98 Käyttäjää paikalla!
0.0049610137939453
Muista katsoa myös paikallaolijat!
- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville
- Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.
1: VALTIOPÄIVÄT 2: 1973 3: 4: ASIAKIRJAT 5: VIIDES OSA 6: 7: 8: 9: 10: VALT;m~EUVOSTCN; 11: Kt-NSLIA 12: 13: 14: 15: 16: HELSINKI 1974 17: VALTION PAINATUSKESKUS 18: 1 19: 1 20: 1 21: 1 22: 1 23: 1 24: 1 25: 1 26: 1 27: 1 28: 1 29: 1 30: 1 31: 1 32: 1 33: 1 34: 1 35: 1 36: 1 37: 1 38: 1 39: 1 40: 1 41: 1 42: 1 43: SISÄLLYS 44: 45: Viides osa 46: 1 47: 48: 49: A Lak.al. 50: miet. n:o 51: Lak.al. 52: miet. n:o Maa- ja metsätalousvaliokunnan m1etmto n:o 26 53: kahden lakialoitteen johdosta, jotka sisältävät 54: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16 laki- ehdotuksen laiksi metsänhoitoyhdistyksistä anne- 55: aloitteen johdosta laiksi Outokumpu Oy:n tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 56: Nivalan nikkelhlcaivoksen toiminnan jatkami- 57: sen tukemisesta . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . 1 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 27 58: Suuren valiokunnan mietintö n:o 51. lakialoitteen dohdosta, joka sisältää ehdotuksen 59: laiksi pienmetsälöiden turvaamisesta . . . . . . . . . . 10 60: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12 61: lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 28 62: laiksi lisämaa-alueeksi tulevan maan pakko- lakialoi!t~~n. jo~?osta laiksi minkin kasvattami- 63: lunastamisesta valtion maista . . . . . . . . . . . . . . . . 2 sen edtstamtsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 64: Suuren valiokunnan mietintö n:o 100. 65: Talousvaliokunnan mietintö n:o 15 lakialoitteen 66: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13 johdosta laiksi kansanterveyslain muuttamisesta 12 67: lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotukset 68: laeiksi puun tuottamisesta ja yhteismetsälain Lakivaliokunnan mietintö n:o 17 lakialoitteen joh- 69: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 dosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi huoneen- 70: Suuren valiokunnan mietintö n:o 99. vuokralain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 71: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 19 72: lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen B 73: laiksi yhtiöiden ja osuuskuntien maanhankinnan 74: rajoittamisesta . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 20 75: Suuren valiokunnan mietintö n:o 138. kahden lakialoitteen johdosta, jotka sisältävät 76: ehdotuksen salaojituslaiksi (A V: 1 1972 vp.) 12 77: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 20 Suuren valiokunnan mietintö n:o 3. 78: lakia!?ittee!l johdosta, joka sisältää ehdotuksen 79: salao)ttuslalkst .... , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 21 80: Suuren valiojrunnan mietintö n:o 139. lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen 81: laiksi maankäyttölain muuttamisesta ( A V: 1 82: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 21 1972 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 83: lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen Suuren valiokunnan mietintö n:o 4. 84: lairksi maataloustulosta annetun lain muuttami- 85: sesta ................. ·'................... 6 Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4 lakialoitteen 86: Suuren valiokunnan mietintö n:o 144. johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi posti- 87: pankkilain 4 §:n muuttamisesta (A V: 1 1972 88: Maa- ja· metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 24 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 89: lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen Suuren valiokunnan mietintö n:o 2. 90: laiksi lypsy- ja lihakar,jan hankinnan lainoittami- 91: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 25 92: lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen 93: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 25 laiksi maankäyttölainoista annetun lain muutta· 94: lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen misesta (A V: 1 1972 vp.) .. .. . . .. . .. . . . . . 15 95: laiksi maatalous-, kotitalous- ja kotiteollisuus- Suuren valiokunnan mietintö n:o 5. 96: oppilaitoksista annetun lain muuttamisesta 8 Eduskunnan hyväksymä laki. 97: 98: 949/74 99: 4 Sisällysluettelo 1973 100: 101: 102: 2 103: A Toiv.al. 104: miet. n:o 105: Toiv.al. 106: miet. n:o Talousvaliokunnan mietintö n:o 10 toivomus- 107: aloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat lisäystä 108: Maa. ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3 vuoden 1972 tulo- ja menoarvioon . . . . . . . . . . . 14 109: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa 110: ruokaperunan hintasäännöstelystä johtuvan alhai- 111: sen laatutason korottamista . . . . . . . . . . . . . . . • . 1 Talousvaliokunnan mietintö n:o 11 toivomusaloit- 112: Eduskunnan toivomus. teiden johdosta, jotka tarkoittavat määrärahan 113: ottamista vuoden 1974 tulo- ja menoarvio- 114: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6 toivomus- esitykseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 115: aloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat määrä- 116: rah~n .ottamista vuoden 1973 tulo- ja meno- Lakivaliokunnan mietintö n:o 10 toivomusaloitteen 117: arvlOesttykseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 johdosta, joka koskee yhtenäisen kiinteistörekis- 118: terin aikaansaamista koko maahan . . . . . . . . . . 16 119: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5 Eduskunnan toivomus. 120: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa maan- 121: käyttötoimikuntien maanostovaltuuksien lisää- Talousvaliokunnan mietintö n:o 13 toivomusaloit- 122: mistä .. .... ........ .... .... .............. 3 teen johdosta, joka tarkoittaa denaturoitujen 123: alkoholipitoisten aineiden myyntipisteiden ra- 124: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6 joittamista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 125: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa poro- 126: tilalain eräiden säännösten muuttamista . . . . . . . 4 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 29 127: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa puu- 128: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7 tarhaopetuksen aloittamista Keski-Pohjanmaan 129: kahden toivomusaloitteen johdosta, jotka tarkoit- maatalousoppilaitoksessa Kannuksessa . . . . . . . . 18 130: tava~. lamRa.~nlihan saattamista tavoitehintajärjes- 131: telman pnrnn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 30 132: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8 kahden toivomusaloitteen johdosta, jotka tar- 133: toivomusaloitteen ,johdosta, joka tarkoittaa koittavat maatalousoppilaitosten toimitilojen ra- 134: pakettipeltojen hoidon valvonnan tehostamista 6 kentamista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 135: 136: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 31 137: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa alku- 138: pellonvarauslain alaisten maiden vuokraamista peräiseen tarkoitukseensa ·käyttämättömien yh- 139: pienkarjanomistajille . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . 7 teislaidunalueiden käytön järjestämistä . . . . . . . . 20 140: 141: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1 kahden toivo- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 32 142: musaloitteen johdosta, jotka tarkoittavat valtion- toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa 143: rautateiden Vaasan konepajan toiminnan jatka- Iisalmen maatalouspiirin muodostamista . . . . . . 21 144: mista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 145: Eduskunnan toivomus. Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 35 146: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa tor- 147: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10 junta-aineiden tarkastuksen jäljestämistä ja luon- 148: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa non suojaamista tot:junta-aineiden haitoilta . . . . 22 149: Iisalmen maatalouspiirin muodostamista . . . . . . 9 150: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14 Maa. ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 37 151: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa toivomusaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat 152: metsäntutkimuslaitoksen siirtämistä Jyväskylään 10 määrärahan ottamista valtion vuoden 1974 tulo- 153: ja meonarvioesitykseen .... , . . . . . . . . . . . . . . . . 23 154: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15 155: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa lam- 156: mastalouden neuvonnan edistämistä . . . . . . . . . . 11 B 157: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16 Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4 yhdeksän 158: toivomusaloitteiden johdosta, Jotka tarkoittavat toivomusaloitteen johdosta, jotka tarkoittavat 159: määrä:ahan otta~ista lisäyksenä vuoden 1972 kuorma-autoilijoiden ja heihin verrattavien työ- 160: tulo- Ja menoarv10on . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 koneiden omistajien sekä heidän yhteisöjensä, 161: pääurakoitsijan palveluksessa olevien aliurakoitsi- 162: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14 toivomus- joiden, muiden pienyrittäjäin sekä työntekijäin 163: aloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat määrä- aseman turvaamista urakan- tai työnantajan mak- 164: rah~n .ottamista vuoden 1974 tulo- ja meno- sukyvyttömyystilanteissa (A V: 2 1972 vp.) . . 10 165: arvioesitykseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Eduskunnan toivomus. 166: Sisällysluettelo 1973 5 167: 168: 3 169: Kirj. ksm. Kirj. ksm. 170: n:o n:o 171: Hemmi: Sairaalalaitoksen vastuu- ja oikeusturva- Söderman: Om av kommunsammanläggning föror- 172: järjestelmän aikaansaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 1 sakade försämrade förmåner för skärgårdsbe- 173: folkningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 174: Hemmi: Kalatalouden edistämisestä . . . . . . . . . . . . 2 175: Söderman: Saaristoväestön etujen huononemisesta 176: Kortesalmi: Aliupseerien virkaylennysperusteista . . 3 kuntia yhdistettäessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 177: Vaittinen-Kuikka: Kansanterveyslain ja sen voi- Forsman: Puhelinautomatisoinnin nopeuttamisesta 178: maanpanelain tulkinnasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Luumäen kunnan alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 179: Järvenpää ym.: Alennuslippujen myöntämisestä E. Nieminen ym.: Vähittäiskaupan liikeajasta an- 180: eläkeläisille postiautoissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 netun lain 3 §:n 2 momentin tulkinnasta . . . . 24 181: Junnila: Presidentti Kekkosen ja Neuvostoliiton Hemmi ym.: Yhdysopettajakoulutuksen saaneiden 182: johtohenkilöiden välisiä keskusteluja koskevan opettajien mahdollisuudesta toimia peruskoulun 183: muistion julkisuuteen tulon selvittämisestä 6 opinto-ohjaajan tehtävissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 184: Sinisalo: Kotkan kauppahallin purkamisen estä- Tikka: Satamien liikennemaksujärjestelmän uudis- 185: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 186: Jokela ym.: Inarijärven säännöstelystä aiheutunei- Liikanen: Ammattikoulujen oppilaiden ja opetta- 187: den vahinkojen korvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 8 jien kansalaisoikeuksien turvaamisesta . . . . . . . . 27 188: Mäkelä: Sosiaalisten etujen turvaamisesta työnteki- Ilaskivi ym.: Ennakonkantomenettelyn laajentami- 189: jäin siirtyessä valtionenemmistöisestä yhtiöstä sen aiheuttamien vaikeuksien poistamisesta . . . . 28 190: toiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 191: Järvenpää ym.: Työ. ja liikennetapaturmakorvaus- 192: Tiilikainen: Rajajääkärien aseman selvittämisestä . 10 ten maksamisen nopeuttamisesta . . . . . . . . . . . . 29 193: Koskenniemi ym.: Puutavaran mittaussäännön Linkola ym.: Ammattitauteja koskevassa lainsää- 194: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 dännössä esiintyvien epäkohtien korjaamisesta . 30 195: 0. Kangas ym.: Reini-, Riihi- ja Jätteenluoman Laine ym.: Eräiden uskonnollisten järjestöjen Neu- 196: perkauksen suorittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 vostoliiton vastaisesta toiminnasta . . . . . . . . . . 31 197: Linkola ym.: Satamien liikennemaksujen tarkista- Laine ym.: Kotiapulaisten työaikaa, palkkausta ja 198: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 199: työsuojelua koskevan esityksen antamisesta . . . . 32 200: Linkola ym.: Henkilöliikenteen uudelleenkäynnistä- 201: misestä Kouvolan-Haminan rataosuudella . . . . 14 H. Niskanen ym.: Henkilöjunaliikenteen aloitta- 202: misesta Tuomiojan ja Raahen välillä . . . . . . . . 33 203: Puhakka ym.: Vesiensuojelun valvonnan tehosta- 204: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Juvela ym.: Titaanioksidin sisällyttämisestä am- 205: mattitauteja aiheuttavien aineiden luetteloon . . 34 206: Jokela: Lääkintävoimistelijain lukumäärän lisäämi- 207: sestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Puhakka ym.: Pinta-alalisän maksamisen datkami- 208: sesta peltojen metsittämisestä huolimatta . . . . 35 209: 0. Kangas ym.: Maatilatalouden irtaimiston lai- 210: noituksen laajentamismahdollisuuksista . . . . . . . 17 Seppä: Neste Oy:n kolmannen jalostamon sijoitus- 211: paikan ratkaisusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 212: Lehtinen ym.: Valtionrautateiden henkilöpolitii- 213: kasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 214: Söderman ym.: Yksityisen kansalaisen oikeustur- 215: Saarto ym.: Ruotsista Suomeen palaavien kaksin- van kannalta keskeisten säännösten saattami- 216: kertaisen verotuksen estämisestä . . . . . . . . . . . . 19 sesta tasa-arvoa palvelevan lainvalmistelutyön 217: kohteeksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 218: Salla ym.: Metsähallituksen tuulenkaatojen hak- 219: k!lissa . noudattamien hinnoitteluperusteiden tar- Salama ym.: Vammaisille nuorille kaupallista jat- 220: kistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 kokoulutusta antavan oppilaitoksen perustami- 221: sesta Etelä-Suomeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 222: Järvenpää ym.: Autonkuljettajien vapauttamisesta 223: liikennevahingon· aiheuttamasta korvausvelvolli- Juvela ym.: Neuvostoliittoa Ioukkaavan kirjallism,t- 224: suudesta ..................... ·... ; • . . . . . . . . 21 den myynnin lopettamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 39 225: 2 949/74 226: 6 Sisällysluettelo 1973 227: 228: Kirj. ksm. Kirj. ksm. 229: n:o n:o 230: Salama ym.: Psoriasis·taudin hoitokustannusten Kortesalmi: Valtionrautateiden liikenneyhteyksien 231: korvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 parantamisesta välillä Raahe-Tuomioja-Ruukki 60 232: 233: Vilp~niemi.: Rautateiden alennuskorttijärjestelmän Loikkanen: Sotainvalidien virka- ja työeläkkeiden 234: laJentamtsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 saannin turvaamisesta täysimääräisenä . . . . . . . . 61 235: Luja-Vepsä: Valtion vanhan eläkejärjestelmän pii- Sinisalo ym.: Kansalaisten mielenosoitusvapauden 236: riin kuuluvien eläketurvan parantamisesta . . . . 42 237: turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 238: Taipale ym.: Suomen Mosambikessa ylläpitämän 239: konsulaatin sulkemisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Sinisalo: Liikennetaloudellisen tutkimuksen suo- 240: rittamisesta sähköradan rakentamisesta välille 241: Hemmi: Peruskoulun yläasteen muodostamisesta Helsinki-Loviisa-Hamina . . . . . . . . . . . . . . . . . 63 242: Tyrnävälie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 243: Weckman ym.: Kansaneläkelain mukaisen hau- 244: Vikatmaa ym.: Järvi- ja saaristoliikenteen matkus- tausvaustuksen vähentämisestä liikennevahingos- 245: taja-aluksia koskevista turvallisuusmääräyksistä sa surmansa saaneen jälkeen suoritettavasta kor- 246: ja -valvonnasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 vauksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 247: Forsman: Ulkomaille suuntautuvien lyhytaaltolähe- Junnila: Ministerien poliittisten sihteerien palkan- 248: tysten kuuluvuuden parantamisesta . . . . . . . . . . 46 korotuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 249: H. Linna ym.: Kaikkien vuoden 1918 sotaan osal- Vilroi: Eräiden asutustehtävissä palvelleiden elä- 250: listuneiden veteraanien eläkekysymyksen järjes- keturvan järjestämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 251: tämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47 252: Laitinen: Saaristolaisten matkakustannusten kor· 253: Juvela ym.: Kunnallisten viranhaltijain ja työnte- vaamisesta sairausvakuutuksen nojalla . . . . . . . . 67 254: kijäin eläkelain ulottamisesta koskemaan kun- 255: tien omistamien osakeyhtiöiden ja osuuskun- Vilmi ym.: Yhtiöiden ja tilakeinottelijain maan- 256: tien työntekijöitä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 hankinnan rajoittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68 257: Raatikainen: Espoon Miessaaren saattamisesta väes- Kivistö ym.: Koululaiskuljetuksia koskevien mää- 258: tön virkistyskäyttötarkoituksiin . . . . . . . . . . . . . . 49 räysten tarkistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69 259: Salolainen: Upseerien pakkosiirto-ongelman helpot- Räsänen ym.: Sananvapauden turvaamisesta kirkon 260: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 piirissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70 261: Salolainen: Ns. äänikynnyksen ottamisesta vaa- Toivanen ym.: Näpistämisestä verekseltä tavatun 262: lilainsäädäntöömme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 henkilön kiinniottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71 263: Salolainen: Liikenneturvallisuuden parantamisesta Pohjonen ym.: Luottamustehtävien hoitamisesta 264: autokatsastustoimintaa kehittämällä . . . . . . . . . . 52 johtuvien ansionmenetysten korvaamisesta . . . . 72 265: Ajo: Puhelinasemien hoitajien palkkauksen korjaa- Laine ym.: Merialan koulutuksen kehittämisestä 73 266: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 267: Pihlajamäki ym.: Maanmittausmaksun alentami- 268: Koskenniemi ym.: Työntekijäin työnsuoritusten sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 269: mittaamisesta metsähallinnon alaisilla metsätyö- 270: mailla .................................... 54 Tikka: Kouvolan pohjoisen ohikulkutien suunnan 271: määräämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 272: Koskenniemi: Nastoittamattomien talvirenkaiden 273: käytön kieltämisestä yleisökuljetuksiin käyte- Laatio: Tilaustutkimustoiminnasta Teknillisessä 274: tyissä autoissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 korkeakoulussa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 275: Weckman: Paikallisluontoisen sähköjunaliikenteen Friberg ym.: Valtionrautateiden tavara-asemien työ- 276: aloittamisesta Tampereen seudulla . . . . . . . . . . . . 56 voimavajauksen poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 77 277: Ronkainen ym.: Lahjakkuudeltaan erilaisten oppi- Ääri ym.: Uskonnonopetuksen turvaamisesta kou- 278: laiden opiskelun mielekkyyden turvaamisesta . . 57 luissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78 279: Rekonen ym.: Harjoitettavan korkopolitiikan saat- 280: tamisesta asuntorakentamistoimintaa ja pien- Pulkkinen ~·:..K.~ivostoiroinnan aloittamisesta Pie- 281: yritteliäisyyttä suosivaksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 laveden Savtälla . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 79 282: 283: Söde~a'!. .ym. :. Ympäristönsuojelun hallinnon Saarto: Pää- ja rantaradan tasoristeyksien rakenta- 284: keskt ttatnlsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 misesta eritasoisiksi pääkaupunkiseudulla . . . . . . 80 285: Sisällysluettelo 1973 7 286: 287: Kirj. ksm. Kirj. ksm. 288: n:o n:o 289: Laine ym.: Keskioluen myynnin lopettamisesta Jokela ym.: Yksityisten oikeudellisen aseman pa- 290: makuuvaunuissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 rantamisesta säännöstelyhankkeiden yhteydessä 101 291: 292: A.-L. Jokinen ym.: Paikallisluontoisen sähköjuna- Sileäkangas ym.: Kunnallisverotulojen täydentä- 293: liikenteen aloittamisesta Turun seudulla . . . . . . 82 mistä koskevan lain aikaansaamisesta ........ 102 294: 295: Juvela ym.: Vähittäiskaupan epäterveen keskitty- Häikiö: Oikeusministerin toimenpiteistä avioliitto- 296: misen rajoittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 lain uudistamishankkeiden yhteydessä . . . . . . . . 103 297: 298: Kauppi ym.: Opettajien eläkkeelle pääsystä har- Juntumaa ym.: Uskonnollisten järjestöjen syrjirui- 299: joituskouluja perustettaessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 sestä nuorisotyömäärärahoja jaettaessa ........ 104 300: 301: Kauppi ym.: Erilaisten colostomialaitteiden ja Söderman ym.: Saaristomerellä pidettäväksi suunni- 302: urinaalivälineiden korvaamisesta sairausvakuutuk- tellusta sotaharjoituksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105 303: sen varoista . . ............................ . 85 304: Voutilainen ym.: Maanmittaustoimistojen ylimää- 305: Suokas ym.: Henkilöpaikallisliikenteen kokeelli- räisten kartoittajan toimien vakinaistamisesta . . 106 306: sesta aloittamisesta eräillä rataosilla . . . . . . . . . . 86 307: Westerholm ym.: Näkövammaisten ammattikoulun 308: Vilmi ym.: Alennuslipun käyttöönsaamisesta toimintatilojen kunnostamisesta . . . . . . . . . . . . . . 107 309: Pohjolan Liikenteen sekä posti- ja lennätin- 310: laitoksen Iinja-autolinjoilla Lapin läänissä . . . . . 87 Tuomioja ym.: Urheilusuhteiden ylläpitämisestä 311: Etelä-Afrikkaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108 312: Pohjo~e!?- ~m.: .. Lapuan patruunatehtaan toiminnan 313: kehlttanusesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Junnila ym.: Kauppaoppilaitosten opetustoiminnan 314: epävarmasta tilasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 315: Junnila: Kouluhallituksen menettelystä sen jaka- 316: essa kouluille tunnustuspalkintoja . . . . . . . . . . . . 89 Friberg: Rajavartiolaitoksen merivalvontatehon 317: nostamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 318: Koskinen ym.: Poliittisten mielipiteiden pohjalla 319: tapahtuvasta asevelvollisten ja reserviläisten kor- S. Westerlund: Eräiden ennen 8. 7. 1961 valtion 320: tittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 palveluksesta eronneiden eläketurvasta ........ 111 321: 322: Koskinen: Hämeenlinnan-Tampereen henkilöjuna- H. Niskanen: Koululaitoksen eräiden yksiköiden 323: liikenteessä vallitsevien puutteiden poistamisesta 91 suhtautumisesta YYA-sopimuksen 25-vuotisjuh- 324: lan viettoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 325: Laine ym.: Suomen ja Neuvostoliiton suhteita 326: vahingoittavasta julkaisutoiminnasta . . . . . . . . . . 92 Sinisalo ym.: Valtiojohtoisen sisävesiliikennettä 327: hoitavan varustamon perustamisesta . . . . . . . . . . 113 328: Jokinen: Lasten päivähoitolain aiheuttamien vaike- 329: uksien poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Sinisalo ym.: Kauppavaihtoa koskevan suosituim- 330: muussopimuksen aikaansaamisesta kaikkien so- 331: Suorttanen: Maakaasuverkoston rakennusaikaisten sialististen maiden kanssa .................. 114 332: vahinkojen korvaamisesta maanomistajille . . . . . 94 333: Sö?ermat:: Om decentralisering av den privata 334: Räsänen ym.: Työttömyysavustuksen ja -korva- 1ndustrm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 335: uksen yhteensovittamisesta kansaneläke- ja sai- 336: rausvakuutuslain mukaisten etujen kanssa . . . . 95 Söderman: Yksityisen teollisuuden hajasijoittami- 337: sesta ..................................... 115 338: Luja-Vepsä: Matkoihin käytetyn ajan lukemista 339: työaikaan koskevien työaikalainsäännösten tarkis- Liedes: Pienten asennusliikkeiden syrjinnästä .. 116 340: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 341: Puhakka ym.: Ampumaradan rakentamisesta koulu- 342: H. Linna ym.: Kokkolan ja Ylivieskan välillä tiloihin ................................... 117 343: liikennöineen paikallisjunan asettamisesta uudel- 344: leen liikenteeseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 Liikanen: YYA-sopimuksen 25-vuotisjuhlan yh- 345: teydessä julkaistun kWjasen sisällöstä . . . . . . . . 118 346: Salolainen ym.: Suden suojelemisesta ja poron- 347: hoitajien etujen turvaamisesta • . . . . . . . . . . . . . . 98 Kortesalmi: Tasapuolisuuden toteuttamisesta ym- 348: päristönsuojelussa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119 349: Salolainen ym.: Uhanalaisten eläinlajien suojelemi- 350: sesta kaupan valvontaa tehostamalla ~a tullausta Myyryläinen ym.: Vähittäiskaupan toimintaedelly- 351: tarkistamaila . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 tysten turvaamisesta haja-asutusalueilla . . . . . . 120 352: Tikka: Työttömyyskassalain mukaisen korvauksen T. M. Koivisto ym.: Neste Oy:n Porvoon jalos- 353: ehtojen täsmentämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 tamojen työtaistelutilanteen selvittämisestä . . . . 121 354: 8 Sisällysluettelo 1973 355: 356: 357: Kirjo ksmo Kirjo ksmo 358: n:o n:o 359: Pohjonen: Maidon keräilykuljetuksissa esiintyvien Rekonen ymo: Tampereen ammatillisen kurssikes- 360: epäkohtien poistamisesta oooooooo oooo 122 0 0 0 0 0 0 0 kuk~en toiminnassa ilmenevien epäkohtien pois- 361: tamisesta . oooooooooooooo 143 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 •• 0 0 •• 0 0 362: 363: 364: 365: 366: Tiekso ymo: Lääkehuollon kokonaisuudistuksen 367: toteuttamisesta o oo o oooo 0 0 123 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 368: Hemmi ymo: Lääninkätilöiden ja -terveyssisarten 369: aseman turvaamisesta oooo o oo 144 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 370: 371: 372: 373: 374: Sandelin ymo: Väkevien juomien anniskelusta ja 375: järjestyksestä rautateiden ravintolavaunuissa 124 0 0 376: Juvela ymo: Ralliautokilpailujen liikenneturvalli- 377: suutta vaarantavasta vaikutuksesta ooo 145 0 0 0 0 0 0 0 0 0 378: 379: 380: 381: 382: Borg ymo: Sanomalehtien postimaksuja koskevan 383: asetuksen pienille lehdille aiheuttamasta vai- Stenbäck: Om avlägsnande av missförhållandena 384: keasta tilanteesta o ooooooo oooooo 125 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 385: i grustagningsverksamheten 146 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 386: 387: 388: 389: 390: Borg: Metsäkoneurakoitsijain toimintaedellytysten Stenbäck: Soranottotoiminnassa esiintyvien epä- 391: parantamisesta ooo o ooooo 126 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 392: kohtien poistamisesta oooo o 146 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 393: 394: 395: 396: 397: Aalto ymo: Valtion ja kuntien välisten maakaup- Lindeman ymo: Informaation yksipuolisuuden pois- 398: pojen ·ja tilusvaihtojen yksinkertaistamisesta oo 127 0 0 399: tamisesta ulkoasiainhallinnossa 147 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 400: 401: 402: 403: 404: Voutilainen ymo: Ruorijuoppouden rangaistavuu- Hemmi ymo: Vapaaehtoisten eläkesäätiöiden eläk- 405: den toteuttamisesta oooooooo 128 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 406: keitä nauttivien aseman turvaamisesta 148 0 0 0 0 0 0 0 0 407: 408: 409: 410: 411: Tuominen ymo: Lännestä käsin Suomen turvalli- Hemmi: Kehitysalueiden nuoren työvoiman etelään 412: suutta vastaan tähdättyjen toimenpiteiden estä- houkuttelemisen ehkäisemisestä 149 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 413: 414: 415: 416: 417: misestä 0 ooooooo 418: 0 0 oooo 129 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 419: 420: 421: Weckman ymo: Sosiaalisesti välttämättömän asunto- 422: Vaittinen-Kuikka: Syrjäseutujen postipalvelujen rakennustoiminnan jatkumisen turvaamisesta työ- 423: parantamisesta 130 sulun aikana ooooooooo ooo o ooo 150 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 424: 425: 426: 427: 428: Sinisalo ymo: Suomen liittymisestä tietoliikenne- Laine ymo: Poissaolojen korvausvelvollisuuden 429: järjestöön Intersputnikiin oooooooo o oo 131 0 0 0 0 0 0 0 430: aiheuttamista haitoista ammattikoululaisten työ- 431: harjoittelussa oooooooooo o 0 151 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 432: 433: 434: 435: 436: Aitio ymo: Oppilaitosten opettajiin kohdistuvan po- 437: liittisen syrjinnän estämisestä ooo oo 132 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 438: Stenbäck mo fl.: Om effektivare begränsning av 439: tobaksrökningen ooooo ooo 440: 0 152 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 441: 442: 443: 444: 445: Vaittinen-Kuikka ymo: Kehitysalueiden kuntien val- 446: tionavustuksen lisäämisestä oooooooo o oooooo 133 0 0 0 447: Stenbäck ymo: Tupakoinnin rajoittamisen tehos- 448: tamisesta o oooooooooooooo 152 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 449: 450: 451: 452: 453: Rytkönen ymo: Paikallisteiden kunnossapitomäärä- 454: rahojen lisäämisestä oooooo o o 134 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 455: Hetemäki ymo: Oppilaiden opetusryhmäkohtaisista 456: minimimääristä uS'eampiopettajaisissa kansa- ja 457: Rekonen ymo: Pankkien harjoittaman tukitalletus- peruskouluissa o oooooooooo o 153 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 458: 459: 460: 461: 462: toiminnan lopettamisesta ooo oo 135 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 463: 464: 465: Veikko Turunen ymo: Tullittomien alkoholijuomien 466: Liedes ymo: Kuntien päätäntävallan turvaamisesta maahantuontioil(eudesta matkustajaliikenteessä 154 0 0 467: 468: 469: 470: 471: peruskoulua koskevissa asioissa oooo 136 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 472: 473: Aino Karjalainen ymo: Kotiteollisuuden edistämi- 474: sestä ooooo ooooo. o. oooo 155 475: Hyvönen: Kansalaissodan johdosta vankileirillä ja 476: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0. 0 •• 0 0 0 0 0 0 477: 478: 479: 480: 481: vankilassa olleille tarkoitetun korvauksen suo- Laine ymo: Vesihallituksen alaisissa työsuhteissa 482: rittamisen jouduttamisesta oooooo 137 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 483: palvelevien työsuhteen jatkamisesta . 156 0 •• 0 0 •• 0 0 484: 485: 486: 487: 488: Lehtinen: Vanhentuneen ajokaluston poistamisesta Toivanen ymo: Lastenhoidon sisällyttämisestä perus- 489: liikenteestä ooooo 0 oooooooooo oo 138 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 koulun opetusohjelmaan 0 01570 0 0 0 0 • 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 490: 491: 492: 493: 494: Vilmi ymo: Alaniemen-Tainijoen maantien raken- Ho Westerlund mo flo: Om beräkningsgrunderna 495: tamisen aloittamisesta Simon kunnassa 139 0 0 0 0 0 0 0 0 496: för jordbrukarnas sjukdagpenning 158 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 • 497: 498: 499: 500: 501: H. Westerlund ymo: Maanviljelijöiden sairauspäivä- 502: Juvela: Liikevaihtoveron käsityöläisille aiheuttamien rahan laskentaperusteista oo o 158 503: vaikeuksien poistamisesta oooooo 140 504: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 505: 506: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 • 507: 508: 509: 510: 511: So Westerlund: Suhteettornia tappioita aiheuttavien 512: Vilponiemi ymo: Majoitusliikkeen pitäjän vastuu- ja työnseisausten välttämisestä . 159 0 0 0 0 0 0 0 • 0 • 0 0 0 0 • 0 513: 514: 515: vakuuttamisvelvollisuuden laajentamisesta . oo 141 0 0 516: 517: 518: 519: Jokela: Ilmaislääkkeiden piirin laajentamisesta 520: Veikko Turunen ymo: Alkoholijuomien maahan- koskemaan sepelvaltimosairauksien hoidossa käy- 521: tuonnista o o 0 0o oo 522: 0 0 142 523: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 • 0 0 tettyjä lääkkeitä . 0 o0 0 0 0 0 160 524: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 • 0 0 0 0 0 0 0 • 525: Sisällysluettelo 1973 9 526: 527: Kirj. ksm. Kirj. ksm. 528: n:o n:o 529: Suorttanen: Kaakkois-Suomen satovahinkojen kor- Jokela ym.: Kansallispuistoalueiksi ehdotettuja 530: vaamisesta ................................ 161 maa-alueita koskevasta metsähallituksen menette- 531: lystä ..................................... 183 532: Ajo: Verotuskäytännöstä ammattiautoilijain päivä- 533: rahaa määrättäessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 Söderman ym.: Kaivosten työsuojeluvalvonnan te- 534: hostamisesta .............................. 184 535: Lehtinen ym.: Lääninpalotarkastajien virkojen 536: vakinaistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 O. __}<:angas: Satovahinkojen korvaamisesta viljeli- 537: Joille ..................................... 185 538: Vilmi: Porotilalain toteuttamisen viivästymisestä .. 164 539: Juvela: Valtion turvekoksauslaitoksen SlJOltus- 540: Kortesalmi: Metsästyshaittojen vähentämisestä paikasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186 541: poronhoitoalueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165 542: Männistö: Paikkakuntakalleusluokituksen aiheutta- 543: I. Suominen ym.: Työsopimuslain 17 §:n sovel- mien haittojen poistamisesta kuntainliittojen 544: tamisessa ilmenneistä vaikeuksista . . . . . . . . . . . . 166 kansanterveystyöstä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187 545: 546: Järvenpää: Vuokralaisten aseman turvaamisesta Lehmonen: Kokouspalkkioverotuksen yhteydessä 547: erästä kiinteistöosakeyhtiötä asunto-osakeyhtiöksi koottujen sosiaaliturvamaksujen ottamisesta huo- 548: muutettaessa .............................. 167 mioon kunnallisten luottamushenkilöiden elä- 549: kettä määrättäessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 550: Järvenpää: Valtionapujen maksattamisen joudutta- 551: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 Ronkainen ym.: Koulujen sukupuolikasvatuksesta 189 552: 553: Lattula ym.: Melunsuojavallien rakentamisesta ... 169 Härkönen ym.: Autonkuljettajien työaikalain muut- 554: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 555: Sinisalo ym.: Puolue- ~a vaalilakiesitysten peruutta- 556: misesta ................................... 170 Puhakka ym.: Nurmekselaisen Motti-nimisen ra- 557: haston varojen saattamisesta yhteiskunnan käyt- 558: Tuominen ym.: Valtioneuvoston oikeuskanslerin töön ..................................... 191 559: toiminnasta kouluneuvostoasian yhteydessä . . . . 171 560: Juvela ym.: Ikälisien maksamisesta TVH:n palve- 561: Weckman: Suomen ja Neuvostoliiton suhteita va- luksessa vakinaisessa työsuhteessa oleville . . . . 192 562: hingoittavan propagandan levittämisen ehkäise· 563: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 Granvik: Om främjande av marknadsföringen av 564: timotejfrö ................................ 193 565: Rytkönen ym.: Opintotukilainojen koron korot- 566: tamisen peruuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 Granvik: Timoteinsiemenen markkinoinnin edistä- 567: wJsestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193 568: J'vläkelä ym.: Telakoiden työturvallisuusmääräysten 569: puutteellisuudesta .......................... 174 Lattula: Sotainvalidien eläkeikärajan alentamisesta 194 570: Friberg ym.: Ravintolain aukioloaikojen tarkistami- Ronkainen: Peruskoulun yläasteen uskonnonope- 571: sesta ..................................... 175 tuksen tuntimäärän lisäämisestä . . . . . . . . . . . . . . 195 572: Taipale ym.: Nyrkkeilyn aiheuttamien terveydellis- Luja-Vepsä ym.: Munuaistautien hoidon kokonais- 573: ten haittojen poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 järjestelyn aikaansaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196 574: Taipale: Oppilasvalintaperusteiden tarkistamisesta 177 575: Hostila ym.: Työväen Urheiluseurojen Keskusliiton 576: Taipale: Eräiden syrjintäilmiöiden poistamisesta vaatimuksista päästä Oy Veikkaus Ab:n osakas- 577: valtion laitosten henkilöstöhallinnossa . . . . . . . . 178 järjestöksi . . . .. . . .. . . . . . . .. .. . . . . .. . . .. . . . 197 578: 579: Tikka: Meritornin vuokraepäselvyyksien selvittämi- Tähkämaa: Eduskunnan mal1dollisuuksien paran- 580: sestä Kotkassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 tamisesta valvoa Suomen Pankin hallintoa . . . . 198 581: 582: Lehtinen: Posti- ja lennätinlaitoksen työturvalli- Salama ym.: Kesäsiirtolatoiminnan kehittämisen 583: suustarkastajien toimien täyttämisestä . . . . . . . . 180 turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 584: 585: Liedes ym.: Saksalais-suomalaista aseveljeyttä ko- Voutilainen ym.: Maanmittaustoimistojen ylimää- 586: rostavan toiminnan estämisestä Lapissa . . . . . . . 181 räisten kartoittajan toimien vakinaistamisesta . . 200 587: Juvela ym.: Yksityisten laboratoriomaksujen sito- 588: I. Suominen ym.: Räjähdysaineasetuksen ja sen misesta sairausvakuutuksen korvaustaksoihin . . 201 589: perusteella annetun kauppa- ja teollisuusminis- 590: teriön päätöksen aiheuttamien epäkohtien pois- Hok~an~~: Raha-automaattivarojen tuoton käyttä- 591: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182 misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 592: 10 Sisällysluettelo 1973 593: 594: Kirj. ksm. Kirj. ksm. 595: n:o n:o 596: Salmi ym.: Lottajärjestön tolmtnnan uudelleen Halme: Tiukkojen kuntarajojen välttämisestä ke- 597: organisoinnin estämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 hitysaluelainsäädäntöä uudistettaessa . . . . . . . . . . 222 598: 599: H. Niskanen ym.: Neuvostoliiton vastaisen toi- Saarinen ym.: Kansallis-Osake-Pankin osuudesta 600: minnan estämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 Suomen ja Neuvostoliiton kaupan maksuliiken- 601: teessä .................................... 223 602: Hemmi ym.: Varuskuntien terveydenhuoltotyön 603: kehittämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 Tikka: Elimäen terveyskeskuksen talouspäällikön 604: viran täyttämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224 605: Juvela ym.: Vuorenmaan-Lauttakylän tien paran- 606: tamisen kiirehtimisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206 Tikka: Urheilumäärärahojen käytön valvomisesta 225 607: 608: Ahde ym.: Ruokailumahdollisuuksien järjestämi- Laine. r,m;: .Yaltionhallinnon tietojenkäsittelyn 609: sestä korkeakoulujen opiskelijoille . . . . . . . . . . . . 207 keh1ttam1sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 610: 611: Juvela ym.: Pikatukkujen kauppatoiminnassa esiin- Kivistö ym.: Toisen asteen kaupallisen koulutuk- 612: tyvien epäkohtien poistamisesta . . . . . . . . . . . . . 208 sen uudistamisen jatkamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 227 613: 614: Taipale ym.: Valtionavusta alkoholistien hoito- Saimo ym.: Väkivaltarikollisuuden hillitsemisestä 228 615: kotien perustamis- ja käyttökustannuksiin . . . . . 209 616: Hemmi ym.: Kunnallisen eläketurvajärjestelmän 617: Voutilainen ym.: Alkoholi~uomien luovuttamisesta ulkopuolelle jääneiden eläke-etuuksien turvaami- 618: alaikäisille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210 sesta ..................................... 229 619: 620: Stenbäck m. fl. Om åstadkommande av ekonomiskt Salo ym.: Toijalan-Viialan maantien parantami- 621: ansvar för auktoriserade fastighetsförmedlare . . 211 sesta ..................................... 230 622: 623: Stenbäck ym.: Laillistetuille kiinteistönvälittäjille Laine ym.: Väkevien juomien anniskelusta sisä- 624: asetettavan taloudellisen vastuun aikaansaami- vesilaivoissa ja rautateiden ravintolavaunuissa . . 231 625: sesta ..................................... 211 626: Sinisalo: Rautatieyhteyden rakentamisesta Kotkan 627: Salama ym.: Kuntien yhteisten opettajanvirkojen saarelta Mussalon saareen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232 628: perustamisesta ............................. 212 629: Forsman: Sisävesisaariston kelirikkaaluksen suun- 630: Vilmi ym.: Simon ja Kuivaniemen kunnan määrää- nitteluvirheiden korjaamisesta ............... 233 631: misestä kansanterveyslaissa tarkoitettuun yhteis- 632: toimintaan ................................ 213 H. Niskanen: Naistyöttömyyden torjumisesta 633: Pohjois-Suomessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234 634: Ahonen ym.: Yksityisten ammattiautoilijain työlli- 635: syyden turvaamisesta VR:n kuorma-autokulje- Saukkonen: Lakkautettujen yleisten teiden hoidon 636: tuksia järjestettäessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 järjestelyjen aiheuttamista kustannuksista ..... 235 637: 638: Liedes: Ulkokuntalaisille annetun sairaanhoidon Stenbäck m. fl.: Om effektiverad information rö- 639: selvittämisestä ja korvauksien maksamisesta . . 215 rande myndigheternas beslut ................ 236 640: 641: Sutinen ym.: Pinta-alalisän maksamisperusteiden Stenbäck ym.: Viranomaisten päätöksiä koskevan 642: tarkistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 tiedotustoiminnan tehostamisesta . . . . . . . . . . . . 236 643: 644: Kauppi ym.: Avioliiton ulkopuolella syntyneitä Söderman ym.: Merimieskatselmuksesta annettujen 645: lapsia koskevan lainsäädännön uudistamisesta . . 217 säännösten rikkomisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 646: 647: Tikka ym.: Kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden Juvela: Satakuntaan kohdistuvien tie- ja rakennus- 648: esineiden maastaviennin estämisestä . . . . . . . . . . 218 investointirajoitusten tarkistamisesta . . . . . . . . . . 238 649: 650: Rytkönen ym.: SahateolHsuustuotteiden vienti- Söderman: Om åstadkommande av väderleksservice 651: maksuennakoiden jäädyttämisestä ............ 219 för yrkesfiskare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 652: 653: Tuomioja ym.: Toimenpiteistä Suomen Kuvalehden Söderman: Ammattikalastajien säätiedotuspalvelun 654: Rhodesiaan suuntautuvan lukijamatkan johdosta 220 aikaansaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 655: 656: Häggblom m. fl.: Om översättning av kommitte- Sigfrids: Om adoption av barn från u-länder 657: betänkanden tili svenska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 till Finland ........................... _. . . 240 658: 659: Häggblom ym.: Komiteanmietintöjen kääntämi- Sigfrids: Kehitysmaista olevien lasten adoptoin- 660: sestä ruotsinkielelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 nista Suomeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240 661: Sisällysluettelo 1973 11 662: 663: Kirj. ksm. Kirj. ksm. 664: n:o n:o 665: Tikka: Läänien taidetoimikuntien kokoonpanosta 241 H. Westerlund m. fl.: Om missförhållandena vid 666: ersättningsförfarandet med anledning av över- 667: Salolainen ym.: Merialueen hylkeiden suojelemisen låtna markområden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264 668: tehostamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 669: H. Westerlund ym.: Maa-alueiden lunastamisesta 670: Juvela ym.: Moottoriajoneuvojen katsastustoimin- aiheutuvan korvausmenettelyn epäkohdista . . . . 264 671: nan uudistamisen viivästymisestä ............. 243 Jokela: Valtion paikallishallintokomitean ehdotus- 672: ten aiheuttamista epäkohdista Lapin läänin 673: Salolainen ym.: Turvallisuuden lisäämisestä Suo- alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265 674: men ja Ruotsin välisessä laivaliikenteessä . . . . 244 675: Sinisalo ym.: Puolustusvoimien Parikkalassa koulu- 676: Salolainen: Toimenpiteistä karhun suojelemiseksi 245 nuorisolle järjestämästä sotanäytöksestä . . . . . . 266 677: Hemmi: Posti- ja lennätinlaitoksessa esiintyvien Tuominen ym.: Samapalkkaisuutta ja syrjinnän 678: epäkohtien poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 kieltämistä koskevien sopimusten noudattami- 679: sesta .................................... 267 680: Tikka: Tutkimuksista Kymenlaakson uuden rauta- 681: tien rakentamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 Karpola ym.: Polttoaineiden valmisteveron alenta- 682: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268 683: Borg ym.: Verovelvollisten oikeusturvan lisäämi- 684: sestä ..................................... 248 Laine ym.: Eräiden Lounais-Suomen kuntien 685: kalleusluokituksen tarkistamisesta . . . . . . . . . . . . 269 686: S. Westerlund ym.: Pääkaupunkiseudun posti- Il~ski;.iym.;. Pienyrittäjien lomakysymyksen jär- 687: numeroinnista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 Jestam!sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270 688: Pohjonen ym.: Työvoiman veivoittamisesta siirty- Juntumaa ym.: Oluen velaksianniskelun ja -myyn- 689: mään maan rajojen ulkopuolelle ulkomaisten nin lopettamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271 690: työnantajien palvelukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 691: Juntumaa ym.: Luopumis- ja sukupolvenvaihdos- 692: Järvenpää: Henkilöliikenteen aloittamisesta rata- eläkejärjestelmän liittämisestä yrittäjän eläke- 693: osuudella Pori-Mäntyluoto . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 turvaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272 694: Männistö ym.: Suomalais-neuvostoliittolaisen kult- Kauppi ym.: Kuntien nuorisotoiminnalle varattu- 695: tuuri-instituutin perustamisesta Kuopioon . . . . 252 jen tilojen käyttämisestä muuhun tarkoitukseen 273 696: Juvela: Eräiden teiden kunnon parantamisesta Åsvik ym.: Suomen alueen käyttämisestä vakoilu- 697: Kokemäen kauppalassa ..................... 253 tarkoituksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274 698: Rekonen: Paikallisteiden pysyttämisestä valtion Hemmi ym.: Kehitysalueiden kuljetustuesta anne- 699: toimesta hoidettavina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254 tussa laissa olevien epäkohtien korjaamisesta . . 275 700: Mattila ym.: Helsingin seutukaavaliiton vaihe- Lattula ym.: Raittiusopetuksen tehostamisesta pe- 701: kaavaehdotuksen uudelleen laatimisesta . . . . . . . 255 ruskoulussa ja muissa nuorten opetuslaitoksissa 276 702: Junnila: Poliittisen propagandan levittämisestä Jokela: Sisäasiainministeriön ja metsähallituksen 703: oppikouluissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 toimenpiteistä ehdotusasteella olevan kansallis- 704: puisto-ohjelman toteuttamiseksi . . . . . . . . . . . . . . 277 705: Vaittinen-Kuikka ym.: Kätilöpulan poistamisesta 257 706: Niinikoski ym.: Uskonnonopetuksen turvaamisesta 707: Voutilainen ym.: Herajoen-Kolin maantien ra- koulunuudistuksen jälkeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278 708: kentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258 709: Kortesalmi: Moottorikelkan käytön sallimisesta 710: Sileäkangas ym.: Maakeinottelijoiden maanhan- tappajapetojen metsästykseen itärajan poron- 711: kinnan rajoittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 hoitoalueelia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279 712: Väyrynen ym.: Työllisyystilanteen parantamisesta Poutanen ym.: Kristillisen lehdistön vaikeasta ta- 713: Lapissa metsänhoitotöiden avulla . . . . . . . . . . . . 260 loudellisesta asemasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280 714: Westerholm ym.: Perhe-eläkelainsäädännön eräiden Juntumaa ym.: Koulujen sukupuoliopetuksesta .. 281 715: puutteiden poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261 716: Aino Karjalainen: Haukiperän ja Linnansalmen 717: Järvenpää: Porin pohjoisen satamatien rakentami- siltojen rakentamisen keskeyttämisestä Suomus- 718: sesta ..................................... 262 salmella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282 719: Nikkilä ym.: Väkivaltaisuuksien poistamisesta ja Westerholm ym.: Maatalousoppilaitoksissa opiske- 720: poliisitoimien tehostamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 263 levien kouluruokailukustannusten korvaamisesta 283 721: 12 Sisällysluettelo 1973 722: 723: Kirj. ksm. Kirj. ksm. 724: n:o n:o 725: Saukkonen: Asumistuen maksamisesta avoliitossa Salolainen yrn.: Pienen ja keskisuuren teollisuuden 726: oleville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284 tuen jakamisessa havaituista viivästymisistä 727: (Jäänyt vastaamatta) ....................... 294 728: Jokela: Syrjäisimpien alueiden asukkaiden oikeus- 729: turvan lisäämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 Laine ym.: Stefanus-Lähetys r.y.:n Neuvostoliiton 730: Söderman ym.: Koulupoliittisten tavoitteiden to- vastaisesta toiminnasta (Jäänyt vastaamatta) .. 295 731: teutumisen varmistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286 732: Vaittinen-Kuikka ym.: Pohjois-Karjalan keskus- 733: Lemström: Asunto-osakeyhtiölain tarkistamisesta 287 sairaalapiirin neurokirurgisten potilaiden hoita- 734: misesta ................................... 296 735: Voutilainen ym.: Metsä- ja puutalouden ammatillis- 736: ten oppilaitosten puutteista . . . . . . . . . . . . . . . . . 288 737: Jokela: Liikennelupajärjestelmän tarkistamisesta ... 297 738: Sigfrids m. fl. Om förbättrande av församlingarnas 739: och befolkningsregistercentralens förutsättningar Tuominen ym.: Teinilähetyksen suunnittelemasta 740: för samarbete . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289 koululaisjärjestöjen taksvärkkikeräyksestä . . . . . . 298 741: Sigfrids ym.: Seurakuntien ja väestörekisterikes- Männistö: Kuopion yliopistollisen keskussairaalan 742: kuksen yhteistyöedellytysten parantamisesta . . . . 289 laajentamisesta (Jäänyt vastaamatta) .......... 299 743: Veikko Turunen ym.: Valtakunnallisessa väestö- H. Niskanen ym.: Neuvostoliiton vastaisten ohjel- 744: kirjanpidossa esiintyvien epäkohtien poistami- mien esittämisen estämisestä Mainos-TV:ssä 745: sesta ..................................... 290 (Jäänyt vastaamatta) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300 746: Rekonen ym.: Työturvallisuusolosuhteiden paran- 747: tamisesta (Jäänyt vastaamatta) .............. 291 Weckman ym.: Yhteiskunnan tukea tarvitsevien 748: kansalaisten oikeusturvan tehostamisesta (Jäänyt 749: Rekonen ym.: Kuntien yleisen kalleusluokituksen vastaamatta) .............................. 301 750: tarkistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292 751: Järvenpää: Outokumpu Oy:n kehittämän kupari- 752: Saarto ym.: Työläisten saattamisesta yrittäjien sulaton toimittamisesta Chileen (Jäänyt vastaa- 753: kanssa tasa-arvoiseen asemaan verotuksessa . . . . 293 matta) ................................... 302 754: 755: 756: 757: 758: Valtiopäiväpäätös. 759: 1 760: A 761: 1973 vp. - Lak.al.miet. n:o 1. 762: 763: 764: 765: 766: V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 16 767: lakialoitteen johdosta laiksi Outokumpu Oy:n Nivalan nikkeli- 768: kaivoksen toiminnan jatkamisen tukemisesta. 769: 770: Eduskunta on 17 pa1vana huhtikuuta 1973 lainojen korot kokonaan, kun lainojen enim- 771: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta- mäismäärä hallituksen esitykseen sisältyvän la- 772: vaksi ed. Kortesalmen lakialoitteen n:o 199 kiehdotuksen mukaan olisi 15 000 000 mark- 773: laiksi Outokumpu Oy:n Nivalan nikkelikaivok- kaa. Lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen 774: sen toiminnan jatkamisen tukemisesta. mukaan lainojen laina-aika saisi olla enintään 775: Lakialoite n:o 199 liittyy hallituksen esityk- 20 vuotta takaisinmaksun alkaessa viimeistään 776: seen n:o 49 laiksi Outokumpu Oy:n Nivalan viidentenä lainavuotena, kun taas hallituksen 777: nikkelikaivoksen toiminnan jatkamisen tukemi- esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen mukaan 778: sesta, jota koskevassa mietinnössään n:o 13 laina-aika saisi olla enintään kaksitoista vuotta 779: huhtikuun 13 päivältä 1973 valtiovarainvalio- takaisinmaksun alkaessa viimeistään kolmantena 780: kunta ehdotti, että eduskunta päättäisi hyväk- lainavuotena. 781: syä hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo- VaHokunta on käsitellyt asian ja todennut 782: tuksen muuttamattomana. Lakialoitteeseen n:o hallituksen esitykseen n:o 49 sisältyvän laki- 783: 199 sisältyvä lakiehdotus eroaa hallituksen esi- ehdotuksen lakialoitteen n:o 199 sisältämää laki- 784: tykseen sisältyvästä lakiehdotuksesta sikäli, että ehdotusta tarkoituksenmukaisemmaksi. Saa- 785: lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen mu- mansa selvityksen perusteella valiokunta ei ole 786: kaan valtioneuvosto oikeutettaisiin määräämil- katsonut voivansa puoltaa lakialoitteeseen sisäl- 787: lään ehdoilla antamaan Outokumpu Oy:lle si- tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. 788: toumus siitä, että valtio maksaa yhtiön vuosina Valiokunta kunnioittaen ehdottaa, 789: 1973-1975 Nivalan Hituran nikkelikaivoksen 790: toiminnan jatkamisen vaatimien perustamis- ja että Eduskunta päättäisi hylätä ed. 791: rakentamiskustannusten rahoittamiseksi otta- Kortesalmen lakialoitteeseen n:o 199 792: mien enintään 35 000 000 markkaan nousevien sisältyvän lakiehdotuksen. 793: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1973. 794: 795: 796: 797: 798: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet gren, Tamminen, Toivanen ja Väinö Turunen 799: osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheenjoh- sekä varajäsenet Hykkäälä, Jokela, Lottanen, 800: taja Sandelin, jäsenet Ahonen, Antila, Breilin, N. Nieminen, H. Niskanen ja Salmivuori. 801: Karpola, Mykkänen, Rosnell, Suorttanen, Tali- 802: 803: 804: 805: 806: 428/73 807: 197.3 vp. - S. V. M. - Lak.al.miet. n:o 1. 808: 809: 810: 811: 812: S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 51 laki- 813: aloitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi Outokumpu 814: Oy:n Nivalan nikkelikaivoksen toiminnan jatkamisen tukemi- 815: sesta. 816: 817: Suuri valiokunta on, käsiteltyään oo. 818: Korte- että Eduskunta päättäisi hylätä laki- 819: salmen edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o 199, aloitteeseen n:o 199 sisältyvän laki- 820: päättänyt yhtyä kannattamaan valtiovarainvalio- ehdotuksen. 821: kunnan mietinnössä n:o 16 tehtyä hylkäys- 822: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen, 823: Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 197.3. 824: 825: 826: 827: 828: 481/73 829: 197.3 vp. - Lak.al.miet. n:o 2. 830: 831: 832: 833: 834: M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a 1 i o k u n n a n m i e ti n t ö 835: n:o 12 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi 836: lisämaa-alueeksi tulevan maan pakkolunastamisesta valtion maista. 837: 838: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 2 päi- Voimassa olevat säännökset valtion maan 839: .;ältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja met- käyttämisestä ja maan pa'kkolunastamisesta 840: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- maankäyttölain tarkoituksiin sisältyvät elokuun 841: väksi ed. Lemströmin ym. edellä tarkoitetun 16 päivänä 1958 annettuun ns. maanhankki- 842: lakialoitteen n:o 121. Kuultuaan asiantuntijana mislakiin (359/58). Tämän vuoksi ja huo- 843: maatalousneuvos Uuno Heikkilää maatilahalli- mioon ottaen, että lakialoitteeseen sisältyvä 844: tuksesta valiokunta esittää seuraavaa. lakiehdotus on siinä määrin puutteellinen, ettei 845: Käsiteltävänä olevan laldaloitteen mukaan tu- sen pohjalta ole mahdollista säätää sen laatuista 846: lee, milloin valtiolla tai sen yhtiöillä on lakia, jota aloitteessa tarkoitetaan, valiokunta 847: alueella, jossa on lisämaan tarpeessa olevia pien- ei ole asettunut puoltamaan lakialoitteen hy- 848: viljelystiloja, maanviljelys- tai metsämaalcsi so- väksymistä. 849: veltuvaa maata, ne pa..~kolunastaa alueen pien- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun- 850: viljelytilojen lisämaiksi käytettäväksi. Tarkem- nioittaen ehdottaa, 851: mat määräykset lain täytäntöönpanosta annet- 852: taisiin asetuksella. että lakialoitteeseen 11:0 121 sisältyvä 853: lakiehdotus hylättäisiin. 854: Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 197.3. 855: 856: 857: 858: 859: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet nen, Mänttäri, Nikkilä, Pulkkinen, Sainio, 860: osaa puheenjohtaja Mattila sekä jäsenet Esk- Seppä, Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi. 861: man, Järvenpää, Lillqvist, H. Linna, Musto- 862: 863: 864: 865: 866: 555/73 867: 1973 vp.- S. V. M.- Lak.al.miet. n:o 2. 868: 869: 870: 871: 872: S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 100 laki- 873: aloitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi lisämaa-alueeksi 874: tulevan maan pakkolunastamisesta valtion maista. 875: 876: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Lem- tehtyä hylkäysehdotusta ja ehdottaa siis kun- 877: :römin ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen nioittaen, 878: :o 121 päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja että Eduskunta päättäisi hylätä laki- 879: 1etsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 aloitteeseen n:o 121 sisältyvän laki- 880: ehdotuksen. 881: Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1973. 882: 883: 884: 885: 886: 778/73 887: 1973 vp. - Lak.al.miet. n:o 3 (Aloite 1972 vp.). 888: 889: 890: 891: 892: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 893: n:o 13 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotukset laeiksi 894: puun tuottamisesta ja yhteismetsälain muuttamisesta. 895: 896: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 10 päi- 67), kaikkia metsiä, ja sen tarkoituksena on 897: rältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja met- muun ohella lisätä nykyisestään maanomista- 898: ätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- jien taloudellista panosta puun tuotannossa. 899: räksi ed. Raatikaisen ym. edellä tarkoitetun Laki kumoisi yksityismetsälain ja sillä muutet- 900: akialoitteen n:o 295 ( 1972 vp.). Kuultuaan taisiin eräiltä osin myös 14 päivänä heinäkuuta 901: tsiantuntijoina metsäneuvos Tapio Korpelaa 1969 annettua yhteismetsälakia ( 485/69). 902: naa- ja metsätalousministeriöstä, pääjohtaja Kun valiokunnan saaman tiedon mukaan ky- 903: \ntero Pihaa metsähallituksesta ja apulaisjoh- symyiksessä oleva asia on parhaillaan tarkoitusta 904: :aja Toivo Matilaista Keskusmetsälautakunta varten asetetun komitean selvitettävänä, valio- 905: fapiosta valiokunta esittää seuraavaa. kunta kunnioittaen ehdottaa, 906: Käsiteltävänä olevaan lakialoitteeseen sisäl- 907: :yvä ehdotus la~ksi puun tuottamisesta koskisi, että lakialoitteeseen n:o 295 (1972 908: toisin kuin voimassa oleva, 15 päivänä syys- vp.) sisältyvät lakiehdotukset hylättäi- 909: :cuuta 1967 annettu yksityismetsälaki ( 412/ siin. 910: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1973. 911: 912: 913: 914: 915: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- H. Linna, Mustonen, Mänttäri, Nikkilä, Pulk- 916: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- kinen, Sainio, Seppä, Tikka, Westerholm ja 917: johtaja Lepistö sekä jäsenet Ajo, Järvenpää, H. Westerlund. 918: 919: 920: 921: 922: 556/73 923: 1973 vp.- S. V. M.- Lak.al.miet. n:o 3 (Aloite 1972 vp.). 924: 925: 926: 927: 928: S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 99 laki- 929: aloitteen johdosta, joka sisältää ehdotukset laeiksi puun tuotta- 930: misesta ja yhteismetsälain muuttamisesta. 931: 932: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Raati- että Eduskunta päättäisi hylätä laki- 933: .isen ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o aloitteeseen n:o 295 (1972 vp.) sisälty- 934: 15 ( 1972 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan vät lakiehdotukset. 935: aa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 936: i tehtyä hylkäysehdotusta ja ehdottaa siis 937: 1nnioittaen, 938: Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1973. 939: 940: 941: 942: 943: 743/73 944: 1973 vp. - Lak.al.miet. n:o 4. 945: 946: 947: 948: 949: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 950: n:o 19 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi yh- 951: tiöiden ja osuuskuntien maanhankinnan rajoittamisesta. 952: 953: Eduslkunta on päätöspöytäkirjanottein 2 päi• maata sellaiselta alueelta, jossa on lisämaan tar- 954: rältä viime maaliskuuta [ähettänyt maa- ja met- peessa olevia pienviljelystiloja. Tarkemmat 955: ätalou:svarl:idkuntaan valmistdevasti käsiteltä- säännokset annettaisiin m>etuksella. 956: räksi ed. Lemströmin ym. edellä tarkoitetun Kun lakialoitteeseen sisältyvät sää.nnälkset 957: akialoitteen n:o 122. Kuultuaan asiantuntijooa OVlat valiokunnan käsityksen mukaan 5linä mää- 958: :oimistopäälllikkö Martti Siroa maatilahallituk- rin puuttoolliset, ettei niiden pohjalta ole mah- 959: eslta valiokunta es1ttää seuraavaa. dollista säätää sen [aatuista lakia, jota lakialoit- 960: Käsiteltävänä dlev,an lakialoitteen mukaan ei teessa ,tarkoitetaan, valiokunta kunnioittaen 961: nhtiöllä ja osuuskunnal!lta, jolla on oikeus har- ehdottaa, 962: oittaa maa.nostotoimintaa, olisi kuitenkaan 963: >i'keutta ostaa yks1tyiseltä henkilöltä, kuolinpe- että lakialoitteeseen n:o 122 sisälty- 964: ;älttä ta!hi yhtymäitä maatalous- ja metsätaJous- vä lakiehdotus hylättäisiin. 965: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1973. 966: 967: 968: 969: 970: Asian käsirtJtelyyn valiokunnassa ovat ottaneet minen, Nikkil.ä, Pulkkinen, Seppä, Tikka, H. 971: :>saa puheenjoht1aja Mattila, varapuheenjohtaja Westerlund ja Vilmi selkä varajäsen Roden. 972: fialme ja jäsenet Järvenpää, Mustonen, E. Nie- 973: 974: 975: 976: 977: 953/73 978: 1973 vp. - S. V. M.- Lak.al.miet. n:o 4. 979: 980: 981: 982: 983: S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 138 laki- 984: aloitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi yhtiöiden ja 985: osuuskuntien maanhankinnan rajoittamisesta. 986: 987: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Lem- että Eduskunta päättäisi hylätä laki- 988: strömin ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen aloitteeseen n:o 122 sisältyvän laki- 989: n:o 122, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ehdotuksen. 990: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 19 991: tehtyä hylkäysehdotusta ja ehdottaa siis kun- 992: nioittaen, 993: Heilsingissä 7 päivänä marraSilruuta 1973. 994: 995: 996: 997: 998: 1018/73 999: 1 1000: 1001: 1002: 1 1003: 197.3 vp. - Lak.al.miet. n:o 5. 1004: 1005: 1006: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 1007: n:o 20 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen salaojitus- 1008: laiksi. 1009: Eduskunta on päätöspöytälkirjanottein 2 päi- joka asuu omistamailaan tai hallintasopimuk- 1010: vältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja met- sen nojalla hallitsemaliaan viljelys- tai asunto- 1011: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- viljelystilalla taikka niihin verrattavalla tilalla 1012: väksi ed. Vainion ym. edellä tarkoitetun laki- tai alueella. Avustusta myönnetään kehitys- 1013: aloitteen n:o 125. KuuLtuaan asiantuntijoina alueiden talouden edistämisestä vuosina 1970- 1014: hallitusneuvos Heikki Liipolaa maa- ja metsä- 1975 annetussa laissa tarkoitetulla kehitys- 1015: talousministeriöstä sekä toimistopäällikkö Martti alueella. Henkilölle, jolle tai jonka aviopuoli- 1016: Siroa maatilahallituksesta valiokunta esittää solle on määrätty veroa omaisuuden perus- 1017: seuraavaa. teella, ei avustusta kuitenkaan voida myöntää. 1018: Voimassa olevan salaojituslain (132/67) mu- Avustuksen suuruus on ens1mmäiseen vyöhyk- 1019: kaan myönnetään salaojituslainoja eräiden ra- keeseen kuuluvilla kehitysalueilla enintään 40 1020: halaitosten varoista ns. korkotukilainoina. Sala- prosenttia ja toiseen vyöhykikeeseen kuuluvilla 1021: ojituslainan takaisinmaksuaika on vähintään kehitysalueilla enintään 30 prosenttia kustaOJ- 1022: viisi ja enintään kymmenen vuotta sekä vuo- nusarvion määrästä. Markkamääräiseksi enim- 1023: tuinen korko viisi prosenttia. Tämän lisäksi mäismääräksi on vahvistettu vastaavasti 640 1024: myönnetään maankäyttölain nojalla maatila- ja 480 markkaa hehtaaria kohti. Avustuksia 1025: talouden kehittämisrahaston varoista perus- on myönnetty kuluvan vuoden syyskuun lop- 1026: parannuslainoja salaojittamista varten. Sa- puun mennessä noin 1 000 000 markkaa. 1027: nottujen perusparannuslainojen takaisinmaksu- Lakialoitteeseen n:o 125 sisältyvän lakiehdo- 1028: aika on kymmenen vuotta ja vuotuinen korko tuksen mukaan otettaisiin salaojitustoiminnan 1029: kolme prosenttia. Salaojituslainoja samoin ediSJtämistä varten vuosina 1973-1978 vale 1030: kuin perusparannuslaiooja:kin voidaan myöntää tion tulo- ja menoarvioon siirtomääräråhoioo 1031: enintään 50 prosent,tia hyväksytyn kustannus- yhteensä vähintään 11 000 000 markkaa. Mää- 1032: arvion määrästä. Markkamääräiseksi erummäis- rärahoista myönnettäisiin lainoja ja avustuksia 1033: määräksi on vahvistettu 800 mal.1kkaa hehtaa- asetuksella vahvistettavien perusteiden mu- 1034: ria kohti. Salaojituslainoja on myönnetty vuon- kaan. Lainat perittäisiin 'takaisin viitenätoista 1035: na 1972 8 090 000 markkaa ja kuluvana vuon- vuotuiseränä ja niiden vuotuinen korko olisi 1036: na syyskuun loppuun mennessä 8 020 000 kolme prosenttia. 1037: markkaa. Vastaavasti on maankäyttölain mu- Valiokunnan käsityksen mukaan voidaan voi- 1038: kaisia perusparannuslainoja salaojittamista var- massa olevien säännösten mukaista salaojitus- 1039: ten myönnetty vuonna 1972 4 890 000 mark- töiden tukemista pitää tarkoituksenmukaisena. 1040: kaa ja kuluvana vuonna syyskuun loppuun Tämän vuoksi valiokunta ei katso asianmukai- 1041: mennessä 4 850 000 markkaa. seksi asettua puoltamaan käsiteltävänä olevan 1042: Viime maaliskuun 29 päivänä on annettu lakialoitteen hyväksymistä. 1043: maa- ja metsätalousministeriön päätös sala- Edellä lausutun perusteella varHokunta kun- 1044: ojitustyötä varten maankäyttölain nojalla myön- nioittaen ehdottaa, 1045: nettävistä avustuksista ( 294/7 3 ) . Tämän pää- 1046: töksen mukaan voidaan salaojitustöiden suo- että lakialoitteeseen n:o 125 sisäl- 1047: rittamista varten myöntää avustusta maatila- tyvä lakiehdotus hylättäisiin. 1048: talouden kehittämisrahaston varoista henkilölle, 1049: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1973. 1050: 1051: 1052: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- E. Nieminen, Nikkilä, Pulkkinen, Seppä, Tikka, 1053: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen• H. Westerlund ja Vilmi sekä varajäsen Roden. 1054: johtaja Halme, jäsenet Järvenpää, Mustonen, 1055: 1056: 1057: 1058: 954/73 1059: 1973 vp.- S. V. M.- Lak.al.miet. n:o 5. 1060: 1061: 1062: 1063: 1064: S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 139 laki- 1065: aloitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen salaojituslaiksi. 1066: 1067: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Vai- että Eduskunta päättäisi hylätä laki- 1068: nion ym. ede1lä tarkoitetun lakialoitteen n:o aloitteeseen n:o 125 sisältyvän laki- 1069: 125, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja ehdotuksen. 1070: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 20 1071: tehtyä hyJkäysehdotusta ja ehdottaa siis kun- 1072: nioittaen, 1073: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1973. 1074: 1075: 1076: 1077: 1078: 1018/73 1079: 1973 vp. - Lak.al.miet. n:o 6. 1080: 1081: 1082: 1083: 1084: M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t o 1085: n:o 21 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdot:uksen laiksi 1086: maataloustulosta annetun lain muuttamisesta. 1087: 1088: Eduskunta ort 2 päivältä viime maaliskuuta taloudellisesti epätarkoituksenmukaista, ellei 1089: lähettänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan val- maassa ole varsinaista perunapulaa. Jos peru- 1090: mistelevaosti käs1teltäväksi ed. Karpolan ym. nan hinta toisaalta laskisi liian alas, ei olisi 1091: edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o 126. Kuul- mahdollista, kuten muitten tuotteiden kohdalla 1092: tuaan asiantuntijoina erikoistutkija Reino Urosta tapahtuu, tukea perunan hintaa viennillä tai 1093: maa- ja metsätalousministeriöstä sekä pääjoh- varastoon ostolla. Ainakin tähän saakka on 1094: taja Samuli Suomelaa maatilahallituksesta va- näyttänyt siltä, että perunan vienti tulee kysy- 1095: liokunta esittää seuraavaa. mykseen vain joinakin vuosina, jolloin satotaso 1096: Käsiteltävänä olevassa lakialaitteessa ehdote- Euroopan maissa jää tavallista alhaisemmaksi. 1097: taan maataloustulosta 9 päivänä helmikuuta Sellaisena vuonna on yleensä myös Suomessa 1098: 1973 annettua lakia ( 106/73) siten muutetta- sato alhainen. Perunan varastoon ostoa vastaa- 1099: vaksi, että rukiin, vehnän, ll'ehuohran, rehu- vana toimenpiteenä on perunan lisääntynyt 1100: kauran, maidon, naudanlihan, sianlihan, lam- käyttö perunajauhoteollisuudessa. Perunasadon 1101: paanlihan ja kananmunien lisäksi myös peruna kokonaismäärä ja sen vaihtelut huomioon ottaen 1102: luettaisiin laissa tarkoitettuihin tavoitehinta- on perunajauhoteollisuuden merkitys hinnan 1103: tuotteisiin. Ehdotusta on perusteltu lähinnä tasoittajana kuitenkin siksi vähäinen, ettei ta- 1104: sillä, että hintaneuvoston määräämä vähittäis- voitehinnan saavuttaminen voi rakentua sen 1105: myyntihinta on jo useiden vuosien aikana mää- varaan. 1106: rätty tuotantokustannuksiin vevrattuna liian Perunanviljelyn kannattavuus ·tulisi turvata 1107: alhaiseksi ja että hinnoissa on lisäksi ollut ha- tähänastista järkevämmällä perunan hintapoli- 1108: vaittavissa, sadon määrästä johtuen, liian suurta tiikalla. Viljely- ja markkinointiedellytyksiä 1109: vaihtelua. Kun perunan viljely ei siten ole ollut tulisi 'Samalla Hsätä ennen kaikkea perunan 1110: maatalousyrittäjille viime vuosina taloudelli- sopimusviljelyllä. Tähän tulisi liittyä samalla 1111: sesti kannattavaa, ovat perunan viljelyalat jat- kauppaan tulevan perunan laadun parantami- 1112: kuvasti laskeneet s.amalla kun perunan laatu nen. 1113: on heikentynyt. Määräämällä perunan tavoite- Perunan kohdalla säännöstelty vähittäishinta 1114: hinta riittävän korkeaksi ja huolehtimalla siitä, vaikuttaa suoraan tuottajahinnan määräytymi- 1115: että tavoitehintataso saavutetaan, voidaan laki- seen, mikä ei yhtä selvästi tule esille pitem- 1116: aloitteen perustelujen mukaan turvata kotimai- mälle Jalostettujen elintarvikkeiden kohdalla. 1117: sen korkealuokkaisen perunan jatkuva saanti Sen vuoksi on maataloustuotannon suuntaami- 1118: ja välttyä kalliin ulkolaisen perunan epätarkoi- sen ja 'tasapainoisen tuotannon aikaansaamisen 1119: tuksenmukaiselta tuonnilta. kannalta pidettävä epäonnistuneena sitä, että 1120: Perunan ottamista tavoitehintatuotteiden pii- useimpien maataloustuotteiden hintojen mää- 1121: riin on valiokunnan saamien tietojen mukaan räytyessä vuotuisten hintaratkaisujen yhteydessä 1122: harkittu aikaisemminkin. Tällöin on kuitenkin valtioneuvoston toimesta, peruna on jäänyt 1123: todettu, että perunan osalta ei tavoitehintaa maataloustuotteiden keskitetyn hintapolitiikan 1124: pystytä toteuttamaan samalla tavalla kuin mui- ulkopuolelle sen hinnan määräytyessä ratkaise- 1125: den nyt tavoitehintojen piirissä olevien tuottei- vasti hintaneuvoston kulloinkin tekemillä vähit- 1126: den hintojen osalta. Jos perunasato jää vähäi- t:äishintapäätöksillä, joilla ei ole ollut yhteyttä 1127: seksi ja hinta tämän vuoksi nousisi yli tavoite- muiden maataloustuotteiden hintojen muutok- 1128: hinnan, se voitaisiin, tosin tuontihinnasta riip- siin. Tämän takia voisi olla eduksi, että valtio- 1129: puen, saada tavoitehinnan tasolle ryhtymällä neuvosto vahvistaisi perunan vähittäishinnan 1130: perunan tuontiin. Tämä olisi kuitenkin kansan- kulloinkin samassa yhteydessä kuin muutkin 1131: 958/73 1132: 2 1973 vp. - Lak.al.miet. n:o 6. 1133: 1134: maataloustuotteiden hinnat. Vaikka perunan Edellä mainituista sytstä johtuen valiokunta 1135: hinnan toteutuminen käytännössä jäisikin enem- ei ole ase1Jtunut puoltamaan käsiteltävänä ole- 1136: män kuin muiden tuotteiden kohdalla riippu- van lakialoitteen hyväksymistä, minkä vuoksi 1137: maan kulloinkin vallitsevasta sato- ja markkina- ,se kunnioittaen ehdottaa, 1138: tilanteesta, sen hintatason tulisi kuitenkin seu- 1139: rata ainakin maataloustuotteiden hintatason että lakialoitteeseen n:o 126 sisältyvä 1140: keskimääräistä kehitystä. lakiehdotus hylättäisiin. 1141: Helsingissä 26 päivänä lokakuUtta 1973. 1142: 1143: 1144: 1145: 1146: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet E. Nieminen, NikkJ.lä, BuJkkinen, Sainio, 1147: osiaa puheenjohtaja Mattila, var,apuheenjohtaja Seppä, H. Westerlund ja Vilmi sekä varajä:sen 1148: Hahne ja jäsenet Ajo, Järvenpää, Mustonen, Lottanen. 1149: 1973 vp. - S. V. M. - Lak.al.miet. n:o 6. 1150: 1151: 1152: 1153: 1154: S u u r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 144 laki- 1155: aloitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi maataloustu- 1156: losta annetun lain muuttamisesta. 1157: 1158: Suuri valioknnta on, käsiteltyään ed. Karpo- että Eduskunta päättäisi hylätä laki- 1159: lan ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o aloitteeseen n:o 126 sisältyvän laki- 1160: 126, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja ehdotuksen. 1161: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 21 teh- 1162: tyä hylkäysehdotusta ja ehdottaa siis tkunnioit- 1163: taen, 1164: Helsingissä 1.3 päivänä marraiSilruuta 1973. 1165: 1166: 1167: 1168: 1169: 1055/73 1170: 1973 vp. - Lak.al.miet. n:o 7. 1171: 1172: 1173: 1174: 1175: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 1176: n:o 24 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi 1177: lypsy- ja lihakarjan hankinnan lainoittamisesta. 1178: 1179: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 2 päi- asiasta yhden kuukauden kuluessa lainan hake- 1180: vältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja misesta. Tarkemmat määräykset lain täytän- 1181: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- töönpanosta annettaisiin asetuksella. 1182: täväksi ed. Lemströmin ym. edellä tarkoitetun Saamansa selvityksen perusteella valioktmta 1183: lakialoitteen n:o 129. Kuultuaan asiantunti- OOiteaa, että lakialaitteessa tMkoitettujen laino- 1184: jana toimistopäällikkö Veikko Savelaa maa- jen myöntäminen on mahdollista maankäyttö- 1185: tilahallituksesta valiokunta esittää seuraavaa. lain ml.llkaankin, joten erillisen lain säätäminen 1186: Käsiteltävänä olevan lakialoitteen muikaa111 t,~;sian hoitamiseksi ei ole tarpeen. Kysymys 1187: olisi lypsy- ja lihakarjan hankintalainaan oikeu- onkin ensi sijassa siitä, kuinka paljon maatila- 1188: tettu jokainen maatalousammatin harjoittaja, hallituksen kautta jaettavia lainavaroja on yh- 1189: mikäli hänen ja hänen aviopuolisonsa verotetlta- teensä käytettävissä ja samalla siitä, miten käy- 1190: VIain omaisuuden määrä ei viimeksi suoritetussa tettävissä olevat vMat ohjataan eri tarkoituk- 1191: tulo- ja omaisuusverotuksessa ylittäisi 40 000 siin. Tämän vuoksi ja kun lakialoitteen hyväk- 1192: markkaa. Lainoja ja korkotukea varren oliSii. syminen ei valiokunnan käsityksen mukaan 1193: v,altiO!ll tulo- ja menoarvioon vM"attava viitenä sinänsä merkitse lainavarojen lisääntymistä, va- 1194: lain voimaantulon jälkeisenä vuotena v,aroja liokunta ei ole asettunut puoltamaan siihen 1195: vuosittain 10 000 000 mail:kka:a. Lainan laina- sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. 1196: aika olisi viisi vuotta ja korko yksi prosentti Edellä lausutun perusteella valiokunta kun- 1197: alhaisempi kuin kulloinkin voimassa oleva illioittaen ehdottaa, 1198: säästökorko. Lainaa haluavan olisi haettava sitä 1199: asianomaisen maatalouspiirin maataloustoimis- että lakialoitteeseen n:o 129 sisältyvä 1200: tolta tai pankilta, jonka tulisi antaa päätös lakiehdotus hylättäisiin. 1201: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1973. 1202: 1203: 1204: 1205: 1206: Asial!l käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet Lillqvist, Mustonen, Mänttäri, E. Nieminen, 1207: osaa puheenjohtaja Mattila, vwapuheenjohtaja Nilclcilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tiroka, 1208: Halme ja jäsenet Ajo, Eskman, Järvenpää, Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi. 1209: 1210: 1211: 1212: 1213: 1138/7.3 1214: 197.3 vp.- Lak.al.miet. n:o 8. 1215: 1216: 1217: 1218: 1219: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 1220: n:o 25 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi 1221: maatalous-, kotitalous- ja kotiteollisuusoppilaitoksista annetun 1222: lain muuttamisesta. 1223: 1224: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 2 Vaikloo maatalousoppilaitosten oppilaidw 1225: päivältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja saarnat edut ruokailukustannusten osalta ovat- 1226: metsätalousvaliokuntaa!ll valmistelevasti käsitel- kin epäsuhteessa metsäoppilaitosten oppilaiden 1227: tävähi ed. Vartian ym. edellä tarkoitetun laki- saamiin vastaaviin etuihin valiokunta ei kuiten- 1228: aloitteen n:o 130. Kuultuaan asiantuntijoina kaan, maatalousopetusta koskevan lainsäädän- 1229: pääjohtaja Viljo Kuuskoskea ja ammattikasva- nön kokonaisuudistuksen ollessa parhailloon 1230: tusneuvos Matti Laamasta ammattikasvarus- valmistelun alaisena, ole asettunut puoltamaan 1231: hallituksesta valiokunta esittää seuraavaa. lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen hy- 1232: Käsiteltävänä oleva ehdotus laiksi maatalous-, väksymistä. 1233: kotitalous- ja ,Jrotiteollisuusoppilaitoksista anne- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun- 1234: tun lain muuttamisesta sisältää lain 13 §:ää nioitJtaen ehdottaa, 1235: koskeva:na muutosehdotuksena ilmaisen koulu- 1236: alterian muuttamisen ilmaiseksi kouluruolkai- että lakialoitteeseen n:o 130 sisältyvä 1237: luksi eli lainsäädännön tältä osin yhdenmukais- lakiehdotus hylättäisiin. 1238: tamisen metsäoppilaitoksia koskevan lain:sää- 1239: däntnön kanssa. 1240: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 197.3. 1241: 1242: 1243: 1244: 1245: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet Lillqvist, Mustonen, Mänttäri, E. Nieminen, 1246: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja Nikkilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, T~a. 1247: Halme ja jäsenet Ajo, Eskman, Järvenpää, Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi. 1248: 1249: 1250: 1251: 1252: 1139/73 1253: 1973 •rp. - Lak.al.miet. n:o 9. 1254: 1255: 1256: 1257: 1258: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 1259: n:o 26 kahden lakialoitteen johdosta, jotka sisältävät ehdotuksen 1260: laiksi metsänhoitoyhdistyksistä annetun lain muuttamisesta. 1261: 1262: Eduskoota on päätöspöytäkirjanottein 2 päi- tiometriin. Lakialaitteissa n:ot 131 ja 132 eh- 1263: vältä viime maaliskuuta lähetitänyt maa- ja dotetaan pienmetsän omistajat vapautettaviksi 1264: metsätalouSIV'aliokuntaan valmi:sJte1evasti käsitel- metsänhoitomaksun suorittamisesta nostamalla 1265: täväksi ed. Ahosen ym. lakialoitteen n:o 131 mainittu 1mbdenkymmenen tuottokuutiometrin 1266: ja ed. Mustosen ym. lakialoitteen n:o 132, raj:a sataan tuottokuutiometriin. Lakialaitteessa 1267: jotka kumpikin sisältävät ehdoiruksen laiksi n:o 132 ehdotetaan lisäksi metsänhoitoyhdistyk- 1268: metsänhoitoyhdistyksistä annetun lain muUJtta- sistä ~annetun lain 8 §:n 4 momentissa tarkoi- 1269: misesta. Kuultuaan asiantuntijoina ylijohtaja tettu ns. neljännesmaksu kokonaan poisltlettta- 1270: 11apio Korpelaa maa- ja metsätalousminisreriös- vaksi. 1271: itä, metsäneuvos Kaarlo Kauttua metsähallituk- Valiokunnan saamien selvitysten mukaan 1272: sesta, apulaisjohtaja Toivo Matilati:sta Keskus- metsälainsäädännön lrokonadisuudistus on par- 1273: metsälootakunta Tapiosta, metsänhoitaj~a Yrjö haillaan valmistelun alaisena. Tämän vuoksi va- 1274: HaSISiia Suomen Metsäteollisuuden Keskusliitos- liokunta ei katso olevan aihetta lakialoitteisiin 1275: ta ja metsätekni!l&o Esko Kolehmaista Metsä- sisältyvien la!kiehdotusten hyväks;ymiseen. 1276: tekniktk.oliitosta valiokunta esittää seuraavaa. Edellä lausutuJn perusiteella valioknnta kun- 1277: Metsänhoitoyhdistyksistä 'annetun lain 8 § :n nioittaen ehdottaa, 1278: 1 momentin mukaan ei metsänhoitomaksua 1279: määrätä maksettavaksi metsämaalta, jonka vuo- että lakialoitteisiin n:ot 131 ja 132 1280: sittainen puun tuotto säännöllises1sä kasvukun- sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin. 1281: nossa ei nouse kahteenkymmeneen tuottokuu- 1282: Helsingissä 27 päivänä marmskuuta 1973. 1283: 1284: 1285: 1286: 1287: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet Lillqvist, Mustooen, Mänttiiri, E. Nieminen, 1288: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja Niklcilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tiikk.a, 1289: Halme ja jäsenet Ajo, Eskman, Järvenpää, Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi. 1290: 1291: 1292: 1293: 1294: 1140/73 1295: 1973 vp. - Lak.al.miet. n:o 10. 1296: 1297: 1298: 1299: 1300: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 1301: n:o 27 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi pien- 1302: metsälöiden turvaamisesta. 1303: 1304: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 2 päi- Kun valiokoonan käsityksen mukaan metsän- 1305: rältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja met- parannustöiden tukemisen tulisi tapahtua yhte- 1306: :ätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- näisen lainsäädännön eli metsänparann'!.Islain 1307: räksi ed. Lemströmin ym. edellä tarkoitetun puitteissa, valiokunta ei ole, huomioon ottaen 1308: akialoitteen n:o 133. Kuultuaan asiantuntijana lisäksi, että metsänparannuslainsäädännön ko- 1309: netsänhoitaja Paavo Kotkasta maa- ja metsä- konaisuudistus on parhaillaan valmistelun alai- 1310: :alousministeriöstä valiokunta esittää seuraavaa. sena, asettunut puoltamaan lakialoitteeseen si- 1311: Käsiteltävänä olevan lakialoitteen mukaan sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä. 1312: nyönnettäisiin pienmetsälöiden puuston kasvun Edellä lausutun perusteella valiokunta kun- 1313: ~distämiseksi valtion varoista avustusta ja lai- nioittaen ehdottaa, 1314: llaa sen mukaan kuin valtioneuvosto tarkemmin 1315: määräisi. Näiden varojen tulisi olla vähintään että lakialoitteeseen n:o 133 sisältyvä 1316: 60 prosenttia metsälöön uhratuista hyväksy- l.1kiehdotus hylättäisiin. 1317: tyistä kustannuksista. 1318: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 197 3. 1319: 1320: 1321: 1322: 1323: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- pää, Lillqvist, Mustonen, Mänttäri, E. Niemi- 1324: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- nen, Nikkilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tikka, 1325: johtaja Halme ja jäsenet Ajo, Eskman, Järven- Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi. 1326: 1327: 1328: 1329: 1330: 1141/7.3 1331: 197.3 vp. - Lak.al.miet. n:o 11. 1332: 1333: 1334: 1335: 1336: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 1337: n:o 28 lakialoitteen johdosta laiksi minkin kasvattamisen edistä- 1338: misestä. 1339: 1340: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 2 päi- tuetaankin valtion toimesta sanottua lainoitusta 1341: vältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja met- laajemmassa mitassa muilla tavoin, nimittäin 1342: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- hintatukena. Niinpä kvarkin hinnanalennuskor- 1343: väksi ed. Lemströmin ym. edellä tarkoitetun vaukseen käytetään tänä vuonna varoja noin 1344: lakialoitteen n:o 1.34. Kuultuaan asiantuntijoina 1 000 000 markkaa, vehnän hinnanalennuskor- 1345: ylijohtaja Eino Lähdeojaa maa- ja metsätalous- vaukseen noin 7 000 000 markkaa sekä kalan 1346: ministeriöstä, ylijohtaja Hannes Tiaista maatila- hintatukena ja kuljetusavustuksena noin 1347: hallituksesta sekä agronomi Kalevi Pessoa Suo- 1 250 000 markkaa. Lisäksi voidaan turkistar- 1348: men Turkiseläinten Kasvattajain Liitosta valio- hausta tukea kehitysalueluottolain nojalla ja 1349: kunta esittää seuraavaa. neljänä vuotena onkin kehitysaluerahastosta 1350: Käsiteltävänä olevan lakialoitteen mukaan myönnetty turkistarhausta varten varoja yh- 1351: myönnettäisiin minkin kasvatuksen edistämisek- teensä lähes 5 000 000 markkaa. 1352: si valtion varoista halpakorkoista lainaa tai Edellä sanotun huomioon ottaen ja kun tie- 1353: korkotukea siten, että lainan määrä saisi olla tyn elinkeinohaaran tukemista lakialaitteessa 1354: enintään 100 000 markkaa. Lainan korko olisi ehdotetuin tavoin ei voida pitää muutoinkaan 1355: kuusi prosenttia ja laina-aika enintään kymme- asianmukaisena, valiokunta ei ole asettunut 1356: nen vuotta. puoltamaan lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdo- 1357: Valiokunnan saamien selvitysten mukaan voi- tuksen hyväksymistä. 1358: daan minkkien turkistarhojen rakentamista tie- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun- 1359: tyssä laajuudessa lainaittaa maankäyttölain ja nioittaen ehdottaa, 1360: maatalouden perusluotosta annetun lain nojalla, 1361: joskin tämän lainoitustoiminnan merkitys on että lakialoitteeseen n:o 134 sisältyvä 1362: jäänyt suhteellisen vähäiseksi. Minkin tarhausta lakiehdotus hylättäisiin. 1363: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 197 3. 1364: 1365: 1366: 1367: 1368: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- pää, Lillqvist, Mustonen, Mänttäri, E. Niemi- 1369: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- nen, Nikkilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tikka, 1370: johtaja Halme ja jäsenet Ajo, Eskman, Järven- Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi. 1371: 1372: 1373: 1374: 1375: 1142/73 1376: 1973 vp.- Lak.al.miet. n:o 12 (Aloite 1972 vp.). 1377: 1378: 1379: 1380: 1381: T a 1 o u s v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 1.5 lakialoit- 1382: teen johdosta laiksi kansanterveyslain muuttamisesta. 1383: 1384: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10 veyslain 15 §:n 3 momentin mukaan kunta voi 1385: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt talousva- lisäksi lääkintöhallituksen suostumuksella tehdä 1386: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi ed. Lin- muidenkin oppilaitosten kanssa sopimuksen op- 1387: kolan ym~ Jakialoitteen n:o 171 (1972 vp.) pilaitokseHe kuuluvan terveydenhuollon suorit- 1388: laiksi kansanterveyslain muuttamisesta. Samassa tamisesta kunnan terveyskeskuksen toimesta. 1389: tarkoituksessa eduskunta on päätöspöytäkirjan Käsiteltävänä olevan lakialoitteen peruste- 1390: ottein 28 päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt luissa todetaan muun muassa, että kansanter- 1391: valiokuntaan ed. T. T. Koiviston ym. toivo- veyslain 14 §:n 1 momentin 5 kohdassa ole- 1392: musruoitteen n:o 736 ( 1972 vp.) peruskoulun vasta luettelosta puuttuvat eräät oppilaitokset, 1393: jäLkeisen opiskelijaväestön terveydenhuollon ni- kuten teknilliset oppHaitokset, kotitalous- ja 1394: veltämisestä kansanterveystyöhön, ed. Laitisen kotiteo.hl.isuusoppilaitokset, jotka olisi asetettava 1395: ym. toivomusaloitteen n:o 748 ( 1972 vp.) pe- jopa etusijalle lainkohdassa nykyisin :lueteltui- 1396: ruskotrlun jälkeisiä opintoja harjoittavan väes- hiJn verrattuna. Toivomus·aloitteissa on tämän 1397: tön terveydenhuollon niveltämisestä kansanter- lisäksi edellytetty, että hallitus ryhtyisi kiireei- 1398: veystyöhön, ed. Saukkosen ym. toivomusaloit- Hsesti toimenpiteisiin lainsäädännöllisten puit- 1399: teen n:o 807 ( 1972 vp.} peruskoulun jälkei- teiden luomiseksi koko peruskoulun jälkeisen 1400: sen opiskelijaväestön terveydenhuollon niveltä- opiskelijaväestön niveltämiselle kansanterveys- 1401: mises.tä kansanterveystyöhön ja lainsäädäntöön, työhön ja muutoinkin opiskelijoiden terveyden- 1402: ed. Stenbäcldn ym. toivomusaloitteen n:o 813 huollon järjestämiseksi kokonaisvaltaisesti opis- 1403: ( 1972 vp.) peruskoulun jälkeisen opiskelija- kelijoiden terveydenhuoltokomitean mietin- 1404: väestön terveydenhuollon niveltämisestä kan- nössä ( 1971: A 10) esitettyjen periaatteiden 1405: santerveystyöhön, ed. Vaittisen ym. toivomus- pohjalta siten, etteivät minkään opiskelijaryh- 1406: aloitteen n:o 859 (1972 vp.) terveyssisarten män nykyiset terveydenhuoltopalvelukset tä- 1407: paJkkaamrsesta oppi- ja ammatti:kouluihin ja ed. män johdosta nykyisestään heikkenisi. Ed. Vait- 1408: Väyrysen toivomusaloitteen n:o 891 ( 1972 tisen ym. toivomusa:loitteessa puolestaan perus- 1409: vp.) opiskelijain terveydenhuollon lainsäädän- tellaan terveyssisa:rten koko- tai osapäivävirko- 1410: nöllisestä kokonaisjärjestelystä. Käsiteltyään jen perustamista oppilasmäärän mukaisesti 1411: aloitteet samaa asiaa koskevina toistensa yhtey- oppi- ja ammattikouluihin sillä, että niiden ter- 1412: dessä valiokunta, jossa asian johdosta on ollut veydenhoitopruvelukset voitaisiin kehittää te- 1413: kuultavana halli.tus.neuvos Risto Jaakkola so- holdkaaksi ja oppilaita mahdollisimman hyvin 1414: siaa:li- ja terveys.ministeriöstä, kunnioittaen esit- auttavaksi. 1415: tää seuraava"<l. Valiokunnan saaman tiedon mukaan sosiaali- 1416: Kansanterveyslain (66/72) 14 §:n 1 mo- ja terveysministeniö on 4. 10. 1972 asettanut 1417: mentin 5 kohdan mukaan kunnan tulee kan- toimikunnan selvittämään ja tekemään ehdo- 1418: santerveystyöhön kuuluvina velvollisuuksina yl- tukset peruskoulun jiHkeisen opiskelijaväestön 1419: läpitää kouluterveydenhuoltoa, johon luetaan terveyden- ja sairaanhoidon järjestämisestä 1420: kunnassa sijaitsevien kansa- ja keskikou1ujen, osana yleistä terveydenhuoltojärjestelmää sekä 1421: peruskoulujen, lukioiden sekä yleisten ammatti- laatimaan terveydenhuoltolainsäädäntöön tar- 1422: koulujen terveydellisten olojen valvonta ja nii- peelliset muutosehdotukset, joiden avulla opis- 1423: den oppHaiden terveydenhoito sekä oppilaan kelijoiden erityistarpeet voidaan ottaa rN:ttä- 1424: terveydentilan toteamista varten tarpeellinen västi huomioon. Toimiikunnan asettaminen oli 1425: erikoistutkimus niin kuin viimeksi mainitusta katsottu välttämättömäksi ,sen vuoksi, ettei 1426: asetuksella tatkemmin säädetään. Kansanter- opiskelijoiden terveydenhuoltokomitean mie- 1427: 1235/73 1428: 2 1973 vp.- Lak.al.miet. n:o 12 (Aloite 1972 vp.). 1429: 1430: tintö, joka valmistui ennen kansanterveyslain opistojen ja kansankorkeakoulujen, kieli-insti- 1431: säätämistä, sellaisenaan muuttuneissa olosuh- tuuttien, maatalous- ja metsäoppilaitositen, mu- 1432: teissa soveltunut opiskelijoiden terveydenhuol- siiiikkiopistojen, urheiluopis,tojen sekä yliopisto- 1433: lon kokonaisva1taisen uudiSituksen pohjaksi. jen ja kookeakoulujen opi~ke1ijoiden terveyden- 1434: Edellä mainitun toimilkunnan, opiskelijoiden huollon järjestäminen on tarkoitus liittää kan- 1435: terveydenhuoltotoimikunta 1972:n, mietintö santerveystyöhön. Tästä johtuen muutos edel- 1436: valmis:tui 24. 10. 1973. Sen muikaan opiskelu- lyttää myös yksityiskohtaisia voimaantulosään- 1437: terveydenhuoliolla >tarko~tetaan asetuksella sää- nöksiä sekä mainhttua muutos,ta sairausvakuu- 1438: dettävien perusikoulun jälkeisten oppilahosten tuslmin. 1439: opiskelijoille järjestettävää terveydenhuoltoa, Käsiteltävänä olevassa lakialt>itteessa esitetty 1440: johon 'luetaan näiden oppilaitosten terveydellis- tavo~te on valiokunnan mielestä oikeaan osu- 1441: ten olojen vruvonta, opiskelijan terveydenhoito nut. Päiimäärän toteuttaminen aloitteessa ·esite- 1442: ja sairaanho~to selkä hampaiden tutkimus ja tyll.ä tavalla ei kuiltenlkaan merkitsisi riittävän 1443: hoito. To1nrikunnan ehdotuksen mukaan ter- kattavaa opiskelijoiden terveydenhuollon uudis- 1444: veydenhuollon järjestäminen olisi oppHaitoksen tusta. La!kialo1tteessa tarkoitettujen oppilaitos- 1445: sijaintikunnan kansanterveystyöhön kuuluva ten oppilaiden terveydenhuollon järjestämiseen 1446: velvollisuus ja sanotun terveydenhuollon pii- erilliskysymy!ksenä ei vidiokunnan saaman sel- 1447: riin kuuluisivat oppitaitoksen opi:sikelljat koti- vityksen peru:steell'cl myÖSikään ole erityistä 1448: paikasta riippumatta. Opiskeluterveydenhuollon aihetta. Sen vuoksi ja ottaen huomioon perus- 1449: toimintoja kehitettäisiin kansanterveystyön val- kou:lun jälikeisen opiskelijaväes:tön terveyden- 1450: takunnallisen suunnitelman perusteella ja se si- huollon järjestämistä kosikevan kokonsisuudis- 1451: sällytettäisiin osana kunnan kansanterveystyön tuksen nykyisen valmistusasteen, valiokunta 1452: toimintasuunnitelmaan. Toiminnot rahohettai- katsoo, ettei ,tässä vaiheessa ole syytä ryhtyä 1453: siin kansanterveyslain mukaises:ti. Toimiikunnan aloitteen pohjtlilrta siinä ta11koit~tuun os:ittais- 1454: käsityksen mukaan korkeakouluopiskelijain ter- uudis,tukseen opi~kelijoiden terveydenhuollon 1455: veydenhuollon nykyisen tason turvaamiseksi järjestämiseksi. 1456: Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiön terveyden- Ed. Vaittiisen ym. toivomusaloitteen joh- 1457: hoitoasemat olisi siirrettävä toiminnallisina ko- dosta valiokunta toteaa, että kun koulutervey- 1458: konaisuuksina asianomaisen korkeakoulukau- denhuolto jo on järjestetty kansanterveyslain 1459: pungin terveyskeskuksen sivuvastaanotoksi. pohjaLta yleiis.en terveydenhuoltojärjestdmän 1460: Toimikunta ehdottaa åsian järjeSitämiseksi tar- osaksi ja kun opiskelijaterveydenhuoltokin on 1461: peelliset säännökset saatettavaksi voimaan 1. 1. käytettävissä olevat voimavaret huomioon ot- 1462: 1975 lukien, joll.oin .toimikunnan ehdottama taen tarkoidsenm~~smta järjestää vastaa- 1463: opiskeluterveydenhuolto toteutettaisiin viisivuo- valle pohjaMe, ei ole haillinnollisesti eikä toi- 1464: tiskaudella 1975-1979. minna:H:isesci perustelrtua luoda rinn~ta pal- 1465: Sosiaa1i- ja terveysministeriön tarkoituksena velujärjestehnää. Valiokunnan mielestä ei 1466: on valiokunnan saaman tiedon mukaan ryhtyä myöskään ole perusteltua aihetta asettaa oppi- 1467: väLittömästi toimenpiteisiin tarvilttavien lain- ja ammattikoululaista eri asemaan muihin kou- 1468: muutosehdotusten antamiseksi eduskunnalle. lulaisiin ja opiJskelijoiJhin verrattuna. 1469: Tällä hetkellä näyttää siltä, että muutokset tu- Mitä muihin toivomusaloitteisiin tulee, va- 1470: levat kohdistumaan paitsi kansanterveyslakiin liokunta toteaa, että hallitus on jo selvittyttä- 1471: ( 66/72) myös sai!rausvakuutus~akiin ( 364/63). nyt kdko peruskoulun jälkeisen opa:skelija.väes- 1472: Muutosehdotukset mm. kansanterveyslakiin tu- tön :terveydenhuollon järjestämiseks.ii :tarvitta- 1473: levat kuitenk~n olemaan huomattavasd laajem- vat toimenpiteet. Tämä selvitystyö ei ,tosin ole 1474: mat kuin mitä käsitelitävänä olevassa hddalt>it- tapahtunut täysin opiskelijoiden terveydenhuol- 1475: teessa ehdotetaan. Niinpä on tarkoitus säilyttää tokomitean ehdotusten pohjalta niJinkuin aloit- 1476: suunnilleen nykyisessä asussaan !kansanterveys- teissa, ed. Sau1tkosen aloitetta [ukuun otta- 1477: lain 14 §:n 1 momentin 5 kohdan kouluter- matta, edellytetään. Koska s.anottu komitean- 1478: veydenhuoltoa kosikevat säännökset ja lisätä mietintö d :kuitenkaan edellä esitetyiSitä syistä 1479: lakiin kokonaan uudet säännökset opiskelijoi- olisi sellaisenaan olhllt rtoteuttami.Skclpoinen, on 1480: den terveydenhudllon järjestämisestä. Nämä valmistelutyön suorittamista sosiaali- ja terveys- 1481: säännökset on myös :tarkoitus [aaria laajem- ministeriön toimeiksiannos.sa. edellytetylitä poh- 1482: miksi kuin mitä iakialo1tteessa ehdotetarul. Si- jalta pidettävä välttämättömänä. Näistä syistä 1483: ten mm. ammatiMisten kurssikeskusten, kansan- a!lo~tteet eivät valinlrunnan mielestä nii.:ssä esi- 1484: Opiskeluterveydenhuollon niveltäminen kansanterveystyöhön. 3 1485: 1486: tetyistä huomion arvoi1sista näkökohdista huoli- että ed. Linkolan ym. lakialoitteeseen 1487: matta anna ~tässä vaiheessa aihetta ehdotettu- n:o 171 (1972 vp.) sisältyvä lakiehdo- 1488: jen .toivomusten ~ausumiseen hallitukselie. tus hylättäisiin. 1489: Tämä !koskee myös ed. Saukkosen ym. toivo- 1490: musaloitetta, sill'ä hallituksen on jo katsottava Samalla valiokunta edellä sanottuun nojau- 1491: ryhtyneen toivomusaloiJtteessa ehdotettuihin toi- tuen ehdottaa, 1492: menpitdsiin. Tässä yhteydessä valiokunta kui- 1493: tenkin ti1mcittaa pitävänsä tärkeänä, että halli- että toivomusaloitteet n:ot 736, 748, 1494: tus kiirehtii! kokonaisuudistuksen edeLlyttämien 807, 813, 859 ja 891 (kaikki 1972 vp.) 1495: lakiehdotusten saattamista eduskunnan käsitel- hylättäisiin. 1496: täväksi. 1497: Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ta- 1498: lousvaliokunta kunnioittavasti ehdottaa, 1499: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1973. 1500: 1501: 1502: 1503: 1504: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet nen, Paasivuori, Pohjonen, Räsänen ja Vaitti- 1505: osaa puheenjohtaja Vilponiemi, varapuheenjoh- nen-Kuikka sekä varajäsenet Lankinen ja Sig- 1506: taja Eskelinen, jäsenet Björklund, Hemmi, P. frids. 1507: Jokinen, Kaipainen, Kauppi, Lattula, Myyryläi- 1508: 1973 vp. - Lak.al.miet. n:o 13. 1509: 1510: 1511: 1512: 1513: L a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17 lakialoitteen 1514: johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi huoneenvuokralain 1515: muuttamisesta. 1516: 1517: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18 Lakia!loitteeseen sisältyvä lakiehdotus on sen 1518: pä1vältä joulukuuta 1973 lähettänyt lakivaHo- 3 7 a §: ää lukuunottamatta samansislHtöinen 1519: kuntaan vaJ.mistelevaa käsittelyä varten ed. ~uin ed. ~oskenniemen ym. lail.dvaliokunnan 1520: Tuomisen ym. lakialoitteen n:o 290, joka sisäl- mietintöön n:o 16 Jiitettyyn vastalauseeseen 1521: tää ehdotuik:sen laiksi huoneenvuokralain muut- sisältyvä laikiehdotus. Mainittua 37 a §:ää kos- 1522: tamisesta. kevassa lakialoitteeseen ,sisältyvässä ehdotuk- 1523: Lakivaliokunta on 14 päivänä joulukuuta sessa on a~ka, jonka kuluessa vuokralaisen on 1524: 1973 antanut mietintönsä n:o 16 hallituksen ilmoitettava, hyväksyykö hän vudkrana:ntajan 1525: esityksestä n:o 235 !laiksi huoneenvuokralain suorittaman irtisanomisen perusteen, muutettu 1526: muuttamisesta. Eddlä mainittu lakialoite on nykyisestä neljästätoista päivästä kahdeksi kuu- 1527: tehty valtiopäiväjärjestyksen 32 §:ssä ~ääde kaudeksi. 1528: tyssä jäl1jestyiksessä hallituiksen esityksen annet- Lakivaliokunta ~viittaa mietinnössään n:o 16 1529: tua siihen aiheen. Koska haUituksen es1tykseen 1ausuttuun ja katsoo, että faikiailoite olisi hylät- 1530: sisältyvä Jaikiehdotus on tar>koitus saattaa voi- tävä. 1531: maan jo 1 päivästä ,tammikuuta 1974, oli valio- Edellä olevaan viitaten lakivaliokunt-a !kun- 1532: kunnan käsiteltävä esitys kiireellisenä odotta- nioittaen ehdottaa, 1533: matta valtiopäiväjärjest)nksen 32 §:ssä säädetyn 1534: aloiteajan päättymistä. että lakialoitteeseen n:o 290 sisältyvä 1535: lakiehdotus hylättäisiin. 1536: Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1973. 1537: 1538: 1539: 1540: 1541: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Koivisto, Koske:nniemi, Manninen, Pihla.jamäki, 1542: neet osaa puheenjobtalja Teir, varapuheenjoh- Roden ja Salmenkivi sekä varajäsen Ve1kko 1543: taja Friberg, jäsenet Asunta, Hyvönen, Karhu- Turunen. 1544: vaara, Aino Karjalainen, T. M. Koivisto, T. T. 1545: 1546: 1547: 1548: 1549: 1339/73 1550: 1 1551: 1 1552: 1 1553: 1 1554: 1 1555: 1 1556: 1 1557: 1 1558: 1 1559: 1 1560: 1 1561: 1 1562: 1 1563: 1 1564: 1 1565: 1 1566: 1 1567: 1 1568: 1 1569: 1 1570: 1 1571: 1 1572: 1 1573: 1 1574: 1 1575: 1 1576: 1 1577: 1 1578: 1 1579: B 1580: 1973 vp.- S. V. M.- Lak.al.miet. n:o 12 (1972 vp. - Aloitteet 1972 vp.). 1581: 1582: 1583: 1584: 1585: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 kahden 1586: lakialoitteen johdosta, jotka sisältävät ehdotuksen salaojituslaiksi. 1587: 1588: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä tar- että Eduskunta päättäisi hylätä laki- 1589: koitetut ed. Kurpan ym. lakialoitteen n:o 286 aloitteisiin n:ot 286 ia 287 (molemmat 1590: ja ed. Uusitalon ym. lakialoitteen n:o 287 (mo- 1972 vp.) sisältyvät lakiehdotukset. 1591: lemmat 1972 vp.), päättänyt yhtyä kannatta- 1592: maan maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin- 1593: nössä n:o 20 ( 1972 vp.) tehtyä hylkäysehdo- 1594: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen, 1595: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1973. 1596: 1597: 1598: 1599: 1600: 112/73 1601: 1973 vp.- S. V. M.- Lak.al.miet. n:o 13 (1972 vp.- Aloite 1972 vp.). 1602: 1603: 1604: 1605: 1606: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 lakialoit- 1607: teen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi maankäyttölain 1608: muuttamisesta. 1609: 1610: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Voloti- että Eduskunta päättäisi hylätä laki- 1611: sen ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o aloitteeseen n:o 280 (1972 vp.) sisäl- 1612: 280 (1972 vp), päättänyt yhtyä kannattamaan tyvän lakiehdotuksen. 1613: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 1614: 21 ( 1972 vp.} tehtyä hylkäysehdotusta ja eh- 1615: dottaa siis kunnioittaen, 1616: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1973. 1617: 1618: 1619: 1620: 1621: 112/73 1622: 1973 vp.- S. V. M.- Lak.al.miet. n:o 14 (1972 vp.- Aloite 1972 vp.). 1623: 1624: 1625: 1626: 1627: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 2 lakialoit- 1628: teen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi postipankkilain 1629: 4 §:n muuttamisesta. 1630: 1631: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. H. Lin- että Eduskunta päättäisi hylätä laki- 1632: nan ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o aloitteeseen n:o 170 (1972 vp.) sisäl- 1633: 170 ( 1972 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan tyvän lakiehdotuksen. 1634: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 4 ( 1972 1635: vp.) tehtyä hylkäysehdotusta ja ehdottaa siis 1636: kunnioittaen, 1637: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1973. 1638: 1639: 1640: 1641: 1642: 112/73 1643: 1973 vp.- S. V. M.- Lak.al.miet. n:o 15 (1972 vp.- Aloite 1972 vp.). 1644: 1645: 1646: 1647: 1648: S u u r en v a Ii o kun n a n m i e ti n t ö n:o 5 lakialoit- 1649: teen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi maankäyttölainoista 1650: annetun lain muuttamisesta. 1651: 1652: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Saimon että Eduskunta päättäisi hyväksyä 1653: ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o 282 lakialoitteeseen n:o 282 (1972 vp.) 1654: ( 1972 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan pohjautuvan lakiehdotuksen maa- ja 1655: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o metsätalousvaliokunnan ehdotuksen mu- 1656: 25 ( 1972 vp.) tehtyä ehdotusta ja ehdottaa kaisena. 1657: siis kunnioittaen, 1658: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1973. 1659: 1660: 1661: 1662: 1663: 112/73 1664: j 1665: j 1666: j 1667: j 1668: j 1669: j 1670: j 1671: j 1672: j 1673: j 1674: j 1675: j 1676: j 1677: j 1678: j 1679: j 1680: j 1681: j 1682: j 1683: j 1684: j 1685: j 1686: j 1687: j 1688: j 1689: j 1690: 1973 Vp. -Edusk. lakiehd.- Lak.al.miet. n:o 1.5. ( 1972 vp.). 1691: 1692: 1693: Eduskunnan lakialoitteen johdosta h y v ä k s y m ä 1a k i 1694: m a a n k ä y t t ö 1a i n o i s t a a n n e t u n 1a i n m u u tt a- 1695: m i se s ta. 1696: 1697: Edusikun.nassa on vuoden 1972 valtiopäivinä vuoksi päättänyt hyväksyä laikialoitteeseen si- 1698: tty lakialoite, joka sisältää ehdotuksen laiksi sältyvän lakiehdotuksen siltä osin kuin siinä 1699: ankäyttölainoista annetun lain muuttami- ehdotetaan maankäyttölain mukaisten asunto- 1700: ta, ja Maa- ja metsätalousvaliokunta on lainojen myöntämisperusteiden vahvistamisen 1701: asta antanut mietintönsä n:o 25 sekä Suuri siittämistä valtioneuvostolta maatilahallituk- 1702: iokunta nyt koolla olevalle Eduskunnalle selle. Lakiehdotuksen 7 § :n 2 momenttiin on 1703: etintönsä n:o 5. kuirenkin lisätty asuntotuotantolain 5 § :n 2 1704: Eduskunnan käsityksen mukaan on epä- momenttia vastaava säännös. Sen mukaan val- 1705: tdonmukaista ja perusteetonta, että asunro- tioneuvosto voi tarvittaessa antaa määräyksiä 1706: )tantolaissa tarkoitetun lisälainan mvöntämis- perusteista, joiden mukaan lisälainan myöntä- 1707: usteet vahvistaa asianomainen kesk~svirasto, mistä koskevia edellytyksiä on hankittava. 1708: ttta maankäyttölaissa tarkoitetun lisälainan Edellä esitetyn perusteella Eduskunta on 1709: ·öntämisperusteet asianomaisen keskusviras- hyväksynyt seuraavan lain: 1710: 1 sijasta valtioneuvosto. Eduskunta on sen 1711: 1712: Laki 1713: maankäyttölainoista annetun lain muuttamisesta. 1714: 1715: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maankäyttölainoista 16 päivänä elokuuta 1716: 958 annetun lain ,(354/58) 7 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä 1717: 1aaliskuuta 1969 annetussa laissa (198/69), näin kuuluvaksi: 1718: 1719: 7 §. neuvosto voi kuitenkin tarvittaessa antaa mää- 1720: räyksiä perusteista, joiden mukaan lisälainan 1721: Asuntolainaa voidaan myöntää asuinraken- myöntämistä koskevia edellytyksiä on arvostel- 1722: ksen rakentamista, laajentamista ja perus- tava. Asuntolainan samoin kuin lisälainan suu- 1723: rjausta varten sijainniltaan, pohjaratkaisul- ruus on enintään 30 prosenttia hyväksytyn 1724: m, teknillisiltä rakenteiltaan ja varusteiltaan kustannusarvion määrästä. Asunto- ja lisälainaa 1725: ;iaalisesti ja maatilataloudellisesti tatkoituk- paremmalla etuoikeudella mahdollisesti kiinni- 1726: unukaisten sekä asumiskustannuksiltaan koh- tettyjen lainojen määrä saa mainittujen laino- 1727: lllisten asuntojen aikaansaamiseksi. Asunto- jen kanssa yhteensä olla enintään 95 prosent- 1728: nan lisäksi voidaan heikossa taloudellisessa tia vakuuden arvosta. Asuntolainan avulla ra- 1729: lmassa olevalle henkilölle myöntää maatila- kennettavassa ja laajennettavassa rakennuksessa 1730: llituksen vahvistamin perustein asuinmken- olevan asunnon huoneistoala saa olla enintään 1731: ksen rakentamista varten lisälainaa. Valtio- 140 neliömetriä. 1732: 1733: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1973. 1734: 1735: 1736: 1737: 1738: 7/73 1739: 2 1740: A 1741: 197.3 vp. - Toiv.al.miet. n:o 1 (Aloite 1972 vp.). 1742: 1743: 1744: 1745: 1746: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin- 1747: t ö n:o .3 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa ruokaperu- 1748: nan hintasäännöstelystä johtuvan alhaisen laatutason korotta- 1749: mista. 1750: 1751: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 säännöstelystä. Vaikkakin as1am •tilaan on va- 1752: ivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja liokunnan käsityksen mukaan ollut vaikutta- 1753: :tsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- massa muitakin syitä kuin hintasäännöstely, 1754: räksi ed. Asunmaan ym. toivomusaloitteen valiokunta on, yhtyen muutoin toivomusaloit- 1755: ) 1422 (1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- teen perusteluissa lausuttuun ja huomioon ot- 1756: nnan päätettäväksi toivomus, että hallitus taen, että tilanne ruokaperunan tuottamisen 1757: 1tyisi kiireellisiin toimenpiteisiin ruokaperu- ja markkinoinnin suhteen on viime aikoina en- 1758: n hintasäännöstelystä johtuvan alhaisen laatu- tisestäänkin huonontunut, sitä mieltä, että hal- 1759: :on kohottamiseksi. Kuultuaan asiantuntijoina lituksen tulisi kiireellisesti ryhtyä tarvittaviin 1760: ronomi Olli Rekolaa maa- ja metsätalousmi- toimenpiteisiin ruokaperunan alhaisen laatuta- 1761: ;teriöstä, ylijohtaja Hannes Tiaista maatila- son kohottamiseksi. 1762: llituksesta ja agronomi Ensio Oilaa Maata- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun- 1763: Jstuottajain Keskusliitosta valiokunta esittää nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi 1764: 1raavaa. toivomuksen, 1765: Käsiteltävänä olevan toivomusaloitteen pe- 1766: steluissa on todettu, että tilanne mokaperunan että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi- 1767: ottamisen ja markkinoinnin suhteen on erit- menpiteisiin ruokaperunan alhaisen laa- 1768: in epätyydyttävä ja että ruokaperunan alhai- tutason kohottamiseksi. 1769: n laatutaso johtuu lähinnä perunan hinta- 1770: Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1973. 1771: 1772: 1773: 1774: 1775: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- kilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tikka, Wester- 1776: :et osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- holm ja Vilmi sekä varajäsenet Asunta ja 1777: htaja Lepistö sekä jäsenet Ajo, Eskman, Jär- Lottanen. 1778: :npää, Lillqvist, Mustonen, Mänttäri, Nik- 1779: 1780: 1781: 1782: 1783: l7/73 1784: 1973 vp. - Edusk. toivomus. - Toiv.al.miet. n:o 1 (Aloite 1972 vp.). 1785: 1786: 1787: 1788: 1789: E d u sk u n n an t oi v o mu s ruokaperunan alhaisen 1790: laatutason korottamisesta. 1791: 1792: Eduskunnassa on vuoden 1972 valtiopäivillä Nyt koolla oleva Eduskunta on päättänyt 1793: tehty toivomusaloite, joka tarkoitta ruokaperu- :J.ausua toivomuksen, 1794: nan hintasäännöstelystä johtuvan alhaisen laatu- 1795: tason korottamista, ja Maa- ja metsätalousvalio- että Hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi- 1796: kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 3. menpiteisiin ruokaperunan alhaisen laa- 1797: tutason kohottamiseksi. 1798: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1973. 1799: 1800: 1801: 1802: 1803: 671/73 1804: 197.3 vp.- Toiv.al.miet. n:o 2 (Aloitteet 1972 vp.). 1805: 1806: 1807: 1808: 1809: S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 toivo- 1810: musaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat määrärahan ottamista 1811: vuoden 1973 tulo- ja menoarvioesitykseen. 1812: 1813: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28 vomusaloitteen n:o 1371, joissa kaikissa ehdo- 1814: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt sivistys- tetaan toivomusta määrärahan ottamisesta vuo- 1815: valiokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten ed. den 1973 tulo- ja menoarvioesitykseen. 1816: Björklundin ym. toivomusaloitteen n:o 1149, Sen johdosta, ettei valiokunta ehtinyt käsi- 1817: ed. Forsmanin toivomusaloitteen n:o 1166, ed. tellä edellä mainittuja aloitteita ennen kuin 1818: Gestrinin ym. toivomusaloitteet n:o 1170 ja hallituksen esitys valtion tulo- ja menoarvioksi 1819: 1171, ed. Remmin ym. toivomusaloitteen n:o vuodelle 1973 annettiin eduskunnalle, valio- 1820: 1175, ed. Hetemäen ym. toivomusaloitteen n:o kunta kunnioittaen ehdottaa, 1821: 1182, ed. Karhuvaaran ym. toivomusaloitteen 1822: n:o 1221, ed. Niinikosken ym. toivomusaloit- että toivomusaloitteet n:ot 1149, 1823: teen n:o 1281, ed. Salaman ym. toivomusaloit- 1166, 1170, 1171, 1175, 1182, 1221, 1824: teen n:o 1315, ed. S. Suomisen ym. toivomus- 1281, 1315, 1340 ia 1371 (1972 vp.) 1825: aloitteen n:o 1340 ja ed. Väinö Turusen toi- katsottaisiin rauenneiksi. 1826: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1973. 1827: 1828: 1829: 1830: 1831: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- vistö, Laitinen, Liikanen, Rainio, Ronkainen, 1832: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheen- Salama, Saukkonen, Tuomioja, Ääri sekä vara- 1833: johtaja Vikatmaa, jäsenet Ahde, Häkämies, Ki- jäsen Korpinen. 1834: 1835: 1836: 1837: 1838: 330/73 1839: 1973 vp.- Toiv.al.miet. n:o 3 (Aloite 1972 vp.). 1840: 1841: 1842: 1843: 1844: M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a li o k u n n a n m i e t i n t ö 1845: n:o 5 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa maankäyttö- 1846: toimikuntien maanostovaltuuksien lisäämistä. 1847: 1848: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 päi- maatalouspHrien maataloustoimistot tekemään 1849: väJltä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja esikauppmrjoja valtiolle maankäyttölain tarkoi- 1850: metsätalousvaliokuntaan •valmistelevasti käsirtel- tuksiin ostettavista tiloista ja alueista, mikäli 1851: 'täväksi ed. Härkösen ym. toivomusaloitteen kauppahinta ei ylitä 100 000 markkaa. Valio- 1852: n:o 1445 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- kunta ei tämän vuoksi katso olevan ai:hellta 1853: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus aloitteessa ehdotetun toivomuksen lausumiseen 1854: ryhtyisi toimenpiteisHn maJankäyttötoimikuntien hallitukselle. 1855: maanostovaltuuksien lisäämiseksi esi:kauppa- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun- 1856: ki:rjamenettely,llä. Kuultuoon •asiantuntijana toi- nioittaen ehdottaa, 1857: mistopää!ll.ikkö Martti Si:roa maatilahallituksesta 1858: valiokunta esittää seuraavaa. että toivomusaloite n:o 1445 hylät- 1859: Valiokunnan s·aamien selvitysten mukaan täisiin. 1860: maatilahallitus on jokin ai:ka 'sitten oikeuttanut 1861: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1973. 1862: 1863: 1864: 1865: 1866: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- kilä, Pulkkinen, Sainio, Tikka, Westerholm, 1867: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- H. Westerlund ja Vilmi sekä varajäsen 1868: johtaja Lepistö ·sekä jäsenet Ajo, Eskman, Jär- Asunta. 1869: venpää, LiUqvist, H. Linna, Mustonen, Nik- 1870: 1871: 1872: 1873: 1874: 355/73 1875: 1973 vp.- Toiv.al.miet. n:o 4 (Aloite 1972 vp.). 1876: 1877: 1878: 1879: 1880: M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö 1881: n:o 6 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa porotilalain 1882: eräiden säännösten muuttamista. 1883: 1884: Eduskunta on päätöspöytä:kirjooottein 28 päi- vänä joulukuuta 1972 :toimikunnan tekemään 1885: vältä maaliskuuta 1972 Lähettänyt ma:a- ja ehdotukset poronhoitoalueiden erilaisten olo- 1886: metsätalousvaliokuntaan va1mistelevasti käsitel- suhteiden vaatimiksi muutoksiksi ja selvennyk- 1887: täväksi ed. Jokelan ym. :toivomusaloitteen siksi porotilalakiin ja ehdotukset muiksikin 1888: n:o 1453 (1972 vp.J, jossa on ehdotettu edus- porotilalain toteuttamisen kannalta tarpeeLli- 1889: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus 'si:ksi lainsäädännöllisiksi toimenpiteiksi. Kun 1890: ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin voimassa- toimiku:nnan 28 päivänä maaliskuuta 1973 1891: olevan porotilalain säännösten muuttamiseksi maa- ja metsätalousministeriölle jättämään mie- 1892: s~ten, että Jlsäalueen, osuuden ja etuuden liit- tintöön sisältyy ehdotus porotilalain muutta- 1893: tammen myös asuntotontiksi katsettavaan misesta muun muassa käsiteltävänä olevassa 1894: alueeseen sa:llittaisiin sekä että maankäyttölain ,toivomusaloitJteessa tarkoitetulla tavalla, v,alio- 1895: 16 §:n mukaisia ns. pirstomissäännöksiä ei kunta ei katso enää olevan aihetta aloitteessa 1896: olisi tarpeen nouda:ttaa porotilalakia toteutet- ehdotetun toivomurosen lausumiseen hallituk- 1897: taessä. Kuultuaan asiruttuntijana maatalousneu- selle. 1898: vos Uuno HeikkiJää maatilahallituksesta :valio- Edellä Jausutun perusteella valiokunta kun- 1899: kunta esittää seuraavaa. nioittaen ehdottaa, 1900: V aliakunnan saamien ,selvitysten mukaan on 1901: maa- ja metsätalousmin1steriö asettanut 20 päi- että toivomusaloite n:o 1453 hylät- 1902: täisiin. 1903: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 197 3. 1904: 1905: 1906: 1907: 1908: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Lillqvist, MuS!tOl"~.n, Mänttäri, Nikik.Hä, Sainio, 1909: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- Ti!kJ:a, Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi. 1910: johtaja Lepistö -sekä jäsenet Ajo, Järvenpää, 1911: 1912: 1913: 1914: 1915: 356/73 1916: 197.3 vp. - Toiv.al.miet. n:o 5 (Aloitteet 1972 vp.). 1917: 1918: 1919: 1920: 1921: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 1922: n:o 7 kahden toivomusaloitteen johdosta, jotka tarkoittavat lam- 1923: paanlihan saattamista tavoitehintajärjestelmän piiriin. 1924: 1925: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 päi- ja metsätalousministeriöstä sekä ylijohtaja Han- 1926: vältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja met- nes Tiaista maatilahallituksesta valiokunta esit- 1927: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- tää seuraavaa. 1928: väksi ed. Härkösen ym. toivomusaloitteen n:o Maataloustulosta 9 päivänä helmikuuta 197.3 1929: 144.3 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu eduskun- annetun lain ( 106/73) . mukaan määrätään 1930: nan päätettäväksi toivomus, että hallitus ryh- myös lampaanlihalle tavoitehinta. Kun asia si- 1931: tyisi toimenpiteisiin lampaanlihan saattamiseksi ten on jo lainsäädännöllisesti hoidettu, ei aloit- 1932: tavoitehintatuotteiden piiriin, ja ed. I. Suomi- teissa tarkoitettujen toivomusten lausumiseen 1933: sen ym. toivomusaloitteen n:o 1594 ( 1972 hallitukselle ole aihetta. 1934: vp.), jossa on ehdotettu eduskunnan päätettä- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun- 1935: väksi toivomus, että hallitus välittömästi ryh- nioittaen ehdottaa, 1936: tyisi toimenpiteisiin lampaanlihan saattamiseksi 1937: tavoitehintajärjestelmän piiriin. Kuultuaan että toivomusaloitteet n:ot 1443 ja 1938: asiantuntijoina ylijohtaja Eino Lähdeojaa maa- 1594 (1972 vp.) hylättäisiin. 1939: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1973. 1940: 1941: 1942: 1943: 1944: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet H. Linna, Mustonen, Nikkilä, Pulkkinen, Sai- 1945: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja nio, Westerholm ja Vilmi. 1946: Lepistö sekä jäsenet Ajo, Eskman, Järvenpää, 1947: 1948: 1949: 1950: 1951: 380/73 1952: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 6 (Aloite 1972 vp.). 1953: 1954: 1955: 1956: 1957: M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a li o k u n n a n m i e t i n t ö 1958: n:o 8 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa pakettipeltojen 1959: hoidon valvonnan tehostamista. 1960: 1961: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 Sopimuksen mukaan viljelijän on myös estet- 1962: iivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja tävä korvauksen alaisen pellon haitallinen 1963: tetsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- vesottuminen. Peltojen hoitovelvollisuus kos- 1964: lväksi ed. Borg'in ym. toivomusaloitteen n:o kee siten ensisijaisesti toisten viljelysten lähei- 1965: 426 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- syydessä ja teiden varsilla olevia peltoja. 1966: Linnan päätettäväksi toivomus, että hallitus Maatilahallitus ja aikaisemmin asutushallitus 1967: rhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin, joilla ovat kiertokirjeillään kehoittaneet maatalous- 1968: taatilahallitus yhdessä kuntien maatalous- lautakuntia suorittamaan kerran vuodessa tar- 1969: utakuntien kanssa ryhtyisi tehostettuihin kastuksen jokaisella pellonvaraustilalla ja anta- 1970: >imenpiteisiin pakettipeltojen hoidon valvomi- maan tarpeen vaatiessa viljelijälle kehoituksen 1971: ~ksi. Kuultuaan asiantuntijana toimistopäällik- laiminlyönnin korjaamiseksi määräajassa. Sopi- 1972: ö Eino Kangasta maatilahallituksesta valio- vaksi on katsottu niittäminen tai nurmettami- 1973: unta esittää seuraavaa. nen, mutta ei myrkyttämistä tuhoaineilla. 1974: Pellonvarauslain (216/69) 6 §:n mukaan Edellä sanotun huomioon ottaen ja kun 1975: oidaan, ellei sopimuksen alainen pelto ole maatilahallitus tulee valiokunnan saamien selvi- 1976: tadultaan sellaista, että se välittömästi ruohot- tysten mukaan jatkuvasti seuraamaan maata- 1977: m, sopimukseen sisällyttää määräys pellon louslautakuntien suorittamia valvontatarkastuk- 1978: äsittelystä siten, että haitallinen rikkaruohot- sia ja antamaan tarpeen vaatiessa lisäohjeita 1979: Jminen estyy. Sopimukseen voidaan niin ikään tarkastustoiminnan tehostamiseksi, valiokunta 1980: isällyttää määräys toimenpiteistä vesottumisen ei ole asettunut puoltamaan toivomusaloitteen 1981: stämiseksi. Pellonvaraussopimuksiin onkin hyväksymistä. 1982: tettu ehto, jonka mukaan viljelijän on huo- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun- 1983: ~hdittava siitä, ettei pelto siinä määrin rikka- nioittaen ehdottaa, 1984: Liohotu, että siitä olisi haittaa ympäristön 1985: iljelyksille. Tämän estämiseksi viljelijä voi että toivomusaloite n:o 1426 (1972 1986: man suojaviljaa kylvää pellon nurmelle. vp.) hylättäisiin. 1987: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1973. 1988: 1989: 1990: 1991: 1992: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Nikkilä, Pulkkinen, Sainio, Tikka, Westerholm, 1993: teet osaa puheenjohtaja Mattila, jäsenet Ajo, H. Westerlund ja Vilmi. 1994: ärvenpää, Lillqvist, H. Linna, Mustonen, 1995: 1996: 1997: 1998: 1999: 23/7~ 2000: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 7 (Aloite 1972 vp.). 2001: 2002: 2003: 2004: 2005: Maa. ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2006: n:o 9 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa pellon- 2007: varauslain alaisten maiden vuokraamista pienkarjanomistajille. 2008: 2009: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 Pellonvarauslain (216/69) mukaan makse- 2010: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja taan valtion varoista korvausta siitä, ettei tilaa 2011: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- viljellä. Käsiteltävänä olevan toivomusaloitteen 2012: täväksi ed. V. Vennamon ym. toivomusaloit- mukaan tulisi korvausta maksettavaksi siitä, 2013: teen n:o 1620 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu että tilan peltoja viljellään. Kun valiokunta ei 2014: eduskunnan päätettäväksi toivomus, että halli- voi pitää tällaista menettelyä asianmukaisena, 2015: tus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin, että se ei myöskään ole asettunut puoltamaan aloit- 2016: paketoituja peltoja voidaan vuokrata käytettä- teen hyväksymistä. 2017: väksi pienkarjan omistajille, jolloin myös pelto- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun- 2018: jen omistajan tulisi saada jättää omaan käyt- nioittaen ehdottaa, 2019: töönsä perheensä tarpeita varten enintään yksi 2020: hehtaari peltoa myös omaa maidontarvettaan että toivomusaloite n:o 1620 (1972 2021: varten. Kuultuaan asiantuntijana toimistopääl- vp.) hylättäisiin. 2022: likkö Eino Kangasta maatilahallituksesta valio- 2023: kunta esittää seuraavaa. 2024: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1973. 2025: 2026: 2027: 2028: 2029: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Nikkilä, Pulkkinen, Sainio, Tikka, Westerholm, 2030: neet osaa puheenjohtaja Mattila sekä jäsenet H. Westerlund ja Vilmi. 2031: Ajo, Järvenpää, Lillqvist, H. Linna, Mustonen, 2032: 2033: 2034: 2035: 2036: 393/73 2037: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 8. 2038: 2039: 2040: 2041: 2042: L i i k e n n e v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 kahden 2043: toivomusaloitteen johdosta, jotka tarkoittavat valtionrautateiden 2044: Vaasan konepajan toiminnan jatkamista. 2045: 2046: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 20 enää vastaa nykyaikaisille korjaustiloille asetet- 2047: päivältä maaliskuuta 197.3 lähettänyt liikenne- tavia vaatimuksia. Uuden työvoiman ottamista 2048: i'aliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi ed. koskeva kielto on tiettävästi niin ikään voimas- 2049: Kaupin ym. toivomusaloitteen n:o 714 VR:n sa. Suunnitelmallisesti · on siis vähitellen tultu 2050: IIaasan konepajan kehittämisestä pienmoottori- siihen vaiheeseen, että valtionrautateiden ta- 2051: ~aluston keskuskorjaamoksi ja ed. Salmen ym. loussuunnitelmaan vuosille 197.3-1978 on 2052: coivomusaloitteen n:o 768 Vaasan konepajan muun muassa sisällytetty kohta, että höyryve- 2053: coiminnan jatkamisesta. Valiokunta on aloittei- tureiden konepajakorjauksen päättyessä Vaasan 2054: :len johdosta kuullut asiantuntijoina rautatie- konepajan toiminta voidaan lopettaa ja sen 2055: lallituksen pääjohtajaa Esko Rekolaa, Suomen tehtävät siirtää muille konepajoille, lähinnä 2056: Rautatieläisten Liitto ry:n sihteeriä Unto Put- Kuopion konepajalle. Muutama kuukausi sitten 2057: tosta, Vaasan kaupunginvaltuuston puheenjoh- on konepajan henkilökunnalle ilmoitettu, että 2058: tajaa ja työvoimapiirin päällikköä Jaakko Mat- konepajan toiminta tullaan lopettamaan kulu- 2059: tilaa sekä valtionrautateiden Vaasan konepajan van vuoden loppuun mennessä. 2060: päällikköä, diplomi-insinööri Reima Frimania Valiokunnan mielestä rautatiehallitus, jonka 2061: .a sanotun konepajan pääluottamusmiestä Olavi tulee pyrkiä hoitamaan valtionrautateiden ta- 2062: Rantalaa. loutta terveiden liikeperiaatteiden mukaan lai- 2063: Vastauksessaan hallituksen esitykseen valtion toksen kannattavuutta ja maan yleistä etua 2064: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1965 eduskunta silmällä pitäen, on höyryvetureiden korjaustoi- 2065: Jn 18 Pl. III luvun, Pääkonepajat, kohdalla minnan vähenemisen ja päättymisen varjolla 2066: ~atsonut tarpeelliseksi lausua edellyttävänsä, päätynyt yhden tuotantoyksikkönsä, Vaasan ko- 2067: !ttä valtionrautateiden konepajojen työllisyyden nepajan, lopettamispäätökseen sen sijaan, että 2068: :urvaamiseksi rautateiden hankinnat ja korjaus- se olisi kuluneiden vuosien aikana pyrkinyt 2069: :yöt ensisijaisesti osoitetaan valtionrautateiden liikeperiaatteellisesti kestäviin selvityksiin pe- 2070: Jmille konepajoille sekä että Vaasan konepajan rustuen 'toteuttamaan valmiissa tuotantotiloissa, 2071: :uotantoa lisätään ohjaamalla liikenne- ja rata- niitä uudistaen ja kehittäen, uusia rautatie- 2072: >sastojen moottorikaluston peruskorjaukset ny- laitosta palvelevia toimintoja ja siten käytettä- 2073: ~yistä laajemmassa määrin tälle konepajalle. vissään olevalle ammattitaitoiselle henkilökun- 2074: Mitä nimenomaan Vaasan konepajan tuotao- nalle, sitä uudelleen kouluttaen, jatkuvasti työ- 2075: lon lisäämistä koskevaan osaan eduskunnan ja ansaintamahdollisuudet nykyisillä asuinsijoilla 2076: .ausumasta tulee, valiokunnan mielestä rautatie- turvaten mukauttamaan tämänkin tuotantolai- 2077: lallitus on jättänyt sen varteenottamatta. Vaa- toksen teknillisen kehityksen sanelemiin muut- 2078: ;an konepajalle on pienkaluston korjauksen kes- tuneisiin oloihin. Valiokunnan saamien tietojen 2079: cittämisen lisäksi tosin siirretty eräitä töitä mukaan Vaasan konepaja on suoriutunut sille 2080: nuista konepajoista, kuten häkkilavojen valmis- uskotuista tehtävistä moitteettomasti ja kilpai- 2081: tus ja korjaus Pasilan konepajalta ja kiskoauto- lukykyisesti. Olisi sen vuoksi takaperoista lo- 2082: ien varaosien valmistusta Turun konepajalta, pettaa valtion omistaman tuotantolaitoksen toi- 2083: nutta tavoiteasettelustaan, lopettaa Vaasan ko- minta ja luoda kaikki ne työvoima-, asunto- ja 2084: lepajan toiminta, rautatiehallitus ei ole luopu- yhteiskuntapoliittiset ongelmat, jotka tällaiseen 2085: lUt. Rautatiehallitus ei ole uhrannut varoja ratkaisuun liittyvät, varsinkin, kun ne toisin 2086: mnepajan kehittämiseksi ja ajan tasalla pitä- menetellen ilmeisesti voitaisiin välttää. Kun 2087: niseksi, mistä johtuen sen oman ilmoituksen valtion tulisi toiminnoillaan helpottaa kehitys- 2088: nukaan konepajan tilat ja peruslaitteet eivät aluepoliittisten pulmien ratkaisua, valiokunnan 2089: ~58/73 2090: 2 1:.973 ·vp. - a'oiv1al.miet. ,n:o ·8. 2091: 2092: mielestä kysymyksessä olevaa rautatiehallituk- että hallitus kehottaisi rautatiehalli 2093: sen suunnitelmaa on pidettävä epäonnistuneena. tusta luopumaan suunnitelmastaan lo 2094: Vaasan konepajan tehtävien siirtämisellä maan pettaa Vaasan konepajan toiminta jt 2095: itäisellä vyöhykkeellä olevalle kehitysalueelle ei sen sijaan pikaisesti selvittämään tämä~ 2096: ratkaista mitään pulmaa. konepajan tehtävät valtionrautateidel 2097: Edellä esitetyn perusteella valiokunta kun- konepajaorganisaatiossa ja sen jälkeet. 2098: nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi ryhtymään toimenpiteisiin Vaasan ko 2099: toivomuksen, nepajan kehittämiseksi. 2100: Helsingissä 4 päivänä tolikokuuta 1973. 2101: 2102: 2103: 2104: 2105: hian ckäsittel"n wli:okunrutssa ovat ·otta- Hokkanen, ·Huotari, ·Hii.fkönen, 'Knuuttila, Kos· 2106: neet osm1 -puheenjohtaja Saarto, 'Varapuheenjoh- kinen, Loikkanen, Pajunen, Poutanen, Procope 2107: taja Niinikoski, j(isenet 1\.sunm&a, 'Forsman, ja 'S:Hmi 'Sekä varajäsen Ronkainen. 2108: 1973 vp. - Edusk. toivomus. - Toiv.al.miet. n:o 8. 2109: 2110: 2111: 2112: 2113: Ed u s kunnan toivomus valtionrautateiden Vaasan 2114: konepajan toiminnan jatkamisesta. 2115: 2116: Eduskunnassa on tehty kaksi toivomus- pettaa Vaasan konepajan toiminta ja 2117: aloitetta, jotka tarkoittavat valtionrautateiden sen sijaan pikaisesti selvittämään tämän 2118: Vaasan konepajan toiminnan jatkamista, ja konepajan tehtävät valtionrautateiden 2119: Liikennevaliokunta on asiasta antanut mietin- konepajaorganisaatiossa ja sen jälkeen 2120: tönsä n:o 1. ryhtymään toimenpiteisiin Vaasan ko- 2121: Eduskunta on päättänyt lausua toivomuksen, nepajan kehittämiseksi. 2122: että Hallitus kehottaisi rautatiehalli- 2123: tusta luopumaan suunnitelmastaan lo- 2124: Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 197 3. 2125: 2126: 2127: 2128: 2129: 672/73 2130: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 9 (Aloite 1972 vp.). 2131: 2132: 2133: 2134: 2135: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2136: n:o 10 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa Iisalmen 2137: maatalouspiirin muodostamista. 2138: 2139: Edusikunta on päätöspöytäkirjanottein 28 maaramen asutuspHrl. Kun asutushallirus ja 2140: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja maataloushallitus vuonna 1971 lakkautettiin ja 2141: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsi- niiden sijalle perustettiin maatilahallitus, muu- 2142: teltäväksi ed. Remeksen ym. toivomusaloitteen tettiin samalla asutuspiirit maatalouspiireiksi. 2143: n:o 1566 ,( 1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- Tässä yhteydessä Iisalmen ylimääräinen piiri 2144: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus lakkautettiin, joten Kuopion maatalouspiiri on 2145: ryhtyisi toimenpiteisiin itsenäisen Iisalmen nykyisin, kuten aikaisemmin Kuopion asutus- 2146: maatalouspiirin muodostamiseksi. Kuultuaan tll!l'kastajapiirikin, alueellisesti yhtenäinen Kuo- 2147: asiantuntijana toimistopäällikkö Matitti Siroa pion läänin kanssa. Kun tämän jälkeen ei va- 2148: maatilahallituksesta valiokunta esittää seuraa- liokunnan saamien selvitysten mukaan ole il- 2149: vaa. mennyt perusteltua syytä perustaa Kuopion 2150: Asutushallinnon piiriorganisaation uudelleen- lääniin toista maatalouspiiriä, valiokunta ei 2151: järjestelyn yhteydessä vuonna 1965 muutettiin katso olevan aihetta aloitteessa ehdotetun toi- 2152: silloiset asutustarkastajapiirit asutuspiireiksi. vomuksen lausumiseen hallitukselle. 2153: Tällöin kU!itenldn Kuopion asutustarkastaja- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun- 2154: piiri jaettiin hallituksen esityksestä .poiketen nioittaen ehdottaa, 2155: kahtia siten, että vakinaisen Kuopion asutus- 2156: piirin lisäksi perustettiin ylimääräinen Iisal- että toivomusaloite n:o 1566 hylät- 2157: men asutuspiiri, joka olikin tällöin ainoa yli- täisiin. 2158: Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1973. 2159: 2160: 2161: 2162: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- täti, Nikkilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tikka, 2163: neet osaa puheenjohtaja Mattila sekä jäsenet Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi. 2164: Ajo, Järvenpää, H. Linna, Mustonen, Mänt- 2165: 2166: 2167: 2168: 2169: Vasta 1 a u se. 2170: 2171: Emme voi yhtyä valiokunnan enemmistön maatilatalOU!tta, ja asutuspunn toiminnalla on 2172: tekemään hylkäävään päätökseen toivomus- ollut suuri vaikutus Iisalmen talousalueen vilje- 2173: aloitteen johdö5ta Iisalmen maatalouspiirin lijäväestön aseman parantamisel~si.. Alue on 2174: muodostamisesta. edelleen erittäin maatalousvaltainen ja tilakoko 2175: Lakkautetun Iisalmen asutuspiirin alue on pieni. 2176: kooltaan maan keskiluokkaa. Alueella on run- Iisalmen asutuspiiri oli sijainniltaan erittäin 2177: saasti asutustoiminnan tuloksena syntynyttä keskeinen, sillä kaikki ne tilat, jotka joutuivat 2178: 466/73 2179: 2 1973 vp. - Toiv.al.ll\iet. n:o 9 (Aloite 1972 vp.). 2180: 2181: kosketukseen asutuspiirin kanssa, ovat Iisalmen Edellä olevan perusteella ehdotamme kun- 2182: välittömässä läheisyydessä ympäristäkunnissa. nioittavasti eduskunnan päätettäväksi toivo- 2183: Nykyinen sijaintipaikka Kuopio on noin 150 muksen, 2184: km:n etäisyydellä ja aiheuttaa tilallisille huo- 2185: mattavia :kustannuksia ja ajanhukkaa. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 2186: Näistä syistä tarvitaan alueen pienviljelmä- Iisalmen maatalouspiirin muodostami- 2187: valtaisen maatalouden kehittämiseksi itsenäistä seksi. 2188: maatalouspiiriä, jotta asetetut tavoitteet voi- 2189: daan toteuttaa. 2190: Helsingissä 3 päivänä tookokuUJta 1973. 2191: 2192: Aune Mänttäri. A. R. Sainio. 2193: 197.3 vp. - Toiv.al.miet. n:o 10 (Aloite 1972 vp.). 2194: 2195: 2196: 2197: 2198: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2199: n:o 14 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa metsäntutki- 2200: muslaitoksen siirtämistä Jyväskylään. 2201: 2202: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 päi- Valiokunnan saamien tietojen mukaan on 2203: vältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja met- parhaillaan toiminnassa komitea, jonka tehtä- 2204: sätalousvalidkuntaan valmistelevasti käsiteltä- vänä on muun ohella selvittää virastojen ja lai- 2205: väksi ed. Knuuttilan ym. toivomusaloitteen n:o tosten ns. hajasijoittamista koskevia ja siihen 2206: 1469 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu eduskun- liittyviä kysymyksiä. Tämän vuoksi ja kun sen 2207: nan päätettäväksi toivomus, että hallitus ryh- kysymyksen ratkaiseminen, olisiko metsäntutki- 2208: tyisi kiireellisiin toimenpiteisiin metsäntutki- muslaitos siirrettävä pois Helsingistä ja myön- 2209: muslaitoksen siirtämiseksi Helsingistä Jyväsky- teisessä tapauksessa, minne se olisi siirrettävä, 2210: lään. Kuultuaan asiantuntijoina metsänhoitaja vaatii sen laatuista selvitystyötä, mihin valio- 2211: Paavo Kotkasta maa- ja metsätalousministe- kunnalla ei ole mahdollisuuksia, valiokunta ei 2212: riöstä, ylijohtaja P. W. Jokista metsähallituk- ole asettunut puoltamaan toivomusaloitteen hy- 2213: sesta, ylijohtaja Viljo Holopaista metsäntutki- väksymistä. 2214: muslaitdksesta, professori Leo Heikuraista Hel- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun- 2215: singin Yliopistosta ja suunnittelupäällikkö Risto nioittaen ehdottaa, 2216: Tienaria Kehitysalueiden neuvottelukunnasta 2217: valiokunta esittää seuraavaa. että toivomusaloite n:o 1469 (1972 2218: vp.) hylättäisiin. 2219: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 197.3. 2220: 2221: 2222: 2223: 2224: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Linna, Mustonen, Mänttäri, Nikkilä, Pulkkinen, 2225: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- Sainio, Seppä, Tikka, Westerholm ja H. Wes- 2226: johtaja Lepistö sekä jäsenet Ajo, Järvenpää, H. terlund. 2227: 2228: 2229: 2230: 2231: 557/73 2232: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 11 (Aloite 1972 vp.). 2233: 2234: 2235: 2236: 2237: M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö 2238: n:o 15 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa lammastalou- 2239: den neuvonnan edistämistä. 2240: 2241: Eduskunta on päätöspöyt~kirjanottein 28 päi- menoarviossa osoitetun määrärahan voida kat- 2242: vältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja met- soa olevan epäsuhteessa muihin kotieläintalou- 2243: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- den edistämistarkoituksiin osoitettujen määrä- 2244: väksi ed. Suokkaan ym. toivomusaloitteen n:o rahojen kanssa. Tämän vuoksi ja kun lampaan- 2245: 1591 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu eduskun- liha on nyttemmin otettu tavoitehintajärjestel- 2246: nan päätettäväksi toivomus, että hallitus kii- män piiriin, valiokunta ei, vaikka se periaat- 2247: reesti ryhtyisi toimiin lammastalouden neuvon- teessa yhtyykin aloitteen perusteluissa lausut- 2248: nan edistämiseksi. Kuultuaan asiantuntijoina yli- tuun, ole asettunut puoltamaan aloitteen hyväk- 2249: johtaja Eino Lähdeojaa maa- ja metsätalousmi- symistä. 2250: nisteriöstä, ylijohtaja Hannes Tiaista maatila- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun- 2251: hallituksesta, toimitusjohtaja Kauk:o Salovaaraa nioittaen ehdottaa, 2252: Maatalouskeskusten Liitosta sekä maanviljelys- 2253: neuvos Nils Inkovaaraa valiokunta esittää että toivomusaloite n:o 1591 (1972 2254: seuraavaa. vp.) hylättäisiin. 2255: Valiakunnan saamien selvitysten mukaan ei 2256: lammastalouden edistämiseen valtion tulo- ja 2257: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1973. 2258: 2259: 2260: 2261: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet Mustonen, Mänttäri, Nikkilä, Pulkkinen, Sai- 2262: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja nio, Seppä, Tikka, Westerholm ja H. Wester- 2263: Lepistö sekä jäsenet Ajo, Järvenpää, H. Linna, lund. 2264: 2265: 2266: 2267: 2268: 582/73 2269: 1973 vp.- Toiv.al.miet. n:o 12 (Aloitteet 1972 vp.). 2270: 2271: 2272: 2273: 2274: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2275: n:o 16 toivomusaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat määrä- 2276: rahan ottamista lisäyksenä vuoden 1972 tulo- ja menoarvioon. 2277: 2278: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 päi- vioon Pohjois-Karjalan läänin vesipiirille luon- 2279: vältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja met- nonravintolammilroiden rakentamiseen, 2280: sätalousvaliökuntaan valmistelevasti käsiteltä- ed. Ruokolan ym. toivomusaloitteen n:o 2281: väksi seuraavat toivomusaloitteet: 1570 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar- 2282: ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteen n:o vioon maaseudun vesihuoltotilanteen paranta- 2283: 1473 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar- miseksi, 2284: vioon !ainoiksi vihannes- ja juuresvarastojen ra- ed. Sileäkankaan ym. toivomusaloitteen n:o 2285: kentamiseksi Oulun ympäristöseuduille, 1588 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar- 2286: ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteen n:o vioon eräiden virkojen perustamiseksi ja kone- 2287: 1474 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar- kaluston hankkimiseksi Satakunnan metsäkou- 2288: vioon Ohtaojan kalanviljelylaitoksen loppuun · luun, 2289: rakentamiseksi, ed. V. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 2290: ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteen n:o 1615 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar- 2291: 1475 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar- vioon maatalouspiirin perustamiseksi Ylä-Sa- 2292: vioon Utajärven Naamajoen perkauksen aloit- voon ja 2293: tamiseen, ed. Westerholmin ym. toivomusaloitteen n:o 2294: ed. L. Linnan ym. toivomusaloitteen n:o 1630 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar- 2295: 1502 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar- vioon metsänparannuspiirien suoritushenkilö- 2296: vioon maankuivatuslainojen perimättä jättämi- kunnan palkkaamiseen. 2297: sen rahoittamiseen, Kun valiokunta ei ole ehtinyt käsitellä edellä 2298: ed. Mänttärio ym. toivomusaloitteen n:o mainittuja aloitteita ennen kuin hallituksen esi- 2299: 1524 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar- tys vuoden 1972 viimeiseksi lisämenoarvioksi 2300: vioon Kauppapuutarhaliitolle puutarhatuottei- annettiin eduskunnalle, valiokunta kunnioittaen 2301: den markkinoinnin edistämiseen, ehdottaa, 2302: ed. Mänttärio ym. toivomusaloitteen n:o 2303: 1525 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar- että toivomusaloitteet n:ot 1473, 2304: vioon Onkamon metsäkoulun opettajien asun- 1474, 1475, 1502, 1524, 1525, 1526, 2305: tolan rakentamiseen, 1570, 1588, 1615 ;a 1630 (kaikki 1972 2306: ed. Mänttärin ym. toivomusaloitteen n:o vp.) katsottaisiin rauenneiksi. 2307: 1526 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar- 2308: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1973. 2309: 2310: 2311: 2312: 2313: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet Mustonen, Mänttäri, Nikkilä, Pulkkinen, Sai- 2314: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja nio, Seppä, Tikka, Westerholm ja H. Wester- 2315: Lepistö sekä jäsenet Ajo, Järvenpää, H. Linna, lund. 2316: 2317: 2318: 2319: 2320: 583/73 2321: 197.3 vp. - Toiv.al.miet. n:o 1.3. 2322: 2323: 2324: 2325: 2326: S i v i s t y s v a li o kunnan mietintö n:o 14 toivo- 2327: musaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat määrärahan ottamista 2328: vuoden 1974 tulo- ja menoarvioesitykseen. 2329: 2330: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 20 päi- Sen johdosta, ettei valiokunta ole ehtinyt 2331: vältä maaliskuuta 1973 lähettänyt siv.ilstysvalio- käsitellä edellä mainittuja aloitteit<a ennen kuin 2332: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten ed. hallituksen esitys valtion tulo- ja menoarvioksi 2333: Ajon ym . .toivomusaloitteen n:o 350, ed. Kar- vuodelle 1974 annettiin eduskunnalle, valiokun- 2334: huvaaran ym. toivomusaloitteet n:ot 368 ja ta kunnioittaen ehdottaa, 2335: 369, ed. Kaupin ym. toivomusaloitteet n:ot 2336: 372, 374 ja 375, ed. Lattulan ym. toivomus- että toivomusaloitteet n:ot 350, 368, 2337: aloitteet n:ot 384 ja 385 sekä ed. Tuomisen 369, 372, 374, 375, 384, 385 ja 421 2338: ym. toivomusaloitteen n:o 421, joissa kaikissa katsottaisiin rauenneiksi. 2339: ehdotetaan toivomusta määrärahan ottamisesta 2340: vuoden 1974 tulo- ja menoarvioesitykseen. 2341: Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1973. 2342: 2343: 2344: 2345: 2346: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Salama, Suokas, Tuominen sekä varajäsenet 2347: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, jäsenet JärvisaliO-Kanerva, Kalav!}inen, Aino Karjalai- 2348: Ahde, Häkämies, Kivistö, Liikanen, Rainio, nen ja Kortesalmi. 2349: 2350: 2351: 2352: 2353: 918/73 2354: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 14 (Aloitteet 1972 vp.). 2355: 2356: 2357: 2358: 2359: T a 1o usva li o kunnan m i et i n t ö n:o 10 toivomus- 2360: aloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat lisäystä vuoden 1972 2361: tulo- ja menoarvioon. 2362: 2363: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28 antai'si EdUISikunnalle esityksen 40 000 matikan 2364: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt talousva- ottamisesta J:i:säyksenä vuoden 1972 valtion 2365: liokunnan vaJmistelevasti. käsiteltäväksi tulo- 1a menoarvioon 33.54.52/2 momenttiin 2366: ed. }ärvenpään ym. toivomusaloitteen n:o käytettäväksi Nä:lcin hoitokodin toimintaa var- 2367: 716 (1972 vp.), ~ossa on ehdotettu eduskun- ten, ja 2368: nan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus an- ed. V. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o 2369: taisi Eduskunnalle esityksen 1 000 000 mar- 867 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu eduskun- 2370: kan ottamisesta lisäyksenä vuoden 1972 tulo- nan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus an- 2371: ja menoarvioon alkoholijuomien kulutuksen ra- taisi Eduskunnalle esityksen 1 000 000 markan 2372: joittamista tarkoittavan mainoskampanjan suo- arviomäärärahan ottamisesta 1tsäyksenä vuoden 2373: rittamiseksi, 1972 tulo- ja menoarvioon käytettäv,äJksi rin- 2374: ed. Salaman ym. toivomusaloitteen n:o 799 tamavetemanien ilmaisiin terveydental1kastuk- 2375: (1972 vp.), jossa on ehdotettu eduskunnan siin ,ja terveydenhoitoon. 2376: hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus antaisi Kun aloitteiden tarkoituksena on määrära- 2377: Eduskunnalle esityksen 3 000 000 markan han ottaminen Hsäyksenä vuoden 1972 tulo- ja 2378: mää11ärahan ottamisesta lisäyksenä vuoden 1972 menoarvioon, eikä niitä ole ehditty käsitellä 2379: tulo- ja menoru:vion kohtaan 33.38.61 käytet- sanotun tulo- ja menoarvion voimassaoloaikana, 2380: täväksi ka:svatuSlleuvolaJ.ain mukaisiin valtion- valiokuma kunnioittaen ehdottaa, 2381: apuihin, 2382: ed. Veikko Turusen ym. toivomusaloitteen että toivomusaloitteet n:ot 716, 799, 2383: n:o 829 (1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- 829 ;a 867 (kaikki 1972 vp.) katsot- 2384: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus taisiin rauenneiksi. 2385: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1973. 2386: 2387: 2388: 2389: 2390: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- pi, Lattula, L. Linna, Myyrylä1nen, Paasivuori, 2391: neet osaa puheenjohtaja Vi:lponiemi, varapu- Sutinen ja Vaittinen-Kui:kka sekä varajäsenet 2392: heenjohtaja Eskelinen, jäsenet Björklund, Kaup- Luja-Vepsä ja Sigfrids. 2393: 2394: 2395: 2396: 2397: 974/73 2398: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 15. 2399: 2400: 2401: 2402: 2403: T a 1 o u s v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 11 toivomus- 2404: aloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat määrärahan ottamista 2405: vuoden 1974 tulo- ja menoarvioesitykseen. 2406: 2407: Edusknnta on päätöspöytäkirjan ottein viime tionavuksi köyhien kuntien ik.unnanelämlääkä- 2408: maaliskuun 20 päivältä lähettänyt talousvalio- rien vinka•asuntojen raikentamisik.ustannuksiin, 2409: kunnan valmistdevasti käsiteltäväksi se:tl:Mavat ed. Poutasen ym. toiv.al. n:o 236, jossa on 2410: toivomusaloitJteet: ehdotettu eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 2411: ed. P. Jokisen ym. :toiv.al. n:o 210, jossa mus, että hallitus ottaisi vuoden 1974 tulo- ja 2412: on ehdotettu eduslrunnan hyväksyttäväksi toi- menoarvioesitykseen 300 000 mookan määrä- 2413: vomus, että hallitus ottaisi vuoden 1974 tulo- rahan käytettäväksi eläinlääkintähuoltolain 2414: ja menoarvioesitykseen määrärahan huumaus- 18 § :n 3 momentissa tarkoitettuihin raikennus- 2415: aineiden käytön vastustamista ikoskevoo koulu- avustukJsiin, 2416: tus- 1ja tiedotusohjelman Jae,timiseksi opettajille ed. Räsäsen ym. toiv.al. n:o 238, jossa on 2417: ja ka:svattajille, ehdotettu eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- 2418: ed. P. Jokisen ym. toiv.al. n:o 212, jossa mus, että ~1litus ottaisi vuoden 1974 tuilo- ja 2419: on ehdotettu eduskunnan hyväksyttäväksi toi- menoarvioon 10 milj. mallkan määrärahan sy- 2420: vomus, etJtä ha:Mitus ottaisi vuoden 1974 tulo- dän- ja verisuonisairauksien ehkäisyä veJrten, ja 2421: ja menoarvioesitykseen määrärahan myön:nettä- ed. Toivasen ym. toiv.al. n:o 249, jossa on 2422: v·äiksi Ahlergiallitto-Allergifönboodet ry:lle ehdotettu eduskunnan hyväksyttävälksi. toivo- 2423: a:llergi·asairauks1sta ·tehtävää valistusta varten, mus, että hallitus ottaisi vuoden 1974 tuilo- ja 2424: ed. Koskenniemen ·toiv.aL n:o 218, jossa on menoarvioesitykseen sosiooli- ja terveysminis- 2425: ehdotettu eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- teriön pääluokan .momentille 33.24.50 (Val- 2426: mus, että hallitus ottaisi valtion vuoden 1974 tionapu raittiustyöhön ja alkoholista aiheutu- 2427: tuJo- ja menoarvioesitykseen riittävän suurui- vien haittojen ehkäisemiseen) 50 000 markkaa 2428: sen määrärahan Aavasaiksan matkaiJuhote1lin kansainväliseen raittiustoimintaan sekä roittius- 2429: rnkentamiseen, työntekijäin ja -tu1Jkijain ullromalslin opinto- 2430: ed. Mäki-Hakolan toiv.al. n:o 231, jossa on tr...atkoihln. 2431: ehdotettu edusku.nna:n hyväksyttäväksi toivo- Sen johdosta, ettei vaildlrunta ole ehtinyt kä- 2432: mus, että hallitus ott:a&si vuoden 1974 tuJo- ja sitellä edellä mainittuja aloitteita ennen kuin 2433: menoarvioesityikseen 70 milj. mal.'kikaa Seinä- hallituksen esitys valtion tulo- ja menoarvioksi 2434: joen keskussairaalan raikentamista varten, vuodelle 1974 annettiin eduskunnalle, valiokun- 2435: ed. N.idni:lrosJren ym. toiv.al. n:o 234, jossa ta kunnioittaen ehdottaa, 2436: on ehdotettu eduskunnan hyväksyttäväksi toi- 2437: vomus, että hallitus ottaisi vuoden 1974 tulo- että toivomusaloitteet n:ot 210, 212, 2438: ja menoarvioesitykseen 500 000 marikka:a val- 218, 231, 234, 236, 238 ;a 249 katsot- 2439: taisiin rauenneiksi. 2440: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1973. 2441: 2442: 2443: 2444: 2445: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- pi, LattuJa, L. Linna, Myyryläinen, Paasivuori, 2446: neet osaa puheenjohtaja Vilponiemi, v!lll'apu- Sutinen ja Vaittinen-Kuilklka sekä varajäsenet 2447: heenjohtaja Eskelinen, jäsenet Bjö11lclund, Kaup- Luja-Vepsä ja Sigfrids. 2448: 2449: 2450: 2451: 2452: 975/73 2453: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 16 (Aloite 1972 vp.) 2454: 2455: 2456: 2457: 2458: Lakivaliokunnan mietintö n:o 10 toivomus- 2459: aloitteen johdosta, joka koskee yhtenäisen kiinteistörekisterin 2460: aikaansaamista koko maahan. 2461: 2462: Eduslrunta on päätöspöytäkirjan ottein 28 peasti olisi vireillä olevia valmistelutöitä tehos- 2463: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt Jaki:valio- tettava ja valm~ste1uaikataulua nopeutettava. 2464: lruntaan valmisteltavaksi ed. Pihaajamäen ym. La!kivaliOikunnan saaman tiedon mukaan siir- 2465: toirvomusaloitteen n:o 91 ( 1972 vp.), jossa on tyminen yhtenäiseen :kiinteistörekisterijärjestel- 2466: ehdotettu eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- mään tulisi aiheuttamaan siirtymävaiheessa kus- 2467: mus, että hallitus kiirehtisi yhtenäisen kiinteis- tannuksia noin 2 miljoonaa markkaa vuosit- 2468: törekistecin aikaansaamista koko maahan ja tain. Mainittu menonJ:isäys korvautui:si kuiten- 2469: laadituttaisi tästä lakiehdotuksen sekä saattaisi kin suhteellisen lyhyessä ajassa, koska yhtenäi- 2470: kiinteistörekiste.vin uudistukseen tähtäävän esi- sen kiinteistörekisterijärjestelmän käyttökustan- 2471: tyksen vuoden 1973 tulo- ja menoarvion yhtey- nukset ovat huomattavasti pienemmät kuin ny- 2472: dessä eduskunnan hyväksyttäväksi. V aliakun- kyisen järjestelmän. 2473: nassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina yli- Uutta yhtenäistä kiinteistörekisterijärjestel- 2474: johtaja Seppo Härmäilä maanmittaushallituk- mää luotaessa olisi otettava huomioon, etteivät 2475: sesta, lainsäädäntöneuvos Jukka Laaksonen oi- rekisteritietoja tarvitsevat joudu suorittamaan 2476: keusministeriöstä, käräjätuomari Jukka Pasa- tiedoista liiallisia maksuja. Nykyisin hajanaisen 2477: nen Vantaan tuomiokunnasta ja Kiinteistötieto- rekisterijärjestelmän vallitessa saattaa rekisteri- 2478: rekisteritoimikunnan sihteeri varatuomari Ta- tietoja tarvitseva joutua hankkimaan yhtä asiaa 2479: pani Taskinen. varten tod1stuksia useasta rekisteristä, esim. 2480: Aloitteessa selostettu maamme kiinteistöjä maarekisteriotteen ja lainhuudatustodistuksen 2481: koskevien rekisterien monilukuisuus ja hajanai- useana kappaleena, ja suorittamaan jokaisesta 2482: suus on jo kauan mielletty epäkohdaksi. Jär- todistuksesta erikseen leimaveron ja mahdolli- 2483: jestelmän hajanaisuus johtuu historiallisista sen .Junastusmaksun. Koska uusi järjestelmä 2484: syistä, jotka ovat aiheuttaneet toisaalta kiin- ilmeisesti tulee huomattavasti vähentämään re- 2485: teistöjen muodostamista ja jakoa koskevien kisteriviraoomaisten työtä ja helpottamaan kiin- 2486: asioiden ja toisaalta kiinteistöihin kohdistuvia teistöjä koskevien asioiden käsittelyä, olisi sii- 2487: oikeuksia koskevien asioiden jakautumisen eri tä aiheutuva kustannusten vähentyminen otet- 2488: viranomaisten käsiteltäväksi. Lisäksi jotkut vi- tava huomioon määrättäessä :kiinteistöjä !kos- 2489: ranomaiset joutuvat rekisteröimään kiinteistöjä kevista todistuksista perittäviä maksuja. Täl- 2490: koskevia tietoja, vaikkakaan ne eivät joudu kä- laiset maksut eivät saa olla keino valtion tulo- 2491: sittelemään suoranaisesti mainittuja asioita. jen kartuttamiseksi, vaan aino!I!Staan kohtuulli- 2492: Uusia kiinteistöjä koskevia rekisterejä on myös nen korvaus uuden rekisterin tarjoamista pal- 2493: su'lll11111itteilla. veluksista. 2494: Yhtenäisen kiinteistörekisterin aikaansaamis- Lakivaliokunnan käsityksen mukaan uuden 2495: ta on pidettävä erityisen kiixed1isenä tehtävä- kiinteistörekisterijärjestelmän luominen edellyt- 2496: nä. Ruotsissa vastaavasta uudistuksesta saatu- tää eri viranomaisten yhteistyötä. Keskeisessä 2497: jen kokemusten perusteella on pääteltävissä, asemassa ovat maanmittaushallitus ja oikeus- 2498: että siirtyminen uuteen järjestelmään tulee vie- ministeriö. Valiokunnan saaman tiedon mukaan 2499: mään runsaasti aikaa, ehkä 5-10 vuotta. Tätä ministeriössä ei kuitenkaan ole riittävästi työ- 2500: käsitystä tukevat myös omassa maassamme voimaa puheena olevaa vaLmistelutyötä varten. 2501: suoritetut tutkimukset ja jo valmistuneet alus- Koska on lähdettävä siitä, ettei maanmittaus- 2502: tavat suunnitelmat. Yhtenäisen kiinteistörekis- hallituksen ja oikeusministeriön muiden tehtä- 2503: terijärjestelmän luomiseksi mahdollisimman no- vien hoitaminen vaikeudu sen huomattavan 2504: 976/73 2505: 2 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 16 (Aloite 1972 vp.) 2506: 2507: suuren työmäärän lisäyksen johdosta, joka il- nioittaen ehdottaa toivomusaloitteen n:o 91 2508: meisestikin aiheutuu uuden järjestelmän suun- (1972 vp.) pohjalta eduskunnan hyväksyttä- 2509: nittelu- ja toteuttamisvailieessa, olisi valmiste- väksi toivomuksen, 2510: lutyötä varten varattava riittävän suuret määrä- 2511: rahat tulo- ja menoarvioon. että hallitus kiirehtisi yhtenäisen 2512: Valmistelutyön tässä vaiheessa ei ,takwalio- kiinteistörekisterijärjestelmän aikaansaa- 2513: kunnan käsityksen mukaan voida vielä enna- mista tarkoittavaa valmistelutyötä sekä 2514: koida, milloin uuden rkiinteistörekister.ijärjestel- antaisi mahdollisimman pian sitä kos- 2515: mä:n sisältävä Jainsäädäntöehdotus valm1stuu kevan lainsäädäntöehdotuksen Eduskun- 2516: eduskunnalle annettåvaksi. nan käsiteltäväksi. 2517: Edellä olevaan viitaten takivaliokunta kun- 2518: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1973. 2519: 2520: 2521: 2522: 2523: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- vönen (osittain), Karhuvaarra, Ai:no Karjalai- 2524: neet osaa puheenjohtaja Teir, varapuheenjoh- nen, T. T. Koivisto, Korpinen, Kortesalmi, 2525: taja Friberg sekä jäsenet Asunta, Huotari, Hy- Manninen, Pihlajamäki ja SalmenJkiv:i. 2526: 1973 vp. - Edusk. toivomus. - Toiv.al.miet. n:o 16 (Aloite 1972 vp.) 2527: 2528: 2529: 2530: 2531: E d u s k u n n a n t o i v o m u s yhtenäisen kiinteistörekis- 2532: terin aikaansaamisesta koko maahan. 2533: 2534: Eduskunnassa on vuoden 1972 valtiopäivillä että Hallitus kiirehtisi yhtenäisen 2535: tehty toivomusaloite, joka tarkoittaa yhtenäi- kiinteistörekisterijärjestelmän aikaansaa- 2536: sen kiinteistörekisterin aikaansaamista koko mista tarkoitt,1vaa valmistelutyötä sekä 2537: maahan, ja nyt koolla oleva Eduskunta, jolle antaisi mahdollisimman pian sitä kos- 2538: Laiki.rvalioku:nta 01!1 asiasta antanut mietinJtönsä kevan lainsäädäntöehdotuksen Eduskun- 2539: n:o 10, on päättänyt lausua toivomuksen, nan käsiteltäväksi. 2540: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1972. 2541: 2542: 2543: 2544: 2545: 1310/73 2546: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 17 (Aloite 1972 vp.). 2547: 2548: 2549: 2550: 2551: T a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13 toivomus- 2552: aloitteen johdosta, joka tarkoittaa denaturoitujen alkoholipitois- 2553: ten aineiden myyntipisteiden rajoittamista. 2554: 2555: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28 siin haittoihin sekä 2) .tehdä esitykset ,tarvit- 2556: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt talous- taviksi tohnenp1teiksi, joiden avulla voidaan 2557: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi ed. denaturoitujen alkoholipitoisten aineiden vää- 2558: Paasivuoren ym. toivomusaloitteen n:o 774 rinkäyttö vähentää mahdollisimman vähäiseksi. 2559: ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu eduSikUltlllan Edellä tarkoitetun korvikealkoholi toimikun- 2560: hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyi- nan ensimma1sen osatehtävän edellyttämä 2561: si kiireellisiin .toimenpiteisiin denaturoiduista työ valmistui viime maaliskuun 26 päivänä 2562: alkoholipitoisista aineista ja denaturoimisesta (komiteanmietintö 197.3: 53). Sen mu- 2563: annetun asetuksen muuttamiseksi siten, että ta- kaan korvikealkoholin väärinkäyttäjien luku- 2564: loussprii T:n ja sitä vastaavien denaturoitujen määrän kasvu on ainakin toistaiseksi pysäh- 2565: aineiden myynti olisi sallittua vain niissä ke- tynyt ja uusien korvikealkoholistien aloitus- 2566: mikalio-, rauta· ja värikaupoissa ja niillä huol- kynnys on kohonnut. Sinolia ei sen tehok- 2567: toasemilla, joille poliisirviranomainen on antanut kaamman denaturoimisen vuoksi käytetä 2568: siihen luvoo, ja että poliisivirranomaisen tulisi juovutu&tarkoituiksiin juuri ollenkaan, vaan ·vää- 2569: voida peruuttaa lupa sellaisilta lii:kkeiltä, joi- rinkäyttö on suuntautunut lähinnä eau de co- 2570: den on 'todettu luovuttavan tässä tarkoitettu- logne~tuotteisiin. !Näiden tuouteiden sisältämä 2571: ja aineita rväärinkäyttäjille. Tutustuttuaan pu- alkoholimäärä ja pakkauskoko on pienempi 2572: heena olevassa toivomusaloitteessa ltarkoitet- sekä hinta korkeampi. Tästä on ollut seurauk- 2573: tuun kysymyikseen käsitellessään Alkon hallin- ISena, että väärinkäy.ttäjien terveydentila ja yleis- 2574: toneuvo&ton kertomusta alkoholiolojen kehi- kunto on selvästi kohentunut. Väärinkäyttöä 2575: tyksestä rvuonna 1972 ja saatuaan asian johdos- pienentävä rvaikutus on ollut myös kos.meetti- 2576: ta ,sosiaali- ja .terveysministeriön raittius- ja sen teolJisuuden omatoimisilla myynninrajoi- 2577: alkoholiosaston kirJallisen asiantuntijalausunnon .tuksilla. 2578: valiokunta on käsitelly1t aloitteen ja esittää sen Mitä kor:vikea1kohoHtohnikunnan toiseen osa- 2579: johdosta kunnioittaen seuraavaa. .tehtävään tulee, valiokunta on saanut .tietää, 2580: Taloussprii T:n väärinkäytöstä 1ohtuvan on- elltä toimikunnan on määrä saada tältä osin 2581: geLman poistamiseksi sosiaali- ja ,terveysminis- .työnsä valmiiksi kuluvan vuoden loppuun men- 2582: teriö on 16 päivänä 1toukokuuta 1972 antamal- nessä. Toimikunnan ma!hdoll1sesti esittämis.tä 2583: Iaan päätöksellä ( 427/72) lisännyt vahvasti .toimenpiteistä denaturoitujen alkoholipitoisten 2584: denaturoitujen väkiviinalajien luetteloon talous- aineiden ·väärinkäytön vähentämiseksi ei 1tässä 2585: sprii T: tä 'tehokkaammin denaturoidun pohto- vaiheessa vielä ole tietoja käytettävissä. 2586: neste Sinolin, sekä 7 päivänä kesäkuuta 1972 Talou.ssprii T:n mal!kkinoinnin lopettaminen 2587: antamallaan päätöksellä ( 48.3/72) poistanut ja T-spriin laillista käyttöä korvaamaan 'tarkoi- 2588: taloussprii T:n mainitusta luettelosta. tetun, huomattavasti vahvemmin denaturoidun 2589: Edelleen sosiaali- ja terveysministeriö on 27 pohtoneste Sinolin saattaminen mar:klcinoille oli 2590: päi:vänä heinäkuuta 1972 tekemällään päätök- valiokunnan saaman ,selvityksen mukaan vuo- 2591: sellä asettanut toimikunnan, .jonka tehtävänä den 1972 aikana ,tärkein yksittäinen aLkoholi- 2592: on 1) selvittää sosiaali- ja .terveysminis.teriön haittojen vähentämiseen ;tähdänny,t .toimenpide, 2593: edellä mainittuien päätösten vai:kutusta dena- jonka myönteiset vaikutukset ovat selvästi ha- 2594: turoitujen alkoholiaineiden käyttöön yleensä ja vaittavissa. Tämän vuoksi ja kun sosiaali- ja 2595: erity1se&ti niiden väärinkäyttöön sekä väärin- .terveysministeriön päätöksellä ei ole vain ra- 2596: käytön mahdollis·esti aiheuttamiin .terveydelli- jo1tettu rtaloussprii T:n myyntiä, niin kuin Ikä- 2597: 1131/73 2598: 2 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 17 (Aloite 1972 vp.). 2599: 2600: siteltävänä olevassa toivomusaloitteessa ehdote- EdeLlä lausutun perusteella 1talousvaliokunta 2601: taan, vaan T~spriin markkinointi on kokonaan kunnioittaleln ehdottaa, 2602: lopetettu, v.aliokunnan mielestä aloi.tteessa eh- 2603: dotetun .toivomuksen lausumiseen hallituksel- että ed. Paasivuoren ym. toivomus- 2604: le ei enää ole aihetta. Valiokunta onkin päät- aloite n:o 774 (1972 vp.) hylättäisiin. 2605: tänyt olla puoltamatta aloitteen hyväksymistä. 2606: Helsingissä 23 päivänä ma.rraskuuta 1973. 2607: 2608: 2609: 2610: 2611: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- mi, P. Jokinen, Lattula, Myyryläinen, Paasi- 2612: neet osaa puheenjohtaja Vilponiemi, varapu- vuori, Pohjonen, Sutinen ja Vaittinen-Kuikka 2613: heenjohtaja Eskelinen, jäsenet Björ:klund, Hem- sekä varajäsen Sigfrids. 2614: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 18. 2615: 2616: 2617: 2618: 2619: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2620: n:o 29 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa puutarhaope- 2621: tuksen aloittamista Keski-Pohjanmaan maatalousoppilaitoksessa 2622: Kannuksessa. 2623: 2624: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 20 päi- Pohjanmaan maatalousoppilaitokseen ei voida 2625: vältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja met- katsoa kiireelliseksi. Ammattimaisen puutarha- 2626: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- opetuksen tarvetta ,alueella vähentää lisäksi Ala- 2627: väksi ed. H. Linnan ym. toivomusaloitteen n:o järven kunnassa sijaitsevaan Etelä-Pohjanmaan 2628: 454, jossa on ehdotettu eduskunnan päätettä- maatalousoppilaitokseen vuonna 1972 perus- 2629: väksi toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireelli- tettu puutarhakoulu. Tämän vuoksi ja kun puu- 2630: sesti toimenpiteisiin puutarhaopetuksen aloitta- tarhakoulutuksen alalla kiireellisimmäksi tehtä- 2631: miseksi Keski-Pohjanmaan maatalousoppilaitok- väksi on tällä hetkellä katsottava puutarha-alan 2632: sessa Kannuksessa. Kuultuaan asiantuntijana koulun aikaansaaminen Lounais-Suomeen, valio- 2633: ammattikasvatusneuvos Matti Laamasta ammat- kunta ei katso olevan aihetta aloitteessa ehdo- 2634: tikasvatushallituksesta valiokunta esittää seu- tetun toivomuksen lausumiseen hallitukselle. 2635: raavaa. Edellä lausutun perusteella valiokunta kun- 2636: Valiokunnan saamien selvitysten mukaan an- nioittaen ehdottaa, 2637: netaan Kannuksen kunnassa sijaitsevan maa- 2638: talousoppilaitoksen eri maatalouskouluissa maa- että toivomusaloite n:o 454 hylättäi- 2639: tilapuutarhaopetusta, joten ammattimaisen puu- siin. 2640: tarhaopetuksen järjestämisen tarvetta Keski- 2641: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1973. 2642: 2643: 2644: 2645: 2646: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- pää, Lillqvist, Mustonen, Mänttäri, E. Niemi- 2647: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- nen, Nikkilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tikka, 2648: johtaja Halme ja jäsenet Ajo, Eskman, Järven- Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi. 2649: 2650: 2651: 2652: 2653: 1143/73 2654: 1973 vp.- Toiv.al.miet. n:o 19. 2655: 2656: 2657: 2658: 2659: Maa. ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2660: n:o 30 kahden toivomusaloitteen johdosta, jotka tarkoittavat 2661: maatalousoppilaitosten toimitilojen rakentamista. 2662: 2663: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 20 Vaikkakin Siikasalmen maatalousoppilaitoksen 2664: päivältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja uusien koulu- ja oppilasasuntolarakennusten ra- 2665: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- kentaminen ei kuulu ammattikasvatushallituk- 2666: täväksi ed. Mänttärin ym. toivomusaloitteen sen kiireellisimpään rakennusohjelmaan, ammat- 2667: n:o 459, jossa on ehdotettu eduskunnan pää- tikasvatushallitus on tehnyt opetusministeriölle 2668: tettäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi toi- esityksen, jonka mukaan Siikasalmen maatalous- 2669: menpiteisiin Liperin kunnassa sijaitsevan Siika- oppilaitoksen opetustyöpajan laajennus ja pe- 2670: salmen maatalousoppilaitoksen päärakennuksen, ruskorjaus sekä uudet koulurakennukset olisi 2671: maatalouskurssikeskuksen, kasvihuoneitten, otettava vuoden 1974 lisätyöohjelmaan. VaHo- 2672: opettajien asuntolan sekä jätevesipuhdistamon kunnan saaman tiedon mukaan opetusministe- 2673: aikaansaamiseksi, ja ed. Remeksen ym. toivo- riö on työvoimaministeriölle tekemässään esi- 2674: musaloitteen n:o 476, jossa on ehdotettu edus- tyksessä yhtynyt ammattikasvatushallituksen 2675: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus kantaan. 2676: ryhtyisi toimenpiteisiin Peltosalmen maatalous- Iisalmen kaupungin alueella sijaitsevan Pel- 2677: koulun rakennustöiden jatkamiseksi ja kanna- tosalmen maatalousoppilaitoksen koulu- ja 2678: tusyhdistyksen varassa toimivan kotitalouskou- asuinrakennustöiden osalta valiokunta toteaa, 2679: lun siirtämiseksi valtion hallintaan. Kuultuaan että hallituksen esityksessä valtion tulo- ja me- 2680: asiantuntijana ammattikasvatusneuvos Matti noarvioksi vuodelle 197 4 on rakennustöiden 2681: Laamasta ammattikasvatushallituksesta valio- aloittamista varten varattu 1 200 000 mk, mikä 2682: kunta esittää seuraavaa. on noin 1/3 arvioidusta kokonaiskustannuk- 2683: Liperin kunnassa sijaitsevassa Siikasalmen sesta. Kun siten kummassakin käsiteltävänä 2684: maatalousoppilaitoksessa toimii nykyisin maa- olevassa toivomusaloitteessa tarkoitetut asiat 2685: mieskoulu ja maatalousteknillinen koulu, joissa ovat jo vireillä tai valmistelun alaisina, valio- 2686: on yhteensä 50 oppilaspaikkaa. Oppilaitoksen kunta ei ole asettunut puoltamaan aloitteiden 2687: yhteydessä toimii lisäksi erillinen kotitalous- hyväksymistä. 2688: koulu. Vuoden 1972 maatalousopetustoimikun- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun- 2689: nan I mietinnön mukaan oppilaitoksessa nioittaen ehdottaa, 2690: säilyy viljelijöiden ammattikoulutus. Tämän li- 2691: säksi tulisi oppilaitokseen saada kurssimuo- että toivomusaloitteet n:ot 459 ;a 2692: toista opetusta varten opetus- ja majoitustiloja. 476 hylättäisiin. 2693: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1973. 2694: 2695: 2696: 2697: 2698: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet qvist, Mustonen, Mänttäri, E. Nieminen, Nik- 2699: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja kilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tikka, Wester- 2700: Halme ja jäsenet Ajo, Eskman, Järvenpää, Lill- holm, H. Westerlund ja Vilmi. 2701: 2702: 2703: 2704: 2705: 1144/73 2706: 2 2707: 2708: V a s t a 1a u s e. 2709: 2710: En voi yhtyä valiokunnan kantaan toivo- tiö sekä kellarissa maamieskoulun opetusluok- 2711: musaloitteen n:o 459 hylkäämiseksi, joka kos- katilat, on esimetki.ksi main~ttuna vain yrksi 2712: kee Liperin kunnassa sijaitsevan Siikasalmen vessa, jota 'tarvittaessa käyttää 50 oppilasta 2713: maatalousoppilaitoksen toimitilojen rakenta- Selkä opeMJajat ja keittiössä työskentelrevät neljä 2714: mista. palkalttua henkilöä. Muita sosiaalhia tiloja ei 2715: Valiokunta 111ietinnössään toteaa, että am- ole. 2716: mat:t.i:kasvatushalHtus on tehnyt esityksen ope- Kellariluokka ei sovellu opetustiloiksi, koska 2717: tusmini!stel1iölle, jonka mukaan Siibsallmetn ilmastointi on hoitamatta. Keittiöhenkilökun- 2718: maatalousoppilaitoksen opetustyöpajan laajen- nalla ei ole työehtosopimuksen mukaisia sosiaa- 2719: nus ja peruskorjaus sekä koulurakennukset olisi litiloja. 2720: otettava vuoden 1974 lisätyöohjelmaan ja että Turvallisuustarkastaja on määrännyt vuosia 2721: valiokunta on saanut tiedon, jonka mukaan sitten n. 80 000 mk 'silloisten kustannusten 2722: opetusministeriö on esittänyt työvoimaministe- mukaiset välttämättömien turvallisuusvaatimus- 2723: riölle, että se ottaisi po. rakennussuunnitelmat ten osoittamat korjaukset. Koulu on saanut tar- 2724: vuoden 1974 työohjelmaan. koitukseen n. 5 000 mk. 2725: Kuitenkaan valiokunnan tietoon ei ole tul- Kun koulu on maatalousopetustoimikunnan 2726: lut, mikä on työvoimaministeriön kanta Siika- I mietinnön mukaan säilytettävä koulu ja kun 2727: salmen koulujen ottamisesta vuoden 1974 oh- Pohjois-Karjalan suurimman ammatinharjoitta- 2728: jelmaan, eikä vuoden 1974 budjettiin ole esi- jakunnan uudelleen koulutus omassa ammatis- 2729: tetty määrärahaa kyseiseen rakentamiseen ja saan on lähes hoitamatta, tulisi nopeasti ryhtyä 2730: koska työvoimaministeriön työllisyyskohteitten kaikin käytettävissä olevin keinoin edistämään 2731: joukossa ei tällä hetkellä ole Siitkasalmen kou- maatalousammatinharjoittajien ammatillisen eri- 2732: lun rakennustyötä ja koska seuraavat työllisyys- koislkoulutuksen tehostamista. 2733: työkohteiksi otettavat suunnitelmat käsitellään Siikasalmen maatalousoppilaitoksen entisten 2734: joskus vuoden 1974 toukokuun vaiheilla, ei opetusmuotojen lisäksi koulua on suunniteltu 2735: valiokunta ole saanut mitään varmuutta Siika- käytettäväksi kurssimuotoiseen opetukseen. 2736: salmen koulujen rakennustöiden aloittamisesta Edellä esitettyihin näkökohtiin viitaten ja 2737: työllisyysmäärärahoilla ja ammattikasvatushalli- koska valiokunta ei ole saanut riittävää var- 2738: tuksen ns. pitkän rakennusohjelman puitteissa muutta Siikasalmen koulujen rakennustöiden 2739: olevat suunnitelmat kerkiävät ajan'kohtaisrksi ,aj3llkohdasta, ehdotan kunnioittavasti eduskun- 2740: tultuaan vanheta. nan päätettäväksi toivomuksen, 2741: Siikasalmen maatalouskoulut ovat toimineet 2742: lähes sata vuotta. Koulurakennus on raken- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 2743: nettu vuonna 1913. Opetustilat eivät vastaa Siikasalmen maatalousoppilaitoksen toi- 2744: ajan vaatimuksia, paloturvallisuus on huono mitilojen uudelleenrakentamiseksi ja 2745: eikä täytä voimassaolevia määräyksiä. Päära- että rakentaminen aloitettaisiin pian. 2746: kennuksessa, jossa on ruokasali ja opetuskeit- 2747: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1973. 2748: 2749: Aune Mänttäri. 2750: 1973 vp.- Toiv.al.miet. n:o 20. 2751: 2752: 2753: 2754: 2755: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2756: n:o 31 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa alkuperäiseen 2757: tarkoitukseensa käyttämättömien yhteislaidunalueiden käytön jär- 2758: jestämistä. 2759: 2760: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 20 yksityisille henkilöille, vaan nimenomaan kun- 2761: päivältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja nille. Tällaisia alueita on lisäksi parhaillaankin 2762: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- valtion omistuksessa. Luovutukset kunnille ei- 2763: täväksi ed. Rekosen ym. toivomusaloitteen n:o vät kuitenkaan ole tapahtuneet maatalousmaan 2764: 472, jossa on ehdotettu eduskunnan päätettä- hinnalla silloin, kun alueen käypä arvo on ol- 2765: väksi toivomus, että hallitus ryhtyy kiireelli- lut tätä suurempi, vaan käyvästä hinnasta. 2766: sesti toimenpiteisiin vailla alkuperäistä käyttöä Edellä sanottu huomioon ottaen ja kun ky- 2767: olevien yhteislaidunalueiden, jotka soveltuvat symys siitä, millä hinnalla valtio luovuttaa kun- 2768: virkistystarpeisiin tai rakennusmaaksi säilyttä- nille maata, on käsiteltävä kokonaisuutena eikä 2769: miseksi valtion omistuksessa tai sitten niiden joitakin laidunalueita koskevana, valiokunta ei 2770: vuokraamiseksi tai myymiseksi normaalin maa- katso olevan aihetta aloitteessa ehdotetun toi- 2771: talousmaan hinnalla kunnille. Kuultuaan asian- vomuksen lausumiseen hallitukselle. 2772: tuntijana osastopäällikkö Eino Kangasta maa- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun- 2773: tilahallituksesta valiokunta esittää seuraavaa. nioittaen ehdottaa, 2774: Valiokunnan saamien selvitysten mukaan ei 2775: sellaisia vailla alkuperäistä käyttöä olevia yh- että toivomusaloite n:o 472 hylät- 2776: teislaidunalueita, jotka soveltuvat virkistystar- täisiin. 2777: koituksiin tai tonttimaaksi, luovuteta lainkaan 2778: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1973. 2779: 2780: 2781: 2782: 2783: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet qvist, Mustonen, Mänttäri, E. Nieminen, Nik- 2784: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja kilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tikka, Wester- 2785: Halme ja jäsenet Ajo, Eskman, Järvenpää, Lill- holm, H. Westerlund ja Vilmi. 2786: 2787: 2788: 2789: 2790: 1145/73 2791: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 21. 2792: 2793: 2794: 2795: 2796: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2797: n:o 32 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa Iisalmen maa- 2798: talouspiirin muodostamista. 2799: 2800: Eduslk!nnta on päätöspöytäkirjanottein 20 tettiiln maathl:ahallituksen aJoittaessa toun.m- 2801: päiJVäiltä maaliskuuta 197 3 lähettänyt maa- ja tansa maaliskuun 1 päivänä 1971. Kun valio- 2802: metsätalousvailiidkuntaa:n valmis~levasti käsitel- kunnan saamien selvitysten mukaan olosuh- 2803: täväJksi ed. Remeksen ym. toivomusaloitteen teissa ei tämän jälkeen ole tapahtunut sellaisia 2804: n:o 473, 1ossa on ehdotettu edus:kunnan pää- muutoksia, jotka antaisivat aiheen piirin uudel- 2805: tettäväJksi toivomus, että hallitus ryhtyilsi toi- 1een perustamiseen, valiokunta ei ole asettunut 2806: menpi~isiin itsenäisen Iisalmen maatalouspiirin puoltamaan aloitteen hyväksymistä. 2807: muodostamiseiksi. Kuultuaan asiantuntijana toi- Edellä iausrutun perusteella valloknnta kllJr 2808: mistopää:l>liil.clcö Martti Siroa maad1ahallituksesta nioittaen ehdottaa, 2809: valiokunta esittää !Seuraavaa. 2810: Lokakuun 1 päivän 1965 ja helmikuun 28 että toivomusaloite n:o 473 hylättäi- 2811: päivän 1971 välisenä aikana oli toiminnassa siin. 2812: Iisalmen 1limääräinen asutuspiJiri, job laikkau- 2813: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1973. 2814: 2815: 2816: 2817: 2818: Asian käsitoolyyn valio:kuooaossa ovat ottaneet qvist, Mustonen, Mänttäri, E. Nieminen, Nik- 2819: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja kilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tikka, Wester- 2820: Halme ja jäsenet Ajo, Eskman, Järvenpää, Lhll- bot1m, H. Westerlund ja Vilmi. 2821: 2822: 2823: 2824: 2825: V a s t a 1 a u s e. 2826: 2827: Emme voi yhtyä valiokunnan enemffilston maatalousvaltainen ja ti1akoko pieni. Edus:kun- 2828: ueikemään hylkäävään päätökseen toivomus- nan käsittelyssä olevat Juopumiseläke-, luopu- 2829: aloitteen n:o 473 johdosta lisailmen itsenäisen miskorvaus- ja sukupolvenvaihdoseläkelakiesi- 2830: maatalouspiirin muodostamisesta. Lakkautetun tybet, jotka tJodennäköisesti hyväksytään, ai- 2831: Iisalmen asutuspiir1n alue on kooltaan maan heuttavat huomattavasti työnlisää Kuopion 2832: suurimpia. Alueella on runsaasti asutustoimin- maatalou:>piirille. Ihmetyttää vain yhden asian- 2833: nan tuloksena syntynyttä maatilataloutta, ja tuntijan kuuleminen ja Jausnnto, joka puoltaa 2834: asutuspiirin toiminnalla on ollut suuri vaiku- yiksistään Kuopiota maatalouspiirin pa..i:kkana, 2835: tus Hsa'lmen talousalueen viljelijäväestön ase- sillä omatilatalouksista, jotka joutuvat koske- 2836: man parantamiseksi. Alue on edelleen erittäin tukseen maatalouspiirin kanssa on valtaosa, 2837: 2838: 1231/73 2839: 2 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 21. 2840: 2841: noin 70 %, Kuopion 'läiind:ssä, Iisalmen ympä- maatalouspiiriä, jotta asetetut tavoitteet voi- 2842: ristössä. Yksistään tämä jo puoltanee itsenäi- daan toteuttaa. 2843: sen maataloospiirin perustamista Iisalmeen. Edellä ölevan perusteella ehdotamme ilmn- 2844: Nykyinen sijaintipaU:l4a Kuopio on ooin nioittavasti eduskunnan päätettäväk:si toivo- 2845: 150 kilometrin etäisyydellä ja ailieuttaa tilal- nruksen, 2846: lisille huomattavia kustannuksia ja ajanhuad.ma 2847: asioiden hoidossa. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 2848: Näistä syistä tarvitaan ail.ueen pienviJjelmä- Iisalmen itsenäisen maatalouspiirin 2849: valtaisen maatalouden kehittämiseksi itsenäistä muodostamiseksi. 2850: Helsingilssä 27 päivänä lOOITasllmuta 1973. 2851: 2852: Aune Mänttäri. A. R. Sainio. 2853: 1973 vp.- Toiv.al.miet. n:o 22. 2854: 2855: 2856: 2857: 2858: Maa. ja metsätalousvaliokunnan mietintö 2859: n:o 35 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa torjunta- 2860: aineiden tarkastuksen järjestämistä ja luonnon suojaamista tor- 2861: junta-aineiden haitoilta. 2862: 2863: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 20 Mukulaa Maatalouden tutkimuskeskuksesta, 2864: päivältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja maat. ja metsät. kandidaatti Ukko Rummu- 2865: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- kaista Metsäntutkimuslaitoksesta ja professori 2866: täväksi ed. Asunniin ym. toivomusaloitteen n:o Veikko Sjöblomia Riista- ja kalatalouden tut- 2867: 431, jossa on ehdotettu eduskunnan päätettä- kimuslaitoksesta valiokunta esittää seuraavaa. 2868: väksi toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireelli- Saamansa selvityksen perusteella ja asian tär- 2869: sesti toimenpiteisiin ja määräisi metsäntutki- keä merkitys huomioon ottaen valiokunta kat- 2870: muslaitoksen, vesihallituksen ja valtion eläin- soo olevan aihetta kiinnittää hallituksen huo- 2871: lääketieteen laitoksen tutkimaan metsissä ja miota toivomusaloitteessa lausuttuun ja on sen 2872: metsätaimitarhoissa, vesistöissä ja kotieläinta· vuoksi asettunut puoltamaan sen hyväksymistä. 2873: loudessa käytettävien torjunta-aineiden käyttö- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun- 2874: kelpoisuuden sekä määräisi riista- ja kalatalou- nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi 2875: den tutkimuslaitoksen selvittämään torjunta- toivomuksen, 2876: aineista luonnolle ja erityisesti riistaeläimille ja 2877: kaloille aiheutuvat haitat. Kuultuaan asiantun- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin 2878: tijoina agronomi Olli Rekolaa, toimistopääl- metsissä ja metsätaimitarhoissa, vesis- 2879: likkö Toivo Salmea, metsänhoitaja Juhani Si- töissä ja kotieläintaloudessa käytettä- 2880: mosta ja ylitarkastaja Heikki Suomusta maa- ja vien torjunta-aineiden käyttökelpoisuu- 2881: metsätalousministeriöstä, maat. ja metsät. toh- den tutkimiseksi sekä torjunta-aineista 2882: tori Reino Laaksosta vesihallituksesta, eläinlää- luonnolle ja erityisesti riistaeläimille ja 2883: ketieteen lisensiaatti Kurt Henrikssonia Valtion kaloille aiheutuvien haittojen selvittämi- 2884: eläinlääketieteen laitoksesta, professori Jaakko seksi. 2885: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 197 3. 2886: 2887: 2888: 2889: 2890: Asian käsittelyyn valiokunnassa OV'at otta- pää, E. Nieminen, Sainio, Tikka, Westerholm, 2891: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- H. Westerlund ja Vilmi sekä varajäsenet 2892: johtaja Halme ja jäsenet Ajo, Eskman, Järven- Asunta ja Roden. 2893: 2894: 2895: 2896: 2897: 1223/73 2898: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 23. 2899: 2900: 2901: 2902: 2903: M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö 2904: n:o 37 toivomusaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat määrä- 2905: rahan ottamista valtion vuoden 1974 tulo- ja menoarvioesityk- 2906: seen. 2907: 2908: Eduskunza on päätöspöytäkirjanottein 20 määrärahasta kalataloudellisen tutkimusaseman 2909: Jäivältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja perustamiseksi Enonkosken kuntaan, 2910: netsätalousva:liokuntaan valmistelevasti käsitel- ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 496 2911: :äväksi seuraavat toivomusaloitteet: määrärahasta työryhmän perustamiseksi tutki- 2912: ed. Niemelän ym.. toivomusaloitteen n:o 462 maan rapujen kasvatuksen edistämistä, ja 2913: näärärahasta liikkuvien poronteurastamoiden ed. Volotisen ym. toivomusaloitteen n:o 526 2914: 1ankkimiseen, määrärahasta puutarhakoulun perustamiseen 2915: ed. E. Niemisen ym. toivomusaloitteen n:o Kiteen Koivikon koulutHalle. 2916: 463 määrärahasta pinta-alalisien tulokaton ko- Kun valiokunta ei ole ehtinyt käsitellä mai- 2917: rottamiseksi, nittuja aloitteita ennen kuin hallituksen esitys 2918: ed. E. Niemisen ym. toivomusaloitteen n:o va1tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1974 2919: 464 määrärahasta 4 H-kerhotoiminnan tukemi- annettiin eduskunnalle, valiokunta kunnioittaen 2920: ;een, ehdottaa, 2921: ed. Suokkaan ym. toivomusaloitteen n:o 488 että toivomusaloitteet n:ot 462, 463, 2922: määräraha>&ta !ainoiksi maatilatalouksien vesi- 464, 488, 493, 496 ja 526 katsottiin 2923: buoltolaitteiden rakentamiseksi, rauenneiksi. 2924: ed. Väinö Turusen toivomusaloitteen n:o 493 2925: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 197 3. 2926: 2927: 2928: 2929: 2930: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet Lillqvist, Mustonen, Mänttäri, E. Nieminen, 2931: Gsaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja Nikkilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tikka, 2932: Ha1me ja jäsenet Ajo, Eskman, Järvenpää, Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi. 2933: 2934: 2935: 2936: 2937: 1255/73 2938: 2 2939: B 2940: 1973 Vp.-Edusk. toivomus.-Toiv.al.miet. n:o 10 (1972 vp.). 2941: 2942: 2943: 2944: 2945: E d u s k u n n a n t o i v o m u s kuorma-autoilijoiden ja mui- 2946: den heihin verrattavien työkoneiden omistajien saatavien turvaa- 2947: misesta urakanantajan konkurssin tai muun maksukyvyttömyy- 2948: den sattuessa. 2949: 2950: Eduskunnassa on vuoden 1972 valtiopäiv1llä että Hallitus tutkisi mahdollisuuksia 2951: tehty toivomusaloitteita, jotka koskevat kuor- kuorma-autoilijoiden ja muiden heihin 2952: ma-autoilijoiden ja heihin verrattavien työ- verrattavien työkoneiden omistajien saa- 2953: koneiden omistajien sekä heidän yhteisöjensä, tavien turvaamiseksi urakanantajan kon- 2954: pääurakoitsijain palveluksessa olevien aliura- kurssin tai muun maksukyvyttömyyden 2955: lroitsijoiden, muiden pienyrittäjäin sekä työn- sattuessa ja ryhtyisi tutkimuksen edel- 2956: tcldjäin aseman turvaamista urakan- tai työn- lyttämiin toimenpiteisiin. 2957: antajan maksukyvy,ttömyystilanteissa, ja Toinen 2958: lakivaliokunta on asiasta antanut mietintönsä 2959: n:o 4. Nyt koolla oleva Eduskunta on päättä- 2960: nyt lausua toivomuksen, 2961: Helsin~ssä 16 päivänä helmikuuta 1973. 2962: 2963: 2964: 2965: 2966: l80/73 2967: 1 2968: 1 2969: 1 2970: 1 2971: 1 2972: 1 2973: 1 2974: 1 2975: 1 2976: 1 2977: 1 2978: 1 2979: 1 2980: 1 2981: 1 2982: 1 2983: 1 2984: 1 2985: 1 2986: 1 2987: 1 2988: 1 2989: 1 2990: 1 2991: 3 2992: 1973 vp. 2993: 2994: Kirj. ksm. n:o 1. 2995: 2996: 2997: 2998: 2999: Hemmi: Sairaalalaitoksen vastuu- ja oikeusturvajärjestelmän 3000: aikaansaamisesta. 3001: 3002: 3003: Ed u s kun n a n H e r r a Puh e m i e he 11 e. 3004: 3005: Toista vuotta sitten silloin vielä valtion lailta puuttuu sairaalan omistajan vastuu ja 3006: omistamassa Oulun lääninsairaalassa tapahtui oikeusturva on määrittelemätön. 3007: erittäin vakava ja valitettava onnettomuus, Oulun lääninsairaalan työolosuhteet ja va- 3008: jossa leikkauspöydältä potilas putosi lattialle kuutusjärjestelmän puutteellisuuden huomioon 3009: seurauksena täysi työkyvyn menetys. Ko. poti- ottaen ei vastuuta ko. tapauksessa tulisi säilyt- 3010: las on nuori perheenhuoltaja. Silloin tällöin tää yksinomaan henkilökunnalle, vaan tässä 3011: sattuu julkisen hallinnon laitoksissa erilaisia tapauksessa valtiovallan tulisi ottaa kannetta- 3012: onnettomuuksia ja tapaturmia, mutta harvoin vakseen potilaan taloudelliset suoritukset. 3013: Oulun lääninsairaalassa sattuneen vertaista. Onnettomuuksien sattuessa sairaaloissa jou- 3014: Oulun raastuvanoikeus on nyt käsitellyt lop- dutaan valitsemaan syyllisyyskysymysten selvit- 3015: puun asianosaisten jutun ja tuominnut yhden tämiseksi taloudellisesti ja henkisesti kaikkia 3016: lääkärin ja kaksi sairaanhoitajaa "yksin teoin osapuolia ajatellen huonoin tie, rikosoikeuden 3017: tehdystä laiminlyönnistä, virkavirheestä ja ruu- tie, nimenomaan siitä syystä, ettei sairaalan 3018: miinvamman tuottamisesta" niin suuriin talou- omistajan vastuuta meillä ole perusteellisesti 3019: dellisiin korvauksiin, ettei pienipaikkaisilla sai- selvitetty. Selvittämättä on myös potilaan vas- 3020: raanhoitajilla ole mitään mahdollisuuksia sel- tuun rajat suhteessa hoitohenkilökuntaan ja 3021: viytyä niistä. Ammattijärjestön vastuuvakuutus- sairaalan omistajaan. Viime mainittu ongelma 3022: summa kattaa vain murto-osan maksettavista koetaan erityisesti psykiatrisissa sairaaloissa ja 3023: korvauksista eikä henkilökohtaisia, yksityisiä hoitolaitoksissa. 3024: vastuuvakuutuksia ao. sairaanhoitajilla ole. Toista vuotta sitten Oulun lääninsairaalassa 3025: Koska asianosaiset ovat raastuvanoikeuden sattunut vakava onnettomuus osoittaa, että sai- 3026: päätöksestä valittaneet Vaasan hovioikeuteen, raalalaitoksemme ja samalla myös muiden jul- 3027: joutuu potilas ja hänen perheensä edelleen pii- kisten vastaavien laitosten vastuuasemaa ja 3028: nalliseen odotukseen ja jatkuviin taloudellisiin oikeusturvaa on mitä kiireimmiten ryhdyttävä 3029: vaikeuksiin. Mainittakoon, ettei perheenäiti voi selvittämään, jonka tuloksena saadaan aikaan 3030: etsiytyä työhön kodin ulkopuolelle, koska poti- lainsäädäntö, joka ei jätä tulkintaerimielisyyk- 3031: las tarvitsee kodissaan jatkuvasti auttajaa ja siä minkään osapuolten kesken silloin, jos 3032: hoitajaa. Sosiaaliturvajärjestelmämme kankeu- onnettomuuksia sattuu. 3033: dessaan aivan liian hitaasti ja niukasti tukee Työsuojelulainsäädännön nyt päästyä käytän- 3034: perheen taloudellista asemaa. Perheessä on nössä toteutumaan entistä laajemmissa puit- 3035: kaksi koulua käyvää lasta. teissa, on välttämätöntä, että sen piiriin kuu- 3036: On tunnettu tosiasia, että sairaaloissamme, luvat myöskin sairaalat ja muut hoitolaitokset. 3037: muuallakin kuin Oulussa, työskennellään liian Edellä lausutun perusteella ja viitaten valtio- 3038: pienellä henkilökunnalla suhteessa työmäärään päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän 3039: ja lääketieteen nopeaan kehittymiseen nähden. kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen 3040: Henkilökunta joutuu suorastaan epäinhimilli- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 3041: sen henkisen paineen alaiseksi tietäessään suu- 3042: ren vastuunsa potilaiden hoidossa. On suoras- Aikooko Hallitus nopeasti ryhtyä 3043: taan ihme, ettei Oulun tapaukseen mennessä toimenpiteisiin maamme sairaalalaitok- 3044: suurempia onnettomuuksia ole sattunut. sen vastuualueiden määrittelemiseksi, 3045: Sairaaloissa tutkittavilta ja hoidettavilta poti- vakuutus- ja oikeusturvajärjestelmän 3046: 191/73 3047: 2 1973 vp. 3048: 3049: aikaansaamiseksi ja muiden turvallisuus- menettäneelle potilaalle Oulun raastu- 3050: toimenpiteiden lisäämiseksi sekä kor- vanoikeudessa kahdelle sairaanhoitajalle 3051: vata Oulun lääninsairaalassa työkykynsä määrätyt maksut? 3052: Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1973. 3053: 3054: Kerttu Hemmi. 3055: N:o 1 3 3056: 3057: 3058: E d u s k u n n a n H e r r .a P u he m i e h e 11 e. 3059: 3060: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa Sairaanhoitolaitoksissa - toiminnan luontee- 3061: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, seen nähden harvoin sattuvien tapaturmien 3062: olette 6 päivänä helmikuuta 197 3 päivätyn kir- merkityksen liioittelu saattaa johtaa voimak- 3063: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- kaisiin vaatimuksiin henkilökunnan ja välineis- 3064: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja tön määrän ja laadun lisäämiseksi, mikä voisi 3065: Kerttu Remmin näin kuuluvasta kirjallisesta olla johtamassa myös liio1teltuun potilasturvaan 3066: kysymyksestä n:o 1: normaalitoimintaa ajatellen. Tämä puolestaan 3067: aiheuttaisi kansantaloudelle huomattavia lisä- 3068: "Aikooko Hallitus nopeasti cyhtyä kustannuksia, kuhenkaan yleisesti tehostamatta 3069: toimenpiteisiin maamme sairaalalaitok- sairaanhoitoa. Tällaista ei voida pitää sairaan- 3070: sen vastuualueiden määrittelemiseksi, hoidon kannalta as.i:anmukaisena. 3071: vakuutus- ja oikeusturvajärjestelmän Lähtökohtana hoidettavan potilaan kannalta 3072: aikaansaamiseksi ja muiden turvallisuus- on pidettävä ·sitä, että potilas, 'sairaalassa saa- 3073: toimenpiteiden lisäämiseksi sekä kor- mansa vamman johdosta saa ainakin työkyvyt- 3074: vata Oulun lääninsairaalassa työkykynsä tömyystapauksissa eläkkeen eri eläkejärjestel- 3075: menettäneelle potilaalle Oulun raastu- mien kautta. Mikäli hoitohenkilökunnan osoi- 3076: vanoikeudessa kahdelle sairaanhoitajalle tetaan virheellisillä hoitotoimenpiteillään aiheut- 3077: määrätyt maksut?" taneen vamman, syntyy hoitohenkilökunnalle 3078: korvausvelvollisuus, mikäli vahinko on aiheu- 3079: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tettu tahallisella tai tuottamuksellisella ,toimin- 3080: vasti seuraavaa: nalla. 3081: Sairaalahoidon järjestämiseen sisältyy sen Kysymyksessä viitatuo Oulun lääninsairaalan 3082: luonteesta johtuen eräissä tapauksissa tilanteita onnettomuustapauksen osalta on todettava, 3083: ja toimenpiteitä, joiden kohdalla vallitsee ver- että asian käsittely tuomioistuimessr.t on kesken 3084: raten suuri riski. Tällaisen riskin torjumiseksi ja vielä ei voida lopullisesti sanoa, onko sai- 3085: on henkilöstö-, välineistö- ja muut vastaavat raalan henkilökunta syyllistynyt edellä tarkoi- 3086: järjestelyt tehtävissä vain sairaalan tai terveys- tettuun virheelliseen menettelyyn. Näin ollen 3087: keskuksen normaalin toimintatason ja keski- ei tässä vaiheessa voida määritellä kantaa kor- 3088: määräisen riskin perusteella, sillä ehdottomaan vauskysymyksen osalta. 3089: potilasturvallisuuteen pyrkiminen merkitsee Kysymys työnantajan vastuusta työntekijän 3090: erittäin huomattavaa henkilökunnan ja väli- aiheuttamasta vahingosta yleensä liittyy oikeus- 3091: neistön lisäystä. Esimerkkinä voidaan mainita ministeriössä valmisteltavana olevaan vahitngon- 3092: toiminnan järjestäminen yöllä, jolloin yhtä sai- korv,auslainsäädännön kokonaisuudistukseen. 3093: raanhoitajaa kohti sairaalassa voi olla 30 poti- V ahingonkorvauslai:nsäädännön kokonaisuudis- 3094: lastakin sijoitettuna moniin potilashuoneisiin. tus koskee kuitenkin vain tahallisesti 1tai tuot- 3095: Tällaisessa tapauksessa onkin lähdettävä siitä, tamuksellisesti aiheutettuj-a vahinkoja, joten 3096: että potilaan valvonta on yleensä määrärujoin, tapaturmat jäävät sen ulkopuolelle. Sairaan- 3097: hänen tilastaan tiedossa olevat seikat huomioon hoitolaitoksessa hoidettavana olleelle potilaalle 3098: ottaen, tapahtuvaa toimintaa. Vastaavasti voi- tapaturmaisesti sattunut vahinko ei perusta 3099: daan todeta, että sairaalan poliklinikalle tai oikeutta erilliskorvaukseen. Vireillä olevan val- 3100: terveyskeskukseen voidaan yllättäen tuoda suuri mistelutyön yhteydessä, josta on maininta myös 3101: määrä loukkaantuneita, joiden tarvi,tsema tut- työmarkkinaosapuolten välisissä virkaehtosopi- 3102: kimus ja hoito edellyttää suurempaa kuin siellä muksissa, joudutaan myös selvittämään, onko 3103: normaalisti tvöskentelevää henkilöstöä. Ennen työnantajan vastuu työntekijän aiheuttamasta 3104: kuin mahdollisesti tarvittavaa lisähenkilöstöä vahingosta saatettava sairaanhoidon alalla jossa- 3105: saadaan paikalle, voi potilasturvallisuus väli- kin suhteessa eri asemaan kuin yleensä. 3106: aikaisesti vähentyä suurestikin. 3107: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1973. 3108: 3109: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen. 3110: 4 1973 vp. 3111: 3112: 3113: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 3114: 3115: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Överdrifter i fråga om betydelsen av olycks- 3116: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- händelser i sjukvårdsinrättningarna, vilka med 3117: velse av den 6 februari 1973 tili vederhöran- beaktande av verksamhetens natur är sällsynta, 3118: de medlem av statsrådet översänt avskrift av kan leda tili kraftiga yrkanden på ökad perso- 3119: följande av riksdagsledamoten Kerttu Hemmi nai och apparatur och höjd kvaiitet, vilket 3120: ställda spörsmål nr 1: skulle kunna leda tili överdrifter också med 3121: tanke på patienternas säkerhet vid normalverk- 3122: "Ämnar Regeringen snabbt skrida samhet. Detta skulle å sin sida medföra be- 3123: tili åtgärder för bestämmande av vårt tydande merkostnader för folkhushållningen, 3124: lands sjukhusväsendes ansvarsområden, utan att dock allmänt effektivera sjukvården. 3125: för åstadkommande av ett försäkrings- Sådant kan icke .anses ändamålsenligt från 3126: och rättsskyddssystem och för ökande sjukvårdssynpunkt. 3127: av övriga säkerhetsåtgärder, samt för Såsom utgångspunkt, sett från den vårdbe- 3128: att två sjukskötare, som av rådstuvu- hövande patientens synpunkt, bör anses, att 3129: rätten i Uleåborg dömts att betala ska- patienten på grund av skada som han ådragit 3130: destånd tili en vid länssjukhuset i Uleå- sig i sjukhus, åtminstone i invaliditetsfall får 3131: borg invalidiserad patient, skulle er- pension genom olika pensionssystem. Om det 3132: sättas för skadeståndsbeloppet?" kan påvisas, att vårdpersonai genom oriktiga 3133: vårdåtgärder förorsakat skadan, uppkommer 3134: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ersättningsskyldighet för personaien, om ska- 3135: anförs följande: dan förorsakats avsiktligt eller genom vållande. 3136: Sjukvårdens organisering inrymmer på grund Angående olycksfallet vid länssjukhuset i 3137: av dess natur i vissa fall situationer och åt- Uleåborg som det hänvisas tili i spörsmålet 3138: gärder, som är förenade med ganska stor risk. kan konstateras, att sakens behandling i dom- 3139: För undvikande av sådan risk kan personal-, .stolen pågår och att man icke ännu slutligen 3140: apparatur och motsvarande disponeras endast kan säga, huruvida sjukhusets personai har 3141: på grundvalen av sjukhusets eller hälsocentra- gjort sig skyldig tili ovan avsett oriktigt för- 3142: lens normala verksamhetsnivå och medelrisk- farande. Under sådana förhållanden kan stånd- 3143: nivån, ty strävan efter absolut säkerhet för punkt icke tagas till ersättningsfrågan i detta 3144: patienterna innebär en synnerligen betydande skede. 3145: ökning av personai och apparatur. Såsom Frågan om arbetsgivarens ansvar för skada 3146: exempel kan nämnas ordnandet av verksam- som arbetstagaren förorsakar ansluter sig tili 3147: heten nattetid, då i sjukhus t. o. m. 30 patien- en totalrevision av skadeersättningslagstift- 3148: ter, placerade i många patientrum, kan kom- ningen, som är under beredning i justitiemi- 3149: ma på en enda sjukskötare. nisteriet. Denna totairevision berör dock en- 3150: I sådana fall måste man också utgå ifrån, dast ·avsiktligen eller genom vållande förorsa- 3151: att tillstynen över patienten i allmänhet sker kade skador, varför olycksfallen stannar utan- 3152: med vissa intervai1er, varvid beakta:s de om- för densamma. Olycksfall som drabbat patient 3153: ständigheter som är kända om hans tillstånd. i sjukhusvård utgör icke grund för rätt tili 3154: På samma sätt kan konstateras, att tili polik- separat ersättning. I samband med det an- 3155: liniken vid sjukhus eller till hälsocentral över- hängiga beredningsavbetet, som nämnes även i 3156: raskande kan föras en stor mängd skadade, tjänstekollektivavtalen mellan arbetsmarknads- 3157: som behöver sådan undersökning och vård, parterna, kommer även att utredas huruvida 3158: som förutsätter större personai än den som arbetsgivarens ansvar för skada som arbets- 3159: normalt arbetar där. Innan eventuellt nödig tagare vållat i något avseende bör ges en 3160: extra personai fås till platsen, kan patienternas annan ställning inom sjukvårdens område än i 3161: säkerhet temporärt minska till och med i hög allmänhet. 3162: grad. 3163: Helsingfors den 7 mars 1973. 3164: 3165: Social- och hälsovårdsminister Seiia Karkinen. 3166: 1973 vp. 3167: 3168: Kirj. ksm. n:o 2. 3169: 3170: 3171: 3172: 3173: Hemmi: Kalatalouden edistämisestä. 3174: 3175: 3176: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 3177: 3178: Maassamme on viime vuosina ammattikalas- elpymistä kaikkialla maassa, mutta erityisesti 3179: tus huomattavassa määrin laskenut. Tämä joh- sillä olisi merkitystä kehitysalueiden työllisyys- 3180: tuu osittain valitettavasta vesien saastumisesta, ongelman hoitamisessa. 3181: mutta myöskin siitä, että maassamme ei ole Kotimaisen kalatalouden rationaalista ja ko- 3182: kehitetty kotimaisen kalan teollisuutta eikä konaisvaltaisrta kehittämisohjelmaa kaivataan 3183: markkinointia, joita toimenpiteitä yhteiskun- kipeästi. Yksityinen yritystoiminta ei kykene 3184: nan taholta tarvittaisiin, jotta kotimainen k.o. ilman valtion suunnitelmia kilpadiemaan ulko- 3185: ammattimainen elinkeino voisi nykyisestään el- maisten tuotteiden kanssa, kosOOa ne tulevat 3186: pyä }a tehostua. Kotimaisen kalan käyttö ta- kuluttajan ja talooksien käteen valmiiksi käsi- 3187: lou:ksissa, niin koti- kuin suurtaJ.ouksissakaan teltyinä. Tähän pitäisi päästä kotimaisen kalan- 3188: ei kykene kilpailemaan ulkomaisen kalan käy- kin suhteen. 3189: :tön kanssa edellä mainituista syistä sekä sen Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- 3190: johdosta, että ulkomailta tuotetaan huomattavat päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän 3191: määrät myös tuoretta kalaa. On arvioirtu, että kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen 3192: maahamme tuodaan yli viisi kertaa enemmän jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 3193: kalaa kuin mitä kotimainen tuotanto osoittaa. 3194: Suuntaa on pidettävä vinoutuneena. Mikäli Aikooko Hallitus ryhtyä kotimaisen 3195: ammattimainen kalastus oilkeutettaisiin saamaan kalatailouden edistämistoimenpiteisiin, 3196: esim. kehitysaluerahastolainoitusta ja valtion että se kykenisi kilpailemaan ulko- 3197: suurissa talouksissa, kuten varuskunnissa sekä mailta tuotetun kalan kanssa ja samalla 3198: muissa julkisen hallinnon laitoksissa, sairaa- uudistaisi kalastuselinkeinon merki- 3199: loissa, kouluissa jne. ryhdyttäisiin käyttämään tystä ammatillisessa ja taloudellisessa 3200: kotimaista kalaa suuremmassa laajuudessa kuin mielessä? 3201: nyt, tietäisi se kalastuselinkeinon huomattavaa 3202: Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1973. 3203: 3204: Kerttu Hemmi. 3205: 3206: 3207: 3208: 3209: 184/73 3210: 2 1973 vp. 3211: 3212: 3213: 3214: 3215: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 3216: 3217: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- ammatinharjoittajiJle. Tämä koskee myös kalan 3218: tissa mainitussa tatlkoituksessa Te, Herra Puhe- jalostusta ja varastointia sekä kuljetuskaluston 3219: mies, olette 6 päivänä helmikuuta 1973 päivä- hankintaa. 3220: tyn kirjeenne n:o 9 · ohella lähettänyt valtio- Kuluneena vuonna on valtioneuvoston asetta· 3221: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen ma komitea laatinut ehdotuksensa toimenpi- 3222: kansanedu~taja Kerttu Hemmin näin kuulu- teiksi, joilla pyritään turvaamaan niiden am- 3223: v;asta kirjallisesta kysymyksestä n:o 2: mattikaJastajien toimeentulo, jotka saaliissa 3224: esiintyvien haitallisten aineiden, kuren eloho- 3225: "Aikooko Hallitus ryhtyä kotimaisen peajäämien tai makuvirheiden takia ovat syyt· 3226: kalatalouden edistämistoimenpiteisiin, tömästi joutuneet kärsimään. Maamme kehitys- 3227: että se kykenisi kilpailemaan ulko- alueiden kalatalous on erikseen ollut pohditta- 3228: maJilta tuoretun kalan kanssa ja samalla vana kehitysalueiden neuvottetl.ukunnan asetta· 3229: uudistaisi kalastuselinkeinon merki- massa työryhmässä. 3230: tystä ~ammatillisessa ja taloudellisessa Vaikka ammattikalastajien lukumäärä on 3231: mietl.essä?" vähentynyt, heidän pyytämänsä kokonaiskalan- 3232: saalis on kuitenkin tehostetun pyyntitekniikan 3233: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- ansiosta edelleen noususuunna:ssa. Näin ollen 3234: tavasti seuraavaa: myös ammattikalastajan ruokakuntakohtairien 3235: Useassa yhteydessä on todettu, että maam- saalis on noussut, jopa kes:kimäärin kolmin- 3236: me kalatalouden edistämiseen tarvitaan entistä kertaiseksi vuodesta 1959 vuoteen 1970. 3237: tehokbampia toimenpiteitä · yhteiskunnan ta- Kysymyksen perusteluissa on kiinnitetty 3238: holta. Valtion tulo- ja menoarviossa onkin huomiota myös kalan ja kalatuotteiden tuon· 3239: viime vuosina osoitettu enenevässä määrin va- tiin. Kotimaista kokonaissaalista ei kuitenkaan 3240: roja ammatinharjoittamisen edistämiseen. Niin- voida verrata !kokonaistuontiin, josta suurin 3241: pä vuosina 1971 ja 1972 ovat momentille osa on rehuksi tal'koitettua k~rujauhoa ja 3242: 30.37.42 (kalansaaliin talteenoton ja käytön -jätettä. Tuonnin ja oman tuotannon tasapai- 3243: edistäminen) saadut määrärahat olleet n. viisi nottamisessa olisi lähinnä pyrittävä kotimaisen 3244: kertaa suuremmat kuin 1960-luvun vastaavat, kalan kilpailukyvyn parantamiseen, kuten ny- 3245: markkamäärältään muuttumattomat summat. kyään tehdäänkin. 3246: Kysymyksessä olevan momentin varoiJla on en- Viitaten edellä esitettyyn ~totean, että halli- 3247: tisten käyttömuotojen lisäksi maksettu silakan tuksen pyvkimyksenä on edelleen tehostaa toi- 3248: hintatukea ja harjoitettu kotimaisen kalan osal- menpiteitä maamme kalatalouden kaikinpuoli- 3249: ta kuluttajavalistusta ja mainontaa. Myös muis- seksi edistämis~ksi. 3250: sa suhteissa on pyritty lisäämään valtion tukea 3251: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 197 3. 3252: 3253: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro. 3254: N:o 2 3 3255: 3256: 3257: 3258: 3259: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a 1m a n. 3260: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen att utvidga det statliga stödet till yrkesutövar- 3261: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- na. Detta gäller också förädling och upplag- 3262: velse nr 9 av den 6 februari 197 3 till veder- ring av fisk samt anskaffning av transports- 3263: börande medlem av statsrådet översänt avskrift materiel. 3264: aJV följande av riksdagsman Kerttu Hemmi Under senaste år uppgjorde en av statsrådet 3265: ställda spörsmål nr 2: tillsatt kommitte förslag till åtgärder, varige- 3266: nom man kunde trygga de yrkesfiskares ut- 3267: "Ämnar Regeringen inleda åtgärder komst, vilka oförskyllt blivit lidande på grund 3268: för befrämjandet av den inhemska fis- av förekomsten av skadliga ämnen, såsom 3269: kerinäringen, så att den skulle kunna kvicksilverföreningar eller sma:kfel i fisk- 3270: kookurrera med den från utlandet im- fångsten. Fiskerinäringen inom våra utveck- 3271: porterade fisken och samtidigt skulle lingsområden har skilt dryftats inom en av 3272: förnya fiskerinäringens betydelse i delegationen för utvecklingsområdena tillsatt 3273: facklig och ekonomisk bemärkelse?" arbetsgrupp. 3274: Ehuru antalet yrkesfiskare i vårt land har 3275: Som svar på spörsmålet får Ja~g vördsamt minskat har den av dem fångade totrua fisk- 3276: anföra följande: volymen dock tack vare effektivare fångsttenik 3277: I olika sammanhang har konstaterats, att fortsatt att öka. Sålunda rentav tredubblades 3278: befrämja:ndet av fiskerinäringen i vårt land från år 1959 ;tili år 1970 de medelfångster en 3279: ;kräver mera effektiva ihgärder än förr från yrkesfiskares matlag landat. 3280: samhällets sida. I statens inkomst- och utgifts- I spörsmålet·s motivering har uppmärksam- 3281: stat har också under de senaste åren medel het fästs också vid importen av fisk och fisk- 3282: anvisats i ökande omfattning för befrämjan- produktter. Den inhemska totalfångs1ten kan 3283: det av yrkesutövningen. Sålunda upptogs under dock inte jämföras med den totrua importen, 3284: åren 1971 och 1972 på moment 30.37.42 av viiken största delen består av för foder 3285: ( fämj;ande av fiskfå:ngsternas .tillvaratagande avsett ·fiskmjöl samt fiskavfall. Vid försöken 3286: och ·användning) anslag, som var cirka fem att uppnå bruans mellan import och egen 3287: gånger större än motsvarande, i fråga om produktion borde man främst sträva tili att 3288: markbelopp oförändrade ansiag under 1960- öka den inhemska fiskens konkurrenskraft, 3289: truet. Anslagen på ifrågavarande moment har vi1k!et man även nu arbetar på. 3290: utöver tidigare dispositionsformer använts för Med hänvisning till det nyss an:förda konsta- 3291: erläggande av prisstöd för ström.ming samt för terar jag, att regeringens strävan är att ytter- 3292: konsumentupplysning om och reklaJm för in- ligare effektivera åtgärderna för ett rulsidigt be- 3293: hemsk fisk. Även i övrigt har man strävat tili främjande av fiskerinäringen i vårt land. 3294: Helsingfors den 7 mars 1973. 3295: 3296: Jord- och skogsbruksminister Erkki Haukipuro. 3297: 1973 vp. 3298: 3299: Kirj. ksm. n:o 3. 3300: 3301: 3302: 3303: 3304: Kortesalmi: Aliupseerien virkaylennysperusteista. 3305: 3306: 3307: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 3308: 3309: Aliupseereja nimittävä viranomainen on ollut ylivääpeli. Aliupseerien mielestä tässä ta- 3310: joukko-osaston komentaja tai häntä vastaava. pahtui erittäin suuri epäoikeudenmukaisuus, 3311: Yleensä komentaja ratkaisee nimitykset aivan koska virkaiältään vanhin ylivääpeli sivuutettiin 3312: itsenäisesti kysymättä esim. aliupseerien mieli- ja koska hänen ylennystään pidettiin selvänä 3313: pidettä tai muiden asiaa lähemmin tuntevien senkin vuoksi, että hän oli vuosia hoitanut 3314: henkilöiden kantaa. Niinpä aliupseeri - vaikka kahta eri tointa erittäin ansiokkaasti; edelleen 3315: katsoisikin jo olevansa ylennysvuorossa - ei hän oli nimityksen saanutta virkaiältäänkin 3316: voi silti olla varma, saako hän nimityksen, useita vuosia edellä. Tästäkään nimityksestä 3317: vaikka mitään ylennykseen kielteisesti vaikut- tämä sivuutettu ylivääpeli ei saanut selville pe- 3318: tavaa hänen tiedossaan ei olisikaan. rusteita, miksi hänet oli sivuutettu ja toinen 3319: Aliupseerien mielestä tässä olisi korjaamisen nimitetty. 3320: varaa. He katsovat, että olisi erittäin tärkeää Tapaus 3: Edelliseen nimitysprosessiin liit- 3321: nimitysasioissa kuulla ja ottaa huomioon myös tyen neljänneltä sijalta ylivääpelin virasta soti- 3322: aliupseerien kanta, jottei ratkaisu 1syntyisi umpi- lasmestariksi nimitetyn tilalle ylivääpelin vir- 3323: mähkäisesti. kaan nimitettiin vääpeli, joka oli virkaiältään 3324: Komentajan olisi tietysti edelleenkin nimi- vasta kuudennella tilalla. Tämän tilalle vääpe- 3325: tykset tehtävä, mutta tämän oikeudenmukai- liksi nimitettiin normaalissa järjestyksessä van- 3326: suutta olisi kyettävä valvomaan. Olisi myös hin, mutta ylikersantik:Jsi nimitettiin vasta kol- 3327: kohtuullista, että jos nimityksessä nuorempi mannella sijalla ollut kersantti. Mitään selvi- 3328: sivuottaisi virkaiässä vanhemman, olisi jälkim- tyksiä ei näissäkään tapauksissa annettu. 3329: mä1selle pätevästi selvitettävä, miksi näin ta- Tapaus 4: Marraskuussa 1972 lähti jälleen 3330: pahtui, eikä asiaa saisi jättää umpimähkäisten yksi ylivääpeli eläkkeelle, jolloin kyllä nimitet- 3331: arvelujen ja usein ikävien kuulopuheiden va- tiin vanhin vääpeli ja vanhin ylikersantti yli- 3332: raan. vääpelin ja vääpelin toimeen, mutta ylikersan- 3333: Osalla aliupseereja on nykyisin tapahtunei- tin toimeen nimitettiin kersantti, joka oli vasta 3334: den virkanimitysten johdosta se käsitys, että kolmannella sijalla virkaiältään. 3335: jos joku aliupseeri selvästi ja ~tohkeasti ottaa Tässä siis sarja esimerkkejä Oulun varuskun- 3336: kantaa yhteiskunnassamme esiintyviin mädän- nasta Pohjan Prikaatista. Tällaisia on tapahtu- 3337: näisyysilmiöihin, niin tällainen ryhdikäs kan- nut useita ennenkin ja tapahtunee vastakin jol- 3338: nanotto jopa voi vaikuttaa kielteisesti nimitys- lei vallitsevaan käytäntöön saada korjausta. 3339: asiassa. Aliupseerien ylennys- ja virkauraongelmista 3340: Seuraavassa esitettäköön muutamia asiantilaa ja yleensä aliupseerin asemaan liittyvistä epä- 3341: kuvaavia tapauksia Oulun varuskunnasta Poh- kohdista on kirjoitettu kokemuksiin nojautuen 3342: jan Prikaatista. mm. Aliupseeri-lehdessä (numeroissa ja sivuilla: 3343: Tapaus 1: Heinäkuussa 1972 lähti kaksi yli- n:o 3/1972 s. 86-88; 4/1972 s. 126-128; 3344: vääpeliä täysinpalvelleina eläkkeelle. Vapautu- 8/1972 s. 219-220; 10/1972 s. 282-283; 3345: neisiin ylivääpelin toimiin nimitettiin toiseen 11-12/1972 s. 309-310), mikä lähdeaineis- 3346: viidennellä ja toiseen toisella sijalla virkaikä- to täten saatettakoon valtioneuvoston asian- 3347: järjestyksessä olleet vääpelit. Selvitystä, miksi omaisen jäsenen tietoon edellä esitetyn lisäksi. 3348: näin meneteltiin, ei annettu. Edelleen luonnollisesti Aliupseeriliitto on käy- 3349: Tapaus 2: Syyskuussa 1972 lähti eläkkeelle tettävissä tietolähteenä. 3350: sotilasmestari. Vapautuneeseen toimeen nimi- Maamme puolustusvoimien aliupseerit teke- 3351: tettiin neljännellä sijalla virkaikäjärjestyksessä vät varusmiestemme kouluttajina korvaamatto- 3352: 193/73 3353: 2 1973 vp. 3354: 3355: man arvokasta työtä maanpuolustuksen ja koko Tietääkö Hallitus, että viime aikoi- 3356: isänmaan hyväksi. Monesti juuri aliupseerit na ja jo pitkään on puolustuslaitoksen 3357: ovat kouluttajina ja varusmiesten maanpuolus- aliupseerien virkaylennyksissä tapahtu- 3358: tusasenteen kasvattajina aivan avainasemassa. nut selvää epäoikeudenmukaisuutta si- 3359: Siksi puolustusvoimillamme ei ole varaa koh- ten, että virkaikäperusteita ei ole riittä- 3360: della _aliupseereja nimitysasioissa epäoikeuden- västi noudatettu ja myös siten, että 3361: muka1sesti ja täten aiheuttaa heissä turhautu- nimityksissä ilmeisen epäoikeudenmu- 3362: mista ja työnilon heikkenemistä. Siksi aliupsee- kaisesti syrjäytetyille aliupseereille ei 3363: rien nimityksissä tapahtuva epämääräinen ja ole nimitysperusteita lainkaan selvitetty, 3364: vahingollinen kenguru-linja on kyettävä poista- ja mihin toimiin Hallitus aikoo ryh- 3365: maan ja palaamaan oikeudenmukaiselle ja ali- tyä aliupseerien virkaylennyksissä ilme- 3366: upseereja tyydyttävätie nimityslinjalle. nevien selvien haittojen ja epäoikeuden- 3367: Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio- mukaisuuden poistamiseksi? 3368: päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin kysyn 3369: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaiselta 3370: jäseneltä: 3371: Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1973. 3372: 3373: J. Juhani Kortesalmi. 3374: N:o 3 3 3375: 3376: 3377: 3378: 3379: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 3380: 3381: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kaan ole ratkaiseva tekijä nimityspäätöstä teh- 3382: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies täessä, vaan ainoastaan eräs monista osateki- 3383: olette kirjeenne n:o 10 ohella 6 päivänä helmi- jöistä. Mikäli muut ylennysperusteina mainitut 3384: kuuta 1973 lähettänyt valtioneuvoston asian- seikat edellyttävät poikkeamista virkaikäjärjes- 3385: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja tyksestä, on se mahdollista eikä menettelyä 3386: J. Juhani Kortesalmen tekemän seuraavan sisäl- voida pitää virheellisenä. Nimittäminen ali- 3387: töisen kysymyksen: upseerin toimeen perustuu nimittävän viran- 3388: omaisen itsenäiseen harkintavaltaan säädettyjen 3389: "Tietääkö Hallitus, että viime aikoi- ylennyspemsteiden puitteissa. Määräykset eivät 3390: na ja jo pitkään on puolustuslaitoksen velvoita häntä (ottamaan huomioon tai kuule- 3391: aliupseerien virkaylennyksissä tapahtu- maan alaistensa mielipidettä asiassa tai) perus- 3392: nut selvää epäoikeudenmukaisuutta si- telemaan tekemäänsä ratkaisua. 3393: ten, että virkaikäperusteita ei ole riittä- Mitä nimenomaan tulee kysymyksessä luetel- 3394: västi noudatettu ja myös siten, että tuihin yksityisiin tapauksiin, voidaan hankittu- 3395: nimityksissä ilmeisen epäoikeudenmu- jen selvitysten perusteella todeta, että poikkea- 3396: kaisesti syrjäytetyille aliupseereille ei minen virkaikäjärjesty:klsestä on kaikissa näissä 3397: ole nimitysperusteita lainkaan selvitetty, tapauksissa ollut perusteltua. Virkaikäjärjestyk- 3398: ja mih~n toimiin Hallitus aikoo ryh- sen noudattaminen olisi ilmeisesti johtanut epä- 3399: tyä aliupseerien virkaylennyksissä ilme- tyydyttäviin lopputuloksiin. 3400: nevien selvien haittojen ja epäoikeuden- Nimittäessään aliupseereita toimiinsa tulee 3401: mukaisuuden poistamiseksi?" nimittävän viranomaisen ottaa ratkaisua tehdes- 3402: sään huomioon ensisijaisesti se, että kyseiseen 3403: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- toimeen liittyvät tehtävät tulevat hoidetuiksi 3404: taen seuraavaa: mahdollisimman hyvin. Tämän vuoksi ei nimit- 3405: Puolustuslaitosasetuksen 70 §:n mukaan täy- tävän viranomaisen, joka on viime kädessä vas- 3406: tetään puolustuslaitoksen virat ja toimet (pää- tuussa johtamansa joukon tehtävien täyttämi- 3407: sääntöisesti mm. aliupseerintoimet) haettavaksi sestä, itsenäisen ratkaisuvallan rajoittamista 3408: julistamatta kelpoisuusehdot täyttävistä henki- nimitysasioissa ole pidettävä suotavana. 3409: löistä. Aliupseerin toimiin nimittävä viranomai- Nimitysjärjestelmän kehittämistä ei voida 3410: nen on sanotun asetuksen 67 §:n mukaan ratkaista tietyn toimihenkilöryhmän kohdalla 3411: joukko-osaston (vastaavan) komentaja. Tointa erilliskysymy:ksenä, vaan sen tulee tapahtua 3412: täytettäessä huomioonotettavien henkilöiden samanaikaisesti koko valtionhallinnossa. Puo- 3413: keskinäisen järjestyksen määräämisessä ovat rat- lustuslaitoksen osalta kysymys eriasteisten vir- 3414: kaisevia Hallitusmuodon 86 §:ssä tarkoitetut kamiesten nimittämisestä tulee uudelleen tut- 3415: ylennysperusteet eli taito, kyky ja koeteltu kan- kittavaksi uuden esimiesjärjestelmän kehittämi- 3416: salaiskunto. Virkaikä ei ylennysperusteiden mu- sen yhteydessä. 3417: Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1973. 3418: 3419: Puolustusministeri Kristian Gestrin. 3420: 4 1973 vp. 3421: 3422: 3423: 3424: 3425: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T .a 1m a n. 3426: 3427: I det ~>yfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen grunderna icke en avgörande faktor vid fattan- 3428: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse det av utnärnningsbeslut, utan endast en av 3429: nr 10 av den 6 februari 1973 tili vederbörande många delfaktorer. Om övriga såsom beford- 3430: medlem av statsrådet översänt följande av riks- ringsgrunder nämnda omständigheter förutsät- 3431: dagsman J. Juhani Kortesalmi ställda spörsmål: ter avvikelse från anciennitetsordningen, är 3432: detta möjligt och förfarandet kan icke anses 3433: "Är Regeringen medveten om att vid oriktigt. Utnämning till underofficersbefattning 3434: befordran av försvarsväsendets under- grundar sig nämligen på den utnämnande myn- 3435: officerare under den senaste tiden och dighetens självständiga prövningsrätt inom ra- 3436: redan länge har förekommit en uppen- men för de stadgade befordringsgrunderna. Be- 3437: bar orättvisa i det hänseendet, att an- stämmelsema förpliktar honom icke att moti- 3438: ciennitetsgrunderna icke följts i tillräck- vera beslut som han fattat. 3439: lig mån och även sålunda, att utnäm- Vad särskilt de i spöJ."Ismålet uppräknade 3440: ningsgrunderna icke alls klarlagts för enskilda fallen angår, kan på basen av inför- 3441: de underofficerare, vilka på ett uppen- skaffade utredningar konstateras, att avvikelse 3442: bart orättvist sätt blivit förbigångna, från anciennitetsordningen i samtliga fall har 3443: och vi1ka åtgärder har Regeringen varit motiverad. Om anciennitetsordningen 3444: för avsikt att vidtaga för avhjälpande hade följts skulle detta uppenbarligen ha lett 3445: av tydliga olägenheter och den orättvisa tili otillfredsställande slutresultat. 3446: som har framkommit vid befordran av Vid utnämning av underofficerare tili befatt- 3447: underofficerare? '' ningar skall den utnämnande myndigheten vid 3448: fattandet av beslut i främsta rummet beakta, 3449: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt att de uppgifter som hör till ifrågavarande be- 3450: anföra följande: fattrung blir skötta så bra som möjligt. För- 3451: Enligt 70 § förordningen om förvarsväisen- denskull kan det icke anses vara önskvärt, att 3452: det besättes försvarsväsendets tjänster och be- den självständiga avgöranderätten i utnämnings- 3453: fattningar ( i regeln bl. a. underofficersbefatt- ärenden begränsas för den som utnämner, då 3454: ningarna) utan att lediganslås med personer han ju i sista hand är ansvarig för att uppgif- 3455: som uppfyller kompetensfordringarna. Myndig- teJ."Ina blir skötta i den trupp han leder. 3456: het som utnämner tili underofficersbefattningar Utvecklandet av utnämningSJSystemet kan 3457: är enligt 67 § sagda förordning truppförban- icke avgöras såsom en separat fråga för en viss 3458: dets ( eHer motsvarande) kommendör. Vid be- grupp funktionärer, utan bör ske samtidigt 3459: stämmandet av den inbördes ordningen bland inom hela statsförvaltningen. Beträffande för- 3460: personer som beaktas vid besättande av tjänst svarsväsendet kommer frågan om utnämnande 3461: är de i Regeringsformens 86 § avsedda be- av tjänstemän av olika grad att omprövas i 3462: fordringsgrunderna avgörande, eller sålunda samband med utvecklandet av ett nytt befäls- 3463: skicklighet, förmåga och beprövad medborgar- system. 3464: lig dygd. Tjänsteåldern är enligt befordrings- 3465: He1singfors den 8 mars 197 3. 3466: 3467: Försvarsminister Kristian Gestrin. 3468: 1973 vp. 3469: 3470: Kirj. ksm. n:o 4. 3471: 3472: 3473: 3474: 3475: Vaittinen-Kuikka: Kansanterveyslain ja sen voimaanpanelain tul- 3476: kinnasta. 3477: 3478: 3479: 3480: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 3481: 3482: Kansanterveyslain mukaan sekä valtio että tullut jo ennen terveyskeskuksen perustamista 3483: kunnat ovat tehneet nyt ensimmäiset. kansan- olla kunnan palveluksessa. 3484: terveystyön viisivuotissuunnitelmansa. Niiden Toinen tulkintaerimielisyys on syntynyt kan- 3485: mukaan ensi vuoden alusta lähtien kansanter- santerveyslain voimaanpanelain 11 § :n 3 mo- 3486: veyslain 14 § :n velvoitteet tullaan ulottamaan mentista. Lääkintöhallitus katsoo, että moment- 3487: kouluterveydenhuollon osalta koskemaan myös ti on tulkittava siten, että kaikki terveyssisaret 3488: valtion sekä yksityisissä oppikouluissa olevia ja kätilöt, työskentelevätpä he kenen palveluk- 3489: oppilaita ja yleisten ammattikoulujen oppilaita. sessa hyvänsä tai ovat kokonaan pois työelä- 3490: Oppikouluissamme, niin valtion kuin yksityisis- mästä, ovat oikeutetut siirtymään terveyskes· 3491: säkin, suorittavat kouluterveydenhoitotyötä py- kuksen virkoihin täydennyskoulutuksen saatu- 3492: syväisluontoisina ja työsopimussuhteis1na työn- aan. Kyseinen momentti ,alkaa kuitenkin sa- 3493: tekijöinä terveyssisaret. noilla: "Kunnallinen terveyssisar ja kunnan kä- 3494: TerveyssisarteD asemasta on syntynyt vakava tilö, joka kansanterveyslain voimaan tullessa on 3495: tulkintaristiriita Kunnallisen Sopimusvaltuus- merkitty lääkintöhallituksen koulutetuista ter- 3496: kunnan ja terveyssisarten etuammattijärjestön ~yssisarista ja sairaanhoitotoimenharjoittajista 3497: Suomen Sairaanhoitajaliiton välillä. Kansanter- pitämiin luetteloihin" jne. momentin loppuosan 3498: veysla1n voimaanpanosta annetun lain 11 §:n 1 kuuluessa: "Terveyssisar ja kätilö on kelpoinen 3499: momentissa mainitaan seuraavaa: "Terveyskes- muihinkin terveydenhoitajan tehtäviin". 3500: kuksen perustamisen yhteydessä lakkautetaan 3501: ne kunnan tai kuntainliiton lääkärin-, hammas- Tulkintaerimielisyydet aiheuttavat työnteki- 3502: lääkärin- ja sairaanhoitotoimen harjoittajien jöiden keskuudessa turvattomuuden tunnetta ja 3503: sekä muut virat, joiden haltijat toimivat kan- ovat horjuttamassa luottamusta hallinnollisten 3504: santerveystyön alalla ja siirretään vakinainen ja ja työnjohdollisten virkamiesten välille. Tämä 3505: pysyväisluonteisesti virkasuhteessa oleva tila- ei ole lain tarkoitus. Erityisen kiireellisesti tuli- 3506: päinen viranhaltija lakkautettavasta virasta vas- si selvittää oppikouluissa työskentelevien ter- 3507: taavaan kunnan terveyskeskuksen virkaan, kui- veyssisarten asema, koska vuoden alussa oppi- 3508: tenkin siten, että :kunnallinen terveyssisar ja laiden terveydenhuolto on siirtynyt terveyskes- 3509: kunnan kätilö siirretään perustettavaan tervey- kusten suoritettavaksi. 3510: denhoitajan virkaan. Niin ikään siirretään pysy- Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio- 3511: väisluontdsessa työsopimussuhteessa oleva työn- päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitän 3512: tekijä, joka toimii kansanterveystyön alalla, kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse- 3513: vastaavaan työsopimussuhteeseen kunnan ter- nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 3514: veyskeskuksen palveluksessa." 3515: Edellä olevasta selviää, että lam mukaan Onko Hallitus tietoinen niistä hal- 3516: kaikissa oppikouluissa työskentelevät terveys· linnollisten ja työnjohdollisten virka- 3517: sisaret ovat oikeutetut siirtymään terveyskes- miesten kesken vallitsevista vakavista 3518: kuksen palvelukseen kouluterveydenhuollossa. kansanterveyslain ja sen voimaanpane- 3519: Kunnallinen Sopimusvaltuuskunta on tulkinnut lain tulkintaa koskevista erimielisyyk- 3520: kuitenkin kyseisen lain kohdan siten, että oppi- sistä, jotka koskevat terveyssisarten ase- 3521: kouluissa työskentelevien terveyssisarten olisi maa kouluterveydenhoitotyössä sekä ter- 3522: 195/73 3523: 2 1973 vp. 3524: 3525: veyssisarten ja kätilöiden sijoittamista mitä Hallitus aikoo tehdä mainittujen 3526: terveyskeskuksen virkoihin ja muihin lakien väärien tulkintojen oikaisemiseksi 3527: terveydenhoidon tehtäviin, ja ja estämiseksi? 3528: Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 197 3. 3529: 3530: Aili Vaittinen-Kuikka. 3531: N:o 4 3 3532: 3533: 3534: 3535: 3536: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 3537: 3538: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tämistä kansanterveyslaissa tarkoitetun kunnan 3539: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tai kuntainliiton terveyskeskuksen virkaan tai 3540: olette 6 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn kir- työsopimussuhteeseen. 3541: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- Vuoden 1973 alusta lukien siirtyi kouluter- 3542: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja veydenhoito myös eräiden yksityisten ja valtion 3543: Aili Vaittinen.J<uikan näin kuuluvasta kirjalli- ylläpitämien koulujen osalta terveyskeskusten 3544: sesta kysymyksestä n:o 4: hoidettavaksi. Tätä henkilökuntaa ei koske kan- 3545: santerveyslain voimaanpanolain 11 §:n säännös 3546: "Onko Hallitus tietoinen niistä hal- henkilökunnan siirtämisestä. 3547: linnollisten ja työnjohdollisten virka- 3548: miesten kesken vallitsevista vakavista Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan taholta 3549: kansanterveyslain ja sen voimaanpano- on terveyskeskuksille kuitenkin annettu ohje 3550: lain tulkintaa koskevista erimielisyyk- myös sanotun kouluterveydenhoitoa suorittavan 3551: sistä, jotka koskevat terveyssisarten ase- henkilökunnan palkkaamiseksi terveyskeskuk- 3552: maa kouluterveydenhoitotyössä sekä ter- siin sekä määritelty maksettavan palkkauksen 3553: veyssisarten ja kätilöiden sijoittamista perusteet. 3554: terveyskeskuksen virkoihin ja muihin Sosiaali- ja terveysministeriö on puolestaan 3555: terveydenhoidon tehtäviin, ja vahvistanut terveydenhoitajien palkkaukseen 3556: mitä Hallitus aikoo tehdä mainittujen myönnettävän valtionavun perusteet kirjeessään 3557: lakien väärien tulkintojen oikaisemiseksi 25. 1. 1973. 3558: ja estämiseksi?" Lisäksi voidaan todeta, että Eduskunnan oi- 3559: keusasiamies on kysymyksessä olevaa asiaa kos- 3560: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- kevassa päätöksessään 1973-02-07 /N:o 243 to- 3561: vasti seuraavaa: dennut, että viranomaisten menettely kysymyk- 3562: Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun sessä tarkoitettujen henkilöiden sijoittamista 3563: lain ( 67/72) 11 § :n säädökset koskevat vain koskevissa asioissa on ollut säännösten mu- 3564: kunnan tai kuntainliiton palveluksessa olleiden kainen. 3565: kansanterveystyötä tekevien viranhaltijoiden ja Näin ollen kysymyksessä oleva asia on asian- 3566: työsopimussuhteessa olevan henkilökunnan siir- mukaisesti järjestetty. 3567: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1973. 3568: 3569: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen. 3570: 4 1973 vp. 3571: 3572: 3573: 3574: 3575: Till Riksdagens Herr Talman. 3576: 3577: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen innehavare och personai i arbetsavtalsförhållan- 3578: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse de tili tjänst eller arbetsavtalsförhållande vid i 3579: av den 6 februari 1973 tili vederbörande med- folkhä1solagen avsedd kommuns eller kommu- 3580: lem av IStatsrådet översänt avskrift av följande nalförbunds hälsovårdscentral. 3581: av riksdagsledamoten Aili Vaittinen-Kuikka Räknat från början av år 1973 överfördes 3582: ställda spörsmål nr 4: skolhälsovården även i fråga om vissa privata 3583: och av staten upprätthållna skolor tili hälso- 3584: "Är Regeringen medveten om de vårdscentralerna. Denna personai berörs icke 3585: allvarliga meningsskiljaktigheterna mel- av st:adgandet om personalens överföring i 11 § 3586: lan tjänstemän inom administrationen lagen angående införande av folkhälsolagen. 3587: och arbetsledningen i fråga om tolk- Från kommunala avtalsdelegationens sida 3588: ningen av folkhälsolagen och lagen an- har hälsovårdscentralerna dock givits direktiv 3589: gående införande, angående hälsosystrar- också om anställande av personai för sagda 3590: nas ställning inom skolhälsovården samt skolhäslovård vid hälsovårdscentralerna och an- 3591: hälsosystrarnas och barnmorskornas pla- givits grunderna för avlöningen. 3592: cering i tjänster vid hälsovårdscentral Social- och hälsovårdsministeriet har å sin 3593: och i andra hälsovårdsuppgifter, och sida fastJställt grunderna för hälsovårdarnas av- 3594: vad ämnar Regeringen göra för att löning i cirkulär 25. 1. 197 3. 3595: rätta tili och förhindra misstolkningar Vidare kan konstateras, att Riksdagens justi- 3596: av nämnda lagar?" tieombudsman i sitt beslut 1973-02-07 /Nr 243 3597: angående ifrågavarande ärenden konstaterat, 3598: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt att myndigheternas förfarande i ärenden som 3599: anföra följande: angår i spörsmålet avsedda personers placering 3600: Stadgandena i 11 § lagen angående införan- varit stadgeenligt. 3601: de av folkhälsolagen ( 6 7/72) gäller endast Den i spörsmålet nämnda frågan har sålunda 3602: överföring av hos kommun eller kommunal- ordnats på ett sakenligt sätt. 3603: förbund i folkhälsovårdsarbete anställda tjänste- 3604: Helsingfors den 7 mars 1973. 3605: 3606: Social- och hälsovårdsminister Seiia Karkinen. 3607: 1973 vp. 3608: 3609: Kirj. ksm. n:o 5. 3610: 3611: 3612: 3613: 3614: Järvenpää ym.: Alennuslippujen myöntämisestä eläkeläisille posti- 3615: autoissa. 3616: 3617: 3618: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 3619: 3620: Tein suullisen kysymyksen 12. 3. 1971 alen- kansaneläkeläisille valtion postiautoissa kuin on 3621: nuslippujen myöntämisestä kansaneläkeläisille jo rautatieliikenteessä. Liiketaloudellisestikin 3622: postilinja-autoissa. Kysymykseen vastasi silloi- tuntuisi siltä, että alennetun hintaisella lipuila- 3623: nen liikenneministeri Veikko Saarto. Hän mai- kin matkustettaessa tulisi liikenteen harjoitta- 3624: nitsi vastauksessaan mm., että kysymys vaatii misesta enemmän rahaa kuin useimmiten mo- 3625: perusteellisen selvityksen ja se tullaankin suo- nilla linjoilla vähäisen matkustajamäärän joh- 3626: rittamaan. Uudistin samasta asiasta kysymyk- dosta tulee. Mutta matkalippujen hintojen 3627: sen kirjallisena 24. 11. 1972, johon liikenne- alentaminen pienten kansaneläkkeiden varassa 3628: ministeri vastasi 8. 12. 1972. Vastauksessa to- eläville kansaneläkeläisille on ensisijaisesti so- 3629: dettiin samat asiat kuin lähes kaksi vuotta sit- siaalipoliittisesti perusteltua. 3630: ten sekä lopuksi ilmoitettiin, että "päätöksen Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 3631: tekemistä silmällä pitäen posti- ja lennätinhalli- §:n 1 momenttiin vedoten esitämme valtioneu- 3632: tus omalta osaltaan suorittaa tutkimuksia, voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- 3633: mitkä ovat vielä kesken". raavan kysymyksen: 3634: Vastauksesta ilmenee, että tutkimukset ovat 3635: kestäneet noin kaksi vuotta, mutta asiaa ei ole Aikooko Hallitus, ja jos aikoo niin 3636: saatu ratkaistua. Samanlainen asia on jo ajat miten nopeasti, saattaa kaikki eläkeiän 3637: sitten ratkaistu valtion rautateillä myöntämällä saavuttaneet henkilöt samaan asemaan 3638: kaikille 65 vuotta täyttäneille henkilöille siitä riippumatta, matkustarvatko he ju- 3639: 50 % :n alennus matkalipuista. Ratkaistaanko nalla tai postiautolla, myöntämällä kai- 3640: asia liikennetaloudellisin vai sosiaalipoliittisin kille 65 vuotta täyttäneille 50 % :n 3641: perustein ei ole pääasia, vaan kysymys on val- alennuksen matkalipuista postiautoissa? 3642: tiovallan taholta samojen oikeuksien antamisesta 3643: Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1973. 3644: 3645: Matti Järvenpää. Kaisu Weckman. 3646: Anna-Liisa Jokinen. V. J. Rytkönen. 3647: 3648: 3649: 3650: 3651: 174/73 3652: 2 1973 vp. 3653: 3654: 3655: 3656: 3657: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e. 3658: 3659: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kuin postiautojen, on aikanaan katsottu voita- 3660: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, van myöntää 65 vuotta täyttäneille alennusta 3661: olette 6 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn kir- liiketaloudellisin perustein, jolloin alennus 3662: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston luonnollisesti voi ja on syytäkin kohdistua 3663: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- kaikkiin 65 vuotta täyttäneisiin. Harkittaessa 3664: edustaja Matti Järvenpään ym. näin kuuluvasta alennusta sosiaalisin perustein on otettava huo- 3665: kirjallisesta kysymyksestä n:o 5: mioon 65 vuotta täyttäneiden lisäksi myös 3666: muut ryhmät kuten sotainvalidit, alle 65-vuo- 3667: "Aikooko Hallitus, ja jos aikoo niin tiaat työkyvyttömät henkilöt, syrjäseuduilla 3668: miten nopeasti, saattaa kaikki eläkeiän pitkien matkojen takana asuvat ihmiset jne. 3669: saavuttaneet henkilöt samaan asemaan Paitsi edellä esitettyjen näkökohtien ratkai- 3670: siitä riippumatta, matkustavatko he ju- semista on otettava kantaa myös mm. siihen, 3671: nalla tai postiautolla, myöntämällä kai- käytetäänkö tarkoitukseen valtion vai kunnan 3672: kille 65 vuotta täyttäneille 50 % :n varoja ja kuinka paljon, annetaanko tukea kai- 3673: alennuksen matkalipuista postiautoissa?" kissa linja-autoissa matkustamiseen, vai vain 3674: kaikissa valtion ja sen omistamien yhtiöiden 3675: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- linja-autoissa tai sitäkin rajoitetummin eli posti- 3676: taen seuraavaa: ja lennätinlaitoksen linja-autoissa. Huomattava 3677: Posti- ja lennätinhallitus on liikenneministe- on, että posti- ja lennätinlaitoksen linja-auto- 3678: riön kehoituksesta suorittanut tutkimuksia liikenne muodostaa huomattavasti alle 10 % 3679: alennusten myöntämiseksi eläkeläisille posti- maan linja-autoliikenteestä. 3680: autoissa matkustamista varten. Suoritettujen Mikäli kysymyksen ratkaisussa päädytään 3681: tutkimusten perusteella posti- ja lennätinhalli- siihen, että sosiaalisin perustein myönnetään 3682: tuksessa on tultu siihen tulokseen, että alen- 65 vuotta täyttäneille alennusta posti- ja lennä- 3683: nuksia ei voida liiketaloudellisilla perusteilla tinlaitoksen linja-autoissa valtion kustannuk- 3684: myöntää. sella, se edellyttää tulojen menetystä vastaavan 3685: Sosiaalipoliittisin perustein myönnettäviä korvauksen suorittamista posti- ja lennätinlai- 3686: alennuksia harkittaessa on luonnollisesti otet- tokselle sekä alennuslippujärjestelmän luomista 3687: tava huomioon monia ja hyvin erilaisia näkö- posti- ja lennätinlaitoksessa. Nämä kysymyk- 3688: kohtia. Niinpä on otettava kantaa siihen, myön- set ovat posti- ja lennätinhallituksessa parhail- 3689: netäänkö alennusta kaikille 65 vuotta täyttä- laan tutkittavana. Tutkimukset pyritään saa- 3690: neille, kuten kysymyksessä esitetään, vai vain maan suoritetuksi siten, että tältä osin ei olisi 3691: sellaisille, joille ko. etuus on sosiaalisista syistä estettä kysymyksen ratkaisulle käsiteltäessä 3692: tarpeen. On huomattava, että valtionrautateillä, vuoden 1974 tulo- ja menoarviota. 3693: jonka kuljetuskapasiteetti on aivan eri luokkaa 3694: Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1973. 3695: 3696: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 3697: N:o 5 3 3698: 3699: 3700: 3701: 3702: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 3703: 3704: I det syfte 37 § 1 mom. rikdagsordningen helt annan klass än postbussatna, har man på 3705: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse sin tid ansett det möjligt att bevilja petsoner 3706: av den 6 februari 197 3 tili vederbörande med- som fyllt 65 år rabatt på företagsekonomiska 3707: lem av statsrådet översänt avskrift av följande grundet, varvid tabatten givetvis kan och bör 3708: av riksdagsman Matti Järvenpää m. fl. ställda tiliämpas på alla som har fyllt 65 år. Vid 3709: skriftliga spörsmål nr 5: prövning av frågan om en rabatt på sociala 3710: grundet bör man utöver dem som fyllt 65 år 3711: "Har Regeringen för avsikt, och om även beakta andta grupper såsom krigsinvali- 3712: så är fallet, hur snart att bringa alla der, personer som ät undet 65 åt men oför- 3713: personer som uppnått pensionsåldern i mögna tili arbete, petsonet som är bosatta på 3714: samma ställning oberoende av huruvida avsides belägna orter varifrån avstånden ät 3715: de reser med tåg eller postbuss genom långa o.s.v. 3716: att bevilja alla som fyllt 65 år 50 % Förutom avgörandet i ftåga om ovan an- 3717: rabatt på resebiljetter i postbussar?" fötda synpunkter måste man även taga ställ- 3718: ning bl. a. till huruvida för ändamålet skulle 3719: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt användas statens eller kommuns medel och i 3720: ftamföta följande: viiken mån, om stödet skulle beviljas föt resor 3721: Post- och telegrafstyrelsen hat på uppmaning i alla bussar ellet endast i alla av staten eller 3722: av trafikministeriet undersökt frågan om be- av staten ägda bolags bussar, eller i ännu mer 3723: viljande av tabattet åt pensionäret vid resor begränsad utsträckning, d.v.s. i post- och tele- 3724: med postbuss. På basen av de verkställda un- grafverkets bussar. Man bör beakta, att post- 3725: detsökningarna har man vid post- och telegraf- och telegrafverkets busstrafik utgöt betydligt 3726: styrelsen kommit tili det tesultatet, att rabatter under 10 % av landets busstrafik. 3727: på företagsekonomiska grundet icke kan be- Om frågan blit avgjord så, att samtliga pet- 3728: viljas. soner som fyllt 65 år beviljas rabatt i post- 3729: Vid prövning av rabatter, som skulle be- och telegrafvetkets bussar på statens bekost- 3730: viljas på socialpolitiska grunder, måste givetvis nad, förutsätter detta att en ersättning som 3731: många och mycket olika synpunktet beaktas. motsvatar inkomstförlusten betalas tili post- 3732: Sålunda måste man taga ställning tili frågan, och telegrafvetket samt att ett rabattbiljett- 3733: huruvida rabatt skulle beviljas samtliga per- system skapas inom post- och telegrafverket. 3734: sonet som fyllt 65 år, såsom i spörsmålet Dessa frågor undersöks som bäst i post- och 3735: föreslås, ellet endast sådana, föt vilka iftå- telegrafstyrelsen. Man försöker få undetsök- 3736: gavarande förmån av sociala skäl ät av behovet ningarna slutförda så, att något hinder tili den- 3737: påkallad. Man bör beakta, att på statsjätn- na del icke skulle föreligga för ett avgörande 3738: vägarna, vilka har en transportkapacitet av i ftågan vid behandlingen av 197 4 års budget. 3739: Helsingfors den 26 februati 1973. 3740: 3741: Trafikministet Pekka Tarjanne. 3742: 1973 vp. 3743: 3744: Kirj. ksm. n:o 6. 3745: 3746: 3747: 3748: 3749: Junnila: Presidentti Kekkosen ja Neuvostoliiton johtohenkilöiden 3750: välisiä ke~steluja koskevan ·muistion julkisuuteen tulon 3751: selvittämisestä. 3752: 3753: 3754: E d u sku n n an Herra P u h e m i e h e 11 e. 3755: 3756: Olen jo kahdesti tehnyt vastausta saamatta saanut niin suuren kantavuuden, että hallituk- 3757: kirjallisen eduskuntakyselyn saadakseni halli- sen on ketään suojelematta ja mitään salaile- 3758: mksen taholta selvity~ksen sen muistion vuota- matta tehtävä kaikkensa, jotta asia saataisiin 3759: misesta julkisuuteen, joka aikanaan laadittiin selvitetyksi. Tämä on tarpeen mm. s~iitä syystä, 3760: presidentti Kekkosen ja Neuvostoliiton johto- että lehdistössä on julkaistu sensaatioväitteitä, 3761: miesten viime elokuussa käymistä neuvotteluis- joissa vuoroin yksi, vuoroin toinen niistä harva- 3762: ta. Ensimmäiseen kyselyyni pääministeri Sorsa lukuisista henkilöistä, jotlka aikanaan saivat 3763: kieltäytyi vastaamasta vedoten siihen, että pu· tuon keskustelupöytäkirjan haltuunsa, on lei- 3764: heena oleva tasavallan presidentin matka oli mattu syylliseksi tapahtuneeseen. Pelkästään 3765: yksityinen eikä valtiovierailu. Asia sai sen jäl- jo niiden henkilöiden maineen puhdistamiseksi, 3766: keen kuitenkin entistä suuremman kantavuuden jotka eivät ole julkisuudessa esitetyistä väitteistä 3767: ja samalla uuden käänteen sen jäLkeen, kun ta· huolimatta vuotoon syyllistyneet, asian selvit- 3768: savallan presidentti viime joulukuussa ilmoitti täminen on välttämätöntä. Mutta se on välttä- 3769: puheena olevien luottamuksellisten keskustelu- mätöntä myös siitä syystä, että yleinen luotta- 3770: jen julkaisemisen saattaneen hänet sellaiseen mus maassa helposti horjuu, jos vuodon selvit- 3771: asemaan, että hän eräässä vaiheessa jopa katsoi tämättä jättärniesn vuoksi syntyisi epäilyksiä 3772: sen vuoksi olevansa vapaa lupauksestaan olla siitä, että jonkun suojelemiseksi asia nimen- 3773: käytettävissä presidentin vaaleissa. Tämän il- omaan halutaankin "painaa villaisella". 3774: moituksen aiheuttaman kohun yhteydessä halli- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- 3775: tuksen taholta ilmoitettiin, että vuoto tullaan päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin uudis- 3776: kuin tullaankin perusteellisesti selvittämään. tan kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai- 3777: Tein näiden Juvattujen selrvitysten jouduttami- sen jäsenen vastattavaksi seuraav,an kysymyk- 3778: seksi asiasta uuden eduskuntakyselyn viime sen: 3779: tammikuun alussa, mutta siihen kysymykseen 3780: on hallitus päässyt vastaamasta sillä perusteella, Aikooko Hallitus tosissaan ja vaka- 3781: että kysymys on edellisten vahiopäivien päät- vasti selvityttää, mistä lähteestä presi- 3782: tyessä rauennut. dentti Kekkosen elokuisen Neuvosto- 3783: Kun tuon ns. Zavidovon muistion julkisuu- liiton vierailun aikana käydyistä keskus- 3784: teen tulosta on nyt jo kulunut neljättä kuu- teluista tehty muistio on tullut julki- 3785: kautta eikä hallituksen lupaamaa selvitystä ole suuteen, ja jos aikoo, 3786: vieläkään saatu, asiaan on pakko palata vielä missä vaiheessa luvattu tutkimus nyt 3787: kolmannellakin eduskuntakysdyllä. Uutisvuoto on ja tullaanko tutkimuksen tulokset 3788: on näet sekä tasavallan presidentin edellä tode- saattamaan viivyttelemättä julkisuu- 3789: tun ilmoituksen takia että muistakin syistä teen? 3790: Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1973. 3791: 3792: Tuure Junnila. 3793: 3794: 3795: 3796: 139/73 3797: 2 1973 vp. 3798: 3799: 3800: 3801: 3802: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 3803: 3804: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa saattamaan viivyttelemättä julkisuu- 3805: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, teen?" 3806: olette 6 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn 3807: kirjeenne n:o 19 ohella lähettänyt valtioneu- Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit· 3808: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen taen seuraavaa: 3809: kansanedustaja Tuure Junnilan kirjallisesta ky- Tutkimuksia asian selvittämiseksi on suori- 3810: symyksestä n:o 6, jossa 'tiedustellaan: tettu valtioneuvoston oikeuskanslerinviraston 3811: toimesta. Kuulusteluja asiassa on oikeuskansle- 3812: "Aikooko Hallitus tosissaan ja vaka- rin ilmoituksen mukaan suoritettu lähes päi- 3813: vasti selvityttää, mistä lähteestä :presi- vittäin ja on niissä tähän mennessä jo kuultu 3814: dentti Kekkosen elokuisen Neuvosto- useita kymmeniä henkilöitä. Tutkimuksia on 3815: liiton vierailun aikana käydyistä keskus- kuitenkin vielä jatkettava. 3816: teluista tehty muistio on tullut julki- Asian selvittäminen on siinä määrin kesken, 3817: suuteen, ja jos aikoo, ettei tässä vaiheessa ole mahdollista ottaa kan- 3818: missä vaiheessa luvattu tu1lkimus nyt taa siihen, mihin toimenpiteisiin tutkimusten 3819: on ja tullaanko tutkimuksen tulokset tulokset antavat aihetta. 3820: Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1973. 3821: 3822: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 3823: N:o 6 3 3824: 3825: 3826: 3827: 3828: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n. 3829: 3830: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen sökningen nu och kommer dess resultat 3831: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- att ofördröjligen ges offentlighet?" 3832: velse nr 19 av den 6 februari 1973 tili veder- 3833: börande medlem av statsrådet översänt avskrift Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt 3834: av rföljande av riksdagsman Tuure Junnila anföra följande: 3835: ställda spörsmål nr 6: Undersökningar för utredande av saken har 3836: unförts på åtgärd av statsrådets jusdtiekanslers- 3837: ämbete. Förhör i saken har enligt uppgift av 3838: "Är det Regeringens allvarliga avsikt justitiekansler verkstä:llts nästan dagligen, och 3839: att låta utreda, ur viiken källa prome- hittills har flera tiotal personer hörts. Under- 3840: morian över de diskussioner som för- sökningarna måste emellertid ännu fortsättas. 3841: des under president Kekkonens besök Utredningen av ärendet är ännu så på hälft, 3842: i Sovjetunionen i augusti läckt ut tili att det icke är möjligt att i detta skede taga 3843: offentligheten, och om så är fallet, ställning tili vilka åtgärder undersökningarna 3844: i vilket skede är den utlovade under- kommer att föranleda. 3845: Helsingfors den 22 februari 197 3. 3846: 3847: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 3848: 1973 vp. 3849: 3850: Grj. ksm. n:o 7. 3851: 3852: 3853: 3854: 3855: Sinisalo: Kotkan kauppahallin purkamisen estämisestä. 3856: 3857: 3858: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 3859: 3860: Vuoden 1972 valtiopäivillä esitin Hallituksen sentekoprosessin yhteydessä. Kotkassa on ryh- 3861: rastattavaksi kirjallisen kyselyn, johon Halli- dytty toimenpiteisiin, että tehty purkamispäätös 3862: us ei ennen valtiopäivien päättämistä antanut kumottaisiin, mutta käytännössä saattaa syn- 3863: rastaustaan. Tämän vuoksi toistan seuraavan tyä uhka, että purkupäätös toteutetaan ennen 3864: d.rjallisen kyselyn: kuin em. rakennushistorialliset seikat on selvi- 3865: Julkisuudessa on kiinnitetty huomiota sii- tetty. Tällaisia rakennusten suojelun "myöhäs- 3866: len, että Kotkan kaupunginvaltuuston enem- tymisiä" on tapahtunut eräissä muissakin yh- 3867: nistön tekemä päätös myydä ja purkauttaa teyksissä. 3868: :aupungin omistuksessa oleva kauppahalliraken- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen 3869: ms on virheellinen rakennushistoriallisessa mie- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu- 3870: essä. Museovirasto on korostanut rakennuksen voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- 3871: äilyttämisen tärkeyttä vanhana, 1800-luvulta raavan kysymyksen: 3872: 1eräisin olevana, Kotkan muutaman vanhojen 3873: akennusten tyhmään liittyvänä kokonaisuutena. Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- 3874: Cuitenkin · näissä lausunnoissa on ilmaistu, teisiin estääkseen Kotkan kauppahalli- 3875: ttä esim. museovirastolla ei ole suuriakaan rakennuksen purkamisen siksi, kunnes 3876: nahdollisuuksia vaikuttaa näkökantojensa huo- asia on rakennushistorialliset näkökan- 3877: nioonottamiseen eikä edes paikallisten museo- nat huomioonottaen tullut uudelleen kä- 3878: •iranomaisten lausuntoja ole hankittu päätök- sitellyksi? 3879: Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1973. 3880: 3881: Taisto Sinisalo. 3882: 3883: 3884: 3885: 3886: %/73 3887: 2 1973 vp. 3888: 3889: 3890: 3891: 3892: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 3893: 3894: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa asuntopoliittiselta kannalta. Tämän vuoksi ra 3895: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kennusten purkamiskysymystä, muitakin kui1 3896: olette kirjeellänne 6 päivänä helmikuuta 1973 kulttuurihistoriallisesti huomattavia rakennuk 3897: n:o 20 lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen sia koskevana on ryhdytty selvittämään sis~ 3898: jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Sinisalon asiainministeriön apuna toimivassa kaavoitus- j 3899: tekemän kirjallisen kysymyksen n:o 7: rakennusasiain neuvottelukunnassa. Tässä yb 3900: teydessä tulee harkittavaksi yleinen säännö 3901: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- rakennusten purkamisen luvanvaraisuudesta. 3902: teisiin estääkseen Kotkan kauppahalli- Vaikka nyt kysymyksessä olevan rakennuk 3903: rakennuksen purkamisen siksi, kunnes sen, Kotkan kauppahallin rakennustaiteellineJ 3904: asia on rakennushistorialliset näkökan- arvo ei olisikaan erityisen huomattava, raken 3905: nat huomioonottaen tullut uudelleen kä- nuksen kaupunkikuvallinen merkitys ja se1 3906: sitellyksi?" asema paikallisen identiteetin ja historialliseJ 3907: jatkuvuuden konkreettisena ilmentymänä 01 3908: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- käynyt entistä tärkeämmäksi, koska Kotkru 3909: vasti seuraavaa: vanhimman kauden historiallisia rakenn:uksia 01 3910: suuressa määrin purettu. Halli . ja sen viere: 3911: Vuonna 1964 on annettu laki kulttuurihis- nen talo, ns. Stellan talo antavat ajallista S) 3912: toriallisesti huomattavien rakennusten suojelus- vyyttä Kotkan kaupunkikuvalle ja muodostava 3913: ta. Rakennus, joka rakennushistoriallisesti tai ortodoksisen kirkon kanssa mielekkään hi! 3914: käyttönsä vuoksi tahi historialliseen tapahtu- toriallisten rakennusten sarjan, jota täydentävä 3915: maan liittyvänä on kulttuurihistoriallisesti eri- torin varren funktionalistiset rakennukset, kat 3916: tyisen huomattava, voidaan esittää suojelta- puugintalo ja rahatoimikamari. Julkisuudess 3917: vaksi siten kuin mainitussa laissa erikseen sää- esitettyjen lausuntojen perusteella näyttää i 3918: detään. Esityksen rakennuksen saattamisesta meiseltä, että Kotkan kauppahallin rakennu1 3919: suojeltavaksi saa lain 6 §:n mukaan tehdä sella on ainakin paikallishistoriallisesti entist 3920: rakennuksen omistaja, museovirasto, rakennus- suurempi arvo. Tässä yhteydessä on otettav 3921: hallitus, seutukaavaliitto tai kunta, jonka alueel- huomioon myös se seikka, että tiettyä rakennm 3922: la rakennus sijaitsee, sekä kotiseutuyhdistys ja historiallista tyyliä edustavien rakennuste 3923: muu kulttuuriperinteitä vaaliva yhtymä. kulttuurihistoriallinen arvo saattaa jopa mut 3924: Rakennuksen saattamisesta suojeltavaksi päät- tamassa vuodessa nousta sitä mukaa kun r1 3925: tää lääninhallitus sille tehdystä esityksestä. kennukset lukumääräisesti vähenevät. Paikall 3926: Lääninhallituksen päätös, jolla rakennus on sen perinteen säilyttäminen pitäisi ensi sijass 3927: määrätty suojeltavaksi, on alistettava valtio- olla kunnan intressissä, koska kunta korja 3928: neuvoston vahvistettavaksi. Tarvittaessa lää- myös säilyttämisestä koituvan kaupunkikuva 3929: ninhallitus voi, jo ennen lopullisen päätöksen Iisen ja kaupungin ominaisluonnetta voimisu 3930: tekemistä, väliaikaisesti kieltää ryhtymästä ra- van ja ylläpitävän hyödyn. 3931: kennuksen kulttuurihistoriallista arvoa vaaran- Vastauksena kansanedustaja Sinisalon kys) 3932: taviin toimenpiteisiin. Tällainen kielto voidaan mykseen hallituksen mahdollisista toimenpitei 3933: antaa määräajaksi. tä Kotkan kauppahallin purkamisen estämisek: 3934: Rakennuslainsäädännössä ei rakennuksen pur- siksi kunnes asia on rakennushistorialliset ni 3935: kamista ole säädetty luvanvaraiseksi. Kontrol- kökannat huomioon ottaen tullut uudelleen ki 3936: loimaton rakennuksen purkaminen on muodos- sitellyksi, hallitus toteaa ensinnäkin pitäväns 3937: tunut ongelmaksi myös kaupunkikuvalliselta ja tärkeänä, ettei rakennus- tai kulttuurihistoria 3938: N:o 7 3 3939: 3940: lisesti merkittäviä rakennuksia tarpeettomasti nallisjärjestö ry.) taholta tehty Kymen läänin- 3941: pureta. Kuten edellä on mainittu lain mukaan hallitukselle suojeluesitys, josta lääninhallitus 3942: valtioneuvoston tehtävänä on ainoastaan vah- on kuitenkin antanut kielteisen päätöksen. Mu- 3943: vistaa tai jättää vahvistamatta rakennuksen suo- seovirasto on puolestaan 9. 2. 1973 tehnyt Ky- 3944: jeltavaksi määräämistä koskeva lääninhallituk- men lääninhallitukselle ko. rakennuksen väli- 3945: sen päätös. Näin ollen valtioneuvoston toimen- aikaista suojelua koskevan esityksen. Tällä ta- 3946: piteet riippuvat kulloinkin tehtävistä suojelu- voin on tarkoitus turvata kauppahallin säily- 3947: esityksistä ja lääninhallitusten niitä koskevista minen ainakin sii:hen asti kunnes rakennuksen 3948: päätöksistä. Kotkan kauppahallin osalta on rakennushistorialliset yms. seikat ovat tulleet 3949: erään kunnallisjärjestön ( SKDL:n Kotkan kun- uudelleen tutkituiksi. 3950: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1973. 3951: 3952: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 3953: 4 1973 vp. 3954: 3955: 3956: 3957: 3958: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n. 3959: 3960: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen byggnader, en fråga som berör även andra än 3961: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse kulturhistoriskt märkliga byggnader, företagits 3962: nr 20 av den 6 februari 1973 tili vederböran- i delegationen för planläggnings- och byggnads- 3963: de medlem av statsrådet översänt följande av ärenden, viiken biträder ministeriet för inrikes- 3964: riksdagsman Sinisalo ställda spörsmål nr 7: ärendena. I detta sammanhang kommer man att 3965: överväga ett allmänt stadgande om att rivning 3966: "Ämnar Regeringen skrida tili åt- av byggnader skulle vara beroende av lov. 3967: gärder för att förhindra rivningen av Även om det arkitektoniska värdet av ifråga- 3968: saluhallsbyggnaden i Kotka tilis saken varande byggnad, saluhallen i Kotka, icke skulle 3969: behandlats på nytt med beaktande av vara särskilt betydande, har byggnadens bety- 3970: byggnadshistoriska synpunkter?" delse för stadsbilden och dess läge såsom en 3971: konkret manifestation av den lokala identiteten 3972: Såsom svar på spö11Smålet får jag vördsamt och den historiska kontinuiteten blivit allt 3973: anföra följande: viktigare, då historiska byggnader från Kotka 3974: stads äldsta tid rivits i stor utsträckning. Hallen 3975: År 1964 gavs en lag om skydd för kultur- och huset intili den, det s.k. Stellahuset, ger 3976: historiskt märkliga byggnader. Byggnad, som Kotka stadsbild djup i tiden och utgör tili- 3977: byggnadshistoriskt eller på grund av sin an- sammanns med ortodoxa kyrkan en menings- 3978: vändning eller genom anknytning tili historisk full serie historiska byggnader, som komplette- 3979: händelse är kulturhistoriskt särskilt märklig, ras av de funktionalistiska byggnaderna vid 3980: kan förklaras skyddad i enlighet med vad i torget, stadshuset och drätselkammaren. Det 3981: nämnda lag stadgas. Framställning om bygg- synes på grund av offentliga uttalanden uppen- 3982: nads förklarande för skyddad får enligt lagens bart, att saluhallsbyggnaden i Kotka åtminstone 3983: 6 § göras av byggnadens ägare, museiverket, lokalhistoriskt har fått ökat värde. I detta 3984: byggnadsstyrelsen, regionplaneförbund eller den sammanhang bör beaktas även den omständig- 3985: kommun på vars område byggnaden är be- heten, att det kulturhistoriska värdet av bygg- 3986: lägen, samt av hembygdsförening och annan nader som representerar en viss byggnadsepok 3987: sammanslutning för bevarande av kulturella kan ökas tili och med på några år i den mån 3988: traditioner. byggnadernas antal minskas. Bevarandet av en 3989: Angående skydd för byggnad besluter läns- loka! tradition borde i främsta rummet ligga 3990: styrelsen på därom gjord framställning. Läns- i kommunens intresse, då kommunen även har 3991: styrelsens beslut, varigenom byggnad förklarats den vinningen, att stadsbilden bevaras och 3992: skyddad, skall underställas statsrådet för fast- stadens specifika karaktär förstärks och bibe- 3993: ställelse. Vid behov kan länsstyrelsen redan hålls. 3994: innan slutligt beslut fattas temporärt förbjuda Såsom svar på riksdagsman Sinisalos spörs- 3995: åtgärder som äventyrar byggnads kulturhisto- mål angående regeringens eventuella åtgärder 3996: riska värde. Sådant förbud kan utfärdas för tili förhindrande av rivning av saluhallen i 3997: viss tid. Kotka tilis saken behandlats på nytt med be- 3998: I byggnadslagstiftningen har rivning av bygg- aktande av byggnadshistoriska synpunkter 3999: nad icke stadgats att vara beroende av lov. konstaterar regeringen för det första att den 4000: Den okontrollerade rivningen av byggnader anser det viktigt att byggnads- eller kultur- 4001: har blivit ett problem även från stadsbilds- historiskt märkliga byggnader icke i onödan 4002: och bostadspolitisk synpunkt. Fördenskull har rivs. Såsom ovan nämnts ankommer det enligt 4003: en utredning angående frågan om rivning av lag på statsrådet endast att fastställa eller icke 4004: N:o 7 5 4005: 4006: fastställa Iänsstyrelsens beslut angående skyd- i Kymmene Iän. Länsstyrelsen har dock givit 4007: dande av byggnad. Statsrådets åtgärder beror ett negativt beslut. Museiverket gjorde för 4008: sålunda på de framställningar om skyddande sin del 9. 2. 1973 framställning tilllänsstyrelsen 4009: som görs och av Iänsstyrelsemas beslut med an- i Kymmene Iän om temporärt skyddande av 4010: ledning av dessa. Beträffande skyddande av ifrågavarande byggnad. Avsikten är att på detta 4011: saluhallen i Kotka har från en kommunalorga- sätt bevara saluhallen åtminstone till dess bygg- 4012: nisations sida ( SKDL:n Kotkan kunnallisjär- nadshistoriska m. fl. omständigheter angående 4013: jestö ry.) gjorts framställning tili länsstyrelsen byggnaden på nytt blivit undersökta. 4014: Helsingfors den 7 mars 1973. 4015: 4016: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 4017: 4018: 4019: 4020: 4021: 196/73 4022: 1973 vp. 4023: 4024: Kirj. ksm. n:o 8. 4025: 4026: 4027: 4028: 4029: Jokela ym.: Inarijärven säännöstelystä aiheutuneiden vahinkojen 4030: korvaamisesta. 4031: 4032: 4033: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e. 4034: 4035: Vesistötoimikunta on 18. 7. 1944 myöntänyt Tässä kannanotossaan vesihallitus on yrittänyt 4036: Suomen valtiolle väliaikaisen luvan Inarijärven vyöryttää syyn kalakannan vähenemisestä mui- 4037: vedenjuoksun säännöstelyyn sekä 7. 6. 1946 lo- hin tekijöihin kuin säännöstelyyn. Samoin vesi- 4038: pullisen luvan samaan tarkoitukseen. Lupaehto- hallitus on lausunnossaan pyrkinyt viemään 4039: jen 9. kohdassa mainitaan: "Niinikään tulee pohjaa niiltä korvauksilta, joita toimitusmiehet 4040: padonomistajan osaltaan ottaa osaa niihin toi- ovat esittäneet suoritettavaksi. 4041: menpiteisiin vesistön kalakannan lisäämiseksi, Samoin on todettava, että vesihallitus on 4042: jotka vastaisuudessa mahdollisesti katsotaan tar- edellä mainitussa lausunnossaan muutoinkin 4043: peelliseksi." poikennut ympäristönsuojelun valvojan roolis- 4044: Vaikka lupaehtojen määräys on ollut noinkin taan. Näin on tapahtunut niiltä osin kuin on 4045: selvä, on vaLtiovalta täygj:n laiminlyönyt tehtä- ollut kysymys rantavyörymien aiheuttamista 4046: vänsä kalakannan hoitamisessa. Kun valtiovalta vahingoista tai Inarijärven rantojen puhdista- 4047: on ollut itse vastuussa, olisi sen ollut näytet- misesta. Näin vesihallitus on joutunut ristirii- 4048: tävä esimerkkiä oikeudenmukaisesta menette- taiseen tilanteeseen ollessaan vesilain mukaan 4049: lystä, mutta valitettavasti valtiovalta on näyt- yleisen edun valvojana omassa asiassaan, jolloin 4050: tänyt asiassa esimerkin piittaamattomuudesta. vahingonkärsijäin oikeusturva on varsin heikko. 4051: Säännöstelyn alkamisesta on kulunut lähes 30 Tie- ja vesirakennushallitus Inarijärven sään- 4052: vuotta ja siitä huolimatta kalastukselle aiheu- nöstelyluvan aikaisempana haltijana suojasi Iva- 4053: tuneita vahinkoja ja haittoja ei ole vielä lain- lojoen rantaa ilman vesioikeuskäsittelyä seitse- 4054: kaan korvattu. Asiassa ei voida syyttää sitä, mässä kohdassa. Sitä vastoin vesihallitus on 4055: että vesioikeuskäsittely on kesken, koska val- edellä mainitussa lausunnossaan pyrklnyt mini- 4056: tion säännöstelyn hoitajana olisi tullut poistaa moimaan ne korvausmäärät, joita toimitusmie- 4057: ja korvata aiheuttamansa vahingot ilman vesi- het ovat rantavyörymien osalta lausunnossaan 4058: oikeusmenettelyäkin. esittäneet. 4059: Säännöstelyluvan haltijana on ollut aikaisem- Kaiken kaikkiaan on todettava, että Inarijär- 4060: min Tie- ja vesirakennushallitus, mutta sään- ven säännöstelyn kohdalta säännöstelyn aiheut- 4061: nöstelyluvan haltijaksi on 1. 7. 1970 tullut ve- tamien haittojen poistaminen on vienyt aivan 4062: sihallitus. Tässä tapauksessa vesihallitus, jonka kohtuuttoman pitkän ajan ja että vieläkään ei 4063: tehtäväpiiriin kuuluu valvoa tällaisissa säännös- ole tietoa siitä, milloin vahingonkärsineet voi- 4064: telyhankkeissa lupaehtojen noudattamista, on vat saada heille kuuluvat korvaukset. 4065: itse syyllistynyt lupaehtojen edellyttämien teh- 4066: tävien laiminlyöntiin. Lieneekö tästä vesihalli- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio- 4067: tuksen omasta laiminlyönnistä johtunut, että päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla 4068: vesihallitus on vuoden 1972 lopulla joutunut valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 4069: tässä asiassa poikkeamaan ympäristönsuojelun vaksi seuraavan kysymyksen: 4070: valvojan roolistaan ja asettumaan valtion lai- 4071: minlyöntien puolustusasianajajaksi. Näin on ta- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 4072: pahtunut siinä yhteydessä, kun vesihallitus on ryhtyä, että Inarijärven säännöstelyn ai- 4073: antanut Inarijärven säännöstelyn aiheuttamia heuttamat haitat ensi tilassa poistetaan 4074: vahinkoja koskevan katselmustoimituksen toi- ja aiheutuneet vahingot nopeasti korva- 4075: mitusmiesten lausunnosta oman kannanottonsa. taan, 4076: 1311/73 4077: 2 1973 vp. 4078: 4079: ja miten Hallitus aikoo vastaisuu- tatsun suorittaa kohtuullisessa ajassa ja 4080: dessa huolehtia siltä, että vesistöjen että vesiasioissa yleisen edun valvonta 4081: säännöstelyhankkeissa haittojen poista- ei vaarantuisi, kun kysymyksessä on val- 4082: minen ja vahinkojen korvaaminen voi- tion omat vesirakennustyöt? 4083: Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1973. 4084: 4085: Mikko Jokela. Pekka Vilmi. Paavo Väyrynen. 4086: N:o 8 3 4087: 4088: 4089: 4090: 4091: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 4092: 4093: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- - Inarinjärven säännöstelypatona toimiva 4094: sa mainitussa tarkoituksess:a Te, Herra Puhe- Niskakosken pato oli valmistunut keväällä 4095: mies, olette kirjeellänne 6 päivältä helmikuuta 1942 ja se tuhoutui sodassa syksyllä 1944. 4096: 1973 n:o 21 lähettänyt valtioneuvoston asian- - Petsamon Nikkeli Oy korv:asi asianasaisil- 4097: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja le neuvottelujen perusteella vv. 1942-44 sään- 4098: Jokelan ym. tekemän seuraavan sisältöisen ky- nöstelystä aiheutuneet vahingot (5 217 792,5 4099: symyksen: vmk), jonka jälkeen säännöstely raukesi. 4100: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo - 3. 7. 1945 kauppa- ja teollisuusministeriö 4101: ryhtyä, että Inarijärven säännöstelyn ai- esitti, että säännöstely olisi tutkittava loppuun 4102: heuttamat haitat ensi tilassa poistetaan asti siltä varalta, että sen toteuttaminen tulisi 4103: ja aiheutuneet vahingot nopeasti korva- uudelleen kysymykseen. 4104: taan, - 1. 6. 1946 tie- ja vesirakennushallitus 4105: ja miten Hallitus aikoo vastaisuu- pyysi vesistötoimikunnalta Wtltiolle lupaa Ina- 4106: dessa huolehtia siitä, että vesistöjen rinjärven säännöstelyyn sen johdosta, että val- 4107: säännöstelyhankkeissa haittojen poista- tioneuvosto oli päättänyt aikaisemmin ( 30. 7. 4108: minen ja vahinkojen korvaaminen voi- 1942 tehdyn päätöksen mukaisesti), että mm. 4109: taisiin suorittaa kohtuullisessa ajassa ja "1) säännöstelyluvan hakijana valtiolle tällä 4110: että vesiasioissa yleisen edun valvonta kertaa toimii tie- ja vesirakennushallitus", ja 4111: ei vaarantuisi, kun kysymyksessä on val- että "5) Suomen valtiolle saatu Inarinjärven 4112: tion omat vesirakennustyöt?" säännöstelylupa siirretään senjälkeen välittömäs- 4113: ti Sosialististen Neuvostotasavaltain Liiton Vä- 4114: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- rillisen Metallurgian Kansankomissariaatin Pet- 4115: taen seuraavaa: schengan Nikkeliyhtymän "Petschengan Nikke- 4116: Siihen nähden, mitä kysymyksessä ja sen pe- lin" toteutettavaksi vesistötoimikunnan päätök- 4117: rusteluissa on esitetty, on välttämätöntä ensin sen ja niiden sopimusten mukaisesti, kuin asias- 4118: selvittää kysymyksessä tarkoitetun säännöstelyn ta on Suomen valtion ja Sosialististen Neuvos- 4119: eri vaihdta. Tältä osin voidaan todeta: totasavaltojen Liiton kesken erittäin tehty tai 4120: vastedes tehdään." 4121: - 30. 7. 1942 päätti valtioneuvosto, että - Koska katselmustoimitus ja muut tarvit- 4122: Inarinjärven säännöstelyhanke on kiireellisesti tavat toimenpiteet jo oli suoritettu, vesistö- 4123: jätettävä vesistötoimikunnan (nykyinen vesi- toimikunta antoi Inarinjärven säännöstelyn lo- 4124: oikeus) käsiteltäväksi. pullisen luvan 7. 6. 1946. 4125: - 29. 8. 1942 Petsamon Nikkeli Oy, jonka 4126: tehtäväksi luvan hakeminen oli jätetty, esitti - 24. 4. 1947 Suomen j:a Neuvostoliiton 4127: vesistötoimikunnalle, että Suomen valtiolle kesken tehtiin sopimus Inarinjärven säännöste- 4128: myönnettäisiin oikeus Inarinjärven säännöste- lemisestä Niskakosken padolla. Säännöstely al- 4129: lyyn. koi maaliskuussa 1948. 4130: - 22. 9. 1942 vesistötoimikunta pani hank- - 10. 12. 1953 vesistötoimikunta antoi tie- 4131: keen katselmustoimituksen vireille ja tie- ja ja vesirakennushallituksen hakemuksesta 5. 9. 4132: vesirakennushallitus sekä maataloushallitus 1953 Inarinjärven säännöstelyasiassa uuden 4133: määräsivät toimitusinsinöörit tammikuussa päätöksen, jossa lupaehtojen 3) kohtaan teh- 4134: 1943. tiin vähäisiä juoksutusteknillisiä muutoksia. 4135: - 18. 7. 1944 ,antoi vesistötoimikunta hank- - 27. 11. 1952 Inarin manttaalikunta pyy!Si 4136: keelle väliaikaisen luvan. vesistötoimikunnalta säännös,telyluvan ( 7. 6. 4137: 4 1973 vp. 4138: 4139: 1946) 10) ja 13) kohtien perusteella tutki- lemisestä Kaitakosken voimalaitoksen ja padon 4140: muksen suorittamista syntyneistä vahingoista. 1avulla." Sopimukseen liittyvien ohjeiden 11 4141: - Vesistötoimikunnan pantua tutkimuksen kohdan 2 momentissa todetaan, että "SNT- 4142: katselmustoimituksen vireille 2. 3. 1953 tie- j:a Liiton Ministeriö tulee Suomen Ministeriön 4143: vesirakennushallitus ja maataloushallitus mää- kanssa tehtävien sopimusten perusteella otta- 4144: räsivät samana vuonna toimitusinsinöörin ja maan osaa niihin toimenpiteisiin kalan viljele- 4145: avustavan insinöörin. Tässä hankkeessa avus- miseksi, jotka kalakannan säilyttämisen lmnnal- 4146: tava insinööri vaihtui 28. 8. 1954, josta alkaen ta mahdollisesti katsotaan välttämättömiksi." 4147: tässä ja kaikissa seuraavissa Inarinjärveä kos- - 12 ja 21. 2. 1964 Inarin manttaalikunta 4148: kevissa hankkeissa on maataloushallituksen pyysi Pohjois-Suomen vesioikeutta suorittamaan 4149: määräämänä avustavana insinöörinä toiminut tutkimuksen Inarinjärven säännöstelystä aiheu- 4150: sama henkilö. Katselmustoimitus päättyi 10. 1. tuneiden vyörymä- tms. vahinkojen korvaami- 4151: 1956. seksi. 4152: - 25. 3. 1957 vesistötoimikunta antoi pää- - Maataloushallituksen kalataloudellinen 4153: töksen asi!llssa, ja määräsi Ivalonjokivarrella vv. tutkimustoimisto otti Inarin manttaalikunnan 4154: 1948-54 tapahtuneista rantavyörymistä sekä 5. 11. 1964 tekemän aloitteen johdosta v. 1965 4155: hiekot:tumisesta valtion maksettavaksi asian- ohjelmaansa Inarinjärven kalatutkimuksen, hoi- 4156: omaisille maanomistajille korvaukset, ja mää- tosuunnitelmaan laatimista varten. 4157: räsi eräitä rantaosuuksia valtion toimesta vah- 4158: vistettavaksi. - Samassa päätöksessä vesistö- - 14. 1. 1966 Inarin manttaalikunta täy- 4159: toimikunta jätti "k ä s i t te 1e m ä t t ä k a - densi v. 1964 Pohjois-Suomen \"esioikeudelle 4160: lakannalle ja kalastukselle eh- esittämäänsä kahta pyyntöä koskemaan myös 4161: k ä k o i t u n e e t v a h i n g o t, k o s k a kala-asioita. 4162: niihin nähden puuttuu tarpeel- - Pohjois-Suomen vesioikeus määräsi 29. 1. 4163: 1i ne n se 1v i tt y s". 1966 toimitusinsinöörin esityksestä fil.Hs. Jor- 4164: - Neuvostoliiton ilmoitettua aikovansa ra- ma Toivosen Maataloushallituksen kalataloudel- 4165: kentaa Paatsjoen Kaitakoskeen voimalaitoksen lisesta tutkimustoimistosta toimimaan Inarin- 4166: ja sen valmistuttua purkaa Niskakosken sään- järven säännöstelystä aiheutuneiden kalatalou- 4167: nöstelypadon, tie- ja vesirakennushallitus pyysi dellisten vahinkojen ja haittojen asiantuntijana. 4168: 31. 5. 1957 vesistötoimikunnalta olosuhteiden - Fil.lis. Toivosen Inarinjärven kal!l~Stajain 4169: muutoksesta johtuvaa lupapäätöksen muutta- ja kalakauppaa harjoittaneiden haastatteluihin 4170: mista. Vesistötoimikunta pani katselmustoimi- sekä erinäisiin tutldmuksiin ja koekalastuksiin 4171: tuksen vireille 13. 6. 1957. Katselmustoimitus vv. 1965-66 nojautuva "Lausunto vedensään- 4172: suoritettiin loppuun 9. 10. 1957 mennessä. nöstelyn vaikutuksesta Inarinjärven kalakantoi- 4173: - 27. 1. 1958 vesistötoimikunta antoi asias- hin ja kalastukseen" valmistui 29. 12. 1966. 4174: sa päätöksen muuttaen 7. 6. 1946 annetun ja - Suomen, Norjan ja Neuvostoliiton aikai- 4175: 10. 12. 1953 osittain muutetun päätöksen lupa- semmin mainitun sopimuksen mukai,sesti Suo- 4176: ehdot 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 11, 12 ja 15. men viranomaiset esittivät Neuvostoliiton vi- 4177: Uuden päätöksen mukaan Inarinjärven sään- ranomaisille Suomen valtuutetun, tekn.tark. 4178: nöstely tuli hoitaa Paatsjoen Kaitakosken (Neu- Lasse K. Kivekkään 27. 4. 1970 lähettämän 4179: vostoliitto) padon avulla, ja Niskakosken sään- kirjeen perusteella, että Neuvostoliiton ja Suo- 4180: nöstelypato purkaa. Puheena olevassa ldrjalli- men valtuutettujen ja kalatalousasiantuntijoiden 4181: se,ss:a kysymyksessä osittain lainattu lupaehto- kesken ryhdyttäisiin käymään sopimuksen oh- 4182: jen 9. kohta muutettiin näin kuuluvaksi: "Voi- jeiden 11 kohdassa tarkoitettuja neuvouteluja 4183: malaitoksen omistajan tulee ottaa osaa niihin Inarinjärven kalanviljelytoimenpiteisiin osallis- 4184: vesistön kalakannan lisäämistä ja suojaamista tumisesta, ja että neuvottelut pidettäisiin Hel- 4185: tarkoittaviin toimenpiteisiin, jotka vastaisuudes- singissä loka-marraskuussa v. 1970. Asiassa 4186: sa säännöstelyn ja Kaitakosken padon ja voi- on tämän jälkeen käyty kirjeenvaihtoa ulko- 4187: malaitoksen mahdollisesti aiheuttamien vahin- ministeriön väHtyksellä Neuvostoliiton viran- 4188: kojen torjumiseksi katsotaan tarpeelliseksi." omaisten kanssa, mutta Neuvostoliitto ei ole 4189: - 29. 4. 1959 solmittiin ja 1tuli voimaan vielä esittänyt, milloin neuvottelut voitaisiin 4190: "Sopimus Suomen Hallituksen, Norjan Halli- aloittaa. 4191: ~tuksen ja Sosialististen Neuvostotasavaltain Lii- - Vesihallituksen perustamisen yhteydessä 4192: ton Hallituksen kesken Inarinjärven säännöste• 1. 7. 1970 vesihallitus :tuli tie- ja vesirakennus- 4193: N:o 8 5 4194: 4195: hallituksen sijasta Inarinjärven säännöstelyluvan keskeisessä sopimuksessa Inru:injärven saannös- 4196: haltijaksi. telystä lupaehtojen 9 kohtaa vastaava ohjeiden 4197: - 23. 10. 1970 vesihallitus määräsi dipl.ins. seuraavasti kuuluva 11 kohdan 2 momentti 4198: Martti Pyyoyn Inarin manttaalikunnan hakeo - "SNT-Lii:ton Ministeriö tu1ee Suomen Mi- 4199: man katJselmustoimituksen toimitusinsinööriksi. nisteriön kanssa tehtävien sopimusten perus- 4200: - Vesihallituksen hakemuksesta 7. 6. 1971 teella ottamaan osaa niihin toimenpiteisiin ka- 4201: Pohjois-Suomen vesioikeus antoi 22. 6. 1971 lan viljelemiseksi, jotka kalakannan säilyttämi- 4202: luvan poiketa säännöstelyluv,an mukaiseSJta ISen kannalta mahdollisesti katsotaan välttämät- 4203: juoksutuksesta, koska Inarinjärven pinta oli tömiksi." - on ainoa Kaitakosken padon ja 4204: poikkeuksellisen pitkän kuivan jakson vuoksi voimalaitoksen omistajalle ja Inarinjärven sään- 4205: jäänyt yleisen edun kannalta haita!Hsen alas. nöstelijälle osoitettu Inarinjärven säännöstelyn 4206: Säännöstelytoimenpiteellä saavutettiin tarkoitet· aiheuttamiin vahinkoihin liittyvä velvoite. Mui- 4207: tu tulos. den korvausten osalta sopimukseen liittyvästä 4208: - Katselmustoimituksen loppukokous pidet- lisäpöytäkirjasta todetaan, että SNT-Liiton Hal- 4209: tiin 28-29. 3. 1972, j:a vesihallituksen edusta- littus on vapautunut täysin korvausvastuusta 4210: ja ilmoitti tilaisuudessa, että koska kalastusta sen perusteella, että se on aikanaan suoritta- 4211: ja kalavesien hoitoa ym. kalataloutta ja kala- nut v. 1959 sovitun kertakaikkiskorvauksen 4212: taloustutkimusta koskevat asiat eivät lainsää- (75 milj. vanhaa markkaa). 4213: dännön mukaan kuulu vesihallitukselle vaan Edellä esitetyn perusteella onkin ilmeistä, 4214: maa- ja metsätalousministeriön kalastus- ja met· että lupapäätöstä ja sen perusteella tehtyjä so- 4215: sästysosastolle, vesihallitus pyytää ministeriön pimuksia tehtäessä on huomioitu kaikki siihen 4216: lausunnon toimitusinsinöörin katselmuskirjassa mennessä havaitut ja arvioidut vahingot, mutta 4217: es~tetyistä kalavahingoista ja toimenpiteistä. <tuolloin ei oltu voitu otaksua säännöstelyn voi- 4218: - Hankkeen toimitusmiesten lausunnon van .aiheuttaa sellaisia vahinkoja kalastukselle, 4219: valmistuttua lokakuussa 1972 vesihallitus teki että niiden korvaaminen muodostuisi millään 4220: asiaa koskevat muistutuksensa PohjoiiS-Suomen tavoin merkittäväksi. Jos asianlaita olisi ollut 4221: vesioikeudelle 21. 12. 1972. toisin, olisi ilmeisesti päädytty huomattavasti 4222: Kysymyksen perusteluissa on viitattu 7. 6. suurempaan korvaussummaan kuin mistä Neu- 4223: 1946 annetun luvan lupaehtojen 9 kohtaan j:a vostoliiton kanssa v. 1959 sitten sovittiin, sillä 4224: todettu, että, vaikka lupaehtojen määräys on sovittu kertakaikkineo korvaussumma 75 milj. 4225: ollut noinkin selvä, valtiovalta on täysin lai- vanhaa markkaa sisälsi vain säännöstelyä v. 4226: minlyönyt tehtävänsä kalakannan hoitamisessa. 1948 aloitettaessa maksetut rantavahinkokor- 4227: Kuten edellä olevastJa voidaan todeta, on ky- vaukset n. 73.8 milj. v.anhaa markkaa ja ar- 4228: symyksen tekijöiltä jäänyt huomaamatta paitsi vioidut säännöstelyn käytöstä tulevaisuudessa 4229: se, mkä Suomen ja SNTL:nsekä Suomen, Nor- aiheutuvat kulut, mutta ei korvausta kalava- 4230: jan ja SNTL:n hallitusten kesken on Inarinjär- hingoista, joiden osalta sovittiin, kuten edellä 4231: ven säännöstelystä sovittu ja mitä Suomen osal- on mainittu, ainoastaan, että Neuvostoliitto on 4232: ta näiden sopimusten perusteella on esitetty, velvollinen osallistumaan mahdollisiin kalanvil- 4233: myös :se, että sanottua 7. 6. 1946 tehdyn luvan jelytoimenpiteisiin. Ei myöskään silloinen ylei. 4234: kohtaa on olennaisesti muutettu 27. 1. 1958, :sen kalastusedun valvoja maataloushallitus ol- 4235: jolloin sanottu kohta tuli !Seuraavan sisältöi- lut todennut kalastolle ja kalastukselle säännös. 4236: seksi: "Voimalaitoksen omistajan tulee ottaa telystä koituvan vahinkoa eikä esittänyt sään- 4237: osaa niihin vesistön kalakannan lisäämistä ja nö&telyluwn haltijalle tähän viittaavia vaati- 4238: suojaamista tarkoittaviin toimenpiteisiin, jotka muksia. Väite, että valtiovalta olisi näyttänyt 4239: vastaisuudessa säännöstelyn ja Kaitakosken pa- asiassa esimerkin piittaamattomuudesta, ei edel- 4240: don ja voimalaitoksen mahdollisesti aiheutta- lä olevan perusteella tunnu perustellulta. 4241: mien vahinkojen torjumiseksi katsotaan tarpeel- Mitä sitten tulee perusteluissa mainittuun 4242: liseksi." Tässä yhteydessä voidaan lisäksi tode- toteamukseen, että lähes 30 vuotta on kulu- 4243: ta, että 7. 6. 1946 annetussa luvassa padon- nut säännöstelyn alkamisesta ja siitä huolimat- 4244: omistaja velvoitettiin vain osaltaan ottamaan ta kalastukselle aiheutuneita vahinkoja ja hait- 4245: osaa niihin toimenpiteisiin vesi<stön kalakannan toja ei ole vielä lainkaan korvattu, on huo- 4246: lisäämiseksi, jotka vastaisuudessa mahdollisesti mattava, että kalavahinkoja koskevat asiat on, 4247: katsotaan tarpeellisiksi. Niinikään on huomat- kuten edellä olevasta ilmenee, vasta v. 1966 4248: tava, että Suomen, Norjan ja Neuvostoliiton saatettu vesioikeuden käsittelyyn Inarin mant- 4249: 6 1973 vp. 4250: 4251: taalikunnan tehtyä vuoden 1964 lopulla sitä ajanjaksoa koskeviin pistokoeluontoisiin tutki- 4252: koskevan aloitteen. Asiaankuuluvat selvitykset muksiin ja näiden perusteella 'tehtyihin oletta- 4253: ovat niin aikaavieviä, euei edellytyksiä kalas- muksiin ei voida pitää riittävänä näyttönä sil- 4254: tukselle aiheutuneiden vahinkojen ja haittojen le, mikä osa esitetyssä kalastustuoton vähene- 4255: korvaamiseen ole aikaisemmin ollut. misessä on säännöstelyn aiheuttamaa j:a kun 4256: Mitä sitten tulee siihen, että tie- ja vesi- korvausmäärät ovat huomattavat, ei korvausten 4257: rakennushallitus Inarinjärven säännöstelyluvan lopullista suorittam1sta ilman vesioikeudellista 4258: aikaisempana haltijana olisi :suojannut Ivalo- käsittelyä voida pitää perusteltuna. 4259: joen rantaa ilman vesioikeuskäsittelyä seitse- Yleisen edun valvonta on hyvin monisäikei- 4260: mässä kohdassa, on todettava, että tämä suo- nen kysymys, ja yleisen edun ,tavoitteen saavut- 4261: jausvelvoite perustui vv. 1954-56 suoritet- taminen ja tähän liittyvän ratkaisun toteutta- 4262: tuun vesioikeudelliseen vahingonarviokatsel- minen vaatii laajapohjaista yhteistyötä ympäris- 4263: mukseen ja vesi,stötoimikunnan päätökseen tönsuojelun, sosiaalisten, teknillisten ja talou- 4264: 25. 3. 1957. delHsten kysymysten asiantuntijoiden kesken. 4265: Muiden korvausten osalta on huomattava, On katsottava olevan yleiselle edulle nimen- 4266: etJtä järveä on säännöstelty vv. 1942-44 ja omaan hyödyksi, että kysymystä voidaan kaikki 4267: v:sta 1948 lähtien. Korvaukset vuosilta 1942 näkökohdat huomioonottaen kokonaisuudessaan 4268: -44 on aikanaan maksettu neuvottelujen pe- ho1taa - tutkia, suunniuella ja toteuttaa sekä 4269: rusteella ( n. 5,2 milj. vanhaa markkaa). V. valvoa samassa virastossa vesihallituksessa, jolla 4270: 1948 aloitetun säännöstelyn lupapäätös on an- on valtaosaan näistä kysymyksistä tarvittava 4271: nettu v. 1946. Siinä määrättiin silloin tiedossa :asiantuntemus. Näin menetellen valtion itse 4272: olevista vahingoista korvauksia n. 73,8 milj. suunnittelemien töitten toteuttaminen eli val- 4273: vanhaa markkaa. Nämä korvauroset on mak- tion omat vesirakennustyöt on valtion itse 4274: settu pääosiltaan v. 1948. V. 1957 annetulla helpointa toteuttaa yleitsen edun kannalta par- 4275: päätöksellä on määrätty korvaukset tai toimen- haalla mahdollisella tavalla. Valvonta muodos- 4276: piteet säännöstelyn vv. 1948-54 aiheuttamis- tuu tällöin yksinkertaisesti vain jatkuvan tutki- 4277: ta vahingoista; rahakorvausten määrä oli 'tuol- muksen suorittamiseksi ja toimenpiteiden seu- 4278: loin n. 2,5 milj. vanhaa markkaa. 1960-luvulla raamiseksi. 4279: on edellisen lisäksi suoritettu 1valojokivarrella Hallitus pitää tätikeänä G.cysymyksenä esitetty- 4280: laajoja rannanvahvistustöitä, joiden kustannuk- jen ympäristön hoitoon liittyvien periaatteiden 4281: set ovat olleet n. 50 milj. vanhaa markkaa. noudattamista samoin kuin myös sitä, ettei val- 4282: Kuten edellä olevasta ilmenee, ovat Inarinjär- tion omien ,töiden osalta yleisen edun valvonta 4283: ven säännöstelystä tiedossaolevat vahingonkär- saa vaarantua. Tämän vuoksi hallitus tulee Ina- 4284: siiät saaneet korvaukset jo säännöstelyä aloitet- rinjärven tapauksessa pikaisesti selvitJtämään 4285: taessa. Nyt käsittelyvaiheessa olevat vahingot mahdollisuudet aloittaa jo ennen lainvoimaisen 4286: ovat vasta myöhemmin säännöstelyn aikana ha- vesioikeudellisen päätöksen saamista rantojen 4287: vaittuja, j:a ne tullaan korvaamaan sen jälkeen, ja apajapaikkojen raivaus, kalakannan hoito- 4288: kun niitä koskevat korvausmäärät on vahvis- toimenpiteet sekä muut ympäristön hoidon 4289: tettu. edellyttämät työt kuin myös mahdollisuudet 4290: Kysymyrosen perusteluissa on myös katsottu, korv:austen ennakkomaksuun. Toimenpiteet 4291: että valtion säännöstelyn hoitajana olisi tullut yleisen edun valvonnan tehostamiseksi valtion 4292: poistaa ja korvarta aiheuttamansa vahingot il- omien töiden osalta on tarkoitus niin ikään 4293: man vesioikeuskäsittelyäkin. Kun esitettyä sel- ottaa harkittavaksi maa- ja metsätalousministe- 4294: vitystä, joka pääosaltaan perustuu korvaoksien- riössä. 4295: saajien haastatteluihin j:a vain vähäisiin lyhyttä 4296: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1973. 4297: 4298: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro. 4299: N:o 8 7 4300: 4301: 4302: 4303: 4304: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r ~ a 1 m a n. 4305: 4306: I det syfte 37 § 1 mom. riskdagsordningen - Niskakoski damm, som var reglerings- 4307: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse damm för Enare sjö, hade bliv1t fäl'dig våren 4308: av den 6 februa.ri 1973 nr 21 tili vederbö- 1942, och den förstördes under kriget hösten 4309: trulde medlem av statsrådet översänt avskrift 1944. 4310: av följande av riksdagsman Jokela m.fl. ställda - Petsamo Nickel Ab ersatte på basen 4311: spörsmål: av förhandlingar sakägarna .för de skador som 4312: orsakats av regleringen åren 1942-44 4313: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen ( 5 217 792,5 gamla mark), varefter reglerin- 4314: vidtaga, för att olägenheterna av regle- gen förföll. 4315: ringen av Enare sjö med det snaraste - 3. 7. 1945 föl1eslog handels- och industri- 4316: skall bli avlägsnade och uppkomna ska- min1steriet, att undersökningen av regleringen 4317: dor snabbt e11satta borde slutför.as för den händelse företagets full- 4318: och på vilket sätt ämnar Regeringen följande skulle bli aktuellt på nytt. 4319: framdeles se tili, att olägenheter som - 1. 6. 1946 anhöll väg- och vattenbygg- 4320: uppkommer i samband med reglerings- nadsstyrelsen hos vattendragskommissionen om 4321: företag blir avlägsnade och skador er- tilistånd för staten att reglera Enare sjö, eme- 4322: satta inom rimlig tid och att tilivara- dan statsrådet tidigare i enlighet med beslut 4323: tagandet av det allmännas intressen i 30. 7.1942) hade beslutat, bl.a. 'att "1) till- 4324: vattenangelägenheter inte äventyras, när stånd tili reglering för statens räkning denna 4325: fråga är om statens egna vattenbygg- gång skulle sökas av väg- och vattenbyggnads- 4326: nadsarbeten?" styrelsen", och att "5) det för finska. staten 4327: utverkade tiliståndet att reglera Enare sjö där- 4328: Såsom svar på spöl1smålet får jag vördsamt efter direkt skulle överföras tili "Petschenga 4329: anföra följande: Nickel", De Socialistiska. Rådsrepublikernas 4330: Med anledning av vad i spörsmålet och Förbunds folkkommissariats för non-ferreous- 4331: dess motivering är anfört, är det nödvändigt metallurgi nickelkoncern i Petschenga för att 4332: ~tt först reda ut de olika skedena i nu ifråga- 4333: genomföras i enlighet med vattendragskommis- 4334: varande regleringsföretag. Härvidlag kan föl- sionens beslut och de överenskommelser som 4335: jande konstateras: särskilt hade ingåtts ellet framdeles skulle kom- 4336: ma att ingås mellan finska staten och De Socia- 4337: - 30. 7. 1942 beslöt statsrådet, att Enare reg- listiska Rådsrepublikernas Förbund." 4338: leringsföretag skyndsamt skulle hänskjutas tili - Emedan syneförrättning redan hållits 4339: vattendragskommissionen (numera vattendom- och andra nödiga åtgärder vidtagits, gav vat- 4340: stolen). tendragskommissionen slutligt tilistånd tili reg- 4341: - 29. 8. 1942 anhöll Petsamo Nickel Ab, lering av Enare sjö 7. 6. 1946. 4342: som hade fått i uppdrag att utverka tilistånd, - 24. 4. 1947 ingicks mellan Finland och 4343: hos vattendragskommissionen, att finska staten Sovjetunionen e1Jt avtal om reglering av Enare 4344: skulle beviljas rärtt att reglera Enare sjö. sjö genom Niskakoski damm. Regleringen in- 4345: - 22. 9. 1942 inledde vattendragskommis- leddes i mars 1948. 4346: sionen syneförrättning rörande företaget, och - 10. 12. 1953 gav vattendragskommissio- 4347: förrättningsingenjörer förordnades ~v väg- och nen på väg- och vattenbyggnadsstyrelsens an- 4348: vattenbyggnadsstyrelsen och lantbruksstyrelsen sökan 5. 9. 1953 ett nytt beslut i frågan om 4349: i januari 1943. reglering av Enare sjö, vari i tiliståndsvili- 4350: - 18. 7. 1944 meddelade vattendragskom- korens 3 punkt gjoroes mindre av.tappnings- 4351: missionen interimistiskt tilistånd tili företaget. tekniska ändringar. 4352: 8 1973 vp. 4353: 4354: - 27. 11. 1952 anhöll Enare mantalskom- eventuellt otsakas av regleringen och av Kaita- 4355: mun hos vattendragskommissionen om under- koski damm och kraftverk. 4356: sökning av de skador som uppkomm~t med - 29. 4. 1959 ingicks en "Överenskom- 4357: an1edrung av punkterna 10 och 13 i reglerings- melse mellan Finlands Regering, Norges Rege- 4358: tillståndet ( 7. 6. 1946). ring och De Socialistiska Rådsrepublikernas 4359: - Sedan vattendragskommissionen 2. 3. Förbunds Regering angående reglering av Enare 4360: 1953 hade anhängiggjort syneförrättning för sjö med användande av Kaitakoski kraftverk 4361: undersökningens verkställande, förordnades och damm", viiken trädde i kraft samma dag. 4362: förriittnmgsingenjör och biträdande inge.njör I 11 punkten 2 mom. av de tili överens- 4363: samma lir av väg· och vattenbyggnad:sstyrdsen kommelsen hörande anvisningarna konstateras, 4364: och lantbrufusstyrelsen. I detta företag skedde att "SSR-Förbundets Ministerium på grund av 4365: ombyte av biträdande ingenjör 2. 8. 1953, från överenskomme1ser som skola träffas med Fin- 4366: viiken tidpunkt en och samma av lantbruks- lands Ministerium kommer 'att deltaga i de 4367: styrelsen förordnade person har varit biträdan- åtgärder för fiskodling vilka för bevarandet av 4368: de ingenjör vid detta och alla följande företag fiskbeståndet möjligen anses nödiga." 4369: som gäller Enare sjö. Syneförrättningen av· - 12 och 21. 2. 1964 anhöll Enare mantals- 4370: slutades 10. 1. 1956. kommun hos Norra Finlands vattendomstol 4371: - 23. 3. 1957 gav vattendragskommissionen att undel'ISöming skul1e verkistäUas för ersät- 4372: beslut i saken, och bestämde att staten ti1l toode av ras- eller andra dylika skador som 4373: vederbörande jordägare skulle betala ersätt- orsakats av regleringen av Enare sjö. 4374: ning för strandras och uppslamning vid myn- - Lantbruksstyrelsens byrå för fiskeriunder- 4375: ningen av Ivalo älv !ren 1948-54. Vidare sökningar upptog med anledning av Enare 4376: bestämdes, att vissa strandavsnitt skulle för- mantalskommuns initia.tiv av 5. 11. 1964 ooder- 4377: stärkas genom statens för.sorg. - EnliS~t sökning av fisken i Enare sjö på sitt program 4378: samma beslut u p p t o g s fr li g a n o m för år 1965 i syfte att uppgöra vårdplan. 4379: eventuella skador på fiskbest!n- - 14. 1. 1966 kompletterade Enare mantals- 4380: d e t o c h fi s k e t i c k e d 11 b e h a n d- kommun sina •två under 1964 hos Norra Fin- 4381: li n g, e me d a n n ö d i g u tr e d n i n g o m lands vattendomstol gjorda ansökningar att 4382: d e m s a k n a d e s. gälla iiven fiskeangelägenheter. 4383: - Sedan Sovjetunionen meddelat, att man - Norra Finlands vattendomstol förordn:an- 4384: ämnade bygga ut Kaitakoski kraftverk i Pasvig de 29. 1. 1966 på förrätJtningsingenjörens fram- 4385: älv och när bygget blivtt färdigt riva Niska- ställning fil. tlic. Jorma Toivonen från lant- 4386: koski regleringsdamm, anhöH väg- och vatten- bruksstyrelsens byrå för fiskeriundersökningar 4387: byggnadsstyrelsen 31. 5. 1957 hos vattendrags- att fungera som sakkunnig i fråga om skador 4388: kommissionen om ändring av tillståndsbeslutet och olägenheter som tillskyndats fiskerihus- 4389: på grund av förändringam.a i förhållandena. hållningen av regleringen av Enare sjö. 4390: Vattendragskommissionen anhängiggjorde syne- - Fil. Iie. Toivonens utlåtande "Lausunto 4391: förrätting U. 6. 1957, och denna var slutförd vedensäännöstelyn vaikutuksesta Inarinjärven 4392: 9. 10. 19.57. kaiakanteihin ja kalastukseen" vilket bygger 4393: - 27. 1. 1958 gav vattendragskommissio- på intervjuer med fiskare och fiskhandlare i 4394: nen beslut i saken, och ändrade härigenom Enare samt på vissa undersökningar och prov- 4395: tillstindsvillkoren 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 11, fisken åren 1965-66, förelåg färdigt 29. 12. 4396: 12 och 15 i det 7. 6. 1946 givna och 10. 12. 1966. 4397: 1953 delvis ändrade beslutet. Enligt det nya - Enligt tidigare nämnda överenskommelse 4398: beslutet skulle regleringen av Enare sjö skötas mellan Finland, Norge och Sovjetunionen före- 4399: med hjälp av Kaitak:oski damm ( Sovjetunio- slog de finska myndighetema för de sovjetiska 4400: nen} i Pasvig älv, och Niskakoski reglerings- myndigheterna på basen av ett av den finska 4401: damm skulle riva:s. Den i föreliggande spörs- fullmäktigen tekn. insp. Lasse K. Kivekäs över- 4402: mål delvis citerade punkten 9 i tillståndsvill- sänt brev, att Sovjetunionens och Finlands 4403: koren gavs följande ändrade lydelse: Kraft- fu1lmäktige och 1iiJskeriexperter skuUe inLeda i 4404: verkets ägare skall deltaga i de åtgärder för punkst 11 av de tili öv,erenskommelsen börande 4405: förkovran och skyddande av fiskbeståndet i anvisningarna avsedda förhandlingar om del- 4406: vattendraget som framdeles eventuellt befinns tagande i fiskodlingsåtgärder i Enare sjö och 4407: erforderliga för förebyggande av skador som att förhand.lingarna skulle försiggå i Helsing- 4408: N:o s 9 4409: 4410: t()ts i oktöber-novembet år 1970• I saken kets ägar~ skall ddtaga i de åtgärder för för- 4411: har ministeriet för utrib:särendena däreftet kovran och skyddande av fiskbeståndet i v._t. 4412: korresponderat med de sovjetiska myndighe- tendr~ som framdeles eventuellt orsakas av 4413: tem4, rnen So-vjetunionen hä:r önnu inte ln- re~eringen ooh av Ka1t:Wrosk.i damm och kraft- 4414: komrnit med något f8r$1Qg om när förhand.~ verk. I detta sammanhang bn ytterligare kons- 4415: linguna fSkulle kunna inledas. tateras, att darumägaren i tillståndet av 7. 6. 4416: - I sarnband rned att va~styrelsen in- 1946 ålades att för sin del deltaga endast 4417: rättades 1. 7. 1970 blev detta verk innehåvate i de ltgiirder för ökande av fiskbeståndet i 4418: t\\7 tillsclnd att reglera Enare sjö i stället vattendragen som fratndcles eventuellt befann.s 4419: f6r väg- och va.ttenbyggnads'Sityrel'Sien. nödig1a. Likaså är det att märka, att det mot 4420: - 23. 10. l9i'<l förordnatle vattenstyrelsen punkt 9 i tillståndsvillkoren svarande 2 mo-- 4421: dipl. ing. Martti Pyyny till förrättningsingenjör mentet · i 11 punkten av de anvisningar som 4422: vid den syneförråtltning sotn sökts av Enare hör tili överenskommelsen mellan Finland, Nor- 4423: mantalskommun. ge och Sovjetunionen angående regletingen av 4424: - PA ansökan som 7. 6. 1971 gjordes av Hnllre sjö - "SRR-Fötbuooets Ministerium 4425: vattenstyrelsen gav Notra Finlands vattendom- kommer på grund av överenskommelser, som 4426: stol 22. 6. 1971 tillstand att avvika från av- skola träffas med Finlands Ministerium, att 4427: mppningen enligt regleringstillståndet, etnedan deltaga i de åtgärder för fiskodling, vilk:a för 4428: vattenstandet i Enate sjö till följd av ,osedvan- bevarande av fiskbesdndet möjligen anses ~ 4429: ligt Umg tork.a blivit s~ Ugt att 1rllmän olägen- digu" - är den enda förpliktelse i samband 4430: het uppstätt. Genom regleringsåtg1\rden upp- med skad<X tiU följd av regleringen av Enare 4431: nMdes det avrsedd.a resultatet. sjö som ål:agts ägJlrell av Kaitakoski damm 4432: - Syneförrättningens slutsammanträde höll:s och kraftverk och dem som regierar Enare 4433: 2~-29. ~. 1972, och en tepresentant för vat- sjö. I fråg3 om andra ersättningar framgår 4434: tenstyrelsen meddelade 'Vid tillfället, att vatten- avr det tili överenskommdsen börande tilliiggs- 4435: sty!'elsen, emedan äl'·endena arrg§ende vården prototrollet, att SRR-För:bundets Regering är 4436: av fisket och fisklevrattnen :o:a. ärenden rom fullständigt fri från ersättningsansvar på den 4437: rörcle fiske·rihushållningen :och fiskeriundersök· grund att den på sin tid har erlagt år 1959 4438: ningar eilligt lagstiftningen i:cke ankom på vat· överenskommen engångsersittning { 7 5 miij. 4439: tensty.relsen utan på jord- oth 'Skogsbruksml- gmnla mark ~. 4440: n1stetiets avdelning för jakt och fiske, skulle På grund av vad ovan anförts ir det uppen- 4441: begära .nriniis'tetiiets utllltand:e om de skadoT bru:t, att man när tillståndsbeslutet fattades 4442: på fisken oth ele atgärder som förrättnin:gs- och överenskommelser med stöd dämv in- 4443: ingenjören betört i syneinstrumentet. gicks har beaktat alla skador som dittills kom- 4444: - Seda11 förrättningsmännen i företaget fått mit i dagen och värderats, men då kunde 4445: s.itt utlåtande färdigstäTit i oktober 1'972 gjorde man inte räkna med att regleringen skulle 4446: vä:ttenstyrelsen sina påminnelset i saken till kunna 011Saka sådana skadar på fisket, att er- 4447: Norra Fin1ands vattendomstol 21. 12. 1972. sltttandet av dem skulle bli av !11ågon bety- 4448: I motiverlngen för spörsmålet hänvisas till del>Se. Om stllken hade förhållit sig annor'lunda 4449: punh 9 i de i tillsdndet 7. 6. 1946 upptagna skulle ersättningssumman uppenbarligen ha bli- 4450: tillståndsvillkören och konstateras, att stats- vit betydligt större än den som sederrnera år 4451: makten, ehuru bestämmeisen i tillståndsvill- 1959 avtalades med Sovjetunionen, ty den 4452: koren har varit så tydlig som den varit, full- överenskomna engångsbetalningen på 75 milj. 4453: s-tänctigt har .försummat sin uppgift att vårda gamla mark innefattade endast de ersättningar 4454: fiskbesdndet. Såsom av det föregående fram- för strandskador om ca 7 3,8 milj. gamla mark 4455: går, 'har det undgått spönsmålsställama icke som hade betalaus, riär regleringen år 1948 4456: blott vad som överenskommits mellan Finland inleddes, och de kostnader regleri:ngens nytt- 4457: och 'Sovjetunionen sam:t mellan Finlands, Nor- jande framdeles beräknades medföra, men icke 4458: ges och Sovjetunionens rege1"ingar angående ersättnlngar ;för skador på fiskbeståndet, i fråga 4459: reg1ermge.n .av Enare sjö och vad Finlllnd på orn vilket man, •såsom ovan <Oämnts, endast 4460: grundval av dess!l 'överenskommelser har före- enades om Sovjetunionen var skyldig att del- 4461: slagk utan även a.tt sagda punJm i tffiståndet taga l eventuella fiskodlingsåtgärder. lcke hel- 4462: av 7. 6. 1946 väsentligt har ändrats 27. 1. 1958, ler nade den dåvarande alimanna .CVet'VBkaren 4463: då punkten gavs följande innehåll: Kraftver- av fiskeriförmånen, 1antbruksstyrelsen, koosta- 4464: 2 131/73 4465: 10 1973 vp. 4466: 4467: terat, att regleringen skulle ha åstadkommit I spörsmålets motivering har det även an- 4468: skador på fiskbeståndet och fisket och på den setts, att staten i egenskap av handhavare av 4469: grund mot innehavaren av regleringstillstån- regleringen hade bort avhjälpa och ersätta 4470: det framstäl1t anspråk i den riktningen. På- skadorna även utan vattenrätuslig behandlmg. 4471: ståendet att statsmakten skulle ha visat exem- Emedan den föreliggande utredningen, som hu- 4472: pel på likgi1tighet förefaller mot bakgrunden vudsakligen bygger på samtai med el1Sät.tningsta- 4473: av det sagda icke motiverat. garnv.t och på undersökningar av stickproVISnatur, 4474: Vad sedan beträffar kon:staterandet i moti- vilka i mindre uts.träakning utförts endas.t un- 4475: veringen, att närmare 30 år har förflutit från der en kort tidrymd, samt på antaganden som 4476: det regleringen inleddes och inga skador och dessa givit anledning till, icke kan anses med 4477: olägenheter det oaktat ännu har ersatts, är tillräcklig säkerhet visa viiken del av den på- 4478: att mänk,a, 13Jtt frågor angående :s.kador på fi!Sket, stådda minskningen av avkastningen av fisket 4479: såsom av det ovan sagda framgår, först år som beror på regledngen ·och då ersättnings- 4480: 1966 har dragits under vattendomstolens pröv- beloppen är betydande, kan det inte anses 4481: ning, sedan Enare mantalskommun i slutet motiverat att :slutliga ensättningar utbetalas 4482: av år 1964 hade tagit initiativ i saken. De utan vattenrättslig behandling. 4483: utredningar som måste företas är så tidsödande, Frågan om tillvaratagande av det allmännas 4484: att någon möjlighet att ersätta skador på fis- intresse är en mycket komplicerad fråga, och 4485: ket icke tidigare har funnits. det krävs samarbete på bred bas mellan ex- 4486: Vad sedan beträffar den omständigheten, penter på miljövård samt .sociala, •tekniska och 4487: att väg- och vattenbyggnadsstyrelsen i egen- ekonomiska frågor, för att detta intresse skall 4488: skap av ·tidigare innehavare av tillstånd att kunna tillvaratagas och avgörandena i samband 4489: reglera Enare sjö skulle ha skyddat Ivalo älvs därmed förv.erkligas. Det lbör uutryckligen anses 4490: strand utan vattenrättslig behandling på sju förenligt med allmän fördel, att frågan med 4491: punkter kan det kotliStateras, att denna skydds- beaktande av alla synpunkter kan skötas - 4492: förpliktelse baserade sig på vattenrättsliga sy- prövas, planeras och förverkligas - i ett och 4493: neförrättningar för uppskattning av skador samma ämbetsverk, i vattenstyrelsen, som har 4494: som företogs ·åren 1954-56 och på :vat•ten- den nödiga sakkuns.kapen i de absolut flesta 4495: dragskommissionens beslut 25. 3. 1957. av dessa frågor. Det är på så sätt lättast för 4496: Vad beträffar övriga ersättningar är att staten att genomföra de arbeten den själv 4497: märka, att Enare sjö har reglerats åren 1942- planerar, dvs. sina egna vattenbyggnadsarbe- 4498: 44 och från och med år 1948. Ersättningarna ten, i enlighet med vad som är bäst med 4499: för åren 1942-44 har på sin tid erlagts på tanke på allmän fördel. Tillsynen utgörs här- 4500: basen av förhandlingar ( ca 5,2 milj. gamla vid helt enkelt endast av ständiga undersök- 4501: mark). Tillståndsbeslutet för den år 1948 ningar och uppföljning av vidtagna åtgärder. 4502: påbörjade regleringen är givet år 1946. Där Regeringen anser det vara viktigt, att de 4503: bestämdes ersättningar för då veterliga skador framförda principerna som ansluter sig till mil- 4504: till ett belopp av ca 73,8 milj. gamla mark. jövården iakttas samt att bevakande av all. 4505: Dessa ersättningar betalades till största delen män fördel inte äventyras i fråga om statens 4506: år 1948. Genom beslutet av år 1957 bestäm- egna arbeten. Fördenskull kommer regeringen 4507: des ersättningar ellet åtgärder för skador som i fallet Enare sjö att redan innan ett laga 4508: regleringen orsakat åren 1948-54; penning- kraft vunnet vattenrättJsligt utslag erhållits i 4509: ersättningarnas belopp uppgick härvid till ca brådskande ordning utreda möjligheterna att 4510: 2,5 milj. gamla mark. Under 1960-talet har påbörja uppröjningen av stränder och varp- 4511: utöver vad ovan nämts utförts omfattande ställen, åtgärder för vård av fiskbeståndet och 4512: strandförstärkningar i Ivalo älv, vi1ka har dra- andra arbeten, som förutsätts av miljövården, 4513: git en kostnad av ca 50 milj. gamla mark. ävensom möjligheterna att erlägga förskotts- 4514: Såsom av det ovan sagda framgår har de betalning på ersättningarna. Man har även för 4515: som veterligen lidit skada av regleringen av avsikt att taga frågan om åtgärder för effek- 4516: Enare sjö fått ersättning redan när regleringen tivering av bevakningen av allmän fördel vid 4517: inleddes. De skador som nu behandlas är så- .statens egoa arbeten tili övervägande i jord- 4518: dana som har framkommit senare under reg- och skogsbruksministeriet. 4519: leringens lopp, och de kommer att ersättas 4520: så snart ersättningsbeloppen är fastställda. 4521: HelsingfoDS den 20 februari 1973. 4522: 4523: Jord- odh IS!k:ogsbrukJSmin~ster Erkki Haukipuro. 4524: 1973 vp. 4525: 4526: Kirj. ksm. n:o 9. 4527: 4528: 4529: 4530: 4531: Mäkelä: Sosiaalisten etujen turvaamisesta työntekijäin siirtyessä 4532: valtionenemmistöisestä yhtiöstä toiseen. 4533: 4534: 4535: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 4536: 4537: Valtionenemmistöisillä yrityksillä on maam- Vastatessaan 9. 6. 1971 tästä asiasta tehtyyn 4538: me teollisuudessa jo varsin merkittävä asema ja eduskuntakyselyyn silloinen kauppa- ja teolli- 4539: yhtiöiden palveluksissa olevien henkilöiden suusministeri Arne Bemer ilmoitti, että kauppa- 4540: määrä on suuri. Kun lisäksi valtion harjoittama ja teollisuusministeriö tulee yhteistoiminnassa 4541: teollinen toiminta on jo nyt varsin monipuoli- valtionyhtiöiden neuvottelukunnan kanssa otta- 4542: nen ja tulevaisuudessa se entisestään monipuo- maan esitetyn kysymyksen perusteellisemman 4543: listuu, antaa sen työntekijöiHe mahdollisuudet käsittelyn kohteeksi ja selvittämään, onko val- 4544: vaihtaa työalaa tai työpaikkakuntaa entistä pa- tionenemmistöisissä yhtiöissä mahdollisuuksia 4545: remmin. Nykyisellään ilmenee kuitenkin rajoit- päästä yhtenäisempään käytäntöön sovellet- 4546: tavana tekijänä se, että vaikka työntekijät siir- taessa työntekijäin palvelusvuosia sosiaalietujen 4547: tyvätkin toisesta valtion yrityksestä toiseen määräytymiseen. 4548: valtionenemmistöiseen yritykseen he menettävät Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes- 4549: tämän siirron yhteydessä sosiaalisia etujaan tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän 4550: mm. lisäeläketurvan suhteen, joka on varsin valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 4551: merkittävä ,tekijä eläketurvajärjestelmässä. Tätä vaksi seuraavan kysymyksen: 4552: on pidettävä epäkohtana, joka olisi kiireesti 4553: korjattava, luomalla järjestelmä, joka turvaisi Mihin toimenpiteisiin Hallitus on 4554: työntekijöille saavutetut edut koko vaLtion- ryhtynyt tai aikoo ryhtyä valtionenem- 4555: enelllffiistöisen teollisuuden piirissä. Tämä jär- mistöisten yhtiöiden työntekijöiden so- 4556: jesteLmä ei luonnollisestikaan koskisi henkilöitä, siaalisten etujen turvaamiseksi heidän 4557: jotka jo ovat mm. saavuttaneet täydet eläke- siirtyessään valtionenemmistöisestä yh~ 4558: etuudet valtion muissa tehtävissä toimiessaan. tiöstä toiseen valtionyhtiöön. 4559: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 197 3. 4560: 4561: Uljas Mäkelä. 4562: 4563: 4564: 4565: 4566: 233/73 4567: 2 1973 vp. 4568: 4569: 4570: 4571: 4572: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 4573: 4574: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ja tulevaisuudessa atomivoimalan työntekijät. 4575: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, On varsin luonnollista, että näin eri laatuisten 4576: olette 7 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn kir- tehtävien ja työskentelyolosuhteiden vuoksi eri 4577: jeenne n:o 24 ohella toimittanut valtioneuvos- yhtiöissä on sosiaaliset ym. henkilökuntapoliit- 4578: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- tiset toimenpiteet painotettava kunkin yhtiön 4579: sanedustaja Uljas Mäkelän näin kuuluvasta kir- erikoislaadun mukaisesti. Tästä syystä ei val- 4580: jallisesta kysymyksestä n:o 9: tionenemmistöisissä osakeyhtiöissä ole päästy 4581: yhtenäisiin sosiaalietuihin. Täysin kaavamaisen 4582: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on yli 50 000 valtionyhtiöiden palveluksessa olevaa 4583: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä valtionenem- henkilöä koskevan yhtenäisen järjestelmän 4584: mistöisten yhtiöiden työntekijöiden so~ luominen tuskin on mahdollista tai edes tar- 4585: siaalisten etujen turvaamiseksi heidän koituksenmukaista. Kuitenkin on todettava, 4586: siirtyessään valtionenemmistöisestä yh- että muun muassa. ns. vastavuoroisuusperiaat- 4587: tiöstä toiseen valtionyhtiöön?" teen soveltaminen valtionyhtiöstä toiseen siir- 4588: tyviin henkilöihin nähden saattaa johtaa kirja- 4589: Vastauksena ky.symykseen esitän kunnioitta- vuuteen, jota ei voida asiallisesti perustella. 4590: vasti seuraavaa: Edellä mainittu eri valtionyhtiöiden sosiaali- 4591: Kuten kauppa- ja teollisuusministeri Arne ym. henkilökuntaetuisuuksien suuri erilaisuus 4592: Berner tästä asiasta tehtyyn eduskuntakyselyyn on syynä sille, että myöskin kysymyksessä tar- 4593: 9. 6. 1971 antamassaan vastauksessa esitti, suo- koitetut sosiaalisten etujen turvaamistoimen- 4594: ritettuaan sitä ennen tiedustelun valtionenem- piteet ja niiden vaikutukset vaativat melko pe- 4595: mistöisten osakeyhtiöiden piirissä, on yhtiöiden rusteellista selvittelyä, jotta päästäisiin mahdol- 4596: henkilökunnalle lakisääteisten sosiaali- ym. etu- lisimman tarkoituksenmukaisiin lopputuloksiin. 4597: jen lisäksi myönnettävien etujen perusteina Kun ministeriöllä ja valtionyhtiöiden neuvot- 4598: useampiakin eri näkökohtia. telukunnalla ei tähän asti ole ollut valtion- 4599: Valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden työn- yhtiöitä koskevien asioiden selvittelyyn tarkoi- 4600: tekijöiden työn laatu ja työolosuhteet vaihtele- tettua päätoimista henkilökuntaa, on tämänkin 4601: vat erittäin suuressa määrin. Tässä yhteydessä selvityksen suorittaminen valitettavasti lykkään- 4602: voi mainita esimerkkeinä vaikkapa kaivostyön- tynyt. Kun ministeriöön on kuitenkin tämän 4603: tekijät, terästehdas- ja telakkatyöntekijät, yh- vuoden menoarviossa perustettu valtionyhtiöi- 4604: tiöiden vakinaiset metsätyöntekijät, hienome- den toimisto, tulevat mahdollisuudet tällaisten- 4605: kaanisen teollisuuden työntekijät, Oy Finnair kin selvitysten suorittamiseen huomattavasti 4606: Ab:n puitteissa varsin eri laatuiset työtehtävät paranemaan. 4607: Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1973. 4608: 4609: 4610: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson. 4611: N:o 9 3 > 4612: 4613: 4614: 4615: 4616: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 4617: 4618: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen framtiden, atomkraftverksarbetare. Det är rätt 4619: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse naturligt, att sociala m. fl. personalpolitiska 4620: nr 24 av den 7 februari 1973 tili vederbörande åtgärder på grund av olikheten i uppgifter 4621: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- och arbetsförhållanden i de olika bolagen måste 4622: jande av riksdagsman Uljas Mäkelä ställda accentueras enligt ettvart bolags speciella art. 4623: skriftliga spörsmål nr 9: Av denna orsak har enhetliga sociala förmåner 4624: icke kunnat nås i de statsdominerade aktie- 4625: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- bolagen. Det är knappast möjligt eller ens 4626: tagit eller ämnar den vidtaga för ändamålsenligt att skapa ett helt schematiskt, 4627: tryggande av arbetstagarnas vid de stats- enhetligt system som gäller alla de över 50 000 4628: dominerade bolagen sociala förmåner personer som är i statsbolagens tjänst. Det bör 4629: då de flyttar från ett sådant bolag tili likväl konstateras, att bland annat tiliämpnin- 4630: ett annat?" gen av den s.k. reciprocitetsprincipen på per- 4631: soner som flyttar från ett statsbolag tili ett 4632: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt annat kan leda tili en brokighet som inte kan 4633: anföra följande: sakligt motiveras. 4634: Såsom handels- och industriminister Arne Ovan nämnda stora olikheter i de skilda 4635: Berner i sitt svar 9. 6. 1971 på ett riksdags- statsbolagens sociala m. fl. personalförmåner 4636: spörsmål i denna sak anförde, efter att där- är orsaken tili att även de åtgärder för 4637: förinnan ha gjort en rundfråga tili de stats- tryggande av sociala förmåner som avses i 4638: dominerade aktiebolagen, är det flera olika spörsmålet och deras verkningar kräver rätt 4639: synpunkter som spelar in i fråga om de för- grundlig utredning för att ett så ändamålsenligt 4640: måner som beviljas bolagens personai utöver slutresultat som möjligt skall uppnås. Då mi- 4641: de lagstadgade sociaia m.fl. förmånerna. nisteriet och rådgivande nämnden för statens 4642: Arten av de statsdominerade aktiebolagens bolag hittills icke har haft i huvudsyssla an- 4643: arbetares arbete och dessas arbetsförhållanden ställd personai för utredning av ärenden som 4644: växlar i en mycket hög grad. I detta samman- berör statsbolagen, har också denna utredning 4645: hang kan såsom exempel nämnas gruvarbetare, beklagligtvis blivit uppskjuten. Då det emeller- 4646: stålverks- och varvsarbetare, bolagens ordinarie tid med anslag i budgeten för innevarande år 4647: skogsarbetare, arbetare inom den finmekaniska har inrättats. en statsbolagsbyrå vid ministeriet, 4648: industrin, synnerligen olikartade arbetsupp- kommer möjligheterna att företaga även dylika 4649: gifter inom ramen för Oy Finnair Ab och, i utredningar att ökas betydligt. 4650: Helsingfors den 12 mars 1973. 4651: 4652: 4653: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson. 4654: 1973 vp. 4655: 4656: Kirj. ksm. n:o 10. 4657: 4658: 4659: 4660: 4661: Tiilikainen: Rajajääkärien aseman selvittämisestä. 4662: 4663: 4664: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 4665: 4666: Valtiovarainministeriö on asettanut syys- teen jatkuvuuden turvattomuus, 1sillä palvelus- 4667: kuussa 1971 toimikunnan, jonka tehtävänä on suhde perustuu aina vuodeksi kerrallaan teh- 4668: rajajääkäreiden oikeudellisen aseman selvittä- tyyn palvelussopimukseen, jonka työnantajan 4669: minen. Ministeriön päätöstä on tervehdittävä edustaja voi yksipuolisesti sanoa irti tai jättää 4670: tyydytyksellä, kun otetaan huomioon se epä- uusimatta. 4671: määräinen ja sekava tilanne, mikä tälläkin het- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes- 4672: kellä on olemassa värvättyinä rajavartiolaitok- tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitän 4673: sessa palvelevien henkilöiden kohdalla. kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen 4674: Edellä mainitun toimikunnan toimeksianto jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 4675: koskee 1siis ainoastaan rajajääkäreiden oikeu- 4676: dellisen aseman selvittämistä. Tehtävämääräys- Onko Hallitus tietoinen siitä, että 4677: tä on pidettävä liian suppea-alaisena, sillä mo- rajajääkäreiden oikeudellista asemaa sel- 4678: net muutkin kysymykset kaipaavat kiireellistä vittävä toimikunta ei ole työssään edis- 4679: tutkimista ja korjaustoimenpiteitä. Näistä mai- tynyt alkuperäisen aikataulun mukai- 4680: nittakoon muun ohella rajajääkäreiden työ- sesti, ja jos on, 4681: ajassa, palkkauksessa :sekä eläkkeissä esiintyvät mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 4682: epäkohdat, jotka osoittavat tämän työntekijä- ryhtyä ko. toimikunnan työn kiirehti- 4683: ryhmän jääneen monessa suhteessa jälkeen miseksi sekä muiden rajajääkäreiden 4684: muilla aloilla tapahtuneesta yleisestä kehityk- asemaan vaikuttavien kysymysten sel- 4685: sestä. Erityisen vaikeana koetaan palvelussuh- vittämiseksi? 4686: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1973. 4687: 4688: Paavo Tiilikainen. 4689: 4690: 4691: 4692: 4693: 197/73 4694: 2 1973 vp. 4695: 4696: 4697: 4698: 4699: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 4700: 4701: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa piti saada työnsä valmiiksi vuoden 1972 lop- 4702: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, puun mennessä, mutta voidakseen ottaa huo- 4703: olette 7 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn mioon meneillään olevat virkaehtosopimusneu- 4704: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston vottelut toimikunta sai lisäaikaa kaksi kuu- 4705: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- kautta ja jätti mietintönsä ( 1973: 16) helmi- 4706: edustaja P. Tiilikaisen näin kuuluvasta kirjalli- kuun 28 päivänä 1973 sisäasiainministerille. 4707: sesta kysymyksestä n:o 10: Toimikunta on käsitellyt rajajääkärien ase- 4708: maa koko laajuudessaan oikeudelliselta, talou- 4709: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että delliselta j,a sosiaaliselta kannalta. Mietinnös- 4710: rajajääkäreiden oikeudellista asemaa sel- sään se on tehnyt useita parannusehdotuksia 4711: vittävä toimikunta ei ole työssään edis- mm. palvelussuhteen jatkuvuuden turvaami- 4712: tynyt alkuperäisen aikataulun mukai- seksi. Työajan sääntely on v. 1972 tehdyllä 4713: 'Sesti, ja jos on, valtion virkaehtosopimuksella jo saatettu voi- 4714: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo maan koko rajavartiolaitoksessa. Rajajääkärien 4715: ryhtyä ko. toimikunnan työn kiirehti- eläkkeen osalta toimikunta ehdottaa harkitta- 4716: miseksi sekä muiden rajajääkäreiden vaksi säännösten vähäistä tarkistamista niissä 4717: asemaan vaikuttavien kysymysten sel- olevan, tässä vaiheessa tosin käytännöllistä mer- 4718: vittämiseksi?" kitystä vailla olevaksi todetun puutteellisuuden 4719: poistamiseksi. 4720: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Sisäasiainministeriö ryhtyy välittömästi val- 4721: vasti seuraavaa: mistelemaan mietinnössä esitettyjen parannus• 4722: Rajajääkäreiden aseman selvitystoimikunnan ehdotusten toteuttamista. 4723: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1973. 4724: 4725: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 4726: N:o 10 3 4727: 4728: 4729: 4730: 4731: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 4732: 4733: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen utgången av år 1972, men för att kommissio- 4734: anger har Ni, Herr T·alman, med Eder skrivelse nen skulle kunna beakta de pågående tjänste- 4735: av den 7 februari 1973 till vederbörande med- kollektivavtalsunderhandlingarna fick den ytter- 4736: lem av statsrådet översänt avskrift av följande ligare tid i två månader och inlämnade den 28 4737: av riksdagsman P. Tiilikainen ställda spörsmål februari 197 3 sitt betänkande (197 3: 16) tili 4738: nr 10: ministern för inrikesärendena. 4739: Kommissionen har behandlat frågan om 4740: "Är Regeringen medveten om att det gränsjägarnas ställning i hela dess omfattning 4741: arbete kommissionen för utredning av från juridisk, ekonomisk och social synpunkt. 4742: gränsjägarnas ställning utför icke har I betänkandet har framställts flera förslag tili 4743: framskridit enligt den ursprungliga tid- förbättringar, bl. a. för tryggande av fortgående 4744: tabellen, och om så är fallet, tjänsteförhållande. Reglering av arbetstiden 4745: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- inom hela gränsbevakningsväsendet verkställ- 4746: taga för påskyndande av ifrågavarande des redan genom statens tjänstekollektivavtal 4747: kommissions arbete och för utredning av år 1972. I fråga om gränsjägarnas pension 4748: av övriga på gränsjägarnas ställning in- föreslår kommissionen en mindre justering av 4749: verkande frågor?" stadgandena för avhjälpande av en konstaterad 4750: briost, som dock i detta skede saknar praktisk 4751: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt betydelse. 4752: anföra följande: Ministeriet för inrikesärendena skrider ome- 4753: Kommissionen för utredning av gränsjägar- delbart tili förberedelser för att förverkliga de 4754: nas ställning skulle få sitt arbete färdigt före i betänkandet framställda förbättringsförslagen. 4755: Helsingfors den 7 mars 197 3. 4756: 4757: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 4758: 1973 vp. 4759: 4760: Kirj. ksm. n:o 11. 4761: 4762: 4763: 4764: 4765: Koskenniemi ym.: Puutavaran mittaussäännön muuttamisesta. 4766: 4767: 4768: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 4769: 4770: Hallitus muutti marraskuun 17 päivänä 1972 - mitattaessa vanhalla mittasysteemillä 4771: ( 753/1972) asetuksella puutavaran mittaus- 506,3 j 3 4772: sääntöä eräiltä osin, sekä samalla lisäsi mai- - mitattaessa uudella mittasysteemillä 4773: nittuun sääntöön eräitä uusia määräyksiä. 485,5 j 3 4774: Tämä muutos merkitsi käytännössä sitä, että Erotus prosenteissa 4,3 kappaleen keskikuu- 4775: maamme kaikki puutavarayhtiöt ja metsähalli- tion ollessa 7,98 jl. 4776: tus ryhtyivät soveltamaan pyöreän puutavaran Lanssi n:o 3 tukkeja (ratapölkyt) 36 kpl 4777: mittauksessa ns. litramittasysteemiä. Samalla - mitattaessa vanhalla mittasysteemillä 4778: se merkitsi erikoisesti metsätyöläisille ansio- 21s,6 r 4779: tason suoranaista alenemista. Syynä tähän on - mitattaessa uudella mittasysteemillä 4780: se, että luovuttaessa aikaisemmasta mittasys- 194,4 j 3 4781: teemistä, jonka perusteella nykyiset työpalkat Erotus prosenteissa 12,3 keskikuution olles- 4782: on määritelty, menettivät merkityksensä, koska sa 6,6 j3 kappaletta kohti. 4783: metsäntutkimuslaitoksen asetuksen nojalla vah- Kun työntekijät olivat kyseisellä työmaalla 4784: vistamat muuntoluvut eivät vastaa aikaisem- vaatineet mittausta toimitettavaksi aikaisem- 4785: min käytännössä ollutta kuutiojalkamääritelmää. man mittaustavan mukaan oli työnjohto tästä 4786: Jottei edellä esittämämme jäisi vain väit- kieltäytynyt ilmoittamalla, että uusi mittaus- 4787: teeksi, esitämme tässä erään esimerkin Kittilän tapa on sovittu alan työntekijä- ja työnantaja- 4788: kunnan Karhulan metsätyömaalla helmikuun 1 järjestöjen kanssa sovellettavaksi kaikkialla. 4789: päivänä 1973 suoritetusta koemittauksesta, joka Näin menetellen on ko. työmaalla niin kuin 4790: suoritettiin metsähallinnon työmaalla Suomen kaikkialla muuallakin maassa tapahtunut hal- 4791: maaseututyöväenliiton Kittilän osaston edusta- lituksen toimenpitein suoranaista palkan ale- 4792: jien vaatimuksesta, jolloin paikalla olivat: työn- nemista. Metsätyöläisten palkan alentaminen 4793: tekijäin edustajina luottamusmiehet J. Erkkilä hallituksen toimesta teknillisin toimenpitein on 4794: ja T. Karhula, Metsähallinnon edustajina met- ehdottomasti tuomittava ja laiton toimenpide 4795: säteknikko A. Rautava ja työnjohtaja A. Rau- siksi sitä ei tulisi missään tapauksessa sallia. 4796: hala. Suoritettu mittaus tapahtui kolmessa Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär- 4797: lanssissa. Mitattavat puut olivat sahatukkeja: jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi- 4798: Lanssi n:o 1 tukkeja 27 kpl tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 4799: - mitattaessa vanhalla mittasysteemillä vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 4800: 148,8 j3 4801: - mitattaessa uudella mittasysteemillä Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 4802: 143,5 p ryhtyä puutavaran mittaussäännön 4803: Erotus prosenteissa 3,6 kappaleen keskikuu- muuttamiseksi niin, ettei metsätyö- 4804: tion ollessa 5,51 j 3• läisten reaaliansiotaso mittaustavan 4805: Lanssi n:o 2 tukkeja 63 kpl muutoksen johdosta alene? 4806: Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1973. 4807: 4808: Niilo Koskenniemi. Heikki Mustonen. Pauli Räsänen. 4809: Anna-Liisa Tiekso. Rauno Korpinen. Helvi Niskanen. 4810: Pekka Salla. Veikko Salmi. Siiri Lehmonen. 4811: 4812: 206/73 4813: 2 1973 vp. 4814: 4815: 4816: 4817: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 4818: 4819: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa mainittuihin tutkimuksiin. Ennen asetuksen 4820: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, antamista hankittiin sille puutavaran myyjien, 4821: olette kirjeellänne 8 päivältä helmikuuta 1973 ostajien ja työntekijäin järjestöjen hyväksymi- 4822: N:o 44 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- nen. On huomattava, ettei asetuksen muutta- 4823: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Kos- misen tarkoittama uusi mittausmenetelmä ole 4824: kenniemen ym. tekemän seuraavan sisältöisen ehdoton, vaan sitä noudatetaan ainoastaan, mi- 4825: kysymyksen: käli asianosaiset eivät ole toisin sopineet. 4826: Uusi mittausmenetelmä otettiin käytäntöön 4827: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kesken työehtosopimuskautta. Tämän vuoksi 4828: ryhtyä puutavaran mittaussäännön työmarkkinaosapuolet sopivat, että ylimeno- 4829: muuttamiseksi niin, ettei metsätyöläis- kautena uudet mitat muunnetaan tilitystä var- 4830: ten reaaliansiotaso mittaustavan muu- ten vanhoiksi mitoiksi joko läpimittaluokittai- 4831: toksen johdosta alene?" sia tai alueittaisia keskimääräisiä muuntolu- 4832: kuja käyttäen. Ehdoksi kuitenkin sovittiin, että 4833: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- saman työnantajan on käytettävä kaikilla työ- 4834: taen seuraavaa: malliaan samaa valitsemaansa järjestelmää. Met- 4835: Kansainvälisen puutavarakaupan siirtyessä sähallitus on soveltanut työmaillaan keskimää- 4836: käyttämään puutavaran kuutioinnissa metrijär- räisiä muuntolukuja. 4837: jestelmää aikaisempien tuuma-jalkamittojen si- Verrattaessa läpimittaluokittaisia ja keski- 4838: jasta oli tarpeellista myös meillä siirtyä sanot- määräisten muuntolukujen avulla saatavia tu- 4839: tuun järjestelmään. Samalla oli tarkoituksen- loksia toisiinsa voidaan todeta, että keskimää- 4840: mukaista ottaa käytäntöön pölkyn teknillisen räisten lukujen käyttö saattaa aiheuttaa yksit- 4841: kuutiosisällön ( pölkyn latvaläpimittaa vastaa- täistapauksessa jonkin verran eroa mittaustu- 4842: van lieriön tilavuus) mittaamisen sijasta pöl- losten välille, mikäli tukkien järeys oleellisesti 4843: kyn koko tilavuuden määrittäminen. Mittaus- poikkeaa keskimääräisestä järeydestä. Niinpä 4844: menetelmän muuttamista tarkoittavan selvityk- keskijäreyttä paksummat tukit, joista esimerk- 4845: sen otti tehtäväkseen metsäntutkimuslaitos, kitapaukset on otettu, antavat hieman tark- 4846: jonka toimesta suoritettiin vuonna 1970 laa- kaa tulosta pienemmän ja keskijäreyttä ohuem- 4847: joja kenttämittauksia sekä Etelä- että Pohjois- mat vastaavasti keskijäreyttä hieman suurem- 4848: Suomessa. Näiden tutkimusten perusteella met- man puumäärän. Osapuolten käsityksen mu- 4849: säntutkimuslaitos laati erityiset kuutiointilu- kaan ei suurehkojen puumäärien puitteissa syn- 4850: vut, joiden avulla yksittäisen puutavarapölkyn ny merkittäviä eroja, koska eri suuntiin olevat 4851: todellinen kiintomitta voidaan määrittää. Sa- poikkeamat tasaavat toisensa. Kun pääosa met- 4852: notut luvut ilmaisevat pituusyksikköön sisäl- sähallinnon hakkuumiehistä on pitkäaikaisessa 4853: tyvän todellisen kiintokuutiometrimäärän eri työsuhteessa olevia, on poikkeamien tasaantu- 4854: latvaläpimittaluokissa. Luvut on laadittu erik- minen varsin todennäköistä. Lisäksi on aiheu- 4855: seen männylle ja kuuselle sekä erikseen Etelä- tuvia palkkaeroja arvosteltaessa otettava huo- 4856: Suomelle ja Pohjois-Suomelle. mioon, että järeiden tukkien hakkuupallcka on 4857: Uudessa mittauksessa saatavan mittaustulok- mittayksikköä kohti alhaisempi kuin ohuiden 4858: sen ja aiemmassa menetelmässä saatavan mit- tukkien. 4859: taustuloksen vertaamista varten on metsäntut- Edellä sanotun perusteella voidaan todeta, 4860: kimuslaitos laatinut lisäksi sellaiset muunto- ettei mittaussäännön muuttaminen ole vaikut- 4861: luvut, jotka ilmaisevat todelliseen kiintokuu- tanut alentavasti metsätyöntekijäin yleiseen an- 4862: tiometriin sisältyvän kuutiojalkamäärän läpi- siotasoon. Metsätöiden taksakysymys on puo- 4863: mittaluokittain ja keskimäärin. lestaan työmarkkinakysymys, joka tulee uudes- 4864: Puutavaran mittaussäännön muutoksen mu- sa työehtosopimuksessa sovittavaksi. 4865: kaisesti tapahtuva kuutiointi perustuu edellä 4866: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1973. 4867: 4868: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro. 4869: N:o 11 3 4870: 4871: 4872: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 4873: 4874: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen betstagarorganisationernas godkännande. Det är 4875: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- att märka, att det nya, i den ändrade förord- 4876: velse nr 44 av den 8 februari 197 3 till veder- ningen avsedda mätningssystemet icke är ovili- 4877: börande medlem av statsrådet översänt föl- korligt, utan tiliämpas endast om parterna icke 4878: jande av riksdagsman Koskenniemi m.fl. ställ- annorlunda överenskommit. 4879: da spörsmål: Det nya mätningssystemet togs i bruk under 4880: en pågående kollektivavtalsperiod. Fördenskull 4881: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen kom arbetsmarknadsparterna överens om att 4882: vidtaga för ändring av mätningsstadgan de nya måtten under en övergångsperiod om- 4883: för trävaror så, att skogsarbetarnas real- vandlas för redovisningen tili de gamla måtten 4884: förtjänstnivå icke skulle sjunka på med tiliämpning av antingen diameterklass el- 4885: grund av det ändrade mätningssättet?" ler regionala medelreduktionstal. Såsom vill- 4886: kor överenskom man dock, att samma arbets- 4887: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt givare skall tillämpa samma av honom valda 4888: anföra följande: system på alla sina arbetsplatser. Forststyrelsen 4889: Då man i den internationella trävaruhandeln har på sina arbetsplatser tiliämpat medelre- 4890: övergick tili att vid kuberingen använda me- duktionstalen. 4891: tersystemet i stället för de tidigare tum-fot- Vid jämförelse av de resultat som nås med 4892: måtten, måste övergång tili sagda system ske reduktionstal enligt diameterklass och med me- 4893: även hos oss. Samtidigt var det ändamålsenligt delreduktionstal, kan konstateras, att använd- 4894: att i stället för mätning av blockets ( kubbens) ningen av medelreduktionstal i enskilda fall 4895: tekniska kubikinnehåll ( volymen hos den cy- kan leda tili en viss skillnad mellan mätre- 4896: linder som motsvarar blockets toppdiameter) sultaten, om stockarnas grovlek väsentligt av- 4897: taga i bruk bestämning av blockets hela volym. viker från medelgrovleken. Sålunda ger stock 4898: Skogsforskningsinstitutet åtog sig att verkställa över medelgrovleken, som de flesta exemplen 4899: en utredning för ändring av mätningssystemet, gäller, en något mindre mängd virke än det 4900: och år 1970 företogs i detta syfte omfattande exakta resultatet och stock under medelgrov- 4901: fältmätningar både i södra och norra Finland. lek i motsvarande mån något större vir- 4902: På basen av dessa undersökningar uträknades kesmängd än medelgrovleken. Enligt parternas 4903: i skogsforskningsinstitutet särskilda kube- uppfattning uppkommer icke någon betydande 4904: ringstal med vilkas tilihjälp det enskilda vir- skillnad inom ramen för större virkesmängder, 4905: kesblockets verkliga fasta mått kan bestäm- då avvikelserna i olika riktningar jämnar ut 4906: mas. Sagda siffror anger det verkliga antalet varandra. Då huvudparten av skogsförvalt- 4907: fasta kubikmeter i en längdenhet inom olika ningens huggare står i långvarigt arbetsförhål- 4908: toppdiameterklasser. Siffrorna har uppställts lande, är det mycket sannolikt att avvikelserna 4909: skilt för tall och gran och skilt för södra och jämnar ut sig. Dessutom bör vid bedömning 4910: norra Finland. av uppkommande löneskiljaktigheter beaktas, 4911: För jämförelse av mätningsresultatet vid den att avverkningslönen i fråga om grov stock är 4912: nya mätningen och vid det tidigare förfarandet lägre per måttenhet än för klen stock. 4913: har skogsforskningsinstitutet dessutom uppställt På grund av ovanstående kan konstateras, 4914: sådana reduktionstal som anger det i en verk- att den ändrade mätningsstadgan icke inverkat 4915: lig fast kubikmeter ingående antalet kubikfot, sänkande på skogsarbetarnas allmänna förtjänst- 4916: enligt diameterklass och i medeltal. nivå. Frågan om taxan vid skogsarbeten är å 4917: Kuberingen enligt den ändrade mätnings- sin sida en arbetsmarknadsfråga, varom över- 4918: stadgan för trävaror bygger på ovan nämnda enskommelse kommer att träffas när nytt kol- 4919: undersökningar. Innan förordningen gavs in- lektivavtal ingås. 4920: förskaffades trävaruförsäljar-, köpar- och ar- 4921: Helsingfors den 7 mars 1973. 4922: 4923: Jord- och skogsbruksminister Erkki Haukipuro. 4924: 1 4925: 1 4926: 1 4927: 1 4928: 1 4929: 1 4930: 1 4931: 1 4932: 1 4933: 1 4934: 1 4935: 1 4936: 1 4937: 1 4938: 1 4939: 1 4940: 1 4941: 1 4942: 1 4943: 1 4944: 1 4945: 1 4946: 1 4947: 1 4948: 1 4949: 1 4950: 197.3 vp. 4951: 4952: Kirj. ksm. n:o 12. 4953: 4954: 4955: 4956: 4957: 0. Kangas ym.: Reini-, Riihi- ja Jäätteenluoman perkauksen 4958: ·suorittamisesta. 4959: 4960: 4961: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 4962: 4963: Vaasan läänin alueella on lukuisia kuivatus- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten val- 4964: töitä, joiden nopea suorittaminen on välttä- tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi- 4965: mätöntä tulvahaittojen poistamiseksi ja sala- tämme kunnioittaen valtioneuvoston asian- 4966: ojitusmahdollisuuksien luomiseksi. Maankui- omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy- 4967: vatustöiden suorittaminen yhteiskunnan toi- myksen: 4968: menpitein on Pohjanmaan viljelijäväen elinehto. 4969: Monien muiden välttämättömien kuivatus- Milloin Hallitus ryhtyy sellaisiin toi- 4970: hankkeiden rinnalla Lapuan kauppalassa ole- menpiteisiin, että Heiniluoman, Riihi- 4971: vien Reiniluoman ja Riihiluoman sekä Jäätteen- luoman ja Jäätteenluoman sekä niiden 4972: luoman ja niiden sivu-uomien perkaus on laa- sivu-uomien perkaus suoritetaan? 4973: jan vaikutusalueensa huomioonottaen eräs 4974: kiireellisimpiä kuivatuskohteita. 4975: Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1973. 4976: 4977: Orvokki Kangas. Eino Uusitalo. Veikko Pihlajamäki. 4978: 4979: 4980: 4981: 4982: 194/73 4983: 2 1973 vp. 4984: 4985: 4986: 4987: 4988: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 4989: 4990: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- dittu Vaasan maanviljelysinsinööripiirissä 4991: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- vuonna 1966. Maatilahallitus on 10. 10. 1972 4992: hemies, olette kirjeellänne 8 päivältä helmi- vahvistanut valtion varojen käyttämistä työn 4993: kuuta 1973 n:o 45 lähettänyt valtioneuvos- kustannuksiin koskevat rahoitusehdot. Muun 4994: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi kan- muassa maankuivatustoiminnan tukemiseen 4995: sanedustaja 0. Kankaan ym. tekemän seuraa- tarkoitettujen määrärahojen riittämättömyyden 4996: van sisältöisen kysymyksen: vuoksi työn aloittamistoimenpiteet ovat siir- 4997: tyneet aina tähän asti. Työ tullaan aloitta- 4998: "Milloin Hallitus ryhtyy sellaisiin maan helmi-maaliskuun vaihteessa. Työn kus- 4999: toimenpiteisiin, että Heiniluoman, Riihi- tannusarvio on 205 000 mk. Kuluvan vuo- 5000: luoman ja Jä~tteenluoman sekä niiden den työohjelmassa on tämän työn suorittami- 5001: sivu-uomien perkaus suoritetaan?" seen varattu määrärahoja 70 000 mk. Työhön 5002: käytettävän määrärahan pienuuden vuoksi työ 5003: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- jouduttaneen kuitenkin keskeyttämään kevät- 5004: taen seuraavaa: kauden jälkeen. Töiden loppuunsaattaminen 5005: Lapuan kauppalassa olevien Heini-, Riihi- pyritään suorittamaan käytettävissä olevien 5006: ja Jäätteenluoman perkaussuunnitelma on laa- määrärahojen puitteissa. 5007: Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1973. 5008: 5009: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro. 5010: N:o 12 3 5011: 5012: 5013: 5014: 5015: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 5016: 5017: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen gjordes i Vasa lantbruksingenjörsdistrikt år 5018: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- 1966. Jordbruksstyrelsen fastställde 10.10. 5019: velse nr 45 av den 8 februari 1973 till veder- 1972 finansieringsvillkoren för användning av 5020: börande medlem av statsrådet översänt föl- statens medel för bestridande av konstnadema. 5021: jande av riksdagsman 0. Kangas m.fl. ställda Bland annat på grund av att för stödjande av 5022: spörsmål: torrläggningsverksamheten beviljats otillräck- 5023: "När ämnar Regeringen skrida till liga anslag har arbetets påbörjande uppskjutits 5024: åtgärder för upprensning av Reini- ända tills nu. Arbetet kommer att börja i må- 5025: luoma, Riihiluoma och Jäätteenluoma nadsskriftet februari-mars. Kostnadsförslaget är 5026: bäckar jämte bifåror?" 205 000 mk. 1 arbetsprogrammet för inneva- 5027: rande år har för detta arbete anslagits 70 000 5028: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt mk. På grund av att anslaget är så litet torde 5029: anföra följande: arbetet dock komma att inställas efter våren. 5030: En plan för upprensning av Heini-, Riihi- Man försöker slutföra arbetena inom ramen 5031: och Jäätteenluoma bäckar i Lappo köping upp- för de disponibla anslagen. 5032: Helsingfors den 1 mars 1973. 5033: 5034: Jord- och skogsbruksminister Erkki Haukipuro. 5035: 1973 vp. 5036: 5037: Kirj. ksm. n:o 13. 5038: 5039: 5040: 5041: 5042: Linkola ym.: Satamien liikennemaksujen tarkistamisesta. 5043: 5044: 5045: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 5046: 5047: Liikennemaksun perusajatus on ollut al- Liikennemaksuasiaa on tutkittu monissa eri 5048: kuaan se, että sataman omistaja saa tietyn toimikunnissa, satamaliitto on ajanut asiaa, 5049: korvauksen siitä, että asettaa viejän tai tuo.. mutta positiivisia tuloksia ja kehitystä ei voi- 5050: jan käytettäväksi tietyt satama-alueet ja lait- da havaita. Satamaliiton mahdollisuudet ovat 5051: teet laivaoksien hoitamiseksi. Alkuaikojen sa- rajoitetut, koska liiton sisällä ei tuontisata- 5052: tamainvestoinnit ja tämän päivän vastaavat in- milla ole intressejä epäsuhteen korjaamiseen. 5053: vestoinnit eivät enää ole vertailukelpoisia. Par- Liikennemaksutaulukot ovat tietynlainen "vii- 5054: haimpana esimerkkinä on viennin osalta puu- dakko", joka vaatisi melko radikaaleja sanee- 5055: tavaralaivaukset, jotka ennen suoritettiin suu- rauksia artikkelimääriin nähden. 5056: ressa mitassa proomuista aluksiin. Tällä het- Liikennemaksujen korjaaminen vaatii valtio.. 5057: kellä ei proomulastausta enää suoriteta. Puu- vallan toimenpiteitä korjautuakseen oikeuden- 5058: tavara vaatii paketoinnin seurauksena erittäin mukaisella tavalla ja edesauttaakseen näin oi- 5059: laajoja kenttä- ja varastoalueita sekä myös lai- keaperusteisen satamapolitiikan kehittymistä. 5060: tureita. Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes- 5061: Viennistä ja tuonnista kannettavat liikenne- tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitäm- 5062: maksut ovat täysin epäsuhteisia. Tämä johtuu me kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai- 5063: siitä, että tuontimaksut eivät ole keskitetysti sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk- 5064: kontrailoituja ja maahantuoja sisällyttää mak- sen: 5065: sun kuluttajan ostohintaan. Vientiliikennemak- 5066: sut esim. puujalosteiden osalta on kontrolloitu Onko Hallitus tietoinen siitä, että 5067: Suomen Puunjalostusteollisuuden . Keskusliiton tuonti- ja vientiliikennemaksujen epä- 5068: kautta. Viennin osalta on hyvä esimerkki: suhde asettaa satamat täysin eriarvoi- 5069: puunjalosteen fob-hinta n. 600 mk/ton, lii- seen asemaan vaikeuttaen vientisata- 5070: kennemaksu n. 1,5 mk/ton. Tuonti- ja vienti- mien investointeja, ja jos on, 5071: liikennemaksujen epäsuhde asettaa satamat täy- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 5072: sin eriarvoiseen asemaan. ryhtyä liikennemaksujen korjaamiseen 5073: Liikennemaksujen epäsuhde vaatisi korjauk- oikeudenmukaisella tavalla edesauttaak- 5074: sia. Satamainvestointeja ei pystytä puhtaissa seen siten oikeaperusteisen satamapoli- 5075: vientisatamissa kattamaan liikennemaksuilla. tiikan kehittymistä? 5076: Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1973. 5077: 5078: Anna-Liisa Linkola. Erkki Häkämies. Pekka Jokinen. 5079: 5080: 5081: 5082: 5083: 285/73 5084: 2 1973 vp. 5085: 5086: 5087: 5088: 5089: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 5090: 5091: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- rin yksilölliset toisistaan poikkeavat taksat. 5092: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- Kukin satama vahvistuttaa erikseen taksansa, 5093: mies, olette 8 päivänä helmikuuta 1973 päi- joka käsittää maksut sekä aluksista että tava- 5094: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- roista. Yleensä maksut ovat vientitavaroista 5095: voston asianomaiselle jäsenelle . jäljennöksen alhaisemmat kuin tuontitavaroista. Vienti- ja 5096: kansanedustaja Anna-Liisa Linkolan ym. kir- tuontitavaroista perittävien maksujen suhteen 5097: jallisesta ky15ymyksestä n:o 13, jossa tiedustel- muodostumi:seen tällaiseksi ovat vaikuttaneet 5098: laan: monet seikat. Mainittakoon muun muassa, että 5099: maahan tuodaan paljon sellaisia tavaroita, joi- 5100: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että den käsittely talvisaikaan edellyttää lämpimiä 5101: tuonti- ja vientiliikennemaksujen epä- varastotiloja, mikä vaikuttaa huomattavasti sa- 5102: suhde asettaa satamat täysin eriarvoi- taman peruskustannuksiin. 5103: seen asemaan vaikeuttaen vientisata- Viime aikoina tapahtunut satamatoiminnan 5104: mien investointeja, ja jos on, kehittyminen kuivalastien ja kappaletavaran 5105: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kohdalla ja etenkin metsäteollisuuden tuottei- 5106: ryhtyä liikennemaksujen korjaamiseen den jalostusasteen kohoaminen ovat edellyttä- 5107: oikeudenmukaisella tavalla edesauttaak- neet satamien huomattavaa uusimista. Ilmei- 5108: seen siten oikeaperusteisen satamapoli- sestikin tämän vuoksi on kysymyksessä esi- 5109: tiikan kehittymistä?" tetty ajatus vienti- ja tuontitavaroista kannet- 5110: tavien liikennemaksujen suhteen tarkistamises- 5111: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- ta vient1satamien eduksi. Liikennemaksujärjes- 5112: vasti seuraavaa: telmän muuttamista tällä tavoin voidaankin pi- 5113: Kehitys on johtanut siihen, että tavaroista tää vientisatamien kannalta positiivisena ta- 5114: perittävät liikennemaksut ovat muodostuneet voitteena. 5115: erisuuruisiksi riippuen muun muassa tavaran Muutosta mamtttuun suuntaan merkitsi 5116: laadusta ja jalostusasteesta sekä tavaraerien vuoden 1972 lokakuun alusta lukien voimaan 5117: suuruudesta. Yleistäen voidaan todeta, että tullut liikennemaksutaksa, jossa samalla kun 5118: raaka-aineista ja suurista tavaraeristä kannet- taksan nimikkeistö suoistettiin noin puoleen 5119: tavat liikennemaksut ovat tavaran arvoon ver- entisestä, vientitavaroista perittäviä liikenne- 5120: rattuna alhaisemmat kuin esimerkiksi puolival- maksuja korotettiin metsäteollisuuden tuottei- 5121: misteista perittävät liikennemaksut. Suhteelli- den osalta noin 10-15 %:lla. Muilta osin 5122: sesti korkeimmat liikennemaksut peritään pit- maksujen taso pysytettiin suunnilleen ennal- 5123: källe jalostetuista arvotavaroista. Tämä koskee laan. 5124: myös meri- ja maakuljetusrahteja. Liikennemaksutaksan supistamista on tarkoi- 5125: Varsin yleistä on, että vientitavarasta peri- tus jatkaa edelleenkin ja samalla pyrkiä kor- 5126: tään alhaisempia liikennemaksuja kuin tuonti- jaamaan taksassa havaittavia vinosuuntauksia. 5127: tavarasta. Näin on paitsi Suomessa myös esi- Vientitavaroista kannettavien maksujen 5128: merkiksi Tanskassa ja Ruotsissa. Tanskan sa- muutoksia harkittaessa on kuitenkin otettava 5129: tamilla on, eräitä suurimpia lukuun ottamatta, huomioon, että sanottujen maksujen korotta- 5130: yhtenäinen tavaramaksutaksa. Sen perusmaksut minen saattaa eräiden vientitavaroiden kohdal- 5131: koskevat vientitavaroita. Vastaavista tuonti- la vaikeuttaa mahdollisuuksia kilpailla meitä 5132: tavaroista peritään samat maksut 40 % :lla ko- edullisemmin sijaitsevien vientimaiden kanssa. 5133: rotettuina. Ruotsin satamilla on jossakin mää- 5134: Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 197 3. 5135: 5136: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 5137: N:o 13 3 5138: 5139: 5140: 5141: 5142: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 5143: 5144: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen kande taxor. Varje hamn låter särskilt fast- 5145: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- ställa sin taxa, som omfattar avgifter såväl 5146: velse av den 8 februari 197 3 till vederböran- för fartyg som för varor. 1 allmänhet är av- 5147: de medlem :av statsrådet översänt avskrift av gifterna lägre .för exportvaror än för import- 5148: följande riksdagsledamoten Anna-Liisa Linkola varor. Många omständigheter har medverkat 5149: m. fl. ställda skriftliga spörsmål nr 13: till att förhållandet mellan avgifterna för ex- 5150: portvaror och avgifterna för imporvaror har 5151: "Är Regeringen medveten om att blivit sådant det nu är. Bland annat må näm- 5152: disproportionen mellan import- och ex- nas, att tili landet importeras mycket sådana 5153: porttrafikavgifterna försätter hamnarna varor, vilkas hantering vintertid förutsätter 5154: i fullständigt olika och samtidigt för- varma lagerutrymmen, vilket i hög grad in- 5155: svårar exporthamnarnas investeringar, verkar på hamnens grundutgifter. 5156: och om så är fallet, Den utveckling av hamnverksamheten som 5157: vilka åtgärder ämnar Regeringen på senare tid har ägt rum i fråga om :t:orr- 5158: vidtaga för korrigering av trafikavgif- last och styckegods samt isynnerhet skogs- 5159: terna på ett rättvist sätt för att så- industriprodukternas höjda förädlingsgrad har 5160: lunda främja utvecklandet av en hamn- förutsatt en anmärkningsvärd förnyelse av 5161: politik på rätt bas?" hamnarna. Uppenbarligen är det på den grund 5162: som man i spörsmålet har framkommit med 5163: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt tanken på en justering av förhållandet mellan 5164: anföra följande: trafikavgifterna för exportvaror och trafikav- 5165: Utvecklingen har lett till att de trafikavgif- gifterna för importvaror till förmån för export- 5166: ter som uppbärs för varor har blivit olika hamnarna. En ändring av trafikavgiftssystemet 5167: stora beroende bland annat på varans kvali- på detta sätt kan anses vara en positiv mål- 5168: tet och förädlingsgrad samt varupartiernas sättning för exporthamnarnas del. 5169: storlek. Generellt sett kan man konstatera, Den trafikavgiftstaxa som trädde i kraft vid 5170: att de trafikavgifter som uppbärs för råämnen ingången av oktober år 1972 innebar en för- 5171: och stora varupartier i förhållande till varans ändring i nämnda riktning. Samtidigt som 5172: värde är lägre än t. ex. de trafikavgifter som taxans nomenklatur inskränktes till ungefär 5173: uppbärs för halvfabrikat. De proportionellt hälften av den föregående nomenklaturen, höj- 5174: högsta trafikavgifterna uppbärs för långt för- des trafikavgifterna för exportvaror i fråga 5175: ädlade varor med stort värde. Detta gäller om skogsindustriprodukterna med omkring 5176: även sjö- och landtransportfrakterna. 10-15 % . För övrigt bibehölls av;gifternas 5177: Det är rätt allmänt, att för exportvara upp- nivå ungefär sådan den varit. 5178: bärs lägre trafikavgifter än för importvara. Avsikten är att även i fortsättningen be- 5179: Detta är fallet icke blott i Finland utan även gränsa trafikavgiftstaxan och samtidigt sträva 5180: till exempel i Danmark och Sverige. De danska tili att korrigera snedvridenheter i taxan. Vid 5181: hamnarna har, med undantag av vissa större övervägandet av ändringar i avgifterna för ex- 5182: hamnar, en enhetlig varuavgiftstaxa. Dess portvaror hör det likväl beaktas, att en höjning 5183: grundavgifter hänför sig tili exportvaror. För av ,sagda avgifter i fråga om vissa export- 5184: motsvarande importvaror uppbärs 1samma avgif- varor kan försvåra möjligheterna att konkur- 5185: ter höjda med 40 %. De svenska hamnarna har rera med exportländer som har ett fördelak- 5186: i v1ss mån individuella, från varandra avvi- tigare läge än vi. 5187: Helsingfors den 22 mars 1973. 5188: 5189: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 5190: 1973 vp. 5191: 5192: J.rj. ksm. n:o 14. 5193: 5194: 5195: 5196: 5197: Linkola ym.: Henkilöliikenteen uudelleenkäynnistämisestä Kou- 5198: volan-Haminan rataosuudella. 5199: 5200: 5201: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 5202: 5203: Henkilöliikenne Kouvolan-Haminan rata- lusta johtuen on vielä suurempi kuin aikai- 5204: suudella päättyi vuonna 1968. Km1 tämä pää- semmin. 5205: )s tehtiin, antoivat asiasta vastuulliset · vi- Tapahtunut kehitys on saattanut Haminan 5206: momaiset ymmärtää liikenteen kyseisten aluei- talousalueen väestön ja tällä alueella tilapäisesti 5207: en välillä olevan hoidettavissa maanteitse. asuvat muun eteläisen Kymenlaakson väestöä 5208: räin ei ole kuitenkaan tapahtunut, vaan Hami- huomattavasti heikompaan asemaan ja samalla 5209: an talousalue on jäänyt "mottiin" yhteyk- vakavasti vaaraotamassa Haminan talousalueen 5210: iensä puolesta läänin pääkaupunkiin ja samalla luontaisia kehittymismahdollisuuksia. 5211: iille paikkakunnille, joille Kouvolan kautta Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes- 5212: n parhaimmat yhteydet. tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esi- 5213: Erityisiä vaikeuksia tuoiloinen supistamispää- tämme kunnioittavasti valtioneuvoston asian- 5214: ös on lisäksi tuottanut varuskunnille, koska omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy- 5215: simerkiksi varusmiesten viikonloppuvapaat myksen: 5216: vat merkittävästi lisääntyneet vuoden 1968 jäl- 5217: :een. Edelleen on syytä korostaa eräiden hal- Onko Hallitus tietoinen niistä hait- 5218: innollisten ratkaisujen lisänneen tarvetta asioi- tavaikutuksista, joita henkilöliikenteen 5219: :a Haminan talousalueelta Kouvolassa, mutta lopettaminen rataosuudella Kouvola- 5220: iikenneyhteyksiä kehitettäessä tätä lisääntynyt- Hamina on aiheuttanut Haminan talous- 5221: ä tarvetta ei ole otettu huomioon. alueella, ja jos on, 5222: Valtiojohtoiset rautatiet on alkuaan perus- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 5223: ettu silmälläpitäen niiden yleishyödyllisyyttä. ryhtyä henkilöliikenteen uudelleenkäyn- 5224: ~ällä hetkellä liikennepalvelujen merkitys ta- nistämiseksi Kouvolan-Haminan rata- 5225: :msalueiden lisääntyneestä keskinäisestä kilpai- osuudella mahdollisimman pian? 5226: Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1973. 5227: 5228: Anna-Liisa Linkola. Erkki Häkämies. Pekka Jokinen. 5229: 5230: 5231: 5232: 5233: 22/73 5234: 2 1973 vp. 5235: 5236: 5237: 5238: 5239: Ed u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 5240: 5241: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa perjantaisin kello 23.30 ajettava vuoro, ov: 5242: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, niinikään uusia. Kouvolan seudun linja-aut1 5243: olette 8 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn liikennöitsijät ovat äskettäin julkisuuteen te 5244: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston mitetussa tiedotuksessa todenneet, että Ham 5245: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- nan-Kouvolan linjalla on päivittäin yhdeks~ 5246: edustaja Linkolan ym. kirjallisesta kysymyk- edestakaista linja-autovuoroa, jota määrää l 5247: sestä n:o 14: pitävät täysin liikennetarvetta vastaavana. Li1 5248: jalla Hamina-Inkeroinen liikennöi neljä pii 5249: "Onko Hallitus tietoinen niistä hait- vittäistä vuoroparia. Mikäli liikennetarvetta i 5250: tavaikutuksista, joita henkilöliikenteen menee, on vielä tänäkin vuonna mahdollism 5251: lopettaminen rataosuudella Kouvola- uusien linja-autovuotojen järjestämiseen. 5252: Hamina on aiheuttanut Haminan talous- Koska korvaava linja-autoliikenne on jä 5253: alueella, ja jos on, jestetty VR:n paikallisliikennettä vuosina 196 5254: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo -1968 supistettaessa tehtyjen lupausten . 5255: ryhtyä henkilöliikenteen uudelleenkäyn- paikallisen liikennetarpeen mukaisesti, rautati 5256: nistämiseksi Kouvolan-Haminan rata, hallitus ei tässä vaiheessa ole katsonut olev~ 5257: osuudella mahdollisimman p,ian?" edellytyksiä lakkautetun paikallisjunaliikente~ 5258: aloittamiselle rataosalla Inkeroinen-Hamin 5259: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Liikenneministeriö on 22 päivänä helmikuw 5260: taen seuraavaa: 1973 antamallaan päätöksellä kehoittanut ra1 5261: Rataosalla Inkeroinen-Hamina on vuonna tatiehallitusta pidättäytymään kaikista rautate 5262: 1967 lakkautettu 9 ja vuonna 1968 5 junavuo- den paikallisluontoisen henkilöliikenteen supi 5263: roa. Lakkautettujen junavuorojen tilalle on tuksista vuonna 1973. Päätös koski muu 5264: aikataulukokouksissa esitettyjen suositusten mu- ohella neljää ratavälillä Kotka-Kouvola lal 5265: kaisesti jo vuonnna 1968 järjestetty korvaavaa kautettavaksi ehdotettua paikallisjunaa. LiikeJ 5266: linja-autoliikennettä. Etelä-Suomen Linjaliiken- neministeriön asettama paikallisliikenteen kehi 5267: ne Oy on tällöin saanut jatkaa linjansa Hel- tämistoimikunta selvittelee parhaillaan, mit1 5268: sinki-Inkeroinen Haminaan saakka. Kassilan VR:n paikallisliikenneyhteydet ovat taloudeU 5269: Liikenne on samana vuonna lisännyt yhden suusvaatimukset, riittävän kuljetuspalveluste 5270: edestakaisen vuoron siten, että Inkeroisista tarjonnan ja muut yhteiskuntapoliittiset sy~ 5271: ajetaan jokaisena päivänä Haminaan kello huomioon ottaen tarpeen. Toimikunta tuh 5272: 19.15, mutta Haminasta vain arkisin, ei lauan- ensi kesäkuun loppuun mennessä tekemäii 5273: taisin, kello 22.40. Samana vuonna on lisätty ehdotuksen niistä toimenpiteistä, jotka tarv 5274: joka päivä kello 16.30 Haminasta Inkeroisiin taan henkilöliikennepalvelusten kohtuullise 5275: ajettava vuoro ja maanantaisin ajettava edes- laatutason säilyttämiseksi liikennesupistuste 5276: takainen yövuoro Inkeroisista kello 1.20 ja kohteeksi joutuvilla alueilla ottaen huomioc 5277: Haminasta kello 2.10. Vuonna 1972 on maa- rautatieliikenteen ohella myös tieliikenteen ta 5278: nantain edestakainen yövuoro muuttunut sun- joamat mahdollisuudet. Mietinnön valmistuttt 5279: nuntaina Inkeroisista ajettavaksi. Samana vuon- harkitaan uudelleen millaisia mahdollisuuks 5280: na on lisätty Inkeroisista arkisin kello 12.30 on paikallisliikenteen säilyttämiseksi ja tehost 5281: lähtevä vakiovuoro ja kello 17.05 lähtevä pilca- miseksi rataosalla Kouvola-Kotka ja henkili 5282: vuoro. Vastakkaisesta suunnasta Haminasta kel- liikenteen aloittamiselle rataosalla Hamina- 5283: lo 9.30 lähtevä pikavuoro ja arkisin kello 15.05 Inkeroinen. 5284: lähtevä vakiovuoro kuin myös maanantaisin- 5285: Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1973. 5286: 5287: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 5288: N:o 14 3 5289: 5290: 5291: 5292: 5293: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 5294: 5295: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen en tur måndagar-fredagar kloekan 23.30, vilka 5296: tger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse oekså är nya. Busstrafikidkarna i Kouvola- 5297: r den 8 februari 1973 tili vederbörande med- trakten har i ett nyligen offentliggjort tili- 5298: m av statsrådet översänt avskrift av följande kännagivande konstaterat, att linjen Fredriks- 5299: r riksdagsman Linkola m. fl. ställda spörsmål hamn-Kouvola har nio dagliga bussturer tur 5300: 14: och retur, vilket de anser fullt matsvara trafik- 5301: behovet. Linjen Fredrikshamn-Ingerois tra- 5302: "Är Regeringen medveten om de fikeras med fyra par dagliga turer. Om trafik- 5303: menliga verkningar indragningen av behov uppstår, finns det även redan i år möj- 5304: persontrafiken på bandelen Kouvola- lighet att ordna nya bussturer. 5305: Fredrikshamn haft för Fredrikshamns Då den ersättande busstrafiken ordnats i en- 5306: ekonomiska region, och om så är fallet, lighet med löften vid inskränkningen av SJ: s 5307: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- lokaltrafik åren 1967-1968 oeh enligt det 5308: taga för att återupptaga persontrafiken lokala trafikbehovet, har järnväggsstyrelsen 5309: på bandelen Kouvola-Fredrikshamn icke i detta skede ansett förutsättningar före- 5310: så fort som möjligt?" ligga att återupptaga den inställda lokaltågstra- 5311: fiken på bandelen lngerois-Fredrikshamn. 5312: Såsom 'svar på spörsmålet får jag vördsamt Trafikministeriet har genom beslut av den 22 5313: tföra följande: februari 1973 uppmanat järnvägsstyrelsen att 5314: På bandelen Ingerois-Fredrikshamn indrogs avhålla sig från alla inskränkningar av person- 5315: 1967 9 oeh år 1968 5 tågturer. I stället för trafiken av loka! natur under år 1973. Beslutet 5316: :m anordnades enligt rekommendationer vid gällde bland annat fyra lokaltåg som föreslagits 5317: ftabellsmöten busstrafik redan år 1968. Ete- indragna på bansträekan Kotka-Kouvola. En 5318: ·Suomen Linjaliikenne Oy fiek härvid ut- av trafikministeriet tilisatt kommission för ut- 5319: räeka sin linje Helsingfors-Ingerois ända veeklande av lokaltrafiken utreder som bäst 5320: 1 Fredrikshamn. Kassilan Liikenne ökade vilka av SJ:s lokaltrafikförbindelser som är av 5321: mma år trafiken med en resa tur oeh retur behovet påkallade med beaktande av ekono- 5322: tgerois-Frc;:drikshamn med avgång från Inge- miska krav, tiliräekligt utbud av transport- 5323: ,is alla dagar kloekan 19.15 men från Fred- tjänster oeh andra samhällspolitiska skäl. Kom- 5324: '~shamn endast vardagar utom lördagar kloe- missionen kommer att före utgången av juni 5325: LO 22.40. Samma år insattes en daglig tur i år framställa förslag angående de åtgärder, 5326: oekan 16.30 från Fredrikshamn tili lngerois som erfordras för upprätthållande av en skälig 5327: :h en tur och returnattur på måndagar med kvalitetsnivå hos persontrafikservicen inom 5328: •gång från Ingerois kloekan 1.20 oeh retur områden som blir föremål för inskränkning 5329: ån Fredrikshamn kloekan 2.10. År 1972 av trafiken, med beaktande icke blott av järn- 5330: tdrades turoehreturnatturen på måndagen tili vägstrafiken utan även av de möjligheter som 5331: ,ndagstur från Ingerois. Samma år tillkom vägtrafiken erbjuder. Sedan betänkande blivit 5332: t vanlig tur med avgång från Ingerois var- färdigt, kommer det på nytt att prövas vilka 5333: tgar kloekan 12.30 oeh en snabbtur med möjligheter det finns att bevara oeh effektivera 5334: •gång kloekan 17 .05. I motsatt riktning avgår lokaltrafiken på bandelen Kouvola-Kotka oeh 5335: ån Fredrikshamn kloekan 9.30 en snabbtur att inleda persontrafik på bandelen Fredriks- 5336: :h vardagar kloekan 15.05 en vanlig tur, samt hatnn-Ingerois. 5337: Helsingfors den 14 mars 197 3. 5338: 5339: Trafikminister Pekka Tar;anne. 5340: 1 5341: 5342: 5343: 5344: 1 5345: 1973 vp. 5346: 5347: Kirj. ksm .. n:o 15. 5348: 5349: 5350: 5351: 5352: Puhakka ym.: Vesiensuojelun valvonnan tehostamisesta. 5353: 5354: 5355: 5356: Eduskunnan Herra PuhemieheHe. 5357: 5358: Kiteenjoen vesistöön kuuluvan Hyypiänjär- omaisten hoidettaviksi olisi saatava myös ne 5359: ven suojelusta on viime aikoina käyty lehdis- jätevesihaittojen seurantatutkimukset, jotka ve- 5360: tössä keskustelua, jolla on myös periaatteellis- sioikeuksien päätöksillä on annettu saastutta- 5361: ta kantavuutta. Kehitysaluepolitiikan ja vesi- jien itsensä hoidettaviksi. Tärkeätä olisi myös, 5362: lain soveltamisen kannalta tärkeitä puheenvuo- että vesihallitukselle annettaisiin lakiin pohjau- 5363: roja on esitetty mm. Jehdissä Karjalan Maa tuva oikeus vaatia tehostettua vesiensuojelua 5364: (13.12.1972), Satakunnan Työ (11.1. silloin, kun kriittiseen tilaansaastuneen vesistön 5365: 1973), Ilta-Sanomat (12.1.1973) ja Karjalai- pelastaminen vaatii normaalia ankarampien suo- 5366: nen (9, 21 ja 30. 1. 1973 ). Mainituissa kir- jelutoimien toteuttamista. Tällaista näyttäisi 5367: joituksissa on kiinnitetty huomiota siihen, että vaativan Kiteenjoen vesistön suojelu, varsinkin 5368: maanomistajien kiinnostus kansallisomaisuute- •kun otetaan huomioon, että vesistö jatkuu 5369: namme olevien vesien suojeluun vähenee maal- Neuvostoliiton puolelle. Vesiensuojeluviran- 5370: tapaon luomassa tilanteessa, että vesilakimme omaisten valvonnassa tai toimesta olisi hyö- 5371: ei anna mahdollisuuksia tehostettuun vesien- dyllistä aloittaa riittävän laajamittainen tutki- 5372: suojeluun kriittiseen vaiheeseen saastuneiden mus ja koetoiminta sen ·seikan selvittämiseksi 5373: vesistöjen pelastamiseksi, sekä siihen, että jä- mitä mahdollisuuksia on käyttää sadetusta ra- 5374: tevesien sadettamisesta pelloille ja metsiin voi- vinnesaastdsten jätevesien käsittelymenetelmä- 5375: taisiin kehittää uusi Juonnonmukainen jättei- nä ja samalla keinona parantaa peltojen ja met- 5376: denkäsittelytapa. Lehdistössä käydylle keskus- sien tuottoa. Tähän tutkimus- ja koetoimin- 5377: telulle antavat lisäpainoa ne kansalaisadressit, taan tarjoutuisi mahdrulisuus Kiteen Hyypiän- 5378: joissa Hyypiänjärven ja sen a:lapuolisen vesis- järvellä meijerijätevettä hyväksi käyttäen. 5379: .tön rantojen asukkaat pyytävät vesihallituksel- Edellä sanotun perusteella ja valtiopäiväjär- 5380: ta erityistä suojelua ko. vesialueelle. Laajem- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi- 5381: paa kantavuutta ongelmalle antaa myös se, tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 5382: että Kiteenjoen vesistöön päästetyt saasteet vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 5383: saattavat turmella kalanviljelymahdollisuudet 5384: myös tämän vesistön Neuvostoliiton puoleisissa Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 5385: osissa. cyhtyä, että viranomaisten suorittamaa 5386: Vesilakimme toimivuus on paljolti rakennet- vesiensuojelun valvontaa saataisiin si- 5387: tu sen olettamuksen varaan, että vesialueiden ·ten tehostetuksi, että se korvaisi ve- 5388: omistajat etujaan puolustaessaan valvovat ve- sien omistajien edunpuolustukseen poh- 5389: sien puhtautta. Maanomistajien asiantuntemus Jaavan vesien puhtauden !Valvonnan ja 5390: vesiensuojeluasioissa on kuitenkin usein varsin puolustuksen samoin kuin saastuttajien 5391: puutteellinen ja heidän kiinnostuksensa vesien itsensä suorittaman ja monia väärin- 5392: suojeluun saattaa laimeta maaltapaon luomassa käyttömahdollisuuksia tarjoavan saaste- 5393: tilanteessa tai muissakin eri yhteyksissä. Täl- haittojen seurantatutkimuksen, jota hy- 5394: löin kansallisomaisuutenamme olevien vesien väksi käyttäen voitaisiin toteuttaa mm. 5395: käyttökelpoisuus saattaa vaarantua. Tämän Kiteenjoen vesistön suojelu ja erityi- 5396: vuoksi olisi vesien suojeluun liittyvä valvonta sesti Kiteenjärven :ravinnerikkaiden 5397: saatava mahdollisimman laajassa mitassa asian- pohjavesien poistaminen alapuolisia ve- 5398: tuntevien viranomaisten tehtäväksi. Viran- siä riittävän tehokkaasti suojaten ja 5399: 207/73 5400: 2 1973 vp. 5401: 5402: että samassa yhteydessä suoritettaisiin sadetuskokeilu vesiensuojeluviranomais- 5403: Kiteen Hyypiänjärvellä meijerijätevesien ten valvonnassa? 5404: Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1973. 5405: 5406: Pauli Puhakka. Aune Mänttäri. 5407: Hannes Volotinen. Uki Voutilainen. 5408: Lea Sutinen. Aili Vaittinen-Kuikka. 5409: Reino Karpola. Niilo Nieminen. 5410: N:o U 3 5411: 5412: 5413: 5414: 5415: Ed usk u nn an Herra Puhemiehelle. 5416: 5417: Vat1tiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momen- sien ·sadetusmenettely eräänä niiden käsittely· 5418: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- mahdollisuutena ei siten ole lehdistökeskuste- 5419: hemies, olette kirjoellänne 8 päivältä helmi- lun yhteydessä syntynyt ajatus, vaan vesioikeu- 5420: kuuta 1973 n:o 48 lähettänyt valtioneuvoston delle esitetty toimitusmiesten ehdotus meijeri- 5421: :asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- jätevesien käsittelemiseksi. Voimassa ole\l'ien 5422: taja Puhakan ym. tekemän seuraavan sisältöi- säännösten mukaan vesiensuojelun v•alvonnasta 5423: sen kysymyksen: vastaavat maassamme paikallisena valvontavi· 5424: ranomaisena vesilautakunta, alueellisena ja ylei- 5425: "Mihin toimenpiteisiin Ha1litus aikoo senä valvontaviranomaisena vesihallitus piiri· 5426: :ryhtyä, että viranomaisten suorittamaa hallintoineen, jonka tehtävä yleisen edun val· 5427: vesiensuojelun valvontaa saataisiin si- vojana on huolehtia vesilain noudattamisen 5428: ten tehostetuksi, että se korvaisi ve- valvonnasta ja muiden käyttäjien eduista kun- 5429: sien omistajien edunpuolustukseen poh- kin vesien käyttömuodon yhteydessä. 5430: jaavan vesien puhtauden valvonnan ja Keskusvirastossa valvontatehtävät on keski- 5431: puolustuksen samoin kuin saastuttajien tetty valvontatoimistolle ja piirihallinnossa ve- 5432: itsensä suorittaman ja monia väärin- sitoimistojen valvonnasta vastaaviJle virkamie- 5433: käyttömahdollisuuksia tarjoavan saaste- hille. Vesiensuojeluun liittyvä valvonta on si- 5434: haittoj•en seurantatutkimuksen, jota hy- ten varsin laajassa mitassa viranomaisten tehtä- 5435: väksi käyttäen voitaisiin toteuttaa mm. vänä. 5436: Kiteenjoen vesistön suojelu ja erityi- Valvonnan suorittamisen osalta on huomat- 5437: ·sesti Kiteenjärven ravinnerikkaiden tava, että vesihallitus tarkastaa asetusten 5438: pohjavesien poistaminen alapuolisia ve- 283/62 ja 429/70 mukaisesti vesien likaantu- 5439: siä riittävän tehokkaasti suojaten ja mista ·aiheuttavien laitosten tekemät ennakko- 5440: että samassa yhteydessä suoritettaisiin ilmoitukset. Tässä yhteydessä vesihallitus joko 5441: Kiteen Hyypiänjärvellä meijerijätevesien esittää ne velvoitteet, jotka täytettäessä vesi- 5442: sadetuskokeilu vesiensuojeluviranomais- lain ( VL 1: 19) tarkoittamaa pilaantumist:a ei 5443: ten valvonnassa?" aiheudu eikä vesilain (VL 10: 24) tarkoitta- 5444: maa lupaa siten tarvita, tai jos pilaantumist:a 5445: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- aiheutuu kehottaa hakemaan lupaa. Samalla 5446: taen seuraavaa: vesihallitus velvoittaa ilmoituksen tekijän tark- 5447: Kysymyksessä perusteluissa mainittu lehdis- kailemaan jätevesien määrää, laatua ja vaiku- 5448: tökeskustelu on saanut alkunsa Kiteen Meijeri tuksia vesistössä. Mikäli laitos joutuu hake- 5449: Oy:n jätevesien johtamista Hyypiänjärveen maan jätevesien johtamiseen lupaa vesioikeu- 5450: koskevan katselmustoimituksen yhteydessä. delta, on luvassa yleensä myös velvoite edellä 5451: Toimitusmiesten lausunto on päivätty 23. 10. mainitun tarkkailun suorittamiseen joko vesi- 5452: 1972 ja siinä on jätevesien käsittely esitetty hallituksen tai määrätyn vesitoimiston hyväk- 5453: toteutettavaksi sadetusmenettelyn pohjalta. Tä- symällä tavalla. Päätöksessä voi myös olla suo- 5454: mä menettely on hakijan taholta katselmusko" raan ilmoitettuna tarkkailun laatu. Tarkkailun 5455: kouksessa esitetty hyväksyttäväksi jätevesien suorittajana on yleensä joku julkisen valvon- 5456: käsittelymenetelmäksi. Vesihallitus onkin toi- nan alainen vesitutkimuslaitos, joista on sää- 5457: mitusmiesten lausunnosta antamassaan lausun- detty asetuksella 325/62. Edellä mainittujen 5458: nossa vesioikeudelle esittänyt muun muassa, laitosten työskentelyä sekä laboratorio- että 5459: että normaalitilanteessa tulisi jätevesien johta- kenttätyöskentelyn osalta tarkkaillaan jatku- 5460: minen vesistöön pyrkiä kokonaan estämään ja v·asti. Velvoitetarkkailun tlliokset lähetetään 5461: sadettamaan kaikki jätevedet pelloille. Jäteve- sekä vesilautakunnille että vesihallitukselle. 5462: 4 1973 vp. 5463: 5464: Vesistöjen valvontaan liittyvät olennaisena osa- veden laatua ovat toimitusmiehet esittäneet 5465: na kuitenkin vesihallituksen omat valtakunnal- tarkkailtavaksi Pohjois-Karjalan vesipiirin vesi- 5466: liset virta- ja syvännehavaintopaikat, joissa ve- toimiston ohjeita noudattaen. Tämän ns. vel- 5467: den laatua seurataan jatkuvasti. Tämän lisäksi voitetarkkailun lisäksi on vesihallituksella tar- 5468: on vesipiirien vesitoimistoilla omia havainto- koitus tarkemmin tutkia muun muassa sade- 5469: paikkoja. Vesistöjen yleisen tilan tarkkailun tuksen vaikutusta salaojavesien laatuun ja mää- 5470: laajuutta kuvaavat vesitoimistojen laboratorioi- rään, jotta meijerijätevesien kyseinen käsittely- 5471: den vuosittain suorittamat noin 250 000 eri- mahdollisuus tulisi mahdollisimman tarkoin 5472: laista määritystä. Edellä mainittujen velvoite- selvitettyä. 5473: tarkkailutulosten määrä lienee kuitenkin mo- Mitä sitten tulee kysymykseen lakiin perus- 5474: ninkertainen tähän verrattuna. tuvasta oikeudesta vaatia tehosteutua vesien- 5475: Ravinnepitoisten jätevesien sadetusta on suojelua silloin, kun kriittiseen tilaan saastu- 5476: Suomessa toteutettu laajemmin vasta peruna- neen vesistön pelastaminen vaatii normaalia 5477: tehtaiden hedelmävesien osalta. Mikäli Itä- ankarampien suojelutoimenpiteiden toteutta- 5478: Suomen vesioikeus antaa Kiteen Meijeri Oy:n mista, on syytä todeta, että Vesilain tarkista- 5479: jätevesiasiassa sellaisen päätöksen, jonka mu- miskomitea on mietinnössään ( komiteanmie- 5480: kaan toimitusmiesten lausunnon esitys jäteve- tintö 1972: B 134) esittänyt tehtäväksi muu- 5481: sien käsittelemiseksi toteutetaan, tulee sade- toksia muun muassa tältä osin vesilakiin. Käsi- 5482: tuslaitteisto rakennettavaksi valmiiksi kesä- tellessään komitean ehdotusta hallitus tulee 5483: kuun loppuun mennessä 197 3. Jätevesien mää- kiinnittämään huomiota myös tähän muutos- 5484: rän ja laadun sekä puhdistus- ja sadetuslaittei- ehdotukseen. 5485: den käytön samoin kuin alapuolisen vesistön 5486: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1973. 5487: 5488: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro. 5489: N:o 15. 5 5490: 5491: 5492: 5493: 5494: · T i 11 R i k s d a g e n s H e rr T a 1m a n. 5495: 5496: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen tuation helt borde försöka hindra ledande av 5497: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- avfallsvatten till vattendraget och att allt av- 5498: ,se nr 48 av den 8 februari 1973 tili veder- fallsvatten borde sprutas över åkrarna. Över- 5499: börande medlem av statsrådet översänt följan- sprutning såsom ett sätt att behandla avfalls- 5500: de av riksdagsman Puhakka m. fl. ställda vatten är sålunda icke en tanke som kommit 5501: spörsmål: upp i samband med pressdiskussionen, utan 5502: ett av förrättningsmännen för vattendomstolen 5503: "Vilka åtgä11der ämnar Regeringen framställt förslag till behandling av avfalls- 5504: vidtaga för att myndigheternas över- vattnet från mejeriet. Enligt gällande stadgan- 5505: vakning av vattenvården skulle effekti- den ansvarar för tillsynen över vattenvården i 5506: veras så, att den skulle ersätta den vårt land såsom lokal tillsynsmyndighet 5507: övervakning och det försvarande av vattennämnden samt såsom regional och all- 5508: vattnens renhet som bygger på vatten- män tillsynsmyndighet vattenstyrelsen och dess 5509: ägarnas vårdande av sina 11tressen, och distriktsförvaltning, vilken har till uppgift att 5510: den undersökning av föroreningsolägen- såsol):l övervakare av det iillmännas intresse 5511: heternas följder, som förorenarna utför draga försorg Ol):l tillsyn~n över våttenlagens 5512: själva och som erbjuder många möjlig- efterlevnad, och om andra nyttjares intressen 5513: heter tili missbruk, och så att däri- i samband med respektive form av vattnens 5514: genom skulle kunna förverkligas bl. a. användning. · 5515: skydd för Kiteenjoki vattendragssystem Tillsynsuppgifterna har i det centrala äm- 5516: och särskilt Kiteenjärvi näringsrika betsverket centraliserats till övervakningsbyrån 5517: bottenvatten avlägsnas med tillräckligt och i distriktsförvaltningen till de tjänstemän 5518: skydd för vattnen nedanom, och att i som är ansvariga för övervakningen av vatten- 5519: detta sammanhang skulle företagas byråerna. Den tillsyn som ansluter sig till 5520: översprutnings försök med mejeriav- vattenvården ankommer sålunda, i en rätt stor 5521: fallsvattnet i Hyypiäjärvi i Kides, utsträckning på myndigheterna. 5522: under vattenvårdsmyndigheternas kon- Beträffande utövandet av tillsynen är att 5523: troll?" märka, att vattenstyrelsen enligt förordningar- 5524: na 283/62 och 429/70 granskar förhands- 5525: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt anmälningar från inrättningar som förorenar 5526: anföra följande: vattnen. Antingen framför vattenstyrelsen i 5527: Den i spörsmålets motivering nämnda press- detta sammanhang de förpliktelser, vilkas upp- 5528: diskussionen tog sin början i samband med en fyllande gör att i vattenlagen (VL 1: 19) av- 5529: syneförrättning som berörde ledandet av Ki- sedd förorening icke åstadkommes och i vatten- 5530: teen Meijeri Oy:s ·avfallsvatten ·tili Hyypiän- lagen (VL 10: 24) avsett tillstånd sålunda 5531: järvi. Förrättningsmännens utlåtande är daterat icke behövs, eller uppmanar, om förorening 5532: 23. 10. 1972. I det föreslås, att avfallsvattnet sker, vederbörande att utverka tillstånd. Sam- 5533: skulle behandlas enligt översprutningsförfaran- ·tidigt ålägger vattenstyrelsen anmälaren att 5534: de. Detta förfarande har från sökandens sida kontrollera avfallsvattnets mängd, kvalitet och 5535: vid synemöte föreslagits godkänt såsom system inverkan på vattendragssystemet. Om inrätt~ 5536: för behandling av avfallsvattnet. Vattenstyrel- ning hos vattendomstolen måste söka tillstånd 5537: sen har också i sitt utlåtande om förrättnings- att avleda avfallsvatten, ingår i tillståndet i 5538: männens utlåtande för vattendomstolen allmänhet också förpliktelse att utföra ovan 5539: föreslagit bland annat, att man vid normal si- nämnda kontroll på sätt som godkännes an- 5540: 207/73 5541: 6 1973 vp. 5542: 5543: tingen av vattenstyrelsen eller av bestämd låtande gjorda förslaget :törande avfallsvattnets 5544: vattenbyrå. I beslutet kan även direkt anges behandling förverkligas, ikommer en översprut- 5545: kontrollens art. Kontrollen verkstähles i ail- ningsanläggning att byggas färdigt ,före ut- 5546: mänhet av någon offentlig tillsyn underställd gången av juni år 1973. Förrättningsmännen 5547: vattenundersökningsanstalt, om vilka stadgas i har föreslagit, att avfallsvattenmängden och 5548: förordningen 325/62. Ovan nämnda anstalters dess beskaffenhet samt användningen av re- 5549: arbete undersöks kontinuerligt både vad labo- nings- och översprutningsaruläggningama även- 5550: ratorie- och fältarbete beträffar. Resultaten av som beskaffenheten av vattnen nedanom me- 5551: den kontroll förpliktelsema innebär tillställes jeriet skulle kontrolleras med iakttagande av 5552: både vattennämnderna och vattenstyrelsen. Tiil anvisningar från Norra Karelens vattendistrikts 5553: övervakningen av vattendragen ansluter sig vattenbyrå. Utom denna s. k. förpliktelse- 5554: dock såsom en väsentlig del vattenstyrelsens kontroll har vattenstyrelsen för avsikt att när- 5555: egna riksomfattande observationspunkter rö- mare undersöka bland annat översprutningens 5556: rande strömning och djupa stäHen, där man inverkan på beskaffenheten och mängden av 5557: fortlöpande följer med vattnets beskaffenhet. vattnet i täckdikena, för att ifrågavarande möj- 5558: Dessutom har vattendistriktens vattenbyråer lighet att behandla mejeriavfallsvatten skulle 5559: egna observationspunkter. Omfattningen av bli utredd så noggrant ~som möjligt. 5560: tillsynen över vattendragens a11männa rtiJlstånd Vad sedan beträffar frågan om på lag grun- 5561: visas av de omkring 250 000 olika bestäm- dad rätt att kräva effektiverad vattenvård när 5562: ningar som vattenbyråemas laboratorier ir- räd.dandet av ett vattendrag som förorenats 5563: ligen utför. Antalet ovan nämnda resultat av ända tili kritiskt ,läge fordrar strängare skydds- 5564: den kontroll förpliktelserna innebär torde åtgärder än normalt, är det skäl att konstatera, 5565: dook vara mångfaldigt större. att kommitten för översyn av vattenlagen i 5566: Översprutning av näringsrikt avfallsvatten sint betänkande ( kommittebetänkande 1972: 5567: har i Finland företagits i större skala enbart i B 134 ) föreslagit ändringar av vattenlagen 5568: ifråga om potatisfabrikemas cellsaft. Om bland annat tili denna del. Regeringen kotnmer 5569: Östra Finlands vattendomstol ger ett sådant att vid behandJingen av kommirtens förslag 5570: utslag i Kiteen Meijeri Oy:s avfallsvattensären- fästa uppm:ärksamhet även vid detta ändrings- 5571: de, errligt vilket det i förrättningsmännens ut- förslag. 5572: Helsingfors den 7 mars 1973. 5573: 5574: Jord- och skogsbruksminister Erkki Haukipuro. 5575: 1973 vp. 5576: 5577: Kirj. ksm. n:o 16. 5578: 5579: 5580: 5581: 5582: Jokela: Lääkintävoimistelijain lukumäärän lisäämisestä. 5583: 5584: 5585: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 5586: 5587: Kuntootuksen järjestäminen on tullut yhä syrjäseuduilla, joilla on kuntootuksen · tarve 5588: vaikeammaksi ongelmaksi potilaiden tarkoituk- eräissä tutkimuksissa todettu suurimmaksi. Ja 5589: senmukaista hoitoa järjestettäessä. Koko laa- sitä paitsi näyttää todennäköiseltä, että niin 5590: jan kuntootuskysymyksen hoitaminen on maas- kauan kuin tämän alan ammattihenkilöstön 5591: samme sekä hallinnollisesti että koulutuksen koulutus on alimitoitettua, ammattihenkilöstön 5592: määrään nähden heikosti järjestetty. Kuntou- puute koetaan syrjäseuduilla kipeänä hyvin pit- 5593: tukses.ta puhutaan ja sitä luvataan erilaisille kään myös eteenpäin. 5594: potilaille monen eduskunnan säätämän lain no- Meillä on monia kansantaloudellisesti hyvin 5595: jalla, mm. kansaneläkelain, invaliidihuoltolain, merkittäviä sairausryhmiä, joissa kuntootustoi- 5596: tapaturma- ja liikennevakuutuslain sekä työelä- minnan nopea voimistaminen olisi sekä inhi- 5597: kelain nojalla. Samoin kansanterveyslakiin si- millisistä että taloudellisista syistä välttämä- 5598: sältyy kunnille velvollisuus tarjota kaikille asuk- töntä. Tällaisina sairausryhminä voidaan mai- 5599: kailleen lääkinnällinen kuntoutus. Myös sai- nita erilaiset tuki- ja liikuntaelinten vammat, 5600: rausvakuutusmaksujen osalta on säädetty, että jotka liikenteen kasvaessa ovat lisääntyneet, sa- 5601: kaksi prosenttia sairausvakuutusmal(suina ke- moin erilaiset nivelten kulumissairaudet, joiden 5602: rätyistä varoista on käytettävä sairauksien en- määrä kasvaa vanhojen ikäluokkien suhteellisen 5603: nalta ehkäisyyn ja kuntouttamiseen. määrän kasvaessa. Kansantautimme reuman 5604: Monien lakien lupaamien lääkinnällisten kun- hoidossa tarvitaan välttämättä fysikaalisen kun- 5605: tootuspalvelujen saaminen on yhä jatkuvasti tootuksen palveluja, joiden järjestäminen on 5606: kovin puutteellista. Erityisesti kehitysalueilla ainakin Lapissa jatkuvana ja tehokkaana hoito- 5607: kuntootuspalvelujen puute on kipeästi koettu na nykyisin mahdotonta. Erilaiset verisuonisai- 5608: tosiasia. Kuntootuksen käsitteeseen olennaisesti raudet, joihin kuuluu maailmankuulu sydän- 5609: kuuluvan fysikaalisen kuntootuksen saaminen verisuonisairastavuutemme ja vanhojen ikäluok- 5610: on ollut tähän saakka miltei mahdotonta, koska kien tuomat aivoverenkierron vaurioitumisesta 5611: tämän hoidon antamiseen erikoiskoulutetuista johtuvat halvaustilat, tarvitsevat yhä kasvavassa 5612: lääkintävoimistelijoista on ollut huutava puu- määrässä kuntoutuspalveluja. Sydänveritulppa- 5613: te. Vuosittain näitä ammatti-ihmisiä valmistu- potilaiden kuntoutuksessa olemme lähinnä työ- 5614: nee tätä nykyä vajaat 200, kun taas välttämä- terveyslaitoksen tutkimusten johdosta maail- 5615: tön tarve olisi merkittävästi suurempi. Kan- man kärkimaita, mutta nyt kun kuntootuksen 5616: santerveyslaki kasvattaa tämän alan ammatti- tarve on näiden potilaiden kohdalla kiistatta 5617: henkilöstön kysyntää, mikä johtu/ll siitä, että todettu, pitäisi yhteiskunnan kyetä järjestä- 5618: kukin kunta veivoitetaan terveyskeskuksessaan mään sydänveritulppaan sairastuneille tai mie- 5619: antamaan myös tämän alan palveluita. Kuntoo- luimmin jo ennen sitä eli sydänsepelvaltimo- 5620: tuspalvelusten järjestämiseen velvoittavat mää- vikaan sairastuneiden kuntootushoito todella 5621: räykset ovat sinänsä oikeaan suuntaan käyviä hoitoon kiinteästi kuuluvana. 5622: järjestelyitä, mutta näiltä määräyksiltä puuttuu Kuntootushoidon voimistaminen olisi monien 5623: kokonaan terä, mikäli valtiovalta ei kykene sairaustapausten kohdalla todella sekä inhimil- 5624: huolehtimaan siitä, että koulutettua henkilö- lisillä että taloudellisilla tekijöillä perustelta- 5625: kuntaa olisi läheskään tarvetta vastaava määrä vissa. Monien potilaiden kohdalla asianmukai- 5626: saatavissa. sesti järjestetyllä kuntootustoiminnalla voitai- 5627: Kuntoutusta varten välttämättömän ammat- siin välttää invalidisoituminen, monien kohdalla 5628: tihenkilöstön puute on vaikeimpana koettu nopeuttaa työhön paluuta; samoin asianmukai- 5629: 208/73 5630: 2 1973 vp. 5631: 5632: sesti hoidetun kuntoutuksen avulla useille ih- jois-Suomen tarpeita ajatellen Oulussa tapah- 5633: misille taattaisiin ihmisarvoisen elämän jatku- tuvaa koulutusta voimistettava ja ryhdyttävä 5634: minen työelämän ulkopuolella. Eräissä Etelä- koulutustoimen järjestämiseen myös Lapin 5635: Suomen kaupungeissa hyvin hoidetun kuntou- läänin alueella. 5636: tuksen järjestäminen on osoittautunut avohoi- Edellä esitettyyn viitaten esitän kunnioitta- 5637: don muodoksi, jolla on kyetty potilaita huolta- vasti valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- 5638: maan inhimillisesti ja vieläpä yhteiskunnan kan- tin nojalla valtioneuvoston asianomaisen jäse- 5639: nalta taloudellisesti. nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 5640: Äärialueilla, esim. Lapissa ei ole ollut edes 5641: teoreettisia mahdollisuuksia vahvistettuun kun- Mihin toimenpiteisiin Hallitus on 5642: toutuspalvelujen jakoon, koska alan ammatti- ryhtynyt lääkintävoimistelijoiden luku- 5643: henkilökuntaa ei ole ollut riittävästi saatavissa. määräisesti liian vähäisen koulutuksen 5644: Ja vielä ei ole edes näkyvissä, milloin tämän lisäämiseksi nopeasti kasvanutta ja kas- 5645: alan koulutetun ammattihenkilökunnan puut- vavaa tarvetta vastaavaksi ja millä toi- 5646: teesta voitaisiin vapautua. , menpiteillä Hallitus on aikonut turvata 5647: Lääkintävoimistelijoiden koulutuspaikat ovat kehitysalueiden kohdalla tämän alan 5648: Oulua lukuunottamatta ruuhka-Suomessa ja ammattihenkilöstön saannin ja onko ni- 5649: Oulun valmistuslaitoksen kapasiteetti on täysin menomaisesti Pohjois-Suomen kohdalla 5650: riittämätön. Koulutustoimintaa olisikin pyrit- lääkintävoimistelijoiden kohdalla olevaa 5651: tävä lisäämään nimenomaan kehitysalueiden ammattihenkilöstön puutetta tarkoitettu 5652: koulutuspisteissä, koska kokemuksesta tiede- poistaa voimistamalla Oulussa tapahtu- 5653: tään, että kehitysalueilla koulutetuista suuri osa vaa ammattihenkilöstön valmistumista 5654: jää valmistuttuaan myös koulutusalueella työs- ja aloittamalla ammattihenkilöstön kou- 5655: kentelemään. Tämän vuoksi olisi esim. Poh- lutus myös Lapin läänin alueella? 5656: Helsingissä 9 päivänä helmikuuta 1973. 5657: 5658: Mikko Jokela. 5659: N:o 16 3 5660: 5661: 5662: 5663: 5664: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 5665: 5666: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- veysalan säännöstön antaminen ja sen pohjalta 5667: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- laaditut alan kehityssuunnitelmat ovat nyttem- 5668: mies, olette 9 päivänä helmikuuta 1973 päivä- min parantaneet mahdollisuuksia arvioida kun- 5669: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- toutushenkilöstön vastaista tarvetta. 5670: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- Nykyisin lääkintävoimistelijakoulutusta an- 5671: sanedustaja Mikko Jokelan näin kuuluvasta netaan kuudessa valtion sairaanhoito-oppilaitok- 5672: kirjallisesta kysymyksestä n:o 16: sessa, jotka ovat Helsingin IV sairaanhoito- 5673: oppilaitokseen kuuluva lääkintävoimistelijaopis- 5674: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on to sekä Keski-Suomen, Lappeenrannan, Oulun, 5675: ryhtynyt lääkintävoimistelijoiden luku- Tampereen ja Turun sairaanhoito-oppilaitokset. 5676: määräisesti liian vähäisen koulutuksen Lääkintävoimistelijoiden koulutus on erikois- 5677: lisäämiseksi nopeasti kasvanutta ja kas- alan opetusta, jonka järjestäminen on riippu- 5678: vavaa tarvetta vastaavaksi ja millä toi- vainen alan opettajien, sekä lääkintävoimisteli- 5679: menpiteillä Hallitus on aikonut turvata jaopettajien että fysiatrian erikoislääkäreiden 5680: kehitysalueiden kohdalla tämän alan saannista. Kumpaankin ryhmään kuuluvia 5681: ammattihenkilöstön saannin ja onko ni- opettajia on toistaiseksi erittäin rajoitettu mää- 5682: menomaisesti Pohjois-Suomen kohdalla rä. Lisäksi lääkintävoimistelijakoulutuksen toi- 5683: lääkintävoimistelijoiden kohdalla olevaa meenpano ehdottomasti edellyttää, että asian- 5684: ammattihenkilöstön puutetta tarkoitettu omaisella paikkakunnalla on alan opetuksen 5685: poistaa voimistamalla Oulussa tapahtu- tarpeisiin soveltuva ja sen laatuun ja määrään 5686: vaa ammattihenkilöstön valmistumista nähden riittävät kuntoutuspalvelut sisältävä 5687: ja aloittamalla ammattihenkilöstön kou- opetuskenttä. 5688: lutus myös Lapin läänin alueella?" Lääkintävoimistelijakoulutusta on viime vuo- 5689: sina pyritty käytettävissä olevien mahdollisuuk- 5690: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sien rajoissa kehittämään laadullisesti sisällyttä- 5691: vasti seuraavaa: mällä opetukseen entistä enemmän avohuollon 5692: Terveydenhuollon piirissä tapahtunut kehi- tarpeita palvelevia aineksia ja määrällisesti li- 5693: tys, erityisesti kansanterveyslakiin perustuva säämällä opiskelijoiden lukumäärää. Suunnitel- 5694: avohuollon palvelujen merkittävä kasvu, on li- missa on edelleen lisätä lääkintävoimistelijakou- 5695: sännyt huomattavasti kuntoutushenkilöstön, lutuksen k!apasiteettia. Tästä esimerkkinä voi- 5696: varsinkin lääkintävoimistelijoiden määrällistä daan mainita, että lukuvuonna 1971-1972 5697: tarvetta. Tämän tarpeen yksityiskohtainen en- otettiin lääkintävoimistelijakoulutukseen 186 5698: nakkoarviointi on kuitenkin osoittautunut ol- opiskelijaa ja lukuvuonna 1973-1974 on tar- 5699: leen erittäin vaikeata nimenomaan kehittyvän koitus lisätä oppilaspaikkoja noin 60 prosentil- 5700: avoterveydenhuollon osalta, koska ennusteisiin la, jolloin niitä on kaikkiaan 298. Erityisesti ke- 5701: vaikuttivat useat ennalta epävarmat ja tarve- hitysalueilla annettavan koulutuksen osalta voi- 5702: arvioinnista vastuussa olevista riippumattomat daan todeta, että Oulun sairaanhoito-oppilaitok- 5703: tekijät. Kun toisaalta lääkintävoimistelijoiden sen lääkintävoimistelijakoulutusjaoston oppilas- 5704: koulutus kestää kaksi ja puoli lukuvuotta ja paikkojen määrää on suunniteltu lisättäväksi, 5705: alan opettajien useita vuosia enemmän, edellyt- mihin yliopistollisen keskussairaalan valmistu- 5706: täisi alan koulutusta koskevien suunnitelmien minen luo edellytykset. Lähivuosien tavoittee- 5707: laatiminen riittävän aikaista tietoa tarjottavien na on nostaa jaoston kapasiteetti säädettyyn 5708: työpaikkojen määrän kehityksestä. Kansanter- enimmäismäärään 36 oppilaspaikkaan vuosiluo- 5709: 4 1973 vp. 5710: 5711: kalla. Oulussa annettavan lääkintävoimistelija- seen on suunniteltu järjestettäväksi lääkintä- 5712: koulutuksen lisäksi kehitysalueiden tarpeita sil- voimistelijakoulutusjaosto, joka alkanee toimin- 5713: mälläpitäen Kuopion sairaanhoito-oppilaitok- tansa syksyllä 1975. 5714: Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1973. 5715: 5716: Ministeri Marjatta Väänänen. 5717: N:o 16 5 5718: 5719: 5720: 5721: 5722: T i 1 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 5723: 5724: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen som uppgjorts på grundval därav, har numera 5725: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- ökat möjligheterna att bedöma det framtida 5726: velse av den 9 februari 197 3 ,tili vederbörande behovet av rehabiliteringspersonal. 5727: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- Fysioterapeututbildning meddelas för när- 5728: jande av riksdagsman Mikko Jokela ställda varande i sex statliga sjukvårdsläroanstalter: 5729: skriftliga spörsmål nr 16: fysioterapeutinstitutet, som hör tili Helsing- 5730: fors IV sjukvårdsläroanstalt samt sjukvårds- 5731: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- läroanstalterna i Mellersta Finland, Villman- 5732: tagit för ökande av fysioterapeututbild- strand, Uleåborg, Ttammerfors och Åbo. Utbild- 5733: ningen i motsvarighet tili det snabbt ningen av fysioterapeuter är undervisning i en 5734: ökade och ökande behovet och genom specialbransch. Dess föranstaltande är beroende 5735: vilka åtgärder har Regeringen ämnat av tillgången på lärare i branschen samt på 5736: trygga tiligången på fackpersonal i den- lärare i fysioterapi och fysiatriska specialläkare. 5737: na bransch inom utvecklingsområdena, Det finns än så länge endast ett synnerligen be- 5738: och har man för avsikt att avhjälpa gränsat antal lärare av vardera gruppen. Dess- 5739: bristen på fysioterapeuter särskilt i utom förutsätter föranstaltande av fysiotera- 5740: norra Finland genom att öka utbild- peututbildning ovillkorligen, att det på orten 5741: ningen av fackpersonal i Uleåborg och finns ett för undervisningens behov lämpligt 5742: genom att inleda utbildning av sådan och med hänsyn tili undervisningens art och 5743: personai även inom Lapplands Iän?" omfattning tillräckligt undervisningsfält med 5744: service på detta område. 5745: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Man har under de senaste åren försökt ut- 5746: anföra följande: veckla fysioterapeutu~bildningen kvalitativt i 5747: Utvecldingen inom hälsovården, särskilt den den mån det varit möjligt genom att i undervis- 5748: av folkhälsolagen föranledda betydande ök- ningen inrymma flera komponenter som tjänar 5749: ningen av servicen inom den öppna vården, den öppna vårdens behov, och kvantitativt 5750: har i hög grad ökat behovet av rehabiliterings- genom att öka antalet studerande. I planerna 5751: personal, särskilt fysioterapeuter. En detalje- ingår ytterligare ökning av fysioterapeututbild- 5752: rad förhandsuppskattning av detta behov har ningens kapacitet. Såsom exempel härpå kan 5753: dock visat sig synnerligen svår att åstadkom- nämnas, att för fysioterapeututbildning under 5754: ma, i synnerhet vad den i utvecklingen stadda läsåret 1971-1972 antogs 186 studerande och 5755: öppna hälsovården angår, då prognoserna på- att avsikten är att läsåret 1973-1974 öka 5756: verkas av många faktorer som är osäkra och elevplatserna med ca 60 procent, varvid de 5757: svårligen kan bedömas av dem som bär an- skulle uppgå tili sammanlagt 298. Särskilt i 5758: svaret för behovskalkyleringen. Då fysiotera- fråga om utbildningen inom utvecklingsområ- 5759: peututbildningen å andra sidan varar två och dena kan konstateras, att ökning av antalet 5760: ett halvt läsår och utbildningen av lärare på elevplatser vid sektionen för fysioterapeutut- 5761: området ytterligare flera år, skulle uppgöran- bildning inom sjukvårdsläroanstalten i Uleå- 5762: det av planer för utbildning i denna bransch borg planerats, för vilket förutsättningar ska- 5763: förutsätta tillräckligt tidiga uppgifter om ut- pas genom att universitetscentralsjukhuset blir 5764: vecklingen av antalet arbetsplatser som står färdigt. Målet för de närmaste åren är att öka 5765: till buds. Den tillkomna folkhälsolagstiftningen sektionens kapacitet tili det stadgade maximala 5766: och de planer för utvecklande av området, antalet 36 elevplatser per årsklass. Utom den 5767: 208/73 5768: 6 1973 vp. 5769: 5770: fysioterapeututbildning som meddelas i Uleå- utbildningssektion vid sjukvårdsläroanstalten i 5771: borg har med tanke på utvecklingsområdenas Kuopio. Dess verksamhet torde inledas hösten 5772: behov planerats inrättande av en fysioterapeut- 1975. 5773: Helsingfors den 9 mars 1973. 5774: 5775: Minister Marjatta Väänänen. 5776: 1973 vp. 5777: 5778: Kirj. ksm. n:o 17. 5779: 5780: 5781: 5782: 5783: 0. Kangas ym.: Maatilatalouden irtaimiston lainoituksen laajen- 5784: tamismahdollisuuksista. 5785: 5786: 5787: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 5788: 5789: Karjataloudessa tapahtuvan rationalisoinnin ensimmäiselle vyöhykkeelle. Kuitenkin tällaisen 5790: myötä ollaan maatiloilla yhä lisääntyvässä mää- lainoituksen tarvetta on koko maassa ja ainakin 5791: rin siirtymässä maidon säilytyksessä ns. tila- kehitysalueiden toinen vyöhyke pitäisi saattaa 5792: tankkeihin. Tilalla tuotettu maito siis kerätäärr maatilatalouden irtaimiston osalta lainoituksen 5793: jäähdytettyihin säiliöihin eikä maitoa näin ollen piiriin. 5794: tarvitse enää päivittäin toimittaa meijereihin. Edellä olevan ja valtiopäiväjärjestyksen 5795: Tilatankki on kuitenkin varsin kallis inves- 37 §:n 1 momentin perusteella esitämme val- 5796: tointi. Koosta riippuen sen hinnaksi saattaa tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 5797: tulla 5 000-10 000 mk. Maatilahallitus onkin seuraavan kysymyksen: 5798: noin kuukausi sitten ryhtynyt myöntämään 5799: maatilatalouden kehittämisrahastosta lainoja Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 5800: myös karjatalouden rationalisoinnissa tarvitta- ryhtyä maatilatalouden irtaimistoon 5801: van irtaimiston - mm. tilatankkien - han- myönnettävän lainoituksen ulottamisek- 5802: kintaan. si myös kehitysalueiden toiselle vyö- 5803: Maatilahallituksen päätöksen mukaan lainoja hykkeelle? 5804: myönnetään kuitenkin vain kehitysalueiden 5805: Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1973. 5806: 5807: Orvokki Kangas. Taisto Tähkämaa. 5808: Veikko Pihlajamäki. Pentti Poutanen. 5809: Elly Sigfrids. Katri-Helena Eskelinen. 5810: Sylvi Saimo. 5811: 5812: 5813: 5814: 5815: 220/73 5816: 2 1973 vp. 5817: 5818: 5819: 5820: 5821: Ed u s kun n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e. 5822: 5823: Valtiopäiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momentissa alueiden talouden edistämisestä vuosina 1970- 5824: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, 1975 annetussa laissa (876/69) tarkoitettua I 5825: olette 13 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn vyöhykettä koskevaksi johtuu lähinnä siitä, että 5826: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kysymys on kokeiluluonteisesta lainoituksesta 5827: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- ja myös siitä, että sanotulla vyöhykkeellä mah- 5828: edustaja 0. Kankaan ym. näin kuuluvasta kir- dollisuudet irtaimistolainojen saantiin luotto- 5829: jallisesta kysymyksestä n: o 17: laitosten varoista ovat huomattavasti vaikeam- 5830: mat kuin muualla maassa. Maatilahallitus on 5831: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kuitenkin äskettäin tehnyt esity.kisen, jonka mu· 5832: :ryhtyä maatilatalouden irtaimistoon kaan irtaimistolainoihin tulisi osoittaa maatila- 5833: myönnettävän lainoituksen ulottamisek- talouden kehittämisrahaston vuoden 1973 käyt· 5834: si myös kehitysalueiden toiselle vyö- tösuunnitelmassa enemmän varoja kuin vuonna 5835: hykkeelle?" 1972. Mikäli saadut kokemukset antavat siihen 5836: aihetta ja varoja on tarkoitukseen riittävästi 5837: Vastaukseksi kysymykseen esitän kunnioitta- käytettävissä, tulee kysymyksessä tarkoitetun 5838: vasti seuraavaa: irtaimistolainoituksen alueellinen laajentaminen 5839: Kysymyksessä tarkoitettujen irtaimistolaino- harkittavaksi. 5840: jen myöntämisen laajentaminen vain kehitys- 5841: Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1973. 5842: 5843: 5844: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro. 5845: N:o 17 3 5846: 5847: 5848: 5849: 5850: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 5851: 5852: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen gälla endast den i lagen om främjande av ut- 5853: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse vecklingsområdenas ekonomi under åren 1970 5854: av den 13 februari 197 3 tili vederbörande med- -1975 (876/69) avsedda första zonen är 5855: lem av 1statsrådet översänt avskrift av följande närmast den, att fråga är om långivning av 5856: av riksdagsman 0. Kangas m. fl. ställda spörs- experimentkaraktär och att möjligheterna att 5857: mål m 17: inom sagda zon erhålla lösörelån av kredit- 5858: anstalternas medel är betydligt svagare än 5859: "Vilka åtgärder har Regeringen för annorstädes i landet. Jordbruksstyrelsen har 5860: avsikt att vidtaga i syfte att utsträcka likväl nyligen gjort en framställning, enligt 5861: långivningen för gårdsbrukets lösöre att viiken i gårdsbrukets utvecklingsfonds dispo- 5862: även omfatta utvecklingsområdenas sitionsplan för år 1973 borde för lösörelån 5863: andra zon?" anvisas mera medel än år 1972. Om de er- 5864: farenheter man får ger anledning därtili och 5865: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt om medel i tillräcklig mängd står tili för- 5866: anföra följande: fogande, kommer en regional utvidgning av den 5867: Orsaken tili att beviljandet av de i spörs- i .spörsmålet avsedda lösörelångivnln.gen att 5868: målet avsedda lösörelånen har utsträokts att upptagas tili prövning. 5869: Helsingfors den 12 mars 1973. 5870: 5871: 5872: Jord- och skogsbruksminister Erkki Haukipuro. 5873: 19.7)' vp. 5874: 5875: Kirj. ksm. n:o 18. 5876: 5877: 5878: 5879: 5880: Lehtinen ym.: Valtionrautateiden henkilöpolitiikasta. 5881: 5882: 5883: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 5884: 5885: Viime vuosien liikenne- ja henkilöpoliittiset Kuuituja selvityksiä siitä, että erikoiskiito- 5886: järjestelyt valtionrautateillä ovat kaventaneet juna Kuopiosta Helsinkiin tarvitsisi "erikois- 5887: kehitysalueiden asukkaiden elinehtoJa ja tur- miehistön" kielitaidon tms. suhteen, pidetään 5888: vallisuutta. yleisesti byrokraattien keksiminä tekosyinä. 5889: Rautateiden henkilöliikenteen 1supistaminen On laskettu, että viiden viimeksi kuluneen 5890: oli omiaan siirtämään liikenteen painoa entistä vuoden aikana on tämäntapaisilla toimilla siir- 5891: enemmän maanteille. Tällaiset ratkaisut, jotka tynyt kehitysalueilta Etelä-Suomeen yli 400 5892: suosivat yk!Si:tyisautoliikenteen ja maantierahti- v a 1t i o n t y ö p a i k k a a. Tämä vastaa 5893: liikenteen kasvua kansantalouden ja liikenne- keskisuuren teollisen tuotantolaitoksen - esi- 5894: turvallisuuden kustannuksella, on äskettäin merkiksi Tornioon suunniteltavan terästehtaan 5895: tuomittu korkealta taholta vastuuttomi:na toi- - miehitystä. 5896: mina. Tällainen kehitys ei voi olla sopusoinnussa 5897: Samalla nuo järjestelyt VR:n henkilöliiken- niiden kehitysaluepoliittisten julistusten kanssa, 5898: teessä poistivat kehitysalueiden rautatieläisiltä joita .kaikki puolueet viime vuosina ovat kil- 5899: lukemattomia työpaikkoja. van julkaisseet. 5900: Rinnan näiden tällaisten "rationalisointijär- Paitsi niitä sosiaalisia ongelmia, joita VR:n 5901: jestelyjen" kanssa on Itä- ja Pohjois-Suomen ympärillä harjoitettu politiikka on luonut muu- 5902: rautatieläisten työtilaisuuksia oleellisesti kaven- toinkin kurjistuvalle kehitysalueelle, on näi:n 5903: nettu - ja etenemistä rautatieläisen itselleen synnytetty lisää ongelmia myös ruuhkaiselle 5904: valitsemalla uralla omalla kotiseudullaan vai- Helsingin seudulle. 5905: keutettu - muuttamalla VR:n junienmiehitys- Työnhakuun ja etenemismahdollisuuksien 5906: perusteita. perään Helsinkiin siirtyvät rautatieläiset jou- 5907: tuvat heti vastakkain asuntopulan, pitkien työ- 5908: Vaivihkaa on junia alettu entistä useammilla matkojen yms. pulmien kanssa. Silti Helsingin 5909: Helsinkiin päättyvillä rataosuuksilla miehittää liikennealue kärsii jatkuvasta miehistöpulasta 5910: helsinkiläisillä rautatieläisillä. 5911: ja alueen oman lähiliikenteen palvelut ontuvat. 5912: Tyypillinen esimerkki tällaisesta menette- Ei ainakaan valtionrautateiden pitäisi syyl- 5913: lystä on VR:n liikenneosaston määräys mie- listyä alueellisten eriarvoisuuksien syventämi- 5914: hittää Kuopio-Helsinki-Kuopio erikoiskiito- seen, vaan yhteiskunnan omistamana palvelu- 5915: juna (EK, pari 78-77). Juna lähtee Kuo- laitoksena sen tulisi mieluumminkin antaa 5916: piosta aamulla 6.50 ja on perillä Helsingissä suuntaa toimille, joilla vinoutumat oikaistaisiin. 5917: 13.05. Paluumatkalle se lähtee 17.05 ja on Liikenneministeriön tehottomuus ja halutto- 5918: Kuopiossa illalla 23.15. Liikenneosasto mie- muus näitä kysymyksiä käsiteltäessä on myös 5919: hitti junan helsinkiläismiehistöllä. ollut silmiinpistävää. 5920: Osasto hylkäsi ilman perusteluja Rautatie- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes- 5921: läisten liiton osaston 70 ja KuO!Pion liikenne- tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme 5922: alueen päällikön anomuksen, jossa toivottiin, valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle kun- 5923: että kuopiolaiset rautatieläiset olisivat voineet nioittavasti vastattavaksi seuraavan kysymyk- 5924: junan viedä Helsinkiin ja tuoda sen takaisin sen: 5925: illalla Kuopioon. Kuopiolaiset olisivat voineet Onko Hallitus tietoinen siitä, että 5926: yöpyä työpäivän jälkeen kotonaan, sen sijaan valtionrautatiet omin henkilöpoliittisin 5927: helsinkiläiset yöpyvät nyt Kuopiossa tilapäis- toimin, liikenneministeriön niitä vas- 5928: majoituksessa valtion kustannuksella. tustamatta, on viime vuosina karsinut 5929: 156/73 5930: 2 197} vp. 5931: 5932: kehitysalueilta Etelä-Suomen hyväksi riölle jo lähiviikkoina annetaan uudet 5933: satoj:a VR:n työpaikkoja, ja ohjeet junamiehitysten ja koko henkilö- 5934: aikooko Hallitus osaltaan huolehtia politiikan perusteiden muuttamiseksi? 5935: siitä, että VR:lle ja liikenneministe- 5936: Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1973. 5937: 5938: Lasse Lehtinen. Kalevi Remes. Katri-Helena Eskelinen. 5939: Erkki Liikanen. Olavi Martikainen. Lauha Männistö. 5940: N:o 18 3 5941: 5942: 5943: 5944: 5945: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 5946: 5947: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa alueella esiintyvä ilmiö, vaan kysymyksessä on 5948: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, todellinen rationalisointi. 5949: olette 13 päivänä helmikuuta 197 3 päivätyn kir- Liikkuvan junahenkilökunnan osalta on syytä 5950: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- todeta, että viime vuosina ei ole enää siirretty 5951: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja kehitysalueella olevien liikennepiirien miehittä- 5952: Lehtisen ym. kirjallisesta kysymyksestä n:o 18: miä vuoroja Etelä-Suomessa olevien liikennepii- 5953: rien hoitoon. Sen sijaan rautatiehallitus on pyr- 5954: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että kinyt siirtämään edellä mainittuja töitä Helsin- 5955: valtionrautatiet omin henkilöpoliittisin gistä muiden liikennepiirien hoidettavaksi siinä 5956: toimin, liikenneministeriön niitä vastus- laajuudessa kuin henkilökuntajärjestöjen kans- 5957: tamatta, on viime vuosina karsinut ke- sa on sovittu. Kehitysaluepoliittisiin näkökohtiin 5958: hitysalueilta Etelä-Suomen hyväksi sato- tullaan vastaisuudessakin kiinnittämään erityistä 5959: ja VR:n työpaikkoja, ja huomiota. 5960: aikooko Hallitus osaltaan huolehtia Liikkuvan junahenkilökunnan vuotojen järjes- 5961: siitä, että VR:lle ja liikenneministeriölle telyssä on pääpyrkimyksenä ollut mahdollisim- 5962: jo lähiviikkoina annetaan uudet ohjeet man tarkoituksenmukainen työvoiman käyttö. 5963: junamiehitysten ja koko henkilöpolitii- Järjestelyssä on otettu huomioon työvuorojen 5964: kan perusteiden muuttamiseksi?" kohtuullisuus ja tarpeellisen koulutuksen omaa- 5965: van henkilökunnan määrä. 5966: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen Jotta junahenkilökunnan työnjako saataisiin 5967: seuraavaa: entistä tarkoituksenmukaisemmaksi, on rautatie- 5968: Valtionrautatleiden henkilöpolitiikan tavoit- hallitus jo asettanut erityisen työryhmän laati- 5969: teet ilmenevät vuosille 1973-1978 laaditusta maan ehdotusta eri liikennepiirien veturimiehiä 5970: taloussuunnitelmasta. Henkilökunnan vähentä- ja muuta junahenkilökuntaa koskevasta työnjaos- 5971: minen ei ole itsetarkoitus, vaan päämääränä on ta vuosille 1973-78. Työryhmä, jossa kaikilla 5972: henkilöstön määrän ja laadun sopeuttaminen henkilökuntajärjestöillä on omat edustajansa, saa 5973: kullakin alueella esiintyvää tarvetta vastaavaksi. työnsä valmiiksi ennen seuraavaa aikataulumuu- 5974: Henkilötarvetta on liikenteen rakenteessa tapah- tosta. Työryhmä selvittelee myös kysymyksessä 5975: tuneiden muutosten lisäksi vähentänyt osaltaan tarkoitetun EK-juna 77-78:n miehityskysymyk- 5976: erilaisten teknisten apuvälineiden lisääntyminen. sen. Selvitykset toimitetaan välittömästi liikenne- 5977: Kysymyksessä tarkoitetut yli 400 valtion työ- ministeriön tietoon. 5978: paikkaa eivät ole kehitysalueilta etelään siirret- Valtionrautateiden taloussuunnitelman mu- 5979: tyjä valtionrautateiden työpaikkoja. Tätä osoit- kaan kaikki rautateille soveltuvat kuljetukset 5980: taa sekin, että viimeksi kuluneiden kolmen ja hoidetaan mahdollisimman pienin yksikkökus- 5981: puolen vuoden aikana väheni Etelä-Suomessa ole- tannuksin. Tämä edellyttää sitä, että myös rau- 5982: vien Helsingin, Kouvolan ja Tampereen liikenne- tateillä on pyrittävä kohottamaan työn tuotta- 5983: piirien henkilökunta yhteensä 748 henkilöllä, vuutta samassa määrin kuin mitä maassamme 5984: mutta kehitysalueella sijaitsevien Seinäjoen, Ou- muilla aloilla saavutetaan. Vasta tämä luo edel- 5985: lun, Pieksämäen ja Joensuun liikennepiirien lytykset sille, että suuret rautatieinvestoinnit ny- 5986: alueella yhteensä vain 524 henkilöä. Henkilö- kyisin ja tulevinakin vuosina ovat koko kansan- 5987: kunnan väheneminen ei siis ole vain kehitys- talouden huomioon ottaen perusteltavissa. 5988: Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1973. 5989: 5990: Liikenneministeri Pekka T arianne. 5991: 4 1973 vp. 5992: 5993: 5994: 5995: 5996: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 5997: 5998: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen en företeelse endast inom utvecklingsområdena, 5999: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse utan det är fråga om verklig rationalisering. 6000: av den 13 februari 197 3 till vederbörande med- 1 fråga om den rörliga tågpersonalen är det 6001: lem av statsrådet översänt avskrift av följande skäl att observera, att av trafikdistrikten inom 6002: av riksdagsman Lehtinen m. fl. undertecknade utvecklingsområdena bemannade turer under 6003: skriftliga spörsmål nr 18: de senaste åren icke längre har överförts för 6004: att skötas av trafikdistrikt i södra Finland. 6005: "Är Regeringen medveten om att Däremot har jä:rnvägssstyrelsen strävat · tili att 6006: statsjärnvägarna genom egna personpo- överföra ovan · nämnda uppgifter från Helsing- 6007: litiska åtgärder, utan att trafikministeriet fors till andra trafikdistrikt i den omfattning 6008: motsatt sig dessa, under de senaste åren som överenskommits med personalorganisatio- 6009: inom utvecklingsområdena har gallrat nerna. Särskild uppmärksamhet kommer också 6010: bort hundratals arbetsplatser inom stats- framdeles att fästas vid utvecklingsområdespo- 6011: järnvägarna till förmån för södra Fin- litiska synpunkter. 6012: land, och Vid regleringen av den rörliga tågpersonalens 6013: har Regeringen för avsikt att draga turer har det huvudsakliga syftet varit ett så 6014: försorg om att statsjärnvägarna och tra- ändamålsenligt utnyttjande av arbetskraften 6015: fikministeriet ännu under de närmaste som möjligt. Vid regleringen har uppmärksamhet 6016: veckorna tilldelas nya direktiv för fästs vid skäliga arbetsturer och storleken av 6017: ändring av grunderna för tågbeman- personai med nödig utbildning. 6018: ningen och hela personpolitiken?" För att arbetsfördelningen inom tågpersonalen 6019: skall bli ändamålsenligare än tidigare har järn- 6020: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt vägsstyrelsen redan tillsatt en särsklid arbets- 6021: anföra följande: grupp för att utarbeta förslag angående arbets- 6022: Målen för statsjärnvägarnas personpolitik fördelningen mellan lokmän och övrig tåg- 6023: framgår av den för åren 1973-1978 utarbetade personal inom olika trafikdistrikt för åren 6024: ekonomiplanen. Personalminskningen är icke 1973-78. Arbetsgruppen, i viiken samtliga 6025: något självändamål, utan syftet är att anpassa personalorganisationer är representerade, får sitt 6026: personalens antal och kvalitet så att de arbete fördigt före nästa tidtabellsändring. Ar- 6027: motsvarar behovet inom varje område. Till det betsgruppen utreder även frågan angående be- 6028: minskade personbehovet har förutom änd- manningen av det i spörsmålet asedda special- 6029: ringarna i trafikstrukturen även medverkat ök- expresståget 77-78. Utredningarna kommer 6030: ningen av olika tekniska hjälpmedel. ofördröjligen att bringas trafikministeriet till 6031: De i spörsmålet avsedda över 400 statens ar- kä:nnedom. 6032: betsplatser är icke från utvecklingsområdena till Enligt statsjärnvägarnas ekonomipian sköts 6033: södra Finland överförda arbetsplatser. Detta samtliga för järnvägarna lämpade transporter 6034: framgår bl. a. av att personalen vid Helsingfors, till så små enhetskostnader som möjligt. Detta 6035: Kouvola och Tammerfors trafikdistrikt i södra förutsätter, att man även inom järnvägarna 6036: Finland under de senaste tre och ett halft åren strävar till att höja arbetets produktivitet i 6037: minskades med sammanlagt 748 personer, medan samma omfattning som uppnås inom andra 6038: personalen vid Seinäjoki, Uleåborgs, Pieksämäki områden i landet. Först detta skapar förutsätt- 6039: och Joensuu trafikdistrikt inom utvecklingsom- ningar för att de stora järnvägsinvesteringarna 6040: rådena minskades med sammmanlagt endast 524 nu och under kommande år med tanke på hela 6041: personer. Personalminskningen är sålunda icke nationalhushållningen är motiverade. 6042: Helsingfors den 23 februari 197 3. 6043: 6044: Trafikminister Pekka Tar;anne. 6045: 1973 vp. 6046: 6047: Kirj. ksm. n:o 19. 6048: 6049: 6050: 6051: 6052: Saarto ym.: Ruotsista Suomeen palaavien kaksinkertaisen vero. 6053: tuksen estämisestä. 6054: 6055: 6056: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 6057: 6058: Kymmenet tuhannet suomalaiset ovat viime tulosta, jonka lisäksi heidän tuloverokantaansa 6059: vuosina joutuneet työttömyyden vuoksi ha· korotettiin heidän Ruotsissa ansaitsemailaan tu- 6060: keutumaan työhön ulkomaille, lähinnä Ruot· lolla. Aaltoset tosin saivat verotuksensa oikais- 6061: siin. Muutto maasta toiseen vaatii aina suuria tuksi valittamalla asiasta Uudenmaan läänin- 6062: ponnistuksia ja aiheuttaa myös suuria kustan· hallitukselle (Uudenmaan lääninhallituksen 6063: nuksia. Kummankaan osalta ei muuttajalle suo- päätös n:o 26094, 25. 2. 1972), mutta näin 6064: riteta hyvitystä, ei sen paremmin muuttajan eivät liene kaikki samanlaisen epäoikeudenmu- 6065: kotimaassa kuin muuttajan vastaanottavassa kaisuuden kohteeksi joutuneet tehneet, josta 6066: maassa. Mitään muuttotukea ei saa myöskään johtuen moni Ruotsista kotimaahansa Suomeen 6067: kotimaahan palaava suomalainen. Sitä vastoin palannut lienee maksanut veroa samasta tu· 6068: ,sattuu vieläkin, että Ruotsista kotimaahansa losta kaksi kertaa. 6069: Suomeen palaavia täällä verotetaan kaksinker· Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio· 6070: >taisesti eli heidän verokantaansa määrättäessä päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm· 6071: otetaan heidän Ruotsissa ansaitsemansa tulo me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 6072: huomioon veroa korottavasti. tattavaksi seuraavan kysymyksen: 6073: Esimerkkinä edellä mainitunlaisesta verotta· 6074: misesta on työnsuunnittelija Aimo Erik Aalto· Miten on mahdollista, että kaksin. 6075: sen ja hänen puolisonsa laskuttaja Maija-Liisa kertaisen verotuksen estämiseksi Suo- 6076: Marjatta Aaltosen verottaminen heidän vuon· men ja Ruotsin välillä tehdystä sopi· 6077: na 1970 ansaitsemistaan tuloista. Aaltoset pa· muksesta huolimatta Ruotsista kotimaa- 6078: lasivat Ruotsista takaisin Suomeen vuoden hansa Suomeen palaavia verotetaan 6079: 1970 lopulla. Tämän mukaan he kyseisenä kaksinkertaisesti, ja 6080: vuonna ansaitsivat tuloa sekä Ruotsissa että mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 6081: Suomessa. Ulkomailla ansaitsemastaan tulosta ryhtyä tällaisten tapausten estämiseksi 6082: he maksoivat veroa Ruotsin valtiolle. Suomessa vastaisuudessa? 6083: heitä verotettiin heidän täällä ansaitsemastaan 6084: Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1973. 6085: 6086: Veikko Saarto. V. J. Rytkönen. Heimo Rekonen. 6087: Kaisu Weckman. Veikko Salmi. Rauno Korpinen. 6088: 6089: 6090: 6091: 6092: 201/73 6093: 2 1973 vp. 6094: 6095: 6096: 6097: 6098: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e. 6099: 6100: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin daan pysyväisen tehtävän perusteella, verote- 6101: nojalla ovat kansanedustaja Veikko Saarto ym. taan ainoastaan siinä valtiossa, jossa kysymyk- 6102: esittäneet valtioneuvoston asianomaisen jäse- sessä olevaa toimintaa harjoitetaan tai on har- 6103: nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: joitettu. Tämän mukaisesti verotetaan Suomes- 6104: sa asuvaa palkansaajaa pääsääntöisesti hänen 6105: "Miten on mahdollista, että kaksin- Ruotsista saamistaan palkkatuloista yksinomaan 6106: kertaisen verotuksen estämiseksi Suo- Ruotsissa. Kuitenkin verosopimuksen 13 artik- 6107: men ia Ruotsin välillä tehdystä sopi- lan mukaan saadaan tällaisen verovelvollisen 6108: muksesta huolimatta Ruotsista kotimaa- edellä mainitulta ajalta saamien muiden Suo- 6109: hansa Suomeen palaavia verotetaan messa veronalaisten tulojen osalta käyttää val- 6110: kaksinkertaisesti, ja tionverotuksessa sellaista verokantaa, jota olisi 6111: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo ollut käytettävä, mil{äli Ruotsistakin saadut 6112: ryhtyä tällaisten tapausten estämiseksi tulot olisi ollut verotettava täällä. Viimeksi 6113: vastaisuudessa?" mainitun määräyksen tarkoituksena on saattaa 6114: Suomessa asuvat henkilöt keskenään yhdenver- 6115: Kun asia kuuluu toimialaani valtiovarainmi- taiseen asemaan, sillä ilman tätä määräystä 6116: nisteriössä, esitän kysymykseen vastauksenani olisi niiden Suomessa asuvien verovelvollisten, 6117: kunnioittavasti seuraavaa: joilla on samanaikaisia myös Ruotsissa vero- 6118: Tulo- ja omaisuusverolain 7 § :n 1 momen- tettavia tuloja, verokanta Suomessa verotetta- 6119: tin, kunnallishallituksesta kaupungissa annetun vien tulojen osalta alempi kuin muiden täällä 6120: asetuksen 53 §:n 1 momentin ja maalaiskun- asuvien yhtä suuret kokonaistulot yksinomaan 6121: tain kunnallishallinnosta annetun as,etuksen Suomesta saaneiden verovelvollisten vero- 6122: 78 § :n 1 momentin mukaan Suomessa asunut kanta. 6123: henkilö on täällä verovelvollinen sekä täältä Kansanedustaja Saarron ym. tekemässä kir- 6124: että muualta saamastaan tulosta. Sitä, joka on jallisessa kysymyksessä tarkoitettuihin henki- 6125: asunut Suomessa ainoastaan osan vuotta, vero- löihin on virheellisesti sovellettu edellä mai- 6126: tetaan sanotulta ajalta saamastaan tulosta tääl- nittua verokantaa koskevaa määräystä sikäli 6127: lä. Ruotsissa ovat vastaavasti voimassa edellä kuin heillä ei ole ollut Suomessa asumisen 6128: mainitun kaltaiset yleistä verovelvollisuutta ajalta Ruotsissa verotettavia tuloja. Se seikka, 6129: koskevat säännökset. Tästä seuraa, että kesken että heillä on ollut Ruotsissa asumisen ajalta 6130: verovuotta Ruotsista Suomeen pysyvästi muut- tuloja sieltä, ei oikeutta käyttämään Suomesta 6131: tauutta verovelvollista, jolla on tuloja yksin- ja Ruotsista saatujen tulojen yhteenlasketun 6132: omaan asuinvaltiostaan, verotetaan Ruotsista määrän edellyttämää verokantaa. 6133: saaduista tuloista vain siellä ja Suomesta saa- Edellä selostetun, poikkeustapauksissa esiin- 6134: duista tuloista vain täällä. tyneen virheen tultua verohallituksen tietoon, 6135: Suomen ja Ruotsin välillä tulon ja omaisuu- on veroviranomaisten koulutus- ja ohjaustilai- 6136: den kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi suuksissa asiaan kiinnitetty jatkuvasti huomio- 6137: 21. 12. 1949 tehdyssä sopimuksessa ( SopS ta. Myös verohallituksen vuosittain julkaise- 6138: 12/50) on määräyksiä kaksinkertaisen vero- maan Verovalmistelijan oppaaseen on vuodesta 6139: tuksen estämiseksi muun ohella niitä tapauksia 1972 lähtien sisältynyt asiaa koskevat yksityis- 6140: silmällä pitäen, että verovelvollinen asuu toi- kohtaiset ohj-eet. Verotuksen toimittamista val- 6141: sessa sopimusvaltiossa, esimevkiksi Suomessa, vovat viranomaiset tulevat edelleenkin toimi- 6142: ja saa samanaikaisesti tuloja toisesta sopimus- maan niin, ettei kansanedustaja Saarron ym. 6143: valtiosta, Ruotsista. Siten verosopimuksen 8 tekemässä kysymyksessä tarkoitettua virhettä 6144: artiklan 2 kohdan mukaan palkasta, joka Saa- enää pääse tapahtumaan. 6145: Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1973. 6146: 6147: Ministeri Esko Niskanen. 6148: N:o 19 3 6149: 6150: 6151: 6152: 6153: T i 11 R J k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 6154: 6155: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen av stadigvarande uppdrag allenast i den av de 6156: anger har Ni, Herr Talman, tili vederbörande båda staterna, där ifrågavarande verksamhet 6157: medlem av statsrådet översänt följande av utövas ellet utövats. I enlighet härmed be- 6158: riksdagsman Veikko Saarto m. fl. ställda spörs- skattas i Finland bosatt löntagare enligt hu- 6159: mål: vudregeln för löneinkomster som han åtnjutit 6160: "Hur är det möjligt, att från Sverige i Sverige enbart i Sverige. Dock får enligt ar- 6161: tili hemlandet återvändande personer, tikel 13 i avtalet vid statsbeskattningen i 6162: trots avtalet mellan Finland och Sve- fråga om sådan skattskyldigs övriga i Finland 6163: rige för undvikande av dubbelbeskatt- skattepliktiga inkomster under nämnda tid an- 6164: ning, beskattas dubbelt, och vändas den skattesats, som borde ha tiliäm- 6165: vilka åtgärder ämnar Regeringen pats, om även i Sverige erhållen inkomst 6166: vidtaga tili förhindrande av sådana fall skulle ha tagits tili beskattning i Finland. Syf- 6167: i framtiden?" tet med sistnämnda bestämmelse är att lik- 6168: ställa i Finland bosatta personer sinsemellan, 6169: Då saken gäller mitt verksamhetsområde i ty utan denna bestämmelse skulle skattesatsen 6170: finansministeriet, får jag såsom svar på spörs- för sådana i Finland bosatta skattskyldiga som 6171: målet vördsamt anföra följande: samtidigt har inkomst viiken beskattas även i 6172: Enligt 7 § 1 mom. lagen om inkomst- och Sverige, i fråga om inkomst som ·beskattas i 6173: förmögenhetsskatt, 53 § 1 mom. förordningen Finland, vara lägre än skattesatsen för andra 6174: angående kommunalförvaltning i stad och 78 § här boende med lika stor totalinkomst enbart 6175: 1 mom. förordningen angående kommunalför- från Finland. 6176: valtning på landet är person som varit bosatt På de personer som avses i riksdagsman 6177: i Finland skyldig att erlägga skatt för såväl Saartos m. fl. spörsmål har ovan nämnda be- 6178: här som annorstädes förvärvad inkomst. Den stämmelse om skattesatsen tillämpats oriktigt 6179: som har bott i Finland endast en del av året, tHl den del personeroa i fråga icke under den 6180: beskattas här för inkomst för denna tid. I tid de har bott i Finland haft i s~rige be- 6181: Sverige gäller liknande stadganden om allmän skattningsbar inkomst. Den omständigheten, 6182: skattskyldighet. Härav följer, att skattskyldig att de haft inkomst från Sverige under den 6183: som under löpande skatteår varaktigt flyttat tid de varit bosatta där, berättigar icke tili 6184: från Sverige tili Finland och har inkomst en- användning av den .skattesats som det samman- 6185: bart, från den stat där han bott, beskattas för lagda beloppet av inkomsten i Finland och 6186: i Sverige erhållna inkomster endast där och Sverige förutsätter. 6187: för i Finland erhållna inkomster endast här. Sedan ovan beskrivna fel, som har förekom- 6188: Avtalet 21. 12. 1949 mellan Finland och mit i undantagsfall, har kommit tili skatte- 6189: Sverige för undvikande av dubbelbeskattning styrelsens kännedom, har skattemyndigheterna 6190: beträffande skatter å inkomst och förmögen- vid utbildnings- och instruktionstillfällen stän- 6191: het (Fördr. ser. 12/50) innefattar bestämmel- digt uppmärksamgjorts på saken. Även i den 6192: ser tili förhindrande av dubbelbeskattning, av Sikattestyrelsen årligen utgivna handboken, 6193: bland annat för de fall, då skattskyldig är bo- Handledning för skatteberedare, har sedan år 6194: satt i den ena fördragsslutande staten, till 1972 ingått detaljerade anvisningar om denna 6195: exempel i Finland, och samtidigt har inkomster sak. De myndigheter som övervakar beskatt- 6196: i den andra fördragsslutande staten, Sverige. ningen kommer alltjämt att förfara så, att fel 6197: Sålunda beskattas enligt avtalets artikel 8 av det slag som avses i riksdagsman Saartos 6198: punkt 2 för avlöning som åtnjutes på grund m. fl. spörsmål, ioke vidare skall förekomma. 6199: Helsingfors den 9 mars 1973. 6200: 6201: Minister Esko Niskanen. 6202: 197.3 vp. 6203: 6204: Grj. ksm. n:o 20. 6205: 6206: 6207: 6208: 6209: Salla ym.: Metsähallituksen tuulenkaatojen hakkuissa noudatta- 6210: mien hinnoitteluperusteiden tarkistamisesta. 6211: 6212: 6213: E d u s kun n a n He r r a Puhe m i e h e II e. 6214: 6215: Metsähallituksen toimesta Sodankylässä käyn- ka sopimustekstissä ei tuulenkaatojen hinnoit- 6216: ristetyissä tuulenkaatojen hakkuissa työnantaja telua ole suoritettu. Työntekijät ovat ilmais- 6217: m suorastaan pakottanut työntekijät turvautu- seet olevansa omasta puolestaan valmiita myös 6218: naan työtaistelutoimenpiteisiin heikkojen an- siihen, että työt jätetään kevääseen, jolloin 6219: >ioitten vuoksi. Kun puut on kaivettava lumen tuulenkaadot voidaan hakata sulan aikana. Kit- 6220: a jään sisästä ja kun lunta on varsin run- tilän hoitoalueelia puheena olevat työt lope- 6221: ;aasti jäävät ansiot metsähallituksen noudatta- tettiin välittömästi sen jälkeen, kun tuulen- 6222: nilla takseilla erittäin alhaisiksi. Työntekijät kaatojen päälle oli satanut lunta. 6223: >Vat esittäneet niiden korjaamiseksi siirtymistä Edellä esitetyn perusteella ja viitaten val- 6224: :akuupalkkaan, joka muodostuisi työehtosopi- tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi- 6225: nuksen mukaisesta päiväpalkasta lisättynä tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 6226: noottorisahan osuudella. Tämän mukaan päi- vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 6227: räansioksi muodostuisi 64 mk. Vaatimusta on 6228: >idettävä kohtuullisena huomioonottaen myös Tietääkö Hallitus, että metsähallitus 6229: ;en, että tuulenkaatojen hakkuissa tapaturma- vetoaa tuulenkaatojen hakkuissa sellai- 6230: llttius on hyvin suuri. siin hinnoitteluperusteisiin, joita työ- 6231: Metsähallituksen taholla ei työntekijäin vaa- ehtosopimus ei tunne, ja 6232: :imuksiin ole suostuttu, vaan on vedottu so- mitä Hallitus aikoo tehdä turvatak- 6233: )imuksen mukaisiin taksoihin 15 % :lla koro- seen edellä mainituissa töissä työsken- 6234: ~ettuina. Työnantajalla ei käsityksemme mu- televille työntekijöille heidän vaatimuk- 6235: taan ole mitään perustetta menettelyynsä, kos- siaan vastaavan ansiotason? 6236: Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1973. 6237: 6238: Pekka Salla. Anna-Liisa Tiekso. Niilo Koskenniemi. 6239: 6240: 6241: 6242: 6243: 224/73 6244: 2 1973 vp. 6245: 6246: 6247: 6248: 6249: E d u s kun n a n He r r a P u he m i e he 11 e. 6250: 6251: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa on puunkorjuutyöt käynnistetty kuluvan vuo 6252: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, den tammikuun 24 päivänä. Kahdella tarkis 6253: olette kirjeellänne 13 päivältä helmikuuta 1973 tusalueella työnantaja- ja työntekijäpuolen asia 6254: N:o 76 lähettänyt valtioneuvoston asianomai· miesten suorittamien yhteisten laskelmien mu 6255: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Sal- kaan oli runkoluvusta 17,4 % osittain kallistu 6256: lan ym. tekemän seuraavan sisältöisen kysy- neita, 44,0 % vain tyviosista lumen alla ole 6257: myksen. via ja 38,6% runkopuun osalta kokonaan lu 6258: men peitossa olevia. 6259: "Tietääkö Hallitus, että metsähallitus Tuulenkaatopuiden hakkuusta maksetut pal 6260: vetoaa tuulenkaatojen hakkuissa sellai· kat ovat perustuneet edellä mainitun metsä 6261: siin hinnoitteluperusteisiin, joita työ- alan työehtosopimuksen ja sen osana olevier 6262: ehtosopimus ei tunne, ja palkkahinnoitteluliitteiden määräyksiin. Työeh 6263: mitä Hallitus aikoo tehdä turvatak- tosopimuksen mukaan normaalisti maksettavi~ 6264: seen edellä mainituissa töissä työsken- palkkoja on tuulenkaatopuiden päälle sataneer 6265: televille työntekijöille heidän vaatimuk- lumen sekä muiden ylimääräisten työtä vai 6266: siaan vastaavan ansiotason?" keuttavien tekijöiden vuoksi korotettu kaut 6267: taaltaan 15 prosentilla. Korotus perustuu työ 6268: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- ehtosopimuksen palkkahinnoittelullitteen koh 6269: taen seuraavaa: dan 2116 määräykseen, jonka mukaan muu1 6270: kuin työehtosopimuksessa erikseen mainitu1 6271: Metsä- ja uittotöissä suoritettavasta palk- työvaikeustekijät korvataan työn suorittajallt 6272: kauksesta 30 päivänä joulukuuta 1964 anne- samassa suhteessa, kuin näiden arvioidaan vai 6273: tun lain mukaan koko maata käsittävään työ- kuttavan työn tulokseen. 6274: ehtosopimukseen sidottuun työnantajaan ja Edellä mainitun työehtosopimuksen mukaar 6275: hänen työssään olevaan työntekijäin työmark- vain silloin, kun uusia työmuotoja otetaan käy 6276: kinajärjestöön kuuluvaan työntekijään on nou- täntöön, määrätään näiden työmuotojen yksik 6277: datettava, mitä työehtosopimuksessa ja työeh- köpalkat erillisten neuvottelujen perusteella 6278: tosopimuslaissa on määrätty. Voimassa oleva Sääntönä pidetään yleensä sitä, että uusi työ 6279: metsäalan työehtosopimus on tehty 3 päivänä muoto ei ole kysymyksessä, jos tehdään sel 6280: toukokuuta 1972 noudatettavaksi 1 päivästä laista työtä, jota aikaisemmin on tehty. Tuu 6281: toukokuuta 1972 alkaen, ollen irtisanottavissa lenkaatopuita on hakattu kautta aikojen j~ 6282: päättymään maaliskuun lopussa 1973. Sopimus- viime vuosina menettely on ollut aina sama: 6283: puolina ovat muun muassa metsähallitus sekä taksat määrätään ensin työehtosopimukset 6284: työntekijäpuolen edustajana Suomen Maaseutu- palkkahinnoitteluliitteiden mukaisesti ja koro 6285: työväen Liitto r.y. Metsätöihin luetaan tässä tetaan näin saatuja taksoja ylimääräisten työ 6286: sopimuksessa muun muassa puiden kaato, puu- vaikeustekijöiden suhteessa edellä sanotun palk· 6287: tavaran valmistus ja käsittely muualla kuin kahinnoitteluliitteen kohdan 2116 mukaisest 6288: teollisuuslaitosten yhteydessä. Kun on kysy- eli samoin kuin kysymyksessä tarkoitetussa ta 6289: myksessä metsähallituksen teettämä tuulen- pauksessakin on menetelty. Huomattava on 6290: kaatopuiden hakkuutyö eli valmistaminen eri että korotusprosentin määrää muiden kuir 6291: puutavaralajeiksi metsässä, voidaan todeta sen uusien työmuotojen osalta työnantaja, elle 6292: kiistattomasti kuuluvan edellä mainitun metsä- metsätyöntekijöitä edustava liitto ole esittä 6293: alan työehtosopimuksen soveltamisalaan. nyt korotusprosentin määräämistä neuvottelu 6294: Kysymyksessä tarkoitetuilla metsähallituksen teitse. Nyt kyseessä olevassa tapauksessa mai 6295: Sodankylän hoitoalueen tuulenkaatotyömailla nittu liitto ei ole neuvotteluesitystä tehnyt. 6296: N:o 20 3 6297: 6298: Metsätyöntekijät ovat tuulenkaatotyömaalla mailla on osittain sen vuoksi tehty vain kah- 6299: kaksi päivää työskenneltyään ilmoittaneet, että tena päivänä. 6300: he pitävät ylimääräisiä työvaikeustekijöitä niin Edellä esitetyn perusteella voidaan todeta, 6301: suurina, että Sodankylän hoitoalueen maksama että metsähallitus tuulenkaatojen hakkuissa on 6302: 15 prosentin taksojen korotus ei ole riittävä. noudattanut voimassa olevan työehtosopimuk- 6303: Työntekijät ovat ilmoittaneet vaativansa, kuten sen mukaisia hinnoitteluperusteita, varsinkin 6304: kyselystäkin käy ilmi, takuupalkkaa, jonka mu- kun työntekijöitä edustava sopimuspuoli ei ole 6305: kaan päiväansio tulisi olemaan 64 markkaa. esittänyt työehtosopimuksessa mainitun erillis- 6306: Metsähallituksen ilmoituksen mukaan työnte· neuvottelumenettelyn soveltamista kyseisessä 6307: kijöiden todellinen päivittäinen keskiansio tuu- asiassa. Voidaan myös todeta, että kysymyk- 6308: lenkaatotyömaiden käynnissäoloaikana oli mak. sen tarkoittamissa töissä työskenteleville on tul- 6309: setuilla taksoilla muodostunut jonkin verran lut turvatuksi heidän vaatimuksiaan vastaava 6310: yli 70 markaksi eli suuremmaksi kuin vaadittu ansiotaso, koska työtulo suoritetussa työssä 6311: takuupalkka. keskimäärin on muodostunut suuremmaksi kuin 6312: Metsähallitus on kuitenkin ilmoittanut So- vaadittu takuupalkka ja koska työn jatkaminen 6313: dankylän hoitoalueelle, että tuulenkaatotyö- on siirretty kyseiseen työhön nähden edulli- 6314: mailla ei töitä jatketa, ennen kuin lumi on sempana vuodenaikana suoritettavaksi. 6315: puiden päältä sulanut. Töitä tuulenkaatotyö- 6316: Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1973. 6317: 6318: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro. 6319: 4 197.3 vp. 6320: 6321: 6322: 6323: 6324: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 6325: 6326: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen vindfällearbetsplatser inom Sodankylä revir in- 6327: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- leddes virkesskördearbetena den 24 januari in- 6328: velse nr 76 av den 13 februari 197 3 tili ve- nevarande år. lnom två kontrollområden var 6329: derbörande medlem av statsrådet översänt av- av stamantalet, enligt beräkningar som ar- 6330: skrift av följande av riksdagsman Salla m.fl. betsgivar- och arbetstagarpartens ombud gemen- 6331: ställda spörsmål: samt utfört, 17,4 % delvis lutande, 44,0 % 6332: sådana, där endast rotändan var under snö och 6333: "Är Regeringen medveten om att 38,6 % sådana där hela stamvirket var täckt 6334: forststyrelsen vid vindfälleavverkningar av snö. 6335: åberopar sådana prissättningsgrunder, De löner som erlagts för avverkning av 6336: vilka kollektivavtalet icke känner, och vindfällda träd har baserats på bestämmelserna 6337: vad har Regeringen för avsikt att i ovan nämnda kollektivavtal för skogs- 6338: göra i syfte att för arbetstagarna i ovan branschen och de löneuträkningsbilagor som ut- 6339: nämnda arbeten trygga en förtjänstnivå gör en del av avtalet. De löner som normalt 6340: som motsvarar deras fordringar?" skall utbetalas enligt kollektivavtalet har på 6341: grund av snö som fallit på de vindfällda träden 6342: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt samt andra extra faktorer som försvårat ar- 6343: anföra följande: betet genomgående höjts med 15 procent. För- 6344: Enligt lagen den 30 december 1964 om av- höjningen baserar sig på bestämmelsen under 6345: löningen i skogs- och flottningsarbeten gäller punkt 2116 i kollektivavtalets löneuträknings- 6346: i fråga om arbetsgivare, som är bunden av bilaga, enligt viiken andra än i kollektivav- 6347: kollektivavtal, vilket omfattar hela landet, och talet särskilt nämnda svårighetsfaktorer i ar- 6348: arbetstagare, som är i hans tjänst och tilihör betet ersättes den som utför arbetet i samma 6349: arbetstagarnas arbetsmarknadsorganisation, vad proportion som dessa faktorer beräknas in- 6350: i kollektivavtalet och lagen om kollektiavtal verka på arbetsresultatet. 6351: är föreskrivet. Enligt ovan nämnda kollektivavtal bestäm- 6352: Gällande kollektivavtal för skogsbranschen mes endast då nya arbetsformer tas i bruk 6353: har ingåtts den 3 maj 1972 för tiliämpning enhetslönerna för dessa arbetsformer på basen 6354: räknat från den 1 maj 1972, och avtalet kan av separata förhandlingar. Såsom regel anses 6355: uppsägas så att det upphör att gälla vid ut- i allmänhet, att ny arbetsform icke föreligger, 6356: gången av mars månad 1973. Avtalsparter är om det arbete som utföres är sådant som ut- 6357: bl.a. forststyrelsen samt såsom företrädare för förts tidigare. Vindfällda träd har avverkats i 6358: arbetstagarparten Landsbygdens Arbetarförbund alla tider, och under de senaste åren har för- 6359: i Finland r.f. Tili Skogsarbeten räknas i des- farandet alltid varit detsamma: taxorna be- 6360: sa avtal bl.a. trädfällning, upparbetning av stäms först i enlighet med kollektivavtalets 6361: virke och behandling av det annorstädes än i löneuträkningsbilagor, och de taxor som så- 6362: samband med industriföretag. Då fråga är om lunda erhållits höjs i proportion tili arbetets 6363: arbete som forststyrelsen låter utföra och som extra svårighetsfaktorer enligt den ovan nämn- 6364: gäller avverkning av vindfällen, d.v.s. upp- da 2116 punkten i löneuträkningsbilagan, d.v.s. 6365: arbetning av dem i skogen i olika virkesslag, på samma sätt som förfarits även i det i 6366: kan man konstatera, att detta arbete obestrid- spörsmålet avsedda fallet. Det bör observeras, 6367: 1igt hör tili tiliämpningsområdet för det ovan att förhöjningsprocentens storlek, förutom i 6368: nämnda kollektivavtalet för skogsbranschen. fråga om nya arbetsformer, bestäms av ar- 6369: På de i spörsmålet avsedda forststyrelsens betsgivaren, såframt det förbund som före- 6370: N:o 20 5 6371: 6372: träder skogsarbetarna icke har gjort framställ- icke skall fortsättas innan snön som täcker 6373: ning om att förhöjningsprocenten skall be- träden har smultit. Arbete på vindfällear- 6374: stämmas på förhandlingsväg. I det nu före- betsplatserna har delvis därför utförts endast 6375: liggande fallet har, förbundet i fråga icke gjort under två dagar. 6376: framställning om förhandlingar. Med stöd av det ovan anförda kan konsta- 6377: Sogsarbetarna på vindfällearbetsplatsen har teras, att forststyrelsen vid vindfälleavverk- 6378: efter att ha arbetat i två dagar meddelat, att ningar har följt prissättningsgrunderna enligt 6379: de anser de extra svårighetsfaktorerna i ar- gällande kollektivavtal, särskilt då den av- 6380: betet vara så stora, att den förhöjning av talspart som företräder arbetstagarna icke har 6381: taxorna med 15 procent som erläggs av So- gjort framställning om tillämpning av det i 6382: dankylä revir icke är tillräcklig. Arbetarna har kollektivavtalet nämnda förfarandet med se- 6383: meddelat, att de, såsom av spörsmålet fram- parata förhandlingar i det ifrågavarande ären- 6384: går, kräver en garantilön, enligt vilken dags- det. Det kan även konstateras, att för dem 6385: förtjänsten skulle bli 64 mark. Enligt forststy- som arbetar i de i spörsmålet avsedda arbe- 6386: relsens uppgift hade arbetarnas verkliga medel- tena, har säkerställts en förtjänstnivå som 6387: förtjänst per dag under den tid vindfällear- motsvarar deras krav, då arbetsinkomsten i 6388: betsplatserna var i gång enligt de tillämpade det utförda arbetet i genomsnitt har blivit 6389: taxorna blivit något över 70 mark, d.v.s. högre högre än den grantilön som krävts och då 6390: än den garantilön som krävts. fortsättandet av arbetet har uppskjutits tili en 6391: Forststyrelsen har likväl meddelat Sodankylä för arbetet i fråga fördelaktigare årstid. 6392: revir, att arbetet på vindfällearbetsplatserna 6393: Helsingfors den 14 mars 1973. 6394: 6395: Jord- och skogsbruksminister Erkki Haukipuro. 6396: 6397: 6398: 6399: 6400: 224/73 6401: 1973 vp. 6402: 6403: Kirj. ksm. n:o 21. 6404: 6405: 6406: 6407: 6408: Järvenpää ym.: Autonkuljettajien vapauttamisesta liikennevahin- 6409: gon aiheuttamasta korvausvelvollisuudesta. 6410: 6411: 6412: Ed u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 6413: 6414: Vuosittain sattuu paljon liikenneonnetto- auton kuljettajilla ei ole taloudellisia edellytyk- 6415: muuksia, joissa ajoneuvon kuljettajat joutuvat siä selviytyä pienemmistäkään taloudellisista 6416: korvausvelvollisiksi sen vuoksi, että vakuutus menetyksistä. 6417: ei syystä tai toisesta korvaa menetyksiä. Linja- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen 6418: autojen ja kiitoautojen kuljettajat ja monissa 37 §:n 1 momenttiin vedoten esitämme valtio- 6419: tapauksissa myös autonkuljettajat armeijassa neuvoston asianomaisen jäsenen vaSita:ttavaksi 6420: joutuvat olemaan työssä normaalia pitempiä seuraavan kysymyksen: 6421: päiviä ja vaikeissa sää- tai tieolosuhteissa. Lii- 6422: kenneonnettomuuksiin vaikuttavia tekijöitä ovat Tietääkö Hallitus, että monet linja- 6423: väsymys, liukas keli jne. Usein sattuu kuia:en- ym. autojen kuljettajat joutuvat työs- 6424: kin niin, että syyn joutuu kantamaan yksin sään sattuneissa liikennevahingoissa kor- 6425: kuljettaja, kun vakuutus ei vastaa taloudelli- vausvelvollisiksi, ja jos tietää, 6426: sia menetyksiä, vaan ne asetetaan kuljettajan aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin toi- 6427: vastattavaksi. Sen vuoksi olisi välttämätöntä menpiteisiin, jolloin vakuutukset kai- 6428: että liikennevakuutus tai työnantaja olisi talou- kissa tapauksissa korvaisivat työssä sat- 6429: dellisessa vastuussa kaikista liikenneonnetto- tuneet vahingot? 6430: muuksissa tapahtuneista menetyksistä, koska 6431: Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1973. 6432: 6433: Matti Järvenpää. Rauno Korpinen. 6434: V eikk:o Salmi. I~-C. Björklund. 6435: Niilo Koskenniemi. Kalevi Kivistö. 6436: 6437: 6438: 6439: 6440: 225/73 6441: 2 1973 vp. 6442: 6443: 6444: 6445: 6446: E d u s k ti n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 6447: 6448: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa moottoriajoneuvon kuljettaja voi yleisten va- 6449: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, hingonkorvausta koskevien säännösten mukai- 6450: olette 13 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn sesti joutua henkilökohtaisesti korvaamaan va- 6451: kirjeenne ohella 1toimittanut valtioneuvoston hingon, jollei sen varalta ollut olemassa vapaa- 6452: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- ehtoista vakuutusta. 6453: edustaja Matti Järvenpään ym. näin kuuluvasta Kysymyksen perustelujen mukaan kysymyk- 6454: kirjallisesta kysymyksestä n:o 21: sessä tarkoitettaneen lähinnä edellä 2 kohdassa 6455: mainittujen eli niiden liikennevahinkojen kor- 6456: "Tietääkö Hallitus, että monet linja- vaamista, jotka ovat kohdistuneet vahingon 6457: ym. autojen kuljettajat joutuvat työs- aiheuttaneessa ajoneuvossa olleeseen omaisuu- 6458: sään sattuneissa liikennevahingoissa kor- teen tai tämän ajoneuvon omistajan tai kuljet- 6459: vausvelvollisiksi, ja jos tietää, tajan omaisuuteen. Tältä osin on hallituksen 6460: aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin toi- esityksessä liikennevakuutuslaiksi lausuttu: 6461: menpiteisiin, jolloin vakuutukset kai- "Esinevahinkojen kohdalta sosiaaliset näkökoh- 6462: kissa tapauksissa korvaisivat työssä sat- dat eivät vaadi omistajan ja kuljettajan saat· 6463: tuneet vahingot?" tamista samaan asemaan, jossa muut vahingon- 6464: kärsineet ovat. Jos nimittäin liikennevahin- 6465: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- gosta maksettaisiin korvausta esim. auton 6466: taen seuraavaa: ojaanajon itse autolle aiheuttamasta vahingosta, 6467: Liikennevakuutuslain mukaan moottoriajo- se tietäisi vaunuvahinkovakuutuksen sisällyttä- 6468: neuvon liikenteeseen käyttämisestä aiheutunut mistä liikennevakuutukseen. Kun vaunuvahin- 6469: liikennevahinko korvataan, mikäli mainitussa got eivät läheskään aina ole omistajan talou- 6470: laissa ei ole toisin säädetty, moottoriajoneuvon delliseen kantokykyyn nähden ylivoimaisia ja 6471: liikennevakuutuksesta, vaikkakaan kukaan ei kun omistajalla saattaa olla esim. mahdollisuus 6472: henkilökohtaisesti ole vahingonkorvausvelvol- itse edullisesti suorittaa melkoisiakin ajoneu- 6473: linen ajoneuvon liikenteeseen käyttämisen pe- vonsa korjauksia, on katsottu aiheelliseksi huo- 6474: rusteella. Korvausta ei kuitenkaan suoriteta, mioon ottaen sen, että vaunuvahinkotapauk- 6475: sessa asia ei yleensä välittömästi koske kenen- 6476: 1} jos vahingon aiheuttanut moottoriajo- kään vahinkoon syyttömän etuuksia ja että 6477: neuvo vahingon sattuessa ei ollut liikenneva- tarkoituksenmukaisia vapaaehtoisia vakuutuk- 6478: kuutuslaissa :tarkoitetussa liikenteessä, sia on saatavissa, jättää ajoneuvon omistajan 6479: 2} jos vahinko on kohdistunut vahingon itsensä ratkaistavaksi, haluaako hän vakuuttaa 6480: aiheuttaneessa moottoriajoneuvossa olleeseen po. vahingonvaaran vaiko kantaa sen itse ja 6481: omaisuuteen taikka tämän ajoneuvon omistajan samalla säästyä suhteellisen raskailta vaunu- 6482: tai kuljettajan omaisuuteen yleensä, tai vahinkovakuutusmaksuilta. Sama koskee myös 6483: 3} jos vahinko on tapahtunut vahingoittu- autossa kuljetettua tavaraa, mikäli sen vahin- 6484: neen ollessa mukana ajoneuvossa, vaikka hän goittuminen on johtunut tämän ajoneuvon käy- 6485: tiesi tai hänen olisi pitänyt tietää, että kuljet- töstä. Vakiintuneen tavan mukaan kuuluu 6486: taja oli siinä määrin väkijuomien tai huumaus- vakuuttaminen tällöin kuljetusvakuutuksen 6487: aineiden vaikutuksen alainen, että hän oli ky- alaan. Tämän vuoksi ehdotetaan 5 §:n 1 mo- 6488: kenemätön turvallisesti kuljettamaan ajoneu- mentissa säädettäväksi, ettei mainitunlaisia va- 6489: voa, taikka että ajoneuvoon oli päästy käsiksi hinkoja sen paremmin kuin tähänkään asti ole 6490: luvattomasti tai että sitä käytettiin muunlaisen korvattava ajoneuvon omasta liikennevakuu- 6491: kuin vähäisen rikoksen tekemiseen. Edellä tuksesta tai sen ajoneuvon vastaavasta vakuu- 6492: luetelluissa tapauksissa vahingon aiheuttanut tuksesta, jossa tavara oli." Nämä perustelut 6493: N:o 21 3 6494: 6495: pitävät edelleenkin paikkansa, minkä vuoksi kuljettaa ajoneuvoaan, esimerkiksi kuorma- 6496: mainittujen vahinkojen sisällyttämistä liikenne- autoaan, on vaikea asettaa eri asemaan kuljet- 6497: vakuutuksen korvauspiiriin ei voida pitää tar- tajaansa nähden, koska he useinkin saattavat 6498: koituksenmukaisena. Mikäli toisin meneteltäi- toimia vuoron perään kuljettajina. 6499: siin, olisi sanotut vahingot sisällytettävä liiken- Kun maassamme on saatavana tarkoitukseen 6500: nevakuutuslain alaisuuteen riippumatta siitä, sopivia vaunuvahinko- ja kuljetusvakuutuksia, 6501: kuka ajoneuvoa sen omistajaa kenties lukuun- voidaan kysymyksessä tarkoitetJtujen linja- ym. 6502: ottamatta kuljetti, koska liikennevakuutukset autojen kuljettajien asema turvata niiden 6503: muutoin sisällöltään olisivat erilaiset ja val- avulla. Mainittujen vakuutusten ottamisesta 6504: vonta, että vakuutus on kuhunkin ajoneuvoen työsuhteessa olevien kuljettajien suojaksi voi- 6505: nähden oikea, on erittäin vaikeasti toteutetta- taisiin sopia esimerkiksi työehtosopimuksilla 6506: vissa. Toisaalta ajoneuvon omistajaa, joka itse asianomaisten työmarkkinajärjestöjen kesken. 6507: Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 197.3. 6508: 6509: 6510: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen. 6511: 4 1973 vp. 6512: 6513: 6514: 6515: 6516: T i 11 R i k s d a g e n s H e t t T a 1 m a n. 6517: 6518: 1 det syfte 37 § 1 mom. tiksdagsotdningen för skadeersättning, om det inte funnits fri- 6519: anget har Ni, Hett Talman, med Edet skri- viliig försäkring hätför. 6520: velse av den 13 februati 197 3 tili vedetbö- Enligt motiveringen ti11 frågan torde däri 6521: tande medlem av statstådet övetsänt en av- nätmast avses ovan i punkt 2 nämnda skador, 6522: sktift av ett av tiksdagsmannen Matti Järven- eller alltså ersättning föt trafikskador som 6523: pää m. fl. undettecknat .skriftligt spörsmål nr drabbat egendom i fordon som förorsakat ska- 6524: 21 av följande lydelse: dan eller egendom tillhörig detta fordons ägare 6525: ellet fötate. Vad detta ankommet har i re- 6526: "Är Regeringen medveten om att geringens proposition tili trafikfötsäkringslag 6527: många buss- o. a. mototfotdonsfötare ftamhållits: "1 fråga om egendomsskador taiat 6528: blir ersättningsskyldiga vid ttafik- de sociala synpunkterna icke för att ägaten och 6529: olyckor, som inträffat i detas arbete, föraren skall erhålla samma ställning, som öv- 6530: och om så är fallet, tiga skadelidande har. Om nämligen ersättning 6531: ämnar Regeringen vidtaga åtgärdet skulle utgå för trafikskada, då en bil skadats 6532: som leder tili att fötsäkringarna undet vid dikeskörning, skulle det innebäta att vagns- 6533: alla förhållanden skulle ersätta de i at- skadeförsäkring inbegripes i trafikförsäkringen. 6534: betet inträffade skadorna?" Då vagnskadorna inte närmelsevis alltid över- 6535: stiger ägarens ekonomiska bärkraft och då äga- 6536: Såsom svar på detta spötsmål fåt jag vötd- ren tili exempel kan ha möjlighet att själv föt- 6537: samt anföta följande: delaktigt utföra tili och med rätt stora repara- 6538: Enligt trafikförsäkringslagen etsätts skada tionet på sitt fordon, har det ansetts vara 6539: som förotsakats av motorfordons användning skäl - med beaktande av att det vid vagn- 6540: i ttafik, såvida icke i nämnda lag annotlunda skador sällan direkt är fråga om någon oskyl- 6541: stadgas, ftån motorfordonets ttafikfötsäkring, digs förmåner och att ändamålsenliga frivilliga 6542: vare sig någon ät personligen skadeståndsskyl- försäkringar ståt att få - att lämna det be- 6543: dig på grund av fotdonets användning i trafik toende av ägarens eget avgörande, huruvida 6544: ellet ej. Etsättning etlägges dock icke, han önskar taga försäkring för ifrågavarande 6545: skaderisk eller själv står för den och samtidigt 6546: 1) om fotdon då ;skadan inträffade icke vat besparar sig tämligen betungande vagnskade- 6547: i trafik i den bemärkelse trafikförsäkrings- fötsäkringsptemier. Detsamma gäller även om 6548: lagen avser, föremål, som ttansporteras i bil, såframt de 6549: 2) om skada drabbat egendom i det motor- skadats genom transportbilens btuk i ttafik. 6550: fotdon, som förorsakat skadan, eller detta for- Enligt vedertagen sed hör försäkring i detta 6551: dons ägare eller förare tillhörig egendom över- fall transportförsäkringen till. På grund av 6552: huvudtaget, eller detta föreslås i 5 § 1 mom. ett stadgande, en- 6553: 3) om skadan skett medan den skadade be- ligt vilket dylika skador icke skall ersättas, 6554: fann sig i fotdonet, oaktat han visste ellet vilket ej hellet hittills var1t fallet, ftån fot- 6555: botde ha vetat, att föraren var i den mån på- donets egen trafikförsäkring eller försäkringen 6556: verkad av alkohoi eller narkotika, att han var för det fotdon, där föremålet befann sig." 6557: ut stånd att på betryggande sätt föra fordonet, Dessa motiveringar gäller fortfarande, varför 6558: eller att fordonet hade åtkommits olovligen nämnda skadors inbegripande i trafikförsäk- 6559: eller använts föt brott, som inte var ringa. ringen inte kan anses ändamålsenligt. Om på 6560: 1 ovannämnda fall kan motorfordons förate, annat sätt fötfores, botde nämnda skador in- 6561: som fötorsakat skada, bli tvungen att person- begripas i trafikförsäkringen oberoende av vem 6562: ligen etsätta skadan enligt allmänna stadgat som förde fordonet, kanske med undantag av 6563: N:o 21 5 6564: 6565: ägaren, eftersom trafikförsäkringarna eljest tili Eftersom man i vårt land kan erhålla för 6566: sitt innehåll vore olika och övervakningen av ändamålet lämpliga vagnsskade- och transpor.t- 6567: att försäkringen för varje fordons del är den försäkringar, kan ifrågavarande buss- o. a. mo- 6568: rätta, är synnerligen svår att förverkliga. A torfordonsförares ställning tryggas med hjälp 6569: andra sidan är det svårt att försätta fordonets av dem. Om tecknandet av nämnda försäk- 6570: ägare, som själv framför sitt fordon, tili exem- ringar, som skydd för förare i arbetsförhål- 6571: pel sin lastbil, i en annan ställning än hans lande, kunde överenskommelse träffas tili 6572: förare, eftersom de ofta turvis är verksamma exempel medelst kollektivavtal mellan veder- 6573: som förare. börande arbetsmarknadsorganisationer. 6574: Helsingfors den 8 mars 197.3. 6575: 6576: 6577: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 6578: 6579: 6580: 6581: 6582: 225/73 6583: 1973 vp. 6584: 6585: Skriftl. spm. nr 22. 6586: 6587: 6588: 6589: 6590: Söderman: Om av kommunsammanläggning förorsakade försäm- 6591: rade förmåner för skärgårdsbefolkningen. 6592: 6593: 6594: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 6595: 6596: Dragsfjärd och Hitis kommuner samman- platser icke kunnat upprättas i denna del av 6597: lades av statsrådet på basen av en gemensam skärgården. Den ekonomiska otryggheten har 6598: ansökan från den 1 januari 1969. Trots att medfört att den ursprungliga skärgårdsbefolk- 6599: Hitis kommuns område utgjordes av ett vid- ningen blivit tvungen att i ökat tempo sälja 6600: sträckt skärgårdsområde, som tidigare beteck- mark tili fritidsstugor. Dessutom har servicen 6601: nats som utvecklingsområde, har man enligt försämrats av att privata butiker slagit igen 6602: gällande lag icke möjlighet att bevilja särskilda p.g.a. de osäkra förbindelsema. 6603: utvecklingsförmåner tili detta område. Såsom ett medel att stävja denna utveckling 6604: Kommunalstyrelsen i Dragsfjärd har i en och öka sysselsättningsmöjligheterna och triv- 6605: skrivelse tili statsrådet av den 28 april 1972 seln i skärgården har kommunalstyrelsen i 6606: påtalat detta missförhållande, men tili denna förenämnda skrivelse föreslagit att u-områdes- 6607: dag icke erhållit något svar. Statsrådets ut- lagstiftningen måtte ändras så att även kom- 6608: vecklingsområdesdelegation, i vilket detta ären- mundel kunde godkännas såsom u-områdesdel 6609: de torde beredas, besökte visserligen Abolands t. ex. då det är fråga om skärgårdsområde. 6610: skärgård senaste sensommar, men bevistade Med stöd av ovanstående framställer jag med 6611: inte den Östra delen av Abolands skärgård var- stöd av 37 § 1 mom. riksdagsordningen föl- 6612: för ärendet icke då kunde diskuteras. jande spörsmål att besvaras av vederbörande 6613: Sammanläggningen av de två kommunerna medlem i statsrådet: 6614: har således för Hitis del betytt att skärgårds- 6615: området, som visserligen fått förbättrad kom- Är Regeringen medveten om att fri- 6616: munal service inom vissa viktiga områden, villig kommunsammanläggning i da- 6617: bl. a. gått misste om extra statstöd eller s.k. gens läge leder tili försämrade förmåner 6618: finansieringsbidrag, extra understöd enligt för skärgårdsbefolkningen på grund av 6619: bibliotekslagen jämte alla förmåner enligt u- formella brister i u-områdeslagstift- 6620: områdeslagstiftningen. Den ogynnsamma ut- ningen, och om så är fallet, 6621: vecklingen i skärgården samt de slarvigt skötta tili vilka åtgärder ämnar Regeringen 6622: förbindelsebåtförbindelserna- p.g.a. av båtens skrida för att råda bot på detta miss- 6623: dåliga skick - har medfört att nya arbets- förhållande? 6624: Helsingfors den 14 februari 1973. 6625: 6626: Jacob Söderman. 6627: 6628: 6629: 6630: 6631: 234/73 6632: 2 1973 vp. 6633: 6634: Kirj. ksm. n:o 22. Suomennos. 6635: 6636: 6637: 6638: 6639: Söderman: Saaristoväestön etujen huononemisesta kuntia yhdis- 6640: tettäessä. 6641: 6642: 6643: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 6644: 6645: Valtioneuvosto yhdisti Dragsfjärdin ja Riit- ole voitu perustaa uusia työpai:kkoja. Taloudel- 6646: tisten kunnat yhteisen anomuksen perusteella linen epävarmuus on aiheuttanut sen, että al- 6647: tammikuun 1 päivästä 1969 lukien. Huolimat- kuperäisen saaristoväestön on ollut pakko yhä 6648: ta siitä, että Riittisten kunnan alue oli laaja nopeammin myydä maata vapaa-ajan mökkejä 6649: saaristoalue, jota aikaisemmin oli pidetty ke- varten. Sen lisäksi palvelut ovat huonontuneet 6650: hitysalueena, ei voimassaolevan lain mukaan siksi, että eräät yksityiset liikkeet ovat sulke- 6651: ole mahdollista myöntää tälle alueelle erityi- neet ovensa epävarmojen yhteyksien vuoksi. 6652: siä kehitysetuja. Keinona tämän kehityksen hillitsemiseksi ja 6653: Dragsfjärdin kunnanhallitus on kirjelmässä työllistämismahdollisuuksien sekä viihtyvyyden 6654: valtioneuvostolle 28 päivältä huhtikuuta 1972 lisäämiseksi saaristossa kunnanhallitus on edel- 6655: valittanut tätä epäkohtaa, mutta ei tähän päi- lä mainitussa kirjelmässä ehdottanut, että ke- 6656: vään mennessä ole saanut vastausta. V aitioneu- hitysaluelainsäädäntöä muutettaisiin siten, että 6657: voston kehitysalueiden neuvottelukunta, jossa myös kuntien osia voitaisiin hyväksyä kehitys- 6658: tämä asia lienee valmisteltavana, suoritti tosin alueiksi esim. silloin, kun kyseessä on saaristo- 6659: vierailun Turun saaristoon viime kesän lopulla, alue. 6660: mutta ei käynyt Turun saariston itäosassa, min- Ylläolevan perusteella esitän valtiopäiväjär- 6661: kä vuoksi asiasta ei silloin voitu keskustella. jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtioneu- 6662: Näiden kahden kunnan yhdistäminen on si- voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- 6663: ten Riittisten osalta merkinnyt, että saaristo- raavan kysymyksen: 6664: alue, joka tosin on saanut parempaa kunnallis- 6665: palvelua eräillä tärkeillä aloilla, on mm. me- Onko Hallitus tietoinen, että vapaa- 6666: nettänyt ylimääräisen valtiontuen, nk. rahoi- ehtoinen kuntien yhdistyminen tämän 6667: tusavun, kirjastolain mukaisen ylimääräisen päivän tilanteessa johtaa kehitysalue- 6668: avustuksen sekä kaikki kehitysaluelainsäädän- lainsäädännössä olevien muodollisten 6669: nön suomat edut. Epäedullinen kehitys saaris- puutteiden vuoksi saaristoväestön etu- 6670: tossa sekä heikosti hoidetut yhteyslaivayhtey- jen huononemiseen, ja jos on, 6671: det - johtuen aluksen huonosta kunnosta - mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 6672: ovat aiheuttaneet, ettei saariston tähän osaan ryhtyä tämän epäkohdan korjaamiseksi? 6673: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1973. 6674: 6675: Jacob Söderman. 6676: N:o 22 3 6677: 6678: 6679: 6680: 6681: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 6682: 6683: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- Sanotusta periaatteesta poikkeamatta ei 6684: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- kuntien osa-alueita voitane määrätä kehitys- 6685: mies, olette 14 päivänä helmikuuta 1972 päi- alueiksi ja siten turvata näille alueille kehitys- 6686: vätyn kirjeenne n:o 88 ohella lähettänyt valtio- aluelakien suomia etuuksia. Näin ollen jäisi 6687: neuvoston asianomaiselle jäsenelle toimitetta- ainoaksi mahdollisuudeksi sisällyttää se kunta, 6688: vaksi jäljennöksen kansanedustaja Södermanin johon aikaisemmin kehitysalueeseen kuulunut 6689: ym. kirjallisesta kysymyksestä n:o 22, jossa kunta on liitetty, kokonaisuudessaan kehitys- 6690: tiedusteliaan: alueeseen. Tällöin jouduttaisiin kuitenkin erik- 6691: seen selvittämään, onko tämä kunta, johon liit- 6692: "Onko Hallitus tietoinen, että vapaa- täminen on tapahtunut, sellainen, että sillä 6693: ehtoinen kuntien yhdistyminen tämän muutoin olisi edellytykset kehitysalueeksi mää- 6694: päivän tilanteessa johtaa kehitysaluelain- räämiseen. Toisaalta ei voitane pitää tarkoituk- 6695: säädännössä olevien muodollisten puut- senmukaisena, että kesken kehitysaluelakien 6696: teiden vuoksi saaristoväestön etujen voimassaoloaikaa kehitysalueisiin tehtäisiin kun- 6697: huononemiseen, ja jos on, takohtaisia muutoksia, koska tällaisten erillis- 6698: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo ratkaisujen tekeminen ajan mittaan ilmeisesti 6699: ryhtyä tämän epäkohdan korjaami- muodostuisi laajenevaksi runsaasti selvitys- ym. 6700: seksi?" työtä vaativaksi järjestelmäksi ja kehitysalue- 6701: lakien yhtenäinen soveltaminen saattaisi vai- 6702: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- keutua. 6703: vasti seuraavaa: Kuntauudistussuunnitelmien yhteydessä on 6704: Nykyisin voimassa olevia kehitysaluelakeja todella ilmennyt epäselvyyttä siitä, mitä kaik- 6705: valmisteltaessa eräänä tavoitteena oli, että ke- kia seuraamuksia on liitettäessä kehitysaluekun- 6706: hitysalueet muodostaisivat mahdollisimman yh- tia kehitysalueisiin kuulumattomiin kuntiin. 6707: tenäisiä toiminnallisia aluekokonaisuuksia. Ke- Sisäasiainministeriö onkin kiinnittänyt tähän 6708: hitysalueiden rajat määriteltiin pääasiassa kun- asaan valtaneuvoston kanslian huomiota. 6709: tarajoihin mukautettujen kauppalatason kes- Kun uusien ns. kolmansien kehitysaluelakien 6710: kusten vaikutusalueiden rajojen mukaan. Li- valmistaminen on paraikaa meneillään, tulee 6711: säksi pyrittiin noudattamaan läänien rajoja, mi- siinä yhteydessä myös selvitettäväksi, millä ta- 6712: käli se em. toiminnallisia rajoja rikkomatta oli valla puheena olevat kuntaliitostapaukset mah- 6713: mahdollista. dollisesti otetaan huomioon kehitysaluelainsää- 6714: dännössä. · 6715: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1973. 6716: 6717: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 6718: 4 1973 vp. 6719: 6720: 6721: 6722: 6723: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 6724: 6725: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen tryggas för dessa områden. Under sådana för- 6726: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse hållanden skulle den enda möjligheten vara att 6727: nr 88 av den 14 februari 1973 tili vederbö- införliva den kommun, till viiken en tili ut- 6728: rande medlem av statsrådet översänt avskrift vecklingsområde tidigare hörande kommun är 6729: av följande av riksdagsman Söderman m. fl. ansluten, i sin helhet tili utvecklingsområdet. 6730: ställda spörsmål nr 22: Härvid skulle man likväl bli tvungen att sär- 6731: skilt utreda, huruvida denna kommun, till vii- 6732: "Är Regeringen medveten om att fri- ken en kommun har anslutits, är sådan, att 6733: viliig kommunsammanläggning i dagens den annars skulle ha förutsättningar att för- 6734: läge leder tili försämrade förmåner för ordnas tili utvecklingsområde. A andra sidan 6735: skärgårdsbefolkningen på grund av for- torde det icke kunna anses ändamålsenligt, att 6736: mella brister i u-områdeslagstiftningen, det mitt under den tid utvecklingsområdesla- 6737: och om så är fallet, garna är gällande skulle göras ändringar i ut- 6738: tili vilka åtgärder ämnar Regeringen vecklingsområdena beträffande enskilda kom- 6739: skrida för att råda bot på detta miss- muner, emedan dylika speciallösningar med ti- 6740: förhållande?" den tydligen skulle utvecklas tili ett expande- 6741: rande system som skulle kräva ett rundligt ut- 6742: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt rednings- o.a. arbete. En enhetlig tiliämpning 6743: anföra följande: av utvecklingsområdeslagarna skulle även kun- 6744: Vid beredningen av de nu gällande utveck- na försvåras. 6745: lingsområdeslagarna hade man som ett av må- I samband med kommunreformplanerna har 6746: len uppställt, att utvecldingsområdena skulle det faktiskt uppstått oklarhet om vilka alla 6747: bilda så enhetliga funktionella områdeshelheter följder som uppstår av att utvecklingsområdes- 6748: som möjligt. Utvecldingsområdenas gränser be- kommuner anslutes tili kommuner som icke 6749: stämdes huvudsakligen enligt tili kommungrän- hör tili utvecklingsområdena. Ministeriet för 6750: serna anpassade gränser för influensområden inrikesärendena har fäst statsrådets kanslis upp- 6751: för centra på köpingsnivå. Dessutom försökte märksamhet vid denna sak. 6752: man följa längsgränserna, försåvitt detta var Då beredningen av nya, s.k. tredje utveck- 6753: möjligt utan att rubba ovan nämnda funktio- lingsområdeslagar som bäst pågår, blir man i 6754: nella gränser. samband därmed även tvungen att utreda, på 6755: Utan att avvika från sagda princip torde vilket sätt ifrågavarande kommunsammanslag- 6756: kommuners delområden icke kunna förordnas ningsfall eventuellt skall beaktas i utvecklings- 6757: tili utvecklingsområren. De förmåner utveck- områdeslagstiftningen. 6758: lingsområdeslagarna erbjuder kan således inte 6759: Helsingfors den 13 mars 1973. 6760: 6761: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 6762: 1973 vp. 6763: 6764: Kirj. ksm. n:o 23. 6765: 6766: 6767: 6768: 6769: Forsman: Puhelinautomatisoinnin nopeuttamisesta Luumäen kun- 6770: nan alueella. 6771: 6772: 6773: Ed u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 6774: 6775: Luumäen kunnan alueella toimii tällä het- keskuksesta sen sosiaalisine tiloineen 23.307 6776: kellä 8 käsivälitteistä keskusta, joissa oli puhe- markkaa vuodessa. Automatisointia on odotet- 6777: lintilaajia vuoden 1972 lopulla 1094. Lisäksi tu vuodesta 1965 alkaen, ja tätä varten vara- 6778: 3 automaattista keskusta, joissa samoin oli vuo- tuista tiloista on maksettu vuokraa. Olisi ta- 6779: den lopulla 10 1 tilaajaa. loudelliselta kannalta tarpeellista jo kiireisesti 6780: Puhelinliikenne suuntautuu suurimmaksi suorittaa automatisointi. 6781: osaksi Lappeenrannan suuntaan ja sen kautta Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- 6782: myös muualle maahan. Luumäen Taavetin pu- päiväjärjestyksen 37 S:n 1 momenttiin esitän 6783: helinkeskus sijaitsee yksityiseltä vuokratuissa valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 6784: tiloissa ja se on toiminut siinä vuodesta 1965 vaksi seuraavan kysymyksen: 6785: alkaen. Nämä tilat on suunniteltu ja varattu 6786: automatisointia varten, jota ei ole kuitenkaan Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 6787: toteutettu. Näin on jouduttu maksamaan vuok- ryhtyä · puhelinautomatisoinnin nopeut- 6788: raa myös tyhjistä tiloista. Vuokraa maksetaan tamiseksi Luumäen kunnan alueella? 6789: Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1973. 6790: 6791: Mauno Forsman. 6792: 6793: 6794: 6795: 6796: 235/73 6797: 2 197.3 vp. 6798: 6799: 6800: 6801: 6802: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 6803: 6804: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentis- puhelinverkon automarisointi suoritetaan lop- 6805: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- puun vuoden 1979 aikana. 6806: mies, olette 16 päivänä helmikuuta 1973 päi- Luumäen kunta kuuluu puhelinteknillisesti 6807: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- Lappeenrannan verkkoryhmässä sijaitsevaan 6808: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen Taavetin solmualueeseen. Edellä mainitun koko- 6809: kansanedustaja Mauno Forsmanin näin kuulu- naisvaltaisen automatisoimisohjelman mukaan 6810: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 23: tapahtuu ko. solmualueen keskuslaitteiden ti- 6811: laus kuluvan vuoden alkupuolella. Ottaen huo- 6812: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo mioon laitteiden toimitusajan sekä asennustyön 6813: ryhtyä puhelinautomatisoinnin nopeutta- vaatiman ajan ei mahdollisuuksia puhelinauto- 6814: miseksi Luumäen kunnan alueella?" marisoinnin nopeuttamiseen Luumäen kunnan 6815: alueella ole, vaan alue tulee täysautomatisoin- 6816: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- nin piiriin vuonna 1976. Jo kuluvan vuoden 6817: taen seuraavaa: aikana asennettavat välitin- ja kanavointilait- 6818: Hallitus pitää televerkon kehittämistä ja laa- teet tekevät kuitenkin mahdolliseksi kaksisuun- 6819: jentamista sekä erityisesti tähän sisältyvää pu- taisen puoliautomaattisen pikaliikenteen Lap- 6820: helinverkon automatisointia erittäin tärkeänä peenrantaan ja kaukopuhelinverkkoon. Auto- 6821: ja katsoo, että koko puhelinverkon automati- maattilaitteita varten vuokrattua vapaana ole- 6822: sointi olisi suoritettava loppuun niin pian kuin vaa tilaa, joka on vain pieni osa koko tilasta, 6823: se on suinkin mahdollista. Tässä tarkoituksessa käytetään muuhun tarkoitukseen ennen auto- 6824: on laadittu yleissuunnitelma, jonka mukaan matisointia. 6825: Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1973. 6826: 6827: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 6828: N:o 23 3 6829: 6830: 6831: 6832: 6833: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 6834: 6835: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen en allmän plan, enligt viiken automatiseringen 6836: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- av telefonnätet blir slutförd under år 1979. 6837: velse av den 16 februari 1973 tili vederbö- Luumäki kommun hör i telefontekniskt hän- 6838: rande medlem av statsrådet översänt avskrift seende till Taavetti knutområde inom Vill- 6839: av följande av riksdagsman Mauno Forsman manstrands nätgrupp. Enligt ovan nämnda to- 6840: ställda skriftliga spörsmål nr 23: talprogram för automatiseringen sker beställ- 6841: ningen av ifrågavarande knutområdes central- 6842: "Vilka åtgärder har Regeringen för anläggningar under förra delen av innevarande 6843: avsikt att vidtaga i syfte att påskynda år. Med beaktande av anläggningarnas leverans- 6844: telefonautomatiseringen inom Luumäki tid samt den tid installeringen kräver finns det 6845: kommuns område?" icke möjligheter att påskynda telefonautomati- 6846: seringen inom Luumäki kommuns område, utan 6847: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt detta område kommer att bli fullt automatise- 6848: anföra följande: rat under år 1976. Den överdrags- och multi- 6849: Regeringen finner utvecklandet och utvidg- plexutrustning, som kommer att installeras re- 6850: ningen av telenätet samt särskilt däri ingående dan detta år, möjliggör likväl dubbelriktad 6851: automatisering av teleonnätet, vara av synner- halvautomatisk snabbtrafik till Villmanstrand 6852: lig vikt och anser, att automatiseringen av hela och till fjärrtelefonnätet. Det lediga utrymme 6853: telefonnätet borde slutföras så fort detta nå- som upphyrts för automatanläggningarna, vil- 6854: gonsin är möjligt. I detta syfte har utarbetats ket endast utgör en del av hela utrymmet, an- 6855: vänds för annat ändamål före automatiseringen. 6856: Helsingfors den 6 mars 1973. 6857: 6858: Trafikminister Pekka Tarjanne. 6859: 1973 vp. 6860: 6861: Kirj. ksm. n:o 24. 6862: 6863: 6864: 6865: 6866: E. Nieminen ym.: Vähittäiskaupan liikeajasta annetun lain 3 §:n 6867: 2 momentin tulkinnasta. 6868: 6869: 6870: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 6871: 6872: Vähittäiskaupan liikeajasta annetun lain tenkin keskuudessa. Lain erittäin väljä tulkin- 6873: 3 §:n 2 momentin mukaisesti saa elintarvik- ta olisi omiaan lisäämään tarpeetontakin ha- 6874: keiden vähittäiskauppaa harjoittaa yhtenä lukkuutta sunnuntaiaukiolon lisääntymiseen 6875: useammasta peräkkäin sattuvasta sunnuntaista, sekä heikentämään myyjien jo muutenkin mel- 6876: kirkollisena juhlapäivänä, itsenäisyyspäivänä ja ko raskaita ja epäedullisia työaikoja. Lain tul- 6877: vapunpäivänä kello kahdeksan ja kahdentoista kinnan epämääräisyys asettaa myöskin eri alo- 6878: välisenä aikana. Viime aikoina on kuitenkin jen erikoisliikkeet huonompaan asemaan, koska 6879: usealla paikkakunnalla syntynyt vähittäiskau- ne eivät ole sunnuntaiaukiolonsa varmistami- 6880: pan ja lain valvojan, poliisiviranomaisten vä- seksi huomanneet perustaa elintarvikeosastoa 6881: lillä erimielisyyksiä siitä, mitä tarkoitetaan elin- tai -kauppaa. 6882: tarvikkeiden vähittäiskaupalla. Eräillä paikka- Kaikkeen edellä mainittuun ja valtiopäivä- 6883: kunnilla ovat poliisiviranomaiset pidättäytyneet järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi- 6884: 21. 11. 1952 annetun elintarvikeasetuksen 1 tämme asianomaisen valtioneuvoston jäsenen 6885: luvun 1 §:n 1. ja 2. momentin mukaiseen tul- vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 6886: kintaan sekä ryhtyneet tämän perusteella estä- 6887: mään muiden kuin varsinaisten elintarvikkei- Onko Hallitus tietoinen vähittäiskau- 6888: den myynnin. Joillakin paikkakunnilla poliisi- pan liikeajasta annetun lain 3 § :n 2 6889: viranomaiset eivät taas, yksityiskohtaisten oh- momentin tulkinnan aiheuttamasta se- 6890: jeiden puuttuessa, ole voineet määritellä kan- kaannuksesta 6891: taansa vähittäiskaupan liikeajasta annetun lain ja mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- 6892: 3 §:n 2 momentin tulkintaan. koo ryhtyä tämän epäkohdan korjaami- 6893: Yksityiskohtaisten ohjeiden puuttuminen on seksi ja lain tulkinnasta aiheutuvien eri- 6894: jo nyt aiheuttanut sekaannusta niin asiakkai- mielisyyksien poistamiseksi? 6895: den kuin vähittäiskaupan ja poliisiviranomais- 6896: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1973. 6897: 6898: Einari Nieminen. Saimi Ääri. 6899: Olavi Martikainen. Mikko Jokela. 6900: 6901: 6902: 6903: 6904: 242/73 6905: 2 1973 vp. 6906: 6907: 6908: 6909: 6910: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 6911: 6912: Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa tuksia elintarvikkeiden varastoimiselle usean 6913: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, päivän ajaksi, on säännöstä pidettävä tarpeelli- 6914: olette 16 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn sena ja kuluttajain edun mukaisena. 6915: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Kun kehitys kaupan piirissä on viime aikoi- 6916: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- na entistä enemmän johtanut erillisten elintar- 6917: edustaja Einari Niemisen ja kolmen muun kan- vikeliikkeiden katoamiseen ja useita erilaisia 6918: sanedustajan näin kuuluvasta kirjallisesta ky- tavaroita myyvien tavaratalojen ja valintamyy- 6919: symyksestä n:o 24: mälöiden syntymiseen, sunnuntai- tai juhlapäi- 6920: vänä elintarvikeostoksilla liikkuvalle asiakkaal- 6921: "Onko Hallitus tietoinen vähittäis- le tarjoutuu useinkin tosiasiallinen mahdolli- 6922: kaupan liikeajasta annetun lain 3 §:n 2 suus kerätä mukaansa myös muuta tavaraa 6923: momentin tulkinnan aiheuttamasta se- kuin elintarvikkeita. Myyjä saattaa niinikään, 6924: kaannuksesta välttääkseen loukkaamasta asiakastaan, helpos- 6925: ja mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- ti tulla hänelle nämä muutkin tavarat myy- 6926: koo ryhtyä tämän epäkohdan korjaami- neeksi, etenkin jos asiakas muussa tapaukses- 6927: seksi ja lain tulkinnasta aiheutuvien eri- sa voi ostaa ne kilpailevasta liikkeestä. Äsken 6928: mielisyyksien poistamiseksi?" mainitun lainkohdan mukaan tässä kyseessä ole- 6929: vina päivinä on kuitenkin ainoastaan elintar- 6930: Vastauksena tähän kysymykseen esitän kun- vikkeiden vähittäiskauppa sallittua. Myyjän tu- 6931: nioittavasti seuraavaa: lisikin näin ollen pidättyä myymästä asiak- 6932: Vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden lii- kailleen muita kuin elintarvikkeita. Tämän 6933: keajasta 24 päivänä kesäkuuta 1969 annetun säännöksen noudattamisen valvonta kuuluu po- 6934: lain (435/69) 3 §:n 2 momentin mukaan liisiviranomaisille. 6935: saa elintarvikkeiden vähittäiskauppaa harjoittaa Käytännössä on ilmeisesti useinkin voinut 6936: yhtenä useammasta peräkkäin sattuvasta lain sattua niin, että valvontaviranomaiset ovat jous- 6937: 2 § :n 1 momentissa mainitusta päivästä eli tavuuden takia sallineet vähäpätöisiä poikkeuk- 6938: sunnuntaista, kirkollisesta juhlapäivästä sekä sia lain säännöksistä. Tämä sinänsä ymmärret- 6939: itsenäisyyspäivästä ja vapunpäivästä kello kah- täväkin asennoituminen voi kuitenkin johtaa 6940: deksan ja kahdentoista välisenä aikana. Tämän siihen, että luvaton myynti yleistyy ja laajenee, 6941: säännöksen tarkoituksena on turvata kulutta- mikä taas saattaa olla omiaan aiheuttamaan ka- 6942: jille tuoreiden elintarvikkeiden saanti silloin- demieltä ja epätervettä kilpailua kauppiaskun- 6943: kin kun vähittäisliikkeet peräkkäin sattuvien nan keskuudessa. 6944: sunnuntaiden ja juhlapäivien vuoksi muutoin Kauppa- ja teollisuusministeriö tuleekin kiin- 6945: ovat suljettuna pitempään kuin yhden päivän nittämään valvontaviranomaisten huomiota sii- 6946: ajan. Ottaen huomioon, että vielä nykyäänkin hen, että vähittäiskaupan liikeajasta annettuja 6947: useiden kuluttajien säilytystilat asettavat rajoi- määräyksiä asianmukaisesti noudatetaan. 6948: Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1973. 6949: 6950: Ministeri Jussi Linnamo. 6951: N:o 24 3 6952: 6953: 6954: 6955: 6956: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 6957: 6958: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen del i flera dagars tid, bör stadgandet anses 6959: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- vara nödigt oeh överensstämmande med kon- 6960: velse av den 16 februari 1973 tili vederbö- sumenternas intresse. 6961: rande medlem av statsrådet för avgivande av Då utveeklingen inom handeln under den 6962: svar översänt avskrift av följande av riksdags- senaste tiden i ökad utsträekning har lett tili 6963: mannen Einari Nieminen oeh tre andra riks- nedläggning av speciella livsmedelsaffärer oeh 6964: dagsmän ställda spörsmål nr 24: uppkomst av varuhus och självbetjäningsaffärer 6965: med ett omfattande varusortiment, erbjuder sig 6966: "Är Regeringen medveten om den ofta en faktisk möjlighet för konsumenten att 6967: förvirring som föranletts av tolkningen på sön- oeh helgdagar förutom livsmedel även 6968: av 3 § 2 mom. i 1agen om minuthan- medföra andra varor. Det kan oekså lätt hända 6969: delns affärstid att expediten, för att inte såra sin kund, säljer 6970: oeh vilka åtgärder ämnar Regeringen tili denne även dessa andra varor, i synnerhet 6971: vidta för rättande av detta missförhå1- om kunden i annat fall kan köpa dem i en 6972: lande oeh för avhjälpande av de me- konkurrerande affär. Enligt nyssnämnda lagrum 6973: ningsskiljaktigheter som lagens tolkning är det doek tillåtet att under ifrågavarande 6974: förorsakat?" dagar bedriva minuthandel endast med livs- 6975: medel. 6976: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Expediten borde därför avhålla sig från att 6977: samt anföra följande: tili sina kunder sälja andra varor än livsmedel. 6978: Enligt 3 § 2 mom. lagen av den 24 juni Det ankommer på polismyndigheterna att över- 6979: 1969 (435/69) angående minuthandelns oeh vaka efterlevnaden av detta stadgande. 6980: vissa arbetsrörelsers affärstid får minuthande1 I praktiken har det uppenbarligen rätt ofta 6981: med livsmede1 bedrivas på en av flera efter kunnat hända att tilisynsmyndigheterna av smi- 6982: varandra infallande, i lagens 2 § 1 mom. dighetsskäl har tillåtit obetydliga avvikelser 6983: nämnda dagar, d.v.s. söndag, Kyrklig högtids- från stadganden i lagen. En sådan i oeh för 6984: dag, självständighetsdagen oeh första maj, mel- sig förståelig attityd kan doek 1eda till att den 6985: lan kloekan åtta och kloekan tolv. Avsikten olovliga försäljningen blir alltmer allmän oeh 6986: med nämnda stadgande är att trygga konsu- omfattande, vilket åter kan vara ägnat fram- 6987: menternas tiligång på färska livsmede1 även kalla avund oeh osund konkurrens inom köp- 6988: då detaljaffärerna på grund av efter varandra mannakåren. 6989: infallande sön- oeh helgdagar eljest är stängda Handels- oeh industriministerit kommer för- 6990: under längre tid än en dag. Med hänsyn tili att denskull att fästa tillsynsmyndigheternas upp- 6991: mången konsuments förvaringsutrymmen allt- märksamhet på att bestämmelserna om minut- 6992: jämt begränsar möjligheterna att lagra livsme- handelns affärstid skall iakttagas. 6993: Helsingfors den 9 mars 1973. 6994: 6995: Minister Jussi Linnamo. 6996: 1973 vp. 6997: 6998: irj. ksm. n:o 25. 6999: 7000: 7001: 7002: 7003: Hemmi ym.: Yhdysopettajakoulutuksen saaneiden opettajien 7004: mahdollisuudesta toimia peruskoulun opinto-ohjaajan teh- 7005: tävissä. 7006: 7007: 7008: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 7009: 7010: Sellaisissa kunnissa, jotka eivät vielä ole sesti lähtivät opiskelemaan kansalaiskoulun 7011: irtyneet peruskouluun, koululaitoksen piirissä opettajiksi eivätkä tuolloin tienneet, mikä on 7012: röskentelee yhdysopettajia, jotka ovat tähän tilanne uudistuvassa koulussa heidän asemansa 7013: umeet koulutuksen kansalaiskoulun opettajak- suhteen. 7014: . valmistumisensa yhteydessä. Peruskoulussa Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- 7015: >imii opinto-ohjaajakoulutuksen saaneita opin- päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitäm- 7016: >-ohjaajia. Kun kunnan koululaitos muuttuu me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 7017: eruskouluksi, tuntuisi luonnolliselta, että yh- tattavaksi seuraavan kysymyksen: 7018: ysopettajakoulutuksen saanut opettaja olisi oi- 7019: eutettu siirtymään opinto-ohjaajaksi. Koulu- Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin toi- 7020: Jksessa ja tehtävissä ei niin paljon ole eroja, menpiteisiin, että yhdysopettajakoulu- 7021: tteikö yhdysopettajakoulutuksen saanut opet- tuksen saaneet opettajat voivat toimia 7022: lja kykenisi hoitamaan opinto-ohjaajan tehtä- opinto-ohjaajan tehtävissä peruskoulus- 7023: iä. Muussa tapauksessa yhdysopettajana toi- sa, ja mikäli se ei ole mahdollista, ryh- 7024: lineelle opettajalle koulun siirtyessä peruskou- tyä sellaisiin toimenpiteisiin, ettei yh- 7025: mn tapahtuu ansiotason lasku. Tämä ei voi dysopettajien nykyinen ansiotaso laske 7026: lla oikeamielineo toimenpide työnantajan ta- koulun peruskouluun siirtyessä? 7027: olta, koska aikanaan useat opettajat aktiivi- 7028: Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1973. 7029: 7030: Kerttu Hemmi. Pirkko Aro. 7031: 7032: 7033: 7034: 7035: :59/73 7036: 2 1973 vp. 7037: 7038: 7039: 7040: 7041: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 7042: 7043: Valtiopäiväjärjestyksen 3 7 §: n 1 momentissa Ammatinvalinnan yhdysopetta,jan tehtäv. 7044: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, eivät vastaa opinto-ohjaajana toimivan opett 7045: olette 16 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn jan virkaan kuuluvia tehtäviä, koska jälkir 7046: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston mäisiin kuuluvat myös oppilaiden kasvatukse 7047: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- linen ja opetuksellinen ohjaus. Kansalais- ja OJ 7048: edustaja Hemmin ym. näin kuuluvasta kirjal- pikouluissa ei ole yhdysopettajan virkoja, va~ 7049: lisesta kysymyksestä n:o 25: koululle ammatinvalinnanohjauksesta kuuluv 7050: tehtäviä varten otetaan joku koulun opettajist 7051: "Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin Tällöin huomio kiinnitetään opettajan koul1 7052: toimenpiteisiin, että yhdysopettajakou- tukseen ja hänen henkilökohtaiseen soveltl 7053: lutuksen saaneet opettajat voivat toi- vuuteensa. Peruskoulun yläasteella voi olla P' 7054: mia opinto-ohjaajan tehtävissä peruskou- ruskouluasetuksen (443/70) 103 §:n 2 m1 7055: lussa, ja mikäli se ei ole mahdollista, mentissa tarkoitettuja opinto-ohjaajana toirn 7056: ryhtyä sellaisiin toimenpiteisiin, ettei van opettajan virkoja. Opinto-ohjaajalle kuuh 7057: yhdysopettajien nykyinen ansiotaso las- vat myös ammatinvalinnan yhdysopettajan tel 7058: ke koulun peruskouluun siirtyessä?" tävät. 7059: Kansakoululain 66 §: n muuttamisesta 1 7060: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- päivänä tammikuuta 1972 annetun lain (11 7061: vasti seuraavaa: 72) mukaan opettaja, jonka virka on lakkal 7062: Ammatinvalinnan yhdysopettajien koulutuk- tettu, on siirrettävä hänelle soveltuvaan toisee 7063: sen ei voida katsoa vastaavan opinto-ohjaajien kansakoululainoksen tai peruskoulun opettaja1 7064: koulutusta. Kansalaiskoulunopettajien kelpoi- virkaan taikka asetettava lakkautuspalkal11 7065: suudesta ja valmistuksesta annetun asetuksen Varsinainen palkkaus on peruskoulun yläastee 7066: (225/64) 3 §:ssä tarkoitettuun yleisaineiden la korkeampi kuin kansalaiskoulussa. Jos ope 7067: opettajien yksivuotiseen valmistukseen on kuu- taja siirretään virkaan, jonka palkkaus on alen 7068: lunut useiden eri aineiden ohella koulutusta pi kuin lakkautetun viran palkkaus, siirretyll 7069: ammatinvalinnan opetukseen ja yhdysopettajan on oikeus saada erotus henkilökohtaisena pal1 7070: tehtäviin. Näihin tehtäviin opettajia on pereh- kauksen lisänä. Näin voimassa olevat säännöt 7071: dytetty myös pari viikkoa kestäneillä amma- set turvaavat varsinaisen palkkauksen säilym 7072: tinvalinnan yhdysopettajien peruskursseilla. Li- sen vähintään ennallaan. Opettajien ansiotasoa 7073: säksi kouluhallitus on järjestänyt lyhyitä täy- vaikuttavat myös ylitunnit, joiden määrän kot 7074: dennyskoulutuskursseja yhdysopettajina toimi- lukohtaista ja vuosittain tapahtuvaa vaihtelu 7075: ville. ei voida ennakoida. Ansiotason muodostum: 7076: Opinto-ohjaajana toimivan opettajan virkaan sessa ammatinvalinnan yhdysopettajat ovat s~ 7077: antaa kelpoisuuden Jyväskylän yliopistossa tai massa asemassa kuin muut opettajat. 7078: Joensuun korkeakoulussa suoritettu peruskou- Kansalaiskoulun yleisaineiden opettaja voi 7079: lun opinto-ohjaajan tutkinto, jonka tutkinto- daan siirtää peruskoulun yläasteen yleisainei 7080: säännöt opetusministeriö on vahvistanut 7 päi- den opettajan virkaan tai muuhun peruskoulw 7081: vänä toukokuuta 1971 (A kok. 362 ja 363/ opettajan virkaan, johon hänellä on kelpoisuus 7082: 71). Kaksi lukukautta kestävän koulutuksen Jos peruskoulussa ei ole opinto-ohjaajana toi 7083: yhtenä osa-alueena on ammatinvalinnan ope- mivan opettajan virkaa tai jos opinto-oh}aukseJ 7084: tuksen ja ohjauksen tavoitteiden ja menetel- tunteja on niin runsaasti, ettei opinto-ohjaaj. 7085: mien käsittely. voi kaikkia hoitaa, näitä tunteja voidaan anta 7086: N:o 25 3 7087: 7088: myös muille opettajille. Näin kansalaiskoulussa suoritettavasta työstä yhdysopettajalle makset- 7089: tai oppikoulussa ammatinvalinnan yhdysopetta- tavien korvausten perusteet vastaavat toisiaan 7090: jana toimiva voi myös peruskoulussa saada kansalaiskoulussa ja peruskoulussa. 7091: tunteja, joiden hoitamisessa on hyötyä aikai- Edellä esitetyn perusteella hallitus' katsoo, 7092: semmasta valmentautumisesta ammatinvalinnan ettei kysymys anna aihetta enempiin toimen- 7093: yhdysopettajan tehtäviin. Luokan ulkopuolella piteisiin. 7094: Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1973. 7095: 7096: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 7097: 4 1973 vp. 7098: 7099: 7100: 7101: 7102: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 7103: 7104: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen uppgifter som hör tili lärartjänst vars inne- 7105: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- havare är studiehandledare, emedan tili sist- 7106: se av den 16 februari 1973 tili vederbörande nämnda uppgifter även hör didaktisk och pe- 7107: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- dagogisk handledning av eleverna. Vid med- 7108: jande av riksdagsman Hemmi m. fl. ställda borgarskolorna och läroverken finns inte för- 7109: skriftliga spörsmål nr 25: bindelselärartjänster, utan för de yrkesvägled- 7110: ningsuppgifter som ankommer på skola an- 7111: "Har Regeringen för avsikt att vid- tages någon av skolans lärare. Härvid fästes 7112: taga sådana åtgärder, att lärare med uppmärksamhet vid lärarens utbildning och 7113: förbindelselärarutbildning kan handha vid hans personliga lämplighet. Vid grundsko- 7114: studiehandledaruppgifter i grundskolan, lans högstadium kan finnas i 103 § 2 mom. 7115: och om detta icke är möjligt vidtaga grundskolförordningen ( 44 3/70) avsedda lä- 7116: sådana åtgärder, att förbindelselärarnas rartjänster vilkas innehavare är studiehand- 7117: nuvarande förtjänstnivå icke sjunker vid ledare. På studiehandledare ankommer även 7118: övergången tili grundskolan?" förbindelselärares för yrkesvägledning upp- 7119: gifter. 7120: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Enligt lagen den 14 januari 1972 ( 11/72) 7121: anföra följande: om ändring av 66 § folkskollagen skall lärare, 7122: Förbindelselärarnas för yrkesvägledning ut- vars tjänst indragits, förflyttas tili annan för 7123: bildning kan inte anses motsvara studiehand- honom lämplig lärartjänst inom folkskoleväsen- 7124: ledarnas utbildning. Till den ettåriga utbild- det eller grundskolan eller ock uppföras på in- 7125: ning tili lärare i allmänna ämnen som avses i dragningsstat. Den egentliga ,avlöningen är 7126: 3 § förordningen om medborgarskollärares högre på grundskolans högstadium än i med- 7127: kompetens och utbildning (225/64) har jämte borgarskola. Om en lärare förflyttas tili en 7128: många olika ämnen hört utbildning för yrkes- tjänst vars avlöning är lägre än avlöningen för 7129: orienterande undervisning och förbindelselä- den indragna tjänsten, har han rätt att erhålla 7130: rares uppgifter. I dessa uppgifter har lärare skillnaden såsom personligt avlöningstillägg. 7131: initierats även på ett par veckors grundkurser Sålunda garanterar gällande stadganden, att den 7132: för förbindelselärare för yrkesvägledning. Dess- egentliga avlöningen förblir minst lika stor 7133: utom har skolstyrelsen ordnat korta fortbild- som tidigare. På lärarnas förtjänstnivå inverkar 7134: ningskurser för förbindelselärare. även övertimmarna. Hur dessa kommer att 7135: Kompetens för lärartjänst vars innehavare växla i olika skolor och under olika år kan 7136: är studiehandledare ger vid Jyväskylä universi- inte förutses. I fråga om hur inkomstnivån 7137: tet eller Joensuu högskola avlagd examen för bildas är förbindelselärarna för yrkesvägledning 7138: studiehandledare vid grundskolan, för viiken i samma ställning som övriga lärare. 7139: examen undervisningsministeriet har fastställt Lärare i allmänna ämnen vid medborgar- 7140: examensstadgor den 7 maj 1971 (Förf.saml. skola kan förflyttas tili lärartjänst i allmänna 7141: 362 och 363/71). Utbildningen, som pågår ämnen vid grundskolas högstadium eller tili 7142: två terminer, omfattar bland annat behandling annan sådan lärartjänst vid grundskola, för 7143: av mål och metoder för undervisningen och viiken han är kompetent. Om det inte vid 7144: handledningen i yrkesval. grundskola finns någon lärartjänst vars inne- 7145: De uppgifter som ankommer på förbindelse- havare är studiehandledare eller om det finns 7146: lärare för yrkesvägledning motsvarar inte de så många studiehandledningstimmar, att stu- 7147: N:o 25 5 7148: 7149: diehandledaren inte kan hålla dem alla, kan ning. Grundema för erläggande av ersättning 7150: dessa timmar ges även åt andra lärare. Så- tili förbindelselärare för arbete utom klass 7151: lunda kan en person som i medborgarskola motsvarar varandra i medborgarskolan och i 7152: eller läroverk verkar som förbindelselärare för grundskolan. 7153: yrkesvägledning även i grundskolan få timmar Med stöd av vad ovan anförts anser rege- 7154: vid vilkas handhavande han har nytta av sin ringen, att spörsmålet icke föranleder vidare 7155: tidigare utbildning för de uppgifter som an- åtgärder. 7156: kommer på förbindelselärare för yrkesvägled- 7157: Helsingfors den 21 mars 1973. 7158: 7159: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 7160: 7161: 7162: 7163: 7164: 259/73 7165: 197.3 vp. 7166: 7167: Kirj. ksm. n:o 26. 7168: 7169: 7170: 7171: 7172: Tikka: Satamien liikennemaksujärjestelmän uudistamisesta. 7173: 7174: 7175: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 7176: 7177: Nykyiset satamien liikennemaksut määräyty- erittäin laajoj,a kenttä- ja varastoalueita ~a laitu- 7178: vät tavaran arvon mukaan. Tämä käytäntö on ·teita. 7179: aikojen kuluessa joht-.:tnut moniin :vääristymisiin Nykyisestä liikennemaksujärjestelmästä on se 7180: ja saattanut satamat eri arvoiseen asemaan. vaara, että järjestelmä suunta-.:t satamainvestoin- 7181: Liikennemaksun suuruus on !tällä hetkellä teja vääriin paikkoihin. Tämä voi vuosien ku- 7182: 0.2-1.0 prosenttia tavaran arvosta. Vuonna luessa aiheuttaa koko maan kuljetusjärjestel- 7183: 1971 Helsingin sataman kokonaisliikenne oli män vinoutumi,sen. Liike.tli111e1llaksujen mellki.tys 7184: 6.1 miljoonaa tonnia ja Helsinki sai liikenne- satamille on hyvin suuri, mm. Kotka saa puo- 7185: maksuja kaikkiaan 21.1 miljoonaa markkaa. let satamatuloistaan lHkennemaksuista. 7186: Kotkan sataman kokonaisliikenne vuonna 1971 Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjärjestyksen 7187: oli 4.1 miljoonaa tonnia mutta liikennemak- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu- 7188: suja kertyi vain 5.2 miljoonaa markkaa. Lii- voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- 7189: kennemaksun ~tavaran arvoon perustuva lasku- raavan kysymyksen: 7190: tapa saa aikaan sen, että satama 1saa saman 7191: summan rahaa yhden auton tuonnista kuin Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä 7192: 35 paperitonnin kuljettamisesta sataman kautta. kiirehtiäkseen satamien liikennemaksu- 7193: Paperin Ja puutavaran kuljetukset ovat muut- järjeSitdmän uudistamista nykyistä oikeu- 7194: tuneet niin, että ne nykyisin vaativat satamilta denmukaisemmaksi? 7195: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1973. 7196: 7197: Seppo Tikka. 7198: 7199: 7200: 7201: 7202: 286/73 7203: 2 1973 vp. 7204: 7205: 7206: 7207: 7208: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 7209: 7210: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- on myös, että vientitavarasta peritään alhaisem- 7211: ti-ssa ma.in:i.tussa tlU'koituksessa Te, Herra Puhe- .pia liikennemaksuja kuin tuontitavarasta. 7212: mies, olette 20 päivänä helmikuuta 1973 päi- Viime aikoina tapahtunut satalOOltoiminnan 7213: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- kehittyminen kuivalastien ja kappaletavaran 7214: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kohdalla ja etenkin metsäteollisuuden tuottei- 7215: kansanedustaja Seppo Tikan kirjallisesta !kysy- den ,jalostusasteen kohoaminen ovat edellyttä- 7216: myksestä n:o 26, jossa tiedustellaan: neet satamien huomattavaa uusimista. Tämän 7217: vuoksi on vienti- ja tuontitavaroista kannetta- 7218: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo vien liikennemaksujen suhteen tarkistaminen 7219: ryhtyä kiirehtiäkseen satamien liikenne- vient1sata-mien eduksi tullut ajankohtaiseksi. 7220: maksujärjestelmän uudistamista nykyistä Muutosta mainittuun suuntaan merkitsi vuo- 7221: oikeudenmukaisemmaksi?" den 1972 lokakuun alusta lukien voimaan tul- 7222: lut liikennemaksutaksa, jossa .samalla kun tak- 7223: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- san nimikkeistö supistettiin noin puoleen enti- 7224: vasti seuraavaa: sestä, vientitavaroista perittäviä liikennemak- 7225: Kehitys on johtanut siihen, että tavaroista suja korotettiin metsäteollisuuden tuotteider1 7226: perittävät liikennemaksut ovat muodostuneet osalta il'l!oin 10-15 %:1la. Muilta osin mak- 7227: erisuuruisiksi riippuen muun muassa tavaran sujen taso pysytettiin suunnilleen ennallaan. 7228: laadusta ja jalostusasteesta sekä •tavaraerien Liikennemaksutaksan supistamista on tarkoi- 7229: suuruudesta. Yleistäen voidaan todeta, että tus jatkaa edelleenkin ja samalla pyrkiä korjaa- 7230: raaka-aineista ja suurista tavaraeristä kannetta- maan taksassa havaittavia vinosuuntauksia. 7231: vat li1kennemaksut ovlllt tavaran arvoon ver- Vientitavaroista kannettavien maksujen muu- 7232: rattuna alhaisemmat kuin esimerkiksi puoli- toksia harkittaessa on kuitenkin otettava huo- 7233: valmisteista perittävät liikennemaksut. Suhteel- mioon, että sanottujen maksujen korottaminen 7234: Jisesti korkeimmat liikennemaksut peritään pit- saattaa eräiden vientitavaroiden kohdalla vai- 7235: källe jalostetuista arvotavaroista. Tämä koskee keuttaa mahdo!Hsuuksia kilpailla meitä edulli- 7236: myös meri- ja maakuljetusrahteja. Varsin yleistä semmin sijaitsevien vientimaiden kanssa. 7237: Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 197 3. 7238: 7239: 7240: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 7241: N:o 26 3 7242: 7243: 7244: 7245: 7246: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n. 7247: 7248: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Den utveokling av hamnverksamhe:ten som 7249: anger har Ni, Hel:lt Talman, med Eder skri- på senare tid har ägt rum i fråga om torrlast 7250: ve1se av den 20 februari 1973 tili veder- och ~styckegods samt isynnerhet skogsindustri- 7251: börande medlem ·av statsrådet översänt av- produknernas höjda förädlingsgrad har förutsatt 7252: skrift av följande av ri:ksdagsman Seppo Tikka en anmärkningsvärd förnyelse av hamnarna. På 7253: ställda skriftliga spörsmål m 26: grund härav har en justering av förhållandet 7254: mellan trafi:kavgifterna för exportvaror och tra- 7255: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen fikavgifterna för importvaror ~tili förmån för 7256: vidtaga för att påskynda en reform av exporthamnarna blivit aktuell. 7257: hamnamas trafikavgiftssystem så att det Den trafikavgiftstaxa som trädde i kraft vid 7258: ~skulle bli rättvisare än vad det är nu?" ingången av oktober år 1972 iooebar en för- 7259: ändring i nämnda ri:ktning. Samtidigt som 7260: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt :taxans nomenklatur inskränktes tili ungefär 7261: anföra följande: hälften av den föregående nomenildaturen, höj- 7262: Utvecklingen har lett till att de Jtrafikavgif- des trafikavgifterna för exportvaror i fråga om 7263: ter som uppbäl's för varor har blivit olika skogsindustri.produkterna med omkring 10- 7264: stora beroende bland annat på varans kvalitet 15 %. För övrigt bibehölls avgifterna:s nivå 7265: och förädlingsgrad samt varupartiernas storlek. ungefär ,sådan den varit. 7266: Generellt sett kan man konstatera, att de tra- Avsikten är att även i fortsättningen be- 7267: fikavgifter, som uppbärs för råämnen och gränsa trafikavgiftstaxan och samtidigt sträva 7268: stora varupart.ier, i förhållande till varans värde ~tili att korrige11a snedvridenheter i taxan. Vid 7269: är lägre än t.•ex. de trafikavgifter som uppbärs övervägandet av ändringar i 'llvgifterna för 7270: för halvfabrikat. De proportionellt högsta exportvaror bör det likväl beaktas, att en höj- 7271: tl.1afrkavgifterna uppbär,s för långt förädlade ning av sagda avgifter i fråga om vissa export- 7272: varor med stont värde. Detta gäller även sjö- varor kan försvåra möjlighetema •att konikurrera 7273: och landtransportfrakterna. Det är även rätt med exportländer ~som har ett fördelaktigare 7274: allmänt, att för exportvara uppbärs lägre tra- läge än vi. 7275: rikavgifter än för importvara. 7276: Helsingfors den 22 mars 1973. 7277: 7278: 7279: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 7280: 1973 vp. 7281: 7282: Kirj. ksm. n:o 27. 7283: 7284: 7285: 7286: 7287: Liikanen: Ammattikoulujen oppilaiden ja opettajien kansalais- 7288: oikeuksien turvaamisesta. 7289: 7290: 7291: E d u s kun n a n He r r a Puhe m i e he 11 e. 7292: 7293: Hallitusmuodossa taataan kaikille Suomen vistaa." Tämä säännös antaa rehtoreille mah- 7294: kansalaisille sanan-, yhdistymisen- ja kokoontu- dollisuuden rajoittaa oppilaiden vapaata kan- 7295: misenvapaus. Kuitenkaan ei ole olemassa mi- salaistoimintaa vastoin hallitusmuodossa taat- 7296: tään säännöksiä siitä, miten nämä oikeudet tuja oikeuksia. 7297: käytännössä turvataan oppilaille ja opettajille Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär- 7298: ammattikoulussa. Ei ole myöskään olemassa jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten jätän 7299: mitään osoitusta siitä, että ammattikasvatus- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 7300: hallitus aikoisi antaa edes saman asteiset asiaa vaksi: 7301: koskevat ohjeet kuin kouluhallitus alaisilleen 7302: kouluille antoi, vaan AKH on antanut ymmär- Onko Hallitus tietoinen siitä, että 7303: tää odottavansa ministeriön toimenpiteitä. ammattikouluja varten ei ole säännök- 7304: Asetuksessa ammattioppilaitoksista 22 §:n siä oppilaitten ja opettajien poliittisen 7305: viimeinen momentti kuuluu: "Ensimmäinen lu- toiminnan oikeuksista, että tämä puute 7306: kukausi on koeaikaa, jonka aikana oppilaaksi on johtanut etenkin vasemmistolaisten 7307: hyväksymi,sestä lopullisesti päätetään." Tämä oppilaiden toiminnan rajoittamiseen ja 7308: asetuksen kohta on tarjonnut koulun johdolle että asetusta ammattioppilaitoksista tul- 7309: mahdollisuuden käyttää väärin valtaansa oppi- kitaan oppilaiden kansalaistoimintaa 7310: laiden poliittiseen painostamiseen. vaikenttavalla tavalla, ja jos on, 7311: Asetuksen 26 § kuuluu: "Hyväksyttävien mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 7312: pyrintöjen edistämiseksi voivat oppilaitoksen ryhtyä amattikoulujen oppilaiden ja 7313: oppilaat muodostaa oppilasyhdistyksen, jonka opettajien kansalaisoikeuksien turvaa- 7314: säännöt rehtori opettajakuntaa kuultuaan vah- miseksi? 7315: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1973. 7316: 7317: Erkki Liikanen. 7318: 7319: 7320: 7321: 7322: 260/73 7323: 2 1973 vp. 7324: 7325: 7326: 7327: 7328: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 7329: 7330: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa lausuntojen pohjalta. Tämän nojalla kouluhalli- 7331: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tus on laatinut asiasta ohjeet alaisilleen oppi- 7332: olette 20 päivänä helmikuuta 197 3 päivätyn laitoksille. 7333: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Ammattikoulujen kouludemokmtiauudistusta 7334: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- koskevaa lakiesitystä valmistellaan parhaillaan. 7335: edustaja Erkki Liikasen näin kuuluvasta kir- Samanaikaisesti on vireillä poliittista toimintaa 7336: jallisesta kysymyksestä n:o 27: ammattikasvatushallituksen alaisissa oppilaitok- 7337: sissa koskevien ohjeiden laatiminen edellä mai- 7338: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että nitun opetusministeriön kannanoton pohjalta. 7339: ammattikouluja varten ei ole säännöksiä Ohjeet on tarkoitus antaa kouluille tämän ke- 7340: oppilaitten ja opettajien poliittisen toi- vään aikana. 7341: minnan oikeuksista, että tämä puute on Ammattikoulujen koeaikaa koskevan sään- 7342: johtanut etenkin vasemmistolaisten op- nöksen osalta hallitus toteaa, että sen tarkoi- 7343: pilaiden toiminnan rajoittamiseen ja että tuksena on varata opiskelun alusta tietty aika 7344: asetusta ammattioppilaitoksista tulki- oppilaan soveltuvuuden selvittämiseen asian- 7345: taan oppilaiden kansalaistoimintaa vai- omaiselle ammattialalle. Mikäli säännöstä 0lisi 7346: keuttavalla tavalla, ja jos on, käytettävä poliittisen painostuksen välikappa- 7347: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo leena, olisi sellaista menettelyä pidettävä tä- 7348: ryhtyä ammattikoulujen oppilaiden ja män säännöksen vastaisena. Ammattikasvatus- 7349: opettajien kansalaisoikeuksien turvaa- hallituksen lausunnon mukaan sen tiedossa ei 7350: miseksi?" ole yhtään tämänkaltaista menettelyä. Koeaika- 7351: järjestelmän tarve tulee uudelleen harkittavaksi 7352: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sen jälkeen kun parhaillaan toimiva Ammatil- 7353: vasti seuraavaa: lisen erityisopetuksen toimikunta on tutkinut 7354: Kysymys hallitusmuodossa kaikille Suomen mahdollisuudet järjestää ammatillista tuki- 7355: kansalaisille taattujen kansalaisoikeuksien, sa- opetusta. 7356: nan-, kokoontumis- ja yhdistymisvapauden, Oppilasyhdistysten sääntöjen vahvistaminen 7357: käyttämisestä koululaitoksen piirissä on tullut on tehtävä, joka luonteensa puolesta soveltuu 7358: korostetusti esiin samoihin aikoihin kuin on kouludemokratiauudistukseen sisältyvälle uudel- 7359: ryhdytty käsittelemään kouludemokratiauudis- le hallintoelimelle, oppilaitosneuvoSivo11e. Asia,a 7360: tuksen toteuttamista kouluissa. Opetusministe- koskeva säännös on tarkoitus sisällyttää ammat- 7361: riö on esittänyt kouluhallituksen pyynnöstä tikoulujen oppilaitosneuvostoa koskevaan sään- 7362: käsityksensä poliittises,ta toiminnasta !kouluissa nöstöön. 7363: asiasta laaditun selvityksen ja siitä annettujen 7364: Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1973. 7365: 7366: Ministeri Marjatta Väänänen. 7367: N:o 27 3 7368: 7369: 7370: 7371: 7372: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 7373: 7374: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen het i skolorna. Med stöd härav har skolstyrel- 7375: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- sen för underlydande läroinrättningar uppgjort 7376: velse av den 20 februari 1973 tili vederbö- anvisningar i saken. 7377: rande medlem av statsrådet översänt en av- Ett lagförs1ag angående yrkesskolornas skol- 7378: skrift av följande av riksdagsman Erkki Liika- demokratireform är för närvarande under be- 7379: nen ställda skriftliga spörsmål nr 27: redning. Samtidigt pågår uppgörande av anvis- 7380: ningar angående politisk verksamhet i läroan- 7381: "Är Regeringen medveten om, att stalter, som underlyder yrkesutbildningsstyrel- 7382: det icke för yrkesskoloma finns några sen, på grundval av undervisningsministeriets 7383: stadganden angående elevers och 1ära- ovan nämnda ställningstagande. Avsikten är 7384: res rättigheter till politisk verksamhet, att giva skolorna anvisningar under loppet av 7385: att denna br1st har lett tili a:tt fram- denna vår. 7386: för allt vänstersinnade elevers verksam- Vad beträffar stadgandet om provtiden i 7387: het begränsats och att förordningen om yrkesskolorna konstaterar regeringen, att av- 7388: yrkesundervisningsanstalter toikas på rs1kten med den är :att från skolningstidens bör- 7389: ett sätt som försvårar e1evernas med- jan anslå en viss tid för Uitredande av elevens 7390: borgerliga verksamhet, och om så är fallenhet för respektive yrke. Försåvitt stad- 7391: fallet, gandet har använts såsom ett medel att utöva 7392: vilka åtgärl'der ämnar Regeringen politisk påtryckning, måste ett sådant förfa- 7393: vidtaga för att trygga elevers och 1ärares rande anses strida mot stadgandet. Enligt yr- 7394: i yrkesskolor medborgerliga rättig- kesutbildningsstyrelsens utlåtande har styre1sen 7395: heter?" icke kännedom om ett enda förfarande av detta 7396: s1ag. Behovet av systemet med provtid kom- 7397: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt mer ånyo att upptagas till prövning efter det 7398: anföra följande: att kommissionen för facklig särundervisning, 7399: Frågan om utövningen av de medborgerliga som för närvarande är verksam, har under- 7400: rättigheter, såsom yttrande-, församlings- och sökt möjligheterna att ordna facklig stödunder- 7401: föreningsfrihet, som regeringsformen garante- visning. 7402: rar ralla finska medborgare, har inom skolvä- Fastställandet av stadgar för elevföreningar- 7403: sendet utpräglat framträtt vid samma tid som na är en uppgift som med hänsyn till sin ka- 7404: man har börjat behandla genomförandet av raktär lämpar sig för läroanstaltsrådet, det nya 7405: sko1demokratireformen i skolorna. administrativa organ som skoldemokratire- 7406: Undervisningsministeriet har, på grundval formen för med sig. Avsikten är att införa en 7407: av en utredning i ämnet och utlåtanden om bestämmelse om detta i stadgandena om yrkes- 7408: denna utredning, på begäran av skolstyrelsen skolornas läroanstaltsråd. 7409: framfört sin uppfattning om politisk verksam- 7410: Helsingfors den 21 mars 1973. 7411: 7412: Minister Marjatta Väänänen. 7413: 197.3 vp. 7414: 7415: Kirj. ksm. n:o 28. 7416: 7417: 7418: 7419: 7420: Ilaskivi ym.: Ennakonkantomenettelyn laajentamisen aiheutta- 7421: mien vaikeuksien poistamisesta. 7422: 7423: 7424: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 7425: 7426: Ennakkoperintälain 36 §:n mukaisesti vero- kannon alaisiin tuloihin verrattuna. Näin enna- 7427: velvolliselta, jolla on tuloa kiinteistöstä, liik- konkanto tosiasiallisesti ulottaa vaikutuksensa 7428: keestä tai ammatista tahi muuta sellaista veron- tuloihin, joista suoritetaan ennakonpidätys ja 7429: alaista tuloa, josta enoakanpidätystä ei ole toi- joista lain mukaan ei saisi ennakonkantoa suo- 7430: mitettava, toimitetaan ennakkokanto toimitta- rittaa. Tällaista ennakonkantomenettelyn huo- 7431: malla verovelvolliselle alkuvuodesta ennakko- mattavaa laajentamista ei voida pitää tarkoi- 7432: veroliput. Mainitun lain 37 §:ssä on säädetty, tuksenmukaisena eikä hyväksyttävänä, ei var- 7433: miten ennakkoveron määrä lasketaan. sinkaan silloin kun kyseessä ovat palkansaajat. 7434: Viime ja varsinkin kuluvan vuoden alussa Periaatteena tulisi pitää ennakonperinnän suo- 7435: ovat entisestä käytännöstä poiketen erittäin rittamista palkkatuloista tehtävän enoakanpidä- 7436: useat palkansaajat saaneet ennakkoveroliput tyksen muodossa. 7437: maksettavi:kseen. On esiintynyt tapauksia, joissa Edellä esitettyyn viitaten ja nojautuen valtio- 7438: ennakkovero on määrätty sillä perusteella, että päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin, esitäm- 7439: viimeksi vahvistetussa verotuksessa on vero- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 7440: velvolliselle määrätty jälkiveroa eli tulosta, tattavaksi seuraavan kysymyksen: 7441: josta jo suoritetaan ennakonpidätys ja jota 7442: edellä mainitut lainsäännökset eivät näin ollen Onko Hallitus sitä mieltä, että ta- 7443: edes koske. Myöskin aikaisemmin saadut sa- pahtunut ennakkoverolippujärjestelmän 7444: tunnaiset palkkiot tai vastaavat tilapäistulot käytön laajentaminen sellaisiakin tuloja 7445: vaikuttavat korottavasti ennakkoveron mää- koskevaksi, joista jo toimitetaan nor- 7446: rään. Eräissä tapauksissa on selityksenä mai- maali ennakonpidätys, on lain hengen 7447: nittu, että tämä johtuu tietokoneista, joiden ja asiallisen verotuskäytännön mukainen, 7448: ohjelmointi saattaa johtaa lopputulokseen, että ja mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 7449: verovelvollisella, jolla on ollut ennakkoperintä- ryhtyä ennakonkantomenettelyn huo- 7450: lain 36 § :n mukaista tuloa sekä lisäksi huo- mattavan laajentamisen verovelvollisille, 7451: mattava jälki:kanto, muodostuu ennakonkannon erityisesti palkansaajille, aiheuttamien 7452: määrä kymmen- jopa satakertaiseksi ennakon- vaikeuksien poistamiseksi? 7453: Helsirigissä 20. päivänä helmikuuta 1973. 7454: 7455: Raimo Ilaskivi. Kullervo Rainio. M. Jaatinen. 7456: Harri Holkeri. Sinikka Karhuvaara. Eeva Kauppi. 7457: Erkki Huurtamo. G. Laatia. Sami Suominen. 7458: Olavi Nikkilä. Pertti Salolainen. Mikko Asunta. 7459: P. Mäki-Hakola. Jouni Mykkänen. Mauri Miettinen. 7460: Mauri Seppä. Salme Katajavuori. Esko J. Koppanen. 7461: Anna-Liisa Linkola. Eero Lattula. Antero Salmenkivi. 7462: Juuso Häikiö. Pekka Jokinen. Sirkka Lankinen. 7463: T. Junnila. Erkki Häkämies. Juha Vikatmaa. 7464: 7465: 7466: 7467: 7468: 255/73 7469: 2 197.3 vp. 7470: 7471: 7472: 7473: 7474: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 7475: 7476: V aitiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentissa Jos verovelvollisen valtionverotuksessa verotet- 7477: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tavaan tuloon on sisältynyt yli 10 prosenttia 7478: olette 20 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn sellaista tuloa, josta on toimitettava ennakon- 7479: kirjeenne ohella lähettänyt valtioneuvoston pidätys, kuten esim. palkkatuloa, valtionveroa 7480: asianomaisen jäsenen vastattavaksi jäljennöksen vastaavasta määrästä vähennetään sen valtion- 7481: kansanedustaja Ilaskiven ym. tekemän seuraa- veron määrä, jonka voidaan arvioida tulevan 7482: van sisältöisen kirjallisen kysymyksen n:o 28: suoritetuksi ennakonpidätyksellä. Päätoimesta 7483: saadun palkan osalta vähennetään tämän mu- 7484: "Onko Hallitus sitä mieltä, että ta- kaisesti siitä valtionveroasteikon mukaan mää- 7485: pahtunut ennakkoverolippujärjestelmän rättävä vero. Sivutoimen palkan tai palkkioiden 7486: käytön laajentaminen sellaisiakin tuloja osalta vähennetään määrä, mikä 30 prosentin 7487: koskevaksi, joista jo toimitetaan nor- ennakonpidätyksestä jää jäljelle, kun kunnallis- 7488: maali ennakonpidätys, on lain hengen veron, kirkollisveron sekä kansaneläke- ja sai- 7489: ja asiallisen verotuskäytännön mukainen, rausvakuutusmaksujen osuus on vähennetty. 7490: ja mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Ennakkoveron määrääminen tapahtuu pitäen 7491: ryhtyä ennakonkantomenettelyn huo- lähtökohtana verovelvollisen kaikista tuloista 7492: mattavan laajentamisen verovelvollisille, suoritettavaa veron määrää. Ennakkoveron mää- 7493: erityisesti palkansaajille, aiheuttamien rään vaikuttaa valtionverotuksessa myös yhteis- 7494: vaikeuksien poistamiseksi?" verotettavan puolison tulo ja omaisuus ja en- 7495: nakonpidätysten periminen verovelvolliselta lo- 7496: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- pullisessa verotuksessa määrättävää veron mää- 7497: vasti seuraavaa: rää pienempänä. Tästä syystä ennakkoveron 7498: Ennakkoperintälain mukaan ennakkoperintä määrä saattaa huomattavasti ylittää ennakon- 7499: toimitetaan ennakonpidätyksenä tai ennakon- kannon alaisen tulon määrän. Ennakko määrä- 7500: kantona. Ennakonkanto toimitetaan verovelvol- tään verovelvolliselle kuitenkin vain silloin, 7501: liselta, jolla on tuloa kiinteistöstä, liikkeestä kun hänellä on sellaista tuloa, josta enoakan- 7502: tai ammatista tahi muuta sellaista veronalaista pidätystä ei ole toimitettava, tai omaisuutta, 7503: tuloa, josta enoakanpidätystä ei ole toimitet- mutta tällöin otetaan huomioon myös verovel- 7504: tava, taikka verotettavaa omaisuutta. vollisen enoakanpidätyksen alaiset tulot sekä 7505: Verovelvolliselle ennakkoverolipulla mak- puolison tulot ja omaisuus.· Tällaisen ennakon' 7506: suunpantavan ennakon perusteena on hänelle määräämistavan on korkein hallinto-oikeus kat- 7507: viimeksi toimitetussa verotuksessa vahvistettu sonut lainmukaiseksi 16. 11. 1970 antamassaan 7508: verotettava tulo eräin muutoksin. Jos valtio- päätöksessä (KHO 1970 II 591 ). Näin las- 7509: varainministeriö on ennakkoperintälain 39 § :n kettu ennakko vastaa mahdollisimman tarkoin 7510: nojalla määrännyt ennakon perusteeksi panta- sitä veroa, mikä verovelvollisen on lopullisessa 7511: vaa tuloa korotettavaksi tai aleunettavaksi kiin- verotuksessa maksettava. Aikaisemmin on saat- 7512: teistö-, liike- tai ammattitulojen osalta, otetaan tanut esiintyä ennakon laskemistavassa epäsel- 7513: tämä muutos huomioon. Sellainen tulo, jonka vyyttä, mutta edellä mainitun päätöksen anta- 7514: ei voida katsoa verovuonna uusiutuvan, jäte- misen jälkeen ennakot on määrätty edellä se- 7515: tään ennakkoa määrättäessä huomioon otta- lostetulla tavalla. 7516: matta. Näin muutetun tulon osalta ennakko Koska ennakot määrätään viimeksi toimite- 7517: määrätään ennakon kantovuoden valtionveron tun verotuksen perusteella, ovat verovelvolli- 7518: asteikon, kunnallis- ja kirkollisverojen ennak- sen tulojen määrä ja muut ennakon määrään 7519: koveroäyrien hintojen sekä kansaneläke- ja sai- vaikuttavat olosuhteet saattaneet muuttua. 7520: rausvakuutusmaksujen suuruuden perusteella. Tästä syystä verovelvollisen pyynnöstä voidaan 7521: N:o 28 3 7522: 7523: maksuunpantua ennakkoa alentaa, mikäli en- ei totmtteta kaikkien verovelvollisten osalta. 7524: nakko alenisi vähintään 10 prosentilla ja aina- Puutteena on pidettävä, että varsinkin niiden 7525: kin 20 markalla. puolisoiden osalta, joilla on vain ennakonpidä- 7526: Niiden verovelvollisten osalta, joilla on en- tyksen alaista tuloa ja joiden verotus toimite- 7527: nakonkannon alaista tuloa, saadaan ennakko- taan heidän yhteenlaskettujen tulojensa mu- 7528: perintä em. menettelyä käyttäen vastaamaan lo- kaan, ennakonpidätykset eivät riitä lopullisten 7529: pullista verotusta suhteellisen tarkoin. Tätä on verojen suoritukseksi. Ennakkoperintäjärjestel- 7530: pidettävä tarkoituksenmukaisena ja myös en- mä on tarkoitus uudistaa siten, että ennakko- 7531: nakkoperintälain 37 §: n säännöksen mukaisena. perintä myös ennakonpidätysten osalta vastaisi 7532: Toisaalta on kuitenkin todettava menettelyn mahdollisimman tarkoin lopullista veron mää- 7533: olevan sikäli yksipuolista, että vastaavanlaista rää. 7534: riittävän suurena tapahtuvaa ennakkoperintää 7535: Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1973. 7536: 7537: 7538: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen. 7539: 4 197.3 vp. 7540: 7541: 7542: 7543: 7544: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 7545: 7546: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen mes för sålunda ändrad inkomst förskottet på 7547: anger har Ni, Herr T alman, med eder skrivelse grundval av skatteskalan för statsskatt, för- 7548: av den 20 februari 197 3 tili vederbörande med- skottsskattöret för kommunal- och kyrkoskatt 7549: lem av statsrådet översänt avskrift av följande samt storleken av folkpensions- och sjukförsäk- 7550: av riksdagsman Ilaskivi m. fl. ställda spörsmål ringspremierna. Har skattskyldigs vid stats- 7551: nr 28: beskattningen beskattningsbara inkomst tili 7552: över 10% utgjorts av sådan inkomst, på 7553: "Är Regeringen av den uppfatt- viiken förskottsinnehållning bör verkställas, så- 7554: ningen, att den utvidgade användningen som t.ex. löneinkomst, avdrages från det be- 7555: av systemet med förskottsdebetsedlar lopp som motsvarar statsskatten beloppet av 7556: tili att omfatta även sådan inkomster, den statsskatt, som kan beräknas bli erlagd 7557: på vilka normal förskottsinnehållning genom förskottsinnehållning. Enligt detta av- 7558: redan verkställes, överensstämmer med drages av lön, som erhålles av huvudtjänst, 7559: lagens anda och sakenlig beskattnings- den skatt som bestämmes av skatteskalan för 7560: praxis, och vilka åtgärder ämnar Rege- statsskatt. Av lön eller arvode för bisyssla av- 7561: ringen vidtaga för att avlägsna de svå- drages det belopp som återstår av en förskotts- 7562: righeter som den betydande utvidg- innehållning om 30 % efter det att kommunal- 7563: ningen av förskottsbetalningsförfarandet skattens, kyrkoskattens samt folkpensions- och 7564: medfört för de skattskyldiga, i synner- sjukförsäkringspremiernas andel avdragits. 7565: het för löntagarna?" Förskottsskatt bestämmes utgående från det 7566: skattebelopp som skall erläggas för skattskyl- 7567: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt digs samtliga inkomster. På förskottsskattens 7568: anföra följande: belopp inverkar i statsbeskattningen även 7569: Enligt lagen om förskottsuppbörd verkställes sambeskattad makes inkomst och förmögenhet 7570: förskottsuppbörd i form av förskottsinnehåll- och uppbärande av förskottsinnehållning av den 7571: ning eller förskottsbetalning. Förskottsbetal- skattskyldiga tili ett lägre belopp är vad som 7572: ning verkställes i fråga om skattskyldig, som fastställes vid den slutliga beskattningen. Av 7573: åtnjuter inkomst av fastighet, rörelse eller yrke denna orsak kan förskottsskattens belopp be- 7574: eller annan sådan skattepliktig inkomst, på tydligt överstiga beloppet av den inkomst som 7575: viiken förskottsinnehållning icke skall verk- är föremål för förskottsbetalning. Skattskyldig 7576: ställas, eller som har beskattningsbar förmögen- ålägges dock att erlägga förskott endast då han 7577: het. har sådan inkomst, på viiken förskottsinnehåll- 7578: Grunden för det förskott som i förskotts- ning icke verkställes, eller förmögenhet. Härvid 7579: debetsedeln debiteras skattskyldig är, med vissa beaktas också den skattskyldigas förskottsinne- 7580: ändringar, den beskattningsbara inkomst som hållning underkastade inkomster samt makes 7581: fastställts för honom vid den senast förrättade inkomster och förmögenhet. Ett sådant sätt för 7582: beskattningen. Har finansministeriet med stöd bestämmande av förskott har högsta förvalt- 7583: av 39 § lagen om förskottsuppbörd bestämt, ningsdomstolen ansett lagenligt i ett utslag 7584: att den inkomst som skall läggas tili grund för 16. 11. 1970 (KHO 1970 II 591 ). Ett sålunda 7585: förskott skall höjas eller nedsättas i fråga om uträknat förskott motsvarar så noggrant som 7586: inkomst av fastighet, rörelse eller yrke, obser- möjligt den skatt som den skattskyldiga är 7587: veras denna ändring. Inkomst som ej kan an- skyldig att erlägga enligt den slutliga beskatt- 7588: ses återkomma under skatteåret, beaktas icke ningen. Tidigare har det kunnat förekomma 7589: vid bestämmandet av förskott. För det upp- oklarheter på vilket sätt förskottet skall uträk- 7590: bördsår, för vilket förskott verkställes, bestäm- nas, men efter ovan nämnda utslag har för- 7591: N:o 28 5 7592: 7593: skotten bestämts på det sätt, för vilket ovan lagen om förskottsuppbörd. A andra sidan 7594: redogjorts. måste likväl konstateras att förfarandet såtill- 7595: Emedan förskotten bestämmes på grundval vida är ensidigt, som en motsvarande, tillräck- 7596: av den senast förrättade beskattningen, kan ligt stor förskottsuppbörd icke verkställes i 7597: bdoppet av den skattskyldigas inkomster, även- fråga om alla skattskyldiga. Det måste anses 7598: som andra omständigheter, som påverkar för- som en brist att i synnerhet för sådana makars 7599: skottets belopp, ha ändrats. Av denna orsak del, vilka endast har inkomst som är under- 7600: kan på anhållan av den skattskyldiga debiterat kastad förskottsinnehållning och vilkas beskatt- 7601: förskott nedsättas, försåvitt förskottet nedgår ning verkställes i enlighet med deras samman- 7602: med minst 10% och med åtminstone 20 mark. räknade inkomster förskottsinnehållningarna 7603: För sådana skattskyldigas del som har in- icke är tillräckliga för betalning av de slutliga 7604: komst, viiken är föremål för förskottsbetalning, skatterna. Man har för avsikt att förnya för- 7605: kan man genom användning av ovan nämnda skottsuppbördssystemet så, att förskottsupp- 7606: förfarande få förskottsuppbörden att tämligen börden även i fråga om förskottsinnehållningar- 7607: noggrant motsvara den slutliga beskattningen. na så noggrant som möjligt skulle motsvara 7608: Detta måste anses ändamålsenligt och även det slutliga skattebeloppet. 7609: överensstämmande med stadgandet i 37 § 7610: Helsingfors den 21 mars 1973. 7611: 7612: 7613: Finansminister Johannes Virolainen. 7614: 7615: 7616: 7617: 7618: 255/73 7619: 1973 vp. 7620: 7621: Kirj. ksm. n:o 29. 7622: 7623: 7624: 7625: 7626: Järvenpää ym.: Työ- ja liikennetapaturmakorvausten maksamisen 7627: nopeuttamisesta. 7628: 7629: 7630: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 7631: 7632: Nykyisin sattuu paljon työ- ja liikennetapa- littömästi tai viimeistään viikon kuluessa tapa- 7633: turmia, joista maksetaan korvauksia erilaisten turman sattumisen ajank<>hdasta laskien. 7634: vakuutuslakien perusteella. Tarvittavat lääkä- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen 7635: rin todistukset saadaan usein välittömästi ja 37 §:n 1 momenttiin vedoten esitämme valtio- 7636: korvaushakemukset pannaan vireille. Käytännös· neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 7637: :Sä tapahtuu usein kuitenkin siten, että korvauk- seuraavan kysymyksen: 7638: sien maksaminen viivästyy ja niitä ei saa sai- 7639: rauden aikana, jolloin taloudelliset vaikeudet Onko Hallitus tietoinen, että työ- ja 7640: ovat suurimmat. Niin joutuvat monet sairau- liikennetapaturmien korvausten maksa- 7641: den aikana tekemään velkaa korvauksia odo:. minen on hidasta, ja jos tietää, 7642: tellessaan. Sen woksi olisi ryhdyttävä sellai- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 7643: siin lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin, että ryhtyä edellä mainittujen korvausten 7644: myös käytännössä velvoitettaisiin vakuutuslai- maksamisen nopeuttamiseksi? · 7645: tokset aloittamaan korvausten maksaminen vä- 7646: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1973. 7647: 7648: Matti Järvenpää. Veikko Salmi. Anna-Liisa Jokinen. 7649: 7650: 7651: 7652: 7653: 243/73 7654: 2 1973 vp. 7655: 7656: 7657: 7658: 7659: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 7660: 7661: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tään kuukauden. Niin ollen vahingoittuneelle 7662: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ei yleensä synny korvattavaa menetystä kol- 7663: olette 20 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn men ensinunäisen viikon aikana tapaturman sat- 7664: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston tumisesta. 7665: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Liikennevahingossa vakuutuslaitos saa en- 7666: edustaja Matti Järvenpään ym. näin kuuluvasta simmäisen tiedon liikennevahingosta keskimää- 7667: kirjallisesta kysymyksestä n:o 29: rin kolmen viikon kuluessa vahinkotapahtu- 7668: masta. Tämän tiedon perusteella ei vakuutus- 7669: :. "Onko Hallitus tietoinen, että työ- laitos useinkaan vielä pysty korvausta suoritta- 7670: ja liikennetapaturmien korvausten mak- maan ennen tarpeellisen lisäselvityksen saamis- 7671: saminen on hidasta, ja jos tietää, ta, joka, tapauksen laadusta riippuen, saattaa 7672: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo koskea työkyvyttömyysaikaa, ansiotulon mää- 7673: ryhtyä edellä mainittujen korvausten rää, syyllisyyskysymystä tai vahingonkärsineen 7674: ni,aksamisen nopeuttamiseksi?'' myötävaikutusta. Keskimääräinen käsittelyaika 7675: eli aika, mikä. kuluu ensimmäisen korvauserän 7676: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- maksamiseen siitä, kun tarvittavat asiakirjat 7677: taen seuraavaa: övat vakuutuslaitoksen käytettävissä, on hen- 7678: Tapaturmavalmutuskorvausten maksaminen kilövahingoissa kaksi viikkoa. Lisäselvityksen 7679: alkaa nykyään keskimäärin 50 päivän ku- hankinta-aika vaihtelee tuntuvasti tarvittavan 7680: luttua työtapaturman sattumisesta. Tästä selvityksen laadusta riippuen. Eräissä tapauk- 7681: ajasta yli puolet eli 30 päivää kuluu yleen- sissa korvausasian ratkaisemiseen saattaa olla 7682: sä, ennenkuin vakuutuslaitokselle saapuu mahdotonta ennen tuomioistuimen päätöstä. 7683: ensimmäinen tieto tapaturmasta. Tavallises- Tällaisia tapauksia ovat esimerkiksi rattijuop- 7684: ti tämä tieto saadaan työnantajan laa- poudesta syytteessä oleville henkilöille makset- 7685: timasta tapaturmailmoituksesta. Vain noin 15 tavat korvaukset. 7686: prosentissa tapauksista lääkärintodistus saapuu Entistä joustavampaan ja nopeampaan vahin- 7687: ensimmäisenä. Saatuaan tiedon sattuneesta ta- kokäsittelyyn pääsemiseksi vakuutuslaitokset 7688: paturmasta vakuutuslaitos ryhtyy oma-aloittei- ovat vuoden 1972 lopulla sopineet henkilöva- 7689: sesti hankkimaan tarvittavia lisäselvityksiä. Nii- hinkojen osalta, että ne varsinkin huomattavis- 7690: den saamiseen kuluu keskimäärin 13 päivää. sa henkilövahinkotapauksissa tutkivat, onko va- 7691: Jos näyttää siltä, että asian käsittely viivästyy, hingon johdosta tarvetta suorittaa ennakkokor- 7692: maksetaan ennakkona se osa korvauksesta, joka vausta vahingonkärsineen tai hänen omaistensa 7693: on selvä. Siitä, kun kaikki tarvittavat tiedot taloudelliset olosuhteet huomioon ottaen, sekä 7694: on saatu, kuluu keskimäärin seitsemän päivää, että vakuutuslaitokset opastavat puoleensa 7695: ennenkuin ensimmäinen korvauserä maksetaan. kääntynyttä vahingonkärsinyttä, ottavat vastaan 7696: Käsittelyaikaa tapaturmavakuutuslaitoksissa asiakirjat sekä selvittävät, minkä laitoksen hoi- 7697: ei voida sanottavasti lyhentää vaarantamatta dettavaksi vahinko kuuluu. Lisäksi asiakirjat 7698: tarkkuutta ja oikeusvarmuutta. Sen sijaan hal- vastaanottanut yhtiö, vaikkei se olisikaan vas- 7699: lituksen mielestä on etsittävä keinoja selvitys- tuussa vahingosta, pyrkii maksamaan kuittien 7700: ten saannin nopeuttamiseksi. Tilannetta helpot- tai tositteiden osoittamia kustannuksia vastaa- 7701: taa se, ettei vahingoittuneen tarvitse itse mak- van summan ennakkokorvauksena. Vakuutus- 7702: saa hänelle työtapaturman johdosta annettua laitokset hankkivat lisäksi keskitetysti vakavien 7703: sairaanhoitoa eikä lääkitystä. On myös huomat- liikennevahinkojen osalta lehtiuutisten perus- 7704: tava, että voimassa olevien työehtosopimusten teella tiedot vahingonkärsineistä ja ottavat oma- 7705: mukaan työnantaja maksaa sairausajan palkkaa aloitteisesti heihin yhteyden ja täten nopeut- 7706: 21 päivältä, jos työsuhde on jatkunut vähin- tavat korvausselvittelyä. 7707: N:o 29 3 7708: 7709: Huomioon ottaen liikennevahingon kor- kestäessä suorittaneet ennakkokorvauksia ja 7710: vausselvittelyn luonteen, kuten korvauslajien tätä menettelyä nyttemmin tehostaneet. Lisä- 7711: moninaisuuden, vahinkotapahtuman syyllisyys- selvityksen hankkimiseen kuluvan ajan osalta 7712: kysymyksen ratkaisemisen ja vahingonkärsi- on lisäksi todettava, ettei liikennevahingoissa 7713: neen oman myötävaikutuksen mitoittamisen, on useinkaan voida saada kuten tapaturmavakuu- 7714: korvausasian keskimääräistä käsittelyaikaa pi- tuslain mukaisissa asioissa tarvittavaa selvitys- 7715: dettävä kohtuullisena varsinkin, kun vakuutus- tä työnantajalta. 7716: laitokset jo pitemmän aikaa ovat selvittelytyön 7717: Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1973. 7718: 7719: Sosiaali- ja terveysministeri Seiia Karkinen. 7720: 4 1973 vp. 7721: 7722: 7723: 7724: 7725: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 7726: 7727: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen själv behöver erlägga · avgifter för sjukvård 7728: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- eller läkare på grund av olycksfall i arbete. 7729: velse av den 20 februari 1973 tili vederbö- Man bör även beakta, att arbetsgivaren enligt 7730: rande medlem av statsrådet översänt en av- gällande kollektivavtal betalar sjuklön för 21 7731: skrift av ett av riksdagsman Matti Järvenpää dagar, om arbetsförhållandet pågått minst en 7732: m.fl. undertecknat skriftligt spörsmål nr 29 månad. För den skadade uppstår sålunda i all- 7733: av följande lydelse: mänhet ingen ersättlig förlust under de tre 7734: första veckorna efter olycksfallet. 7735: "Är Regeringen medveten om att Angående trafikolyckor erhåller försäkrings- 7736: utbetalningen av ersättningar vid ar- anstalten den första uppgiften i medeltal efter 7737: bets- och trafikolyckor är långsam, och tre veckor efter olyckshändelsen. På basen av 7738: om så är fallet, denna uppgift kan försäkringsanstalten sällan 7739: vilka åtgärder kommer Regeringen erlägga någon ersättning utan tilläggsutred- 7740: att vidtaga för att påskynda utbetal- ningar, vilka, beroende på arten av olyckan, 7741: ningarna av ovannämnda ersättningar?" kan beröra antingen invaliditetstidens längd, 7742: arbetsförtjänstens belopp, skuldfrågan eller den 7743: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- skadelidandes delaktighet i olyckan. Den ge- 7744: samt anföra följande: nomsnittliga behandlingstiden, eller alltså den 7745: tid som åtgår tills den första ersättningsraten 7746: Utbetalningen av olycksfallsförsäkringsersätt- utbetalas efter att de behövliga handlingarna 7747: ningarna begynner för närvarande i medeltal finns tillgängliga på försäkringsanstalten, är vid 7748: efter 50 dagar räknat från det olycksfallet i personskador två veckor. Anskaffningstiden 7749: abetet inträffat. I allmänhet åtgår över hälften för tilläggsutredningar varierar kännbart be- 7750: av denna tid, eller 30 dagar, förrän den första roende på arten av den behövliga utredningen. 7751: uppgiften om olyckan nått försäkringsanstalten. I vissa fall kan ersättningsfrågans avgörande 7752: Vanligtvis erhålles denna uppgift från den av vara omöjlig före domstols beslut. Ersättningar 7753: arbetsgivaren gjorda olycksanmälningen. Endast som skall betalas tili personer som är åtalade 7754: i cirka 15 procent av olycksfallen anländer lä- för rattfylleri är exempel på dylika fall. 7755: karintyget först. Efter att försäkringsanstalten I slutet av år 1972 har försäkringsanstal- 7756: erhållit uppgift om olyckan, vidtar bolaget terna, för att uppnå en smidigare och snabba- 7757: på eget initiativ åtgärder för att införskaffa re skadeutredning vid personskador, träffat 7758: tiliäggsutredningar. Tili denna procedur åtgår överenskommelse att isynnerhet då personska- 7759: i medeltal 13 dagar. Om det visar sig att dorna är betydande undersöka om skäl före- 7760: ärendets behandling blir fördröjd, betalas den finns att erlägga förskottsersättning med be- 7761: del av ersättningen, som är klar i förskott. aktande av den skadelidandes eller hans an- 7762: Sedan alla behövliga uppgifter erhållits åtgår hörigas ekonomiska omständigheter, samt vi- 7763: i medeltal sju dagar tilis den första ersätt- dare att försäkringsanstalterna skulle handleda 7764: ningsraten utbetalas. skadelidande, som vänt sig tili försäkrings- 7765: Behandlingstiden i olycksfallsförsäkringsan- anstalten, mottaga handlingar samt klarlägga 7766: stalterna kan inte i nämnvärd grad förkortas på viiken försäkringsanstalt skadans handha- 7767: utan att noggrannheten och rättssäkerheten vande ankommer. Dessutom skall anstalt som 7768: ställs i fara. Däremot anser regeringen att man mottagit handlingarna, oaktat den inte var an- 7769: bör försöka finna tilivägagångssätt som skulle svarig för skadan, sträva tili att utbetala som 7770: påskynda erhållandet av utredningarna. Situa- förskottsersättning den summa som motsvarar 7771: tionen underlättas av att den skadade inte kostnaderna enligt kvitton och verifikat. För 7772: N:o 29 5 7773: 7774: de allvarligare trafikskadornas del införskaffar redningstid anses rimlig, i synnerhet som för- 7775: försäkringsanstaltema dessutom centraliserat säkringsbolagen redan under en längre tid, 7776: uppgifter om de skadelidande på basen av tid- medan utredningsarbetet pågått, utbetalt 7777: ningsnotiser och tar på eget initiativ kontakt förskottsersättningar och ytterligare effektive- 7778: med dem och påskyndar sålunda ersättningsut- rat detta förfaringssätt. Jämväl må konstate- 7779: redningen. !fas att vad den tid beträffar, som åtgår tili 7780: Med beaktande av ersättningsutredningens tilläggsutredningar, kan man sällan vid trafik- 7781: natur, såsom mångfalden av ersättningar, av- olyckor erhålla den behövliga utredningen av 7782: görandet av skuldfrågan och beräknandet av en arbetsgivare, vilket är fallet i ärenden som 7783: graden för den skadelidandes egen medverkan, lyder under lagen om olycksfallsförsäkring. 7784: måste ersättningsärendenas genomsnitdiga ut- 7785: Helsingfors den 15 mars 1973. 7786: 7787: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 7788: 7789: 7790: 7791: 7792: 243/73 7793: 1973 vp. 7794: 7795: Kirj. ksm. n:o 30. 7796: 7797: 7798: 7799: 7800: Linkola ym.: Ammattitauteja koskevassa lainsäädännössä esiin- 7801: tyvien epäkohtien korjaamisesta. 7802: 7803: 7804: Ed u s kunnan H ,e rr a Puhe m i e he 11 e. 7805: 7806: Nykyisin voimassaoleva ammattitautilaki tuli riippuvuutta eikä niitten yhteisvaikutusta siinä 7807: voimaan 1 päivänä :tammikuuta 1968, jolloin laajuudessa kuin nykyään. Myöskään silloin ei 7808: kumottiin edellinen lähes 30 vuotta voima:ssa- osattu antaa lainsäädännössä stressitebjöille 7809: ollut ammatdtautilaki. Va1kka nykyinen ammat- sitä merkitystä, mikä niillä nykyään tiedetään 7810: titautilaki ja siihen liittyvä samaan aikaan voi- olevan erilaisten terveyshäiriöiden a1heuttami- 7811: maan tullut ammattitautiasetus ovatkin olleet sessa. Teollisten elinkeinojen ja ammattien laa- 7812: voimassa vasta viisi vuotta, on niissä tänä jetessa on myös otettu käyttöön luku1sasti 7813: lyhyenä aikana paljastunut epäkohtia ja puut- uusia kemikaalieka ja muita aineita esim. kam- 7814: teellisuuksia, jotka vaikeuttavat tapaturma- paamoissa, joiden sairauksia aiheuttavaa vaiku- 7815: vakuutuslain tarkoittaman sosiaaliturvan saa- tuSita ei lakia laadittaessa voitu ottaa huo- 7816: mista vammautuneille ·samoin kuin ammattitau- m1oon. 7817: teja ehkäisevän toiminnan järjestäm1stä työ- Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio- 7818: paikoilla. päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi- 7819: Ammattitauteja koskevan lainsäädännön jäl- tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai- 7820: leenjääneisyys johtuu ennen muuta teo!Hsten :sen jäse:.."len vastattavaksi seuraavan kysymyk- 7821: ammattiemme viime vuosien aikana tapahtu- sen: 7822: neesta nopeasta kehittymis~estä ja laajenemi- 7823: sesta. Samalla on tässä lainsäädännössä esiinty- Mihin toimenpltetslln Hallitus aikoo 7824: vien puutteellisuuksien esille tuloon vaikutta- ryhtyä viime vuosien a1kana ammatti- 7825: nut J.ääketieteen nopea kehittyminen viime vuo- tautilainsäädännössä paljastuneiden työn- 7826: sien aikana. Niinnä viisi vuotta sitten ei vielä tekijöiden terveys- ja sosiaaliturvaa hei- 7827: tunnettu eikä osattu ottaa huomioon erilaisten kentävien epäkohtien ja puutteellisuuk- 7828: fyysisten ja psyykkisten sairauksien toisistaan sien korjaamiseksi? 7829: Helsingi,ssä 20 päivänä helmikuuta 197 3. 7830: 7831: Anna-Liisa Linkola. Salme Katajavuori. 7832: Sirkka Lankinen. Eeva Kauppa. 7833: 7834: 7835: 7836: 7837: 268/73 7838: 2 197.3 vp. 7839: 7840: 7841: 7842: 7843: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 7844: 7845: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa jonkin uuden fysikaalisen tai kemiallisen teki- 7846: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, jän ilmeises-ti aiheuttavan ammattitaudin, on 7847: olette 20 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn se lisät:tävissä ammattitautiasetuksessa olevaan 7848: kirjeenne ohella toimittanut. valtioneuvoston fysikaalisten ja kemiallisten tekijöiden luette- 7849: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Joon. 7850: edustaja Anna-Liisa Linkolan ym. näin kuulu- Psyykkisten tekijöiden aiheuttamia sairauksia 7851: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 30: ei korvata ammattitautilain mukaan. Syynä 7852: tähän on ennen kaikkea se seikka, että työn 7853: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo ja sairauden välinen syy-yhteys on näissä 7854: ryhtyä viime vuosien aikana ammatti- tapauksissa erittäin vaikeasti toteen näytettä- 7855: tautilainsäädännössä paljastuneiden työn- vissä. Edistystä on tässä suhteessa tosin •tapah- 7856: tekijöiden ~erveys- ja sosiaaliturvaa hei- tunut, mutta to1saalta tarve laajentaa ammatti- 7857: kentävien epäkohtien ja puutteellisuuk- tautilainsäädännön piiriä on vähentynyt sitä 7858: :sien korjaamiseksi?" mukaa ikuin yleistä sairaus- ja työkyvyttömyys- 7859: eläkevakuutusca on voitu kehittää. Mikä:li pääs- 7860: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tään siihen, että ·sairausvakuutuksen ja työ- 7861: taen seuraavaa: kyvyttömyyseläkevakuutuksen etuudet ovat ku- 7862: Ammattitautilainsäädännössämme on otettu takuinkin samat kuin ammattitautitapauksessa 7863: huomioon teollisuudessa ·tapahtuva k!ehitys maksettavat korvaukset, on varottava teke- 7864: ammattitautiasetuksen 5 §:n säännöksessä. Sen mästä sellaisia muutoksia ammattitautilainsää- 7865: mukaan ammattitaudiksi katsotaan myös sai- däntöön, jotka hämärtävät näiden sosiaalivakuu- 7866: raus, joka on aiheutunut muusta fysikaalisesta tusmuotojen kattamien alueiden välisen rajan. 7867: tai kemiallisesta tekijästä kuin asetuksessa ni- Sosiaali- ja terveysministeriön tarkoituksena 7868: menomaan maini·tuista sekä biologisten tekijöi- on pikaisesti suorittaa selvitys siitä, ovatko 7869: den muulle kuin asetuksessa erityisesti maini- nykyisessä korvauskäytännössä esiintyvät epä- 7870: tuille henkilöille aiheuttama sairaus ja näiden kohdat •sellaisia, että niiden korjaaminen edellyt- 7871: tekijöiden aiheuttama muu kuin asetuksessa tää ammattitautilain muutosta. Mikäli ammatti- 7872: erityisesti mainittu sairaus, kaikki edellytyk- tautilain muuttam1nen osoittautuu tarpeelliseksi 7873: sellä, että sairaus ilmeisesti on työn aiheut- sosiaali- ja terveysministeriö tulee -.tsettamaan 7874: rtama. Sitä mukaa kuin käytännös·sä todetaan rtoim·rkunnan ~aatimaan tarpeellisia esityksiä. 7875: Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1973. 7876: 7877: 7878: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen. 7879: N:o 30 3 7880: 7881: 7882: 7883: 7884: Tili Riksdagens Herr Talman. 7885: 7886: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen tili yrkessjukdom kan :konstateras i praktiken, 7887: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse kan den fogas ·tili förteckningen över fysika- 7888: av den 20 februari 1973 tili vederhörande liska och kemiska faktorer i förordningen om 7889: medlem av statsrådet översänt en avskrift av yrkessjukdomar. 7890: ett av riksdagsman Anna-Liisa Linkola m. fl. Sjukdomar 1som förorsakas av psykiska fak- 7891: undertecknat skriftligt spötsmål nr 30 av föl- torer ersätts inte enligt lagen om yrkessjuk- 7892: jande lydelse: domar. Orsaken härtill är framför allt, att det 7893: är synnerligen svårt att bevisa orsakssamman- 7894: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen hanget mellan arbete och sjukdom i dessa fall. 7895: vidtaga för att rätta tili de missförhål- I detta avseende har visserligen framsteg gjol.'lts, 7896: landen och brister som under de senaste men å andra sidan bar behovet av en utvidg- 7897: åren uppdagats i lagstiftningen angående nimg av yrkessjukdomslagstiftningen min.skat i 7898: yrkessjukdomar och som är ägnade att samma takt som den allmänna sjuk- och inva- 7899: försämra arbetstagarnas hälso. och so- liditetspensionsförsäkringen utvecklats. Såvida 7900: cialskydd?" man kommer därhän att förmånerna av sjuk- 7901: försäkringen och invaliditetspensionsförsäkrin- 7902: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- gen i stort .sett är desamma som de ersätt- 7903: samt anföra följande: ningar som erläggs i yrkessjukdomsfall måste 7904: I vår lagstiftning angående yrkessjukdomar man söka undvika sådana förändringar i yrkes- 7905: har den industriella utvecklingen beaktats ge- sjukdomslagstiftningen som fördunklar gränsen 7906: nom stadgandet i 5 § av förordningen om mellan de områden som dessa former av social- 7907: yrkessjukdomar. Enligt detta stadgande anses försäkringen täcker. 7908: såsom yrkessjukdom även sådan sjukdom som Social- och hälsovårdsministeriet har för 7909: har förorsakats av annan fysikalisk eller kemisk avsikt att med det snaraste företaga en utred- 7910: faktor än någon av de som uttryckligen nämnts ning angående i vad mån missförhållandena i 7911: i förordningen, samt av biologista fa:ktorer nuvarande lagstiftning är av :sådan art llltt en 7912: föro11sakad sjukdom hos andra personer än de korrigering av dem förutsätter en ändring av 7913: som uttryckligen nämnts i förordningen och lagen om yrkessjukdomar. Såvida en ändring 7914: av biologiska faktorer förorsakad annan sjuk- av lagen visar sig vara påkallad, kommer social- 7915: dom än de som nämnts i förordningen, allt ocb hälsovårdsmwsterlet att tillsätta en kom- 7916: under förutsättning att dessa sjukdomar åsam- mitte med uppdrag au utarbeta behövliga 7917: kats i arbetet. Efter hand som en ny fysikalisk framst~ar. 7918: eller kemisk faktor som uppenbarligen leder 7919: Helsingfors den 22 mars 1973. 7920: 7921: 7922: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 7923: 1973 vp. 7924: 7925: Kirj. ksm. n:o 31. 7926: 7927: 7928: 7929: 7930: Laine ym.: Eräiden uskonnollisten järjestöjen Neuvostoliiton vas- 7931: taisesta toiminnasta. 7932: 7933: 7934: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 7935: 7936: Maamme oikeistolaisten ääriryhmien toiminta sia väitetyistä kidutuksista ja rukoili jumalaa 7937: ja aktiivisuus yya-sopimuksella vahvistettua ys- hävittämään kommunismin. Mainitut kirjat ovat 7938: tävyyspolitiikan peruslinjaa vastaan on viime täynnä maanalaisen kirkon salaisen toiminnan 7939: aikoina selvästi voimistunut. Maan ulkopoliit- ja sionismin ylistyslaulua. Niissä annetaan oh- 7940: tisen linjan ja erityisesti Neuvostoliiton kanssa jeita lainvastaisen toiminnan ja mm. raamattu- 7941: tapahtuvan yhteistyön murtamisyrityksissä näyt- jen salakuljetuksen järjestämisestä. Huomio 7942: tää olevan keskeinen asema törkeydessään ainut- kiintyy myös siihen, että kirjan "Kristus rauta- 7943: laatuisella julkaisutoiminnalla, jota äärioikeisto esiripun takana" lopussa ilmoitetaan Suomen 7944: harjoittaa mm. eräiden uskonnollisten järjestö- Ev.lut. Kansanlähetyksen Slaavilaislähetysosas- 7945: jen suojassa. Esim. Suomen Ev.lut. Kansan- ton postisiirtotilistä, jolle kerätään varoja so- 7946: lähetyksen Slaavilaislähetysosaston ja Kustan- sialistisissa maissa tapahtuvaa maanalaista "lä- 7947: nus Oy Uusi Tie nimisen yhtiön erityistehtä- hetystyötä" varten. 7948: vänä on uskonnollisen fanatismin sokaiseman Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär- 7949: ja mitä valheellisimman propaganda- ja julkai- jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme 7950: sutoiminnan harjoittaminen. Kustannus Oy valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 7951: Uusi Tie on parin viime vuoden kuluessa jul- vaksi seuraavan kysymyksen: 7952: kaissut mm. Richard Wurmbrandin kirjat 7953: "Kristus rautaesiripun takana" ja "Kirkkautta Katsooko Hallitus Suomen Ev.lut. 7954: kidutuskammiossa" sekä Sabina Wurmbrandin Kansanlähetyksen Slaavilaislähetysosas- 7955: "Vainotun papin vaimona", joissa hyökätään ton varainkeräyksen Neuvostoliitossa 7956: erittäin törkeällä ja valheellisella tavalla Neu- ja muissa sosialistisissa maissa tehtävää 7957: vostoliiton diplomaatteja, armeijaa ja kauppa- maanalaista lähetystyötä varten, Kustan- 7958: suhteita vastaan, kiihotetaan ihmisiä Neuvosto- nus Oy Uusi Tie nimisen yhtiön kus- 7959: liittoa ja neuvostoliittolaisia vastaan sekä ku- tannustoiminnan ja naapurimaatamme 7960: vataan neuvostokansalaiset murhamiehinä, lah- vastaan kohdistuvan kirjan käyttämisen 7961: jojina, varkaina ja valehtelijoina. uskonnonopetuksen yhteydessä olevan 7962: Ainakin ensinmainittua kirjaa on käytetty sopusoinnussa yya-sopimuksella vahvis- 7963: mm. Turun erään oppikoulun uskonnontun- tetun kansallisia perusetujamme vastaa- 7964: nilla, jossa opettaja ääni väristen luki kuvauk- van ystävyyspolitiikan linjan kanssa? 7965: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1973. 7966: 7967: Ensio Laine. Toivo Åsvik. 7968: Heimo Rekonen. Lauri Kantola. 7969: Matti Järvenpää. Paavo Aitio. 7970: Aarne Pulkkinen. Mirjam Tuominen. 7971: 7972: 7973: 7974: 7975: 301/73 7976: 2 1973 vp. 7977: 7978: 7979: 7980: 7981: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e h e 11 e. 7982: 7983: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa 10. 12. 1970 ulkoasiainministeri Väinö Leski- 7984: mainitussa tarkoituksessa on kansanedustaja nen totesi muun muassa, että "demokratian 7985: Ensio Laine ym. esittänyt Hallituksen vastat- olemukseen liittyy piirteitä, jotka eivät aina ole 7986: tavaksi seuraavan kysymyksen: yhdenmukaisia valtion peruseduksi määritelty- 7987: jen käsitysten kanssa. Hallitus, jonka tehtävänä 7988: "Katsooko Hallitus Suomen Ev.lut. on hoitaa valtion kokonaisetua, pitää valitet- 7989: Kansanlähetyksen Slaavilaislähetysosas- tavana, että Suomessa ei kansalaistoiminnassa 7990: ton varainkeräyksen Neuvostoliitossa aina kyetä näkemään ystävällisten suhteiden 7991: ja muissa sosialistisissa maissa tehtävää merkitystä Suomen ja eri valtioiden välillä. 7992: maanalaista lähetystyötä varten, Kustan- Tämä koskee erityisesti myös Suomen ja Neu- 7993: nus Oy Uusi Tie nimisen yhtiön kus- vostoliiton ystävYYssuhteita, joiden arvo ja säi· 7994: tannustoiminnan ja naapurimaatamme lyminen ovat ulkopolitiikkamme kulmakiviä". 7995: vastaan kohdistuvan kirjan käyttämisen Hallituksen kanta ei ole tästä muuttunut. Sa- 7996: uskonnonopetuksen yhteydessä olevan malla kun hallitus toteaa, että Suomen kansa· 7997: sopusoiimussa yya-sopimuksella vahvis- laisten perusoikeuksiin kuuluu mielipiteittensä 7998: tetun kansallisia perusetujamme vastaa- ilmaisuvapaus, se pitää. valitettavana näiden 7999: van ystävYYspolitiikan linjan kanssa?" oikeuksien väärinkäyttöä oli se sitten tarkoi· 8000: tuksellista tai harkitsemattomuudesta johtuvaa. 8001: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Hallitus on kyselyssä kuvatosta kustannustoi· 8002: vasti seuraavaa: minnasta tietoinen ja seuraa tilannetta ja tulee 8003: Vastauksessaan edustaja Aition ym. kirjalli- lain sallimissa puitteissa tarvittaessa puuttu- 8004: seen kysymykseen uskonnon varjolla harjoite- maan asiaan tarkoituksenmukaiseksi katsomal· 8005: tusta Neuvostoliiton vastaisesta propagandasta laan tavalla. 8006: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1973. 8007: 8008: 8009: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen. 8010: N:o 31 3 8011: 8012: 8013: 8014: 8015: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 8016: 8017: I det syfte 3 7 § 1 mom. i riksdagsordningen täckmantel 10. 12. 1970 konstaterade utrikes- 8018: anger har dksdagsman Ensio Laine m. fl. tili minister Väinö Leskinen bland annat, att "tili 8019: Statsrådet för avgivande av svar ställt följande demokratiens väsen hör drag som inte alltid 8020: spörsmål: överensstämmer med de definierade föreställ- 8021: ningarna om statens grundintressen. Regeringen, 8022: "Anser Regeringen att den insamling vars uppgift är att vårda sig om statens hel- 8023: av medel som den slaviska missionsav- hetsintresse, anser det beklagligt att man inte 8024: delningen inom Finlands Evangelisk-lut- alltid i Finland i den medborgerliga verksam- 8025: herska folkmission bedriver i och för heten förmår inse betydelsen av de vänskapliga 8026: underjordisk missionsverksamhet i Sov- förbindelserna mellan Finland och andra stater. 8027: jetunionen och i andra socialistiska Iän- Detta gäller särskilt även vänskapsförbindel- 8028: der samt den Kustannus Oy Uusi Tie serna mellan Finland och Sovjetunionen, vilkas 8029: benämnda firmans förlagsverksamhet betydelse och bevarande utgör en av hörnste- 8030: och den mot vårt grannland riktade bo- narna i vår utrikespolitik." Regeringens stånd- 8031: kens användning i samband med reli- punkt har inte sedan dess förändrats. Samtidigt 8032: gionsundervisningen stå i överensstäm- som regeringen konstaterar att friheten att 8033: melse med den i vsb-fördraget bekräf- framföra sina åsikter hör tili Finlands medbor- 8034: tade mot våra fundamentala nationella gares grundrättigheter, finner den det beklag- 8035: intressen svarande vänskapspolitiska lin- ligt om dessa rättigheter missbrukas oavsett 8036: jen?" om detta sker avsiktligt ellet tili följd av obe- 8037: tänksamhet. Regeringen är medveten om den 8038: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- i spörsmålet nämnda förlagsverksamheten och 8039: samt anföra följande: följer med läget och kommer inom den av 8040: I sitt svar på det av riksdagsman Aitio m. fl. lagen tillåtna ramen att vid behov ingripa i 8041: framförda skriftliga spörsmålet om mot Sovjet- saken på sätt som den anser ändamålsenligt. 8042: unionen riktad propaganda under religionens 8043: Helsingfors den 23 mars 1973. 8044: 8045: 8046: Utrikesministern Ahti Karjalainen. 8047: 1973 vp. 8048: 8049: Kirj. ksm. n:o 32. 8050: 8051: 8052: 8053: 8054: Laine ym.: Kotiapulaisten työaikaa, palkkausta ja työsuojelua 8055: koskevan esityksen antamisesta. 8056: 8057: 8058: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 8059: 8060: Kotiapulaisten palkkausta, työaikaa ja sosiaa- kipeämmiksi, ei sanottuja epäkohtia korjaavaa 8061: lisia oikeuksia koskeneet mm. eduskunnassa esi- lainmuutosta ole eduskunnalle esitetty. Ottaen 8062: tetyt kyselyt ja toivomukset johtivat alustaviin huomioon kotiapulaisten työn aliarvostetun ase- 8063: toimenpiteisiin lokakuussa 1970, jolloin sosiaali- man ja kotiapulaisten sosiaalisten oikeuksien 8064: ja terveysministeriö asetti toimikunnan selvit- vajavaisuuden sekä yhteiskunnan laiminlyönnit 8065: tämään kotiapulaislam uudistamista. Johtuen etupäässä nuoriin ikäluokkiin kuuluvien koti- 8066: esim. kotiapulaisten työaikaan ja työolosuhtei- apulaisten työtä, palkkausta ja olosuhteita kos- 8067: siin liittyvistä epäkohdista oli toimikunnan kevan lainsäädännön kehittämisessä, olisi ao. 8068: otettava huomioon muilla aloilla tapahtunut lakiesityksen antamista kiirehdittävä. 8069: työajan lyherJJeminen :ja työsuojelun kehittämi- Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär- 8070: nen. Kotiapulaislakitoimikunnan mietintö val- jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme 8071: mistui noin vuoden kuluttua toimikunnan aset- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 8072: tamisesta ja myöhemmin on ministeriö asettanut vaksi seuraavan kysymyksen: 8073: työryhmän valmistelemaan ehdotusta kotiapu- 8074: laisten työtä koskevaksi työaikalaiksi. Milloin Hallitus aikoo antaa kotiapu- 8075: Vaikka alussa mainitun toimikunnan asetta- laisten työaikaa, palkkausta ja työsuoje- 8076: misesta on kulunut aikaa jo yli 2 1/2 vuotta lua koskevan lakiesityksen eduskun- 8077: ja kotiapulaisten työaikaa, ansiotasoa ja olosuh- nalle? 8078: teita koskevat ongelmat ovat muodostuneet yhä 8079: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1973. 8080: 8081: Ensio Laine. Irma Rosnell. Mirjam Tuominen. 8082: 8083: 8084: 8085: 8086: 269/73 8087: 2 1973 vp. 8088: 8089: 8090: 8091: 8092: Ed u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e. 8093: 8094: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ja siitä annettujen lausuntojen pohjalta. Tämä 8095: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, työ on saatettu päätökseen vuoden 1973 tam- 8096: olette kirjeellänne 20 päivältä helmikuuta 1973 mikuun lopussa. 8097: n:o 135 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- Tammikuun 1 päivänä 1971 tuli voimaan 8098: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Ensio uusi työsopimuslaki (320/70). Tähän lakiin 8099: Laineen ym. tekemän seuraavan sisältöisen sisältyvä niin sanottu vähimmäisehtoja koskeva 8100: kysymyksen n:o 32. säännös teki ajankohtaiseksi kysymyksen koti- 8101: taloustyöntekijäin vähimmäisansion turvaami- 8102: "Milloin Hallitus aikoo antaa koti- sesta lainsäädäntöteitse. Työsopimuslakiin sisäl- 8103: apulaisten työaikaa, palkkausta ja työ- tyvät työntekijäin irtisanomissuojaa koskevat 8104: suojelua koskevan lakiesityksen edus- säännökset oli niin ikään otettava huomioon 8105: kunnalle?" lakiehdotusta valmisteltaessa. 8106: Valmistelutyön kestäessä ei näin ollen kat- 8107: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- sottu tarkoituksenmukaiseksi rajoittua yksin- 8108: taen seuraavaa: omaan esittämään kotitalouden työaikoja ja 8109: Kotitaloustyötä koskevien lainsäädännöllisten nuorten työntekijäin suojelua koskevia sään- 8110: epäkohtien poistamiseksi vuoden 1970 loka- nöksiä uudistettaviksi vaan on päädytty koti- 8111: kuussa sosiaali- ja terveysministeriön asettaman taloustyötä käsittävään yleislakiesitykseen, jo- 8112: toimikunnan varsinaisena tehtävänä oli huo- hon on otettu työaikaa koskevien säännösten 8113: mioon ottaen muilla aloilla tapahtuneen työ- lisäksi säännöksiä muun muassa kotitaloustyön- 8114: ajan lyhentämisen ja nuorten työntekijäin suo- tekijäin vähimmäisansion turvaamisesta, irti- 8115: jelun kehittymisen laatia ehdotuksen kotiapu- sanomissuojasta, työturvallisuudesta jne. Näiden 8116: laislain uudistamiseksi. Toimikunnan mietintö, lisäyksien vuoksi on keskeisiltä asianosaisilta 8117: johon sisältyi ehdotus kotitalouden työaikalaiksi pyydetty uudet lausunnot. 8118: valmistui [okakuussa 1971. Ehdotuksessa oli Koska kotitaloustyöntekijöitä koskevan lain- 8119: toimeksiannon mukaisesti kiinnitetty päähuo- säädännön uusiminen ja lasten päivähoidon 8120: mio työntekijäin työaikaan sekä nuorten työn- kehittäminen vaikuttavat kiinteästi toinen toi- 8121: tekijäin suojelua koskeviin säännöksiin ja nou- siinsa, on ollut välttämätöntä suorittaa lisäsel- 8122: datti ehdotus näin ollen yleisen työaikalain vityksiä kotitaloustyötä koskevan lainsäädän- 8123: sisältämiä periaatteita sekä nuorten työnteki- nön vaikutuksista lasten päivähoidon järjestä- 8124: jäin suojelusta vuonna 1967 annetun lain sään- misessä. 8125: nöksiä. Vireillä olevien, välttämättömiksi katsottujen 8126: Huhtikuussa 1972 sosiaali- ja terveysministe- lisäselvitysten valmistuttua hallitus ottaa asian 8127: riö asetti työryhmän laatimaan hallituksen esi- käsiteltäväksi. 8128: tyksen muotoon ehdotuksen uudeksi kotiapu- Edellä olevan saatan kunnioittavasti Teidän, 8129: laislaiksi kotiapulaislakitoimikunnan mietinnön Herra Puhemies, tietoonne. 8130: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1973. 8131: 8132: 8133: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen. 8134: N:o 32 3 8135: 8136: 8137: 8138: 8139: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 8140: 8141: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen låtanden som avgetts om detta. Detta arbete 8142: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse har slutförts i slutet av januari 1973. 8143: nr 135 av den 20 februari 1973 tili veder- Den 1 januari 1971 trädde en ny lag om 8144: börande medlem av statsrådet för avgivande arbetsavtal ( 320/70) i kraft. Det stadgande 8145: av svar översänt avskrift av följande av riks- om s.k. minimivillkor som ingår i denna lag 8146: dagsman Ensio Laine m. fl. ställda skriftliga aktualiserade frågan om säkerställande genom 8147: spörsmål nr 32: lagstiftning av en minimi-inkomst för arbets- 8148: tagare i hushållsarbete. Stadgandena om upp- 8149: "När ämnar Regeringen avge tili riks- sägningsskydd för arbetstagare i lagen om 8150: dage~ · lagförslaget 8151: gällande arbetstid, arbetsavtal skulle också beaktas när lagförslaget 8152: avlörung samt arbetarskydd för hem- utarbetades. 8153: biträden?" 8154: Under lagberedningsarbetet har det sålunda 8155: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- framstått! som oändamålsenligt, att inskränka 8156: samt anföra följande: arbetet tili att enbart omfatta en revision av 8157: arbetstiden i hushållsarbete samt bestäm- 8158: Den kommission, som tilisattes i oktober melserna om skydd för unga personer. Man 8159: 1970 för avhjälpande av olägenheterna i lag- har sålunda kommit tili ett allmänt lagförslag 8160: stiftningen i fråga om hushållsarbete, hade tili om . hushållsarbete, vilket förslag innehåller 8161: egentligt uppdrag, att med beaktande av den förutom stadganden om arbetstiden även stad- 8162: förkortning av arbetstiden som skett på andra ganden om säkerställande av en minimilön i 8163: områden samt utvecklandet av arbetarskyddet hushållsarbete, uppsägningsskydd, arbetarskydd 8164: för unga personer, göra förslag tili en revision o.dy~. En ny udåtanderond har på grund av be- 8165: av hembiträdeslagen. Kommissionens betän- redrungsarbetets ändrade karaktär härpå verk- 8166: kande, vilket avläts i oktober 1971 innehöll ställts. 8167: ett förslag tili arbetstidslag i hushållsarbete. 8168: I Iagförslaget hade i enlighet med kommissio- Enär å ena sidan en revision av lagstift- 8169: nens uppdrag huvudvikten fästs vid stad- ningen gällande hushållsarbete samt å andra 8170: gandena om arbetstiden för personer som är ~idan utve?dandet av barnens dagvård intimt 8171: sysselsatta i hushållsarbete samt om skydd för mverkar pa varandra har det befunnits påkallat 8172: unga arbetstagare. Sålunda iakttog lagförslaget att utarbeta tilläggsutredning om verkningarna 8173: principerna i arbetstidslagen samt i lagen om av lagstiftningen i.f.o. hushållsarbete på 8174: skydd för unga arbetstagare av år 1967. anordnandet av barnens dagvård. 8175: I april 1972 tillsatte social- och hälsovårds- Då det inledda arbetet, för erhållande av den 8176: ministeriet en arbetsgrupp med uppgift, att i oundgänglig befunna tiliäggsutredning är slut- 8177: form av en regeringsproposition utarbeta ett fört kommer regeringen att upptaga saken till 8178: förslag tili en ny hembiträdeslag på basen av behandling. 8179: det betänkande, som avgetts av kommissionen Ovanstående bringar jag vördsamt Eder, 8180: för revision av hembiträdeslagen och de ut- Herr Talman, till kännedom. 8181: Helsingfors den 23 mars 1973. 8182: 8183: 8184: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 8185: 1973 vp. 8186: 8187: irj. ksm. n:o 33. 8188: 8189: 8190: 8191: 8192: H. Niskanen ym.: Henkilöjunaliikenteen aloittamisesta Tuomi- 8193: ojan ja Raahen välillä. 8194: 8195: 8196: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e II e. 8197: 8198: Valtion rautateiden henkilöpaikallisliiken- perusteltua turvata paikallisliikenteen säilyttä· 8199: ~ttä on viime vuosina pyritty voimakkaasti su- minen valtion rautateillä. Tämän sisältöinen 8200: stamaan. Supistusten kohteeksi ovat joutu- lausuma on myöskin valtion tämän vuoden 8201: :et ennen muita kehitysalueiden paikallisjuna- tulo- ja menoarviossa. Toimikunta katsoo lau- 8202: torot. Mm. junayhteys Raahen ja Tuomiojan sunnossaan edelleen, että henkilöpaikallisliiken- 8203: :Iillä on ollut useita vuosia pysähdyksissä. nettä tulisi kokeiluluontoisesti aloittaa uudel- 8204: Raahen kaupunki sekä Pattijoen ja Ruukin leen sellaisilla rataosilla, joilla henkilöpaikallis- 8205: mnat ovat voimakkaasti vaatineet liikenne- liikenteen lopettamisen jälkeen on tapahtunut 8206: tteyksien parantamista Raahen ja Tuomiojan olennaisia muutoksia erityisesti työmatka- ja 8207: lillä ja ovatt esittäneet henkilöjunaliikenteen koululaisliikenteen tarpeellisuudesta. Väli Tuo- 8208: :>ittamista uudelleen tällä rataosuudella. Lii- mioja-Raahe on tällainen rataosa. 8209: nnetarve tällä alueella on lisääntynyt Rauta- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- 8210: ukin toiminnan laajentumisen myötä. Onhan päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi- 8211: mtaruukki merkittävä työnantaja koko tä- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 8212: än seudun väestölle. Mm. Ruukissa käy vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 8213: 1ahesta työssä tällä hetkellä yli 90 henkilöä. 8214: naliikennettä tarvitsevat myöskin koululaiset. Tietääkö Hallitus, että tarve henkilö- 8215: 1tkimukset osoittavat, että koululaiset ja työ- junaliikenteen aloittamiseksi välillä 8216: .estö käyttäisivät liikkumiseensa mieluimmin Tuomioja-Raahe on viime aikoina voi- 8217: tl!aliikennettä. makkaasti lisääntynyt, ja jos tietää, 8218: Hiljattain valmistuneessa paikallisliikenteen mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 8219: :hittämistoimikunnan lausunnossa todetaan, ryhtyä henkilöjunaliikenteen aloittami· 8220: tä yhteiskunta- ja aluepoliittisista syistä on seksi uudelleen tällä rataosuudella? 8221: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1973. 8222: 8223: Helvi Niskanen. Pentti Liedes. 8224: 8225: 8226: 8227: 8228: L/73 8229: 2 1973 vp. 8230: 8231: 8232: 8233: 8234: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 8235: 8236: Va1tiopäiväjärjestyksen 37 § :n 2 momentissa Oy Pohjolan Liikenne Ab asteittain lakkat 8237: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tanut vuorojaan. 8238: olette 20 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn Liikenneministeriön asettama paikallisliike 8239: kirjeenne. ohella toimittanut valtioneuvoston teen kehittämistoimikunta selvittelee parha 8240: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen edustaja laan, mitkä VR:n paikallisliikenneyhteydet ov 8241: H. Niskasen ym. kirjallisesta kysymyksestä taloudellisuusvaatimukset, rHttävän kuljetusp. 8242: n:o 33: velusten tarjonnan ja muut yhteiskuntapoliit 8243: "Tietääkö Hallitus, että tarve henkilö- set syyt huomioonottaen tarpeen. ToimikUll 8244: junaliikenteen aloittamiseksi välillä tulee ensi kesäkuun loppuun mennessä 1tel 8245: Tuomioja-Raahe on viime aikoina voi- mään ehdotuksen niistä toimenpiteistä, jot 8246: makkaasti lisääntynyt, ja jos 1tietää, tarvitaan henkilöliikennepalvelusten kohtuul 8247: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo sen laatutason säilyttämiseksi liikennesupistt 8248: ryhtyä henkilöjunaliikenteen aloittami- ten kohteeksi joutuvilla alueilla ottaen hu 8249: seksi uudelleen tällä rataosuudella?" mioon myös tieliikenteen tarjoamat mahdol 8250: suudet. Toimikunta harkitsee myös mahdol 8251: Vastauksena kysymykseen es1tän kunnioit- suuksia VR:n henkilöpaikallisliikenteen uud 8252: taen seuraavaa: leen aloittamiseksi sellaisilla rataosilla, joi 8253: VR:n paikallisliikenne välillä Tuomioja- henkilöpaikallisliikenteen lopettamisen jälke 8254: Raahe väheni huomattavasti Oulun-Raahen on tapahtunut olennaisia muutoksia erityise 8255: uuden maantien valmistuttua. Kun sittemmin työmatka- ja koululaisliikenteen tarpeellist: 8256: myös uusi Viliannin-Raahen tie ohjasi ete- dessa. Mietinnön valmistuttua harkitaan uud 8257: lään suuntautuvan liikenteen tälle lyhyemmälle leen, millaisia mahdollisuuksia on paikallisl 8258: reitille, alenivat Tuomiojan liikenteen käyttö- kenteen aloittamiseksi Tuomiojan-Raahen : 8259: luvut siksi alhaisiksi, että valtionrautatiet lak- taosalla. Liikenneministeriö on toim1ttan 8260: kautti paikallisluontoisen henkilöjunaliikenteen kansanedustaja H. Niskasen ym. kirjallisen 1 8261: välillä Tuomioja-Raahe. Samasta syystä on symyksen myös mainitun toimikunnan tietoc 8262: Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1973. 8263: 8264: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 8265: N:o .33 3 8266: 8267: 8268: 8269: 8270: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 8271: 8272: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Av samma orsak har Oy Pohjolan Liikenne Ab 8273: 1ger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- gradvis indragit sina turer. 8274: av den 20 februari 1973 tili vederbörande Den av trafikministeriet tillsatta kommissio- 8275: edlem av statsrådet översänt avskrift av föl- nen för utvecklande av lokaltrafiken utreder 8276: llde av riksdagsman H. Niskanen m. fl. ställ- som bäst vilka av statsjärnvägarnas lokaltra- 8277: 1 skrifdiga spörsmål nr 33: fikförbindelser som är nödiga med beaktande 8278: av ekonomiska krav, tillräckligt utbud på 8279: "Är Regeringen medveten om ~att be- transporttjänster och andra samhällspolitiska 8280: hovet av att inleda persontågstrafik på skäl. Kommissionen kommer före utgången av 8281: sträckan Tuomioja-Brahestad kraftigt inkommande juni månad att göra förslag om 8282: har ökat på senare tid, och om så är de åtgärder som behövs för bevarande av en 8283: fallet, skälig nivå på persootrafiktjänsterna inom så- 8284: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- dana områden som blir föremål för inskränk- 8285: taga för att på nytt inleda persontågs- ningar i trafiken. Härvid kommer även de 8286: trafiken på denna bandel?" möjligheter som vägtrafiken erbjuder att be- 8287: aktas. Kommissionen överväger även möjlig- 8288: heterna att återupptaga statsjärnvägarnas lokala 8289: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt persontrafik på sådana bansträckor, där det 8290: föra följande: sedan den lokala persontrafiken upphörde har 8291: Statsjärnvägarnas lokaltrafik på sträckan inträffat väsentliga förändringar särskilt i be- 8292: tomioja-Brahestad minskade betydligt efter hovet av trafikförbindelser för resor tili och 8293: t att den nya landsvägen Uleåborg-Brahe- från arbetet och för skolelever. Efter det att 8294: ld blivit färdig. Då sedermera även den nya betänkandet blivit färdigt kommer man ånyo 8295: gen Vihanti-Brahestad riktade den söder- att överväga, vilka möjligheter det finns att 8296: ende trafiken tili denna kortare väg, mins- inleda lokaltrafik på bandelen Tuomioja- 8297: de trafiken på Tuomioja så myoket, att stats- Brahestad. Trafikministeriet har även bragt 8298: nvägarna upphörde med den lokala person- riksdagsman H. Niskanens m. fl.:s skriftliga 8299: ~strafiken på sträckan Tuomioja-Brahestad. spörsmål tili nämnda kommissions kännedom. 8300: Helsingfors den 21 mars 1973. 8301: 8302: Trafikminister Pekka Tarjanne. 8303: 1973 vp. 8304: 8305: Kirj. ksm. n:o 34. 8306: 8307: 8308: 8309: 8310: Juvela ym.: Titaanioksidin sisällyttämisestä ammattitauteja ai- 8311: heuttavien aineiden luetteloon. 8312: 8313: 8314: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e II e. 8315: 8316: Kemira Oy:n Vuorikemian tehtaalla Porissa neena, joka aiheuttaa ammattitautia. Tämä mer- 8317: on viime vuosina todettu runsaasti pölykeuh- kitsisi ennen kaikkea sitä, että pölykeuhkoon 8318: kosta johtuvia sairaustapauksia. Erääksi pöly- sairastuneilla olisi nykyistä paremmat mahdol- 8319: keuhkosairauden aiheuttajaksi on melkoisella lisuudet saada lain mukainen korvaus. 8320: varmuudella voitu todeta Vuorikemian valmis- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär- 8321: tama titaanioksidi ( Ti02). Titaanioksidiin sisäl- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitäm- 8322: tyvät lisäaineet - näistä mainittakoon piioksidi me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 8323: ( Si02 ), alumiini ( Ah03) sekä antimoni ( Sln03) tattavaksi seuraavan kysymyksen: 8324: - ylittävät huomattavasti sallitut pitoisuudet. 8325: Kun on erittäin todennäköistä, että pölykeuh- Aikooko Hallitus ensi tilassa huoleh- 8326: kosairaudet lisääntyvät - ellei työturvallisuus- tia siitä, että Vuorikemian valmistama 8327: olosuhteissa tapahdu ratkaisevia parannuksia titaanioksidi otetaan sosiaali- ja terveys- 8328: - olisi titaanioksidi ehdottomasti ja ensi ti- ministeriön vahvistamaan luetteloon sel- 8329: lassa saatava merkityksi sosiaali- ja terveysmi- laisena terveydelle haitallisena aineena, 8330: nisteriön vahvistamaan luetteloon sellaisena ai- joka aiheuttaa ammattitautia? 8331: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1973. 8332: 8333: Aulis Juvela. Kalevi Kivistö. 8334: 8335: 8336: 8337: 8338: 256/73 8339: 2 1973 vp. 8340: 8341: 8342: 8343: 8344: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e. 8345: 8346: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kaikki muut. Ero on siinä, että jos sairaus on 8347: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, työssä aiheutunut 3 §: ssä mainitusta tekijästä, 8348: olette 20 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn ei vaadita yhtä paljon näyttöä työn ja sairauden 8349: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston syy-yhteydestä kuin, jos sairaus on aiheutunut 8350: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- muusta kemiallisesta tekijästä. 8351: edustaja Aulis Juvelan ym. näin kuuluvasta kir- Titaanioksidi ei sisälly edellä tarkoitettuun 8352: jallisesta kysymyksestä n:o 34: luetteloon. Tästä ei kuitenkaan koidu haittaa 8353: työntekijälle, sillä nykyisen käytännön mukaan 8354: "Aikooko Hallitus ensi tilassa huoleh- korvataan ammattitauteina kaikki titaanioksidi- 8355: tia siitä, että Vuorikemian valmistama tapaukset. 8356: titaanioksidi otetaan sosiaali- ja terveys- Suomessa suoritetussa tutkimuksessa on pää- 8357: ministeriön vahvistamaan luetteloon sel- dytty tulokseen, että titaanioksidi voi aiheuttaa 8358: laisena terveydelle haitallisena aineena, pölykeuhkosairautta. Sitä vastoin myöhempi ul- 8359: joka aiheuttaa ammattitautia?" komaalainen tutkimus näyttää asettavan syy- 8360: yhteyden titaanioksidin ja pölykeuhkosairauden 8361: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- välillä kyseenalaiseksi. Sosiaali- ja terveysminis- 8362: taen seuraavaa: teriössä otetaan kuitenkin harkittavaksi am- 8363: Ammattitautiasetuksen mukaan jakautuvat mattitautiasetuksen muuttamista siten, että ti- 8364: ne kemialliset tekijät, jotka saattavat aiheuttaa taanioksidi sisältyisi edellä tarkoitettuun am- 8365: ammattitaudin, kahteen ryhmään. Toiseen ryh- mattitauteja aiheuttavien kemiallisten aineiden 8366: mään kuuluvat ammattitautiasetuksen 3 §:ssä luetteloon. 8367: luetellut kemialliset tekijät ja toiseen ryhmään 8368: Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1973. 8369: 8370: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen. 8371: N:o 34 3 8372: 8373: 8374: 8375: 8376: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 8377: 8378: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen domar och tili den andra gruppen alla ovr1ga. 8379: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse Skillnaden består däri, att om sjukdom för- 8380: av den 20 februari 197 3 tili vederbörande med- orsakats i arbetet av faktorer nämnd i 3 §, 8381: lem av statsrådet översänt en avskrift av ett av fordras icke lika omfattande utredningar av 8382: riksdagsman Aulis Juvela m. fl. undertecknat orsakassammanhanget mellan arbete och sjuk- 8383: skriftligt spörsmål nr 34 av följande lydelse: dom, som om sjukdomen förorsakats av annan 8384: kemisk faktor. 8385: "Ämnar Regeringen med det snaraste Titanoxid förekommer icke i ovannämnda 8386: ombesörja att titanoxid, som tillverkas förteckning. Härav uppstår dock inget men för 8387: av Vuorikemia, upptages i den av so- arbetstagaren, ty enligt nuvarande praxis er- 8388: cial- och hälsovårdsministeriet fastställ- sätts alla titanoxidfall som yrkessjukdomar. 8389: da förteckningen över ämnen som är I forskning utförd i Finland har man kom- 8390: farliga för hälsan och som förorsakar mit tili det resultatet, att titanoxid kan för- 8391: yrkessjukdom?" orsaka dammlungsjukdom. Senare utländsk 8392: forskning synes däremot ifrågasätta orsakssam- 8393: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- manhanget mellan titanoxid och dammlung- 8394: samt anföra följande: sjukdom. Social- och hälsovårdsministeriet kom- 8395: Enligt förordningen om yrkessjukdomar för- mer dock att taga tili övervägande en ändring 8396: delar sig de kemiska faktorer, som kan för- av förordningen om yrkessjukdomar sålunda, 8397: orsaka yrkessjukdom i två grupper. Tili den att titanoxid skulle ingå i förteckningen över 8398: ena gruppen hör de kemiska faktorer, som är kemiska ämnen som förorsakar yrkessjukdomar. 8399: uppräknade i 3 § i förordningen om yrkessjuk- 8400: Helsingfors den 20 mars 197 3. 8401: 8402: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 8403: 1973 vp. 8404: 8405: Kirj. ksm. n:o 35. 8406: 8407: 8408: 8409: 8410: Puhakka ym.: Pinta-alalisän maksamisen jatkamisesta peltojen 8411: metsittämisestä huolimatta. 8412: 8413: 8414: E d u s kun n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e. 8415: 8416: Hallituksen esityksen perusteluissa pellon- Harmillisinta on ollut se, että vain ne pellon- 8417: varausjärjestelmäksi sanotaan: "Pinta-alalisä varaussopimuksen tehneet viljelijät, jotka ovat 8418: maksettaisiin edelleenkin sopimuksen tehneille ilmoittaneet verotuslautakunnalle pellon metsi- 8419: viljelijöille entisen käytännön mukaisena". tyksestä, ovat jääneet vaille pinta-alalisää, mut- 8420: Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunta sa- ta ne, jotka eivät ole sitä tehneet, saavat edel- 8421: noi puolestaan lain perusteluissa näin: "Kun leen pinta-alalisän. Kohtuullista olisi, että kaik- 8422: maataloustuotteiden hintatasosta annettu laki ki pellonvaraussopimuksen tehneet viljelijät, 8423: ( 145/67) jossa on säädetty pinta-alalisän mak- riippumatta siitä ovatko he metsittäneet pel- 8424: samisesta, on voimassa enää vain satovuoden tonsa vai ei, saisivat pinta-alalisän, jos he ovat 8425: 1968/69, valiokunta edellyttää, ettei pellonva- saaneet sitä ennen pellonvaraussopimuksen te- 8426: raussopimuksen tekeminen vastaisuudessakaan kemistä. 8427: tule aiheuttamaan muutosta pinta-alalisän tai Edellä lausutun perusteella ja valtiopäivä- 8428: sitä vastaavan lisän maksamiselle". Varsinkin järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi- 8429: viime mainitun lausuman katsottiin merkitse- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 8430: vän sitä, etteivät pellonvaraussopimuksen teh- vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 8431: neet viljelijät, vaikka metsittävätkin peltonsa, 8432: menetä pinta-alalisää. Näin asiaa tulkitsivat Aikooko Hallitus muuttaa pinta-ala- 8433: myös monet piirimetsälautakunnat. Kuntien lisän maksamisesta tekemäänsä päätöstä 8434: metsälautakunnat olivat useimmissa tapauksis- siten, että pellonvaraussopimuksen teh- 8435: sa samaa mieltä. Käytännössä on kuitenkin ta- neet viljelijät vaikka he ovat metsittä- 8436: pahtunut toisin. Jos pellonvaraussopimuksen neet peltonsa, saisivat pinta-alalisän, jos 8437: tehneet viljelijät ovat metsittäneet peltonsa, he ovat saaneet sitä ennen pellonvaraus- 8438: ovat he menettäneet pinta-alalisänsä. Tällaiset sopimuksen tekemistä? 8439: viljelijät ovat tunteneet joutuneensa petetyiksi. 8440: Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1973. 8441: 8442: Pauli Puhakka. Rauno Korpinen. 8443: Helvi Niskanen. Niilo Koskenniemi. 8444: Kaisu Weckman. Toivo Asvik. 8445: Pentti Liedes. 8446: 8447: 8448: 8449: 8450: 264/73 8451: 2 1973 vp. 8452: 8453: 8454: 8455: 8456: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 8457: 8458: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Maataloustulosta 9 päivänä helmikuuta 1973 8459: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, annetun lain ( 106/73) mukaan hintapoliittisen 8460: olette 21 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn tuen perusteista säädetään erikseen. Parhail- 8461: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston laan on sanottuja perusteita koskeva lakiehdo- 8462: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- tus valmisteltavana. Pinta-alalisänä maksetta- 8463: edustaja Pauli Puhakan ym. näin kuuluvasta van viljelmäkoon mukaisen hintapoliittisen 8464: kirjallisesta kysymyksestä n:o 35: tuen osalta tulee siten muun ohella säädettä- 8465: väksi, mitä alueita viljelmästä luetaan siihen 8466: "Aikooko Hallitus muuttaa pinta-ala- peltoalaan, jonka perusteella pinta-alalisä mää- 8467: lisän maksamisesta tekemäänsä päätöstä rätään. Tässä yhteydessä todettakoon, että sen 8468: siten, että pellonvaraussopimuksen teh- valtioneuvoston päätöksen mukaan, johon ky- 8469: neet viljelijät vaikka he ovat metsittä- symyksessä viitataan ja joka perustuu maata- 8470: neet peltonsa, saisivat pinta-alalisän, loustulon vakaannuttamisesta annettuun la- 8471: jos he ovat saaneet sitä ennen pellon- kiin, pinta-alalisää maksetaan viljelijän hallit- 8472: varaussopimuksen tekemistä?" seman peltopinta-alan perusteella. 8473: 8474: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen 8475: seuraavaa: 8476: Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1973. 8477: 8478: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro. 8479: N:o 35 3 8480: 8481: 8482: 8483: 8484: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 8485: 8486: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen I lagen den 9 februari 1973 om lantbruks- 8487: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- inkomsten ( 106/73) sägs, att angående grun· 8488: velse av den 21 februari 1973 tili vederbö- derna för det prispolitiska stödet stadgas sär- 8489: rande medlem av statsrådet översänt avskrift skilt. Ett lagförslag angående sagda grunder är 8490: av följande av riksdagsman Pauli Puhakka som bäst under beredning. Angående det pris- 8491: m.fl. ställda skriftliga spörsmål nr 35: politiska stöd enligt brukningsenhetens storlek 8492: som betalas i form av arealtillägg kommer så- 8493: "Har Regeringen för avsikt att ändra lunda bland annat att stadgas vilka områden 8494: sitt beslut om erläggande av arealtillägg av en brukningsenhet som skall inräknas i den 8495: så, att de odlare, som ingått åkerreser- åkerareal enligt viiken arealtillägget bestäm- 8496: veringsavtal, även om de beskogat sina mes. I detta sammanhang må det konstateras, 8497: åkrar, erhåller arealtillägg, om de er- att arealtillägg enligt det beslut av statsrådet 8498: hållit sådant innan åkerreserveringsav- som avses i spörsmålet och som grundar sig 8499: talet ingicks?" på lagen om stabilisering av lantbruksinkomsten 8500: erlägges på basen av den åkerareal odlaren in- 8501: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt nehar. 8502: anföra följande: 8503: Helsingfors den 19 mars 1973. 8504: 8505: Jord- och skogsbruksminister Erkki Haukipuro. 8506: 1973 vp. 8507: 8508: Kirj. ksm. n:o 36. 8509: 8510: 8511: 8512: 8513: Seppä: Neste Oy:n kolmannen jalostamon sijoituspaikan rat- 8514: kaisusta. 8515: 8516: 8517: E d u s k u n n a n H e rr a. P u h e m i e h e 1 i e. 8518: 8519: Neste Oy:n kolmannen öljynjalostamon sijoi- kustannuserät olisi pitänyt diskonttausperiaa.t- 8520: tuspaikan ratkaisu on ilmeisesti tapahtunut teella saattaa tämän päivän arvoihin. Nouda- 8521: osittain puutteellis.ien tutkimuksien ja huo- tettu lasken:tamenetdmä saattaa Närpiön aina- 8522: mioonottamatta jätettyjen lausuntojen sekä osit- kin 100 nrilj. markkaa epäedullisempaan va- 8523: tain virheeliisien 1askdmien perusteella. Työ- loon. Suppeakin laskutoimitus osoittaa, että 8524: voimaministeriön lausunnosta käy ilmi, että mikäli selvityksissä olisi pyritty saamaan vas- 8525: kaikkien muiden vaihtoehtojen paitsi Närpiön taus ,siJhen mitkä kehitysaluepoliittisesti mie- 8526: kohdalla työvoimavajaus on suuri. Suoritettu- lekkäät uusien jalostusyksikö1tten sijoitusyhdis- 8527: jen arvioiden mukaan alueella Pori-Uusikau- telmät antavat liiketaloudellisesti parhaan tu- 8528: punki olevan teollisuuden tämän hetkinen työ- loksen, olisi Neuvonkin komitean laskenta- 8529: voiman lisätarve on 1 250 henkilöä. Hallituk- periaatteita noudattaen Närpiön ia Lappohjan 8530: sen tekemällä ratka1sulla jalostamon paikasta välinen vuosikustannusero ,supistunut noin puo- 8531: ei ole mitään kehitysaluepoliittista merkitystä, leen esitetystä ja samalla olisi saavutettu huo- 8532: sillä kaikki muut vaihtoehdot Närpiötä lukuun- mattavasti vähäisempi saasteriski. 8533: ottamatta kuuluvat n.k. ruuhka.Suomeen. Työ- Vertailtaessa jääolosuhteiden merkitystä eri 8534: voimaministeriön samoin kuin ympäristönsuo- vaihtoehdoissa on Närpiön tulevan sataman ole- 8535: jelun neuvottelukunnan lausuntoja ei ole otettu tettu olevan suljettuna suurtankkereiden osalta 8536: huomioon. Saasteriski Närpiön vaihtoehdossa 5 kk vuodessa ja 150 km etelämpänä Pohjan- 8537: on selvästi vähä.1sin. lahden rannalla vain 3.5 kuukautta. Pienton- 8538: Hyvin vajavaiset tai kokonaan puuttuvat tut- niston ( tuotelaivat) kohdall:a on väitetty När- 8539: kimukset eräiden vaihtoehtojen maanteiden, piön olevan ·kiinni 3.5 kk ja hieman eteläm- 8540: rautateiden, pengerryksien ja väylien todelli- pänä ei laisinkaan. Näissä vertailuiSISa, joissa jo 8541: sista rakennuskustannuksista ovat johtaneet vir- viikon ero aiheuttaa hyvin huomatJtavia kus- 8542: heellisiin päätelmiin ja ratkaisuihin. tannuseroja, Närpiö on asetettu kohtuuttoman 8543: Vertailev:issa laskelmissa on tapahtunut huo- epäedulliseen asemaan. Merenkulkuhallituksen 8544: mattava virhe kun valtiojohtoisen teollisuuslai- tietojen mukaan Kaskisten satama on ollut 8545: toksen sijoittamisessa ei ole laisinkaan huomioitu suljettuna viimeisten 13 vuoden aikana ainoas- 8546: yhteiskuntakustan:nuksia. Näistä yksinomaan taan neljänä ,talvena, ,silloinkin lähinnä siitä 8547: yhdyskuntarakentamiskustan:nuk,sien osalta kehi- syystä, että vähäisen liikenteen tähden auki- 8548: itysalueella oleva Närpiön vaihtoehto on varo- pitämistä ei ole pidetty tarpeellisena. Jään- 8549: vaisten arvioiden mukaan 175 milj. markkaa särkijäapua Kaskisten satamassa on tarvittu 8550: muita edullisempi, joten yhteiskuntakustannuk- viimeisten 13 vuoden aikana keskimäärin 3.5 8551: sien osalta Närpiön edul11suus kohoaa ruuhka- kuukauden ajan. Pohjanlahden rannalla ei mi- 8552: alueella oleviin muihin vaihtoehtoihi:n verrat- kään satama ole auki jatkuvasti ilman jään- 8553: tuna satoihin miljooniin markkoihin. särkijäin apua. Laskelmissa on katsottu jäätilan- 8554: Kustannusvertailussa käytetty Jaskentamene- teen aiheuttavan öljyjen lisävaraston yksin- 8555: telmä johtaa epäoikeudenmukaiseen jopa vir- omaan rasitukseksi, vaikka öljyjen varmuus- 8556: heelliseen lopputulokseen johtuen eri hankkei- varastointitilat maassamme ovat katastrofaali- 8557: den toteuttamisen ajoituksesta, lrustannuksien sen pienet. 8558: arvioidusta noususta sekä yleisvarauksista, jol- Yhteiskunta on todennut teollisuuden sul- 8559: loin pienikin virhe moninkertaistuu. Oikeuden- loutumisen aiheuttamat suuret ongelmat Etelä- 8560: mukaisen vertailukelpoisuuden toteuttamiseksi Suomessa ja esittänyt -ratkaisuksi jopa jyrkkien 8561: 279/73 8562: 2 1973 vp. 8563: 8564: rajoituksien asettamista sekä vaatinut oikeutta Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- 8565: puuttua ytks1ttyisen pääoman ja teollisuuden päiväjärjestyksen .37 § :n 1 momenttiin esitän 8566: sijoittumiseen. Kun öljynjalostusteollisuus ei kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse- 8567: ole laisinkaan rinnastettav1ss,a kovaan kansain- nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 8568: välistä kilpailua käyvään yksityiseen teollisuu- 8569: teen, olisi sen sijoittamises,sa ensisijaisesti ollut Onko Hallitus tietoinen siitä, että 8570: otettava huomioon aluepoliittiset näkökohdat. Neste Oy:n kolmannen jalostamon sijoi- 8571: Nyt tehty mtkaisu aiheuttaa suuria kustannuk- tuspaikan ratkaisu on tapahtunut puut- 8572: sia yhteiskunnalle, mutta mitään yhteiskunta- teeliisien tutkimuksien ja virhee1lisien 8573: eikä aluepoliittista hyötyä ei saavuteta. laskelmien perusteella? 8574: Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 197.3. 8575: 8576: Mauri Seppä. 8577: N:o 36 3 8578: 8579: 8580: 8581: 8582: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 8583: 8584: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa sessä oli perusteena aikaisemman työn yhtey- 8585: mainitussa tarkoituksess,a Te, Herra Puhetmies, dessä saatujen selv1tysten lisäksi yli 50 eri 8586: olette 21 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn viranomaisen ja asiantuntijan kirjallista lausun- 8587: kirjeenne n:o 139 ohella toimittanut valtio- toa tai erillistä selvitystä. Näiden 'sisältö on 8588: neuvoston asianomai,selle jäsenelle jäljennöksen tasapuolisesti pyritty saamaan kysymystä tutki- 8589: kansanedustaja Mauri Sepän näin kuuluvasta neiden ministerien tiedoksi. 8590: kirjallisesita kysymvksestä n:o 36: Kyselyssä todetaan, että työvoimaministeriön 8591: lausuntoa ei olisi otettu huomioon. Työryhmä 8592: "Onko Hallitus tietoinen siitä että 1sai ministeriöitä kaksi lausuntoa. Ensimmäi- 8593: Neste Oy:n kolmannen jalostamon sijoi- sessä todetaan lähinnä vain eri vaihtoehtojen 8594: tuspaikan ratkaisu on tapahtunut puut- tvöv10imapiirien työttömyysluvut. Sen mukaiset 8595: teeliisien tutkimuksien ja virheeliisien 'työttömien määrät oJivat muualla nousseet kol- 8596: laskelmien perusteella?" men viimeksi kuluneen vuoden •aikana paitsi 8597: ·etelärannikon alueella laskeneet. Lausunnon 8598: Vastauksena kysymy,kseen esittän kunnioittaen mukaan olisi jokaisessa vaihtoehdossa turvau- 8599: seuraavaa: duttava öljynjalostamon suuruista rakennus- 8600: Neste Oy:n kolmannen öljynjalostamon sijoi- hanketta tehtäessä ulkopuoliseen työvoimaan. 8601: tuspaikan tutkimukset ovat tapahtuneet ensin JäLkimmäisessä lausunnossa todetaan, ettei Kop- 8602: komiteatyönä, josta julkaistiin mietintö (B 72/ parnäsin vaihtoehdossa ole alueelta saatavissa 8603: 1971) ,sekä sen lisäksi kauppa- ja teollisuus- työvoimaa. Pyhämaan vaihtoehto ilmoitetaan 8604: ministeriön sisäisen työryhmäri selvittämänä. olevan työvoiman saannin mielessä edellistä 8605: Työryhmän ensimmäistä selvitystä käsiteltiin vaihtoehtoa helpompi, jopa toimihenkilöiden 8606: 21. 6. 1972 pidetyssä valtioneuvoston neuvotte- osalta kohtalaisen helppo. Närpiön osalta tode- 8607: lussa. Selvityksen perusteella poistettiin vaihto- taan rakennus<k<Ykemusta omaavaa työvoimaa 8608: ehtojen joukosta liiketaloudellisesti edullisin saatavan hyvinkin helposti v. 1973 kesästä 8609: vaihtoehto Lapoohjan Syndalen (Tvärminne) alkaen. 8610: lähinnä luonnonsuojelullisten näkökohtien pe- Koska Neste Oy:n jalostamon rakentaminen 8611: rusteella. Samalla todettiin, että kauppa- ja samoin kuin myös sen käyttö vaativat keski- 8612: teollisuusministeriön tulee suorituttaa vuoden määräisesti enemmän erikoisammattimiehiä, ei 8613: 1972 kesän aikana Kaskisiin suuntautuvan ns. tehtäviin voida käyttää läheskään yksinomaan 8614: Storskatan väylän sekä satama-alueen syvyys- paikalliselta alueelta saatavia henkilöitä, vaan 8615: ja pohjatutkimukset siten, että sen perusteella ne on hankittava muualta riippumatta jalosta- 8616: olisi mahdollisuus lopullisesti harkita Kaskisten man sijoituspaikasta. Tämä ilmeni selvästi 8617: alueen käyttökelpoisuus :jalostamon paikkana. Sköldvikin jalostamon rakentamisen Ja käynnis- 8618: Työryhmän toista selvitystä käsiteltiin valtio- tämisen yhteydessä. 8619: neuvoston 31. 1. 1973 pitämäs·sä neuvottelussa. Tvöryhmä otti työvoimaministeriön esityk- 8620: Lopullinen sijoitusratkaisu tehtiin valtioneuvos- set huomi10on ja totesi mm.: "Koska teollistu- 8621: ton yleisistunnossa 22. 2. 1973. misen kannalta Närpiön alue on käsiteltävänä 8622: Kysymyksessä esitetään, että sijoituspaikan olevista vaihtoehdoista kaikkein hdkoin, tulisi 8623: ratkaisu ilme1sesti ,tapahtui osittain puutteellis- valtiovaiian tukea aktiivrs·esti lähinnä tämän 8624: ten tutkimusten ja huomioon ottamatta jätet- alueen teollistamitsta. Työryhmän m1elestä Neste 8625: tyjen lausuntojen sekä oshtain virheellisten Oy:n jalostamo ei kuitenkaan ole tässä suh- 8626: laskelmien perusteella. Tämän vuoksi todetta- teessa tarkoituksenmukainen, vaan tälle alueelle 8627: ~oon, että työryhmän viimeisessäkin selvityk- tulisi pyrkiä löytämään työvoimavaltaista teolli- 8628: 4 1973 vp. 8629: 8630: suutta, jonka seurannaisvailrutukset lähialueilla teista ja merenkulkuhallitus jääolosuhteiden 8631: olisivat oleellisia." vaikutuksesta laivaliikenteeseen. Näiden mo. 8632: Ilman .saastumisen osalta oli työryhmällä, lempien virasto}en kannanmäärittelyt raakaöljy- 8633: Sköldvikiä lukuunottamatta, sama arvotus ja kuljetusten kestoaikaan ovat yhtäpitävät. Jotta 8634: järjestys kuin ympäristönsuojelun neuvottelu- jalostamon toiminta voisi raakaöljyn tuonnissa 8635: kunnallaki.n. tapahtuvista keskeytyksistä huolimatta jatkua 8636: Työryhmä oli maanteiden osalta yhteydessä turvallisesti, on näiden keskeytysten V'clikutuk- 8637: tie- ja vesirakennushallitukseen, rautateiden set poistettu siten, että rakennetaan raakaöljy- 8638: osalta rautatiehallitukseen sekä väylien ja pen- varastoja keskeytysajan pituutta vastaavasti. 8639: gerrysten osalta lähinnä merenku1kuhallituk- Tässä yhteydessä on syytä todeta, että nämä 8640: seen ja tie- ja vesirakennushallitukseen. Oleelli- varastot poistavat ·ainoastaan keskimääräisen, 8641: simmat kustannukset syntyvät väylien ja joka vuotisen kuljetuskeskeytyks,en vaikutukset. 8642: satama-altaiden sekä satamapengertöiden osalta. Mikäli halutaan varastoida joitakin i.nuita tilan- 8643: Koska nämä ovat ratkaisevasti riippuva1sia me- teita varten, on asiaa harkittava erikseen. 8644: renpohjan syvyydestä ja laadusta, suoritettiin Kysymyksessä annetaan se kuva, että val- 8645: vuoden 1972 :aikana perusteelliset selvitystyöt miita tuotteita kuljettavan pientonniston osalta 8646: tie- ja vesirakennushallituksen toimesta sekä olisi otettu myös huomioon jääolosuhteiden 8647: Pyhämaan että Stor:skatan väylien osalta. Suo- vaikutus. Työryhmä on laskelmissaan nimen. 8648: menlahden satamien osalta vastaavat tiedot oli- omaan todennut, että kaikkia vaihtoehtoja on 8649: vat jo ennestään olemassa. Asiantuntijat ovat tässä suhteessa pidettävä samanarvoisina. Pe- 8650: olleet sangen yksimielisiä muiden paitsi Stor- rustellusti olisi voinut kysyä, olisiko jääolosuh- 8651: skatan satama.altaan ratkaisun osaLta. Koska teet tullut ottaa ainakin .jossain määrin huo. 8652: kysymys oli lähinnä vaihtoehtolaskelmista, mioon. Tällöin ne eittämättä olisivat ainakin 8653: asetti työryhmä myös Storskatan vaihtoehdon jonkin verran tehneet Närpiön vaihtoehdon 8654: teknillisiltä ominaisuuksiltaan saman tasoiseksi epäedullisemmaksi. 8655: muiden vaihtoehtojen kanssa siten, että se täyt- Lopullisiksi vaihtoehdoiksi jäivät Kopparnäs, 8656: tää hyvät turvallisuus- ja liikennevaatimukset. Sköldvik, Pyhämaa ja Närpiö. Näistä Sköldvik 8657: Raakaöljyn purkauksen yhteydessä on olemassa todettiin muita vailitoehtoja selvästi epätarkoi- 8658: suuri palovaara, joten sen paremm1n ministeriö ,tuksenmukaisemmaksi. Kolmesta jäljelle jää- 8659: kuin Neste Oy:kään ei katsonut voivansa vaa- neestä todettiin selvityksessä Kopparnäs edulli- 8660: rantaa turvalHsuusnäkökohtia siitä tasosta, joka simmaksi. Pyhämaan vuosikustannukset olivat 8661: meillä jo on olemassa. Sataman osalta Neste noin 20 milj. mk ja Kaskisten noin 50 milj. 8662: Oy:n kustannuslaskelma ylitti huomattavasti mk korkeammat. Työryhmän kustannuslaskel- 8663: työryhmän laskelma-arvon lähinnä siksi, että mien on tehtäväkentän laajuuden ja mon1tahoi- 8664: Neste Oy katsoi avoimen sataman edellyttävän suuden huomioonottaen todettu olevan suhteel- 8665: suuremman satama-altaan kuin työryhmä las- lisen tarkat. Tosin kustannusnumeroista puut- 8666: kelmassaan oli ottanut huomioon. Ruotsalainen tuu eräitä arvostusnäkökohtia, joiden saattami- 8667: asiantuntija Orrje & Co. puolestaan perusteli nen markkamääräiseen muotoon on epärealis- 8668: jonkin verran työryhmän laskelmia halvempaa tista, koska niiden muuttaminen markka-arvoi- 8669: ratkaisua ns. minimivaatimustason perusteella. siksi on epätarkoituksenmukaista, vaan ne oli 8670: Koska jalostamovaihtoehtojen ensisJjaisena ratkaisua tehtäessä otettava erikseen huomioon. 8671: arvostusperusteena on pidetty vuosikustannus- Koska vuosikustaoouser:ot olivat yllä maini- 8672: ten määrää, joissa on otettu huomioon myös tun suuruisia, oli valtioneuvoston luonnollisesti 8673: kaikki kehitysaluelainsäädännön tukimuodot, ei harkittava, kuinka paljon budjettivaroja voi- 8674: kyselyssä mainittu diskonttausperiaate ollut tar- daan käyttää, jotta saavutettais1in muitakin 8675: peellinen. näkökohtia kuin yksinomaan ne, jotka on saa- 8676: Väylien )aatyminen va1kuttaa oleellisesti vutettavissa liiketaloudellisen laskelman poh- 8677: raakaöljykuljetuksiin. Isot 110 000 dwt:n lai- jalta. 8678: vat ovat jäävahvistamattomia, eivätkä näin Ottaen huomioon että kolmannen öljynjalos- 8679: ollen voi kulkea edes jäänsärkiiän avustamana tamon perustamista koskeva asia pitkäksi veny- 8680: 1sen jälkeen kun jääolosuhteet ovat v'clikeutu- neen selvitystyön johdosta oli jo viipynyt suh- 8681: neet niin, ettei kulku jäävahvistamattomilla lai- teettoman kauan, valtioneuvosto ei asian lopul- 8682: voilla enää ole turvallista. Merentutkimuslaitos lisessa käsittelyvaiheessa katsonut voivansa pyy- 8683: on parhaiten perillä eri merialueiden jääolosuh- tää enää sitä koskevia lisäselvityksiä. 8684: N:o 36 5 8685: 8686: Suomen energiatalouden kannalta oli ensi- vaikuttavat näkökohdat valtioneuvosto katsoi, 8687: sijaisen tärkeää, että jalostamohankkeen toteut- että Pyhämaan Ketteli oli esitetyistä vaihto- 8688: tamiseen voitiin ryhtyä viipymättä. Tätä taus- ehdoista paras mahdollinen. 8689: taa vastaan ja ottaen huomioon kaikki asiaan 8690: Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1973. 8691: 8692: 8693: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson. 8694: 6 1973 vp. 8695: 8696: 8697: 8698: 8699: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m ·a n. 8700: 8701: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen kan konstateras att grundvalen också för 8702: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- arbetsgruppens senaste utredning bes,tod av de 8703: velse nr 139 av den 21 februari 1973 tili utredningar som hade erhållits i samband med 8704: vederbörande medlem av statsrådet översänt det tidigare arbetet och des•sutom av skriftliga 8705: avskrift av följande av riksdagsman Mauri utlåtanden eller sepamta utredningar, vilka 8706: Seppä ställda skriftliga spörsmål nr 36: hade avgetts av mer än 50 olika myndigheter 8707: och 1sakkunniga. lnnehållet i dessa handlingar 8708: "Är Regeringen medveten om att har man försökt opartiskt bringa ,ti1J de mi- 8709: ~vgörandet i fråga om förläggningsorten nistrars kännedom som har prövat frågan. 8710: :för Neste Oy:s tredje raffinaderi har 1 spörsmålet anföres att arbetskraft.sministe- 8711: skett på grundval av bristfälliga under- riets utlåtande ej skulle ha beaktats. Arbets- 8712: sökningar och fela:ktiga kalkyler?" gruppen erhöll två utlåtanden från nämnda 8713: ministerium. 1 det första ·av dem konstateras 8714: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- närmast bara antalet arbetslösa i de arbets- 8715: samt anföra föl}ande: kraftsdistrikt som berörs av de olika alterna- 8716: Undersökningarna rörande förläggningsorten tiven. Enligt utlåtandet har antalet arbetslösa 8717: för Neste Oy:s tredje raffinaderi har först på andra håll stigit under de tre senaste åren, 8718: utförts i form av kommittearbete, om vilket utom vid sydkusten, där det har sjunklt. Enligt 8719: ett betänkande (B 72/1971) har offentlig- udåtandet kräver alla dessa alternativ, när det 8720: gjorts, samt dessutom genom utredningar, som gäller ett så stort byggnadsföretag som ett 8721: har utförts av en arbetsgrupp inom handels- oljeraffinaderi, utsocknes arbetskraft. 1 det 8722: och industriministeriet. Arbetsgruppens första senare utlåtandet konstateras i fråga om alter- 8723: utredning behandlades vid en rådplägning inom nativet Kopparnäs, att avbetskraft inte står tili 8724: statsrådet 21. 6. 1972. På grundval av utred- buds inom området. Vad alternativet Pyhämaa 8725: ningen uteslöts det företagsekonomiskt förmån- beträffar uppges arbetskraftsfrågan vara lättare 8726: ligaste altennativet, dvs. Syndalen i Lappvik att lösa än enligt det föregående alternativet, 8727: (Tvärminne), främst av naturvårdsskäl. Sam- i fråga om funktionärer rent av relativt lätt. 8728: tidigt konstaterades, att handels- och industri- När det gäller Närpes lronstateras det, att det 8729: ministeriet under sommaren 1972 borde låta från och med sommaren 1973 är mycket lätt 8730: utföra undersökningar av djupet och bottnen att där få arbetskraft med erfar·enhet av bygg- 8731: i den 1s.k. Storskataleden tili Kaskö •samt inom nadsarbeten. 8732: hamnområdet, •Så att det skulle bli mö1ligt att Emedan anläggandet av Neste Oy:s Taffina- 8733: på basen av undevsökningen slutgiltig,t över- deri och dess drift tkräver ett större antal 8734: väga, huruvida Kaskötrakten är lämplig •såsom specialyrkesmän än vad fallet är i genomsnitt, 8735: förläggnlngsort för raffinaderiet. Arbetsgrup- är det inte möjligt att för dessa uppgifter ens 8736: pens andra utredning behandlades vid en råd- närmelsevis enbart anlita personer från trakten, 8737: plägning inom statsrådet 31. 1. 1973. Det slut- utan dessa måste sökas på annat håll, obe- 8738: liga avgörandet i frågan om förläggningsorten roende av vart raffinaderiet förläggs. Detta 8739: fattades vid staltsrådets plenum 22. 2. 1973. framgick tydligt i samband med anläggandet 8740: 1 spörsmålet göres gällande, att avgörandet och inkörningen av raffinaderiet i Sköldvik. 8741: i frågan om förläggningsorten uppenbarligen Arbetsgruppen beaktade arbetskraftsministe- 8742: hade träffats dels utan att ·avgivna utlåtanden riets framställningar och konstaterade bl.a.: 8743: beaktats, dels på grundval av bristfälliga under- Emedan Närpesregionen är allra svagast in- 8744: sökningar och felaktiga kaJ.kyler. Fördenskull dustrialisend bland de föreliggande alterna- 8745: N:o 36 7 8746: 8747: :tiven, borde statsmakten aktivt stöda indu- samtliga former av stöd som lagstiftningen om 8748: strialiseringen närmast inom detta område. En- utvecklingsområden medger har beaktats, har 8749: ligt arbetsgruppens åsikt är Neste Oy:s raffina- den i spörsmålet nämnda diskonteringsprinci- 8750: deri dock inte ändamålsenligt .härvidlag, utan pen inte varit nödvändig. 8751: för detta område borde man såvitt möjligt för- När farlederna fryser tili, påverkar detta i 8752: söka finna en arbetskraftsdominerad industri, väsentlig grad transporteroa av dolja. De 8753: som skulle kunna få betydelsefulla följdverk- stora fartygen på 110 000 dwt är i•nte isför- 8754: ningar inom närområdena. stärkta och kan därför inte användas ens med 8755: I fråean om föroreningen av luften omfat- isbrytarassistans sedan isförhållandena har för- 8756: tade arbetsgruppen, bortsett från vad .som svårats så, att trafik med fartyg utan isför- 8757: gäller Sköldvik, samma värderingar och samma stärknå.ng inte Jäng11e är :trygg. Havsforsknings- 8758: prioritetsordning som miljövårdsdelegationen. insdtutet är mest förtroget med isförhållandena 8759: V ad beträffar landsvägarna stod arbetsgrup- inom olika havsområden, medan :sjöfartsstyrel- 8760: pen i kontakt med väg- och vattenbyggnadss,ty- sen bäst känner tili hur isförhållandena på- 8761: relsen, i fråga om järnvägarna med järnvägs- verkar fartygstrafiken. Dessa båda ämbetsvel'k 8762: styrelsen :samt i fråga om farleder och invall- intar samma ståndpunikt tili frågan om dren 8763: ningar främst med sjöfartsstyrelsen och väg- tid under viiken transporter av itåoja kan äga 8764: och vattenbyggnadsstyrelsen. De största kostna- rum. För att verksamheten vid raffinaderiet 8765: derna hänför sig till farleder och hamnbas- tryggt skall kunna fortgå oberoende av avbrott 8766: sänger :samt invallnmgsarbeten i hamnarna. Då i importen av råolja, har verkningarna av dessa 8767: dessa arbeten i avgörande grad är beroende av avbrott eliminerats genom att lager av råolja 8768: havsdjupet och havsbottnens beskaffenhet, skulle läggas upp i en omfattning som motsva- 8769: utfördes under år 1972 genom försorg av väg- rar tiden för avbrottet. I detta sammanhang 8770: och vattenbyggnadsstyrelsen grundliga utred- är det skäl att konstatera att dylika lager 8771: n~ngar om farlederna både till Pyhämaa och endast undanröjer verkningarna av ett genom- 8772: till Storskatan. I fråga om hamnarna vid Finska snittligt årligt avbrott i transpotlterna. Om man 8773: viken förelåg motsvarande uppgifter redan tidi- önskar lagra olja för andra situationer måste 8774: gare. De sakkunniga har el}est varit mycket saken prövas särskilt för sig. 8775: el'hälliga, utom när det gäller avgörandet i I spörsmålet göres gällande att isförhållan- 8776: fråga om hamnbassängen vid Storskatan. Eme- denas inverkan skulle ha beaktats också när 8777: dan det närmast var fråga om alternativa kal- det gäller småtonnage som ittansporterar fär- 8778: kyler, placerade arbetsgruppen också det alter- diga produikter. Arbetsgruppen har i sina 8779: nativ som gäller Storskatan i fråga om de:ss kalkyler konstaterat, att samtliga alternativ 8780: tekniska egenskaper på samma nivå som de härvidlag bör anses Iikvärdiga. Man skulle med 8781: andra alternativen så, att det väl fyller kraven fog ha kunnat fråga, huruvida isförhållandena 8782: i fråga om säkel'het och :trafik. Vid lossning borde ha ;beaktats åtminstone i viss utsträck- 8783: av råolja föreligger Mor brandrisk, och varken ning. Härvid skulle ofrånkomligen det .alterna- 8784: ministeriet ellet Neste Oy ansåg sig kun:na tiv som gäller Närpes åtminstone i någon mån 8785: äventyra ·säkerhetssynpunkterna genom att ha blivit oförmånJ&gare. 8786: prut.a av på den standard som vi redan har De slutgiltiga alternativ som kvarstod var 8787: hos oss. I fråga om hamnen övel'skred Neste Kopparnäs, Sköldvik, Pyhämaa och Närpe:s. 8788: Oy: s ~kostnadskalkyl avsevärt det värde som B1and dem konsta<terades Sköldvik vara klart 8789: arbetsgruppen hade riiknat med, närmast där- oändamålsenligare än de andra. Bland de tre 8790: för att Neste Oy ansåg att en öppen hamn återstående konstaterades Kopparnäs enligt 8791: förutsätter en större hamnbassäng än vad utredning vara det förmånligaste. I fråga om 8792: arbet·sgruppen hade förutJsatt. Den svenska Pyhämaa var de årliga kostnaderna omkring 8793: sakkunniga Orrje & Co motiverade för sin del 20 milj. mark och i fråga om Kaskö omkring 8794: en lösn1ng som var något billigare än den som 50 milj. mark högre. Arbetsgruppens kostnads- 8795: arbetsgruppen hade räknat med, genom att beräkning"r har. med hänsyn tili hur omfat- 8796: placera den på en nivå som motsvarade s.k. tande och mångförgrenad uppgiften haa: varit, 8797: minimikrav. konstaterats vara relativt noggranna. Siffrorna 8798: Emedan den främsta värderingsgrunden vid för kostnaderna innefattar visserligen inte vissa 8799: bedömningen av raffinaderialternativen har värderingssynpunkter, vi1ka det är orealistiskt 8800: utgjorts av kostnaderna per år, i vi1ka också att ge uttryck i mark, emedan en sådan om- 8801: 8 1973 vp. 8802: 8803: rä.kning är oändamålsenlig, utan det blev nöd- redan hade dröjt oproportionerligt länge, ansåg 8804: vändigt att beakta dem separat vid avgörandet. sig statsrådet inte mera kunna inbegära ytter- 8805: Emedan skillnaderna i de årliga kostnadema J.igare utredningar i saken i det skede då frå- 8806: uppgick till ovan nämnda belopp, måste stats- gan slutgilt1gt 'behandlades. 8807: rådet givetvis pröva hur stora belopp i budget- Med tanke på energihushållningen i Finland 8808: medel som kan utnyttjas, för att också andra var det mycket angeläget att raffinaderiföre- 8809: sy,npunber skall kunna uppnås och inte endast taget gena.st lrnnde börja genomföras. Mot 8810: de som kan nås på basen av en företagsekono- denna bakgrund och med hänsyn ,tili alla de 8811: misk ka1kyl. synpunkter som invet~kar på saken ansåg stats- 8812: Med hänsyn tili att avgörandet av frågan rådet att Ketteli i Pyhämaa var det bästa möj- 8813: om anläggande av ett tredje oljeraffinaderi på liga bland de föreslagna alternativen. 8814: gnmd av det omfattande uttedningsarbetet 8815: Helsingfo11s den 22 mars 1973. 8816: 8817: 8818: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson. 8819: 1973 vp. 8820: 8821: Kirj. ksm. n:o 37., 8822: 8823: 8824: 8825: 8826: Söderman ym.: Yksityisen kansalaisen oikeusturvan kannalta 8827: keskeisten säännösten saattamisesta tasa•arvoa pal~elevan 8828: lainvalmistelutyön kohteeksi. 8829: 8830: 8831: Ed u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 8832: 8833: Vireillä oleva laaja oikeusturvapoliittinen virheellinen. Vaikka hevoskaupan osalta maini- 8834: keskustelu on pääasiassa kohdistunut tuomio- tussa lainkohdassa lieneekin hyvin toimivat 8835: istmmnn, tuomareihin, menettelykysymyksiin säännökset, ei se tarjoa muulle kaupankävijälle 8836: ja organisaatioihin. Näin oli laita myös halli- riittävää suojaa nykyisiä markkinointi- ja myyn- 8837: tuksen vuonna 1971 eduskunnalle antaman titoimia vastaan. Kauppakaaresta ovat edel- 8838: oikeuspoliittisen selonteon ja sitä seuranneen leen voimassa mm. maakauppaa eli maalaisten 8839: keskustelun kohdalla. Tämän ohella on huo- kaupankäyntioikeutta koskevat sekä markki- 8840: miota kiinnitetty rikoslainsäädännön vanhentu- noita sääntelevät määräykset, joskin muilla 8841: neisuuteen ja puutteisiin, joiden korjaamiseksi säännöksillä on jo kumottu esimerkiksi luku 8842: on ryhdytty laajaan valmisteluun. siitä, miten porvariksi päästään. Kaikkiaan 8843: Liian vähälle huomiolle ovat sitä vastoin kauppakaari näyttää olevan laadittu talonpoi- 8844: jääneet lukuisat lait ja säädökset, jotka tosi- kaisyhteiskunnan maanviljelijöiden kauppa- ja 8845: asiallisesti saattavat määrätä yksityisen kansa- liiketoimia sekä kaupunkiporvariston yrittäjä- 8846: laisen oikeudellisen aseman perusteet. Yksilön toiminnan kehityskauden tarpeita silmälläpi- 8847: oikeusturva riippuu sittenkin vain osittain täen, joten on selvää, ettei tämän päivän yh- 8848: tuomioistuinlaitoksesta tai rikoslainsäädännös- teiskunnassa sen avulla kyetä luomaan tarvit- 8849: tä. Tavallisen ihmisen oikeusturvan kannalta tavaa oikeusturvaa kuluttajille. Kauppakaaren 8850: ovat merkittävimpiä lukuisat yksityis- ja ta- asiamiehiä ja toimitsijoita koskevien säännös- 8851: lousoikeudelliset säännökset, jotka määräävät ten uudistuksen valmistelu on tiettävästi ollut 8852: hänen oikeutensa. Talousoikeuden säännökset vireillä kymmenisen vuotta eräässä komiteassa 8853: vaikuttavat kouriintuntuvasti lähes kaikkien tuloksetta. Tämä vauhti ei ole riittävä, jos 8854: kansalaisten elämässä eri tilanteissa, kun taas oikeuspoliittista uudistustyötä todella halutaan 8855: oikeudenkäynnit ja rikosasiat tulevat esiin var- toteuttaa. 8856: sin harvoin. Myös muualla yksityisoikeuden alalla lain- 8857: Tässä valossa on selvää, että määrätietoinen säädännön vanhentuneisuus on puristanut yk- 8858: oikeuspoliittinen uudistustyö tulisi voimak- sityisen ihmisen oikeusturvan varsin kapeaksi. 8859: kaasti suunnata nimenomaan yksityis- ja talous- Vakuutussopimuslaki säädettiin vuonna 1933 8860: oikeuden sekä näiden alojen täytäntöönpane- vakuutuksenottajien suojaksi vakuutusyhtiöiden 8861: järjestelmien uudistamiseen, jos halutaan edis- kohtuuttomia sopimusehtoja vastaan, mutta yh- 8862: tää ihmisten todellista tasa-arvoa. Ellei kansa- tiöiden painostuksen vuoksi laki jo syntyes- 8863: laisen oikeudellisen aseman perusteita määrää- sään jäi yksityisen ihmisen kannalta heikom- 8864: viä säädöksiä riittävästi uudisteta, jäävät me- maksi kuin esimerkiksi muissa pohjoismaissa, 8865: nettelypuolenkin hankkeet käytännössä yksityi- kuten asiaa valmistelleen komitean puheenjoh- 8866: sen ihmisen kannalta vaille oleellista merki- taja on eräässä teoksessa todennut. 8867: tystä. Kuluttajan kannalta myös 1929 säädetty 8868: Esimerkkinä vallitsevan lainsäädännön tilasta oikeustoimilaki on tärkeä. Sitä säädettäessä on 8869: voidaan mainita yhä voimassa oleva vuonna kuitenkin ajateltu toisenlaista kauppatilannetta 8870: 1734 säädetty kauppakaari, joka sisältää tär- kuin normaalissa kuluttajan kaupassa on kysy- 8871: keimmät säännökset kaupasta ja vaihdosta. mys. Oikeustoimilaki tähtää tilanteeseen, jossa 8872: Kauppakaaressa on muun muassa säännökset kaupantekoa edeltävät tarjoukset, hyväksymi- 8873: siitä, kuinka on meneteltävä tavaran ollessa set, ehdot neuvotteluista ja tieto kauppaehdois- 8874: 311/73 8875: 2 1973 vp. 8876: 8877: ta. Monikaan kuluttaja ei varmasti tätä nykyä Lopuksi voidaan yksityisoikeuteen läheisesti 8878: tunne niitä standardiehtoja, jotka pienillä kir- liittyvinä mainita konkurssisääntö vuodelta 8879: jasimilla on painettu kauppaesineen mukana 1868 sekä ulosottolaki vuodelta 1895. Osittais- 8880: seuraavaan painotuotteeseen. Mistään neuvot- korjauksista huolimatta nämä säädökset ovat 8881: teluista lienee harvoin kyse, joten sopimuseh- pahasti vanhentuneita, eivätkä anna riittävää 8882: dot määrää käytännössä tuottaja- ja myyntipor- suojaa voimakkaiden taloudellisten eriarvoi- 8883: ras yksin. Menettelyn seuraukset kokee kulut- suuksien yhteiskunnan huono-osaiselle, vel- 8884: taja vasta sitten, kun ilmenee virheitä tai käyt- kaantuneelle kansalaiselle. 8885: töhäiriöitä, joista aiheutuvat haitat kuluttaja Edellä olevien esimerkkitapausten perus- 8886: "sovittujen" ehtojen mukaan yksin usein saa ;teella ja valtiopäiväjärjestyksen .37 §:n 1 mo- 8887: kantaa. menttiin viitaten esitämme valtioneuvoston 8888: Yksityisen ihmisen kannalta oikeusturva on asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan 8889: puutteellinen myös pankkilainsäädännön alalla. kysymyksen: 8890: Tavallinen ihminen on saatuaan pankista lainaa 8891: pankin päätösten varassa, koska lainaehdot so- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 8892: vitaan tavallisesti väljästi eikä lainsäädäntö ryhtyä, jotta yksityisen kansalaisen oi- 8893: sisällä riittäviä turvajärjestelyjä lainansaajan keusturvan kannalta keskeiset säännök- 8894: oikeusturvan takaamiseksi esimerkiksi lainan set esimerkiksi yksityis- ja talousoikeu- 8895: irtisanomistilanteissa. Oikeusturvaa ei pankki- den sekä konkurssi- ja ulosotto-oikeu- 8896: toimen alallakaan saatane aikaan ilman määrä- den aloilla saatettaisiin riittävän nopean 8897: tietoista lainsäädäntötyötä yksityisen ihmisen ja kansalaisten tasa-arvoa palvelevan 8898: oikeusturvan lisäämiseksi. lainvalmistelutyön kohteeksi? 8899: Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 197.3. 8900: 8901: Jacob Söderman. Osmo Kaipainen. 8902: N:o 37 3 8903: 8904: 8905: 8906: 8907: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 8908: 8909: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- myyntttotmten sääntely sekä pääasiallisesti 8910: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- tuottaja- ja myyjätahon yksipuolisesti määrää- 8911: mies, olette 21 päivänä helmikuuta 1973 päi- mistä, ns. tyyppisopimuksista ja niiden ehdoista 8912: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- aiheutuvat kuluttajan ongelmat. 8913: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen Kauppakaaren 18 lukua täydentäviä kauppa- 8914: kansanedustaja Södermanin ym. näin kuuluvas- agentteja ja myyntimiehiä koskevia säännöksiä 8915: ta kirjallisesta kysymyksestä n:o 37: valmistellut agenttilakikomitea on saanut mie- 8916: tintönsä valmiiksi keväällä 1972. Tämän ehdo- 8917: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tuksen jatkovalmistelu on parhaillaan vireillä 8918: ryhtyä, jotta yksityisen kansalaisen oi- kauppa- ja teollisuusministeriön asettamassa 8919: keusturvan kannalta keskeiset säännök- toimikunnassa, jonka työ on loppuvaiheissa. 8920: set esimerkiksi yksityis- ja talousoikeu- Vakuutussopimuslain kokonaisuudistuksen 8921: den sekä konkurssi- ja ulosotto-oikeu- tarvetta ei voitane nykyisten voimavarojen 8922: den aloilla saatettaisiin riittävän nopean puitteissa ryhtyä selvittelemään ennen vuotta 8923: ja kansalaisten tasa-arvoa palvelevan 1975. Sen sijaan on mahdollista eräiden osit- 8924: lainvalmistelutyön kohteeksi?" taiskorjausten toteuttaminen sitä ennen. 8925: Pankkilainsäädännön uudistamista varten 8926: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- valtiovarainministeriö on helmikuussa 1973 8927: vasti seuraavaa: asettanut toimikunnan, jonka tehtävänä on 8928: muun muassa tutkia ja selvittää pankkilain- 8929: Hallituksen käsityksen mukaan kansalaisen säädännössä havaittuja puutteita ja epätark- 8930: oikeusturvan kannalta ovat varsin merkittäviä kuuksia sekä tehdä tarvittavat uudistusesityk- 8931: ne lukuisat yksityis- ja talousoikeuden säännök- set. 8932: set, jotka määräävät perusteet kansalaisen oi- Konkurssilainsäädännön uudistamistapaa ja 8933: keusasemalle. Kansalaisten yhdenvertaisuus sitä, onko syytä pyrkiä kokonaisuudistukseen 8934: riippuu olennaisimmin yksityis- ja talousoikeu- vai osittaiskorjauksin puututtava esiin tulleisiin 8935: dellisten säännöstöjen tilasta. Tämän vuoksi epäkohtiin, selvitellään parhaillaan oikeusmi- 8936: näihin säännöksiin kohdistuvaa uudistustyötä nisteriön lainsäädäntöosastolla erityisten asian- 8937: on pidettävä välttämättömänä ja tärkeänä teh- tuntijoiden voimin. Ulosottolainsäädännön alal- 8938: tävänä. la on eduskunnassa äskettäin käsitelty kaksi- 8939: Kysymyksessä mainittujen lainsäädäntökoh- kin uudistusta. Lisäksi saatettaneen lähiaikoina 8940: teiden osalta totean seuraavaa: eduskunnan käsiteltäväksi ehdotus, jolla sään- 8941: Oikeusministeriössä on parhaillaan vireillä nökset lapsen huoltoa tai tapaamisoikeutta kos- 8942: yhtenäisen kuluttajansuojasäädöksen valmistelu. kevan tuomion täytäntöönpanemisesta uudis- 8943: Sen yhteydessä tulevat suunnittelutyön koh- tettaisiin ja siirrettäisiin samalla ulosottolaista 8944: teeksi myös kysymyksessä erityisesti mainitut erilliseen lakiin. Ulosottolainsäädännön koko- 8945: kuluttajan ongelmat, kuten tavaran virhe, ku- naisuudistuksen käynnistämiseksi on alustavia 8946: luttajaan kohdistettavien markkinointi- ja selvityksiä jo vireillä. 8947: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1973. 8948: 8949: Oikeusministeri Matti Louekoski. 8950: 4 197.3 vp. 8951: 8952: 8953: 8954: 8955: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 8956: 8957: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen da s.k. typavtalen och de problem som vili- 8958: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skri- koren i dessa för med sig för konsumenten. 8959: velse av den 21 februari 1973 tili vederböran- Agentlagskommitten som har berett stad- 8960: de medlem av statsrådet översänt avskrift av ganden vilka kompletterar stadgandena i 18 8961: fö1jande av riksdagsman Söderman m. fl. ställ- kap. i handelsbalken rörande handelsagenter 8962: da spörsmå1 nr 37: och försäljare, fick sitt betänkande färdigt vå- 8963: ren 1972. En fortsatt beredning av detta för- 8964: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen slag pågår som bäst i en av handels- och in- 8965: vidtaga, för att stadganden, som är av dustriministeriet tilisatt kommission, vars ar- 8966: central betyde1se för den enskilda med- bete befinner sig i slutskedet. 8967: borgarens rättsskydd, såsom tili exem- Behovet av en totalrevidering av lagen om 8968: pel stadganden på privaträttens och försäkringsavtal torde icke inom ramen för de 8969: den ekonomiska rättens samt konkurs- nuvarande kraftresurserria kunna börja utre- 8970: och utsökningsrättens område, skulle das före år 1975. Däremot är det möjligt att 8971: blir föremål för ett tiliräckligt snabbt därförinnan genomföra vissa pattielia korrige- 8972: lagberedningsarbete som skulle främja ringar. 8973: medborgarnas likställdhet? '' För revidering av banklagstiftningen tillsat- 8974: te finansministeriet i februari 1973 en kom- 8975: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt mission med uppgift att bland annat undersöka 8976: anföra följande: och utreda de bristfälligheter och inexaktheter 8977: Enligt regeringens uppfattning är de talrika som observerats i banklagstiftningen samt göra 8978: stadganden på privaträttens och den ekono- nödiga förslag tili revideringar. 8979: miska rättens område, som bestämmer grun- Det sätt på vilket en revidering av konkurs- 8980: derna för medborgarens rättsliga ställning, av lagstiftningen skulle kunna ske och frågan om 8981: synnerligen stor betydelse med tanke på med- huruvida det är skäl att sträva tili en total- 8982: borgarens rättsskydd. Medborgarnas likställig- revidering eller huruvida man genom partiella 8983: het beror väsentligast på de privat- och eko- korringeringar borde avhjälpa de hristfällig- 8984: nomisk-rättsliga rättsinstitutens tilistånd. På heter som kommit i dagen, utredes som bäst 8985: grund härav bör en revidering av dessa stad- på justitieministeriets lagstiftningsavdelning 8986: ganden anses vara en nödvändig och viktig med hjälp av särskilda sakkunniga. På utsök- 8987: uppgift. ningslagstiftningens område har i riksdagen 8988: I fråga om de i spörsmålet nämnda lagstift- nyligen behandlats hela två revideringar. Dess- 8989: ningsobjekten konstaterar jag följande: utom torde riksdagen inom · närmaste fram- 8990: I justitieministeriet beredes som bäst enhet- tid för behandling tiliställas ett förslag, genom 8991: liga konsumentskyddsstadganden. I samband vilket stadgandena om verkställighet av dom 8992: därmed blir de i spörsmålet särskilt nämnda rörande omvårdnaden om barn eller rätten att 8993: konsumentproblemen även föremål för pla- sammanträffa med barn skulle revideras och 8994: nering, såsom fel hos varan, reglering av mark- samtidigt överföras från utsökningslagen tili en 8995: nadsförings- och försäljningsåtgärder som in- särskild lag. För inledande av en totalrevi- 8996: riktas på konsumenten samt de huvudsakligen dering av utsökningslagstiftningen är förbere- 8997: av producenter och försäljare ensidigt bestäm- dande utredningar redan i gång. 8998: Helsingfors den 26 mars 197 3. 8999: 9000: Justitieminister Matti Louekoski. 9001: 1973 vp. 9002: 9003: Kirj. ksm. n:o 38. 9004: 9005: 9006: 9007: 9008: Salama ym.: Vammaisille nuorille kaupallista jatkokoulutusta an- 9009: tavan oppilaitoksen perustamisesta Etelä-Suomeen. 9010: 9011: 9012: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e. 9013: 9014: Vammaisten nuorten kaupallisen koulutuk- tamissuunnitelmien olleen valmiita jo useiden 9015: sen järjestämisessä on ilmennyt eräitä vakavia vuosien ajan. 9016: epäkohtia. Opiskelu tavallisissa oppilaitoksissa Taloudellisiin syihin vetoaminen ei Kiipulan 9017: kohtaa usein voittamattomia vaikeuksia, ja kun kauppakoulun laajentamisen osalta ole perustel- 9018: erityisesti vammaisille tarkoitettuja koulutus- tua, sillä koulun omistavaa säätiötä hallitsevat 9019: mahdollisuuksia ei ole riittävästi tarjolla, jää- kansaneläkelaitos ja Suomen Tuberkuloosin Vas- 9020: vät esimerkiksi kauppakoulun käyneet nuoret tustamisyhdistys. Vammaisten nuorten koulu- 9021: vammaiset ilman jatko- ja erikoiskoulutuksen tuksesta yhteiskunnalle koituva hyöty olisi huo- 9022: suomia etuja. mattava, sillä nykyisin maksetaan jokaiselle 9023: Tilanne vammaisnuorten jatkokoulutuksen kouluttamattomalle vammaiselle useimpiin sa- 9024: kohdalla on tällä hetkellä pahin maan etelä- toihin markkoihin kuukaudessa nousevaa elä- 9025: osassa. Hanke oman kauppaopiston saamiseksi kettä. Tarkoituksenmukaisen erikoiskoulutuk- 9026: Etelä-Suomen vammaisille on toistuvasti viiväs- sen saanut nuori vammainen tuottaisi veron- 9027: tynyt tuntemattomien syiden vuoksi, sillä mil- maksajana nopeasti koulutuksen aiheuttamat 9028: lään taholla ei opiston perustamista ole aina- kustannukset yhteiskunnalle takaisin. 9029: kaan julkisuudessa vastustettu. Nykyisin toimin- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes- 9030: nassa oleva Kiipulasäätiön ylläpitämä vammais- tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme 9031: ten nuorten kauppakoulu Janakkalassa olisi val- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 9032: mis vastaanottamaan myös kauppaopiston eräi- vaksi seuraavan kysymyksen: 9033: den muiden opetusalojen lisäksi. Tässä tarkoi- 9034: tuksessa on koulun johtokunta ehdottanut mm. Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 9035: säätiön hallintoneuvostolle opiston perustamis- ryhtyä vammaisille nuorille tarkoitetun 9036: anomuksen jättämistä valtioneuvostolle. Ratkai- kaupallisesta jatkokoulutuksesta huoleh- 9037: sun viipyminen tuntuu sitäkin ihmeellisem- tivan oppilaitoksen perustamiseksi Etelä- 9038: mältä, kun tiedetään yksityiskohtaisten perus- Suomen alueelle? 9039: Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 197 3. 9040: 9041: Anne Salama. Väinö Turunen. 9042: Paavo Tiilikainen. Tellervo M. Koivisto. 9043: Riitta Järvisalo-Kanerva. Osmo Kock. 9044: Uki Voutilainen. Tellervo T. Koivisto. 9045: Ralf Friberg. Pirkko Työläjärvi. 9046: Elly Sigfrids. 9047: 9048: 9049: 9050: 9051: 296/73 9052: 2 1973 vp. 9053: 9054: 9055: 9056: 9057: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e. 9058: 9059: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa toimii yksi ja Etelä-Suomessa kaksi yksityistä 9060: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kauppalmulua vammaisia varten. Näistä Ou- 9061: olette 22 päivänä helmikuuta 197 3 päivätyn lussa sijaitsevaan Merikosken kauppakouluun 9062: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston on perustettu kauppaopisto-osasto, joka aloit- 9063: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- taa toimintansa ensi syksynä edellyttäen, että 9064: edustaja Aune Salaman ym. näin kuuluvasta rakenteilla olevat opetustilat siihen mennessä 9065: kirjallisesta kysymyksestä n:o 38: valmistuvat. 9066: Mikäli koulutustutkimukset osoittavat, että 9067: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kaupallisen jatkokoulutuksen antamiseen Etelä- 9068: ryhtyä vammaisille nuorille tarkoitetun Suomessa vammaisille nuorille on tarvetta, hal- 9069: kaupallisesta jatkokoulutuksesta huoleh- litus katsoo, että tämä jatkokoulutus olisi an- 9070: tivan oppilaitoksen perustamiseksi Etelä- nettava vammaisia varten jo perustetun kauppa- 9071: Suomen alueelle?" koulun yhteydessä. Kummankaan vammaisten 9072: Etelä-Suomessa sijaitsevan kauppakoulun omis- 9073: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tajayhteisön taholta ei kuitenkaan ole valtio- 9074: vasti seuraavaa: neuvostolle tehty esitystä jatkokoulutuksen an- 9075: Vammaisten kaupallinen koulutus on· maas- tamiseksi niiden omistamissa oppilaitoksissa. 9076: samme järjestetty siten, että Pohjois-Suomessa 9077: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 197 3. 9078: 9079: 9080: Ministeri Mar;atta Väänänen. 9081: N:o 38 3 9082: 9083: 9084: 9085: 9086: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 9087: 9088: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen två privata handelsskolor för handikappade. 9089: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse Vid en av dessa, nämligen vid Merikosken 9090: av den 22 februari 1973 till vederbörande med- kauppakoulu benämnda handelsskola i Uleå- 9091: lem av statsrådet översänt en avskrift av följan- borg, har inrättats en handelsinstitutsavdelning, 9092: de av riksdagsman Aune Salama m. fl. ställda som inleder sin verksamhet inkommande höst 9093: skriftliga spörsmål nr 38: under förutsättning, att de undervisningsutrym- 9094: men som är under byggnad blir färdiga till 9095: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen dess. 9096: vidtaga för att i södra Finland inrätta Försåvitt det framgår av utbildningsunder- 9097: en läroanstalt för att ombesörja den sökningar, att det i södra Finland finns behov 9098: merkantila vidareutbildningen av handi- av merkantil vidareutbildning för handikappade 9099: kappade ungdomar?" ungdomar, anser regeringen, att denna vidare- 9100: utbildning borde meddelas i samband med en 9101: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt för handikappade redan inrättad handelsskola. 9102: anföra följande: Av de samfund som i södra Finland äger han- 9103: Den merkantila utbildningen av handikappa- delsskolorna för handikappade har dock inget- 9104: de ungdomar är i vårt land ordnad så, att det dera hos statsrådet gjort framställning om att 9105: i norra Finland finns en och i södra Finland införa vidareutbildning i sin läroanstalt. 9106: Helsingfors den 23 mars 1973. 9107: 9108: 9109: Minister Marjatta Väänänen. 9110: 1 9111: 1 9112: 9113: 9114: 9115: 9116: 1 9117: 1 9118: 9119: 9120: 9121: 9122: 1 9123: 1 9124: 9125: 9126: 9127: 9128: 1 9129: 1 9130: 9131: 9132: 9133: 9134: 1 9135: 1 9136: 9137: 9138: 9139: 9140: 1 9141: 1 9142: 1973 vp. 9143: 9144: Kirj. ksm. n:o 39. 9145: 9146: 9147: 9148: 9149: Juvela ym.: Neuvostoliittoa Ioukkaavan kirjallisuuden myynnin 9150: lopettamisesta. 9151: 9152: 9153: E d u s kun n a n He r r a P u he m i e he 11 e. 9154: 9155: Kuluvan helmikuun kirja-alennusmyynneissä mitä vakavimmin toivottava, että mainitunlai- 9156: on ollut jälleen korostetusti esillä vanhaa sota- sen kirjallisuuden levittäminen nyt ja vastai- 9157: vuosilta peräisin olevaa kirjallisuutta, jossa var- suudessa estetään. 9158: sin törkeällä tavalla loukataan Suomen kanssa Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes- 9159: ystävällisissä suhteissa olevaa valtiota Neuvos- tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme 9160: toliittoa. Sen lisäksi, että tämä kirjallisuus huo- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 9161: kuu väärämielistä ja maallemme vahingollista vaksi seuraavan kysymyksen: 9162: kansallisuusvihaa, se on muutenkin tasoltaan 9163: ala-arvoista. Aikooko Hallitus huolehtia siitä, 9164: Kun tällaisen naapurimaatamme halventavan että naapurimaatamme Neuvostoliittoa 9165: kirja:llisuuden esilläolo ja myynti ei voi olla Ioukkaavan ja maittemme välisiä ystä- 9166: loukkaamatta sitä ys·tävyyden ja luottamuksen vällisiä suhteita vahingoittavan kirjalli- 9167: ilmapiiriä, joka maittemme välillä vallitsee, on suuden myynti lopetetaan? 9168: Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1973. 9169: 9170: Aulis Juvela. V. J. Rytkönen. 9171: Helvi Niskanen. Kalevi Kivistö. 9172: Lauha Männistö. Pekka Salla. 9173: 9174: 9175: 9176: 9177: 302/73 9178: 2 1973 vp. 9179: 9180: 9181: 9182: 9183: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 9184: 9185: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa pääsääntöisesti täysin vapaata tomuntaa viran- 9186: mainitussa tarkoituksessa on kansanedustaja omaisilta puuttuessa mahdollisuus ennaltaestä- 9187: Aulis Juvela ym. esittänyt Hallituksen vastat- vään toimintaan. On kuitenkin huomattava, 9188: tavaksi seuraavan kysymyksen: että rikoslaissa on tietyntyyppinen toiminta 9189: kriminalisoitu. Rikoslain 14 luvun 4 a §:ssä 9190: "Aikooko Hallitus huolehtia siitä, nimittäin säädetään: "Joka painotuotteella, kir- 9191: että naapurimaatamme Neuvostoliittoa joituksella, kuvallisella esityksellä tahi muulla 9192: Ioukkaavan ja maittemme välisiä ystä- ilmaisuvälineellä taikka muutoin julkisesti ja 9193: vällisiä suhteita vahingoittavan kirjal- tahallansa halventamalla vierasta valtiota ai- 9194: lisuuden myynti lopetetaan?" kaansaa vaaran, että Suomen suhteet vieraa- 9195: seen valtioon vahingoittuvat, rangaistakoon 9196: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- vankeudella enintään kahdeksi vuodeksi tai sa- 9197: vasti seuraavaa: koilla". Syytettä edellä mainitusta rikoksesta 9198: Hallitusmuodon 10 §:n mukaan "Suomen ei virallinen syyttäjä kuitenkaan saa tehdä, 9199: kansalaisella on sanan vapaus sekä oikeus kir- ellei Tasavallan Presidentti sitä määrää (RL 9200: joituksen ja kuvallisen esityksen painosta jul- 14:5). 9201: kaisemiseen kenenkään niitä ennakolta estä- Näin ollen Hallituksella on varsin vähäiset 9202: mättä ... Säännöksiä näiden oikeuksien käyt- oikeudelliset mahdollisuudet puuttua edes jäl- 9203: tämisestä annetaan lailla." Painovapautta kos- kikäteen kysymyksessä mainitun kirjallisuuden 9204: kevat tarkemmat säännökset on annettu pai- levittämiseen. Lisäksi puuttuminen luonnolli- 9205: novapauslaissa ( 1/ 1919) . Mainitun lain 1 sesti edellyttää sitä, että mainitunlaisen kirjal- 9206: §:ssä on säädetty, että "Jokaisella Suomen kan- lisuuden levittäminen vahvoin perustein voi- 9207: salaisella olkoon oikeus, julkisen viranomai- daan olettaa olevan RL 14: 4 a kriminalisoima 9208: sen saamatta ennakolta panna minkäänlaista teko. Oikeuskäytännöstä mainittakoon, että 9209: estettä, julkaista painokirjoituksia, noudattaen Tasavallan Presidentin kanslialta saadun tie- 9210: mitä tässä laissa säädetään." Lain 14 §:ssä sää- don mukaan ei syytteen nostamista sääntele- 9211: detään vuorostaan, että "Painokirjoituksen te- vää RL 14: 5 ole käytetty tällä vuosikymme- 9212: kijällä, julkaisijalla ja kustantajalla olkoon oi- nellä eikä 1960-luvullakaan. 9213: keus joko itse tahi muitten kautta sitä myydä Hallitus seuraa lain sallimissa puitteissa kui- 9214: tahi muuten levittää." Kirjakauppatoiminnan tenkin jatkuvasti kaikkea sellaista julkaisutoi- 9215: harjoittaminen on tehty ilmoituksenvaraiseksi mintaa, joka voi vahingoittaa sitä tärkeätä työ- 9216: elinkeinonharjoittamiseksi ( 15 § ja 16 §). Kir- tä, jota maassamme jo runsaan neljännesvuosi- 9217: jankaupittelijana ei kuitenkaan 16 §:n 2 mo- sadan ajan on tehty Suomen ja Neuvostolii- 9218: mentin mukaan ole pidettävä sitä, "joka ainoas- ton hyvien ja ystävällisten suhteiden rakenta- 9219: taan tilapäisesti myy tai muuten levittää pai- miseksi ja jolla on Suomen kansan suuren 9220: nokirjoituksia pitämättä tointa varsinaisena enemmistön kannatus takanaan. Mikäli julkai- 9221: ammattinaan ... ". sutoiminta ylittää laissa määritellyt rajat, halli- 9222: Painokirjoitusten tekeminen, julkaiseminen, tus puuttuu tarvittavalla vakavuudella asiaan. 9223: kustantaminen ja levittäminen on näin ollen 9224: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1973. 9225: 9226: 9227: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen. 9228: N:o 39 3 9229: 9230: 9231: 9232: 9233: T i 11 R i k s d a g e n s H e rr T a 1 m a n. 9234: 9235: I det syfte 37 § 1 mom. i riksdagsordningen grundläggande stadganden fullständigt fri och 9236: anger har riksdagsman Aulis Juvela m. fl. tili myndighetema kan inte i förväg Iägga hinder 9237: Statsrådet för avgivande av svar ställt följande i vägen. Det är dock att observera, att viss 9238: spörsmål: typ av verksamhet kriminaliserats. I straffla- 9239: gens 14 kapitel 4 a § stadgas nämligen: "Var 9240: "Har Regeringen för avsikt att om- som medelst tryckalster, skrift, bildlig fram- 9241: besörja att försäljningen av litteratur ställning eller annat uttrycksmedel offentligen 9242: som sårar vårt grannland Sovjetunionen och uppsåtligen missfirmar främmande stat 9243: och skadar de vänskapliga förbindelser- och därigenom framkallar fara för, att Finlands 9244: na mellan våra Iänder stoppas?" förhållande tili den främmande staten skadas, 9245: straffes med fängelse i högst två år eller bö- 9246: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ter." Åtal för ovannämnda brott får dock inte 9247: samt framföra följande: utföras av allmän åklagare såframt inte Repu- 9248: Enligt regeringsformens 10 § äger "finsk blikens President därtill förordnar {SL 14: 5). 9249: medborgare ordets frihet samt rättighet att Under dessa omständigheter har Regeringen 9250: genom tryck utgiva skrift eller bildlig fram- tämligen små möjligheter att ens i efterhand 9251: ställning utan att hinder härför må i förväg ingripa i spridningen av nämnd litteratur. 9252: läggas . . . Stadganden angående dessa rättig- Dessutom förutsätter ett ingripande naturligt- 9253: heters utövning utfärdas genom lag." Närmare vis att spridningen av dylik litteratur på star- 9254: bestämmeiser angående tryckfriheten har ut- ka grunder kan antagas vara en gäming av 9255: färdats genom tryckfrihetsiagen ( 1/1919). I det siag som kriminaliseras i SL 14: 4 a. Be- 9256: nämnda Iags 1 § stadgas att "Envar finsk med- träffande rättspraxis må det nämnas, att en- 9257: borgare äge rätt att utan något av offentlig ligt uppgift erhållen från Republikens Presi- 9258: myndighet i förväg lagt hinder utgiva tryck- dents kansli stadgandet i SL 14: 5 angående 9259: skrift under iakttagande av vad i denna lag åtai inte .tillämpats under detta årtionde och 9260: stadgas." I lagens 14 § stadgas vidare att inte heller under 1960-talet. 9261: "Författare, utgivare och förläggare av tryck- Regeringen föijer dock inom ramen för vad 9262: skrift äge rättighet att densamma själva eller Iagen tillåter fortgående med all sådan publice- 9263: genom andra försälja eller annoriedes sprida." ringsverksamhet som kan skada det viktiga 9264: Bedrivandet av bokhandeisrörelse har å andra arbete som redan under ett drygt kvartssekei 9265: sidan enligt samma lag ( 15 § och 16 §) gjorts utförts i vårt Iand för att bygga upp goda och 9266: beroende av anmälan om rätt att idka handeis- vänskapliga relationer mellan Finland och Sov- 9267: röreise. Som bokhandlare bör dock inte enligt jetunionen och som stöds av det stora flerta- 9268: 16 § 2 moment den betraktas, "vilken endast let av Finlands folk. I den mån publikations- 9269: tillfälligtvis försäijer eller annoriedes sprider verksamheten överskrider gränsema för vad 9270: tryckskrift, utan att idka röreisen som verkligt som stadgas i Iag, ingriper Regeringen med 9271: yrke ... ". verderbörligt allvar i saken. 9272: Framställningen av tryckskrifter, publicering, 9273: förläggning och spridning är sålunda enligt 9274: Helsingfors den 23 mars 1973. 9275: 9276: 9277: Utrikesministern Ahti Karjalainen. 9278: 1973 vp. 9279: 9280: Kirj. ksm. n:o 40. 9281: 9282: 9283: 9284: 9285: Salama ym.: Psoriasis-taudin hoitokustannusten korvaamisesta. 9286: 9287: 9288: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 9289: 9290: Psoriasis eli hilsetystauti lienee suurelle ylei- Ilmastollinen hoito puolestaan perustuu 9291: sölle varsin vähän tunnettu kansantauti. Tois- siihen, että auringonvalolla on suotuisa vaiku- 9292: taiseksi ei vielä ole tehty tutkimuksia siitä, tus psoriasis-tautia sairastaviin. Mm. Ruotsista 9293: kuinka suuri osa väestöstämme sairastaa psoria- lähetetään vuosittain suuri - määrä psoriasis- 9294: sista, mutta Ruotsin ja Tanskan tutkimusten potilaita etelään 4-6 viikon pituiseksi ajaksi. 9295: perusteella on arvioitu määrän olevan lähes Hoito on osoittautunut kaikilta osin sairaala- 9296: 100 000. hoidon veroiseksi. Hoitotavan käyttöön otta- 9297: Valtaosassa tapauksia taudin suurin haitta mista on suunniteltu myös Suomessa, mutta 9298: on kosmeettista laatua. Lähes 10 prosenttia toistaiseksi ei yritykseen ole voitu osoittaa 9299: psoriasis-potilaista sairastaa vaikea-asteista tau- varoja. 9300: tia, johon liittyy invalidisoiva niveltulehdus, Kroonista tautia sairastava potilas on aina 9301: märkärakkulavuotojen esiintyminen ihottuma- enemmän tai vähemmän invalidi. Hoidon 9302: läiskissä tai jopa koko ihon tulehdus. Näissä aiheuttamat kustannukset muodostavat hänen 9303: tapauksissa taudin seurauksena on pitkäaikainen elämässään erittäin suuren rasituksen. Useim- 9304: jopa pysyvä työkyvyttömyys. pien kroonisten sairauksien kohdalla tämä on- 9305: Hilsetystaudin klassinen hoitotapa on antra- kin otettu huomioon, sillä hoitokustannukset 9306: noliyhdisteiden käyttö paikallisesti. Nämä ai- korvataan nykyään kokonaisuudessaan. Järjes- 9307: neet ärsyttävät kuitenkin siinä määrin tervettä telmää ei ole .ulotettu koskemaan psoriasista. 9308: ihoa, että niitä voidaan käyttää ainoastaan Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäivä- 9309: sairaaloissa. Toinen hoitomuoto, jota sitäkin järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi- 9310: voidaan käyttää vain sairaalaoloissa, käsittää tämme kunnioittaen valtioneuvoston asian- 9311: kivihiilitervakylpyjä ja valohoitoa. Kosmeetti- omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy- 9312: selta kannalta hoito on epämiellyttävää hajun myksen: 9313: sekä vaatteiden likaantumisen takia. 9314: Nykyään varsin suosittua on käyttää taudin Mihin toimenpttetsun Hallitus on 9315: hoidossa kortisonipitoisia voiteita. Hoitotapa ryhtynyt tai aikoo ryhtyä psoriasis- 9316: on siisti ja soveltuu vaarattomuutensa vuoksi taudin hoitamisesta potilaille aiheutu- 9317: käytettäväksi myös kotiolosuhteisiin. Aineet vien kustannusten korvaamiseksi? 9318: ovat kuitenkin hyvin kalliita. 9319: Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1973. 9320: 9321: Aune Salama. Olavi Tupamäki. 9322: M. Jaatinen. Arvo Ahonen. 9323: Kalevi Kivistö. Sakari Knuuttila. 9324: Sylvi Saimo. Veikko J. Turunen. 9325: Siiri Lehmonen. Esko Härkönen. 9326: 9327: 9328: 9329: 9330: 217/73 9331: 2 197.3 vp. 9332: 9333: 9334: 9335: 9336: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 9337: 9338: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- Sairausvakuutuslain 9 §:n mukaan vaikeaa ja 9339: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- pitkäaikaista sairautta varten tarvittavat vält- 9340: hemies, olette 23 päivänä helmikuuta 1973 tämättömät lääkkeet korvataan kokonaan siinä 9341: päivätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- laajuudessa kuin valtioneuvoston päätöksellä 9342: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen määrätään. Sairausvakuutusasetuksen 3 §:ssä 9343: kansanedustaja Aune Salaman ym. näin kuulu- on lueteltu ne sairaudet, joita pidetään vai- 9344: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 40: keina ja pitkäaikaisina. Tähän luetteloon ei si- 9345: sälly psoriasista eli hilsetystautia. 9346: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on Kysymys psoriasis-taudin hoidossa tarvitta- 9347: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä psoriasis-tau- vien välttämättömien lääkkeiden saattamisesta 9348: din hoitamisesta potilaille aiheutuvien kokonaan korvattavaksi on aiheellista selvittää 9349: kustannusten korvaamiseksi?" ottaen huomioon taudin esiintymisen väestös- 9350: sämme ja sen eri vaikeusasteet. Tässä yhteydes- 9351: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sä on syytä todeta, että toistaiseksi on monia 9352: vasti seuraavaa: laajoja tautiryhmiä, joiden lääkkeet eivät ole 9353: Psoriasis-taudin hoitamisesta aiheutuneet kus- kokonaan korvattavia. Psoriasiksen ohella on 9354: tannukset korvataan sairausvakuutuslain nojalla myös yleisiä pitkäaikaisia ihosairauksia, jotka 9355: samalla tavoin kuin muissakin sairauksissa. eivät sisälly sairausvakuutusasetuksen 3 § :n 9356: Lääkekustannuksista korvataan näin ollen puo- luetteloon. Ulkonaisesti käytettäviä lääkkeitä 9357: let neljä markkaa ylittävältä osalta kutakin ei tällä hetkellä korvata kokonaan minkään 9358: ostokertaa kohti. sairauden kohdalla. 9359: Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1973. 9360: 9361: Ministeri Pentti Pekkarinen. 9362: N:o 40 3 9363: 9364: 9365: 9366: 9367: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 9368: 9369: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Enligt 9 § sjukförsäkringslagen ersättes nöd- 9370: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- vändiga läkemedel vid svår och långvarig sjuk- 9371: velse av den 23 februari 197 3 tili vederbörande dom i sin helhet i den omfattning i beslut av 9372: medlem av statsrådet översänt avskrift av statsrådet bestämmes. I lagens 3 § uppräknas 9373: följande av riksdagsledamoten Aune Salama de sjukdomar som anses vara svåra och lång- 9374: m. fl. ställda spörsmål nr 40: variga. I denna förteckning ingår icke psoriasis. 9375: Med beaktande av sjukdomens olika svårig- 9376: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- hetsgrader och dess spridning bland vårt folk 9377: tagit eller ämnar den vidtaga för er- är det motiverat att utreda, huruvida kostna- 9378: sättande av de kostnader behandlingen derna för mediciner som är nödvändiga vid be- 9379: av psoriasis åsamkar patienterna?" handlingen av psoriasis kunde ersättas i sin 9380: helhet. I detta sammanhang är det skäl att 9381: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt konstatera, att det ännu finns många omfattan- 9382: anföra följande: de sjukdomsgrupper, i fråga om vilka medici- 9383: Kostnaderna för behandlingen av psoriasis nerna inte ersättes i sin helhet. Utom psoriasis 9384: ersättes med stöd av sjukförsäkringslagen på finns också allmänna, långvariga hudsjukdomar, 9385: samma sätt som i fråga om andra sjukdomar. som icke har upptagits i den i 3 § sjukför- 9386: Av läkemedelskostnaderna ersättes sålunda säkringsförfattningen ingående förteckningen. 9387: hälften av den del som överskjuter fyra mark Mediciner för utvärtes bruk ersättes i detta 9388: för varje på en gång verkställt inköp. nu icke i sin helhet i fråga om någon enda 9389: sjukdom. 9390: Helsingfors den 8 mars 1973. 9391: 9392: Minister Pentti Pekkarinen. 9393: 197.3 vp. 9394: 9395: Kirj. ksm. n:o 41. 9396: 9397: 9398: 9399: 9400: Vilponiemi: Rautateiden alennuskorttijärjestelmän laajentami- 9401: sesta. 9402: 9403: 9404: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 9405: 9406: Kansaneläkejärjestelmän piiriin kuuluvat 65 henkilöä. Jos myös heille myönnetään oikeus 9407: vuotta täyttäneet vanhuuseläkkeen saajat sekä alennuskorttiin, merkinnee se rautatielaitoksel- 9408: sellaiset työkyvyttömyyseläkkeen saajat, jotka le n. 400 000 mk:n tulojen menetystä, joka 9409: saavat kansaneläkkeen tukiosaa, ovat oikeutet- olisi korvattava rautateille sitä varten myönne- 9410: tuja alennuslippuihin rautateillä matkustamista tystä määrärahasta valtion tulo- ja menoarvios- 9411: varten. Tällaisen oikeuden myöntäminen on sa. Kun kysymys olisi verrattain vähäisestä ta- 9412: osoittautunut tarkoituksenmukaiseksi ja hyö- loudellisesta vaikutuksesta, olisikin viipymättä 9413: dylliseksi, sillä siten on voitu helpottaa vähä- laajennettava alennuskorttijärjestelmää koske- 9414: varaisten eläkkeensaajien matkustusmahdolli- maan myös edellämainitut ryhmät. Siten pois- 9415: suuksia. tettaisiin eriarvoisuutta eläkkeensaajien kes- 9416: Kun alennuskortin saaminen alle 65-vuotiail- kuudessa. 9417: le on sidottu kansaneläkkeen tukiosan saan- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes- 9418: tiin, merkitsee tämä sitä, että monet sellaiset tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitän val- 9419: eläkeläiset, jotka saattavat olla myös vähäva- tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 9420: raisia, mutta eivät erinäisistä syistä saa kan- seuraavan kysymyksen: 9421: saneläkkeen tukiosaa, jäävät epäoikeutettuun 9422: asemaan vastaaviin eläkkeensaajiin nähden. Täl- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 9423: laisia ovat mm. monet invalidit, työttömyys- ryhtyä, jotta rautateiden alennuskortti- 9424: eläkkeen saajat, vanhuudentuen saajat sekä järjestelmän ulkopuolella vielä olevat 9425: eräät työkyvyttömyyseläkkeen saajat. invalidit, työttömyyseläkkeen ja van- 9426: Edellä mainittuihin, rautateiden alennuskort- huudentuen saajat sekä heitä vastaavat 9427: tijärjestelmän ulkopuolella oleviin eläkkeensaa- vähävaraiset eläkkeensaajaryhmät oikeu- 9428: jaryhmiin kuuluu tiettävästi yhteensä n. 65 000 tettaisiin alennuslippuihin rautateillä? 9429: Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1973. 9430: 9431: Väinö Vilponiemi. 9432: 9433: 9434: 9435: 9436: 310/73 9437: 2 1973 vp. 9438: 9439: 9440: 9441: 9442: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 9443: 9444: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- eläkkeen perusosan. Tähän sosiaaliryhmään 9445: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- kuuluu noin 40 000 henkilöä. 9446: mies, olette 27 päivänä helmikuuta 1973 päi- - Työkyvyttömyyseläkkeellä olevat 60-64- 9447: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- vuotiaat, joita on vain muutamia satoja. 9448: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen - Vanhuudentukea saavat 60-64-vuotiaat 9449: kansanedustaja Vilponiemen näin kuuluvasta yksinäiset naiset. Heitä on noin 25 000 hen- 9450: kirjallisesta kysymyksestä n:o 41: keä. 9451: - Vammaisuuden perusteella ainoastaan in- 9452: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- validirahaa saavat henkilöt, joita on muutamia 9453: koo ryhtyä, jotta rautateiden alennus- tuhansia. 9454: korttijärjestelmän ulkopuolella vielä Jos edunsaajien piiriä laajennetaan niin, että 9455: olevat invalidit, työttömyyseläkkeen ja kaikki edellä tarkoitetut noin 70 000 eläkkeen 9456: vanhuudentuen saajat sekä heitä vas- saajaa oikeutetaan lunastamaan i-kortilla alen- 9457: taavat vähävaraiset eläkkeensaajaryhmät nuslippuja, joudutaan tästä sosiaalipoliittisella 9458: oikeutettaisiin alennuslippuihin rauta- perusteella myönnettävästä edusta aiheutuva 9459: teillä?" tappio valtionrautateiden talouden hoidon ylei- 9460: sistä perusteista 19. 5. 1950 annetun lain 9461: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- (242/50) 3 §:n 3 momentin perusteella kor- 9462: vasti seuraavaa: vaamaan valtionrautateille momentilla 31.45.40 9463: Tammikuun 15 päivästä 1964 lukien otettiin olevasta määrärahasta. Korvauksen suuruus on 9464: valtionrautateillä rautatiehallituksen päätöksen arvioitu noin 450 000 markaksi vuodessa. Mai- 9465: perusteella käyttöön ns. 65-kortti, jolla 65 nitulla momentilla vuonna 1973 oleva määrä- 9466: vuotta täyttänyt henkilö saa rautateillä 50 pro- raha ei riitä kysymyksessä olevaan tarkoituk- 9467: sentin alennuksen. Vastaavaa etua ei ollut seen. Mikäli alennus myönnetään vuonna 1974, 9468: muissa Pohjoismaissa. on samalle momentille saatava valtion tulo- ja 9469: Tammikuun 29 päivänä 1970 antamallaan menoarviossa vastaava lisäys. Asia jää siis vii- 9470: päätöksellä valtioneuvosto myönsi sellaisille me kädessä eduskunnan ratkaistavaksi. 9471: työkyvyttömille henkilöille, joille on myönnet- Rautateiden i-korttijärjestelmän laajentami- 9472: ty kansaneläkkeen tukiosa samat edut rauta- nen kirjallisessa kysymyksessä esitetyllä tavalla 9473: teillä kuin 65-kortin saajille. Näille tukiosaan edellyttää määrärahakysymyksen ratkaisun li- 9474: oikeutetuille alle 65-vuotiaille henkilöille on säksi valtioneuvoston i-korttiasiassa antaman 9475: maaliskuun 1 päivästä 1970 alkaen myyty ns. päätöksen muuttamista esitettyä laajennusta 9476: i-korttia vastaan sekä menolippuja että meno-- vastaavaksi. Ennen päätöksen antamista on sel- 9477: paluulippuja 50 prosentin alennuksin. Alennuk- vitettävä, millaisia eläkekirjoja, eläkepäätöksiä 9478: sesta aiheutunut tappio on korvattu valtion- tai muita todistuksia vastaan i-kortin osto- 9479: rautateille momentilta 31.45.40 (korvaus val- oikeus voidaan myöntää. Lipunmyyjän on voi- 9480: tionrautateille tariffien alentamisesta aiheutu- tava ratkaista asia nopeasti, kuten tapahtuu ny- 9481: vasta tappiosta). Alennuksen piiriin kuului täl- kyisessä laajuudessa myytävien i-korttienkin 9482: löin 159 000 tukiosan saajaa. suhteen. 9483: Liikenneministeriö suhtautuu periaatteessa 9484: Valtionrautateiden i-korttijärjestelmän piiriin myönteisesti i-korttijärjestelmän edellä esitet- 9485: eivät vielä kuulu seuraavat kansaneläkkeen saa- tyyn laajentamiseen. Parhaillaan tutkitaan 9486: jat: asiaan liittyviä määrärahakysymyksiä ja uudis- 9487: - Työkyvyttömyyseläkkeellä olevat 16- tuksen teknillisiä toteuttamismahdollisuuksia 9488: 64-vuotiaat henkilöt, jotka saavat vain kansan- vuonna 1974. 9489: Helsingissä, maaliskuun 26 päivänä 1973. 9490: 9491: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 9492: N:o 41 3 9493: 9494: 9495: 9496: 9497: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 9498: 9499: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen - Personet i åldern 60-64 år som har in- 9500: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- validpension. Deras antal är endast några 9501: velse av den 27 februari 1973 tili vederböran- hundra. 9502: de medlem av statsrådet översänt en avskrift - Ensamstående kvinnor i åldern 60-64 9503: av följande av riksdagsman Vilponiemi ställda år som erhåller ålderdomsstöd. Antalet sådana 9504: skriftliga spörsmål nr 41: personer är omkring 25 000. 9505: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen - Personer som på grund av invaliditet en- 9506: vidtaga för att invalider och personer dast erhåller invalidpenning. Deras antal är 9507: som åtnjuter arbetslöshetspension och några tusen. 9508: ålderdomsstöd samt motsvarande grup- Om förmånstagarnas krets utvidgas så, att 9509: per av mindre bemedlade pensionärer, alla ovan avsedda, omkring 70 000 pensionärer 9510: vilka ännu står utanför järnvägarnas berättigas att inlösa rabattbiljett mot uppvi- 9511: system för rabattkort, skall bli berätti- sande av i-kort, blir man enligt 3 § 3 mom. 9512: gade till rabattbiljett på järnvägarna?" lagen om de allmänna grunderna för statsjärn- 9513: vägarnas hushållning ( 242/50), tvungen att 9514: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt av anslaget under moment 31.45.40 ersätta 9515: anföra följande: järnvägarna för den förlust som orsakas av 9516: Den 15 januari 1964 infördes enligt järn- denna på socialpolitisk grund beviljade förmån. 9517: vägsstyrelsens beslut på statsjärnvägarna det Ersättningens storlek har beräknats til1 om- 9518: s.k. 65-kortet, med vilket person som fyllt 65 kring 450 000 mark om året. Anslaget för år 9519: år erhåller 50 % rabatt på järnvägarna. Mot- 197.3 under nämnda moment är icke tillräck- 9520: svarande förmån fanns ej i de andra nordiska ligt för ifrågavarande ändamål. Försåvitt ra- 9521: länderna. batten beviljas år 1974, måste samma moment 9522: Genom beslut av den 29 januari 1969 be- i statsförslaget ökas i motsvarande grad. I sista 9523: viljade statsrådet sådana invalidiserade perso- hand är det sålunda riksdagens sak att avgöra 9524: ner, vilka beviljats folkpensionens understöds- frågan. 9525: del, samma förmåner på järnvägarna som per- En utvidgning av järnvägarnas system med 9526: soner, vilka erhåller 65-kortet. Till dessa per- i-kort på det sätt som föreslås i spörsmålet 9527: soner under 65 år som är berättigade till un- förutsätter, utom att anslagsfrågan löses, dess- 9528: derstödsdel har, räknat från den 1 mars 1970, utom ändring av statsrådets beslut angående 9529: mot s.k. i-kort sålts såväl turbiljetter som tur- i-kort på sådant sätt, att det motsvarar den 9530: och returbiljetter med 50 % rabatt. Förlusten föreslagna utvidgningen. Innan beslutet utfär- 9531: till följd av rabatten har ersatts statsjärnvägar- das måste det utredas, vilka pensionsbrev, pen- 9532: na ur moment 31.45.40 (Ersättning tili stats- sionsutslag eller andra intyg som måste företes 9533: järnvägarna för förlust till följd av tariffsänk- för att rätt tili biljettköp med i-kort skall 9534: ningar). Rabatten gällde då 159 000 personer kunna beviljas. Biljettförsäljaren måste snabbt 9535: som erhöll understödsdel. kunna avgöra saken, såsom är fallet med för- 9536: Systemet för statsjärnvägarnas i-kort omfat- säljningen av i-kort i dess nuvarande omfatt- 9537: tar ännu icke följande grupper av personer ning. 9538: som uppbär folkpension: Trafikministeriet ställer sig i princip positivt 9539: - Personet i åldern 16-64 år som har tili den ovan föreslagna utvidgningen av sys- 9540: invalidpension och endast erhåller folkpensio- temet med i-kort. För närvarande undersöks 9541: nens grunddel. Till denna socialgrupp hör om- anslagsfrågorna i saken samt de tekniska möj- 9542: kring 40 000 personer. ligheterna att förverkliga reformen år 1974. 9543: Helsingfors den 26 mars 1973. 9544: 9545: Trafikminister Pekka Tarjanne. 9546: 1973 vp. 9547: 9548: Kirj. ksm. n:o 42. 9549: 9550: 9551: 9552: 9553: Luja-Vepsä: Valtion vanhan eläkejärjestelmän piiriin kuuluvien 9554: eläketurvan parantamisesta. 9555: 9556: 9557: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 9558: 9559: Toukokuun 20 päivänä 1966 annetulla val- eläkkeen perusteena oleva eläketap;mtuma on 9560: tion eläkelailla ( 280166) uudistettiin valtion sattunut ennen 1. 7•. 1962. Kun näiden henki-. 9561: eläkejärjestelmä periaatteiltaan yhdenmukai- Iöiden eläkkeisiin ei valtion eläkelakia sovelleta 9562: seksi työeläkejärjestelmän ja kunnallisen eläke- taannehtivasti, he eivät ole päässeet. osallisiksi 9563: järjestelmän kanssa. Laki perustuu ns. eläke- mm. työkyvyttömyyseläkkeen määräämisperus- 9564: sääntökomitean mietinnössä ehdotettuihin näkö- teissa ja eläkkeen perusteena olevan palkan 9565: kohtiin, minkä lisäksi siinä on otettu huomioon laskentatavassa vuonna 1966 toteutetuista uu- 9566: myös työntekijäjärjestöjen antamat lausunnot distuksista. Tästä johtuu, että tällaisten virka- 9567: sekä työeläkejärjestelmässä tapahtunut kehitys. miesten ja .työntekijöiden eläketaso on jäänyt 9568: Kun . valtion däkelain säätäminen merkitsi aJ.haisemmaksi kuin valtion eläkelain ( 280166 ) 9569: 1920-luvulta ,peräisin oleville periaatteille ra- mukaan määräytyvä eläke. 9570: kentuneen valtion eläkejärjestelmän uudistamis- Käsitellessään hallituksen esitystä valtion elä- 9571: ta, j~mduttiin samassa yhteydessä säätämään kelainsäädännön uudistamisesta eduskunta edel- 9572: erityinen valtion eläkelain voimaanpanolaki lytti, että hallitus kiireellisesti ryhtyy toimen- 9573: ( 281166) helpottamaan uuteen järjestelmään piteisiin edellä mainittujen ns. vanhojen eläke- 9574: siirtymistä. Siinä annetaan tarpeelliset säännök- läisten eläkkeissä esiintyvien epäkohtien poista- 9575: set mm. lain voimaantulon ajankohdasta, lain miseksi. Eduskunnan päätös ei kuitenkaan ole 9576: taannehtivasta soveltamisesta ja entisen järjes- johtanut sellaisiin lainsäädännön muutoksiin, 9577: telmän piiriin kuuluneiden oikeudesta valita joilla entisen ja suurelta osin vanhanaikaisen 9578: entisen ja uuden eläkejärjestelmän välillä. järjestelmän puutteita olisi kyetty riittävästi 9579: Edellä mainitun voimaanpanolain mukaan korjaamaan. · 9580: valtion eläkelakia sovelletaan samasta ajankoh- Edellä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjär- 9581: dasta eli 1 päivästä heinäkuuta 1962 lukien, jestyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitän 9582: jolloin työntekijäin eläkelaki tuli voimaan. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 9583: Edelleen säädetään voimaanpanolaissa, että hen- vaksi seuraavan kysymyksen: 9584: kilö, joka valtion eläkelain voimaantullessa on 9585: sellaisessa virka- tai työsuhteessa, johon liittyy Mitkä seikat ovat viivyttäneet ns. 9586: oikeus valtion varoista kokonaan kustaunetta- vanhojen eläkeläisten eläkkeiden saatta- 9587: vaan eläkkeeseen, säilyttää tämän oikeutensa mista oikeudenmukaiseen suhteeseen 9588: ilmoittamalla asiasta vuoden kuluessa. valtion uuden eläkelainsäädännön mu- 9589: Valtion eläkelain taannehtivaa soveltamista kaisten eläkkeiden kanssa, sekä 9590: koskevista säännöksistä huolimatta eräiden val- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 9591: ti~n virkami~sten. ja työntekijöiden eläketurva ryhtyä valtion vanhan eläkejärjestelmän 9592: on u5eissa tapauksissa jäänyt selvästi heikom- piiriin .kuuluvien henkilöiden eläkkeissä 9593: maksi uuden eläkelainsäädännön mukaan mää- tod~ttujen epäkohtien · poistamise,ksi 9594: räytyvään eläketurvaan verrattuna. Näin on eduskunnan aikaisemman päätöksen ron- 9595: asianlaita sellaisten henkilöiden osalta, joiden mukaisesti? 9596: Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1973. 9597: 9598: Sinikka Luja-Vepsä. 9599: 9600: 326/73 9601: 2 1973 vp. 9602: 9603: 9604: 9605: 9606: E d u s kun n a n H e r r a Puh e m i e he 11 e. 9607: 9608: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa teena olevaan palkkaan lasketaan VEL:ssa toi- 9609: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sin kuin vanhassa eläkelainsäädännössä kaikki 9610: olette 27 päivänä helmikuuta 197 3 päivätyn palveluksesta saatu ansio eli myös lisäpalkkiot 9611: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kuten esimerkiksi sunnuntaityöstä, yötyöstä ja 9612: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- ylityöstä saatu ansio. Eläkkeen määrä tarkis- 9613: edustaja Sinikka Luja.Vepsän näin kuuluvasta tetaan kalenterivuosittain palkkaindeksiluvulla 9614: kirjallisesta kysymyksestä n:o 42: (ns. TEL-indeksi). 9615: Jo ennen VEL:n voimaantuloa ryhdyttiin 9616: "Mitkä seikat ovat viivyttäneet ns. suunnittelemaan niitä toimenpiteitä, joihin tu· 9617: vanhojen eläkeläisten eläkkeiden saatta- lisi ryhtyä VEL:n ja vanhan eläkelainsäädännön 9618: mista .oikeudenmukaiseen suhteeseen mukaisten eläkkeiden saattamiseksi keskenään 9619: valtion uuden eläkelainsäädännön mu- oikeudenmukaiseen suhteeseeJ.l.. Tämän selvitys~ 9620: bisten eläkkeiden kanssa, sekä työn tuloksena annettiin 4. 7. '1969 laki eräiden 9621: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo valtion varoista suoritettavien eläkkeiden jär- 9622: · ryhtyä valtion vanhan eläkejärjestelmän jestelystä ( 457/69). Tämän lain nojalla ns. 9623: piiriin kuuluvien henkilöiden eläkkeissä vanhat eläkeläiset ovat saaneet lukea hyväksi 9624: todettujen epäkohtien poistamiseksi työkyvyttömyyseläkettä varten myös ns. tule- 9625: eduskunnan aikaisemman päätöksen mu- van ajan. Edelleen on laissa mainittujen virka- 9626: kaisesti?" nimien kohdalla todettu saadun siinä määrin 9627: lisäpalkkioita, että niillä olisi olennainen vai- 9628: . Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- kutus VEL-eläkkeen määrään. Tältä osin on 9629: vasti seuraavaa: lisäpalkkioiden huomioon ottamiseksi korotettu 9630: Vuoden 1967 alusta voimaan astunutta val- eläkkeen määrän perusteena olevaa palkkaus- 9631: tion eläkelakia (VEL) sovelletaan takautuvasti, luokkaia. Lisäksi on 11. 7. 1972 annettu laki 9632: jos henkilö on 8. 7. 1961 tai sen jälkeen ollut eräiden valtion eläkkeiden tarkistamisesta {555 9633: vähintään 4 kuukautta yhdenjaksoisesti jatku- /72), jonka lain nojalla myös vanhan eläke- 9634: neessa palveluksessa ja eläketapahtuma on sat- lainsäädännön nojalla myönnetyt eläkkeet tar- 9635: tunut 1. 7. 1962 tai sen jälkeen. Ennen 1. 7. kistetaan samalla tavalla kuin VEL:n mukaiset 9636: 1962 valtion ns. vanhan eläkelainsäädännön eläkkeet. Mainituilla laeilla on valtion vanhan 9637: mukaiselle eläkkeelle siirtyneet henkilöt eivät eläkelainsäädännön mukaista eläkettä saavat 9638: siten voi saada VEL:n mukaista eläkettä. henkilöt saatettu olennaisilta osin samaan ase- 9639: VEL:n mukainen eläketurva on eräiltä koh- maan kuin VEL:n mukaisen eläkkeen saajat. 9640: din selvästi vanhan eläkelainsäädännön mukais- Ns. vanhojen perhe-eläkkeiden osalta valtio- 9641: ta eläketurvaa parempi. Erityisesti voidaan varainministeriössä valmistellaan parhaillaan 9642: VEL:n mukaisessa eläketurvassa kiinnittää huo- sitä, minkälaisiin toimenpiteisiin olisi· aihetta 9643: miota siihen, että työkyvyttömyyseläkkeen mää- ryhtyä perhe-elälclceissä olevien erojen· tasoitta- 9644: rään vaikuttavana eläkeaikana luetaan tapahtu- miseksi. Tarkoituksena · on saattaa asia Edus- 9645: neen valtion palveluksen lisäksi ns. tulevana kunnan käsiteltäväksi vielä kuluvan kevätistun- 9646: aikana aika työkyvyttömyyden alkamisesta elä- tokauden aikana. 9647: keiän saavuttamiseen. Lisäksi eläkkeen perus- 9648: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 197 3. 9649: 9650: Ministeri Esko Niskanen. 9651: N:o 42 3 9652: 9653: 9654: 9655: 9656: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 9657: 9658: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen sionslagstiftningen i den pensionsgrundande 9659: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse lönen all förtjänst som vederbörande haft i 9660: av den 27 februari 197 3 tili vederbörande anställningen, dvs. också tiliäggsarvoden, tili 9661: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- exempel förtjänst av söndagsarbete, nattarbete 9662: jande av riksdagsman Sinikka Luja-Vepsä ställ- och övertidsarbete. Pensionsbeloppet justeras 9663: da skriftliga spörsmå:l nr 42: varje kalenderår i enlighet med ett löneindex- 9664: tal ( det s.k. APL-indexet). 9665: "Vilka omständigheter har fördröjt R.edan innan StPL trädde i kraft började 9666: åtg!irderna i syfte att bringa de s.k. man planera de åtgärder som borde vidtagas 9667: gamla pensionstagarnas pensioner i ett för bringande av pensionerna enligt StPL och 9668: rättvist förhållande tili de enligt statens pensionerna enligt den gamla pensionslagstift- 9669: nya pensionslagstiftning utgående pen- ningen i et_t rättvist förhållande tili varandra. 9670: sionerna, och Som resultat av detta utredningsarbete gavs 9671: viika åtgärder ämnar Regeringen vid- 4. 7. 1969 lagen om reglering av vissa av stats- 9672: taga för att i enlighet med riksdagens medel utgående pensioner ( 457/69). Med stöd 9673: tidigare beslut avhjälpa de missförhål- av denna lag har s~k. gamla pensionstagare för 9674: landen som konstaterats i de tili statens invalidpension fått räkna sig tili godo även tili- 9675: gamla pensionssystem hörandes pensio- kommande tid. Vidare har beträffande i lagen 9676: ner?" nämnda tjänstebenämningar konstaterats, att 9677: tiliäggsarvoden erhållits i sådan omfattning, 9678: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt att dessa skulle inverka väsentligt på beloppet 9679: anföra följande: av pension enligt StPL. Tili denna del har för 9680: Lagen om statens pensioner ( StPL), viiken beaktande av tiliäggsarvodena den avlönings- 9681: trädde i kraft vid ingången av år 1967, tili- klass enligt viiken pension utgått höjts. Dess- 9682: lämpas retroaktivt, om en person 8. 7. 1961 utom har 11. 7. 1972 givits en lag om justering 9683: eller därefter innehaft anställning som oavbru- av vissa statens pensioner (555/72), med stöd 9684: tet fortgått under minst fyra månader och av viiken även de pensioner som beviljats med 9685: pensionsfallet inträffat 1. 7. 1962 eller därefter. stöd av den gamla pensionslagstiftningen jus- 9686: De som före 1. 7. 1962 gått i pension enligt teras på samma sätt som pensionerna enligt 9687: statens s.k. gamla pensionsJ.a:gStiftning kan StPL. Genom ovannämnda lagar har de som 9688: således icke erhålla pension enligt StPL. åtnjuter pension enligt statens gamla pensions- 9689: Pensionsskyddet enligt StPL är i vissa av- lagstiftning tili :väsentliga delar försatts i sam- 9690: seenden avgjort bättre än pensionsskyddet en- ma ställning som de som erhåller pension enligt 9691: ligt den gamla pensionslagstiftningen. Att mär- StPL. 9692: ka är i fråga om pensionsskyddet enligt StPL Vad beträffar de s.k. gamla familjepensioner- 9693: särskilt att såsom på invalidpensions belopp na är frågan om de åtgärder som borde vid- 9694: inverkande pensionstid förutom den tid veder- tagas för utjämnande av olikheterna mellan 9695: börande varit anställd i statens tjänst även familjepensionerna som bäst under beredning 9696: såsom s.a.s. tillkommande tid räknas tiden från i finansministeriet. Det är meningen att ärendet 9697: invaliditetens början tili uppnåendet av pen- skall föreläggas Riksdagen redan under inne- 9698: sionsåldern. Dessutom inräknas i StPL i mot- varande vårsession. 9699: sats tili vad som var fallet i den gamla pen- 9700: Helsingfors den 30 mars 1973. 9701: 9702: Minister Esko Niskanen. 9703: 1973 vp. 9704: 9705: Kirj. ksm. n:o 43. 9706: 9707: 9708: 9709: 9710: Taipale ym.: Suomen Mosambikessa ylläpitämän konsulaatin 9711: sulkemisesta. 9712: 9713: 9714: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 9715: 9716: Portugal on käynyt jo pitkään varsin häikäi- kauppavaltuusklli11ta (tai osa siitä) Mosambi- 9717: lemätöntä siirtomaasotaa Angolassa, Mosam- kessa - tosin tästä ei lehdistölle haluttu ker- 9718: bikessa ja Guinea-Bissaussa, joiden kansat pyr- toa. Suomi on vienyt Angolaan noin miljoonan 9719: ldvät vapautumaan kolonialismin puristuksesta. markan ja Mosambikeen noin kahden miljoo- 9720: Portugatlån toiminta on kärjistynyt siviiliväes- nan markan edestä tavaroita ja tuonut vastaa- 9721: tön pommituksiin, ravinnon 'tuhoamiseen ke- vasti kahden miljoonan markan ja 0.2 miljoo- 9722: miallisin myrkyin, kidutuksiin sekä afrikka- nan markan edestä tavaroita kyseisistä maista. 9723: laisten kansanjohtajien murhaamiseen. Vuonna Käsittämättömintä on, että maallamme on 9724: 1969 murhattiin portugalilaisten toimesta Mo- jopa konsulaatti Mosambikessa, Louren~o Mar- 9725: sambiken vapautusrintaman Frelimon johtaja quesissa (Konsuli lgnazio Buffa Buccellato, 9726: Eduardo Mondlane ja nyt tämän vuoden 'tam- konsulaatti: Avenida Ant6nio Enes No. 5, 9727: mikuussa laajaa kansainvälistä arvonantoa naut- postiosoite P.O.B. 472, Louren~ Marques, 9728: tinut, myös Suomessa vieraillut Guinea-Bis- Portuguese East Africa) . 9729: saussa toimivan PAIGCpuolueen pääsihteeri Johdonmukaista äänestyskäyttäytymisellemme 9730: Amilcar Cabral. YK:n elimissä olisi lopettaa kaupankäynti 9731: Maassamme on voimakkaasti kritisoitu Suo- Portugalin siirtomaiden liikeyritysten ja viran- 9732: men Portugalia kohtaan harjoittamaa politiik- omaisten kanssa sekä sulkea konsulaatltimme 9733: kaa. Ei riitä, että äänestämme YK:ssa kolonia- Mosambi:k.essa. 9734: lismia vastaan, jos emme myös konkreettisesti Edellä mainittuun viitaten ja valtiopäiväjär- 9735: pyri toimimaan tähän suuntaan käytännössä. jestyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esi- 9736: Kun kaikki naapurimaamme, mm. Neuvosto- tämme kunnioittaen valtiloneuvoston asianomai- 9737: mtto, Ruotsi, Tanska, Norja ja jopa Kirkkojen sen jäsenen vast~ttavaksi seuraavan kysymyk- 9738: maailmanneuvostokin antavat tuntuvaa aineel- sen: 9739: lista tukea Portugalin siirtomaissa toimiville 9740: vapautusliikkeille, on Suomi antanut Afrikan Onko Hallitus tietoinen siitä, että 9741: Yhtenäisyysjärjestön, OAU :n vapautusrahaston maamme ylläpitää konsulaattia Pot'tu~ 9742: kautta varsin olemattomia summia kyseisille galin siirtomaassa Mosambikessa käy- 9743: järjestöille, jotka ovat hallitsemillaan alueilla den laajahkoa kaupp-aa kyseisen siirto- 9744: järjestäneet varsin tehokkaan koululaitoksen, maan kanssa tukien täten epäsuorasti 9745: terveydenhuollon ym. - johon Potitugal ei Portugalin siirtomaahallintoa vastoin 9746: koko siirtomaakautenaan ole kyennyt. YK:n päätöksiä, ja jos on, 9747: Suomi on sen sijaan pitänyt suoria yhteyksiä mihin toimenpiteisiin HaJ.liltus aik010 9748: Portugatlin siirtomaihin ja käynyt kauppaa nii- ryhtyä sulkeak.seen konsulaatttimme 9749: den kanssa. Viime vuosikymmenen l'Opussa kävi Louren~o Marquesissa Mosambikessa? 9750: jopa ministeri Heikki Hannikaisen johtama 9751: Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 197 3. 9752: 9753: Ilkka Taipale. 1.-C. Björklund. 9754: 9755: 9756: 9757: 322/73 9758: 2 1973 vp. 9759: 9760: 9761: 9762: 9763: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 9764: 9765: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa esitetty useaan otteeseen suositus aseviennin 9766: mainitussa tankoituk.sessa ovat kansanedustaja kieltämisestä Portugalin tai sen hallinnassa 9767: ILkka Taipale ym. esittäneet Hallituksen asian- Afrikassa oleville alueille. Nämä suositukset 9768: omaisen jäsenen vastattavakisJ. seuraavan kysy- eivät ole jäsenmaita sitovia saaktiopäätöksiä, 9769: myksen: mutta Suomi on muiden pohjoismaiden tapaan 9770: noudattanu!t niitä, koska emme halua osallistua 9771: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että toimintaan, joka saattaisi osaltaan vahvistaa 9772: maamme ylläpitää konsulaattia Por~ Portugalin siirtomaavaltaa Afrikassa. 9773: galin sii1rtomaassa Mosambikessa käy- Suomi tukee siirtomaavallan alaisina olevia 9774: den laajabkoa kauppaa kyseisen siirto- Afrikan kansoja humanitäärisesti. Avustuksem- 9775: maan kanssa tukien täten epäsuorasti me on kanavoitu kansainvälisen Punaisen Ris- 9776: Portugalin siirtomaahallintoa vastoin tin, YK:n pakolaispääkomissaarin ohjelman, 9777: YK:n päätöksiä, ja jos on, YK:n eteläisen Afrikan huoltorahaston, YK:n 9778: mihin toimenpiteisiin Hallitus a.ikoo yhdistetyn opetus- ja harjoitteluohjelman ja 9779: ryhtyä sclkeakseen konsulaattimme YK:n Namibia-rahaston kautta. Viimeksi ku- 9780: Louren~o Marquesissa Mosambikessa?" vaan on tullut OAU:n perustama rotusyrjin- 9781: nän ja apartheidin vastaista toimintaa tukeva 9782: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- rahasto, jolle ensimmäinen avustuksemme an- 9783: taen seuraavaa: nettiin viime kesänä. Avustusmääriä on 9784: Suomi ei hyväksy Portugalin Afrikassa har- viime vuosina j1llrkuvasti lisätty. 9785: joittamaa siirtomaaJpolitiikkaa ja on yhtynyt Suomella on Lourenw Marquesis.sa, Mosam- 9786: Yhdistyneissä Kansakunnissa Portugalille osoi- bikessa kunniakonsuli toimipiirinään Portu- 9787: tettuihin kehoituksiin neuvotteluihin ryhtymi- galin Itä-Afrikan alue Mogambiquen kaupunkia 9788: seksi siirtomaiden väestön kanssa itsemäärää- lukuunottamatta. Kunniakonsulciden ·nimittä- 9789: misoikeuden myöntämiseksi näiden alueiden misestä säädetään ullromaooedustuksesta anne- 9790: väestölle YK:n peruskirjan edellyttämällä ta- tyn lain 5 § 2 momentissa. Säännörosen mukaan 9791: valla. Suomi ltloudatltaa myös YK:n peruskirjan muun kuin lähetetyn konsulin johtaman kon- 9792: säätämässä järjestyksessä hyväksyttyjä sanktio- suliedustuksen palkattomaksi päälliköksi nimi- 9793: päätöksiä, joista päättäminen kuuluu Turvalli- ltetään harkinnan mukaan valittu henkilö, jonka 9794: suusneuvostolle. Neuvoston tähän asti ainoa ei tanritse olla Suomen kansalainen. Kunnia- 9795: päätös sanktioiden 'toteuttamisesta liittyy Etelä- konsulit eivät ole Suomen poliittisia edustajia, 9796: Rhodesiaan. Tämä päätös on Suomen puolelta v.aan suorittavat Suomen ulkoasiainministeriön 9797: saatettu lainsäädännöllä voimaan. Turvallisuus- ja diploma:attisten edUJStajien alaisina ja näideltl 9798: neuvosto d 'sen ,sijaan tähän mennessä ole hy- antamien ohjeiden mukaan lähinnä kaupallisia 9799: väksynyt mitään jäsenmaita velvoittavaa pää- ja konsuläärisiä tehtäviä. Ulkomaanedustuk- 9800: töstä, joka kieLtäisi Portugalin afrikkalaisia siir- sesta annetussa asetuksessa määritellään kun- 9801: tomaita koskevaltl taloudellisen tai kaupallisen niakonsuleiden yksityishenkilöihin lrohdistuva.t 9802: toiminnan. tehtävät, joihin kuuluu ennen muuta Suomen 9803: MaaiLmanjärjestön piirissä on sekä ,turvalli- kansalaisten etujen valvonta. 9804: suusneuvoston että yleiskokouksen päätöksin 9805: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1973. 9806: 9807: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen. 9808: N:o 43 3 9809: 9810: 9811: 9812: 9813: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 9814: 9815: I det syfte som 3 7 § 1 mom. i riksdags- och generalförsamlingen framfört rekommen- 9816: ordrungen anger har riksdagsman Hklm Tai- datiooer rörande fövbud mot vapenexport tili 9817: pale m. fl. tili vederbörande medlem av Stats- Portugal eller tili områden i Afrika, vilka är 9818: rådet för avgivande av svar ställt följande i Portugals hesittning. Dessa rekommendatio- 9819: spörsmåJ.: lller förpliktigar ej medlemsländerna tilJ sank- 9820: tioner, men Finland har liksom de övriga 9821: "Är Regeringen medveten om, att nordisq1a länderna följt dessa, emedan vi inte 9822: vårt land upprätthåller etlt konsulat i vili deltaga i en verksamhet, som kunde stärka 9823: den portugisiska kolonin M~ambique Portugals kolonialvälde i Afrika. 9824: och hedrirver en rätt omfattande handel Finland stöder genom humanitär hjälp de 9825: med ifrågavarande koloni och därmed afrikanska folk, som är under kolonialstyre. 9826: ärven indirekt i strid med FN: s beslut Vårt sltöd ikanaliseras genom det internationella 9827: ,stöder Portugals klolonialförvaltning, Röda Korset, FN:s flyktingkommissaries pro- 9828: och ifall Regeringen är det, gram, FN:s förvaltningsfond för Sydafrika, 9829: v.iJLka å!tgärder kommer den att vid- FN: s utbildningsprogram för södra Afriika och 9830: taga för att stänga vårt konsulat i FN:s fond för Namibia. Det senaste ·tillskottet 9831: Louren~o Marques i M~ambique?" är en fond, som grundats av OAU för bekäm- 9832: pande ·av rasdiskrimilllering och apartheid. 9833: Som svar .på detta spörsmål får jag vördsamt Vårt första understöd rtili denna fond gavs 9834: anföra följande: senaste sommar. Bidragen har lrontinuerligt 9835: Finland godkänner icke den kolonialpolitik ökats under de 1senaste åren. 9836: som Portugal för i Afrika och Finland har i Finland har en honorärkonsul i Louren~ 9837: Förenta Nationema understött de ti1l Portu- Marques i M~ambique med Portugals hela 9838: gal riktade uppmaningarn:a att inleda förhand.- område i Östafriika förutom staden M~ambique 9839: lingar med koloniemas befo1kning för att be- som verkrsamhetsområde. Om utnämning av 9840: vilja befol!kningen i dessa områden självbestäm- honorävkonsuler stadgas i 5 § 2 mom. i lagen 9841: manderätt på det sätt som FN:s sitadga förut- om utrikesrepresen!tationen. Enligt detta stad- 9842: sätter. Finland iakttar även beslut om sanktio- gande utnämnes tili oavlönad chef för konsu- 9843: ner, som godkänts i den ordning FN:s stadga lat, som inte leds av utsänd konsul, en för 9844: föres:k:river och som slmll avgöras av säkerhets- uppgiften enJigt prövning utsedd person, som 9845: rådet. Det enda beshtt, som rådet gjort om icke behöver vara finsik medborgare. Honorär- 9846: genomförande av sanktioner, gäller Sydrhodesia. ikonsulerna är inte politiska representanter för 9847: Detta bes1ut har för Finlands del bringats i Finland, uJtan utför närmast kommersiella och 9848: kraft genom Jagstiftning. Däremot har säker- konsulära uppgifter under uppsikt av och 9849: hetsrådet hittills inte godkänt något beslut, enligt instruktioner från ministeriet för utrike~ 9850: som skulle vara bindande för medlemsländema ärendena och Finlands diplomatiska represen- 9851: och som skulle förbjuda ekonomiska och kom- tanter. I förordningen om utrikesrepresentatio- 9852: mersiel1a förbinddser med de portugisiska ko- nen stadgas om honorärkonsulernas åligganden 9853: lonierna i Afrika. beträffande ensikilda personer, tili vilka främst 9854: I världsorganisationen har man åtskilliga hör att bevaka finska medborgares intressen. 9855: gånger genom beslut av både säkerhetsrådet 9856: Helsingfors den 30 mars 1973. 9857: 9858: Utdkesministern Ahti Karjalainen. 9859: 1973 vp. 9860: 9861: Kirj. ksm. n:o 44. 9862: 9863: 9864: 9865: 9866: Hemmi: Peruskoulun yläasteen muodostamisesta Tyrnävälle. 9867: 9868: 9869: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 9870: 9871: Valtioneuvosto on tehnyt 23. 3. 1972 paa- että Tyrnävän kunta saisi huolehtia yläasteen 9872: töksen, jonka mukaan Tyrnävän ja Limingan koulutuksesta niin kauan kuin se oppilasmäärät 9873: kunnat muodostaisivat yhdessä näiden: kuntien huomioonottaen on mahdollista. Tämä olisi 9874: siirtyessä peruskouluun, yhteisen peruskoulun sekä Tymävän että Limingan kunnan taloudel- 9875: yläasteen. · linen etu. Ja luonnollisesti myös valtion sa- 9876: Suunnitelmien mukaan tulisi Limingassa toi- manaikaisesti. Tähän menettelymahdollisuuteen 9877: mimaan yläaste, joka tarvitsisi 26-33 luokka- antaa oikeuden koulujärjestelmälain 14 §. 9878: huonetta; lukio puolestaan 14-15 luokkahuo- Mainittakoon, että Tyrnävän kunnan sisällä 9879: netta, eli luokkatilojen tarve yhteensä olisi 40 koulumatkat ja niiden kustannukset ovat edul- 9880: -48. Tällä hetkella Limingassa on kuitenkirt lisemmat kuin että jouduttaisiin oppilaskulje- 9881: yläastetta ja lukiota varten luokkahuoneita yh- tuksiin Liminkaan. 9882: teensä 28, joten lisätarve olisi 12-20. Tyrnä- Edellä lausutun perusteella ja viitaten valtio- 9883: vän kunnassa on kuntien peruskouluun siir- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän 9884: tyessä v. 1974 käytettävissä kaikki tilat, jotka valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 9885: Limingassa puuttuvat. Ilman lisätilojen raken- vaksi seuraavan kysymyksen: 9886: tamista eivät suunnitellun yläasteen piirin op- 9887: pilaat mahdu Limingan koulutiloihin kuin ai- Ryhtyykö Hallitus sellaisiin toimen- 9888: kaisintaan v. 1977-78. Tyrnävän käytettävis- piteisiin, että Tyrnävän kunta voisi 9889: sä olevat koulutilat ovat erittäin hyvässä kun- muodostaa kunnan siirtyessä peruskou- 9890: nossa, joten kyseiset näkökohdat huomioonot- luun vuonna 1974 oman peruskoulun 9891: taen tuntuisi luonnolliselta ja· käytännölliseltä, yläasteen? 9892: Helsingfssä 1 päivänä maaliskuuta 197 3. 9893: 9894: Kerttu Hemmi. 9895: 9896: 9897: 9898: 9899: 337/73 9900: 2 1973 vp. 9901: 9902: 9903: 9904: 9905: Ed u s kun n a n He r r a P u he m i e h e 11 e. 9906: 9907: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa aiheuta kohtuuttoman pitkiä koululaiskuljetuk- 9908: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sia huolimatta siitä, että Tyrnävän oppilaiden 9909: olette kirjeellänne 1 päivänä maaliskuuta 1973 koulumatkat pitentyvät. Pohjois-Suomen haja- 9910: n:o 179 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- asutusalueilla joudutaan monessa t~pauksessa 9911: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Kerttu turvautum41an huomattavasti pitempiin kulje- 9912: Hemmin kirjallisen kysymyksen n:o 44: tuksiin. Ehdotettu yläasteen piirijako on yhden- 9913: mukainen valtioneuvoston 23 päivänä maalis- 9914: "Ryhtyykö Hallitus sellaisiin toimen- kuuta 1972 tarkistamaan lqmtauudistussuunni- 9915: piteisiin, että Tyrnävän kunta voisi telman kanssa. 9916: muodostaa kunnan siirtyessä peruskou- Koska peruskouluun siirtyminen opetukselli- 9917: luun vuonna 1974 oman peruskoulun sesti tapahtuu asteittain siten, että pääsäännön 9918: yläasteen?" mukaan peruskoulun opetussuunnitelma ote- 9919: taan käyttöön ensimmäisenä siirtymisvuonna 9920: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- viidellä alimmalla vuosiluokalla, saavat sitä 9921: vasti seuraavaa: ylempien luokkien oppilaat jatkaa aloittamansa 9922: Koulujärjestelmän perusteista annetun lain opetussuunnitelman mukaista opiskelua lop- 9923: ( 467/68) 15 § :n 1 momentin tarkoittamissa puun saakka. Koulurakennusten käytön kan- 9924: alueellisissa toimeenpanosuunnitelmissa mm. nalta on tarkoituksenmukaista, että entisen 9925: määrätään, mistä lukien kuntien on perustet- keskikoulun ja kansalaiskoulun opetussuunni- 9926: tava laissa tarkoitettu kunnan koululaitos ja telman mukaan opiskelevat tyrnäväläiset oppi- 9927: annetaan tarvittaessa määräykset kuntien yh- laat suorittavat koulunkäyntinsä siirtymävai- 9928: teistoiminnasta yläasteen opetuksen järjestämi- heessa loppuun oman kuntansa koulukeskuk- 9929: seksi. Peruskoulun yläasteen piirijaon suunnit- sessa. Näin ollen ensimmäiset Tyrnävän kun- 9930: telussa on otettu huomioon koulun oppilas- nan oppilaat tulevat peruskoulun yläasteella 9931: pohjan riittävyys toimintakelpoisen yläasteen Liminkaan vasta muutaman vuoden kuluttua 9932: ylläpitämiseksi, oppilaiden koulumatkat sekä peruskouluun siirtymisen jälkeen ja siinä vai- 9933: käytettävissä olevat koulurakennukset. Nykyi- heessa Limingan koulukeskuksen tilat käytettä- 9934: sin keskikouluasteen sisältävän Tyrnävän vissä olevien laskelmien mukaan tulevat riittä- 9935: koulukeskuksen säilyttäminen peruskoulun ylä- mään myös Tyrnävän kunnan oppilaille. 9936: asteena ei ole katsottu olevan mahdollista, Edellä olevan perusteella on katsottava, 9937: koska viime vuosina syntyneiden määrä on ettei tähän mennessä ole esitetty sellaista 9938: kunnassa ollut vain noin 30 lasta vuodessa. syytä, minkä vuoksi valtioneuvoston 23 päi- 9939: Koska Tyrnävän ja Limingan koulukeskusten vänä maaliskuuta 1972 vahvistamia perus- 9940: välinen maantie-etäisyys on vain 17 kilometriä, koulun alueellisia toimeenpanosuunnitelmia 9941: ei koulutoimen keskittäminen Liminkaan vielä olisi Tyrnävän osalta muutettava. 9942: Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1973. 9943: 9944: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 9945: N:o 44 3 9946: 9947: 9948: 9949: 9950: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 9951: 9952: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen 17 kilometer, medför en centralisering av 9953: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse skolväsendet till Limingo ännu inte oskäligt 9954: av den 1 mars 1973 nr 179 tili vederbörande långa skoltransporter, ehuru eleverna i Tyrnävä 9955: medlem av statsrådet översänt avskrift av får längre skolvägar. 1 glesbygderna i norra 9956: följande av riksdagsledamoten Kerttu Hemmi Finland nödgas man i många fall ordna betyd- 9957: ställda skriftliga spörsmål nr 44: ligt längre elevtransporter. Den föreslagna 9958: distriktsindelningen för högstadiet överens- 9959: "Kommer Regeringen att vidtaga stämmer med den av statsrådets den 23 mars 9960: sådana åtgärder, att Tyrnävä kommun, 1972 reviderade kommunreformplanen. 9961: när grundskolan införs där år 1974, Emedan övergången tili grundskolan med av- 9962: kan få eget högstadium för grund- seende på undervisningen sker gradvis så, att 9963: skolan"? läroplanen för grundskolan enligt huvudregeln 9964: det första året efter övergången tas i bruk i 9965: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt de fem lägsta årsklasserna, får eleverna i klas- 9966: anföra följande: serna efter femte klassen fortsätta sin skolgång 9967: 1 de regionala verkställighetsplaner som av- enligt den förra läroplanen ända tili slut. Med 9968: ses i 15 § 1 mom. lagen om grunderna för tanke på användningen av skolbyggnaderna är 9969: skolsystemet ( 467/68) hestäms bl. a., vid det ändamålsenligt, att de elever i Tyrnävä 9970: viiken tidpunkt kommunerna skall grunda som läser enligt läroplanen för den förra 9971: i 1agen avsett kommunalt skolväsen och med- mellanskolan och medborgarskolan slutför sin 9972: delas vid behov bestämmelser om kommuner- skolgång i övergångsstadiet i skolcentrum i 9973: nas samarbete vid ordnandet av undervis- sin egen kommun. Vid sådant förhållande 9974: ningen på högstadiet. Vid planeringen av kommer de första eleverna från Tyrnävä kom- 9975: distriktsindelningen för grundskolans högsta- mun tili högstadiet i Limingo först något år 9976: dium har beaktats såväl att ett tillräckligt efter det övergång tili grundskolan skett, och 9977: elevunderlag skall finnas för upprätthållande på det stadiet kommer Limingo skolcentrums 9978: av ett verksamhetsdugligt högstadium, som lokaliteter enligt tili buds stående kalkyler 9979: elevernas skolväg och de skollokaler som står att förslå också för eleverna från Tyrnävä 9980: tili buds. Det har inte ansetts möjligt att bibe- kommun. 9981: hålla Tyrnävä skolcentrums nuvarande mellan- På grund av det ovan anförda bör det anses, 9982: skolstadium såsom högstadium för grundskolan, att det icke hittills har anförts skäl tili ändring 9983: emedan antalet under de senaste åren i kom- av den av statsrådet den 23 mars 1972 fast- 9984: munen födda barn har varit endast omkring ställda regionala verkställighetsplanen för 9985: 30 om året. Emedan landsvägsavståndet mellan grundskolan vad Tyrnävä beträffar. 9986: Tyrnävä och Limingo skolcentrum är endast 9987: Helsingfors den 4 april 1973. 9988: 9989: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 9990: 1973 vp. 9991: 9992: Kirj. ksm. n:o 45. 9993: 9994: Vikatmaa ym.: Järvi- ja saaristoliikenteen matkustaja-aluksia kos- 9995: kevista turvallisuusmääräyksistä ja -valvonnasta. 9996: 9997: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 9998: Suomen maisemalliselle ilmeelle on· ominaista messa osoitti riittävän selvästi, että alusten me- 9999: laajat metsä- ja järvialueet sekä pitkä rannikko rikelpoisuutta koskevien määräysten ohella tu- 10000: ja ·siihen liittyvä saaristo. Tällä ilmeellä on lisi nykyistä suurempaa huomiota kiinnittää 10001: huomattavaa merkitystä Lapin erikoispiirteiden alusten paloturvallisuuteen sekä pelastusväli- 10002: ohella myytäessä Suomea matkailumaana. neistön riittävyyteen ja tarkoitUksenmukaisuu- 10003: Järvimatkailulla · on maassamme vanhat pe- teen~ · 10004: 10005: rinteet ja nyt myös maailman kauneimmaksi Turvallisuusm'ää~äysten ja tehostetun katsas- 10006: saaristoksi mainittu Turun saaristo on avautu- tuksen ohella tulisi erikoisesti huolehtia kat- 10007: massa matkailulle. sastusten jälkeisestä jatkuvasta valvonnasta ja 10008: Järvi- ja saaristoliikenteen aluskanta on kui- tämä valvonta samoin kuin katsastuksista huo- 10009: tenkin perin vanhaa ja huonokuntoista. Suu- lehtiminen järjestää niin, että vastuu ja käsky- 10010: relta osaltaan matkailuliikenteeseen käytettävät valtasuhteet eivät ole vähimmässäkään määrin 10011: alukset on rakennettu viime vuosisadalla tai vaikuttamassa valvonnan tehokktiuteen ja asial- 10012: tämän vuosisadan alkupuolella. Tämä tosiasia lisuuteen. 10013: nostaa esiin kysymyksen järvi- ja saaristomat- Matkustajien turvallisuus on asetettava etu- 10014: kailun turvallisuudesta. Viime vuosina on maas- sijalle saaristo- ja järvimatkailua harjoitettaessa 10015: samme sattunut huolestuttavia onnettomuuksia, ja kehitettäessä. Ihmisten turvallisuutta ei saa 10016: joissa matkailijoiden turvallisuus on vaarantu- vaarantaa tulkinnan varaisilla määräyksillä ja 10017: nut ja suurenluokan onnettomuuksilta on väl- ohjeilla eikä tehottomalla valvonnalla. Turvalli- 10018: tytty ainoastaan hyvän onnen ansiosta. On kui- suusnäkökohtien låiminlyömisellä voidaan tehdä 10019: tenkin ilmeistä, että kaikki mainitut onnetto- korjaamatonta vahinkoa vilkastumassa olevalle 10020: muudet olisi voitu välttää tarkoituksenmukai- saaristo- ja järvimatkailulle. 10021: silla turvallisuustoimenpiteillä. Tilanne muo- Edellä esitetyn ja valtiopäiväjärjestyksen 37 10022: dostuu tulevaisuudessa yhä huolestuttavam- §:n 1 momentin nojalla esitämme valtioneuvos- 10023: maksi ellei kiireellisesti tehosteta järvi- ja saa- ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa- 10024: ristomatkailuun käytettävien alusten turvalli- van kysymyksen: 10025: suusvalvontaa. Kysymys on tällöin riittävien ja 10026: yksityiskohtaisten turvallisuusmääräysten anta- Tietääkö Hallitus, että järvi- ja saa- 10027: misesta sekä katsastuksien valvonnan ja siitä ristoliikenteen matkustaja-aluksia koske- 10028: huolehtivan organisaation tehostamisesta. vat turvallisuusmääräykset ja turvalli- 10029: Pyrkimystä turvallisuusmääräysten tiukenta- suusvalvonta ovat osoittautuneet mat- 10030: miseen on viime aikoina jossain määrin ilmen- kustajien turvallisuuden kannalta riittä- 10031: nyt. Tähän suuntaan viittaa 24 päivänä heinä- mättömiksi, ja jos tietää, 10032: kuuta 1972 annettu asetus alusten vakavuu- mitä Hallitus aikoo tehdä em. aluksia 10033: desta ja siihen liittyvä merenkulun tarkasta- koskevien turvallisuusmääräysten tiu- 10034: jille, merikelpoisuuskatsastajille ja varusta- kentamiseksi ja täsmentämiseksi, katsas- 10035: moille osoitettu merenkulkuhallituksen kierto- tusten tehostamiseksi sekä asianmukai- 10036: kirje n:o 18/72. . sen ja riittävän jälkivalvonnan aikaan- 10037: Viime kesänä kymmenien ihmisten hengen saamiseksi? 10038: vaarantanut m/ a Hannelen laivapalo '.('urun sal- 10039: Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1973. 10040: 10041: Juha Vikatmaa. Mauno Kurppa. 10042: Carl Olof Tallgren. Irma Toivanen. 10043: Taisto Tähkämaa. Paavo Aitio. 10044: Erkki Liikanen. 10045: 333/73 10046: 2 1973 vp. 10047: 10048: 10049: 10050: 10051: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 10052: 10053: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Edellä luetellut asetukset edellyttävät, ettll 10054: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, merenkulkuhallitus antaa tarkemmat määräyk 10055: olette 2 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn set asetuksen sisältämästä asiasta. 10056: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Tällaisia määräyksiä on tähän mennessä an· 10057: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- nettu 10058: edustaja J. Vikatmaan ym. näin kuuluvasta kir- - alusten palosammutuslaitteista 10059: jallisesta kysymyksestä n:o 45: - viljankuljetuksesta aluksessa 10060: "Tietääkö Hallitus, että järvi- ja saa- - alusten vakavuudesta 10061: ristoliikenteen matkustaja-aluksia koske- - kallistuskokeen suorittamisesta 10062: vat turvallisuusmääräykset ja turvalli- - kaksikannellisten sisäliikenteen matkus· 10063: suusvalvonta ovat osoittautuneet mat- taja-alusten vakavuudesta 10064: kustajien turvallisuuden kannalta riittä- - pelastusliivien kokeilusta 10065: mättömiksi, ja jos tietää, - alusten hengenpelastuslaitteista ja 10066: - pelastusveneiden rakenteesta, joista kol 10067: mitä Hallitus aikoo tehdä em. aluksia me viimeksimainittua ei ole vielä ilmestynee1 10068: koskevien turvallisuusmääräysten tiu- painatuksen viivästymisen vuoksi. 10069: kentamiseksi ja täsl;llentämiseksi, katsas- 10070: tusten tehostamiseksi sekä asianmukai- Seuraavina ovat ohjelmassa: 10071: sen ja riittävän jälkivalvonnan aikaan- - asetus alusten katsastuksesta 10072: saamiseksi?" - katsastusohjesääntö 10073: - määräykset alusten rakenteellisesta palo· 10074: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- turvallisuudesta 10075: vasti seuraavaa: - määräykset vaarallisten aineiden kulje· 10076: Kansainvälisen liikenteen aluksia koskevat tuksesta. 10077: turvallisuusmääräykset ovat kansainvälisten so- Edellä luetellut asetukset ja määräykset kä· 10078: pimusten ansiosta pysyneet nykyajan vaatimus- sittävät koko aluskannan, siten myös kyselyn 10079: ten tasolla. Sen sijaan järvi- ja saaristoliiken- kohteena olevat matkustaja-alukset. Asetusten 10080: teen aluksia koskevat määräykset ovat vanhen- ja määräysten tavoitteena on asettaa turvalli· 10081: tuneita. Määräysten uusiminen oli meriturvalli- suustaso vähintään kansainvälistä tasoa vastaa· 10082: suuskomitean tehtävänä, mutta tämän komitean vaksi. Tässä yhteydessä joudutaan kuitenkin 10083: esitystä ei voitu sellaisenaan toteuttaa, minkä hyvin vaikean kysymyksen eteen, miten on 10084: vuoksi pantiin alulle osauudistuksiin tähtäävä suhtauduttava vanhoihin, jo käytössä oleviin 10085: lainsäädäntöohjelma, jonka tuloksena on tähän aluksiin. Yleensä on pidetty periaatteena, ettll 10086: mennessä annettu seuraavat asetukset: irtaimistoon kohdistuvat vaatimukset ulotetaar: 10087: - asetus alusten paloturvallisuudesta ( 152/ koskemaan myös vanhoja aluksia, mutta raken· 10088: 72) teellisiin seikkoihin ei vaadita muutoksia, ei ai- 10089: - asetus viljan kuljetuksesta aluksessa (231/ nakaan runkoon eikä sisustukseen. Muutamiss~ 10090: 72) poikkeustapauksissa on puututtu myös käytöss~ 10091: - asetus alusten vakavuudesta (588/72) olevien alusten rakenteeseen. Eräs tällainen ta· 10092: - asetus alusten hengenpelastuslaitteista paus on kakJsikannelUsten sisällikenteen mat 10093: (29/73) kustaja-alusten vakavuusmäätäykset. Näiden 10094: - asetus alusten lastimerkistä (30. 3. 1973) määräysten seurauksena tulevat sisävesien ylei· 10095: - asetus eräiden alusten paloturvallisuu- simpien matkustaja-aluksien sallitut matkustaja· 10096: desta (30. 3. 1973) määrät pienenemään nykyisestään 25-40 %. 10097: N:o 4' 3 10098: 10099: Kysymyksessä on käsitelty myös katsastusta Organisaationa edellä esitettyä järjestelmää 10100: ja turvallisuusmääräysten valvontaa. Kentällä voidaan pitää tyydyttävänä, edellyttäen tieten- 10101: tapahtuvaa valvontaa varten on maa jaettu kuu- kin, että vuodeksi 1974 kaavailtu satamakat- 10102: teen merenkulun tarkastuspiiriin. Katsastustoi- sontamiesten lisäys saadaan toteutetuksi. Ny- 10103: mintaa varten on merenkulun tarkastuspiirit kyisin voimassaoleva kauppa-alusasetus antaa 10104: jaettu katsastuspiireihin, joissa kussakin on tyydyttävän pohjan katsastusten riittävän ti- 10105: merikelpoisuuden-, rungon-, koneiston- ja paine- heälle suorittamiselle. Vaikka tarkoituksena on- 10106: astiainkatsastajat sekä heille tarpeelliset vara- kin katsastusasetuksen laatiminen, ei katsastus- 10107: miehet. Joillakin paikoilla yhtyy useampia teh- jaksojen pituuden muuttamiseen nykyisestään 10108: täviä samoille henkilöille. Yleensä merenkulku- ole kovin suurta tarvetta. Satamakatsontamies- 10109: hallitus on saanut hankituksi pätevää henkilö- ten toiminnalle on nykyisessä lainsäädännössä 10110: kuntaa näihin tehtäviin. riittävä pohja. 10111: Katsästusten jälkeistä valvontaa varten on Sekä katsastajien että satamakatsontarniesten 10112: merenkuluntarkastajilla apunaan satamakatson- toiminnan sisällöllisen pohjan muodostaa alt.ts· 10113: tamiehiä. Maalais- ja teollisuussatamiin palkkaa ten turvallisuudesta annetut asetukllet ja mää- 10114: satamakatsontamiehet valtio ja kaupungeissa räykset. Kun edellä selostettujen määräysten 10115: kunta. Valmistellessaan vuoden 1974 tulo- ja laadinta on saatu valmiiksi, ovat tarkeimmät 10116: menoarvioesitystä on merenkulkuhallitus kar- osat käytettävissä jo ensi kesän purjehduskau- 10117: toittanut satamakatsontamiesten tarpeen. Tä- deksi, jolloin voidaan katsoa toiminnan olevan 10118: män seumuksena on satamakatsonl!a.miesten tyydyttävällä kannalla. 10119: määrää tMiköitus lisätä hUömatawasti. 10120: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1973. 10121: 10122: 10123: Kauppa• ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson. 10124: 4 1973 vp. 10125: 10126: 10127: 10128: 10129: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 10130: 10131: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen - förordning om brandsäkerheten på vissa 10132: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse fartyg (30. 3. 1973) 10133: av den 2 mars 1973 tili vederbörande medlem I nämnda förordningar förutsättes att sjö- 10134: av statsrådet för avgivande av svar översänt fartsstyrelsen utfärdar närmare bestämme1ser 10135: avskrift av fö1jande av riksdagsmannen J. Vi- om ämnet för varje förordning. . 10136: katmaa m. fl. ställda skriftliga spörsmål nr 45: Hittills har utfärdats bestämmelser om: 10137: "Är Regeringen medveten om att - brandsläckningsutrustning på fartyg 10138: säkerhetsbestämmelserna rörande passa- - transport av spannmål på fartyg 10139: gerarfartyg i insjö- och skärgårdsfart - fartygs stabilitet 10140: ävensom övervakningen av nämnda sä- - verkställandet av krängningsförsök 10141: kerhet visat sig otillräckliga med av- - stabiliteten hos dubbeldäckade passagerar- 10142: seende å passagerarnas säkerhet och, om fartyg i insjöfart 10143: så är, - provning av livbälten 10144: vad ämnar Regeringen göra för skärp- - livräddningsanordningar på fartyg samt 10145: ning och precisering av säkerhetsbestäm- - Hvhåtarnas konstruktion, 10146: melserna angående dessa fartyg, för av vilka tre sistnämnda ännu inte har kom- 10147: effektivering av besiktningarna samt för mit ut på grund av dröjsmålet med tryckning. 10148: åstadkommande av en ändamålsenlig På programmet står närmast: 10149: och tillräcklig efterkontroll?" 10150: - förordning om besiktning av fartyg 10151: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- - besiktningsreglemente 10152: samt anföra följande: - bestämmelser om fartygs strukturella 10153: brandsäkerhet 10154: Säkerhetsbestämmelserna rörande fartyg i in- - bestämmelser om transport av farliga 10155: te'rnationell trafik har tack vare internationella ämnen. 10156: fördrag kunnat bibehållas förenliga med tidens 10157: krav. Bestämmelserna rörande fartyg i insjö- Ovannämnda förordningar och bestämme1ser 10158: och skärgårdstrafik är däremot föråldrade. Re- gäller hela fartygsbeståndet, alltså även sådana 10159: visionen av dessa bestämmelser anförtroddes passagerarfartyg som avses i spörsmålet. Syftet 10160: i sinom tid åt sjösäkerhetskommitten, vars för- med dessa förordningar och bestämmelser är 10161: s1ag dock icke kunde genomföras såsom sådant. att uppnå en säkerhetsnivå som minst mot- 10162: Därför införde man ett 1agstiftningsprogram svarar den internationella nivån. Ett mycket 10163: 'som syftade tili delreformer och som hittills svårt problem kommer i detta sammanhang 10164: lett tili uppkomsten av föLjande förordningar: 1ikväl att vara hur man skall ställa sig tili 10165: gamla fartyg som redan är i trafik. Det har i 10166: - förordning om brandsäkerheten på fartyg allmänhet gällt som princip att fordringarna 10167: (152/72) beträffande lösegendom har utsträckts att gälla 10168: - förordning om ,transpott av spainnmål på även gamla fartyg, varemot i fråga om fartygs 10169: fartyg (231/72) konstruktion, åtminstone i vad angår skrovet 10170: - förordning om fartygs stabilitet (588/ och inredningen, inte krävts några ändringar. 10171: 72) I några undantagsfall har dock vissa krav upp- 10172: - förordning om livräddningsutrustning på ställts även på konstruktioneo hos redan i 10173: fartyg ( 29/7 3 ) bruk varande fartyg. Så är fallet t.ex. i fråga 10174: - förordning om lastmärket på fartyg ( 30. om bestämmelserna om stabiliteten hos två- 10175: 3. 1973) däckade passagerarfartyg. Dessa bestämmelser 10176: N:o 45 5 10177: 10178: kommer att leda tili att det tiliåtna passagerar- att antalet hamnbesiktningsmän skall avsevärt 10179: antalet för de allra vanligaste passagerarfar- ökas. 10180: tygstyperna i insjöfart kommer att minska med Ovanbeskrivna system kan i organisations- 10181: 25-40 % av nuvarande nivå. hänseendet anses som tillfredsställande, förut- 10182: I spörsmålet berörs även frågan om besikt- satt förstås, att den för år 1974 planerade ök- 10183: ning av fartyg samt övervakningen av säker- ningen i antalet hamnbesiktningsmän kan för- 10184: hetsbestämmelserna. För utövandet av över- verkligas. Den gällande förordningen om han- 10185: vakning ute "på fältet" är landet indelat i sex delsfartyg bildar en tilifredsställande grundval 10186: sjöfartsinspektionsdistrikt. Med tanke på be- för verkställandet av besiktningar med tiliräck- 10187: siktningsverksamheten är dessa åter indelade lig frekvens. Även om det står på programmet 10188: i besiktningsdistrikt, av vilka vart och ett har att få en besiktningsförordning tili stånd, finns 10189: nautiska, skrov-, maskin- och tryckkärlsinspek- det inte något större behov av att ändra besikt- 10190: törer med erforderliga ställföreträdare. På vis- ningsperiodernas längd. För hamnsbesikt- 10191: sa orter handhar en och samma person flere ningsmäns verksamhet finns det i nuvarande 10192: uppgifter. Sjöfartsstyrelsen har i allmänhet kun- lagstiftning en tillräcklig grundval. 10193: nat besätta vakansema med kompetent perso- Grundvalen för innehållet av såväl besikt- 10194: nai. ningsmäns som hamnbesiktningsmäns verksam- 10195: Vid utförandet av den av besiktningama för- het utgörs av de utfärdade förordningarna och 10196: utsatta efterkontrollen biträdes sjöfartsinspek- bestämmelserna. Efter utarbetningen av ovan- 10197: törerna av hamnbesiktningsmän. I landsbygds- nämnda bestämmelser har slutförts, kommer de 10198: och industrihamnarna anställs hamnbesiktnings- viktigaste delarna att stå tili förfogande redan 10199: männen av staten, i städerna av kommunen. under nästa sommar ;seglationsperiod, varvid 10200: Vid beredning av statsförslaget för år 1974 har verksamheten kan anses ligga på tillfredsställan- 10201: sjöfartsstyrelsen kartlagt behovet av dessa be- de basis. 10202: siktningsmän. Tili följd härav är det meningen 10203: Helsingfors den 3 april 1973. 10204: 10205: 10206: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson. 10207: 10208: 10209: 10210: 10211: 333/73 10212: 1973 Vp. 10213: 10214: Kirj. ksm. n:o 46. 10215: 10216: 10217: 10218: 10219: Forsman: Ulkomaille suuntautuvien lyhytaaltolähetysten kuulu- 10220: vuuden parantamisesta. 10221: 10222: 10223: E d u s k. u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 10224: 10225: Suomen- ja ruotsinkielis:Hlä radiolähetyksillä kunnalle mm. raha~asia-aloite n:o 289 maata- 10226: pyritään palvelemaan myös ulkosuomalaisten ja rahan osoittamisesta lyhyaaltolähetysten kuulu- 10227: tilapäisesti ulkomailla oleskelevien kansalaistem- vuuden parantamiseksi. Eduskunta totesi vas- 10228: me tiedon ja viihteen tarvetta. Tärkeän ryhmän tauksessaan, että Porin lyhytaaltoasema ei pysty 10229: muodostavat myös ne 15 000 henkHöä, jotka pal- enää tyydyttävä~ti hoita;maan ulkomailla asu- 10230: velevat kauppalaivastossamme maailman meriUä. ville tai työskenteleville suomalaisille tarkoi- 10231: He ovat tällä hetkellä käytännöllisesti katsoen il- tettua informaation välitystä. Tämän vuoksi 10232: man kotimaasta järjestettyä tiedotuspalvelua. Eduskunta edellyttää, että hallitus kiinnittää 10233: Suomen ainoa lyhytaaltoasema on Porissa ja asiaan vakavaa huomiota ja ryhtyy asiassa tar- 10234: tämä asema on jo auttamattomasti vanhentunut. peellisiin toimenpiteisiin. 10235: Siellä on yritetty pitää käynnissä yli-ikäisiä ja Edellä esitettyyn viitaten esitän valtiopährä- 10236: liian pienitehoisia lähettimiä. Tungos lyhyta:aJ.to- järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtio- 10237: alueilla vaatii käytettäväksi! yhä suurempia ja ny- neuvoston asianomarisen jäsenen vastattavaksi 10238: kyaikaisempia lähettimiä ja anteMeja. Yleisra- seuraavan kysymyksen: 10239: dion jakelutekniikassa on jo tehty a:lustavia kaa- 10240: vailuja uudeksi lyhytaaltokeskukseksi. Maamme Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 10241: lyhytaaltolähetysten kuuluvuuden parantami- ryhtyä ulkomaille suuntautuvien lyhyt- 10242: seksi> olisi nyt kiireesti ryhdyttävä toimenpitei- aaltolähetysten kuuluvuuden parantami- 10243: siin. VHme vuoden aloiteaikana jätettiin edus- seksi? 10244: Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 197 3. 10245: 10246: Mauno Forsman. 10247: 10248: 10249: 10250: 10251: 334/73 10252: 2 1973 vp. 10253: 10254: 10255: 10256: 10257: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 10258: 10259: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa hankittiin. Samalla on aseman kuuluvuus oleelli- 10260: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sesti heikentynyt tungoksen lyhytaaltoalueella 10261: olette 2 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn kir- käytyä yhä suuremmaksi. 10262: jeenne ohelle toimittanut valtioneuvoston asia~ Nykyisin voimassa olevan kansainvälisen 10263: omai~Selle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja taajuusjaon mukaan kansainväliseen viestintään 10264: Mauno Forsmanin näin kuuluvasta kirjallisesta voidaan käyttää ainoastaan lyhytaaltoja. Suomen 10265: kysymyksestä n:o 46: keskipitkä~ ja pitkäaaltolähettimet on lisäksi ra- 10266: kennettu kotimaan kuuntelua varten, joten nii- 10267: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo den lähetystehot ja sijoituspaikat eirvät ole edul- 10268: ryhtyä ulkomaille suuntautuvien lyhyt- lisia ulkomaankuuntelua varten. 10269: aaltolähetysten kuuluvuuden parantami- Porin [yhytaaltoasema tulisi näin ollen uusia. 10270: seksi?" Ensi kädessä tulisi tällöin nykyiselle asemalle 10271: hankkia yksi uusi lähetin. Pitemmällä tähtäyk- 10272: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sellä tulisi pyrkiä sijoittamaan asema aivan 10273: vasti seuraavaa: uuteen paikkaan. Porin nykyisen radioaseman 10274: Oy Yleisradio Ab on vuodesta 1948 lukien koopungin sisään jäävä maa-alue ei nimittäin 10275: taloudellisten mahdollisuuksiensa puitteissa pyr- suo mahdollisuuksia toiminnan laajentamiseen. 10276: k1nyt ylläpitämään kansainvälistä ohjelmapal- Oy Yleisradio Ab:n taloudellinen tilanne ei 10277: velua. Ensisijaisesti tällä toiminnalla on pyritty suo mahdollisuuksia aseman uusimiseen. Koska 10278: palvelemaan ulkosuomalaisia, tilapäisesti ulko- lähetykset eivät liioin suuntaudu yhtiön pää- 10279: mailla oleskelevia suomalaisia sekä Suomen asialliselle kuunteliiakunnalle, ei voida pitää oi- 10280: kauppalaivastossa palvelevaa noin 15 000 meri- keudenmukaisena radiolupamaksujen sijoitta- 10281: miestä. Alunperin aseman rakentamista perus- mista aseman uusimiseen, vaan rahoituksen tulisi 10282: teltiin sillä, että kriisitilanteessa voidaan lyhyt- tapahtua va:ltion tulo- ja menoarvion kautta. 10283: aalloilla pitää yhteyttä toisten tiedotusyhteyksien Liikenneministeriö tulee harkitsemaan mää- 10284: katketessa. Yllä mainittu perustelu pätee tä- rärahan merkitsemistä vuoden 197 4 tulo- ja 10285: näänkin. menoa:rvioehdotukseensa Porin lyhytaaltoase- 10286: Porin lyhytaaltoasema, jonka kautta nykyistä man kuuluvuuden parantamiseksi saatuaan Oy 10287: toimintaa harjoitetaan, on kuitenkin auttamatto- Yleisradio Ab:ltä tarvittavat tiedot aseman 10288: masti vanhentunut, aseman toimiessa tänään uudistamissuunnitelmista kustannusarvioineen. 10289: lähes samalla kalustolla, joka sinne alunperin 10290: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1973. 10291: 10292: 10293: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 10294: N:o 46 3 10295: 10296: 10297: 10298: 10299: T H d R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 10300: 10301: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen nom att trängseln på kortvågsområdet har blivit 10302: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skrivelse allt större. 10303: av den 2 mars 1973 tili. vederbörande medlem Enligt den nu gällande in:temationella frek- 10304: av statsrådet översänt avskrift av följande av vensuppdelningen kan vid internationell radio- 10305: riksdagsman Mauno Forsman stä:llda spörsmål nr kommunikation endast användas kortvåg. Mel- 10306: 46: latl'- och långvågssändarna i Finland är dessutom 10307: byggda för att avlyssnas i hemlandet. Deras 10308: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- sändningseffekt och förläggningsorter är sålunda 10309: taga för att förbättra hörbarheten av de icke förmånliga för avlyssnande i utlandet. 10310: tili utlandet riktade kortvågssändnin- Björneborgs kortvågsstation borde sålunda 10311: garna?" förnyas. I första hand borde man härvid an- 10312: skaffa en ny sändare för den nuvarande sta- 10313: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt tionen. På längre sitkt borde man sträva till att 10314: anföra följande: förlägga stationen titll en helt ny plats. På grund 10315: Oy Yleisradio Ab har från år 1948 inom av att staden kommer att strä'Cka sig runtom- 10316: ramen för sina ekonomiska möjligheter försökt kring det nuvarande området för Björneborgs 10317: upprätthålla internationell programservice. radiostation, finns det nämligen icke några möj- 10318: Med denna verksamhet har man i främsta rum- ligheter att utvidga radiostationens vevksamhet. 10319: met försökt betjäna utlandsfinnar och finnar, Oy Yleisradio Ab: s ekonomiska läge ger icke 10320: som tilifälligt vistas utomlands samt de om- möjligheter att förnya stationen. Då sändnin- 10321: >kring 15 000 sjömän som är anställda i Finlands garna icke heller är riktade tili bolagets huvud- 10322: handelsflotta. Ursprungligen motiverade man sakliga lyssnargrupper, kan det icke anses rätt- 10323: stationens byggande med att man i krissitua- vist att använda radiolicensavgiftema till att för- 10324: tioner kan upprätthålla kontakt per kortvåg när nya stationen, utan finansieringen borde äga 10325: andra förbindelsekanaler har brutits. Detta argu- rum genom anslag i statsförslaget. Sedan trafik- 10326: ment gäller än i dag. ministeriet av Oy Yleisradio Ab erhållit nödiga 10327: Björneborgs kortvågsstation, genom viiken uppgifter om planema på och kostnadsförslag 10328: vevksamheten för närvarande utövas, är likväl för förnyande av Björneborgs radiostation, kom- 10329: ohjälpligen föråldrad. Stationen arbetar nämli- mer ministeriet att överväga upptagande av an- 10330: gen i dag med nästan samma materiel, som ur- slag tili statsförslag för år 1974 för förbättrande 10331: sprungligen anskaffades tili den. Samtidigt har av Björneborgs kortvågsstations hörbarhet. 10332: stationens hörbarhet väsentligen försämrats ge- 10333: Helsingfors den 3 april 1973. 10334: 10335: 10336: Trafikminister Pekka Tarjanne. 10337: j 10338: j 10339: j 10340: j 10341: j 10342: j 10343: j 10344: j 10345: j 10346: j 10347: j 10348: j 10349: j 10350: j 10351: j 10352: j 10353: j 10354: j 10355: j 10356: j 10357: j 10358: j 10359: j 10360: j 10361: j 10362: j 10363: j 10364: j 10365: j 10366: 1973 vp. 10367: 10368: Kirj. ksm. n:o 47. 10369: 10370: 10371: 10372: H. Linna ym.: Kaikkien vuoden 1918 sotaan osallistuneiden ve- 10373: teraanien eläkekysymyksen järjestämisestä. 10374: 10375: 10376: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 10377: 10378: Valtion vuoden 1973 tulo- ja menoarviossa Hallituksen velvollisuus on enstsljatsestl Ja 10379: on 33.21.52 momentille varattu 5 milj. mk kiireellisesti tilanteen selvittäminen. Vuoden 10380: suoritettavaksi vuoden 1918 sodan johdosta 1918 sotaan osallistuneita sotaveteraaneja elää 10381: vankileirissä tai vankilassa olleille kertakaikki- keskuudessamme yhteensä enintään 15 000 hen- 10382: sina korvauksina. kilöä. Meidän tehtävämme ja velvollisuutemme 10383: Eduskunta hyväksyi määrärahan hallituksen on turvata heille kaikille jäljellä olevina elin- 10384: esityksen mukaisena. Hallituksen esitys on poh- vuosinaan myöskin taloudellisesti turvattu ase- 10385: jautunut valtiovarainministeriön 21 päivänä ma ja välttää sellaisten asioiden esille kaiva- 10386: heinäkuuta 1970 asettaman sotavankitoimikun- mista, jorka on yritetty kansan yhtenäisyyden 10387: nan (Komiteamietintö 1971: B 23) mietin- nimessä unohtaa. 10388: töön, joka jätettiin valtiovarainministeriölle 5 Vuoden 1918 sotaveteraanit kuuluvat niihin 10389: päivänä huhtikuuta 1971. vanhoihin ikäluokkiin, joiden eläketurva on 10390: Sotavankitoimikunnan mietinnön perusteella pääosaltaan kansaneläkkeen varassa, sillä työ- 10391: on todettava se, että käytännön elämässä vai~ eläkkeisiin eivät pääse osallisiksi ennen 1. 7. 10392: tion vuoden 1973 tulo- ja menoarvioon vara- 1897 syntyneet eivätkä maatalous- ja muut 10393: tusta 5 milj. markan määrärahasta vuoden 1918 yrittäjäeläkelait koske henkilöitä, jotka ovat 10394: sodan vankila- ja vankileirikärsimysten korvaa- syntyneet ennen vuotta 1905. 10395: miseksi pääsevät osallisiksi ns. punaisella puo- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes- 10396: lella taistelleet. Näin yksinkertaisesti siitä tyksen 37 § :n 1 momenttiin viitaten esitämme 10397: syystä, että ns. valkoisella puolella taistelleet kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä- 10398: selvisivät voittajina ja punaisella puolella tais- senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 10399: telleet joutuivat vangeiksi. Onko Hallitus tietoinen, että edus- 10400: Sotavankitoimikunnan mietinnön perusteella kunnan hyväksymä kertameno 5 milj. 10401: voidaan todeta, että erikoisesti kesällä 1918 ta- mk valtion vuoden 1973 tulo- ja meno- 10402: loudellinen tilanne on ollut maassamme erit- arviossa suoritettavaksi vuoden 1918 10403: täin vaikea, joka on luonnollisesti koskenut sodan johdosta vankileirissä tai vanki- 10404: kaikkia sotaan osallistuneita. Kun valtion va- lassa olleille sotavangeille on katkeroit- 10405: roista tänä vuonna 55 vuotta sitten tapahtu- tanut perustellusti eräiden tähän sotaan 10406: neiden sodan olosuhteiden jälkiseurausten pe- osallistuneiden taloudellisesti heikossa 10407: rusteella myönnetään ilman minkäänlaista tulo- asemassa olevien sotaveteraanien mieltä, 10408: harkintaa korvauksia vain sillä perusteella, että ja jos on, 10409: on joutunut lyhyeksikin ajaksi vankileirille, on mihin toimenpiteisiin Hallitus on ryh- 10410: tämä aiheuttanut suurta katkeruutta niiden tynyt kaikkien vuoden 1918 sodan ve- 10411: vuoden 1918 sotaan osallistuneiden keskuu- teraanien eläkekysymyksen järjestämi- 10412: dessa, jotka eivät pääse valtion tuesta osalli- seksi sellaiseksi, ettei näiden iäkkäiden 10413: siksi, vaikka ovatkin tällä hetkellä heikossa ta- vapaussoturien tarvitse omatoimisilla va- 10414: loudellisessa asemassa. Näin käy asiallisesti ot- rojen keräyksillä huolehtia keskuudes- 10415: taen kaikille niille, jotka taistelivat valkoisella saan elävien heikossa taloudellisessa ase- 10416: puolella. massa olevien aseveljiensä auttami- 10417: sesta? 10418: Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 197 3. 10419: 10420: Heimo Linna. Reino Kangas. Aulis Sileäkangas. 10421: Pekka Vilmi. Orvokki Kangas. Paavo Niinikoski. 10422: 270/73 10423: 2 1973 vp. 10424: 10425: Matti Mattila. Lea Sutinen. Raino Westerholm. 10426: Veikko Pihlajamäki. Eino Lottanen. Kalevi Remes. 10427: Olavi Martikainen. Mikko Kaarna. Pentti Poutanen. 10428: Einari Nieminen. Juhani Saukkonen. Olavi Ronkainen. 10429: ·Mikko Jokela. T. Saloranta. Veikko J. Turunen. 10430: Jouko Siikaniemi. Sulo Suorttanen. Antero Juntumaa. 10431: Matti Ruokola. Taisto Tähkämaa. Timo Mäki. 10432: Lauri Linna. Aino Karjalainen. Olavi Borg. 10433: Ragnar Granvik. Esko Härkönen. Viljo Suokas. 10434: Sylvi Saimo. Paavo Väyrynen. Pekka Jokinen. 10435: Saimi Ääri. Matti Asunmaa. Ahti Pekkala. 10436: Reino Karpola. 10437: N:o 47 3 10438: 10439: 10440: 10441: 10442: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e. 10443: 10444: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentissa tettu korvauksiin oikeutettujen piiriä johonkin 10445: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tiettyyn ryhmään, vaan kaikki vankileirissä tai 10446: olette 2 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn kir- vankilassa olleet henkilöt riippumatta siitä, 10447: .jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- kumman sodan osapuolen vankina asianomai- 10448: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja nen henkilö on ollut, ovat korvaukseen oikeu- 10449: H. Linnan ym. näin kuuluvasta kirjallisesta tettuja. 10450: kysymyksestä n:o 47: Mitä tulee vuoden 1918 sodan ns. valkois- 10451: ten puolella osallistuneiden rintamasotilaiden 10452: "Onko Hallitus tietoinen, että edus- korvauksiin·, voidaan todeta, että heille on 10453: kunnan hyväksymä kertameno 5 milj. maksettu korvauksia seuraavien säädöksien pe- 10454: mk valtion vuoden 1973 tulo- ja meno- rusteella: laki eläkkeistä vapaussodassa haavoit- 10455: arviossa suoritettavaksi vuoden 1918 tuneille sotureille sekä kaatuneitten ja sairau- 10456: sodan johdosta vankileirissä tai vanki- den johdosta kuolleitten soturien perheenjäse- 10457: lassa olleille sotavangeille on katkeroit- nille (55/1919), laki niistä perusteista, joiden 10458: tanut perustellusti eräiden tähän sotaan mukaan sodan ja kapinan aikana vuonna 1918 10459: osallistuneiden taloudellisesti heikossa aineellisia vahinkoja kärsineitä avustetaan ( 86/ 10460: asemassa olevien sotaveteraanien mieltä, 1919), laki korvauksen suorittamisesta eräille 10461: ja jos on, vapaussotaan tai siihen liittyneihin sotilaallisiin 10462: mihin toimenpiteisiin Hallitus on ryh- toimiin osallistuneille henkilöille ja heidän 10463: tynyt kaikkien vuoden 1918 sodan ve- omaisilleen ( 189/1931) ja laki korvauksen suo- 10464: teraanien eläkekysymyksen järjestämi- rittamisesta eräille vapaussotaan tai siihen liit- 10465: seksi sellaiseksi, ettei näiden iäkkäiden tyneihin sotilaallisiin toimiin osallistuneille 10466: vapaussoturien tarvitse omatoimisilla va- henkilöille ja heidän omaisilleen 29 päivänä 10467: rojen keräyksillä huolehtia keskuudes- toukokuuta 1931 annetun lain 1 §:n sovelta- 10468: saan elävien heikossa taloudellisessa ase- misesta ( 48/ 1933 ) . Sotilasvammalain sovelta- 10469: massa olevien aseveljiensä auttami- misalan laajentamisesta annetun lain ( 390/ 10470: sesta?" 1956), joka tuli voimaan 1. 7. 1956, säätämi- 10471: sen jälkeen edellä mainittujen lakien mukaiset 10472: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- korvaukset on maksettu sotilasvammalain 10473: vasti seuraavaa: ( 404/48) mukaisena elinkorkona, huoltoeläk- 10474: Valtioneuvosto on 22 päivänä helmikuuta keenä, lisähuoltoeläkkeenä ja täydennyskor- 10475: 1973 tekemällään päätöksellä määrännyt, että kona. 10476: vuoden 1918 sodan johdosta vankileirissä tai Edellä mainittujen korvausten lisäksi suori- 10477: vankilassa olleille maksetaan hyvityksenä vanki- tettiin myös tarveharkintaisia ylimääräisiä eläk- 10478: leirillä tai vankilassa koetuista kärsimyksistä keitä ns. valkoisten puolella olleille sotainva- 10479: kertakaikkineo korvaus ja kertakaikkineo lisä- lideille ja heidän omaisilleen vuodesta 1937 al- 10480: korvaus riippuen vankeusajan pituudesta. Kor- kaen, jolloin tulo- ja menoarvioon oli merkitty 10481: vauksen suuruus vaihtelee 1 00~2 500 mark- 2.7 milj. markan määräraha tähän tarkoituk- 10482: kaan. Käsiteltäessä Eduskunnassa kuluvan vuo- seen. Samoin vuoden 1943 tulo- ja menoar- 10483: den tulo- ja menoarvion momenttia 33.21.52 viossa oli 5 silloisen miljoonan markan suurui- 10484: lähdettiin siitä, että sanottuja korvauksia suo- nen määräraha ns. valkoisten puolella olleiden 10485: ritetaan vuoden 1918 kansalaissodan molem- invalidien ja varattomien rintamamiesten toi- 10486: pien osapuolten vankileirissä tai vankilassa ol- meentulon turvaamiseksi. 10487: leille henkilöille. Puheena olevassa valtioneu- Vastaavasti ns. punaisten puolella olleiden 10488: voston päätöksessä ei tämän johdosta ole rajoi- saamien korvausten osalta voidaan todeta seu- 10489: 19'7'3 ~· 10490: 10491: raavaa. Hyväksyessään vuoden 1940 valtiopäi- etuuksineen. Rintamasotilaseläkejärjestelmä on 10492: villä lain eräistä lakanneista korvaussuorituk- tarkoitettu nimenomaan sellaisille alle 65-vuo- 10493: sista ( 771/ 40>), joka koski korvausvastuun tiaille vuosien 1939-1945 sotien rintamasoti- 10494: siirtämistä eräissä sotilasvamma-asioissa Suo- laille, jotka alentuneen työkykynsä vuoksi, ole- 10495: men valtiolle, Eduskunta edellytti, että hallitus matta kuitenkaan oikeutettuja työkyvyttömyys- 10496: antaisi esityksen kansalaissodassa ns. punaisten eläkkeseen, eivät pysty tekemään tai saamaan 10497: puolella olleiden invalidien toimeentulon tur- heille sopivaa ja toimeentulon turvaavaa työtä 10498: vaamiseksi. Vuonna 1941 otettiin tämän perus- ja jotka ovat taloudellisesti heikossa asemassa. 10499: teella 1 silloisen miljoonan markan määräraha Yli 65-vuotiaat vuosien 1939-1945 sotien rin- 10500: tulo- ja menoarvioon käytettäväksi tähän tar- tamasotilaat taas eivät saa; tietyillä edellytyk- 10501: koitukseen. Vuodesta 1943 alkaen maksettiin sillä: maksettavaa ns. rintamasotilaslisää lukuun- 10502: myöskin ns. punaisten leskille tarveharkintaista ottamatta, erityistä rintamasotilaseläkettä, vaan 10503: korvausta. Vuodesta 1956 alkaen ns. punaisten kansaneläkelain mukaisen yleisen vanhuuseläk- 10504: puolella olleiden invalidien ja leskien korvauk- keen. 10505: set on maksettu sotilasvammalain perusteella. Taloudellisesti heikommassa asemassa oleville 10506: Kuten edellä olevasta käy ilmi, on. ns. val- kansaneläkeläisille maksetaan· kansaneläkkeeseen 10507: koisten puolella· olleille ja heidän omaisilleen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta anne- 10508: maksettu sekä määrältään että kattavuudeltaan tun lain (446/69) mukaista tukilisää ja asu- 10509: huomattavasti enemmän korvauksia kuin ns. mistukea sekä sairaille henkilöille kansaneläke- 10510: punaisten puolella olleille ja heidän omaisil- lain mukaista apu- ja hoitolisä~L Apulisä mak- 10511: leen. Lisäksi korvauksia alettiin maksaa jäl- setaan 80 vuotta täyttäneelle ja hoitolisä suo- 10512: kimmäisten osalta yli 20 vuotta myöhemmin ritetaan 85 vuotta täyttäneelle kansaneläkkeen 10513: ja silloinkin poikkeuksellisissa oloissa harkin- saajalle. Edellä mainitut yleisen eläketurvan 10514: nan varaisena ja vasta vuonna 1956lakisäätei- mukaiset eläkkeet ovat ilman apu- ja hoito- 10515: senä. lisääkin vähintään yhtä suuria ja yleensä suu- 10516: Vuoden 1918 sodan rintamasotilaille ei enää rempia kuin rintamasotilaseläkelain ( 294/71) 10517: liene tarkoituksenmukaista perustaa vuosien mukaiset vuosien 19 39-194 5 rintamasotilaille 10518: 1939-1945 rintamasotilaille laaditun rintama- maksettavat erityiseläkkeet. 10519: sotilaseläkejärjestelmän tapaista yleistä eläke- Eduskunnan viime vuoden lopulla hyväksy- 10520: turvajärjestelmästä poikkeavaa erityiseläkejär" mä~, kansaneläkelain muutos, joka tulee voimaan 10521: jestelmää. Nuorimmatkin vuoden 1918 sotaan 1. 7. 1 973; lukien, merkitsee huomattavia kan- 10522: osallistuneet rintamasotilaat ovat, kuten tun- saneläkelaitoksen maksamien eläkkeiden koro- 10523: nettua, tällä hetkellä jo yli 70-vuotiaita ja he tuksia nimenomaan heikoimmassa taloudelli- 10524: saavat kaikki kansaneläkelain (347 /56) mu- sessa asemassa oleville henkilöille. 10525: kaista vanhuuseläkettä siihen kuuluvine lisä. 10526: Helsingissä.16 päivänä maaliskuuta 1973. 10527: 10528: 10529: Sosiaali+ j11 terveysministeri Seija Karkinen. 10530: N:o 47 10531: 10532: 10533: 10534: 10535: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 10536: 10537: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen rätten tili ersättni1;1g därför inte begränsats till 10538: anger har Ni, Hetr Talman, med Eder skrivelse att gälla någon viss grupp, utan alla som har 10539: av den 2 mars 1973 tili vederbörande medlem vistats i fångläger ellet suttit i fängelse är be- 10540: av statsrådet översänt avskrift av följande av rättigade tili ersättning, oberoende av hos 10541: riksdagsman H. Linna m. fl. ställda skriftliga vilkendera krigförande parten vederbörande har 10542: spörsmå1 nr 4 7 : varit fånge. 10543: I fråga om ersättningar tili frontmän som 10544: "Är Regeringen medveten om att den har deltagit i 1918 års krig på den s.k. vita 10545: engång11utgift av 5 milj. mk som riks- sidan kan konstateras, att ersättningar har be- 10546: dagen ·har godkänt i samband med stats- talats tili dem på grundval av följande stad- 10547: förslaget för år 197 3 för betaln.ing av ganden: lag angående pensioner åt krigsmän, 10548: ersättning till de krigsfångar som på som sårats under frlhetskriget, samt åt med- 10549: grund av 1918 års krig har vistats i lemmar av stupade och i följd av sjukdom av- 10550: fång1äger eller suttit i fängelse grund- lidna krigares familjer (55/1919), lag angå- 10551: ligt har förbittrat sinnena hos en del ende de grunder enligt vilka de under kriget 10552: krigsveteraner som 1ever i svaga eko- och upproret år 1918 av materiella skador 10553: n.omiska omständigheter, och om så är drabbade understödas ( 86/1919), lag om er- 10554: fallet, läggande av etsättping åt personer, som delta- 10555: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- git · i frihetskriget eller i därmed sammanhän- 10556: taga för att reglera frågan om pension gande militära operationer, ävensom åt deras 10557: för samtliga veteraner från 1918 års anhöriga (189/1931) och lag angående tillämp- 10558: krig så, att dessa ålderstigna frihets- ning av 1 § 1agen den 29 maj 1931 om. er- 10559: kämpar inte genom att på eget initiativ 1äggande av ersättning åt personer, som del- 10560: ordrta med insamlingar av medel be- tagit i frihetsktiget ellet i därmed samman- 10561: höver sörja för hjälp till de vapenbrö- hängande militära operationer, ävensom åt 10562: der i deras skara som lever i svaga eko- deras anhöriga ( 48/19 33) . Sedan lagen an- 10563: nomiska omständigheter?" gående utvidgad tillämpning av lagen om ska- 10564: da, ådragen i militärtjänst, (390/1956), viiken 10565: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- trädde i kraft 1. 7. 1956, stiftades, har de er- 10566: samt anföra följande: sättningar som utgår enligt ovannämnda 1agar 10567: Statsrådet har genom beslut av den 22 feb- betalats i fotm av livränta, försörjningspen- 10568: ruari 1973 förordnat att till dem som på grund sion, tilläggsförsörjningspension och tilläggs- 10569: av 1918 års krig har vistats i fångläger eller riinta enligt lagen om skada, ådragen i militär- 10570: suttit i fängelse skall såsom gottgörelse för i tjänst (404/1948). 10571: fånglägret eller fängelset utståndna lidanden Utöver ovannämnda ersättningar betalades 10572: betalas en engångsersättning och en tilläggs- också extra pensioner på grundval av behovs- 10573: ersättning i ett för allt, beroende på hur länge prövning till krigsinvalider på den s.k. vita 10574: fångenskapen har varat. Ersättningsbeloppet sidan och deras anhöriga från och med år 10575: varierar mellan 1 000 och 2 500 mark. Ut- 1937, då ett anslag av 2.7 milj. mark hade 10576: gångspunkten för riksdagsbehandlingen av mo- upptagits i statsförslaget för detta ändamål. 10577: mentet 33.21.52 i statsförslaget för innevaran- Likaså ingick i statsförslaget för år 1943 ett 10578: de år var att nämnda ersättningar skulle be- anslag av 5 dåtida miljoner mark för extra 10579: talas tili dem som har vistats i fångläger eller pensioner åt icke arbetsföra och medellösa 10580: suttit i fängelse på någondera sidan i 1918 frontmän på den s.k. vita sidan för tryggande 10581: års krig. I det berörda statsrådsbeslutet har av deras utkomst. 10582: 270/73 10583: 6 197.3 vp. 10584: 10585: 1 fråga om ersättningar till personer på den 56) Jamte därtill hörande tilläggsförmåner. 10586: s.k. röda sidan kan konstateras följande. När Systemet med frontmannapensioner är uttryck- 10587: 1940 års riksdag antog lagen om vissa ersätt- ligen avsett för sådana frontmän från krigen 10588: ningar, vilkas erläggande upphört ( 771140), under åren 1939-1945 som inte har fyllt 65 10589: viiken gällde överföring av ansvaret för ersätt- år och som till följd av nedsatt arbetsförmåga, 10590: ning i vissa frågor rörande skada, ådragen i utan att dock vara berättigade tili invalidpen- 10591: militärtjänst, till finska staten, hemställde sion, inte förmår utföra eller skaffa sig lämp- 10592: Riksdagen, att regeringen måtte till Riksdagen ligt arbete, som skulle trygga deras utkomst, 10593: avlåta proposition angående tryggande av de och som lever i ekonomiskt svaga omständig- 10594: invaliders utkomst, vilka i medborgarkriget år heter. Frontmän från krigen under åren 1939 10595: 1918 kämpade på de s.k. rödas sida. Ar 1941 -1945, som har fyllt 65 år, får däremot ingen 10596: upptogs på grund härav ett anslag av 1 dåtida särskild frontmannapension, bortsett från ett 10597: miljon mark i statsförslaget för detta ändamål. s.k. frontmannatillägg, som utgår under spe- 10598: Från och med år 1943 betalades också ersätt- ciella förutsättningar, utan de erhåller endast 10599: ning på grundval behovsprövning till de s.k. allmän ålderdomspension enligt folkpensions- 10600: rödas änkor. Från och med år 1956 har ersätt- lagen. 10601: ningar till invalider och änkor på den s.k. röda Till de folkpensionärer vilkas ekonomiska 10602: sidan betalats på grundval av lagen om skada, ställning är allra svagast betalas understöds- 10603: ådragen i militärtjänst. tillägg och bostadsbidrag enligt lagen om un- 10604: Såsom framgår av det ovan anförda har till derstödstillägg och bostadsbidrag till folkpen- 10605: dem som deltog i kriget på den s.k. vita sidan sion ( 44611969), och dessutom betalas till 10606: och deras anhöriga betalats ersättningar som dem som är sjuka hjälptillägg och vårdtillägg 10607: både är större och har vidsträcktare tillämp- enligt folkpensionslagen. Hjälptillägg betalas 10608: ning än de ersättningar som har utgått tili tili folkpensionär som har fyllt 80 år och vård- 10609: deltagare på den s.k. röda sidan och deras an- tillägg till den som har fyllt 85 år. De ovan- 10610: höriga. Dessutom började ersättningar utbetalas nämnda pensioner som utgår enligt det allmän- 10611: till de sistnämnda mer än 20 års senare, och na pensionsskyddet är, även om hjälp- och 10612: äv,en då i exceptionella föthållanden på grund- vårdtilläggen inte inberäknas, minst lika stora 10613: val av behovsprövning. Först år 1956 började som och vanligen större än de specialpensioner 10614: dessa ersättningar betalas på grund av lag. som enligt lagen om frontmannapension be- 10615: Det torde inte längre vara ändamålsenligt talas till frontmän från åren 1939-1945. 10616: att för 1918 års frontsoldater skapa ett från Den ändring av folkpensionslagen som an- 10617: det allmänna pensionsskyddssystemet avvikan- togs av Riksdagen i slutet av senaste år och 10618: de särskilt pensionssystem av likartat slag som som träder i kraft 1. 7. 1973 innebär att de 10619: det som har utformats för frontmän från åren pensioner som folkpensionsanstalten betalar 10620: 1939-1945. Även de yngsta bland frontmän- höjs avsevärt, särskilt i fråga om de pensions- 10621: nen från 1918 års krig är som bekant i detta tagare som lever under de allra knappaste eko- 10622: nu mer än 70 år gamla och uppbär alla ålder- nomiska omständigheterna. 10623: domspension enligt folkpensionslagen ( 3471 10624: Helsingfors den 16 mars 1973. 10625: 10626: 10627: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 10628: 1973 vp. 10629: 10630: Kirj. ksm. n:o 48. · 10631: 10632: 10633: 10634: 10635: Juvela ym.: Kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 10636: ulottamisesta koskemaan kuntien omistamien osakeyhtiöiden 10637: ja osuuskuntidn työntekijöitä. 10638: 10639: 10640: Eduskunnan Herra Puhemiehelle. 10641: 10642: Kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin niin, että sen piiriin kuuluvat myös ilruntien 10643: eläkelakiin sisältyy vakava epäkohta, jonika seu- omistamien osakeyhtiöiden ja osuuskuntien 10644: rauksena huomattava osa kuntien ,työntekijöis- !työntekijät. 10645: tä jää eläke-etuisuutta määrättäessä muita eri- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes- 10646: arvoisempaan asemaan. Kysymys on kuntien tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme 10647: omistamien osakeyhtiöiden ja osuuskuntien valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 10648: työntekijöistä, jotka nykyisen tulkinnan mu- vaksi seuraavan kysymyksen: 10649: kaan jäävät ko. eläkelain ulkopuolelle. Kun 10650: työeläkelait TEL ja LEL ovat rtyöntekijäin kan- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- 10651: nalta heikompia ja kun on luonnollista, että teisiin kunnallisten viranhaltijain ja 10652: saman työnantajan palveluksessa olevien pitäisi työntekijäin eläkelain sovellutuspiirin 10653: kuulua myös yhteisen eläkelain piiriin on vält- ulottamiseksi koskemaan myös kuntien 10654: rtämätöntä, että kunnallisten viranhaltijain ja omistamien osakeyhtiöiden ja osuuskun- 10655: työntekijäin eläkelakia korjataan ensi tilassa tien työntekijöitä? 10656: Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1973. 10657: 10658: Aulis Juvela. Pauli Räsänen. 10659: Kauko Tamminen. Veikko Salmi. 10660: .Anna-Liisa Jokinen. Kalevi Kivistö. 10661: Rauno Korpinen. 10662: 10663: 10664: 10665: 10666: 381/73 10667: 2 1973 vp. 10668: 10669: 10670: 10671: 10672: Eduskunnan Herra Puhe m.ieh elle. 10673: 10674: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- ta. Tällöin on katsottu, että kysymys eläkejär- 10675: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Hetra Puhe- jestelmän soveltamisalan laajentamisesta olisi 10676: mies, olettie 6 päivänä maaliskuuta 1973 päivä- ratkaistava vasta sen jälkeen, kun toimenpiteen 10677: tyn kirjeenne n:o 240 ohella lähettänyt valtio- vaikutukset ja seurausilmiöt olisi ensin riittä- 10678: neuvoston asianomaiselle jäsenelle toimitetta- vässä määrin :selvitetty. Kunnallisen eläkelai- 10679: v:alk.si jäljennöksen kansanedustaja Juvelan ym. toksen toimesta onkin selvitetty mm. sitä, 10680: lci.rjallisesta kys~yksestä n:o 48, jossa tiedus- missä määrin kunnat ovat h.a.rjoilttan:eet liike- 10681: tellaan: ym. toimintaa osakeyhtiön muodossa. Selvity'k- 10682: sen valmistuttua on kunnallisen eläkelaitoksen 10683: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- sekä edustav;wt:en viranhaltija- ja työntekijä- 10684: teisiin kunnallisten viranhaltijain ja järjestöjen v·· · ·· kuluvan vuoden alussa aloi- 10685: työnteikijäin eläkelain sovellutuspiirin tettu neuvottelut sellaisiten osakeyhtiöiden ja 10686: ulottamiseksi koskemaan myös kuntien muiden yhteisöjen, joissa kunnilla on osake- 10687: IOmistamien osakeyhtiöiden ja OSIUuskun- enemmistö tai sitä vastaava määräämisvalta, 10688: tien työntekijöitä?" henkilökunnan saattamisesta kunnallisten vi- 10689: ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain piiriin. 10690: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Neuvottelut on tarkoitus saattaa päätökseen 10691: taen seuraavaa: vielä kuluvan kevään aikana ja niiden tulok- 10692: Kysymyksessä tarkoitettuun asiaan on eräissä sesta riippuu, minkälaisiin toimenpiteisiin 10693: yhteyksissä aikaisemminkin kiinnitetty huomio- asiassa on ehkä ,ryhdyttävä. 10694: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1973. 10695: 10696: 10697: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 10698: N:o 48 3 10699: 10700: 10701: 10702: 10703: Tili Riksdagens Herr Talman. 10704: 10705: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen vidgning ;a!V pensionssystemets tillämpnings- 10706: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- område borde avgöras först när åtgärdens 10707: velse av den 6 mars 1973 nr 240 tili veder- venkningar och följdföreteelser har blivit tili- 10708: börande medlem av statsrådet översänt avskrift räckligt utredda. Genom kommunala pensions- 10709: av följande av riksdagsman Juvela m. fl. ställda alllstalten har det utretts bl.a. i viliken ut- 10710: 'spörsmål nr 48: sträckning kommunema har bedriv~t affärs- och 10711: annan verksamhet i form av a:ktiebolag. Sedan 10712: "Ämnar Regeringen vidtaga åltgärder utredningen blivit slutförd, inledde kommunala 10713: syfte att utsträcka tillämpningsområdet pensionsanstalten samt de mest representativa 10714: för lagen om peosion för kommunala tjänsteinnehavar- och a.J."betstagarorganisatio- 10715: ltjänsteinnehavare och arbetstagare tili nema i början av innevarande år förhandlingar 10716: att fälla även arbetstagare vid a:ktie- i syfre att göra perSIOtlalen vid aktiebolag och 10717: ibolag och andelslag som av kommu- andra sammanslutningar, i vilka kommunerna 10718: ner?" har aiktiemajoriteten eller motsvarande bestäm- 10719: manderätt, delaktiga av pensiOinsskyddet enligt 10720: Såsom svar spörsmålet får jag vördsamt lagen om pension för kommunala tjänsteinne- 10721: anföra följande: havare och a.J."bets,tagare. Avsikten är ,att för- 10722: Den i spörsmålet avsedda frågan har i vissa handlingama skall slutföras redan innevarande 10723: sammanhang itidigare ägnats uppmärklsamhet. vår, och av resultatet av dem beror vi1.tka åt- 10724: Man har där:vid ansett, att frågan om en ut- gärder som evell!tuellt bör vidtagas i saiken. 10725: Helsingfors den 12 april 1973. 10726: 10727: 10728: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 10729: 197.3 vp. 10730: 10731: Kirj. ksm. n:o 49. 10732: 10733: 10734: 10735: 10736: Raatikainen: Espoon Miessaaren saattamisesta väestön virkistys- 10737: käyttötarkoituksiin. 10738: 10739: 10740: E d u s kun n a n H e r r a P u he m i e he 11 e. 10741: 10742: Pääkaupunkiseudun voimakas rakentaminen timukset. Saari sijaitsee Tapiolan, Matinkylän, 10743: ja asukasmäärän kasvu kohdistuvat huomatta- Haukilahden, Olarin, Soukan, Iivisniemen sekä 10744: vassa määrässä Espoon kaupunkiin, erityisesti tulevan Meritien asutuskeskusten läheisyydes- 10745: sen eteläosaan. Sangen laajamittaista on ker- sä. Miessaari olisi sijainniltaan ja muussakin 10746: rostalorakentaminen Kivenlahden ja Matinky- suhteessa erittäin sopiva maihinnousualue myös 10747: län alueilla. Vuoteen 1980 mennessä on lasket- talvisin samoin kuin se kesäisin on soutu- ja 10748: tu yksinomaan Jorvalcsentien eteläpuoleisella pienveneiden saavutettavissa. 10749: Espoon alueella asuvan noin 90.000 henkilöä. Miessaaren nykyinen käyttö jopa kovapanos- 10750: Peruspalveluihin laskettavat virkistys- ja ul- harjoituspaikkana aiheuttaa suurta haittaa ve- 10751: koilupalvelut vaativat ajanmukaista järkevää sillä liikkuville, sillä saaren sijainti aivan ran- 10752: ratkaisua myös uusien väestökeskittymien koh- nikon tuntumassa tuo ampuma-alueen piiriin 10753: dalla. Yleisesti tunnustetaan asuinpaikan lähei- laajan veneilijöiden yleisesti käyttämän meri- 10754: syydessä sijaitsevien virkistysalueiden merkitys alueen. Talvisin Miessaaren lähialueet Suvi- 10755: asukkaiden viihtyvyyteen ja alueen asuttavuu- saaristosta Rysäkarin kautta Lauttasaareen 10756: teen. Varsinkin rantojen ja rannikkovesistöjen ovat suosittuja jäähiihtopaikkoja. Kovapanos- 10757: käyttö lisää ja monipuolistaa asukkaiden vir- ammuntaharjoitusten suorittaminen Miessaares- 10758: kistys- ja harrastustoimintoja. Espoon eteläran- ta ei aiheuta yksinomaan hengenvaaraa vesillä 10759: nikko on huomattavalta osalta yksityisten omis- tai jäillä liikkuville, vaan myös erittäin voima- 10760: tuksessa. Saaristossa merkittävin maanomistaja kasta meluhäiriötä lähialueiden asukkaille. Me- 10761: puolestaan on Suomen valtio. Valtion omistuk- luhäiriön vaikutus tulee jatkuvasti kasvamaan, 10762: sessa olevat saaret taas ovat pääosaltaan puo- koska asuntotuotantoa tapahtuu lähivuosina 10763: lustuslaitoksen käytössä. Mahdollisuus ranto- Espoossa juuri Matinkylän ja Kivenlahden 10764: jen yleisempään käyttöön virkistysalueina ei alueilla. Meluhaitta aiheutti jo vuonna 1972 10765: näytä lähivuosina lisääntyvän etenkin verrat- muun muassa sen, että harjoitusammunnat oli 10766: taessa väestön lisääntymiseen. Päinvastoin on keskeytettävä. Maaliskuun 5 päivänä 1973 10767: todennäköistä, että uusien asukkaiden mahdol- aloitettu 5 vuorokautta kestävä harjoitusam- 10768: lisuudet käyttää merenrantaa virkistys- ja har- munta on jo ensimmäisen vuorokauden aika- 10769: rastustarkoituksiin vähenevät sitä mukaa kuin na aiheuttanut huolestumista lähiseutujen 10770: väestön määrä kasvaa. asukkaiden keskuudessa. Lisäksi on pelättä- 10771: Helsingin seutukaavaliitto onkin kiinnittä- vissä ympärivuorokautisten ammuntojen vaa- 10772: nyt huomiota saaristoalueen alitehoiseen käyt- rantavan asukkaiden yörauhan. Tämän vuoksi 10773: töön virkistystarkoituksiin. Seutukaavaliiton Miessaaren käyttö nykyisessä tarkoituksessa 10774: mielestä tulisi erityisesti tutkia huonon saa- tuottaa huomattavaa haittaa lähiseutujen asuk- 10775: vutettavuuden ja muun ulkoilua palvelevan kaille. Lisäksi on katsottava Miessaaren merki- 10776: maankäytön kohtuuttoman suureen osuuteen tyksen sotilaallisessa käytössä ratkaisevasti vä- 10777: Helsingin seudun saaristorannikkoalueilla. hentyneen ja saaren käytön muuttuneen yhä 10778: Pääkaupunkiseudun alueella on puolustuslai- lisääntyvässä määrässä puolustuslaitoksen hen- 10779: toksen käytössä korkean virkistysarvon omaa- kilökunnan, etenkin korkeamman päällystön 10780: via saaria. Espoon etelärannikon edustalla ole- virkistysalueeksi. 10781: va Miessaari täyttää sijainniltaan ja kooltaan Muuttuneet olosuhteet tekevät ajankohtai- 10782: erinomaisesti virkistysalueelle asetettavat vaa- seksi myös puolustusministeriön osalta tarkis- 10783: 227/73 10784: 2 1973 vp. 10785: 10786: tuksen Miessaaren tulevasta käytöstä. Ei voida voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 10787: pitää järkevänä ja yleisen edun mukaisena seuraavan kysymyksen: 10788: käyttää asutuskeskusten välittömässä läheisyy- 10789: dessä sijaitsevaa sangen suuren virkistyskäyttö- Onko Hallitus tietoinen Espoon 10790: arvon omaavaa saarta yksinomaan jo nyt mo- Miessaaren nykyisen käytön aiheutta- 10791: nelta eri kannalta haitallisena sotilaallisena har- masta haitasta ja suoranaisesta vaarasta 10792: joitusalueena tai suljettuna puolustuslaitoksen Espoon kaupungin eteläosien asukkaille 10793: henkilökunnan virkistysalueena. Erityisen tär- sekä rannikolla liikkuville ulkoilijoille 10794: keää on selvittää Miessaaren sotilaallisen käy- ja aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- 10795: tön tarkoituksenmukaisuus siitä aiheutuvien siin Espoon Miessaaren saamiseksi ny- 10796: meluhaittojen sekä vesillä tai jäillä liikkuvien kyisestä rajoitetusta ja epätarkoituksen- 10797: turvallisuuden kannalta. mukaisesta sotilaallisesta käytöstä pal- 10798: Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjärjestyksen velemaan Espoon etelärannikon ja mui- 10799: 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu- den alueiden lisääntyvän väestön virkis- 10800: tys- ja vapaa-aikatoimintoja? 10801: Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1973. 10802: 10803: Kaisa Raatikainen. 10804: N:o 49 10805: 10806: 10807: 10808: 10809: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 10810: 10811: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa on jatkaa saaren linnoittamista voimassa olevan 10812: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kehittämis- ja varustamisohjelman mukaisesti. 10813: olette 6 päivänä maaliskuuta 197 3 päivätyn Saarelle on varastoitu sellaisia räjähdysaineita 10814: kirjeenne n:o 241 ohella toimittanut valtioneu- ja tarvikkeita, joiden sijoittaminen muualle val- 10815: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen mius- ja varomääräyksistä johtuen ei ole mah- 10816: kansanedustaja K. Raatikaisen kirjallisesta ky- dollista. Saarta käytetään myös sellaisiin puo- 10817: symyksestä n:o 49, jossa tiedustellaan: lustuslaitoksen harjoituksiin ja taisteluammun- 10818: toihin, joiden pitämiseen muualla koulutuksen 10819: "Onko Hallitus tietoinen Espoon aluekohtaisuudesta johtuen ei ole mahdolli- 10820: Miessaaren nykyisen käytön aiheutta- suuksia. Saaren säilyttämistä puolustuslaitoksen 10821: masta haitasta ja suoranaisesta vaarasta hallinnassa on maanpuolustuksellisista syistä 10822: Espoon kaupungin eteläosien asukkaille pidettävä välttämättömänä, joten saarta ei voi- 10823: sekä rannikolla liikkuville ulkoilijoille da luovuttaa yleiseen virkistyskäyttötarkoituk- 10824: ja aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- seen. 10825: siin Espoon Miessaaren saamiseksi ny- Miessaaren luonteeseen linnoituksena kuu- 10826: kyisestä rajoitetusta ja epätarkoituksen- luu, että sillä suoritetaan myös harjoitusam- 10827: mukaisesta sotilaallisesta käytöstä pal- muntoja. Ammunnat, joista ilmoitetaan enna- 10828: velemaan Espoon etelärannikon ja mui- kolta säädetyllä tavalla, suoritetaan niin, että 10829: den alueiden lisääntyvän väestön virkis- niistä aiheutuva vaara ja meluhaitta muodostuu 10830: tys- ja vapaa-aikatoimintoja?" mahdollisimman vähäiseksi. 10831: Miessaarta ei käytetä puolustuslaitoksen 10832: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- henkilökunnan lomanviettoalueena. Puolustus- 10833: taen seuraavaa: ministeriön luvalla on tosin kuutta vanhaa pu- 10834: Kysymyksessä tarkoitettu Miessaari on Suo- rettavaksi määrättyä asuintaloa, joita ei voida 10835: menlahden rannikon ja Helsingin lähiympäris- enää käyttää muihin tarkoituksiin, tilapäisesti 10836: töineen turvaamiseksi rakennetun ja varuste- vuokrattu puolustuslaitoksen henkilökunnan 10837: tun linnoitusvyöhykkeen kiinteä osa. Saarella kesäasunnoiksi. 10838: on kiinteitä puolustuslaitteita ja tarkoituksena 10839: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1973. 10840: 10841: Puolustusministeri Kristian Gestrin. 10842: 1973 vp. 10843: 10844: 10845: 10846: 10847: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 10848: 10849: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen försvarsanläggningar och avsikten är att fort- 10850: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- sätta öns befästande enligt gällande utveck- 10851: velse nr 241 av den 6 mars 1973 tili veder- lings- och utrustningsprogram. På ön har lag- 10852: börande medlem av statsrådet översänt en av- rats sådana sprängämnen och förnödenheter, 10853: skrift av följande av riksdagsman K. Raatikai- vilka på grund av gällande beredskaps- och 10854: nen ställda spörsmål nr 49: säkerhetsbestämmelser icke kan placeras an- 10855: nanstans. Ön användes även för sådana för- 10856: "Är Regeringen medveten om de svarsmaktens övningar och fältmässiga skjut- 10857: olägenheter och den formliga fara, som ningar, som det på grund av utbildningens 10858: den nuvarande användningen av Karlö regionala bundenhet icke är möjligt att utföra 10859: i Esbo medför för invånarna i. de södra på andra ställen. Öns bibehållande i försvars- 10860: delarna av Esbo· stad och för personer, maktens besittning måste av försvarshänsyn 10861: som i rekreationssyfte rör sig längs anses oundgängligt och ön kan sålunda icke 10862: kusten, och ämnar Regeringen vidtaga överlåtas tili att allmänt användas för rekrea- 10863: sådana åtgärder, att Karlö i Esbo, i tionssyften. 10864: stället för att vara i nuvarande be- Det hör tili Karlös karaktär av befästning, 10865: gränsade och oändamålsenliga militära att där även utföres övningsskjutningar. Skjut- 10866: användning, kommer att betjäna den ningarna, som i förväg kungöres på föreskrivet 10867: ökande befolkningens på Esbo sydkust sätt, utföres så, att de faror och det oljud 10868: och andra områden rekreations- och fri- som de orsakar blir så små som möjligt. 10869: tidsverksamheter?" Karlö användes icke som semesterområde 10870: för försvarsmaktens personal. Med försvars- 10871: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ministeriets tillstånd har likväl sex gamla bo- 10872: anföra följande: stadshus, som är dömda att rivas och som icke 10873: I spörsmålet avsedda Karlö utgör en fast kan användas för andra ändamål, tilifälligt 10874: del av den befästningszon, som byggts och be- hyrts ut som sommarbostäder för försvars- 10875: fästs för att säkra Finska vikens kust och maktens personal. 10876: Helsingfors jämte omnejd. På ön finns fasta 10877: Helsingfors den 13 mars 1973. 10878: 10879: Försvarsminister Kristian Gestrin. 10880: 1973 vp. 10881: 10882: Kirj. ksm. n:o 50. 10883: 10884: 10885: 10886: 10887: Salolainen: Upseerien pakkosiirto-ongelman helpottamisesta. 10888: 10889: 10890: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e h·e 11 e. 10891: 10892: Puolustuslaitoksen piirissä tapahtuu vuosit- näköisesti kaikkia osapuolia hyödyttävä mer- 10893: tain n. 400-500 upseerisiirtoa, jotka käytän- kitys, sillä myöskin esimiesten suunnitteluteh- 10894: nössä edellyttävät siirtymistä paikkakunnalta tävälle luotaisiin näin täsmällisemmät puitteet. 10895: toiselle ja siten tuntuvaa henkilökohtaista han- Näin toivottavasti päästäisiin myös siihen, että 10896: kaluutta siirron kohteeksi joutuville. On sel- siirron kohteeksi joutuva saisi tiedon siirrosta 10897: vää, että upseerien pakkosiirtojärjestelmästä ei vähintään puoli vuotta ennen siirtotapahtumaa. 10898: voida kokonaan luopua, mutta yhtä ilmeistä Erittäin tärkeänä on pidettävä myös sitä, että 10899: on, että nykyisin siirtojen suunnittelu ei ta- siirrosta aiheutuvat muuttokustannukset voi- 10900: pahdu riittävän perusteellisesti ja erityisesti, daan korvata täysimääräisinä. 10901: että siirron kohteet - upseerit - eivät voi Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjärjestyksen 10902: riittävästi osallistua ennakkokeskusteluihin ja 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän kunnioit- 10903: suunnitelmien laadintaan. tavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 10904: Upseerien kuulemista heitä läheisesti kosket- vastattavaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen: 10905: tavista asioista on pidettävä niin tärkeänä, että 10906: siitä olisi tehtävä käytäntö. Koska nykyistä Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- 10907: järjestelmää ei voida pitää riittävän selkeänä koo ryhtyä helpottaakseen upseeriston 10908: ja joustavana, olisi harkittava erityisen siirto- pakkosiirto-ongelmaa ja taa;takseen sen, 10909: ohjesäännön laatimista, joka antaisi yksityis- etteivät pakkosiirtoon joutuvat upsee- 10910: kohtaisia ohjeita siirtotapahtuman toteuttami- rit joudu kärsimään siirrosta ja muutto- 10911: seksi. Tämänkaltaisella säännöllä olisi toden- kustannuksista taloudellisesti? 10912: Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1973. 10913: 10914: Pertti Salolainen. 10915: 10916: 10917: 10918: 10919: 341/73 10920: 2 197.3 vp. 10921: 10922: 10923: 10924: 10925: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 10926: 10927: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa 7. 12. 1972 toimikunnan, jonka tehtävänä oli 10928: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, selvittää upseereiden nykyiseen siirtomenette- 10929: olette kirjeenne n:o 242 ohella 6 päivänä maa- lyyn sisältyvät epäkohdat erityisesti yksityisen 10930: liskuuta 1973lähettänyt valtioneuvoston asian- upseerin kannalta tarkasteltuna. Toimikunnan 10931: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja tuli laatia parannusehdotukset kiinnittäen huo- 10932: Pertti Salolaisen tekemän seuraavan sisältöisen miota siihen, että siirroissa voidaan entistä 10933: kysymyksen: paremmin ottaa huomioon yksityisen upseerin 10934: henkilökohtaiset toivomukset. Toimikunta on 10935: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- jättänyt mietintönsä puolustusvoimain komen- 10936: koo ryhtyä helpottaakseen upseeriston tajalle 14. 2. 1973. Mietintöä käsitellään par- 10937: pakkosiirto-ongelmaa ja taatakseen sen, haillaan pääesikunnassa. 10938: etteivät pakkosiirtoon joutuvat upsee- Siirrosta aiheutuvat taloudelliset menetykset 10939: rit joudu kärsimään siirrosta ja muutto- korvataan osittain maksamalla ns. siirtorahaa 10940: kustannuksista taloudellisesti?" ja muuttokustannusten korvausta. Nämä kor- 10941: vaukset eivät kuitenkaan peitä rahallisia mene- 10942: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tyksiä 1täysimääräisinä. Vuoden 1972 valtion 10943: vasti seuraavaa: virkaehtosopimuksissa korotettiin siirtoraha 10944: Puolustuslaitoksessa on viime vuosina to- kaksinkertaiseksi ja samalla ovat valtiovarain- 10945: dettu, että upseerien virkauraan liittyvät siir- ministeriö ja keskusjärjestöt sopineet eri hal- 10946: rot koetaan monessa 1tapauksessa huomatta- linnonalojen siirtymispakosta aiheutuvien muut- 10947: vaksi epäkohdaksi yksityisen upseerin ja hä- tokustannusten ja muiden muutosta aiheutuvien 10948: nen perheensä kannalta. Vallitsevan järjestel- kulujen korvausjärjestelmien ja niissä mahdolli- 10949: män epäkohtia on pyritty lieventämään muun sesti olevien epäkohtien selvittämistä varten 10950: muassa lähettämällä upseereille tiedusteluja asetettavasta toimikunnasta. Tämän toimikunnan 10951: määrätyille paikkakunnille halukkaista sekä työ on vielä kesken. 10952: pyrkimällä muutenkin ottamaan huomioon siir- Puolustusministeriö on hyvin tietoinen up- 10953: toja järjestettäessä yksityisen upseerin toivo- seerien pakkosiirto-ongelmasta ja tulee ryhty- 10954: mukset. mään tarvittaviin 1toimenpiteisiin sanottujen 10955: Siirto-ongelman selvittämistä varten kokonai- toimikuntien esitysten pohjalta. 10956: suudessaan asetti puolustusvoimain komentaja 10957: Helsingissä huhtikuun 6 päivänä 1973. 10958: 10959: 10960: Puolustusministeri Kristian Gestrin. 10961: N:o 50 3 10962: 10963: 10964: 10965: 10966: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 10967: 10968: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen dör den 7. 12. 1972 en kommitte med uppgift 10969: anger, har Ni, Herr Talman, med Eder skri- att klarlägga missförhållandena i det nuvarande 10970: velse nr 242 av den 6 mars 1973 tili veder- förfarandet vid officerarnas förflyttningar spe- 10971: börande medlem av statsrådet översänt föl- ciellt ur den enskilde officerens synpunkt sett. 10972: jande av riksdagsman Pertti Salolainen ställda Kommitten ålades att utarbeta förslag till för- 10973: spörsmål: bättringar med beaktande av att man i förflytt- 10974: ningarna bättre än hittills kunde ta hänsyn ti11 10975: "Vilka åtgärder har Regeringen för den enskilde officerens personliga önskemål. 10976: avsikt att vidtaga för att underlätta Kommitten har avlämnat sitt betänkande 10977: officerarnas tvångsförflyttningsproblem tili försvarsmaktens kommendör den 14. 2. 10978: och för att garantera, att de officerare 1973. Betänkandet behandlas för närvarande 10979: som blir tvångsförflyttade inte blir eke- i huvudstaben. 10980: nomiskt lidande av förflyttningen och De ekonomiska förlusterna i samband med 10981: flyttningskostnaderna?" förflyttningarna gottgörs delvis med s. k. för- 10982: flyttningsbidrag och ersättning för flyttnings- 10983: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt kostnader. Dessa ersättningar täcker emeller- 10984: anföra följande: tid inte helt penningförlusterna. I statens 10985: Inom försvarsväsendet har under de senaste tjänsteavtal för år 1972 höjdes förflyttnings- 10986: åren konstaterats, att förflyttningarna i an- bidraget tili det dubbla och samtidigt har 10987: slutning tili officerarnas tjänstebana i många finansministeriet med centralorganisationerna 10988: fall upplevs som ett anmärkningsvärt missför- avtalat om tillsättandet av en kommitte med 10989: hållande från den enskilde officerens och den- uppgift att utreda ersättningssystemet för de 10990: nes familjs synpunkt sett. Missförhållandena av de olika förvaltningsområdena föranledda 10991: i det rådande systemet har man sökt lindra kostnaderna och att klargöra eventuella miss- 10992: bland annat genom att sända officerarna för- förhållanden i dessa. Denna kommittes arbete 10993: frågningar om vem som önskar komma till är ännu inte slutfört. 10994: vissa orter samt genom att även annars vid Försvarsministeriet är väl medvetet om of- 10995: ordnandet av förflyttningarna försöka beakta ficerarnas tvångsförflyttningsproblem och kom- 10996: den enskilde officerens önskemål. mer att vidtaga nödiga åtgärder på basen av 10997: För utredning av förflyttningsproblemet i nämnda kommitteers förs1ag. 10998: dess helhet tilisatte försvarsmaktens kommen- 10999: Helsingfors den 6 april 1973. 11000: 11001: 11002: Förvarsminister Kristian Gestrin. 11003: j 11004: j 11005: j 11006: j 11007: j 11008: j 11009: j 11010: j 11011: j 11012: j 11013: j 11014: j 11015: j 11016: j 11017: j 11018: j 11019: j 11020: j 11021: j 11022: j 11023: j 11024: j 11025: j 11026: j 11027: j 11028: 1973 vp. 11029: 11030: Kirj. ksm. n:o .51. 11031: 11032: 11033: 11034: 11035: Salolainen: Ns. äänikynnyksen ottamisesta vaalilainsäädäntöömme. 11036: 11037: 11038: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 11039: 11040: Hallitusohjelman oikeudellisia uudistuksia nys, joka meidän olosuhteissamme saattaisi 11041: koskevassa osassa todetaan seuraavaa: "Uudis- vaikuttaa merkittävästi mm. ruotsinkielisen 11042: tetaan vaalilainsäädäntöä tavoitteena taata eri väestönosan myönteiseen suhtautumiseen. 11043: mielipidesuuntauksille oikeudenmukainen edus- Koska äänikynnysasiaan liittyy eri tahoilla 11044: tus välttäen samalla demokratian toimintaa monenlaisia etunäkökohtia ja poliittisia speku- 11045: vaarantavaa poliittisen kentän liiallista pirstou- laatioita jätän tässä yhteydessä tarkemmin kä- 11046: tumista." sittelemättä kohtuullisen äänikynnyksen myön- 11047: Viime aikoina on varsin laajalti kiinnitetty teiset ja demokratiaa tukevat piirteet. Sen- 11048: huomiota poliittisen toimintamme liialliseen sijaan on syytä kiinnittää huomiota erääseen 11049: pirstoutumiseen ja siitä aiheutuneisiin kieltei- seikkaan, joka usein on liitetty äänikynnys- 11050: siin ilmiöihin. Elokuun 22 päivänä 1971 esitin asiaan. On katsottu, että samaan asiakokonai- 11051: julkisesti, että "Suomessa olisi jo ennen seuraa- suuteen kuuluu myös vaikeuttaa uusien puo- 11052: via vaaleja otettava käyttöön Ruotsin esimerkin lueiden perustamista. Mielestäni tämä lähtö- 11053: mukaisesti vähimmäiskannatusjärjestelmä, jonka kohta on täysin virheellinen ja demokratian 11054: (siis Ruotsissa) mukaan ainoastaan sellainen vastainen. Jo nyt vaadittavaa .5 000 nimeä 11055: puolue, joka on saanut vähintään 4 % koko puolueen rekisteröimisen ehtona ei pitäisi mis- 11056: maassa annetuista äänistä, on oikeutettu saa- sään tapauksessa kiristää, vaan puolueiden pe- 11057: maan kansanedustajia eduskuntaan". Samassa rustaminen on demokratiassa säilytettävä mah- 11058: yhteydessä totesin, että Ruotsissa käytössä ole- dollisimman vapaana. Asia voidaan tiivistää 11059: van järjestelmän mukaan puolue, joka on saa- siten, että puolueiden perustamisen on oltava 11060: nut vähemmän ääniä saa kuitenkin edustajia hyvin vapaata, mutta sensijaan edustuksellisen 11061: sellaisissa vaalipiireissä, joissa puolue on saanut demokratian kynnystä on maassamme nykyises- 11062: vähintään 12 % annetuista äänistä. tään nostettava. Kynnys on toki tälläkin het- 11063: Todettuani Ruotsm järjestelmän prosenttilu- kellä olemassa ja yksityisen ehdokkaan koh- 11064: vut siis 4 % ja 12 % ehdotin, että Suomen dalla saattaa nousta hyvinkin korkeaksi, kuten 11065: olosuhteisiin sopisi ilmeisesti varsin hyvin jär- eräät esimerkit mm. Helsingin vaalipiiristä ovat 11066: jestelmä, jossa koko maata koskeva prosentti- osoittaneet. 11067: kynnys olisi 3 % ja vaalipiirissä 10 %. Eh- On ilman muuta selvää, että myös liian 11068: dotukseni otettiin vastaan monilla tahoilla var- korkea kynnys on demokratian vastainen. Mikä 11069: sin kielteisesti - niinlruin uudet ehdotukset on liian korkea ja mikä liian matala on vii- 11070: yleensä - mutta joka tapauksessa keskustelu me kädessä poliittinen makuasia. Sensijaan 11071: asiasta käynnistyi julkisesti. Käydylle keskuste- tosiasia on, että edustuksellisessa demokratias- 11072: lulle on ollut ominaista, että asenteet ovat sa kynnys on aina olemassa. Henkilökohtaisen 11073: muuttuneet asteittain uudistukselle yhä myön- käsitykseni mukaan se on Suomessa tällä het- 11074: teisemmiksi, mistä eräänä osoituksena hallitus- kellä liian alhainen. 11075: ohjelman tätä asiaa koskeva kohta. Äskettäin On yleisesti tiedossa, että oikeusministeriö 11076: on Suomen Gallup todennut mielipidetieduste- on asettanut työryhmän selvittämään mm. tätä 11077: lussa, että noin puolet kansalaisista on jo peri- kysymystä ja että asiaa pohditaan myös valtio- 11078: aatteessa äänikynnyksen kannalla ja kolmannes sääntökomiteassa, mutta tässä vaiheessa olisi 11079: vailla kantaa. Tiedustelussa ei käynyt ilmi mikä erittäin merkittävää saada tietoon myös halli- 11080: on esimerkiksi sellaisen järjestelmän kannatus, tuksen periaatteellinen kannanotto. Kysymys on 11081: joka on Ruotsissa, jonka mukaan koko maan samalla tietenkin myös hallitussopimuksen tul- 11082: kynnyksen lisäksi on vaalipiirikohtainen kyn- kinnasta. 11083: 349/73 11084: 2 1973 vp. 11085: 11086: Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjärjestyksen telsun ns. äänikynnyksen saamiseksi 11087: 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän kunnioit- vaalilainsäädäntöömme, ja jos ryhtyy, 11088: tavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen miten Hallitus suhtautuu siihen mah- 11089: vastattavaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen: dollisuuteen, että kynnys olisi koko 11090: maassa 3 % ja vaalipiirikohtaisesti 11091: Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- 10 %? 11092: Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1973. 11093: 11094: Pertti Salolainen. 11095: N:o 51 3 11096: 11097: 11098: 11099: 11100: E d u s kun n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e. 11101: 11102: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tian toimintaa vaarantavaa poliittisen kentän 11103: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, liiallista pirstoutumista. 11104: olette 6 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn kir- Oikeusministeriö on asettanut työryhmän 11105: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- selvittämään, miltä osin voimassa olevaa puo- 11106: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja lue- ja vaalilainsäädäntöä tulisi niiden sovelta- 11107: Pertti Salolaisen näin kuuluvasta kirjallisesta misesta saatujen kokemusten ja aikaisemman 11108: kysymyksestä n:o 51: selvitystyön perusteella uudistaa. Erilaisten 11109: äänikynnysten käyttöön ottamisen edellytykset 11110: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimen- ovat tämän työryhmän tutkittavina. Vaalilain- 11111: piteisiin ns. äänikynnyksen saamiseksi säädännön kehittäminen pitkällä tähtäyksellä 11112: vaalilainsäädäntöömme, ja jos ryhtyy, on tutkittavana myös parlamentaarisesti ko- 11113: miten Hallitus suhtautuu siihen mah- koonpannussa valtiosääntökomiteassa. Valtio- 11114: dollisuuteen, että kynnys olisi koko sääntökomitea tullee jo periaatemietinnössään 11115: maassa 3 % ja vaalipiirikohtaisesti pohtimaan, tulisiko vastaisuudessa asettaa vaali- 11116: 10 %?" lainsäädännössä tietty vähimmäiskannatusvaati- 11117: mus kansanedustajanpaikkojen saantiin. 11118: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Kun kysymys ns. äänikynnyksestä on mm. 11119: vasti seuraavaa: edellä kerrotuin tavoin selvitettävänä, ei halli- 11120: Niin kuin kysymyksen perusteluissa tode- tuksella ole ollut toistaiseksi aihettaa ottaa 11121: taan, sisältyy hallitusohjelmaan lausuma, jonka kantaa siihen, minkälainen kannatus puolueelta 11122: mukaan vaalilainsäädäntöä uudistetaan tavoit- olisi vaadittava valtakunnallisesti tai vaalipiiri- 11123: teena taata eri mielipidesuuntauksille oikeuden- kohtaisesti ennen kuin se voisi saada ehdok- 11124: mukainen edustus välttäen samalla demokra- kaitaan valituksi kansanedustajiksi. 11125: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1973. 11126: 11127: Oikeusministeri Matti Louekoski. 11128: 4 1973 vp. 11129: 11130: 11131: 11132: 11133: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 11134: 11135: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Justitieministeriet har tilisatt en arbetsgrupp 11136: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse för att utreda tili vilka delar gällande parti- 11137: av den 6 mars 1973 tili vederbörande medlem och vallagar borde förnyas på basen av de er- 11138: av statsrådet översänt avskrift av följande av farenheter man fått av deras tillämpning och 11139: riksdagsman Pertti Salolainen ställda spörsmål med utnyttjande av tidigare utredningsarbete. 11140: nr 51: Förutsättningarna för att taga i bruk olika 11141: rösttrösklar utreds av denna arbetsgrupp. Val- 11142: "Har Regeringen för avsikt att vid- lagstiftningens utvecklande på lång sikt är före- 11143: taga åtgärder för att i vår vallagstift- mål för utredning även i den på parlamentarisk 11144: ning införa en s.k. rösttröskel, och om bas sammansatta statsförfattningskommitten. 11145: så är fallet, hur ställer sig Regeringen Denna torde redan i sitt principbetänkande 11146: tili möjligheten att tröskeln i hela lan- komma att behandla frågan, huruvida man 11147: det vore 3 % och i valkretsarna framdeles i vallagstiftningen borde uppställa 11148: 10 %?" krav på ett visst minimiunderstöd för erhållan- 11149: de av platser i riksdagen. 11150: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Då frågan om införande av en s.k. röst- 11151: samt anföra följande: tröskel bl.a. på ovannämnt sätt är under utred- 11152: Såsom i motiveringen för spörsmålet konsta- ning, har regeringen inte tilis vidare haft an- 11153: teras, ingår i regeringsprogrammet ett uttalan- ledning att taga ställning tili problemet hur 11154: de, enligt vilket vallagstiftningen reformeras i stort understöd ett parti borde ha i hela riket 11155: syfte att garantera en rättvis representation för eller valkretsarna, innan det skulle kunna få 11156: olika åsiktsriktningar, samtidigt som man und- representanter invalda i riksdagen. 11157: viker en överdriven splittring av det politiska 11158: fältet, något som äventyrar den demokratiska 11159: verksamheten. 11160: Helsingfors den 9 april 197 3. 11161: 11162: Justitieminister Matti Louekoski. 11163: 1973 vp. 11164: 11165: Kirj: ksm. n:o 52. 11166: 11167: 11168: 11169: 11170: Salolainen: Liikenneturvallisuuden parantamisesta autokatsastus- 11171: toimintaa kehittämällä. 11172: 11173: 11174: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 11175: 11176: Tasavallan presidentti on uudenvuodenpu- täin pahana epä!kohtana on pidettävä, että kiat- 11177: heessaan tkiilllnittänyt huomiota maamme lii- sastusmiehen tämän vahingonvaaran vuoksi on 11178: kenneo.killlin ja liikenneturvallisuutemme kan- odlut pakko omalla kustannuksellaan ottiala vas- 11179: sainvälisesti heiikkoon tasoon. tuuvakuutus. Samoin on vaikea ymmärtää, 11180: Kenellekään ei voi olla epätietoista, että milksi katsastusmiehet joutuvat itse hankkiimaan 11181: maamme autakatsastustoiminta on ollut vuosi- ja huoltamaan suoja-asusteensa, jotka vansin- 11182: kausia, dlei peräti vuos~kymmeniä, täydellisessä kin nykyisissä miltei sietämättömissä työolo- 11183: alenn'llStilassa. Lukuisia kertoja on annet:tu toi- suhteissa, kuten Helsingissä, ovat vä1ttämättö- 11184: veit:a tilam.teen nopeasta pamnemisesta ja tällä mät ja muodostavat huomattavan kustaninus- 11185: tavoin <tyyin.tlytetty kärjti:sityneiden tilanteiden erän. 11186: mukanaan tuomaa tyytymättömyyttä. Uusien Lillkenneturvallisuustyön luonteeseen kuuluu 11187: katsas1tusaremien suunnittelusta ja ra:lrentami- huonosti sellainen työnormitus, joka ei takaa 11188: sesta oo niinikään puhuttu pitkään - tosin eci työn tulosta. Tästä huolimatta yhden auton 11189: vimnomaisten ja ministerienlcin suulla ristirii~ katsastusaika on kiristynylt kymmeneksi mi- 11190: taisesti - mutta mitään oleellista pamnnus,ta nuutiksi, va.i!kka noin kymmenen vuotta sitten 11191: ei ole aikaansaatu. a&aa käytettiin autoa kohti 11,5 minuuttia. 11192: Koska autokatsastusongelmien pikaisella Kir.iJstynyttä katsastustahtia ei voida perustella 11193: ratkaisemisella on autokannan jatkuvasti kasva- ainakaan työolosuhteiden paranemisel!la. 11194: essa mitä :keskeisin l!ii!kenneturvallisuuteen vai- KatsastusmiestJen yhdistysten toimeslta on lu- 11195: kutJtava merkityksensä, olisi viimeistään tässä kuisia kertoja lciinnitetty viranomaisten huo- 11196: Vlaliheessa esitett·ävä selvät lähivuosien toimin- miota .liikenneturvallisuutta heikentäviin epä- 11197: nan suootaviivat ja korjattava välittömästi pa- kohtiin, joiden korjaaminen ei monessa tapauk- 11198: himmat epäkohdat. sessa olisi edes taloudellisessa mielessä milten- 11199: Ei voi olla mitenkään perusteltua, että huo- kään ylivoimaista. Pämvastoin esime:tiki:ksi eh- 11200: mattava osa nykyisestä autokatsastustoirnin- dotus tehostetusta liikennevalvonnasta ja sa- 11201: na:sta tapahtuu tilapäiseen työhön verrattavan.a. massa yhteydessä suoritettava>Sta ajoneuvon 11202: Paitsi, että tämä luo sosiaalista turvattomuu- kunnon vaJ.mnnasta, olisi omiaan vähentämään 11203: den tunnetta mm. päätoimisten varakatsastus- kail!liiden katsastusasemien tar:vetta. Ehdotuk- 11204: miesten osalta, tillM111.e on omiaan vaikuttamlalan set eivät ole kuitookaoo saa:neet osa!kseen riit- 11205: heiJlclroon aila:lla viihtymiseen ja näiJn henilcilö- tävästi vastakaikua. Seuraukset kaikesta tästä 11206: kunnan kiertoon. Kun tähän liittyy katsastus- heijastuvat luonnollisesti liilkenneturv.aLLiwu- 11207: ailan henkilöstön heikko jatkokoulutusm'<lihdolli- teen. 11208: surus, on seurauksooa olotlila, jossa liikennetur- Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjärjestyksen 11209: valLisuus joutuu uhatuksi. Onneiksi btsastus- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän kuu:mioit· 11210: henkilöstöä edustavat yhdistykset ovat oma- mvasti valtiJonleuvoston asianomaisen Jasenetl 11211: toilmrusesti ryhtyneet järjestämään opinto- ja v:astattavalksi seuraavan kirjailLisen kysymyk- 11212: jatlkokoulutus:mahdollisuuks.ia. MiltJei jdkaisessa sen: 11213: katsastustoimipaikassa joudutaan autojen koeajo 11214: suorittamaan yleisillä liikenneväylillä. Katsastus- Mitlkä owt H1illitu:ksen suu:nnitd.mat 11215: ajo ei ole tavalliseen ajoon verrattavaa, joten ja aikataulu autdkatsastust:oi.m.innan 11216: onnetJtomuuksien va:ara on aina olemassa. Erit- uudelleenjärjestämisdk:si, j'!l mihin toi- 11217: 332/73 11218: 2 1973 vp. 11219: 11220: menpiteisiin Hallitus aikoo ryhtyä pois- vaarantavat autokat·sastustoiminnan ~ 11221: taakseen pikaisesti :LiikennetuwaJ.ilisuutta kohdat? 11222: Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1973. 11223: 11224: Pertti Salolainen. 11225: 3 11226: 11227: 11228: 11229: 11230: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 11231: 11232: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ajan tavoitteeksi onkin asetettava uusien kat- 11233: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sastusteknikoiden ja -mekaanikoiden toimien 11234: olette kirjeellänne 6 päivältä maaliskuuta 1973 perustaminen, joihin ammattipätevyydestä riip- 11235: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäse- puen edellä mainitut varakatsastusmiehet voi- 11236: nen vastattavaksi kansanedustaja Pertti Salolai- daan sijoittaa. 11237: sen tekemän seuraavan sisältöisen kirjallisen Vajaa kolmasosa katsastustoimipaikoista toi- 11238: k~symyksen n:o 52: mii enää samoissa tiloi$/li il.rum ennen vuotta 11239: 1968 muiden siirryttyä entistä tarkoituksen- 11240: "Mitkä ovat Hallituksen suunnitel- mukaisempiin tiloihin, ja 41 toimipaikasta 11241: mat ja aikataulu autokatsastustoiminnan 14:llä on käytettävissään autojen tarkastusta 11242: uudelleenjärjestämiseksi ja mihin toi- varten hallitilat, joita aiemmin ei ollut lain- 11243: menpiteisiin Hallitus aikoo ryhtyä pois- kaan. 11244: taakseen pikaisesti liikenneturvallisuutta Katsastusmieheltä edellytetään jo palveluk- 11245: vaarantavat autokatsastustoiminnan epä- seen tullessaan sekä autoteknillistä koulutusta 11246: kohdat?" että kokemusta autoalalla (Asetus autorekis- 11247: terikeskuksesta 23. 2. 1968/121). Tästä syystä 11248: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- on autorekisterikeskus tähän saakka rajoittanut 11249: vasti seuraavaa: koulutuksen suppeahkoon katsastusmiesten pe- 11250: Moottoriajoneuvojen katsastustoimi, jolla ruskurssiin ja eräisiin erikoiskursseihin muun 11251: Suomessa on yli 50 vuoden perinne, käsittää koulutuksen tapahtuessa työpaikoilla. Autojen 11252: sekä moottoriajoneuvojen turvallisuustarkastuk- turvallisuuslaitteiden ja autotekniikan yleensä- 11253: sen eli katsastuksen että ajokortin saamiseksi kin jatkuvasti monipuolistuessa on vastaisuu- 11254: vaadittavan kuljettajatutkinnon vastaanottami- dessa edellytettävä katsastusmiesten perusteelli- 11255: sen. Viimemainittuun liittyy autokoulutoimin- sempaa kouluttamista tehtäviinsä. Tätä varten 11256: nan valvonta. Katsastusmiehet osallistuvat yh- on: 11257: dessä poliisiviranomaisten kanssa jossain mää- - autorekisterikeskus vuoden 1973 tulo- ja 11258: rin myös liikenteen valvontaan. menoarvion puitteissa varautunut työsopimus- 11259: Katsastustoiminnan tehostamiseksi sen orga- suhteisen koulutuspäällikön palkkaamiseen ja 11260: nisaatio muutettiin 1. 3. 1968 nykyiseen keski- 11261: tettyyn muotoonsa. Organisaatiomuutoksen jäl- - rakenteilla olevalla Helsingin katsastus- 11262: keisenä viitenä vuotena on katsastushenkilö- asemalla varattu koulutustilaa noin 20-30 11263: kunnan työsuhdeasioissa ja myös katsastusolo- hengen jatkuvaan kurssitoimintaan samoinkuin 11264: suhteissa tapahtunut enemmän uudistuksia ja tilat tämän edellyttämälle koulutushenkilökun- 11265: parannuksia kuin 45 edellisen vuoden aikana. nalle ja -materiaalille. 11266: Ennen vuotta 1968 suorittivat toimenpide- Katsastukseen liittyvä koeajo joudutaan 11267: palkkioilla toimineet pää- ja sivutoimiset vara- useimmissa katsastustoimipaikoissa suoritta- 11268: katsastusmiehet noin 80 % kaikista katsastus- maan yleisillä liikenneväylillä, mutta vaikka se 11269: ja tutkintotoimenpiteistä, mutta vuonna 1972, suoritettaisiinkin katsastusasemille suunnitel- 11270: jolloin suuri osa heistä oli siirtynyt tilapäisiksi tuun tapaan, aseman alueella olevalla koeajo- 11271: ja osittain ylimääräisiksi apulaiskatsastusmie- radalla, liittyy koeajoon aina riski vieraalle 11272: hiksi tai katsastusteknikoiksi, varakatsastus- omaisuudelle aiheutuvasta vahingosta. Näyttää 11273: miesten osuus toimenpiteistä oli enää 29.6 %. kuitenkin ilmeiseltä, ettei sellaisia tapauksia, 11274: On todettava, että katsastustoimipaikoissa työs- joissa katsastusmies olisi joutunut korvausvel- 11275: kentelee vieläkin noin 50 varakatsastusmiestä, volliserosi, ole sattunut. Valtiovara;iruninisteriön 11276: joiden työtä on pidettävä päätoimisena. Lähi- ilmoituksen mukaan sinne ei ole tullut katsas- 11277: 4 1973 vp. 11278: 11279: tusmiesten hakemuksia ns. maksunhelpotuslain vauslaki, jonka 3 luku sisältää virkamiehen, 11280: (21. 12. 1929/411) nojalla. Muitten virkamies- työntekijän ja muun työnsuorittajan vahingon- 11281: ryhmien osalta näitä hakemuksia on tullut il- vastuun. Tämän ehdotuksen ( 10 §) mukaan 11282: moituksen mukaan melko paljon. Tästä voita- vahingosta, jonka esim. virkamies aiheuttaa 11283: neen päätellä, ettei konkreettista tarvetta auto- kolmannelle henkilölle, hän on vastuussa siihen 11284: katsastusmiesten osalta vielä ole olemassa. määrään kuin vahingon suuruuteen, teon laa- 11285: Yleensä tällaisiin hakemuksiin on suostuttu ja tuun, vahingon aiheuttajan asemaan, vahingon 11286: helpotus on ollut n. 80-90 % maksettaval{si kärsineen etuun tai muihin olosuhteisiin kat- 11287: määrätystä summasta. Edellytyksenä on ollut, soen harkitaan kohtuulliseksi. Säännösehdotus 11288: että a.o. henkilö on joko tuomittu maksamaan on jo huomattavasti täsmällisempi tähänastisia 11289: korvaus tai häntä vastaan on lainvoimainen määräyksiä ja siitä voitaneen saada ohjetta 11290: maksamismääräys. Korvausvelvollisen maksu- myöskin katsastusmiehen vastuuta tulevaisuu- 11291: kyky ei helpotusta annettaessa ole ratkaiseva dessa harkittaessa. 11292: tekijä. · Katsastusmiesten virka- ja suojapukuasian 11293: Mitä tulee valtion vastuuseen niissä tapauk- selvittely on parhaillaan vireillä myös katsastus- 11294: sissa, että katsastusmies on aiheuttanut vahin- miehiä edustavien yhdistysten toimesta, ja ky- 11295: gon ja viittaa sen aiheutuneen esimiehen mää- seinen asia saataneen piakkoin järjestykseen 11296: räyksestä, kiireestä tai puutteellisista työolo- virkapukuavustusteitse esim. poliisiviranomai- 11297: suhteista, on tähän vastattava yleisesti, ettei siin sovellettua tapaa noudattaen. 11298: valtiolle näillä perusteilla aiheudu korvausvel- Työnormitus on välttämätön apukeino eri 11299: vollisuutta. Valtion vastuuta ei synny myös- toimipaikoissa tapa..htuvan työmäärän kehityk- 11300: kään silloin, kun vahinko sattuu esim. koe- sen seuraamiseksi ja siten esimerkiksi lisähen- 11301: ajossa tai virhe autossa huomataan vasta myö- kilökunnan tarpeen määrittämiseksi. Normitus 11302: hemmin. Jos nyt sanotuissa tapauksissa valtio ei missään olosuhteissa voi aiheuttaa katsastus- 11303: joutuisi vastuunalaiseksi vahingosta, olisi mah- miehille tarvetta suorittaa työtään hutiloiden. 11304: dollista katsastusmiehen vilpillistä menettelyä Yhtä tavallista henkilöauton uusintakatsastusta 11305: käyttäen hankkia hyötyä joko itselle tai kol- kohden käytettiin ennen vuotta 1968 aikaa 11306: mannelle henkilölle. keskimäärin kuusi minuuttia. Tämä on osoitet- 11307: Vakuutusjärjestelmän luomisesta autokatsas- tavissa kiistatta silloisten työtilastojen avulla. 11308: tusmiesten vastuuseen nähden on vain · todet- Nykyisin samaan tehtävään on varattu keski- 11309: tava, ettei katsastusmiehiä varten voitane luoda määrin 12 minuuttia ja liikenneministeriön hal- 11310: omaa vakuutusjärjestelmää, vaan tulisi tämä linnonalan yleissuunnitelman vuosille 1974- 11311: asia järjestää voimassa olevia vastuuvakuutus- 78 mukaan katsastusasemilla suoritettavaan 11312: menetelmiä noudattaen tai mahdollisesti tule- uusintakatsastukseen siirryttäessä katsastukseen 11313: via vakuutuslainsäädännön yleisiä muotoja nou- käytettävä aika mm. henkilöauton osalta pite- 11314: dattaen. nee keskimäärin 18 minuuttiin. Saman suunni- 11315: Yleistoteamuksena on mainittava, että kat- telman mukaan kuljettajatutkinnon ajokoeaikaa 11316: sastusmiesten vastuu eroaa yleisesti vahingon- on tarkoitus pidentää vuoden 1974 alusta 10 11317: korvausvastuusta vain vähäisessä määrin, eikä minuutilla eli 30 minuuttiin. 11318: näin ollen anna aihetta erityisiin toimenpiteisiin Katsastusmiesten osallistumista liikenteen 11319: tällä alalla. Kun ne suurimmat, lähinnä ulko- valvontaan pyritään jatkamaan entisessä mitas- 11320: naisiin tekijöihin kohdistuvat epäkohdat, jotka saan. Pelkästään tiellä tapahtuva liikenteen val- 11321: tällä hetkellä katsastustoimintaa haittaavat, tu- vonta, nykyisestä huomattavasti lisättynäkään, 11322: levat poistetuiksi, vaikuttanee se myöskin kat- ei korvaa autojen pakollista vuotuista katsas- 11323: sastusmenettelyyn varmuutta tuovana ja helpot- tusta eikä vähennä katsastusasemien rakenta- 11324: tavana tekijänä. misen tarvetta. Mm. Ruotsissa suoritetun tut- 11325: Erityisesti On vielä mainittava, että vahin- kimuksen mukaan suuri osa autokannasta jää 11326: gonkorvauskysymykset ovat meillä yleensä ol- tällaisten tarkastusten ulkopuolelle niiden koh- 11327: leet epäselviä. Tämän vuoksi oikeusministeriön distuessa määrätyistä ajoneuvon käyttöön liitty- 11328: lainsäädäntöosastolla on valmisteltu ehdotus vistä rutiineista johtuen jatkuvasti samoihin au- 11329: hallituksen esitykseksi eduskunnalle vahingon- toihin. Ajoneuvon turvallisuuslaitteiden tiuken- 11330: korvausta koskevaksi lainsäädännöksi. (Lain- tuvat vaatimukset edellyttävät katsastuksessa 11331: valmistelukunnan julkaisuja n:o 3. 1970). Tä- tiettyjen mittaus- ja tarkistuslaitteiden käyttöä, 11332: hän ehdotukseen sisältyy mm. vahingonkor- mikä ei voi tapahtua muualla kuin kiinteillä 11333: N:o 52 5 11334: 11335: katsastusasemilla. Mainittakoon, että USA:n sastusasemien rakennustyöt jo myönnettyjen ja 11336: eri osavaltioissa, joissa olosuhteet ovat muuten vuoden 197 4 tulo- ja menoarvioon esitettävien 11337: keskenään vertailukelpoiset, mutta joissa auto- määrärahojen puitteissa. Osa mainituista ase- 11338: jen katsastusjärjestelmä eroaa toisistaan, on ti- mista valmistuu tällöin jo vuoden 197 4 aikana, 11339: lastojen mukaan todettu verrattaessa liiken- loput seuraavana vuonna, jolloin myös Jyväs- 11340: teessä kuolleiden määrää ajosuoritteeseen suh- kylän, Seinäjoen ja Joensuun asemien ral{ennus- 11341: teutettuna, että yksityisillä autokorjaamailla työ saataneen päätökseen. Rakennusohjelman 11342: suoritettu vuosittainen katsastus vähentää noin jatkamisen yksityiskohtainen suunnittelu on 11343: 22 %, ja katsastusasemilla suoritettu katsastus käynnissä. 11344: noin 40 % mainittua kuolleiden lukua sellai- Myös vuokrattavien tilojen käytöllä voita- 11345: siin osavaltioihin verrattuna, joissa ei ole lain- neen jossain määrin nopeuttaa katsastusasema- 11346: kaan pakollista katsastusta. Kyseessä on saman- verkon toteutumista. 11347: tapainen katsastusasemajärjestelmä, jota meille Aikaisemmin mainitun yleissuunnitelman mu- 11348: rakennetaan, ja joka on mm. Ruotsissa ja Sak- kaan runsas 20 % kaikista katsastuksista vuon- 11349: san Liittotasavallassa käytössä. Lisäksi on to- na 197 4 suoritetaan katsastusasemilla ja vuon- 11350: dettava, että tiellä suoritetussa valvonnassa na 1978 noin 72 %. 11351: työskentelyolosuhteet ovat vieläkin heikommat, Samanaikaisesti katsastusasemien rakentami- 11352: kuin nykyisissä huonommissakin katsastustoi- sen kanssa on henkilökunnan määrää lisättävä 11353: mipaikoissa. sekä katsastusten lukumäärän kasvun ja katsas- 11354: Katsastusasemien rakentaminen valtion toi- tustoimituksen keskimääräisen ajanpidennyksen 11355: mesta on jo aloitettu. Helsingin katsastusasema että kuljettajatutkinnon ajokokeen ajanpiden- 11356: valmistuu urakkasopimuksen mukaan keväällä nyksen edellyttämällä tavalla. Tilapäiset toimet 11357: 1974. Aseman toimintapiiri vastaa noin 17 on pyrittävä muuttamaan ylimääräisiksi ja va- 11358: % :sta maan kaikista katsastuksista. Vielä tä- rakatsastusmiesjärjestelmä päätoimisiksi katsot- 11359: män vuoden lopulla on tarkoitus aloittaa Tu- tavien osalta purkamaan aiemmin esitetyllä ta- 11360: run, Rauman, Lappeenrannan, Kuopion, Ou- valla. 11361: lun, Rovaniemen ja Kristiinankaupungin kat- 11362: Helsingissä 31 päivänä maaliskuuta 1973. 11363: 11364: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 11365: 6 1973 vp. 11366: 11367: 11368: 11369: 11370: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 11371: 11372: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen teras, att vid besiktningskontoren alltjämt arbe- 11373: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse tar ca 50 reservbesiktningsmän, vilkas arbete 11374: av den 6 mars 197 3 tili vederbörande medlem bör betraktas som huvudsyssla. Ett mål för 11375: av statsrådet översänt följande av riksdagsman den. närmaste tiden är därför att inrätta nya 11376: Pertti Salolainen ställda skriftliga spörsmål nr besiktningstekniker- och mekanikerbefattningar, 11377: 52: i vilka de ovan nämnda reservbesiktningsmän- 11378: nen beroende på sin yrkeskompetens kan pla- 11379: "Vilka är Regeringens planer och tid- ceras. 11380: tabellen för omorganisering av bilbesikt- En knapp tredjedel av besiktningskontoren 11381: ningsverksamheten, och vilka åtgärder arbetar numera i samma lokaliteter som före 11382: har Regeringen för avsikt att vidtaga år 1968. De övriga har flyttat tili ändamålsen- 11383: för att skyndsamt avlägsna de missför- ligare utrymmen. Av 41 besiktningskontor för- 11384: hållanden i bilbesiktningsverksamheten, fogar 14 över sådana hallutrymmen för bilarnas 11385: vilka äventyrar trafiksäkerheten?" besiktning som tidigare ej alls fanns. 11386: Av besiktningsman kräves redan då han trä- 11387: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- der i tjänst såväl bilteknisk utbildning som för- 11388: samt anföra följande: trogenhet med bilbvanschen. ( Förordningen om 11389: Motorfordonsbesiktningen, som i Finland bHreg1stercentraJen 23. 2. 1968/121 ). Fördoo- 11390: bygger på en redan över 50 år gammal tradi- skull har bilregistercentralen hittilis begränsat 11391: tion, omfattar såväl säkerhetsgranskning av utbildningen tili en ganska kortfattad grund- 11392: fordon, d.v.s. besiktning, som anställande av kurs för besiktningsmän och tili vissa special- 11393: den förarexamen som fordras för erhållande kurser, medan den övriga utbildningen sker på 11394: av körkort. Tili det sistnämnda ansluter sig arbetsställena. Då bilarnas säkerhetsanordningar 11395: tiJJ.synen över bilskoleverksamheten. Besikt- och biltekniken i allmänhet blir allt mångsidi- 11396: ningsmännen deltar även 'tillsammans med po- gare, måste man i framtiden av bilbesiktnings- 11397: lismyndigheterna i v1ss måin i övervakningen männen förutsätta en grundligare utbildning 11398: av tvafiken. för uppgifterna. I detta syfte har 11399: För effektivering av besiktningsverksamheten - bilregistercentralen inom ramen för stats- 11400: ändrades dess organisation 1. 3. 1968 till den förslag för år 1973 förberett sig på att ain· 11401: nuvarande centraliserade formen. Under de på ställa en utbildningschef och 11402: omorganisationen följande fem åren har i fråga - vid Helsingfors besiktningsstation, som 11403: om besiktningspersonalens arbetsförhållanden håller på att uppföras, reserverats utbildnings- 11404: och även i besiktningsförhållandena företagits utrymme för kontinuerlig kursverksamhet för 11405: flera reformer och förbättringar än under de ungefär 20-30 personer ävensom utrymmen 11406: föregående 45 åren. för den utbildningspersonal och -materiel som 11407: Före år 1968 handhades ungefär 80 % av kursverksamheten förutsätter. 11408: alla besiktnings- och examensåtgärder av reserv- Provkörningen i samband med besiktningen 11409: besiktningsmän, vilka arbetade mot förrätt- måste vid de flesta besiktningskontoren ut- 11410: ningsarvode och hade arbetet som huvud- eller föras i allmänna trafikleder, men även om den 11411: bisyssla, medan reservbesiktningsmännens andel skulle utföras såsom vid besiktningsstationerna 11412: under år 1972, då största delen av dessa funk- har planerats, på en provkörningsbana inom 11413: tionärer blivit tillfälliga och till en del extra- stationens område, så är en provkörning alltid 11414: ordinarie biträdande besiktningsmän eller be- förenad med en viss risk för skada på främ- 11415: siktnings'telmiker, iake lii:ngre uppgiok till rmeva mande egendom. Det förefaller likväl uppen- 11416: än 29.6 % av förrättningarna. Det bör konsta- bart, a:tt faU, där :besiktningsmannen skulle ha 11417: N:o 52 7 11418: 11419: blivit ersättningsskyldig, icke har inträffat. En- Ytterligare bör särskilt nämnas, att skade- 11420: ligt finansministeriets uppgift har besiktnings- ersättningsfrågorna hos oss i allmänhet har 11421: mäns ansökningar med stöd av den s.k. lagen varit oklara. Fördenskull har vid justitieminis- 11422: om lättnader från erläggande av ersättningar teriets lagstiftningsavdelning utarbetats ett 11423: (21. 12. 1929/411) icke inkommit tili minis- förslag tili en regeringsproposition tili riks- 11424: teriet. Från övriga tjänstemannagrupper har dagen med förslag tili lagstiftning om skade- 11425: rätt mycket dylika ansökningar enligt uppgift stånd. ( Lagberedningens publikatien nr 3. 11426: inkommit. Av detta torde man kunna draga 1970). I detta förslag ingår bl.a. en lag om 11427: den slutsatsen, att något konkret behov i detta skadestånd, vars 3 kap. innehåller stadganden 11428: hänseende ännu ej föreligger i fråga om bilbe- om tjänstemans, arbetstagares och annan ar- 11429: siktningsmännen. I allmänhet har dylika ansök- betares ansvarighet för skada. Enligt förslaget 11430: ningar bifallits, och lättnaden har utgjort ca ( 10 §) är t.ex. tjänsteman ansvarig för skada, 11431: 80-90 % av det belopp som bestämts att som han förorsakar tredje person, tili ett be- 11432: utgå i ersättning. En förutsättning har varit, lopp som prövas skäligt med hänsyn tili ska- 11433: att personeo i fråga dömts att erlägga ersätt- dans storlek, handlingens art, den persons ställ- 11434: ning ellet att laga kraft vunnen betalningsorder ning som förorsakat skadan, den skadelidandes 11435: för honom förelegat. Den ersättningsskyldiges intresse eller andra omständigheter. Detta för- 11436: betalningsförmåga utgör ej någon avgörande slag tili stadgande är redan avsevärt exaktare 11437: faktor vid beviljandet av lättnad. än de hittills gällande stadgandena, och det 11438: Vad beträffar frågan om statens ansvarighet torde kunna tjäna som ledning även då besikt- 11439: i de fall då besiktningsman har förorsakat ska- ningsmans ansvarighet i framtiden prövas. 11440: da och hänvisar tili att denna berott på order Utredningen av besiktningsmännens tjänste- 11441: av förman, brådska ellet bristfälliga arbetsför- ooh skyddsdräk!tsfråga är som :bäst anhängig 11442: hållanden, bör den allmänt besvaras med att även i de föreningar vilka företräder besikt- 11443: staten icke på dessa grunder förorsakas ersätt- ningsmännen, och saken torde i en snar fram- 11444: ningsskyldighet. Staten blir ej heller ansvarig, tid bli ordnad genom tjänstedräktsbidrag på 11445: om skada åsamkas t.ex. under provkörning ungefär samma sätt som i fråga om polismyn- 11446: eller om fel hos bilen upptäcks först senare. digheterna. 11447: Om staten i de nu nämnda fallen skulle kom- Arbetsnormering är ett nödvändigt hjälpme- 11448: ma att vara ansvarig för skada, vore det möj- del för att man skall kunna följa med utveck- 11449: ligt för besiktningsmannen att genom svikligt lingen av arhetsmängden vid olika besiktnings- 11450: förfarande förskaffa sig eller tredje person kontor och sålunda t.ex. för att behovet av 11451: nytta. tilläggspersonal skall kunna bestämmas. Nor- 11452: I frågan om skapande av ett försäkrings- meringen kan under inga omständigheter för 11453: system angående bilbesiktningsmännens ansva- besiktningsmännen skapa behov att utföra ar- 11454: righet kan man blott konstatera, att det knap- betet slarvigt. För en vanlig efterbesiktning av 11455: past kan skapas något särskilt försäkringssys- personbil användes före år 1968 i medeltal en 11456: tem för bilbesiktningsmännen, utan denna sak tid av sex minuter. Detta kan ostridigt bevisas 11457: borde ordnas med tillämpning av i kraft varan- med hjälp av dåtida arbetsstatistiker. För när- 11458: de ansvarighetsförsäkringsförfaranden ellet varande har för samma uppgift reserverats i 11459: möjligtvis med utnyttjande av eventuella fram- medeltal 12 minuter, och sedan man i enlighet 11460: tida allmänna former för försäkringslagstift- med den allmänna planen för trafikministeriets 11461: ningen. förvaltningsområde för åren 1974-78 har 11462: Såsom ett allmänt konstaterande bör nämnas, övergått tili efterbesiktning vid besiktnings- 11463: att besiktningsmännens ansvarighet endast i stationerna, kommer den tid som används för 11464: ringa omfattning skiljer sig från den allmänna besiktning bl.a. i fråga om personbilar att för- 11465: skadeersättningsansvarigheten och anledning längas tili i medeltal 18 minuter. Enligt sam- 11466: tili särskilda åtgärder på detta område förelig- ma plan är avsikten att, räknat från ingången 11467: ger sålunda icke. Så snart de nuvarande största av år 1974, förlänga tiden för provkörning vid 11468: olägenheterna i fråga om besiktningsverksam- förarexamen med 10 minuter, dvs. tili 30 mi- 11469: heten, vilka närmast hänför sig tili yttre fak- nuter. 11470: torer, blir eliminerade, torde detta även med- Besiktningsmännens deltagande i övervak- 11471: föra ökad säkerhet och lättnad i besiktnings- ningen av trafiken försöker man fortsätta i 11472: förfarandet. samma omfattning som tidigare. Övervakningen 11473: 8 1973 vp. 11474: 11475: av trafiken enbart på vägarna ersätter likväl dig under våren 1974. Stationens verksam- 11476: ej, ens om den avsevärt ökas den obligatoriska hetskrets svarar för ca 17 % av samtliga be- 11477: årliga besiktningen av bilar, och den minskar smtnin~r i landet. Avsikten är att redain i 11478: ej behovet att bygga besiktningsstationer. Bl.a. slutet av innevarande år inleda byggnadsarbetet 11479: stannar en stor del av bilparken enligt en i på Åbo, Raumo, Villmanstrands, Kuopio, Uleå- 11480: Sverige utförd undersökning utanför dylika borgs, Rovaniemi och Kristinestads besiktnings- 11481: kontroller, d.å dessa på grund av en viss rutin- stationer inom ramen för anslag som redan be- 11482: mässighet i användningen av fordon ständigt viljats eller kommer att beviljas enligt förslag 11483: berör ~samma bhlar. De strängare fordringarna i statsverkspropositionen för år 1974. En del 11484: på fordons säkerhets:anordningar föruts,ätter a:n- av de nämnda stationerna blir härvid färdiga 11485: vändning av vissa mätnings- och kontollanord- redan under år 197 4 och resten under det på- 11486: ningar vid besiktningen, och dessa kan ej ske följande året, då även byggnadsarbetet på Jy- 11487: annorstädes än vid fasta besiktningsstationer. väskylä, Seinäjoki och Joensuu stationer torde 11488: Det må nämoos, att det i olika del:stater av bli slutfört. En . detaljerad planering av det 11489: USA, där förhållandena annfcl!rs är jämförhara fortsatta byggnadsprogrammet har redan in- 11490: med varandra men där bilbesiktningssystemen letts. 11491: är olika, enligt statistiken har konstaterats, då Ä ven genom användning av upphyrda loka- 11492: jämförelser anställts mellan antalet döda i liteter 1torde man ,i någon mån kunna påskynda 11493: trafiken i förhållande till körprestationen, att förverkHga:ndet av besiktningsstationsnätet. 11494: vid priva:t bilreparationsv,enrostad förrät1ad år- Enligt den ovan nämnda allmänna planen 11495: lig besiktning minskar nämnda dödlighetstal kommer drygt 20 % av alla besiktningar un- 11496: med ungefär 22 % och besiktning vid besikt- der år 197 4 att förrättas vid besiktningssta- 11497: ningsstationer med 40 % i jämförelse med så- tioner och ca 72% under år 1978. 11498: dana delstater, där obligatorisk besiktning icke Samtidigt som besiktningsstationer byggs 11499: förekommer. Det är fråga om ett besiktnings- måste personalen ökas i enlighet med vad ök- 11500: system av det slag som utbyggs hos oss och ningen av antalet besiktningar och förläng- 11501: som redan är i bruk bl.a. i Sverige och i ningen av den genomsnittliga tiden för besikt- 11502: Tyska Förbundsrepubliken. Ytterligare bör ningsförrättningen samt förlängningen av kör- 11503: konstateras, att arbetsförhållandena vid över- provstiden vid förarexamen kräver. Tillfälliga 11504: vakning som utföres på vägarna är ännu sämre befattningar bör i mån av möjlighet ombildas 11505: än vad de för närvarande är vid de sämsta be- till extraordinarie befattningar och reservbe- 11506: siktningskontoren. siktningsmannasystemet i fråga om dem som 11507: Byggandet av besiktningsstationer på åtgärd bör anses arbeta i huvudsyssla på ovan anfört 11508: av staten har redan inletts. Helsingfors besikt- sätt avvecklas. 11509: ningsstation blir enligt entreprenadavtalet fär- 11510: Helsingfors den 30 mars 1973. 11511: 11512: Trafikminister Pekka Tarjanne. 11513: 1973 vp. 11514: 11515: rj. ksm. n:o 53. 11516: 11517: 11518: 11519: 11520: Ajo: Puhelinasemien hoitajien palkkauksen korjaamisesta. 11521: 11522: 11523: E d u s k u n n a n H e r et a P u h e m i e h e 11 e. 11524: 11525: Pohjois-Suomessa ja osassa Itä-Suomea hoi- puhelinaseman hoitaja suorittaa palveluksiaan 11526: taan puhelinliikennettä asunnoissa sijaitse- yhteiskunnalle ympäri vuorokauden. Tämä jat- 11527: ta puhelinasemHta. Puhelinliikenteestä vastaa kuu päivästä päivään ja vuodesta vuoteen. 11528: theiinaseman hoitaja, jonika palkkaa posti- ja Valtio ei ole kuitenkaan !kohdeLlut parhaalla 11529: 1:nätinhallitus palvelukseenottopäätöiksellä. mahdolHsella tavalla uskollisia palveijoitaan. 11530: Vastuun kehitysalueiJla tapahtuvasta puhelin- Osa puhelinaseman hoitajista tekee edelleenkin 11531: kenteen hoidosta ovat ottaneet kantaakeseen ympärivuorohutista työtä yhteiskunnan hy- 11532: :t:aseudun vähävaraiset ihmiset. Olosuhteiden väksi 400-500 markan kuukau:sipaJ:kalla. 11533: kosta puhelinaseman hoitajat ovat valtiolle Ensisijaisen tärkeänä toimenpiteenä olisi suo- 11534: Jpaa työvoimaa, joskin heidän työoloissaan ritettava alhaisemmalla ansiotasolla olevien pu- 11535: palkkauksessaan tapahtui parannusta syksyllä helinas·eman hoitajien .palkkauksen korjaaminen 11536: 171 solmitun virkaehtosopimuksen myötä. niin, että heille tfcl!ataan vähintään vähimmäi.s- 11537: istä huolimatta jäi kuitenk1n vielä osa puhe- paiikkataso. 11538: ~aseman hoitajia alle vählmmäispa1kkatason. Edellä oJevan perusteella ja viitaten valtio- 11539: Melinaseman hoitaja on velvollinen pitä- päiväjärjes.tyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän 11540: ään puhelinaseman avoinna yleisöpalvelua ja valtioneuvoston asianomaisen jäsenen va~tatta 11541: thelinJ.i~kennettä varten päivittäin posti- ja vaksi seuraavan kysymyksen: 11542: mätinhallitu:ksen määräämän aukioloajan. Eri- 11543: i:sesti on huomioitava, että edellä mainitun Mihin toimenpiiteisii.n Hallitus aikoo 11544: äksi puhelinaseman hoitaja on velvollinen ryhtyä, jotta alhaisemmalla pa:lkkatasolJa 11545: 1sta:amaan soittoihin ja välittämään puheluja olevien puhelinaseman hoitajien palk- 11546: uunakin kuin puhelinaseman vahvistettuna kaus saataisiin korjattua seuraavan sopi- 11547: kioloaikana. Käytännössä ·tämä merkitsee sitä, muskauden alusta lukien vähintään voi- 11548: tä normaalin työpäivän pituus on kahdek- massa olevaa vähimmäispa~kkaa vasta:a- 11549: sta kymmeneen tuntiin ja sidonnaisuus pu- varosi? 11550: 'linli1kenteen hoiilOOn jatkuva. Näin ollen 11551: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1973. 11552: 11553: Aimo Ajo. 11554: 11555: 11556: 11557: 11558: 0/73 11559: 2 1973 vp. 11560: 11561: 11562: 11563: 11564: Eduskunnan Herra Puhemiehelle. 11565: 11566: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa johtuen kuuluvat virkaehtosopimusjärjestelm 11567: mainitussa tMkoituksessa Te, Herra Puhemies, piiriin. ToUnikunnan ehdotuksen mukaise 11568: olette 7 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn tehtiinkin neuvottelujen jälkeen 23. 8. 19' 11569: kirjeenne öhella toimittanut valtioneuvoston valtiovarainministeriön ja vitika:miesten !kesk1 11570: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- •järjestöjen välillä virkaehtosopimus kyseist 11571: edustaja Aimo Ajon näin lruuluv:asta kirj'alii- henkilöryhmien palvelussuhteen ehdoista. Täl: 11572: sesta kysymyksestä n:o 53: virkaehtosopimus ratkaisevasti selkiinnytti r 11573: hcli11aseman hoitajien oikeusaseman ja sama 11574: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo se merkitsi erittäin .tuntuvaa parannusta heid 11575: ryhtyä, jotta alhaisemmalla pa:1k:ktataso1Ja pahlclcaukseensa ja muihin palvelussuhte 11576: olevien puheHnaseman hoitajien palk- ehtoihin. Vitik:aehtosopimuksen mukaan pul 11577: kaus 'saataisiin korjattua seuraavan sopi- Iinaseman hohajien ,palkkaus määrätään yks 11578: muskauden alusta lukien våhintään voi- täistapauiksessa soveltaen posti- ja Jennätinhal 11579: massa olevaa vähimmäispal!ktkaa vastaa- tuiksen vahvistamia, puhelinasemalll liikentee1 11580: vaksi?'' johtuvaan työmäärään perustuvia palkka1 11581: perusteita. Tä&tä virkaehtosopim,uksessa SO' 11582: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tusta palkkauksen erityisestä määräytymispet'l 11583: taen seuraavaa: teesta seuraa, että muissa työehto- ja virkaeh1 11584: Puhelinaseman hoitajien sekä muiden posti- sopimuks~sa sovittua vähi:mmäispalkkaa ei < 11585: ja lennätinlaitok.s·en ns. erilli!shenkilöryhmien sovellettava posti- ja lennätinJaitoksen puheli 11586: oikeudellisesta asemasta suoritti kulkulaitosten aseman hoitajiin. 11587: ja yleisten töiden ministeriön vuonna 1969 Vinkaehtosopimusneuvottelut ovat parh2 11588: asettama toimikunta perusteellisen selvityksen. 1aan vireillä. Neuvottelujen yhteydessä tclla 11589: Toimikunta sai työnsä päätökseen toukokuussa kiinnittämään huomiota puhelinaseman hoi 11590: 1971. ,(Komiteanmietintö 1971: B53). Toimi- jien pa1kikauksen ja muiden palvelussuhte 11591: kunta toteaa mietinnössään, että puhelinaseman ehtojen oikeudenmukaiseen ja tasasuhtaise, 11592: hoitajat ovat erikoislaatuisessa julkisoikeudelli- kehittämiseen. 11593: sessa palvelussuhteessa valtioon ja että he tästä 11594: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1973. 11595: 11596: Liikenneministeri Pekka T ar;anne. 11597: N:o .53 3 11598: 11599: 11600: 11601: 11602: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 11603: 11604: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen området för tjänstekollektivavtalssystemet. I 11605: ser har Ni, Herr Talman, med Eder skri- enlighet med kommissionens förslag och efter 11606: .se den 7 mars 197 3 .tili vederbörande med.- överJäggningar upprättades 23. 8. 1971 mellan 11607: 11 av statsrådet översänt en avskrift av föl- finansministeriet och tjänstemännens central- 11608: Lde av riksdagsman Aimo Ajo ställda skrift- organisationer ett tjänsteko1lektivavtal angåen- 11609: a spörsmål nr 53: de vil:l!koren för nämnda .persongrupper,s an- 11610: ställningsförhållande. Detta tjänstekollektiv- 11611: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen avtal kJarlade på ett .avgöra:nde sätt telefon- 11612: vidtaga för att de telefonväxelstations- växelstationsföreståndarnas rättsliga ställning 11613: föreståndares avlöning, som är på en och innebar samtidigt en r&ynnerligen kännbar 11614: lägre nivå, från och med hörjan av förbättring ·av deras avlöning och an.dra villkor 11615: nästa avtalsperiod •s.lroll kunna ikorrige- i anställningsförhållandet. Enligt tjänstekollek- 11616: ras så, att avlöningen åtminstone mot- tivavtalet bestämmes i fråga om telefonväxel- 11617: svarar gällande minimilön?" ,stationsföreståndarnas avlöning vatje fall för 11618: sig med tillämpning av avlönitngsgrunder, som 11619: Såsom svar på spörsmålet får .jag vördsamt faststä1lts av post- och telegrafstyrelsen och är 11620: föm följande: beroende av trafiken i respektive telefon- 11621: En grundlig utredning av den rättsliga växelstation. Av dessa i tjänstekollektivavtalet 11622: alning telefonväxelstationsföreståndarna och överenskomna särsikilda avlöningsgrunder föl- 11623: dra specieHa persongrupper inom post- och jer, att den i övriga kollektivavtal och tjänste- 11624: egrafverket intar utfördes av en kommission, kollektivavtal överenskomna minimilönen ioke 11625: m ministeriet för kommunikationsväsendet är tillämplig på post- och ·telegrafverkets tele- 11626: h ,allmänna arbetena tillsatte år 1969. Kom- fonväxelstationsföreståndare. 11627: ssionen fiok sitt ·avbete färdigt i maj 1971 Tjänstekollektivavtalsförhandlingar pågår som 11628: :ommiw!betänkande 1971: B 53). Kommis- bäst. I samband med förha:ndlingaroo ikommer 11629: men ikonstaterar i sitt betänkande, att tele- man att fästa uppmärksa:mhet vid ett rättvist 11630: rrväxelstationsföreståndarna står i ett offent- och proportionerligt utvecklande av telefon- 11631: rättsligt anstä1lningsförhållande till staten av växelstationsföreståndarnas avlönmg och övriga 11632: eciellt ,slag och att de av denna orsak tillhör vilJkor i anställn1ngsförhålla:ndet. 11633: Helsingfors den 23 mars 1973. 11634: 11635: Trafikminister Pekka T ar;anne. 11636: Kirj. ksm. n:o 54. 11637: 11638: 11639: 11640: 11641: Koskenniemi ym.: Työntekijäin työnsuoritusten mittaamisesta 11642: ,met~ähallinnon ~aisilla ,ll1etsätyömailla. 11643: 11644: 11645: 11646: 11647: Marraskuun 17. päivänä 1972 a:nrict'lllla ase. Eri työmailla esitettYihin työntekijäin valtti• 11648: tukseHa. ( 753n2) ,muutti hallitus puutavaran muksiin ja hoitoalueen jä p.iirikunitakonttorin 11649: mittaussäätitöä. 'Asetulk:Sen aiheuttama muutos puheliilikeskusteluihin viitaten ilmoitetaan, että 11650: merkitsi sitä, että maamme puutavarayhtiöt ja sahatukk.ien y.m. j~iden- potitavaroiden · kiin~ 11651: valtiovalta ( MetsähaJlitus) ryhtyivät sovelta- tokuutiometreinä suoritetut mittaukset suorite- 11652: maan tmutavaran mittauksessa ns. litramittaus- taan vain yhden kerran ja kiinwkuutiometreinä. 11653: systeemiä. Menettely on aiheuttanut tyytymät- Samojen puutavaroiden mittaukset englannin 11654: tömyyttä erityisesti metsätyönrtekijöissä sen tuumina ja jalk:oina on kielletty. Mitään vertai- 11655: vuoksi, ettei uudella mittaussysteemillä ole levia mittauksia ei siis suoriteta. 11656: määritelty nykyisin voimassa olevia metsätyö- 11657: paJ.k:k.oja. Uuden mainitun mittaustavan ottami- Metsänhoitaja Kauko Alpiranta" 11658: nen käytäntöön on siis voimassaolevan työehto- 11659: sopimuksen vastainen, !koska sen soveltamises- 11660: t·a ei ole vallitsevan käytännön mukaan sovittu Paitsi se, ettei määräys ole työehtosopimuk- 11661: työmarkJd:naosapuolten kesken. Voimassa ole- sen mukainen on se myös 7 päivänä maaliskuu- 11662: vat metsätyöpalka;t puutavaran teossa on mää- ta 1969 (161/69) annetun puutavaranmittaus- 11663: ritelty englannin tuumi.na ja jalkoina, eikä sii:s lain 3 luvun 18 §:n vastainen. Kun menettely 11664: edellä mainitun asetuksen mukaisin normein. on lainvastainen ja jyrkässä ristiriidassa tehty- 11665: Mittaustavan muuttamisesta yksipuolisesti kes- jen työehtosopimusten kanssa, ei ole oikein 11666: ken sopimuskautta on aiheutunut suoranaista ·työntekijäin edun ja oikeusturvan kannalta, 11667: palkkojen alentumista. Siksi tyytymättömyys että lainvastaisesti kielletään lailliset menettely- 11668: on aiheellista. tavat valtion viranomaisten toimenpitein. . 11669: Kuvaavaa ty~tajien yksipuoliselle menet- Edellä olevan perusteella ja va:ltiopäiväjärjes- 11670: telylle on seuraava esimerkki metsähallinnon tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme 11671: Ylikemin hoitoalueen metsänhoitajan antamasta valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 11672: kirjallisesta menettely.stä, joLla hän kieltää alai- vaksi seuraavan kysymyksen: 11673: siaan vastaavia työnjohtajia suorittamasta edes 11674: vertailumielessä sopimukseen ja puutavaranmit- Aikooko Hallitus huolehtia siitä, 11675: tauslakiin perustuvia mittauksia. että myös valtion viranomaiset metsä- 11676: Kirjeen si:säJtö on seuraava: hallinnon a:laisitla metsätyömailla nou- 11677: dattavat voimassa olevaa lakia puutava- 11678: "METSÄHALLINTO ran mittauksesta ja työehtosopimusta 11679: Ylikemin työntetkijöklen työnsuorituksia mitat- 11680: Hoitoalue taessa? 11681: 1973. 02. 28. 11682: N:o 136. Vastaavat työnjohtajat 11683: Viite: 11684: Asia: Mittaukset 11685: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 197 3. 11686: 11687: Niilo Koskenniemi. Rauno Korpinen. Pekka Salla. 11688: Heikki Mustonen. NiiJlo Nieminen. Kalevi Kivistö. 11689: 358/73 11690: 2 1973 vp. 11691: 11692: 11693: 11694: 11695: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e. 11696: 11697: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- Tätä pääsääntöä noudatetaan aina, ellei erik- 11698: sa mainitussa tarkoitulksessa Te, Herra Puhe- seen nimenomaisesti oovita muunlaisesta mit- 11699: mies, olette kirjee1l.ä.nne 'maaliskuun 7 päivältä taustava:sta. 11700: 1973 N:o 264 lähettänyt valtioneuvoston Sanotun asetuksen mukaan järeä havupuun 11701: asi~isen jäsenen vastattavaksi kansanedus- paksuus mitataan latvasta kuoren alta 2 sentti- 11702: taja Koskenniemen ym. tekemän seuraavan si- metrin tasaavaa Iuokitusta käyttäen ja pituus 11703: sältöisen kysymyksen: 3 desimetrin kerra1Il1laisina. Järeä lehtipuun 11704: paksuus mitataan pölkyn keskeltä kuoren pääl- 11705: "Aiikooko Hallitus huolehtia siitä, tä ja pituus 3 desimetrirn kerrannaisina. Met- 11706: että myös ·valtion viranomaiset metsä- säntutkimuslaitoksen asiana on vahvistaa ne 11707: hallinnon alaisilla metsätyömailla nou- muuntoluvut, joilla järeän, laitVasta mitatun ha- 11708: dattavat voimassa olevaa lakia puutava- vupuun ja järeän, keskeltä mitatun lehtipuun 11709: ran mittauksesta ja työehtosopimusta mittaustulos muunnetaan todelliseksi keskimit- 11710: työntekijöiden työnsuorituksia mitat- taiseksi kuorelliseks.i kiintomitaksi, ja edelleen 11711: taessa?" ne muuntoluvut, joilla tekninen kiintomitta 11712: muunnetaan todelliseksi kiintomitaksi ja to- 11713: Vastauksena . kysymykseen esitän kunnioit- dellinen kiintomitta tekniseksi kiintomitaksi. 11714: taen seuraavaa: Milkäli työntekijä ei tyydy työnantajan tai tä- 11715: Englanni!ll ,siirryttyä metriseen jäTjestelmään män edustajan suoritta:man mittauksen tulok- 11716: tuli tämä käytäntöön myös sahatavarakaupas- seen, hän voi saattaa tarkistusmittaukset käyn- 11717: sa. On luonno111sta, että myös raaka-aineen, jä- tiin. Tarkistusmittauksen suorittaa virallinen 11718: reiden puutavarapö1kkyjen mittauksessa oli siir- mitta·aja, joka suorittaa :mittauksen edellä sa- 11719: ryttävä uusiin metrisi:i:n nrittayksilköihin. Puu- notun asetuksen mukaisesti. 11720: tavaran mittaussäännön muuttamisesta marras- HalHtus on täysin tietoinen ja ymmartaa 11721: kuun 17 päi:vänä 1972 annetulla asetuklsella metsätyöntekijäin epäilykset uuden mittausme- 11722: muutetti:inkin ·aikaisemmin voimassa olleita netelmän suhteen ja ,tulee tarkasti seuraamaan 11723: säännöksiä siten, että iäreän puutavarapöl:kyn mittaustoiminnan kehitystä sekä huolehtimaan 11724: kiintomitta määritetään sekä luovutus- että työ- siitä, ettei uusi menetelmä pienennä metsä- 11725: mittauksessa ke&kusläpimittaan perustuvana to- työntekijän etuja. 11726: dellisena kiintomhtana ( kiintokuutiometreinä) . 11727: Helsingissä 9 päivänä huhtilkuuta 1973. 11728: 11729: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro. 11730: N:o 54 3 11731: 11732: 11733: 11734: 11735: T i H R i k s d a g en s He r r Tai m a n. 11736: 11737: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordnmgen vudregel ti11ämpas alltid, om iake uttryokligen 11738: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- överenstkommits om annat mätningssätt. 11739: velse av den 7 mars 1973 nr 264 till veder- Enligt sagda förordnimg mätes tjockleken av 11740: börande med.lem av statsrådet översänt följan- grovt harrträdsvirke från toppen med tillätnp- 11741: de av riksdagsman Koskenniemi m. fl. ställda ning av 2 centimeters utjämnande klassifika- 11742: spörsmål: tion och Jängden i 3 decimeters multipler. 11743: T1oaklelren av grovt lövträdsvirke mätes på 11744: "Har Regeringen. för avsikt att draga mitten av hiten på bark, och längden i 3 deci- 11745: försorg om att statens myndigheter på meters mu1t1pler. Det anlkommer på skogsforsk- 11746: de skogsarbetsplatser som underlyder ningsinstitutet att fa:stställa de koefficienter 11747: fonstförvaltningen tillämpar gällande som användes vid omräkning av mätningsre- 11748: lag om virkesmätning och kollektivav- sultatet för toppmätt grovt harrträdsvirke och 11749: talet vid mätning av arhetstagarnas ar- för mittmätt grovt lövträdsvirke tili verkligt 11750: hetsprestationer?" rnittmätt fast mått på hark, samt de koeffi- 11751: cienter som användes vid omräkning av tek- 11752: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt niskt fast mått tili verkligt fast mått och verk- 11753: anföra följande: ligt fast mått till teknis.kt fast mått. 11754: Sedan England övergått till metersystemet Om arbetstagare iake åtnöjes med resultatet 11755: ha:r moo hörjat tillämpa detta även i sågvaru- av mätning som utförts av arbetsgivaren eller 11756: handeln. Det är naturligt, att man även vid hans företrädare, kan han kräva kontrollmät- 11757: mätning av råvaran, dvs. hitar av grovt virke ning. Kontrollmätningen utföres av en officiell 11758: måste övergå tili nya metrisika måttenheter. mätare, som verkstälier mätningen i enlighet 11759: Genom förordningen av den 17 november med ovan nämnda .förordning. 11760: 1972 om ändring ,av virkesmätningsstadgan Regeringen är .fullt medveten om och förstår 11761: ändrades ookså de tidigare stadgandena så, att skogsarbetJamas hetänkligheter i fråga om det 11762: det fasta måttet för bit av grovt virke såväl nya mätningssystemet och kommer att noga 11763: vid överlåtelse- som Hkvidmätning bestämmes .följa med utvecklingen av mätningsverksam- 11764: såsom ett på m1ttdiametern haserat verkligt heten samt att draga försorg om att den nya 11765: fast mått ( Jrubikmeter fast mått). Denna hu- metoden icke minskar skogsarbetarnas förmå- 11766: ner. 11767: Helsingfors den 9 apri:l 1973. 11768: 11769: Jord- och skogshruksminister Erkki Haukipuro. 11770: 1973 vp. 11771: 11772: Kirj. ksm. n:o 55. 11773: 11774: 11775: 11776: 11777: Koskenniemi: Nastoittamattomien talvirenkaiden käytön kieltä- 11778: misestä yleisökuljetuksiin käytetyissä autoissa. 11779: 11780: 11781: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 11782: 11783: Pohjois-Suomessa ovat eräät linja-autoliiken- Nastoittamattomien renkaiden kokeilua ylei- 11784: nöitsijät ja erityisesti posti- ja lennätinhallitus sön kuljetusvälineissä on perusteltu taloudelli- 11785: ryhtyneet kokeilemaan talviajoa linjareiteillä il- sin seikoin. Perusteena on ollut nimenomaan 11786: man nastarenkaita ns. lumipintarenkailla. Täl- teiden nopean pintakulutuksen estäminen jne. 11787: laista kokeilua on suoritettu kuluneen talven Tällaiset perustelut kuitenkaan eivät saa 11788: ajan erityisesti Lapin läänin monilla pitkilläkin johtaa yleisen liikenneturvallisuuden heikentä- 11789: linja-autoreiteillä, mm. Rovaniemi - Inari - miseen, kuten nyt on käynyt juuri Lapissa, 11790: Nuorgamin linjalla, samoinkuin Rovaniemi - jossa tällaiseen kokeiluun on ryhdytty. 11791: Muonio ym. linjoilla. Kun Lapin läänissä on Kaikkein pahinta kokeilussa on se, että sitä 11792: poikkeuksellisen pitkä talvi ja yleiset kulkutiet on ruvettu kokeilemaan autoissa, joita käyte- 11793: ovat tästä johtuen jääpeitteen muodostamia, tään pitkien matkojen yleisökuljetuksiin. Ja 11794: keskimäärin noin seitsemän kuukautta \ruodes- tietysti se, että kokeilua on ryhdytty toteutta- 11795: sa, on selvää, että liikenneturvallisuussyistä tu- maan maassamme alueella, jossa muutoinkin 11796: lee siellä liikkuvien ajoneuvojen olla varustet- on ajo- ja liikenneturvallisuussyistä ryhdyttävä 11797: tuna erityisin turvatoimin. Siksi ei ole järke- erityistoimiin liikenneturvallisuuden lisäämi- 11798: vää eikä liikenneturvallisuuden kannalta oikein, seksi. Lapissa ei missään tapauksessa voida 11799: että siellä ryhdytään kokeilemaan joukkokulje- liukkaideQ talvikelien aikana luopua nastaren- 11800: tusvälineissä sellaisia toimenpiteitä, jotka ovat kaiden käytöstä tapahtuipa muualla maassa 11801: vaarana ei vain muille teillä liikkuville ajoneu- miten pitkälle tästä poikkeavaa kehitystä ta- 11802: voille, vaan myös niille matkustajille, jotka hansa. 11803: joutuvat sellaisissa liikennevälineissä, kuten Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes- 11804: postiautoissa ja muissa linjaliikennettä harjoit- tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän 11805: tavissa linja-autoissa matkustamaan. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 11806: Tällainen kokeilu, paitsi että se on liiken- vaksi seuraavan kysymyksen: 11807: teelle vaarallinen, aiheuttaa autonkuljettajille 11808: ja rahastajille liukkailla jäisillä teillä erikoista Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 11809: huolenpitoa ja jännitystä ajon onnistumisesta. ryhtyä nastoittamattomien talvirenkai- 11810: Usein se johtaa myöskin aikatauluista myöhäs- den käytön kieltämiseksi talviaikana 11811: tymisiin ja siten aikaansaa tarpeetonta viivy- Lapin läänin alueilla yleisissä linja-, 11812: tystä, mikä puolestaan aiheuttaa ansaittua ar- koululais- ja muissa kuljetusautoissa? 11813: vostelua laajan yleisön keskuudessa liikennöit- 11814: sijää. kohtaan. 11815: Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1973. 11816: 11817: Niilo Koskenniemi. 11818: 11819: 11820: 11821: 11822: 361/73 11823: 2 1973 vp. 11824: 11825: 11826: 11827: 11828: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 11829: 11830: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa urautuminen, nastarenkaiden tuottamasta hio- 11831: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, majätteestä johtuva näkyvyyden heikkenemi- 11832: olette 8 päivänä maaliskuuta 197 3 päivätyn nen sekä ajoratamerkintöjen nopea kuluminen. 11833: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Lisäksi kun on totuttu nastarenkaiden käyt- 11834: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- töön ja kun niiden pitokykyyn luotetaan liiak- 11835: edustajaN. Koskenniemen näin kuuluvasta kir- si, liikenteen vaaratilanteet ovat kehittyneet 11836: jallisesta kysymyksestä n:o 55: vähintään samanlaisiksi kuin ne olivat ennen 11837: nastarenkaiden käyttöönottoa. 11838: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Posti- ja lennätinlaitos on aikaisemmasta 11839: ryhtyä nastoittamattomien talvirenkai- käytän..1.östään poiketen lähtenyt Lapin piirissä 11840: den käytön kieltämiseksi talviaikana syksystä 1972 alkaen kokeilemaan muiden lii- 11841: Lapin läänin alueilla yleisissä linja-, kennöitsijöiden yleisesti käyttämää tapaa ajaa 11842: koululais- ja muissa kuljetusautoissa?" linja-autoilla, joissa vain etupyörissä on nastoi- 11843: tetut renkaat, jolloin samalla näihin autoihin 11844: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- on asennettu kaikkiin pyöriin talvivyörenkaat. 11845: vasti seuraavaa: Näiden pitokyky talviolosuhtdssa on aikaisem- 11846: Liikenneministeriö asetti 5. 7. 1972 toimi- min käytettyjä rengastyyppejä huomattavasti 11847: kunnan, jonka tehtävänä on selvittää eri olo- parempi; tavanomaisella talvikelillä lähes nas- 11848: suhteisiin sopivan rengastuksen ja nastoituksen tarenkaan luokkaa. Tähän kokeiluun on. pää- 11849: vaikutus liikenneturvallisuuteen, ajokustannuk- asiallisena syynä ollut nastojen käytön aiheut- 11850: siin ja tienpitokustannuksiin ottaen samalla tama taloudellinen rasite liikenneturvallisuuden 11851: huomioon eriasteisten talvikunnossapitotoimen- kuitenkaan muuttumatta. Posti- ja lennätinlai- 11852: piteiden vaikutus sekä tehdä ehdotus niistä toksen linja-autoille sattuneiden kokeilun ai- 11853: ajoneuvojen renkaita ja nastoitusta koskevista kaisten onnettomuuksien selvittelyssä ei ole 11854: määräyksistä, ja muista toimenpiteistä, joilla voitu osoittaa yhteyttä nastarenkaiden puuttu- 11855: talviajan liikenneturvallisuutta voitaisiin kus- misen ja onnettomuuden välillä. Onnettomuus- 11856: tannusnäkökohdat huomioonottaen parantaa. tiheyden ei myöskään ole todettu kasvaneen 11857: Toimikunnan tulee saada työnsä valmiiksi ke- kokeilun aikana. 11858: säkuun 30 päivään 1973 mennessä. Kokeilukauden aikana ovat talven keliolosuh- 11859: Nastarenkaiden käyttötarve on maan ja tie- teet Lapin alueella olleet erittäin poikkeukselli- 11860: verkon eri osissa yksilöllinen ja vaihtelee vuo- set. Leudon talven takia tiepinnat ovat olleet 11861: sittain. Nastarenkaista koituu käyttäjilleen ajet- tavanomaiseen verrattuna poikkeuksellisen liuk- 11862: taessa lumisilla ja jäisillä tiepinnoilla tietty kaat. Kun postin käyttöön on samanaikaisesti 11863: turvallisuuslisä. Näiden renkaiden pitokyky on otettu uusi linja-autotyyppi, joka on ns. keski- 11864: todettu niinsanotuilla paljailla tiepinnoilla ajet- moottorimallia, aikaisemmin käytettyjen etu- 11865: taessa nastoittamattomiin verrattuna pienem- moottoristen sijaan, saattavat sekä kuljettajien 11866: mäksi. Turvallisuuslisää vähentää myös, ettei että matkustavan yleisön reaktiot olla ymmär- 11867: osa autoilijoista käytä lainkaan nastarenkaita. rettäviä kun mahdollisesti koettu turvallisuu- 11868: Esimerkiksi linja-autoissa käytetään yleensä den tunteen pieneneminen on saatettu yhdis- 11869: vain noin 50-60 % :ssa nastoitettuja renkaita tää nastarenkaiden puuttumiseen takapyörissä. 11870: pelkästään etupyörissä ja pohjois-Suomessakin Koska nyt kysymyksessä olevan kokeilun ei 11871: vain vajaassa 20 %:ssa myös takapyörissä. ole voitu osoittaa aiheuttaneen liikenneturvalli- 11872: Nastarenkaiden käytöstä on myös todettu suudelle konkreettista lisävaaraa, on sitä pi- 11873: seuraamuksia, jotka ovat vähitellen alentaneet dettävä tarkoituksenmukaisena. Kokeilualuetta 11874: liikenneturvallisuutta. Näitä ovat tiepintojen voidaan pitää myös oikein valittuna, sillä nas- 11875: N:o ;; 3 11876: 11877: toittamattoman talvivyörenkaan tyypillisintä Liikenneministeriö pitää tärkeänä, että lii- 11878: käyttöaluetta ovat, kuten edellisestä selviää, kenneturvallisuutta parannetaan kaikilta osin. 11879: juuri lumipeitteiset pakkassään tiet, joilla nas- Kuitenkaan sellainen menettely, että ryhdyttäi- 11880: tat eivät pysty pitokykyä lisäämään. siin antamaan alueittaisia rengastukseen, liu- 11881: Liikenneministeriöllä ei ole tarkempaa tie- kuesteiden käyttöön tai muihin vastaaviin seik- 11882: toa yksityisen linja-autoliikenteen koululais- ja koihin kohdistuvia ajoneuvoryhmäkohtaisia eri- 11883: muissa kuljetuksissa mahdollisesti suorittamis- tyismääräyksiä, ei nähtävästi tulisi ajan mit- 11884: taan vastaavista kokeiluista, mutta edellä posti- taan johtamaan tyydyttäviin tuloksiin. 11885: ja lennätinlaitoksen kokeilusta sanottu voidaan Kaiken edellä mainitun perusteella ja kun 11886: yleistää luonnollisesti myös näihin kuljetuksiin. asiaa käsitellään alussa mainitussa toimikun- 11887: Nastarenkaiden käyttötarvetta ja määrää voi- nassa, liikenneministeriö pitää tarkoituksenmu- 11888: taisiin ajan mittaan vähentää tehostamalla tei- kaisena, ettei sellaisiin toimiin ryhtyminen, jot- 11889: den talvikunnossapitoa. Tie- ja vesirakennuslai- ka merkitsisivät nastoittamattomien talviren- 11890: toksella ei ole toistaiseksi riittäviä kalusto- ja kaiden käytön kieltämistä talviaikana Lapin 11891: rahoitusedellytyksiä tehostaa liukkauden tor- ]äänin alueella yleisissä linja-, koululais- ja 11892: juntaa siinä määrässä, että se johtaisi nastaren- .muissa kuljetusautoissa ole toistaiseksi tarkoi- 11893: kaiden käytön oleelliseen vähentymiseen tai tuksenmukaista. 11894: että talviajan liikenneturvallisuutta huononta- 11895: matta voitaisiin niiden käyttö kokonaan kiel- 11896: tää. 11897: Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1973. 11898: 11899: 11900: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 11901: 4 1973 vp. 11902: 11903: 11904: 11905: 11906: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 11907: 11908: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen trafiksäkerheten. Sådana är spårbildning på 11909: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse vägytorna, svagare sikt till följd av slitningsav- 11910: av den 8 mars 197 3 till vederbörande med- fallet som dubbdäcken förorsakar samt snabb 11911: lem av statsrådet översänt avskrift av följande förslitning av vägmarkeringarna. Då man dess- 11912: av riksdagsman N. Koskenniemi ställda skrift- utom vimt sig vid att använda dubbdäck och 11913: liga spörsmål nr 55: att i alltför hög grad lita på deras väggrepp, 11914: har farosituationerna i trafiken utvecklats så, 11915: "Vilka åtgärder har Regeringen för att de är minst likadana som innan dubbdäcken 11916: avsikt att vidtaga i syfte att förbjuda togs i bruk. 11917: användningen av odubbade vinterdäck 11918: inom Lapplands läns område vintertid Post- och telegrafverket har med avvikelse 11919: på allmänna och skolbussar samt övriga från sin tidigare praxis sedan hösten 1972 i 11920: transportbilar?" Lapplands distrikt experimenterat med att på 11921: samma sätt som trafikidkare i allmänhet köra 11922: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt med bussar, vilka försetts med dubbade däck 11923: anföra följande: endast på framhjulen, varvid i dessa bussar 11924: samtidigt på alla hjul har monterats vinter- 11925: Trafikministeriet tillsatte 5. 7. 1972 en kom- gördeldäck. Dessa har under vinterförhållan- 11926: mission med uppgift att utreda verkan av för den betydligt bättre väggrepp än de däcktyper 11927: olika förhållanden lämpliga däck och dubbdäck som tidigare använts; under sedvanligt vinter- 11928: på trafiksäkerheten, körkostnaderna och väg- före är det i det närmaste av samma klass 11929: hållningskostnaderna med beaktande även av som hos dubbdäcken. 11930: verkningarna av underhållsåtgärder av olika 11931: grad vintertid, samt att uppgöra förslag till Orsaken till detta experiment har huvud- 11932: sådana bestämmelser och andra åtgärder an- sakligen utgjorts av den ekonomiska belast- 11933: gående fordons däck och dubbdäck, genom ning som användningen av dubbar förorsakat, 11934: ,vilka trafiksäkerheten vintertid, med beaktan- utan att trafiksäkerheten likväl skulle ha för- 11935: de även av kostnadssynpunkter, skulle kunna ändrats. I samband med utredningen av de 11936: förbättras. Kommissionen bör slutföra sitt ar- olyckor post- och telegrafverkets bussar har 11937: bete före den 30 juni 1973. råkat ut för under experimenttiden har man 11938: Behovet att använda dubbdäck är olika i ej kunnat påvisa något samband mellan av- 11939: olika delar av landet och vägnätet och varierar saknaden av dubbdäck och olyckan. Olycks- 11940: från år till år. Vid körning på snöiga och isiga fallsfrekvensen har icke heller konstaterats ha 11941: vägytor medför dubbdäcken för dem som an- ökat under den tid experimentet pågått. 11942: vänder sådana en viss ökad trygghet. Väggrep- Under experimentperioden har väglagsför- 11943: pet hos dessa däck har vid körning på s.k. hållandena vintertid inom Lapplands område 11944: bara vägytor befunnits vara mindre än hos varit synnerligen exceptionella. På grund av 11945: odubbade däck. Säkerhetstillägget minskas även den milda vintern har vägytorna varit ovan- 11946: av att en del av bilisterna icke alls använder ligt hala. Då i postens bruk samtidigt har ta- 11947: dubbdäck. I fråga om bussar t. ex. använder gits en ny busstyp, som är av s.k. golvmotor- 11948: i allmänhet endast ca 50-60 % av dem dubb- modell, i stället för de tidigare bussarna av 11949: däck enbart på framhjulen och, t.o.m. i norra frammotormodell, kan såväl chaufförernas som 11950: Finland endast knappa 20 % dubbdäck även den resande allmänhetens reaktioner vara för- 11951: på bakhjulen. ståeliga, då man kanske sammankopplat en 11952: Användningen av dubbdäck har även konsta- eventuell känsla av att säkerheten minskat 11953: terats ha följder, vilka småningom har minskat med avsaknaden av dubbdäck på bakhjulen. 11954: N:o 55 5 11955: 11956: Enär det icke har kunnat påvisas, att det vera bekämpningen av halkan i sådan omfatt- 11957: ifrågavarande experimentet skulle ha föranlett ning, att detta skulle leda tili i väsentlig mån 11958: ökad konkret fara för trafiksäkerheten, bör minskad användning av dubbdäck eller tili att 11959: experimentet anses ändamålsenligt. Man måste ~vändningen av sådana helt skulle kunna för- 11960: också anse, att experimentområdet är rätt bjudas utan att trafiksäkerheten vintertid för- 11961: valt, rty det mest typiska området för använd- sämras. 11962: ning av odubbade vintergördeldäck är, såsom Trafikministeriet anser det vara av vikt, att 11963: av ovanstående framgår, snötäckta vägar vid trafiksäkerheten tili alla delar förbättras. Ett 11964: stark köld, då dubbarna icke förmår öka väg- sådant förfarande, att man skulle skrida tili 11965: greppet. att utfärda regionala specialbestämmelser för 11966: Trafikministeriet har sig ioke närmare be- olika fordonsgrupper angående användningen 11967: kant, vilka resultat som erhållits av eventuella av däck och glidmotstånd eller om andra 11968: motsvarande experiment inom den privata motsvarande arrangemang skulle uppenbarligen 11969: busstrafikens skolbarns- och andra transporter, i det långa loppet ej leda tili tillfredsställande 11970: men det som ovan sagts om de experiment resultat. 11971: post- och telegrafverket utfört kan givetvis Med stöd av det ovan anförda, och då saken 11972: generaliseras att gälla också dessa transporter. är under behandling i den i början nämnda 11973: Behovet och mängden av dubbdäck skulle kommissionen, finner trafikministeriet, att det 11974: med tiden kunna minskas genom effektivering tilis vidare icke är ändamålsenligt att vidtaga 11975: av vägunderhållet vintertid. Väg- och vatten- sådana åtgärder, vilka skulle innebära förbud 11976: byggnadsverket förfogar ej tilis vidare över mot användning av odubbade vinterdäck i all- 11977: tiliräckliga förutsättningar i materiel- och fi- männa och skolbussar samt andra transport- 11978: nansieringshänseende för att kunna effekti- bilar inom Lapplands läns område vintertid. 11979: Helsingfors den 11 april 1973. 11980: 11981: 11982: Trafikminister Pekka Tarjanne. 11983: 11984: 11985: 11986: 11987: 361/73 11988: 1973 vp. 11989: 11990: Kirj. ksm. n:o 56. 11991: 11992: 11993: 11994: 11995: Weckman: Paikallisluontoisen sähköjunaliikenteen aloittamisesta 11996: Tampereen seudulla. 11997: 11998: 11999: Ed u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e. 12000: 12001: Yksityisliikenteen huomattava lisääntyminen Tamoereclle saa:l&a 'saadaan pää.mta sähköis- 12002: asioimi,s-, tyÖ- ja koulumatkoilla on muun aruto- tettyä vuonna 1974. Tuolloin voiltaisiin ryhtyä 12003: li&enteen kasvun rirnlalla aiheuttanut etenkin sahköistämään myös Tampereen seudulla sijait- 12004: suurten ··asutuskeskukJSioo liikenteessä ruuhkau- sevia tatoja ja aloittaa niillä paikallisliikenne 12005: tumista, jotka siten pidentävät mm. työ- ja sähköjnnilla. Tällaiseen Jiikenteeseen Tampe- 12006: koulumatkojen aikaa. Kuitenkin palveluksia reen seutu on varmaan hyvin sopiva j,a jopa 12007: Jisäämä1lä ja palveltilksien laatua parantamahl.a Helsingin 1seutua edullisempi. 12008: joukkoliikenteessä olisi mahdollisuus päästä ny- EdeLlä olevaan j,a valtiopäiväj.ä:rjestyksen 12009: kyisistä vaikeuksista. Osoittama:l~a ihmisille 37 §:n 1 momenttiin vittaten esitän valtioneu- 12010: nopea, turvallinen ja yksityisliikennettä hal- voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- 12011: vempi Jiiikermevä:line vaikuttaisi ISie niin, että raavan kysymyksen: 12012: ihmi:s·et ryhtyisivät käyttämään ·jullisen liiken- 12013: teen palveluksia ytksityislii:kenteen sijasta. Onko Hallitus tietoinen Helsingin 12014: I\jansa.nta:loudeHisesti katsoen ja myös turval- 1serudulla saadui-sta erinomaisista koke- 12015: lisuutensa puolesta ikiskoliikenne on ~ulki,sen muksista pa:ikallisluonroisesta sähköjuna- 12016: llikenteen väJi.neistä edullis,ffi. Näin on erityi- Jiiikenteestä 1a ailkooko Hallitus ryhtyä 12017: sesti sähköjunaliikenteen suhteen. Niinpä pää- 'toimenpitcisiin paikahlisluontoisen sähkö- 12018: iJmupunkiseudu11a tehdään sähköjunal1la ~o n. ,junaliri:kenteen aloittamiseksi Tampereen 12019: 70 000 matkaa :vuorolmudessa ja matkojen mää- seuduLla? 12020: rän oletetaan kohoavan vuoteen 1985 mennessä 12021: 210 000 mat!kaan vuorokaudessa. 12022: HelsingiJSsä 9 päivänä maaliskuuta 1973. 12023: 12024: Kaisu Weckman. 12025: 12026: 12027: 12028: 12029: 362/73 12030: 2 197.3 vp. 12031: 12032: 12033: 12034: 12035: Ed u s k u n n a n He r r a P u h e m i e he 11 e. 12036: 12037: Vrutiopäiväjärjes~ 37 §:n 1 momellltissa V'ia 1toimenpi:teitä alentuneet ns. ruuhkajunissa 12038: maimtu:ssa tarkoituksessa 'fe, Herra Puhemies, jopa neljännekseen 1950-luvun taSOSitla. Tämän 12039: olette 9 päivänä maaliskuuta 197.3 päivätyn vuoksi sähköistettyyn paikallisllikenteeseen siir- 12040: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston tyminen ei vielä näytä tallkoituksernnukaiselta 12041: asianomaise1le ~äsenehle jäljennöksen ~n etenkin, kun työpaikat ja koulut sijaitsevat 12042: edustaja Kaisu Weckmanin kirjahli,sesta kysy- melko kaukana rautateistä. On syytä myös 12043: m)1'ksestä n:o 56: todeta, että· Tampereen kaupungin maanlkäyttö- 12044: ratkaisu1ssa ei ole otettu huomioon t'a!utateiden 12045: "Onko Hallitus :tietoinen Helsingin kuljetusmahdollisuuk~a. EsimeJik&si Hervan- 12046: seudulla saaduista erinomaisista koke- nan uusi asup.toalue sijoittuu meLko etäälle 12047: muksista paåikallisluontoisesta sähköjuna- rautateistä. .Tampereen seudun pa:ikallisliilken- 12048: liikenteestä ja aikooko Hallitus ryhtyä teen hoitaminen säbköjnna:li:ikenteenä edellyt- 12049: toimenpiteisiin rpaihtJJ.is1uonto1sen sähkö- täisi Nooan ja Kangasalan ISUU!lltien sähköistä- 12050: junalmkenteen aloittamiseksi Tampereen mistä sekä tatV'ittavan sähköjU!lllalkaJ.uston hank- 12051: ~SeUdulla? " J.dmista. Tähän ei vielä lähivuosina muiden 12052: ~suurten, ensisijaisempien !Sähköist)nStöiden vuok- 12053: Vastauksena kysymY'kseen esitän kunnioit- si näytä olevan l."ea"<ilisia mahdohlisuuksia, ellei- 12054: taen seuraavaa: vät asiasta kiinnostul.'l!eet >kiunna~t, Helsingin 12055: Rautateiden hoitaman paikallisliikenteen maJt- seudun kuntien tavoin, å.tse osallistu sähköis- 12056: kustajamäärät ovat HeLsingin seutua [ukuun- tetyn paikallisliikenteen vaatimiin investointei- 12057: ottamatta jatkuvasti alentuneet johtuen yksi- hin ja käyttökustannuksiin. 12058: tyisautokannan voim.alkkaasta kasvusta sekä Liikenneministeriön asettama paikallisliiken- 12059: linja•autollikenteen luomas·ta kilpailutilanteesta. teen keh1ttäm.istoimikunta rulee ensi kesäkuun 12060: Edtyisen selvästi aleneva suunta on oll.ut näh- loppuun mennessä tekemään ehdotuksensa 12061: tävissä tteolHstuneill.a 1seudui1la. Niinpä esimer- myös Tampereen seudun paikallisllikenteen ke- 12062: kiksi 'tampereella ja sen lähiympäristössä ovat hittämisestä. Tämä selvity,s on avuksi myös 12063: käyttäjämäärät 1lman rautatielaitoksen tajoitta- sähköis;tyssuunnitel:mia kehlteltäessä. 12064: Helsingiss.ä huhtikuun 9 päivänä 1973. 12065: 12066: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 12067: N:o 56 3 12068: 12069: 12070: 12071: 12072: T i H R i k :s d a g en s H e rr T a 1 m a n. 12073: 12074: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordnmgen ,s<kull ter :sig en örergång tili elektrifier:ad 12075: anger har Ni, Herr Talma:n, med Eder skri- lolkaltra:fåk ärmu inte ändamålse:nllig i synnel'lhet 12076: velse av den 9 mars 1973 tiJl vederbörande ,som arbellSplatser och skolor li:gger relativt 12077: medlem av statsrådet översänt arvsikr1ft av föl- Jångt från järnvägarna. Det fötttjänar också 12078: jande av riksdagsledamoten ~su W eokman påpekas att möjligheterna tiH ttan·sport per 12079: stäJ.lda skrifcliga spörsmål nr 56: järnväg inte har lbeakitats vid de avgöranden 12080: som har träffats ti fråga om UJtnyttjandet av 12081: "Är Regeringen medveten om de Tammerfors stads mark. Sålunda Jigger t. ex. 12082: rutomordentliga erfarenheter av eLtågstra. det nya bosättningsområdet i Hervanta gans.ka 12083: fi:k av loka:l na.tur som har inhämtats !i långt borta från järnvägarna. Om lokaltrafiken 12084: he1singfor:straikten och ä!lllnar Regeri!ngten i tammerforstra!kten •SikaJl skötas med eltåg, 12085: V'idta åtgärder för inJ.edande av Jokal förutsätter detta att baoorna i riktni:ngarna 12086: eLtågstrafik !i tammerforstralkten? '' Nokia och KangasaJa e1ektrifieras och att till- 12087: räcklig eltågsmll'teriel anskaf&s. Några reella 12088: Såsom svar .på detta spörsmål får ja.g vörd- möjligheter härtill synes ännu inte föreligga 12089: samt ·anför:a följande: under de närmaste åren på grund av att det 12090: Anta:let passagerare inom järnvägarnas lokal- finns andra, mera oogelägna eletktrilfieringsarbe- 12091: trafik har - frånsett helsiDgfor:stmkten - ten, såvida inte de av saken intresserade kom- 12092: ständigt sjU'Illki:t, beroende på den privata bil- munema i Hkhet med kommuneroo. i helsing- 12093: parkens kraftiga tiliväxt och konkurrensen från forstrakten själva deltar :i investeringarna och 12094: busstrafikens sida. Den vilka:nde tendense:n hos driftskostnaderna för en elektrifierad lokaltra- 12095: pa:ssagerarunderlaget har kommirt speciellt tyd- fik. 12096: l1gt till synes inom de mdustrJaHserade om- Kommissionen för utvecldande av 10!bltta- 12097: rådena. Sålunda har t.ex. anta:let personer som rfiken, vi:lken har t1Msatts av ltrafiikministeriet, 12098: anlitar tåg i Tammerfors och dess närmaste kommer före utgången av juni i år ocbå a~tt 12099: omgivning, utan att några begrän:sande åtgärder framlägga ett förslag tili utbyggande av lolkal- 12100: har vidta:gits från järnvägens sida, i de s.k. trafiken i tammerforstrakten. Denna utredning 12101: rusningstågen rentav sjunkit tili en fjärdedel kommer att vara tili hjälp också när elektri- 12102: av passageraranta:let under 1950-talet. Förden- fieringsplanema utformas vidare. 12103: Helsingfors den 9 april 1973. 12104: 12105: Tra.fikmin1ster Pekka Tarjanne. 12106: 1973 vp. 12107: 12108: Kirj. ksm. n:o 57. 12109: 12110: 12111: 12112: 12113: Ronkainen ym.: Lahjakkuudeltaan erilaisten oppilaiden opiskelun 12114: mielekkyyden turvaamisesta. 12115: 12116: 12117: E d u s kun n a n Herra Puhe m i e he 11 e. 12118: 12119: Koulunuudistus on ajautumassa suuntaan, Edellä esitettyjen pyrkimysten mahdollisena 12120: joka ei voi olla lapsen parasta tarkoittava. Ope- pohjana on ns. Mastery Learning, tavoite- tai 12121: tusministeriön toimesta on useaan kertaan esi- hallintaoppiminen. Tämän opin kehittäjät 12122: tetty vaatimus, että tasa-arvon nimessä on luo- Bloom ja Block eivät tosin edes ilmaise, minkä 12123: vuttava tasokursseista. Käytännössä tämä mer- tasoisesta oppimisesta on kysymys, kun he sa- 12124: kinnee sitä, että koko maahan laaditaan oppi- novat, että jokainen voisi oppia kaiken. Kun 12125: laan taipumuksista, harrastuksista ja älyllisistä eri yhteyksissä on ML:n puolestapuhuiilta tie- 12126: edellytyksistä riippumatta yhteiset oppimista- dusteltu motivaation ongelman ratkaisua, he 12127: voitteet, jotka jokaisen on suoritettava, riippu- eivät ole osanneet vastata. Vastausta ei ole 12128: matta siihen tarvittavasta ajasta. Toiseksi tämä myöskään annettu kysymykseen, mitä lahjak- 12129: merkinnee, ettei kukaan saa suorittaa enempää'. kaat oppilaat tekevät sinä aikana, jona vähem- 12130: Niinpä matemaattisesti lahjakas oppilas ei saa män ao. aineeseen taipumuksia omaava tekee 12131: suorittaa vaikeampia tehtäviä kuin lahjaton- vielä oppimisyrityksiä. "Lahjakas on pantava 12132: kaan oppilas, joka lisäksi tarvitsee määrätyn opettamaan heikompia" arviohan on jo luo- 12133: asian oppimiseen viisin- tai kuusinkertaisen pumista tasa-arvokäsitteestä. Tämä ML:n oppi- 12134: ajan edelliseen verrattuna. Käsityksemme mu- lauselma jo luo kaksi eriarvoista ryhmää. 12135: kaan tällaista ei voida pitää yhteiskunnan kan- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio- 12136: nalta tarkoituksenmukaisena eikä yksilön kan- päiväjärjestyksen .37 §:n 1 momentin nojalla 12137: nalta mielekkäänä. Esim. Itä-Saksassa mate- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 12138: maattisesti lahjakkaita oppilaita varten on eril- vaksi seuraavan kysymyksen: 12139: lisiä luokkia tai kouluja. 12140: Tuntuukin siltä, että hämärien poliittisten Miten Hallitus aikoo turvata lahjak- 12141: tavoitteiden nojalla on sekoitettu käsitteet eri- kuudeltaan erilaisten oppilaiden opiske- 12142: arvoisuus ja erilaisuus. On yleisesti tunnettua lun mielekkyyden, mikäli tasoryhmittely 12143: erilaisten taipumusten kuuluvan luontoperäi- poistetaan, 12144: siin ominaisuuksiimme, ja jokainen lapsikin ja mitä Hallitus aikoo tehdä, ettei 12145: sen hyväksyy toverijoukossa, eriarvoisuutta taas koululaitoksesta tulisi erityisesti lahjak- 12146: eivät lapsetkaan hyväksy. Eriarvoisuudella ja kaita oppilaita vangitseva ja heidän ke- 12147: erilaisuudella ei käsittääksemme ole mitään hitystään estävä? 12148: tekemistä keskenään. 12149: Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 197.3. 12150: 12151: Olavi Ronkainen. Antero Juntumaa. 12152: Veikko J. Turunen. Raino Westerholm. 12153: 12154: 12155: 12156: 12157: 369/73 12158: 2 1973 vp. 12159: 12160: 12161: 12162: 12163: E d u s kun n a n H e r r a Puh e m i e h e 11 e. 12164: 12165: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentis- lähiaikoina. Komitean mietinnön pohjalta lähi- 12166: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- aikoina käytävä julkinen keskustelu tulee il- 12167: mies, olette kirjeellänne 9 päivänä maaliskuuta meisesti osaltaan selventämään suomalaisen yh- 12168: 1973 n:o 289 lähettänyt valtioneuvoston asian- teiskunnan koulutustoiminnan peruspyrkimyk- 12169: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja siä ja mm. tasoryhmittelyä näiden pyrkimysten 12170: Ronkaisen ym. kirjallisen kysymyksen n:o 57: yhtenä toteuttamiskeinona. 12171: Tasoryhmittelystä viiden vuoden aikana saa- 12172: "Miten Hallitus aikoo turvata 1ahjak- dut kokemukset osoittavat, että eri aineiden 12173: kuudeltaan erilaisten oppilaiden opiske- tasokurssivalinnat eivät ole muodostuneet siinä 12174: lun mielekkyyden, mikäli tasoryhmittely määrin toisistaan ja valinnaisaineiden valinnois- 12175: poistetaan, ta riippumattomiksi kuin järjestelmää luotaessa 12176: ja mitä Hallitus aikoo tehdä, ettei ehkä oletettiin. Edelleen on todettu, että ker- 12177: koululaitoksesta tulisi erityisesti lahjak- ran suoritetut valinnat ovat 90 prosenttisissa 12178: kaita oppllaita vangitseva ja heidän ke- tapauksissa pysyviä. Näistä syistä sekä lukion 12179: hitystään estävä?" ja ammatillisten oppilaitosten pääsyvaatimusten 12180: takia peruskoulusta pääsevät oppilaat jakautu- 12181: Vastauksena kysymykseen estiän kunnioitta- vat jatko-opintokelpoisuutensa puolesta kahteen 12182: vasti seuraavaa: eriarvoiseen ryhmään. 12183: Hallitus ei ole käsitellyt kysymystä tasoryh- Koulutusjärjestelmän kehittämisen kannalta 12184: mittelyn poistamisesta eikä se näin ollen voi on välttämätöntä, että tehtyjen ratkaisujen vai- 12185: e11ittää myöskään keinoja mainitun toimenpi- kutuksia seurataan valppaasti ja todettuihin 12186: teen toteuttamisesta aiheutuvien ongelmien epäkohtiin tartutaan välittömästi. Peruskoulun 12187: ratkaisemiseksi. Aloitettu peruskoulun opetus- tasoryhmittely on kuitenkin niin monimutkai- 12188: suunnitelman toteuttaminen viedään eteenpäin nen ja hitaasti muutettavista osista koostuva 12189: nykyisen eriyttämisratkaisun pohjalta. järjestelmä, että siinä todettuja epäkohtia ei 12190: On kuitenkin ilmeistä, että peruskoulun ny- voida poistaa pelkillä hallinnollisilla määräyk- 12191: kyistä eriyttämisratkaisua ei voida pitää lopul- sillä aiheuttamatta uusia, ehkä vieläkin vaka- 12192: lisena, vaan sitä on tarkasteltava yhteiskunnan vampia epäkohtia. Tästä syystä peruskoulun 12193: k-ehityksen mukana muuttuvien koulutuspoliit- nykyisen eriyttämisratkaisun ongelmien selvit- 12194: tisten tavoitteiden näkökulmasta. Valtioneuvos- tely on aloitettava tutkimus- ja kokeilutoimin- 12195: to asetti 18 päivänä maaliskuuta 1971 komi- nalla, jolla pyritään löytämään uusia pedagogi. 12196: tean, jonka tehtävänä oli mm. määritellä kou- sia keinoja nykyisen eriyttämisratkaisun ongel- 12197: lutuspolitiikan tavoitteet yhteiskuntapolitiikkaa miin. Mahdollisesti löytyvien uusien ratkaisu- 12198: toteuttavana toimintana. Mainitun komitean jen perusvaatimuksina tulee olla opiskelun mie- 12199: määräaika päättyi 31 päivänä maaliskuuta 1973 lekkyyden lisääminen ja kaikkien oppilaiden ky- 12200: ja sen mietintö saatetaan julkisuuteen aivan kyjen täysipainoinen kehittäminen. 12201: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1973. 12202: 12203: 12204: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 12205: N:o 57 3 12206: 12207: 12208: 12209: 12210: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 12211: 12212: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen å sin sida förtydliga grundsträvandena i det 12213: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- finländska samhällets utbildningsverksamhet 12214: velse nr 289 av den 9 mars 197 3 tili veder- och bl. a. nivågrupperingen såsom ett medel att 12215: börande medlem av statsrådet översänt av- förverkliga dessa strävanden. 12216: skrift av följande av riksdagsman Ronkainen De erfarenheter man under fem års tid har 12217: m. fl. stäilda skriftliga spörsmål nr 57: erhåliit av nivågrupperingen visar, att valen 12218: av kurser på olika nivå i de olika ämnena inte 12219: "Hur ämnar Regeringen trygga me- tili den grad har blivit oberoende av varandra 12220: ningsfullheten i de elevers studier, som och av valen av tillvalsämnen som man kanske 12221: tili sin begåvning är olika, om nivå- antog då systemet skapades. Vidare har det 12222: grupperingen slopas, konstatetats 'att de vai som en gång gjorts i 90 12223: och vad ämnar Regeringen göra för procent av fallen har varit hestående. Av dessa 12224: att skolväsendet inte skall bli hämman- orsaker samt på grund av inträdesfotdringarna 12225: de, särskilt för begåvade elever, och tili gymnasiet och tili yrkesläroanstaltema 12226: brorosa deras utveckling?" bildar de elever som kommer ut ur grundskolan 12227: i fråga om sin vidateutbildningskompetens två 12228: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt olikvärda grupper. 12229: anföra följande: Med tanke på utvecklandet av utbildnings- 12230: Regeringen har inte behandlat frågan om att systemet är det nödvändigt, att man vaket 12231: slopa nivågrupperingen och kan sålunda inte följer med verkningarna av de beslut som 12232: heller föreslå några medel att lösa de problem fattas och omedelbart griper in då missför- 12233: som föranleds av nämnda åtgärds förverkligan- hållanden konstateras. Grundskolans nivå- 12234: de. Genomförandet av grundskolans undervis- gruppering bildar likväl ett system som är så 12235: ningsplan, som nu inletts, framskrider på basen komplicerat och sammansatt av så långsamt 12236: av det nuvarande beslutet om differentiering. påverkbara delar, att dä:ri konstaterade missför- 12237: Det är dock klart, att det nuvarande diffe- hållanden inte kan avhjälpas enbart genom ad- 12238: rentieringsbeslutet angående grundskolan inte ministrativa bestämmelser utan att nya, kanske 12239: kan anses vara slutligt, utan det måste granskas ännu allvarligare missförhållanden uppstår. Till 12240: ur den med samhällsutvecklingen växlande ut- följd härav bör en utredning av problemen på 12241: bildningspolitiska målsättningens synvinkel. grund av det nuvarande differentieringsheslutet 12242: Statsrådet tillsatte den 18 mars 1971 en kom- i fråga om grundskolan inledas med en under- 12243: mitte med uppgift att bl. a. precisera målen för söknings- och experimentverksamhet, genom 12244: utbildningspolitiken såsom samhällspolitisk viiken man försöker finna nya pedagogiska 12245: verksamhet. Termineo för nämnda kommittes medel att lösa det nuvarande differentierings- 12246: verksamhet utgick den 31 mars 1973, och kom- avgörandets problem. Grundkravet på de lös- 12247: mittens betänkande publiceras inom kort. Den ningar man eventuellt finner bör vara, att 12248: offentliga diskussion som på basen av kom- dessa skall vara ägnade att öka studiernas 12249: mittens betänkande kommer att föras inom den meningsfullhet och fullödigt utveckla alla ele- 12250: närmaste framtiden kommer uppenbarligen att vers förmögenheter. 12251: Helsingfors den 12 april 1973. 12252: 12253: 12254: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 12255: j 12256: j 12257: j 12258: j 12259: j 12260: j 12261: j 12262: j 12263: j 12264: j 12265: j 12266: j 12267: j 12268: j 12269: j 12270: 197.3 vp. 12271: 12272: Kirj. ksm. n:o 58. 12273: 12274: 12275: 12276: 12277: Rekonen ym.: Harjoitettavan korkopolitiikan saattamisesta asun- 12278: torakentamistoimintaa ja pienyritteliäisyyttä suosivaksi. 12279: 12280: 12281: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 12282: 12283: Antolainauskorko iOll maassamme kansain- kol"kokustannukset niinkuin muutkin asumis- 12284: välisestikin katsoen erittäin korkea. Liikepank- kustannukset peritään myös vuokralaisilta ko- 12285: kien myöntämien lainojen korko pienyrittäjille hoavina vuokramaksuina. 12286: saattaa nousta 7-9 lh % :iin ja siitä ylikin, Kuten edelläolevasta havaitaan on korko- 12287: puhumattakaan vekseliluotoista, jolloin korko prosentin suuruudella ratkaisevaa laatua ole- 12288: saattaa nousta jopa 13 % :iin. Säästö- ja osuus- va vaikutus asutniskustannuksiin. Jos korko- 12289: pankkien korko on myös lähimain samansuu- kantaa nostetaan, kuten Suomen Pankin johta- 12290: ruinen liikepankkien perimän koron kanssa, jien suunnitelmissa näyttää oleva111, se tietää 12291: mutta vakuutusyhiöt perivät kautta linjan vielä asumiskustannusten nousua vielä nykyisestään. 12292: huomattavasti korkeampaakin korkoa. Korkea Asumiskustannukset ovat kuitenkin jo nyt niin 12293: korkoka111ta vaikuttaa kaikilla elämänaloilla. korkeat, että tulee tehdä kaikki mahdollinen 12294: Kaikkein raskaimpana se vaikuttaa niille, jotka niiden alentamiseksi ja siksi tulee asuntolaino- 12295: OVAt velkapääomalla ha.nkkineet itselleen asun- jen korkoa alentaa, eikä korottaa kuten pankin- 12296: to-osakkeen, omakotitalon tai asuvat vuokra- johtajat suunnittelevat. 12297: laisina sekä niille kymmenille tuhansille pien- Suurin osa pienyrittäjistä elää vaikeuksissa, 12298: yrittäjille, jotka kamppailevat suuren velkataa- jotka yhä vain lisääntyvät. Monille pienyrit- 12299: kan kanssa. Korkea korkokanta vaikuttaa myös täjille, jotka kamppailevat suuren velkataaka111 12300: kustannustasoon esim. kotimarkkinateollisuu- kanssa, saattavat korkomenot muodostua huo- 12301: dessa synnyttäen hintapainett1l ja aiheuttaen mattavaksi osaksi tuotantokustannuksista. Siksi 12302: hintojen korotuksia. Korkeasta korosta jou- kaikkein suurimmissa vaikeuksissa olevien 12303: tuvat siten hintojen nousun seurauksena kär- pienyrittäjien asemaa voidaan helpottaa korkoa 12304: simään kaikki pieni- ja keskituloiset tulonsaa... alentamalla. Antolainauskorkoa tulee alentaa 12305: jat. supistamalla pankkien voitto-osuutta. Viime 12306: Koron vaikutus rakennus- ja asumiskustan- vuosina tapahtunut voimakaiS inflaatiokierre 12307: nuksiin on erittäin suuri. Niinpä esimerkiksi on syönyt piensäästäjien niukkoja varoja, joten 12308: suurimmalle osalle omakotitalon tai asunto- heidän etujensa turvaamiseksi on välttämätöntä 12309: osakkeen hankkivista tulee, vaikka lasketaan- hintojen ja maksujen korotusten pysäyttäminen 12310: kin hartiapankin osuus, vielä lisäksi 55 000- ja inflaation hillitseminen. 12311: 75 000 markan velka. 60 000 markan velasta Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes- 12312: laskettuna missä valtion asuntolainan osuus tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitäm- 12313: on 30% ja normaalin pankkilainan osuus 70 me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 12314: %, tekee yksistään pankkilainan korko 8 lh tattavaksi seuraavan kysymyksen: 12315: % :n mukaan 3 570 markkaa vuodessa. Edelli- 12316: seen tulee vielä asuntolainan korko 540 mark- Onko Hallitus tietoinen, että kor- 12317: kaa vuodessa, joten yksistään korkomenot teke- kea antolainauskorko lisää suuresti asu- 12318: vät yli neljätuhatta markkaa vuodessa. Luon- miskustannuksia omissa ja vuokra-asun- 12319: nollisesti tulev·at lisäksi kuoletukset, lämmitys- noissa, sekä saattaa pienyrittäjät yhä 12320: ja muut hoitokustannukset, joten asumiskus- suurempiin vaikeuksiin ja vaikuttaa 12321: ·taillnukset ovat jo nykyisinkin niin korkeat tuotantokustannuksia ja hintoja korot- 12322: ettei niitä voida enää lisätä vaa:n niitä on tar- tavasti kotimarkkinateollisuudessa, ja 12323: peen alentaa. Luonnollista on, että kyseiset jos on, 12324: 370/73 12325: 2 1973 vp. 12326: 12327: mihin toimenpttelSl!Ul Hallitus ,aikoo tävien panikkilainojen osralta. samoin 12328: ryhtyä suunnitellun koron nostamisen !kuin pienyrittäjienkin ~tarvitsemien luot- 12329: sijasta antolainauskoron alen:ta.tmseksi tojen korkojen alentamiseksi nykyises- 12330: erikoisesti fctsuntorakentamiseen käytet- tään? 12331: Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1973. 12332: 12333: Heirno Rekonen. Pauli Puhakka. 12334: N:o 58 3 12335: 12336: 12337: 12338: 12339: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 12340: 12341: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa keana ottaen huomioon varsinkin se, että pää- 12342: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, oma on edelleen maassamme suhteellisen niuk- 12343: olette 9 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn ka tuotannontekijä. Viime wosien kehitystä 12344: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston tarkasteltaessa tilanne on ajoiHain ollut sellai~ 12345: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- nen, että eräiden rahoitusmuotojen kohdall~t 12346: edustaja Rekosen ym. näin kuuluvasta kirjalli- Jrorkotasomme on ollut jopa alhaisempi kuin 12347: sesta kysymyksestä n:o 58: kansainvälinen korkotaso. Esimerkiksi liike- 12348: pankkien keskimääräinen korkotaso oli viime 12349: "Onko Hallitus tietoinen, että kor- vuonna vajaat 8% ja säästö- sekä osuuspan- 12350: kea antolainauskorko lisää suuresti asu- keissa tätä runsaat puoli prosenttiyksikköä kor- 12351: miskustannuksia omissa ja wokra-asun- keampi. Vakuutusyhtiöt ovat myös noudatta- 12352: noissa, sekä saattaa pienyrittäjät yhä neet lainatUlll11lossaan kesikuspanikin antamia 12353: suurempiin vaikeuksiin ja vaikuttaa suosituksia. Kyselijöiden esittämät maksimi- 12354: tuotantokustannuksia ja hintoja korot- korot -kuten 13 prosenttia vekseliluotoista- 12355: tavasti kotimarkkinateollisuudessa, ja ovat varsilll harvinaisia, eikä niitä voida pitää 12356: jos on, yleisinä pienyrittäjien saamien luottojen koh- 12357: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo dalla puhumattakaan asuntotuotantoon myön- 12358: ryhtyä suunnitellun koron nostamisen netyistä lUJOtoista. 12359: sijasta antolainauskoron alentamiseksi Todellista korkorasitusta arvioitaessa on 12360: erikoisesti asuntorakentamiseen käytet- myös muistetta~a, että lainakorot ovat yksi- 12361: tävien pantkkilainojen osalta samoin tyistenkin henkilöiden kohdalla lähes täydelli- 12362: kuin pienyrittäjienkin tarvitsemien luot- sesti vähennyskelpoisia verotulksessa. Nykyisen 12363: tojen korkojen alentamiseksi nykyises- korkotason vallitessa voidaan arvioida, että 12364: ,tään?" lainansaajan maksama nimellislrorko verovähen- 12365: nysten jälkeen on vain n. 4-5 %. Sitä ei voi- 12366: Vastauksena kysymyikseen esitän kunnioitta- tane pitää korkeana, koska reaalikortko hinto- 12367: vasti seuraavaa: jen nousun woksi muodostuu usein negatii- 12368: viseksi samalla kun velan reaaliarvo alenee. 12369: Kysymyksen esititäjät ovat kiinnittäneet huo- Tämänhetkisessä noususuhdannevaiheessa 12370: miota maassamme sovellettuihin antolainaus- luottojen kysyntä on nopeasti voimistumassa, 12371: korkoihin ia niiden mahdolliseen alentamiseen mikä ajanmittaan edellyttää rahapolitilkan ki- 12372: enty1sesti asuntorakentamiseen käytettävien ristämistä. Korkotason alentamista ei siten voida 12373: pankkilainojen ja pienyrittäjien tarvitsemien puoltaa ainakaan kansantaloudellisin perustein. 12374: luottojen osalta. Yleinen kookopolitiikka kuu- Sekä suhdanne- että raikennepollittiset tekijät 12375: luu ennen muuta Suomen Pankin ja eduskun- samoin kuin säästöjen reaaliarvon turvaaminen- 12376: nan panlcldvaltuusmiesten tehtäväpliriin. Koska km ovat saattaneet rahapoliittiset päätöksen- 12377: !kysymys kuitenkin on osoitettu hallitukselle tekijät viime aikoina pikemminkin puhumaan 12378: ja koska hallituksella epäilemättä on mahdolli- korkotason korottamisesta. 12379: suus vaikuttaa korkotasoon ainakin valtion Kysymyksen allekirjoittajat ovaJt esittäneet, 12380: oman luotonannon osalta, esitän hallituksen että korkotasoa voitaisiin alentaa supistamalla 12381: puolesta eräitä näkökohtia korkokysymyksestä. pankkien voitto-osuutta. Tosiasia kuitenkin on, 12382: Korkopolitiikkaan liittyvät kysymykset ovat si- että voittojen suhde esim. pankkien omaisuus- 12383: nänsä tärkeitä, mutta esitetyn kysymyksen pe- taseiden loppusummiin on supistunut viimeis- 12384: rusteluihin on hyvin vaikea yhtyä ilman huo- ten kymmenen woden aikana, joskin parin 12385: mattavia varauksia. viime woden aikana tämä suhdeluku on liiike- 12386: Keskimääräistä korkokantaa maassamme ei pankkien kohdalla lievästi noussut. Voittojen 12387: voida pitää kansainvälisesti tarkasteltuna kor- suhteellisen osuuden supistuminen on tapahtu- 12388: 4 197.3 vp. 12389: 12390: nut samaan aikaan, kun otto- ja allltolainaus- tärkeä asema valtion budjettitaloudessa on näh- 12391: korkoj·en ero - kortkomarginaali - on kasva- tävissä myös siitä, että kun myönnettyjen 12392: nut. Nämä sinänsä ristiriitaisilta tuntuvat kehi- asuntolainojen määrä oli 347 milj. vuonna 12393: tyssuunnat ovat kuitenkin selitettävissä suu- 1969, vastaava luku nousi viime vuonna jo 890 12394: ressa määrin sillä, että pankkien hoitokulut milj. markkaan eli kasvu oli kolmessa vuodessa 12395: ovat kasvaneet erittäin nopeasti. On sinänsä 156%. 12396: ltärkeää, että pankkien soveltamiin korkomargi- Pienyrittäjien toimintaedellytysten turvaa- 12397: naaleihin kiinnitetään jatkuvasti huomiota, kos- minen on hallituksen käsityksen mukaan ensi- 12398: ka korkomarginaalien kohtuuton kasvu olisi sijaisen tärkeä tehtävä. Korkorasitus ja korko- 12399: omia!an kasvattamaan voittoja_ ja hidastamaan tason muutosten siinä aiheuttamat vaihtelut 12400: pankkialan rationalisointia. Vaikka keskimääräi- eivät kuitenkaan liene pienten yritysten suu- 12401: siä antolainauskorkoja koskevia ohjeita on lie- rimpia ongelmia. Teollisuuden tasetilaston mu- 12402: vennetty, ei korkomarginaalien osalta ole odo- kaan korkomenot olivat v. 1971 pienissä teol- 12403: telltavissa oleellisia muutoksia, koska mm. a:sun- lisuusyrit)11ksissä (liikevaihto alle 0.5 milj. mk) 12404: wlainojen korkotaso on suuressa määrin välilli- 2.0 % nettoliikevaihdosta ja keskisuurissa yri- 12405: sesti säädeltävissä. Jos yleistä !korkotasoa alen- tyksissä (liikevlllibto 0.5-5.0 milj. mk) vas- 12406: nettaisiin, mevkitsisi se väistämättä ottolainaus- taava osuus oli 1.9 %. Kilpailuedellytysten 12407: korkojen alentamista. Ei liene kohtuullista, kannalta korkotasossa ta!pahtuvat muutokset 12408: että· ·talletuskorkoja :alennettaisiin, koska tällä eivät siten oleellisesti vaikuta näiden yritysten 12409: hetkellä talletusten reaalikorko on negatiivi- toimintamahdollisuuksiin. 12410: nen. Pienten ja keskisuUl'ten yritysten raho1tu~ 12411: Kysymyksessli viitataan erityisesti koron vai- kysymyk$iln liittyvänä ongelmana on pikemmin 12412: kutuksiin asumiskustann_uksiin j·a pienyrittäjien ollut vieraan pääom3!il1 saatavuus ja vain osit- 12413: kustannuk:siin. Korkotasossa ~ll/PShtuvat muu- tain pääomasta maksettava korko. V aitiovalta 12414: tokset heijastuvat epäilemättä kaikkein voimak- on ollut tästä tietoinen, minkä takia pienten 12415: kaimmin asumi:sikustarmuksiin, joskin korko- yritysten toimocntadellytyksiä on erityisesti ke- 12416: menot ovat vain yksi asuntojen hinnanmuodos- hitysalueilla pyritty helpottamaan. Merkittävin 12417: tukseen ja sitä butta vuokra!tasoon vaikutta- toimenpide tässä suhteessa on ollut Kehitys- 12418: vista tekijöistä. Kun oltetaan huomiOOill em. aluerahasto OY :n perustaminen. Raha.~ton lai- 12419: lrorkomenojen vähennysoikeus verotuksessa, nananto ja avustustoiminta on kohdistunut 12420: valtion asuntolainojen alhainen kolmen prosen- ennen muuta pieniin yrityksiin ja rahaston toi- 12421: tin korko ja pitkä maksuaika sekä myös se, mintaedellytyksiä on edelleen taclroitus voi- 12422: että asuntohallitus on varsin tiukasti määritel- makkaasti parantaa. Kehitysaluerahaston lisäksi 12423: lyt asuntJOjen ensisijaislainojen korkeimman on jo ,aikaisemmin luotu erilaisia järjestelmiä 12424: mahdollisen koron erityyppisissä pankeissa, ei pienten yritysten ,rahoituksen turvaamiseksi. 12425: asutlltolainojen korkotasoa voida pitää kohtuut- V altionttkauslaitos on osaltaan ollut turvaa- 12426: toman korkeana. Lisäiksi asumistukijärjestelmä massa luottojen saannin ·sellaisissa tapauksissa, 12427: on t~koitettu korjaamaan korkeista asumis- joissa vakuudet eivät ol~ olleet normaalin 12428: kustannuksista aiheutuvia sosiaalisia epäkohtia. pan;k!kikäytännön mukaan riittäviä. Myös kor· 12429: Ennen muuta oo korostettava, että valtioval- kotukijärjestelmää on !tuntuvasti laajennettu 12430: lan panos asuntotuotannon viime vuosina ta- pienteollisuuden kohdalla vuodesta 1969 läh- 12431: pahtuneessa voimakkaassa kasvussa on ollut tien. Varsinkin kehitysalueluottolain edellyttä- 12432: varsin huomattava. Vuonna 1972 valmistuneis-- mä korkotuki on voimakkaasti kasvanut. 12433: ta lähes 60 000 asunnosta valtion lainoittama Nitin ollen vastattavaksi esitetty kysymys 12434: osuus nousi yli puoleen, kun se vielä 1960- d mielestäni anna aihetta e:rityistoimenpiteisiin 12435: luvun jälkipuolisKolla oli vain n. 40 %. Asun- hallituksen taholta, va<.r&inkin kun hallitus 12436: totuotantomme taso onkin tällä hetkellä kan- omien toimintamahdollisuuksiensa puittei~;~sa 12437: sainvälisesti .tankastellen vars·in korkea, joskin pyrkii edelleen edistämään sitä suotuisaa kehi- 12438: ~tää vielä aikansa ennen bin koko asunto- ,tystä, mitä viime vuosina on tapahtunut sekii 12439: kanta on riittävän suuri ja alueellisesti 'tarkoi- asuntotuotannon että pienyrittäjien .toiminta- 12440: tuksenmukaå.sest·i jakautunut. Asuntotuotannon edellytysten ·turvaamiseksi. 12441: Helsingis·sä 12 päivänä huhtikuuta 1973. 12442: 12443: Ministeri Esko Niskanen. 12444: N:o 58 5 12445: 12446: 12447: 12448: 12449: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 12450: 12451: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen de senasire åren finner man, att situationen 12452: anger har Ni, Her.r Talman, med Eder skri- tidvis har varit sådan, ett räntenivån i frAga 12453: velse av den 9 mars 1973 tili vederböroode om vissa finansieringsformer t.o.m. har varit 12454: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- lägre än den internationella räntenivån. Affärs- 12455: jande av riksdagsman Rekonen m. fl. ställda bankernas genornsnittliga räntenivå var t. ex. 12456: spörsmål nr 58: senaste år k:nappa 8 % <>Ch ·sparbankerna:s och 12457: ,andelsbankernas dcygt en halv procentenhet 12458: ,.Är Reger1ngen medveten om att högre. Fönsiikringsbolagen har även i sin ut- 12459: den höga utlånings~äntan i hög grad låning följt cenJtralbankens reikommendationer. 12460: ökar boendekostnaderna i egna och Sådana maximirällltor som de spörsmålsställar- 12461: hyrda bostäder samt försätter småföre- na anför - s:åsom 13 % på växelkrediter - 12462: tagarna i allt större svårigheter och är sällsynta, och de kan inte anses allmänna 12463: vellkar höjande på tProduktionskostna- i fråga om krediter tili småföretagare, än 12464: der och priser inom hemrmarknadsin- mindre, för kredherna för bostadsproduktioo. 12465: dustrin, och 10m så är fallet, Vid bedömningen av den verkliga ränte- 12466: vilka åtgärder ätnnar Regeringen vid- ttmg:Sifl :bör man även komma i håg, ait räntan 12467: ,taga för · a:tlt utlåningsräntan skall bli på lån också i fråga om enskilda personer 12468: sänkt i stället för, såsom planera~t, höjd, nästan fullständi:gt är avdragsgill vid bes.katt- 12469: i ,synnerhet i fråga om banklån för 111ingen. Om man utgår från rådande räntenivå, 12470: hostadsbyggoode ävensom för att ocks:å. kan man rupps.katta den av lå.ntagaren erlagda 12471: räntan på de krediter småföretagarna nominella räntan efter ,sk,Sitteavdragen tili 12472: behöver skall bli sänkt?" enda:Sit ca 4-5 %. Denna ränta torde inte 12473: ikunna anses hög, emedan den reella räntan 12474: Såsom war på spörsmålet få.r ja:g vördsamt till :följd av prisstegtingen IOfita . blir negativ 12475: atlföra följa.nde: sa:mtidigt som gäldens realvärde nedgår. 12476: I nuva:t'a:nde · skede med uppåtgående kon- 12477: Spörsmålsställarna har fäst uppmärksamhet junkturer ökas ~tenfrågan på kredit kr~tigt, 12478: vid de udånlngsräntor som tillämpas i vårt vilket med tiden torde medföm åtstramn.ing 12479: land och vid en eventuell sänkning av dem, i av penningpolitiken. En sänlming av rlintenivån 12480: synnerhet i fråga om hanklån för bostads- kan såhmda inte förordas, åtminstQne inte 12481: byggande och krediter åt småföretagare. Den på nationalekQnomiska grunder, Såväl konjl.lflk- 12482: allniänna räntepolitiken hör framför allt tili tur- som penningpolitiska faktorer liksom 12483: F:inlands Banks och riksdagens bankfullmäkti- även rsträvan 'aitt trygga sparkapiltalens real- 12484: ges ve11ksattnhetsområde. Då spörsmålet emel- värde har under senaste tid snarare givit de 12485: lerdd har riktats till regeringen och då rege- penrungpolitiska beslutsfattarna -.mledning att 12486: ringen otvivela.ktigt har möjlighet atJt påverlka tala om höjning av ränrenivån. 12487: räntenivån åtmin:Sitone i fråga om sin egen Undertecknarna av spörsmålet har anfört, 12488: kreditgivning, får jag här från regeringens sida att räntenivån skulle kunna rsänJka:s genQom ned- 12489: :&amlägga: några synpunkter på räntefrågan. sikärning av bankem.as vinstandel. 'Fatktu.Jn är 12490: De frågor · som ansluter sig tili räntepolitiken emellertid, att ·vinSiterna:s förhållande t.ex. tili 12491: är i och för sig viktiga, men det är mycket slutsutnnloma i bankernas balansräkningar har 12492: svårt att utan betydande reservationer omfatta minskats under de !lena:ste tio årent även o:tn 12493: motiveringen för det ställda spörsmålet. detta proportionstal under de två. senaste åren 12494: Den genomsnittliga räntefoten i vårt land i fråga om a;ffärsbanikema har st;i:git i nå@fl 12495: kan internationellt sett inte anses hög, i syn- mån. Minskningen '!W vinstemas proportionella 12496: nerhet inte när man beaktar a:tt kapitalet fort- andel har för:siggått samtidigt som skillnaden 12497: farande är en rätt obetydlig produktions±aiktor mellan in- och utlåningsräntorna- räntemargi.- 12498: i vht land. Grans:kar man utveoklingen under nalen - har ökats. Dessa utvecklings.tenden- 12499: 370/73 12500: 6 1973 vp. 12501: 12502: ser, som i och för sig förefaller att strida mot kommer till synes även däri, att bostadslånens 12503: varandra, får likväl ti11 stor del sin förklaring belopp, som år 1969 var 347 milj. mark, re- 12504: i att ban!kernas förvaltningskostnader har ökats dan senaste år var 890 milj. mark, vilket inne- 12505: oerhört Sltlabbt. Det är i och för sig viktigt, här en stegring av 156 % på tre år. 12506: att m.an fäster fortsatt uppmärksamhet vid de Regel'inp anser det vara syooerligen ange- 12507: ränte:m.arginaler bankerna tillämpar, emedan läget att småföretagarnas verksamhetsbetingel- 12508: en Ostkälig tillväx:t av räntemarginalema vore ser tryggas. Räntebelastningen och de väx- 12509: ägnad att öka vinsterna och brorosa rationali- lingar i denna som förändringarna i ränte- 12510: sellingen inom banikväsendet. Även om direk- nivån ot:saikar torde likväl inte vara småföre- 12511: tiven angående de genomsnittliga udånings- tagarnas största problem. Ecligt industrins 12512: räntoma har mildrats, är inga väsentliga för- balansstatistik utgjorde ränteutgifterna år 1971 12513: ändringar av räntemarginalema att emotse, i små industriföretag ( omsättningen under 12514: emedan räntenivån bl.a. i fråga om bostadslån 0,5 milj. mk) 2,0% av nettoomsättningen och 12515: i hög grad kan regleras indirekt. Om den all- i medelstora företag (omsättningen 0,5-5,0 12516: männa räntenivån skulle slmkas, skulle detta milj. mk) 1,9 %. Från konkurrensförutsätt- 12517: ofrånk.omligen medföra en sänkning av inlå- ningssynpunkt sett påverkar förändringar i 12518: ningsräntoma. Det torde inte vara skäligt, att räntenivån sålunda in:te väsentligt dessa före- 12519: depositionsräntorna skulle sänkas, emedan. den tags verksamhetsmöjligheter. 12520: ree1la räntan på depositioner i detta nu är Problemet vad 'beträffar små och medel- 12521: negativ. stora företags finansiering har snarare gällt 12522: I spörsmålet hänvisas särskilt ti11 räntans in- möjligheteroa att erhålla frätnmande kapital 12523: verkoo på boendekostnaderna och småföreta- och endast delvis räntoo på detta ikapital. 12524: garnas kostnader. Förändringar i räntenivån Statsmakten har varit medveten härom, varför 12525: återspeglas otvivela:ktigt kraftigast i .boende- man har lagt an på att underlätta småföre- 12526: kostnadema, även om ränteutgifterna utgör tagens verksamhetsbetingelser i synnerhet 12527: endast en ~av de faktorer som påverkar pris- inom utvedklingsområdena. Den mest anmärk- 12528: bildningen och därmed hyresnivån. När man ningsvärda åtgärden i detta avseende är grun- 12529: beaktar SIVdragsrätten för förenämnda ränte- dandet av Utvecklingsområdesfonden Ab. Fon- 12530: utgifter, de låga räntesatserna för sta:tens bo- dens utlåning och understödsverksamhet hu 12531: stadslån, 3 %, och den långa betalningstiden fram för allt gällt småföretag, och avs&ten är 12532: samt även den omständigheten att bostadssty- att ytterligare kraftigt förbättra fondens vet~k 12533: relsen har rätt stränga bestämmelser om den samhetsmöjligheter. Utom utvecklingsområdes- 12534: högsta möjliga räntan på primärlå!n för ibostä- fonden finns tidigare tillkomna system av olika 12535: der i ban!k:er '<liV olika typ, kan räntenivån i slag, vilka har till ändamål ait:t trygga de små 12536: ifr!ga om bostadslån ioke anses ookäligt hög. företagens finansiering. Startsgarantianstalten 12537: Ytterligare är hostadsbidragssystemtet avsett har bidragit ti11 artlt trygga kredittillgången i 12538: att korrigera av boendekostnaderna föranledda fall då sådana säkerheter som en normal bank- 12539: sociala missförhållooden. Fram för allt bör det praxis kräver icke har stått til1 buds. Även 12540: understrykas, att statsmaktens insats i bostads- räntestödssystemet har sedan år 1969 känn- 12541: produktionen under de senaste årens !kraftiga bart utvidgats i fråga om småiln.dustrin. I syn- 12542: expansion bar varit mydket betydande. Av de nevhet det räntestöd lagen om utvecklings.. 12543: närmare 60 000 bostäder som blev färdiga år områdeskredit förutsätter har ökats !kraftigt. 12544: 1972 steg den del för viiken .sta~tslån beviljats Det ställda spörsmål ger sålunda enligt mitt 12545: rtill över hälften, medan den ännu under se- förmenande icke anledning till särskilda åtgär- 12546: nare hälften av 1960-talet var endast ca 40 %. där från regeringens sida, i synnerhet som 12547: Vår bostadsproduiktions mvå är för närvarande regeringen inom ramen för sina verksamhets- 12548: intemationellt sett synnerligen hög, trots att möjligheter strävar ti11 att ytterligare främja 12549: det ännu tar sin tid innan hela bostadsbestån- den gynnsamma utveokling som under de se- 12550: det är tillräckligt stol.'!t och regionalt ändamåls- naste åren ägt rum för tryggande av såväl :bo- 12551: enligt fördelat. Bostadsproduktionens bety- stadsproduktionens som småföretegarnas verk- 12552: delsefulla ställning i statens budgethushållning samhetsbetingelser. 12553: Helsingfors den 12 april 1973. 12554: 12555: Minister Esko Niskanen. 12556: 197.3 vp. 12557: 12558: ~. ksm. n:o S9. 12559: 12560: 12561: 12562: 12563: Söderman ym.: Ympäristönsuojelun hallinnon keskittämisestä. 12564: 12565: 12566: E d u s k u n n a n H e r r a P u b e m i e h e 11 e. 12567: 12568: Tehokkaan ja tarkoituksenmukaisen ympäris- man tarkoituksenmukainen keskitys on välttä- 12569: önsuojelun voidaan katsoa edellyttävän aineel- mätöntä. Tässä suhteessa ei tarvitse mennä 12570: ista lainsäädäntöä, hallinto-organisaatiota, lupa-, kauemmaksi kuin Norjaan, jossa ennen Tukhol- 12571: •oikkeuslupa-, ilmoitus- ja normimenettelyä man Ympäristönsuojelukonferenssia keväällä pe- 12572: ekä tutkimus- ja suunnittelutoimintaa. Aineel- rustettiin ympäristönsuojelu- ja aluesuunnittelu- 12573: isen lainsäädännön osalta on edelleen vaka- ministeriö. 12574: •ia puutteita, jotka osittain ovat johtuneet Voidaan todeta, että Suomessakin keväällä 12575: iitä, että ympäristönsuojelun hallinto on ollut 1972 tehtiin suuria ponnisteluja keskitetyn 12576: tajanainen ja muutenkin järjestämättä. ympäristönsuojelun hallinnon aikaansaamiseksi 12577: Parannusta ympäristönsuojelun hallinnon jär- ennen YK:n edellä mainittua konferenssia, tässä 12578: estämisessä merkitsevät eduskunnan 22 päi- kuitenkaan onnistumatta. 12579: •änä joulukuuta 1972 hyväksymä lainsäädäntö Paitsi edellä mainittua eduskunnan lausumaa 12580: ekä ne hallintoratkaisut, jotka eduskunta teki on myös kiinnitettävä huomiota siihen Pohjois- 12581: ämän vuoden tulo- ja menoarvioesityksen kä- maiden keskeiseen ympäristönsuojelusopimuk- 12582: ittelyn yhteydessä. Uudet hallintojärjestelyt seen, joka juuri on ollut käsittelyn alaisena Poh- 12583: ulivat voimaan 1 päivänä maaliskuuta. Tehdyt joismaiden Neuvoston Oslon kokouksessa. So- 12584: atkaisut eivät kuitenkaan pysty poistamaan pimuksen toteuttaminen käytännössä vaatii no- 12585: ·mpäristönsuojelun hallinnon hajanaisuutta ja peita toimenpiteitä hallinnon saattamiseksi yhte- 12586: te on luonnehdittava vain osaratkaisuksi py- näiseksi ja keskitetyksi Suomessa, muuten tu- 12587: ittäessä keskitetysti ja kokonaisvaltaisesti jär- lee sen käytännöllinen toteuttaminen Suomen 12588: estettyyn ympäristönsuojelun hallintoon. osalta ilmeisesti tuottamaan huomattaviakin 12589: Eduskunta onkin hyväksyessään edellä mai- vaikeuksia. 12590: titun ympäristönsuojelun hallinnon osittaiseen Ympäristönsuojelun kannalta tärkeiden toi- 12591: tudistamiseen tähtäävän lainsäädännön edellyt- mintojen keskittäminen valtionhallinnossa omak- 12592: änyt, että hallitus kiirehtii suunnitelmia ympä- si ympäristönsuojeluministeriöksi ei vaatine 12593: istönsuojelun kannalta tärkeiden toimintojen suurempia selvityksiäkään, koska ympäristön- 12594: :eskittämiseksi valtionhallinnossa omaksi ympä- suojelun tehtävät ja rakenne voidaan varsin 12595: istönsuojeluministeriöksi. hyvin jo tässä vaiheessa hahmotella. 12596: Ympäristönsuojelun hallintoa koskevissa sel- Alueiden suunnittelu ja muu ympäristönsuo- 12597: rityksissä onkin painotettu sitä, että ympäris- jelu liittyvät aivan kiinteästi toisiinsa, joten 12598: önsuojelun eri osa-alueiden hoitaminen tulisi niistä on muodostettava ministeriön runko. 12599: nahdollisimman laajassa määrin keskittää sa- Ministeriön tulisi näin ollen huolehtia mm. 12600: naan ministeriöön. Yleisesti onkin pidetty vält- rakennus-, luonnonsuojelu-, vesihallinto-, ilman- 12601: ämättömänä, että keskittäminen on suoritet- suojelu-, meluntorjunta- ja asuntotuotantolain- 12602: ava ministeriötasolla, koska asioiden hoitami- säädännössä edellytetyistä ministeriötason teh- 12603: ten muihin ministeriöihin ja niiden alaisiin tävistä. 12604: •iranomaistin näin tarkoituksenmukaisimmin Edellä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjär- 12605: :äy päinsä. jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme 12606: Kehittyneistä teollisuusmaista on saatavissa valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 12607: :simerkkejä siitä, että ympäristönsuojelullisiin vaksi seuraavan kysymyksen: 12608: :ysymyksiin on jo nyt ja varsinkin vastaisuu- 12609: lessa kiinnitettävä vakavaa huomiota ja että Miten Hallitus aikoo eduskunnan 12610: täiden tehokkaaksi toteuttamiseksi mahdollisim- toivomuksen mukaisesti kiirehtiä suun- 12611: 67/73 12612: 2 1973 'fJ:>. 12613: 12614: nitelmia ympäristönsuojelun kannalta valtionhallinnossa omaksi ymparistöl 12615: tärkeiden toimintojen keskittämiseksi suojeluministeriöksi? 12616: Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1973. 12617: 12618: Jacob Söderman. Carl Olof T:allgren. 12619: N:o 59 3 12620: 12621: 12622: 12623: 12624: E d u s k u n n a n H e ,r r a P u h e m i e h e 11 e. 12625: 12626: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- kansliaan on helmikuussa 1973 asetettu eri- 12627: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- tyinen työryhmä laatimaan selvitystä ensi vai- 12628: hemies, olette 12 päivänä maaliskuuta 1973 hetta seuraavista toimenpiteistä. On kuitenkin 12629: päivätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- selvää, että uuden ministeriön perustaminen 12630: voston ,asianomaisel:l:e jäsenell.e jäljennöksen merkitsisi monien tehtävien siirtämistä eri mi- 12631: kansanedustaja Södermanin ym. näin kuuluvas- nisteriöiden hallinnonaloilta perustettavaan mi- 12632: ta kirjallisesti kysymyksestä n:o 59: nisteriöön. Tämä puolestaan edellyttää huolel- 12633: lista valmistelua, sil:l:ä suppeammatkin hallin- 12634: "Miten Hallitus aikoo eduskunnan non järjestelyt ovat usein osoittautuneet ei ai- 12635: toivomuksen mukaisesti kiirehtiä suun- noastaan poliittisesti, vaan teknisestikin vai- 12636: nitelmia ympäristönsuojelun kannalta keasti toteutettaviksi. 12637: tärkeiden toimintojen keskittämiseksi Ympäristönsuojelun hallinnon järjestämistä 12638: valtionhallinnossa omaksi ympäristön- on käsitelty useissa selvityksissä, jotka yleensä 12639: suojeluministeriöksi?" ovat koskeneet yhtä tai muutamia ympäristön- 12640: suoje1un osa-alueita. Vaitioneuvoston kanslian 12641: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- vuonna 1970 asettamat toimikunnat, ympäris- 12642: vasti seuraavaa. tönsuojelun organisaatiotoimikunta ja vuoden 12643: Hallitus pitää välttämättömänä, että luodaan 1970 ympäristönsuojelutoimikunta, jotka jätti- 12644: monipuolinen ja tehokas ympäristönsuojeluhal- vät l()pulliset mietintönsä vuonna 1971, eivät 12645: linto, ~oka sekä lyhyellä että pitkällä rtähtäyk- tehneet ehdotusta oman ympäristönsuojelumi- 12646: seliä kytkee ympäristönsuojelun koko yhteis- nisteriön perustamisesta. Ulkomailta saatavia 12647: kuntapolitiikkaan. Ympäristönsuojeluhallinnon esimerkkejä ei voida sanottavasti käyttää mah- 12648: on myös pystyttävä käsittelemään ongelmia, dollisen ympäristönsuojeluministeriön perusta- 12649: jotka liittyvät ihmisen ja ympäristön välisen mista valmisteltaessa, sillä muissa maissa suo- 12650: tasapainon ylläpitämiseen, ja tekemään esityksiä ritetut hallinnolliset järjestelyt joko poikkeavat 12651: tällaisten ongelmien ratkaisemiseksi. huomattavasti siitä, mitä erityisen ympäristön- 12652: Hallitus on pyrkinyt ohjelmansa mukaisesti suojeluministeriön perustaminen Suomessa mer- 12653: huolehtimaan ympäristönsuojdlun vaatimuksien kitsisi, tai ne ovat tapahtuneet maissa, joissa 12654: entistä paremmasta huomioon ottamisesta ylei- valtionhallinnon rakenne suuresti eroaa Suo- 12655: sessä yhteiskuntapolitiikassa. Hallitus pitää ta- men valtionhallinnon rakenteesta. Tällaiset hal- 12656: voitteena erityisen ministeriön aikaansaamista linnolliset järjestelyt on sitä paitsi yleensä to- 12657: ympäristönsuojelun baliinnon keskitettyä hoi- teutettu niin äskettäin, ettei niiden tarkoituk- 12658: tamista varten. Tähän tavoitteeseen pyrittäessä senmukaisuudesta vielä ole saatavissa tietoja, 12659: on ensi vaiheessa perustettu sisäasiainministe- joita voitaisiin luotettavasti käyttää hyväksi 12660: riöön ympäristönsuojeluosasto ja maa- ja metsä- suunniteltaessa erityisen ympäristönsuojelumi- 12661: talousministeriöön luonnonvarainhoitotoimisto. nisteriön perustamista Suomeen. 12662: Hallituksen 'tarkoituksena on valtioneuvoston Ympäristönsuojeluhallinnon nykyinen järjes- 12663: kansliaan perustetun suunnitteluosaston ,toi- tely on välivaihe edettäessä omaan ympäristön- 12664: mintaa kehitettäessä luoda mahdollisuudet ym- suojeluministeriöön. Tällaisen ministeriön pe- 12665: pärisrt:önsuojelun huomioon ottamiseksi yhteis- rustaminen voisi tämänhetkisten näkymien pe- 12666: kuntapolitiikan yleisessä suunnittelussa ja koor- rusteella tapahtua aikaisintaan loppuvuodesta 12667: dinoinnissa. 1974 tai vuoden 1975 alusta lukien. Jo ennen 12668: Mahdollisen uuden ympäristönsuojeluminis- ministeriön toiminnan aloittamista on selvitet- 12669: teriön tehtäviä ei toistaiseksi ole yksityiskoh- tävä, paitsi uuden ministeriön toimiala, myös 12670: diltaan pohdittu. Tämän vuoksi valtioneuvoston ne muodot, joilla keskeisimmistä ympäristön- 12671: 4 1973 vp. 12672: 12673: suojelutehtävistä huolehtivalle ministeriölle saa- teyksiinsä jääviä suoranaisia ympäristönsuojelu- 12674: daan luoduksi riittävän kiinteät ja joustavat tehtäviä. Tällaisten yhteyksien luominen ja ke- 12675: yhteydet niihin muihin ministeriöihin ja kes- hittäminen on välttämätöntä riippumatta siitä, 12676: kusvirastoihin, joille kuuluu ympäristönsuojelua miten ympäristönsuojelun baliinto maassamme 12677: sivuavia tehtäviä tai nykyisiin hallinnollisiin yh- on ;ärjestetty. 12678: Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1973. 12679: 12680: Ministeri Matti Louekoski. 12681: N:o 59 5 12682: 12683: 12684: 12685: 12686: T i U R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 12687: 12688: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen i februari 1973 tillsatts en särskild arbetsgrupp 12689: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- för att verkstäila en utredning om vilka åt- 12690: velse av den 12 mars 1973 tili vederbörande gärder som skall följa på den första etappen. 12691: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- Det är likväl klart, att inrättandet av ett nytt 12692: jande av riksdagsman Söderman m. fl. stälida ministerium skulle innebära överföring av 12693: spörsmAl nr 59: många uppgifter från olika ministeriers förvalt- 12694: ningsområde dll det nya ministeriet. Detta 12695: "Hur ämnar Regeringen i enlighet förutsätter för sin del noggrann beredning, 12696: med riksdagens hemställan påskynda ty även mera begränsade regleringar i förvalt- 12697: pianeroa på att inom statsförvaltningen ningen har ofta visat sig svåra att förverkliga, 12698: koncentrera med hänsyn tili miljövården icke endast politiskt utan även tekniskt. 12699: viktiga verksamheter tili ett särskilt Organisationen av miljövårdsförvaltningen 12700: miljövårdsministerium?" har behand:lats i flera utredningar, som i all- 12701: mänhet har gällt ett eller flera av miljövårdens 12702: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt delområden. Varken kommissionen för organi- 12703: anföra följande. sering av miljövården eller kommissionen för 12704: miljövård, båda dllsatta av statsrådets kansli 12705: Regeringen anser det oundgängligt att det år 1970, gjorde i sina år 1971 avgivna slutliga 12706: skapas en mångsidig och effek!tiv miljövårds- betänkanden något förslag om inrättande av 12707: förvaltning, som såväJl på kort som på lång ett särskilt miljövårdsministerium. Utländska 12708: sikt anknyter miljövården tili hela samhällspo- förebilder kan icke i nämnvärd grad användas 12709: litiken. Miljövårdsförvaltningen skaU även vid förberedelserna för inrättandet av ett even- 12710: lrunna handlägga problem som rör bevarandet tuellt miljövårdsministerium, ty de administra- 12711: av jämvikten mellan människan och !llliljön tiva regleringama i andra Iänder antingen av- 12712: samt göra förslag tili Jösning av sådana prob- viker betydligt från det som inrättandet av ett 12713: lem. särskilt miljövårdsministerium i FinJ.and skulle 12714: Regeringen har i enlighet med s1tt program innebära eller har företagits i länder, där stats- 12715: försökt se tili, att miljövårdens krav bättre än förvaltningens uppbyggnad i hög grad avviker 12716: tidigare beaktas i den allmänna samhällspoli- från strukturen i Finland. Dylika administrativa 12717: tiken. Det är ett mM för regeringen, att ett arrangemang har dessutom i allmänhet genom- 12718: särskilt ministerium skapas för centraliserad förts så nyligen, att man ännu icke kan erhålla 12719: skötsel av miljövårdsförvaltningen. I strävan- sådana uppgifter om deras ändamålsenlighet 12720: dena tili detta mål har såsom första etapp in- som vore tillförlitliga vid l)laneringen av ett 12721: rättats en miljövårdsavdelning vid ministeriet särskilt miljövårdsministerium i Finland. 12722: för inrikesärendena och en byrå för vården av Miljövårdsförvaltningens nuvarande organi- 12723: naturtillgångarna vid jord- och skogsbruksmi- sation är ett övergångsskede på vägen tili ett 12724: nisteriet. Regeringens avsikt är att vid utveck- särskilt miljövårdsministerium. Enligt vad man 12725: landet av den vid statsrådets kansli inrättade nu kan se skulle ett sådant ministerium kunna 12726: planeringsavdelningens verksamhet skapa möj- inrättas tidigast i slutet av år 1974 eller i bör- 12727: ligheter att beakta miljövården i den allmänna jan av år 1975. Redan innan det nya ministe- 12728: planeringen och koordineringen av samhällspo- riet in1eder sin verksamhet måste icke blott 12729: litiken. ministeriets verksamhetsområde klarläggas utan 12730: Hittills har man icke i detalj övervägt upp- även utredning verkställas om hur ministeriet 12731: gifterna för ett eventuellt nytt miljövårdsmi- för handhavandet av de mest centrala miljö- 12732: nisterium. Därför har vid statsrådets kansli vårdsuppgifterna skall kunna tillförsäkras tili- 12733: 6 197.3 vp. 12734: 12735: räck1igt fasta och smidiga förbindelser till öv- som kvarblir i sina nuvarande administrativa 12736: riga ministerier och tili de centrala ämbets- sammanhang. Dylika rol'bindels.er måste skapas 12737: verken, till vilka hör uppgifter som tangerar och utbyggas, oberoende av hur miljövårdens 12738: miljövården e1ler direkta miljövårdsuppgifter förvaltning i vårt land organiseras. 12739: Helsingfors den 11 april 1973. 12740: 12741: Minister Matti Louekoski. 12742: 1973 vp. 12743: 12744: Kirj. ksm. n:o 60. 12745: 12746: 12747: 12748: 12749: Kortesalmi: Vaidonrautateiden liikenneyhteyksien parantamisesta 12750: välillä Raahe-Tuomioja-Ruukki. 12751: 12752: 12753: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 12754: 12755: Viime vuosina valtionrautatiet on ryhtynyt 30 OOO:een 'ja Raahen kehittymisen vuoksi 12756: hankaloittamaan ja supistamaan rautateiden edelleenkin kasvaa, on nämä seikat otettava 12757: paikallisliikennettä eräillä Pohjois-Suomen rata- huomioon tehtäessä ratkaisuja rautateiden pai- 12758: osilla, vaikka tämä selvästi on vaikeuttanut jo kallisllikenteessä tällä rataosuudella. On syyitä 12759: ennestää:nlcin puutteellisia Pohjois-Suomen lli- viitata myös niihin useihin eduskunta-aloittei- 12760: kenneoloja. siin, joita mm. vuonna 1972 jätettiin valtion- 12761: Jatkoyhteyksien tahallista hankaloittamislta rautateiden paikallisluonteisesta henkilöliiken- 12762: on ollut selvästi nähtävissä mm. Oulun-Kajaa- teestä. Samoin on viitattava em. aloitteiden 12763: nin rataosalla ja Taivalkosken-Kontiomäen johdosta eduskunnan liikennevaliokunnan · an- 12764: rataosalla. Erityisen raskaana taikais:kuna on tamaan mietintöön (n:o 2/1972), jossa vaa- 12765: pidettävä sitä, että henkilöliikenne Raahen- dittiin hallitusta ryhtymään kiireesti toimiin 12766: Tuomiojan rataosalla lakkautettiin siitä huoli- valtionrautateiden paikallisliikenteen supistami- 12767: matta, että liikenteen jatkaminen olisi ollut sen pysäytJtämiseksi ja selvityksen hankkiml- 12768: joka suhteessa välttämätöntä. Kun nyttemmin seksi siitä, olisiko yhteiskuntapoliittisten seik- 12769: on myös Pohjolan Liikenteen liikennöinti kojen vuoksi pidettävä yllä myös rautatietalou- 12770: Tuomiojan ja Raahen välillä loppunut, on ti- dellisesti heikkotuottoisien rataosien liiken- 12771: lanne entisestään vaikeutunut. nettä. 12772: Raahen ja Tuomiojan ja Ruu!kin liikenne- Edellä esitetyn perus,teella ja viitaten valtio- 12773: yhteyksien parantamista ovat selvitelleet mm. päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin kysyn 12774: Siika-Pyhäjokialueen Liitto, Raahen kaupunki kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaiselta 12775: sekä Ruukin ja Pattijoen kunta, jotka ovat jäseneltä: 12776: asiasta jättäneet äskettäin ( 6. 3. 1973) myös 12777: kirjelmän liitteineen liikenneministeriölle, rau- Tietääkö Hallitus, että valtionrauta- 12778: tatiehallitukselle sekä eduskunnan liikenne- teiden henkilöliikenne välillä Raahe- 12779: valiokunnalle. Tuomioja-Ruukki on pahasti lamassa 12780: Koska Raahen-Tuomiojan-Ruukin välillä ja mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä 12781: ja yleensäkin radan va1kutuspilrissä olevien tilanteen korjaamiseksi? 12782: kuntien yhteinen asukasluku nousee lähes 12783: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1973. 12784: 12785: J. Juhani Kortesalmi. 12786: 12787: 12788: 12789: 12790: 382/73 12791: 2 1973 vp. 12792: 12793: 12794: 12795: 12796: E d u & k u n n a n I1 e rr a P u h e tn i e h e 11 e. 12797: 12798: Valtiopäiväjärjestykren 37 §:n 1 momentissa Liikenneministeriön asettama paiikallisliiken- 12799: mainitussa tarkoituksessll. Te1 Herra Puhetoies, teen kehitttämi~toimikunta selvittelee parhail- 12800: olette 13 päivänä maaliskuuta 197 3 päivätyn laan, mitkä VR:n paikallisliikenneyhteydet ovat 12801: kitjeenne ohella töimitt!lnl.lt valtkme11voston taloudellisuusvaatimukset, riittävän kuljetuspal- 12802: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen 'kans.än- velusten tarjonnan ja muut yhteiskuntapoliitti- 12803: tdustaja J. Juhani Kortesalmen kirjallisesta set syy!t huomioonottaen tarpeen. Toimikunta 12804: ~ymyksestä n:o 60: tulee ensi kesäikuun loppuun mennessä teke- 12805: tnään ehdotuksen niistä ·toimenpiteistä, jotka 12806: "Tietääkö Hallitus, että valtionrauta- tarvitaan henkilöliikennepalvelusten kohtuulli- 12807: teiden henkilöliikenne vä1illä Raahe- sen laatutason säilyttämiseksi lilirennesupistus- 12808: Tuomioja-Ruukki on pahasti lamassa ten :kohiteeksi joutuvilla alueilla ottaen huo- 12809: ja mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä mioon myös tieliikenteen tarjoam.at mahdolli- 12810: tilanteen korjaamiseksi?" suudet. Toim.iJk:unta harkitsee myös mahdolli- 12811: lsuulwia VR:n henkilöpaikallisliikenteen uudel- 12812: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- leen aloittamiseksi sellaisilla rataosilla, joilla 12813: taen seuraavaa: henkilöpaikallisliikenteen lopettamisen jälkeen 12814: VR:n paikallisliikenne välillä Tuomioja- on tapahtunut olennaisia muutoksia erltyJ.seiti 12815: Raahe väheni huomattavasti Oulun-Raahen 1työmatk11- ja kouh.tlaisliikenteen tarpeellisuu- 12816: uuden maantien valmistu!ttua. KUJI1 sittem1nin dessa. Mietinnön valtnistuttua harkitaan uudel- 12817: myös uusi Viliannin-Raahen tie ohjasi etelään leen, millaisia mahdollisuuksia on paikallislii- 12818: s1.lttntau1iuvan liikenteen tälle lyhyemm!ille rei- kenteen aloi,ttatniseksi Tuomiojan - Raahen 12819: tille, alenivat Tuomiojan liikenteen käyttöluvut rataosalla. Liikenneministeriö on saattanut 12820: siksi alhaisiksi, että valtionrautatiet lakkautti asian myös suorllan mainitun toimikunnan tie- 12821: paikallisluontoisen henkilöjunaliikenteen välillä toon. 12822: Tuomioja-Raahe. Samasta syystä on Oy Poh- 12823: jolan Liikenne Ab asteittain låkkauttanut vuo- 12824: rojaan. 12825: Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1973. 12826: 12827: 12828: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 12829: N:o 60 3 12830: 12831: 12832: 12833: 12834: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n. 12835: 12836: I det syfte 37 § 1 mom. :rilksdagsordningen Den av trafik.ministeriet tilisatta kommissio- 12837: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrive1se nen för utvecklande av lokaltrafilken utreder 12838: av den 13 mars 1973 tili vederbörande med- som bäst vilka av sta:tsjämvägarnaJS lokaltrafik- 12839: lem av statsrådet översänt en avskrift av föl- förrbindelser 'Som är nödiga med beaktande av 12840: jande av riksdagsman J. Juhani Kortesalmi ekon~ska rkrav, tiliräckligt utbud på trans- 12841: ställda skriftliga spörsmål nr 60: porttjänster och andra samhällspolitiska skäl. 12842: Kommissionen komm~r före utgången av in- 12843: "Är Regeringen medveten om, att kommande juni månad att göra förslag om 12844: sta:tsjämvägarnas persontrafik på sträok- de åtgärder som behövs för bevarandet av en 12845: an Brahestad-Tuomioja--Ruukki är skälig nivå på persontrafiktjänstenna inom så- 12846: myoket försummad och vilka åtgärder dana områden som blir föremål för inskränk- 12847: ämnar Regeringen vidtaga för att hjälpa rrlngar i trafilken. Härvid kommer även de 12848: upp situationen?" möjligheter som vägtrafiken er:bjuder att ~ 12849: aktas. Kommissionen överväger även möjlig- 12850: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt heterna att återupptaga statsjärnvägamas lokala 12851: anföra följande: persantrafik på sådana bansträckor, där det 12852: Statsjärnvägarnas lokaltrafik på sträckan sedan den lokala persontrafiJken upphörde har 12853: Tuomioja-Brahestad minskade betydligt efter inträffat väsentliga förändringar, särskilt i be- 12854: det att den nya landsvägen Uleåborg-Brahe- hovet av trafikförbindelser för l'esor tili och 12855: stad blivit färdig. Då sedermera ä~ den nya från arbetet och för rskolelever. Efter det att 12856: vägen Vihanti-Brahestad riktade den söder- betän!kandet :blivit färdigt kommer man ånyo 12857: gående trafiken tili denna kortare väg, minska- att överväga, vilika möjligheter det fi:nns att 12858: de trafiken på Tuomioja så mycket, aJtt stats- inleda lokaltrad)ik på bandelen Tuomioja- 12859: jämvägama upphörde med den lokala person- Brahestad. Trafikmin:isteriet har även direkt 12860: tågstrafiken på sträckan Tuomioja-Brahestad. bningat ärendet ·tili nämnda kommissions okän- 12861: Av samma orsak har Oy Pohjolan Liikenne Ab nedom. 12862: gradvis in<kagit sina turer. 12863: Helsingfors den 16 .april 1973. 12864: 12865: 12866: Trafikminister Pekka Tarjanne. 12867: 1973 vp. 12868: 12869: Kirj. ksm. n:o 61. 12870: 12871: 12872: 12873: 12874: Loikkanen: Sotainvalidien virka- ja työeläkkeiden saannin tur- 12875: vaamisesta täysimääräisenä. 12876: 12877: 12878: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 12879: 12880: Eräiden yritysten (mm. Valmet Oy.) eläke- hin. Kun sotainvalidi on kaiken lisäksi saatta- 12881: säännöissä on määräys, joka mahdollistaa pal- nut saamastaan vammasta johtuen joutua vielä 12882: velusaikaan perustuvasta eläkkeestä vähennettä- aktiivina työaikanaan vähätuloisempiin tehtä- 12883: väksi saman suuruisen osan, jonka sotainvaJ.idi viin ja kärsiä tästä syystä myös palkassaan, 12884: saa invaliditeettiinsa perustuen korvausta val- kohtaa em. epäkohta eläkkeelle siirryttäessä 12885: tiolta. häntä erittäin raskaana. 12886: Kun sotainvalidin inva1iditeetista aiheutuvat Edellä olevan johdosta ja valtiopäiväjärjes- 12887: haitat jatkuvat vielä senkin jälkeen, kun asian- tyksen .37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän 12888: omainen on jäänyt eläkkeelle, on hänen saa- valtioneUvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 12889: maansa elinkorkoa ja muuta korvausta pidet- vaksi seuraavan kysymyksen: 12890: tävä korvauksena menetetystä terveydestä ja 12891: sen aiheuttamista muista haitoista, eikä näin Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin 12892: muodoin ole perusteltua vähentää sitä hänen toimenpiteisiin, joilla sotainvalideille pi- 12893: työnsuoritukseensa perustuvasta eläkkeestä. Tä- kaisesti turvataan virka- ja työeläkkeen- 12894: mä erikoisesti sen vuoksi, kun työeläke perus- sä täysimääräisenä ilman, että niistä vä- 12895: tuu aktiivisena :työaikana suoritettuun työhön hennetään invaliditeettiin perustuvaa 12896: ja samana aikana suoritettuihin eläkemaksui- elinkorkoa tai muuta etua? 12897: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 197.3. 12898: 12899: Eino Loikkanen. 12900: 12901: 12902: 12903: 12904: 366/73 12905: 2 1973 vp. 12906: 12907: 12908: 12909: 12910: Ed u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e. 12911: 12912: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- etujen välillä. Pakollista vähimmäiseläkettä yh- 12913: tissa mainitussa tallkoituksessa Te, Herra Pu- teensovitettaessa on noudatettava muun muassa 12914: hemies, olette 13 päivänä maaliskuuta 1973 työntekijäin eläkelain 8 §:n 6 momentin sään- 12915: päivätyn kirjeenne . ohella toimittanut valtio- nöstä, jonka mukaan yhteensovituksessa on jä- 12916: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen tettävä kokonaan huomioon ottamatta sellai- 12917: kansanedustaja Eino Loikkasen näin kuulu- nen tapaturmavakuutuslakiin, liikennevakuutus- 12918: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 61: lakiin tai sotilasvammalakiin perustuva kor- 12919: vaus, jota työntekijä on saanut vähintään kol- 12920: "Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin men vuoden ajan välittömästi ennen eläketa- 12921: toimenpiteisiin, joilla sotainvalideille pi- pahtumaa. 12922: kaisesti turv,ataan virka- ja työeläkkeen- Sitä vastoin edellä mainittu säännös ei koske 12923: sä täysimääräisenä ilman, että niistä vä- vapaaehtoisia lisäetuja, vaan niitä työntekijöille 12924: hennetään invaliditeettiin perustuvaa järjestettäessä voidaan määrätä työntekijän 12925: elinkorkoa tai muuta etua?" muut eläkkeet ja korvaukset huomioon otetta- 12926: viksi lisäedun suuruutta !laskettaessa. 12927: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Kysymyksen perusteluissa mainitut eläkesään- 12928: taen seuraavaa: töjen määräykset koskevat vain vapaaehtoisia 12929: Työeläkkeiden yhteensovituksessa muiden lisäetuja. Kun nämä edut eivät ensinkään ole 12930: eläkkeiden ja korvausten kanssa on tehtävä pakollisia, ei ole mielekästä antaa kysymyk- 12931: ero laissa säädetyn pakollisen vähimmäisturvan sessä tarkoitettuja lisäetujen suuruutta kos- 12932: mukaisen työeläkkeen ja vapaaehtoisten lisä- kevia pakottavia säännöksiä. 12933: Hel:singissä 10 päivänä huhtikuuta 1973. 12934: 12935: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen. 12936: N:o 61 3 12937: 12938: 12939: 12940: 12941: T i U R i k s d a g en s He xr Ta 1m a n. 12942: 12943: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen frivill.iga ,tilläggsförmåner. Vid samordning av 12944: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- obligatorisk minimipension skall hl.a. iakttagas 12945: velse av den 13 mars 197 3 til1 vederbörande stadgandet i 8 § 6 mom. lagen om pension 12946: medlem av statsrådet översänt en avskrift av för arbetstagare enligt vilket man vid sam- 12947: ett av riksdagsman Eino Lo~kkanen under- ordning bör lämna belt obeaktad sådan på 12948: tecknat skrift1igt spörsmål nr 61 av följande lagen om olycksfallsförsäkring, lagen om trafik- 12949: lydelse: försäkring eller lagen om skada, å.dragen i mi- 12950: litärtjänst grundad ersättning, som arbetstagare 12951: "Åmnar Regeringen vidta sådana åt- åtnjutit under minst 3 års tid omedelbart före 12952: gärder, att krigsinvallderna med det pensionsfalJet. 12953: snaraste tillförsäkras tjänste- och ar- Däremot berör ovannämnda stadgande inte 12954: betspensioner tili full.t belopp utan att frivilliga til:läggsförmåner, utan vid anordnandet 12955: från dessa avdrages livränta el1er annan av dessa åt arbetstagare kan bestämmas att de 12956: förmån som grundar sig på invalidi- övriga pensionerna ocl:t ersättningarna beaktas 12957: teten?" då tilläggsförmånernas storJek beräknas. 12958: De i motiveringen ,tili spörsmålet nämnda 12959: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- bestämmelserna i pensionsstadgarna berör en- 12960: samt anföra följande: dast frivilliga tilläggsförmåner. Eftersom dessa 12961: Vid samordningen av atbetspensionerna med förmåner al1s inte är obligatoriska, är det inte 12962: andra pensioner och ersättningar bör man sär- rationellt att ge i spörsmålet avsedda tvingande 12963: skilja mellan arbetspension enligt det lagstad- stadganden angående storleken av ltilläggsför- 12964: gade obligatoriska minimipensionsskyddet och månerna. 12965: Helsingfors den 10 apriJ. 1973. 12966: 12967: Social- oeh hiilsovårdsminister Seija Karkinen. 12968: 1973 vp. 12969: 12970: Kirj. ksm. n:o 62. 12971: 12972: 12973: 12974: 12975: Sinisalo ym.: Kansalaisten mielenosoitusvapauden turvaamisesta. 12976: 12977: 12978: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 12979: 12980: Mieleuoaoitubia pidetään nykyi&in jo ylei· .Mielenosoitusva~tta .maassatn.l)le cajoite· 12981: se~d norw~n poliittiseen elätnään kuuluvana taan jo nykyisen käytännön muban m.m. polii- 12982: mi~lipit~n ilmaisun muotona. Eräiden ~>elvi sin ennakkokielloin, rajoitti:Ullalla mideoosoi- 12983: tyllten mubm mi~nosoitiJt>~n määrä on myQ$ tusaluetta, äänenvahvistimien käytön kieltomää- 12984: v.Uma jf! tällli vuolli.kymmenellä entisestään laa- räyksin ja monin Ull,lin avoimesti tai viUillisesti 12985: jentunut. mielenosoitusvapautta rajoittavin muodoin. 12986: Kuitenkin viime aikoina on esiintynyt pyrki- Mm. yleisistä tilaisuuksista ja kokouksista an- 12987: myksiä rajoittaa kansalaisten vapaata mielen- netut simnnökset ja poliisilain mäiräykset anta- 12988: osoitusoikeutta. Ehkä hälyttävimpänä ilmauk- vat nykyisin viranomaisille oiketlksia, j()ita voi- 12989: sena tällaisista pyrkimyksistä on kokoomuksen daan tulkita siten, että ne rajoittavat huomat- 12990: eduskuntatyhmän tiedonanto 2. 3. 1973 korkea- tavassa määrin kansalaisten vapaata mielen- 12991: koulujen hallintouudistustoimintaa johtaneelle osoitusoikeutta. Rajoitukset kohdistuvat erityi- 12992: elimelle. Tässä kannanotossa lehtitietojen mu- sesti suuremmalla paikkakunnalla järjestettäviin 12993: kaan todetaan mm., että ~inittu eduskunta. mielenosoituksiin. 12994: ryhmä ''on tehnyt eduskunnan puhemiesneu- Edellämainittujen mielenosoitusvapautta ra- 12995: vostolle ehdotuksen, että kaikenlaisten rnielen- johtavien määräysten poistamiseksi ja kansa- 12996: 080itusten järjestäminen eduskuntatalon edus- laisten nykyisiäkin vapauksia rajoittavien pyrki- 12997: talle kiellettäisiin, koska ne edustavat ulko- mysten torjumiseksi olisi hallituksen ryhdyt- 12998: padamentaarista eduskunnan painostusta". tävä viipymättä toimenpiteisiin mielenosoitus- 12999: Luonnolli&e$ti tjlmänkaltai$et kansalaistoimin- vapauden turvaamiseksi lainsäädännöllä. 13000: nan rajoituspyrkimykset on kaikella päättävyy- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen 13001: dellä torjuttava. 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- 13002: Tällaiset pyrkimykset tekee vielä huolestut- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 13003: tavaksi se, että kansalail!ten mielenosoitusoi- seuraavan kysymyksen: 13004: keutta ei ole lainsäädännöllisin toimenpitein 13005: turvattu. Eduskunnan oikeusasiamieskin joutui Aikooko Hallitus ryhtyä kiireellisiin 13006: kantelun johdosta joitakin aikoja sitten kilnnit· lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin kan- 13007: tiimään valtioneuvoston huomiota mielenosoi- salaisten mielenosoitusvapauden turvaa- 13008: tusvapauden rajoituksiin. miseksi ja tätä oikeutta. rajoittavien es- 13009: teiden poistamiseksi? 13010: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 197 3. 13011: 13012: Taisto Sinisalo. Irma Rosnell. Heimo Rekonen. 13013: 13014: 13015: 13016: 13017: 371/73 13018: 2 197.3 vp. 13019: 13020: 13021: 13022: 13023: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 13024: 13025: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa johtuvat vaatimukset sekä laatimaan ehdotuk- 13026: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sen sellaisiksi säännöksiksi, joihin selvitys voi 13027: olette 13 päivänä maaliskuuta 197.3 päivätyn antaa aihetta. Tämän jälkeen on Eduskunnan 13028: kirjeen n:o 308 ohella toimittanut valtioneu- Oikeusasiamies kirjeessään 6 päivältä syyskuuta 13029: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen 1971 Valtioneuvostolle kiinnittänyt huomiota 13030: kansanedustaja Taisto Sinisalon ynnä muiden siihen, että lainsäädäntöömme ei sisälly riittä- 13031: näin kuuluvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o vän yksityiskohtaisia säännöksiä, joilla näiden 13032: 62: tilaisuuksien häiriötön kulku olisi turvattu ja 13033: "Aikooko Hallitus ryhtyä kiireellisiin samalla otettu huomioon yleisen järjestyksen 13034: lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin kan- ja turvallisuuden vaatimukset sekä ne muut 13035: salaisten mielenosoitusvapauden turvaa- lailliset edut, jotka saattavat joutua ristiriitaan 13036: miseksi ja tätä oikeutta rajoittavien es- mielenosoitustilaisuuksien toimeenpanaan liit- 13037: teiden poistamiseksi?'' tyvien intressien kanssa. Oikeusministeriön tie- 13038: dossa ei ole, että Eduskunnan puhemiesneu- 13039: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- vostolle olisi tehty kysymyksessä mainittu eh- 13040: vasti seuraavaa: dotus kaikenlaisten mielenosoitusten kieltämi- 13041: Kuten kysymyksen perusteluissa on todettu, sestä eduskuntatalon ulkopuolella. 13042: mielenosoitukset ovat normaaliin poliittiseen Oikeusministeriön lainsäädäntöosastolle on 13043: elämään kuuluvia mielipiteen ilmaisun muotoja. päätetty kiinnittää toukokuusta 197.3 lähtien 13044: Käytännössä on niihin sovellettu lähinnä halli- tutkijavoimaa mielenosoitussäännöstön uudista- 13045: tusmuodon 10 §: ssä turvatusta kokoontumis- miseksi tarvittavaa selvitystyötä varten. 13046: oikeudesta tarkemmat säännökset sisältävän, Kysymys mielenosoitusten asianmukaisesta 13047: yleisistä kokouksista 20 päivänä helmikuuta lainsäädännöllisestä järjestelystä on näin ollen 13048: 1907 annetun lain ( 6/07) säännöksiä. Näitä jo edellä kerratuin tavoin vireillä. Asia on 13049: säännöksiä on pidettävä kuitenkin nykyoloissa kuitenkin monitahoinen ja vaatii perusteellista 13050: puutteellisina. selvitystä. Suomen kansalaisten mielenosoitus- 13051: Oikeusministeriö on 10 päivänä helmikuuta vapaus on turvattava, mutta toisaalta tämä on 13052: 1971 määrännyt erityisen asiantuntijan yhteis- järjestettävä siten, etteivät mahdolliset ulko- 13053: työssä Tampereen yliopiston oikeustieteen lai- puoliset vaikuttajatahot voi tuon vapauden 13054: toksen asettaman työryhmän kanssa laatimaan turvin aikaansaada esimerkiksi ulkopolitiikkam- 13055: selvityksen mielenosoituksiin sovellettaviksi tu- me vastaisia mielipiteenilmaisun muotoja Suo- 13056: levista oikeussäännöksistä sekä niiden tarkoi- messa. Hallitus pitää tärkeänä asian kaiken- 13057: ,tuksenmukaisuudesta käytännössä ottaen huo- puolista selvittämistä ja tulee ottamaan selvi- 13058: mioon toisaalta mielenosoittamisen oikeudesta tysten valmistuttua kysymyksen käsiteltäväk- 13059: ja toisaalta yleisen järjestyksen ylläpitämisestä seen. 13060: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1973. 13061: 13062: Oikeusministeri Matti Louekoski. 13063: N:o 62 3 13064: 13065: 13066: 13067: 13068: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 13069: 13070: I det syfte 37 S 1 mom. riksdagsordningen ordning ställer samt att uppgöra förslag tili 13071: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skrivelse sådana stadganden som utredningen kan giva 13072: nr 308 av den 13 mars 1973 til1 vederbörande anledning tili. Efter detta har Riksdagens 13073: medlem av statsrådet översänt en avskrift av justitieombudsman i en tili statsrådet riktad 13074: följande av riksdagsman Taisto Sinisalo m. fl. skrivelse av den 6 september 1971 fäst upp- 13075: ställda skriftliga spörsmål nr 62: märksamhet vid att vår lagstiftning saknar tili- 13076: räckligt detaljerade stadganden som tryggar de- 13077: "Har Regeringen för avsikt att vid- monstrationers ostörda förlopp och samtidigt 13078: taga brådskande lagstiftningsåtgärder beaktar den allmänna ordningens och _säker- 13079: för att trygga medborgarnas demonstra- hetens krav samt de övriga lagliga intressen 13080: tionsfrihet och avlägsna de hinder som som kan råka i konflikt med intressena i sam- 13081: inskränker denna rättighet?" band med genomförandet av demonstrationer. 13082: Justitieministeriet har icke kännedom om att 13083: Såsom svar på spörsmå1et får jag vördsamt för Riksdagens talmanskonferens skulle ha 13084: anföra följande: framställts i spörsmålet nämnda förslag om att 13085: Såsom i spörsmålets motivering konstateras, alla slag av demonstrationer utanför riksdags- 13086: är demonstrationer former av åsiktsyttringar huset borde förbjudas. 13087: som tillhör det normala politiska livet. I prak- Man har beslutat att, räknat från maj 1973, 13088: tiken har på dem främst tillämpats lagen den tili justitieministeriets lagstiftningsavdelning 13089: 20 februari 1907 angående allmänna samman- knyta forskarkrafter för det utredningsarbete 13090: komster ( 6/07), viiken innehåller närmare som är nödigt för revision att stadgandena om 13091: stadganden om den i 10 § regeringsformen demonstrationer. 13092: tryggade församlingsrätten. Under nuvarande Frågan om vederbörlig legislativ reglering 13093: förhållanden måste dessa stadganden likvä1 an- av demonstrationerna är sålunda på ovan nämnt 13094: ses vara bristfälliga. sätt redan anhängiggjord. Saken är dock mång- 13095: Justitieministeriet har den 10 februari 1971 förgrenad och kräver grundlig utredning. 13096: förordnat en särskild sakkunnig att tilisam- Finska medborgares demonstrationsfrihet måste 13097: mans med en arbetsgrupp som tillsatts av tryggas, men den bör å andra sidan ordnas så, 13098: institutet för rättsvetenskap vid Tampereen att icke eventuella utomstående influerande 13099: yliopisto benämnda universitet uppgöra en ut- krafter i skydd av denna frihet åstadkommer 13100: redning om framtida rättsnormer för demon- t. ex. sådana former av åsiktsyttring i Finland 13101: strationer samt om dessa normers ändamåls- som strider mot vår utrikespolitik. Regeringen 13102: enlighet i praktiken med beaktande av de anser att en allsidig klarläggning av saken är 13103: krav som å ena sidan rätten tili demonstration viktig och kommer när utredningen är klar 13104: och å andra sidan upprätthållandet av allmän att upptaga saken tili behandling. 13105: Helsingfors den 9 april 1973. 13106: 13107: Justitieminister Matti Louekoski. 13108: 1973 vp. 13109: 13110: Kirj. ksm. n:o 63. 13111: 13112: 13113: 13114: 13115: Sinisalo: Liikennetaloudellisen tutkimuksen suorittamisesta säh- 13116: köradan rakentamisesta välille Helsinki-Loviisa-Hamina. 13117: 13118: 13119: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 13120: 13121: Vaidonrautatiet on suunnitellut sähköradan rautatieliikenteen ulkopuolelle, eikä tilannetta 13122: rakentamista 1980-luvulla Helsingistä Porvoo- korjattaisi vieläkään. Jotta uusi rautatie tulisi 13123: seen ja edelleen Kouvolaan. Alustava rata- tarkoituksenmukaisesti suunnatuksi, olisi vält- 13124: suunnitelma on tiettävästi jo laadittu välille tämätöntä laatia radasta liikennetaloudellinen 13125: Helsinki-Koskenkylä. Helsingin seudun jat" tutkimus, jossa tasapuolisesti otetaan huo- 13126: kuvasti kasvavat liikenneruuhkat saattavat ai- mioon eri väestöryhmien liikennetarpeet. Mm. 13127: heuttaa sen, että henkilökuljetuksia joustavasti Kotkan kaupunki on kiirehtinyt tällaisen tut- 13128: palvelevan sähköradan rakentaminen Helsingis- kimuksen aikaansaamista. 13129: tä itään voi 1tulla ajankohtaiseksi arvioitua ai- Edellä sanotun vuoksi ja viitaten valtio- 13130: kaisemmin. päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän 13131: Radan suuntauksessa herättää ihmettelyä se, valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 13132: että rata on suunnattu harvaan asuttujen vaksi seuraavan kysymyksen: 13133: alueiden halki Kouvolaan. Suomenlahden etelä- 13134: rannalla Porvoosta itään on neljä suurta väes- Aikooko Hallitus suorituttaa sähkö- 13135: tökeskusta Loviisa, Kotka, Karhula ja Hamina rataa Helsinki-Porvoo-Loviisa-Kot- 13136: joiden yhteenlaskettu väestömäärä on n. ka-Hamina koskevan liikennetaloudel- 13137: 75 000 asukasta ja jotka käytännöllisesti kat- Jisen tutkimuksen? 13138: soen ovat henkilöliikenteeseen nähden jääneet 13139: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1973. 13140: 13141: Taisto Sinisalo. 13142: 13143: 13144: 13145: 13146: 363/73 13147: 2 1973 vp. 13148: 13149: 13150: 13151: 13152: E d u s k u n n a n H e r r a Puh e m i e h e 11 e. 13153: 13154: V aitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentis- Rautatiehallitus ei ole laatinut kysymyksessä 13155: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- mainitulle Helsinki-Koskenkylä välille varsi- 13156: mies, olette 20 päivänä helmikuuta 1973 päi- naista ratasuunnitelmaa. Tähän mennessä on 13157: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- vain suoritettu karttojen avulla alustavia kaa- 13158: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen vailuja vaihtoehtoisista ratasuunnista. NäiSJSä 13159: kansanedustaja Taisto Sinisalon kirjallisesta ky- kaavailuissa on muun ohella otettu huomioon 13160: symyksestä n:o 63: radan jatkaminen Porvoon ohi. Valtionrauta- 13161: :teiden vuosien 1974--1979 taloussuunnittel- 13162: "Aikooko Hallitus suori:tuttaa sähkö- massa on vuosille 1976-77 edellytetty määrä- 13163: rataa Helsinki-Porvoo-Loviisa-:Kot- raha mainittujen ratasuuntien tutkimiseen. Täl- 13164: ka-Hamina ko~kevan liikennetaloudel- löin tulevat tarkasteluun myös eri ratavaihto- 13165: lisen tutkimuksen?" ehdot. 13166: KysymykseSJSä olevan sähköradan rakentami- 13167: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- sesta ·tehtävässä Uikennetaloudellisessa tutki- 13168: taen seuraavaa: muksessa otetaan tarkastelun kohteeksi kaikki 13169: Helsingistä itään suunnitellun ratasuunnan muutkin liikennemuodot. Tällaisen tutkimuk- 13170: selvitykset eivät tällä hetkellä vielä tähtää ~n suorittaminen kuuluu osana laajempaan 13171: radan rakentamiseen, vaan ne ovwt tarpeelli- valtakunnalliseen liikennesuunnilttelututkimuk- 13172: sia nykyisin käynnissä olevan kaavoitustoimin- seen, jossa rautatiet otetaan huomioon eräänä 13173: nan takia. vaihtoehtona. 13174: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1973. 13175: 13176: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 13177: N:o 63 3 13178: 13179: 13180: 13181: 13182: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T' a 1m a n. 13183: 13184: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Järnvägsstyrelsen har icke uppgjort någon 13185: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- egentlig pian för den i spörsmålet nämnda 13186: velse av den 20 februari 197 3 tili vederböran- bansträckan Helsingfors-Fo11sby. Hittills har 13187: de medlem av statsrådet översänt avskrifit av endast gjorts utkast till alternativa bansträck- 13188: följande av riksdagsman Taisto Sinisalo ställda ningar med hjälp av kartor. Vid denna skis- 13189: skriftliga spörsmål nr 63: sering har bland annat banans fortsättning 13190: förbi Borgå beaktats. 1 statsjärnvägarnas eko- 13191: "Har Regeringen för avsikt att låta nomiska pian för åren 1974--1979 har för- 13192: företaga en trafikekonomisk undersök- utsatts anslag för åren 1976-77 för under- 13193: ning rörande elbanan Helsingfors- sökning av nämnda bansträckningar. Härvid 13194: Borgå- Lovisa- Kotka- Fredriks- kommer även olika banalternativ att granskas. 13195: hamn?'' Vid den trafikekonomiska undersökningen 13196: rörande anläggandet av ifrågavarande elektris- 13197: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ka hana kommer även alla övriga trafikformer 13198: anföra följande: att bli föremål för granskning. En sådan un- 13199: Utredningarna av den planerade östliga ha- dersökning är eut led i en större riksomfat- 13200: nan från He1singfors tar än så 1änge icke s.ikte tande 'trafikplaneringsundersökning, där järn- 13201: på byggande av hanan utan är nödiga för den vägarna beaktas såsom ett alternativ. 13202: pågående planläggningsverksamheten. 13203: He1singfors den 10 april 197 3. 13204: 13205: Trafikminister Pekka Tarjanne. 13206: 197.3 vp. 13207: 13208: Kttj. k.sm. n:o 64. 13209: 13210: 13211: 13212: 13213: Weckman ym.: Kansaneläkelain mukaisen hautausavustuksen vä- 13214: hentämisestä liikennevahingossa surmansa saaneen jälkeen 13215: suori tettavasta korvauksesta. 13216: 13217: 13218: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e. 13219: 13220: Suorittaessaan korvausta liikennevahingossa saneläke-etuuksia vähemmän kuin vuoden, kah- 13221: surmansa saaneen omaisille vakuutusyhtiöt vä- destoistaosan kultakin kuukaudelta, jolta asian- 13222: hentävät korvaussummasta suoraan päältä kuol- omainen on saanut kansaneläkettä. 13223: leen leskelle tai kuolinpesälle kansaneläkelain Vakuutusyhtiöt perustelevat menettelyään 13224: 33 §:n nojalla kuuluvan hautausavustuksen, sillä, että liikennevahingossa kuolleen hautaus- 13225: joka nykyisin on suuruudeltaan täysimääräi- kustannukset tulisivat korvatuiksi kahteen ker- 13226: senä 822 markkaa. Tällä menettelyllä vakuutus- taan, mikäli ne eivät vähentäisi kansaneläke- 13227: yhtiöt saavat hyväkseen liikennevahingossa sur- lain mukaista hautausavustusta vahingonkor- 13228: mansa saaneen omaisille kansaneläkelain mu- vauksestaan. 13229: kaan kuuluvan, hakemuksenvarsisen etuuden ja Väite ei kuitenkaan ole lakiin perustuva, 13230: välttyvät tältä osin vahingonkorvauskustannuk- koska liikennekuoleman aiheuttama vahingon- 13231: silta, jotka niiden tulisi liikennevakuutuslain korvausriski kuuluu kattaa yksinomaan liiken- 13232: mukaan täysimääräisinä korvata. nevakuutusmaksuina kerätyistä varoista, eikä 13233: Kansaneläkelain mukainen hautausavustus on riskiä voida kiertoteitse siirtää liikennekuole- 13234: 31. 12. 1965 tehdyllä lainmuutoksella, joka on massa surmansa saaneen omaisille, jotka näin 13235: tullut voimaan 1. 1. 1966, muuttunut luonteel- menettävät kansaneläkelain mukaan nimen- 13236: taan puhtaaksi avustukseksi, joka myönnetään omaan heille kuuluvan etuuden. Mainittu etuus 13237: hakemuksen perusteella vainajan puolisolle tai on selvästi luonteeltaan saamatta jäänyttä elä- 13238: kuolinpesälle. Hautausavustuksen maksaminen kettä, jota vainaja ei ehtinyt eläessään nauttia 13239: ei ole lainkaan riippuvainen siitä, onko asian- tai sai sitä ennen kuolemaansa alle vuoden pi- 13240: omaisella etuudensaajalla ollut hautauksen tuiselta ajalta. Käytännössä vakuutusyhtiöiden 13241: vuoksi kustannuksia vai ei. Kansaneläkelain 33 menettelyn virheellisyys tulee vielä räikeämmin 13242: §:n ja kansaneläkeasetuksen 52 §:n säännökset esille tapauksissa, joissa vakuutusyhtiöt eivät 13243: eivät edellytä, että hautauskustannuksista esi- suorita täysimääräisenä edes tositteisiin perus- 13244: tettäisiin edes näyttöä. Mainittu etuus ei näin tuvia hautauskustannuksia, mutta siitä huoli- 13245: ollen ole lainkaan vahingonkorvausta tai kus- matta vähentävät päältä koko kansaneläkelain 13246: tannusten korvausta, vaan avustus, joka makse- mukaisen hautausavustuksen. 13247: taan sellaisen kansaneläkevakuutetun jälkeen, 13248: joka kuollessaan ei ole saanut vanhuus-, työ- Koska vakuutusyhtiöt suorittavat vähennyk- 13249: kyvyttömyys- tai työttömyyseläkettä. Kansan- sen päältä, ennenkuin vainajan omaiset ovat 13250: eläkelain vakuutusperiaatteesta johtuen hautaus- edes ehtineet hakea kansaneläkelain mukaista 13251: avustuksen tarkoituksena on olla erityinen hautausavustusta, saattaa käydä niin, etteivät 13252: etuus niille vakuutetuille, jotka eläessään eivät omaiset tietämättömyydestään tai muusta syystä 13253: ole aiheuttaneet kansaneläkerahastolle menoja, koskaan hae kansaneläkelain mukaista etuutta, 13254: vaikka ovat olleet osaltaan lakimääräisin mak- jolloin he menettävät vakuutusyhtiön menette- 13255: suin rahastoa kartuttamassa. Tämä periaate ja lyn vuoksi sekä liikennevakuutuslakiin perustu- 13256: hautausavustuksen sosiaaliavustuksen luonne van korvauksen todellisista kuluistaan että kan- 13257: käyvät selvästi ilmi kansaneläkelain 33 §:n 2 saneläkelain mukaisen avustuksen. 13258: momentista, jonka mukaan hautausavustuksen Kansaneläkelain 79 § :n mukaan hautausavus- 13259: määrä vähenee niiden vakuutettujen kohdalla, tus, kuten muutkaan kansaneläkelain mukaiset 13260: jotka ovat ennen kuolemaansa nauttineet kan- etuudet, eivät ole siirrettävissä toiselle, joten 13261: 372/73 13262: 2 1973 vp. 13263: 13264: vakuutusyhtiöiden menettely on tämänkin sään- jonka mukaan liikennevahingoissa sur- 13265: nöksen vastaista. Lisäksi on korostettava sitä, mansa saaneiden jälkeen tuleva kansan- 13266: että hautausavustus on hakemuksenvarainen eläkelain mukainen hautausavustus vä- 13267: etuus, jonka hakeminen on täysin omaisten hennetään omaisille kuuluvista hautaus- 13268: harkinnan varassa. kulujen korvauksista ja liikennevahin- 13269: Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär- goista aiheutuva riski näin siirretään 13270: jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi- vainajan omaisten kannettavaksi, jotka 13271: tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen menettävät samalla heille kansaneläke- 13272: vastattavaksi seuraavan kysymyksen: lain mukaan kuuluvan sosiaaliavustuk- 13273: sen luontoisen avustuksen, 13274: Onko Hallitus tietoinen vakuutusyh- ja aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- 13275: tiöiden harjoittamasta käytännöstä, teisiin tämän epäkohdan poistamiseksi? 13276: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1973. 13277: 13278: Kaisu Weckman. Kalevi Kivistö. 13279: Anna-Liisa Jokinen. Irma Rosnell. 13280: Paavo Aitio. 13281: N:o 64 3 13282: 13283: 13284: 13285: 13286: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 13287: 13288: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tapauksen johdosta suoritettavaan hautauskulu- 13289: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, jen korvaukseen. 13290: olette 13 päivänä maaliskuuta 197 3 päivätyn Mikäli saman vahinkotapahtuman johdosta 13291: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston vahingonkärsineellä tai hänen jälkeensä jääneillä 13292: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- on vahingonkorvausta koskevien säännösten pe- 13293: edustaja Kaisu Weckmanin ym. näin kuuluvasta rusteella maksettavan korvauksen ohella oikeus 13294: kirjallisesta kysymyksestä n:o 64: saada muun lain nojalla vastaava etuus, jota 13295: määritettäessä vahingonkorvauksena suoritetta- 13296: "Onko Hallitus tietoinen vakuutusyh- vaa etuutta ei oteta huomioon, on täyden kor- 13297: tiöiden harjoittamasta käytännöstä, vauksen periaatteeseen katsottava kuuluvan, 13298: jonka mukaan liikennevahingoissa sur- että sen mukaisesti maksettavasta korvauksesta 13299: mansa saaneiden jälkeen tuleva kansan- vähennetään muun lain nojalla suoritettava vas- 13300: eläkelain mukainen hautausavustus vä- taava etuus, koska vahingonkärsinyt muussa 13301: hennetään omaisille kuuluvista hautaus- tapauksessa saisi menetyksestään ainakin osit- 13302: kulujen korvauksista ja liikennevahin- tain kaksinkertaisen etuuden. Tämän periaat- 13303: goista aiheutuva riski näin siirretään teen mukaisesti vakuutusyhtiöt ovat, kuten ky- 13304: vainajan omaisten kannettavaksi, jotka symyksessä on lausuttu, vähentäneet omaisille 13305: menettävät samalla heille kansaneläke- hautauskuluista ja hautaukseen liittyvistä kus- 13306: lain mukaan kuuluvan sosiaaliavustuk- tannuksista maksettavasta korvauksesta sur- 13307: sen luontoisen avustuksen, mansa saaneen jälkeen tulevan kansaneläkelain 13308: ja aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- mukaisen hautausavustuksen. Tätä menettelyä 13309: teisiin tämän epäkohdan poistamiseksi?'' tukee tuomioistuinten omaksuma kanta, jonka 13310: mukaan liikennevakuutuksesta suoritettavasta 13311: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- työkyvyttömyyseläkkeestä on vähennettävä työ- 13312: taen seuraavaa: kyvyttömyyden perusteella suoritettava kansan- 13313: Liikennevakuutuslain 6 § :n 1 momentin mu- eläke. 13314: kaan liikennevahingonkorvaus määrätään rikos- Saadun tiedon mukaan vakuutusyhtiöiden 13315: lain 9 luvun 2, 3 ja 8 §:n säännösten mukai- liikennevahingossa surmansa saaneiden jälkeen 13316: sesti. Tästä johtuu, että suoritettavaan korvauk- suorittamien hautauskulujen keskimäärä on ny- 13317: seen sovelletaan periaatteessa ns. täyden kor- kyisin hieman alle 2 000 markkaa, jossa jo on 13318: vauksen periaatetta. Rikoslain 9 luvun 2 § :n otettu huomioon kansaneläkelain mukainen 13319: 1 kohdasta kuitenkin johtuu, että korvausta on hautausavustus, joten siis omaisten liikenne- 13320: suoritettava vain tarpeellisista kuluista. Mainit- vakuutuksesta ja kansaneläkelain nojalla saa- 13321: tuja säännöksiä on sovellettava myös kuoleman- man etuuden yhteismäärä ylittää 2 500 markan. 13322: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1973. 13323: 13324: Sosiaali- ja terveysministeri Sei;a Karkinen. 13325: 4 1973 vp. 13326: 13327: 13328: 13329: 13330: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 13331: 13332: I det syfte 37 § 1 m01n. riksdagsordningen bör tillämpas även vid den ersättning som er- 13333: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse läggs för begravningskostnader vid dödsfall. 13334: av den 13 mars 1973 tili vederbörande med- Såvida den skadelidande eller hans efterle- 13335: lem av statsrådet översänt en avskrift av ett vande på grund av samma olyckshändelse, för- 13336: av riksdagsman Kaisu Weckman m. fl. under- utom den ersättning som skall utbetalas · med 13337: tecknat skriftligt spörsmål nr 64 av följande stöd av stadganden om skadestånd, har rätt 13338: lydelse: att erhålla en motsvarande förmån enligt annan 13339: "Är Regeringen medveten om, att en- lag, vid vars fastställelse förmån i form av 13340: ligt en av försäkringsbolagen tillämpad skadestånd inte beaktas, bör tili principen för 13341: praxis avdrages den begravningshjälp, full ersättning anses höra, att från denna av- 13342: viiken i stöd av folkpensionslagen ut- dras motsvarande förmån enligt annan lag, 13343: betalas efter personer som omkommit eftersom den skadelidande i annat fall skulle 13344: i trafikolycka, från de ersättningar för åtminstone delvis erhålla en dubbel förmån 13345: begravningskostnader Sl?m tillkommer för sin förlust. Enligt denna princip har för- 13346: de ånhöriga. Detta medför att den av säkringsbolagen, såsom i spörsmålet konstate- 13347: trafikskador förorsakade risken sålunda rats, avdragit den begravningshjälp, som enligt 13348: överförs på den omkomnes anhöriga, folkpensionslagen utbetalas efter den avlidne, 13349: vilka samtidigt förlorar det understöd från den ersättning som erläggs tili de anhöriga 13350: i form av socialhjälp som tillkommer för begravningskostnader och utgifter som hän- 13351: dem enligt folkpensionslagen, för sig tili begravningen. Detta förfarande stöds 13352: och ämnar Regeringen vidtaga åtgär- av den ståndpunkt domstolarna intagit, enligt 13353: der för att avlägsna detta missförhål- viiken den folkpension, som skall erläggas på 13354: lande?" grundval av invaliditet, bör avdras från den 13355: invalidpension, som skall erläggas från trafik- 13356: försäkringen. 13357: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Enligt uppgift är medeltalet av de begrav- 13358: samt anföra följande: ningskostnader, som försäkringsbolagen erlägger. 13359: Enligt 6 § 1 mom. trafikförsäkringslagen efter personer som omkommit i trafikolyckor, 13360: fastställs trafikskadeståndet enligt stadgandena för närvarande något under 2 000 mark, i vii- 13361: i 9 kapitlet ~. 3 och 8 §§ strafflagen. Härav ken summa man redan beaktat begravnings- 13362: följer att i princip tillämpas s.k. full ersätt- hjälpen enligt folkpensionslagen, varför det 13363: ningsprincip på den erlagda ersättningen. Dock sammanlagda beloppet av den förmån, sotq de 13364: framgår det av 9 kapitlet 2 § 1 punkten straff- anhöriga erhållit med stöd av trafikförsäk- 13365: lagen att ersättning bör erläggas endast för rbgen och folkpensionslagen, således överskri- 13366: nödvändiga kostnader. Ovannämnda stadganden der 2 500 mark. 13367: Helsingfors den 10 april 1973. 13368: 13369: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 13370: 1973 vp. 13371: 13372: Kirj. ksm. n:o 65. 13373: 13374: 13375: 13376: 13377: Junnila: Ministerien poliittisten sihteerien palkankorotuksesta. 13378: 13379: 13380: Ed u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e. 13381: 13382: Sanomalehdissä olleiden uutisten mukaan mi- Onko totta, että ministereiden poliit- 13383: nistereiden poliittisten sihteereiden palkkoja on tiset sihteerit ovat äskettäin saaneet 13384: äsken korotettu 2 450 markasta 3 050 mark- palkkoihinsa noin 24 % :n korotuksen, 13385: kaan eli 24 %. Kysymyksessä on kyllä verraten ja jos on, 13386: harvalukuinen virkamiesryhmä, mutta yleisten onko Hallitus sitä mieltä, että suun- 13387: työehtosopimusneuvottelujen ollessa nykyisessä nilleen tällaista korotusprosenttia voi~ 13388: varsin kriittisessä vaiheessaan, tässä yhteydessä daan soveltaa valtion virkapalkkoihin 13389: sovelletulla palkankorotusprosentilla saattaa yleisestikin nyt ajankohtaisissa palkka- 13390: olla huomattava merkitys esimerkkitapauksena. ratkaisuissa, 13391: Esitän näin ollen kunnioittavasti valtiopäivä- sekä onko tätä luokkaa oleviin virka- 13392: järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten val- palkkojen tarkistuksiin Hallituksen mie- 13393: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle kysymyk- lestä olemassa valtiontaloudellisia ja ra- 13394: sen: hanarvopoliittisia edellytyksiä? 13395: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1973. 13396: 13397: Tuure Junnila. 13398: 13399: 13400: 13401: 13402: 377/73 13403: 2 1973 vp. 13404: 13405: 13406: 13407: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 13408: 13409: Maaliskuun 13 päivänä 1973 päivätyssä ja mihenkilön enimmäispalkkiota eräissä tapauk- 13410: saman kuukauden 20 päivänä palkkausasioita sissa korotettu esim. laskelmallisia ikälisiä vas- 13411: käsittelevälle ministerille saapuneessa kirjeessä taavalla palkkion määrällä. 13412: olette Te, Herra Puhemies, valtiopäiväjärjes- Ministereiden poliittisista sihteereistä, joiden 13413: tyksen 37 §:n 1 momentissa mainitussa tar- palkkio pääministerin sihteeriä lukuunottamatta 13414: koituksessa lähettänyt jäljennöksen edustaja määräytyi A 30 palkkausluokan mukaisesti, oli 13415: Junnilan Teille antamasta kirjelmästä, jossa val- monella jo ennestään valtion palvelusta tai ikä- 13416: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi lisämääräysten mukaan siihen verrattavaa pal- 13417: on tehty seuraava kysymys: velusaikaa. Lisäksi muutamat poliittisista sih- 13418: teereistä olivat olleet ennen poliittisiksi sihtee- 13419: "Onko totta, että ministereiden poliit- reiksi siirtymistään tehtävissä, joissa heidän 13420: tiset sihteerit ovat äskettäin saaneet palkkauksensa oli ollut suurempi kuin mitä he 13421: palkkoihinsa noin 24 % :n korotuksen, poliittisen sihteerin tehtävistä ovat saaneet tai 13422: ja jos on, mitä he saavat nyt ko. tarkistuksen jälkeen. 13423: onko Hallitus sitä mieltä, että suun- Edellä olevan johdosta ja ottaen huomioon, 13424: nilleen tällaista korotusprosenttia voi- että poliittiset sihteerit eroavat muista valtion 13425: daan soveltaa valtion virkapalkkoihin virkamiehistä tehtäviensä ja myös niiden hoita- 13426: yleisestikin nyt ajankohtaisissa palkka- miseen käytettävän työajan suhteen ja että 13427: ratkaisuissa, toisaalta näitä eroavaisuuksia ei juuri ole ole- 13428: sekä onko tätä luokkaa oleviin virka- massa eri poliittisten sihteereiden kesken, on 13429: palkkojen tarkistuksiin Hallituksen mie- heidän enimmäispalkkiokseen määrätty 3 0.50 13430: lestä olemassa valtiontaloudellisia ja ra- markkaa kuukaudessa, mikä suurin piirtein 13431: hanarvopoliittisia edellytyksiä?" vastaa valtion A 30 palkkausluokan mukaisen 13432: peruspalkan, kalliinpaikanlisän ja viiden ikä- 13433: Kun kysymys kuuluu toimialaani valtiova- lisän yhteismäärää. 13434: rainministeriössä, esitän vastauksena kysymyk- Edellä mainituin perustein tapahtunut poliit- 13435: seen kunnioittavasti seuraavaa: tisten sihteereiden enimmäispalkkion korottami- 13436: Ministereiden poliittiset sihteerit ovat valtion nen ei ole ollut mitenkään poikkeuksellista, 13437: tilapäisiä toimihenkilöitä, joita koskevat perus- vaan perustuu aikaisemmin mainittuihin sään- 13438: säännökset ovat valtion ylimääräisistä toimen- nöksiin. Kun eräiden poliittisten sihteereiden 13439: haitijoista ja tilapäisistä toimihenkilöistä 8 päi- enimmäispalkkiota oli jo aikaisemmin voimassa 13440: vänä joulukuuta 1949 annetussa asetuksessa olevien säännösten mukaisesti korotettu !askel- 13441: (7.5.5/49). Sanotun asetuksen 13 §:n 2 mo- mallisia ikälisiä vastaavalla palkkion määrällä, 13442: mentin mukaan valtiovarainministeriö määrää ei toteutettu enimmäispalkkioiden korotus 13443: tilapäiselle toimihenkilölle maksettavan enim- myöskään ole ollut keskimääräisesti 24 prosent- 13444: mäispalkkion, jollei virastossa tai laitoksessa tia, kuten esitetyssä kysymyksessä on mainittu. 13445: ole vastaavaa tai vastaavanlaatuista peruspalk- Yhteenvetona edellä olevasta voidaan todeta, 13446: kaista virkaa tai tointa taikka ylimääräistä että poliittisten sihteereiden tilapäisten toimien 13447: tointa. enimmäispalkkion määrääminen ei ole sopimus- 13448: Yleensä tilapäisten toimihenkilöiden palkkio kysymys, vaan kuuluu työnantajan ns. isäntä- 13449: määräytyy asianomaisen palkkausluokan perus- valtaan eikä siten merkitse kannanottoa virka- 13450: palkan ja kalliinpaikanlisän yhteismäärän mu- ja työehtosopimusneuvotteluissa. Tarkistuksen 13451: kaisesti. Jos tilapäisellä toimihenkilöllä on en- perusteet eivät myöskään ole olleet ne työ- 13452: nestään valtion palvelusta tai muuta sellaista markkinapoliittiset näkökohdat, jotka maaraa- 13453: palvelusta, jonka hän vakinaisena tai ylimää- vät virka- ja työehtosopimuksin toteutettavan 13454: räisenä virkamiehenä saisi lukea ikälisään palkkausten tarkistuksen määrän. 13455: oikeuttavaksi palvelusajaksi, on tilapäisen toi- 13456: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1973. 13457: 13458: Ministeri Esko Niskanen. 13459: N:o 65 3 13460: 13461: 13462: 13463: Tili Riksdagens Herr Talman. 13464: 13465: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen t.ex. med ett arvodesbelopp som motsvarar be- 13466: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- räknade ålderstillägg. 13467: velse av den 13 mars 197 3 tili vederbörande Av ministrarnas politiska sekreterare, vilkas 13468: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- arvode, frånsett arvodet åt statsministems sek- 13469: jande av riksdagsman Junnila ställda spörsmål, reterare, härförinnan hade utgått enligt avlö- 13470: som kom ministern för handläggning av av- ningsklassen A 30, hade flera redan tidigare 13471: löningsärenden tillhanda den 20 samma månad: tjänstgjort hos staten eller kunnat räkna sig 13472: tili godo en tjänstgöringstid som enligt be- 13473: "Är det sant, att ministrarnas po- stämmelsema om ålderstillägg var jämförlig 13474: litiska sekreterare nyligen erhållit en med tiden hos staten. Dessutom hade några av 13475: löneförhöjning av omkring 24 %, och de politiska sekreterarna, innan de övertog sek- 13476: om så är fallet, reterarskapet handhaft uppgifter, i vilka deras 13477: är Regeringen av den åsikten, att en avlöning varit större än den de erhöll eller 13478: ungefär så stor förhöjningsprocent kan efter ifrågavarande justering nu erhåller för 13479: tiliämpas allmänt även på statens tjäns- sin uppgift såsom politisk sekreterare. 13480: temannalöner vid de nu aktuella löne- På grund av ovanstående och med beaktande 13481: avgörandena, av att de politiska sekreterarna skiljer sig från 13482: och finns det enligt regeringens åsikt statens övriga tjänstemän med avseende på 13483: statsekonomiska och penningvärdespo- såväl sina uppgifter som den arbetstid som an- 13484: litiska förutsättningar för justeringar av vänds för dem och att å andra sidan dylika 13485: tjänstemannalönema som är av denna olikheter just icke förekommer mellan de olika 13486: storleksklass?" politiska sekreterarna, har deras maximiarvode 13487: fastställts tili 3 050 mark i månaden, vilket i 13488: Då saken gäller mitt verksamhetsområde i stort sett motsvarar det sammanlagda beloppet 13489: finansministeriet, får jag vördsamt anföra föl- av grundlönen i statens avlöningsklass A 30 13490: jande: jämte dyrortstillägg och fem ålderstillägg. 13491: Förhöjningen av de politiska sekreteramas 13492: Ministrarnas politiska sekreterare är tillfäl- maximiarvode, vilket skett på ovan nämnda 13493: liga statsfunktionärer. Grundstadgandena an- grunder, har icke på något sett varit excep- 13494: gående dem ingår i förordningen den 8 de- tionell, utan den baserar sig på tidigare nämn- 13495: cemher 1949 angående statens extraordinarie da stadganden. Då vissa politiska sekreterares 13496: befattningshavare och tillfälliga funktionärer maximiarvode redan enligt tidigare gällande 13497: (755/49). Enligt 13 § 2 mom. i sagda för- stadganden hade höjts med ett belopp som 13498: ordning bestämmer finansministeriet det högsta motsvarade kalkylerade ålderstillägg, har den 13499: arvodet åt tillfällig funktionär, om det icke genomförda höjningen av maximiarvodena icke 13500: inom ämbetsverket eller inrättningen finns nå- heller i medeltal varit 24 procent, såsom i 13501: gon motsvarande eller liknande tjänst eller det förevarande spörsmålet nämnes. 13502: befattning med grundlön eller extraordinarie Såsom sammandrag av ovanstående kan det 13503: bafattning. konstateras, att bestämmandet av maximiar- 13504: Tilifälliga funktionärers arvode bestäms i all- voden för de politiska sekreterarnas tillfäl- 13505: mänhet enligt det sammanlagda beloppet av liga befattningar icke är en avtalsfråga, utan 13506: grundlön och dyrortstiliägg inom ifrågavarande att saken faller under arbetsgivarens s.k. hus- 13507: avlöningsklass. Har en tillfällig funktionär ti- bonderätt och sålunda icke innebär något ställ- 13508: digare varit anställd hos staten eller i annan ningstagande för tjänste- och kollektivavtals- 13509: sådan tjänst som han såsom ordinarie eller underhandlingarna. Tili grund för justeringen 13510: extraordinarie tjänsteman skulle få räkna sig har icke heller legat sådana arbetsmarknadspo- 13511: tili godo såsom tili ålderstillägg berättigande litiska synpunkter, vilka bestämmer beloppet 13512: tjänstgöringstid, har maximiarvodet tili honom av den justering av avlöningarna som företages 13513: såsom tillfällig funktionär i vissa fall höjts enligt tjänste- och kollektivavtal. 13514: Helsingfors den 13 april 1973. 13515: Minister Esko Niskanen. 13516: 1973 vp. 13517: 13518: Kirj. ksm. n:o 66. 13519: 13520: 13521: Vilmi: Eräiden asutustehtävissä palvelleiden eläketurvan järjes- 13522: tämisestä. 13523: 13524: 13525: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 13526: 13527: Sotien jälkeen vuosina 1946-47 aloitettiin jonka he olivat oLleet valtion palkkaamina e.m. 13528: maassamme entisestään tehostunut ja laajamit- asutustoiminnan tehtävissä, jäi huomioimatta 13529: tainen asutustoiminta, jonka kenttätehtävien hoi- eläkettä laskettaessa. Tätä ei voida pitää oi- 13530: taminen oli maanviljelys- ja talousseurojen asu- keana eikä hyväksyttävänä. 13531: tusvaliokuntien tehtävänä. Niiden kustannuk- Asia on ollut selvityksen alaisena jo erittäin 13532: sista vastasi valtio. Asutusvaliokuntien palve- kauan, eikä lopullista varmuutta asian korjaa- 13533: luk.siin ja eri tehtäviin toimisto- ja kenttätöi- miseksi öle vieläkään tapahtunut. Tosin val- 13534: hin kiinnitettiin tilapäisen toimhenkilön nimik- tiovarainministeriö asetti noin vuosi sitten toi- 13535: keellä etupäässä rakennus- ja maatalousammat- mikunnan selvittämään eläkekysymyksen järjes- 13536: timiehiä, joiden vaihtuvuus tehtävissä oli var- telyä. Toimikunta otti nimekseen "Eräiden 13537: sin vähäinen. asutustehtävissä palvelleiden eläketurvatoimi- 13538: Asutustoiminnan organisatiomuutoksen ta- kunta". Toimikunta on saanut mietintönsä 13539: pahduttua vuonna 1958, tulivat asutusvalio- valmiiksi 30. 6. 1972 (Komiteanmietintö 13540: kunnat lakkautetuiksi ja näiden palveluksessa 1972: B 75). Tiettävästi toimikunta on pää- 13541: olleet henkilöt siirtyivät maanviljelys- ja talous- tynyt esitykseen eläkeoikeuden turvaamisesta 13542: seurojen asutustoiminnan johtajien palveluk- siten, että valtio maksaisi eläkekassa Maalle 13543: seen. Palkka näille toimihenkilöille suoritettiin valtion osuutena kannatusmaksun niiden eläk- 13544: edelleenkin kokonaisuudessaan valtion varoista. keelle jäävien toimihenkilöiden osalta, joilla 13545: Kuitenkin eläketurva näiden henkilöiden osalta on mainittua valtion palvelusta asutustehtävis- 13546: jäi kokonaan järjestämättä. Varsinaisten maan- sä. Näin eläkettä laskettaessa myöskin asutus- 13547: viljelys- ja talousseurojen toimihenkilöiden toiminnan palveluksessa suoritetut palvelusvuo- 13548: puolesta suorittivat työnantajat eläketurvaa det huomioitaisiin. Toimikunta arvioi, että näi- 13549: koskevat maksut Eläkekassa Maalle, mutta näi- dett eläkekysymysten hoitamiseen tarvittaisiin 13550: den asutustoiminnan palveluksessa olevien val- valtion varoja vuosittain noin 100 000 mark- 13551: tion varoilla palkattujen henkilöiden osaha ei kaa. Lisäksi toimikunta esittää, että asia hoi- 13552: tätä ·tehty. detaan varaamaila tarvittavat varat jo vuoden 13553: Kun sitten asutustoiminnan johtajien toimet 1973 tulo- ja menoarvioon. Kuitenkaan näin 13554: lakkautettiin v. 1963, siirtyi valtaosa e.m. toi- ei ole tapahtunut, eikä varoja ole tämän hoi- 13555: mihenkilöistä tehdyn sopimuksen mukaan maan- tamatta olevan eläkekysymyksen järjestämiseen 13556: viljelysseurojen ja talousseurojen palvelukseen. esitetty vielä lisämenoarviossakaan. 13557: Mainitut järjestöthän joutuivat yhdessä perus- EdeJlä esitetyn perusteella ja viitaten valtio- 13558: tettujen asutuspiirien kanssa hoitamaan asu- päiväjärjestyksen 37 §: n 1 momenttiin, esitän 13559: tustoiminnan johtajien toimistolle kuuluneet kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä- 13560: tehtävät. Kun näissä tehtävissä jopa vuosikym- senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 13561: menenkin palvelleita vanhempia henkilöitä tuli 13562: eläkeikään, havaittiin, että heidän eläkkeeseen Milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei- 13563: oikeuttaviksi palvelusvuosikseen oli laskettu siin eräiden asutustehtävissä palvellei- 13564: vain ne vuodet, jolloin he olivat olleet maanvil- den eläketurvan järjestämiseksi ja mää- 13565: jelys- ja talousseurojen palveluksessa. Näin se rärahan varaamiseksi mainittujen eläk- 13566: aika, monilla työntekijöillä 15-20 vuotta, keiden maksamiseksi? 13567: Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1973. 13568: 13569: Pekka Vilmi. 13570: 383/73 13571: 2 1973 vp. 13572: 13573: 13574: 13575: 13576: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m. i e h e 11 e. 13577: 13578: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa varoista suoritettavan korvauksen määrä ehdo- 13579: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tettiin laskettavaksi siten, että valtio vastaa 13580: olette 14 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn Eläkekassa Maan myöntämästä eläkkeestä ja 13581: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston perhe-eläkkeestä asutustehtävissä palvellun ajan 13582: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- osalta. . 13583: edustaja Pekka Vilmin näin kuuluvasta kirjal- Toimikunnan ehdotuksen pohjalta sisältyi 13584: lisesta kysymyksestä n:o 66: vuoden 1972 kolmanteen lisämenoarvioesityk- 13585: seen ehdotus 200 000 markan lisämäärärahaksi 13586: "Milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei- momentille 28.07.6 korvauksen suorittamiseksi 13587: siin eräiden asutustehtävissä palvellei- Eläkekassa Maalle eräille asutustehtävissä pal- 13588: den eläketurvan järjestämiseksi ja mää- velleille maksettavista eläkkeistä ja perhe-eläk- 13589: rärahan varaamiseksi mainittujen eläk- keistä. Tämän määrärahan Eduskunta sisällytti 13590: keiden maksamiseksi?" sanottuun lisämenoarvioon. 13591: Tarkoituksena on vuosittain varata määrä- 13592: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- raha tähän tarkoitukseen. Kun sanottua mää- 13593: vasti seuraavaa: rärahaa ei valtion vuoden 1973 tulo- ja meno- 13594: Valtiovarainministeriö asetti 24 päivänä mar- atvioesityksen laadinta-aikataulun johdosta eh- 13595: raskuuta 1971 toimikunnan selvittämään eräi- ditty sisällyttää varsinaiseen menoarvioesityk- 13596: den asutustehtävissä palvelleiden henkilöiden seen, on tarkoituksena vuoden 197 3 osalta si- 13597: eläketur:vaa. Toimikunta ehdotti 30 päivänä sällyttää sanottu määräraha toiseen lisämenoar- 13598: kesäkuuta 1972 antamassaan mietinnössä ( ko- vioesitykseen ja vuoden 1974 osalta varsinai- 13599: miteanmietintö 1972: B 75), että valtion va- seen tulo- ja menoarvioesitykseen. 13600: roista korvattaisiin Eläkekassa Maalle eläke- Edellä esitetyn perusteella toteankin, että 13601: turvan järjestämisestä asutustehtävissä toimi- asutustehtävissä palvelleiden henkilöiden eläke- 13602: ville aiheutuvat kustannukset. Asutustehtävissä turvan järjestämiseksi on ryhdytty kaikkiin tar- 13603: toimineilla tarkoitettiin niitä Maatalousseurojen peellisiksi osoittautuneisiin toimenpiteisiin niin, 13604: Keskusliiton ja maanviljelysseurojen palveluk- että korvausten suorittaminen oli mahdollista 13605: sessa olleita henkilöitä, jotka osallistuivat maan- jo vuoden 1972 määrärahoista. 13606: hankintalain (396/45) toimeenpanoon. Valtion 13607: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1973. 13608: 13609: 13610: Ministeri Esko Niskanen. 13611: N:o 66 3 13612: 13613: 13614: 13615: 13616: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n. 13617: 13618: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen ningslagen (3 96/45) . I betänkandet föreslogs, 13619: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- att beloppet av den ersättning som skulle er- 13620: velse av den 14 mars 1973 tili vederbörande läggas av statens medel skulle beräknas så, 13621: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- att s·taten av den pension och familjepension 13622: jande av riksdagsman Pekka Vilmi ställda som Eläkekassa Maa heviljar, svarar för den 13623: spörsmål nr 66: del av pensionen som utgår för den tid pen- 13624: sionstagaren verkat i kolonisationsgöromål. 13625: "När vidtar Regeringen åtgärder för På grundval av kommissionens förslag intogs 13626: att ordna pensionsskyddet för vissa i 1972 års tredje tilläggsbudget under mo- 13627: personer som verkat i kolonisations- ment 28.07.6 ett förslag om ett tilläggsanslag 13628: göromål och för att reservera anslag på 200 000 mark att erläggas tili Eläkekassa 13629: för betalande av nämnda pensioner?" Maa för pensioner och familjepensioner som 13630: betalas tili personer som verkat i kolonisa- 13631: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt tionsgöromål. Riksdagen intog detta anslag i 13632: anföra följande: nämnda tiliäggsbudget. 13633: Finansministeriet ·tilisatte den 24 november Avsikten är att årligen reservera anslag för 13634: 1971 en komission för utredning av vissa i detta ändamål. Då nämnda anslag på grund av 13635: kolonisationsgöromål anställdas pensionsskydd. tidtabellen för uppgörandet av propositionen 13636: Kommissionen föreslog i sitt den 30 juni 1972 tili statsförslag för år 1973 icke hann medtagas 13637: avgivna betänkande (Komiteanmietintö 1972: i propositionen ·tili ordinarie statsförslag, är 13638: B 75), att Eläkekassa Maa benämnda pen- avsikten att för år 1973 införa nämnda anslag 13639: sionskassa av statens medel skulle erhålla er- i andra dlläggsbudgeten och för år 1974 i pro- 13640: sättning för de kostnader som orsakas av ord- positionen tili ordinarie statsförslag. 13641: nandet av pensionsskydd för personer som Med stöd av vad ovan anförts konstaterar 13642: verkat i kolonisationsgöromål. Med personer jag, att alla de åtgärder som befunnits nödiga 13643: som verkat i kolonisationsgöromål avsågs såda- för att ordna pensionsskyddet för personer 13644: na hos LanthushållningssäNskapens Centralför- vilka verkat i kolonisationsgöromål har vid- 13645: bund och lantbrukssällskapen anställda som tagits så, att det var möjligt att erlägga ersätt- 13646: hade deltagit i verkställandet av jordanskaff- ningar redan av 1972 års anslag. 13647: Helsingfors den 12 april 1973. 13648: 13649: 13650: Minister Esko Niskanen. 13651: j 13652: j 13653: j 13654: j 13655: j 13656: j 13657: j 13658: j 13659: j 13660: j 13661: j 13662: j 13663: j 13664: j 13665: j 13666: j 13667: j 13668: j 13669: j 13670: j 13671: j 13672: j 13673: j 13674: 1973 vp. 13675: 13676: ~irj. ksm. n:o 67. 13677: 13678: 13679: 13680: 13681: Laitinen: Saaristolaisten matkakustannusten korvaamisesta sai- 13682: rausvakuutuksen nojalla. 13683: 13684: 13685: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 13686: 13687: Kansaneläkelaitoksen sairausvakuutustoimis- Kun saaristossa asuvat ihmiset monella 13688: oille antamien yleisohjeitten mukaan ( Yo 1 tavoin ovat mannerasukkaita huonommassa 13689: i.8.) suoritetaan vakuutetun tai samaan talou- asemassa sekä liikkumismahdollisuuksien että 13690: een kuuluvan henkilön omistamalla erityis- elinkeinonharjoittamisen suhteen, tuntuu koh- 13691: ulkuneuvolla tapahtuneesta sairaankuljetuk- tuuttomalta, että heidät myös sairausvakuutus- 13692: esta, joka on muuten sairausvakuutuslain mu- korvausten suhteen tältä osin on jätetty epä- 13693: .aan korvattava, maksua autolla ja moottori- oikeudenmukaiseen asemaan. 13694: eellä tapahtuneesta kuljetuksesta 24 penniä Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes- 13695: ilometriltä sekä moottoriveneellä tapahtu- tyksen 37 § :n 1 momentin perusteella esitän 13696: eesta kuljetuksesta 19 penniä kilometriltä. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 13697: Saaristo-olosuhteissa turvallinen ja käyttö- vaksi seuraavan kysymyksen: 13698: elpoinen moottorivene ylittää hankintakustan- 13699: uksiltaan maantieliikenteeseen sopivan auton Onko Hallitus tietoinen siitä, että 13700: ustannukset, samoin on laita vuotuisen huol- sairausvakuutus asettaa Saaristolaiset 13701: m osalta. Polttoaineen kulutus kilometriä matkakorvausasiassa muita huonompaan 13702: ohden on moninkertainen auton vastaavaan asemaan ja mitä Hallitus aikoo tehdä 13703: ulutukseen. Saariston asukkaat joutuvat ylei- tämän tilanteen korjaamiseksi? 13704: ::sti sairaustapauksissa käyttämään moottori- 13705: enettä, joten tällaiset kuljetukset ovat saaristo- 13706: unnissa tavallisia. 13707: Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1973. 13708: 13709: Aili Laitinen. 13710: 13711: 13712: 13713: 13714: ~4/73 13715: 2 1973 vp. 13716: 13717: 13718: 13719: 13720: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 13721: 13722: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa rahasta 30 päivänä joulukuuta 1937 annett 13723: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, asetuksen 5 §: ssä mainittu oman mootto: 13724: olette 15 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn veneen korvausperuste. Sairausvakuutushalli 13725: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston nossa on sairausvakuutuslain voimaan tulos 13726: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- lähtien noudatettu moottoriveneen osalta edel 13727: edustaja Aili Laitisen näin kuuluvasta khialli- mamltun asetuksen korvausperustetta. S1 13728: sesta kysymyksestä n:o 67: sijaan oman auton korvausperuste on oU 13729: alhaisempi kuin sanotussa asetuksessa määrätt 13730: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että V 2ltion virkamiesten matkakustannustl 13731: sairausvakuutus asettaa saaristolaiset korvaamisesta 13 päivänä huhtikuuta 19~ 13732: matkakorvausasiassa muita huonompaan tehdyn virkaehtosopimuksen 9 §:n muka1 13733: asemaan ja mitä Hallitus aikoo tehdä virkamiehen omalla moottoriveneellä tekemäs 13734: tämän tilanteen korjaamiseksi?" virkamatkasta suoritetaan matkakustannustl 13735: korvausta 25 penniä kilometriltä. Kun saira 13736: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- den vuoksi tehty matka on katsottava tilapäi 13737: taen seuraavaa: luontoisemmaksi kuin virkamatka, ei Sj 13738: Kansaneläkelaitoksen sairausvakuutustoirois- korvausperustetta määrättäessä voida ott: 13739: toille antamien yleisohjeiden mukaan suorite- huomioon kaikkia niitä kustannustekijöit 13740: taan matkasta, jonka vakuutettu on tehnyt jotka virkamatkojen osalta ilmeisesti on otet 13741: lääkäriin, sairaanhoitolai tokseen, laboratorio- huomioon, kuten kulkuneuvoon sijoitetun pä 13742: tai röntgenlaitokseen tai asianmukaisen ammat- oman korkoa ja kuoletusta. Kansaneläkelait• 13743: tikoulutuksen saaneen henkilön luo omalla on katsonut, että nykyisin sovellettava moc 13744: taikka samaan talouteen kuuluvan henkilön toriveneen korvausperuste 19 penniä kilom' 13745: omistamalla moottoriveneellä, sairausvakuutus- riitä vastaa toistaiseksi niitä välittömiä kusta 13746: lain mukainen korvaus 19 pennin mukaan kilo- nuksia, joita vakuutetulle omalla moottoJ 13747: metriltä, edellyttäen, että moottoriveneen käyt- veneellä sairauden vuoksi tehdyn matkl 13748: täminen esitetyn selvityksen mukaan on ollut vuoksi aiheutuu. Mikäli polttoaine- ja muis 13749: välttämätöntä. käyttökustannuksissa tapahtuu merkittäv: 13750: Edellä mainittu korvausperuste on sama nousua, tullaan edellä mainittua korvau 13751: kuin IT•atkakustannnsten korvauksesta ja päivä- perustetta vastaavasti tarkistamaan. 13752: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1973. 13753: 13754: 13755: Ministeri Pentti Pekkarinen. 13756: N:o 67 3 13757: 13758: 13759: 13760: 13761: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n. 13762: 13763: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen som nämnts i 5 § förordningen den 30 decem- 13764: 1ger hat Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse ber 1937 om ersättning av resekostnader och 13765: r den 15 mars 1973 tili vederbörande medlem dagpenning. I sjukförsäkringsförvaltningen har 13766: r statsrådet översänt en avskrift av ett av den ovannämnda ersättningsgrunden tillämpats 13767: ksdagsman Aili Laitinen undertecknat skrift- för motorbåts del från och med sjukförsäk- 13768: ~t spörsmål nr 67 av följande lydelse: ringslagens ikraftträdande. Däremot har er- 13769: sättningsgmnden för egen bil varit lägre än 13770: "Är Regeringen medveten om att den i nämnda förordning stadgade. 13771: sjukförsäkringen försätter skärgårdsbor- Enligt 9 § i tjänstemannaavtalet av den 13772: na i en sämre ställning än andra vad 13 april 1972 angående resekostnadsersätt- 13773: reseersättningsärenden beträffar och ningar för statens tjänstemän erläggs rese- 13774: villa åtgärder ämnar Regeringen vid- kostnadsersättning för tjänsteresa med tjänste- 13775: taga för att rätta tili detta förhål- mans egen inotorbåt med 25 penni per kilo- 13776: lande?" meter. Eftersom en resa, som gjorts på grund 13777: av sjukdom, måste anses som mera tillfällig 13778: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- än en tjänsteresa, kan man inte vid fast- 13779: mt anföra följande: ställandet av dess ersättningsgrund beakta alla 13780: Enligt de allmänna direktiv, som folk- de kostnadsfaktorer, såsom amorteringar och 13781: ~nsionsanstalten givit åt sjukförsäkringsbyrå- räntor på kapital placerade i fordon, vilka tyd- 13782: ·na, erläggs för resa, som den försäkrade ligen beaktats vid tjänsteresorna. Folkpensions- 13783: lretagit tili läkare, sjukvårdsanstalt, laborato- anstalten har ansett att den nuvarande ersätt- 13784: um eller röntgeninstitut eller tili person med ningsgrunden om 19 penni per kilometer tills- 13785: ~hörig yrkesutbildning, med motorbåt till- vidare motsvarar de direkta kostnader, som 13786: :irig den försäkrade själv eller person i samma föranleds den försäkrade av resa med motorbåt 13787: 1shåll, 19 penni per kilometer såsom ersätt- på grund av sjukdom. Såvida en märkbar för- 13788: ng enligt sjukförsäkringslagen, under förut- höjning i bränsle- och andra driftskostnader 13789: ttning att motorbåts användning enligt före- sker kommer de ovannämnda ersättnings- 13790: dd utredning varit nödvändig. grunderna att i motsvarande mån justeras. 13791: Ovannärnnda ersättningsgrund är densamma 13792: ~m den ersättningsgrund för egen motorbåt, 13793: 13794: Helsingfors den 12 april 1973. 13795: 13796: 13797: Minister Pentti Pekkarinen. 13798: 197.3 vp. 13799: 13800: irj. ksm. n:o 68. 13801: 13802: 13803: 13804: 13805: Vilmi ym.: Yhtiöiden ja tilakeinottelijain maanhankinnan rajoit- 13806: tamisesta. 13807: 13808: 13809: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 13810: 13811: Puu.tavarayhtiöiden, til.akeilnottelijoiden ja prosenttia ei enää riitä peittämään metsälllboi- 13812: ilai:sten säätiöiden maanhalikinnan rajoitta- toybdistysten menoja. V a:ikka yksittäisissä ta- 13813: isesta ja estämi:sestä on puhuttu jo vuos.iktau- pauksissa •tliJJainen ma:ksuvapautuiksen myöntä- 13814: :t, mutta ilman minkäänlaista rudosta. Maa- minen saattaa olla perusteltua, mutta kun se 13815: mottelu on jatkunut täysin hallitsemattoma- koskee satoj'a ostettuja tiloja, on kyseessä sel- 13816: L erittäin voimakkaana viimeisten kolmen vuo- lainen kustaoousten :siirto lukumääräisesti vä· 13817: m .aikana. TiJ.anne Pohjois-Suomessa ja muual- heneväl!le metsänomistajajuukolle, ettei sitä voi· 13818: lrin kehitysalueilla alkaa olla hälyy;ttävä. Siir- da hyväksyä. Ellei asian korjaamiseklsi ole käy- 13819: ihän mm. Lapin ja Oulun läänien ruueella tettävissä muita .JreJ:noja, on hlia tältä osin 13820: aatalousväestön omistamasta maa-alueesta muutettava tai valtion on J.isättävä osuuttaan 13821: !OSina 1970-72 iähes 100 000 hehtaaria metsänhoitoyhdistyksistä an.netun lain aiheutta- 13822: 1utavarayhtiöiden ja metsähallituksen omis- mi4n kustannuksiin. Muutoin Pohjois-Suomes- 13823: kseen. Jokainen käsittää ,tällaisen !kehityksen sa, jossa kantohintataso on olematon ja noin 13824: ukanaan tuomat ha.i:ta.lliset seuraukset kehi- 5-6 mar~a:a m3 kohden etelåin runt<Jia alhai- 13825: salueiden asuttuna phä:miselle. Voidaankin sempi, ei yksityismetsätalouden :keMttämiseen 13826: byesti sanoa, että jokainen yhityisomistus- ole ta!loudcllisia mahdollisuuksia. 13827: keuden ulJropuolelle siirtynyt metsähehtaat-.i Edellä esitetyn perusteeMa ja viitaten valtio- 13828: lee monin eri tavroin lisäämään jäljelle jää- pä4väjärjestyksen 37 §:n 1 mometl!ttm esitäm- 13829: en }'lk:s.i:tyismetsänomistajien vaikeuksia. me kunnioittaen asianomaisen valtioneuvoston 13830: Eräs tälLainen sektori on metsänhoitoyhdis- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 13831: ks.i:stä annetun lain mukainen !tOiminta. Kun 13832: etsäalueita ostaneet puutavarayhtiöt pii:rimet- Tietääkö Hallitus, että erityisesti 13833: lautakunnH1e osoittamissaan hakemulksissa ,Pohjois.Suomessa ja kehitysalueilla on 13834: oittavat, että ostettuja metsäalueita hoide- huomattava määrä yksityisten omista- 13835: an metsäammattimiehiä käyttäen ja hyvän mia metsä·alueita siirtynyt puutavarayh- 13836: etsänhoidon vaatimusten mukaisesti, saavat tiöiden ja tila:keinottelijoiden omisrtuk- 13837: ~ metsänhoitoyhdistyksistä annetun ·lain no- seen ja että yhtiöille on anomuksesta 13838: Ja vapautuiksen osasta lain määrää:mästä met- myönnetty vapautuksia metsänhoito- 13839: tlhoitomaksusta. Mm. Lapissa on myönnetty maksujen suorittamisesta, mikä fuää 13840: llaisia ma:ksuvapau:tuksia 10 vuoden ajatle, muiden yksityismetsänomistajien kus- 13841: llla aikana yhtiöiltä peritään vain neljännes tannuksia, ja jos tietää, 13842: tä metsänhoitomaksusta, jonka yksityinen mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 13843: etsänomista:ja joutuu ma:kJSamaan. Kun yhtiöi- ryhtyä tämän kehitysa:lud!lle ruho~san 13844: n ostamat alueet ovat monissa kunnissa huo- ~a epäterveen ikehityiksen lopettamisek- 13845: lttavan suuret, menki:tsee tämä käytännössä si? 13846: ä, etJt>ä oormaali metsänhoitomaksu 5-6 13847: Helsingissä 15 päivänä maalislkuuta 1973. 13848: 13849: Pekka Vilmi. Paavo Niinikoski. 13850: Mikko Jokela. Reino Karpola. 13851: Reino Kangas. 13852: 13853: ~/73 13854: 2 1973 vp. 13855: 13856: 13857: 13858: 13859: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e. 13860: 13861: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Parhaillaan on valmisteilla lakiesitys yht< 13862: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, söjen m~nhankinnan rajoittamisesta, jonka ta 13863: olette 15 päivänä maaliSikuuta 1973 päivätyn koituksena on muun ohella saattaa puutavar 13864: kirjeenne ohella toimittanut :valtioneuvoston yhtiöiden maanhankinta valvonnM alai:sekl 13865: asianomaisel.Je jäsenelle jä,1jennöksen kansan- Sa:ma:lla on otettu hallkittavaksi, tulisiko myi 13866: edustaja P. Vilmin ym. näin 'kuuluvasta kirjal- )"ksityisten henikilöiden maan hankintaa lai 13867: lisesta kysymyksestä n:o 68: säädäMöllä rajoittaa. 13868: "Tietääkö Hallitus, että erityisesti Metsä:nhoitoyhdistyksistä annetun lain (55f 13869: Pohjois-Suomessa ja kehitysalueilla on 50) 8 § :n mukaan on 1sella:isen metsämaan ~ 13870: huomattava määrä yksityisten omista- ta, jontka omistaja ei ole sen metsänhoitoyhdi 13871: mia metsäalueita siirtynyt puutavarayh- tyksen jäsen, jonka toiminta-alueella metsäm: 13872: tiöiden ja :til-akeinottelijoiden omistuk- sijaitsee ja jota metsämaata ,j-atkuvasti hoid 13873: seen ja että yhtiöille on anomuksesta taan metsäammattimiehiä käyttäen hyvl 13874: myönnetty vapautu:ksia metsänhoito- metsänhoidon vaatimusten mukaisesti, suorit~ 13875: maksujen suorittamisesta, mikä Usää tava vain neljännes metsänhoitoma:ksusta. Ne 13876: muiden yksityismetsänomistajien kus- jännesmaksuoikeuden myöntää hakemukses 13877: toonuksia, ja jos tietää, piirimetsälautakunta enintään kymmeneksi w 13878: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo deiksi kerrallaan. Tähän perustuen on myösk 13879: ryhtyä tämän kehitysa:lueiDe tuhoisan Pohjois-Suomessa eräille puutavarayhtiöil 13880: 1a epäterveen kehltytksen lopettamisek- myönnetty neljännesmaksuoikeus silloin, kt 13881: si?" siihen on ollut lain määräämät edellytykS( 13882: Vapautusta ei !lain mukaan voida kenellekäi 13883: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- myöntää. 13884: vasti seuraavaa: 13885: He1singiss,ä 10 päivänä huhtikuuta 1973. 13886: 13887: Maa- j-a metsätalousministeri Erkki Haukipuro. 13888: N:o 68 3 13889: 13890: 13891: 13892: 13893: T i ll R i k s d a g e n s H e rr Ta J m a n. 13894: 13895: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen En lag om 'begränsn1ng av samfunds jord- 13896: 1ger har Ni, Herr Ta:lman, med Eder skrivel- anskaffningar är 'som bäst under beredning, 13897: ~ av den 15 mws 1973 tili vedel'börande och avsikten är att genom lagen hl. a. införa 13898: tedlem av statsrådet över:sänt avskrift av föl- övervakning av trävarubolagens jordan!Skaff. 13899: nde av r.ilksdagsman P. Vilmi m. fl. ställ.da ningar. Samtidigt har även upptagits til:l pröv- 13900: •rif.tliga spörsmål nr 68: rung, huruvida också pl'ivata personers jord- 13901: anskaffningar horde begränsas i lagstiftnings- 13902: "Ä:r Regeringen medveten om att av- väg. 13903: seväroa arealer priva:tägd skogsmal'k 13904: särskilt i norra Finland och inom ut- Enligt 8 § Jagen om skogsvårdsföreningar 13905: vecklingsområdena har Övel'gått i trä- (558/50) skall för skogsmark som frorclöpande 13906: varubolags ooh lägenhetsspelmlanters skötes av ,skogsfaokman enligt fordringarna på 13907: ägo och att bolagen på ansökan har be- god skogsvål'd, utan att skogsägal'en är medlem 13908: viljats befrielse från altt erlägga skogs- av den skogsvårdsförening inom vars verksam- 13909: vårdsavgifter, vilket äikar a.ncil.'a ägares hetsområde skogsmarken är helägen, erläggas 13910: av enskilda skogar kostnader, och om blott en fjärdedel av skogsvårdsavgiften. Rätt 13911: så är fallet, att endast erlägga en fjärdedel av av:giften be- 13912: vhlka åtgärder har Regeringen för viljas av di:striktsskogsnänmden på ansökan för 13913: ·avs.i:kt a:tt vidtaga för att göra slut på högst tio år i sänder. Med stöd härav har 13914: denna för utveoklingsområdena skadliga ookså J. norra Finland vi.s:sa trävarubolag be- 13915: och osunda utveclding?" vhljats •rätt att erlägga endast en fjärdedel av 13916: avgiften, då i lag stadgade förutsättningar tiJJ 13917: Såsom svar på spörsmålct får jag vördsamt detta har förelegat. Befrielse från a:tt erlägga 13918: rföra följande: avgift kan enligt lag icke .beviljas någon. 13919: Helsingfors den 10 april 1973. 13920: 13921: Jord- och skogsbruksm1nister Erkki Haukipuro. 13922: 197.3 vp. 13923: 13924: Kirj. ksm. n:o 69. 13925: 13926: 13927: 13928: 13929: Kivistö ym.: Koululaiskuljetuksia koskevien määräysten tarkista- 13930: mi&esta. 13931: 13932: 13933: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 13934: Kunnat ovat kansakoululain mukaan velvoi- Varsinkin alaluokkalaisia kuljetettaessa nor. 13935: tettuja huolehtimaan oppilaiden kuljetuksista mit johtavat kohtQuttomiin kuljetettavien enim. 13936: saattamisesta kouluun, mikäli koulumatka ylit- miUS!tllääriin ja vieläpä oppikoulun viidesluok- 13937: tää viisi kilometriä. · Kansakouluasetus puoles- kalaisiakin yhteen hyväksyttyyn paikkaan hen. 13938: taan määrää kunnat silloin kun kunnassa on kilöautossa sisältyy keskimäärin 1.8 henkilöä. 13939: useampia sellaisia lapsia, joiden kuljetuksen Tällaiset kuljetettavien enimmäismäärät pitkillä 13940: kunta on velvollinen järjestämään, huolehtimaan matkoilla suhteellisen pienissä henkilöautoissa 13941: siitä, että lapset saavat säännöllisen kyydin tuottavat kohtullttomia rasituksia j{l suoranai- 13942: koulumatkoillaan. Väestön muuttoliike on no- sia terveydellisiä vaaroja. Kuljetettavien enim- 13943: peasti harventanut maaseudun kouluverkostoa mäismääriä koskevat normit olisikin nopeasti 13944: ja pidentänyt nopea&ti koulumatkoja etenkin muutettava arvioidun painon asemasta henkilö- 13945: kehitysalueiden maaseudulla. Eräissä Pohjois- lukuun perustuviksi, jolloin kutakin ajoneu- 13946: Suomen kunnissa ovat koulumatkat varsin usein vossa hyväksyttyä paikkaa kohden saataisiin 13947: kymmeniä, jopa yli satakin kilometriä pitkiä. kuljettaa pääsääntöisesti vain yhtä oppilasta. 13948: Pitkiä matkoja päivittäin kulkemaan joutuva Edellä esitetyn perusteella ja vali:iopäiväjär- 13949: oppilas joutuu näin ollen varsin huomattavan jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi- 13950: ylimääräisen rasituksen kohteeksi. tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 13951: Koululaiskyyditysten rasittavuutta on vielä vastattavaksi seuraavan kysymyk11en: 13952: omiaan lisäämään se, että oppilaskuljetuksissa 13953: noudatetut kuormitusrajat eivät perustu hen- Onko Hallitus tietoinen koululais- 13954: kilölukuun vaan koululaisia kuljetetaan autoissa kuljetuksissa sovellettujen kuljetettavien 13955: "kilotavarana". Kulkulaitosten ja yleisten töi- enimmiiismääriä koskevan arvioiduilla 13956: den ministeriön kiertokirjeessä n:o 11299/770 painorajoilla suoritetun määrittelyn hai- 13957: 1965 (29. 4. 1966) säädetään kuljetettavien toista, ja jos on~ 13958: enimmäismääriä koskevat normit seuraavasti: mihin toimenpiteisiin Hallitlls aikoo 13959: "Kuljetettavie.n enitnmäismäärä saadaan laskea ryhtyä kuljetettavien enimmäismiiäriä 13960: auton kantavuuden ja oppilaan allaolevasta tau· koskevien normien muuttamiseksi hen- 13961: Jukosta saatavan täyden painon mukaan, jolloin kilölukuun peru:;tuvaksi niin, että yhtä 13962: auton kantavuudeksi lasketaan henkilöautolle hyväksyttyä J?aikkaa kohden ajoneuvo$sa 13963: 90 ja linja-autolle 80 kiloa kutakin hyväksyt- saataisiin kuljettaa pääsääntöisesti vain 13964: tyä paikkaa kohden, kuljettajan paikkaa lu- yhtä oppilasta? 13965: kuunottamatta: · 13966: Luokika 13967: kansakoulu op!Pikoulu Paino :kg 13968: 1--6 1--2 ............. 45 13969: 7--9 3--5 ........ ····· 50 13970: 6--8 . . . . . . . . . . . . . 60 13971: 9 . ............ 70 13972: Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1973. 13973: 13974: Kalevi Kivistö. Rauno Korpinen. 13975: 387/73 13976: 2 1973 vp. 13977: 13978: 13979: 13980: 13981: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 13982: 13983: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa koululaiskuljetuksissa sallittavassa autojen hen- 13984: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kilökuormituksessa. Työryhmä kuitenkin tote- 13985: olette 16 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn si, että koululaiskuljetusten laajuuden vuoksi 13986: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kuormitusmääräysten tiukentaminen on erittäin 13987: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- huomattava kustannuskysymys sekä kunnille, 13988: edustajien Kalevi Kivistön ja Rauno Korpisen jotka koululaiskyydityksen maksavat, että val- 13989: näin kuuluvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o tiolle, joka antaa tähän tarkoitukseen huomat- 13990: 69: tavaa valtionapua, ja että tämän vuoksi uusia 13991: ohjeita ei voida antaa ilman asian tarkempaa 13992: "Onko Hallitus tietoinen kou1ulais- selvittelyä. Tätä selvitystyötä varten liikenne- 13993: kuljetuksissa sovellettujen kuljetettavien ministeriö asetti 14 päivänä helmikuuta 1973 13994: enimmäismääriä koskevan arvioiduilla toimikunnan, jossa liikenneministeriön lisäksi 13995: painorajoilla suoritetun määrittelyn hai- on edustettuna opetusministeriö, kouluhallitus, 13996: toista, ja jos on, Suomen Kaupunkiliitto ja Suomen Kunnallis- 13997: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo liitto. Toimikunnan tehtävänä on: 13998: ryhtyä kuljetettavien enimmäismääriä 1) laatia ehdotus uusiksi koululaiskuljetuk- 13999: koskevien normien muuttamiseksi hen- siin sovellettaviksi henkilökuormitusmääräyk- 14000: kilölukuun perustuvaksi niin, että yhtä siksi, jolloin tavoitteena on mahdollisuuksien 14001: hyväksyttyä paikkaa kohden ajoneuvossa mukaan oltava moottoriajoneuvoasetuksen kuor- 14002: saataisiin kuljettaa pääsääntöisesti vain mitussäännösten soveltaminen myös koululais- 14003: yhtä oppilasta?" kuljetuksiin, 14004: 2) selvittää ehdotuksen toteuttamiskustan- 14005: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen nukset ja 14006: seuraavaa: 3) selvittää ehdotuksen vaikutukset taksi- 14007: Koululaiskuljetuksista 29 päivänä maalis- ja linja-autoliikenteen väliseen työnjakoon. 14008: kuuta 1966 annetut kulkulaitosten ja yleisten Toimikunnan työn valmistuttua hallitus tulee 14009: töiden ministeriön määräykset ovat tarkista- antamaan uudet ohjeet koululaiskuljetuksissa 14010: misen tarpeessa. Sen jälkeen kun 3 päivänä sallittavasta suurimmasta henkilökuormitukses- 14011: syyskuuta 1971 annetulla moottoriajoneuvo- ta. Uudistusta toteutettaessa on kuitenkin otet- 14012: asetuksen 38 §:ää koskevalla asetuksenmuutok- tava myös huomioon, että muutosten toimeen- 14013: sella oli tiukennettu yleisiä autojen henkilökuor- panosta aiheutuvaan koululaiskuljetuskustan- 14014: mitusmääräyksiä, asetti liikenneministeriö si- nusten lisääntymiseen on varattu riittävät mää- 14015: säisen työryhmän, jonka tehtäväksi tuli uusien, rärahat !Sekä kuntien että valtion menoarvioissa, 14016: entistä tiukempien ohjeiden valmistelu myös joiden turvin uudistus on mahdollista toteuttaa. 14017: Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1973. 14018: 14019: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 14020: N:o 69 3 14021: 14022: 14023: 14024: 14025: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 14026: 14027: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen av de omfattande skolskjutsama är en synner- 14028: anger, har Ni, Herr Talman, med Eder skri- ligen betydande kostnadsfråga för både de 14029: velse av den 16 mars 1973 tili vederbörande kommuner som hetalar skolskjutsarna och för 14030: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- staten, som för detta ändamål ger ett bety- 14031: jande av riksdagsmännen Kalevi Kivistö och dande statsunderstöd, och att nya instruktioner 14032: Rauno Korpinen ställda spörsmål nr 69: därför icke kan ges utan noggrannare utred- 14033: ning av saken. 14034: "Är Regeringen medveten om olägen- Trafikministeriet tilisatte den 14 februari 14035: hetema av att maximiantalet personer 1973 för detta utredningsarbete en kommission, 14036: vid befordring av skolbarn bestämmes i viiken utom trafikministeriet undervisnings- 14037: enligt uppskattade viktsgränser, och om ministeriet, skolstyrelsen, Finlands Stadsför- 14038: så är fallet, bund och Suomen Kunnallisliitto är represen- 14039: vUka åtgärder ämnar Regeringen vid- terade. Kommissionen har tili uppgift: 14040: taga för ändring av normerna för ma- 1 } att utarbeta förslag tili nya hestämmelser 14041: ximiantalet skjutsade elever tili att om det personantal som skall tillämpas vid 14042: bygga på antalet personer så, att i regel befordring av skolelever, varvid målsättningen 14043: endast en elev skulle få frambefordras skall vara, att belastningsföreskrifterna i motor- 14044: per godkänd plats i fordonet?" fordonsförordningen såvitt möjligt skall tili- 14045: lämpas även på skolskjutsar. 14046: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt 2} att utreda kostnaderna för förslagets 14047: anföra följande: genomförande och 14048: Ministeriets för kommunikationsväsendet och 3} att utreda förslagets inverkan på arbets- 14049: allmänna arbetena bestämmelser av den 29 fördelningen mellan taxi- och busstrafiken. 14050: mars 1966 om befordran av skolbarn måste Sedan kommissionens arbete blivit färdigt, 14051: revideras. Sedan de allmänna bestämmelserna kommer regeringen att utfärda nya anvisningar 14052: om personantalet i bUar åtstramats genom angående det största tiliåtna personantalet vid 14053: ändring av 38 § förordningen den 3 september skolskjutsar. När reformen genomförs skall 14054: 1971 om motorfordon, tilisatte trafikministe- det dock även beaktas, att tiliräckliga anslag 14055: riet en intem arbetsgrupp med uppgift att med stöd av vilka reformen kan genomföras 14056: bereda nya, strängare föreskrifter också om har reserverats såväl i kommunernas som i 14057: det tiliåtna personantalet i bilar vid transport statens budget för de ökade skolskjutskostnader 14058: av skolbam. Arbetsgruppen konstaterade dock, ändringen kommer att medföra. 14059: att en åtstramning av bestämmelserna på grund 14060: Helsingfors den 2 april 197.3. 14061: 14062: Trafikminister Pekka T ar;anne. 14063: 1973 vp. 14064: 14065: Kirj. ksm. n:o 70. 14066: 14067: 14068: 14069: 14070: Räsänen ym.: Sananvapauden turvaamisesta kirkon piirissä. 14071: 14072: 14073: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 14074: 14075: Suomen perustuslain mukaan jokainen Suo- sitäkin tuomittavampi, kun hän keskusteluissa 14076: men kansalainen on turvattu lain mukaan hen- on antanut ymmärtää, että ellei Perttula lopeta 14077: kilökohtaisen vapauden puolesta. Edelleen hal- kirjoitteluaan, hänen olisi parempi jättää papin 14078: litusmuodon 10 §:n mukaan Suomen kansalai- ammattinsa ja hakeutua muihin tehtäviin. Esi- 14079: sella on sananvapaus sekä oikeus kirjoituksen miehen taholta lausuttuna tämä voidaan ym- 14080: ja kuvallisen esityksen painosta julkaisemiseen märtää vain siten, että Perttula tullaan erotta- 14081: kenenkään niitä ennakolta estämättä. Näitä maan virastaan ellei hän noudata kieltoa, mikä 14082: säännöksiä näytetään vakavasti rikotun kun taas on tulkittava uhkaukseksi ryhtyä hallinnol- 14083: Oulun Tuomiokirkon seurakunnan ylimääräistä lisiin toimenpiteisiin. Ilmeisesti välttyäkseen 14084: apulaista pastori Pentti Perttulaa on kielletty vastuulta tuomiorovasti Airas on myöhemmin 14085: tuomiorovasti Olavi Airaksen taholta kirjoitta- julkisuuteen antamissaan lausunnoissa kiistänyt 14086: masta sanomalehti Kansan T ahdossa pakina- aikaisempia puheitaan ja mm. rauhantervehdyk- 14087: palstaa "apupapin paikalta". Pakinansa 3. 3. sessä 15. 3. 1973 huomauttanut, että hän on 14088: 1973 jälkeen pastori Perttula joutui esimie- yksinkertaisesti työnohjauskeskustelussa toden- 14089: hensä tuomiorovasti Olavi Airaksen puhutte- nut kyseessä olevassa kirjoituksessa esiintyvän 14090: luun, jossa tämä kielsi kategorisesti, ehdotto- poikkeamisen kirkon tunnustuksesta ja varoit- 14091: masti kirjoittamasta Kansan Tahtoon sekä antoi tanut Perttulaa pappina kirjoittamasta tällä 14092: kirkkolain 113 §:ään viitaten yksityisen muis- tavalla. Edelleen mm. sanomalehti Kalevalle 14093: tutuksen uskontunnustuksen vastaisten mieli- antamassaan lausunnossa Airas on tietoisesti 14094: piteitten levittämisestä. Perusteluksi Airas oli pyrkinyt vahingoittamaan Perttulan työskente- 14095: yksilöinyt pakinasta asiayhteydestä irroitetun lymahdollisuuksia seurakunnassa väittäessään 14096: lausuman: "Jeesus Nasaretin kaupungista oli että on paljon seurakuntalaisia, jotka eivät 14097: tavallinen jätkä". Kokonaisuutena mainittu osa halua Perttulaa pyhiin toimituksiin. 14098: pakinasta kuuluu: "Ihmisyksilö on yhteiskun- Yleisenä käsityksenä on, että tuomiorovasti 14099: taluokkansa jäsen, yhteiskunnallinen olento. Airas, joka paikkakunnallaan on tunnettu ääri- 14100: Hän ei ole erillinen saareke. Vapaa länsimainen oikeistolaisuudestaan ja suvaitsemattomuudes- 14101: ihminen on tullut yhä tunnottomammaksi ja taan toisin ajattelevia kohtaan, on antanut kiel- 14102: häikäilemättömämmäksi toista yksilöä kohtaan. tonsa siksi, ettei Perttulan kirjoitusten sisältö 14103: Jeesuksestakin on tehty yksilöpalvonnan koh- vastannut hänen poliittisia mielipiteitään. Joka 14104: de, superstar, taivaitten halki kiitävä Batman. tapauksessa tuomiorovasti Airaksen menettely 14105: Ikuinen kultainen vasikka eikä nähdä, että on pastori Perttulan henkilökohtaisiin vapauk- 14106: Jeesus Nasaretin kaupungista oli tavallinen jät- siin puuttumista. Sillä Perttula on kirjoitulc- 14107: kä, joka kasvoi tehtävässään siinä kuin jokai- sensa kirjoittanut täysin omana vapaa-aikanaan 14108: nen ammattitaitoinen ihminen. Aikansa seka- eikä virantoimituksessa, joten mistään esimie- 14109: sortoisissa yhteiskunnallisissa oloissa hän otti hen työnohjaustilanteesta ei ole kysymys. Kos- 14110: elämäntehtäväkseen ympäröivän maailman ja ka kirjoituskiellon takana häilyy hallinnollisten 14111: ihmisen muuttamisen heikompiasaisille turvalli- toimenpiteiden uhka on Airaksen menettely 14112: seksi ja oikeudenmukaiseksi". Kun kirjoitus- katsottava vakavaksi perustuslain vastaiseksi 14113: kielto julkistui 9. 3. 1973 Airas pyysi Perttulaa sananvapauden riistoksi. Esimies on tässä ta- 14114: keskusteluun sanoen tälle mm., että hän saa pauksessa käyttänyt väärin valtaansa ja Perttu- 14115: kirjoittaa lehteen yksityishenkilönä mutta ei lalta on riistetty oikeus mielipiteen ilmaisuun. 14116: pappina. Tuomiorovasti Airaksen menettely on Sitäkin oudommalta menettely tuntuu kun 14117: 410/73 14118: 2 1973 vp. 14119: 14120: myöskään kirkkolain perusteella esimiehellä ei Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 14121: ole oikeutta kieltää alaistaan kirjoittamasta jos- ryhtyä Oulussa kirkon piirissä tapahtu- 14122: sakin julkaisussa. neen mielivaltaisen sananvapauden riis- 14123: Edellä sanotun perusteella ja valtiopäiväjär- ton lopettamiseksi ja sananvapautta 14124: jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitäm- koskevien perustuslaillisten oikeuksien 14125: me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- takaamiseksi kirkon palveluksessa ole- 14126: tattavaksi seuraavan kysymyksen: valle henkilökunnalle? 14127: Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1973. 14128: 14129: Pauli Räsänen. Veikko Salmi. 14130: Niilo Koskenniemi. Rauno Korpinen. 14131: N:o 70 3 14132: 14133: 14134: 14135: 14136: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 14137: 14138: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa pahennusta, tuomittakoon, ellei muistutusta 14139: mainitussa tarkoituksessa, Te, Herra Puhemies, katsota riittäväksi, kunkin asian laadun mukaan 14140: olette kirjeellänne 16 päivältä maaliskuuta saamaan varoitus tai erotettavaksi pappisviran 14141: 1973 lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen toimittamisesta määräajaksi taikka raskautta- 14142: jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Pauli Rä- vien asianhaarojen vallitessa menettämään 14143: säsen ym. tekemän kirjallisen kysymyksen n:o pappisvirkansa. Muistutuksesta kirkkolain 14144: 70: 113 §:ssä säädetään, että piispa, lääninrovasti 14145: ja kirkkoherra saavat myös kukin kohdastansa 14146: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo antaa muistutuksen niille, jotka virassa ovat 14147: ryhtyä Oulussa kirkon piirissä tapahtu- heidän valvontaosa alaisia, ja sitä varten kutsua 14148: neen mielivaltaisen sananvapauden riis- asianomaisen luokseen. 14149: ton lopettamiseksi ia sananvapautta Muodollista virhettä ei kysymyksen kohteena 14150: koskevien perustuslaillisten oikeuksien olevassa asiassa näytä tapahtuneen. Asiallisesti 14151: takaamiseksi kirkon palveluksessa ole- on vaikea ratkaista, mikä on papille sopima- 14152: valle henkilökunnalle?" tonta käyttäytymistä virassa tai sen ulkopuo- 14153: lella. Tähän vaikuttaa sekä papin viran luonne 14154: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- että yhteiskunnan kulloisetkin käsitykset. Se, 14155: vasti seuraavaa: mikä virkamieslainsäädännössä virkamiehelle 14156: Hallitusmuodon 10 §:n mukaan Suomen katsotaan vastaavasta säännöksestä puhuttaessa 14157: kansalaisella on sananvapaus sekä oikeus kirjoi- sopivaksi, saattaa papinviran luonteen huo- 14158: tuksen ja kuvallisen esityksen painosta julkai- mioon ottaen olla sopimatonta. Toisaalta se, 14159: semiseen kenenkään niitä ennakolta estämättä. mikä kymmenen vuotta sitten oli sopimatonta, 14160: Säännöksiä näiden oikeuksien käyttämisestä näyttää ehkä nyky-yhteiskunnan käsityksien 14161: annetaan lailla. mukaan sopivalta. Tästä ovat-hyvänä esimerk- 14162: Sananvapauden tai laajemmin käsitettynä kinä sananvapauden käytöstä viime vuosikym- 14163: ilmaisuvapauden käyttämisestä on yleisiä lain meninä kirjallisuudessamme esiintyneet ristirii- 14164: säännöksiä painovapauslaissa sekä rikoslaissa, dat ja oikeustapauksetkin. 14165: joista kummastakaan ei nyt puheena olevassa Kun muodollisia virheitä tai mitään lopul- 14166: asiassa näytä olevan kysymys. Muilta osin ei lisia ratkaisuja ei kysymyksen kohteena ole- 14167: hallitusmuodon tarkoittamaa sananvapauden vassa tapauksessa ole havaittu tehdyksi, ei asia 14168: turvaa - eräitä yksittäistapauksia lukuunotta- Hallituksen käsityksen mukaan anna aihetta 14169: matta - ole yleisellä lailla konkretisoitu. Täl- toimenpiteisiin. Sananvapauden toteutuminen 14170: löin sananvapauden käyttämisestä ei ole tar- - erityisesti milloin tarkat lain säännökset 14171: kempia oikeudellisia säännöksiä kuin hallitus- puuttuvat - on suuresti riippuvainen yleisen 14172: muodon 10 §:ssä lausuttu yleinen periaate. mielipiteen asiaan kiinnittämästä huomiosta. 14173: Erinäisissä kysymyksissä on hallitusmuodon Tämän vuoksi onkin suotavaa, että julkisuu- 14174: perusoikeuksien ja myös sananvapauden käyttä- dessa sananvapauden käyttöä jatkuvasti tark- 14175: misestä voitu lainsäädännössä antaa erikois- kaillaan. Omasta puolestaan Hallitus tulee seu- 14176: määräyksiä. Näiden joukkoon kuuluvat myös raamaan tilannetta ja huolehtimaan omien mah- 14177: eräät evankelis-luterilaisen kirkon papeista an- dollisuuksiensa mukaisesti, että kansalaisille 14178: netut säännökset kirkkolaissa. Kirkkolain hallitusmuodon 10 §:ssä turvattu sananvapaus 14179: 108 §:ssä säädetään muun muassa, että jos toteutetaan ei vain periaatteellisena kannan- 14180: pappi virassa tai viran ulkopuolella käyttäytyy ottona, vaan myös lainsäätäjän edellyttämällä 14181: papille sopimattomasti tai muuten saa aikaan tavalla yksittäisissä tapauksissa. 14182: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 197 3. 14183: 14184: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 14185: 4 197.3 vp. 14186: 14187: 14188: 14189: 14190: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 14191: 14192: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen efter var saks beskaffenhet skall dömas till 14193: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse varning eller skiljande från prästämbetets ut- 14194: av den 16 mars 1973 till vederbörande medlem övning för viss tid eller där omständigheterna 14195: av statsrådet översänt följande av riksdagsman är synnerligen försvårande, tili ämbetets för- 14196: Pauli Räsänen m. fl. ställda spörsmål nr 70: lust. I 113 § kyrkolagen stadgas om anmärk- 14197: ning, att biskop, kontraktsprost och kyrko- 14198: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen herde, var och en i sin stad, kan meddela dem 14199: vidtaga för att göra slut på det god- som i ämbetet står under deras tillsyn, anmärk- 14200: tyckliga berövande av ordets frihet som ning och i sådant syfte kalla vederbörande 14201: skett inom kyrkan i Uleåborg och för tili sig. 14202: att garantera i kyrkans tjänst anställda Något formellt fel synes icke ha skett i den 14203: deras grundlagsenliga rättigheter röran- i spörsmålet nämnda saken. Det är i sak svårt 14204: de ordets frihet?" att avgöra, vad som är för präst ovärdigt upp- 14205: trädande i eller utom tjänsten. Härpå inverkar 14206: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt såväl prästämbetets natur som samhällets upp- 14207: anföra följande: fattning vid respektive tidpunkt. Det som i 14208: Enligt 10 § regeringsformen äger finsk med- tjänstemannalagstiftningen anses lämpligt för 14209: borgare ordets frihet samt rättighet att genom en tjänsteman i fråga om motsvarande stad- 14210: tryok. utgiva skrift eller bildlig framställning gande, kan med beaktande av prästämbetets 14211: utan att hinder härför får läggas i förväg. natur vara olämpligt. A andra sidan kan det 14212: Stadganden om dessa rättigheters utövning ut- som var olämpligt för tio år sedan vara 14213: färdas genom lag. lämpligt enligt samhällets synsätt i dag. Ett 14214: Allmänna stadganden om utövningen av gott exempel härpå erbjuder de tvistigheter 14215: ordets frihet i vidare bemärkelse av mani- och t.o.m. rättsfall som under de senaste 14216: festationsfriheten, ingår i tryckfrihetslagen och deeennieroa har förekommit om nyttjandeiav 14217: strafflagen. Nu förevarande sak synes icke ordets frihet i vår litteratur. ~ 14218: beröra någondera. I övrigt har icke det i rege- Då varken formella fel eller några slutliga 14219: ringsformen avsedda tryggandet av ordets fri- avgöranden har förekommit i det i spörsmålet 14220: het - frånsett vissa enskilda fall - konkreti- nämnda fallet, föranleder saken enligt rege~ 14221: serats genom allmän lag. Sålunda finns inga ringens åsikt icke åtgärder. Ordets frihet är- 14222: närmare rättsregler om nyttjande av ordets i synnerhet när noggranna stadganden i lag 14223: frihet än den i regeringsformen 10 § uttalade saknas - i hög grad beroende av den upp- 14224: allmänna principen. märksamhet den allmänna opinionen ägnat 14225: I vissa frågor har särskilda bestämmelser om saken. Det · är därför också påkallat att fort- 14226: grundrättigheterna enligt regeringsformen och gående i offentligheten följa med hur ordets 14227: även om nyttjandet av ordets frihet -kunnat frihet begagnas. Regeringen kommer för sin 14228: utfärdas genom lagstiftning. Hit hör även vissa del att följa med läget och enligt sina möjlig- 14229: stadganden i kyrkolagen om evangelisk-lut- heter draga försorg om att medborgarna åt- 14230: herska kyrkans präster. I 108 § kyrkolagen njuter ordets i regeringsformens 10 § tryggan- 14231: stadgas bland annat, att präst, om han vid de frihet, icke endast såsom ett principiellt 14232: ämbetets utövande eller utom tjänsten uppför ståndpunktstagande utan även såsom lagstifta- 14233: sig ovärdigt eller eljest åstadkommer förargelse, ren har förutsatt i enskilda fall. 14234: såframt anmärkning ej prövas vara tillfyllest, 14235: Helsingfors den 18 april 1973. 14236: 14237: Undervisningsminster Ulf Sundqvist. 14238: 1973 vp. 14239: 14240: Kirj. ksm. n:o 71. 14241: 14242: 14243: 14244: Toivanen ym.: Näpistämisestä verekseltä tavatun henkilön kiin- 14245: niottamisesta. 14246: 14247: 14248: E d u s kunnan He r r a P u he m i e he 11 e. 14249: 14250: Rikoksen kohteeksi joutuneen kannalta on kiinni muuta kuin poliisin ja vastaavien viran- 14251: ymmärrettävästi tärkeätä, että syyllinen saate- omaisten toimesta. Käytännössä tästä saattaa 14252: taan teosta vastuuseen ja veivoitetaan hyvittä- olla seurauksena esim. sellainen tilanne, että 14253: mään aiheuttamansa vahinko. Rikosten selvittä- myymälänhoitaja, joka pidättelee näpistyksestä 14254: minen on myös yhteiskunnan asettamien sään- tapaamaansa asiakasta siksi kunnes poliisi ehtii 14255: nösten noudattamisalttiuden kannalta välttä- paikalle, joutuu syytteeseen laittomasta vangit- 14256: mätöntä. Rikoslain voimaanpanemisesta annetun semisesta. Yleistä oikeustajuntaa loukkaa se, 14257: asetuksen 23 §:n 1 momentin mukaan saa kuka että tämäntapaisissa tilanteissa rikokseen syy- 14258: tahansa ottaa kiinni henkilön, joka "tavataan pään on annettava mennä menojaan, koska ei 14259: verekseltä" rikoksesta, josta saattaa seurata ole riittäviä keinoja edes hänen henkilötieto- 14260: vapausrangaistus. Tällä säännöksellä on melko jensa saamiseksi. 14261: suuri merkitys rikosten selvittämisen kannalta, Kiinniottamisoikeuden tyhjäksi tehnyt lain- 14262: koska sen avulla voidaan selvittää rikoksesta muutos lienee katsottava tapahtuneen epähuo- 14263: epäillyn henkilöllisyys ja siten mahdollistaa tut- miossa, ilman, että samalla olisi riittävästi kiin- 14264: kinnan suorittaminen asiassa. nitetty huomiota muutettujen säännösten vai- 14265: Kiinniottamista koskevan edellä viitatun kutuksia rikosten selvittämismahdollisuuksiin. 14266: säännöksen soveltamisen edellytyksenä on, että Sinänsähän, kuten edellä todettiin, rangaistus- 14267: rikoksesta on - ainakin vaihtoehtoisesti - tason yleinen muuttaminen oli perusteltua. Ti- 14268: säädetty seuraamukseksi vankeutta tai kuritus- lannetta voitaisiin korjata muuttamalla rikos- 14269: huonetta. Näin ollen kiinniottamismahdolli- lain voimaanpanosta annetun lainvahvuisen ase- 14270: suutta ei ole niissä, yleensä verrattain merki- tuksen säännöksiä siten, että asetuksen 23 § :n 14271: tyksettömissä rikoksissa, joista ei ole säädetty 1 momentin mukainen kiinniottamisoikeus kos- 14272: muuta rangaistusseuraamusta kuin sakkoa. Täl- kisi myös näpistystapauksia. 14273: lainen järjestelmä on käytännössä viime aikoi- Korjaus olisi ilmeisesti suoritettava kiireelli- 14274: hin asti osoittautunut melko tarkoituksenmu- sesti - odottamatta vangitsemista, pidättä- 14275: kaiseksi. mistä ja kiinniottamista sekä muita näihin ver- 14276: Eduskunta hyväksyi vuonna 1972 lain, jolla rattavia pakkokeinoja koskevien säännösten 14277: uudistettiin varallisuusrikoksia koskevat sään- kokonaisuudistusta. 14278: nökset. Tällöin mm. rangaistusasteikkoja alen- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes- 14279: nettiin yleisesti ottaen tarkoituksenmukaisella tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esi- 14280: tavalla. Lievän laatuisesta varkausrikoksesta, eli tämme kunnioittavasti. valtioneuvoston asian- 14281: näpistämisestä seuraavan enimmäisrangaistuksen omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy- 14282: muutos on kuitenkin osoittautunut edellä vii- myksen: 14283: tatun kiinniottamisoikeuden kannalta epätyy- Aikooko Hallitus antaa kiireellisesti 14284: dyttäväksi. esityksen rikoksenteosta verekseltä tava- 14285: Näpistämisestä ei 1. 9. 1972 jälkeen ole voitu tun henkilön kiinniottamista koskevan 14286: tuomita vapausrangaistukseen, eikä siten myös- säännöksen ulottamisesta koskemaan 14287: kään näpistämästä verekseltään tavattua ottaa myös näpistystapauksia? 14288: Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1973. 14289: 14290: Irma Toivanen. Aili Laitinen. Pirkko Aro. 14291: Kerttu Hemmi. Olavi Borg. Seppo Westerlund. 14292: 415/73 14293: 2 1973 vp. 14294: 14295: 14296: 14297: 14298: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 14299: 14300: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kiinniotto-oikeuden edellytykset lievän pahoin- 14301: mainitussa tarkoituksessa Te, Hetrfl Ptthemies, pitelyn osalta rikoslain 21 luvun muutoksella 14302: olette kirjeellänne 16 päivältä maaliskuuta 1973 vuonna 1969. Mainittu rikoksentekijän kiinni- 14303: lähettänyt valtioneuvoston asianomaiS€11 minis- ottoa koskeva säännös koskee myös poliisia. 14304: terin vastattavaksi kans:anedustaja Irma Toi- Poliisilain 13 § :n mukaan poliisimiehellä on 14305: vasen ym. tekemän seuraavan kysymyksen: kuitenkin oikeus kuulustelua varten ottaa kiinni 14306: henkilö, joka on tuntematon ja kieltäytyy anta- 14307: "Aikooko Hallitus antaa kiireellisesti masta henkilöllisyyden selvittämistä varten tar- 14308: esityksen rikoksenteosta verekselta tåva- vittavia tietoja tai antaa henkilöllisyydestään 14309: ttm henkilön kiitiniottamista koskevan tiedon, joka voidaan olettaa valheelliseksi. Po· 14310: säännöksen ulottamisesta koskemaan liisimiehellä on myös RVA 20 §:n 4 momen- 14311: myös näpistystapauksia?" tin perusteella yhä edelleenkin rikoksen laatuttn 14312: katsomatta oikeus pidättää henkilö, jota toden- 14313: Vastauksena kysymykseen esitiin kunnioitta- näköisin perustein epäillään jostakin rikoksesta, 14314: vasti scruraavaa: mikäli henkilö on tuntematon tai välttcdee il· 14315: Rikoslain voimaänpanetn!sesta annetun ase- moittamasta nimeänsä tai asuinpaikkaansa tai 14316: tuksen 12 § :n mukaan JOkainen saa ottaa ilmoittaa siltä tiedon, joka voidaan olettaa vai· 14317: omansa takaisin irtaimelta tai tuntemattomalta heelliseksi. Poliisin valtuudet näpistykseen 14318: mieheltit taikka siltä, jonka varoo karkaavan, syyllistyneeseen nähd~n ovat siten ilmeisestikin 14319: taikka rikoksentekljält!i verekseltään. Tämän riittäviä RVA 23 § :n soveltamisalan supistu- 14320: itse~tvun toteuttamiseksi on jokainen oikeutettu misesta huolimatta. 14321: k~rttätnli.än sellaisia voimakeinojn, joita omai- Kun näpisty.sri!koksen osalta ei ole ki.inni.otto- 14322: suuden takaisin ottamiseksi voidaan olosuhteet oikeutta, ei näpistetyn omaisuuden omistaja 14323: huomloön ottaen pit~ä puolustettavina. Maini- tai hänen edustajansa enää voi anastetun omai· 14324: tUn täkaisinöttamisen edellytykset eivät ole suuden takaisin saamisen jälkeen pitää rikok· 14325: muuttuneet sen johdosta, että näpistyksestä ei sentekijää kiinni hänen tunnistamiseksecn tai 14326: voi enää seurata vnnkeutta. Näin ollen esimer- poliisille luovuttilmista varten. Tällä ei kuiten- 14327: kiksi kauppaliikkeessä liikkeen omistajalla Ja kaan ole omistajan edun kannalta suurta mer- 14328: myös liikkeen henkllökunMlla omistajan edus- kitystä, koska korvauksen määrääminen saat- 14329: tajana on edelleenkin oikeus ottaa näpistetty taa tulla kysymykseen vain harvinaisissa poik- 14330: omaisuus pois sen anastajalta. Poisöttamiseen keustapauksissa. 14331: ryhtymisen edellytyksenä on luonnollisesti, että Rikosttln selvittämisen vaikutus säännösten 14332: henkilön void11an todeta ottaneen liikkeestä noudattamisalttiuteen ei ole yksiselitteinen. 14333: jötakin luvattömMti. 'fakaisin ottamisen edel- Useissa yhteyksissä on todettu, ettei rangais· 14334: lytykset ovat näpistystä koskevan uudistuksen tuksilla ole toivottua v~tikutusta rikollisuuden 14335: yhteydessä muuttuneet vain sikäli, että sivulli- ehkäisetnisessä, ellei kiinnijoutumisen riski ole 14336: nen henkilö ei ~nää voi ottaa rikoksentekijäitä riittävän suuri. Piilotikollisuutta koskevat tut- 14337: pois näpistettyä o~aisuutta. Tällä seikalla ei kimukset taas osoittavat, että ainoastalln pieni 14338: kuitenkaan näytä olleen suurempaa merkitystä osa varallisuusrikoksista tulee ilmi. Näin ollen 14339: käytännössä. on ilmeistä, että valvonnan tehostamisella ja 14340: RVA 23 § :n trtukaan henkilön, joka on teh- kauppaliikkeiden teknillisillli järjestelyillä voi· 14341: nyt rikoksen, mistä saattaa seurata vankeutta, daan huomattavasti tehokkaammin estää näpis- 14342: saa jokainen ottaa kiinni verekseltään. Rikos- tyksiä kuin rangaistusten käytöllä. 14343: lain 28 luvun muuttamisen vuoksi ei näpistyk- Oikeusministeriössä valmistuneeseen ehdo- 14344: seen syyllistynyttä saa nykyisin ottaa kiinni tukseen laiksi pakkokeinoista rikosasioissa on 14345: RVA 23 § :n nojalla. Vastaavasti muuttuivat sen 0 §:ään otettu säännös, jonka mukaan 14346: N:o 71 3 14347: 14348: kiinniotto-oikeus olisi sallittu, paitsi rikoksesta, taessa on kiinnitettävä huomiota myös muihin 14349: josta saattaa seurata vankeutta, myös näpistyk- rikoksiin, joista on säädetty sakkorangaistus, 14350: sestä. Ministeriössä ei kuitenkaan ole vielä erityisesti edellä mainittuun lievään pahoinpite- 14351: otettu kantaa säännösehdotuksen lopulliseen lyyn. 14352: sisältöön, vaan kannanotto jää tehtäväksi ehdo- Edellä mainituin perustein hallitus katsoo, 14353: tuksesta pyydettävien lausuntojen perusteella. ettei tässä vaiheessa ole perusteltua syytä kysy- 14354: Lausuntojen saavuttua on ehkä paremmat mah- myksessä tarkoitetun esityksen antamiseen kiin- 14355: dollisuudet kuin nyt tarkempien johtopäätösten niotto-oikeuden laajentamiseksi. Hallitus tulee 14356: tekemiseen myös tilastoaineiston perusteella. kuitenkin riittävän asiantuntija-avun turvin jat- 14357: Joka tapauksessa kiinniottosäännöstä muutet- kuvasti seuraamaan tilanteen kehitystä. 14358: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1973. 14359: 14360: Oikeusministeri Matti Louekoski. 14361: 4 1973 vp. 14362: 14363: 14364: 14365: 14366: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 14367: 14368: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen strafflagen får den som gjort sig skyldig tili 14369: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse snatteri icke numera gripas med stöd av 23 § 14370: av den 16 mars 197 3 tili vederbörande minis- förordningen om införande av strafflagen. 1 14371: ter i statsddet översäfit följande av riksdags- motsvarande mån förändrades förutsättningarna 14372: ledamdten Irma Toivanen m. fl. ställda föl- för gripnings-rätten i avseende på lindrig miss- 14373: jande spörsmål: handel genom den ändring av 21 kap. straff- 14374: lagen som vidtogs år 1969. Nämnda stadgande 14375: "Ämnar Regeringen i brådskande ord- angående gripande av förbrytare gäller även 14376: ning avlåta proposition med förslag tili polisen. Enligt 13 § polislagen har polisman 14377: sådant utsträckande av stadgandet an- likväl rätt att för förhör gripa person, som är 14378: gående gripande av person som tagits okänd och vägrar att lämna för utredning av 14379: på bar gärning, att det även skulle sin identitet nödiga uppgifter eller som lämnar 14380: gälla snatterifall?" sådan uppgift om sin identitet, som kan anta- 14381: gas vara falsk. Polisman har fortfarande med 14382: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt stöd av 20 § 4 mom. förordningen om infö- 14383: anföra följande: rande av strafflagen oavsett brottets art rätt 14384: Enligt 12 § 1av förordningen om införande att anhålla person, som är okänd och undan- 14385: av strafflagen får envar återtaga sin egendom drager sig att uppgiva sitt namn eller sin bo- 14386: a'V lös eller okänd person dler a'V den som ningsort eller därom lämnar uppgift som kan 14387: misstänkes vilja rymma eller å färsk gärning antagas vara osann. Poliseos befogenheter be- 14388: av förbrytare. För att genomföra denna själv- träffande den som gjort sig skyldig tili snatteri 14389: hjälp är envar berättigad att begagna sådana är sålunda uppenbart tiliräckliga oaktat in- 14390: kraftåtgärder som för återtagande av egendo- skränkningen av tiliämpningsområdet för 23 § 14391: men med beaktande av omständigheterna kan förordningen om införande strafflagen. 14392: anses försvarliga. Förutsättningarna för dylikt Eftersom gripningsrätt inte längre finnes i 14393: återtagande har icke förändrats på den grund avseende på snatteribrott, kan ägaren av den 14394: att på snatteri ej längre kan följa fängelse. Så- snattade egendomen eller hans representant 14395: lunda har t.ex. i en handelsrörelse ägaren av icke längre efter det att den tiligripna egendo- 14396: denna och även rörelsens personai i egenskap men har återtagits fasthålla förbrytaren i och 14397: av representanter för ägaren fortfarande rätt för identifiering av honom eller hans överläm- 14398: att taga genom snatteri åtkommen egendom nande tili polisen. Detta är likväl icke av större 14399: från den som gjort tiligreppet. Förutsättning betydelse med hänsyn tili ägarens intresse, 14400: för ett dylikt frånhändande är givetvis att det emedan det endast i sällsynta undantagsfall 14401: kan konstateras att personeo tagit något utan kan komma i fråga att fastställa ersättning. 14402: lov i affären. Förutsättningarna för återtagan- Inverkan av brottens utredande på benägen- 14403: det har i samband med snatterireformen endast heten att iakttaga stadgandena är icke entydig. 14404: såtilivida förändrats, att en utomstående person Det har i flera sammanhang konstaterats, att 14405: ej längre kan frånhända förbrytaren den straffen icke har det önskade inflytandet på 14406: snattade egendomen. Denna omständighet synes förebyggandet av brottslighet, om icke risken 14407: likväl icke ha större praktisk betydelse. för att man råkar fast är tiliräckligt stor. Un- 14408: Enligt 23 § förordningen om införande av dersökningama i fråga om dold brottslighet 14409: strafflagen får person, som begått ett brott på har utvisat att endast en liten del av förmög- 14410: vilket kan följa fängelse, gripas av envar på enhetsbrotten blir kända. Det är sålunda uppen- 14411: bar gäming. På grund av ändringen av 28 kap. bart att snatterier på ett avsevärt effektivare 14412: N:o 71 5 14413: 14414: sätt kan förebyggas genom skärpning av över- statistiska materialet. I varje fall bör vid änd- 14415: vakningen och tekniska anordningar i handels- ring av gripningsstadgandet avseende fästas 14416: rörelsema än genom begagnande av straff. även vid andra brott, på vilka kan följa bötes- 14417: I det förslag tilllag om tvångsmedel i brott- straff, i synnerhet den ovan nämnda lindriga 14418: mål som har beretts inom justitieministeriet misshandeln. Gripningsrätt i fråga om lindrig 14419: har i 13 § intagits ett stadgande, enligt vilket misshandel kunde inverka positivt på med- 14420: gripningsrätt vore tillåten, förutom för brott borgamas inställning tili våld som sker på 14421: på vilket kan följa fängelse, även för snatteri. offentliga platser. 14422: Ministeriet har likväl icke ännu fattat stånd- På ovan anförda grunder anser regeringen 14423: punkt till det slutliga innehållet i det föreslagna att det icke i detta skede föreligger grundad 14424: stadgandet, utan ståndpunktstagandet sker på anledning att avlåta den i spörsmålet åsyftade 14425: basen av de utlåtanden som inbegärs över för- propositionen med förslag tili utvidgande av 14426: slaget. Sedan utlåtandena inkommit föreligger gripningsrätten. Regeringen kommer dock allt- 14427: måhända bättre möjligheter än nu att draga jämt att följa lägets utveckling. 14428: noggrannare slutsatser även på grundval av det 14429: Helsingfors den 19 april 1973. 14430: 14431: Justitieminister Matti Louekoski. 14432: 1973 vp. 14433: 14434: Kirj. ksm. n:o 72. 14435: 14436: 14437: 14438: Pohjonen ym.: Luottamustehtävien hoitamisesta johtuvien ansion- 14439: mdnetysten korvaamisesta. 14440: 14441: 14442: Eduskunnan Herra Puhemiehelle. 14443: 14444: Kunnallislain (642/48) 41 §:n mukaan olevan lain epäkohdista johtuen joutuvat näin 14445: valtuutetut saava!t kukin yhtä suuren kokous- menettelemään siinä toivossa, ettei päätöksiä 14446: palkkion. Tämän lisäksi voidaan valtuutetuille saatettaisi ylempien hallintoviranomaisten tut- 14447: valtuuston hall.'kinnasta riippuen maksaa kor- kittaviksi. 14448: vau:sta myös matkakustannuksista ja matlkapäi- Kunnallinen itsehallinto perustuu Soomessa 14449: vlltä. Korkein hallinto-oikeus on ratkaisussaan kuntalaisten oikeuteen päättää asioistaan. Tätä 14450: tulkinnut puheena olevaa säännöstä siten, että päätäntävaltaa käyttävät kunnan asukkaiden 14451: valtuustoilla ei ole oikeutta myöntää lisäkor- keskuudestaan vaaleilla valitsemat valtuutetut, 14452: vausta luottamustoimen haitijoille menetetystä joiden osuutta kuntien hallinnossa on pyrittävä 14453: työajasta. vahvistama1a:11. Kun tehtävien määrä kunnallis- 14454: Voimassa olevat säännökset luottamusmies- hallinnossa on lisääntynyt ja asiat monipuolis- 14455: ten kuntansa hallintoon käyttämän työajan kor- tuneet, luottamustehtäviin osalliiStuminen vaa- 14456: vaamisesta ovat puutteellisia. Tästä johtuu, että tii yhä enemmän aikaa ja vaivaa. Tämän vuoksi 14457: esimerkiksi yksityisen palveluksessa oleville on välttämätöntä, että luottamUIStehtävien hoi- 14458: henkilöille ei voida korvata sitä ansionmene- tamisesta aiheutuva ansionmenetys korvataan 14459: tystä, mikä saattaa aiheutua osallistumisesta muuttamalla kiireellisesti luottamusmiesten 14460: kunnallisen toimielimen kokouksiin tai muu- palklkioita ja korvauksia kosikev1a säännöksiä. 14461: toin kunnallisen luottamustoimen hoitamisesta. Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär- 14462: Kun tunti- tai urakkapalkalla työtä tekevät jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme 14463: tällä ta'Voin ovat muita luottamusmiehiä epä- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 14464: edullisemmassa asemassa, on siitä seurauksena, vaksi seuraavan kysymyksen: 14465: että tällaiset henlkilöt usein kieltäytyvät otta- 14466: masta vastaan luottamustoimia. Nekään, jotka Millä näkökohdilla voidaan Halli- 14467: luottamusmiehinä toimivat, eivät tällä hetkellä tuksen käsityksen mukaan perustella 14468: voi omistaa sille aikaansa samalla tavalla kuin sitä, että toisen palveluk:sessa tunti- tai 14469: muut. Tämä on paha epäkohta lähdettäessä urakkapalkalla työtä teikevillä on tällä 14470: siitä, että kunnan jäsenillä tulilsi olla taloudelli- hetkellä heikommat taloudelliset mah- 14471: selta kannalta tasaveroiset mahdollisuudet osal- dollisuudet osallistua kunnallisten luot- 14472: listua luottamusmiehinä kuntansa hallintoon. tamustehtävien hoitamiseen kuin muilla 14473: Huolimatta edellä mainitusta Korkeimman kunnan jäsenillä, sekä 14474: hallinto-oikeuden ratkaisusta ovat tiettävästi mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 14475: monet kaupunkikunnat käytännön vaatimusten ryhtyä luottamustehtävien hoitamisesta 14476: pakottamina myöntäneet korvauksia luottamus- johtuvien ansionmenetysten korvaami- 14477: toimien haJtijoille menetetystä työajasta. Ei voi seksi luottamusmiehille? 14478: olla asianmukaista, että kaupungit voimassa 14479: Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1973. 14480: 14481: Antti Pohjonen. Mauno Forsman. Reino Breilin. 14482: Eino Loikikanen. Paavo Tiilikainen. Uki Voutilainen. 14483: Jorma Rantala. Bror Lillqvist. Kaisa Raatikainen. 14484: Ralf Fdberg. Eero Salo. SWkka Luja-Vepsä. 14485: Eeli Lepistö. K. F. Haapasalo. Salme Myyryläinen. 14486: Uljas Mäkelä. Tyyne Paasivuori. 14487: 384/73 14488: 2 1973 vp. 14489: 14490: 14491: 14492: 14493: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 14494: 14495: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- 14496: mainitUISsa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, taen seuraavaa: 14497: olette 20 päivänä maaliskuuta 1973 päivä:tyn Viime aikoina on kiinnitetty kasvavaa huo- 14498: kirjeenne n:o 349 ohella toimittanut valtioneu- miota epäkohtiin, jdtka johtuvat siitä ettei 14499: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi kan- kuunailisille luottamusmiehille voilm.assa ~levien 14500: sanedustaja Antti Pohjosen ym. kirjallisen ky- säännösten . mukaan l«ttvata sitä työansion tai 14501: symyiksen n:o 72, jossa tiedustellaan: muuta tulOJen menetystä, mikä heille aiheutuu 14502: "Millä näkökohdilla voidaan Halli- luottamustoimen hoitamisesta. Asia on ollut 14503: tuksen käsityksen mukaan perustella esillä valmisteltaessa ehdotusta kunnallislain 14504: sitä, että toisen palveluksessa tunti- tai kolronaisuudistuk:seksi, ja Suomen ~aupunkilii 14505: urakkapalkalla työtä teikevillä on tällä ton .aloitteen pohjalta sisäasiainministeriöSISä on 14506: hetkellä heikommat taloudelliset mah- harkittavana toimenpiteisiin ryhtyminen sellai- 14507: dollisuudet osallistua kunnallisten luot- sen osittaisuudistuksen toteuttarniseksi ennen 14508: tamustehtävien hoitamiseen kuin muilla valmisteltavana olevan kokonaisuudistuksen 14509: kunnan jäsenillä, sekä voimaantuloa, että kunnalliset luat!llamusmiehet 14510: mihm toimenpiteisiin Hallitus aikoo voisivat saada korvauksen luottamustoimen 14511: ryhtyä luottamustehtävien hoitamisesta hoit:umsesta aiheutuvasta työansion tai muiden 14512: johtuvien ansionmenetysten korvaami- tuloJen mdnetyksestä. 14513: ~seksi ludttamusmiehille?" 14514: 14515: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1973. 14516: 14517: 14518: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 14519: N:o 72 3 14520: 14521: 14522: 14523: 14524: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 14525: 14526: I det syft~ 37 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på spörsmålet: får jag vördsamt 14527: .anger har N1, Herr Talman, med Eder skri- anföra följande: 14528: velse av den 20 mars 1973 nr 349 tili veder- Under senaste tid har ökad uppmärkisamhet 14529: börande medlem av statsrådet översänt följande fästs vid det missförhållandet, att kommunala 14530: av r~an Antti Pohjonen m. fl. ställda 14531: för~roen~~mä~ ic~e e:nJigt gällande stadganden 14532: •spörsmål nr 72: ersatts :for fu:angangen arbetsförtjänst och an- 14533: "Med vilka synpun:kter kan det enligt nan förlorad inkomst 'som orsabs av hand- 14534: Regeringens åsilkt motiveraJS, att med ha~andet av förtroendeuppdrag. Frågan har 14535: ltlim- eller aokordslön hos annan an- varrt 'll;PPtagen tili behandli:ng i samband med 14536: ställda för närvarande har sämre ekono- beredningen av förslaget tili totalrevision av 14537: miska möjligheter att deltaga i hand- kommunalla:gen, och på basen av ett initiativ 14538: havandet av kommunala förtroende- irån Finlands Stadsförhunds sida överväger 14539: uppdrag än andra kommunmedlemmar, ~an i ~teriet. för ~esärenden åtgärder 14540: och for en sadan pa:rttell rev1s1on före totaltevisio- 14541: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- nens genomförande, att kommunala förtroende- 14542: taga för att förtroendemän ·skall bli män s~~~7. kunna få ersättning för frångången 14543: ersatta för frångången förtjänst tili följd Mbetslfort)a:nst och annan förlorad itllkomst tili 14544: av handhavandet av förtroendeupp- följd av handhavande av förtroendeuppdrag. 14545: drag?" 14546: Helsingfors den 14 ·april 1973. 14547: 14548: 14549: Minister för inriifuesärendena Heikki Tuominen. 14550: 1973 vp. 14551: 14552: Kirj. ksm. n:o 73. 14553: 14554: 14555: 14556: 14557: Laine ym.: Merialan koulutuksen kehittämisestä. 14558: 14559: 14560: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 14561: 14562: Maamme merialan opetukseen ja koulutuk- kean tason tutkijoiden ja pedagogien, sosiolo- 14563: seen kohdistuneessa arvostelussa on kiinnitetty gien, opettajien, merenkulkuhallituksen, meren- 14564: huomiota siihen, että suunnitelmallisuuden si- kulkijajärjestöjen, työmarkkinajärjestöjen sekä 14565: jasta merialan koulutusta ja koulusuunnittelua opetusministeriön ja ammattikasvatushallituksen 14566: vaivaa sattumanvaraisuus. Esim. merimiesam- hallintomiesten yhteistoimintaa. Ilmeisesti olisi 14567: mattikoulujen opetusohjelmia kerrotaan tavan- merialan koulusuunnittelussa avainasemassa 14568: takaa muutellun ilman tutkimuksiin perustuvaa olevan merenkulkuopetuksen toimistopäällikön 14569: kokonaissuunnitelmaa. Nykyiset opetusohjelmat viran hoito vakinaistettava kiireellisesti. Meri- 14570: ovat syntyneet siten, että merenkulkuopetuksen alan koulutusta suunniteltaessa olisi kiinnitettävä 14571: toimisto on antanut opettajien tehtäväksi ope- huomiota mm. niihin näkökohtiin, jotka Turun 14572: tusohjelmien uudistamisen. Saapuneista ehdo- merimiesammattikoulun johtokunta on kokouk- 14573: tuksista on a.o. toimisto valinnut mieleisensä sessaan 15. 11. 1972 päättänyt saattaa Ammat- 14574: uusiksi opetusohjelmiksi. Näin ovat opetusoh- tikasvatushallituksen tietoon. 14575: jelmista pudonneet pois mm. kansalaistieto ja Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär- 14576: äidinkieli. Työnopetuksessa on ryhmätyö pois- jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme 14577: tettu ja supistettu mahdollisuuksia yksilölli- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 14578: seen opetukseen. Viimemainitut muutokset vaksi seuraavan kysymyksen: 14579: ovat julkisuudessa kerrotun mukaan tapahtu- 14580: neet merenkulkuopetuksen toimiston toimisto- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 14581: päällikön määräyksestä. ryhtyä merialan koulutuksen ja koulu- 14582: Merialan opetuksen ja koulutuksen tarkoi- suunnittelun kehittämiseksi? 14583: tuksenmukainen järjestäminen edellyttää kor- 14584: Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 197.3. 14585: 14586: Ensio Laine. Paavo Aitio. Irma Rosnell. 14587: 14588: 14589: 14590: 14591: 412/73 14592: 2 1973 vp. 14593: 14594: 14595: 14596: 14597: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 14598: 14599: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa toimikunnan mietintöön (Komiteanmietintö 14600: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, 1969: B 100). Niiden yksityiskohtaiseen sisäl- 14601: olette 20 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn töön ovat muun muassa vaikuttaneet tutkimuk- 14602: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston set, jotka on tehty Helsingin merimiesammatti- 14603: asianomaiselle . jäsenelle jäljennöksen kansan- koulussa ja 29 suomalaisessa aluksessa. Jälkim- 14604: edustaja Ensio Laineen ym. näin kuuluvasta mäisen selvityksen perusteella laadittiin meri- 14605: kirjallisesta kysymyksestä n:o 73: miesten työnkuvaus. Vastaavanlainen tutkimus 14606: on tarkoitus suorittaa vuonna 1974 tai 1975 14607: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo uusilla, vuoden 1971 jälkeen valmistuneilla 14608: ryhtyä merialan koulutuksen ja koulu- kauppa-aluksilla. 14609: suunnittelun kehittämiseksi?" Äskettäin 5. 4. 1973 julkistettu Merenkulku- 14610: koulutuksen uudistamistaimikunnan II osamie- 14611: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tintö sisältää alan koulutuksen rakennetta ja vä- 14612: vasti seuraavaa: lillisesti sen sisältöä koskevia huomattavia muu- 14613: Merenkulkualan nopea kehitys on asettanut tosehdotuksia. Mietinnöstä pyydetään säännön- 14614: alan koulutukselle vuosien myötä jatkuvasti mukaiseen tapaan lausunnot eri viranomaisilta 14615: uusia vaatimuksia. Opetussuunnitelmia on tä- ja järjestöiltä. Nämä kannanotot tulevat osal- 14616: män vuoksi jouduttu sangen lyhyin aikavälein taan vaikuttamaan siihen, minkälaisia vaikutuk- 14617: muuttamaan. Muutokset ovat perustuneet alan sia ehdotuksilla on alan koulutukseen. 14618: kehitystä kulloinkin tutkineen toimikunnan eh- Erityisesti ammattikasvatushallituksen meren- 14619: dotuksiin. Näissä toimikunnissa on aina ollut kulkuopetuksen toimiston toimistopäällikön vir- 14620: edustettuna koulutusviranomaisten ja oppilai- katehtävien hoidon järjestelystä voidaan todeta, 14621: tosten lisäksi merenkulun työmarkkinajärjestöt että virka on jouduttu pätevien hakijoiden 14622: ja merenkulkuhallitus. puuttuessa täyttämään väliaikaisesti. Tähän jär- 14623: Nykyisin voimassa olevat merimiesammatti- jestelyyn on lisäksi aivan viime aikoina -vaikut- 14624: koulujen opetussuunnitelmat ovat vuodelta tanut odotettavissa oleva ammattikasvatushalli- 14625: 1971. Ne perustuvat merimiesammattikoulutus- tuksen organisaation uudistaminen. 14626: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1973. 14627: 14628: Ministeri Marjatta Väänänen. 14629: N:o 73 3 14630: 14631: 14632: 14633: 14634: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 14635: 14636: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen de 1969: B 100). På detaljinnehållet i dem har 14637: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse bland annat inverkat de undersökningar, vilka 14638: av den 20 mars 1973 tili vederbörande med- verkställts vid Helsingfors sjömansskola och på 14639: lem av statsrådet översänt avskrift av följande 29 finska fartyg. På basen av sistnämnda ut- 14640: av riksdagsman Ensio Laine m. fl. ställda spörs- redning utarbetades en beskrivning över sjö- 14641: mål nr 73: männens arbetsuppgifter. Avsikten är att ut- 14642: föra en liknande undersökning år 1974 eller 14643: "Vilka åtgärder har Regeringen för 1975 på nya handelsfartyg, som blivit färdiga 14644: avsikt att vidtaga i syfte att utveckla efter år 1971. 14645: utbildningen och skolplaneringen inom Kommissionens för reformering av sjöfarts- 14646: sjöfartsbranschen?" undervisningen nyligen, 5. 4. 1973, offent- 14647: liggjorda II delbetänkande innehåller betydan- 14648: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt de ändringsförslag i fråga om strukturen för 14649: anföra följande: utbildningen inom detta område och indirekt 14650: Den snabba utvecklingen inom sjöfarts- även i fråga om utbildningens innehåll. Om 14651: branschen har med åren fortgående ställt nya betänkandet inbegärs i regelrätt ordning ut- 14652: krav på utbildningen inom denna bransch. För- låtande av olika myndigheter och organisatio- 14653: denskull har man blivit tvungen att med korta ner. Dessa ståndpunktstaganden kommer för 14654: intervaller ändra undervisningsplanerna. Änd- sin del att inverka på de verkningar förslagen 14655: ringarna har baserats på förslag som gjorts av kommer att ha på utbildningen inom området. 14656: de kommissioner som undersökt utvecklingen Särskilt i fråga om ordnandet av skötseln 14657: på området i fråga. I dessa kommissioner har av byråchefens vid yrkesutbildningsstyrelsens 14658: förutom utbildningsmyndigheterna och läro- byrå för sjöfartsundervisningen tjänsteuppgifter 14659: anstalterna även arbetsmarknadsorganisationer- kan konstateras, att man varit tvungen att i av- 14660: na inom sjöfarten och sjöfartsstyrelsen alltid saknad av kompetenta sökande besätta tjänsten 14661: varit företrädda. temporärt. Tili detta arrangemang har dessutom 14662: De undervisningsplaner för sjömansyrkes- under den allra senaste tiden medverkat den 14663: skolorna, vilka nu är i kraft, härstammar från omorganisering av yrkesutbildningstyrelsen som 14664: år 1971. De baserar sig på sjömansutbildnings- är att emotse. 14665: kommissionens betänkande ( kommittebetänkan- 14666: Helsingfors den 19 april 1973. 14667: 14668: Minister Mar;atta Väänänen. 14669: 1973 vp. 14670: 14671: irj. ksm. n:o 74. 14672: 14673: 14674: 14675: 14676: Pihlajamäki ym.: Maanmittausmaksun alentamisesta. 14677: 14678: 14679: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 14680: 14681: Laki- ja talousvaliokunta on mm. maanmit- johtaneet maksuihin, jotka ovat 2- - 4-kertai- 14682: msmaksulatkia koskevassa mietinnössään 11 set entisiin maksuihin verrattuna. Parhaiten 14683: äivältä huhtikuuta 1972 lausunut: "Valiokun- asiaa kuvaa se, että ajan mukaan suoritettu ve- 14684: t pitää tärkeänä, että maanmittausmaksua lonta toimitusinsinöörin työpäivältä oli ennen 14685: :>skevia säännöksiä sovellettaessa kehitystä uutta maanmittausmaksulakia korotuksineen 14686: .alla seurataan niin, ettei asianasaisille maan- 90,60 markkaa, kun se edellä mainitun maa- ja 14687: tittaustoimituksista koituva kokonaisrasitus tu- metsätalousministeriön päätöksen mukaan las- 14688: si nykyisestään nousemaan." Eduskunta on 25 kien ja ottaen lukuun myös maanmittausmak- 14689: :Hvänä huhtikuuta 1972 muutoksitta hyväk- susta 19 päivänä toukokuuta 1972 annetun ase- 14690: myt laki- ja talousvaliokunnan mietinnön. tuksen 4 § :n mukainen yleiskustannuskorvaus 14691: Koska 1 päivänä toukokuuta 1972 käynnis- on 240 marl&:aa. Esimerkki osoittaa myös sen, 14692: rnyt maanmittauslaitoksen uusi organisaatio että maanmittausmaksun lopullisia perusteita 14693: nakin alkuvaiheessaan pikemminkin lisää määrättäessä ei ole edes pyritty ottamaan huo- 14694: danosaisille maanmittaustoimituksista aiheutu- mioon eduskunnan tahtoa, joka nähdäksemme 14695: la muita kuin maanmittausmaksuun sisältyviä ainakin osittain perustuu siihen, että maanmit- 14696: ustannuksia ja rasituksia, mikä käytännössäkin taustoimituksissa on jokseenkin poikkeuksetta 14697: 11 jo voitu todeta, tuntuu maanmittausmaksun mukana myös yhteiskunnan intressi oikeustur- 14698: ousu välittömästi toimituksista aiheutuvan k<>- van lisääntymisen, karttamateriaalin kehittymi- 14699: :>naisrasituksen lisääntymisenä. Useissa tapauk- sen ynnä muun muodossa. 14700: ssa maanmittausmaksu muodostaa sitä paitsi Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio- 14701: ääasiallisen osan toimituksen kustannuksista. päiväjärjestyksen .37 §:n 1 momentin perusteel- 14702: ämän asian olisi pitänyt olla maanmittausmak- la valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat- 14703: 111 perusteita uuden lain mukaan määrättäessä tavaksi seuraavan !kysymyksen: 14704: danomaisen ministeriönkin tiedossa. 14705: Siitä huolimatta eduskunnassa tehdyistä pää- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 14706: >ksistä piittaamatta maanmittausmaksulakia ryhtyä maanmittausmaksun alentami- 14707: äytännössä sovellettaessa on omaksuttu edus- seksi niin, että maanmittaustoimituksis- 14708: unnan kannasta täysin poikkeava linja. Niinpä ta asianosaisille aiheutuva kokonaisrasi- 14709: taa- ja metsätalousministeriön päätöksellä (N :o tus vastaa ennen maanmittausmaksulain 14710: 2.3/18. 8. 1972) määrätyt maksuperusteet ovat voimassaoloa vallinnutta tasoa? 14711: Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 197.3. 14712: 14713: Veikko Pihlajamäki. Sylvi Saimo. Juhani Sau!kkonen. 14714: Orvokki Kangas. Reino Kangas. Aino Karjalainen. 14715: Eino Uusitalo. Matti Ruokola. Pekka Vilmi. 14716: Mikko Kaarna. Taisto Tähkämaa. Mikko Jokela. 14717: Esko Härkönen. Einari Nieminen. 14718: 14719: 14720: 14721: 14722: !5/73 14723: 2 197.3 vp. 14724: 14725: 14726: 14727: 14728: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 14729: 14730: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- tä työhön kuluneen ajan mukaan korvattavis1 14731: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- tehtävistä. Myös silloin kun maanmittaustoim 14732: mies, olette 23 päivänä maaliskuuta 1973 päi- tus suoritettiin kokonaan kuukausipalkkaukseL 14733: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- työskentelevän maanmittausinsinöörin toimesl 14734: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen perittiin maksuvelvollisilta pal!kkio valtiolle s: 14735: kansanedustaja Vdkko Pihlajamäen ym. kirjal- mojen perusteiden mukaan kuin taksapalkkaul 14736: lisesta kysymyksestä n:o 74: sella työskennelleen maanmittausinsinöörin työ 14737: tä. 14738: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Maanmittauslaitoksen nykyisessä organisa: 14739: ryhtyä maanmittausmaksun alentami- tiossa eivät viran ja toimen haltijat enää sa 14740: seksi niin, että maanmittaustoimituksis- taksatuloja, vaan ainoastaan valtion varoisl 14741: ta asianosaisitie aiheutuva kokonaisrasi· maksettavan säännöllisen kuukausipa:lkkaukser 14742: tus vastaa ennen maanmittausmaksulain Maanmittausmaksusta 2. 5. 1972 annetussa la1 14743: voimassaoloa valinnutta tasoa?" sa (320/72) tarkoitettu maanmittausmaksu pc 14744: ritään valtiolle tai, milloin maanmittaustoim 14745: Vastauksena kysymykseen esitän !kunnioitta- tuksen tahi -tehtävän on suorittanut lkiinteist( 14746: vasti seuraavaa: insinööri, perii maanmittausmaksun kunta. 14747: Ennen 1. 5. 1972 voimaan tullutta maanmit- Maanmittausmaksusta annetun lain mukaa 14748: tauslaitoksen nykyistä organisaatiota sai noin käytetään maanmittausmaksun määrääiDisen pc 14749: puolet maanmittausinsinöörikunnasta palkkauk- rusteena pääsääntöisesti toimituksen tai tehti 14750: sensa kokonaisuudessaan kuukausipalkkana vän suorittamiseen osallistuneiden eri henkili 14751: maanmittaustoimitusten suorittamisesta eräissä kuntaryhmien keskimääräisestä palkkauksesl 14752: maanmittaustoimituksissa 1. 7. 1948 annetun aiheutuneita kustannuksia toimituksen tai tel 14753: asetuksen (538/48) nojalla. Toinen puoli maan- tävän suorittamiseen käytetyn työajan mukaa 14754: mittausinsinöörikunnasta työskenteli ns. taksa- laskettuna (työai!kakorvaus). Lain 2 §:n 1 me 14755: palkkauksella. Taksapalkkauksella työskennel- mentin mukaan maanmittausmaksua määrä 14756: leet maanmittausinsinöörit saivat vuoden 1972 täessä on otettava myös huomioon eräät va 14757: alkupuolella säännöllistä kuukausipalkkaa val- tiolle aiheutuneet välittömät kustannukset (k1 14758: tiolta keskimäärin noin 1 500 mk eli noin 70 lunkikorvaus) sekä valtiolle aiheutuneiden mu 14759: markkaa työpäivältä. Lisäksi heille maksettiin den kustannusten osittaiseksi korvaamiseksi asi 14760: maanmittauspalkkiosta 19. 3. 1954 annetussa tuksella säädettävän prosentin mukaan laske 14761: asetuksessa (133/54) säädetty maanmittaus- tava osuus työaika-asetuksella säädettävän prc 14762: palkkio. Eräistä tehtävistä maanmittauspalkkio sentin mukaan laskettava osuus työaikakorvaul 14763: maksettiin työhön !kuluneen ajan mukaan ja sesta (yleiskustannuskorvaus). 14764: eräistä tehtävistä työn paljouden mukaan. Työ- Maanmittaustoimitusten suorittamiseen osa 14765: hön kuluneen ajan mukaan maksettava palkkio listuvat henkilöt on työaikakorvauksen määräi 14766: oli huhtikuussa 1972 90,60 markkaa päivältä. mistä varten jaettu kolmeen ryhmään. Ensin 14767: T aksapalkkauksella työskentelevälle maanmit- mäiseen ryhmään, jossa keskimääräinen päivi 14768: tausinsinööritie valtio maksoi siten keskimää- palkka on 160 mk, kuuluvat maanmittausins 14769: rin noin 160 markkaa sellaiselta työpäivältä, jol- nöörit ja muut korkeakoulututkinnon suoritt: 14770: loin maanmittausinsinööri suoritti tehtävään neet henkilöt. Toisen ryhmän muodostav: 14771: kuluvan ajan mukaan korvattavia töitä. muut kuin 1 ryhmään kuuluvat henkilöt, jo 14772: Maanmittaustoimitusten asianosaisilta perit- den palkkaus suoritetaan A 16 tai sitä ylen 14773: tiin edellä selostetusta palkkauksesta vain maan- män palkkausluokan mukaan. Kolmanteen ryl 14774: mittauspalkkio ja :siten 90,60 markkaa päiväl- mään kuuluvat muut kuin 1 ja 2 ryhmiin lue 14775: N:o 74 3 14776: 14777: tavat henkilöt. Keskimääräinen päiväpalkka on ka olivat saaneet asutusvaroista lainaa tai avus- 14778: toisessa ryhmässä 86 mk ja kolmannessa ryh- tusta tilan hankkimista tai kunnostamista var- 14779: mässä 60 mk. ten. 14780: Kuten edellä on mainittu, on maanmittaus- Maanmittausmaksusta annetun lain 2 §:n 2 14781: maksusta annetun lain mukaan työaikakorvauk- momentin mukaan voidaan maanmittausmaksu 14782: sena perittävä asianosaisilta eri benkilokunta- määrätä lohkomisen ja halkomisen osalta edellä 14783: ryhmien keskimääräis·estä palkkauksesta aiheu- selostetusta pääsäännöstä poiketen kokonaan 14784: tuneet kustannukset. Maanmittausinöörin suo- tai osaksi tällaisista toimituksista aiheutuvien 14785: rittamasta toimituksesta tai tehtävästä perittä- keskimääräisten työaika- ja kulunkikorvausten 14786: vä ,työaibkorvaus on näin ollen 160 mk. Kun ja yleiskustannuskorvauksen sekä erotettavien 14787: vastaava asianosaisilta työhön kuluneen ajan tilanosien pinta-alojen perusteella (pinta-alakor-. 14788: mukaan peritty maanmittauspalkkio on huhti- vaus). Pinta-alakorvauikset on vahvistettu maa- 14789: kuussa 1972 90,60 mk, ovat maksut nousseet ja metsätalousministeriön 18. 8. 1972 antamal- 14790: ko. osalta noin 76 %. Vai'kka työaikakorvaus lapäätöksellä (623/72). 14791: muiden henkilökuntaryhmien osalta ei olekaan Kun pinta-alakorvaus olisi eräissä yksityista- 14792: maanmittauspalkkioon verrattuna noussut sa~ pauksissa muodostunut toimituksesta valtiolle 14793: massa määrin kuin maanmittausinsinöörien suo- aiheutuneita kustannuksia huomattavasti kor- 14794: rittamien tehtävien osalta, on maanmittaus- keammaksi, muutettiin maanmittausmaksusta 14795: maksu kuitenkin maanmittauspalkkiota melkoi- annettua asetusta 12. 1. 1973 annetulla asetuk- 14796: sesti korkeampi. Maanmittausmaksujen suuruu- sella (16/73). Muutos antaa maanmittaushal- 14797: teen vaikuttaa lisäksi oleellisesti yleiskustan- litukselle mahdollisuuden alentaa maanmittaus- 14798: nuskorv.aus, jotka maanmittausmaksusta 19. 5. maksua harkinnan mukaan, ei kuitenkaan toimi- 14799: 1972 annetun asetuksen (398/72) 4 §:n mu- tuksesta valtiolle aiheutuneita kustannuksia al- 14800: kaan on 50 % työaikakorvauksesta. Huomat- haisemmaksi. 14801: tava on, ·että •sanotusta yleiskustannuskorvauk- Vielä em. asetuksen muutoksen jälkeenkin 14802: sesta on noin neljä viidesosaa palkkauksesta ovat mm. eräät kansanedustajat sekä Oulun ja 14803: aiheutuneita välillisiä kustannuksia, kuten so- Lapin läänissä tofmivat maanmittaushallinnon 14804: siaaliturvamaksua, lomakorvausta ja däkekus- virkamiehet ilmoittaneet Pohjois-Suomessa ylei- 14805: tannuksia . sesti katsottavan, että varsinkin vahvistetut pin- 14806: .Asianosaisilie maanmittaustoimituksista ai- ta-.alakorvaukset ovat Pohjois-Suomen olosuh- 14807: heutuvaa kokonaisrasitusta arvosteltaessa on teet huomioon ottaen epäoikeudenmukaiset. Tä- 14808: kuitenkin huomattava, että tilan osalle tule- män vuoksi onkin maanmittaushallitus 'kirjeel- 14809: vasta maanmittausmaksusta peritään vain pu~ lään 27. 3. 1973 esittänyt maa- ja metsätalous- 14810: let, jos halkomisessa tai lohkomisessa muodos- ministeriölle, että se ryhtyisi toimenpiteisiin 14811: tetun tilan hankkimista tai kunnostamista var- toimikunnan asettamiseksi selvittämään, olisi!ko 14812: ten maksuvelvolliselle on myönnetty .tai hänen säännoksiä, joiden perusteella maanmittaus- 14813: vastattavakseen on siirretty valtion varoista lai- maksu määräytyy, tarkistettava ja voitaisiinko 14814: na tai laina, josta valtion varoista maks·etaan maanmittausmaksuja alentaa kehitysalueiden 14815: korkohyvitystä. Sanotun edun saa nyt useampi osalta. Maa- ja metsätalousministeriössä onkin 14816: maksuvelvollinen kuin aikaisemmin, jolloin se ryhdytty toimenpiteisiin ehdotetun toimikunnan 14817: myönnettiin vain niille maksuvelvollisille, jot- asettamiseksi. 14818: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1973. 14819: 14820: Maa- ~ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro. 14821: 4 197.3 vp. 14822: 14823: 14824: 14825: 14826: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 14827: 14828: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen förrättning i sin helhet utfördes av lantmäteri- 14829: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse ingenjör med månadslön, uppbars hos de betal- 14830: av den 23 mars 1973 tiU. vederbörande medlem ningsskyldiga arvoele tili staten enligt samma 14831: av statsrådet översänt avskrift av följande av grunder som för arbete som utförts av lant- 14832: riksdagsman Veikko Pihlajamäki m. fl. ställda mäteriingenjör som arbetade enligt taxa. 14833: spörsmål nr 74: Tjänste- och befattningshavarna inom lant- 14834: mäteriväsendets nuvarande organisation er- 14835: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen håller icke längre tazeinkomster, utan endast 14836: vidtaga för sänkning av lantmäteriav- regelbunden månadsavlöning som utbetalas av 14837: giften så, att sakägarnas totalkostnader statens medel. I lagen 2. 5. 1972 om lant- 14838: för lantmäteriförrättningar motsvarar mäteriavgift ( 320/72) avsedda :lantmäteriavgift 14839: nivån innan lagen om lantmäteriavgift uppbäres tili staten eller, om lantmäteriförrätt- 14840: trädde i kraft?" ning eller -uppdrag utförts av fastighetsingen- 14841: jör, tili kommunen. 14842: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Enligt lagen om lantmäteriavgift lägges en- 14843: anföra följande: ligt huvudregeln tili grund för bestämmandet 14844: Innan lantmäteriväsendets nuvarande organi- av lantmäteriavgiften kostnaderna för de i ut- 14845: sation trädde i kraft 1. 5. 1972 uppbar omkring förandet av förrättningen eller uppdraget delta- 14846: hälften av lantmäteriingenjörskåren sin avlöning gande personalgruppernas genomsnittliga av- 14847: i dess helhet såsom månadslön med stöd av löning, uträknad enligt den arbetstid, som an- 14848: förordningen 1. 7. 1948 angående erläggande vänts för förrättningens eller uppdragets utfö- 14849: av lantmäteriarvode för vissa lantmäteriförrätt- rande, (arbetstidsersättning). Enligt lagens 2 § 14850: ningar (538/48). Den andra hälften av lant- 1 mom. skall vid bestämmandet av lantmäteri- 14851: mäteriingenjörskåren arbetade med s.k. taxeav- avgiften beaktas även vissa direkta kostnader, 14852: löning. Dessa sistnämnda lantmäteriingenjörer som förrättningen eller uppch:aget åsamikar staten 14853: uppbar i !hörjan arv år 1972 rege1bunden må- (omkostnadsersättning) samt en för partiellt 14854: nadslön av staten, i medeltal omkring 1 500 ersättande av statens övriga kostnader enligt 14855: mk, vilket blir drka 70 mark per arbetsdag. ett genom förordning stadgat procenttal uträk- 14856: Dessutom erlades tili dem i förordningen 19. 3. nad andel av arbetstidsersättningen (ersättning 14857: 1954 angående lantmäteriarvode (133/54) för allmänna kostnader). 14858: stadgat lantmäteriarvode. För vissa uppgifter De personer som deltar i utförandet av lant- 14859: betalades lantmäteriarvode enligt den tid som mäteriförrättningar indelas för bestämmande av 14860: arbetet tagit i anspråk oeh för vissa uppgifter arbetstidsersättningen i ,tre grupper. Tili den 14861: enligt arbetsmängden. Arvodet enligt tiden för första gruppen, i viiken dagslönen är i medel- 14862: arbetet var i april 1972 90,60 mk per dag. tal 160 mk, hör lantmäteriingenjörer och andra 14863: Tilllantmäteriingenjör som arbetade enligt taxa personer med högskolexamen. Tili den andra 14864: erlade staten sålunda i medeltal omkring 160 gruppen hör andra än tili grupp l hörande 14865: mk för en sådan arbetsdag då lantmäteri- personer, vilkas avlöning utgår enligt avlönings- 14866: ingenjören utförde arbete som skuUe ersättas klassen A 16 eller högre !klass. Tili den tredje 14867: enligt den tid arbetet krävde. gruppen hör andra personer än de som hän- 14868: Hos sakägarna i lantmäteriförrättningar upp- förs tili grupperna 1 och 2. Medeldagslönen 14869: bars av ovan beskrivna avlöning endast lant- är i andra gruppen 86 mk och i tredje gruppen 14870: mäteriarvodet, alltså 90,60 mk per dag för 60 mk. 14871: uppgifter som skulle ersättas enligt den för Såsom ovan nämnts, skall enligt lagen om 14872: arbetet använda tiden. Även när lantmäteri- lantmäteriavgift i arbetstidsersättning hos sakä- 14873: N:o 74 5 14874: 14875: gatna uppbätas kostnadetna föt de olika pet- Enligt 2 § 2 mom. lagen om lantmätetiav- 14876: sonalgruppemas genomsnittliga avlöning. At- gift kan lantmäteriavgift vid styckning och 14877: betstidsetsättningen för av lantmätetiingenjör klyvning, med avvikelse från ovan nämnda 14878: utfötd föttättning eller fullgjott uppdtag är så- huvudtegel, helt ellet delvis bestämmas enligt 14879: lunda 160 mk. Då motsvatande lantmäteri- de av dylika föträttningar fötanledda genom- 14880: arvode, som uppburits hos sakägarna enligt snittliga arbetstids- och omkostnadsersätt- 14881: den tid arbetet tagit i anspråk, i aptil 1972 var ningarna och ersättningen för allmänna kostna- 14882: 90,60 mk, har avgifterna härvidlag stigit med der :samt de avskilda lägenhetsdelarnas areal 14883: cirka 76 %. Även om arbetstidsersättningen (ateaiersättning). Atealetsättningarna har fast- 14884: i fråga om övriga petsonalgrupper icke jämfört ställts medelst jord- och skogsbruksministeriets 14885: med lantmäteriarvodet stigit i samma mån som beslut 18. 8. 1972 (623/72). 14886: i ftåga om uppgiftet vHka utförts av lantmäteri- Då arealersättningen i vissa enskilda fall 14887: ingenjör, är lantmäteriavgiften dock betydligt skulie ha blivit betydligt stötte än statens 14888: högte än lantmäteriarvodet. På Jantmäteriav- kostnader föt förråttningen, ändrades förord- 14889: gitternas storlek inverkar dessutom väsentligt ningen om lantmäteriavgift genom förordning 14890: ersättningen för a11männa kostnadet, som en- 12. 1. 1973 (16/73). Ändringen gör det möjligt 14891: J.igt 4 § föroroningen 19. 5. 1972 om lant- för lantmäteristytelsen att sänka lantmäteriav- 14892: mäteriavgift (398/72) utgör 50 procent av giften enligt ptövning, dock icke tili ett lägre 14893: arbetstidsersättningen. Att märka är, att belopp än statens kostnader föt föträttningen. 14894: omkri:ng fyra femtedelar av sagda a:Hmänna Även eftet ovannämnda ändring av förord- 14895: kostnader är indirekta kostnader för avlö- ningen hat vissa tiksdagsmän och inom lant- 14896: ningen, såsom socialskyddsavgift, semesterer- mäteriförvaltningen i Uleåbotgs och Lapplands 14897: sättning och pensionskostnader. Iän vetksamma tjästemän meddelat, att det i 14898: Vid bedömningen av sakägarnas totalkost- Norta Finland allmänt anses, att i synnethet 14899: nader för lantmäteriförrättningar ät dock att de fastställda arealersättningama ät orättvisa 14900: märka, att av lantmätetiavgiften endast hälften med beaktande av förhållandena i notta Fin- 14901: uppbärs för lägenhetens del, om den betal- land. Fötdenskull hat lantmätetistyrelsen i en 14902: ningsskyldige föt anskaffande eller iståndsät- skrivelse 27. 3. 1973 tili jotd- och skogsbtuks- 14903: tande av lägenhet, som bildats genom klyvning ministeriet hemställt, att ministeriet måtte 14904: ellet styckning, beviljats ellet om på honom skrida till åtgärder för tillsättande av en kom- 14905: övetfötts lån av statens medel ellet lån, för mission att utreda, huruvida de stadganden en- 14906: vllket erlägges täntegottgötelse av statens ligt rvilka Jantmäteriavgiften bestämmes borde 14907: medel. Nämnda förmån tillfaller numera flera revidetas och huruvida lantmäteriavgifterna 14908: än tidigare, då sådan beviljades endast de betal- skulle kunna sänkas i fråga om utvecklingsom- 14909: ningsskyldiga som erhållit lån eller understöd tådena. Atgätder för dllsättande av den före- 14910: av kolonisationsmedel för anskaffning eller slagna kommissionen har vidtagits i jord- och 14911: iståndsättning av lägenhet. skogsbtuksministetiet. 14912: Helsingfors den 25 april 197 3. 14913: 14914: Jotd- och skogsb~sministet Erkki Haukipuro. 14915: 14916: 14917: 14918: 14919: 42'5/73 14920: 1973 vp. 14921: 14922: Kirj. ksm. n:o 75. 14923: 14924: 14925: 14926: 14927: Tikka: Kouvolan pohjoisen ohikulkutien suunnan määräämi- 14928: sestä. 14929: 14930: 14931: Ed u s kunnan H e r r a Puhe m i e he U e. 14932: 14933: Kouvolassa on parhaillaan vireillä ns. poh- Määrärahojen saantiin viitaten on ohiikUJlku- 14934: joisen ohikulkutien rakentaminen. Tämä vaha- tien raken~aminen tehty pätkittäin. Suunnitel- 14935: tie 6:n osan raikenlllussuunnitelma on yli 20 mat tehdään yhdelle osalle kerrallaan ja kun 14936: vuoden ikäinen ja tiehankkeen viivästyminen yhden pätkän suunnitelmat on vahvistettu, 14937: aiheutti sen, että tien varteen rakennettiin tois- saatetaan asukkaat automaattisesti sen tosi- 14938: takymmentä kerrostaloa aivan suunnitellun tien asian eteen, että tien tekemistä on jatkettava 14939: välittömään läheisyyteen. myös eteenpäin. Missään vaiheessa tuota suun- 14940: Suunniteltu tie tulee myös tävsin pirsto- nitelmaa ei ole käsitelty sellaisena kokonaisuu- 14941: maan kaupungin ainoan uJkoilualueen. Niin- tena, jossa sen hyödyt ja haitat tulisivat koko- 14942: ikään tien rakentaminen joko huomattavasti naan esille. Tällaisella menettelyllä mitätöidään 14943: vaikeuttaa tai tekee kokonaan mahdottomaksi täysin tieasetuksen mukaiset asukkaiden vali- 14944: kaupungin retkeilyalueen ja ainoan uimarannan tusoikeudet. Pelkästään määrärahoista ei tässä 14945: käytön. menettelyssä voi olla kysymys jo siksi, että 14946: Tien rakentamisesta aiheutuvat haitat ovat !koko ohikulkutie on vain muutaman kilomet- 14947: suuret. Nämä haitat on todennut lausunnos- rin pituinen. 14948: saan myös valtion ilmansuojelun ja meluntor- Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjittjestyksen 14949: junnan neuvottelukunta, joka tyrmää koko 37 § :n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu- 14950: suunnitellun hankkeen. Eniten ihmetystä on voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- 14951: herättänyt se, että kun 20 vuoden aikana olo- raavan kirjallisen kysymyksen: 14952: suhteet ovat kaupungissa ratkaisevasti muut- 14953: tuneet, ei TVL:n taholla ole juuri lainkaan tut- Pitääkö Hallitus oikeana tieviran- 14954: kittu mahdollisuutta tien ·rakentamiseksi kau- omaisten menettelyä Kouvolan pohjoi- 14955: pungin eteläpuolitse, jossa näitä haittoja ei sen ohilru1:kutien suuntaa määrättäessä? 14956: olisi. 14957: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1973. 14958: 14959: Seppo Tiklka. 14960: 14961: 14962: 14963: 14964: -411/73 14965: 2 1973 vp. 14966: 14967: 14968: 14969: 14970: Ed u s k u n n a n He r •r a Puhe m i e he 11 e. 14971: 14972: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- täl1keänä elementtinä siihen suunnittelu- ja sel- 14973: tissa mainitussa •tarkoituksessa Te, Herra Puhe- vittelytyöhön, joka parhai:llaan silloin oli !käyn- 14974: mies, olette 26 päivänä maaliskuuta 1973 päi- nissä tie- ja ves1ratkennusha1lituksen, Kouvolan 14975: vätyn kirjeenne ohella toimittanut :v~ltioneu !kaupungin ja Kuusankosken silloisen kauppa- 14976: voston asianomaiselle jäsenelle jätljennöksen lan yhteisestä sopimuksesta. Kaupunginvaltuus- 14977: kansanedustaja S. Tikan näin kuuluvasta kir- ton yksimielisen 'käsityksen mukaan yleissuun- 14978: jallisesta kysymyksestä n:o 75: nitelman oleellisin sisältö vastasi täLlöin niitä 14979: käsityksiä, joita kaupungin taholla oli omak- 14980: "Pitääikö Hallitus oilkeooa ~tieviran suttu niin valtakunnallisen kuin seutukunnalli• 14981: omaisten menettelyä Kouvolan pohjoi- senkin liikenteen tarpeista ja niiden vaatimista 14982: sen o~utien suuntaa määrättäessä?" järjestelyistä. Vielä ikaupunginvaltuusto on 14983: yleistoteamu'ksena pannut merkille, että suun- 14984: Vastaulksena kysymykseen esitän kunnioitta- nitelma mukautuu 'luontevasti olemassa ole- 14985: vasti seuraavaa: vaan kaupunikiasutukseen, mi!kä seikka kaUipun.- 14986: Kysymyksessä ma1nituY.a Kouvolan pohjoi- gin mielestä tuJ.ee suuresti helpottamaan suun- 14987: sella ohikulkutiellä ta:rkoitettaneen parhaillaan nitelman toteuttamista. Lukuunottamatta eräit- 14988: Elimäen, Kuusanikosken, Kouvolan 1a Valkea- ten yleissuunnitelmavaiheessa vielä keskeneräi- 14989: 1an aluei!lla vireillä olevaa valtatie 6:.n raken- sinä olleiden kysymysten tulevaa vaikutusta 14990: tamissuunnitelmaa, mistä nimenomaan Kouvo- suunnitelman yksityiskohtiin, kaupunginvaltuus- 14991: lan kaupungin osru.ta on käytetty ohlkulkutie- to on tällöin pitänyt yleissuunnitelmaa peri- 14992: nimitystä. Valtatien rakentamista s~lmällä pi- aatteellisesti hyväksyttävänä valtatien linjauksen 14993: täen on vuonna 1969 tie- ja vesirakennuslaitok- osalta. Näin ollen suunnitelma on, toisin kuin 14994: sen Kymen piirin piirikonttorin toimesta val- kysymyksessä on esitetty, ollut sellaisena koko- 14995: mistunut yleissuunnitelma viililtä Suvioja- naisuutena käsiteltävänä, jossa sen hyödyt ja 14996: Tornionmäiki (Tornimäki)-Utti. YJeissuunni- haitat ovat tu1leet esille. Kunnalliset luotta- 14997: telmasta hankittiin tällöin lausunnot mm. asian- muselimet ovat tällöin tämän !kokonaisuuden 14998: omaisilta !kunnilta, Kymen lääninhallitukselta, hyväksyneet. Eräänä yksityiskohtana kauptm· 14999: rautatiehallitukselta, puolustusministeriöltä, Ky- ginval~uusto on esittänyt jatkosuunnittelussa 15000: menlaakson seutulkaavayhdistykseltä ja muinais- 'huomioonotettavatksi Käyrälatnmen ympäristöi- 15001: tieteelliseltä toimikunnad.ta. Lausunnoissa ei ole neen, mikä kaupungin kannalta ikahdessakin 15002: todettu olevan periaatteellista huomautettavaa .mielessä on tärkeä !kohde, joka vaatii myös tie- 15003: itse valtatien sijoittumiseen nähden Kouvolan tSuunnittelussa erityistä huomiota osakseen. Käy- 15004: ikaupungin pohjoispuolella. Kyseinen yleissuun- rälammen alue on nykyisin kaupungin veden· 15005: nielma on tehty osittain samanaikaisesti vuon- ottopaikkana sekä kaupunkilaisten retkeily- ja 15006: na 1968 vad.mistuneen kuntien laatiman Kou- v1rtkistysalue uimarantoineen. Kumpikin käyttö- 15007: volan-Kuusankosken kaupunkirakennetutki- tarve jatkuu kaupungin mielestä vastaisuudes- 15008: muksen kanssa ja on suunnitelma mukautettu sakin, jälkimmäisen jopa !korostuessa asutuk- 15009: em. kaupunkirakennetutkimuksen periaattei· sen kasvaessa. Näin ollen ikaupunki on katso- 15010: siin. Yleissuunnitelmaa ei tällöin ole pidetty nut, että tietä tähän maastoon suunniteltaessa 15011: yleisesti nähtävänä, mutta se on ennen mm. tulisi eritvisesti huolehtia siitä, etteivät yhtey- 15012: Kouvolan kaupunginvaltuuston lausunnon an- det rantavyöhykkeetle kohtuuttomasti vaikeu· 15013: tamista ollut kaupungin eri lauta/kuntien käsi- du. Alueella nykyisin toimivaHe vedenottamol- 15014: teltävänä. Yleissuunnitelmasta antamassaan le, joka vastedeskin tulee muodostamaan koko 15015: lausunnossa Kouvolan kaupungimraltuusto on kaupungin vesihuollon toimintakesllruksen, tu· 15016: mm. katsonut, että yleissuunnitelma niveltyy lisi ·turvata katastrofivarma, tehokas ja nopea 15017: N:o 75 3 15018: 15019: yhteys kaupungista päin. Toisaalta tulisi mah- 1956. Toisaalta on todettava, että tien sijain- 15020: doLlisuuksien mukaan vä.lttää 'tien sijoittamista nin pitkäaikainen tietoisuus on osaltaan vai- 15021: rantaan, kosika tästä aiheutuu meluhaittoja ja kuttanut siihen, ettei asututksell.e aiheudu tien 15022: vesistön saastumisvaaraa. Myös maiseman kan- tekemisestä enempää haittaa kuin välttämätön 15023: naha on kaupungin mielestä suotavaa suunni- tarve vaatii. Kaupunki on sijoittanut ja ~ula 15024: tella suojaistutuksia tien ja .rannan väliin. Vie- voittanut Ravikylän asuntoolueen, Käyrälam- 15025: Jä kaupunginvaltuusto on täLlöin esittänyt lei- men leirintäalueen jne. täysin ,tietoisena edellä 15026: rintäalueen kohdalla otettavaksi huomioon käsitelJyn tielinjan sijainnista. 15027: mm. kaupungin matkailu- ja reå:eilylautakun- Mitä tulee kysymyksessä mainitun vaJtion 15028: ,rum esitykset asiassa. EdeLlä mainitun Y'leis- ilmansuojelun ja meluntorjunnan neuvottelu- 15029: suunnitelman käsittelyn jälkeen ja osittain sa- ikunna,n lausuntoon, jossa kysymyksen mukaan 15030: manaikaisesdkin on o!Jut mahdollista tehdä tyrmätään koko suunniteltu hanke, sillä tarkoi- 15031: yleissuunnitelmassa osoitetun linjauksen mulkai- :tettaneen Kouvolan kaupungin työterveyslai- 15032: set seuraavat, jo valmistuneet tai vireiLlä ole- tokselta hankikimaa Jausuntoa ennen !kaupun- 15033: vat vahatien vaiheittain rakentamista koskevat ginvaltuuston valtatien n:o 6 rakentamissuun- 15034: ja käy;tettävissä olevien rajoitettujen tiemäärä- nitelmasta vä:l111ä Puhjo----Ravikyilä antamaa lo- 15035: rahojen puitteita noudattelevat lopulliset tie- pullista lausuntoa. Työtervey,Silaitaksen lausunto 15036: suunnitelmat: ei ole kuitenkaan vaikuttanut ratkaisevasti val- 15037: 1. Valtatien n:o 6 ja 12 rakentaminen vä- tuuston kannanottoon asiassa valtuuston .tode- 15038: liJ.lä Suvioja-Puhjo 6.2 km pituudelta (K)1'ffii- tessa tiesuunnitelman johdosta antamassaan 15039: joen ylit)1'ksineen) yleisten teiden iävjestelyi- Jausunnossa mm. että maankäytön ja tiesuun- 15040: neen, minkä suunnirelman ministeriö on 19. 8. nittelun yksityiskohtien lopullinen yhteen sovit- 15041: 1970 vahvistanut ja antanut samalla tien te!ke- taminen on tapahtunut kaupunginvaltuuston 15042: mistä tarkoittavan tiepäätöksen. Valtion tulo- hyväksymällä asemaikaavanmuutolk:se!Ja, jonka 15043: ja menoarviossa vuodelle 1973 on ko. työn myös sisäasiainministeriö on vahvistanut. Tie- 15044: kustannusarvioksi Hmoitettu noin 13.3 milj. ja vesirakennushallitus on puolestaan antanut 15045: mk. Sisäasiainministeriölie lausuntonsa asemakaa- 15046: 2. Valtatien n:o 6 rakentaminen välHJä vasta, missä lausunnossa on seikkaperäisesti 15047: Puhjo-Tykkimäki 8.5 km pituudelta yleisten tuotu juJ:ki mm. melunäkökohdat niitä miten- 15048: teiden järjestelyineen. Suunnitelmasta on mi- ikään vähättelemättä. Näin ollen melukysymys 15049: nisteriö 16. 3. 1973 vahvistanut osan Puhjo- on tarkoin oHut sisäasiainministeriön tiedossa 15050: Ravik)1'1ä eli 2.75 km pituudelta ja antanut sa- yhtenä tekijänä asemakaavan käsittelyn ja vah- 15051: manaikaisesti tien tekemistä tarkoittavan tie- vistamisen yhteydessä. Työtel"Veysbitoksen lau- 15052: päätöksen. Välillä Ravilkylä-Tykkimäki on lo- sunnossa on mm. todettu, että tiesuunnitelman 15053: pullisen tiesuunnitelman laatiminen pavhaillaan toteuttamiseen liittyy iJm.eisen vaikeasti rat!kais- 15054: käynnissä. Valtion tuLo- ja menoarviossa vuo- tavia meluntorjuntapulmia, joten laitoksen ta- 15055: delle 1973 on työn kustattlillusarvioksi ilmoitet- holta on esitetty tutkittavaksi muitakin mah- 15056: tu noin 17.5 milj. mk. dollisuuksia tien sijoittamiselle, varsinkin kun 15057: Valtatienosan Ravikylä-Tykikimäki suunnit- Jaitoksen mielestä erityisesti tuJevaisuutta aja- 15058: telussa itilllaan erittäin tarkoin tutkimaan tien tellen de tulisi heikentämään kasvavien poh- 15059: sijoittuminen em. Käyrälammen leirintä- ja Joisten ja eteläisten alueiden luonnollista yh- 15060: uima-alueen kohdrula sijaitsevalle Salpausselän teydenpitoa. Kuten jo edellä on kuitenkin to- 15061: ".terassille" siten, että tie ·roisaaJta mahdolJi- dettu, valtatien paikan ovat määritelleet koko- 15062: simman vähän rikkoisi harjumaisemaa ja että naisvaltaiset maankäytölliset näkökohdat. 15063: yhteydet KäyräJammen alueelle voitaisiin järjes- Vireiillä olevan valtatien n:o 6 raikentamis- 15064: tää ,joustavasti eri suunnilta. Tie ei tule teke- hanikkeen tavkoituiksena on ohjata pirkämat- 15065: mään mahdottomaksi ko. Jeirintäalueen !käyt- kainen lähinnä itä~länsi-~Suunnassa Kouvolan 15066: töä. kautta !kulkeva liikenne pois kaupungin katu- 15067: Kai!ken edellä olevan perusteella ei valtatien verkosta, jolloin toisaailta kevennetään painetta 15068: n:o 6 suunnittelun voitane katsoa perustuvan katuvertkossa ja toisaalta helpotetaan pitkämat- 15069: vanhentuneisiin lähtökohtiin, kuten kysymyk- kaisen liikenteen kulkua. Tielle on eri suun- 15070: sessä on mainittu, joskin tien periaatteellinen nitteluvai:heissa, viimeksi kaupunkiralk:ennemal- 15071: sijainti on alunperin esitetty jo mm. Kymen- Hn yhteydessä v. 1968, tutikittu eri vai>htoeh- 15072: Iaakson aluesuunnitelmissa vuosilta 1946 ja toja, jotka kuiten!kin ovat karsiintuneet pois. 15073: 4 1973 vp. 15074: 15075: Mm. nyt esillä olevassa kysymyksessä maun- vittami:sessa tarkoituksenmukai:semmalla tavalla 15076: tun Kouvolan eteläpuolelta kiertävän ohikulku- maastoon tekemällä mm. ·tarpeelliseksi osoittau- 15077: tievaihtoehdon osaha on vo1tu todeta, ettei se tuvia istutuksia ja mahdollisia muita rakenteita 15078: kokoa riittävässä mäittin liikennevirtoja, vaan meluhaittojen pienentämiseksi. 15079: läphlru1kuliikenne jäisi edelleen Kouvolan ka- Kaiken edellä esitetyn perusteella, koska ko. 15080: dcille, eikä se soveltuisi olemassa olevaan tie- tien suunta on myös muiden kuin tieviran- 15081: verkkoon. omaisten laatimien suunnitelmien (Kymenlaak- 15082: Valtatien n:o 6 rakentaminen Kouvolan poh- son aluesmmnJtelmat, Kouvola~Kuusanikos 15083: joispuolitse on edellä esitetyillä perusteilla val- iken kaupunkirakennetutkimus) mukainen ja 15084: takunnallisen liikenteen hoitamisen kannalta koska 'se asuntoalueiden osalta perustuu sisä- 15085: katsottu välttämättömäksi. Tiesuunnitelmien asiainministeriön vahvistamaan lainvoimaiseen 15086: laatimista ovat edeltäneet yhdysilruntasuunnitte- kaavaan ja koska suuooittelun kaikissa vaiheis- 15087: luun liittyvät em. esivaiheet, mitkä ovat mää- sa lausunnonantajat, erityisesti Kouvolan kau- 15088: ränneet suunnitelmille laatimispuitteet ja mitkä punginhallitus ja -valtuusto sekä lääninhallitus, 15089: Kouvolan kaupunginvaltuusto on puolestaan ovat suuntaa ouoltaneet, voidaan tieviranomais- 15090: hyväksynyt. Yksityisten muistutuksissa esitetyt ten menettelyä Kouvolan pohjoisen ohikulku- 15091: näkökohdat pyritään mahdollisuuksien mukaan tien suuntaa määrättäessä pitää oikeana. 15092: ottamaan huomioon .tien yksityiskohtaisessa so- 15093: Helsingissä huhtikuun 17 päivänä 1973. 15094: 15095: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 15096: N:o 75 5 15097: 15098: 15099: 15100: 15101: Tili Rik,sdagens He,r,r Talman. 15102: 15103: I det syfte 3 7 § 1 mom. rilksdagsordningen vola hl. a. ansett, att den allmänna planen så- 15104: anger har Ni, Herr Tahnan, med Eder skrivel- som ett viiktigt element inJemmar sig i det 15105: se av den 26 mars 1973 tiilil vederbörande planerings- och utredningsarbete, som vid den 15106: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- tidpunkten var i gång genom en överenskom- 15107: jande av riksdagsman S. Tikka ställda spörs- melse mellan väg- och vattenbyggnadsstyrelsen, 15108: mål nr 75: Kouvola stad och dåvarande Kuusankoski kö- 15109: ping. Enligt stadsfullmäktiges enhälliga upp- 15110: "Anser Regeringen, att vägmyndig- fattning motsvarade den allmänna planens vä- 15111: heternas förfarande vid bestämmandet sentliga innehåll då de uppfattningar, som hade 15112: av riktningen för Kouvola norra om- omfattats av staden såväl i fråga om den riks- 15113: fartsväg var1t riktigt?" omfattande som den kommunala och regionala 15114: ,trafiken och de regleringar dessa förutsätter. 15115: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Stadsrfullmäktige har ytterligare såsom ett all- 15116: anföra följande: mänt ikonstaterande noterat, att planen på ett 15117: Med den i spörsmålet nämnda Kourvola naturligt sätt anpassar sig till. den redan existe- 15118: norra omfartsväg lär avses den inom Elimäki-, :rande stadsbosättningen, viiken omständighet 15119: Kuusankoski-, Kouvola- och Valkeala området enligt stadens åsikt i betydande mån kommer 15120: som bäst anhängiga planen på anJäggande av att underlätta genomförandet av planen. Med 15121: huvudväg m 6, om viiken särskilt för Kouvola undantag ~v framtida 1nverkningar på planens 15122: stads del har använts benämningen omfartsväg. detaljer av 'Vissa frågor som ännu var på hälft 15123: Med tanke på anläggandet av en huvudväg då den allmänna planen utarbetades, har stads- 15124: färdigstäl:ldes år 1969 på åtgärd av väg- och fullmäktige då ansett den allmänna planen i 15125: vattenbyggnadsverkets Kymmene distrikts prindip godtagbar vad huvudvägens linje:ring 15126: distriktsbyrå en a1lmän plan för sträcikan Suvi- beträ:ffar. Sålunda har planen i motsats till 15127: oja-TornionmäJki (Tornimäiki}-Uttis. Om vad i spörsmålet har framställts, varit under 15128: den allmänna planen införskaffades då utlåtan- behandling såsom en sådan helhet, att dess för- 15129: den från bl. a. vederbörande ikommnner, läns- delar och naokdelar har lkommit fram. De ikom- 15130: styrelsen i Kymmene Joo, järnvägsstyrelsen, munaia förtroendeorganen har härvid godkänt 15131: försvar,sministeriet, Kymmenedalens :region- denna helhet. Såsom en detalj, viiken bör 15132: planeförening och arkeologiska kommissionen. beaktas vid den fortsatta planedngen, har stads- 15133: I utlåtandena har inga principiella anmärk- fuJJmäktige framfört Käyrälampi jämte omnejd. 15134: ningar befunnits förcligga i fråga om place- Detta området är från stadens synpunkt viktigt 15135: ringen av vägen norrom Kouvola. Den ifråga- i två avseenden och bör även vid vägplane- 15136: varande aJlmänna planen har delvis uppgjorts ringen ägnas ,särskild uppmärksamhet. Käyrä- 15137: samtidigt med den av kommunerna utarbetade lampi området utgör för närvmande stadens 15138: undersöikningen om stadsstrukturen för Kou- vattentag samt stadsbornas utflykts. och rek- 15139: vola-Kuusankoski, SOlll1 hlev färdig år 1968, reatiO!liSområde ävensom badstrand. För båda 15140: och planen har anpassats tiJl de principer som dessa ändamål kommer området enligt stadens 15141: tHlämpats i nämnda undersökning om stads- åsi:kt att också &amdeles behövas, för det se- 15142: strukturren. Den allmänna planen var då icke nare ändamålet tili ooh med i allt högre grad 15143: framlagd tili allmänt påseende, men den har då bosättningen växer. Staden har sålunda an- 15144: tidigare, bl. a. innan Kouvola stadsfu11mäktiges sett, att ·man vid planeringen av en väg i 15145: utlåtande gavs, varit under behandling i denna iterräng ,borde särskilt se tHJ, att för- 15146: stadens olika nämnder. I sitt utlåtande om den bindelserna tili sttandområdet icke i oskälig 15147: aM:männa planen har stadsfullmäktige i Kou- mån försvå:ras. THI vattentaget inom området, 15148: 6 1973 vp. 15149: 15150: som även framdeles lkommet att utgöta venk- Såsom ftamgåt av det orvan anförda totde 15151: samhetscentrum föt hela stadens vattenfötsötj- man ioke kunna anse, att planeringen av 15152: ning, botde tryggas katastrofsäket, effektiv och huvudvägen nr 6 sku:l.Je basera sig på föråldta- 15153: snabb förbindelse från staden. A andra sidan de utgångstpunktet, 1såsom i spörsmålet sagts, 15154: borde man undvi:ka att placera vägen i när- även om placeri.ngen av vägen i princip hat 15155: heten av stranden, emedan detta medför olägen- föteslagits bl. a. redan i KymrnenedaJens re- 15156: het i form av buller och fata för vattnens gionplanet föt åten 1946 och 1956. A andta 15157: lförorening. Även med tanke på landskapet är sidan kan man tkonstatera, att det faktum, att 15158: det enligt stadens åsiikt önskvärt, att skydds- man undet lång tid vatit medveten om vägens 15159: planteringar planeras mellan rvägen och stran- placering, delvis hat invetkat på a:tt bosätt- 15160: den. Ytterligare har stadsfuHmäktige härvid ningen idke förorsakas stötte olägenhet av 15161: anfört, att man betrittfande campingområdet byggandet av vägen än vad som ett nödvändi.gt 15162: böt beakta hl. a. de framställningar i saken behov påkallat. Staden hat placetat och plan- 15163: ·som gjorts av stadens turist- och e:xrkursions- lagt Ravi:k)lllä bostadsomtåde, Käyrälampi cam- 15164: nämnd. Efter behandlingen arv orvan nämnda pingområde o.s.v. i fur11 vetskap om placeringen 15165: a1lm.änna plan och delvis samtidigt med denna av den ovan behandlade väglinjen. 15166: har det varit möjligt att i enlighet med linje- Vad det i spötsmålet nämnda ublåtandet av 15167: ringen i den allmänna planen uppgöra följande statens kommis,sion för ~Iuftvård och bullerbe- 15168: slutliga vägplaner, vilka rredan är färdiga ellet kämpning bettäffat, i vilket enligt spötS!lllålet 15169: anhäng1ga, och viJka gä:l.Jer byggandet av hela det planerade ptojektet förkastas, så totde 15170: huvudvägen i olika •skeden inom ramen för de med detta avses det utlåtande, som Kouvola 15171: begrärnsade väganslagen; stad mörskaffade av Insti.tutet för arhetshy- 15172: 1. Anläggandet av huvudväganna nr 6 och gien innan stads.fu1lmälktige avgav sitt slutliga 15173: nr 12 på strädkan Suvioja-Puhjo på en sträcka utlåtande om byggnadsplanen föt huvudvägen 15174: av 6.2 km (rjämte övergång av Kymmene älv) nt 6 på st>räckan Puhjo--RavikY'lä. Institutets 15175: med regleringen av allmänna vägar, viiken plan föt arbetshygien utlåtande har likväl ej på ett 15176: ministeriet 19. 8. 1970 har fastställt och sam- avgötande sätt i111Verkat på fullmäktiges stånd- 15177: tidigt utfärdat vägJbeslut om byggandet av punkt i ärendet, enät fuUmäktige i sitt utlåtan- 15178: vägen. I statsförslaget för år 197 3 har kost- de om vägplanen bl. a. konstatetar, att den 15179: nadsheräkningen för arbetet upptagits tHl ca slutliga sammanjämkningen av detaJ:jerna i 15180: 13.3 milj. mk. fdga om jotddispositionen och vägplaneringen 15181: hlllt ·s.kett genom en av stadsfu1lmäiktige god· 15182: 2. Anläggandet av huvudvägen nr 6 på känd ändting av stadsplanen, viliken även blivit 15183: st>räokan Puhjo--Tykkimäki på en sträcka av fastställd av ministetiet föt inrikesätendena. 15184: 8.5 km jämte tegleringar av allmänna vägat. Väg- och vattenhyggnadsstyrelsen å sin sida 15185: Av planen har ministetiet 16. 3. 1973 fastställt hat tili ministeriet för intitkesätendena avgivit 15186: delen Puhjo--Ravikylä, ellet en sttäeka av sitt utlåtande om stadsplanen, i vi1ket utlåtan- 15187: 2.75 km, och samtidigt utfärdat vägbeslut om de bl. a. bu1letsynpunkterna utförligt hlllt fram- 15188: byggandet av vägen. Föt sträckan Ravikylä- håHits utan att man på något sätt förtingat 15189: Tylclci:mäki håJJ.et den s1utliga vägplanen på att dem. Ministetiet föt intiikesärendena hat så- 15190: utatbetas. I statsförslaget föt åt 1973 hat kost- lunda haft noggrann kännedom om bullet- 15191: nadsberäkningen föt arbetet upptagits till ca ftågan såsom en faktot i samband med be- 15192: 17.5 milj. mk. hancllingen och fastställoodet av stadsplanen. 15193: Vid planetingen av huvudvägdelen Ravi- I lnstitutets ,föt arbetshygien utilåtande hat 15194: kylä-Tykkimäki kommet man att synnerligen bl. a. konstatetats, att vetkställigheten av väg- 15195: noga undersöka placeringen av vägen på planen ät förknippad med uppenbarligen svåt- 15196: "terrassen" av Salpausselkä vid ovan nämnda 1östa buHetftågot, varföt institutet oot 15197: campingområde och badsttanden vid Käyrä- föreslagit undersökning av oekså andra möj- 15198: lampi så, att vägen . å ena sidan så Htet som lighetet för vägens ,placering, i synnerhet då 15199: möjligt söndrat ås1landskapet och å andta sidan institutet anset att vägen särskHt med tanke 15200: att fötbindelserna dll Käyräla.mpi-området skall på ftamtiden sku1le ikomma att försvaga den 15201: ikunna otdnas så smidigt som möjligt ~rån olika natudiga kontakten mellan de växande ootra 15202: håJl. Vägen kommer icke att göra det omöjligt och södra områdena. Såsom ovan likväl redan 15203: att använda sagda campingomtåde. har konstatetats, hat platsen för huvudvägen 15204: N:o 75 7 15205: 15206: bestämt•s på hasen av helhetsbetona.de syn- för utarbetandet av planerna, och vHka god- 15207: punkter i fråga om jorddispositionen. känts av stadsfullmäktige i Kouvola. De syn- 15208: Avsiikten med det anhängiga projektet för punkter som framställts i a.nmärkningar av 15209: anlä~gande av huvudväg nr 6 är att 1eda den ens1cilda försöker man i mån av möjlighet taga 15210: via Kouvola näl.'lmast i riktningen öst-väst i beaktande vid den detaljerade anpassningen 15211: löpande fjärrtrafiken bort ~rån stadens gatunät, av vägen tili terrängen på det mest ändamåls- 15212: varvid man å ena sidan lättar trycket på gatu- enliga sättet, bl. a. genom nödigbefunna plan- 15213: nätet och å andra sidan underlättar fjärrtra- teringa1" och eventue1Ja andra konstruktioner 15214: fiken. För vägen har i olika planeringsskeden, för att minska de olägenheter som förol1Sakas 15215: senast i samband med stadsstrukturmodellen av buHer. 15216: år 1968 undersokts olika alternativ, vilka lik- Med stöd av allt det ovan anförda, och då 15217: !Vä'l bortfaJlit. Bl. a. i fråga om det i det nu vägriktningen är Ö!Verensstämmande även med 15218: ifrågavarande spörsmålet nämnda alternativet andra än med de av vägmyndigheterna upp- 15219: angående en omfartsväg söderom Kouvola har gjorda planema ( Kymmenedalens regiolliPlaner, 15220: man kunnat llronstatera, att denna iake förmår stadsstrukturundersökningen Kouvola-Kuu- 15221: i tillräcklig omfattni:ng samla trafikströmmama, sankoski) och då den i fdga om bostadsom- 15222: utan genomfartstrafiken skulle alltjåimt löpa tåden baserar ,sig på en av ministeriet för in- 15223: Jängs gatorna i Kouvola, ooh vägen sikuMe icke rikesärendena laga kraft vunnen pian, och då 15224: anpassa sig tili det existerande vägnätet. de ·som avgivit utlåtande i planeringens olika 15225: Anläggandet av huvudväg nr 6 oorrom Kou- skeden, särslcilt stadsstyrelsen ooh stadsfull- 15226: vola har därför på ovan nämnda grunder an- m~ktige i Kouvola samt länsstyrelsen, har för- 15227: setts nödvändigt med tanke på skötseln av ordat vägriktningen, kan v~yndighete11nas 15228: den riksomfattande trafiken. Utatibetandet av förfarande i fråga om bestämmandet av rikt- 15229: vägplanema har föregåtts av de ovan nämnda ningen för Kouvola tilOr.ta omfartsv:äg anses 15230: tiJJ samhäNsplaneringen anslutna förheredmde riktigt. 15231: skedena, genom vi1ka gränsema har bestämts 15232: Helsingfors den 17 april 197 3. 15233: 15234: T rafik.rninister Pekka Tarjanne. 15235: 1973 vp. 15236: 15237: Kitj. ksm. n:o 76. 15238: 15239: 15240: 15241: 15242: Laatio: Tilaustutkimustoiminnasta Teknillisessä korkeakoulus.sa. 15243: 15244: 15245: E d u s k u n n a n H e rr a P u he m i e h e 11 e. 15246: Nykyaikainen teknillinen korkeakoulu on, teannrletintö 1972~ B 100) käsittelee palvelus· 15247: voidakseen pysyä koko ajan voimakkaasti ke- tutkimustoimintaa varsin laajasti ja yk$ityisk(.}h- 15248: hittyvän teknillisen tutkimuksen ja opetuksen taisesti äskettäin valmistuneessa mietinnfusiiän, 15249: w~a ja mieluimmin sen eturintamassa, pyrit- Tilaustutkimustoiminta todetaan bikille QSS· 15250: tävä varustamaan laitteilla, jotka myös edus- puolille sekä kansantaloudelliset että opetuk- 15251: tavat tekniikan uusinta kehitystä. Kojeiden ja selliset näkökohdat huomioonottaen erittäin 15252: laitteiden käyttöä varten on niiden laadusta joh- merkittäväksi ja kannatettavaksi teknillisen kor- 15253: tuen palkattava ammattitaitoista henkilökuntaa. keakoululaitoksen toimintamuodobi. 15254: Tämän materiaalisen ja henkisen· pääoman täys- Tilaustutkimustoiminta, j.ota Suomesga on 15255: tehoinen käyttö ei ole mahdollista yksinomaan harjoitettu Teknillisessä korkeakoulussa vajaan 15256: opetus- ja tutkimustyön tarpeisiin. Näin teknil- 10 vuoden ajan, on useissa vastaavissa laitok. 15257: lisellä korkeakoululla on ~en toiminnan luon- sissa ulkomailla merkittävästi vanhempaa. Sen 15258: teesta johtuen aina varsin arvokasta materiaa- Teknillisen korkeakoulun opetusta ja tutki- 15259: lista ja henkistä ylikapaslteettia. Tilaustutki- musta hyödyttävä ja hedelmöittävä vaikutus 15260: mustoiminta tarkoittaa tämän ylikapasiteetin sekä merkitys teollis;uudelle ja elinkeinoelämjiile 15261: hyväksikäyttöä. on todettu kaikkiaita ja sitä pidetään yhtenä 15262: ()petus,mini.~teriö an es~ttänYJt oman kä5iJty!k- teknillisen korkeakoululaitoksen merkittävim. 15263: sensä tilaustutkimustoiminnasta korkeakouluille mistä ja arvostetuimmista toiminnoista. Tämä 15264: osoittamassaan kirjelmässä 1. 2. 1972, i<>Ssa ~ on voitu konkreettisesti todeta mm. hiljan Tdcp 15265: on todellllllt; niilisen korkeakoulun Budapestin ja Varsovan 15266: "Yhteiskunnan kaikiJSsa toiminnoissa tieteel- teknillisten korkeakoulujen kanssa tekemien 15267: lisen tutkimuksen tarve on huomattavasti kas- yhteistyösopimusten laatimiren yhteydessä. 15268: vanut. Tieteelliseen tutkimukseen tarvittavat Tilaustutkimustoiminta alkoi Teknillisessä 15269: varat ovat niin suuria, ettei voida ajatella tut- korkeakoulussa 1963, mutta varsinaisesti se on 15270: kimuksen rahoittamista pääosiltaan muutoin saanut mahdollisuuden kasvaa nykyiseen laa- 15271: kuin valtion toimesta. Koska huomattava osa juuteensa ja edelleen kehittyä k01"1$:eakoulun 15272: valtion tutkimusmenoista suunnataan korkea- muutettua Otaniemeen ;a saatusian siellä käyt- 15273: kouluihin ja koska korkeakouluilla näin ollen töönsä ajanmukaisia lahoratorioita. Vaatimatto- 15274: on käytettävissään erittäin suuri tutkimuskapa- masta alusta se on kehittynyt korkeakoululle jo 15275: s:iteetti, korkeakoulujen tutkimuspalvelutoimin- merkittäväksi toiminnaksi, jonka rahallinen 15276: taan on periaatteessa suhtauduttava myöntei- arvo vuoden 1972 tilinpäätöksessä tulee ole- 15277: sesti. maan miljoona markkaa. Tämä tooin on vain 15278: Pienen maan korkeakoulujen tutkimuskapa- noin 2.5 % korkeakoulun koko hudjetista ja 15279: siteetti on käytettävä mahdollisimman tarkasti merkittävästi pienempi prosentuaalisesti kq,in 15280: hyväksi". Helsingin yliopiston vastaava momentti. 15281: Valtioneuvosto asetti 13 päivänä toukokuuta Teknillisen korkeakoulun vuonna 1965 ti- 15282: 1971 teknillisen ja kaupallisen korkeakouluope- 1austutkimustoimintaa koskevaan lakiin ja ase- 15283: tuksen neuvottelukunnan, jonka jäseniksi ku.t- tukseen tekemä muutosehdotus ei valitettavasti 15284: suttiin mahdollisimman edustavia ja arvovaltai- johtanut lainsäädännöllisiin muutoksiin. Sen 15285: sia Teknillisen korkeakoulun opetuksesta ja tut- sijaan asia on nyt valmisteltavana opetusminis- 15286: kimuksesta kiinnostuneitten piirien edustajia. teriössä ja mm. mainitun teknillisen ja kaupalli- 15287: Tämän neuvottelukunnan mietintö I ( Komi- sen korkeakouluopetuksen neuvottelukunnan 15288: 413/73 15289: 2 1973 vp. 15290: 15291: asettama toimikunta on mietinnössään tehnyt keskeyttää ja supistaa sopimuksiin perustuvia 15292: ehdotuksen tilaustutkimustoimintaa koskevan tutkimuksia. Korkeakoulun talousjohto on kui- 15293: lainsäädännön uusimiseksi. Kyseinen toiminta tenkin joutunut osastoille esittämään, että kai- 15294: on Teknillisessä korkeakoulussa näin ollen pe- kista sellaisista tutkimuksista, joista aiheutuu 15295: rustunut korkeakoulun budjetissa vuosittain kuluvana vuonna suoritettavia maksuja, on 15296: oleviin tulo- ja menomomentteihin, jotka mark- pidättäydyttävä, koska momentin menoerää ei 15297: kamääräisesti ovat yhtä suuret ja toiminnan voida nykyisestään enää suurentaa sen ollessa 15298: pääperiaatteet on esitetty budjetin peruste- käytännöllisesti katsoen jo se, mihin ministeriö 15299: luissa. on sen määrännyt, eli 1 milj. markkaa. 15300: Korkeakoulu on esittäessään arviomäärärahaa Koska on vaikea löytää mitään muuta syytä 15301: tilaustutkimustoimintaa varten ollut varsin va- opetusministeriön toimenpiteisiin Teknillisen 15302: rovainen, koska ymmärrettävästi on varsin vai- korkeakoulun tilaustutkimustoimintaa tarkoitta- 15303: keata etukäteen tietää kulloinkin käytössä ole- vien ao. momenttien määrärahojen rajoittami- 15304: vaa ylikapasiteettia, jonka käytöstä on kysymys seksi, tämän täytyy perustua opetusministeriön 15305: ja toisaalta siitä, missä määrin löytyy haluk- tietoiseen pyrkimykseen rajoittaa tämän toimin- 15306: kaita tämän ylikapasiteetin käyttäjiksi niillä nan kehittymistä korkeakoulussa. Tätä käsitystä 15307: edellytyksillä kuin korkeakoulu tätä tilaustut- vahvistaa vielä se, että korkeakoulun esitettyä 15308: kimustoimintaa harjoittaa. Joskin tilaustutki- 1973 tulo- ja menoarvioon jälleen varsin varo- 15309: mustoimintaa tarkoittaville momenteille osoi- vaisesti 725 000 mk, opetusministeriö pienensi 15310: tettuja määrärahoja on jatkuv,asti nostettu, on tämän summan 600 000 markaksi. Kun mikään 15311: korkeakoulu aina joutunut aikaisemminkin ano- ei viittaa siihen, että kehitys tulisi nykyisestään 15312: maan vastaavalta ministeriöitä, jonka alaisena merkittävästi taantumaan tai pysähtymään, on 15313: se on toiminut, oikeutta sen ylittämiseen. Kun selvää, että kun toiminnan laajuudeksi opetus- 15314: on kysymys toiminnasta, jossa menomomentin ministeriön myöntämien ylityslupien mukaan 15315: määräraha ei missään olosuhteissa voi nousta viime vuonna tuli 1 milj. markkaa, niin täksi 15316: tulomomentin määrärahaa suuremmaksi, tehdyt vuodeksi osoitettu 600 000 mk ei tule riittä- 15317: ylitykset eivät ole valtion taloutta rasittavia ja mään, vaan tähän joudutaan jälleen anomaan 15318: siksi ne on aina myös saatu pyydetyn suurui- ylitysoikeutta ministeriöitä. Tämä aiheuttaa sen, 15319: sina. että korkeakoulun ko. toiminta tulee olemaan 15320: Edellä sanotusta poiketen Teknillisen korkea- jatkuvassa epävarmuuden tilassa ja toimintaa 15321: koulun ehdotus vuoden 1972 budjetissa tilaus- tarkoituksetta vaikeutetaan. 15322: tutkimustoiminnan momentille mk 528 000 ei Edellä esitetyn johdosta ja viitaten valtio- 15323: tullut hyväksytyksi, vaan sille osoitettiin bud- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän 15324: jetissa 480 000 mk. Heinäkuussa korkeakoulu kU11lilioittavasti valtioneuvoston asianomaisen 15325: esitti momentin varoihin 300 000 mk:n yli- jäsenen vas.tattavaiksi tseul.1aavan kysymyksen: 15326: tystä ja tämän opetusministeriö pienensi 15327: 220 000 markkaan eli näin ollen kokonais- Onko Hallitus tietoinen, että ope- 15328: määrä nousi 700 000 markkaan. Korkeakoulu tusministeriön suhtautuminen Teknilli- 15329: joutui vielä toistamiseen anomaan ylitysoikeutta sessä korkeakoulussa suoritettavaa maal- 15330: 400 000 mk tähän arviomäärärahaan ja tämän lemme arvaamattoman tärkeää tilaustut- 15331: opetusministeriö pienensi 300 000 mk:aan eli kimustoimintaa kohtaan on saattanut 15332: yhteensä vuodelle 1972 summa nousi mainit- korkeakoulun erittäin kiusalliseen tilan- 15333: tuun 1 milj. markkaan. Korkeakoulun viimei- teeseen ja vaikeuttaa ko. tutkimustoi- 15334: nen ylityspyyntö perustui vuoden loppuun osas- mintaa ja aikooko Hallitus toimia niin, 15335: tojen tekemiin laskelmiin, joten ylitysoikeuden että mainittua tilaustutkimustoimintaa 15336: supistus on saattanut korkeakoulun varsin han- voitaisiin jatkaa lisääntyvässä määrin? 15337: kalaan välikäteen, koska sen on varsin vaikeaa 15338: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1973. 15339: 15340: G. Laatio. 15341: N:o 76 3 15342: 15343: 15344: 15345: 15346: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 15347: 15348: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa lisesti suhtauduttu tilaustutkimustoimintaan ja 15349: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, korkeakoulujen itsenäistä asemaa on korostettu 15350: olette kirjeellänne 26 päivänä maaliskuuta 1973 sekä pyrLtty suojaamaan, koska on katsot<tu, 15351: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäsenen etteivät yritystaloudelliset edut ole yhtenevät 15352: vastattavaksi kansanedustaja G. Laation kirjal- koko kansantalouden etujen kanssa, joita kor- 15353: lisen kysymyksen n:o 76: keakoululaitoksen on palveltava. Sikäli kuin 15354: korkeakouluissa on käyttämätöntä materiaalista 15355: "Onko Hallitus tietoinen, että ope- ja henkistä kapasiteettia, jota ei ole pystytty 15356: tusministeriön suhtautuminen Teknilli- käyttämään korkeakoulujen omaan tutkimustoi- 15357: sessä korkeakoulussa suoritettavaa maal- mintaan ja opetukseen, on tämä ensi sijassa 15358: lemme arvaamattoman tärkeää tilaustut- pyrittävä käyttämään julkisen sektorin lisäänty- 15359: kimustoimintaa kohtaan on saattanut vän tutkimustarpeen tyydyttämiseen. 15360: korkeakoulun erittäin kiusalliseen tilan- Tilaustutkimustoiminnan myönteiset ja kiel- 15361: teeseen ja vaikeuttaa ko. tutkimustoi- teiset vaikutukset korkeakoulujen toimintaan 15362: mintaa ja aikooko Hallitus toimia niin, riippuvat suuresti yhteistyön org·nisointitavas- 15363: että mainittua tilaustutkimustoimintaa ta. Tyydyttävän järjestelyn löytäm~nen on koet- 15364: voitaisiin jatkaa lisääntyvässä määrin?" tu ongelmana muissakin Pohjoismaissa. Yhteis- 15365: työ voi tutkimusten tilaajille tuoda yksinomaan 15366: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- etuja, mutta korkeakoulutoiminnalle ja kor- 15367: vasti seuraavaa: keakoulujen asemalle koko yhteiskunnan palve- 15368: Tilaustutkimustoiminnalla tarkoitetaan kor- lulaitoksena siitä saattaa aiheutua myös hait- 15369: keakoulujen ulkopuolelta rahoitetun ja ohjatun toja. Koska opetusministeriön on tarkasteltava 15370: tutkimuksen suorittamista korkeakoulujen mate- korkeakoululaitoksen kehittämistä yhteiskunnan 15371: riaali- ja työvoimakapasiteettia hyväksikäyttäen. kokonaisiillitteS\sin kannalta eLkä nykyisltä 'ti- 15372: Tilatut tutkimukset, jotka teknillisessä korkea- laustutkimustoiminnan järjestelyä voida pitää 15373: koulussa ovat lähinnä teollisuuden ja kaupan tyydyttävänä, on opetusministeriössä vireillä 15374: rahoittamia, ovat yleensä soveltavaa tavoitetut- uudelleenjärjestely. Tarkoituksena on ratkaista 15375: kimusta, mitä tavanomaisesti suoritetaan talous- asia, ei ainoastaan teknillisten tieteiden osalta, 15376: elämän omissa laitoksissa ja jossain määrin val- vaan kokonaisvaltaisesti kaikkia korkeakouluja 15377: tion erillisissä tutkimuslaitoksissa. Korkeakou- ja tieteenaloja koskevana. 15378: lujen vastuulla on perinteellisesti ollut huoleh- Teknillisen korkeakoulun määrärahoista on 15379: timinen perustutkimuksesta, jossa tutkimuksen todettava, että korkeakoulu ehdotti vuoden 15380: kohde ja tutkimusmenetelmien valinta on tut- 1972 valtion tulo- ja menoarvioon tilaustutki- 15381: kijoiden vapaasti valittavissa. mustoiminnan momentille 528 000 markkaa. 15382: Pienen maan korkeakoulujen tutkimuskapasi- Sanotussa menoarviossa tarkoitukseen osoitet- 15383: teetti on käytettävä mahdollisimman tarkasti tiin 480 000 markkaa. Näin ollen teknillisen 15384: hyväksi myös soveltavan tutkimuksen ja tuo- korkeakoulun olisi pitänyt mitoittaa sanottu 15385: tekehittelyn edistämiseksi, mikä onkin pääpe- toimintansa 480 000 markan eli eduskunnan 15386: rusteluna tilaustutkimustoiminnan ottamiselle päätöksen mukaisesti. Kun valtioneuvosto val- 15387: korkeakoulujen yhteyteen. Taloudelliseen kas- tion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen pe- 15388: vuun tähtäävät pyrkimykset eivät kuitenkaan rusteista 24 päivänä huhtikuuta 1931 annetun 15389: aina ole eikä niiden pidäkään olla yhtenevät lain ( 136/31) 6 §:n nojalla sellaisena kuin 15390: korkeakouluissa tapahtuvan opetuksen ja tutki- se on muutettuna 26 päivänä toukokuuta 1939 15391: muksen päämäärien kanssa. Euroopan yliopis- annetulla lailla ( 150/39) on antanut teknilli- 15392: toissa ja korkeakouluissa onkin usein varauksel- selle korkeakoululle luvan vuoden 1972 aikana 15393: 4 1973 vp. 15394: 15395: ylittää sanottua 480 000 markan määrärahaa on tarkoitukseen osoitettu 600 000 mk. (Tek- 15396: 1 000 000 markkaan saakka, eli lopullinen mää- nillinen korkeakoulu; Maksullinen palvelutoi- 15397: räraha on 108% suurempi kuin eduskunnan minta mom. 29.27.28) Toiminnan kasvun 15398: korkeakoulun käyttöön antama, ei voitane sa- vuoksi on momentille siten osoitettu lisäystä 15399: noa opetusministeriön suhtautumisen vaan tek- edelliseen vuoteen verrattuna 120 000 mk. 15400: nillisen korkeakoulun määrärahan käytön mi- Koska tilaustutkimustoiminnan uudelleenjärjes- 15401: toituksen aiheuttaneen kysymyksessä tarkoite- tely on vireillä, ei ole pidetty tarkoituksenmu- 15402: tun kiusallisen tilanteen. kaisena lisätä toiminnan rahoitusta enempää 15403: Valtion tulo- ja menoarviossa vuodelle 197 3 tässä vaiheessa. 15404: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1973. 15405: 15406: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 15407: N:o 76 5 15408: 15409: 15410: 15411: 15412: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 15413: 15414: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen självständiga ställning, emedan man ansett, 15415: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse att de företagsekonomiska intressena icke sam- 15416: av den 26 mars 1973 till vederbörande medlem mangår med hela folkhushållningens intressen, 15417: av statsrådet översänt följande av riksdagsman som högskoleväsendet bör tjäna. Såvida det vid 15418: G. Laatia ställda spörsmål nr 76: högskolorna finns outnyttjad materiell och in- 15419: tellektuell kapacitet som inte kunnat användas 15420: "Är Regeringen medveten om att i högskolornas egen forskningsverksamhet och 15421: undervisningsministeriets inställning till undervisning, bör man sträva tili att i främsta 15422: den ovärderligt viktiga forskning, som rummet använda denna kapacitet för att till- 15423: på beställning bedrives vid Tekniska fredsställa det ökande forskningsbehovet inom 15424: högskolan, ställt högskolan i en synner- den offentliga sektorn. 15425: ligen pinsam situation och försvårar Bestäillningsforskningens positiv~a och negativa 15426: ifrågavarande forskningsverksamhet, och inverkningar på högskolornas verksamhet beror 15427: ämnar Regeringen verka så, att nämnda i en hög grad på det sätt på vilket samarbetet 15428: beställningsforskning skall kunnan fort- organiserats. Det har varit ett problem även 15429: gå i ökad utsträckning?" i de övriga nordiska länderna att finna ett 15430: tillfredsställande arrangemang. Samarbetet kan 15431: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt medföra enbart fördelar för dem som beställer 15432: anföra följande: forskningsarbete, men för högskoleverksam- 15433: Med forskningsverksamhet på beställning av- heten och högskolornas ställning såsom inrätt- 15434: ses utom högskolorna finansierad och ledd ning som tjänar hela samhället kan det även 15435: forskning med utnyttjande av högskolornas vara till men. 15436: materia! och arbetskraftskapacitet. De beställda Då und:ervisningsministeriet bör granska 15437: forskningar, som vid tekniska högskolan finan- högskoleväsendets utvecklande med tanke på 15438: sieras närmast av industrin och handeln, är sa:mhällets helhetsintresse, och den nuvarande 15439: i allmänhet tillämpad målforskning, som van- organiseringen av beställningsforskningen icke 15440: ligen utförs i näringslivets egna inrättningar kan anses tillfredsställande, är en omorgani- 15441: och i någon mån vid statens fristående forsk- sation anhängig i undervisningsministeriet. 15442: ningsanstalter. Högskolorna har traditionellt Syftet är att avgöra saken, icke endast för de 15443: svarat för grundforskningen, varvid forsknings- tekniska vetenskapernas del, utan helhetsbeto- 15444: objekt och forskningsmetoder kunnat väljas nat såsom berörande alla högskolor och veten- 15445: fritt av forskarna. skapsgrenar. 15446: Forskningskapaciteten hos ett litet lands hög- Angående anslagen för tekniska högskolan 15447: skolor måste utnyttjas så noggrant som möjligt kan konstateras, att högskolan i statsverkspro- 15448: även för främjande av den tilläm.pade forsk- pos1tionen för år 1972 föreslog 528 000 mark 15449: ningen och produktutvecklingen. Detta utgör under momentet för beställningsforskning. I 15450: också huvudmotiveringen för att beställnings- sagda budget anvisades för ändamålet 480 000 15451: forskning tagits emot vid högskolorna. De strä- mark. Tekniska högskolan borde sålunda ha 15452: vanden som ,tar s~te på ekonomisk 'tihlv~ går dimensionerat sin verksamhet enligt 480 000 15453: dock icke alltid samman med målet för under- mark, dvs. i överensstämmelse med riksdagens 15454: visningen och forskningen i högskolorna, och beslut. Då statsrådet med stöd av 6 § lagen 15455: bör icke heller göra det. Man har också ofta den 24 april 1931 om grunderna för statsför- 15456: i de europeiska universiteten och högskolorna slaget och statsbokslutet ( 136/31 ) , sådant 15457: reserverat sig mot beställningsforskning. Man detta lagrum lyder ändrat genom lag av den 15458: har framhäv,t och 1sökt värna högsikoJornas 26 maj 1939 (150/39), beviljat tekniska hög- 15459: 413/73 15460: 6 1973 vp. 15461: 15462: sk.olan tilistånd att år 1972 överskrida sagda I statens budget för år 1973 har för ända- 15463: anslag om 480 000 mark upp tili ett belopp målet anvisats 600 000 mk (Tekniska hög- 15464: om 1 000 000 mark, var det sludiga anslaget skolan; Avgiftsbelagd kundtjänst mom. 29.27. 15465: 108 % större än det som riksdagen ställt tili 28). På grund av den ökade verksamheten 15466: högskolans förfogande, varför man icke torde har sålunda under momentet föreslagits ett 15467: kunna säga att undervisninJ!sministeriets in- tiliägg av 120 000 mk. Då en omorganisation 15468: ställning, utan dimensioneringen av använd- av beställningsforskningen är aktuell, har det 15469: ningen av tekniska högskolans anslag, föror- icke ansetts ändamålsenligt att ytterligare öka 15470: sakat den i spörsmålet avsedida pinsamma si- finansieringen av denna verksamhet i sakens 15471: tuationen. nuvarande skede. 15472: Helsingfors den 19 april 1973. 15473: 15474: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 15475: 1>973 vp. 15476: 15477: v.;..: , L - ·n·o 7,'(7 15478: ~~· .LI:USIII. • ' V•t. 15479: 15480: 15481: 15482: 15483: Friberg ym.: V aidonrautateiden tavara-asemien työvoimavajauk- 15484: sen poistamisesta. 15485: 15486: 15487: Edus'kunnan Herra Puhemiehelle. 15488: 15489: Helsingin seudun valtionrautateiden tavara- VR:n piirissä tapahtuva rationalisointi ja 15490: liikenne on ajautumassa kestämättömään tilaan. henkilökunnan vähennykset tuottavuuden pa- 15491: Ennen kaikkea pysyvä ja syvä miehistönvajaus rantamiseksi ovat tavarankäsittelyssä kanta- 15492: aiheuttaa VR:lle tappioita sekä rasittaa koh- massa toivottua päinvastaisen sadon. 15493: tuuttomasti työssä olevia rautateiden ahtaajia. Jatkuva kiire on sinänsä myös riskitekijä. 15494: Erään äskettäin julkisuudessa olleen tiedon Esimerkiksi Pitäjänmäen asemalla joutuvat 15495: mukaan on Helsingin alueen makasiinitöiden VR:n palveluksia käyttävät asiakkaat usein 15496: miesvajaus 50-60 henkeä. odottamaan jopa kaksi tuntia pääsyä kuormaus- 15497: Esimerkkinä liikennealueen vajauksesta voi- laiturille. On sattunut, että asiakkaita on täy- 15498: daan mainita Pitäjänmäen tavara-asema, joka tynyt osoittaa muihin kuljetusmuotoihin, koska 15499: Herttoniemen, Vallilan, Töölön ja Malmin ruuhka on estänyt tavaran käsittelyn. Asiak- 15500: ohella kuuluu Helsingin suurimpiin. Säännölli- kaan kannalta ruuhka on täten hankala tekijä 15501: sesti vuorotaulun vajaus saattaa olla jopa 25 joka lisää erehdyksiä tavaran lähettämisessä oi- 15502: prosenttia työvoimasta. Esimerkiksi työviikon keisiin osoitteisiin sekä lisää myös rikkoutumis- 15503: n:o 6/73 vajaus oli 5 miestä listaan merkitystä vaaraa mm. liian kiireisen ahtauksen vuoksi. 15504: 17. Vuosittain VR maksaa yli 800 000 markkaa 15505: Näitä vajauksia on vaikea kattaa sijaisuuk- vahingonkorvauksena tavaran rikkoutumisen 15506: silla, koska sijaisia ei ole tarpeeksi saatavina. vuoksi. 15507: Näin ollen sairaslomien ja vuosilomien järjes- 15508: täminen käy vaikeaksi ja työmaan henkikin Vaaralliset aineet kuten kemialliset tuotteet, 15509: kärsii siitä, että työssä olevat joutuvat hoita- lipeä ja erilaiset myrkyt lisäävät myös tapatur- 15510: maan myös poissaolijoiden työt. mavaaraa varsinkin kun virkasuhteessa olevat 15511: Vajauksen syitä ovat erittäin kehno alku- työntekijät eivät saa esimerkiksi suojapukuja tä- 15512: palkkaus, eli n. 885 markkaa kuukaudessa, mänlaisen tavaran käsittelyä varten. 15513: joka pääkaupungin elinkustannus- ja asunto- Näin ollen työntekijöiden kannalta ei voi 15514: olosuhteissa on pelottavan vähän. Toisekseen olla muuta kuin surkuhupaista merkitystä niillä 15515: asuntopula vaikeuttaa työvoiman siirtymistä keinoilla, joita VR:n johto käyttää yrittääkseen 15516: muualta VR:n palvelukseen Helsingissä. To- selviytyä tilanteesta miehistöä lisäämättä ja olo- 15517: teuttamiskoulutusta ei järjestetä, joten uusi suhteita parantamatta. Esimerkiksi VR:n lii- 15518: työntekijä joutuu kylmiltään erittäin vaativaan kenneosaston päällikkö toteaa kiertokirjeessä 15519: tavarankäsittelyyn, jossa esim. trukkien käyttö ( 14. 4. 1971), että ahtaamiseen "on käytettävä 15520: lisää sekä painetta että työtapaturmien riskiä. kokeneita ja koulutettuja miehiä, heille on sel- 15521: Uutta työntekijää rasittaa myös se, että hän vitettävä heidän työnsä merkitys". Tällaisella 15522: kaikkialla esiintyvien työvoimavajausten vuoksi ohjeelia on Helsingin seudulla vain huvittava 15523: joutuu vaihtamaan aluksi työpaikkaa hyvin ti- merkitys. 15524: heään. Paineen kasvusta kertovat myös tavarakulje- 15525: Seurauksena tilanteesta on, että varsinkin tustilastot. Esimerkiksi Pitäjänmäen aseman 15526: nuori työvoima käyttää VR:n työtilaisuuksia kautta kuljetettiin vuonna 1969 18 300 ton- 15527: vain läpikulkupaikkoina. Makasiineissa työs- nia, vuonna 1970 22 500 tonnia, 1971 24 500 15528: kentelee tämän seurauksena myös raskaissa tonnia ja 1972 jo 35 000 tonnia. Kiitotavara 15529: töissä erittäin paljon vanhempaa ja vajaakun- on kasvanut samassa suhteessa. Työvoimaa ei 15530: toista työvoimaa. tänä aikana ole lisätty. 15531: 417/73 15532: 2 1973 vp. 15533: 15534: Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä- VR:n tavarakuljetusten työvoimaepä- 15535: järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen val- kohtiin varsinkin Helsingin alueella ja 15536: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 15537: vaksi seuraavan kysymyksen: ryhtyä työvoimavajauksen poistamiseksi 15538: VR:n tavara-asemilla, varsinkin Helsin- 15539: Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota gin alueella? 15540: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1973. 15541: 15542: Ralf Friberg. Tellervo M. Koivisto. 15543: Kaisa Raatikainen. Tellervo T. Koivisto. 15544: N:o 77 3 15545: 15546: 15547: 15548: 15549: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 15550: 15551: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa mistuttua. Nykyisten rahoitusmahdollisuuksien 15552: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, puitteissa sen rakentaminen on mahdollista vuo- 15553: olette 26 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn sina 1976-1977. 15554: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Työvoimavajaus ei ole pelkästään rautateitä 15555: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- koskeva erillisilmiö, vaan se tunnetaan yhtä hy- 15556: edustaja Ralf Fribergin ym. näin kuuluvasta vin myös Helsingin alueen rakennus- ja teolli- 15557: kirjallisesta kysymyksestä n:o 77: suustoiminnassa. Muualta Helsinkiin siirtyvää 15558: nuorta työvoimaa on kyllä jossain määrin saa- 15559: "Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota tavissa VR:n palvelukseen, mutta sen palvelus- 15560: VR:n tavarakuljetusten työvoimaepä- aika jää usein valitettavan lyhytaikaiseksi, koska 15561: kohtiin varsinkin Helsingin alueella ja muut työpaikat houkuttelevat paremmilla an- 15562: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo sioilla. Ottaen huomioon rautateiden palkka- 15563: ryhtyä työvoimavajauksen poistamiseksi rakenteen kokonaisuudessaan, ei rautateillä ole 15564: VR:n tavara-asemilla, varsinkin Helsin- mahdollisuuksia sellaiseen palkkakilpailuun, 15565: gin alueella?" jolla saataisiin aikaan pysyvä parannus nykyi- 15566: seen tilanteeseen. Työvoimavajaus voidaan pois- 15567: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- taa, jos muualta Heisinkin siirtyneille, rauta- 15568: vasti seuraavaa: tiet pysyväksi työpaikakseen valinneille henki- 15569: Helsingin alueen eri tavara-asemilla joskus löille voidaan osoittaa sopivia vuokra-asuntoja 15570: esiintyvät ruuhkatilanteet ja muut kysymyk- Helsingistä tai sen läheisyydestä. Rautatiehalli- 15571: sessä tarkoitetut vaikeudet eivät ole poistetta- tus suunnitteleekin parhaillaan uusien vuokra- 15572: vissa yksinomaan työvoimaa lisäämällä. Vai- asuntojen rakentamista. 15573: keuksien perussyynä on Töölön tavara-aseman Työtapaturmien torjuntaa on rautateillä vii- 15574: saneerauksen viivästyminen. Kun mainitulla me vuosina tehostettu. Erityistä huomiota on 15575: asemalla ei sen ahtaudesta ja vanhanaikaisuu- kiinnitetty työolosuhteiden parantamiseen. Suo- 15576: desta johtuen pystytä riittävällä nopeudella kä- javaatetuksesta, kuten muistakin palvelussuh- 15577: sittelemään suuria tavaramääriä, tämä heijastuu teen ehdoista, on sovittu henkilökuntajärjestö- 15578: liikenteen lisääntymisenä Pitäjänmäellä ja muilla jen ja valtiovarainministeriön välisellä virka- 15579: Helsingin seudun tavara-asemilla. Tilanne hel- ehtosopimuksella. Työntekijöillä on käytettävis- 15580: pottuu vasta Pasilan uuden tavara-aseman val- sään sen edellyttämä suojavaatetus. 15581: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1973. 15582: 15583: Liikenneministeri Pekka Tarianne. 15584: 4 19'73 "'11· 15585: 15586: 15587: 15588: 15589: 1 det :syfte 37 ·§ 1 mom. riksdagsordningen ramen rför nuvarande finansieringsmöjligheter 15590: anger ·har Ni, Herr Talman, med illder cakrlvclse lmn alen 'byggas .under ::åten 19.76-4 9'li/. 15591: av den 26 mars 1973 tili vederhöranoe .med- Vnllerskottet på atheclkraft är :inte "en -sepa- 15592: lem av statsrådet översänt avskrift av följande rnt 'företeelse ·enbart vitl jämv~gama. Företeel- 15593: av :riksdagsman Ralf :Fribe~.g m. fl. ställda ~ör&o sen 'iir liika känrlbar också :inom byggnadsvetk- 15594: mål nr 77: saniheten ·och den dnHustrit!lla verksaniheten 15595: inom Helsingfors region.1Jng arbetskraft, ,som 15596: "Har Regeringen .-fäst .qppmärksamhet flyttar in tili Helsingfors, kan nog i någon mån 15597: vid missförhållandena ;i :fråga om ar- fås ~i statsjfunVägarnas tjänst, men dess tjänste- 15598: betsktaften ·för SJ :..s ,godstranspo.rmr tid 1bli:r -6fta beKlagljgt kort, då andra arbets- 15599: ·särskilt ·inom Helsingfors region och platser 'lockar md:l 1bättre 1förtjänster. Med be- 15600: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- aktande -av :järnvägarnas :lönestrriktur som hel- 15601: taga för avhjälpande :av .underskotmt ,på het, 1har ;jämvägarna icke niöjligheter tili en 15602: arhetskraft vid :SJ :s godsst11ti:onel;, så8an :lönekorlkurrens, varigenom en bestående 15603: säxskilt ·inom Helsii).gfors region?" förbättring av det nuvarande l}äget ·skUlle kun- 15604: na åstadkommas. Arbetskraftsunderskottet kan 15605: .Såsom svar på spörsmålet får j~g vördsamt mi'hjiilpas, om ·personer ·som :har flyttat 'tili Hel- 15606: anföta följande: singfors och valt järnvägaroo såsom :bestående 15607: He godsarthqpningar oth andra ·i spörsmRlet arbefi!plats kan :an\!isas ·lämpllga ,hyresbostiider 15608: avsedda -svårigheter ·som n'ågon gang ·förekom- i .'Helsingfom ·-eller .dess !lläthet. jämv.fj.gsst)Irel- 15609: mer p'å de dlika godsstationerna inom Eelsing- sen ~planerar ooksa som .bäs.t qyggande av nya 15610: fors region kan icke avhjälpas enbRrt ·genom hytesbos:täder. 15611: ökning av ·arbetskntften. Grundorsaken .tili Kampen ·mot 'olyCksfall i ,atbetet har :under 15612: svårigheterna li:gger i den fördröjda saneringen de 1sena:ste åren intensifierats 7Vid ·jätnvägarna. 15613: av Tölö godsstation. :På grunH av att sagda 5ä:rskild :uppmärksamhet :har rfiists vid rför- 15614: station är ·trång :och gammalmodig ·kan :stötre bättmnde :av mfhetsföthållandena. ,om ·Skydds- 15615: gods.kontingenter :inte expeclieras :tiliräckli:gt bekläonad, 11iksom .um ,övriga ·villkor för an- 15616: snabht, vilket återspeglas i ökad ·trafik !på ställningsförliållanilet, char :överenskommits 15617: Sockenbacika och. övriga :go-dsstationer i :helsing- genom ttjänstekdllektivavtal ml!llan lpetsumil- 15618: forsnejden. Läget blir biittre Jfu.st ·när den rnya organisationerna <och ,finansniinister:iet. 'Eili .ar- 15619: godsstationen i Fredriksberg blir färdig. Inom bets.U).garnas .förfogande finns sådan skydds- 15620: beklädnad som avtalet 'förutsätter. 15621: Helsingfors den 19 april 1973. 15622: 15623: Trafikministeri Pekka Tarjanne. 15624: 197.3 vp. 15625: 15626: Kirj. ksm. n:o 78. 15627: 15628: 15629: Ääri ym.: Uskonnonopetuksen turvaamisesta kouluissa. 15630: 15631: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 15632: Eduskunta hyväksyi vuonna 1968 lain kou- jossa on tunteja koko lukuvuonna saman ver- 15633: lujärjestelmän perusteista (As.kok. 467/1968). ran kuin useissa muissa ainei~a muutamassa 15634: Sen mukaan opetetaan uskontoa peruskoulussa. kuukaudessa, jää mitättömän tuntuiseksi. Kui- 15635: Päätöksen voitaneen lmtsoa tarkoittavan, että tenkin myös yläasteen nuorilla tulee olla !tie- 15636: uskonto olisi elinkelpoinen aina peruskoulun toja ja virikkeitä maailmankatsomuksellisten 15637: kaikilla asteilla. Siihen viittaa osaltaan edus- ongelmien ja eettisten kysymysten pohdintaan. 15638: kunnan lausuma, että tulisi kiinnittää huo- Uskonnonopetus on osaltaan myös yhteiskun- 15639: miota peruskoulun yläasteen uskonnon aine- nallista opetusta. Koulun eettisen kasvatuksen 15640: opettajakysymykseen (Valtiopäivät 1968, Asia- heikentämiseen ei ole yhteiskunnassamme va- 15641: kirjat III osa II, Eduskunnan vaSitaus, Esitys raa aikana, jolloin kotienkin suoma kasvatus 15642: n:o 44). Eduskunnan päätöksestä huolimatta on heikentynyt. 15643: on ollut havaittavissa, että koulua uudistet- Uskonnon vähäiseen tuntimäärään liittyy 15644: taessa uskonnollis-eettisen kasvatuksen mahdol- opettajakysymys. Vuonna 1970 annelltu perus- 15645: lisuuksi11 on heikennetty. kouluasetus (Asetus 26. 6. 70 § 103) sisäl- 15646: Valtioneuvoston vuonna 1969 vahvistaman tää toiseen aineeseen yhdistetyn uskonnon leh- 15647: peruskoulun tuntijaon mukaan uskontoa tuli torin virkoja, mutta asetuksessa ei mainita us- 15648: olemaan VII-IX luokilla kullakin yksi viikko- konnon aineenopettajaa. Tämä on omiaan oh- 15649: tunti. Vähenn)'IS oli 50 % keskikoulun vastaa- jaamaan virkojen järjestelyä siihen suuntaan, 15650: vien luokkien uskontotunneista. Siirryttäessä ettei ~konnon viran perustamista pidetä :ta- 15651: 10-päiväiseen työjärjestykseen syksystä 1972 vallisena. Tuntimäärän vähentämisen vuoksi 15652: uskonnon tuntimäärä aleni kouluhallituksen virkojen perustaminen on tullut kunnissa yhä 15653: antaman .tuntijaon mukaan suhteellisesti enem- vaikeammaksi. Seurauksena on, että uskonnon- 15654: män kuin missään muussa aineessa. Öhjeet opetus jää usein asianmukaista erikoiskoulu- 15655: käsitetään kuntien kouluviranomaisia sitoviksi. tusta vailla olevien opettajien hoidettavaksi. 15656: Uskonnon viikkotuntimäärä I-IX luokilla oli Uskonnonopetusta heikentävät toimenpiteet 15657: 6-päiväisessä viikossa 15 ja 5-päiväisessä vii- herättävät ymmärrettävästi laajoi~a kansalais- 15658: kossa ~e on 12 .tuntia, vähennys kolme viikko- piireissä koulunuudistuksen tavoitteita koske- 15659: 'tuntia eli 20 %, kun muissa aineissa, joita via epäilyjä. 15660: vähennys koski, se oli keskimäärin 14 %. Kun Edellä olevan ja wltiopäiväjärjestyksen 37 15661: otetaan huomioon työajan jatkuminen 38:ksi S:n 1 momentin perusteella esitämme valtio- 15662: viikoksi uskonnon kokonaistuntimäärä pieneni neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 15663: I-IX luokilla noin 8 %, yksistään yläasteen seuraavan kysymyksen: 15664: luokilla VII-IX 23 %. Kyseisen .tuntijaon 15665: mukaan uskontoa on I-11 lk 2 t/10 pv, Mitä Hallitus aikoo .tehdä, että us- 15666: III-IV lk 4 :t/10 pv, VIII lk 2 t/10 pv konnonopetukselle varattaisiin perus- 15667: sekä VII ja IX lk 1 t/10 pv eli jälkimmäi.sillä koulun kaikilla asteilla kohtuullinen 15668: luokilla tunti joka toinen viikko. tuntimäärä ja että yläasteelle voita1siin 15669: Nimenoma® yläasteen 'tuntimäärän puit- käytännössä yleisesti perustaa uskon- 15670: teissa opetuksen kunnollinen hoitaminen on nonopetuksen erityiskoolutuksen saanei- 15671: mahdotonta, etenkin kun opetusta pyritään den opettajien virkoja? 15672: toteuttamaan oppilaskeskeisin työtavoin. Aine, 15673: Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1973. 15674: 15675: Saimi Ääri. Juhani Saukkonen. Heimo Linna. 15676: Orvokki Kangas. Veikko Pihlajamäki. Aino Karjalainen. 15677: Lea Sutinen. 15678: 442/73 15679: 2 1973 vp. 15680: 15681: 15682: 15683: 15684: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 15685: 15686: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa pahtumaan sen suuruisia muutoksia, joita pe- 15687: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ruskoulun ja keskikoulun uskonnonopetuksen 15688: olette kirjeellänne 27 · päivänä maaliskuuta tuntimäärien eron perusteella voitaisiin pää- 15689: 1973 n:o 449 lähettänyt valtioneuvoston asian- 'tellä tapahtuvan. On nimittäin todettava, että 15690: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja peruskouluun siirryttäessä keskimääräinen pe- 15691: Saimi Äärin ym. seuraavan kirjallisen kysy- ruskoulutusaika pitenee, koska kansa- ja kan- 15692: myksen n:o 78: salaiskoulun käyneiden koulutusaika on jäänyt 15693: peruskoulun koulutusaikaa lyhyemmäksi. Kan- 15694: "Mitä Hallitus aikoo tehdä, että us- salaiskoulun kolmas vuosiluokka on vapaaehtoi- 15695: konnonopetukselle varattaisiin perus- nen, lisäksi on huomattava, että osa kansalais- 15696: koulun kaikilla asteilla kohtuullinen kouluista toimi varsin kauan 1-vuotisina, jopa 15697: tuntimäärä ja että yläasteelle voitaisiin kul'!Ssimuotoisina. Edelleen on otettava huo- 15698: käytännössä yleisesti perustaa uskon- mioon, että käytännölliseen elämään valmista- 15699: nonopetuksen erityiskoulutuksen saanei- van opetuksen vuoksi kansalaiskoulujen uskon- 15700: den opettajien virkoja?" nonopetukseen varattujen tuntien määrä on 15701: jäänyt vähäiseksi, useissa tapauksissa vain yh- 15702: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- deksi tunniksi. Kans,alaiskoulussa on voitu jär- 15703: vasti seuraavaa: jestää myös työpaikkaharjoittelua, jolloin op- 15704: Uskonnonopetuksen asemaa vanhassa ja uu- pilailla ei ole ollut oppitunteja lainkaan. Pe- 15705: dessa koulujärjestelmässä ei voida selvittää ruskouluun siirryttäessä tulee uskonnonopetuk- 15706: pelkästään opetukseen varattujen tuntimäärien sen kannalta olemaan hyötyä myös siitä, että 15707: perusteella, vaan tarkastelussa tulee ottaa huo- opetus voidaan suunnitella yhtenäisesti 9-vuo- 15708: mioon koulujärjestelmien rakenne ja opetus- tista koulutusta varten ilman tarpeetonta ope- 15709: tavoitteet. Vertailuja ,suoritettaessa uuden ja tuksen kertausta. 15710: vanhan koulujärjestelmän välillä on olennaista Peruskoulun tuntijaon suuntlittelu on ollut 15711: todeta, että vanhassa järjestelmässä koulutus- poikkeuksellisen vaikea tehtävä siitä syystä, 15712: ikäluokka saa yhtenäistä opetusta ainoastaan että eri oppiaineiden edustajat sekä painos- 15713: neljän ensimmäisen kouluvuoden ajan, minkä tusryhmät esittivät runsaasti toisistaan poik- 15714: jälkeen opetus jakaantuu opetuksen sisällön keavia vaatimuksia. Tuntijako ratkaistiin ,to- 15715: ja laajuuden perusteella kahteen toisistaan huo- 'siasiallisesti valtioneuvoston vuonna 1969 pe- 15716: mattavasti poikkeavaan J.injaan. Koko ikäluo- ruskoulun opetussuunnitelmakomitealle anta- 15717: kan yhtenäisestä 9-vuqt1sesta peruskasvatuk- milla ohjeilla. Uskonnon viikottaiseksi tunti- 15718: sesta huolehtivan peruskoulun opetussuunni- määräksi tuli 6-päiväisessä kouluviikossa 2 tun- 15719: telma ja tuntijako ei luonnollisestikaan voi olla tia peruskoulun ala-asteen kaikilla luokka-a:s- 15720: identtinen kummankaan rinnakkaiskoulun kou- teilla ja 1 tunti yläasteella. Viisipäiväiseen 15721: lutuslinjan kanssa .. Peruskoulussa teoria-ainei- kouluviikkoon siirryttäessä peruskoulun vuo- 15722: den määrä pienenee keskikoulun lukusuunni- tuisten työpäivien määrä aleni 200 päivästä 15723: telmaan verrattuna. Toisaalta taa;s kansalais- 190:een, minkä seurauksena viikottaiseen tun- 15724: koulun opetussuunnitelma on painottunut elin- tijakoon jouduttiin tekemään muutoksia. Vii- 15725: keinoelämään läheisesti liittyvillä aineilla, joi- sipäiväiseen kouluviikkoon siirtymisen johdosta 15726: den määrä vähenee peruskoulussa. Ottamatta tehdyt tuntijaon muutokset on suoritettu Jtek- 15727: kantaa siihen, onko keskikoulun uskonnonope- nillisinä toimenpiteinä eikä niillä ole ollut vai- 15728: tuksen ,tuntimäärä oikein mitoitettu, on to- kutusta minkään aineen oppimistavoitteiden 15729: dettava, että koko koululaitos huomioon ot- kannalta. Hallituksen käsityksen mukaan pe- 15730: taen ei uskonnonopetuksen asemassa tule ta- ruskoulun uskonnonopetuksen tuntimäärää on 15731: N:o 78 3 15732: 15733: pidettävä peruskoulun opetuksellisten tavoit- hen, miten nykyiset opettajat saadaan sijoi- 15734: teiden kannalta riittävänä. Mikäli uskonnon tettua peruskoulun virkoihin. Peruskouluase- 15735: tuntimäärää lisättäisiin, se edellyttäisi joko ltuksen 103 §:ssä mainitut aineenopettajat ovat 15736: tinkimistä muiden aineiden opetustavoitteista opinto-ohjaajaa lukuunottamatta sellaisia, joita 15737: tai oppilaiden pakollisten aineiden ~tuntimää jo nykyisin on valmistettu. Sellaisia aineen- 15738: rän lisäämistä, mikä puolestaan aiheuttaisi vii- opettajia, joiden opetusalaan kuuluisi vain us- 15739: kottaisen työmäärän kasvua liian suureksi sekä konto ei ole valmistettu eikä tällaista valmis- 15740: vapaaehtoisten ja valionaisten aineiden rajoit- tusta ole syytä 1aloittaakaan, koska aineenopet- 15741: tamista. Uskonnonopetuksen suurin ongelma tajien samoinkuin lehtoreidenkin työllistämisen 15742: ei hallituksen käsityksen mukaan ole tunti- kannalta olisi suotavaa, että pyrittäisiin useam- 15743: määrissä, vaan siinä, miten opetus saadaan man kuin yhden aineen opettajiin. Lehtoreiden 15744: sisällöltään ja menetelmiltään vastaamaan ke- osalta on kiinnitettävä huomiota siihen, että 15745: hittyvän yhteiskunnan tarpeita sekä miten op- peruskoulun yläasteella voidaan käyttää varsin 15746: pilaiden motivaatiota aineen opiskelua kohtaan usein lukion lehtoreita. Nykyisin lukion us- 15747: saadaan lisättyä. konnon lehtoreiden aineyhdistelmiin kuuluu 15748: Peruskouluasetuksen (443/70) 103 §:n mu- yleensä lukion aineita, lähinnä filosofia ja psy- 15749: kaan peruskoulun yläasteella voi olla mm. kologia. Keskikoulun uskonnon tuntimäärän 15750: äidinkielen ja uskonnon tai uskonnon, histo- vähentymisestä huolimatta nämä lehtorit voi- 15751: rian ja yhteiskuntaopin lehtorin virkoja. Ai- taneen peruskouluun siirryttäessä yleensä si- 15752: neenopettajien virkaluettelossa ei mainita us- joittaa lukion lehtoreiksi siten, että he saa- 15753: konnon aineenopettajaa, mutta kyseessä olevan vat lisätunteja peruskoulun yläasteelta. Paikka- 15754: pykälän 3 momentti antaa mahdollisuuden pe- kunnilla, joissa ei ole lukiota, ei ,todennäköi- 15755: rustaa yläasteella myös muita lehtorin ja ai- ,sesti ole myöskään niin suurta yläastetta, että 15756: neenopettajan virkoja kuin mitä pykälässä on uskonnon lehtorin tai aineenopettajan viran 15757: mainittu, mikäli oppiaineet ja niiden tuntimää- perustaminen olisi mahdollista. Tässä yhtey- 15758: rät sitä edellyttävät. Peruskoulun virkaluet- dessä on syytä koros,taa, että seurakuntien pal- 15759: teloa koskevia säännöksiä suunniteltaessa on veluksessa olevan henkilökunnan avulla uskon- 15760: kiinnitetty huomiota paitsi siihen, miten ope- nonopetuksessa lienee ~tuntiopettajia saatavissa 15761: tus voidaan käyttännössä järjestää myös sii- huomattavasti helpommin kuin muissa aineissa. 15762: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1973. 15763: 15764: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 15765: 4 1973 vp. 15766: 15767: 15768: 15769: 15770: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 15771: 15772: I det syf.te 37 § 1 mom. dksdagsordningen kommer att undergå så stora förändringar, 15773: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- som man skulle kunna antaga på grund av 15774: velse nr 449 av den 27 mar.s 1973 till veder- skillnaden mella:n dmantalen för religionsun- 15775: börande medlem av statsrådet översänt följan- dervisningen i grundskolan och i mellansko- 15776: de av riksdagsledamoten Saimi Ääri m. fl. lan. Det kan niim.ligen konstateras, att den 15777: ställda spörsmål nr 78: genomsnittliga grundutbildningstiden förlängs 15778: vid övergången 1till grundskolan. Utbildnings- 15779: "Vilka åitgärder ätnnar Regeringen tiden för dem som har genomgått folk- och 15780: vidtaga, för a.tt ett skäligt antal tim- medborgatskolan har varit kortare än utbild· 15781: mar måtte anslås för religionsundervis- ningstiden blir i grundskolan. Tredje lrsklas- 15782: ningen på alla stadier av grundskolan sen i medborgar~kolan iir frivillig. Dessutom 15783: och för att på högstadiet i praktiken är att märka, att en del av medborgarskolorna 15784: allmänt skall kunna inritttas tjänster riitt länge var 1-åriga och till och med hade 15785: för lärare med !Specialutbildning i re- kursform. Vidare är att bes$ta, att antalet för 15786: ligionsundervisning? '' religionsundervisning anslagna timmar i ~med· 15787: borgarskolot~na pi grund av den undervisning 15788: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt som innebär förberedelse för det praktiskä 15789: anföra följande: livet har varit ringa, i tnå:nga fall endast en 15790: Religionsundervisningens ställning inom det timtne. 1 medborgarskolan har även prakti- 15791: gamla och det nya skolsystemet kan icke klar- sering på arbetsplatser kunnat anordnas, var- 15792: läggas enbart på basen av det antal timmar vid eleverna icke alls har haft lektioner. Vid 15793: som reserverats för undervisningen, utan vid övergången till grundskolan kommer religions- 15794: granskningen bör skolsystemens struktur och undervisningen att dra nytta av att under- 15795: undervisningsmål beaktas. Vid en jämförelse visningen kan planeras enhetligt för en 9-årig 15796: av det nya och det gamla skolsystemet är det skolgång utan onödig dubblering av under- 15797: väsentligt att konstatera, att en åldersklass visningen. 15798: inom det gamla systemet får enhetlig under- Planeringen av timfördelningen i grundsko- 15799: visning endast under de fyra första skolåren, lan har varit en exceptionellt 1svår uppgift, för 15800: varefter undervisningen fördelas tili innehåll att företrädarna för de olika läroämnena och 15801: och omfattning i två från varandra betydligt av- påtryckningsgrupper har framställt ett stort 15802: vikande linjer. Läroplanen och timfördelningen antal från varandra avvikande krav. Timför- 15803: för grundskolan, som drar försorg om en grund- delningen avgjordes de facto genom de in- 15804: läggande, enhetlig, 9-årig fos·tran av hela ålders- struktioner statsrådet år 1969 gav kommitten 15805: klassen, kan givetvis icke vara identisk med ut- för uppgörande av läroplan för grundskolan. 15806: bildningslinjen för någondera parallellskolan. 1 Antalet religionstimmar under en 6-dagars 15807: grundskolan minskas de teoretiska ämnena skolvecka blev 2 timmar på alla klasstadier 15808: kvantitatiVtt jämfört med mellanskolans läro- av grundskolans lågstadium och 1 timme på 15809: plan. A andra sidan har medborgarskolans högstadiet. Vid övergå:ngen dll femdagarsvecka 15810: läroplan belastats av ämnen som intimt an- minskades antalet arbetsdagar inom grundsko- 15811: sluter sig tili näringslivet, och dessa minskas lan från 200 dagar tili 190 om året, varav 15812: i grundskolan. Utan att taga ställning tili hu- följde att timfördelningen per veoka måste 15813: ruvida timantalet för mellanskolans religions- ändras. De ändringar i timfördelningen som 15814: undervisning är rätt dimensionerat, kan man har företagits med anledning av övergången 15815: konstatera, att religionsundervisningens ställ- tili femdagars ·skolvecka har företagits såsom 15816: ning med beaktande av hela skolväsendet icke en teknisk operation och har icke inverkat på 15817: N:o 78 5 15818: 15819: målsättningen för inlärningen av något ämne. tiken kan ordnas utan även vid hur de nuva- 15820: Enli~t regeringens åsikt bör timantalet för rande lärarna kan placeras i tjänster vid grund- 15821: religionsundervisningen i grundskolan anses skolan. De i 103 § grundskolförordningen 15822: tillräckligt med tanke på målsättningen för nämnda ämneslärarna är, frånsett studiehand- 15823: undervisningen i grundskolan. Om antalet re- ledaren, sådana som redan nu har utbildats. 15824: ligionstimmar skulle ökas, skulle det förut- Ämneslärare, tili vilkas undervisningsområde 15825: sätta antingen nedprutning :av undervisnings- skulle höra endast religion, har icke utbildats, 15826: målsättningen i andra ämnen ellet ökning av och det är icke heller skäl att börja med så- 15827: elevernas timmar i obligatoriska ämnen, vil- dan utbildning, då det med tanke på ämnes- 15828: ket åter skulle öka arbetsmängden per vecka lärarnas och likaså lektorernas sysselsättande 15829: alltför mycket och medföra begränsning av de vore önskvärt att sträva tili utbildning av 15830: friviliiga ämnena och tilivalsämnena. Det ,störs- lärare med flera än ett ämne. Beträffande lek- 15831: ta problemet med religionsundervisningen är torerna är att märka, att på grundskolans hög- 15832: enligt regeringens åsikt icke timantalet, utan stadium ganska ofta kan användas gymnasie- 15833: hur undervisningens innehåll och metoder ,skall lektorer. Tili gymnasielektorernas i religion 15834: kunna anpassas till det i utveck:Hng stadda ämneskombinationer hör för närvarande i all- 15835: samhällets behov och hur elevernas motivation mänhet ämnen som undervisas i gymnasiet, 15836: för studier av ämnet skall kunna ökas. främst filosofi och psykologi. Oaktat dm- 15837: Enligt 103 § grundskolförordningen ( 44 3/ antalet för religion i mellanskolan minskats, 15838: 70) kan vid grundskolas högstadium finnas torde dessa lektorer vid övergången tili grund- 15839: lektorstjänster i bl. a. mode11smålet och reli- skolan i allmänhet kunna placeras såsom lek- 15840: gion eller i religion, historia och samhällslära. torer vid gymnasiet ,så, att de får extra tim- 15841: 1 tjänsteförteckningen över ämneslärare näm- mar på grundskolans högstadium. På orter, 15842: nes icke ämneslärare i religion, men 3 mom. där gymnasium icke finns, finns sannolikt icke 15843: av ifrågavarande paragraf möjliggör inrättande heller ett så stort högstadium, att det skulle 15844: även av andra lektors- och ämneslärartjänster vara möjligt att inrätta en lektors- ellet ämnes- 15845: på högstadiet än i paragrafen säges, om läro- lärartjänst i religion. Det är skäl att i detta 15846: ämnena och deras .timantal det förutsätter. sammanhang framhålla, att timlärare i religion 15847: Vid planeringen av stadganden rörande grund- torde kunna erhå11as betydligt lättare än i 15848: skolans tjänsteförteckning har uppmärksamhet andra ämnen med anlitande av personer i för- 15849: fästs icke blott vid hur undervisningen i prak- samlingarnas tjänst. 15850: Heisingfors den 28 april 1973. 15851: 15852: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 15853: 15854: 15855: 15856: 15857: 442/73 15858: 1973 vp. 15859: 15860: lrj. ksm. n:o 79. 15861: 15862: 15863: 15864: 15865: Pulkkinen ym.: Kaivostoiminnan aloittamisesta Pielaveden Sä- 15866: viällä. 15867: 15868: 15869: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 15870: 15871: Kuopion lääni on aina viisikymmenluvun keen kannattavuuden olevan kyseenalainen. Toi- 15872: lusta saakka ollut maamme vaikeimpia alityöl- seksi hankkeen kariutumisen syyksi esitetään se, 15873: syysalueita. Ansiotyön puute on lyönyt voi- että louhinta tulisi tapahtumaan järven alla ja 15874: takkaan leiman koko läänin väestön toimeen- kolmanneksi esteeksi esitetään luonnonsuojelul- 15875: Ilon edellytyksiin. Vuosikausia kestänyt työt- liset näkökohdat. 15876: )myys on johtanut voima~aaseen muuttoliik- Myönnettävä tosin on, että edellä mainitut 15877: eeseen, joka on suuntautunut pääosiltaan näkökohdat on yrityksen liiketaloudellisia las- 15878: :telä-Suomeen mutta myöskin Ruotsiin. kelmia laadittaessa otettava vakavasti huomioon. 15879: Nykyisen suuntauksen jatkumisen estämi- Kaikesta tästä huolimatta joutuu pakostakin ky- 15880: ~ksi tarvitaan valtiovallan toimesta tehokkaita symään, että silloin kun on kysymys uusien py- 15881: >imenpiteitä työllisyyden parantamiseksi. Tar- syvien työpaikkojen luomisesta kehitysalueelle 15882: itaan tehokasta kehitysaluepolitiikkaa uusien ja sen ykkösvyöhykkeelle, niin eikö silloin tu- 15883: ysyvien työpaikkojen luomiseksi läänimme lisi ottaa vakavasti huomioon kehityspoliittiset 15884: lueelle. Tämä on välttämätöntä sen vuoksi, näkökohdat? Käsityksemme on, että hanketta 15885: ttä läänin asukkaiden verotettava tulo on maan suunniteltaessa on pantu liian suuri paino liike- 15886: lhaisimpia ja kunnallisveroäyrin hinta maan taloudellisille näkökohdille ja sivuutettu alue- 15887: orkeimpia. sekä kehityspoliittiset näkökohdat miltei koko- 15888: Maaperärikkauksien esille saamiseen on lää- naan. 15889: in alueella vuosikausia kiinnitetty vakavaa Kaivoksen aikaansaamisella Pielaveden Sä- 15890: uomiota. Malminetsintäkilpailuja on järjestetty viälle ei ole tärkeä vain paikallisesti talouselä- 15891: 1 15892: ohjois-Savon Maakuntaliiton sekä useiden kun- mää elvyttävä vaikutus, vaan se tulisi vaikutta- 15893: ·len toimesta. Näiden kilpailujen tuloksena tuli maan elvyttävästi koko Kuopion läänin talous- 15894: rääksi huomattavaksi tutkimuskohteeksi ku- elämään. Sillä tulisi myös olemaan kansantalou- 15895: arimalmiesiintymä Pielaveden Säviällä. Geolo- dellinen merkityksensä. Maassamme tulisi har- 15896: isen tutkimuslaitoksen toimesta suoritettiinkin joittaa tehokasta kehitysaluepolitiikkaa siten, 15897: llWmuksia Säviällä useiden vuosien ajan. Tut- että kehitysalueille luodaan pysyviä työpaikkoja 15898: imukset osoittavat, että kysymyksessä on ku- ja tätä kautta estetään kehitysalueiden autioitu- 15899: 'arimalmiesiintymä, jonka louhinnalle piti olla minen sekä turvataan väestölle työnsaanti ja 15900: dellytykset olemassa. Tutkimuksen tulokset riittävä toimeentulo. Jos tähän pyritään, niin 15901: 1ovutettiin aikoinaan kauppa- ja teollisuus- mielestämme valtioneuvoston tulee edelleenkin 15902: linisteriölle, joka luovutti kaivoshankkeen lisä- jatkaa toimenpiteitä kaivostoiminnan aloittami- 15903: lltkimukset ja suunnittelun Outokumpu Oy:lle. seksi Säviällä. Ratkaisuun pyrittäessä on pää- 15904: Outokumpu Oy:n toimesta suoritettiinkin paino pantava kehityspoliittisille näkökohdille 15905: lueelia jatkotutkimuksia lähes kolme vuotta. sen vuoksi, että hanke toteutettuna on todel- 15906: ~leensä tuli vallalle käsitys, että kaivoksen liik- lista kehitysaluepolitiikan harjoittamista. Hank- 15907: :eelle lähtö on vain ajan kysymys. Nyt kuiten- keen toteutuminen vaikuttaisi elvyttävästi ta- 15908: in tuli yllättäen tieto, että Outokumpu Oy on louselämään ja loisi elämän uskoa nyt vaikeuk- 15909: 1ovuttanut kyseisen valtauksen takaisin valtio- sissa kamppailevan väestön keskuuteen. 15910: leuvostolle. Outokumpu Oy on siis luopunut Edellä olevan perusteella esitämme kunnioit- 15911: :oko kaivoshankkeen toteuttamisesta. Luopu- taen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 moment- 15912: listaan yhtiö perustelee sillä, että liiketalou- tiin viitaten valtioneuvoston asianomaisen jäse- 15913: lelliset laskelmat ovat osoittaneet kaivoshank- nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 15914: 34/73 15915: 2 1973 vp. 15916: 15917: Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- ottaako Hallitus ratkaisua tehdessää 15918: siin kaivostoiminnan aloittamiseksi Pie- kehitysaluepoliittiset näkökohdat riitti 15919: laveden Säviällä, ja jos aikoo, vän painavina huomioon? 15920: Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1973. 15921: 15922: Aarne Pulkkinen. V. ]. Rytkönen. Lauha Männistö. 15923: N:o 79 3 15924: 15925: 15926: 15927: 15928: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 15929: 15930: Valtiopäiväjärjestyksen 3 7 §: n 1 momentissa tanut lisäkairauksia, malmin jalostukseen liitty- 15931: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, viä tutkimuksia, kaivoksen rakentamiseksi tar- 15932: olette 27 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn peellisten jätevesi- ym. vesikysymysten selvitte- 15933: kirjeenne n:o 450 ohella toimittanut valtioneu- lyjä, malmin sisältämistä rautakiisuista aiheutu- 15934: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen vien pohjavesien ja vesistöjen saastumisen estä- 15935: kansanedustaja Aarne Pulkkisen ym. näin kuu- miseksi tarpeellisia tutkimuksia sekä laskenut 15936: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 79: em. pohjalta malmin hyväksikäytön kannatta- 15937: vuusarviot. 15938: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- Malmin lisätutkimukset eivät ole oleellisesti 15939: siin kaivostoiminnan aloittamiseksi Pie- muuttaneet aikaisempia tietoja malmin mää- 15940: laveden Säviällä, ja jos aikoo, rästä ja laadusta. 15941: ottaako Hallitus ratkaisua tehdessään Malmi sisältää huomattavasti rikkiä. Rikin 15942: kehitysaluepoliittiset näkökohdat riittä- hyväksikäyttö rautakiisuista ei ole rikin alhai- 15943: vän painavina huomioon?" sen maailmanmarkkinahinnan ja ylitarjonnan 15944: johdosta mahdollista tämän hetken näkymillä 15945: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- lähitulevaisuudessa. Rautakiisujen sijoittaminen 15946: taen seuraavaa: jäte- tai varastoalueelle aiheuttaisi pohjavesien 15947: ja vesistöjen saastumista sekä tarvittavat eri- 15948: Säviän kupariesiintymä löytyi Geologisen koistoimenpiteet tulisivat muodostamaan huo- 15949: tutkimuslaitoksen 1960-luvun alussa aloittamien mattavia lisäkustannuksia. 15950: tutkimusten tuloksena. Se luovutettiin v. 1970 Säviän malmi sijaitsee järven alla. Kannatta- 15951: Outokumpu Oy:lle, jonka tehtäväksi jäi selvit- vuussyistä pintamalmi pitäisi louhia avolouhin- 15952: tää, minkälaiset edellytykset kupariesiintymä tana. Malmialue olisi eristettävä padolla, joka 15953: tarjoaa kaivostoiminnan aloittamiselle. Esiinty- turvallisuussyistä olisi vietävä riittävän kauaksi 15954: mässä on inventoitu 5.3 milj. tonnia 0.87% ja rakennettava muutoinkin erityisen vahvaksi, 15955: kuparia sisältävää kiveä. Malmi sijaitsee Säviän jotta padosta aiheutuva turvallisuusriski avolou- 15956: kanavan läheisyydessä veden alla ja jatkuu aina hoksessa työskenteleville tulisi eliminoitua. Tä- 15957: 500 metrin syvyyteen. mä aiheuttaisi tavanomaista suuremmat perus- 15958: Geologisen tutkimuslaitoksen suorittamat tamiskustannukset. Padon rakentamisvaiheen 15959: tutkimukset kohdistuivat malmin määrän ja sii- maansiirtotyöt tulisivat aiheuttamaan ympäris- 15960: hen sisältyvien arvoainepitoisuuksien selvittämi- tössä ja alapuolisilla vesistön alueilla voimakas- 15961: seen. Tutkimuslaitoksen tehtävänä ei sen sijaan ta ja kauas alajuoksulle ulottuvaa samentumista, 15962: ole selvittää löytämiensä malmien hyväksikäyt- josta aiheutuvat haitat ja korvaukset eivät ole 15963: tömahdollisuuksia eikä jalostukseen liittyviä te- ennalta määriteltävissä. Kaivoksen tuotanto- 15964: kijöitä. Tutkimuslaitoksen selvityksen jälkeen vaiheessa myös kaivosvedet ja rikastamon jäte- 15965: näytti todella siltä, että Säviän malmi määränsä vedet aiheuttaisivat alueen puhtaiden ja koske- 15966: ja kuparipitoisuutensa puolesta tarjoaisi mah- mattomien vesistöjen veden laadun heikkene- 15967: dollisuuden hyväksikäytölle. mistä ja ennalta arvaamattomia lisäkustannuksia. 15968: Outokumpu Oy ryhtyi v. 1970 selvittämään Malmiesiintymän hyväksikäyttömahdollisuuk- 15969: niitä teknillis-taloudellisia seikkoja, jotka olisi sia harkittaessa on alunperin ollut selvää, että 15970: otettava huomioon esiintymän hyväksikäyttö- kaivostoiminta ei tulisi olemaan liiketaloudelli- 15971: päätöstä tehtäessä. Yhtiö on tarkistanut Geo- sesti kannattavaa. Asiassa onkin lähdetty koko- 15972: logisen tutkimuslaitoksen tutkimustaportteihin naan työllisyys- ja kehitysaluepoliittisista näkö- 15973: ja omiin lisätutkimuksiinsa perustuen Säviän kohdista. Kun kuitenkin em. erikoisolosuhteet 15974: kupariesiintymän malmiarvion. Yhtiö on suorit- aiheuttavat Outokumpu Oy:n selvitysten mu- 15975: 4 1973 vp. 15976: 15977: kaan sen, että kaivostoiminta ei olisi kannatta- s1ston saastumista ja muita ympäristöhaittoja 15978: vaa, vaikka valtio subventoisi tarvittavien pää- sekä turvallisuusriskin, on Outokumpu Oy:n 15979: omien korot kokonaisuudessaan pitkälläkin lai- ottamaa kantaa pidettävä oikeutettuna. 15980: na-ajalla ja kun toiminta aiheuttaisi puhtaan ve- 15981: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1973. 15982: 15983: 15984: Kauppa- ja teollisuusministeri ]an-Magtzus Jansson. 15985: N:o 79 5 15986: 15987: 15988: 15989: 15990: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 15991: 15992: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen ningsrapporter samt sina egna tiliäggsutred- 15993: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse ningar kontrollerat uppskattningen av malm- 15994: nr 450 av den 27 mars 1973 tili vederbörande halten i Säviä kopparfyndighet. Vidare har 15995: medlem av statsrådet översänt avskrift av bolaget utfört ytterligare borrningar, undersök- 15996: följande av riksdagsman Aarne Pulkkinen m. fl. ningar angående malmens förädling, utredningar 15997: ställda skriftliga spörsmål nr 79: angående avlopps- och andra vattenfrågor som 15998: skulle aktualiseras genom gruvdriften, under- 15999: Ämnar Regeringen vidta åtgärder för sökningar rörande de åtgärder som skulle vara 16000: inledande av gruvdrift i Säviä i Piela- av nöden i syfte att förebygga förorening av 16001: vesi och, om så är fallet, grundvatten och vattendrag genom järnkiser 16002: kommer Regeringen vid avgörandet samt en kalkyl om lönsamheten av malmens 16003: av saken att fästa tillräcklig uppmärk- exploatering på nämnda basis. 16004: samhet vid utvecklingsområdespolitiska Tiliäggsundersökningarna av malmen har 16005: synpunkter?" inte väsentligt ändrat tidigare uppgifter om 16006: malmens mängd och beskaffenhet. 16007: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Malmen innehåller rätt mycket svavel. På 16008: samt anföra följande: grund av det låga världsmarknadspriset och 16009: Säviä kopparfyndighet upptäcktes såsom re- rådande överutbud på svavel kommer dennas 16010: sultat av undersökningar, som igångsattes av tillvaratagande ur järnkiser enligt nuvarande 16011: Geologiska forskningsanstalten i början av utsiker inte att vara möjligt i närmaste fram- 16012: 1960-talet. Fyndigheten överläts 1970 tili Ou- tid. Om järnkiser förläggs tili ett avfalls- och 16013: tokumpu Oy, för vilket det återstod att reda upplagsområde, förorenas grundvatten och 16014: ut hurudana förutsättningar det fanns att in- vattendrag, varjämte de nödiga specialåtgärder- 16015: leda gruvrörelse där. Fyndigheten har inven- na medför kännbara merkostnader. 16016: terats tili 5.3 milj. ton sten med en koppar- Säviämalmen ligger under en sjö. Av lön- 16017: halt av 0.87 %. Malmen ligger under vatten samhetsskäl borde ytmalmen brytas i dagbrott. 16018: i närheten av Säviä kanal och sträcker sig ända Malmområdet borde avspärras genom en damm, 16019: tili 500 meters djup. viiken av säkerhetsskäl borde byggas på ett tili- 16020: Syftet med Geologiska forskningsanstaltens räckligt avstånd från brottet och i övrigt göras 16021: undersökningar var att taga reda på malmens speciellt stark för eliminering av den risk en 16022: mängd samt halterna för de värdematerial som damm innebär för dem som arbetar i dag- 16023: den innehåller. Däremot ankommer det inte på brottet. Anläggningskostnaderna skulle för- 16024: forskningsanstalten att utreda möjligheterna denskull bli högre än normalt. Schaktningsar- 16025: att utnyttja de upptäckta malmerna eller att betena skulle vid uppförandet av dammen 16026: undersöka faktorer som ansluter sig tili för- kraftigt grumla vattnet i omgivningen och om- 16027: ädlingen. Efter forskningsanstaltens utredning rådena långt nedanför i vattendraget, vilket 16028: föreföll det faktiskt som om Säviämalmen skulle medföra olägenheter och ge upphov tili 16029: skulle tili sin mängd och kopparhalt erbjuda ersättningar som inte skulle kunna uppskattas 16030: möjlighet tili exploatering. på förhand. I produktionsskedet åter skulle 16031: Outokumpu Oy företog 1970 en utredning gruvvattnet ävensom anrikningsverkets avlopps- 16032: av de teknisk-ekonomiska omständigheter som vatten förorsaka en kvalitativ försämring av 16033: borde beaktas vid avgörande av huruvida fyn- vattnet i de för närvarande rena och intakta 16034: digheten skall utnyttjas. Bolaget har på basen vattendragen samt medföra oförutsedda tilläggs- 16035: av Geologiska forskningsanstaltens undersök- kostnader. 16036: 434/73 16037: 6 1973 vp. 16038: 16039: Vid bedömandet av möjligheterna tili ex- bli lönsam ens om staten skulle subventionera 16040: ploatering av ifrågavarande malmfyndighet har räntorna på de nödiga kapitalen i sin helhet 16041: det från första början vatit klart, att gruv- under en lång lånetid och då verksamheten 16042: driften inte skulle vara företagsekonomiskt lön- skulle förorsaka förorening av ett rent vatten- 16043: sam. Man har i själva verket helt utgått från drag och andra miljöskador samt tisker för 16044: sysselsättnings- och utvecklingsområdespolitiska människors säkerhet, måste den ståndpunkt 16045: synpunkter. Då emellertid ovannämnda spe- Outokumpu Oy har intagit i saken anses vara 16046: ciella förhållanden enligt Outokumpu Oy:s ut- motiverad. 16047: redningar innebär, att gruvdriften inte skulle 16048: Helsingfors den 27 april 197 3. 16049: 16050: 16051: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson. 16052: 1973 'fp. 16053: 16054: Kirj. ksm. n:o 80. 16055: 16056: 16057: 16058: 16059: Saarto: Pää- ja rantaradan tasoristeyksien rakentamisesta eritasoi- 16060: siksi pääkaupunkiseudulla. 16061: 16062: 16063: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e h eli e. 16064: 16065: Pääkaupunkiseudun kulkulaitosten kehittä- se, että kuluvan vuoden aikana on jo kym- 16066: misohjelman laadinnan yhteydessä on käynyt menkunta ihmistä jäänyt junan alle pääkau- 16067: ilmi, ettei rautateiden alikulkukä~äviä ja yli- punkiseudulla. 16068: kulkusiltoja ole voitu rakentaa riittävästi pää- Yhtä selvänä kuin on pidettävä tarvetta no- 16069: asiassa Espoon kaupungin ja Vantaan kauppa- peasti saattaa alulle pää- ja rantaradan taso- 16070: lan alueella. Syynä tähän on ollut se, ettei tie- risteysten rakentaminen eritasoristeyksiksi pää- 16071: detä, kuuluuko tällaiSiten alikulkukäytävien ja kaupunkiseudulla on pidettävä sitä, että valtio 16072: ylikulkusiltojen rakentaminen valtionrautateille vastaa näiden eritasoristeyksien rakentamisesta 16073: vai asianomaisille kunnille. aiheutuvista kustannuksista. 16074: Pääkaupunkiseudun kulkulaitosten kehittä- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen 16075: misohjelmassa nimetään 15 kiioreellisimmin 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtio- 16076: toteutettavaa rautateiden alikuLkukäytävää ja neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 16077: ylikulkusiltaa pääasiassa Espoon kaupungin ja seuraavan kysymyksen: 16078: Vantaan kauppalan alueella. Jo näiden eritaso- 16079: risteysten rakentaminen vaatisi arviolta noin Onko Hallitus tietoinen siitä vaa- 16080: 50 miljoonaa markkaa. rasta, jonka pääradan ja rantaradan taso- 16081: Kun junien vuorotiheys esim. pääradalla Hel- risteykset pääkaupunkiseudulla muodos- 16082: singin kaupungin ja Vantaan kauppalan alueella tavat 16083: jo nykyisin on kiireisimpinä aikoina juna joka ja aikooko Hallitus pikaisesti ryhtyä 16084: neljäs minuutti on selvää ettei riittävää tur- rakentamaan ede1lä tarkoitettuja ,tasoris- 16085: vallisuutta enää voida taata ilman eritasoristeys- teyksiä eritasoisiksi valtion lrustannuk- 16086: ten nopeata rakentamista. Tähän viittaa myös sella? 16087: Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1973. 16088: 16089: Veikko Saarto. 16090: 16091: 16092: 16093: 16094: 433/73 16095: 2 197J·vp. 16096: 16097: 16098: 16099: 16100: E d u s k u n n a n H e r t a P u h e m i e h e 11 e. 16101: 16102: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentissa rantamiseksi. Erilad:sia tasoylikäytävien turva- 16103: mainitussa tarkoituksessa Te, Hetta Puhemies, laitteita rakennetaan noin 30 kappaletta vuosit- 16104: olette 28 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn tain käytettävissä olevien määrärahojen puit- 16105: kirjeenne ohella t.oimitta.nut valtioneuvoston teissa. 16106: asian,omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Liikenneministeriö pitää eritasoristeyksiä tur- 16107: edustaja Saan-on näin kuuluvasta kirjaLlisesta vallisuuden kannalta parhaimpina. Uusia tie- 16108: kysymyksestä n:o 80: suunnitelmia toteutettaessa rakennetaan risteyk- 16109: set yleensä eri /tasoon. Niitä ,rakennetaan par- 16110: "Onko Hallitus tietoinen siitä vaa- haillaan myös Helsingin seudulla. Yhteistyössä 16111: rasta, jonka pääntdan ja rantaradan taso- rautatiehallituksen ja TVL:n kanssa tullaan laa- 16112: risteykset pääkaupunkiseuduUa muodos- timaan rataosittain konkreettinen keskipitkän 16113: tavat tähtäyksen suunnitelma risteyksien turvallisuu· 16114: ja aikooko Hallitus pikaisesti ryhtyä den parantamiseksi tarvittaessa eritasoristeyk- 16115: ,rakentamaan edetlä tarkoitettuja ta:soris- siä rakentamalla. Erityisesti taajamissa tämä 16116: teykSiä erita:soisiksi valtion kustannuk- edellyttää yhteistyötä kuntien ja kaavoittajien 16117: sella?" kanssa. Turvallisuustoiminnan tehostamiseksi 16118: on myös kevyen liikenteen tasoy1ikäytävi1lä jo 16119: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- rakennettu ja on kehitettävänä erilaisia turva- 16120: ta~ seuraavaa: laitteita. Lisäksi Helsingin--Pasilan alueen ra- 16121: Suomen rataverkolla on nykyisin noin 8 000 dat on kuluvan vuoden alusta lukien kokonai- 16122: :tasodsteystä. Näistä noin 1 600 on yleisten suudessaan aidattu venkkoaidalla, >tasodsteyksiä 16123: teiden ja katujen risteyksiä ,ja loput yksityis- on valaistu oranssivaloilla ja on annettu mää- 16124: teiden .risteyksiä. Viimeksimainitut muodosta- räys veturien valojen ympärivuorokautisesta 16125: vat vaikeimman pulman. VaJ.tionrautatiet on käytöstä. Liikenneministeriö :tulee kiinnittä- 16126: jatkuvasti pyrkinyt tasoristeysten ~ukumäärän mään huomiota myös liikenneturvallisuutta kos- 16127: vähentämiseen ja toisaalta turvafaitteiden ra- kevan 1ainsäädännön nykyaikaistamiseen. 16128: kentamiseen tiellä liikkuvien turvallisuuden pa- 16129: Helsingissä, huhtikuun 26 päivänä 1973. 16130: 16131: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 16132: N:o 80 3 16133: 16134: 16135: 16136: 16137: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 16138: 16139: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen korsningar anläggs årligen tili ett antai av 16140: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse omkring 30 inom ~ramen för disponihla anslag. 16141: av den 28 maJJS 197 3 till vederbörande med- Trafikministeriet anser planskilda korsningar 16142: lem av statsrådet översänt avskrift av följande häst :fu.-ån säkerhetssynpUllikJt. När nya vägpla- 16143: av riksdagsman Saarto ställda spörsmål nr 80: ner realiseras, anläggs kol'Sllingarna i allrnänhet 16144: i olika pian. Sådana byggs som häst även i 16145: "Är Regeringen medveten om den Helsingforstrakten. Under samarbete mellan 16146: fara som plankorsningarna på stam- jämvägsstyrelsen och väg- och vattenbyggnads- 16147: hanan och kustJbanan i trakten av verket kommer det att bandelsvis uppgöras en 16148: huvudstaden utgör konkret plan på medellång sikt i syfte atJt: för- 16149: och ämnar Regeringen skyndsamt vid- bättra säkerheten i korsningar, v:kl behov 16150: taga åtgärder för ombyggande av ovan genom byggande av planskilda korsningar. 16151: avsedda plankorsndngar tili planskilda Särskilt i tättorter förutsätter detta samarbete 16152: korsningar på statens bekostnad?" med kommun och planerare. För effektivering 16153: av :säikerheten har även vid planövergångar re- 16154: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt dan nu anlagts säkerhetsanordningar för den 16155: anföra följande: lätta trafiken, och olika slag av anordningar 16156: Inom Finlands bannät finns för närvarande är under utarbetande. Dessutom har banorna 16157: omkring 8 000 plankorsningar. Av dessa är inom området Helsingfors--Fredriksberg sedan 16158: drka 1 600 korsningar mellan allmänna vägar början av innevarande år i sin helhet omgärdats 16159: och gator och resten korsningar med enskilda med nätstängsel, plankorsningar har fått orange- 16160: vägar. De sistnämnda är det svåraste proble- färgad belysning och order har utfärdats om 16161: met. Statsjärnvägarna har fortgående strävat atlt loken skall ha tända strålkastare dygnet 16162: tHl att minska antalet plankorsningar och å om. Trafi:kministeriet kommer att ägna upp- 16163: and:ra sidan till att åstadkomma skyddsanord- märksamhet även åt moderniseringen av den 16164: ningar för ökande av säkerheten på vägarna. lagstifu:ning som rör trafiksäkerheten. 16165: Olika slag av säkerhetsanordningar vid plan- 16166: Helsingfors den 26 april 197 3. 16167: 16168: Trafikminister Pekka Tarjanne. 16169: 1973 vp. 16170: 16171: Kirj. ksm. n:o 81. 16172: 16173: 16174: 16175: 16176: Laine ym.: Keskioluen myynnin lopettamisesta makuuvaunuissa. 16177: 16178: 16179: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 16180: 16181: Rautateitse matkustavien ja myös juna- vät tyydyttämään ne vaatimukset, jotka koh- 16182: henkilökunnan piirissä on esitetty aiheellista tuudella voidaan palvelulle asettaa. Keskioluella 16183: arvostelua ns. keskioluen myynnistä ja tarjoi- tai muiden väkevämpien aineiden tarjoilulla - 16184: lusta makuuvaunuissa. Useimmat matkustajat josta on tehty esityksiä - ei matkustajien 16185: lunastavat paikan makuuvaunuun voidakseen viihtyisyyttä paranneta vaan päinvastoin. 16186: levätä raskaan työn jälkeen ja kerätäkseen voi- Jatkuvien häiriötapausten eliminoimiseksi 16187: mia uusien tehtävien suorittamista varten. olisi kiireellisesti päätettävä keskioluen myyn- 16188: Mikäli kuitenkin samassa osastossa tai seinän nin lopettamisesta makuuvaunuissa sekä selvi- 16189: takana on äänekkäitä keskioluen käyttäjiä, jotka tettävä mahdollisuudet junissa tapahtuvan kes- 16190: häiritsevät kanssamatkustajia aamutunneille kioluen myynnin rajoittamiseksi muiltakin osin. 16191: saakka, ei kunnon levosta voi tulla mitään. Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäivä- 16192: Mainitunlaiset häiriöt ovat viime aikoina järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esi- 16193: lisääntyneet. tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 16194: Tilannetta voitaisiin ehkä hieman parantaa vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 16195: lisäämällä junahenkilökuntaa. Tuntuvampi kor- 16196: jaus saataisiin aikaan siten, että keskioluen Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 16197: myynti lopetettaisiin kokonaan makuuvau- ryhtyä keskioluen myynnin lopettami- 16198: nuissa. Tavalliset virvokkeet, kahvi ym. riittä- seksi makuuvaunuissa? 16199: Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1973. 16200: 16201: Ensio Laine. Heimo Rekonen. 16202: 16203: 16204: 16205: 16206: 418/73 16207: 2 1973 vp. 16208: 16209: 16210: 16211: 16212: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 16213: 16214: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Ennen vuotta 1972 Matkaravinto Oy:ltä 16215: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, perittiin makuuvaunujen keittiöistä käsin tapah- 16216: olette 27 päivänä maaliskuuta 197 3 päivätyn tuvasta myyntitoiminnasta bruttomyynnin mu- 16217: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kaan laskettu prosentuaalinen vuokra. Mainitun 16218: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- palvelumuodon osoittauduttua kannattamatto- 16219: edustaja Laineen ym. näin kuuluvasta kirjalli- maksi Matkaravinto Oy ·sanoi vuonna 1971 16220: sesta kysymyksestä n:o 81: irti silloisen ns. makuuvaunupalvelusopimuk- 16221: sen. Vuokraprosentin alentamisesta huolimatta 16222: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo ei makuuvaunupalvelu ole osoittautunut kan- 16223: ryhtyä keskioluen myynnin lopettami- nattavaksi. Tämä johtuu pitkistä työajoista ja 16224: seksi makuuvaunuissa? '' tuottavan työajan supistumisesta muutamaan 16225: tuntiin. Makuuvaunupalvelun kannattavuus ra- 16226: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- kentuu suurelta osalta juuri keskioluen myyn- 16227: vasti seuraavaa: nin varaan. Mikäli sen myynti makuuvaunuissa 16228: Rautatiehallitus on vuoden 1972 alusta lopetetaan, Matkaravinto Oy tulee ilmoituk- 16229: lukien myöntänyt Matkaravinto Oy:lle ruoan, sensa mukaan lopettamaan kannattamattomana 16230: kahvin ja virvokkeiden sekä tupakan myyntiä koko makuuvaunupalvelun. 16231: makuuvaunuissa sekä niiden keittiöstä myyntiä VR on viimeaikoina tehostanut järjestyksen 16232: saman junan päivävaunuihin sillä ehdolla, ettei ylläpitoa junissa. Henkilökunnalle on myön- 16233: makuuvaunujen palvelutaso päivävaunuihin ta- netty poliisivaltuuksia ja eräisiin ruuhkajuniin 16234: pahtuvan myyntitoiminnan takia huonone. on lisätty miehitystä. Sattuneet järjestyshäiriöt 16235: Matkaravinto Oy:llä on myös oikeus harjoittaa eivät rautatiehallituksen mielestä ole toistai- 16236: keskioluen tarjoilua junissa ja vaunuissa. seksi olleet sitä luokkaa, että ne edellyttäisivät 16237: Vaidonrautatiet ja Matkaravinto Oy ovat jyrkkiä tarjoilutoiminnan rajoituksia. Rautatie- 16238: lisäksi sopineet, että jos alkoholipitoisten juo- hallitus seuraa jatkuvasti tilanteen kehitystä ja 16239: mien tarjoilu aiheuttaa junissa järjestyshäiriöitä, on valmis asian sitä vaatiessa jyrkkiinkin 16240: osapuolet keskustelevat alkoholitarjoilun väli- toimenpiteisiin järjestyksen ylläpitämiseksi. 16241: aikaisesta rajoittamisesta. 16242: Helsingissä, huhtikuun 18 päivänä 1973. 16243: 16244: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 16245: N:o 81 3 16246: 16247: 16248: 16249: 16250: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a 1m a n. 16251: 16252: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Före år 1972 uppbars hos Matkaravinto Oy 16253: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse för försäljningsverksamheten från sovvagnarnas 16254: av den 27 mars 1973 tili vederbörande medlem kök en procentuell hyra på basen av brutto- 16255: av statsrådet översänt avskrift av följande av försäljningen. Då ifrågavarande serviceform 16256: riksdagsman Laine m. fl. ställda skriftliga spörs- visade sig olönsam, uppsade Matkaravinto Oy 16257: mål nr 81: år 1971 det dåvarande s.k. sovvagnsserviceav- 16258: talet. Trots sänkning av hyresprocenten har 16259: "Vilka åtgärder har Regeringen för sovvagnsservicen icke visat sig lönsam. Detta 16260: avsikt att vidtaga i syfte att inställa beror på de långa arbetstiderna och på att den 16261: försäljningen av mellanöl i sov- lönsamma arbetstiden omfattar endast några 16262: vagnarna?" få timmar. Sovvagnsservicens lönsamhet base- 16263: rar sig tili stor del just på försäljningen av 16264: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt mellanöl. Indrages försäljningen av mellanöl i 16265: anföra följande: sovvagnar, kommer Matkaravinto Oy enligt 16266: Järnvägsstyrelsen har från och med ingången uppgift att upphöra med hela sovvagnsservicen, 16267: av år 1972 beviljat Matkaravinto Oy benämnda som då blir olönsam. 16268: bolag tilistånd tili försäljning av mat, kaffe Statsjärnvägarna har under den senaste tiden 16269: och förfriskningar samt tobak i sovvagnar effektiverat ordningens upprätthållande i tågen. 16270: samt tili försäljning från dessas kök tili dag- Personalen har beviljats polisbefogenheter, och 16271: vagnar i samma tåg under förutsättning, att i vissa rusningståg har bemanningen ökats. De 16272: sovvagnarnas servicenivå icke på grund av för- ordningsstörningar som inträffat har enligt järn- 16273: säljningen tili dagvagnar försämras. Matka- vägsstyrelsens åsikt hittilis icke varit av sådan 16274: ravinto Oy har även rätt att bedriva utskänk- art, att de skulle förutsätta radikala inskränk- 16275: ning av mellanöl i tåg och vagnar. Statsjärn- ningar av utskänkningen. Järnvägsstyrelsen 16276: vägarna och Matkaravinto Oy har dessutom följer fortgående med situationens utveckling 16277: överenskommit, att de, såframt utskänkningen ooh är, om saken fordrar det, redo tili stränga 16278: av alkoholhaltiga drycker föranleder ordnings- åtgärder för ordningens upprätthållande. 16279: störningar i tågen, skall överväga temporär be- 16280: gränsning av alkoholserveringen. 16281: Helsingfors den 18 april 1973. 16282: 16283: Trafikminister Pekka T arianne. 16284: 1973 vp. 16285: 16286: Kirj. ksm. n:o 82. 16287: 16288: 16289: 16290: 16291: A.-L. Jokinen ym.: Paikallisluontoisen sähköjunaliikenteen aloit- 16292: tamisesta Turun seudulla. 16293: 16294: 16295: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 16296: 16297: Maantieillkenteen ruuhkautuessa yleisesti lustaa paikkaansa yhä perustelluimmin urpani- 16298: Etelä-SUIOm.essa autobmnan voimakkaan kas- soituvassa yhteiskunnassa. ·Helsingin seudulla 16299: vun johdosta tulisi valtion toimesta ryhtyä lii- tehdään sähköjunalla jo noin 70 000 matkaa 16300: kenteen ja kuljetusalan ohjelmointiin ottaen vuorokaudessa ja laskelmien mukaan määrä 16301: huomioon niin radioliikenteen kuin muidenkin oletetaan kohoavan vuoteen 1985 mennessä 16302: liikenne- ja kuljetusmuotojen kehittämisen ra- jo 210 000 matkaan vuorokaudessa. 16303: tionaalisdla tavalla. Rlautatieliiken:tee:n kehittä- Turun ja ympäristön liikenneongelmien rat- 16304: minen tulevaisuuden vaatimuksia vastaavaksi kiaisuja etsittäessä tulisi ryhtyä kehittämään 16305: on tullut yhä ajankohtaisemmaksi VlarSinldn mahdollisuuksia liikenneratkaisuiksi taideliiken- 16306: suurempien Etelä-Suomen kaupunkien läheisyy- nettä •kehittämällä. Tähän suuntaan on olemas- 16307: dessä. Erikoisesti Helsinki-Kirkkonummen sa hyviä kokemuksia jo Helsingin seudulla. 16308: rataosalla on sähköistämisen jälkeen voitu to- Myös Turun ja sen lähikaupunkien sekä asu- 16309: deta tämän lii!kennemuodon mahdollisuudet tuskeSikusten välisten liikenneyhteyksien jär- 16310: nopeana, tehokkaana ja edullisena liikenne- jestäminen sähköistetyn rautatieverkoston avul- 16311: muotom kaupunkien lähiliikenteessä. Asutuk- la vastaisi jo nykyisenkin, mutta varsinkin lähi- 16312: sen laajentuessa ja työmatkojen pidentyessä tulevaisuuden vaatimuksia. 16313: S<:kä koululaiskuljetusten kasvaessa on sähkö- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 16314: junailikenteen kehittäminen paras ratkaisu. 37 .§:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- 16315: Turun kaupungin sijainti meren tuntumassa neuvos'ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi 16316: ~~~settaa omat erikoilsvaatimuksensa myös liiken- seunaavan !kysymyksen: 16317: teen ja nimen omaan lähiliikenteen järjestelys- 16318: sä. Kaupungin laajenemisen mahdollisuudet Onko Hallitus tietoinen niistä myön- 16319: vain mantereen suuntaan johtavat siihen, että teisistä kokemuksista, joita paikallis- 16320: esikaupun!kialueet j:a jopa kymmeniin tuhansiin luooto15esta sähköjunaliikenteestä on 16321: nousevat asuma-alueet sijoittuvat pitkien mat- saatu viime vuosina Helsingin seudulla 16322: kojen päähän !kaupungista. Kupunkien ja ja 16323: asuma-alueiden välisen liikeneen järjestäminen mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 16324: ruuhkautumista välttäen on mahdollista vain ryhtyä vastaavanlaisen paikallisluontoi- 16325: taideliikennettä kehittämällä. Kansantaloudelli- sen taideliikenteen aloittamiseksi myös 16326: selta kannalta katsoen sekä turvallisuuden vaa- Turun seudulla? 16327: timuikset huomioon ottaen taideliikenne puo- 16328: Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1973. 16329: 16330: Annla-Liisa Jokinen. Jacob Söderman. Irma Toivanen. 16331: Paavo Aitio. Reino Breilin. A. R. Sainio. 16332: Carl Olof Tallgren. 16333: 16334: 16335: 16336: 16337: 419/73 16338: 2 1973 vp. 16339: 16340: 16341: 16342: 16343: E d u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 16344: 16345: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa via toimenpiteitä alentuneet huomattavasti. 16346: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, Ns. Loimaan työläisjunaparissa matkusti 1950- 16347: olette 29 päivänä maaliskuut'ai 1973 päivätyn luvulla päivittäin 500-600 hen!keä ja tällä 16348: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston hetkellä vain .60-80 henkeä pährässä. Tämän 16349: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- vuoksi sähköistettyyn paibllisliikentees,een siir- 16350: edustaja A.-L. Joki:sen ym. kirjallisesta kysy- tyminen ei siellä vielä näytä tarkoituksenmu- 16351: myksestä n:o 82: kaiselta etenkin, kun työpaikat ja koulut si- 16352: jaitsevat melko kaukana rautateistä. On syytä 16353: "On!ko Hallitus tietoinen niistä myön- todeta, ettei Turun kaupungin maan!käyttömt- 16354: . teisistä . kdkemuksista, joita paikallis- kaisui:ssa ole otettu huomioon rautateiden kul- 16355: luontoiosesta sähköjunalii:kentees:tä on jetusmahdollisuuksia. Suurin osa uusista asunto- 16356: saatu viime vuosina Helsingin seudulla alueista on rautateiden vaikutuspiirin ulkopuo- 16357: ja . lella. Tähän ovat omalta osaltaan vaikuttaneet 16358: mihin toimenpiteisiin H~litus aikoo tiesuunnitelmat muun muassa ns. Turpiina- 16359: ryhtyä vastaavanlaisen paikallisluontoi- moottoritie. Lisäksi on syytä· mainita, että yk- 16360: sen . raideliikenteen aloittamiseksi myös siraiteinen rataverkko asettaa tiettyjä liikenne- 16361: Turun seudulla?" teknillisiä vruk:euhia eikä aikataulustoa ole 16362: mahdollista .suunritella sellaiseksi kuin Helsin- 16363: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- 'gin ympäristössä. 16364: taen seur:aavaa: Turun seudun paikallisliikenteen hoitaminen 16365: Rautateiden hoitamoo paikallisliikenteen sähiköjunaliikenteenä edellyttäisi alueen kaik- 16366: matkustajamäärät ovat Helsingin seutua lu- kien ratasuuntien sähköistämistä ja tarvittavan 16367: kuunottamatta jatkuvasti alentuneet johtuen sähköjunakaluston hankkimista. Tähän ei vielä 16368: yksityisautokannan voimakkaasta kasvusta selkä lähivuosina muiden suutten, ensisijaisempien 16369: linja-autoliikenteen luomasta kilpailutilanteesta. sähköistystöiden vuoksi näytä olevan reaalisia 16370: Erityisen selvästi 'aleneva suunta on ollut nä- mahdolHsuubia, elleivät asiasta ikiinnostuneet 16371: kyvissä teollisttmeilla seuduilla. Niinpä esimer- kunnat, Helsingin seudun kuntien tavtoin, itse 16372: kiksi Turussa ja sen lähiympäristös,sä ovat osallistu .sähköistetyn paikallisliikenteen vaati- 16373: käyttäjämäärät ilman rautatielaitoksen xajoitta- miin investointeihin ja käyttökustannuksiin. 16374: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1973. 16375: 16376: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 16377: N:o 82 3 16378: 16379: 16380: 16381: 16382: T i U R i k s d a g e n s H e rr T a 1m a n. 16383: 16384: I det s.yfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen 1950-talet dagligen 500-600 perSO!tler, medan 16385: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- antalet för närvarande är endast 60-80 per- 16386: velse av den 29 mars 1973 tili veder:börande soner dagligen. Fördenskull verkar det icke 16387: medlem av statsrådet översänt följande av ännu ändamålsenligt att där övergå tili ele!ktri- 16388: riksdagsman A-L. Jokinen m. fl. ställda spörs- ficerad lokaltrafik, i synnerhet då arbetsställena 16389: mål nr 82: och skolorna är belägna på rätt långt avstånd 16390: från järnvägen. Det är skäl att koostatera, att 16391: "Är Reger.i:ngen medveten om de jämvägarnas transportmöjligheter ic!ke har he- 16392: positiva resultat som under de senaste arr\::tats i Abo stads jorddispositionsavgöranden. 16393: åren erhållits av eltågstrafiken av ldkal Största delen av de nya bostadsområdena är 16394: karaktär i Helsingfors-trakten, och belägna utanför järnvägarnas venkrungskrets. 16395: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- Tili detta har delvis också vägplanerna bidra- 16396: >taga för att inleda motsvarande spår- git, hland annat den s.k. Turpiina-motor-vägen. 16397: trafik av lokal karaktär också i Åbo- Det är dessutom skäl att påpeka, att det 16398: traikten?" e:nsoåriga bannätet ställer vissa trafiktekniska 16399: svårigheter, och att det kke är möjligt att 16400: Såsom svaT på spörsmålet får jag vördsamt planera tidtaibellema på sådant sätt som i 16401: anföra följande: Helsingfors-trakten. 16402: Passagerarmängden inom den ldkaltrafik som För att lokaltrafiken i Åbo-tra:kten skulle 16403: ombesörjes av jämvägarna har med undantag kunna sköta:s i form av eltågstrafik sikulle det 16404: av Helsingfurs-tr:a>kten fottgående minskat på vara nödvändigt att elektrifiera alla Jbanri:kt- 16405: grund av den sta:rkt ökade personbilsparken ningar och anskaffa nödig eltågsmateriel. Tili 16406: samt av det !kookurrensläge som busstrafiken detta ser det icke ut att finnas reella möjlig- 16407: har s!kapat. Särs:kilt tydligt ha1: den nedgående heter under de närmas1te åren på grund .av 16408: tendensen kommit :tili synes inom industriali- andra stora och viktiga elektrifieringsavbeten, 16409: serade 1trakter. Sålunda har t.ex. i Åbo och aan icke de kommuner som är i.ntresserade av 16410: dess närmaste om.nejd antalet av dem som sa!ken, på samma sätt s~m kommunerna ,i Hel- 16411: använder tåg, uta:n att järnvägsväsendet vid- singfors-traikten, själva deltar i de investeringar 16412: tagit ins!kränkande åtgärder, avsevärt minskat. oah driifts!kos'tnader som den elektdfierade lo- 16413: Med det s.k. Loimaa arbetartågparet reste på kaltvafiilken kräver. 16414: Helsingd:ors den 18 april 1973. 16415: 197.3 vp. 16416: 16417: Kirj. ksm. n:o 8.3. 16418: 16419: 16420: 16421: 16422: Juvela ym.: Vähittäiskaupan epäterveen keskittymisen rajoittami- 16423: sesta. 16424: 16425: 16426: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 16427: 16428: Vähittäiskaupan alalla viime wosina tapah- kin syrjäseutujen asukkaitten kohdalla, joiden 16429: tunut voimakas keskittyminen ja suurien ta- osalta kaupan palvelut ovat siirtyneet pitkien 16430: varataloketjujen muodostuminen on johtanut matkojen taakse. Joidenkin attikkeleiden eri- 16431: siihen1 että pienet palvelupisteet ovat toinen koismyynneistä ei heille ole mitään hyötyä. 16432: toisensa jällreen olleet pakotettuja sulkemaan Myöskin mainonnassa olisi päästävä nykyistä 16433: ovensa. KuluUt:ajille tällainen kehi<tys on mer- enemmän kuluttajaystävällisempään suuntaan. 16434: kinnyt palvelutason huonontumista ja kauppa- Pienmyymälöiden häviäminen ei ole asiakas- 16435: matkojen pidentymistä. Tavaratalojen huip- kunnan etujen mukaista, vaan päinvastoin. Syn- 16436: puun saakka kehitetyn hintakilpailun erikois- ,tyneestä tilanteesta ei ole muuta ulospääsyä 16437: myynteineen on väitetty koituvan kuluttajien kuin se, että yhteiskunnan taholta ryhdytään 16438: hyödyksi. Näin ei asia kuitenkaan ole vaan koordinoimaan kokonaisvaltaisesti vähittäiskau- 16439: tavarataloihin uhratut investoinnit joutuvat vii- pan vastaista kehitystä. Tämä merkitsisi ennen 16440: me kädessä kuluttajat tavaroiden hinnoissa muuta nykyisen ,tilanteen ja kaupan todellis- 16441: maksamaan. ten tarpeitten kartoittamista. Sen .tuloksena pi- 16442: Nykyinen kehitys on johtanut siihen~ että •täisi kaikkialla myös maaseudulla turvata ku- 16443: suuret :tavaratalot vievät ra.tkaisev:an osan pien- luttajille vähittäiskaupan palvelut. Yhteiskun- 16444: myymälöiden asiakaskunnasta. Tällaista suun- nan :toimenpiteitten pitäisi olla kiireellisiä, sillä 16445: 'tausta on ollut omiaan auttamaan huippuun kehitys johtaa nopeasti vuosi vuodelta yhä huo- 16446: saakka kehitetty mainoskampanja1 joka perus- nompaan suuntaan. 16447: tuu joidenkin harvojen tuotteiden alennettuun Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 16448: myyntiin. Aluksi tämä saattaa tuntua edulli- § :n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- 16449: seltakin, mutta ennen pitkää asiakkaat ovat neuvoston 11sianomaisen jäsenen vastattavaksi 16450: saaneet todeta pettyneensä. Pieni vähittäismyy- seuraavan kysymyksen: 16451: ntälä, josta asiakas on aikaisemmin ostanut 16452: välttämättömät ,tuotteensa, on sillä välin saat- Mihin :toimenpiteisiin Hallitus ai- 16453: tanut sulkea jo ovenS1t. koo ryhtyä vähittäiskaupan alalla ta- 16454: Vähittäiskaupan kehityksen pitäisi olla ny- pahtuvan epäterveen keskittymisen ra- 16455: kyistä kokonaisva1taisempaa. Tällaisesta tilan- joittamiseksi, mikä on johtanut tuhan- 16456: teesta hyötyvät vain suurten tavaratalojen &ien pienmyymälöiden tuhoutumiseen ja 16457: omistajat. Huonommassa asemassa ovat tässä- asiakaspalvelun jyrkkään huononemi- 16458: kin pienipaikkaiset ja eläkeläiset, joilla ei ole seen varsinkin maamme syrjäisemmillä 16459: varaa eikä mahdollisuuksia pitkien ostosmat- seuduilla? 16460: kojen tekemiseen. Vaikein on tilanne ku1ten- 16461: Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1973. 16462: 16463: Aulis Juvela. Siiri Lehmonen. Niilo Koskeooiemi. 16464: Lauha Männistö. Anna-Liisa Jokinen. 16465: 16466: 16467: 16468: 16469: 409/73 16470: 2 197.3 vp. 16471: 16472: 16473: 16474: 16475: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 16476: 16477: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- luttajat ja erityisesti vähävarainen ja iäkäs 16478: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- väestö. Ilman yhteiskunnan taholta tapahtu- 16479: mies, olette 29 päivänä maaliskuuta 1973 päi- vaa kehitykseen puuttumista nämä haittavai- 16480: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- kutukset ilmeisesti lisääntyvät edessä olevana 16481: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen aikana. 16482: kansanedustaja Aulis Juvelan näin kuuluvasta Kauppa- ja teollisuusministeriön asettama 16483: kirjallisesta kysymyksestä n:o 83: Kotimaankauppatoimikunta kartoitti syksyllä 16484: 1972 valmistuneessa mietinnössään laajapoh- 16485: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- jaisesti kaupan rakennemuutosta, sen syitä ja 16486: koo ryhtyä vähittäiskaupan ,aJalla ta- kehitystä 1960-luvulla sekä pyrki ennakoimaan 16487: pahtuvan epäterveen keskittymisen ra- kuluvan vuosikymmenen tilannetta. Toimikun- 16488: joittamiseksi, mikä on johtanut tuhan- nan mietintöön sisältyi myös lukuisia suosi- 16489: sien pienmyymälöiden tuhoutumiseen ja tuksia kotimaankaupan pulmakysymysten rat- 16490: asiakaspalvelun jyrkkään huononemi- kaisemiseksi. 16491: seen varsinkin maamme syrjäisemmillä Mahdollisimman nopeasti toteutettavien käy- 16492: seuduilla?" tännön toimenpiteiden valmistelemiseksi minis- 16493: teriö asetti 29 päivänä huhtikuuta uuden toi- 16494: Vastauksena tähän kysymykseen esitän kun- mikunnan, jonka tehtävänä on 31 päivään elo- 16495: nioitta~astiseuraavaa: kuuta 1973 mennessä laatia esitys lainsäädän- 16496: Kaupan keskittymi:silmiö, jonka haitallisiin tö- ja budjettitoimenpiteiksi kaupan palvelus- 16497: seurauksiin kysymyksessä viitataan, liittyy lä- ten saannin ja kohtuullisen palvelutason rtur~ 16498: heisesti yleiseen yhteiskunnalliseen kehityk- vaamiseksi kuluttajille pitäen erityisesti silmäl~ 16499: seen, kasvavaan teollistumiseen ja suurtuotan- lä haja-asutusalueiden väestöä. Tämän viimeksi 16500: toon sekä väestön siirtymiseen maaseudulta asetetun ns. Lähikauppatoimikunnan työn pe- 16501: asutuskeskuksiin, missä työtä on paremmin rusteella voidaan päättää konkreettisista toi- 16502: tarjolla. Kauppa seurannaiselinkeinona pyrkii menpiteistä, joiden avulla valtion on mahdol- 16503: sopeutumaan tähän prosessiin, mutta samalla lista vaikuttaa kirjallisessa kysymyksessä n:o 16504: vaikeutuu syrjäseuduille jäävän ja siellä edel- 83 mainittujen vähittäiskaupan keskittymiseen 16505: leen luonnollisesti myös 'tarvittavan kauppias- liittyvien, erityisesti haja-!llsutusalueiden kulut- 16506: kunnan asema. Palveluiden saavutettavuuden tajiin ja kauppiaskuntaan kohdistuvien haitto- 16507: sekä palvelutason heikentymisestä kärsivät ku- jen torjumiseksi. 16508: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1973. 16509: 16510: Ministeri Jussi Linnamo. 16511: N:o 8.3 3 16512: 16513: 16514: 16515: 16516: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 16517: 16518: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen särskilt den mindre bemedlade och ålderstigna 16519: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- befolkningen lidande. Om något ingripande i 16520: velse av den 29 mars 1973 tili vederbörande denna utveckling från samhällets sida icke 16521: medlem .av statsrådet översänt avskrift .av föl- sker, kommer dessa menliga följdverkningar 16522: jande av riksdagsman Aulis Juvela ställda uppenbarligen att ökas i framtiden. 16523: spörsmål nr 83: Den av handels- och industriministeriet till- 16524: satta inrikeshandelskommissionen kardade i 16525: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen sitt betänkande, som blev färdigt hösten 1972, 16526: vidtaga för att begränsa den osunda på bred bas strukturförändringen inom han- 16527: koncentreringen på minuthandelns om- deln, dess orsaker och utveckling på 1960- 16528: råde viiken har lett tili atlt tusentals talet samt försökte föru>tspå situationen under 16529: småbutiker blivit .tvungna att upphöra innevarande årtionde. Kommissionens betän- 16530: med sin verksamhet och att kund- kande innehöll även ett stovt antal rekom- 16531: betjäningen starkt försämrats särskilt mendationer för lösande av problemen inom 16532: inom vårt lands mest avlägsna trak- inrikeshandeln. 16533: ter?" För att bereda praktiska åtgärder, som så 16534: fort som möjligt kan genomföras, >tillsatte mi- 16535: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt nisteriet den 29 april en ny kommission med 16536: anföra följande: uppgift att före den 31 1augusti 1973 utarbeta 16537: Centraliseringsföreteelsen inom handeln, tili förslag tili lagstiftnings- och budgetåtgärder i 16538: vars menliga följder det hänvisas i spörsmålet, syfte att för konsumenterna trygga möjlighe- 16539: ansluter sig intimt tili den allmänna samhälls- terna tili handelns tjänster och en 1skälig ser- 16540: utvecklingen och starproduktioneo samt tili vicenivå med beaktande särskilt av befolk- 16541: befolkningens fly;ttning från landsorten .tili stä- ningen i glest bebodda trakter. På basen av 16542: dema, där tiligången på arbete är större. Han- denna s.k. Närhandelskommissionens arbete 16543: deln i sin egenskap av följdnäring försöker an- kan man fatta beslut om konkreta åtgärder 16544: passa sig tili denna process, men samtidigt för- genom vilka sitaten kan bidraga tili avhjälpan- 16545: svåras ställningen för den köpmannakår som det av de i spörsmålet nr 83 nämnda med 16546: blir kvar i de avlägsna trakterna och som centraliseringen av minuthandeln sammanhän- 16547: givetvis även alltjämt behövs där. Då möjlig- gane olägenheterna, vilka särskilt drabbar kon- 16548: heten att komma i åtnjutande av tjänSiter samt sumenterna och köpmannakåren inom glest 16549: servicenivån försämras, blir konsumenterna och bebodda områden. 16550: Helsingfors den 14 april 1973. 16551: 16552: Minister Jussi Linnamo. 16553: j 16554: j 16555: j 16556: j 16557: j 16558: j 16559: j 16560: j 16561: j 16562: j 16563: j 16564: j 16565: j 16566: j 16567: j 16568: j 16569: j 16570: j 16571: j 16572: j 16573: j 16574: j 16575: j 16576: j 16577: j 16578: j 16579: j 16580: j 16581: 1973 vp. 16582: 16583: Kirj. ksm. n:o 84. 16584: 16585: 16586: 16587: 16588: Kauppi ym.: Opettajien eläkkeelle pääsystä harjoituskouluja pe- 16589: rustettaessa. 16590: 16591: 16592: E d u s kun n a n He r r a P u he m i e h e 11 e. 16593: 16594: Koulu-uudistus ja siihen liittyvä peruskou- säännökset eivät koskisi niitä opettajia, jotka 16595: lu vaativat opettajakoulutuksen perusteellista siirretään tai siirtyvät valtion harjoituskoului- 16596: uudistusta. Opettajankoulutuslaki ( 844/71) hin, vaan että heidän eläkeikänsä tulisi edel- 16597: edellyttää, että opettajankoulutusyksiköillä on leen olemaan 63 vuotta. Tämä ei ole voinut 16598: käytettävissään eri asteisia harjoittelukouluja. olla lainsäätäjän tarkoitus. Lain säätämisellä on 16599: Lain mukaan nämä koulut ovat valtion ylläpi- nimenomaan pyritty siihen, että tällaisten siirto- 16600: tämiä. Niitä suunnitellaan tällä hetkellä kiireel- jen yhteydessä opettajien etu otettaisiin huo- 16601: lisesti peruskouluun siirtymisen vuoksi. Harjoit- mioon. On luonnollista, että 60 vuotta lähes- 16602: telukoulujen perustamisen yhteydessä lakkaute- tyvät opettajat ovat sisällyttäneet omiin suun- 16603: taan aikaisempia seminaareja, normaalilyseoita nitelmiinsa mahdollisuuden siirtyä eläkkeelle. 16604: ja muita vastaavia valtion oppilaitoksia. Eräät Olisi epäoikeudenmukaista saattaa heidät kes- 16605: opettajat joutuvat tällöin siirtymään uusiin val- kenään eriarvoiseen asemaan opettajakoulutuk- 16606: tion harjoituskouluihin. sen yhteydessä ilmenevissä käytännöllisissä toi- 16607: Peruskouluun siirryttäessä esiintyvien eläke- menpiteissä. 16608: pulmien selvittämiseksi säädettiin vuoden 1972 Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio- 16609: alussa la..~i poikkeuksista kansa- ja oppikoulu- päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esi- 16610: jen opettajien eläke- ja eroamisikää koskeviin tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai- 16611: säännöksiin ( 17/72). Tässä laissa on säännös, sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk- 16612: jonka mukaan opettajalla, joka on täyttänyt sen: 16613: 58 vuotta, on oikeus siirtyä eläkkeelle, kun: hä- Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota 16614: nen sijaintikuntansa perustaa kunnan koululai- niihin erilaisiin tulkintoihin, joita on 16615: toksen. Edelleen laissa on säännös, jonka mu- esiintynyt 58 vuotta täyttäneiden har- 16616: kaan sellainen kansakoulun ja oppikoulun opet- joituskouluihin siirtyvien opettajien 16617: taja, joka on täyttänyt 60 vuotta ja jolla on eläkkeelle pääsyn suhteen peruskouluun 16618: vähintään 30 vuotta eläkeaikaa, on siirrettävä siirryttäessä, ja mitä Hallitus aikoo 16619: eläkkeelle. tehdä lainsäännösten edellyttämän opet- 16620: Kouluhallitus on eräissä tapauksissa tulkin- tajien edun huomioon ottamiseksi tässä 16621: nut edellä mainittuja säännöksiä siten, että tapauksessa? 16622: Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1973. 16623: 16624: Eeva Kauppi. Elly Sigfrids. Pekka Jokinen. 16625: Mauri Miettinen. Sinikka Karhuvaara. Aili Laitinen. 16626: Mikko Asunta. Viljo Suokas. Raino Westerholm. 16627: Georg C. Ehrnrooth. Juha Vikatmaa. Kullervo Rainio. 16628: Olavi Nikkilä. Pertti Salolainen. Mikko Vainio. 16629: Pentti Poutanen. Eero Lattula. Elsi Hetemäki. 16630: 16631: 16632: 16633: 16634: 429/73 16635: 2 197.3 vp. 16636: 16637: 16638: 16639: 16640: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 16641: 16642: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa koulujärjestelmään lienee vähäisempi kuin nuor- 16643: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ten opettajien, on koulujärjestelmän muutok- 16644: olette 29 päivänä maaliskuuta 197 3 päivätyn sen yhteydessä helpotettu lähellä eläkeikää ole- 16645: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston vien opettajien mahdollisuutta siirtyä vanhuus- 16646: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen eräiden eläkkeelle. Tämän toimenpiteen tarkoituksena 16647: kansanedustajain, muun muassa kansanedustaja on toisaalta ollut myös helpottaa muiden opet- 16648: Eeva Kaupin, näin kuuluvasta kirjallisesta ky- tajien sijoittumista uuden koulun palvelukseen. 16649: symyksestä n:o 84: Kansanedustajien kysymys tarkoittanee eri- 16650: tyisesti sitä, voiko normaalilyseon, seminaarin 16651: "Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota kansakoulun tai eräiden opetusharjoittelua var- 16652: niihin erilaisiin tulkintoihin, joita on ten järjestettyjen korkeakoulujen koulujen opet- 16653: esiintynyt 58 vuotta täyttäneiden har- taja siirtyä eläkkeelle 58 vuotiaana, jos hänet 16654: joituskouluihin siirtyvien opettajien muuten hänen koulunsa lakkauttamisen joh- 16655: eläkkeelle pääsyn suhteen peruskouluun dosta siirrettäisiin opettajankoulutuslain ( 844/ 16656: siirryttäessä, ja mitä Hallitus aikoo 71) 6 §:n ,tarkoittamaan harjoittelukouluun 16657: tehdä lainsäännösten edellyttämän opet- samasta ajankehdosta lukien kuin hänen kou- 16658: tajien edun huomioon ottamiseksi tässä lunsa sijaintikunta perustaa kunnan koululai- 16659: tapauksessa?" toksen. - 16660: Kysymyksessä on siis 58 vuotta täyttäneen 16661: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- opettajan oikeus eläkkeeseen siinä tapauksessa, 16662: vasti seuraavaa: että valtio perustaa harjoittelukoulun ja kunta 16663: Poikkeuksista kansa- ja oppikoulujen opet- kunnan koululaitoksen samasta ajankohdasta 16664: tajien eläke- ja eroamisikää koskeviin säännök- lukien. Käytännössä tällainen tilanne esiintyy 16665: siin annetun lain ( 17/72) mukaan 58 vuotta 1 päivänä elokuuta 1973 Jyväskylän normaali- 16666: täyttäneellä opettajalla on oikeus siirtyä eläk- lyseon ja Jyväskylän yliopiston koulun opetta- 16667: keelle siinä yhteydessä, kun hänen koulunsa jien kohdalla, jotka tulisivat siirtymään Jyväs- 16668: sijaintikunta perustaa koulujärjestelmän perus- kylän yliopiston yhteydessä toimintansa aloit- 16669: teista annetun lain ( 467/68) tarkoittaman kun- tavaan harjoittelukouluun ja 1 päivänä elokuuta 16670: nan koululaitoksen. Opettajalle, joka tällöin on 1974 Oulun normaalilyseon ja Oulun yliopiston 16671: 60 vuotta täyttänyt ja jolla on eläkeaikaa vä- koulun opettajien kohdalla, jotka vastaavasti tu- 16672: hintään .30 vuotta, myönnetään kunnan koulu- lisivat siirtymään Oulun yliopiston yhteydessä 16673: laitoksen perustamisajankohdasta ero ja van- toimintansa aloittavaan harjoittelukouluun. 16674: huuseläke hakemuksetta. Kansa- ja oppikoulunopettajien eläkkeet 16675: Perusteena opettajien eläkeiän poikkeukselli- myöntää valtiokonttori. Näin ollen valtiokont- 16676: selle ja tavallaan kertaluonteiselle alentamiselle tori on myös se viranomainen, jonka asiana 16677: koulujärjestelmän muutoksen yhteydessä on ol- eläkelainsäädännön soveltajana on ottaa kantaa 16678: lut se, että peruskoulu-uudistuksen yhteydessä lain tulkintakysymyksiin yksittäistapauksissa. 16679: koulun organisaatio, opetussuunnitelmat ja työ- Mi>käli eläkelainsäädännössä esiintyy tulkinta- 16680: tavat muuttuvat. Tällöin opettajan työympäris- vaikeuksia, kuten puheena olevassa tapauksessa 16681: tön muutoksen ohella voi myös hänen toimi- lienee asian laita, valtiokonttori antaa valtion 16682: paikkansa vaihtua. Kun eläkeiässä ja lähellä eläkelain 22 §: n mukaisesti asianomaiselle hen- 16683: sitä olevien opettajien sopeutumiskyky ja mah- kilölle kirjallisesta pyynnöstä asiasta ennakko- 16684: dollisesti myös sopeutumishalukkuus uuteen tiedon, jonka mukaisesti henkilön eläkeasia on 16685: N:o 84 3 16686: 16687: myöhemmin ratkaistava. Vaitiokonttorin anta- teen siirtyä eläkkeelle 58 vuotta täytettyään sa- 16688: maan ennakkotietoon on myös mahdollista ha- moin kuin eron myöntämiseen hakemuksetta, 16689: kea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto- mikäli opettaja on täyttänyt 60 vuotta ja hä- 16690: oikeuteen. nellä on eläkeaikaa vähintään 30 vuotta, halli- 16691: Mitä tulee opettajankoulutuslain 6 § :n tar- tus toteaa, että asia on opetusministeriön aset- 16692: koittamiin harjoittelukouluihin lakkautettavista taman toimikunnan käsiteltävänä. 16693: kouluista siirrettävien opettajien yleiseen oikeu- 16694: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1973. 16695: 16696: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 16697: 4 1973 vp. 16698: 16699: 16700: 16701: 16702: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 16703: 16704: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen har det i samband med omorganisationen a-v 16705: anger, har Ni, Herr Talman, med Eder skri- skolsystemet gjorts lättare för lärare som när- 16706: velse av den 29 mars 197 3 till vederbörande mar sig pensionsåldern att gå i pension. Syftet 16707: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- med denna åtgärd har å andra sidan även 16708: jande av riksdagsledamoten Eeva Kauppi m. fl. varit att underlätta andra lärares placering i 16709: ställda spörsmål nr 84: den nya skolans tjänst. 16710: Förevarande spörsmål torde särskilt avse 16711: "Har Regeringen fäst uppmärksam- frågan huruvida lärare vid normallyceum, folk- 16712: het vid de olika tolkningar som vid skola vid seminarium eller vissa för auskulte- 16713: övergången tili grundskolan har före- ring inrättade skolor vid högskolorna kan bli 16714: kommit i fråga om pensioneringen av pensionerad vid 58 års ålder, om han eljest 16715: lärare vilka efter det de har fyllt 58 år på grund av indragning av hans skola skulle 16716: övergår tili övningsskolor, och vilka åt- överföras till en i 6 § lagen om lärarutbild- 16717: gärder har Regeringen för avsikt att ning ( 844/71) avsedd övningsskola vid den 16718: vidtaga för att lärarnas i lagstadgandena tidpunkt då den kommun där hans skola är 16719: förutsatta intressen i detta fall skall bli belägen inrättar kommunalt skolväsende. 16720: beaktade?" Frågan gäller således rätten tili pension ( för 16721: lärare som har fyllt 58 år) i det fall, att staten 16722: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt inrättar en övningsskola och kommunen kom- 16723: anföra följande: munalt skolväsende vid samma tidpunkt. I 16724: Enligt lagen om avvikelser från stadgandena praktiken uppkommer en sådan situation den 16725: om pensions- och avgångsålder för folkskol- 1 augusti 1973 i fråga om lärare vid Jyväs- 16726: och läroverkslärare ( 17/72) har lärare som kylän normaalilyseo och Jyväskylä universitets 16727: fyllt 58 år rätt att avgå med ålderspension när skola, vilka skulle komma att överföras till 16728: den kommun där skolan är belägen inför i la- den övningsskola som inleder sin verksamhet 16729: gen om grundema för skolsystemet ( 46 7/68) i anslutning tili Jyväskylä universitet, och den 16730: avsett kommunalt skolväsen. Lärare, som då i augusti 197 4 i fråga om lärarna vid Oulun 16731: är 60 år och har minst 30 pensionsår, beviljas normaalilyseo och Uleåborgs universitets skola, 16732: utan ansökan avsked och ålderspension, räknat vilka på enahanda sätt skulle komma att över- 16733: från den tidpunkt då det kommunala skolvä- föras tili den övningsskola som inleder sin 16734: sendet inrättas. verksamhet i anslutning till Uleåborgs universi- 16735: Grunden för denna exceptionella, i samband tet. 16736: med omorganiseringen av skolsystemet före- Folkskol- och läroverkslärarnas pensioner be- 16737: tagna sänkning av lärarnas pensionsålder, som viljas av statskontoret. Det är således stats- 16738: på sätt och vis är av engångsnatur, har varit, kontoret som är den myndighet på viiken det 16739: att skolans organisation, läroplaner och arbets- ankommer att såsom tillämpare av pensionslag- 16740: sätt förändras i samband med grundskolrefor- stiftningen taga ställning tili frågor som rör 16741: men. Härvid kan utom lärarens arbetsmiljö lagens tolkning i enskilda fall. Om tolknings- 16742: även hans verksamhetsort bli en annan. Då frågor yppar sig rörande pensionslagstiftningen, 16743: anpassningsförmågan hos lärare som är i pen- vilket i nu ifrågavarande fall torde komma att 16744: sionsåldem eller nära den, och möjligen även inträffa, lämnar statskontoret enligt 22 § lagen 16745: deras villighet att anpassa sig tili det nya skol- om statens pensioner på skriftlig begäran ve- 16746: systemet, torde vara mindre än unga lärares, derbörande förhandsbesked, enligt vilket pen- 16747: N:o 84 5 16748: 16749: sionsärendet senare skall avgöras. Ändring i utbildning, att gå i pension när de har fyllt 16750: statskontorets förhandsbesked kan även sökas 58 år liksom om beviljande av avsked utan 16751: genom besvär hos högsta förvaltningsdomsto- ansökan, om läraren har fyllt 60 år och inne- 16752: len. har en pensionstid av minst 30 år, konstaterar 16753: Vad beträffar den allmänna rättigheten för regeringen att saken behandlas i en av under- 16754: Iärare, som överförs från indragna skolor tili visningsministeriet tillsatt kommission. 16755: övningsskolor, vilka avses i 6 § lagen om lärar- 16756: Helsingfors den 26 april 1973. 16757: 16758: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 16759: 1973 vp. 16760: 16761: Kirj. ksm. n:o 85. 16762: 16763: 16764: 16765: 16766: Kauppi ym.: Erilaisten colostomialaitteiden ja orinaalivälineiden 16767: korvaamisesta sairausvakuutuksen varoista. 16768: 16769: 16770: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 16771: 16772: Maassamme on tällä hetkellä lähes 10 000 teissa on kiinteä rengas vöineen, johon kiinni- 16773: henkeä, jotka synnynnäisten anomalioiden, eri- tetään kertakäyttöinen pussi. Tällainen apu- 16774: laisten sairauksien ja tapaturmien vuoksi ovat väline on varsinkin rtyössä käyville täysin vält- 16775: menettäneet ulosteen" ja virtsanpidätyskykynsä tämätön, mutta ei myöskään voida ajatella, 16776: ja joutuvat käyttämään erilaisia colostomia-, että koulua käyvä lapsi tai eläkepäiviään viet- 16777: urinaali- yms. laitteita. Ryhmään kuuluu etu- tävä vanhus voisi elää ihmisarvoista elämää 16778: päässä keski-ikäisiä ja vanhoja henkilöitä, mutta ilman tällaisia laitteita. Virtsan ja ulosteen 16779: joukossa on lapsiakin, jotka kärsivät vaivastaan vuotaminen vapaasti aiheuttaa potilaille paitsi 16780: vuosikymmeniä. pahoja ihoinfektioita ennen muuta suuria vai- 16781: Vuosittain meillä leikataan rectumkarsinoo- keuksia osallistumisessa yhteistyöhön ja harras- 16782: meja 400, joista puolet paranevat ja käyttävät tuksiin ympäristönsä kanssa. 16783: vuosikaudet tai -kymmenet colostomialaitteita. Tällaisista kroonisista vioista ja jälkitiloista 16784: Ileostomioita tehdään vuodessa noin 100 enim- kärsivä potilas on invaliidi, jolle välttämättö- 16785: mäkseen colitis ulcerosa:n tai muun ei-pahan- mien apuvälineiden käy,ttö muodostaa huomat- 16786: laatuisen taudin takia ja näistä kaikista tulee tavan taloudellisen rastituksen. Kun tällainen 16787: laitteiden pysyviä käyttäjiä. Suoliavannepotilaita kroonikko ei voi tulla toimeen eikä elää ihmis- 16788: arvellaan olevan 4 000-5 000 välillä. arvoista elämää ilman mainittuja välineitä, olisi 16789: Virtsanpidätyskyvyn puutteesta kärsiviä poti- oikeudenmukaista, että sairausvakuutus korvaisi 16790: laita ts. urinaalin käyttäjiä on vähintään 1 000, kokonaan niiden käytöstä aiheutuvat kustan- 16791: joista melkoinen osa vanhoja miehiä, mutta nukset. 16792: 1apsiakin tulee tähän cyhmään joka vuosi jää- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio- 16793: den käyttäjiksi vuosikymmeniksi. Keskeisen päiväjärjestyksen .37 §:n 1 momenttiin esi- 16794: ryhmän muodostavat multippeli skleroosia sai- tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai- 16795: rastavat ja prostatavioista ja virtsateiden syö- sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk- 16796: västä leikatut henkilöt, joille virtsafisteleitä sen: 16797: tehdään enemmän tai vähemmän pysyviksi aina- 16798: kin satakunta vuodessa. Mitä mahdollisuuksia Hallitus kat- 16799: Kaikkiin edellä mainhtuihin ryhmiin kuulu- 'soo olevan korvata sairausvakuutuksen 16800: vien kroonisten potilaitten on jatkuvasti käy- varoista ulosteen- ja virtsanpidätys- 16801: tettävä erilaisia apuvälineitä, kuten virtsapus- kykynsä menettäneiden potilaitten tar- 16802: seja ja ileostomiapusseja, joita kuluu useita vitsemat colostomialaitteet ja urinaali- 16803: vuorokaudessa. Nykyään käytössä olevissa lait- välineet? 16804: Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 197.3. 16805: 16806: Eeva Kauppi. Elsi Hetemäki. Pekka Jokinen. 16807: Mauri Miettinen. Elly Sigfrids. Aili Laitinen. 16808: Georg C. Ehrnrooth. Mikko Vainio. Raino Westerholm. 16809: Mikko Asunta. Juha Vikatmaa. Kullervo Rainio. 16810: Olavi Nikkilä. Sinikka Karhuvaara. Viljo Suokas. 16811: Pentti Poutanen. Pertti Salolair.en. Aulis Sileäkangas. 16812: Eero Lattula. 16813: 435/73 16814: 2 1973 vp. 16815: 16816: 16817: 16818: 16819: E d u s k u n n a n H e r r a Puh ,e m i e he 11 e. 16820: 16821: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vuosina 1972-1976 mukaisesti. Sosiaali- ja 16822: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tel."Veysministeriö asetti myös tämän vuoden 16823: olette 29 päivänä maaliskuuta 197 3 päivätyn alussa työryhmän selvittämään sairaanhoitoväli- 16824: kirjeenne ohella to.im.ittanut valtioneuvoston neiden ja lääkinnällisten apuneuvojen jakelua ja 16825: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- kustannusten korvaamista, mikä selvhys ei ole 16826: edustaja Eeva Kaupin ym. näin kuuluvasta kir- vielä valmistunut. 16827: jallisesta kysymyksestä N :o 85: Lääkintöhallitus on 15 päivänä helmikuuta 16828: 1973 päivätyssä kirjeessään antanut kunnallis- 16829: "Mitä mahdollisuuksia Hallitus kat- hallituksille ja terveyskeskusten kuntai.n:liitoille 16830: soo olevan korvata sairausvakuutuksen ohjeet sairaanho1tovä1ineiden antamisesta poti- 16831: varoista ulosteen- ja vittsanpidätys- laille terveys:keskuksista. Kirjeen mukaan sai- 16832: kykynsä menetJtäneiden potilaitten tar- raanhoitovälineiden, joina pidetään esim. colos- 16833: vitsemat cdlostomialaitteet ja urinaali- tomiapusseja, antaminen edellyttää hoitosuh- 16834: välineet?" detta terveyskeskukseen sekä terveyskeskuksen 16835: lääkärin määräystä. Näin ollen potilaat, jotka 16836: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- ovat muun kum terveyskeskuksen lääkärin hoi- 16837: taen seuraavaa: dossa, eivät saa sairaanhoitovälineitä terveys- 16838: keskuksesta. Koska kysymykseen tulevat suoli- 16839: P.itkäaikaispotilaiden kotihoidossa tarvitse- ja virtsatieav311111epotilaat sekä virtsanpidätys- 16840: mien sairaanhoitovälineiden korvaaminen on kyvyn puutetta tai virtsarentiota sairastavat 16841: maassamme puutteellisesti järjestetty. Näihin potilaat ovat useissa tapauksissa muun kuin ter- 16842: hoitovälineisiin kuuluvat muun muassa kysy- veyskeskuksen lääkärin, tavallisestli asianomai- 16843: myksessä mainitut colostomia-, urinaali- yms. sen alan erikoislääkärin hoidossa, ei heillä näin 16844: laitteet, joiden hankkimisesta potilaille aiheu- ollen olisi mahdollisuuksia saada sai1"aanhoito- 16845: tuu jatkuvia kustannuksia. Mainittuun epäkoh- välineitä terveyskeskuksesta, eikä myöskään 16846: taan ovat myös näitä hoitovälineitä käyttävät voitane pitää asianmukaisena, että potilaat näi- 16847: potilaat ja heitä edustavat järjestöt useissa den sairaanhoitovälineiden saamiseksi vaihtaisi- 16848: yhteyksissä kiinnittäneet huomiota. vat lääkäriä tai olisivat samanaikaisesti kahden 16849: Kansaneläkelaitos on kirjeessään 28 päivältä lääkärin hoidossa. 16850: kesäkuuta 1972 sosiaali- ja terveysministeriölle Kansaneläkelattos tulee ilmoituksensa mu- 16851: invaliidihuoltolain muuttamisesta antamansa lau- kaan lähiaikoina tekemään sosiaali- ja terveys- 16852: sunnon yhteydessä katsonut, että lääkinnällis- ministeriölle yksityiskohtaisen esityksen lääkin- 16853: ten apuneuvojen hankkimisesta aiheutuneet nällisten apuneuvojen hankkimisesta aiheutu- 16854: kustannukset tulisi saattaa sairausvakuutuslain vien kustannusten korvaamisesta sairausvakuu- 16855: mukaisten korvausten piiriin. Kansaneläkelai- tuslain perusteella siltä osin, kuin niitä ei 16856: toks:essa on sen jälkeen edelleen valmisteltu anneta maksutta terveyskeskuksesta, jolloin 16857: mainitusta lainmuutoksesta johtuvia muita sään- myös kysymyksessä tarkoitetut colostomialait- 16858: nöksiä sekä käytännöllistä korvausmenettelyä. teet ja udnaalivälineet sekä muut vastaavat 16859: Samanaikaisesti on lähinnä lääkintöhallituk- sadraanhoitovälineet tulisivat korvatuiksi sai- 16860: sen toimesta ollut valmisteilla sairaanhoitoväli- rausvakuutuksen varoista. 16861: neiden jakelun järjestäminen terveyskeskuksista Tämän esityksen saavuttua ja edellä tarkoi- 16862: valtioneuvoston hyväksymän valtakunnallisen tetun työryhmän selvityksen valmistuttua asia 16863: suunnitelman kansanterveystyön järjestämisestä otetaan ministeriössä j~tkokäsittelyyn. 16864: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1973. 16865: 16866: Ministeri Pentti Pekkarinen. 16867: N:o 85 3 16868: 16869: 16870: 16871: 16872: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n. 16873: 16874: I det syfte .3 7 § 1 mom. riksdagsordningen ,fiet ci:llsatte i början av detta år en arbetsgrupp 16875: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrive1se för att utreda distributionen av sjukvårdsartik- 16876: av den 29 mat<s 197.3 ,ti:U vederbörande med- lar och sanitära hjälpmede1 samt ersättningen 16877: lem av statsrådet översänt en avskrift av ett av kostnaderna för dem. Denna utredning är 16878: av riksdagsman Eeva ~uppi m. fl. underteck- ej ännu avs1utad. 16879: nat skriftligt spörsmål nr 85 av fö1jande Medicinalstyrelsen har i ett brev av den 16880: lydelse: 15 februari 197.3 givit direktiv åt kommunal- 16881: "Vilka möjligheter anser Regeringen styre1serna och kommunalförbunden för hälso- 16882: att det finns att med sjukförsäkrings- vårdscentralema rörande utdelningen av sjuk- 16883: mede1 ersätta de co1ostomi- och urinal- vårdsartiklar från hälsovårdscentralerna åt pa- 16884: rtillbehör som patienter med för1orad tienterna. Enligt brevet förutsätter en utdel- 16885: avförings- och urinreg1eringsförmåga ning av sjukvårdsantiklar, t. ex. co1ostomipåsar, 16886: behöver?'' en vårdrelation tili hälsovåixlscentralen samt en 16887: ordination av hä1sovårdscentralens 1äkare. Där- 16888: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- för kan patienter som vårdas av annan än 16889: samt anföra följande: hälsovårdscentrals läkare inte erhålla sjukvårds- 16890: Ersättningen av de sjukvårdsartiklar som tillbehör från hälsovårdscentralen. Ifrågavaran- 16891: 1ångtidspatienter i hemvård behöver är i vårt de tarm- och cystostomipatienter, ävensom de 16892: land bristfälligt ordnad. Tili dessa vårdartiklar patienter som lider av bristfällig urinreglerings- 16893: hör bl.a. i spörsmålet nämnda colostomi-, uri- förmåga eller av urinretention, vårdas dock i 16894: na1- m. fl. tillbehör, vilkas anskaffning föranle- de flesta fall av annan än hälsovårdscentrals 16895: der patienterna fortlöpande kostnader. Nämn- läkare, vanligtvis av specialläkare på området. 16896: da missförhållande har i flera sammanhang Dessa patienter skulle sålunda inte ha möjlig- 16897: påtalats även av patienter vilka använder dessa heter att få sjukvårdsartiklar från hälsovårds- 16898: vårdartiklar och av organisationer som företrä- centralerna. Man torde inte heller kunna anse 16899: der dem. det motiverat att de, för att erhålla dessa 16900: I samband med s.itt utlåtande angående en sjukvårdsartildar, skulle byta eller att de sam- 16901: ändring av 1agen om invalidvården har folkpen- tidigt skulle vårdas av två läkare. 16902: sionsanstalten i sitt brev tili social- och hälso- Folkpens,ionsanstalten kommer enligt upp-. 16903: vårdsministeriet av den 28 juni 1972 ansett, gift att i en nä,ra framtid avge en detaljerad 16904: allt de kostnader som uppkommer vid anskaf- framsrtäilning till social- och hälsovådsministe- 16905: fandet av sanitära hjälpmedel borde höra till r:iet angående ersättning enligt sjukförsäkrings- 16906: ersättningar som faller under sjukförsähings- lagen, av de kostnader som anskaffandet av 16907: lagen. Folkpensionsanstalten ha1: sedan ytter- sanitära hjälpmedel föranleder i de fall dessa 16908: ligare utarbetat andra av nämnda lagändring inte utdelas avgiftsfritt från hälsovårdscentra- 16909: föranledda stadganden samt det praktiska för- len. 16910: farandet vid ersättningar. Härvid skulle även de i spörsmålet avsedda 16911: I enlighet med den av statsrådet godkända colostomi- och urinaltillbehören samt övriga 16912: riksomfattande planen för organisationen av motsvarande sjukvårdsartiklar bli ersatta med 16913: folkhälsoarbetet undet åren 1972-1976 har sjukförsäkringsmedel. 16914: samtidigt organiserandet av sjukvårdsartiklars Ärendet upptages till fömyad behandling i 16915: distribution från hälsovårdscentralerna blivit ministeriet så ,gnart folkpensionsanstaltens fram- 16916: förberedd, närmasrt på in,itiativ av medicinal- ställning inkommit och den tidigare nämnda 16917: styrelsen. Även social- och hälsovårdsministe- arbetsgruppens utredning blivit färdig. 16918: Hels1.ngfors den 26 april 197.3. 16919: 16920: Minister Pentti Pekkarinen. 16921: 197.3 vp. 16922: 16923: Kirj. ksm. n:o 86. 16924: 16925: 16926: 16927: 16928: Suokas ym.: Henkilöpaikallisliikenteen kokeellisesta aloittami- 16929: sesta eräillä rataosilla. 16930: 16931: 16932: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 16933: 16934: Henkilökuljetusten tarjonnassa tapahtunut yhteyksien parantamiseen sekä liikenteen no- 16935: kehitys on saanut aikaan huolestumista harvaan peuden ja joustavuuden lisäämiseen." 16936: asutuilla alueilla. Valtiovallan harjoittaman Toimikunta on asettunut tukemaan myös 16937: kehitysaluepolitiikan vastaisilta ovat tuntuneet henkilöpaikallisliikenteen kokeellista aloftta- 16938: erityisesti erään valtion keskusviraston, Valtion- mista sellaisilla rataosilla, joilla se aiemmin on 16939: rautateiden toimenpiteet, joilla on tuntuvasti lakkautettu. Seinäjoki-Kristiinankaupunki- 16940: supistettu harvaan asuttujen alueiden rautatie- rataosaila henkilöpaikallisliikenne lakkautettiin 16941: liikennettä ilman, että määrältään, laadultaan vuonna 1968. Tämän rataosan merkitys on kas- 16942: ja saavutettavuudeltaan samantasoisia kuljetus- vanut huomattavasti yhteyksien Parkanon- 16943: palveluksia olisi voitu asettaa lakkautettujen radan valmistumisen jälkeen parannuttua ete- 16944: liikennepalvelusten sijaan. lään. Seinäjoki-Kristiinankaupunki-radan käy- 16945: Yleisesti olisi myös edellytettävä, että tie- tön tehostamista työläis- ja koululaiskuljetuk- 16946: liikenteen paisumisen aiheuttamien inhimillis- sissa sekä kaukoyhteyksien jatkoliikenteessä 16947: ten, materiaalisten ja luonnonsuojelullisten ei kuitenkaan ole rautatiehallituksessa tutkittu. 16948: ongelmien ratkaisemiseksi olisi yhteiskunnan Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- 16949: ohjaavin toimenpitein vaikutettava siten, että päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm- 16950: julkisen joukkoliikenteen, mm. rautatieliiken- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 16951: teen osuus henkilökuljetuksissa kohoaisi. tattavaksi seuraavan kysymyksen: 16952: Asiaan on kiinnittänyt huomiota Valtion- 16953: rautateiden paikallisliikenteen kehittämistoimi- Onko Hallitus tietoinen siitä, ettei 16954: kunta, joka liikenneministeriölle hiljakkoin jät- rautatiehallituksessa ole olemassa suun- 16955: tämässään välimietinnössä yksimielisesti totesi, nitelmia kokeilun aloittamiseksi niillä 16956: että "yhteiskunta- ja aluepoliittisista syistä on rataosilla, joilla henkilöpaikallisliikenne 16957: yleisesti ottaen perusteltua tu·rvata paikallis- on lakkautettu, ja jos on, 16958: liikenteen säilyttäminen rautateillä." Edelleen mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 16959: toimikunta katsoi, että "paikallisliikenteen ryhtyä kokeilun aloittamiseksi jo seu- 16960: kannattavuutta olisi pyrittävä parantamaan raavan aikataulukauden alusta muun 16961: mm. aikataulu- ja muin järjestelyin, jotka täh- muassa Seinäjoki-Kristiinankaupunki- 16962: täävät kuljetuspalvelujen tehostamiseen, jatko- rataosalla? 16963: Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1973. 16964: 16965: Viljo Suokas. T. Saloranta. Veikko Pihlajamäki. 16966: Veikko Salmi. Eeva Kauppi. Mauri Seppä. 16967: Matti Asunmaa. Pentti Mäki-Hakola. Eino Uusitalo. 16968: Eeli Lepistö. Toivo Åsvik. Orvokki Kangas. 16969: 16970: 16971: 16972: 16973: 420/73 16974: 2 1973 vp. 16975: 16976: 16977: 16978: 16979: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 16980: 16981: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ennen junien poisjääntiä tasaisesti laskenut, 16982: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vaikka aikataulut oli laadittu ensisijaisesti työ- 16983: olette 29 päivänä maaliskuuta 197 3 päivätyn läisille ja koululaisille soveltuviksi ja myös 16984: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kaukoliikenteen yhteyksiä palvelemaan. 16985: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Paikallisliikenteen lakkauttaminen vuonna 16986: edustaja Suokkaan näin kuuluvasta kirjallisesta 1968 on hankittujen selvitysten mukaan ruuh- 16987: kysymyksestä n:o 86: kaliikenteen aikaan täysin korvattu lisätyillä 16988: linja-autovuoroilla. Kun maantiet ovat lisäksi 16989: "Onko Hallitus tietoinen siitä, ettei yleisesti kestopäällystetyt ja autokaluston taso 16990: rautatiehallituksessa ole olemassa suun- on vastaavasti parantunut ei matkustusmuka- 16991: nitelmia kokeilun aloittamiseksi niillä vuudenkaan kohdalla voitane todeta mainitta- 16992: rataosilla, joilla henkilöpaikallisliikenne via eroja. Ratkaisevaa on vuorotarjonnan 16993: on lakkautettu, ja jos on, tiheys, jonka suhteen rautatielaitos ei voi kil- 16994: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo pailla autoliikenteen kanssa. Lisäksi maantiet 16995: ryhtyä kokeilun ruoittamiseksi jo seu- on yleensä rakennettu lähemmäksi asutusta ja 16996: raavan aikataulukauden alusta muun ne ovat siten helpommin saavutetJtavissa. 16997: muassa Seinäjoki-Kristiinankaupunki- Kun liikennetarve Seinäjoen-Kristiinankau- 16998: rataosaila?" pungin välillä on saatujen selvitysten mukaan 16999: tyydytetty nykyisillä järjestelyillä, ei rautatie- 17000: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- hallitus ole vielä tässä vaiheessa katsonut ole- 17001: en seuraavaa: van aihetta kirjallisessa kysymyksessä tarkoi- 17002: Rautateiden hoitaman paikallisliikenteen tetun kokeilun aloittamiseksi seuraavan aika- 17003: matkustajamäärät ovat HeLsingin seutua lu- taulukauden alusta. Paikallisliikenteen kehittä- 17004: kuunottamatta jatkuvasti alentuneet johtuen mistoimikunta tulee tämänkin rataosan osalta 17005: yksityisautokannan voimakkaasta kasvusta sekä harkitsemaan, onko tällä alueella tapahtunut 17006: linja-autoliikenteen luomasta kilpailutilanteesta. olennaisia muutoksia erityisesti työmatka- ja 17007: Erityisen selvästi aleneva suunta on ollut nähtä- koululaisliikenteen tarpeellisuudessa. Eri yhtei- 17008: vissä teollistuneilla seuduilla sekä niillä rata- söt ja myös yksityiset voivat ensi kesäkuun 17009: osilla, joiden välittömässä läheisyydessä on loppuun saakka esittää toimikunnalle tätä 17010: vilkkaasti liikennöityjä maanteitä. Näihin kuu- koskevia selvityksiä ja toivomuksia. Asian 17011: luu myös rataosa Seinäjoki-Kristiinankau- uudelleen esille tulo riippuu suuressa määrin 17012: punki, jonka paikallisliikennettä hoitaa tällä myös toimikunnan mietinnössään omaksumasta 17013: hetkellä yli 40 päivittäistä autovuoroa. Maini- kannasta. 17014: tun rataosan paikallisjunien käyttäjämäärä oli 17015: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1973. 17016: 17017: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 17018: N:o 86 3 17019: 17020: 17021: 17022: 17023: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 17024: 17025: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen skolelever och även tjänade fjärrtrafikförbindel- 17026: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse serna. 17027: av den 29 mars 1973 tili vederbörande medlem Indragningen av lokaltrafiken år 1968 har 17028: av statsrådet översänt avskrift av följande av enligt införskaffade utredningar under rus- 17029: riksdagsman Suokas ställda spörsmål nr 86: ningstid fullt ersatts med ökade bussturer. Då 17030: landsvägarna dessutom allmänt är permanent- 17031: "Är Regeringen medveten om att belagda och bussmaterielens nivå har blivit i 17032: järnvägsstyrelsen icke har några planer motsvarande mån bättre, torde icke heller i 17033: på att inleda försök på de bandelar, fråga om de resandes bekvämlighet kunna 17034: på vilka person-lokaltrafiken indragits, konstateras nämnvärda skillnader. Avgörande 17035: och om så är fallet, är de erbjudna turernas täthet, i vilket av- 17036: vilka åtgärder ämnar Regeringen seende järnvägarna icke kan tävla med buss- 17037: vidtaga för att försök skall inledas trafiken. Dessutom har landsvägarna i allmän- 17038: redan från början av nästföljande tid- het dragits närmare bosättningen och kan så- 17039: tabellsperiod, bland annat på bandelen lunda nås lättare. 17040: Seinäjoki-Kristinestad?" Då trafikbehovet mellan Seinäjoki och 17041: Kristinestad enligt erhållna utredningar till- 17042: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt godosetts genom de nuvarande arrangemangen, 17043: anföra följa:nde: har järnvägsstyrelsen icke ännu i detta skede 17044: Passagerarfrekvensen på den av järnvägarna ansett skäl föreligga att inleda den i spörsmålet 17045: skötta lokaltrafiken har, frånsett Helsingfors- avsedda försöksverksamheten från början av 17046: trakten, minskats fortgående, beroende på den nästföljande tidtabellsperiod. Kommissionen 17047: stora ökningen av antalet privata bilar och den för utvecklande av lokaltrafiken kommer att 17048: konkurrens busstrafiken skapat. Den sjunkande även i fråga om denna bandel pröva, huruvida 17049: frekvensen har varit särskilt påtaglig inom väsentliga förändringar har ägt rum inom om- 17050: industrialiserade trakter och på bandelar, i rådet beträffande behovet av särskilt arbets- 17051: vilkas omedelbara närhet finns livligt trafike- rese- och skolelevstrafiken. Samma:nslutningar 17052: rade landsvägar. Till dessa hör även bandelen och även enskilda kan till utgången av juni 17053: Seinäjoki-Kristinestad, vars lokaltrafik i detta hos kommissionen framlägga utredningar och 17054: nu omhänderhas av över 40 dagliga bussturer. önskemål i saken. Frågans upptagande till ny 17055: Antalet lokaltågspassagerare på nämnda bandel behandling beror i hög grad även på viiken 17056: hade sjunkit famnt innan tågen bortföll, ehuru ståndpunkt kommissionen omfattar i sitt be- 17057: tidtabellerna hade uppgjorts så att de i tänkande. 17058: främsta rummet lämpade sig för arbetare och 17059: Helsingfors den 18 april 1973. 17060: 17061: Trafikminister Pekka Tarjanne. 17062: 1973 vp. 17063: 17064: Grj. ksm. n:o 87. 17065: 17066: 17067: 17068: 17069: Vilmi ym.: Alennuslipun käyttöönsaamisesta Pohjolan Liikenteen 17070: sekä posti- ja lennätinlaitoksen Llinja-autolinjoilla Lapin lää- 17071: nissä. 17072: 17073: 17074: Ed u s kunnan He 'r r a Puhe m i e he 11 e. 17075: 17076: Kansaneläkeläiset 1ja opiskelijat ovat 1o kauan ja sotainvalideille myönnettävä alennus1ipun 17077: dkaa voimassa olleiden säännösten mukaan käyttöoikeus myös posti- ja lennätinlaitoksen 17078: aaneet valtionrautateillä matkustaessaan mat:ka- linja-autoissa. Samoin olisi selvitettävä, eikö 17079: ipun 50 prosentilla alennettuun hintaan. Sama 'samanlaista alennuslipun käyttöoikeutta voitaisi 17080: ~.iJkeus on ollut myös Pohjolan Liikenteen ulottaa myös yksityisten omistamiin linja-auto- 17081: inja-autoissa matkustettaessa, mikäli rinnakkain vuoroihin, jolloin matkalipun hinnan alennuk- 17082: m ollut valtionrautateiden hefllkilöliikennettä. sen korvaisi valtio. Vasta tämä järjestelmä 17083: v.luus,sa tapauksessa ei VR:n omistamissa Poh- saattaisi kaikki alennuslippuun oikeuttavat kes- 17084: o1an Liikenteen linja..autoissakaan ole saanut kenään samaan asemaan. 17085: natkalippua alennettuun hintaan. Esimel"kiksi Edellä olevaan Ja valtiopäiväjärjestyksen 17086: Cemistä tai Rovaniemeltä Enontekiölle, Muo- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- 17087: rloon ja Inariin matkustaessaan eivät kansan- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 17088: ~äkelä1set ja opiskelijat saa näissä autoissa seuraavan kysymyksen: 17089: natkalippua ·alennettuun hintaan, koska maini- 17090: :uilla matkaosuuksilla ei ole VR:n rinnakkais- Tietääkö Hallitus, että erikoisesti 17091: iikennettä. Näin on jouduttu siihen tosiasiaan, Lapissa ja kehitysalueilla, missä VR:n 17092: :ttä erikoisesti Lapin ja muiden syrjäalueiden rautatieverkosto on kovin vähäinen ja 17093: mnsaneläkeläiset ja opiskelijat ovat myös alen- sen käyttömahdollisuudet valtaosalle 17094: mslippujen osalta muita valtakunnan alueita asujamistoa lähes olemattomat, jäävät 17095: 1uonommassa asemassa. Tämä on erittäin ~tu~ kansaneläkeläiset ja muutkin a·lennus- 17096: :uva epäkohta juuri Lapin läänin alueella, jossa lippuihin oikeutetut ilman näitä muual- 17097: natkat llikekeskuksiin ovat pitkät ja alueen la maassa annettavia sosiaalisia etuja, ja 17098: ~autatieverkosto henkilöliikenteen supistamisten jos tietää, 17099: älkeen lähes olematon. milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei- 17100: Tämä epäoikeudenmukaisuus olisi kiireesti siin mainitun epäkohdan korjaamiseksi 17101: corjattava ainakin Pohjolan Liikenteen Jinja- siten, että alennuslipun käyttöoikeus 17102: mtojen osalta. Lisäksi ainakin Lapissa ja kehi- tulisi mahdolliseksi kaikissa Pohjolan 17103: :ysaluei1la, missä kulkuyhteydet ovat vähäiset, Liikenteen ja posti- ja Jennätinla~toksen 17104: >lisi 65 vuotta täyttäneille kansaneläkeläisille linja-autoissa? 17105: HeLsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1973. 17106: 17107: Pekka Vilmi. Paavo Niinikooki. 17108: 17109: 17110: 17111: 17112: 176/73 17113: 2 1973 vp. 17114: 17115: 17116: 17117: 17118: Ed u s kun n a n H e u a P u he m i e he 11 e. 17119: 17120: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa edellyttää erillisen määrärahan varaamista va 17121: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tion talousarvios ... a mainittua yhtiötä varten. 17122: olette 30 päivänä maaliskuuta 197 3 päivätyn Posti- ja lennätinhallitus on liikenneministc 17123: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston riön kehoituksesta suorittanut tutkimuksia aler 17124: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- nusten myöntämiseksi eläkeläisille postiautoiss 17125: edustaja Vilmin ym. näin kuuluvasta kirjalli- matkustamista varten. Suoritettujen tutkimm 17126: sesta kysymyksestä n:o 87: ,ten perusteella posti- ja lennäti:nhallituksess 17127: on tultu ,siihen tulokseen, että alennuksia c 17128: "Tietääkö Hallitus, että erikoisesti voida liiketaloudellisilla perusteilla myöntää. 17129: Lapissa ja kehitysalueilla, missä VR:n Sosiaalipoliittisin perustein myönnettävi 17130: rautatieverkosto on kovin vähäinen ja alennuksia harkittaessa on auonnollisesti ote: 17131: sen käyttömahdollisuudet valtaosalle tava huomioon monia ja hyvin erilaisia näki: 17132: asujanlistaa lähes olemattomat, jää'Vät kohtia. Niinpä on otettava kantaa siihen, myör 17133: kansaneläkeläiset ia muutkin ,aJennus- netäänkö alennusta kaikille 65 wotta täytti 17134: lippuihin oikeutetut ilman näitä muual- neiHe vai vain sellaisille, joille ko. etuus o 17135: la maassa annettavia sosiaalisia etuja, ja sosiaalisista syistä tarpeen. On huomattav: 17136: ios tietää, että valtionrautateillä, jonka kuljetuskapasiteetl 17137: milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei- on aivan eri luokkaa kuin postiautojen, o 17138: siin mainitun epäkohdan korjaamiseksi aikanaan katsottu voitavan myöntää 65 vuott 17139: siten, että alennuslipun käyttöoikeus täyttäneille alennusta liiketaloudellisin perui 17140: tulLi mahdolliseksi kaikissa Pohjolan tein, jolloin alennus luonnollisesti voi ja o 17141: Liikenteen ja posti- 1ja lennätinlaitoksen syytäkin kohdistua kaikkiin 65 vuotta täytti 17142: linja-autoissa?" neisiin. Harkittaessa alennusta sosiaalisin perm 17143: tein on otettava huomioon 65 vuotta täyttäne 17144: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- den lisäksi myös muut ryhmät kuten sotainv1 17145: taen seuraavaa: lidit, alle 65-vuotiaat työkyvyttömät henkilöi 17146: Kansaneläkeläiset ja opiskelijat voivat nykyi- syrjäseuduilla pitkien matkojen takana asuva 17147: sinkin matkustaa rautatien alennuslipuilla Poh- ihmiset jne. 17148: jolan Liikenne Oy:n linja-autoissa niillä rata- Paitsi edellä esitettyjen näkökohtien ratkais( 17149: osilla, joilla henkilöjunaliikenne on kokonaan mista on otettava kantaa myös mm. siihen, kä) 17150: tai osaksi korvattu linja-autoliikenteellä. Tällai- tetäänkö tarkoitukseen valtion vai kunna: 17151: set autovuorot on mainittu aikatauluissa. Sen varoja ja kuinka paljon, annetaanko tukea kai 17152: sijaan muilla Pohjolan Li1kenteen autolinjoilla kissa linja-autoissa matkustamiseen, vai vai: 17153: voidaan eräitä maksullisia ,rautatielippuja käyt- kaikissa valtion ja sen omistamien yhtiöideJ 17154: tää vain henkilöliikenteelle a'Vattujen rautatie- linja-autoissa tai sitäkin rajoitetummin eli posti 17155: liikennepaikkojen väliseen matkaan. Näillä mat- ja lennätinlaitoksen linja-autoissa. Huomattav 17156: koilla kelpaavat mm. kansandäkeläisille ns. on että posti- ja lennätinlaitoksen linja-autc 17157: 65,kordn tai i-kortin perusteella alennuksella liikenne muodostaa huomattavasti alle 10 9i 17158: myydyt rautatieliput ja opiskelijalirput. Pohjolan maan linja-autoliikenteestä. 17159: Liikenne Oy perii näillä lipuilla yhtiön autoissa Mikäli kysymyksen ratkaisussa päädytään sii 17160: matkustaneista henkilöistä rautatiehallitukselta hen, että sosiaalisin perustein myönnetään 6: 17161: täyden tariffin mukaisen korvauksen. Alennus- vuotta täyttäneille alennusta posti- ja lennätin 17162: lippujen käyttöoikeuden laajentaminen kaikkia laitoksen linja-autoissa valtion kustannuksella 17163: Pohjolan Liikenteen autolinjoja koskevaksi se edellyttää .tulojen menetystä vastaavan kor 17164: N:o 87 3 17165: 17166: vauksen suorittamista posti- ja lennätinlaitok- vaksi sen käsitellessä valtion vuoden 1974 17167: selle sekä alennuslippujärjestelmän luomista tulo- ja menoarviota. Jos tarvittava määräraha 17168: posti- ja Jennätinlaitoksessa. Liikenneministeriö myönnetään, liikenneministeriö ryhtyy heti tar- 17169: suhtautuu periaatteessa myönteisesti asiaan. vittaviin toimenpiteisiin alennuslippujärjestel- 17170: Korvauskysymys tulee eduskunnan ratkaista- män aikaansaamiseksi. 17171: Helsingissä toukokuun 3 päivänä 1973. 17172: 17173: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 17174: 4 1973 vp. 17175: 17176: 17177: 17178: 17179: TiU Riksdagens Herr Ta~man. 17180: 17181: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen utsätter ett separat anslag för nämnda bolag i 17182: a.nger har Ni, Herr Talma.n, med Eder skrivelse statsförslaget. 17183: av den 30 mars 1973 tili vederbörande med- Post- och telegrafstyrelsen har på uppmaning 17184: lem av statsrådet översänt avskrift av följande av trafikministeriet verkställt undersökningar 17185: av riksdagsman Vilmi m. fl. ställda spörsmål angående beviljande av rabatt åt pensionärer 17186: nr 87: vid resa med postbuss. Undersökningarna har 17187: i post- och telegrafstyrelsen lett tili det resul- 17188: "Är Regeringen medveten om att tatet, att rabatter icke kan beviljas på före- 17189: folkpensionärer och andra tili rabattbil- tagsekonomiska grunder. 17190: jetter berättigade särskilt i Lappland 17191: och inom utvecklingsområdena, där Vid prövning av rabatter som beviljas på 17192: SJ:s järnvägsnät är obetydligt och möj- socialpolitiska grunder bör givetvis många och 17193: :ligheterna att utnyttja det nästan obe- mycket olika synpunkter beaktas. Sålunda skall 17194: fintliga för huvudparten av invånarna, .ställning tagas tili huruvida rabatt för bevilja.s 17195: blir utan dessa sociala förmåner som alla som fyllt 65 år eller endast sådana som 17196: ges på annat håll i la.ndet, och om så behöver ifrågavarande förmån av sociala skäl. 17197: är fallet, Det är att märka, att det på sin tid ansågs, 17198: när ämnar Regeringen skrida tili att statsjärnv:igarna, vilkas transportkapacitet 17199: åtgärder för avhjälpande av nämnda är av en alldeles annan kla.ss än postbilarnas, 17200: missförhållande så, att det skulle bli kunde bevilja rahatt åt 65-åringar på företags- 17201: möjligt att använda rabattbiljett i Poh- ekonomiska grunder, varvid det givetvis är 17202: jolan Liikennes samt Post- och tele- möjligt och även skäl att göra alla som har 17203: grafverkets samtliga bussar?" fyllt 65 år delaktiga av denna rätt till rabatt. 17204: Vid prövningen av frågan om rabatt på sociala 17205: grunder bör utom 65-åringama även andra 17206: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt grupper beaktas, såsom krigsinvalider, arbetso- 17207: anföra följande: förmögna under 65 år, personer som bor i av- 17208: Folkpensionärer och studerande kan även för sides belägna trakter med långa resor osv. 17209: närvarande resa med järnvägens rabattbiljetter Utom tili ovan anförda synpunkter bör ställ- 17210: i Pohjolan Liikenne Oy:s bussar på de bande- ning tagas bl. a. även tili huruvida för ända- 17211: lar, där persontågstrafiken helt eller delvis målet användes statliga eller kommunala medel 17212: ersatts med busstrafik. Sådana bussturer nämns och huru mycket, huruvida stöd ges för resor 17213: i tidtabellerna. På andra av Pohjolan Liikennes i alla bussar, eller endast i alla av staten och 17214: busslinjer kan däremot vissa avgiftsbelagda statsbolagen ägda bussar, eller med ännu större 17215: järnvägsbiljetter användas endast för resa mel- begränsning, d.v.s. i post- och telegrafverkets 17216: lan järnvägstrafikplatser som öppnats för per- bussar. Att märka är, att post- och telegra- 17217: sontrafik. På dessa resor duger bl. a. tili folk- verkets busstrafik utgör betydligt mindre än 17218: pensionärer på grund av s.k. 65-kort eller i-kort 10 % av landets busstrafik. 17219: med rabatt sålda järnvägsbiljetter och biljetter Kommer man vid frågans lösning tili, att 17220: för studerande. Pohjolan Liikenne Oy uppbär dem som fyllt 65 år på sociala grunder bör 17221: för personer som rest i bolagets bussar med beviljas rabatt i post- och telegrafverkets 17222: dessa biljetter ersättning av järnvägsstyrelsen bussar på statens bekostnad, förutsätter detta 17223: enligt full tariff. Utvidgning av rabattbiljettsrät- erläggande av en sådan ersättning tili post- 17224: ten tili alla Pohjolan Liikennes busslinjer för- och telegrafverket, som motsvarar inkomstför- 17225: N:o 87 5 17226: 17227: ~usten, samt införande av rabattbiljettsystem när denna behandlar statsförslaget för år 1974. 17228: vid post- och telegrafverket. Trafikministeriet Om nödigt anslag beviljas, skrider trafikminis- 17229: förhåller sig i princip posidvt tili saken. Ersätt- •teriet omedelbart tili nödiga åtgärder för åstad- 17230: ningsfrågan kommer att avgöras av riksdagen, kommande av ett rabattbiljettssyrstem. 17231: Helsingfors den 3 maj 1973. 17232: 17233: Trafikminister Pekka Tarjanne. 17234: 17235: 17236: 17237: 17238: 476/73 17239: 1 17240: 17241: 1 17242: 17243: 1 17244: 17245: 1 17246: 17247: 1 17248: 17249: 1 17250: 17251: 1 17252: 17253: 1 17254: 17255: 17256: 17257: 17258: 1 17259: 17260: 1 17261: 1973 vp. 17262: 17263: Kirj. ksm. n:o 88. 17264: 17265: 17266: 17267: 17268: Pohjonen ym.: Lapuan patruunatehtaan toiminnan kehittämisestä. 17269: 17270: 17271: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 17272: 17273: Lapuan kauppalassa sijaitseva patruunateh- olleet jo kauan nähtävissä. Vanhentuneen kone- 17274: das on tällä hetkellä ainoa valtion omistuksessa kannan vuoksi ei teollisuus ole kyennyt säilyt- 17275: oleva teollisuusyritys Vaasan läänin alueella. tämään kilpailukykyään kasvavilla markkinoilla. 17276: Tehtaan merkitys kauppalan ja sen lähiseudun Tähän seikkaan ovat myös valtiontilintarkasta- 17277: työllistäjänä on varsin keskeinen, sillä sen jat kiinnittäneet kertomuksessaan toistuvasti 17278: osuus kauppalan kaikista teollisista työpaikoista huomiota, mutta ainakin toistaiseksi ilman nä- 17279: on vajaat 60 prosenttia. kyviä tuloksia. 17280: Patruunatehdas on muun muassa tuotanto- Lapuan seudulla ollaan aiheellisesti huoles- 17281: välineiden teknillisen tason osalta säilynyt tuneita tilanteesta, johon paikkakunnan ainoa 17282: muuttumattomana vuosikymmenien ajan. Tä- suuri metalliteollinen yritys on joutumassa. Kä- 17283: män seurauksena ei esimerkiksi työpaikkaluku sityksemme mukaan ei tehtaan kehittämissuun- 17284: ole oleellisesti kasvanut sodanjälkeisenä aikana. nitelmia, jotka liiketaloudellisesti ovat perustel- 17285: Samasta syystä myös ns. siviilituotanto, joka tavissa, saisi tässä vaiheessa jättää tutkimatta 17286: edustaa noin puolta tehtaan kokonaismyynnistä, ja toteuttamatta. Päinvastoin tutkimustoimen- 17287: on koko ajan ollut laskusuunnassa. piteisiin olisi ryhdyttävä kiireellisesti erityisesti 17288: Tehtaan siviilituotantoon lasketaan kuulu- kehitysaluepoliittisista syistä. 17289: vaksi lähinnä erityisesti ketjut, ketjupyörät ja Edellä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjärjes- 17290: pienoiskiväärin patruunat. Selvitysten mukaan tyksen 3 7 § :n 1 momentin nojalla esitämme 17291: . edellyttää ketjutuotannon saattaminen nyky- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 17292: aikaiselle ja tuotantotiloihin nähden tarkoituk- vaksi seuraavan kysymyksen: 17293: senmukaiselle tasolle kaikkiaan noin 7 milj. 17294: markan kokonaisinvestointia. Tästä summasta Pitääkö Hallitus Lapuan patruuna- 17295: tarvitaan 3 milj. markkaa 6 000 m2 :n suuruisen tehtaan toiminnan kehittämistä perustel- 17296: hallin rakentamiseen ja loput 4 milj. markkaa tuna, sekä 17297: välttämättömien konehankintojen suorittami- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 17298: seen. ryhtyä patruunatehtaan tuotantotilojen 17299: Pienoisldväärin patruunan tuotanto on toi- ja konekannan saattamiseksi teknillistä 17300: nen tuoteryhmä, jonka kasvavat vaikeudet ovat kehitystä vastaavalle tasolle? 17301: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1973. 17302: 17303: Antti Pohjonen. Uljas Mäkelä. 17304: Reino Breilin. Eeli Lepistö. 17305: 17306: 17307: 17308: 17309: 450/73 17310: 2 1973 vp. 17311: 17312: 17313: 17314: 17315: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e. 17316: 17317: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa sääntynyt 409 hengestä 496 henkeen eli n. 17318: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, 21 %. Kehitys on samaa suuruusluokkaa kuin 17319: olette kirjeenne n:o 478 ohella 30 päivänä maa- valtion yrityksissä keskimäärin. 17320: liskuuta 1973 lähettänyt valtioneuvoston asian- Hallitus on täysin tietoinen tehtaan nykyi- 17321: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja sistä toimintamahdollisuuksista konekannan ja 17322: Antti Pohjosen ym. tekemän seuraavan sisältöi- työtilojen puitteissa. Vaikkakin kehitystä on 17323: sen kysymyksen: tapahtunut, on tehtaan teknillistä tasoa ja kil- 17324: pailukykyä jatkuvasti tehostettava. Tätä on suo- 17325: "Pitääkö Hallitus Lapuan patruuna- ritettu 70-luvun alusta lähtien suunnitelmalli- 17326: tehtaan toiminnan kehittämistä perustel- sesti käytettävissä olevien varojen puitteissa. 17327: tuna, sekä Kehittämistyön pääpaino on patruunatuotan- 17328: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo nossa. Tällä alalla on olemassa mm. vientiedel- 17329: ryhtyä patruunatehtaan tuotantotilojen lytyksiä. Lapuan patruunatehtaan pienoiskivää- 17330: ja konekannan saattamiseksi teknillistä ripatruunat ovat kansainvälisesti tunnettuja. 17331: kehitystä vastaavalle tasolle?" Vastaavien tulosten saavuttaminen tehtaan 17332: muilla tuotantoaloilla ei ole mahdollista aina- 17333: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- kaan lähitulevaisuudessa. 17334: taen seuraavaa: Vuosina 1970-73 on tulo- ja menoarvioissa 17335: Lapuan patruunatehtaan tehtävänä on 27. 1. konehankintoihin myönnetty varoja 1.26 mmk 17336: 1955 annetun valtioneuvoston päätöksen mu- ja tarkoituksena on jatkaa hankintoja suunni- 17337: kaisesti "valmistaa lähinnä puolustuslaitoksen telman mukaan lähivuosina. 17338: tarvetta silmälläpitäen ampumatarvikkeita. Työl- Kuluvan vuosikymmenen aikana on tehtaalle 17339: lisyyssyistä on tehtaalla oikeus harjoittaa muu- rakennettu uusi sorvaamorakennus, vedenpuh- 17340: takin teollista toimintaa". Tämän tehtävämääri- distuslaitos ja varastohalli. Vuonna 1973 myön- 17341: tyksen mukaisesti on patruunatehdas ensisijassa netyillä varoilla on tarkoitus kestopäällystää 17342: erilaisia patruunoita tuottava teollisuuslaitos, tehdasalueen sisäinen tiestö erilaisten siirtokul- 17343: jonka merkitys puolustusvalmiudellemme on jetusten tehostamiseksi. Lähiajan suunnitelmiin 17344: suuri. Tältä pohjalta pitää hallitus tehtaan toi- kuuluu uuden 750 m2 :n tehdashallin rakenta- 17345: mintaedellytysten kehittämistä tärkeänä. Lisäksi minen pienoiskivääripatruunoiden tuotantoa var- 17346: on huomattava tehtaan työllistävä merkitys La- ten. Uuden tehdashallin avulla voidaan mainit- 17347: pualla. tujen patruunoiden tuotanto rationalisoida, ja 17348: Patruunoiden valmistus käsittää lähes 75 % vanhojen tilojen uudelleen järjestelyllä voidaan 17349: kokonaistuotannosta, minkä lisäksi valmistetaan muuta tuotantoa kuten esimerkiksi ketjujen val- 17350: teollisuusketjuja ( 11.5 % tuotannosta v. 1972), mistusta tehostaa. Tämän nyt suunnitellun teh- 17351: sekä suoritetaan erilaisia alihankintaluonteisia dashallin rakentamiskustannukset jäävät alle 17352: töitä. Valtion hankinnat olivat vuonna 1972 n. miljoonan markan. 17353: 50% ja kotimainen markkinointi sekä vienti Lapuan patruunatehtaan toimintaa on usein 17354: olivat kumpikin n. 25 % kokonaistuotannosta. häirinnyt valtion tilausten epäsäännöllisyys. 17355: Tehtaan tuotanto on viisivuotiskauden 1968 Epävarmuus seuraavan vuoden tuotantoedelly- 17356: -1972 aikana kasvanut markkamääräisesti lä- tyksistä haittaa tietenkin pitemmän tähtäyksen 17357: hes kaksinkertaiseksi. Liikevaihto oli vuonna suunnittelua. Tehtaalla on laskettu, että valtion 17358: 1968 n. 7.5 mmk ja vuonna 1972 n. 14.0 tulisi suorittaa vuosittain tilaukset, mitkä olisi- 17359: mmk. Henkilökunta on mainittuna aikana li- vat n. 50 % kokonaistuotannosta. Nykytilan- 17360: N:o 88 3 17361: 17362: teessa tämä vastaa n. 7.0 mmk:n hankintoja. koituksena on parantaa jatkuvasti tehtaan toi- 17363: On todettava, että viimeksi kuluneina vuosina mintaedellytyksiä, mikä toteutetaan asteittain 17364: on tässä suhteessa tapahtunut vakiintumista ja alan yleinen kehitys huomioon ottaen. 17365: mainittu tilauskanta on ollut tyydyttävä. Tar- 17366: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1973. 17367: 17368: Puolustusministeri Kristian Gestrin. 17369: 4 1973 vp. 17370: 17371: 17372: 17373: 17374: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 17375: 17376: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Personalen ökades under nämnda tid från 409 17377: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse personer till 496, eller ca 21 %. Utvecklingen 17378: nr 478 av den 30 mars 1973 tili vederbörande är av samma storleksklass som i statens företag 17379: medlem av statsrådet översänt följande av riks- i genomsnitt. 17380: dagsman Antti Pohjonen m. fl. ställda spörsmål: Regeringen är fullt medveten om fabrikens 17381: nuvarande verksamhetsmöjligheter inom ramen 17382: "Anser Regeringen utvecldandet av för maskinparken och arbetsutrymmena. Även 17383: verksamheten vid Lappo patronfabrik om en utveckling har skett, bör fabrikens tek- 17384: motiverat, och " niska nivå och konkurrensförmåga fortgående 17385: vilka åtgärder ämnar den vidtaga för effektiveras. Så har skett planenligt inom ra- 17386: att bringa patronfabrikens produktions- men för disponibla medel sedan början av 70- 17387: utrymmen och maskinpark på en nivå talet. Huvudvikten lägges i utvecklingsarbetet 17388: som motsvarar den tekniska utveck- på patronproduktionen. Inom detta område 17389: lingen?" finns bl. a. exportmöjligheter. Lappo patron- 17390: fabriks miniatyrgevärspatroner är internatio- 17391: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt nellt kända. Det är åtminstone inte i närmaste 17392: anföra följande: framtid möjligt att uppnå motsvarande resultat 17393: inom fabrikens övriga produktionsområden. 17394: Lappo patronfabrik har enligt statsrådets be- Under åren 1970-73 har 1.26 milj. mk 17395: slut 27. 1. 1955 tili uppgift att närmast med beviljats i statsförslagen för maskinanskaff. 17396: tanke på försvarsväsendets behov tiliverka ningar och avsikten är att anskaffningarna skall 17397: skjutförnödenheter. Fabriken har rätt att av fortgå planenligt under de närmaste åren. 17398: sysselsättningsskäl bedriva även annan in- Under innevarande decennium har vid fabri- 17399: dustriell verksamhet. Enligt denna uppgifts- ken byggts ett nytt svarveri, en vattenrenings- 17400: bestämning är patronfabriken i främsta rummet anläggning och en förrådshall. Med år 197 3 17401: en industriell inrättning som framställer olika beviljade medel skall fabriksområdets inre väg- 17402: slag av patroner, och dess betydelse för vår nät asfalteras för att underlätta olika slag av 17403: försvarsberedskap är stor. Regeringen anser transporter inom området. Till planerna för 17404: på denna grund utvecklande av fabrikens verk- den närmaste tiden hör uppförande av en ny 17405: samhetsbetingelser viktigt. Dessutom bör fabri- fabrikshall på 750 m2 för produktion av minia- 17406: kens betydelse för sysselsättningen i Lappo tyrgevärspatroner. Produktioneo av nämnda 17407: beaktas. patroner kan med hjälp av den nya fabriks- 17408: Patrontillverkningen omfattar närmare 75% hallen rationaliseras, och genom omställningar 17409: av totalproduktionen, varjämte industrikätting i de gamla utrymmena kan den övriga produk- 17410: tillverkas ( 11.5 % av produktionen år 1972) tionen, såsom till exempel tillverkningen av 17411: och dessutom utföres olika slags arbeten av kätting, effektiveras. Byggnadskostnaderna för 17412: underleveransnatur. Statens anskaffningar ut- den nu planerade fabrikshallen stannar under 17413: gjorde år 1972 ca 50 % och den inhemska 1 miljon mark. 17414: marknadsföringen och exporten uppgick var- Lappo patronfabriks verksamhet har ofta 17415: dera till ca 25 % av totalproduktionen. störts av att statens beställningar har varit 17416: Penningmässigt har värdet av produktionen oregelbunda. Osäkerheten rörande produktions- 17417: under femårsperioden 1968-1972 i det när- förutsättningarna för följande år stör givetvis 17418: maste fördubblats. Omsättningen var år 1968 planeringen på längre sikt. I fabriken har det 17419: ca 7.5 milj. mk och år 1972 ca 14.0 milj. mk. beräknats, att staten årligen borde göra beställ- 17420: N:o 88 5 17421: 17422: ningar som skulle uppgå tili ca 50 % av total- beställningsstocken varit tillfredsställande. Av- 17423: produktionen. I nuvarande läge motsvarar det- sikten är att fabrikens verksamhetsförutsätt- 17424: ta leveranser på ca 7.0 milj. mk. Konstateras ningar skall förbättras fortgående, vilket sker 17425: kan, att en stabilisering har ägt rum i detta stegvis med beaktande av den allmänna utveck- 17426: avseende under de sistförflutna åren och att lingen i branschen. 17427: Helsingfors den 28 april 1973. 17428: 17429: Försvarsminister Kristitzn Gestrin. 17430: 17431: 17432: 17433: 17434: 450/73 17435: 197.3 vp. 17436: 17437: Grj. ksm. n:o 89. 17438: 17439: 17440: 17441: 17442: Junnila: Kouluhallituksen menettelystä sen jakaessa kouluille 17443: tunnustuspalkintoja. 17444: 17445: 17446: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 17447: 17448: Eräät sanomalehdet ovat uutispalstoillaan Pitääkö paikkansa se sanomalehdis- 17449: •ertoneet, että kouluhallitus on lähettänyt hel- sä ollut uutinen, jonka mukaan koulu- 17450: inkiläiselle oppikoululle tunnustuspalkintona hallitus on lähettänyt ainakin eräälle 17451: a ilmeisesti koulun seinälle ripustettavaksi tar- koululle tunnustuspalkinnoksi Yhdysval- 17452: witettuna kuvan, "jossa on kuvattuna presi- tain presidenttiä esittävän ja sävyltään 17453: lentti Nixon kädet sidottuina edessään kaksi häntä ja hänen politiikkaansa arvostele- 17454: .ahlittua rauhankyyhkystä". Taulu on tendens- van kuvan, ja jos pitää, 17455: iltään siinä määrin meille ystävällismielisen miten Hallitus aikoo huolehtia siitä, 17456: naan valtionpäämiestä arvosteleva, että asian- että tällainen tahditon ja suurta arvos- 17457: >maisen koulun rehtori on kieltäytynyt tipus- telukyvyn puutetta osoittava menettely 17458: amasta sitä koulunsa seinälle. kouluhallituksen taholta ei pääse toistu- 17459: Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- maan? 17460: >äiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän 17461: mnnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen 17462: äsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 17463: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1973. 17464: 17465: Tuure Junnila. 17466: 17467: 17468: 17469: 17470: 21/73 17471: 2 197.3 vp. 17472: 17473: 17474: 17475: 17476: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 17477: 17478: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa telukyvyn puutetta osoittava menette!: 17479: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kouluhallituksen taholta ei pääse toistu 17480: olette 3 päivänä huhtikuuta 1973 päivätyn kir- maan?" 17481: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- 17482: om.aiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitt~ 17483: Junnilan näin kuuluvasta kirjallisesta kysymyk- vasti seuraavaa: 17484: sestä n:o 89: Totean valittaen, että kysymyksessä tarkoi 17485: tettu asia pitää paikkansa. Kouluhallitus 01 17486: "Pitääkö paikkansa se sanomalehdis- asiasta antamassaan lausunnossa pitänyt kysee~ 17487: sä ollut uutinen, jonka mukaan koulu- sä olevan palkintoteoksen valintaa huonosl 17488: hallitus on lähettänyt ainakin eräälle harkittuna ja valittaa tapahtunutta. Koululai! 17489: koululle tunnustuspalkinnoksi Yhdysval- ten kuvaamataitokilpailun käytännölliset järje! 17490: tain presidenttiä esittävän ja sävyltään telytehtävät on tähän asti ollut uskottuna y} 17491: häntä ja hänen politiikkaansa arvostele- den virkamiehen huolena. Kouluhallitus on ny 17492: van kuvan, ja jos pitää, tehnyt päätöksen kilpailun järjestelyn tarkist~ 17493: miten Hallitus aikoo huolehtia siitä, misesta, jotta tällaisilta tapauksilta vastaism: 17494: että tällainen tahditon ja suurta arvos- dessa vältyttäisiin. 17495: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1973. 17496: 17497: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 17498: N:o 89 3 17499: 17500: 17501: 17502: 17503: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 17504: 17505: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt 17506: 1ger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- anföra följande: 17507: ~lse av den 3 april 1973 tili vederbörande Jag konstaterar med beklagande, att det i 17508: .edlem av statsrådet översänt avskrift av föl- spörsmålet anförda överensstämmer med det 17509: nde av riksdagsman Junnila ställda spörsmål faktiska förhållandet. Skolstyrelsen har i ut- 17510: : 89: låtande i saken ansett ifrågavarande vai av 17511: "Är den tidningsnotis riktig enligt premie omdömeslöst och beklagar det sked8a. 17512: viiken skolstyrelsen tillsänt åtllninstone De praktiska arrangemangen för skolelevernas 17513: en skola såsom premie en bild, före- teckningstävling har hittills varit anförtrodda 17514: ställande Förenta Staternas president, en enda tjänsteman. Skolstyrelsen har nu fattat 17515: som tili tonen kritiserar denne och beslut om justering av arrangemangen för täv- 17516: hans politik, och om så är fallet, lingen, för att dylika fall skulle kunna und- 17517: huru ämnar Regeringen tilise, att ett vikas i framtiden. 17518: sådant taktlöst förfarande, som visar 17519: stor brist på omdömesförmåga, icke 17520: upprepas i skolstyrelsen?" 17521: Helsingfors den 25 april 1973. 17522: 17523: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 17524: 1973 vp. 17525: 17526: Kirj. ksm. n:o 90. 17527: 17528: 17529: 17530: 17531: Koskinen ym.: Poliittisten mielipiteiden pohjalla tapahtuvasta 17532: asevelvollisten ja reserviläisten kortittam.iststa. 17533: 17534: 17535: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 17536: 17537: Puolustuslaitoksemme piirissä tapahtuneista onko liikekannallepano piankin suunnitteilla, 17538: väärinkäytöksistä ja niiden paljastuksista on ja kun siitä kommunistit suljetaan pois, niin 17539: jatkuvasti käyty ristiriitaisia keskusteluja. Näis- suunta on sama kuin kolme wosikymmentä 17540: sä on myöskin pyritty tunkeutumaan pintaa rsitten. 17541: syvemmälle totuuden ja tasapuolisuuden selville Tapahtumat joihin edellä on viitattu ovat 17542: saamiseksi. Liian usein ja pa1jon tulee esille parin vuoden takaa, mutta hyvä uutisarvo 17543: tapahtumia tai tapabtumasarjoja, jotka osoit- niissä on säilynyt ja on aiheellista olettaa että 17544: tavat asevoimiemme piirissä vallitsevasta poliit- ttyötä on tehokk'<lasti jatkettu, joten kortistoi!nti 17545: tisesta 'mielivallasta. Tässä suhteessa poikkeus- saattaa olla vaikka valmis. Tiedot ovat yksi- 17546: ta ei tee äsken julkisuuteen tullut tapahtuma- tyiskohtaisia, joten asiaan on suhtauduttava 17547: sarja Joensuun sotilaspiirin alueelta, mistä le- kaikella vakavuudella ja se on viipymättä tutkit- 17548: vikiltään m'<ll3ffitne suurimpiin kuukausijulkai- tava. 17549: suihin kuuluva Hymylehti numerossaan 4/73 Maamme rauhaarakastavien ihmisten ko- 17550: kertoo {sivu 166). koolJituessa näinä päivinä viettämään suurta 17551: Siinä armeijan vakinaisesta palveluksesta, vai- kiitollisuutta tuntien YYA-sopimuksen 25-vuo- 17552: kutusvaltaiselta ja luotettavalta paikalta eronnut tisjuhlia, ovat edellämainitun laatuiset tapauk- 17553: aliupseeri yksityiskohtaisesti selostaa suoritusor- set juhlatunnelman loukkaamista mutta kui- 17554: ganisaation toimintaa siten, millä tavalla soti- tenkin paljastettava. 17555: laspiirin kantakortistossa olevat miehet poliit- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen 17556: tisten olettamusten pohjalta jaoteltiin. Nimen- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- 17557: omaan liikekannallepanosuunnitelman toteutta- neuvoston asianomaisen jäsenen wstattavaksi 17558: mista varten on kommunistit eristettävä lapio- seuraavan kysymyksen: 17559: miehiksi, se on kuulumista tienkorjausryhmään, 17560: tai sitten taisteluyksikköön yksi kommunisti Onko Hallitus tietoinen puolustus- 17561: ryhmää kohden muiden tarkkailtavaksi ja sil- laitoksemme sisällä tapahtuvasta poliit- 17562: mälläpidon alaiseksi. Ettei vaan mitään "pahaa" tisten mielipiteiden pohjalla tapahtu- 17563: virhettä pääse tapahtumaan, on kertojan mukaan vasta asevelvollisten ja reserviläisten 17564: kommunistin kantakorttiin merkitty PUNAI- kortittamisesta puolustusvoimien ylim- 17565: NEN MIINUS - punainen viiva. Organisaatio män johdon ja Suojelupoliisin yhteistoi- 17566: ei ole mikään uusi, vaan sitä toteutettiin tehok- min, ja jos on, 17567: kaasti ja vaihtelevalla menestyksellä viime so- mihin ,toimenpiteisiin Hallitus ryhtyy 17568: tien aikana. Juuri tämä antaakin aihetta kysyä, tällaisen mielivrulan tukahduttamiseksi? 17569: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 197 3. 17570: 17571: Aarne Koskinen. Taisto Sinisalo. Pauli Puhakka. 17572: Ensio Laine. Toivo Åsvik Heimo Rekonen. 17573: 17574: 17575: 17576: 17577: 462/73 17578: 2 1973 vp. 17579: 17580: 17581: 17582: 17583: Ed u s kun n a n Herra P u he m i e he 11 e. 17584: 17585: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tioon. Pääesikunnan antamien ohjeiden mukaan 17586: mainitussa tatkoituksessa Te, Herra Puhemies, näihin tehtäviin määrättävien tulee olla 17587: olette ikirjeenne n:o 483 ohella 3 päivänä huh- - vanhempia taistelujoukkoihin soveltu- 17588: tikuuta 197 3 lähettänyt valtioneuvoston asian- matnomia, 17589: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja - paitkallistuntemusta omaavia sekä 17590: Aarne Koskisen ym. tekemän seuraavan sisäl- - arvovaltaisia ja järjestelykykyisiä. 17591: töi:sen kysymyksen: Muita vaatimuksia ei ole asetettu. 17592: "Onko Hallitus tietoinen puolustus- Suoritusorganisaatioon 1sijoitettavat henkilöt 17593: laitoksemme sisällä tapahtuvasta poliit- valitaan alustavasti ka:nta!korttien perusteella. 17594: tisten mielipiteiden pohjalla tapahtu- Tällöin em. ohjeisiin välhtömästi liittyen ote- 17595: VaiSta asevelvollisten ,ja ooserviläis~n taan huomioon saatu sotilas- ja siviilikoulutus 17596: ik.ortittamiseS:ta puolustu,svoimien ylim- sekä moitteeton kansalaiskunto ja myönteinen 17597: män johdon ja Suojelupoliisin yhteistoi- suhtautuminen maanpuolustukseen. 17598: min, ja jos on, Joitaikin vuosia sitten on ko. sotilaspiirissä 17599: mihin toimenpiteisiin Hallitus ryhtyy tehty sellaisten asevelVbllisten kantakortteihin, 17600: tällaisen mielivallan tukahduttamisek- joita ei ole katsottu sopiviksi sijoittaa liike- 17601: si?" :kannaJlepanotehtäviin, asiaa koskeva merkintä. 17602: Näillä merkinnöillä ei ole ollut mitään teke- 17603: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- mistä asianomaisten poliittisten mielipiteiden 17604: taen seuraavaa: kanssa ja se on merkinnyt vain sitä, ettei heitä 17605: Asevelvollisuutta koskevien säännösten (Ase- 1sijoiteta suoritusorganisaation tehtäviin. 17606: velvollisuuslain soveltamisasetuksen 86 § ) mu- Mitään poliittisten mielipiteiden mukaista 17607: kaan sotilaspiirin esikuntien tulee pitää kortis- asevelvollisten ja reserviläisten kortittamista ei 17608: toa kaikista valvontansa alaisista asevelvolli- puolustusvoimissa tehdä. Puolustusvoimat ja 17609: sista. Sodan ajan joukkojen perusnamislta varten Suojelupoliisi eivät ole kysymyksessä esitetyssä 17610: sijoitetaatn ja koulutetaan osa asevelVbllisista tarkoituksessa missään yhteistoiminnassa tois- 17611: myös liikekannallepanon suoritusorganisaa- tensa kanssa. 17612: Helsingilssä 4 päivänä toukokuuta 197 3. 17613: 17614: Puolustusministeri Kristian Gestrin. 17615: N:o 90 3 17616: 17617: 17618: 17619: 17620: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 17621: 17622: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen visni:ngar skall de som utses tili dessa upp- 17623: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- g1fter 17624: velse nr 483 av den 3 april 1973 tili veder- - vara äldre personer, olämpliga för upp- 17625: börande medlem av ·statsrådet översänt följan- gifter i stridsförband, 17626: de av riksdagsman Aarne Koskinen m. fl. - äga lokalkännedom •samt 17627: ställda 1spörsmål: - vara auktoritativa och ha organisations- 17628: "Är Regeringen medveten om att det förmåga. 17629: inom vårt försvarsväsen på gemensam't Inga andra fordringar är ställda. 17630: initiativ av försvarsmaktens högsta led- De personer som .placeras i vel!kställighets- 17631: ning och Sikyddspolisen uppgörs ett organisationen utses preliminänt på basen av 17632: ikortsystem över vämpliktiga ooh reser- :stamkorten. I omedelbar anslutning <tili de 17633: vister utgående från deras politiska ovannämnda anvisningarna 1beaktas personens 17634: åsiikter, ooh om den är, militära och civila utbildning samt en klander- 17635: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- fri medborgerlig dygd och en positiv inställ- 17636: taga för att avlägsna en sådan godtyok- ning tili loo.dets försvar. 17637: lighet?" För några år sedan har de värnpliktiga som 17638: inte ansetts lämpliga för mobilisationsuppgifter 17639: Såsom svar på spörsmålet .får jag vördsamt filitt en anteckning därom i sitt stamkort i 17640: anföra följande: ifrågavarande militärdistrikt. Dessa a:nteok- 17641: Enligt bestämmelser angående värnplikt ningar har inte haft något att göra med per- 17642: ( Förordning a:ngående tillämpning av värn- sonens i fråga politiska åsikter, och de har 17643: pliktslagen § 86) sikall staberna för militär- endast 1betytt att sådana personer inte placeras 17644: distrik!ten föra kortreg~ster över samtLiga värn- i uppgif.ter ånom verkställighetsorganisationen. 17645: pliktiga underkastade deras kontroll. För att Inom försvarsmakten görs inget kortsystem 17646: ikunna uppställa krigstida trupper reserveras över värn,pli.ktiga och reservi:sterna på basen 17647: och utbildas en del av de vämpliktiga också av deras politiska åsikter. Försvarsmakten och 17648: för mobilisationens verkställighetsorganisation. Skyddspolisen har inget satnal'bete med var- 17649: I enlighet med av huvuds.talben meddelade an- andra i det i spörsmålet avsedda syftet. 17650: Helsingfors den 4 maj 1973. 17651: 17652: Försvarsminister Kristian Gestrin. 17653: 1973 vp. 17654: 17655: Kirj. ksm. n:o 91. 17656: 17657: 17658: 17659: 17660: Koskinen: Hämeenlinnan-Tampereen henkilöjunaliikenteessä 17661: vallitsevien puu~:teiden poistamisesta. 17662: 17663: 17664: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e 11 e. 17665: 17666: Rautateiden henJci:löliikenteen supistuksista läheisyydessä, koska varhaisjuna Hämeenlin- 17667: ja järjestelyistä sekä ilmenneistä puutteellisuuk- nasta lähtee 8,22 ja on tuntia myöhemmin 17668: sista on viime kuukausien aikana viLkkaasti Tampereella. Tämä juna lähtee nykyisin pää- 17669: keskusteltu. Asioiden hoito tällä erittäin kes- kaupungista keHo 7, kun aikaisemman 1unan 17670: keisellä liikenteenalalla ei ole tietenikään yksi- tarpeessa olevat toivoisivat sen lähtevän noin 17671: viivaista ja tuskin koskaan matkustavaa yleisöä klo 6,30 ja uskoisi matkustajia säännöllisesti 17672: täysin tyydyttävää. Kun aivan oikein axvov~tai tähän riittävän ainakin lähtöaseman lisäksi 17673: selta taholta on kehoitettu entistä enemmän Riihimäeltä, Hämeen'linnasta ja Toijalasta. 17674: käyttämään junaa kansalaisten siirtyessä pai- Maamme kahden suurimman kaupungin välinen 17675: kasta toiseen, koska juna on turvallinen ja henkilöjunaliikenne olisi kiireellisesti kohennet- 17676: miellyttävä matkustusväline, olisi näitä junia tava, eikä olisi varaa jättäytyä odottelemaan 17677: oltava riittävästi. sähköjunaliikenteen alkamista nykyistä .Jaajem- 17678: Päivittäisiin :tarkkailuihin viitaten on todetta- pana ja edellämainittujen puuttee1lisuuksien 17679: vissa matkustajakaukojunien olevan aamuisin ja mahdollista poistumista samassa yhteydessä. 17680: aamupäivisin pääkaupunkiin pohjoisesta saa- Edellä ·sanottuun .ja valtiopäiväjärjestyksen 17681: puessaan liian usein ylikuormitettuja sekä vas- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu· 17682: taavasti Helsingistä iltapäivisin ja varsinkin voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu· 17683: illa:Ha 1ähtevien junien kohdailla. raavan kysymyksen: 17684: Edellä mainitut ovat haittoja, tosin kiusalli- 17685: sia, mutta suurin epäkohta on riittävän aikaisin Onko Hallitus tietoinen helllkilöjuna- 17686: aamulla Hämeenlinnasta Tampereelle liikennöi- liikenteen haitoista varhai:sjunan puuttu- 17687: vän matkustadajunan puuttuminen. Hämeen- misen muodossa rataosuudella Hämeen- 17688: linnasta käy Tampereella ihmisiä työssä ja toi- linna~Tampere, ja jos on, 17689: messa, yliopistossa sekä monissa oppilaitoksissa ryhtyykö Hallitus viipymättä toimen- 17690: ja näiden on puoliksi asuttava toimipaikkansa piteisiin edellä mainittujen haittojen 17691: poistamiseksi? 17692: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1973. 17693: 17694: Aarne Koskinen. 17695: 17696: 17697: 17698: 17699: 477/73 17700: 2 1973 vp. 17701: 17702: 17703: 17704: 17705: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 17706: 17707: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa pikajunan P 49 lähtöaika. muutettalSltn kello 17708: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, 6.30:ksi, jotta Hämeenlinnasta saataisiin var- 17709: olette 3 päivänä huhtilk.uuta 1973 päivätyn kir- haisempi pikajunayhteys Tampereeille. Tällainen 17710: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- muutos ei ole rautatiehaMit1lik5en ilmoituksen 17711: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja mukaan tarkoituksenmukainen, koska tällöin ei 17712: Koskisen näin kutrluvasta kirjallisesta kysymyk- Riihimäe1lä olisi vaihtoyhteyttä idänsuunnan 17713: sestä n:o 91: junista. Tämän hetkinen kalustotilanne ei vielä 17714: salli kokonaan uuden varhaisyhteyden jiWjestä- 17715: "Onko Hallitus tietoinen henkilöjuna- mistä Helsingistä Trunperee!hle. 17716: liikenteen haitois·ta varhaJ..sjunan puuttu- Asia tulee uudelleen harkittavaksi keväällä 17717: misen muodossa rataosuudella Hämeen- 1974, jolJoin uusi Ouluun menevä päiväpika- 17718: linna-Tampere, ja jos on, juna ( EP.juna) .aiheuttaa useita aikataulujär- 17719: ryhtyykö HaJlitus viipymättä toimen- jestelyjä Helsingin ja Tampereen välilllä. Par- 17720: piteisiin edellä mainittujen haittojen haiten asia on hoidettavissa sen jälkeen, kun 17721: poistamiseksi?" pääradan sähköistystyöt ovat valmiit Seinäjoelle 17722: saakka ja uusi säHköveturi- ja sähköjunSJkailusto 17723: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- on käy·tettävissä. Tällöin voidaan suorittaa mo- 17724: taen seuraavaa: nia muitakin rautatienkäyttäiiä palvelevia aika- 17725: Kirja.nisessa kysymykses,sä on ehdotettu, että taulumuutoksia päämdalla. Mahdollisuuksien 17726: Helsingistä nykyisin kello 7.00 Poriin lähtevän mukaan niitä pyritään toteuttamaan jo aikai- 17727: semminildn. 17728: Helsingissä, toukokuun 3 päivänä 1973. 17729: 17730: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 17731: N:o 91 3 17732: 17733: 17734: 17735: 17736: T i J:l R i k s d •a g en s H e r r T a 1m a n. 17737: 17738: I det syfte 37 § 1 mom. rilksdagsordningen 1skuille ändras från 7.00 tili 6.30, för att en 17739: anger har Ni, Herr TaJ.man, med Eder skr1velse tidigare snälltågsförbindelse från Tavastehus 17740: av den 3 april 197 3 tiil vederbörande medlem tiJ1 T ammerfOl's skulle fås tiil stånd. En sådan 17741: av statsrådet översänt avskri:ft av föiljande av ändring är enligt meddelande från järnvägssty- 17742: riksdagsman Koskinen ställda spörsmål nr 91: relsen icke ändamå:lsenlig, då det därvid icke 17743: skulle finnas möjJ.ighet tiJll ombyte på Riihi- 17744: "Är Regeringen medveten om de mäki från tågen österifrån. Materielsituationen 17745: olägenheter i persontågstrafiken som i detta nu medger ioke ordnande ai\T en helt 17746: beror på att ett tidigt tåg saknas på ny tidig förbindelse från Helsingfors tili 17747: bande1en Tavastehus-Tammerfor:s, och Tammerfors. Saken kommer att omprövas 17748: om så är fallet, på våren 1974, då ett nytt dagsnälltåg 17749: ämnar Regeringen ofördröjligen vid- till Uleåborg (EP-tåg) föranleder flera 17750: taga åtgärder för avhjälpande av nämnda tidtabellsregleringar på sträckan Helsingfors- 17751: olägenheter?" Tammerfors. Bäst kan saken ordnas efter 17752: det att stambanans elektrifieringsarbeten 17753: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt slutförts ända tilll Seinäjoki och ny ellloks- och 17754: anföra följa.nde: eltågsmateriel •står tiU för:fogande. Härvid kan 17755: I spörsmålet föreslås, att avgångstiden för även många andra ändringar av ·tidtabdlen för 17756: snälltåget P 49 från Helsingfors tili Björneborg stambanans ttafikanter genomföras. Om möjligt 17757: kommer de att förvenkligas redan tidigare. 17758: Helsingfors den 3 maj 1973. 17759: 17760: TraHkminister Pekka Tarjanne. 17761: 1 17762: 17763: 1 17764: 17765: 1 17766: 17767: 1 17768: 17769: 1 17770: 17771: 1 17772: 17773: 1 17774: 17775: 1 17776: 17777: 1 17778: 17779: 1 17780: 17781: 1 17782: 17783: 1 17784: 17785: 1 17786: 17787: 1 17788: 1973 vp. 17789: 17790: Kirj. ksm. · n:o 92. 17791: 17792: 17793: 17794: 17795: Laine ym.: Suomen ja Neuvostoliiton suhteita vahingoittavasta 17796: julkaisutoiminnasta. 17797: 17798: 17799: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 17800: 17801: Suomen ja Neuvostoliiton ystävällisiä suh- tenkin hyvin todennäköisesti merkinnyt maan 17802: teita vastaan tähtäytyvää kirjoittelua ja jul- pysyvää miehitystä". Annettuaan sotasyyllisyys- 17803: kaisutoimintaa on viime aikoina esiintyny;t huo- oikeudenkäynnistä ja sen syistä mitä omalaa- 17804: lestuttavassa määrässä. Näiden toimintojen ta- tuisimman selostuksen ja syytettyään kommu- 17805: kana olevan äärioikeiston ilmeisenä tarkoituk- nisJteja vallankaappaajiksi kirjoittaja lau.~uu 17806: sena on epäluulojen kylvön ja mm. Neuvosto- YYA-sopimuksen syntyvaiheista seuraavaa: 17807: liiton politiikan vääristelyn avulla heikentää "Stalin ehdotti itse helmikuun 8 päivänä 1948 17808: maamme ja Neuvostoliiton keskeisiä luotta- presidentti Paa:siJkivelle lähettämässään henkilö- 17809: muksellisia suhteita. Eräs osoitus mainitunlai- kohtaisessa kirjeessä Neuvostoliiton ja Suomen 17810: sista pyrkimyksistä on Tauno Kuosan kirjoitta- välisen ystävyyssopimuksen solmimista. Suo- 17811: man ''Oman aikamme maailmantapahtumat''- men hallitus ei voinut olla ottamatta huomioon 17812: kirjan jakaminen opettajien käyttöön. Mm. Tu- Stalinin toivomusta, vaikka tällainen sopimus 17813: russa on main1ttua kirjaa jaettu joitakin viik~ ei ollutkaan useimpien hallituksen jäsenten 17814: koja sitten opettajien käsikirjastoon. käsityksen mukaan mitenkään tarpeelinen Suo- 17815: Werner Söderström Oy:n kustantama ja pai- men ja Neuvostoliiton välisten suhteiden var- 17816: nama "Oman aikamme maailmantapahtumat" mistamise.ksi. Presidenitti ja hallitus pyrkivät 17817: sisältää suuren määrän mitä tör<keintä vääris- näin ollen taivuttamaan Neuvostoliittoa solmi- 17818: telyä mm. naapurimaamme Neuvostoliiton maan sellaisen sopimuksen, joka ei saattaisi 17819: asenteista ja politiikasta. Kuvaavaa kirjoittajan Suomen puolueettomuusasemaa vaaraan." 17820: asenteelle on puhuminen Neuvostoliitosta im- Mainitut esimerkit riittänevät osoittamaan 17821: perialistisia pyrkimyksiä edustavana "punaisen sen historiallisia tosiasioita ja erityisesti naapu- 17822: imperialismin" maana. Kirjassa esitellään länsi- rimaamme asenteita vääristelevän linjan, jota 17823: maiden valtiomiehiä jalomielisinä ihmisinä mainittu iteos edustaa. Tällainen julkaisutoimin- 17824: mutta neuvostoliittolaisia valtiollisia ja poliit- ta ei ole sopusoinnussa YYA-,sopimuksen ja 17825: tisia johtajia nimitetään häikäilemättömiksi sille raikentuvien luottamuksellisten ystävyys- 17826: nyrkkiä pöytään lyöviksi ja valtapyyteiden so- suhteiden lujittamisen kanssa. Mainitunlaisen 17827: kaisemiksi, jotka pakottavat muita alistumaan kirjallisuuden levittäminen opettajien ja koulu- 17828: tahtoonsa. Neuvostoliittolaisia esitellään Roma- jen käy.ttöön ei edistä kansallisten etujemme 17829: nian, Bulgarian, Unkarin, Puolan ja Tshekko- mukaisen ystävyyslinjan lujittamista. 17830: slova!kian valloittajina ja valitetaan k.o. mai- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio- 17831: den joutumista "rautaesiripun" taakse. Natsi- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla 17832: Saksaa kirjassa ihannoidaan länsimaisen demo- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vasrtatta· 17833: kratian esikuvana. vaiksi seuraavan kysymyksen: 17834: Maamme ja Neuvostoliiton suhteisiin liittyen 17835: kirjoittaja väittää, että mikäli Lapin sodan Katsooko Hallitus, että Werner Sö- 17836: vaiheissa 1944 olisi tarvittu Neuvostoliiton derström Oy:n kustantama ikirja 17837: apua saksalaisten joukkojen ikarkoittamisessa "Oman aikamme maailmantapahtumat" 17838: "venäläis:ten joukkojen tulo Suomeen olisi kui- ja sen levittäminen opettajien ja koulu- 17839: 17840: 465/73 17841: 2 1973 vp. 17842: 17843: jen kirjastoihin ei ole sopusoinnussa mihin toimenpltelSUn Hallitus aikoo 17844: Suomen ja Neuvostoliiton keskeisten ryhtyä mainitunlaisten kirjojen poista- 17845: luottamuksellisten suhteiden kehittämi- .tniseksi koulujen ja opettajien käy- 17846: sen kanssa, ja jos katsoo, töstä? 17847: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1973. 17848: 17849: Ensio Laine. Hcikik.i. Mustonen. 17850: Taisto Sinisalo. Toivo Åsvi:k. 17851: Aame Koskinen. · Siiri Lehmonen. 17852: Heimo Rekonen. Lauri Kantola. 17853: N:o 92 3 17854: 17855: 17856: 17857: 17858: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 17859: 17860: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa mittu teoksen I osasta, ja :ne kuvastavat kir- 17861: mainitussa: tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, joittajan vamin länsivaltaisesti painottunutta 17862: olette 3 päivänä huhltikuuta 1973 päivätyn näkemystä kyseisen ajan tapa:btumista. 17863: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Teosta ei ole anottu oppikirjaksi, mutta se 17864: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- m&nitaan kouluhallituksen 5. 2. 1973 julkaise- 17865: edustaja Laineen ym. näin kuuluvasta kirjalli- massa ;vih!kosessa Peruskoulun kirjastoa koske- 17866: sesta kysymyksestä n:o 92: via ohjeita. Se esiintyy siinä nimikkeen 9. His- 17867: toria alla. Samassa luettelossa m~itaan mm. 17868: "K!atsooko Hallitus, että Weroor Sö- Pohlebkin: Suomi ystävänä ja vihollisena, 17869: derström Oy:n kustantama kirja Polvinen: Suomi suurvaltojen politiikaSISa ja 17870: "Oman aikamme maailmantapahtumat" Hakalehto ( toim.) : Suomen ulkopolitiikan ke- 17871: ja sen levittäminen opettajien ja koulu- hityslinjat 1809-1966. · 17872: jen kirjastoihin ei ole sopusoinnussa Näiden teosten esittämä kuva uusimman 17873: Suomen ja Neuvostoliiton keslreisten ajan historiamme tapahtumista ei ole joka koh- 17874: luottamuksellisten suhteiden kehittämi- dassa yhdenmukainen. Koska peruskoulun yh- 17875: sen kanssa, ja jos katsoo, tenä tavoitteena on kasvattaa oppilaat kriitti- 17876: mihin toimenpiteisiin Hiillitus aikoo sesti tietoon suhtautuviksi ja kykeneväksi ana- 17877: ryhtyä mainitunlaisten kirjojen poista- lysoim~an keskenään risrtiriitaistakin tietoa, 17878: miseksi koulujen ja opettajien käy- kouluhallitus ei ole menetellyt näiden tavoittei- 17879: töstä?" den vastaisesti sisällyttäessään kyselyssä tarkoi- 17880: tetun teoksen niiden lähdeteosten jOUJklkoon, 17881: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- joita voidaan hankkia koulun kirjasltoon. 17882: taen seuraavaa: Opetumtinisteriö pitää välttämättömänä, et- 17883: Tauno Kuosan :kirja Oman aikamme maail- tei koulukirjastoiSISa ole tarjolla yksinomaan 17884: mantapahtumat on ilmestynyt vuoona 1962 (kyselyssä mainitun kirjan tapaan) asenteelli- 17885: kahtena niteenä, joista edellinen käsittää vuo- sesti yksipuolisia lähdeteoksia. Kirjallisuusvali- 17886: det 1945-1953 ja jälkimmäinen vuodet 1953 koiman tulee sisältää tulkinnanvaraisia tapah- 17887: -1962. Kyselyssä mainitut esimerkit on poi- tumia useilta nä:kökulmilta valaisevia teork!sia. 17888: Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1973. 17889: 17890: Vt. opetusminis,teri Matti Louekoski. 17891: 4 1973 vp. 17892: 17893: 17894: 17895: 17896: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n. 17897: 17898: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen grad västmaiktsinriktade syn på händelserna 17899: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- under förenämnda period. 17900: velse av den 3 april 1973 tili vederbörarule Anhållan om att verket skulle antagas som 17901: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- lärobok har icke gjorts, men det nämnes i 17902: jande av riksdagsman Laine m. fl. ställda skolstyrelsens 5. 2. 1973 utgivna häfte Perus- 17903: spörsmål nr 92: koulun kirjastoa koskevia ohjeita. Den före- 17904: kommer under rubriken 9. Historia. I samma 17905: "Anser Regeringen att boken "Oman förteckning nämndes bl. a. Pohlebki11: Suomi 17906: aikamme maailmantapahtumat", som ut- ystävänä ja vihollisena, Polvinen: Suomi suur- 17907: kommit på Werner Söderström Oy:s valtojen politiikassa och Hakalehto ( red.) : 17908: ,födag och dess spridning tili lärarnas Suomen ulkopolitiikan kehityslinjat 1809- 17909: och skolorna.s bibliotek icke står i sam- 1966. 17910: J.dang med utvecklandet av de ömse- Den bild av vår nyaste tids historia som 17911: sidiga förtroend.efulla relationerna mel- ges i dessa arbeten är icke i allo enhetlig. Då 17912: lan Finland och Sovjetwnionen, och om ett av grundskolans mål är att rostra eleveroa 17913: •så är fallet, tili en kritisk in.ställning tili uppgifter och 17914: viLka åtgärder ämnar Regeringen vid- tili förmå.ga · att analysera även sinsemellan i 17915: taga för avlägsnande av böcker av någon mån stridiga uppgilier, har skolstyrel- 17916: nämnda slag från s:kolornas och lärar- sen icke förfarit i strid med dessa mål då den 17917: nas bruk?" inrymde det i spörsmålet avsedda, i många 17918: avseenden förtjänstfulla verket, bland de käll- · 17919: skrifter, som kan anskaffas tili skolbiblioteken. 17920: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Undervisningsministeriet anser det vara ab- 17921: anföra följande: solut nödvändigt att det i skolbiblioteken inte 17922: Tauno Kuosas bok "Oman aikamme maail- endast står tili buds källskrifter som ( i likhet 17923: mantapahtumat" utkom år 1962 i två band, med den i spörsmålet nämnda boken) inne- 17924: av vilka det första omfattar åren 1945-1953 håller ensidiga ställningJstaganden. I litteratur- 17925: och det senare åren 1953-1962. De i spörs- utbudet bör ingå verk som ur .flera synvinklar 17926: målet nämnda exemplen har utplockats från belyser händelser som lämnar rum för tolk- 17927: verkets I del, och de skildrar författarens i hög ning. 17928: Helsingfors den 4 maj 1973. 17929: 17930: T.f. undervisningsminislter Matti Louekoski. 17931: 1973 vp. 17932: 17933: Kirj. ksm. n:o 93. 17934: 17935: 17936: 17937: 17938: Jokinen: Lasten päivähoitolain aiheuttamien vaikeuksien poista- 17939: misesta. 17940: 17941: 17942: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 17943: 17944: Lasten päivähoitolaki, joka tuli voimaan 1 vonta ja odotettavissa oleva verotus ovat vai- 17945: päivänä huhtikuuta 1973, edellyttää lakisääteis- kuttaneet irtisanoutumisiin. Turun kaupungin 17946: ten puitteiden luomista koko päivähoitotoimin- lastenhoitolaitoksissa ei ole tilaa kuin pienelle 17947: nalle ja sen kehittämiselle. Päivähoidon mäi- osalle hoitoa tarvitsevista ja siksi tilanne on 17948: rällisenä yleistavoitteena sanotaan olevan lisätä muodostunut huolestuttavaksi. 17949: päivähoitopaikkoja luomalla hallinnolliset ja Päivähoitopaikkojen tarve kasvaa nopeasti, 17950: taloudelliset edellytykset järjestelmän suunnitel- mutta lain rajoitukset paikkaluvun suhteen 17951: malliselle kehittämiselle. Nykyajan perusvaati- suunnitteilla olevissa laitoksissa Turussa aiheut· 17952: muksena tulee olla lasten päivähoidon järjestä- tavat paikkojen vähenemistä ja viivyttävät tar- 17953: minen sille tasolle mitä voimakkaasti teknillis- koituksenmukaista ratkaisua. 17954: tyvä yhteiskunta vaatii. Lasten päivähohlon Edellä esitettyyn viitaten esitän valtiopäivä- 17955: järjestäminen on kuitenkin jäänyt huomatta- järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtio- 17956: vasti jälkeen yhteiskunnassa tapahtuneesta neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 17957: muusta kehityksestä, eikä päivähoitopaikkoja seuraavan kysymyksen: 17958: ole kuin osalle niitä tarvitsevista. 17959: Lastenhoitajien jatkokoulutus ja työvoiman Onko Hallitus tietoinen niistä vai- 17960: ilmeinen lisätarve uuden lain puitteissa ovat keuksista, joita lasten päivähoitolain 17961: nousseet huolestuttavina esiin päivähoitolaitos- voimaantulo 1. 4. ·73 on aiheuttanut ja 17962: ten henkilökunnan keskuudessa. Asetllksen mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 17963: määräykset pätevyydestä ja lisäkoulutuksesta ryhtyä, jotta perh~vähoitoa suoritta- 17964: ovat aiheuttaneet epäselvyyttä. via kohteita ei verotuksen uhalla pako- 17965: Uuden päivähoitolain voimaan tultua on teta lopettamaan tärkeää työtään sekä 17966: välittömästi. ilmennyt valitettava vaikeuksia mihin toimenpiteisiin Hsllitils aikoo 17967: myös lasten päivähoidon järjestelyssä mm. Tu- ryhtyä· päivähoitajien koulutuksen jär· 17968: run kaupungissa, sillä yksityiset perheet joissa jestämiseksi niin, että mahdollisimman 17969: suurin osa lapsista on ollut hoidettavi.na ovåt nopeasti saadaan tarvittavaa henkilökun- 17970: irtisanoutuneet · tehtävästä. Lain määräämä Vai- taa päivähoitolaitoksii.n? 17971: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1973. 17972: 17973: Anna-Liisa Jokinen. 17974: 17975: 17976: 17977: 17978: 473/73 17979: 2 1973 vp. 17980: 17981: 17982: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 17983: 17984: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tämiselle. Lisäksi komitean tulee vuoden lop- 17985: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, puun mennessä selvittää lasten päivähoitoalalla 17986: olette 3 päivänä huhtikuuta 1973 päivätyn tarvittavan opetus- ja hoitohenkilökunnan tarve, 17987: kirjeenne ohella toimittanut· valtioneuvoston suunnitella lasten päivähoitoalan hoitohenki- 17988: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- löstön koulutus ja tutkia mahdollisuudet hen- 17989: edustaja Jokisen näin kuuluvasta kirjallisesta kilöstön poikkeusvalmistukseen. 17990: kysymyksestä n:o 93: Henkilökunnan puutteen vähentämiseksi so- 17991: siaalihallitus on kuluvan vuoden aikana järjestä- 17992: "Onko Hallitus tietoinen niistä vai- nyt lasten päivähoidon eri tehtävissä toimiville 17993: keuksista, joita lasten päivähoitolain henkilöille samoin kuin sosiaalilautakuntien 17994: voimaantulo 1. 4. -73 on aiheuttanut ja edustajille erilaisia koulutustilaisuuksia. Samoin 17995: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo ovat useat kunnat järjestäneet vapaaehtoisi11. 17996: ryhtyä, jotta perhepäivähoitoa suoritta- kursseja yksityisille päivähoitajille. 17997: via kohteita ei verotuksen uhalla pako- Lasten päivähoidosta annetun lain 28 §:n 17998: teta lopettamaan tärkeää työtään sekä mukaan yksityinen henkilö tai yhteisö, joka 17999: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo korvausta vastaan harjoittaa lasten päivähoito- 18000: ryhtyä päivähoitajien koulutuksen jär- toimintaa, on velvollinen tekemään ilmoituksen 18001: jestämiseksi niin, että mahdollisimman asianomaiselle sosiaalilautakunnalle viimeistään 18002: nopeasti saadaan tarvittavaa henkilökun- kahden viikon kuluessa toiminnan aloittami- 18003: taa päivähoitolaitoksiin?" sesta.· 18004: Säännöksen tarkoituksena on nimenomaan 18005: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- turvata ·lapsille kyllin korkeatasoinen hoito. 18006: vasti seuraavaa: Ilmoituksen saatuaan sosiaalilautakunnan tulee 18007: Tämän vuoden huhtikuun alussa voimaantul- välittömästi suorittaa tarkastus päivähoitopai- 18008: leen lasten päivähoidosta (36/73) annetun kassa sekä huolehtia siitä, että päivähoitopaikka 18009: lain päämääränä on luoda taloudelliset ja hal- ja siellä annettava hoito vastaavat päivähoidolle 18010: linnolliset puitteet kodin ulkopuolella tapahtu- asetettuja terveydellisiä ja muita vaatimuksia. 18011: van lapsen hoidon ja kasvatuksen järjestämi- Henkilökunnan. puutteen vuoksi ei tätä valvon- 18012: selle. Lain mukaan kunnan on huolehdittava taa kuitenkaan voida vielä toistaiseksi tarvitta- 18013: siitä, että lasten päivähoitoa, jolla tarkoitetaan vassa laajuudessa aloittaa. 18014: lapsen hoitoa tätä tarkoitusta varten peruste- Mitä tulee verotukseen, niin lain 28 §:llä ei 18015: tussa laitoksessa, yksityiskodissa tai muissa ole minkäänlaisia verotuksellisia tarkoitusperiä, 18016: perheenomaisissa olosuhteissa sekä sisällä tai vaan määräyksen yksinomaisena päämääränä on 18017: ulkona tapahtuvaa lasten leikin ja toiminnan lasten hoidon tason turvaaminen. Jos tästä 18018: ohjausta ja valvontaa tätä tarkoitusta varten ilmoittautumisvelvollisuudesta myös seuraa, 18019: varatussa paikassa, on saatavissa kunnan järjes- että yksityiset perhepäivähoitajat, muiden tulon- 18020: tämänä tai valvomana siinä laajuudessa ja sel- saajien tavoin, joutuvat suorittamaan tulois- 18021: laisin toimintamuodoin kuin paikkakunnalla tansa veroa, ei tämä kuitenkaan ole riittävä 18022: esiintyvä tarve edellyttää. peruste sille, että valvontavelvollisuudesta voi- 18023: Koulutetun henkilökunnan puute muodostaa taisiin luopua. 18024: tällä hetkellä varsin vakavan esteen päivähoito- Sosiaali- ja terveysministeriö ja sosiaalihalli- 18025: järjestelmän kehittämiselle. Tämän esteen pois- tus tulevat jatkuvasti seuraamaan uudistetun 18026: tamiseksi valtioneuvosto on asettanut 21. 12. lainsäädännön soveltamista ja lasten päivähoi- 18027: 1972 komitean, jonka tehtävänä on kuluvan don kehittymistä. Mikäli tällöin havaitaan vaka- 18028: vuoden kesäkuun loppuun mennessä mm. aset- via puutteita tai vaikeuksia asian järjestämi- 18029: taa tavoitteet lasten päivähoitoalan henkilöstön sessä, ryhdytään luonnollisesti mahdollisimman 18030: koulutukselle ja laatia periaateohjelma lasten nopeasti asian vaatimiin toimenpiteisiin epäkoh~ 18031: päivähoitoalan henkilöstön koulutuksen järjes- tien poistamiseksi. 18032: Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1973. 18033: 18034: Ministeri Pentti Pekkarinen. 18035: N:o 9.3 3 18036: 18037: 18038: 18039: 18040: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 18041: 18042: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen skall kommitten före årets siut utreda behovet 18043: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse av undervisnings- och vårdpersonal inom barn- 18044: av den 3 april 1973 tili vederbörande medlem dagsvården, planera utbildningen av personai 18045: av statsrådet översänt avskrift av följande av för branschen och undersöka möjligheterna för 18046: riksdagsman Jokinen ställda spörsmål nr 93: undantagsutbildning av personal. 18047: Sociaistyrelsen har för avhjälpande av perso- 18048: "Är Regeringen medveten om de nalbristen under innevarande år anordnat oiika 18049: svårigheter som ikraftträdandet av lagen siag av utbildning för personer som arbetar i 18050: om barndagvård 1. 4.-73 medfört, och olika uppgifter inom bamdagvården ävensom 18051: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- för representanter för socialnämnderna. Likaså 18052: taga, för att platser där barndagvård har flera kommuner föranstaltat frivilliga kurser 18053: tillhandahålles icke skall tvingas att för privata dagvårdare. 18054: upphöra med sitt viktiga arbete på Enligt 28 § lagen om barndagvård är en- 18055: grund av beskattning, och vilka åtgär- <Skild person eller sammansiutning, som bedriver 18056: der ämnar Regeringen vidtaga för ord- barndagsvårdsverksamhet mot ersättning, skyl- 18057: nande av dagvårdaru~bildning så, att dig att göra anmälan härom hos vederbörande 18058: nödig personai så snabbt som möjligt ,socialnämnd senast inom två veckor från det 18059: erhålles tili dagvårdsanstalterna?" verksamheten inleddes. 18060: Syftet med detta stadgande är uttryckligen 18061: Såsom svar på spörsmålet för jag vördsamt att tillförsäkra barnen vård på tillräckligt hög 18062: meddela föijande: nivå. Socialnämnden skall ofördröjligen, när 18063: Syftet med lagen om bamdagvård, som meddelande ingått, inspektera dagvårdsplatsen 18064: trädde i kraft i början av april innevarande och tillse, att denna och den vård som ges där 18065: år (36/73) är att skapa en ekonomisk och motsvarar hygieniska och övriga anspråk på 18066: administrativ ram för ordnande av vård och dagvård. Denna övervakning kan dock icke 18067: uppfostran för barn utanför hemmet. Enligt ännu inledas i nödig omfattning på grund av 18068: lagen skall kornmun .sörja för att barndagvård, personalbrist. 18069: varmed avses vård av barn i en för ändamålet Vad beträffar beskattningen, syftar lagens 18070: inrättad anstalt, i enskilt hem eller i andra 28 § icke tili beskattning, utan avsikten är 18071: familjeliknande förhållanden samt ledning och endast att trygga barnvårdens nivå. Om av 18072: övervakning av barns lek och sysselsättning denna anmälningsskyidighet även följer, att 18073: inomhus eller utomhus på plats eller område, enskilda harndagvårdare, Iiksom övriga in- 18074: som reserverats härför, tillhandahålles i kom- komsttagare, kommer att få erlägga skatt för 18075: munens regi eller under dess tiilsyn i den om- sina inkomster, är detta dock icke någon till- 18076: fattning och under sådana verksamhetsformer, räcklig grund för frångående av övervaknings- 18077: som behovet på orten förutsätter. skyldigheten. 18078: Bristen på utbildad personai ställer i detta Social- och hälsovårdsministeriet samt social- 18079: nu ett ganska allvarligt hinder för dagvårds- styrelsen kommer fortgående att följa med till- 18080: systemets utvecklande. StatJsrådet har i syfte lämpningen av den reviderade lagstiftningen 18081: att av hjälpa detta hinder 21. 12. 1972 tillsatt och barndagvårdens utveckling. Om allvarliga 18082: en kommitte som har tili uppgift att före ut- brister eller svårigheter i sakens ordnande här- 18083: gången av juni innevarande år bl.a. uppställa vid konstateras, vidtages givetvis av saken på- 18084: mål för utbildningen av personai i dagvårds- kallade åtgärder för avhjälpande av olägen- 18085: branschen och uppgöra ett principiellt program heterna så snabbt som möjligt. 18086: för organisering av utbildningen. Ytterligare 18087: Helsingforsden 7 maj 1973. 18088: 18089: Minister Pentti Pekkarinen. 18090: 1973 vp. 18091: 18092: Kirj. ksm. n:o 94. 18093: 18094: 18095: 18096: 18097: Suorttanen: Maakaasuverkoston rakennusaikaisten vahinkojen 18098: korvaamisesta maanomistajille. 18099: 18100: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e. 18101: Maakaasuverkoston rakentamista varten pak- aiheutetJtu haittaa varsinkin viljelymaille, alku- 18102: kolunastettavien alueiden haltuunottamisesta peräisten suunnitelmien mukaan kaivettu multa 18103: eräissä .tapauksissa annetun lain perusteella on piti asettaa toiselle puolelle kaivantoa ja sy- 18104: ryhdytty kaasujohdon rakentamistoiinenpiteisiin vemmässä oleva saviaine toiselle puolelle. Nyt 18105: Kymen läänissä Valkealan ja Sippolan kuntien ne ovat kuitenkin samalla puolella kaivantoa 18106: alueella. Lain edellyttämät katselmustoitnenpi- sekoittuneena !toisiinsa. Edelleen on viljelys- 18107: teet on pidetty ja alueiden haltuunotto on ta- maille aiheutettu haittaa siten, että kun kaasu- 18108: pahtunut lääninhallituksen luvan perusteella. johdon rakentamista .varten tarvittavalta alueel- 18109: Ennakkokorvaukset on suoritettu niille asian- ta on poistettu pintamaa, niin •tällä alueella on 18110: osai.sille, joille maa-alueiden haltuunotosta ai- ollut vaikea liikkua muilla kuin telaketjuajo- 18111: heutuu sellaisia menetyksiä, että niiden kor- neuvoilla, mistä johtuen autoilla on liikuttu 18112: vaamista ei voida kiireellisessäkään tapauksessa läheisillä viljelysalueilla ja siten aiheutettu niille 18113: jättää odottamaan pakkolunastamisen toimeen- vahinkoa. 18114: panoa. Koska nämä haitat ja vahingot ovat sen laa- 18115: Toimitusmiesten suorittamissa katselmustoi- tuisia, elttä niiden poistaminen tai korvaaminen 18116: mituksissa määrättiin hakuunotettavan alueen pitäisi katselmuspöytäkirjankin mukaan tapah- 18117: suuruus (leveys) ja määrättiin, että kaivetun ·tua välittömästi paikan päällä, mutta maan- 18118: maa-aineen tasoittaminen kaasuputken Jaskemi- omistajien näiden haittojen poistamista tai nii- 18119: sen jälkeen pitäisi tapahtua viimeistään kevää- den korvaamista esittämiin pyyntöihin ei ole 18120: seen 1974 mennessä. Edelleen katselmuspöytä- saatu vastausta. Neste Oy ilmoittaa asian kuu- 18121: kirjoista ilmenee, elttä työaikaisia vettymisestä luvan taliurakoitsijalle Lemminkäinen Oy:lle ja 18122: aiheutuneita vahinkoja ei tapahdu. Tiedotus- aliurakoitsija vastaavasti Neste Oy:lle. 18123: tilaisuuksissa, joita Neste Oy:n toimesta ennen Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 18124: toimitusten aloittamista järjestettiin, vakuUitet- § :n 1 momenttiin viitaten es~tän valtioneuvos- 18125: tiin, mikä asia on merkitty myöskin katselmus- ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa- 18126: pöytäkirjoihin, että työnaikaiset vahingot kor- van :kysymyksen: 18127: va~taan välittömästi asianomaisten välisin sopi- 18128: muksin tapahtumapaikalla. Tietääkö Hallitus, kuka vastaa maa- 18129: Nyt on kuitenkin vastoin katselmuspöytä- kaasuverkoston rakentamisen työaikai- 18130: kirjassa olevaa olettamusta, ettei vettymiseSitä sista haitoista ja niiden korvaamisesta 18131: aiheutuneita vahinkoja tapahtuisi, syntynyt Jaa- maanomistajille, joita haittoja ei otettu 18132: joilla sekä viljelys- että met•säalueilla tulva- huomioon toimitusmiesten katselmustoi- 18133: alueita. Tämä johtuu sHtä, että kaivetut kor- mituksissa eikä voitane enää korvata 18134: keat maavallit ja rakennetut uudet huolto- ym. lopullisessa pakkolunastustoimiltuksessa, 18135: tiet ovat :katkaisseet ojat ja viemärit, eikä hal- ja 18136: tuunottaja ole maanomistajien pyynnöistä huo- aikooko Hallitus antaa sellaiset oh- 18137: limatta ryhtynyt pikaisiin ·toimenpiteisiin ·näi- jeet, että .tällaisista vahingoista päästään 18138: den vesihaittojen poistamiseksi tai edes neu- välittömästi neuvottelemaan ja sopi- 18139: vottelemaan niiden korvaamisesta. Samoin on maan paikan päällä? 18140: Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1973. 18141: 18142: Sulo Suotlttanen. 18143: 461/73 18144: 2 1973 vp. 18145: 18146: 18147: 18148: 18149: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 18150: 18151: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- Pääkaasuputken laskemisen yhteydessä on 18152: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- ministeriön saaman selv~tyksen mukaan oHut 18153: mies, olette 4 päivänä huhtikuuta 1973 päivä- pakko :tilapäisesti sulkea avo-ojia ja viemäreitä. 18154: tyn kirjeenne n:o 493 ohella toimittanut val- Tämä oli suunniteltu •tapahtuvaksi talven aika- 18155: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennök- na, jolloin normaalioloissa sulkemisesta ei olisi 18156: sen kansanedustaja Sulo Suortltasen näin kuu- aiheuttplUt haittaa ja vahinkoja. Huomattavasti 18157: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 94: normaalia leudomman talven ja myös normaa- 18158: lia aikaisemman kevään takia ei pUitken laske- 18159: "Tietääkö Hallitus, kuka vastaa maa- minen kuitenkaan ole edistynyt ajoissa joka 18160: kaasuverkoston rakentamisen työaikai- kohdassa niin pitkälle, että ojia ja viemäreitä 18161: sista haitoiSita ja niiden korvaamisesta olisi voitu avata riittävän aikaisin. Tästä joh- 18162: maanomistajille, joita haittoja ei otettu tuen on syntynyt paikallista vettymistä ja tul- 18163: huomioon toimitusmiesten katselmustoi- vailmiöitä, minkä urakoitsijat myöntävätkin. 18164: mituksissa eikä voitane enää korvata Lemminkäinen Oy pyrkii poistamaan näitä pai- 18165: lopullisessa pakkolunastustoim~tuksessa, kallisia tulvimisia ja käyttää näissä tehtävissä 18166: ja mm. 4-6 kaivinkonetlta. 18167: aikooko Hallitus antaa sellaiset oh- Ruokamullan ja sen alla olevan savi- tai 18168: jeet, että .tällaisista vahingoista päästään moreenikerroksen sekoittumista on yhtiöiden 18169: välittömästi neuvottelemaan ja sopi- ilmoituksen mukaan pyritty välttämään, mutta 18170: maan paikan päällä?" teknillisistä syistä on eräin paikoin jouduttu 18171: nämä maalajit kasaamaan niin lähekkäin, etttä 18172: Vastauksena . kysymykseen esitän kunnioit- sekaantumista on päässyt tapahtumaan. Missä 18173: taen seuraavaa: määrin näin . on asian laita ja kuinka suuret 18174: Aluksi voidaan todeta, että maakaasuverkos- vahingot tulevat olemaan, ei tässä vaiheessa 18175: ton pääputken rakentamisessa on Neste Oy vielä ole mahdollista arvioida, koska pelto- 18176: tilaajana ja pääurakoinnin, "avaimet kälteen"- alueet voidaan vasta keski- :tai loppukesästä 18177: periaatteella, suorittaa neuvostoliittolainen V /0 1973 viimeistellä viljelyskelpoiseen · kunttoon. 18178: Tsvetmetpromexport Neuvostoliitossa tehtyjen Sopimusten mukaanhan näiden alueiden tulee 18179: suunnitelmien mukaan. Neuvostoliittolaisen olla viljelyskelpoisia vasta keväällä 1974. Ai- 18180: pääurakoitsijan alaisena •toimii suomaLainen heutuneet haitat ja vahingot on luonnollisesti 18181: Lemminkäinen Oy !lähinnä maanrakennustöiden arvioitava heti .sen jälkeen, kun lopullinen ,ti,. 18182: aliurakoitsijana. On selvää, että valtaosa niistä lanne on todettavissa. .Korvaukset on makset- 18183: haitoista ja vahingoista, joista kyselyssä maini- tava maanomiSitajan omistukseen jääv:ällä alueel- 18184: taan, liittyy varsina1seen työn suoriltukseen ja la tapahtuneesta maalajien sekoitt\}misesta, kun 18185: siten niiden korvausvelvollisuus on .urakoitsi- •taas Neste Oy:n omistaman kaitStan suhteen ei 18186: joilla. Koska kuitenkin paikallisten maanomis- luonnollisestikaan ole olemassa korvausvelvolli- 18187: ·tajien olisi kieli- ym. syistä vaikeata käsitellä suutta. 18188: asioita ulkolaisen · urakoitsijan kanssa, on yh- Ministeriön saamien selvitysten mukaan on 18189: tiöiden kesken sovittu siitä, et1tä suomalainen ajoneuvoilla eri paikoissa ollut liikUJrttava myös- 18190: aliurakoitsija Lemminkäinen Oy on näissä ta- kin haltuunotetun alueen uLkopuolella. Näissä 18191: pauksissa suorassa yhteydessä maanomistajHn tapauksissa on kuitenkin pyritty etukäteen 18192: ja pyrkii parhaansa mukaan nopeasti poista- hankkimaan maanomistajan ~upa ja mikäli mah- 18193: maan syntyneet vahingot ja pääsemään sopi- dollista, sopimaan myös korvauksesta samalla 18194: mukseen mahdollisista korvauksista. kertaa. Ministeriö edellyttää, että mikäli näin 18195: N:o 94 3 18196: 18197: ei kaikissa ;tapauksissa ole tapahtunut, asia on man pian ja että asianomaiset maanomistajat 18198: selvitettävä ja korvaukset maksettava mahdol- saavat niistä nopeasti oikeudenmukaisen kor- 18199: lisi1lltnan nopeasti. vauksen. Kauppa- ja teollisuusministeriö tulee- 18200: Kun maakaasuputki joudutaan rakentamaan kin kääntymään asianomaisten yhtiöiden puo- 18201: noin 2 000 maanomistajan maiden lävitse, on leen keho~ttaen niitä kiirehtimään näiden asioi- 18202: sangen ymmärrettävää, että tätä rakennustyÖltä den käsittelyä, niin että työstä maanomistajille 18203: ei voida suorittaa ilman, että siitä syntyy enna- aiheutuvat ~ahingot ja haitat, jotka on korvat- 18204: kolta arvaamattomia haittoja ja vahinkoja. Pi- tava oikeudenmukaisesti, jäävät mahdollisim- 18205: dän kuitenkin välittämättömänä, että näitä kos- man vähäisiksi. 18206: kevat asiat on pyrittävä sopimaan mahdollisim- 18207: Helsingissä 4 päivänä ,toukokuuta 1973. 18208: 18209: Kauppa- ja 'teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson. 18210: 4 1973 vp. 18211: 18212: 18213: 18214: 18215: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 18216: 18217: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen ker avhjälpa uppkomna skador och nå överens- 18218: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- kommelse om eventuella ersättningar. 18219: velse nr 493 av den 4 april 1973 till veder- Enligt den utredning ministeriet erhållit har 18220: börande medlem av statsrådet översänt avskrift det i samband med läggandet av huvudgas- 18221: av följande av riksdagsman Sulo Suorttanen ledningen varit nödvändigt att tiUfälligt stänga 18222: ställda spörsmål nr 94: öppna d&en och avlopp. Man hade planerat, 18223: att detta skulle ske vintertid, då avstängningen 18224: "Vet Regeringen vem som ansvarar under normala förhållanden icke skulle ha med- 18225: för de olägenheter som har yppat sig fört olägenhet och skador. Rörläggningen hade 18226: under tiden för anläggandet av natur- dock icke på grund av den onormalt blida vin- 18227: gasnätet och för deras er.sättande åt tern och den onormalit tidiga våren framskri- 18228: jordägarna, vilka olägenheter icke bli- dit i tid så långt på varje avsnitt, att diken 18229: vit beaktade vid förrättningsmännens och avlopp skulle ha kunnat öppnas tillräck- 18230: syneförrättn~ngar och icke mera torde ligt tidigt. På grund härav har lokal vatten- 18231: kunna ersättas vid den slutliga expro- dränkning och översvämningar förekommit, vil- 18232: priationsförrättningen, och ket entreprenörerna också medger. Lemminkäi- 18233: ämnar Regeringen utfärda sådana in- nen Oy försöker avhjälpa de lokala översväm- 18234: struktioner, att underhandlingar om dy- ningarna och använder i dessa uppgifuer bland 18235: :lika skador kan inledas omedelbar.t och annat 4-6 grävmaskiner. 18236: överenskommelse träffas på platsen?" Enligt bolagens uppgift har man försökt 18237: undv~ka, att matjord och underliggande ler- 18238: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt eller moränskikt blandas, men på vissa plat- 18239: anföra följande: ser har man av tekniska skäl nödgats lägga 18240: Tili först kan konstateras, att beställare vid upp dessa jordarter ISå nära varandra, att om- 18241: anläggandet av huvudledningen för naturgas- blandning kunnat ske. I vilken mån så är fal- 18242: nätet är Neste Oy och att huvudentreprena- let och hur stora skadorna kommer att vara 18243: den omhänderhas av det sovjetiska V /0 Tsvet- kan icke avgöras i detta skede, emedan åker- 18244: metpromexport enligt principen "nycklarna i områdena först i mitten eHer slutet av som- 18245: handen" och i enlighet med i Sovjetunionen maren 1973 kan bringas i slutligt, odlingsbart 18246: uppgjorda planer. Under den sovjetiska hu- skick. Enligt avtalen skall ju dessa områden 18247: vudentreprenören verkar det finska bolaget vara odlingsbara först på våren 1974. De olä- 18248: Lemminkäinen Oy såsom underentreprenör när- genheter och skador som åsamkats skall givet- 18249: mast för jordbyggnadsarbetena. Det är kLart, vis värderas så snart den slutliga situationen 18250: att huvudparten av de olägenheter och skador, kan konstateras. Ersättningar skall betalas för 18251: som nämnes i spörsmåle11:, ansluter sig till det omblandning av jordsorter på områden som 18252: egentliga arbetet, och att ersättningsskyldighe- stannar i jordägarens ägo, medan åter i fråga 18253: ·ten sålunda åligger entreprenörerna. Då de om den remsa som ägs av Neste Oy givetvis 18254: :lokala jordägarna dock på grund av språk- icke föreligger er.sättningsskyldighe\1:. 18255: m. fl. svårigheter 'skulle ha svårt att behandla Enligt de utredningar ministeriet erhållit har 18256: dessa ärenden med den utländska entreprenö- man på oHka platser varit tvungen att rör,a 18257: ren, har holagen emeHan överenskommits, att sig med fordon även utanför det område som 18258: den finska underentreprenören Lemminkäinen tagits i besittning. I sådana fall har man dock 18259: Oy i dessa fall står i direkt kontakt med jord- försökt på förhand Ultverka markägarens till- 18260: ägarna och efter bästa förmåga snabbt försö- stånd och om möjligt även på samma gång 18261: N:o 94 5 18262: 18263: överenskomma om ensättning. Ministeriet för- kommelse om dessa frågor så fort som möj- 18264: utsätter, att om så icke skett i samtliga fall, ligt och att vederhörande jordägare snabbt 18265: saken skall utredas och ersättning betalas så erhåller rättmätig ersättning. Handels- och in- 18266: font som möjligt. dustriministeriet kommer också att hänvända 18267: Då naturgasledningen kommer att dragas sig tili vederhörande bolag och uppmana dem 18268: genom cirka 2 000 jordägares mark är det atlt påskynda behandlingen av dessa ärenden, 18269: helt förståeligt, att byggnadsarbetet icke kan så att de skador och olägenheter som jord- 18270: genomföras utan att därav följer oförutsedda ägama har lidit av arbetet och vilka skall ersät- 18271: olägenheter och skador. Jag anser det dock tas på ett rättvist sätt, blir så små som möjJigt. 18272: nödvändigt, attt man måste försöka nå överens- 18273: He1singfors den 4 maj 1973. 18274: 18275: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson. 18276: 18277: 18278: 18279: 18280: 461/73 18281: 1973 vp. 18282: 18283: Kirj. ksm. n:o 95. 18284: 18285: 18286: 18287: 18288: Räsänen ym.: Työttömyysavustuksen ja -korvauksen yhteensovit- 18289: tamisesta kansaneläke- ja sairausvakuutuslain mukaisten etu- 18290: jen kanssa. 18291: 18292: 18293: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 18294: 18295: Sairausvakuutuslain mukaan maksetaan sai- antaisi toisessa kohti lisää, se ei ole palkka- 18296: rauspäivärahaa 10 mk päivältä, jos tulo - tuloa ja siksi sen vaikutus estetään, toisessa 18297: verotettava vuositulo - on alle 6 700 mk/v. kohti se taas on palkkatuloa ja siihen nojaten 18298: Kun nykyisin huoltovelvollisella on hyvin mo- kavennetaan toisen osuutta kansaneläkkeessä. 18299: nissa tapauksissa ammattiliittojen työttömyys- Oikeudenmukaista olisi soveltaa sairausva- 18300: kassojen maksamaa työttömyysavustusta aina kuutuslakia siten, että päivärahan suuruutta 18301: 6 000 mk saakka vuodessa, tätä ei lasketa työ- määrättäessä otettaisiin lain suomissa rajoissa 18302: tuloksi eikä se korota sairauspäivärahaa, vaan huomioon myös se tulo, joka työttömyysaikana 18303: se on mainittu 10 markkaa, huoltovelvollisella on ollut elämisen turvana. 18304: 15 prosentilla korotettuna. Toisaalta kansaneläkelain mukaisen eläkkeen 18305: Kansaneläkelain mukaista tukiosaa lasket- määrää laskettaessa tulisi päästä henkilökohtai- 18306: taessa sen sijaan puolison työansio ja työttö- seen eläkkeeseen siten, että puolison työtulo 18307: myyskorvaus ja -avustus otetaan huomioon toi- ja sitä vastaavat työttömyysajan avustukset tai 18308: sen puolison tukiosaa alentavana tekijänä. Kun korvaukset eivät vaikuttaisi toisen puolison 18309: esim. toinen aviopuoliso saa kansaneläkettä ja eläkkeen määrään. 18310: mm. tukiosaa ja toinen on ansiotöissä ansai- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio- 18311: ten pari kolmetuhatta vuodessa ja saa lisäksi päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla 18312: työttömyyskorvausta tai avustusta siinä mää- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 18313: rin, että kk. ansio nousee n. 500 mk kuukau- vaksi seuraavan kysymyksen: 18314: dessa, otetaan kansaneläkkeellä olevalta puoli- 18315: soita kansaneläkkeen tukiosa pois. Onko Hallitus tietoinen siitä, että 18316: Lakia sovelletaan siis siten, että ensimmäi- työttömyysavustus ja -korvaus otetaan 18317: sessä tapauksessa työttömyyskorvaus tai avus- eri tavalla huomioon kansaneläkelain ja 18318: tus ei vaikuta sairauspäivärahaan korottavasti, sairausvakuutuslain perusteella ja 18319: eikä sitä lasketa palkkatuloksi, vaikka se on- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 18320: kin korvaus menetetystä työajasta. Toisessa, ryhtyä kansaneläkkeen saattamiseksi 18321: kansaneläketapauksessa se kuitenkin on palk- puolison tuloista riippumattomaksi ja 18322: katuloa ja siihen nojaten pienennetään tai ote- työttömyysavustuksen ja -korvauksen 18323: taan kansaneläkettä saavalta puolisoita tukiosa ottamiseksi huomioon sairaus- ja äitiys- 18324: joko osin tai kokonaan pois. päivärahaa laskettaessa sitä korottavana 18325: Yksinkertaisesti: Kun työttömyyspäiväraha tekijänä? 18326: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1973. 18327: 18328: Pauli Räsänen. Lauha Männistö. 18329: Anna-Liisa Jokinen. Aulis Juvela. 18330: 18331: 18332: 18333: 18334: 479/73 18335: 2 1973 vp. 18336: 18337: 18338: 18339: 18340: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 18341: 18342: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vakuutetulla on tällöin oikeus esittää selvitys 18343: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, työtuloistaan sellaiselta kuuden kuukauden 18344: olette 5 päivänä huhtikuuta 1973 päivätyn kir- ajalta, jonka aikana hän on ollut työssä vähin- 18345: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- tään neljä kuukautta, ei kuitenkaan aikaisem- 18346: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja malta ajalta kuin työkyvyttömyyden alkamis- 18347: Pauli Räsäsen ym. näin kuuluvasta kirjallisesta vuodelta ja sitä edeltäneeltä kalenterivuodelta. 18348: kysymyksestä n:o 95: Jos näin selvitetty työtulo kerrottuna kahdella 18349: on verotuksessa todettua työtuloa 20 prosent- 18350: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että tia suurempi, määrätään päiväraha tämän työ- 18351: työttömyysavustus ja -korvaus otetaan tulon perusteella. Edellä selostetulla tavalla 18352: eri tavalla huomioon kansaneläkelain ja määritetty työtulo on yleensä suurempi kuin se 18353: sairausvakuutuslain perusteella ja työtulo, jossa työttömyysavustus tai -korvaus 18354: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo olisi otettu huomioon maksetun suuruisena. 18355: ryhtyä kansaneläkkeen saattamiseksi Kansaneläkelaitoksen ilmoituksen mukaan 18356: puolison tuloista riippumattomaksi ja siellä on valmisteltavana sairausvakuutusasetuk- 18357: työttömyysavustuksen ja -korvauksen sen muutos, jonka mukaan edellä mainitun 18358: ottamiseksi huomioon sairaus- ja äitiys- kuuden kuukauden ajanjakson ei tarvitsisi olla 18359: päivärahaa laskettaessa sitä korottavana yhtenäinen, vaan työtulot voitaisiin esittää sel- 18360: tekijänä?" laiselta ajalta, johon sisältyy työssäoloaikaa sa- 18361: notut kuusi kuukautta. 18362: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Kansaneläkkeen tukiosan suuruus vahviste- 18363: taen seuraavaa: taan sen vuositulon perusteella, jota kysymyk- 18364: sessä olevan henkilön voidaan kohtuullisen ar- 18365: Sairausvakuutuslain 16 §:n mukaan päivä- vion mukaan edellyttää jatkuvasti vuosittain 18366: rahan suuruus määrätään vakuutewlla viimeksi saavan. Tällöin jätetään huomioon ottamatta 18367: toimitetussa verotuksessa todettujen työtulojen tietyt laissa mainitut tulot. Näiden etuoikeu- 18368: perusteella. Jos nämä tulot välittömästi ennen tettujen tulojen ryhmään eivät sisälly työttö- 18369: vakuutetun sairastumista ovat olleet jatkuvasti myyskorvaukset eivätkä työttömyysavustukset. 18370: olennaisesti suuremmat veJtotuksessa todettuja Tilapäinen työttömyys vaikuttaa yleensä vuo- 18371: työtuloja, määrätään päiväraha vakuutetun it- situloarvioon lähinnä työtuloa jossain määrin 18372: sensä sairausvakuutusasetuksen 10 §:n 1 mo- alentavana tekijänä. Sitä vastoin työtulon pois- 18373: mentin mukaisesti selvittämien työtulojen pe- taminen näissä tapauksissa kokonaan vuositulo- 18374: rusteella. Sairausvakuutusasetuksen 8 §:stä joh- arviosta ei näytä oikealta, jos asianomaiselle 18375: tuu, ettei työtulona pidetä työttömyysavustusta työtulon sijasta maksetaan työttömyyskorvausta 18376: eikä -korvausta. tai -avustusta. 18377: Jos vakuutetun edellä selostetulla tavalla Puolison tulojen vaikutusta kansaneläkkeen 18378: määritellyt työtulot ovat sairauden, työttömyy- määrään on lievennetty jättämällä kansaneläke- 18379: den tai muun vastaavan erityisen syyn vuoksi lain 27 § :n 3 momentissa tarkoitettua rajatuloa 18380: olleet olennaisesti pienemmät kuin ne muutoin vastaava osa puolison työtulosta huomioon otta- 18381: olisivat olleet, on hänen työtulonsa satrausva- matta tukiosan ja tukilisän suuruutta määrät- 18382: kuutuslain 17 §:n 2 momentin mukaan hake- täessä. Jos tätä tietä edetään pitemmälle, aiheu- 18383: muksesta arvioitava asetuksella säädetyllä ta- tuu siitä helposti, että avioliitossa elävä kan- 18384: valla. Asetuksen 10 §:n 2 momentin mukaan saneläkkeensaaja joutuu parempaan asemaan 18385: N:o 95 3 18386: 18387: kuin yksinäinen eläkkeensaaja. Puolison tulojen eläkejärjestelmän rakenteeseen. Sellaisiin ei 18388: kokonaan huomioon ottamatta jättäminen edel- tällä hetkellä näytä olevan riittäviä edellytyk- 18389: lyttäisi sen vuoksi syvällisiä muutoksia koko siä. 18390: Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1973. 18391: 18392: Ministeri Pentti Pekkarinen. 18393: 4 1973 vp. 18394: 18395: 18396: 18397: 18398: Tili Riksdagens Herr Talman. 18399: 18400: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen har den försäkrade härvid rätt att förete utred- 18401: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- ning rörande sina arbetsinkomster under så- 18402: se av den 5 aprii 1973 till vederbörande med- dan tidsperiod om sex månader, under viiken 18403: lem av statsrådet översänt en avskrift av ett tid han varit i arbete minst fyra månader, dock 18404: av riksdagsman Pauli Räsänen m. fl. under- inte för tid före det kalenderår som föregick 18405: tecknat skriftligt spörsmål nr 95 av följande året då arbetsoförmågan inträdde. Om sålunda 18406: lydelse: utredd arbetsinkomst multiplicerad med två är 18407: "Är Regeringen medveten om att ar- 20 procent större än den vid beskattningen 18408: betslöshetsunderstöd och -ersättning be- konstaterade arbetsinkomsten, fastställs dagpen- 18409: aktas på olika sätt vid tillämpning av ning på grundval av denna arbetsinkomst. På 18410: folkpensionslagen och sjukförsäkrings- ovan relaterat sätt bestämd arbetsinkomst är 18411: lagen och i allmänhet större än den arbetsinkomst där 18412: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- arbetslöshetsunderstöd eller -ersättning skulle 18413: taga för att göra folkpensionen obe- ha beaktats med belopp av erlagd storlek. 18414: roende av makes inkomster och för att Enligt uppgift från folkpensionsanstalten är 18415: arbetslöshetsunderstödet och -ersätt- en ändring av sjukförsäkringsförordningen un- 18416: ningen skulle beaktas som en förhöjan- der beredning, enligt viiken den ovannämnda 18417: de faktor vid beräknandet av sjuk- och sex månader långa tidsperioden inte skulle be- 18418: moderskapspenningen?" höva vara enhetlig, utan arbetsinkomsterna 18419: skulle kunna företes för sådan tid vari en ar- 18420: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- betstid om ovannämnda sex månader ingår. 18421: samt anföra följande: Folkpensionens understödsdel fastställs på 18422: Enligt sjukförsäkringslagens 16 § fastställs grundval av den årsinkomst som ifrågavarande 18423: dagpenningens storlek på grundval av den för- person enligt skälig uppskattning kan förut- 18424: säkrades i den senaste beskattningen konstate- sättas fortlöpande årligen erhålla. Härvid be- 18425: rade arbetsinkomst. Om dessa inkomster ome- aktas inte vissa i lag nämnda inkomster. I 18426: delbart innan den försäkrade insjuknat fort- denna grupp av prioriterade inkomster ingår 18427: gående varit väsentligt större än de arbetsin- inte arbetslöshetsersättningar och inte heller 18428: komster som konstaterats vid beskattningen, arbetslöshetsunderstöd. En tillfällig arbetslös- 18429: fastställs dagpenningen på grundval av de ar- het inverkar vanligen på uppskattningen av 18430: betsinkomster som den försäkrade själv enligt årsinkomsterna närmast som en i viss mån in- 18431: sjukförsäkringsförordningens 10 § 1 mom. re- komstreducerande faktor. Däremot synes det 18432: dovisat. Av sjukförsäkringsförordningens 8 § inte vara riktigt att helt avlägsna arbetsin- 18433: .följer, att varken arbetslöshetsunderstöd eller komsten från årsinkomstuppskattningen i dessa 18434: -ersättning anses som arbetsinkomst. fall, om åt vederbörande i stället för arbetsin- 18435: Om den försäkrades arbetsinkomster, fast- komst erläggs arbetslöshetsersättning eller 18436: ställda på ovannämnt sätt, på grund av sjuk- -understöd. 18437: dom, arbetslöshet eller annan motsvarande Inverkan av makes inkomst på folkpensio- 18438: särskild orsak varit väsentligt mindre än de nens belopp har lindrats genom att lämna den 18439: annars hade varit, skall hans arbetsinkomster del av makes arbetsinkomst, som motsvarar 18440: enligt 17 § 2 mom. sjukförsäkringslagen på den i 27 § 3 mom. folkpensionslagen avsedda 18441: ansökan uppskattas på sätt som stadgas i gränsinkomsten, obeaktad, då storleken av un- 18442: förordning. Enligt förordningens 10 § 2 mom. derstödsdelen och understödstillägget fastställs. 18443: N:o 95 5 18444: 18445: Om man går vidare på denna linje, leder det makes inkomster oheaktade skulle därför för- 18446: lätt tili, att en folkpensionstagare som lever i utsätta djuptgående ändringar i hela pensions- 18447: äktenskap kommer i en bättre ställning än en systemets struktur. Förutsättningar härför sy- 18448: ensamstående pensionstagare. Att helt lämna nes inte för tillfället föreligga. 18449: Helsingfors den 8 maj 1973. 18450: 18451: Minister Pentti Pekkarinen. 18452: 18453: 18454: 18455: 18456: 479/73 18457: 1973 vp. 18458: 18459: Kirj. ksm. n:o 96. 18460: 18461: 18462: 18463: 18464: Luja-Vepsä: Matkoihin käytetyn ajan lukemista työaikaan kos- 18465: kevien työaikalainsäännösten tarkistamisesta. 18466: 18467: 18468: E dusku nn an H er r a P u h e m i e h e 11 e. 18469: Työaikalain ( 604/46) säännöksistä on to- Työneuvoston antamien lausuntojen perus- 18470: dettavJssa yle.ilsinä periaatteina, että työaja~ksi teella matkaan !käytetyn ajan työajaksi luke- 18471: luetaan työhön käytetty ailka. Tämän lisäksi mista olisi pidettävä poiklkeukseQa alussa mai- 18472: l~taan. työruooaan työaikalain 9 § :n perusteella nitusta työaikalain yleisperiaatteesta. Kuitenkin 18473: muun muassa 'työssä kulkeminen ja kuljetus työhön liittyvä matkustaminen on usein siinä 18474: työnantajan määräämästä lähtöpaikasta varsi- määrin esim. normaalista virkamatkasta poik- 18475: naiseen työn suorituspaikkaan ja sieltä lähtö- :k.ea'Vaa., että se olisi katoottava työaikaan kuu- 18476: paikkaan .palaaminen. luvaksi. Erityisesti on huomattava, että ylem- 18477: Edellä mainitun lainikohdatt1 tu1kinnanvarai- pänä mainitussa lennonvarmistusteknikon mat- 18478: suudesta johtuen on :käytännössä syntynyt epä- kustamista koskevassa -tapaUJksessa työkohde 18479: tietoisuutta siitä, missä tapauksissa matkaan vaihtuu yleensä jokaisena tna~t:kapäivänä. 18480: käytetty aika voidaan lukea työaikaan. Esi- Matka-ajan pittiuteen vaikuttavat lisäksi muun 18481: merkikinä .voidaan mainita ilmailuhallituksessa muassa sääolosuhteet, mistä saattaa aiheutua, 18482: esiintynyt tapaus., jossa oli ikysymy:s kuukausi- että työtä suorittavat henikilöt joutuvat ole- 18483: palkJkaisen lennonvarmistusteknikon asemapai- maan mat:kalla jopa 10-15 tuntia. Omaksu- 18484: kaltaan toiselle paiJkka:kunnalle suorittamasta tun tuJikinnan mukaan ei tätä .aikaa siis laJS- 18485: matkasta ja sen korvaamisesta ns. ylityöai:kana. keta työajaksi, mitä on pidettävä monissa ta- 18486: Ilmailuhallitus ei ottanut asiaa .tältä osin tut- pauksissa työntekijöiden :suojelun kannalta epä- 18487: kittavaikseen, vaan !kääntyi asian johdosta val- tyydy:ttävänä. 18488: tiovarainmi:nisteriön puoleen saadalkseen työ- Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäivä- 18489: aikalain soveltamisesta työneuvoston lausun- järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitän 18490: non. valtiooeuvoston asianomaisen jäsenen vas.taJtta- 18491: Työneuvosto katsoi työaikalain 9 §:n ,sään- vatksi kysymyksen: 18492: nökset huomioon ottaen, ettei edellä seloS!te- 18493: tussa tapauksessa matlkustamiseen kulunutta Tietääkö Hallitus, että työaikalain 18494: aikaa ole luettava työajaksi. Lausunnossaan työ- 9 § :n säännökset matkoihin käytetyn 18495: neuvosto viittasi myös erääseen aikaisempaan ajan lwkemisesta työaikaattl O'Valt aiheut- 18496: vastaavassa asiassa omaksumaansa kantaan, jon- taneet käytännössä vaikeita ,tulkinta- 18497: -ka mukaan matkaan !käytetty aika on luettava tilanteita, sekä 18498: työaja.ksi, mi!k:äli työnantaja määrää työnteki- ai:kooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- 18499: jän :kuljettamaan ajoneuvossa :työntekijöitä tai siin työaikalain muuttamiseksi siten, 18500: tarvikkeita siinä määrin, että niiden iJruljetta- ·että matlkustaminen työpaikalle ja ta- 18501: misen on katsottava muodostuneen työsuori- kaisin saaatetaan työajan piiriin kuulu- 18502: tuksreksi. Muita perusteita tul!lcinnan tueksi ei vaksi? 18503: työneuvoston lausunnossa esitetty. 18504: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1973. 18505: 18506: Sinikka Luja-Vepsä. 18507: 18508: 18509: 18510: 480/73 18511: 2 1973 vp. 18512: 18513: 18514: 18515: 18516: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 18517: 18518: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Edustaja Luja-Vepsän tarkoittama kysymys 18519: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kohdistuu työneuvoston 8 päivänä helmikuuta 18520: olette !lårjeellänne (n:o 495) 5 päivältä huhti- 1973 antamaan lausuntoon n:o 1816/72. Tässä 18521: kuuta 197 3 lähettänyt valtioneuvoston asian- lausunnossa työneuvosto totea.a, että työaikaan 18522: omaisen jäsenen vastattavaksi edustaja Luja- ei voida laskea työaikalain 9 §:n säännökset 18523: Vepsän seuraavan sisältöisen kysymyksen n:o hu~oonottaen sitä aikaa, jonka lennonvar- 18524: 96: mistusteknikko vapaapäivänään käyttää mat- 18525: "Tietääkö Hallitus, että työaikalain kustamiseen kotoaan työkohteeseen ja takaisin. 18526: 9 §: n säännökset matkoihin käytetyn Samassa lausunnossa työneuvosto on asettunut 18527: ajan lukemisesta työaikaan ovat aiheut- kannattamaan sitä, että lennonvarmistustekni- 18528: ·taneet käytännössä vaikeita tu1lki.nta- kon työtuntijärjestelmän mu!kaisen työajan· jäl- 18529: tilanteita, sekä ·keen ylityöajaksi lasketaan ainoa1Staan varsi- 18530: ai!kooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- naisten tehtävien suorittamiseen käytetty aika, 18531: siin työaikalain muuttamiseksi siten, mutta ei matkustamiseen työpai!k:kakunnalta 18532: että matlkustaminen työpaikalle .ja ta- toiselle ja sieltä kotiin käytettävää aikaa. 18533: kaisin saa~atetaan työajan piiriin kuulu- Tämän kannan muuttaminen lainsäädännölli- 18534: vaksi?" sin toimenpitein tusklin on tässä ta.pauksessa 18535: tarkoituksenmukaista niin tähdellinen kuin 18536: asia onkin, koska lennonvarmistustdknilrot ovat 18537: Va!Stauksena !kysymykseen esitän kunnioit- pieni erityisryhmä ja koska asiasta voitaneen 18538: taen seuraavaa: sopia asianomaisen alan työehtosopimuiksessa. 18539: Työaikalain ( 604146) säännoksistä on to- Lisäksi todettakoon, että lennonvarmi!stustek- 18540: dettava yleisenä periaatteena, että työaikaan nilkkojen osalta asia on osittain selvinnyt val- 18541: luetaan työhön käy.tetty aika. Työaikalain 9 tioneuvoston 12. 7. 1972 antamalla päätök- 18542: §:n muikaan kaivos- ja vuoriteollisuudessa lue- sellä valtioo työntekijöiden matka!lrustannus- 18543: taan työaikaan myös kaivokseen laslkeutuminen ten korvaamisesta (553/72). Tämän päätök- 18544: ja siitä nouseminen. Samoin luetaan työaikaan sen 24 §:n 2 momentin mukaan sunnuntai- tai 18545: muussa työssä kulkeminen ja kuljetus työnanta- pyhäpäivänä sekä muuna työntekijän tai toimi- 18546: j·an määräämästä lähtöpaikasta varsinaiseen henkilön työtuntijärjestelmän edellyttämänä va- 18547: työn suorituspaikkaan ja sieltä lähtöpaildrnan paapäivänä suoritetusta matkasta ma:betaan 18548: palaaminen. Muussa tapauksessa ei matkaan matka-ajan palkka asianomaisen säännöllistä 18549: käytettyä aikaa lueta työaikaan, vaiidea siitä työikaa vastaaJVasti enintään kahdeksalta tun- 18550: olisikin sovittu korvausta suoritett:.aJvaksi. nilta yksinkertaisen tuntipalkan mukaan lasket- 18551: tuna. 18552: Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1973. 18553: 18554: Ministeri Petttti Pekkarinen. 18555: N:o 96 3 18556: 18557: 18558: 18559: 18560: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 18561: 18562: I det syfte .3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Riksdagsman Luja-Vepsäs spörsmål hänför 18563: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- sig tili arbetsrådets utlåtande nr 1816/-72 av 18564: velse nr 495 av den 5 april 197.3 tili veder- den 8 februari 197.3. I detta utlåtande konsta- 18565: börande medlem av statsrådet översänt följande terar arbetsrådet, att tili arbetstiden icke, med 18566: av ciksdagsman Luja-Vepsä ställda spörsmål nr beaktande av stadgandena i 9 § arbetstids- 18567: 96: lagen, 'kan rlilknas den tid, som en flygsäker- 18568: "Är Regeringen medveten om att hetstekniker under fridag använder för färd 18569: stadgandena i 9 § arbetstidslagen om hemi~rån tili arbetsstället och tillbaka. I sam- 18570: inräknande i arbetstiden även av den ma utlåtande har arbetsrådet förordat, att 18571: tid, som åtgår för färd i praktiken lett såsom övertidsarbete, utfört efter den arbets- 18572: tili svåra tolkningssituationer, och tid som avses i flygsäkemetsteknikers arbets- 18573: ämnar Regeri:ngen 'Skrida tili åtgärder timssystem, räknas endast den tid som använts 18574: för ändring av ar:betstidslagen så, lttt för de egentliga uppgifterna, men icke för 18575: färd tili och från arbetsplatsen skulle färd från arbetsort tili arbetsort och därifrån 18576: J.n:begripas i arbetstiden?" hem. 18577: Det är lmappast ändamålsenligt att i detta 18578: fall ändra denna ståndpunkt genom lagstift- 18579: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ningsåtgärder, hur viktig saken än är, då flyg- 18580: anföra följande: sä:kerhetsteknilkema är en liten spedalgrupp, 18581: Av ,stadgandena i arbetstidslagen ( 604/46) och då om saken torde kunna överenskommas 18582: framgår såsom allmän princip, att ,tili arbets- genom kollektivavtal för ifrågavarande bransch. 18583: tiden räknas den tid som använts tili arbetet. Dessutom kan konstateras, att saken beträf- 18584: Bnligt arbetstidslagen 9 § inräknas i gruv- och fande flygsäkerhetstdknikerna tm· en del blivit 18585: bergsindustrin i arbetstiden även den tid, som Iklarare genom statsrådets beslut 12.7.1972 18586: åtgår för nedstigning i gruva och uppstigning om resekost.nadsersättning tili statens al:'lbets- 18587: därur. Bkaså inräknas i arbetstiden i annat tagare (55.3/72). Enligt 24 § 2 mom. detta 18588: arbete tiden för färd eller befordran från av beslut utgår lön för resa på söndag eller helg- 18589: arbetsgivaren bestämd utgångsplats tili den dag eller annan dag som enligt arbetstagarens 18590: egentliga aa:~betsplatsen. I annat fall inräknas eller fun:kci.onärens arbetstimssystem är mdag, 18591: icke tiden för färd tili arbetsplatsen såsom för restid i motsvarighet tili vedetbörandes 18592: arbetstid, icke ens om ersättning därför av- regelmässiga arbetstid för högst åtta timmar 18593: talats. enligt enkel timlön. 18594: Helsingfors den 8 maj 197.3. 18595: 18596: Minister Pentti Pekkarinen. 18597: 1973 vp. 18598: 18599: Kirj. ksm. n:o 97. 18600: 18601: 18602: 18603: 18604: H. Linna ym.: Kokkolan ja Ylivieskan välil1ä llikennöineen pai- 18605: kallisjunan asettamisesta uudelleen liikenteeseen. 18606: 18607: 18608: Eduskunnan Herra Puhemiehelle. 18609: 18610: Rautatiehallituksen toimesta poistettiin 1. 6. Keski-Pohjanmaan maalaiskunnat ovat kärsi- 18611: 1969 · liikenteestä Kolcltolan ja Ylivieskan vä- neet erittäin suuren muuttotappion sen jälkeen 18612: lillä liikennöinyt paikallisjunapari H 562 ja kun Kokkola-Ylivieska välillä liilrennöinyt 18613: H .563, jota kutsuttiin työläisjunaiksi. pai:kallisjunapa.ci lopetettiin. Kotoa käsin Kok- 18614: Patkallisjunan met~kitys Keski-Pohjanmaalle kolassa työssäkäynti vaikeutui paikallisjunan 18615: oli erittäin suuri, sillä aamuisin se toi Sievistä, liikennöimisen lakkauttamisen johdosta siinä 18616: Kannuk:sesta ja Kälviältä työntekijöitä Kokko- määrin, että .se omalta osaltaan lisäsi Ruotsiin 18617: laan Outokummun ja Rikkihappo Oy:n teh- muuttoa parhaassa työiässä olevien henkilöiden 18618: taille ja iltapäivällä he pääsivät matkustamaan osalta. Vastaavasti pai:kallisjunan •tarve on huo- 18619: samassa junassa takaisiin kotiinsa. Sama pai- mattavaiksti lisääntynyt mm. 'siitä johtuen, että 18620: kllisjuna oli erittäin tärkeä myöskin Kokkolassa Kaklkolaan on valmistunut Keski-Pohjanmaan 18621: opiskeleville koululaisille. keskussairaala ja Kokkolan Telmillinen koulu 18622: Keski-Pohjanmaan Maakuntaliitto ja paikal- on aloittanut toimillltansa sen jälkeen, kun työ- 18623: !isjunaliikenteen piirissä olevat kunnat yrittivät läisjuna vielä liikennöi Kokkolassa työssä käy- 18624: estää em. paitkallisjunan liikennöimisen lopetta- viä .tyydyttävän aikataulun mukaisesti. 18625: mista, mutta eivät saaneet ymmärtämystä pe- Kehitysaluepoliittisesti on kai:k:kein vaikeinta 18626: rusteluilleeh Rautatiehallitukselta eikä silloi- ymmärtää syntyneen .·tilanteen jatkumista ny- 18627: selta Kulkullritosministeriöltä. kyisellään, kun hallituSikin on ohjelmassaan lu- 18628: Kun Kannuksen kunnan toimesta vuoden vannut tehostaa toimenpiteitään kehitysaluei- 18629: 1971 maaliskuussa yritettiin vaikuttaa rauta- den hyväksi. 18630: tiehallitukseen pai!kallisjunan palauttamiseksi Edellä olevan. perusteella ja valtiopäiväjär- 18631: uudelleen liikenteeseen annettiin rautatiehalli- jestyksen 37 §:ään viitaten esitämme kunnioit- 18632: tuksen toimesta sellainen vastaus, että se ei taen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 18633: katso tätä aiheelliseksi mm. siitä syystä, että tattavaksi ·seuraavan kysymyksen: 18634: Kokkola-Ylivieska r:ataosan suuntaisella maan- 18635: tiellä on sekä koululaisten että työläisten kul- Tietääikö Hallitus niistä vaikeuk- 18636: jetukseen soveltuvat linja-autovuorot. sista, joita on syntynyt sen johdosta, 18637: Rautatiehallituksen vastaus on herättänyt että 1. 6. 1969 poistettiin paikallisjuna- 18638: närkästystä erikoisesti Sievin a!semaseudulla ja pari H 562 ja H 563 liikenteestä vä- 18639: ~annuksen kunnan Eskolan kylässä, joista ei lillä Kolclwla-Ylivieska, ja jos tietää, 18640: vielä tähän päivään mennessä liikennöi aamui- aikooko Hallitus toimia niin, että 18641: sin Kokkolaan sellaista linja-autoa, joka kor- ko. paikallisjuna palautettaisiin uudel- 18642: vaisi laikkautetun paikallisjunan. leen liikenteeseen 2. 6. 1973 alkaen? 18643: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1973. 18644: 18645: Heimo Linna. Paavo Niinikoski. 18646: 18647: 18648: 18649: 18650: 478/73 18651: 2 1973 vp. 18652: 18653: 18654: 18655: 18656: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 18657: 18658: Valtiopäi.väjär:jesty'ksen 37 §:n 1 momentissa tu parhaalla mahdollisella tavalla tyydyttää yh 18659: mainitussa tarkoituksessa Te, Herm Puhemies, den junan avulla. 18660: olette 5 päivänä huhtikuuta 1973 päivätyn kir- Voimassa olevan aikataulun mukaan liiken 18661: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- nöi osa radansuuntaista maantietä käyttävisti 18662: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedus- linja-autoista vain Kannukseen saakka, miiD 18663: taja Heimo Linnan ym. näin kuuluvasta kir- seudulla oli myös junan pääasiallinen käyttö 18664: jallisesta kysymyksestä n:o 97: Mikäli liikennetarvetta esiintyy, on mahdollist~ 18665: ulottaa joku ruuhka-ajan vuoroista Ylivieskaan 18666: "Tietääkö Hallitus niistä vaikeuk- jolloin puuttuvat aamuyhteydet Sievin ja Es 18667: sista, joita on syntynyt sen johdosta, kolan kylistä järjestyvät. 18668: että 1. 6. 1969 poistettiin patkallisjuna- Kun kauikoliillrenne ja rataosan Kokkola- 18669: pari H 562 ja H 563 liikenteestä vä- Ylivieska tavaraliikenne mm. malmikuljetuster 18670: lillä Kolclmla-Ylivieska, ja jos tietää, lisääntyessä ovat jatkuvasti nousussa ja radar 18671: aikooko Hallitus toimia niin, että kuormitus näin ollen yhä kasvaa, tulisi paikal· 18672: ko. .paikallisjuna palautettaisiin uudel- lisjunaparin lisääminen tälle raitaosalle melkoi 18673: leen liikenteeseen 2. 6. 1973 alkaen?" sesti vaikeuttamaan muun liikenteen hoitoa ji 18674: nOIStaisi samalla tuntuvasti lirkenteenhoitokus 18675: Vastauksena kys~mykseen esitän kunnioit- tannuksia. Liikenneministeriön asettama pai 18676: taen seuraavaa: kallisliikenteen kehittämistoimikunta tulee kui· 18677: Junien H 562 ja H 563 lakkauttaminen pe- tenkin myös rataosan osalta harkitsemaan, onkc 18678: rustui sekä jatkuvasti alentuneeseen käyttäjä- alueella tapahtunut olennaisia muutoksia eri 18679: määrään että rataosan suureen kuormitukseen. tyisesti työmatka- ja lroululaisliikenteen tar· 18680: Käytön vähenemiseen vaikuttivat jo lakkaotus- peellisuudessa. Eri yhteisöt ja myös yksityise1 18681: ajankohtana liikennöineet kolme edestakaista henkilöt voivat ensi kesäkuun lQPPUun saakki 18682: koululaisten ja cyöläisten kuljetukseen soveltu- esittää toimikunnalle tätä koskevia selvityksH 18683: vaa linja-autovuoroa ja osaltaan myös se, ettei ja toivomuksia. Asian uudelleen esille tulo riip 18684: monen eri käyttäjäryhmän kuljetustarpeita Voi- puu suuressa määrin myös toimikunnan mietin· 18685: nössään omaksumasta kannasta. 18686: Helsingissä toukokuun 3 päivänä 1973. 18687: 18688: Liikenneministeri Pekka T ariaune. 18689: N:o 97 18690: 18691: 18692: 18693: 18694: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 18695: 18696: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. ri:k.sdagsordningen olika gruppers ·trmportbehov i&e kunde till- 18697: nger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- godoses på bästa sätt med ett enda tåg. 18698: •else aJV den 5 april 1973 tili vederbörande Enligt gällande tidtabell trafikerar en del 18699: !ledlem av statsl'ådet översänt avskrift av föl- av de bussar som kör längs landsvägen i banans: 18700: ande av r.i!ksdags.man Heimo Linna m. fl. riktning sträokan endast tili Kannus, som hu- 18701: tällda spörsmål nr 97: vudsakligen hade utnyttjat tåget. Om trafik- 18702: behov förekommer, är det möjligt att ut- 18703: "Är Regeringen medveten om de sträcka någon aJV rusningstidsturerna tili Yli- 18704: wårigheter som uppkommit genom att vieska, varvid luckorna i morgonturerna från 18705: lokaltågsparet H 562 och H 563 togs Sievi och Eskola byar blk fyllda. 18706: ur trafiken mellan Gamlakall:leby och Då fjärrtrafiken och godstrafiken på ban- 18707: Ylivieska 1. 6. 1969, och om så är delen Gamlakarleby-Ylivieska fortgående 18708: fallet, växer, bl. a. på grund av okade malmtrans- 18709: ämnar Regeringen vidtaga sådana åt- porter, och belastningen på hanan sålunda allt- 18710: gärder, att ifrågavarande lokaltåg åter- jämt tilltar, ~ulle insättande av lokaltågsparet 18711: :insätts i tvafik 2. 6. 1973?" på denna bandel avsevärt förs:våra handhavan- 18712: det av den övriga trafiken och tillitka käinnbart 18713: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt oka kostnaderna därför. Den av trafikministe- 18714: ,nföra följande: riet tillsatta kommissionen för utvecklande av 18715: Indragningen av tågen H 562 och H 563 lokaltra:fiken kommer dock att även i fråga 18716: :nmdade sig såväl på den fortgående ned- om denna bandel överväga, huruvida väsent- 18717: :ången i antalet passagerare som på den stora liga förändringar har ägt rum inom området, 18718: dastningen på denna ·bandel. På den mins- särskilt i fråga om hehovet: av arbetsrese- och 18719: :ande frekvensen inverkade tre bussturer fram skolelevstrafiken. Samfund och även enskilda 18720: dl tilihaka som redan vid tidpunkten för in- personer kan mtill utgången av juni månad 18721: lragningen trafikerade sträckan och ägnade hos kommissionen framlägga utredningar och 18722: ig för befordring av skolbarn och arbetare, önskemål i saken. Sakens upptagande på nytt 18723: dl delvis även den omständigheten att många beror i hög grad på viiken inställning kom- 18724: missi'Onen omfattar i sitt betänkande. 18725: Helsingfors den 3 maj 1973. 18726: 18727: ~rafikminister Pekka Tarjanne. 18728: 197.3 vp. 18729: 18730: Kirj. ksm. n:o 98. 18731: 18732: 18733: 18734: 18735: Salolainen ym.: Suden suojelemisesta ja poronhoitajien etujen 18736: turvaamisesta. 18737: 18738: 18739: 18740: Eduskunnan Herra Puhe miehelle. 18741: 18742: Kuluneen talven poikkeukselliset sää- ja hoitoalueelia on ymmärrettävästi toinen kuin 18743: lumiolot ovat ilmeisesti aiheuttaneet sen, että eteläisemmässä Suomessa. Poron- ja karjanomis- 18744: susia on ilmaantunut tavallista runsaammin tajilla pitää luonnollisesti olla oikeus suojella 18745: ihmisten ilmoille eri puolilla Suomea. Koska omaisuuttaan ja to1meentuloaan, ja yhteiskun- 18746: susi on meillä täysin lain ·suojaa vailla oleva nan varoista tulisi korvata täysimääräisinä su- 18747: eläin, useimmat havaitut sudet on kiireesti am- sien ym. suurten petoeläinten aiheuttamat tap- 18748: muttu, ja ainakin kymmenen kaatoa on tullut piot. 18749: tit'ltoon tänä talvena. Nämä ovat kaikki olleet Jos tähän päästään, susi voitaisiin piankin 18750: itärajan takaa tänne vaeltaneita yksilöitä. Suo- rauhoittaa koko maassa, kuten se on jo rau- 18751: messa ei ole enää vuosiin ollut vakinaista, tääl- hoitettu ka.ikis,sa muissa Pohjoismaissa samoin 18752: lä lisääntyvää susrkantaa, ja koko Pohjoismai- kuin monissa muissa Euroopan mai'ssa, missä 18753: den alueella susia on enemmän eläintarhoissa vielä susia tlllvataan. 18754: kuin luonnossa. Metsästystä valvovat viranomaiset voisivat 18755: Muuallakin susi on viime aikoina uhkaavasti tällöin myöntää kaatolupia vaarallisiksi osoit- 18756: vähentynyt. Kansainvälisen Luonnonsuojelulii- tautuneille yksilöille, mutta vaarattomat sudet 18757: ton (IUCN) ja Maailman Luonnon Säätiön jäisivät rauhaan, ja susi voisi säilyä lajina suo- 18758: (WWF) tämän vuoden helmikuussa julkista- malaisessa luonnossa. 18759: man luettelon mukaan susi on tällä hetkellä Ihmiselle susi ei yleensä ole vaarallinen, ku- 18760: uhattuna yli 30:ssa maaJSsa Euro1opas,sa, Aasias- ten viime vuosien havainnot meiltä ja muualta 18761: sa ja Pohjois-Amerikassa. Helsingissä helmi- ovat osoittaneet, vaan se pyrkii aina välttä- 18762: kuussa kokoontunut Kansainvälisen metsästys- mään ihmisen kohtaamista, milloin tämä vain 18763: neuvoston ,( CIC = Conseil International de on mahdollista. Suomessa susi on käynyt ihmis- 18764: la Cha:sse) vyöhykekokous esitti myös vetoo- ten kimppuun viimeksi yli 90 vuotta sitten, 18765: muksen suurten petoeläinten suojelun puolesta. jolloin susia vielä esiintyi maassamme kohta- 18766: Suomessa olisi nyt vihdoinkin lopetettava t•ap- laisen runsaasti. Silloinkin oli kyseessä yksi ai- 18767: porahojen maksaminen viimeisten susiemme noa ".tappajasusi", jonka !kaaduttua myös tuho- 18768: ampujille. työt loppuivat. Tuon poikkeustapauksen var- 18769: Suden vaarallisuutta liioitellaan suuresti, ja jolla ei pitäisi kuitenkaan enää kenelläkään olla 18770: varsirrldn nykyisin, kun maassamme normaali- oikeutta tappaa Suomen nykyisiä susia suku- 18771: vuosina tavataan vain muutamia susia, niiden puuttoon. 18772: mel'kitys karjan ja kotieläinten verottajana on Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen .3 7 18773: aivan olematon. Esimerkiksi tänä talvena tava- § :n 1 momenttiin viitaten esitämme valtioneu- 18774: tuista ,susista ainoastaan ns. "Hämeen susi" voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- 18775: on surmannut muutamia kotieläimiä, ja Ori- raavan kysymyksen: 18776: mattilassa, Ilomantsissa ja Kiteellä tapettujen 18777: susien asuinalueilta ei ole löydetty todisteita Oniko Hallitus tietoinen siitä, että 18778: edes suurriistan verottamisesta, vaikka niitä oo susi on meiltä kuolemassa sukupuut- 18779: varta vasten etsitty. Sailassa tänä talvena tavat- toon ja jos on, 18780: tujen susien on todettu kaivelleen roskatun- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 18781: kioita, mutta yleisesti ottaen tilanne poron- ryhtyä suden suojelemiseksi Suomessa, 18782: 483/73 18783: 2 1973 vp. 18784: 18785: tapporahan poistamiseksi, kaatolupajär- eläinvahinkojen korvaamiseksi täysi- 18786: jestelmän aikaansaamiseksi, ja suden määräisenä vahingon kärsineille? 18787: mahdollisesti aiheuttamien poro- ja koti- 18788: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1973. 18789: 18790: Pertti Salolainen. Olavi Borg. V. 0. Mäkinen. 18791: Pär Stenbäck. Pekka Vennamo. Raino Westerholm. 18792: Juha Vikatmaa. Olavi Tupamäki. Victor Procope. 18793: N:o 98 3 18794: 18795: 18796: 18797: 18798: E d u sk u n n an H e r r a P u h e m i e h e II e. 18799: 18800: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa maan vakinaista susikantaa. Kuten myös muual- 18801: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, la saadut kokemukset osoittavat, ratkaisevaa 18802: olette 6 päivänä huhtikuuta 1973 päivätyn kir- on vain tilanteen mukaan jou$tava rauhoitus- 18803: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston a!Sian- ja pyyntiaikojen säännöstely sekä pyyntitapo- 18804: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja jen rajoittaminen. 18805: Pertti Salolaisen ym. näin kuuluvasta kirjalli- Jos vakinainen pienikin susikanta halutaan 18806: sesta kysymyksestä n:o 98: maassamme säilyttää se voi tapahtua vain osit- 18807: tais- tai täysrauhoimksen avulla siten, että va- 18808: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että hingolliset ylimääräiseksi katsottavat yksilöt 18809: susi on meiltä kuolemassa sukupuut- poistetaan erikoisluvilla ja mahdollisesti viran- 18810: toon ja jos on, omaisten toimesta tehokkaasti ja keskitetysti. 18811: mihin toimenpiteisiin Hallituts aikoo Nykyisten säännösten luvallise!ksi tekemät !kan- 18812: ryhtyä suden suojelemiseksi Suomessa, sanhuvin kaltaiset susijahdit ovat poronhoito- 18813: tapporahan poistamiseksi, kaatolupajär- alueen ulkopuolella hävittäneet eläimen mah- 18814: jestelmän aikaansaamiseksi, ja suden dolliseen vahingollisuuteen katsomatta jokaisen 18815: mahdollisesti aiheuttamien poro- ja koti- mjan yli tulleen suden. Sen lisäksi mainitut 18816: eläinv.ahin:kojen korvaamiseksi täysi- metsästykset ovat yleisen valistuneen mielipi- 18817: määräisenä vahingon kärsineille?" teen voimakkaasti tuomitsemia. Niitä ei hy- 18818: väksi edes met:sästäjien valtaosa. 18819: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Vahinkoja aiheuttavan eläimen suojelemiseen 18820: vasti seuraavaa: tähtäävät toimenpiteet liittyvät läheisesti va- 18821: hinkojen korvaamiseen. Maa- ja metsätalous- 18822: Kaikkialla tapahtuneen suden voimakkaan ministeriössä on valmisteltu lakiesitys poroille 18823: vähenemisen vuoksi ovat useimmat maat ol- aiheutuneiden petovahinkojen korvausperustei- 18824: leet pakotettuja ryhtymään viime vuosina toi- den muuttami'sesta siten, että korvausta voitai- 18825: menpiteisiin suden sukupuuttoon kuolemisen siin määrättyyn rajaan saakka maksaa myös 18826: estämiseksi. Esim. RuotsiSisa ja Norjassa susi niiden porojen osalta, joita ei ole petojen tap- 18827: on tällä hetkellä rauhoitettu, samaten SNTL:n pamina löydetty, mutta joiden häviämiseen voi- 18828: alueella on tiettävästi meneillä laajoja suden daan suurella todennäköisyydellä pitää syynä 18829: rauhoitustoimenpiteitä. petoeläimiä. 18830: Vaellussusien harvinaistuminen vain ajoittai- Muiden kotieläinten osalta korvaukset voi- 18831: seksi ilmiöksi meillä ja maassamme pesivän daan maksaa voimassaolevien sä.ännösten mu- 18832: kannan kokonaan loppuminen on tällä hetkellä kaan nykyäänkin välittömästi vahingon jälkeen 18833: kiistaton tosiasia. ja ottaen huomioon myös eläimen mahdollisen 18834: Suden häviämistä on pyritty hidastamaan jalostus- tai tuotantoarvon. 18835: mm. sillä, että aluetta, missä tapporahoja on Edellä esitetyn sekä kansainvälisen luonnon- 18836: maksettu, on kahteen kertaan pienennetty. Vii- suojelutoiminnan maallemme asettamien velvoit- 18837: meksi vuonna 1971 metsästyslailla säädettiin, teiden perusteella Hallitus tulee harkitsemaan 18838: että ·suden tappamisesta maksetaan palkkiota, onko tavkoituksenmukaista suden rauhoittami- 18839: suuruudeltaan 500 mk, enää vain poronhoito- nen asetusteitse poronhoitoalueen ulkopuolella 18840: alueen itärajaan rajoittuvlssa kunnissa. Muualla etelä- ja keski-Suomessa määräajaksi, jonka 18841: ei ole enää tapporahaa maksettu. Tapporahan aikana 'tarpeellinen susien vähentäminen tapah- 18842: poistaminen ei kuitenkaan ole kyennyt pelasta- tuisi erikoisluvilla. 18843: Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1973. 18844: 18845: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro. 18846: 4 1973 vp. 18847: 18848: 18849: 18850: 18851: T i 11 R i k s d a g e n s H e rr T a 1m a n. 18852: 18853: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen erfarenheter som erhållits på andra håll ut- 18854: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- visar, innebär endast efter läget anpassade 18855: velse av den 6 april 197 3 till vederbörande frednings- och fångsttider samt begränsning av 18856: medlem av statsrådet översänt avsktift av föl- fångstmetoderna avgörande åtgärder. 18857: jande av riksdagsman Pertti Salolainen m. fl. Hall man önskar bibehålla en låt vara ringa 18858: ställda skriftliga spörsmål nr 98: stadigv.arande vargstam i vårt land kan detta 18859: förvet~kligas endast genom partiell eller total 18860: "Är Regeringen medveten om, att fredning så, att exemplar som betraiktas som 18861: vargen hos oss håller på att dö ut och skadliga och överflödiga effektivt och lroncen- 18862: om så är fallet, trerat elimineras medels specialtillstånd och 18863: vilka atgärder ämnar Regeringen in- eventuellt på myndigheternas försorg. De med 18864: leda till skydd av vargen i Finland, stöd av nuvarande bestämmelser lovliga och 18865: slopandet av skottpenningen, införandet med folknöjen jämför:bara; vargjakterna har 18866: av ett licenssystem för fällande av varg utan beaktande av eventuell &kadlighet ut- 18867: och för erläggande av full ersättning plånat varje varg som över östgränsen kommit 18868: till dem, som blir lidande av de even- in i landet. Dessutom är ifrågavarande jakt- 18869: tuella skador vargen .förorsa:kar ren- företag stämplade som starkt otillbörliga av den 18870: och husdjursskötseln?" upplysta allmänna opinionen. De torde inte 18871: heller vinna majoritetens bland jägarna gillan- 18872: Som svar på spörsmålet får jag vördsamt an- de. 18873: föra följa:nde: De åtgärder som avser att skydda djur som 18874: anställer skadegörelse har nära anknytning till 18875: På grund av att vargstammen överallt starkt ersättning av uppkomna skador. Inom jord- 18876: minskat har de flesta Iänder under se sena'ste och skogsbruksministeriet har förberetts ett 18877: åren sett sig tvunga att skrida till åtgärder för lagförslag angående ändringen av ersättnings- 18878: att hindra en total utrotning av vargen. Exem- grunderna för skador, som rovdjur åsamkat 18879: pelvis i Sverige och Norge är vargen i detta renar sålunda, att ersättning inom en viss ter- 18880: nu fridlyst, likaså är veterligen omfattande min skulle kunna erläggas även i fråga om så- 18881: fredningsåtgärder i fråga om vargen anhängiga dana renar, som ej återfunnits i av rovdjur rivet 18882: i Sovjetunionen. tillstånd, men 1till vilkas försvinnande rovdjur 18883: Det är numera ett obestridligt faktum att med stor sannolikhet kan anses vara orsaken. 18884: invandrande exemplar av varg numera upp-- I fråga om övriga husdjur kan reda:n nu er- 18885: träder endast då och då och att ett bofast be- sättningar erläggas med stöd av gällande be- 18886: stånd av varg helt upphört att existera i vårt stämmelser omedeLbart sedan 'skadan inträffat 18887: land. och med beaktande av jämväl djurets even- 18888: V argens försvinnande har man strävat ttill tuella förädlings- ooh produktionsvärde. 18889: att fördröja bl. a. sålunda, att det område, Med beaktande av ovananförda motiveringar 18890: inom vilket skottpenning utbetalas, två gånger och de förpliktelser som den internationella 18891: minskats i storlek. Senast har år 1971 i jakt- natruskyddsverksamheten ställer på vårt land 18892: la.gen stadgats, att skottpenning för dödande kommer Regeringen ·att överväga att genom 18893: av varg, till heloppet 500 mk, numera utbe- förordning införa fredning av varg utanför 18894: talas endast i de östliga gränskommunerna renskötselområdet i södra och mellersta Fin- 18895: inom renskötselområdet. Slopa:ndet av skott- land för viss tid, under vilken behövlig minsk- 18896: penningen har dook 1nte förmått rädda den ning av vargstammen ~kulle ske medels special- 18897: stadigvarande vargstammen. Såsom även de tillstånd. 18898: Helsingfors den 10 maj 197 3. 18899: 18900: Jord- och s:kogsbruksminister Erkki Haukipuro. 18901: 1973. vp. 18902: 18903: Kirj. ksm. n:o 99. 18904: 18905: 18906: 18907: 18908: Salolainen ym.: Uhanalaisten eläinlajien suojelemisesta kaupan 18909: valvontaa tehostamalla ja tullausta tarkistamalla. 18910: 18911: 18912: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e. 18913: 18914: Maailmassa on nykyään tuhatkunta sellaista Sopimukseen liittyvät kansainväliset luette- 18915: eläinlajia, jotka uhkaavat kuolla sukupuuttoon, lot käsittävät alustavassa muodossaan useita sa- 18916: ellei jotain pian tehdä niiden pelastamiseksi. toja eläinlajeja, jotka melkein kaikki ovat niin 18917: Kansainvälisen turkiskauppiaiden liiton ja kan- harvinaisia, että Suomen nykyisessä tullinimik- 18918: sainvälisten luonnonsuojelujärjestöjen kesken keistössä niitä ei ole eroteltu omiksi ryhmik- 18919: solmittiin syyskuussa 1971 sopimus, jossa kiel- seen, vaan ne menevät ns. kaatoryhmiin, joi- 18920: letään viiden uhanalaisen turkiseläimen (tiikeri, den otsikkona on "muut". Satojen lajien erit- 18921: lumileopardi, puuleopardi, la Platan saukko ja teleminen näistä kaatoryhmistä, ja niin muo- 18922: jäi:tiläissaukko) nahkojen myynti kokonaan ja doin myös alan kansainvälisten sopimusten te- 18923: määrätään kaksi lajia ( leopardi ja gepardi) hokas valvonta Suomessa on n}'lkyisin mahdo- 18924: tarkkailtavaksi kolmen vuoden koeajalla. Yh- tonta. 18925: dysvaltain hallitus kutsui tämän vuoden helmi- ·Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 18926: kuussa koolle kansainvälisen konferenssin, jossa § :n 1 momenttiin viitaten esitämme valtioneu- 18927: Suomikin oli edustettuna, ja jossa viimeistel- voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- 18928: tiin uhanalaisten luonnonvaraisten eläin- ja kas- raavan kysymyksen: 18929: vilajien kauppaa säätelevä kansainvälinen sopi- 18930: mus. Sopimus on nyt valmis allekirjoitettavaksi, Onko Hallitus tietoinen siitä, että 18931: ja monet maat ovat sen jo allekirjoittaneetkin. uhanalaisilla eläinlajeilla käytävän kau- 18932: Sopimus velvoittaa allekirjoittajavaltiot tehosta- pan valvonta Suomessa on puutteelli- 18933: maan luonnonvaraisilla lajeilla käytävän kaupan sesti järjestetty, ja 18934: valvontaa sopimuksen liitteessä lueteltujen la- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 18935: jien osalta, nimeämään tätä valvontaa harjoitta- ryhtyä alan kansainvälisten sopimusten 18936: van elimen kansainvälisen sihteeristön pitämään voimaansaattamiseksi myös Suomessa, 18937: luetteloon, sekä laatimaan oman, kansallisen sekä tarvittavien järjestelyjen suorittami- 18938: luettelon niistä lajeista, jotka ao. maa haluaa seksi, kuten esim. tullinimikkeistön tar- 18939: omasta eläimistöstään ja kasvistostaan liitettä- kistamiseksi? 18940: väksi tähän kansainväliseen tarkkailulistaan. 18941: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1973. 18942: 18943: Pertti Salolainen. Olavi Borg. Ensio Laine. 18944: Pär Stenbäck. Pekka Vennamo. Raino Westerholm. 18945: Juha Vikatmaa. Olavi Tupamäki. Victor Procope. 18946: V. 0. Mäkinen. 18947: 18948: 18949: 18950: 18951: 445/73 18952: 2 1973 vp. 18953: 18954: 18955: 18956: 18957: Eduskunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 18958: 18959: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Suomi osallistui helmi-maaliskuun vaih- 18960: mainitussa tarkoituksessa on kansanedustaja teessa Washingtonissa pidettyyn kansainväli- 18961: Salolainen ym. esittänyt Hallituksen asianomai- seen konferenssiin, jonka tuloksena valmistui 18962: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk- 3. 3. 73 uhanalaisten villieläin- ja kasvilajien 18963: sen: kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuk- 18964: sen lopullinen teksti ( Convention on Inter- 18965: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että national Trade in Endangered Spedes of Wild 18966: uhanalaisilla eläinlajeilla käytävän kau- Fauna and Flora). Sopimusteksti on parhail- 18967: pan valvonta Suomessa on puutteelli- laan Suomen asiantuntijaviranomaisten tutkitta- 18968: sesti järjestetty, ja vana ja allekirjoitetaan normaalissa järjestyk- 18969: mihin toimenpiteisiin Hallitus ai,koo sessä. Sen toimeenpano edellyttänee eräitä lain- 18970: ryhtyä alan kansainvälisten sopimusten säädännöllisiä toimenpiteitä, jotka luonnolli- 18971: voimaansaattamiseksi myös Suomessa, sesti on suoritettava ennen ratifiointia. Mikäli 18972: sekä tarvittavien järjestelyjen suorittami- sopimus saatetaan Suomessa voimaan, seuraa 18973: seksi, kuten esim. tullinimikkeistön tar- siitä, että sen edellyttämät tuontirajoitukset on 18974: kistamiseksi?" sisällytettävä tullitariffiin. Tällä sopimuksella 18975: tulee olemaan merkitystä niin ikään parhail- 18976: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- laan tekeillä olevan uuden metsästyslain eräi- 18977: taen seuraavaa: den säännösten sisältöön. 18978: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1973. 18979: 18980: illkoasiainministeri Ahti Karialainen. 18981: N:o 99 3 18982: 18983: 18984: 18985: 18986: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 18987: 18988: I det syfte § 37 1 momentet i riksdagsord- Finland deltog i månadsskiftet februari- 18989: ningen anger har riksdagsman Salolainen m. fl. mars i en internationell konferens i Washing- 18990: till vederbörande medlem av Regeringen för ton, vid viiken den slutliga texten för konven- 18991: avgivande av svar ställt följande spörsmål: tionen om internationell handel med hotade 18992: djur- och växtarter ( Convention on Internatio- 18993: "Är Regeringen medveten om, att nal Trade in Endangered Species of Wild Fau- 18994: övervakningen av handeln med hotade na and Flora) blev färdig 3. 3. 73. Sakkunnig- 18995: djurarter är bristfälligt ordnad i Fin- myndigheterna i Finland granskar som bäst 18996: land, och konventionstexten som skall undertecknas i 18997: vilka åtgärder ämnar Regeringen normal ordning. Verkställigheten torde förut- 18998: vidta för att bringa de internationella sätta endel lagstiftningsåtgärder, vilka natur- 18999: avtalen på området i kraft också i Fin- ligtvis bör utföras före ratifieringen. Ifall kon- 19000: land, samt för att utföra behövliga reg- ventionen förverkligas i Finland, följer därav, 19001: leringar, såsom t.ex. justering av tull- att de importrestriktioner som förutsätts i kon- 19002: nomenklaturen?" ventionen bör inkluderas i tulltariffema. Den- 19003: na konvention kommer att vara av betydelse 19004: Som svar på spörsmålet får jag vördsamt an- för innehållet i en del stadganden i den nya 19005: föra följande: jaktlagen, som likaledes är under beredning. 19006: Helsingfors den 27 april 1973. 19007: 19008: Minister för utrikesärendena Ahti Karjalainen. 19009: 1 19010: 1 19011: 1973 "1'· 19012: 19013: Kirj. ksm. n:o 100. 19014: 19015: 19016: 19017: 19018: Tikka: Työttömyyskassalain mukaisen korvauksen ehtojen täs- 19019: mentämisestä. 19020: 19021: 19022: Ed u s kun n a n H e r r a P u h c: m i e h e 11 e. 19023: 19024: &siwi· ja rerveysminwu:ribn työttömyys- Nykyis~ tyattömyy&kassiU&bs• ei ole mi- 19025: kasa-awatuksia kmkCV'rm ·kantllm mukM~t on tBn mllitliyktiä t~Udi1 kuinka 1uurut a!W kw- 19026: kassan. jäsen -vel-vollinett ottrunaan vanaan Vii· tiVII työtl työttömyyslt.aHan .jäseb mt vulwt. 19027: hiLltäln neljil tunti~~ paivilssli kestl\'iiil osapili- llöen vattWiottAmaaut. Tlti b\ääriudtbäii Ii öle 19028: viftyötlt. Jot lwsan jäsen ei dtl mapäiväcyötll myöskään eduskutuW.le 12. '' 197l lM.eN&IJI 19029: ota vastaan, hän menettää kolw työttömyy&- hallituksen esityksessä uudeksi työttömyyskas- 19030: a.wstuklletl. s.Wbi. Lhtttllllllta uliti, enta säännöksiä 19031: l'lmi kanta <m johtmut kohtuUtwmuuksiin :muut~Ctislln n!ln, a&tl fyötr.ömyyfliWUttuksista 19032: muutafnign työntekijöiden kohdrula. Rst.m. luovutW.Un V'Aiil niWii ta_plddt§i!fjä, juissa tar- 19033: ~IGMAU& on mil työt~ ollut W.. jotusta ty~d vmdaatt ilud:& vlhim:äan ruinimi- 19034: kapulllinea ptdrottttu ott&m~Wl tastutt '*'" 19035: päivätyötä, josta hänen p!llkk~m« cm 19036: markkaa kuukaudessa eli reippaasti alle mini- 19037: 4.., palkan suuruinen palkka. Myös voitaisiin aja- 19038: udl& f'IUilipli.vlf~kiytlinroort !dinymiltl1 ku- 19039: ten esim. Ruotsissa on tapahtutmt. 19040: mipalkan. Ko. liikeapulaisen oli pakko ottaa Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjärjestyksen 19041: tämä osapäivätyö vastaan, muuten hän menet- 37 S~n 1 ftiOttt~ftHn viitMen ~itltt vtdtioneu- 19042: täisi koko työttömyysavustuksen ja jäisi koko- voston asianomaisen ministerin vastattavaksi 19043: nrum ilm~UJ J.l1inl(ään~Ai~u ooime~~lJi.. seuraavan kysymyksen: 19044: suutta. Osapäivätyöstä saamaliaan palkalla hän 19045: ei myöskään voi tulla toimeen. Nimenomaan Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä 19046: liikealalla tällaiset tapaukset tulevat nähtävästi työttömyyskassalain mukaisen korvauk- 19047: lähitulevaisuudessa suuresti yleistymään. sen ehtojen täsmentämiseksi tarjolla ole- 19048: van työn ja palkan suhteen? 19049: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 197 3. 19050: 19051: Seppo Tikka. 19052: 19053: 19054: 19055: 19056: 456/73 19057: 2 1973 vp. 19058: 19059: 19060: 19061: 19062: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 19063: 19064: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Kysymyksen perusteluissa on kiinnitetty 19065: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, huomiota siihen, että nykyisessä työttömyys- 19066: olette 6 päivänä huhtikuuta 197 3 päivätyn kassalaissa ei ole mitään määräyksiä siitä, kuin- 19067: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston ka kauan aikaa kestävää työtä työttömyyskas- 19068: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- san jäsen on velvollinen vastaanottamaan ja, 19069: edustaja Seppo Tikan näin kuuluvasta kirjalli- että sovellettu käytäntö osapäivätyöhön on joh- 19070: sesta kysymyksestä n:o 100: tanut kohtuuttomuuksiin muutamien työnteki- 19071: jöiden kohdalla. · 19072: "Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä _ Sosiaali- ja terveysministeriössä on parast'aikaa 19073: työttömyyskassalain mukaisen korvauk- selvitettävänä työttömyyskassalain soveltaminen 19074: sen ehtojen täsm.entämiseksi tarjolla ole- osa-aikatyössä olevaan .. työttömyyskassan jäse- 19075: van työn ja palkan suhteen?" neen ja välittömästi tämän selvityksen jälkeen 19076: ryhdytään toimenpiteisiin todettujen epäkoh- 19077: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tien korjaamiseksi. 19078: taen seuraavaa: 19079: Helsingissä 3 päivänä· toukokuuta 197 3. 19080: 19081: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen. 19082: N:o 100 3 19083: 19084: 19085: 19086: 19087: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 19088: 19089: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen 1 motiveringen tili spörsmå1et har man fäst 19090: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- uppmärksamhet på det faktum att i den nuva- 19091: se av den 6 april 1973 till vederbörande med- rande lagen om riksomfattande arbetslöshets- 19092: lem av statsrådet översänt en avskrift av ett kassor inte finns några bestämmelser i avseen- 19093: av riksdagsman Seppo Tikka undertecknat .de på hur lång tids arbete medlem i arbets1ös- 19094: skriftligt spörsmål nr 100 av fö1jande lydelse: hetskassa är skyldig att mottaga och att den 19095: praxis som tilläampats på deltidsarbete har lett 19096: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen .tili orimliga resultat för några arbetstagares 19097: vidtaga för preciserandet av villkoren vidkommande. 19098: rörande tillbudsstående arbete och lön Social- och hälsovårdsministeriet utreder som 19099: vid ersättning i enlighet med lagen om bäst tillämpandet av lagen om riksomfattande 19100: riksomfattande arbets1öshetskassor?, arbetslöshetskassor på medlem i arbetslöshets- 19101: ,kassa som utför deltidsarbete. Sedan denna ut- 19102: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ,redning slutförts vidtages omedelbart åtgärder 19103: samt anföra följande: för korrigering av uppdagade misförhållanden. 19104: Helsingfors den 3 maj 197 3. 19105: 19106: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 19107: 1973 vp. 19108: 19109: Kirj. ksm. n:o 101. 19110: 19111: 19112: 19113: 19114: Jokela ym.: Yksityisten oikeudellisen aseman parantamisesta 19115: säännöstelyhankkeiden yhteydessä. 19116: 19117: 19118: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 19119: 19120: Eräitä valtakunnallisesti tärkeitä tai yleisen Eduskunnan oikeusasiamies on äskettäin joutu- 19121: edun muutoin vaatimia vesistönsäännöstelyhank- nut tekemään eräässä säännöstelyhankkeessa ha- 19122: keita toteutettaessa on käytännössä voitu havai- vaitsemiensa oikeusturvapuutteiden vuoksi esi- 19123: ta, että näitä hankkeita koskevassa lainsäädän- tyksen valtioneuvostolle. Tämä säännöstelyhan- 19124: nössä yksityisen kansalaisen oikeusturva on puut- ke koski Pohjolan VoLma Oy nimisen osakeyh- 19125: teellisesti järjestetty. Tällaisia hankkeita toteu- tiön rakentamaa Jumiskon voimalaitosta ja siihen 19126: tettaessa joudutaan usein puuttumaan yksityis- liittyvää Suolijärven vesistön säännöstelyä. Tä- 19127: ten kansalaisten etuuksiin siten, että heille ai- män hankkeen toteuttamista koskevien kantelui- 19128: heutetaan huomattavaa vahinkoa ja haittaa joko den johdosta suorittamissaan tutkimuksissa 19129: omaisuuden käytön menettämisen tai sen käytön eduskunnan oikeusasiamies havaitsi yksityisten 19130: rajoittamisen muodossa. Samoin näillä hank- kansalaisten oikeusturvassa olleen sellaisia puut- 19131: keilla usein merkittävästi rajoitetaan ja va1keu- teita, että hän esitti valtioneuvostolle yksityi- 19132: tetaan yksityisten kansalaisten elinkeinon har- sille asianasaisille myönnettäväksi valtion va- 19133: joittamisen edellytyksiä. roista avustusta oikeusavustajan palkkaamiseen 19134: Vesistönsäännöstelyhankkeita toteutettaessa sekä samoin hän esitti harkittavaksi, olisiko ai- 19135: ovat asiapuolet säännönmukaisestiliian eriarvoi- hetta ryhtyä toimenpiteisiin sellaisen lainsää- 19136: sessa asemassa: toisena osapuolena olevalla voi- dännön aikaansaamiseksi, joka parantaisi yksi- 19137: malaitosyhtiöllä on yleensä aina käytettävissä tyisen kansalaisen oikeudellista asemaa tällaisissa 19138: pätevää sekä teknillistä että lainopillista asian- hankkeissa sikäli kuin on kysymys oikeudellisen 19139: tuntemusta, kun taas toisena osapuolena olevalla asiantuntiJja•avun saamisesta. 19140: maanomistajalla ei useintkaan ole tarvittavia tie- Eduskunnoo oikeusasiamiehen esitys on joh- 19141: toja kaLkista säännöstelyn ha;ittavaikutuksista tanut sittemmin myönteiseen ratkaisuun, jolla 19142: eikä hänellä myöskään ole käytettävissään oi- edellä mainitun säännöstelyhankkeen yksityisille 19143: keuksiensa turvaamiseksi tarvittavaa asiantunti- asianomistajille myönnet:tiin valtion varoista 19144: ja-apua. avustusta tarvittavan oikeusavustajan paikkaa- 19145: Säännöstelyhankkeita koskevltt toimitukset mista va:rten. 19146: kestävät säännönmukaisesti vuosia, eräissä ta- Kemijoen säännöstelyyn liittyvänä kysymyk- 19147: pauksissa jopa vuosikymmeniä, ja kun säännös- senä parhaillaan tutkitaan ja valmistellaan kysy- 19148: telyhankkeet usein tapahtuvat valtakunnan reu- mystä Kemihaaran allashankkeen toteuttamista 19149: na-alueilla, on yksityisen kansaJaisen mahdolli- varten. Vaikka tämän allashankkeen toteuttami- 19150: suus tarvittavan asiantuntija--avun saantiin sesta ei ole vielä tehty päätöstä, on suunnitellun 19151: useimmiten ,sekä taloudellisista että alueellisista allashankkeen vaikutuspiirissä olevien kansalais- 19152: syistä johtuen mahdotonta. Näistä syistä johtuen ten keskuudessa virinnyt huolestuneisuutta siitä, 19153: yksityisillä kansalaisilla ei ole ollut edellytyksiä miten heidän oiJkeusturvansa voidaan asianmu- 19154: riittävässä määrässä varmistua oikeuksiensa to- kaisesti taata, mikäli suunniteltu allashanke to- 19155: teuttamisesta; useissa käytännön tapauksissa on teutetaan. Ne yksityiset kansalaiset, jotka jou- 19156: voitu havaita yksityisen kansalaisen oikeustur- tuisivat tässä säännöstelyhankkeessa menettä- 19157: van olleen todella puutteellista. mään omaisuuttaan tai joiden omaisuus tulisi 19158: Yksityisten kansalaisten puutteellinen oikeus- kärsimään vahinkoa tahi joiden harjoittama elin- 19159: turva on johtanut myös moniin hnteluihin. keino vaikeutuisi tai rajoittuisi, edellyttävät oi- 19160: 502/73 19161: 2 1973 vp. 19162: 19163: keusturva:nsa säilyttämiseksi, että heidän käytet- vien laajojen ja pLtkäaikaisten säännöste- 19164: täväkseen taattaisiin tarvittavaa oikeudellista lyhankkeiden yhteydessä ainakin siltä 19165: asiantuntija-apua. osin kuin on kysymys oikeudellisen asian- 19166: Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtiopäi- tuntija-avun saamisen mahdollisuuksista, 19167: väjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtio- ja 19168: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi aikooko Hallitus, mikäJ.i Kemijoen 19169: seuraavan kysymyksen: säännöstelyn yhteydessä toteutettavaksi 19170: suunnitellun Kemihaaran allashankkeen 19171: Aikooko Hallitus ryhtyä toimenphei- rakentamislupa annetaan, huolehtia siitä, 19172: siin esityksen tekemiseksi sellaisen lain- että tämän allashankkeen rakentamisen 19173: säädännön aikaansaamiseksi, joka paran- johdosta vahinkoa kärsimään joutuville 19174: taisi yksityisten kansalaisten oikeudellista taataan oikeus tarvittavan o~keudellisen 19175: asemaa yleisen edun hyväksi toteutetta- asiantuntija-avun saamiseen? 19176: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1973. 19177: 19178: Mikko Jokela. Anna~Liisa Tiekso. 19179: Pekka Salla. Arttur Niemelä. 19180: Aimo Ajo. Jouni Mykkänen. 19181: Pekka Vilmi. Paavo Väyrynen. 19182: Niilo Koskenniemi. Taisto Tähkämaa. 19183: N:o 101 3 19184: 19185: 19186: 19187: 19188: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 19189: 19190: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tomasta oikeudenkäynnistä, joka tulee voimaan 19191: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ensi kesäkuun 1 päi:vänä, ja la!ld yleisestä oikeus- 19192: olette kirjeellänne 10 päivältä huhtikuuta 1973 aputoiminnasta, joka tulee voimaan seuraavan 19193: n:o 539 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- syyskuun 1 päivänä. En~:~iksi mainittu laki mer- 19194: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Mikko kitsee entisen samannimisen lain kokonaisuudis- 19195: Jokelan ym. tekemän seuraavan kysymyksen: tusta. Laki yleisestä oikeusaputoiminnasta mer- 19196: kitsee kunnallisen oikeusaputoiminnan yhdenmu- 19197: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- kaistamista ja saattamista suurimman osan kus- 19198: siin esityksen tekemiseksi ~:~ellaisen lain- tannuksista kattavan vaJtionavustuksen piiriin. 19199: säädännön aikaansaamiseksi, joka paran- Kummankin sanotun uuden lain mukaista oi- 19200: taisi yksity1sten kansalaisten oikeudellista keudellista asiantuntija-apua saa yksityinen hen- 19201: asemaa yleisen edun hyväksi toteutetta- kilö, joka, huomioon ottaen hänen tulonsa ja va- 19202: vien laajojen ja pitkäaikaisten säännöste- ransa sekä elatusvelvollisuutensa ja muut talou- 19203: lyhankkeiden yhteydessä ainakin siltä delliseen asemaansa vaikuttavat seikat, ei vai- 19204: osin kuin on kysymys oikeudellisen asian- keuksitta kykene itse hankkimaan ja kokonai- 19205: tuntija~avun saamisen mahdollisuuksista, suudessaan kustantamaan tarvitsemaansa asian- 19206: ja tuntija-apua. Asiantuntijarapu on sen sarujan ta- 19207: aikooko Hallitus, mikäli Kemijoen loudellisen aseman mukaan joko kokonaan tai 19208: säännöstelyn yhteydessä toteutettavaksi osabi maksutonta. 19209: suunnitellun Kemihaaran allashankkeen Maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun 19210: ra:kentamislupa annetaan, huolehtia siitä, 19211: lain mukaista oikeusapua antavat valtion varois- 19212: että tämän allashankkeen rakentamisen ta palkkionsa saavat yksityiset a~:~ianajajat tai 19213: johdosta vahinkoa kärsimään joutuville muut tehtävään kykenevät henkHöt. Maksutto- 19214: taataan oikeus tarvittavan oikeudellisen man oikeudenkäynnin soveltamisala käsittää 19215: asiantuntija-avun saamiseen?" uuden lain mukaan muun muassa vesioikeudes- 19216: sa, vesiylioikeudessa ja maaoikeudessa käsiteltä- 19217: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- vät asiat. Näissä tuomioistuimissa myönnetty 19218: vasti seuraavaa: maksuton oikeudenkäynti pysyy voimassa asian 19219: Oikeudellista asiantuntija-apua on valtion tullessa muutoksenhaun kautta korkeimman oi- 19220: kustannuksella maassamme voitu kansalaisille an- keuden tai korkeimman hallinto-oikeuden käsi- 19221: taa toistaiseksi vain maksuttomasta oikeuden- teltäväksi. Mroksutonta oikeudenkäyntiä ei sen 19222: käynnistä 6 päivänä toukokuuta 1955 annetussa sijaan voida myöntää yhteisöille eikä myöskään 19223: laissa säädetyissä puitteissa. Tämän lain nojalla esimerkiksi pakkolunastus- tai jakotoimituksessa 19224: on voitu antaa oikeusapua vain asianosaiselle ennen kuin asia tulee sanottujen tuomioistuinten 19225: riita- tai rikosasiassa, jota käsitellään yleisessä käsiteltäväksi. 19226: tuomioistuimessa tai sotatuomiois·tuimessa. Yleistä oikeusapua antavat kunnan palveluk- 19227: Edellä mainitun oikeusavun lisäksi on muu- sessa olevat lainoppineet yleiset oikeusavustajat. 19228: tamiin suurimpiin kaupunkeihimme perustettu Yleistä oikeusapua voidaan antaa ka1Hs·sa oikeu- 19229: kunnallisia oikeusaputoimistoja tai asetettu kun- dellisissa asioissa. 19230: nallisia oikeusavustajia, joiden tehtäviin kuuluu Sanottujen uusien lakien vaikutusta on vai- 19231: muun muassa antaa neuvoja ja tietoja, laatia ha- keaa arvioida ennen niiden voimaantuloa. Var- 19232: kemuksia, valituksia ja muita asiakirjoja, sovi- sinkin yleisen oikeusaputoiminnan kehittymiseen 19233: tella riitaisia asioita sekä ajaa asioita pääasiassa ratkaisevasti vaikuttaa kunden halukkuus ryhtyä 19234: kunnan alueella toimivissa tuomioistuimissa. harjoittamaan tuota 'sinänsä vapaaehtoista toi- 19235: Yhteiskunnan toimesta annettavan oikeudelli- mintaa. 19236: sen asiantuntijaravun saamismahdollisuuksien Mitä tulee edellä selostettujen oikeusapumuo- 19237: huomattavaa parantumista tulevat merkitsemään tojen soveltumiseen kysymyksessä tarkoitettui- 19238: viime helmikuun 2 päivänä annetut laki maksut- hin laajoihin ja pitkäaikaisiin hankkeisiin on to- 19239: 4 1973 vp. 19240: 19241: dettava, että mitä laajempi, vaikeampi ja pitkäai- aikai.sia yleisen edun hyväksi toteutettavia hank- 19242: kaisempi asia on, sitä enemmän voidaan arvioida keita, joiden yhteydessä kansalaisten oikeusturva 19243: asianosaisen siinä tarvitseman asiantul1ltija-avun saattaa vaarantua asiantuntijacavun puuttuessa. 19244: tulevan maksamaan. Kustannusten suuruus puo- Yksi tärkeimmistä esimerkeistä on kysymyksessä 19245: lestaan vaikuttaa heikentävästi asianosaisen ky- tarkoitettu vesistösäännöstelyhankkeiden toteut- 19246: kyyn hankkia omalla kustannuksellaan tarvitse- taminen. Samanlainen tHanne saattaa syntyä 19247: maansa asiantuntija-apua. Näin ollen henkilö myös muissa vesilain tai pakkolunastuslain taik- 19248: voisi saada maksuttoman oikeudenkäynnin ja ka yleisistä teistä annetun lain mukaan toteutet- 19249: yleistä oikeusapua laajassa ja pitkäaikaisessa tavissa hankkeissa. Erityisesti Pohjois- ja Itä- 19250: asiassa, vaikkei hän voisikaan saada niitä esi- Suomessa kansala,isten etujen valvomista vai- 19251: merkiksi pienehkössä ditajutussa. Kun mrJksut- keuttaa se, että monin paikoin uusjako, eräissä 19252: toman oikeudenkäynniukin sove1tamisala kattaa Pohjois-Suomen kunnissa jopa isojakokin on toi- 19253: myös vesioikeusasiat, näyttää todennäköiseltä, mittamatta. Myös nämä toimitukset ovat sellai- 19254: että kansalaisten mahdollisuudet oikeudellisen sia, joissa asiantundja-apu olisi turvattava. 19255: asiantuntija-avun saliimiseksi tulevat uusien la- Pääsääntönä olisi pidettävä, että oikeusavun 19256: kien voimaan tultua jossain määrin paranemaan saaminen järjestetään edellä selostetun yleisen 19257: myös kysymyksessä tarkoitetuisslli asioissa. lainsäädännön mukaisesti. Mikäli poikkeukselli- 19258: Vaikka uusien lakien tarkoitus toteutuisikin sesti esiintyy sellaisia tilanteita, joissa kansalai- 19259: mahdollisimman täydelli:sesti, jää niiden tuo- sen oikeusturvaa ei voida turvata yleisillä sään- 19260: mien oikeusapumuotojen ulkopuolelle huomat- nöksillä, olisi peria~tteessa järjestettävä mah- 19261: tava joukko kansalaisia, joiden tulisi elämänolo- dollisuus, että valtio voisi määrätynlaisissa 19262: suhteidensa puolesta saada yhteiskunnan varoilla asioissa ja määrätyin edellytyksin vastata erityi- 19263: kustannettavaa oikeudellista asiantuntija-apua sen oikeusavun antamisesta. Tällaiset tapaukset 19264: niissä asioissa, jo1ssa yleisen edun hyväksi jou- olisi kuitenkin mja,ttava mahdollisimman tar- 19265: dutaan poikkeuksellisella tavalla puuttumaan kasti ja oikeusavun kustantaminen oHsi jätettävä 19266: heidän oikeuksiinsa. Tällaisia oikeuksia ovat yksityistapauksessa vahion viranomaisen harkin- 19267: usein omistusoikeus ja oikeus elinkeinon har- nasta riippuvaksi. Menettelyn yhdenmukaisuus 19268: jo1ttamiseen. Oikeusministeriö yhtyy kysymyk- voitaisiin turvata täUöin esim. muutoksenhaku- 19269: sen perusteluissa esitettyyn käsitykseen, että var- menettelyllä. 19270: sinkin vesistönsäännöstelyhankkeissa asiapuolet Edellä hahmotellun lainsäädännön toteuttami- 19271: ovat säännönmukaisesti liian eriarvoisessa ase- nen vaatii kuitenkin suhteellisen laatjaa lainval- 19272: massa, koska toisena osapuolena olevalla voima- mistelutyötä, mikä onkin käynnistymässä oikeus- 19273: laitosyhtiöllä on yleensä aina käytettävissä päte- ministeriössä. 19274: vää sekä teknillistä että lainopillista asiantunte- Kysymyksessä mainitun Jumiskon voimalai- 19275: musta, kun taas toisena osapuolena olevalta tosta ja siihen liittyvän Suolijärven vesistön 19276: maanomistajalta sanottu apu usdmmissa tapauk- säännöstelyä koskevan ha,nkkeen johdosta valtio- 19277: sissa puuttuu. neuvosto on 15 päivänä maaliskuuta 1973 esit- 19278: Mitä tulee kysymyksessä mai111ittuun Kemihaa- tänyt 20 000 markan määrärahaa korvauksen 19279: ran allashankkeeseen, oikeusministeriö toteaa suorittamiseksi lainopillisesta asiantuntija-avusta 19280: tuon hankkeen olevan ilmeisesti juuri sellainen, hankkeen johdosta kärsimään joutuneille yksityi- 19281: jonka asianasaisille tuhsi järjestää yhteiskunnan sille maa- ja vesialueiden omistll!jille ja muille 19282: varoilla kustannetta,vaa oikeudellista aJsiantun- hankkeesta vahinkoa kärsiville. Mikäli Kemi- 19283: tija-apua. joen säännöstelyn yhteydessä toteutettavaksi 19284: Kysymys siitä, miten yleistä oikeusaputoimin- suunnMellun Kemihaaran allashankkeen rakenta- 19285: taa olisi kehitettävä niin, että kansalaisten mah- mislupa< annetaan ja on ilmeistä, että asia,an osal- 19286: dolHsuus saada asiantuntija-apua yhä laajeni.si, liset yksityiset kansalaiset ovat asiantuntija-avun 19287: on toistaiseksi avoin. Joka tapauksessa yleisestä tarpeessa, voitaneen tässä vaiheessa tarvittaessa 19288: oikeusaputoiminnasta annetulla lailla luotua jär- käyttää vastaavaa menettelyä, ellei oikeusminis- 19289: jestelmää tullaan kehittämään. Toisaalta on il- teriön valmistelutyö jo sitä ennen johda lainsää- 19290: meistä, että on olemassa sellaisia laajoja ja pitkä- däntötoimenpi teisiin. 19291: Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1973. 19292: 19293: Oikeusministeri Matti Louekoski. 19294: N:o 101 5 19295: 19296: 19297: 19298: 19299: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a l m a n. 19300: 19301: I det syfte 37 § 1 mom. rtksdagsordningen lagen om fri rättegång, som ttäder i ktaft den 19302: anget hat Ni, Hett Talman, med Eder skrivelse 1 jlllli, och lagen om allmän råittshjälpsverksam- 19303: nr 539 av den 10 april 1973 tili vederbörande het, som träder i ktaft den 1 septembet. 19304: medlem av statsrådet för avgivande av svar Fötstnämnda lag innebär en totaJrevision av 19305: översänt följande av tiksaagsman Mikko Jokela den tidigate lagen med samma n.amn. Lagen otn 19306: m.fl. ställda spörsmål: allmän tättshjälpsvetksamhet innebär, att den 19307: korumunala tättshjälpsvetksah1heteh fötenhetli- 19308: "Har Regeringen för arvsikt att vidtaga gas och kommet i åtnjutande av statsundetstöd 19309: åtgärder föt avlåtande av en ptopos1tion som täcket största delen av kostnadern-a. 19310: för åstadkommanae av en sådan lagstift- I vatdeta av ovan närtnnda nya lagat förutsatt 19311: ning som skulle förbättra de enskilda tättslig sakkunnighjälp låimnas åt enskild person, 19312: medborgarnas tättsliga ställning i sam- som med hänsyn tiU sina inkomster och tillgån- 19313: band med omfa:ttanae och långvariga teg- gar samt sin underMllsskyldighet och övriga på 19314: leringsprojekt som förverkligas i det all- sin ekonomiska stäJ.lning invetkande omständig- 19315: männas inttesse, åtmins.tone tili den del hetet icke utan svåtighet själv förmåt skaffa och 19316: det gället möjligheterllai a't.t erhålla räHs- helt bekosta den sakkunnighjälp han behövet. 19317: lig sakkunnighjälp, och Sakkunnighjälp lämnas, beroende på mottagatens 19318: ämnat Regetingen, om byggnadstill- ekonomiska ställning, helt ellet delvis kostnads- 19319: stånd beviljas för Kemihaara bassängpro- fritt. 19320: jekt, som planeta:ts att förverkligas i sam- Rättshjälp enligt lagen om fti tättegång läm- 19321: hana med tegletingen av Kemi älv, draga nas av enskilda advokrutet ellet andra föt upp- 19322: fötsotg om att ae som blit lidande tili dtaget skickade petsoner, vilka fåt sina arvoden 19323: följd av byggandet av den planetade av statens medel. Tillämpningsområdet föt fri 19324: bassängen tillförsäkras rätt tili den rätts- tättegång omfattat enligt den rtya lagen bland 19325: liga sakkunnighjälp de behöver?" annat mål som handlägges i vattendomstol, i 19326: vattenövetdomstolen och i jotddomstol. I dessa 19327: Såsom svar på spötsmålet får jag vördsamt an- domstolar beviljad fri tåttegång fötblit i ktaft 19328: föra följande: då mål genom ändtingssökande kommet föte 19329: Rättslig sakkunnighjälp har i vårt land hit- vid högsta domstolen ellet högsta fötvaltnings- 19330: tills kunnat lämnas medbotgare på statens be- domstolen. Fri tättegång kan dätemot inte be- 19331: kostnad endast inom tamen för vad som stadgas viljas samfund, ej hellet tili exempel vid expto- 19332: i lagen den 6 maj 1955 om fri rättegång. Med priations- ellet skiftesföttättningat förtän sruken 19333: stöd av denna bg har rättshjälp kunnat lämnas kommet före vid sagda domstolat. 19334: endast åt part i tviste- ellet btottmål som hand- Allmän tättshjälp lämnas arv lagfarna all- 19335: lägges vid allmän domstol ellet vid krigsdomstol. männa tättsbittäden, som är i kommunens tjänst. 19336: Utöver ovan nämnda rättshjätlp har i några Allmän tättshjälp kan lämnas iJ alla tättsliga an- 19337: av våra stötsta städer inrättats korumunala tätts- gelägenheter. 19338: hjälpsbytået ellet tillsatts korumunala tättsbiträ- Det ät svått att bedöma sagda nya lagats in- 19339: den, till vilkas åligganden bland ann~t hör att ge verkan innan de träder i kraft. I synnethet på 19340: tåd och lämna uppgif.tet, avfatta ansökningat, den a:Ilmänna rättshjälpsverksamhetens utveck- 19341: besvät och andta handlingat; media i tvistet ling hat kommunernas villighet att bötja utöva 19342: samt föta talan huvudsakligen vid domstolat denna i och föt sig frivilliga verksamhet en av- 19343: som verikat på kommunens område. görande invetkan. 19344: Den 2 februari i åt gavs två lagat som kom- Bettäffande ovan telatetade tättshjälpsformets 19345: met att innebäta en avsevätd fötbättting av lämplighet föt sådana omfattande och långva- 19346: möjlighetetna att erhålla tättslig srukunnighjälp tiga ptojekt som arvses i spötsmålet måste det 19347: som lämnas på åtgätd av samhåillet, nämligen konstateras, att ju mera omfattande, ju svårate 19348: 502/73 19349: 1973 vp. 19350: 19351: och ju långvarigare ett mål är, desto mera kan med vilka medborgarnas rättsskydd kan äventy- 19352: den sakkunnighjälp sakägaren behöver beräk- ras i brist på sakkunnighjälp. Ett av de vikti- 19353: nas kosta. Kostnadernas storlek inverkar åter gaste exemplen är det i spörsmålet avsedda för- 19354: försvagande på sakägarens förmåga att på egen verkligandet av vattenregleringsprojekt. En lik- 19355: bekostnad skaffa sig den sakkunnighjälp han nande situation kan uppstå även i samband med 19356: behöver. Sålunda skulle en person kunna er- andra projekt som förverkligas enligt vattenla~ 19357: hålla fri rättegång och allmän rättshjälp i ett gen eller expropriationslagen eller lagen om all- 19358: stort c-:h långvarigt mål, även om han inte skulle männa vägar. 1 synnerhet i norra och Östra Fin- 19359: kunna erhålla dem tili exempel i ett mindre land försvåras bev!l!kandet av medborgarnas 19360: tvistemål. Då tillämpningsområdet för fri rätte- intressen av att det finns många platser där ny- 19361: gång även täcker vattenrättsmål, förefaller det skifte inte har förrättats och i vissa kommuner 19362: sannolikt, att medborgarnas möjligheter att er- i norra Finland inte ens storskifte. Även dessa 19363: hålla rätts.lig sakkunnighjälp när de nya lagarna förrättningar är sådana, vid vilka sakkum1ighjälp 19364: trätt i kmft i någon mån kommer att förbättras borde garanteras. 19365: också när det gäller sådana angelägenheter som Huvudregeln borde varra, att erhållandet av 19366: avses i spörsmålet. rättshjälp ordnas enligt den allmänna lagstift- 19367: Även om de nya lagarn'<l! skulle fylla sitt syfte ning för viiken ovan redogjorts. Om det excep- 19368: på bästa möjliga sätt förblir en avsevärd mängd tionellt uppstår sådana situationer, i vilka med- 19369: sådana medborgare, som på grund av sina lev- borgaren inte kan tillförsäkras rättsskydd ge- 19370: nadsförhållanden borde få med samhällets me- nom de allmänna stadgandena, borde i princip 19371: del bekostad rättslig sakkunnighjälp i sådana staten beredas möjlighet att i vissa bestämda 19372: ärenden i vilka man i det allmännas intresse på mål och under vissa bestämda förutsättningar 19373: ett exceptionellt sätt nödgas inkräkta på deras svara för att speciell rättshjälp lämnas. Dessa 19374: rättigheter, uteslutna från de former av rätts- fall borde likväl avgränsas så noggrant som möj- 19375: hjälp som dessa lagar medför. Det gäller härvid ligt och bekostandet av rättshjälp borde i varje 19376: ofta sådana rättigheter som äganderätt och rätt enskilt fall bero på statlig myndighets prövning. 19377: att idka näring. Justitieministeriet omfattar den Förfarandets enhetlighet skulle härvid kunna 19378: i motiveringen för spörsmålet uttryckta uppfatt- tryggas till exempel genom rättsmedelsförfaran- 19379: ningen att parterna, i synnerhet då det är fråga de. Förverkligandet av ovan skisserade lagstift- 19380: om va:ttenregleringsprojekt, i regel är alltför ning kräver emellertid ett relativt omfattande 19381: olikställda, emedan det kraftverksbolag som är lagberedningsarbete, vilket som bäst inledes i 19382: den ena parten i allmänhet alltid har kompe- justitieministeriet. 19383: tent såväl teknisk som juridisk sakkunskap till Med anledning av det i spörsmålet nämnda 19384: sitt förfogande, medan åter den jordägare som projektet rörande Jumisko kraftverk och vatten- 19385: är den andra parten i de flesta fall saknar sådan regleringen i Suolijärvi i samband därmed har 19386: hjälp. statsrådet den 15 mars 1973 föreslagit ett an- 19387: Beträffande Kemihaara bassängprojekt, som slag på 20 000 mark för utgivande av ersättning 19388: nämnes i spörsmålet, konstaterar just1tieministe- för juridisk sakkunnighjälp åt de enskilda ägare 19389: riet, att detta projekt uppenbarligen just är så- av jord- och vattenområden som blivit Hdande 19390: dant, att för sakägarna borde ordnas rättslig sak- på projektet och åt andra som lider förlust på 19391: kunnighjälp, bekostad med samhällets medel. grund av projektet. Om byggnadstillstånd bevil- 19392: Frågan om hur den allmänna rättshjälpsverk- jas för Kemihaara bassängprojekt, som planerats 19393: samheten borde utvecklas så, att medborgarnas att förverkligas i samband med regleringen av 19394: möjligheter att erhålla sakkunnighjälp skulle bli Kemi älv, och om det är uppenbart att de en- 19395: allt större, är än så länge öppen. 1 varje fall skilda medborgare som är delaktiga i saken är 19396: kommer det system soni skapats genom lagen i behov av sakunnighjälp, torde ett motsvarande 19397: om allmän rättshjälpsverksamhet att utvecklas. förfarande vid behov kuooa thllgripas i detta 19398: Å andra sidan är det uppenbart, att det finns skede, om inte beredningsarbetet i justitieminis- 19399: sådana omfattande och långvariga projekt som teriet redan därförinnan leder tili lagstiftnings- 19400: förverkligas i det allmännas intresse, i samband åtgärder. 19401: Helsingfors den 10 maj 197 3. 19402: 19403: Justitieminister Matti Louekoski. 19404: 1973 vp. 19405: 19406: [(irj. ksm. n:o 102. 19407: 19408: 19409: 19410: 19411: Sileäkangas ym.: Kunnallisverotulojen täydentämistä koskevan 19412: lain ·aikaansaamisesta. 19413: 19414: 19415: Ed u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e. 19416: 19417: Valtion ja kun,tien välisen kustannustenjaon valtionosuuksin ei tätä ole voitu riittävästi 19418: järjestelmää kehitettäessä on yleisesti jouduttu estää. Valtionosuusjärjestelmään pitäisi tämän 19419: toteamaan, että kantokykyluokitukseen nojautu- vuoksi sisältyä laki kunnallisverotulojen täyden- 19420: ~ran, hallinnonaloittaisen valtionosuuksien por- tämisestä. Tulo- ja menoarvioon sisältyvin har- 19421: rastuksen ohella tarvittaisiin vähäisten kunnallis- kinnanvaraisin avustuksin ei saavuteta kuntien 19422: 17erotulojen täydentämistä yleisluontoisin val- taloudessa tarvittavaa pitkän aikavälin suunni- 19423: tionosuuksin. Eduskunta on tämän tarpeen to- telmallisuutta. Myös kantokykyluokituksen 19424: dennut lisätessiiän yleisiin rahoitusavustuksiin haittana on se, että heikoimpaan luokkaan kuu- 19425: ~rarattua määrärahaa. Eduskunn~lle on myös eri luu verotuspohjaltaan varsin erilaisia kuntia. 19426: ~hteyksissä ilmoitettu valmistelujen olevan Kuntien valtionosuusjärjestelmän kokonai- 19427: käynnissä puheena olevan kunnallisverotulojen suuteen kuuluvasta, yleisiä rahoitusavustuksia 19428: täydennyksen saattamiseksi lakisääteiselle poh- koskevasta laista on kuntien valtionavustusko- 19429: jalle. Sisäasiainministeriö ei kuitenkaan ole lau- mitea tehnyt ehdotuksen (komiteanmietintö 19430: ;unut selvää kantaansa siihen nähden, pitääkö 1968: B 59). Tämän pohjalla voitaisiin kysy- 19431: >e puolestaan tällaisen lain aikaansaamista ai- myksessä oleva laki ilmeisesti valmistella suh- 19432: ~eellisena. teellisen nopeasti. 19433: Verolakien muutokset, sosiaalisen tuen vero- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtiopäi- 19434: vapaus, väestön muuttoliike ja muut tämän luon- väjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla val- 19435: toiset seikat ovat oleellisesti kaventaneet sel- tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 19436: laisten kuntien ·verotuspohjaa, joissa tulonmuo- seuraavan kysymyksen: 19437: dostus muutoinkin on keskimääräistä heikom- 19438: ~aa. Kun toisaalta näidenkin kuntien on Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- 19439: isukkailleen annettava lisääntyvässä määrässä siin kunnallisverotulojen täydentämistä 19440: palveluksia, on niissä verorasitus noussut suh- koskevan lain aikaansaamiseksi? 19441: :eettomasti. Hallinoonaloittain porrastetuin 19442: Helsingissä 10 päivänä huhtilkuuta 1973. 19443: 19444: Aulis Sileäkangas. Jorma Rantala. 19445: Arvo Ahonen. Paavo Niinikoski. 19446: Niilo Koskenniemi. Jouni Mykkänen. 19447: Siiri Lehmonen. Reino Kangas. 19448: P. Mäki-Hakola. Viljo Suokas. 19449: Heikki Kainulainen. V. J. Rytkönen. 19450: Raino Westerholm. Heimo Linna. 19451: 19452: 19453: 19454: 19455: il7/73 19456: 2 1973 vp. 19457: 19458: 19459: 19460: 19461: E d u s k u n n a n H e r ta · P u h e m i e h e 11 e. 19462: 19463: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tettava voimaan lakiin perustuva järjestelmä 19464: mainitussa tarkoituksessa Te; Herra Puhemies, jonka puitteissa valtion varoista suoritetaal 19465: olette 10 päivänä huhtikuuta 1973 päivätyn kir- kunnallisverotulojen täydennykseksi tarkoitet 19466: jeenne n:o 540 ohella lähettänyt valtioneuvos- tua avustusta sellaisille kunnille,. missä verotet 19467: ton asianomaiselle. jäsenelle toimitettavaksi jäl- tavat tulot asukasta kohti cvat olennrusesti mui 19468: jennöksen kansanedustaja Sileäkankaan ym. kir- ta alhaisemmat, on selviteltävänä kunnallistalou 19469: jallisesta ky~tä n:o 102, jossa: tiedus- den neuvottelukunnan jaostotyönä. Selvitys, jos 19470: tellaan: sa on otettava huomioon as1an liittymäkohda 19471: valtion ja kuntien välisen kustannusten jaon jäi: 19472: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- jestelmän kehittämiseen muilta osin, on viel 19473: teisiin kunnallisverotulojen täydentä- kesken. Näin ollen ei vielä ole ollut olemas~ 19474: mistä koskevan lain aikaansaamiseksi?" edellytyksiä ottaa asiaan kantaa sisäasiainminis 19475: teriössä, vielä vähemmin valtioneuvostossa. Sel 19476: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- vitys pyritään kuitenkin saattamaan päätökseel 19477: taen seuraavaa: kiireellisenä, niin että kysymys toimenpiteisili 19478: 1 19479: 19480: Kysymys siitä, olisiko säädettävä lailla niistä ryhtymisestä selvityksen pohjalta voitaisiin ot 19481: perusteista, joiden mukaan vaikeassa asemassa taa esille ja harkittavaksi mikäli mahdollista en 19482: oleville kunnille myönnetään yleisiä rahoitus- nen vuoden 1974 tulo- ja menoarviota koskeva! 19483: avustuksia, ja tähän liittyen siitä, olisiko Saa- esityksen antamista eduskunnalle. 19484: Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 197.3. 19485: 19486: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 19487: N:o 102 3 19488: 19489: 19490: 19491: 19492: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a 1m a n. 19493: 19494: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen som avser tillskott tili de kommunala skattein- 19495: tnger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse täkterna till sådana kommuner, där de beskatt- 19496: tt 540 av den 10 april 1973 tili vederbörande ningsbara inkomstema per invånare är väsent- 19497: nedlem av statsrådet översänt avskrift av föl- ligt lägre än annorstädes, är under utredning i 19498: ande av riksdagsman Sileäkangas m. fl. ställda en sektion av delegationen för kommunal eko- 19499: >pörsmål nr 102: nomi. Utredningen, vid viiken skall beaktas sa- 19500: kens anslutning tili utvecklandet av ett system 19501: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder för kostnadsfördelning mellan staten och kom- 19502: för åstadkommande av en lag om tillskott munerna i övrigt, pågår ännu. Det har sålunda 19503: tili de kommun.ala skatteintäkterna?" icke ännu funnits förutsättningar för något ställ.- 19504: ningsstadgande i saken i ministeriet för inrikes- 19505: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ärendena, än mindre i statsrådet. Man försöker 19506: mföra följande: dock slutföra utredningen i brådskande ordning, 19507: Frågan om, huruvida genom lag borde stad- så att frågan om vidtagande av åtgärder på ba- 19508: ~as om de grunder, enligt vilka kommuner i svår sen av utredningen skulle kunna tagas upp och 19509: :tällning beviljas allmänna finansieringsunder- övervägas om möjligt innan proposition angåen- 19510: •töd, och i anslutning därtill, huruvida ett på de statsförslaget för år 1974 avlåtes till riksda- 19511: ag grundat system borde bringas i kraft, enligt gen. 19512: rilket av statens medel erlägges ett understöd 19513: Helsingfors den 14 maj 1973. 19514: 19515: Minister för indkesärendena Heikki 1Tuominen. 19516: 1973 vp. 19517: 19518: Kirj. ksm. n:o 103. 19519: 19520: 19521: 19522: 19523: Häikiö: Oikeusministerin toimenpiteistä avioliittolain uudista- 19524: mishankkeiden yhteydessä. 19525: 19526: 19527: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 19528: 19529: Avioliittolakikomitean julkaistua periaatemie- Edellä lausutun perusteella ja viitaten val- 19530: tintönsä valtioneuvosto on tiettävästi maalis- tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän 19531: kuussa 1973 päättänyt jättää sanotun mietin- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 19532: nön toistaiseksi lepäämään ja antanut avioliit- vaksi seuraavan kysymyksen: 19533: tolakikomitealle rajoitetun tehtävän avioliitto- 19534: lainuudistuksen yksityiskohtaisesta valmiste- Onko Hallitus tietoinen siitä, että 19535: lusta. Välittämättä valtioneuvoston päätöksestä oikeusministeri on vastoin valtioneuvos- 19536: oikeusministeri Louekoski on kuitenkin ryhty- ton tekemää päätöstä ryhtynyt kiireelli- 19537: nyt kiireellisesti valmistelemaan lainsäädäntöä sesti valmistelemaan lainsäädäntöä avio- 19538: sanotun periaatemietinnön pohjalta ja pyytänyt liittolakikomitean periaatemietinnön 19539: siitä lausunnon mm. ev.lut. kirkolta (olisi tie- pohjalta, ja jos on, 19540: tenkin pitänyt pyytää kirkolliskokouikselta) tu- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 19541: levan toukokuun loppuun mennessä. ryhtyä sanotun asian suhteen? 19542: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1973. 19543: 19544: Juuso Häikiö. 19545: 19546: 19547: 19548: 19549: 416/73 19550: 2 1,73 '11· 19551: 19552: 19553: 19554: 19555: E d u s kun n a n He r r a P u he m i e he 11 e. 19556: 19557: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n. 1 momen- tarkoitus lähettää mahdollisimman pian Iaajah- 19558: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- kolie lausuntokierrokselle. Kun otetaan huo- 19559: hemies, olette 1() päivänä huhtikuuta 1973 mioon sekä mietinnön htäjuus että sen herät- 19560: plUvätyn kitj~nnt ohella toimittanut valti{)neu- tämä yleinen mielenkiinto, lienee lausuntojen 19561: wston asiQnomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- antamiselle varattava verrattain runsaasti aikaa. 19562: sanedustaja Juuso Hiilldön näin kuulavasta kir- Määräajaksi lausuntojen antamiselle olisi tämän 19563: jallisesta kysymyksestä n:o 103: vuoksi asetettava suunnilleen toukokuun puoli- 19564: väli.'' 19565: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että Avioliittolakikomitean mietinnöstä on pyy- 19566: oikeusministeri on vastoin valtioneuvos- detty 70· järjestön ja yhteisön lausunto. Lau- 19567: ton tekemiä päätöstä ryhtynyt kiireelli- suntokäsittelyn tarkoituksena on saada tietoo. 19568: sesti valmistelemaan lainsaädäntöä avio- siitä, miten eri kansalaisryhmissä asennoidu~ 19569: liittolakikomitean periaatemietinnön taan komitean tekemiin ehdotuksiin. Julkisen 19570: pob.ji!dta, ja jos on, keskustelun seur11aminen, jotll myös toteutetaan 19571: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo oikeusministeriössä järjestelmällisesti, ei yksi- 19572: ryhtyä sanotun asian suhteen?" nään ole riittävä tietolähde. Julkisessa keskus- 19573: telussa esiintyy usein väärinkäsityksiä siitä, mitä 19574: Vaitioneuvosto päätti 29 päivänä maaliskuuta komitea on ehdottanut. Lausuntomenettelyssä 19575: 1973 rajata avioliittolakikomitean tehtävän si- esiintyy tällaisia väärinkäsityksiä harvemmin. 19576: ten, että komitean työ muilta kuin puolisoiden Lausuntomenettely on säännöllinen toimen- 19577: omaisuussuhteita koskevalta osalta katsottiin pide, joka seuraa aina komiteanmietinnön val- 19578: loppuun suoritetuksi. Näin ollen komitean teh- mistuttua. Lausuntojen pyytäminen ei sisällä 19579: tävästä poistettiin avioliittolainsäädännön ne minkäänlaista kannanottoa komitean mietinnön 19580: osat, jotka sääntelevät avioliiton solmimista ja toteuttamiskelpoisuuteen nähden. Hallitus ja 19581: purkamista, toisin sanoen ne osat, joita kos- oikeusministeriö eivät siis ole tehneet myön- 19582: kevat avioliittolakikomitean kannanotot komi- teistä tai kielteistä päätöstä avioliittolakikomi- 19583: tean 7 päivänä helmikuuta 1973 julkistamassa tean ehdotuksien suhteen, eikä oikeusministeriö 19584: mietinnössä ovat julkisuudessa herättäneet eni- ole ryhtynyt valmistelemaan lainsäädäntöä avio- 19585: ten keskustelua. Perusteluna tehtävänrajaukselle liittolakikomitean mietinnön pohjalta. Harkittu 19586: oli lähinnä se, että mielipiteet avioliittolaki- päätös siitä, onko mietinnön pohjalta ryhdyt- 19587: komiteassa olivat verraten jyrkästi hajautuneet. tävä valmistelemaan lainsäädäntöä, on tehtä- 19588: Asiaa valtioneuvostolle esiteltäessä todettiin vissä vasta, kun on saatu riittävästi tietoa eri 19589: esittelijän muistiossa seuraavaa. "Mietintö on näkökohdista muun muassa lausuntomenettelyn 19590: avulla. 19591: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1973. 19592: 19593: Oikeusministeri Matti Louekoski. 19594: N:o 10.3 3 19595: 19596: 19597: 19598: 19599: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n. 19600: 19601: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen beaktar såväl betänkandets omfång som det 19602: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse allmänna intresse det har gett anledning tili 19603: av den 10 april 1973 tili vederbörande medlem torde för avgivande av remissyttrande reser- 19604: av statsrådet översänt en avskrift av följande veras relativt gott om tid. Som tidsgräns för 19605: av riksdagsman Juuso Häikiö ställda skriftliga avgivande av remissyttrande borde därför upp- 19606: spörsmål nr 103: ställas ungefär mitten av maj." 19607: Om äktenskapslagskommittens betänkande 19608: "Är Regeringen medveten om att har anhållits om yttrande av 70 organisationer 19609: justitieministern i strid med statsrådets och samfund. Avsikten med remissbehandlingen 19610: beslut i brådskande ordning har börjat är att erhålla uppgifter om hur man i olika 19611: bereda lagstiftning på basen av äkten- medborgargrupper ställer sig till kommittens 19612: skapslagskommittens principbetänkande, förslag. Det räcker inte med att följa med den 19613: och i så fall, offentliga debatten, vilket justitieministeriet 19614: vilka åtgärder ämnar Regeringen vidta också systematiskt gör. I den offentliga debat- 19615: i sagda fall?" ten förekommer ofta missuppfattningar om 19616: vad kommitten har föreslagit. I remissförfa- 19617: Statsrådet beslöt den 29 mars 1973 begränsa randet förekommer sådana missuppfattningar 19618: äktenskapslagskommittens uppdrag så att kom- i mindre utsträckning. 19619: mittens arbete tili andra delar än de som gäller Remissförfarandet är en regelbunden åtgärd, 19620: makars förmögenhetsförhållanden ansågs slut- som alltid följer på färdigställandet av ett kom- 19621: fört. Sålunda avfördes från kommittens upp- mittebetänkande. Begäran om yttranden inne- 19622: drag de delar, som reglerar ingående och upp- håller inget ställningstagande om möjligheterna 19623: lösande av äktenskap, med andra ord de delar att förverkliga kommittebetänkandet. Rege- 19624: av äktenskapslagskommittens ställningstagande ringen och justitieministeriet har således inte 19625: i dess betänkande publicerat den 7 februari fattat positivt eller negativt beslut i fråga om 19626: 1973, vilka har gett anledning tili den livligaste äktenskapslagskommittens förslag, icke heller 19627: diskussionen. Motiveringen tili begränsningen har justitieministeriet börjat bereda lagstiftning 19628: av uppdraget var närmast den, att åsikterna på basen av äktenskapslagskommittens betän- 19629: i äktenskapslagskommitten var förhållandevis kande. Ett övervägt beslut om huruvida man 19630: skarpt delade. på basen av betänkandet bör inleda beredning 19631: Då frågan föredrogs för statsrådet konstate- av lagstiftning kan fattas först när man har 19632: rades i föredragandens promemoria följande. erhållit tillräcklig information om olika syn- 19633: "Avsikten är att så snabbt som möjligt sända punkter bland annat med hjälp av remissför- 19634: betänkandet på en omfattande remiss. Då man farandet. 19635: Helsingfors den 13 april 1973. 19636: 19637: Justitieminister Matti Louekoski. 19638: 1973 vp. 19639: 19640: Kiri. ksm. n:o 104. 19641: 19642: 19643: 19644: 19645: Juntumaa ym.: Uskonnollisten järjestöjen syrjimisestä nuoriso- 19646: ltyömäärätathoja jaettaessa. 19647: 19648: 19649: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 19650: 19651: Opetusministeriö jakaa vuosittain ns. veik- väksi kouluissa aatnun avrausten yhteydessä, 19652: kausvoittovaroista avustuksia nuorisotyötä te- harjoittaa laajaa kustannus- ja julkaisutoimin- 19653: keville järjestöille. Avustusta anoneiden jär- taa sekä ylläpitää kesälukiota tavanomaisen 19654: jestöjen joukossa on jatkuvasti useita vapaa- kristillisen julistustyön lisäksi. Yhdistyksen !ta- 19655: ehtoista kristillistä nuorisotyötä tekeviä järjes- lousarvion loppusumma vuodelle 1972 oli 19656: töjä. Nämä järjestöt on kuitenkin jätetty joko 253 857 markkaa, josta lahjoituksin oli katet- 19657: kokonaan ilman avustusta tai niille on myön- tava 210 907 markkaa. 19658: netty nimellinen avus.tus. Valtion nuorisotyömäärärahat ovat vuosittain 19659: Uskonnollisten järjestöjen toiminta on yh- kasvaneet varsin huomattav;asti. Tämän vuoksi 19660: teiskunnan kannalta hyvin metkittävä. Esi- on tärkeää, että niitä jaettaessa noudatetaan 19661: merkiksi taistelussa huumausaineiden käyttöä ehdotonta tasapuolisuutta ja oikeudenmukai- 19662: ja nuorisoalkoholismia vastaan on kristilliseltä suutta. 19663: pohjalta lähtevällä toiminnalla todettu saavutet- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes- 19664: tavan parhaat tulokset. YleiseSiti ottaen uskon- tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esi- 19665: nollisten järjestöjen suorittama kansalaiskasva- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 19666: tus edistää yhteiskunnan kannalta myönteisten vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 19667: elämäntapojen yleistymistä. 19668: Osa uskonnollisten järjestöjen toiminnasta Onko Hall1tus tietoinen siitä, että 19669: kuuluisi kirkkojen tehtäväpiiriin ja siten nii- uskonnollisten järjestöjen syrjiminen 19670: den rahoitettavaksi. On kuitenkin todettava, valtion nuorisotyömäärärahoja jaettaessa 19671: että uusien työmuotojen kehittämisessä sekä heikentää näiden järjestöjen mahdolli- 19672: toiminnan suullltaamisessa kirkkojen työn ulko- suuksia harjoittaa yhteiskunnan kan- 19673: puolelle jäävien ryhmien, esim. opiskelijoiden nalta myönteistä kansalaiskasv!lltuata, 19674: ja kouJulaisten keskuuteen, vapaaehtoiset järjes- sekä 19675: töt ovat korvaamattomia. Esimerkkinä voidaan aikooko Hallitus vastaisuudessa suh- 19676: mainita Suomen Evankelis-luterilainen Ylioppi- tautua tasapuolisesti kaikkiin nuoris.o- 19677: las- ja Koululaislähetys r.y., joka valmistaa ja työtä :tekeviin järjestöihin määrärahoja 19678: välittää audiovisuaalista materiaalia käytelltä- jakaessaan? 19679: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1973. 19680: 19681: Antero Juntumaa. Raino Westerholm. Veikko J. Turunen. 19682: 19683: 19684: 19685: 19686: 493/73 19687: 2 1973 vp. 19688: 19689: 19690: 19691: 19692: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 19693: 19694: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Nuorisotyötä tekevät uskonnolliset järjestöt 19695: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, saivat vuonna 1972 avustuksia edellä maini- 19696: olette 10 päivänä huhtikuuta 1973 päivätyn tuista määrärahoista yhteensä noin 1.2 mil- 19697: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston joonaa markkaa eli 16.3 % avustusten yhteis- 19698: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- määrästä. Vuonna 1970 vastaavien järjestöjen 19699: edustaja Juntumaan ym. näin kuuluvasta kir- osuus avustusten yhteismäärästä oli 17.5 %. 19700: jallisesta kysymyksestä n:o 104. Uskonnollisten järjestöjen suhteellinen osuus 19701: avustuksista on siis jonkin verran pienentynyt. 19702: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että Tämä johtuu osaksi avustettavien järjestöjen 19703: uskonnollisten järjestöjen syrjiminen toiminnassa tapahtuneista muutoksista. Lisäksi 19704: valtion nuorisotyömäärärahoja jaettaessa on otettava huomioon, että eräät uskonnolliset 19705: heikentää näiden järjestöjen mahdolli- järjestöt saavat avustuksia myös kirkon keskus- 19706: suuksia harjoittaa yhteiskunnan kan- rahastosta. Joillakin järjestöillä on mahdolli- 19707: nalta myönteistä kansalaiskasvatusta, suus saada myös ns. kolehtituloja. Valtion- 19708: sekä avustuksia koskevien yleismääräysten ( 4 90/ 19709: aikooko Hallitus vastaisuudessa suh- 1965) mukaan on avustuksia jaettaessa otet- 19710: tautua tasapuolisesti kaikkiin nuoriso- tava huomioon mm. hakijan taloudellinen ase- 19711: työtä tekeviin järjestöihin määrärahoja ma ja muualta saatavat avustukset. 19712: jakaessaan?" Nuorisotyötä tekevien järjestöjen valtionapu- 19713: järjestelmän uudistamiseksi on opetusministe- 19714: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- riössä valmisteltu esitys laiksi valtakunnallisen 19715: taen seuraavaa: nuorisotyön valtionavusta. Lakiesityksen mu- 19716: Valtakunna:llisille nuorisotyötä tekeville jär- kaan tultaisiin nuorisotyötä :tekevien järjestö- 19717: jestöille myönnetään valtionavustuksia mm. jen avustaminen keskittämään opetusministe- 19718: opetusministeriön sekä sosiaali- ja terveysminis- riöön. Uudistuksen jälkeen avustusten jako 19719: teriön kautta. Vuonna 1972 opetusministeriön tulisi valmisteltavaksi samassa toimielimessä ja 19720: kautta ns. veikkausvoittovaroista jaettiin näitä avustukset myönnettäisiin kaikille järjestöille 19721: avustuksia 55 järjestölle yhteensä 3 125 000 samojen perusteiden mukaisesti. Valtioneuvos- 19722: markkaa sekä sosiaali- ja terve~sministeriön ton neuvottelussaan 28. 3. 1973 tekemän peri- 19723: kautta Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta 34 aatepäätöksen mukaisesti lakiesitys on tarkoitus 19724: järjestölle yhteensä 3 955 000 markkaa. antaa eduskunnalle lähitulevaisuudessa. 19725: Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1973. 19726: 19727: Ministeri Marjatta Väänänen. 19728: N:o 104 3 19729: 19730: 19731: 19732: 19733: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 19734: 19735: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen nämnda anslag sammanlagt omkring 1.2 mil- 19736: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- joner mark eller 16.3 % av det sammanlagda 19737: velse av den 10 april 1973 tili vederhörande understödsheloppet. Ar 1970 var motsvarande 19738: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- organisationers andel av understödens 'samman- 19739: jande av riksdagsman Juntumaa m. fl. ställda lagda belopp 17.5 %. De religiösa organisa- 19740: spörsmål nr 104: tionernas proportionella andel av understöden 19741: har sålunda minskats i någon mån. Detta he- 19742: "Är Regeringen medveten om att ror delvis på förändringar i fråga om de orga- 19743: förfördelningen av religiösa organisatio- nisationers verksamhet, som skall understödas. 19744: ner vid utdelningen av statens ung- Dessutom hör beaktas, att vissa religiösa or- 19745: domsarbetsanslag försvagar dessa orga- ganisationer får understöd även ur kyrkans 19746: nisationer·s möjligheter att bedriva för centralfond. Vissa organisationer har också 19747: samhället positiv medborgarfostran, och möjlighet att erhålla s. k. kollektinkomster. 19748: ämnar Regeringen i f11amtiden för- Enligt de allmänna föreskrifterna angående 19749: hålla sig opartiskt vid utdelning av an- statsbidrag och -understöd (490/1965) skall 19750: slag åt alla organisationer som utför vid utgivandet av bidrag beaktas bl. a. sökan- 19751: ungdomsarbete?" dens ekonomiska ställning och understöd som 19752: erhålles från annat håll. 19753: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt I undervisningsministeriet har för förnyande 19754: anföra följande: av statsbidragssy:stemet i fråga om organisatio- 19755: ner för ungdomsarbete beretts en proposition 19756: De riksomfattande o11ganisationema för ung- med förslag tili lag om statsunderstöd för riks- 19757: domsarbete beviljas statsunderstöd bl. a. ge- omfattande ungdomsarbete. Enligt lagförslaget 19758: nom undervisningsministeriet samt social- och skulle understödjandet av de organisationer 19759: hälsovårdsministeriet. År 1972 utdelades ge- som utför ungdomsarbete centraliseras tili un- 19760: nom undervisningsministeriet av s. k. tippnings- dervisningsministeriet. Efter denna reform 19761: vinstmedel åt 55 organisationer sammanlagt skulle fördelningen av understöden komma att 19762: 3 125 000 mark samt genom social- och hälso- beredas av samma organ och understöd be- 19763: vårdsministeriet av Penningautomatföreningens viljas alla organisationer enligt samma grunder. 19764: intäkter åt 34 organisationer sammanlagt Enligt principbeslut av statsrådet, fattat vid 19765: 3 955 000 mark. diskussion 28. 3. 1973 har man för avsikt att 19766: Religiösa organisationer som utför ungdoms- inom den närmaste framtiden avlåta en lag- 19767: arbete erhöll år 1972 i understöd av ovan proposition tili riksdagen. 19768: Helsingfors den 10 maj 1973. 19769: 19770: Minister Mariatta Väänänen. 19771: 197.3 vp. 19772: 19773: Kirj. ksm. n:o 105. 19774: 19775: 19776: 19777: 19778: Söderman ym.: Saaristomerellä pidettäväksi suunnitellusta sota- 19779: harjoituksesta. 19780: 19781: 19782: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 19783: 19784: Sanomalehtitietojen mukaan puolustuslaitos asianomaiset elimet pitävät näitä kasvillisuu- 19785: aikoo järjestää Turun ulkosaaristossa suurisuun- deltaan, linnustoltaan ja geologialtaan ainut- 19786: taisen sotaharjoituksen 21. 5.-1. 6. 1973. Näi- laatuisia saariryhmiä ehdottomasti suojeltavina. 19787: den tietojen mukaan harjoiltus tulisi kattamaan Niillä myös toimii pysyvä lintukatlJtojen kehi- 19788: koko Saaristomeren Hangosta Jungfruskäriin tystä havaiJnnoi~a tutkimusasema. 19789: keskittyen Utön ja Örön väliselle ulkosaaristo- Sotaharjoitus mainituilla alueilla tulisi mer- 19790: alueelle. Siihen osallistuisi noin 10 000 miestä. kitsemään vakavaa iskua saariston tärkeimpien 19791: Toukokuun loppuun osuu kaksi saaristolais- luonnonkohteiden säilymiselle, sekä samalla 19792: ten talouden ja saariston Juonnon kannalta Juonnon tutkimukselle. Tilapäisen toiminnan 19793: keskeistä vaihetta: lintujen pesimisaika ja ka- ei tulisi antaa vaarantaa pysyvien, ainoalaatuis- 19794: lojen kUJtuaika. Asiantuntematon liikkuminen ten arvojen säilymistä. Sotaharjoituksista Jur- 19795: vesilintujen pesimäsaarilla toukokuun Jopussa mon ja Vänön alueilla oJi,si luovuttava. 19796: johtaa emojen pakenemiseen pesiltä, pesien tal- Sanomalehtitiedoissa annetaan ymmärtää, et- 19797: laantumiseen, pesyeiden paleltumiseen tai nii- tä asia on nyt tullut julki niin myöhään, ettei 19798: den joutumiseen tuhoeläinten saaliiksi. Suuren sotaharjoituksen aikaa eikä paikkaa enää voisi 19799: joukon tuntikausia kestävä oleskelu saarella muuttaa. Tällainen näkökohta on kuitenkin 19800: johtaa nopeasti täydelliseen pesyetuhoon. Vil- vain osoituksena demokraattisen menettelyn 19801: kas vesiliikenne, pauke ja moottorien meteli laiminlyömisestä, eikä sitä näin ollen voi ottaa 19802: vahingoittaa kalojen kutua ja haittaa kalastusta. huomioon. 19803: Tuhansien miesten liikkuminen ulkosaaris- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär- 19804: tossa esitettynä ajankohtana johtaisi epäilemät- jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitäm- 19805: tä koko linnuston pesimätuloksen romahtami- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 19806: seen ja kalastuksen vai:keutumiseen. Suunnitel- tattavaksi seuraavan kysymyksen: 19807: tu sotaharjoitus osuisi saaristolaisten kannalta 19808: huonoimpaan mahdolliseen ajankohtaan. Saar1s- Onko Hallitus tietoinen puolustus- 19809: ton asukkaiden oikeutettujen etujen turvaami- laitoksen toukokuun loppupäivinä suun- 19810: nen edellyittää, ettei ulkosaaristossa tällaisena nilttelemasta laajasta sotaharjoituksesta 19811: ajankohtana järjestetä sotaharjoituksia. Saaristomeren Örön ja Utön välisellä 19812: Keskittyminen Utön ja Örön väliselle alueel- alueella ja tämän harjoituksen ympäris- 19813: le merkitsisi sotaharjoituksen suurimman häi- tön suojelun kannalta kielteisistä vaiku- 19814: riön kohdistumista saaristomme luonnoltaan tuksista, ja jos on, 19815: kaikkein arvokkaimmille ja samalla herkimmin onko Hallituksen tarkoituksena ryh- 19816: tuhoutuville alueille: Jurmon ja Vänön saaris- tyä toimenpiteisiin suunnitellun sota- 19817: toihin. Sekä Varsinais-Suomen etJtä valtion harjoiltuksen estämiseksi? 19818: HelsingiSISä 12 päivänä huhtikuuta 1973. 19819: 19820: Jacob Söderman. Kaisa Raatikainen. Tellervo T. Koivisto. 19821: Paavo Aitio. Pirkko Työläjärvi. Bror Lillqvist. 19822: 19823: 19824: 19825: 521/73 19826: 2 1973 vp. 19827: 19828: 19829: 19830: 19831: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e 11 e. 19832: 19833: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- mintoja maastossa tapahtuisi koko alueella. 19834: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- Suurin osa Saaristoalueella tapahtuvista ope- 19835: mies olette kirjeenne n:o 547 ohella 12 päi- raatioista "pelataan" esikunnissa karttaharjoi- 19836: vänä huhtikuuta 1973 lähettänyt valtioneuvos- tuksina. 19837: ton asianomaisen jäsenen vastattavarosi kansan- Tämä kevätharjoitus ei saariston osalta poik- 19838: edustaja Jacob Södermanin ym. tekemän seu- kea suurestikaan vuosittaisesta toiminnasta eikä 19839: raavan sisältöisen kysymyksen: ole poikkeuksellinen. Varsinaiset joukot ja aluk- 19840: set liikkuvat pääasiassa sellaisilla alueilla, joilla 19841: "Onko Hallitus tietoinen puolustus- tavallisestikin liikennöidään. Harjoituksen to- 19842: laitoksen toukokuun loppupäivinä suun- delliset toiminnot on jo alkuaan suunniteltu 19843: mttelemasta la~jasta sotaharjoituksesta keskitettäviksi pääasiassa puolustusvoimien hal- 19844: Saaristomeren Orön ja Utön väli·sellä linnassa oleville alueille. Merivoimien alukset 19845: alueella ja tämän harjoituksen ympäris- tulevat liikkumaan pääosin yleisillä väylillä. 19846: tön suojelun kannalta kielteis1stä vaiku- Alusten kiinnittymispaikat on etukäteen tut- 19847: tuksista, ja jos on, kittu. Niissä tapauksissa joissa joudutaan käyt- 19848: onko Hallituksen tarkoituksena ryh- tämään muita kuin valtion laitureita, on tehty 19849: tyä toimenpiteisiin suunnitellun sota- omistajan kanssa sopimukset. 19850: harjoituksen estämiseksi?" 19851: Joukkojen maihinnousuharjoitukset ilmeisesti 19852: voisivat häiritä linnustoa .tai tuottaa haittoja 19853: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- saariston luonnolle. Senpä vuoksi korostetta- 19854: taen seuraavaa: koon, että tämän laatuista toimintaa tulee ta- 19855: Ne lehtitiedot, jotka ilmeisesti ovat tehdyn pahtumaan hyvin pienessä määrin ja rajatuilla 19856: kysymy~sen taustana, perustuvat ilmeiseen vää- alueilla. Niistä n. 10 000 miehestä, jotka osal- 19857: rinkäsitykseen. Tämä asia on julkisuudessa jo listuvat harjoitukseen, vain 500-600 tulee 19858: oikaistu eri tiedotusvälineiden suosiollisella liikkumaan saaristossa. Näistäkin arviolta vain 19859: myötävaikutuksella. puolet tulevat toimimaan puolustusvoimien 19860: Tällaisen väärinkäsity~sen syntymistä on pi- linnakesaarien ulkopuolella. Pienillä luodoilla 19861: dettävä valitettavana varsinkin, kun kyseisestä ja pienissä metsäisilssä saarissa ei tulla li1kku- 19862: harjoituksesta oli pyritty antamaan etukäteen maan. 19863: informaatiota, mikä ilmeisesti ei kuitenkaan Saariston asukkaiden elinkeinojen harjoitta- 19864: siinä vaiheessa saavuttanut kaikkia asiasta kiin- miselle ei tulla ,aiheuttamaan vahinkoa, pikem- 19865: nostuneita. minkin päinvastoin. Saariston asukkaat, heiltä 19866: Yhteistoiminta harjoitusalueen kuntiin on jo vuokrattuine veneineen, tulevat hoitamaan osan 19867: nyt ollut tiivistä ja se on saanut erityisesti harjoituksiin liittyvistä merikuljetuksista. Heil- 19868: saaristoalueelia myönteisen vastaanoton. Saa- lähän on myös paras tuntemus paikallisista 19869: ristomeren luonnonsuojelulliset olosuhteiden oloista. Niinpä Korppoon kunta, saatuaan to- 19870: asiantuntijat ovat tutustuneet yksityiskohtai- siasioihin perustuvat tiedot harjoituksesta, on- 19871: sesti harjoituksen suunnitelmiin eikä heillä ole kin ilmoittanut puolustusministeriölle ettei har- 19872: ollut huomautettavaa järjestelyihin. joituksesta ole mainittavaa haittaa kunnalle eikä 19873: Sotaharjoituksen aikamäärää ei voida muut- se vaikuta haitallisesti ympäristötekijöihin eikä 19874: taa. Määrätyn varusmiessaapumiserän kohdalla lintujen elämään. 19875: on tietenkin harjoitus toteutettava heidän pal- Saariston herkän kasvullisuuden ja eläimis- 19876: velusaikanaan sopivassa koulutusvaiheessa. tön suojeleminen on kaikkien yhteisen edun 19877: Suunnitellun harjoituksen alue on melko laa- mukaista. Puolustusministeriö on varmistunut 19878: ja. Tämä ei kuitenkaan merkitse sitä, että toi- siitä, että mahdolHsimman tehokkaasti pyri- 19879: N:o 10.5 3 19880: 19881: tään poistamaan vahinkoriskit, sekä myös siltä, ville, jotka liikkuvat saaristossa, jaetaan erityi- 19882: että harjoituksen johto kiinnittää kaiken mah- set henkilökohtaiset ohjeet Juonnonsuojelustia 19883: dollisen huomion luonnonsuojeluun harjoituk- kuten on tehty aikaisemp1nakin vuosina. 19884: sen yhteydessä. Niille harjoitukseen Osallistu- 19885: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1973. 19886: 19887: Puolustusministeri Kristian Gestrin. 19888: 4 1973 vp. 19889: 19890: 19891: 19892: 19893: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 19894: 19895: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen ras vid en lämplig utbildningstidpunkt under 19896: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse deras tjänstgöringstid. 19897: nr 547 av den 12 april 1973 tili vederbörande Området för den planerade övningen är 19898: medelm av statsrådet översänt följande av ganska vidsträckt. Detta innebär dock icke, 19899: riksdagsman Jacob Söderman m.fl. ställda att verksamheten i terrängen skulle försiggå 19900: spörsmål: på hela området. Största delen av operationerna 19901: inom skärgårdsområdet "utspelas" i staberna 19902: "Är Regeringen medveten om den i form av kartövningar. 19903: omfattande krigsövning som försvars- Denna vårövning avviker ej för skärgår- 19904: makten under de sista dagarna av maj dens vidkommande nämnvärt från den årliga 19905: månad planerar inom området mellan verksamheten och är icke heller exceptionell. 19906: Örö och Utö på Skärgårdshavet och De egentliga trupperna och fartygen rör sig 19907: om de negativa inverkningarna av denna huvudsakligen inom områden, vilka även i 19908: övning från miljövårdssynpunkt, och vanliga fall trafikeras. De verkliga funktioner 19909: om så är fallet, övningen omfattar har redan från första bör- 19910: har Regeringen för avsikt att vidtaga jan planera~ts bli koncentrerade huvudsakligen 19911: åtgärder i syfte att förhindra den pla- till områden, vilka är i försvarsmaktens besitt- 19912: nerade krigsövningen? '' rning. Sjöstridskrafternas fartyg kommer huvud- 19913: sakligen att röra sig i :allmänna farleder. Far- 19914: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt tygens förtöjnnigsplatser har undersökts på 19915: .anföra följande: förhand. För de fall, i vilka man blir tvungen 19916: De uppgifter i tidningspressen, vilka uppen- att använda sig av andra än statens bryggor, 19917: barligen utgör bakgrunden till spörsmålet, har avtal rt:räffats med ägaren. 19918: grundar sig på ett uppenbart missförstånd. Truppernas landstigningsövningar skulle up- 19919: Denna sak har redan bliv~t tillrättalagd i of- penbarligen kunna 1störa fågelfaunan eller med- 19920: fentligheten med benäget bistånd av olika föra olägenheter för skärgårdens natur. För- 19921: informationsmedel. denskull må det poängteras, att dylig verk- 19922: Det är beklagtigt, att ett dylikt missförstånd samhet kommer att förekomma i mycket li- 19923: har uppstått, särskilt då man hade vinnlagt ten skala och inom begränsade områden. Av 19924: sig om att på förhand informera om ifrågava- de omkring 10 000 man som deltar i övningen, 19925: rande övning. Uppenbarligen hade informatio- kommer endast 500--600 att röra sig i skär- 19926: nen dock icke i detta skede nått alla av saken gården. Även av dessa kommer enligt be- 19927: intres·serade. räkning endast hälften att vara i verksamhet 19928: Kontakten med kommunerna inom övnings- utanför försvarsmaktens holmar där fästnings- 19929: området är redan nu intim, och den har sär- verk finns. På små skär och små skogbe- 19930: skilt inom skärgårdsområdet rönt ett positivt vuxna holmar kommer man ej att röra sig. 19931: mottagande. Personer som är 1sakkunniga i Skärgårdsbornas näringsidkande kommer 19932: fråga om Skärgårdshavets naturskyddsförhål- icke att åsamkas skada, snarare tvärtom. Skär- 19933: landen har i detalj tagit del av övningsplanera, gårdens invånare och av dem hyrda båtar kom- 19934: och de har inte haft någonting att invända mot mer ,att sköta en del av •sjötranspoJJterna i 19935: arrangemangen. samband med övningarna. De har ju den bästa 19936: Tidpunkten för krigsövningen kan iake änd- kännedomen om de lokala förhållandena. Så- 19937: ras. I fråga om varje inryckningskontingent av lunda har Korpo kommun efter att ha erhållit 19938: beväringar måste övningen givetvis genomfö- på fakta baserade uppgifter om övningen med- 19939: N:o 105 5 19940: 19941: delat försvarsministeriet, att övningen icke möjligt, och om att inom övningens ledning 19942: kommer att medföra nämnvärd olägenhet för i samband med övningen fästes så noggrann 19943: kommunen eller wtt ha någon menlig inverkan uppmärksamhet som möjligt vid naturskyddet. 19944: på miljöfaktorerna eller fågellivet. Tili de deltagare i övningen, vilka rör sig 19945: Att skydda skärgådens känsliga flora och i skärgården, utdelas 'särskilda person1iga an- 19946: fauna ligger J. allas gemensamma intresse. För- visningar om naturskydd på samma sätt som 19947: svarsministeriet har för,säkrat sig om, att ris- förfarits redan under tidigare år. 19948: kerna för skada elimineras så effektivt som 19949: Helsingfors den 16 maj 1973. 19950: 19951: Försvarsminister Kristian Gestrin. 19952: 19953: 19954: 19955: 19956: 521/73 19957: 197.3 vp. 19958: 19959: Kirj. ksm. n:o 106. 19960: 19961: 19962: 19963: 19964: Voutilainen ym.: Maanmittaustoimistojen ylimääräisten kattoit- 19965: tajan toimien vakinaistamisesta. 19966: 19967: 19968: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 19969: 19970: Eduskunta on useissa eri yhteyksissä kanta- maanmittauslaitoksen perustamisesta alkaen 19971: naan ilmaissut, että maanmittaustoimistojen pit- yleiseksi tyydytykseksi, joten heidän asemansa 19972: käaikaisen palvelussuhteen omaavat kartoittajat turvaaminen on myös vastaisuudessa perustel- 19973: tulisi sijoittaa vakinaisiin toimiin niin kuin tua. Näin ollen tulisikin kartoittajien oikeudel- 19974: nämä aikaisemminkin ovat olleet. linen asema tunnustaa viranhoidon samoin kuin 19975: Viimeksi vuoden 1973 valtion tulo- ja meno- ammattikoulutuksenkin suhteen. 19976: arvion perusteluissa on eduskunta vastaukses- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 19977: saan puheena olevassa asiassa hyväksynyt seu- 37 s~n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- 19978: raavan lausuman: "että hallitus ryhtyy välittö- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 19979: mästi toimenpiteisiin pitkän aikaa maanmittaus- seuraavan kysymyksen: 19980: toimistojen palveluksessa olleiden ylimääräisten 19981: kartoittajien epävakaan aseman vakinaistami- Onko Hallitus tietoinen siitä, että 19982: seksi". maanmittaustoimistojen pitkäaikaisessa 19983: Jostakin syystä, eduskunnan tahdon ilmai- palvelussuhteessa olevien kartoittajien 19984: susta huolimatta, ei kartoittajien vakinaistamis- vakinaistamista koskevat virkajärjeste- 19985: kysymys ole lähtenyt liikkeelle sillä tavoin kuin lyt ovat edelleen toteuttamatta, ja jos 19986: olisi ollut syytä edellyttää. Tiettävästi jopa on, 19987: suunnitellaan kartoittajien korvaamista kalliim- aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- 19988: malla työvoimalla, joka merkitsisi -kartoittajien siin ylimääräisten kartoittajien epäva- 19989: sivuuttamista viranhoidosta sekä myös käytän- kaan aseman vakinaistaiDiseksi niin kuin 19990: nössä maanmittausmaksujen nousemista. Kar- eduskunta on edellyttänyt? 19991: toittajat ovat kuitenkin hoitaneet tehtäväänsä 19992: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 197.3. 19993: 19994: Uki Voutilainen. Niilo Nieminen. Aino Karjalainen. 19995: 19996: 19997: 19998: 19999: 510/73 20000: 2 1973 vp. 20001: 20002: 20003: 20004: 20005: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e. 20006: 20007: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa mukaisesti he saivat lisäksi maanmittauspalk- 20008: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies kiota, useimmissa tapauksissa suorittamansa 20009: olette 12 päivänä huhtikuuta 1973 päiväty~ työn paljouden mukaan. 20010: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Maanmittaustoimistoissa työskennelleiden yli- 20011: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- määräisten kartoittajien kokonaispalkkaus mää- 20012: edustaja Uki Voutilaisen ym. kirjallisesta kysy- räytyi palkkausluokan A 18 mukaan ja maan- 20013: myksestä n:o 106: käyttötoimikunnissa työskennelleiden palkkaus- 20014: luokan A 19 mukaan. Kun po. kartoittajat 20015: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että olivat ylimääräisen toimen (A 2) haltijoita, 20016: maanmittaustoimistojen pitkäaikaisessa maksettiin heille palvelusvuosien mukaan ikä- 20017: palvelussuhteessa olevien kartoittajien lisää siitä huolimatta, että he silloisissa maan- 20018: vakinaistamista koskevat virkajärjeste- mittaustoimistoissa samoin kuin maankäyttö- 20019: lyt ovat edelleen toteuttamatta, ja jos toimikuimissa olivat tilapäisiä toimihenkilöitä. 20020: on, 20021: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- Sekä taksapaikkaisen maanmittausinsinöörin 20022: siin ylimääräisten kartoittajien epäva- virka-apulaisena työskennelleen ylimääräisen 20023: kaan aseman vakinaistamiseksi niin kuin kartoittajan että maanmittaustoimistossa ja 20024: eduskunta on edellyttänyt?" maankäyttötoimikunnassa tilapäisenä toimihen- 20025: kilönä työskennelleen ylimääräisen kartoittajan 20026: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- asema oli epävakaa. · 20027: vasti seuraavaa: Eduskunnan vastauksessa Hallituksen esityk- 20028: Maanmittauslaitoksen nykyisen organisaation seen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 20029: tullessa voimaan 1. 5. 1972 lakkautettiin ja 1972 on luvun 30.66. Maanmittaustoimistot 20030: muutettiin eräitä maanmittaushallinhon vi:tik.oj,a, kohdalla esitetty: "Eduskunta edellyttää, ettei 20031: toimia ja ylimääräisiä toimia. Vuoden 1972 maanmittaushallinnon uudistuksen johdosta 20032: alussa oli maanmittaushallinnossa 120 ylimää- pitkäaikaisten työntekijäin ja toimenhaltijain 20033: räistä kartoittajan tointa, joissa ns. pohjapalkka asemaa heikennetä ja että heidän työsuhteensa 20034: ja kalliinpaikanlisä maksettiin palkkausluokan jatkumisesta huolehditaan." · 20035: A 2 mukaan. Ikälisät sen sijaan määräytyivät Näin myös tapahtui. Edellä mainitut yli- 20036: palkkausluokan A 19 mukaan. määräiset kartoittajan toimet ( A 2) lakkautet- 20037: Kysymyksessä olevien ylimääräisten toimien tiin 1. 5. 1972 ja niiden sijaan perustettiin 20038: haitijoista työskenteli vuoden 1972 alussa sil- 1. 5. 1972 116 ylimääräistä kartoittajan tointa 20039: loisissa maanmittaustoimistoissa 65 tilapäisinä (A 19). Virkojen, toimien ja ylimääräisten toi- 20040: toimihenkilöinä ja 15 maankäyttötoimikuntien mien palkkausluokkiin sijoittelun tarkistuksessa 20041: palveluksessa, samoin tilapäisinä toimihenki- korotettiin sanotuista ylimääräisistä toimista 20042: löinä. T aksapalkkaisten maanmittausinsinöörien 1. 7.1972 lukien 20 palkkausluokkaan A20, 20043: virka-apulaisina työskenteli 36 ylimääräistä kar- joten ylimääräisiä kartoittajan toimia on ny- 20044: toittajaa. Neljässä po. ylimääräisistä toimista kyään maanmittaustoimistoissa 20 palkkausluo- 20045: oli toimenhaltijana maanmittausteknikko. kassa A 20 ja 96 palkkausluokassa A 19. Kaik- 20046: Taksapalkkauksella työskennelleiden maan- ki maanmittaushallinnon palveluksessa 30. 4. 20047: mittausinsinöörien virka-apulaisina olleet yli- 1972 olleet ylimääräiset kartoittajat voitiin si- 20048: määräiset kartoittajat eivät saaneet valtiolta joittaa 1. 5. 1972 ylimääräisiin kartoittajan toi- 20049: muuta kuin edellä selostetulla tavalla määräy- miin. 20050: tyneen palkkauksen. Asianomaisen maanmit- Aikaisemmin oli valtion peruspalkkaisen vi- 20051: tausinsinöörin kanssa solmimansa sopimuksen ran tai toimen haltijan asema ylimääräisen toi- 20052: N:o 106 3 20053: 20054: menhaltijan oikeudellista asemaa huomattavasti ruspalkkaista kartoittajaa ja että kaikkien maan- 20055: vakaampi. Eroavaisuus oikeusasemassa on kui- mittaustoimistoissa 1. 5. 1972 lähtien työsken- 20056: tenkin jatkuvasti lieventynyt. Nykyään on ehkä televien ylimääräisen kartoittajan toimen halti- 20057: tärkein asiallinen eroavaisuus se, että perus- joiden oikeudellinen asema on vakaampi kuin 20058: palkkaisen viran tai toimen haltija saa palk- se oli sitä ennen. 20059: kauksensa etukäteen kuukauden ensimmäisenä Vastauksessaan hallituksen esitykseen tulo- 20060: päivänä, mutta ylimääräinen toimenhaltija jälki- ja menoarvioksi vuodelle 1973 on Eduskunta 20061: käteen kuukauden viimeisenä päivänä. Valtion hyväksynyt seuraavan lausuman: "että hallitus 20062: ylimääräisistä toimenhaitijoista ja tilapäisistä ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin pitkän aikaa 20063: toimihenkilöistä 8. 12. 1949 annetun asetuksen maanmittaustoimistojen palveluksessa olleiden 20064: (755/49) 10 §:n mukaan ylimääräisen toimen- ylimääräisten kartoittajien epävakaan aseman 20065: haltijan virkasuhde voidaan tosin irtisanoa. vakinaistamiseksi". Asia tulee ratkaistavaksi 20066: Kun irtisanomiseen kuitenkin vaaditaan objek- hallituksessa vuoden 1974 tulo. ja menoarvion 20067: tiiviset perusteet, ovat irtisanomistapaukset antamisen yhteydessä. 20068: poikkeuksellisia. Lopuksi todettakoon, ettei hallituksen tie- 20069: On siten todettava, ettei maanmittaushallin- dossa ole suunnitelmia kartoittajien korvaa- 20070: non palveluksessa ollut 30. 4. 1972 yhtään pe- miseksi kalliimmalla työvoimalla. 20071: Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1973. 20072: 20073: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro. 20074: 4 1973 vp. 20075: 20076: 20077: 20078: 20079: T i 11 R i k 5 d a g e n 5 H e r r T a 1 m a n. 20080: 20081: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen de lantmäteriingenjör erhöll de dessutom lant- 20082: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse mäteriarvode, i de flesta fall enligt utförd 20083: av den 12 april1973 tili vederbörande medlem arbetsmängd. 20084: av statsrådet översänt avskrift av följande av Totalavlöningen för de extraordinarie kart- 20085: riksdagsman Uki Voutilainen m. fl. ställda läggarna vid lantmäteribyråerna bestämdes en- 20086: spörsmål nr 106: ligt avlöningsklassen A 18 och för dem som 20087: arbetat vid jorddispositionskommissionerna en- 20088: "Är Regeringen medveten om att ligt avlöningsklassen A 19. Då ifrågavarande 20089: någon tjänstereglering för ställande av kardäggare var innehavare av extraordinarie 20090: kardäggarna i långvarigt tjänsteförhål- befattning ( A 2), erlades tili dem ålderstillägg 20091: lande vid lantmäteribyråerna på ordina- enligt tjänsteår oberoende av att de i de då- 20092: rie fot alltjämt icke verkställt5, och om varande lantmäteribyråerna och i jorddisposi- 20093: så är fallet, tionskommissionerna var tillfälliga funktionärer. 20094: har Regeringen för avsikt att vidtaga Både sådan extraordinarie kartläggares ställ- 20095: åtgärder för stabilisering av de extra- ning som arbetat såsom tjänstebiträde åt enligt 20096: ordinarie kartläggarnas osäkra ställning taxa avlönad lantmäteriingenjör och sådan 20097: så som riksdagen förutsatt?" extraordinarie kartläggares ställning som arbe- 20098: tat i lantmäteribyrå eller jorddispositionskom- 20099: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt mission såsom tillfällig funktionär var osäker. 20100: angöra följande: 1 Riksdagens svar på Regeringens propo- 20101: Då lantmäteriväsendets nuvarande organisa- sition angående statsförslaget för år 1972 an- 20102: tion trädde i kraft 1. 5. 1972 indrogs och om- föres vid kapitlet 30.66. Lantmäteribyråer 20103: bildades vissa av lantmäteriförvaltningens tjäns- "Riksdagen förutsätter att ställningen för lång- 20104: ter, befattnnigar och extraordinarie befatt- tida arbetstagare och befattnigshavare inte för- 20105: ningar. 1 början av år 1972 fanns inom lant- sämras med anledning av reformen av lant- 20106: mäteriförvaltningen 120 extraordinarie kart- mäteriförvaltningen och att man drar försorg 20107: läggarbefattningar, i vilka den s.k. grundlönen om att deras arbetsförhållande fortgår". 20108: och dyrortstillägget erlades enligt avlönings- Så skedde även. Ovan nämnda extraordina- 20109: klassen A 2. Alderstilläggen däremot utgick rie kartläggarbefattningar ( A 2) indrogs 1. 5. 20110: enligt avlöningsklassen A 19. 1972 och i stället inrättades 1. 5. 1972 116 20111: Av ifrågavarande extraordinarie befattnings- extraordinarie kartläggarbefattningar ( A 19). 20112: havare arbetade i början av år 1972 vid de Vid justeringen av tjänsters, befattningars och 20113: dåvarande lantmäteribyråerna 65 såsom tili- extraordinarie befattningars placering i avlö- 20114: fälliga funktionärer och 15 i jorddispositions- ningsklasser höjdes 20 av sagda extraordinarie 20115: kommissionernas tjänst, likaså såsom tillfälliga befattningar räknat från 1. 7. 1972 till avlö- 20116: funktionärer. Såsom tjänstebiträden åt de lant- ningsklassen A 20, varför i lantmäteribyråerna 20117: mäteriingenjörer vilka avlönades enligt taxa numera finns 20 extraordinarie kartläggarbe- 20118: arbetade 36 extraordinarie kartläggare. Fyra av fattningar i avlöningsklassen A 20 och 96 i 20119: ifrågavarande extraordinarie befattningar inne- avlöningsklassen A 19. Samtliga extraordinarie 20120: hades av lantmäteritekniker. kartläggare som 30. 4. 1972 var i lantmäteri- 20121: De extraordinarie kartläggare som varit förvaltningens tjänst kunde 1. 5. 1972 placeras 20122: tjänstebiträden åt lantmäteriingenjörer med av- i extraordinarie kartläggarbefattningar. 20123: löning enligt taxa erhöll icke annan avlöning Statens tjänste- eller befattningshavares med 20124: av staten än den som bestämdes på ovan grundlön ställning var förut betydligt säkrare 20125: nämnda sätt. Enligt sitt avtal med vederböran- än extraordinarie befattningshavares rättsliga 20126: N:o 106 5 20127: 20128: ställning. Skillnaden i rättslig ställning har enda kartläggare med grundlön och att alla 20129: dock fortgående minskats. Numera är kanske innehavare av extraordinarie kartläggarbefatt- 20130: den i sak viktigaste olikheten den, att inne- ningar som räknat från 1. 5. 1972 arbetar vid 20131: havare av tjänst eller befattning med grundlön lantmäteribyråerna har en säkrare rättslig ställ- 20132: erhåller sin avlöning i förskott den första i ning än tidigare. 20133: månaden, medan extraordinarie befattnings- I sitt svar på regeringens proposition an- 20134: bavare lyfter sin lön i efterskott den sista i gående statsförslaget för år 1973 förutsatte 20135: månaden. Enligt 10 § förordningen 8. 12. Riksdagen "att Regeringen ofördröjligen skulle 20136: 1949 angående statens extraordinarie befatt- vidta åtgärder för att trygga den osäkra ställ- 20137: ningshavare och tillfälliga funktionärer ( 755/ ningen för de extraordinarie kartläggare som 20138: 49) kan extraordinarie befattningshavares stått i lantmätedbyråemas tjänst en lång tid". 20139: tjänsteförhållande visserligen uppsägas. Då för Ärendet kommer att avgöras i regeringen i 20140: uppsägning dock fordras objektiva grunder, samband med statsförslaget för år 1974. 20141: sker uppsägning endast i undantagsfall. Tili slut kan konstateras, att regeringen icke 20142: Sålunda kan konstateras, att i lantmäteriför- känner tili några planer på att ersätta kart- 20143: valtningens tjänst 30. 4. 1972 icke fanns en läggarna med dyrare arbetskraft. 20144: Helsingfors den 14 maj 1973. 20145: 20146: Jord- och skogsbruksminister Erkki Haukipuro. 20147: 20148: 20149: 20150: 20151: 510/73 20152: 1973 vp. 20153: 20154: Kirj. ksm. n:o 107. 20155: 20156: 20157: 20158: 20159: Westerholm ym.: Näkövammaisten ammattikoulun toimintatilo. 20160: jen kunnostamisesta. 20161: 20162: 20163: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 20164: 20165: Näkövammaisten kuntouttamisessa -on tär- raussuunnitelma. Tämän suunnitelman toteut- 20166: keää, että heidät voidaan kouluttaa sellaiseen tamiseksi eduskunta on myöntänyt vuosien 20167: ammattiin, jossa vammasta aiheutuva haitta 1972 ja 1973 talousarvioissa määrärahoja yh- 20168: on mahdollisimman vähäinen. Tässä suhteessa teensä 1 450 000 markkaa. Korjaustöitä ei ole 20169: varsin merkittävä parannus maassamme oli kuitenkaan voitu aloittaa Rakennusasiain Neu- 20170: Sokeain Ammattikoulun siirtäminen valtion vottelukunnan kielteisen asenteen vuoksi. 20171: omistukseen vuoden 1972 alusta sekä lisätilo. Saneeraustöiden viivästyminen haittaa huo- 20172: jen osoittaminen koulun käyttöön Espoon Lep- mattavasti Näkövammaisten Ammattikoulun 20173: pävaarasta. Osa Näkövammaisten Ammattikou- toimintaa. Uusia oppilaita olisi tulossa kouluun, 20174: luksi nimensä muuttaneen entisen Sokeain Am- mutta tilojen puute ja epätarkoituksenmukai- 20175: mattikoulun toiminnasta muutti entisen Val- suus estävät oppilasmäärän lisäämisen. Uudelle- 20176: tion Ammatdkoolukodin tiloihin elOikuussa maalle suunniteltu valtion rakennuskohteiden 20177: 1971. Osa koulun toiminnasta jatikuu edelleen rakennuskielto uhkaa lykätä korjaustyöt kauas 20178: v.anhoissa tiloissa. · tulev·aisuuteen. Rakennuskustannusten noususta 20179: Opetus Näkövammaisten Ammattikoulussa johtuen määrärahan mer·kitys vähenee jatku- 20180: poikkeaa oleellisesti Valtion Ammattikouluko- vasti. 20181: din antamasta opetuksesta. Tämän vuoksi on Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes- 20182: ymmärrettävää, etteivät koulutilat sellaisenaan tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitäm- 20183: sovellu Näkövammaisten Ammattikoulun tar- me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen 20184: peisiin. Näkövammaisten turvallinen liikkumi- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 20185: nen sisätiloissa edellyttää tarkoituksenmukaista 20186: huoneistojen suunnittelua ja rakentamista. Eri- Tietääkö Hallitus, että Näkövam- 20187: tyisen korostetusti tämä tulee esille Näkövam- maisten Ammattikoulun toiminta kärsii 20188: maisten Ammattikoulun kaltaisessa sisäoppilai- huomattavasti siitä, ettei koulun käyt- 20189: toksessa, jossa jatkuvasti asuu useita kymmeniä töön osoitettuja tiloja ole kunnostettu, 20190: näkövammaisia. sekä 20191: Valtion Ammattikoulukodin rakennuksista mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 20192: puuttuvat lisäksi miltei kaikki välttämättömät ryhtyä Eduskunnan Näkövammaisten 20193: saniteettitilat. Ammattikoulun tilojen kunnostamiseen 20194: Entisen Valtion Ammattikoulukodin tilojen myöntämien määrärahojen käyttämiseksi 20195: saattamiseksi paremmin näkövammaisten käyt- kysymyksessä olevaan tarkoitukseen? 20196: töön soveltuviksi laadittiin koulutilojen sanee- 20197: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1973. 20198: 20199: Raino Westerholm. Antero Juntumaa. 20200: Olavi Ronkainen. Veikko J. Turunen. 20201: 20202: 20203: 20204: 20205: 530/73 20206: 2 197.3 vp. 20207: 20208: 20209: 20210: 20211: E d u s k u n n a n · H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 20212: 20213: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vaikuttaa tonttialueen laajuuteen ja rakentamis- 20214: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tarpeeseen. Koulun esityksestä ammattikasva- 20215: olette 13 päivänä huhtikuuta 1973 päivätyn tushallitus hyväksyi koulun opetusaloiksi vuon- 20216: kirjeenne ohella toimittanut valtion~uvoston na 1972 myös maatalouden opintosuuntia ja 20217: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- esitti näitä varten tarvittavan maa-alueen suu- 20218: edustaja Raino Westerholmin ym. näin kuulu- ruuden ja tarvittavat rakennukset. On kuiten- 20219: vasta ·kirjallisesta kysymyksestä n:o 107: kin osoittautunut, ettei kysymyksessä oleville 20220: linjoille ole pyrkinyt tarvittavaa määrää oppi- 20221: "Tietääkö Hallitus, että Näkövam- laita, minkä johdosta näiden linjojen toiminta 20222: maisten Ammattikoulun toiminta kärsii lopetetaan. Tämän johdosta on maantarve ja 20223: huomattavasti siitä, ettei koulun käyt- rakentamistarve tarkistettava uudelleen. Raken- 20224: töön osoitettuja tiloja ole kunnostettu, nusten välttämättömät korjaustyöt niiden rap- 20225: sekä peutumisen estämiseksi suorittaa rakennll'Shalli- 20226: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tus. Opetusministeriön tavoitteena on, että vii- 20227: ryhtyä Eduskunnan Näkövammaisten meistään vuoden 1974 aikana saadaan suoritet- 20228: Ammattikoulun tilojen kunnostamiseen tua budjetin mukaiset peruskorjaus- ja muutos- 20229: myöntämien määrärahojen käyttämiseksi työt, ja että vuonna 197.5 voitaisiin aloittaa 20230: kysymybessä olevaan tarkoitukseen?" mahdollisesti tarvittavien lisätilojen rakenta- 20231: minen. Näkövammaisten ammattikoulun käy- 20232: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tössä on edelleen entisen yksityisen Sokeain 20233: vasti seuraavaa: Ammattikoulun tilat, joten sillä on huonetiloja 20234: Suurimpana esteenä Näkövammaisten ammat- nykyisin käytettävissä huomattavasti enemmän 20235: tikoulun rakennustyön suunnitteluun on ollut kuin silloin, kun koulu toimi valtionapua saa- 20236: kokonaisopetusohjelman puuttuminen, mikä vana yksityisenä oppilaitoksena .. 20237: Helsingissä 1.5 päivänä toukokuuta 1973. 20238: 20239: 20240: Ministeri Mar;atta Väänänen. 20241: N:o 107 3 20242: 20243: 20244: 20245: 20246: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 20247: 20248: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen dets stt>rlek och byggnadsbehovet. Yrkesut- 20249: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse bildningsstyrelsen godkände på framstäl.ln1ng 20250: av den 13 april1973 tili vederbörande medlem från skolan såsom undervisningsområden för 20251: av statsrådet översänt avskrift av följande av skolan år 1972 även studieriktningar inom 20252: riksdagsman Raino Westerholm m. fl. ställda lantbruket och gjorde förslag om storleken av 20253: spörsmål nr 107: det härför nödiga jordområdet och om behöv- 20254: liga byggnader. Det har dock visat sig, att 20255: "Är Regeringen medveten om att erfarderligt antal elever icke sökt sig tili ifråga- 20256: verksamheten vid Yrkesskolan för syn- varande linjer, varför verksamheten på dessa 20257: skadade i hög grad lider av att de tili linjer upphör. På grund härav håste både mark- 20258: skolans förfogande anvisade lokaliteter- och byggnadsbehovet kontrolleras på nytt. 20259: na icke iståndsatts, och De reparationsarbeten som är nödvändiga 20260: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- för att byggnaderna inte skall förfalLa utföres 20261: taga för att de av Riksdagen beviljade på åtgärd av byggnadsstyrelsen. Undervisnings- 20262: anslagen för iståndsättning av Yrkes- ministeriet har som mål att JSenast under år 20263: skolans för synskadade lokaliteter skulle 1974 få de i budgeten upptag:na grundrepara- 20264: användas för ifrågavarande ändamål?" tionerna och ändringarna utförda och att år 20265: 1975 byggandet av eventue1lt nödig:a tilläggs- 20266: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt lokaliteter skulle kunna inledas. YrkeSISkolan 20267: anföra följande: för synskadade disponerar alltjämt över den 20268: Det största hindret för planeringen av bygg- forna privata yrkesskolans för blinda lokali- 20269: nadsarbetena på Yrkesskolan för synskadade teter, och har sålunda bety<lligt mera utrymme 20270: har varit avsaknaden av ett totalprogram för för närvarande än när skolan arbetade såsom 20271: undervisningen, vilket inverkar på tomtområ- privat läroanstalt med statsunderstöd. 20272: Helsingfors den 15 maj 1973. 20273: 20274: 20275: Minister Marjatta Väänänen. 20276: 1973 vp. 20277: 20278: Kirj. ksm. n:o 108. 20279: 20280: 20281: 20282: 20283: Tuomioja ym.: Urheilusuhteiden ylläpitämisestä Etelä-Afrikkaan. 20284: 20285: 20286: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 20287: 20288: Marraskuun 29 päivänä 1971 Yhdistyneiden nimenomaan tarkoitettu korvaamaan olympia- 20289: Kansakuntien yleiskokous hyväksyi päätöslau- kisojen ulkopuolelle sulkemisen Etelä-Afrikalle 20290: selman, jossa se jälleen kerran toisti vaatimuk- aiheuttaman poliittisen tappion. Tästä syystä 20291: sensa kaikille valtioille, kansainvälisille ja kan- ja kun kisojen ajaksi joustetut rotuerottelu- 20292: sallisille urheilujärjestöille, jotta ne katkaisisi- määräykset maan urheiluelämässä eivät merkit- 20293: vat urheilusuhteensa Etelä-Afrikkaan, joka se todellista muutosta maan rotusortopolitii- 20294: myös urheilun alalla ylläpitää tarkkaa rotu: kassa ja sen ilmentymisessä urheilun alalla, 20295: erottelua, apartheid-politiikkaa. ovat lukuisat kansainväliset ja kansalliset ur- 20296: Päätöslauselmassa yleiskokous vetosi kaik- heiluliitot sekä yksityiset urheilijat kieltäyty- 20297: kiin kansainvälisiin ja kansallisiin urheilujär- neet osanotosta näihin kisoihin. Eräät suoma- 20298: jestöihin, jotta Kansainvälisen Olympiakomi- laiset urheiluliitot ovat kuitenkin lähettäneet 20299: tean sääntöjen 1. kohdan toteama periaate to- osanottajia kisoihin. Kun näiden liittojen kan- 20300: teutuisi: kaikkinainen syrjintä mitä tahansa sainvälinen toimintakin suureksi osaksi rahoi- 20301: maata tai henkilöä kohtaan rodun, uskonnon tetaan valtionavun turvin ja kun muutoinkin 20302: tai poliittisen vakaumuksen takia on kielletty. kansainvälinen urheilutoiminta on läheisessä 20303: Sääntöjen 25. kohdan mukaan kansalliset yhteydessä kansainväliseen politiikkaan, on 20304: olympiakomiteat, joiden säännöt eivät ole so- tämä osanotto omiaan saattamaan Suomen suh- 20305: pusoinnussa KOK:n sääntöjen kanssa "menet- tautumisen Etelä-Afrikan apartheid-politiikkaan 20306: tävät tunnustuksensa ja oikeutensa lähettää ur- outoon valoon; 20307: heilijoita olympiakisoihin". Näin ollen KOK Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio- 20308: hylkäsi Etelä-Afrikan osallistumisen 1964, päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla 20309: 1968 ja 1972 olympialaisiin. Toukokuuss~ valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 20310: 1970 se veti pois tunnustuksensa Etelä-Afri- vaksi seuraavan kysymyksen: 20311: kan kansalliselta olympiakomitealta. 20312: YK:n jäsenvaltiona Suomi on johdonmukai- Onko Hallitus tietoinen siitä, että 20313: sesti vastustanut Etelä-Afrikan rotuerottelupo- eräät suomalaiset urheilujärjestöt ylläpi- 20314: litiikkaa. tävät jatkuvasti urheilusuhteita Etelä- 20315: Kysymys Etelä-Afrikan rotusortopolitiikan Afrikkaan, ja jos on, 20316: ja urheilupolitiikan suhteesta on jälleen tullut mihin toimenpiteisiin Hallitus ryhtyy 20317: ajankohtaiseksi sen johdosta, että Pretoriassa asiantilan korjaamiseksi Suomen ulko- 20318: Etelä-Afrikassa on järjestetty suuret kansain- poliittisen linjan mukaiseksi? 20319: väliset urheilukilpailut, joiden järjestäminen on 20320: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1973. 20321: 20322: Erkki Tuomioja. Seppo Westerlund. Juha Vikatmaa. 20323: Paavo Aitio. Paavo Väyrynen. Antero Juntumaa. 20324: Olavi Tupamäki. Elly Sigfrids. Mikko Vainio. 20325: 20326: 20327: 20328: 20329: 531/73 20330: 2 1973 vp. 20331: 20332: 20333: 20334: 20335: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 20336: 20337: · .ValtiöPäiväjärjestyksen 37 \ § :n· 1 mom.en: Opetusministeriön käsityksen mukaan maam- 20338: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- me urheilujärjestöjen tulee ottaa huomioon Yh- 20339: hemies, olette 13 päivänä huhtikuuta 1973 distyneiden Kansakuntien yleiskokouksen 20340: päivätyn kirjeenne ohella toimittanut ' valtio- vuonna .1971 hyväksymä päätöslauselma, joka 20341: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennök- koskee Etelä-Afrikan hallituksen apartheid- 20342: sen . kansan.e411~taja E .. Tuomiojan ym. näin politiikkaa. ja urheilua, jo~a . tällöin hyväksyt- 20343: kuuluv~sta'kirjallisesta kysyin:yksesUt n:o 108: tiin. suurella .äät1ten · enemtnistöll~ mt1;1. Suo~ 20344: men äänestäessä sen puolesta:. Kuten kysyinyk~ 20345: ''Onk<'> '.'Hallitus tietoinen siltä, ·että sessä .todetaan . päätoslauselmassa kehotetaan 20346: etäat S\]Oirialaiset ;UrheilujärjestÖt yllä- kaikkia kansallisia ja kansainvälisiä urheilujär- 20347: pitävät jatkuvasti urheihisuhteita Etelä- jestöjä noudattamaan syrjinnän kieltävää 20348: Afrikka:m,)a jos on, . olympiakisojen · periaatetta · ja olemaan tuke- 20349: mihin toin,:teripiteisiin Hallitus ryhtyy matta urheilukilpailuja, jotka on järjestetty tä- 20350: . asiantilan· korjaamiseksi Suomen ulko- män periaatteen vastaisesti. Niinikään yksityi- 20351: poliittisen linjan mukaiseksi?" siä urheilijoita kehotetaan kieltäytymä~n osan- 20352: otosta urheilukilpailuihin maassa, jossa viral- 20353: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- lisesti noudatetaan rotusyrjintäpolitiikkaa ur- 20354: vasti seuraavaå: heilun alalla. 20355: Suomalaisill~ .. kansalaisjärjestöillä on sääntö- Opetusministeriö pitää suomalaisten urhei- 20356: jensä ja omaksut.un käytännön menettelytavan lijain osallistumista Pretorian kilpailuihin vir- 20357: mukaan. ollut <;>ikeus .. itse päättää mm. osal- heenä, jollaisten uusiutumista tulevaisuudessa 20358: listumisesta . karisainväliseen yhteistoimintaan. olisi kaikin keinoin vältettävä. Tässä tarkoi- 20359: Urheilun alalla .se on tapahtunut suureksi osak- tuksessa on opetusministeriön käsityksen mu- 20360: si kansainvälisten ·urheilujärjestöjen sääntöjen kaan aikaisempaa runsaammin tiedotettava ur- 20361: ja määräysteP: ,mukaan järjestetyn kansainväli- heilujärjestöille sellaisista kansainvälisistä ja 20362: sen kilpailutoiminnan muodossa. Opetusminis- kansallisista päätöksistä, joilla on oleellista 20363: teriö ei. välittömästi ole avustanut osallistumis- merkitystä myös kansainvälisiin urheilusuhtei- 20364: ta kilpailutoimintaan kuin määrätyissä poik- siin. Opetusministeriö tulee huolehtimaan sii- 20365: keustapauksissa, mutta tukee järjestöjen yleis- tä, että kysymyksessä esille tuodun asian ylei- 20366: tä toimintaa taloudellisesti. set perusteet saatetaan asianomaisten urheilu- 20367: . Kysymyksest?~ ~ainituista. Ete~ä-Afrikassa järjestöjen tietoon ja että muutoinkin vastai- 20368: järjestetyistä kilpailuista ja suomalaisten osal- suudessa kansainväliseen yhteistoimintaan liit- 20369: listumisesta niihin .sai opetusministeriö tiedon tyviä näkökohtia selvitetään järjestöille. Ope- 20370: vasta siinä vaiheessa, jolloin ei ollut enää mah- tusministeriön tarkoituksena on ollut, että ur- 20371: dollisuuksia vaikuttaa urheilijoita Pretoriaan heilujärjestöjen toiminta voitaisiin mm. valtion 20372: lähettäneiden järjestöjen tekemiin päätöksiin rahoituksen osalta saattaa entistä pitempien 20373: esim. neuvotteluteitse. Näinollen osallistuminen suunnittelujaksojen mukaisesti tapahtuvaksi, 20374: kilpailuihin tapahtui yksinomaan Suomen Val- jolloin myöskin ainakin huomattavimmat kan- 20375: takunnan Urheiluliiton neljän ns. erikoisliiton sainväliset tapahtumat tulevat riittävän ajois- 20376: tekemien ratkaisujen varassa. Saadun tiedon sa paitsi järjestöjen omaan myös valtion edus- 20377: mukaan ko. järjestöt nojautuivat päätöksissään tajien tietoon. Näyttää siltä, että näiden toi- 20378: edustamiensa urheilunalojen kansainvälisten menpiteiden mukaan voitaneen vastaisuudes- 20379: järjestöjen Pretorian kilpailuihin omaksumaan sa välttää nyt tapahtuneen kaltaiset virheelli- 20380: asenteeseen. syydet osallistumisessa kansainväliseen yhteis- 20381: toimintaan. 20382: Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1973. 20383: 20384: Ministeri Marjatta Väänänen. 20385: N:o 108 3 20386: 20387: 20388: 20389: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 20390: 20391: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Enligt undervisningsministeriets uppfattning 20392: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skri- bör idrottsorganisationerna i vårt land beakta 20393: velse av den 13 apri1 197 3 tili vederbörande den av Förenta Nationernas generalförsamling 20394: medlem av statsrådet översänt avskrift av fö1- år 1971 antagna reso1ution, som berör den 20395: jande av riksdagsman E. Tuomioja m.fl. stäl1da sydafrikanska regeringens apartheidpolitik och 20396: spörsmål nr 108: idrott, viiken då godkändes med stor majoritet. 20397: Bl.a. Finland röstade för resolutionen. Såsom i 20398: "Är Regeringen medveten om att spörsmålet konstateras, uppmanas alla natio- 20399: vissa finska idrottsorganisationer fort- nella och internationella idrottsorganisationer 20400: gående upprätthåller idrottsliga rela- i resolutionen att följa de olympiska spelens 20401: tioner tili Syd-Afrika, och om så är princip om förbud mot diskriminering, och 20402: fallet, att icke understöda idrottstävlingar som för- 20403: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- anstaltats i strid med denna princip. Likaså 20404: taga för att rätta tili sakläget så att det uppmanas enskilda irdottsmän att vägra del- 20405: överensstämmer med Finlands utrikes- taga i idrottstävlingar i ett 1and, där rasdiskri- 20406: politiska linje?" mineringspolitik officiellt tillämpas inom idrot- 20407: ten. 20408: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Undervisningsministeriet anser de finska id- 20409: anföra följande: rottsmännens deltagande i tävlingarna i Pre- 20410: Finländska medborgarorganisationer har en- toria såsom ett fel, vars upprepande på allt 20411: ligt sina st.adgar och hävdvunnen praxis haft sätt borde undvikas framdeles. I detta syfte 20412: rätt att själva besluta bl.a. om deltagande i bör enligt undervisningsministeriets uppfatt- 20413: internationellt samröre. Inom idrotten har det- ning idrottsorganisationerna i högre grad än 20414: ta tili en stor del skett i form av internationell förut informeras om sådana internationella 20415: täv1ingsverksamhet som organiserats enligt in- och nationella bes1ut, som är av väsentlig be- 20416: ternationella idrottsorganisationers stadgar och tydelse även för de internationella idrottsre- 20417: bestämmelser. Undervisningsministeriet har icke 1ationerna. Undervisningsministeriet kommer 20418: direkt understött deltagande i tävlingsverksam- att tillse, att de allmänna principerna i fråga 20419: het utom i vissa undantagsfall, men stöder om den i spörsmålet berörda saken bringas 20420: organisationernas allmänna verksamhet ekono- tili vederbörande idrottsorganisationers känne- 20421: miskt. dom och att tili det internationella samar- 20422: Om de i spörsmå1et nämnda, i Syd-Afrika betet anslutna synpunkter även i övrigt fram- 20423: arrangerade tävlingarna och om finländares de1es klarlägges för organisationerna. Under- 20424: deltagande i dem erhöll undervisningsministe- visningsministeriets inställning är, att idrotts- 20425: riet kännedom först i ett skede, då det icke organisationernas verksamhet bl.a. i fråga om 20426: mera fanns möjlighet att påverka de organi- statens finansiering borde inriktas på längre 20427: sationers bes1ut som sänt idrottsmän tili Pre- planeringsperioder än förut, varvid även åt- 20428: toria, t.ex. genom överläggningar. Så1unda minstone de mest betydande internationella 20429: skedde deltagandet i täv1ingarna enbart genom händelserna i tid kommer inte blott tili or- 20430: beslut av de fyra s.k. specialförbunden inom ganisationernas utan även tili statens represen- 20431: Finlands Riksidrottsförbund. Enligt uppgift tanters kännedom. Det synes som om man 20432: stödde sig ifrågavarande organisationer i sina genom dessa åtgärder framdeles skulle kunna 20433: bes1ut på den inställning tili täv1ingarna i undvika sådana fel som nu skett i fråga om 20434: Pretoria, som omfattats av de av dem före- deltagande i det internationella samröret. 20435: trädda idrottsgrenarnas internationella organisa- 20436: tioner. 20437: Helsingfors den 15 maj 1973. 20438: 20439: Minister Marjatta Väänänen. 20440: 1973 vp. 20441: 20442: Kirj. ksm. n:o 109. 20443: 20444: 20445: 20446: 20447: Junnila ym.: Kauppaoppilaitosten opetustoiminnan epävarmasta 20448: tilasta. 20449: 20450: 20451: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 20452: 20453: Viime vuoden keväällä siirtyi koululaitos den vaikeuksiin. Vaikeuksia on omiaan lisää- 20454: tehdyn virkaehtosopimuksen mukaisesti 5-päi- mään epätietoisuus, saadaanko valtionavustus 20455: väiseen työviikkoon. Opetusmin1steriö antoi sataprosenttisesti näiden virheelliseen määräyk- 20456: ohjeet tästä asetuksella 328/5. 5. 72. Periaat- seen perustuvien lisäkustannusten osalta. - 20457: teena on entisen työmäärän tekeminen luku- Myöskään oppilaiden oikeusturvaan ei ole kiin- 20458: vuodessa jolloin 5/6 viikko-ohjelmasta suorite- nitetty mitään huomiota, vaan heillä teetetään 20459: taan 10-päiväisen työjärjestyksen puitteissa si- kuluvana vuonn·a mainitut 30 päivää tarpee- 20460: ten, että työviikkojen Jukumäärä nousee luku- tonta ylimääräistä työtä. 20461: vuodessa 32:sta a 6 päivää 38:aan a 5 päivää, Eräänä osoituksena kauppaoppilaitosten ope- 20462: työpäivien määrän ollessa entinen 190 päivää. tustoiminnan epävarmasta tilasta on edelleen 20463: Järjestelmän etuna on se, ettei opetussuunni- se, että ammattikasvatushallitus on helmikuussa 20464: telmia tarvitse muuttaa, varsinkin kun samalla kuluvana vuonna asettanut työryhmän laati- 20465: sopimuksella alennettiin myös opetusvelvolli- maan jälleen uusia opetusohjelmia, vaikka vii- 20466: suudet 5/6:aan entisistä. Tätä sopimusta nou- me ja toissa vuonna uusittuja ei ole luonnolli- 20467: dattavat opetusministeriön ,alaiset kansa- ja sestikaan vielä kertaakaan voitu kokeilla lop- 20468: oppikoulut. puun saakka. Muutokset eivät siils voi perustua 20469: Opetusministeriön alainen ammattikasvatus- saatuihin kokemuksiin, V•aan ilmeisesti johtuvat 20470: hallitus antoi kirjelmällään 28. 6. 72 kauppa- tehtyjen virheiden peittämisestä "kokeiluihin" 20471: oppilaitoksille määräyksen noudattaa sen omaa ja "uudistuksiin". 20472: sovellutusta virkaehtosopimuksest•a. Tämän kir- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- 20473: jelmän mukaan kuuden päivän työ on sullottu päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin allekir- 20474: viiteen päivään, mutta työviikkojen lukumäärä joittaneet esittävät valtioneuvoston asianomai- 20475: !Silti nostettu 32:sta 38:aan, mistä seuraa n. sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk- 20476: 20 % :n tarpeeton lisätyö ( 6 viikkoa a 5 päi- sen: 20477: vää = 30 päivää). Virkaehtosopimuksen vir- 20478: heellisestä tulkinnasta johtuen on kauppaoppi- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- 20479: laitosten opetustilanne siten suorastaan mahdo- teisiin ammattikasvatushallituksen saat- 20480: ton. Kun lisäksi järjestelmään on rsovellettu tamiseksi noudattamaan virkaehtosopi- 20481: alennettuja opetusvelvollisuuksia, seuraa tästä musta ja 20482: virkaehtosopimuksen vastaisesta menettelystä täyden korvauksen suorittamiseksi 20483: kohtuuttoman paljon lisä- eli ylitunteja. Niinpä kauppaoppilaitoksille ·aiheutetu1sta yli- 20484: kauppaoppilaitoksissa, joita on yli 70, onkin määräisistä kustannuksista sekä 20485: jouduttu ylittämään talousarviot n. 2,5-3 kaupallisen opetustoimen vakaan ke- 20486: milj. markalla, mikä on saattanut niiden talou- hittämisen turvaamiseksi? 20487: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1973. 20488: 20489: Tuure Junnila. Anna-Liisa Linkola. 20490: 20491: 20492: 20493: 20494: 532/73 20495: 2 1973 vp. 20496: 20497: 20498: 20499: 20500: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 20501: 20502: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ulkopuolella. Sopijapuolina kunnallisessa virka- 20503: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ehtosopimuksessa ovat kunnallinen sopimus- 20504: olette 13 päivänä huhtikuuta 197 3 päivätyn valtuuskunta ja alan järjestöt, mutta ei valtio. 20505: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Edellytyksenä kunnallisen virkaehtosopimuksen 20506: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- mukaisen valtionavun suorittamiselle on, että 20507: edustaja Tuure Junnilan ym. näin kuuluvasta eduskunnan palkkavaltuuskunta on hyväksynyt 20508: kirjallisesta kysymyksestä n:o 109: kysymyksessä olevan sopimuksen valtionavun 20509: maksamisen perusteeksi. Tämän jälkeen on 20510: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- ammattikasvatushallituksen velvollisuutena suo- 20511: teisiin ammattikasvatushallituksen saat- rittaa valtionavut hyväksytyn sopimuksen mu- 20512: tamiseksi noudattamaan virkaehtosopi- kaisesti. Mikäli näin ei tapahdu, hallitus ryhtyy 20513: musta ja kaikkiin asian aiheuttamiin toimenpiteisiin. 20514: täyden korvauksen suorittamiseksi Mitä tulee korvauksen suorittamiseen kysy- 20515: kauppaoppilaitoksille aiheutetu1sta yli- myksessä tarkoitettuihin, ylimääräisiksi nimi- 20516: määräisistä kustannuksista sekä tettyihin kustannuksiin, niin on todettava, että 20517: kaupallisen opetustoimen vakaan ke- ammattikasvatushallituksen ilmoituksen mukaan 20518: hittämisen turvaamiseksi?" kysymyksessä olevat oppilaitokset ovat esittä- 20519: neet laatimansa opetussuunnitelman ammatti- 20520: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- kasvatushallituksen hyväksyttäväksi. Hyväksy- 20521: vasti seuraavaa: tyn opetussuunnitelman mukaisen opetuksen 20522: Kauppaoppilaitoksemme ovat kaikki joko kustannuksiin ammattikasvatushallitus on vel- 20523: kunnallisia tai yksityisiä oppilaitoksia. Kunnal- vollinen suorittamaan lainmukaisen valtionavun. 20524: listen oppilaitosten viranhaltijain palvelussuh- Hallitus katsoo myös, että kaupallisen ope- 20525: teen ehdot määrätään kunnallisella virkaehto- tustoimen vakaan kehittämisen turvaamiseksi 20526: sopimuksella, kun sen sij.aan yksityiset oppilai- on ryhdyttävä kaikkiin sitä edistäviin toimen- 20527: tokset ovat vielä virkaehtosopimusmenettelyn piteisiin. 20528: Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1973. 20529: 20530: Ministeri Marjatta Väänänen. 20531: N:o 109 3 20532: 20533: 20534: 20535: 20536: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a I m a n. 20537: 20538: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen utom tjänstekollektivavtalsförfarandet. Avtals- 20539: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse parter i det kommunaia tjänstekollektivavtalet 20540: av den 13 april 1973 tili vederbörande medlem är kommunaia avtalsdelegationen och organi- 20541: av statsrådet översänt avskrift av föijande riks- sationerna inom branschen, men icke staten. 20542: dagsman Tuure Junnila m. fl. ställda spörsmåi En förutsättning för eriäggande av statsbidrag 20543: nr 109: enligt det kommunaia tjänstekollektivavtalet är, 20544: att riksdagens Iönedelegation godkänt ifråga- 20545: "Ämnar Regeringen skrida till sådana varande avtal såsom grund för erläggande av 20546: åtgärder, att yrkesutbildningsstyrelsen statsbidrag. Därefter är yrkesutbildningsstyrel- 20547: bringas att följa tjänstekollektivavtaiet, sen skyldig att erlägga statsbidragen enligt 20548: att full ersättning erlägges tili han- godkänt avtal. Om så icke sker skrider rege- 20549: delsläroanstalterna för extra kostnader ringen tili alla av 1saken föranledda åtgärder. 20550: som förorsakats dem samt Vad beträffar utgivande av ersättning för de 20551: att ett stadigt utvecklande av den i spörsmålet avsedda kostnader som benämnts 20552: merkantila undervisningen tryggas?" extra kostnader, kan konstateras, att ifråga- 20553: varande läroanstalter enligt meddeiande från 20554: Såsom svar på spörsmåiet får jag vördsamt yrkesutbildningsstyrelsen förelagt yrkesutbild- 20555: mföra följande: ningsstyrelsen av dem uppgjord Iäropian för 20556: godkännande. Yrkesutbildningsstyreisen är skyi- 20557: Våra handelsläroanstalter är samtliga an- dig att för kostnader enligt godkänd läroplan 20558: :ingen kommunala eller privata läroanstalter. erlägga Iagenligt statsbidrag. 20559: villkoren för tjänsteinnehavarnas vid de Imm- Regeringen anser även, att alla åtgärder som 20560: nunala Iäroanstalterna tjänsteförhållande be- främjar tryggandet av en stadig utveckling av 20561: ;tämmes i det kommunala tjänstekollektivavta- det merkantila undervisningsväsendet bör vid- 20562: et, medan de privata Iäroanstalterna ännu står tagas. 20563: Helsingfors den 15 maj 1973. 20564: 20565: Minister Marjatta Väänänen. 20566: 1 20567: 20568: 1 20569: 20570: 1 20571: 20572: 1 20573: 20574: 1 20575: 1 20576: 20577: 1 20578: 20579: 1 20580: 20581: 1 20582: 20583: 1 20584: 20585: 1 20586: 20587: 1 20588: 20589: 1 20590: 20591: 1 20592: 20593: 1 20594: 1973 vp. 20595: 20596: Kirj. ksm. n:o 110. 20597: 20598: 20599: 20600: 20601: Friberg: Rajavartiolaitoksen merivalvontatehon nostamisesta. 20602: 20603: 20604: Ed u s kun n a n He r r a P u he m i e he 11 e. 20605: 20606: Rajavartiolaitoksella on tärkeä tehtävä eräänä Tilanne on varsinkin Saaristomeren vartioin- 20607: osana Suomen puolueettomuuspolitiikan ja Suo- nin kannalta ongelmallinen. Vartiolaiva Tursas 20608: men itsenäisenä valtiona omaksumien velvoit- (rakennettu 1928) on nyt niin huonossa kun- 20609: teiden täyttäjänä. Tämän lisäksi rajavartiolaitos nossa, että se ei enää kestä kulkua jäissä. 20610: palvelee tullivalvonnan tehtävissä. Vuonna 1900 rakennettua Eckerö-alusta voi- 20611: Maamme kansainvälisten suhteiden kehit- daan enää käyttää majoitusaluksena. 20612: tyessä ja naapuriyhteistyön syventyessä ovat Tilaisuus halvemmin kustannuksin rakentaa 20613: rajavartiolaitoksen tehtävät maarajavartioinnissa uusi vartiolaiva menetettiin, kun rajavartiolai- 20614: jossain määrin muuttaneet luonnettaan. Laitos tokselle ei myönnetty tilausoikeutta toisen aluk- 20615: onkin selviytynyt kiitettävästi uusista velvoit- sen rakentamiseen samalle petille missä valmis- 20616: teista joita aiheuttavat esim. kansainvälisen tui uusin aluksemme Valpas. Valtion kärsimä 20617: matkailun kasvu sekä autoistuminen. Tästä on tappio ylittää miljoonan markan. Kuitenkin 20618: osoituksena esimerkiksi Suomen ja Neuvosto- kahden nyt romutettavan aluksen tilalle olisi 20619: liiton rajavartioviranomaisten menestyksellinen saatava ainakin yksi moderni Valpas-tyypin alus 20620: ja kiinteä yhteistyö josta Eduskunnan ulko- kiireellisesti. 20621: asiainvaliokunta sai tietoa vieraillessaan Pääjär- Yllä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjestyk- 20622: ven metsätalouskeskuksessa Neuvostoliitossa. sen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitän val- 20623: Tilanne merirajoilla on samoin hyvä. Kuiten- tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 20624: kin merenkulun kehitys asettaa uusia vaatimuk- kirjallisen kysymyksen: · 20625: sia nimenomaan rajavartiolaitoksen aluskannalle. 20626: Jakautuneena Suomenlahden, Saaristomeren ja Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 20627: Pohjanlahden merivartiostoihin laitoksella on ryhtyä rajavartiolaitoksen merivalvonta- 20628: nyt käytössään neljä ulkovartiolaivaa, yhdek- tehon nostamiseksi uuden vartiolaivan 20629: sän rannikkovartiolaivaa, 1 saaristovartiolaiva rakentamisen avulla? 20630: sekä tämän lisaksi kelirikkoveneitä, rautave- 20631: neitä, partioveneitä sekä 25 nopeaa venettä eli 20632: yhteensä 14 laivaa ja 94 venettä. 20633: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1973. 20634: 20635: Ralf Friberg. 20636: 20637: 20638: 20639: 20640: 551/73 20641: 2 1973 vp. 20642: 20643: 20644: 20645: 20646: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 20647: 20648: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tiolaivojen osalta on kiireellisintä saada rungol- 20649: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, taan heikentynyt ja tyypiltään vanhentunut ul- 20650: olette 17 päivänä huhtikuuta 197 3 päivätyn kovartiolaiva Tursas korvatuksi uudella aluk- 20651: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston sella sekä 1950-luvulla rakennettu Koskelo-luo- 20652: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- kan rannikkovartiolaivasarja ( 8 laivaa, joista 4 20653: edustaja Fribergin . kirjallisesta kysymyksestä vielä peruskorjaamatta) peruskorjatuksi. 20654: n:o 110, jossa tiedustellaan: Rajavartiolaitoksen aluskantaan syntyneitä 20655: vajauksia, joihin kysymyksen perusteluissa vii- 20656: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tataan, ei ole saatu poistetuksi niillä määrära- 20657: ryhtyä rajavartiolaitoksen merivalvonta- hoilla, joita tarkoitukseen on ollut viime vuo- 20658: tehon nostamiseksi uuden vartiolaivan sina käytettävissä. Jotta aluskanta saataisiin 20659: rakentamisen avulla?" tehtäviä vastaavalle tasolle lähivuosien aikana, 20660: tarvittaisiin rajavartiostojen esikunnan laskel- 20661: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- mien mukaan uudistushankintoihin ja peruspa- 20662: vasti seuraavaa: rannuksiin noin 7 milj. mk vuosittain. Näin 20663: Merirajojemme vartioinoissa ja aluevesiemme saavutettavan tason ylläpitämiseksi tarvittaisiin 20664: valvonnassa tarvittavaa laivamäärää on rajavar- sen jä}keen uudistushankintoihin keskimäärin 20665: tiostojen esikunnan laskelman mukaan voitu 4 milj. mk vuosittain eli noin 1 milj. mk enem- 20666: vähentää teknillisen kehityksen lisätessä alus- män kuin tarkoitukseen on myönnetty kahdessa 20667: yksiköiden suorituskykyä. Niinpä vielä 1960- viimeisessä tulo- ja menoarviossa. 20668: luvun jälkipuoliskolla laskettiin tarvittavan 21 Hallitus pitää tärkeänä, että rajavartiolaitok- 20669: vartiolaivaa, joista 4 jäissä kulkevia ulkovartio- sella on merirajojemme vartioinoissa ja alueve- 20670: laivoja ja 17 keveämpiä rannik!kovartiolaivoja. siemme valvonnassa sekä muissa tehtävissään, 20671: Nykyisessä laskelmassa on vartiolaivojen koko- mm. pelastuspalvelussa, käytettävissään riittävä 20672: naismäärä alennettu 17 laivaan edellyttäen, että ja tehokas aluskalusto. 20673: alukset ovat suorituskyvyltään täysipainoisia ja Kysymys uuden ulkovartiolaivan rakenteille 20674: että rajavartiolaitoksen lentotoimintaa kehite- panemisesta joudutaan harkitsemaan tulo- ja 20675: tään siitä laadituo suunnitelman mukaan. Var- menoarvioesitysten laatimisen yhteydessä. 20676: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1973. 20677: 20678: 20679: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 20680: N:o 110 3 20681: 20682: 20683: 20684: 20685: Tili Riksdagens Herr Talman. 20686: 20687: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen utsjöbevakningsfartyget Tursas ersatt med ett 20688: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse nytt fartyg och den på 1950-talet byggda serien 20689: av den 17 april 197 3 tili vederbörande medlem kustbevakningsfartyg av Koskelo-klass grund- 20690: av statsrådet översänt avskrift av följande av reparerad ( 8 båtar, av vilka 4 icke ännu under- 20691: riksdagsman Friberg ställda spörsmål nr 110: gått grundreparation). 20692: De underskott i fråga om gränsbevaknings- 20693: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen väsendets fartygsbestånd, som berörs i moti- 20694: vidtaga för ökande av gränsbevaknings- veringen för spörsmålet, har icke kunnat av- 20695: väsendets sjöbevakningskapacitet genom hjälpas med de anslag som varit disponibla för 20696: byggande av ett nytt bevakningsfartyg?" ändamålet under de senaste åren. För att far- 20697: tygsbeståndet under de närmaste åren skall 20698: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt kunna bringas på en nivå som motsvarar upp- 20699: anföra följande: gifterna, skulle enligt av staben för gränsbe- 20700: Antalet båtar som behövs för bevakning av vakningarna uppgjorda kalkyler behövas om- 20701: våra havsgränser och territorialvatten har enligt kring 7 milj. mk årligen tili nyanskaffningar 20702: en av staben för gränsbevakningarna uppgjord och grundförbättringar. För upprätthållande av 20703: kalkyl kunnat minskas, då den tekniska ut- den nivå som därigenom skulle kunna uppnås 20704: vecklingen ökat fartygsenheternas prestations- skulle därefter behövas i medeltal 4 milj. mk 20705: förmåga. Sålunda beräknade man ännu under årligen tili nyanskaffningar, ellet cirka 1 milj. 20706: senare hälften av 1960-talet, att det behövdes mk mera än vad som beviljats i de två senaste 20707: 21 bevakningsfartyg, av vilka 4 isförstärkta statsförslagen. 20708: utsjöbevakningsfartyg och 17 lättare kustbe- Regeringen anser det viktigt, att gränsbe- 20709: vakningsfartyg. I den nuvarande kalkylen har vakningsväsendet har tili sitt förfogande en till- 20710: det totala antalet bevakningsfartyg minskats räcklig och effektiv fartygsmateriel för bevak- 20711: tili 17 fartyg under förutsättning, att de i ning av våra havsgränser och territorialvatten 20712: fråga om prestationsförmågan är fullvärdiga samt för övriga uppgifter, bl. a. räddningstjänst. 20713: och att gränsbevakningsväsendets flygsverksam- Frågan om att påbörja byggandet av ett nytt 20714: het utvecklas planenligt. Beträffande bevak- utsjöbevakningsfartyg kommer att övervägas i 20715: ningsfartygen brådskar det mest med att få det samband med uppgörandet av budgetförslagen. 20716: tili skrovet försvagade och tili typen föråldrade 20717: Helsingfors den 18 maj 1973. 20718: 20719: 20720: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 20721: j 20722: j 20723: j 20724: j 20725: j 20726: j 20727: j 20728: j 20729: j 20730: j 20731: j 20732: j 20733: j 20734: j 20735: j 20736: j 20737: j 20738: j 20739: j 20740: j 20741: 1973 vp. 20742: 20743: Kirj. ksm. n:o 111. 20744: 20745: 20746: 20747: 20748: S. Westerlund: Eräiden ennen 8. 7. 1961 valtion palveluksesta 20749: eronneiden eläketurvasta. 20750: 20751: 20752: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 20753: 20754: Valtion eläkelain mukaan ei makseta eläkettä velleiden kesken näyttää näin ollen tarkoituk- 20755: henkilölle, joka on eronnut valtion palveluk- senmukaiselta laajentaa edellä mainittuja val- 20756: sesta ennen 8. 7. 1961, jos eroaminen on ta- tion ylimääräiseen eläkkeeseen oikeutettujen 20757: pahtunut ennen eläkeikää ,tai työkyvyttömyys- piiriä. 20758: tapahtumaa. Jos kuitenkin henkilöllä on ollut Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- 20759: yli 30 palveluvuotta, on hänelle maksettu yli- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän 20760: määräinen eläke. Vaadittu kolmenkymmenen kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse- 20761: vuoden palvelus tuntuu kohtuuttoman pitkältä nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 20762: kun ottaa huomioon, että esim. yli 20 vaan 20763: ei 30 vuotta palvelleet ennen eläketapahtumaa Mihin toimenpiteisiin HallitUJS aikoo 20764: ennen 8. 7. 1961 valtion palveluksesta eronneet ryhtyä ennen 8. 7. 1961 valtion palve- 20765: jäävät VEL:n ulkopuolelle eivätkä voi vastaa- luksesta ennen eläkeikää ttai työkyvyt- 20766: vaa aikaa laskea minkään muunkaan eläkkeen tömyystapahtumaa eronneiden vähintään 20767: karttumisvuosiksi. Oikeudenmukaisuuden ,to- 20 vuotta valtion palveluksessa olleiden 20768: teuttamiseksi ennen ja jälkeen 8. 7. 1961 eron- eläketurvan parantamiseksi? 20769: neiJtten sekä to1saalta yli ja alle 30 vuotta pal- 20770: Helsmgissä 17 päivänä huhtikuuta 197 3. 20771: 20772: Seppo Westerlund. 20773: 2 1973 vp. 20774: 20775: 20776: 20777: 20778: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e 11 e. 20779: 20780: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- lä ei siis ole oikeutta eläkkeeseen valtion va- 20781: sa mainitussa itarkoituksessa Te, Herra Puhe- roista. Kysymyksen perusteluista ilmenee, että 20782: mies, olette 17 päivänä huhtikuuta 197 3 päi- tällaisille henkilöille olisi myönnetty ylimääräi- 20783: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- siä eläkkeitä, mikäli asianomaisilla on yli 30 20784: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen palvelusvuotta. Tässä suhteessa kysymyksen pe- 20785: kansanedustaja Seppo Westerlundin näin kuu~ rustelut eivät kuitenkaan anna täsmällistä ku- 20786: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 111: vaa v·allitsevasta tilanteesta. Ylimääräinen eläke 20787: voidaan 30. 12. 1959 annetun valtioneuvoston 20788: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo päätöksen mukaisesti myöntää silloin, kun hen- 20789: ryhtyä ennen 8. 7. 1961 valtion palve- kilö jostain muodollisesta tai siihen verratta- 20790: luksesta ennen eläkeikää !tai työkyvyt- vasta syystä, kuten esimerkiksi palvelussuhteen- 20791: tömyystapahtumaa eronneiden vähintään !Sa laadusta johtuen, ei voi saada lakimääräistä 20792: 20 vuotta valtion palveluksessa olleiden eläkettä, vaikka hän olisi saavuttanut eläkeiän 20793: eläketurvan parantamiseksi?'' tai tullut ;työkyvyttömäksi vaLtion palveluksen 20794: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- .kestäessä. Se seikka, että henkilöllä on yli 30- 20795: vasti seuraavaa: vuotta valtion palvelusta, ei tässä suhteessa ole 20796: Valtion vanhan eläkelainsäädännön mukaan merkityksellinen. 20797: eläkkeen saamisen edellytyksenä oli muun Valtioneuvosto on ainoastaan eräissä harvois- 20798: muassa, että henkilö oli saavuttanut eläkeiän sa poikkeustapauksissa myöntänyt ylimääräisen 20799: tai •tullut pysyvästi •työkyvyttömäksi valtion pal- eläkkeen edellä selostetuista periaatteista poike- 20800: veluksen kestäessä. Kun valition vanha eläke- ten. Näissä tapauksissa ylimääräisen eläkkeen 20801: lainsäädäntö ei tuntenut ns. eläketurvan jatku- myöntäminen on perustunut siihen, että hen- 20802: vuuden periaatetta, menetti henkilö pitkänkin kilö on täyteen tai lähes täyteen eläkkeeseen 20803: valtion palveluksen jälkeen kokonaan oikeuten- oikeutltavan palvelusajan jälkeen joutunut vä- 20804: sa eläkkeeseen, jos hän erosi valtion palveluk- hän ennen eläkeiän saavuttamis·ta eroamaan pal- 20805: sesta suoraan eläkkeelle siirtymättä. veluksesta ilman omaa syytä. Kysymyksessä on 20806: Vuoden 1967 alusta voimaan astuneeseen tällöin voinut olla esimerkiksi tehtävän lakkaa- 20807: valtion eläkelakiin ( VEL) perustuvaan valtion minen :tai työvoiman vähentäminen. 20808: uuteen eläkelainsäädäntöön sen sijaan sisältyy Lakisääteisessä eläketurvassa 1960-luvulla ta- 20809: myös eläketurvan jatkuvuuden periaate. Tämän pahtuneen voimakkaan kehityksen ansiosta voi- 20810: mukaisesti ennen eläketapahtumaa valtion pal- daan todeta, että ne tilanteet, joissa ylimääräi- 20811: veluksesta eronnUit henkilö saa 65 vuotta täy- siä eläkkeitä voimassa olevien säännösten mu- 20812: tettyään tai sitä ennen työkyvyttömäksi taikka kaan myönnetään, ovat vähenemässä. Ylimää- 20813: 60 vuoden iän saavuttamisen jälkeen työttö- 'räinen eläke on siten eläketurvan muotona me- 20814: mäksi ·tultuaan valtiolta !työntekijäin eläkelain nettämässä merkitystään. Valtiovarainministe- 20815: (TEL) tasoista eläketurvaa vastaavan eläkkeen. riössä on todettu, että eläketurvassa !tapahtu- 20816: Valtion uutta eläkelainsäädäntöä sovelletaan ta- neen kehityksen johdosta on tulossa ajankoh- 20817: kautuvasti samasta ajankohdasta lukien kuin •taiseksi kysymykseksi myös ylimääräisiä eläk- 20818: TEL:iä eli henkilön on täyltynyt 08. 07. 1961 keitä myönnettäessä noudatettavien perusteiden 20819: tai sen jälkeen oll'll ollut eläketurvan piiriin selvittäminen uusien olosuhteiden pohjalta. Täs- 20820: kuuluvassa valtion palveluksessa ja palveluksen sä valtiovarainministeriössä jo vireillä olevassa 20821: :tulee olla päättynyt tai eläketapahtuman sattu- selvitystyössä on kiinnitettävä huomiota myös 20822: nut 30. 06. 1962 jälkeen. siihen, ettei ylimääräi'Siä eläkkeitä myöntämällä 20823: Kysymyksessä tarkoitetuilla, ennen 08. 07. olennaisesti muuteta lakisääteisen eläketurvan 20824: 1961 valtion palvelukseslta eronneill'll henkilöil- henkilöpiiriä. 20825: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 197.3. 20826: 20827: Ministeri Esko Niskanen. 20828: N:o 111 3 20829: 20830: 20831: 20832: 20833: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 20834: 20835: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen De i spörsmålet avsedda, vilka avgått från 20836: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- statsanställningen före 08. 07. 1961, har såle- 20837: velse av den 17 april 1973 .tili vederbörande des icke rätt tili pension av statens medel. Av 20838: medlem av statsrådet översänt aVISkrift av föl- motiveringen för spörsmålet framgår, att så- 20839: jande av riksdagsman Seppo Westerlund ställda dana personer skulle ha beviljats extra pen- 20840: spörsmål nr 111: sioner, om de skulle ha hafit över 30 anställ- 20841: ningsår. 1 detta avseende ger motiveringen för 20842: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen spörsmålet dock icke en exakt bild av den 20843: vidtaga tili förbättrande av sådana per- rådande situationen. Extra pension kan enligt 20844: soners pensionsskydd, vilka varit stats- beslut av statsrådet 30. 12. 1959 beviljas, när 20845: anstt:ällda i 20 år ooh avgått från stats- en person av någon formell eller därmed jäm- 20846: anställningen före 8. 7. 1961, innan de förbar orsak, såsom t. ex. på grund av anställ- 20847: uppnått pensionsåldern eller före inva- ningsförhållandets art, icke kan få lagstadgad 20848: liditetsfall? " pension, även om han skulle ha uppnåtrt pen- 20849: Så'SOm svar på spörsmålet får jag vördsamt sionsåldern eller blivit ·arbetsoförmögen under 20850: anföra följande: pågående statsanställning. Den omständigheten, 20851: Enligt statens äldre pensionslagstiftning var att en person har innehaft statsanställning över 20852: en förutsättning för erhållande av pension 30 år saknar betydelse i detta avseende. 20853: bland annat, att vederbörande uppnått pen- Statsrådet har endast i vissa få undantags- 20854: sionsåldern eller blivit varaktigt oförmögen tili fall beviljat extra pension med avvikelse från 20855: arbete under statsanställningstiden. Då statens ovan relaterade principer. 1 dessa fall har be- 20856: gamla pensionslagstiftning icke kände tili prin- viljande av extra pension grundats på att ve- 20857: cipen om .pensionsskyddet:s kontinuitet, gick en derbörande efter en anställningstid som berät- 20858: person även efter en lång statsanställning helt tigar tili full eller nästan full pension kort före 20859: och hållet förlustig sin rätt tili pension, om pensionsålderns inträde kommit att lämna an- 20860: han avgick från statsanställningen utan att di- ställningen utan egen förskyllan. Orsaken kan 20861: rekt gå i pension. ha varit att uppdraget upphört eller arbets- 20862: Statens nya pensionslagstiftning, som bygger kraften nedskurits. 20863: på lagen om statens pensioner ( StPI), viiken På grund av den kraftiga utveckling av det 20864: ttädde i kraft vid ingången av år 1967, inne- lagstadgade pensionsskyddet, som ägde rum på 20865: fattar däremot även principen om pensions- 1960~talet, kan det konstateras, att de situa- 20866: skyddets kontinuitet. Enligt detta erhåller en tioner, då extra pensioner beviljas enligt gäl- 20867: person som före pensionsfall avgått från stats- lande stadganden, håller på att minska. Extra 20868: anställning, när han uppnått 65 års ålder eller pension såsom en form av pensionsskydd hål- 20869: därförinnan blivit oförmögen tili arbete eller ler sålunda på att förlora sin betydelse. 1 fi- 20870: efter att ha fyllt 60 år blivh arbetslös, av sta- nansministeriet har det konstaterats, att ut- 20871: ten en pension som motsvarar pensionsskyd- vecklingen av pensionsskyddet har lett tili at!t 20872: det på den nivå som lagen om pension för även frågan om utredande av grunderna för 20873: arbetstagare (APL) förutsätter. Statens nya ·beviljande av extra pensioner på basen av de 20874: pensionslagstiftning tiliämpas retroaktiv.t från nya förhållandena håller på att hli aktuell. 1 20875: samma tidpunkt som APL, dvs. vederbörande detta utredningsarbete, som redan är anhän- 20876: bör 08. 07. 1961 eller därefter ha innehaft gigt i finansministeriet, bör uppmärksamhet 20877: statsanställning som omfattas av pensionsskyd- fästas även vid att kretsen av dem ISOm åtnju- 20878: det, och anställningen skall ha upphört eller ter lagstadgat pensionsskydd icke väsentligt 20879: pensionsfallet inträffat efter 30. 06. 1962. förändras genom beviljande av extra pensioner. 20880: Helsingfors den 16 maj 1973. 20881: 20882: Minister Esko Niskanen. 20883: -.. :: 20884: :·,: 20885: .-:!,·'·' ... : 20886: ....1 : 20887: 197.3 vp. 20888: 20889: Kirj. ksm. n:o 112. 20890: 20891: 20892: 20893: 20894: H. Niskanen: Koululaitoksen eräiden yksiköiden suhtautumisesta 20895: YYA-sopimuksen 25-vuotisjuhlan viettoon. 20896: 20897: 20898: Ed u s k u n n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e. 20899: 20900: Maamme koululaitoksen eräissä yksiköissä Oulunsuun yhteislyseon rehtorin menettely 20901: on suhtauduttu kielteisesti Suomen ja Neuvos- on herättänyt suurta paheksuntaa koulun oppi- 20902: toliiton välisen YYA-sopimuksen 25-vuotisjuh- laissa, heidän vanhemmissaan sekä YYA-sopi- 20903: lan viettoon. On kouluja, joissa juhlapäivää mukseen asiallisesti suhtautuvissa oululaisissa. 20904: 6. 4. 73 ei ole huomioitu lainkaan. On myös- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen 20905: kin kouluja, joissa kouluhallituksen ohjeisiin 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu- 20906: perustuvan YYA-teemaviikon viettäminen on voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- 20907: jäänyt varsin kehnoksi tai kokonaan "unoh- raavan kysymyksen: 20908: dettu". 20909: Aivan omituinen oli Oulussa sijaitsevan Ou- Onko Hallitus tietoinen siitä, että 20910: lunsuun yhteislyseon rehtorin Pentti Huttusen koululaitoksessamme on opettajia, jotka 20911: menettely juhlapäivänä 6. 4. Kyseisen rehtorin nyt Suomen ja Neuvostoliiton YYA-so- 20912: määräyksestä poistettiin koulun lipputangosta pimuksen 25-vuotisjuhlavuonnakin >tuo- 20913: Suomen lippu sen liehuttua siinä aamulla puo- vat työssään julkisesti esille kielteisen 20914: len tunnin ajan. Temppuaan rehtori on perus- suhtautumisensa YYA-sopimukseen, ja 20915: tellut sillä, että virallista liputusmääräystä kou- jos on, 20916: luhallituksesta ei ollut tullut. Koulun vahti- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 20917: mestari oli kuitenkin enemmän asiasta tietoi- ryhtyä, jotta vastaisuudessa koululaitok- 20918: nen, luettuaan liputuskehoituksesta lehdestä. semme eri yksiköiden toiminnassa YYA- 20919: Hän nosti lipun koulun tankoon, jossa se sai sopimukseen suhtauduttaisiin asialli- 20920: liehua puolen tunnin ajan, eli niin kauan kun- sesti? 20921: nes rehtori antoi sen poistamismääräyksen. 20922: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1973. 20923: 20924: Helvi Niskanen. 20925: 20926: 20927: 20928: 20929: 544/73 20930: 2 197) vp. 20931: 20932: 20933: 20934: 20935: B d u s kun n a n Her-ra Puhe m i e he 11 e. 20936: 20937: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Suomen ja Neuvostoliiton välistä yhteistyötä 20938: mainitussa tarkoituksessa. Te, Herra Pahemies, ajaviin kansalaisfärjestiiihin tutustumista. Kou- 20939: olette kirjeellänne 17 päivänä huhtikuuta 197 3 luhallitus lähetti oppikoulujen kouluneuvostoille 20940: ~n 5&9 l~ttänyt va1liicneuvoston asiaoonnai- ohjeet teemapäivien j,ärj,~. Ko:ulujm, re- 20941: sen jäse~n vastaita:vaksi kansanedustaja Helvi sursseista ja valmiudesta riippuen muodastui- 20942: N'"tskasen tekemän ~n kysymyksen n:o vat teemapäivien konkreettilset toteutukset m 20943: :U2:. kouluissa varsin erilai.siksi, mutta yle.i:senä ar• 20944: »On):o Halliti!S tietoinen siitä, että mna on sanottava teemapäivien onnistuneen 20945: koululaitoksessamme on opettajia, jotka hyvin ia omalta osaltaan täyttäneen n:illle si- 20946: m.yt Suomen ja Neuvostoliiton YYA-SJ> &ällöllisesii asetetut toiveet.. 20947: pimuksen 25-vuotisj:uhlawonnal:in tuQI- Opettajien ja gppilaiden suhtautuminen 20948: vat työssään julkisesti esille kielteisen YYA-sopimukseen ja yleensä teemaviikkoon oo 20949: mhtant:t:l!:misensa YYA-sopinmkseen, ja saatujen tietojen mukaan ~fut asianista ja 20950: jos;on,- my{)nteistä. Yksittäisiä tapauksia, joissa oo 20951: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo suhtauduttu kielteisesti teemaviikkoon tai 20952: !Jhtyä, jotta vastaisuudessa koululaitok- YYA-sopimukseen on tullut esille, mntta si:- 20953: semme eri: yksiköiden toiminnassa YYA- käli kuin ne ovat tulleet ministeriön tai koulu-- 20954: sopimukseen stlhtauduttaisiin asialli- hallituksen tietoon, on niihin puututm ja kai- 20955: sesti?" kissa tapauksissa asiaan on saatu korj.aus. Luon- 20956: nollisesti on myös tapauksia, jotka eivät ole 20957: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tulleet kouluvirarwmaisten tietoon ja siten ovat 20958: vasti sew:aa:vu: jääneet korj:aamatta. Kielteistä suhtautumista 20959: Ken YYA-sopimuksen solmiamisesta 6. 4. YYA.sopimukseen ja Nt!m"()Stoliittoon voidaan 20960: 1973 tuli kuluneeksi 25 vuotta, fätjestettiin vähentää lisäämällä kansalaisten tietoa • 20961: maamme kouluissa 2-6. 4. teemapäivät YYA- muksen sisällöstä ja Neuvostoliitosta, ~inrak 20962: sopimuksesta. Teemapäivien sisällöllisenä tavoit- sen edullisuudesta kummallekin osapuolelle ja 20963: teena oli mm. oppilaiden kasvattaminen toimi- sen merkityksestä kansojen välisen ystävyyden 20964: maan rauhan ja kansojen välisen ystävyyden ja Euroopan rauhan, turvallisuuden ja yhteis- 20965: puolesta. Erityisesti tämä merkitsi tiedon ft- työn saralla. 20966: säämistä Suomen ja Neuvostoliiton hyvien suh- Liputus, josta kysymyksessä mainitaan, joh- 20967: teiden kehittymisestä, ystävyys- ja yhteistyön tui valtioneuvoston kanslian antamasta keho- 20968: eri muodoista, Neuvostoliiton eri elämänalojen tuksesta yleiseen liputukseen koko maassa 6. 4. 20969: tuntemuksen lisäämistä, rauhanomaisen rinnak- Tästä asiasta ei kouluhallitus tai ministeriö an- 20970: kaiselon merkityksen selventämistä Euroopan tanut ohjeita kouluille, vaan koulut ovat liput- 20971: rauhalle, yhteistyölle ja turvallisuudelle sekä taneet yleisen liputuskehotuksen nojalla. 20972: Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1973. 20973: 20974: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 20975: N:o 112 3 20976: 20977: 20978: 20979: 20980: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a I m a n. 20981: 20982: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen nisationer, som verkar för samarbete mellan 20983: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse Finland och Sovjetunionen. Skolstyrelsen sände 20984: nr 589 av den 17 april 1973 tili vederbörande instruktioner om anordnandet av temadagarna 20985: medlem av statsrådet för avgivande av svar tili läroverksråden vid lärdomsskolorna. Bero- 20986: översänt följande av riksdagsledamot Helvi ende på skolornas resurser och beredskap blev 20987: Niskanen undertecknade spörsmål nr 112: den konkreta utformningen av temadagarna 20988: "Är Regeringen medveten om, att rätt olika i olika skolor, men som en allmän 20989: inom vårt skolväsende finns lärare, vilka bedömning måste sägas att temadagarna lyckats 20990: också nu under 25: te jubileumsåret för bra och för egen del innehållsmässigt uppfyllt 20991: VSB-pakten mellan Finland och Sovjet- de förhoppningar som ställts på dem. 20992: unionen i sitt arbete offentligt framfört Lärarnas och elevernas inställning tili VSB- 20993: sin negativa inställning tili VSB-pakten, pakten och tili temaveckan överhuvudtaget har 20994: och om så är fallet, enligt erhållna uppgifter varit saklig och posi- 20995: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- tiv. Enstaka fall i vilka man förhållit sig nega- 20996: taga för att de olika enheterna inom tivt tili temaveckan eller VSB-pakten har fram- 20997: vårt skolväsende i sin verksamhet i kommit, men i den mån de kommit tili mi- 20998: framtiden skulle förhålla sig sakligt tili nisteriets ellet skolstyrelsens kännedom, har 20999: VSB-pakten?" man ingripit och i samtliga fall har sakerna 21000: blivit tillrättalagda. Naturligtvis förekommer 21001: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- också fall, som icke har kommit tili skolmyn- 21002: samt anföra följande: digheternas kännedom och sålunda icke blivit 21003: Då det 6. 4. 1973 hade förflutit 25 år sedan tilirättalagda. En negativ inställning tili VSB- 21004: undertecknandet av VSB-pakten, anordnades i pakten och Sovjetunionen kan minskas genom 21005: vårt lands skolor 2.-6. 4. temadagar rörande att man ökar medborgarnas kunskap om 21006: VSB-pakten. Temadagarnas innehållsmässiga paktens innehåll och om Sovjetunionen, om 21007: målsättning var bl. a. elevernas fostran tili paktens förmånlighet för båda parterna och 21008: verksamhet för fred och vänskap mellan folken. om dess betydelse för vänskapen mellan folken 21009: Speciellt betydde detta större kännedom om samt för freden, tryggheten och samarbetet 21010: utvecklandet av de goda relationerna mellan i Europa. 21011: Finland och Sovjetunionen, om de olika for- Flaggningen, som nämnes i spörsmålet, be- 21012: merna för vänskapen och samarbetet, ökad rodde på en uppmaning från statsrådets kansli 21013: kännedom om de olika livsområdena i Sovjet- om allmän flaggning i hela landet 6. 4. Om 21014: unionen, ett klarläggande av den fredliga sam- denna sak har skolstyrelsen och ministeriet 21015: levnadens betydelse för freden, samarbetet och inte gett direktiv åt skolorna, utan dessa har 21016: tryggheten i Europa, samt nödvändigheten av flaggat i enlighet med den allmänna uppma- 21017: att göra sig förtrogen med de medborgarorga- ningen tili flaggning. 21018: Helsingfors den 17 maj 1973. 21019: 21020: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 21021: 1973 vp. 21022: 21023: Kirj. ksm. n:o 113. 21024: 21025: 21026: 21027: 21028: Sinisalo ym.: Valtiojohtoisen sisävesiliikennettä hoitavan varus- 21029: tamon perustami6esta. 21030: 21031: 21032: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 21033: 21034: Valtioneuvosto asetlti 26 pnä marraskuuta jota maamme matkailun kehittäminen edellyt- 21035: 1970 komitean, jonika uehtävänä oli tutkia jär- ,tää. 21036: vimattkailun menk1tystä matkailun kdkonaistk:en- Jo useamman vuoden ajan on sijoitettu suu- 21037: tässä ja laatia ehdotus vaLtion tukitoimilksi jär- ria summia järvtialueen väylien ja satamien ke- 21038: vimatkailun edi<Stäniseksi. hittämiseen. Järviliikenteen ikehittämi.&ellä oHsi 21039: Maamme järvialue on eräs tärkeimmistä ma,t- ·täten erittäin suotuisat u:Lkoiset viLkastumisen 21040: kaldualueistamme. Järviliikenteen kehirtäminen mahdoM1suudet. 21041: alueen eri vesistöissä on tehtävä, joka matkailu- Edellä olevan perusteella ja viitaten vahio- 21042: eldein:omme, alueen kuntien sekä valtioval- päiväjätl."jes:tyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm- 21043: lan olisi yhteistoimin mitä kiireellisimmin rto- me valtioneuvoston asianomai~ jäsenen vas- 21044: t<rutettava. tattava:sti ,seuraav,an kysymyksen: 21045: Kom~tea ehdottaa mietinnössään, eotä mat- 21046: kailullisesti tärkeimpien vesireittien matkailulii- Onko Hallitus aiikonut ryhtyä toi- 21047: kennettä ho1tatna$1 pel.'Ustettailsiin valtiojohtoi- menpiteisiin valtiojohtoisen sisävesilid- 21048: nen yhtiö. Vain täten voitaisiin turvata sisäve- ikennettä hoitavan varustamon perusta- 21049: siemine mat1lms:tajallikenteen alusk11.1m.an uusi- miseksi? 21050: minen ja [illrenteen kehittäminen sille tasolle, 21051: Hels1ng1SISä 17 päivänä huhtikuuta 1973. 21052: 21053: Taisto Sirnsalo. Pauli Puh~a. 21054: 21055: 21056: 21057: 21058: 545/73 21059: 2 1973 vp. 21060: 21061: 21062: 21063: 21064: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 1~ e. 21065: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- Matkailuililisesti yhä tärkeämmäksi käyvän lii- 21066: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- kenteen turvaamiseksi komitea ehdotti mm. 21067: mies, olette 17 päivänä huhthlruuta 1973 päi- pitkäaikaisten, halpakorkoisten lainojen myön- 21068: vätyn kitjeettlJlle ohe:Ha toim~ttanut valtioneu- tämistä, nykyis1tä tuntuvasti suurempien avus- 21069: voston asianomaiselle jäsenelle kansanedustaja tusten saantimahdoHisuuksia sekä lisäksi val- 21070: Sinisalon ym. näin kuuluvan kirjallisen kysy- tiojohtoisen siJsävesilikennettä harjoittavan va- 21071: m}'lksen n:o 113: rustamon perustamista, johon valtion lisäksi 21072: kuuluisivat nyt toiminnassa olevat suurimmat 21073: "Onko HalHtus aikonut ryhtyä toi- laivayhtiöt eli Saimaan Laivamatkat Oy, Laiva 21074: menpiteisiin valtiojohtoisen sisävesilii- Oy Matkailu, Oy Runoilijan Tie, Päijänteen 21075: kennettä hoitavan :varustamon perusta- Kantosiipi Oy sekä Leppävilrran Höyrylaiva 21076: miseksi?" Oy. 21077: Hallitus on tietoinen yrittäjien yhä vaikeam- 21078: Vastauksena tähän kysymykseen esitän kun- maJksi käyvästä taloudeltlisesta tilasta ja nykyi- 21079: nioittavasti seuraavaa: sen laivakaluston epäkäytännö!Hsyydestä. 21080: Vaitioneuvoston 26 päivänä martMkuuta Tästä syystä ja jotta asioihin saataisiin pa- 21081: 1970 a,settaman jä:rvima~tkailukomitean tehtä- rannusta, aikoo kauppa- ja teollisuusministeriö 21082: vänä oli tutkia mi!ten järvimatkailulHkenne asettaa toimikunnan, jonka tehtävänä olisi val- 21083: maamme tärkeimmissä vesistöissä voitaisiin tur- tion kannalta mahdollisimman käytännöllisen 21084: vata ja tämän pohjaLta laatia ehdotus mahdol- ratkaisun löytäminen sisävesiliikenteen jatku- 21085: lisista valtion ruki:toimenpiteistä tämän pää- vuuden turvaamiseksi. 21086: määrän saavuttamiseksi. 21087: Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1973. 21088: 21089: 21090: Ministeri Jermu Laine. 21091: N:o 113 3 21092: 21093: 21094: 21095: 21096: T i 11 R i k s d a g e n s H e u T a 1 m a n. 21097: 21098: I det syf,te 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen För 1tryggande av detlllla trafik, som blk allt 21099: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse viJktigare för tur1smen, föreslog kommitten 21100: av den 17 april 1973 tili vederbörande med- bl. a. beviljande av långfr1stiga lån med låg 21101: iem av statsrådet översänt följande av riks- ränta, okande av möjligheterna att erhålla känn- 21102: dagsman Sinisalo m. fl. ställda spörsmål nr bart större understöd än för närvarande och 21103: 113: därtill grundande av ett rederi i statens regi, 21104: som skulJe idka trafik på de inre farvattnen. 21105: "Har Regeringen ämnat vidtaga åt- TiM reder1et 1skuJle utom staten höra de nu 21106: gärder för grundande av ett statsstyrt verksamma största fartygsbolagen, dvs. Sai- 21107: .rederi som skulle sköta trafiken på de maan Laivamatkat Oy, Laiva Oy Matkailu, Oy 21108: inre farvattnen?" Runoilijan Tie, Päijänteen Kantosiipi Oy samt 21109: Leppävirran Höyrylaiva Oy. 21110: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Regeringen är medveten om a-tt företagarnas 21111: samt anföra följande: elronomiska ställning bHr aJlt svårare och att 21112: Den av statsrådet den 26 november 1970 den nuvarande fartygsmaterielen är opraktisk. 21113: tillsatta insjöturismkommitten hade till uppgift På denna grund och för att förbättring skall 21114: att undersöka hU!lU insjöturismen i vårt lands fås tili stånd ämnar handels- och industrimi- 21115: viktigaste vattendrag skulle kunna tryggas och nisteriet titlsätta en kommission med uppgift 21116: att på basen därav uppgöra förs~ag tiM even- att finna en från statens synpunkt så praktisk 21117: tuella statliga stödåtgärder för detta måls upp- Jösning som möjligt för tryggande av den fort- 21118: nående. satta insjötrafiken. 21119: Hdsingors den 14 maj 1973. 21120: 21121: 21122: Minister Jermu Laine. 21123: 1973 vp. 21124: 21125: Kirj. ksm. n:o 114. 21126: 21127: 21128: 21129: 21130: Sinisalo ym.: Kauppavaihtoa koskevan suosituimmuussopimuksen 21131: aikaansaamisesta kaikkien sosialististen maiden kanssa. 21132: 21133: 21134: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 21135: 21136: Sosialististen maiden osuus maamme ulko- sosialististen teollisuusvaltioiden kanssa kuin 21137: maankaupassa on ollut jatkuvassa laskusuun- Tshekkoslovakia ja Saksan Demokraattinen Ta- 21138: nassa viime vuosina. Kun sosialististen maitten savalta. Kun Suomeen tapahtuva juoksevissa 21139: osuus Suomen ulkomaankaupasta vuonna 1967 hinnoissa laskettu tuonti vv. 1960-72 välisenä 21140: vielä oli 21.1 prosenttia, oli se viime vuonna aikana kasvoi EFTA:sta yli 400 prosentilla 21141: lähes tasaisen alenemisen seurauksena pudon- oli kasvu muista SEV-maista kuin Neuvosto- 21142: nut 15.7 prosenttiin. Neuvostoliiton osuus liitosta vain 131 prosenttia. Tällä tavalla las- 21143: Suomeen tapahtuvasta tuonnista oli v. 1972 kettu tuonnin lisääntyminen Saksan Demokraat- 21144: enää vain 11.6 prosenttia. Sosialististen mai- tisesta Tasavallasta oli vain 68 prosenttia ja 21145: den osuus maamme ulkomaankaupasta on nyt Tshekkoslovakiasta 55 %. Kiinteissä hinnoissa 21146: alle puolet siitä, mitä se oli kaksikymmentä laskettuna (jolloin mm. matkan devalvoinneista 21147: vuotta sitten (v. 1953 osuus oli 34.6% ). aiheutunut tuonnin näennäinen kasvu eliminoi- 21148: Tällainen kehitys on erittäin huolestuttava. tuu) on tuonnin kehitys Saksan Demokraatti- 21149: Se on konkreettinen osoitus kapitalistisen in- sesta Tasavallasta polkenut paikallaan, Tshek- 21150: tegraation syrjivästä luonteesta, sillä muutokset koslovakiasta tapahtuva tuonti jopa vähentynyt 21151: osuuksissa ovat tapahtuneet samanaikaisesti määrällisestikin. Vastaavasti laskettu tuonnin 21152: EFTA:n osuuden huomattavan kasvun kanssa. lisäys EFTA:sta on ollut yli 200 prosenttia. 21153: Kun EFTA:n osuus maamme ulkomaankau- Maahamme tapahtuvan koneiden ja laittei- 21154: pasta v. 1967 oli vielä alle 40 prosenttia, se den tuonnin jakautuman tarkastelu osoittaa 21155: v. 1972 oli 46 %. Kehitys johtuu huomatta- selvästi ne käyttämättömät mahdollisuudet, 21156: valta osaltaan siitä, että EFTA-maat ovat saa- jotka ovat olemassa tuonnin lisäämiselle ja si- 21157: neet tuoda tavaroita Suomeen tulleitta kun ten kaupan kehittämiselle sosialististen maiden 21158: taas Neuvostoliittoa lukuunottamatta kaikkien kanssa. Samanaikaisesti kun EFTA:n osuus 21159: sosialististen maiden tuotteet ovat olleet tullin- maahamme tapahtuvasta koneiden ja laitteiden 21160: alaisia. tuonnista on 48.1 prosenttia, EEC:n 39.5 pro- 21161: Erityisen selvästi on EFTA-kauden kielteinen senttia ja yksin Saksan Liittotasavallan osuus 21162: kehitys tullut näkyviin valmiiden tavaroiden 28.7 prosenttia, on Saksan Demokraattisen 21163: tuonnin suuntautumisen kehitykses,sä. Tasavallan osuus 0.6% ja Tshekkoslovakian 21164: Vaikka koneiden ja kuljetusvälineiden tuon- osuus 0.5 %. Kaikkien muiden SEV-maiden 21165: nin osuus myös, muista sosialistisista maista kuin kuin Neuvostoliiton yhteinenkin osuus on vain 21166: Neuvostoliitosta oli EFTA-kauden alkaessa 1.4 prosenttia. 21167: suhteettoman pieni, se vielä on vähentynyt kym- Viimeksi kuvattu tilanne on kiinteässä yh- 21168: menen EFTA-vuoden aikana lähes mitättömäk- teydessä erilaisen tullikohtelun aiheuttamaan 21169: si: vuonna 1961 osuus oli vielä 3.5 %, vuonna sosialististen maiden syrjintään ulkomaankaup- 21170: 1971 enää 1.4 %. Vaatteiden ja jalkineiden papolitiikan alalla. Tullien poistaminen sosialis- 21171: tuonnissa muiden sosialististen maiden kuin tisista maista tapahtuvalta tuonnilta ei - päin- 21172: Neuvostoliiton osuus oli v. 1961 vielä 20.0 pro- vastoin kuin saman toimenpiteen toteuttami- 21173: senttia, vuonna 1971 osuus oli 3.7 prosenttia. nen ns. länsituonnin osalta - merkitse maal- 21174: EFTA-maiden vastaava osuus sensijaan kasvoi lemme kasvavia kauppatase- ja muita vaikeuk- 21175: 25.2 prosentista 74.3 prosenttiin. sia. Johtuen sosialististen maiden ulkomaan- 21176: Kaikkein hitaimmin on taloudellinen kanssa- kauppasuhteiden pitkän aikavälin tasapainope- 21177: käyminen lisääntynyt sellaisten kehittyneiden riaatteesta merkitsisi tullien poistaminen sosia- 21178: 554/73 21179: 2 1973 vp. 21180: 21181: listisilta mailta viime kädessä varmoja takeita tuontia. Tuonti on ollut sosialististen maiden 21182: maamme vientimahdollisuuksien lisääntymisestä kanssa käytävän kaupan kehittymisen pullon- 21183: ja mahdollisuuksia kauppasuhteiden kehitys- kaulana ja sen hitaasti tapahtunut kehitys on 21184: suunnan kääntämiselle sosialististen maiden ollut ratkaisevin tekijä sosialististen maiden 21185: osalta takaisin EFTA-kauden taantumistendens- Suomelle tarjoamien suurten vientimahdolli- 21186: sistä. suuksien käyttämättä jättämiseen. 21187: Tärkeän askeleen tällä tiellä voisi muodostaa Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen 21188: suosituimmuussopimuks.en aikaansaaminen Suo- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme val- 21189: men ja kaikkien SEV-maiden kesken, joka tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 21190: takaisi niille samanlaisen tullikohtelun, mikä seuraavan kysymyksen: 21191: maamme osalta on myönnetty EFTA-maille 21192: ja vuoden 1947 suosituimmuussopimuksen mu- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- 21193: kaisesti myös Neuvostoliitolle. Koska kaupallis- teisiin kauppavaihtoa koskevan suosi- 21194: ten suhteiden kehittäminen sosialististen mai- .tuimmuussopimuksen aikaansaamis.eksi 21195: den kanssa jatkuvasti kohtaa vastustusta pää- kaikkien sosialististen maiden kanssa sa- 21196: omapiirien taholta olisi hallituksen tämän li- malla tavoin kuin puheena olevasta me- 21197: säksi ryhdyttävä toimenpiteisiin, joilla tietoisesti nettelystä on sovittu EFTA-maiden 21198: edistettäisiin sosialistisista maista tapahtuvaa kanssa? 21199: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1973. 21200: 21201: Taisto Sinisalo. Pauli Puhakka. Pentti Liedes. 21202: N:o 114 3 21203: 21204: 21205: 21206: 21207: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 21208: 21209: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa on Neuvostoliiton ohella Puolan, Tshekkoslova- 21210: mainitussa tarkoituksessa ovat kansanedustajat kian, Unkarin, Bulgarian ja Romanian kanssa 21211: Taisto Sinisalo, Pauli Puhakka ja Pentti Liedes solmittujen teknis-taloudellisten yhteistyösopi- 21212: 17 päivänä huhtikuuta 1973 esittäneet Halli- muksien mukaisesti kyseisten maiden kanssa. 21213: tuksen asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- Nämä yhteistyösopimukset ovat olleet voimassa 21214: raavan kysymyksen: vasta 1960-luvun lopulta lähtien. Tällaisesta 21215: yhteistyöstä Neuvostoliiton kanssa on jo muo- 21216: ''Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- dostunut merkittävä taloudellinen tekijä, mutta 21217: teisiin kauppavaihtoa koskevan suosi- muiden sosialististen maiden kanssa sopimusten 21218: .tuimmuussopimuksen aikaansaamiseksi vaikutus ei vielä ole täysin tuntunut kauppa- 21219: kaikkien sosialististen maiden kanssa sa- vaihdossa. Osaltaan nämä sopimukset ja niiden 21220: malla tavoin kuin puheena olevasta me- nojalla suoritettu yhteistyö ovat kuitenkin osoi- 21221: nettelystä on sovittu EFTA-maiden tuksena Suomen määrätietoisesta pyrkimyksestä 21222: kanssa?" teknisen ja taloudellisen yhteistyön kehittämi- 21223: seksi sosialististen maiden kanssa. 21224: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Kysymyksen perusteluissa viitataan sosialis- 21225: taen seuraavaa: tisten maiden ulkomaankauppasuhteissa pitkällä 21226: Kysymyksessä kosketeliaan varsin tärkeää ja aikavälillä noudatettavaan tasapainoperiaattee- . 21227: ajankohtaista aihetta, ottaen huomioon sen vai- seen, joka vaikuttaa vientiä ja tuontia tasapai- 21228: heen, jossa Suomen kauppapolitiikan muotoutu- nottavasti. Tällainen onkin tilanne Suomen 21229: minen parhaillaan on. Suomi on sen jälkeen, kaupassa Neuvostoliiton kanssa, jonka tasapai- 21230: kun Euroopan kaupparyhmittymät 1950- ja nottavasta vaikutuksesta maamme ulkomaan- 21231: 1960-lukujen vaihteessa syntyivät, pyrkinyt kauppaan ja sitä kautta koko kansantalouteen 21232: välttämään kauppapoliittisesti syrjittyyn ase- on saatu hyviä kokemuksia. Sen sijaan Suomen 21233: maan joutumisen solmimalla vuonna 1961 kaupassa muiden Euroopan sosialististen mai- 21234: EFTA-maiden kanssa niin sanotun FINEFTA- den kanssa ei ole havaittavissa vastaavaa tasa- 21235: sopimuksen, jolla maallemme on EFTA-maiden painoa, vaan kauppa niiden kanssa on nyttem- 21236: markkinoilla turvattu samat vientiedut kuin min enimmäkseen ollut tuontivoittoista. Vii- 21237: varsinaisille EFTA-maille. Näiden järjestelyjen meisten kymmenen vuoden ajalta on kauppa- 21238: yhteydessä on kiinnitetty huomiota sosialistis- taseemme alijäämä kyseisten sosialististen mai- 21239: ten maiden ja ennen kaikkea Neuvostoliiton den osalta noin 4.50 milj. mk, ja erikseen Puo- 21240: kanssa käytävän kaupan kehityksen turvaami- lan osalta, jonka kanssa kauppataseemme on 21241: seen. Kauppakumppanina keskeisessä asemassa sosialistisista maista eniten alijäämäinen .350 21242: olevan Neuvostoliiton kanssa Suomi solmikin milj. mk. Vienti näihin maihin on vuodesta 21243: v. 1961 sopimuksen, jonka pohjalta teollisuus- 196.3 vuoteen 1972 ollut n. 2 770 milj. mk ja 21244: tuotteiden kauppamme Neuvostoliiton kanssa tuonti n . .3 220 milj. mk. 21245: on tapahtunut tullittomasti. Kaupankäyntiä sosialististen maiden kanssa 21246: Hallituksen pyrkimyksenä on muun muassa on Suomen taholta pyritty edistämään myös 21247: hallitussopimuksessa esitetyn tavoitteen mukai- myöntämällä ennenkaikkea teollisuustuotteiden 21248: sesti ollut taloudellisen, teknisen ja tieteellisen laajaa tullittomuutta tarkoittavat kehitysmaa- 21249: yhteistoiminnan edistäminen Neuvostoliiton ja edut Euroopan ulkopuolisista sosialistisista 21250: muiden sosialististen maiden kanssa. Tämä on maista muun muassa Kuubalie ja Euroopan 21251: tapahtunut muun muassa maiden välisten yh- sosialistisista maista Bulgarialle. Viimeksi mai- 21252: teistyökomissioiden puitteissa, jollaisia Suomella nitulle on nämä edut myönnetty tänä vuonna. 21253: 4 1973 vp. 21254: 21255: Hallituksessa on tällä hetkellä tutkittavana ke- roopan ulkopuoliset maat ja muun muassa ke- 21256: hitysmaaetujen myöntäminen muun muassa hitysmaat. Sen osuus on noussut 2.9 prosentti- 21257: Romanialie ,ja Mongolialle. yksikköä. 21258: Kysymyksessä esitetään, että sosialististen Seuraavassa asetelmassa esimerkkejä eri mai- 21259: maiden osuus maamme ulkomaankaupasta on den osuuksista Suomen ulkomaankaupassa koko 21260: ollut jatkuvassa laskusuunnassa viime vuosina. kauppavaihdon mukaan laskettuna vuosina 21261: Eräs erityisen merkittävä kaupan suhteelliseen 1961-1972: 21262: jakautumaan vaikuttanut :tekijä on ollut Suo- % % muutos 21263: men ja Ruotsin välisen kaupan erittäin voima- maa osuus 1961 osuus 1972 1961-72 21264: kas kasvu viimeisen kymmenvuotiskauden ai- Ruotsi ....... . 8.7 18.4 + 9.7 21265: kana. Esimerkiksi v. 1961 Ruotsin osuus maam- Neuvostoliitto .. 12.9 11.9 -1.0 21266: me ulkomaankaupasta oli 8.7% - kaupan Iso-Britannia ... 18.6 16.0 -2.6 21267: ollessa voimakkaasti tuontivoittoista - ja v. Saksan Liittot. . . 17.3 14.3 -3.0 21268: 1972 18.4% maamme koko ulkomaankaupasta. EFTA ........ . 34.6 43.3 + 8.7 21269: Samanaikaisesti on tuonnin ja viennin suhde EEC ........ .. 32.9 24.3 -8.6 21270: Ruotsin kaupassamme selvästi tasapainottunut. Sosial.maat .... . 18.8 15.8 -3.0 21271: Tämä kauppavaihtomme nopea kasvu Ruotsin muut maat .... . 13.7 16.6 + 2.9 21272: kanssa on luonnollisesti vaikuttanut muiden EFTA ./. Ruotsi 25.9 24.9 -1.0 21273: maiden suhteellisen osuuden pienentymiseen, Sos.maat ./. NL 5.9 3.9 -2.0 21274: vaikka kauppamme muidenkin maiden ja maa- 21275: ryhmien kanssa on kasvanut varsin nopeasti. Uutena piirteenä itä-länsi-kaupassa on viime 21276: Sosialististen maiden osalta on kauppavaih- vuosina ollut kilpailun jatkuva kiristyminen 21277: tomme kasvu jäänyt hieman ns. länsikaupan sosialististen maiden markkinoilla. Suuret teol- 21278: kasvua hitaammaksi, lukuun ottamatta Neuvos- lisuusmaat ovat suunnanneet yhä lisääntyvää 21279: toliiton kauppaa, jonka kehitysvauhti on suu- huomiota näiden maiden kanssa käytävän kau- 21280: rista kauppakumppaneistamme ollut Ruotsin pan lisäämiseen. Suomella on ollut vauraita 21281: jälkeen toiseksi nopein. Vuodesta 1961 vuoteen teollisuusmaita heikommat mahdollisuudet kil- 21282: 1972, eli ns. EFTA-kautena, on kauppamme pailla erityisesti pitkäaikaisten halpakorkoisten 21283: keskimääräinen vuosittainen kasvu ollut luottojen myöntämisessä, jotka luotot useassa 21284: 12.2 %. Ruotsin kauppa on kasvanut keski- tapauksessa ratkaisevat suurten hankintojen 21285: määrin 20.2% vuodessa, Neuvostoliiton kaup- suuntautumisen. Siksi kaupan lisääminen sosia- 21286: pa 11.5 %, Isa..Britannian kauppa 11.0% ja lististen maiden kanssa riippuu paljolti myös 21287: Saksan Liittotasavallan kauppa 10.5 %. Kauppa vientiteollisuutemme taloudellisista mahdolli- 21288: Euroopan Talousyhteisön maiden kanssa yh- suuksista ja sen yleisestä kansainvälisestä kil- 21289: teensä on vuosittain kasvanut 9.8 %. pailukyvystä. 21290: Ruotsin kaupan voimakkaasti kasvanut suh- Sopusoinnussa maamme yleisten kauppapo- 21291: teellinen osuus on vaikuttanut siihen, että lä- liittisten pyrkimysten kanssa hallitus tulee jat- 21292: hes kaikkien eri maaryhmien ja myös muiden kamaan ponnistuksia turvatakseen kauppavaih- 21293: huomattavien yksittäisten maiden suhteellinen don lisäämisen kaikkien maiden kanssa niiden 21294: osuus on alentunut. Väheneminen ei siis ole talousjärjestelmästä riippumatta. Euroopan no- 21295: tapahtunut yksinomaan sosialististen maiden peasti muuttuvassa kauppapoliittisessa tilan- 21296: osuudessa. Kun Ruotsin suhteellinen osuus on teessa meidän on eri tahoilla asianomaisiin ta- 21297: noussut 9.7 prosenttiyksikköä vuodesta 1961 pauksiin soveltuvia muotoja käyttäen pyrittävä 21298: vuoteen 1972, on muiden kohdalla tapahtunut löytämään järjestely, jonka avulla voimme vält- 21299: seuraavia muutoksia: Iso-Britannia -2.6 %, tyä joutumasta syrjinnän kohteeksi. Vastavua.. 21300: Saksan Liittotasavalta -3.0, Neuvostoliitto roisten etujen pohjalta meidän on omasta pua.. 21301: -1.0, sosialistiset maat lukuun ottamatta Neu- lestamme myös varauduttava sellaisiin kaupalli- 21302: vostoliittoa -2.0. Jos Ruotsin vaikutus jäte- siin järjestelyihin, ettemme itse syrji mitään 21303: tään huomiotta on EFTA-alueen muutos -1.0. maata tai maaryhmää. Sosialististen maiden ta- 21304: Euroopan Talousyhteisön maiden suhteellinen lousjärjestelmän ja ulkomaankaupan luonteen 21305: osuus on laskenut selvästi -8.6. Ainoa maa- vuoksi Suomi voi edelleen kehittää taloudel- 21306: ryhmä, jonka suhteellinen osuus (EFTA:n, lista kanssakäymistä näiden maiden kanssa eri- 21307: Ruotsi mukaan luettuna, lisäksi) on kasvanut, tyisesti teknis-taloudellisia yhteistyösopimuksia 21308: on ryhmä "muut maat", johon kuuluvat Eu- hyväksikäyttäen. Tällaisten sopimusten verkosto 21309: N:o 114 5 21310: 21311: ollaankin juuri saamassa aukottomaksi ja ajan- kevissa kauppapoliittisissa ratkaisuissamme tu- 21312: mukaiseksi Euroopan sosialististen maiden lemme siirtymään asteettain yhä yleisempään 21313: kanssa. Äsken allekirjoitettu ja Eduskunnan tullivapauteen, on ymmärrettävää, että yleisen 21314: käsiteltäväksi saatettu sopimus yhteistyöstä kauppapoliittisen linjamme mukaisesti pyrimme 21315: Keskinäisen taloudellisen avun neuvoston löytämään mahdollisimman laajaa tullivapautta 21316: ( SEV) kanssa tulee osaltaan vahvistamaan tarkoittavan ratkaisun vastavuoroisuuden poh- 21317: edeHytyksiämme taloudellisen kanssakäymisen jalta myös kaikkien Euroopan sosialististen 21318: lisäämiseksi sosialististen maiden kanssa. Si- maiden kaupan osalta. 21319: käli kuin Euroopan markkinatalousmaita kos- 21320: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1973. 21321: 21322: Ministeri Jermu Laine. 21323: 6 1973 vp. 21324: 21325: 21326: 21327: 21328: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 21329: 21330: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen med Sovjetunionen även med Poien, Tjeckos- 21331: anger har riksdagsmännen Taisto Sinisalo, Iovakien, Ungern, Buigarien och Rumänien 21332: Pauli Puhakka och Pentti Liedes den 17 april enligt de avtal om tekniskt och ekonomiskt 21333: 1973 till vederbörande medlem av statsrådet samarbete som har ingåtts med ifrågavarande 21334: ställt följande spörsmål: Iänder. Dessa samarbetsavtal har varit gällande 21335: först från slutet av 1960-talet. Ett dylikt 21336: "Har Regeringen för avsikt att vid- samarbete med Sovjetunionen har redan ut- 21337: taga åtgärder i syfte att i fråga om vecklats till en betydande ekonomisk faktor, 21338: handelsutbytet åstadkomma mestgynnad- men i fråga om de övriga socialistiska Iänderna 21339: nationsavtal med samtliga socialistiska har verkan av avtalen ännu ej tili fullo kommit 21340: Iänder på samma sätt som angående tili synes inom handelsutbytet. För sin del 21341: detta förfaringssätt har överenskommits utgör dessa avtai och det på basen av dem 21342: med EFTA-länderna?" utförda samarbetet likväl ett uttryck för Fin- 21343: lands målmedvetna strävan att utveckla det 21344: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt tekniska och ekonomiska samarbetet med de 21345: anföra följande: socialistiska länderna. 21346: I spörsmålet berörs ett mycket viktigt och I motiveringen för spörsmålet hänvisas tili 21347: aktuellt ämne, då man beaktar det skede i den balansprincip som tillämpas i de socialis- 21348: vilket utformningen av Finlands handelspolitik tiska ländernas utrikeshandelsrelationer på 21349: som bäst befinner sig. Finland har sedan de lång sikt och som har en utjämnande inverkan 21350: europeiska handelsgrupperingarna under slutet på exporten och importen. Detta är också 21351: av 1950-talet och början av 1960-talet kom situationen i fråga om Finlands handel med 21352: till, försökt undgå att hamna i diskriminerad Sovjetunionen, av vilkens balanserande inver- 21353: ställning i handelspolitiskt hänseende genom kan på vår utrikeshandel och därigenom på 21354: att år 1961 med EFTA-länderna ingå det s.k. hela nationalhushållningen erhållits goda er- 21355: FINEFTA-avtalet, genom vilket vårt Iand på farenheter. Däremot har i Finlands handel 21356: EFTA~Iändernas marknad har tillförsäkrats med de övriga socialistiska Iänderna i Europa 21357: samma exportförmåner som de, vilka de egent- icke kunnat observeras motsvarande balans, 21358: liga EFTA-länderna åtnjuter. I samband med utan handeisutbytet med dem har numera för 21359: dessa regleringar har uppmärksamhet fästs vid det mesta uppvisat ett importöverskott. För 21360: tryggandet av utvecklingen av handeln med de den senaste tioårsperioden uppvisar vår han- 21361: socialistiska länderna, framför allt med Sovjet- deisbalans i fråga om dessa socialistiska Iänder 21362: unionen. Med Sovjetunionen, som i egenskap ett underskott på omkring 450 miij. mk och 21363: av handelspartner intar en central ställning, dessutom för Poiens vidkommande, med vilket 21364: ingick Finland år 1961 ett avtal, på basen av land vår handeisbalans uppvisar ett större 21365: vilket vår handel med Sovjetunionen i fråga om underskott än med något annat socialistiskt 21366: industriprodukter har varit tullfri. Iand, 350 milj. mk. Exporten tili dessa Iänder 21367: Regeringens strävan har, i enlighet med den utgjorde mellan åren 1963 och 1972 ca 2 770 21368: målsättning som kommit till uttryck bland milj. mk och importen från dem ca 3 220 milj. 21369: annat i regeringsavtalet, varit att främja det mk. 21370: ekonomiska, tekniska och vetenskapliga sam- Från finskt håll har man strävat tili att 21371: arbetet med Sovjetunionen och med de övriga främja handeln med de socialistiska Iänderna 21372: socialistiska ,Iänderna. Detta har bland annat också genom att bevilja utvecklingsiandsför- 21373: skett inom ramen för samarbetskommissioner måner, vilka innebär framför allt en omfattande 21374: länderna emellan. Dylika har Finland förutom tullfrihet för industriprodukter, bl. a. åt Kuha 21375: N:o 114 7 21376: 21377: av de utomeuropeiska socialistiska Iänderna unionen -2.0. Om Sveriges inverkan lämnas 21378: och åt Bulgarien av de europeiska socialistiska obeaktad, är förändringen i fråga om EF:TA- 21379: länderna. Det sistnämnda landet har beviljats området -1.0. Ländernas inom Europeiska 21380: dessa förmåner under innevarande år. Inom ekonomiska samfundet proportionella andel har 21381: regeringen undersöks som bäst möjligheterna tydJigt nedgått, d.v.s. -8.6. Den enda grupp 21382: att bevilja utvecklingslandsförmåner biand av Iänder, vars proportionella andel ( förutom 21383: annat åt Rumänien och Mongolien. EFTA',s, då Sverige medräknas) har ökat, är 21384: I spörsmålet framställs, att de socialistiska gruppen "övriga Iänder", tHI viiken hör de 21385: Iändemas andel av vårt Iands utri:keshandel utomeuropeiska Iänderna och bland andra ut- 21386: under de senaste åren fortgående har nedgått. vecklingsiändema. Denna grupps andei har 21387: En särskilt märkbar faktor som inverkat på ökat med 2.9 procentenheter. 21388: handelns proportionella fördelning har utgjorts Den föijande uppstäl1ningen ger exempel på 21389: av den synnerligen starka ökningen av handein olika länders andei av Finlands utrikeshandel 21390: mellan Finland och Sverige under den senaste uträknade enligt hela handelsutbytet under 21391: tioårsperioden. År 1961 t.ex. var Sveriges andei åren 1961-1972: 21392: av vår utrikeshandei 8.7 %, varvid handels- land andel1961 andell972 förändring 21393: baiansen var starkt passiv, och år 1972 18.4 % % % 1961-71 21394: av Finlands hela utrikeshandel. Samtidigt har Sverige ....... . 8.7 18.4 + 9.7 21395: förhållandet mellan import och export i vår Sovjetunionen .. 12.9 11.9 -1.0 21396: handel med Sverige tydligt balanserats. Denna Storbritannien .. 18.6 16.0 -2.6 21397: snabba ökning av vårt handelsutbyte med Sve- Förbundsrepubli- 21398: rige har givetvis medfört en minskning av de ken Tyskland . 17.3 14.3 -3.0 21399: övriga Iändernas proportionella andel, även EFTA......... 34.6 43.3 + 8.7 21400: om vår handel också med andra Iänder och EEC . . . . . . . . . . 32.9 24.3 -8.6 21401: grupper av Iänder har vuxit i rätt snabb takt. De socialistiska 21402: I fråga om de socialistiska länderna har länderna . . . . . 18.8 15.8 -3.0 21403: handelsutbytets tillväxt blivit något långsam- Övriga Iänderna . 13.7 16.6 + 2.9 21404: mare än den s.k. västhandelns tillväxt, med EFTA ./. Sverige 25.9 24.9 -1.0 21405: undantag av handeln med Sovjetunionen som De socialistiska 21406: näst efter handein med Sverige utvecklats länderna ./. 21407: snabbast av vår handei med de stora Iänderna. Sovjetunionen . 5.9 3.9 -2.0 21408: Mellan åren 1961 och 1972, eller under den 21409: s.k. EFTA-perioden, har den årliga tillväxten Ett nytt drag inom handeln öst-väst har 21410: av vår handei i medeltal varit 12.2 %. Handeln under de senaste åren varit en allt kraftigare 21411: med Sverige har ökat med i medeltal 20.2% konkurrens på de socialistiska Iändernas mark- 21412: årligen, handeln med Sovjetunionen med nad. 21413: 11.5 %, handeln med Storbritannien med De stora industriländerna har fäst allt större 21414: 11.0 % och handeln med Förbundsrepubiiken uppmärksamhet vid ökandet av handeln med 21415: Tyskland med 10.5 %. Handeln med länderna dessa Iänder. Finland har haft svagare möjlig- 21416: inom Europeiska ekonomiska samfundet har heter än de rika industriländerna att kon- 21417: sammanlagt ökat med 9.8 % årligen. kurrera särskilt då det gällt beviljande av 21418: Den kraftiga ,tillväxten av handeins med Iångfristiga krediter mot Iåg ränta, vilka kre- 21419: Sverige proportionella andel har haft den in- diter ofta avgör, varifrån de stora anskaff- 21420: verkan, att nästan alla olika gruppers av Iänder ningarna görs. Fördenskull beror ökandet av 21421: och även enskilda betydande länders propor- vår handel med de socialistiska Iänderna i stor 21422: tionella andeiar har minskat. Minskningen har utsträckning också på vår exportindustris eko- 21423: sålunda ej skett enbart i fråga om de socialis- nomiska möjligheter och dess allmänna, inter- 21424: tiska Iändernas andel. Då Sveriges proportio- nationella konkurrenskraft. 21425: nella andel från år 1961 till år 1972 har stigit I överensstämmelse med vårt Iands allmänna 21426: med 9.7 procentenheter, har föijande föränd- handels.politiska strävanden kommer regeringen 21427: ringar ·inträffat i fråga om andra Iänder: att fortsätta sina ansträngningar för att trygga 21428: Storbritannien -2.6 %, Förbundsrepubliken ett ökat handelsutbyte med alla länder, obero- 21429: Tyskland -3.0, Sovjetunionen -1.0, de socia- ende av deras ekonomiska system. Då den 21430: listiska Iänderna med undantag av Sovjet- handelspolitiska situationen i Europa snabbt 21431: 8 1973 vp. 21432: 21433: förändras, måste vi på olika håll, med utnytt- och tidsenligt. Det nyligen undertecknade av- 21434: jande av i vederbörande fall lämpliga former, talet med Rådet för ömsesidigt ekonomiskt 21435: försöka uppnå ett arrangemang med vars hjälp bistånd {SEV), som nu skall behandlas av 21436: vi kan undvika att bli föremål för diskrimine- riksdagen, kommer för sin del att stärka våm 21437: ring. I gengäld måste vi å vår sida även vara förutsättningar att öka de ekonomiska rela- 21438: beredda till sådana kommersiella regleringar, tionerna med de socialistiska länderna. I den 21439: att vi själva icke diskriminerar något land eller mån vi i våra handelspolitiska avgöranden i 21440: någon grupp av Iänder. På grund av det eko- fråga om Iänder inom den Europeiska ekono- 21441: nomiska systemet och utrikeshandelns karaktär miska marknaden kommer att gradvis övergå 21442: i de socialistiska länderna kan Finland fort- till aHt allmännare tuUfrihet, är det förståeligt, 21443: sättningsvis utveckla sina ekonomiska reiationer att vi i enlighet med vår ahlmänna handelspo- 21444: med dessa länder särskilt genom utnyttjande litiska linje kommer att försöka firma ett av- 21445: av avtalen om tekniskt och ekonomiskt sam- görande som tar sikte på så omfattande tull- 21446: arbete. Med de socialistiska länderna i Europa frihet som möjligt på reciprocitetsbas också 21447: håller man också som bäst på att få tili stånd i &åga om handein med alla socialistiska Iänder 21448: ett nät av dylika avtal som är utan luckor i Europa. 21449: Helsingfors den 18 maj 1973. 21450: 21451: Minister Jermu Laine. 21452: 1973 vp. 21453: 21454: Skriftl. spm. nr 115. 21455: 21456: 21457: Söderman: Om decentralisering av den privata industrin. 21458: 21459: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n. 21460: I vårt land skapar de privata företagen nya Finlands arbetsplatser inom industrin över- 21461: arhetsplatser främst på de orter där föte- huvudtaget inte ökade. Över 70 % av hela 21462: tagsvinsten är hög. Emedan tätt befolkade om- landets industriproduktion sker för närvarande 21463: råden i regel erbjuder företagen en högre pris- i södra Finland, medan norra Finlands andel 21464: nivå, större marknader, lägre transportkostnader är mindre än 8 %. 21465: samt större möjligheter tili specialisering, kon- Flere politiska partier har under de senaste 21466: centrerar sig de privata företagens investe- åren tagit ställning för en törbättring av sam- 21467: ringar tili tätt hefolkade delar av landet. Den hällets möjligheter att kontrollera de privata 21468: ökande koncentrationen medför emellertid företagens investeringsbeslut. På Socialdemokra- 21469: betydande kostnader för hela samhäiiet, kost- tiska Partiets partikongress i Tammerfors 1972 21470: nader vilka de privata företagen lnte är villiga krävde partiet att man skyndsamt skulle för- 21471: att hära. I de förhållandevis glest bebyggda bereda sådan lagstiftning, som gör det möjligt 21472: delarna av landet försämras däremot arbetsmöj- för samhället att direkt kontrollera de privata 21473: Iigheterna och befolkningens ekonomiska, företagens investeringsbeslut. Centerpartiets 21474: sociala och kulturella Iivsbetingelser samtidigt partidelegation antog i april 1972 ett uttalande 21475: som samhälleliga investeringar ( vägar, skolot, i vilket man krävde en lag som begränsar före- 21476: sjukhus m.m.), som gjorts i dessa områden, tagens rätt att grunda nya arbetsställen i huvud- 21477: används allt mindre. I de tätt bebyggda delarna stadsregionen. I Svenska Folkpartiets regional- 21478: av landet stiger levnadskostnaderna samtidigt politiska program, godkänt vid partidagen i 21479: som bostadssituationen och miljöproblemen blir Kronoby år 1972 konstateras att företagen bör 21480: allt svårare. grunda produktionsinrättningar i u-områdena 21481: År 1970 utgjorde nettoflyttningen mellan samt att etableringskontroll för större företag i 21482: olika Iän 24 600 personer, vartill bör läggas en dagens läge är nödvändig. 21483: nettoemigration tili Sverige som omfattade över Finlands Svenska Arbetarförbund inlämnade 21484: 31 000 finländska medborgare, av dessa 2 200 i februari 1973 en skrivelse tiH industriministe- 21485: svenskspråkiga. riet, i viiken behovet av en nationell lokalise- 21486: År 1960 var den inhemska nettoflyttningen ringslag betonades, och där förbundet påpekade 21487: endast 17 200 personer och emigrationen tili vikten av decentralisering även av den privata 21488: Sverige utgjorde endast 9 100 personer. Befolk- industrin i landet. Förbundet har ännu inte 21489: ningens koncentration i Finland skedde så- erhållit något svar på sin framställning. 21490: lunda under 1960-talet med ökande hastighet, Med stöd av ovanstående och med hänvis- 21491: speciellt som emigrationen tili Sverige också ning till 37 § 2 mom. riksdagsordningen fram- 21492: delvis berott på den ökade regionala ojämlik- ställer jag följande fråga att besvaras av veder- 21493: heten i Finland. En granskning av hur de nya börande medlem av statsrådet: 21494: arbetsplatserna inom industrin fördelar sig 21495: inom landet visar också att ojämlikheterna Vilka åtgärder ämnar Regeringen 21496: fortfarande ökar. vidta för att skapa effektiva möjlig- 21497: Under perioden 1965-1970 ökade antalet heter för en decentralisering av den 21498: sysselsatta inom industrin med 73 000 perso- privata industrin i Finland, så att sam- 21499: ner. Av dessa sysselsattes 44 000 eller ca. 60 % hällets intressen rörande sysselsättning, 21500: i landets södra delar, 14 000 eller 19% i mel- inkomstfördelning, regionalpolitik och 21501: lersta och Östra Finland, 16 000 eller 22 % i ekonomisk samt social jämlikhet kan 21502: södra och mellersta Österbotten, medan norra tryggas? 21503: Helsingfors den 19 april 1973. 21504: 21505: Jacob ·Söderman. 21506: 595/73 21507: 2 197) vp. 21508: 21509: Kirj. ksm. n:o 115. Suomennos. 21510: 21511: 21512: Söderman: Yksityisen teollisuuden hajasijoittamisesta. 21513: 21514: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e h e 11 e. 21515: Yksityiset yritykset maassamme luovat uusia tuotannosta tapahtuu tällä haavaa etelä-Suo- 21516: työpa~kkoja lähinnä seuduille, joissa yritysvoitto messa pohjois-Suomen osuuden ollessa vähem- 21517: on suuri. Koska tiheään asutut alueet yleensä män kuin 8 %. 21518: tarjoavat yrityksille korkeamman hintatason, Useat poliittiset puolueet ovat viime vuosien 21519: suuremmat markkinat, pienemmät kuljetuskus- aikana asettuneet puoltamaan yhteiskunnan 21520: tannukset sekä suuremmat erikoistumismahdol- tehokkaampia mahdollisuuksia valvoa yksityis- 21521: lisuudet, yksityisten yritysten investoinnit kes- ten yritysten investointipäätöksiä. Sosialide- 21522: kittyvät maan tiheästi asuttuihin osiin. Kas- mokraattisen Puolueen puoluekokouksessa 21523: vava keskittäminen aiheuttaa kuitenkin koko Tampereella 1972 puolue vaati sellaisen lain- 21524: yhteiskunnalle merkittäviä kustannuksia, joita säädännön kiireellistä valmistelua, joka suo yh- 21525: yksityiset yritykset eivät ole halukkaita otta- teiskunnalle mahdollisuuden suoranaisesti val- 21526: maan kantaakseen. Maamme verraten harvaan voa yksityisten yritysten investointipäätöksiä. 21527: asutuissa osissa työmahdollisuudet ja väestön Keskustapuolueen puoluevaltuusto hyväksyi 21528: taloudelliset, sosiaaliset sekä sivistykselHset huhtikuussa 1972 julkilausuman, jossa vaadit- 21529: elinehdot sitävastoin huononevat, samalla kun tiin yritysten oikeutta perustaa uusia työpaik- 21530: yhteiskunnallisia investointeja (teitä, kouluja, koja pääkaupungin alueelle rajoittavaa lakia. 21531: sairaaloita ym. ) , joita näille alueille on tehty, Ruotsalaisen Kansanpuolueen aluepoliittisessa 21532: käytetään yhä vähemmän. Maan tiheään asu- ohjelmassa, joka hyväksyttiin puoluekokouk- 21533: tuilla seuduilla elinkustannukset nousevat asun- sessa Kruunupyyssä vuonna 1972, todetaan, 21534: totilanteen ja ympäristöpulmien käydessä yhä että yritysten tulee perustaa tuotantolaitoksia 21535: vaikeammiksi. kehitysalueille ja että nykytilanteessa suureh- 21536: Vuonna 1970 eri läänien välinen netto- kojen yritysten perustamisen valvonta on vält- 21537: muutto oli 24 600 henkeä, mihin on lisättävä tämätön. 21538: yli 31 000 Suomen kansalaisen nettomaasta- Finlands Svenska Arbetarförbund niminen 21539: muutto Ruotsiin, heistä ruotsinkielisiä 2 200. liitto jätti helmikuussa 1973 teollisuusministe- 21540: Vuonna 1960 nettomuuttoliike kotimaassa riölle kirjelmän, jossa tähdennettiin kansallisen 21541: oli ainoastaan 17 200 henkeä ja Ruotsiin siir- hajasijoituslain tarpeellisuutta, ja liitto painotti 21542: tyneitä oli vain 9 100 henkeä. Suomessa tapah- siinä myös yksityisen teollisuuden hajakeskittä- 21543: tui siis 1960-luvulla yhä tihenevässä tahdissa misen tärkeyttä maassamme. Liitto ei ole vielä 21544: väestön keskittymistä, osittaisena seurauksena saanut esitykseensä mitään vastausta. 21545: myös lisääntyneestä alueittaisesta tasapainotto- Yllä esitetyn perusteella ja viitaten valtio- 21546: muudesta Suomessa erityisesti siirtolaisuutena päiväjärjestyksen 37 §:n 2 momenttiin esitän 21547: Ruotsiin. Oman maamme teollisuuden uusien valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 21548: työpaikkojen jakautumisen tarkastelu osoittaa vaksi seuraavan kysymyksen: 21549: myös tasapainottomuuden yhä lisääntyvän. 21550: 1965-1970 välisenä aikana teollisuudessa Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 21551: työskentelevien lukumäärä lisääntyi 73 000 hen- ryhtyä tehokkaiden mahdollisuuksien 21552: gellä. Näistä oli työllistetty 44 000 eli noin luomiseksi yksityisen teollisuuden haja- 21553: 60 % maan eteläosissa, 14 000 eli 19 % keski- sijoittamisen saavuttamiseksi maas- 21554: ja itä-Suomessa, 16 000 eli 22 % etelä- ja samme niin, että yhteiskunnan edut 21555: keski-Pohjanmaalla, kun taas pohjois-Suomen työllisyyden, tulonjaon, aluepolitiikan 21556: työpaikat teollisuuden piirissä eivät lainkaan sekä taloudellisen ja sosiaalisen saman- 21557: lisääntyneet. Yli 70 % koko maan teollisuuden- arvoisuuden osalta voidaan turvata? 21558: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1973. 21559: 21560: Jacob Söderman. 21561: N:o 115 3 21562: 21563: 21564: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 21565: 21566: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vestoinnit Joensuuhun, Oy Nokia Ab:n mer- 21567: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kittävät jo tapahtuneet ja päätetyt investoin- 21568: olette 19 päivänä huhtikuuta 1973 päivätyn nit Oulun seudulle ja samalle seudulle tapah- 21569: kirjeenne n:o 595 ohella toimittanut valtio- tunut Hyvon Oy:n runsaasti työpaikkoja tar- 21570: neuvostiO!l asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen joavan tuotantoyksikön perustaminen sekä Oy 21571: k®sanedustaja Jacob Södermanin näin kuulu- Strömberg Ab:n investoinnit Vaasaan. Nämä 21572: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 115: ovat vain eräitä huomattavimpia esimerkkejä. 21573: Onkin odotettavissa, että vastaa'Vanlaista kehi- 21574: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tystä nyt työvoimatilanteen Etelä-Suomessa ki- 21575: ryhtyä tehokkaiden mahdollisuuksien ristyessä tulee tapahtumaan yhä lisääntyvässä 21576: luomiseksi yksityisen teollisuuden haja- määrin. 21577: sijoittamisen saavuttamiseksi maas- Hallituksen taholta on kuitenkin todettu, 21578: samme niin, että yhteiskunnan edut että nykyiset toimenpiteet kehityksen ohjaa- 21579: työllisyyden, tulonjaon, aluepolitiikan miseksi eivät kuitenkaan ole riittäneet. Tämän 21580: sekä taloudellisen ja sosiaalisen saman- vuoksi asetti valtioneuvosto kesäkuussa 1972 21581: arvoisuuden osalta voidaan turvata?" komitean, jonka tehtävänä on ollut selvittää 21582: niitä toimenpiteitä, joilla Vloidaan ohjata yri- 21583: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tysten sijaintipaikan valintaa työvoiman kysyn- 21584: taen seuraavaa: nän ja tarjonnan määrällistä ja laadullista tasa- 21585: Kysymyksen yhteydessä on esitetty eräitä painoa edistäväliä tavalla. Komitean tulee eri- 21586: tilastollisia tietoja maan teollisuustyövoiman tyisesti tutkia, kuinka sijaintipaikan valintaan 21587: kehityksestä 1960-luvulla. Nämä osoittavat, liittyvä neuvontamenettely valtionhallinnossa 21588: että kysymyksessä on vakavasti otettava epä- tulisi järjestää, minkä tyyppisiä uusia yrityksiä 21589: kohta maan tasapuolisessa alueellisessa kehitty- ja kuinka suuria laajennuksia sekä mitä paik- 21590: misessä. Tässä yhteydessä voidaan kuhenkin kakuntia neuvontamenettelyn ja neuvotteluvel- 21591: todeta, että 1960-luvun loppupuolella vallin- vollisuuden tulisi koskea sekä mitä sijaintipai- 21592: neen lruSikusuhdanteen aikana ei teollisuuteen kan valintaan liittyviä ehtoja tulisi asettaa val- 21593: investoitu kovinkaan suuressa määrin varoja, tiolta tukea saaville yrityksille. Komitean tu- 21594: koska markkinoilla ei esiintynyt teollisuuden lee antaa mietintönsä 30. 6. 1973 mennessä. 21595: perustamisen ja laajentamisen edellytyksenä Koska tällaisen sijoitusohjauksen onnistumi- 21596: olevaa kysyntää. Näin ollen ne toimenpiteet, nen riippuu ratkaisevasti valtiovallan ja teolli- 21597: joihin valtiovalta on ryhtynyt kehitysaluelakien suuden välis,estä yhteistyöstä ja yhtei&ymmär- 21598: puitteissa eivät päässeet vaikuttamaan tehok- ryksestä, on hallitus määrätietoisesti pyrkinyt 21599: kaasti. Sen sijaan nykyisen kaltaisen nousu- tähän tähtäävän yhteistoiminnan aåkaansaami- 21600: suhdanteen aikana tehdään runsaasti investoin- seen. Kuopiossa 16. 5. 1973 pidetyn kokouk- 21601: teja ja tällöin on hyviä mahdollisuuksia sijoit- sen yhteydessä esitettyjen teollisuuden ja val- 21602: taa uutta tuotantotoimintaa entistä enemmän tiovallan puheenvuorojen perusteella voikin 21603: myös kehitysalueille. todeta olevan hyviä mahdollisuuksia sellaisen 21604: Jo nyt on nähtävissä, että Etelä-Suomessa yhteistoiminnan aikaansaamiseksi, jonka puit- 21605: vallitsevan työvoimanpuutteen ja osittain kehi- teissa sekä valtiovalta että teollisuus yhdessä 21606: tysaluelakien johdosta on kiinnostus tuotanto- pyrkisivät edistämään entistä enemmän teolli- 21607: laitosten perustamiseen kehitysalueille huomat- suuden sijoittumista kehitysalueille. Pyrkimyk- 21608: tavasti lisääntynyt. Tässä yhteydessä voidaan senä onkin käsitellä nämä asiat niin nopeasti, 21609: muutamina esimerkkeinä etelässä toimivien että tätä yhteistyötä voitaisiin käyttää hyväksi 21610: yksityisten yritysten jo tapahtuneista investoin- vielä nykyisen nousu- ja korkeasuhdanteen ai- 21611: neista kehitysalueille mainita Oy Wärtsilä kana, jolloin investointitoiminta tulee olemaan 21612: Ab:n ja Rauma-Repola Oy:n hoomattavat in- vilkrusta. 21613: Helsinissä 24 päivänä toukokuuta 1973. 21614: 21615: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson. 21616: 4 1973 vp. 21617: 21618: 21619: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 21620: 21621: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Oy:s betydande investeringar i Joensuu, av 21622: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse Oy Nokia Ab redan företagna och bestämda 21623: nr 595 av den 19 april 1973 till vederbörande anmärkningsvärda investeringar i Uleåborgs- 21624: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- trakten och inrättandet i samma trakt av 21625: jande av riksdagsman Jacob Söderman ställda Hyvon Oy:s produktionsenhet, som erbjuder 21626: skriftliga spörsmål nr 115: ett stort antal arbetsplatser, samt Oy Ström- 21627: berg Ab:s investeringar i Vasa. Dessa utgör 21628: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen blott några av de mest betydande exemplen. 21629: vidta för att skapa effektiva möjlig- Det är att emotse, att en dylik utveckling 21630: heter för en decentralisering av den blir allt vanligare i den mån arbetskraftssitua- 21631: privata industrin i Finland, så att sam- tionen i södra Finland försvåras. 21632: hällets intressen rörande sysselsättning, På regeringshåll har man likväl konstaterat, 21633: inkomstfördelning, regionalpolitik och att de nuvarande åtgärderna i syfte att leda 21634: ekonomisk samt social jämlikhet kan utvecklingen icke har varit tillräckliga. För- 21635: tryggas?" denskull tillsatte statsrådet i juni 1972 en kom- 21636: mitte, som har till uppgift att utreda de åt- 21637: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt gärder, genom vilka man skulle kunna styra 21638: anföra följande: valet av företags förläggningsplats på ett sätt 21639: I spörsmålet har framlagts vissa statistiska som främjar den kvantitativa och kvalitativa 21640: uppgifter om utvecklingen av landets industri- balansen mellan efterfrågan och utbud på ar- 21641: arbetskraft på 1960·talet. Dessa utvisar, att betskraft. Kommitten bör särskilt undersö.ka 21642: fråga är om ett missförhållande i landets på vilket sätt ett rådgivningsförfarande inom 21643: regionala utveckling, som måste tas på allvar. statsförvaltningen borde ordnas i anslutning 21644: I detta sammanhang kan likväl konstateras, till valet av förläggningsplats, vilka typer av 21645: att under lågkonjunkturen under den senare nya företag och hur stora utvidgningar samt 21646: hälften av 1960-talet icke investerades några vilka orter rådgivningsförfarandet och förhand- 21647: större belopp i industrin, då marknaden icke lingsskyldigheten borde gälla, samt vilka vill- 21648: uppvisade sådan efterfrågan som skulle ha kor i samband med valet av förläggningsplats 21649: utgjort förutsättning för grundande och utvid- som borde ställas på företag som åtnjuter stats- 21650: ning av industrier. Sålunda har de åtgärder, understöd. Kommitten bör avge sitt betän- 21651: vilka statsmakten har vidtagit inom ramen för dande före 30. 6. 1973. 21652: utvecklingsområdeslagarna, icke kunnat ha Då en dylik styrning av förläggningen av 21653: effektiva verkningar. Däremot företas under en företag i avgörande grad måste bygga på sam- 21654: högkonjunktur som den som nu råder om- arbete och samförstånd statsmakten och ~n 21655: fattande investeringar, och härvid finns goda dustrin emellan, har regeringen målmedvetet 21656: möjligheter att placera ny produktionsverksam- vinnlagt sig om att åstadkomma sama,rbete i 21657: het också inom utvecklingsområdena i större detta syfte. På basen av anföranden från in- 21658: omfattning än hittills. dustrings och statsmaktens sida vid ett möte 21659: Redan nu kan man observera, att den i Kuopio 16. 5. 1973 kan man konstatera, att 21660: rådande bristen på arbetskraft i södra Finland det fin.ns goda möjligheter :att åstadkomma 21661: och delvis även utvecklingsområdeslagarna har ett sådant samarbete, att statsmakten och in- 21662: haft till följd, att intresset för grundande av dustrin i större utstäckning än hittills till- 21663: produktionsinrättningar inom utveddingsom- sammans strävar till att få industrier förlagda 21664: rådena har ökat i avsevärd grad. I detta sam- tili utvecklingsområdena. Avsikten är att be- 21665: manhang må såsom några exempel på investe- handla dessa angelägenheter så snahbt, att 21666: ringar, som privata företag i södra Finland detta samarbete skall kunna utnyttjas redan 21667: redan har företagit inom utvecklingsområdena, under nuvarande högkonjunktur, då investe- 21668: nämnas Oy Wärtsilä Ab:s och Rauma-Repola ringsverks.amheten är livlig. 21669: Helsingfors den 24 maj 1973. 21670: 21671: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson. 21672: 1971 vp. 21673: 21674: Kirj. ksm. n:o 116. 21675: 21676: 21677: Liedes: Pienten asennusliikkeiden syrjinnästä. 21678: 21679: 21680: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 21681: 21682: Teollisuuden putkistojen ja muiden metalli- pienet yritykset eivät kykene asennusurakkaa 21683: aSefinustöiden SU()rittamiseen on varsinkin ·rahoittamaan. Tämän johdosta pienet jäävät 21684: Pohjois-Suomen työttömyysalueilla syntynyt pois jo tarjouksien jättämisvaiheesta ja suu- 21685: matk.atöinä tehdasasennulksia suorittavia työ- remmilla yhtyrnillä on mahdollisuus asettaa 21686: ryhmiä. Näitten "matkafirmojen" toimesta on rahoituksen ansiosta suurikin lisähinta. Aikai- 21687: metallitöitä suoritettu runsaasti Etelä-Suomen semmin ei ole valtiolla ollut tällaista yhden 21688: teollisuusasennukSi~>sa ja verraten laajassa mi- maksupostin urak:kata.rjouskäytäntöä, mutta: kil- 21689: tassa myöS Ruotsissa suoritetuissa urakka- pailun kiristyessä viime vuosina on otettu 21690: asennU'ksissa. käytäntöön tämä suuryrityksiä suosiva mene- 21691: ·Urakointia suorittavat yhtymät on tavalli- tdmä. 21692: sesti k-okoonpantu metallitöitä itse suorittavi&ta Valtion yrityksissä on otettu käytäntöön 21693: anunattityöläisistä oman toiminnan kautta. myös muita pieniä yrityksiä syrjiviä ja suuria 21694: Työntekijät ovat muodostaneet yhtymän, ovat suosivia menetelmiä. Niinpä esim. Kemiran 21695: valineet etumiehensä ja palkanneet riittävän ja eräiden Nesteen alaisten laitosten asennus- 21696: teknillisen koolutuksen saaneet teknikko- ja töissä on urakat ,annettu suuryhtymille siitä 21697: insinöötiavun. Nämä yhtymät ovat olleet eri- huolimatta, että tarjoukset ovat olleet edulli- 21698: tyisen • päteviä ase:nnuksien suorittamisess.a;. Ne simpia pienillä asennusliikkeillä. Tässä yhtey- 21699: ovat käyneet tehokasta kilpailua suurten asen- dessä on vedottu siihen, että hiljaisina aikoina 21700: :nusliikkeitten kanssa kilpailtaessa esim. valtion tulisi valtion laitoksien taholta asettaa etu- 21701: ja sen teollisuuden asennustöiden urakkatar- alalle "omat" urakointiyhtiöt tai suuryritykset 21702: jouksissa. · jotka muutoin saattaisivat lähteä esim. ulko- 21703: Kun ·pienemnilllä MeMusliikkeillä ei ole ol- laisiin asennustöihin. 21704: lut suurta kaUispalkkaista "esikuntaa" eivätkä Kun edellä kerrotut pienyritysten syrjimiset 21705: pienyritykset ole. etsineet kohtuutonta voiton- eivät ole valtion eikä yleisen työllisyyspolitii- 21706: tavoittelua, vaan ovat urakkatarjouksensa hin- kan etujen mukaisia, niin siitä johtuen valtio- 21707: noittaneet kohtuullisen työntekijän palkan saa- vallan tulisi ryhtyä erityisen tehokkaisiin toi- 21708: iniseksi, niin pienet yhtymät ovat usein kyen- menpiteisiin mainittujen väärinkäytösten lopet- 21709: neet ·tekemään asennustyöt edullisemmin Jru.in tamiseksi. 21710: suurteollisuuteen rinnastettavat suuret asen- Edellä olevaan je valtiopäiväjärjestyksen 37 21711: nudiikkeet. S:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneuvos- 21712: · Nyt on valtion myötävaikutuksella ryhdytty ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa- 21713: estämään pienten yritysten kilpailumahdolli- van kysymyksen: 21714: suuksia. On alettu asettaa .sellaisia taloudellisia 21715: ehtoja, että pienyritykset eivät kykene tarjouk- Onlro Hallitus tietoinen valtion lai- 21716: sia jättiim.ään. Niinpä esim. Outokumpu Oy toksissa ja valtion omistamissa yhtiöissä 21717: asettaa vaatimuksen, että asennusurakoitsijan yleistyneestä pienten asennusliikkeitten 21718: tulee rahoittaa urakkasuoritus ja siihen liitty- syrjinnästä ja 21719: vät .tarVikebankinnat kokonaisuudessaan ja saa mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 21720: &toirumpu Oy:ltä ur.akkasuorituksen yhdessä 'ryhtyä a.sennusurakoita koskevien rat- 21721: t:DaksupOstissa urakkasuorituksen · hyväksymisen kaisujen saattamiseksi bikkien ura- 21722: jälkeen. Kun tavållisesti on kysymys useam- kointiyhtymien osalta tasaovertaiseen ja 21723: man miljoonan matkan urakkasummasta, niin valtiolle edullis.impaan asemaan? 21724: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1973. 21725: 21726: Pentti liedes. 21727: 620/73 21728: 2 1973 vp. 21729: 21730: 21731: 21732: 21733: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 21734: 21735: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa heuttaa toisen aliurakoitsijan kohdalla välttä- 21736: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, mättömiä, kustoonuksia nostavia töiden järjes- 21737: olette 25 päivänä huhtikuuta 1973 päivätyn telyjä ja mikäli investoiva yhtiö on suoraan 21738: kirjeenne n:o 596 ohella toimittanut valtioneu- ottanut aliurakoitsijat, joutuu se ratkaisemaan 21739: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen nämä kysymykset ja mahdollisesti itsekin mak- 21740: koosanedustaja Pentti Liedeksen näin kuulu- samaan korvausta aiheotetusta viivästymisestä 21741: vasti kirjallisesta kysymyksestä n:o 116: siitä kärsimään joutuneelle aseilillusliilclreelle. 21742: Pienien aliurakoiden käytön eräs suuri vaikeus 21743: "Onko Hallitus tietoinen valtion lai- onkin rakennus- ja asennusaikataulun noudat- 21744: toksissa ja valtion omistamissa yhtiöissä tamisen tehokkaoo valvonnan järjestely. Myös 21745: yleistyneestä pienten asennusliikkeitten muissa suhteissa säästää tuollainen osastoit- 21746: syrjinnästä ja tain tai kokonaan "avaimet käteen"-periaat- 21747: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo teella rakentaminen investoivan yhtiön työtä. 21748: ryhtyä asennusurakoita koskevien rat- Ilmeisesti ei kuitenkaan voida kokonaan 21749: kaisujen saattamiseksi kaikkien ura- kieltää, etteivätkö yritykset silloin, kun niiden 21750: kointiyhtymien osalta taSaJVertaiseen ja rahallinen tilanne on kireä, pyrkisi käyttämään 21751: valtiolle edullisimpaan asemaan?" hyväkseen myös suuren uralroitsijm luoton- 21752: välitysmahdollisuuksia, niin että suoritus työstä 21753: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- maksetaan vasta sen valmistuttua ja tultua 21754: taen seuraavaa: hyväksytyksi. Tällainen maksutapa on omi.aan 21755: Viime aikoina on suurlenkin investointien myös kiihdyttämään urakoitsijan työnsuoritusta 21756: yhteydessä pyritty yhä enemmän sellaisiin ura- ja pyrkimystä mahdollisimman nopeaan loppu- 21757: koihin, jolloin uusi tuotantolaitos saadaan tulokseen. 21758: osastoittain tai jopa Jrokonaisuudessaankin Toisaalta on yhtiöitä, jotka jatkuvasti laa- 21759: "avaimet käteen"~periaatteella. Tähän pyrki- jentuessaan ova:t pyvkineet ylläpitämään niin 21760: mykseen on ollut useampiakin eri syitä. Eräs suurta suunnitteluosastoa, että ne kykenevät 21761: varsin tärkeä syy on ollut se, että investoin- omissa puitteissaan laatimaan työpiirustukset 21762: tien jaiksottuessa epäsäännöllisesti suurtenkin ja "selvitykset aivan yksityiskohtia myöten. Täl- 21763: yritysten on vaikeata pitää jatkuvasti palve- laiset yhtiöt kykenevät käyttämään hyväkseen 21764: luksessaan sellaista suunnitteluhenkilökuntaa, sellaisia :a1iurakoitsijoita, joilla ei ole mitään 21765: jota tarvitaan töiden toteuttamisvaiheessa. suunnittelu- ja töiden järjestelyhenkilöstöä ja 21766: Kun käytetään hyväksi sellaisia urak.oitsijoita, jotka sen takia kyikenevät suorittamaan työn 21767: jotka itse yhtiön tekemän perussuunnitelmaan vastaavasti halvempaan hintaan. 21768: pohjautuen laativat varsinaiset työsuunnitel- On vaikeata todeta, kumpi menetelmä eri 21769: mat, voidaan välttyä näihin tehtäviin pysty- yhtiöissä on edullisempi, mutta vaikuttaa siltä, 21770: vän henkilöstön lyhytai:kaisesta ottatmisesta yh- että kysymyksessä mainituista yhtiöistä Ke- 21771: tiön kirjoihin. Tällaisen tilapäisen henkilöstön mira Oy ja Neste Oy ovat pyrkineet pitämään 21772: vapauttamiseen liittyy näet aina työn valmis- itsellään vahvan suunnittelijakunnan ja sen 21773: tuttua vaikeuksia, vaikka siitä olisi sovittu jo takia kykenevät käyttämään suurta määrää ali- 21774: työsuhteen alkaessa. urakoitsijoibai. Niinpä Kemira Oy on antaes- 21775: Turvauduttaessa pääural«>itsijan käyttöön iaan asiasta lausuntonsa kauppa- ja teollisuus- 21776: välttyy investointia suorittava yhtiö myös toi- ministeriölle liittänyt oheen luettelon 18 sel- 21777: mimasta välimiehenä niissä erimielisyy:ksissä, laisesta aliurakoitsijasta, jotka ovat tehneet 21778: joita syntyy aliurakoitsijoiden kesken. Monesti viime aikoina töitä yhtiölle. Näistä yhtiön 21779: yhden aliurakoitsijan työn myöhästyminen ai- aliurakoitsijoista peräti 13 on kehitysalueilta 21780: N:o ·116 3 21781: 21782: ja luettelon läpikäyminen ilmaisee, että !kysy- taisiin käyttää hyväksi kaivosten Ja esim. putki- 21783: myksessä ovat suhteellisen pienet yritykset. tehtaiden sekä siihen väliin mahtuvien varsin 21784: Neste Oy on puolestaan lausuntoonsa liittä- erilaisten investointien yksityiskohtaisessa suun- 21785: nyt tilaston kahden viime vuoden aikana sol- nittelussa. Kysymykseen liittyen voidaan todeta 21786: mimistaan putkistojen, teräsrakenteiden ja eräissä kemian alan asennustöissä tarvittavoo 21787: laitteiden asennus- sekä varastosäiliöiden ra- varsin korkeata aloo erikoisammattitaitoa. Näin 21788: kentamissopimuksista. Tilaston mukaan 22 on laita esimerkiksi eräissä jalostanrojen put- 21789: sellaista asennusliikettä, joiden vuosivaihto on kistoasennuksissa. Kun Pohjoismaissa on suuri 21790: 0-10 milj. markkaa, on tehnyt tänä adkana pula tällaisesta henkilökunnasta, pyritään tätä 21791: yhteensä 6,0 milj. mankan sopimukset. Seit- ammattityövoimaa saamaan meiltä muiden 21792: :semän ,sellaista yritystä, joiden vuosivaihto on Pohjoismaiden jalostamotyömaille. Ei voitane 21793: on 10-30 milj. markkaa, on tehnyt yhteensä pitää maan kannalta vääränä sitä, että tällaista 21794: 17,9 milj. markan sopimukset ja sellaisten yri- työvoimaa, jolla varsin pian on kotimaassa 21795: tysten kanssa, joiden vuosivaihto on yli 200 runsaasti työtä, pyritään säilyttämään maassa, 21796: milj. markkaa, on tehty yhteensä 1,3 milj. vaikka väliaikaisesti siitä aiheutuisi lisäkustan- 21797: markan sopimukset. nuksiaikin. 21798: Edellä Kemira Oy:n ja Neste Oy:n antamis- Kauppa- ja teollisuusministeriö tulee kiinnit- 21799: ta lausunnoista ,saadut tiedot vahvistavat sitä tämään huomiota siihen, että valtionenemmis- 21800: käsitystä, että pieniä yrityksiä käytetään run- töiset osakeyhtiöt niissä tapauksissa, joissa se 21801: saasti hyväksi näitten yhtiöitten aJSennustöissä. urakoiden laadun, laajuuden ja vaikeusasteen 21802: Sen sijaan Outokumpu Oy näyttää viime aikoi- huomioiden on mahdollista, pyytävät pientenkin 21803: na käyttäneen enemmän sellaista investointi- asennusliikkeiden tarjouksia. On myös välttä- 21804: menettelyä, jossa kokonaisia osastoja hankitaan mätöntä, että urakoitsijat ovat tasavertaisessa 21805: samalta toimittajalta. Näin ollen sillä ei ole asemassa, mutta tällaista ~seikkaa on vaikea tar- 21806: ollut samoja mahdollisuuksia käyttää pienura- kasti toteennäyttää silloin, kun toisessa tapauk- 21807: koitsijoita hyväkseen. On mahdollista, että sessa urakkaoo kuuluu suunnittelu- ja muuta 21808: Outokumpu Oy:n investoinnit ovat laadultaan valmistelutyötä ja toisessa tapauksessa tämä 21809: vaihtelevampia kuin Kemina Oy:n ja Neste työ on tehty kokonaan investoinnin suoritta- 21810: Oy:n varsin putkisto- ja säiliöpitoiset investoin- vassa yrityksessä. Selvää on, että urakointi on 21811: nit. Näin ollen voi olla vaikeampaa jatkuvasti suoritettava näille yhtiöille ja samalla valtiolle 21812: ylläpitää ~sellaista suunnittelijakuntaa, jota voi- edullisimmalla tavalla. 21813: Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1973. 21814: 21815: 21816: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson. 21817: 4 1973 vp. 21818: 21819: 21820: 21821: 21822: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 21823: 21824: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen vara skiljeman vid meningsskiljaktigheter mel- 21825: anger har Ni, Herr Talma:n, med Eder &krivelse Ian underentreprenörema. Om en underentre- 21826: nr 596 av den 25 april 1973 tili vederbörande prenörs arbete försenas, vå11ar detta i många 21827: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- fali ofrånlromliga och kostnadsstegrande åtgär- 21828: jande av riksdagsman Pentti Liedes ställda der för en annan underentreprenör. Har då 21829: skriftliga spörsmål nr 116: det investerande boiaget direkt antagit under- 21830: entreprenörema, tvingas det lösa dessa problem 21831: "Är Regeringen medveten om den och måste eventuellt självt betala ersättning 21832: inom statliga institutioner och stats- för dröjsmål tili installationsföretag som har 21833: ägda bolag allt vanligare diskrimine- rblivit lidande härav. En stor svårighet vid 21834: ringen •av ,små installationsföretag och anlitande av små underentreprenader ligger 21835: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- just i åstadkommandet av en effektiv kontroll 21836: taga för att ge avgörandena i fråga om av tidta:bellen för byggnads- och installations- 21837: ilnstallationsentreprenader en ställning atibetena. Byggande av nämnda slag enligt 21838: som är Iikvärdig gentemot samtliga principen "nycklarna i handen" - avdeinings- 21839: enterprenadsammansiutningar och för- vis eller helt - sparar oc'kså i andra avseenden 21840: månligast för staten?" arbete för det investerande boiaget. 21841: Uppenbarligen kan det dock inte helt bestri- 21842: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- das att företag, om deras finansiella situation 21843: samt anföra föijande: är beträngd, också försöker utnyttja stora entre- 21844: Under den senaste tiden har man också i prenörells möjligheter att förmedla krediter, så 21845: samband med stora investeringar alltmera gått att betalningen för ett arbete erläggs först när 21846: in för .a~tt få tili stånd enterprenader, där nya arbetet är slutfört och godkänt. Ett dylikt be- 21847: produktionsinrättningar kan erhållas - an- talningssätt är också ägnat att påsikynda entre- 21848: tingen en avdelning i sänder eller t.o.m. hela prenörens arbetsprestation och hans strävan 21849: inrättningar - fullt färdiga enligt principen att så sna:bbt som möjligt nå ett slutligt re- 21850: "nyckla:rna i handen". Denna strävan har moti- sultat. 21851: verats av flera oiika skäl. En mycket viktig A andra sidan finns det boiag som ständigt 21852: orsak har varit att om investeringen fördelar expanderar och därför har försölct upprätthå11a 21853: sig orege1bundet på oiika perioder har t.o.m. så stora planeringsavdelningar att de i egen 21854: s1:10ra företag svårt att oavbrutet hå11a i sin regi kan utarbeta arbetsritningar och ~beskriv 21855: tjänst sådan pianeringspersonal som behövs i ningar i minsta detalj. Bolag av detta slag kan 21856: det sikede då arbetena ~skall uclöras. När man anlita underentreprenörer som själva saknar 21857: anlitar entreprenörer som på basen aJV ett personai för planering och arbetsorganisation 21858: grundläggande projekt, vilket har utarbetats och :som därför i stället kan utiöra a.rbetet 21859: av respektive boiag, själva uppgör de egentliga billigare. 21860: arbetsplanema, undgår man att på lrort sikt hos Det är svårt att fastställa vi1kendeta meto- 21861: boiaget anställa personai som är kompetent ·för den som blir billigare för olika boiag. Emeller- 21862: hithörande uppgifter. Det är nämligen alitid tid förefaller det som om Kemira Oy och Neste 21863: förenat med svårigheter att friställa dylik Oy - bland de bolag som nämns i spörsmålet 21864: tillfäliig personai när arbetet är ·Slutfört, även - stkulie ha försökt hå11a sig med en stor pia- 21865: om överenskommelse härom har :träffats red.a!n neringspersonal och därför är i stånd att anlita 21866: när arbetsförhå11andet började. ett stort antal underentrenörer. Kemira Oy 21867: Genom att anlita en huvudentreprenör und- har sålunda tili sitt utlåtande i saken tili han- 21868: går det investerande bolaget ookså att behöva dels- och industrim.inisteriet fogat en lista över 21869: N:o 116 5 21870: 21871: 18 underentrepenörer, som under den senaste för detaijpianering av gruvor och t. ex. fabri- 21872: tiden har utfört arbeten för boiagets räkning. ker för rörtiliverkning samt de myclret olik- 21873: Hela 13 stycken av dessa underentreprenörer, artade ·investeringar som ryms mellan dessa 21874: som har anlitats av boiaget, är v:erksamma båda kategorier av investeringsobjekt. 21875: inom utvecklingsområdena, och en genomgång I ansiutn:ing •tili spörsmåiet kan konstateras 21876: av listan visar att det rör sig om jämförelse- att vissa :instaliationsarbeten inom den kemiska 21877: vis små företag. Neste Oy har för sin del till branschen kräV'er en mycket hög grad av spe- 21878: sitt utiåtande fogat en statistik över de avtai cialiserad yrkesskicklighet inom respektive om- 21879: ·som boiaget under de två 1senaste åren har råde. Detta gälier t. ex. vissa rörinstallationer 21880: ingått om :instal1altioner av rör, stålkonstruktio- vid raffinaderier. Då det i Norden råder stor 21881: ner och anläggn:ingar samt uppförande av cis- brist på personai av detta siag, förekommer 21882: terner. Enligt nämnda statistik har under den- försök ll!tt hos oss få sådan personai över tili 21883: na tid 22 1nstallationsföretag med en årsom- arbetspLatser vid raffinaderier i de andra nor- 21884: sättning på 0-10 miij. mark ingått avtal som diska Iänderna. Med tanke på Iandets intressen 21885: berör sammanlagt 6,0 milj. mark. Sju företag torde det inte kunna anses orätt att försöka 21886: med en årsomsättning •av 10-30 milj. mark kvarhåUa dylik arbetskraft i hemlandet, där 21887: har ingått avtal om sammanlagt 17,9 milj. det mycket snart kommer att finnas gott om 21888: mark, och med företag som har en årsomsätt- arbete, även om detta tillfälligt skulle vålla 21889: nilng på mer än 200 milj. mark har ingåtts merkostnader. 21890: avtal om inalies 1,3 .miij. mark. Handels- och industriministeriet kommer att 21891: Ovan återgivna data ur utlåtandena: från fästa uppmällksamhet vid att aktieboiag med 21892: K!emira Oy och Neste Oy stärker uppfattningen statlig aktiemajoritet begär offerter också av 21893: att små företag i hög grad anlitas för installa- små installationsföretag i sådana fali där detta 21894: tionsarbeten hos dessa boiag. Outokumpu Oy är möjligt med hänsyn tili entreprenadernas 21895: synes däremot mder den senaste tiden mera ha bes~alffenhet, omfattning och svårighetsgrad. 21896: använt den investeringsmetoden •att hela avdel- Det är också nödvändigt att entreprenörerna 21897: ningar anskaffas hos en och samma Ieverantör. intar en inbördes Iikvärdig ställning. Detta är 21898: Boiaget har därför inte haft samma möjligheter ·emellertid svårt ·att påvisa •exakt, om en entre- 21899: som de ovannämnda att anlita små entreprenad- prenad i ett fall innefattar pianerings- och an- 21900: företag. Det är möjligt att Outokumpu Oy:s nat förbererande arbete, medan detta arbete 21901: investeringar tili sin beskaffenhet är mera va- återigen i ett a.nna:t fall helt har utförts inom 21902: derande än Kemira Oy:s och Neste Oy:s in- det illlvesterande företaget. Det är givet att 21903: vesteringar, som i hög grad domineras av rör- entreprenadarbete bör utföras på det sätt som 21904: ledningar och cisterner. Det kan fördenskuli är förmånligast för dessa boiag och .samtidigt 21905: vara svårare att ständigt hålla sig med en för staten. 21906: pianeringspersonai •som skulie kuMai utnyttjas 21907: Helsingfors den 25 maj 1973. 21908: 21909: 21910: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson. 21911: 21912: 21913: 21914: 21915: 620/73 21916: 1973 vp. 21917: 21918: Kirj. ksm. n:o 117. 21919: 21920: 21921: 21922: 21923: Puhakka ym.: Ampumaradan rakentamisesta koulutiloihin. 21924: 21925: 21926: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 21927: 21928: Polvijärven kansalaiskoulun kellaritiloihin ra- rallista tämä on kouluikäisten lasten suhteen, 21929: kennetaan parhaillaan ampumarataa. Tiettävästi joiden asenteita ja mielipiteitä on helppo muo- 21930: valtiolta ei ole kysytty lupaa koulutiloissa ta- kata aseellisen väkivallan käyttöön. Toisaalta 21931: pahtuvien muutostöiden suorittamiseen vaan lu- tällainen toiminta on ristiriidassa maamme rau- 21932: van on antanut Polvijärven kunnanhallituksen hanomaisen ulkopolitiikan kanssa. 21933: enemmistö. Huonetiloissa tapahtuvat rakenteel- Edellä lausutun perusteella ja valtiopäivä- 21934: liset muutokset suorittaa paikallinen ampuma- järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi- 21935: seura omalla kustannuksellaan. Se ei tule mak- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 21936: samaan koulutilojen käytöstä mainittuun tar- vastattavaksi kysymyksen: 21937: koitukseen vuokraa. 21938: On tietenkin oikein että kansalaisjärjestöt Onko Hallitus tietoinen että eräät 21939: saavat käyttää koulutiloja toimintaansa varten. kunnat sallivat kansalaiskoulujen tiloissa 21940: Tämän ei voida katsoa koskevan kansalaiskou- muutostöiden suorittamisen kovapanos- 21941: lutilojen käyttöä pysyvästi kovapanosammuntoja ampumaratojen rakentamiseen, ja jos on, 21942: varten. Vielä vähemmän koulutilojen alkupe- mihin toimenpiteisiin se on ryhtynyt 21943: räistä tarkoitusta voidaan muuttaa toiseksi ra- tai aikoo ryhtyä koulutiloihin sopimat- 21944: kennuksessa suoritettavien muutostöiden avulla. toman kovapanosammuntojen suoritta- 21945: Koulutiloihin ampumaradan rakentaminen on misen lopettamiseksi ja koulutilojen käy- 21946: herättänyt paikkakunnalla ihmisten keskuudessa ,tön saliimiseksi vain sellaiseen toimin- 21947: laajaa suuttumusta. Kovapanosammunnat kou- taan, josta ei aiheudu rakennemuutoksia 21948: lutiloissa ovat omiaan levittämään militaristista kouluissa eikä vaaraa ympäristölle ku- 21949: henkeä kansalaisten keskuuteen. Erityisen vaa- ten kovapanosammunta aiheuttaa? 21950: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1973. 21951: 21952: Pauli Puhakka. Lauri Kantola. 21953: Ensio Laine. Toivo Asvik. 21954: 21955: 21956: 21957: 21958: 574/73 21959: 2 1973 vp. 21960: 21961: 21962: 21963: 21964: E d u s kun n a n He r r a P u he m i e he 11 e. 21965: 21966: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ei ole hakenut kouluhallituksen lupaa kellari- 21967: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tilojen käyttötarkoituksen muuttamiseen kova- 21968: olette kirjeellänne 25 päivältä huhtikuuta 197 3 panosampumaradaksi. Jättäessään hakematta lu- 21969: n:o 603 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- van mainitulle käyttötarkoituksen muuttamisel- 21970: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Pauli le kunta on menetellyt kansakouluasetuksen 21971: Puhakan ym. seuraavan kirjallisen kysymyksen 50 § :n 2 momentin säännöksen vastaisesti. 21972: n:o 117: Vaikka kunta olisi hakenut lupaa ko. käyttö- 21973: tarkoituksen muuttamiseen, sitä ei kuitenkaan 21974: "Onko Hallitus tietoinen, että eräät olisi voitu myöntää, koska ampumaradan ti- 21975: kunnat sallivat kansalaiskoulujen tiloissa loja ei voida pitää edellä mainitun valtioneu- 21976: muutostöiden suorittamisen kovapanos- voston päätöksen tarkoittamana koulun eikä 21977: ampumaratojen rakentamiseen, ja jos on, myöskään siihen liittyvän toiminnan kannalta 21978: mihin toimenpiteisiin se on ryhtynyt tarpeellisena. 21979: tai aikoo ryhtyä koulutiloihin sopimat- Asianomaisen lääninhallituksen kouluosaston 21980: toman kovapanosammuntojen suoritta- velvollisuutena on valvoa, että kunnan koulu- 21981: misen lopettamiseksi ja koulutilojen käy- rakennusten tiloja käytetään vain sellaiseen tar- 21982: tön saliimiseksi vain sellaiseen toimin- koitukseen, jota kouluhallitus ko. koulun pii- 21983: taan, josta ei aiheudu rakennemuutoksia rustukset vahvistaessaan on edellyttänyt. Jos 21984: kouluissa eikä vaaraa ympäristölle ku- lääninhallituksen kouluosaston suorittamassa 21985: ten kovapanosammunta aiheuttaa?" tarkastuksessa todetaan, edellä selostettu ase- 21986: tuksen vastainen menettely, lääninhallitus il- 21987: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- moittaa asian kouluhallitukselle asianmukaisia 21988: taen seuraavaa: toimenpiteitä varten. 21989: Kansakouluasetuksen 50 § :n 2 momentin Asia voidaan saattaa kouluhallituksen tut- 21990: mukaan ja peruskouluasetuksen 45 §:n 2 mo- kittavaksi myös valittamalla huonetilan käyttö- 21991: mentin mukaan koulun omien huonetilojen tarkoituksen muuttamista koskevasta kunnallis- 21992: käyttötarkoitusta ei saa ilman kouluhallituksen valtuuston päätöksestä kouluhallitukselle. Kun 21993: lupaa pysyvästi muuttaa. Kansakoulurakennus- kysymyksen perusteluissa mainitaan, että luvan 21994: ten ja peruskoulurakennusten piirustusten, työ- koulun kellaritilojen muutostöiden suorittami- 21995: selitysten ja normaalihintojen perusteista anne- seen oli antanut asianomainen kunnanhallitus, 21996: tun valtioneuvoston päätöksen (220/73) 1 §:n on tässä yhteydessä todettava, että lain mukaan 21997: 4 momentin mukaan muita kuin mainitussa koulurakennuksen tai siinä olevan huonetilan 21998: päätöksessä lueteltuja huonetiloja saadaan kun- käyttötarkoituksen muuttamisesta päättää kun- 21999: nan hakemuksesta hyväksyä rakennusohjelmaan, nallisvaltuusto. 22000: mikäli ne ovat koulun tai siihen läheisesti liit- Opetusministeriö on lähettänyt kopion kysy- 22001: tyvän toiminnan kannalta tarpeellisia ja tarkoi- myksessä olevasta kirjallisesta kysymyksestä 22002: tuksenmukaisia. Pohjois-Karjalan lääninhallitukselle asian vaati- 22003: Nyt kysymyksessä olevassa tapauksessa kunta mia toimenpiteitä varten. 22004: Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1973. 22005: 22006: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 22007: N:o 117 3 22008: 22009: 22010: 22011: 22012: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 22013: 22014: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen mena så att dessa skulle få användas som skarp- 22015: anger, har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse skjutningsbana. Då kommunen har underlåtit 22016: nr 603 av den 25 april 1973 tili vederbörande att anhålla om tillstånd för ändring av nämnda 22017: medlem av statsrådet översänt avskrift av användningsändamål har den handlat i strid 22018: följande av riksdagsman Pauli Puhakka m. fl. mot stadgandet i 50 § 2 mom. folkskolförord- 22019: ställda skriftliga spörsmål. nr 11 7: ningen. Även om kommunen skulle ha anhållit 22020: om tillstånd att få ändra ifrågavarande använd- 22021: "Är Regeringen medveten om, att ningsändamål, skulle sådant dock ej ha kunnat 22022: vissa kommuner tillåter ändringsarbeten beviljas, emedan utrymmen för skjutbana icke 22023: i medborgarskolornas lokaliteter för enligt statsrådets ovan nämnda beslut kan anses 22024: byggande av skarpskjutningsbanor, och nödiga för skolans verksamhet, ej heHer för till 22025: om så är fallet, denna ansluten verksamhet. 22026: vilka åtgärder har Regeringen vidtagit Skolavdelningen vid vederbörande länssty- 22027: eller ämnar den vidtaga för att få ett relse åligger att övervaka, att utrymmena i 22028: slut på i skollokaler opassande skarp- kommunens skolbyggnader användes endast för 22029: skjutning och för att användningen av sådant ändamål, som skolstyrelsen vid fast- 22030: skollokalerna skulle vara tillåten endast ställandet av ritningarna för ifrågavarande skola 22031: för sådan verksamhet, som icke föran- har förutsatt. Om det vid av länsstyrelsens 22032: leder konstruktionsändringar i skolorna skolavdelning verkställd inspektion konstate- 22033: och sådan fara för miljön som skarp- ras, att ovan anfört mot förordningen stridande 22034: skjutningen förorsakar?" förfarande föreligger, skalllänsstyrelsen anmäla 22035: saken för skolstyrelsen i och för vederbörliga 22036: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt åtgärder. 22037: anföra följande: Ärendet kan även underställas skolstyrelsens 22038: Enligt 50 § 2 mom. folkskolförordningen prövning genom att besvär anföres hos skol- 22039: och 45 § 2 mom. grundskolförordningen får styrelsen över kommunens fullmäktiges beslut 22040: ändamålet för användningen av skolans egna rörande ändringen av användningsändamålet 22041: lokaliteter icke utan skolstyrelsens begivande för utrymmet. Då det i motiveringen tili spör- 22042: varaktigt förändras. Enligt 1 § 4 mom. stats- smålet nämnes, att vederbörande kommuns 22043: rådets beslut angående grunderna för ritningar, styrelse hade givit tillstånd tili ändringsarbetena 22044: arbetsbeskrivningar och normalpris för folk- i skolans källarutrymmen, bör det i detta sam- 22045: skolbyggnader och grundskolbyggnader ( 220/ manhang konstateras, att kommunens fullmäk- 22046: 73) får andra än i detta beslut uppräknade tige enligt lag besluter om ändring av använd- 22047: utrymmen på anhållan av kommunen godkännas ningsändamålet för skolbyggnad eller dess 22048: i byggnadsprogrammet, om de är nödiga och lokali teter. 22049: ändamålsenliga för skolans verksamhet eller tili Undervisningsministeriet har sänt en kopia 22050: denna nära ansluten verksamhet. av ifrågavarande skriftliga spörsmål tili läns- 22051: I nu ifrågavarande fall har kommunen icke styrelsen i Norra Karelens Iän för de åtgärder 22052: anhållit om tillstånd av skolstyrelsen att få saken kräver. 22053: ändra användningsändamålet för källarutrym- 22054: Helsingfors den 21 maj 1973. 22055: 22056: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 22057: 1973 vp. 22058: 22059: Kirj. kstn. n:o 118. 22060: 22061: 22062: 22063: 22064: Liikanen: YYA-sopimuksen 25-vuotisjuhlan yhteydessä julkaistun 22065: kirjasen sisällöstä. 22066: 22067: 22068: Ed u s kun n a n H e u a Puhe m i e he 11 e. 22069: 22070: Ulkoasiainministeriön ja opetusministeriön sen sisällön saattaen lainau:ksen tukemaan alku- 22071: toime&ta on YYA-sopimuksen 25.vuotis1uhlan peräisen tarkoituksen kannalta vierasta ajatusta. 22072: yhteydessä julkaistu pieni ~rjanen, johon on Kirjaseen .sisältyy laajoja otteita ,vuolliila 22073: koottu otteita sopimuksen merkitystä v;alaise- 1968 julkaistusta kirjasta KuumaHa linjalla. 22074: vista puheis·na ·ja virallisista asiailcirjois.ta. Kir- Otteet koskevat sopimuksen toisen, ru. kon- 22075: jaseen on liitettv ulkoasiainministeri Ahti Kar- sultaatioartillclan tulkintaa ja ne 10111 poimittu sel- 22076: jalaisen saatesanat. Lehtitietojen mukaan on laisilta kohdilta, jotka jo pian 'kirjan julkaise- 22077: kirjasta painettu yli 200 000 kappaletta ja misen jälkeen herättivät laajaa huomiota ja 22078: jaettu lähinnä koUJlulaitok:s.en käytJtöön opetus- myös arvostelua. Tuolloin käydystä keskuste- 22079: materiaaliiksti. lusta kävi selvästi ilmi, että !kirjassa esitetty 22080: Sopimuk&en 25-vuotisjuhlan yhteydessä on tulkinta sopimuksen 2. artilk:lan mukaisten kon- 22081: Suomen ja Neuvostoliiton välisiä ·suhteita ja sultaatioiden aloitteen siirtymisestä Suomelle on 22082: Suomen ulkopolirtiilkan perusteita !käsitelty virallisen linjamme kannalta !kyseenalainen eikä 22083: ennen näkemättömän Jaajasti ja kokon!llisvaltai- myöskään <vastaa Neuvostoliiton .jul!krusessa sa- 22084: sesti. Ottaen huomioon kyseisen lkirj•asen :laajan nassa esitettyä tulkintaa. 22085: jaikelun ja tarkoituksen on 1sen sisältö aiheetto- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes- 22086: man suppea-alainen ja rajoittunut. Kirjasen si- tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitän kun- 22087: ISällöstä vähemmän kuin kymmenesosa on omis- nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 22088: tettu Suomen ja Neuvostoliiton taloudelliselle vastattavak!Si seuraavan !kysymyksen: 22089: yhteistyölle. Muusta kanssakäymisestä ~ulttuu 22090: rin alaUa, tieteessä ym. ei ole aineistoa lain- Katsooko Hallitus, että OpetUISminis- 22091: kaan. YYA-sopimukseen sisältyvää rauhanpoliit- teriön ja ulkoasiainministeriön julkai- 22092: tista päämäärää ei ilcirjasessa käsitellä kuin ohi- sema YYA-oopimus 25 vuotta -kirjanen 22093: mennen. Pääpaino on kirjasessa pantu sotilaal- on toimitustavaltaan ja sisällöltäälll sove- 22094: li~ten artiklojen erittetlyyn. Tekstin tarkoituk- :1ias käytettäväksi YYA-ropimulksen ko- 22095: senmukainen poimim1stapa on ainalkin yhden konaisvaltaiseen esittelyyn kou1uissa? 22096: arti!l~kelin kohdalta vääristänyt puheen olennai- 22097: 22098: Hdsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1973. 22099: 22100: Erkki Liikanen. 22101: 22102: 22103: 22104: 22105: 663/73 22106: 2 1973 vp. 22107: 22108: 22109: 22110: 22111: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 22112: 22113: VaLtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa päämillltstereiden sekä u1komilll1stereiden viralli- 22114: mainitussa tarkoituksessa on kansanedustaja set YYA-sopimusta käsitelleet puheet ja lau- 22115: Ettkki Liikanen esittänyt valtioneuvoston asian- sunnot vuosilta 1948-1973. Näiden puheiden 22116: omaisen jäsenen vastattarv.~ksi seuraavan kysy- ja lausuntojen te:..\:stejä on jouduttu Jyhentämään 22117: myiksen: kirjas,en suppeuden vuoksi vain pääkohdat sisäl- 22118: täviksi. Painopiste puheita ja 1au:suntoja valit- 22119: "Katsooko Hallitus, että opetusminilis- uessa on ollut 1970-luvulla. Samaten :valinnassa 22120: teriön ja ulkoasiainministeriön julkai- on otettu erityisesti huomioon ne yya•sopimusta 22121: s·ema YYA•sopimus 25 vuotta -kirjanen koskeneet erity1skysym~kset, jotka ovat olleet 22122: on toimitustavaltaan ja sisällöltään sove- eniten esillä julkisessa keskustelussa. 22123: lliaJs käytettäväksi YYA-sopimuksen ko- KirjaJsessa on omistettu oma lukunsa truou- 22124: konaisvaltaiseen esittelyyn koulutssa?" dellisille kysymyksille. Tämän ohella taloudelli- 22125: nen yhte1styö tulee usdn esille kokoelman 22126: Vastauksena !kysymykseen esitän kunnioitta- muissa yleisluonto1semmissa puheis:sa ja lausun- 22127: vasti seuraavaa: noissa. Sama koskee myös kanssakäymistä kult- 22128: U1koasilainministeriön ja opetusm~ruster1on tuurin alalla. Jo kirjasen saatesanoissa todetaan 22129: toimesta yya-sopimuksen 25-vuotisjuhlan yhtey- yya-sopimu:ksen muodostavan pohjan Suomen 22130: dessä julka1stu kirjanen "YYA-sopimus 25 ja Neuvostoliiton kulttuuri- ja taloussuhteiden 22131: vuotta 1948-1973" on kokoelma aikrusemmin jatkuvaUe rakentami:selle. 22132: julkaistuja viralHsia puheita ja lausuntoja. Aja- Kirjas·en kuvitusta valittaessa on niilllikään 22133: tus kiv}asen julkaisemisesta oli alunperin lähtöi- otettu huomioon ,ta1oudeHiset ja kulttuurisuh- 22134: ·sin opetusm1ni:st:eriöstä. Ulkoasiainministeriö, tJeet. Voit,topuolise:sti sopimuksen historiallista 22135: joka on hoitanut !käytännön to1mitustyön, on taustaa valottavan kuva-aineiston lisäksi on 22136: kirjasen sisäUön ja ~opulli:sen tekstin osalta sopimuksen käytännön toteuttamisesta otettu 22137: ollut jatkuvasti yhteydessä opetusministeriöön esimevkit juuri taloudellis:en yhteistyön ja kult- 22138: ennen k()koelman julkaisemista. tuurivaihdon alalta. 22139: Kirjasen toimitustyössä on noudatettu lä- YYA·sop1muksen merkitystä käsittelevässä 22140: hinnä samoja periaJatteita kuin u1koas1ainmi:nis- kirjasen luvussa, jossa lainataan Jmht,a Tasaval- 22141: teriön vuosittain julkaiseman "Ulkopoliittisia 11an Presidentin viraJlista husuntoa, todetaan 22142: lausuntoja ja Qsiakivjoja" juLkaisun kohdalla. YYA-sopimUJksen menkitys Suomen rauhantah- 22143: Kirjanen ei pyri olemaan :täydellinen YYA-sopi- to1sen puolueettomuuspolitiikan harjoittamisen 22144: musta käsi>ttelevä aJsiakirjakokoelma, vaan pi- kannalta. 22145: kemminkin mahdollisimman monipuolilllen yleis- Yllä olevan perusteella hallitus katsoo, että 22146: esitys sopimuksen merkityksestä. opetusministeriön ja u1koas1ainministeriön jul- 22147: Perusta~oitteena kirjaJslta toimitettaessa on kaisema "YYA-sopimus 25 vuobta 1948- 22148: ollut laatia opettajia !sekä oppilaita varten tiivis 1973" ikirjanen on toimitustavaltaan ja 'Sisällöl- 22149: j.a keskitetty kokonaisvll!ltainen selostus. Kirjan tään sove11as käytettäväksi YYA-sopimu:fusen 22150: rungon muodostavat Tasavallan Presidentin, kokonaisvaltaiseen esittelyyn kouluissa. 22151: Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1973. 22152: 22153: ULkoasiainministeri Ahti Karjalainen. 22154: N:o 118 3 22155: 22156: 22157: 22158: 22159: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 22160: 22161: I det syfte 3 7 § 1 mom. i ruksdagsord- Jikens Presidents, staitsmi.nistrarnas samt utri- 22162: ningen .anger har rilksdagsman Ertkki Liikanen ikesministrarnas officiella tal och uttalanden 22163: tiil vederbömnde medlem av ;statsrådet för av- beträffande VSB-avtalet under åren 1948- 22164: givande ,av svar stäilt följande spörsmål: 1973. På grund av skriftens begränsade sidan- 22165: tal har det varit nödvändigt att förkorta talen 22166: "Anser Regeringen, att den av nnder- och uttalandena så att de innehåller endast 22167: visningsministeriet och ministeriet för huvudpurrktema. Tyngdpu111kten vid valet av 22168: utrfkesärendena utgivna skriften VSB- talen och uttalandena har lagts vid 1970-talet. 22169: avtalet 25 år tili sitt redigeringssätt och Vid valet har likaledes särskilt beaktats de av 22170: innehåil är lämpad att använd.as för en VSB-avtalets spedalfrågor, som har behandlats 22171: helhetsindktad presentation av VSB- mest i den offentliga debatten. 22172: avtalet i skolorna?" De ekonomiska frågo11na har ägnats ett eget 22173: kapitel i skriften. Vid sidan av det behandlas 22174: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- det ekonomiska samarbetet ofta i samlingens 22175: samt anföra följande: tai och uttalanden av mera ailmän natur. Det 22176: Den på minis'tetiet för utrikesärendenas och samma gäller även de kulturella förbindelserna. 22177: nndervisningsm1nisteriets försorg i anledning av Redan i skriftens inledningsord konstateras, att 22178: VSB-avtalets 25·ål1s jubileum utgivna 'Skriften VSB·avtalet utgör grunden för en fortgående 22179: "VSB-avtalet 25 år 1948-1973" är en samling uppbyp:'"'nad av de kulturella och ekonomiska 22180: av tidigare publicerade officiella tai och utta- förbindelserna mellan Fimand och Sovjetunio- 22181: landen. Ta111ken på att ge ut s:kri~ten togs nen. 22182: ursprungligen upp på undervisningsministeriet. Vid valet av skriftens illustrationer har 22183: Ministeriet för utrikesärendena, som har skött ävenså bea:ktats de ekonomi'ska och kulturella 22184: det praktisdm redigeringsarbetJet, har i samband förbindelserna. Förutom bildmaterialet, som 22185: med skriftens innehåll och den slutgiltiga tex- huvudsakligen belyser avtalets historiska bak- 22186: ten fortgående vwit i kontakt med nndervis- grund, har exemplen på förverkligandet i prak- 22187: ningsministeriet innan samlin:gen publicerades. ti:ken ,av avtalet tagits jus,t från områdena eko- 22188: Vid bokens redigeringsa1)bete har närmast nomiskt samarbete och kulturutbyte. 22189: iakttagits samma pdnciper 'som beträffande den Två av Republi:kens Presidents oHidella utta- 22190: av ministeriet för utrikesärendena år:ligen publi- Ianden dteras i skriftens kapitel om VSB- 22191: cerade s:kdften "ULkopoliittisia [ausuntoja ja avtalets betydelse. Här ådagaläggs VSB-avtaiets 22192: asiakirjoja" ( "Utrikespolitiska uttalanden och betydelre med tanke på utövandet ·av Finlands 22193: dokument"). Skriften striivat i:nte att vara en fredsvänliga neutralitetspoliti:k. 22194: fullständig dokumentsamling över VSB-avtalet, På grundval av det ovanstående anser rege- 22195: utan snarare en möjliga:st mångsidig allmän ringen, att den av underv1sningsministeriet och 22196: framställning av avtalets betydelse. ministeriet för uttikesärendena publicerade 22197: Grundmålet vid redigerin:gen av skriften har skriften "VSB-avtalet 25 år 1948-1973" tili 22198: varit att utarbeta en kompdmerad och kon- redigeringssättet och innehållet är lämplig att 22199: centrerad helhetsinribad beskrivning för lärare användas för en helhetsinriktad prese111tation av 22200: och elever. Smi:ftens stomme hestår av Repub- VSB,avtalet i skolorna. 22201: Helsingfors den 22 maj 1973. 22202: 22203: Utri:kesminister Ahti Karjalainen. 22204: 1973 vp. 22205: 22206: Cirj. ksm. n:o 119. 22207: 22208: 22209: 22210: 22211: Kortesalmi: Tasapuolisuuden toteuttamisesta ympäristönsuoje- 22212: lussa. 22213: 22214: 22215: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 22216: 22217: Viime aikoina on Kuusamossa ja muuallakin turmelut kuin Oulun vesialueen saasturtJtaminen, 22218: (oillis-Pohjanmaalla herättänyt suurta julkista Oulujärven saastuttaminen ja vedenpinnan sään- 22219: momiota Kuusamon Pölkky Oy:n Syvälampi- nöstelyt, Suolijärvien ympäristönrurmelu ja ka- 22220: tsia. Yhtiö sai Kuusamon kihlakunnanoikeudes- latalousvahingot, Sompion alueen Lokan }a 22221: ;a 17. 4. 1973 sakkoja sahausjätteiden päästä- Porttipahdan tekojärvien ympäristöhaitat, joissa 22222: nisestä Syvälampiin ja tuomittiin menettämään turmelijoita on monelta osin katseltu Jäpi sor- 22223: ;aamansa hyöty eli 80 000 markkaa valtiolle. mien valtiovallan eri instanssdssa liian pitkään. 22224: ~angaistukset perustuvat vesilain 13. luvun Viranomaiset eivät ole tiettävästi kiinnittäneet 22225: l §:n ja rikoslain 2. luvun 16 §:n määräyksiin. asianmukaista huomiota myöskään siihen, että 22226: Kuusamossa ja sen ympär1stössä ylei:sesti tun- esim. Hjoen vesistöalueella on tatpahtunut il- 22227: mstetaan Pö1kky Oy:n arvokas työllistävä ja meisen luvatonta uittoväylien perkaus1ta ja ve- 22228: cantohintaa nostava vaikuturs. Toisaalta Kuusa- sien luonnontilan .järkyttämis.tä. 22229: nassa tunnettu:na mallkailupitäjänä on aJettu Kun tarkastellaan nlmenomatan Kuusamon ti- 22230: dinni.ttää yhä enempi huomiota ympäristönsuo- 'lannetta, on julkisessa keskusllelussa huomau- 22231: eluun. Yhtä mieltä ollaan siitä, että kaikkia tet!tu mm. siltä, että yleisen käsityksen mukaan 22232: cehitysalueen yrittäjiä keskenään ja myös Etelä- esim. Kuusamon osuusmeijeri "on saanut saas- 22233: )uomen teollisuuueen verrattuna on kohdeltava tuttaa, erään tutkimuksen mukaan, samaan lam- 22234: rmpäristönsuojelussa tatsavert!l~Vsesti ja oi:keuden- piryhmään kuuluvi·a lampia kuin Syvälampi, 22235: nukaisesti. kenenkään asiaan puuttumatta. Tutkimuksen 22236: Pölkky Oy:n asiassa on paikkakunnalla he- mukaan saaste on levinnyt esim. Leskelänjär- 22237: :ännyt kuitenkin se käsitys, että tässä asiassa V•een sekä Nilojärvoon". Niin ikään on kysyuty: 22238: m Jruurnittu hyttynen ja toisaalta cielty kame- "Kuka vastaa s1itä, että Torankijärvi ja Kuusa- 22239: eita. On huomautettu aihee1Hsesti, että monin mojärvi ovat :saastuneet luonnonkaUI1liin Kirkko- 22240: >aikoin varsinkin Etelä-Suomen teollistuneilla lahden ympärillä?" Edelleen on tiedusteltu: 22241: uueilla ympäristön saastuttaminen ja turmelu "Mistä Talvijärvi RubllUnturin juurella on saa- 22242: ;ekä vesilain rikkomim.en on jallkunut kauan ja nut 'saasteensa ja minne Rukan uusi koulu las- 22243: atkuu edelleenkin. On huomau:tettu myös siitä kee ,jiitteensä?" On kysytty myös: "Onko tehty 22244: .raltavasta metsien avohakkuuraiskauksesta eli tutkimusta .siitä, että Killkajoen alatjuoksun vesi 22245: osaroinnista', jonka kohteeksi nimenomaan olisi saastunut Si:irtosahat Oy:n Hietalahteen 22246: Pohjois-Suomi joutui sekä metsähallituksen har- päästämistä jätteistä?" 22247: dtlsemattomoo toi:mirman että myös yksityis- Edellä esitetyt ilmiselvät q>ätasaisuudet ja 22248: netsätalouden järjenvastaisen ohj.au:ksen piiris- epäoikeudenmu:kaisuudet ovat olleet siis Poh- 22249: ;ä. Tästä ympäristön tuhoamisesta ja siitä aiheu- jois-Suomessa vilkkaan kiinnosturosen ja apri- 22250: ;undsta pysyvien työtilaisuuksien menetyksistä koinoin kohteina. Asioihin on saatava selvyys 22251: !i ole ketään asetettu lain edessä vastuuseen. ja oikeamielineo käytäntö ainakin nytt ja tästä 22252: )n viitaJttu myös siihen ilmoo saastumiseen, eteen päin. Lain tulee olla sama kai:kilJe yleen- 22253: oka aiheutuu kiinteistöjen iätreidenpoltosta ja säkin ja niin myös ympäristönsuojelussa. Siksi 22254: noottomajoneuvojen patkokaatsuista ja joihin vi- edellä esitetyn perusteella ja vditallen vrutiopäi- 22255: :anomaiset eivät läheskään aina ole kiinnittä- väjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin tiedustelen 22256: .l!eet asianmukaista huomiota. Edelleen on syytä kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaiselta 22257: nainita ;sellaiset v,aJltaisan suuret ympäristön jäsene1tä: 22258: W3/73 22259: 2 1973 vp. 22260: 22261: Tietääkö Hallitus, että Pohjo~s-<Suo mihin tommn Hallitus aikoo ryhty~ 22262: messa on ympädstön:suojelun v,alvonnas- 1jotta tasapuolisuus ja oikeudenmuka 22263: 'sa 'esiintynyt epätas.a1s;uutta ja epäoikeu- :suus voitais!iin taata ympäristönsuoj~ 22264: dennnukaisuutta n1in että toilstia ympäri:s- ~Ius:sa niin, että kai!kk.i ympäristöön hai1 22265: tönli:kaajia on kohdeltu ankaramm1n tavaikutuks1a aiheuttavat joutuvat oiker 22266: kuin toi:sia ja että pohjo1sess'a v:allits,e- denmukaisesti kohdelluiksi niin tuomk 22267: cvan käsityksen mukaan Pohjo~s-Suomea Li:stcimi,s,sa kuin mu1denkin v~ranomai! 22268: m ympäristön valvonnrussa eräiltä osin ten taholta? 22269: kohdeltu ankarammin lru1n teollistunut- 22270: ta Etelä-Suomea, ja 22271: Helsingis,så 2 päivänä toukokuuta 1973. 22272: 22273: J. Juhani Kortesalmi. 22274: N:o 119 3 22275: 22276: 22277: 22278: 22279: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e. 22280: 22281: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa nonvarojen käytön aiheuttamat ympäristön 22282: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, muuvokset ovat jopa näkyvämpiä kuin esimer- 22283: o1ette 2 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn kir- kiksi pääasiassa Etelä.Suomessa havaittavat il- 22284: jeenne n:o 650 ohella lähettänyt valtioneuvos- man saasteet, melun haitat ja virkistysalueiden 22285: ton asianomaiselle jäsenelle toimitettavaksi puuttuminen. 22286: jäljennöksen kansanedustaja Kortesalmen kirjal- Mm. työllisyyden ylliipitämisd(]si on etenkin 22287: lisesta kysymyksestä n:o 119, jossa tiedustel- Pohjois-Suomessa jouduttu ainakin osittain har- 22288: laan: joittamaan taloudellista toimintaa luonnonva- 22289: ·roja liiaksi kuluttavana. Tämän perusteella voi- 22290: "Tietääkö Hallitus, että Pohjois-Suo- daan katsoa, että ympäristönsuojelun näkökoh- 22291: messa on ympän1s.tönsuojelun valvonnas- tien huomioonottammen on saattanut kehitys- 22292: sa esiintynyt epätasaisuutta ja epäoikeu- alueilla olla vähäisempää kuin Teollisuus-Suo- 22293: denmukaisuutta min että to1sJa ympäris- messa. Kysymyksen s1ihen osaan, joka koskee 22294: tönHkaajia on kohdeltu ankarammin ympäristönsuojelun valvonnassa mahdollisesti 22295: kuin toisia ja että pohjoi,sessa vaHitse- esiintynyttä alueellista epätasaisuutta, voitaisiin 22296: rvan käsityksen mukaan Pohjois-Suomea siten ehkä vastata myönteisesti, kuitenkin niin, 22297: on ympäristön valvonna,ssa eräiltä osin että mahdollisten epätasaisuuksien suunta on 22298: kohde1tu ankarammin kuin teollistunut- päinvasta~nen kuin kysymykses·sä arvellaan. 22299: ta Etelä-Suomea, ja Väitteet epäoikeudenmukaisuuksista saatta- 22300: mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä, vwt selittyä sillä tosiasialla, että ympäristön pi- 22301: ~otta tasapuolisuus ja oikeudenmukai- 22302: laantumista arvostellaan nimenomaan ympäris- 22303: :suus voitaisiin taata ympäristönsuoje- tössä havaittavJen muutosten perusteella. Muu- 22304: lussa niin, että kaili:!ki ympäri~töön hait- tohet ovat luonnollisesti riippuvaisia ympäris- 22305: tavaikutuksia aiheuttavat joutuvat oikeu- tön sietokyvystä, joka mm. luonnon erilaisulli.~ 22306: denmuk'cliisesti ~kohdelluiksi niin ruomio- sien takia on erilainen eri pailmi:ssa. Sama toi- 22307: ~stuimissa kuin muidenkin viranomais.- 22308: minta saattaa 'Siten eri paikoissa aiheuttaa eri- 22309: 'ten taholta?" asteista ympäristön pilaantumista. Kun otetaan 22310: huomioon, että luonnon sietokyky 1teollisen toi- 22311: Vastauksena k)11symykseen esitän kunnioitta- minnan ympäristössä ,aiheuttamia muutoksia 22312: vasti seuraavaa: kohtaan ainakin yleisesti ottaen heikkenee siir- 22313: Ympäristön pilaantuminen on t~avalla tai toi- ryttäessä Etelä-Suomesta maan pohjoisosia koh- 22314: sella lähes yksinomaan 'seutausta ihmisen tek- ti, on mahdolli!st·a, että Pohjois-Suomessa joudu- 22315: niHaloudellisesta toiminnasta. Taloudellisen taan asettamaan ympäristön pilaaummista eh- 22316: toiminnan alueellinen jakautuminen on maas- käiseville toimenpiteille keskimäärin an:karam- 22317: samme epätasaista, mistä aiheutuu myös ympä- p~a vaatimuksia kuin Etelä-Suomessa. Mikäli 22318: ristön pilaantumisen alueellista erilaisuutta. alueellisia eroja tällaisia toimenpiteitä koskev1s- 22319: Etelä-Suomessa, mrissä teollinen toiminta on laa- :sa vaadmuksissa esiintyy, ne toistaiseksi eivät 22320: jinta ja asutus tiheintä, ympäristön pilaantumi- kuitenkaan noudattane tätä luonnon sanelemaa 22321: nen on suurelta os,alta seurausta saastumisen jär}estystä, vaan kehitysalueilla on vaatimukset 22322: aiheuttamasta vesien, ilman ja maaperän laadun pyritty as,ettamaan muita, kuten juuri kehitys- 22323: huonontumisesta. Pohjoi1s-Suomessa ympäristön aluepoliittisia seikkoja riittävästi painottaen. 22324: pilaantumisen :syynä puolestaan on suhteelliJsesti Sekä erityistuomioistuin etJtä yleinen alioi- 22325: ene1ll.ill1än kuin Etelä-Suomessa ollut luonnon- keus saattaa nykyis.en lainsäädännön mukaan 22326: val1ojen, kuten metsien ja vesivoimien, laajamit- olla kelpoinen käsittelemään samasta tekijästä 22327: tainen käyttö, jossa ympäri'Stönsuojelurun ei ole aiheutuvaa ympäristön saastumista. Tällaisessa 22328: kiinnitetty riittävästi huomiota. Näiden luon- tapauksessa tuom1oistuinten ratkaisut saattavat 22329: 4 1973 vp. 22330: 22331: olla dstiridtaisia. Asia lienee kuitenkin aina va- mioon uudisrettavana olevassa rikoslais,sa. Oi- 22332: litusteitse oikaistaviSISa. keusministeriössä on valmisteltavana ehdotus 22333: YmpäT~stönsuojelun valvonna:ssa on puuttei- laiksi ympäristörikoksista ympäri:störikostoimi- 22334: ta, jotka aiheutuv~t ensisij,aisesti ympäT1stönsuo-- kunnan äskettäin valmistuneen ehdotuksen poh- 22335: jelun hallinnon hajaooiSJUudesta sekä ympäris- j,aJta. 22336: tönsuojelun valvonnan koordino1mattomuudes- Hallitus pyDkii ympäristönsuojelun lainsää- 22337: ta. Nähä epäkohtia pyritään poistamaan käytet- dännön ja hallinnon kehittämisen nopeuttami- 22338: täv1ssä olevin keinoin. seen ympäristönsuojelun valvonnan tehostami- 22339: Halli!t:us on ryhtynyt toimoopiteislin ympä- seksi. 22340: r1stönsuoje1Ulll näkökohtien ottamis,eksi huo- 22341: He1singissä 31 päivänä elokuuta 1973. 22342: 22343: Sisäasiainrrnin.isteri Heikki Tuominen. 22344: N:o 119 5 22345: 22346: 22347: 22348: 22349: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 22350: 22351: I det syfte 37 § 1 mom. tiksdagsol1dningen rande buller samt hristen på reheationsområ- 22352: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse den 1som främst gör sig gällande i Södra~in 22353: nr 650 av den 2 maj 1973 tiJ:l vederbömnde land. 22354: medlem av statsrådet l'länt en avskrift av föl- Bl. a. för upprätthållande av sysselsättningen 22355: j.a:nde .av dksdagsma:n Kortesalmi stä11da skrift- ha•r man i synnerhet i Norra-Hinland varit 22356: liga spörsmål nr 119: tvungen att åtminstone delvis utöva ekono- 22357: mi:sk verksa:mhet på ett s~ätt som i alltför hög 22358: "Är regedngen medveten om a:tt det grad tär på naturtillgångarna:. På denna grund 22359: förekommit o}ämnh·et och orättmätighet kan det tyckas ·som om ma:n •tagit mindre hän- 22360: J övervakningen av miljövården i Norra- syn till miljövården på utvecklingsområdena än 22361: .Finland sålunda att vissa miljöförstörare i Industri-Finla:nd. På den del av frågan 1som 22362: har behandlats strä:ngare ån andra och berör förekoms,ten av regional ojämnhet ifråga 22363: :att, enligt den i· nol't rådande uppfatt- om överv·llllmingen av miljövården kan man 22364: tningen, övervakningen av miljön i norra möjligen svara jakande, dock så att eventuella 22365: Finland ci!H vissa delar är str·ängare än ojämnheter har en inriJkt:ning •som är rakt l1ll0t- 22366: i det industriaJiserade Södra-FJruand, satt den som antas i 'spörsmålet. 22367: och Påståendena om orättvisor kan tänkas kunna 22368: vilka åtgärder ämnar R:egeriingen v1d- få sin föl'ldaring av det faktum, att miljöförstö- 22369: rt:aga för att mhljövården skail bli opar- ri,ngen upps:kattas uttryckligen på ba:sen av de 22370: >tisk och rättvis sålunda, llltt alla de som förändringar som kan iakttas i nilljön. Föränd- 22371: förorsaikar sbdeveclminga:r i miljön be- Tingarna är :naturligtv1s beroende av omgiv- 22372: handlas lika •såväl av domstol JSOm av ningens roleransgräns viiken bl. a. på grund 22373: ood.ra myndigheter?" av variationen i naturen är olika på olika 22374: ställen. En och samma verksamhet kan sålunda 22375: Såsom svar på det·ta •spörsmål får jag vörd- på olika stäUen förorsaka nM:ljöförstöring av 22376: samt anföra fö1jande: oHka grad. Då man beaktar, att natul'ens tole- 22377: Miljöförstöringen är på ett ellet annat sätt mnsförmåga gentemot <Sådana förändringar i 22378: nästan enbart en följd ·av människans tekno- miljön som ors·lllkas .av industriell verksamhet 22379: ekonomiska verksamhet. Den ekaoomiska verk- åt:minstone allmänt taget är svagare i landets 22380: samhetens regionala 1spridning ~ vårt land är nordligare delar än i södra Finland är det möj- 22381: ojämn, vi.J:ket även ·är anJedrung tiWI att miljö- ligt, att man i Norra-Finland är tvungen att 22382: förstöringen är ojäm:n Ii olika 11egioner. I södra uppställa i genomsnitt strängare krav än i 22383: Finland där den industdel1a verksamheten är Södra-Finland för rutt förhindra miljöförstöring. 22384: mest u11b11edd och bebyggels,en tätast, är miljö- I den mån det förekommer regiona:la skillnader 22385: förstöringen tili stor del en följd av den på beträffande fol'dringarna på dessa åtgärder, tor- 22386: grund av nedsmutsningen försämrade kva1iteten de dessa tills vidare mte följa de.n:na a:v naturen 22387: hos vatten, luft och jord. I Norra-Finland åter dikterade ordning, utan man haT på utveck- 22388: har miljöförstör:ingen förhållandevis mer än i lingsområdena 'strävat tili att uppställa andra 22389: .södra Fi!llland föror:sakaus av en omfattande fordringar, som t. ex. ·wtt tillräckligt starkt un- 22390: e~ploatJering av natJuttillgångarna, 1såsom skogar derstryka utv.ecklingsområdespolitiska omstän- 22391: och vattenkraft varvid tillräok.lig Uippmärksam- digheter. 22392: het inte har ägna~ts mi:1jövårdssynpunkter. De Såväl specialdomstol •som ,aJJmän underrätt 22393: förändringar i omgivningen 1Som förorsrukats av ka,n enJigt nugällande lagstiftning vara behörig 22394: användningen av dessa naturtillgångar är t.o.m. att ·behandla av samma faktor förorsakad ned- 22395: mer märkbara än t. ex. luftföroreningarna, stö- smutsning av miljön. I etlt dylikt faU ikan dom- 22396: 703/73 22397: 6 1973 vp. 22398: 22399: stolarnas utslag vara motstridande. Sa:ken torde miljövårdssynpunkter skall bli beaktade i straff- 22400: dock alltid kunna rättas i besvärsväg. lagen som är under omarbetning. I justitiemi- 22401: ÖVervakningen av miljövården har brister nisteriet är ett förslag tili lag om miljöbrolJt 22402: ·som förorsabs i främsta rummet av splitt- under beredning vilket baserar ·s·ig på ett av 22403: ringen i miljövårdsadministrationen samt av- miljöbrottskommissionen nyligen färdigställt 22404: saknaden av koordinering i övervatkningen av förslag. 22405: miljövården. Dessa missförhållanden försöker Regetingen strävar tili att påskynda utveck- 22406: man avskaffa med hjälp av tili buds stående tandet av miljövårdslagstiftningen och -förvalt- 22407: medel. ningen i syfte att effekthnera övervakningen av 22408: Regeringen hru: vidtagit åtgärder för att miljövården. 22409: Helsingfors den 31 augusti 1973. 22410: 22411: M!nister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 22412: 1973 vp. 22413: 22414: Kirj. ksm. n:o 120. 22415: 22416: 22417: 22418: 22419: Myyryläinen ym.: Vähittäiskaupan toimintaedellytysten turvaami- 22420: sesta haja-asutusalueilla. 22421: 22422: 22423: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 22424: 22425: Väestön siirtyminen maaseudulta asutuskes- erityisen kilometrikorvauksen :maksamiseeri ns. 22426: kuksiin, kasvava teollistuminen ja suurtuotanto sosiaalisten ajoreittien ylläpitämiseksi. 22427: harventavat jatkuvasti vähittäiskaupan toimi- Etenkin niillä haja-asutus~lueiila, }oiden asu- 22428: paikkoja erityisesti haja-asutusalueilla. Näin ol- kastiheys ei riitä kiinteiden myymälöiden yllä- 22429: len kaupan rakennemuutos, joka läheisesti liit- pitoon, on tarkoituksenmukaisinta tehostaa 22430: tyy yleiseen yhteiskunnalliseen kehitykseen, ai, .myymäläautoverkoston ylläpitämiseen tähtääviä 22431: heuttaa kauppiaiden lisäksi erilaisia ongelmia toimenpiteitä. 22432: myös kuluttajille, Ennusteiden mukaan tulee myymäläautojen 22433: Kaupan palvelusten saannin ja kohtuullisen lukumäärissä tapahtumaan jo kuluvalla vuo- 22434: palvelutason turvaamiseksi kuluttajille on viime sikymmenellä jyrkkää supistumista ilman kii- 22435: aikoina toimeen pantu eräitä laajamittaisia sel- reellisiä ja tehokkaita erityistoimenpiteitä. Kos- 22436: vityksiä. Kauppa- ja teollisuusministeriön aset- ka uusien autojen hankinnat muodostavat ny- 22437: tama kotimaankauppatoimikunta pyrki syksyllä kyisin kriittisen vaiheen myymäläautotoimin- 22438: 1972 kartoittamaan kaupan rakennemuutosta nassa, on suunnitelmia julkisen vallan rahoitus- 22439: sen syitä ja kehitystä. Valtiovallan taholta suo- tuen aikaansaamisesta pidettävä oikeaan osu- 22440: ritettujen ja parhaillaankin käynnissä olevien vina. Käsityksemme mukaan olisi korkotuki 22441: selv:itysto1mien lisäksi vähittäiskaupan ongelmia kuitenkin suunnattava kaikkia myymäläautoin- 22442: on käsitelty perusteellisesti muun muassa E- vestointeja koskevaksi, koska autojen toiminta- 22443: liikkeen raportissa "Palvelusten saavutettavuus edellytykset eivät juuri poikkea kehitysalueiden 22444: kaupan kehittyessä". Yksimielisyys näyttää tällä ja muun maan haja-asutusalueiden välillä. 22445: hetkellä vallitsevan siitä, että varsinkin haja- Haluamme korostaa, että korkotuki koti- 22446: asutusalueiden myymälöiden ja myymäläauto- maankauppatoimikunnan esittämässä muodossa 22447: jen lopettaminen edellyttää yhteiskunnalta no- auttaa merkittävästi vain liikevaihdoltaan par- 22448: peita toimenpiteitä kuluttajien etujen turvaami- haiten menestyviä autoja. Kun saatujen selvi- 22449: seksi. tysten perusteena vain noin puolet myymälä- 22450: Tehtävänsä mukaisesti edellä mainittu koti- autokannasta kuuluu korkeimpaan liikevaihto- 22451: maankauppatoimikunta esitti mietinnössään jou- luokkaan on pakko todeta, ettei korkotuki yk- 22452: kon suosituksia kotimaankaupan tasapuolisen sinään voi taata toiminnan kannattavuutta. 22453: palvelutason ja jakeluverkoston aikaansaami- Palvelusten turvaamiseksi reiteillä, joita voi- 22454: seksi. Toimenpidevaihtoehtoja toimikunta pää- daan pitää luonteeltaan sosiaalisina, tarvitaan 22455: tyi esittämään erilaisten järjestelyjen käyttöön ehdottomasti ajokilometrimäärään perustuvaa 22456: ottamisesta haja-asutusalueiden ja taajama-aluei- kilometrikorvausjärjestelmää. 22457: den osalta. Kotimaankauppakomitea suositti varaukselli- 22458: Lähimyymäläkysymyksestä käydyn keskuste- sesti myös tiukempaa suhtautumista ns. pääl- 22459: lun aikana ovat myymäläautojen elintarvike- lekkäisreitteihin myymäläautolupia myönnet- 22460: kauppapalvelukset nousseet keskeiseen asemaan. täessä. Tällä seikalla samoin kuin itse lupa- 22461: Myymäläautotoiminnan uudelleen elvyttämiseksi menettelyn nopeuttamisella on keskeinen mer- 22462: erityisesti harvan asutuksen ajoreiteillä on eri kitys nimenomaan niiden yrittäjien kannalta, 22463: tahoilla ehdotettu parannuksia muun muassa jotka ylläpitävät kiinteitä myymälöitä haja-asu- 22464: lupapolitiikkaan, valtion lähinnä autohankinto- tusalueilla. Näiden alueiden kuluttajien ja kaup- 22465: jen yhteydessä myöntämään korkotukeen sekä piaskunnan edun mukaista olisi niin ikään, 22466: 546/73 22467: 2 1973 vp. 22468: 22469: että lupa·asioista päättäminen siirrettäisiin kun- jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme 22470: tatasolle. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 22471: Myymäläautokauppaan vaikuttavat edellä se- vaksi seuraavan kysymyksen: 22472: lostettujen näkökohtien ohella myös useat muut 22473: tekijät. Keskusteluissa on käsitelty varsinkin Katsooko HalLitus, että pyrittäessä 22474: terveydenhoitolainsäädännön tulkinnanvarai- kotimaan kaupan palvelusten saannin 22475: suuksista johtuvia erimielisyyksiä sekä kysy- tasapuoliseen turvaamiseen olisi myymä- 22476: mystä myymäläautopysäkkien etäisyydestä kiin- läautoihin kohdistuvat toimenpiteet ase- 22477: teistä myymälöistä. Katsommekin, että jatko- tettava ensisijaisiksi haja-asutusalueiden 22478: tutkimuksia suoritettaessa on tarkoin vältettävä kohdalla, sekä 22479: rakaisuja, jotka joko välittömästi tai välillisesti millaisen aikataulun mukaisesti Hal- 22480: johtaisivat myymäläautojen toimintamahdolli- litus aikoo ryhtyä toimenpiteisiin vähit- 22481: suuksien heikkenemiseen maan syrjäisimmillä täiskaupan rakennemuutoksesta johtu- 22482: alueilla. vien ongelmien poistamiseksi kuluttajien 22483: Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär- edut turvaavalla .tavalLa? 22484: Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1973. 22485: 22486: Salme Myyryläinen. Väinö Turunen. Sinikka Luja-Vepsä. 22487: T. Tellervo Koivisto. Paavo Tiilikainen. 22488: N:o 120 3 22489: 22490: 22491: 22492: 22493: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 22494: 22495: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa muitakin ongelmaa valottavia . selvityksiä on 22496: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, valmistunut hiljattain. 22497: olette 2 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn Parhaillaan valmistellaan kauppa- ja teolli- 22498: lci.rjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston suusministeriön 29 päivänä huhtikuuta 1973 22499: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- asettamassa Lähikauppatoimikunnassa lainsää- 22500: edustaja Salme Myyryläisen ym. näin kuulu- däntö- ja budjettitoimenpiteitä kaupan palve- 22501: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 120: lusten saannin ja kohtuullisen palvelutason tur- 22502: vaamiseksi kuluttajille pitäen erityisesti sil- 22503: "Katsooko Hallitus, että pyrittäessä mällä haja-asutusalueiden väestöä. Lähikauppa- 22504: kotimaan kaupan palvelusten saannin toimikunta kohdistaa huomiota mm. juuri myy- 22505: tasapuoliseen turvaamiseen olisi myymä- mäläautotoimintaan ja mahdollisuuksiin sitä tu- 22506: läautoihin kohdistuvat toimenpiteet ase- kemalla ja tehostamalla vähentää nykykehityk- 22507: tettava ensisijaisiksi haja-asutusalueiden sen haittavaikutuksia, jolloin kirjallisen kysy- 22508: kohdalla, sekä myksen perusteluissa esiintuodut myymäläauto- 22509: millaisen aikataulun mukaisesti Hal- kauppaan vaikuttavat tekijät pyritään ottamaan 22510: litus aikoo ryhtyä toimenpiteisiin vähit- huomioon. 22511: täiskaupan rakennemuutoksesta johto- Toisaalta on ilmeistä, että sanotun toimikun- 22512: vien ongelmien poistamiseksi kuluttajien nan on esitettävä myös kiinteiden myymälöi- 22513: edut turvaavalla tavalla?" den osalta konkreettisia toimenpide-ehdotuksia 22514: haja-asutusalueiden kuluttajien ja kaupan elin- 22515: Vastauksena tähän kysymykseen esitän kun- keinon harjoittajien aseman parantamiseksi. 22516: nioittavasti seuraavaa: Lähikauppatoimikunta kiinnittää niinikään huo- 22517: Vähittäiskaupan toimintaedellytykset haja- miota keinoihin, joiden avulla kiinteisiin myy- 22518: asutusalueilla ovat viime vuosina heikentyneet mälöihin ja myymäläautoihin kohdistuvien tu- 22519: kasvavan teollistumisen ja suurtuotannon sekä kitoimenpiteiden lisäksi voitaisiin kaupan pal- 22520: kaupan keskittymisen myötä, mihin on liittynyt veluiden saavutettavuutta lisätä kaikkein syrjäi- 22521: laajamittaista väestön siirtymistä asutuskeskuk- simmillä alueilla asuvien, vanhusten ja liikun- 22522: siin parempien työmahdollisuuksien vuoksi. tavammaisten kohdalla. On ilmeisen tarkoituk- 22523: Samalla on syrjäseutujen kuluttajien, erityisesti senmukaista pyrkiä toisiaan mahdollisimman 22524: vähävaraisen ja iäkkään väestön, asema vaikeu- hyvin täydentäVIiin tukitoimenpiteisiin. 22525: tunut palveluiden saavutettavuuden ja palvelu- Lähikauppatoimikunnan työn on määrä val- 22526: tason heikentyessä. mistua elokuun 31 päivään 1973 mennessä. 22527: Haittavaikutusten vähentämiseksi on kauppa- Tämän jälkeen on mahdollista päättää käytän- 22528: ja teollisuusministeriön toimesta suoritettu on- nössä toteutettavista toimenpiteistä, joiden 22529: gelmien laajapohjaista kartoitusta. Sen asettama avulla valtio voi vaikuttaa kirjallisessa kysy- 22530: Kotimaankauppatoimikunta päätyi mietinnös- myksessä n:o 120 edellytettyyn haja-asutus- 22531: sään syksyllä 1972 myös useisiin toimenpide- alueiden kuluttajien ja kaupan olosuhteiden 22532: suosituksiin tilanteen helpottamiseksi. Kuten parantamiseen. 22533: kirjallisen kysymyksen perusteluissa todetaan, 22534: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1973. 22535: 22536: Ministeri Jermu Laine. 22537: 4 1973 vp. 22538: 22539: 22540: 22541: 22542: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n. 22543: 22544: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen upphjälpande av läget. Såsom i ·'rnotiver.ingen 22545: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- för spörsmålet konstateras, har "även andra 22546: velse av den 2 maj 1973 till vederbörande utredningar som belyser problemet nyligen 22547: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- blivit färdiga. 22548: jande av ·riksdagsledamoten Salme Myyryläi- Som bäst bereds i den av handels- och in- 22549: nen m. fl. ställda spörsmål rir 120: dustriministeriet den 29 april 1973 tillsatta 22550: närhandelskommissionen lagstiftnings- och bud- 22551: ·. "Anser Regeringen att strävan att getåtgärder för tryggande av tillgången på han- 22552: trygga en rättvis tillgång på handelns delns tjänster och en skälig servicenivå för 22553: tjänster i hemlandet inom glesbebyggel- konsumenterna, särskilt med tanke på befolk- 22554: seområdena i främsta rummet borde ningen i glesbebyggelseområdena. Närhandels- 22555: koncentreras på åtgärder som berör kommissionen riktar uppmärksamheten bl. a. 22556: butiksbilarna och just på butiksbilsverksamheten och möjlighe- 22557: enligt viiken tidtabell ämnar Regerin- terna att genom stödjande och effektivering 22558: gen skrida till åtgärder för lösande av av den minska den nutida utvecklingens men- 22559: de problem som följer av minuthandelns liga verkningar, varvid man försöker beakta 22560: förändrade struktur, så att konsumen- de i motiveringen för spörsmålet antydda fak- 22561: ternas intressen blir tillvaratagna?" torer som inverkar på butiksbilshandeln. 22562: A andra sidan är det uppenbart, att sagda 22563: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt kommission också i fråga om de fasta buti- 22564: anföra följande: kerna bör framställa förslag tili konkreta åt- 22565: Minuthandelns verksamhetsbetingelser inom gärder som är ägnade att förbättra konsumen- 22566: glesbebyggelseområdena har försvagats under ternas och de inom handeln verksamma närings- 22567: de senaste åreri med den tilltagande industriali.- idkarnas ställning i glesbygderna. Närhandels- 22568: seringen och storproduktionen samt handelns kommissionen fäster li:kaså uppmärksamhet vid 22569: centralisering i kombination med en omfattande medel genom vilka man, utom genom stöd åt 22570: flytllning till tätorterna, som erbjuder bättre fasta butiker och butiksbilar, skulle kunna 22571: arbetsmöjligheter. Samtidigt har i avsides be- öka ·möjligheterna för de mest avlägset boende, 22572: lägna trakter bos·atta konsumenters, i synner- åldrin:gar och rörelsehämtturde att utnyttja han- 22573: het mindte bemedlades och ålderstignas ställ- delns tjänster. Det är uppenbart ändamålsenligt 22574: ning försvårats genom att möjligheterna att att sträva till stödåtgärder söm kompletterar 22575: utnyttja tjänster har försämrats och service- varandra så bra som möjligt. 22576: nivån 'försvagats. Det är meningen att närhandelskommissio- 22577: · För minskande av de menliga följderna har nens arbete skall vara färdigt den 31 augusti 22578: handels~. och iridtistriministeriet utfört en kart- 1973. Därefter är det möjligt att besluta om 22579: läggning' av probleinen på bred bas. Den· av de praktiska åtgärder genom vilka staten kan 22580: ministcitiet ·tillsatta Inrikeshandelskommissionen verb för en sådan .förbättring av förhållandena 22581: stannade i sitt betänkande på hösten 1972 för för glesbygdernas konsumenter oth handel 22582: flera rekommendationer angående åtgärder för som i spörsmålet nr 120 förutsätts. 22583: Helsingfors den 18 maj 1973. 22584: 22585: Minister Jermu Laine. 22586: 1973 vp. 22587: 22588: Kirj. ksm. n:o 121. 22589: 22590: 22591: 22592: 22593: T. M. Koivisto ym.: Neste Oy:n Porvoon jalostamojen työtaiste- 22594: lutilanteen selvittämisestä. 22595: 22596: 22597: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 22598: 22599: Neste Oy:n Porvoon jalostamoilla oli 1.3. 4. Mielestämme valtiojohtoisten yr1tyS:ten tu- 22600: 1973 työtaistelu, joka ei kohdistunut työehto- lisi olla edelläkävijänä henkilöstöpoliittisissa ja 22601: sopimukseen, koska kyseisenä aikana alalla val- yritysdemokraattisissa kysymyksissä · siten, että 22602: litsi sopimukseton tila. Työntekijäin tarkoituk- työntekijäin edut ja' näkemykset otettaisiin koko 22603: sena oli työtaistelun avulla selvittää tuotanto- painollaan huomioon. Kuitenkin Neste Oy:n 22604: laitosten kuljetusosastolla syntynyt, työolosuh- Porvoon jalostarnoilla ·jo pitkään esiintyneet, 22605: teita haittaava tilanne. työntekijäin kannoista ja eduista piittaamatto- 22606: Työtaisteluun osallistuivat kokonaisuudessaan mat ratkaisut henkilöstöpolitiikassa ja sa- 22607: myös jalostamon eteenilaitoksen työntekijät. moin suhtautuminen ammattiyhdistysliikkeeseen 22608: Kuitenkin tuotantolaitosten · henkilöstöpolitii- yleensä eivät edusta edes maamme tuotanto- 22609: kasta vastaavat toimihenkilöt kohdistivat voi- iaitoksissa yleisesti varsin pitkälle hyväksyt- 22610: makkaita painostustoimenpiteitä vain yhtä yk- tyjä normeja, vaan jäävät huomattavasti niiden 22611: sittäistä eteenilaitoksella työskentelevää ammat- alapuolelle. 22612: tiyhdistyksen jäsentä kohtaan. Koska kyseinen Koska Eduskunnan vastuulla on lopullisesti 22613: ammattiyhdistyksen jäsen irtisanottiin työstään, huolehtia valtiojohtoisten yritysten toiminnasta 22614: paikallinen ammattiosasto ja alan työntekijä- ja siis myös henkilöstöpolitiikan ~alla tap~htu 22615: liitto, Kemian Työntekijäin Liitto, katsoivat neista virheellisyyksistä sekä työpaikkademokra- 22616: yksimielisesti irtisanomistoimenpiteen kohdistu- tian kehittämisestä. allekirjoittaneet esittävät 22617: neen koko ammattiyhdistysliikettä vastaan. edellä· esitettyyn viitaten, valtiopäiväjärjesty'~sen 22618: Asian johdosta ·!käydyissä neuvotteluissa ei 37 S:n 1 momentin nojalla valtioneuvoston 22619: päästy työntekijöitä tyydyttävään ratkaisuun, asianomaisen jäsenen , .vastattavaksi seuraavan 22620: jonka seurauksena Kemian Työntekijäin Liitto kysymyksen: · . 22621: julisti työtaistelun ~lkavaksi Neste Oy:n Por- 22622: voon jalostarnoilla 18. 4. 1973. Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 22623: Koska myöhemmissäkään sovitteluneuvotte- ryhtyä Neste Oy:n Porvoon. jalosta- 22624: luissa ei ole asianomaiselle työntekijälle pys- moilla syntyneen työtaistelutilanteen sel- 22625: tytty takaamaan paluuta entiseen työhön nykyi- vittämiseksi siten, että työntekijäin mil- 22626: sin ehdoin ja eduin, ei paikallinen ammatti- tei yksimielinen kanta ratkaisussa to- 22627: osasto voi katsoa !kysymyksen järjestyneen tyy- teutetaan, ja demokratian laajentami- 22628: dyttävästi ja näin ollen työtaistelua on pakko seksi henkilöstöpolitiikan osalta valtion- 22629: jatkaa ao. työntekijän vastaisen työsuhteen riit- jobtoisissa yrityksissä yleensä ja erityi- 22630: täväksi turvaamiseksi. sesti Neste Osakeyhtiössä? 22631: Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1973. 22632: 22633: Tellervo M. Koivisto. Seppo Tikka. 22634: Ralf Friberg. Ilkka Taipale. 22635: Kaisa Raatikainen. Pirkko Työläjärvi. 22636: 22637: 22638: 22639: 22640: 662/73 22641: 2 1973 vp. 22642: 22643: 22644: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 22645: 22646: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vuosien työn tuloksena on saatu luoduksi maa- 22647: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, hamme. 22648: olette 2 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn kir- Neste Oy:n Porvoon jalostamon tuotantolai- 22649: jeenne n:o 652 ohella toimittanut valtioneuvos- tosten erityisluonteesta johtuen on niihin koh- 22650: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- distettava korkeat vaatimukset, mitä tulee 22651: sanedustaja T. M. Koiviston ym. näin kuulu- muun muassa tuotannon saavuttamiseen, lai- 22652: vasta kirjallisesta kysym)'lksestä n:o 121: tosten käyttövarmuuteen, turvallisuuskysymyk- 22653: siin ja ympäristönsuojelukysymyksiin. Nämä 22654: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo vaatimukset kohdistuvat myös niihin henkilöi- 22655: ryhtyä N~!!te Oy:n Porvoon jalosta- hin, jotka työskentelevät näillä laitoksilla. Tämä 22656: mailla syntyneen työtaistelutilanteen sel- edellyttää systemaattisen koulutuksen antamista 22657: vittämiseksi _siten, että työntekijäin mil- henkilöstölle, joka pääosaltaan on siirtynyt 22658: tei yksimielinen ·kanta ratkaisussa to- muilta toimialoilta kyseessä -olevalle kemian- 22659: teutetaan, ja demokratian laajentanli- teollisuuden alalle. Koulutuksen lisäksi edelly- 22660: ~si henkilöstöpolitiikan osalta valtion- tetään luonnollisesti sellaisten olosuhteiden luo- 22661: jobtoisissa yrityksissä yleensä ja erityi- mista jalostamolla työskenteleville, että he kat- 22662: sesti Neste Osakeyhtiössä?" sovat voivansa viihtyä työssään ja pyrkiä täyttä- 22663: mään edellä mainitut korkeat vaatimukset. 22664: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Eduskuntakysymyksessä on tuotu esiin de- 22665: taen seuraavaa: mokratian laajentaminen valtionyhtiöiden hen- 22666: Neste Oy:n Porvoon jalostamolla oalkoi lakko- kilöstöpolitiikassa. Pidettäneen täysin selvänä, 22667: tilanne 18. 4. 1973 ja se päättyi siten, että työt että siihen pyritään koko teollisuutemme ja 22668: jalostamolla aloitettiin 16. 5:1973. Sopimus erityisesti valJ:ionyhtiöiden piirissä. Yritysde- 22669: töiden uudelleen alo{ftamisesta perustui valta- mokratia-asia 011 parasta aikaa selvittelyn koh- 22670: kunnansovittelijan sekä asiaa käsitelleen väli- teena. Toimialojen erilaisuus ja siihen liittyvät 22671: tysryhmän antamaan suositukseen. Työselk- tuotantotavoitteet, turvallisuuskysymykset, työ- 22672: kauksen päättymiseen johtanut sopimus sisältää olosuhteet, vuorotyö ym. tekijät vaihtelevat 22673: kahden eri toimikunnan asettamisen. Toisen kuitenkin siinä määrin eri toimialoilla, että ylei- 22674: toimikunnan tehtäväriä on tutkia ja selvittää sesti omaksuttavan ratkaisumallin löytäminen 22675: työselkkaukseen johtanut erimielisyys ja toisen toistaiseksi on osoittautunut vaikeaksi. Myös 22676: selvittää Neste Oy:n Porvoon tuotantolaitok- valtionyhtiöt edustavat siinä määrin erilaisia 22677: silla työsuhteisiin liittyviä ongelmia. On toi- toimialoja, että tämä pätee niidenkin suhteen. 22678: vottavaa, että mainitUt toimikunnat pääsevät Tästä huolimatta pyritään nopeasti. löytämään 22679: tuloksiin, jotka paikallisten olosuhteiden osalta mahdollisia menettelytapoja, jotka voisivat tyy- 22680: voisivat vakiinnuttaa työrauhaa. dyttää eri osapuolia. 22681: Kauppa. ja teollisuusministeriön taholta seu- Neste Oy:n Porvoon jal<>stamolla o~ työ- 22682: rattiin työselkkanben kehittymistä sangen tii- selkkaus valtakunnansovittelijan työn tuloksena 22683: viisti. Lakon muodostuessa pitkäaikaiseksi käy- päättynyt sopimukseen töiden aloittamisesta 22684: tiin asiasta keskusteluja myös valtioneuvoston 16. 5. 1973. Hallitus on seurannut ja tulee edel- 22685: piirissä, jolloin kuitenkin pidettiin tarkoituk- leen seuraamaan sekä työselkkauksen syiden 22686: senmukaisena, että työselkkaus selvitetään nor- että Neste Oy:n Porvoon jalostamolla työsuh- 22687: maaleja sovitteluteitä käyttäen. Valtioneuvoston teisiin liittyvien ongelmien selvittämistä. Halli- 22688: puuttuminen välittömästi työselkkauksen rat- tus selvityttää, miltä osin valtionyhtiöiden hen- 22689: kaisemiseen olisi vaikeuttanut sen työriitojen kilöstöpoliti&kaa olisi mahdollista yhtenäistää 22690: sovittelumekanismin jatkuvaa toimintaa, joka huomioonottaen niiden edellä todetun erilaisuu- 22691: den. 22692: Helsingissä 1 päivänä kes~uta 197 3. 22693: 22694: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson. 22695: N:o 121 3 22696: 22697: 22698: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 22699: 22700: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen i fråga om arbetstvister som genom mångårigt 22701: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- arbete skapats i vårt land. 22702: velse nr 652 av den 2 maj 1973 tili vederbö- På grund av produktionsinrättningarnas vid 22703: rande medlem av statsrådet översänt avskrift Neste Oy:s Borgå raffineri speciella karaktär 22704: av följande av riksdagsledamoten T. M. Koi- måste på dem ställas höga krav bl. a. i fråga 22705: visto m. fl. ställda spörsmål nr 121: om produktionsmål, inrättningamas driftsäker- 22706: het, säkerhetsfrågor och miljövårdsfrågor. Dessa 22707: "Vilka åtgärder har Regeringen för krav ~ttar sig även mot de personer som arbe- 22708: avsikt att vidtaga för att reda upp ar- tar v1d dessa inrättningar. Detta förutsätter 22709: betsstridssituationen vid Neste Oy:s systematisk utbildning av personal, ,som tili 22710: Borgå raffineri så, att arbetstagarnas huvudsaklig del har överflyttat från andra verk- 22711: så gott som enhälliga ståndpunkt blir samhetsområden tili ifrågavarande kemiska in- 22712: förverkligad vid avgörandet, och för att dustri. Förutom utbildningen förutsätts givet- 22713: utvidga demokratin i fråga om perso- vis också, att vid raffineriet för de anställda 22714: naipoHtiken vid företagen med statlig skapas sådana förhållanden, att de kan trivas i 22715: majoritet i allmänhet och särskilt i fråga arbetet och försöka uppfylla ovan nämnda höga 22716: om Neste Oy?" krav . 22717: . I riksdagsspörsm.åle~ ~ar berörts utvidg- 22718: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ~ngell: av demokratm 1 fraga om personalpoli- 22719: anföra följande: tiken mom bolagen med statlig majoritet. Det 22720: Strejksituationen vid Neste Oy:s Borgå raffi- torde kunna anses fullkomligt klart att detta 22721: neri började 18. 4. 1973 och den slutade med är ett mål som man strävar tili ino~ hela vår 22722: att arbetena vid raffineriet upptogs 16. 5. 1973. industri och särskilt inom bolagen med statlig 22723: Överenskommelsen om arbetets återupptagande majoritet. Frågan om företagsdemokrati håller 22724: baserade sig på en rekommendation av riks- som häst på att utredas. Branschernas olikhet 22725: förlikningsmannen och en medlingsgrupp som och därmed sammanhängande produktionsmål, 22726: behandlat saken. Den överenskommelse som säkerhetsfrågor, arbetsförhållanden, skiftarbete 22727: ledde tili att arbetskonflikten upphörde om- m. fl. faktorer varierar likväl i så stor utsträck- 22728: fattar tilisättandet av två olika kommissioner. ning inom olika branscher, att det hittilis har 22729: Den ena kommissionen har tili uppgift att un- visat sig svårt att finna en allmänt tiliämplig 22730: dersöka och utreda den meningsskiljaktighet modell för avgöranden. Också bolagen med 22731: som ledde tili arbetskonflikten, den andra att statlig majoritet företräder så pass olika 22732: utreda problem i anslutning tili arbetsförhållan- branscher, att det här sagda även gäller dem. 22733: dena vid Neste Oy:s produktionsinrättning i Trots detta försöker man snabbt finna möjliga 22734: Borgå. Det är önskvärt, att nämnda kommissio- förfaringssätt som skulle kunna tilifredsställa 22735: ner skall kunna uppnå resultat, vilka för de de olika partema. 22736: lokala förhållandenas del skulle kunna ha en Vid Neste Oy: s Borgå raffineri har arbets- 22737: stabiliserande verkan på arbetsfreden. konflikten såsom ett resultat av riksförliknings- 22738: Från handels- och industriministeriets sida ~annens arbete utmynnat i ett avtal, enligt 22739: följde man mycket noga med utvecklingen av vtlket arbetet upptas 16. 5. 1973. Regeringen 22740: arbetskonflikten. Då strejken blev långvarig, har följt med och kommer fortsättningsvis att 22741: diskuterades saken även inom statsrådet, varvid följa med såväl utredningen av orsakerna tili 22742: man likväl ansåg det ändamålsenligt, att arbets- arbetskonflikten som problemen i anslutning 22743: konflikten skulle redas upp med hjälp av nor- tili arbetsförhållandena vid Neste Oy:s Borgå 22744: mala förlikningsförfaranden. Om statsrådet di- raffineri. Regeringen kommer att låta utreda, 22745: rekt skulle ha ingripit i avgörandet av arbets- i viiken mån det skulle vara möjligt att fören- 22746: konflikten, skulle detta ha försvårat den fort- hetliga bolagens med statlig majoritet personal- 22747: gående funktioneo av den förlikningsmekanism politik, med beaktande av den ovan konstate- 22748: rade olikheten mellan dem. 22749: Helsingfors den 1 juni 1973. 22750: 22751: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson. 22752: 1973 vp. 22753: 22754: Kirj. ksm. n:o 122. 22755: 22756: 22757: 22758: 22759: Pohjonen: Maidon keräilykuljetuksissa esiintyvien epäkohtien 22760: poistamisesta. 22761: 22762: 22763: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 22764: 22765: Valtion tulo- ja menoarviossa myönnetään sen asian järjestykseen saattamiseen, mutta sillä 22766: määrärahoja maidonku:ljetusavustu!ksiin. Kuiten- taholia ei ilmeisesti tunneta asiaan riittävää 22767: kin on ilmennyt näiden määrärahojen käytössä mielenkiintoa. Tämän vuoksi olisi valtion toi- 22768: epätarJroituksenmuka.isuutta, joka ei mielestäni mesta luotava säädökset sellaisiJkiSi, ettei mai- 22769: ole veronmaiksajain edun mukaista. donkuljetusavustuksia maksettaisi epätarkoituk- 22770: Käytännössä näyttää jatkuvasti tapahtuvan senmukaisella 'tavalla. Uusien tiukempien sää- 22771: niin koiko maan puitteissa, että eri mdjereitten dösten luominen edellyttäisi tutkimuksen suo- 22772: maidonkul:jetusautot ajavat samoja re1ttejä ja •rittam1sta koko maassa. 22773: !lisäksi tapahtuu reiteillä myös ristiinajoja. Ky- Edellä olevan perusteella ja viitatJen vahio- 22774: seessä saattaa olla v·arsin pienienkttn maitomää- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän 22775: rien keräily ja kun tällaisestä epätarkoiruksen- kunnioittaen valtioneuvoston .asianomaisen jäse- 22776: mukaisesta maidon keräily:stä maksetaan kulje- nen vastattavaksi seuraavan kysymylksen: 22777: tusaVUSituksia, tulee 1tämä luonnollisesti yhteis- 22778: .lrunnalle kalliiksi. Onko Ha:l:litus tietoinen, että maidon 22779: Eräänä tällaisena esimerkikinä voidaan mai- keräilyn yhteydeSISä tapahtuu epätarkoi- 22780: nita Perhon ja Viropelin Osuusmeijereitten ttuiksenmukais:ta kuljetusta, joka aiheut- 22781: alueella tapahtuva maidonkuljetus jolloin siellä taa valtiolle lisäkustannuksia maidon- 22782: joudutaan maksamaan maidon kuljetusa'VU:Stusta kuljetus·avustusten muodossa, ja jos on, 22783: kahteen kertaan. mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 22784: Ensisijaisesti pitäisi tietysti tuottajajärjestö- ryhtyä epäkohtien poistamiseksi? 22785: jen ja heidän yhteenliittymiensä puuttua tällai- 22786: HelsingiSISä 2 päivänä toukokuuta 1973. 22787: 22788: Antti Pohjonen. 22789: 22790: 22791: 22792: 22793: 664/73 22794: 2 197.3 vp. 22795: 22796: 22797: 22798: 22799: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 22800: 22801: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 moment1ssa sen mcijerin ohitse tai sen kuljetusreittiä sivu- 22802: mairutussa talikoituksessa Te, Herra Puhemies, ten ajettuna rengasmatkana tulee lyhyemmäksi 22803: olette kirj,eellänne 2 päivältä toukokuuta 1973 kuin kahtena tai useampana pistomatkana a:jet- 22804: n:o 651 låihettänyt valtioneuvoston asianomai- tuna tai kun samalla pajlklkakunna11a on kaksi 22805: sen jäsenen vastattavaksi kailiSanedusta>ja Antti tai useampia meijereitä, kuten on asianlaita 22806: Pohjosen tekemän seuraavan s1sältöis.en lkysy- suuremmissa kaupungeissa. 22807: myiksen: Perhon Osuusmeijerin ja Viropelin Osuus- 22808: meijerin yhteisten kuljetusreittien osalta on 22809: "Oniko Hallitus tietoinen, että maidon avustus myönnetty sille mcijeriJle, joika näillä 22810: keräilyn yhteydessä tapahtuu epätartkoi- alueilla. on aikaisemmin ajanut ja vain siinä 22811: wksenmukaista kuljetusta, joka aiheut- tapauksessa molemmille mei:jerei:11e, kun kulje- 22812: ·ta>a v·ail:tiolle l~säikustannutksia maidon- 22813: tusmatka on edellä 'Sanotulla •tavalla ·ajettu tai 22814: lkuljetusavustusten muodossa, j•a jos on, mitattu renkaana. 22815: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Edellä selostettu maidon kuljetusavustus;jär- 22816: ryhtyä epäkohtien poi:stami~si?" jestelmä osoittautui käytännössä suhteettoman 22817: paljon työtä ;ja aikaa vaativaksi, minkä vuoksi 22818: V astau:kseksi Jqnsymytkseen esitän !kunnioit- vuoden 1972 huhtikuun atusta lukien siirryt- 22819: taen seuraavaa: 'tHn maddon kuljetusavustusten rna:ksuperus- 22820: Vuosittain ~annettujen v:a1tioneuvos:ton pä.ä- 'teissa uuteen 'järjestelmään, jonka mukaan mai- 22821: tösten mutkaan on vuoden 1972 maaliskuun don ik.UJljetusavustuksia makret:taessa on !kunkin 22822: ·loppuun pidetty maidon kuljetusavustusten kalenter·ikuuikauden osalta perusteena pidettävä 22823: m'cllksamisen perusteena lkuljetu:skustannusten vastaavana vuoden 1971 kalenterikuukautena 22824: määrää maitokiloa tai maitolitraa :kohti lasket- ,sanoti:\.Ul!a vuonna voimassa olleen, maidon kul- 22825: .tuna. Korvausta on maksettu valtioneuvoston Jetusavustuksia 1koskeneen valtioneuvoston pää- 22826: määräämä prosenttimäärä kustannutksista siltä toksen mukaiselta •avustusalueelta meijeri:n ;vas- 22827: osin, !kuin ne edellä mainittua mittayiksikköä taanottamasta maitomäärästä maksettua keski- 22828: !kohti ovat ylittäneet tietyn rajan. määräistä avustus,ta maJ:to:Li:traa kohden. 22829: Kuljetuskustaillllutksiksi on hyväksytty todelli- Avustusta laskettaessa kerrotaan edellä mai- 22830: ISet, kuitendcin enintään kohtuulliset kustannuk- nittu keslcimääräinen avustus meijerin kysymyk- 22831: set, !jotka meijeri tai maidonhankintaliike tuo- sessä olev,ana kalenterikuukautena avustus- 22832: tantopaiJk,alta meijeriin tai maidonhankintaliik- alueelta vastaanottamalla madtomääriilllä. Meije- 22833: keeseen hyväksytyiltä kuljetusreiteiltä tapahtu- rilie maksettava 1rokonailsaVU51:Us ei lk:uitenikaan 22834: neista kuljetuksista on joutunut :suorittamaan saa olla suurempi kuin vastaavalta vuoden 22835: :tai, ,ffiilloiln kuil!jetus on .tapahtunut meijereiden 1971 kwlentedkuukaudelta maiksetltu avustus. 22836: 1tai maidonhan:kintaLiilrokeiden omilla autoilla, Maatilahallituksen tehtävänä on vaatia kultakin 22837: enintään maatilahallituksen hyväiksymät kustan- avustusta sa.aneelta meijeriitä lkumikin V'l10111na 22838: nukset. Kuljetukseen toisen meijeriin ohi j~a ,joltakin kalentJerikuukaudelta ~elvitykset suori- 22839: kuljetukseen samaa tietä t~ tienosaa pitkin on tetuislta ajoista ja käytetyistä teitteistä samoin 22840: valcioneuvoston päätöksen mukaisesti myön- kuin muista kuljetusavustuksen suuruuteen vai- 22841: netty aVU'stusta, kun maidon !kuljetusxeitti toi- lk.UJttavis,ta seikwsta. 22842: Helsing~s·sä 29 päivänä toukokuuta 1973. 22843: 22844: Maa- ja mets:ätalous:ministeri Erkki Haukipuro. 22845: N:o 122 3 22846: 22847: 22848: 22849: 22850: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 22851: 22852: I det syfte 37 § 1 mom. Riiksdagsordningen såsom rundres:a stä11er ,sig kortare än två el!ler 22853: anger ha:r Ni, Herr Ta1moo, med Eder sikrivelse flera ~stickresor, eller om på samma ort :fims 22854: nr 651 av den 2 maj 1973 ,tili vederbörande två eller flera mejerier, såsom fallet i större 22855: medlem av statsrådet översänt följande av riks- städer. 22856: dagsman Antti Pohjonen ställda spörsmål: Vad bevräffar de gemensamma transportle- 22857: derna för Perhon Osuusmeijeri och Viropelin 22858: "Är Regeringen medveten om att det Osuusmeijeri har Ulllderstöd beviljats det me- 22859: i samband med mjöl!kuppsamlingen för- jeri, 'som tidigare kört inom dessa områden ooh 22860: 1siggår oändamålsenliga transporter, som enda:st ~ det fallet åt båda mejerierna, att trans- 22861: medför extra kostnader för staten i portvägen på ovannämnda sätt kö.rts eller upp- 22862: torm av bidrag för wmsport ,av mjöl!k mätts i rmg. 22863: och om ISå ä.r fahlet, Ova1li relaterade system för mjö1kt:ransport- 22864: vil!ka åtgärder ämnar Regeringen vid- bidrag visade sig i praiktiiken ffm.äva oskäligt 22865: taga för avlägsoonde av m1ssförhål1an- mycket arbete och tid, varför man räknat från 22866: dena?" början av apri:l 1972 har tiJlämpat ett :nytt 22867: system i fråga om grunderna för erläggande av 22868: Såsom svar på spörsmålet f~r jag vördsamt bidrag för mjölktransport. Enligt detta system 22869: anföra följande: skall vid utbetalning av bidrag för transport 22870: Enligt årliga beslut av statsrådet har fram av mjölik för varje kalendermånad tiJl grund 22871: tili utgången av år 1972 tili grund för läggas det genomsnittliga bidrag per Hter mjölk 22872: erläggandet :av bidrag för 1transport ~v mjölk .som erlagts på basen av den mängd mjöl!k 22873: ~agts 'transportJlrostnadernas belopp per :1ci:lo vedenbörmde mejeri under motsvarande kalen- 22874: e1ler liter mjölk. Ersättlll:ingar har erlagts enligt dermånad är 1971 har mottagit frå:n bidragsom- 22875: v~~ssa av statsrådet bestämda procent på kostna- :råde som anges i sta.tsriidet bes1Uit ·av sagda år 22876: dema tili den del dessa per ova:nnämnda enhet om hidrag för transport av mjöltk. Vid uträk- 22877: översikridit en viss gräns. nilngen av bidr~get multipliceras förenämnda 22878: Såsom transporrtkostnader har godkänts de genomscittliga bidrag med det antaJ fiter mjö1k 22879: verkliga, dook högst 1skäliga kostnader, som av som mejeriet u:nder veder!börande kalender- 22880: mejeri dler mjöl!kuppköparaffät, erlagts för månad mottagit från ifrågavarande bidragsom- 22881: tta:nsporter på godkända tmnsportvägar från råde. Det ~totala bidrag 1som erlägges riM mejeri 22882: produktionsplaJtsen tili mejedet eller mjö1kupp- får dock i&e vara större än det bidrag som 22883: köparaffären eHer, om transporten 1skett med edagts för motsiVarande kalendermånad å:r 22884: mejeriernas eller mjölJlruppiköparaffärernas egna 1971. Jordhruiksstyrelsen skall av v:arje mejeri 22885: bilar, högst ~av <jordbrulksstyrelsen godikända som har erhå.llit bidrag varje är för någon 22886: kostooder. För transport tili mejeri förbi Mn.at ika:lendermånad fordra utredning över utförda 22887: mejeri och för fleras tra1llsporter ~ samma väg körslor och de mtter som har körts ävensom 22888: elJer vägdel har enligt statsrådets beslut bevhl- över ~andra på storleken av rtl'aniS!portbidraget 22889: jats hidrag, om transport:resan förbi rumat me- L!werkande omst~ändigheter. 22890: 1eri eHer med passera:nd.e av dess transportled 22891: Helsingfors den 29 maj 1973. 22892: 22893: Jord- och sikogshruksmi.nister Erkki Haukipuro. 22894: 1 22895: 22896: 1 22897: 22898: 22899: 22900: 22901: 1 22902: 22903: 1 22904: 22905: 22906: 22907: 22908: 1 22909: 22910: 1 22911: 22912: 22913: 22914: 22915: 1 22916: 22917: 1 22918: 22919: 22920: 22921: 22922: 1 22923: 22924: 1 22925: 1973 vp. 22926: 22927: Kirj. ksm. n:o 123. 22928: 22929: 22930: 22931: 22932: Tiekso ym.: Lääkehuollon kokonwuudistuben toteuttamisesta. 22933: 22934: 22935: Eduskunnan Herra Puhemiehelle. 22936: 22937: Nykyisen hallituben ohjelmassa on kohta, olevat edellytykset huomioon ottaen mahdolli- 22938: jonka mukaan läälkehuollon ikakOIUI!isuudistus simman 'tarkoituiksenmukaisesti. Asian ollessa 22939: toteutetaan. Tämän ohjelmaikohdan osalta hal- näin kokonaisuudessaan tutkimuksen alaisena 22940: litus ei kuitenkaan ole antanut 1ullkisuudessa ei siltä tässä vaiheessa voida enempää tlausua." 22941: mitään metlkikejä to:imeliaisuudestaan, ei siitä- Tämän jälkeen on vastauiksessa mainitun sel- 22942: kään huolimatta, että '\'iimcinen :lääkehuoLlon vityksen Usäksi valmistunut jo toinen, alussa 22943: ikakonaisuudistukseen ,tähtäävä !komiteanmie- mainittu komiteanmietintö, mutta mitään näky- 22944: tintö valmistui jo yli wosi sitten. Tämä lääke- vää ei ole saatu aikaan ttämän tärkeän tervey- 22945: huoltokomitean mietintö on J.isäiksi yksimieli- denhuollollisen kysymyksen edistämiseksi, siis 22946: nen. itse lääkehuollon organisoinnin uudistamiseksi. 22947: Kun SKDL:n edu~taryhmän taholta Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen 22948: wonna 1968 apteekkialalla vailinneen lakko- 37 §:n 1 momenttii.n viitaten esitämme valtio- 22949: tiJ.anteen yhteydessä esitettiin tässä samassa neuvoston asianomaisen ~äsenen vastattavaksi 22950: asiassa kirjallinen !kysymys maan hallituJkselle, seuxaavan kysym}'lksen: 22951: siJloinen s1säasiainministeri vastauksessaan 19. 22952: 2. 1968 lausui :mm.: Mihin toimenpiteisiin Hallitus on 22953: "Valtioneuvosto asetti 18 päivänä touko- ryhtynyt maan lääkehuollon ikakonais- 22954: kuuta 1967 komitean, jonika tehtävänä oli sel- .uudistuksen 'toteuttamiseksi siten, että 22955: vittää, miten ~lääkeaineiden valmistusta, apteek- valtiojohtoinen ~a 1sen välittömässä val- 22956: !lcitavarakauppaa ·sekä aptedclceja !koskevaa lain- vonnassa oleva lääikehudlto-ollganisatio 22957: säädäntöä olisi kehitettävä maan [ääikehuollon voidaan mahdollisimman pian voimaan- 22958: järjestämiseksi esiintyvät tarpeet ja olemassa saattaa maassamme? 22959: Helsingissä 3 päivänä .touikokuuta 1973. 22960: 22961: A.-L. Tiekso. Aarne Saarinen. 22962: 22963: 22964: 22965: 22966: 683/73 22967: 2 1973 vp. 22968: 22969: 22970: 22971: 22972: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 22973: 22974: Valtiopäivä:järjescyksen 37 §:n 1 momentissa Sosiaali- ia terveysministeriö pyysi laUJSunnot 22975: mainitussa tarkoituksessa Te, Hena Puhemies, kysymyksessä tarkoitetuista lääketeollisuus- ja 22976: olette 4 päivänä toukokuuta 1973 päi<vätyn kir- apteekkilaitoskomitean ( 1970: A 18) ja lääke- 22977: jeenne ohella toimittanut <va:ltioneuvoston asian- huoltokomitean (1972: A5) mietinnöistä. Pää- 22978: omaiselle 'j.äsenelle jäljennöksen kansanedustaja osa pyydetyistä lausunnoista saatiin vuoden 22979: A-L. Tiekso ym. näin kuuluvasta kirjallisesta 1972 loppuun mennessä. 22980: kysymyksestä n:o 123: Asian valmistelu on ~tällä hetkellä vireillä 22981: sosiaali- ja terveysministeriössä. 22982: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on Edellä olevan perusteella on vastauksena 22983: ryhtynyt maran lääkehuollon kokonais- kysymykseen ~todettava, että 1ääkehuollon koko- 22984: uudistuksen toteuttamiseksi siten, että naisuudistukseen ja lääkehuolto-orgaanisaatioon 22985: valtiojohtoinen ja 1sen välittömäss.ä val- liittyvät kysymykcset tulevat valtioneuvostossa 22986: vonnassa oleva Jääkehuolto-organisatio käsiteltäviksi sosiaali- ja terveysministeriössä 22987: voidaan mahdollisimman pian voimaan- tapahtuvan selvitystyön valmistuttua, joten 22988: saattaa maassamme?'' uudistusesityksen 'sisällöstä ei tässä vaiheessa 22989: ole mahdollista esittää kannanottoa. 22990: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- 22991: vasti seuraavaa: 22992: Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1973. 22993: 22994: 22995: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen. 22996: N:o 123 3 22997: 22998: 22999: 23000: 23001: T U 1 R i k s d a g e n s He u T a 1m a n. 23002: 23003: 1 det syfte 37 § 1 mom. r1ksdagsordningen kanden som avgivits av kommitten för lälke- 23004: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse medelsindustrin och apoteksväsendet ( 1970: 23005: 4V den 4 maj 1973 ·till vederbörande medlem A 18) och kommitten för läkemedelsförsörj- 23006: av statsrådet översänt avskrift av följande av ningen (1972: A5). Största delen av de be- 23007: riksdagsledamoten A-L. Tiekso m. fl. ställda gärda utlåtandena inkom före utgången av år 23008: spörsmål nr 123: 1972. 23009: Ärendet bereds som bäst i social- och häls,o.. 23010: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- vårdsministeriet. 23011: tagit för genomförande av en totalre- 23012: rorm av landets läkemedelsförsörjning På grund av ovanstående kan såsom svar på 23013: så, att en stats,styrd och av staten direkt spörsmålet ikonstateras, att de frågor som hän- 23014: kontrollerad organisation för läkemedels- för sig tili en totalreform av läkemedelsföl"söJ.i- 23015: försörjningen kan genomföras i vårt ningen och läkemeddsförsörjningens organisa- 23016: land så snart som möjligt?" ·don kommer att upptaga:s tili behandling i 23017: statsrådet, sedan utredningsarbetet slutförts i 23018: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt social- och hälsovårdsministeriet, varför det icke 23019: anföra följande: är möjligt att i detta skede taga ställning tili 23020: innehållet i reformförslaget. 23021: SociaL och häJ.sovårdsmin1steriet har inbegärt 23022: utlåtanden om de i spörsmålet avsedda betän- 23023: Helsingfors den 31 maj 1973. 23024: 23025: 23026: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 23027: 1973 vp. 23028: 23029: Kirj. ksm. n:o 124. 23030: 23031: 23032: 23033: 23034: Sandelin ym.: Väkevien juomien anniskelusta ja järjestyksestä rautatei- 23035: den ravintolavaunuissa. 23036: 23037: 23038: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e. 23039: 23040: Kauppa- ja teollisuusministeriön taholta on taanottokin osoittaa, ettei nykyisten raJOitus- 23041: tiettävästi tehty sosiaali- ja terveysministeriö1le määräysten poistamista pidetä tarpeellisena. 23042: esitys rautateiden ravintolavaunujen anniskelu- Useassa eri yhteydessä on kiinnitetty huo- 23043: säännösten muuttamisesta siten, että myös ns. miota siihen, että päihtyneet matkustajat ai- 23044: väkevien alkoholijuomien anniskelu tulisi m- heuttavat jatkuvasti junissa häiriöitä, minkä li- 23045: vintolavaunuissa luvalliseksi. säksi he ovat myös alttiimpia erilaisille tapa- 23046: Edellä mainitun esityksen lähtökohtana on tormille kuin muut matkustajat. Myös ulko- 23047: ilmeisesti ns. järvimatkailukomitean mietintöön maanliikenteessä olevilla matkustajalaivoilla on 23048: sisältyvä ehdotus, jonka mukaan v-äkeviä juomia voitu todeta, että ns. väkeviä alkoholijuomia 23049: voitaisiin tarjoilla sisävesilaivaliikennettä har- käyttävät matkustajat häiritsevät käyttäytymi- 23050: joittavissa aluksissa. Eräissä mietinnön johdosta sellään matkanteon viihtyvyyttä. 23051: annetuissa lausunnoissa on nimittäin kiinni- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes- 23052: tetty huomiota siihen, että vastaava muutos tyksen .37 §:,n 1 momentin nojalla esitämme 23053: anniskelumääräyksissä olisi ulotettava koske- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 23054: maan myös rautateiden ravintolavaunuja. vaksi seuraavan kysymyksen: 23055: Järvimatkailukomitean käsitystä siitä, että Onko Hallitus tietoinen siitä, että 23056: matkailijat eivät ole yleensä tottuneita rajoituk- julkisuudessa näkyneiden tietojen mu- 23057: siin, ei voida pitää perusteltuna. Päinvastoin kaan suunnitellaan parhaillaan väkevien 23058: useissa maissa on tällä hetkellä voimassa muun juomien anniskelun sallimista rautatei- 23059: mUassa asiakkaiden ikää, anniskeluaikoja, juo- den ravintolavaunuissa, vaikka jo oluen 23060: malaatuja sekä kerrallaan annis.keltavien alko- ja viinien anniskelusta niissä koituu suu- 23061: holijuomien enimmäismääriä koskevia rajoi- ria jirjestyshäiriöitä sekä ruokaileviin 23062: tuksia. ja virvokkeita nauttiviin matkustajiin 23063: Kotimaanliikennettä harjoittavat alukset ovat kohdistuvaa terroria, ja jos on, 23064: siinä määrin pieniä, ettei niissä ole mahdolli- mitä Hallitus aikoo tehdä väkevien 23065: suuksia eristää väkevien juomien tarjoilu- ja juomien anniskelun estämiseksi rauta- 23066: nauttimistiloja muista matkustustiloista. Väke- teiden ravintolavaunuissa sekä kurin ja 23067: vien alkoholijuomien anniskelun lisäämistä kos- järjestyksen palauttamiseksi ravintola- 23068: kevien •uunnitelmien julkisuudessa saama vas- vaunuihin? 23069: Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 197.3. 23070: 23071: Valdemar Sandelin. Arvo Ahonen. 23072: Uki Voutilainen. Lyyli Aalto. 23073: 23074: 23075: 23076: 23077: 626/73 23078: 2 1973 vp. 23079: 23080: 23081: 23082: 23083: E d u s k u n n a n H e t r a · P u h e m i e h e 11 e. 23084: 23085: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ministeriö ryhtyisi toimenpiteisiin alkoholilain- 23086: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, säädännön muuttamiseksi niin, että rautateiden 23087: olette 4 päivänä toukokuuta 197 3 päivätyn ravintolavaunuissa saataisiin anniskella myös vä- 23088: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston keviä alkoholijuomia. Kauppa- ja teollisuus- 23089: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- ministeriö perustelee esitystään sillä, että rau- 23090: edustaja V. Sandelinin ym. näin kuuluvasta tateiden ravintolavaunukalustoa tällä hetkellä 23091: kirjallisesta kysymyksestä n:o 124: ratkaisevasti uusitaan. Muilta tahoilta samaa 23092: tarkoittavia esityksiä ei ministeriölle ole tehty. 23093: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että Julkisuudessa lienee sensijaan esitetty kauppa- 23094: julkisuudessa näkyneiden tietojen mu- ja teollisuusministeriön esityksen kaltaisia toi- 23095: kaan suunnitellaan parhaillaan väkevien vomuksia ja lausumia. 23096: juomien anniskelun sallimista rautatei- Mainittu esitys tullaan sosiaali- ja terveys- 23097: den ravintolavaunuissa, vaikka jo oluen ministeriön toimesta käsittelemään samassa yh- 23098: ja viinien anniskelusta niissä koituu suu- teydessä kuin eräät muutkin alkoholilainsää- 23099: ria jä~jestyshäiriöitä sekä ruokaileviin dännön osittaiseen muuttamiseen tähtäävät eh- 23100: ja virvokkeita nauttivilu matkustajiin dotukset. 23101: kohdistuvaa terroria, ja jos on, Mitä tulee kysymyksen siihen osaan, joka 23102: mitä Hallitus aikoo tehdä väkevien koskee järjestyksen palauttamista ravintolavau- 23103: juomien anniskelun estämiseksi rauta- nuihin, on todettava, että rautatiehallitus ei itse 23104: teiden ravintolavauunissa sekä kurin ja hoida junissa ravintolatoimintaa; vaan on luo- 23105: järjestyksen palauttamiseksi ravintola- vuttanut tämän tehtävän Matkaravinto Oy:lle. 23106: vaunuihin?" Rautatiehallituksen ja Matkaravinto Oy:n kes- 23107: ken taas on sovittu, että mikäli , alkoholijuo- 23108: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- mien anniskelu aiheuttaa junissa järjestyshäi- 23109: vasti seuraavaa: riöitä, osapuolet keskustelevat alkoholijuomien 23110: Alkoholilain 42 §:ään sisältyvät säännökset anniskelun väliaikaisesta rajoittamisesta. 23111: alkoholijuomien anniskelusta kulkuneuvoissa. Aiheellista on samalla todeta, että valtionrau- 23112: Rautateiden ravintolavaunuissa tapahtuvasta tar- tatiet ovat viimeaikoina tehostaneet järjestystä 23113: joilusta säädetään, että niissä saa anniskella junissa. Henkilökunnalle on myönnetty poliisi- 23114: mietoja alkoholijuomia vain aterioitsijoille. valtuuksia ja eräisiin ruuhkajuniin on lisätty 23115: Tällaisia juomia ovat enintään 17-painoprosent- miehitystä. Rautatiehallitus seuraa jatkuvasti 23116: tia etyylialkoholia sisältävät alkoholijuomat. tilanteen kehittymistä ja on valmis tarpeen niin 23117: Kauppa- ja teollisuusministeriö on tehnyt vaatiessa jyrkkiinkin toimenpiteisiin asiassa. 23118: sosiaali- ja terveysministeriölle esityksen, että 23119: Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1973. 23120: 23121: 23122: Ministeri Pentti Pekkarinen. 23123: N:o 124 3 23124: 23125: 23126: 23127: 23128: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 23129: 23130: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen ministeriet måtte skrida tili åtgärder för änd- 23131: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse ring av alkohollagstiftningen så, att även starka 23132: av den 4 maj 1973 tili vederbörande medlem alkoholdrycker skulle få utskänkas i järnvägar- 23133: av statsrådet översänt avskrift av följande av nas restaurangvagnar. Handels- och industri- 23134: riksdagsman V. Sandelin m. fl. ställda spönsmål ministeriet motiverar detta med att järnvägarnas 23135: nr 124: restaurangvagnsmateriel förnyas i avgörande 23136: grad i detta nu. Framställningar i samma syfte 23137: "Är Regeringen medveten om att har icke gjorts tili ministeriet från annat håll. 23138: enligt uppgifter i offentligheten som I offentligheten torde däremot har framförts 23139: häst planeras utskänkning av starka liknande önskemål och gjorts uttalanden av 23140: drycker i järnvägamas restaurangvagnar, liknande art. 23141: ehuru redan utskänkningen av öl och Nämnda förslag kommer att på åtgärd av 23142: vin i dem medför svåra störningar av social- och hälsovårdsministeriet behandlas i 23143: ordningen samt terror mot resande som samband med vissa andra förslag som syftar 23144: intar måltider och förfrilskningar, och tUl partiell ändring av alkohollagstiftningen. 23145: om så är fallet, Vad beträffar den del av spörsmålet, som 23146: vad ämnar Regeringen gör:a för att herör återställande av ordningen i restaurang- 23147: hindra utskänkning av starka drycker vagnarna, kan konstateras, att järnvägsstyrelsen 23148: i järnvägamas restaurangvagnar samt icke själv handhar restaurangverksamheten på 23149: för återställande av disciplin och ord- tågen, utan har överlåtit uppgiften tili Matka- 23150: ning i dem?,, ravinto Oy. Mellan järnvägsstyrelsen och Mat- 23151: karavinto Oy har åter överenskommits, att om 23152: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt utskänkningen av alkoholdrycker medför ord- 23153: anföra följande: ningsstöringar på tågen, skall parterna diskutera 23154: I 42 § alkohollagen ingår stadganden om temporär hegränsning av utskänkningen. 23155: utskänkning av alkoholdrycker i fordon. Om Det är skäl att samtidigt konstatera, att 23156: servering i järnvägarnas restaurangvagnar stado statsjämvägarna under den senaste tiden effekti- 23157: gas, att i dem får serveras svaga alkohol- verat upprätthållandet av ordningen på tågen. 23158: drycker endast åt resande som intar måltider. Personalen har tilldelats polisbemyndiganden 23159: Sådana drycker är alkoholdrycker vilka inne- och bemanningen på vissa rusningståg har ökats. 23160: håller högst 17 viktprocent etylalkohol. Jämvägsstyrelsen följer fortgående med utveck- 23161: Handels- och industriministeriet har hos so- lingen av läget och är heredd att vid hehov 23162: cial- och hälsovårdsministeriet framställt, att vidtaga även stränga åtgärder i saken. 23163: Helsingfors den 28 maj 1973. 23164: 23165: 23166: Minister Pentti Pekkarinen. 23167: 1973 vp. 23168: 23169: Kirj. ksm. n:o 125. 23170: 23171: 23172: 23173: 23174: Borg ym.: Sanomalehtien postimaksuja koskevan asetuksen pie- 23175: nille lehdille aiheuttamasta vaikeasta tilanteesta. 23176: 23177: 23178: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 23179: 23180: Viime elokuun 25 päivänä, Paasion hallituk- irtonumerostaan keskimäärin 14 penma Ja 16 23181: sen toimitusministeriökautena, annettiin sano- penniä 1. 7. 1973 alkaen, tuntuu täysin koh- 23182: malehtien postimaksuja koskeva asetus, joka tuuttomalta, että valtaosa tästä maksusta up- 23183: on saattanut 2 kertaa viikossa ilmestyvät pai- poaa postinkantomaksuihin. 23184: kallislehdet erittäin tukalaan taloudelliseen ase- Kun edellä mainittu asetus on tähdätty lä- 23185: maan ja saattaa jatkossa johtaa sananvapauden hinnä pieniä paikallislehtiä vastaan ja uhkaa 23186: ja sanankäyttöoikeuden rajoittamiseen. Uuden, rajoittaa perustuslain suomaa sananvapautta, on 23187: ns. paikallistaksakäytännön mukaan postimak- aiheellista kiinnittää vakavaa huomiota asiaan. 23188: sut on voitu nostaa. moninkertaisiksi. Kun mainittu asetus koskee vain muutamia 23189: Nokian Uutiset, 60-vuotias 2 kertaa viikossa lehtiä ( 2-päiväisiä paikallislehtiä on parikym- 23190: iLmestyvä Nokian seudun paikallislehti, maksoi mentä), niin postin talouteen tällä on minimaa- 23191: v. 1972 tilinpäätöksen mukaan postikuljetus- ja Unen merkitys. 23192: jakelukustannuksina 11 468,42 mk, mutta Edellä sanottuun ~a valtiopäiväjärjestyksen 23193: uuden asetuksen sääntöjen mukaisesti lehti- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- 23194: yhtiö Nokian Sanomalehti Oy joutui postin neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 23195: esittämän laskun mukaisesti maksamaan tammi- seuraavan kysymyksen: 23196: kuulta 197 3 ( 8 numeroa) 4 560 mk eli nume- 23197: roa kohden 570 mk. Kun kuluvana vuonna Onko Hallitus tietoinen 25. 8. 1972 23198: ilmestyy 95 numeroa, kerätään postin jakelu- annetun sanomalehtien postimaksuja 23199: maksuina yhteensä n. 54 150 mk eli lähes 5- koskevan asetuksen erityisesti 2 kertaa 23200: kertainen määrä aikaisempiin vuosiin verrat- viikossa ilmestyville lehdille aiheutta- 23201: tuna. Jokaista irtonumeroa kohden Nokian masta äärimmäisen tukalasta tilanteesta 23202: Uutiset joutuu maksamaan postimaksuna n. 11 ja mitä Hallitus a1koo tehdä tämän 23203: penniä. Kun vastaavasti vuositilaaja maksaa sananvapauden kannaltakin merkityksel- 23204: lisen asian nopeaksi korjaamiseksi? 23205: Helsingissä 4 päivänä ,toukokuuta 1973. 23206: 23207: Olavi Borg. Irma Toivanen. Seppo Westerlund. 23208: 23209: 23210: 23211: 23212: 681/73 23213: 2 19.7.3 vp. 23214: 23215: 23216: 23217: 23218: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e. 23219: 23220: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kaan lehden ilmestymispaikkakunnaksi katso- 23221: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, taan se paikkakunta, jonka toimipaikkaan se 23222: olette 4 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn jätetään postin kuljetettavaksi. Mikäli julkaisija 23223: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kuitenkin on valinnut postiinjättötoimipaikaksi 23224: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- muun kuin julkaisun pääasiallisella levikki- 23225: edustaja Olavi Borgin ym. näin kuuluvasta kir- alueella sijaitsevan toimipaikan, katsotaan il- 23226: jallisesta kysymyksestä n:o 125: mestymispaikkakunnaksi se kunta, jonka alueel- 23227: la lehden levikki on suurin. Kun tämän mää- 23228: "Onko Hallitus tietoinen 25. 8. 1972 räyksen nojalla Nokian Uutisten ilmestymis- 23229: annetun sanomalehtien postimaksuja paikkakunnaksi oli katsottava Nokia - eikä 23230: koskevan asetuksen erityisesti 2 kertaa siis Tampere kuten a1kaisemmin oli merkitty 23231: viikossa ilmestyville lehdille aiheutta- - , seurasi siitä, että Nokian Uutisten Nokialla 23232: masta äärimmäisen tukalasta tilanteesta jaettaviin lehtiin oli ryhdyttävä soveltamaan 23233: ja mitä Hallitus aikoo tehdä tämän samaa taksaa kuin muihinkin vastaaviin ilmes- 23234: sananvapauden kannaltakin merkityksel- tymispaikkakunnalla kirjeenkannon yhteydessä 23235: lisen asian nopeaksi korjaamiseksi?" jaettaviin lehtiin. Tämä taksa on ollut lähes 23236: posti- ja lennätinlaitoksen kustannusten mukai- 23237: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- nen ja siten huomattavasti korkeampi kuin 23238: taen seuraavaa: lehtitaksa yleensä. Perusteena tälle korkeam- 23239: Kysymyksessä mainitulla asetuksella sanoma- malle taksalle on ollut, että jos julkaisija ha- 23240: lehtitaksoja korotettaessa ei taksarakennetta luaa saada posti- ja lennätinlaitokselta tämän 23241: muutettu sen enempää 2 kertaa viikossa ilmes- erikoispalvelun- :lehden jakamisen kirjeenkan- 23242: tyvien kuin muidenkaan lehtien osalta. Suo- non yhteydessä ilmestymispaikkakunnalla - , 23243: ritettu korotus vaihtelee eri lehtien kohdalla niin tällöin sen myös tulee suorittaa siitä aiheu- 23244: lehden painon ja numerokappaleiden lukumää- tuvat kustannukset. Huomattakoon, että myös 23245: rän mukaan. Keskimääräinen korotus oli vajaat yli 104 numeroa vuodessa ilmestyviltä lehdiltä 23246: 10 %. Taksaa, jota sovelletaan 53-104 kertaa kannetaan, jos posti- ja lennätinlaitos on kat- 23247: kalenterivuodessa i:lmestyviin lehtiin jaettaessa sonut voivansa ottaa tällaisen lehden jaetta- 23248: niitä kirjeenkannon yhteydessä lehden i1mesty7 vaksi postinkannon yhteydessä lehden ilmesty- 23249: mispaikkakunnalla asuvalle vastaanottajalle, ko- mispaikkakunnalla, posti- ja lennätinhallituksen 23250: rotettiin edellä mainittua vähemmän. Niinpä jokaisessa ,tapauksessa erikseen vahvistama kor- 23251: es1m. Nokian Uutisten kokoisen lehden taksan- vaus jakelun aiheuttamista kustannuksista. 23252: korotus oli vain 5, 9 % ilmestymispaikkakun- Todettakoon vielä lopuksi, että lehtiliikenne 23253: nalla kirjeenkannon yhteydessä jaettavien leh- tuottaa tappiota. Laskelmien mukaan lehtilii- 23254: tien osalta. Nokian Uutisten tuntuva postimak- kenteestä aiheutui kustannuksia vuonna 1972 23255: sujen nousu ei edellä mainitun mukaisesti joh- noin 125 mmk, josta lehdistö maksoi noin 32 23256: dukaan ko. asetuksella toteutetusta lehtien pos- mmk. Lehtien postimaksuasetus on parhaillaan 23257: timaksujen korotuksesta vaan lehtien ilmesty- käsiteltävänä lautakunnassa, jonka tulee siitä 23258: mispaikkakuntaa koskevien määräysten toteut- annetun asetuksen ( 421/63) mukaan antaa 23259: tamisesta Nokian Uutisten osalta, mistä toteut- kuluvan toukokuun loppuun mennessä esitys 23260: tamisesta on sitten seurannut postimaksujen lehtien postimaksujen suuruudesta ensi vuoden 23261: nousua. aikana. Lautakunnan annettua esityksensä asia 23262: Posti- ja lennätinhallituksen 30. 12. 1971 tulee sen jälkeen käsiteltäväksi valtioneuvos- 23263: toimivaltansa nojalla antamien määräysten mu- tossa. 23264: Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1973. 23265: 23266: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 23267: N:o 125 3 23268: 23269: 23270: 23271: 23272: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 23273: 23274: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen h~ter har utfärdat ;anses såsom tidnings utvig- 23275: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse n~ngsort _de~ ort där den anstalt är belägen till 23276: av den 4 maj 1973 till vedel.'börande medlem viiken t1dmngen inlämnas för att befordras 23277: av statsrådet översänt avskrift av följande av genom postens förmedling. Har utgivaren lik- 23278: riksdagsman Olavi Borg m. fl. stäHda skriftliga väl till inlämningspostanstalt valt annan anstalt 23279: spörsmål nr 125: än den som är belägen inom publikationens 23280: huvudsakliga spridningsområde anses såsom 23281: "Är Regeringen medveten om den utgivningsort den kommun ino~ vars område 23282: ytterligt beträngda situation i viiken ti?flingens spridning är störst. Då såsom utgiv- 23283: förordningen 25. 8. 1972 om postav- mngsort för Nokian Uutiset på grund av denna 23284: gifterna för tidningar och tidskrifter har bestämmelse måste anses Nokia - och alltså ej 23285: försatt särskilt de tidningar som ut- Tammerfors såsom tidigare hade angivits - 23286: kommer 2 gånger i veckan, och vad har följde härav, att på de exemplar av Nokian 23287: Regeringen för avsikt att göra för att Uutiset, vilka utdelas i Nokia, måste tillämpas 23288: snabbt rätta tili denna med tanke på samma taxa som på andra motsvarande tid- 23289: yttrandefriheten viktiga sak?" ningar som på utgivningsorten utdelas i sam- 23290: band med brevbäringen. Denna taxa har i det 23291: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt närmaste matsvarat post- och telegrafverkets 23292: anföra följande: ~ost?ader och. är sålunda avsevärt högre än 23293: Vid höjningen av tidningstaxorna genom den udmngstaxan 1 allmänhet. Grunden för denna 23294: i spörsmålet nämnda förordningen ändrades högre taxa har varit, att utgivaren, om han av 23295: icke taxestrukturen för vare sig tidningar som post- och telegrafverket önskar erhålla denna 23296: utkommer 2 gånger i veckan eller andra tid- specialservice, d.v.s. utdelning av tidningen i 23297: ningar. Den genomförda höjningen varierar för samband med brevbäringen på utgivningsorten, 23298: olika tidningars del enligt tidningens vikt och då även måste erlägga de härav föranledda 23299: antalet nummerexemplar. Förhöjningen ut- kostnaderna. Det bör observeras att även för 23300: gjorde i genomsnitt knappa 10 %. Den tax~ tidningar, vilka utkommer meci' mer än 104 23301: som tillämpas på tidningar, vilka utkommer nummer per år uppbäres, om post- och telegraf- 23302: 53-104 gånger per kalenderår, vid utdelning v:rket har ansett sig kunna åtaga sig utdel- 23303: av dem i samband med brevbäringen till mngen av en dylik tidning i samband med 23304: adressat på utgivningsorten höjdes mindre än postutbärningen på tidningens utgivningsort, en 23305: ovan nämnts. Sålunda utgjorde höjningen av av post- och telegrafstyrelsen i varje fall sär- 23306: taxan t.ex. för en tidning av Nokian Uutiset skilt för sig fastställd ersättning för de kost- 23307: benämnda tidnings storlek endast 5,9% för de nader utbärningen föranleder. 23308: exemplar som i samband med brevbäringen Slutligen må ytterligare konstateras, att tid- 23309: distribueras på utgivningsorten. Den betydande ningstrafiken är förlustbringande. Enligt beräk- 23310: stegcingen av postavgifterna för Nokian Uuti- ning orsak·ade tidnings·trafiken under år 1972 23311: set beror i enlighet med det ovan sagda icke e? k_ostnad av ca 125 milj. mk, av vilket belopp 23312: heller på den genom nämnda förordning genom- t1dm?gspressen betalade ca 32 milj. mk. För- 23313: förda höjningen av postavgifterna, utan på till- ~rdn~gen om postavgifterna för tidningar och 23314: lämpningen av bestämmelserna angående tid- t1dskr1fter är som bäst under behandling hos 23315: ningars utgivningsort i fråga om Nokian Uuti- den nämnd som enligt förordningen om nämn- 23316: set, vilket sedan medfört stegring av post- den ( 421/63) före utgången av innevarande 23317: avgifterna. maj månad skall göra framställning om stor- 23318: Enligt de bestämmelser post- och telegraf- leken av tidningspostavgifterna nästa år. Sedan 23319: styrelsen 30. 12. 1971 med stöd av sin befogen- nämnden avgivit sitt utlåtande i saken, upptas 23320: ärendet tili behandling i statsrådet. 23321: Helsingfors den 30 maj 1973. 23322: 23323: Trafikminister Pekka T ar;anne. 23324: 1973 vp. 23325: 23326: Kirj. ksm. n:o 126. 23327: 23328: 23329: 23330: 23331: Borg: Metsäkoneurakoitsijain toimintaedellytysten parantami- 23332: sesta. 23333: 23334: 23335: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 23336: 23337: Sosiaaliturvamaksun korotus pääomavaltais- sun perustelaskelman sosiaalikuluihin 30.32 % 23338: ten yritysten kohdalla koskettaa hyvin suurta sellaisena kuin ne olivat voimassa helmikuun 23339: osaa metsiikoneurakoitsijoista syystä, että pois- 1. päivänä 1973 1. sopimuksen voimaantulo- 23340: tot heidän yritystensä kirjanpidossa nousevat päivänä. Sopimuskausi kestää vuoden 197 4 23341: helposti yli 50 000 mk/v. Tämä johtuu seu- tammikuun 31. päivään saakka. Työstä mak- 23342: raavista syistä: settava korvaus määräytyy kulloinkin voimas- 23343: sa olevan ohjemaksusopimuksen mukaan, eikä 23344: - kaluston hinta vaihtelee 80 000-250 000 yksityisellä metsäkoneyrittäjällä ole mahdolli- 23345: mk/koneyksikkö. suuksia palvelustensa hinnoittelun tarkistami- 23346: kaluston tekninen ja taloudellinen käyttö- seen kesken sopimuskauden kuten ns. pääoma- 23347: ikä on erittäin lyhyt, vain 3-4 vuotta, valtaisilla yritysaloilla, joilla tuotteen hinnoit- 23348: ikä vaihtelee vuotuisen käyttötuntimäärän, telu tapahtuu oleellisesti toisilta perusteilta 23349: työmaiden laadun ja kuljettajien ammatti- kuin metsäkonetöissä. 23350: taidon mukaan. Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen 23351: 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu- 23352: Metsällinen koneyritystoiminta on suuresta voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- 23353: pääomatarpeestaan huolimatta pienyritystoi- raavan kysymyksen: 23354: mintaa, jossa yrittäjällä itsellään on keskeinen 23355: asema suorittavan työn tekijänä. Konekanta Onko Hallitus tietoinen metsällisen 23356: vaihtelee yleensä 1-3 kpl/yritys, yli viiden koneyritystoiminnan pienyritysongelmis- 23357: koneen yrityksiä on vain 2 % kokonaismäärästä. ta ja aikooko Hallitus ryhtyä toimen- 23358: Yritysten keskimääräinen kaluston määrä met- piteisiin alan toimintaedellytysten kor- 23359: sätraktoriyrityksissä on 1,3 kpl/yritys. jaamiseksi niin ettei alaa rinnastettaisi 23360: Sosiaaliturvamaksu ym. työnantajalle kuulu- pääomavaltaiseen suuryritystoimintaan 23361: vat sosiaaliset velvoitteet sisältyvät ohjemak- sosiaaliturvamaksun suhteen? 23362: Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1973. 23363: 23364: Olavi Borg. 23365: 23366: 23367: 23368: 23369: 684/73 23370: 2 1973 vp. 23371: 23372: 23373: 23374: 23375: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 23376: 23377: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- tiin noin 70 miljoonaksi markaksi vuonna 23378: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- 1973. 23379: mies, olette 4 päivänä toukokuuta 1973 päivä- Porrastetun maksun ulkopuolelle pyrittiin 23380: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- jättämään eräät yrittäjäryhmät. Tältä osin on 23381: ton asianomaiselle ministerille jäljennöksen hallituksen esityksen perusteluissa lausuttu: 23382: kansanedustaja Olavi Borgin nam kuuluvasta "Kun korotettu maksu koskisi vain liiketoimin- 23383: kirjallisesta kysymyksestä n:o 126: taa harjoittavia valtionverotuksessa verovelvol- 23384: lisia työnantajia, jäisivät korotuksen ulkopuo- 23385: "Onko Hallitus tietoinen metsällisen lelle muun muassa maatilatalouden harjoittajat, 23386: koneyritystoiminnan pienyri tysongelmis- ammatinharjoittajat sekä asunto-osakeyhtiöt ja 23387: ta ja aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- asunto-osuuskunnat samoin kuin verovapaat yh- 23388: teisiin alan toimintaedellytysten korjaa- teisöt. Myös pienet yritykset, kun korotettuun 23389: miseksi niin, ettei alaa rinnastettaisi kansaneläkemaksuun vaikuttavan poistojen 23390: pääomavaltaiseen suuryritystoimintaan määrän tulisi olla vähintään 50 000 markkaa, 23391: sosiaaliturvamaksun suhteen?" jäisivät korotetun maksun ulkopuolelle." 23392: On huomattava, että metsäkoneurakointi on, 23393: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- kuten kysymyksestäkin ilmenee, varsin pää- 23394: taen seuraavaa: omavaltainen ala. Kaluston hinta vaihtelee 23395: Lokakuun 26 päivänä 1972 annetun kan- 80 000-250 000 markkaa koneyksiköltä. Tä- 23396: saneläkelain muutosta koskevan hallituksen män vuoksi palkkakustannukset ovat koneyk- 23397: esityksen n:o 186 perusteluista ilmenee, että sikköä kohti ilmeisesti yleensä melko alhaiset. 23398: esitykseen sisältyneen työnantajan kansaneläke- Kun sosiaaliturvamaksu ja myös sen korotus 23399: maksun korotuksen tarkoituksena oli nimen- määräytyy vain maksettujen palkkojen osalta, 23400: omaan lisätä pääomavaltaisten alojen osuutta jäänee korotuksen vaikutus muihin kustannuk- 23401: verrattuna työvoimavaltaisiin yrityksiin. Mää- siin verrattuna varsin vähäiseksi. 23402: räävää kansaneläkemaksun porrastamisessa oli, Porrastetun sosiaaliturvamaksun tultua voi- 23403: että siitä saataisiin kertymään riittävästi tuloja maan 1 päivänä huhtikuuta 1973 pyritään sen 23404: kansaneläkkeiden aiheuttamiin lisääntyviin kus- kohtaantaa ja vaikutuksia selvittämään. Tästä 23405: tannuksiin. Porrastetun maksun tuotto arvioi- selvityksestä riippuu, onko ja missä laajuudessa 23406: lainsäädäntöä vastaisuudessa korjattava. 23407: Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1973. 23408: 23409: Ministeri Pentti Pekkarinen. 23410: N:o 126 3 23411: 23412: 23413: 23414: 23415: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 23416: 23417: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen giften uppskattades tili omkring 70 milj. mark 23418: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- år 1973. 23419: se av den 4 maj 1973 tili vederbörande med- Vissa företagargrupper ville man lämna utan- 23420: lem av statsrådet översänt en avskrift av ett av för den upptrappade avgiften. Tili denna del 23421: riksdagsman Olavi Borg undertecknat skriftligt har man i motiveringen tili regeringens propo- 23422: spörsmål nr 126 av följande lydelse: sition uttalat: "Då den förhöjda avgiften en- 23423: dast skulle beröra affärsverksamhet idkande, 23424: "Är Regeringen medveten om den vid statsbeskattningen skattskyldiga arbetsgi- 23425: skogliga maskinföretagarverksamhetens vare, skulle bl. a. personer som bedriver gårds- 23426: småföretagarproblem och ämnar Rege- bruk, yrkesutövare samt bostadsaktiebolag och 23427: ringen vidtaga åtgärder för att förbättra bostadsandelslag ävensom skattefria samman- 23428: branschens verksamhetsförutsättningar, slutningar lämnas utanför förhöjningen. Små 23429: så att branschen inte, vad socialskydds- företag skulle ej heller beröras av den för- 23430: avgiften beträffar, jämställs med kapi- höjda avgiften, enär det avskrivningsbelopp 23431: taldominerad storföretagarverksamhet?" som inverkar på den förhöjda folkpensionsav- 23432: giften bör vara minst 50 000 mark." 23433: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Observeras bör att entreprenadverksamhe- 23434: samt anföra följande: ten med skogsmaskiner är, såsom även av 23435: I motiveringen tili regeringens proposition spörsmålet framgår, ett :synnerligen kapitaldo- 23436: nr 186 den 26 oktober 1972 angående en minerat område. Materielens pris varierar mel- 23437: ändring av folkpensionslagen framgår, att av- lan 80 000-250 000 mk per maskinenhet. 23438: sikten med den förhöjning av arbetsgivares Därför är lönekostnaderna per maskinenhet i 23439: folkpensionsavgift som ingår i propositionen allmänhet ganska små. Då socialskyddsavgiften 23440: uttryckligen var att öka de kapitaldominerade och även dess förhöjning bestäms enbart för 23441: branschernas andel jämfört med de arbets- de betalda lönernas del, torde förhöjningens 23442: kraftsdominerade företagen. Den avgörande inverkan, jämförd med de andra kostnaderna, 23443: faktorn vid upptrappningen av folkpensionsav- bli synnerligen liten. 23444: giften var, att man med denna avgift skulle Sedan den upptrappade socialskyddsavgiften 23445: få tillräckligt med intäkter för att täcka de trätt i kraft den 1 april 197 3 strävar man tili 23446: ökande kostnader som folkpensionerna föran- att utreda dess omfång och inverkan. Av den- 23447: leder. Intäkterna från den upptrappade av- na utredning beror om och i viiken utsträck- 23448: ning lagstiftningen i framtiden måste ändras. 23449: Helsingfors den 4 juni 1973. 23450: 23451: Minister Pentti Pekkarinen. 23452: 1973 vp. 23453: 23454: Cirj. ksm. n:o 127. 23455: 23456: 23457: 23458: 23459: Aalto ym.: Valtion ja kuntien välisten maakauppojen ja tilus- 23460: vaihtojen yksinkertaistamisesta. 23461: 23462: 23463: E dusku n nan H er ra P u h e m i e h e 11 e. 23464: 23465: Valtion omistamaa maata kuuluu nykyisin ristiriidassa sen seikan kanssa, että esim. maa- 23466: 'aaas1assa metsähallituksen, maatilahallituksen talous- ja sosiaalihallinnon piirissä päätetään suu- 23467: ekä eräiden ministeriöiden hallintaan. Varsin- ristakin määrärahoista täysin itsenäisesti. 23468: :in kahdella viimeksi mainitulla on maita myös Voidaan myös todeta, että valtiovalta moni- 23469: sutustaajamien alueilla, jolloin niiden käyttö vaiheisen asian käsittelyn vuoksi itse asiassa pit- 23470: ayynnin tai tilusvaihtojen kautta voi tulla kysy- kittää ratkaisujen syntymistä. Alueiden hinta 23471: aykseen myös kuntien tarpeisiin. muodostuu samanarkaisesti niin korkeaksi, että 23472: Osa edellä mainitun kaltaisista myynneistä alueiden käyttö asuntorakennustoimintaan tai 23473: ai tilusvaihdoista alistetaan jopa eduskunnan virkistysalueiksi kuten myös muihin sosiaalisiin 23474: atkaistavaksi. Näin tapahtuu sii!tä huolimatta, >tavkoituksiin estyy. 23475: ttä ministeriö- ja keskusvirastotasollakin voi- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio- 23476: taan myydä tai vaihtaa paljon suurempia alueita, päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitämme 23477: simerkiksi kun on kysymys maatilahallituksen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 23478: 1allussa olevien alueiden käyttämisestä eräisiin vaksi seuraavan kysymyksen: 23479: 1aankäyttölain mukaisiin tarkoituksiin. 23480: Mielestämme nykyinen käytäntö olisi muutet- Mihin toimenpiteisiin Ha!Htus aikoo 23481: ava siten, että puheena olevat maakaupat ja ti- ryhtyä kuntien ja valtion välillä suoritet- 23482: lSVaihdot hoidettaisiin keskusvirasto- ja minis- tavien maakauppojen ja tilusvaihtojen 23483: eriötasolla. Tällä tavalla voitaisiin eduskunta va- yksinkertaistamiseksi siten, että hinnan- 23484: •auttaa usein varsin pienien maakauppojen ja muodostuksessa voidaan ottaa huomioon 23485: 11aihtojen käsittelystä. maankäyttömuodon luonne ja maan hin- 23486: Vanhaa perua oleva menettely on usein lisäksi tatason säilyminen kohtuullisena? 23487: Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1973. 23488: 23489: Lyyli Aalto. Salme Myyryläinen. Uljas Mäkelä. 23490: Uki Voutilainen. Leo Kohtala. Osmo Kaipainen. 23491: Valdemar Sandelin. Eeli Lepistö. Bror Lillqvist. 23492: Meeri Kalavainen. Veikko Pajunen. Kaarle Salmivuori. 23493: Riitta Järvisalo-Kanerva. Eino Loikkanen. Paavo Tiilikainen. 23494: Sinrkka Luja-Vepsä. Heikki Hykkäälä. Väinö Vtlponiemi. 23495: Seppo Tikka. Mauno Forsman. Aune Salama. 23496: Matti Ahde. Reino Breilin. V. 0. Mäkinen. 23497: Sulo Hostila. Jorma Ran,tala. Tellervo T. Koivisto~ 23498: Arvo Ahonen. Antti Pohjonen. Väinö Turunen. 23499: Eero Salo. Tyyne Paasivuori. Pirkko Työläjärvi. 23500: 23501: 23502: 23503: 23504: 14/73 23505: 2 1973 vp. 23506: 23507: 23508: 23509: 23510: E du sku nn an Herra P u h e m i e h e 11 e. 23511: 23512: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ville Iuovutuksille tiukat ehdot: Luovutukse 23513: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, edellytyksenä on sen lisäksi, ettei maata tarvit 23514: olette 4 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn kir- valtion tarkoituksiin, myös mm. se, että valtio 23515: jeenne n:o 664 ohella toimittanut valtioneuvos- Hmeinen etu vaatii 1uovutusta. Tästä sekä silti 23516: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- että lain on käytännössä katsottu myös :kunnall 23517: edustaja Lyyli Aallon ym. kirjallisesta kysymyk- tapahtuvien luovutusten osalta sallivan. vain vi 23518: sestä n:o 127, jossa tiedustellaan: hempiarvoisen omaisuuden luovutuksen, on olit: 23519: seurauksena se, että varsin Iukuisa joukko lu< 23520: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo vutuksia on ollut tarpeen saattaa eduskunna 23521: ryhtyä kuntien ja valtion välillä suoritet- päätettäväksi hallitusmuodon 74 §:ssä säädety 23522: tavien maakauppojen ja tilusvaihtojen vaatimuksen täyttämiseksi. 23523: yksinkertaistamiseksi siten, että hinnan Viimeaikaisessa käytännössä on katsottu, et1 23524: muodostuksessa voidaan ottaa huomioon muulle kuin kunnalle tapahtuva luovutus koske 23525: maankäyttömuodon 1uonne ja maan hin- vähempiarvoisen maaomaisuuden luovuttamist1 23526: tatason säilyminen kohtuullisena?" jos omaisuuden arvo ei ole ylittänyt 100 00 23527: markkaa. Kunnalle tapahtuvissa luovutuksis! 23528: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen vastaavana rajana on pidetty 150 000 markka1 23529: seuraavaa: Omaisuutta vaihdettaessa valtion luovuttama 23530: Hallitusmuodon 74 §:n mukaan valtion maa- omaisuuden arvoa on pidetty ratkaisevana. San1 23531: omaisuutta sekä veroja ja tuloa tuottavia oikeuk- tut raja-arvot ylittävien maa-alueiden 1uovutul 23532: sia ei saa luovuttaa toisen omaksi tai pantata, set on jätetty eduskunnan päätettäväksi hall 23533: jollei sitä ole laissa myönnetty. Valtion maaomai- tusmuodon 74 §:n säätämässä järjestyksessä. 23534: suuden luovuttamista koskevat säännökset ovat Erityislainsäädännön, mm. edellä mainitt 23535: epäyhtenäiset ja sijaitsevat hajallaan eri alojen maankäyttölainsäädännön, alalla tapahtuvat lu1 23536: lainsäädännössä. Merkittävimmät 1ait, jotka eri- vutukset eivät ole edellä selostettujen vuode 23537: laisin perustein oikeuttavat viranomaisia luovut- 1922 ,lakiin perustuvien vaatimusten alaisi 23538: tamaan toisen omaksi valtion maaomaisuutta, Tämä ei koske vain omaisuuden luovutuks 23539: ovat 27 päivänä heinäkuuta 1922 annettu laki maankäyttolain tarkoituksiin. Myös rakennu 23540: valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa toisen maata ja muita tähän verrattavia maa-alueit 23541: omaksi valtion erinäistä maaomaisuutta ja tuloa kuten huvilatontteja ja muita virkistyskäyu 23542: tuottavia oikeuksia (17 5/22, edempänä vuoden alueita, on luovutettu erityissäännösten nojall 23543: 1922 laki) sekä maankäyttölainsäädännön alaan Tässä yhteydessä on mainittava erityisesti maa 23544: kucluvat 16 päivänä elokuuta 1958 annettu käyttölain 89 §, jonka mukaan maa- ja metsät 23545: maankäyttölaki (353/1958) ja samana päivänä lousministeriö voi päättää maankäyttötarkoitu 23546: annettu laki valtion maan käyttämisestä ja maan sia varten hankitun, mutta sanottuihin tarkoitu 23547: pakkolunastamisesta maankäyttölain tarkoituk- siin käyttämättömän alueen käyttämisestä m\ 23548: siin (359/58). Myös 14 päivänä tammikuuta hin kuin maankäyttölain mukaisiin tarkoituksii 23549: 1972 annettu asetus valtion rakennusmaan hal- jos alueella on tontti- tai teollisuusalueena ta 23550: linnosta ( 26/72) sisältää merkittäviä säännöksiä muutoin huomattavasti suurempi arvo kuin kä 23551: valtion maa-alueiden käyttämisestä ja luovutta- tettynä maankäyttölain 'tarkoituksiin. Erityisis 23552: misesta. syistä maa- ja metsätalousministeriö voi men 23553: Vuoden 1922 laki suhtautuu huomattavan pi- tetlä samoin mui'ssäkin tapauksissa. 23554: dättyvästi valtion maaomaisuuden luovuttami- Valtion rakennusmaan luovuttamista ja muu 23555: seen ja asettaa valtioneuvoston toimesta tapahtu- käyttöä koskevia kysymyksiä ei ole järjestet 23556: N:o 127 3 23557: 23558: tyydyttävällä tavaJ.la. Vuoden 1922 laki on van- seen tulee voida edistää mm. :juuri päätöksente- 23559: hentunut ja vaikeaselkoinen. Menettely valtion komenettelyä yksinkertaistamalla. Kun otetaan 23560: maata luovutettaessa on ajanmukaisen lainsää- huomioon, että nykyään voidaan maankäytön 23561: dännön puuttuessa muodostunut raskassoutui- suunnittelun avulla vaikuttaa siihen, että kysy- 23562: seksi. Tämä koskee myös valtion rakennusmaan myksessä olevan maan joutuminen tarkoituksen- 23563: luovuttamista kuntien käyttöön. Samanaikaisesti mukaiseen käyttöön varmistuu, voitaneen myös 23564: luovutusmenettely voi olla huomattavan erilai- yhteiskunnan arvokasta maaomaisuutta koske- 23565: nen riippuen siitä, minkä hallinnonalan hallin- vaa päätöksentekovahaa siirtää aikaisempaa suu- 23566: nossa olevaa valtion rakennus- tai muuta tähän remmassa määrin eduskunnalta valtioneuvos- 23567: verrattavaa maata luovutetaan. Lainsäädännön tolle. 23568: puutteellisuutta korostaa vielä se seikka, että Maan hintataso taajamissa on nykyään huo- 23569: yleiset säännökset valtion maan vuokralle anta- mattavan korkea. Hintatason nousu ei näytä ole- 23570: mi:sen edel1ytyksistä puuttuvat kokonaan. van hiljentymässä. Tästä on seurauksena lukuisa 23571: Epätyydyttävää asiantHaa on hallituksen toi- joukko epäkohtia. Samanaikaisesti lainsäädäntö 23572: mesta ryhdytty korjaamaan. Valtion rakennus- antaa yhteiskunnalle, erityisesti kunnille, puut- 23573: maan hallinnosta annetulla asetuksella valtion teelliset keinot näiden vaikeuksien voittamiseksi. 23574: ra:kennusmaan hallinto pyritään keskittämään Tästä syystä hallituksen onkin määrä antaa näille 23575: valtiovarainministeriön alaisuuteen. V aitioneu- valtiopäiville esitykset, joilla yhteiskunnan maa- 23576: vosto asetti 27 päivänä huhtikuuta 1972 komi- poliittista vaikutusvaltaa pyritään lisäämään ni- 23577: tean (Valtionmaakomitea) selvittämään valtion menomaan kuntien maanhankkimismahdolli- 23578: maaomaisuuden luovuttamista ja vuokraamista suuksia helpottamalla. Jos kunnille kyetään luo- 23579: koskevaa käytäntöä ja tähän liittyviä muita ky- maan vahvempi asema maamarkkinoilla ja muu- 23580: 'Symyksiä sekä tekemään suorittamiensa selvitys- toinkin paremmat edellytykset maapolitiikan har- 23581: ten pohjalta ehdotukset luovutusta ja vuokrausta joittamiseen, voidaan toivoa, että maan hinnan- 23582: koskeviksi lainsäädäntötoimenpiteiksi tavoittee- muodostukseen kyetään vaikuttamaan hinnan- 23583: na yhteiskunnan maaomaisuuden oikeudenmu- nousua hillitseväHä tavalla. Samaan päämäärään 23584: binen käyttö ja käytännöllinen hoito. Komi- voidaan pyrkiä, vaikkakin pienemmissä puit- 23585: tealle ei sen selvitystyön luonteen vuoksi ase- teissa, 1uovuttamalla valtion maaomaisuutta 23586: tettu kiinteää määräaikaa. Komitea on tähän kuntien käyttöön siellä, missä sitä on saatavana. 23587: mennessä suorittanut mm. eri hallinnonaloja kos- Mistä hinnasta tämän tulee tapahtua ja millä ta- 23588: kevan selvityksen valtion maaomaisuuden vuok- voin kunnan ja kuntalaisten väliset maankäyttöä 23589: rauksista. Kertyneen aineiston analysointi on koskevat oi:keussuhteet tulisi lähemmin järjes- 23590: kesken. Komitea saanee työnsä päätökseen lru- tää, voidaan ottaa esille, kun Valtionmaakomitea 23591: iuvan vuoden loppuun mennessä. on jättänyt mietintönsä. Tähän mennessä saadut 23592: Keskeisellä sijalla komitean tehtävissä on eh- kokemukset näyttävät kuitenkin viittaavan sii- 23593: dotusten tekeminen siitä, millaisin edellytyksin hen, että maan tarkoituksenmukaista ja oikeu- 23594: valtion maaomaisuutta tulee voida käyttää ja denmukaista käyttöä taajamissa on vaikea jär- 23595: luovuttaa mm. juuri kuntien tarpeisiin ja tähän jestää ~ähtien siitä, että kunta toimisi laajem- 23596: liittyvä eduskunnan sekä valtioneuvoston ja mui- massa mitassa maan välittäjänä omistusoikeu- 23597: den viranomaisten välisten päätösvaltasuhteiden della yhtäältä yksityiseltä omista1alta toiselle 23598: rajaaminen. Kun komitea on saanut työnsä pää- yksityiselle tai toisaalta valtiolta yksityiselle 23599: tökseen, tarpeellisten 1ainsäädäntötointen val- maantarvitsijalle. Kestävä ratkaisu näyttääkin 23600: mistelua tullaan välittömästi jatkamaan. On il- olevan löydettävissä vain siten, että :kunniUe 23601: meistä, että valtion maaomaisuuden käyttämistä hankittu ra:kennus- ja muu maa säilytetään kun- 23602: kuntien tarpeisiin ja kuntien välityksellä kansa- talaisten käyttöön luovutettunakin pääsääntöi- 23603: laisten asumis- ja virkistystarpeiden tyydyttämi- sesti kunnan omistuksessa. 23604: Helsingissä 27 päivänä elokuuta 1973. 23605: 23606: Oikeusministeri Matti Louekoski. 23607: 4 1973 vp. 23608: 23609: 23610: 23611: 23612: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 23613: 23614: I det syfte 37 § 1 mom. tiksdagsordningen an- för statsändamål, bl. a. även det, att statens 23615: ger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse nr uppenbara fördel kräver överlåtelse. Följden 23616: 664 av den 4 maj 197 3 tili vederbörande med- härav samt av att lagen ,i praktiken även i fråga 23617: 1em av statsrådet översänt avskrift av fö1jande om övelåtelser som sker tili kommun endast 23618: av riksdagsman Lyyli Aalto m. fl. stäHda skrift- har ansetts tillåta överlåtelse av mindre värde- 23619: liga spörsmål nr 127: fuH egendom har varit, att det varit nödvän- 23620: digt att låta riksdagen besluta om ett rätt stort 23621: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen antal överlåtelser för att det i 74 § regeringsfor- 23622: vidtaga för förenk1ande av jordköpen men stadgade kravet skall uppfyllas. 23623: och ägobytena mellan kommunerna och Den senaste tiden har man i praktiken ansett, 23624: staten så att vid prisbildningen beaktas att överlåtelse av egendom till annan än kom- 23625: jorddispositionsformens karaktär samt mun avser mindre värdefull egendom, om egen- 23626: att prisnivån för jorden förblir skä1ig?" domens värde icke har överstigit 100 000 mk. 23627: Vid överlåtelser tili kommun har motsvarande 23628: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt gräns ansetts vara 150 000 mark. Vid byte av 23629: anföra fö1jande: egendom har värdet på den av staten överlåtna 23630: Enligt 74 § regeringsformen får föryttring egendomen ansetts avgörande. Man har över- 23631: eller förpantning av statens jordegendom, skatter lämnat åt dksdagen, att i den ordning 74 § re- 23632: eller inkomstgivande rättigheter ej äga rum, så- geringsformen stadgar besluta om över1åtelser 23633: framt sådant icke medgivits i 1ag. Stadgandena av jordområden som överskrider sagda gräns- 23634: rörande föryttring av statens jordegendom är värden. 23635: oenhetliga och finns utspridda i 1agstiftningen Överlåtelser som sker inom området för en 23636: för olika områden. De viktigaste 1agarna, som på speciallagstiftning, bl. a. ovan nämnda jorddis- 23637: olika grunder berättigar myndigheterna att tili positionslagstiftning, är icke underkastade ovan 23638: annan över1åta statens jordegendom är lagen den relaterade på 1922 års lag baserade krav. Detta 23639: 27 juli 1922 om rätt för statsrådet att föryttra gäller icke enbart överlåtelser av egendom för 23640: sätskild statens egendom och inkomstgivande jorddispositionslagens ändamål. Även byggnads- 23641: rättigheter (17 5/22, nedan kallad 1922 års 1ag) mark och andra härmed jämförbara jordområ- 23642: samt tili jorddispositionslagstiftningens område den, såsom villatomter och andra för rekreation 23643: hörande jorddispositions1agen den 16 augusti använda områden, har överlåtits med stöd av 23644: 1958 (353/58) och lagen av samma dag oman- specialstadganden. I detta sammanhang bör sär- 23645: vändning av statsjord och tvångsinlösen av jord skilt 89 § jorddispositionslagen nämnas, enligt 23646: för i jorddispositionslagen avsedda ändamål viiken jord- och skogsbruksministeriet kan be- 23647: (359/58). Förordningen den 14 januari 1972 sluta angående användningen av för jorddisposi- 23648: om förvaltningen av statens byggnadsmark tionsändamål förvärvat, men icke för sagda än- 23649: ( 26/72) innehåller viktiga stadganden om an- damål använt område för andra än i jorddispo- 23650: vändning och överlåtelse av statens jordområ- sitionslagen avsedda ändamål, ifall området, an- 23651: den. vänt såsom tomt- ellet industriområde eller 23652: 1922 års ,Jag förhåller sig märkbart återhåll- annars, har ett betydligt större värde än om det 23653: samt tili överlåtelse av statens jordegendom och användes för i jorddispositionslagen avsedda 23654: ställer stränga vi:llkor för överlåtelser som sker ändamål. Av specieHa skäl kan jord- och skogs- 23655: på åtgärd av statsrådet. En förutsättning för bruksministeriet förfara på samma sätt även i 23656: överlåtelse är, förutom att jorden icke behövs andra fall. 23657: N:o 127 5 23658: 23659: Frågorna om överlåtelse och annan använd- tens jordegendom för kommunernas behov och 23660: ning av statens byggnadsmark är icke ordnade genom kommunernas förmedling för tillfreds- 23661: på ett 'tilifredsställande sätt. 1922 års lag är ställande av medborgarnas boende- och rekrea- 23662: föråldrad och svårtolkad. Förfarandet vid över- tionsbehov bl. a. just genom att förenkla beluts- 23663: iåtelse av statens jord har i avsaknad av en tids- fattningsförfarandet. Då man beaktar, att man 23664: enlig lagstiftning blivit tungrott. Detta gäller nuförtiden genom att planera jorddispositionen 23665: även överlåtelse av statens byggnadsmark tili kan inverka på, att ifrågavarande jord garanterat 23666: kommunernas disposition. Överlåtelseförfaran- blir använd på ett ändamålsenligt sätt, torde be- 23667: det kan samtidigt vara tämligen olika beroende fogenheten att fatta beslut rörande samhällets 23668: på under viiken förvaltningsgrens förvaltning värdefulla jordegendom i större omfattning än 23669: den statliga byggnads- eller härmed jämförbara tidigare övergå från ri!ksdagen tili statsrådet. 23670: marken hör som skaU överlåtas. Bristfälligheten Prisnivån för jord är nuförtiden anmärknings- 23671: i lagstiftningen framhävs yvterligare av den om- värt hög i tätorterna. Prisnivåstegringen före- 23672: ständigheten, att allmänna stadganden om förut- faller icke att vara i avtagande. Härav följer tal- 23673: sättningarna för utarrendering av statens jord rika missförhållanden. Samtidigt erbjuder lag- 23674: helt saknas. stiftningen samhället, särskilt kommunerna, 23675: På åtgärd av regeringen har man börjat vid- bristfälliga medel för övervinnande av dessa svå- 23676: <taga åtgärder för korrigering av detta otillfreds- righeter. Av denna orsak har regeringen för av- 23677: ställande sakförhållande. Genom en förordning sikt att förelägga denna r1ksdag propositioner, 23678: om förvaltning av statens byggnadsmark strävar vilka syftar tili att öka samhällets inflytande på 23679: man till att koncentrera förvaltningen av statens jordpolitiken genom att särskilt underlätta kom- 23680: byggnadsmark till finansministeriet. Statsrådet munernas jordanskaffningsmöjligheter. Om det 23681: tilisatte den 27 aprH 1972 en kommitte ( Stats- för kommunerna kan skapas en starkare ställning 23682: jordskommitten) för utredning av praxis och på jordmarknaden och även för övrigt bättre för- 23683: härtill anslutna andra frågor rörande överlåtelse utsättningar för bedrivande av en jordpolitik, 23684: och utarrendering av statens jordegendom samt kan man hoppas, att man skall förmå inverka på 23685: för att på basen av sina utredningar uppgöra prisbildningen ifråga om jord på ett sätt som 23686: förslag till lagstiftningsåtgärder rörande överlå- hejdar prisstegringen. Tili samma mål kan man 23687: telse och utarrendering för uppnående av en sträva, om ock inom en trängre ram, genom att 23688: rättvis användning och praktisk skötsel av sam- överlåta statens jordegendom tili kommunernas 23689: hällets jordegendom. På grund av utredningsar- disposition där sådan egendom står att få. Tili 23690: betets natur fastställdes icke någon bestämd tids- vilket pris detta bör ske och på vilket sätt rätts- 23691: frist. Kommitten har hittills bl. a. gjort utrednin- förhållandena mellan kommunen och medlem- 23692: gar angående utarrenderingarna av statens jord- marna i kommunen rörande jorddispositionen 23693: egendom inom olika förvaltningsområden. Ana- närmare borde ordnas, kan upptagas tili behand- 23694: lyseringen av det insamlade materialet har icke ling då Statsjordskommitten har överlämnat sitt 23695: ännu slutförts. Kommitten torde få sitt arbete betänkande. De erfarenheter man hittills erhållit 23696: färdigt före utgången av innevarande år. synes Hkväl tyda på att det är svårt att i tätorter 23697: På central plats bland kommittens uppgifter ordna en ändamålsenlig och rättvis användning 23698: står uppgörandet av förs'lag om, under hurudana av jorden om man utgår från att kommunen i 23699: förutsättningar statens jordegendom skall kunna mera omfattande utsträckning skulle fungera 23700: användas och överlåtas bl. a. just för kommuner- såsom en förmedlare av jord med äganderätt å 23701: nas behov, och om en härtill ansluten gräns- ena sidan från en privat ägare tili annan privat 23702: dragning för riksdagens samt statsrådets och person eller å andra sidan från staten tili privat 23703: andra myndigheters beslutanderätt. Då kommit- jordbehövande. En hållbar lösning synes kunna 23704: ten har fått sitt arbete färdigt, kommer man uppnås endast genom att ti'll kommunerna över- 23705: omedelbart att fortsätta med beredningen av låten byggnads- eller annan mark även såsom 23706: nödiga lagstiftningsåtgärder. Det är uppenbart, överlåten tili medlemmarnas i kommunen dispo- 23707: att man bör kunna främja användningen av sta- sition i regel förblir i kommunens ägo. 23708: Helsingfors den 27 augusti 197 3. 23709: 23710: Justitieminister Matti Louekoski. 23711: 23712: 714/73 23713: 1973 vp. 23714: 23715: Kirj. ksm. n:o 128. 23716: 23717: 23718: 23719: 23720: Voutilainen ym.: Ruorijuoppouden rangaistavuuden toteuttami- 23721: sesta. 23722: 23723: 23724: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 23725: 23726: Antaessaan 18 päivänä lokakuuta 1968 edus- Suomen Raittiusjärjestöjen liitolle jo saman 23727: kunnalle esityksen veneliikennelaiksi hallitus lokakuun lopulla lähettämässään vastauksessa 23728: piti veneliikenteen ruorijuoppoutta sellaisena kauppa- ja teollisuusministeriö ilmoitti yhtyen 23729: rikoksena, josta sen ollessa vähäinen ei tar- merenkulkuhallitukselta hankkimaansa lausun- 23730: vitsisi syyttää tai syytetty voitaisiin jättää ran- ·toon, että ei ole aihetta ryhtyä lainsäädännöl- 23731: gaistukseen tuomitsematta. Laki- ja talousvalio- lisiin muutoksiin, koska korkein oikeus on 23732: kunta ei mietinnössään pitänyt alkoholin tai jo marraskuussa vuonna 1970 antanut lain so- 23733: muun huumaavan aineen vaikutuksen alaisena veltamisesta selvän ennakkopäätöksen. Sen mu- 23734: vesi:llä liikkumista missään olosuhteissa vähä- kaan ruorijuoppous myös pienveneitä kuljetet- 23735: pätöisenä dkoksena, vaan poisti hallituksen esi- ~taessa on rangaistava teko. Merenkulkuhallitus 23736: tY'ksestä lakiehdoruksen 8 § :n 2 momentin, ilmoitti lausuntokirjeessään tulevansa harkit- 23737: millä olisi varattu mahdollisuus syytteestä 1uo- semaan keinoja, joilla tehokkaalla tavalla saate- 23738: pumiseen ·tai tuomitsematta jättämiseen. taan suuren yleisön tietoon, että myös huvi- 23739: Eduskunta hyväksyi veneliikennelain laki- veneen kuljettaminen alkoholijuomien vaiku- 23740: ja talousvaliokunnan esittämässä muodossa. tuksen alaisena on ranga~s!tava teko. Lausun- 23741: Lain 4 § :n 3 momentrssa on ruorijuoppous nossa sanottiin: "Se, että myös huviveneitten 23742: määrätty rangaistavaksi teoksi viittauksella meri- osalta ruorijuoppous tulisi olemaan rangaistava 23743: lain 236 §:ään. Tästä on ollut seurauksena, teko, ilmenee joka tapauksessa selvästi sekä 23744: että tuomioistuimet ainakin eräissä tapauksissa hallituksen esityksestä että myös eduskunnan 23745: ovat vapauttaneet :syytetyn ruorijuoppoussyyt- vastauksesta, joten ei voi olla mitään epäilystä 23746: ,teestä sillä perusteella, että niiden merilain lainsäätäjän tarkoituksesta." 23747: säännösten, ·joihin viitataan veneliikennelain Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 23748: 4 § :n 3 momentissa, ei ole katsottava tar- § :n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- 23749: koittavan sellaisia pieniä moottoriveneitä, jol- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 23750: laista syytetty oli kuljettanut. seuraavan kysymyksen: 23751: Suomen Raittiusjärjestöjen Liitto jätti loka- Onko Hailitus tietoinen siitä, että 23752: kuussa 1971 kauppa- ja teollisuusministeriölle eduskunnan selvästi ilmaisema tahto 23753: kirjelmän ja muistion, jossa tuotiin esiin oi- ruorijuoppouden rangaistavuudesta ei 23754: keustapauksia. Niistä oli nähtävissä, eutä edus- ole toteutunut, ja jos on, 23755: kunnan veneliikennelakia säätäessään selvä,sti mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 23756: lausuma tahto ruorijuoppouden rankaisemi- ryhtyä ruorijuoppouden valvomiseksi 23757: sesta ei ollut saanut vastakaikua oikeusistui- sekä yhdenmukaisen käytännön sovel- 23758: missa ~ain tulkinnanvaraisuuden takia. tamiseksi rankaisutapauksissa? 23759: Helsingissä 4 päivänä !toukokuuta 1973. 23760: 23761: Uk.i Voutilainen. Ensio Laine. Sylvi Saimo. 23762: 23763: 23764: 23765: 23766: 668/73 23767: 2 1973 vp. 23768: 23769: 23770: 23771: 23772: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 23773: 23774: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa alkoholin vaikutuksen alaisena. Käytäntö on 23775: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ku~tenkin yhdenmukaistunut sen jälkeen, kun 23776: olette 4 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn korkein oikeus vuonna 1970 antamassaan rat- 23777: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kaisussa (KKO 1970 II 92) katsoi merilain 23778: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- rangaistussäännöksen koskevan myös pienve- 23779: edustaja Voutilaisen ym. näin kuuluvaS!ta kir- neen kuljettamista. Korkeimman oikeuden rat- 23780: jallisesta kysymyksestä n:o 128: kaisussa oli kysymys sellaisesta rekisteröimät- 23781: tömästä veneestä, jota kokonsa (pituus 4,3 m), 23782: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että rakenteensa ja konetehonsa perus,ted1a voidaan 23783: eduskunnan ·selvästi ilmaisema tahto pitää :tyypillisenä pienveneitten edustajana. Kor- 23784: ruorijuoppouden rangaistavuudesta ei keimman oikeuden ratkaisu on julkaistu en- 23785: ole toteutunut, ja jos on, nakkotapauksena, ja :tiedotettu asianomaisille 23786: mihin ,toimenpiteisiin Hallitus aikoo viranomaisille. Päätöksen tultua tunnetuksi ei 23787: ryhtyä ruorijuoppouden valvomiseksi tiettävästi ole esiintynyt tapauksia, joissa ruori- 23788: sekä yhdenmukaisen käytännön sovel- juoppoussyyte olisi hylätty sillä perusteella, 23789: tamiseksi rankaisu tapauksissa?" että merilain 236 § ei koskisi pieniä moottori- 23790: veneitä. Ruorijuoppouden rangaistavuudesta on 23791: Vastauksena lcysymykseen esitän kunnioitta- tiedotettu oikealla tavalla myös joukkotiedo- 23792: vasti seuraavaa: tusvälineissä. 23793: Ns. ruorijuoppoutta koskeva rangaistussään- Vallikk.a eduskunnan ilmaisema tahto ruori- 23794: nös otettiin merilain 236 §:ään muutettaessa juoppouden rangaistavuudesta onkin toteutu- 23795: merilakia 26 päivänä toukokuuta 1967 anne- nut, on todettava, että tämän samoin kuin 23796: tulla laiHa ( 23 7/6 7) . Säännöksen mukaan on muidenkin rangaistussäännösten tiedottamisessa 23797: rangaistava sitä, joka alusta kuljettaessaan on ja valvonnassa on puutteita. Rangaistussään- 23798: ollut alkoholin tai muun kiihoittavan tai huu- nökset on myös usein kirjoitettu tarpeettoman 23799: maavan aineen vaikutuksen alaisena niin, ettei tulkinnanvaraisiksi, mikä on omiaan aiheutta- 23800: hän ole voinut !turvallisesti täyttää tehtäväänsä. maan kirjavuutta niiden soveltamiskäytännössä 23801: Merilain alus-käsite on niin laaja, että sen ja vaikeuttamaan säännösten tiedottamista ja 23802: alaan on katsottu sisältyvän myös huvikäyt- valvontaa. Hallitus pyrkii korjaamaan näitä 23803: töön tarkoitetut moottoriveneet. Tämän vuoksi yleisiä epäkohtia. Tiedotustoiminnan tehosta- 23804: veneliikennelakia vuonna 1969 säädettäessä la- miseen ja valvontaviranomaisten voimavarojen 23805: kiin ei katsottu tarpeelliseksi ottaa erityistä lisäämiseen tähtäävät toimenpiteet ovat jo vi- 23806: veneliikennettä koskevaa, merilain ruorijuop- reillä. Lisäksi rikos1ainsäädännön kokonaisuu- 23807: poussäännöstä vastaavaa rangaistussäännöstä. distus on parhaillaan valmisteltavana valtio- 23808: Veneliikennelain 4 §:n 3 momentissa kuitenkin neuvoston huhtikuussa 1972 asettamassa rikos- 23809: viitataan merilain ruorijuoppoussäännökseen. oikeuskomiteassa. Tämä komitea tullee ehdot- 23810: Veneliikennelain viittauksesta sekä mainittujen tamaan ·mm. lakiteknisiä ja -systemaattisia muu- 23811: lakien !Säätämiseen liittyvistä halHtuksen esityk- toksia, joilla rangaistussäännökset pyritään saa- 23812: sistä ja eduskunnan lausumista käy selvästi maan nykyistä selvemmiksi, paremmin tiedotet- 23813: ilmi, että lainsäätäjä on tarkoittanut ruorijuop- taviksi ja valvottaviksi. Samoin tullaan kiinnit- 23814: pouden rangaistavaksi pienvenettäkin kulje- tämään huomiota oikeudenkäytön yhtenäisyy- 23815: tettaessa. den lisäämiseen rikosasioissa. Tämän valmis- 23816: Merilain ruorijuoppoussäännöksen säätämi- telutyön pohjalta voidaan tarkoituksenmukai- 23817: sen jälkeen tuomioistuinkäytännössä esiintyi simmin harkita, mitä mahdollisia tarkistuksia 23818: tapauksia, joissa säännöksen ei katsottu sovel- tarvitaan rikoslain ulkopuolellakin oleviin ran- 23819: tuvan pienen moottoriveneen kuljettamiseen gaistussäännöksiin. 23820: Helsingissä 23 päivänä ·toukokuuta 1973. 23821: 23822: Oikeusminister,i Matti Louekoski. 23823: N:o 128 3 23824: 23825: 23826: 23827: 23828: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n. 23829: 23830: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen gats sedan högsta domstolen i ett avgörande 23831: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skriv- år 1970 ( HD 1970 II 92) hade ansett att 23832: else av den 4 maj 197 3 tili vederbörande med- straffstadgandet i sjölagen också gäller fram- 23833: lem av statsrådet öv·ersänt avskrift av följande förande av småbåtar. Högsta domstolens av- 23834: av ri:ksdagsman Voutilainen m. fl. ställda spörs- görande berörde en oregistrerad båt, som i 23835: mål nr 128: fråga om storlek (längd 4,3 m), konstruktion 23836: och motorstyrka kan betraktas som en ty:pisk 23837: "Är Regeringen medveten om att representant för karegorin småbåtar. Högsta 23838: riksdagens Jdart uttryckta vi:lja angående domstolens avgörande har offentliggjorts såsom 23839: straffbarheten i roderfylleri inte har prejudikat och delgetts vederbörande myndig. 23840: förverkligats, och om så är fallet, heter. Sedan beslutet har blivit känt har ve- 23841: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- terligen inga fall förekommit där åtal för ro- 23842: taga för övervakning av roderfylleriet derfy1leri skulle ha förkastats med åberopande 23843: samt för tiliämpning av en enhetlig av att 236 § sjölagen inte skulle avse små 23844: praxis vid fall av bestraffning?" motorbåtar. Också massmedia har på rätt sätt 23845: informerat om att roderfylleri är straffbart. 23846: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Ehuru den vilja Riksdagen har gett uttryck 23847: samt anföra följande: för i fråga om straffharhet vid roderfylleri har 23848: E~t stadgande om straff för s. k. roder- blivit förverkligad, bör det konstateras, att 23849: fylleri upptogs i 236 § sjölagen när nämnda brister föreligger i fråga om information om 23850: lag ändrades genom en lag av den 26 maj och övervakning av efterlevnaden ·av såväl det- 23851: 1967 ( 23 7/6 7 ) . Enligt detta stadgande skall ta som andra straffstadganden. Straffstadgan- 23852: den straffas som vid förande av fartyg har dena har dessutom ofta skrivits på etJt sätt 23853: varit så påverkad av alikohol eller andra sti- som i onödan lämnar rum för tolkning. Detta 23854: mulerande eller bedövande ämnen att han inte 'är ägnat •att våUa brokighet i fråga om deras 23855: har kunnat på betryggande sätt fullgöra vad tolkning i praxis samt att försvåra informa- 23856: honom ålegat. tion om stadgandena och övervakning av de- 23857: Begreppet fartyg är i sjölagen så vidsträckt att ras efterlevnad. Regeringen strävar till att rät- 23858: det också har ansetts innefatta motorbåtar för ta tili dessa allmänna olägenheter. Åtgärder för 23859: nöjesbruk. När Jagen om båttrafik stiftades år främj'<!nde av informationen och ökning av 23860: 1969 ansågs det därför inte nödvändigt att i kontrollmyndigheternas kraftresurser är redan 23861: denna lag upptaga något särskilt straffstadgan- aktuella. Vidare är en total reform av ISttaff- 23862: de i fråga om båttrafik, vilket skulle ha mot- lagstiftningen för närvarande :under beredning 23863: svarat sjölagens stadgande om roderfylleri. I inom en straffrättskommitte, som tiUsattes av 23864: 4 § 3 mom. lagen om båttrafik hä:nvisas emel- statsrådet i april 1972. Kommitten torde bl. a. 23865: Jertid tili ;sjölagens stadgande om roderfyUeri. komma ·att föresiå lagtekniska och -systema- 23866: Av hänvisningen i lagen om bårtrafi:k samt av tiska ändringar, som avser att förtydliga straff- 23867: de regeringspropositioner och de uttalanden av stadgandena samt att göra dem bättre ägnade 23868: riksdagen som ansluter sig .till stiftandet av som föremål för information och 1sådana att 23869: nämnda lagar framgår tydligt, att lagstiftaren dteras efterlevnad bättre kan övervakas. Likaså 23870: har avsett att roderfylleri skall vara straffbart kommer uppmärksamhet att fästas vid en ök- 23871: också vid framförande av småbåtar. ning av enhetligheten vid rättskipning i brott- 23872: Sedan stadgandet om roderfylleri i sjölagen mål. På basen av denna beredning kan det 23873: hade kommit tili förekom i domstolsprruds fall, ändamålsenligast övervägas vilka jus1teringar 23874: där detta stadgande inte ansågs vara tillämpligt som möjligen behöver göras i de straffstad- 23875: när små motorbåtar hade framförts av alkohol- ganden som förekommer annorstädes i lagstift- 23876: påverkade förare. Praxis har dock förenhetli- ningen ä:n i strafflagen. 23877: Helsingfors den 23 maj 1973. 23878: Justitieminister Matti Louekoski. 23879: 1973 vp. 23880: 23881: Kirj. ksm. n:o 129. 23882: 23883: 23884: 23885: 23886: Tuominen ym.: Lännestä käsin Suomen turvallisuutta vastaan 23887: tähdättyjen toimenpiteiden estämisestä. 23888: 23889: 23890: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 23891: 23892: Lehdistössä julkaistujen tietojen mukaan Näin ollen Suomen maaperää käytetään vie- 23893: ruotsalainen vakoilujärjestö Informationsbyrån, raan valtion toimintaan, joka tähtää oman 23894: IB, harjoittaa toimintaansa Suomessa läheisessä maamme turvallisuutta vastaan sekä ilmeisesti 23895: yhteistoiminnassa Yhdysvaltain keskustieduste- myös sellaisia valtioita vastaan, joihin Suo- 23896: lupalvelun CIA:n kanssa. IB on soluttautunut mella on ystävälliset suhteet. Ei voi myöskään 23897: ammatillisiin ja muihin kansalaisjärjestöihin välttää vaikutelmaa, että Suomen hallitus ja 23898: sekä poliittisiin puolueisiin. Sillä on erityinen viranomaiset lyövät laimin maan turvallisuu- 23899: haara, joka kohdistaa toimintansa Suomeen. den valvonnan lännestä päin tulevilta vaaroilta 23900: IB:llä on palveluksessa satakunta ihmistä ja ja ovat sen sijaan kiinnostuneita IB:n ja CIA:n 23901: sen vuosibudjetti on noin 10 miljoonaa kruu- tavoin yksinomaan kommunistien ja sellaisten 23902: nua. Järjestön koko toiminta tapahtuu pienten vasemmiston järjestöjen valvonnasta, jotka toi- 23903: yhtiöiden varjossa. Lehdistössä syytetään jär- mivat Suom'en ja Neuvostoliiton ystävällisten 23904: jestön johtajaa murhasta, sotatoimista, murrois- suhteiden ja aktiivisen rauhanpolitiikan puo- 23905: ta ja valtakunnan turvallisuuden vastaisista ri- lesta niin noudattaen Suomen virallista ulko- 23906: koksista. Sen harjoittama toiminta on täysin polihtista linjaa. 23907: vastoin Ruotsin valtiopäivien hyväksymää puo- Edellisen johdosta esitämme valtiopäiväjär- 23908: lueetonta ulkopolitiikkaa. Järjestön toiminnan jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten val- 23909: poliittista luonnetta kuvaa, että kesällä 1970 tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 23910: IB yhdessä CIA:n kanssa, lehtitietojen mukaan, seuraavan kysymyksen: 23911: murtautui Egyptin suurlähetystöön, kuvasi 23912: siellä kassakaapissa olleet salaiset asiakirjat ja Tietääkö Hallitus, että CIA yhteis- 23913: lähetti filmit suoraan Israeliin. toiminnassa ruotsalaisen vakoilujärjes- 23914: Lehdistössä olleiden tietojen mukaan IB on tön IB:n kanssa on suorittanut salai- 23915: suunnitellut CIA:n kanssa CIA:n pari vuot- sen maihinnousun Suomen rannikolle, 23916: ta sitten Suomen rannikolle tekemän salaisen ja mitä Hallitus aikoo tehdä lännestä 23917: maihinnousun. IB on soluttanut agenttejaan käsin Suomen turvallisuutta vastaan täh- 23918: mm. Suomen ammattiyhdistysliikkeisiin, mis- dättyjen toimenpiteiden estämiseksi? 23919: sä heidän tehtävänään on pitää silmällä kom- 23920: munistien toimintaa. 23921: Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1973. 23922: 23923: Mirjam Tuominen. Lauri Kantola. 23924: 23925: 23926: 23927: 23928: 704/73 23929: 2 1973 vp. 23930: 23931: 23932: 23933: 23934: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 23935: 23936: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Vastauksena :kysymykseen esitän kunnioit- 23937: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, taen seuraavaa: 23938: olette 7 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn kir- Kysymyksessä tarkoitetun, alkuaan eräässä 23939: jeenne n:o 669 ohella toimittanut Valtioneu- ruotsinmaalaisessa lehdessä esitetyn, Suomeen 23940: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen tehtyä salaista maihinnousua koskevan tiedon 23941: kansanedustaja Mirjam Tuomisen ynnä muiden johdosta täällä suoritetuissa selvityksissä ei ole 23942: kirjallisesta kysymyksestä n:o 129, jossa tie- tullut esille seikkoja, jotka osoittaisivat tiedon 23943: dustellaan: oikeaksi. 23944: "Tietääkö Hallitus, että CIA yhteis- Viranomaisten toimesta on jatkuvasti val- 23945: toiminnassa ruotsalaisen vakoilujärjestön vottu ja käytettävissä olevien voimavarojen 23946: IB:n kanssa on suorittanut salaisen mai- puitteissa edelleen valvotaan kaikkea laitonta 23947: hinnousun Suomen rannikolle, ja mitä toimintaa, joka vaarantaa maan turvallisuutta. 23948: Hallitus aikoo tehdä lännestä käsin Suo- 23949: men turvallisuutta vastaan tähdättyjen 23950: toimenpiteiden estämiseksi?" 23951: Helsingissä 27 päivänä elokuuta 1973. 23952: 23953: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 23954: N:o 129 3 23955: 23956: 23957: 23958: 23959: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 23960: 23961: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- 23962: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- samt anföra .följande: 23963: velse av den 7 maj 197.3 nr 669 till veder- Vid de utredningar som här har gjorts på 23964: börande medlem av Statsrådet översänt en av- grund av den i spörsmålet avsedda, ursprung- 23965: skrift av följande av riksdagsman Mirjam Tuo- ligen i en rikssvensk tidning framförda upp- 23966: minen m.fl. ställda spörsmål nr 129: giften om en hemlig landstigning i Finland, 23967: "Är Regeringen medveten om, att har ej framkommit några omständigheter, som 23968: CIA i samverkan med den svenska skulle utvisa att uppgiften är riktig. 23969: spionageorganisationen IB har gjort en På i'ttgärd av myndigheterna har man oav- 23970: hemlig landstigning på Finlands kust, .brutet övervakat och övervakar fortfarande 23971: och vilka åtgärder ämnar Regeringen inom ramen för tillgängliga resurser alla for- 23972: vidtaga för att förhindra åtgärder, som mer av olaglig verksamhet, som äventyrar lan- 23973: västerifrån riktas mot Finlands säker- dets säkerhet. 23974: het?" 23975: Helsingfors den 27 augusti 197.3. 23976: 23977: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 23978: 1973 vp. 23979: 23980: Kirj. ksm. n:o 130. 23981: 23982: 23983: 23984: 23985: Vaittinen-Kuikka: Syrjäseutujen postipalvelujen parantamisesta. 23986: 23987: 23988: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 23989: 23990: Nykyään puhutaan yleisesti maamme eri Järjestely on sikäli erityisen ikävä, että se 23991: osien saattamisesta kaikin puolin tasa-arvoiseen koskee kipeimmin syrjäisillä alueilla pitkien 23992: asemaan. Valtion tiedeneuvostakin pitää hiljat- matkojen takana asuviin ihmisiin. Muun 23993: tain julkaisemissaan 1970-luvun suuntaviivoissa muassa Pohjois-Karjalassa on toistasataa postin- 23994: maamme eri osien eriarvoisuuden vähentämistä jakelulinjaa, jotka jäävät tämän kokeilun takia 23995: tämän hetken yhteiskuntapolitiikan yhtenä kes- hoitamatta lauantaisin. 23996: keisimpänä tavoitteena yhteiskunnallisen uudis- Valtiontaloudellisilla syillä ja määrärahojen 23997: tuksen ja hyvinvoinnin lisäämiseksi. Näin siis vähäisyydellä ei tällaisia postinkannon supistuk- 23998: teoriassa. Monet käytännön toimenpiteet käy- sia voida puoltaa eikä perustella. Määrärahat, 23999: vät kuitenkin vallan päinvastaiseen suuntaan. joita tarvitaan ei ainoastaan nykyisen järjestel- 24000: Tuorein esimerkki negatiivisesta suhtautumi- män säilyttämiseksi vaan syrjäseutujen postin- 24001: sesta syrjäseutujen asukkaisiin löytyy posti- ja kannon kehittämiseksi samalle tasolle kuin se 24002: lennätinhallituksen postinkannon järjestelyä on muuallakin Suomessa, ovat arvoltaan sitten- 24003: koskevista suunnitelmista. Sen sijaan että pyrit- kin vähäiset verrattuna siihen negatiiviseen ja 24004: täisiin parantamaan postin ja sanomalehtien syrjäseutujen ihmisten elinehtoja huonootavaan 24005: jakelua ja kotiinkantaa syrjäseuduillamme, vaikutukseen, mikä on seurauksena nyt suun- 24006: posti- ja lennätinhallitus ryhtyy ensi kesän nitelluista supistuksista. 24007: aikana vähentämään nykyisiä postin ja sanoma- Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio- 24008: lehtien kantovuoroja. Maaseudun postinkanto- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän 24009: linjojen varrella asuvat ihmiset tulevat ensi kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä- 24010: kesän aikana saamaan lehtensä ja muun pos- senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 24011: tinsa vain viisi kertaa viikossa tähän astisen 24012: kuuden sijasta. Kyseessä on tosin aluksi vain Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 24013: kokeilu, jonka puitteissa posti- ja lennätinhalli- ryhtyä postin ja sanomalehtien kotiin- 24014: tus tutkii yleisön reaktioita tehdäkseen niiden kannon supistamisen estämiseksi sekä 24015: perusteella päätöksen siirtymisestä lopullisesti kaikkien postipalvelujen parantamiseksi 24016: tällaiseen käytäntöön. maamme syrjäseuduilla? 24017: Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 197 3. 24018: 24019: Alli Vaittinen-Kuikka. 24020: 24021: 24022: 24023: 24024: 682/73 24025: 2 1973 vp. 24026: 24027: 24028: 24029: 24030: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e. 24031: 24032: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentissa taavanlaista toimintaa harjoitetaan Iisalmesta 24033: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, alkavalla linjalla henkilöautolla. Tästä postipal- 24034: olette 8 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn veluautosta on saatu myönteisiä kokemuksia ja 24035: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston tarkoitus on laajentaa tätäkin palvelumuotoa 24036: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- nimenomaan harvaanasutuilla ja väestökadon 24037: edustaja Aili Vaittinen-Kuikan näin kuuluvasta alaisilla seuduilla, joilla muunlaisen postinkan- 24038: kirjallisesta kysymyksestä n:o 130: non toteuttamiselle ei ole edellytyksiä olemassa. 24039: Posti- ja lennätinlaitos on joutunut työvoi- 24040: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo man puutteen vuoksi tilanteeseen, jossa on kat- 24041: ryhtyä postin ja sanomalehtien kotiin- sottu olevan pakko kesäaikana ajaksi 1. 7.- 24042: kannon supistamisen estämiseksi sekä 1. 9. 1973 lopettaa lauantaisin toimitettava pos- 24043: kaikkien postipalvelujen parantamiseksi tinkanto, vaikka posti- ja lennätinhallitus onkin 24044: maamme syrjäseuduilla?" pitänyt tärkeänä lauantaikannon ylläpitämistä 24045: tähänastisen palvelutason säilyttämiseksi. Työ- 24046: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- voimapulasta ehkä räikeimpänä esimerkkinä on 24047: taen seuraavaa: Helsinki, jossa on jatkuva noin 200 postimie- 24048: Kysymyksessä viitataan valtion tiedeneuvos- hen vajaus. Suoritettavan järjestelyn avulla saa- 24049: ton kannanottoon 1970-luvun yhteiskuntapoli- taneen kantohenkilökunnan vuosilomat hoide- 24050: tiikan keskeisimmistä tavoitteista ja mainitaan tuksi. Järjestelyn muuttamisesta pysyväksi ei 24051: yhtenä tavoitteena maamme eri osien eriarvoi- ole olemassa sopimusta tai päätöstä. 24052: suuden vähentäminen. Eriarvoisuuden vähentä- Koska toteutettavan järjestelyn johdosta 24053: miseen asteettain pyritään myös posti- ja len- lauantaipäivä ajalla 1. 7 .-1. 9. 197 3 tulee ole- 24054: nätinlaitoksessa. Erittäin näkyvästi tämä pyrki- maan sunnuntaihin rinnastettavissa oleva ylei- 24055: mys tulee esille esimerkiksi puhelinliikenteen sen postinjakelun puuttuessa, posti- ja lennätin- 24056: automatisoinnin jatkuvassa laajentamisessa. Pos- hallitus on päättänyt, että sanottuna aikana 24057: tinjakelussa on palvelua jatkuvasti kehitetty ja lauantaisin toimitetaan jakelua siten kuin sitä 24058: pyritty saamaan yhä uusia talouksia postinkan- on suoritettu sunnuntaisin. Tämä päätös kos- 24059: non piiriin. Kuten jo kansanedustaja Vaittinen- kee lähinnä päivälehtien jakelua, joka lauantai- 24060: Kuikan vastaavaa asiaa koskevaan suulliseen sin tulee päätöksen mukaan suoritettavaksi ni- 24061: kysymykseen n:o 102 vastatessani totesin, oli menomaan sellaiseen aikaan, että jakeluun ehti- 24062: mm. Kuopion post~piirissä neljä vuotta sitten vät kaikki ne päivälehdet, jotka lauantaisin on 24063: noin 19 000 taloutta, jotka eivät saaneet pos- jaettu postinkannon yhteydessä. On valitetta- 24064: tiaan kantopostina. Nyt niitä on enää 13 000 vaa, että niillä pa~kkakunnilla, joilla päiväleh- 24065: taloutta, mitä voitaneen pitää kohtuullisena tiä ei jaeta sunnuntaisin, lehdet jäävät sanot- 24066: kehitysvauhtina. Syrjäseutujen postinjakelun ja tuna aikana saapumatta myös lauantaisin. Mo- 24067: muun postipalvelun turvaamiseksi on perus- nin paikoin maaseudulla lehdet tullaan kuiten- 24068: tettu tähän mennessä 5 liikkuvaa postitoimis- kin saamaan lauantaisinkin, koska varsinaiset 24069: toa, ns. autopostitoimistoja, joiden reittien pi- postinkuljetukset tulevat myös sanottuna aikana 24070: tuus yhteensä on noin 1 000 km päivässä. Vas- toimimaan normaalisti. 24071: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1973. 24072: 24073: 24074: Liikenneministeri Pekka Tar;anne. 24075: N:o 130 3 24076: 24077: 24078: 24079: 24080: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 24081: 24082: I det syfte 37 S 1 mom. riksdagsordningen på en linje som börjar i Iisalmi. Av denna post- 24083: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse betjäningsbil har man fått positiva erfarenheter, 24084: av den 8 maj 1973 tili vederbörande medlem och avsikten är att utvidga också denna be- 24085: av statsrådet översänt avskrift av följande av tjäningsform just inom glest bebodda trakter 24086: riksdagsman Aili Vaittinen-Kuikka ställda och trakter där befolkningen fortgående 24087: skriftliga spörsmål nr 130: minskar och inom vllka det icke finns förut- 24088: sättningar att på annat sätt genomföra post- 24089: "Vilka åtgärder har Regeringen för utbärningen. 24090: avsikt att vidtaga i syfte att förhindra Post- och telegrafverket har på grund av 24091: en minskad hembärning av post och bristen på arbetskraft råkat i en sådan situa- 24092: tidningar samt för att förbättra all post- tion, att man ansett det nödvändigt att på 24093: service i landets avlägset belägna sommaren under tiden 1. 7 .-1. 9. 1973 in- 24094: trakter?" ställa postutbärningen på lördagar, fastän post- 24095: och telegrafstyrelsen har ansett det viktigt att 24096: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt upprätthålla lördagspostutbärningen för att den 24097: anföra följande: hittilisvarande betjäningsnivån skulle kunna 24098: I spörsmålet hänvisas tili statens vetenskaps- bibehållas. Det mest påfallande exemplet på 24099: råds ståndpunktstagande i fråga om de mest bristen på arbetskraft utgör Helsingfors, där 24100: centrala målen för samhällspolitiken på 1970- ett fortgående underskott på ungefär 200 post- 24101: talet och nämnes såsom ett av målen minskan- män råder. Med hjälp av arrangemanget i fråga 24102: det av skillnaden i värde landets olika delar torde utbärningspersonalens semestrar kunna 24103: emellan. Också inom post- och telegrafverket skötas. Något avtal ellet beslut om att arrange- 24104: strävar man till gradvis minskning av skill- manget skulle bli bestående existerar ej. 24105: nadema i värdet. Ett mycket synligt bevis på Då lördagarna under tiden 1. 7 .-1. 9. 1973 24106: dessa strävanden är t.ex. den fortgående ut- på grund av det tilitänkta arrangemanget kom- 24107: vidgningen av automatiseringen av telefontrafi- mer att vara jämförbara med söndagarna i det 24108: ken. Servicen inom postutdelningen har fort- hänseendet, att allmän postutdelning icke sker, 24109: gående utvecklats och man har försökt ordna har post- och telegrafstyrelsen beslutat, att 24110: postutbärningen så, att den omfattar allt flera postutdelning under sagda tid på lördagarna 24111: hushåll. Såsom jag redan påpekade i mitt svar verkställes på samma sätt som på söndagarna. 24112: på ri:ksdagsman Vaittinen-Kuikkas muntliga Detta beslut gäller närmast utdelningen av 24113: spörsmål nr 102 angående samma ärende, så dagstidningar, viiken på lördagarna enligt be- 24114: omfattande bl.a. Kuopio postdistrikt för fyra slutet kommer att ske på sådan tid, att samt- 24115: år sedan omkring 19 000 hushåll, vilka icke liga dagstidningar, som på lördagar har utdelats 24116: fick sin post hemburen. Nu är antalet dylika i samband med postutbärningen, hinner med. 24117: hushåll endast 13 000, vilket torde kunna anses Det är beklagligt, att tidningarna på de orter, 24118: såsom en skälig utvecklingstakt. För att trygga där dagstidningar icke utdelas på söndagama, 24119: postutdelningen och annan postbetjäning på av- under sagda tid uteblir även på lördagama. 24120: lägset belägna orter har hittills inrättats 5 På många orter på landsbygden kommer tid- 24121: ambulerande postanstalter, s.k. bilpostanstalter, ningarna likväl att erhållas även på lördagarna, 24122: vilkas dagliga rutt är omlkring 1 000 km lång. emedan de ordinarie postbefordringarna också 24123: Motsvarande verksamhet bedrivs med pe11sonbil under sagda tid kommer att fungera normalt. 24124: Helsingfors den 30 maj 1973. 24125: 24126: 24127: Trafikminister Pekka Tarjanne. 24128: 197.3 vp. 24129: 24130: Kirj. ksm. n:o 131. 24131: 24132: 24133: 24134: 24135: Sinisalo ym.: Suomen liittymisestä tietoliikennejärjestöön Inter- 24136: sputnikiin. 24137: 24138: 24139: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 24140: 24141: Koosojen yhteistyön editstämiseksi kansain- järjestössä ei ole esteenä kuulumiselle mui- 24142: välinen tietolii!kenneyhteistyö sa:a yhä kasvavan hin vastaaviin järjestöihin. Eduskunta on niin 24143: merkityiksen. Yhdistyneiden KMsaikUllltien yleis- illciiän p1tätnyt tärkeänä, että hallitus selwhtää 24144: kokouksen päätö&laus:elmassa vuodelta 1961 ko- kysymyksen Suomen suhteista Intersputnik.- 24145: rostetaan, että tietoWken:neyhteyksiä, mm. teko- järjestöön. 24146: kuiden välityiksellä, tulisi kehlttää maapallon Suomen tulisi kaikin keinoin edistää kanso- 24147: laajuisena ilman syrjintää. jen kaikkinaista yhteistyötä. Kun :cietolii!kenne-- 24148: Suomi on v. 1972 tehdyllä sopimu!ksehla 1iit- toi:mi.nnalla on tässä yhä kasvava menlcitys olisi 24149: 'tynyt USA:n aloitteesta ja johdolla toimivaan mahdollisimman laaja yhteistyö myös tällä 24150: kansainväliseen tietoliillkennete!kokuujärjestöön alalla välttämätön. Tämän vuoksi ja viitaten 24151: Intelsatiin. valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin 24152: Maailmassa toimii toinenkin vastaavanlainen esitämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 24153: järjestö. Neuvostolhltto, Bulgaria, Romania, vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 24154: Unkari, Tshekkoslovaikia, Puola, Saksan De- 24155: mokraattinen Tasavatlta, Intia ja Kuu!ba, sekä Milla.is.iin toimenpirtei:siin Hallitus on 24156: mahdollisesti jo muita!kin valtioita, ovat jäse- ryhtynyt tai aikoo J:yhtyä Suomen liitty- 24157: nenä Intersputn1k-nimisessä järjestössä. miseksi 1k:ansainrväliseen tietoliiikenniejär- 24158: Eduskunnan mholm on, vahvis.tetta:essa. jestöön Inter,sputnikiin? 24159: Intelsat-sopimus, korostettu, että jäsenyys tässä 24160: Helsingissä 8 päivänä touk.O!kuuta 1973. 24161: 24162: Taisto Sinisalo. Toivo Å:sv.ik. 24163: 24164: 24165: 24166: 24167: 665/73 24168: 2 1973 vp. 24169: 24170: 24171: 24172: 24173: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e. 24174: 24175: Valtiopäivä.järi'estyksen 37 §:n 1 momentissa Kansainvälinen rt:ietoliikenneteikokuujärjestö 24176: mainitussa tarkoituksessa ovat kansanedustaja Intelsat perustettiin vuonna 1964 väliaikaisin 24177: Taisto Sinisalo ym. esittäneet Hallituksen a:sian- sopimuksin. Pysyvät sopimusjärjestelyt hyväk- 24178: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy- syttiin kansainvälisessä konferenSisissa touko- 24179: m)l'ksen: kuussa 1971. Sopimu!ksissa, joilla Intelsat pysy- 24180: "Millaisiin ,toimenpiteisiin HaUitus on västi perustettiJ.n, otettiin väliaikaisia järjeste- 24181: ryhtynyt tai aikoo 'ryhtyä Suomen liitty- lyjä paremmin huomioon järjestön kansainväli- 24182: ~miseksi kansainväHseen tietol:iilkennejär- nen iuonne. Suomen liittyminen Intelsatiin oli 24183: jestöön Intetisputnikiin?" vireillä usean vuoden ajan. Vasta kun pysyvistä 24184: järjestelyistä päästiin sopimu!kseen ja kun kon- 24185: Vastauksena \kysymykseen esitän ku.oo:ioit- kreettisia tuloksia oli nähtävissä, Suomen halli- 24186: taen seuraavaa: tus piti tarkoituksenmukaisena osallistua Intel- 24187: Neuvostoliitto ja seitsemän muuta sosialis- satin toimintaan, mikä tapahtui v. 1972. 24188: tista maata esittivät vuoden 1968 Wienin ava- Ulkoasiainministeriön saamien tietojen mu- 24189: ruuskonferenssissa 'sopimus1uonn01ksen, joka kaan Intersputnik-järjestön .toiminta on alku- 24190: koski satelliittien välityksellä toimivan kansain- vaiheessaan. Hallitus seuraa huolellisesti järjes- 24191: välisen viestitysjärjestelmän perustamista. Tämä tön kehittymistä ja tulee sen toiminnan edis- 24192: ns. Intersputnilk-sopimus a1lekirjoirettiin mar- tyessä ha!ilcitsemaan Suomen liittymisen tlttpeel- 24193: raskuussa 1971. ii:suutta. 24194: Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1973. 24195: 24196: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen. 24197: N:o 131 3 24198: 24199: 24200: 24201: 24202: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 24203: 24204: I det syfte 37 § 1 mom. ~ riksdagsordni:ngen Intelsat grundades år 1964 genom interimis- 24205: anger har tiksdagsman Taisto Sinisalo tili tiska avtal. De bestående avtalsatrangemangen 24206: vederbörande medlem av statsrådet för avgi- godkändes vid en inter>nationell konferens i maj 24207: vande av svar ställt följande spörsmål: 1971. I de .avtal genom 'ViLka Intelsat grundades 24208: på bestående bas beaktades organ~sationens 24209: "Vi1ka åtgärder har Regeringen vid- internationella karaktär bättre än vad de dnteri- 24210: tagit, alternativt avser Regeringen vidta, mistis:ka a'VtaLsarrangemangen gjorde. Finlands 24211: i fråga om Finlands anslutning ,tili den anslutning ,tili Intelsat var aktuell i flera år. 24212: internationella telesatellitorganisationen Först sedan avtal nåtts om de bestående amm- 24213: Intersputnik?" gemangen och när konik:reta resultat Jrunde vän- 24214: tas, ansåg Finlands regering det ändamålsenligt 24215: Såsom svar på detta spörSiffiål får jag högakt- att delta i Intelsats verksamhet. Detta inträf- 24216: ningsfullt framföra följande: fande år 1972. 24217: Sovjetunionen och sju andra sosialistiska. Jän- Enligt de uppgifter ministeriet för utrikes- 24218: der presenterade vid rymdkonferensen i Wien ärendena har fått är Intersputnik-organisationens 24219: 1968 ett avtalsförslag om gnmdandet av ett verksamhet i sitt inledningsskede. Regedngen 24220: internationellt kommunikationssystem som skulle följernoggrant med organisationens utveckling 24221: fungera med hjälp av satelliter. Detta sik:. Inter- och kommer när dess verksamhet har framskri- 24222: sputnik-avta:l undertecknades i november 1971. dit att överväga huruvida det för Finland är 24223: Den internationeHa telesatellitorganisationen av behovet påkallat att ansluta Sli:g. 24224: Helsingfors den 1 juni 1973. 24225: 24226: U:trikesmini:ster Ahti Karjalainen. 24227: 197.3 vp. 24228: 24229: irj. ksm. n:o 1.32. 24230: 24231: 24232: 24233: Aitio ym.: Oppilaitosten opettajiin kohdistuvan poliittisen syr- 24234: jinnän estämisestä. 24235: 24236: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 24237: 24238: Huhtikuussa 1973 erotettiin Turun Tyttö- Sen enempää koulun rehtorilla kuin koulun 24239: seon historian 'tuntiopettaja Eero Kankaan- o.hlreistruaisilla opettajillakaan ei ole ollut huo- 24240: ota pifkällisen painostuksen jälkeen ilmoitta- mauttamista opettaja Kankaanrinnan pätevyy- 24241: talla hänelle, että tunteja ei enää riitä. Näin destä. Todettakoon, että Kankaanrinta on 24242: :~olimatta siitä, että koulun rehtorin aikai- suorittanut filosofian kandidaatin tutkinnon 24243: :mman ilmoituksen mukaan opetustunteja tu- Turun yliopistossa v.1967 hyvin oarvosanoin 24244: si riittämään ja historian opetuksen järjestä- pääaineenaan Suomen historia sekä myöhem- 24245: tiseksi kyseisessä koulussa tuntiopettajan pitä- min suorittanut arvosanoja mm. kasvatusopissa 24246: ,ät tunnit ovat välttämättömiä. sekä suorittanut opetusharjoittelun Turun Nor- 24247: Ennen erottamistaan joutui Eero Kankaan- maalilyseossa hyvin arvosanoin ( edelly:tysten 24248: ota poliittisen painostuksen kohteeksi mm. 'kokonaisarviointi: hyvin hyvä). Hän on toimi- 24249: :n vuoksi, että hän oli ennen koulussa pi- nut Salon Yhteislyseossa sijaisena 1. 9.-30. 24250: ~ttyä ristiinäänestyskokousta 15. 1. 1973 oppi- 11. 1970, Salon Yhteiskoulussa sijaisena 1. 12. 24251: mtien alussa ja oppilaille jaetussa monisteessa -21. 12. 1970, Puolalan yhteislyseossa sijai- 24252: iormoinut oppilaitaan siitä, mitä asioita ris- sena 7.-20. 1. 1970 sekä sijaisena Euran Yh- 24253: inäänestyskokouksessa ratkaistaan todettuaan teiskoulussa 1. 3.-28. 5. 1971. Todettakoon, 24254: tä ennen että oppilailla ei ollut riittävästi että hänellä on näistä sijaisuuksista hyvät työ- 24255: etoa kokouksessa käsiteltävästä ristiinäänes- todistukset mainionoin hyvistä suhteista oppi- 24256: rskysymyksestä. laisiin ja muihin opettajiin. 24257: Kyseinen menettely ei miellyttänyt koulun Turun Tyttölyseossa opettaja Kankaanrinta 24258: :htoria eikä koulun oikeistolaisia opettajia, toimi syksystä 1971 al:kaen hoitaen aluksi 22 24259: 'sta syystä sekä rehtori että osa koulun opet- viikkotuntia ja aikana 1. 4.-31. 5. toisen opet- 24260: tjakuntaa ryhtyivät painostamaan opettaja Kan- tajan virkavapauden vuoksi 20 viikkotuntia. 24261: lanrintaa. Painostukseen yhtyi paikkakunnan Opettaja Kankaanrintaa vastaan suunnatussa 24262: utalehti Turun Sanomat julkaisemalla 20. 1. painostuksessa, joka lopulta johti opetustun- 24263: . 23. 1. kirjoitukset, joissa pyrittiin mustaa- tien eväämiseen, käytettiin argumentteina hä- 24264: taan opettaja Kankaanrintaa. nen poliittista toimintaansa koulun ulkopuo- 24265: Ennen 20. 2. pidettyjä kouluneuvostovaaleja lella ja sitä, että hän oli informoinut oppilaita 24266: rosti opettaja Kankaanrinta oppituntien ulko- ristiinäänestyskokouksen merkityksestä. Kysy- 24267: llolella yleisdemokraattista vaaliliittoa autta- myksessä on näin ollen mitä ilmeisin poliittisin 24268: ~alla oppilaita monisteiden suunnittelussa. perustein tapahtunut syrjintä. 24269: Tämän tultua muun opettajakunnan ja kou- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär- 24270: m rehtorin tietoon kiihtyi painostus opettaja jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi- 24271: :ankaanrintaa vastaan. Turun Sanomat yhtyi tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 24272: ['ettajien hartjoittamaan parjaukseen ja julkaisi vastattavaksi seuraavan kysymyksen. 24273: D. 2. painostuksen kohteeksi joutunutta opet- 24274: ~jaa henkilökohtaisesti Ioukkaavan kirjoituk- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 24275: :n. cyhtyä oppilaitosten opettajien valin- 24276: Kun to11lu.tetuissa kouluneuvostovaaleissa nassa tapahtuvan poliittisen syrjinnän 24277: leisdemokraattinen vaaliliitto sai vaalivoiton, estämiseksi ja poliittisilla perusteilla 24278: 1tsoivait koulun oikeistolaiset opettajat tämän tapahtuneiden erottamisten peruuttami- 24279: ;>ettaja Kankaanrinnan toiminnasta johtuvaiksi. seksi? 24280: Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1973. 24281: 24282: Paavo Aitio. Ensio Laine. Anna-Liisa Jokinen. 24283: )6/73 24284: 2 1973 vp. 24285: 24286: 24287: 24288: 24289: Eduskunnan Herra Puhemiehelle. 24290: 24291: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa velussuhteen lopettaminen ilman irtisanomi 24292: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, aikaa. Tuntiopettaja otetaan palvelukseen jok 24293: olette 8 päivänä toUJkokuuta 1973 päivätyn määräajaksi ~tai toistaiseksi. 24294: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Saadun selvityksen mukaan Turun tytti 24295: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- lyseossa tapahtunee luokkien lukumäärän väh 24296: edustaja Paavo Aition ym. näin kuuluvasta nemistä luokkien I, III ja VIII osalta, mil 24297: kirjallisesta kysymyksestä n:o 132: puolestaan aiheuttaisi 16 viikkotunnin vähen 24298: misen historian ja suomen kielen tuntien yl 24299: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo teismäärässä. Jäljelle jäävät historian tunn 24300: ryhtyä oppilaitosten opettajien valin- joudutaan maffiitun selvityksen mukaan siirt 24301: nassa tapahtuvan poliittisen syrjinnän mään koulussa palveleville opettajille, joid~ 24302: estämiseksi ja poliittisilla perusteilla aineyhdistelmään kuuluvat suomen kieli 24303: tapahtuneiden erottamisten peruuttami- historia suomen kielen ja historian tUJntien v 24304: seksi?" hennyttyä. Selvityksen mukaan kyseessä ol 24305: valle 'tuntiopet~alle ei riittäisi lainkaan hist• 24306: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- rian tunteja tulevana lukuvuonna eikä uut: 24307: vasti seuraavaa. tuntiopettajaa ole tarpeen ottaa hänen til2 24308: Eduskuntakysymyksessä on katsottu, että leen koulun palvelukseen. 24309: eräistä tuntiopettajaa va:staan on poliittisista Kysymys tuntien riittämiseSitä voidaan lopu 24310: syistä suunnattu painostusta, joka on lopulta lisesti todeta vasta tulevan lukuvuoden luokk 24311: johtanut siihen, ettei hänen to1mikauttaan tulla määrän ratkettua ja tuntijaon valmistuttu 24312: jatkamaan ensi syksynä. Kouluhallituksen yleis- Opetusministeriö ja kouluhallitus tulevat se1 24313: kirjeellä 23. 2. 1962 n:o 2046 on valtion oppi- raamaan tältä osin tilannetta kyseisessä ko 24314: koulujen tuntiopettajien palvelukseen ottami- lussa tarkasti. 24315: nen 1 päivästä huhtikuuta 1962 lukien siir- Lisäksi on todettarva, että valtion oppikoul1 24316: retty kunkin oppikoulun rehtorille. Näin ollen jen tuntiopettajien asemaa koskevissa säädö: 24317: kuuluu rehtorin toimivaltaan myös tuntiopetta- sissä on havaittu puutteellisuuksia, joiden iko 24318: jien irtisanominen ja tietyissä tapauksissa pal- jaamista selvitellään opetusministeriössä. 24319: Helsingissä 31 päivänä toukoikuuta 197 3. 24320: 24321: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 24322: N:o 1.32 3 24323: 24324: 24325: 24326: 24327: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 24328: 24329: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen sägningstid. Timlärare anställes antingen på 24330: nger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- viss tid eller tilisvidare. 24331: else av den 8 maj 1973 tili vederhörande Enligt erhållen utredning rorde antalet 24332: 1edlem av statsrådet översänt avskrift av föl- klasser i Turun tyttölyseo minska i avseende 24333: mde av riksdagsledamoten Paavo Aitio m. fl. å klasserna I, III och VIII, vilket skulle för- 24334: tällda skriftliga spörsmål nr 132: orsaka en minskning om 16 veckotimmar 1lv 24335: det sammanlagda timantalet i historia och 24336: "Vilk:a åtgärder ämnar Regeringen finska språket. De återstående titnmarna i his- 24337: vidtaga för att förhindra politisk diskri- totia överföres enligt sagda utredning på de 24338: minering vid vai av lärare och för åter- lärare i skolan, vilkas ämneskombination inne- 24339: kallande av avskedande som skett av ,fattar finska språket och historia efter det att 24340: politiska skäl?" timmarna minskat i dessa ämnen. Enligt utred- 24341: ningen skulle timmarna i historia nästa läsår ej 24342: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- förslå åt ifrågavarande timlärare och det skulle 24343: tmt anföra följande: ej heller vara behövligt att anställa en ny tim- 24344: lärare i hans ställe. 24345: I spörsmålet har ansetts, att en timlärare Frågan om huruvida timmarna kommer atit 24346: a.r blivit utsatt för påtryckning av politiska förslå kan slutligt konstateras först sedan 24347: cäl, vilket har lett tili att hans mandatperiod nästa läsårs klassantai avgjorts och timfördel- 24348: kommer att förlängas nästa högst. Genom ningen färdigställts. Undervisningsmi:nisteriet 24349: ::o1styrelsens skrivdse den 23. 2. 1962 nr och skolstyrelsen kommer att tili denna del 24350: )46 har anställandet av :timlärare vid statens följa med situationen i ifrågavarande skola. 24351: rover:k delegerats tili respektive 1äroverks Det bör dessutom konstateras, att stadgan- 24352: :ktorer. Sålunda hör tili rektors befogenhet dena angående timlärarnas ställning är brist- 24353: ren uppsägning av timlärare och i vissa fall fälliga, och kommer undervisningsministeriet 24354: >phävandet av tjänsteförhållande utan upp- atit utreda ändring av dem. 24355: Helsingfors den 31 maj 1973. 24356: 24357: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 24358: 1973 vp. 24359: 24360: Kirj. ksm. n:o 133. 24361: 24362: 24363: 24364: 24365: Vaittinen-Kuikka ym.: Kehitysalueiden kuntien valtionavustuksen 24366: lisäämisestä. 24367: 24368: 24369: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e. 24370: 24371: Kehitysalueiden kuntien kantokyky ja talou- metsäalueet tai .tulva aiheuttaa pelloille suuria 24372: dellinen kehitys antavat jatkuvasti aihetta huo- vahinkoja. Kunnalle kuuluvia normaaleja palve- 24373: lestumiseen. Nykyinen kuntien kantokykyluoki- lutehtäviä ei sen sijaan voida perustaa yli- 24374: tus ja sen perusteella jaettava porrastettu val- määräisen avustuksen varaan. 24375: tionapu ei ole ratkaissut köyhien kuntien ta- Porrastettu valtionapu toisi nopeasti ja te- 24376: loudellisia ongelmia. Tämä johtuu siitä, että hokkaasti avun kunnille, mikäli tämä porrastus 24377: kantokykyluokituksen perusteella suoritettua vietäisiin riittävän pitkälle. Tällä hetkellä ti- 24378: valtionavun porrastusta ei ole viety riittävän lanne paranisi huomattavasti, jos esimerkiksi 24379: pitkä1le, joten se ei ole tuonut odotettua hel- kehitysalueen ensimmäisen vyöhykkeen kunnille 24380: potusta kehitysalueiden kunnille. suoritettaisiin valtionapu 10-15 prosentilla 24381: Valtionavun portastusta aikanaan tutkinut korotettuna ja kehitysalueen toisen vyöhykkeen 24382: komitea esitti kannanottonaan, että valtionapu kunnille 5 prosenti1la korotettuna. Annettavien 24383: oHsi pitänyt porrastaa vielä jyrkemmin kuin palvelujen määrä kehitysalueen ensimmäisen 24384: mitä sittemmin tehtiin. Jos esimerkiksi kehi- vyöhykkeen kunnissa on vähäinen, joten kysees- 24385: tysalueiden ensimmäisen kantokykyluokan val- sä ei ole valtiontalouden kannalta mikään yli- 24386: tionapu terveyden- ja sairaanhoidon osalta koro- voimainen tehtävä. 24387: tettaisiin 70 %:sta 85 % :iin, niin valtionavun Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio- 24388: porrastus todella toisi helpotusta kuntien ta- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm- 24389: loudelliseen tilaan. me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen 24390: Ylimääräisillä valtionavuilla ei ratkaista py- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 24391: syvästi kuntien taloudellisia ongelmia. Ylimää- 24392: räinen valtionapu on aina almu ja se soveltuu Mitä mahdollisuuksia Hallitus katsoo 24393: edttäin huonosti kuntien taloudeHisen toimin- olevan kehitysalueiden kuntien taloudel- 24394: nan tasaajaksi. Se on paikallaan esimerkiks~ listen vaikeuksien helpottamiseen muut- 24395: silloin, kun tapahtuu jokin suuri katastrofi, tamalla kuntien kantokykyluokituksen 24396: esimerkiksi kun pyörremyrsky kaataa laajat porrastusta kehitysalueiden kunnille ny- 24397: kyistä edullisemmaksi? 24398: Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1973. 24399: 24400: Aili Vai ttinen-Kuikka. Lea Sutinen. Aune Mänttäri. 24401: Reino Karpola. Hannes Volotinen. Uki Voutilainen. 24402: 24403: 24404: 24405: 24406: 705/73 24407: 2 1973 vp. 24408: 24409: 24410: 24411: 24412: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e. 24413: 24414: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa alusta voimaan pysyvä laik.i. Näillä muutoksilla 24415: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tulee olemaan eri:tyisen suuri merkitys juuri 24416: olette 8 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn kehitysalueiden kunniile. 24417: kirjeenne n:o 677 ohell.a 1ähe1Jtänyt valtioneu- Valtionavus;tusten suuruus ja niinmuodoin 24418: voston asianomaiseile jäsenelle toimitettavaksi myös niiden porrastus eri halJinnon aloilla on 24419: jäljennöksen kansanedustaja Vaittinen-Kuikan ratkaistu ja on vastaisuudessaldn ratkaistava 24420: ym. kirjallisesta kysymyksestä n:o 133, jossa kunkin hallinnonalan kohdaLta erikseen asiaan 24421: tiedustellaan: v.aikuttavat seikat huomioon ottaen. Kunnallis- 24422: talouden neuvottelukunnassa on puolestaan sel- 24423: "Mitä mahdollisuuksia Hallitus katsoo \niteltäJvänä, miten valtionavustusaslleikot voitai- 24424: dlevan kehitysalueiden kuntien taloudel- siin mahdollisimman hyvin sopeuttaa kantoky- 24425: listen vaikeuksien helpottamiseen muut- kyludkituksen perusteisiin ja saattaa nykyistä 24426: tamalla kuntien kantdkykyluokituksen yhdenmukaisemmiksi. 24427: porrastusta kehitysalueiden kunnille ny- Vaikeassa talouddlisessa asemassa olevien 24428: kyistä edullisemmaksi?" kuntien tukemiseen ovat käytettävissä tulo- ja 24429: menoarvion puitteissa myönnettävät yleiset ra- 24430: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen hoitusavustukset sekä eräät muut ylimääräiset 24431: seuraavaa: avustukset. Myös näiden avustusten suuruus ja 24432: Kuntien valtionavut määräytyvät pääsääntöi- jakoperusteet ovat parast'aikaa selviteltävänä 24433: sesti kuntien taloudellisen kantokyvyn mukaan. kunnallista!louden neuvottelukunnassa. Järjestel- 24434: Kantokykyluokituksen perusteet, jotka on sää- män kehittämistä koskeviin kysymyksiin on tar- 24435: detty vä1iaikaisiksi, ovat tatikistettavina kanto- koitus. ottaa kantaa tämän syksyn aikana. 24436: kykyluokituslain tarkistamiskomiteassa. Komi- Kuntien kantokykyluokiJtuksen oikeellisuuden 24437: tean ehdotuksesta on larkiin jo tehty oleellisia arvosllelemiseen liittyy vielä kysymys sii:tä, mil- 24438: muutoksia kuten äyrimäärien mukaiset tarkis- loin saadaan tähän järjestelmään liitettyä vielä 24439: tukset, vanhojen kaupunikien erityisrasitusten sen ulkopuolella olevat .tärkeät hallinnonalat 24440: huomioonottaminen entistä •tarkoituksenmukai- kuten suuri osa sosiaalihallintoa, kehitysvamma- 24441: semmalla tavalla, mahdollisuus ottaa harkintape- huolto jne. Merkitystä on vielä sillä, että perus- 24442: rusteena mukaan luokituksen toimittamis- ja koulunuudistuksen toteuttaminen ei tapahdu sa- 24443: soveltamisvuonna esiintyvät poikkeukselliset manaikaisesti koko maassa. Asiaa vaikeuttaa 24444: olosuhteet, mahdollisuus kuntien yhteistoimin- tällä hetkellä vielä se, että ei ole varmuutta sii- 24445: tamenojen kirjanpidollisen käsilltelyn oikaise- tä, millaiseksi tuleva kehitysaluelainsäädäntö tu- 24446: miseen jne. Eduskunnalle on 1. 6. 1973 annettu lee muotoutumaan. 24447: myös esitys muutoksiksi lakiin, jolla pyritään Vasta mainittujen ja eräiden muiden selvi- 24448: kuntien yhteistoimintamenot ottamaan entistä tysten valmistuttua voidaan tal'kemmin ottaa 24449: oikeasuhteisemmin huomioon. Komitean työ kantaa valtionapujen mahdolliseen uudelleen- 24450: jatkuu edelleen ja tarkoitus on saada v. 1974 porrastamiseen. 24451: Helsingissä 21 päivänä elokuuta 1973. 24452: 24453: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 24454: N:o 133 3 24455: 24456: 24457: 24458: 24459: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a I m a n. 24460: 24461: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen början av år 1974. Dessa ändringar kommer 24462: anger har Ni, Herr Tarliman, med Eder skrivelse att bli av speciellt stor betydelse just för kom- 24463: av den 8 maj 1973 nr 677 ti11 vede11börande munerna i utvecklingsområdena. 24464: medlem av statsrådet översänt avslkrift av föl- Statsunderstödens storlek och såiedes även 24465: jande av riksdagsman Vaittinen-Kuikka m. fl. deras avtrappning inom olika förvaltningsom- 24466: ställda spörsmål nr 1.33: råden har avgjorts ooh kommer även i fram- 24467: tiden att avgöras särskiLt för varje förvalt- 24468: "Vilka möjligheter anser Regeringen ningsområde, med beaktande av på saken ver- 24469: föreligga för ett underlättande av de kande omständigheter. Inom delegationen för 24470: ekonomiska svårigheterna för kommuner kommunal ekonomi håli~r man på att utreda, 24471: i utvecldingsområdena genom att ändra hur de för statsunderstöd gäMande skalorna 24472: avtrappningen av kommunernas bär- så V'ia som möjligt ·skulle kunna anpassas ti:ll 24473: kraftsilclassificering, så, att den för kom- grunderna för bärkraftsklassificedngen och 24474: muner i utvecldingsområdena blir för- göras mer enhetliga än vad som för närvarande 24475: månligare än för närvarande?" är fahlet. 24476: För stödjande av kommuner i svår ekono- 24477: Såsom svar på detta spörsmåi får jag vörd- misk ställning står de aHmänna finansierings- 24478: samt anföra följande: understöd som beviljas inom ramen för stats- 24479: Statsunderstöden ti11 kommunerna bestäms förslaget samt vissa andra extra understöd tili 24480: i regeln i enlighet med kommunernas ekono- förfogande. Ä ven stodeken av dessa understöd 24481: miska bärkraft. Grunderna för bärkraftsklassi- och grunde11na för deras fördelning utreds som 24482: ficeringen, vilka stadgats att vara interimistiska, bäst inom delegationen för kommunal ekonomi. 24483: är föremål för granskning i kommitten för Man har för avsikt att under denna höst ta 24484: revidering av lagen om bärkraftsklassificering. ställning tili de frågor som gäller utvecklandet 24485: På framställnrng av kommitten har man redan av systemet. 24486: gjort väsentliga ändringar i lagen, såsom juste- Tili bedömningen av r.iktigheten av kommu- 24487: ringar enligt antalet skattören, beaktande av de nernas bä11kraftslclassificering hör ytterligare 24488: gamla städernas spedalgravationer på ett mera frågan, nä'r man till systemet ikan ansluta de 24489: ändamålsenligt sätt än tidigare, möjligheten att viktiga förvaltningsområden som ännu befinner 24490: som grund för prövning beakta exceptionell:a sig utanför dess :ram, såsom en stor del av 24491: förhållanden under det år då klassificeringen socialförva1tningen, vården av de utvecklings- 24492: ve11kställts och tillämpats, möjligheten att korri- störda osv. Vidare är det av betydelse, att 24493: gera den bokföringsmässiga behandlingen av grundskol:refo11men inte genomförs samtidigt i 24494: utgifterna för samarbete mellan kommunerna hela landet. För närvarande kompliceras frågan 24495: osv. Till riksdagen har även 1. 6. 1973 avlåtits dessutom genom att man ej med säkerhet vet, 24496: en proposition med förslag tili ändt:ing av lagen, hur den blivande 1agstiftningen om utveoklings- 24497: varigenom man strävar tili att i riktigare pro- områdena kommer att utformas. 24498: portioner än tidigare beakta kommunernas sam- Först då de här nämnda och vissa andra ut- 24499: arbetsutgifter. Kommittens arbete fo11tsätter, redningar slutförts kan man med större nog- 24500: och man har för avsikt att få ti>hl stånd en grannhet ta ställning tili en eventuell ny av- 24501: bestående lag som skulle träda i kraft från trappning av statsunderstöden. 24502: Helsingfors den 21 augusti 1973. 24503: 24504: MiniS!ter för inrikesärendena Heikki Tuominen. 24505: 1973 vp. 24506: 24507: Kirj. ksm. n:o 134. 24508: 24509: 24510: 24511: 24512: Rytkönen ym.: Paikallisteiden kunnossapitomäärärahojen lisäämi- 24513: sestä. 24514: 24515: 24516: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e he 11 e. 24517: 24518: Valtakunnan tieverkostossa muodostavat pai- teiden suhteen sellaiseen tilanteeseen, jossa 24519: kallistiet huomattavan osan. Eri liikennemuo- näiden teiden perusparannukset vaativat huo- 24520: tojen kehittyessä on havaittavissa, että yhä suu- mattavia investointeja. Tällaisen tilanteen vält- 24521: rempi määrä raskaita kuljetuksia on siirtynyt täminen ei toteudu muutoin kuin siten, että 24522: myös paikallisteille. Tästä johtuen paikallistei- ajoissa estetään paikallisteiden rappeutuminen 24523: den kestävyys on joutunut erittäin kovalle koe- lisäämällä kunnossapitomäärärahoja siinä mää- 24524: tukselle. Myös tänä keväänä on jouduttu tilan- rin, että paikallisteiden kunto voidaan turvata 24525: teeseen, jossa paikallisteiden kunto on ratkaise- ja siten säilyttää maaseudun elinkeinoelämän 24526: vasti huonontunut kelirikkarajoituksista huoli- kannalta erittäin tärkeä toimintaedellytys. 24527: matta. Edelläolevan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 24528: Paikallisteiden kuntoon on kielteisesti vai- § :n 1 momentin perustee11a esitämme rvaltio- 24529: kuttanut myös se, ettei paikallisteiden kun- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 24530: nossapitomäärärahoja ole siinä suhteessa lisätty, seuraavan kysymyksen: 24531: että ne olisivat suhteessa rasituksen kasvuun 24532: nähden. Tällainen tiepolitiikka on jo aiheutta- Aikooko Hallitus esittää lisättäväksi 24533: nut maaseudun tieverkolle korvaamattomia va- paikallisteiden kunnossapitomäärärahoja, 24534: hinkoja ja ellei paikallisteiden kunnossapito- jotta paikallisteiden rappeutuminen voi- 24535: määrärahoja tuntuvasti lisätä, tullaan paikallis- daan ajoissa estää? 24536: Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 197 3. 24537: 24538: V. J. Rytkönen. Anna-Liisa Jokinen. 24539: Aulis Juvela. Anna-Liisa Tiekso. 24540: Pekka Salla. Irma Rosnell. 24541: Kauko Tamminen. Lauri Kantola. 24542: 24543: 24544: 24545: 24546: 696/73 24547: 2 1973 vp. 24548: 24549: 24550: 24551: 24552: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 24553: 24554: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 mom:ssa symys tiepolitiikasta, vaan rahapolitiikasta eli 24555: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, määrärahan riittämättömyydestä. Toisaalta tie- 24556: olette 9 päivänä toukokuuta 197 3 päivätyn viranomaiset seuraavat tarkoin liikennemäärien 24557: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kehittymistä ja erityisesti raskaan liikenteen 24558: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- kehittymistä sekä pyrkivät ohjaamaan varoja 24559: edustaja V. Rytkösen ym. näin kuuluvasta kir- sinne, missä tarve on suurin. Koska kuitenkin 24560: jallisesta kysymyksestä n:o 134: nykyiset yleisten teiden kunnossapitoon osoi- 24561: tetut määrärahat ovat jatkuvasti jääneet alle 24562: "Aikooko Hallitus esittää lisättäväksi sen, mitä voidaan pitää välttämättömänä, ei 24563: paikallisteiden kunnossapitomäärärahoja, tiestön vahvistamista kelirikkoa ja raskasta lii- 24564: jotta paikallisteiden rappeutuminen voi- kennettä kestäväksi ole voitu riittävästi suo- 24565: daan ajoissa estää?" rittaa. Määrärahat ovat riittäneet vain aivan 24566: välttämättömimpien kunnossapitotöiden suorit- 24567: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tamiseen. 24568: vasti seuraavaa: Mikäli yleisten teiden kunnossapitoon osoi- 24569: tettaisiin varoja nykyistä enemmän, mihin tie- 24570: Yleisten teiden kunnossapitoon kilometriä viranomaiset ja liikenneministeriö ovat pyrki- 24571: kohti laskettu ja tierakennu&kustannusindek- neet, olisi maihdollistta ryhtyä vähitdlen myös 24572: sillä mitattu määräraha on 70-luvun alkua lu- vähempiliikenteisten teiden (mm. paikallistei- 24573: kuunottamatta jatkuvasti laskenut. Tämä on den) vahvistamistöihin kelirikkoa vastaan. Täl- 24574: johtanut siihen, mikä kysymyksessäkin on to- laisen parannustyön kilometrikustannukset ovat 24575: dettu, että yleisten teiden kunto on ratkaise- suhteellisen alhaiset, sillä työt voitaisiin tehdä 24576: vasti huonontunut. Suhteellinen määrärahan tiemestaripiirien organisatiolla varatyönä esim. 24577: kasvu 1970-luvulla ei ole ollut niin suuri, kuin talvella pitkien lumisateettomien pakkaskausien 24578: olisi ollut välttämätöntä. Tiestön kunnon rap- aikana, jolloin varsinaista talvikunnossapito- 24579: peutumista on voitu hillitä, mutta välttämättö- työtä ( aurausta, liukkaudentorjuntaa) ei tar- 24580: mät parannustyöt juuri kelirikkoa vastaan on vitse suorittaa. Koska työntekijöiden palkat jou- 24581: jouduttu jättämään tekemättä. Näennäinen dutaan joka tapauksessa maksamaan ja kalusto 24582: määrärahan kasvu 1970-luvulla on mennyt lä- on käytettävissä, kyettäisiin ko. työt tekemään 24583: hinnä pääteiden päällysteiden uusimiseen. Pääl- varsin edullisesti. 24584: lysteiden nopea kuluminen puolestaan johtuu Yhteenvetona edellä esitetystä voidaan to- 24585: ennenkaikkea nastarenkaiden erittäin runsaasta deta, että yleisten teiden kunnossapitoon osoi- 24586: käytöstä. tettuja varoja lisäämällä, mihin liikenneminis- 24587: Koska liikenneturvallisuuden ja liikenteen teriö on pyrkinyt ja jatkuvasti pyrkii, tulisi 24588: sujuvuuden kannalta joudutaan luonnollisesti mahdolliseksi ryhtyä torjumaan erityisesti vä- 24589: uhraamaan enemmän varoja sinne, missä liiken- hempiliikenteisten teiden uhanalaista rappeutu- 24590: nemäärät ovat suurimmat, ovat vähäliikenteiset mista ja parantamaan niitä kelirikkoa ja ras- 24591: maantiet ja kysymyksessä mainitut paikallistiet kasta liikennettä kestäviksi kohtuullisin kilo- 24592: jääneet vähemmälle. Tässä ei ole ollut siis ky- metrikustannuksin. 24593: Helsingissä 15 päivänä elokuuta 1973. 24594: 24595: Liikenneministeri Pekka Tar;anne. 24596: N:o 134 3 24597: 24598: 24599: 24600: 24601: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n. 24602: 24603: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen liga anslag. A andra sidan följer vägmyndig- 24604: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse heterna noga med trafikfrekvensens utveckling, 24605: av den 9 maj 1973 till vederbörande medlem särskilt den tunga trafikens, och försöker di- 24606: av statsrådet översänt avskrift av följande av rigera medel dit där behovet är störst. Då de 24607: riksdagsman V. Rytkönen m. fl. ställda spörs- nuvarande, för underhållet av allmänna vägar 24608: mål nr 134: anvisade anslagen dock fortgående stannat un- 24609: der vad som kan anses nödvändigt, har väg- 24610: "Ämnar Regeringen föreslå ökning nätet icke i tillräcklig grad kunnat förstärkas 24611: av anslagen för underhållet av bygde- mot menföre och den tunga trafiken. AMlagen 24612: vägar, för att deras förfall skall kunna har räckt endast för det allra nödvändigaste 24613: förhindras i tid?" underhållet. 24614: Om mera medel än för närvarande skulle 24615: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt anvisas för underhållet av de allmänna vägar- 24616: anföra följande: na, vartill vägmyndigheterna och trafikministe- 24617: Det per kilometer beräknade anslaget för riet strävat, skulle det vara möjligt att små- 24618: underhåll av allmänna vägar har fortgående ningom börja med arbeten för förstärkande 24619: sjunkit, frånsett under början av 70-talet. även av mindre trafikerade vägar (bl. a. byg- 24620: Detta har, som även i spörsmålet konstaterats, devägarna) mot menföre. Kostnaderna per ki- 24621: lett tili att de allmänna vägarnas skick avgjort lometer för sådana förbättringar är relativt 24622: försämrats. Den relativa ökningen av anslaget låga, ty arbetena skulle kunna utföras organi- 24623: på 1970-talet har icke varit så stor, som skulle serade av vägmästardistrikten såsom reserv- 24624: ha varit nödvändigt. Vägnätets förfall har kun- arbete t.ex. vintertid under de långa snöfria 24625: nat bromsas, men nödvändiga förbättringar köldperioderna, då egentligt vinterunderhåll 24626: just med tanke på menförestiden har måst ( plogning, bekämpning av halka) icke behöver 24627: lämnas ogjorda. Den skenbara anslagsökningen utföras. Då arbetstagarnas löner måste betalas 24628: på 1970-talet har åtgått närmast tili förnyande i varje faH och materiel står tili förfogande, 24629: av beläggningen på huvudvägarna. Belägg- skulle ifrågavarande arbeten kunna utföras rätt 24630: ningens snabba förslitning beror å sin sida förmånligt. 24631: framför allt på den mycket allmänna använd- Såsom sammandrag av ovanstående kan 24632: ningen av dubbdäck. konstateras, att genom ökning av anslagen för 24633: Då mera medel givetvis måste offras på det underhåll av allmänna vägar, vartill trafik- 24634: håll där trafiksäkerheten och trafikens smidig- ministeriet strävat och fortgående strävar, 24635: het det kräver, där trafikfrekvensen är störst, skulle det bli möjligt att börja avvärja det 24636: har landsvägar med mindre trafik och de i hotande förfallet av särskilt mindre trafikerade 24637: spörsmålet nämnda bygdevägarna blivit lidan- vägar och att med skäliga kilometerkostnader 24638: de. Här har alltså icke varit fråga om väg- förbättra dem så att de tål menföre och tung 24639: politik, utan om penningpolitik, dvs. otillräck- trafik. 24640: Helsingfors den 15 augusti 1973. 24641: 24642: Trafikminister Pekka Tarjanne. 24643: 1 24644: 24645: 1 24646: 24647: 1 24648: 24649: 1 24650: 24651: 1 24652: 24653: 1 24654: 24655: 1 24656: 24657: 1 24658: 24659: 1 24660: 24661: 1 24662: 24663: 1 24664: 24665: 1 24666: 1973 vp. 24667: 24668: Kirj. ksm. n:o 1.35. 24669: 24670: 24671: 24672: Rekonen ym.: Pankkien harjoittaman tukitalletustoiminnan lo- 24673: pettamisesta. 24674: 24675: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 24676: Liikepankkilain 36 a §:n mukaan: "Liike- Tukitallettaja saa puolestaan pimeän koron 24677: pankki ei saa ottaa talletusta ehdolla, että sen lisäksi normaalin talletuskoron ja toiminta on 24678: määträ kokonaisuudessaan tai osaksi on annet- kaiken lisäksi vuorenvarmaa koska rahat ovat 24679: tava lainaksi nimetylle luotonantajalle." Säästö- pankkitilillä. Usein tapahtuu vielä niin, että 24680: ja osuuspankkien toimintaa koskevissa laeissa pankinjohtajan ja tukita11ettajan kesken sovi- 24681: on vastaavanlainen määräys. Pankkitarkastuslain taan ettei varoja pidetä koko aikaa pankkiti- 24682: 6 § :n mu!kaan Pankkitarkastusviraston tehtä- lillä vaan ne käytetään jonkin ajan kuluttua 24683: vänä on val>voa, että mm. !liikepankit, säästö- toiseen tukitalietukseen. Vaikka välittäjän osuus 24684: pankit ja osuuspankit toimivat asianomaisten onkin 2-3 %, niin siitä huolimatta tukital- 24685: larkien mukaisesti. lettajan pienet ja lkeskisuuretkin pääomaköyhät 24686: Julkisuudessa mm. Hämeen Yhteistyö -leh- yhtiöt joutuvat ottamaan luottoa yrityksilleen 24687: dessä on väitetty mm. Tampereen talousalueella tavattoman epäedullisin luottoehdoin, koska he 24688: toimivien rahalaitosten todistettavasti harjoit- joutuvat maksamaan normaalin rahalaitoksen 24689: tavan edellä mainituissa laeissa tarkoitettua ja antolainauskoron lisäksi erinäisinä palkkioina 24690: kiellettyä ns. tukitalletusten vastaanottamista. tukitallettajhlle jopa 10 prosenttia tukitalletuk- 24691: Melko yleisessä tietoisuudessa yritysmaailmassa sen määrästä. Tämänlainen toiminta kiihdyttää 24692: kulkee julk1sena salaisuutena tieto tämän jär- yrityskuolemia ja pääomien kasaantumistä yhä 24693: jestelmän olemassaolosta ja sitä harjoitetaan harvempiin käsiin. 24694: varsin laajoissa mittasuhteissa. Kysymyksessä on selvästi lainvastainen ja 24695: Järjestelmä toimii käytännössä siten, että pienyrityksille sangen epäedullinen järjestelmä. 24696: kun luotantarpeessa oleva pien- tai keskisuuri Tästä huolimatta ei Pankkitarkastusvirasto tiet- 24697: yrittäjä pyytää pankista lyhytaikaista luottoa tävästi ole puuttunut tukitalletusjärjestelmään, 24698: asettamiaan vakuuksia vastaan, ei sitä myön- vaikka siltä on siihen selvä Jakiin perustuva 24699: netä. Luottoa tarvitessaan, ja kun sitä ei pan- velvollisuus. 24700: kista saa, yrittäjä joutuu turvautumaan välit- Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär- 24701: täjän apuun. Välittäjä käy neuvottelut pankin- jestyksen 37 §:n 1 momentin nQjalla esitämme 24702: johtajien ja koronkiskoreiden kanssa. Neuvot- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta· 24703: telujen tuloksena koronkiskuri siirtää asianomai- vaksi seuraavan kysymyksen: 24704: seen pankkiin lainan suuruisen tukitalletuksen 24705: normaalilil.e tilille. Tämän jälkeen myöntää ao. Onko Hal1itus tietoinen pankkien 24706: pankki lainan sitä anoneelle. :harjoittamasta ns. tukitalletustoi:minnas- 24707: Edellä mainittu ei kuitenkaan tapahdu pel- ta, joka on pankkilakiemme vastainen 24708: kästään hyvän tahdon varassa käytyjen neu- ja aiheuttaa etenkin pienyrityksille koh- 24709: vottelujen tuloksena. Ehtona on se, että ennen- tuuttoman suuria korkorasituksia saat- 24710: kuin yrittäjä saa lainan hän on suorittanut tu- taen heidät yhä suurempiin taloudellisiin 24711: kitallettajalle pimeän koron, joka vaihtelee 6- vai!keuksiin, ja jos on, 24712: 13 % :iin. Lisäksi yrittäjä joutuu maksamaan mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 24713: pankille, joka luotan myöntää, vekselikoron ryhtyä kyseisellä tavalla tapahtuvan ko- 24714: 11-13 o/o:iin. Näin yrittäjä joutuu maksamaan ronkiskonnan lopettamiseksi? 24715: saamastaan 1uotosta heti alkuvaiheessa 18- 24716: 23% korkoa. 24717: Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1973. 24718: 24719: Heimo Rekonen. Taisto Sinisalo. Aarne Koskinen. 24720: 708/73 24721: 2 1973 vp. 24722: 24723: 24724: 24725: 24726: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 24727: 24728: TeiLle, Herra Puhemies, osoittamassaan kir- ole pyytäneet pankkitarkastusviraston toimen- 24729: jelmässä 11 päivältä toukokuuta 1973 ovat kan- piteitä asiassa. 24730: sanedustajat Heimo Rekonen ym. valtiopäivä- Säästöpankkitarkastus on tarkastusten yhtey- 24731: järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esit- dessä >kiinnittänyt huomiota kaikkiin sellaisiin 24732: täneet valtioneuvoston asianomaisen jäsenen talletusjätjestelyihin, ioista voidaan epäillä, että 24733: vastattavaksi seuraavan kysymyksen n:o 135: niihin liittyy ehto, että talletuksen määrä osaksi 24734: tai kokonaan on annettava lainaksi nimetylle 24735: "Onko Hallitus tietoinen pankkien henkilölle. Säästöpankkitarkastus on kiertokir- 24736: harjoittamasta ns. tukitalletustoiminnas- jeellään n:o 2/1971 erityisesti huomauttanut 24737: ta, joka on pankkilakiemme vastainen säästöpankeille tällaisten ehdollisten talletusten 24738: ja aiheuttaa etenkin pienyrityksille koh- kiellosta. Säästöpankkitarkastus toteaa, että 24739: tuuttoman suuria korkorasituksia saat- Tampereen talousalueen säästöpankkien tarkas- 24740: taen heidät yhä suurempiin taloudellisiin tusten yhteydessä ei ole havaittu edellä mai- 24741: vaikeuksiin, ja jos on, nitussa kirjelmässä tarkoitettuja ehdollisia tal- 24742: nllhin toimenpiteisiin Hallitus aikoo letuksia. Mikäli yksittäistapauksissa todetaan 24743: ryhtyä kyseisellä tavalla tapahtuvan ko- talletuksia lainvastaisesti vastaanotetun säästö- 24744: ronkiskonnan lopettamiseksi?" . pankeissa, säästöpankkitarkastus ryhtyy toimen- 24745: piteisiin tällaisten kiellettyjen talletusten pur- 24746: Koska kysymyksessä tarkoitettu asia kuuluu kamiseksi. 24747: toimialaani esitän vastauksena kunnioittaen seu- Osuuspankkitarkastus ilmoittaa, että sen ha- 24748: raavaa: vaintojen mukaan tällainen rahanvälitystoimin- 24749: Liikepankkilain (540/69) 36 §:n 1 momen- ta osuuspankeissa on varsin vähäistä. Osuus- 24750: tin, säästöpankkilain ( 541/69) 41 § :n 1 mo- pankkitarkastus on esiintyneiden tapausten vä- 24751: mentin ja osuuspankkilain (542/69) 32 §:n häisyydestä huolimatta sekä luottotappiovaaran 24752: 1 momentin mukaan pankkia kielletään otta- ja maksuvalmiuden hoitovaikeuksien johdosta 24753: ma&ta vastaan talletusta ehdolla, että sen määrä kiinnittänyt asiaan erityistä huomiota lähettä- 24754: kokonaisuudessaan tai osaksi on annettava lai- mällä kaikille osuuspankeille osuuspankkilain 24755: naksi nimetylle luotonottajalle. Kielto on aikai- 32 §:n noudattamista tähdentävän kiertokir- 24756: semmin koskenut vain liikepankkeja, mutta jeen OKL 142/17. 12. 1970. Niissä tapauksissa, 24757: nykyisin sen alaisia ovat kaikki pankkityypit. joissa lainvastaista tai siihen viittaavaa rahanvä- 24758: Puheena olevan säännöksen noudattamisen litystoimintaa on havaittu, on siihen välittö- 24759: valvonta niin kuin kaikkien pankkilaeissa ole- mästi puututtu. 24760: vien säännösten ja niiden mukaisen toiminnan Saamani selvityksen perusteella totean, että 24761: valvonta kuuluu valtiovarainministeriön alaisd· sekä pankkitarkastusvirasto että osuuspankki- 24762: le pankkitarkastusvirastoHe. Kysymyksessä ole- ja säästöpankkitarkastus ovat aina puuttuneet 24763: van asian johdosta pankkitarkastusvirasto on ns. tukitalletustoimintaan viittaaviin tapauksiin 24764: hankkinut viraston ohjauksen ja valvonnan muun muassa siten, että pankki on asetettu 24765: alaisen osuuspankkitarkastuksen ja säästöpank- erityisen asiamiehen valvontaan. Lisäksi pank- 24766: kitarkastuksen lausunnot sekä on suorittanut keja on edellä mainituilla kiertokirjeillä nimen- 24767: erityisen tarkastuksen Tampereen kaupungissa omaan muistutettu mainitunlaisten talletusten 24768: toimivissa eri pankeissa. Pankkitarkastusviras- kiellosta. Nämä toimenpiteet ja jatkuva tarkas- 24769: to on tarkastuksen perusteella todennut, ettei tustoiminta sekä valvonta ovat Hallituksen 24770: ole voitu selvittää, että rahalaitoksissa olisi mielestä tarpeeksi tehokkaita estämään maini- 24771: lainvastaisia tukitalletuksia. Myöskään mahdol- tunlaisen toiminnan. Talletuksia, joiden on ai- 24772: lisen koronkiskonnan kohteeksi joutuneet eivät hetta epäillä liittyvän kysymyksessä olevaan 24773: N:o 135 3 24774: 24775: kiellettyyn tukitaHetustoimintaan, on tarkas- set ja pankkilakien perusteella on mahdollisuus 24776: tusten yhteydessä todettu olevan erittäin vä- käyttää riittäviä voimakeinoja tällaisen toimin- 24777: hän, ja kaikissa näissä tapauksissa on välittö- nan lopettamiseksi jos sitä ilmenee. Näin ollen 24778: mästi puututtu asiaan vaikka mitään selvää Hallitus katsoo, että tässä vaiheessa ei ole 24779: näyttöäkään ei olisi ollut. Pankkitarkastusviras- syytä ryhtyä muihin toimenpiteisiin. 24780: tolla on mahdollisuus tarkastaa kaikki tapauk- 24781: Helsingissä 31 päivänä elokuuta 1973. 24782: 24783: Ministeri Esko Niskanen. 24784: 4 N:o 135 24785: 24786: 24787: 24788: 24789: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 24790: 24791: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen na. De som eventuellt råkat ut för en möjlig 24792: stadgar, har Ni, Herr Talman, med Eder skri- ränteocker har icke anhållit av bankinspektio- 24793: velse av den 11 maj 1973 till vederbörande nen om vidtagande av eventuella åtgärder i 24794: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- saken. 24795: jande av riksdagsman Heimo Rekonen m. fl. Sparbanksinspektionen har i samband med 24796: stäHda skriftliga spörsmål nr 13 5: sina inspektioner fäst uppmärksamhet vid alla 24797: sådana depositioner, vilka misstänks innehålla 24798: "Är Regeringen medveten om att ett sådant villkor, att depositionsbeloppet delvis 24799: bankerna mottar s.k. stöddepositioner, eller heit skall ges som lån åt namngiven per- 24800: vi1ket strider mot våra gällande bank- son. Sparhanksinspektionen har i ett cirkulär 24801: lagar och sålunda förorsakar speciellt nr 2/1971 särskilt uppmärksamgjort sparban- 24802: småföretagen oskäligt stora räntekostna- kerna om förbudet av sådana villkorliga depo- 24803: der som försätter dem i allt större eko- sitioner. Sparbanksinspektionen konstaterar, att 24804: nomiska svårigheter, och om så är fallet, i samband med inspektionen av sparbankerna 24805: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- inom Tammerfors stads ekonomiområde, har 24806: taga i syfte att stoppa ränteocker på man icke kunnat konstatera förefintligheten av 24807: förenämnt sätt?" villkorliga depositioner, som avses i den förut 24808: nämnda skrivelsen. Hall man i enskilda fall 24809: Då det i spörsmålet nämnda ärendet hör till konstaterar att man i sparbankerna lagstridigt 24810: m1tt verksamhetsområde i finansministeriet, får mottagit depositioner, kommer sparbanksinspek- 24811: jag såsom svar vördsamt anföra följande: tionen att vidtaga åtgärder för att upphäva 24812: Enligt iagen om affärsbanker ( 540/69) sådana förbjudna depositioner. 24813: 36 § 1 mom., lagen om sparbanker (541/69) Andelsbanksinspektionen meddelar att dylika 24814: 41 § 1 mom., och lagen om andelsbanker ( 542 penningtransaktioner har i andelsbankerna en- 24815: /69) 32 § 1 mom. förbjuds baoken att motta- ligt undersökningar förekommit i ytterst ringa 24816: ga depositioner på villkor att dess belopp i sin omfattning. Trots det ringa antal fall har an- 24817: helhet ellet delvis skall givas såsom lån åt delsbanksinspektionen på grund av den risk 24818: namngiven ikredittagare. Förbudet har tidigare som är förknippad med en ikreditförlust och 24819: gä~lt endast affärsbanker, men nu gäller det svårigheten att sköta betalningsberedskap, fäst 24820: alla banktyper. speciell uppmärksamhet i frågan genom att 24821: Övervakningen av iakttagande av den sagda skicka åt alla andelsbanker ett cirkulär OKL 24822: bestämmelsen såsom övervakningen av alla 142/17. 12. 1970 angående frågan om strängt 24823: banklagars bestämmelser och verksarnheten i en- iakttagande av lagen om andelsbanker § 32. 24824: lighet med dessa hör till en av bankinspektio- I de fall där lagstridiga dler liknande penning- 24825: nens, som underlyder finansministeriet, upp- transaktioner förekommit, har man omedelbart 24826: gifter. På grund av detta skriftliga spörsmål ingripit. 24827: har bankinspektionen av andelsbanksinspektio- På grund av den utredning som jag erhållit 24828: nen och sparbanksinspektionen, vilka vardera konstaterar jag, att såväl bankinspektionen som 24829: hör under bankinspektionens handledning och andelsbanks- och sparbanksinspektionen har 24830: övervakning, inhämtat utlåtande samt utfört alltid ingripit då fall som liknat s.k. stöddeposi- 24831: en specieH inspektion i de olika bankerna i tioner förekommit bland annat sålunda att 24832: Tammerfors stad. Efter den utförda inspektio- baoken då försatts under speciell övervakning. 24833: nen konstaterar bankinspektionen att man icke Dessutom har man i ovan nämnda cirkulär 24834: har kunnat utreda frågan huruvida man lag- uttryckligen påmint om förbudet av dylika 24835: stridigt deponerat medel i penninginrättningar- depositioner. Dessa åtgärder och den konti- 24836: 1973 vp. 5 24837: 24838: nuerliga inspektionsverksamheten samt över- bevis. Bankinspektionen har möjlighet att 24839: vakningen är enligt Regeringen tillräckligt granska alla fall och med stöd av stadgandena 24840: effektiva åtgärder för altt förhindra en ifråga- i banklagarna även möjlighet att skrida tili 24841: varande vet'ksamhet. Depositioner, vilka man tillräckliga kraftåtgärder för att stoppa en 24842: kan ha skäl att befara vara förbjudna stödde- dylik verksamhet om sådan förekommer. Så- 24843: positioner har i samband med inspektionerna lunda anser Regeringen att det i detta skede 24844: konstaterats förekomma i ytterst liten omfatt- icke finns skäl för vidtagande av andra åt- 24845: ning och i alla dessa fall har man omedelbart gärder. 24846: ingripit trots att man icke kunnat förete klara 24847: Helsingfors den 31 augusti 1973. 24848: 24849: Minister Esko Niskanen. 24850: j 24851: j 24852: j 24853: j 24854: j 24855: j 24856: j 24857: j 24858: j 24859: j 24860: j 24861: j 24862: j 24863: j 24864: j 24865: j 24866: j 24867: j 24868: j 24869: 1973 vp. 24870: 24871: Kirj. ksm. n:o 136. 24872: 24873: 24874: 24875: 24876: Liedes ym.: Kuntien päätäntävallan turvaamisesta peruskoulua 24877: koskevissa asioissa. 24878: 24879: 24880: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 24881: 24882: Eräissä Pohjois-Suomen kunnissa ovat kun- mistö kannatti johtokunnan ehdotusta koulun 24883: nalliset kouluviranomaiset joutuneet vaikeaan luovuttamiseksi kunnalle. Kolme henkilöä vas- 24884: asemaan sen johdosta, että yksityiset oppikou- tusti johtokunnan esitystä ja ehdotti, että yh- 24885: lut jarruttavat peruskoulun toteutumista ja teiskoulun tulisi toimia korvaavana kouluna 24886: estävät yhtenäisen koululaitoksen syntymistä. toteutettaessa Iin kunnassa peruskoulu-uudis- 24887: Yksityiset koulut saattavat lisäksi olla niin tusta. Suoritetussa äänestyksessä johtokunnan 24888: vähävaraisia, että ne eivät kykene omin voi- esitys hylättiin 229 äänellä 157 ääntä vastaan. 24889: min rahoittamaan tarpeellisia koulun opetus- Äänestyksen ratkaisi kaksi vieraspaikkakunta- 24890: välineistöjä, mistä johtuen ne myös ovat ope- laista, Oulun kaupungissa asuvaa ja toimivaa 24891: tuksellisesti heikkotasoisia. Kaikista puutteista henkilöä, joiden käyttämä äänimäärä oli valta- 24892: huolimatta saattavat muutamat yksityiset vie- kirjaäänet mukaanluettuna 165 ääntä ( 140 + 24893: läpä vieraspaikkakuntaiset osakkeenomistajat 25). 24894: estää koulun siirtämisen kunnalle ja koulun Tuntuu kohtuuttomalta ja suurelta vääryy- 24895: yhdistämisen tehokkaasti toimivaan yhtenäiseen deltä, että kaksi vieraspaikkakuntalaista osak- 24896: koululaitokseen. keenomistajaa voivat päättää Iin kunnan koulu- 24897: Iin kunnassa ovat kaikki kunnalliset elimet, olojen kehittämisestä vastoin kunnanvaltuuston 24898: mm. valtuusto, olleet täysin yksimielisiä siitä, ja muiden kunnallisten elinten, yhteiskoulun 24899: että kuntaan tulisi saada peruskoulu peruste- kouluneuvoston ja Iin Yhteiskoulu Oy:n johto- 24900: tuksi yhtenäisen koululaitoksen pohjalta. Tässä kunnan yksimielisiä päätöksiä vastaan ja pakot- 24901: mielessä on kunnanvaltuusto yksimielisesti esit- taa Iin kuntaan tulevan peruskoulun yläasteen 24902: tänyt Iin Yhteiskoulu Oy:lle koulun siirtämistä annettavaksi sellaisen korvaavan koulun hoi- 24903: varoineen ja velkoineen kunnalle. Samaa ovat dettavaksi, joka ei kykene antamaan koululai- 24904: yksimielisesti esittäneet myös kunnan koulu- sille tehokasta opetusta. Edellä olevaa epäter- 24905: lautakunta ja yhteiskoulun vanhempainneuvos- vettä ilmiötä lisää vielä se, että toinen vieras- 24906: to. Asiassa on suoritettu tiedustelu myös opet- paikkakuntalaisista ilmoitti puheenvuorossaan, 24907: tajien keskuudessa, jolloin kaikki kansakoulu- että heidän toimenpiteensä eivät johdu talou- 24908: laitoksen opettajat yhtyivät yksimielisesti val- dellisista vaan poliittisista syistä. 24909: tuuston ehdotukseen. Yhteiskoulun opettajien- Paikkakuntalaisista tuntuu kohtuuttomalle, 24910: kaan keskuudessa ei ollut kuin kolme valtuus- että kunnan kouluolot ajetaan vieraspaikkakun- 24911: ton ehdotusta vastustavaa henkilöä. Kaiken talaisten toimesta karille sen vuoksi, että muu- 24912: lisäksi Iin Yhteiskoulu Oy:n johtokunta esitti tamat vieraspaikkakuntalaiset, yksityiset osak- 24913: yksimielisesti 26. 4. 73 pidetylle ylimääräiselle keenomistajat haluavat asettaa koulutoiminnalle 24914: yhtiökokoukselle, että koulu luovutettaisiin va- muita tavoitteita kuin mitä kaikkien puoluei- 24915: roineen ja velkoineen kunnalle yhtenäisen ja den edustajista kokoonpannut kunnalliset eli- 24916: tehokkaan koululaitoksen saamiseksi. Johtokun- met yksimielisesti haluaisivat toteuttaa. 24917: ta perusteli esitystään sillä, että Iin Yhteis- Iin yhteiskoulussa on tilanne ajautunut sii- 24918: koulu ei kykene yksityisenä, vähävaraisena kou- hen, että koulun johtokunta on kokonaisuudes- 24919: luna suoriutumaan niistä tehtävistä, jotka no- saan sanoutunut irti tehtävästään sen johdosta, 24920: peasti kehittyvä koululaitos edellyttää. että he eivät näe mahdolliseksi koulun toimia 24921: Iin Yhteiskoulun ylimääräiseen yhtiökokouk- korvaavana kouluna. Johtokunta tullaan nähtä- 24922: seen osallistui vajaat kolmekymmentä henkilöä. västi tämän jälkeen valitsemaan etupäässä vie- 24923: Käytetyissä puheenvuoroissa kokouksen enem- raspaikkakuntalaisista, joilla ei ole aikaisempaa 24924: 669/73 24925: 2 1973 vp. 24926: 24927: kokemusta koulutoimen hoitamisesta ja jotka neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 24928: eivät tunne todellista mielenkiintoa kouluolo- kysymyksen: 24929: jen kehittämiseen Iissä. 24930: Edellä olevat esimerkit osoittavat sen, että Onko Hallitus tietoinen peruskoulu- 24931: peruskoulua koskevassa lainsäädännössä on suu- lainsäädännössä olevista epäkohdista, 24932: ria epäkohtia ja ne saattavat eräissä kunnissa joiden perusteella yksityisen koulun 24933: johtaa koulutoimen halvaantumiseen. Tämän osakkeenomistaja saattaa yhtiökokouk- 24934: johdosta tulisi hallituksen ryhtyä pikaisiin toi- sen päätöksillä estää kunnallisten elin- 24935: menpiteisiin lakien muuttamiseksi niin, että ten koulutoimen tehokasta kehittämistä 24936: kunnallisilla elimillä on oikeus päättää koulu- koskevat päätökset, ja jos on, 24937: laitoksen kehittämisestä omalla alueellaan. mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 24938: Yllä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 ryhtyä peruskouluja koskevan lainsää- 24939: §: n 1 momenttiin viitaten esitämme Valtio- dännön muuttamiseksi kuntien päätän- 24940: tävaltaa turvaavalla tavalla? 24941: Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1973. 24942: 24943: Pentti Liedes. Helvi Niskanen. 24944: Ville Tikkanen. Pauli Räsänen. 24945: Paavo Aitio. Erkki Liikanen. 24946: Pekka Vilmi. Reino Kangas. 24947: Rauno Korpinen. Lauri Linna. 24948: N:o 136 3 24949: 24950: 24951: 24952: 24953: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e. 24954: 24955: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- dännön muuttamiseksi kuntien päätän- 24956: sa mainitussa 'tarkoituksessa Te, Herra Puhe- tävaltaa turvaavalla tavalla?" 24957: mies, olette kirjeellänne 11 päivä1tä touko- 24958: kuuta 1973 n:o 729 lähettänyt valtioneuvos- Våstauksena kysymykseen esitän kunnioit- 24959: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansan- taen seuraaVail: 24960: edustaja Pentti Liedeksen ym. tekemän seuraa- 24961: van kysymyksen n:o 136: Opetusministeriössä on valmisteltu hallituk- 24962: ISen esitys Eduskunnalle laiksi koulujärjestel- 24963: "Onko Hallitus tietoinen peruskoulu- män perusteista annetun lain 14 §:n muutta- 24964: lainsäädännössä olevista epäkohdista, misesta. Tämän muutosehdotuksen mukaan 24965: joiden perusteella yksityisen koulun kunnan olisi koululaitosta järjestäessään mah- 24966: osakkeenomistaja saattaa yhtiökokouk- dolli:suuksien mukaan käytettävä hyväksi kun- 24967: sen päätöksillä estää kunnallisten elin- nassa toimivia oppikouluja vain silnä tapauk- 24968: ten koulutoimen tehokasta kehittämistä sessa, että oppikotrlun omiSitaja luovuttaa kou- 24969: koskevat päätökset, ja jos on, lunsa kunnan haltuun. Lakiesitys on parhail- 24970: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo laan vireillä valtioneuvoston raha-asiainvalio- 24971: ryhtyä peruskouluja koskevan lainsää- kunnassa. 24972: Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1973. 24973: 24974: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 24975: 4 197.3 vp. 24976: 24977: 24978: 24979: 24980: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 24981: 24982: I det syfte 37 §. 1 mom. riksdagsordningen om grundskolorna, aut kommunernas 24983: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skri- beslutanderätt tryggas?" 24984: vdse nr 729 av den 11 maj 1973 till veder- 24985: börande mecllem av statsrådet översänt följan- Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt 24986: de av riksdagsman Pentti Liedes m. fl. ställda anföra följande: 24987: spörsmål: I undervisningsminisueriet har beretts en re- 24988: "Är Regeringen medveten om de geringsproposition till Riksdagen med förslag 24989: missförhållanden i grundskollagstift- till lag om ändring av 14 § lagen om grun- 24990: ningen, på grund av vilka aktieägare i derna för !Skolsystemet. Enligt ändringsförslaget 24991: privat skola genom bolagsstämmans be- borde kommun vid organisering av skolväsen- 24992: slut kan förhindra beslut av de kom- det såvitt möjligt utnyttja i kommunen verk- 24993: munala organen om effektivt utveck- samma Järoverk endast i det fallet, att läro- 24994: lande av !Skolväsendet, och om så är ver:kets ägare överlåter sin skola åt kommu- 24995: fallet, · nen. Lagpropos1tionen är som bäst anhängig i 24996: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- statsrådets finansutskott. 24997: taga för sådan ändring av 'lagstiftningen 24998: Helsingfors den 31 maj 1973. 24999: 25000: Undervi:sningsminister Ulf Sundqvist. 25001: 197.3 vp. 25002: 25003: Kirj. ksm. n:o 137. 25004: 25005: 25006: 25007: 25008: Hyvönen: Kansalaissodan johdosta vankileirillä ja vankilassa 25009: olleille tarkoitetun korvauksen suorittamisen jouduttami- 25010: sesta. 25011: 25012: 25013: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 25014: 25015: Vuoden 1918 sodan johdosta vankiloissa tai Kysymys Heneekin siitä, että näitä korvauksia 25016: vankileireissä olleet ovat kailclci erittäin ikään- myöntävä sosiaalihallitus ei ole saanut tätä 25017: tyneitä henkilöitä, joilla useimmilla on maini- kertatapahtumaa varten riittävästi työvoimaa 25018: !tun sodan aiheuttamia vaikeita sairauksia. Kun eikä työtä varten tarvittavia apuvälineitä, jotta 25019: heille nyt vuoden 197 3 tulo-- ja menoarviOS5a normaalitehtävien lisäksi tämä asia saataisiin 25020: myönnettiin kertakaikkinen korvaus, jonka vä- tarrkoituksenmukaisessa ajassa toteutetuksi. 25021: himmäismäärä on 1 000 markkaa, on huoleh- Anomusten käsittely pysähtyy näinollen usein 25022: dittava siitä, että tämä korvaus su'Jritetaan tekniseen vaiheeseen, toimistohenkilökunnan 25023: mahdollisimman nopeasti, jotta jokainen siihen vähyyteen ja toim1stovälineitten puuttumiseen. 25024: oikeutettu ennäMäisi siitä nauttia. Korvauksia Kun asia on kuitenkin mi1tei kymmenen tu- 25025: on ryhdytty myöntämään vuoden 197 3 maalis- hannen ihmisen kannalta erittäin kiireellinen 25026: kuusta lähtien sitä hakeneille. Kahden kuukau- olisi löydettävä tehokkaat keinot, joilla kor- 25027: den aikana on kuitenkin hakemusten käsittely- vausanomukset voitaisiin käsitellä mahdollisim- 25028: vauhti ollut niin hidasta, että myönteisen pää- man lyhyessä ajassa. · 25029: itöksen on saanut noin 300 hakijaa yli 9 200 Edellä esitettyyn viitaten esitän valtiopäivä- 25030: hakijasta. Käsittelyvauhti on siis vain noin järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtio-- 25031: 150 hakemusta kuukaudessa, joka merkitsee neuvoston asianomaisen jä!Senen vastattavaksi 25032: !Sitä, että usea hakijoista ennättää poistua kor- seuraavan kysymyksen: 25033: vausten saajien joukosta ennenkuin kaikki ha- 25034: kemukset on käsitelty tai ainakin sitä, että Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 25035: myönnetty korvaus on inflaation vaikutuksesta ryhtyä turvatakseen sen, että vuoden 25036: huomattavasti pienempi arvoltaan kuin mitä se 1918 vankileirillä ja vankilassa olleille 25037: oli korvauksesta päätettäessä. Suurin osa haki- tarkoitetun korvauksen nopeaa suoritta- 25038: .joista lienee vaikeuks1tta osoitettav1ssa kor- mista estävä toimistohenkilökunnan ja 25039: vauksen saajiksi, joten heidän asiansa ·tutki- välineitten puute välittömästi poiste- 25040: .minen lienee varsin nopeasti toimitettava asia. taan? 25041: Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1973. 25042: 25043: Anna-Liisa Hyvönen. 25044: 25045: 25046: 25047: 25048: 685/73 25049: 2 197.3 vp. 25050: 25051: 25052: 25053: 25054: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 25055: 25056: Valtiopäiväjärj•estyksen 37 §: n 1 momentis- ilmeni, että korvaukseen oikeutettuja hakijoita 25057: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- oli noin kaksinkertainen määrä esitettyihin ar- 25058: mies, olette 15 päivänä toukokuuta 1973 päi- vioihin verrattuna, valtiovarainministeriö antoi 25059: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- sosiaalihallitukselle luvan sosiaali- ja terveys- 25060: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen ministeriön pyynnön johdosta palkata lisähen- 25061: kwsanedustaja Hyvös•en näin kuuluvasta kir- kilöstöä näitä kiireellisiä hakemuksia käsittele- 25062: jallisesta kysymyksestä n:o 137: mään. Vastaavasti on myös valtionarkistoon 25063: hakemuskäsittelyyn liittyvää lausuntomenette- 25064: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo lyä varten palkattu seitsemän tilapäistä toimi- 25065: ryhtyä turvatakseen sen, että vuoden henkilöä. 25066: 1918 vankileirillä ja vankilassa olleille Tällä hetkellä käytettävissä olevilla henki- 25067: tarkoitetun korvauksen nopeaa suoritta- löstöresursseilla sosiaalihallitus on ilmoittanut 25068: mista estävä toimistohenkilökunnan ja pystyvänsä käsittelemään kaikki saapuneet ha- 25069: välineitten puute välittömästi poiste- kemukset määräajassa eli kuluvan vuoden lop- 25070: taan?" puun mennessä. Toukokuun loppuun 1973 25071: mennessä on noin 650 hakijaa saanut valtio- 25072: Vastauksena kysymykseen esi,tän kunnioitta- neuvoston päätörosen (169 /7 3) tarkoittamia 25073: vasti seuooavaa: korvauksia. Sosiaalihallituksen asianomaiset vir- 25074: Elossa olevien vuoden 1918 sodan johdosta kamiehet saivat päätöksen voimaantulon jäl- 25075: vankileirissä tai vankilassa olleiden lukumäärä keen päivittäin lukuisia korvauksia koskevia 25076: on osoittautunut kaikkia aikaisemmin tehtyjä puhelinsoittoja, asiakaskäyntejä ja kirjeitä. Tä- 25077: arvioita ja ennusteita suuremmaksi. Sanottuja mä asiakaspalvelu ja neuvontatoimi vaati eri- 25078: korvauksia on tähän mennessä hakenut noin tyisesti alkuaikoina runsaasti päivittäistä virka- 25079: 9 400 henkilöä, kun kai~ki arviot, mukaan- aikaa vähentäen siten tehokasta hakemusten 25080: luettuna entisten punakaartilaisten järjestöjen käsittelyaikaa. Nyt tilanne on tältä osin hel- 25081: esittämät lukumäärät, liikkuivat 3 000-5 000 pottunut. Lisäksi hakemusten käsittelyhenkilös- 25082: välillä. Tämän johdosta arvioitaessa niitä hen- tö on saanut tarvittavaa kokemusta näissä 25083: kilöresuDSseja, joita 3 000-5 000 hakemuksen asioissa. 25084: käsitteleminen edellyttäisi, päädyttiin nykyis•een Edellä olevan perusteella voidaan perustel- 25085: neljän henkilön käsittelijämäärään. Heti kun lusti odottaa, että hakemukset voidaan määrä- 25086: ajassa käsitellä. 25087: Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1973. 25088: 25089: Ministeri Pentti Pekkarinen. 25090: N:o 137 3 25091: 25092: 25093: 25094: 25095: T i 11 R i k s d a g en s He rr Ta 1m a n. 25096: 25097: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Så snart det blev känt, att antalet tili ersätt- 25098: anger har Ni, Herr Talman, med Eder •skri- ning berättigade sökande var ungefär dubbelt 25099: velse av den 15 maj 1973 tili vederbörande ISå stort som beräknat, gav finansministeriet 25100: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- socialstyrelsen på begäran av social- och hälso- 25101: jande av riksdagsman Hyvönen ställda skrift- vårdsministeriet tillstånd att anställa tiliäggs- 25102: liga spörsmål nr 137: personal för att behandla dessa brådskande 25103: ansökningar. Likaså har vid riksarkivet för det 25104: "Vilka åtgärder har Regeringen för tili behandlingen av ansökningarna anslutna ut- 25105: avsikt att vidtaga i syfte att säker- låtandeförfarandet anställts sju tillfälliga funk- 25106: ställa, atJt den brist på byråpersonal tionärer. 25107: och materiel som hindrar snabb utbe- Socialstyrelsen har meddelat, att den med 25108: talning av ersättning åt dem som på de personalresurser den för närvarande har 25109: grund av 1918 års krig hållits i fång- tili förfogande kan behandla alla inkomna an- 25110: läger eller fängelse omedelbart blir av- sökningar inom den utsatta tiden, d.v.s. före 25111: hjälpt?" utgången av innevarande år. Före utgången av 25112: maj månad 1973 hade omkring 650 sökande 25113: Såsom svar på spörsmå:let får jag vördsamt erhållit i statsrådets beslut (169/73) avsedda 25114: anföra följande: ersättningar. Vederbörande tjänstemän vid so- 25115: Antalet personer som fortfarande är i livet cialstyrelsen fick efter beslutets ikraftträdande 25116: av dem som med anledning av 1918 års krig dagligen ett &tort antal telefonsamtal, kund- 25117: hållits i fångläger eller fängelse har visat sig besök och brev angående ersättningen. Denna 25118: vara större än man enligt alla tidigare upp- kundtjänst och rådgivningsverksamhet krävde 25119: skattningar kunnat räkna med. Sagda ersätt- särskilt under den första tiden en betydande 25120: ningar har hittilLs sökts av omkring 9 400 per- del av den dagliga tjänstetiden och minskade 25121: soner, medan alla beräkningar, de av tidigare sålunda ansökningarnas effektiva behandlings- 25122: rödgardistorganisationer uppgivna antalen med- tid. Nu har situationen till denna del lätl!:at. 25123: räknade, rörde sig kring 3 000-5 000. För- Dessutom har den personai som behandlar an- 25124: denskull ansåg man vid beräknandet av de per- sökningarna hunnit få nödig erfarenhet av des- 25125: sonalresurser som behandlingen av 3 000- sa ärenden. 25126: 5 000 ansökningar skulle kräva, att det nuva- Med stöd av det ovan anförda kan man på 25127: rande antalet, fyra personer, skulle vara till- goda grunder räkna med att ansökningarna 25128: räckligt för handläggningen av dessa ärenden. skall kunna behandlas inom den utsatta .tiden. 25129: Helsingfors den 1 juni 1973. 25130: 25131: Minister Pentti Pekkarinen. 25132: 197.3 vp. 25133: 25134: Kirj. ksm. n:o 1.38. 25135: 25136: 25137: 25138: 25139: Lehtinen: Vanhentuneen ajokaluston poistamisesta liikenteestä. 25140: 25141: 25142: Ed u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e. 25143: 25144: Maantieliikenteen autonkuljettajia koskeva ovat näissä tapauksissa olleet niin ilmeiset, että 25145: työaikalaki on tätä kysymystä kirjoitettaessa Liikkuvan poliisin Nurmeksen komennuskunta 25146: Eduskunnan määrävähemmistön äänestämänä on joutunut poistamaan ainakin kahdesta au- 25147: siirretty seuraavien vaalien jälkeen kokoontu- tosta rekisterikilvet. 25148: van uuden Eduskunnan käsiteltäväksi. Toisessa tapauksessa on .kuljettaja itse 25149: Hallitus ei ole vielä antanut nykyiselle ilmoittanut ajokistaan poliisille. Työ- ja 25150: Eduskunnalle uutta lakiesitystä samasta ai- liikenneturvallisuutta edistävästä teostaan häntä 25151: heesta. ei suinkaan palkittu, vaan työnantaja on nähnyt 25152: Kuljettajien työaikasäädökset ovat siis edel- vaivaa saattaakseen ao. kuljettajan epäedulli- 25153: leenkin epämääräiset ja monilta osin työnteki- seen valoon seudun muiden saman alan yrittä- 25154: jälle kohtuuttomat. Alalla nyt vallitseva käy- jien silmissä. 25155: täntö koituu usein vaaraksi liikenteellekin. Edellä esitetyn ja valtiopäiväjärjestyksen .37 25156: Samaan aikaan esiintyy liikenteenharjoittami- § :n 1 momentin perusteella sekä viitaten voi- 25157: sessa muitakin puutteita, jotka eivät suorastaan massa oleviin säädöksiin liikennelupien myöntä- 25158: liity työaikaan. misestä esitän valtioneuvoston asianomaisen 25159: Monin paikoin maata ovat kuljettajat joutu- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 25160: neet ajamaan vanhentuneella ajokalustolla. 25161: Tämäntapainen piittaamattomuus jo olemassa Tietääkö Hallitus, että maantie- 25162: olevista laeista ja asetuksista on vastuutonta liikenteen kuljettajat joutuvat monin 25163: liikennöimistä. Vaarallisen kaluston käyttä- paikoin tekemään työtään vanhentu- 25164: minen lisää vielä niitä vaaratilanteita maan- neella, liikennettä ja työturvallisuutta 25165: teillä, joita nykyinen työaikalaki on omalta vaarantavalla ajokalustolla, ja 25166: osaltaan luonut. aikooko Hallitus ryhtyä toimiin tä- 25167: Viimeksi on tietooni tullut, että eräs män estämiseksi ja niiden liikennöitsi- 25168: iisalmelainen liikennöitsijä on vastoin työn- jöiden elinkeinolupien peruuttamiseksi, 25169: tekijäkuntansa nimenomaisia esityksiä pitänyt jotka toistuvasti saavat huomautuksia 25170: ajossa kelvotonta kalustoa. Autojen puutteet viranomaisilta? 25171: Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1973. 25172: 25173: Lasse Lehtinen. 25174: 25175: 25176: 25177: 25178: 716/73 25179: 2 1973 vp. 25180: 25181: 25182: 25183: 25184: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 25185: 25186: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tahi liikennettä muutoin ei asianmukaisesti 25187: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, hoideta . . . voi luvan myöntänyt viranomainen 25188: olette kirjeellänne 15 päivältä toukokuuta 1973 peruuttaa liikenneluvan määräajaksi tai koko- 25189: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäse- naan. Tämän säännöksen perusteella voidaan 25190: nen vastattavaksi kansanedustaja Lasse Lehtisen liikennelupa peruuttaa liikennöitsijältä, joka 25191: tekemän seuraavan sisältöisen kirjallisen kysy- pitää ka:J.ustoansa niin huonossa kunnossa, että 25192: myksen n:o 138. liikenteen harjoittamista ei voida katsoa asian- 25193: mukaisesti hoidetuksi. 25194: "Tietääkö Hallitus, että maantie- Mitä taas tulee raskaan ajoneuvokaluston 25195: liikenteen kuljettajat joutuvat monin kunnon valvontaan katJsastuksessa, todettakoon, 25196: paikoin tekemään työtään vanhentu- että kun katsastusasemille aikanaan saadaan 25197: neella, liikennettä ja työturvallisuutta tarkoitukseen soveltuvia jarrudynamometrejä ja 25198: vaarantavalla ajoka1ustolla, ja muita tarkastuslaitteita, paranee katsastuksen 25199: aikooko Hallitus ryhtyä toimiin tä- teknillinen taso ja luotettavuus. Maanteillä 25200: män estämiseksi ja niiden liikennöitsi- suoritettavan tarkastustoiminnan maaraa ja 25201: jöiden elinkeinolupien peruuttamiseksi, tehoa olisi siitä huolimatta ilmeisesti syytä 25202: jotka toistuvasti saavat huomautuksia lisätä, mikä onkin hallituksen ohjelmassa. jo 25203: viranomaisilta?'' kuluvana vuonna. 25204: Ammattiliikenteeseen käytettävien ajoneuvo- 25205: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- jen iän rajoittamista ikävuosien perusteella ei 25206: vasti seuraavaa: voida pitää tarkoituksenmukaisena toimenpi- 25207: Ammattimaisen kuorma-autoliikenteen ajo- tennä, sillä auton kuntoon ja sen turvalli- 25208: kaluston kunnon tarkastus tapahtuu samojen suuteen vaikuttavat muut tekijät, kuten ajo- 25209: säännösten perusteella kuin kaikkien muiden- kilometrimäärä ja ennen kaikkea huolto- ja 25210: kin moottoriajoneuvojen eli auton kunto tar- korjaustoiminta paljon voimakkaammin. 25211: kastetaan kerran vuodessa katsastuksessa. Tä- Liikenneministeriö seuraa tilannetta ja 25212: män lisäksi ajoneuvojen kuntoa tarkkailevat mikäli ammattimaisessa liikenteessä olevan 25213: poliisi ja katsastusmiehet liikennettä valvoes- kuorma-autokaluston kunnon tarkastamisen 25214: saan. tehostaminen huomataan tarpeelliseksi, on eräs 25215: Ammattimaisesta moottoriajoneuvoliiken- keino määrätä kyseiset ajoneuvot katsastukseen 25216: teestä annetun asetuksen 24 §:n mukaan jos kaksi kertaa vuodessa samoin kuin linja-autot. 25217: liikenneluvan haltija . . . ei noudata 'lupaehtoja 25218: Helsingissä 15 päivänä elokuuta 1973. 25219: 25220: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 25221: N:o 138 3 25222: 25223: 25224: 25225: 25226: T i 11 R i k s d a g en s He t r T a 1m a n. 25227: 25228: I det syfte 3 7 § 1 mom. tiksdagsordningen trafiken icke eljest skötes på hehörigt sätt ... 25229: anger hat Ni, Hetr Talman, med Edet skrivelse den myndighet, som heviljat tillståndet, åter- 25230: av den 15 maj 1973 tili vedetbötande medlem kalla det föt viss tid ellet helt. På grund av 25231: av statstådet översänt fö1jande av tiksdagsman detta stadgande kan trafiktillstånd återkallas 25232: Lasse Lehtinen ställda spötsmål nr 138. i ftåga om ttafikidkare, som hållet sln materiel 25233: i ett så dåligt skick, att ttafikens bedrivande 25234: "Är Regetingen medveten om att icke kan anses sakenligt skött. 25235: chauffötetna inom 1andsvägsttafiken Vad åter beträffat kontrollen av den tunga 25236: mångenstädes måste atheta med föt- fotdonsmatetielens skick vid hesiktningen, kan 25237: åldrad fotdonsmatetie1 som äventytat konstateras, att när besiktningsstationerna i 25238: ttafiken och säkerheten i arbetet, och sinom tid får föt ändamålet 1ämpliga broms- 25239: ämnar Regeringen skrida tili åtgärdet dynamomettar och andra kontrollanotdningat, 25240: tili föthindrande av detta och för åtet- kommer besiktningens tekniska nivå och 25241: kallande av näringstillstånden föt de tillfötlitlighet att fötbättras. Det skulle det 25242: ttafikidkare, vilka fåt upprepade an- oaktat uppenbatligen vara skäl att öka gtaden 25243: mätkningar av myndigheterna?" och effekten av kontrollen på landsvägarna, 25244: vilket även upptagits på regeringens program 25245: Såsom svar på spörsmålet fåt jag vötdsamt ännu innevarande år. 25246: anföra följande: Begtänsning av användningen av fordon i 25247: Gtanskningen av körmatetielen i den ytkes- yrkesmässig trafik på basen av fordonets å1der 25248: mässigt bedrivna lastbilstrafiken sker på basen kan icke anses ändamålsenligt, då andra fakto- 25249: av samma stadganden som tillämpas på alla rer, såsom antal körki1ometer och framför allt 25250: övtiga mototfordon, eller vid den åtliga be- service och teparation inverkar mycket mera 25251: siktningen. Dessutom kontrolletas fotdonens på en bils skick och säkethet. 25252: skick av polis och besiktningsmän vid övet- Trafikministeriet följer med läget, och om 25253: vakningen ,av trafiken. intensifiering av konttollen av Iastbilsmateri- 25254: Enligt 24 § förordningen om ytkesmässig elen i yrkesmässig trafik befinnes nödigt, är 25255: motorfordonstrafik kan, om innehavare av ett sätt hätvid att förotdna, att ifrågavarande 25256: trafiktillstånd icke . . . uppfyllet förutsättning- fotdon - liksom bussarna - skall besiktigas 25257: atna föt erhållande av tillstånd ellet . . . om två gånger om åtet. 25258: Helsingfors den 15 augusti 1973. 25259: 25260: Trafikminister Pekka T arjan11e. 25261: 1973 vp. 25262: 25263: Kirj. ksm. n:o 139. 25264: 25265: 25266: 25267: 25268: Vilmi ym.: Alaniemen-Tainijoen maantien rakentamisen aloit- 25269: tamisesta Simon kunnassa. 25270: 25271: 25272: 25273: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 25274: 25275: Eduskunta hyväksyi 14. 10. 1969 kulkulai- huomioiden osallistua myös kustannuksiin. Toi- 25276: tosvaliokunnan mietinnön n:o 75 perusteella vottiin jopa sitä, että näin tien rakennustyöt 25277: toivomuksen, että "hallitus ryhtyisi toimenpi- saataisiin käyntiin mahdollisimman pian, mutta 25278: teisiin tieyhteyden aikaansaamiseksi Simojoen tässäkin toiveessa petyttiin. 25279: pohjoispuolelle Alaniemen sillalta Tainijoen Tällä hetkellä koko Simojoen pohjoispuolella 25280: paikallistiehen." Alaniemen ja Tainijoen sekä Hosion välisellä 25281: Eduskunnan yksimielisesti hyväksymän kul- osalla, missä asuu kaikkiaan 49 perhettä, on 25282: kulaitosvaliokunnan mietinnön perusteluissa tilanne kerrassaan onneton. Joka vuosi toistu- 25283: todettiin, että valiokunnalla on ollut tilaisuus van kevättulvan johdosta ei mm. Tainijoen asu- 25284: paikan päällä perehtyä aloitteen tarkoittaman tusalueen 20 perheen lapsia voida kuljettaa 25285: tiehankkeen tarpeellisuuteen kokonaisuudes- eteläpuolella Simojokea oleviin kouluihin, koska 25286: saan Alaniemen-Tainijoen-Hosion välillä ja lossilla ei voi liikennöidä pitkiin aikoihin. Sa- 25287: valiokunta on pitänyt tärkeänä, että jo silloin moin myös joen pohjoispuolella olevien asuk- 25288: pitkään vireillä olleita tutkimuksia jatketaan kaiden ainoan tulolähteen, maidon toimittami- 25289: ja pyritään ainakin Alaniemen-Tainijoen väli- nen meijeriin on syksyisin ja keväisin pitkät 25290: nen tiehanke lähitulevaisuudessa toteuttamaan. ajat kokonaan pysähdyksissä. On sanomattakin 25291: Vaikka eduskunnan tekemästä yksimielisestä selvää, että tieyhteyden puuttuminen ja edus- 25292: päätöksestä on kulunut kohta neljä vuotta, kunnan tekemän päätöksen jarruttaminen he- 25293: eivät tieviranomaiset ole asian hyväksi eväänsä rättää asukkaissa oikeutettua arvostelua ja kat- 25294: väräyttäneet. Jatkuvasta kunnan ja paikallisten keruutta. Kun normaaliaikanakin lassiliikenne 25295: asukkaiden lähetystökäynneistä ja kirjelmistä auttaa vain osaa joen pohjoispuolella olevia 25296: huolimatta ei tutkimuksia ole jatkettu, eikä asukkaita, on maantien rakentamisen tarpeelli- 25297: asia ole muutenkaan edistynyt. Ainoa TVH:n suus täysin kiistatonta. Ilman liioittelua voi- 25298: taholta osoitettu elonmerkki on ollut viime daan sanoa, että koko valtakunnankin alueella 25299: syksynä Simon kunnalle lähetetty kirjelmä, on vain harvoja vastaavanlaisia tapauksia. Joen 25300: jossa kunnalta on tiedusteltu, voisiko kunta pohjoispuolella, Simon ja Ranuan kuntien 25301: osallistua tien rakentamisesta aiheutuviin kus- alueella on molemmissa päissä maantietä yh- 25302: tannuksiin, jos tie rakennettaisiin paikallistienä. teensä lähes 60 km, mutta keskiväli, johon 25303: Tähänkin kirjelmään antoi Simon kunnanval- tulee Tainijoen ja metsähallituksen Kuivasojan 25304: tuusto yksimielisesti myöntävän vastauksen, tieliittymät, ja jossa asuu 49 perhettä, puuttuu 25305: koska tien rakentamista pidetään kiireellisenä tieyhteys kokonaan. 25306: ja välttämättömänä. Tosin tätä TVH:n taholta Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio- 25307: esitettyä vaatimusta kustannuksiin osallistumi- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm- 25308: sesta köyhälle Lapin kunnalle pidettiin koh- me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen 25309: tuuttomana ja asiattomana, koska tie täyttää jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 25310: yleiselle tielle asetettavat vaatimukset. Sen 25311: myöskin eduskunta päätöstä tehdessään totesi. Tietääkö Hallitus, että tie- ja vesi- 25312: Kun kuitenkin näytti siltä, että TVH ei ryhdy rakennushallitus ei ole vieläkään ryhty- 25313: toimenpiteisiin ilman kunnan mukaan tuloa nyt toimenpiteisiin Simon kunnassa ole- 25314: kustannuksiin, päätti valtuusto asian tärkeyden van Alaniemen-Tainijoen välisen 25315: 697/73 25316: 2 1973 vp. 25317: 25318: maantien rakentamiseksi eduskunnan milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei- 25319: 14. 10. 1969 tekemän päätöksen mukai- siin määrärahan varaamiseksi ja tien ra- 25320: sesti, ja jos tietää, kennustöiden aloittamiseksi? 25321: Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1973. 25322: 25323: Pekka Vilmi. Mikko Jokela. 25324: Reino Kangas. Kerttu Hemmi. 25325: Heimo Linna. 25326: N:o 139 3 25327: 25328: 25329: 25330: 25331: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e. 25332: 25333: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Tutkimusten yhteydessä ja myöhemmin laa- 25334: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemks, dituissa selvityksissi:\ todettiin, että tien välittö, 25335: olette 17 päivänä toukokuuta 197 3 päivätyn mään vaikutuspiiriin tulisi 13 taloutta ja että 25336: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston rakentamiskustannus karkean arvion mukaan 25337: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan· v. 1968 olisi ollut 2.0 milj. mk. Tämä olisi 25338: edustaja P. Vilmin ym. näin kuuluvasta kirjalli. merkinnyt n. 150 000 markan investointia ta. 25339: sesta kysymyksestä: n:o 139: lautta kohti eli vuosikustannuksena kunnossa- 25340: pidon huomioonottaen n. 15 000 mk taloutta 25341: "Tietääkö Hallitus, että tie- ja vesi· kohti. Huomioonottaen lisäksi sen, että Lapin 25342: rakennushallitus ei ole vieläkään ryhty· tiepiirin alueella oH lukuisasti kUreellisempiä 25343: nyt toimenpiteisiin Simon kunnassa ole- tiehankkeita toteuttamatta, tie- ja vesirakennus- 25344: van Alaniemen--Tainijoen välisen hallitus tällöin siirsi suunnittelutyön jatkamisen 25345: maantien rakentamiseksi e-duskunnan toistaiseksi. 25346: 14. 10. 1969 tekemän päätöksen muk8i- Eduskunnan toivomuksen vuoksi otettiin 25347: sesti, ja jos tietää, asia uudelleen käsiteltäväksi viime vuonna ja 25348: milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei· tiedusteltiin Simon kunnan mielipidettä tie- 25349: siin määrärahan varaamiseksi ja tien ra- yhteyden toteuttamismahdollisuuksista paikallis- 25350: kennustöiden aloittamiseksi?" tienä. Lausuntojen perusteella on tie- ja vesi- 25351: rakennushallitus 13. 6. 1973 tod(lnnut tien 25352: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- täyttävän paikallistielle asetettavat vaatimukset 25353: vasti seuraavaa: ja lisännyt suunnittelutyön kuluvan vuoden 25354: Hanke Simojoen pohjoisrantaa kulkevan Ala- suunnitteluohjelmaan. Tämän mukaisesti suori- 25355: niemen ja Tainijoen välisen tieyhteyden raken- tetaan nyt tien suunnittelu loppuun nyky- 25356: tamiseksi valtion toimesta on ollut vireillä Si- tilanne ja olosuhteet huomioonottaen. AJanie- 25357: mon kunnan aloitteesta vuodesta 1959 lähtien. men-Tainijoen paikallistiehanke on sisälly- 25358: V. 1969 on eduskunta hyväksynyt toivomus- tetty tulevan syksyn ensimmäiseen lisätyöohjel- 25359: aloitteen tien rakentamisesta. Tieyhteys oli lai- maan, joka toteutetaan työllisyysvaroilla. Työ 25360: toksen suunnitteluohjelmassa v. 1968 ja tällöin aloitetaan ohjelman mukaan kuluvan vuoden 25361: ehdittiin tutkimus ,suorittaa noin puoliväliin lokakuussa eräillä siltatöillä. 25362: tielinjalla. 25363: Helsingissä 17 päivänä elokuuta 1973. 25364: 25365: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 25366: 4 1973 vp. 25367: 25368: 25369: 25370: 25371: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n. 25372: 25373: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen I samband med undersökningarna och senare 25374: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse uppgjorda utredningar konstaterades, att vägen 25375: av den 17 maj 197 3 tili vederbörande medlem direkt skulle komma att beröra 13 hushåll och 25376: av statsrådet översänt avskrift av följande av att byggnadskostnaderna enligt grov uppskatt- 25377: riksdagsman P. Vilmi m. fl. ställda spörsmål ning år 1968 skulle ha varit 2.0 milj. mk. 25378: nr 139: Detta skulle ha inneburit en investering av ca 25379: 150 000 mk per hushåll, eller i årskostnad 25380: "Är Regeringen medveten om att med beaktande av underhållet ca 15 000 mk 25381: väg- och vattenbyggnadsstyrelsen ännu per hushåll. Med beaktande ytterligare av att 25382: icke har vidtagit åtgärder för byggande inom Lapplands vägdistrikts område fanns ett 25383: av landsvägen Alaniemi-Tainijoki i stort antal mera brådskande vägprojekt som 25384: Simo kommun, i enlighet med riks- icke realiserats, uppsköt väg- och vattenbygg- 25385: dagens beslut 14. 10. 1959, och om så nadsstyrelsen tilisvidare fortsättandet med pla- 25386: är fallet, neringen. 25387: när ämnar Regeringen vidtaga åtgär- På grund av Riksdagens hemställan upptogs 25388: der för reserverande av anslag och in- saken på nytt tili behandling senaste år och 25389: ledande av vägbyggnadsarbetena?" gjordes förfrågan om Simo kommuns åsikt 25390: rörande möjligheterna att realisera vägförbin- 25391: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt delsen såsom bygdeväg. Väg- och vattenbygg- 25392: anföra följande: nadsstyrelsen konstaterade på basen av utlåtan- 25393: den 13. 6. 197.3 att vägen uppfyller de ford- 25394: Projektet rörande anläggande av en vägför- ringar som bör ställas på en bygdeväg, och har 25395: bindelse mellan Alaniemi och Tainijoki längs upptagit planeringsarbetet i planeringsprogram- 25396: norra stranden av Simojoki på åtgärd av staten met för innevarande år. I enlighet härmed slut- 25397: har varit anhängigt sedan år 1959 på initiativ förs nu vägplaneringen med beaktande av det 25398: av Simo kommun. Riksdagen godkände år nuvarande läget och förhållandena. Alaniemi- 25399: 1969 en hemställningsmotion angående byggan- Tainijoki bygdevägsplan har upptagits i in:kom- 25400: de av vägen. Vägförbindelsen upptogs i plane- mande hösts första tiliäggsarbetsprogram, vilket 25401: ringsprogrammet för år 1968 och ungefär halva program förverkligas med sysselsättningsanslag. 25402: väglinjen hann undersökas. Arbetet påbörjas enligt programmet med några 25403: broarbeten i oktober under innevarande år. 25404: Helsingfors den 17 augusti 197 3. 25405: 25406: Trafikminister Pekka Tar;anne. 25407: 1973 vp. 25408: 25409: irj. ksm. n:o 140. 25410: 25411: 25412: 25413: 25414: Juvela: Liikevaihtoveron käsityöläisille aiheuttamien vaikeuksien 25415: poistamisesta. 25416: 25417: 25418: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 25419: Pienyrittäjät ovat erittäin tyytymättömiä ny- min kuin tähän saakka. Tällöin olisi kohtuul- 25420: •iseen liikevaihtoverojärjestelmään. Erityisen Jista, että ainakin ne käsityöläiset, jotka har- 25421: skaana ja epäoikeudenmukaisena tämän ve- joi1ltavat ammattiaan pelkästään oman perheen 25422: n kokevat ne yrittäjät, jotka harjoittavat am- piirissä, vapautettaisiin kokonaan liikevaihto- 25423: attiaan oman perheen piirissä. Mainittakoon, verosta. Niinikään olisi liikevaihtoverorasitusta 25424: tä mm. Satakunnassa esiintyy verraten pal- sekä sosiaaliturvamaksujen painetta helpotetta- 25425: 11 sellaisia käsityön ammatinharjoittajia, jotka va muidenkin ja erityisesti pienten työvaltai~s 25426: ~tonaan valmistavat tiettyjä artikkeleita myyn- il:en yritysten kohdalla. 25427: n. Tällaisia ammatinharjoittajia on runsaasti Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 25428: m. Keikyässä, Kinkassa, KauvatsaHa, Kan- § :n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneuvos- 25429: anpäässä, Lappi Tbssä jne. Kohtuuttoman ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa- 25430: skas liikevaihtovero ja toisaalta välittäjille van kysymyksen: 25431: otteiden myynnistä menevät palkkiot pitävät 25432: sityötä ammattinaan harjoittavien toimeen- Tietääkö Hallitus, että raskas liike- 25433: lomahdollisuudet Jujilla. Työtä joudutaan te- vaihtovero aiheuttaa suuria vaikeuksia 25434: mään useinkin ylipitkiä päiviä, jonka uuras- pienten yritysten ,toiminnalle, ja jos tie- 25435: ksen tuloksena kuitenkin jää yrittäjälle tu- tää, 25436: rsia perin niukasd käteen. aikooko Hallitus ensi tilassa ryhtyä 25437: Kun nämä pienyrittäjät muodostavat jo työ- sellaisiin :toimenpiteisiin, joiden tulok- 25438: imapoliittisestikin sangen merkittävän am- sena oman perheen piirissä käsityöläi- 25439: tttiryhmän, olisi välttämätöntä, että heitä ve- sen ammattia harjoittavat vapautetaan 25440: ttajan taholta kohdeltaisiin ymmärtäväisem- kokonaan liikevaihtoverosta? 25441: Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1973. 25442: 25443: Aulis Juvela. 25444: 25445: 25446: 25447: 25448: 1/73 25449: 2 1973 vp. 25450: 25451: 25452: 25453: 25454: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e. 25455: 25456: Valtiopäiväjärjest)'lksen 37 §:n 1 momentissa muulla siihen verrattavalla yleisellä paikalla o~ 25457: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vaa maksutonta myyntipaikkaa. 25458: olette 17 päivänä toukokuuta 197 3 päivätyn Edellä esitetyistä säännöksistä seuraa, et1 25459: kirjeenne ohella lähetJtänyt valci.oneuvoston asi- oman perheensä piirissä käsityöläisen ammat1 25460: anomaisen jäsenen vastattavaksi jäljennöksen harjoittava yleensä ole toiminnastaan verov' 25461: kansanedustaja Juvelan .tekemästä näin kuulu- vollinen. Häntä ei to1sin sanoen ole merkit 25462: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 140: verovelvollisten luetteloihin, häneltä ei vaadi 25463: veroilmoituksia eikä hän maksa valtiolle liil 25464: "Tietääkö Halliltus, että raskas llike- vaihtoveroa. Eri asia on, että sen, joka m 25465: vaihtovero aiheuttaa suuria vaikeuksia käsityöläiselle ,tavaraa, on maksettava myynn 25466: pienten yr1tysten toiminnaUe, ja jos tie- tään valtiolle liikevaihtoveroa samalla tavc 25467: tää, kuin muillekin kuluttajan asemassa oleville · 25468: aikooko Hallitus ensi tilassa ryhtyä pahtuneesta myynnistään. Jos käsityöläinen m 25469: sellaisiin toimenpiteisiin, joiden tulok- tavaran edelleen verovelvolliselle tukku- tai , 25470: sena oman perheen piirissä käsityöläi- hittäisliikkeelle, ei viimeksi mainitulla ole täll 25471: sen ammattia harjoittavat vapautetaan sen kulutJtajan asemassa olevalta tapahtune 25472: kokonaan liikevaihtoverosta?" oston osalta vähennysoikeutta. Kun tukku- 25473: vähittäisliike toisaalta joutuu maksamaan Hil 25474: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- vaihtoveron kuluttajalle tapahtuvasta myynn 25475: vasti seuraav,aa: tään, muodostuu lopputulokseksi se, että ta, 25476: Voimassa olevan liikevaihtoverolain 8 §:n 1 ran kuluttajahintaan sisältyy liikevaihtovei 25477: momentin mukaan elinkeinon harjoittamista lii- enemmän kuin mitä olisi asianlaita, jos tavi 25478: ketoimipairokaa pitämättä ja käyHämättä apulai- olisi hankittu tukku- tai vähittäisliikkeese 25479: sina muita kuin aviopuolisoa tai 21 vuotta nuo- toiselta verovelvolliselta. Tällaisen lopputul< 25480: rempia jälkeläisiä ei pidetä sanotussa laissa sen välttämiseksi onkin liikevaihtoverolain 25481: tarkoitettuna liiketoimintana. Puheena olevan § :n 2 momentiin otettu säännös, jonka muka 25482: pykälän 3 momentissa on säädetty, että liiketoi- ei-verovelvollisella elinkeinonharjoittajalla on 25483: mipaikalla tarkoitetaan rakennusta, huonetta, keus hakemuksesta päästä verovelvolliseksi. 25484: maa-aluetta tai muuta paikkaa, jossa on koneis- Johtavana periaatteena nykyisessä liikevalli 25485: toa sijoittamalla, työ-, myynti-, konttori-, varas- verojärjestelmässämme on, että tavaran hinta 25486: •to- tai näyttelytilaa varaamaHa tai muulla tavoin sen joutuessa lopulliselle kuluttajalle sisälrt 25487: ryhdytty erityisiin järjestelyihin mketoiminnan suhteellisesti sama veromäärä riippumatta k.: 25488: harjoittamista varten, kuten paikkaa, missä si- tetystä tuotantomenetelmästä tai valitusta ja] 25489: jaitsee teollisuuslaitos, kaivos, louhos, saha 'tai lutiestä. Tämä merkitsee 'sitä, ettei verotus v 25490: muu tuotantolaitos, työpaja, työhuone, korjaa- kuta yrityksien väliseen kilpailuun esimerki 25491: mo, kauppaliike, konttori, myymälä, ravitsemus- suosimalla .toisia pienyrityksiä, mutta syrjim~ 25492: liike, kioski, myyntikoju, tai muu sellainen toisia suunnilleen yhtä suuria pienyrittäjiä. V: 25493: pysyvä tai siirrettävä laitos. Kiertomyymälä- vähäinen elinkeinotoiminta on kilpailullisesti 25494: kauppaan tai kiertokaupppaan käytettyä moot- muutenkin merkityksettömänä jätetty verot1 25495: toriajoneuvoa pidetään myös liiketoimipaikkana. sen ulkopuolelle. Erääksi tällaisen vähäisen 25496: Liiketoimipaikaksi ei kuitenkaan mainitun py- ketoiminnan tunnusmerkiksi on tällöin asete 25497: kälän 4 momentin mukaan katsota huonetta tai se, että elinkeinonharjoittajalla ei ole liiketeit 25498: muuta paikkaa, jota pääasiallisesti käytetään paikkaa. Kun liiketoimipaikan käsite on lai 25499: asumiseen, eikä myöskään ulkona torilla tai tarkoin määriltelty, ei rajanvedossa verovelvo 25500: N:o 140 3 25501: 25502: sen ja ei-verovelvollisen elinkeinon harjoittajan Saatujen kokemus:ten perusteella voidaan to- 25503: välillä esiinny sanottavasti epäselvyyttä, mikä deta, että edellä kerrottu palautusjärjestelmä so- 25504: aiheuttaisi epävarmuutta yrittäjien keskuudessa. veltuu hyvin voimassa olevaan verojärjestel- 25505: Lisäksi on huomattava, että mikäli työntekijöi- mään. Veronpalautuksesta pääsevät osallisiksi 25506: den lulkumäärää pidettäisiin pääasiailil:isena \tun- samojen perusteiden mukaan vähittäisverovel- 25507: nusmerkkinä verovelvollisuusasemaa harkittaes- volliset pienyrittäjinä 1toimivat luonnolliset hen- 25508: sa, muodostaisi liikevaihtoverotus jarrun pien- kilöt, toimivatpahe mdllä elinkeinoelämän alalla 25509: yritysten halukkuudelle toimintansa laajentami- tahansa. Kun puheena olevat pienyrittäjät ovat 25510: seen. Liikevaihtoverolain 8 § nykyi:sessä muo- verovelvollisia ja maksavat myynnistään veron 25511: dossaan asettaa siten pienyrittäjät liikevaihtove- kuukausittain, ei järjestelmä aiheuta mainittavia 25512: rotuksellisesti mahdollisimman samanlaiseen ase- hintakilpailuhäiriöitä :toisten pienyrittäjien va- 25513: maan, mikä heidän keskeisensä tasavertaisen hingoksi. Kun veronpalautukset tapahtuvat 300 25514: kilpailun kannalta on välttämätöntä. markkaa ylittäneiden verojen osalta liukuvan 25515: Pienyrittäjien liikevaihtoverotukselliseen ase- as·teikon mukaan, ei järjestelmästä aiheudu sa- 25516: maan kiinnitettiin erityistä huomiota heti nykyi- nottavia haittavaikutuksia myöskään veronhuo- 25517: sen liikevaihtoverolain tultua voimaan. Tällöin jennusta nauttivien pienycitysten omille laajen- 25518: todettiin, että heidän asemansa helpottaminen tumispyrkimyksille. Palautusjärjestelmän valli- 25519: oli :tarkoituksenmukaisemmin toteutettavissa tessa ei pienyrittäji:lle synny sellaisia vaikeuksia 25520: veronpalautusjärjestelmän avulla kuin verova- kuin mitä heille käytännössä aiheutuisi esimer- 25521: pautta koskevia säännöksiä laajentamalla. Tässä Hkisi hinnoilttelussa, jos verovelvollisuus tai hin- 25522: tarkoitukseesa lisättiin liikevaihtoverolakiin taan sisällytettävän veron suuruus olisi kytketty 25523: 30. 12. 1965 annetulla lailla uusi 55 b §,jonka vaikkapa työntekijäin lukumäärään, mikä saat- 25524: mukaan vähittäisverovelvollisten luetteloihin taa päivästä toiseen vaihdella, tai vuotuisen 25525: merkityille luonnollisille henkilöille voidaan jäl- liikevaihdon suuruuteen, mistä vuoden alkupuo- 25526: kikäteen viranomaisaloitteisesti palauttaa veron- lella ei vielä voi olla tietoa. Siitä, että veron- 25527: huojennuksena edellisen kalenterivuoden arkana huojennukseen oikeutetut pienyrittäjät ovat ve- 25528: suoritetut tiettyä määrää vähäisemmät verot ko- rovelvollisia, seuraa myös se, ettei vero ketjuun- 25529: konaan ja sitä :suuremmat osittain. Vähittäisve- nu siJlloinlkaan, kun theidän tuotteittensa myyn:ti 25530: rovelvollisella on oikeus saada suorittamaosa kuluttajille tapahtuu jälleenmyyjien välityksellä. 25531: vero kokonaan !takaisin, milloin suoritettavaksi Palautusjärjestelmä on myös omiaan vaimenta- 25532: vahvistettujen verojen yhteismäärä vähennetty- maan lain 8 §:n nojalla annettavien, tulkinnan- 25533: nä palautelttavålksi ehkä vahvistettujen varojen varaisiin rajatapauksiin kohdistuvien päätösten 25534: määrällä on kalenterivuodelta enintään 300 vaikutuksia, koska verovelvollisiksi katsotut 25535: markkaa. Jos sanotuin 1tavoin lasketun veron saavat veron tai osan siitä takaisin, jos heidän 25536: yhteismäärä kalenterivuodelta on yli 300 mark- toimintansa jää vähäiseksi. 25537: kaa ja enintään 486 markkaa, vähittäisverovel- Edellä esitetyillä perusteilla on kat:sottava, 25538: volliselle veronhuojennukisena maksettavan ve- ettei ed. Juvelan kirjallinen kysymys anna aihet- 25539: ron määrä on se erotus, joka saadaan, kun 500 ta erityisiin toimenpiteisiin. 25540: markasta vähennetään laskettu vero ja näin saa- 25541: tu erotus kerrotaan kertoimella 1,5. 25542: Helsingissä 22 päivänä elokuuta 197 3. 25543: 25544: Va!ltiovarainminis,teri Johannes Virolainen. 25545: 4 1973 vp. 25546: 25547: 25548: 25549: 25550: T i 11 R i k s d a g e n s H e rr T a 1 m a n. 25551: 25552: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen krets i allmänhet icke är skattskyldig för sin 25553: anger har Ni, Herr Talman, med Eder 'skrivelse verksamhet. Han har med andra ord icke införts 25554: av den 17 maj 197 3 till vederbörande medlem i förteckningarna över skattJskyldiga, av honom 25555: av statsrådet översänt avskrift av följande av krävs icke skattedeklarationer och han erlägger 25556: riksdagsman Juvela stäHda spörsmål nr 140: ick:e omsätJtningsskatt tili staten. En ,annan sak 25557: är att den som säljer vara till hantverkare, här- 25558: "Är Regeringen medveten om, att den vid skall erlägga omsättningsskatt till staten 25559: tunga omsättningsskatten medför stora liksom för sin försäljning tili andra i konsu- 25560: svårigheter för de små företagens verk- mentJställning. Om hantverkaren säljer varan 25561: samhet, och om så är fallet, vidare till skattskyldig parti- eller minUJtaffär, 25562: ämnar Regeringen med det snaraste har den sistnämnda icke avdragsrätt för köpet 25563: skrida till sådana åtgärder, som resulterar från sådan person i konsumentställning. Då 25564: ~ att personer som idkar hantverk i kret- parti- eller minutaffären å andra sidan kommer 25565: sen av sin egen familj he1t och hållet att erlägga omsättningsskatt för sin försä:ljning 25566: befrias från omsättningsskatt?" till konsumenten, blir slutresultatet, att i varans 25567: konsumentpris ingår större omsättningsskatt än 25568: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt vad som skulle vara fallet, om varan skulle ha 25569: anföra följande: anskaffats tili parti- eller minutaffären från an- 25570: Enligt 8 § 1 mom. i gällande lag angående nan skattskyldig. För undvikande av ett sådant 25571: omsättningsskatt anses icke drivande av näring slutresultat har i 8 § 2 mom. lagen angående 25572: utan driftställe och utan andra biträden än make omsättningsskatt intagits ett stadgande, enligt 25573: eller efterkommande under 21 år såsom i sagda vi1ket näringsidkare som icke är skattskyldig, 25574: lag avsedd rörelse. I 3 mom. av ifrågavarande är berättigad att på ansökan bli skatltskyldig. 25575: paragraf stadgas, att med driftställe avses bygg- Den ledande principen i vårt nuvarande om- 25576: nad, rum, jordområde eller annat 'Ställe, där sättningsskattesystem är, att i varans pris när 25577: genom placering av maskineri, genom reserve- den når den slutliga konsumenten ingår pro- 25578: ring av arbets-, försäljnings-, kontors-, lager- portionellt samma skattebelopp, oberoende av 25579: eller utJställningsutrymme eller på annat sätt, produrotilonsfömarande eller vald distributions- 25580: särskilda arrangemang vidtagits för idkande av väg. Detta innebär, att beskattningen icke in- 25581: rörelse, såsom plats, där industrianläggning, verkar på konkurrensen mellan företagen, :tiH 25582: gruva, brott, såg eller annan produktionsinrätt- exempel genom att gynna vissa småföretag och 25583: ning, verkstad, arbetsrum, reparationsverkstad, d1skriminera andra ungefär lika stora småföre- 25584: handel, kontor, ibutik, näringsställe, kiosik, för- tagare. Endast en obetydlig näringsverksamhet 25585: säljningsstånd eller annan dylik fast eller tran- har i konkurrensavseende och såsom även eljest 25586: sportabel inrättning är belägen. Motorfordon, betydelselös lämnats utanför beskattningen. Ett 25587: som användes vid ambulerande butikshandel kännetecken på en sådan obetydlig affärsverk- 25588: eller ambulerande handel, anses även vara drift- samhet är härvid, att näringsidkaren icke har 25589: ställe. Såsom driftställe anses dock icke enligt driftställe. Då begreppet driftställe definierats 25590: nämnda paragrafs 4 mom. rum eller annat ställe, noga i lag, förekommer icke 1sådan nämnvärd 25591: som huvudsakligen användes för bostadsända- oklarhet i gränsdragningen mellan skattskyldiga 25592: mål, ej heller avgiftsfri försäljningsplats ute på och icke skattskyldiga näringsidkare, som skulle 25593: torg eller annan därmed jämförbar plats. föranleda osäkerhet bland företagarna. Dessutom 25594: Av ovan anförda stadganden följer, att den är att märka, att om antalet arbetstagare skulle 25595: som bedriver hantverk inom sin egen familje- betraktas såsom huvudsakligt kännetecken vid 25596: N:o 140 5 25597: 25598: prövning av heskattningS!Ställningen, skulle om- stateras, att ovan relaterade restitucionssystem 25599: sät:ttningsbeskattningen bli en broms för små- väl ~Iämpar ,sig för det gällande skattesystemet. 25600: företagens benägenhet att utvidga sin verksam- Delaktiga av skatteålterbäring blir enligt samma 25601: het. Omsättningsskattelagens 8 § ställer sålunda grunder fysiska personer vilka verkar som små- 25602: i sin nuvarande form småföretagarna i en så företagare, inom vilken gren av näringslivet 25603: likartad ställning som möjligt med avseende på som helst. Då ifrågavarande småföretagare är 25604: omsättningsheskattningen, vilket är nödvändigt skattskyldiga och erlägger skatt månatligen för 25605: med tanke på jämställd konkurrens mellan dem. sin försäljning, medför systemet ioke nämnvärda 25606: Vid småföretagarnas ställning i fråga om konkurreDSistörningar tili skada för andra små- 25607: omsättningsbeskattningen fästes särskilt upp- företagare. Då skatter rest]tueras i fråga om 25608: märksamhet genast när den nuvarande lagen skatter över 300 mark enligt glidande skala, har 25609: angående omsättnings1skatt trätt i kraft. Därvid systemet icke heller nämnvärda menliga inverk- 25610: kons1taterades, att lättnad i deras ställning kun- ningar på sådana småföretags egna expansions- 25611: de ges mera ändamålsenligt genom ett skatte- strävanden, vilka åtnjuter skattelättnader. Det 25612: återbäringssystem än genom utvidgande av stad- rådande återbäringssystemet medför icke heller 25613: gandena om skattefrihet. I detta syfte fogades sådana 1svårigheter för småföretagarna som de 25614: tili lagen angående omsättningskatt genom la- ti praktiken skulle ha tili exempel vid prissätt- 25615: gen 30. 12. 1965 en ny 55 b §, enligt viiken ningen, om skattskyldigheten eller storleken av 25616: tili minutskattiskyldig fysisk person i efterskott den i priset ingående skatten skulle vara sam- 25617: på initiativ av myndigheterna såsom skattelätt- mankopplad tili exempel med arbetstagarnas 25618: nad kan restitueras under det föregående kalen- antal, som kan växla från dag 1till dag, eller med 25619: deråret erlagda skatter i sin helhet, om de un- storleken av den årliga omsättningen, varom 25620: dersciger ett visst belopp, och större belopp tili man ic'ke kan ha kännedom i bör;jan av året. Av 25621: en del. Minutskattskyldig har rätt att återfå er- den omständigheten, att tili skattelättnad be- 25622: lagd skatt i sin helhet, om det sammanlagda, rättigade småföretagare är 1skattskyldiga, följer 25623: fastställda skattebeloppet, minskat med be- även, a:tt skatten icke accumuleras ens, när för- 25624: loppet av de medel som måhända fastställts tili säljningen av deras produkter tili konsumenterna 25625: restitution, är högst 300 mk för kalenderåret. sker genom återförsäljare. Återbäringssystemet 25626: Är det på sagda sätt uträknade sammanlagda är också ägnat att mildra inverkningarna av be- 25627: skattebeloppet för kalenderåret över 300 mark slut med stöd av lagens 8 § i gränsfall som 25628: och lhögslt 486 mal1k, är beloppet av den ska:tt beror av .tolkning, då personer 1som anses vara 25629: som betalas tiJ!l den minutskat:ttslkyJdiga såsom skattskyldiga får tilihaka skatten eller en del 25630: skattelättnad den skillnad :som erhåililes, då från därav, om deras verksamhet blir obetydlig. 25631: 500 martk avdrages den utriiknade skatten och På ovan anförda grunder bör anses, att riks- 25632: den på detita 'Sätit elihå!llna skiLlnaden muLtiplice- dagsman Juvelas spörsmål icke föranleder sär- 25633: ras med koefficienten 1,5. skilda åtgärder. 25634: På grund av gjorda erfarenheter kan kon- 25635: Helsingfors den 22 augusti 1973. 25636: 25637: Finansminis·ter Johannes Virolainen. 25638: 25639: 25640: 25641: 25642: 698/7' 25643: 1 25644: 25645: 25646: 1 25647: 25648: 25649: 25650: 25651: 1 25652: 25653: 25654: 1 25655: 25656: 25657: 25658: 25659: 1 25660: 25661: 25662: 1 25663: 1973 vp. 25664: 25665: Kirj. ksm. n:o 141. 25666: 25667: 25668: 25669: 25670: Vilponiemi ym.: Majoitusliikkeen pitäjän vastuu- ja vakuutta- 25671: irilsvelvollisuudeii htajeiitluiiisesta. 25672: 25673: 25674: E d u s k u h n a n He r r 11 P u h e mi e fi e 11 e. 25675: :Nykyisen lainsäädännön mukaan majoitus" paloja ja siihen verrattavia onnettomuuksia, 25676: liikkeen pitäjän vastuu- tai vakuutusvelvolli- joissa majoittuneen asiakkaan omaisuus ja jopa 25677: suus ei koske .lainkaan sitä omaisuutta, joka henkikin on vaarassa. Tlimän \Tuoksi olisi ma" 25678: llilleeseefi ii:iäjoitttirieeiia äsia~äälla oh nm- joitusliikkeen pitäjän vastuu ja vakuuttarhis- 25679: kä.ttaart. Tästä johttieh mm. Potissä hilja~taiti velvollisuus ulotettava koskemaan myös ma- 25680: täjJahtune~ssa matk:ustajäkotipalosSä asiakkäat, joittuneen ::JSiakkaan henkeä ]a omaisuutta. 25681: joilla ei ollut bmäa vahitikovaktiuttist?, joutui- Edellä olevan perusteelta ja valtiopäiväjär- 25682: vat kärsimään huomattavia henkilöR:ohtaisen jestyksen 3 7 § :ri 1 momentin nojalla esitämme 25683: e~måisuuden f:iie~etyksiä. saätn_ätta siitä init~n valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 25684: kotVatiksiä. Tämäflkältäthen ulanrte on vastd1n vaksi seutaavan kysymyksen: 25685: yleist5i oikeuskäsitystä jä Clsöittaa iairtsäädäh- 25686: fiöh huottiättaVaä jälkeenjääneisyYttä. Mitli Hallitus aikoo tehdä, jotta ma- 25687: Majoitusliikkeen pit.äj~ ori vallitsevan käy- joitusliikkeen pitäjän vastuu- ja vakuut- 25688: tähnön mukaan huolehdittava åivåii oikein tamisvelvoillsuutta 1aaje!1flettaisiin . si- 25689: mm. paiotUtvallisutiaesta ja on siinä suhteessa ten, että majoittunut asiakas ja hänen 25690: viranotnidsteii tatkästtistoiffiinnäh . ja valvonhan omaisuutensa tähänastista pateft1fnin 25691: alåihet:i. Mutta hyvistäkin ttirvällisiiuslaitteistä turvattaisiin ttillpålöjeri ja riiihin vef:. 25692: huolimatta nliyttää jatkuvasti tapahttiväti tti.H- rattavien ötinetto!hultksiert varalta~ 25693: Helsingissli 17 päivänä toukokuuta 197.3. 25694: 25695: Väinö VilpotdeHii. Meeri Kalavaihen, 25696: 25697: 25698: 25699: 25700: 760/73 25701: 2 1973 vp. 25702: 25703: 25704: 25705: 25706: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 25707: 25708: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa jana, kaupungin-, kauppalan- tai kunnanlääkäri 25709: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, taikka terveydenhoitolautakunnan valitsema 25710: olette 17 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn muu lääkäri ja palopäällikkö tai hänen mää- 25711: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston räämänsä palopäällystöön kuuluva henkilö. Kai- 25712: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- kissa huoneistoissa suoritetaan lisäksi yleinen 25713: edustaja V. Vilponiemen ym. näin kuuluvasta palotarkastus paloviranomaisten toimesta. 25714: kirjallisesta kysymyksestä n:o 141: Palo- ja henkilöturvallisuusmääräysten vaati- 25715: mukset on voitu valvomalla toteuttaa siinä 25716: "Mitä Hallitus aikoo tehdä, jotta ma- maarm, että majoitusliikkeiden tulipalojen 25717: joitusliikkeen pitäjän vastuu- ja vakuut- Suomessa aiheuttamia vahinkoja on sattunut 25718: tamisvelvollisuutta laajennettaisiin si- varsin harvoin. 25719: ten, että majoittunut asiakas ja hänen Sosiaalivakuutusta lukuunottamatta maas- 25720: omaisuutensa tähänastista paremmin samme on voimassa vain kaksi pakollista lais- 25721: turvattaisiin tulipalojen ja niihin ver- sa säädettyä vakuutusta, nimittäin työtapatur- 25722: rattavien onnettomuuksien varalta?" mien korvaamista koskeva tapaturmavakuutus 25723: ja liikennevakuutus. Näiden kummankin va- 25724: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- kuutuksen alaisuuteen kuuluvia vahinkoja ta- 25725: taen seuraavaa: pahtuu jatkuvasti huomattavan suuressa mää- 25726: Majoitusliikkeiden rakenteellisen turvallisuu- rin, mistä johtuen mainittujen vahinkojen kor- 25727: den osalta säädetään majoitus- ja ravitsemis- vaaminen pakollisen laissa säädetyn vakuutuk- 25728: liikkeistä annetun asetuksen ( 502/69 ) 58 sen avulla on ollut tarkoituksenmukaista myös 25729: §:ssä mm., että kyseisissä liikkeissä on nouda- vastuuopillisten perusteiden nojalla. Milloin va- 25730: tettava, mitä paloturvallisuudesta on erikseen hinkojen todennäköisyys on vähäinen, ei nii- 25731: säädetty. den kattamista laissa säädetyllä pakollisella va- 25732: Edellä olevan muka1sesti valvotaan jo ma- kuutuksella ole katsottu aiheelliseksi, vaan 25733: joitusliikkeiden uudisrakennusvaiheessa tai korvausvelvollisen itsensä tehtäväksi on jätet- 25734: liikkeen muuten ollessa rakentamistoimenpitei- ty, kattaako hän vastuunsa vapaaehtoisella va- 25735: den kohteena, että kyseinen rakennus täyttää kuutuksella. 25736: kulloinkin käytetyn rakennustavan osalta palo- Toisaalta on huomattava, että matkustajien 25737: turvallisuuden vaatimukset hengen ja omaisuu- saatavana on asianmukaisia matkatapaturma- 25738: den suojelemiseksi. Yksityiskohtaiset määräyk- ja matkatavaravakuutuksia, joiden nojalla kor- 25739: set näiltä osin sisältyvät 22. 5. 1962 annettuun vataan myös tulipalon ja siihen verrattavien 25740: sisäasiainministeriön päätökseen rakennusten onnettomuuksien aiheuttamat vahingot. 25741: palonkestävyydestä (327 /62) sekä 24. 9. 1964 Majoitus- ja ravitsemisliikkeiden ym. turval- 25742: annettuun sisäasiainministeriön päätökseen lisuuden parantamiseksi ja onnettomuuksien 25743: uloskäytävistä ( 489/64), kumpaankin päätök- välttämiseksi on sisäasiainministeriö 27. 10. 25744: seen myöhemmin tehtyine muutoksineen. 1972 päivätyllä yleiskirjeellään n:o 3421/546/ 25745: Majoitus- ja ravitsemisliikkeen harjoittamista 72 AH kiinnittänyt viranomaisten huomiota 25746: koskevan lupahakemuksen käsittelyn yhteydes- mm. edellä mainittujen liikkeiden palo- ja hen- 25747: sä on liikehuoneistossa suoritettava tarkastus, kilöturvallisuuteen sekä antanut ohjeet ylimää- 25748: jossa yksityiskohtaisesti valvotaan mm. palo- räisten palotarkastusten suorittamisesta. Sen 25749: turvallisuusmääräysten noudattamista. Tarkas- lisäksi sisäasiainministeriö on 14. 6. 1973 päi- 25750: tuksen suorittaa lautakunta, johon kuuluu po- vätyllä yleiskirjeellään n:o 1275/546/73 pyy- 25751: liisipiirin päällikkö tai hänen määräämänsä tänyt kunnallishallituksia hankkimaan ja toi- 25752: päällystöön kuuluva poliisimies kokoonkutsu- mittamaan ministeriölle tiedot siitä, missä laa- 25753: N:o 141 3 25754: 25755: juudessa tarkastuksia on suoritettu sekä min- hityksen myötä. Samalla hallitus kuitenkin kat- 25756: kälaisia epäkohtia ja puutteita niissä on to- soo, ettei tällä hetkellä ole tarkoituksenmu- 25757: dettu. kaista toteuttaa majoitusliikkeiden vastuuvel- 25758: Hallitus tulee kiinteästi seuraamaan majoi- vollisuutta asiakkaihinsa nähden laissa sääde- 25759: tusliikkeiden palo- ja henkilöturvallisuusolosuh- tyn pakollisen vakuuttamisvelvollisuuden avul- 25760: teita sekä ottamaan huomioon asiakkaiden la. Mikäli lisätoimenpiteitä myöhemmin tarvi- 25761: hengen ja omaisuuden turvaamista edistävät taan, hallitus tulee niihin ryhtymään olosuh- 25762: näkökohdat valvonnan yhteydessä ja alan ke- teiden vaatimassa laajuudessa. 25763: Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1973. 25764: 25765: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan Magnus Jansson. 25766: 4 1973 vp. 25767: 25768: 25769: 25770: 25771: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 25772: 25773: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen munalläkare eller av hälsovårdsnämnden vald 25774: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivel- annan läkare samt av brandchefen eller av 25775: se av den 17 maj 1973 till vederbörande med- denne förordnad, till brandbefälet hörande 25776: lem av statsrådet översänt avskrift av följande person. 1 alla lokaler verkställes dessutom all- 25777: av riksdagsman V. Vilponiemi m. fl. ställda män brandsyn på åtgärd av brandmyndighe- 25778: spörsmål nr 141 : terna. 25779: Fordringarna på brand- och personsäkerhet 25780: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen har genom övervakning kunnat uppfyllas till 25781: vidtaga för utvidgande av ansvars- och den grad, att i Finland mycket sällan inträf- 25782: försäkringsskyldigheten för idkare av fat skador genom eldsvådor i härbärgerings- 25783: härbärgeringsrörelse så, att inkvarterad rörelser. 25784: kund och hans egendom bättre än Utom socialförsäkringen är i vårt land i 25785: hittills skulle tryggas vid eldsvåda och kraft endast två obligatoriska, i lagen stadgade 25786: därmed jämförlig olyckshändelse?" försäkringar, nämligen försäkring för olycks- 25787: faU i arbetet och trafikförsäkring. Skador som 25788: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt berörs av båda dessa försäkringar inträffar 25789: anföra följande: fortgående i stor utsträckning, varför ersättan- 25790: Angående härbärgeringsrörelsers byggnads- de av nämnda skador genom lagstadgad, obli- 25791: tekniska säkerhet stadgas i 58 § förordningen gatorisk försäkring varit ändamålsenligt även 25792: om härbärgerings- och förplägnadsrörelser enligt ansvarsteoretiska grunder. Om risken 25793: ( 502/69) bl. a., att i ifrågavarande rörelser för skador är ringa, har orsak att täcka dem 25794: skall iakttagas vad om brandsäkerhet är särskilt genom i lag stadgad obligatorisk försäkring 25795: föreskrivet. icke befunnits föreligga, utan det har överläm- 25796: 1 överensstämmel:se härmed övervakas re- nats åt den ersättningsskyldiga själv att täcka 25797: dan i förplägningsrörelsernas nybyggnadsskede sitt ansvar genom frivillig försäkring. 25798: eller då sådan rörelse eljest är föremål för A andra sidan är att märka, att resandena 25799: byggnadsåtgärder, att ifrågavarande byggnad kan få sakenliga reseolycksfalls- och resgods- 25800: beträffande varje byggnadssätt som kommer försäkringar, på grund av vilka även skador 25801: till användning uppfyller brandsäkerhetens genom eldsvåda och därmed jämförliga olycks- 25802: krav på skyddande av liv och egendom. De- händelser ersättes. 25803: taljerade föreskrifter ingår till dessa delar i Till förbättrande av säkerheten i härbär- 25804: ministeriets för inrikesärendena beslut 22. 5. gerings- och förplägnadsrörelser och för undvi- 25805: 1962 om byggnaders brandsäkerhet (327 /62) kande av olyckshändelser har ministeriet för 25806: samt i ministeriets för inrikesärendena beslut inrikesärendena genom cirkulär 27. 10. 1972 25807: om utgångar (489/64), jämte i vartdera be- nr 3421/546/72 AH fäst myndigheternas 25808: slutet senare företagna ändringar. uppmärksamhet bl. a. vid brand- och person- 25809: 1 samband med behandlingen av ansökan säkerheten i nämnda rörelser och utfärdat 25810: om tillstånd att bedriva härbärgerings- och instruktioner angående extra brandsyn. Ytter- 25811: förplägnadsrörelse skall i affärslokalen verk- ligare har ministeriet för inrikesärendena ge- 25812: ställas syn, varvid i detalj kontrolleras bl. a. nom cirkulär 14. 6. 1973 nr 1275/546/73 25813: att föreskrifterna angående brandsäkerhet iakt- anmodat kommunalstyrelserna att införskaffa 25814: tages. Syn förrättas av en nämnd, bestående av och till ministeriet överstyra uppgifter om, i 25815: chefen för polisdistriktet eller av honom för- viiken omfattning inspektioner verkställts och 25816: ordnad, till befälet hörande polisman såsom hurudana missförhållanden och brister som 25817: sammankallare, av stads-, köpings- eller kom- därvid uppdagats. 25818: N:o 141 5 25819: 25820: Regeringen kommer att intensivt följa med nu ålägga härbärgeringsrörelserna ansvarsskyl- 25821: härbärgeringsrörelsernas brand- och personsä- dighet gentemot sina kunder genom i lag stad- 25822: kerhetsförhållanden samt att i samband med gad obligatorisk försäkringsskyldighet. Om 25823: övervakningen och främjandet av branschens extra åtgärder skulle behövas senare, kommer 25824: utveckling beakta synpunkter på tryggande av regeringen att vidtaga sådana i den omfattning 25825: kundernas Iiv och egendom. Regeringen anser förhållandena kräver. 25826: dock, att det icke är ändamålsenligt att i detta 25827: Helsingfors den 14 september 1973. 25828: 25829: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson. 25830: 25831: 25832: 25833: 25834: 760/73 25835: Kirj. ksm. n:o 142. 25836: 25837: 25838: 25839: 25840: Veikko Turunen ym.: Allkoholijuomien maahantuonnista. 25841: 25842: 25843: Edu skunn,~n Herra Puhemiehelle. 25844: 25845: Alkoholilainsäädäntöä uudistettaessa · esitet· pahtuu A1kon nimissä ja tukkuliike saa keski- 25846: tiin olut· ja viiniteollisuuden taholla ajatus oluen haltuunsa vasta tullauksen jälkeen. 25847: siitä, että ei vain III veroluokan olut eli keski- Muun alkoholijuoman maahantuontia, myyntiä 25848: olut, vaan myös vahva olut ja viinit olisi saa- ja jakelua alkoholilain 2 S:n mukaan Alko ei 25849: tetta\l'a vapaaseen myyntiin elintarvtkeliikktrissä. voi luovuttaa kenellekään muulle. 25850: Tässäkin asiassa esimerkki oli otettu Ruotsista. Panimoiden sanomalehdistölle ilmeisesti vas- 25851: Vieläkin istuYan alkoholipoliittisen komitean toin parempaa tietoa antamat haastattelu- ja 25852: toimesta suoritettiinkin siellä parissa läänissä muut tiedot yrityksistään ryhtyä tuomaan 25853: vahvan oluen myyntikokeilu elintarvikeliik- maahan alkoholijuomia vastoin alkoholilain 25854: keissä, mutta kokemukset oli\Tat sellaisia, että määräyksiä lienevät tarkoitetut mielialan muok- 25855: kokeilu . lopetettiin kesken eikä asiasta ole kaamiseksi siihen suuntaan, että alkoholilain- 25856: siellä enää puhuttu. Alkon edustaja sanoi Ou- säädäntöä voitaisiin edelleen liberalisoida huoli- 25857: lussa äskettäin pidetyssä raittiuslautakuntien matta siitä saaduista !kidteisistä kokemuksista. 25858: edustajakokouksessa, että meillä on vähin erin Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes- 25859: tajuttu, että vapaammalla järjestelmällä on hin- tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme 25860: tansa. Hänen mukaansa ovatkin vahvan oluen valtioneu\"OSton asianomaisen jäsenen vastatta- 25861: ja viinien vapauttamista esittävät äänet ainakin vaksi seuraavan kysymyksen: 25862: toistaiseksi vaienneet. 25863: Lehtitietojen mukaan on Mallas.juoma Oy Tietääkö Hallitus, että tietty panimo 25864: aikonut ryhtyä tuomaan maahan olutta, viiniä on .toistuvasti julkisuudessa ilmoittanut 25865: ja muitakin alkoholijuomia. Samojen tietojen suunnittelevansa alkoholijuomien maa- 25866: mukaan asiasta on jo käyty keskusteluja Alkon hantuontia, vaikka iain mukaan alko- 25867: kanssa. Panimo on ilmoittanut, että tarkoitus holijuomien maahantuonti on alkoholi- 25868: on aloittaa varovasti ja laajentaa tätä lliketoi· yhtiön yksinoikeus, jota ei tällaisessa 25869: mintaa, jos se menestyy. tapauksessa voi antaa toisen tehtäväksi~ 25870: On totta, että eräät panimot tuovat maahan ja jos on, 25871: ulk:olaista keskiolutta, jonka jakelun elintar- mitä Hallitus aikoo tehdä tällaisten 25872: vikeliikkeille ne hoitavat oman jakelutoimensa provokatooristen suunnitelmien tukah- 25873: yhteydessä. Mutta tällöinkin maahantuonti ta- duttamiseksi? 25874: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1973. 25875: 25876: Veikko J. Turunen. Juhani Saukkonen. 25877: Raino Westerholm. Eeva Kauppi. 25878: Antero Juntumaa. Ragnar Granvik. 25879: Olavi Ronkainen. Ensio Laine. 25880: Veikko Pihlajamäki. Antti Pohjonen. 25881: Einari Nieminen. Juuso Häikiö. 25882: Mikko Asunta. Taisto Tähkämaa. 25883: 25884: 25885: 25886: 25887: 687/73 25888: 2 197.l vp; 25889: 25890: 25891: 25892: 25893: ... 25894: ·,- f ·'. 25895: 25896: 25897: 25898: Ed u s kun n a n He r r a Puhe m i e he 11 e. 25899: 25900: Valtiopäiväjärjestyksen· 37 ·.§::n 1 m'bmentissa · iussa myytävän ·ulkomaisen keskioluen maahan- 25901: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tuonti tapahtuu Alkon nimissä, joskin käytän- 25902: olette 18 päivänä toukokuuta 1973 ·päivätyn nöllisistä syistä johtuen ulkomaisen oluen tuk- 25903: kirjeenne ohella toimittanut · valtioneuvoston kumyyntiin ·Alkolta oikeuden saanut hoitaa tul- 25904: asianoma~selle · jäsenelle jäljennöksen kansan- laukseen liittyvät toimenpiteet Alkolta s~un 25905: edustaja Veikko Turusen ym. näin kuuluvasta suostumuksen .mukaisesti. Kuten kysymyksessä 25906: kirjallisesta kysymyksestä n:o 142: todetaan,' maahan tuotu keskiolut siirtyy tukku- 25907: myyjän omistukseen ja hallintaan tullauksen 25908: "Tietääkö Hallitus, että tietty panimo jälkeen. Tämänkin jälkeen on keskioluen va- 25909: on toistuvasti julkisuudessa ilmoittanut rastoinnissa, jakelussa ja niihin kohdistuvassa 25910: suunnittelevaosa alkoholijuomien maa~ valvonnassa kuitenkin noudatettava alkoholi- 25911: hantuontia, vaikka lain mukaan alko- yhtiön antamia ohjeita. 25912: holijuomien maahantuonti on alkoholi- Alkoholilainsäädännön valmistelun ja uudis- 25913: yhtiön yksinoikeus, jota ei tällaisessa tuksen yhteydessä pidettiin tärkeänä säilyttää 25914: . tapauksessa voi antaa toisen tehtäväksi, alkoholijuomien maahantuontioikeus vuoden 25915: ja .jos on, 1932 väkijuomalain tapaan edelleen tiukasti 25916: mitä Hallitus aikoo tehdä tällaisten alkoholiyhtiön yksinoikeutena. Edellä sanotun 25917: provokatooristen suunnitelmien tukah- mukaisesti alkoholijuomien varsinainen kaupal- 25918: duttamiseksi?" linen maahantuonti onkin Alkon monopolina 25919: eikä yhtiö saa luovuttaa oikeuttaan muille. 25920: . Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Alkon käsityksen mukaan alkoholilainsäädän- 25921: vasti seuraavaa: nön tarkistamiseen kosketellussa suhteessa ei 25922: Alkoholilain 2 § :n 1 momentin nojalla alko- ole tarvetta. Miltään taholta ei myöskään ole 25923: holiyhtiöllä on yksinoikeus · alkoholijuomien tehty tätä tarkoittavia esityksiä. 25924: maahantuontiin. Tästä yksinoikeudesta säädetyt Oy Mallasjuoman ilmoituksen mukaan kyse- 25925: poikkeukset sisältyvät alkoholilain 27 §:ään. lyssä mainittu uutinen on syntynyt lähinnä va- 25926: Ne koskevat· matkustajaa ja kulkuneuvon hen- javaisista tiedoista ja väärinkäsityksestä eikä 25927: kilökuntaan kuuluvaa, kauppaedustajaa, ulko- panimoyhtiön taholta ole edes harkittu toimi- 25928: vallan ·edustustoa; diplomaatteja sekä lähetet- alan laajentamista koskemaan alkoholijuomien 25929: tyjä 'konsuleita, aluksen haltijaa ja laivakaup- maahantuontia. Saadun tiedon mukaan lehtiin 25930: piasta samoin kuin ulkomailta saapuvia alko- tulleen· uutisen tarkoituksena ei myöskään ole 25931: holijuomaa sisältäviä ns. lahjalähetyksiä. Maa- ollut ~ieHalan muokkaaminen siihen suuntaan, 25932: han tuotavien alkoholijuomien määrä on näissä että alkoholilainsäädäntöä tällä kohdalla liberali- 25933: tapauksissa joko rajoitettu tai niiden käyttö soitaisiin. Sitä vastoin Oy Mallasjuoman ilmoi- 25934: on sallittu vain laissa mainittuihin erityistar- tuksen mukåan yhtiön piirissä on harkittu 25935: koituksiin. sitä, että yhtiö ryhtyisi edustamaan Suomessa 25936: Myös keskioluen maahantuonti on keskiolut- tiettyjä ulkomaisia alkoholijuomamerkkejä, 25937: lain 11 §:n nojalla alkoholiyhtiön yksinoikeu- joita Alko tuo tai mahdollisesti ryhtyy tuomaan 25938: tena vastaavaolaisin poikkeuksin kuin mitä maahan. Tällaisen agentuuritoiminnan harjoit- 25939: edellä on sanottu alkoholilain alaisten alkoholi- tamiselle ei alkoholilainsäädä.nnön mukaan ole 25940: juomien osalta. Vähittäism-yynnissä ja anniske- esteitä. 25941: Helsingissä 18 päivänä kesäkuuta 1973. 25942: 25943: Ministeri Pentti Pekkarinen. 25944: N:o 142 3 25945: 25946: 25947: 25948: 25949: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n. 25950: 25951: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen rätt tili partiförsäljning av utländskt öl av 25952: an~er har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse praktiska skäl med samtycke av Alko sköter 25953: av den 18 maj 1973 tili vederbörande medlem med förtullningen sammanhängande åtgärder. 25954: av statsrådet översänt avskrift av följande av Såsom i spörsmålet konstateras, övergår tili 25955: riksdagsman Veikko Turunen m. fl. ställda landet infört mellanöl i partiförsäljarens ägo 25956: skriftliga spörsmål nr 142: och besittning efter förtullningen. Även efter 25957: detta skall likväl i fråga om lagring och distri- 25958: "Är Regeringen medveten om att ett bution samt övervakningen av dessa iakttagas 25959: visst bryggeri upprepade gånger i av alkoholbolaget utfärdade anvisningar. 25960: offentligheten meddelat, att det planerar I samband med beredningen och revisionen 25961: import av alkoholdrycker, fastän inför- av alkohollagstiftningen ansåg man det viktigt 25962: sel av alkoholdrycker enligt lag tillkom- att bibehålla rätten tili införsel av alkohol- 25963: mer alkoholbolaget med ensamrätt, vii- drycker på samma sätt som i 1932 års lag om 25964: ken ej i dylikt fall kan överlåtas tili alkoholdrycker såsom en uttrycklig ensamrätt 25965: annan, och om så är fallet, för alkoholbolaget. I enlighet med det ovan 25966: vad har Regeringen för avsikt att sagda är också den egentliga kommersiella in- 25967: göra för att stäcka dylika provokatoriska förseln av alkoholdrycker Alkos monopol, och 25968: planer?" bolaget är icke berättigat att överlåta rätten 25969: tili andra. Enligt Alkos uppfattning föreligger 25970: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt icke behov att justera alkohollagstiftningen i 25971: anföra följande: detta hänseende. Någon framställning i detta 25972: Med stöd av 2 § 1 mom. alkohollagen till- syfte har icke heller gjorts från något håll. 25973: kommer införseln av alkoholdrycker med en- Enligt uppgift från Oy Mallasjuoma benämn- 25974: samrätt alkoholbolaget. Från denna ensamrätt da bolag har den i spörsmålet nämnda notisen 25975: stadgade undantag ingår i 27 § alkohollagen. närmast sin grund i ofullständiga uppgifter och 25976: Dessa gäller resande, personalen på färdmedel, missförstånd. Från bryggeribolagets sida har en 25977: handelsrepresentant, främmande makters re- utvidgning av vetiksamhetsområdet att även 25978: presentationer, diplomater samt utsända konsu- omfatta införsel av alkoholdrycker icke ens 25979: ler, innehavare av fartyg och skeppshandlare diskuterats. Enligt de uppgifter som erhållits 25980: ävensom s.k. gåvoförsändelser från utlandet har avsikten med notisen i tidningarna ej heller 25981: vilka innehåller alkoholdryck. Mängden införda varit att påverka opinionen i den riktningen 25982: alkoholdrycker är i dessa fall begränsad eller att alkohollagstiftningen tili denna del borde 25983: också är användningen av dryckerna tillåten liberaliseras. Däremot har man enligt Oy Mal- 25984: endast för i lagen nämnda specialändamål. Jasjuoma benämnda bolags utsago inom bolaget 25985: Också införseln av mellanöl tillkommer med diskuterat möjligheten, att bolaget skulle åtaga 25986: stöd av 11 § lagen om mellanöl alkoholbolaget sig representationen i Finland för vissa ut- 25987: med ensamrätt och därvid gäller motsvarande ländska mätiken av alkoholdrycker, som Alko 25988: undantag som de ovan sagda undantagen i importerar eller möjligen ämnar börja importe- 25989: fråga om införseln av alkohollagen underställda ra tilllandet. För dylik agenturverksamhet före- 25990: alkoholdrycker. Införseln av utländskt mellan- ligger ej något hinder enligt alkohollagstift- 25991: öl för utminutering och utskänkning sker i ningen. 25992: Alkos namn, fastän den som av Alko erhållit 25993: Helsingfors den 18 juni 1973. 25994: 25995: Minister Pentti Pekkarinen. 25996: 1973 vp. 25997: 25998: ~j. ksm. n:o 143. 25999: 26000: 26001: 26002: 26003: Rekonen ym.: Tampereen ammatillisen kurssikeskuksen toimin- 26004: nassa ilmenevien epäkohtien poistamisesta. 26005: 26006: 26007: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 26008: 26009: Tampereen ammatillisen kurssikeskuksen op- toiminnassa ilmenevien epäkohtien poistami- 26010: >ilaiden keskuudessa on jo pitkään vallinnut sesta. 26011: :yytymättömyyttä ko. kurssikeskuksen toimin- Tehdyt esitykset ja niiden pohjalta tapahtu- 26012: aan nähden. Tyytymättömyys oppilaiden kes- neet neuvottelut eivät kuitenkaan johtaneet 26013: mudessa on kohdistunut mm. seuraaviin seik- myönteisiin toimenpiteisiin epäkohtien poista- 26014: wihin: miseksi. Seurauksena oli, että oppilaskunnan 26015: - Kurssikeskuksessa oleviin opettajiin ja ja heidän puheenjohtajansa Toimi Solanteen ta- 26016: >petusvälineisiin nähden otetaan oppilaita kurs- holta kohdistettiin oppilaskunnalle jaetussa mo- 26017: •eille liikaa, mistä johtuen opetuksen tehok- nisteessa ja lehdistölle jaetussa informaatiossa 26018: mus kärsii. kritiikkiä, joka kohdistui ko. kurssikeskuksen 26019: - Teorian opetustunteja on liian vähän, johtoa ja johtajaa vastaan. 26020: nistä johtuen opetuksen omaksuminen tuottaa Tampereen ammatillisen kurssikeskuksen joh- 26021: untimäärän vähäisyyden vuoksi oppilaille vai- tokunta närkästyi itseensä ja kurssikeskuksen 26022: 'euksia. johtajaan kohdistuneesta kritiikistä ja päätti 10. 26023: - Kurssikeskuksen konekanta on oppilas- 5. 1973 pitämässään kokouksessa antaa oppilas- 26024: näärään nähden aivan liian pieni. kunnan puheenjohtajalle vakavan varoituksen 26025: - Kurssikeskuksen asuntolassa vallitsevat johtokuntaa ja johtajaa solvaavien monisteiden 26026: ähes sotilaalliset määräykset, ja oppilailta puut- ja eräille tamperelaisille sanomalehdille annet- 26027: uvat mahdollisuudet vapaaseen kansalaistoi- tujen erheellisten tietojen vuoksi. Johtokunta 26028: nintaan. ei kuitenkaan yrittänytkään perustella, miltä 26029: - Kurssikeskuksen johdon ja oppilaskun- osin moniste oli solvaava ja lehdille annetut 26030: tao yhteys on huono, eikä johto suorita riit- tiedot olivat erheellisiä. 26031: ävästi informaatiota oppilaille. Oppilaskunnan puheenjohtaja Toimi Solante 26032: Edellä mainitut ja eräät muutkin kurssikes- teki hänelle annetun varoituksen jälkeen vasti- 26033: ;uksessa vallitsevat epäkohdat ja heikkoudet, neen tehdyn päätöksen johdosta, missä selvitti 26034: 'ppilaiden tuntiessa heiltä puuttuvan demo- oman näkemyksensä mukaisesti tapahtumia ja 26035: ;raattiset oikeudet ja oikeusturvan, johtivat osoitti, ettei ollut tuonut esiin mitään sellaista, 26036: ~ampereen ammatillisen kurssikeskuksen oppi- joka ei olisi yhtä tosiasioiden kanssa. Tämä oli 26037: askunnan perustamiseen marraskuun 17 päi- sitten johtokunnan mielestä niin raskauttava 26038: 'änä 1972. Oppilaskunta määriteltiin säännöis- teko, että johtokunta päätti 18. 5. 1973 erot- 26039: ään mm. etujärjestöluonteiseksi, tehtävänään taa oppilaskunnan puheenjohtajana toimineen 26040: 'ppilaiden etujen ja oikeuksien puolustaminen. työkaluviilaajan kurssilla jo lähes yhdeksän kuu- 26041: Kyseinen oppilaskunta ryhtyi heti perusta- kautta opiskelleen opiskelija Toimi Juhani So- 26042: lliskokouksen jälkeen toimenpiteisiin jo yllä- lanteen. 26043: nainittujen ja muiden oppilaita painavien ja Johtokunnalla ei siis ollut minkäänlaista huo- 26044: 'Petusta heikentävien epäkohtien korjaamiseksi. mauttamista mm. siihen nähden, että erotettu 26045: )ppilaskunta on tehnyt sen jälkeen kurssikes- olisi suorittanut opintonsa heikosti, vaan pi- 26046: :uksen johdolle esityksiä ja on myös saatta- kemminkin Toimi Solante menestyi ja edistyi 26047: .ut sanomalehdistön kautta yleiseen tietoisuu- vähintäänkin keskinkertaisesti tai jopa sitä pa- 26048: een tekemänsä esitykset ko. kurssikeskuksen remmin opinnoissaan. Ainoaksi erottamisen 26049: 94/73 26050: 2 1973 vp. 26051: 26052: syyksi siis muodostui se, että hän oppilaskun- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta 26053: nan puheenjohtajana rohkeni esittää oppilas- vaksi seuraavan kysymyksen: 26054: kunnan käsitykset ja näkemykset kurssikeskuk- 26055: sessa vallitsevista puutteista ja epäkohdista. Onko Hallitus kiinnittänyt huomiot 26056: Herää pakostakin kysymys, eikö perustus- Tampereen ammatillisen kurssikeskuk 26057: laissa maamme kansalaisille taattu sana-, ko- sen toiminnassa ilmeneviin epäkohtii1 26058: koontumis- ja julkaisuoikeus koske lainkaan ja kysymyksessä olevan kurssikeskukse1 26059: kaikkia kansalaisia ja eikä ulotu Tampereen oppilaskunnan puheenjohtajan oppila 26060: ammatillisen kurssikeskuksen oppilaisiin näh- Toimi Juhani Solanteen erottamiseen 26061: den. Maassammehan on olemassa laki julkaisu- ja jos on, 26062: oikeudesta, ja jos syyllistyy loukkaukseen tai mihin toimenpiteisiin Hallitus aiko' 26063: väärien tietojen levittämiseen, siitä saatetaan ryhtyä Tampereen ammatillisessa kurss: 26064: asianmukaiseen rangaistukseen tuomioistuimes- keskuksessa vallitsevien epäkohtie 26065: sa. Rangaistus ei kuitenkaan voi olla kurssikes- poistamiseksi ja oppilas Toimi Juhar 26066: kuksesta erottaminen, sillä sellaista rangaistus- Solanteen erottamispäätöksen kumoam 26067: muotoa ei painovapauslaki tunne. seksi ja hänen opiskelumahdollisuu1 26068: Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä- siensa turvaamiseksi? 26069: järjestyksen 37 § :n 1 momenttiin nojautuen 26070: Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1973. 26071: 26072: Heimo Rekonen. Taisto Sinisalo. Ensio Laine. 26073: N:o 143 3 26074: 26075: 26076: 26077: 26078: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 26079: 26080: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- matillinen kurssikeskus toimii vuokratiloissa. 26081: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- Yhtenäisten tilojen puutteen vuoksi opetusta 26082: mies, olette 23 päivänä toukokuuta 1973 päi- on ollut pakko sijoittaa hajalleen osittain myös 26083: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- rakenteeltaan vajavaisiin tiloihin. Tästä huoli- 26084: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen matta ammattikasvatushallituksen suorittamissa 26085: kansanedustaja Heimo Rekosen ym. näin kuu- tarkastuksissa on voitu todeta, että kurssitoi- 26086: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 143: minta on saatu vähintään tyydyttävästi hoi- 26087: detuksi. Myös suurin osa oppilaista on kysely- 26088: "Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota jen mukaan ollut tyytyväinen sekä olosuhtei- 26089: Tampereen ammatillisen kurssikeskuk- siin kurssipaikalla että saamaansa opetukseen. 26090: sen toiminnassa ilmeneviin epäkohtiin Tampereen ammatillista kurssikeskusta ylläpi- 26091: ja kysymyksessä olevan kurssikeskuksen tävällä Tampereen Työkeskussäätiöllä on val- 26092: oppilaskunnan puheenjohtajan oppilas miina suunnitelmat rakentaa kurssikeskukselle 26093: Toimi Juhani Solanteen erottamiseen, omat yhtenäiset tilat, sitten kun rakentami- 26094: ja jos on, seen voidaan saada valtion tuki. Koneita ja ka- 26095: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo lustoa Tampereen ammatilliseen kurssikeskuk- 26096: ryhtyä Tampereen ammatillisessa kurs- seen on hankittu valtion varoin yhteensä noin 26097: sikeskuksessa vallitsevien epäkohtien 2 270 000 markan arvosta. Vaikka kurssikes- 26098: poistamiseksi ja oppilas Toimi Juhani kuksen oppilaspaikkaluku on 650 ja oppilaita 26099: Solanteen erottamispäätöksen kumoami- on päivittäin yli 600, on myönnettyä määrä- 26100: seksi ja hänen opiskelumahdollisuuk- rahaa pidettävä riittävänä, semminkin kun käy- 26101: siensa turvaamiseksi?'' tettävissä olleilla, joskin huomattavan suurilla 26102: määrärahoilla on hankittu kalustoa ja koneita 26103: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- lähes 40 ammattikurssikeskukseen vain noin 26104: taen seuraavaa: kolmen vuoden aikana. 26105: Koko maan kattavan vuonna 1972 noin Oppilaiden ja opettajien lukumääräiset suh- 26106: 17 000 oppilasta käsittäneen työllisyyskurssi- teet ovat Tampereen ammatillisessa kurssikes- 26107: verkoston luominen on tapahtunut lyhyen ai- kuksessa määräysten mukaiset. Yhtä työnopet- 26108: kavälin, noin 3 vuoden, sisällä. Ensimmäiset tajaa kohden oli 5. 6. 1973 suoritetun laskel- 26109: kurssikeskukset perustettiin v. 19 70 ja valtio- man mukaan keskimäärin 11 oppilasta eikä mis- 26110: neuvoston vahvistaman kokonaissuunnitelman sään opetusryhmässä ollut 15 kurssilaista enem- 26111: mukaan kuluvan vuoden lopussa kurssikeskuk- pää. Todettakoon, että yleisten ammattikoulu- 26112: sia tulee olemaan yhteensä 41. Tästä sekä työ- jen opetusryhmien koko työnopetuksessa on 26113: voimapoliittisten että koulutuksellisten näkö- ollut keskimäärin 16 oppilasta. 26114: kohtien edellyttämästä nopeasta perustamisaika- Kurssikeskuksen oppilaista suurin osa on si- 26115: taulusta johtuu, että työllisyyskurssitoiminta joitettu työvoimaministeriön hallinnassa ja val- 26116: vaatii sekä valtakunnallisella tasolla että kurs- vonnassa olevaan Nekalan ns. vastaanottoasun- 26117: sikeskuskohtaisesti tapahtuvaa erityisen teho- tolaan. Siellä asuvien suhteen noudatetaan yh- 26118: kasta suunnittelu- ja kehittämistyötä. täläisiä ohjeita ja määräyksiä riippumatta siitä, 26119: Tampereen ammatillisen kurssikeskuksen onko kysymys kurssilaisista vai työvoimaviran- 26120: osalta voidaan todeta, että siinä noudatetut omaisten asuntolaan muutoin osoittamista asuk- 26121: opetussuunnitelmat vahvistetaan ammattikasva- kaista, koska kurssilaiset ovat yleensä aikuis- 26122: tushallituksessa vuosittain. Tällä pyritään var- ikäisiä. 26123: mistamaan opetussisällön ajan tasalla pysymi- Työllisyyttä edistävästä ammattikurssitoimin- 26124: nen ja jatkuva kehittäminen. Tampereen am- nasta annetun asetuksen ( 331 /68 ) 13 § :n 1 26125: 4 1973 vp. 26126: 26127: momentin 6 kohdan mukaan kurssikeskuksen tavalla, joka näyttää edelleenkin tähtäävän häi- 26128: johtokunnan tulee päättää oppilaiden ottami- riötilan saattamiseen kurssikeskuksen keskuu- 26129: sesta ja erottamisesta. Ammattikasvatushalli- teen. Kurssikeskuksen johtokunta on kokonai- 26130: tuksen 8. 2. 1971 vahvistaman Tampereen am- suudessaan ja täydellisesti yksimielisenä tehnyt 26131: matillisen kurssikeskuksen ohjesäännön 20 §:n päätöksensä kuultuaan asianomaista ja muuta- 26132: nojalla on oppilaan erottamisesta tehtävä ilmoi- mia kurssikeskuksen opettajia." 26133: tus keskusvirastolle. Asiakirjoista saadun selvi- Edellä esitetyn perusteella hallitus katsoo, 26134: tyksen mukaan kurssikeskuksen johtokunta on että Tampereen ammatillisen kurssikeskuksen 26135: päättänyt 18. 5. 1973 poistaa oppilas T. Solan- johtokunta on päättäessään T. Solanteen erot- 26136: teen oppilasluetteloista siitä syystä, että "T. tamisesta toiminut voimassa olevien säännös- 26137: Solante on kirjallisesta varoituksesta huolimat- ten ja sen harkintavallan rajoissa, mikä johto- 26138: ta jatkanut monisteiden jakamista kurssilaisille, kunnalle voimassa olevien säännösten mukaan 26139: joissa monisteissa jälleen jatketaan samojen ai- kuuluu, ja että kurssikeskuksen toimintaa on 26140: kaisemminkin esitettyjen erheellisten arvostelui- pidettävä vähintään tyydyttävänä, joten asia ei 26141: den esittämistä johtokuntaa ja johtajaa kohtaan antane aihetta enempiin toimenpiteisiin. 26142: Helsingissä 24 päivänä heinäkuuta 1973. 26143: 26144: Ministeri Mar;atta Väänänen. 26145: N:o 143 5 26146: 26147: 26148: 26149: 26150: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 26151: 26152: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen av bristen på enhetliga utrymmen har det blivit 26153: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- nödvändigt att splittra undervisningen och del- 26154: velse av den 23 maj 197 3 tili vederbörande vis t.o.m. förlägga den i lokaliteter som är 26155: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- bristfälligt uppförda. Det oaktat har vid de 26156: jande av riksdagsman Heimo Rekonen m .fl. inspektioner som yrkesutbildningsstyrelsen har 26157: ställda spörsmål nr 143: företagit kunnat konstateras, att kursverksam- 26158: heten i varje fall har skötts på ett tillfreds- 26159: "Har Regeringen fäst uppmärksam- ställande sätt. Också största delen av eleverna 26160: het vid missförhållandena i yrkeskurs- har enligt vad förfrågningar ger vid handen va- 26161: centralens i Tammerfors verksamhet rit tillfreds både med förhållandena på platsen 26162: och vid relegeringen av ordföranden i för kurserna och med den undervisning de har 26163: elevkåren vid nämnda kurscentral, ele- fått. Stiftelsen Tampereen Työkeskussäätiö, 26164: ven Toimi Juhani Solante, och om så som upprätthåller yrkeskurscentralen i Tam- 26165: är fallet, merfors, har färdiga planer på att uppföra 26166: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- egna, enhetliga utrymmen för kurscentralen när 26167: taga för avlägsnande av de miss- statsstöd kan erhållas för bygget. Maskiner och 26168: förhållanden som råder vid yrkeskurs- andra inventarier tili yrkeskurscentralen i Tam- 26169: centralen i Tammerfors, för upphävande merfors har med statsmedel anskaffats tili ett 26170: av beslutet att relegera eleven Toimi sammanlagt värde av omkring 2 270 000 mark. 26171: Juhani Solante och för säkerställande Ehuru antalet elevplatser vid kurscentralen är 26172: av hans möjligheter tili studier?" 650 och antalet elever dagligen överstiger 600 26173: bör det beviljade anslaget anses tillräckligt, 26174: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- särskilt då maskiner och andra inventarier har 26175: samt anföra följande: anskaffats för nästan 40 yrkeskurscentraler inom 26176: Nätet av sysselsättningskurser, vilket år en tidrymd av endast omkring tre år med 26177: 1972 täckte hela 1andet och omfattade omkring hjälp av de anslag som har stått tili buds, 26178: 17 000 elever, har skapats inom en kort tid- 1åt vara att dessa har varit betydande. 26179: rymd, ca. 3 år. De första kurscentralerna in- Proportionerna mellan antalet elever och an- 26180: rättades år 1970 och enligt den totalplan som talet lärare vid yrkeskurscentralen i Tammer- 26181: statsrådet har fastställt kommer antalet kurs- fors överensstämmer med bestämmelserna. En- 26182: centraler att vara sammanlagt 41 vid utgången ligt en beräkning som gjordes 5. 6. 1973 var 26183: av innevarande år. Den omständigheten, att antalet elever per arbetslärare i medeltal 11, 26184: kurscentralen på grund av såväl arbetskrafts- och ingen undervisningsgrupp omfattade flera 26185: politiska som utbildningsmässiga synpunkter än 15 kursdeltagare. Det förtjänar konstateras 26186: inrättas så snabbt, gör att verksatnheten i form att vid hela arbetsundervisningen i de all- 26187: av sysselsättningskurser påkallar ett speciellt männa yrkesskolorna har undervisningsgrupper- 26188: effektivt planerings- och utvecklingsarbete, na i medeltal bestått av 16 elever. 26189: både på riksplanet och för varje kurscentral. Största delen av eleveroa vid kurscentralen 26190: I fråga om yrkeskurscentralen i Tammerfors är förlagda i en genomgångsbostad i Nekala, 26191: kan konstateras att de läroplaner som där till- som innehas och övervakas av arbetskraftsmi- 26192: lämpas årligen fastställes av yrkesutbildnings- nisteriet. I fråga om dem som bor där tilläm- 26193: styrelsen. Härigenom vill man säkerställa, att pas enhetliga anvisningar och bestämmelser, 26194: undervisningens innehåll hålls dagsaktuellt och oberoende av om det rör sig om kursdeltagare 26195: hela tiden utvecklas. Yrkeskurscentralen i Tam- eller om andra inneboende, som arbetskrafts- 26196: merfors arbetar i hyrda lokaliteter. På grund myndigheterna annars har placerat i bostaden, 26197: 694/73 26198: 6 1973 vp. 26199: 26200: detta emedan kursdeltagarna i regel är presoner gentemot styrelsen och föreståndaren återigen 26201: i myndig ålder. fortsättes på ett sätt som fortfarande synes 26202: Enligt 13 § 1 mom. 6 punkten förordningen syfta till att åstadkomma ett störningstillstånd 26203: 6m sysselsättningsfrämjande yrkesverksamhet vid kurscentralen. Kurscentralens styrelse har 26204: (3 31/68) åligger det styrelsen för yrkeskurs in corpore och fullständigt enhälligt fattat sitt 26205: att fatta beslut angående antagande av elever beslut, sedan den hört vederbörande och några 26206: och skiljande av elev från kursen. Enligt 20 § av kurscentralens lärare." 26207: i det reglemente för yrkeskurscentralen i Tam- På grund av vad ovan anförts finner rege- 26208: merfors som yrkesutbildningsstyrelsen fastställ- ringen att styrelsen för yrkeskurscentralen i 26209: de 8. 2. 1971 skall det centrala ämbetsverket Tammerfors, när den har beslutat om T. So- 26210: underrättas om att elev har blivit skild från kur- lantes relegering, har handlat inom ramen för 26211: sen. Enligt den utredning som erhålles ur hand- gällande stadganden och för den prövningsrätt 26212: lingarna har kurscentralens styrelse 18. 5. 1973 som enligt gällande stadganden tillkommer sty- 26213: beslutat avlägsna eleven T. Solante från elev- relsen, och att verksamheten vid kurscentralen 26214: förteckningarna emedan "T. Solante trots under alla förhållanden måste anses vara till- 26215: skriftlig varning har fortsatt att till kursdelta- fredsställande, varför saken icke torde ge an- 26216: garna dela ut stenciler, i vilka framförandet av ledning till vidare åtgärder. 26217: samma, även tidigare framförda felaktiga kritik 26218: Helsingfors den 24 juli 1973. 26219: 26220: Minister Marjatta Väänänen. 26221: 1973 vp. 26222: 26223: Kirj. ksm. n:o 144. 26224: 26225: 26226: 26227: 26228: Hemmi ym.: Läänin:kätilöiden ja -terveyssisarten aseman turvaa- 26229: misesta. 26230: 26231: 26232: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 26233: 26234: Lääninhallitusten sosiaal~- ja terveysosaston veydenhuollon suunnittelu, työnjohto ja val- 26235: henkilökunnan asemaa et kansanterveyslain vonta onnistuu parhaiten, kun tässä työssä ole- 26236: täytäntöönpanon yhteydessä riittävästi selvi- villa nyt ja tulevaisuudessa on sama peruskou- 26237: tetty. Kun nyt näyttää ilmeiseltä, että lääkintö- lutus kuin sillä viranhaltijaryhmällä, joka vas- 26238: hallituksen pyrkimyksenä on uudistaa läänin- taa osaltaan kansanterveystyöstä ja joka suo- 26239: hallitusten sosiaali- ja terveysosastojen läänin- rittaa sitä kunnissa. Mielestämme lääninhalli- 26240: kätilö- ja lääninterveyssisarlaitos, on tästä aiheu- tusten sosiaali- ja •terveysosastojen lääninkätilöt 26241: tunut k.o. ammattiryhmien sekä terveydenhoi- ja -terveyssisaret ovat kansanterveyslain toimin- 26242: tajakunnan keskuudessa huolta nimenomaan tojen toteuttamisessa pääasiallisin asiantuntija- 26243: työnjohdon ja valvonnan mahdollisesti heiken- ryhmä ja sellaisena säilytettävä mahdoHisesta 26244: tyessä kansanterveystyössä. Kun terveyskeskus- virkanimikkeistön ja tehtävien sisällön muuttu- 26245: ten toimintaedellytykset kokonaisuudessaan misesta huolimatta. 26246: eivät vielä kaikkialla maassa ole käynnistyneet Edellä lausutun perusteella ja valtiopäiväjär- 26247: ja kun n.k. johtavia terveydenhoitajia ei kai- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi- 26248: kissa terveyskeskuksissa vielä ole, on tämän tämme kunnioittavasti valtioneuvoston asian- 26249: vuoksi vastuu kuntien kansanterveystyön käyn- omaisen jäsenen vastattavaksi kysymyksen: 26250: nistymisestä ja edistymisestä hyvin pitkälle lää- 26251: nien lääninkätilöillä ja lääninterveyssisarilla. Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin 26252: Ottaen huomioon myös sen, että paikallissairaala- toimenpiteisiin, että lääninhallitusten 26253: laitos on siirtynyt kansanterveyslain toimintoi- sosiaali- ja terveysosastojen henkilökun- 26254: hin, on lääninhaHitusten sosiaali- ja terveys- tarakennetta mahdollisesti uudistet- 26255: osastojen työ k.o. ammattiryhmille aiheuttanut taessa ei nykyisten lääninkätilöiden ja 26256: lisää suunnittelutehtäviä ja vastuuta. -terveyssisarten asemaa heikennetä ja 26257: On varmaan paikallaan, että lääninhallitusten että auki tulevat virat täytetään sellai- 26258: lääninkätilö- ja lääninterveyssisarlaitos uudiste- silla henkilöillä, joilla on sairaanhoita- 26259: taan kansanterveyslain mukaisia toimintoja ny- jan ja terveydenhoitajan tutkinto ja että 26260: kyistä paremmin vastaavaksi, mutta mielestäm- uudistuksen yhteydessä säilytettäisiin 26261: me sen tulisi tapahtua siten, ettei nykyisten tämä perusnäkemys ottaen huomioon 26262: viranhaltijoiden asemaa huononneta ja että kuitenkin terveydenhuoltoalan koulutuk- 26263: mahdollisen uuden viranhaltijaryhmän perus- sessa tulevaisuudessa tapahtuvat uudis- 26264: koulutuksena on sairaanhoitajan ja terveyden- tukset? 26265: hoitajan tutkinto. Läänintasolla tapahtuva ter- 26266: Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 197.3. 26267: 26268: Kerttu Hemmi. Pekka Jokinen. Aili Vaittinen-Kuikka. 26269: Aili Laitinen. Eeva Kauppi. Eero Lattula. 26270: Lea Sutinen. Katri-Helena Eskelinen. 26271: 26272: 26273: 26274: 26275: 690/73 26276: 2 1973 vp. 26277: 26278: 26279: 26280: 26281: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 26282: 26283: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa henkilökunta koostuukin useista eri ammatti- 26284: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, henkilöryhmistä. Näiden suorittamien tehtävien 26285: olette 24 päivälle toukokuuta 1973 päivätyn niveltäminen kansanterveystyön toimintasuunni- 26286: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston telmaan, henkilökunnan tarpeen mitoitus, eri 26287: asianomaiselle jäsenelle j'äljennöksen kansan- ammattihenkilöiden suorittaman työn valvonta 26288: edustaja Kerttu Hemmin ym. näin kuuluvasta jne. edellyttävät, että lääninhallituksessa tulisi 26289: kirjallisesta kysymyksestä n:o 144: olla näihin tehtäviin soveltuvaa henkilökuntaa. 26290: Kunnallisista yleissairaaloista annettuun la- 26291: "Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin kiin tehdyn muutoksen (550/72) mukaan myös 26292: toimenpiteisiin, että lääninhallitusten sairaalalaitoksen tulee laatia keskussairaalapii- 26293: sosiaali- ja terveysosastojen henkilökun- reittäin alueen käsittävä viiden vuoden suunni- 26294: tarakennetta mahdollisesti uudistet- telma. Lääninhallituksen tehtävä on osallistua 26295: 'taessa ei nykyisten lääninkätilöiden ja myös näiden suunnitelmien käsittelyyn. 26296: -terveyssisarten asemaa heikennetä ja Lääninkätilö ja -terveyssisar ovat olleet vir- 26297: että auki tulevat virat täytetään sellai- kamiehiä, jotka ovat edustaneet lähinnä kätilö- 26298: silla henkilöillä, joilla on sairaanhoita- työn tai terveyssisartyön asiantuntemusta. Ter- 26299: jan ja terveydenhoitajan tutkinto ja että veyskeskuksen toiminnoista nämä lohkot muo- 26300: uudistuksen yhteydessä säilytettäisiin dostavat pienen osan. Muitten ammattiryhmien 26301: tämä perusnäkemys ottaen huomioon ammatillisen toiminnan ohjausta varten ei ole 26302: kuitenkin terveydenhuoltoalan koulutuk- henkilökuntaa. 26303: sessa tulevaisuudessa tapahtuvat uudis- Tuskin on pidettävä tarkoituksenmukaisena, 26304: tukset?" että lääninhallitukseen perustettaisiin lukuisia 26305: eri ammattihenkilöryhmiä edustavia ohjaajan 26306: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- virkoja. Toisaalta nykyisten virkamiesten kapea- 26307: taen seuraavaa: alainen toiminta ei vastaa terveyskeskuksen 26308: Lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastojen koko toimialaa käsittävää ohjausta. 26309: tehtävät ovat muuttuneet kansanterveyslain tul- Hallitus tulee vuoden 1974 tulo- ja meno- 26310: tua voimaan. Valtion terveydenhuoltohallinnon arvioesityksen valmistelun yhteydessä käsittele- 26311: piiriviranomaisena lääninhallituksen sosiaali- ja mään kysymystä lääninhallitusten sosiaali- ja 26312: terveysosastolla on tärkeä merkitys kuntien terveysosastojen henkilökunnan määrästä ja pä- 26313: kansanterveystyön toimintasuunnitelmien laati- tevyysvaatimuksista. Tässä yhteydessä hallitus 26314: misen ohjaajana sekä lausunnonantajana ja joutuu ottamaan kannan myös lääninkätilöiden 26315: suunnitelmien toimeenpanon valvojana. ja lääninterveyssisarten virkojen nimikkeiden ja 26316: Kansanterveystyö muodostaa monipuolisen pätevyysvaatimuksien mahdolliseen tarkistami- 26317: kokonaisuuden. Kansanterveystyötä suorittava seen. 26318: Helsingissä 10 päivänä heinäkuuta 1973. 26319: 26320: Ministeri Pentti Pekkarinen. 26321: N:o 144 3 26322: 26323: 26324: 26325: 26326: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 26327: 26328: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen verksamhetsplanen för folkhälsoarbetet, att per- 26329: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse sonalbehovet beräknas, att det arbete som ut- 26330: av den 24 maj 1973 tili vederhörande medlem förs av personer från olika yrkegrupper över- 26331: av statsrådet översänt avskrift av följande av vakas osv. är, att man vid länsstyrelsen har 26332: riksdagsman Kerttu Hemmi m. fl. ställda spörs- personai som lämpar sig för dessa uppgifter. 26333: mål nr 144: Enligt en ändring som gjorts i lagen om 26334: kommunala allmänna sjukhus (550/72) skall 26335: "Har Regeringen för avsikt att vidtaga man även inom sjukhusväsendet särskilt för 26336: åtgärder för åstadkommande av, att vid varje centralsjukhusdistrikt utarbeta en verk- 26337: en eventuell reform beträffande perso- samhetsplan för området för de följande fem 26338: nalens sammansättning vid länsstyrelser- åren. Det ankommer på länsstyrelsen att del- 26339: nas social- och hälsovårdsavdelningar de taga även i behandlingen av dessa planer. 26340: nuvarande länsbarnmorskornas och Länsharnmorskan och -hälsosystern har varit 26341: -hälsosystrarnas ställning ej försvagas tjänstemän, som närmast har representerat 26342: och att ledigblivande tjänster besättes sakkunskap i fråga om barnmorske- eller hälso- 26343: med personer, vilka har sjukskötar- och systerarbetet. Dessa sektorer täcker en liten del 26344: hälsovårdarexamen, samt att denna av de verksamhetsformer som förekommer vid 26345: grundsyn bevaras i samband med re- en hälsovårdscentral. Det finns ingen personai 26346: formen, likväl med beaktande av fram- för ledningen av andra yrkesgruppers verksam- 26347: tida reformer inom utbildningen på het. 26348: hälsovårdsområdet?" Det kan knappast anses vara ändamålsenligt, 26349: att man vid länsstyrelserna skulle inrätta ett 26350: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- flertal tjänster för handledare av personalgrup- 26351: samt anföra följande: per med olika slag av yrkesutbildning. A andra 26352: De uppgifter som handhas av länsstyrelsernas sidan motsvarar de nuvarande tjänstemännens 26353: social- och hälsovårdsavdelningar har föränd- verksamhet, som gäller begränsade områden, 26354: rats sedan folkhälsolagen trädde i kraft. Såsom ej en handledning som omfattar hälsovårds- 26355: distriktsmyndighet för statens hälsovårdsförvalt- centralernas hela arbetsfält. 26356: ning har länsstyrelsens social- och hälsovårds- Regeringen kommer i samband med bered- 26357: avdelning en viktig roll i samband med att ningen av statsförslaget för år 1974 att he- 26358: avdelningen handleder utarbetandet av verk- handla frågan om personalen vid länsstyrelser- 26359: samhetsplanerna för kommunernas folkhälso- nas sodal- och hälsovårdsavdelningar, dess om- 26360: arbete samt avger utlåtanden och övervakar fattning och de för den gällande kompetenskra- 26361: genomförandet av planerna. Folkhälsoarbetet ven. I detta sammanhang kommer regeringen 26362: utgör en mångsidig helhet. Den personai som även att ta ställning tili en eventuell justering 26363: utför folkhälsoarbete är i själva verket sam- av tjänstebeteckningarna och kompetenskraven 26364: mansatt av många grupper med olika slag av för länsbarnmorskornas och länshälsosystrarnas 26365: yrkesutbildning. En förutsättning för att de tjänster. 26366: uppgifter dessa grupper sköter anknyts till 26367: Helsingfors den 10 juli 1973. 26368: 26369: Minister Pentti Pekkarinen. 26370: 1 26371: 26372: 1 26373: 26374: 1 26375: 26376: 1 26377: 26378: 1 26379: 26380: 1 26381: 26382: 1 26383: 26384: 1 26385: 26386: 26387: 26388: 26389: 1 26390: 26391: 1 26392: 1973 vp. 26393: 26394: Kirj. ksm. n:o 145. 26395: 26396: 26397: 26398: 26399: Juvela ym.: Ralliautokilpailujen liikenneturvallisuutta vaaranta- 26400: vasta vaikutuksesta. 26401: 26402: 26403: Eduslkunnan Herra PuhemieheUe. 26404: 26405: Ralliautoilu on suhteellisen suppean piirin Useinhan nuoret ottavat maantiellä moottori- 26406: harrastus. Näin siksi, että kilpa-ajoihin osallis- ajoneuvoilla liikkuessaan esimerkkejä näistä 26407: tuminen, auton huolto sekä polttoainekulut vauhtikilpailuista ja niiden sankareista. 26408: vaativat harrastel1jaltaan runsaasti rahaa. Pää- Kun maantiekuolema on huolestuttavassa 26409: osiltaan ralliautoilu onkin muodostunut suu- määrin lisääntynyt ja kun kaikki voimat pi- 26410: rien autoliikkeitten väliseksi mainoskampan- täis,i ponnistaa liikenneturvallisuutta patanta- 26411: jaksi, jossa kokeillaan eri automerkkien moot- vaan valistustyöhön, sopii suuren rahan voi- 26412: torien kestävyyttä ja kiihtyvyyttä koviin no- malla pyöritettäva ja ylimainostettu ralliautoilu 26413: peuksiin. Ja nimenomaan näistä syistä johtuen kovin huonosti tähän kuvaan mukaan. 26414: ralliautoiluun liittyykin varsin runsaasti kieltei- Näistä syistä ja ennenkuin suurempia va- 26415: siä puolia. hinkoja pääsee tapahtumaan olisi kiireellisesti 26416: Kun rallikilpailut siis suurelta osin perustu- selvitettävä moottorikilpailuihin ja erityisesti 26417: vat autoliikkeitten väliseen kilpailuun automerk- ralliautoiluun liittyvät vaaratekijät ja ryhdyt- 26418: kien paremmuudesta, taloudellisen voiton ta- tävä tämän perusteella välittömästi asian vaa- 26419: voitteluun sekä yleisön houkuttelemiseen ko- timiin toimenpiteisiin. 26420: vaan vauhtiin liittyvillä riskitekijöillä, jää näi- Edellä olevan perustedla ja valtiopäiväjärjes- 26421: den kilpailujen urheilullinen puoli varsin usein tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitäm- 26422: kyseenalaiseksi. Ja kun kilpailut viime kädessä me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 26423: perustuvat valtaviin nopeuksiin saatetaan silloin tattavaksi seuraavan kysymyksen: 26424: ajajien itsensä sekä ylcisön tll!rvallisuus aina 26425: erittäin suureen vaaraan. Onko Hallitus tietoinen ralliautokil- 26426: Toinen vakava ja varteenotettava tosiasia pailujen liikenneturvallisuudelle aiheut- 26427: on se, että kun usein julkisissa tiedotusväli- tamista kielteisistä puolista, ja jos on, 26428: neissä moottorikilpailut välitetään suurelle ylei- mitä Hallitus aikoo .tehdä, että näi- 26429: sölle suuria nopeuksia näkyvästi korostaen, den kilpailujen liikenneturvallisuutta 26430: ohjataan tällä mielestämme liikennekasvatusta vaarantava vaikutus saadaan torju- 26431: etenkin nuorten keskuudessa vii.irään suuntaan. tuksi? 26432: Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1973. 26433: 26434: Aulis Juvela. Anna-Liisa Hyvönen. 26435: 26436: 26437: 26438: 26439: 766/73 26440: 2 1973 vp. 26441: 26442: 26443: 26444: 26445: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m 'i e h e 11 e. 26446: 26447: Valtiopäiväj~ärjestyksen 37 §:n 1 momentissa rinta sallittua ajonopeutta matka-ajon osalle ja 26448: mainitussa :tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, koska mainitun ohjenopeuden edellyttämän ajo- 26449: olette kirjeellänne 24 päivältä toukokuuta 1973 ajan puitteissa suoritetaan usein auton huoltoa 26450: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäse- ja tankkausta, saattaa yksittäistapauksissa kilc 26451: nen vastattavaksi kansanedustajien Aulis Juve- pailijan käyttämä nopeus olla ohjenopeutta huo- 26452: lan ja Anna-Liisa Hyvös.en tekemän seuraavan mattavasti suurempikin. 26453: sisältöisen kirjallisen kysymyksen n:o 145. Kilpailusääntöjen puitteissa ajettua rallia ei 26454: voida pitää tieliikenneasetuksen 25 § :n tar- 26455: "Onko Hallitus tietoinen ralliautokil" koittamana nopeuskilpailuna matka-ajon osalta 26456: paiiujen liikenneturvallisuudelle aiheut- kun kilpailijaUe tällöin asetettu ajonopeusta- 26457: tamista kielteisistä puolista, ja jos on, voite ei ole kohtuuton. ja vastaa esimerkiksi 26458: mitä Hallitus aikoo tehdä, että näi- linja-autoliikenteen aikataulun mukaista nopeut- 26459: den kilpailujen liikenneturvallisuutta ta. Rallisääntöjen mainitsemat erikoiskokeet 26460: vaarantava vaikutus saadaan torju- sensijaan ovat käytännössä puhtaita nopeuskil- 26461: tuksi?" pailuja, jotka suoritetaan joko yleiseltä liiken- 26462: teeltä suljetuilla yksityisalueilla tai asianmukai- 26463: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sesti, alussamainitun ,tieliikenneasetuksen koh- 26464: vasti seuraavaa: dan mukaisesti muulta liikenteeltä suljetullia 26465: Tieliikenneasetuksen 25 §:n mukaan nopeus- teillä. 26466: kilpailuja ajoneuvoille saa tiellä järjestää vain Ajajien turvallisuus ei näiden kokeiden yh- 26467: poliisin ja tieviranomaisen määräämin ehdoin teydessä ole erityisemmin vaarantunut. Maas- 26468: ja edellyttäen, että tien su1kemiseen muulta samme noin 20 vuoden ajan ajettujen rallikil- 26469: liikenteeltä on saatu kaupungissa ja kauppalassa pailujen aikana ei ole sattunut yhtään kilpai- 26470: kunnallishallituksen ja muualla lääninhallituksen lijan kuolemaan johtanutta onnettomuutta ja 26471: lupa. Ajoneuvoille, joiden suurin sallittu ajo- harvat henkilövahingotkin ovat yleensä olleet 26472: nopeus on 24 §:n mukaan rajoitettu, ei tällai- lieviä. Tähän on vaikuttanut ennenkaikkea se, 26473: sia kilpailuja saa järjestää. että kilpailun luonne on alusta alkaen vaatinut 26474: Autourheilun kansallisen kilpailu'lautakunnan tiukkojen turvallisuusvaatimusten asettamista 26475: (AKK, jossa ovat edustettuina Autoliitto, Suo- ja niiden ,tarkkaa valvontaa. Turvavöiden, suoja- 26476: men Moottoriliitto, Suomen Urheiluautoilijoi- kypärien ja auton eräitten turvalmuuslaitteiden, 26477: den liitto ja Työväen Urheiluliitto) laatimien mm. ns. turvakaarien rallien yhteydessä suo- 26478: autokilpailujen sääntöjen mukaan ralli on "etu- ritettu kokeilu ja kehitystyö on osaltaan ollut 26479: käteen määrättyyn, yhteiseen maaliin päättyvä, suuntaa-antavana nykyisin yleisesti hyväksytty- 26480: mahdollisesti eri teitä tapahtuva luotettavuus- jen auton suojaavan turvallisuuden ominaisuuk- 26481: kilpailu. Keskinopeuden on oltava rajoitettu, sien kehittämisessä. 26482: eikä matka-ajon aikana saavutettu suurin no- Liikenneministeriön poliisiviranomaisilta saa- 26483: peus saa olla arvosteluperusteena kilpailussa. mien 'lausuntojen mukaan rallikilpailuja ja eri- 26484: Kuitenkin voidaan yksi tai useampia nopeusko- ty1sesti niiden erikoiskokeita seuraava yleisö on 26485: keita liittää ralliin kilipailutehtävinä." Edelleen sensijaan ilmeisesti vaarassa sekä oman välin- 26486: nämä kansal1iset säliinnöt painottavat moottori- pitämättömyytensä ja turvallisuudestaan piittaa- 26487: ajoneuvoliikenteestä annettujen lakien ja asetus- mattoman käy-ttäytymisensä että kilpailujen jär- 26488: ten noudattamisen tärkeyttä. jestäjien tätä estämään tarkoitettujen toimenpi- 26489: AKK on vuonna 1970 määrännyt rallikil- teiden puutteellisuuden vuoksi. Viimemainit- 26490: pailun enimmäisohjenopeudeksi 50 km/h. Kos- tuun on lausuntojen mukaan pääasiallisena syy- 26491: ka osallistujille ei kuitenkaan ole määrätty suu- nä kilpailujen järjestäjien puutteelliset voimava- 26492: N:o 145 3 26493: 26494: rat eikä niinkään haluttomuus yleisön turvaa- autojärjestöjen järjestämät rallit esimerkiksi 26495: miseksi. lainsäädäntöteitse lopetettaisiin, syntyisi tilalle 26496: Useissa mainituista lausunnoista ilmenee kä- nykyistä autojärjestöjen itsensä ja aina myös 26497: sitys siitä, että rallikilpailuista ja niihin liitty- poliisiviranomaisten valvomaa kilpailumuotoa 26498: västä llitännäisllikenteestä aiheutuu onnetto- ehkä vaarallisempi, lähes kontrolloimaton pii- 26499: muusriskiä, joka on kasvamassa. Mainitun lii- lokilpailu. Tällaisesta kehityksestä on olemassa 26500: tännäisliikenteen vaaratekijöinä on mainittu esimerkkejä eräiden itl!S. firmakerhokilpailuden 26501: mm. kilpailijoiden ennen kilpailua suorittama muodossa, joissa ajetaan mm. ilman kilpailu- 26502: harjoitusajo erikoiskokeiden tieosuuksiHa, kil~ numeroita tunnistamisen vaikeuttamiseksi ja 26503: pailun aikana ns. huoltoautojen kuljettajien muun liikenteen joukossa. 26504: liikenneturvallisuudesta piittaamaton ajotapa ja RallikilpaiJ.ujen kielteiset puolet ovat ilmei- 26505: katsojajoukkojen vastaavanlainen siirtyminen sesti myös ki1pailujen järjestäjien tiedossa, siltä 26506: erikoiskokeiden suorituspaikoi1ta toisille. AKK on saatujen tietojen mukaan rajoittamassa 26507: Monissa lausunnoissa on rallien ja niihin liit- myöntämiensä kilpailulupien määrää ja il1Doit- 26508: tyvän tiedonvälityksen myös nähty kielteisesti tanut, että tulevana vuonna Uudenmaan, Hä- 26509: heijastuvan Hikennekäyttäytymiseen. meen sekä Turun ja Porin läänin alueilla ajet- 26510: Päinvastoin, kuin kysymyksen esittäjät mai- tavissa raUeissa erikoiskokeita saa järjestää vain 26511: nitsevat, autojen maantiekil~pailujen osanottajat, yksityistei:IJä, joiden sulkeminen yleisöltä on 26512: joita Suomessa on ns. kilpailulisenssien luvun helpommin toteutettavissa. 26513: perusteella yli 5 000, ovat pääosaltaan yksityi- Edellämainittuun viitaten ha1Htus toteaa ole- 26514: sin varoin tätä toimintaa harrastavia. Näinollen vansa tietoinen rallikilpailujen aiheuttamista on- 26515: ei voida väittää, että ta1oudellisen voiton ta- gelmista ja niiden kiistatta kielteisistä vaikutuk- 26516: voittelu muodostaisi motiivia osallistumiseen sista liikenneturvaHisuudelle. Hallitus seuraa ti- 26517: muutamaa täys- tai puoliammattilaista lukuun- lannetta ja ryhtyy tarpeen vaatiessa toimenpi- 26518: ottamatta. Näinollen on todennäköistä, että jos teisiin vaaravaikutusten torjumiseksi. 26519: Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 197 3. 26520: 26521: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 26522: 4 1973 vp. 26523: 26524: 26525: 26526: 26527: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 26528: 26529: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen menderade hastigheten tili 50 km per timme. 26530: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse Emedan någon högsta tillåtna körhastighet 26531: av den 24 maj 1973 till vederbörande medlem längs transportsträcka dock i!nte har bestiimts 26532: av statsrådet översänt avskrift av följande av för deltagarna och då tid för service och tank- 26533: riksdagsledamöterna Aulis Juvela och Anna- ning ofta ingår i den körtid som nämnda re- 26534: Liisa Hyvönen stiillda spörs.mål nr 145: kommenderade hastighet förutsätter, kan den 26535: hastighet som en tävlingsdeltagare använder i 26536: "Är Regeringen medveten om de för enstaka fall t.o.m. avsevärt överskrida den 26537: trafiksäkerheten negativa sidor som bil- rekommenderade hastigheten. 26538: rahlyna medför, och om så är fallet, Rally, som körs i!nom ramen för tävlings- 26539: vad ämnar Regeringen göra för att reglerna, kan dock inte i fråga om transport- 26540: den fara som tärv'lingar av detta slag sträckor betraktas såsom sådan hastighetstäv- 26541: vållar trafiksäkerheten skall kunna av- ling som avses i 25 § förordningen om väg- 26542: värjas?" trafik. Den målsättning beträffande körhastig- 26543: het som härvid uppställs för deltagare är näm- 26544: Såsom svar på detta spörsmål får ,jag vörd- ligen inte oskälig, utan motsvarar t.ex. tid- 26545: samt anföra följande: tabeHsenMg hastighet vid busstrafik. De spe- 26546: Enligt 25 § förordningen om vägtrafik får cialprov som nämns i rallyreglenna är däremot 26547: hastighetstävlingar med fordon anordnas på i praktiken rena hastighetstävlingar, som äger 26548: väg endast på villkor, som fas:tställes av polis- rum på privata områden, vilka är helt stängda 26549: och v~ägmyndighet, och under förutsättning, att för allmän trafik, eller på vägar, vilka på be- 26550: tiUstånd att avstänga vägen för annan trafik hörigt sätt har stängts för annan trafik i enlig- 26551: utverkats i 'Stad av stadsstyrelsen och i köping het med ovan anförda stadgande i förordningen 26552: av kommunaJstyrelsen samt annorstädes av om vägtrafik. 26553: länsstyrelsen. För fordon, vilkas största tillåtna Förarnas !Säkerhet äventyras inte i någon 26554: körhastighet är begränsad enligt 24 § i för- högre grad i samband med dessa prov. Vid de 26555: ordningen, får sådana tävlingar inte föranstaltas. rallyn som under ca 20 år har körts i vårt land 26556: Enligt de regler för biltävlingar som har har det inte inträffat en enda olycka som skulle 26557: utarbetats av Nationella tävlingsnämnden för ha kostat någon tävlande livet. 1 de få fall då 26558: bilsport ( NTB, där sammanslutningarna Auto- personskador har uppstått har också dessa i 26559: mobilförbundet, Finlands Motorförbund, Suo- regel writ lindriga. Detta ;beror :&amför a:llt 26560: men Urheiluautoilijoiden liitto och Työväen på att tävlingens karaktär från första början 26561: UrheiluHitto är företrädda) utgör ett raHy en har påkallat uppställande av stränga säkerhets- 26562: tillförHdighetst:ävling, som - möjligen med krav och noggrann kontroll av att de iakttas. 26563: utnyttjande av olika färdvägar - avslutas vid Den utprovning av säkerhetsbälten och stört- 26564: ett i förväg bestä.mt, gemensamt mål. Medel- hjälmar och av vissa säkerhetsdetalj.er i bilar, 26565: hastigheten Mr vara begränsad och en på bl. a. s.k störtbågar, som har utförts i samband 26566: transportsträcka uppnådd topphastighet får med rallykörning, och det arbete som härvid 26567: inte utgöra bedömningsgrund vid tävlingen. har nedlagts på att utveckla dem, har i sin 26568: Dock kan ett ellet flera hastighetsprov ankny- mån angett riktlinjerna .för utvecklandet av 26569: tas ti11 ett rally såsom tävlingsuppgifter. 1 numera allmänt accepterade skyddande säker- 26570: dessa nationella regler betonas ytterligare vikten hetsegenskaper hos bilar. 26571: av att gällande lagar och förordningar om tra- Enligt polismyndigheternas utlåtanden till 26572: fik med motorfordon efterlevs. trafikministeriet är däremot den publik som 26573: NTB har år 1970 bestämt den högsta rekom- följer med rallytävlingar, och i synnerhet med 26574: N:o 145 5 26575: 26576: specialproven vid dem, uppenbart utsatt för påstås, att strävan efter ekonomisk vinning 26577: fara, såväl på grund av sin egen likgiltighet skulle utgöra motivet för deltagandet, bortsett 26578: och sitt med tanke på personlig säkerhet från några få hei- eller haivprofessoinella föra- 26579: obekymrade beteende som tili föijd av bristerna re. Det är därför sannolikt, att om de rallyn 26580: i de åtgärder tävlin~sarrangörerna vidtar i av- som bilorganisationerna anordnar 'skulle brin- 26581: sikt att förebygga denna fara. Huvudorsaken gas att upphöra, t.ex. genom Iagstiftningsåtgär- 26582: tili den sistnämnda omständigheten är enligt der, skulle i stället uppstå en nästoo okontroi- 26583: utlåtandena tävlingsarrangörernas otillräckliga Ierad, doid tävian, som måhända vore farligare 26584: resurser och inte bristande omtanke om publi- än den nuvarande tävlingsformen, viiken över- 26585: kens säkerhet. vakas av bilorganisationerna sjäiva och dess- 26586: I flera av de nämnda utlåtandena kommer utom alltid av po1ismyndigheterna. Exempei 26587: den uppfatt<llingen tili uttryck, att raliyn och på en dylik utveckling förekommer i form av 26588: tili dem ansiuten trafik medför en växande risk vissa s.k. firmaklubbtävlingar, varvid deltagarna 26589: för oiycksfall. Såsom exempei på faromoment bl.a. tkör utan tävlingsnummer för att fötsvåra 26590: i den nyssnämnda ansiutande trafiken har bl.a. en identifiering och biand den övriga trafiken. 26591: anförts, att tävlingsdeltagare före tävlingarna Också tävlingsarrangörerna är uppenbarligen 26592: träningskör på de vägsträckor där speciaipro- medvetna om rallynas negativa 1sidor. NTB är 26593: ven kommer att hållas, att för·arna av s.k. nämligen enligt dngångna uppgifter i färd med 26594: servicebilar under tävlingar använder ett kör- att begränsa det antal tävlingstillstånd som 26595: sätt som inte tar hänsyn tili trafiksäkerheten nämnden beviljar, och den har meddelat, att 26596: och att skaror av åskådare på motsvarande sätt vid rallyn som under nästa år körs inom Ny- 26597: beger sig från platsen för ett specialprov ti.H Iands, Tavastehus samt Åbo och Björneborgs 26598: piatsen för ett annat. Iän får specialprov anordnas endast på privata 26599: I flera utlåtanden har det också ansetts att vägar, vilka Iättare kan stängas för allmänheten. 26600: raliyn och publiciteten kring dem har en nega- Med hänvisning tili det ovan anförda konsta- 26601: tiv verkan på beteendet i ttafiken. Tvärtemot terar regeringen, att den är medveten om de 26602: vad spörsmålsstä1Ia1111a anför ägnar sig största probiem som rallykörningen vållar och om dess 26603: deien av antalet deitagare i Iandsvägstävlingar obestridligen negativa verkningar på trafiksä- 26604: för bilar, dvs. i Finland mer än 5 000 personer kerheten. Regeringen följer med läget och vH 26605: - beräknat på basen av antalet s.k. tävlings- tar vid behov åtgärder för att avvärja faromo- 26606: licelliSer - , åt denna verksamhet med hjälp ment. 26607: av privata medel. Fördenskull kan det inte 26608: Helsingfors den 13 september 1973. 26609: 26610: Trafikminister Pekka T arianne. 26611: 26612: 26613: 26614: 26615: 766/73 26616: j 26617: j 26618: j 26619: j 26620: j 26621: j 26622: j 26623: j 26624: j 26625: j 26626: j 26627: j 26628: j 26629: j 26630: j 26631: j 26632: j 26633: j 26634: j 26635: 1973 vp. 26636: 26637: Skriftl. spm. nr 146. 26638: 26639: 26640: 26641: 26642: Stenbäck: Om avlägsnande av missförhållandena grustagnings- 26643: verksamheten. 26644: 26645: 26646: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 26647: 26648: Användningen av grus ökar ständigt i vårt av krossat berg, som kan förvand1as tili väg- 26649: 1and och är nu uppe i kanske 70 miljoner m3 beläggnings- och betongmaterial. I samband 26650: per år. Detta har gjort att en viss grusbrist med muddringsarbeten, uträtning av farleder, 26651: börjat inställa sig speciellt i de tätare befolkade älvrensningar och utdikningsarbeten sprängs 26652: delarna av landet. De återstående grusreser- ofta ansenliga områden fast berg eller grävs 26653: verna är därför starkt ansträngda. De bästa moränblock upp. Detta stenmaterial tas van- 26654: grusförekomsterna finns i ås- och deltabild- ligen inte tillvara. Orsaken tili att så är fallet 26655: ningar och det föreligger uppenbara risker att beror i viss mån på att någon anmälning och 26656: dessa geologiska formationer tili stora delar inmärkning på karta inte förekommer om var 26657: kommer att försvinna eller bli helt spolierade dumpning av moränblock och lössprängda berg- 26658: som naturobjekt i landets södra delar. Detta fragment skett. 26659: vore tili stor skada, emedan åsar och istids- Med hänvisning tili ovanstående framställer 26660: deltan hör till de mest markanta inslagen i vår undertecknad med stöd av 37 § 1 mom. riks- 26661: natur och ger landet dess särprägel. I vissa om- dagsornidngen följande spörsmål att besvaras 26662: råden har man börjat idka grustäkt under vatt- av vederbörande medlem av statsrådet: 26663: net för att råda bot på bristerna på 1and. 26664: Emedan förändrade djupförhållanden kan göra Är Regeringen beredd att vidta 26665: att vågornas kraft blir destruktiv mot att ti- snabba åtgärder för att förbud mot 26666: digare ha varit konstruktiv finns uppenbara täktverksamhet i fast berg och lösa 26667: risker för stora skador på stränderna i sam- jordarter, med undantag för markäga- 26668: band med stormar, detta om täktverksamhe- res husbehov, kan Ultfärdas, och 26669: ten bedrivs för nära land. Därtill kommer att att framtida täktverksamhet skulle 26670: uppgrumligen är tili skada för fisken och förutsätta exempelvis kommunal myn- 26671: dessutom kan föra med sig uppkomsten av un- dighets tillstånd och en uppgjord och 26672: derva ttensbankar. godkänd täktplan, och att garantier 26673: Grusbristen har även medfört att det fasta skapas för att naturförskönande åtgär- 26674: berget tagits i bruk för framställning av väg- der vidtas efter den egentliga täktverk- 26675: beläggningsmaterial. Områden karakteriserade samhetens avslutande och att ett för- 26676: av kalt berg är omtyckta sttövområden och bud också skulle gälla tillgångar under 26677: dessutom är fritidshus ofta lokaliserade tili vattnet och att vid utgivande av takt- 26678: sådana miljöer. Täktverksamhet i fast berg tillstånd i fast berg eventuella men för 26679: kan därför medföra att betydande områden fast bosättning, fritidsbebyggelse och 26680: helt spolieras för de personer, som utvalt ett rekreation beaktas, samt 26681: visst område för rekreation. Förutom förstö- att ett system skapas för att kart- 26682: relsen av ett naturobjekt bör man komma ihåg lägga var lössprängda bergsfragment, 26683: att stenkrossar medför en betydande luftföro- uppgrävda moränb1ock ellet liknande 26684: rening och ett ansenligt buller. uppsamlas med tanke på kommande an- 26685: Det finns dock ofta outnyttjade tillgångar vändning? 26686: Helsingfors den 28 maj 1973. 26687: 26688: Pär Stenbäck. 26689: 702/73 26690: 2 1973 vp. 26691: 26692: Kirj. ksm. n:o 146. Suomennos. 26693: 26694: 26695: 26696: Stenbäck: Soranottotoiminnassa esiintyvien epäkohtien poistami- 26697: sesta. 26698: 26699: 26700: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 26701: 26702: Soran käyttö lisääntyy maassamme jatku- On kuitenkin useita käyttämättömiä murs- 26703: vasti ja on nyt ehkä jo noin 70 miljoonaa m3 katun kallion varastoja, jotka voidaan muut- 26704: vuodessa. Tästä on aiheutunut, että erityisesti taa tienpäällyste- ja betonimateriaaliksi. Ruop- 26705: maan tiheästi asutuissa osissa on alkanut il- paustöiden, laivaväylien oikaisujen, jokien per- 26706: metä sorapulaa. Jäljellä olevat soravarat ovat kaamisten ja ojitustöiden yhteydessä räjäyte- 26707: sen vuoksi uhanalaisia. Parhaat soraesiintymät tään usein huomattavia kiintokallioalueita tai 26708: sijaitsevat harju- ja suistomuodostelmissa, ja on kaivetaan ylös moreenilohkareita. Tätä kiviai- 26709: olemassa ilmeinen vaara, että nämä geologiset nesta ei tavallisesti oteta talteen. Tämä joh- 26710: muodostumat suurelta osin häviävät tai että tuu osittain siitä, ettei kartoissa ilmoiteta eikä 26711: ne luonnonmuodostumina täysin tärveltyvät niihin merkitä, mihin moreenilohkareet ja rä- 26712: maan eteläisissä osissa. Tästä olisi suurta va- jäytetty kallio on upotettu. 26713: hinkoa, sillä harjut ja jääkauden suistot kuu- Yllä olevaan viitaten allekirjoittanut valtio- 26714: luvat luontomme silmiinpistävimpiin piirteisiin päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin nojalla 26715: antaen maalle sen erikoisleiman. Eräillä alueil- esittää valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 26716: la on ryhdytty harjoittamaan soranottoa ve- vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 26717: den alta maanpäällisten esiintymien puutteen 26718: korvaamiseksi. Koska muuttuneet syvyyssuh- Onko Hallitus valmis ryhtymään pi- 26719: teet voivat aiheuttaa, että laineiden voima käy kaisiin toimenpiteisiin, jotta soranotto- 26720: hävittäväksi sen oltua aikaisemmin rakentava, toimintaa kiinteästä kalliosta ja irto- 26721: on olemassa vaara, että rannoille myrskyjen maasta voitaisiin maanomistajan koti- 26722: yhteydessä aiheutuu suuria vahinkoja, etenkin tarvetta lukuunottamatta kieltää, ja 26723: jos soranottoa harjoitetaan liian lähellä ran- jotta vastainen soranottotoiminta edel- 26724: taa. Sen lisäksi veden sameneminen on va- lyttäisi esimerkiksi kunnallisen viran- 26725: hingoksi kaloille ja voi aiheuttaa vedenalaisten omaisen lupaa sekä laadittua ja hyväk- 26726: särkkien syntymistä. syttyä ottosuunnitelmaa, ja että luodaan 26727: Sorapula on johtanut jopa kiinteän kallion takeet sille, että varsinaisen soranotto- 26728: käyttöönottoon tienpäällystysmateriaalin val- toiminnan jälkeen ryhdytään luontoa 26729: mistamisessa. Alueet, joille paljaat kalliot ovat kaunistaviin toimenpiteisiin ja niin, että 26730: luonteenomaisia, ovat pidettyjä vaellusalueita kielto koskisi myös vedenalaisia esiin- 26731: ja lisäksi sellaisessa ympäristössä usein sijaitsee tymiä sekä että soranottolupia kiin- 26732: vapaa-ajan viettoon tarkoitettuja rakennuksia. teästä kalliosta myönnettäessä huomioi- 26733: Soranottotoiminta kiinteästä kalliosta voi sen taisiin kiinteälle asutukselle, vapaa-ajan 26734: vuoksi johtaa huomattavien alueiden täydelli- asutukselle ja virkistäytymisel1e kenties 26735: seen pilaantumiseen sellaisten henkilöiden kan- koituvat haitat, sekä 26736: nalta, jotka ovat valinneet tietyt alueet vir- jotta luotaisiin järjestelmä murskaksi 26737: kistykseen. Luonnonmuodostuman !tuhoutumi- ammutun kallion, ylöskaivettujen mo- 26738: sen ohella on muistettava, että kivenmurskaa- reenilohkareiden ja muun sellaisen ke- 26739: jat aiheuttavat merkittävää ilman saastumista räilypaikkojen merkitsemiseksi vastaista 26740: ja melkoista melua. käyttöä silmälläpitäen? 26741: Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1973. 26742: 26743: Pär Stenbäck. 26744: N:o 146 3 26745: 26746: 26747: 26748: 26749: Ed u s kun n a n Herra Puhe m i e he II e. 26750: 26751: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa nön rajoitukset saattavat nimittäin koskea ai- 26752: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, noastaan sellaisia alueita, joille on vahvistettu 26753: olette 28 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn yleis-, asema- tai rakennuskaava taikka joilla 26754: kirjeenne n:o 867 ohella toimittanut valtioneu- on rakennuskielto mainittujen kaavojen laatimi- 26755: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen sen johdosta. Periaatteena rakennuslaissa on, 26756: kansanedustaja Pär Stenbäckin kirjallisesta ky- ettei luonnonsuhteita muuttavaan toimenpitee- 26757: symyksestä n:o 146, jossa tiedustellaan: seen tällaisella alueella saa ryhtyä ilman raken- 26758: nuslupaviranomaisen lupaa, milloin toimenpide 26759: "Onko Hallitus valmis ryhtymään pi- ilmeisesti on sellainen, että se voi tuottaa hait- 26760: kaisiin toimenpiteisiin, jotta soranotto- taa kaavoitukselle tai turmella maisemakuvaa 26761: toimintaa kiinteästä kalliosta ja irto- eikä toimenpiteeseen ole saatu kunnan tai 26762: maasta voitaisiin maanomistajan koti- eräissä tapauksissa valtion suostumusta. Kaa- 26763: tarvetta lukuunottamatta kieltää, ja voittamattomilla taikka sellaisilla alueilla, joil- 26764: jotta vastainen soranottotoiminta edel- la edellä mainittujen kaavojen laatiminen ei 26765: lyttäisi esimerkiksi kunnallisen viran- ole vireillä, ei luonnonsuhteiden muuttamiselle 26766: omaisen lupaa sekä laadittua ja hyväk- voida asettaa rajoituksia. Luonnonsuojelulain 26767: syttyä ottosuunnitelmaa, ja että luodaan nojalla voidaan maankamaran ainesten otta- 26768: takeet sille, että varsinaisen soranotto- mista yksityismaalla rajoittaa ainoastaan maan- 26769: toiminnan jälkeen ryhdytään luontoa omistajan hakemuksesta. 26770: kaunistaviin toimenpiteisiin ja niin, että Ympäristön muuttamiseen kohdistuva paine 26771: kielto koskisi myös vedenalaisia esiin- ja rajoitetut luonnonvarat huomioon ottaen yh- 26772: tymiä sekä että soranottolupia kiin- teiskunnan valvontamahdollisuuksia on pidet- 26773: teästä kalliosta myönnettäessä huomioi- tävä riittämättöminä. Rajoitukseton ja suunnit- 26774: taisiin kiinteälle asutukselle, vapaa-ajan telematon soranotto on jo nyt monin paikoin 26775: asutukselle ja virkistäytymiselle kenties päässyt aiheuttamaan pahoja luonnonarvojen 26776: koituvat haitat, sekä vaurioita. Myös niissä tapauksissa, joissa maan- 26777: jotta luotaisiin järjestelmä murskaksi kamaran ainesten otto muuten olisi voinut hai- 26778: ammutun kallion, ylöskaivettujen mo- tatta tapahtua, on se useasti suoritettu maise- 26779: reenilohkareiden ja muun sellaisen ke- man jälkihoito laiminlyöden. 26780: räilypaikkojen merkitsemiseksi vastaista Sisäasiainministeriön käsityksen mukaan kai- 26781: käyttöä silmälläpitäen?" ken oleellisen ympäristön muuttamisen tulisi 26782: olla säädeltyä ja sitä varten tarvittaisiin mahdol- 26783: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen lisimman yhtenäinen ilmoitus-, lupa- ja valvon- 26784: seuraavaa: tamenettely. Maankamaran ainesten ottamista, 26785: Voimassa olevassa rakennuslaissa on eräitä sikäli kuin kysymyksessä ei ole omaan tarpee- 26786: yleisiä kaivamista, louhimista, tasoittamista tai seen tapahtuva ottamistoiminta, on yleensä pi- 26787: täyttämistyötä, puiden kaatamista ja muita näi- dettävä oleellisena ympäristön muuttamisena, 26788: hin verrattavia toimenpiteitä koskevia rajoituk- johon yhteiskunnan tulisi tarvittaessa voida vai- 26789: sia. Eräissä tapauksissa voidaan haitallisiin ym- kuttaa. Maankamaran ainesten ottamista tehok- 26790: päristön muutoksiin puuttua myös luonnonsuo- kaammin sääteleviä säännöksiä tarvittaisiin sekä 26791: jelulain ja muun erityislainsäädännön nojalla. rakennus- että luonnonsuojelulainsäädännössä. 26792: Yhteiskunnan erityisesti muuhun kuin raken- Rakennuslainsäädännön kokonaisuudistuksen 26793: nettuun ympäristöön kohdistuvat säätelykeinot rinnalla tullaan kysymystä maankamaran aines- 26794: ovat kuitenkin rajoitetut. Rakennuslainsäädän- ten ottamisesta ja luonnonsuhteitten muutta- 26795: 4 1973 vp. 26796: 26797: misesta kiireellisenä erikseen selvittämään Slsa- laisia säännöksiä on tarkoituksenmukaista si- 26798: asiainministeriön apuna toimivassa kaavoitus- joittaa rakennuslainsäädäntöön ja missä määrin 26799: ja rakennusasiain neuvottelukunnassa. Tavoit- luonnonsuojelu- ja muuhun erityislainsäädän- 26800: lteena on saada asiassa eduskunnalle jo vuoden töön. 26801: 197 4 kevätistuntokauden aikana esitys raken- Luonnonvarojen tarkoituksenmukaisen käy- 26802: nuslain muuttamiseksi siten, että turvattaisiin tön kannalta irroitetun, mutta käyttämättä jää- 26803: yhteiskunnan riittävät vaikutusmahdollisuudet neen ruokamullan, kallion ja muun käyttökel- 26804: luonnonsuhteita muuttaviin toimenpiteisiin ja poisen maankamaran aineksen keräilypaikkojen 26805: suunnitelmallisuus maankamaran ainesten otos- varaamista on pidettävä harkinnanarvoisena aja- 26806: sa. Välttämätöntä lienee saattaa luonnonsuhtei- tuksena. Keräilypaikkojen merkitseminen eri- 26807: ta muuttavat toimenpiteet verrattain laajasti asteisissa kaavoissa on tosin jo nykyisenkin 26808: luvanvaraisiksi. Samassa yhteydessä tullaan sel- lainsäädännön nojalla mahdollista, mutta mai- 26809: vittämään, millä edellytyksillä lupa maankama- nitunlaisten alueiden merkitsem1stä kaavoihin 26810: ran ainesten ottamiseen on myönnettävä ja ei voida pitää riittävän perusteltuna ennen kuin 26811: mihin jälkitoimenpiteisiin luonnonsuhteiden luodaan järjestelmä, jolla turvataan irroitetun 26812: muuttaja on velvoitettava. Maankamaran aines- aineksen kuljettaminen keräilypaikoille. Tätä- 26813: ten ottamista koskevat säännökset on saatava kin kysymystä joudutaan selvittämään siinä yh- 26814: koko maata kattaviksi. Sisäasiainministeriö pyr- teydessä, kuin harkitaan maankamaran aines- 26815: kii osaltaan selvittämään, missä määrin täl- ten irrottamisesta aiheutuvia velvoitteita. 26816: Helsingissä 29 päivänä elokuuta 1973. 26817: 26818: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 26819: N:o 146 s 26820: 26821: 26822: 26823: 26824: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 26825: 26826: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen ställts eller på vilka byggnadsförbud gäller på 26827: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse grund av att sådan pian uppgörs. Principen i 26828: av den 28 maj 1973 nr 867 tili vederbörande byggnadslagen är, att utan tillstånd av bygg- 26829: medlem av Statsrådet för avgivande av svar nadslov beviljande myndighet icke på dylikt 26830: översänt följande av riksdagsledamoten Pär område får vidtagas åtgärd som ändrar natur- 26831: Stenbäck stä:llda skriftliga spörsmål nr 146, förhållandena, om åtgärden uppenbart är ägnad 26832: vari frågas: att medföra olägenhet för planläggningen eller 26833: förstöra landskapsbilden och för åtgärden icke 26834: "Är Regeringen beredd att vidta erhållits kommunens eller i vissa fall statens 26835: snabba åtgärder för att förbud mot täkt- tillstånd. Däremot kan, för områden som icke 26836: verksamhet i fast berg och lösa jord- är planlagda, eller för vilka pianer av ovan 26837: arter, med undantag för markägares hus- nämnt slag icke håller på att uppgöras, icke 26838: behov, kan utfärdas, och göras inskränkningar med avseende på ändrin- 26839: att framtida täktverksamhet skulle gar av naturförhållandena. Med stöd av natur- 26840: förutsätta exempelvis kommunal myn- skyddslagen kan tagning av material från mark- 26841: dighets tillstånd och en uppgjord och ytan på privat mark inskränkas endast på an- 26842: godkänd täktplan, och att garantier ska- sökan av markägaren. 26843: pas för att naturförskönande åtgärder Med beaktande av det tryck som syftar till 26844: vidtas efter den egentliga täktverksam- ändringar av miljön samt de begränsade natur- 26845: hetens avslutande och att ett förbud tillgångarna, måste samhällets kontrollmöjlig- 26846: också skulle gälla tillgångar under vatt- heter anses otillräckliga. Den oinskränkta och 26847: net och att vid utgivande av täktillstånd oplanerade grustäkten har redan nu på många 26848: i fast berg eventuella men för fast bo- ställen förorsakat svåra skador på naturvärdena. 26849: sättning, fritidsbebyggelse och rekreation Även i de fall där ~agning av materia! från 26850: beaktas, samt markytan i övrigt kunnat ske utan olägenhet, 26851: att ett system skapas för att kartlägga har härvid ofta landskapets eftervård försum- 26852: var lössprängda bergsfragment, upp- mats. 26853: grävda moränblock eller liknande upp- I enlighet med ministeriets för inrikesären- 26854: samlas med tanke på kommande an- dena uppfattning borde all väsentlig ändring av 26855: vändning?" mi:ljön vara reglerad och härför skulle erford- 26856: ras ett möjligaSit enhetligt förfarande i fråga 26857: om meddelande, tillstånd samt övervakning. 26858: Som svar på spörsmålet får jag vördsamt Tagning av material från markytan, såtillvida 26859: anföra följande: det ioke är fråga om täktverksamhet för eget 26860: Gällande byggnadslag innehåller vissa gene- behov, bör i allmänhet anses '50111 väsentligt 26861: rella inskränkningar angående grävning, spräng- ändrande av miljön, på vilket samhället vid 26862: ning, utjämning, fyllning, trädfällning och andra behov borde kunna inverka. Stadganden som 26863: med dem jämförliga åtgärder. I vissa fall kan effekitivare reglerar tagning av material från 26864: mot skadliga ändringar av miljön ingripas även markytan skulle erfordras i såväl byggnads- 26865: med stöd ,av naturskyddslagen och annan spe- och naturskyddslagstiftningen. 26866: ciallagstiftning. De reg1eringsmedel samhället Vid sidan av totalrevideringen av byggnads- 26867: har tili sitt förfogande särskilt i fråga om an- lagen kommer frågan om tagning av materia! 26868: nan än den bebyggda miljön är dock begrän- från markytan och ändring av naturförhållan- 26869: sade. Byggnadslagstiftningens inskränkningar dena att i brådskande ordning särskilt utredas 26870: gäller nämligen endast sådana områden, för inom den ministeriet för inrikesärendena be- 26871: vilka general-, stads- eller byggnadsplan fast- hjälpliga delegationen för planläggnings- och 26872: 702/73 26873: 6 1973 vp. 26874: 26875: byggnadsärenden. Avsikten är, att under riks- lagstiftningen och i viiken mån till naturskydds- 26876: dagens vårsession 197 4 inkomma med en pro- och annan speciallagstiftning. 26877: position om ändring av byggnadslagen, varige- Med avseende på ett ändamålsenligt nyttjan- 26878: nom samhället skulle tillförsäkras tillräcldiga de av naturtillgångarna måste reserverandet av 26879: möjligheter att inverka på åtgärder som ändrar uppsamlingsplatser för lösgjort, men oanvänd 26880: naturförhållanden samt planmässighet vid tag- matjord, bergmaterial och annat användbart 26881: ning av materia! från markytan. Det torde vara material från markytan anses vara en tanke 26882: nödvändigt att i relativt vidsträckt omfattning som är värd att övervägas. Uppsamlingsplat- 26883: göra de åtgärder som ändrar naturförhållandena sernas utmärkande i planer av olika grad är 26884: beroende av tillstånd. I samband härmed kom- visserligen redan med stöd av nuvarande lag- 26885: mer att utredas, under vilka förutsättningar stiftning möjligt, men utmärkandet av områden 26886: tillstånd till tagning av material från markytan av nyssnämnt slag i planer kan icke anses till- 26887: bör beviljas och vilka efteråtgärder den som räckligt motiverat innan det skapas ett system, 26888: ändrar naturförhållandena skall förpliktas vid- varigenom transporterandet av det lösgjorda 26889: ta. Stadgandena angående tagning av material materialet till uppsamlingsplatserna tryggas. 26890: från markytan bör fås att omfatta hela landet. Ä ven denna fråga bör utredas i samband med 26891: Ministeriet för inrikesärendena söker för sin övervägandet av de förpliktelser som uppkom- 26892: del utreda, i vilken mån det är ändamålsenligt mer i anledning av lösgörandet av materia! från 26893: att förlägga dylika stadganden till byggnads- markytan. 26894: Helsingfors den 29 augusti 197 3. 26895: 26896: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 26897: 197.3 vp. 26898: 26899: Kirj. ksm. n:o 147. 26900: 26901: 26902: 26903: 26904: Lindeman ym.: Informaation yksipuolisuuden poistamisesta ulko- 26905: asiainhallinnossa. 26906: 26907: 26908: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 26909: 26910: Asetuksessa eräistä poikkeuksista yleisten ulkoasiainvaliokuntaa ei informoida täysin edes 26911: asiakirjojen julkisuudesta (22. 12. 1951/650) kaikista tärkeistä ulkoasiainhallinnon alaan 26912: määrätään mm. ulkoasiainhallinnon alaan kuu- kuuluvista asioista. Eduskunnan ulkoasiainva- 26913: luvista asiakirjoista. Asetuksen 1 §:n 1 momen- liokunta, jolla on parlamentaarinen vastuu ul- 26914: tin 2. kohdassa on salassa pidettäväksi määrät- koasiainhallinnon seuraamisesta, saa vain huo- 26915: ty näistä asiakirjoista valtioneuvoston ulko- lellisesti valikoituja tietoja määräaikaisina kir- 26916: asiainvaliokunnan asiakirjat, ulkoasiainministe- jallisina sekä suullisina raportteina. VaHokun- 26917: riön ja Suomen ulkomailla olevien edustusto- nan jäsenille ei jaeta esimerkiksi ulkomaan- 26918: jen poliittiset tiedotukset, poliittisista ja talou- edustustojen poliittisia tai taloudellisia raport- 26919: dellisista suhteista vieraiden valtioiden kanssa teja. Näitä raportteja saavat kuitenkin mm. 26920: käytyjä neuvotteluja koskevat asiakirjat, ulko- maataloustuottajien sekä puunjalostusteollisuu- 26921: asiainhallinnon alaa koskevat salakirjoitussäh- den ja muun teollisuuden järjestöjen johtohen- 26922: keet, samoin kuin myös sellaiset Suomen val- kilöt. Muille valtionhallinnon ulkopuolisille 26923: tion tai sen kansalaisten suhteita ulkovaltojen tärkeille yhteiskunnallisille tahoille, kuten am- 26924: viranomaisiin ja kansalaisiin koskevat asiakir- mattiyhdistysliikkeelle tai puolueille, tällaisia 26925: jat, joiden saattaminen julkisuuteen voi vai- tietoja ei jaeta. 26926: keuttaa valtion suhteita ulkovaltoihin. 26927: Lain yleisten asiakirjain julkisuudesta ( 9. 2. Ottaen huomioon toisaalta sen suuren vas- 26928: 1951/83) mukaan edellä mainittujen asiakirjo- tuun, joka hallituksella, eduskunnalla, puolueil- 26929: jen salassapitämisaika on 25 vuotta, mikäli la ja etujärjestöillä on maamme ulkomaansuh- 26930: aikaa ei valtioneuvoston päätöksellä ole jat- teiden hoitamisesta sekä toisaalta informaation 26931: kettu. Valtioneuvosto on päätöksellään 10. 2. oleellisen merkityksen näiden suhteiden hoita- 26932: 1966 jatkanut 15 vuodella ulkoasiainvaliokun- misessa, on todettava, että nykyinen tietojen 26933: nan asiakirjojen, ulkoasiainministeriön ja Suo- jakelu on yksipuolista ja riittämätöntä. Ei ole 26934: men ulkomailla olevien edustustojen poliittis- perusteltua, että vain taloudelliset järjestöt 26935: ten tiedotusten ja poliittisista suhteista vierai- saavat oleellisia tietoja maamme poliittisista ja 26936: den valtioiden kanssa käytyjen neuvottelujen taloudellisista suhteista ulkovaltoihin. Samat 26937: asiakirjojen salassapitämisaikaa. tiedot kuuluvat myös puolueille ja ammatillisil- 26938: Em. asetuksen ja lain sekä ulkoasiainminis- le keskusjärjestöille puhumattakaan hallitukses- 26939: teriöstä annetun asetuksen nojalla salaisten ta ja eduskunnan ulkoasiainvaliokunnasta. 26940: asiakirjojen ja niitä koskevan vaitiolovelvolli- Ulkopolitiikkaa koskevien tietojen jakelussa 26941: suuden piiri on edellä mainittua luetteloa laa- olisi luovuttava yleisestikin liiallisesta salailu- 26942: jempikin. pyrkimyksestä ja hyväksyttävä laajan tiedotta- 26943: Käytännössä ulkoasiainhallinnon alaan kuulu- misen periaate. Ulkoasiainhallinnon alaan kuu- 26944: vista asiakirjoista määrätään sisäisin kiertokir- luvien asioiden luonne usein luonnollisesti vaa- 26945: jein, joissa asialdrjojen luottamuksellisuuden ja tii salaisuutta, mutta salaiseksi määrittelyä ei 26946: salaisuuden aste vaihtelee. Salaisuuteen tulee jo tule soveltaa siten, että suuri osa oleellista tie- 26947: tällä tavoin tulkinnanvaraisuutta. Käytäntänä toa, jonka laajempi jakelu ei vahingoittaisi 26948: näyttää olevan, että luottamuksellisia tietoja maamme ulkomaansuhteita ja joka hyödyttäisi 26949: annetaan ulkoasiainhallinnon omassa piirissä poliittista päätöksentekoa, jää arkistoihin sup- 26950: toimiville. Sensijaan esimerkiksi hallituksen pean piirin käytettäväksi. 26951: 691/73 26952: 2 197.3 vp. 26953: 26954: Edellä olevan perusteella esitämme valtiopäi- löille, joilla ei ole virkavastuuta, kun 26955: väjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla val- toisaalta muille etujärjestöille ja puo- 26956: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi lueille ulkoasioista annettava informaa- 26957: seuraavan kysymyksen: tio on puutteellista, ja jos on, 26958: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 26959: Onko Hallitus tietoinen siitä, että ul- ryhtyä edellä mainitun yksipuolisuuden 26960: koasiainhallinnon piirissä salaisiksi ja poistamiseksi sekä ulkoasioita koskevan 26961: luottamuksellisiksi määrättyjä asiakirjoja informaation tehostamiseksi yhteiskun- 26962: toimitetaan ulkopuolisille teollisuuden nallisesti vastuullisille elimille ja järjes- 26963: ja maatalouden järjestöjen johtohenki-, töille? 26964: Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 197 3. 26965: 26966: Lars Lindeman. Meeri Kalavainen. Uljas Mäkelä. 26967: Ralf Friberg. Sinikka Luja-Vepsä. Pirkko Työläjärvi. 26968: Arvo Ahonen. Erkki Liikanen. Jacob Söderman. 26969: Paavo Tiilikainen. Salme Myyryläinen. Aimo Ajo. 26970: Mauno Forsman. Tyyne Paasivuori. Kaisa Raatikainen. 26971: Reino Breilin. Heikki Hykkäälä. Sakari Knuuttila. 26972: Rafael Paasio. Margit Eskman. Eino Loikkanen. 26973: Jorma Rantala. Seppo Tikka. Lasse Lehtinen. 26974: Anni Flinck. Eero Salo. Ilkka Taipale. 26975: Erkki Tuomioja. Bror Lillqvist. Osmo Kaipainen. 26976: N:o 147 3 26977: 26978: 26979: 26980: 26981: E d u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e h e 11 e. 26982: 26983: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Ulkoasiainhallinnon salaisia asiakirjoja jae- 26984: mainitussa tarkoituksessa ovat kansanedustaja taan säännöllisesti tiedoksi ulkoasiainministe- 26985: Lars Lindeman ym. esittäneet Hallituksen riön ulkopuolelle ainoastaan Tasavallan Presi- 26986: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan dentille ja pääministerille. Muut viranomaiset 26987: kysymyksen: voivat olla mukana jakelussa vain, mikäli niil- 26988: lä viran tai julkisen toimen puolesta on oikeus 26989: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että saada tieto salaisesta asiakirjasta. Jakelun muo- 26990: ulkoasiainhallinnon piirissä salaisiksi ja dollisena perustana on yllämainitun lain 23 §:n 26991: luottamuksellisiksi määrättyjä asiakirjoja 1 momentti. 26992: toimitetaan ulkopuolisille teollisuuden Kansanedustaja Lindemanin ym. tekemän 26993: ja maatalouden järjestöjen johtohenki- kysymyksen lähtökohtana on käsitys, että ulko- 26994: löille, joilla ei ole virkavastuuta, kun asiainhallinnon salaisia ja luottamuksellisia 26995: toisaalta muille etujärjestöille ja puo- asiakirjoja olisi jaettu tiedoksi yksipuolisesti 26996: lueille ulkoasioista annettava informaa- eräille talouselämän keskusjärjestöjen johtohen- 26997: tio on puutteellista, ja jos on, kilöille. Todettakoon tässä yhteydessä aluksi se 26998: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tosiseikka, että suuri osa ulkoasiainhallinnon 26999: ryhtyä edellä mainitun yksipuolisuuden asiakirjoista ja niiden sisältämästä tiedosta on 27000: poistamiseksi sekä ulkoasioita koskevan julkista ja vapaasti saatavissa. Näitä tietoja on 27001: informaation tehostamiseksi yhteiskun- ulkoministeriön toimesta säännöllisesti saatettu 27002: nallisesti vastuullisille elimille ja järjes- ja jatkuvasti saatetaan valtiovallan ja valtiohal- 27003: töille?" linnon eri elimien samoin kuin yhteiskunnan 27004: muiden asianosaisten ja vastuunalaisten elimien 27005: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- ja järjestöjen tietoon. Mitä tulee erikoisasemaan 27006: taen seuraavan: asetettujen asiakirjojen ja tässä tapauksessa ni- 27007: Ulkoasiainhallinnon piiriin kuuluvien asia- menomaan ns. raporttiaineiston jakeluun, on 27008: kirjojen julkisuudesta määrätään yleisten asia- siihen liittyvää tietoa saatettu joissakin tapauk- 27009: kirjojen julkisuutta koskevassa laissa ( 9. 2. sissa ja etenkin silloin kun vapaasti saatavissa 27010: 1951/83) ja siitä tehtäviä poikkeuksia koske- olevien tietojen täydentäminen on sitä vaati- 27011: vassa asetuksessa (22. 12. 1951/650). Lain nut, eräiden taloudellisten keskusjärjestöjen 27012: pääsääntö on julkisuus. Erikoisasemaan on kui- sekä myös ammattiyhdistysliikkeen käytettäväk- 27013: tenkin asetettu mm. hallituksen ulkoasiainva- si. Tähdennettäköön vielä, että kysymyksessä 27014: liokunnan asiakirjat, ulkoministeriön ja edus- olleet asiakirjat ovat pääasiassa liittyneet Suo- 27015: tustojen poliittiset tiedotukset, poliittisista ja men ja ulkovaltojen välisiin taloudellisiin suh- 27016: taloudellisista suhteista vieraiden valtioiden teisiin tai monenkeskisiin järjestösuhteisiin ja 27017: kanssa käytyjä neuvotteluja koskevat asiakirjat, niiden järjestämiseen Suomen edun kannalta 27018: salakirjoitussähkeet ja muut sellaiset Suomen parhaalla tavalla. Ammattiyhdistysliike on lisäk- 27019: tai sen kansalaisten suhteita ulkovaltoihin kos- si saanut ulkoasiainministeriön kautta tietoja 27020: kevat asiakirjat, joiden julkisuuteen saattami- mm. eri maiden ammattiyhdistysliikkeiden ja 27021: nen voisi vaikeuttaa Suomen suhteita ulkoval- toisaalta kansainvälisen ammattiyhdistysliikkeen 27022: toihin. Asiakirjojen salassapitäminen lakkaa, toiminnasta. Tärkeätä on huomata myös se, 27023: kun sille vahvistettu määräaika on kulunut um- että tämän tiedon vastaanottajina ovat olleet 27024: peen tai kun viranomainen, joka on määrännyt sellaiset elimet ja järjestöt, jotka normaalisti 27025: asiakirjan salaiseksi, tämän määräyksen peruut- asettavat edustajia ja asiantuntijoita valtioval- 27026: taa. lan käytettäviksi eri neuvottelu- ja yleiskokous- 27027: 4 197.3 vp. 27028: 27029: valtuuskuntiin. Antaessaan salaisiin asiakirjoi- suppeaan, ulkoasioiden hoidosta virallisesti 27030: hin sisältyvää tietoa henkilöille, joilla ei ole vastuussa olevaan henkilöpiiriin. Jos toisin me- 27031: varsinaista virkavastuuta, toimii ulkoasiainmi- neteltäisiin, seurauksena olisi epäilemättä Suo- 27032: nisteriö edellä mainitun julkisuuslain 20 §:n 2 mea kohtaan tunnetun luottamuksen vakava 27033: momentin nojalla. On itsestään selvää, että eri- heikkeneminen, mikä ei voisi olla vaikuttamat- 27034: koisasemaan asetettua tietoa jaettaessa on eri- ta epäedullisesti maan kansainväliseen asemaan. 27035: tyisesti huolehdittu siitä, että tiedon vastaan- Ulkoasiainministeriön käsityksen mukaan ei 27036: ottajat ovat perillä salaisen ja luottamukselli- edustaja Lindemanin ym. kysymyksessä esitet- 27037: sen aineiston käsittelyyn ja hävittämiseen liit- ty vaatimus ole toteutettavissa ilman, että sillä 27038: tyvistä määräyksistä. aiheutettaisiin vakavia vaaroja tai haittoja 27039: Kysymyksessä esitetään, että ulkoasiainhal- maamme suhteille muihin maihin ja maamme 27040: linnon salaisia asiakirjoja tulisi ryhtyä jaka- ulkosuhteiden menestykselliselle hoitamiselle. 27041: maan tiedoksi poliittisille puolueille ja etujär- Salassapitomääräysten väljentäminen ei sinänsä 27042: jestöille, ilmeisesti siis kaikille näille. Kysy- poistaisi ongelmaa eikä merkitsisi ulkoasian- 27043: myksen sanamuodosta saa sen vaikutelman, hoidon menestystä lisäävää ratkaisua, ja sitä 27044: että allekirjoittajat tarkoittavat enemmän tai kai on pidettävä lähinnä silmällä. Silti tietysti 27045: vähemmän säännöllistä jakelua. Perusteluna on noudatettava niin pitkäHe menevää kansan- 27046: mainitaan, että puolueet ja etujärjestöt olisivat valtaista valmistelumenetelmää ja julkisuutta 27047: vastuussa maan ulkoasioitten hoidosta. Tähän kuin se ulkopolitiikan menestyksellisyyttä vaa- 27048: on sanottava, että valtiosääntömme ei tunne rantamatta suinkin on mahdollista. 27049: tällaista vastuuta. Ulkoasiainhallintoa koskevan Ulkoasiainministeriön puolesta on syytä vie- 27050: virallisen salaisen tiedotusaineiston säännölli- lä korostaa sitä, että ministeriö on ollut ja on 27051: nen jakaminen puolueille ja etujärjestöille olisi edelleen auliisti eduskunnan ulkoasiainvalio- 27052: sen vuoksi ilmeisessä ristiriidassa voimassa ole- kunnan käytettävissä kaikissa niissä sen toimi- 27053: vien salassapitosääntöjen kanssa. Käytännössä valtaan kuuluvissa kysymyksissä, joissa edus- 27054: olisi näin laajasti jaettujen salaisten asiakirjo- kunnan ulkoasiainvaliokunta haluaa sen puo- 27055: jen kontrolli mahdotonta, jolloin se merkitsisi leen kääntyä ja saada tietoa kaikista maamme 27056: Suomen osalta luopumista yleisesti noudatetus- ulkopolitiikkaan liittyvistä kysymyksistä. Usein 27057: ta kansainvälisestä periaatteesta, jonka mukaan ministeriön taholta on suorastaan tarjouduttu 27058: vieraita valtioita koskevien salaisten tietojen antamaan selostuksia valiokunnalle, ja niin voi- 27059: hallussapidon tulee rajoittua mahdollisimman daan menetellä vastaisuudessakin. 27060: Helsingissä 4 päivänä heinäkuuta 1973. 27061: 27062: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen. 27063: N:o 147 5 27064: 27065: 27066: 27067: 27068: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 27069: 27070: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsord- myndighet, som förordnat, att handling skall 27071: ningen anger har riksdagsman Lars Lindeman hemlighållas återkallar förordnandet. 27072: m. fl. tili vederbörande medlem av Regeringen De av utrikesförvaltningens handlingar som 27073: för avgivande av svar ställt följande spörsmål: skall hållas hemliga distribueras kontinuerligt 27074: till kännedom utanför ministeriet för utrikes- 27075: "Är Regeringen medveten om, att ärendena endast åt Republikens President och 27076: handlingar, vilka inom utrikesförvalt- statsministern. Andra myndigheter kan tas 27077: ningen har förordnats att hållas hemliga med i distributionen endast ifall de på tjänsts 27078: och konfidentiella, tillställs utomståen- eller offentlig befattnings vägnar har rätt att 27079: de personer i ledande ställning inom ta del av handlingar som skall hållas hemliga. 27080: industri- och jordbruksorganisationer, Den formella grunden för distributionen är 27081: vilka inte har tjänsteansvar, medan å den ovannämnda lagens 23 §:s 1 moment. 27082: andra sidan den information om utrikes- Utgångspunkt för riksdagsman Lindemans 27083: ärendena som ges åt andra intresseor- m. fl. spörsmål är uppfattningen, att de hand- 27084: ganisationer och åt partiema är brist- lingar inom utrikesförvaltningen som skall hål- 27085: fällig, och om så är fallet, las hemliga och konfidentiella ensidigt skulle 27086: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- ha distribuerats tili kännedom åt vissa ledande 27087: ta för att avlägsna den ovannämnda personer inom näringslivets centralorganisatio- 27088: ensidigheten samt för att effektivera ner. I detta sammanhang må till en början 27089: informationen om utrikesärendena åt konstateras det faktum, att en stor del av ut- 27090: samhälleligt ansvariga organ och organi- rikesförvaltningens handlingar och de uppgifter 27091: sationer?" som ingår i dem är offentliga och fritt till- 27092: gängliga. Dessa uppgifter har på utrikesmi- 27093: Som svar på spörsmålet anför jag högakt- nisteriets försorg kontinuerligt bringats och 27094: ningsfullt följande: bringas kontinuerligt tili statsmaktens och 27095: I lagen om allmänna handlingars offentlig- statsförvaltningens olika organs liksom tili sam- 27096: het ( 9. 2. 1951/8 3 ) och i förordningen inne- hällets övriga berörda parters och ansvariga 27097: fattande vissa undantag i fråga om allmänna organs och organisationers kännedom. Vad be- 27098: handlingars offentlighet (22. 12. 1951/650) träffar distributionen av handlingar som ställts 27099: ingår stadgandena om de tili utrikesförvalt- i en särställning och i detta fall särskilt distri- 27100: ningen hörande handlingarnas offentlighet. La- butionen av det s. k. rapportmaterialet, har upp- 27101: gens huvudregel är offentlighet. I en särställ- gifter med anknytning till det i några fall och 27102: ning har dock ställts bl. a. regeringens utrikes- speciellt då när en komplettering av fritt till- 27103: utskotts handlingar, utrikesministeriets och be- gängliga uppgifter så krävt, ställts tili vissa 27104: skickningarnas politiska rapporter, urkunder ekonomiska centralorganisationers samt även 27105: rörande underhandlingar med främmande mak- till fackföreningsrörelsens förfogande. Det må 27106: ter om politiska och ekonomiska förhållanden, ännu betonas, att de ifrågavarande handlingar- 27107: chiffertelegram angående utrikesförvaltningen na i huvudsak anslutit sig till de ekonomiska 27108: och andra sådana handlingar beträffande Fin- förhållandena mellan Finland och främmande 27109: lands eller dess medborgares förhållande tili makter eller tili multilaterala organisationsför- 27110: främmande makter vilkas offentliggörande kun- hållanden och en reglering av dem på ett sätt 27111: de försvåra Finlands förhållande till främman- som ur finländsk intressesynpunkt sett är det 27112: de makter. Hemlighållande av handlingar upp- bästa. Fackföreningsrörelsen har dessutom ge- 27113: hör, då därför fastställd tid utgått eller då nom ministeriet för utrikesärendena fått upp- 27114: 691/73 27115: 6 1973 vp. 27116: 27117: gifter om bl. a. verksamheten inom olika län- skall hållas hemliga vara omöjlig, vilket skulle 27118: ders fackföreningar samt även om den inter- innebära att Finland frångår den allmänt iakttag- 27119: nationella fackföreningsrörelsens verksamhet. na internationella principen, enligt viiken till- 27120: Det är även av vikt att observera, att motta" gång till handlingar som skall hållas hemliga 27121: garna av denna information har varit sådana och som berör främmande makter bör begrän- 27122: organ och organisationer, vilka normalt ställer sas till en möjligast snäv krets av sådana per- 27123: representanter och specialister till statsmaktens soner som officiellt ansvarar för skötseln av 27124: förfogande i olika förhandlings- och generalför- utrikesärendena. Hall man förfor annorlunda, 27125: samlingsdelegationer. När ministeriet för ut- skulle följden onekligen vara en allvarlig för- 27126: rikesärendena ger sådan information som ingår svagning av förtroendet för Finland, vilket 27127: i handlingar vilka skall hållas hemliga åt per- åter skulle ha en negativ inverkan på landets 27128: soner, vilka inte är underställda egentligt internationella ställning. 27129: tjänsteansvar, förfar ministeriet i enlighet med Enligt ministeriet för utrikesärendenas upp- 27130: den ovannämnda offentlighetslagens 20 §: s 2 fattning kan de krav som framställts i riksdags- 27131: moment. Det är självklart, att man vid distri- man Lindemans m. fl. spörsmål inte förverk- 27132: bution av information som har satts i en sär- ligas utan att allvarlig fara eller allvarliga 27133: ställning i synnerhet har vinnlagt sig om att olägenheter skulle förorsakas vårt lands rela- 27134: mottagarna av informationen är insatta i de tioner tili andra Iänder samt likaså den fram- 27135: stadganden som gäller för behandling och för- gångsrika skötseln av vårt lands relationer utåt. 27136: störande av materia! som skall hållas hemligt En begränsning av stadgandena om hemlighål- 27137: och konfidentiellt. lande skulle i och för sig inte avlägsna proble- 27138: I spörsmålet föreslås, att de av utrikesför- met. En sådan lösning skulle inte heller inne- 27139: valtningens handlingar som skall hållas hemliga bära att skötseln av utrikesärendena blir fram- 27140: borde börja distribueras till kännedom åt de gångsrikare, och tili det bör man väl närmast 27141: politiska partierna och intresseorganisationerna, sträva. Trots detta bör man naturligtvis iaktta 27142: alltså av allt att döma åt alla dessa. Av spörs- en så långt gående demoratisk beredningspro- 27143: målets ordval får man det intrycket, att under- cess och offentlighet som möjligt, dock utan 27144: tecknarna avser mer eller mindre regelbunden att äventyra den utrikespolitiska framgången. 27145: distribution. Som motivering nämns, att par- För ministeriet för utrikesärendenas del är 27146: tierna och intresseorganisationerna skulle ha det ännu skäl att betona, att ministeriet har 27147: ansvar för skötseln av landets utrikesärenden. stått och alltfort villigt står tili riksdagens ut- 27148: Till detta måste sägas, att vår författning inte rikesutskotts förfogande i alla de frågor där 27149: känner ett sådant ansvar. En kontinuerlig dis- ministeriet har behörighet och beträffande vil- 27150: tribution till partierna och intresseorganisatio- ka riksdagens utrikesutskott önskar vända sig 27151: nerna av det utrikesförvaltningen berörande till ministeriet för att få information i alla 27152: officiella informationsmaterial som skall hållas de frågor som ansluter sig tili utrikespoliti- 27153: hemligt skulle därför stå i uppenbar strid med ken. Ofta har man från ministeriets sida rent 27154: de i kraft varande stadgandena om hemlighål- av erbjudit sig att ge redogörelser år utskottet, 27155: lande. I praktiken skulle en kontroll av en så och så kan förfaras även i framtiden. 27156: omfattande distribution av handlingar som 27157: Helsingfors den 4 juli 1973. 27158: 27159: Ministern för utrikesärendena Ahti Karialainen. 27160: Kirj. ksm. n:o 148. 27161: 27162: 27163: 27164: 27165: Hemmi ym.: Vapaaehtoisten eläkesäätiöiden eläkkeitä nautti- 27166: vien aseman turvaamisesta. 27167: 27168: 27169: Eduskunnan Herra Puhemiehelle. 27170: 27171: Maassamme ei ole vielä vaikiirrtunutta, yh- puuttua vapaaehtoisten eläkesäätiöiden palikka- 27172: denmukaista työeläkejärjestelmää, .vaan työeläk- indeksitarkistuksiin, vaan niistä huolehtivat 27173: keet määräytyvät Ja:kimää.räisen TEL:n ja va- työnantaja.. ja työntekijäjärjestöt. 27174: paaehtoisten eläkesäätiöiden sääntöjen mukai- Koska nyt on suunnitteilla työeläkelainsää- 27175: sesti. Kirjavuus työeläkkeissä aiheuttaa epä- dännön kokonaisuudistus, jossa puututtaneen 27176: oikeudenmuikaisuuksia eri eläk.keensaajaryhmil- myös vapaaehtoisten eläkesäätiöiden asemaan ja 27177: le. niiden ·tulevaisuuteen, esitämme kunnioittavasti 27178: Pakollisen lakimääräisen työeläkevakuutuk- edellä lausutun perusteella ja valtiopäiväjärjes- 27179: sen palkkaindeksimuutokset tarkistetaan vuosit- tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten valtioneu- 27180: tain 1a työeläkkeet !korotetaan täillö.in vastaa- voston asianomaisen 1äsenen vastattavaksi seu- 27181: vasti. raavan kysymyksen: 27182: Vapaaehtoiset eläkesäätiöt puolestaan vastaa- 27183: vat il.isäelälkkeistä. Lisäeläikkeet voivat olla si- Ai:kooko Hallitus mahdollisen työ- 27184: dottuja palkkaindeksiin, vaikka näin ei ole kaik- eläkelainsäädännön uudistamisen yhtey- 27185: kien eläkesäätiöiden kohdalla, vaan sääntöjen dessä huolehtia siitä, että vapaaehtois- 27186: mukaan eläkkeitä korotetaan elinkustannusten ten eläkesäätiöiden eläkkeitä nauttivien 27187: noustessa. Eräissä tapauksissa eläkikeensaajat eläkeläisten taloudellinen asema turva- 27188: saattavat kuitenkin jäädä kyseisten tarkistusten rtaan ja että heidän eläk.keensä oilkeute- 27189: lll:kopuolehle. Nykyisen rtyöeläilrelainsäädäntöm- •taan yhdenmukaisten J.akimääräisten tar- 27190: me mukaan vaJ.tiova1laYa ei ole mahdollisuutta ikistusten .piiriin? 27191: Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1973. 27192: 27193: Kerttu Hemmi. AiU Laitinen. 27194: 0. Borg. Seppo Westerlund. 27195: 27196: 27197: 27198: 27199: )88/7) 27200: 2 1973 vp. 27201: 27202: 27203: 27204: 27205: Eduskunnan Herra Puhemiehelle. 27206: 27207: Valtiopäiväjärjestyksen· 31 §:n 1 momentissa Työntekijäin eläkelain 11 S:n 1 momentin 27208: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, mukaan työnantaja voi muun muassa eläkesää- 27209: olette 29 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn tiötä käyttäen sisällyttää järjestätnäänsä eläke· 27210: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston turvaan sellaisen edun suorittamisen, jota ·ei 27211: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan· edellytetä mainitun iain vählmmäisehck>issa, j~ 27212: edustaja Kerttu Hemmin ym. näin kuuluvasta hänellä on oikeus sosiaali- ja rterveysmitiiste~ 27213: kwjallisesta kysymyksestä n:o 148: itiön määräämiilä ehdoilla saattaa tä1lainen lisä- 27214: eläkejärjestelmänsä työntekijäin eläkelain alai- 27215: "Aikooko Hallitus mahdollisen työ- seksi rekisteröimällä se eläketurvakeskuksessa, 27216: eläkelainsäädännön uudistrunisen yhtey- minkä jälkeen sen kohdalta noudatetaan sovel· 27217: dessä huolehtia siitä, että vapaaehtois- tuvin osin työntekijäin eläkelain säännöksiä. 27218: ten eläkesäätiöiden eläkkeitä nauttivien Näin rekisteröityyn lisäetuun sovelletaan siten 27219: eläkeläisten taloudellinen asema turva- esimerkiksi lain 9 §: ää, jonka mukaan eläketur· 27220: taan ja että heidän eläkkeensä o~keute va on sidottu maan yleiseen palkkatasoon. Elä- 27221: ,taan yhdenmukaisten lakimääräisten tar- keturvakeskuksesta saadun tiedon mukaan siellil 27222: kistusten piiriin?" ei ole eläkesäätiöiden osalta rekisteröity yhtään 27223: eläkejärjestelmää, jossa eläkkeet olisivat mää- 27224: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- rältään työntekijäin eläkelain mukaisia määri~ 27225: vasti seuraavaa: korkeammat. Sen sijaan siellä on rekisteröi~ 27226: Eläkesäätiölain 2 § :n 2 momentin mukaan joitakin järjestelmiä, joissa on laajennettu eläk 27227: eläkesäätiön sääntöjen •vahvistaminen kuuluu keen saamisen ehtoja esimerkiksi eläkeiän tai 27228: sosiaali- ja terveysministeriölle, jonka on vah- työkyvyttömyyden perusteiden osalta. 27229: vistettava säännöt, jos ne ovat eläkesäätiölain .. Huomioon ottaen sen, ettei työnantajaa voi· 27230: mukaiset ja niin laaditut !kuin lain 3 §:ssä sää- massa olevan lainsäädännön mukaan voida vei· 27231: detään. Mini,steriöllä ei ole mahdollisuutta voittaa järjestämään työntekijöilleen laissa sää· 27232: puuttua etujen määrään eikä niihin mahdolli- dettyä eläketurvaa parempaa eläketurvaa, ei 27233: sesti tehtävien tarkistusten perusteisiin. Koska tunnu kohtuulliselta vaatia, että ne työnantajat 27234: eläkkeiden indeiksisidonnaisuudella kuitenkin on iotka ovat •vapaaehtoisesti tällaisen Usäturvat 27235: olennainen merkitys eläketurvan kannalta, on työntekijöilleen antaneet perustamalla eläkesää· 27236: ministeriössä taadittuihin mallisääntöihin otettu rtiölain alaisen eläkesäätiön, velvoitettaisiin sito 27237: tätä koskeva määräys, jonka mukaan eläkkeet maan tämä J.i.säeläketurva maan yleiseen palk. 27238: on sidottu eläkkeiden perustana olevien palk- katasoon, varsinkaan kun vastaavaa sidonnai· 27239: kojen muutoksiin. Kun mallisäännöt ja niihin suutta ei ilmeisestiikään voitaisi toteuttaa va· 27240: sisältyvät yiksittäiset määräykset ovat vain suo- ikuutusyhtiöstä otettuihin tai avustusikarssaWr 27241: situksia, ei ministeriöllä ole o~eutta vaatia, alaisten eläkekassojen avulla 1ärjestettyihin va· 27242: että eläkesäätiön säännöt olisi laadittava niiden paaehtoisiin eläkkeisiin. 27243: mukaisiksi. 27244: Helsingissä 26 päivänä kesäkuuta 1973. 27245: 27246: SosiaaH- ja terveysministeri Seija Karkinen. 27247: N:o 148 3 27248: 27249: 27250: 27251: 27252: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 27253: 27254: I det syfte 37 § 1 .tnom. rilksdagsordningen Enligt 11 § 1 mom. lagen om pension för 27255: mger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse arbetstagare kan arbetsgivare bl. a. med anli- 27256: LV den 29 maj 197.3 till vedexhörande medJ.em tande av pensionsstiftelse, innefatta i det pen- 27257: LV statsrådet översänt en avsikrift av ett av sionsskydd han anordnar erläggande av sådan 27258: iksdagsledamoten Kerttu Hemmi m. fl. under- förmån som inte förutsättes i minimivillkoren 27259: :ecknat skriftligt spö.tsmål lli1' 148 av följande i nämnda Jag. Han äger även rätt att på vill- 27260: ydelse: kor som fastställs av social- och hälsovårdsmi- 27261: "Ämnar Regeringen i samband med nisteriet införa sitt pensionssystem under lagen 27262: en eventuell förnyelse av arbetspen- om pension för arbetstagare genom att registre- 27263: sionslagstiftningen ombesörja att den ra det i pensionsskyddscentralen, varefter stad· 27264: ekonomiska ställningen för pensionärer, gandena i lagen om pension för arbetstagare 27265: som åtnjuter pensioner 'll1' fri:villiga pen- för dess vidkommande iakttages i tillämpliga 27266: sionsstiftelser, tryggas och att deras delar. På en sålunda registrerad tilläggsförmån 27267: pensioner berättigas tillhöra den krets tillämpas exempelvis lagens 9 §, enligt viiken 27268: av pensioner som är underkastade en- pensionsskyddet är bundet vid landets allmänna 27269: het:J.iga, lagstadgade justeringar?" lönenivå. Enligt upogift från pensionsskydds- 27270: centralen har där inte för pensionsstiftelses 27271: vidkommande registrerats ett enda pensions- 27272: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- system, vars pensioner tili sitt belopp vore 27273: ;amt anföra följande: högre än beloppen enligt lagen om pension för 27274: Enligt 2 § 2 mom. lagen om pensionsstiftel- arbetstagare. Däremot har där registrerats 27275: ,er åligger fastställandet av pensionsstiftelses några system, där villkoren för erhållande av 27276: tadgar social- och hälsovårdsministeriet, som pension har utvidgats exempelvis vad grunder- 27277: bll fastställa stadgarna, om de överensstäm- na för pensionsåldern eller invaliditeten be- 27278: ner med lagen om pensionsstiftelser och är träffar. 27279: tppgjorda såsom i lagens .3 § stadgas. Minis- Med beaktande av att arbetsgivare enligt 27280: etiet har inte möjlighet att ingripa i förmå- gällande lagstiftning inte kan förpliktas att 27281: ternas belopp och ej heller i grundema för anordna ett bättre pensionsskydd för sina ar- 27282: :ventuella justeringar av heloppen. Eftersom betstagare än det som stadgats i lagen, verkar 27283: >ensionemas indexbindning ändå är av väsent- det inte rimligt att fordra, att de arbetsgivare 27284: ig :betydelse från pensionsskyddets synpunkt, vilka frivilligt har givit ett dylikt tilläggsskydd 27285: 1a1: man intagit en föreskrift härom i de mo- åt sina arbetstagare, genom att grunda en pen- 27286: lellstadgar som uppgjorts i ministeriet, enligt sionsstiftelse som underlyder lagen om pen- 27287: r.ilka pensionerna är bundna vid de föränd- sionsstiftelser, skulle förpliktas att binda detta 27288: ingar i lönerna som utgör g1:unden för pen- tilläggspensionsskydd tili landets allmänna löne- 27289: ionema. Eftersom modellstadgandena och de nivå. Detta isynnerhet som motsvarande bun- 27290: :nskilda föreskrifter som ingår i dem endast denhet tydligen inte skulle kunna förverkligas 27291: :r rekommendationer äger ministeriet ej rätt för de i försäkringsbolag tecknade eller med 27292: ~tt fordra att pensionsstiftelses stadgar skall hjälp av i lagen om understödskassor under- 27293: tppgöras i enlighet med dem. lydande pensionskassor anordnade frivilliga 27294: pensionerna. 27295: Helsingfors den 26 juni 1973. 27296: 27297: Social- och hälsovårdsminister Seiia Karkinen. 27298: 1973 vp. 27299: 27300: Kirj. ksm. n:o 149. 27301: 27302: 27303: 27304: 27305: Hemmi: Kehitysalueiden nuoren työvoiman etelään houkuttele- 27306: misen ehkäisemisestä. 27307: 27308: 27309: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e. 27310: 27311: Viime aikoina on sekä Lapin että myös mui- täjätoimintaa, jonka avulla voidaan luoda suh- 27312: den kehitysalueiden sanomalehdistön välityk- teellisesti eniten uusia pysyviä työpaikkoja. 27313: sellä etsitty ja houkuteltu nuorta työvoimaa Toimenpiteitä etsittäessä on huomiota kiin- 27314: etelään. Näin on tapahtunut mm. monilla sel- nitettävä myös Kehitysaluerahastoon. Onkin 27315: laisilla aloilla, joilla työtä on riittävästi koti- kysyttävä, onko rahaston toimintaa suunnitel- 27316: seudullakin. taessa riittävästi otettu huomioon pien- ja per- 27317: Eräs alue, jolla tällainen toiminta aiheuttaa heyritysten merkitys ja ellei ole, mihin toi- 27318: vakavia ongelmia, ovat pienet perheyritykset, menpiteisiin asiassa aiotaan ryhtyä. 27319: mm. huvilanrakennusteollisuus, jonka kehitty- On toivotoota pyrkiä luomaan uusia elin- 27320: misedellytykset muutoin näyttäisivät hyviltä. mahdollisuuksia maamme kehitysalueille, jollei 27321: Nuoria, ammattitaitoisia ja työkykyisiä miehiä valtiovallan toimenpitein kyetä estämään sitä, 27322: houkutellaan etelään parempien palkkojen, eri- että työkykyinen väki voidaan katteettomilla 27323: laisten huvitusten ja muun sellaisen avulla. lupauksilla houkutella alueelta muualle. Tämän 27324: Monasti näillä houkutuksilla ei ole edes riit- seurauksena tuotteet, jotka voitaisiin jalostaa 27325: tävää katetta, mutta ilmoittelijan tarkoituksen loppuun asti paikan päällä, tuotetaan nyt raaka- 27326: ne peittävät. aineina etelään. 27327: Seurauksena tästä on, että nuoren työvoiman Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio- 27328: hakeutuessa tarpeettomastikin pois Pohjois- päiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momenttiin esitän 27329: Suomesta ja muilta kehitysalueilta nämä pienet kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen 27330: perhe- ja muut yritykset jäävät vain ikäänty- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 27331: neiden henkilöiden hoitoon. Ja kun heidän Onko Hallitus tietoinen pulmista, 27332: voimansa uupuvat, loppuu myös yrityksen toi- joita nuoren työvoiman houkuttelu ete- 27333: minta, ja näin menetetään jälleen työpaikkoja, lään aiheuttaa Pohjois-Suomen ja mui- 27334: joita ei muutoinkaan ole liikaa. den kehitysalueiden työllisyydelle, ja 27335: Eri yhteyksissä on kuitenkin nähty, että jos on, 27336: paras tapa auttaa kehitysalueiden työllisyyttä mitä Hallitus aikoo tehdä asiaintilan 27337: on perustaa ja tukea pien- ja keskisuurta yrit- pikaiseksi korjaamiseksi? 27338: Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1973. 27339: 27340: Kerttu Hemmi. 27341: 27342: 27343: 27344: 27345: 686/73 27346: 2 1973 vp. 27347: 27348: 27349: 27350: 27351: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 27352: 27353: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vittavaa työvoimaa. Tämä on meidän lakiemme 27354: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, mukaan täysin sallittua. 27355: olette 29 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn Yhteiskunnan kehityksen ja sen jäsenten 27356: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston viihtyvyyden kannalta ei kuitenkaan ole toi- 27357: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- vottavaa ,eikä suotavaakaan sellainen kehitys, 27358: edustaja Remmin näin kuuluvasta kirjallisesta että väestön on maamme eräiltä alueilta työn 27359: kysymyksestä n:o 149: ja toimeentulon puutteen vuoksi muutettava 27360: toiselle alueelle. Hallitus on jo pitkään ollut 27361: "Onko Hallitus tietoinen pulmista, tietoinen niistä haittatekijöistä, joita yhtäältä 27362: joita nuoren työvoiman houkuttelu ete- aiheutuu väestön kasautuessa etelä-Suomen 27363: lään aiheuttaa Pohjois-Suomen ja mui- rannikkoseudulle ja toisaalta pohjois- ja itä- 27364: den kehity,salueiden työllisyydelle, ja Suomen samanaikaisesti autioituessa. Tämän 27365: jos on, vuoksi Hallitus on pyrkinyt erilaisin kehitys- 27366: mitä Hallitus aikoo tehdä asiaintilan aluepoliittisin toimenpitein aikaansaamaan va- 27367: pikaiseksi korjaam1seksi?" jaatyöllisyysalueille uutta yritystoimintaa, työtä 27368: ja toimeentuloa. Tässä tarkoituksessa on aika- 27369: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- naan säädetty ja vuonna 1%9 uusittu kehitys- 27370: vasti seuraavaa: aluelait 1sekä näiden lisäksi perustettu kehitys- 27371: Työvoimaministeriön keräämien tilastotieto- aluerahasto, säädetty laki kehitysalueiden kul- 27372: jen mukaan oli maassamme toukokuun puoli- jetustuesta ja viimeksi tänä keväänä laki kehi- 27373: välissä yhteensä 47 800 työtöntä työnhakijaa ja tysalueiden työvoimapoliittisesta rahoituksesta. 27374: 'Samanaikaisesti 27 600 avointa työpaikkaa. Hallitus on siis pyrkinyt ja edelleenkin pyrkii 27375: Avoimista työpaikoista oli yli 80 % neljärrl kaikin käytettävissä olevin keinoin vaikutta- 27376: eteläisimmän työvoimapiirin :alueella, kun taa- maan siihen, että kehitysalueille muodostuisi 27377: sen työttömistä työnhakijoista oli yli puolet riittävässä määrin työpaikkoja, jotta niiden 27378: kehitysalueen I vyöhykkeellä. Tilastoista voim- väestön ei tarvitsisi työn puutteessa muuttaa 27379: me todeta, että teollisuus-Suomessa vallitsee etelä-Suomeen. Hallitus ei kuitenkaan voimassa 27380: työvoimapula, mutta samanaikaisesti kehitys- olevien säännösten puitteissa voi lähteä rajoit- 27381: alueilla vielä 'ankara työttömyyiS. On luonnol- tamaan meidän maamme vapaaseen talousjär- 27382: lista, että työvoimapulasta potevat yritykset jestelmään perustuvaa yritysten oikeutta hank- 27383: teollisuus-Suomessa ilmoittelevat alityöllisyys- kia tarvitsemaansa työvoimaa myöskin niiltä 27384: alueiden lehdissä saadakseen yrityksiinsä tar- alueilta, joilta Hallitus periaatteessa ei pidä 27385: työvoiman jatkuvaa vähenemistä suotav,ana. 27386: Helsingissä 19 päivänä kesäkuuta 1973. 27387: 27388: Työvoimaministeri Valde Nevalainen. 27389: N:o 149 3 27390: 27391: 27392: 27393: 27394: T ill R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n. 27395: 27396: I det syfte 3 7 § 1 mom. rikisdagsordningen Med tanke på ,samhällets utveckling och 27397: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse dess medlemmars trivsel är en sådan utveck- 27398: den 29 maj 1973 tili vederbörande medlem av ling likväl inte önskvärd eller ens tillrådlig, 27399: statsrådet översänt för besvarande avskrift av att befoLkiningen från vissa områden i vårt land 27400: följande, av riksdagsman Hemmi ställda skrift- på grund av brist på arbete och utkomst måste 27401: liga spörsmål nr 149: flytta tili andra trakter. Regeringen har redan 27402: länge v,arit medveten om de olägenheter som å 27403: "Är Regeringen medveten om de ena sidan orsakas av att befolkningen anhopas 27404: svårigheter, som lockandet av ung i södra Finlands kusttrakter och å andra sidan 27405: arbetskraft söderut medför för \Syssel- norra och Östra Finland samtidigt avfolkas. 27406: sättmingen i norra Finland och övriga Fördenskull har Regeringen strävat tili att 27407: utvecklingsområden, och om så är fallet, genom olika regionpolitiska åtgärder få tili 27408: vad ämnar Regeringen göra för att stånd ny företagsverksamhet, arbete och ut- 27409: snabbt avhjälpa detta förhållande?" komst inom undensysselsättningsområdena. I 27410: denna avsikt har utvecklingsområdeslagar i 27411: Som svar på detta spörsmål får jag vördsamt tiden stiftats och förnyats år 1969, dessutom 27412: anföra följande: har utvecklingsområdesfonden grundats, en lag 27413: Enligt de statistiska uppgifter arbetskrafts- stiftats om transportstöd för utvecklingsom- 27414: ministeriet insamlat fanns i vårt land i mitten rådena och senru>t denna vår en lag om arbets- 27415: av maj 1sammanlagt 47 800 arbetslös,a arbets- kraftspolitisk finansiering för utvecklingsom- 27416: sökande och samtidigt 27 600 lediga arbets- rådena. Regeringen har alltså strävat och strä- 27417: platser. Av de lediga arbetsplatserna fanns var alltjämt med alla tili buds stående medel 27418: över 80 % i landets fyra sydligaste arbets- efter att verka därhän, att tillräckligt arbets- 27419: kraftsdistrikt, medan åter över hälften av de platser skulle bildas inom utvecklingsområdena, 27420: arbetslösa arbetssökande fanns inom utveck- så att befolkningen inte på grund av arbets- 27421: lingsområdets I zon. Av statistiken finner yi, brist behövde flytta därifrån tili södra Fin- 27422: att det i industri-Finland råder brist på arbets- land. Regeringen kan emellertid inte inom 27423: kraft, men samtidigt ännu svår arbetslöshet ramen för gällande stadganden begränsa före- 27424: inom utvecklingsområdet. Det är naturligt att tagens rätt, som grundar ISig på vårt lands fria 27425: de företag inom 1ndustri-Finland, som lider ekonomiska system, att anskaffa den arbets- 27426: brist på .arbetskraft, annonserar i undersyssel- kraft de behöver också från de trakter, där 27427: sättningsområdenas tidningar för att få den Regeringen i princip inte anser en fortsatt 27428: arbetskraft de behöver tili sina företag. Detta minskning av arbetskraften vara önskvärd. 27429: är enligt vår lag helt lovligt. 27430: HeLsingfors den 19 juni 1973. 27431: 27432: Arbetskraftsminister Valde Nevalainen. 27433: 1973 vp. 27434: 27435: Kirj. ksm. n:o 150. 27436: 27437: 27438: 27439: 27440: Weckman ym.: Sosiaalisesti välttämättömän asuntorakennustoi- 27441: minnan jatkumisen turvaamisesta työsulun aikana. 27442: 27443: 27444: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e. 27445: 27446: Rakennusalan työnantajaliittojen julistama kysymys, miten yhteiskunnan on tulevaisuu- 27447: rakennustöitä koskeva työsulku on paitsi toi- dessa kanavoitava asuntotuotantoon tarkoitetut 27448: menpide, joka on :vistiriidassa työehtosopimus- varat. 27449: neuvotteluissa noudatettujen yleisesti hyväksyt- A:suntopoliittisten tavoitteiden toteutuminen 27450: tyjen menettelytapojen kanssa myös toimi, jolla edellyttäisi valtiojohtoisen sosiaalista asuntora- 27451: tilanteessa, jossa varsinkin suurimmissa asutus- kennustoimintaa harjoittavan rakennusyhtiön 27452: keskuksissa vallitsee vaikea asuntopula hidas- perustamista. Kun rakennustyönantajien julis- 27453: tetaan sosiaalisesti välttämätöntä asuntotuotan- tama sulku estää sosiaalisesti välttämättömän 27454: toa. rakennustoiminnan tulisi valtion suunnata ra- 27455: Rakennustyönantajien lakkoa on STK:n ta- kennustoimintaan tarkoitetut varat sellaisten 27456: holla perusteltu mm. väi:tteillä siitä, että raken- asuntotuotantoa harjoittavien rakennusyhtiöiden 27457: nustyöläiset ovat kieltäytyneet ylityön tekemi- kautta, jotka haluavat jatkaa rakennustoimintaa 27458: sestä. Työaikalain 11 § :n mukaan kui,tenkin sulusta riippumatta. 27459: yHtöitä saadaan teettää vain työntekijän suos- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes- 27460: tumuksella. Näiltä osin työnantajien väitteet tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme 27461: suuntautuvat siis voimassaolevaa lakia vastaan. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 27462: Rakennustyönantajien julistama sulku koh- vaksi seutaavan kysymyksen: 27463: distuu paitsi rakennustyöläisiä myös kaikkia 27464: asunnontarvitsijoita vastaan. Kun yhteiskunta Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 27465: huomattaviJta oSiin tukee sosiaalista asuntora- ryhtyä sosiaalisesti välttämättömän asun- 27466: kennustoimintaa asettaa työsulku sen esteen torakennustoiminnan jatkumisen turvaa- 27467: asuntopoliittisten tavoitteiden toteutumiselle. miseksi rakennusalan työnantajien julis- 27468: Tätä taustaa vastaan tarkastellen nousee esiin taman työsulun aikana? 27469: Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1973. 27470: 27471: Kaisu Weckman. Pekka Salla. 27472: 27473: 27474: 27475: 27476: 706/73 27477: 2 27478: 27479: 27480: 27481: 27482: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e. 27483: 27484: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa 'torakennustoiminnan jatkumisen turvaa- 27485: määrätyssä tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, miseksi rakennusalan työnantajien julis- 27486: olette 30 päivänä .toukokuuta 1913 päivätyn taman työstilun aikana?" 27487: kinjeenne oheMa toimittanut valtioneuvoston 27488: asi-.momaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- 27489: edustaja Wetktnanin yni. näin kuuluvasta kir- vasti seuraavaa: 27490: jaLlisesta kysytt1yksestä n:o 1.50: Kysymyksessä taiikoitettu työsulku on päätty- 27491: nyt jo 18 päivänä kesäkuuta 1973. Toi.tnenpi- 27492: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo teisiin sen johdosta ei hallituksen taholta ole 27493: ryhtyä sosiaalisesti välttäinättöniäh asuil- ollut tarvetta. 27494: Helsingissä 31 päivänä elokuuta 1973. 27495: 27496: Sisäåsiainministeri Heikki Tuominen. 27497: N:o 150 3 27498: 27499: 27500: 27501: 27502: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 27503: 27504: I det syfte .37 § 1 mom. riksdagsordningen sätter under tiden för den av byggnads- 27505: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- bransohens arhetsgivare utlysta lockou- 27506: velse av den .30 maj 197.3 till vederbörande ten?" 27507: medlem av statsrådet översänt avskrift av fö1- 27508: jande av riksdagsman Wec~man m. fl. ställda Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- 27509: spörsmål nr 150: samt anföra fö1jande: 27510: Den i spörsmålet avsedda lockouten har av- 27511: "Vil:ka åtgärder ämnar Regeringen slutats redan den 18 juni 197.3. Det har ej 27512: vJdtaga för att säkerställa att det socialt förelegat behov av åtgärder från regeringens 27513: nödvändiga byggandet av bostäder fort- sida på grund av lookouten. 27514: Helsingfors den 31 augusti 1973. 27515: 27516: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 27517: 1 27518: 27519: 1 27520: 27521: 27522: 27523: 1 27524: 27525: 1 27526: 27527: 27528: 1 27529: 27530: 1 27531: 27532: 27533: 27534: 1 27535: 27536: 1 27537: 27538: 1 27539: 27540: 1 27541: 27542: 27543: 27544: 1 27545: 27546: 1 27547: 27548: 27549: 27550: 1 27551: 27552: 1 27553: 27554: 27555: 27556: 1 27557: 27558: 1 27559: 1973 vp. 27560: 27561: Kirj. ksm. n:o 151. 27562: 27563: 27564: 27565: 27566: Laine ym.: Poissaolojen korvausvelvollisuuden aiheuttamista 27567: haitoista ammattikoululaisten työharjoittelussa. 27568: 27569: 27570: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 27571: 27572: Ammattikasvatushallitus on antanut viime rän lisäämistä, johon ohjeen toteuJttaminen tu- 27573: vuoden helmikuus's.a ohjeen ammattLkoululaisten lisi johtamaan. Mikäli pieniin tiloihin ahdetaan 27574: tyÖharjoittelusta poissaolojen korvausvelvolli- oppilaita liikaa, merkitsee se työturvallisuuden 27575: suudesta. Ohjeen mukaan ne oppilaat, jotka vaarantumista ja opetuksen tason heikkene- 27576: koko kouluajan huomioon ottaen ovat olleet mistä. 27577: käytännön työopetuksesta poissa yhteensä yli Opettajien työtaakka kasvaa mutta ei palkka. 27578: kaksi viikkoa, eivät saa päästötodistusta. Mikäli Jos toiset oppilaat saavat päästötodistuksensa 27579: oppilas haluaa päästötodistuksen, on hänen pa- vasta neljä kuukautta myöhemmin kuin hei- 27580: lattava vielä seuraavana syksynä suorittamaan dän koulutoverinsa, ovat oppilaat täysin eri- 27581: pofssaolojensa mittainen aika harjoitustyötä arvoisessa asemassa mm. työelämään · pyrkies- 27582: koulun työpajoissa. Annetun ohjeen kohtuut- sään. Monien oppilaiden osalta tulisivat asuin- 27583: tomuutta osoittaa mm., että esim. sairauden paikan muutokset, jatko-opintojen alkaminen, 27584: aiheuttamaa poissaoloa ei saa vähentää korvaus- solmitun työsuhteen katkaiseminen ym. tekijät 27585: velvollisesta ajasta. aiheuttamaan todella ylivoimaisia vaikeuksia, 27586: Ammattikasvatushallituksen antama työhar- ellei ammattikasvatushallituksen ohjeita peruu- 27587: joittelusta poissaolojen korvausvelvollisuutta teta tai oleellisesti muuteta. 27588: koskeva ohje on aiheuttanut hämmennystä ja Edellä olevan perusteella esitämme valtio- 27589: sekaannusta kouluissa. Ohjeen soveltaminen päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla 27590: on erittäin hankalaa ja uusia vaikeuksia aiheut- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 27591: tavaa. Ohjeiden tulkinnasta on syntynyt eri- vaksi seuraavan kysymyksen: · 27592: mielisyyksiä mm. koulujen johdon ja oppilaiden 27593: kesken. Sadat opettajat ovat koululaisten ohella Onko Hallitus tietoinen niistä vai· 27594: todenneet annetun ohjeen epätarkoituksenmu- keuksista ja kohtuuttomista haitoista, 27595: kaisuuden. Opetusministeriölle jätetty yli joita työharjoittelusta poissaolojen kor- 27596: 10 000 oppilaan ja opettajan allekirjoittama vausvelvollisuutta koskevat ammattikas- 27597: adressi työharjoittelusta poissaolojen korvaus- vatushallituksen ohjeet tulevat jo ensi 27598: velvollisuudesta luopumiseksi on tästä paljon- syksynä aiheuttamaan ammattikoulujen 27599: puhuva todistus. oppilaille ja opettajille sekä koulujen 27600: Ammattikasvatushallituksen ohjeen käytän- hallintoelimille, ja jos on, 27601: töön soveltaminen tulisi jo ensi syksynä vaka- mihin toimenpiteisiin Hallitus ryh- 27602: vasti häritsemään koulujen työrauhaa ja oppi- tyy poissaolojen korvausvelvollisuudesta 27603: laitten ja opettajien suhteita. Useiden ammatti- luopumiseksi jo ensi syksynä? 27604: koulujen rtyöpajojen tilat eivät salli oppilasmää- 27605: Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1973. 27606: 27607: Ensio Laine. Lauri Kantola. Pentti Liedes. 27608: Mirjam Tuominen. Toivo Åsvik. Irma Rosnell. 27609: Taisto Sinisalo. 27610: 27611: 27612: 27613: 709/73 27614: 2 197.3 vp. 27615: 27616: 27617: 27618: 27619: Ed u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e. 27620: 27621: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa lisuuksia järjestää kouluaikana poissaoloja vas- 27622: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, taavaa työharjoittelua. Mikäli oppilaalle työn- 27623: olette 30 päivänä tJoukokuuta 1973 päivätyn opetuksen osalta on kertynyt niin paljon poissa- 27624: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston oloja, ettei hänelle työstä voida antaa edes vält- 27625: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- tävää arvosanaa, suositellaan puuttuwn työ- 27626: edustaja Ensio Laineen ym. näin kuuluvasta harjoittelun suorittamista seuraavana. s~ynä, 27627: kirjallisesta kysymylksestä n:o 151: mikäli tällaisen iärjestäminen ei tuota koululle 27628: tai oppilaalle kohtuuttomia vaikeuksia. Työhar- 27629: "Onko Hallitus tietoinen nnsta vai- joittelun suorittamiselle normaalia koulupäivää 27630: keuksista ja kohtuuttomista haitoista, jatkamalla ei voida antaa työpäivien pituuden 27631: joita työharjoittelusta poissaolojen kor- ja opettajavoimien käytön takia lupaa. Alle 27632: vausvelvollisuutta koskevat ammattikas- kahden viikon mittaisen opetusjakson järjestä- 27633: vatushallituksen ohjeet tulevat jo ensi mistä syksyllä ei ole pidetty oppimistulosten 27634: syksynä aiheuttamaan ammattikoulujen kannalta tarlroituksenmukaisena. 27635: oppilaille ja opettajille sekä koulujen 27636: Suositulksen soveltaminen käytäntöön aiheut- 27637: hallintoelimille, ja jos on, 27638: taa kuitenkin ongelmia esimerkiksi työhön si- 27639: mihin toimenpiteisiin Hallitus ryh- joittuneille oppilaille. Myös asunnon hankkimi- 27640: tyy. poissaolojen korvausvelvollisuudesta 27641: nen koulupaikkakunnalta saattaa tuottaa suu- 27642: luopumiseksi jo ensi syksynä?" 27643: riakin hankaluuksia, oppilasasuntoloihinhan 27644: puuttuvaa työharjoittelua suorittavilla oppilailla 27645: Vastauksena kysymykseen esitän kl.JJUlioitta- 27646: ei ole mahdollisuuksia päästä. Hyvänä esimerk- 27647: vasti seuraavaa. kinä suosituksen soveltamisessa syntyneistä epä- 27648: Ammattikoulujen taholta on eri yhteyksissä 27649: kohdista on. eräässä Pohjois-Suomen ammatti- 27650: kiinnitetty ammattikasvatusviranomaisten huo- 27651: koulussa sattunut tapaus, jolloin stipendillä 27652: miota oppilaiden poissaolojen huolestuttavaan 27653: palkittu oppilas ei saanut lainkaan päästötodis- 27654: lisääntymiseen viime VU06ina. Osalle oppilaista 27655: tusta puuttuvan työharjoittelun takia. 27656: poissaoloja kertyy niin runsaasti, että heidän 27657: qppimistulokse.nsa jäävät huonoiksi tai niitä Oppilaiden huomattavasti lisääntynyt poissa.- 27658: ei voida arvostella. Tästä saattaa olla seurauk- olo opetuksesta ei ole vain ammattikouluien 27659: sena lookalle jääminen, jota kuitenkaan ei opis· ongelma, vaan sama ilmiö esiintyy myös muissa 27660: keluajan pidentymisen ja toisaalta oppilaspaik- koulumuodoissa ja eri koulutusasteilla. Pois~~ 27661: kojen tehokkaan käytön kannalta voida pitää olojen lisääntymisen syitä ja asiantilan korjaa- 27662: tarkoituksenmukaisena. Estääkseen Iuokalle jät- miseksi tarvittavia toimenpiteitä selvittämään 27663: tämisten yleistymistä ammatltikasvatushallituk- opetusministeriö on 31. 5. 1973 asettanut työ- 27664: sen ammattiopetuksen osasto on antanut alai- ryhmän. jonka tulee saada tehtävänsä valmiiksi 27665: silleen oppilaitoksille poissaolojen korvaamista 1. 10. 1973 mennessä. Työryhmän tulee lisäksi 27666: koskevan suosituksen. selvittää oppilaiden velvollisuudet olla läsnä 27667: Suosituksessa esitetään, että koulut niissä opoi- ja harjoitustunneilla sekä muussa oppi- 27668: oppiaineissa, joissa se on mahdollista, järjestäi- laitokselle vahvistetun opetussuunnitelman mu- 27669: sivät opetuksesta runsaasti poissaolleille oppi- kaisessa toiminnassa, samoinkuin poissaoloon 27670: lailla kouluaikana lisäkokeita tai kuulusteluja, oikeuttavat syyt. Sen tulee myös laatia ohjeet 27671: joiden perusteella arvostelu voitaisiin suorittaa. siitä, millä tavoin oppilaitosten on valvottava 27672: Oppikurssiin sisältyvästä työn- ja siihen liitty- sitä, että oppilaat osallistuvat opetussuunnitel- 27673: västä ammattiopin opetuksesta poissaolleille man mukaiseen työhön, antaa ohjeet poissa- 27674: oppilaille ei käytännöllisistä syistä ole mahdol- otosta vaadittaviSita selvityksistä ja laatia ohjeet 27675: N:o 151 27676: 27677: siitä, kuinka poissaolo vaikuttaa oppilasarvos- hin työharjoittelun korvaamiseksi on ryhdyt- 27678: teluun. tävä. Koska myös muita koulumuotoja koske- 27679: Ensi lukukauden aikana on tarkoitus antaa vat ohjeet ovat em. työryhmässä valmistumassa, 27680: edellä mainitun poissaoloja koskevan kokonais- ei ammattikoulujen osalta ole syytä ryhtyä väli- 27681: selvityksen pohjalta menettelyohjeet yleissivis- aikaisiin erillismenettelyihin. Hallitus korostaa 27682: täville ja ammatillisille oppilaitoksille. Halli- ammattikasvatushallituksen suosituksen kohtaa, 27683: tus katsoo, että ammattikasvatushallituksen an- jossa todetaan, että mikäli työharjoittelun jär- 27684: taman suosituksen mukainen työharjoittelun jestäminen ei tuota koululle tai oppilaalle 27685: korvausmenettely on eräissä tapauksissa aiheut- k o h t u u t t o m i a vaikeuksia, puuttuva työ- 27686: tanut sellaisia vaikeuksia sekä kouluille että harjoittelu voidaan suorittaa syksyllä. 27687: yksityisille oppilaille, että uudelleenjärjestelyi- 27688: Helsingissä 31 päivänä elokuuta 197 3. 27689: 27690: Ministeri Mariatta Väänänen. 27691: 4 1973 vp~ 27692: 27693: 27694: 27695: 27696: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 27697: 27698: I det syfte 37 § 1 mom riksdagsordningen till lärokursen hörande arbetsundervisningen 27699: anger har Ni, Herra Talman, med Eder skri- och den därtill a:nslutna undervisningen i yrkes- 27700: velse av den 30 maj 1973 nr 151 till veder- lära är det av praktiska skäl inte möjligt att 27701: börande medlem av statsrådet översänt avskrift under skoltid anordna en arbetspraktik som 27702: av följande av riksdagsman Ensio Laine m. fl. motsvarar frånvarotillfällena. Om en elev vid 27703: ställda spörsmål: så många tillfällen varit frånvarande från ar- 27704: betsundervisningen, att han inte kan få ens ett 27705: "Är Regeringen medveten om ele försvarligt vitsord för arbetet, relrommenderas, 27706: svårigheter och oskäliga olägenheter, att han får fullgöra den arbetspraktik som 27707: som yrkesutbildningsstyrelsens direktiv fattas följande höst, om ett sådant arrangemang 27708: om skyldighet att ersätta frånvaro från ej vållar skolan eller eleven oskäliga svårighe- 27709: arbetspraktik redan inkommande höst ter. Tillstånd till att fullgöra arbetspraktiken 27710: kommer att förorsaka yrkesskolornas genom en förlängning av den normala skol- 27711: elever och lärare samt skolornas för- dagen kan på grund av arbetsdagarnas längd 27712: valtningsorgan, och om så är fallet, och användningen av lärarkrafterna inte ges. 27713: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- Med hänsyn tili studieresultaten har man inte 27714: taga för att redan inkommande höst ansett det vara ändamålsenligt att under hös- 27715: upphäva ersä ttningsskyldigheten?" ten arrangera en undervisningsperiod som är 27716: kortare än två veckor. 27717: Såsom svar på dett spörsmål får jag vörd- En tilämpning av rekommendationen i prak- 27718: samt anföra följande: tiken vållar dock problem exempelvis för elever 27719: Man har från yrkesskolornas sida i olika som fått en arbetsplats. Det kan även vå1la 27720: sammanhang fäst yrkesutbildningsmyndigheter- stora svårigheter att få en bostad på skolorten, 27721: nas uppmärksamhet vid den oroväckande ök- då elever som fullgör den arbetspraktik som 27722: ningen av elevernas frånvaro under de senaste fattas inte har möjligheter att bo i elevhem- 27723: åten. Det är för en del av eleverna fråga om m.en. Ett gott exempel på de missförhållanden 27724: frånvaro i så stor utsträckning, att deras stu- som vållats genom tillämpning av rekommen- 27725: dieresultat blir svaga eller inte kan bli före- dationen är ett fall som inträffat i en yrkes- 27726: mål för bedömning. Följden härav kan bli kvar- skola i norra Finland, då en med stipendium 27727: sitting i klassen, något som dock ej med hän- belönad elev ej fick något avgångs:betyg på 27728: syn till den förlängda studietiden och ett effek- grund av bristande arbetsparktik. 27729: tivt rutnyttjande av elevplatserna kan anses Den anmärkningsvärda ökningen av elevernas 27730: vara ändamålsenligt. För att .förhindra att frånvaro från undervisningen är inte ett problem 27731: eleverna i större utsträckning tvingas att gå som endast gäller yrkesskolorna, utan samma 27732: om klassen har yrkesutbildningsstyrelsens avdel- företeelse gör sig gällande även inom andra 27733: ning för yrkesundervisning gett de under sty- skolformer och på olika utbildningsstadier. För 27734: relsen lydande läroanstalterna en rekommen- att utreda orsakerna till den ökade frånvaron 27735: dation om ersättande av frånvaro. och de åtgärder som kräves för att rätta tili 27736: I rekommendationen föreslås, att skolorna i situationen har undervisningsministeriet 31. 5. 27737: de läroämnen, där detta är möjligt, för de ele- 1973 tillsatt en arbetsgrupp, som bör slutföra 27738: ver som i stor utsräckning varit frånvarande sin uppgift före 1. 10. 1973. Arbetsgruppen 27739: från undervisningen skulle under skoltid ar- skall dessutom utreda elevernas skyldighet att 27740: rangera extra prov eller förhör, så att man på närvara vid letktioner och övningstimmar samt 27741: basen av dessa kunde utf.öra en bedömning. vid annan verksamhet som bedrivs enligt den 27742: För de elever som varit frånvarande från den för läroanstalten fastställda läroplanen, och de 27743: N:o 151 5 27744: 27745: orsa:ker som berättigar till frånvaro. Den skall vissa fall har medfört sådana svårigheter både 27746: också utarbeta direktiv för det sätt, på vilket för skolor och för enskilda elever, att man 27747: läroanstaltema ska:ll övervaka att eleverna del- måste tillgripa nya arrangemang för att ersätta 27748: tar i det arbete som ingår i läroplanen, ge an- arbetspraktiken. Emedan man i ovan nämnda 27749: visningar om de utredningar som bör krävas arbetsgrupp håller på att färdigställa direktiv 27750: vid frånvaro och anvisningar om, hur .frånvaro även för andra skolformer, är det inte Sikäl att 27751: påverkar bedömningen av eleverna. för yrkesskolornas del skrida till tillfälliga 27752: Man har för avsikt att under nästa termin specialförfaranden. Regeringen betonar den 27753: på basen av ovan nämnda totala utredning an- punkt i yrkesutbildningsstyrelsens rekom.men- 27754: gående frånvaron ge direktiv för förfarandet dation, där det konstateras, att den arbetspra!k- 27755: vid allmänbildande läroanstalter och yrkesläro- tik som fattas kan fullgöras på hösten, om ett 27756: anstalter. Regeringen anser att evt förfarande sådant arrangemang ej vållar skolan eller ele- 27757: med ersättande av arbetspraktik i enlighet med ven o s k ä 1 i g a svårigheter. 27758: yrkesutbildningsstyrelsens rekom.mendation i 27759: Helsingfors den 31 augusti 1973. 27760: 27761: Minister Marjatta Väänänen. 27762: 27763: 27764: 27765: 27766: 709/73 27767: 1973 vp. 27768: 27769: Skriftl. spm. nr 152. 27770: 27771: 27772: 27773: 27774: Stenbäck m. fl.: Om effektivare begränsning av tobaksrökningen. 27775: 27776: 27777: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n. 27778: 27779: I dagens ~äge har informationen om ltobaks- nettoförsäljningsvärde 115 milj. mk, me:llan- 27780: rökningen:s vådor erhMlit en aJ:lt bredare sprid- .skillnaden mellan bruttoförsäljningen ooh netto- 27781: ning .i vårt [and. Likaså å.tnser det Stora flertailet fönsäljningen var statens andel. Dessutom kan 27782: av vånt 1ands befolkning de faror, som tobaks- konstateras att tobaksfabrilkerna under 1969 27783: rökningen medför' mte bara för den rökande, gjorde reklam för sina produlkter thll ett värde 27784: .utan även för dennes medmänniskor och hela ,av 12 mitlj. mk 27785: .samhället och saanhä1lselkonomin. På det hela 1taget mås:te man bedöma tobalks- 27786: Man har bl.a. fäst uppmänksannheten vid det industrins na:tionalekonom1ska betydelse för 27787: bevisade samband som råder mellan ltobaksrök- .vårt 1ands närings[iv som iliten, emedan av 27788: ning och Jungikancer. På ba:sen av erhåldna bruttoförsäljningens värde endast 1/6 kommer 27789: forskningsresuhat ikan man .säga att ifaill ci- sjäilva industtin tiH del, och även av denna del 27790: garet1trökningen upphörde el:ler Jfall man pro- går en stor andel uiLl inköp av produkitions- 27791: ducerade dgaretter, v.iilka inrte skulle inneha de ,förnödenheter utomlands. Däremot är srtatens 27792: egenskaper, som framkallar [ungikancer, kunde .in!komster av tobaksförsäljningen betydelsefulla 27793: man stoppa en vänldssjukdom, som har en syn- för tstatsekonomin. På 1930-talet utgjorde to- 27794: neJ.iligen stor spridning just i vårt land. Andra balksaccisen ca 5 % av statsinkomsterna men 27795: sjukliga symptom :som dgarettrökning medför fram 'ti11 år 1970 hade den sjunki:t rtill enbart 27796: oah hidrar 1ti11 är ,BJ..a. Juftrörsinflammation och 4 %. År 1969 rvar produktionsskatten på tobak 27797: lungutvidgning, blodrörssjukdomar samt mag- en inkomstkä1la för staten om sammanl'agt 457 27798: sår. Man kan med rätta säga att rtobaksrök- mitlj. mk. Eme1lertid torde de inkomster tobaks- 27799: ningen medför betydande samhäl!l.seko!liOlllisb industrin ooh tobaksbeskattningen ger ~andet 27800: förluster för vårt land genom att den föror- inte motsvara de utgitter landet har av wbaks- 27801: sakar ökad :sjuklighet och frånvaro från arbets- rökningen. 27802: platsen samt högre dödHg~het. Som medel mot Jtobaksrokndngen har man 27803: I dagens :läge är det av vikt att granska den utomlands företrädesvi:s använt sig av fö1jande 27804: inverkan tobaksrökningen har på bl.a. luftför- metoder: 27805: ::>reningar rpå arbetsplatserna och i aMmänna ut- 1. information om tobaksrökningens vådor och 27806: rymmen samt det faktum a'tt tobaksrök för en hälsofostran, 27807: mängd idke-rökare medför betydande psykiska 2. fönbud mot 1tobaksreklam i varierande ut- 27808: påfrestningar. sträckn1ng, totailförbud i t.ex. !:tallen och 27809: Tobakskonsumtionen kan sägas ha stigit Norge, 27810: ~tadigt i vårt [.and. 1966 kon:sumerades det 3. forskning kring utveclkling av ofarJigare lto- 27811: 6,536 mi1j. ikg, vilket för varje över 15 år baksprodulkter, 27812: gammal person betyder 1905 g. Denna kon- 4. rökningsförhud i begränsad utsträdkning; i 27813: mmtion steg 1969 titl.l 7,169 milj. kg resp. skolor, på offenvlåga pla,tser och på arbets- 27814: 2040 g/penson. Detta trots den kampanj, som platserna ( Bulgarien) . 27815: ::>edrivits mot tobaksrökningen sedan början av Motsvarande åltgärder har endast i begränsad 27816: 50-talet. fonm förverkligats i rvånt Jand. Mellan handels- 27817: Vid en ekonomisk granskning ~av tobakens och industriministeriet och Tupakkatehtaiden 27818: nvel'kan på vår na~tionaJeikonomi kan man kon- Yhdistys r.y. har man gjont ett friviilligt avtal 27819: >tatera at't år 1969 var värdet av rtobaksindus- om begränsning arv tobaksrek:lamen; man bar 27820: :rin:s bruttoförsä:1jning 725 mi:lj. mk och dess reserverat medel för •:lltt ~användas för upplys- 27821: )99/73 27822: 2 1973 vp. 27823: 27824: ningsarbete och forsikning; dessu:tom har ett Vilka åtgärder ämnar Reger,i:ngen vid- 27825: antal folkhähoorganisationer ahivt de1tagh i ta för 111tt begränsa tobaksrökningen och 27826: kampen mot tobaksrokningen. Dessa åtgärder de hälsofaror den medför genom att 27827: förefail.er dook inte tillräokliga. exempelvis inskränka reklamen för :to- 27828: Hänvis·ande 1till ovanstående önskar under- baiksprodukter och genom dkekta för- 27829: teoknad med stöd av 37 § 1 mom. riksdagsord- bud mot rökning på olika platser? 27830: ningen s:tälla foljande skriftliga spörmål att be- 27831: svaras av vedevbörande medlem av statsrådet: 27832: Hels1ngfors den 29 maj 1973. 27833: 27834: Pär Stenbäck. Jacob Söderman. 27835: Henrik Wes:tedund. Matti Ruokola 27836: Elsi Hetemäki. Olavi Borg. 27837: Juha Vikatmaa. Pentti Antila. 27838: Pauli Räsänen. Evald Häggblom. 27839: Antero Juntumaa. Pekka Vennamo. 27840: Mauno Forsman. Ensio Laine. 27841: N:o 152 3 27842: 27843: Kirj. ksm. n:o 152. 27844: Suomennos. 27845: 27846: 27847: 27848: 27849: Stenbäck ym.: Tupakoinnin rajoittamisen tehostamisesta. 27850: 27851: 27852: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 27853: 27854: Nyk)lltilanteessa on tieto tupakoinnin aiheut- arvo oli 725 miljoonaa mk ~a sen nettomyynti- 27855: 1tamista vahingoista levinnyt yhä laajemma!lle arvo 115 miljoonaa mk erotuksen bruttomyyn- 27856: maassamme. Samoin käsittää suuri enemmistö nin ja nettomyynnin värlillä oltlessa valtion osuut- 27857: ma:amme väestöstä ne vaarrut, joita i!:upa!k:oimi ta. Sen rlisäksi voidaan todeta, että tupakkateh- 27858: aiheuttaa, d vain 1tupaikoitsijalle, vaan myös taat vuoden 1969 !kuluessa käyttivät tuot>teit- 27859: tämän lähimmärisihle ja koko yhtei,skunnaUe sekä tensa mainostamiseen 12 miljoonaa mk. 27860: kansantaloudelle. Kokonaisuutena ottaen ttupaklkateoHisuuden 27861: On mm. !hinnirtetty huomiot>a ,siihen i!:odis- kansantaloude1li<sta merkitystä maamme elin!k:ei- 27862: tettuun yhteyteen, ~o:ka valHtsee ;tupakoinnin noelämähle on pidettävä vähäi~senä, koska brut- 27863: ja keuhkosyövän välHlä. Saatujen tutkimustu- tomyynnin arvosta ainoas:taan 1/6 tUlee itse 27864: losten perusteella voi sanoa, että jos tupakointi teollisuuden osaksi, ja ,tästä!kin osasta suuri osa 27865: loppuisi tai .jos ltuotetta1siin saVUlkkeitru, joiRa ei kuluu tuotantotarpeiden os,tamiseen ulkomailta. 27866: olisi keuhkosyöpää aiheuttavia ominaisuuksia, Sitä vastoin valtion tulot tupakanmyynnistä ovat 27867: voitaisiin pysäyttää maailmanlaajuinen sairaus, valtionta1oude11e merkittäVliä. 1930"luvulla rupa- 27868: joka on erityi,sen Ia~alle leViinnyt äuuri meidän kan valmistevero oli n. 5 % vahion tuloista, 27869: maassamme. Muita sairaa~loisia oire1ta, joita tu- mutta 1970-luvulle mennessä se oli vähentynyt 27870: pakointi aiheuttaa ja ediMää, ovat mm. henki- vain 4 prosenttiin. Vuonna 1969 tupakan tuo- 27871: torven 1tulehdus ja keuhkojen laajentuminen, ;tantovero oli valtiolle 457 m1l:joonan markan 27872: verisuonitaudit sekä vatsahaava. Voidaan oikeu- 1tulonlähde. Kuirtenkaan eivät ne tulot, qoita tu- 27873: tetusti sanoa, etJtä tupakoinnista ,aiheutuu mer- pakkateollisuus ja tupakkavero maalle tuovat 27874: kittäviä kansantaloudellisia menetyksiä maal- vastanne niitä menoja, joita maalla on 'tupakoin- 27875: lemme siHä tavoin, että se lisää saimalloisuutta nista johtuen. 27876: ja poissaoloa 1työpaikalta sekä aiheuttaa korke- Keinoina ;tupakointia vastaan on ulkomailla 27877: ampaa !k:uoltleisuutta. käytetty etupäässä seuraavia menetelmiä: 27878: Nykytilanteessa on ttärkeätä talikastella sitä 1. tiedottamista :tt\pakoinnin haitoista ja terve- 27879: vaikutusta, jaka 1tupakoinniHa on mm. Hman yskasvatusta, 27880: saastumiseen työpai:koHla ja yrle1si'ssä tHoissa 2. tupatkkama,inonnan kieltämistä eri laajuudes- 27881: sekä 'Sitä tositasiaa, että 1tupakansavu tuotltaa sa, täydellinen kielto esim. Italiassa ja Nor- 27882: joillekin tupakoimattomi:lle merkhtävää henkis- jassa, 27883: tä rasitusta. 3. tutkimusta vaarattomampi!en tupakkatuottei- 27884: Tupakan kutlutuksen voidaan sanoa jrutkuvasti den kehittämiseksi 27885: kohonneen maassamme. 1966 !kulutettiin sitä 4. rajoitettua tupakoi~ikieltoa; kouluissa, jul- 27886: 6,536 mitljoonaa kg, mikä merkitsee 1905 g kisiJla pai:koiHa ja työpadkoilla (Bulgaria). 27887: kutakin yli 15 vuotiasta hen!k:hlöä kohti. Tämä 27888: kulutus nousi 1969 7,169 mi!ljoonaan kHoon, Vastaavia toimenpiteittä on maassamme toteu- 27889: eli 2040 grammaan henkeä kohden. Näin huo- tettu vain rajoitetussa muodossa. Kauppa- ja 27890: limatta siitä kampanjasta, jota tupakointia teollisuusministeriön ,sekä Tupakkatehtaiden 27891: vastaan on hanjoitettu 60-luvun a!lusta lähtien. Yhdistys ry:n välHlä on tehty va.paaehtoinen 27892: Tarlkasteltaessa tupakan taloudeHista vai1ku- sopimus tupa,kkamalinonnan rajoittamisesta; on 27893: tusta kansantaJouteemme voi 1todeta, että vuon- varattu varoja vailistus- 1a ttiedotuSttoimintaan 27894: na 1969 tupa!k!kateo11isuuden bruttomyynnin käytettäväksi; rlisäksi joukko kansanterveysjär- 27895: 4 1973 vp. 27896: 27897: jestöjä on aktiivisesti osallistunut rtaisteluun Mihin toimenpltetsliln HaUitus aikoo 27898: tupakointia vastaan. Nämä toimenpiteet eivät ryhtyä tupakoinnin ja sen aiheuttamien 27899: kuitenkaan vaikuta riittäviltä. terveydelHsten vaarojen rajoittamiseksi 27900: YHä olevaan viitaten allekirjoittaneet valtio- esimerkiksi 'tupa:kkatuotteiden mainontaa 27901: päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin nojalla tajaittamaHa 'ia tupakoinnin suoranaisel- 27902: esi:ttävät vahioneuvoston asianomaiselle jäsenel- h kielttämisellä eritiaisissa pa,ikoissa? 27903: le seuraavan kirjaHisen kysymyksen: 27904: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 197 3. 27905: 27906: Pär Sten:bäok. Jacob Söderman. 27907: Henrik Westerlund. Matti Ruokola. 27908: Elsi Hetemäki. Olavii Borg. 27909: Juha Vtikatmaa. Pentti AntHa. 27910: Pauli Räsänen. Evald Häggblom. 27911: Antero Juntumaa. Pekka Vennamo. 27912: Mauno Forsman. Ensio Laine. 27913: N:o 152 5 27914: 27915: 27916: 27917: 27918: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 27919: 27920: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenJtissa valmiiksi asetetun määräajan pu1tteissa eli 27921: maini,tussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, 31. 3. 1973. 27922: olette 15 päivänä rtoukolkuuta 1973 päivätyn Toimvkunnan mietintö (1973: 42) sisähää 27923: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston ehdotuksen laiksi !tupakasta aiheutuvien tervey- 27924: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedus- dellisten haiHojen vähenttämiseksi. Lakiehdotuk- 27925: 'taja Stenbäckiin ym. näin kuuluvasta kirjallisesta sessa on säännöksiä tupakanpolton rajoittami- 27926: kysymyksestä n:o 152: seksi ulkomadlla hyväksi katsottuja keinoja käyt- 27927: täen, kuten säätämällä myyntikielto aHe 15 vuo- 27928: "Mihin toimenp1teis1in HaH1tus aikoo tiaiHe, esittämällä vaihtoehtoiset ehdotukset tu- 27929: ryhtyä tupalkoinnin 'ja sen aiheuttamien pa:kkamainonnan kieltämiseksi tai rajoittamisek- 27930: terveydellisten vaarojen rajoi:tJtamiseksi si, säätfimällä itupalkointikie1toja eräissä ju}kisis- 27931: esimerbksi tupakkatuotteiden mainontaa sa tilloissa ja kul!kuneuvoissa, valtuuttamalla 27932: rajoittamaHa ja tupakoinnin suoranaisel- viranomaiset antamaan 1säännöksiä tupakan ma.l- 27933: ~a kidltämise1lä erilaisissa paikoissa?" hantuonn1s'ta, valmistuksesta, kaupas·ta ja pak- 27934: kauksesta, mifkä määräykset voivat !koskea tu- 27935: pakan allmperää ja lajia, valmistustapaa, koos- 27936: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tumusta ja Jaatua sekä muuta tervey.teen vai- 27937: vasti seuraavaa: kuttavaa seirl<Jkaa, edeilly!ttämällä, että kansan- 27938: Sosiaatli- .ja 'terveysministeriö asetti 5. 7. 1972 terveystyössä tarkoitet.tuun kansanterveydelli- 27939: tupakkatoim~!kunnan, jonka tehtävänä oli laatia seen valistustyohön sisäHytetJtäisiin erityisesti 27940: esitykset säädöksi!ksi, joiden avulla ,Juodaan lter- nuorisoon ikohdisltet:tava tuparkoinnin vähentä- 27941: veysviranomaisiHe riittävät mahdollisuudet ohja- miseen pyrkivä terveyskasvatus. Lain säännös- 27942: ta tupakan hintapolitiikkaa ja tupakkatuotteiden ten tehosteeksi .toimikunta ehdottaa ranga:istuk- 27943: hinnanmuodostusta, :tupaikkatuotteiden valmis- seksi sakko- tai vanlkeusrangaistuksen, kuiten- 27944: tusta, myynt:iä ja mat1kkinointia niin, että eri- kin enintään kuudeksi kuukaudeksi. Sanottuun 27945: laisin kdnoin voidaan saada aikaan tehokasta rangais'tussäännökseen sils~ltyy myös normi, jon- 27946: tupakan käytön vähentämiseen tähtäävää poli- ka nojalla tekijä tai se, jonka puolesta ltai hy- 27947: tiikkaa. Edelleen !toimikunnan tuli [aatia sää- väksi asianomainen on toiminut voidaan tuomita 27948: dökset, jotka mahdollistavat tupakkaltuotteiden menet:täneeiksi rikoksen tuottama ta:loudellinen 27949: mainonnan rajoittamisen ja !kieltämisen Pohjois- hyöty lkolminkentaisena va~tiolle menetetyksi. 27950: maiden Neuvoston 20. ~stuntokaudella 1972 Siltävaistein toimiikunnan [aatimaan lakiehdo- 27951: tekemän suosi:tuksen mukaisesti. Säädöksillä oli ,tukseen ei sisäHy säännöksiä tupakkavalmistei- 27952: tehtävä myös mahdoHiseksi tupalkkavalmis,teiden den hinnanmuodostuksen 1a hintapolitiikan sää- 27953: luokittelu savun, nikotiini- ja tervapitoisuuden telemi,sestä, eikä myöskään esitetä lterveysviran- 27954: perusteella ja muiden vastaavien perusteiden omaisiHe vailtuuksia vaikuttaa sanottuilhin tupa- 27955: mukaan siten, että valmisltevero voidaan voi- kankulutusta mahdollises,ti sääteleviin tekijöihin. 27956: markkaammin kohdistaa epäterveellisimpiin rt:u- Toimikunnan mietinitä !tullaan lähettämään 27957: pakkalaatuihin. Edelleen säädöksillä oli terveys- tavanmukaiselle lausuntoikierrokselle, mrrnkä jäl- 27958: viranomaisille annettava valtuudet määritellä keen päätettäneen miletinnössä esitet:tyjen tu- 27959: tupaikkava[misteiden korkeimmat salHitut terva- pa~kapoHtiilkan keinojen mahdo~lisesti aiheutlta- 27960: ja nikotiinip~toisuudet. Toimikunta sai työnsä mislta toimenpiteis:tä. 27961: Hel'Singissä 9 päivänä heinäkuuta 1973. 27962: 27963: 27964: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen. 27965: 6 N:o 152 27966: 27967: 27968: 27969: 27970: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 27971: 27972: I det syfte 37 § 1 mom. rilksdagsordningen för hälsan skadliga verkningarna av toba!k. Lag- 27973: anger har N~, Herr Talman, med Eder skrivelse förs1aget innehåhler beS:tämmelser om begräns- 27974: av den 15 maj 1973 nr 152 rtit11 vedel)börande ning av tobalksrökningen genom medel som 27975: medlem av statsrådet översänt avskrift av fö1- utomtlands befunnits Iämpliga, såsom stadgan- 27976: jande av riiksdagsman Sitenbäck m.fl. ställda den om försärljningsförbud tiU personer under 27977: spörsmå1: 15 år, alternativa förs1ag till förbud för ellet 27978: begränsning av toba:ksrelkiamen, föt:~bud mot 27979: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen rökning ~ v1ssa oHenJtliga lolkal~teter och all- 27980: vidta för att begränsa tobaksrökningen männa kommunikationsmedeil, bemyndigande 27981: oeh de hälsofaror den medför genom för myndighe!ter att utfärda bestämmelser om 27982: att exempelvis ins:kränlka reikJ1amen för import, framstäJ~lning, försäljning och förpack- 27983: rtdbaiksprodukter och genom direlkta för- ning av tobaik, vHka bestämmelser kan gälla 27984: bud mort rokning på oli'ka platser?" tobakens urs:prung och art, rtihlverkningssätt, 27985: sammansäJttning och lkvalitet samt ,andra på 27986: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- hälsan invetikande omständighelter, under för- 27987: samlt anföra följande: utsättning att man i den fol:khygieni.ska upp- 27988: Social- och hä:lsovårdsminister~et tillsa:trte lysningsverksamhet som ingår i fo1khä[soarbetct 27989: 5. 7. 1972 en tobakskommirssrion, vars uppgift skulle innefatta en särs.Hlt på ungdomen in- 27990: var att u!tarbeta .förslag rtiJll stadganden, med riktad :hä:lsofostran för ,art!t minska tobll'ksrök- 27991: vilkas hjärlp man ger hälsovårdsmyndigheterna ningen. För att effektivera lagens stadganden 27992: tn1räckliga möjligheter altt ditigera prispoHtiken föreslår ikommissionen som .srtraff bötes- eHer 27993: för tobaik oah prilsbildningen för tobalksprodul<;:- fängelsestraff, liikvä:l ri högst sex månader. I 27994: ter samt tobalksprodukternas fram~>tällning, för- ifrågavarande stadgande om straff ingår även 27995: säljning och marlknadsföring så, a~t man med en norm, enlilgt viJJken gärningsmannen elller 27996: o1ilka medel kan gen01111föra en effektilv politi:k den person, förs vars rä:kning ehler tili vars 27997: i syfte ll!tt minska bruket av tobak. Vidare fö11mån vederbörande ihar handrh~t kan dömas 27998: s:kullle kommissionen utarbeta stadganden, som a:tt förverka det trefaldiga beloppet av den 27999: möjrliggör en begränsning av reklrumen för to- ekonomiska fördelrsom erhållits genom brottet. 28000: baksproduikter och f.örbud för sådan reklam i Det av kommissionen :utarbetade lagförsJaget 28001: en:lighet med den rekommendation s01111 gjorts innehMler däremot ej några stadganden om reg- 28002: vid Nordiska Rådeits tjugonde session år 1972. ilering av prisbildningen för 'tobaksprod&ter 28003: Genom stadgandena skulle det även göras möj- ellet av p!Jispolitiken, och man föresrlår inte 28004: [igt altt lklassificera tobaksprodul\:terna på basen heller att hälsovårdsmyndigheterna skulle ges 28005: av röken, nilkotirn- och tjärhalten och andra befogenheter att påverka de nämnda faiktorerna, 28006: motsvarande grunder, så att acoisen i ihögre ·som eventuellt återvelikar på toba:kskonsumtio- 28007: grad :kan påföras de för hälsan farligaste slagen nen. 28008: av tobak. Y titerligare slkuUe hälsovårdsmyndig- Kommissionens betän:kande ·kommer med det 28009: heterna genom stadgandena ges befogenheter snarasrte att sändas ult för att på sedvanHgt sätt 28010: att frus!tställla de högsta tiUåtna tjär- och nilko- cirkulera för utlåtanden, varefter man torde 28011: tinhalterna i tobaksprodu~ter. Kommissionen fatta bes:lu!t om de åltgärder, som eventuellt 28012: slutförde sitt arbete inom rrumen för den fast- föranleds av de i betänikandet föreslagna meto- 28013: ställda tiden ehler 31. 3. 1973. derna för tobakspolitiken. 28014: Kommissionens :betänkande ( 197 3: 42) inne- 28015: hå1ler ett förslag ltihl [ag om minskruing av de 28016: Helsingfors den 9 juli 197 3. 28017: 28018: 28019: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 28020: 1973 vp. 28021: 28022: Kirj. ksm. n:o 1.53. 28023: 28024: 28025: 28026: 28027: Hetemäki ym.: Oppilaiden opetusryhmäkohtaisista ruinimimää-- 28028: ristä useampiopettajaisissa kansa- ja peruskouluissa. 28029: 28030: 28031: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 28032: 28033: Eduskunnan hyväksymällä lailla {484/70) tettiin koskemaan kuitenkin vain 1-6-opetta- 28034: hallitukselle annettiin oikeus asetusteitse alen- jaisia kouluja. Sen sijaan 6-opettajaista suu- 28035: taa asteittain opetusryhmäkohtaista oppilaslu- rempien koulujen osalta tilanne jätettiin täysin 28036: kua kansakoulussa 32:een. Tämän lain perus- ennalleen, ts. sellaiseksi kuin laki edellyttäisi 28037: teella annetun asetuksen {.533/70) mukaan luokan maksimikooksi 40 oppilasta. 28038: uudistus kokonaisuudessaan suoritetaan vuo- Kieltämättä toteutetut uudistukset ovat hel- 28039: teen 1978 mennessä siten, että opetusryhmä- pottaneet sellaisten koulujen asemaa, joissa on 28040: kohtaista oppilasmäärää alennetaan vuosikurssi vähän opettajia, eli pääasiassa maaseutukoulu- 28041: kerrallaan. Tähän mennessä oppilasmäärien jen asemaa. Sen sijaan asutuskeskuksissa ole- 28042: alentaminen on edistynyt jo niin pitkälle, että vissa useampiopettajaisissa kouluissa tilantee- 28043: ensi lukuvuoden alusta alkaen varsinaisissa seen ei ole tullut mitään helpotusta. Päinvas- 28044: kansakouluissa on vain kuudes luokka entisen toin tilanne tässä suhteessa on vaikeutunut ja 28045: 40 oppilaan maksimikokoisena. Kaikkien mui- aiheuttaa monia ristiriitaisuuksia koulun ope- 28046: den luokkien oppilaiden maksimimäärä on jo tustoiminnan järjestelyn sekä valtionavun saan- 28047: alentunut 32:een oppilaaseen. nin kesken. 28048: Säännökset oppilaiden vähimmäismääristä, Näiden vaikeuksien ja ristiriitaisuuksien pois- 28049: joiden perusteella kunnalla on oikeus saada tamiseksi olisi kansakouluasetuksen 179 §:n 28050: valtionapua, sisältyvät kansakouluasetuksen ja peruskouluasetuksen 181 §:n säännökset 28051: {321/58) 179 §:ään. Oppilaiden vähimmäis- uusittava siten, että myöskin suurten, useampi- 28052: määTät on PY'titty suhteuttamaan 1uok!kien kuin kuusiopettajaisten koulujen oppilaiden 28053: maksimikokoihin. Edellä mainitulla asetuksella minimimäärät alennettaisiin. 28054: (.533/70) toteutettu luokkien maksimikoko- Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio- 28055: jen pienentäminen ei kuitenkaan vaikuttanut päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm- 28056: aluksi millään tavalla opettajavirkojen perus- me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen 28057: tamis- ja ylläpitonormeihin ja kunnan saamaan jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 28058: valtionapuun. V·asta sitten kun muuttotappio- 28059: alueilla jouduttiin lopettamaan kouluja, ryh- Onko Hallitus tietoinen niistä epä- 28060: dyttiin alentamaan valtionapuun oikeuttavia kohdista, joita valtionapuun oikeutta- 28061: oppilasmääriä. Viime vuoden alussa annetulla vat oppilasmäärien minimirajat aiheut- 28062: asetuksella ( 62/72) alennettiin valtionapuun tavat useampi- kuin kuusiopettajaisissa 28063: oikeuttavien kansakoululasten minimimäärät kansakouluissa ja peruskouluissa, ja jos 28064: nykyiselleen. Toisella asetuksella ( 61/72) an- on, 28065: nettiin vastaavat säännökset peruskoulujen ala- mihin toimenp1teisiin Hallitus aikoo 28066: asteen osalta. ryhtyä näiden epäkohtien poistami- 28067: Oppilaiden minimimäärien alentamiset rajoi- seksi? 28068: Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1973. 28069: 28070: Elsi Hetemäki. Erkki Häkämies. 28071: 28072: 28073: 28074: 28075: 815/73 28076: 2 1973 vp. 28077: 28078: 28079: 28080: 28081: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 28082: 28083: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- syistä myös siksi, että nimenomaan tämän ko- 28084: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- koisissa kouluissa yhdessä opetettavan opetus- 28085: mies, olette kirjeellänne 31 päivänä toukokuu- ryhmän enimmäiskoon aleneminen 32:een 28086: ta 1973 n:o 926 lähettänyt valtioneuvoston aiheuttaa eräissä tapauksissa vaikeahkoja ryh- 28087: asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- mäjakoja. Hallitus on tietoinen siitä, että myös 28088: taja Elsi Hetemäen ym. kirjallisen kysymyksen 6-opettajaista suuremmissa kouluissa opetus- 28089: n:o 153: ryhmien muodostaminen saattaa aiheuttaa vai- 28090: keuksia opetusryhmän enimmäiskoon alentues- 28091: "Onko Hallitus tietoinen niistä epä- sa asteittain, mutta ,tilanne näissä kouluissa ei 28092: kohdista, joita valtionapuun oikeutta- ole niin vaikea kuin pienemmissä kouluissa. 28093: vat oppilasmäärien mini:mirajat aiheut- Suurissa kouluissa voidaan käyttää hyväksi 28094: tavat useampi- kuin kuusiopettajaisissa aineopettajia, lisäksi rinnaildcaioosastoja perus- 28095: kansakouluissa ja peruskouluissa, ja jos tamalla voidaan suorittaa opetusryhmien tasoi- 28096: on, tusta. Suuret kouluyksiköt sijaitsevat pääasias- 28097: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo sa taajamissa, joissa voidaan suorittaa oppilas- 28098: ryhtyä näiden epäkohtien poistami- määrien tasoitusta myös eri koulujen kesken. 28099: seksi?" Edelleen on todettava, että lukuvuoden 1977- 28100: 78 loppuun asti lääninhallitus voi sallia, että 28101: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- kansakoulujen opetusryhmien enimmäisoppilas- 28102: tavasti seuraavaa: määrä saa olla suurempi kuin 32. Koska eräis- 28103: Opettajapalkkauksen valtionavun ehtona ole- sä yksilöllistä opetusta vaativissa aineissa ope- 28104: via varsinaisen kansakoulun ja peruskoulun tusryhmä voidaan jakaa erikseen opetettaviin 28105: ala-asteen vähimmäisoppilasmääriä alennettiin ryhmiin, tällainen yhdessä opetettavan ryhmän 28106: kansakouluasetuksen 179 §: n ja peruskoulu- enimmäiskoon ylittäminen voidaan sallia ope- 28107: asetuksen 181 §:n muutoksilla tammikuussa tustuloksia silti vaarantamatta. Peruskouluase- 28108: 1972. Muutosten tarko1tuksena oli pienten tuksen 204 § :n 3 momentin mukaan taas pe- 28109: kouluyksiköiden toiminnan jatkuvuuden tur- ruskoulussa voi piirihallintoviranomainen kou- 28110: vaaminen oppilasmäärien alentumisesta huoli- luhallituksen antamien ohjeiden mukaan myön- 28111: matta, minkä vuoksi vähimmäisrajojen alenta- tää luvan poiketa opetusryhmien muodosta- 28112: minen koski vain 2-6-opettajaisia kouluja. mista ja opetustyön jakamista eri opettajien 28113: Koska 2- ja 3-opettajaiset koulut ovat pienen kesken koskevista säännöksistä siksi, kunnes 28114: oppilaspohjaosa vuoksi kaikkein herkimpiä op- koulun kaikkien vuosiluokkien opetus tapahtuu 28115: pilasmuutoksille ja koska toisaalta näiden kou- peruskoulun opetussuunnitelman mukaan. 28116: lujen lakkaaminen aiheuttaa harvaanasutuilla Edellä olevan perusteella ja ottaen huo- 28117: seuduilla - missä nämä koulut pääasiassa si- mioon koulun oppilasminimin alentamisesta 28118: jaitsevat - kohtuuttomia koulumatkoja, kat- aiheutuvat huomattavat kustannukset on to- 28119: sottiin välttämättömäksi alentaa oppilasmini- dettava, ettei hallituksen käsityksen mukaan 28120: mejä kaikkein voimakkaimmin näissä kouluis- kansakouluasetuksen 179 § :n ja peruskouluase- 28121: sa. 4-, 5- ja 6·opettajaisten koulujen oppilas- tuksen 181 §:n muuttamiseen voida juuri täs- 28122: minimejä alennettiin paitsi edellä mainituista sä vaiheessa ryhtyä. 28123: pienten koulujen säilyttämiseen tähtäävistä 28124: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1973. 28125: 28126: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 28127: N:o 153 3 28128: 28129: 28130: 28131: 28132: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 28133: 28134: I det sytfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen maximitalet för en gemensam.t undervisad un- 28135: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- dervisningsgrupp tili 32 i vissa fall föranleder 28136: se av den 31 ma:j 1973 nr 926 översänt föl- svårigheter vid gruppindelningen. Regeringen 28137: jande av riksdagsledamoten Elsi Hetemäki är medveten om, att bildandet av undervis- 28138: m. fl. ställda spörsmål nr 153: ningsgrupper även i skolor med mer än 6 28139: lärare kan förorsaka svårigheter då undervis- 28140: "Är Regeringen medveten om de ningsgruppens maximistorlek klass för klass 28141: missförhållanden, som minimigränserna minskar, men situationen är i dessa skolor ej 28142: för de -tili statsunderstöd berättigande så svår som i mindre skolor. I stora skolor 28143: elevaotalen förorsakar i folkskolor och kan man utnyttja ämneslärare, dessutom kan 28144: grundskolor med mer än sex lärare, man genom att inrätta parallellavdelningar 28145: och om så är fallet, genomföra en utjämning av undervisnings- 28146: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- grupperna. De stora skolenheterna är i huvud- 28147: taga för avlägsnande av dessa missför- sak belägna i tätorter, där utjämningar av elev- 28148: hållanden?" antalen kan företas även mellan skolorna. Det 28149: kan ytterligare konstateras, att länsstyrelsen 28150: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- tili utgången av läsåret 1977-78 kan tiliåta, 28151: samt anföra följande: att maximiantalet elever i folkskolornas under- 28152: Minimiantalen elever i den egentliga folk- visningsgrupper får vara större än 32. Emedan 28153: skolan och grundskolans lågstadium, vilka be- en undervisningsgrupp i vissa ämnen som 28154: rättigar tili statsunderstöd för avlönande av kräver individuell undervisning kan delas i 28155: lärare, ändrades i januari 1972 genom änd- grupper som undervisas skilt, kan överskridan- 28156: ringar av 179 § folkskolförordningen och de av maximistorleken för en sådan undervis- 28157: 181 § grundskolförordningen. Ändringarnas ningsgrupp tillåtas utan att undervisningsresul- 28158: syfte var att trygga en kontinuerlig verksam- taten äventyras. I grundskola kan åter distrikts- 28159: het inom små skolenheter trots minskade förvaltningsmyndighet i enlighet med 204 § 3 28160: elevantal, varför sänkningen av minimigrän- mom. grundskolförordningen enligt skolstyrel- 28161: serna gällde endast skolor med 2-6 lärare. sens anvisningar bevilja tilistånd tili avvikelse 28162: Emedan 2- och 3-lärarskolor på grund av sitt från stadgandena angående hildandet av under- 28163: begränsade elvantal är mest känsliga för elev- visningsgrupoer och fördelningen av undervis- 28164: förändringar, och då å andra rsidan en indrag- ningsarbetet mellan de olika lärarna till dess 28165: ning av dessa skolor i glest bebyggda trakter undervisningen av skolans samtliga årsklasser 28166: - där dessa skolor i huvudsak är belägna - sker enligt grundskolans läroplan. 28167: föranleder oskäligt långa skolfärder, ansågs det Med stöd av vad ovan anförts och med 28168: vara nödvändigt att kraftigast sänka minimi- beaktande av de betydande kostnader som 28169: talen för eleverna i dessa ,skolor. Minimitalen förorsakas av sänkningen av minimiantalet 28170: för elever i 4-, 5- och 6-lärarskolor sänktes elever i skolorna hör det konstateras, att man 28171: utom av ovan nämnda orsaker, som syftade enligt Regeringens uppfattning icke just i 28172: tili bevarandet av små skolor, även emedan detta skede kan ändra 179 § folkskolförord- 28173: just i skolor av denna storlek sänkningen av ningen och 181 § grundskolförordningen. 28174: Helsingfors den 2 oktober 197 3. 28175: 28176: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 28177: 1973 vp. 28178: 28179: Kirj. k.sm. n:o 154. 28180: 28181: 28182: Veikko Turunen ym.: Tullittomien alkoholijuomien maahan- 28183: tuontioikeudesta matkustajaliikenteessä. 28184: 28185: Ed u s kun n an Herra Puhe m i e he 11 e. 28186: Alkoholilain ( 459/68) ja alkoholijuomien pauksessa ostaisivat kotimaassa alkoholijuomia, 28187: myynnistä Suomen ja ulkomaiden välillä kul- elleivät saisi niitä halvemmalla laivoista. Tätä 28188: kevissa suomalaisissa aluksissa annetun asetuk- menetystä on kuitenkin vaikea arvioida. Sen 28189: sen ( 729/68) sekä sosiaali- ja .terveysministe- sijaan .mainitussa tutkimuksessa on Jaskettu 28190: riön ja tullihallituksen päätösten mukaan me- alkoholimyynnin kokonaisarvo suomalaisilla 28191: ritse saapuva matkustaja saa .tuoda maahan tul- Ruotsin liikenteen aluksilla vuonna 1971, jol- 28192: J.itta tai maksamatta Alkon hallintoneuvoston loin se oli 55 000 000 markkaa ja varustamo- 28193: määräämää maksua, jos matka on kestänyt vä~ jen puhdas tulo siitä yli 35 000 000 markkaa. 28194: hintään 24 tuntia, enintään kaksi litraa olutta, Varustamojen edustajien maininnan mukaan 28195: yhden. litran viinejä ja kolme neljäsosaa litraa alkoholin myyntitulot muodostavatkin neljän- 28196: muita alkoholijuomia tai vaihtoehtoisesti kaksi neksen varustamojen kokonaistuloiSita. - Vii- 28197: litraa olutta ja kaksi litraa viinejä. Euroopan me mainittu seikka on ristiriidassa sen alko- 28198: ulkopuolelta saapuva matkustaja saa tuoda holilainsäädännössä toisessa yhteydessä ilmaistun 28199: maksutta enintään kaksi litraa olutrt:a ja kaksi periaatteen kanssa, että alkoholijuoman vähit- 28200: litraa muita alkoholijuomia. täismyynnistä saatava ansio ei saa muodostua 28201: Suoritetun tutkimuksen mukaan toivat vuon- liiketoiminnassa määrääväksi (keskioluesta an- 28202: na 1971 suomalaisilla laivoilla Ruotsista saapu- nettu laki, 15 § ) . 28203: neet matkustajat mukanaan rt:ullitta ja maksutta Matkustajaliikenteen kehitys on aiheuttanut 28204: 1 430 000 litraa väkeviä juomia, 890 000 litraa sen, että :turistialkoholin osuus maan alkoholin- 28205: viinejä ja 900 000 litraa olutta. Kun Alkon kulutuksesta on noussut alk~holipoliittisesti 28206: myynti samana vuonna oli 24 947 000 litraa merkitseväksi, se lisää sekä kulutusta että ku- 28207: väkeviä juomia, 20 485 000 litraa viinejä ja luttajien määrää, vähentää valtion tuloja ja 28208: 208 382 000 .litraa olutta, matkustajien tuoma antaa varustamoille kohtuuttomia alkoholi- 28209: turistialkoholi nosti väkevien juomien kulutus- tuloja. 28210: ta 5.7 %, viinien 4.5% ja oluen 0.4 %. Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 28211: Suurin osa tästä tuonnista on halpojen meri- § :n 1 momenttiin viitaten esitämme valtioneu- 28212: hintojen ja tullittomuuden aiheuttamaa. Monet voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- 28213: sellaisetkin henkilöt, jotka eivät muuten hanki raavan kysymy~sen: 28214: alkoholijuomia, ostavat niitä tuomisiksi tai sel- 28215: laiseen omaan käyttöön, jota ei muuten tapah- Onko Hallitus tietoinen siitä, että 28216: tuisi. Koska kulutuksen kasvu lisää alkoholi- matkustajien oikeudesta tuoda muka- 28217: haittoja, turistialkoholi osaltaan huonontaa rait- naan tullittornia ja verottomia alkoholi- 28218: tiustUannetta. juomia on muodostunut vakava epä- 28219: Varsinkin väkevien juomien merihinnat ovat kohta ja että tulliottomien alkoholijuo- 28220: vain noin puolet Alkon myymälöissään sovel- mien vähittäismyynnistä saatu ansio on 28221: tamista hinnoista. Täten valtio menettää alko- muodostunut useissa tapauksissa liike- 28222: holituloja ainakin niiden osalta, jotka joka ta- toiminnassa määrääväksj? 28223: Helsingissä 31 päivänä 'toukokuuta 1973. 28224: 28225: Veikko J. Turunen. Juhani Saukkonen. Kalevi Kivistö. 28226: Uki Voutilainen. Rainer Lemström. I.-C. Björklund. 28227: Esko Härkönen. J. Juhani Kortesa1mi. Anna-Liisa Hyvönen. 28228: Sylvi Saimo. Olavi Ronkainen. Ensio Laine. 28229: Raino Westerholm. Veikko Pihlajamäki. Sakari Knuuttila. 28230: 689/73 28231: 2 1973 vp. 28232: 28233: 28234: 28235: 28236: Eduskunnan Herra Puhemiehelle; 28237: 28238: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentis- kulun ala1la noudatettuun vanhaan käytäntöön 28239: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- myös :tullilain säännöksiin. Lisäksi on alusten 28240: mies, olette 31 päivänä toukokuuta 197 3 päi- muonittamisesta tehty pohjoismaiden kesken 28241: vätyn kirjeenne ohella •toimittanut valtioneu- sopimus, joka meillä on hyväksytty lailla 28242: voston asianomaiselle .jäsenelle jäljennöksen (395 /69) ja joka säätelee yksityiskohtaisesti 28243: kansanedustaja Veikko Turusen ym. näin kuu- tulliviranomaisten menettelyn asiassa.. 28244: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 154: Matkustajien o~keus tuoda tullitta ja ma!k- 28245: suitta maahan aLkoholijuomia ja muita valmis- 28246: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että teita perus·tuu lainsäädäntöön. Tämän nojalla 28247: matkustajien oikeudesta tuoda muka- suoritettilVia veroja ja maksuja ei ~anneta aluk- 28248: naan tullittornia ja verottomia a1koholi- sen matkustajien tarvetta vaS'taava<Sta määrästä 28249: juomia on muodostunut vakava epä- alkoholijuomia, olutta, tupakkavalmisteita, suk- 28250: kohta ja että tullittomien alkoholijuo- laata ja· muita mak.eisvalmisteita sekä hajuste- 28251: mien vähittäismyynnistä saatu ansio on valmisteita. 28252: muodostunut useissa tapauksissa liike- Tämän lisäksi asiasta on ns. New Yorkin 28253: toiminnassa määrääväksi?" sopimus, joka on Suomessa tSaatetltu voimaan 28254: lailla (555/62) sekä OECD:n päätöslauselma 28255: Vastauksena ~qnsymykseen esitän kunnioitta- ja suositus vuodelta 1965, jotka Suomi on 28256: vasti seuraavaa: eräin varauksin hyväksynyt. 28257: Kysymys verottomien alkoholijuomien myyn~ Matkustajaliikenteen kasvaessa ja esimerkiksi 28258: nin sallittavuudesta matkustaja-aluksilla sekä nuorison liikkuessa entistä enemmän Suomen 28259: matkustajien oikeudesta tuoda maahan tullitta ja Ruotsin välisissä matkustaja-aluksissa turisti- 28260: ja maksuhta alkoholijuomia on ollut eri muo- alkoholista on kieltämätltä muodostunut ongel- 28261: doissaan Pohjoismaiden neuvoston käsiteltävä- ma, jonka yhteiskunnallisia vaikutuksia ei pidä 28262: nä koko 1960-luvun. Niin ikään parlamenttien vähätellä ja jonka kehitty.mistä on pyrittävä 28263: välinen komitea on ~Selvitellyt asiaa jo 1950- tarkoin seuraamaan. Suunnitteilla onkin tämän- 28264: Juvun alkupuolella (Komiteamietintö 9/52). batuisten tutkimusten ja selvitysten tekelninen. 28265: Pyrkimyksenä on ollut yhtenäistää matkustaja- Muutoksia nykyiseen lainsäädäntöön harkit- 28266: Hikennettä koskevat määräykset eri pohjois- taessa olisi kuitenkin otettava huomioon edellä 28267: maissa. Tähän päämäärään on nyttemmin pääs- viitatut kansainväliset säännökset sekä muutok- 28268: •ty, sillä eroavaisuudet, mikäli niitä vielä on, sen seurannaisvaikutukset matkailuelinkeinoon. 28269: dvät ole merkityksellisiä. Samoin asian kehittelyn tulee tapahtua. kiin- 28270: Laivanvarustajien oikeus pitää 'kaupan verot- teässä yhteistyössä muiden pohjoismaiden vi- 28271: tpmia alkoholijuomia uLkomaanliikenteessä ole- ranomaisten kanssa. 28272: villa matkustaja-aluksilla perustuu paitsi meren- 28273: Helsingissä 3 päivänä heinäkuuta 1973. 28274: 28275: Vt. sosiaali- ja terveysministeri Heikki Tuominen. 28276: N:o 154 3 28277: 28278: 28279: 28280: 28281: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 28282: 28283: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen dar sig förutom på inom sjöfarten iakttagen 28284: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- gammal praxis även på stadganden i tullagen. 28285: velse av den 31 maj 1973 tili vederbörande Dessutom har mellan de nordiska länderna 28286: medlem av statsrådet översänt avskrift ,av föl- träffats en överenskommelse om proviantering 28287: jande av riksdagsman Veikko Turunen m. fl. av fartyg, vilken hos oss har godkänts genom 28288: ställda 1Spörsmål nr 154: lag (395/69) och som i detalj reglerar tull- 28289: myndigheternas förfarande i saken. 28290: "Är Regeringen medveten om, att Resandenas rätt att tuli- och avgi&sfritt in- 28291: resandenas rätt att medföra tullfria och föra alkoholdrycker och andra produkter grun- 28292: skattefria a:Ikoholdrycker har blivit ett dar sig på lagstiftning. Med stöd härav upp- 28293: allvarligt missförhållande och att den bärs icke skatter och avgifter för sådan mängd 28294: förtjänst som erhållits av minutförsälj- alkoholdrycker, öl, rtobaksfabrikat, choklad och 28295: ningen av tullfria alkoholdrycker i andra sötsaksprodukter samt parfymeriproduk- 28296: många fall har blivit bestämmande inom ter ISOm motsvarar fartygspassagerarnas behov. 28297: affärsverksamheten? '' Dessutom finns i saken den s.k. New York- 28298: konventionen, som hos oss bringats i kraft 28299: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt genom Jag (555/62) samt OECD:s resolution 28300: anföra följande: och rekommendation av år 1965, vilka Fin- 28301: Frågan om huruvida försäljning av ISkatte- land godkänt med vissa reservationer. 28302: fria alkoholdrycker skall vara tiliåten på pas- Då persontrafiken ökar och tili exempel ung- 28303: sagerarfartygen samt om resandenas rätt att domen mer än förut reser på paSISagerarfar- 28304: tuli- och avgilitsfritt införa alkoholdrycker tili tygen mellan Finland och Sverige har turist- 28305: landet har i olika former behandlats av Nor- alkoholen onekligen blivit ett problem, vars 28306: diska rådet under hela 1960-taJet. En inter- sociala verkningar icke bör bagatelliseras och 28307: parlamentarisk kommitte har också utrett frå- vars utveckling man bör sträva tili att noga 28308: gan redan i början av 1950-talet (Kommitte- följ,a med. Undersökningar och utredningar av 28309: betänkande 9/52). Syftet härmed har varit att detta slag har planerats. 28310: förenhetliga bestämmelserna i de olika nor- Vid övervägandet av ändringar i den nuva- 28311: diska länderna rörande passagerartrafiken. Det- rande lagstifuningen borde Hkväl ovan nämnda 28312: ta mål har numera uppnåtts, ty skiljaktighe- internationella stadganden beaktas samt de 28313: terna, om 1sådana ännu finns, är av ringa be- följdverkningar ändringen har på turistnä- 28314: tydelse. ringen. Likaså måste utvecklandet av frågan 28315: Redarnas rätt att saluföra skattefria alkohol- ~&ke i intimt samarbete med myndigheterna i 28316: drycker på passagerarfaNyg i utrikestrafik grun- de övriga nordiska länderna. 28317: Helsingfors den 3 juli 1973. 28318: 28319: T.f. social- och hälsovårdsminister Heikki Tuominen. 28320: 1973 vp. 28321: 28322: Kirj. ksm. n:o 155. 28323: 28324: 28325: 28326: 28327: Aino Karjalainen ym.: Kotiteollisuuden edistämisestä. 28328: 28329: 28330: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 28331: 28332: Kotiteollisuusasioiden hoitamista varten oli seen komitean ehdotusten mukaisesti. Kuiten- 28333: Maataloutlhallituksessa vuoteen 1968 oma osas. kin valtionavustuksen prosentti<:>suus on jatku- 28334: to osastopäälliköineen sekä kaksi tarkastajaa. VEJ.sti pienentynyt sekä kokonaismenojen että 28335: Kun uudelleen organisoinnin yhteydessä koti- p~kkauksen Qsruta. 28336: teollisuusasiat siirrettiin 1. 7. 1968 ammattikas- Neuvonta-a~emaorganisEJ.ation tehokk~alla toi- 28337: vatu~hallituksen yhteyteen, saatiin ~e toi· minnalla voidaan :katsoa olevan tärkeä alue. 28338: misto toimlstopäälliköineen sekä yksi tarkas- poliittinen merkitys erikoisesti haja-asutus- 28339: taja. alueilla. Kehitysaluelakien uudistamistyö on 28340: Ammattikasvatushallinnon otganisaatiotoimi- parhaillaan kliynnissä. Tätä tarkoitusta varten 28341: kunnan ehdotuksessa ammattikasvatushallituk- kauppa- ja teollisuusministeriön antamassa lau- 28342: sen suunnitellussa uudessa organisaatiossa ei sunnossa mm. todetaan: 28343: tietojemme mukaan ole lainkaan enää edes toi- Haja-asutusalueiden yritystoiminnan tehosta- 28344: mistoa kotiteollisruusasiain hoitamiseksi. miseksi ja sitä tietä työllisyyden parantamiseksi 28345: Käsitystä vahvistaa se, että vuosi takaperin tulisi l~ehitysalueille perustaa pysyviä sekä pien- 28346: avoimeksi jäänyttä ja syksyllä 1972 auki julis- teollisuuden että kotiteollisuuden erikoisongel- 28347: tettua koti- ja taideteollisuusoppilaitosten toi- mia käsitteleviä neuvonta-asemia, joita tarvi- 28348: miston toimistopäällikön virkaa ei ole tieta- taan sekä pääasiallisen ansion että lisäansion 28349: jemme mukaan vieläkään täytetty. hankkimiseksi. Neuvonta-asemien palveluksia 28350: Valtioneuvosto asetti 11yksyllä 1968 pääjoh- käytetään runsaasti myös lisääntyneen vapaa- 28351: taja Viljo KuuskoSiken johdolla komitean sel- ajan harrastusten toteuttamiseksi. 28352: vittämään kotiteollisuuden ja sen neuvontatyön Edellä olevan ja valtiopäiväjärjestyksen 28353: $ekä kotiteollisuusopetuksen nykyaikaiset ta- 37 §:n 1 momentin perusteella esitämme valtio- 28354: voitteet. Komitea jätti mietintönsä 30. 9. 1969 neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 28355: (Komiteanmietintö 1969: B 75). Jo tällöin seuraavan kysymyksen: 28356: katsottiin tarpeelliseksi ryhtyä toimenpiteisiin 28357: keskusjärjestön sekä alajärjestöjen toimihenki- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 28358: löiden paLkkauksessa valtionavustuksen lisää- ryhtyä kotiteollisuusorganisaation tur- 28359: miseen sekä kotiteollisuusjärjestöjen neuvonta- vaamiseksi ja kotiteollisuuden edistä- 28360: asemaverkoston täydentämiseen ja rahoittami- miseksi? 28361: Helsingissä 1 päivänä kesäkuqta 1973. 28362: 28363: Aino Karjalainen. Saimi Ääri. Katri-Helena Eskelinen. 28364: Mikko Kaarna. Matti Mattila, Einari Nieminen. 28365: Heikki Mustonen. Eino Lottanen. Henrik Westerlund. 28366: Eino Uusitalo. Elly Sigfrids. Juhani Saukkonen. 28367: Matti Ruokola. Aune Salama. Olavi Martikainen. 28368: Reino Karpola. Meeri Kalavainen. Salme Katajavuori. 28369: 28370: 28371: 28372: 28373: 715/73 28374: 2 1973 vp. 28375: 28376: 28377: 28378: 28379: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 28380: 28381: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa asettamien tavoitteiden mukaisesti perustettu 28382: mainitussa tarkoitUksessa Te, Herra Puhemies, vuosittain viisi, joten viisivuotiskaudella 1969 28383: olette 1 päivänä kesäkuuta 1973 päivätyn kir- -73 niiden lukumäärä on noussut 45:stä 28384: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- 65:een. Tämä on luonnollisesti merkinnyt 28385: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja myös kotiteollisuusjärjestöjen toimihenkilöiden 28386: Aino Karjalaisen ym. näin kuuluvasta kirjalli- lukumäärän ja neuvontatoiminnasta aiheutunei- 28387: sesta kysymyksestä n:o 155: den kulujen huomattavaa kasvua. Samanaikai- 28388: sesti, neljän vuoden aikana, kotiteollisuuden 28389: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo edistämiseen valtionavustuksena myönnetty 28390: ryhtyä kotiteollisuusorganisaation tur- määräraha on noussut lähes 40 prosenttia eli 28391: vaamiseksi ia kotiteollisuuden edistä- vuonna 1969 suoritetusta 516 200 markasta 28392: miseksi?" tämän vuoden valtion tulo- ja menoarviossa 28393: tähän tarkoitukseen olevaan 718 000 mark- 28394: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- kaan. Merkittävästä määrärahan •kasvusta huoli- 28395: tavasti seuraavaa: matta valtionavustus ei ole yltänyt peittämään 28396: Kotiteollisuuden ja sen neuvontatyön sekä komitean ehdottamalla tavoin kotiteollisuusjär- 28397: kotiteollisuusopetuksen nykyaikaisia tavoitteita jestöjen toiminnasta alan edistämistyössä aiheu- 28398: ja niiden kehittämisen tarvetta on selvittänyt tuvia kuluja, vaan avustuksen osuus kotiteolli- 28399: valtioneuvoston asettama Kotiteollisuuskomitea suusjärjestöjen kokonaismenoista vuonna 1972 28400: (Komiteanmietintö 1969: B 75). Lisäksi ope- oli 28 prosenttia ja palkkausmenoista 50.2 28401: tusministeriö on kesäkuussa 1973 asettanut prosenttia. 28402: toimikunnan selvittämään 1. 5. 1974 mennessä Kotiteollisuudella on huomattava taloudelli- 28403: taideteollisen sekä koti- ja käsiteollisen tuote- nen, sivistyksellinen ja sosiaalinen merkitys 28404: suunnittelun tarvetta maassamme sekä tämän maassamme ja aivan erityisesti kehitysalueilla. 28405: pohjalta laatimaan ehdotuksen alan koulutus- Hallitus on tietoinen kotiteollisuusjärjestöjen 28406: järjestelmäksi. keskeisestä asemasta alan kehittämistyössä ja 28407: Kotiteollisuuskomitean laatimia alan koulu- niiden tarpeesta saada kotiteollisuuden neu- 28408: tusta ja toiminnan edistämistä ja tukemista vontaorganisaation ylläpitämiseen ja edistämi- 28409: koskevia ehdotuksia on pyritty mahdollisuuk- seen tukea valtionavustuksen muodossa. Hal- 28410: sien mukaan toteuttamaan. Erityisesti kotiteol- lituksen tarkoituksena on käytettävissä olevien 28411: lisuuden organisaatiota ja alan 1kehittämistä kos- mahdollisuuksien mukaan ottaa huomioon koti- 28412: kevien ehdotusten osalta voidaan todeta, että teollisuuden kehittämistarpeet esityksessään ensi 28413: kotiteollisuuden neuvonta-asemia on komitean vuoden tulo- ja menoarvioksi. 28414: Helsingissä 4 päivänä syyskuuta 1973. 28415: 28416: Ministeri Marjatta Väänänen. 28417: N:o 1.5.5 3 28418: 28419: 28420: 28421: 28422: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 28423: 28424: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen kommitten uppställda målsättningen årligen in- 28425: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse rättats fem rådgivningsstationer för hemslöjd, 28426: av den 1 juni 1973 tili vedeJ.'lbörande medlem varför deras antal under femårsperioden 1969 28427: av statsrådet översänt avskrift av följande av -73 har ökats från 45 tili 6.5. Detta har 28428: riksdagsledamoten Aino Karjalainen m. fl. ställ- givetvis även inneburit ökning av antalet funk- 28429: da spörsmål nr 155: tionärer i hemslöjdsorganisationerna och en 28430: betydande ökning av kostnaderna för rådgiv- 28431: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen ningsverksamheten. Samtidigt har, under fyra 28432: vidtaga för att säkerställa hemslöjds- års tid, det för främjande av hemslöjden i stats- 28433: organisationen och främja hemslöjden?" bidrag beviljade anslaget ökats med närmare 28434: 40 procent, eller från 516 200 mark år 1969 28435: Såsom svar på spörsmålet fåt jag vördsamt tili 718 000 mark i statsförslaget för inneva- 28436: anföra följande: rande år. Oaktat den betydande anslagsök- 28437: Hemslöjdens och hemslöjdsrådgivningens ningen har statsbidraget icke räckt tili för att 28438: samt -undervisningens målsättning i våra dagar på sätt kommitten föreslagit täcka kostnaderna 28439: och behovet av deras utvecklande har utretts för hemslöjdsorganisationernas verksamhet för 28440: av en av statsrådet tillsatt Hemslöjdskommitte främjande av branschen, utan understödets an- 28441: (Kommittebetänkande 1969: B 75). Dessutom del av hemslöjdsorganisationernas totalutgifter 28442: tillsatte undervisningsministeriet i juni 1973 år 1972 var 28 procent och av avlöningskost- 28443: en kommission med uppdrag att före 1. 5. 1974 naderna 50.2 procent. 28444: utreda behovet av produktplanering för konst- Hemslöjden har en stor ekonomisk, kultu- 28445: industrin samt för hem- och handslöjden i rell och social betydelse i vårt land, alldeles 28446: vårt land, samt att på hasen härav utarbeta särskilt inom utvecklingsområdena. Regeringen 28447: förslag tili system för utbildning i denna är medveten om hemslöjdsorganisationernas 28448: bransch. centrala ställning i verksamheten för utveck- 28449: De av Hemslöjdskommitten uppgjorda för- landet av detta område och om deras behov 28450: slagen angående utbildning i branschen samt att få stöd i form av statsbidrag för upprätt- 28451: främjande och stödjande av verksamheten har hållandet av rådgivningsorganisationen för hem- 28452: man försökt förverkliga i den mån det har slöjd. Regeringen har för avsikt att inom de 28453: varit möjligt. Särskilt i fråga om förslagen rö- möjligheter som står tili buds beakta hem- 28454: rande hemslöjdens organisation och utvecklande slöjdens utveck:lingsbehov i sin propos1t1on 28455: kan konstateras, att i enlighet med den av angående statsförslaget för det kommande 28456: året. 28457: Helsingfors den 4 september 1973. 28458: 28459: Minister Marjatta Väänänen. 28460: 1973 vp. 28461: 28462: Kirj. ksm. n:o 156. 28463: 28464: 28465: 28466: 28467: Laine ym.: Vesihallituksen alaisissa työsuhteissa palvelevien työ- 28468: suhteen jatkamisesta. 28469: 28470: 28471: E d u s k u n n ,a n H e r r a P u h e m i e h e 1 1 e. 28472: 28473: Julkisuudessa esitettyjen tietojen mukaan vuonna 1970 ilmaiseman kannanoton kanssa. 28474: uhkaa vesihallituk~ alaisten piirien työnteki- Käsitellessään valtioneuvoston kertomusta toi- 28475: jöitä irtisanominen ja ~kolomauttaminen. Toi- menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna 28476: menpiteen syyksi on esitetty määrärahojen 1969 eduskunta lausui pitävänsä välttämättö- 28477: puute. Heinä--syyskuun aikana toteutettavaksi mänä, "että valtion työvirastot voivat hoitaa 28478: suunniteltu n. 90 työntekijän irtisanominen ja ·tehtävänsä niin, ettei työmäärärahojen puut- 28479: pakko1omauttaminen tulisi kohdistumaan mm. teessa jouduta suorittamaan palcltolomautuksia 28480: niihin työntekijöihin, jotka ovat monien vuo- tai irtisanomisia". 28481: sien ajan palvelleet vesihallitusta. Ottaen huo- Edellä olevan perusteella esitämme valtio- 28482: mioon rakentamisen tarpeen ja valmiit suunni- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla 28483: telmat työkohteista on käsittämätöntä, että valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 28484: vuosi ·toisensa jälkeen jatkuu vesihallituksen vaksi seuraavan kysymyksen: 28485: työsuhteissa epävarmuus työsuhteen jatkumi- 28486: sesta. Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 28487: Suunnitelmat pakkolomauttarnisista ja irti- ryhtyä vesihallituksen alaisissa työsuh- 28488: sanomisista ovat risdriida.ssa eduskunnan teissa palvelevien työsuhteen jatkumi- 28489: seksi keskeytyksettä? 28490: Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1973. 28491: 28492: Ensio Laine. Lauri Kantola. Veikko Salmi. 28493: Heimo Rekonen. Kaisu Weckman. Taisto Sinisalo. 28494: 28495: 28496: 28497: 28498: 773/73 28499: 2 1973 vp. 28500: 28501: 28502: 28503: 28504: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 28505: 28506: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa taava määräraha tullaan lisämenoarviossa 28507: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ehdottamaan momentille 30.32.83 (Lainat kui- 28508: olette kirjeellänne .1 päivältä kesäkuuta 1973 vatustöihin). Toimenpiteillä varmistetaan se, 28509: n:o 953 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- että työsuhteita ei kuluvana vuonna ·tarvitse 28510: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Lai- keskeyttää. Kun irtisanomis- ja pakkolomautta- 28511: neen ym. tekemän seuraavan sisältöisen kysy- misuhka kohdistuu vain eteläisten vesipiirien 28512: myksen: työntekijöihin, on maa- ja metsätalousministe- 28513: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo riön tarkoituksena ensi tilassa ryhtyä neuvotte- 28514: ryhtyä vesihallituksen alaisissa työsuh- lemaan asianomaisten työntekijäjärjestöjen kans- 28515: teissa palvelevien työsuhteen jatkumi- sa siitä, olisiko Helsingin, Turun, Tampereen 28516: seksi keskeytyksettä?" ja Kymen vesipiireistä siirrettävissä vähintään 28517: 40 työntekijää pysyväisluontoisesti muun val- 28518: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen tionhallinnon palvelukseen 31. 12. 1973 men- 28519: seuraavaa: nessä siten, että kysymyksessä olevien työnteki- 28520: Vesihallituksen palveluksessa olevien työn- jöiden palvelussuhteen ehdot eivät siirron yhtey- 28521: tekijöiden työsuhteiden jatkamiseksi keskeytyk- dessä huonone. Neuvottelujen tuloksesta riip- 28522: settä valtioneuvosto on 30. 8. 1973 päättänyt, puu, minkälaisiin toimenpiteisiin työsuhteen 28523: että tarkoitusta varten käytetään kuluvana jatkuvuuden turvaamiseksi on tarpeen vielä 28524: vuonna 900 000 mk työllisyysvaroista, jota vas- ryhtyä. 28525: Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 197 3. 28526: 28527: Maa- ja met,sätalousministeri Heimo Linna. 28528: N:o 1.56 3 28529: 28530: 28531: 28532: 28533: T i 11 R i ks d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 28534: 28535: I det syf.te 37 § 1 mom. ribdagsordntngen slag ikommer att töreslås i tilläggsbudget under 28536: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse mom. 30.32.83 (Lån för ·torrläggningsal"beten). 28537: nr 953 av den 1 ~uni 1973 tili vederböroode Geoom åtgärderna säkerställes, att arbetsför- 28538: medlem av statsrådet översänt följa.nde av hållandena iake behöver avbrytas inneva.oonde 28539: rilksdagsman Laine m. fl. stä:llda spörsmål: år. Då uppsägning och tvångsentledigande hotar 28540: endast arbetstagare i de sydliga vattendistrilk- 28541: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen ten, har jord- och skogsbruksministeriet för 28542: vidtaga för att sådana personers arbets- avsilkt att med det snamste underhandla med 28543: förhållande, ISOlll ·tjänstgör i vattensty- ifrågavarande arbetstagarorganisationer om, hu- 28544: relsen underställda arbetsförhållanden, ruvida från Helsingfors, Aho, Tammerfors och 28545: ·skaJ:l fortgå utlllll avbrott?" Kymmene ·vattendistrikt skul:le kunna överföras 28546: minst 40 arbetstagare ·tili varaktig annan tjänst 28547: Såsom svar på spörsmålet får jag vö.rdsamt inom vattenförvailtningen före 31. 12. 1973 så, 28548: anfö.ro följande: att villkoren för ifrågavarande arbetstagares 28549: För att arbetstagarnas i vattenstyrelsens tjänsteförhållande iake försämras i samband 28550: tjänst arhetsförhållande skall fortgå utan av- med förflyttningen. På underhandlingarnas re- 28551: brott beslöt statsrådet 30. 8. 1973, att för ända- sultJat beror, vi1ket slag av åtgärder som ännu 28552: målet innevarande år ska:ll a111Våndas 900 000 måste vidtaga:s för tryggande av arbetsför- 28553: mk av sysselsättningsmec:IJ.en. Motsvarande an- hållandet. 28554: Helsingfors den 20 'september 1973. 28555: 28556: Jord- och skogsbrubminister Heimo Li11na. 28557: 197.3 vp. 28558: 28559: Kirj. ksm. n:o 157. 28560: 28561: 28562: 28563: 28564: Toivanen ym.: Lastenhoidon sisällyttämisestä peruskoulun ope- 28565: tusohjelmaan. 28566: 28567: 28568: 28569: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 28570: 28571: 28572: Koulunuudistustoimikunta ja peruskoulun tamiseen. Tällaista täydennysopetusta varten 28573: opetussuunnitelmakomitea ( Kom1teanmietinnöt on mm. Mannerheimin Lastensuoieluliitto jul- 28574: 1966: A 12 ja 1970: A 4) ovat mietinnöissään kaissut oppikirjan. 28575: klinnittäneet huomiota lastenhoitoon ja perhe- Edellä selostettu lastenhoidon opetuksen tar- 28576: kasvatukseen sekä edellyttäneet tämän opetuk- ve on sitäkin tärkeämpää kun yhteiskunnassa 28577: sen sisällyttämistä pakolliseen kotitalouden ope- tapahtuvassa uudistus- ja kehitystyössä lapsen 28578: tukseen. Peruskoulun opetussuunnitelman ny- asema on jäämässä vaille riittävää huomiota. 28579: kyisen tuntijaon mukaan kotitalous on kuiten- Esimerkiksi lastenhoidon opetuksen puute pe- 28580: kin viimeisellä luokka-asteella valinnainen aine, ruskoulusta heikentää oleellisesti lapsen asemaa 28581: joten perusdroulun tavoite ei tässä suhteessa yhteiskunnassa. Peruskoulu voi synnyttää lapsi- 28582: näytä toteutuneen. myönteisyyttä tai lapsikielteisyyttä riippuen 28583: Lukuvuodesta 1971-72 lähtien on viidessä siitä, millaisen sijan ja arvon se antaa lasta 28584: kokeiluperuskoulussa selvitetty, miten yhteis- koskevalle tiedolle. 28585: kunnan kannalta tähdellinen lastenhoidon kurssi Lastenhoidon opetus peruskoulussa on näh- 28586: voitaisiin toteuttaa. Opetussuunnitelman mu- tävä osana väestöpolitiikan kOikonaisuutta. 28587: kaan "opetuksen pohjimmaisena tavoitteena on Syntyvyyden nopea väheneminen ja väestöpoli- 28588: luoda perusta tulevaa äitiyttä ja isyyttä silmällä· tiikan hajanaisuus yhdessä yleisen lapsikieltei- 28589: pitäen. Lähitavoitteena on valmistaa oppilaita syyden kanssa ovat huolestuttavia, koko yhteis- 28590: selviytymään yks1n!kertaisista, ajankohtaisista kuntaa ja sen tulevaisuutta koskevia ilmiöitä. 28591: lastenhoitotehtävistä heidän omassa kodissaan, Järjestämällä lastenhoidon opetus peruskou- 28592: lastenkaitsijana jne.". Näissä viidessä kokeilu- lussa pysyvälle !kannalle voidaan luoda edelly- 28593: peruskoulussa lastenhoito on ollut kahden vuo- tykset lapsimyönteisemmän yhteiskunnan muo- 28594: den ajan pakollinen oppiaine ( 1 vt.) sekä dostumiselle. 28595: tytöille että pojille IX luokalla. Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- 28596: Kokeilun tulokset ovat olleet rohkaisevia. päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm- 28597: Oppilaista 78% toivoi lastenhoitoa pakolli- me kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai- 28598: seksi oppiaineeksi IX luokalla. Oppilaista 42 % sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk- 28599: koki lastenhoidon opetuksen erittäin tarJ)eelli- sen: 28600: seksi, 50 % koki sen tarpeelliseksi eikä ku- Onko Hallitus tietoinen lastenhoidon 28601: kaan pitänyt sitä tarpeettomana. Opetusta toi- peruskouluopetuksen yhteiskunnallisesta 28602: vottiin annettavan tytöille ja pojille samanai- merkityksestä ja 28603: kaisesti. Oppilaiden asennoituminen opetukseen miten Hallitus aikoo turvata lasten- 28604: on ollut hyvin positiivista. hoidon ja perhekasvatuksen aseman 28605: Lukuisat kotitalousopettajat ovat hankkineet peruskoulun viimeisellä luokalla annet- 28606: itselleen täydennyskoulutusta lastenhoidon opet- tavana kaikille yhteisenä oppiaineena? 28607: Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1973. 28608: 28609: Irma Toivanen. Pirkko Aro. Aili Laitinen. 28610: 28611: 816/73 28612: 2 1973 vp. 28613: 28614: 28615: 28616: 28617: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 28618: 28619: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa hoidettavaksi. Todettakoon, että lukuvuosina 28620: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, 1971-7 3 viidessä kokeiluperuskoulussa järjes- 28621: olette kirjeellänne 1 päivänä kesäkuuta 1973 tetyssä kokeilussa lastenhoidon opetus järjes- 28622: n:o 1000 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- tettiin yhteisenä aineena siten, että kansalais- 28623: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Irma taidon oppimäärästä irroitettiin tätä koskeva 28624: Toivasen ym. tekemän seuraavan kirjallisen ky- oppiaines ja käytettiin kansalaistaidon opetus- 28625: symyksen n:o 157: aikaa. 28626: Lastenhoito ja perhekasvatus on luonteensa 28627: "Onko Hallitus tietoinen lastenhoidon mukaisesti määrättyä kypsyysastetta edellyttävä 28628: peruskouluopetuksen yhteiskunnallisesta oppiaine. Sitä tulisi opettaa lähinnä peruskou- 28629: merkityksestä ja lun ylimmillä luokilla. Lastenhoidon ja perhe- 28630: miten Hallitus aikoo turvata lasten- kasvatuksen sisällyttämistä peruskoulun viimei- 28631: hoidon ja perhekasvatuksen aseman sen luokan opetussuunnitelmaan yhteisenä ai- 28632: peruskoulun viimeisellä luokalla annet- neena edellyttäisi huomattavia muutoksia koko 28633: tavana kaikille yhteisenä oppiaineena?" peruskoulun opetussuunnitelman rakenteessa. 28634: Koska oppilaiden kokonaistuntimäärää ei tulisi 28635: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- nykyisestään lisätä, aiheuttaisi uuden oppiai- 28636: vasti seuraavaa: neen ottaminen vastaavan vähennyksen muiden 28637: Peruskoulussa noudatettavan tuntijaon mu- aineiden tuntimäärissä. Koska muiden aineiden 28638: kaan kotitaloutta, johon lastenhoidon opetus asemaa ei tässä vaiheessa ole tarkoituksenmu- 28639: lähinnä sisältyy, opetetaan kaikille oppilaille kaista muuttaa, ei uutta oppiainetta voida li- 28640: pakollisena aineena peruskoulun VII luokaHa, sätä peruskoulun yhteisiin aineisiin. Tällainen 28641: minkä lisäksi VIII ja IX luokalla kotitalous on toimenpide olisi lisäksi vastoin opetuksen eheyt- 28642: valinnaisaine. Peruskoulun opetussuunnitelma- tämispyrkimyksiä, lisäksi se ei olisi tarkoituk- 28643: komitean mukaan peruskoulun viimeisellä luo- senmukainen opettajanvirkojen järjestelyn kan- 28644: kalla tulisi olla lastenhoitoa ja -kasvatusta kä- nalta. Peruskoulun nykyisestä opetussuunitel- 28645: sittelevä kurssi. Tämä ylimmällä luokalla koti- masta on toistaiseksi vielä liian vähän kokemuk- 28646: talouden oppimäärään sisältyvä lastenhoidon ja sia, jotta huomattaviin muutoksiin opetussuun- 28647: perhekasvatuksen opetus perustuu näin ollen nitelman rakenteessa voitaisiin ryhtyä. 28648: oppilaiden omaan valintaan. Edellä olevan perusteella Hallitus toteaa, 28649: Kotitalouden lisäksi lastenhoitoa lähellä ole- ettei se pidä t.ässä vaiheessa tarkoituksenmukai- 28650: vaa oppia~nesta sisältyy myös kansalaistaidon sena lastenhoidon ja perhekasvatuksen otta- 28651: oppisisältöihin. Kansalaistaito kuuluu kaikille mista peruskoulun yhteiseksi aineeksi, vaan 28652: pakollisena aineena opetussuunnitelmaan perus- katsoo, että tämän samoinkuin muunkin oppi- 28653: koulun luokilla III-IX. Perhekasvatus puo- aineksen asema ja opetussisältö tulee harki,ta 28654: lestaan liittyy sekä kotitalouteen että kansa- opetussuunnitelmien kokonaisratkaisun yhtey- 28655: laistaitoon, mutta myös useisiin mUJihin ainei- dessä. Tätä !koskeva selvitystyö on käynnissä 28656: siin, ja se on suunniteltu läpäisyperiaatteella kouluhallituksessa. 28657: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1973. 28658: 28659: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 28660: N:o 157 3 28661: 28662: 28663: 28664: 28665: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 28666: 28667: I det syfte 3 7 § 1 mom. rik:sdagordningen verrksamhet i fem försöksgrundskolor under 28668: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- läsåren 1971-73 ordnade undervisningen i 28669: velse av den 31 maj 1973 nr 1000 översänt barnavård som gemensamt ämne så, att man 28670: följande av riksdagledamoten Irma Toivanen avskilde hithörande lärostoff från lärokursen 28671: m. fl. ställda spörsmål nr 157: i medborgarfärdighet och utnyrtjade tid som 28672: avsetts för undervisningen i medborgarfärdig- 28673: "Är Regeringen medveten om den het. 28674: sociala hetydelsen av att undervisning i Barnavård och familjefostran utgör ett läro- 28675: harnavård meddelas i grundskolan och ämne som kräver en viss grad av mognad. 28676: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- Undervisning i ämnet borde ges närmast i 28677: taga för a:tt trygga, att barnavård och grundskolans högsta å11skurser. Om barnavård 28678: familjefostran i grundskolans sista klass och familjefostran skuHe införas som gemen- 28679: får stä11ningen av ett för al1a elever samt ämne i lärqplanen för grundskolans sista 28680: gemensamt läroämne?" årskurs, skulle detta förutsätta betydande för- 28681: ändringar i hela uppbyggnaden av grundsko- 28682: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- lans läroplan. Emedan elevernas totala tim- 28683: samt anföra följande: antal inte borde ökas i jämförelse med det 28684: Enligt den timfördelning som tiliämpas. i nuvarande, sikulle införandet av ett nytt läro- 28685: grundskolan meddelas undervisning i huslig ämne medföra en motsvarande minskning av 28686: ekonomi, vari undervis.ningen i barnavård när- timantalen ,för andra ämnen. Då det inte i 28687: mast ingår, såsom ett för alla elever obligato- detta skede är ändamålsenligt att ändra de 28688: riskt ämne i grundskolans årskurs 7, varjämte andra ämnenas ställning, kan ett nytt läroämne 28689: huslig ekonomi utgör tillvalsämne på årskurser- ej fogas tili grundskolans gemensamma ämnen. 28690: na 8 och 9. Enligt grundskolans 1äroplanskom- En såda:n åtgärd skulle dessutom strida mot 28691: miltte borde man i grundskolans sista årskurs strävandena att integrera undervisningen, och 28692: hålla en kurs i barnavård och barnuppfostran. den skulle inte heller vara ändamålsenlig med 28693: Denna undervisning i barnavård och familje- tanke på ordnandet av lärartjänsterna. Man har 28694: fostran, som ingår i lärokmsen i huslig eko- än så länge alltför liten erfarenhet av grund- 28695: nomi i den högsta årskursen, bygger således på skolans nuvarande läroplan, för att man skulle 28696: elevernas eget va1. kunna göra betydande ändringar i läroplanens 28697: Lärostoff med anknytning tili barnavården struktur. 28698: ingår utom i huslig ekonomi även i lärokur- Med stöd av vad ovan ,anförts konstaterar 28699: serna i medborgarfärdighet. Medborgarfärdighet Regeringen, att den inte i detta skede anser 28700: ingår som ett för al1a ohligatoriskt ämne i det vara ändamålsenligt att införa branavård 28701: ]äroplanen för grundskolans årsdmt!Ser 3-9. och familjefostran som gemensamt ämne i 28702: Familjefostran har å sin sida beröringsput1lcter grundskola:n, utan anser, att den ställning och 28703: med både huslig ekonomi och medborgarfär- det innehåll som skal1 ges detta ämne liksom 28704: dighet, men även med flera andra ämnen, och annat lärosto:Ef bör övervägas i ansutning til1 28705: man har tänkt sig att undervisningen sikulle ett helhetsavgörande i fråga om läroplanerna. 28706: meddelas enligt principen om en genomgående I skolstyrelsen är man sysselsatt med en utred- 28707: ide. Det kan farmhållas, att man vid försöks- ning som gäller detta. 28708: Helsingfors den 2 oktober 1973. 28709: 28710: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 28711: - -\ 28712: 1973 vp. 28713: 28714: Skriftl. spm. nr 158. 28715: 28716: 28717: 28718: 28719: H. Westerlund m. fl.: Om beräkningsgrunderna för jordbrukar- 28720: nas sjukdagpenning. 28721: 28722: 28723: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 28724: 28725: Enligt sjukförsäkringslagen utgår dagpenning- ler en dagpenning, ·som ligger nära den undre 28726: en med 1.5 promille av den årliga inkomsten gränsen. Dessutom har jordbrukarna mycket 28727: per vardag. Minsta dagpenningen är 10 mk och små möjligheter att påvisa om inkomsterna 28728: utgår tili den, som saknar egen arbetsinkomst eventuellt förändrats under de sex månader, 28729: eller har en årlig arbetsinkomst om 6 700 mk som närmast föregick insjuknandet, varför man 28730: eller mindre. Dagpenningen beräknas efter den inte heller den vägen kan få en högre dag- 28731: arbetsinkomst, som fastställdes vid beskatt- pnning. Detta betyder att det för jordbrukar- 28732: ningen året före insjuknandeåret. För en per- nas del är två år gamla skatteuppgifter, som 28733: son med löneinkomst fungerar lagen tillfreds- ligger tili grund för dagpenningens fastställan- 28734: ställande, emedan arbetsinkomsten är den de. Följer man skattestyrelsens rekommendatio- 28735: samma som erhållen löneinkomst. Dessutom ner, som används tör fastställande av dagpen- 28736: kan en löntagare mycket lätt påvisa att in- ningens storlek tili hösten 1973, kommer man 28737: komsten stigit med mer än 20 procent under tili att exempelvis jordbrukare med en areal 28738: de sex månader, ·som närmast föregick insjuk- om 18 ha odlad jord och mindre endast har 28739: nandet, vilket betyder att denna inkomst läggs rätt tili minimidagpenningen. 28740: tili grund för beräknandet av dagpenningens När det återigen gäller att fastställa sjuk- 28741: storlek. försä:kringspremiens storlek för jordbrukarna, 28742: Då det däremot gäller jordbrukarnas sjuk- är det ingalunda den beräknade arbetsinkoms- 28743: dagpenning medför tillämpningen av den nu- ten som ligger tili grund härför utan gårds- 28744: gällande sjukförsäkringslagen stora orättvisor. brukets beskattningsbara netto i kommunal- 28745: Jordbrukarens arbetsinkomst är ingalunda den beskattningen. Premie betalas sålunda också 28746: samma som det beskattningsbara nettot i jord- för skogsirrkomstens och en eventuell företa- 28747: bruket utan ett uppskattat värde, som årligen garvinsts del trots att dessa inte får ligga 28748: fastställs i ·samband med beskattningen. Då tili grund för arbetsinkomstens fastställande. 28749: skogsinkomsten fråndragits gårdsbrukets beskatt- M.a.o. premie betalas för en hetydligt högre 28750: ningsbara nettoinkomst, kommer man i enskilda summa än grunden för dagpenningen. Det hän- 28751: fall tili att jordbruket inte gett någon arbets- der rätt ofta att en jordbrukare med 15- 28752: inkomst eller en mycket liten sådan. Trots 20 000 skattören och mer endast har rätt tili 28753: detta har jordbrukaren och hans hustru varit den minsta dagpenningen av arsoker, som tidi- 28754: tvungna att utföra en stor och tung arbets- gare berörts. 28755: insats på gården, många gånger sju dagar per Om man granskar bokföringsgårdarnas drifts- 28756: vecka året runt. Att arbetsinkomsten blir ringa resultat, kommer man tili att jordbruket under 28757: eller ingen alls .beror i mycket stor utsträck- en lång följd av år endast gett ägaren i stort 28758: ning på låneräntorna, som hårt belastar det sett ersättning för eget arbete, men ingen före- 28759: starkt skuldsatta gårdsbruket. tagarvinst. Detta trots att man vid beräkning- 28760: I alla övriga fall, där det finns rum för en arna använt myck:et låga ersättningar för det 28761: arbetsinkomst, följer skattemyndigheterna i egna arbetet. Då man överför dessa resultat på 28762: stor utsräckning skattestyrelsens rekommen- hela jordbruket, bör man dessutom beakta att 28763: dation tili arbetsiillkomst, utgående .från går- bokföringsgårdarna visar upp betydligt bättre 28764: dens areal. Då dessa värden också är synner- resultat än gårdar i allmänhet. 28765: ligen låga, leder det i praktiken tili att de Utgående från dessa siffror kommer man tili 28766: flesta jordbrukare lyfter minimidagpenning el- att jordbrukets och skogsbrukets netto i alla 28767: 692/73 28768: 2 1973 vp. 28769: 28770: de fall dessa belopp är fördelaktigare än skatte- av riksdagsordningens 37 § 1 mom. framställer 28771: styrelsens tnormer, som fortfarande skulle be- undertecknade vördsamt till vederbörande med- 28772: aktas vid bristande inkomst, borde ligga till lem av statsrådet följande fråga: 28773: grund för sjukdagpenningens beräknande och 28774: dessutom före avdrag av låneräntor. Sålunda Är Regeringen medveten om de orätt- 28775: skulle en viss rättvisa införas, emedan jord- visa och otillfredsställande beräknings- 28776: brukaren då 'kunde lyfta en skälig sjukdagpen- grunder, som ligger till grund för den 28777: ning, som skulle motsvaras av den betalda utgående sjukdagpenningetn till lant- 28778: premietn och innebära något av likställdhet till bruksutövare, och 28779: en person med löneinkomst. vilka åtgärder ämnar Regeringetn skri- 28780: Med hänvisning till ovan sagda och därmed da till för att tillrättalägga denna uppen- 28781: sammanhängande omständigheter och med stöd bara orättvisa? 28782: Helsingfors den 1 juni 1973. 28783: 28784: Henrik Westerlund. Matti Mattila. Ragnar Granvik. 28785: N:o 158 3 28786: 28787: Kirj. ksm. n:o 158. Suomennos. 28788: 28789: 28790: 28791: 28792: H. Westerlund ym.: Maanviljelijöiden sairauspäivärahan laskenta- 28793: perusteista. 28794: 28795: 28796: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 28797: 28798: Sairausvakuutuslain mukaan päivärahaa mak- himmäispäivärahaa tai päivärahaa, joka on lä- 28799: setaan 1,5 promillea vuotuisesta tulosta kuta- hellä alinta rajaa. Sen lisäksi maanviljelijöillä 28800: kin arkipäivää kohden. Pienin päiväraha on 10 on hyvin pieniä mahdollisuuksia osoittaa tulo- 28801: markkaa ja se maksetaan sellaiselle, jolta puut- jensa ehkä muuttuneen niiden 6 kuukauden 28802: tuu oma työtulo tai jonka vuotuinen työtulo aikana, jotka edelsivät sairastumista, minkä 28803: on 6 700 markkaa tai sitä vähemmän. Päivä- vuoksi sitäkään tietä ei voi saada korkeampaa 28804: raha määritellään sen työtulon mukaan, joka päivärahaa. Tämä merkitsee, että maanviljelijöi- 28805: todettiin sairastumista edeltäneen vuoden ve- den osalta päivärahan määrittelemisen perustee- 28806: rotuksen yhteydessä. Palkkatuloja saavan hen- na ovat kaksi vuotta vanhat verotiedot. Jos 28807: kilön kannalta laki toimii tyydyttävästi, koska noudatetaan verohallituksen suosituksia, joita 28808: työtulo on sama kuin saatu palkkatulo. Sitä- käytetään päivärahan suuruuden määräämiseen 28809: paitsi palkansaaja voi hyvin helposti osoittaa, syksyyn 1973 asti, joudutaan siihen, että esim. 28810: että tulot ovat nousseet yli 20 % viimeisten maanviljelijöillä, joilla on 18 hehtaaria viljeltyä 28811: kuuden kuukauden aikana, jotka lähinnä edel- pinta-alaa tai sitä vähemmän, on oikeus ainoas- 28812: sivät sairastumista, mikä merkitsee, että tämä taan vähimmäispäivärahaan. 28813: tulo asetetaan perustaksi päivärahan suuruutta 28814: laskettaessa. Kun kyseessä on sairausvakuutusmaksun suu- 28815: Mitä tulee sitävastoin maanviljelijöiden sai- ruuden määräminen maanviljelijöiden osalta, 28816: rauspäivärahaan, nyt voimassa olevan sairaus- ei pohjana ole suinkaan laskettu työtulo vaan 28817: vakuutuslain soveltaminen aiheuttaa suuria maatalouden verotettava nettotulo kunnallis- 28818: epäoikeudenmukaisuuksia. Maanviljelijän työ- verotuksessa. Vakuutusmaksua maksetaan si- 28819: tulo ei suinkaan ole sama kuin verotettava ten myös metsätuloista ja mahdollisesta yrit- 28820: nettotulo maanviljelyksestä, vaan arvioitu ra- täjävoitosta siitä huolimatta, etteivät nämä saa 28821: hamäärä, joka vuosittain todetaan verotuksen olla perusteena työtulon määrittelemiselle. Toi- 28822: yhteydessä. Koska metsätulot on poistettu sin sanoen vakuutusmaksua suoritetaan merkit- 28823: maatilan verotettavasta nettotulosta, joudutaan tävästi korkeammasta summasta kuin mikä on 28824: yksittäisissä tapauksissa siihen, ettei maanvil- päivärahan perustana. Tapahtuu varsin usein, 28825: jely ole tuottanut lainkaan työtuloa tai se on että maanviljelijällä, jolla on 15 000-20 000 28826: tuottanut sitä hyvin vähän. Tästä huolimatta veroäyriä tai enemmän, on oikeus ainoastaan 28827: maanviljelijän ja hänen vaimonsa on ollut pak- vähimmäispäivärahaan syistä joita ylempänä on 28828: ko antaa suuri ja raskas työpanos tilalla, mo- kosketeltu. 28829: nissa tapauksissa 7 päivänä viikossa ympäri Jos tarkastellaan kirjanpitotilojen tuloksia, 28830: vuoden. Se, että työtulot jäävät vähäisiksi tai päädytään siihen, että maanviljely useina peräk- 28831: kokonaan pois, johtuu hyvin suuressa määrin käisinä vuosina on antanut omistajalle suurin 28832: lainojen koroista, jotka voimakkaasti rasitta- piirtein korvauksen omasta työstä, mutta ei 28833: vat pahoin velkaautuuutta tilaa. lainkaan yrittäjävoittoa. Näin siitä huolimatta, 28834: Kaikissa muissa tapauksissa, joissa työtuloa että laskelmiin on käytetty hyvin alhaisia kor- 28835: on, veroviranomaiset seuraavat melko tar- vauksia omasta työstä. Kun nämä tulokset siir- 28836: koin verohallituksen työtulosuositusta, joka pe- retään koskemaan koko maanviljelystä, on sen 28837: rustuu tilan pinta-alaan. Koska nämäkin arvot lisäksi otettava huomioon, että kirjanpitotilat 28838: ovat erittäin alhaisia, tämä johtaa käytännössä näyttävät tuottavan selvästi parempia tuloksia 28839: siihen, että useimmat maanviljelijät saavat vä- kuin tilat yleensä. 28840: 4 197.3 vp. 28841: 28842: Näistä luvuista lähtien päädytään siihen, että sen 37 §:n 1 momentin nojalla allekirjoittaneet 28843: maanviljelyn ja metsänhoidon nettotuoton kai- esittävät kunnioittaen valtioneuvoston asian- 28844: kissa niissä tapauksissa, jolloin nämä luvut ovat omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy- 28845: suurempia kuin verohallituksen normit, joita myksen: 28846: edelleen tulisi soveltaa tulojen puuttuessa, olisi 28847: oltava pohjana sairauspäivärahan laskemiselle, Onko Hallitus tietoinen niistä epä- 28848: ja sitä paitsi ennen lainakorkojen vähentämistä. oikeudenmukaisista ja epätyydyttävistä 28849: Siten voitaisiin saattaa voimaan tietty oikeu- laskentaperusteista, joihin maanviljeli- 28850: denmukaisuus, koska maanviljelijä silloin voisi jälle maksettava sairauspäiväraha perus- 28851: saada kohtuullisen sairauspäivärahan, joka vas- tuu, ja 28852: taisi maksettua vakuutusmaksua ja merkitsisi mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 28853: jonkinlaista tasa-arvoa palkkatuloa nauttivan ryhtyä tämän ilmeisen epäoikeudenmu- 28854: henkilön kanssa. kaisuuden korjaamiseksi? 28855: Yllä olevaan viitaten ja valtiopäiväjätjestyk- 28856: Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1973. 28857: 28858: Henrik Westerlund. Matti Mattila. Ragnar Granvik. 28859: N:o 158 5 28860: 28861: 28862: 28863: 28864: E d u s kun n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e. 28865: 28866: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tava päivärahan määrä sen työtulon mukaan, 28867: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, jonka perusteella tulo- ja omaisuusverolain 28 28868: olette 21 päivänä kesäkuuta 1973 päivätyn kir- § :n 1 momentin 11 kohdassa tarkoitettu vähen- 28869: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston nys määrätään. 28870: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Voimassa olevan sairausvakuutuslain mukai- 28871: edustaja Henrik Westerlundin ym. näin kuu- nen päiväraha on tarkoitettu korvaukseksi tu- 28872: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 158: lojen tai työpanoksen menetyksestä, mikä va- 28873: kuutetulle aiheutuu siitä, ettei hän sairautensa 28874: "Onko Hallitus tietoinen niistä epä- vuoksi voi tehdä työtään. Tästä myös johtuu, 28875: oikeudenmukaisista ja epätyydyttävistä ettei päivärahan suuruutta määrättäessä voida 28876: laskentaperusteista, joihin maanviljeli- ottaa huomioon tuloja, joihin vakuutetun sai- 28877: jälle maksettava sairauspäiväraha perus- rastuminen ei välittömästi vaikuta, kuten vuok- 28878: tuu, ja ratuloa, osinko- ja korkotuloa ei poisteta tai 28879: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo yrityksessä tuloa, joka ei välittömästi johdu 28880: ryhtyä tämän ilmeisen epäoikeudenmu- yrityksen omistajan työpanoksesta vaan esimer- 28881: kaisuuden korjaamiseksi?" kiksi yritykseen sijoitetusta pääomasta. Milloin 28882: vakuutetun veronalainen tulo ei kokonaisuudes- 28883: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- saan ole työtuloa, joudutaan verotuksen yhtey- 28884: vasti seuraavaa: dessä määrittelemään, mikä osa tulosta on 28885: Kuten kysymyksessä on todettu, sairausva- katsottava työtuloksi. Jos vakuutetun puoliso- 28886: kuutuksen päivärahan suuruus määrätään sai- lcin on osallistunut yritystoimintaan, kuten 28887: rausvakuutuslain 16 §:n mukaan vakuutetun maatalouden harjoittajien kohdalla usein on lai- 28888: verotuksessa todetun työtulon perusteella si- ta, on työtulo jaettava vakuutetun ja hänen 28889: ten, että päiväraha on 1,5 tuhannesosaa päivää puolisonsa kesken. Verohallituksen antamien 28890: kohti sanotun työtulon määrästä. Päivärahan ohjeiden mukaan sanottu tulo maatalouden 28891: määrää laskettaessa ei kuitenkaan oteta huo- harjoittajan kohdalla vahvistetaan käyttäen pe- 28892: mioon sitä tulojen osaa, joka ylittää 25.500 rusteena sitä määrää, mitä vastaavasta työstä 28893: markkaa. Jos vakuutetulla ei ole ollut työtuloa olisi vapailla työmarkkinoilla jouduttu maksa- 28894: tai sen määrä ei ole noussut 6.700 markkaan, maan. Vain silloin, kun verovelvollinen ei ole 28895: on päivärahan määrä edellä mainitun pykälän esittänyt selvitystä suorittamansa maataloustyön 28896: mukaan päivää kohti 10 markkaa. määrästä, voidaan hänen maataloudessaan suo- 28897: Työtulolla tarkoitetaan sairausvakuutusase- rittamansa työn arvioimisessa käyttää kysymyk- 28898: tuksen 8 § :n mukaan palkka tuloa, poronhoidon sessä tarkoitettuja tilan viljelyspinta-alan mu- 28899: hyväksi tehdyn työn arvoa, maatilataloutta har- kaan määräytyviä arvoja. Näin ollen on todet- 28900: joittavan verovelvollisen lapsen tai muun per- tava, että maatalouden harjoittajan työtulo ei 28901: heenjäsenen verovelvollisen metsästä tapahtu- ole käytännössä yhtä tarkasti ja riidattomasti 28902: neen puutavaran hankintamyynnin yhteydessä selvitettävissä kuin esimerkiksi palkansaajan 28903: suorittaman työn arvoa sekä sitä osaa ammatti- työ tulo. 28904: ja liiketulosta sekä maatilatalouden tulosta, Jos vakuutetun työtulot kuudelta sairastu- 28905: jota on pidettävä kohtuullisena korvauksena mista edeltäneeltä kuukaudelta kahdella kerrot- 28906: vakuutetun ammatissaan, liikkeessään ja maa- tuina ovat olleet vähintään 20 prosenttia suu- 28907: tilataloudessaan suorittamasta työstä. remmat kuin verotuksessa todettu työtulo, voi- 28908: Sairausvakuutusasetuksen 9 § :n mukaan sai- daan päivärahan suuruus, kuten kysymyksessä 28909: rausvakuutustoimikunnan on, mikäli sairausva- on todettu, laskea ensiksi mainittujen tulojen 28910: kuutuslain 17 §: stä ei muuta johdu, vahvistet- perusteella, mikäli vakuutettu esittää niistä 28911: 6 197.3 vp. 28912: 28913: luotettavan selvityksen. Palkansaajan kohdalla sun siitä riippumatta, onko hänellä edes oikeut- 28914: tällaisen selvityksen esittäminen, kun tulot ta saada sairastuessaan päivärahaa. 28915: ovat nousseet kerrotulla tavalla, on yksinker- Kuten edellä olevasta käy ilmi sairausvakuu- 28916: taisempaa kuin maatalouden harjoittajan koh- tuksen päivärahan määräämisen perusteena on 28917: dalla. Heidän ja muiden itsenäisten yrittäjien kaikkien vakuutettujen osalta yleensä se työ- 28918: aseman helpottamiseksi on sairausvakuutusase- tulo, jonka mukaan tehdään ns. prosenttivä- 28919: tuksen 10 §: ää muutettu 1 päivästä elokuuta hennys, joten vakuutetut ovat päivärahan mää- 28920: 1973 alkaen siten, että heillä on oikeus esittää räämisen perusteen suhteen samassa asemassa. 28921: mainiumlainen selvitys kokonaiselta tilikaudel- Mitä taas tulee siihen, että verohallituksen ve- 28922: ta tai kalenterivuodelta. roviranomaisille antamat kysymyksessä tarkoi- 28923: Sairausvakuutuslain mukaan vakuutetun sai- tetun työtulon määräämistä tarkoittavat ohjeet 28924: rausvakuutusmaksun suuruus ei ole riippuvainen eivät riittävästi ottaisi huomioon maanviljelijän 28925: vakuutetusta riskistä tai siitä, missä laajuudessa tilallaan tekemää työpanosta, hallitus tulee sel- 28926: vakuutetulla on mahdollisuus yleensä saada vittämään kysymystä ja ryhtymään selvityksen 28927: etuuksia sairausvakuutuksesta. Niinpä hän on mahdollisesti edellyttämiin toimiin. 28928: velvollinen suorittamaan sairausvakuutusmak- 28929: Helsingissä 27 päivänä heinäkuuta 1973. 28930: 28931: Ministeri Pentti Pekkarinen. 28932: N:o 158 7 28933: 28934: 28935: 28936: 28937: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 28938: 28939: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Enligt 9 § sjukförsäkringsförordningen skall 28940: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- sjukförsäkringsbestyrelse, försåvitt av 17 § 28941: se av den 21 juni 1973 tili vederbörande med- sjukförsäkringslagen inte annat följer, fastställa 28942: lem av statsrådet översänt en avskrift av ett dagpenningens belopp enligt den arbetsinkomst, 28943: av riksdagsman Henrik Westerlund m. fl. un- på grund av viiken det i 28 § 1 mom. 11 28944: dertecknat skriftligt spörsmål nr 158 av föl- punkten lagen om inkomst- och förmögenhets- 28945: jande lydelse: skatt avsedda avdraget bestämmes. 28946: Dagpenningen enligt gällande sjukförsäk- 28947: "Är Regeringen medveten om de ringslag är avsedd som ersättning för förlusten 28948: orättvisa och otillfredsställande beräk- av de inkomster eller den arbetsinsats, som 28949: ningsgrunder, som ligger tili grund för försäkrad åsamkas då han på grund av sjuk- 28950: den utgående sjukdagpenningen tili dom inte kan utföra sitt arbete. Härav kom- 28951: lantbruksutövare, och mer det sig även att man vid fastställandet 28952: viika åtgärder ämnar Regeringen skri- av dagpenningens storlek inte kan beakta de 28953: da tili för att tilirättalägga denna up- inkomster, som försäkrads sjukdom inte direkt 28954: penbara orättvisa?" inverkar på, såsom hyresinkomst, dividend- och 28955: ränteinkomst, i beskattningen beräknad in- 28956: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- komst av skogens årliga tillväxt eller företags- 28957: samt anföra följande: inkomst, som inte direkt följer av företagsäga- 28958: Dagpenningens storlek i sjukförsäkringen rens arbetsinsats utan tili exempel av kapital 28959: fastställes, såsom i spörsmålet konstaterats, en- som placerats i företaget. Består försäkrads 28960: ligt 16 § sjukförsäkringslagen på grundval av beskattningsbara inkomst inte i sin helhet av 28961: försäkrads vid beskattningen konstaterade ar- arbetsinkomster, blir man tvungen att i sam- 28962: betsinkomster sålunda, att dagpenningen utgör band med beskattningen precisera viiken del 28963: 1,5 promille av nämnda arbetsinkomst per dag. av inkomsterna som bör betral~:tas såsom ar- 28964: Vid beräknandet av dagpenningens belopp be- betsinkomst. Har försäkrads make även del- 28965: aktas dock inte den del av inkomsten som tagit i företagsverksamheten, såsom ofta är 28966: överstiger 25 500 mark. Har försäkrad inte fallet då det gäller lantbruksutövare, bör ar- 28967: haft arbetsinkomst eller dess belopp inte upp- betsinkomsten delas mellan försäkrad och hans 28968: gått tili 6 700 mark, utgör dagpenningens be- make. Enligt skattestyrelsens direktiv faststäl- 28969: lopp enligt ovannämnda paragraf 10 mark per les nämnda inkomst för lantbruksutövares del 28970: dag. genom att som grund använda det belopp, som 28971: Med arbetsinkomst avses enligt 8 § sjuk- man skulle ha varit tvungen att erlägga för 28972: försäkringsförordningen löneinkomst, värdet av motsvarande arbete på den fria arbetsmark- 28973: arbete, som utförts tili förmån för renskötsel, naden. Endast i det fall att skattskyldig inte 28974: värdet av arbete, som barn tili skattskyldig, har förelagt en utredning över den mängd 28975: viiken idkar gårdsbruk, ellet annan medlem av lantbruksarbete han utfört, kan man vid upp- 28976: hans familj utfört i samband med virkesför- skattandet av det arbete han utfört i lantbru- 28977: säljning för leverans frfu.1 den skattskyldiges ket använda värden som bestäms enligt de 28978: skog, så ock den del av inkomst av yrke och odlingsarealer som avses i spörsmålet. På grund 28979: rörelse samt inkomst av gårdsbruk som bör härav bör det konstateras att arbetsinkomsten 28980: anses utgöra skälig ersättning för arbete, som för en lantbruksutövare i praktiken inte kan 28981: försäkrad utfört i sitt yrke, sin rörelse och utredas lika noggrant och ostridigt som till 28982: sitt gårdsbruk. exempel en löntagares arbetsinkomst. 28983: 8 1973 vp. 28984: 28985: Har försäkrads arbetsinkomst under de sex ning den försäkrade har möjlighet att överhu- 28986: sista månaderna före sjukdomens inträde mul- vudtaget erhålla förmåner från sjukförsäk- 28987: tiplicerad med två varit minst 20 procent ringen. Sålunda är han förpliktad att erlägga 28988: större än den vid beskattningen konstaterade sjukförsäkringspremien oberoende av om han 28989: arbetsinkomsten, kan dagpenningens storlek, ens är berättigad att erhålla dagpenning då 28990: såsom i spörsmålet konstaterats, beräknas på han insjuknar. 28991: grundval av förstnämnda inkomst, såvida för- Såsom av det ovan sagda framgår är grun- 28992: säkrad företer en tillförlitlig utredning däröver. den för fastställandet av sjukförsäkringens dag- 28993: För löntagare är företeendet av en dylik ut- penning för alla försäkrades vidkommande i 28994: redning, då inkomsterna stigit på ovannämnt allmänhet den arbetsinkomst enligt viiken det 28995: sätt, enklare än för lantbruksutövare. För för- s.k. procentavdraget verkställes, varför de för- 28996: bättrandet av lantbruksutövarnas och andra säkrade vad grunden för fastställandet av dag- 28997: privatföretagares ställning har 10 § sjukför- penningen beträffar befinner sig i samma ställ- 28998: säkringslagen ändrats från och med den 1 ning. Angående frågan om att de rekommenda- 28999: augusti 1973 sålunda att sagda yrkesgrupper tioner som skattestyrelsen givit åt skattemyn- 29000: är berättigade att förete en utredning av nyss- digheterna för fastställandet av den i spörs- 29001: nämnt slag i avseende å hela redovisningspe- målet avsedda arbetsinkomsten inte tillräckligt 29002: rioden eller kalenderåret. skulle beakta jordbrukarens arbetsinsats på 29003: Enligt sjukförsäkringslagen är försäkrads den egna lägenheten, kommer regeringen att 29004: sjukförsäkringspremie inte beroende av den företaga en utredning samt vidtaga eventuella 29005: försäkrade risken eller av i hur stor utsträck- av utredningen föranledda åtgärder. 29006: Helsingfors den 27 juli 197 3. 29007: 29008: Minister Pentti Pekkarinen. 29009: 197.3 vp. 29010: 29011: Kirj. ksm. n:o 159. 29012: 29013: 29014: 29015: 29016: S. Westerlund: Suhteettornia tappioita aiheuttavien työnseisaus- 29017: ten välttämisestä. 29018: 29019: 29020: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 29021: 29022: Neste Oy:n Porvoon tuotantolaitoksilla al- tava, että niinkin pitkä työnseisaus työpaikalla 29023: koi 18. 4. 1973 työnseisaus, joka jatkui 16. 5. aiv,an ilmeisesti vallitsevan parin kolmen hen- 29024: 1973 saakka. Työnseisaus oli työriitojen sovit- kilön välisen ristiriidan vuoksi tuntuu koh- 29025: telusta annetussa laissa olevien säädösten vas- tuuttomalta ja ylimitoitetulta toimenpiteeltä. 29026: tainen. Seisauksen ai!kana tuotantolaitos oli Työnseisauksesta aiheutuneita vahinkoja ei 29027: pysähdyksissä. vielä ole voitu täsmällisesti arvioida. Toden- 29028: Työnseisauksen alkusyy oli siinä, että Neste nä!köisesti ne kuitenkin ovat noin 25 miljoo- 29029: Oy:n Porvoon tuotantolaitoksilla 9. 4. 1973 nan markan suuruusluokkaa. Nämä tappiot tu- 29030: toimeenpannun laitJtoman työnseisauksen aikana levat viime kädessä koko yhteiskunnan kannet- 29031: oli eräs ammattiliittoon kuulumaton autonkul- tavaksi. Summa on täysin kohtuuton työnsei- 29032: jettaja ollut työssä. Kun eteenin, voimalaitok- sauksen syihin verrattuna. 29033: sen, kuljetuksen ja korjaamon työnt~kijät vaa- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- 29034: tivat em. autonkuljettajan työsuhteen purka- päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitän 29035: mista ja yhtiö ei siihen suostunut, kieltäytyi kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen 29036: eräs tuotantomies em. työosastojen työntekijöi- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 29037: den <kannan muikaisesti käynnistämästä erästä 29038: eteenilaitoksen uunia. Huolimatta useista keho- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aHroo 29039: tuksista em. tuotantomies kieltäytyi käynnistä- ryhtyä Neste Oy:n Porvoon tuotanto- 29040: mästä uunia, minkä johdosta yhtiö purki hä- laitoksilla 18. 4.-15. 5. 73 välisenä 29041: nen työsuhteensa. Tästä <työsuhteen purkami- aikana toimeenpannun kaltaisten, koh- 29042: sesta oli seurauksena alussa mainittu työn- tuuttomia ja suhteet·tomia tappioita ai- 29043: seisaus. heuttavien työnseisausten Wlttämiseksi 29044: Puuttumatta asiaan liittyviin poliittisiin ja valtiojohtoisissa yrityksissä? 29045: juridisiin seikkoihin ja näkökulmiin on todet- 29046: Helsingissä 2 päivänä kesäkuUita 1973. 29047: 29048: Seppo Westerlund. 29049: 29050: 29051: 29052: 29053: 713/73 29054: 2 1973 vp. 29055: 29056: 29057: 29058: 29059: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 29060: 29061: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa pyrittävä hoitamaan tällaisissa selkkauksissa 29062: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, yleensä käytettyjen menetelmien avulla. Tässä 29063: olette 2 päivänä kesäkuuta 1973 päivätyn kir- mielessä valtakunnansovittelija osallistui:kin 29064: jeenne n:o 1001 ohella toimittanut valtioneu- asian selvittelyyn ja kuten tunnettua tehtävää 29065: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen varten asetettu toimikunta laati lopulta suosi- 29066: kansanedustaja Seppo Westerlundin näin kuu- tukset, jotka sisälsivät töiden uudelleen aloitta- 29067: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 159: misen sekä sen, millä tavoin työselkkaukseen 29068: johtaneiden erimielisyyksien syitä oli edelleen 29069: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo selvitettävä. 29070: ryhtyä Neste Oy:n Porvoon :tuotant<r Vaitioneuvosto ei ole pyrkinyt sekaantumaan 29071: laitoksilla 18. 4.-15. 5. 73 välisenä työseLkkausten ratkaisemiseen, vaikka ne olisi- 29072: aikana toimeenpannun kaltaisten, koh- vat tapahtuneetkin valtionenemmistöisten yh- 29073: tuuttomia ja suhteettornia tappioita ai- tiöiden piirissä. Kun maahamme on vuosikym- 29074: heuttavien työnseisausten välttämiseksi menien työn tuloksena suurella vaivalla saatu 29075: valtiojohtoisissa yrityksissä?" rakennettua työmarkkinakoneisto ja sen osana 29076: työmarkkinoilla syntyviä erimielisyyksiä käsit- 29077: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- televät elimet, on valtioneuvosto katsonut par- 29078: taen seuraavaa: haa:ksi, etJtä kaiJkki asiat hoidetaan näiden eli- 29079: Kysymyksessä esitetään, että Neste Oy:n mien kautta. Tällä tavoin valtioneuvosto pyrkii 29080: tuotantolaitoksilla 18. 4.-15. 5. 1973 vallin- tukemaan näiden elimien arvovaltaa, milkä voisi 29081: neen pituinen työnseisaus tuntuu kohtuutto~ heikentyä valtioneuvoston puuttuessa sen toi- 29082: maita ja ylimitoitetulta toimenpiteeltä aivan il- mialaan kuuluviin kysymyksiin. 29083: meisesti parin kolmen henkilön välillä vallitse- On ilmeistä, ettei kysymyksessä esitetyn kal- 29084: van ristiriidan vuoksi. Asiaa ei kuitenkaan voi taisia työnseisauksia ja niiden aiheuttamia suu- 29085: rajoittaa näin suppealle ,pohjalle, vaan kysymyk- ria tappioita voida ,poistaa millään välittömästi 29086: sessä olivat huomattavan paljon suuremmat vaiikuttavilla nopeilla toimenpiteillä. Sen sijaan 29087: asiat, vaikkakin ne ilmenivät muodollisesti vain hallitus näkee, että !kehitystä on tälläkin koh- 29088: parin kolmen henkilön toiminnan kautta. Niin- dalla kyettävä ohjaamaan parempaan suuntaan. 29089: pä kysymys oli muun muassa järjestäytymis- Tässä tarkoituksessa tullaan jatkuvasti teke- 29090: vapaudesta, jonka meidän lainsäädäntömme ta- mään kaikki mahdollinen työmarkkinaneuvot- 29091: kaa työntekijälle. Olisi varsin outoa, jos val- telusysteemin kehittämiseksi edelleen ja sen 29092: tionenemmistöinen yhtiö tiMtoisi järjestäytymis- toimintamahdollisuuksien parantamiseksi niin, 29093: vapaudesta annettua lainsäädäntöä purkamalla että mahdollisimman monet ja mieluummin 29094: työntekijänsä työsuhteen joko sillä perusteella, kaikki työriitaisuudet voitaisiin selvittää neu- 29095: että hän ei kuulu ammattiliittoon tai sillä pe- vottelupöydän ääressä ilman työtaistelutoimen- 29096: rusteella, ettei hän liity työnseisaukseen. Mi- piteitä. Mitä erityisesti valtionenemmistöisiin 29097: käli yhtiö ryhtyisi tällaiseen työsuhteen purka- yhtiöihin tulee, on kauppa- ja teollisuusminis- 29098: miseen, voitaisiin sitä ja sen johtoa syyttää teriö kehottanut niitä kiinnittämään entistä suu- 29099: tuomioistuimessa edellä mainitun lainsäädännön rempaa huomiota työsuhdeasioittensa hoitoon 29100: rikkomisesta. ja poistamaan sellaisia epäkohtia, jotka voivat 29101: Neste Oy:n työnseisaustilannetta seurattiin j<Yhtaa ristiriitoihin. Tähän samaan päämäärään 29102: valtioneuvoston taholta varsin kiinteästi. Val- pyritään myös yritysdemokratian kehittämisellä 29103: tioneuvosto katsoi kuitenkin, että asia olisi valtion yhtiöissä. 29104: Helsingissä 31 päivänä elokuuta 1973. 29105: 29106: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson. 29107: N:o 159 3 29108: 29109: 29110: 29111: 29112: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 29113: 29114: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen just i detta syfte som riksförlikningsmannen 29115: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse tog del i utredningen av ärendet och, såsom 29116: nr 1001 av den 2 juli 1973 till vederbörande känt, den speciellt tillsatta kommitten slut- 29117: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- ligen kom ,fram med rekommendationer, vilka 29118: jande av rrksdagsman Seppo Westerlund ställda förutsatte att arbetet skulle återupptas vid an- 29119: skriftliga spörsmål nr 159: läggningen samt innehöll de principer enligt 29120: vilka orsakerna tili de konflikter, som lagt till 29121: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen grund för meningsskiljaktigheterna, skulle vi- 29122: vidta för att sådana med orimliga och dare utredas. 29123: oproportionerliga förluster förknippade Statsrådet har inte sökt inblanda sig i avgö- 29124: arbetsinställelser, som ägde rum vid randet av arbetskonflikter, inte ens då dessa ägt 29125: Neste Oy:s produktionsanläggning i rum inom bolag med statsmajoritet. Efter att 29126: Borgå 18. 4.-15. 5. 73, skall kunna man med stora ansträngningar i flere årtionden 29127: förebyggas inom företag med stats- fått tili stånd hos oss ett arbetsmarknads- 29128: majoritet?" maskineri med speciella organ för handläggning 29129: av på arbetsmarknaden förekommande me- 29130: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ningsskiljaktigheter, har statsrådet ansett det 29131: anföra :följande: vara klokast att alla ärenden handhas genom 29132: I spörsmålet framhålls att en arbetsinställelse dessa organ. Statsråde!t vill på detta 1sätt stödja 29133: av den art som ägde rum vid Neste Oy: s pro- auktoriteten hos sagda organ, viiken ju kunde 29134: duktionsanläggning i Borgå 18. 4.-15. 5. 1973 försvagas, om statsrådet ingrep i frågor inom 29135: förefaller en oskälig och överdimensionerad deras verksamhetsområde. 29136: åtgärd med avseende på att den uppenbarligen Det är uppenbart att i spörsmålet avsedda 29137: berodde på en konflikt mellan två eller tre arbetsinställelser lika litet som de förluster 29138: personer. Ärendet kan dook inte betraktas ur som föranleds därav inte kan elimineras genom 29139: en så snäv synvinikel, ty det gällde om avsevärt några omedelbart verkande snabba åtgärder. 29140: större frågor, även om dessa formellt kom i Enligt regeringens uppfattning skall utveck- 29141: u~tryck genom bara ett par personers hand- lingen däremot även i detta hänseende kunna 29142: lande. Det var bland annat fråga om organi- styras i en bättre riktning. Man kommer där- 29143: sationsfriheten, som vår lagstiftning tillförsä:k- för att fortlöpande göra allt som är möjligt för 29144: rar arbetstagaren. Det vore synnerligen egen- att vidare utveckla arbetsmaknadssystemet och 29145: domligt om ett bolag med statsmajoritet skulle för att förbättra dess verksamhetsmöjligheter 29146: bryta mot lagst1ftningen rörande organisations- så, att flesta möjliga, och helst alla, arbets- 29147: frihet genom att uppsäga arbetsförhållandet till konflikter skall kunna uppklaras vid förhand- 29148: en arbetstagare på grund av att denne inte hör lingsbordet utan att behöva tillgripa kamp- 29149: till fackorganisationen eller att han inte går åtgärder. Vad speciellt bolagen med stats- 29150: med på en arbetsinställelse. Om dyli:kt upp- majoritet .beträffar, har handels- och industri- 29151: sägningsförfarande tillgreps av ett bolag, kunde ministeriet uppmanat dessa att i ökad utsträck- 29152: bolaget ooh dess styrelse åtalas vid domstol ning fästa uppmärksamhet vid ärenden angåen- 29153: för överträdelse av ovannämnda lagstiftning. de arbetsförhållanden samt att avhjälpa sådana 29154: Statsrådet följde situationens utveckling vid missförhållanden som kan leda tili konflikter. 29155: Neste Oy rätt intensivt. Det ansåg dock att Detta samma mål åsyftas även genom utveck- 29156: man vid ärendets skötsel skulle söka använda landet av företagsdemokratin inom statsbo- 29157: samma föraranden som i allmänhet tillämpats lagen. 29158: i fråga om motsvarande konflikter. Det var 29159: Helsingfors den 31 augusti 1973. 29160: 29161: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson. 29162: 1973 vp. 29163: 29164: Kirj. ksm. n:o 160. 29165: 29166: 29167: 29168: 29169: Jokela: Ilmaislääkkeiden piirin laajentamisesta koskemaan sepel- 29170: valti.mosaira~Jksi~ hoidossa .käytettyjä lääkkeitä. 29171: 29172: 29173: 29174: E d u s kun n a n He r r a P u he m i e h e 11 e. 29175: 29176: Sairausvakuutuslain mukaan kokonaan kor- den lääkkeiden saaminen sydämen sepelvaltimo- 29177: vattavien lääkkeiden joukkoon ei ole vielä saa- sairauksien hoitona ns. ilmaislääkkeiden piiriin 29178: tu potilaiden ja sisätautilääkäreiden esityksestä sosiaalisista syistä vahvasti perusteltua. Heikko 29179: huolimatta kansamme todellisen kansansairau- taloudellinen asema ei toki nyky-Suomessa saisi 29180: den, sydämen sepelvaltimosairauksien hoidossa olla parhaan ja tehokkaimman lääkehoidon es- 29181: erittäin merkittävää osaa näytteleviä lääkkeitä, teenä varsinaisen kansansairautemme hoidossa. 29182: joista lääkärit käyttävät nimitystä B-salpaajat Edellä esitettyyn viitaten esitän valtiopäivä- 29183: (kaupallisilta nimiitään esim. Aptin, Visken, järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtio- 29184: Inderal, Pralol jne.). neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 29185: Nämä lääkkeet ovat hinnaltaan erittäin kal- seuraavan kysymyksen: 29186: liita ja nykyisen käytännön vallitessa niitä on 29187: käytännön lääkärin usein mahdoton määrätä jo Aikooko Hallitus ryhtyä pikaisiin 29188: muutenkin eläkkeelle joutuneelle ja monissa toimenpiteisiin sydämen sepelvaltimo- 29189: tapauksissa minimielintasolla elävälle potilaalle. sairauksien hoidossa käytettävien B-sal- 29190: Koska mainitut lääkkeet lääkäreiden mielestä paaja -nimisten lääkkeiden ( Aptin, Vis- 29191: edustavat nitroglyseriinin lisäksi tällä hetkellä ken, Inderal, Pralol jne.) saamiseksi 29192: todella vaikuttavimmiksi lääkkeiksi katsottavaa sairausvakuutusjärjestelmässä ns. ilmais- 29193: sepelvaltimosairauksien lääkehoitoa, olisi näi- lääkkeiden piiriin? 29194: Helsingissä 3 päivänä syyskuuta 1973. 29195: 29196: Mikko Jokela. 29197: 29198: 29199: 29200: 29201: 810/73 29202: 2 1973 vp. 29203: 29204: 29205: 29206: 29207: · Eduskun·nan Herra Puhemiehelle. 29208: 29209: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa eläkelaitoksen sairausvakuutusosastolla ja sosi- 29210: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, aalilääketieteellisessä neuvottelukunnassa. Huo- 29211: olette 3 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn kir- mioon ottaen sen, että alkavissa ja epätyypilli- 29212: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- sissä sepelvaltimotautitapauksissa diagnoosin 29213: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja tekeminen kohtuullisella varmuudella saattaa 29214: Mikko Jokelan näin kuuluvasta kirjallises.ta olla erittäin vaikeata, sekä sen, että mainitun 29215: kysymyksestä n:o 160: sairauden hoitoon käytettävissä olevien monien 29216: lääkeaineiden jakaminen kokonaan korvattavien 29217: "Aikooko Hallitus ryhtyä pikaisiin ja muiden lääkeaineiden ryhmään tulisi ole- 29218: toimenpiteisiin sydämen sepelvaltimo- maan vaikeata, koska eräiden lääkeaineiden 29219: sairauksien hoidossa käytettävien B-sal- merkityksestä mielipiteet vaihtelevat, sosiaali- 29220: paaja -nimisten lääkkeiden ( Aptin, Vis- lääketieteellinen neuvottelukunta on kuluvan 29221: ken, Inderal, Pralol jne.) saamiseksi vuoden tammikuussa asettunut kielteiselle kan- 29222: sairausvakuutusjärjestelmässä ns. ilmais- nalle sepelvaltimosairauden ottamisesta vaikei- 29223: lääkkeiden piiriin?" den ja pitkäaikaisten sairauksien joukkoon. 29224: Sepelvaltimotautia sairastavia henkilöitä lie- 29225: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- nee maassamme ainakin 100 000. Jos oletetaan, 29226: vasti seuraavaa: että jokainen heistä käyttäisi kokonaan korvat- 29227: Sairausvakuutuslain 9 § :n mukaan vaikeaa tavana lääkkeenä säännöllisesti lyhytvaikutteisia 29228: ja pitkäaikaista sairautta varten tarvittavat vält- nitroglyseriiniä ja beeta-reseptorien salpaajaa, 29229: tämättömät lääkkeet korvataan kokonaan siinä aiheutuisi tästä sairausvakuutukselle noin 70 29230: laajuudessa kuin valtioneuvoston päätöksellä miljoonan markan vuotuinen kustannus. 29231: määrätään. Saman pykälän mukaan asetuksella Huomioon ottaen sen, että kansaneläkelai- 29232: säädetään, mitä on pidettävä vaikeana ja pitkä- toksella, jolle sairausvakuutuksen hoito kuuluu, 29233: aikaisena sairautena. Sepelvaltimosairautta ei on käytettävissään tarpeellinen asiantuntemus 29234: voimassa olevan asetuksen mukaan ole pidet- muun ohella sen selvittämiseksi, mitä sairauk- 29235: tävä tällaisena sairautena, joten sen hoitoon sia voidaan pitää vaikeina ja pitkäaikaisina, 29236: tarvittavat lääkkeet eivät ole kokonaan kor- sekä että sydämen sepelvaltimosairauden otta- 29237: vattavia. minen mainitunlaisten sairauksien luetteloon 29238: Sepelvaltimosairauden ottamista vaikeiden ja on ollut siellä käsiteltävänä, hallitus tulee ryh- 29239: pitkäaikaisten sairauksien joukkoon on saadun tymään asiassa toimenpiteisiin vasta kansan- 29240: tiedon mukaan käsitelty viime vuosina kansan- eläkelaitoksen mahdollisen esityksen perusteella. 29241: Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1973. 29242: 29243: Ministeri Pentti Pekk(Jrinen. 29244: N:o 160 3 29245: 29246: 29247: 29248: 29249: T i 11 Riksd agen s He r r T alm an. 29250: 29251: 1 det syfte 37 § 1 motn. riksdagsordningen aktande av att en relativt säker diagnosticering 29252: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse vid begynnande och atypiska fall av koronar- 29253: av den 3 september 1973 till vederbörande sjukdomen kan vara mycket svår att göra, samt 29254: medlem av statsrådet översänt en avskrift av att indelningen av det stora antal läkemedel, 29255: ett av riksdagsman Mikko Jokela undertecknat som användes vid behandlingen av nämnda 29256: skriftligt spörsmål nr 160 av följande lydelse: sjukdom, i grupper om läkemedel som i sin 29257: helhet skall ersättas och andra, skulle bli svårt, 29258: "Ämnar Regeringen vidtaga snara eftersom åsikterna om betydelsen av vissa 29259: åtgärder för upptagandet av de B-blocke- läkemedel varierar, har den socialmedicinska 29260: rande benämnda medicinerna ( Aptin, delegationen under januari månad innevarande 29261: Visken, Inderal, Pratol osv.), vilka an- år intagit en negativ ståndpunkt gentemot upp- 29262: vändes vid behandlingen av koronar- tagandet av koronarsjukdomen bland de svåra 29263: sjukdomar, bland de s.k. gratismedici- och långvariga sjukdomama. 29264: nema i sjukförsäkringssystemet?" Antalet personer i vårt land som lider av 29265: koronarsjukdomen torde vara åtminstone 29266: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- 100 000. Utgår man ifrån att alla dessa regel- 29267: samt anföra följande: bundet skulle använda som i sin helhet ersätt- 29268: Enligt 9 § sjukförsäkringslagen ersättes nöd- ningsbar medicin nitroglycerin och beta-recep- 29269: vändiga läkemedel vid svår och långvarig sjuk- tor blockerare, vilka har kortvarig verkan, skul- 29270: dom i sin helhet i den omfattning i beslut av le härav föranledas en ca 70 miljoner marks 29271: statsrådet bestämmes. Enligt samma paragraf årlig kostnad för sjukförsäkringen. 29272: stadgas genom förordning vad som skall anses Med beaktande av att folkpensionsanstalten, 29273: såsom svår och långvarig sjukdom. Koronar- tili viiken skötseln av sjukförsäkringen hör, har 29274: sjukdomen kan enligt ikraftvarande förordning tillgång tili nödig sakkännedom för bland annat 29275: inte anses såsom en dylik sjukdom, varför de en utredning om vilka sjukdomar som kan 29276: mediciner som behövs för behandlingen av anses svåra och långvariga, samt det faktum 29277: denna inte i sin helhet är ersättningsbara. att upptagandet av koronarsjukdomen i för- 29278: Enligt uppgift har upptagandet av koronar- teckningen över nämnda sjukdomar där varit 29279: sjukdomen bland svåra och långvariga sjuk- under behandling, kommer regeringen att vid- 29280: domar under de senaste åren behandlats på taga åtgärder i ärendet först på grundvalen av 29281: folkpensionsanstaltens sjukförsäkringsavdelning en eventuell framställning från folkpensions- 29282: och i socialmedicinska delegationen. Med be- anstalten. 29283: Helsingfors den 27 september 197 3. 29284: 29285: Minister Pentti Pekkarinen. 29286: 1973 vp. 29287: 29288: Kirj. ksm. n:o 161. 29289: 29290: 29291: 29292: 29293: Suorttanen: Kaakkois-Suomen satovahinkojen korvaamisesta. 29294: 29295: 29296: E d u s k u n n a n H e r ra P u b e m i e h e 11 e. 29297: 29298: Kuluneen kesän varsin epä:suotuisista sää- hintaan, ja veroenoakkojen poistafilinen tai aina- 29299: oloista johtuen, joist'a pahin oli kuivuus, on kin huomatta\Ta l'ienentäminen. Näitä toimen- 29300: sato kevätvilja- ja nurmikasvien osalta huomat- piteitä voidaan pitää valtiovallan velvollisuu- 29301: tavalta osalta menetetty eräillä Etelä-Suomen tena huomattavalta osin tulonsa menettäneitä 29302: alueilia, joissa pahin kuivuuskato on kohdannut ammatinharjoittajia kohtaan. 29303: Kymenlaaksoa, Etelä·Ka11jalaa ja osia Itä-Uuden- Edellä <Ylevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 29304: maan alueesta. Tähä.n mennessä saatujen tie- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtio- 29305: tojen mukaan on kuivuuBkato eräissä Kymen- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 29306: laakson ja Etelä-Karjalan kunnissa kevätviljo- seuraavan kysytnyksen: 29307: jen osalta noin 40--60 prosenttia kolmen vii· 29308: meisen vuoden keskisadosta. Nurmen osalta saa· Tietääkö Hallitus, että suuri osa Ky- 29309: tiin vain yksi sato normaalin kolmen asetnasta. menlaakson ja kaakkoisen Suotneo maa- 29310: Tästä johtuen vallitsee näillä alueilla maa· taloudenharjoir·tajista on viime kesän 29311: talousväestön keskuudessa huoli toimeentulosta kuivuuden johdosta menettänyt huomat- 29312: tulevana talvikautena. Ostovoima vähenee, kar- tavan osan nurmi- ja kevätviljojen sa- 29313: jaa on hävitettävä ja veroennakot htnkeavat dosta, mistä johtuen heidän toimeen- 29314: maksettaviksi normaa-livuosien satoa vastaavilla tulonsa ilman valtiovaHan toimenpiteitä 29315: määriilä. Yhteiskunta on kuitenkin useissa vag- näyttää mahdottomalta, ja 29316: taavissa tapauksissa katsonut velvollisuudekseen aikooko Hallitus .tästä syystä ottaa 29317: auttaa luonnonvoimien aiheuttamien vahinkojen syksy11ä annettavaan valtion Hsämeno- 29318: johdosta kärsimään 1outuneita. Tällaista apua rtrvioon määrärahan sanottujen satova- 29319: tarvittaisiin nyt näillä kuivuuskatoalueilla. Esi- hinkojen korvaamiseksi, vai ryhtyykö se 29320: merkkinä näistä voitaisiin mainita väkilannoit- muihin mahdollisiin toimenpiteisiin vil- 29321: teiden hinnanalennukset, tilapäiset korotukset jelijöiden toimeentulon turvaamiseksi? 29322: maataloustuotteiden hintoihin, 1Var3inkin maidon 29323: Helsingissä 3 päivänä syyskuuta 197 3. 29324: 29325: Sulo Suorttanen. 29326: 29327: 29328: 29329: 29330: 807/73 29331: 2 1973 vp. 29332: 29333: 29334: 29335: 29336: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 29337: 29338: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vehnän, ohran ja kauran keskimääräiset hehtaa- 29339: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, risadat ovat jääneet normaalia pienemmiksi. 29340: olette lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen Sen sijaan heinistä saatiin koko maassa ja myös 29341: jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Sulo Suort- Kaakkois-Suomessa keskimääräistä huomatta- 29342: tasen tekemän seuraavan sisältöisen kirjallisen vasti parempi sato. 29343: kysymyksen n:o 161: Koska lopulliset tiedot satotuloksista saadaan 29344: lokakuun puolivälissä suoritettavan satotiedus- 29345: "Tietääkö Ha1litus, että suuri osa Ky- telun perusteella, josta tulökset ovat käytettä- 29346: menlaakson ja kaakkoisen Suomen maa- vissä aikaisintaan marraskuun puolivälissä, ei 29347: taloudenharjoittajista on viime kes,än tässä vaiheessa ole mahdollista päättää määrä- 29348: kuivuuden johdosta menettänyt huomat- rahan ottamisesta lisämenoarvioon kuivuuden 29349: tavan osan nurmi- ja kevätviljojen sa- aiheuttamien satovahinkojen korvaamiseksi. Lo- 29350: dosta, mistä johtuen heidän toimeen- pullisten satotulosten valmistuttua tullaan nii- 29351: tulonsa ilman valtiovallan toimenpiteitä den perusteella harkitsemaan onko mainitun- 29352: näyttää mahdottomalta, ja laisista satovahingoista kärsimään joutuneiden 29353: aikooko Hallitus tästä syystä ottaa alueiden viljelijöiden toimeentulon turvaami- 29354: syksyllä annettavaa11 valtion lisämeno- seksi ryhdyttävä joihinkin toimenpiteisiin. ja 29355: arvioon määrärahan sanottujen satova- mitkä mahdolliset toimenpiteet olisivat tarkoi- 29356: hinkojen korvaamiseksi, vai ryhtyykö se tuksen.mukaisimmat. Joka tapauksessa voidaan 29357: muihin mahdollisiin toimenpiteisiin vil- todeta, että viljelijäistä itsestään riippumatto- 29358: jelijöiden toimeentulon turvaamiseksi?" mista syistä, kuten katovahingoista aiheutunei- 29359: den vaikeuksien lieventämiseksi voidaan vilje- 29360: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen lijälle myöntää helpotusta maankäyttölain mu- 29361: seuraavaa: kaisten hintojen ja lainojen maksamisessa. 29362: Kuluvan kasvukauden kesä-heinäkuussa ete- Maa- ja metsätalousministeriö on kirjelmäs- 29363: lä- ja kaakkoisosissa maata vallinnut kuivuus sään 30. 8. 1973 valtiovarainministeriölle esit- 29364: on aiheuttanut sadon vähennystä erityisesti ke- tänyt, että vuoden 1974 maatalöuden veroen- 29365: vätviljoilla ja perunoilla. Elokuun puolivä:lin nakoita määrättäessä tulisi tämä epäsuotuisista 29366: tilannetta kuvaavat ennakkosatoarviot osoitta- luonnonolosuhteista johtuva viljelijöitten hei- 29367: vat, että mm. Kaakkois-Suomen alueella kevät- kentynyt taloudellinen tilanne ottaa huomioon. 29368: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1973. 29369: 29370: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna. 29371: N:o 161 3 29372: 29373: 29374: 29375: 29376: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 29377: 29378: I det s.yfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen område medelskörden per hektar av vårvete, 29379: anger har Ni, Herr Talman, :till vederbörande korn och havre per hektar har blivit mindre 29380: medlem av statsrådet översänt följande av än vad den normalt brukar vara. Däremot blev 29381: riksdagsman Sulo Suorttanen ställda spörsmål höskörden i hela Jandet och även i s.ydöstra 29382: nr 161: Finland betydligt bättre än i genomsnitt. Då 29383: slutliga uppgifter om skörderesultaten fås på 29384: "Är Regeringen medveten om, att en grund av en skördeenkät som företas i medlet 29385: bet.ydande del av vallväxt- och vårsäds- av oktober, vars resultat står tili förfogande 29386: skörden .slagit fel för en stor del av tidigast i medlet av november, är det inte möj- 29387: jordbrukarna i Kymmenedalen och syd- ligt att i detta skede besluta om observerande 29388: östra Finland på grund av torkan se- av anslag i tilläggsbudget för ersättande av 29389: naste sommar, varför deras utkoms.t, skördeskador på grund av torkan. När de slut- 29390: utan åtgärder av statsmakten, s.ynes liga skörderesultaten föreligger, kommer att på 29391: omöjlig, och basen av dem prövas, huruvida åtgärder skaH 29392: ämnar Regeringen på grund härav vidtagas för tryggande av utkomsten för od- 29393: i .tHläggsbudget på hösten obser.vera an- lama inom de områden som lidit skördeskador 29394: slag för ersättande av sagda skörde- av nämnda slag, och vilka möjliga åtgärder som 29395: skador, eller ämnar den vidtaga andra skulle vara de mes,t ändamålsenliga. I varje 29396: möjliga åtgärder för tryggande av od- faH kan konstateras, att odlare för lindrande av 29397: larnas utkomst?" svårigheter på grund av orsaker, som icke beror 29398: på honom själv, såsom t. ex. missväxt, kan 29399: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt beviljas lättnad i erläggandet av pris och be- 29400: anföra följande: taining av l'ån som avses i jorddispositionslagen. 29401: Torkan i juni-juli i landets södra och syd- Jord- och skogsbruksministeriet har i en 29402: östra delar under innevarande vä:xtperiod har skrivelse 30. 8. 1973 tili finansministeriet fram- 29403: medfört minskning av skörden, särskilt i fråga ställt, att vid bestämmande av skatteförskott 29404: om vårsäd och potatis. De förhandskalkyler för år 1974 för lantbruket denna av og.ynn- 29405: över .skörden, som berör läge.t i medlet av samma naturförhållande framkallade försvagade 29406: augusti, visar, att bl. a. inom sydöstra Finlands ekonomiska situation för odlarna borde beaktas. 29407: Helsingfors den 25 september 1973. 29408: 29409: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna. 29410: 1973 vp. 29411: 29412: Kirj. ksm. n:o 162. 29413: 29414: 29415: 29416: 29417: Ajo: Verotuskäytännöstä ammattiautoilijain päivärahaa määrät- 29418: täessä. 29419: 29420: 29421: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 29422: 29423: Erityisesti kehitysalueilla joutuvat monet am- kentelevän ammattiautoilijan muihin ulkokun- 29424: mattiautoilijat olemaan jatkuvasti ajossa ja asu- talaisiin työntekijöihin nähd® verotuksellisesti 29425: maan viikot kotikuntansa ulkopuolelta. Ajo- eriarvoiseen 'asemaan. 29426: tuloistaan he saavat merkitä verotuksessa päi- Edellä esitettyyn viitaten esitän valtiopäivä- 29427: värahan luootoiseksi tuloksi määräsumman, jon- järj,estyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtio- 29428: ka suuruuden määräävät kotikunnan veroviran- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 29429: omaiset. Käytäntö summan ·suuruuden osalta seuraavan kysymyksen: 29430: muodostuu näin ollen varsin kirjavaksi. 29431: Omaa autoaan ajavi®, erityisesti kuorma- ja Onko Hallitus tietoinen, että koti- 29432: pakettiautomiesten keskuudessa on herättänyt kuntansa ulkopuolella työskentelevät 29433: aiheellista katkeruutta se, että päivärahan luon- ammattiautoilijat ovat verotuksessa an- 29434: teisiksi katsotut ja myönnetyt markkamäärät sioista laskettavaa päivärahan luontoista 29435: ovat usein jääneet huomattavasti pienemmiksi tuloa määrättäessä keskimäärin huonom- 29436: kui11 päivärahat muissa vastaavissa oloissa ;työs- massa asemassa kuin muut vastaavissa 29437: kentelevillä ulkokuntalaisilla työntekijöillä. oloissa toimivat ,työntekijät, sekä 29438: Elämä vieraalla paikkakunnalla on kallista ja aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- 29439: ,tuottaa lisäkustannuksia. Pitkistä matkoista siin, joilla ammattiautoilijat ,saatetaan 29440: johtuen se on pakon sanelemaa esim. usein päivärahan luootoista tuloa määrättäessä 29441: valtion :työmailla. Näin ollen on nykyinen käy- yleisten päivätahan määräämistä koske- 29442: täntö johtanut vieraalla paikkakunnalla työs- vien säännösten piiriin? 29443: Helsingissä 4 päivänä syyskuuta 1973. 29444: 29445: Aimo Ajo. 29446: 29447: 29448: 29449: 29450: 762/73 29451: 2 1973 vp. 29452: 29453: 29454: 29455: 29456: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 29457: 29458: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- sia kirjanpitoonsa, vaan pyytävät veroilmoituk- 29459: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- sessaan niiden johdosta erityistä vähennystä. 29460: mies, olette 4 päivänä syyskuuta 1973 päivä- Verotuskäytännössä on myöskin tämä menet- 29461: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- tely hyväksytty. Vähennyksen suuruus on täl- 29462: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- ~öin jouduttu vahvistamaan arvioimalla. Riip- 29463: sanedustaja A. Ajon näin kuuluv,asta kirjalli- puen esimerkiksi siitä, onko verovdvollinen 29464: 'sesta kysymyksestä n:o 162: joutunut yöpymään vieraalla paikkakunnalla ja 29465: siitä kuinka kauan oleskelu vieraalla paikka- 29466: "Onko Hallitus tietoinen, että koti- kunnalla on kestänyt, on vähennyksen määrä 29467: kuntansa ulkopuolella työskentelevät vahvistettu eri tapauksissa erisuuruiseksi. Myös 29468: ammattiautoilijat ovat verotuksessa an- muista syistä aiheutuvia paikkakuntakohtaisia 29469: sioista laskettavaa päivärahan ~luontoista eroja on saattanut ilmetä. Kirjavuutta verotus- 29470: tuloa määrättäessä keskimäärin huonom- käytäntöön on lisännyt se, että verolautakun- 29471: massa asemassa kuin muut vastaavissa nat ovat usein joutuneet toimittamaan vero- 29472: oloissa toimivat työntekijät, sekä otuksen verovelvollisten antamien puutteellisten 29473: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- tietojen ja selvitysten pohjaha. Verotuskäytän- 29474: siin, joilla ammattiautoilijat 'saatetaan töä on kuitenkin lähinnä verohallituksen toi- 29475: päivärahan luontoista tuloa määrättäessä mesta jatkuvasti pyritty yhtenäistämään myös 29476: yleisten päivärahan määräämistä koske- täLtä osin. 29477: vien säännösten piiriin?" Eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä 29478: verolakeihin annetun lain ( 87 3/72) 2 §: n 29479: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- 10 kohdan mukaan veronalaista tuloa ei ole 29480: vasti seuraavaa: työn tai tehtävän suorittamiseksi saatu mat- 29481: Itsenäisten ammatinharjoittajien, kuten kan- ikustamiskustannusten korvaus, päiväraha, ate- 29482: sanedustaja A. Ajon esittämässä kysymyksessä riakorvaus, majoittumiskorvaus, yömatkaraha ja 29483: :tarkoitettujen omaa autoaan ajavien kuorma- muu matkakustannusten korvaus, siltä osin 29484: ja pakettiautomiesten verotus tapahtuu elin- kuin niiden on katsottava kuluneen työstä tai 29485: keinotulon verottamisesta annetun lain mu- tehtävästä aiheutuneiden erityisten kustannus- 29486: kaan. Mainitun lain 7 § :n mukaan vähennys- ten peittämiseen. Sanotun lain 2 § :n toisen 29487: kelpoisia ovat kaikki tulon hankkimisesta tai momentin mukaan kyseisistä matkakustannus- 29488: säilyttämisestä johtuneet menot ja menetykset. ten korvauksista katsotaan muun ·selvityksen 29489: Vakiintuneessa oikeuskäytännössä on katsottu, puuttuessa kuluneen erityisten kustannusten 29490: että verovelvollisen ammatinharjoittajan vieraal- peittämiseen määrä, joka maksuperus.teeltaan 29491: la paikkakunnalla työskentelystä aiheutuneet ja suuruudeltaan vastaa valtion kulloinkin vir- 29492: erityiset kustannukset, kuten kohonneet ruo- ka- tai työmatkasta suoritettavaa ede1lä tarkoi- 29493: kailu- ja yöpymiskustannukset, ovat vähennys- tettua matkakustannusten korv,austa. 29494: kelpoisia menoja. Eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä 29495: Jotta vieraalla paikkakunnalla työskentelystä verolakeihin annetun lain säännökset koskevat 29496: aiheutuneet erityiset kustannukset voitaisiin vain niitä tapauksia, joissa työnantaja suorit- 29497: vähentää, tulisi verovelvollisten ammatinhar- taa työntekijälle mainitunlaista matkakustan- 29498: joittajien sisällyttää kirjanpitoansa tositteet nusten korvausta. Samoja säännöksiä ei sen 29499: mainituista erityisistä kustannuksista. Tällöin sijaan voida sovdtaa itsenäisiin ammatinhar- 29500: vähennyskelpoisiksi hyväksytään 'kustannusten joittajiin. Arvioitaessa ammatinharjoittajilla ol- 29501: todellinen määrä. Varsin usein verovelvolliset leiden vähenny,skelpoisten erityisten kustannus- 29502: eivät kuitenkaan sisällytä kyseisiä kustannuk- ten määrää voidaan kuitenkin ohjeena käy;ttää 29503: N:o 162 3 29504: 29505: sitä määrää, minkä valtio olisi ollessaan työn- mukaista rinnastaa lailla ,tätä vähennystä työn- 29506: antajana suorittanut vastaavalta matkalta mat- antajan suorittamien matkakustannusten kor- 29507: kakustannusten korvausta. vauksen verotukselliseen käsittelyyn. Verotus- 29508: Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain käytäntöä pyritään kuitenkin jatkuvasti yhte- 29509: säännösten mukaan vahvistettavan tuloksen las- näistämään myös tältä osin. Erityisesti on täl- 29510: keminen perustuu kussakin yktsittäistapauksessa löin pyrkimyksenä poistaa alueellisia eroja sekä 29511: todellisten tulojen ja menojen huomioon otta- eri verovelvollisryhmien välisiä eroja. Tämä voi 29512: miseen. Näin tapahtuu myös ammatinharjoitta- tapahtua soveltaen nykyisiä ja nykyisen kaltai- 29513: jien työmatkasta aiheutuneiden erityisten kus- sia lainsäännöksiä. 29514: tannusten osalta. Tämän vuoksi ei ole asian- 29515: Helsing1ssä 20 päivänä syyskuuta 1973. 29516: 29517: Ministeri Esko Niskanen. 29518: 1973 vp. 29519: 29520: 29521: 29522: 29523: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 29524: 29525: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen håller i sin deklaration om särskilt avdrag på 29526: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- grund av dem. I beskattningspraxis har man 29527: velse av den 4 september 1973 till v:eder- också godkänt ett sådant förfaringssätt. Man 29528: börande medlem av statsrådet översänt avskrift har härvid fått lov att fastställa avdragets stor- 29529: av följande av riksdagsman A. Ajo ställda lek genom uppskattning. Beroende exempelvis 29530: spörsmål nr 162: på, om den skattskyldige har varit tvungen att 29531: övernatta på främmande ort och hur länge vis- 29532: "Är Regeringen medveten om, att telsen där har varat, har avdraget i olika fall 29533: yrkesbilister, vilka arbetar utanför sin fastställts till olika belopp. Äv:en av :andra om- 29534: hemkommun, vid fastställandet av skat- ständigheter förorsakade skillnader mellan olika 29535: tepliktiga inkomster av samma art som orter har kunnat förekomma. Den brokighet 29536: dagtraktamente befinner sig i en ställ- som förekommit i beskattningspraxis har ökats 29537: ning, som i genomsnitt är sämre än vad av, att skattenämnderna ofta varit :tvungna att 29538: som är fallet för andra arbetstagare i genomföra beskattningen på basen av de skatt- 29539: motsvarande förhållanden, samt skyldigas bristfälliga uppgifter och utredningar. 29540: har Regeringen för avsikt att vidtaga Närmast på åtgärd av skattestyrelsen har man 29541: åtgärder för att på yrkesbilisterna vid dock fortgående strävat till att förenhecliga 29542: faststä1lande av inkomster av samma art beskattningspraxis också i dessa hänseenden. 29543: som dagtraktamente skall kunna tilläm- Enligt 2 § 10 punkten lagen om vissa in- 29544: pas de allmänna bestämmelserna om terimistiska undantagsstadganden i skattelagar- 29545: dagtraktamente? '' na ( 873/72) hänförs till skattepliktig inkomst 29546: icke färdkostnads:ersättning, dagtmktamente, 29547: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- måltidsersättning, logiersättning, nattresepen- 29548: samt anföra följande: tning och annan resekostnadsersättning för ut- 29549: Beskattningen av självständiga yrkesutövare, förande av arbete eller uppdrag, till den del 29550: såsom de i riksdagsman A. Ajos spörsmål av- de bör anses ha åtgått till täckandet av de 29551: sedda last- och paketbilschaufförer vilka kör ~speciella kostnader, som föranletts av arbetet 29552: egen bil, sker enligt Jagen om beskattning av eller uppdraget. Enligt 2 § 2 mom. nämnda 29553: inkomst av näringsverksamhet. Avdragbara en- lag anses beträffande ersättning för ifråga- 29554: ligt 7 § nämnda lag är alla utgifter för in- varande resekostnader, om annan utredning 29555: komstens förvärvande och bibehåHande samt saknas, att till täoka.nde av de härav förorsa- 29556: därav härrörande förluster. Enligt vedertagen kade speciella kostnaderna har åtgått ett be- 29557: juridisk praxis har man ansett, att särskilda lopp, som med avseende på betalningsgrunden 29558: kostnader som åsamkats en skattskyldig yrkes- och beloppets storlek motsvarar den ovan av- 29559: utö~are genom arbete på främmande ort, så- sedda resekostnadsersättning, som staten vid 29560: som ökade utgifter för kost och nattlogi, är samma tid erlägger för tjänste- eller arbetsresa. 29561: avdragbara utgifter. Stadgandena i lagen om vissa interimis;tiska 29562: För att särskilda kostnader som föranletts undantagsstadganden i skattelagarna gäller en- 29563: av arbete på främmande ort skall kunna av- dast de fall, där arbetsgivare till arbetstagare 29564: dragas, borde skattskyJdiga yrkesutövare i sin utger ersättning av nämnd art för resekostna- 29565: bokföring intaga verifikat över de nämnda sär- der. Samma bestämmelser kan däremot icke 29566: skilda kostnaderna. Kostnadernas verkliga be- tillämpas på självständiga yrkesutövare. Vid en 29567: lopp godkännes då som avdragbart. I många beräkning av beloppet för de avdragbara spe- 29568: fall intar de skattskyldiga dock icke ifråga- ciella kostnader yrkesutövarna erlagt kan ma.n 29569: varande kostnader i sin bokföring, utan an- dock som norm använda det belopp, vilket 29570: N:o 162 5 29571: 29572: staten såsom arbetsgivare skulle ha erlagt i den skattemässiga behandligen av den rese- 29573: resekostnadsersättming för motsvarande resa. kostnadsersättning som erläggs av arbetsgivare. 29574: Enligt stadgandena i lagen om beskattning Man strävar dock tili att fortgående förenhet- 29575: av inkomst av näringsverkJsamhet baserar sig liga beskattningspraxis även tili dessa delar. 29576: beräkningen av det fastställda resultatet i varje Härvid öns~ar man särskilt avlägsna regionala 29577: enskilt fall på beaktande av de verkliga in- skillnader samt skillnader mellan olika grup- 29578: komsterna och utgifterna. Så sker även i fråga per av skattskyJdiga. Detta kan ske genom 29579: om de speciella kostnader som förorsakas av tillämpning av nuvarande lagstadganden och 29580: yrkesutövares arbetsresor. Det är därför ej sa- stadganden av samma art som de nuvarande. 29581: kenligt att i lag jämställa detta avdrag med 29582: Helsingfors den 20 september 1973. 29583: 29584: Minister Esko Niskanen. 29585: 29586: 29587: 29588: 29589: 762/73 29590: 1973 vp. 29591: 29592: Kirj. ksm. n:o 163. 29593: 29594: 29595: 29596: 29597: Lehtinen ym.: Lääninpalotarkastajien virkojen vakinaistamisesta. 29598: 29599: 29600: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 29601: 29602: Viime aikoina eri puolilla Eurooppaa sattu- kanimike itsessään jo edellyttääkin, kuuluu eh- 29603: neet suurpalot, räjähdysonnettomuudet yms. käisevä palotorjuntatyö ao. läänin alueella, so. 29604: ovat saaneet osakseen viranomaisten huomion tarkastukset ja valvonta, juuri tälle viranomai- 29605: myös Suomessa. selle. Toimeksianto on siksi laaja, että kohtuu- 29606: Asennekasvatuksen tärkeyttä ja ehkäisevän della sitä ei saisi jättää sivutoimen varaan. 29607: palosuojelun merkitystä on korostettu. Varo- Oulun lääni on 1. kesäkuuta 1973 lähtien 29608: määräyksistä on huomautettu toistuvasti. ollut kokonaan ilman lääninpalotarkastajaa. Ti- 29609: Näillä toimilla ei ole kuitenkaan ollut juuri lanne ei ilahduta niitä, jotka ovat huolissaan 29610: muu kuin vertauskuvallinen merkitys. kansalaisten turvallisuudesta Oulun läänissä. 29611: Vastuussa olevat viranomaiset ovat näissä Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen 29612: yhteyksissä painokkaasti tuoneet esille alan hei- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- 29613: koimman kohdan, riittävän tarkastushenkilö- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 29614: kunnan puuttumisen. Etenkin jälkitarkastustoi- seuraavan kysymyksen: 29615: mintaa ja -valvontaa on jatkuvasti jouduttu 29616: ylimalkaistamaan. Tällainen ei tietenkään ole Onko Hallitus tietoinen siltä, että 29617: ehkäisevän palosuojelun periaatteiden mukaista Oulun läänin palotarkastajan virka ja 29618: eikä siten ole omiaan turvaamaan kansalaisia sen hoito on 1. 6. 1973 lähtien ollut 29619: voimassa olevan lain hengessä. asianmukaisesti järjestämättä, ja jos on, 29620: Lääninpalotarkastajien virat ovat edelleenkin mihin toimiin Hallitus on ryhtynyt 29621: vakinaistamatta, ehkä räikeimpänä esimerkkinä. lääninpalotarkastajien virkojen vakinais- 29622: Kunnalliset palopäälliköt ovat vuosikaudet hoi- tamiseksi mahdollisimman pian? 29623: taneet näitä tehtäviä sivutoiminaan. Kuten vir- 29624: Helsingissä 4 päivänä syyskuuta 1973. 29625: 29626: Lasse Lehtinen. Matti Ahde. 29627: 29628: 29629: 29630: 29631: 821/73 29632: 2 1973 vp. 29633: 29634: 29635: 29636: 29637: E d u s kun n a n He r r a Puh e m i e he 11 e. 29638: 29639: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa palotointa koskevan, valtion taholta suoritetta- 29640: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, van tarkastus- ja neuvontatyön puuttuessa. 29641: olette 4 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn kir- Lääninpalotarkastajan tehtävät määritellään 29642: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- paloasetuksen (359 /61) 7 § :ssä. Tehtävät ovat 29643: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja laajentuneet mm. valtioneuvoston kuluvan vuo- 29644: Lasse Lehtisen ym. kirjallisesta kysymyksestä den 24 päivänä tammikuuta tekemän periaate- 29645: n:o 163, jossa tiedustellaan: päätöksen johdosta, jolla palotoimen vastatta- 29646: vaksi tulee eräitä väestönsuojelutehtäviä. Lisäk- 29647: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että si todettakoon, että vaarallisia aineita sisältävät 29648: Oulun läänin palotarkastajan virka ja kohteet kuten nestemäisten polttoaineiden va- 29649: sen hoito on 1. 6. 1973 lähtien ollut rastoalueet ja toisaalta henkilöturvallisuuden 29650: asianmukaisesti järjestämättä, ja jos on, kannalta vaaranalaiset laitokset kuten· huvi- ja 29651: mihin toimiin Hallitus on ryhtynyt kokontumishuoneistot, vanhainkodit, sairaalat 29652: lääninpalotarkastajien virkojen .vakinais- ja niihin verrattavat huoneistot tulisi myös lää- 29653: tamiseksi mahdollisimman pian?" ninpalotarkastajan toimesta tarkastaa vähintään 29654: kerran vuodessa. 29655: Vastauksena kysymyksiin esitän kunnioittaen Tehtäväkenttä on jo niin laaja, että sivutoi- 29656: seuraavaa: minen lääninpalotarkastaja ei kykene asianmu- 29657: Kun lääninpalotarkastajien toimet vuonna kaisesti sitä hoitamaan. Turvallisuustoimen ke- 29658: 1940 perustettiin, olivat ne alkuaan luottamus- hittämiskomitea ja palolain tarkistuskomitea 29659: toimia, joiden haitijoille voitiin lääninhallituk- ovatkin mietinnöissään ( 1972: B 9 ja B 98) 29660: sen harkinnan mukaan maksaa suoritetuista teh- esittäneet päätoimisten lääninpalotarkastajien 29661: tävistä korvausta. Myöhemmin aloitettiin mak- virkojen perustamista. Kuluvan syyskauden ai- 29662: saa pientä kuukausipalkkiota. Viimeksi se on kana on tarkoitus esitellä eduskunnalle annet- 29663: ollut 240 markkaa kuluvan vuoden elokuun 1 tavaksi hallituksen esitys laiksi palo- ja pelas- 29664: päivään saakka, josta lähtien se on 400 mark- tustoimesta. Sen mukaan palotoimen piiriin 29665: kaa. tulisivat kuulumaan myös sille soveltuvat pelas- 29666: Lääninpalotarkastajan tointa hoitaa yleensä tustehtävät. Lakiesityksen mukaan myös läänin- 29667: lääninhallintokaupungin palopäällikkö oman hallituksen ja erityisesti lääninpalotarkastajan 29668: toimensa ohella. tehtävät tulisivat lisääntymään vielä edellä ker- 29669: Oulun lääniin saatiin irti sanoutuneen läänin- rotustakin. 29670: palotarkastajan tilalle kesäkuun ajaksi sijainen. Lääninpalotarkastajan toimien uudelleen jär- 29671: Tämän jälkeen toimi on ollut täyttämättä. Vaik- jestäminen on katsottu tarkoituksenmukaiseksi 29672: ka erinäisin järjestelyin on voitu varautua sii- jättää käsiteltäväksi ja ratkaistavaksi edellä mai- 29673: hen, että tiukan parikan tullen asiat saadaan nittuun lainsäädäntöuudistukseen liittyen otta- 29674: hoidetuiksi, tilanne luonnollisesti on ollut vali- matta sitä vielä erillisenä asiana esille. 29675: tettava läänin kuntien muutoinkin heikkoa 29676: Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1973. 29677: 29678: Ministeri Pekka Tarjanne. 29679: N:o 163 29680: 29681: 29682: 29683: 29684: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 29685: 29686: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen om det även i övrigt svaga brandväsendet i 29687: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse länets kommuner. 29688: av den 4 september 197 3 tili vederbörande De upgifter som ankommer på länets brand- 29689: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- inspektör definieras i 7 § brandförordningen 29690: jande av riksdagsman Lasse Lehtinen m. fl. (359/61). Uppgifterna har blivit mera omfat- 29691: ställda spörsmål nr 163: tande bl.a. på grund av statsrådets princip- 29692: beslut av den 24 januari innevarande år, som 29693: "Är Regeringen medveten om, att ålägger brandväsendet vissa uppgifter inom be- 29694: tjänsten som brandinspektör för Uleå- fo1knin:gsskyddet. Det bör ytterJigare påpekas, 29695: borgs Iän och handhavandet av den att platser där farliga ämnen förekommer, så- 29696: sedan 1. 6. 1973 ej har ordnats på ett som platser för upplagring av brännbara vätskor, 29697: sakenligt sätt, och om så är fallet, och å andra sidan för den personliga säker- 29698: vilka åtgärder har Regeringen vidta- heten farliga anläggningar, såsom nöjes- och 29699: git för att så fort som möjligt ställa samlings1okaler, å1dringshem, sjukhus och med 29700: brandinspektörstjänsterna för 1änen på dem jämförbara 1okaler, på åtgärd av brand- 29701: ordinarie fot?" inspektören för 1änet bör inspekteras minst en 29702: gång om året. 29703: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Arbetsfältet är redan så omfattande, att en 29704: samt anföra följande: brandinspektör för länet med befattningen som 29705: Då brandinspektörstjänster för 1änen år bisyssla inte kan sköta uppgifterna på ett 29706: 1940 inrättades, var de tili en början för- sakenligt sätt. Kommitten för utvecklande av 29707: troendeposter, åt vilkas innehavare man enligt säkerhetsväsendet och kommitten för revision 29708: 1änsstyre1sens prövning kunde ge ersättning för av brandlagen har även i sina betänkanden 29709: utförda uppdrag. Senare började man betala ( 1972: B 9 och B 98) föreslagit, att tjänster 29710: ett litet månadsarvode. Det har senast fram för brandinspektörer för länen med huvud- 29711: tili den 1 augusti 1973 varit 240 mark och är syssla borde inrättas. Regeringen har för avsikt 29712: från och med sagda dag 400 mark. att under innevarande september månad till 29713: Brandschefen i den stad som är ett 1äns riksdagen avlåta en proposition med förslag till 29714: administrativa centrum sköter i allmänhet vid lag om brand- och räddningsväsendet. Enligt 29715: sidan av sin egen tjänst befattningen som denna lag skulle tili brandväsendet hänföras 29716: brandinspektör för länet. även räddningsuppgifter som lämpar sig för 29717: I Uleåborgs Iän fick man för juni månad en brandväsendet. Enligt lagförslaget skulle de 29718: vikarie för länets brandinspektör, som hade uppgifter som ankommer på länsstyrelsen och 29719: sagt upp sig. Härefter har befattningen ej varit särskilt på brandinspektören för länet ytter- 29720: besatt. Ehuru man genom särskilda arrange- ligare utökas. 29721: mang har kunnat försäkra sig om, att arbets- Man har ansett det vara ändamålsenligt att 29722: uppgifterna b1ir skötta om en svår situation låta frågan om en nyorganisering av befatt- 29723: sk:ulle uppstå, är läget självfallet beklagligt ningarna 1som brandinspeiktörer för 1änen be- 29724: genom att man saknar det på staten ankom- hand1as och avgöras i anslutning tili ovan 29725: mande kontroll- och rådgivningsarbetet i fråga nämnda reform av lagstiftningen, och icke taga 29726: den tili behandling som en särskild fråga. 29727: Helsingfors den 28 september 1973. 29728: 29729: Minister Pekka Tarjanne. 29730: 1 29731: 1 29732: 1 29733: 1 29734: 1 29735: 1 29736: 1 29737: 1 29738: 1 29739: 1 29740: 1 29741: 1 29742: 1 29743: 1 29744: 1 29745: 1 29746: 1 29747: 1 29748: 1 29749: 1 29750: 1 29751: 1 29752: 1 29753: 1 29754: 1 29755: 1973 vp. 29756: 29757: Kirj. ksm. n:o 164. 29758: 29759: 29760: 29761: 29762: Vilmi: Porotilalain toteuttamisen viivästymisestä. 29763: 29764: 29765: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e. 29766: 29767: Eduskunta hyväksyi vuoden 1968 valtiopäi- voitaisiin korjata. Kun asiaa !Selvittänyt komitea 29768: ville annetun lakiesityk:sen porotilalaiiksi touko- antoi yksimielisen esityksensä maa- ja metsä- 29769: kuun 9 päivänä 1969. Lakiesityksen kolman- talousministerille jo viime keväänä, tulisi halli- 29770: nessa käsittelyssä hyväksyi eduskunta myös lain tuksen antaa korjausesitys eduskunnalle ensi- 29771: pikaista toteuttamista tarkoittavan esitykseni tilassa. Ovathan porotilalain piiriin kuuluvat 29772: perustelulausumaksi, joka kokonaisuudessaan Lapin ,asukkaat saaneet tätäkin toimeentulonsa 29773: kuului seuraavasti: "Hyväksyessään lakiehdo· turvaamiseen olennaisesti liittyvän asian ratkai- 29774: tuksen Eduskunta edellyttää, että porotilalain sua odottaa kohtuuttoman kauan. 29775: mukaiset suunnittelu- ja perustamistoimenpiteet Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio- 29776: aloitetaan viipymättä, ja että poronhoitoalueen päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän 29777: pohjoisimpien osien erikoisolosuhteet otetaan kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse- 29778: riittävästi huomioon". nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 29779: Vaikka porotilalain hyväksymisestä on kulu- 29780: nut jo yli neljä vuotta ja eduskunnan kanta lain Tietääkö Hallitus, että eduskunnan 29781: kiireellisestä toteuttamisesta oli selvä, ei poro- jo yli neljä vuotta sitten hyväksymän 29782: tilalain toteuttamisessa ole vieläkään päästy porotilalain toteuttamista odotetaan La- 29783: alkua pitemmälle. Tosin lain toimeenpanon val- pissa erittäin kärsimättöminä, ja jos 29784: mistelutöitä ovat maankäyttöviranomaiset jo tietää, 29785: varsin pitkälle suorittaneet, mutta nyt on jääty milloin Hallitus antaa asettamansa 29786: odottamaan porotilalain tarkistamiskomitean porotilalain tarkistamiskomitean esityk- 29787: esitysten pohjalta annettavaa hallituksen esi- siin perustuvan esityksen eduskunnalle? 29788: tystä, jolla lakiin jääneet puutteet ja epäkohdat 29789: Helsingissä 5 päivänä syyskuuta 1973. 29790: 29791: Pekka Vilmi. 29792: 29793: 29794: 29795: 29796: 779/73 29797: 2 1973 vp. 29798: 29799: 29800: 29801: 29802: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 29803: 29804: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenti_ssa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- 29805: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemtes, vasti seuraavaa: 29806: olette 5 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn ~r Maa- ja metsätalousministeriön asettama po- 29807: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asl~ rotilalain tarkistustoimikunta jätti mietintönsä 29808: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaJa 30 päivänä maaliskuuta 1973. Mietinnön poh- 29809: P. V:ilmin näin kuuluvasta kirjallisesta kysy- jalta on maa- ja metsätalousministeråössä val- 29810: myksestä n:o 164: misteltu ehdotus hallituksen esitykseksi Edus- 29811: kunnalle laiksi poroti1alain muuttamisesta. Eh- 29812: "Tietääkö Hallitus, että eduskunnan dotuksen sisällöstä on käyty valtioneuvoston 29813: jo yli neljä vuotta sitten hyväksymän piirissä neuvotteluja, ja porotilalain muutta- 29814: porotilalain toteuttamista odotetaan La- mista koskeva lakiesitys on tarkoitus antaa 29815: pissa erittäin kärsimättöminä, ja jos Eduskunnalle heti, kun nämä neuvottelut ovat 29816: tietää, johtaneet tulokseen. 29817: milloin Hallitus antaa asettamaosa 29818: porotilalain tarkistamiskomitean esityk- 29819: siin perustuv;an esityksen eduskunnalle?" 29820: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1973. 29821: 29822: 29823: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna. 29824: N:o 164 3 29825: 29826: 29827: 29828: 29829: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 29830: 29831: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordn~ngen Såsom svar på detta spörsmå1 får jag vörd- 29832: anger har Ni, Herr Talman, med Eder sknve1se samt anföra fö1jande: 29833: av den 5 september 1973 till vederbörande Den av jord- och skogsbruksministeriet till- 29834: medlem av statsrådet översänt avskrift av fö1- satta kommissionen för revidering av lagen om 29835: jande av riksdagsman P. Vi1mi stäl1da spörsmå1 renskötsellägenheter överlämnade sitt betänkan- 29836: nr 164: de den 30 mars 1973. På basen av detta be- 29837: tänkande har man i jord- och skogsbruksminis- 29838: "Är Regeringen medveten om, att teriet berett en regeringsproposition tiU Riks- 29839: man i Lapp1and med stor otålighet dagen med förs1ag till lag angående ändring 29840: inväntar förverkligandet av Jagen om av lagen om renskötsellägenheter. ~a?- har 29841: renskötsellägenheter, som riksdagen god- inom statsrådet förhand1at om propos1t1onens 29842: känt redan för mer än fyra år sedan, innehåll, och avsikten är att en proposition 29843: och om så är fallet, med förs1ag till 1ag angående ändring av lagen 29844: när kommer Regeringen att till riks- om renskötsellägenheter skall avlåtas till Riks- 29845: dagen av1åta en proposition som baseras dagen så snart dessa förhandlingar har lett tili 29846: på förslag av kommissionen för revide- resultat. 29847: ring av 1agen om renskötsellägenheter?" 29848: Helsingfors den 25 september 1973. 29849: 29850: 29851: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna. 29852: 1973 vp. 29853: 29854: Kirj. ksm. n:o 165. 29855: 29856: 29857: 29858: 29859: Kortesalmi: Metsästyshaittojen vähentämisestä poronhoitoalueella. 29860: 29861: 29862: Eduskun;nan Herra Puhemiehelle. 29863: 29864: Pohjois-Suomen poronhoitoalueella, esim. Edellä esi•tetyn perusteella ja viitaten valtio- 29865: Taivalkoskella, on poronhoidossa havaittu ole- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin tiedus- 29866: van suurta haittaa siitä, että syyspuolella poron- telen kunnioittavasti valtioneuvost'On asian- 29867: ikokuuaikana harjo~tetaan poroaitamaastoissa omaiselta jäseneltä: 29868: metsästystä koirien avuHa. Porot yleensäkin 29869: pelkäävät hauldruvia koiria, ja nimenomaan Tietääikö Hallitus, että syksyllä po- 29870: kriittisessä porojen aitaan:koikuutllanteessa tulisi ronkokuuaikana aiheutuu poroaitamaas- 29871: k:ai:kJ1ci ylimääräiset haittatekijät saada poiste- toissa !koiran avulla harjoitetusta met- 29872: tuksi ja ain.adcin mahdollisimman vähiin supis- sästyiksestä suurta haittaa ja häiriötä 29873: tetuksi. Poromiesten harras toivomus onkin, poronikokuutyölle ja 29874: että ikaildd valtion mailla olevat kiinteät poro- aikooko Hallitus ryhtyä toimiin kiin- 29875: aitapaikat lähiympäristöineen tarpeellisessa laa- teiden poroaitamaastojen rauhoittami- 29876: juudessa rauhoitettaislin :koirametsästykseltä, seksi koirametsästykseltä poronkolkuu- 29877: jolloin samalla näistä alueista tulisi hyviä riis- aikana, jolloin näistä alueista samalla 29878: tanhoitoalueita. tulisi hyviä riistanhoitomaita? 29879: Helsingissä 5 päivänä syyskuuta 1973. 29880: 29881: J. Juhani Kortesalmi. 29882: 29883: 29884: 29885: 29886: 829/73 29887: 2 1973 vp. 29888: 29889: 29890: 29891: 29892: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 29893: 29894: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa laisten metsästys keskitetty muutamaan ns. ur- 29895: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, heilumetsästysalueeseen, joita muodostettaessa 29896: olette 6 päivänä syyskuuta 197 3 päivätyn kir- on !kuultu palisikuntia ia ' täten vältetty poro- 29897: jeenne ohella toimittanUJt valtioneuvoston asian- jen kolroamisalucita. Muuhun osaan poronhoito- 29898: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja aluetta lupia harkinnanvaraisesti myönnettäessä 29899: J. Juhani KorteSalmen näin kuuluvasta kirjal- on metsähallinto ilmoittanut pyrkivänsä otta- 29900: lisesta kysymyksestä n:o 165: maan porotalouden edut tehostetusti huomioon. 29901: Kysymyksen hoitaminen tältä osin on käytän• 29902: "Tietääkö Hallitus, että syksyllä po- nössä lähinnä yh:teistoiminnan harjoittamista 29903: :ronikdkuuaikana aiheutuu poroaitamaas- paikallisen paliskunnan ja aluemetsänhoitajan 29904: toissa ·koiran awlla harjoitetusta met- välillä. 29905: sästyksestä suurta haittaa ja häiriötä Jos sitä vastoin on kysymys pääasiallisimman 29906: poronkokuutyölle ja metsästyksen, paikallisen asukkaan vapaaseen 29907: aikooko Hallitus ryhtyä toimitin kiin- metsästysoikeuteen perustuvan pyynnin rajoit- 29908: teiden poroaitamaasltojen rauhoittami- tamisesta, on noudatettava metsästyslain 3 §:n 29909: seksi koirametsästykseltä poronkokuu- 3 momentin määräystä, jonka muikaan asian- 29910: aikana, jolloin näistä alueista samalla omaisella ministeriöllä on valta pidättää mää- 29911: tulisi hyviä riistanhoitomaita?" rätty alue riistanhoidollisiin tai muihin tal.'lkoi- 29912: tuksiJin käytettäväksi, jos se katsotaan tarpeel- 29913: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- liseksi. Toistaiseksi ei maa- ja metsätalousmi- 29914: vasti 'seuraavaa: nisteriö ole kuitenkaan !katsonut perusteiloksi 29915: Metsästyslain 3 §:n nojalla on paikallisella kyselyn tarkoittamassa mielessä tehdä tällaisia 29916: asuikikaalia oikeus ilman erityistä lupaa metsäs- vapaata metsästysoikeutta koskevia rajoituk.sia 29917: tää valtion viranomaisten hallinnassa ja hoi- .siitä syystä, että niitä ei ole paliskuntain ta- 29918: dossa olevalla valtion maalla. mkopaikkaikunta- holta esitetty. Rajoituksia vaistaisuudessakin 29919: laisille metsästys on mahdollislta vain metsä- harkittaessa on myös syytä ottaa huomioon, 29920: hallinnon myöntämän luvan nojalla. Suuressa että koirallalkin tapahtuvasta metsästyksestä 29921: osassa poronhoitoaluetta on u1kopaikkakunta- vain osa on poroien kokoamista häiritsevää. 29922: Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1973. 29923: 29924: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna. 29925: N:o 165 3 29926: 29927: 29928: 29929: 29930: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n. 29931: 29932: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen stor del av renskötselområdet är utsocknes 29933: anger har Ni, Herr Talman, med Eder .skri- jakt inskränkt till några s.k. sportjaktområden, 29934: velse av den 6 september 1973 tili veder- vilka tillkommit sedan renbeteslagen hörts, 29935: börande medlem av statsrådet översänt avskrift .och sålunda har man undv.ikit att terräng som 29936: av följande av riksdagsman J. Juhani Korte- används för sammandrivning av renar inklude- 29937: salmi ställda skriftliga spörsmål nr 165: rats. Vid övrig bevillning av jakttillstånd inom 29938: renbetesområdet har man vid fur:stförvalt- 29939: "Är Regeringen medveten om, att ningens prövning av beviljandet av jakttillstånd 29940: om hösten under tiden för samman- strävat tili att eEfektivt bevaka renslkötselns 29941: drivningen av renarna jakten med hund intressen. Skötandet av ärendet är .tili denna 29942: i den terräng där renstängslen är upp- del i praktiken närmast ett samarbete mellan 29943: förda åstadkommer stort men och stör- det lokala renbeteslaget och revirforstmästaren. 29944: mng av sammandrivningen av renarna Ifall det däremot är fråga om inskränkning av 29945: samt den huvudsakliga jakten, som på orten bosatta 29946: ämnar Regecingen skrida tili åtgärder personer bedriver med stöd av fri jakträtt, 29947: i syfte att freda de marker där fasta måste 3 § 3 mom. jaktlagen åtlydas. Enligt 29948: renstängsel fin:ns för jakt under tiden stadgandet har vederbörande ministerium be- 29949: för sammandrivningen av renarna, vari- fogenhet att för:behålla v~sst område för jakt- 29950: genom dessa områden samtidigt skulle vårds- eller andra ändamål, om detta befinnes 29951: bli goda viltvårdsområden?" nödigt. Jord- och skogsbruksministeriet har 29952: dook inte tilisvidare ansett det befugat au ut- 29953: Som svar på spörrsmålet får jag vördsamt färda sådana inskränikningar i dein fria jakt- 29954: anföra följande: rätten som berörs i spörsmål~t av den anled- 29955: Enligt 3 § jaktlagen äger på orten bosatta ningen, att framställningar av detta slag ej 29956: personer rätt att utan ·särskilt tilistånd jaga gjorts från renbeteslagens håll. Vid prövandet 29957: på mar.ker, Söm befinner sig i statsmyndighe- ,av inskränkningar är det även i framtiden 29958: ters förvaltning och vård. För utsocknes perso- .skäl att beakta, att jämväl jakten med hund 29959: ner är jakt möj:lig endast med stöd av dllstånd, bara tili en del verkar Störande på samman- 29960: som beviljats av forstförvaltningen. Inom en drivningen av renar. 29961: Helsingfors den 5 september 1973. 29962: 29963: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna. 29964: 1973 vp. 29965: 29966: Kirj. kSm. n:o 166. . ,·,.-·,.: 29967: 29968: 29969: 29970: 29971: 1. Suominen ym.: Työsopimuslain 17 §:n soveltamisessa ilmen- 29972: neistä vaikeuksista. 29973: 29974: 29975: 29976: Eduskunnan Herra Puhemiehelle. 29977: 29978: Vuoden 1971 alusta voimaan astuneen työ- riitoja varsin rajoitetut ja mahdollisuudet risti- 29979: se: pimuslain roveLtumisesta käytäntöön on nyt riitaisten päätösten syntymiseen suuret. 29980: kokemuksia kahden ja puolen vuoden ajalta. 29981: Jo lain valmistelu- ja säätämisvaiheessa kohdis- Kun työsopimuslain valvonta on annettu työ- 29982: tettiin lain 17 § :n sisältöön myöhemmin 29983: suojeluviranomaisille ja niille työnantajain ja 29984: oikeaksi osoittautnnutta epäilyä ja arvostelua. työntekijäin yhdistyksille, joiden tekemän valta- 29985: Sanotun pykälän ensimmäinen ja ,toinen mo- kunnallisen työehtosopimuksen määräyksiä on 29986: mentti rakentuvat työehtosopimusten yleissito- lrulloinkin noudatettava, on käytännössä osoit- 29987: tautunut, etteivät nämä työsopimuslain 17 § :n 29988: vuusjärjestelmä:lle, josta on ollut seurauksena, 29989: ettei järjestäytymättömillä työsopimuksen osa- 1 ja 2 momentin osalta ole kunnollisesti pysty- 29990: neet suoriutumaan tehtävistään, vaan käytän- 29991: puolilla ole ollut mahdollisuutta ratkaista mitä 29992: nöstä on osoitettavissa l'ukuisia tapauksia, jol- 29993: työehtosopimusta heidän työsuhteeseensa olisi 29994: loin sanottujen lainkohtien tulkinnalla on vaa- 29995: sovellettava ja miten sitä tulkittava. Laissa ei 29996: ole määräystä :m1ten esim. järjestäytymätön rannettu osapuolien oikeusturvaa. Tilannetta on 29997: muutamien työnantajien kohdalla ollut omiaan 29998: työnantaja saisi ·tiedon velvollisuuksistaan tässä 29999: suhteessa. Onpa käytännössä esiintynyt tapauk- vaikeuttamaan se, että heidän palveluksessaan 30000: on saattanut olla usean eri ammattialan työn- 30001: sia, ettei työnantaja ole yrityksistään huolimatta 30002: tekijöitä, joihin tulisi soveltaa heidän omaa am- 30003: tu1:lut hyväksytyksi alansa työmarkkinajärjestön 30004: mattialaansa koskevaa valtakunnallista työehto- 30005: jäseneksi eikä näin ole saanut käyttöönsä työ- 30006: sopimusta, vaikka heidän työnantajansa on saat- 30007: sopimusten solmimisessa välttämättömiä työ- 30008: tanut kuulua vain yhteen ainoaan työnteki- 30009: ehtosopimuksen määräyksiä. 30010: jöidensä enemmistöä edustavaan vastaavaan 30011: Työehtosopimusten solmimisen lisäksi on työnantajajärjestöön. Työsuojelutarkastajien ja 30012: työnantaja- ja työntekijällitoilla tapana niiden 30013: valtion palkkatarkastajien on myöskin ollut 30014: ·täydennykseksi laatia tulkinta- ja muista kysy- 30015: melkeinpä mahdotonta saada virkateitse käyt- 30016: myksistä erillisiä pöytäkirjoja, joista eräitä on 30017: töönsä edes yleisimpiä valtakunnallisia työehto- 30018: julistettu salaisiksikin. Kuitenkin on tapauksia, 30019: jolloin työsopimuserimielisyyksien yhteydessä sopimuksia. 30020: on jomman kumman osapuolen taholta vedottu Edellä mainittuun ja valtiopäiväjärjestyksen 30021: sanottuihin pöytäkirjoihin ja yritetty selittää 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- 30022: niitä järjestäytymätöntäkin ja siten niistä tietä- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 30023: mätöntäkin osapuolta velvoittaviksi ja nojau- seuraavan kysymyksen: 30024: duttu ·tässä suhteessa po. työsopimuslain 17 30025: §:ään. Onko Hallitus tietoinen voimassa 30026: Kun työsopimuksista johtuvia riitoja ratkais- olevan työsopimuslain 17 S:n 1 ja 2 30027: taan yleisissä tuomioistuimissa, joilla ei ole vi- momentin tulkinnanvaraisen soveltami- 30028: ran puolesta käytettävissään kulloinkin käsitel- misen mukanaan tuomista vaikeuksista 30029: tävään asiaan liittyviä työehtosopimuksia, ovat ja ristiriitaisuuksista työsopimussuh- 30030: tuomioistuinten mahdollisuudet ratkaista po. teissa, ja 30031: 841/73 30032: 2 197.3 vp. 30033: 30034: mihin toimenptte1sun Hallitus aikoo sisältyvän vähimmiispalkkaperiaatteen 30035: ryhtyä sanottujen lainkohtien korjaami- järjestämiseksi nykyis'tä asiantilaa parem- 30036: seksi ja/tai uudistamiseksi sekä siihen malla tavalla? 30037: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1973. 30038: 30039: Ilkka Suominen. Tellervo T. Koivisto. Aulis Sieäkangas. 30040: Pirkko :ryöläjärvL Pentti Antila. Uljas Mäkelä. 30041: · Einari Nieminen. ·.. 30042: 30043: 30044: 30045: 30046: . ::. ,· . 30047: '··· 30048: 30049: 30050: .;_(l 30051: 30052: 30053: 30054: ·: 30055: 30056: :; . 30057: 30058: 30059: 30060: 30061: . ,,,.•;h 30062: 30063: 30064: 30065: 30066: . ·.:\ 30067: 30068: 30069: 30070: 30071: ',,) 30072: 30073: /• 30074: '' \. 30075: 30076: 30077: 30078: •:.;J 30079: ',, 30080: • ,.> 30081: 30082: 30083: 30084: '. :·.:::_:j 30085: N:o 166 3 30086: 30087: 30088: 30089: 30090: Eduskunnan Herra Puhemiehelle. 30091: 30092: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tolta lausuntoja, neuvoja ja ohjeita. Yhteistyö 30093: mainitussa. tarkoituksessa Te, Herra. Puhemies, sosiaali- ja terveysministeriön työsuojeluosas- 30094: ol~tte kirjeel:länne (n:o 1107) 11 päivänä ton ja piirien työläistarkastajien välillä on ol- 30095: syyskuuta 1973 lähettänyt valtioneuvoston lut kiinteää. Lokakuun 1 päivänä 1973 Tam- 30096: asianomaisen jäsenen vastattavaksi edustaja 1. pereelle perustettu työsuojeluhallitus tulee hel- 30097: Suomisen ym. seuraavan sisältöisen kysymyksen pottamaan yhteydenpitoa keskushallinnon ja 30098: n:o 166: työsuojelupiirien välillä. 30099: "Onko Hallitus tietoinen voimassa Sosiaali- ja terveysministeriön toimesta toi- 30100: olevan työsopimuslain 17 §:n 1 ja 2 mitetaan työsuojelupiireille kaikki yleisimmät 30101: momentin tulkinnanvaraisen soveltami~ valtakunnalliset työehtosopimukset, joilla so- 30102: misen mukanaan tuomista vaikeuksista siaali- ja terveysministeriö arvioi olevan mer- 30103: ja ristiriitaisuuksista työsopimussuh- kitystä palkkatarkastajille heidän päivittäisessä 30104: teissa, ja työssään. Viime aikoina ei ole ollut mainit- 30105: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tavia vaikeuksia työehtosopimusten hankkimi- 30106: ryhtyä sanottujen lainkohtien korjaami- sessa ministeriön ja työsuojelupiirien käyttöön. 30107: seksi ja/tai uudistamiseksi sekä siihen Sosiaali- ja terveysministeriössä ei ole ollut juu- 30108: sisältyvän vähimmäispalkkaperiaatteen ri mahdollisuuksia välittää näitä työehtosopi- 30109: järjestämiseksi nykyistä asiantilaa parem- muksia järjestäytymättömille työnantajille ja 30110: malla tavalla?" työntekijöille. Tämä on saattanut jossain mää- 30111: rin vaikeuttaa TSL:n 17 §:n toteutumista. Työ- 30112: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen suojelupiirien palkkatarkastajien on annettava 30113: seuraavaa: virkansa puolesta järjestäytymättömille työnan- 30114: 1 päivänä tammikuuta 1971 voimaan tul- tajille ja työntekijöille tietoja työehtosopimus- 30115: leen työsopimuslain (320/70) 17 §:n 1 mo- ten sisällöstä ja myös tulkintaohjeita. Sosiaali- 30116: mentin mukaan työnantajan on työsopimuk- ja terveysministeriö pyrkii löytämään yhteis- 30117: sessa tai työsuhteessa muuten noudatettava vä- työssä työmarkkinajärjestöjen kanssa myös 30118: hintään niitä palkka- ja muita ehtoja, jotka muita keinoja työehtosopimuksia koskevien 30119: kyseessä olevassa tai siihen lähinnä tinaastet- tietojen saamisen turvaamiseksi. 30120: tavasta työstä asianomaisen alan yleiseksi kat- Työsopimuslain 17 § :n perusteella oikeu- 30121: sottavassa valtakunnallisessa työehtosopimuk- denkäyntejä ei ole syntynyt toistaiseksi kovin- 30122: sessa on noudatettavaksi määrätty. kaan paljon, jota voitaneen pitää eräänä osoi- 30123: Työsopimuslain 55 §:n mukaan työsopimus- tuksena työsuojeluhallinnon kykeneväisyydestä 30124: lakia valvovat työnantajien ja työntekijöiden hoitaa työsopimuslaissa sille asetetut tehtävät. 30125: yhdistysten lisäksi valtion työsuojeluviranomai- Neuvonta- ja ohjaustoiminnallaan työsuojelu- 30126: set. Nimenomaan työsopimuslain 17 § :n val- viranomaiset ovat myös epäilemättä ehkäisseet 30127: vomista varten on työsuojelupiireihin perus- tarpeettomia oikeudenkäyntejä. Tuomioistui- 30128: tettu työläistarkastajien toimia. Lisäksi viime missa työsuojeluviranomaisia on kuultu asian- 30129: aikoina on näiden ns. vähimmäispalkkatarkas- tuntijoina, joten myös tältä osin he ovat pa- 30130: tajien määrää lisätty huomattavasti työsuoje- rantaneet osapuolten oikeusturvaa. 30131: luhallinnon muun uudistamisen yhteydessä. Työsopimuslain 17 §:n perusteella syntynei- 30132: Piirien työläistarkastajia on sosiaali- ja ter- den oikeusriitojen käsittely tuomioistuimissa 30133: veysministeriön toimesta koulutettu. Työläis- tulisi olennaisesti selkiytymään, jos Eduskunta 30134: tarkastajat voivat vaikeimmista ja yleisempää hyväksyisi Hallituksen esityksen Eduskunnalle 30135: merkitystä olevista tulkintakysymyksistä saada laiksi työtuomioistuimesta (HE n:o 30/1972 30136: sosiaali- ja terveysministeriön työsuojeluosas- vp). Tämän lakiehdotuksen 40 § :n mukaan 30137: 1913 vp. 30138: 30139: tuom1o1stuin voisi pyytää työtuomioistuimelta merkitys työsuhteen ehtoihin on nykyään il- 30140: lausuntoa työehtosopimuksen oikeasta sisällyk- meisesti hyvin vähäinen. 30141: sestä tai soveltamisesta tahi sen yksittäisen Hallitus tulee yhteistyössä työmarkkinajär- 30142: määräyksen oikeasta tulkinnasta. jestöjen kanssa seuraamaan jatkuvasti työsopi- 30143: Työehtosopimusten yhteydessä mahdollisesti muslain 17 §:n toteutumista ja sen sovelta- 30144: solmittuja erillisiä salaisia pöytäkirjoja työsuo- misessa esiintyviä epäkohtia sekä ryhtyy tarvit- 30145: jeluhallinto ei saa käyttöönsä, joten niiden si- taessa toimenpiteisijn työsopimuslain muutta- 30146: sältöä ei voida valvoa. Salaisten ·pöytäkirjojen miseksi tältä osin; • 30147: · Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1973. 30148: 30149: Sosiaali- ja terveysm~isterl Seiia Karkinen. 30150: N:o 166 5 30151: 30152: 30153: 30154: 30155: T ill Rik s d agen 30156: . s li e.rr. T aJ.m an. 30157: 30158: l det syfte J 7 § 1 mom. riksdagsordningen i frågot: av mera allmän betydelse. Social.. och 30159: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri~ häls.ovårdsministeriets arbetarskyddsavdelning 30160: velse nr 1107 av den 11 september 1973 tili och distriktens· arbetarskyddsinspektörer har 30161: vederbörande medlem av statsrådet översänt upprätthållit ett fast samarbete. Arbetarskydds- 30162: följande av riksdagsman I. Suominen m.fl. styrelsen, som inrättades i Tammerfors den 1 30163: ställda spörsmål nr 166: oktober 1973, kommer att underlätta kontak- 30164: tema mellan centralförvaltningen och arbetar- 30165: "Är Regeringen medveten om de skyddsdistrikten. 30166: svårigheter och kontroverser i arbets- Genom social- och hälsovårdsministeriets 30167: avtalsförhållandena, som orsakas av oli- försorg tillställs arbetarskyddsdistrikten alla de 30168: ka tolkningar vid tiliämpningen av allmännaste riksomfattande kollektivavtal, som 30169: 17 § 1 och 2 mom. lagen om arbetsav- social- och hälsovårdsministeriet anser vara av 30170: tal, och betydelse för löneinspektörema i dessas dagliga 30171: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- arbete. Under senaste tid har det icke varit 30172: taga för rättande och/eller revidering av förenat med nämnvärda svårigheter att inför- 30173: sagda lagrum samt för att den däri in- skaffa kollektivavtal tili ministeriet och arbe- 30174: nefattade minimilönsprincipen skall bli tarskyddsdistriktens förfogande. Social- och häl- 30175: tillämpad på ett bättre sätt än för när- sovårdsministeriet har icke haft nämnvärda 30176: varande?" möjligheter att förmedla dessa kollektivavtal 30177: tili icke organiserade arbetsgivare och arbets- 30178: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt tagare. Detta har i någon mån kunnat inverka 30179: anföra följande: på förverkligandet av 17 § i lagen om ar- 30180: Arbetsgivare skall enligt 17 § 1 mom. lagen betsavtal. Löneinspektörema i arbetarskydds- 30181: om arbetsavtal (320/70), som trädde i kraft distrikten skall på tjänstens vägnar lämna upp- 30182: den 1 januari 1971, i arbetsavtal eller arbets- gifter tili icke organiserade arbetsgivare och 30183: förhållande i övrigt iakttaga åtminstone de arbetstagare om innehållet i kollektivavtal och 30184: löne- och andra villkor, som bestämts för även anvisningar om tolkningen. Social- och 30185: ifrågavarande och därmed närmast jämförligt hälsovårdsministeriet strävar i samråd med ar- 30186: arbete i riksomfattande kollektivavtal, vilket betsmarknadsorganisationerna tili att finna 30187: bör anses vara allmänt i vederbörande bransch. även andra medel för att uppgifter som an- 30188: Enligt 55 § lagen om arbetsavtal övervakas går kollektivavtal skall finnas att tiligå. 30189: efterlevnaden av lagen om arbetsavtal utom Med anledning av 17 § lagen om arbets- 30190: av arbetsgivar- och arbetstagarföreningarna avtal har hittilis icke anhängiggjorts många 30191: även av statens arbetarskyddsmyndigheter. rättegångar, vilket torde kunna betraktas så- 30192: Speciellt för övervakning av 17 § lagen om som ett teeken på arbetarskyddsförvaltningens 30193: arbetsavtal har inom arbetarskyddsdistrikten in- förmåga att handha de uppgifter som lagen om 30194: rättats arbetarinspektörsbefattningar. Dessutom arbetsavtal ålägger den. Arbetarskyddsmyndig- 30195: har under senaste tid antalet av dessa s.k. mi- heterna har också otvivelaktigt genom rådgiv- 30196: nimilöneinspektörer ökats betydligt i samband ningsverksamhet och handledning förhindrat 30197: med den övriga omorganiseringen av arbetar- onödiga rättegångar. I domstolarna har arbe- 30198: skyddsförvaltningen. Distriktens arbetarinspek- tarskyddsmyndighetema hörts som sakkunniga, 30199: törer har utbildats genom social- och hälso- varför de även härvidlag förbättrat parternas 30200: vårdsministeriets försorg. Arbetarinspektörema rättsskydd. 30201: kan hos social- och hälsovårdsministeriets ar- Behandlingen av rättstvister med anledning 30202: betarskyddsavdelning få utlåtanden, råd och av 17 § lagen om arbetsavtal i domstolarna 30203: anvisningar i de svåraste tolkningsfrågorna och skulle bli i väsentlig grad klarare, om Riks- 30204: 841/73 30205: 6 30206: 30207: dagen skulle godkänna Regeringens proposition fogande, varför deras innehåll inte kan kontrol- 30208: tili Riksdagen med förslag till lag om arbets- leras. Hemliga protokolls betydelse för vill- 30209: domstolar (Reg. prop. nr 30/1972 rd). En- koren i arbetsförhållande är uppenbarligen nu- 30210: ligt 40 § i detta lagförslag skulle domstol mera mycket ringa. 30211: kunna begära arbetsdomstolens utlåtande om Regeringen kommer att i samråd med ar- 30212: kollektivavtals rätta innehåll eller tillämpning betsmarknadsorganisationema fortgående följa 30213: eller om den rätta tolkningen av enskild be- med genomförandet av 17 § lagen om arbets- 30214: stämmelse. avtal och vid dess tiliämpning förekommande 30215: Separata, hemliga protokoll, som möjligen missförhållanden, och skrider vid hehov tili åt- 30216: tillkommit i samband med kollektivavtalen, får gärder för ändring av lagen tili denna del. 30217: arbetarskyddsförvaltningen icke tili sitt för- 30218: Helsingfors den 9 oktober 1973. 30219: 30220: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 30221: 1973 vp. 30222: 30223: Kirj. ksm. n:o 167. 30224: 30225: 30226: 30227: 30228: Järvenpää: Vuokralaisten aseman turvaamisesta erästä kiinteistö- 30229: osakeyhtiötä asunto-<>sa:keyhtiöksi muutettaessa. 30230: 30231: 30232: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 30233: 30234: Satakunnan Säästöpankin hallinnassa oleva Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 30235: Kiinteistö Oy Tammenterho Porin Koivulan §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneuvos- 30236: kaupunginosassa on päätetty muuttaa asunto- ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa- 30237: osakeyhtiöksi, jolloin 40 vuokralaisperhettä van kysym)11ksen: 30238: joutuu asunnottomiksi, ellei heillä ole varaa 30239: lunastaa 60 000-80 000 markkaa maiksavia Onlro Hallitus tietoinen, että mak- 30240: asuinhuoneisto-osakkeita omakseen. Vuokra- samalla ensin asuntolainat pois ryhdy- 30241: asuntojen muuttaminen omistusasUlli11oiksi on tään myymään vuokra-asunnoiksi tar- 30242: Satakunnan Säästö-Rakentajien ja Satakunnan koitettu Kiinteistö Oy Tammenterho, 30243: Säästöpankin hanke. Etuosto-oikeus on annettu jolloin noin 40 vähävaraista perhettä 30244: vuokralaisi:lle uhalla, että he viikon aikana te- on vaarassa joutua asunnottomaksi, ja 30245: kevät ostotarjouiksensa, mutta nyt on jo myyn- jos on, 30246: tiuhka ulkopuolisille voimassa. Kun valtion va- aikooko Hallitus ryhtyä toåmenpitei- 30247: roja on käytetty asuntohallituksen välityksellä siin vuokralaisten asumisoikeuksien 30248: vuokra-asuntojen ralkentamiseen, niin valtio- turvaamiseksi? 30249: vallan taholta tulisi myös valvoa vuokralaisten 30250: asumismahdollisuuksien turvaaminen. 30251: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 197 3. 30252: 30253: Matti Järvenpää. 30254: 30255: 30256: 30257: 30258: 844/73 30259: 2 1973 vp. 30260: 30261: 30262: 30263: 30264: E d us k u n n a n H e r r a Pu he m i e he 11 e. 30265: 30266: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa lainan kuten muutkin asuntolainat on saanut 30267: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, maksaa takaisin aikaisemminkin. 30268: olette 11 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn Kiinteistö Oy Tammenterho on kuluvana 30269: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston vuonna maksanut takaisin asuntolainansa. Täl- 30270: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- löin yhtiö on myös vapautunut asuntotuotan- 30271: edustaja Järvenpään näin kuuluvasta kirjalli- tolain ja sen nojalla annettujen säännösten ja 30272: sesta kysymyksestä n:o 167: määräysten noudattamisvelvollisuudesta. Yhtiön 30273: asunto-osakeyhtiöksi muuttamiseen ei asunto- 30274: "Onko Hallitus tietoinen, että mak- hallitus enää tämän jälkeen voi puuttua. 30275: samalla ensin asuntolainat pois ryhdy- Kun tällaisesta yhtiömuodon muutoksesta 30276: tään myymään vuokra-asunnoi:ksi tar- kuitenkin yleensä seuraa vaikeuksia niille asuk- 30277: koitettu Kiinteistö Oy T ammenterho, kaille, jotka eivät kykene tai halua ostaa asu- 30278: jolloin noin 40 vähävaraista perhettä mansa huoneiston hallintaan oikeuttavia osak- 30279: on vaarassa joutua asunnottomaksi, ja keita, tulisi riittävän ajoissa pyrkiä kiinteistö- 30280: jos on, osakeyhtiön ja kunnan toimenpitein huolehti- 30281: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- maan siitä, että näille asukkaille voitaisiin 30282: siin vuokralaisten asumisoikeuksien tur- osoittaa tyydyttävä kohtuuvuokrainen asunto. 30283: vaamiseksi? " Mikäli asuntolainoitusta todetaan käytetyn 30284: hyväksi keinottelutarkoituksessa, tullaan luon- 30285: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- nollisesti tarkoin harkitsemaan, onko menet- 30286: vasti seuraavaa: telyyn ryhtyneellä rakentajalla enää tulevaisuu- 30287: Porin kaupungista oleva Kiinteistö Oy dessa edellytyksiä saada asuntolainaa rakenta- 30288: Tammenterho on 23 päivänä lokakuuta 1963 milleen taloille. Asuntotuotantolain kokonais- 30289: saanut asuntolainaa 580 000 markkaa Vu:okra- uudistuksen yhteydessä kysymykseen tullaan 30290: talon rakentamista varten. Laina on ollut mak- myös kiinnittämään huomiota. 30291: settava takaisin 42 vuoden kuluessa. Tämän 30292: Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 197 3. 30293: 30294: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 30295: N:o 167 3 30296: 30297: 30298: 30299: 30300: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n. 30301: 30302: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen har det varit tillåtet att återbetala även tidi- 30303: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- gare. 30304: velse av den 11 september 1973 tili veder- Kiinteistö Oy Tammenterho har under inne- 30305: börande medlem av statsrådet översänt av- varande år återbetalat sitt bostadslån. Härvid 30306: skrift av följande av riksdagsman Järvenpää har bolaget också befriats från skyldigheten att 30307: ställda skriftliga spörsmål nr 167: iakttaga lagen om bostadsproduktion och med 30308: stöd av den utfärdade stadganden och be- 30309: "Är Regeringen medveten om att stämmelser. Bostadsstyrelsen kan inte mera 30310: man genom att först åtenbetala bostads- härefter ingripa i ombildningen av bolaget till 30311: lånen skrider tili åtgärder för försälj- bostadsaktiebolag. 30312: ning av Kiinteistö Oy Tammenterho be- Då emellertid en sådan ändring av bolags- 30313: nämnda fastighetsaktiebolag, vilket är formen i allmänhet medför svårigheter för de 30314: avsett tili hyresbostäder, varvid om- invånare som inte kan eller inte vill l~öpa de 30315: kring 40 mindre bemedlade familjer aktier som berättigar tili besittning av den 30316: riskerar att bli bostadslösa, och om så lägenhet de bebor, borde man i tillräckligt god 30317: är fallet, tid genom åtgärder av fastighetsaktiebolaget 30318: ämnar Regeringen vidtaga åtgärder och kommunen försöka draga försorg om att 30319: för tryggande av hyresgästernas rätt dessa invånare kan anvisas en godtagbar bo- 30320: tili bostad?" stad med rimlig hyra. 30321: Om det konstateras, att möjligheten att er- 30322: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt hålla bostadslån har utnyttjats i spekulations- 30323: anföra följande: syfte, kommer det givetvis att noga överväga:s, 30324: Kiinteistö Oy Tammenterho från Bjöme- huruvida den byggare som tillgripit förfarandet 30325: borgs stad erhöll den 23 oktober 1963 ett framdeles skall kunna erhålla bostadslån för 30326: bostadslån på 580 000 mark för uppförande de hus han bygger. Även i samband med en 30327: av ·ett hyreshus. Lånet skulle återbetalas inom totalrevision av lagen om bostadsproduktion 30328: 42 år. Detta lån, Hksom övriga bostadslån, kommer frågan att ägnas uppmätiksamhet. 30329: Helsingfors den 5 oktober 1973. 30330: 30331: Minister för inritkesärendena Heikki T uorninen. 30332: 1973 vp. 30333: 30334: Kirj. ksm. n:o 168. 30335: 30336: 30337: 30338: 30339: Järvenpää: Valtionapujen maksattamisen jouduttamisesta. 30340: 30341: 30342: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 30343: 30344: Lain mukaan valtio maksaa osan terveyden- markkaa. Näin suuret valtionapusaatavat ai- 30345: ja sairaanhoidon, opetustoimen, sosiaali- ym. heuttavat erittäin suuria vaikeuksia kuntien ja 30346: kunnille aiheutuvista menoista. Kuntien talou- tässä tapauksessa Porin kaupungin talouden 30347: den kannalta on ensiarvoisen tärkeää, että boidolle. 30348: valtio maksaa osuutensa määräaikana, sillä Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes- 30349: muussa tapauksessa kuntien maksuvalmius heik- tyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitän 30350: kenee vakavasti. Porin kaupungin valtionapu- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 30351: saatavat olivat 1. 1. 1973 6,71 miljoonaa mark- vaksi seuraavan kysymyksen: 30352: kaa. Elokuun viimeisenä päivänä tänä vuon- 30353: na Porin kaupungin valtionapusaatavat olivat Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- 30354: terveyslautakunnan kohdalla 2 638 591 mark- koo ryhtyä valtionapusaatavien ajallaan 30355: kaa, kansakoulutoimen osalta 4 197 031 mark- maksamiseksi Porin kaupungille ja 30356: kaa, ammatillisten oppilaitosten osalta 3 565 200 muillekin valtiolta saataviaan odotta- 30357: markkaa ja eri aloilta yhteensä 13 740 339 ville kunnille? 30358: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1973. 30359: 30360: Matti Järvenpää. 30361: 30362: 30363: 30364: 30365: 851/73 30366: 2 1973 vp. 30367: 30368: 30369: 30370: 30371: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 30372: 30373: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- lain pe1usteella pyritään valtionosuuksien en- 30374: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- nakot maksamaan sen suuruisina, että ne kat- 30375: mies, olette 11 päivänä syyskuuta 1973 päivä- taisivat mahdollisimman suuren osan valtion- 30376: tyn kirjeenne n:o 1109 ohella lähettänyt val- osuuden piiriin kuuluvista kuntien menoista. 30377: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle toimitet- Parhaillaan on vireillä valmistelutyö, jonka 30378: tavaksi jäljennöksen kansanedustaja Matti Jär- yhteydessä selvitetään, mitä muutoksia eri 30379: venpään kirjallisesta kysymyksestä n:o 168, hallinnonaloilla on lakeihin ja säännöksiin tar- 30380: jossa tiedustellaan: peen tehdä edellä mainitun lain voimaantu- 30381: loa silmällä pitäen. Samalla selvitetään edus- 30382: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- kunnan toivomuksen mukaan myös se, mitä 30383: koo ryhtyä valtionapusaatavien ajallaan mahdollisuuksia on ryhtyä soveltamaan kuntien 30384: maksamiseksi Porin kaupungille ja ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avus- 30385: muillekin valtiolta saataviaan odotta- tuksista annetun lain periaatteita myös niillä 30386: ville kunnille?" hallinnonaloilla, joita laki ei välittömästi koske. 30387: Valtionavustusten vuvastymisen aiheutta- 30388: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit. mien haittojen pienentämiseen tähtää myös 30389: taen seuraavaa: 23 päivänä helmikuuta 1973 annettu asetus 30390: Valtion ja kuntien välistä kustannusten ja- kansakouluasetuksen 175 § :n muuttamisesta, 30391: koa koskeva järjestelmä on vielä epäyhtenäinen. jonka perusteella kouluhallitus voi suorittaa 30392: Valtionosuuksien ennakkoja koskevat säälmök- kunnille kohtuullisen määrän lisäennakkoa tiet- 30393: set vaihtelevat eri hallinnonaloilla eikä valtion- tyjen menojen osalta. 30394: osuuksien ja -avustusten lopputilitysten mak- Hyväksyessään lain kuntien ja kuntainliit- 30395: samiselle ole voitu asettaa aikarajoja. tojen valtionosuuksista ja -avustuksista Edus- 30396: Voimassa olevasta järjestelmästä johtuu, että kunta edellytti, "että kuntien valtionapusuori- 30397: kuntien taloudelle aiheutuu haittaa mm. siitä, tusten viivästyksistä ja niiden kunnille aiheut- 30398: että enMkkoja eräisiin valtionapuun oikeutta- tamasta lisärasituksesta toimitetaan kiireellises- 30399: viin menoihin ei makseta lainkaan taikka että ti selvitys tutkien samalla mahdollisuudet aset- 30400: cnnakon osuus koko valtionavun määrästä on taa valtiolle koronmaksuvelvollisuus tai kor- 30401: pieni. Valtionapujen lopputilitykset ja niiden jata sanottu epäkohta jollakin muulla kysy- 30402: perusteella suoritettava loppuerien maksatus mykseen tulevalla tavalla". Asia on tältä osin 30403: puolestaan vie aikaa verraten paljon mm. siksi, selvitettävänä kunnallistalouden neuvottelukun- 30404: että tilitykset voidaan tehdä vasta menojen ta- nassa. Selvityksen valmistuttua on tarkoitus 30405: pahduttua ja kunnan ao. tilivuotta koskevan vielä tämän syksyn aikana ottaa kantaa sii- 30406: tilinpäätöksen valmistuttua. Oma aikansa ku- hen, mihin toimenpiteisiin on mahdollista vii- 30407: luu myös valtionaputilitysten oikeellisuuden littömästi ryhtyä kunnille tulevien valtion- 30408: selvittämiseen valtion viranomaisten toimesta. osuuksien ja -avustusten maksamisen nopeut- 30409: Laki kuntien ja kuntainliittojen valtion- tamiseksi, ottaen huomioon mm. sen, että laki 30410: osuuksista ja -avustuksista (35/73 ), joka tu- kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista 30411: lee voimaan 1. 1. 1975, helpottaa osaltaan ja -avustuksista tulee voimaan vasta vuoden 30412: valtionosuuksien ja -avustusten viivästymisestä 1975 alusta lukien. 30413: kuntien taloudelle aiheutuvia haittoja. Tämän 30414: Helsingissä lokakuun 9 päivänä 1973. 30415: 30416: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 30417: N:o 168 3 30418: 30419: 30420: 30421: 30422: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 30423: 30424: I det syfte 37 § 1 mom. tiksdagsordningen stöd. Med stöd av denna lag strävar man tili 30425: anger har Ni, Herr Truman, med Eder skri- att utbetala förskotten på statsandelarna tili 30426: velse nr 1109 av den 11 september 1973 till sådant belopp, att detta skulle täcka en så 30427: vederbörande medlem av statsrådet översänt stor del som möjligt av de utgifter inom 30428: avskrift av följande av riksdagsman Matti Jär- kommunerna som statsandelen omfattar. Som 30429: venpää m.fl. ställda skriftliga spörsmål nr bäst pågår ett beredningsarbete i samband 30430: 168: med vilket man har för avsikt att utreda vilka 30431: "Vilka åtgärder har Regeringen för ändringar i lagar och stadganedn som är nö- 30432: avsikt att vidtaga i syfte att i rätt tid diga inom olika förvaltningsområden med tan- 30433: utbetala statsunderstödstiHgodohavan- ke på ihaftträdandet av ovan nämnda lag. 30434: dena till Björneborgs stad och andra Samtidigt utreds även i enlighet med riksda- 30435: kommuner, vilka väntar på sina till- gens hemställan, vilka möjligheter som finns 30436: godohavanden av staten?" att börja tHlämpa principerna i lagen om 30437: statsandelar och -understöd åt kommuner och 30438: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt kommunalförbund också inom de förvaltnings- 30439: anföra följande: områden som icke direkt berörs av lagen. 30440: Systemet rörande kostnadsfördelningen mel- Ä ven förordningen den 23 februari 197 3 om 30441: lan staten och kommunerna är än så länge ändring av 175 § folkskolförordningen syftar 30442: oenhetligt. Stadgandena angående förskotten till att minska de olägenheter dröjsmålen med 30443: på statsandelarna varierar inom olika förvalt- betalningen av statsunderstöden medför. Med 30444: ningsområden, och några tidsgränser har icke stöd av denna paragraf kan skolstyrelsen till 30445: kunnat dras för betalningen av statsandelarnas kommunerna erlägga ett skäligt belopp i tiH- 30446: och -understödens slutrater. · läggsförskott för vissa utgifter. 30447: Det beror på det gällande systemet, att kom- Då Riksdagen antog lagen om statsandelar 30448: munerna i sin hushållning har olägenhet bl.a. och -understöd åt kommuner och kommunal- 30449: av att för vissa tili statsunderstöd berättigande förbund förutsatte den, "att dröjsmålen vid 30450: utgifter icke erläggs något förskott eller att betalningen av kommunernas statsunderstöd 30451: förskottets andel av hela statsunderstödsbelop- och den tilläggsbörda kommuner förorsakas av 30452: pet är litet. Statsunderstödens slutredovisningar dem skyndsamt utreds, varvid samtidigt möj· 30453: och utanordnandet av slutraterna på basen ligheterna attt ålägga staten skyldighet att be- 30454: av dem tar en relativt lång tid i anspråk bl.a. taJa ränta eller att avhjälpa detta missför- 30455: på grund av att redovisningarna kan avges hållande på något annat ifrågakommande sätt 30456: först efter det utgifterna förekommit och undersöks". Ärendet är tili denna del under 30457: kommunens bokslut angående räkenskapsåret utredning i delegationen för kommunal eko- 30458: i fråga blivit färdigt. En viss tid tar det även nomi. Meningen är att så snart utredningen 30459: för de statliga myndigheterna att utreda stats- blivit färdig redan under innevarande höst 30460: understödsredovisningarnas riktighet. pröva vilka åtgärder som omedelbart kan vid- 30461: Lagen om statsandelar och -understöd åt tagas i syfte att göra betalningen av kommu- 30462: kommuner och kommunalförbund (35/73) nerna tillkommande statsandelar och -under- 30463: som träder i kraft 1. 1. 1975 kommer att stöd snabbare med beaktande bl.a. av att la- 30464: delvis avhjälpa de olägenheter som kommu- gen om statsandelar och -understöd åt kom- 30465: nernas hushållning förorsakas av dröjsmålen muner och kommunalförbund träder i kraft 30466: med betalningen av statsandelar och -under- först vid ingången av år 1975. 30467: Helsingfors den 9 oktober 1973. 30468: 30469: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 30470: 1973' vP· 30471: 30472: Kirj. ksm. n:o 169. 30473: 30474: 30475: 30476: 30477: Lattula ym.: Melunsuojavallien rakentamisesta. 30478: 30479: 30480: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 30481: 30482: Melun aiheuttamat häiriöt ovat yleisesti tun- minkälaista melua hyvänsä ilman rangaistuksen 30483: nettuja ja niitä on pyritty kaikin keinoin pois- pelkoakaan. 30484: tamaan. Jo viime vuosisadan lopulla säädetty Puu- ja pensasistutukset sekä tavallisesta ir- 30485: rikoslakimmekin sisältää rangaistussäännöksiä tomaasta rakennetut melunsuojavallit, "ääni- 30486: meluamaila tapahtuvasta rauhan häiritsemisestä. vallit'', on todettu erittäin tehokkaiksi mene- 30487: Tekniikan eri alojen kehittymisen myötä kai- telmiksi tieliikenteen melua torjuttaessa. Mo- 30488: kenlainen melu on voimakkaasti kasvanut. Se nissa maissa tällaisten äänivaitien rakentaminen 30489: ei nykyään ole pelkästään ihmistä häiritsevää onkin hyvin yleistä. Niistä on saatu kaikkialla 30490: ääntä vaan useasti jopa ihmisen terveydelle erittäin hyviä kokemuksia. On herättänyt jo 30491: vahingollista. pitkään ihmetystä, miksi ei meillä ole ryhdytty 30492: Yksi suurimmista ja laajimmalle alalle ulot- edes kokeilumielessä käyttämään näitä keinoja. 30493: tuvista melun aiheuttajista on nykyään suu- Eräät pensasistutukset, joita näkee muutamien 30494: resti lisääntynyt ja jatkuvasti lisääntyvä moot- moottoriteiden varsilla, ovat lähinnä puutarha- 30495: toriajoneuvoliikenne. Siitä joutuvat yhä enene- arkkitehtien suunnittelemia, mutta niissä on 30496: vässä määrin kärsimään kaupunkien ja muiden otettu huomioon lähinnä maiseman kauneu- 30497: asutuskeskusten asukkaat. Erityisen alttiita dellinen puoli, joka on kuitenkin toisarvoinen 30498: moottoriajoneuvoliikenteen aiheuttamatie me- tekijä melutekijään verrattuna. 30499: lulle ovat suurten asutuskeskusten asumalähiöt. Moottoriliikenteen saavutettua nykyiset mit- 30500: Monet niistä ovat syntyneet vuosikymmenien tasuhteensa ja yhä kasvaessa olisi käsityksem- 30501: aikana, jolloin moottoriajoneuvoliikenne oli me mukaan myöskin meillä ryhdyttävä kii- 30502: hiljaista nykyiseen verrattuna. Liikenteen kas- reisesti kaikkiin toimenpiteisiin liikenteen ai- 30503: vaessa tällaisten asumalähiöiden lävitse on jou- heuttaman melun haittatekijöiden poistamisek- 30504: duttu rakentamaan uusia liikenneväyliä, kautta- si. Melunsuojavallien rakentamisesta aiheutu- 30505: kulkuteitä, kehäteitä jne. Suunnittelussa ovat vat kustannukset ovat perin vähäiset verrat- 30506: tuttuja maininnat siitä, kuinka monta kym- tuna liikenneväylän rakentamisen kokonaiskus- 30507: mentä tai sataa omakotitaloa, kerrostaloa tai tannuksiin. Eräissä tapauksissa tien rakentami- 30508: rivitaloa jää kulloinkin tien melualueelle. Uusia sen kustannukset saattaisivat olla jopa alhai- 30509: asumalähiöitä suunniteltaessakaan ei kiinnitetä sempia, koska tielinjalta irroitettava löysä maa 30510: riittävästi huomiota asutuksen myötä kasvavan voitaisiin ajaa suoraan tien sivuun meluntor- 30511: liikenteen aiheuttaman melun häiriötekijöihin. juntavalliksi, eikä niitä tarvitsisi kuljettaa pit- 30512: Säännökset, joilla pyrittäisiin rajoittamaan kien matkojen päähän, kuten nykyään joudu- 30513: tieliikenteen aiheuttamaa melua ovat meillä taan usein tekemään. Talvinen lumi ei aiheut- 30514: vanhentuneita tai puuttuvat täysin. Moottori- tane sanottavia vaikeuksia meluseinämille. Lu- 30515: ajoneuvoasetuksessa on joitaldn tähän viittaa- mihan on joka tapauksessa aurattava pois vilk- 30516: via säännöksiä. Jossakin rakennushallituksen kaasti liikennöitäviltä väyliltä. Lähistöllä si- 30517: viime vuosikymmenellä antamassa tiedotteessa jaitsevat rakennukset taas estävät tuulen ai- 30518: on myöskin annettu joitakin ohjeita melun heuttamat kinostukset. 30519: huomioonottamisesta kaavoituksessa. Mainitut Edellä sanotun perusteella ja viitaten val- 30520: säännökset ovat kuitenkin ohjeluontoisia ja tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi- 30521: vanhentuneita. Lainsäädännön kannalta tilanne tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai- 30522: on käytännössä edelleen sellainen, että rauhaa sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk- 30523: meluamaila häiritsevää yksityistä henkilöä voi- sen: 30524: daan rangaista, mutta autolla saa aiheuttaa 30525: 845/7.3 30526: 2 1973 vp. 30527: 30528: Mihin toimenp1te1s11n Hallitus aikoo varsille asukkaiden suojaamiseksi ihmi- 30529: ryhtyä melunsuojavallien rakentamiseksi sen terveydelle haitalliselta ja häiritse- 30530: asutustaajamien lävitse kulkevien vilk- vältä melulta? 30531: kaasti liikennöitävien liikenneväylien 30532: Helsingissä 12 päivänä syyskuuta 1973. 30533: 30534: 30535: Eero Lattula. Anna-Liisa Linkola. Kullervo Rainio. 30536: Eeva Kauppi. 30537: N:o 169 3 30538: 30539: 30540: 30541: 30542: Eduskunnan Herra Puhemiehelle. 30543: 30544: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa liikennettä ja väylävarauksia oteta riittävän 30545: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vakavasti huomioon asutuksen sijoituksessa. 30546: olette 11 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn kir- Tältä osin puutteellisuus on siis maan käytön 30547: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- ja kaavoitussuunnittelun puolella, johon valtion 30548: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja tiesuunnittelusta vastaavat viranomaiset eivät 30549: E. Lattulan ym. näin kuuluvasta kirjallisesta voi riittävästi vaikuttaa. 30550: kysymyksestä n:o 169: Vaikeimmat meluongelmat, melutaso ja me- 30551: lulle alttiina oleva asutus huomioonottaen, ovat 30552: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo yleensä kantakaupunkialueilla. Meluntorjunta- 30553: ryhtyä melunsuojavallien rakentamiseksi keinoina voidaan yleensä käyttää vain katuver- 30554: asutustaajamien lävitse kulkevien vilk- kon jäsennöintiä suurkortteliperiaatteella, jol- 30555: kaasti liikennöitävien liikenneväylien loin läpikulkuliikenne eliminoituu sekä raken- 30556: varsille asukkaiden suojaamiseksi ihmi- teellisiin muutoksiin itse rakennusten melu- 30557: sen terveydelle haitalliselta ja häiritse- eristyksessä. Tällöinkään valtion tieviranomai- 30558: vältä melulta?" set eivät voi vaikuttaa asian ratkaisuun, vaan 30559: toimenpiteet kaupunki- ja kaava-alueilla kuu- 30560: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen luvat kunnan toimivaltaan. 30561: seuraavaa: Edelläluetellut ongelmat ja siten niiden rat- 30562: Meluvaikutus on usean eri tekijän summa. kaisumahdollisuus, kuten edellä on todettu, 30563: Ongelmaa käsiteltäessä tulee kiinnittää huomio- ovat usein valtion tienpitotoiminnan ulkopuo- 30564: ta seuraaviin toimenpiteisiin: lella. 30565: - Ajoneuvoon kohdistuvat toimenpiteet Yleisten teiden kannalta voidaan tien suun- 30566: - Liikenteeseen kohdistuvat toimenpiteet nittelun ja ympäristön suhteen erottaa seu- 30567: - Fyysiseen suunnitteluun liittyvät toimen- raaw.t neljä eri tapausta: 30568: piteet. 1. Tilanne, jolloin ei tietä eikä asutusta 30569: Yksittäisten ajoneuvojen melutasovaatimuk- ole olemassa. 30570: set noudattavat kansainvälisiä ( ECE) suosi- 2. Uusi tie suunnitellaan ja rakennetaan ole- 30571: tuksia ja kehittyvät myös samalla tasolla. Hen- massaolevan asutuksen viereen. 30572: kilöautojen osalta suositukset on helposti ali- 3. Uusi asutus muodostetaan olemassa ole- 30573: tettavissa. Määräysten valvontaa voitaneen te- van tien varrelle. 30574: hostaa. 4. Sekä asutus että tie ovat molemmat ole- 30575: Liikenteen ominaisuuksia, lähinnä nopeusta- massa. 30576: soa ja raskaiden ajoneuvojen määrää säätele- Koska liikennemelu on huomionarvoinen ym- 30577: mällä voidaan vaikuttaa melutasoon. päristöhaitta, ovat tiesuunnitteluviranomaiset 30578: Fyysiseen suunnitteluun sisältyy maankäytön kehittäneet yhteistoimintaansa muihin maan- 30579: ja liikenteen suunnittelu, jolloin sekä ajoneuvo- käyttö- ja liikennesuunnitteluviranomaisiin sekä 30580: liikenteen määrään että sen sijoittumiseen me- toimintavalmiuttaan laatimalla liikennemelua ja 30581: lua huonosti sietäviin toimintoihin nähden voi- torjumista koskevia perusselvityksiä. 30582: daan vaikuttaa. Toimintaa sinänsä ja varsinkin meluntorjun- 30583: Uusien alueitten suunnittelussa tämä vaihe tatoimenpiteiden toteutusta haittaa melumää- 30584: on tärkein ja menestyksellisin meluntorjunta- räysten puuttuminen, kustannukset ja kustan- 30585: keino. Kuitenkin on valittaen todettava, kuten nusvastuun määrittelemättömyys sekä juridis- 30586: kysymyksessäkin tuodaan esille, ettei kasvavaa ten mahdollisuuksien puuttuminen toimenpitei- 30587: 4 1973 vp. 30588: 30589: den suorittamiseen. Nykyisen lainsäädännön pottamiseen ottaen huomioon melun sekä siitä 30590: vallitessa tieviranomainen voi ottaa meluntor- kärsivien ihmisten määrä. Näin ollen toimen- 30591: junnan huomioon ensi sijassa tien suuntauk- piteitä tarvitaan lähinnä taajamissa ja sitä 30592: sessa (tasaus ja linjaus). Varsinaisten melun- enemmän mitä suuremmasta taajamasta on kyse. 30593: suojalaitteiden: maavallien, suojaseinämien yms. Kaiken edellä esitetyn perusteella voidaan 30594: rakentaminen voisi parhaiten tapahtua kaavoi- todeta, että meluvallien rakentaminen on vain 30595: tuksen toteuttamisen yhteydessä kunnallisena yksi ratkaisu meluongelmien torjumiseksi ja se 30596: tehtävänä. Tienrakennuksessa syntyviä mah- tulee lisäksi kysymykseen vain rajoitetuissa ta- 30597: dollisia ylijäämämassoja voitaisiin useinkin pauksissa ja alueilla. Kun lisäksi lainsäädäntö 30598: edullisesti läjittää tien suoja-alueelle meluval- on tältä osin puutteellista, ei mihinkään ylei- 30599: liksi. Koska tielain perusteella ei voida hank- seen meluvallien rakentamiseen jokaisen tie- 30600: kia maa-aluetta läjitystarpeisiin, olisi asianomai- työn yhteydessä voida mennä. Jokainen tapaus 30601: sen kunnan tällöin hankittava läjitysoikeudet. joudutaan neuvottelemaan, harkitsemaan ja 30602: Tällainen käytäntö on voimassa mm. Ruotsissa. ratkaisemaan erikseen. Mikäli tällöin tieviran- 30603: Kyselyssä esitettyjen meluesteiden käyttö on omaisten velvollisuudeksi todetaan meluvallien 30604: perusteltua silloin kun muilla keinoilla ei me- rakentaminen, ne mahdollisuuksien mukaan 30605: luhaittoja ole pystytty torjumaan. Niillä saavu- pyritään tekemään. Samoin tielainsäädännössä 30606: tetaan merkittäviä vaikutuksia kuitenkin vain tältä osin olevat puutteet pyritään parast'aikaa 30607: rajoitetuissa olosuhteissa ja alueilla. korjaamaan liikenneministeriön alaisessa tie- 30608: Edellä olevaan viitaten voidaan todeta, että lainsäädäntöasiain neuvottelukunnassa. 30609: moottoriajoneuvoliikenteen aiheuttaman melun Sikäli kuin meluvallikysymys erityisesti asu- 30610: torjunnassa on kiinnitettävä huomio keinoihin, tustaajamissa kuuluu kunnallisille ja kaavoitus- 30611: joilla voidaan taloudellisesti saavuttaa tuloksia, viranomaisille, asia on sisäasiainministeriössä 30612: jotka vaikuttavat ongelmasta kärsivien tilan hel- käsiteltävänä. 30613: Helsingissä lokakuun 8 päivänä 1973. 30614: 30615: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 30616: N:o 169 5 30617: 30618: 30619: 30620: 30621: T i I 1 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 30622: 30623: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordning- vid placering av bebyggelse. Härvidlag står 30624: en anger har Ni, Her,r Talman, med Eder felet således att söka hos planläggningen av 30625: s'krive1se av den 11 september 1973 tili ve- markdispositionen, viiken inte kan i tillräcklig 30626: derbörande medlem av statsrådet översänt av- mån påverkas av de myndigheter som svarar 30627: skrift av följande av riksdagsman Lattula m.fl. för statens vägplanering. 30628: ställda spörsmål nr 169: De svåraste bullerproblemen, med beaktan- 30629: de av bullernivån och den för buller utsatta 30630: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen bosättningen, uppstår i allmänhet inom stads- 30631: vidtaga för anläggande av bullerskydds- kärnan. Såsom utvägar att bekämpa buller 30632: vallar vid livliga trafikstråk genom tät- kan i allmänhet endast tillämpas disponering 30633: orter tili skydd för invånarna mot bu1- av gatunätet enligt storkvartersprincipen, var- 30634: 1er som är störande och menligt för vid genomfartstrafiken elimineras, och genom 30635: människans hälsa?'' byggnadstekniska ändringar av själva husens 30636: ljudisolering. Icke heller härpå kan statens 30637: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt vägmyndigheter inverka på ärendets avgöran- 30638: anföra fö1jande: de, ty åligganden i stads- och planområden till- 30639: Bullerverkan är summan av många olika hör kommunens befogenhet. 30640: faktorer. Vid behandlingen av probiemet bör Ovan nämnda problem och möjligheten att 30641: uppmärksamhet fästas vid föijande åtgärder: Iösa dem står som nämnt ofta utanför statens 30642: - Atgärder som gäller fordon väghållningsverksamhet. 30643: - Atgärder som gäller trafiken Vad de allmänna vägarna beträffar kan i 30644: - Atgärder som ansiuter sig tili den fy- fråga om vägplanering och miljö särskiljas föl- 30645: siska pianeringen. jande fyra fali: 30646: Bullernivåfordringarna på de enskilda for- 1. Varken väg eller bosättning finns. 30647: donen föijer internationella rekommendationer 2. En ny väg pianeras och anläggs invid 30648: ( ECE) och utvecklas även på samma pian. redan förefintlig bosättning. 30649: I fråga om personbilar kan rekommendationer- 3. En ny bosättning placeras intill en exis- 30650: na Iätt unders'kridas. Övervakningen av att be- terande väg. 30651: stämmelserna följs torde kunna effektiveras. 4. Såväl bosättning som väg finns. 30652: Genom regiering av trafikens egenskaper, Då trafikbullret är en beaktansvärd o1ägen- 30653: närmast hastighetsnivån och antalet tunga for- het i miljön, har vägplaneringsmyndigheterna 30654: don, kan bullernivån påverkas. byggt ut sitt samarbete med övriga markdis- 30655: Den fysiska pianeringen innefattar planering positions- och trafikpianeringsmyndigheter samt 30656: av markdisposition och trafik, varvid såväl sin aktionsberedskap genom att verkställa 30657: fordonstrafikens frekvens som dess placering grundläggande utredningar som rör trafikbuller 30658: i förhållande tili funktioner med låg buller- och dess bekämpande. 30659: toierans kan påverkas. Vid pianeringen av nya Verksamheten som sådan och särskilt genom- 30660: områden är detta det viktigaste och mest förandet av bulierbekämpningsåtgärder försvå- 30661: framgångsrika, när det gäller att bekämpa ras av att det inte finns föreskrifter i ämnet, 30662: buller. Dock måste det såsom även i spörsmå- att verksamheten drar med sig kostnader och 30663: let sägs, med beklagande konstateras, att den att anvaret för kostnaderna ej har preciserats 30664: växande trafiken och behovet av att reservera samt av att juridiska möjligheter att verkställa 30665: trafikieder icke beaktas tillräckligt allvarligt åtgärder saknas. Enligt gällande Iagstifning kan 30666: 84'5/73 30667: 6 1973 vp. 30668: 30669: vägmyndighet beakta bullerbekämpningen för dem som lider av problemet, med beak- 30670: främst i samband med vägens sträckning (pro- tande av bullret och antalet dörför utsatta 30671: fil och riktning) . Byggandet av egentliga bul- personer. Sålunda behövs åtgärder närmast i 30672: lerskyddsvallar: jordvallar, skyddsskärmar o.d. tätorter och desto mera ju större orten är. 30673: skulle bäst kunna ske i samband med plan- På grund av det ovan sagda kan det konsta- 30674: läggningen i kommunal regi. Eventuella över- teras, att byggandet av bullervallar är endast 30675: skottsmassor vid vägbygge skulle ofta med en av lösningarna på bullerproblemen och att 30676: fördel kunna läggas upp på vägens skydds- den dessutom kommer i fråga endast i begrän- 30677: område såsom en bullervall. Då markområde sade fall och inom begränsade områden. Då 30678: för uppläggning av jord icke kan anskaffas med lagstiftningen därtill är bristfällig härvidlag, 30679: stöd av väglagen, borde vederbörande kom- kan man inte gå in för att man i allmänhet 30680: mun förvärva rätt att göra det. En sådan pra- bygger bullervallar i samband med varje väg- 30681: xis gäller bl.a. i Sverige. arbete. Saken måste diskuteras, prövas och 30682: Användning av i spörsmålet nämnda buller- avgöras särskilt i varje enskilt fall. Om det 30683: hinder är motiverat, om bullerolägenhetema härvid konstateras, att det är vägmyndighe- 30684: icke har kunnat avhjälpas med andra medel. ternas skyldighet att bygga bullervallar, kOln- 30685: Genom dem nås betydande verkningar, dock mer man i mån av möjlighet att bygga så- 30686: endast under begränsade förhållanden och inom dana. Likaså försöker man som bäst i den 30687: begränsade områden. trafikministeriet underställda väglagstiftnings- 30688: Med hänvisning till ovanstående kan det delegationen avhjälpa bristerna i väglagstift- 30689: konstateras, att det vid bekämpningen av bul- ningen tili denna del. 30690: ler, förorsakat av motorfordonstrafiken, gäller I den mån bullervallfrågan i synnerhet i 30691: att lägga an på metoder genom vilka man på tättbebyggda orter tillhör de kommunala plan- 30692: ett ekonomiskt fördelaktigt sätt kan uppnå myndigheterna behandlas ärendet i inrikes- 30693: resultat som är ägnade att förbättra situationen ministeriet. 30694: Helsingfors den 8 oktober 197 3. 30695: 30696: Trafikminister Pekka Tarjanne. 30697: 1973 vp. 30698: 30699: Kirj. ksm. n:o 170. 30700: 30701: 30702: 30703: 30704: Sinisalo ym.: Puolue- ja vaalilakiesitysten peruuttamisesta. 30705: 30706: 30707: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 30708: Viime vuosien kehitys on merkinnyt voi- leissa, vaikka puoluemonopolin vahingollisuus 30709: mistuvaa pyrkimystä puolueitten toiminnan si- ehdokasasettelussa on tullut viime vuosien ko- 30710: tomiseksi lainsäädäntöteitse yhä pitemmälle keilun perusteella laajasti tunnetuksi ja esim. 30711: valtion valvontaan. Tällainen kehitys uhkaa SKP:n 16. edustajakokous juuri tämän vuoksi 30712: rajoittaa puolueitten asemaa vapaina kansalais- esitti vaatimuksen sen kumoamisesta. 30713: ja nimenomaan luokkajärjestöinä. Tähänkin Tämänkaltainen puolue- ja vaalilakijärjestel- 30714: kielteiseen kehitykseen liittyy vaalijärjestelmän mä on jyrkkä rajoitus kommunistisen puolueen 30715: puoluevaltaisuutta lisänneet muutokset. toimintaoikeuksiin. Vaali- ja puoluelakijärjes- 30716: Näihin ilmiöihin on kiinnitetty julkisuudessa telmähän on muodostunut sellaiseksi, ja tätä 30717: huomiota muutaman vuoden ajan. Tämä on järjestelmää hallituksen esitykset erityisesti 30718: tullut esiin myös lukuisissa eduskuntakeskuste- vahvistavat, että Suomen Kommunistisella 30719: luissa ja puolueitten kannanotoissa. Tasavallan Puolueella ei ole mahdollisuutta itsenäiseen 30720: presidentti Urho Kekkonenkin on lausunnois- esiintymiseen vaaleissa mm. ehdokasasettelussa 30721: saan (Puheita ja kirjoituksia IV, Weilin + puolueen ollessa jäsenenä Suomen Kansan 30722: Göös 1972) todennut puoluemonopolin val- Demokraattisessa Liitossa, joka on myös mer- 30723: tiollisten vaalien ehdokasasettelussa "askelee:ksi kitty puoluerekisteriin. Myös eräissä muissa 30724: taaksepäin". "Samaan aikaan. kun eri aloilla suhteissa SKP on muihin maassamme toimiviin 30725: pyritään laajaan kansalaisten välittömään osan- puolueisiin nähden poikkeuksellisessa, puolueen 30726: ottoon yhteiskuntaelämän kaikilla tasoilla, on itsenäisyyttä rajoittavassa asemassa. 30727: kansan korkein ja tärkein taloudellinen edus- Ei ole ihme, että tällaiset esitykset ovat 30728: tus monopolisoitu puolueille," on presidentti herättäneet laajaa >tyytymättömyyttä ja ovat 30729: lausunut. Presidentti on kiinnittänyt myös saaneet päättävän vastustuksen osakseen. Esi- 30730: huomiota siihen, että puoluetukijärjestelmään tykset ovat avoimesti ristiriidassa maassamme 30731: sisältyy myös vakavia epäkohtia. "Puoluetuki julistettujen poliittisten toimintavapauksien 30732: koituu vallan keskityksen ja vallan jatkuvuu- kanssa. Puoluelakiesitys on myös avoin louk- 30733: den pönkittämiseksi puolue-elämässä," kirjoit- kaus rauhansopimuksen niitä määräyksiä vas- 30734: taa presidentti Kekkonen. taan, jotka turvaavat kommunistisen puolueen 30735: Vaikka kaikki nämä ilmiöt edellyttäisivät vapaan, rajoittamattoman toimintaoikeuden. 30736: kiireellisiä toimenpiteitä epädemokraattisen ke- Rauhansopimuksen 6 artiklan mukaan Suomen 30737: hityksen pysähdyttämiseksi on hallitus ryhty- tuli sodan jälkeen ryhtyä toimenpiteisiin taa- 30738: nyt päinvastaiseen toimintaan. takseen kaikille Suomen oikeudenkäyttöpiirissä 30739: Viime toukokuussa eduskunnalle annetut oleville henkilöille mm. poliittiset toiminta- 30740: hallituksen esitykset puolue- ja vaalilain muu- oikeudet. Tämän perusteella kommunistien 30741: toksiksi merkitsevät epädemokraattisen kehi- toimintaa kieltävät määräykset oli kumottava. 30742: tyksen jyrkkää nopeutum1sta. Esitykset pyrki- Sopimuksen 7 artikla vaatii olemaan vastaisuu- 30743: vät kansalaisten poliittisten toimintaoikeuksien dessa ryhtymättä toimenpiteisiin tai saatta- 30744: huomattavaan supistamiseen. Puoluelaitos joh- maan voimaan lakeja, jotka olisivat ristiriidassa 30745: tajavaltaistuisi yhä edelleen. Puoluelain muu- poliittisten toimintaoikeuksien vapaudet tur- 30746: tos avaisi valtiovallan asemissa oleville yhä pi- vaavien periaatteiden kanssa. Ei ole vaikea 30747: temmälle menevän oikeuden puoluetoiminnan todeta kommunistien toimintaoikeuksia rajoit- 30748: kontrolliin. Lakies1tys kieltää kansalaisten va- tavien lakiesitysten ristiriitaa näiden määräys- 30749: paan ehdokasasetteluoikeuden valtiollisissa vaa- ten kanssa. 30750: 872/73 30751: 2 1973 vp. 30752: 30753: Hallituksen esitykset keskeisten poliittisten dennäköisten valtiosääntökomitean kannanötto- 30754: toimintaoikeuksien ja vapaan puoluemuodos- jen kanssa. 30755: tuksen rajoituksista ovat omalaatuinen kannan- Kaikkeen edellä sanottuun ja valtiopäiväjär- 30756: otto myös siksi, että parasta-aikaa työskentelee jestyksen 37 S:n 1 momenttiin nojautuen esi- 30757: valtiosääntökomitea, jonka tehtävänä on koko- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 30758: naisvaltaisesti selvittää demokratian •ltaajenta- vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 30759: mista maassamme. Komitea käsittelee keskei- 30760: senä juuri hallituksen lakiesitykseen :sisältyviä Onko Hallitus havainnut, että touko- 30761: kysymyksiä. Se tulee lähiaikoina antamaan kuussa eduskunnalle annetut puolue- ja 30762: periaatemietinnön, jossa päädyttäneen koko- vaalilain muutosesitykset jatkavat ja 30763: naan toisenlaisiin johtopäätöksiin mihin halli- edelleen syventävät kansalaisten vapaan 30764: tus nojautuu. poliittisen toimintaoikeuden rajoitta- 30765: Suomen Kommunistinen Puolue on keskus- mista mm. valtiollisten vaalien ehdokas- 30766: komiteansa kannanotolla esittänyt, että halli- asettelussa ja edelleen vahvistavat jär- 30767: tus peruuttaisi esitykset. Se olisikin kaikin jestelmää, joka rajoiVtaa Suomen Kom- 30768: puolin perusteltua niin lakien epädemoikraatti- munistisen Puolueen vapaata ja itse- 30769: sen sisällön vuoksi kuin siksikin, että nämä näistä toimintaa, ja että tällainen jär- 30770: asiat ovat valtiosääntökomitean käsiteltävänä. jestelmä on ristiriidassa rauhansopimuk- 30771: Hallituksen toimenpiteet esitysten peruut- sessa turvattujen poliivtista toiminta'- 30772: tamiseksi ovat tarpeellisia myös siksi, että kan- vapautta koskevien säännösten kanssa, 30773: sanedustajain aloiteoikeuden ahdas tu1kinlta on ja jos on, 30774: johtanut siihen, ettei eduskunnalla ole käytän- aikooko Hallitus peruuttaa puolue- ja 30775: nössä mahdollisuuksia tehdä lakeihin niiden vaalilakiesityksensä ottaen huomioon 30776: sisällöstä poikkeavia muutoksia, jotka olisivat myös sen, että nämä asiat ovall: parasta- 30777: välttämättömiä, jotta esitykset olisivat sopu- aikaa kdkonaisvaltaisesti selvitettävänä 30778: soinnussa rauhansopimuksen määräysten ja to- valtiosääntökomiteassa? 30779: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1973. 30780: 30781: Taisto Sinisalo. Ensio Laine. 30782: Aarne Pulkkinen. Heimo Rekonen. 30783: Pentti Liedes. Pauli Puhakka. 30784: Toivo Asvik. 30785: Nto 170 3 30786: 30787: 30788: 30789: 30790: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e. 30791: 30792: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kopuolelta olisi joku ehdokkaana ollut henkilö 30793: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tullut valituksi valtiopäiville. Näin olisi iillm.ei- 30794: olette 11 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn sesti jatkunutkin. Nyt tähänastinen puolueiden 30795: kirjeen n:o 1134 ohella •toimittanut valtioneu- tosiasiallinen yksinvalta-asema on lailla vahvis- 30796: voston asianomaiselle jäsenelli:! jäljennöiksen tettu. Periaatteessa olisi demokratia ymmär- 30797: kansanedustaja Taisto Sinisalon ynnä muiden tääkseni vaatinut sitä, että kansalaisille olisi 30798: näin kuuluvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o säilytetty puoluepäätöksistä riippumaton oi- 30799: 170: keus ehdokkaiden asettamiseen eduskuntavaa- 30800: "Onko Hallitus havainnut, että touko. leissa. 30801: kuussa eduskunnalle annetut puolue- ja Toiselta puolen lienee paikallaan sanoa, että 30802: vaalilain muutosesitykset jatkavat ja mahdoton kiivailu puolueiden ehdokasmonopo- 30803: edelleen syventävät kansalaisten vapaan lia vastaan, ndin periaatteellisesti oikeutettua 30804: poliittisen toimintaoikeuden rajoitta- kuin se onkin, seisoo itse käy•tännöllisen poli- 30805: mista mm. valtiollisten vaalien ehdokas- tiikan kannalta katsottuna varsin horjuvalla 30806: asettelussa ja edelleen vahvistavat jär- pohjalla. Kuten edellä on kerrottu, yli kuu- 30807: jestdmää, joka rajoilltaa Suomen Kom- denkymmenen vuoden :kokemus osoittaa, että 30808: munistisen Puolueen vapaata ja itse- vaikka k311llSalaisilla on ollut oikeus ja mahdol- 30809: näistä toimintaa, ja että tällainen jär- lisuus puolueista riippumattomien ehdokkaiden 30810: jestelmä on ristiriidassa rauhansopimuk- asettamiseen, kertaakaan ei eduskuntaan ole 30811: sessa turvattujen poliirusta toiminta- valittu ehdokasta puoluelistojen ulkopuolelta." 30812: vapautta koskevien säännösten kanssa, Hallituksen esitys n:o 61 Eduskunnalle 30813: ja jos on, laiksi kansanedustajain vaaleista annetun lain 30814: aikooko Hallitus peruuttaa puolue- ja muuttamisesta perustuu perustuslakivaliokun- 30815: vaalilakiesityksensä ottaen huomioon nan mietintöön n:o 9/1969 vp., jossa perustus- 30816: myös sen, että nämä asiat ovalt parasta- lakivaliokunta piti tärkeänä ehdokasasettelua 30817: aikaa kökonaisvaltaisesti selvitettävänä koskevien säännösten edelleen kehittämistä ja 30818: valtiosääntökomiteassa? '' edellytti, että hallitus valmistelee ja antaa 30819: eduskunnalle ehdotuksen tarpeellisten muutos- 30820: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- ten tekemisestä voimassa olevaan lainsäädän- 30821: taen seuraavaa: töön. Nykyisen lainsäädäooön puutteellisuu- 30822: Kysymyksen perusteluissa on viitattu Tasa- teen on myös kiinnittänyt huomiota korkein 30823: vallan Presidentti Urho Kekkosen teokseen hallinto-oikeus kirjelmässään n:o 1580 a viime 30824: "Puheita ja kirjoituksia IV, Demokratia ja huhtikuun 16 päivänä oikeusminåsteriölle. Sa- 30825: perusoikeudet" ja esitetty sanotusta teoksesta notussa kirjelmässä korkein hallinto-oikeus 30826: lyhyt sitaatti. On kuitenkin syytä todeta, että mainitsi todenneensa kansanedustajaehdokkai- 30827: Tasavallan Presidentti Urho Kekkosen lausu- den asettamista ja siinä noudatettavaa menet- 30828: maan mainitussa teoksessa sisältyivät mm. näin telyä koskevien säännösten sekä yleensäkin 30829: kuuluvat osat: vaalilainsäädännön niiden säännösten kesken- 30830: ''On tietenkin myönnettävä, että vaikka ns. eräisyyden, joiden mukaan vaalit tulivat toimi- 30831: villit listat ovat olleet sallittuja, tähänastisen tettaviksi. Korkein hallinto-oikeus huomautti, 30832: käytännön mukaan ainoastaan puolueiden aset- että koska uudet vaalit voidaan määrätä toimi- 30833: tamat ehdokkaat ovat tulleet eduskuntavaa- tettaviksi ennen nelivuotiskauden päättymistä- 30834: leissa valituiksi. En muista yhtäkään tapausta, kin, tulee laissa aina olla vaalien toimeenpane- 30835: jolloin puolueiden asettamien ehdokkaiden ui- miseksi riittävät ja selvät säännökset. Lain- 30836: 4 1973 vp. 30837: 30838: säädännön tila ei ole moitteeton, jollei kansa- syytä esittää vaalilainsäädännön puutteiden 30839: laisten käytettävissä ole vaaleja toimitettaessa poistamista, kuten edellä mainitussa korkeim- 30840: tällaisia säännöksiä. Tämän vuoksi korkein man hallinto-oikeudenkin kirjelmässä on lau- 30841: hallinto-oikeus p~ti välttämättömänä, että vaali- suttu. 30842: lainsäädäntö saatetaan asianmukaiseen kuntoon. Hallituksen esityksessä n:o 60 Eduskunnalle 30843: Hallituksen esityksen tärkeimpänä tavoit- laiksi puoluelain muuttamiseksi on katsottu, 30844: teena on varmistaa kansanvaltainen menettely- että kansanvaltaista toimintaa vaarantavan po- 30845: tapa ehdokkaitten asettamisessa takaamaila vaa- liittisen kentän liiallisen pirstoutumisen estä- 30846: lipiirissä asuville puolueen jäsenille mahdolli- miseksi on välttämätöntä tarkistaa puolueen 30847: suus ratkaisevasti vaikuttaa ehdokasasetteluun. perustamista koskevia säännöksiä. Tämä voi 30848: Hallituksen käsityksen mukaan tämä voidaan tapahtua siten, että edellytyksiä puolueen re- 30849: parhaiten toteuttaa lisäämällä kansanedustajain kisteröimiseen tiukennetaan niin, että puo- 30850: vaaleista annettuun lakiin •säännökset siitä, että lueeksi rekisteröitävällä yhdistyksellä on myös 30851: puolueiden ehdokkaitten asettaminen tulee ta- käytännössä mahdollisuuksia vaikuttaa valtiol- 30852: pahtua jäsenäänestyksen pohjalta. Kun esityk- liseen elämään. Nykyisen 5 000 kannattajan 30853: sen tarkoituksena on näin antaa puolueen jäse- sijasta olisi tämän vuoksi rekisteröimisen edel- 30854: nille ratkaiseva mahdollisuus vaikuttaa ehdo- lytykseksi säädettävä vähintään 5 000 jäsenen 30855: kasasetteluun, ei tämä suinkaan merkitse puo- kannatus. Tämäkään ei millään tavalla vaikuta 30856: luelaitoksen johtajavaltaistumista. Kuten esi- Suomen Kommunistisen Puolueen asemaan, 30857: tyksen perusteluissa on lausuttu, on lakiehdo- joka jo on puoluelain säännösten mukaisesti 30858: tusta laadittaessa pyritty myös siihen, ettei rekisteröity. 30859: puolueiden sisäiseen toimintaan puututa enem- Tässä yhteydessä on syytä vielä mainita, 30860: pää kuin on välttämätöntä. Esitys ei millään että puoluelain 13 §:n 3 mometl!tti muotoutui 30861: tavoin rajoita puolueiden laillis,ta toimintaa. voimassa olevan lain mukaiseksi edustaja A. 30862: Esitys ei rajoita kommunistien eikä muiden- Saarisen ehdotuksen pohjalta, jota kannabtivat 30863: kaan puolueiden jäsenten kansanvaltaisia toi- eduskuntaäänestyksessä kansanedustajat Sini- 30864: mintavapauksia, vaan se pikemminkin Pariisin salo, Pulkkinen, E. Laine ja Puhakka. 30865: rauhansopimuksen 8 artiklan velvoituksen mu- Hallitus ei aio peruuttaa puolue- ja vaalilaki- 30866: kaisesti estää sellaisten puolueiden toiminnan, esityksiä, vaan katsoo, että ne olisi eduskun;- 30867: "joiden tarkoituksena on kie1tää kansalta sen nassa viivytyksettä hyväksyttävä. 30868: demokraattiset oikeudet". Rajoitus on nimit- Samalla hallitus toteaa, että valtiosäänta- 30869: täin vain siinä, että puolueen on annettava jä- komitean ehdottamiin tai muihin mahdollisesti 30870: senistönsä päättää ehdokasaset•telusta valtiolli- tarvittaviin uudistuksiin nyt eduskunnan käsi- 30871: sissa vaaleissa. teltävänä olevan esityksen pohjalta hyväksyttä- 30872: Valtioneuvoston 9 päivänä lokakuuta 1970 väksi tarkoitettuun lakiin voidaan ryhtyä välit- 30873: asettaman valtiosääntökomitean tehtävät eivät tömästi komitean mietinnön valmistuttua ja 30874: ole ristiriidassa eduskunnan nyt käsiteltävinä kun hallitus on voinut tutustua mm. puoluei- 30875: olevien esitysten kanssa. Komitean laaJan työn den kannanottoihin uudistusehdotuksista. 30876: valmistumista odotellessa on 1kuitenkin ollut 30877: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 197 3. 30878: 30879: Oikeusministeri Matti Louekoski. 30880: N:o 170 5 30881: 30882: 30883: 30884: 30885: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 30886: 30887: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Jag kan inte påminna mig ett enda fall där 30888: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- någon person, som kandiderat utanför krertsen 30889: velse nr 1134 av den 11 september 1973 tili av de kandidater som uppställts av partierna, 30890: vederbörande medlem av statsrådet översänt skulle ha blivit invald tili dksdagen. På detta 30891: avskrift av följande av riksdagsman Taisto sätt skulle det uppenbarligen ha fortsatt. Nu 30892: Sinisalo m. fl. ställda skriftliga spörsmål nr har partiernas hittillsvarande faktiska enväldiga 30893: 170: ställning blivit stadfäst genom lag. I princip 30894: "Har Regeringen observerat, att de skulle demokratin enligt min uppfattning ha 30895: i maj tili riksdagen avlåtna propositio- fordrat, att medborgama skulle ha bibehållits 30896: nema med förslag tili lagar om änd- vid sin rätt att oberoende av partibesluten 30897: ring av partilagen och vallagen fort- uppställa kandidater i riksdagsvalen. 30898: sätter och ytterligare fördjupar begrän- A andra sidan torde det vara på sin plats 30899: sandet av medborgarnas rätt tili fri po- att säga, att ett orimligt ivrande mot partier- 30900: litisk verksamhet bl. a. i fråga om upp- nas kandidatmonopol, så berättigat det i prin- 30901: ställandet av kandidater i srtatliga vai cip än är, från den praktiska politikens syn- 30902: och fortsättningsvis stärker det system punkt sett står på rätt vacklande grund. Så- 30903: som inskränker Finlands kommunistiska som tidigare har nämnts utvisar över sextio 30904: partis fria och självständiga verksam- års erfarenhet, att även om medborgarna har 30905: het, och att ett dylikt system strider haft rätt och möjlighet att uppställa kandida- 30906: mot de i fredsfördraget tryggade stad- ter som är oavhängiga av partierna, har icke 30907: gandena angående politisk handlings- en enda gång i riksdagen invalts någon kandi- 30908: frihet, och om så är fallet, dat som står utanför partilistorna." 30909: har Regeringen för avsikt att återta Regeringens proposition nr 61 tili Riksdagen 30910: sina propositioner angående partilagen med förslag tili lag angående ändring av lagen 30911: och vallagen med beaktande även av om riksdagsmannaval baserar sig på grundlags- 30912: att dessa ärenden som bäst undergår utskottets betänkande nr 9/1969 rd., i vilket 30913: en helhetsbetonad utredning i statsför- grundlagsutskottet ansåg viktigt, att stadgan- 30914: fattningskommitten?" dena om uppställandet av kandidater ytterli- 30915: gare utvecklas och förutsatte, att regeringen 30916: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt bereder och ti1l riksdagen avlåter förslag tili 30917: anföra följande: nödiga ändringar i gällande lagstiftning. Även 30918: I motiveringen för spörsmålet har hänvisats högsta förvaltningsdomstolen har fäst uppmärk- 30919: tili Republikens Presidents Urho Kekkonens samhet vid bristerna i den nuvarande lagstift- 30920: "Puheita ja kirjoituksia IV, Demokratia ja ningen i sin skrivelse nr 1580 a av den 16 30921: perusoikeudet" benämnda verk, ur vilket an- april detta år tili justitieministeriet. I sagda 30922: förts ett kort dtat. Det är likväl skäl atrt skrivelse nämnde högsta förvaltningsdomsto- 30923: konstatera, att Republikens Presidents Urho len, att den konstaterat i vi1ket ha:lvfärdigt 30924: Kekkonens anförande i sagda verk bl. a. inne- skick stadgandena om uppstä1landet av kandi- 30925: höll avsnitt, vilka i översättning lyder som dater tili riksdagen och om det förfarande 30926: följer: som därvid tillämpas ävensom de stadganden 30927: "Det må självfallet medges, att ookså om i vallagstiftningen i allmänhet, enligt vilka va- 30928: s. k. vilda listor har varit tillåtna, har endast len skall förrättas, befinner sig. Högsta för- 30929: av partiema uppställda kandidater enligt hit- valtningsdomstolen påpekade, att då det även 30930: tilisvarande praxis blivit invalda i riksdagen. före utgången av fyraårsperioden kan förord- 30931: 872/73 30932: 6 197.3 vp. 30933: 30934: nas, att nya vai skall förrättas, bör lagen all- under behandling i riksdagen. 1 avvak.tan på 30935: tid innehålla tiliräckliga och tydliga bestäm- att kommittens omfattande arbete skail bli 30936: melser för förrättande av vai. Lagstiftningens färdigt har det dock varit skäl att föreslå av- 30937: tillstånd är icke klanderfritt om medborgarna hjälpande av bristerna i vallagstiftningen, så- 30938: inte har dylika stadganden tili sin disposition som i högsta förvaltningsdomstolens ovan 30939: när vai förrättas. Fördenskull: ansåg högsta nämnda skrivelse har framställts. 30940: förvaitningsdomstolen nödvändigt att vailag- 1 regeringens proposition nr 60 tili Riks- 30941: stiftningen bringas i sakenligt skick. dagen med försla:g tili lag om ändring av parti- 30942: Det viktigaste målet för regeringens pro- lagen har ansetts, att det är nödvändigt att 30943: positipn är, att det demokratiska förfarings- justera stadgandena angående grundandet av 30944: sättet vid uppställande av kandidater säker- partier för att förhindra att den dernokratiska 30945: ställs genom att de i respektive valkrets bo- verksamheten äventyras av en alltför stor 30946: satta partimedlemmarna garanteras möjlighet splittring av det politiska fältet. Detta kan 30947: att på ett avgörande sätt påverka uppställandet ske på sådant sätt, att förutsättnti.ngarna för 30948: av kandidater. Enligt regeringens uppfattning registrering av parti skärps sålunda, att för" 30949: kan detta bäst genomföras så, att tili lagen ening som skall registreras som parti också i 30950: om riksdagsmannaval fogas stadganden om att pralktiken har möjligheter att inverka på det 30951: uppställandet av partiemas kandidater bör ske politiska livet. I stället för nuvarande 5 000 30952: på basen av medlemsomröstning. Då rege- anhängare skulle därför såsom förutsättning 30953: ringens proposition avser att på detta sätt be- för registrering stadgas ett underlag på minst 30954: reda partimedlemmarna avgörande möjlighet 5 000 partimedlemmar. Derta inverkar icke 30955: att pllverka uppställandet av kandidater, så heller på något sätt på ställruingen för Finlands 30956: innebär detta ingalunda, att partiväsendet här- Kommunistiska Parti, som redan är registrerat 30957: igenom skulle erhålla en mera dominerande le- i enlighet med stadgandena i partilagen. 30958: dande stiillning. Såsom i motiveringen för pro- I detta sammanhang är det skäl att ytterli- 30959: positionen har anförts, har man vid utarbetan- gare påpeka, att partilagens 13 S 3 mom. ut- 30960: det av lagförslaget även vinnlagt sig om att formades i enlighet med gällande lag på basen 30961: inte ingripa i partiernas inre angelägenheter i av riksdagsman A. Saarinens förslag, vilket 30962: större omfattning än vad som är nödvändigt. understöddes av riksdagsmännen Sinisalo, Pulk- 30963: Förslaget begränsar på intet sätt partiernas lag- kinen, E. Laine och Puhakka. 30964: liga verksamhet. Regeringen har icke för avsikt att återta 30965: Förslaget inskränker varken kommumsternas propositionen med förslag till lagar om änd- 30966: eller medlemmarnas av andra partier demokra- ring av partilagen och vallagen utan anser, att 30967: tiska handlingsfrihet, utan det hindrar snarare riksdagen utan dröjsmål borde anta dessa. 30968: i enlighet med förpliktelsen i artikel 8 av det Samtidigt kon-staterar regeringen, att utarbe- 30969: i Paris ingångna fredsfördraget sådana partiers tandet aJV de reformer som föreslås av stats- 30970: verbamhet "vilka har till syfte att förvägra författningskommitten eller vilika eventuel1t an- 30971: folket dess demokratiska rättigheter". ln- nars behövs i den lag som är avsedd att bli 30972: skränkningen innebär nämligen endast, att par- ll!lltagen på basen av den proposition som nu 30973: tierna sbll låta sina 01edlemmar besluta om är under behandling i riksdagen, kan; inledas 30974: uppställande av kandidater i statliga val. omedelbart efter det kommittens betänkande 30975: Den av stl:ltsrådet den 9 oktober 1970 till- har färdigställts och sedan regeringen hajjt till- 30976: s~atta statsförfattningskommittens uppgifter fälle att ta del av bl. a. partiernas synpunkter 30977: strider icke mot de propositioner som nu är i fråga om reformförslagen. 30978: Helsingfors den 17 oktober 197 3. 30979: 30980: Justitieminister Matti Ltm.ekoski. 30981: 1973 vp. 30982: 30983: Kirj. ksm. n:o 171. 30984: 30985: 30986: 30987: 30988: Tuominen ym.: Valtioneuvoston oikeuskanslerin toiminnasta 30989: kouluneuvostoasian yhteydessä. 30990: 30991: 30992: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 30993: 30994: Oppikoulun kouluneuvostosta annetun lain Hyväksyessään edellä mainitun kouluneuvosto- 30995: 5 §:n 5 momentin (834/72) mukaan "oppi- lain muutoksen eduskunta edellytti, että koulu- 30996: koulun ylläpitäjän tai opettajakunnan hakemuk- neuvostolain 5 § :n 5 momentissa tarkoitettu 30997: sesta asianomainen lääninhallitus voi määrätä "oppilaiden kokouksen päätösvaltaisuus määri- 30998: koululle 2 momentissa säädetystä siten poikkea- tellään siten, että vaaditaan, että vähintään puo- 30999: van vaalitavan, että äänioikeutettu opettaja saa let koulun oppilasmäärästä osallistuu kokouk- 31000: äänestää myös yhtä oppilasehdokasta ja ääni- seen sekä että oppilaiden kolkous on pidettävä 31001: oikeutettu oppilas myös yhtä opettajaehdokasta. sellaisena aikana ja sellaisessa paikassa, että 31002: Samanlaisen määräyksen lääninhallitus voi an- koulun oppilaista mahdollisimman moni voi 31003: taa kouluneuvoston koolle kutsumassa oppilai- osallistua kokoukseen." Eduskunnan hyväksy- 31004: den kokouksessa tehdyn enemmistöpäätöksen män ponsilauselman luonnollisena seurauksena 31005: mukaisesta hakemuksesta." Tästä nk. ristiin- todettiinkin kouluneuvoston vaaleja koskevaa 31006: äänestyskokouksesta on määräyksiä myös oppi- asiaa valtioneuvostossa 29. 12. 1972 esiteltäessä 31007: koulun kouluneuvoston jäsenten ja apujäsenten esittelylistan liitteenä olleessa esittelijän muis- 31008: vaaleista annetun asetuksen 27 §:ssä (925/72). tiossa, että "Asetusehdotuksen 27 § :n ·mukaan 31009: Valtioneuvoston. oikeuskansleri on antaessaan voidaan oppilaiden ·kokous pitää koulun varsi- 31010: päätöksen (Oikeuskanslerin kirje n:o 1897/ naisena työaikana. Silloin kun kokous pidetään 31011: 3. 9. 1973) erääseen hänelle tehtyyn kanteluun varsinaisena työaikana on siis kaikkien oppilai- 31012: koskien oppikoulun kouluneUvostosta annetun den oltava kokouksessa läsnä" . , . "Mikäli ko- 31013: lain 5 §:n 5 momentin mukaista oppilaiden kous jostakin syystä kuitenkin pidettäisiin kou- 31014: kokousta todennut oppilaiden kokoukseen osal- lun työajan jälkeen, on asetukseen · kuitenkin 31015: listumisen pakollisuuden osalta silloin kun ko- otettu säännös siitä, että .kokous on päätösval- 31016: kous pidetään koulun varsinaisena työaikana, tainen kun vähintään puolet koulun vakinai- 31017: että selvää säännöstä asiasta tältä osin ei ole sista oppilaista on saapuvilla." . 31018: olemassa. Oikeuskansleri on kuitenkin katsonut, Oikeuskanslerin päätöksessä Qn ~usikuruian 31019: että oppilaan osallistuminen kouluneuvostolain hyväksymää ponsilauselmaa .tulkittu virheelli- 31020: 5 §:n 5 momentissa tarkoitettuun kouluneuvos- sesti: Kun eduskunta on pyrkinyt takaamaan 31021: ton koolle kutsumaan oppilaiden kokoukseen kaikille koulun oppilaille mahdollisuuden osal- 31022: on hänelle. vapaaehtoista myös silloin kun ko- listua oppilaiden kokoukseen on ..otkem~kansleri 31023: kous on ilmoitettu pidettäväksi koulun työai- kääntänyt asian nurin niskoin ja katsonut, että 31024: kana. Päätöstään oikeuskansleri on perustellut oonsilauselmalla on haluttu t~dä oppilaiden 31025: c:.illä, että koulun työajan ulkopuolella järjeste- kokoukseen osallistuminen· vapaaehtoiseksi. 31026: tyn oppilaiden kokouksen osalta ei ole esitetty, Oikeuskanslerin eduskunnan hyväksymän 31027: että kokoukseen osallistuminen olisi pakollista~ ponsilauselman ja valtioneuvoston istunnossa 31028: Lisäksi hän katsoo, että koska kouluneuvoston esillä olleen esittelylistan liitteenä olleen muis- 31029: vaaleissakaan ei ole pakko äänestää, niin oppi- tion vastainen kanta on näinollen jyrkässä risti- 31030: laiden kokoukseenkaan ei voi olla pakko osal- riidassa kouluneuvostouudistuksen tavoitteiden 31031: listua. Oikeuskansleri viittaa lisäksi eduskun- kanssa, sillä onhan edellä esitetyn lisäksi edus- 31032: nan kouluneuvostolain muutoksen ,(834/72) kunnan päätöksen pohjana olleessa hallituksen 31033: yhteydessä hyväksymään ponsilauselmaan. esityksessä todettu, että kouluneuvostojen työn 31034: Oikeuskanslerin omaksumaa lain tulkintaa ei onnistumisen kannalta on tärkeää kouluyhtei- 31035: voida pitää eduskunnan tahdon mukaisena. sön jäsenten mielipiteiden esillepääsy koulu- 31036: 854/73 31037: 2 197.3 vp. 31038: 31039: neuvostotyössä (hallituksen esitys n:o 23/71). va kouluhallitus ei ole enää tässä vaiheessa 31040: Sivistysvaliokunta on todennut, että "Kun ote- ehtinyt eikä voinut antaa uusia ohjeita asiasta, 31041: taan huomioon kouludemokratian tavoitteet, vaan oikeuskanslerin jopa ennen kouluhallituk- 31042: koulun kasvatus- ja opetustehtävien edistämi- selle toimittamista julkisuuteen saatettu päätös 31043: nen, ei opettajien ja oppilaiden voida katsoa on aiheuttanut sadoissa oppikouluissa levotto- 31044: muodostavan ryhmiä, joiden edut ja katsanto- muutta, epätietoisuutta ja ilmeisesti myös lain- 31045: kannat olisivat ·vastakkaisia, vaikka kouluneu- rikkomuksia. Voidaankin erittäin aiheellisesti 31046: vosto valitaankin kiintiöidysti opettajista ja kysyä, onko tarkoituksena ollut epävarmuuden 31047: oppilaista (:sivistysvaliokunnan lausunto 9/ lietsominen ja kouluneuvostouudistuksen täysi- 31048: 1971). Oppilaiden kokous ja sen yhteydessä painoista toteuttamista vastustavien oikeisto- 31049: käytävä asetuksen nimenomaisen säännö'ksen piirien poliittisten tarkoitusperien ajaminen. 31050: sallima keskustelu ovat erittäin tärkeitä koulu- Oppikoulun kouluneuvoston jäsenten ja apu- 31051: yhteisön jäsenten mielipiteiden esillepääsyn kan- jäsenten vaaleista annettua asetusta 29. 12. 31052: nalta ja näin ollen myös koko kouluneuvosto• 1972 valtioneuvostossa esiteltäessä sisälsi esit- 31053: uudistuben onni5tumisen kannalta. On ;selvää, teliiän jo edellä mainittu muistio lausuman, 31054: että koulun työaikana pidettävään kokoukseen jonka mukaan kailcl.cien oppilaiden on oltava 31055: osallistuminen on oppilaiden osalta samankal- läsnä koulun varsinaisena työaikana pidettäväs- 31056: taisten velvoirusten alaista kuin osallistuminen sä oppilaiden kokouksessa. Oikeuskanslerin 31057: muuhunkin koulutyöhön. 3. 9. 1973 päivätyssä päätöksessä on pidetty 31058: Oikeuskanslerin ilmeisenä erehdyksenä on tätä kantaa lainvastaisena. On aiheellista kysyä, 31059: pidettävä niitä hänen päätökseensä sisältyviä .miksi oikeuskansleri ei puuttunut lainvastai- 31060: kohtia, joiden mukaan oppilaiden kokoukseen ei sena pitämäänsä muistiossa esitettyyn laintul- 31061: voida velvoittaa osallistumaan, koska äänestä- kintaan välittömästi vaan vasta näin myöhään. 31062: määnkään ei voida ketään pakottaa. Kokouk- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes- 31063: seen osallistuminen on aivan eri asia kuin tyksen 37 S:n 1 momenttiin nojautuen esi- 31064: äänestäminen. Kokoukseen ja siellä käytävään tämmekin valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 31065: keSkusteluun voidaan velvoittaa osallistumaan, vastattavaksi seuraavan ~symyksen: 31066: mutta on tietysti selvää, että kokouksessa mah- 31067: dollisesti äänest:ettäessä voi äänestää tyhjää tai Tietääkö Hallitus, että oikeuskansle- 31068: pidättäytyä äänestämästä. Eihän ole edes var- rin päätaksessää.o. kouluneuvostoista n:o 31069: maa, joudutaanko kokouksessa ollenkaan äänes- 1897/3.9. 1973 antama tulkio.ta on 31070: tämään. 1'istiriidassa edUikunnan tcl<emän pää- 31071: Erityistä ihmetystä herättää oikeuskanslerin töksen kanssa, ja mihin toimenpiteisiin 31072: päätöksen ajdohta. Vaikka asian ratkai:semi- Hallitus aikoo ryhtyä, jotta nykyisestä 31073: sen. ede.llyttämit asiakirjat on kouluhallituk- sekavasta ti.Lw~ta päästäisiin ja ecJ.us.. 31074: sesta toimitettu hänelle jo huhtikuussa, tekee kunnan päätöksiä toteuttavill.e viran- 31075: hän ratkaisunsa kaksi ... vää ennen ristiin- omaisille turvattaisiin oikeus joihu.a 31076: äinestySkokouksille asetubessa asetetun määrä- !koululaitosta eduskunnan hyväksymällä 31077: ajan päättylmi$tä koollekutsumisajan jo päätyt- tavalla? 31078: tyä. Kouluneuvostolain toimeenpanosta vastaa- 31079: Helsinpsi 11 päivänä syyskuuta 197 3. 31080: 31081: Mirjam Tuominen. Erkki I..illcanen. 31082: Tellervo M. Koivisto. Kalevi Kivistö. 31083: Taisto Sinisalo. 31084: N:o '171 3 31085: 31086: 31087: 31088: 31089: Ed u s!kunnan Herra Puhemiehelle. 31090: 31091: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- maan piätökseen sisältyvästä kannanotosta ei 31092: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- välttä.mittä johdu tilanteen · sekavuutta eikä 31093: mies, olette 11 päivänä syysJruuta 1973 ·päivä- hallit.uksen tietoon ainakaan tähän mennessä 31094: tya kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- ole tullut tällaiseen arviointiin aihetta antavia 31095: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen !kan- tietoja. Hallitus on asettanut oppikoulun kou- 31096: sanedustaja Mirjam Tuomisen ym. näin kuulu- luneuvostosta 10 päivänä .joulukuuta 1971 an- 31097: vasta kivjallisesta kysymyksestä n:o 171: netun lain 11 § :n 2 momentissa tarkoitetun 31098: toimikunnan, jonka tehtävänä on tarkkailla lain 31099: "Tietääkö Hallitus, että oikeuskansle- täytöntöönpanosta saatavia kokemuksia. Halli- 31100: rin päätöksessään kouluneuvostoista n:o tus seuraa tarkoin oppikoulun kouluneuvos- 31101: 1897/}.9.1973 anuuna ~ta on tosta annetussa laissa tarkoitettua toimintaa ja 31102: ristiriidassa eduskunnan tekemän pää- tarvittaessa ryhtyy sanotun toimikunnan aloit- 31103: töksen kamsa, ja ·mihin toimenpiteisiin teesta ja muutoin!kin toimenpiteisiin mainitussa 31104: Hallitus aikoo ryhtyä, jotta ny:kyisestä laissa tarlroitetun toiminnan ohjaamiseksi lain 31105: sekavasta tilanteesta päästäisiin ja edus- perus~atusten mukaiseen suuntaan. 31106: kunnan päätöksiä toteuttaville viran- V astauk:sena kysymykseen muulta osin viit- 31107: omaisille turvattaisiin oikeus joht11a taan Suomen hallitusmuodon 46 § :n 1 mo- 31108: koululaitOsta eduskunnan hyväksymällä mentin säännökseen ja siihen, että eduslruon.an 31109: tavalla?" oikeudesta t:al.'lkastaa oikeuskanslerin virkatoin- 31110: ten lainmukaisuutta ovat noudatettavina 25 31111: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- päivinä marraskuuta 1922 annetun lain (274/ 31112: vasti seuraavaa: 22) säännökset. 31113: Kysymy!ksessä tarkoitettuun, valtioneuvoston 31114: oikeuskanslerin 3 päivänä syyskuuta 1973 anta- 31115: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1973. 31116: 31117: 31118: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 31119: 4 1973 vp~ 31120: 31121: 31122: 31123: 31124: THl Riksdagens Herr Talman. 31125: 31126: I det syfte 37 S 1 mom. riksdagsordningen tember 197.3 medför icke med nödvändighet 31127: anger har Ni, Herr T alman, med Eder sk.ri~ oklarhet i läget, ooh till regeringens kännedom 31128: velse av den 11 septlember 197.3 tili :veder~ har åtminstone icke hittills kommit något som 31129: börande medlem av statsrådet översänt av~ sikulle motivera en sådan bedömning av saken. 31130: skrift av följande av riksdagsledamoten Mirjan Regeringen har tillsatt en i 11 § 2 mom. lagen 31131: Tuomioon m. fl. ställda spörsmål nr 171: den 10 december 1971 om läroverksråd avsedd 31132: kommission med uppgift att bedöma erfaren· 31133: "Är Regeringen medveten om att heterna i samband med lagens ve11kställighet. 31134: justitiekanslers tolkning i hans beslut Regeringen följer noga med den i lagen om 31135: om skolråden nr 1897/3. 9. 197.3 står läroverksråd avsedda verksamheten och vidtar 31136: i strid med riksdagens beslut, ooh vilka efter behov på initiativ av sagda kommission 31137: åtgärder ämnar Regeringen vidtaga för och även ·eljest åtgärder för att leda i nämnda 31138: 1ltt rådande dklara läge ska1J. bli upp- lag avsedda verksamhet i den riktning lagens 31139: rett och de myndigheter som förverk~ grundtankar anger. 31140: ligar riksdagens beslut bli garanterade Såsom .svar på spörsmålet i övrigt hänvisas 31141: rätt att leda skolväsendet på sätt som tili stadgandet i 46 § 1 mom. av regerin.gsfor- 31142: riksdagen har godkänt?" men för Finland och tili att riksdagens rätt att 31143: granska lagenligheten av justitiekanslerns äm- 31144: Såsom svar. på spörsmålet får jag vördsamt betsåtgärder regleras av stadgandena i lag av 31145: anföra följande: den 25 november 1922 (274/22). 31146: Ställningstagandet i statsrådets justitiekans- 31147: lers i spörsmålet avsedda beslut av den .3 sep,- 31148: Helsingfors den 12 oktober 197.3. 31149: 31150: 31151: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 31152: 1973 vp. 31153: 31154: Kirj. ksm. n:o 172. 31155: 31156: 31157: 31158: 31159: Weckman: Suomen ja Neuvostoliiton suhteita vahingoittavan 31160: propagandan levittämisen ehkäisemisestä. 31161: 31162: 31163: Eduskunnan Herra Puhemiehelle. 31164: 31165: Onko hallitus tietoinen, että maassamme asioihin. Siinä mm. väitetään, että suurlähetti- 31166: levitetään Neuvostoliittoa töllkeästi parjaavia läs Beljalrov vehkeili Suomen sisäistä turvalli- 31167: monisteita, joissa hyökätään YYA-sopimusta ·suutta vastaan, että toveri Peltshe kävi Suo- 31168: vastaan ja vaaditaan maamme sitomista vapaa- messa antamassa SKP:lle ohjeita vallankumouk- 31169: kauppasopimuksella EEC:hen ja sitä tietä sen suorittamiseksi ja että Neuvostoliitto muika 31170: NATO:on. Ja että tätä puolueettomuutemme loukkaa Suomen aluetta. Puheessa vaaditaan 31171: vaarantavaa toimintaa harjoittaa Oy Tampella myös EECsopimuksen solmimista. 31172: Ah:n, Oy Finlayson-Forssa Ab:n, Tampereen Puheen levittämisen ilmeisenä tarkoituksena 31173: Kauppakamarin sekä reserviupseeri- ja aliup- on mookata mielialoja EECmyönteisiksi ja 31174: seerijärjestöjen kontrolloima Ratinalinnan sää- YYA-kielteisiksi ja vaikuttaa maamme ulko- 31175: tiö, joka on perustettu huolehtimaan rauhan- politiikkaan sen saattamiseksi pois Paasikiven 31176: sopimuksen perusteella lakkautetun suojelus- -Kekkosen linjalta. Moniste paljastaa myös 31177: kuntajärjestön eräästä Jciinteistöstä. Tämän kiin- sehriiäkin selvemmin, että kansallista turvalli- 31178: teistön ja monisteiden levityskeskuksen eräinä suuttamme vastaan vehkellevät oikeisto- ja pää- 31179: vuokralaisina ovat T·ampereen itäisen ja Tampe; omapiirit näkevät BBC-vapaakauppasopimuk- 31180: reen läntisen sotilaspiirin esikunnat, ja talon sen YYA-sopimuksen västaisena. 31181: pääoven kummallakin puolella liehuvat puo- Edellä olev8ill perusteella ja valtiopäiväjärjes~ 31182: lueettoman Surunen puolustusvoimien liput. tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän 31183: Ratinalinnan säätiön toimistosta on jaettu valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta· 31184: 9-liuskaista monistetta, joka sisältää amerikan- vaiksi seuraavan kysymyksen: 31185: suomalaisen, eversti Alpo K. Marttisen puheen, 31186: joka on pidetty amerikansuomalaisten asevel- Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai:koo 31187: jien vuosijuhlassa New Yorkissa 15. 4. 1973. ryhtyä YYA-sopimusta halventavan ja 31188: Puheessa halvennetaan Neuvostoliiton presi- Suomen ja Neuvostoliiton välisiä suh- 31189: dentti Podgornia, tasavallan presidentti Urho teita vahingoittav8ill propagandan levit- 31190: Kekkosta ja esitetään törkeitä valheita Neu- tämisen estämiseksi? 31191: vostoliiton puuttumisesta Suomen sisäisiin 31192: Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1973. 31193: 31194: Kaisu Weckman. 31195: 31196: 31197: 31198: 31199: 864/73 31200: 2 1973 vp. 31201: 31202: 31203: 31204: 31205: Eduskunnan Herra Puhemiehelle. 31206: 31207: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa teissa toimiessaan eivät aina kykene tai halua 31208: mainitussa tarkoituksessa· on . kansanedustaj11 nähdä ystävällisten suhteiden merkitystä Suo- 31209: Kaisu Weckman esittänyt Hallituksen asian- men ja ulkovaltojen välillä. Mikäli vieraita 31210: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy- valtoja koskevat julkiset esiintymiset ylittävät 31211: myksen: laillisuuden rajat, asianomaisten viranomaisten 31212: tehtävänä on saattaa asia oikeudelliseen käsit- 31213: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo telyyn. 31214: ryhtyä YYA-sopimusta halventavan ja Kyselyssä mainitussa tapauksessa Hallitus 31215: Suomen ja Neuvostoliiton välisiä suh- on todennut eräiden yksityishenkilöiden levit- 31216: teita vahingoittavan propagandan levit- täneen sävyltään ja sisällöltään epäasiallista ja 31217: tämisen estämiseksi?" maamme ulkopolitiikkaa halventavaa monistet- 31218: ta, joka sisältää. erään suomalaissyntyisen evers- 31219: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tin uudessa kotimaassaan pitämän puheen teks- 31220: vasti seuraavaa: tin. Hallitus pitää tällaisten monisteiden levit- 31221: Hallitus seuraa tarkoin kaikkea sellaista jul- tämistä valitettavana ja paheksuttavaria. 31222: kista. toimintaa, joka voi vahingoittaa Suomen Mielipiteen ilmaisun vapaus kuuluu Suomen 31223: suhteita ulkovaltoihin. Näin riippumatta siitä, kansalaisten arvokkaisiin perusvapauksiin. Sitä 31224: onko tällainen toiminta tarkoituksellista tai painokkaaromin on siksi todettava, että ulko- 31225: satunnaisesta harkitsemattomuudesta johtuvaa. poliittisesti harkitsemattomasta ja maata va- 31226: Me kaikki tiedämme, että kansanvaltainen hingoittavasta sananvapauden käytöstä pidät- 31227: järjestelmä sallii myös piirteitä, jotka eivät aina tyroinen ei voi jäädä edes pääasiallisesti Halli- 31228: ole sopusoinnussa valtion perusetujen kanssa. tuksen toimien varaan. Se voi perustua vain 31229: Hallitus, jonka tehtävänä on huolehtia valtion ka1kkien kansalaisten ja kansalaispiirien tervee- 31230: kOkonaisuudesta, pitää valitettavana, että kan- seen harkintaan ja tasapainoiseen suhtautu- 31231: salaiset demokratian suomien vapauksien puit- miseen. 31232: Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1973. 31233: 31234: Ulkoministeri Ahti Karialainen. 31235: N:o 172 3 31236: 31237: 31238: 31239: 31240: T illl R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n. 31241: 31242: I enlighet med § 37 mom. 1 i riksdagsord- vill förstå betydelsen av vänskapliga relationer 31243: ningen har riksdagsman Kaisu Weckman ställt mellan Finland och andra stater. Ifall de offent- 31244: följande fråga för besvaras av vederbörande liga yttringama beträffande främmande makter 31245: regeringsmedlem: överskrider laglighetens gräns, är det veder- 31246: börande myndighets sak att låta frågan komma 31247: ''Vil:ka .åtgärder ämnar Regeringen under rättslig behandling. 31248: vidtaga för att förhindra en spridning I frågavarande fall har Regeringen konsta- 31249: av den propaganda som förringar VSB- terat, att en del privatpersoner spritt ett dupli- 31250: fördraget och skadar relationema mel- kat som tili anda och innehåll är osakligt och 31251: lan Finland och Sovjetunionen?" för vår utrikespoliti:k nedsättande och som 31252: innehåller ett tai hållet av en finskfödd överste 31253: Som svar på frågan medddar jag högakt- i sitt nya hemland. Regeringen anser sprid- 31254: ningsfullt följande: ningen av dylika dupli:kat för beklaglig och för- 31255: Regeringen följer noga med all sådan offent- kastlig. 31256: lig verksamhet, som kan skada Finlands rela- Y ttrandefriheten hör tili den finske med- 31257: tioner tili andra stater. Detta sker oberoende borgarens värdefulla grundrättigheter. Med 31258: av om en dylik verksamhet är avsi:ktlig eller desto större eftertryck bör det därför konsta- 31259: beroende av tillfällig oaktsamhet. teras, att avhållandet från att a.nvända sig av 31260: Vi vet alla, att ett demokratiskt system yttrandefrihet som är utrikespolitiskt oefter- 31261: ookså tillåter yttringar, som inte alltid står i tänksam och skadlig för landet inte kan ens i 31262: harmoni med statens primära intressen. Rege- huvu~ vara beroende av Regeringens ltgär- 31263: ringen, som har tili uppgift att se efter statens der. Den kan blott basera sig på alla med- 31264: intressen i sin helhet, anser det beklagligt, att borgares och medborgargruppers sunda om- 31265: medborgama inom ramen för den frihet som döme och balanserade inställning. 31266: demokratin erbjuder inte alltid förmår dler 31267: Helsingfors den 15 oktober 1973. 31268: 31269: Ministern för utrikesärendena Ahti Karialainen. 31270: 1913 V'p. 31271: 31272: Kirj. ksm. n:o 173. 31273: 31274: 31275: 31276: 31277: Rytkönen ym.: Opintotukilainojen koron korottamisen peruutta- 31278: misesta. 31279: 31280: 31281: Eduskunnan Herra Puhetniehe ll e. 31282: 31283: Suomen P!tillkln jöhdan enemmist& teke- H:Milksi käytettävä ~istä laiooitusta. 31284: mä Jroron kotötuspliätös ,iliheuttaa ttlUIU.tl vahin- Koton ilrort>ttts kohdistuu våhingoltlsiinmin siis 31285: gtjillisen vaikutuksen tllsiiksi !tilyös. opintotuilcl[ai- tyt;läls· ja heihl.ti vetratl!tvlsta piiteUitlt oleviln 31286: nojen koton korotuksen. Kun el:lnen etn. pää- ot>i'Sikelijoihi.n, 1a o11 jyrk!lssä petiaa~ 31287: töstä opintotukilainöjel.l !korko oli 6 34 % ]osta xistiriidassa eduskunnan käsityksen ja inäinittu- 31288: valtio suoritti 3 34 %, on !korko nyt 8 %, jus~ jen opiskelijain rtaJ.oudelJ.i.sten etujen kanssa. 31289: ta a&ettiiksen mtlban valtio suorittaa 4 % ja Jotta opislkelijat ja ilroululltl.-set saisivat taikai- 31290: opiskclija 4 %. Koron ik.örotus opi~elijain sin edttskuooah tätkoittam~ kotk~ut, olisi 31291: osalta on sils 1 %. Kysymys on huOtfiatbtvasta opintotukilainoja koskeva korön kototus pe- 31292: 'koton korottamisesta aiheutuvasta taloudelli- ruutettli\l'a. 31293: sesta lisärasituksesta. Edellä esirtetyn perustecllt ja veltiopäiväjär- 31294: Tehdessään päätöksen koron kötott!linisesta jestyksen 3 7 § :n 1 momenttiln nojautuen esi- 31295: Suomen Pan:kin johto lähti siltä, että korkoa tämme valtioneuvoston asianöJ:na,i.~ j~äsenen 31296: korottatnallä voidaan hlllitä ilrulutuskysynihän vastattavaksi kysymylksen: 31297: paisumi~sta. O~iskdiiain ja koululaisten koh- 31298: dalla ei voi olla kysymys tästä, iirosika he tar- Aikoolro Hal:litus ryhtyä toimenpi- 31299: ltro.in käyttävät opintotukilainat op1skelun.ga fa teisiin va.rsinkih vähävatäisia oJ)lskell- 31300: koulunikäyntinsä rahölttruniseen. Yliopistoissa jöit4 ikohtuuttotttästl rasittavan Suomen 31301: ja lkotkea:köuluissa opiskeleville ~airtat ehrät POOJlcln teketnäil opifltotukiläinöjen :ko- 31302: edes riitä, vaan vählivoosten opmelijain on t6h korottamisen peruuttilmiseksi? 31303: 31304: Helsingissä 14 pähränä syyskuuta 1973. 31305: 31306: V. J. Rytkönen. Kuuno Holiiko.nen. 31307: Aulis Juveht. Atilia·Liisa Hyvönen. 31308: Osmo Koclt. Ele Aleru.us. 31309: Käuko T atrltl1ihen. Kai~ Kivistö. 31310: Ahrut-Liis~t Jokiften. I...C. Björklood. 31311: 31312: 31313: 31314: 31315: 882/73 31316: 2 1973 vp. 31317: 31318: 31319: 31320: 31321: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e. 31322: 31323: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ton toimesta nostettu, olisi opintolainojen ja 31324: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, yleisen antolainauksen konko}en välinen ero 31325: olette 13 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn kit'- heinäkuun alusta 1973 lukien ollut täten noin 31326: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston 2 1h prosenttiyksi!klköä. On ilmeistä, että täl- 31327: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Msen korkosuhteen vallitessa pankit olisivat 31328: edustaja Rytkösen ym. näin kuuluvasta ki.J.'Ijalli- supistaneet opintolainojen antamista, minkä 31329: sesta kysymyksestä n:o 173: estämiseksi Hallitus näiki aiheelliseksi tarkistaa 31330: myös opintolainojen korkoa. 31331: "Aikooko Halllitus ryhtyä toimenpi- Opintolainojen koron korottamisessa Halli- 31332: teisiin varsinllcin vähävaraisia opiskeli- tus pyrki löytämään ratkaisun, jossa toiJS.aalta 31333: joita ilrohtuuttomasti rasittavan Suomen otettiin huomioon Suomen Pankin ja Rahalai- 31334: Pankin telremän opintotukilainojen k<r tosten Neuvottelukunnan vaatimukset opinto- 31335: ron korottamisen peruuttamiselksi?" lainojen koron korottamisesta, mutta toisaalta 31336: pyrittiin ehkäisemään opiskelijoiden menojen 31337: Vastaurosena kysymJ~!kseen esitän ~kunnioitta liiallista kasvua. 31338: vasti seuraavaa: Kuluneena syksynä on rahamarkkinoiden 31339: yleisestä kidstymisestä selkä ilmeisesti myös 31340: Heinäkuun 1 päivästä 1973 lukien Suomen opintolainojen yleistä antolainauskorkoa elhai- 31341: Pankki toteutti korkokannan yleisen 1 1h pr<r semman koron johdosta ilmennyt kuitenkin 31342: senttiyksikön korotuksen. Tämän johdosta val- eriJaisia vaikeuksia opintolainoj'en saannissa. 31343: tioneuvosto ioutui korottamaan myös valtion Hallituksen saamien tietojen mukaan opinto- 31344: taikaamien opintolainojen enimmäiskortkoa. ~ainapäätök.set pankeissa ovat viivästyneet huo- 31345: Enimmäiskorkoa nostettiin 6 3,4 prosendsta mattavasti edelliseen vuoteen verrattuna ja 31346: 8 prosenttiin eli 1 lA prosenttiyksiköllä. Tästä uusien opiskelijoiden kohdalla on ollut havait· 31347: määrästä valtioneuvosto vahvisti valtion mak:- tavissa vaikeuksia opintolainan saannissa. 31348: samak:si osuudeksi opintotukilain sailiman Tilanteen ratkaisemiseksi eri osapuolia - 31349: enimmäismäärän eli 4 prosenttia, opiskelijan opiskelijoita, pankikeja, valtiota - tyydyttä- 31350: marosaman osuuden noustessa 3 prosentista 4 vällä tavalla Hallitus on asettanut 4. 10. 1973 31351: prosenttiin. ministerivaJ.iokunnan, ionka tehtävänä on kii- 31352: Opintolainojen enimmäislrorko oli ennen em. reellisesti ottaa kantaa opintotukijärjestelmässä 31353: koron korotusta noin yhden prosenttiyksikön ilmenneisiin ajankohtaisiin ongelmiin sekä toi- 31354: alle yleisen antolainaUSikoron. Mikäli opinto- soolta selvittää koko opintotuen !kehittämisen 31355: lainojen enimmäiskorkoa ei olisi valtioneuvos- suuntaviivat. 31356: Helsingissä 16 päivänä loka!lruuta 1973. 31357: 31358: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 31359: N:o 17.3 3 31360: 31361: 31362: 31363: 31364: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 31365: 31366: I det syft:e .3 7 § 1 mom. r~sdagsordningen räntan på studielån och den allmänna utlå- 31367: wger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse ningsräntan från och med början av juli 197.3 31368: av den 1.3 sept:emher 1973 tili vederbömnde ha varit omkring 2 1,2 procentenheter. Det är 31369: medlem av statsrådet översänt avstkr.ift av föl- uppenbart, att banlrerna under sådana ränte- 31370: jande av r~sdagsman Rytkönen m. fl. ställda lförhMlanden skulle ha :reducerat beviljandet 31371: spö.rsmål nr 173: av studielån, viliket Regeringen fann aniedning 31372: hindra genom justering även av räntan på 31373: ''Ämnar Regeringen ·skrida .till åtgär- studielån. 31374: der .för ryggande av Finlands Banks Regeringen strävade vid höjnilngen av riintan 31375: höjning av -rä:ntan på studiestödslånen, på studielånen att lfinna en sådan lösning, att 31376: viliket oskäligt betoogar särskilt mindre å ena sidan Finlands Banks och Penningistitu- 31377: bemedlade studerande?" tens delegations y11kanden på höjning av räntan 31378: på studielån blev beaktade, medan man å 31379: Såsom svar rpå spörsmålet får iag vördsamt andra sidan för.sökJte hioora en allt för stor 31380: anföra följande: ökning av studerandenas utgifter. 31381: Innevarande höst har dock olib svårig- 31382: FWands Bank företog en allmän höjning av heter att erhålla studielån yppat s.ig som följd 31383: räntefoten med 1 lh procentenhet den 1 ju:li av den aUmänt åtstramade pennilllgmaclmaden 31384: 197.3. På grund härav kom även statsrådet och tydligen även för att räntan på studielån 31385: att nödgas höja maxitnit.'äntan för de av staten är lägre än den allmänna udåningsräntan. 31386: gm-anterade studielånen. Ma~äntan höjdes EnJ.igt vad regeringen erfarit, har bes1uten 31387: i&ån 6 34 procent tili 8 prooe.nt, dvs. med Mgående studielån låtit vänta på sig i bankema 31388: 1 14 procentenhet. Hämv faststäMde statsrådet betydligt längre tid detJta ·år än lförra året, och 31389: som. statens andel det av [agen om studiestöd nya studemnde har haft svårt att få studielån. 31390: ti1låtna maximibeloppet, nämligen 4 procent, För att få saken ordnad på ett sätt som till- 31391: medan den andel som •studerande skall erlägga fredsställer alla part:er - studerandena, ban- 31392: s.teg från .3 procent till 4 procent. tlrerna, 'Staten- tillsatte regeringen 4. 10. 197.3 31393: Maximiräntan på studielån var före ovan- ett ministerutskotJt som har tiLI uppgift att 31394: nämnda förhöjning ungefär en procentenhet skyndsamt taga ställning tili aktuella problem 31395: lägre än den allmänna utlåningsräll!tan. Om inom stJudiestödssyst:emet och att å andra sidan 31396: maximiräntan för studielånen icke S!lrulle ha utreda ·rikitlinjerna för hur studiestödet [ sin 31397: höjts av s.tatsrådet, SikuJ1e SJkilln.aden meYan helhet skall utveclclas. 31398: HdsingfoDS den 16 okitober 197.3. 31399: 31400: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 31401: 1973 vp. 31402: 31403: Kirj. ksm. n:o 174. 31404: 31405: 31406: 31407: 31408: Mäkelä ym.: Telakoiden työturvallisuusmääräysten puutteellisuu- 31409: desta. 31410: 31411: 31412: E d u s k u n n a n He r r a Puh e m i e he 11 e. 31413: 31414: Maamme laivanrakennusteollisuus on kehit- tuista työtä tehdään samanaikaisesti eri ammat- 31415: tynyt varsin voimakkaasti ja se on saavuttanut tiryhmien työntekijöiden toimesta. Tästä joh- 31416: menestystä myös kansainvälisillä markkinoilla. tuen varustelusta vastaavat eivät aina ole sel- 31417: Tästä ehkä johtuu se, että työmenetelmien yhä villä siitä, mitä kaikkia työvaiheita kiireessä 31418: nopeutuessa ja mm. uusien tarveaineiden käyt- suoritetaan, että laiva olisi luovutuskunnossa 31419: töön otossa ei telakoiden työturvallisuus ole sopimusaikana. 31420: kehittynyt riittävästi ajan mukana. Seurauksena Edellä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjärjes- 31421: on, että työntekijät ovat lisääntyvässä määrin tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitäm- 31422: joutuneet tapaturma-alttiiksi. me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 31423: Tästä on todisteena mm. viime aikoina puut- tattavaksi seuraavan kysymyksen: 31424: teellista työturvallisuutta osoittavat tapahtumat 31425: eräillä telakoilla. Metallityöväen liitto on mm. Onko Hallitus tietoinen siitä, että 31426: äskettäin kannanilmaisussaan kiinnittänyt epä- telakoiden työturvallisuutta koskevat 31427: kohtiin huomiota ja vaatinut työturvallisuuden määräykset ja 'tekniJ:liset ohjeet ovat mo- 31428: lisäämistä telakoilla ja työlainsäädännön kehit- nasti puutteelliset, josta syystä työnteki- 31429: tämistä, erikoisesti huomioimaila telakoiden jöille aiheutuu suuria runmatillisia vaa- 31430: varsin monenlaatuisia töitä koskevat erikois- roja, ja jos on, 31431: olosuhteet. mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 31432: Erikoisen tapaturma-altista työskentelyaikaa ryhtyä epäkohtien kiireelliseksi poista- 31433: on varusteluvaihe ja luovutusta edeltävät vii- miseksi? 31434: kot. Työtahti on kiireinen ja lähes kaikenlaa- 31435: Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1973. 31436: 31437: Uljas Mäkelä. Sinikka Luja-Vepsä. Pirkko Työläjärvi. 31438: Ralf Friberg. Reino Breilin. Väinö Vilponiemi. 31439: Altltti Pohjonen. 31440: 31441: 31442: 31443: 31444: 925/73 31445: 2 1973 vp. 31446: 31447: 31448: 31449: 31450: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 31451: 31452: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa piasteisia määräyksiä. Erityisesti telakkatyötä 31453: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, koskevia viranomaisten määräyksiä ei kuiten- 31454: olette kirjeellänne 14 päivänä syyskuuta 1973 kaan ole annettu. 31455: n:o 1139 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- Työsuojelualalla tapahtuva yleinen lainsää- 31456: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Uljas dännöllinen kehitys tulee vaikuttamaan myös 31457: Mäkelän ym. tekemän seuraavan sisältöisen ky- telakkatyön turv·allisuutta lisäävästi. Tältä osin 31458: symyksen n:o 174: mainittakoon juuri voimaan tulleet Laki työ- 31459: suojeluhallinnosta (57 4/72) ja asetus työsuo- 31460: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että jeluhallinnosta (372/73), 1 päivänä tammi- 31461: telakoiden työturvallisuutta koskevat kuuta 197 4 voimaan astuva laki työsuojelun 31462: määräykset ja teknilliset ohjeet ovat mo- valvonnasta sekä sosiaali- ja terveysministeriön 31463: nasti puutteelliset, josta syystä työnteki- asettaman työryhmän 21 päivänä syyskuuta 31464: jöille aiheutuu suuria ammatillisia vaa- 1973 valmiiksi saama ehdotus 'asetukseksi työ- 31465: roja, ja jos on, suojelun valvonnasta. 31466: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Jotta telakoiden työturvallisuus paranisi, on 31467: ryhtyä epäkohtien kiireelliseksi poista- työturv.allisuuskysymykset otettava huomioon 31468: miseksi?" jo laivan tai sen rakentamiseksi käytettävien 31469: työmenetelmien suunnitteluvaiheessa. Kun T am- 31470: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- pereelle on 1 päivänä lokakuuta 1973 perus- 31471: taen seuraavaa: tettu työsuojeluhallitus, lisääntyy työsuojelu- 31472: Voimassa olevan työturvallisuuslain ( 299/ viranomaisten kapasiteetti sellaisten säädösten, 31473: 58) perusteella vastuu telakan työturvallisuu- määräysten ja ohjeiden valmistamistyössä, joilla 31474: desta kuuluu työnantajalle. Telakan johto on voidaan vaikuttaa työsuojelun huomioonottami- 31475: näinollen velvollinen ottamaan varteen kaikki, seen teknillisessä suunnittelutyössä. Lisäksi työ- 31476: mikä telakkatyön erityisolosuhteiden johdosta suojelun piiriorganisaation parhaillaan käyttlJllissä 31477: on tarpeellista työntekijän suojelemiseksi joutu- oleva laajeneminen tulee omalta osaltaan lisää- 31478: masta työssä alttiiksi tapaturmille tai saamasta mään työsuojelun valvonnan tehokkuutta. 31479: työn johdosta haittaa terveydelleen. Telakka- Edellä olevan saatan kunnioittavasti Teidän, 31480: työssä on noudatettava kaikkia työhön sovel- Herra Puhemies, tietoonne. 31481: tuvia työturvallisuuslain nojalla annettuja alem- 31482: Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1973. 31483: 31484: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen. 31485: N:o 174 3 31486: 31487: 31488: 31489: 31490: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 31491: 31492: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Den allmänna utvecklingen av lagstift111ingen 31493: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse inom arbetarskyddet kommer att inverka ökan- 31494: nr 1 139 av den 14 september 1973 tili veder- de även på tryggheten i arbetet vid dockorna. 31495: börande medlem av statsrådet översänt följande Tili denna del må nämnas lagen (574/72) och 31496: av riksdagsman Uljas Mäkelä m. fl. ställda förordningen (372/73) om arbetarskyddsför- 31497: spörsmål nr 17 4: valtningen, vilka nyligen har trätt i kraft, lagen 31498: om tillsynen över arbetarskyddet, som träder i 31499: "Är Regeringen medveten om att kraft den 1 januari 1974, samt ett fö11slag som 31500: bestämmelser och tekniska instruktiooer en av social- och hälsovårdsministeriet tillsatt 31501: rörande arbetarskyddet på skeppsdockor- arbetsgrupp har fått färdigt den 21 september 31502: na ofta är bristfälliga, varför arbetarna 1973 angående förordning om tillsynen över 31503: utsätts för stora risker i yrket, och om arbetarskyddet. 31504: så är fallet, För att arbetarskyddet på skeppsdockorna 31505: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- skall förbättras, bör arbetarskyddsfrågorna 31506: taga för ISkyndsamt avhjälpande av miss- beaktas redan i det 'skede då fartyget eller de 31507: förhållandena?" arbetsmetoder planeras, vilka kommer att an- 31508: vändas. Då en arbetarskyddsstyrelse har inrät- 31509: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt tats i Tammerfors den 1 oktober 1973, ökas 31510: anföra följande: arbetarskyddsmyndigheternas kapacitet i arbe- 31511: Enligt gällande lag om skydd i arbete (299/ tet på utarbetande av sådana föreskrifter, be- 31512: 58) ankommer ansvaret för skyddet i arbete stämmelser och anv1sningar genom vilka man 31513: på arbetsgivaren. Skeppsdockans leclming är kan inverka på beaktandet av arbetarskyddet 31514: således skyldig att beakta allt som på grund av i det tekniska planeringsarbetet. Dessutom kom- 31515: de speciella förhållandena i arbetet där är av mer den pågående utvidgningen av arbetar- 31516: nöden för skyddande av arbetarna mot olycks- skyddets distriktsorganisation att för sin del 31517: fall eller men till hälsan genom ,arbetet. I öka arbetarskyddstillsynens effektivitet. 31518: dockarbete skall alla på arbetet tillämpliga, med Ovanstående får jag vördsamt bringa Eder, 31519: stöd av lagen om skydd i arbete utfärdade be- Herr Talman, till kännedom. 31520: stämmelser av lägre grad följas. Särskilda före- 31521: skrifter om dockarbete har dock icke utfärdats 31522: av myndigheterna. 31523: Helsingfors den 18 oktober 1973. 31524: 31525: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 31526: 1973 vp. 31527: 31528: Kirj. ksm. n:o 175. 31529: 31530: 31531: Friberg ym.: Ravintolain aukioloaikojen tarkistamisesta. 31532: 31533: Ed u s kun n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e. 31534: 31535: Hotdli- ja ravintolahenkilökunnan liitto on varten saattaisi hyvin rajoitettu määrä yöravin- 31536: kirjelmällään tammikuun 11 päivänä 1973 toloita olla auki klo 03 asti, kuten alan am- 31537: kiinnittänyt sisäasiainministeriön huomiota alal- mattiliittokin myöntää kirjelmässään todetes- 31538: la vallitseviin yötyöaikaa koskeviin epäkohtiin. saan ao. käytännön olevan mahdollinen tarkoin 31539: Hotelli- ja ravintolahenkilökunnan liitto ar- määritellyillä paikkakunnilla. 31540: vostelee ennenkaikkea sitä, että ravintoloiden Nykyinen käytäntö on työntekijöiden kan- 31541: aukioloaikaa on kohtuuttomasti pidennetty. nalta hyvin hankala. Alan työsuojelunäkökohdat 31542: Majoitus- ja ravitsemisliikkeistä annetun ase- vaativat parempaa käytäntöä koska epäsään- 31543: tuksen (502/69) 27 §:n mukaan edellytetään nölliset yövuorot ovat epäterveelJiset. Vuoro- 31544: että yleinen ravintoloiden sulkemisaika olisi ho- kauden rytmi, uni 1a ruokailu, häiriintyy, nor- 31545: tellin ja motellin yhteydessä toimivan liikkeen maalien perhesuhteiden ylläpito käy hankalaksi, 31546: lSalta klo 01 yöllä 1a muiden liikkeiden osalta vapaa-ajan vietto muodostuu poikkeavaksi ja 31547: ~'0 24. ·työntekijä vieraantuu yhteiskunnan normaaHsta 31548: Saman asetuksen 28 §:n mukaan voi polii- menosta. Tämän lisäksi on todettava että työn- 31549: >ipiirin päiD!ikkö hakemuksesta myöntää pi- antaja vain harvoin järjestää esim. kotiinkulje- 31550: 1ennystä tilapäisesti ja lääninhallitus pidennystä tuksen yöravintolan sclkemisajan jälkeen. 31551: nääräajaksi. Myös alkoholipoliittisesti aukioloaikojen 31552: Kirjelmän johdosta sisäasiainministeriö on myöhäisyydeUä on selvät haittansa. Asiakkaiden 31553: rirjelmällä pyrkinyt muuttamaan tilannetta si• lepo muodostuu riittämättömäksi. Sen sijaan 31554: :en, että yöravintdloiden su1kemisaika klo aukioloa1at tuskin vaikuttavat kulutukseen, 31555: )4:n sijasta olisi klo 03. koska se saattaa alkaa aikaisemmin päivästä 31556: Kuitenkin on todettava, että ministeriö yhä eikä näin ollen rasittaisi myöskään vähittäis- 31557: m välttänyt puuttumasta siihen, että majoitus.- myyntiä. 31558: a ravitsemisliikkeistä annetun asetuksen poik- Hotelli- ja ravintolahenkilökunnan liitto to- 31559: ::euskäytännöstä, eli pidennetystä aukioloajasta, teaa e.m. kirjelmässään myös sen, että Suo- 31560: m lääninhallitusten myötävaikutuksella tehty men nykyinen käytäntö poikkeaa ratkaisevasti 31561: >elvä pääsääntö. Tämä ei ole ollut lainsäätäjän siitä, mikä on vallalla esim. Euroopan sosialis- 31562: arkoitus eikä tilannetta voida täitä osin pitää tisissa maissa ja myös monessa Euroopan mark- 31563: aillisena. Hotelli- ja ravintola-alan n. 30 000 kinatalousmaassa. 31564: yöntekijästä anniskelu- ja vastaavissa tehtä- EdeUä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä- 31565: rissä yli 20 000 .työntekijää on pidennetyn järjestyksen 37 §:n 1 momentin mukaisen 31566: lukiolokäytännön piirissä. Tämä osoittaa va- kysymyksen valtioneuvoston asianomaisen jäse- 31567: :uuttavasti sen, että poikkeuksesta on muo- nen vastattavaksi: 31568: lostunut lainlaatijan tarkoituksen vastaisesti 31569: •ääsääntö. Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- 31570: Alan yrittäjät ovat pyrkineet perustelemaan koo ryhtyä ravintoloiden aukioloojan 31571: aatimuksensa pidennetystä aukioloajasta kil- saattamiseksi majoitus- ja ravitsemis- 31572: •ailu- ja matkailunäkökohdilla. Kuitenkin on liikkeistä annetun asetuksen mukaiseksi 31573: odettava että kiristyvä käytäntö olisi kaikille sekä nykyisen lainvastaisen tilan ku- 31574: rittäjille sama. Matkai'lu- ja erikoistarkoituksia moamiseksi kiireellisesti? 31575: Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1973. 31576: 31577: Ralf Friberg. Kaisa Raatikainen. 31578: Tellervo T. Koivisto; Salme Myyryläinen. 31579: Jorma Rantala. 31580: 59/73 31581: 2 197.3 vp. 31582: 31583: 31584: 31585: 31586: Eduskunnan Herra Puhemiehelle. 31587: 31588: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- rännyt, että poliisipiirin päällikkö saa pitentää 31589: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu~ aukioloaikaa kahdeksi peräkkäiseksi päiväksi 31590: hemies, olette 14 päivänä syyskuuta 1973 päi- kerrallaan klo 02 ja vain erityisestä syystä klo 31591: vätyn kir.jeenne n:o 1168 ohella tähettänyt 03 saakka. Tällaisina syinä on mainittu mer- 31592: valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljen- kittävät näyttelyt, messut, kokoukset, neu- 31593: nöksen kansanedustaja Fr1bergin ym. kirjalli- vottelupäivät, kongressit, suurehkot urheilukil· 31594: sesta kysymyksestä n:o 175, jossa tiedustellaan: pailut ja niihin verrattavat til.aisuudet sekä ta- 31595: vanmukaiset suurehkot perhejuhlat, joihin pää- 31596: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- sevät vain kutsutut henkilöt. Lääninhallitus 31597: koo ryhtyä ravintoloiden aukioloajan saa ministeriön ohjeiden mukaisesti pitentää 31598: saattamiseksi majoit'US- ja ravitsemis- aukioloaikaa ilman rajoitusta kahdeksi peräk· 31599: liikkeistä annetun asetuksen mukaiseksi käiseksi päiväksi, klo 03 saakka enintään kym· 31600: sekä nykyisen lainvastaisen tilan ku- menenä päivänä saman kalenterikuukauden ai· 31601: moamiseksi kiiree1lisesti?, kana sekä klo 02 saakka enintään vuodeksi 31602: kerraUaan. Milloin aukioloaikojen pitennyst~ 31603: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- koskeva hakemus koskee liikettä, jossa annis· 31604: taen seuraavaa: keilaan alkoholijuomia, lääninhallituksen sa· 31605: Majoitus- ja ravitsemisliikkeistä annetun ase- moin kuin sisäasiainministeriön on hankittav~ 31606: tuksen (502/1969) 27 §:n 2 momentin mu- asiasta Oy Alko Ab:n lausunto. 31607: kaan siinä mainitut ravitsemisliikkeet saadaan Vuonna 1972 käytti jatkuvasti pitennetty~ 31608: pitää auki klo 01 ja muut liikkeet klo 24 aukioloaikaa noin 240 ravintolaa, mikä on noir 31609: saakka. Klo 01 saakka kestävää aukioloaikaa 19 prosenttia maan kaikista anniskeluravinto 31610: ei siten ole rajoitettu koskemaan ainoastaan loista. Tilapäisesti pitennetty aukioloaika ot 31611: hotellin ja moteHin yhteydessä toimivia ravit- noin 380 ravintolalla eli noin 28 prosentilh 31612: semisliikkeitä, vaan klo 01 saakka saadaan kaikista anniskeluravintoloista. 31613: pitää auki myös asetuksessa tarkoitettuja ra- Sisäasiainministeriön päätöksellä myönnettyji 31614: vintoloita, kerhoravintoloita ja 1 luokan kah- aukioloajan pitennyksiä oli tammikuussa 197~ 31615: viloita. voimassa 51 ravintolan osalta klo 04 ja 4~ 31616: Saman asetuksen 28 §:n mukaan poliisipiirin ravintolan osalta klo 03 saakka. Vastaavat lu 31617: päällikkö saa hakemuksesta pitentää mainittuja kumäärät saman vuoden heinäkuulta ovat 4~ 31618: aukioloaikoja tilapäisesti, kuitenkin kerrallaan ja 60. Syyskuussa 1973, jol1oin aukioloajat 31619: enintään kahdeksi perätkkäiseksi päiväksi. Lää- pitennys on myönnetty aikaisemmasta käytän 31620: ninhallitus saa hakemuksesta pitentää aukiolo- nöstä poiketen vain ,klo 03 asti, se koski 11~ 31621: aikoja määräajaksi. ravintolaa. Anniskeluravintoloiden lukumääri 31622: Edellä mainittujen säännösten estämättä si- maassamme on kaikkiaan noin 1 375. 31623: säasiainministeriö saa, pitentäen 27 §:ssä mai: Noudatettu menettely aukioloaikojen piten 31624: nittuja aukioloaikoja, myöntää luvan ravitsemis- nyksiä ratkaistaessa on ollut voimassa olevie1 31625: liikkeen pitämiseksi auki öiseen aikaan, mil- säännösten mukaista. 31626: loin tämä matkailijaliikenteen takia tai muista Tietoisena kysymykseen liittyvässä kirjelmäs 31627: sellaisista syistä harkitaan tarpeelliseksi. sä mainituista erityisesti ravitsemisliikkeidel 31628: Niistä edellytyksistä, joiden perusteella po- henkilökuntaan kohdistuvista myöhäisen auki 31629: liisipiirin päällikkö voi tilapäisesti ja läänin- oloajan aiheuttamista haitoista ravitsemisllik 31630: hallitus määräajaksi pitentää ravitsemisliikkeen keiden aukiolon pitentämistä on pyritty rajoi1 31631: aukioloaikoja, asetuksessa ei ole säännöksiä. tamaan. Tässä tarkoituksessa pitennetty yc 31632: Sisäasiainministeriö on asetuksen nojalla mää- ravintoJoitten aukioloaika on 1. 9. 1973 lukie: 31633: N:o 17.5 3 31634: 31635: myönnetty klo 03 saakka arkaisemman klo 04 haitata matkailun kehittämispyrkimyksiä ja hei- 31636: asemesta. Mahdollisuuksia aukioloajan enem- kentää ravintoloiden palvelutasoa sekä mer- 31637: pään lyhentämiseen tutkitaan. Ravitsemisliik- kitä vaikeuksia ravintolaelinkeinoHe. Siirtymi- 31638: keiden aukioloajan nopea yhdellä kertaa tapah- nen lyhyempään aukioloaikaan on sisäasiainmi- 31639: tuva lyhentäminen asetuksen edeHyttämään klo nisteriön käsityksen mukaan tämän vuoksi 31640: 01 tai 24 saakka kuitenkin saattaisi alalla pit- asianmukaista toteuttaa asteettain. 31641: kään va11inneen käytännön huomioon ottaen 31642: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1973. 31643: 31644: 31645: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 31646: 4 1973 vp. 31647: 31648: 31649: 31650: 31651: T H 1 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 31652: 31653: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen dena har med stöd av förordningen bestämt, 31654: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse att chefen för polisdistrikt för två dagar i fö1jd 31655: av den 14 september 1973 nr 1168 till veder- kan förlänga öppethållnings.tiden tili kl. 02, 31656: börande medlem av statsrådet för avgivande av och endast om särskilda skäl talar därför tili 31657: svar översänt avskrift av följande av riksdags- kl. 03. Såsom sådana skäl har nämnts bety- 31658: man Friberg m.fl. ställda spörsmål nr 175: dande utställningar, mässor, sammankomster, 31659: diskussionsdagar, kongresser, större idrottstäv- 31660: "Vilka åtgärdet ämnar Regeringen lingar och andra därmed jämförbara til1ställ- 31661: skrida tili för att bringa restaurangernas n~ngar samt sedvanliga större familjefester till 31662: öppethållningstider i överensstämmelse vilka endast inbjudna äger till:träde. Länssty- 31663: med förordningen om härbärgerings- relsen får i enlighet med ministeriets direktiv 31664: och för,plägnadsrörelser sa:mt för att utan begränsning förlänga öppethållningstider- 31665: skyndsa:mt upphäva det nuvarande lag- na för två dagar i följd, tili kl. 03 högst för 31666: stridiga tillståndet?" ·tio dagar under samma kalendermånad och tili 31667: kl. 02 för högst ett år i sänder. Om ansökan 31668: Såsom svar på detta spör:smål får jag vörd- om förHingning av öppethållningstiderna gälier 31669: samt anföra följande: rörelse som utskänker alkoholdrycker, skall 31670: Enligt 27 § 2 mom. förordningen om här- såväl länsstyrelsen som ministeriet för inrikes- 31671: bärgerings- och förplägnadsrörelser, får där ärendena inhämta Oy Alko Ab:s utlåtande 31672: nämnda förplägnadsrörelser hålla öppet tili i saken. 31673: kl. 01 och övriga rördser till kl. 24. Öppet- Ar 1972 använde sig cirka 240 restauranger, 31674: hållningstiden till kl:. 01 är således inte be- viLket är drka 19% av landets alla utskänk- 31675: gränsad ·till att gä:lla enbart i samband med ningsrestauranger, av kontinuer1igt förlängda 31676: hotell och motell bedrivna förplägnadsrörelser, öppethållningstider. Tillfälligt förlängda öppet- 31677: utan även i förordningen avsedda restauranger, hållningstider hade cirka 380 restauranger eller 31678: klubbrestauranger och 1 klass kafeer får hålla cirka 28% av alla utskänkningsrestauranger. 31679: öppet ti11 kl. 01. Genom ministeriets för inrikesärendena be- 31680: Enligt 28 § i samma förordning kan chefen slut bevi1jade förlängningar av öppethållnings- 31681: för polisdistrikt på ansökan tillfälligt förlänga tiderna var i januari 1973 i kraft för 51 restau- 31682: nämnda öppethållningstider, på samma gång ranger .ti11 kl. 04 och för 48 restauranger tili 31683: dock högst för två dagar i följd. Länsstyrelse kl. 03. Motsvarande antal i juni samma år var 31684: kan på ansökan förlänga öppethållningstiderna 49 och 60. I september 1973, då förlängning 31685: för viss tid. av öppethållningstiden i avvikelse från ·tidigare 31686: Utan hinder av ovan nämnda stadganden praxis beviljades endast tiH kL 03, gällde för- 31687: kan ministeriet för inrikesiirendena förlänga 1ängrungarna 112 restauranger. Antalet utskänk- 31688: i 27 § nämnda öppethållningstider genom att ningsrestauranger i vårt land är cirka 1 375. 31689: bevilja förplägnadsrörelse tillstånd att hålia Det förfarande som har tillämpats vid av- 31690: öppet på natten, när detta med hänsyn till görandet av frågan om förlängning av öppet- 31691: turisttrafiken eller av annat dylikt skäl prövas hållningstiderna har överensstämt med gällan- 31692: av behovet påkallat. de stadganden. 31693: Förordningen innehåller icke några stadgan· Då man vadt medveten om de i spörsmålet 31694: den om de förutsättningar, under vilka chefen nämnda olägenheterna som de sena öppethåll- 31695: för polisdistrikt tillfälligt, och länsstyrelsen ningstiderna medför speciellt för förpl'ägnads- 31696: på viss tid, kan förlänga förplägnadsrörelses rörelsernas per.sonal, har man strävat till att 31697: öppethållningstider. Ministeriet för inrikesären- begränsa förlängningen av förplägnadsrörelser- 31698: N:o 175 5 31699: 31700: nas öppenhållningstider. I denna avsikt har för- satta kl. 01 eller kl. 24, dock kunna försvåra 31701: läng:ning av nattrestaurangers öppethållningsti- bemödandena att utveckla turismen, och inne- 31702: der från 1. 9. 1973 beviljats tili ki. 03 i stället bära en försämring av servicen för den publik 31703: för som tidigare tili k:l. 04. Möjligheterna tili som besöker restaurangerna och svårigheter 31704: ytterligare förkortning av öppethållningstiderna för restaurangbranschen. Det är därför enligt 31705: utredes. Med .beaktande av den långvariga praxis ministeriets för inrikesärendena uppfattning 31706: som varit rådande inom hranschen, skulle en sakenligt att stegvis övergå till kortare öppet- 31707: snabb, på en gång genomförd begränsning av håtlningstider. 31708: öppethållningstiderna tili i förordningen förut- 31709: Hel:singfors den 12 oktober 1973. 31710: 31711: 31712: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 31713: 31714: 31715: 31716: 31717: 869/73 31718: 1 31719: 1 31720: 1 31721: 1 31722: 1 31723: 1 31724: 1 31725: 1 31726: 1 31727: 1 31728: 1 31729: 1 31730: 1 31731: 1 31732: 1 31733: 1 31734: 1 31735: 1 31736: 1 31737: 1 31738: 1 31739: 1 31740: 1 31741: 1 31742: 1 31743: 1 31744: 1 31745: 1973 vp. 31746: 31747: Kirj. ksm. n:o 176. 31748: 31749: 31750: 31751: 31752: Taipale ym.: Nyrkkeilyn aiheuttamien terveydellisten haittojen 31753: poistamisesta. 31754: 31755: 31756: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 31757: 31758: Nyrkkeilyn tarkoituksena on saattaa vastus- keilyn terveydelliset haittavaikutukset, Nordiska 31759: taja mahdollisimman puolustuskyvyttömäksi utredningar 1967: 16). 31760: päähän ja vartaloon kohdistuvin iskuin. Se Koska myös omassa maassamme on tämän- 31761: on ainoa urheilulaji, jossa menestymisen edel- kaltaisia nyrkkeilyn haittavaikutuksia vuosien 31762: lytyksenä on vastustajan eriasteinen vahingoit- varrella ilmennyt, on urheilumuotoon vakavasti 31763: taminen. puututtava. Periaatteessa urheilulaji tulisi ko- 31764: Nyrkkeily aiheuttaa vammoja sekä luustossa, konaan kieltää, mutta saattaa olla että uskal- 31765: silmissä, yläraajoissa, kaularangassa että keskus- lusta ja poliittista tahtoa tähän ei vielä ole. 31766: hermostossa. Yleensä puhutaan sen aiheuttamis- Maailmassa nyrkkeily on toistaiseksi kielletty 31767: ta kuolemantapauksista, joita esimerkiksi Eng- vasta neljänneksestä osasta eli Kiinan Kansan- 31768: lannissa rekisteröitiin vuosina 1914-1958 124 tasavallassa. Ruotsissa on kypärän käyttö saatu 31769: ja Länsi-Saksassa 1945-1956 19 tapausta. pakolliseksi. Vähimmäisvaatimuksena on kui- 31770: Kuitenkin nyrkkeily voi aiheuttaa myös hi- tenkin pidettävä, että "tyrmäysvoittoa" ei enää 31771: taammin ilmeneviä, eteneviä neurologisia aivo- pidettäisi ottelun lopputuloksen kriteerinä, vaan 31772: vaurio-oireita, joita nimitetään diagnoosilla siitä kokonaan luovuttaisiin. Toisen Ottelijan 31773: Encephalopathia traumatica pugilistica ( nyrk- tyrmänneelle tulisi pikemminkin säätää rangais- 31774: kelyyn liittyvän väkivallan aiheuttama aivo- tuspisteitä. Muullakin tavoin tulisi nyrkkeilyn 31775: vaurio) tai Dementia pugilistica (nyrkkeilyn sääntöjä tiukentaa etenkin päähän lyömisen 31776: aiheuttama tylsistyminen). Se kehittyy useiden osalta. Niinikään on kypärä säädettävä pakol- 31777: vuosien kuluessa päähän kohdistuvien vammo- liseksi sekä harjoittelussa että otteluissa. 31778: jen seurauksena. Oireet ovat aluksi ohimeneviä Yllä olevaan viitaten allekirjoittaneet valtio- 31779: jääden myöhemmin pysyviksi. Niiden edellytyk- päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin nojalla 31780: senä ei ole edes tyrmäys. Erityisesti ammatti- esittävät valtioneuvoston asianomaiselle jäse- 31781: nyrkkeilijät ovat alttiita tällaisten oireiden ke- nelle seuraavan kirjallisen kysymyksen: 31782: hitykselle, joskin myös amatöörinyrkkeilijöillä 31783: niitä voi ilmetä. Ilman kliinisiä oireitakin on Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 31784: eräissä tutkimuksissa havaittu nyrkkeilijöillä ke- ryhtyä nyrkkeilyn aiheuttamien tervey· 31785: hittyvän aivosähköisissä toiminnoissa ( EEG- dellisten haittojen poistamiseksi esimer- 31786: tutkimuksissa) häiriöitä. Oireet voivat kehit- kiksi kieltämällä urheilulajin tahi ellei 31787: tyä vielä senkin jälkeen, kun nyrkkeilijä on tämä ole mahdollista tiukentamalla sen 31788: luopunut urheilustaan. sääntöjä, estämällä tyrmäysten pitämisen 31789: Nyrkkeilyn terveydellisiä haittoja on riittä- ottelun lopputuloksen myönteisenä kri- 31790: västi tutkittu. Esimerkiksi Pohjoismaiden neu- teerinä sekä kypärän saattamisella pa- 31791: vosto on julkaissut selvityksen aiheesta (Nyrk- kolliseksi otteluissa ja harjoittelussa? 31792: Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1973. 31793: 31794: Ilkka Taipale. Aili Vaittinen-Kuikka. 31795: Eeva Kauppi. Matti Ruokola. 31796: Antti Pohjonen. Aili Laitinen. 31797: Lea Sutinen. 31798: 31799: 883/73 31800: 2 1973 vp. 31801: 31802: 31803: 31804: 31805: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 31806: 31807: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- mm. kansainvälisen nyrkkeilyliiton asiaa kos- 31808: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- keva tutkimustoiminta. Siihen on myös Suo- 31809: mies, olette 14 päivänä syyskuuta 1973 päi- men taholta osallistuttu. Tämän lisäksi on vii- 31810: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- me vuosien aikana eri maissa suoritettu lisä- 31811: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen tutkimuksia, jotka on saatettu nyrkkeilyjärjes- 31812: kansanedustaja Taipaleen ym. näin kuuluvasta töjen tietoon. 31813: kirjallisesta kysymyksestä n:o 176: Nyrkkeilyn harjoittamiseen liittyvien kielteis- 31814: ten piirteiden vastapainona on tällä urheilu- 31815: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo muodolla katsottu olevan eräitä kasvatukselli- 31816: ryhtyä nyrkkeilyn aiheuttamien tervey- sia ja urheilullisia arvoja, jotka ilmenevät eri- 31817: dellisten haittojen poistamiseksi esimer- tyisesti nyrkkeilyn kaltaisessa kamppailu-urhei- 31818: kiksi kieltämällä urheilulajin tahi ellei lussa. Ilmeisesti juuri näistä seikoista johtuen 31819: tämä ole mahdollista tiukentamalla sen nyrkkeilyä harrastetaan edelleen kautta maail- 31820: sääntöjä, estämällä tyrmäysten pitämisen man huomattavan runsaasti. 31821: ottelun lopputuloksen myönteisenä kri- Edellä olevan perusteella opetusministeriö 31822: teerinä sekä kypärän saattamisella pa- toteaa, että nyrkkeilyn haittavaikutusten tutki- 31823: kolliseksi otteluissa ja harjoittelussa?" miseen tulee kiinnittää erityistä huomiota, kos- 31824: ka tähän mennessä suoritetut lääketieteelliset ja 31825: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- muut tutkimukset eivät vielä anna riittävän 31826: vasti seuraavaa: perusteellista kuvaa nyrkkeilyn vaikutuksista 31827: harjoittajaansa. Samanaikaisesti on otettava huo- 31828: Hallitus on tietoinen nyrkkeilyn harjoittami- mioon ne mahdollisuudet, joita tehostettu lää- 31829: sesta johtuvista terveydellisistä haitoista. Huo- kärintarkastusjärjestelmä antaa vammojen enna- 31830: miota on kiinnitetty mm. siihen, että valmen- kolta ehkäisemiseen. Myös kysymyksessä mai- 31831: nusmenetelmien kehittyessä ja yleensä harjoit- nittujen nyrkkeilijää suojaavien apuvälineiden 31832: telun tehostuessa nyrkkeilijäin edellytykset en- käyttömahdollisuudet sekä nyrkkeilyn sääntöjen 31833: tistä vaikuttavampien iskujen antamiseen li- muuttamisen vaikutukset olisi tutkittava. Ope- 31834: sääntyvät. Tästä on seurauksena, että kysy- tusministeriö pyrkii tukemaan niitä tutkimuk- 31835: myksessä mainittuja aivovaurio- ja muita vam- sia, jotka tähtäävät kysymyksen selvittelyyn. 31836: maoireita saattaa ilmetä aikaisempaa runsaam- Jokaisen urheilumuodon kilpailu- ja harjoi- 31837: min. Tästä johtuen nyrkkeilyyn liittyviä eri tustoiminnan tulisi olla laadultaan ja harjoitta- 31838: näkökohtia on aiheellista selvittää erityisen jaosa terveyden kannalta mahdollisimman riski- 31839: huolellisesti. töntä. Mikäli tutkimukset ja selvitykset osoit- 31840: Helsingissä vuonna 1952 järjestettyjen olym- tavat, että jossakin urheilumuodossa, tässä ta- 31841: piakisojen yhteydessä suomalaiset nyrkkeily- pauksessa nyrkkeilyssä, vaaratekijät korostuvat 31842: asiantuntijat ottivat esille nyrkkeilyn haitta- ja yleistyvät, on aiheellista vakavasti harkita 31843: vaikutukset ja toimenpiteet niiden ehkäisemi- voidaanko sen harjoittamista ainakaan yhteis- 31844: seksi, mistä on myöhemmin ollut seurauksena kunnan tuella sallia. 31845: Helsingissä lokakuun 15 päivänä 1973. 31846: 31847: Ministeri Marjatta Väänänen. 31848: N:o 176 31849: 31850: 31851: 31852: 31853: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 31854: 31855: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen att internationella boxningsförbundet skred tili 31856: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- en undersökning i saken. Också från Finlands 31857: velse av den 14 september 1973 tili veder- sida deltog man i denna. Dessutom har under 31858: börande medlem av statsrådet översänt avskrift de senaste åren i olika l•änder verkställts till- 31859: av följande av riksdagsman Taipale m. fl. ställ- läggsundersökningar, som bringats tili box- 31860: da spörsmål nr 176: ningsorganisationemas kännedom. 31861: Som motvikt tili de negativa dragen i ut- 31862: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen övandet av boxningen har denna form av idrott 31863: vidtaga för eliminering av de men för ansetts ha vissa pedagogiska och idrottsliga 31864: hälsan som boxningen medför, till värden, vilka kommer tili synes särskilt i en 31865: exempel genom att förbjuda denna sådan kampidrott som boxningen är. Det är 31866: idrott eller om detta icke är möjligt uppenbarligen just på grund av dessa omstän- 31867: genom skärpning av reglerna, genom digheter som boxning alltjämt bedrivs över 31868: att förhindra, att knockout betraktas hela världen i betydande utsträckning. 31869: som ett positivt kriterium för matchens På grund av ovanstående konstaterar under- 31870: slutresultat samt genom att göra hjälm visningsministeriet, att särskild uppmärksamhet 31871: obligatorisk vid matcher och övningar?" bör fästas vid undersökning av boxningens 31872: negativa följdverkningar, då de hittills utförda 31873: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt medicinska och andra undersökningarna icke 31874: ~öra följande: ännu ger en tillräckligt grundlig bild av box- 31875: Regeringen är medveten om de men för ningens inverkan på utövaren. Samtidigt bör 31876: hälsan, som följer av boxning. Uppmärksamhet de möjligheter beaktas, som ett effektiverat 31877: har fästs bl. a. vid att boxarnas förutsättningar 1äkarundersökningssystem ger för förebyggande 31878: för att utdela allt verksammare slag ökas med av skador. Även möjlighetema att använda de 31879: träningsmetodernas utveckling och effektivare i spörsmål~n nämnda skyddsmedlen och inverk- 31880: träning i allmänhet. Följden härav är, att i ningarna av ändrade regler borde undersökas. 31881: spörsmålet nämnda hjärnskade- och andra Undervisningsministeriet vill stöda de under- 31882: skadesymptom kan yppa sig i högre grad än sökningar som tar sikte på utredning av frågan. 31883: förut. På grund härav är det skäl att särskHt Varje idrottsforms tävlings- och träningsverk- 31884: omsorgsfullt utreda olika synpunkter på box- samhet borde vara så riskfri som möjligt, tili 31885: ningen. sin art och för utövarens hälsa. Om undersök- 31886: I samband med den i Helsingfors år 1952 ningar och utredningar visar, att inom någon 31887: föranstaltade olympiaden 'tog de finländska box- form av idrott, i detta fall boxningen, riskfak- 31888: ningsexpertema upp frågan om boxningens torerna blir större och allmännare, är det skä:l 31889: negativa inverkningar och om åtgärder tili för- att allvarligt överväga om dess utövande kan 31890: hindrande av dem, vilket senare ledde tili bl. a. tillåtas, åtminstone icke med samhällets stöd. 31891: Helsingforsden 15 oktober 1973. 31892: 31893: Minister Mariatta Väänänen. 31894: 1973 vp. 31895: 31896: Kirj. ksm. n:o 177. 31897: 31898: 31899: 31900: 31901: Taipale: Oppilasvalintaperusteiden tarkistamisesta. 31902: 31903: 31904: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 31905: 31906: Valittaessa eri oppilaitoksiin opiskelijoita, on saada pisteitä, vaikka he muuten menettävät 31907: erityisesti aikaisemmin annettu lisäpisteitä ase- asevelvollisuuden suorittamisen vuoksi enem- 31908: velvollisuuden suorittamisesta tahi erityisesti män kuin muut asevelvolliset joutuessaan pal- 31909: reservin aliupseerikoulun tai -upseerikoulun velemaan ylipitkän ajan (12 kk). 31910: suorittamisesta. Valinnoissa korkeakouluihin on YHä olevaan viitaten allekirjoilttanut valtio- 31911: tästä käytännöstä pyritty luopumaan, joskin päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla 31912: eräissä korkeakouluissa käytäntö on edelleen esittää valtioneuvoston asianomaiselle jäse- 31913: vallitseva. Niinikään II asteen oppilaitoksissa nelle seuraavan kirjallisen kysymyksen: 31914: (opistoissa ja ammatillisissa kouluissa) on jopa 31915: laajennettu käytäntöä. Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 31916: Tällainen valintaperuste asettaa naiset eri- ryhtyä eri asteisten oppilaitosten oppi- 31917: arvoiseen asemaan miesten kanssa, mikä on lasvalintaperusteiden muuttamiseksi si- 31918: tasa-arvoisuuspyrkimysten vastaista. Niinikään ten, että asevelvollisuuden suorittamista 31919: tavalliset varusmiehet ( 8 kk palvelusaika) jou- tahi erityisesti reservinupseeri- tai re- 31920: tuvat eriarvoiseen asemaan silloin, kun reservin- servinaliupseerikoulun suorittamista ei 31921: upseeri- tai reservinaliupseerikoulun käymisestä pidetä lisäperusteena tai -ansiona opis- 31922: annetaan lisäpisteitä oppilaitosten valinnoissa. kelijoita valittaessa? 31923: Siviil1palvelusmiehet eivät voi tällöin liioin 31924: Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1973. 31925: 31926: Ilkka Taipale. 31927: 31928: 31929: 31930: 31931: 884/73 31932: 2 1973 vp, 31933: 31934: 31935: 31936: 31937: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 31938: 31939: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- ja toisaalta erityiseen valintakokeeseen. Joissa- 31940: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- kin tapauksissa valinnassa otetaan lisäksi huo- 31941: hemies, olette 14 päivänä syyskuuta 1973 päi- mioon muita tekijöitä kuten esimerkiksi käy- 31942: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- tännön harjoittelu, muut kotimaiset ja ulko- 31943: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen maiset opintosuoritukset ja varusmiespalvelun 31944: kansanedustaja Taipaleen näin kuuluvasta kir- suorittaminen. 31945: jallisesta kysymyksestä n:o 177: Tällä hetkellä annetaan varusmiespalvehm 31946: suorittamisesta lisäpisteitä korkeakoulujen oppi- 31947: "Mi·hin toimenpiteisiin Hallitus aikoo lasvalinnassa eräissä kauppakorkeakouluissa, 31948: ryhtyä eri asteisten oppilaitosten oppi- maatalous-metsätieteellisessä tiedekunnassa sekä 31949: lasvalintaperusteiden muuttamiseksi si- eräissä Jyväskylän yliopiston humanistisen tie- 31950: ten, että asevelvollisuuden suorittamista dekunnan aineissa. Näistä ainoastaan Kauppa- 31951: tahi erity~sesti reservinupseeri- tai re- korkeakouluissa riippuu lisäpisteiden määrä sii- 31952: servinaliupseerikoulun suorittamista ei tä, onko pyrkijä saanut miehistö-, aliupseeri- 31953: pidetä lisäperusteena tai -ansiona opis- tai upseerikoulutuksen. 31954: kelijoita valittaessa?" Hallituksen käsityksen mukaan keskeisinä 31955: tavoitteina oppilasvalinnoissa on pidettävä päät- 31956: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tätodistuksesta saatavien tietojen kehittämistä 31957: tavasti seuraavaa: vastaamaan paremmin jatko-opinnoissa tarvit- 31958: Oppilasvalintojen ja toisen asteen koulutuk- tavia valmiuksia sekä valintakokeiden moni- 31959: sen päättätutkintojen uudistaminen on ollut puolistamista. 31960: ja on edelleen vireillä useilla eri tahoilla. Kor- Opetusministeriö on pyrkinyt korkeakoulu- 31961: keakoulujen oppilasvalintojen kehittämistä on jen oppilasvalintojen uudistamiseen jo ennen 31962: selvittänyt mm. korkeakouluneuvoston vuonna em. tutkintojen suunnittelutoimikunnan esitys- 31963: 1967 asettama erityinen jaosto, jonka laatima tä kehoittamalla korkeakouluja joillakin opin- 31964: suunnitelma varmistui vuonna 1969 (Kom. aloilla siirtymään valtakunnallisesti keskitettyyn 31965: miet. 1969:B 91 ). Laajemmin ja kokonaisvaltai- oppilasvalintaan tai yhteisillä opinaloilla tapah- 31966: semmin oppilasvalintojen uudistamista pohtii tuvan suoran yhteistoiminnan toteuttamiseen. 31967: parhaillaan vuonna 1972 asetettu tutkintojen Tällöin on valintojen opinaloittaisessa yhtenäis- 31968: suunnittelutoimikunta, jonka tulee saada työn- tämisessä uudistettu myös valintaperusteita, 31969: sä valmiiksi maaliskuun 197 4 puoliväliin men- jolloin eräillä aloilla on jo mm. poistettu ase- 31970: nessä. Toimikunnan tehtävänä on lukion päät- velvollisuuden suorittamisesta saatavat pisteet. 31971: tätutkinnon ja korkeakoulujen oppilasvalinnan Tarkoituksena on poistaa ne kaikilla opinaloi:lla. 31972: uudistaminen, jolloin keskeisinä ongelmina Edelleen opetusministeriö on vuodesta 1972 31973: ovat ylioppilastutkintoasetuksen asteittain lähettänyt korkeakouluille erityisiä valintojen 31974: muuttaminen, lukion valtakunnallisten koulu- järjestämiseen ja valintojen uudistamiseen liit- 31975: kokeiden kehittäminen ja siihen liittyvä tut- tyviä ohjeita. Tänä syksynä 5. 10. 1973 päivä- 31976: kimustyö, ammatillisen opintotien laventami- tyssä vuoden 197 4 korkeakoulujen oppilasva- 31977: nen korkeakouluasteelle johtavaksi sekä yli- lintojen järjestämistä koskevassa ohjekirjees- 31978: opistojen ja korkeakoulujen oppilasvalintame- sään opetusministeriö ilmoitti, ettei asevelvol- 31979: nettelyn kehittäminen. lisuuden suorittamisesta tulisi enää antaa lisä- 31980: Korkeakoulujen nykyisin käyttämät valinta- pisteitä. 31981: perusteet voidaan jakaa kahteen ryhmään: toi- Ammatillisiin oppilaitoksiin oppilaita valit- 31982: saalta oppikoulun päättätodistuksesta ja yli- taessa lasketaan alan työkokemus ja harjoittelu 31983: oppilastutkintotodistuksesta saataviin tietoihin asianomaiselle pyrkijälle yleensä eduksi. Eräis- 31984: N:o 177 3 31985: 31986: sä oppilaitoksissa alan työkokemus on pakol- säpisteen pyrkiessään ko. oppilaitoksiin. Oppi- 31987: linen. Reserviupseeri- tai reservialiupseerikou- laitoksista johtuen mainituHa säännöksellä ei 31988: lun tahi yleensä asevelvollisuuden suorittami- ole oHut merkitystä oppilaita valittaessa. Tämä 31989: nen ei sinänsä ole lisäansiona oppilaitoksiin määräys tullaan kuitenkin ammattikasvatushalli- 31990: pyrittäessä. Sen sijaan esimerkiksi teknillisiin tuksen toimesta tarkistamaan ensi tilassa. 31991: oppilaitoksiin pyrittäessä katsotaan mahdolli- Oppilasvalinnalla on koko koulutusjärjestel- 31992: nen asevelvollisuutta suoritettaessa saatu eri- män kehittämisen kannalta keskeinen merki- 31993: koiskoulutus hyväksyttäväksi harjoitteluksi vas- tys. Hallitus tulee näin ollen edellä esitetyn 31994: taavalla teknisellä alalla. lisäksi ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin 31995: Vallitsevasta käytännöstä poiketen on kui- oppHasvalinnan kokonaisuudistuksen toteutta- 31996: tenkin sairaanhoi to-oppHaitoksille amma ttikas- miseksi maamme koulutusjärjestelmässä sen 31997: vatushallituksen toimesta annettu 30. 9. 1970 jälkeen, kun edellä mainittu tutkintojen suun- 31998: ohje, jonka mukaan reserviupseeri- tai reservi- nittelutoimikunta on jättänyt mietintönsä. 31999: aliupseerikoulun suorittaneet saisivat yhden Ii- 32000: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1973. 32001: 32002: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 32003: 4 1973 vp. 32004: 32005: 32006: 32007: 32008: T i 11 R i k s d a g e n s H e t t T a 1 m a n. 32009: 32010: 1 det syfte 37 § 1 mom. tiksdagsotdningen exempel ptaktik, andra inhemska och utländska 32011: anget hat Ni, Herr Talman, med Edet skti- studieprestationet samt värnpli:kt. 32012: velse av den 14 septembet 1973 till vedet- I detta nu ges tilläggspoäng föt avtjänad 32013: bötande medlem av statstådet översänt av- värnplikt vid elevval tili vissa handelshög- 32014: sktift av följande av tiksdagsman Taipale ställ- skolot, inom agtikultut-forstvetenskapliga fa- 32015: da !>pötsmål nr 177: kulteten samt föt studiet i vissa ämnen vid 32016: Jyväskylä univetsitets humanistiska faku1tet. 32017: "Vilka åtgärdet ämnar Regeringen Av dessa betot endast i handdshögskolorna 32018: vidtaga föt ändring av grunderna för antalet tilläggspoäng av, om s0kanden ethållit 32019: elevval till läroanstalterna på olika nivå manskaps-, undetofficets- ellet officersutbild- 32020: så, att avtjänande av värnplikt eller ning. 32021: sätskilt genomgång av teservofficets- Enligt tegetingens åsikt bör såsom central 32022: eller teservundetofficetsskola icke skulle målsättning vid elevval anses utvecklande av 32023: betraktas som tilläggsmotivering ellet de uppgiftet som erhålles från avgångsbetyg, 32024: -metit vid val av elever?" så att de bättre matsvarat de färdighetet som 32025: behövs föt fortsatta studiet, samt mångsidigare 32026: Såsom svat på spötsmålet får jag vördsamt gallringsptov. 32027: anföta följande: Undetvisningsministetiet hat sttävat tiH föt- 32028: Förnyandet av elevval och slutexamen i ut- nyande av högskolotnas elevval tedan före 32029: bildning av andta gtaden hat varit och ät allt- ovannämnda examensplaneringsnämnds fram- 32030: jämt anhängigt på fleta olika håU. Utvecklan- ställning, genom att uppmana högskolotna att 32031: det av högskolornas elevval har uttetts bl. a. inom vissa lätoomtåden övetgå tiil tiksom- 32032: av en av högskolerådet åt 196 7 tillsatt sär- fattande, centraliserat elevval ellet tili direkt 32033: skild sektion, som färdigställde en plan åt 1969 samatbete inom gemensamma läroomtåden. 32034: {Kommittooetänkande 1969:B 91). Mera om- Härvid hat vid fötenhetligandet av galltingen 32035: fattande och helhetsbetonat övervägs förnyan- enligt lätoomtåden även gallringsgrunderna för- 32036: det ;av elevvalet som bäst i en år 1972 till- nyats, varvid inom~ vissa omtåden bl. a. poäng 32037: satt examensplaneringsnämnd, vars arbete skall föt avtjänad värnplikt tedan siopats. Avsikten 32038: vara färdigt i medlet av mars 1974. Nämnden ät att slopa dem på alla omtåden. 32039: hat tili uppgift att fötnya slutexamen i gym- Vidare hat undetvisningsministeriet sedan 32040: nasiet och högskolornas elevval, varvid centrala år 1972 tillsänt högskolorna särskilda anvis- 32041: ptoblem ät successiv ändring av förotdningen ningat i anslutning tili förnyandet och otgani- 32042: om studentexamen, utvecklande av gymnasiets setandet av val. Denna höst meddelade undet- 32043: tiksomfattande skolptov och dättill ansluten visningsministeriet i ett instruktionsbtev av 32044: undetsökning, betedning av ytkesstudievägen 5. 10. 1973 angående otdnande av elevval vid 32045: så att den ledet till högskolenivå samt utveck- högskolorna, att extra poäng icke meta botde 32046: lande av universitetens och de övtiga högskolot- ges föt avtjänad värnplikt. 32047: nas elevvalsförfatande. Vid val av elever tili ytkeslätoanstaltet täk- 32048: De valgrunder som högskolorna för nätva- nas atbetsetfatenhet och ptaktik inom om- 32049: tande tillämpat kan indelas i två gruppet: tådet i a11mänhet sökanden tili godo. I vissa 32050: å ena sidan uppgiftet ftån lätoverks dimissions- lätoanstaltet ät etfarenhet av arbete i btanschen 32051: betyg och studentexamensbetyg och å andra obligatotisk. Genomgång av tesetvofficets- dlet 32052: sidan sätskilt gallringsptov. I vissa fall beaktas. reservundetofficetssko}a ellet i allmänhet av- 32053: vid val dessutom andta faktoret, såsom tiH tjänad värnplikt ät icke i och föt sig extra 32054: N:o 177 5 32055: 32056: merit vid sökande av inträde tili läroanstal- har dock inte, beroende på läroans.talterna, 32057: terna. Däremot anses vid sökande av inträdet haft någon betyddse vid val av elever. Denna 32058: tili exempel vid tekniska läroanstalter even- bestämmelse kommer dock att med det sna- 32059: tueH specialutbildning vid avtjänandet av värn- raste justeras på åtgärd av yrkesutbildnings- 32060: plikten såsom godtagbar praktik inom motsva- styrdsen. 32061: rande tekniska område. Elevvalet har en central betyddse för ut- 32062: Med avvikelse från rådande praxis har dock vecklandet av hela utbildningssysteme.t. Rege- 32063: sjukvårdsläroanstalterna genom yrkesutbilU- ringen kommer således att utöver det ovan 32064: ningens försorg 30. 9. 1970 fått en instruk- sagda, att skrida till nödiga åtgärder för genom- 32065: tion, enligt viiken de som genomgått reserv- förande av en totalreform av elevvalet inom 32066: officers- eller res·ervunderofficersskola skulle vårt lands utbildningssystem efter det att ovan 32067: få ett extra poäng vid sökande av inträde i nämnda examensplaneringsnämnd avgivit sitt 32068: ifrågavarande läroanstalter. Nämnda stadgande betänkande. 32069: Helsingfors den 16 oktober 1973. 32070: 32071: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 32072: 1973 vp. 32073: 32074: Kirj. ksm. n:o 178. 32075: 32076: 32077: 32078: 32079: Taipale: Eräiden syrjintäilmiöiden poistamisesta valtion laitosten 32080: henkiJ.östöhallinnossa. 32081: 32082: 32083: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 32084: 32085: Työvoimaministeriön AVO-julkaisu on tie- armeijan koulutusta enemmän kuin yksityiset 32086: dustellut äskettäin työnantajien mielipiteitä työnantajat. 32087: armeijan johtajaJkoulutuksen arvosta työmarkki- Tämänkaltainen ihmisten erottelu valtion lai- 32088: noilla. Lausuntojen joukossa on myös posti- ja toksessa tuntuu käsittämättömältä. Sen vuoksi 32089: lennätinhallituksen edustajan näkemys: "Varus- on myös perusteellisesti selvitettävä, millainen 32090: miesaikaiselle johtamistaidolliselle koulutukselle käytäntö on muissa valtion laitoksissa tai osake- 32091: annetaan melkoisen paljon merkitystä kaikilla yhtiöissä tältä osin. Nykyinen käytäntö sortaa 32092: posti- ja lennätinlaitoksen virkaurilla. Se ote- varusmiespalvelunsa tavallisina varusmiehinä 32093: taan huomioon lähinnä kolmessa seuraavassa ( 8 kk) suorittaneiden valtaenemmistöä sekä 32094: yhteydessä: siviilipalvelusmiehiä. Näin ollen käytärunöstä on 32095: 1. Alkupalkkataulukoissa, joissa varusmies- pikaisesti luovuttava. 32096: aikaisen johtamistaidollisen koulutuksen saa- Edellisen nojalla ja viitaten valtiopäiväjärjes- 32097: neelle maksetaan korkeampaa lähtöpalkkaa kuin tyksen 37 §:n 1 momenttiin allekirjoittanut 32098: muille. esittää valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle 32099: 2. Työhön otettaessa etusija aumetaan Reser- seuraavan kirjallisen kysymyksen: 32100: vinupseerikoulun ja Aliupseerikoulun suoritta- 32101: neille t. em. johtamistaidollisen koulutuksen Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 32102: suorittaminen luetaan lisäansioksi. ryhtyä sen käytännön muuttamiseksi 32103: 3. Nimitettäessä annetaan suuri paino var- eräissä valtion laitoksissa, että reservin- 32104: sinkin Reservinupseerikouloo suorittamiselle upseerikoulun tai aliupseerikoulun suo-- 32105: silloin, kun nimitystä hakevat ovat muuten rittaneet asetetaan sekä työhön otettaes- 32106: tasapäisiä. - Sen sijaan koulutuksessa, ei edes sa että myöhemmin paikallisesti edulli- 32107: esimieskoulutuksessa noteerata millään tavoin sempaan asemaan kuin muut työhön 32108: ko. varusmiesaikaista koulutusta." pyrkivät tai työssä jo olevat työnteki- 32109: Valtion alaisen työpaikan edustaja arvosti jät? 32110: Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1973. 32111: 32112: Ilkka Taipale. 32113: 32114: 32115: 32116: 32117: 885/73 32118: 2 1973 vp. 32119: 32120: 32121: 32122: 32123: E d u s k u n n a n He r r a Puh e m i e h e 11 e. 32124: 32125: Minulle syyskuun 20 päivänä 1973 jätetyssä tinlaitoksen eräitä tilapäisiä toimihenkilöitä ja 32126: lähetteessä n:o 117 4 olette Te, Herra Puhe- satunnaisia apulaisia koskevassa virkaehtosopi- 32127: mies, lähettänyt edustaja Ilkka Taipaleen alle- muksessa, jota sovelletaan pysyvämmin laitok- 32128: kirjoittaman kysymyksen, jossa valtiopäiväjär- seen jääviin virkamiehiin, on palkkioryhmitte- 32129: jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitetään lyssä otettu huomioon asevelvollisuuden suo- 32130: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- rittaminen. Varusmiesaikaiselle johtamistaidolli- 32131: vaksi seuraava kysymys: selle koulutukselle ei sen sijaan ole annettu 32132: pall~kioryhmittelyssä mitään merkitystä. Siviili- 32133: "Mih~n toimenpiteisiin Hallitus aikoo palvelus on rinnastettu aseellisena suoritettuun 32134: ryhtyä sen käytännön muuttamiseksi varusmiespalvelukseen. 32135: eräissä valtion laitoksissa, että reservin- Eriasteisten esimiesvirkojen täyttämisessä 32136: upseerikoulun tai aliupseerikoulun suo- kiinnitetään posti- ja lennätinlaitoksessa samoin 32137: rittaneet asetetaan sekä työhön otettaes- kuin muissakin valtion virastoissa ja laitoksissa 32138: sa että myöhemmin paikallisesti edulli- muun ohella huomiota hakijoiden esimiesomi- 32139: sempaan asemaan kuin muut työhön naisuuksiin ja heidän saamaansa esimieskoulu- 32140: pyrkivät tai työssä jo olevat työnteki- tukseen. Tällöin vaikuttaa nimitysmenettelyssä 32141: jät?" yleisten virkaylennysperusteiden mukaisesti va- 32142: rusmiesaikainen niin kuin muukin johtamistai- 32143: Kysymyksessä viitataan työvoimaministeriön dollinen koulutus. Varusmiesaikaisen koulutuk- 32144: AVO-julkaisuun, jossa on käsitelty mm. työn- sen vaikutus ei kuitenkaan ole suuri. Lähinnä 32145: antajien mielipiteitä varusmiesaikaisen johtamis- se tulee kysymykseen silloin, kun hakijoiden 32146: taidollisen koulutuksen arvosta työmarkkinoilla. ansioissa ei muutoin ole eroavaisuutta. 32147: Lausuntojen joukossa on myös posti- ja lennä- Herm Puhemies. Hallituksen mielestä reser- 32148: tinhallituksen edustajan näkemys asiassa. viupseerikoulun ja ·aliupseerikoulun suoritta- 32149: Hallituksen saamai!l selvityksen mukaan kir- neita ei valtion virastoissa ja laitoksissa ilman 32150: joitus on :saattanut antaa ulkopuoliselle virheel- perusteltua syytä ole palvelukseen otettaessa 32151: lisen kuvan varusmiespalveluksen merkityksestä eikä palvelussuhteen kestäessä asetettu paikalli- 32152: posti- ja lennätinlaitoksessa. sesti tai muutoinkaan edullisempaan asemaan 32153: Valtiovarainministeriön ja virkamiesten kes- kuin muita työhönpyrkijöitä tahi palveluksessa 32154: kusjärjestöjen välillä tehdyssä posti- ja Iennä- olevia virkamiehiä tai työntekijöitä. 32155: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 197 3. 32156: 32157: 32158: Ministeri Esko Niskanen. 32159: N:o 178 3 32160: 32161: 32162: 32163: 32164: T i 11 R i k s d a g e n s H e t t T a 1m a n. 32165: 32166: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsotdningen tionätet och kotttidsbittäden vid post- och 32167: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skriveLse telegtafvetket och tiliämpas på tjänstemän vilka 32168: av den 20 september 197 3 nt 117 4 tili veder- stannar 1ängte tid vid verket, har i arvodes- 32169: börande medlem 'av statsrådet översänt följande gruppetingen beaktats avtjänad värnplikt. Vid 32170: av riksdagsman Ilkka Taipale ställda spörsmål: utbi1dning i ledningskonst nnder beväringstiden 32171: hat däremot icke fästs något avseende vid 32172: "Vilka åtgärder ämnat Regeringen atvodesgrupperingen. Civiltjänst har jämställts 32173: vidtaga för ändring av den ptaxis vid med tjänstgöring som bevärad. 32174: vissa av statens inrättningar, att de som Vid besättande av förmanstjänster av olika 32175: genomgått reservofficersskola ellet un- grad fästes vid .post- och telegrafverket liksom 32176: derofficersskola både vid anställandet vid statens övriga ämbetsvetk och inrättningar 32177: och senare med avseende på lön intar en upmärksamhet bl.a. vid 1sökandenas förmans- 32178: gynnsammare ställning än andra som egenskaper och utbildning tili förmän. Härvid 32179: söker atbete ellet redan ät arbetsta- inverkar vid utnämningsfötfarandet enligt de 32180: gare?" allmänna befordtingsgtunderna utbildningen 32181: under vämplikten lirosom annan utbildning i 32182: I spötsmålet hänvisas tili atbetskraftsminis- 1edningskonst. Inverkan av utbildningen under 32183: tetiets publikation, dät maltl bl.a. behandlar värnplikten är dock icke stor. Den kommer 32184: arbetsgiva:rnas åsikter om vätdet på arbets- nätmast i ftåga, om bland sökandenas kvalifi- 32185: marknaden av den utbildning i Jedningskonst, kationer icke finns annan skillnad. 32186: som meddelats undet bevätingstiden. Bland Herr Talman. Enligt regetingens åsikt har 32187: utlåtandena finns även post- och telegraf.styrel- petsoner som genomgått reservofficersskolan 32188: sens representants syn på saken. och undetofficersskolan icke utan motiverat 32189: Enligt vad Regeringen etfarit har artikeln skäl vid antagande tili rstatens ämbetsverk och 32190: kunnat ge utomstående en oriktig bild av värn- intättningar och icke under pågåernde tjänste- 32191: pliktens betydelse i post- och telegrafverket. föthållande i löneavseende eller eljest intagit 32192: I ett mellan finansrninstetiet och tjänste- en gynnsammare ställning än andra arbetssökan- 32193: männens centralotganisationer ingånget tjänste- de ellet tjänstemän ellet atbetstagate i tjänst. 32194: kollektivavtal som beröt vissa tillfälliga funk- 32195: Helsingfors den 17 oktobet 197 3. 32196: 32197: 32198: M1nister Esko Niskanen. 32199: 1~73' vp. 32200: 32201: Kirj. ksm. n:o 179. 32202: 32203: 32204: 32205: 32206: ..Tikka: Meritornin vuokraepäselvyyksi~n, selvittämisestä Kotkassa. 32207: 32208: 32209: 32210: 32211: ''.~tka1l. ~~·. M~1t~rn.in ~Qs~. _on· näytelt~ laittQmastikllOO irtiamottl,l ~ta irt~~· 32212: er,ilrom~ .AA~1 ~a on .hyvm k~~ef!S·tl 5eSita puhumatt~. 32213: r..i'ko~tl,l .vwlcr..,l:~s<m. Qik:Q.l~tl.1;rv4fl. Heinäk.ul,l~fi.t ~tra~tin väl,ipäätök~~· ~i ~ 32214: iillmoitti. yu<Ä.ranantaj~ korotttw~Aa t~on 1,11.. tettiin takaisin pailroill~ nmnviikon kulut· 32215: lakkokerrok~ olevlm J!Qin 1~ m ;11 huonci· 32216: 2 32217: tua. Maistraatti ei kuitenkaan ole ottanut kan- 32218: den vuokria 130 mk:s.ta 250 mk:SM kulJ.kliiU· rtaa ~n uudell'een kytk~n. 32219: d~S6a. VuQ)cr~t kieltiiytyivit maksa.tn!U!ta A:iian käsittelyn yhteydessä on käynyt ilmi, 32220: näitä Iaiitto.tllU'ti korot~ttuja. vu~ ja vuok- että ainakwt paikallis~ Vf~~ eivät ole 32221: tananta]a. ilmoitcl. hää~eensä huon~en alluk- selvillä 6i1tii, kuinka ·tiillai~~ ~paukti,issa tu- 32222: ka.at ta!I.Oflta mutt~ d Ok: hakenut häadölle oi- lisi menetellä ja tämä on Aih€\Jttlllll,lt ~. että 32223: k.~d~ p_ääti.;i5ti•. Läiininhallltuk~ }lintatat'kas- vuokralaiset ovat 'Saaneet pitkän aikaa kärsiä 32224: t~Jjie,n tarkast~pöy.täkirja:n mukian vu()kr~aisU vuokranantajan suora~taan kiisiUiimijttömiin tör- 32225: ta on 3iottll pe:rili. ylivuolu-i3. . keästä menettelystä . 32226: .,.Noin kuukii!Qsi ~ttM, .vwkrana.ntaja katkaisi Edellä esitetyn perusteeMa ja viitaten valt:,i(}- 32227: ~akkokerr~~ .~ukkai:lta sähkövirran, Tähän päiväjärjestyksen 37 S:n 1 momenJttiin e$itän 32228: päivään ·· mennessä ei sähköä ole yhdistetty kunpioittavasti valtioneuvo~ton asianomaisen 32229: uudeHeen vaan u&kkohuoneiden asukkaat jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 32230: ovat joutqneet mrvautumaan kyntt!ll!tnvalOOP1 32231: joka jo pal0ttttV~suud~ kannalta 011 v!ihin- Mihin toimiin H31U~ aikoo ryhtyä 32232: t!Uin k ~ta. . l{otkan ns. Meritomin vuolcraepäf;el- 32233: S~~i.Jn al'US~ 32234: . vuQkranantajan ~atui syyksiep selvittil!tnisehi ja sen estämi- 32235: nen toiminta jatkui. Vuokrarumtaj211 toimesta seksi, etteivät t.ällai:set midivalltaiset r:o.e- 32236: poistettiin samas~ talossa .asuvan vuokralaisen nQttelyt vo,i toist1,13 ~4isuudQ$s!l? 32237: a.sunnon ulk()..()vi. Tätli vuokralaista ei ole edes 32238: H~ 14 päivw syyskuuta 1973. 32239: 32240: Seppo Tikka. 32241: 32242: 32243: 32244: 32245: 947/7} 32246: 2 1973 vp. 32247: 32248: 32249: 32250: 32251: r 32252: E d u s k u nn a n H e r a P u h e mi' e h e 11 e. 32253: Valltiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa . rikospoliisille mahdolliisia syytetoimenpiteitä 32254: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, · varten. Kotkan rikospoliisi on kuullut vuokran- 32255: olette 14 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn antajan edustajaa sanotun ~ääninhallituksen 32256: kirjeenne ohella :toimittanut valtioneuvoston ilmiannon johdosta. ·Samoin on suurta osaa 32257: asianomaiselle ~äsenelle jäljennöksen kansan- vuokralaisista ·kuultu. Poliisiviranomaisten mu- 32258: edustaja •·Seppo· Tikan nä1n kuuluvasta kirjalli- kaan asia •on tässä vaiheessa poliisin ·puolesta 32259: sesta kysymyksestä n:o 179: loppuun selvitetty ja tul.hwl asia jättämään 32260: Kotkan kaupunginviskaalille syytteen nosta~ 32261: "Mihin toimiin HaHitus aikoo ryhtyä mista varten. 32262: Kotkan ns. Meritornin vuokraepäsel- Eräät Hotelli Meritorni Oy:n vuokralaiset' 32263: syY'ksien selvittämiseksi ja sen estämi- pyysivät Kotkan kaupungin maistraatilta virka~ 32264: seksi, etteivät :tä11aiset mielivaltaiset me- apua sähkön palauttamiseksi. Mainittu pyyntö 32265: nettelyt voi toistua tulevaisuudessa?" oli annettu maistraatille 20. 9. 1973, jonka 32266: samana päivänä antåman välipäätöksen nojalla 32267: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sähkövirta ·oli välittömästi yhdisrt:etty. Tätä väffii:- 32268: vaS!ti seuraavaa: päätöstä ei kuitenkaan ollut tarvetta panna täy.l 32269: Kotkan kaupungissa sijaitiSevassa ns. Meri- täntöön, koska edellisenä päivänä sähkölaitos 32270: tornin ,taJ.()s:sa . oli hotellitoiminnan loputtua oli terveystarkastajan kehotuksesta kytkenyt 32271: otettu asutitokäyttöön talon ensimmäisessä ker- sähkön. 32272: roksesså sija1tsevat noin 12 neliömetrin suurui- Oven poistamisessa on kysymys muista vuok- 32273: set huoneistot. Maini:tuista huoneistoista oli pe- ralaisista. kuin edellä tarkoitetun vuokran koro- 32274: l;itty vuOden· 1972 kevääsieen as.ti vuokraa 120 tuksen alaiseksi joutuneista. Eräs Hotelli Meri~ 32275: I,Parkkaa •ja sen jä:lkeen 130 markkaa kuukau- torni Oy:n pääosakkaista, job. myös omi:staå 32276: dessa. Vuokranantaja oli sittemmin viime kes:än henkilökohtaisesti niairiitussa ldi:riteistössä huo- 32277: kuluessa · korottanut mainituista huoneistoista neistoja, oli 2. 9. 1973 po1stanut, menettelyä' 32278: perittävän vuokran' 250 markkaan kuukaudessa. mitenkään· perustelematta, huoneiston ulko-' 32279: Saatuaan tämän tietoonsa lääninhallituksen hin- oven. Huoneiston haJitija oli ·tällöin pyytänyt 32280: tatarkastaja suoritti 28. 8. 1973 tarkastuksen virka-apua maistraatilta, . joka . antoilcin 4. 9. 32281: Kotkassa. Tällöin kävi selville, paitsi vuokran 1973 myönteisen vällipäätöksen asiassa, ja Kot- 32282: korotus edellä kerrotuin tavoin, myös se, että kan kaupunginvouti palautti oven paikoHleen. 32283: vuokraliaisten etuihin oli aikaisemmin sisältynyt Maistraatti on myöhemmin vahvistanut väli- 32284: taJ.on liinavaatteet, huoneen siivous, sähkö sekä päätöksensä. 32285: kylmä ja lämmin vesi. Vuokranantaja oli ilmoit- Hallituksen käsityksen mukaan ovat v~ran 32286: tanut 26. 7. 1973 päiv,ätyllä, käytävän seinään omaiset toimineet asiassa niille lain suomia 32287: kiinnitetyllä tiedoitukselilia korottavansa asunto- mahdo1ilisuuksia hyväksi käyttäen tehokkaasti. 32288: jen vuokran 250 markkaan kuukaudessa, jota Kuitenkin on katsottava, että useissa tapauk- 32289: vuokraa muutamat vuokralaiset olivat suoritta- sissa dv:ät sanotun:l11isen menettelyn kohteeksi 32290: neet 1. 8. 1973 alkaen. Sen jälkeen kun valta- joutuneet vuokralaiset ole olleet riittävän tie- 32291: osa vuokralaisista oli kieltäy;tynyt korotettua toisia lainsäädännön heille tarjoamista mahdol- 32292: vuokraa suorittamasta, dli vuokranantaja vä- llsuuksista. Kansalaisten oikeusturvallisuuden 32293: hentänyt vuokraan kuuhmeita etuisuuksia pois- tehostamiseksi hallitus pitääkin erittäin tär- 32294: tamalla liinavaatteet, lopettamalla siivouksen ja keänä, että kunnallinen oikeusapujärjestelmä 32295: katkaisemalla sähkön. saadaan pikaisesti käyntiin ja myös pyritään 32296: Kymen lääninhallitus, perus.tuen mainittuun kansaiaisia valistamaan heille tarjolla olevista 32297: hintatarkastukseen, on jättänyt jutun Kotkan mahdoll!1suuksista saada oikeussuojaa. Hallitus 32298: N:o 179 3 32299: 32300: toteaa edel:leen, että eräät virka-apua koskevat neita, ja on syytä ryhtyä niitä pikaisesti uudis- 32301: u:losottol'a:insäännökset ovat ehkä jo vanhentu- tamaan. 32302: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1973. 32303: 32304: Ministeri Jermu Laine. 32305: 4 1973 vp. 32306: 32307: 32308: 32309: 32310: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 32311: 32312: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen åtalsåtgärder. Kriminalpolisen i Kotka har med 32313: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skrivelse anledning av länsstyrelsens angivelse hört 32314: av den 14 september 1973 tili vederbörande hyresvärdens representant. En stor del av hyres- 32315: medlem av statsrådet för avgivande av svar gästerna har också hörts. Enligt polismyndig- 32316: övers:änt avskrift av följande av riksdagsmannen heten är ärendet för poliseos del i detta skede 32317: Seppo Tikka stäJJlda skriftliga spörsmål nr 179: slutligt utrett, och saken kommer att över- 32318: 1ämnas ti:hl stadsfiskalen i Kotka för väckande 32319: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen av åta:L 32320: vidtaga för utredande av de oklarheter Några av Hotell Meritorni Oy:s hyresgäster 32321: med hyror iSOID har förekommit i fråga anhöll hos magistraten i Kotka stad om hand- 32322: om s.k. Meritorni i Kotka, samt för räckning för att åter få elströmmen påkopplad. 32323: förebyggande av att dy:tiga godtycklig- Denna anhållan hade inlämnats tiil magistraten 32324: heter kan upprepas i framtiden?" 20. 09. 1973. Enligt magistratens samma dag 32325: givna resolution skull:e strömmen omedelbart 32326: Som svar på spörsmålet får jag vördsamt påkopplas. Resol'utionen behövde dock ej verk- 32327: anföra följande: stäMas, enär elverket på anmodan av hälso- 32328: I s.k. Meritornis hus i Kotka hade lägen- vårdsinspektören redan dagen förut hade 32329: heter om ca 12 m2 i husets första våning, sedan kopplat på strömmen. 32330: hotellrörelsen i huset hade upphört, tagits i Vad den avlägsnade dörren beträffar, så 32331: bruk för bostadsändamål. I hyra för dessa gäller denna åtgärd andra hyresgäster än dem 32332: lägenheter hade tili våren 1972 uppburits 120 som på ovan relaterat sätt drabbats av hyres- 32333: mark och därefter 130 mark i månaden. Hyres- höjningen. En av Hotell Meritorni Oy:s huvud- 32334: värden hade sedermera, under senaste sommar, aktieägare, som även själv äger bostäder i fastig- 32335: höjt hyran för nämnda lägenheter tili 250 mark heten, hade 02. 09. 1973, utan att på något 32336: i månaden. Sedan länsstyrelsens prisinspektör som helst sätt motivera sin åtgärd, avlägsnat 32337: fått vetskap om detta verkstäilde han 28. 08. ytterdörren tili: en bostad. Bostadsinnehavaren 32338: 197 3 en inspektion i Kotka. Härvid framgick, hade då anhålHt om handräckning hos magistra- 32339: förutom att hyran höjts på ovan anfört sätt, ten, viiken 04. 09. 1973 gav en positiv resolu- 32340: även den omständigheten, att hyresgästernas tion i saken, och stadsfogden i Kotka åter- 32341: förmåner tidi'gare hade omfattat linne, rums- ställde dörren på sin p1ats. Magistraten har 32342: städning, elström samt kahl- och varmvatten senare fastställt sin resolution. 32343: från husets sida. Hyresvärden hade genom ett Enligt regeringens uppfattning har myndig- 32344: 26. 07. 1973 daterat, på korridorväggen an- heterna, genom att utnyttja de möjligheter 32345: slaget medddande anmält, att han höjer hyran lagen ger dem, hand1at effektivt i ärendet. Det 32346: för bostäderna tili 250 mark i månaden. Denna bör dock beaktas att hyresgäster, vi'lka utsatts 32347: hyra hade även erlagts av några hyresgäster för en behandling av ovan angiven art, i flera 32348: från 01. 08. 1973. Sedan den övervägande fall inte i ti1lräcklig mån har varit medvetna 32349: delen av hyresgästerna hade vägrat att betala om de möj,ligheter !l!agstiftningen erbjuder. För 32350: den förhöjda hyran, hade hyresvärden minskat effekti:vering av medborgarnas rättsskydd anser 32351: de förmåner som ingått i hyran genom att låta regeringen det fördenskul!l angel:äget, att ett 32352: slopa linnet, upphöra med städningen och kommunalt rättshjälpssystem i brådskande ord- 32353: avbryta elströmmen. ning fås tiM stånd, och att man också vinnlägger 32354: På grund av ovan nämnda prisinspektion sig om att informera medborgarna om de möj- 32355: har länsstyrelsen i Kymmene ]än överlämnat ~igheter tilldttsskydd, som står dem tili buds. 32356: saken tili krimina:lipolisen i Kotka för eventuella Regeringen konstaterar ytterligare, att vissa i 32357: N:o 179 5 32358: 32359: utsökningslagen ingående stadganden om hand- det vore skäl att snabbt skrida tili en reform 32360: räckning måhända :redan är föråklrade, och att i detta hänseende. 32361: Helsingfors den 23 oktober 1973. 32362: 32363: Minister Jermu Laine. 32364: 1973 vp. 32365: 32366: Kirj. ksm. n:o 180. 32367: 32368: 32369: 32370: 32371: Lehtinen: Posti- ja lennätinlaitoksen työturvallisuustarkastajien 32372: toimien täyttämisestä. 32373: 32374: 32375: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 32376: 32377: Keväällä julistettiin haettaviksi posti- ja len- .taen pätevät, olosuhteet tuntevat hakijat syr- 32378: nätinlaitoksen piirissä joukko työturvallisuus- jäytettiin. Osa toimiin nimitetyistä tuli laitok- 32379: tarkastajien ltyösopimussuhteisia toimia. Toimet sen ulkopuolelta, vaikka lai!tokiSessa on yli 32380: täytettiin 1. 5. 1973 alkaen. 40 000 työntekijää. 32381: Ennen :toimiin nimittämistä kuultiin asian- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 32382: tuntijoina alan henki:lökuntajärjestöjä. Työn- § :n 1 momenttiin vihaten esitän valtioneuvos- 32383: antajan ja liittojen välisissä keskusteluissa tul- ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa- 32384: ,tiin siihen tulokseen, että parhaiten em. toi- van kysymyksen: 32385: miin soveltuvat alall·a pitkän aikaa työskennel- 32386: leet ammattimiehet, kuten postiesimiehet, yli- Onko Hallitus tietoinen siitä, että 32387: postimiehet, ekspeditöörit jne. Heillä on ko- jo nyt ovat eräät PL:n työturvallisuus- 32388: kemusta alastaan, tuntuma työympäri9töön ja tarkastajien työsopimussuhteisiin ltoi- 32389: ehdottomasti myös näkemystä ja asiantunte- miin valitut kieltäytyneet vastaanotta- 32390: musta alan työturva!Hsuuteen liittyvistä sei- masta toimiaan sillä perusteella, että 32391: koista. heille on tarjolla paremmin koulutus- 32392: Laitoksen pos1tiosasto otti kuitenkin myö- ·taan va9taavaa työtä, ja jos on, 32393: hemmin kannan, jonka mukaan ainoastaan tek- mihin toimiin Hallitus 'aikoo ryhtyä 32394: nisen koulutuksen saanut hakija olisi pätevä kyseisten toimien järjestämiseksi siten, 32395: em. toimeen. Tämän periaatteen mukaan, ns. että omalla alallaan kokemuksen ja kou- 32396: "pitkän linjan miehet" ohittaen, toimet myös lutuksen hankkineet postityöntekijät 32397: täytettiin. saavat jatkossa myös mahdollisuuden 32398: Toimen luonteen va~timukset huomioon ot- kilpailla em. toimista? 32399: He1singissä 14 päivänä syyskuuta 1973. 32400: 32401: Lasse Lehtinen. 32402: 32403: 32404: 32405: 32406: l42/73 32407: 2 1973 vp. 32408: 32409: 32410: 32411: 32412: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 32413: 32414: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- tarkastajan työsopimukset tehtiin 1 päivästä 32415: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- toukokuuta lukien. Tästä ajankohdasta palka- 32416: mies, oletlte 14 päivänä syyskuuta 1973 päi- tuista työturvallisuustarkastajista kaksi purki 32417: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- työsopimuksensa. Toinen peruutti hakemuksen- 32418: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen sa syytä ilmoittamatta ja toinen hankki itsel- 32419: kansanedustaja Lasse Lehtisen näin kuuluvasta 1een uuden työpaikan toukokuussa olleen val- 32420: kirja1lisesta kysymyksestä n:o 180: tion teknisten toimihenkilöiden lakon aikana. 32421: Tällä hetkellä posti- ja lennätinlaitoksen posti- 32422: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että linjahallinnossa on kahdeksan teknikkotutkin- 32423: jo nyt ovat eräät PL:n työturvallisuus- non suorittanutta työturvallisuustarkastajaa, 32424: tarkastajien työsopimussuhteisiin !toi- joista neljä on Mikkelin teknillisen koulun ter~ 32425: miin valitut :kieltäytyneet vastaanotta- veystekniikan opintosuunnalta valmistunutta 32426: masta toimiaan sillä perusteella, että terveysteknikkoa ja neljä koneteknikkoa. 32427: heille on tarjolla paremmin koulutus- Työturvallisuuslaki asettaa työnantajalle vel- 32428: 'taan vaSitaavaa työtä, ja jos on, vollisuuden ottaa varteen kaikki, mikä työn 32429: mihin toimiin Hallitus 'aikoo ryhtyä laatuun, työolosuhteisiin, työntekijäin ikään, 32430: kyseisten toimien järjestämiseksi siten, sukupuoleen, ammattitaitoon ja hänen muihin 32431: että omalla alallaan kokemuksen ja kou- edellytyksiinsä katsoen kohtuudella on tarpeel- 32432: lutuksen hankkineet postityö!lltekijät lista työntekijän suojelemiseksi joutumasta työs· 32433: saavat jatkossa myös mahdollisuuden sä alttiiksi tapaturmille tai saamasta työn joh· 32434: kilpailla em. toimista?" dosta haittaa terveydelleen. Se organisaatio ja 32435: työkenttä, jossa mainitut työturvallisuustarkas- 32436: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tajat posti- ja lennätinlaitoksessa toimivat, kä· 32437: taen seuraavaa: sittää erilaiset postinlkuljetusmu<;>dot, postinkä- 32438: Posti- ja lennätinhallitus on työturvallisuus- sittelytavat, lastaukset, purkaukset, lajittelut, 32439: tarkastajien valintaa selvitellessään todennut, kannot jne. sekä lisäksi erilaisia mittaustehtäviä, 32440: että julkisessa hallinnossa ei ole vahvistettu joista mainittakoon vetoisuuden tutkimisessa 32441: työturvallisuustarkastajien muodollisia pätevyys- ilmavirtojen liikkeet, pölytutkimuksessa ilman 32442: vaatimuksia. Soveltuvan perustason selvillesaa- sisältämien pölyhiukkasten määrä ja laatu, me- 32443: miseksi posti- ja lennätinhallitus tiedusteli asiaa lututkimuksissa äänen voimakkuus sekä valais- 32444: eri hallinnonaloja edustaviita viranomaisilta ja tustutkimuksissa valon voimakkuus ja valaisi- 32445: perehtyi työsuojelukoulutuskomitean 1 ja II mien asennuksen oikeellisuus. Lueteltujen teh- 32446: osamietintöön (Komiteanmietintö 1972: B 72 tävien ohella joudutaan suorittamaan lämpö- 32447: ja 1972: B 129) . Saatuihin tietoihin ja työ- tilatutkimuksia ja mittaamaan työhuoneiden 32448: suojelukoulutuskomitean mietinnöistä ilmene- ilman suhteellista kosteuspitoisuutta. Oman on- 32449: viin laajoihin selvityksiin perustuen posti- ja gelmakenttänsä muodostavat pakokaasujen ai- 32450: lennätinhallitus harkitsi posti- ja lennätinlaitok- heuttamat epäpuhtaudet ja niiden tutkiminen. 32451: sen ja sen henkilökunnan kokonaisedun kan- Edellä lausutun valossa on todettava, että tek- 32452: nalta tarpeelliseksi täyttää mainitut työturval- nisen perustietoisuuden omaava henkilökunta 32453: lisuustarkastajien toimet teknisen peruskoulu- soveltuu parhaiten työturvallisuustarkastajan 32454: tuksen saaneilla henkilöillä. toimeen. Näin ollen ja huomioon ottaen, että 32455: Posti- ja lennätinlaitoksen postipiireihin on henkilökunnan olosuhteiden tuntemus ja am· 32456: kuluvan vuoden aikana palkattu 8 työturvalli- mattikokemus on työturvallisuustyössä otettu 32457: suustarkastajaa. Näistä viiden työturvallisuus- huomioon työkohteittain valittujen työturvalli- 32458: N:o 180 3 32459: 32460: suusasiamiesten ( työsuojeluvaltuutettujen), JOl- syytä posti- ja lennätinhallituksen periaatteel- 32461: ta postipiirihallinnossa vuonna 1972 oli 475, lisen kannan muuttamiseen työturvallisuustar- 32462: ja työturvallisuustoimikuntien kautta, ei ole kastajien pätevyysvaatimukseen nähden. 32463: Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1973. 32464: 32465: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 32466: 4 1973 vp. 32467: 32468: 32469: 32470: 32471: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 32472: 32473: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Vid post- och telegrafverkets postdistrikt 32474: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- har under innevarande år anställts 8 skydds- 32475: velse av den 14 september 1973 tili veder- inspektörer. Avtal med fem av dem ingicks 32476: börande medlem av statsrådet översänt avskrift räknat från den 1 maj. Två av de sagda dag 32477: av följande av riksdagsman Lasse Lehtinen anställda skyddsinspektörerna hävde sitt arbets- 32478: ställda spörsmål nr 180: avtal. Den ena återtog sin ansökan utan att 32479: uppge orsak och den andra tog en ny anställ- 32480: "Är Regeringen medveten om att ning under den i maj pågående strejk som 32481: vissa tili innehavare av skyddsinspek- statens tekniska funktionärer inlett. I detta nu 32482: törsbefattningar i arbetsförhållande vid finns vid post- och telegrafverkets postlinje- 32483: post- och telegrafverket utsedda perso- förvaltning åtta skyddsinspektörer som har av- 32484: ner redan nu vägrat att mottaga sina lagt teknikerexamen, av vilka fyra är från tek- 32485: befattningar på grund av att arbete niska läroanstalten i St Michel på studielinjen 32486: som bättre motsvarar deras utbildning för sanitetsteknik utexaminerade sanitetstekni- 32487: står dem till buds, och om så är fallet, ker och fyra maskintekniker. 32488: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- Lagen om skydd i arbete ålägger arbets- 32489: taga för reglering av ifrågavarande be- givare skyldighet att beakta allt som med av- 32490: fattningar så, att postarbetstagare, som seende på arbetets art, arbetsförhållanden, ar- 32491: inom sitt eget område skaffat sig erfa- betstagarnas ålder, kön, yrkesskicklighet och 32492: renhet och utbildning har möjlighet att övriga förutsättningar är skäligt för skyddande 32493: i fortsättningen konkurrera om ovan- av arbetare mot olycksfall i arbetet ellet risk 32494: nämnda befattningar?" för hälsan. Den organisation och det arbets- 32495: fält inom post- och telegrafverket där nämnda 32496: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt skyddsinspektörer är verksamma, omfattar 32497: anföra följande: olika slag av postbefordran, hantering av post, 32498: Post- och telegrafstyrelsen har vid utred- lastning, lossning, sortering, utbärning osv. 32499: ningen av frågan om val av skyddsinspektörer Skyddsinspektörerna handhar dessutom olika 32500: konstaterat, att inga formella kompetensford- mätningsuppgifter, som gäller bl. a. lufström- 32501: ringar för skyddsinspektörer är fastställda i marnas rörelser vid undersökning av graden 32502: den offentliga förvaltningen. För att komma av drag, vid dammundersökning de i luften 32503: fram till en lämplig basnivå gjorde post- och förefintliga dammkornens mängd och art, vid 32504: telegrafstyrelsen en förfrågan i saken hos myn- bullerundersökning ljudstyrkan och vid belys- 32505: digheter som företräder olika förvaltningsom- ningsundersökningar ljusstyrkan, och riktig ar- 32506: råden och tog del av de av kommiw!n för maturinstallation. Utom de här uppräknade 32507: arbetarskyddsutbildningen uppgjorda delbetän- uppgifterna kommer inspektörerna att företaga 32508: kandena I och II ( Kommittebetänkande 1972: temperaturundersökningar och att mäta arbets- 32509: B 72 och 1972: B 129). På basen av erhållna rummens relativa luftfuktighet. Ett särskilt 32510: uppgifter och de omfattande utredningarna i problemfält utgör föroreningen genom avgaser 32511: kommittens för arbetarskyddsutbildning betän- och undersökningen av dem. I ljuset av ovan- 32512: kanden ansåg post- och telegrafstyrelsen, med stående kan det konstateras, att personai med 32513: beaktande av post- och telegrafverkets och dess tekniska grundkunskaper lämpar sig bäst för 32514: personals helhets intressen nödigt besätta nämn- skyddsinspektörsbefattningar. Vid sådant för- 32515: da skyddsinspektörsbefattningar med personer hållande och med beaktande av att kännedomen 32516: som erhållit teknisk grundutbildning. om personalens arbetsförhållanden och yrkes- 32517: N:o 180 5 32518: 32519: erfarenheten har beaktats i arbetarskyddsarbe- missionerna, föreligger icke skäl tili ändring 32520: tet genom de för respektive arbetspunkt valda av post- och telegrafstyrelsens principiella 32521: skyddsombuden ( arbetarskyddsfullmäktige), av ståndpunkt med avseende på kompetensford- 32522: vilka det år 1972 fanns 475 inom postdistrikts- ringarna för skyddsinspektörerna. 32523: förvaltningen, och genom arbetarskyddskom- 32524: Helsingfors den 1 oktober 1973. 32525: 32526: Trafikminister Pekka Tarjanne. 32527: 32528: 32529: 32530: 32531: 842/73 32532: 1973 vp. 32533: 32534: Kirj. ksm. n:o 181. 32535: 32536: 32537: 32538: 32539: Liedes ym.: Saksalais-suomalaista aseveljeyttä korostavan toimin- 32540: nan estäruisestä Lapissa. 32541: 32542: 32543: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 32544: 32545: Lapissa on tämän kesän aikana entisestään On selvää, että Hitlerin aikaisen saksalais- 32546: vilkastunut sodanaikaista saksalais-suomalaista suomalaisen aseveljeyden korostamisella pyri- 32547: aseveljeyttä myönteisessä sävyssä esiintuova tään lyömään kiilaa myös Suomen ja Neuvosto- 32548: toiminta. Kesän aikana järjestettiin Rovaniemen liiton väliin sekä jarruttamaan sitä myönteistä 32549: kirjastotalossa fasistimiehittäjien vieraskirjaa yleiseurooppalaista kehitystä, joka on tapahtu- 32550: esittelevä näyttely ja elokuun lopulla massa. 32551: Norvajärvellä sijaitsevalla saksalaissotilaiden Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes- 32552: hautausmaalla olevalla muistomerkillä järjestet- tyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitäm- 32553: tiin jälleen juhlallisuuksia. Tällä kertaa juhlin- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 32554: nan aiheeksi oli otettu Lapin väestön vastus- tattavaksi seuraavan kysymyksen: 32555: tuksesta huolimatta pystytetyn muistomerkin 32556: 10-vuotisjuhlallisuudet. Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 32557: Saksalais-suomalaiset näiden ns. saksalais- ryhtyä estääkseen Lapissa tapahtuvan 32558: juhlien järjestäjät ovat liittäneet omaisten saksalais-suomalaista aseveljeyttä koros- 32559: kaatuneitten muistamiseen omat selvästi poliit- tavan toiminnan jatkamisen? 32560: tiset tavoitteensa: fasismin esille nostaminen 32561: myönteisessä sävyssä ja siten edellytysten luo- 32562: misen fasismin etenemiselle. 32563: Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1973. 32564: 32565: Pentti Liedes. Mirjam Tuominen. Pekka Salla. 32566: 32567: 32568: 32569: 32570: 865/73 32571: 2 1973 vp. 32572: 32573: 32574: 32575: 32576: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 32577: 32578: VaLtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tuskaa Saksan kansan suuren syyllisyyden 32579: .mainitussa tarkoituksessa ovat kansanedustaja tähden pyydämme Suomen kansalta anteeksi 32580: Pentti Liedes ym. esittäneet Hallituksen asian- kaikkea tll!pahtunutta." Kenraalieversti Dietlin 32581: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy- valokuvattu vieraskirja oli esillä k.irjastotalolla. 32582: myksen: Samassa näyttelyssä tuli vahvasti esiin myös 32583: tuhottu, sodanjälkeinen Rovaniemi. - Näiden 32584: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tapahtumien ei Hallituksen mielestä suinkaan 32585: ryhtyä estääkseen Lapissa tapahtuvan voida sanoa olleen fasismin nostamista esille 32586: saksalais-suomalaista aseveljeyttä koros- myönteisessä sävyssä kuten kyselyssä on käsi- 32587: tavan toiminnan jatkamisen?" tetty. 32588: Kasselin kaupunkia kotipaikkanaan pitävä, 32589: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- vuonna 1917 perustettu "Volk.sbund Deutsche 32590: vasti seuraavaa: Kriegsgräberfi.irsorge e.V." järjesti 2. 9. 1973 32591: Hallitus seuraa ta11koin niitä käsityksiä, joita Rovaniemen maalaiskunnan Norvajärvellä sijait- 32592: sekä virallisen ulkopolitiikan, kansalaisjärjes- sevalla saksalaisten sotilaiden hautamuistomer- 32593: töjen että y:ksityisten kansalaisten toiminnan killä koruttoman muistojuhlan. Tilaisuuden toi- 32594: johdosta maastamme muodostuu ulkovaltojen, meenpanijajärjestö huolehtii saksalaisista sotilas- 32595: etenkin naapurimaittemme silmissä. Tätä taus- haudoista kaikkialla maailmassa, myös useissa 32596: taa vasten on syytä lyhyesti todeta, mitä sosialistisissa maissa. Sen ei ole todettu harjoit- 32597: Hallitus on saanut tietoonsa Lapissa loppu- taneen poliittista :kiihotustyötä. Norvajärvellä 32598: kesällä tapahtuneesta, kyselyssä tarkoitetusta järjestetyssä tilaisuudessa oli paikalla viitisen- 32599: toiminnasta, jota kansanedustaja Liedes ei kymmentä saksalaista ja joukko suomalaisia, 32600: tosin kyselyssään täsmentänyt. lähinnä paikkakunnan asukkaita. Tilaisuudessa 32601: Napapiirin saksalais-suomalainen yhdistys pidetyt puheet olivat, saatujen tietojen mu- 32602: järjesti Rovaniemellä Rovaniemen ystävyyskau- kaan, rauhanaatteelle myönteisiä. 32603: pungin Kasselin kulttuuriviikon, joka koostui Edellä olevaan viitaten Hallitus toteaa, ettei 32604: erilaisista taide- ja kulttuuritapahtumista. sen tietoon ole tullut kyselyssä väitettyä 32605: Elokuussa paljastettiin Rovaniemen kirjasto- suomalais-saksalaisen aseveljeyden korostamista 32606: talossa länsisaksalaisten evankelisten Maria- ja fasismin myönteisessä sävyssä tapahtunutta 32607: sisarten "Sovintotaulu". Siinä olevassa teksdssä esille nostamista. 32608: todetaan mm.: "Tuntien syvää katumusta ja 32609: Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1973. 32610: 32611: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen. 32612: N:o 181 3 32613: 32614: 32615: 32616: 32617: T i ll R i k s d a g e n s I-I e r r T a 1 m a n. 32618: 32619: I enlighet med § 37 mom. 1 i riksdags- "Försoningstavla". I den hithörande texten 32620: ordningen har riksdagsman Pentti Liedes m.fl. säges bl. a. "I känslan av djup ånger och 32621: ställt följande fråga för att besvaras av veder- smärta över det tyska folkets stora skuld 32622: börande regeringsmecliem: ber vi Finlands folk om förlåtelse för det 32623: skedda". E tt fotografi av generalöverste Dietls 32624: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen gästbok faims i hiblioteket. I samma uts.täll- 32625: vidtaga för att förhindra en fortsättning ning visades även påtagligt det förstörda 32626: av den verksamhet som betonar det Rovaniemi efter kriget. - Dessa händelser 32627: tysk-finska vapenbrödraskapet i Lapp- kan enligt Regeringens mening absolut icke 32628: land?" anses som ett framhållande av fascismen i posi- 32629: tiv anda, såsom det uppfattats i frågan. 32630: Som svar på frågan meddelar jag högakt- Den i Kassel verkande år 1917 grundade 32631: ningsfullt följande: föreningen "Volksbund Deutsche Kriegsgräber- 32632: Regeringen följer noga med de uppfattnlngar fiirsorge e.V." arrangerade 2. 9. 1973 en enkel 32633: som man i andra stater, och framför allt i minnesstund vid gravmonumentet över tyska 32634: grannstaterna bildar sig om vårt land på basen soldater i Norvajärvi i Rovaniemi lands- 32635: av både den officiella utrikespolitiken, med- kommun. Arrangörema av minnesstunden ser 32636: borgarorganisationernas och de enskilda med- efter tyska soldatgravar överallt i världen, 32637: borgarnas verksamhet. Mot bakgrunden av också i många socialistiska länder. Föreningen 32638: detta är det skäl att i korthet konstatera, vad har inte befunnits bedriva politiskt uppviglings- 32639: Regeringen har erfarit beträffande den verk- arbete. I minnesstunden i Norvajärvi deltog 32640: samhet i Lappland under sensommaren, som ett femtiotal tyskar och en grupp finländare, 32641: avses i frågan, trots att riksdagsman Liedes ej närmast ortsbor. De tal som hölls vid detta 32642: närmare specificerat detta. tillfälle, var enligt uppgift positivt inställda tili 32643: Polcirkelns tysk-finska förening arrangerade fredstanken. 32644: i Rovaniemi en kulturvecka rörande Kassel Regeringen konstaterar med anledning av det 32645: som är Rovaniemis vänort. Veckan omfattade ovanstående, att det inte kommit till dess kän- 32646: olika konst- och kulturhändelser. nedom något betonande av finsk-tyskt vapen- 32647: I augusti avtäcktes i Rovaniemi bibliotek brödraskap och framhävande av fascismen i 32648: de västtyska evangeliska Maria-systrarnas positiv anda. 32649: Helsingfors den 15 oktober 1973. 32650: 32651: Ministern för utrikesärendena Ahti Karjalainen. 32652: 197.3 vp. 32653: 32654: Kirj. ksm. n:o 182. 32655: 32656: 32657: 32658: 32659: 1. Suominen ym.: Räjähdysaineasetuksen ja sen perusteella 32660: annetun kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen aiheutta- 32661: mien epäkohtien poistamisesta. 32662: 32663: 32664: Ed u s kun n a n He r r a Puhe m i e he U e. 32665: 32666: Syyskuun 24 pnä 1971 annettu ( 696/71) ja pyroteknilliset pilaesineet sekä leikkikalut 32667: ja tammikuun 1 pnä 1972 voimaan astunut edellyttävät lääninhallitukselle tehtävää ano- 32668: räjähdysaineasetus sekä mainitun asetuksen musta räjähdysaineiden vastaavan hoitajan saa- 32669: 90 S:n perusteella annettu kauppa- ja teolli- miseksi, tuntuu ilmeisen kohtuuttomalta. 32670: suusministeriön päätös ( 972/71) asettaa Edellä mainitun päätöksen ja asetuksen valvon- 32671: räjähdysaineiden ja pyroteknillisten valmis- nasta vastaaville poliisiviranomaisille tuottaa 32672: teiden varastointia ja kauppaa harjoittaville nykyisten määräysten valvonta ylivoimaisia 32673: liikkeille erittäin yksityiskohtaiset ja äärimmäi- vaikeuksia sekä on omiaan vähentämään 32674: sen tarkat velvoitteet. Kauppa- ja teollisuus- määräysten kohtuuttomuuden ja ristiriitai- 32675: ministeriön joulukuun 29 pnä 1971 antamassa suuden vuoksi asianomaisten halua niiden 32676: päätöksessä määritellään mm. pyroteknillisiin noudattamiseksi. 32677: välineisiin kuuluviksi sytytysvälineiksi tavalli- Edellä jo mainittujen epäkohtien lisäksi on 32678: set tulitikut sekä pyroteknillisiin pilaesineisiin asetuksen 28 §:ssä joko käännös- tai paino- 32679: kuuluviksi tähtisadetikut ja nallipyssyn nallit. virheen vuoksi sanonnallinen sekä käsitteellinen 32680: Kaikkiin edellä mainittuihin tuotteisiinkin eroavaisuus suomen- ja ruotsinkielisten kään- 32681: nähden on siis voimassa räjähdysaineasetuksen nösten välillä. 32682: .31 §:n määräys siitä, että niiden kauppaa Kaikkeen edellä mainittuun ja valtiopäivä- 32683: harjoittavassa liikkeessä tulee olla lääninhalli- järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten 32684: tuksen hyväksymä räjähdysaineiden kaupasta esitämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 32685: vastaava hoitaja. Hänen on mm. tunnettava vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 32686: räjähdysaineiden ominaisuuksia sekä niiden 32687: kauppaa koskevat määräykset. Viime mainittu- Onko Hallitus tietoinen räjähdys- 32688: jen tietojen hallitseminen edellyttää kirjallisen aineasetuksen ja sen perusteella tehdyn 32689: todistuksen liittämistä lääninhallitukselle tehtä- kauppa- ja teollisuusministeriön päätök- 32690: vän vastaavan hoitajan hakemuksen liitteeksi. sen kohtuuttomuudesta ja ilmeisestä 32691: Koko Turun ja Porin läänin alueelle ei ole ristiriitaisuudesta sekä asetuksen edel- 32692: kuitenkaan tähän päivään mennessä nimitetty lyttämien kuulustelijoiden riittämättö- 32693: yhtään ainoaa kuulustelun suorittavaa ja todis- myydestä eri läänien alueilla, ja 32694: tuksen antavaa henkilöä, vaan kuulusteluun mihin toimenpiteisiin Hallitus gj,koo 32695: pyrkivien on matkustettava joko Tampereelle ryhtyä ilmenneiden epäkohtien ja 32696: tai Vaasaan. kohtuuttomuuksien poistamiseksi ja 32697: Kauppa- ja teollisuusministeriön antama räjähdysaineasetuksen tarkoittatnien 32698: päätös siitä, että tuli- ja tähtisadetikut, nalli- 'kuulustelun suorittavien henkilöiden 32699: pyssyn nallit ja eräät muutkin puoliräjähteet lukumäärän lisäämiseksi? 32700: Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1973. 32701: 32702: Ilkka Suominen. Seppo Westerlund. 32703: Pirkko Työläjärvi. Einari Nieminen. 32704: Harri Holkeri. M. Jaatinen. 32705: Irma Rosnell. 32706: 866/73 32707: 2 32708: 32709: 32710: 32711: 32712: E d u s ·k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 1 J e. 32713: 32714: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa 28 S:ssä sana "pitämällä", vaikka sen sijasta 32715: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tulisi olla sana "pitämättä". Tämä johtuu vali- 32716: olette 18 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn tettavasta virheestä asetuksen painatusvai- 32717: kirjeenne n:o 1185 ohella toimittanut valtio- heessa, jossa t-viivat ovat jääneet pois. Vaikka- 32718: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kin merkitysero näyttää huomattavalta, on to- 32719: kansanedustaja Ilkka Suomisen ym. näin kuulu- dettava, että mainitussa 28 §:ssä viitataan 32720: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 182: myös 27 §:ään ja lukija, ainakin se jota asia 32721: koskee, huomannee luettuaan molemmat pykä- 32722: "Onko Hallitus tietoinen räjähdys- lät, että kyseessä täytyy olla ilmeinen virhe. 32723: aineasetuksen ja .sen perusteella tehdyn Kauppa- ja teollisuusministeriölle ei toistaiseksi 32724: kauppa- ja teollisuusministeriön päätök- olekaan tehty asian johdosta kysymyksiä. · 32725: sen kohtuuttomuudesta ja ilmeisestä .Mitä tulee huomautukseen kuulustelijoiden 32726: ristiriitaisuudesta sekä. asetuksen edel- riittämättömyydestä, niin todettakoon, että mi- 32727: lyttätDien kuulustelijoiden riittämättö- nisteriön määräämiä kuulustelijoita on tällä 32728: myydeStä eri läänien alueilla, ja· hetkellä koko maassa kaikkiaan 13. Maassa on 32729: mihin .toimenpiteisiin Hallitus aikoo noin 500 myyntipaikkaa, joissa tulee olla sel- 32730: ryhtyä ilmenneiden epäkohtien ja lainen räjähdysaineiden kaupasta vastaava hoi- 32731: kohtuuttomuuksien poistamiseksi ja taja, jolla on kuulustelijan antama todistus 32732: räjähdysaineasetuksen tarkoittamien räjähdysaineiden kauppaa ja varastointia koske- 32733: kuulustelun suorittavien henkiJ.öiden vien määräysten tuntemisesta. Ottaen huomioon 32734: lukumäärän lisäämiseksi?" myös, että vastaavien hoitajien vaihtumisia 32735: tapahtuu verraten harvoin voidaan arvioida 32736: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- kuulustelijaa kohden tulevan kuulusteluun vuo- 32737: taen seuraavaa. sittain vain muutaman henkilön. Mainittakoon 32738: Kysymyksessä esitetään, että syyskuun 24 tässä yhteydessä lisäksi, että kauppa- ja teolli~ 32739: .päivänä 1971 annettu räjähdysaineasetus suusministeriö on 20 päivänä syyskuuta 1973 32740: ( 696/71) • ja mainitun asetuksen perusteella .antanut päätöksen, joka koskee .I c luokan 32741: räjähdysaineista 29 päivänä joulukuuta 1971 pyroteknillisten valmisteiden ja muiden puoli- 32742: annettu .kauppa-· ja teollisuusministeriön päätös räjähteiden kauppaa ja hankkimista. Mainitun 32743: olisivat kohtuuttomia ja ilmeisen ristiriitaisia päätöksen mukaan eivät useat tuotteet, mm. 32744: .sekä että asetuksen edellyttämiä kuulustelijoita kysymyksessä mainitut tulitikut, nallipyssyjen 32745: ei olisi riittävästi. Todettakoon, että kyseessä nallit, pyroteknilliset pilaesineet sekä leikki- 32746: olevat asetus- ja päätösehdotukset on aikoinaan kalut enää kuulu ·osto- ja myyntiluvan alaisiin 32747: valmisteltu toimikunnassa, jossa ovat olleet tuotteisiin, joten yksistään näiden myyntipai- 32748: edustettuina myös Räjähdysainetuottajain yh- ,koissa ei tämän jälkeen tarvita räjähdysaine- 32749: distys r.y. sekä Räjähdysainerukkukauppojen kaupasta vastaavaa hoitajaa, jonka pätevyyden 32750: yhdistys r.y. Mainitut yhdistykset eivät ole sen ·toteamiseksi olisi tarpeen järjestää asetuksen 32751: enempää valmistelu- kuin lausuntovaiheessa- 31 §:n edellyttämä kuulustelu. Hallituksen 32752: kaan vastustaneet asetuksen ja ministeriön mielestä räjähdysaineasetuksessa · tarkoitettuja 32753: päätöksen sisältöä. Säännösten voidaan lisäksi kuulustelijoita on maassa riittävästi. Mikäli 32754: katsoa vastaavan· alalla vallitsevaa kansain- kuitenkin ilmenee tarvetta kuulustelijoiden 32755: välistä käytäntöä. Säännösten ristiriitaisuudella lisäämiseen, kauppa- ja teolljsuustninisteriö on 32756: tarkoitettaneen kysymyksessä ilmeisestikin sitä, valmJ..5 määräämään heitä lisää; 32757: että asetuksen suomenkielisessä tekstissä on 32758: Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1973. 32759: 32760: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson. 32761: N:o 182 3 32762: 32763: 32764: 32765: 32766: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n. 32767: 32768: 1 det syfte 37 § 1 mom. rilksdagsordningen mällä", fastän i stället horde stå ordet "pitä- 32769: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- mättä". Detta beror på ett beklagligt fel i för- 32770: velse nr 1185 av den 18 september 1973 till ordningens tryckningsskede, där t-strecken 32771: vederbörande medlem av statsrådet översänt blev borta. Även om skillnaden i betyddse 32772: avskrift av följande av ri:k:sdagsman Ilkka verka.r avsevärd, kan konstateras, att i nämnda 32773: Suominen m. fl. ställda spörsmål nr 182: 28 § ,även hänvisas tili 27 § och läsaren, åt- 32774: minstone den som saken berör, efter att ha läst 32775: "Är Regeringen medveten om att båda paragraferna torde observera, att här 32776: förordningen om explosiva ämnen och måste vara fråga om ett uppenbart tryckfel. 32777: handels- och industriministeriets på Tili handels- och industriministeriet har icke 32778: grund av den fattade beslut är OSikäliga heller hittills ställts frågor på grund av denna 32779: och uppenbart motstridiga, samt om sak. 32780: att de i förordningen förutsatta för- Vad :beträffar anmärkningen om förhörarnas 32781: hörarna inom de olika länens område otillräcklighet kan konstateras, att i hela landet 32782: är otillräckliga, och i detta nu finns sammanlagt 13 av ministeriet 32783: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- förordnade förhörare. 1 Jandet finns omkring 32784: taga för avhjälpande av de missför- 500 försäljningsställen, som bör ha en sådan 32785: hållanden och oskäligheter som yppat för handeln med explosiva ämnen ansvarig 32786: sig samt för ökande av antalet personer föreståndare, som har av förhörare utfärdat in- 32787: som verkställer i förordningen om tyg över kännedom om bestämmdserna angå- 32788: explosiva ämnen avsedda förhör?" ende handel med och upplagring av explosiva 32789: ämnen. Med beak:tande även av att de an- 32790: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt svariga föreståndarna byts relativt sällan, kan 32791: anföra följande: beräknas, att endast några personer årligen 32792: 1 spörsmålet framförs, att förordningen den kommer tili förhör. I detta sammanhang kan 32793: 24 september 1971 om explosiva ämnen ytterligare nämnas, att handds- och industri- 32794: ( 696/71) och handels- och industriministeriets ministeriet den 20 september 1973 utfärdat 32795: med stöd därav den 29 december 1971 ut- ett :beslut angående handel med och anskaff- 32796: färdade beslut skulle vara oskäliga och uppen- ning av pyrotekniska tillverkninga.r och andra 32797: bart motstridiga, samt att det ioke skulle finnas halvexplosiva ämnen av klass I c. Enligt 32798: tillräckligt med i förordningen förutsatta för- nämnda beslut hör flera produkter, bl. a. de i 32799: hörare. Konstateras må, att förslagen till ifråga- spörsmålet nämnda tändstickorna, spräng- 32800: varande förordning och beslut på sin tid be- kapslar för :knallbössor, pyrotekniska skämt- 32801: reddes i en kommission, där även Räjähdys- artiklar och leksaker inte mera tili de produk- 32802: ainetuottajain yhdistys - Sprängämnesprodu- ter för vilka inköps- och försäljningstillstånd 32803: centernas Förening r.y. sanlt Räjähdysaine- fordras, varför på försäljningsställen som säljer 32804: tukkukauppojen yhdistys 1".y. var represente- endast ·sådana härefter icke behövs någon för 32805: rade. Nämnda föreningar motsatte sig varken handeln med explosiva ämnen ansvarig före- 32806: i berednings- eller i utlåtandeskedet innehållet ståndare, vars kompetens borde utrönas genom 32807: i förordningen och ministeriets beslut. Stadgan- i 31 § förordningen förutsatt förhör. Enligt 32808: dena 1kan dessutom anses motsva:ra internatio- regeringens åsikt är antalet i förordningen om 32809: nell praxis inom detta område. Med mot- exposiva ämnen avsedda förhörare tillräckligt. 32810: stridigheten beträffande stadgandena torde i Om behov att öka antalet förhörare dock skulle 32811: spörsmålet tydligen avses, att i förordningens yppa sig, är handels- och industriministeriet 32812: finskspråkiga text i 28 § finns ordet "pitä- berett att tillsätta flera sådana. 32813: Helsingfors den 5 oktober 1973. 32814: 32815: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson. 32816: 1973 vp. 32817: 32818: Kirj. ksm. n:o 183. 32819: 32820: 32821: 32822: 32823: Jokela ym.: Kansallispuistoalueiksi ehdotettuja maa-alueita kos- 32824: kevasta metsähallituksen menettelystä. 32825: 32826: 32827: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 32828: 32829: Monet metsähallituksen viimeaikaiset toi- ottaa yhteyttä työvoimaviranomaisiin ennen 32830: menpiteet ovat osoittaneet yllättävän heikkoa työllisyystilanteen kannalta tärkeän päätöksen 32831: harkintaa ja lisäksi piittaamattomuutta yleisestä tekoa. Valtiovarainvaliokunnan tarkastusjaosto 32832: edusta. Metsähallituksen menettely viime ke- on lausunnossaan äskettäin puuttunut sen mie- 32833: vään käpykeräyksen osalta voidaan mainita esi- lestä ylisuuriksi katsottaviin maa-alueisiin, joita 32834: merkkinä. Tuoreempana esimerkkinä voidaan on ehdotettu kansallispuistoksi sekä myös met- 32835: mainita se tapa, jolla metsähallitus on vetänyt sähallituksen suoraviivaiseen menettelyyn tässä 32836: johtopäätöksiä ympäristönsuojeluneuvottelukun- asiassa. 32837: nan tekemistä esityksistä kansallispuisto-ohjel- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio- 32838: man toteuttamiseksi. päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla 32839: Pelkkien esitysten perusteella, ennen kuin valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 32840: päätöksentekijät ovat ehtineet ottaa ehdotuk- vaksi seuraavan kysymyksen: 32841: siin mitään kantaa, on metsähallitus kiirehtinyt 32842: kiertokirjeellään määräämään, että kaikilla eh- Aikooko Hallitus huolehtia siitä, 32843: dotetuilla alueilla on kaikki käynnissä olevat että metsähallituksen antamat yksiselit- 32844: työt välittömästi lopetettava sekä pidättäydyt- teiset määräykset, jotka tarkoittavat 32845: tävä uusista töistä. kaikkien työtoimintojen pysäyttämistä 32846: Vaikka metsähalli,tus on ollut tietoinen siitä, kansallispuistoaluciksi ehdotettujen maa- 32847: että sen antamilla ohjeilla, jos niitä olisi kirjai- alojen osalta, tarkistettaisiin, ja 32848: mellisesti noudatettu, olisi ollut nimenomaisesti millä toimenpiteillä Hallitus aikoo 32849: valtakunnan pohjoisosan muutoinkin heikkoon vastaisuudessa varmistua siitä, että met- 32850: työllisyystilanteeseen hyvin epäsuotuisa vaiku- sähallituksen tekemissä ratkaisuissa otet- 32851: tus, ei metsähallitus ole tässä asiassa - enem- taisiin yhteiskunnan kannalta riittävässä 32852: pää kuin viime keväisessä käpykeräyksen lopet- määrin huomioon myös yleisen edun 32853: tavassa päätöksessään - katsonut tarpeelliseksi vaatimukset? 32854: Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1973. 32855: 32856: Mikko Jokela. Pekka Vilmi. 32857: 32858: 32859: 32860: 32861: 886/73 32862: 2 1973 vp. 32863: 32864: 32865: 32866: 32867: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 32868: 32869: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vat menetykset olisi korvattava kansallispuis- 32870: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tojen perustamisen yhteydessä. Toteuttamisen 32871: olette kirjeellänne 18 päivänä syyskuuta 1973 edellytyksenä on Hallituksen mielestä myöskin 32872: n:o 1186 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- pidettävä, että kaikki taloudellisen hyödyntä- 32873: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Joke- misen estämisestä tai rajoittamisesta johtuvat 32874: lan ym. tekemän seuraavan sisältöisen kysymyk- työpaikkojen menetykset korvataan valtioval- 32875: sen: lan erityistoimenpitein luomalla vastaava mää- 32876: rä uusia työpaikkoja asianomaisille paikka- 32877: "Aikooko Hallitus huolehtia siitä, 32878: kunnille. Tämä koskee lähinnä väheneviä met- 32879: että metsähallituksen antamat yksiselit- 32880: sätöitä sekä seurausvaikutuksia palveluelinkei- 32881: teiset määräykset, jotka tarkoittavat 32882: ka.ilclci.en työtoimintojen pysäyttämistä nojen piirissä. Verotulojen menetysten korvaa- 32883: kansallispuistoalueiksi ehdotettujen maa- mista kunnille ja seurakunnille voidaan myös 32884: alojen osalta, tarkistettaisiin, ja pitää perusteltuna. 32885: Metsähallitus ei ole tehnyt kysymyksessä 32886: millä toimenpiteillä Hallitus aikoo 32887: vastaisuudessa varmistua siitä, että met- tarkoitettua päätöstään ympäristönsuojeluneu- 32888: sähallituksen tekemissä ratkaisuissa otet- vottelukunnan esitysten perusteella, vaan pää- 32889: taisiin yhteiskunnan kannalta riittävässä tös perustuu sisäasiainministeriön antamaan 32890: määrin huomioon myös yleisen edun ohjeeseen, jolla kaavaviranomaisia kehoitettiin 32891: vaatimukset?" toimimaan siten, että metsähallituksen päätök- 32892: sen mukainen menettely saadaan aikaan kan- 32893: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen sallispuistoiksi esitetyillä alueilla. 32894: seuraavaa: Metsähallituksen tähänastisilla toimenpiteillä 32895: Ympäristönsuojeluneuvottelukunnan laatima on keskeytetty toiminta vain kansallispuistoiksi 32896: Suomen kansallispuistoverkon kehittämistä kos- suunnitelluilla alueilla. Tältä osin toimenpitei- 32897: keva suunnitelma sisältää yli 0.5 milj. hehtaaria den keskeyty;ksen työllisyysvaikutus jää varsin 32898: metsähallituksen hallinnassa olevia valtion mai- vähäiseksi. Mikäli suunnitelma toteutetaan tai 32899: ta ja varsin paljon juuri hakkuukypsiä puustoja. sen käsittely tulee vaiheeseen, jossa toteutta- 32900: Olemassa olevat kansallispuistot merkitsevät mista voidaan pitää todennäköisenä, on metsä- 32901: noin 430 vuosityöpaikan menetystä metsätalou- hallituksen otettava huomioon myös menetys- 32902: delle. Uusi suunnitelma vähentäisi edelleen ten seurausvaikutukset. Suunnitelma-alueilla 32903: noin 250 työpaikkaa. Hakkuumäärän pienenty- on yleensä vanhat runsaspuustoiset metsät, joi- 32904: misenä aiheuttavat nykyiset kansallispuistot hin hakkuut ovat siirtymässä ja joiden varassa 32905: tuotannon eri tasoille laskettuina vuotuisina eräiden hoitoalueiden tuleva hakkuutoiminta 32906: tappioina 10 milj. markkaa kantorahana, 20 on varsin ratkaisevasti. Näissä hoitoalueissa 32907: milj. markkaa metsätalouden kansantuotteena, joudutaan välittömästi pienentämään hoito- 32908: 50 milj. markkaa metsä- ja puutalouden kansan- alueiden muutakin hakkuutoimintaa. Vain si- 32909: tuotteena ja 80 milj. markkaa viennin arvona. ten on mahdollista säilyttää edes jonkinlainen 32910: Vaikutus on siis viennin arvon tasolla jo 8- puustotasapaino ja välttää pitemmän ajan kes- 32911: kertainen. Uuden suunnitelman johdosta aiheu- tävä melkein täydellinen hakkuutoiminnan py- 32912: tuvat vastaavat tappiot ovat 6.6 milj. markkaa sähtyminen. 32913: kantorahana, 14 milj. markkaa metsätalouden Kun kansallispuistoverkon kehittämistä kos- 32914: kansantuotteena, 33 milj. markkaa metsä- ja kevassa suunnitelmassa ovat kysymyksessä suu- 32915: puutalouden kansantuotteena ja 53 milj. mark- ret taloudelliset arvot ja suunnitelman toteut- 32916: kaa viennin arvona. Neuvottelukunnan ehdo- tamisesta aiheutuu edellä selostettuja merkit- 32917: tuksen mukaan paikalliselle väestölle aiheutu- täviä seurausvaikutuksia, on tarkoitus laatia 32918: N:o 183 3 32919: 32920: kokonaisselvitys kaikkiaan luonnonsuojelu- ja seen metsähallituksen päätökseen männyn kä- 32921: virkistystarkoituksiin tarvittavien erilaisten pyjen yleiskeräyksen lopettamisesta. Sitä kos- 32922: alueiden määrästä ja laadusta. Selvityksen pe- kevan päätöksensä metsähallitus teki tilantees- 32923: rusteella tullaan tekemään periaatepäätös siitä, sa, jolloin männyn siementä näytti kerääntyvän 32924: paljonko alueita voidaan siirtää ensisijaisesti Pohjois-Suomen eräillä osa-alueilla järkevää 32925: lunnonsuojelu- ja virkistystarkoituksiin samoin käyttöä ajatellen 15-40 vuoden tarve. Kun 32926: kuin siitä, mitä lainsäädäntö- ja muita: toimen- siemenen säilymisestä kunnollisesti itävänä 32927: piteitä tarvitaan suunnitelman toteuttamisesta varastoissa ei ole varmuutta 15-20 vuotta 32928: aiheutuvien haittavaikutusten poistamiseksi. Ei pitemmäksi ajaksi, oli 40 vuoden siemenvaras- 32929: ole tarkoituksenmukaista, että virkistystaJJkoi- taa pidettävä täysin ylisuurena. Sen vuoksi 32930: tuksiin käytettävät metsäalueet rauhoitettaisiin metsähallitus pyrki ajoissa lopettamaan keräyk- 32931: kansallispuistoista voimassa olevien säännösten sen niiltä alueilta, joilla ylisuuren varaston 32932: mukaisesti vaan, että näissä tapauksissa suosit- syntyminen oli ilmeinen, mutta jatkamaan työl- 32933: taisiin pitkälle menevää metsien päällekkäis- lisyyden ylläpitämiseksi ohjattua keräystä poh- 32934: käyttöä. joisimmilla alueilla, joissa siemenvarastoja vielä 32935: Kysymyksessä on viitattu myös viimekeväi- oli tarkoituksenmukaista täydentää. 32936: Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 197 3. 32937: 32938: Maa· ja metsätalousministeri Heimo Linna. 32939: 4 1973 vp. 32940: 32941: 32942: 32943: 32944: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 32945: 32946: I det syfte 37 § 1 mom .. riksdagsordningen ningens förluster ersättas i samband med in- 32947: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- rättandet av nationalparker. En förutsättning 32948: velse nr 1186 av den 18 september 1973 tili för förverkligande av detta är enHgt regerin- 32949: vederbörande medlem av statsrådet översänt gens åsikt också, att alla genom hindrande 32950: följande av riksdagsman Jokela m. fl. ställda eller begränsning av den ekonomiska exploate- 32951: spörsmål: ringen förlorade arbetsplatser genom special- 32952: åtgärder av SJtatsmakten skulle ersättas så, att 32953: "Ämnar Regeringen draga försorg motsvarande antal nya arbetsplatser skulle 32954: om att de av forststyrelsen meddelade skapas på ifrågavarande orter. Detta gäller 32955: entydiga bestämmelser, som avser stop- närmast de minskande skogsarbetena och följd- 32956: pande av all arbetsverksamhet på area~ verkningarna inom servicenäringarna. Även 32957: ler, som föreslagits bli na:tionalparks- ersättande av förlorade skatteintäkter i kom- 32958: områden, blir översedda, och muner och församlingar kan anses motiverat. 32959: genom vilka åtgärder ämnar Rege- Forststyrelsen har icke fattat sitt i spörsmå- 32960: ringen framdeles försäkra sig om att let avsedda beslut på basen av framställningar 32961: forststyrelsen i sina avgöranden i tili- från delegationen för miljövård, utan beslutet 32962: räcklig grad beaktar även det allmännas grundar sig på en av ministeriet för inrikes- 32963: intressen från samhällssynpunkt?" ärendena utfärdad instruktion, vari planlägg- 32964: ningsmyndigheterna uppmanas att begå så, att 32965: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt i forststyrelsens beslut avsett förfarande fås 32966: anföra följande: till stånd, inom de områden som föreslagits bli 32967: Den av delegationen för miljövård upp- nationalparker. 32968: gjorda planen rörande utvecklande av Finlands Genom de av forststyrelsen hitJtills företagna 32969: nationalparksnät innefattar över 0.5 milj. hek- åtgärderna har verksamheten inställts endast 32970: tar under forststyrelsens förvaltning ställda inom de områden som planerats bli national- 32971: statsmarker och rätt myoket just avverknings- parker. Tili denna del är inverkan på syssel- 32972: mogna trädbestånd. De existerande national- sättningen genom dessa åtgärder rätt obetyd- 32973: parkerna innebär för skogshushållningen en lig. Om planen genomförs eller om dess be- 32974: förlust av omkring 430 årsarbetsplatser. Den handling når etlt skede, då förverkligande kan 32975: nya planen skulle medföra en minskning av anses sannolikt, måste forststyrelsen beakta 32976: ytterligare cirka 250 arbetsplatser. De nuva- även förlusternas följdverkningar. lnom de 32977: rande nationalparkerna förorsakar genom områden som planen berör är skogarna i all- 32978: minskning av avverkningsmängden, beräiknad mänhet gamla med ett rikt trädbestånd, tili 32979: för produktionens olika nivåer, en årlig förlust vilka avverkningarna håller på att överflyttas, 32980: av 10 milj. mk i rotpris, 20 milj. mk i skogs- och på vilka vissa revirs kommande avverk- 32981: hushållningens nationalprodukt, 50 milj. mk i ningar i hög grad beror. lnom dessa revir 32982: skogs- och trähushållningens nationalprodukt kommer man att omedelbart få minska även 32983: och 80 milj. mk i exportvärde. Inverkan är den övriga avverkningen. Endast på så sätt är 32984: således 8-faldig redan på exportvärdesnivån. det möjligt att bibehålla åtminstone något 32985: Motsvarande förluster som följer av den nya slags jämvikt med avseende på 1trädbestånden 32986: planen är 6.6 milj. mk i rotpris, 14 milj. mk och att undvika att avverkningsverksamheten 32987: i skogshushållningens nationalprodukt, 33 milj. stoppar nästan fullständigt för en längre tid. 32988: mk i skogs- och trähushållningens national- Då det i fråga om planen på utvecklande 32989: produkt och 53 milj. mk i exportvärde. Enligt av ett nationalparksnät är fråga om stora eko- 32990: delegationens förslag borde den lokala befolk- nomiska värden och planens förverkligande 32991: N:o 183 5 32992: 32993: medför ovan relaterade betydande följdverk- I spörsmålet hänvisas även tili forststyrel- 32994: ningar, har man för avsikt att företaga en sens beslut senaste vår om att den allmänna 32995: totruutredning av kvantiteten och kvaliteten kottinsamlingen skulle upphöra. Beslutet här- 32996: hos alla de olika områden som allt som allt om fattades av forststyrelsen i en situation, då 32997: behövs för naturvårds- och rekreationsändamål. insamlingen av tallfrö inom vissa delområden 32998: På basen av utredningen kommer principbe- i norra Finland föreföll att resultera i frö för 32999: slut att fattas om huru mycket områden som 15-40 års behov, om man utgår från en 33000: kan avsättas för i främsta rummet naturvårds- fömuftig användning. Då man icke kan vara 33001: och rekreationsändamål samt om vilka lagstift- säker på att fröet ordentligt bibehåller sin 33002: nings- och andra åtgärder som erfordras för grobarhet i upplag över 15-20 år, måste ett 33003: avhjälpande av de negativa verkningarna av fröförråd för över 40 år anses allt för stont. 33004: planens förverkligande. Det är icke ändamåls- Därför ville forststyrelsen avsluta insamlingen 33005: enligr, att skogsområden för rekreationsända- i tid inom de områden, där det var uppenbart 33006: mål fridlyses enligt stadganden som gäller för att ett överhövan stort förråd skulle uppstå 33007: nationalparker, utan i dessa fall skulle långt- men fortsätta insamlingen under ledning för 33008: gående sammanfallande användningar av sko- sysselsättningens upprätthållande inom de 33009: garna gynnas. nordligaste områdena, där det ännu var ända- 33010: målsenligt att fylla på förråden. 33011: Helsingfors den 15 oktober 1973. 33012: 33013: Joro- och skogsbruksminister Heimo Linna. 33014: 33015: 33016: 33017: 33018: 886/73 33019: 1973 vp. 33020: 33021: Kirj. ksm. n:o 184. 33022: 33023: 33024: 33025: 33026: Söderman ym.: Kaivosten työsuojeluvalvonnan tehostamisesta. 33027: 33028: 33029: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 33030: 33031: Kauppa- ja teollisuusministeriöstä helmikuun kaupungista käsin. Kaivoksia on ympäri maata 33032: 19 päivänä 1971 annetun asetuksen ( 167/71) kaikkiaan noin 40 kappaletta. Maanalaisten töi- 33033: 16, 17 ja 22 §:n mukaan ministeriön teolli- den tarkastus tapahtuu yhden miehen toimesta 33034: suusosaston tarkastustoimisto käsittelee muun Helsingistä käsin, kun sen sijaan maanpäällis- 33035: muassa asiat, jotka koskevat kaivoslainsäädän- ten töiden tarkastaminen suoritetaan valtion 33036: nön soveltamista ja kaivostarkastusta. Koko työsuojeluhallinnon työsuojelupiirien toimesta. 33037: maan kaivoksien tarkastuksesta huolehtii yksi Tällä hetkellä maa on jaettu kahdeksaan työ- 33038: tarkastustoimiston tarkastaja. Tämän tarkasta- suojelupiiriin ja 1. 10. 1973 lukien työsuojelu- 33039: jan tehtävänä on valvoa kaivoksien turvallisuus- piirejä on 11, joissa on yli sata henkeä palve- 33040: määräysten noudattamista maanpinnanalaisissa luksessa. 33041: töissä. Sen sijaan maanpäällisten töiden ja lait- Työsuojelun organisaatiotoimikunta esitti jo 33042: teiden tarkastus kuuluu valtion työsuojeluhal- vuonna 1971 kaivosten työsuojelun valvonnan 33043: linnon työsuojeluviranomaisille. liittämistä yleiseen työsuojeluun, joka on saman 33044: Vuonna 1963 malmikaivoksissa oli 3 309 ja toimikunnan ehdotusten pohjalta voimakkaasti 33045: vuonna 1969 3 955 vuosityöntekijää. Malmi- kehitetty viime vuosina. Sensijaan kauppa- ja 33046: kaivoksissa työntekijöiden lukumäärä on lisään- teollisuusministeriön piirissä ei ole tiettävästi 33047: tynyt vuodesta 1963 vuoteen 1969 mennessä vielä pyritty selvittämään :kaivosten työsuoje- 33048: noin 650:llä työntekijällä. Muun kaivannais- lun kehittämistarvetta. 33049: teollisuuden paitsi malmikaivoksien sekä kalk- Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjärjestyksen 33050: kikivikaivoksien ja -louhoksien työntekijöiden 3 7 § :n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- 33051: määrä on lisääntynyt samana ajanjaksona lähes neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 33052: 400:lla työntekijällä. Työtapaturmia sattui mal- seuraavan kysymyksen: 33053: mikaivoksissa vuonna 1963 271 ja vuonna 33054: 1969 492. Tapaturmat lisääntyivät ko. alalla Onko Hallitus tietoinen kaivosten 33055: sanottuna ajanjaksona 220:llä eli 81 % :lla. työsuojelun valvonnassa olevista puut- 33056: Näin on ollut asianlaita, vaikka otetaan huo- teista, ja jos on, 33057: mioon alan työntekijämäärän kasvu samana mihin toimenpiteisiin Hallituksen on 33058: ajanjaksona. tarkoitus ryhtyä kaivosten työsuojelun 33059: Kaivostarkastus tapahtuu keskitetysti pää- valvonnan tehostamiseksi? 33060: Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1973. 33061: 33062: Jacob Söderman. Erkki Liikanen. Antti Pohjonen. 33063: Seppo Tikka. Osmo Kaipainen. Antti A. Halme. 33064: 33065: 33066: 33067: 33068: 928/73 33069: 2 1973 vp. 33070: 33071: 33072: 33073: 33074: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 33075: 33076: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- alaiselle ammattientarkastukselle. Kauppa- ja 33077: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- teollisuusministeriön kaivostarkastukseen kuulu- 33078: mies, olette 20 päivänä syyskuuta 197 3 päivä- via varsinaisia kaivostyöntekijöitä oli malmi- 33079: tyn kirjeenne n:o 1198 ohella toimittanut val- kaivoksissa vuonna 1963 yhteensä 1 083 ja 33080: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennök- vuonna 1969 yhteensä 1 242, eikä "3 309" ja 33081: sen kansanedustaja Jacob Södermanin ym. näin "3 955", kuten kysymyksessä on esitetty. 33082: kuuluvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 184: Vastaavasti ovat luvut sattuneiden tapaturmien 33083: osalta virheelliset. Mainittuina vuosina malmi- 33084: "Onko Hallitus tietoinen kaivosten ja kaivoksissa sattui 148 ja 250 tapaturmaa eikä 33085: työsuojelun valvonnassa olevista puut- "271" ja "492". 33086: teista, ja jos on, Kysymyksessä on toisaalta kokonaan jätetty 33087: mihin toimenpiteisiin Hallituksen on ottamatta huomioon kalkkikivi- ja muiden mi- 33088: tarkoitus ryhtyä kaivosten työsuojelun neraalikaivosten työntekijä- ja tapatunnaluvut. 33089: valvonnan tehostamiseksi?" Sen sijaan kysymyksessä mainittu muu kaivan- 33090: naisteollisuus ei kuulu kaivostarkastuksen alai- 33091: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen suuteen. 33092: seuraavaa: Kun kysymyksen perusteluissa verrattujen 33093: Kysymyksen perusteluissa malmikaivosten kahden eri vuoden työntekijämääriä ja tapa- 33094: työntekijöiden lukumääriä koskevat luvut tar- turmia osoittavat luvut on valittu siten, että 33095: koittavat malmikaivoksilla työskentelevien ko- ensimmäinen on tapaturmien suhteen minimi- 33096: konaismäärää ja ovat ne tässä yhteydessä esi- vuosi ja jälkimmäinen maksimivuosi, ei tällai- 33097: tettyinä sikäli virheellisiä, että niihin sisälty- nen vertailu voi antaa oikeata kuvaa kaivosten 33098: vien maan päällä työskentelevien henkilöstön, turvallisuuden kehittymisestä. 33099: kuten konttori-, korjaamo-, rikastamo- ja raken- Kaivostarkastuksen tehtäväkenttää kuvaavat 33100: nushenkilöstön, työsuojelu ei kuulu kauppa- luvut ovat vuodesta 1946 lukien, jolloin kai- 33101: ja teollisuusministeriön kaivostarkastuksen pii- vostarkastus oli siirtynyt sosiaaliministeriöitä 33102: riin. Tätä henkilöstöä koskeva työsuojelu on kauppa- ja teollisuusministeriön tehtäväksi, ke- 33103: aina kuulunut sosiaali- ja terveysministeriön hittyneet seuraavasti: 33104: 33105: Vuosi Tarkastus- Tarkast. Yhtä työvuoroa pitemmän työajan Vertailuluku 33106: kohteiden alaisten menetyksen aiheuttaneet ta:paturmat talonrakennus- 33107: lukumäärä työntekij. alalla 33108: lukumäärä tapaturmat/ tapaturmat/ 33109: lukumäärä 100 työntekij. 100 työntekij. 33110: 1946 24 1257 474 38,0 33111: 1948 24 1440 706 48,9 14,6 33112: 1950 26 1454 473 33,1 19,2 33113: 1955 30 1 541 362 23,5 17,4 33114: 1960 29 1605 333 20,7 19,9 33115: 1965 27 1570 258 16,6 18,3 33116: 1967 32 1504 261 17,4 21,6 33117: 1969 31 1565 307 19,6 32,3 33118: 1970 34 1593 250 15,7 33119: 1971 34 1499 258 17,2 33120: 1972 36 1 523 282 17,9 33121: N:o 184 3 33122: 33123: Asetelmasta. havaitaan, että vuonna 1946 tar- Kaivostarkastus on suoritettu vuosittain vä- 33124: kastuskohteina olevien kaivosten lukumäärä oli hintään kerran jokaisessa toimivassa kohteessa, 33125: 24. Vuoden 1972 lopussa oli kaivostarkastuk- suurimmilla kaivoksilla kaksi tai kolmekin ker- 33126: sen alaisia ympärivuoden toiminnassa olevia taa. Todettakoon tässä yhteydessä, että ammat- 33127: kaivoksia 27, joiden lisäksi kuului tarkastuk- tientarkastajien käynnit omilla tarkastuskohteil- 33128: sen piiriin 9 pientä lähinnä kesäkuukausina tai laan ovat ammattientarkastajien ilmoituksen mu- 33129: osa vieläkin harvemmin toimivaa avolouhosta. kaan tapahtuneet harvemmin, kaikkia kohteita 33130: Edelleen todetaan, että kaivostyöntekijöiden ei ole voitu tarkastaa edes kerran vuodessa. 33131: lukumäärä oli 1 257 vuonna 1946 ja nousi Kun kaivostarkastuksen piiriin on viimeisen 33132: 1 500 työntekijään 1950-luvun alkuun men- kymmenen vuoden aikana kuulunut keskimää- 33133: nessä. Vaikka kaivostyöntekijöiden määrä on rin 30 kohdetta ja yhteensä 1 500 työntekijää 33134: viimeisten 20 vuoden ajan pysynyt käytännöl- ja käytännön tarkastustoiminnan on hoitanut 33135: lisesti katsoen samana, on vastaavana aikana keskitetysti yksi tarkastaja, niin valtion am- 33136: kaivosten kokonaislouhinta kasvanut 2 milj. mattientarkastuksen osalta on viime vuosina 33137: tonnista 15 milj. tonniin eli noin 7-kertaiseksi. työsuojeluorganisaatiotoimikunnan mietinnön 33138: Kehittämällä kaivosten louhintamenetelmiä mukaan ( 1971 :B 87) yhtä tarkastajaa kohden 33139: sekä kalustoa on voitu vähentää aikaisempia ollut keskimäärin 200 kohdetta ja 8 000 työn- 33140: käsityövaltaisia työmenetelmiä, joissa tapatur- tekijää. Työsuojeluhallinnossa 1. 10. 1973 to- 33141: mavaara on suurempi. Tällä seikalla on ollut teutetun uudistuksen jälkeenkään ei päästä sa- 33142: oleellinen vaikutus muiden turvallisuustoimen- maan tarkastustiheyteen kuin mitä kaivostar- 33143: piteiden lisäksi kaivosten turvallisuuden para- kastuksissa. Kaivoksien erityisolosuhteista joh- 33144: nemisessa viimeisen 25 vuoden aikana. tuen hoidetaan yleensä kaikissa kaivostoimin- 33145: Työvuoroa pitemmän työajan menetyksen ai- taa harjoittavissa maissa kaivosten turvallisuus- 33146: heuttaneiden tapaturmien vuosittainen luku- tarkastusta keskitetysti ja tehostetusti erillisen 33147: määrä on laskenut vuoden 1948 luvusta 700 kaivostarkastusorganisaation toimesta. 33148: noin 250 tasolle 1960-luvun puoliväliin men- Edellä sanotun perusteella ei kauppa- ja 33149: nessä ja oli 282 vuonna 1972. Kun tapaturmien teollisuusministeriön mielestä voida tehdä sel- 33150: lukumäärä 100 kaivostyöntekijää kohti oli laista johtopäätöstä, että kaivosten työsuojelun 33151: 1940-luvun lopussa keskimäärin 40, on se vä- valvonta olisi puutteellista varsinkaan verrat- 33152: hentynyt 1970-luvun alkuun mennessä 17 ta- tuna maanpäällisten töiden valvontaan ja muis- 33153: paturman tasolle ollen vuonna 1972 17,9. Jos sa maissa tapahtuvaan kaivosten turvallisuus- 33154: verrataan kaivosten tapaturmatilannetta esim. tarkastukseen. Kaivosten turvallisuutta sekä 33155: talonrakennusalaan, niin siellä tapaturmatiheys työntekijöiden että ympäristön kannalta on 33156: on viime vuosina tuntuvasti kasvanut ja vii- luonnollisesti aina pyrittävä parantamaan, mitä 33157: meinen käytettävissä oleva tieto osoittaa tapa- tarkoitusta varten kauppa- ja teollisuusminis- 33158: turmien lukumäärän 100 työntekijää kohti ol- teriö onkin 13. 6. 1973 asettanut toimikunnan, 33159: leen vuonna 1969 jo niinkin korkea kuin 32. jonka määräaika päättyy 1. 12. 1974. 33160: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1973. 33161: 33162: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson. 33163: 4 1973 vp. 33164: 33165: 33166: 33167: 33168: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n. 33169: 33170: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen hälsovårdsministeriet underställda yrkesinspek- 33171: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- tionen. Antalet egentliga gruvarbetare inom 33172: velse nr 1198 av den 20 september 1973 till ramen för den gruvinspektion som i fråga 33173: vederbörande medlem av statsrådet översänt om malmgruvor åligger handels- och industri- 33174: avskrift av följande av riksdagsledamoten Jacob ministeriet var år 1963 sammanlagt 1 083 33175: Söderman m.fl. ställda spörsmål nr 184: och år 1969 sammanlagt 1 242, och inte 33176: 3 309 och 3 955, såsom det heter i spörs- 33177: "Är Regeringen medveten om de målet. Antalen inträffade olycksfall är på 33178: brister som förefinnes i övervakningen motsvarande sätt vilseledande. 1 malmgruvor 33179: beträffande gruvor och arbetsskydd, skedde under nämnda två år 148 och 250, 33180: och om så är fallet, inte 271 och 492 olycksfall. 33181: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- 1 spörsmålet har å andra sidan helt förbi- 33182: taga för skärpande av övervakningen setts arbetstagama och olycksfallen i kalkstens- 33183: angående arbetsskyddet i gruvorna?" och andra mineralbrott. Däremot omfattar 33184: gruvinspektionen ej den övriga brytningsverk- 33185: Som svar på detta spörsmål får jag vörd- samhet till viiken i spörsmålet hänvisas. 33186: samt anföra följande: Då de två år som med avseende på antalen 33187: De i motiveringen till spörsmålet angivna arbetstagare och olycksfall jämförs med varand- 33188: siffroma beträffande malmgruvornas arbetaran- ra i motiveringen till spörsmålet är så valda, 33189: tal avser totalantalet de personer ·som arbetat i att det första är i olycksfallshänseendet ett 33190: eller vid malmgruvor. Anförda i detta samman- minimiår, det andra ett maximiår, så kan dylik 33191: hang är dessa sif.fror såtillvida oriktiga, att jämförelse inte ge någon rätt uppfattning om 33192: athetsskyddet för ovanjordspersonal, såsom säkerhetens utveckling i gruvorna. 33193: kontors-, reparations-, anri:knings- och bygg- De siffror med vilka arbetsfältet för gruv- 33194: nadspersonalen, vi1ka också inbegrips av siffror- inspektion bör karakteriseras sedan 1946, då 33195: na, ej omfattas av den på handels- och industri- gruvinspektionen överfördes från socialminis- 33196: ministeriet ankommande gruvinspektionen. För teriet till handels- och industriministeriet, har 33197: denna personals del har arbetsskyddet alltid utvecklats på följande sätt: 33198: ombesörjts inom ramen för den social- och 33199: 33200: År Antalet inspek- Antalet inspek- Olycksfall som medfört längre förlust Jämförelsetal 33201: tionsobjekt tion underkastade i arbetstid än en arbetstur inom byggnads- 33202: arbetstagare branschen 33203: olycksfall/ olycksfall/ 33204: antal 100 arbetstagare 100 arbets tagare 33205: 1946 24 1257 474 38,0 33206: 1948 24 1440 706 48,9 14,6 33207: 1950 26 1454 473 33,1 19,2 33208: 1955 30 1 541 362 23,5 17,4 33209: 1960 29 1605 333 20,7 19,9 33210: 1965 27 1570 258 16,6 18,3 33211: 1967 32 1 504 261 17,4 21,6 33212: 1969 31 1565 307 19,6 32,3 33213: 1970 34 1593 250 15,7 33214: 1971 34 1499 258 17,2 33215: 1972 36 1523 282 17,9 33216: N:o 184 5 33217: 33218: Det framgår av ovanstående statistik att an- Gruvinspektioner har verkställts minst en 33219: talet gruvor som utgjort inspektionsobjekt år om året i varje i drift varande objekt och i 33220: 1946 var 24. I slutet av 1972 fanns det 27 fråga om de största gruvorna två ellet t.o.m. 33221: gruvinspektion underkastade, året runt i drift tre om året. Härvid må konstateras att yr- 33222: varande gruvor, varjämte inspektionen omfat- kesinspektörer har enligt eget meddelande be- 33223: tade 9 små dagbrott, vilka var i drift närmast sökt sina inspektionsobjekt mindre ofta och 33224: under sommarmånaderna och tili en del ännu att alla objekt ej har kunnat inspekteras ens 33225: kortare tid. en gång om året. Då gruvinspektionen under 33226: Vidare kan konstateras att antalet gruvar- de senaste åren omfattat i medeltal 30 objekt 33227: betare år 1946 var 1 257 och ökade under och sammanlagt 1 500 arbetstagare och då den 33228: första häl:ften av 1950-talet tili 1 500. Medan praktiska inspektionsverksamheten handhafts 33229: antalet gruvarbetare har under de senaste 20 centraliserat av en enda inspektör, så har det 33230: åren förblivit praktiskt taget oförändrat, har enligt kommittens för arbetsskyddsorganisa- 33231: totalbrytningen under motsvarande period tion betänkande (1971: B 87) under senare 33232: ökats från 2 milj. tili 15 milj. ton, eller alltså år i fråga om statlig yrkesinspektion funnits 33233: mer än sjudubblats. Genom att utveckla i medeltal 200 objekt och 8 000 arbetstagare 33234: brytningsmetoderna samt redskapen i gruvorna för en i.rlspektör. Inte ens efter den reform 33235: har man kunnat minska de i huvudsak ma- som 1. 10. 1973 genomförts inom arbetsskydds- 33236: nuella arbetsförfaranden, som tiliämpats tidigare förvaltningen kommer det att bli möjligt att 33237: och vilka innebar större risk för olycksfall. utföra inspektioner med lika frekvens som 33238: Denna omständighet har, vid sidan av andra sker i fråga om gruvinspektioner. Beroende av 33239: skyddsåtgärder, väsentligt biträtt tili förbätt- gruvornas specialförhållanden finns det i prak- 33240: ring av gruvsäkerheten under de sistförflutna tiskt taget alla Iänder med egen brytningsverk- 33241: 25 åren. samhet en särskild gruvinspektionsorganisation 33242: Det årliga antalet olycksfall som medfört som har till uppgift att centraliserat och effek- 33243: längre förlust i arbetstid än en arbetstur hade tiverat sköta gruvskyddsinspektionen. 33244: i mitten av 1960-talet sjunkit från 1948 års På basen av vad ovan anförts kan man en- 33245: 700 tili en nivå av 250 olycksfall och var år ligt handels- och industriministeriets åsikt inte 33246: 1972 282. Medelantalet olycksfall, vilket mot dra den slutsatsen att arbetsskyddsövervak- 33247: slutet av 1940-talet var 40 per 100 arbetsta- ningen i gruvor vore bristfällig, i synnerhet om 33248: gare, har i början av 1970-talet sjunkit tili en man jämför den med övervakningen av ovan- 33249: nivå av 17 olycksfall och var år 1972 17,9. jordsarbete eller med gruvskyddsinspektionen 33250: Om man jämför gruvor t.ex. med byggnads- i andra Iänder. Man bör självfallet kontinuerligt 33251: branschen så konstaterar man, att olycksfalls- söka förbättra brytningsverksamhetens säker- 33252: frekvensen har inom sistnämnda bransch känn- het för såväl atbetstagarna som omgivningen, 33253: bart ökats under de senaste åren och att den och handels- och industriministeriet har i det- 33254: enligt den sista tillbudsstående uppgiften var ta syfte 13. 6. 1973 tillsatt en kommitte, vars 33255: år 1969 redan så hög som 32 per 100 arbets- fatalietid utgår 1. 12. 1974. 33256: tagare. 33257: Helsingfors den 19 oktober 1973. 33258: 33259: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson. 33260: 33261: 33262: 33263: 33264: 928/73 33265: 1 33266: 33267: 1 33268: 33269: 1 33270: 33271: 1 33272: 33273: 1 33274: 33275: 1 33276: 33277: 1 33278: 33279: 1 33280: 33281: 1 33282: 33283: 1 33284: 33285: 1 33286: 33287: 1 33288: 33289: 1 33290: 1973 vp. 33291: 33292: Kirj. ksm. n:o 185. 33293: 33294: 33295: 33296: 33297: 0. Kangas: Satovahinkojen korvaamisesta viljelijöille. 33298: 33299: 33300: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 33301: 33302: Kuluvalta satokaudelta saatava kokonaissato nat ovat vuosittain suorittaneet vahinkojen ar- 33303: muodostunee kor:keintaan tyydyttäväksi. Vi~ä vioinnit, mutta minkäänlaisia korvauksia ei vil- 33304: ei ole käytettävissä tarkkoja tietoja sadon mää- jelijöille ole suoritettu. 33305: rästä, mutta ennakkotiedot osoittavat kuiten- Kuluvanakio vuonna maatalouslautakunnat 33306: kin, että eräitä alueita on kohdannut suoranai- ovat tiettävästi entiseen tapaan arvioineet me- 33307: nen kato. Kuivuus ja erilaiset muut luonnon- netykset. Hallituksen tulisi nyt ryhtyä toimen- 33308: olosuhteet ovat aiheuttaneet sen, että eräin pai- piteisiin, jotta viljelijöille maksettaisiin oikeu- 33309: koin sadosta on menetetty jopa 90 prosenttia. denmukaiset ja kohtuulliset korvaukset sato- 33310: Kuivuuden ohella raevahingot ovat tänä vahingoista. 33311: vuonna merkittävät. Raetuhoalueet eivät ole Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 33312: suuria, mutta satonsa menettäneet yksityiset §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneuvos- 33313: viljelijät joutuvat kohtuuttoman vaikeaan talou- ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa- 33314: delliseen tilanteeseen ellei valtio korvaa heille van kysymyksen: 33315: heidän kärsimiään menetyksiä. 33316: Jo useana vuonna ovat luonnonolosuhteista Onko Hallituksella tarkoitus ryhtyä 33317: maataloudelle aiheutuneet vahingot olleet huo- toimenpiteisiin luonnonolosuhteiden ai- 33318: mattavat, mutta esityksistä huolimatta ei val- heuttamien vahinkojen korvaamiseksi 33319: tiovallan taholta ole osoitettu varoja vahinko- viljelijöille? 33320: jen korvaamiseen. Kuntien maatalouslautakun- 33321: Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1973. 33322: 33323: Orvokki Kangas. 33324: 33325: 33326: 33327: 33328: 914/73 33329: 2 197.3 vp. 33330: 33331: 33332: 33333: 33334: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 33335: 33336: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa jen korvaamiseksi. Lopullisten satotulosten val- 33337: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, mistuttua tullaan niiden perusteella harkitse- 33338: olette lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen maan onko satovahingoista kärsimään joutunei- 33339: jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Orvokki den alueiden viljelijöiden toimeentulon turvaa- 33340: Kankaan tekemän seuraavan sisältöisen kirjalli- miseksi ryhdyttävä joihinkin toimenpiteisiin ja 33341: sen kysymyksen n:o 185: mitkä mahdolliset toimenpiteet olisivat tarkoi- 33342: tuksenmukaisimmat. 33343: "Onko Hallituksella tarkoitus ryhtyä Raevahinkojen arviointiin on ryhdytty heti 33344: toimenpiteisiin luonnonolosuhteiden ai- vahinkotapausten jälkeen. Kun tulokset koko- 33345: heuttamien vahinkojen korvaamiseksi naisuudessaan valmistuvat, tullaan ministeriön 33346: viljelijöille?" toimesta harkitsemaan toimenpiteitä raevahin- 33347: kojen korvaamiseksi. 33348: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Joka tapauksessa voidaan todeta, että vilje- 33349: taen seuraavaa: liiästä itsestään riippumattomista syistä, kuten 33350: Kuluvan kasvukauden aikana vallinnut kui- katovahingoista aiheutuneiden vaikeuksien lie- 33351: vuus on eri puolilla maata aiheuttanut sadon ventämiseksi voidaan viljelijälle myöntää helpo- 33352: vähennystä lähinnä kevätviljoille. Lisäksi ovat tusta maankäyttölain mukaisten hintojen ja lai- 33353: raesateet eräillä alueilla aiheuttaneet tuntuvia nojen maksamisessa. 33354: vahinkoja. Syyskuun puolivälin ennakkosato- Maa- ja metsätalousministeriö on kirjelmäs- 33355: arviot osoittavat mm. Uudenmaan ja Kaakkois- sään 30. 8. 1973 valtiovarainministeriölle esit- 33356: Suomen alueella kevätvehnän, ohran ja kauran tänyt, että vuoden 1974 maatalouden veroenna- 33357: hehtaarisatojen jääneen normaalia pienemmäksi. koita määrättäessä tulisi tämä epäsuotuisista 33358: Koska lopulliset tiedot satotuloksista saadaan luonnonolosuhteista johtuva viljelijöitten hei- 33359: lokakuun puolivälissä suoritettavan satotiedus- kentynyt taloudellinen tilanne ottaa huomioon. 33360: telun perusteella, josta tulokset ovat käytettä· Koska maastamme puuttuu pysyvä satova- 33361: vissä aikaisintaan marraskuun puolivälissä, ei hinkojen korvausjärjestelmä, on hallituksen tar- 33362: tässä vaiheessa ole mahdollista päättää määrä- koituksena asettaa toimikunta selvittämään 33363: rahan ottamisesta lisämenoarvioon satovahinko- asiaa. 33364: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1973. 33365: 33366: 33367: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna. 33368: N:o 18.5 3 33369: 33370: 33371: 33372: 33373: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 33374: 33375: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen anslag i tiliäggsbudget för ersättande av skörde- 33376: anger har Ni, Herr Talman, tili vederbörande skador. När de slutliga skörderesultaten före- 33377: medlem av statsrådet översänt följande av riks- ligger, prövas på basen av dem, huruvida åt- 33378: dagsledamoten Orvokki Kangas ställda spörsmål gärder bör vidtas för tryggande av utkomsten 33379: nr 185: för odlare inom de områden som blivit lidande 33380: genom skördeskador, och vilka eventuella åt- 33381: "Har Regeringen för avsikt att vid- gärder som vore mest ändamålsenliga. 33382: taga åtgärder för ersättande av skador Uppskattning av hagelskador inleddes genast 33383: som naturförhållandena åsamkat od- efter skadefallen. När resultaten i sin helhet 33384: lare?" blir färdiga, kommer ministeriet att överväga 33385: åtgärder för ersättande av hagelskadoma. 33386: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt I alla händelser kan det konstateras, att od- 33387: anföra följande: lare som drabbats av svårigheter vilka icke be- 33388: Torkan under innevarande växtperiod har på ror på dem själva, såsom av missväxt, kan be- 33389: olika håll i landet förorsakat skördeminskning, viljas lättnad i betalningen av pris och lån en- 33390: särskilt i fråga om vårsäden. Dessutom harha- ligt jorddispositionslagen. 33391: gelskurar inom vissa områden åstadkommit Jord- och skogsbruksministeriet har i skrivel- 33392: kännbara skador. Förharidskalkylerna i mitten se 30. 8. 1973 för finansministeriet föreslagit, 33393: av september visar att skörden per hektar av att odlares tili följd av ogynnsamma naturför- 33394: vårvete, korn och havre bl.a. inom Nylands hållanden försvagade ekonomiska situation 33395: och sydöstra Finlands områden blivit mindre skulle beaktas vid bestämmandet av skatteför- 33396: än normalt. skotten inom lantbruket för år 1974. 33397: Då slutliga uppgifter om skörderesultaten fås Emedan man i vårt land saknar ett perma- 33398: på basen av en skördeförfrågan som företas i nent system för ersättande av skördeskador, 33399: mitten av oktober och vars resultat står tili har regeringen för avsikt att tilisätta en kom- 33400: förfogande tidigast i mitten av november, är mission för att utreda ärendet. 33401: det icke möjligt att i detta skede besluta om 33402: Helsingfors den 17 oktober 1973. 33403: 33404: 33405: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna. 33406: Kirj. ksm. n:o 186. 33407: 33408: 33409: 33410: 33411: Juvela: Valtion tuzyekqksauslaitoksen sijoituspaikasta. 33412: 33413: 33414: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 33415: 33416: Pohjanmaalla on tiettävästi suunnitteilla val- maanneva ja Lylyneva; Yhteensä Kihniössä on 33417: tiojohtoisen ·koksaus- ·ja· aktiivihiilitehtaan pe~ turvetuotantoon kelpaavia soita noin 8 000 33418: rustaminen. Tehtaan rakentamisesta on · tieua-:. hehtaaria ja arvioitu turVemäärä on noin 19,3 33419: västi tehty periaatepäätös Neste Oy:n kolman- milj. kuutiometriä. 33420: nen öljynjalostamon sijoituskysymyksen yhtey- Edellä todetun lisäksi lähikunnissa Parka- 33421: dessä. nossa, Kurussa, Virroilla ja Etelä-Pohjanma<alla 33422: Myös Pohjois-Satakunnan kehitysalueella si- on tutkittuja ja kuivattuja soita. Kaiken tä- 33423: jaitseva Kihniön kunta on ollut kiinnostunut män huomioonottaen olisi välttämätöntä, että 33424: tällaisen tuotantotoiminnan aloittamisesta kun- ennen kuin aktiivihiilitehtaan perustamisesta ja 33425: nan alueella. Kihniön kuntaa ja kuntalaisia paikasta tehdään lopullinen päätös, suoritetaan 33426: asia kiinnostaa ennen muuta siksi, että kun- puolueeton tutkimus tämän laitoksen kannatta- 33427: nan alueella s~jaitsevat laajat suoalueet ovat jo vuudesta myös Kihniön osalta. 33428: vanhastaan tunnettuja turvesoita ja turpeen Kihniön kunta kuuluu maamme köyhimpiin 33429: noston ollessa voimakkaimmillaan oli silloisen kuntiin, jossa työttömyys on jatkuvasti vaka- 33430: Suo Oy:n palkkalistoilla 1950-luvulla likimain vana huolen aiheena. Kihniön kunta on jäänyt 33431: 1 000 työntekijää. Nykyisen Valtion Polttoai- lähes osattomaksi teollisuuden työpaikoista. Tä- 33432: nekeskuksen työntekijämäärä Kihniössä on noin täkin taustaa vastaan katsottuna valtion toi- 33433: 40. menpitein olisi pyrittävä kehittämään tätä kun- 33434: Suoritetuissa tutkimuksissa on todettu, että taa. Tehokkain valtion tukitoimenpide on epäi· 33435: läntiset suoalueet, joihin Kihniön ·ja Parkanon lemättä uusien työpaikkojen 1uominen. Suures- 33436: suoalueet ennen kaikkea 1kuuluvat, ovat laa- ta merkityksestä kunnalle olisi nyt suunnitteil- 33437: dultaan erinomaisen sopivia aktiivihiilen tuo- la olevan aktiivihiilitehtaan perustaminen ja 33438: tantoon. Tällä hetkellä nostetaan kasvu- ja sen sijoittaminen Kihniön kuntaan. 33439: polttoaineturvetta lähinnä Aitonevalla. Siellä Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär- 33440: on suuret .perusinvestoinnit jo suoritettu ja jestyksen 37 S:n 1 momenttiin viitaten esitän 33441: tuotantoa voitaisiin lisätä ilman huomattavam- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 33442: pia lisäkustannuksia. Aitonevalla siJaitsevat vaksi seuraavan kysymyksen: 33443: VAPO:n korjaamot, huoltotilat selkä asunnot, 33444: joiden kapasiteettia ei ole •käytetty täysitehoi- Aikooko Hallitus huolehtia siitä, 33445: sesti hyväksi. Suoalueelle on rakennettu rau- että ennenkuin valtion turvekoksaus- 33446: tatie, ja Perin-Haapamäen rata kulkee aivan laitoksen paikasta tehdään lopullinen 33447: läheisyydessä. Niinikään ns. Järvi-Suomen tie päätös, asiasta suoritetaan puolueeton 33448: tulee valmistuttuaan v. 1974 kulkemaan Aho- tutkimus, jossa Pohjois-Satakunnassa 33449: nevan kautta. sijaitseva Kihniön kunta otetaan yhtenä 33450: Toinen huomattava suoalue sijaitsee Kihniön varteenotettavana laitoksen sijoituspaik- 33451: länsiosassa, jonka keskusalueina ovat Sydän- kana huomioon? 33452: Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1973. 33453: 33454: Aulis Juvela. 33455: 33456: 33457: 33458: 33459: 945/73 33460: 2 1973 Vp. 33461: 33462: 33463: 33464: 33465: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e. 33466: 33467: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa työssä valtion teknillisen tutkimuskeskuksen 33468: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, turve- ja öljyteknillisen laboratorion kanssa 33469: olette 21 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn vuodesta 1970 lähtien tutkittu turvekaksin ja 33470: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston samalla myös aktiivihiilen valmistamiseen so- 33471: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- pivia turvevaroja. Tässä yhteydessä on tut· 33472: edustaja Aulis Juvelan näin kuuluvasta kirjal- kittu sekä Pohjois-Satakunnan että Etelä-Poh- 33473: lisesta kysymyksestä n:o 186: janmaan soita ja todettu; että pathaiten turve- 33474: kaksin valmistukseel;l soveltuvat Perä-Scinäj9ell; 33475: "Aikooko Hallitus huolehtia siitä, Jalasjärven, Kauhajoen ja Alavuden kunnissa 33476: että ennenkuin valtion turvekoksaus- sijaitsevat Haukineva, Palloneva, Korvaneva, 33477: laitoksen paikasta tehdään lopullinen Amerikanneva, Vihvilänneva ja Vuorenneva. 33478: päätös, asiast•a suoritetaan puolueeton Näissä soissa tuhkapitoisuus on yleensä noin 33479: tutkimus, jossa Pohjois-Satakunnassa 2 % ja Haukinevassa laajoilla alueilla 1 1;2 %. 33480: sijaitseva Kihniön kunta otetaan yhtenä Myös rikki- ja fosforipitoisuus näiden soiden 33481: varteenotettavana laitoksen sijoituspaik- turpeen tuhkassa on huomattavan alhainen. 33482: kana huomioon?" Muissa tutkituissa soissa tuhkapitoisuus oli 33483: yleensä 4 % :n luokkaa ja rikki- ja fosforipitoi- 33484: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- suus lähes kaksinkeltaiset edellä mainittuihin 33485: taen seuraavaa: soihin verrattuina. Näiden soiden turvevarat on 33486: Suunniteltu turvekaksitehdas tarvitsee toi- arvioitu yhteensä noin 70 milj. m3 :ksi ja on 33487: mintaansa varten varsin suuret turvevarat. Nyt suot vuokrattu Vapon haltuun 50 vuodeksi. 33488: suunnitellussa laajuudessaan tulee tehtaan raa- Vertailun vuoksi mainittakoon tässä yhtey- 33489: ka-ainekäyttö olemaan noin 450 000 m3 vuo- dessä, että Kihniön Aitonevalla, jossa turve- 33490: dessa, mutta jo tässä yhteydessä on ajateltava tuotantoa on harjoitettu vuodesta 1943 alkaen, 33491: mahdollisuutta laajentaa tehtaan tuotanto kak- arvioidaan jäljellä olevan turvevaroja enää noin 33492: sinkertaiseksi. Tämän vuoksi asetettiin tavoit- 1 1;2~2 milj. m3• Vapon hallussa on Kihniössä 33493: teeksi 50 milj. m3 :n suuruusluokkaa olevan tur- lisäksi noin 1 000 hehtaaria muita suoalueita 33494: vemäärän varaaminen rakennettavan tehtaan ja työllistää turvetuotanto näillä soilla nykyisin 33495: käyttöön, koska tehdasinvestoinneille on saa- noin 60 henkeä. Itse turvekoksitehdas työllis- 33496: tava kyllin pitkä toiminta-aika. tää vain noin 30 henkeä, minkä lisäksi tulee 33497: Turvekaksin valmistus vaatii raaka-aineel- soille syntyvät työpaikat. 33498: taan eräitä erikoisominaisuuksia. Niinpä tur- Kun Valtion Polttoainekeskus on käyttänyt 33499: peen tulee olla mahdollisimman hyvin maatu- tähän tutkimukseen jo kolmen vuoden ajan ja 33500: nutta, tuhkapitoisuuden mahdollisimman ·alhai- pyrkinyt suorittamaan sitä mahdollisimman 33501: nen ja lisäksi erityisesti rikin ja fosforin osuu- puolueettomasti ja kun se näissä tutkimuksissa 33502: det tuhkassa mahdollisimman pienet. Vertailun on päätynyt tehtaan sijoittamiseen Tampereen 33503: vuoksi voitaneen mainita, että Länsi-Saksan -Seinäjoen radan varrella olevan Haukinevan 33504: ja Hollannin turvekaksitehtaat käyttävät raaka- laiturivaihteen läheisyyteen, on katsottava, että 33505: ainetta, jossa tuhkaa on 1.5-2.0 % kuiva- ratkaisu perustuu kyllin perusteelliseen ja puo- 33506: ainepainosta. Meillä Suomessa eri soiden tur- lueettomaan tutkimukseen ja että hankkeen 33507: peen tuhkapitoisuus on hyvin yleisesti 4-6 % liikkeellelähtöä ei olisi enää siirrettävä mah- 33508: kuiva-ainepainosta. dollisesti varsin pitkiäkin aikoja vaativien lisä- 33509: Jotta edellä esitetyt turpeen määrään ja laa- tutkimusten vuoksi, joiden ei kuitenkaan voi- 33510: tuun liittyvät vaatimukset voitaisiin täyttää, on taisi odottaa muuttavan jo saatujen tulosten 33511: Valtion Polttoainekeskuksen toimesta yhteis- perusteella omaksuttua kantaa. 33512: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 197 3. 33513: 33514: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson. 33515: N:o 186 3 33516: 33517: 33518: 33519: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 33520: 33521: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen verkning av torvkoks, och samtidigt även av 33522: anger har Ni, Herr Talman, med Eder stkri- aktiv koi. 1 detta sammanhang har mossar i 33523: velse av den 21 september 1973 tili vederbö- både norra Satakunta och Södra Österbotten 33524: rande medlem av statsrådet översänt avskrift undersökts och det har därvid konstaterats, att 33525: av följande av riksdagsman Aulis Juvela ställ- de i Perä-Seinäjoki, Jalasjärvi, Kauhajoki och 33526: da spörsmål nr 186: Alavo kommuner belägna mossarna Haukine- 33527: va, Palloneva, Korvaneva, Amerikanneva, Vih- 33528: "Ämnar Regeringen tillse, att en vilänneva och Vuorenneva lämpar sig bäst för 33529: opartisk undersökning angående platsen tillverkning av torvkoks. 1 dem är askhalten 33530: för statens torvkoksningsverk företas, i allmänhet cirka 2 % och i Haukineva inom 33531: innan s:lutligt beslut i saken fattas, och vidsträckta områden 11,-2 %. Även svavel- 33532: att Kihniö kommun i norra Satakunta och fosforha1ten i askan av torv från dessa 33533: därvid beaktas såsom en tänkbar plats mossar är anmärkningsvärt låg. Askhalten hos 33534: för verket?" övriga undersökta mossar Iåg i allmänhet kring 33535: 4 %, och svavel- och fosforhalten uppgick tili 33536: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt närmare det dubbla i jämförelse med ovan- 33537: anföra följande: nämnda mossar. Torvtiligångarna i dessa mos- 33538: Den planerade torvkoksningsfabriken behö- sar har beräknats tili sammanlagt omkring 70 33539: ver rätt stora torvförråd för sin verksamhet. milj. m3, och mossama har arrenderats av Vapo 33540: 1 den nu planerade omfattningen kommer rå- för 50 år. 33541: ämnesförbrukningen att vara omkring 450 000 Som jämförelse må i detta sammanhang 33542: m3 om året, men redan i detta sammanhang nämnas, att det i Aitoneva i Kihniö, där torv- 33543: gäller det att tänka på möjligheten att för- produktion har bedrivits sedan år 1943, be- 33544: dubbla fabrikens produktion. Fördenskull upp- räknas återstå endast omkring 1 'h-2 milj. 33545: ställdes som mål reservering av 50 milj. m3 m3 av .torvtillgångarna. Vapo innehar därtill 33546: torv för den tillämnade fabriken, då en till- omkring 1 000 hektar andra mossområden i 33547: räckligt lång verksamhetstid måste fås för fab- Kihniö, och torvproduktionen där sysselsätter 33548: riksinvesteringen. omkring 60 personer. Själva :torvkoksfabriken 33549: Framställningen av torvkoks kräver vissa sysselsätter för sin del endast omkring 30 per- 33550: speciella egenskaper hos råmaterialet. Sålunda soner, vartill kommer arbetsplatserna på mos- 33551: skall torven vara så väl förmultnad som möj- sarna. 33552: ligt, askhalten så låg som möj1igt, och dess- Då Statens Bränslecentral redan har använt 33553: utom skall särskilt svavel- och fosforhalten tre år för denna undersökning och försökt 33554: i askan vara så låg som möjligt. Som jämfö- bedriva undersökningen så opartiskt som möj- 33555: relse torde kunna nämnas, att torvkoksfabri- ligt och då centralen härvid stannat för pla- 33556: kerna i Västtyskland och Holland använder cering av fabriken i närheten av Haukineva 33557: råämne, där askan är 1.5-2.0 % av torr- plattformsväxel vid Tammerfors-Seinäjoki- 33558: substansens vikt. Hos oss är askhalten i torv hanan, bör det anses, att lösningen bygger på 33559: från olika mossar mycket allmänt 4-6 % av en tillräckligt grundlig och opattisk undersök- 33560: torrsubstansvi:kten. ning och att projektets star.tande icke vidare 33561: För att ovan anförda fordringar på torvens borde uppskjutas på grund av tilläggsunder- 33562: kvantitet och ikvalitet skall kunna uppfyllas, sökningar som skulle kräva tili och med rätt 33563: har Statens Bränslecentral i samarbete med lång tid och som dook icke kan emotses ändra 33564: torv- och oljetekniska laboratoriet vid statens på den ståndpunkt som redan fattats på grund 33565: .tekniska forskningscentral sedan år 1970 un- av de erhållna resultaten. 33566: dersökt torvtillgångar, som är lämpliga för tili- 33567: Helsingfors den 19 oktober 1973. 33568: 33569: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson. 33570: •; ·. 33571: 1973 vp. 33572: 33573: Kirj. ksm. n:o 187. 33574: 33575: 33576: 33577: 33578: Männistö: Paikkakuntakalleusluokituksen aiheuttamien haittojen 33579: poistamisesta kuntainliittojen kansanterveystyöstä. 33580: 33581: 33582: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 33583: 33584: Kansanterveystyön suorittaminen lain edel- sa tapauksissa perustunut osapuolina olevien 33585: lyttämien kuntainliittojen toimesta on hanka- kuntien samankaltaisiin olosuhteisiin eikä eri 33586: loitunut sen johdosta, että työntekijät ja viran- kalleusluokkaan kuulumiselle ole riittäviä pe- 33587: haltijat saman kuntainliiton palveluksessa ja rusteita. Tästä syystä olisi esim. Keiteleen kun- 33588: työssä saavat erisuuruista palkkaa jäsenlrun- ta siirrettävä toiseen paikkakuntakalleusluok- 33589: tien paikkakuntakalleusluokituksesta johtuen. kaan ja näin turvattava asianmukainen :kan- 33590: Esimerkiksi Pielaveden ja Keiteleen kansan- santerveystyö Pielaveden-Keiteleen kansan- 33591: terveystyön 'kuntainliitto maksaa Pielavedellä, terveystyön kuntainliiton kolro alueella. 33592: joka kuuluu II kalleusludkkaan, parempaa Edellä olevaan perustuen ja valtiopäiväjär- 33593: palkkaa kuin Kciteleellä, joka kuuluu UI kal- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi- 33594: leusludkkaan. Tämä aiheuttaa oikeutettua när- tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 33595: kästystä työntekijöiden keskuudessa ja vaikeut- tattavaksi seuraavan kysymyksen: 33596: taa suuresti kuntai:nliiton alueella Keiteleellä 33597: virkojen täyttämistä. Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 33598: Kansanterveystyön lain edellyttämien toimin- ryhtyä paikkakuntakalleusluoikituksen ai- 33599: tojen hoitammen edellyttää em. haittojen pois- heuttamien haittojen poistamiseksi kun- 33600: tamista. Kuntainliittojen perustaminen on useis- tainliittojen kansanterveystyöstä? 33601: Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1973. 33602: 33603: Lauha Männistö. 33604: 33605: 33606: 33607: 33608: 939/73 33609: 2 ~973 vp. 33610: 33611: 33612: 33613: 33614: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e. 33615: 33616: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ja työehtosopimuksissa. Myös valtion virka- ja 33617: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, työehtosopimuks~ssa palkka on sovittu kunnan 33618: olette 21 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn kir- kalleusluokan mukaan. Sen sijaan yksityissek- 33619: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- torin työehtosopimuksissa palkka oo eräissä 33620: omais·elle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja tapauksissa sovittu kuntien yleisestä kalleusluo- 33621: Lauha Männistön näin kuuluvasta kirjallisesta kituk:sesta po~keten. 33622: ·kysymyksestä n:o 187: Saman kuntainliiton palveluksessa olevien 33623: henkilöiden palkkausperusteet määräytyvät kun- 33624: "Mihin toimenpiteisiin HallitUIS aitkoo nallisten työmarkkinaosapuolten virka- ja työ- 33625: ryhtyä paikkakuntakalleusluokituksen ai- ehtosopimusten mukaisesti eivätkä ne ole si- 33626: heuttamien haittojen poistamiseksi kun- nänsä suoraan riippuvaisia kuntainliittoon kuu- 33627: tainliittojen kansanterveystyöstä? '' luvien jäsenkuntien kalleusluokista. Yhtenäiset 33628: pa1kkausperusteet voidaan siten kuntainliiton 33629: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- osalta saada käytännössä aikaan sopimaHa kun- 33630: vasti seuraavaa: nallisissa vit<kaehto- ja työehtosopimuksissa pal- 33631: Kysymyksm perusteluissa on esitetty, että kan määräytymisestä sillä tavoin, että sovitaan 33632: kansanterveystyön suorittaminen lain edellyttä- koko kuntainliiton henkilökunnalle henkilöiden 33633: mien kuntainliittojen toimesta on hankaloitu- asuinkunnan kalleusluokasta riippumatta saman- 33634: nut sen johdosta, että työntekijät ja viranhal- laiset palkan määräytymisperusteet. Asia on 33635: tijat saman kuntainliiton palveluksessa ja työs- tältä osin asianomaisten työmarkkinaosapuolten 33636: sä saavat eri suuruista palkkaa jäsenkuntien välinen. 33637: paikkakuntakalleusluokituksesta johtuen. Tässä yhteydessä voidaan todeta, että kun- 33638: Palkan määräytymisestä työntekijäin ja viran- tien yleinen kalleusluokitus on parhaillaan ko- 33639: haltijain asuinkunnan kalleusluokan mukaan mitean selvitettävänä. Komitean määräaika 33640: on sovittu kunnallisissa virkaehtosopimuksissa päättyy 31. 10. 1973. 33641: Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1973. 33642: 33643: Sosiaali- ja terveysministeri Seiia Karkinen. 33644: N:o 187 3 33645: 33646: 33647: 33648: 33649: T i II R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n. 33650: 33651: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen statliga kollektivavtalen för tjänstemän och för 33652: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- arbetstagare har lönen avtalats enligt kommu- 33653: velse av den 21 september 1973 till veder- nens dyrhetsklass. Däremot har lönen i den 33654: börande medlem av statsrådet översänt avskrift privata sektorns kollektivavtal i vissa fall av- 33655: av följande av riksdagsledamoten Lauha Män- tala~s med avvikelse från den allmänna dyr- 33656: nistö ställda spörsmål nr 187: hetsklassifkeringen av kommunema. 33657: Avlöningsgrunderna i fråga om personer i 33658: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen tjänst hos ett och samma kommunalförbund 33659: vidtaga för avhjälpande av de olägen- bestäms enligt de kommunala arbetsmarknads- 33660: heter som dyrortslcla;ssificer1ngen med- parternas tjänstekollektivavtal ooh kollektiv- 33661: för i kommunalförbundens folkhälso- avtal för arbetstagare och är icke i och för sig 33662: arbete?" direkt ,beroende av de tili kommunalförbundet 33663: hörande medlemskommooernas dyrhetsklasser. 33664: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Enhetliga avlöningsgrunder kan sålunda i fråga 33665: anföra följande: om Jrommunalförbunden i praktiken fås tili 33666: stånd genom sådan överenskommelse i de kom- 33667: I motiveringen för spörsmålet anförs, att munala ,tjänstekollektivavtalen och kollektiv- 33668: folkhälsoarbetet genom de i lag förutsatta kom- avtalen för arbetstagare, att lönens bestämman- 33669: munalförbundens försorg har blivit besvärli- de, att avtal ingås om enahanda grunder för 33670: gare genom att arbetstagare och tjänsteinne- bestämmandet av lönen för kommunalförbun- 33671: havare i ett och samma kommunalförbunds dets hela personal, oberoende av boningskom- 33672: tjänst får olika stora löner, beroende på med- munernas dyrhets:klass. Saken är tili derma del 33673: lemskommunernas dyrortsklassificering. en fråga mellan vederbörande arbetsmarknads- 33674: Angående lönens bestämmande enligt avbets- parter. 33675: tagarnas och tjänsteinnehavarnas boningskom- I detta sammanhang kan det lronstateras, 33676: muns dyrhetsklass har överenskommelse träffats att kommunernas allmänna dyrhetsklassifioering 33677: i de kommunala tjänstekollektivavtalen och som bäst är under utredning i en kommitte, 33678: kollektivavtalen för arbetstagare. Också i de vars arbetstermin utgår 31. 10. 1973. 33679: Helsingfors den 22 oktober 1973. 33680: 33681: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 33682: 1973 vp. 33683: 33684: Kirj. ksm. n:o 188. 33685: 33686: 33687: 33688: 33689: Lehmonen: Kokouspalkkioverotuksen yhteydessä koottujen so- 33690: siaaliturvamaksujen ottamisesta huolllioon kunnallisten luot- 33691: tamushenkilöiden eläkettä määrättäessä. 33692: 33693: 33694: 33695: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 33696: 33697: Kaupunkien, kauppaJoiden ja maalaiskuntien sen valvonnan alaisia, vaan niiden käyttö on 33698: eri alojen päätöksenteko- ja hallintavaltaa käyt- suhteellisen epämääräinen. 33699: tävät lakisääteisesti valitut luottamushenkilöt. Veronperinnän eräänä ehtona on, että se on 33700: Kaupunkien valtuustoissa on tällä hetkellä noin lopullinen ja käytetään nimettyyn tarkoitukseen 33701: 2 061 valtuutettua, kauppaJoissa 827 ja maa- verovelvollisen eduksi. Sosiaaliturvamaksut on 33702: laiskunnissa 8 336. Kunnanhallitusten jäseniä peritty luottamushenkilöiden kokouspalkkioista 33703: on kaupungeissa 813 ja maalaiskunnissa noin veroluontoisina suorituksina mutta tähän saakka 33704: 2 800 ja kunnallisissa lautakunnissa on noin niiden käyttö nimettyyn tarkoitukseen on hyvin 33705: 33 000 henkilöä. Lukujen epätarkkuus johtuu epäselvä, kun 20 vuottakin kunnallisia luotta- 33706: siitä ettei mikään kunnallinen keskusjärjestö mustehtäviä hoitanut henkilö on saanut todeta, 33707: eikä edes Tilastokeskus pidä näistä luottamus- ettei eläkerekisterissä ole hänen edukseen näitä 33708: henkilöistä tarkkaa rekisteriä. Kunnallislain mu- maksuja otettu huomioon. Valtion veroviran- 33709: kaan luottamushenkilöille on maksettava val- omaiset eivät ole tähäm. epäkohtaan kiinnittä- 33710: tuustojen määräämä kokouspalkkio ja valtio neet mitään huomiota, vaan miltei mielivaltai- 33711: määrää mm. verolautakuntien jäsenten kokous- nen tilanne on näiden maksusuoritusten osalta 33712: palkkiot. Näistä kokouspalkkioista on säännön- vallitsevana. Toiset kunnat eivät peri näitä 33713: mukaisesti pidätetty vero sosiaaliturvamaksui- sosiaaliturvamaksuja lainkaan ja kukaan ei liene 33714: neen ja verolautakunnissa nämä kokouspalkkiot täysin tietoinen siitä mihin nämä kaikki varat 33715: on otettu tarkoin verotettavana tulona huo- on vuosien kuluessa käytetty. Kunnallisten luot- 33716: mioon, jopa siinä määrin, että yhdenkin kokous- tamushenkilöiden ja virkailijoiden enemmistö 33717: palkkiotesitteen puuttulllinen tulo- ja omaisuus- ei sitä ainakaan tiedä, mihin nämä varat on 33718: veroilmoituksesta on aiheuttanut verotuksen käytetty, muutoin tilanne ei olisi näin kauan 33719: prosenttikoroituksen 20 % :lla tältä osin, ja saanut tällaisena jatkua. Kysymyksessä on var- 33720: asiasta lääninoikeuteen valitettaessa ei asia ole sin suurta epäselvyyttä käytännön elämässä ja 33721: verovelvollisen eduksi muuttunut. Luottamus- epäluuloisuutta asioiden hoitoon yleensä aiheut- 33722: henkilöt ovat varsinkin maalaiskunnissa, joissa tava asia, joka paljastuu yhä useamlilille, kun 33723: pitkien matkojen ja huonojen kulkuyhteyksien ne ikäryhmät, joilta ensimmäisenä alettiin ko- 33724: vuoksi kokoukset ovat päivällä, menettäneet kouspalkkiosta veroa periä siirtyvät eläkeikääm. 33725: huomattavia työansioita yhteiskunnallista luot- ja heidän ansioeläkkeensä yleensä jäävät pie- 33726: tamustehtävää hoitaessaan. Lisäksi luottamus- niksi, niin he joutuvat kiinnittämään eläke- 33727: henkilöt ovat oletta.neet, että kun heitä verote- pohjaosa kokonaisuuteen yhä tarkempaa huo- 33728: taan näistä kokouspalkkioista niin myöskin hei- miota. 33729: dän eläketurvoosa karttuu sillä osuudella minkä Jotta luottamus yhteiskunnallisten velvoittei- 33730: laki määrää. Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut. den laillisuuteen ja niistä tuleviin etuuksi.in 33731: Vuosien kuluessa näitä sosiaaliturvamaksuja on olisi asianmukaisessa järjestyksessä tulisi mie- 33732: täytynyt kertyä hyvin huomattava summa, mut- lestäni tämä kunnallisten luottamushenkilöi- 33733: ta kenenkään luottamushenkilön eläketurvan den sosiaaliturvamaksuja koskeva asia hallituk- 33734: pohjaksi niitä ei ole huolllioitu. Näyttää myös- sen toimenpitein selvittää. 33735: kin hyvin todennäköiseltä, että ne eivät ole Edellä olevaan viitaten esitän valtiopäiväjär- 33736: kaikilta osiltaan olleet minkään yhteiskunnalli- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen val- 33737: 949/73 33738: 2 1973 vp. 33739: 33740: rioneuvoston ,asianomaisen jäsenen vastattavaksi vamaksut eivät ole tulleet heidän ellike- 33741: seuraavan kysymyksen: turvakseen eläkkeiden suorituspohjaa 33742: laskettaessa, ja 33743: Tietääkö Hallitus, että kunnallisten mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 33744: luottamushenkilöiden kokouspalkkiove- ryhtyä tämän epäkohdan kohjaamiseksi? 33745: rotuksen yhteydessä kootut sosiaalitur- 33746: Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1973. 33747: 33748: Siiri Lehmonen. 33749: N:o 188 3 33750: 33751: 33752: 33753: 33754: Ed u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e. 33755: 33756: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa jotka ovat tunti- tai suorituspaikkaisia työn- 33757: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tekijöitä, menettävät luottamustoimensa hoidon 33758: olette 21 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn kir- aiheuttaman työstä poissaolon ajalta palkkansa 33759: jeenne n:o 1 221 ohella lähettänyt valtioneu- ja myös sitä vastaavan osan eläketurvastaan. 33760: voston asianomaiselle jäsenelle toimitettavaksi Näistä ovat lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien 33761: jäljennöksen kansanedustaja Siiri Lehmosen kir- työntekijäin eläkelain alaiset työntekijät vielä 33762: jallisesta kY'symyksestä n:o 188, jossa tiedus- muita epäedullisemmassa asemassa, sillä heidän 33763: tellaan: eläketurvansa on suhteutettu koko työssäolo- 33764: ''Tietääkö Hallitus, että kunnallisten kauden ansioihin. Muihin työsuhde-eläkejärjes- 33765: luottamushenkilöiden kokouspalkkiove- telmiin kuuluvilla henkilöillä vain eläketapah- 33766: rotuksen yhteydessä kootut sosiaalitur- tuman sattumisvuoden tai työsuhteen päätty- 33767: vamaksut eivät ole tulleet heidän eläke- misvuoden ja kolmen edellisen kalenterivuoden 33768: turvakseen eläkkeiden suorituspohjaa aikana esiintyneet ansion menetykset vähentä- 33769: laskettaessa, ja vät eläketurvaa. 33770: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Kun kunnalliset luottamusmiehet ovat eläke- 33771: ryhtyä tämän epäkohdan korjaamiseksi?" turvan menetykseen nähden edellä selostetuin 33772: tavoin eri asemassa, ei tuntuisi tarkoituksen- 33773: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- mukaiselta luoda sellaista uutta ansaintaperiaat- 33774: taen seuraavaa: teelle rakentuvaa yleistä eläketurvajärjestelmää, 33775: Kysymyksestä ja sen perusteluista ilmenee jossa kaikkiin kunnallisista luottamustoimista 33776: käsitys, että kunnallisilta luottamusmiehiltä ve- maksettuihin palkkioihin liittyisi palkkioiden 33777: rotuksen yhteydessä perittyjen sosiaaliturvamak- määrään suhteutettu eläketurva. Niiden koh- 33778: sujen pitäisi lisätä asianomaisten eläketurvaa. dalla, joille luottamustoimesta ei aiheudu eläke- 33779: Tämä käsitys on kuitenkin sikäli väärä, että turvan menetystä, järjestelmä synnyttäisi eläke- 33780: sosiaaliturvamaksuja ei käytetä eikä ole tarkoi- etujen päällekkäisyyttä. Toisaalta ei erillinen 33781: tettukaan käyttää työeläkelakien mukaisten luottamusmieseläkejärjestelmä, vaikka eläkkeen 33782: eläkkeiden rahoittamiseen. Eläkkeet rahoitetaan kertymisprosentti olisi sama kuin kunnallisessa 33783: työnantajan maksettavaksi määrätyillä työeläke- tai valtion eläkejärjestelmässä, kaikissa tapauk- 33784: vakuutusmaksuilla tai, kuten kunnallisessa elä- sissa kuitenkaan antaisi täyttä korvausta luotta- 33785: kejärjestelmässä, eläkelaitoksen jäsenyhteisöjen mustoimen hoidosta aiheutuneesta eläkeoikeu- 33786: maksettavaksi vahvistetuilla maksuosuuksilla. den menetyksestä. Näin sen vuoksi, että luotta- 33787: Ilmeisesti kysymyksessä onkin tarkoitettu luot- musmiespalkkiot eivät määrältään aina vastaa 33788: tamustehtävistä suoritettavien palkkioiden huo- todellisia työansion menetyksiä. Lisäksi on huo- 33789: mioon ottamista eläkkeen perustana olevaa tu- mattava, että vain hyvin harvat luottamusmie- 33790: loa laskettaessa. het tulisivat käytännössä pääsemään eläketur- 33791: Kunnalliset luottamusmiehet jakaantuvat hen- vasta osallisiksi, jos eläketurvan saamisen edel- 33792: kilökohtaisen eläketurvansa osalta kaikkiin toi- lytykset olisivat samat tai edes lähes samat 33793: minnassa oleviin eläketurvajärjestelmiin. Eräille kuin kunnallisessa virka- ja työsuhde-eläkejär- 33794: luottamusmiesryhmille, kuten yrittäjäeläkejär- jestelmässä (viikottainen työaika vähintään 20 33795: jestelmiin kuuluville taikka kuukausipalkkaisille tuntia tai ansio vuoden 1972 alusta vähintään 33796: viran- tai toimenhaitijoille ja työntekijöille, ei 313,10 ja vuoden 1973 alusta vähintään 173,66 33797: kunnallisen luottamustoimensa hoitamisesta markkaa kuukaudessa). Uusi erillinen eläke- 33798: yleensä aiheudu eläketurvan menetystä, vaikka turvajärjestelmä ei siis poistaisi puheena olevaa 33799: he sen johdosta ehkä menettävätkin tehollista epäkohtaa läheskään kaikkien eläkeoikeuden 33800: työaikaansa. Sitävastoin ne luottamusmiehet, menetystä kärsineiden kohdalta. 33801: 4 1973 vp. 33802: 33803: Kysymyksessä tarkoitettua asiaa harkittaessa tam1stä. Esitys tulee ilmeisesti rakentumaatn 33804: on kunnallisen eläkelaitoksen piirissä päädytty luottamusmiespalkkion maksajan kustantaman 33805: siihen, että jokaisen työansioihin suhteutetun vapaaehtoisen vakuutuksen pohjalle. Järjestely 33806: virka- ja työeläkejärjestelmän olisi kunnallisissa olisi huomattava parannus sellaisille henkilöille, 33807: luottamustoimissa olleelle henkilölle eläkettä joille luottamustehtäviin osallistuminen ei yleen- 33808: myöntäessään nähtävästi otettava eläkkeen pe- sä merkitse palkkauksen ja siihen liittyvän elä- 33809: rusteena olevaa palkkaa määrättäessä huomioon keturvan menetystä vaan lisäansiota, joka nyt 33810: myös se atnsion menetys, mikä asianomaiselle tulisi eläketurvan piiriin. Kunnallisella alalla 33811: on kunnallisen luottamustoimen hoitamisesta ongelma kuitenkin on lähinnä siinä, että eräät 33812: aiheutunut, joko ansion menetyksen tai luotta- luottamustehtäviin osallistuvat henkilöt menet- 33813: mustoimesta maksetun ·palkkion suuruisena. tävät luottamustoimensa takia varsinaisia työ- 33814: Vain tällä tavoin .näyttäisi olevan mahdollista ansioitaatn. Vastaavat eläketurvan menetykset 33815: päästä aukottomaan ja oikeudenmukaiseen jär- olisi tällöin saatava estetyiksi. Tässä vaiheessa 33816: jestelmään. Tästä syystä jouduttaneen kunnalli- ei kuitenkaan ole tarkoituksenmukaista ryhtyä 33817: sen alan osalta turvautumaan erillisjärjestelyi- selvittämään asiaa erikseen kunnallisen alan 33818: hin, joita koskevat säännökset olisi ilmeisesti osalta. Sen jälkeen kun saadaan selko siitä, 33819: otettava kunnallisten viranhaltijain ja työnteki- millaiseen ratkaisuun 1sosiaali- ja terveysminis- 33820: jäin eläkelakiin. teriössä valmisteltavana olevassa asiassa päädy- 33821: Sosiaali- ja terveysministeriössä valmistellaan tään, kysymys otetaan kunnallisen alan osalta 33822: parhaillaan luottamusmiesten eläketurvan järjes- harkittavaksi sisäasiainministeriössä. 33823: Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 197 3. 33824: 33825: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 33826: N:o 188 5 33827: 33828: 33829: 33830: 33831: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 33832: 33833: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen nadslön, förorsakas icke i allmänhet för1ust av 33834: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse pensionsskydd på grund av att de handhar 33835: nr 1 221 av den 21 september 1973 tili veder- kommunalt förtroendeuppdrag, även om de på 33836: hörande medlem av statsrådet översänt avskrift grund därav måhända förlorar effektiv arbets- 33837: av följande av riksdagsledamoten Siiri Lehmo- tid. Däremot förlorar förtroendemän som är 33838: nen ställda spörsmå1 nr 188: arbetstagare med tim- eller prestationslön lönen 33839: för den tid de är borta från arbetet och går 33840: "Är Regeringen medveten om, att i även miste om motsvarande del av sitt pen- 33841: samband med beskattningen av kom- sionsskydd. Av dessa arbetstagare är de som 33842: munala förtroendemäns mötesarvoden underlyder lagen om pension för arbetstagare 33843: de socialskyddsavgifter som inf1utit icke i kortvariga arbetsförhållanden sämre ställda än 33844: har beaktats i deras pensionsskydd vid de andra, ty deras pensionsskydd har baserats 33845: beräkning av den pensionsgrundande på förtjänsten under hela den tid de har varit 33846: inkomsten, och i arbete. Däremot minskas pensionsskyddet för 33847: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- personer, vilka omfattas av andra på arbetsför- 33848: taga för rättande av detta missförhå1- hållande baserade pensionssystem, endast med 33849: 1ande?" de förtjänstförluster som inträffat under pen- 33850: sioneringsåret eller det år då .arbensförhållandet 33851: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt upphörde och de tre föregående kalenderåren. 33852: anföra följande: Då de kommunala förtroendemännen i enlig- 33853: het med det ovan sagda intar olika ställning i 33854: Av spörsmålet och dess motivering framgår fråga om förlusten av pensionsskydd, förefaller 33855: uppfattningen, att de socia1skyddsavgifter som det inte ändamålsenligt att skapa ett nytt 33856: i samband med beskattmingen uppbärs hos sådant allmänt, på intjäningsprincipen baserat 33857: kommunala förtroendemän borde öka veder- pensionssystem, i vilket arvodena för samtliga 33858: hörandes pensionsskydd. Denna uppfattning är kommunala förtroendeuppdrag åtföljs av ett tili 33859: dock så tili vida oriktig, att socialskyddsavgif- arvodenas belopp anpassat pensionsskydd. För 33860: terna icke användes och icke heller avsetts att de personers del, vilka icke förorsakas förlust 33861: användas tili finansiering av pensioner enligt av pensionsskydd på grund av förtroendeupp- 33862: arbetspensionslagarna. Pensionerna finansieras drag, skulle ett system av nämnda slag medföra 33863: med arbetspensionsavgifter som arbetsgivaren sammanfall av pensionsförmånen. Å andra sidan 33864: skall erlägga, eller, såsom inom det kommunala ett särskilt förtroendemannapensionssystem, 33865: pensionssystemet, med fastställda betalnings- även om den procentuella basen för pensionen 33866: andelar som pensionsanstaltens medlemssam- skulle vara den samma som i det kommunala 33867: fund s.kall er1ägga. Uppenbarligen har i spörs- eller statliga pensionssystemet, icke skulle i 33868: målet avsetts, att arvodena för förtroendeupp- samtliga fall medföra full ersättning för den 33869: drag borde beaktas vid heräkning av den pen- förlust av pensionsrätt som förorsakats av 33870: sionsgrundande inkomsten. handhavandet av förtroendeuppdrag, detta där- 33871: De kommrmala förtroendemännen fördelar för, att förtroendemannaarvodenas belopp icke 33872: sig i fråga om det personliga pensionsskyddet alltid motsvarar de verkliga förlusterna i fråga 33873: på alla existerande pensionsskyddssystem. Vissa om arbetsförtjänst. Härtill är att märka, ·att 33874: grupper ·av förtroendemän, såsom de som hör endast mycket få förtroendemän i praktiken 33875: tili företagarpensionssystemen, eller tjänste- och skulle bli delaktiga av pensionsskyddet, om 33876: befattningshavare samt arbetstagare med må- förutsättningarna för erhållande av pensions- 33877: 949/73 33878: 6 1973 vp. 33879: 33880: skydd skulle vara de samma eller i det !llär- arra.ngeman, om vilka stadganden uppenbar- 33881: maste de samma som i det kommunala, på ligen borde intagas i kommunala pensionslagen 33882: tjänste- och arbetsförhållande baserade pen- för tjänstemän och arbetstagare. 33883: sionssystemet ( arbetstiden per vecka minst 20 1 social- och hälsovårdsministeriet bereds 33884: timmar eller förtjänsten från början a.v år 1972 som bäst ordnande av pensionsskydd för för- 33885: minst 313,10 och från början av år 1973 minst troendemän. Propositionen kommt:r uppenbar- 33886: 17 3,66 mark i månaden). Ett nytt särskilt ligen a.tt bygga på frivillig försäkrmg, som den 33887: pensionsskyddssystem :skulle sålunda. icke av- som erlägger förtroendemannaarvode skulle be- 33888: hjälpa ifrågavarande missförhållande för ens kosta. Arrangemanget skulle innebära en bety- 33889: närmelsevis alla som har gått miste om :pen- dande förbättring för personer, för vilka del- 33890: sionsrätt. tagande i förtroendeuppdrag i allmänhet icke 33891: Vid prövning av den i spörsmålet avsedda innebär förlust av a.vlöning och därtili anslutet 33892: fråga.n har man inom kommunala pensions- pensionsskydd, utan extra förtjänst, som nu 33893: anstalten kommit tili det resultatet, a.tt varje skulle införlivas i pensionsskyddet. Problemet 33894: tili arbetsförtjänsten anpassat tjänste- eller ligger dock inom det kommunala området när- 33895: arbetspensionssystem, när pension beviljas per- mast där, att vissa i förtroendeuppgifter del- 33896: son som innehaft kommunala förtroendeupp- tagande personer på grund av sitt förtroende- 33897: drag, synbarligen vid bestämmandet av den uppdrag går förlustiga ordinarie arbetsförtjänst. 33898: pensionsgrunda.nde lönen borde beakta även Motsvamnde förluster av pensionsskydd borde 33899: den förlust av förtjänst, som vederbörande för- härvid kunna förhindras. Det är dock icke 33900: orsakats av handhavandet av kommunalt för- ändamålsenligt a.tt i detta skede företaga någon 33901: troendeuppdrag, antingen tili det belopp vartili separat utredning av saken för det kommunala 33902: förlusten av förtjänst uppgår eller tili beloppet områdets del. Efter det att klarhet vinnes i 33903: av arvodet för förtroendeuppdraget. Endast på viiken lösning man stannar för vid saken:s 33904: detta sätt förefaller det möjligt att komma tili beredning i social- och hälsovårdsministeriet, 33905: ett system, som skulle vara utan luckor och upptas frågan tili prövning i ministeriet för 33906: rättvist. Av detta skäl torde man beträffande inrikesärendena tili den del den gäller det kom- 33907: det kommunala området få tillgripa separata munala området. 33908: Helsingfors den 24 oktober 1973. 33909: 33910: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 33911: 1973 vp. 33912: 33913: Kirj. ksm. n:o 189. 33914: 33915: 33916: 33917: 33918: Ronkainen ym.: Koulujen sukupuolikasvatuksesta. 33919: 33920: 33921: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 33922: 33923: Kouluhallitus asetti tammikuun 20>. päivänä opissa, biologiassa, ·kansalaistaidossa, kotitalou- 33924: 1972 työryhmän, jonka tehtävänä oli sukupuo- dessa, yhteiskuntaopissa, uskonnossa, historias- 33925: likasvatuksen opetussuunnitelman laatiminen sa, ammatinvalinnan ohjauksessa, vieraissa kie- 33926: peruskoulua ja lukiota varten ottaen huomioon lissä, äidinkielessä, matematiikassa ja käsitöissä. 33927: tämän opetuksen integroimisen koulujen oppi- Erittelemättä tarkemmin eri kouluvuosina 33928: aineisiin. Ylitm:kastaja Rauno Mattilan johdolla annettavaa opetusta esitämme yhtenä kokonai- 33929: toiminut työryhmä sai työnsä ensimmäisen vai- suutena tärkeimpiä 1uonnoksessa esiintyviä, epä- 33930: heen päätökseen marraskuun 2. päivänä 1972 terveeseen suuntaan vieviä, jopa osittain laki- 33931: ja jätti työnsä tuloksena kouluhallitukselle Su- emme mukaan rikollisiakin käsityksiä sisältäviä 33932: kupuolikasvatuksen opetussuunnitelman osa kohtia. 33933: I:n ensimmäisen version. Esikoulussa käytetty sanonta "isä ja äiti" 33934: Opetussuul1!11ite1maluonnoksessa on monia vaihtuu heti ensimmäisestä vuodesta alkaen 33935: hyviä huomioita ja paljon vääriä ja ~ielteisiä sanannaksi "mies ja nainen", millä tarkoite- 33936: asenteita korjaavia aineksia. Sen ans10na on taan ketä tahansa mieSitä ja naista yhdynnästä 33937: väärällä tavalla tabuina pidettyjen seksuaalista yksityiskohtaisesti puhuttaessa. Seurustelusta 33938: kä)'lttäytymistä ohjaavien normien saattaminen toisen sukupuolen kanssa opetetaan petting- 33939: normaalin keskustelun piiriin, mikä on myös eli kiihoitushyväily ja ensimmäiset yhdyntä- 33940: kristilHseltä kannalta katsottuna hyvä asia. kokemukset. Ehkäisyvälineet esitellään sopi- 33941: Mutta luonnoksessa esiintyvät ansiot hukkuvat vuuksineen, haittavaikutuksineen ja kustannus- 33942: murheellisen suureen siveettömyyteen ja per- kysymyksineen. Kondomin merkitystä koroste- 33943: verssien ilmiöiden hyväksymiseen, mitä käsi- taan, koska se estää sukupuolitautien leviä- 33944: t)'lksiä lapsillemme ja nuotiliemme tultaisiin mistä. 33945: opettamaan. Tämä kertoo avoimesti siitä, että kouluis- 33946: Opetussuunnitelmaluonnos on selvä hyök- samme tultaisiin opettamaan nuoremme hyväk- 33947: käys kristillistä moraalikäsitystä vastaan, miltä symään vapaat suhteet luonnollisina. 33948: pohjalta pelätään mm. kotien suhtautumista Edelleen opetetaan, että tulee hyväksyä ihmi- 33949: opetukseen, puhutaan mahdollisesti syntyvistä sen sukupuolisen käyttäytymisen "monimuotoi- 33950: erimielisyyksistä ja ristipainei:sta, jotka on otet- suus", mikä merkitsee ,sukupuolielämän hyväk- 33951: tava huomioon ja pyrittävä poistamaan kotei- symistä myös vanhempien ikäluokkien ( tarkoit- 33952: hin suul1!11atulla informaatiolla ja yhteistyöllä. tanee esim. vanhainkodeissa olevia, ei avioitu- 33953: Kysyä sopii, onko tarpeen esikoulussa esit- neita henkilöitä) ja erillisryhmien kohdalla. 33954: tää yksityiskohtainen kuvaus sukupuoliaktista, Erillisryhmiksi esitellään homoseksualistit, 33955: joka ainakin joidenkin asiantuntijoiden mie- ekshibitionistit jne. Luonnoksen mukaan opete- 33956: lestä saattaa aiheuttaa lapsissa turhaa ahdistu- taan "poikkeava käyttäytyminen eräänä inhimil- 33957: neisuutta, varkka kysymys si1tä, missä iässä lisen sukupuolikäyttäytymisen muotona, josta 33958: mi:kin asia pitäis,i lapsille esittää, ei olekaan homoseksualismi on melko tav,allista". Muita 33959: tärkeimpiä kysymyksiä opetussuunnitelmaluon- erillisryhmiä ovat invalidit, kehitysvammaiset, 33960: noksen hengestä keskusteltaessa. laitosasukit jne. Heidänkin seksuaaliset tarpeen- 33961: Seksuaalikasvatuksesta näyttää ajan yleisen, sa tulee voida tyydyttää siitä riippumatta, ovat- 33962: seksuaalisuutta ylikorostavan hengen mukai- ko he naimisissa vai eivät. 33963: sesti tulevan lähes tärkein aine koulussa, kos- Opetussuunnitelmassa esitetään myös erilai- 33964: kapa opetusta tultaisiin antamaan ympäristö- .set "parisidokset", joita ovat avioliitto, avo- 33965: 920/73 33966: 2 1973 vp. 33967: 33968: liitto, pitkäaikaiset suhteet ja lyhytaikaiset suh- Edellä lausutun perusteella ja viitaten valtio- 33969: teet. päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitäm- 33970: Eettisenä pohdintana käsitellään mm. suku- me kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai- 33971: puolielämän etiikan eri mallit. Vastuustakin sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk- 33972: luonnoksessa puhutaan, mutta väistämättä p.o. sen: 33973: pohjalla keskusteltaessa tuntuu siltä, että vastuu 33974: on lähinnä siitä huolehtimista, ettei ei-toivottu Onko Hallituksen mielestä oikein, 33975: raskaus pääse alkuun. sopivaa ja ra~entavaa ryhtyä antamaan 33976: Kokonaisuutena luonnos on voimassa olevaa kouluissamme kouluhallituksen asetta- 33977: yhteiskuntajärjestystämme ja sen kristillissiveel- man työryhmän esityksen mukaista sek- 33978: lisiä arvoja niin paljon loukkaava, ettei vastuun- suaalikasvatusta, ja jos ei ole, 33979: tootoinen kasvattaja voi sitä hyväksyä. Ihminen mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 33980: on toki enemmän kuin vain "oppiva eläin", ryhtyä saattaakseen seksuaalikasvatuksen 33981: jollainen hänestä tulee, jos hän hyväksyy niin terveempiin uomiin? 33982: moraalittoman elämänperustan, kuin mitä luon- 33983: noksessa tarjotaan. 33984: Helsing1ssä 25 päivänä syyskuuta 1973. 33985: 33986: Olavi Ronkainen. Veikko J. Turunen. 33987: Antero Juntumaa. Raino Westerholm. 33988: N:o 189 3 33989: 33990: 33991: 33992: 33993: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 33994: 33995: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa liitto, Suomen lääkäriliitto, Suomen mielenter- 33996: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, veysseura, Suomen uskonnonopettajain liitto ja 33997: olette kirjeelläJnne 25 päivältä ,syyskuuta 197 3 Väestöliitto. 33998: n:o 1 227 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- Kaikissa annetuissa lausunnoissa on kohdis- 33999: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Ron- tettu kritiikkiä seksuaalikasvatuksen opetus- 34000: kaisen ym. tekemän seuraavan sisältöisen kysy- suunnitelmaehdotukiseen, joskin työryhmän 34001: myksen n:o 189: asettamat opetustavoitteet ovat olleet tehtävän 34002: vaativuudenkin huomioonottaen yleisesti hyväk- 34003: "Onko Hallituksen mielestä oikein, syttäviä. 34004: sopivaa ja rakentavaa ryhtyä antamaan Sen sijaan varsinaista opetussuunnitelmaa on 34005: kouluis,samme kouluhallituksen asetta- arvosteltu etupäässä siksi, että siinä monet ope- 34006: man työryhmän esityksen mukaista sek- tusaiheet on ajoitettu liian varha1siksi ja sopivat 34007: suaalikasvatusta, ja jos. ei ole, paremmin vasta 2-3 vuotta vanhemmille ikä- 34008: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo luokille. 34009: ryhtyä saattaakseen seksuaalikasvatuksen Useissa lausunnoissa esitetyt näkökohdat si- 34010: terveempiin uomiin?" vuavat asiallisilta osin sangen läheisesti edus- 34011: kuntakyselyn tehneiden kansanedustajien aja- 34012: Vastauksena kysymykseen esitän kUJnnioittaen tuksia. 34013: seuraavaa: Yleisesti on lausunnoissa kiinnitetty myös 34014: Kouluhallituksen asettama työryhmä on val- huomiota opetussuunnitelman painottumiseen 34015: mistanut ensimmäisen osamuistion seksuaali- biologisen ja fysiologisen tiedon puolelle ja 34016: kasvatuksen opetussuunnitelmakisi. Muistio val- tässä suhteessa esitetään muutosvaatimuksia. 34017: mistui 2. 11. 1972, jonka jälkeen se lähetettiin Opetussuunnitelmaehdotuksen edelleen kehit- 34018: kuluvan vuoden alussa lausunnoille 28 eri jär- täminen kuuluu kouluhallituksen tehtäviin. 34019: jestölle ja laitokselle. Lausunnonantajiin sisäl- Opetusministeriö seuraa tätä kehittämistyötä, 34020: tyvät mm. sosiaalihallitus, Kirkon perheasiain jonka aiheuttamat toimenpide-ehdotukset ovat 34021: neuvottelukeskus, Mannerheimin Lastensuojelu- jatkuvasti vielä suunnittelun asteella. 34022: Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1973. 34023: 34024: 34025: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 34026: 4 N:o 189 34027: 34028: 34029: 34030: 34031: T i 11 R i k s d ,a g e n s H e r r T a 1 m a n. 34032: 34033: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Kyrkans kommitte för familjefrågor, Manner- 34034: anger har Ni, Herr T a:lman, med Eder skrivelse heims Barnskyddsförbund, Finlands 1äkarför- 34035: nr 1 227 av den 25 september 1973 tili veder- bund, Mentalhygieniska föreningen i Hn1and, 34036: börande medlem av statsrådet översänt fö1jande Suomen Uskonnonopettajain Liitto och Väestö- 34037: av riksdagsman Ronkainen m. fl. ställda spörs- liitto r.y. 34038: må1 nr 189: I samtliga avgivna utlåtanden har riktats kri- 34039: tik mot förs1aget tili 1äroplan för sexualfostran, 34040: "Är det enligt Regeringens åsikt rik- även om arbetsgruppens målsättning i fråga om 34041: tigt, 1ämpligt och uppbyggligt 'att i våra mdervisningen med beaktande av den krävan- 34042: sko1or börja meddela sexualundervisning de uppgiften har varit allmänt godtagbar. 34043: enligt en av sko1styrelsen tilisatt arbets- Däremot har den egentliga lärop1anen kriti- 34044: grupps för:slag, och om så icke är fallet, serats främst därför, att många ämnen har upp- 34045: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- tagits alltför tidigt. De har ansetts ~1ämpa sig 34046: taga för att föra in sexualfostran i sun- bättre för 2-3 år äldre å1dersklasser. 34047: dare fåror?" Synpunkterna i flera av utlåtandena tanger~ar 34048: i sak spörsmålsstäl1arnas tankar. 34049: Såsom svar på spörsmå1et får jag vördsamt Allmänt har i utlåtandena även fästs upp- 34050: anföra fö1jande: märksamhet vid att 1ärop1anens tyngdpunkt har 34051: En av sko1styrelsen tillsatt arbetsgrupp har lagts på biologiskt och fysiologiskt vetande, och 34052: färdigställt ett första de1betänkande angående i detta avseende framställs yrkanden på ändring. 34053: 1ärop1an för sexualfostran. Betänkandet b1ev Lärop1ansförslagets vidareutvecklande ankom- 34054: färdigt 2. 11. 1972, varefter det i börj,an av mer på skolstyrelsen. Undervisningsministeriet 34055: innevarande år 'Sändes tili 28 olika organisatio- följer med detta utveckHngsarbete; förslagen 34056: ner och inrättningar för utlåtande. Tili dem tili åtgärder befinner sig alltjämt på planerings- 34057: som avgivit utlåtande hör bl.a. socialstyrelsen, stadiet. 34058: Helsingfors den 18 oktober 1973. 34059: 34060: 34061: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 34062: 1973 vp. 34063: 34064: Kirj. ksm. n:o 190. 34065: 34066: 34067: 34068: 34069: Härkönen ym.: Autonkuljettajien työaikalain muuttamisesta. 34070: 34071: 34072: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 34073: 34074: Eduskunta on 9. 5. 1973 äänestänyt lepää- Ammattimaisen moottoriajoneuvoliikenteen 34075: mään yli vaalien hallituksen esityksen n:o 145 palveluksessa olevien autonkuljettajien työ- ja 34076: ( 1972 vp.) työaikalain muuttamisesta. Halli- lepoaikoja koskevissa säännöksissä on epäkoh- 34077: tuksen esitys tarkoitti autonkuljettajien työai· tia ja puutteellisuuksia, jottka pitäisi lainsäädän- 34078: kalain muuttamista siten, että kuljettajan VUO- nöllisin keinoin korjata. Hallituksen esitys 34079: rokautisen työajan enimmäismääräksi tulisi 11 n:o 145 ( 1972 vp.) oli kuitenkin eräiltä läh- 34080: tuntia ja pisimmäksi yhtämittaiseksi työajaksi tökohdiltaan puutteellinen eikä täyttänyt tasa- 34081: 5,5 tuntia. Kysymys oli lisäksi autonkuljet- puolisuuden vaatimuksia, eikä työaikalainjärjes- 34082: tajan kokonaistyöajan eikä pelkästään ajoajan telyjä voida sen pohjalta suorittaa. Koska ky- 34083: rajoittamisesta. symyksessä on tärkeä asia sekä työntekijöiden 34084: · Eduskunnan kulkulaitosvaliokunta ja sosi- että liikenneturvallisuuden kannalta pitäisi 34085: aalivaliokunta olivat lain hylkäämisen kannalla. hallituksen, eduskunnan toivomuksen mukai- 34086: Eduskunnan niukka enemmistö hyväksyi lain, sesti, kiireellisesti asettaa uusi työryhmä, joka 34087: joka sittemmin siis äänestettiin yli vaalien. valmistelisi esityksen autonkuljettajien työaika- 34088: Eduskunta hyväksyi samalla kertaa sosiaali- lain muuttamisesta. 34089: valiokunnan ehdottaman toivomuksen, jonka Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 34090: mukaan hallituksen tulisi asettaa kiireellisesti 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- 34091: sellainen työryhmä, jossa olisivat edustettuina neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 34092: tasapuolisesti työnantajien ja työntekijöiden seuraavan kysymyksen: 34093: edustajat. Työryhmän tehtävänä olisi uuden 34094: tasapuolisemman ehdotuksen laatiminen, jossa Milloin Hallitus aikoo asettaa edus- 34095: otettaisiin huomioon moottoriajoneuvoliiken- kunnan hyväksymän toivomuksen mu- 34096: teen todelliset epäkohdat ja myös mahdolli- kaisesti työryhmän valmistelemaan esi- 34097: sesti ajopiirturin käyttöönottoon liittyvät tystä autonkuljettajien työaikalain muut- 34098: kysymykset. tamiseksi? 34099: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 197 3. 34100: 34101: Esko Härkönen. Mikko Kaarna. Seppo Westerlund. 34102: Eino Uusitalo. Juhani Saukkonen. Aulis Sileäkangas. 34103: Olavi Martikainen. Aino Karjalainen. T. Saloranta. 34104: Eino Lottanen. Paavo Niinikoski. Einari Nieminen. 34105: Ahti Pekkala. Katri-Helena Eskelinen. Jouko Siikaniemi. 34106: Sulo Suorttanen. Sylvi Saimo. Veikko Pihlajamäki. 34107: Pentti Poutanen. Reino Karpola. Reino Kangas. 34108: Matti Mattila. Paavo Väyrynen. Pekka Vilmi. 34109: 34110: 34111: 34112: 34113: 940/73 34114: 2 1973 vp: 34115: 34116: 34117: 34118: 34119: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e. 34120: 34121: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa päivänä 1972 annettiin monia vuosia kestänee- 34122: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, seen valmistelutyöhön perustunut esitys työ- 34123: olette kirjeellänne 25 päivänä syyskuuta 197 3 aikalain muuttamiseksi tieliikenteen osalta (HE 34124: n:o 1238 lähettänyt valtioneuvoston asianomai· n:o 145/1972 vp.). 34125: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Här· Useita kuukausia kestäneen käsittelyn jälkeen 34126: kösen ym. tekemän seuraavan sisältöisen ky· eduskunta 9 päivänä toukokuuta 197 3 hallituk· 34127: symyksen n:o 190. selle lähettämässään vastauksessa ilmoitti kui- 34128: tenkin jättäneensä autonkuljettajien työoloja 34129: "Milloin Hallitus aikoo asettaa edus- ratkaisevasti parantaneen lakiehdotuksen lepää- 34130: kunnan hyväksymän toivomuksen mu· mään ensimmäisiin vaalien jälkeen pidettäviin 34131: kaisesti työryhmän valmistelemaan esi· varsinaisiin valtiopäiviin. Eduskunnan vastaus 34132: tystä autonkuljettajien työaikalain muut· saapui valtioneuvoston kirjaajan konttoriin 34133: tamiseksi?" toukokuun 29 päivänä 197 3 ja se oli tasaval- 34134: lan presidentin esittelyssä kesäkuun 8 päivänä 34135: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- 197 3. Tässä eduskunnan vastauksessa ei ollut 34136: taen seuraavaa: kysyjien tarkoittamaa ponsilauselmaa, eikä 34137: Työaikalakia ( 604/64) uudistettaessa vuonna tällaista toivomusta ole siten tullut valtioneu- 34138: 1965 ei tieliikenteen työntekijöitä otettu huo- voston tietoon. Tämän vuoksi hallitus ei ole 34139: mioon. Samasta vuodesta lähtien maantiekulje- voinut ryhtyä toimenpiteisiin työryhmän aset- 34140: tuksen työaikoihin ja työoloihin liittyvät kysy- tamiseksi. 34141: mykset ovat olleet jatkuvan selvittelyn alaisena Eduskunnan vastauksesta on nähtävästi epä- 34142: eri toimiJrunnissa ja komiteoissa. Näistä selvi- huomiossa jäänyt ponsilauselma pois. Tämän 34143: tyksistä viimeinen, tieliikenteen työolokomitean vuoksi eduskunta onkin lähettänyt uuden kor- 34144: mietintö valmistui syyskuussa 1971 (komitea- jatun vastauksen hallitukselle. Tämä uusi vas· 34145: mietintö 1971: B 89). Tämän työnantaja- ja taus on saapunut valtioneuvoston kirjaajan 34146: työntekijäjärjestöjen sekä liikenne- että sosi- konttoriin tämän kuun 18 päivänä 1973. Sen 34147: aali- ja terveysministeriön edustajista koostu- jälkeen kun puheena olevalla ponsilauselmalla 34148: neen komitean mietinnön sekä siitä hankittujen korjattu eduskunnan uusi vastaus on esitelty 34149: lausuntojen pohjalta ja eräiden asiantuntijoiden Tasavallan Presidentille hallituksen tarkoituk- 34150: kuulemisen jälkeen sosiaali- ja terveysministe- sena on ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin 34151: riön asettama työryhmä valmisteli esityksen asiassa. 34152: laiksi työaikalain muuttamisesta. Elokuun 18 Edellä olevan saatan kunnioittavasti Teidän, 34153: Herra Puhemies tietoonne. 34154: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1973. 34155: 34156: Sosiaali- ja ,terveysministeri Seija Karkinen. 34157: N:o 190 3 34158: 34159: 34160: 34161: 34162: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 34163: 34164: I det syfte 3 7 § 1 moment riksdagsordningen hörande av sakkunniga, ett förslag tili lag an- 34165: anger har Ni Herr Talman med Eder skrivelse gående ändring av arbetstidslagen. Den 18 34166: nr 1238 av den 25 september 1973 tili veder- augusti 1972 avgavs därefter en på ett mång- 34167: börande medlem ev statsrådet översänt av- årigt beredningsarbete grundad proposition 34168: skrift av följande av riksdagsman Härkönen med förslag tili lag angående ändring av arbets- 34169: m. fl. ställda skriftliga spörsmå1 nr 190: tidslagen för vägtrafikens del. ( Reg. prop. nr 34170: 145/1972 rd.). 34171: "När ämnar Regeringen tillsätta, i Efter en behandling, som fortgick under 34172: enlighet med en av riksdagen antagen många månader, meddelade emellertid riks- 34173: hemställan, en arbetsgrupp för beredan- dagen den 9 maj 197 3 i sitt svar tili rege- 34174: det av en proposition angående ändring ringen, att lagförslaget som på ett avgörande 34175: av arbetstids1agen för chaufförer?" sätt förbättrade chaufförernas arbetsförhållan- 34176: den, lämnats vilande över nyval. Riksdagens 34177: Såsom svar på spörsmå1et får jag vördsamt svar inkom tili statsrådets registratorskontor 34178: anföra följande: den 29 maj 1973 samt föredrogs för presi- 34179: Då arbetstidslagen ( 604/64) år 1965 revide- denten den 8 juni 1973. I detta svar ingick 34180: rades beaktades inte arbetstagarna inom vägtra- ej det klämuttalande spörsmålsställarna avser 34181: fiken. Allt sedan sagda år har frågor i anslut- och har sålunda denna hemställan ej kommit 34182: ning tili arbetstider och arbetsförhållanden inom tili regeringens vetskap. Av denna orsak har 34183: landsvägstrafiken varit föremål för ett fort- regeringen ej kunnat vidtaga åtgärder för till- 34184: gående utredningsarbete i olika kommissioner sättandet av den avsedda arbetsgruppen. 34185: och kommitteer. Den senaste av dessa utred- Klämuttalandet har synbarligen på grund 34186: ningar, ett betänkande avgivet av kommitten av ett förbiseende bortfallit från riksdagens 34187: för undersökning av arbetsförhållandena inom svar. Av denna orsak har även riksdagen 34188: vägtrafiken, färdigställdes i september år 1971 tillsänt regeringen ett nytt rättat svar. Detta 34189: (kommittebetänkande 1971: B 89). På basis nya svar har inkommit tili statsrådets regis- 34190: av detta betänkande vilket avgivits av en tratorskontor den 18 innevarande månad. Då 34191: kommitte 'som var sammansatt av representan- riksdagens ifrågavarande med klämuttalan- 34192: ter för arbetsgivar- och arbetstagarorganisatio- de kompletterade svar föredragits republikens 34193: nerna, trafikministeriet och sodal- och häls<>'- president kommer regeringen att vidtaga 34194: vårdsministeriet, samt över betänkandet av- nödiga åtgärder i saken. 34195: givna utlåtanden, beredde en av social- och Ovanstående bringar jag vördsamt Eder, 34196: hälsovårdsministeriet tilisatt arbetsgrupp, efter Herr Talman tili kännedom. 34197: Helsingfors den 23 oktober 197 3. 34198: 34199: Socia'l~ och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 34200: 197.3 vp. 34201: 34202: Kirj. ksm. n:o 191. 34203: 34204: 34205: 34206: 34207: Puhakka ym.: Nm:mekselaisen Matti-nimisen rahaston varojen 34208: saattamisesta yhteiskunnan käyttöön. 34209: 34210: 34211: E duskunnan H erra P u h e m i e h e 11 e. 34212: 34213: Välirauhansopimukseen perustuvalla lailla hävaraisten kaatuneiden omaisten ja muiden 34214: suojeluskunnat lakkautettiin ja niiden omaisuus taloudellisissa vaikeuksissa olevien hyväksi. 34215: tuli siirtää yhteiskunnan käyttöön. Näin ei ole Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä- 34216: tapahtunut ainakaan Nurmeksessa, vaan varat järjestyksen 3 7 § :n 1 momenttiin nojautuen 34217: on siirretty perustetulle "Entisen Nurmeksen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 34218: Suojeluskunnan rahastolle". Menettely on täy- vaksi seuraavan kysymyksen; 34219: dellisessä ristiriidassa välirauhansopimuksen 34220: määräysten kanssa. Sen mukaan suojeluskunnan Onko Hallitus tietoinen, että vielä 34221: nimi ei saa kummitella minkään järjestön eikä kuluvan vuoden aikana on Nurmeksen 34222: rahaston nimessä. Kun eräät kunnanvaltuutetut kauppalassa ollut "Entisen Nurmeksen 34223: puuttuivat "Entisen Nurmeksen Suojeluskun- Suojeluskunnan rahasto", joka nyttem- 34224: nan rahaston" toimintaan, muutti rahasto ni- min on muuttanut nimensä "Motti"- 34225: mensä "Matti"-rahastoksi. Rahasto on edelleen rahastoksi, ja jos on, 34226: erillinen. Sen varojen käytöstä päättää valtiosta mihln toimenpiteisiin se on ryhtynyt 34227: ja kunnasta riippumaton hoitokunta, joskin tai aikoo ryhtyä rahaston varojen saatta- 34228: kauppahallituksella on edustaja hoitokunnassa. miseksi yhteiskunnan käyttöön kuten 34229: Rahaston varat on siirrettävä yhteiskunnalle. suojeluskuntain lakkauttamista koske- 34230: Silloin niitä voidaan tarkoituksenmukaisenunin van lain nojalla annetut määräykset 34231: kuin nykyään käyttää invalidien, orpojen, vä- edellyttävät? 34232: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1973. 34233: 34234: Pauli Puhakka. Irma Rosnell. Kaisu Weckman. 34235: Mirjam Tuominen. Pentti Liedes. Helvi Niskanen. 34236: Ensio Laine. Taisto Sinisalo. Lauha Männistö. 34237: Aarne Pulkkinen. Heimo Rekonen. Veikko Saarto. 34238: Toivo Åsvik. Lauri Kantola. 1.-C. Björklund. 34239: 34240: 34241: 34242: 34243: 950/73 34244: 2 1973 vp. 34245: 34246: 34247: 34248: 34249: ! ' 34250: 34251: 34252: 34253: 34254: E d u sk u n n an H erra P u he m i e h e 11 e. 34255: 34256: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Huhtikuun 30 päivänä 1953 tekemällään pää- 34257: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, töksellä valtioneuvosto hyväksyi komitean te- 34258: olette 25 päivänä syyskuuta 197 3 päivätyn kemät ehdotukset tapahtuneista järjestön yksi- 34259: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston tyisomaisuuden luovutuksista ja siten myös 34260: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Nurmeksen suojeluskunnan lahjoituksen Nur- 34261: edustaja Pauli Puhakan ym. seuraavan sisäl- meksen kauppalalle. 34262: töisestä kirjallisesta kysymyksestä n:o 191: Kauppalalle lahjoitetuista . varoista muodos· 34263: "Onko Hallitus tietoinen, että vielä tettua rahastoa hoitaa lahjakirjan mukaisesti 34264: . kuluvan vuoden aikana on Nurmeksen hoitokunta, johon Nurmeksen kauppalan ja 34265: kauppalassa ollut "Entisen Nurmeksen maalaiskunnan valtuustot ovat valinneet jäsenet 34266: .Suojeluskunnan rahasto", joka nyttem- kolmeksi vudtleksi kerrallaan. Hoitokunta on 34267: min on muuttanut nimensä "Motti"- kauppalanvaltuuston valvonnan alainen ja sille 34268: rahastoks~, ja jos on, tilivelvollinel).. Rahaston tilinpito hoidetaan, 34269: mihin toimenpiteisiin se on ryhtynyt kuten muittenkin lahjoitusrahastojen, kauppa- 34270: · . tai aikoo ry}J.tyä rahaston varojen saatta- lan kirjanpidossa. Rahaston toiminta on koko 34271: miseksi yhteiskunnan käyttööl)., kuten ajan ollut julkisen tarkastuksen alainen, sillä 34272: suojeluskuntain lakkauttamista koske- rahaston tilintarkastus. toimitetaan kauppalan 34273: van lain. nojalla annetut määräykset tilintarkastuksen yhteydessä. 34274: edellyttävät?" Kun lahjakirjassa ei rahastolle oltu annettu 34275: erikoista nimeä., se. on esiintynyt kaikkien mui- 34276: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- den lahjoitusrahastojen tapaan lahjoittajan ni- 34277: taen seuraavaa: mellä kuluvan vuoden heinäkuuhun saakka, 34278: Suojeluskuntajärjestö lakkautettiin 3 päivä- jolloin sen nimi muutettiin "Motti" -rahastoksi. 34279: nä marraskuuta 1944 imnetu:lla lailla ( 77 0/44), . Omaisuuden tuotto määrättiin lahjakirjassa 34280: jonka säännösten mukaan hallintotoimin mää- käytettäväksi kuntalaisten hyväksi siihen tarkoi- 34281: rättiin järjestön' omaisuuden vastaisesta käyt- tukseen kuin 22 päivänä syyskuuta ·1944 kun- 34282: tämisestä. Lakkautetun suojeluskuntajärjestön nan toimivallan väliaikaisesta laajentamisesta 34283: omaisuuden käyttämisestä.· 12 päivänä maalis- eräissä tapauksissa annetun lain toimeenpano- 34284: kuuta 1953 annetussa valtioneuvoston päätök- asetuksessa säädettiin eli sotainvalidien, sotales- 34285: sessä ( 139/53) sittemmin määrättiin, mihin kien ja heidän perheittensä sekä sotaorpojen 34286: tarkoitukseen järjestön omaisuus oli käytettävä, avustamiseen. Vuosittain jaettava, tuottoa vas- 34287: mikäli sitä ei oltu annettu tai annettaisi puolus- taava avustussumma on viime vuosina ollut 34288: tusvoimien välittömään käyttöön tai hyväksyt- noin 5 000 markkaa, ja .se on osoitettu edellä 34289: ty muuhun tarkoitukseen. mainittuihin tarkoituksiin, luovuttamalla Sota- 34290: Sen jälkeen kun hallituksen vuonna 1945 invalidien veljesliiton Nurmeksen osastolle eh- 34291: Eduskunnalle antama suojeluskuntaomaisuuden dolla, että avustusten jaossa otetaan huomioon 34292: peruuttamista valtiolle tarkoittava lakiesitys paitsi sotainvalidit myös sotalesket ja muut 34293: raukesi, valtioneuvosto asetti 7 päivänä loka- kaatuneiden omaiset. Kauppalanvaltuustolla 34294: kuuta 1948 suojeluskuntajärjestön omaisuuden on lisäksi lahjakirjan mukaisesti oikeus päättää 34295: selvittelyä varten komitean, jonka tehtävänä siinä järjestyksessä kuin erikseen on säädetty 34296: oli muun muassa järjestön lakkauttamisen yh- lahjoitetun omaisuuden hoidosta ja käytöstä 34297: teydessä tehtyjen omaisuuden siirtojen lailli- muullakin tavalla ja muuhunkin tarkoitukseen 34298: suuden ja tarkoituksenmukaisuuden tutkiminen. kuin lahjakirjassa on määrätty. 34299: N:o 191 3 34300: 34301: Näin ollen rahasto on sen luovutuksesta läh- on menetelty siten kuin suojeluskuntajärjestön 34302: tien ollut yhteiskunnan, Nurmeksen kauppalan, lakkauttamista koskevan lain nojalla annetut 34303: hallussa ja sen määräysvallan alainen. Asiassa määräykset ovat edellyttäneet. 34304: Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1973. 34305: 34306: Puolustusministeri Kristian Gestrin. 34307: 4 1973 vp. 34308: 34309: 34310: 34311: 34312: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 34313: 34314: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen pröva lagligheten och ändamålsenligheten av 34315: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse de egendomsöverföringar som hade företagits 34316: av den 25 september 197 3 till vederbörande i samband med organisationens indragning. 34317: medlem av statsrådet översänt avskrift av Statsrådet godkände genom beslut av den 30 34318: följande av riksdagsman Pauli Puhakka m. fl. april 1953 kommittens förslag angående de 34319: ställda spörsmål nr 191 : överlåtelser av organisationens privata egendom 34320: som ägt rum och sålunda även Nurmes skydds- 34321: "Är Regeringen medveten om att det kårs donation tili Nurmes köping. 34322: ännu under innevarande år i Nurmes Den fond som bildats av de tili köpingen 34323: köping har funnits en fond benämnd donerade medlen förvaltas enligt gåvobrevet 34324: "Entisen Nurmeksen Suojeluskunnan av en förvaltningsnämnd, tili vilken Nurmes 34325: rahasto", som numera ändrat namnet köpings och landskommuns fullmäktige utsett 34326: tili "Motti", och om så är, medlemmar för tre år i sänder. Förvaltnings- 34327: vilka åtgärder har Regeringen vidtagit nämnden står under köpingsfullmäktiges 34328: eller ämnar den vidtaga för att fondens kontroll och är redovisningsskyldig för den. 34329: medel skall bli ställda till samhällets Fondens räkenskapsföring sköts, såsom andra 34330: förfogande, såsom bestämmelserna med donationsfonders, i köpingens bokföring. Fon- 34331: stöd av lagen om upphävande av lagen dens verksamhet har hela tiden stått under 34332: angående skyddskårsorganisationen för- offentlig kontroll, ty revisionen verkställes i 34333: utsätter?" samband med köpingens revision. 34334: Då fonden icke i gåvobrevet fått något sär- 34335: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt skilt namn, har den liksom alla andra dona- 34336: anföra följande: tionsfonder gått under donatoms namn ända 34337: Skyddskårsorganosationen indrogs genom tili juli innevarande år, då namnet ändrades til1 34338: lag av den 3 november 1944 ( 77 0/44). "Motti". 34339: Enligt stadsgandena i lagen skulle i admini- Om egendomens avkastning förordnades i 34340: strativ väg förordnas, om den framtida dispo- gåvobrevet att den skulle användas tili förmån 34341: neringen av organisationen tillhörig egendom. för invånarna i kommunen tili sådant ändamål 34342: I statsrådets beslut den 12 mars 1953 angå- som stadgas i förordningen angående verkstäl- 34343: ende användningen av den upplösta skydd- ligheten av lagen den 22 september 1944 om 34344: skårsorganisationens egendom ( 139/53) för- temporärt utvidgande av kommunernas be- 34345: ordnades sedermera, för vilket ändamål orga- fogenheter i vissa fall, dvs. tili understöd åt 34346: nisationens egendom skulle användas, för krigsinvalider, krigsänkor och deras familjer 34347: såvitt den icke hade överlåtits eller skulle samt krigsvärnlösa. Det årligen utdelade under- 34348: komma att överlåtas till försvarsmaktens stödet, motsvarande avkastningen, har under de 34349: direkta bruk eller blivit godkänd för annat senaste åren varit omkring 5 000 mark och det 34350: ändamål. har anvisats för ovannämnda ändamål genom 34351: Sedan regeringens år 1945 till Riksdagen överlåtelse tili krigsinvalidernas brödraförbunds 34352: avlåtna proposition med förslag till lag om avdelning i Nurmes på villkor, att vid utdel- 34353: användning av den egendom, som tillhört ningen av understöd icke blott krigsinvalider 34354: skyddskårorganisationen hade förfallit, tillsatte utan även krigsänkor och andra anhöriga tili 34355: statsrådet den 7 oktober 1948 en kommitte stupade beaktas. Köpingsfullmäktige har dess- 34356: för utredning av skyddskårsorganisationens utom enligt gåvobrevet rätt att i den ordning 34357: egendom, viiken hade till uppgift bl.a. att varom är stadgat särskilt besluta om förvalt- 34358: N:o 191 5 34359: 34360: ningen och användningen av den donerade underkastad dennas bestämmanderätt. I saken 34361: egendomen även på annat sätt och för annat har förfarits så som bestämmelsema i lagen 34362: ändam.ål än i gåvobrevet bestämts. angående indragning av skyddskårsorganisatio- 34363: Fonden har sålunda sedan överlåtelsen varit nen och med stöd därav utfärdade föreskrifter 34364: i samhällets, Nurmes köpings, besittning och förutsätts. 34365: Helsingfors den 24 oktober 1973. 34366: 34367: Försvarsminister Kristian Gestrin. 34368: 34369: 34370: 34371: 34372: 950/73 34373: 1973 vp. 34374: 34375: Kirj. ksm. n:o 192. 34376: 34377: 34378: 34379: 34380: Juvela ym.: Ikälisien maksamisesta TVH:n palveluksessa vaki- 34381: naisessa työsuhteessa oleville. 34382: 34383: 34384: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he II e. 34385: 34386: Kuten .tunnettua liittyvät vahion ja kuntien asia on näin, olisikin hallituksen ensi tilassa 34387: palvduksessa virkasuhteessa työskentelevien ryhdytJtävä sellaisiin toimenpiteisiin, joiden tu- 34388: palkkaetuihin ns. ikälisät. Nyttemmin on myös l~ksena ikähyvitykset ulotettaisiin kaikkiin val- 34389: kuntien ja kuntainliittojen palveluksessa vaki- tion palveluksessa vakinaisessa työsuhteessa 34390: naisessa työsopimussuhteessa työskenteleville oleviin työntekijöihin. Muutos merkitsisi tie- 34391: aLettu maksaa ns. :palvel'uaikaHsää, mikä tosi- tenkin sitä, että järjestelyä sovellettaisiin vä- 34392: asiassa käytännössä vastaa valtion ikälisäjärjes- littömästi asiaankuuluvat vuodet valtion pal- 34393: te'lmilii. veluksessa työskennelldsiin henki1öihin. 34394: Mm. TVH:n palveluksessa vakinaisessa työ- Edetlä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 34395: suhteessa olevat työntekijät ovat oikeutetusti 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme val- 34396: tyytymättömiä nykyiseen palkkajärjestelmäänsä, tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 34397: jossa ei ole otettu huomioon palvelusvuosista seuraavan kysymyksen: 34398: tulevia hyvityksiä. Tämän vuoksi ja jotta val- 34399: ti~n palkkaj-ärjestelmä tulisi ainakin periaat- Aikooko HalHtus huolehtia siitä, että 34400: teessa tasa-arvoiseksi, odottavat TVH:n työn- ikälisien maksaminen ulotetaan koske- 34401: tekijät palkkaukseen ,sella~sta järjestelyä, jossa maan myös TVH:n palveluksessa vaki- 34402: huomioidaan ikälisien maksaminen. Ja kun naisessa työsuhteessa työskenteleviä? 34403: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1973. 34404: 34405: Aulis Juvela. Veikko Salmi. 34406: 34407: 34408: 34409: 34410: 935/73 34411: 2 1973 vp. 34412: 34413: 34414: 34415: 34416: E d u s kun n a n He r r a Puh e m i e he 11 e. 34417: 34418: Valtiopäiväjärjestyks.en 37 §: n 1 momentissa varaan. Järjestöjen vaatimuksesta on viime vuo- 34419: mainitus,sa tal'koituksessa olette Te, Herra Pu- sina kuitenkin suoritettu toisaalta kunnossa- 34420: hemies, kirjeellänne 25 päivä1tä syyskuuta 197 3 pito- ja maa- ja vesirakennootöitä j.a toisaalta 34421: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäse- toimisto-, laboratorio-, työnjohto- ja varaston- 34422: nen vastattavaksi kansanedustaja Aulis Juve- hoitotöitä koskevat työnluokitukset. Siten näis- 34423: lan ym. tekemän seuraavan sisältöisen kirjal!li- sä töissä on voitu toteuttaa töiden vaativuuden 34424: sen kysymyksen n:o 192: huomioon ottava palkkausjärjestelmä. Näin 34425: menetcllen on ,tullut mahdolliseksi maksaa sa- 34426: "Aikooko Hallitus huolehtia siitä, että masta työstä s001a prukka eikä nuori työntekijä 34427: ikälisien marosaminen ulotetaan koske- ole joutunut perusteettomasti muita huonom- 34428: maan myös TVH:n palveluksessa vaki- paan asemaan. 34429: naisessa työsuhteessa työskenteleviä?'' Valtiovarainministeriön tiedossa on, että pal- 34430: velusajan huomioon ottatniseen perus,tuvia 34431: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- palkkausjärjesteLmiä on olemassa sekä juikisella 34432: tavasti seuraavaa: sektorilla että myös yksityisiN'ä .työmarkkinoilla 34433: Tie- ja vesirakennusl:aitoksen tötssä työsopi- erityisesti kuukausipaikkaisen henkilökunnan 34434: mussuhteessa työskentelevän henkilökunnan kohdalla. 34435: p&ka- ja työehdot määräytyvät tie- ja ves1ra- Kuluvan työehtosopimuskauden neuvottelu- 34436: kennushall:ituksen ja asianomaisia työntekijöitä jen yhteydessä eräiden kuukausipaikkaisia aloja 34437: ja toimihenki:löitä edustavien järjeSttöjen kesken edustavtien järjestöjen tahol'ta esitettiin vaati- 34438: :sohnittujen työehtosopimusten perusteella. Ko. mus palvelusaikalisäjärjestelimän sisällyttämi- 34439: työehtosopimusten piiriin kuuluvien henkilöi- sestä valtionhalliinnon piirissä työsopimussuh- 34440: den palkkausperusteista on näin o11en sovittu vees,sa työskentelevien henkilöiden palkkausjär- 34441: sillä tavoin, kuin sopijapuolet ovat pitäneet jeste1mä:än. Tämän johdosta vaLtiovarainminis- 34442: tarkohuksenmukaisena. Palkkausperusteisiin ei teriö on 7. 6. 1973 asettanut toimikunnan tut- 34443: nykyisin si:sä:hl'y kysymyksen perusteluissa tar- kimaan asiaa. Toimikunnassa ovart: va1tion edus- 34444: koitettua ikälisäjärjestelmään verrattavaa pal- tajien ohella mukana sekä tunti- että kuukausi- 34445: velrusaikalisäjiirjestelmää. paLkkai,sta henkilökuntaa edustavat jäl'jestöt. 34446: Tie- ja vesirakennuslaitoksen piirissä oli vii- Toimikunnan asiana on tutkia ja selvittää ky- 34447: me vuosikymmenen lopulJ:a eräitä sellaisia työ- symys ttarko1n kaikessa laajuudessaan koko val- 34448: ehtosopimuksia, joiden palkkausjärjestelmät ra- tionhallinnon osalta ja saattaa työnsä tulokset 34449: kentuivat keskeisiltä osi1taan palvelusvuosien osapuolten tietoon työehtosopimusneuvottelui:s- 34450: sa käytettäviksi. 34451: Helsingissä, valtiovarainministeriössä 23 päivänä lokakuuta 1973. 34452: 34453: Ministeri Esko Niskanen. 34454: N:o 192 3 34455: 34456: 34457: 34458: 34459: T i 11 R .i k s d a g en s He r r T a 1 m a n. 34460: 34461: I det syfte 3 7 § 1 mom. viksdagsordningen de 5enas te åren företagits arhetsklassificer.ing 34462: anger har Ni, Herr Ta.Lman, med Eder skri- av å ena sidan underhålls- samt jord- och vatten- 34463: velse av den 25 september 1973 tili veder- by;ggnadsarbeten och å andra sidan byrå-, labo- 34464: börande medlem av statsrådet översänt följande ratorie-, arbetsJednings· och för.rådsförvaltnings· 34465: av dksdag:sman Aulis Juvel:a m. fl. stäHda arbeten. I dessa arbeten har så!lunda kunnat 34466: spörsmål nr 192: ttlilämpas ett av'löningssystem som beaktar hur 34467: krävande arbetet är. Genom det:ta förfarande 34468: "Har Regeringen för avsikt att til!l:se, ha:r det bliivit möjligt att för samma anbete 34469: att erläggandet av ålderstHliägg utsträc- betala samma lön, och en ung arbet1stagare har 34470: kes till att heröra även personer som icke utan grund försatts i sämre ställning än 34471: är anställda hos väg- och vattenbygg- andra. 34472: nadsstyrelsen i ordinarie arbetsförhållan- Finansministeriet har sig bekant, att avlö- 34473: de?" ningssystem som grundar sig på beaktande av 34474: anstälU1ingstiden fi.nns såväl inom den offent· 34475: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt liga sektorn som på den privata arbetsmark- 34476: anföra följande: naden, särskiilit i fråga om personai med 34477: Löne- och arbetsviJ:lkoren för personai i ar- månadslön. 34478: betsförhållande i väg- och vattenbyggnadsver- I samband med underhandlingarna under 34479: kets arbeten bes,täms på basen av koll.ektiv- innev:arande kol!lektivavta:lsperiod framstäl!des 34480: avtal som ingåtts. mellan väg- och vattenbygg- från vissa organisationers sida som represente- 34481: nadssty,relsen och organisationer som företräder rar branscher med månadslön krav på inne- 34482: vederbörande arbetstagare och funktionärer. fattande av ett sytem med tillägg, haserade på 34483: Avlöningsgrunderna i fråga om pevsoner som anställningstid'en, i avlöningss.ystemet för per- 34484: berörs av ifrågavarande kollektivavtal har så- soner som står i anbet,sförhållande inom stats- 34485: lunda ·bestämts på ett sätt som avtalsparterna förvahningen. På grund härav til~satte finans- 34486: har ansett ändamålsenligt. I lönegrunderna in- ministeriet 7. 6. 1973 en kommission för att 34487: går icke för närvarande något sådant med ålc undersöka saken. Representerade i komm.issio- 34488: derstil1äggssystemet jämförligt system med till- nen är utom statsmakten organisationer som 34489: lägg på basen av anställningstiden som avses företl'\äder såväl tim- som månadsavlönad per- 34490: i motiveringen för spörsmålet. sonal. Kommissionen har till uppgift att under· 34491: Inom väg- och vattenbyggnadsverket före- s.öka och utreda f.rågan noggrant i hela dess 34492: kom i slutet av senaste decennium vissa sådana v1dd för hela sta:tsförvail:tningen samt att bringa 34493: kollektivavtal i vilka avlöningssystemet tili sina resuhatet a:v sitt arbete tili parternas kännedom 34494: centrala delar grundade sig på anställningsåren. för att användas vid kohlektivavtalsförhand- 34495: På yrkan av organisationerna har dock under lingar. 34496: Helsingfors, i finansministeriet den 23 oktober 1973. 34497: 34498: Minister Esko Niskanen. 34499: 1973 vp. 34500: 34501: Sktiftl. spm. nr 193. 34502: 34503: 34504: 34505: 34506: Granvik: Om främjande av marknadsföringen av timotejfrö. 34507: 34508: 34509: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a I m a n. 34510: 34511: Då det för ett par år tilihaka vidtogs åtgär- På grund av ovanstående och med stöd av 34512: der från si:atsmaktens sida för att minska ko- riksdagsordningens 37 § 1 mom. anhålles om 34513: antaiet i vårt land, var det många jordbrukare, svar av vederbörande statsrådsmedlem på 34514: som gick in för timotejfröodling. Detta har nu följande spörsmål: 34515: i sin tur Iett tili att i vårt land i detta nu 34516: finns stora lager timotejfrö hos odlarna, som Vilka åtgärder ämnar Regeringen 34517: inte finner avsättning på marknaden. Detta vidtaga för att odlare, som inte kunnat 34518: gälier i synnerhet sådana odiare, som inte haft marknadsföra sitt timotejfrö, skall kun- 34519: odlingskontrakt. Enbart i svenska Österbotten na finna avsättning för detsamma tili 34520: har man beräknat att det finns ca 1.4 miijoner skäligt pris? 34521: kg dylikt timotejfrö i lager hos odlarna, vilket 34522: gör deras ekonomiska situation ohållbar. 34523: Helsingfors den 26 september 1973. 34524: 34525: Ragnar Granvik. 34526: 34527: 34528: 34529: 34530: 956/73 34531: 2 1973 vp. 34532: 34533: Kirj. ksm. n:o 193. Suomennos. 34534: 34535: 34536: 34537: 34538: Granvik: Timoteinsiemenen markkinoinnin edistämisestä. 34539: 34540: 34541: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e. 34542: 34543: Kun valtiovalta pari vuotta sitten ryhtyi toi- Yllä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes- 34544: menpiteisiin lehmien lukumäärän vähentämi- tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitän val- 34545: seksi maassamme, monet maanviljelijät alkoivat tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle seuraavan 34546: viljellä timoteinsiementä. Tämä on nyt vuoros- kysymyksen: 34547: taan johtanut siihen, että maassamme on viljeli- 34548: jöillä suuria varastoja timoteinsiementä, jolle ei Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 34549: löydy markkinoita. Tämä koskee erityisesti sel- ryhtyä, jotta viljelijät, jotka eivät ole 34550: laisia viljelijöitä, joilla ei ole ollut viljelysopi- voineet markkinoida timoteinsiemen- 34551: musta. Yksin ruotsinkielisellä Pohjanmaalla on tään, saisivat sen kaupaksi kohtuulliseen 34552: arvioitu, että viljelijöillä on tällaista timotein- hintaan? 34553: siementä n. 1.4 miljoonaa kiloa varastossa, 34554: mikä tekee heidän taloudellisen tilanteensa 34555: kestämättömäksi. 34556: Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 197 3. 34557: 34558: Ragnar Granvik. 34559: N:o 193 3 34560: 34561: 34562: 34563: 34564: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 34565: 34566: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa asiassa sopimustuotannoksi. Hallitus on viime 34567: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vuosina pyrkinyt omalta osaltaan lisäämään la- 34568: olette 26 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn kir- jikkeellisen timoteinsiemenen sopimusviljelyä 34569: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- oikeuttamaila kotimaisen siementuotannon edis- 34570: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja tämisestä annetun lain ( 477/69) nojalla val- 34571: Ragnar Granvikin näin kuuluvasta kirjallisesta tion viljavaraston tekemään entistä enemmän 34572: kysymyksestä n:o 193: timotein siemenviljelysopimuksia. Sopimusvilje- 34573: lyn kehittämistä koskevaa asiaa on käsitelty 34574: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo valtion viljavaraston asettamassa työryhmässä, 34575: ryhtyä, jotta viljelijät, jotka eivät ole joka on kuluvana syksynä jättänyt viljavaraston 34576: voineet markkinoida timoteinsiemen- johtokunnalle luonnoksen nurmi- ja palkokas- 34577: tään, .saisivat sen kaupaksi kohtuulliseen vien siementuotannon edistämistoimenpiteitä 34578: hintaan?" koskevaksi lakiehdotukseksi. 34579: Tämänhetkisten tuotantoarvioiden mukaan 34580: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- on timoteinsiemenen osalta selvästi ylituotan- 34581: vasti seuraavaa: toa. Valtion viljavarasto on ilmoittanut osta- 34582: Timoteinsiementuotanto on meillä suurelta vansa timotein siementä varmuusvarastoon 34583: osalta vielä "siemenen ottamista" timoteikas- 1 000 tonnia. Koska tämä määrä ei liene riit- 34584: vustosta, eikä niinkään suunnitelmallista sie- tävä tilanteen korjaamiseksi, tutkitaan parhail- 34585: menviljelyä. Tuotantomäärät saattavat sen laan vientimahdollisuuksia. Helpottaakseen ti- 34586: vuoksi suurestikin vaihdella vuosittain. Timo- moteinsiemenen vientiä maa- ja metsätalous- 34587: tein viljelyaineiston parantamiseksi, lajikkeelli- ministeriö on kumonnut vuonna 1959 annetun 34588: sen siemenen tuotannon lisäämiseksi ja samalla maatalousministeriön päätöksen ( 89/59) timo- 34589: myös tuotantomäärien vaihteluiden vähentämi- tein siemenen viennin rajoittamisesta. 34590: seksi olisi tuotanto pyrittävä suuntaamaan pää- 34591: Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 197 3. 34592: 34593: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna. 34594: 4 1973 vp. 34595: 34596: 34597: 34598: 34599: Tili Riksdagens Herr Talman. 34600: 34601: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen åren för sin del strävat till att öka kontrakts- 34602: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse odlingen av timotejfrö i sorthänseende genom 34603: av den 26 september 1973 till vederbörande att med stöd av lagen om främjande av ut- 34604: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- sädesproduktionen ( 477 /69) berättiga statens 34605: jande av riksdagsman Ragnar Granvik ställda spannmålsförråd att ingå flera timotejfröod- 34606: spörsmål nr 193: lingsavtal än tidigare. 34607: Utvecklandet av kontraktsodlingen har be- 34608: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen handlats i en av statens spannmålsförråd till- 34609: vidtaga för att odlare, som inte kunnat satt arbetsgrupp, som innevarande höst till di- 34610: marknadsföra sitt timotejfrö, skall kun- rektionen för spannmålsförrådet inlämnat ett 34611: na finna avsättning för detsamma till utkast tili lagförslag angående åtgärder för 34612: skäligt pris?" främjande av produktioneo av vall- och balj- 34613: växtfrö. 34614: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsmat Enligt produktionskalkylerna i detta nu före- 34615: anföra följande: finns en klar överproduktion av timotejfrö. 34616: Timotejfröproduktionen hos oss består ännu Statens spannmålsförråd har meddelat att tili 34617: till en stor del i att frö tas &ån timotejbestån- säkerhetsförrådet köps 1 000 ton timotejfrö. 34618: den och icke i egentlig planenlig fröodling. Då denna mängd icke torde förslå för av- 34619: Produktionsmängderna kan därför variera själpande av situationen, undersöks som bäst 34620: mycket under olika år. För att timotejodlings- exportmöjligheterna. För underlättande av ti- 34621: materialet skall kunna förbättras, fröproduk- motejexporten har jord- och skogsbruksminis- 34622: tionen i sorthänseende ökas och växlingarna i teriet upphävt lantbruksministeriets beslut av 34623: produktionsmängderna samtidigt minskas borde år 1959 angående begränsning av utförseln av 34624: produktioneo huvudsakligen inriktas på kon- timotejfrö (89/59). 34625: traktsodling. Regeringen har under de senaste 34626: Helsingfors den 24 oktober 1973. 34627: 34628: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna. 34629: 1973 vp. 34630: 34631: Kirj. ksm. n:o 194. 34632: 34633: 34634: 34635: 34636: Lattula: Sotainvalidien eläkeikärajan alentamisesta. 34637: 34638: 34639: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 34640: 34641: Suomen sodissa vuosina 1939-1945 vam- ki.löä, joiden jakautuma on lisäksi vahvasti 34642: mautuneiden sotavammat pahenevat iän myö- "vino", ts. korkeamman vamma-asteen omaa- 34643: tä ja heidän kuolleisuutensa nousee nopeutu- via on suhteellisesti vähän. On myös toden- 34644: vasti normaalia suuremmaksi. Vammaisuus sel- näköistä, että melko suuri osa ehdotuksen pii- 34645: laisenaankin, ilman pahenemista, vähentää jäl- riin kuuluvista ei tule käyttämään oikeuttaan, 34646: jellä olevaa elinikää. Tästä syystä olisikin sota- joten lisäkustannukset eivät muodostu kohtuut- 34647: invalidien eläkeikää yleisesti alennettava. toman suuriksi. 34648: Työkyvyttömyysaste olisi oikeudenmukainen Toinen vaihtoehto <ilisi alentaa sotainvalidin 34649: kriteeri, jonka perusteella rajaus voitaisiin suo- eläkeikäraja yleisesti 55 vuoteen. 34650: rittaa. Jos työkyvyttömyysaste on vähintään Monet sotainvalidit käyvät edelleen jatkuvaa 34651: 30 %, tulisi vanhuuseläkeikä määrätä siten, taistelua vammojansa vastaan. Heilie antaisi 34652: että kutakin 10 %:n työkyvyttömyysastetta uusia voimia jo pelkkä tietoisuus siitä, että 34653: kohti eläkeikä vähenisi yhdellä vuodella. Tällä heillä on mahdol'Hsuus irtautua työelämästä, jos 34654: tavaHa laskettu aika olisi luettava eläkkeeseen he niin haluavat, aikaisemmin kuin työeläke• 34655: oikeuttavaksi palvelusajaksi ja eläkkeen perus- fuit sen nyt sallivat. 34656: teena oleva palkka tai työtulo määrättävä siten Edellä sanotun perusteella ja viitaten .valtio- 34657: kuin asianomaista koskevassa eläkelaissa on päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän 34658: säädetty. Se ei kuitenkaan saisi velvoittaa asian- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 34659: omaista siirtymään eläkkeelle ennen häntä kos- vaksi seuraavan kysymyksen: 34660: kevassa laissa säädettyä eroamisikää. 34661: Jos rajaus tällä tavalla tehtäisiin 30 % :n Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä 34662: työkyvyttömyysasteen kohdalla, tulisi ehdotus sotainvalidien eläkeikärajan alentamisek- 34663: koskemaan arvion mukaan noin 10 000 hen- si? 34664: Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1973. 34665: 34666: Eero Lattula. 34667: 34668: 34669: 34670: 34671: 983/73 34672: 2 197.3 vp. 34673: 34674: 34675: 34676: 34677: Ed u s kun n a n He r r a Puhe m i e he 11 e. 34678: 34679: Vahiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentiss~ tavoin, on pidettävä lähtökohtana sitä, että on 34680: mainitussa tal1koituksessa Te, Herra Puhemies, olemassa ,tietty yleinen eläkeikä, josta lukien 34681: olette 26 päivänä syyskuuta 197 3 päivätyn kir- jokaisen tulee saada eläke. Mikäli yksill.öllisessä 34682: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- tarkastelussa havaitaan okvan sosiaalista tar- 34683: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja vetta eläkkeen saamiseen jo ennen eläkeikää, 34684: Eero Lattulan näin kucluvasta kirjallisesta ky- tulee kysymykseen ennenaikaisen eläkkeen 34685: symyksestä n:o 194: myöntäminen. Tällaista ennenaikaista eläkettä 34686: voidaan nykyään myöntää joko työkyvyttömyy- 34687: "Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä den tai työttömyyden perusteeNa. 34688: sotainvaltdien elläkeikärajan alentamisek- Sotainvalidien eläkkeen tarpeeseen on kiin- 34689: si?" nitettävä vakavaa huomiota. Tällöin näyttää 34690: tarkoituksenmukaiselta, että erityisesti pyritään 34691: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- kehittämään työkyvyttömyyseläketurvaa. Siinä 34692: vasti seuraavaa: suhteessa onkin jo tapahtunut edistystä, kun 34693: Eläkevakuutuksessa, jossa samoin kuin muus- kcluvan vuoden alusta työeläkejärjestelmään si- 34694: sakin yhteiskunnallisessa toiminnassa on pyrit- sällytettiin mahdoillisuus osaeläkkeen saamiseen. 34695: tävä kohtelemaan kaikkia kansalaisia samalia 34696: Helsingissä 30 päivänä iokakuuta 1973. 34697: 34698: Mini&teri Pentti Pekkarinen. 34699: N:o 194 3 34700: 34701: 34702: 34703: 34704: T d 1 R i k s d a g en s. He r r Ta 1m a n. 34705: 34706: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen gångspunkten hör vara en vilss allmän pensions- 34707: anger ha:r Ni, Herr Talman, med Eder skri- ålder från vars inträde envar bör erhålla pen- 34708: velse av den 26 september 1973 tili veder- sion. Om man vid en individue11 granskning 34709: börande medlem av statsrådet översänt en finner att det föreligger ett socialt behov för 34710: avskrift av ett av riksdagsman Eero Lattula erhållande av pension redan före pensionsåldern, 34711: undertecknat skriftligt spörsmål nr 194 av kommer beviljande av en förtidspension i fråga. 34712: följande lydelse: En dylik förtidspension kan för närvarande 34713: beviLjas antingen på grundva:l av arbetsoför- 34714: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen måga ellet arbetslöshet. 34715: vidtaga för sänkande av pensionsålders- Vid krigsinvalidernas pensionsbehov bör 34716: gränsen för krigsinvalider?" fästas a:Ilvarlig uppmärksamhet. Härvid före- 34717: faller det ändamålsenligt, att man speciellt 34718: Såsom sva:r på detta spörsmål får jag vörd- strävar till att utveckla invalidpensionsskyddet. 34719: samt anföra följande: I själva verket har i detta avseende redan 34720: Pensionsförsäkringsverksamheten hör i lik- gjorts framsteg, då man från hörjan arv inne- 34721: het med övrig samhällelig verksamhet sträva varande år i arbetspensionssystemet infört möj- 34722: till· likabehandling av alla med!borga:re. Ut- ~ighet till delpension. 34723: 34724: Helsingfors den 30 oktober 1973. 34725: 34726: Minister Pentti Pekkarinen. 34727: j 34728: j 34729: j 34730: j 34731: j 34732: j 34733: j 34734: j 34735: j 34736: j 34737: j 34738: j 34739: j 34740: j 34741: 1973 vp. 34742: 34743: Kirj. ksm. n:o 195. 34744: 34745: 34746: 34747: 34748: Ronkainen: Peruskoulun yläasteen uskonnonopetuksen tuntimää- 34749: rän lisäämisestä. 34750: 34751: 34752: Ed u s kunnan Herra Puh emieheUe. 34753: 34754: Peruskoulun yläasteen uskonnonopetuksen Koko peru~koulun uskonnonopetuksen tun- 34755: tuntimäärässä on tapahtunut ilmeinen lasku- timäärän pitäisi valtioneuvoston päätöksen ~u 34756: virhe. Valtioneuvoston 21. 8. 1969 tekemän kaan kahden 6-päiväisen työviikon periodissa 34757: päätöksen mukaan uskontoa pitäisi opettaa seu- olla 30 tuntia ja vastaavasti kahden 5-päiväi- 34758: raavasti: sen työviikon periodissa 25 tuntia. Uskonnon- 34759: opetusta annetaan kuitenkin vain 24 tuntia. 34760: Luokka VII VIII ·IX Yht. Virhe on tapahtunut peruskoulun yläasteen 34761: 6-päiväisen viikon mukaisesti tuntimäärässä. Sen pitäisi olla viisi, mutta se 34762: laskettuna .. .. .. .. . .. . . . . 1 1 1 3 on vain neljä. Vähennys on 100% suurempi 34763: Vastaavasti kahdessa viikossa 2 2 2 6 kuin sen matemaattisesti laskettuna pitäisi olla. 34764: 5-päiväinen viikko laskennalli- Edellä lausutun perusteella ja viitaten val- 34765: sesti, kun 1/6 eli 16,67 % on tiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esi- 34766: vähennetty, kymmenen päivän tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai- 34767: jaksossa . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 2 5 sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk- 34768: 5-päiväinen · viikko kouluhal- sen: 34769: lituksen ohjeen mukaan, kun Mitä Hallitus aikoo tehdä, että pe- 34770: 1/3 eli 33,33 % on vähen- ruskoulun yläasteen uskonnonopetuk- 34771: netty, kymmenen päivän jak- sen tuntimäärä nostettaisiin valtioneu- 34772: sossa ................... 1 2 14 voston 21. 8. 1969 tekemän päätöksen 34773: mukaiseksi? 34774: Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1973. 34775: 34776: Olavi Ronkainen. 34777: 34778: 34779: 34780: 34781: 936/73 34782: 2 1973 vp. 34783: 34784: 34785: 34786: 34787: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e U e. 34788: 34789: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- vuoksi vuotuiset tuntimäärät eri aineissa eivät 34790: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- saa oleellisesti muuttua. Täysin samanlaisiin 34791: hemies; olette kirjeellänne 27 päivänä syys- vuotuisiin tuntimääriin 6- ja 5-päiväisissä kou- 34792: kuuta 1973 n:o 1246 lähettänyt valtioneuvos- luviikoissa olisi päästy vain siinä tapauksessa, 34793: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansan- että vuotuinen työpäivien määrä olisi voitu 34794: edustaja Olavi Ronkaisen •tekemän kirjallisen säilyttää vapaista lauantaista huolimatta muut- 34795: kysymyksen n:o 195: tumattomana. Tämä olisi johtanut koulujen 34796: loma-aikojen, lähinnä kesäloman, huomattavaan 34797: , "Mitä Hallitus aikoo tehdä, että pe- supistumiseen, mitä ilmasto-oloissamme ei ole 34798: ruskoulun uskonnonopetuksen tunti- pidetty tarkoituksenmukaisena. Tästä . syystä 34799: määrä nostettaisiin valtioneuvoston 21. kesälomaa supistettiin vain noin kahdella vii- 34800: 8. 1969 tekemän päätöksen mukaisek- kolla ja vuotuista työpäivien määrää alennet" 34801: .~" 34802: Sl. tiin 200:sta 190 työpäivään. Koska työpäivien 34803: määrä vuodessa on erilainen, ei 6- ja 5-päiväis- 34804: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- ten työviikkojen tuntimääriä voida verrata kes- 34805: vasti seuraavaaa: kenään, vaan eri aineiden opetusajan vertailu 34806: Peruskouluasetuksen 53 §:n mukaan perus- tulee suorittaa vuotuisten tuntimäärien perus- 34807: koulun opetussuunnitelman tarkastaa ja hyväk- teella. Eri aineiden viikkotuntien vertaaminen 34808: syy ·kunnan !koUlulauta:lrnnta. Opetussuunnitel- näissä kahdessa järjestelmässä ei anna totuu- 34809: man, joka sisaltää mm. tuntijaon, vahvistaa lää- denmukaista kuvaa siitäkään syystä, että ly- 34810: ninhallitus.· Näill ollen peruskoulun tuntijaosta hennettyyn työviikkoon siirtymisen vuoksi jou- 34811: pääutäminen kuuluu kunnallisille viranomaisille duttiin lukujärjestykset laatimaan kahta kalen- 34812: eikä valtioneuvostolle. Valtioneuvosto on tosin teriviikkoa varten. eli siirryttiin 10~päiväiseen 34813: vaikuttanut peruskoulun tuntijaon muodostumi- työjärjestykseen. 34814: seen, koska se vuonna 1969 antoi peruskoulun·· Jos verrataan valtioneuvoston 21. 8. 1969 34815: opetussuunnitelmakomitealle ohjeet siitä, mil- antamien ohjeiden mukaista, 6-päiväistä koulu- 34816: laista tuntijakoa silmällä pitäen peruskoulun viikkoa varten laadittua tuntijakoa sekä kou- 34817: opetussuunnitelma olisi laadittava. Yhtenäisten luhallituksen 25. 5. 1972 suositteleman malli- 34818: koulutustavoitteiden saavuttamisen kannalta kaavan mukaista, 5-päiväistä kouluviikkoa var- 34819: olisi suotavaa, ettei peruskouluopetuksessa oli- ten laadittua tuntijakoa keskenään, niin voi- 34820: si huomattavia paikkakuntakohtaisia eroja, min- daan todeta, että peruskouluasetuksen tarkoit- 34821: kä vuoksi kouluhallitus on lähettänyt kunnille tamien yhteisten oppiaineiden vuotuinen ko- 34822: opetussuunnitelman mallikaavan tuntijakoineen, konaistuntimäärä aleni 5-päiväiseen kouluviik- 34823: mistä kunnat piirihallintoviranomaisten suos- koon siirtymisen vuoksi toisen vieraan kielen 34824: tumuksella luonnollisesti voivat poiketa. suppeampaa kurssia opiskelevilla oppilailla 110 34825: Viisipäiväistä kouluviikkoa toteutettaessa on tuntia ja laajempaa kurssia opiskelevilla oppi- 34826: pidetty tavoitteena sitä, että työaikojen uuden- lailla 118 tuntia. Uskonnon osalta tuntijako 34827: tyyppisellä jaksottamisella ei saa olla vaiku- puheena olevassa kahdessa järjestelmässä on 34828: tusta koulujen opetussuunnitelmiin, minkä seuraava: 34829: jaksossa tunteja vuo- 34830: 1 II !II IV V VI VII VIII IX yht. dessa yht. 34831: 6-p. työviikko 2 2 2 2 2 2 1 1 1 15 495 34832: 10-p. työjakso 2 2 4 4 4 4 1 2 1 24 456 34833: N:o 19.5 3 34834: 34835: Laskuteknillisistä syistä sekä sen vuoksi, että määrän muuttuminen peruskoulun yhdeksän 34836: oppilaiden kokonaistuntimäärä perättäisillä vuoden aikana ovat olleet niin pieniä, ettei 34837: luok!ka-asteilla ei saisi huomattavasti poiketa niillä ole ollut merkitystä opetussuunnitelmien 34838: toisistaan on tuntijaon muuttamisessa eräissä toteuttamisen kannalta. 34839: oppiaineissa jouduttu tuntimääriä tasoittamaan Edellä olevaan viitaten hallitus toteaa, et- 34840: eri luokka-asteiden kesken. Tuntimäärän jakau- teivät .5-päiväiseen kouluviikkoon siirtymisen 34841: tuman muuttuminen eri luokka-asteiden kesken johdosta peruskoulujen tuntijaossa tapahtuneet 34842: samoin kuin eri oppiaineiden kokonaistunti- muutokset anna aihetta toimenpiteisiin. 34843: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1973. 34844: 34845: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 34846: 4 1973 vp. 34847: 34848: 34849: 34850: 34851: Till Riksdagens Herr Talman. 34852: 34853: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen ändras väsentligt. Fullt likadana årliga tim- 34854: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- antal med 6 och 5 dagars skolveckor skulle 34855: velse nr 1246. av den 27 september 1973 till ha uppnåtts endast i det fallet, att antalet ar- 34856: vederbörande medlem av statsrådet översänt betsdagar per år skulle ha kunnat bibehållas 34857: följande av riksdagsman Olavi Ronkainen ställ- oförändrat, oaktat de fria lördagarna. Detta 34858: da spörsmål nr 195: skulle ha lett tili en betydande förkortning 34859: av skolornas lovtider, närmast sommarlovet, 34860: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen vilket icke ansetts ändamålsenligt under våra 34861: vidtaga, för att timantalet för religions- klimatförhållanden. Av detta skäl förkortades 34862: undervisningen i grundskolan skall bli sommarlovet med endast cirka två veckor, och 34863: enligt statsrådets beslut 21. 8. 1969?" antalet arbetsdagar om året minskades från 34864: 200 tili 190. Då antalet arbetsdagar per år är 34865: olika, kan icke timantalet under 6 dagars och 34866: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt 5 dagars arbetsveckor jämföras sinsemellan, 34867: anföra följande: Enligt 53 § grundskolförord- utan jämförelsen mellan undervisningstiden i 34868: ningen skall kommuns skolnämnd granska och olika ämnen bör ske på basen av antalet tim- 34869: godkänna läroplan för grunds:kolan. Läropla- mar om året. En jämförelse av antalet vecko- 34870: nen, som innefattar bl.a. timfördelningen, timmar i de olika ämnena inom dessa två 34871: faställs av länsstyrelsen. Sålunda ankommer be- system ger icke heller av det skälet en san- 34872: slutet om timfördelningen i grundskola på de ningsenlig bild, att man på grund av över- 34873: kommunala myndigheterna och icke på stats- gången tili den förikortade arbetsveckan måste 34874: rådet. Statsrådet har visserligen inverkat på uppgöra läsordningarna för två kalenderveckor, 34875: grundskolans timfördelning, då det år 1969 vilket vili säga att 10 dagars arbetsordning in- 34876: gav kommitten för uppgörande av läroplan för fördes. 34877: grundskolan instruktioner om för viiken tim- Om man jämför den enligt statsrådets 34878: fördelning läroplanen för grundskolan skulle instruktioner av 21. 8. 1969 för 6 dagars skol- 34879: uppgöras. Med tanke på att enhetliga utbild- vecka uppgjorda timfördelningen med timför- 34880: ningsmål borde uppnås, vore det önskvärt, att delningen enligt den av skolstyrelsen 25. 5. 34881: icke allt för stora skillnader skulle råda i 1972 för 5 dagars skolvecka rekommenderade 34882: grundskoleundervisningen på olika orter, var- mallen, kan man konstatera, att det i grund- 34883: för skolstyrelsen har tillsänt kommunerna en skolförordningen avsedda totala timantalet per 34884: mall till läroplan jämte timfördelning, från år i de gemensamma läroämnena på grund av 34885: viiken kommunerna givetvis kan avvika med övergången tili 5 dagars skolvecka minskades 34886: distriktsförvaltningsmyndigheternas medgivande. för de elever som läser den kortare kursen i 34887: Vid genomförandet av 5 dagars skolvecka det andra främmande språket med 110 tim- 34888: har såsom mål uppställts, att den nya indel- mar och för dem som läser den längre kursen 34889: ningen av arbetstiderna i perioder icke får med 118 timmar. Vad religionsundervisningen 34890: inverka på skolornas läroplaner, varför det år- beträffar är timfördelningen i de ifrågavarande 34891: liga timtalet i det olika ämnena icke får för- två systemen följande: 34892: i perioden timmar om 34893: I II III IV V VI VII VIII IX sammanl. året samtnanl. 34894: 6 dagars 34895: arbetsvecka 2 2 2 2 2 2 1 1 1 15 495 34896: 10 dagars 34897: arbetsperiod 2 2 4 4 4 4 1 2 1 24 456 34898: N:o 19.5 5 34899: 34900: Av räknetekniska skäl och därför att det antalet i olika läroämnen under grundskolans 34901: totala antalet timmar för eleverna på efter nio år har varit så små, att de icke har haft 34902: varandra följande klass-stadier icke borde få någon betydelse för genomförandet av läro- 34903: avvika allt för mycket från varandra, har man planerna. 34904: i vissa läroämnen vid förvandlingen av tim- Med hänvisning tili ovanstående konstaterar 34905: fördelningen nödgats utjämna timantalen mel- regeringen, att de förändringar som på grund 34906: lan de olika klass-stadierna. Förändringarna av av övergången tili .5 dagars skolvecka skett 34907: timantalets fördelning mellan de olika klass- i fråga om timfördelningen i grundskolorna 34908: stadierna och förändringen av det totala tim- icke föranleder åtgärder. 34909: Helsingfors den 19 oktober 197 3. 34910: 34911: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 34912: 1973 vp. 34913: 34914: Kirj. ksm. n:o 196. 34915: 34916: 34917: 34918: 34919: Luja-Vepsä ym.: Munuaistautien hoidon kokonaisjärjestelyn 34920: aik~saamisesta. 34921: 34922: 34923: 34924: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 34925: 34926: Jokaisella ihmisellä tulisi olla tasa-arvoinen valmistui jo 24. 2. 1971. Joulukuussa 1972 34927: mahdollisuus parantua sairaudest~ silloin, lääkintöhallitus antoi erityiselle suunnitteluryh- 34928: kun lääketieteelliset keinot siihen ovat ole- mälle tehtäväksi selvittää kudoksensiirtojen 34929: massa. Kuitenkin maassamme kuolee vuosittain alalta tarpeelliset lainsäädäntötoimet. Tämän 34930: lähes tuhat ihmistä munuaistauteihin hoitomah- ryhmän mietintö valmistui viime keväänä. 34931: dollisuuksien puuttuessa. Heistä voitaisiin mu- Asiantuntijat ovat todenneet nämä valmistu- 34932: nuaissiirtojen avulla pelastaa täysin työkykyi- neet mietinnöt käyttökelpoisiksi ohjeiksi mu- 34933: siksi ainakin 250-300 henkilöä. He puoles- nuaistautien hoidon kokonaisjärjestelyssä. Tä- 34934: taan vapauttaisivat keinomunuaispaikan uusille män hetken arvion muk~ järjestelyn toteut- 34935: siirtoa odottaville potilaille. Kun asian hoitami- taminen maksaisi 10-12 miljoonaa markkaa. 34936: seen olisi mahdollisuudet, tulisi yhteiskunnan Ihmisellä on yksi ja ainutkertainen elämä. 34937: ottaa vastuu tämänkin sairauden voittamiseksi. Kymmenet tuhannet munuaistautipotilaat, hei- 34938: Vuoden 1972 päättyessä Suomessa oli toi- dän omaisensa ja heidän hyväkseen työsken- 34939: minnassa 82 keinomunuaiskojetta, joista kol- televät odottavat valtiovallan toimenpiteitä. 34940: mannes oli saatu hankituksi lahjoituksin. Näitä Vaikka järjestelmän toteuttaminen maksaa, sa- 34941: kojeita tarvittaisiin kuitenkin vähintään 200. manaikaisesti vähenevät kuolemantapaukset ja 34942: Vuoden 1972 aikana annettiin yhteensä 11 878 monet muuten loppuiäkseen työkyvyttömyys- 34943: dialyysihoitoa. Lääkintöhallituksen asettaman eläkkeelle tuomitut muuttuvat jälleen työtä- 34944: työryhmän mukaan hoitokertoja pitäisi suorit- tekeviksi ja veroa maksaviksi kansalaisiksi. 34945: taa vuosittain 25 000, ,joten vain puolet tar- Edellä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjär- 34946: vittavista hoitokerroista on voitu järjestää. jestyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esi- 34947: Vuonna 1971 Suomessa suoritettiin 33 mu- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 34948: nuaissiirtoa, vuonna 1972 64 ja vuonna 197 3 vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 34949: on tähän mennessä suoritettu 50 munuais- 34950: siirtoa. Siirtoja tulisi voida suorittaa vuosit- Mitkä seikat ovat viivyttäneet mu- 34951: tain 250-300, jotta ne todella ratkaisevasti nuaistautien kokonaisjärjestelyn aik~ 34952: voisivat helpottaa munuaistautihoidon koko- saamista lääkintöhallituksessa valmiina 34953: naisjärjestelyssä. Jokainen onnistunut siirto - olevien mietintöjen pohjalta, sekä 34954: suurin osa onnistuu nykyisin - vapauttaa yh- milloin Hallitus aikoo ryhtyä toimen- 34955: den poti!~ keinomunuaisesta. piteisiin parannettavissa olevien mu- 34956: Hoidon järjestämisestä on julkaistu jo kaksi nuaistauda sairastavien henkilöiden pe- 34957: mietintöä. Lääkintöhallitus nimitti lokakuussa lastamiseksi turhalta ja ennenaikaiselta 34958: 1970 suunnitteluryhmän, jonka mietintö dia- kuolemalta? 34959: lyysihoidon ja munnaisensiirron järjestämisestä 34960: Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1973. 34961: 34962: Sinikka Luja-Vepsä. Matti Ruokola. Georg C. Ehrnrooth. 34963: Matti Järvenpää. Ensio Laine. Reino Breilin. 34964: Lyyli Aalto. Aulis Juvela. V. J. Rytkönen. 34965: Kaarle Salmivuori. Osmo Kaipainen. Heikki Hykkäälä. 34966: Meeri Kalavainen. Paavo Tiilikainen. Kaisa Raatikainen. 34967: 941/73 34968: 2 1973 vp. 34969: 34970: Helvi Niskanen. Matti Asunmaa. Lauha Männistö. 34971: Pirkko Työläjärvi. Ville Tikkanen. Ragnar Granvik. 34972: Anni Flinck. Viljo Suokas. Salme Myyryläinen. 34973: Seppo Westerlund. Mauno Forsman. Väinö Vilponiemi. 34974: Pirkko Aro. Olavi Martikainen. Lea Sutinen. 34975: Erkki Liikanen. Arvo Ahonen. Pentti Antila. 34976: Jacob Söderman. K. F. Haapasalo. Esko J. Koppanen. 34977: Eero Salo. Veikko Pajunen. Sakari Knuuttila. 34978: Uki Voutilainen. Seppo Tikka. Antti A. Halme. 34979: Väinö Turunen. Bror Lillqvist. Arttur Niemelä. 34980: Uljas Mäkelä. Lasse Lehtinen. Akseli Roden. 34981: Sulo Hostila. Lars Lindeman. Aimo Ajo. 34982: Sylvi Saimo. Osmo Kock. Aili Laitinen. 34983: Pertti Salolainen. Antero Juntumaa. Ralf Friberg. 34984: Antti Pohjonen. Jorma Rantala. Eino Loikkanen. 34985: Kerttu Hemmi. Aune Salama. Tellervo M. Koivisto 34986: Matti Ahde. 34987: N:o 196 3 34988: 34989: 34990: 34991: 34992: Ed u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e. 34993: 34994: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa nitelmaan ehdottanut myöskin munuaistautien 34995: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, hoidon järjestelyä pääasiassa siltä pohjalta kuin 34996: olette 28 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn kirjallisessa edu~kuntakyselyssäkin esitetään. 34997: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Munuaistautien hoidon kokonaisjärjestelyä 34998: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- harkittaessa tulee kuitenkin ottaa huomioon, 34999: edustaja Sinikka Luja-Vepsän ym. näin kuulu- että keinomunuaishoito edellyttää paitsi keino- 35000: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 196: munuaiskojeita myös sairaalalaitokselta tilat ja 35001: koulutetun henkilökunnan hoidon antamista 35002: "Mitkä seikat ovat viivyttäneet mu- varten. 35003: nuaistautien kokonaisjärjestelyn aikaan- Valtion lääkintöviranomaiset ovat yhdessä 35004: saamista lääkintöhallituksessa valmiina sairaalatoiminnan käytännön toteuttamisesta 35005: olevien mietintöjen pohjalta, sekä huolehtivien kunnallisten sairaalaviranomaisten, 35006: milloin Hallitus aikoo ryhtyä toimen- lähinnä keskussairaaloiden kanssa pyrkineet jat- 35007: piteisiin parannettavissa olevien mu- kuvasti parantamaan myös munuaistautien hoi- 35008: nuaistautia sairastavien henkilöiden pe- don antamisedellytyksiä kaikkialla maan alueel- 35009: lastamiseksi turhalta ja ennenaikaiselta la. Kun toisaalta on tiedossa myös suuret tar- 35010: kuolemalta?" peet ~muiden polttavina koettujen sairaanhoi- 35011: don epäkohtien parantamisessa ja korjaami- 35012: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit· sessa, on munuaistautien hoitomahdollisuuksien 35013: taen seuraavaa: parantaminen tapahtumassa asteittain. Lääkin- 35014: Munuaistautien hoidon antaminen keinomu- töviranomaisten tarkoitus on jatkuvasti valvoa, 35015: nuaishoitoineen ja munuaissiirtoineen liittyy eri- että myös tämän sairausryhmän hoitomahdolli- 35016: koislääkärijobtoisen sairaanhoidon kokonaisjär- suuksia kehitetään tasapuolisesti ja kiinnittäen 35017: jestelyyn. Lääkintöhallitus on vuosia 1974- huomiota maan eri osissa asuvien mahdollisuuk- 35018: 1978 varten tehtyyn valtakunnalliseen Suun- siin päästä hoidon piiriin. 35019: Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1973. 35020: 35021: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen. 35022: 4 197.3 vp. 35023: 35024: 35025: 35026: 35027: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 35028: 35029: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen nisering av vården av njursjuka på samma bas 35030: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skri- som spörsmålsställarna. 35031: velse av den 28 septernber 197 3 tili vederbö- När en totalorganisering av vården av njur- 35032: rande medlem av statsrådet översänt avskrift sjukdomar övervägs, bör dock beaktas, att dia- 35033: av följande av riksdagsledamoten Sinikka Luja- lysbehandlingen utom apparatur förutsätte-r 35034: Vepsä m. fl. ställda spörsmål nr 196: utrymmen i en sjukvårdsanstalt och för be- 35035: handlingen utbildad personal. 35036: "Vilka omständigheter har fördröjt Statens medicinalvårdsmyndigheter har i 35037: totalregleringen rörande njursjukdomar- samråd med de kommunala sjukhusmyndighe- 35038: na på grundvalen av i medicinalstyrel- ter, som drar försorg om den praktiska sjuk- 35039: sen föreliggande betänkanden, och husverksamheten, närmast centralsjukhusen, 35040: när ämnar Regeringen vidtaga åtgär- strävat tili att fortgående förbättra även för- 35041: der för att de njursjuka som kan botas utsättningarna för vård av njursjuka överallt 35042: skall bli räddade .från en onödig och för i landet. Då å andra sidan ett stort behov 35043: tidig död?" att avhjälpa även andra stora brister inom 35044: sjukvården gör sig gällande, försiggår förbätt- 35045: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ringen av möjligheterna att vårda njurpatienter 35046: anföra följande: gradvis. Medicinalvårdsmyndigheterna har för 35047: Vården av njursjuka, innefattande vård avsikt att fortgående övervaka, att möjligheter- 35048: med J.mnstgjord njure ( dialysbehandling) och na för vård även inom denna sjukdomsgrupp 35049: njurtransplantation, ingår i en total organise- utvecklas rättvist och med beaktande av möj- 35050: ring av sjukvården under specialläkares led- ligheterna för i olika delar av landet bosatta 35051: ning. Medicinalstyrelsen har i en riksomfattan- patienter att få vård. 35052: de plan för åren 1974-1978 föreslagit orga- 35053: Helsingfors den 22 oktober 1973. 35054: 35055: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 35056: 1973 vp. 35057: 35058: Kirj. ksm. n:o 197. 35059: 35060: 35061: 35062: 35063: Hostila ym.: Työväen Urheiluseurojen Keskusliiton vaatimuk- 35064: sista päästä Oy Veikkaus Ab:n osakasjärjestöksi. 35065: 35066: 35067: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 35068: 35069: Veikkaustoiminta käynnistettiin maassamme olisi suostunut luopumaan toisesta omistamas- 35070: runsaat kolme vuosikymmentä sitten liikunta- taan osakkeestaan TUK:n hyväksi, mutta tar- 35071: tounmnan ja urheilulaitosrakennustoiminnan jous kaatui yhtiöjärjestyksessä mainittuun ny- 35072: valtion varoin tapahtuvan avustamisen siirtämi- kyisten osakkaiden etuosto-oikeuteen. Ensin 35073: seksi budjettivaroista veikkausvoittovaroista ta- TUL ilmoitti käyttävänsä etuosto-oikeutta es- 35074: pahtuvaan avustamiseen. Vaitioneuvosto antoi tääkseen TUK:n osakeoston, ja kun TUL myö- 35075: toimiluvan tälle Työväen Urheiluliiton aJ.oit- hemmin muutti päätöstään, niin silloin SVUL 35076: teesta perustetulle Oy Tippaustoimisto Ab:lle puolestaan ilmoitti estävänsä TUK:n osakkuus- 35077: syksyNä 1940. KyseiJseen yhtiöön otettiin osak- kysymyksen järjesvelyn mainitulia tavalla. 35078: kaiksi maan kaikki silloiset urheilujärjestöt ja TUK ja KLK ovat aikaisemmin v. 1971 jät- 35079: Mannerheimin Lastensuojeluliitto. Os~eita täneet valtiooeuvostolle yhteisen kirjelmän pyy- 35080: oli 500, joista Suomen Voimistelu- ja Urheilu- täen valtioneuvostoa ryhtymään toimenpitei- 35081: liitto (SVUL), Työväen UrheiluHitto (TUL) siin Oy Veikkaustoimisto Ab:n osakkuuksien 35082: ja Suomen Palloliitto ( SPL) merkitsivät kukin uudelleen järjeSitämiseksi. TUK:n ja KLK:n 35083: 130 osaketta ja muut !Htot, joita oli 18, ja- viimeisin Oy Veikkaustoimisto Ab:lle tekemä 35084: koivat loput osakkeet. esitys kaatui yhtiön toimitusjohtaja Kallio Kot- 35085: Kuluneiden kolmen vuosikymmenen aikana kaksen esittäessä 18. 3. 1971 yhtiökokoukselle, 35086: on maassamme tapahtunut urheilun järjestölli- että yhtiö ei kaipaa mitään osakkeiden uudel- 35087: sellä saralla huomattavia muutoksia, jotka ovat leen järjestelyjä. 35088: heijastaneet vaikutuksensa myös veikkaus- ja Nykyisin Oy Veikkaus Ab:n osakkeista on 35089: lottoyhtiön osakekantaan siten, että tämän päi- vasemmiston hallussa 130 kpl e1i 26% ja 35090: vän tilanne ei enää vastaa niitä perustavia oikeiston 370 :kpl eli 74 %. Veikkausyhtiön 35091: ajatuksia, että koko maan urheiluväki on yh- toimesta suoritettu tutkimus osoitti, että yh- 35092: tiön toiminnassa mukana, mitkä tämän yhtiön tiön toimintaan viikottain osallistuvista henki- 35093: lähtökohtina olivat. löistä n. 70 % edustaa ammattiryhmiensä pe- 35094: SVUL on saanut :kohtuuttoman suuren osan rusteehla työväestöä. Kuitenkin yhtiö on osake- 35095: osakkeita hallintaansa siten, että usea:t yhtiön kannaltaan täysin yhteiskunnallisia voimasuh- 35096: osakkeita omistavat kans·alliset erikoisliitot teita vastaamaton. 35097: ovat liittyneet SVUL:n jäs:enliitoiksi. SVUL:llä Lienee myös ilmeisen hyödyllistä yhtiön tar- 35098: ja sen jäsenHitoilla on näin tällä hetkellä 211 koitusperien entistä menestyksellisemmän to- 35099: osalretta. Muiden osakkeenomistajien joukossa teuttamisen kannalta, että maan kaikki urhei- 35100: on mm. sellainen järjestö kuin Vapaa Työväen lupiirit todella voivat tuntea yhtiön toiminnan 35101: Urheiluliitto, ;jolla ei ole toimintaa lainkaan. omakseen niinkuin yhtiötä perustettaessa oli 35102: Mukana ei kuitenkaan ole TUL:stä erotettujen ajateltukin. 35103: seurojen perustamaa urheilun keSJkusjärjestöä Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär- 35104: Työväen Urheiluseurojen Keskusliittoa (TUK) jestyksen 3 7 § :n 1 momenttiin viitaten esitäm- 35105: eikä kuntoliikunnan alalla työtä tekeviä ja veik- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 35106: kausvoittovaroista toimintamäärärahansa saavia tattavaksi seuraavan kysymyksen: 35107: kuntojärjestöjä. Niin TVK kuin Kuntoliikun- 35108: nan Keskusliittokin (KLK) ovat !kääntyneet Mihln toimenpiteisiin Hallitus on 35109: asiantilan korjaamiseksi sekä yhtiön että yhtiön ryhtynyt tai aikoo ryhtyä Työväen Ur- 35110: pääosakkaiden puoleen. Yhtiön osakkaista eräs heiluseurojen Keskusliiton, jossa tällä 35111: 948/73 35112: 2 1973 vp. 35113: 35114: hetkellä on 200 000 jäsentä, oikeutettu- Oy Veikkaus Ab -yhtiön osakasjärjes- 35115: jen vaatimusten toteuttam1seksi päästä töksi? 35116: Helsingissä 28 päivänä syys:kuuta 1973. 35117: 35118: Su[o Hos.ti1a. Paavo Tiilikainen. Veikko Helle. 35119: Sinikka Luj~-Vepsä. Uljas Mäkelä. Heikki Hykkäälä. 35120: Lasse Lehtinen. Salme Myyryläinen. Meeri Kalavainen. 35121: Eero Salo. Väinö Vilponiemi. Väinö Turunen. 35122: N:o 197 35123: 35124: 35125: 35126: 35127: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 35128: 35129: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tönsä tulevan marraskuun loppuun mennessä. 35130: mainitussa tat'koituksessa Te, Herra Puhemies, Kun komitean ehdotukset voinevat vailk.uttaa 35131: olette 28 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn·kir- myös Oy Veikkaus Ab:n asemaan ja tehtäviin 35132: jeenne oheUa toimittanut valtioneuvoston nykyisestä poikkeavasti, hallitus ei katso ole- 35133: asianomaiselle jä:senelle jäljennöksen kansan- van aihetta tässä vaiheessa ryhtyä mihinkään 35134: edustaja Hostilan näin kuuluvasta kirjrullisesta erhllisjärjes.telyihin muutosten saamiseksi yh- 35135: kysymyksestä n:o 197: tiön osaklkeiden nykyisiin omistussuhteisiiln, 35136: vaan katsoo, että olisi aiheellista odottaa ko- 35137: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on mitean mietinnön valmistUilllista. 35138: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä Työväen Ur- VedoriJyÖillnln toimeenpanemisesta urheilu- 35139: heiluseurojen Keskusliiton, jossa tällä kilpailui~sa 17 päivänä joulukuuta 1965 a:n.ne- 35140: hetkellä on 200 000 jäsentä, oikeutettu- tun asetuksen (656/65) 2 §:n 2 momentin 35141: jen vaatimusten toteuttamiseksi päästä säännösten mukaisesti ve:iaaustoimintaa har- 35142: Oy Veikkaus Ab -yhtiön osakasjärjes- joittavan yhtiön yhtiöjärjestyksessä on määrät- 35143: rtöksi?" tävä, että se ei saa jakaa osakkailleen osinkoa 35144: tal vastirklreetonta hyvitystä. Tämä määräys si- 35145: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sältyy Oy Veikkaus Ab:n yhtiöjärjestykseen. 35146: vasti · seuraavaa: Näin ollen ·osaklkeiden omistus yhtiössä ei tuo- 35147: Valtioneuvosto asetti 23 päivänä marras- ta omistajalle ·taloudellista etuutta. Yhtiö ei 35148: kuuta 1972 komitean toimittamaan selvityksen myöskään osallistu millään låilla valtiolle tu- 35149: ,ja tekemään sen perusteel.la ehdotukset siitä, loutettavan yhtiön ylijäämän jakamiseen, vaan 35150: miten arpaja:islaissa säädeltyjä varainha:nki.nta- nämä vamt budjetoidaan vuosittain . tuJo. ja 35151: toimintoja sekä yleisiä raha.tllkeräyksiä koske- tneniOal'Viossa käytettäväksi arpa.jaislaiiSSa mai- 35152: vaa järjestelmää voiuusiin kehittää niin, että nittuihin tarkoituksiin. Edclileen h~s toteaa, 35153: se muodostaisi tarkoituksenmukaisen :kokonai- että nimitettäessä valtion edustajia yhtiön hal- 35154: suuden silmäJilä pitäen eri toimintojen keski- lintoelimiin on myös Työväen Urheiluseurojen 35155: näistä asemaa järjestelmässä ·sekä kertyvien va- Keskusliiton edustus otettu huomioon. 35156: rojen käyttöä. Komitean on annettava mietin- 35157: Helsingissä 23 päivänä Jokakuuta 1973. 35158: 35159: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 35160: 4 1973 vp. 35161: 35162: 35163: 35164: 35165: T i 11 R i k s d a g e n s H e rr T a 1m a n. 35166: 35167: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen kunna invel'lka även på Oy Veikkaus Ab:s 35168: a,nger har Ni, Herr Talman, med Eder Slkrivel- stählning och uppgifter på ett sätt som avviker 35169: se av den 28 september 1973. til1 vederbömn- från det nuvarande, anser regeringen att det 35170: de medlem av statsrådet översoot avskrift av icke är skäl att i detta skede företaga några 35171: följande av riksdagsman Hostila ställda spöllS• som helst specialarrangemang för åstadkom- 35172: mål nr 197: mande av ändring i de nuvarande äganderätts- 35173: förhållandena i fråga om bolagets aktier, utan 35174: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- anser, att det skuUe vara skäl att avvakta 35175: tagit e11er ämnar den vidtaga ·för att kommittens betänkande. 35176: Työväen Urheiluseurojen Keslkusl:iitto, Enligt stadgandena i 2 § 2 mom. förord- 35177: som i detta nu har 200 000 medlem- ningen den 17 december 1965 om vadhållning 35178: m311', enligt sina berättigade ik!rav s:kall vid ·idrottstävlingar ( 656/65) skall i tippnings- 35179: bli delägorganisation i Oy Veikkaus verksamhet bedrivande bolags bolagsordning 35180: Ab?" föreskrivas, att dividend eller vederlagsfri gott- 35181: görelse ,tili aktieägarna ioke får utdelas. Deooa 35182: Såsom s·var på spörsmålet · får jag vörqsamt bestämmeLse ingår ~ Oy Veikkaus Ab:s bolags- 35183: anföra följande: ordning. Sålunda medför innehav av _aktier 35184: Statsrådet tillsatte den 2J november 1972 icke någon ekonomisk förmån för ägaren. Bo- 35185: en kommitte för .att utreda och på grund av ~aget dcltar 1cke heller på något sätt i föroel- 35186: utredningen framställa förslag om, hur den i ningen av bolagets överskott, som gottskrivs 35187: lotterUagen reglerade verksamheten för a:tlis.ka:ff- staten såsom mkomst, utan dessa medel bud- 35188: ning av medel och ·systemet för penndngi.nsam- geteras årligen i statsförslaget för att användas 35189: lmg skulle kunna rutvecklas tiJJ. en ändamål- foc de i lotterilagen nämnda ändamålen. Re- 35190: senlig helhet med tanke på de olika verksam- geringen konstaterar vidare, att då represen- 35191: heternas inbördes ställning i systemet samt de tanter för staten nomineras tilll bolagets för- 35192: influtna medlens användning. Kommitten iskall valtningsorga:n, även Työväen Urheiluseurojen 35193: avge sitt betä:nkande före utgången av inlkom- Kesknsliittos representation beaktats. 35194: mande november. Då kommittens förslag torde 35195: Helsingfors den 23 oktober 1973. 35196: 35197: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 35198: 1973 vp. 35199: 35200: Kirj. ksm. n:o 198. 35201: 35202: 35203: 35204: 35205: Tähkämaa: Eduskunnan mahdollisuuksien parantamisesta valvoa 35206: Suomen Pankin hallintoa. 35207: 35208: 35209: Ed u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e. 35210: 35211: Hallitusmuotomme mukaan Suomen Pankki la. Myös Nesteen kolmannen öljynjalostamon 35212: toimii eduskunnan takuulla ja hoidossa sekä rakentamisen estämisyritykset Pyhämaalle tun- 35213: eduskunnan valitsemain valtuusmiesten valvon- tuvat tilaustyönä tehdyiltä. 35214: nan alaisena. Viimeaikainen kehitys osoittaa Suomen Pan- 35215: Suomen Pankin tulisi siis olla pankkivaltuus- kin joutuneen yhä enemmän suurteollisuuden, 35216: miesten ja sitä kautta eduskunnan valvonnassa. ammattiyhdistysliikkeen ja muiden korkean ta- 35217: Käytäntö on kuitenkin viime aikoina yhä sel- son ryhmittymien määräysvaltaan ja puolesta- 35218: vemmin osoittanut, että pankkivaltuusmiesten puhujaksi. Tällainen kehitys on kansamme 35219: merkitys on tuntuvasti vähentynyt. Johtokun- enemmistön edun vastaista. Hallituksen tulisi- 35220: nan asema on korostunut ja muodostunut suu- kin ryhtyä toimenpiteisiin Suomen Pankin ohje- 35221: remmaksi kuin mitä pankin ohjesäännössä ja säännön muuttamiseksi siten, että Suomen Pan- 35222: johtosäännössä on tarkoitettu. Edelleen on sel- kista muodostuisi todella eduskunnan valvoma 35223: vää, että nykyisen ohjesäännön mukaan valtuus- pankki. 35224: miehet ovat liiaksi sidottuja johtokunnan esi- Pankkivaltuusmiesten mahdollisuuksia puut- 35225: tyksiin ja täten heidän itsenäinen asioiden kä- tua pankin ja sen johtokunnan eräisiin ratkai- 35226: ;ittelymahdollisuutensa on liian pieni. suihin on lisättävä, jotta Suomen Pankki ei 35227: Pankkivaltuusmiehillä ei ole tarpeeksi mah- voi vesittää hallituksen ja eduskunnan päätök- 35228: :lollisuuksia käyttää itsenäistä päätösvaltaansa. siä. Samoin on parannettava eduskunnan mah- 35229: Usein heillä ei ole muuta mahdollisuutta kuin dollisuuksia valvoa pankkivaltuusmiesten toi- 35230: rksinkertaisesti vahvistaa johtokunnan jo teke- mintaa. 35231: nät päätökset ja eräisiin tärkeisiin ratkaisuihin Edellä olevan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 35232: 1e eivät voi ollenkaan puuttua. §:n 1 momentin perusteella esitän valtioneu- 35233: Suomen Pankin monet viimeaikaiset päätök- voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- 35234: ;et osoittavat, että tavoitteena ei ole pidetty raavan kysymyksen: 35235: mko kansan yhteistä etua, vaan tiettyjen pai- 35236: lostusryhmien tai elinkeinoalojen etua. Viimei- Aikooko Hallitus antaa eduskunnal- 35237: ;in kansamme suurimman osan kannalta vahin- le esityksen Suomen Pankin ohjesään- 35238: ~ollinen päätös oli sahatavaran vientiennakoi- nön muuttamiseksi siten, että eduskun- 35239: len pidättäminen. Tästä päätöksestä hyötyvät nan mahdollisuuksia valvoa pankkival- 35240: rain puunjalostusteollisuuden suuryritykset ja tuusmiesten kautta pankin hallintoa ja 35241: >ankki oli siis ikäänkuin suurteollisuuden asial- hoitoa parannetaan? 35242: Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 197 3. 35243: 35244: Taisto Tähkämaa. 35245: 35246: 35247: 35248: 35249: '77/73 35250: 2 1973 vp. 35251: 35252: 35253: 35254: 35255: Eduskunnan Herra Puhe miehelle. 35256: 35257: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- päätöstään ennenkuin johtokunta on tehnyt 35258: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- asiasta esityksen. Pankkivaltuusmiehet eivät 35259: mies, olette 28 päivänä toukokuuta 1973 päi- kuitenkaan ole päätöstä tehdessään sidottuja 35260: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- johtokunnan esityksessä omaksuttuun kantaan. 35261: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen Näillä järjestelyillä turvataan se, että Suomen 35262: kansanedustaja Taisto Tähkämaan näin kuulu- Pankin ammattijohtoa aina kuullaan pankki- 35263: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 198: valtuusmiesten käsitellessä tärkeitä talous- ja 35264: rahapoliittisia kysymyksiä. Ilmeistä toisaalta 35265: "Aikooko Hallitus antaa eduskunnal- on, ettei johtokunta voi kieltäytyä pankkival- 35266: le esityksen Suomen Pankin ohjesään- tuusmiesten niin vaatiessa tekemästä esitystä. 35267: nön muuttamiseksi siten, että eduskun- Johtokunta ei voi tällä tavoin estää pankki- 35268: nan mahdollisuuksia valvoa pankkival- valtuusmiehiä käsittelemästä jotakin asiaa, käyt- 35269: tuusmiesten kautta pankin hallintoa ja tämästä päätösvaltaansa ja täyttämästä velvolli- 35270: hoitoa parannetaan?" suuttaan. 35271: Niihin asioihin, joita pankkivaltuusmiehet 35272: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- voivat käsitellä ilman johtokunnan esitystä, 35273: vasti seuraavaa: kuuluu muun muassa pankkivaltuusmiesten ker- 35274: Hallitusmuodon 73 §:n 1 momentin mu- tomus, jolla on keskeinen merkitys kysymyk- 35275: kaan Suomen Pankki toimii eduskunnan ta- sessä tarkoitetussa Suomen Pankin hallinnon 35276: kuulla ja hoidossa sekä eduskunnan valitsemain ja hoidon valvonnassa, sekä valta päättää edus- 35277: valtuusmiesten valvonnan alaisena. Pankkia kunnalle ja valtioneuvostolle tehtävistä esityk- 35278: hoidetaan ohjesäännön mukaan, joka laaditaan sistä ja ehdotuksista. Pankkivaltuusmiehet voi- 35279: niinkuin laista on säädetty. Tämän ohjesään- vat siten heti, kun katsovat sen tarpeelliseksi, 35280: nön (365/25) 15 §:ssä säädetään, että pan- tehdä valtioneuvostolle ehdotuksen esityksen 35281: kin hallintoa ja hoitoa valvovat eduskunnan antamisesta eduskunnalle Suomen Pankin ohje- 35282: pankkivaltuusmiehet noudattaen sanottua ohje- säännön muuttamisesta. 35283: sääntöä ja eduskunnan heille vahvistamaa johto- Suomen Pankin asioiden valvonta kuuluu 35284: sääntöä. Suomen Pankin hallinto ja hoito kuu- eduskunnan valitsemien pankkivaltuusmiesten 35285: luu pankin ohjesäännön 16 §:n 1 momentin ja tilintarkastajien lisäksi eduskunnan pankki· 35286: nojalla, sellaisena kuin tämä säännös on muu- valiokunnalle. Valtiopäiväjärjestyksen 50 § :r 35287: tettuna 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetulla mukaan pankkivaliokunnan tulee tutkia Suo· 35288: lailla (348 /68), pankin johtokunnalle, mikäli men Pankin hallinto ja tila sekä pankkival- 35289: erityisiä tehtäviä ei ole ohjesäännössä pidätetty tuusmiesten ja pankin johtokunnan toimint~ 35290: pankkivaltuusmiehille. Suomen Pankkia koske- sekä antaa tästä kertomus eduskunnalle. Samar 35291: va yleinen toimivalta kuuluu siten johtokun- lainkohdan mukaan pankkivaliokunnan on teh 35292: nalle. Pääsääntö pankkivaltuusmiesten tehtävis- tävä tarpeelliset ehdotukset Suomen Pankir 35293: tä sisältyy Suomen Pankin ohjesäännön 17 §:n ohjesäännön ja pankkivaltuusmiesten johtosään 35294: 1 momenttiin, sellaisena kuin se on muutet- nön säätämisestä, muuttamisesta tai kumoami 35295: tuna 21 päivänä maaliskuuta 1952 annetulla sesta ynnä muiden Suomen Pankkia koskevier 35296: lailla (142/52). Suurin osa näistä tehtävistä määräysten antamisesta. 35297: on sellaisia, joita pankkivaltuusmiehet voivat Siten Suomen Pankin asioiden valvonta kuu 35298: käsitellä ohjesäännön 17 § :n 2 momentissa ole- luu ensisijassa eduskunnalle. Käytännössä or 35299: van nimenomaisen säännöksen nojalla vain joh- noudatettu menettelyä, että aloite Suomen Pan 35300: tokunnan esityksen perusteella. Näissä tapauk- kin ohjesäännön muuttamisesta on yleensä tul 35301: sissa pankkivaltuusmiehillä ei ole lupa tehdä lut pankkivaltuusmiehiltä. Tämän vuoksi halli 35302: N:o 198 3 35303: 35304: tus ei katso olevan aihetta ryhtyä toimenpitei- kin ja hallituksen välillä, jotta niiden tekemät 35305: siin kysymyksessä tarkoitetunlaisen esityksen keskeiset talouspoliittiset ratkaisut tapahtuisi- 35306: antamiseksi eduskunnalle. Hallituksen mielestä vat yhtenäisten periaatteiden pohjalta. 35307: on paikallaan parantaa yhteistyötä Suomen Pan- 35308: Helsingissä lokakuun 30 päivänä 1973. 35309: 35310: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen. 35311: 4 1973 vp. 35312: 35313: 35314: 35315: 35316: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 35317: 35318: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen fullmäktige är dock ej vid fattande av beslut 35319: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- bundna av den ståndpun!lct: direktionen intagit 35320: velse av den 28 maj 197 3 tHl vederbörande i sin frams:tällning. Genom dessa arrangemang 35321: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- säkerställes, att Finlands Banks yrkesmässiga 35322: jande av ri~sdagsman Taisto Tähkämaa ställda Jedn.ing alltid blir hörd då bankfullmäktige be- 35323: spörsmål nr 198: handlar viktiga ekonomiska och penningpoli- 35324: tiska frågor. Det är å andra ~sidan tydligt, att 35325: "Har Regeringen för avsikt att tili direktionen ej kan vägra att göra en framställ- 35326: rlksdagen av1åta proposition om ändring ning om ban:kfullmäktige så kräver. Direktio- 35327: av reglementet för Hn1ands Bank så- nen ka~n ej på detta 1sätt hindra bankfullmäk- 35328: lunda, att dksdagens möjligheter att tige att behandla ett ärende, använda sin be- 35329: genom bankfullmäktige övervaka ban- slutanderätt och fylla sin plikt. 35330: kens förvaltning och skötsel förbätt- Till de ärenden, vilka bankfullmäktige kan 35331: ras?" behandla utan att direktionen gjort framställ- 35332: ning därom, hör bl. a. bankfullmäktiges berät- 35333: Såsom svar på detta spörsmål får j ag vörd- telse, som är av central betydelse för den över- 35334: samt anföra följande: vakning av Finlands Banks förvaltning och 35335: Enligt 73 § 1 ro01n. regeringsformen 'Står skötsel som avses i ~spörsmålet. Bankfullmäk- 35336: Finlands Bank under riksdagens garami och tige har även befogenhet att fatta beslut om 35337: vård samt under inseende av fullmäktige, som framställningar och fönslag som skall föreläggas 35338: riksdagen utser. Banken förvaltas enligt regle- riksdagen och statsrådet. Bankfullmäktige kan 35339: mente, tiilkommet i den ordning som om lag således omedelbart då de anser det vara nöd- 35340: är stadgat. 1 15 § av detta reglementJe ( 365/ vändigt för statsrådet föreslå avlåtande av en 35341: 25) stadgas, att bankens förvaltning och sköt- proposition till riksdagen om ändring av regle- 35342: sel överva,kas av ri:ksdagens bankfullmäktige mentet för Finlands Bank. 35343: med iabtagande av sagda reglemente och den Övervakningen av frågor rörande Finlands 35344: för dem av niksdagen utfärdade instruktionen. Bank arrkommer utom på de bankfullmäktige 35345: Enligt 11eglementets 16 § 1 mom., sådant detta och revisorer som valts av riksdagen ytterligare 35346: stadgande ändrat lyder i Iag av den 24 juni på riksdagens bankutskott. Enligt 50 § riks- 35347: 1968 ( 348/68) ankommer bankens förvaltning dagsordningen ti1lhör det bankutskottet a1tt un- 35348: och skötsel på direktionen, såframt ej i regle- dersöka Finlands Banks förvaltning och till- 35349: mentet särskilda åligganden förbehållits bank- stånd samt bankfullmäktiges och bankens di- 35350: fullmäktige. De allmänna befogenh~t~er som gäl- rektions verksamhet ävensom att härom av- 35351: ler Finlands Bank ankommer således på direk- Iämna berättelse till riksdagen. Enligt .samma 35352: tionen. Huvudregeln beträffande bankfullmäk- lagrum äger utskottet framställa nödiga förslag 35353: tiges uppgifter ingår i 17 § 1 mom. reglemen- om ~tiftande, ändring eller upphävande av reg- 35354: tet för Finlands Bank, sådant detta lagrum lementet för Finlands Bank och bankfurlmäk- 35355: ändrat ~lyder i lag av den 21 mars 1952 (142/ tiges instrulction samt angående utfärdande av 35356: 52). Största delen av dessa uppgifter är så- övriga bestämmelser rörande Finlands Bank. 35357: dana, som bankful1mäktige enligt det uttryck- Övervrukningen av ärenden rötande Finlands 35358: liga stadgandet i reglementets 17 § 2 mom. Bank ankommer således i första hand på riks- 35359: kan handlägga endast på grundvalen av direk- dagen. 1 praktiken har man även tillämpat för- 35360: tionens framställning. 1 dessa fall är bankfull- farandet, att ini:tiativet till en ändring av reg- 35361: mäktige icke berättigade att fatta beslut innan :lementet för Finlands Bank i allmänhet har 35362: direktionen gjort framställning i saken. Bank- tagits av bankfullmäktige. Av denna orsak an- 35363: N:o 198 5 35364: 35365: ser regeringen det ej vara skäl att vidtaga åt- regeringen på sådant sätt, aJtt de av den fat- 35366: gärder för att avlåta en proposition av det slag tade centrala besluten på den ekonomiska po- 35367: som avses i .spörsmålet tili rik.sdagen. Enlig.t Ii:tikens område skulle bygga på enhetliga prin- 35368: regeringens uppfattning är det på sin plats att ciper. 35369: förbättra samarbetet mellan Finlands Bank och 35370: Helsingfors den 30 oktober 1973. 35371: 35372: Finansminister Johannes Virolainen. 35373: 35374: 35375: 35376: 35377: 977/73 35378: 1973 vp. 35379: 35380: Kirj. ksm. n:o 199. 35381: 35382: 35383: 35384: 35385: Salama ym.: Kesäsiirtolatoiminnan kehittämisen turvaamisesta. 35386: 35387: 35388: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 35389: 35390: Kesäsiirtolatoiminta on jo perintedlilllien op- sen siitä, että kunta, ku.ntaryhmä tai muu val- 35391: pilaiden kesävirtkistysmuoto. Sitä on harjoitet- tionavun piiriin hyväksytty kesäsiirtolan pitäjä, 35392: tu maaSiSamme jo lähes 60 vuotta. Pitkäailkai- voi saada valtionapua aina 50 % :iin :Saakka ke- 35393: sen kokemuksen perusteeLla voidaan kesäsiir- säsliirtolan menoista. Tulo.. ,j,a menoarvioissa on 35394: tolatoiminnasta todeta, että se on oppiLaiden kmterJJk:in varoja tarkoitukseen ollut niin niu- 35395: kohdalta tehokkain ja helpommin valvottava kasti, että sillä on pystytty korvaamaan vain 35396: kuin mikään muu kesävirkistys. Kansakoulu- 12-13 % menoista (Vuosma 1972, 1973 ja 35397: lain muikaan lmupungin ja kaUippalan on järjes- 1974 vain 475 000 mlk). 35398: tettävä niiUe vähävaraisille oppilaille riittäväs- Vuonna 1972 olivat hoitopäivämenot keski- 35399: sä määrin kesävirkistystä, jotJka koululääkäri määrin 11,70 mk. Käytettävissä olevat varat 35400: on todennut terveydeltään heikoiksi ja joille ovat täysin ristiriidassa tärkeän kesäsiirtolatoi- 35401: huoltaja ei voi kesän aikana kesävirkistystä minnan laajentamisen kanssa. Asian toteuttami.- 35402: tarjota. tnen tulee näin ollen aiheuttamaan kunnille 35403: Asian suuri arvostus paitsi oppiJlaiden fyysi- vaikeuksia, jopa kesäsi1rtolatyön vastustustakin 35404: sen myös psyykkisen huollon kannalta ilmenee ylimääräisten taloudellisten rasitusten talci:a. 35405: siinä, että peruskoulujärjestelmään siirtyvän Edellä esitetyn oerustJeeUa ja viitaten valtio- 35406: kunnan, olipa se kaupunki-, kauppala- tai maa- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin, esitäm- 35407: laiskunta, on järjestettävä kesäsiirtolatoimintaa. me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 35408: On erittäin tärkeätä, että sitä voidaan järjestää tattavaksi seuraavan kysymyksen: 35409: kaikille mainittua kesävirkistystä tarvitseville. 35410: Taloudelli:set se~kat eivät saisi olla tämän las- Mihin toimenpiteisiin Hallims aikoo 35411: ten ja heidän kotiensa kannalta tä11lreän toi- ryhtyä kesäsiirtolatoiminillan 'kehittämi- 35412: mintamuodon esteenä. sen turvaamiseksi peruskoulujärjestel- 35413: Valtioneuvosto on aikoinaa:n tehnyt päätök- män edellyttämällä tavalla? 35414: Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1973. 35415: 35416: Aune Salama. Evkki Liikanen. Matti Ahde. 35417: Pirkko Aro. Riitta Järvisalo-Kanerva. Meeri Kalavainen. 35418: Erkki Tuomioja. 35419: 35420: 35421: 35422: 35423: 969/73 35424: 2 1973 vp. 35425: 35426: 35427: 35428: 35429: Ed u s kun n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 35430: 35431: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vosto on 18 päivänä lokakuuta 1973 antanut 35432: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, päätöksen peruskoulun kesäsiirtoloo vahion- 35433: olette k.il'j;eelläooe 28 päivältä syyskuuta 1973 avun perusteista. Mainitun päätöksen mukaan 35434: n:o 1255 lähettänyt vaJ.tioneuvoston asianomai- peruskoulun ~esäsiirtoloo varten myönnetään 35435: sen jäsenen vastattavaksi kansooedustaja Aune valtionapua samojen perusteiden mukaan ik:uin 35436: Salaman ym. seuraavan <kirjallisen kysymyrosen ~ansakouluj,en lresäsiirtola,a varten myönnettä- 35437: n:o 199: vän valtionavun perusteista 19 piUvänä maalis- 35438: kuuta 1959 annetussa valtioneuvoston päätök- 35439: "Mihin toimenpiteisiiJn HaLlitus aikoo ISiessä on määrätty. Niin kuin edellä olevasta 35440: ryhtyä kesäsiirtolatoiminnan kehittämi- havaitaan peruskoulusäännösten kesäsiirtolatoi- 35441: :sen turvl!'amisebi peruskouJ.ujärjestel- mintaa koskevat säännökset eiv,ät muuta tai 35442: män edellyttämällä tavailla?" ~aajenna ku:ntien velvollisuutta järjeSitää kesä- 35443: siirto1atoimintaa. Sen sijaoo kou:lun sisäinen 35444: Vastauksena kysymykseen eså.tän !kunnioit- uudistuminen sekä kasvatuksellisessa että ope- 35445: taen sew-aava:a: tuksellisessa suhteessa edehlyttää, että oppilais- 35446: Kansakoululain 30 § :n 1 momentin mukaan ta pidetään entistä parempaa huolta ja että hei- 35447: kaupungin ja kauppalan on järj,estettävä vähä- dän terveyttään etenkin mielenterveyttä ·vaali- 35448: varaisille oppilaiLle riittäväss,ä mää:rin kesävir- taan entistä enemmän. Toisin sanoen oppilaiden 35449: kistystä. Saman pykälän 2 momentin muka;an huoltoa, josta kesävirkistyksen järjestäminen 35450: lru:nta on velvollinen järjestämään asianmukais- on vain osa, on kehitettävä. Tähän nähden val- 35451: ta kesävil'kistystä sellaiselle vähävaraiseLle kan- tioneuvosto onkin 10 päivänä helmikuuta 1972 35452: sakoulun oppiJa:alle, jonka koululääkäri on to- asettanut komitean, jOitllka tehtävänä on mm.: 35453: dennut terveydeltään heikoksi tai s.airaalloi- 1 ) selvittää oppi1ashuol>lon nykyinten tila en- 35454: seksi ja jolle huoltaja ei voi tarjota ta:rpeelJista simmäi,sen ja toisen asteen kocluissa, 2) mää- 35455: kesävirkistystä. Tämä velvollisuus koskee kaik- ritellä oppilrushuoUlon tavoitteet ja 3 ) batia 35456: kia kuntia kuntamuodosta riippumatta. Kun kustannusten puolesta vaihtoehtoisia ratkaisu- 35457: koulujärjestelmän perusteista annetus'St.l hissa maLleja sisältävä periaateohjelma oppilashuol- 35458: ( 46 7/68) ei nimenomaista kesävitikistyksen lon kehittämiseksi ensimmäisen ja toisen as- 35459: järjestämistä koskevaa ,säännöstä ole, on huo- teen kouluissa. Tämä komitea, joka on ottanut 35460: mioon ottaen mainitun lain 7 § :n 1 momentin nimekseen Oppilashuoltokomitea ja jonika toi- 35461: säännös peruskoulun oppilaille jär}estettävästä tniaika päättyy vuoden 197 3 lopuss,a, tulee ko- 35462: kesävirkistyksestä vn1massa, mitä edellä selos- mitean puheenjohtajan ilmoituksen mukaan te- 35463: tetussa kansakoululain 30 §:ss.ä on ka:nsakou- kemään ehdotuksensa myös kesäsiirtolatoimin- 35464: ~un oppilaille järjestettävästä kesävirkistyksestä nan kehittämisestä ja sen avustamisesta. Pe- 35465: säädetty. Kansa- ja peruskoulun oppilaille jär- ruskoclunn 'Siirty.milnen suurentaa tosin kesä- 35466: j,estettävän kesäviflkistyben tä11kein muoto on siirtolatoiminnan piiriin tulevien oppilaiden 35467: kesäsiirtola. K;oulujäl'jestelmän perusteista an- piiriä, mutta tästä johtuva kuntien menoien 35468: netun lain 26 § :n 6 momentin mukaan kun- Hsäys on vielä tässä vaiheessa niin vähäinen, 35469: nalle voidaan el'ityisiä peruskoulutointa eclistä- että vuoden 1974 tulo- ja menoarvioehdotuk- 35470: viä tehtäviä varten antaa ylimääräistä ,avus,tus- seen otettua 475 000 markan määrärahaa on 35471: ta tulo- ja menoarvioon erikseen otetusta mää- pidettävä riittävänä. 35472: rärahasta. Tämän 'säännöksen nojalla valti0!11eu- 35473: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1973. 35474: 35475: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 35476: N:o 199 3 35477: 35478: 35479: 35480: 35481: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 35482: 35483: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordndngen för statsnnderstöd åt grundskolas oommar- 35484: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- ~oJoni. Enligt nämnda ibes1ut beviljas statsun- 35485: velse m 1255 av den 28 september 1973 tihl derstöd för grundskolas sommankoloni enligt 35486: vedet~börande medlem av statsrådet översänt samma grunder som understöd ges enMgt stats- 35487: följande a.v dksda~ledamoten Aune Salama rådets bes:lut den 19 mars 1959 om grunderna 35488: m. fl. ställda spörsmål nr 199: för ,stJa:tsunderstöd för folksko1as sommar- 35489: koloni. Så ,som av ovanstående framgår varken 35490: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen fö.tändrar e1ler utvidgar hestämmelsema i 35491: vidtaga för tryggande av sommarkoloni- grund~lstadgandena om sommarlroloniverk- 35492: verksrunheten så som grundskolsystemet srunheten kommunernas skyldighet att anordna 35493: förutsätter?" sommarikoloniverks.amhet. Däremot förutsätter 35494: skolans inre förnyelse i både uppfostrings- och 35495: Såsom svar på spönsmålet får jag vördsamt undervisningshänseende, att eleveroa ägnas 35496: anföra fö1joode: mera omsorg än förut och ~att deras hälsa, 35497: Enligt 30 § 1 mom. folks:lrollagen skall stad särskilt deras mentala hälsa, omhuJdas bättre 35498: och tköping i nöd1g omfattn:ing anordna som- än tidigare. Med andra ord skaJI e1evvården, 35499: marrekreanion .för mindre bemedlade elever. vamv anolXl:nande av sommarrekreation är en- 35500: Enligt 2 mom. i samma :paragraf bör kommun dast en deil, utvealclas. Med tanke härpå till- 35501: draga försorg om anordn:a:nde a:v ändamålsenlig satte statsrådet den 10 februari 1972 en kom- 35502: sommarrekreation för sådan mindre bemedlad mitte som har tihl uppgiEt hl.a. att 1 ) utreda 35503: folkskoldev, som av skollätkare :kOOJstarerats viiken plats devvården för oorvarande intar i 35504: vara tilil hälsan .sv,ag ellet sjuklig och åt vilken skolorna på första och andra stadiet, 2) att 35505: hans målsman ej kan erbjuda sådan rerkreation. faststälJa elevvårdens målsättning och 3) att 35506: Denna ·skyldighet viJar på a& kommuner, obe- med avseende på :kostnaderna uppgöra ett prin- 35507: roende av kommunformen. Då i [agen om cip1eHt :program med alternativa mallar t:i1l lös- 35508: grunderna för sikolsysremet ( 467/68) icke ning av frågan för utvecklande av elevvånden 35509: finns något uttryckligt stadgande om ordna:nde i första och andra stadiets skoilor. Denna kom- 35510: av ,sommarrekreation, gäller med beatktande av mitte, som antagit namnet elevvårdskommitten 35511: stadga,ndet i nämnda hgs 7 § 1 mom. angående och vars verksamhetstid utgår med år 1973, 35512: sommarrekreation för elever i grundskolan vad kommer att en1igt meddelande av kommittens 35513: i ovan nämnda 30 § fo1bkol1agen är s.tadgat ot~dförande även framställa för:slag om utveck- 35514: om anordnande av sommarreikreatioo för e1ever lande av sommarhlolonivenksamheten och un- 35515: i foLkskolan. Den v1ktiga:ste formen av rekrea- derstöden åt den. Overgången till gnmdskoJan 35516: tion för elever i foJk- och grundskohm är som- ökar vissel'ligen kretsen av de elever som om- 35517: markolonin. EnJigt 26 § 6 mom. Jagen om fattas av somma:rkoloniveriksamheten, men den 35518: gmnderna för ,s:kolsysremet kan ikommun fö,r utgiftsökning som kommunerna härigenom får 35519: siiliskilda uppgifter, som främjar grundskolverk- vidkännas är ännu i detta s1.\ede ·så obetydlig, 35520: samheten, beviljas extna understöd lltt ett i att det i statsvenkspropositionen för år 1974 35521: ·statsförslaget särskilt upptaget anslag. Med upptagna anslaget på 475 000 mark bör anses 35522: stöd av detta stadgoode 'll!tfändade statsrådet tiUräokligt. 35523: den 18 oktober 1973 ett beslu:t om grunderna 35524: Helsingfors den 29 oktober 1973. 35525: 35526: UndervisningJsmilni.ster Ulf Sundqvist 35527: 1973 vp. 35528: 35529: Kirj. ksm. n:o 200. 35530: 35531: 35532: 35533: 35534: Voutilainen ym.: Maanmittaustoimistojen ylimääräisten kattoit- 35535: tajan toimien vakinaistamisesta. 35536: 35537: 35538: Ed u s kun n a n He r r a Puhe m i e he 11 e. 35539: 35540: Maanmittaustoimistojen ylimääräisten .kar- tulee ratkaistavalksi hallitul:sen vuoden 197 4 35541: toittajien toimien vakmaistaminen on oDut esillä tulo- ja menoarvion antamisen yhtey~ä". 35542: useassa yhteydessä. Viimeksi 12. 4. 73 tehtiin Hallituksen esitys tulo- ja menoatvioksi vuo- 35543: asiasta eduskuntakysely, jossa tootiin esille delle 1974 ei Imirenkaan g.isällä mitään niistä 35544: mm. eduskunnan kannanilmaisut sanotusta ky- toimenpiteistä, joita mm. eduskunta kannan- 35545: symyksestä eri yhteybissä. Sainlilla kysyttiin otoissaan on ka11toittajien toimien vakinaista- 35546: "aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ylimää- misen s-uhteen edellyttänyt. 35547: räisten ka:rtoittajicn epi:ivaban aseman vaki- Edellä olevaan ja vll'ltloJ>äiväjärjestyksen 35548: nais.tamise.hi niin kuin eduskunta on edellyttä- }7 §:n 1 momenttlin viitaten es-itremme valtio- 35549: nyt?" neuvoston as:fanommsen jäsenen v~tattavaksi 35550: Vas:taoksessaan hallitus 14. 5. 73 viittaa mm. seuraavan kysymyksen: 35551: edusk:nnnan vas~ hallituksen esitylseen 35552: tulo- ;a .tnenOarviohi V'I.JCJdelle 1!973 seuraa- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 35553: vasti: "että hallitus ryhtyy viilittömQs.ui tcimen- ryhtyä, jotta eduskunnan toiromukset 35554: piltcisiin pitkän ~Ukaa mammiuausaoilDistojcn ylimääräisten kartoittajien toimien vaki- 35555: ]!X!1velrutbessa olleiden ylimääräis.ten kartoilua- naistamisesta ,tulevat asianmukaiseen jiirc 35556: jien epävakaan aseman vakin~ksi. Asia jestykseen? 35557: Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1973. 35558: 35559: Uki Vourlla.inen. Niilo Nieminen. 35560: Ville Tikkanen. Aino KaFjafainen. 35561: 35562: 35563: 35564: 35565: 970/73 35566: 2 197.3 vp. 35567: 35568: 35569: 35570: 35571: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 35572: 35573: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa joille maksettiin lisäksi palvelusvuosien perus- 35574: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, teella ikälisää. 35575: olette 28 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn kir- Eduskunnan vastauksessa Hallituksen esityk- 35576: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- seen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 35577: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja 1972 on maininta: "Eduskunta edellyttää, ettei 35578: Uki Voutilaisen ym. kirjallisesta kysymyksestä 35579: 1 35580: maanmittaushallinnon uudistuksen johdosta pit- 35581: n:o 200: ·käaikaisten työntekijäin ja toimenhaltijain ase- 35582: maa heikennetä ja että heidän työsuhteensa jat- 35583: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kumisesta huolehditaan." 35584: ryhtyä, jotta eduskunnan toivomukset Ylimääräisten kartoittajien osalta eduskun- 35585: ylimääräisten kartoittajien toimien vaki- nan toivomus rtoteutettiin siten, että samalla 35586: naistamisesta tulevat asianmukaiseen jär- kun ylimääräiset kartoittajan toimet (A 2) lak- 35587: jestykseen?" kautettiin organisaation muuttuessa, perustet- 35588: tiin 116 A 19 palkkausluokkaan kuuluvaa yli- 35589: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- määräistä kartoittajan tointa. Virkojen, toimien 35590: vasti seuraavaa: ja ylimääräisten toimien palkkausluokkiin si- 35591: Maanmittauslaitoksen organisaatio muuttui joittelun tarkistuksessa sanotuista ylimääräisistä 35592: 01-05-1972 lukien. Sitä ennen oli maanmittaus- toimista 20 tuli 01-07-1972 ~ukien kuulumaan 35593: hallinnossa 120 ylimääräistä kartoittajan tointa, palkkausluokkaan A 20. 35594: joissa ns. pohjapalkka ja kalliinpaikanlisä mak- Vastauksessaan hallituksen esitykseen tulo- 35595: settiin A 2 palkkausluokan mukaan ja ikälisät ja menoarvioksi vuodelle 1973 on eduskunta 35596: A 19 palkkausluokan mukaan. hyväksynyt seuraavan lausuman: "että hallitus 35597: Ylimääräisistä kartoittajista työskenteli vuo- ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin pitkän aikaa 35598: den 1972 ·alussa tilapäisinä toimihenkilöinä sil- maanmittaustoimistojen palveluksessa olleiden 35599: loisissa maanmittaustoimistoissa 65 ja maan- ylimääräisten kartoittajien epävakaan aseman 35600: käyttötoimikunnissa 15. Taksapaikkaisten maan- vakinaistamiseksi". 35601: mittausinsinöörien virka-apulaisina työskenteli Peruspalkkaisten, ylimääräisten ja tilapäisten 35602: 36 ylimääräistä kartoittajaa. Neljässä po. toi- vivkamiesten oikeusaseman erilaisuudesta voi- 35603: mista oli toimenhaltijana maanmirtJtausteknikko. daan todeta seuraavaa. 35604: Taksapalkkauksella työskennelleiden maan- Sekä peruspalkkaisen viran tai toimen halti- 35605: mittausinsinöörien virka-apulaisina olleet yli- jalla että ylimääräisen toimen haltijalla on 35606: määräiset kartoittajat eivät saaneet valtiolta oikeus ikälisään ja muihin mahdollisiin palkan 35607: muuta kuin edellä selostetulla tavalla määräy- lisiin, erilaisiin eläkkeisiin, vuosilomaan ja 35608: tyneen palkkauksen. Asianomaisen maanmit- yleensä palkkauksen lisäksi virkamiehelle tule- 35609: tausinsinöörin kanssa solmimaosa sopimuksen viin etuihin samojen perusteiden mukaan. Pe- 35610: mukaan he saivat lisäksi palkkiota, useimmissa ruspalkkainen saa kuitenkin varsinaisen palk.- 35611: tapauksissa suorittamaosa työn paljouden mu- kauksensa etukäteen ja ylimääräinen jälkikä- 35612: kaan. teen. Merkittävimmät erot näiden kahden vir- 35613: Maanmittaustoimistoissa työskennelleiden yli- kamiesryhmän välillä ovat peruspalkkaisen 35614: määräisten kartoittajien kokonaispalkkaus mää- viran tai toimen haltijalle kuuluva ns. lakkau- 35615: räytyi palkkausluokan A 18 mukaan ja maan- tuspalkkaetu ja se että ylimääräisen toimen 35616: käyttötoimikunnissa työskennelleiden palkkaus- haltija voidaan irtisanoa. Koska lakkautuspal- 35617: luokanA 19 mukaan. kalle asettaminen tulee kysymykseen vain poik- 35618: Kaikille ko. ylimääräisen toimen (A 2) halti- keustilanteissa ja irtisanomiseen vaaditaan ob- 35619: N:o 200 3 35620: 35621: jektiivisesti hyväksyttävä syy, on ylimääräisen Eduskunnan toivomuksen johdosta oli yli- 35622: virkamiehen oikeusasema käytännössä miltei maarrusten kartoittajien toimien muuttaminen 35623: yhtä vakaa kuin peruspalkkaisen virkamiehen peruspalkkaisiksi toimiksi erikseen esillä vuo- 35624: oikeusasema. Tilapäisen toimihenkilön oikeus- den 1974 virkabudjettia laadittaessa. Hallitus 35625: asema on sen sijaan huomattavasti peruspalk- kuitenkin katsoi, että se palkkapoliittinen yleis- 35626: kaisen ja ylimääräisen virkamiehen oikeusase- linja, jota tuolloin noudatettiin, ei edellyttänyt 35627: maa heikompi. tointen muuttamista peruspalkkaisiksi. 35628: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1973. 35629: 35630: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna. 35631: 4 1973 vp. 35632: 35633: 35634: 35635: 35636: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 35637: 35638: I det syfte 37 § 1 mom. tiksdagsotdningen fattningshavate ( A 2 ) erlades dessutom å1ders- 35639: anger hat Ni, Hett Talman, med Edet skrive1se tillägg enligt anställningsåten. 35640: av den 28 septembet 197 3 till vederbötande I Riksdagens svat på Regeringens ptoposition 35641: medlem av statstådet övetsänt avskrift av fö1- angående statsförslaget för åt 1972 sägs: "Riks- 35642: jande av riksdagsman Uki Voutilainen m. fl. dagen förutsätter, att ställningen föt 1ångtida 35643: ställda spörsmå1 nt 200: arbetstagare och befattningshavare inte fötsäm- 35644: tas med anJ.edning av reformen av lantmäteti- 35645: "Vilka åtgätdet hat Regeringen föt fötvaltningen och att man drar fötsorg om att 35646: avsikt att vidtaga, föt att dksdagens deras aJ."Ibetsföthållande fottgåt.'' 35647: hemställningat om fötsättande av de I ftåga om de exttaotdinarie kattläggarna 35648: extra kartläggatnas befattningat på otdi- uppfylldes riksdagens hemställan så, att sam- 35649: narie fot skall bli uppfyllda i behörig tidigt som de exttaotdinatie kattläggatbefatt- 35650: otdning?'' ningarna ( A 2) indrogs vid omorganisationen, 35651: intättades 116 exttaotdinarie kattläggarbefatt- 35652: Såsom svat på spötsmålet fåt jag vötdsamt ningat i avlöningsklassen A 19. Vid justeting 35653: anföta fö1jande: av tjänsters, samt fasta och exttaotdinarie be- 35654: Lantmäteriväsendet omotganisetades, täknat fattningats placering i avlöningsklasset kom 20 35655: ftån 01-05-1972. Dessfötinnan fanns inom lant- av nämnda exttaotdinarie befattningat, täknat 35656: mätetiförvaltningen 120 exttaotdinarie katt- ftån 01-07-1972, att höta tili av1öningsklassen 35657: läggatbefattningat, i vilika den s.k. baslönen A20. 35658: och dytottstilläggen betalades enligt avlönings- I sitt svat på regeringens ptoposition an- 35659: klassen A 2 och åldetstilläggen enligt avlönings- gående statsfötslaget föt åt 1973 godkände 35660: klassen A 19. riksdagen följande uttalande: " ... att Rege- 35661: Av de exttaotdinarie kattläggama atbetade i ringen ofördröjligen vidtat åtgätder föt att 35662: bötjan av åt 1972 65 petsonet såsom tillfälliga trygga den osäkra ställningen föt de kartogtafet 35663: funktionätet i de dåvatande Jantmäterikonto- ,som stått i lantmäteribytåernas tjänst en lång 35664: ren och 15 i jotddispos1tionskommissionetna. tid." 35665: Såsom tjänstebittäden åt enligt taxa avlönade Angående tjänstemännens med grundlön 35666: lantmäteriingenjöret atbetade 36 exttaotdinarie samt exttaotdinarie och tillfälliga tjänstmäns 35667: kattläggate. Fyra av iftågavatande befattningat olika tättsliga ställning kan konstatetas föl- 35668: bestteds av lantmäteritekniket. jande. 35669: De e:x:ttaordinarie kartläggate som varit Innehavate av tjänst ellet befattning med 35670: tjänstebittäden åt enligt taxa avlönade lant- grundlön och extraotdinarie befattningshavare 35671: mäteriingenjöret ethöll icke annan avlöning av ät betättigade tili åldetstillägg och andta even- 35672: staten än den som bestämdes på ovan telate- tuella lönetillägg, olika slag av pensionet, se- 35673: rade sätt. De ethöll dessutom enligt avtal med mestet och tjänsteman i allmänhet utövet av- 35674: vederbörande lantmäteriingenjöt arvode, i de 1öningen tlllkommande fötmånet enligt ena- 35675: flesta fall enligt den mängd atbete de utfört. handa gtundet. Person med grundlön lyftet 35676: Totalavlöningen för extraordinarie kattlägga- dock sin egentliga avlöning i fötskott och 35677: te vid lantmäterikontoten utgick enligt avlö- e:x:ttaotdinarie i eftetskott. De mest betydande 35678: ningsklassen A 18 och föt dem som atbetade olikhetetna mellan dessa två gruppet av tjänste- 35679: vid jotddispositionskommissionetna enligt av- män ät den s.k. förmånen av lön på indtag- 35680: löningsklassen A 19. ningss,tat, som tillkommet innehavare av tjänst 35681: At samtliga ifrågavarande exttaotdinarie he- ellet befattning med grundlön, och att extta- 35682: N:o 200 5 35683: 35684: ordinarie befattningshavare kan uppsägas. Då man med grundlön och extraordinarie befatt- 35685: uppförande på indragningsstat kommer i fråga ningshavare intar. 35686: endast i undantagssituationer och då för upp- På grund av rikJsdagens hemstä1lan upptogs 35687: sägning fordras objektivt godtagbart skäl, är ombildandet ,av de extraordinarie kartläggarnas 35688: extraordinarie befattningshavares rättsliga ställ- befattningar tili befattningar med grundlön tili 35689: ning nästa lika säker som den rättsliga ställ- särskild behandling när 1974 års tjänstebudget 35690: ning som tjänsteman med grundlön intar. uppgjordes. Regeringen ansåg dock, att den 35691: Däremot är en tillfällig funktionärs rättsliga allmänna lönepolitiska linje, som då följdes, 35692: ställning betydligt svagare än den som tjänste- icke förutsatte befattningarnas ombildande tili 35693: befattningar med grundlön. 35694: Helsingfors den 29 oktober 1973. 35695: 35696: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna. 35697: 197.3 vp. 35698: 35699: Kirj. ksm. n:o 201. 35700: 35701: 35702: 35703: 35704: Juvela ym.: Yksityisten laboratoriomaksujen sitomisesta sairaus- 35705: vakuutuksen korvaustaksoihin. 35706: 35707: 35708: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e U e. 35709: 35710: Avosairaanhoidon laboratorio- ja röntgen- kaammin keskittyä terveyden hoitamiseen 35711: tutkimuksista suoritetaan .35 prosenttia yksi- suunnitelmallisesti ja koko kansan etujen mu- 35712: tyisten omistamissa laitoksissa. Potilaan kan- kaisesti. Sen edellytyksenä on kuitenkin ter- 35713: nalta tilanne ei ole lähimainkaan tyydyttävä. veydenhuoltoa koskevan lainsäädännön jatkuva 35714: Näin sen vuoksi, että varsinkin yksityisten la- kehittäminen. 35715: boratorioiden perimät maksut ylittävät huomat- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen .37 35716: tavasti sairausvakuutuksen korvaukset ja ero- §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtioneu- 35717: tuksen joutuu maksamaan potilas. Tämä epä- voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- 35718: tyydyttävä tilanne johtuu ennenkaikkea siitä, raavan kysymyksen: 35719: ettei laboratorioiden perimiä maksuja ole sään- 35720: nöstelty millään erityislailla eikä niitä ole Onko Hallitus tietoinen siitä, että 35721: myöskään sidottu sairausvakuutuksen korvaus- varsinkin yksityisten laboratorioiden pe- 35722: taksoihin. rimät maksut ylittävät sairausvakuutuk- 35723: Viime vuonna voimaanastunut kansanterveys- sen korvaustaksat, ja jos on, 35724: laki antaa nyt aikaisempaa paremmat mah- aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin toi- 35725: dollisuudet siirtää terveydenhuollon painopis- menpiteisiin, että laboratorioiden peri- 35726: tettä pois yksityisen liike-elämän piiristä yhteis- mistä maksuista säädetään lailla ja 35727: kunnan hoidettavaksi. Terveydenhuolto, jonka maksut sidotaan sairausvakuutuksen 35728: ensisijaisena tavoitteena ei saa olla rahallisen korvaustaksoihin? 35729: voiton tavoittelu, voi nyt paremmin ja tehok- 35730: Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 197.3. 35731: 35732: Aulis Juvela. Kaisu Weckman. Niilo Koskenniemi. 35733: 35734: 35735: 35736: 35737: 942/73 35738: 2 1973 vp. 35739: 35740: 35741: 35742: 35743: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 35744: 35745: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentissa maksuja tutkimus- ja hoitotoimenpiteistä. Täs- 35746: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tä on ollut seurauksena, että potilaan saama 35747: olette 28 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn kir- prosentuaalinen osuus hänelle aiheutuneesta 35748: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- tutkimus- tai hoitotoimenpiteestä aiheutuneesta 35749: omaiselle jäsenelle jäljennöksen l,<ansanedustaja kustannuksesta ei käytännössä useinkaan ole 35750: Aulis Juvelan ym. näin kuuluvasta kirjallisesta vastannut sairausvakuutuslaissa asetettuja ta. 35751: kysymyksestä n:o 201: voitteita. Tällä hetkellä, kun sairausvakuutuk- 35752: sen palautustaksan perusteita korotettiin elo- 35753: "Onko. Hallitus tietoinen siitä, että kuun 1 päivästä 197 3 lukien, ei vielä ole näh- 35754: varsinkin yksityisten laboratorioiden pe- tävissä, missä määrin käytännössä potilaalta 35755: rimät maksut ylittävät sairausvakuutuk- tänä päivänä perittävät korvaukset ylittävät 35756: sen korvaustaksat, ja jos on, korvaustaksan perusteita. 35757: aiJkooko Hallitus ryhtyä sellaisiin toi- Kansanterveyslain voimaansaattamisen jäl- 35758: menpiteisiin, että laboratorioiden peri- keen edellä mainittu epäkohta on kuitenkin 35759: mistä maksuista säädetään . lailla ja osittain menettämässä merkitystään. Terveys- 35760: maksut sidotaan sairausvakuutuksen keskukset suorittavat nykyisin jo yli puolet 35761: korvaustaksoihin?" avohoidon tutkimuksista ja annetuista hoidois- 35762: ta. Näistä tutkimuksista ja hoidoista peritään 35763: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- potilailta varsin pienet korvaukset ja nekin on 35764: vasti seuraavaa: tarkoitus siirtymäkauden jälkeen poistaa. Ky- 35765: Yksityisten laboratorioiden, röntgen- ja kun- selyssä mainitun epäkohdan poistamisen kan- 35766: toutuslaitosten potilaalta perimät maksut eivät nalta onkin pidettävä ensiarvoisen tärkeänä 35767: useissa tapauksissa ole noudattaneet sairaus- terveyskeskusten laboratorio-, röntgen- ja kun- 35768: vakuutuslainsäädännössä vahvistettuja palau- toutustoiminnan ripeätä kehittämistä. 35769: tustaksoja, koska potilaalta perittävä maksu ei Kysymys sairausvakuutuslain muuttamisesta 35770: yksityisissä laitoksissa nykyisten säännösten kysymyksessä tarkoitetulla tavalla ei vastauk- 35771: mukaan ole sidottu palautustaksan määrään, sessa esitetyistä syistä ole tällä hetkellä halli- 35772: vaan yksityiset laitokset usein perivät poti- tuksessa valmisteltavana. 35773: laalta palautustaksaa tuntuvasti korkeampia 35774: Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 197 3. 35775: 35776: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen. 35777: N:o 201 3 35778: 35779: 35780: 35781: 35782: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n. 35783: 35784: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen har varit, att den procentuella andel av kost- 35785: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- naderna, som patienten återfår av sina kostna- 35786: velse av den 28 september 1973 tili veder- der för undersökning eller behandling i prak- 35787: börande medlem av statsrådet översänt avskrift tiken ofta icke har motsvarat de mål sjukför- 35788: av följande av riksdagsman Aulis Juvela m. fl. säkringslagen upp&täller. I detta nu, då grur..- 35789: ställda spörsmål nr 201: derna för sjukförsäkringens restitutionstaxa 35790: höjts, räknat från den 1 augusti 1973, framgår 35791: "Är Regeringen medveten om att i det ännu icke, i viiken mån de ersättningar 35792: synnerhet privata laboratoriers ,avgifter som uppbärs hos patienten i dag i praktiken 35793: överskrider sjukförsäkringens ersätt- överskrider ersättningstaxans grunder. 35794: ningstaxor, och om så är fallet, Efter det att folkhälsolagen trädde i kraft 35795: ämnar Regeringen vidtaga sådana åt- håller ovan nämnda missförhållande dock på 35796: gärder, att stadganden om laboratorier- att delvis .förlora i betydelse. Hälsovårdscent- 35797: nas avgifter införs i lag och att avgif- ralerna sköter redan nu mer än hälften av 35798: terna binds vid sjukförsäkringens ersätt- undersökningarna och behoodlingarna inom 35799: ningstaxor?" den öppna vården. För sådan undersökning 35800: och :behandling uppbärs hos patienten rätt låg 35801: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ersättning, och det är meningen ·att också den 35802: anföra följande: skall slopas efter en viss övergångstid. För 35803: De ,avgifter som privata laboratorier, rönt- att den i spörsmålet nämnda olägenheten skall 35804: gen- och rehabiliteringsinstitut uppbär av pa- kunna avhjälpas är det därför synnerlig;en vik- 35805: tienten har i många fall icke följt de i sjuk- tigt att hälsovårdscentralernas laboratorie-, 35806: försäkringslagstiftningen fastställda Testitutions- röntgen- och rehabiliteringsverksamhet utveck- 35807: taxorna, emedan avgifterna ·enligt de nuvarande las raskt. 35808: stadgandena icke är bundna vid restitutions- Någon ändring av sjukförsäkringslagen på 35809: taxans belopp. De privata instituten uppbär sätt i spörsmålet avses är av de skäl som an- 35810: ofta hos patienten kännbart högre avgifter för förs i svat'et icke för närvarande under be- 35811: undersökning och behandling. Följden härav redning i regeringen. 35812: Helsingfors den 22 oktober 1973. 35813: 35814: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 35815: 1973 vp. 35816: 35817: Kirj. ksm. n:o 202. 35818: 35819: 35820: 35821: 35822: Hokkanen: Raha-automaattivarojen tuoton käyttämisestä. 35823: 35824: 35825: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 35826: 35827: Maassamme toimivat, vammaisten etuja aja- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio- 35828: vat järjestöt joutuvat jatkuvasti turvautumaan päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän 35829: erilaisiin, lähinnä ovelta ovell.e-kerä)llksen tyyp- kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse- 35830: pisiin varojenhankintatapoihin turvatakseen nen vastattavaksi seuraavaan kysymykseen: 35831: vammaisiin kohdistuvan hoito-, kuntoutus-, 35832: huolto- ja kurssitoimintansa :rahoituksen. Sen Onko Hallitus tietoinen, että raha- 35833: sijaan että kuurot, sokeat, Ji:ikuntainvalidit ja automaattien tuotto nykyisin käytetään 35834: muut invalidit joutuvat itse keräämään varat muihin kuin automaateissa ilmoitettui- 35835: toimintaansa, olisi nämä varat osoitettava eri hin tarkoituksiin, ja 35836: invalidijärjestöille yhteiskunnan varoista, esi- aikooko Hallitus ryhtyä ,toimenpitei- 35837: merkiksi raha-automaattivaroista, mihin tarkoi- siin raha-automaattien tuoton osoittami- 35838: tukseen raha-automaattien tuotto alunperin on seksi täysimääräisesti aLkuperäiseen tar- 35839: ollut tarkoitettukin. Raha-automaateissa ilmoi- koitukseen, invalidien hoito-, kuntou- 35840: tettujen rahoituskohteiden sijasta raha-automaat- tus-, huolto- ja kurssitoimintaan sekä 35841: tien tuotosta huomattava osa kohdistetaan esi- vanhusten huoltoon? 35842: merkiksi puoluetukeen ja poliittisten nuoriso- 35843: järjestöjen toimintaan. 35844: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1973. 35845: 35846: Matti Hokkanen. 35847: 35848: 35849: 35850: 35851: 1028/73 35852: 2 1973 vp. 35853: 35854: 35855: 35856: 35857: E d u s k u 11 11 a n H e r r a P u h e m i e he 11 e. 35858: 35859: V aitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa taan avustuksina yleishyödyllisille yhteisöiUe ja 35860: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, säätiöille, joiden toimiaJana on: 35861: olette 2 päi\l'änä lokakuuta 1973 .päivätyn kir- l ) yleisen k-anMnterveyden edistäminen, 35862: ~ ohella toimittanut vakioneuvoston a$ian- 2) lastensuojelun tukeminen, 35863: amaise.Ue jäsenelle. ·ji:Ujennöksen kaflSanedustaja J ) a.is:tiviallitten rhuoltaminen, 35864: M. Hokka·sen näin kuuluvasta kirj.alliseti<ta kysy- 4 ~ vanhusten Jmollon tukeminen, 35865: myksestä n:o 202: 5 ) invilliiidihuoHon tukeminen, 35866: 6) nuorisak1lsvatuben kehittäminen, 35867: "Onko Hallitus tietoinen, että raha- 7 ) valmistautuminen ihl:mshenki<m suojele- 35868: atttomll2lttien tuotto nykyisin käytetään miseen· ja pelastamiseen &ruttönnettomOO!ksissa, 35869: muihin kuin rautomaateissa ilmoitettui- taikka 35870: hin tarkoituksiin, ja 8) kaikiille avoimien [omsvi~en 35871: aik<loko Hallitus ~ryhtyä toimenpitei- ha.nk:l.dmineft .tai ylliipi>tämiRen .taikkla · tähän 35872: -sin tw-autotnaattien tootoo :osoittami- ve<rr»!ttaw lomanviettomlhdollisuu~ edistä- 35873: seksi 1läo/simääräisesti 'il:likuperäiseen tar- minen. 35874: koitukseen, uw4tlidiea; hoito-, kuntou- Avustusta ei kuitenkaan ·voida myöntiiä me- 35875: tus-, huolto- ja kurssitoimintaan sekä ilOihin, joiden <suoritta:tninel\ kuuluu Wdsäätei- 35876: vanhusten huoltoon?" sesti · tai muutoin iilmeiseiti v~ti()lle., ktmna.Ue 35877: tai uskonnolliselle yhdy.skunnalle. Tämän. joh- 35878: dosta voidaan todeta, että raha-automaatti- 35879: Vastauksena kysymykseen es1tän kunnioit- varoja ei ole·kohdistettu puoluetukeen tai po- 35880: tavasti seuraavaa: liittisille puolueille, vaan sanottu avustus 35881: Arpajaislain ( 491/65) nojalla annetun raha- ~akaatrtui kuluvan vuoden jaossa seuraavasti 35882: automaattiasetuksen ( 6 7 6/6 7) 29 § :n mukaan raha-automaattiasetuksessa säädettyjen toimialo- 35883: Raha-automaattiyhdistyksen puhdas tuotto jae- jen kesken: 35884: Avustukset % 35885: yhteensä 35886: 1. Yleisen kansanterveyden edistäm1seen . . .................... . 11 363 479,97 22.3 35887: 2. L~st~u<;>ielun tukemi~een ............................... . 4 271 000,00 8.4 35888: 3. A1sHv1all1sten huoltarmseen . . ............................ . 3 166 000,00 6.2 35889: 4. Van!husten huollon tukemiseen ............. _............. . 15 775 000,00 30.9 35890: 5. lnvalidihuollon tukemiseen ............................... . 6 121 000,00 12.0 35891: 6. Nuorisokasvatuksen kehittämiseen ......................... . 4 769 500,00 9.3 35892: 7. Valmistautumiseen ihmishenkien suojelem~seen ja pelastamiseen 35893: suuronnettomuuksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335 000,00 0.7 35894: 8. Lomanviettomahdollisuuksien edistämiseen .................. . 5 213 000,00 10.2 35895: 35896: 35897: Invalidihuollon ja aistiviallisten huollon husten talojen rakentamisen muodossa vanhus- 35898: alalla toimiville järjestöille on myönnetty avus- ten asunto-olojen kohentamiseen. Pääosa nuo- 35899: tuksia sekä toiminta- että investointianenoihin, risokasvatuksen kehittämiseen osoitetusta mää- 35900: lähinnä erilaisten 'laitosten perustamiskustan- rärahasta osoitetaan eri :kansalaispiirien var- 35901: nuksiin. Vanhusten huollon osalta voidaan tode- haisnuor1sotyötä tekeviUe va:ltakunn!l!lliJsille kes- 35902: ta osan avustuksesta kohdennettavan ns. van- kusjärjestöille. lnvalidi- ja aistiviallisten huol- 35903: N:o 202 3 35904: 35905: ,lon tukem1seen 'ja nuorisokasvatulksen kehittä- K!äytössä oleviin raha-automaatteihin on kiin- 35906: miseen on myönnetty vuosina 1969-1973 seu- nitetty "Kansanterveydelle"•tunnuksen lisäksi 35907: raavat määrät l'aha-automaattiawstusta, joiden seuraavan sisältöinen kilpi: "Varat kerätään 35908: osuus koko avustusmäärästä on seuraava: kansanterveyden, JastensuojelUlll, aistiviaHisten, 35909: vanhusten, invalidien ja nuorisoikasvatustyön 35910: Invalidihuo1lon }a a1stiviallisten huollon hyväksi sekä lomanrviettomahdoHisuuiksien edis- 35911: alalla toimivien järJestöjen avustukset tämiseksi. Varojen jaon toimittaa rvaltioneu- 35912: vosto. Jakoperusteet on ,säädetty raha-auto- 35913: Avustukset Osuus jaetusta maattiasetuksessa." 35914: yhteensä määrästä % Raha-automaattiyhdistys lähettää vuosikerto- 35915: 1969 4 502 500,- 17.7 muksensa niihin ravitsemislii1kikeisiin, joihin on 35916: 1970 5 239 500,- 17.2 sijoitettu yhdistyik:sen peHlaitteita, toivomuksin, 35917: 1971 6 480 308,13 16.1 että yleisöllä olisi mahdollisuus siihen tutustua. 35918: 1972 7 835000,- 17.1 Vuosikertomus sisältää yksityiskohtaisen selvi- 35919: 1973 9 287 000,- 18.2 tyksen raha-automaattien vuosittaisen tuoton 35920: käyttämisestä. Raha-automaattien vuosittainen 35921: tuotto on määrältään verraten rajoitettu. Myön- 35922: Nuorisokasvatuksen edistämiseen myönnetyt nettäessä avustuksia on usein tuntuvaakin kar- 35923: avustukset sintaa jouduttu suorittamaan eri hakijoiden ja 35924: Avustukset Osuus jaetusta avustusryhmien välillä ja avustusten määriä on 35925: yhteensä määrästä % samalla jouduttu melkein säännönmuika1sesti 35926: 1969 2478000,- 9.7 pyydetyistä määristä a!lentamaan. 35927: 1970 2 889 500,- 9.5 Edellä esitetyn rperusteeHa voidaan todeta, 35928: 1971 3 736 500,- 9.3 että Raha-automaattiyhdistyksen puhdas tuotto 35929: 1972 3 955 000,- 8.8 on jaettu raha-automaattiasetuksen ( 676/67) 35930: 1973 4 769 500,- 9.3 29 § :n edellyttämiin tarkoituksiin. 35931: Helsingissä 2 pä1vänä marraskuuta 1973. 35932: 35933: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen. 35934: 4 197.3 vp. 35935: 35936: 35937: 35938: 35939: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n. 35940: 35941: I det syfte 37 § 1 mom. rilksdagsordningen nettoavkastning såsom understöd åt a11männyt- 35942: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- tiga samfund och stiftelser, vilkas vet:iksamhet 35943: velse av den 2 dktober 197 3 ttill vederbörande omfattar: 35944: medlem av statsrådet översänt avskrift av 1 ) främjande av folikhM8an, 35945: fö1jande av dksdagsman M. Hokikanen stäUda 2) stödjande av barnskyddet, 35946: spörsmal nr 202: 3 ) vå:rden om s1nnesdefekta, 35947: 4) stödjande av åldringsvården, 35948: "Är Regerin.gen medveten om att 5) stödjande av invalidvården, 35949: penningautomaternas a~kastning för när- 6) utvecklande av ungdomsfostran, 35950: 'varande används för andra ändamM än 7 ) förberedelse för skyddande och räddande 35951: för dem som meddelas på automaterna, av människoliv vid katastrofer, eller 35952: och 8) ansikaffande eller upprätthå1lande av för 35953: ämnar Regeringen vidtaga åtgärder alla öppna s·emester:platser elLer dämed jäm- 35954: för att penningautomaternas avkastning förHgt främjande av möjHgheter tHl semesterH- 35955: till fullt belopp ·skal~ anvisas ,för det rande. 35956: ursprungliga ändamålet, invalidvård, Understöd kan dock idre beviljas för utgif- 35957: rehabilitering, vård- och kursverksamhet ter, vilkas bestridande enligt lag eller e1jest 35958: för invalider samt åldringsvård?" uppenbart anikommer på staten, kommun eller 35959: religiöst samfund. På grund härav kan konsta- 35960: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt tevas, att penningautomatmedel idke dirigerats 35961: anföra följande: till partistöd eller politiska partier, utan sagda 35962: Enli:!t 29 § i den med stöd av lotterilagen understöd förddades i år me11an de i pei1111ing- 35963: ( 491/65) givna penningautomatförordningen automatförordningen stadgade verksamhetsom- 35964: ( 676/6 7 ) fördelas Penningautomatföreningens rådena som följer 35965: Understöd % 35966: sammanlagt 35967: 1. Främjande av folkhälsan ................................. . 11 363 479,97 22.3 35968: 2. Stödjande av barnskyddet ............................... . 4 271000,00 8.4 35969: 3. Vården om sinnesdefeikta ............................... . 3 166 000,00 6.2 35970: 4. Stödjande av åldringsvården ............................. . 15 775 000,00 30.9 35971: 5. Stödjande av invalidvården . . ............................ . 6 121 000,00 12.0 35972: 6. Utvecklande a:v ungdomsfostran ........................... . 4 769 500,00 9.3 35973: 7. Förberedelse för skyddande och räddande av mänruskliv vid 35974: katasrofer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 335 000,00 0.7 35975: 8. Främjande a:v möjHgheter tirH semesterfir·ande ............... . 5 213 000,00 10.2 35976: 35977: 35978: At organisationer som är verksamma inom byggande av s.k. åldringshus på förhättring 35979: invalidvården och vården om sinnesdefeikta har av åldringarnas bostadsföthållanden. Huvud- 35980: beviljats understöd både för venksamhets- och parten av det för utveoklande av ungdoms- 35981: för investeringsikostnader, närmast kostnader fostran anvisade ans<laget ges åt riksomfauande 35982: för ,anfäggande av oHka slag av inrättningar. I centralorganisationer för ungdomsarbete b1and 35983: fråga om åldringsvåooen kan konstateras, att oHka medborgarikretsars växande ungdom. För 35984: en del av understödet inriktas i form av utvecklande av invalidvården och vården om 35985: N:o 202 5 35986: 35987: sinnesefekta och för utvecklande av ungdoms- På de i bruk varande penningsautomaterna 35988: fostran bevi:ljades under åren 1969-1973 har utom texven "För folkhälsoa11betet" fästJs 35989: nedanstående beloop i rpenningautomatunders- en 1s:kylt med följande irmehåH: "Medlen in- 35990: töd, vilkas andel av hela understödsbeloppet sam1as tiH förmån för folkets hä:lsa, barnskyd- 35991: är följande: det, syn- och hörsdskadade, åldringar, invali- 35992: der och arbetet för ungdomens fostran samt 35993: Understöd åt organisauioner för invalidvår- för att ftämja möjHgheterna att fira semester. 35994: den och vården om sinnesdefekta Medlen utdelas av statsrådet. Fördelningsgrun- 35995: derna är fastställda i pennings,automatförord- 35996: Understöd Andel av det för- ningen." 35997: sammanlagt delade beloppet 35998: % Penningautomatföreningen sänder sin årsbe- 35999: 4 502 500,- 17.7 rättelse tiLI de förplägnadsrörelser, i viJ:ka före- 36000: 1969 36001: 5 239 500,- 17.2 n1ngens spelapparater plaoerats, med önSibn, 36002: 1970 36003: 6 480 308,13 16.1 att a1lmänheten slmlle ha möjlighet att ta del 36004: 1971 36005: 7 835 000,- 17.1 av den. I årsberättelsen ingår en detaJ.jerad 36006: 1972 36007: 9 287 000,- 18.2 utredning över användningen av penningauto- 36008: 1973 36009: maternas årliga avkasvning. Penningautomater- 36010: nas årliga avikastning är rätt begränsad till sitt 36011: För ,främjande av ungdomsfostran beviljade belopp. Vid bevi.Jjande av understöd har man 36012: understöd ofta v~arit tvungen aut företaga en lkänn!har 36013: Understöd Andel av det för- 36014: sammanlagt delade beloppet gallring mellan olika sökande och understöds- 36015: % grupper. Samtidigt har man nästan regelbundet 36016: 1969 2 478 000,- 9.7 nödgats s!kära ned de begärda beloppen. 36017: 1970 2 889 500,- 9.5 På grund av ovanstående kan konstateras, 36018: 1971 3 736500,- 9.3 att Penningsautomatföreningens nettoaJVikast- 36019: 1972 3 955000,- 8.8 ning utdelats för ändamål som förutsättes 36020: 1973 4 769 500,- 9.3 29 § penningsautomatföreningen (676/67). 36021: HeLsingfors den 2 november 197 3. 36022: 36023: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 36024: 36025: 36026: 36027: 36028: 1028/73 36029: 1973 vp. 36030: 36031: Kirj. ksm. n:o 203. 36032: 36033: 36034: 36035: 36036: Salmi ym.: Lottajärjestön toiminnan uudelleen organisoinnin estä- 36037: mises.tä. 36038: 36039: 36040: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 36041: 36042: Reservin upseerien naiset järjestivät Seinä- tamiskurssit jne. Kun tutustuu näihin toiminta- 36043: joella neuvottelupäivät 22-23 päivänä syys- suunnitelmiin ei voi tulla muuhun johtopäätök- 36044: kuuta 1973. Neuvottelupäivien pääasiana oli seen, kuin että maahan ollaan kovru!a kiireellä 36045: maanpuolustus, joista eräät lehtien otsikot an- organisoimassa uutta Lottajärjestöä, joka rau- 36046: tavat selvän viitteen, kuten "Naiset maanpuo- hansopimuksella lakkautettiin. Kun vielä tutus- 36047: lustusta tehostamaan" ja "Maanpuolustustyössä tuu alkaneen toimintakauden tunnuslauseeseen 36048: naiset välttämättömiä". Seinäjoen sotilaspiirin "Työ uskonnon, kodin ja isänmaan puolesta 36049: päällikkö piti tilaisuudessa puheen, jossa hän ·kunniaan", niin voi todeta että sekin on laina- 36050: viittasi siihen, että v·aikka maasta vielä puut- tavaraa Lottajärjestöltä. 36051: tuukin naisten vapaaehtoisen maanpuolustus- Edellä olevan perusteella esitämme valtio- 36052: työn organisaatio, on kuitenkin mahdollisuuksia päiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momenttiin nojaten 36053: naisten maanpuolustustyön tehostamiseen. Toi- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 36054: minnan tehostamiseksi hän esitti naisjärjestöä vlliksi seuraavan kysymyksen: 36055: ottamaan ohjelmaansa ainaldn ensiapukoulutuk- 36056: sen, .joU!kikomuoriJitulkisen ja -mllljoitukset, puhe- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 36057: lin- ja radioharjoittelun, moottoriajoneuvokou- ryhtyä rauhansopimuksella lakkautetun 36058: lutuksen, pelastuspalvelun, väestönsuojeluhar- Lottajärjestön toiminnan uudelleen or- 36059: joittelun, turvallisuuspolitiikan tutkimisen, joh- ganisoinnin estämiseksi? 36060: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1973. 36061: 36062: Veikko Salmi. Niilo Koskenniemi. 36063: Toivo Åsvik. Anoo-Liisa Hyvönen. 36064: Mirjam Tuominen. 36065: 36066: 36067: 36068: 36069: 1012/7.3 36070: 2 197) vp. 36071: 36072: 36073: 36074: 36075: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 36076: 36077: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tapahtua muun muassa väestönsuojelulain ja 36078: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, työvelvollisuuslain säiinnöksiin perustuen. Nyky- 36079: olette kirjeenne n:o 1 281 ohella 2 päivänä yhteiskunnassa tulisi naisten aktiivisuutta ja 36080: lokakuuta 1973 lähettänyt valtioneuvoston osallistumismahdollisuuksia yhteiskuntapalvelun 36081: asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- eri aloilla pyrkiä lisäämään. Tällainen tointinta 36082: taja Veikko Salmen ym. ,tekemän seuraavan ei ole ristiriidassa Pariisin rauhansopimuksen 36083: sisältöit1en kysymykiSen: kanssa, vaikka kouluttaminen näihin tehtäviin 36084: samalla palvelisikin maanpuolustusta. Tämä 36085: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo koulutus ei ole sen laatuista, jota tarkoitetaan 36086: ryhtyä rauhansopimuksella lakkaotetun rauhansopimuksen 15 artiklassa. 36087: Lottajärjestön toiminnan uudelleen or- Kysymys naisten osallistumisesta maanpuo- 36088: ganisoinnin estämiseksi?., lustukseen on viime vuosina ollut kiisiteltävänä 36089: useassakin valtion elimessä, muu:n muassa sitä 36090: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- varten asetetussa · valtion komiteassa. Asian 36091: taen seumavaA: käsitteleminen my_ös julldsessa keskustelussa on 36092: Vuonna 1944 tehdyttl välirauhansopimuksen sen vuoksi paikallaan. 36093: perusteella lakkaotetun Lotta-Svärd järjestön Hallitus ei tule sallimaan mitään rauhansopi- 36094: toiminta kuuluu historiaan. Puolustusministe- muksen vastaista tai muiden solmittujen kan- 36095: riön tiedossa ei ole viitteitä siitä, että tätä toi- sainvälisten sopimusten kanssa ristiriidassa ole- 36096: mintaa olisi pyritty käynnistämään uudelleen. vaa toimintaa vastaisuudessakaan. Sitä vastoin 36097: Naisten maanpuolustusvelvollisuus pohjau- Hallituksen velvollisuus on edesauttaa sallittua 36098: tuu hallitusmuodon 75 §:n 1 momentin sään- vapaaehtoista maanpuolustustyötä. 36099: nökseen. Sen toteuttaminen käytännössä voi 36100: Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1973. 36101: 36102: 36103: Puolustusministeri Kristian Gestrin. 36104: N:o 203 3 36105: 36106: 36107: 36108: 36109: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 36110: 36111: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen i praktiken förverkligas bl.a. med stöd av stad- 36112: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse gandena i lagarna om befolkningsskydd och om 36113: nr 1 281 av den 2 oktober 1973 tili veder- arbensplikt. I dagens samhälle borde kvinnornas 36114: börande medlem av statsrådet översänt awkrift aktivitet och deras möjligheter att medverka 36115: av följande av riksdagsman Veikko Salmi m. fl. inom olika områden av samhällelig service 36116: ställda skriftliga spörsmål: såvitt möjligt ökas. En verksamhet av detta 36117: slag strider i:nte mot fredsfördraget i Paris, 36118: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen även om en utbildning för hithörande uppgifter 36119: vidtaga för att förebygga en reorgani- samtidigt skulle gagna landets försvar. En dylik 36120: sation av den genom fredsfördraget utbildning är inte av den art som avses i artikel 36121: upplösta lottaorganisationens verksam- 15 i fredsfördraget. 36122: het?" Frågan om kvinnorna:s medverkan vid lan- 36123: dets försvar har under de senaste åren be- 36124: Såsom svar på detta spö11Srnål får jag vörd- handlats inom flera statliga organ, bl.a. inom 36125: samt anföra följande: en för ändamålet tillsatt statskommitte. För- 36126: Verksamheten inom den genom vapenstille- denskull är det på sin plats att saken också 36127: ståndsfördraget år 1944 upplösta Lotta Svärd- diskuteras i offentligheten. 36128: organisa:tionen hör hiJS>torien ·tHI. Försvarsmi- Regeringen kommer inte heller i framtiden 36129: nisteriet känner inte tili någonting som skulle att tillåta någon verksamhet som strider mot 36130: tyda på att försök skulle ha gjorts att sätta i fredsfördraget eller andra ingångna internatio- 36131: gång denna verksamhet på nytt. nella avtal. Däremot är det reP"eringens skyl- 36132: Kvinnomas skyldigheter i fråga om landets dighet att främja tillåtet frivilligt försvars- 36133: försvar grundar sig på stadgandet i 75 § 1 arbete. 36134: mom. regeringsformen. Dessa skyldigheter kan 36135: Helsingfors den 5 november 1973. 36136: 36137: 36138: Försvarsminister Kristian Gestrin. 36139: 197.3 vp. 36140: 36141: Kirj. ksm. n:o 204. 36142: 36143: 36144: 36145: 36146: H. Niskanen ym.: Neuvostoliiton vastaisen toiminnan estämisestä. 36147: 36148: 36149: Eduskunnan Herra Puhemiehelle. 36150: 36151: Maassamme näyttää esiintyvän jatkuvasti pii- dutusmenetelmiä. Sellaisia nämä varmaan oppi- 36152: rejä, jotka haluavat vahingoittaa Suomen ja sivat paljon tehokkaammin Afrikassa viattomia 36153: Neuvostoliiton välillä suotuisasti kehittyneitä siviilejäkin kiduttavilta länsimaalaisilta am- 36154: suhteita. Tässä yhteydessä haluamme kiinnittää mattisotureilta. 36155: huomiota siihen toimintaan, jota harjoittavat Neuvostoliittoa vastaan suntautuvan uskon- 36156: eräät uskonnolliset yhteisöt. Niiden tarkoitus- non varjolla harjoitettavan vihamielisen toi- 36157: petät eivät useinkaan ole siinä määrin uskon- minnan torjuminen on erityisen ajankohtainen, 36158: nolliset kuin poliittiset, nimenomaan ulkopoliit- koska em. Wurmbrand on jälleen 8-10. 10. 73 36159: tiset. Slaavilaislähetys-niminen järjestö kehottaa tulossa Suomeen. On syytä vakavasti harkita, 36160: julkisesti rikkomaan Neuvostoliiton lakia. Yh- mihin YYA-sopimus maatamme velvoittaa. 36161: dessä Stefanus-Viesti-nimisen julkaisun kanssa Edellisellä käynnillään samainen Wurmbrand 36162: se levittää harhaanjohtavia, jopa valheellisia tie- herätteli mm. revanssihenkeä Karjalan sotaret- 36163: toja uskonnonvapaudesta Neuvostoliitossa. kineen. Niiden tietojen perusteella, mitä on 36164: Näiden toimintaan on ennenikin kiinnitetty luettavissa, eivät tällainen toiminta ja Neuvosto- 36165: huomiota kansanedustajien toimesta. Stefanus- liittoa vastaan suunnatut tavoitteet ole lieven- 36166: Viesti on saanut ulkoministeriön poliittiselta tyneet. 36167: osastolta huomautuksen maamme ulkopolitiik- Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä- 36168: kaa vahingoittavasta toiminnasta. Tämän se järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen 36169: kuitenkin otti hyvin yliolkaisesti ikäänkuin valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 36170: sädekehäänsä lisätäkseen. Stefanus-Viestin ai- vaksi seuraavan kysymyksen: 36171: neisto lähtee surullisenkuuluisan uskonnollisen 36172: fanaatikon ja Neuvostoliittoa vastaan käytävän Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 36173: kylmän sodan yllyttäjän Richard Wurmbrandin ryhtyä Slaavilaisherätyksen ja Stefanus- 36174: toimistosta "Jesus to the Communist World Viesti-julkaisun toimesta harjoitettavan 36175: Inc." Yhdysvalloista. Sen kiertokirjeessä Neuvostoliittoa vastaan suuntautuvan 36176: 19/1973 vihjataan mm. Neuvostoliiton ja mui- valheellisen propagandan levittämisen 36177: den sosialististen maiden toimesta opetettavan estämiseksi? 36178: afrikkalaisten vapautusliikkeiden sotureille ki- 36179: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1973. 36180: 36181: Helvi Niskanen. Aulis Juvela. 36182: 36183: 36184: 36185: 36186: 955/73 36187: 2 1973 vp. 36188: 36189: 36190: 36191: 36192: E d u s kun n a n H e r r a Puh e m i e h e 11 e. 36193: 36194: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa sivuvaikutuksista myös Suomen ja SNTL:n 36195: mainitussa tarkoituksessa on kansanedustaja kirkkojen suhteiden hoidolle. 36196: Helvi Niskanen ym. esittänyt Hallituksen Suomen kansalaisille kuuluu osana heidän 36197: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan demokraattisia perusoikeuksiaan myös mielipi- 36198: kysymyksen: teen vapaus. Painovapauslaissa nimenomaisesti 36199: todetaan, että j<>kaisella Suomen kansalaisella 36200: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo on oikeus viranomaisten saamatta panna sille 36201: ryhtyä Slaavilaisherätyksen ja Stefanus- ennakolta minkäänlaista estettä julkaista pai- 36202: Viesti-julkaisun toimesta harjoitettavan nokirjoituksia, kunhan noudattaa painovapaus- 36203: Neuvostoliittoa vastaan suuntautuva.'1 lain säädöksiä. Rikoslain mukaan ( 14 luvun 36204: valheellisen propagandan levittämisen 4 a § ) on rangaistava teko, mikäli julkaisulla 36205: estämiseksi?" halventamalla vierasta valtiota aikaansaa vaa- 36206: ran, että Suomen suhteet vieraaseen valtioon 36207: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- vahingoittuvat. Osoituksena siitä, miten suu- 36208: vasti seuraavaa: ressa arvossa lainsäätäjä on sananvapautta pitä- 36209: Olen Hallituksen puolesta jo tämän vuoden nyt, ja kuinka maan etujen kannalta vakavaksi 36210: tammikuussa vastannut edustaja Järvenpään toisaalta joissakin tapauksissa saatetaan katsoa 36211: ym. oleellisesti samaa asiaa koskeneeseen ky- vieraaseen valtioon kohdistuneet loukkaukset, 36212: symykseen. Tuolloin totesin, että kaikenlainen on rikoslain määräys siitä, että syyte edellä 36213: halventava kirjoittelu ystävällisissä suhteissa mainitussa tapauksessa voidaan nostaa ainoas- 36214: olevasta valtiosta on aina erittäin valitettavaa. taan Tasavallan Presidentin määräyksestä. 36215: Kun Stefanus-Lähetyksen julkaisu on pieni Kansalaisille turvattuun arvokkaaseen sanan- 36216: lehtinen ja sen julkaisutoiminnan takana lienee vapauteen liittyy vastuu tämän vapauden käy- 36217: vain :kourallinen henkilöitä, totesin käsityksenä- töstä, kuten Hallitus valitettavan usein on 36218: ni, ettei sille kuitenkaan voida antaa niin paina- joutunut huomauttamaan. On jatkuvasti vedot- 36219: vaa mevkitystä, että se kykenisi vaaraotamaan tava julkiseen sanaan, ettei yksipuolisilla ja 36220: Suomen ja SNTL:n suhteita. Kerroin ulko- perusteettomilla kannanotoilla vahingoiteta 36221: asiainministeriön silti katsoneen aiheelliseksi, maan suhteita mihinkään ulkovaltaan. Hallitus 36222: että lehden julkaisijaile huomautetaan Stefanus- tulee edelleen seuraamaan kysymyksessä mai- 36223: Viestin kirjoitustavan poliittisesta vahingolli- nittua julkaisua ja tarvittaessa harkitsemaan 36224: suudesta ja sen, omissa rajoissaan, kielteisistä uusia toimenpiteitä asiassa. 36225: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1973. 36226: 36227: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen. 36228: N:o 204 3 36229: 36230: 36231: 36232: 36233: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 36234: 36235: I det syfte 3 7 § 1 mom. i riksdagoordningen för skötseln av förbindelserna mellan Finlands 36236: anger har riksdagsman Helvi Niskanen m. fl. och SSRU:s kyrkor. En finländsk medborgare 36237: till vederbörande medlem av Regeringen för innehar som en del av sina demokratiska 36238: avgivande av svar ställt följande spörsmål: grundrättigheter även åsiktsfrihet. I tryckfri- 36239: hetslagen konstateras uttryckligen, att envar 36240: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen finländsk medborgare äger rätt att utan något 36241: vidta för att förhindra spridningen av av offentlig myndighet i förväg lagt hinder 36242: den mot Sovjetunionen riktade lögnak- utge tryckskrift, förutsatt att tryckfrihetslagens 36243: tiga propaganda viiken bedrivs på stadganden iakttas. Enligt strafflagen ( 14 36244: initiativ av Slaviska väckelsen och kapidet 4 a §) är det en straffbar handling, 36245: publikationen Stefanus-Bulletinen?" ifall man med ett tryckalster missfirmar 36246: främmande stat och därigenom framkallar fara 36247: Som svar på spörmålet anför jag högakt- för att Finlands förhållande tili den främmande 36248: ningsfullt följande: staten skadas. Ett teeken på hur stort värde 36249: Jag har för Regeringens del redan i januari lagstiftaren lagt vid yttrandefriheten, och på 36250: i år svarat på riksdagsman Järvenpääs m. fl. hur allvarligt missfirmande riktat mot främ- 36251: spörsmål vilket i väsentlig grad rörde samma mande stat å andra sidan kan anses ur 36252: sak. Då konstaterade jag, att all slags ned- landets intresse är strafflagens stadgande om, 36253: sättande skriveri om en stat med viiken vi att åtal i nämnda fall kan väckas endast när 36254: har vänskapliga förbindelser alltid är ytterst Republikens President därtill förordnar. 36255: beklagligt. Enär Stefanus-Missionens publi- Tili den värdefulla yttrandefriheten som har 36256: kation är en liten skrift och eftersom endast tillförsäkrats medborgarna hör ansvar för 36257: en handfull personer torde stå bakom publi- bruket av denna frihet, vilket Regeringen be- 36258: ceringen av den, konstaterade jag som min klagligt ofta har varit tvungen att påpeka. 36259: uppfattning att man dock inte kan fästa Man bör kontinuerligt vädja tili det offentliga 36260: så betydande vikt vid skriften, att den skulle ordet, så att landets förbindelser tili någon 36261: förmå äventyra relationerna mellan Finland främmande stat inte skadas genom ensidiga 36262: och SSRU. Jag berättade då, att ministeriet och grundlösa ståndpunktstaganden. Regeringen 36263: för utr.ikesärendena trots allt ansett det moti- kommer fortsättningsvis att följa med inne- 36264: verat, att för tidningens utgivare anmärka hållet i den i spörsmålet nämnda publik!(tio- 36265: på den menliga politiska inverkan av Stefanus- nen och vid behov överväga nya åtgärder i 36266: Bulletinens skrivsätt och på de, inom sina frågan. 36267: egna gränser, negativa biverkningarna även 36268: Helsingfors den 23 oktober 1973. 36269: 36270: Minister för utrikesärendena Ahti Karjalainen. 36271: 197.3 vp. 36272: 36273: Kirj. ksm. n:o 205. 36274: 36275: 36276: 36277: 36278: Hemmi ym.: Varuskuntien terveydenhuoltotyön kehittämisestä. 36279: 36280: 36281: Ed u s k u n n a n Herra Puhe m i e he 11 e. 36282: 36283: Kansanterveyslain aikaansaaminen ja käytän- varuskunnissa on terveyskasvatuksellisia julis- 36284: nössä sen toteuttaminen edellyttää, että jokai- teita, kun niiden mukaisia neuvoja ei voida 36285: nen kansalainen ikään, sukupuoleen ja varalli- :noudattaa ajan niukkuuden ja esim. pesupaik- 36286: suuteen katsomatta on oikeutettu saamaan lain kojen alkeellisuuden vuoksi. Mielestämme hy- 36287: mukaisia terveydenhuoltopalveluja, joita pää- vätkään valistusjulkaisut eivät yksin riitä anta- 36288: sääntöisesti ovat terveyskasvatus, terveysneu- maan nuorille terv,eyskasvatuk:sen perusteista 36289: vonta, terveystarkastukset, avosairaanhoito sekä tietoja ellei samanaikaisesti noudateta ennak- 36290: hammashoito. koon laadittua terveyskasvatusohjelmaa ja ellei 36291: Ennen kansanterveyslakia lakisääteinen ter- työssä ole henkilöä, joka tätä varten on saanut 36292: veydenhuoltotyö kohdistui määrättylliin ryh- koulutuksen. Varuskunnilla olisi edellytykset 36293: miin ja määrättylliin ikäryhmiin, jolloin lasten hankkia jokaisen miehen henkilökohtainen ole- 36294: ja koululaisten kohdalla järjestelmä on ollut massa oleva terveyskortti varuskuntaan siksi 36295: lähes aukoton. Nyt 25-26 vuotiaitten ja kaik- ajaksi, jonka mies on suorittamassa palvelus- 36296: kien sitä nuorempien kohdalla on olemassa taan. Näin moni säästyisi turhilta rokotuksilta, 36297: henkilökohtainen terveyskortti, johon on rekis- koska hyvin moni on jo saanut asianmukaisen 36298: teröity kaikki henkilöä koskevat terveyden- rokotuksen ollessaan esim. juuri lukiossa, kan- 36299: hoidolliset toimenpiteet, mm. rokotukset sekä salaiskoulussa tai ammattikoulussa. Tarvitaan 36300: sairaudet ja kaikki olennaiset terveydentilaa vain koulutettu henkilökunta varuskuntiin ku- 36301: koskevat tiedot ja erilaiset terveystarkastukset. ten tällä hetkellä jo on kaikissa vähänkin suu- 36302: Mainittakoon, että koululaisen siirtyessä oppi- remmissa työpaikoissa. Mainittakoon, että työ- 36303: laitoksesta toiseen terveyskortit siirretään sin- paikkaterveydenhuolto on tulossa lak1sääteisek- 36304: ne, johon oppilas on muuttanut. On yksilön si, joten tämänkin huomioon ottaen tulisi mie- 36305: kannalta mitä merkityksellisintä, että tervey- lestämme varuskuntien terveydenhuoltotyö ke- 36306: denhuoltotyöntekijöillä, lääkäreillä ja tervey- hittää nopeasti kansanterveyslain ja työpaikka- 36307: denhoivajilla on käytettävissä kaikki rekisteröity terveydenhuollon tasolle. 36308: tieto huollossaan olevista. Edellä lausutun perusteella ja viitaten valtio- 36309: Monipuolisesta kehityksestä huolimatta päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitäm- 36310: maamme varuskuntien terveydenhuolto ei kui- me kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai- 36311: tenkaan ole kehittynyt nykyajan vaatimuksia sen jäsenen vastattavaksi kysymyksen: 36312: vastaavaksi. Kuitenkin suurien nuorisojoukko- 36313: jen keskuudessa olisi mitä kiitoliisiota tehdä Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin 36314: perustavaa laatua olevaa terveyskasvatusta ja toimenpiteisiin, että maamme kaikkiin 36315: terveysneuvontaa, jolla olisi merkityksensä tä- varuskuntiin luodaan kansanterveyslakia 36316: män päivän suuriin nuorten keskuudessa ilme- vastaava terveydenhuoltopalvelujärjestel- 36317: neviin terveydellisiin ongelmiin ja niiden hoita- mä, jota toteuttamassa on alan ammatti- 36318: miseen, puhumattakaa111 ennakolta ehkäisevästä koulutuksen saanut henkilöstö? 36319: terveydenhoidosta. Mielestämme ei riitä, että 36320: Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1973. 36321: 36322: Kerttu Hemmi. Aili Laitinen. 36323: 36324: 36325: 36326: 1013/73 36327: 2 1973 vp. 36328: 36329: 36330: 36331: 36332: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 36333: 36334: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa perustettavaksi kaksi sotilaslääkärin sekä yksi 36335: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, apuhoitajan ja neljä sairaala-apulaisen tointa. 36336: olette kirjeenne n:o 1 287 ohella 3 päivänä Terveydenhoitajan tehtäviä hoitavat varuskun- 36337: lokakuuta 1973 lähettänyt valtioneuvoston nissa myös lääkintäkoulutetut aliupseerit. 36338: asianomaisen jäsenen vastattav.aksi kansanedus- Voimassa olevien koulutusohjelmien mukaan 36339: taja Kerttu Remmin ym. tekemiin seumavan annetaan jokaiselle palveluksessa olevalle varus- 36340: sisältöisen kysymyksen: miel1elle terveyskasvatusta 12 tuntia. Kyseistä 36341: ohjelmaa täydennetään vuoden 197 4 alusta 36342: "Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin 5-8 tunnilla eli 17-20 tuntiin. Terveyskas- 36343: toimenpiteisiin, että maamme kaikkiin vatusohjelma tullaan tarkistamaan lääkintö- 36344: varuskuntiin luodaan kansanterveyslakia hallituksessa valmisteilla olevan eri ikäryhmiin 36345: vastaava terveydenhuoltopalvelujärjestel- kohdistuvan terveyskasvatusohjelman valmis- 36346: mä, jota toteuttamassa on alan ammatti- tuttua. 36347: koulutuksen 1saanut henkilöstö?" Palveluksessa oleville varusmiehille annetta- 36348: V'asta suojarokotuksesta paattaa vuosittain 36349: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- valtioneuvosto rokotuslain 3 § :n mukaisesti. 36350: taen seuraavaa: Rokotusohjelmaa laadittaessa on pääesikunta 36351: Puolustuslaitoksen terveydenhuoltojärjestel- ottanut· huomioon valtakunnan yleisen rokotus- 36352: mään kuuluu tällä hetkellä kaksi keskus- tilanteen rsekä rokotusasiantuntijoiden suosi- 36353: sotilassairaalaa, kolme sotilassairaalaa sekä 26 tukset. Lääkintöhallituksessa la:adittavana ole- 36354: varuskuntasairaalaa. Luetelluista ovat keskus- vrun valtakunnallisen eri ikäryhmiin kohdistu- 36355: sotilas- ja sotilassairaalat erikoislääkärijohtoisia, van rokotusohjelman valmistuttua tullaan puo- 36356: kun taas varuskuntasairaalat ovat yleislääkäri- lustuslaitoksen rokotusohjelma sopeuttamaan 36357: jobtoisia ja siis rinnastettavissa terveyskeskus- tähän. 36358: järjestelmän avohoidon terveydenhuo1toyksi- Voimassa oleV'an kansanterveyslain 20 §:n 36359: köihin. Varuskunnissa toimii Hsäksi aina poli- mukaan terveyskeskuslääkäri on velvollinen 36360: klinikka. toimimaan lääkärinä asevelvollisten tarkastuk- 36361: Vuonna 1972 asevelvollisuuttaan vakinaisessa sissa kutsuotaviranomaisen pyydettyä sitä ter- 36362: väessä suorittamassa olleesta ikäluokasta oli veyslautakunnalta. Tämän mukaista järjestelyä 36363: jokainen varusmies keskimäärin puolitoilsta ker- on kokeiltu tänä syksynä toimeenpannuissa 36364: taa sah,aalahoidossa, keskimääräisen hoitoajan kutsunno1ssa ja kokeilu tullaan ensi vuonna 36365: ollessa 10 vuorokautta, sekä kävi lääkärin vas- ulottamaan kaikkiin sotilaspiireihin. Kyseisen 36366: taanotolla seitsemän ja hammaslääkärin vas- järjestelyn ansiosta saadaan sotilasviranomais- 36367: taanotolla kolme kertaa. ten käyttöön ne terveystiedot, mitkä kutsun- 36368: Puolustuslaitoksella on tällä hetkellä 95 taan tulevista asevelvollisista on terveyskeskus- 36369: virkasuhteista sotilaslääkäriä, viisi sotilasham- ten kortistoissa ja toisaalta puolustuslaitos va- 36370: maslääkäriä sekä 310 sairaanhoitajaa. Työsopi- rautuu vastavuoroisesti antamaan terveyskes- 36371: mussuhteisia lääkäreitä on kolme ja hammas- kuksille lain sallimissa rajoissa tiedot, jotka 36372: lääkäreitä 28. Puolustuslaitoksen terveyden- asevelvollisuusaikana ovat tulleet ilmi ja joiden 36373: huoltojärjestelmän suurimpana vaikeutena on saattaminen terveyskeskuksen tietoon on asian- 36374: kuitenkin henkilöstön riittämättömyys. Puolus- omaisen terveydenhuollon kannalta tarpeellista. 36375: tuslaitoksen sairaaloiden sairaanhoitajahenkilös- Puolustuslaitoksen terveydenhuoltojärjestel- 36376: tön määrä on keskimäärin vain kolmasosa vas- mää voidaan pitää varsin tehokkaana ja toi- 36377: taavan siviilisairaalan henkilöstöstä. Tulo- j,a mintakykyisenä. Järjestelmän pahimmat puut- 36378: menoarvioesityksessä vuodelle 1974 on esitetty teet ovat tällä hetkellä jo aiemmin maini- 36379: N:o 205 3 36380: 36381: tuissa henkilökysymyksissä. Vaikeutta lieven- esimerkiksi kuumepotilaana hoitaa kasarmissa, 36382: tää kuitenkin jossain määrin potilasaineksen jolloin useat muut ovat alttiina tartunnalle, 36383: laatu, koska huomattava osa etenkin varus- vielä vähemmän lähettää hoidettavaksi kotiin- 36384: kuntasairaaloissa hoidettavista potilaista on sa. Kysymyksen perusteluissa esitettyjä näkö- 36385: sellaisia, jotka siviilielämässä voidaan hoitaa kohtia puolustuslaitoksen terveydenhuolloo 36386: avohoidossa. V arusmiestä ei kuitenkaan voida kehittämiseksi on pidettävä myönteisinä. 36387: Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1973. 36388: 36389: 36390: Puolustusministeri Kristian Gestrin. 36391: 4 1973 vp. 36392: 36393: 36394: 36395: 36396: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 36397: 36398: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Göromål som ankommer på hälsovårdare hand- 36399: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- has inom garnisonerna dessutom av under- 36400: velse nr 1 287 av den 3 oktober 1973 tili officerare med sanitärutbildning. 36401: vederbörande medlem av statsrådet översänt Enligt gällande utbildningsprogram får varje 36402: avskrift av följande av riksdagsledamoten Kert- inkallad beväring hälsofostran under 12 tim- 36403: tu Hemmi m. fl. ställda skriftliga spörsmål: mar. Programmct kompletteras, räknat från 36404: början av år 1974, med 5-8 timmar och kom- 36405: "},_mnar Regeringen vidtaga åtgärder mer därför att omfatta 17-20 timmar. Detta 36406: för att ett hälsovårdssystem som mot- program för hälsofostran kommer att justeras 36407: svarar folkhälsolagen skapas vid alla när det program för hälsofostran inom olika 36408: gamisoner i landet och förverkligas av åldersgrupper som är nnder beredning vid 36409: personai som har fått yrkesutbildning medicinalstyrelsen föreligger färdigt. 36410: på dctta område?" Statsrådet besluter varje år i överensstäm- 36411: melse med 3 § lagen om vaccination om den 36412: Såsom rsvar på detta spörsmål får jag vörd- skyddsvaccinering som skall ges inkallade be- 36413: samt anföra följande: väringar. Vid utarbetandet av programmet för 36414: Försvarsmaktens hälsovårdssystem omfattar i vaccineringen har huvudstaben beaktat den 36415: detta nu två militära centralsjukhus, tre militär- allmänna vaccineringssituationen 1samt de vacci- 36416: sjukhus 1samt 26 garnisonssjukhus. De två först- neringssakkunnigas rekommendationer. När det 36417: :nämnda grupperna av sjukhus står under led- riksomfattande program för vaccinering av per- 36418: ning av specialläkare, medan åter garnisons- soner i olika åldersgrupper som utarbeta:s vid 36419: sjukhusen förestås av läkare med ~allmän prak- medicinalstyrelsen föreligger färdigt, kommer 36420: tik och därför kan likställas med hälsovårds- försv.arsmaktens vaccineringsprogram att an- 36421: enheter för öppen vård inom systemet med passas tili detta. 36422: hälsovårdscentraler. Inom varje garnison finns Enligt 20 § i gälla:nde folkhälsolag är läkare 36423: dessutom alltid en poliklinik. vid hälsovårdscentral skyldig att fungera som 36424: Inom den årsklass som år 1972 avtjänade läkare vid undersökning av värnpliktiga, då 36425: sin värnplikt i aktiv trupp vårdades varje uppbådsmyndighet har anhållit därom hos häl- 36426: beväring i genomsnitt 1.5 gånger på sjukhus, sovårdsnämnden. Ett arrangemang av detta 36427: varvid vården i medeltal räckte 10 dygn, samt slag har prövats vid uppbåden under inne- 36428: besökte i genomsnitt läkarmottagning sju varande höst och experimentet kommer nästa 36429: gånger och ta:ndläkarmottagning tre gånger. år att utsträckas till att :i:n:nefatta alla militär- 36430: Försvarsmakten har för närvara:nde 95 i distrikt. Härigenom kommer militärmyndighe- 36431: tjänsteförhållande anställda militärläkare, fem terna att få tillgång till de uppgifter om hälso- 36432: militärtandläkare och 310 sjukskötare. Tre tillståndet hos värnpliktiga, vilka inställer sig 36433: läkare och 28 tandläkare är anställda i arbets- tili uppbåden, som ingår i hälsovårdscentraler- 36434: avtalsförhållande. Den största svårigheten inom nas kartotek. Försvarsmakten är i sin tur 36435: försvarsmaktens hä1sovård är emellertid att beredd att i gengäld inom de gränser lagen 36436: personalen är otillräcklig. Personalen vid för- anger tillhandahålla hälsovårdscentralema de 36437: svarsmaktens ISjukhus är tili antalet i medeltal uppgifter som har erhållits under värnplikts- 36438: endast en tredjedel av personalen vid motsva- tiden och som det med tanke på vården av 36439: rande civila sjukhus. I statsverkspropositionen vederbörandes hälsa är motiverat att respektive 36440: för år 1974 har föres1agits att två militärläkar- hälsovårdscentral får kännedom om. 36441: befattningar samt en hjälpskötarbefattning och Hälsovården inom försvarsmakten kan anses 36442: fyra sjukhusbiträdesbefattningar skall inrättas. vara mycket effektiv och arbetsduglig. De 36443: N:o 205 5 36444: 36445: svåraste bristerna står för närvarande att finna en febersjuk beväring skötas i en kasern, där 36446: inom ramen för de redan tidigare berörda må:nga andra riskerar bli smittade, och ännu 36447: personalfrågorna. Svårigheten minskas dock ti. mindre kan han skickas hem för att vårdas där. 36448: någon mån genom patientklientelets beskaffen- De synpunkter på en utbyggnad av hälsovården 36449: het. En betydande del av patientema, särskilt inom försvarsmakten som har anförts i spörs- 36450: av dem som vårdas vid garnisonssjukhusen, är målets motivering bör betraktas såsom konstruk- 36451: nämligen sådana som i civila sammanhang kan tiva. 36452: skötas genom öppen vård. Dock kan i:nte t.ex. 36453: Helsingfors den 5 november 1973. 36454: 36455: 36456: Försva11sminister Kristian Gestrin. 36457: 36458: 36459: 36460: 36461: 1013/73 36462: 1973 vp. 36463: 36464: Kirj. ksm. n:o 206. 36465: 36466: 36467: 36468: 36469: Juvela ym.: Vuorenmaan-Lauttakylän tien parantamisen kiireh- 36470: timisestä. 36471: 36472: 36473: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e. 36474: 36475: Huittisten, Köyliön ja Säkylän kunniile mer- kastuvaa loma:liilkennettä. Lopuksi on todettava 36476: kittävä Vuorenmaan---~Lauttakylän tiehanke on myös se, että Satakunnan maakuntaliitto pitää 36477: jatkuvasti viivästynyt. Näin siitä huolimatta, Vuorenmaan~auttalkylän tien perusteellista 36478: että mm. Turun tiepiirin taholta on viimeksi parantamista eräänä kiiree1Jisimm1stä tavoit- 36479: aivan äskettäin myönnetty tien parantamisen teista. 36480: tärkeys ja kiireellisyys. Tiepi1rin taholta on Ottaen huomioon tien nykyisen erittäin hei- 36481: mainittu eräänä vHvästymisen syynä mm. se, kon kunnon ja edellä todetut perustelut oLisi 36482: että myönnetyt tiemäärärahat ovat jääneet tun- välttämätöntä, että Lautta!kylän-Nuolle11maan 36483: tuvasti muista piireistä jäilkeen. tie otettaisiin kiireellisempänä toteutetta:vien 36484: Paikallisen liikenteen ohella Vuorenmaan- tierakennusten ohjelma!I)O. 36485: Lauttakylän tie on erittäin tärkeä Säkylän va- Edel'lä olevan perusteella ja viitaten valtio- 36486: rus:kunna1le. Vuorenmaan tie on nim1ttäin ainoa päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi- 36487: ulospääsytie Helsingin ja Tampereen suuntiin. tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 36488: Niinikään tie on elintärkeä Lännen Tehtaille. vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 36489: Tehtaan tavarakuljetuksia on täNä tieosi.llldella 36490: noin 25 000 tonnia vuodessa. Edelleen: Laut- Aikooko Hallitus ottaa Vuorenmaan 36491: takylä on muodostunut suurelle osalle Köyliön -Lauttakylän tien perusteeLlisen paran- 36492: ja Säkylän asukkaita kauppakeskukseksi. Si- ·tamisen ikiireelli.sempänä toteutettavien 36493: vuuttaa ei voida myöskään vuosi vuodelta vil- tierakennusten ohjelimaan? 36494: Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1973. 36495: 36496: Aulis Juvela. Uljas Mäkelä. 36497: 36498: 36499: 36500: 36501: 1014/73 36502: 2 1973 vp. 36503: 36504: 36505: 36506: 36507: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 36508: 36509: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa den, polkupyöräilijöiden ja jalankulkijoiden 36510: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, määrä tien Vuorenmaan puoleisessa päässä oli 36511: olette 4 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn vastaavasti n. 60 rja Maurialan puoleisessa n. 36512: ki.Tjeenne ohel!l:a toimittanut valtioneuvoston 100 vuorokaudessa. Satakunnan seutukaavalii- 36513: asianomaisen jäsenen vastattavaksi jäLjennöksen ton runkokaavassa tie on iuokiteltu paikalli- 36514: kansanedustaja A. Juvelan ym. näin kuuluvasta seksi tieksi. 36515: kirjallisesta kysymyksestä n:o 206: Ottaen huomioon niukat tiemäärätahat ja 36516: lukuisat kiireehlisemmät tiehankkeet Turun tie- 36517: "Aikooko Hallitus ottaa Vuorenmaan ja vesirakennuspiirin alueella, ei Vuorenmaan- 36518: -Lauttakylän tien perusteelllisen paran- Maurialan maantien parantamista ole voitu si- 36519: tamisen kiireellisempänä toteutettavien joittaa lähivuosien toitmenpirleohje1maan ( vv. 36520: tierakennusten ohjeLmaan?" 1975-1979), johon sis~tyvät varsinaiset ra- 36521: kentamis- ja parantami!Styöt. Sen sijaan kysei- 36522: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- nen maantie pyritään lähivuosina parantamaan 36523: vasti seuraavaa: ja päällystämään ns. tehostetun kunnossapidon 36524: Maantie n:o 2132 välillä Vuorenmaa-Mau- avulla. Yleisten teiden 'kunnossapitomääräraha.t, 36525: .dala, pituudeltaan 13.9 lcrn, on noin 5 metrin joilla tehostettu kunnossapitokin suoritetaan, 36526: levyinen, savisorapäällysteinen ~a varsin mut- eivät viime aikoina kuitenkaan ole riittäneet 36527: kainen. Varsinaisen moottoriajoneuvoliikenteen juuri lainkaan ko. töiden suorittamiseen. Täl- 36528: määrä tiellä oli vuonna 1970 keskimäärin vain täkin osin kysymyksessä tarkoitetun tien paran- 36529: n. 260 ajoneuvoa vuorokaudessa. Mopoilijoi- taminen on siis määrärahakysymys. 36530: Helsingissä marraskuun 2 päivänä 1973. 36531: 36532: 36533: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 36534: N:o 206 3 36535: 36536: 36537: 36538: 36539: T i ll R i k s d a g en s He r r T a 1 m a n. 36540: 36541: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen maa var antalet mopedister, cyklister och fot- 36542: anger har Ni, Herr Ta1Jman, med Eder skrivelse gängare omkrmg 60 och på den del som ligger 36543: av den 4 oktober 1973 riH vederbörande med- närmare Mauriala omkring 100 per dygn. I Sa- 36544: lem av statsrådet översänt avskrift av följande takunta regionplansförbunds stompl:an har 36545: av riksdagsman A. Juvela m. fl. ställda spörsmål vägen klassificerats som bygdeväg. 36546: nr 206: Med bea!.ktande av de knappa anslagen för 36547: vägar och det stora antalet mera brådskande 36548: "Ha:r Regeringen för avsikt att med- vägprojekt inom Aho väg- och vattenbyggnads- 36549: taga en grundlig förbättring av vägen distrikt har en förbättring av landsvägen Vuo- 36550: Vuorenmaa-Lauttakylä i programmet renmaa-MauriaJ:a ej kunnat placeras in i det 36551: för de vägbyggen som bör utföras med program för åtgärder under de näm:~aste åren 36552: specieU skyndsamhet?" (åren 1975-1979) vari ingår egentliga an- 36553: läggnings- och förbättringsaTbeten. Däremot 36554: Såsom svar på detta spörsmM får jag vörd- strävar man till att under de niirmaste åren 36555: samt anföra följande: förbättra vägen och förse den med beläggning 36556: Landsvägen nr 2132 på sträckan Vuorenmaa genom ett s.k. förstärkt underhåll. Anslagen 36557: -Mauriala, av 13.9 kilometers längd, är om- för underhåll av allmänna vägar, viika även 36558: kring 5 meter bred, belagd med lergrus och utnyttjas för förstärkt underhåll, ha:r likväl 36559: synnerligen krokig. Den egent:liga motorfordons- under senare tid varit helt oti:hlräckliga för 36560: trafiken på vägen uppgick år 1970 i genomsnitt ifrågavarande arbeten. Ä ven ti111' denna del är en 36561: tili endast omkring 260 fordon per dygn. På fönbättring av den i spörsmålet avsedda vägen 36562: den del av vägen som ligger närmare Vuoren- således en anslagsfråga. 36563: Helsingfors den 2 november 1973. 36564: 36565: 36566: Trafikminister Pekka T ar;anne. 36567: 1973 vp. 36568: 36569: Kirj. ksm. n:o 207. 36570: 36571: 36572: 36573: 36574: Ahde ym.: Ruokailumahdollisuuksien järjestämisestä korkeakou- 36575: lujen opiskelijoille. 36576: 36577: 36578: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 36579: 36580: Maamme valtakunnalliset koululais- ja opis- Tilanne on varsin omituinen, mikäli opiske- 36581: kelijajärjestöt ovat aiheellisesti kiinnittäneet lijat määrätään maksamaan ruoasta korkeampaa 36582: huomiota siihen, että koululaisten ja opiskeli- hintaa kuin samaa ruokalaa käyttävät korkea- 36583: joiden opintososiaaliset olosuhteet ovat viime kouluun virka- tai työsuhteessa olevat henkilöt. 36584: vuosina monista eri syistä jääneet jälkeen ylei- Tähän kuitenkin joudutaan pitämällä kiinni 36585: sestä sosiaaliturvan kehityksestä. Toteutetuista tulkinnasta, jossa esim. kieltäydytään hyväksy- 36586: uudistuksista huolimatta tilanne on muodostu- mästä valtion tilojen luovuttamista korvaukset- 36587: nut vaikeaksi paitsi puutteellisen lainsäädännön ta opiskelijaruokalatarkoituksiin. Tilojen luovu- 36588: myös eräiden käytännössä omaksuttujen tulkin- tuksesta koituva hyötyhän ei mene ulkopuoli- 36589: tanäkökohtien vuoksi. sille, vaan päinvastoin palvelee korkeakoulun 36590: Työturvallisuuslain ( 299/58) mukaan on omaa toimintaa. Tältä osin ravintoloiden työ- 36591: työpaikalla tai sen välittömässä läheisyydessä maaruokalan luonne on täysin riidaton. 36592: oltava riittävästi ruokailua varten varattua Korkeakoulujen jäsenten ruokailutoimintaa 36593: tilaa. Tätä määräystä on vahvistettujen yleis- kehitettäessä on ehdottomasti lähdettävä siitä, 36594: ohjeiden perusteella tulkittu siten, että oikeus että valtion opintososiaalisiin tehtäviin kuuluu 36595: ruokailuun on ao. virastossa tai virastotalossa myös kunnollisten ruokailumahdollisuuksien 36596: työskenteleväliä henkilökunnalla. Valtiontalou- järjestäminen opiskelijoille. Valtion omistamien 36597: den tarkastusviraston käsityksen mukaan edellä tilojen luovuttaminen tähän tarkoitukseen on 36598: mainitut säännökset eivät perusta opiskelijoille eräs ja usein jopa tarkoituksenmukaisin ratkaisu 36599: oikeutta ns. työpaikkaruokailuun, koska he kysymyksen hoitamiseksi. 36600: eivät samaan käsitykseen nojautuen kuulu val- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes- 36601: tioon virka- tai työsopimussuhteessa olevaan tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme 36602: henkilöstöön. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 36603: Valtiontalouden tarkastusviraston edellä se- vaksi seuraavan kysymyksen: 36604: lostettua tulkintaa voidaan perustellusti arvos- 36605: tella muun muassa siitä syystä, että jo tällä Katsooko Hallitus, että valtion opin- 36606: hetkellä opiskelijat on lukuisissa korkeakoulu- tososiaalisiin tehtäviin kuuluu myös 36607: jen hallintoa koskevissa laeissa ja asetuksissa opiskelijoiden ruokailutilojen järjestä- 36608: luettu korkeakouluyhteisöön kuuluviksi. Sitä minen, sekä 36609: paitsi on huomattava, että työturvallisuuslakiin aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- 36610: suunnitellaan parhaillaan muutoksia, joilla kou- siin, joilla ruokailumahdollisuuksien jär- 36611: luissa ja oppilaitoksissa opiskelevat tulisivat jestäminen korkeakoulujen opiskelijoille 36612: lain soveltamisalan piiriin myös ruokailun jär- saatetaan kokonaisuudessaan lakisäätei- 36613: jestämisen osalta. selle pohjalle? 36614: Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1973. 36615: 36616: Matti Ahde. Kaisa Raatikainen. 36617: Erkki Liikanen. Tellervo M. Koivisto. 36618: 36619: 36620: 36621: 36622: 937/73 36623: 2 1973 vp. 36624: 36625: 36626: 36627: 36628: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 36629: 36630: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tule hyväksyä omaisuuden vastikkeetonta luo- 36631: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vuttamista ruokalanpitäjän käyttöön. 36632: olette 5 päivänä lokakuuta 197 3 päivätyn kir- Hallitus on tietoinen, että valtiontalouden 36633: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- tarkastusviraston kannan toteuttaminen sellaise- 36634: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja naan aiheuttaisi suuria vaikeuksia opiskelija- 36635: Ahteen ym. näin kuuluvasta kirjallisesta kysy- ruokalatoiminnalle. Hallitus on kehittäessään 36636: myksestä n:o 207: korkeakoululainsäädäntöä rinnastanut opiskeli- 36637: jat opettajiin ja muuhun henkilökuntaan kor- 36638: "Katsooko Hallitus, että valtion opin- keakouluyhteisöön kuuluvina henkilöinä. Näin 36639: tososiaalisiin tehtäviin kuuluu myös ollen Hallituksen mielestä opiskelijat kuuluvat 36640: opiskelijoiden ruokailutilojen järjestä- korkeakouluyhteisöön vastaavasti kuin korkea- 36641: minen, sekä koulujen virka- tai työsopimussuhteessa oleva 36642: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- henkilökuntakin. Tämän perusteella valtion 36643: siin, joilla ruokailumahdollisuuksien jär- opintososiaalisiin tehtäviin tulee kuulua myös 36644: jestäminen korkeakoulujen opiskelijoille opiskelijoiden ruokailun järjestäminen. Tästä 36645: saatetaan kokonaisuudessaan lakisäätei- syystä ja niin kauan kuin opiskelijaruokailu on 36646: sdle pohjalle?" tarkoituksenmukaisinta järjestää opiskelijajärjes- 36647: töjen toimesta, tulisi Hallituksen käsityksen 36648: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- mukaan valtion korkeakoulujen tiloissa oma- 36649: tavasti seuraavaa: kustannusperiaatteella toimivat opiskelijaruoka- 36650: Suomessa on korkeakouluopiskelijoiden ruo- loiden tilat luovuttaa niiden käyttöön vastik- 36651: kailun järjestäminen ja ylläpito jäänyt opiskeli- keetta. Vastaavasti tulisi yksityisissä tiloissa 36652: jajärjestöjen tehtäväksi. Viime vuosina on opis- tapahtuvan ruokalatoiminnan vuokrakustannus- 36653: kelijoiden ruokailun järjestämistä ·tuettu valtion ten kattamiseksi lisätä näiden opiskelijaruoka- 36654: varoin myöntämällä vuosittain tulo- ja meno- loiden valtionapua. 36655: arviossa 40 000 markkaa opiskelijaruokaloiden Hallituksen tarkoituksena on käytettävissä 36656: valtionapuun. Tämän lisäks·i on korkeakoulujen olevien mahdollisuuksien mukaan ottaa huo- 36657: tiloissa toimiville opiskelijaruekaloille luovu- mioon ero. kysymyksen järjestäminen edellä 36658: tettu tilat yleensä vuokravastikkeetta. esitetyllä tavalla esityksessään kuluvan vuoden 36659: Opiskelijaruokaloiden määrä on viime vuo- viimeiseksi lisätalousarvioksi. 36660: sina kasvanut huomattavasti uusien korkeakou- Korkeakoulujen virka- ja työsopimussuhtees- 36661: lujen perustamisen ja ylioppilaskylien rakenta- sa olevan henkilökunnan ruokailu on järjestetty 36662: misen vuoksi. Samanaikaisesti valtionapua kos- työturvallisuuslain ( 299/58) nojalla korkea- 36663: kevat anomukset ovat moninkertaisesti ylittä- koulujen toimesta. Työturvallisuuslakia uusii 36664: neet käytettävissä olevan määrärahan. parhaillaan Työsuojelukomitea, jonka toimiaika 36665: Valtiontalouden tarkastusviraston opetusmi- päättyy kuluvan vuoden lopussa. Komitea jou- 36666: nisteriölle 9. 10. 1973 lähettämässä kirjeessä tunee toimeksiautonsa puitteissa ottamaan ko- 36667: otetun tulkinnan mukaan työpaikan, laitoksen konaisvaltaisesti kantaa myös opiskelijoiden 36668: tai viraston palveluksia käyttäville, jollaisia työturvallisutis- ja yleensä työsuojelukysymyk- 36669: opiskelijat ovat, eivät säännökset perusta oi- siin, joihin kuuluvat myös työpaikoilla, tässä 36670: keutta ns. työpaikkaruokailuun, ja että siltä tapauksessa korkeakoulussa tapahtuva opiskeli- 36671: osin kuin kyseisiä ruokalatiloja ja niihin kuu- jaruokailu. 36672: luvia koneistoja, laitteita ja kalusteita käytetään Hallituksen mielestä opiskelijaruokailun jär- 36673: muuhun kuin korkeakoulun oman henkilökun- jestäminen korkeakouluissa ja yleensä oppilai- 36674: nan ruokailutarkoituksiin, ei opetusministeriön toksissa tulee saada lakisääteiselle pohjalle. 36675: N:o 207 3 36676: 36677: Hallitus tulee ryhtymään asian johdosta tarvit- Hallitus viittaa tässä yhteydessä em. valtion- 36678: taviin toimenpiteisiin sen jälkeen kun em. ko- talouden tarkastusviraston tulkintaan, jonka 36679: mitea on antanut esityksensä. mukaan opiskelijaruokalaita ei tällä hetkellä 36680: Edellä esitetyn lisäksi Hallitus toteaa, että voida tukea muulla kuin tulo- ja menoarviossa 36681: opiskelijaruokailuun myönnettävässä valtion olevalla 40 000 markan määrärahalla, koska 36682: tuessa on kyse yhdestä välillisen opintotuen muunlainen opiskelijaruokalatoiminnan tukemi- 36683: muodosta. Tähän liittyen Hallituksen 4. 10. nen edellyttää Eduskunnan määrärahojen myön- 36684: 1973 opintotuen kehittämistä selvittämään aset- tämistä tai asiassa annettavaa lakia tai yleensä 36685: tama ministerivaliokunta tulee pohtimaan myös Eduskunnan tahdonilmaisua. Hallitus toteaa, 36686: sitä, minkä laajuisena ja missä muodossa on että Eduskunnalla on parhaillaan ensi vuoden 36687: yleensä tarkoituksenmukaista myöntää välillistä tulo- ja menoarvioesitys käsiteltävänään, missä 36688: valtion tukea varsinaisen välittömän opintotuen yhteydessä Eduskunta voi esittää kantansa 36689: kehittämisen rinnalla. opiskelijaruokailukysymyksen ratkaisemiseksi. 36690: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1973. 36691: 36692: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 36693: 4 1973 vp. 36694: 36695: 36696: 36697: 36698: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 36699: 36700: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen känna, att egendomen vederlagstritt överlltes 36701: anger har Ni, Herr Taiman, med Eder sktivelse tili kosthållarens disposition. 36702: av den 5 oktober 197 3 tili vederbörande med- Regeringen är medveten om att tillämpning 36703: lem av statsrådet översänt avskrift av föijande av statens revisionsverks ståndpunkt som sldan 36704: av riksdagsman Ahde m. fl. ställda spörsmål nr skulle medföra stora svårigheter för student- 36705: 207: restaurangverksamheten. Regeringen har vid 36706: utvecklandet av högskolelagstiftningen jämställt 36707: "Anser Regeringen, att tili statens studerandena med lärarna och annan personai 36708: studiesociaia uppgifter hör även ordnan- såsom personer vilka hör tili högskoiesamfun- 36709: de av måltidsutrymmen för studerande, det. Enligt Regeringens åsikt hör studerandena 36710: och såiunda tili högskoiesamfundet på samma sätt 36711: har Regeringen för avsikt att vidtaga som högskolornas personai i tjänste- eller ar- 36712: åtgärder genom vilka ordnandet av mål- betsavtaisförhållande. På grund härav bör tili 36713: tidsmöjligheter för studerandena vid statens studiesociaia uppgifter också höra att 36714: högskoiorna i sin helhet bringas på lag- arrangera måltider för studerande. Av detta 36715: stadgad grund?" skäl och så länge som måltidsmöjligheterna för 36716: studenter ändamålsenligast ordnas på åtgärd av 36717: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt studentorganisationer, borde enligt Regeringens 36718: anföra följande: åsikt lokaliteter för studentrestauranger som 36719: I Finland har ordnandet och upprätthållan- fUltlgerar i högskolornas Iokaiiteter enligt själv- 36720: det av kosthåll för studerandena vid högskolor- kostnadsprincip överlåtas vederiagsfritt. Analogt 36721: na varit en uppgift som ankommit på student- borde för kosthållsverksamhet i privata loka- 36722: organisationerna. Under de senaste åren har liteter statsunderstödet åt dessa studentrestau- 36723: anordnandet av kosthåll erhållit statsunderstöd ranger ökas för täckande av hyreskostnaderna. 36724: så, att i statsförslaget årligen beviljats. 40 000 Regeringen har för avsikt att i den mån det 36725: mark åt studentrestauranger. Ytterligare har i är möjligt beakta ordnandet av denna fråga på 36726: högskolornas lokaliteter i allmänhet överlåtits ovan angivet sätt i proposition med förslag tili 36727: utrymmen utan hyresvederlag för studentkost- en sista tiliäggsbudget för innevarande år. 36728: håll. Antaiet studentkosthåll har under de se- Måltider för personai i tjänste- och arbets- 36729: naste åren öktas betydligt på grund av inrättan- förhållande vid högskolorna har ordnats på åt- 36730: det av nya högskolor och byggandet av stu- gärd av högskolorna med stöd av lagen om 36731: dentbyar. Samtidigt har ansökningarna om skydd i arbete ( 299/58). Denna revideras som 36732: statsunderstöd mångfaldigt överstigit det dis- bäst av Arbetarskyddskommitten, vars verk- 36733: ponibla anslaget. samhetstid utgår i siutet av innevarande år. 36734: Enligt tolkning i en skrivelse från statens Kommitten torde inom ramen för sitt uppdrag 36735: revisionsverk tili undervisningsministeriet 9. 10. komma att helhetsbetonat taga ställning även 36736: 1973 konstituerar stadgandena icke rätt för tili frågor rörande studerandenas trygghet i 36737: dem som anlitar en arbetsplats, inrättnings eller arbetet och i allmänhet tili arbetarskydds- 36738: ett ämbetsverks tjänster - alltså inte heller frågor, tili dessa hör även måltider på arbets- 36739: för studerande - rätt tili s.k. arbetsplatsmål- platser, i detta fall studentrestaurang i hög- 36740: tider, och att tili den del ifrågavarande restau- skoia. 36741: rangutrymmen med tillhörande maskiner, an- Enligt regeringens åsikt bör studentrestau- 36742: ordningar och inventarier användes för annat ranger i högskolorna och i allmänhet i läro- 36743: ändamål än bespisning av högskoians egen anstalterna bringas på lagstadgad bas. Rege- 36744: personai, bör undervisningsministeriet icke god- ringen kommer att med anledning av saken 36745: N:o 207 5 36746: 36747: vidtaga nödiga åtgärder sedan ovan nämnda statens revisionsverks ovan nämnda tolkning, 36748: kommitte har avgivit sitt betänkande. enligt viiken studentrestauranger ioke i detta 36749: Utöver det ovan anförda konstaterar Rege- nu kan stödas annat än med det i statsförslaget 36750: ringen, att beträffande statsstöd som heviljas observerade anslaget på 40 000 mark, då annat 36751: för studentrestaurang är det fråga om en form stödande av studentrestaurangverksamheten 36752: av indirekt studiestöd. I anslutning härtill kom- förutsätter, att Riksdagen beviljar anslag för 36753: mer ett av regeringen 4. 10. 1973 för utred- ändamålet ellet att lag om saken ges, ellet i 36754: ning rörande utvecklandet av studiestödet tili- allmänhet ett uttalande av Riksdagen. Rege- 36755: satt ministerutskott även att överväga, i viiken tingen :konstatetat, att Riksdagen som bäst 36756: omfattning och i viiken form det i allmänhet behandlar statsvetksptopositionen för det in- 36757: är ändamålsenligt att bevilja indirekt stats- :kommande åtet. I detta sammanhang kan Riks- 36758: understöd utöver utvecklandet av det direkta, dagen ftamföra sin inställning tili hur ftågan 36759: egentliga studiestödet. om studentrestauranger böt avgötas. 36760: Regeringen hänvisar i detta sammanhang tili 36761: Helsingfors den 19 oktober 1973. 36762: 36763: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 36764: 197.3 vp. 36765: 36766: Kirj. ksm. n:o 208. 36767: 36768: 36769: 36770: Juvela ym.: Pikatukkujen kauppatoiminna-ssa esiintyvien epäkoh- 36771: tien poistamisesta. 36772: 36773: 36774: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 36775: 36776: . Kaupan rakennemuutoksen seurauksena ovat t01mmnassa, jotka antavat mahdollisuuden 36777: eräät tukkuliikkeet perustaneet usealle paikka- melko huomattaviin ja monenlaisiin väärinkäy- 36778: kunnalle .ns. pikatukkuja, joiden alkuperäisenä töksiin. 36779: tarkoituksena on ollut toimia kioskien, pienten Varakkaille asiakkaille myönnetyt pikatuk- 36780: lähimyymälöitten ja baarien ostopaikkana kä- kujen edulliset ostoehdot ovat edellä mainit- 36781: teissuoritusta vastaan. Käytännössä niistä on tujen epäkohtien lisäksi omiaan vaikeuttamaan 36782: kuitenkin muodostunut sellaisten suhteellisen jo muutenkin vaikeuksien keskdlä toimivien 36783: suurituloisten ja autolla liikkuvien asiakkaiden lähimyymälöiden toimintaolosuhteita. Mikäli 36784: ostopai'kkoja, joilla on hyvät säilytystilat, riit- hyvän ostokyvyn omaavat asiakkaat turvautu- 36785: tävästi aikaa ja mahdollisuudet suurten kerta- vat lähimyymälöiden palveluksiin ainoastaan 36786: ostojen suorittamiseen. Tämän lisäksi pikatuk- päiväntuoreiden elintarvikkeiden hankinnoissaan 36787: kujen omistajat, taloude11isen vaUan keskittymi- ja ostavat teollisuuselintarvikkeensa suurissa 36788: sen lisääntyessä, ovat voineet huolehtia siitä, erissä tukkuosto-oikeuksien tavallisia kuluttajia 36789: että teollisuuslaitokset .eivät myy edes käteis- pienemmällä liikevaihtoverolla, on se omiaan 36790: suoritustakaan vastaan tuotteitaan suoraan vä- lisäämään lähimyymälöiden vielä nykyistä no- 36791: hittäiskaupoille, vaan ainoastaan jonkin tukku- peampaa toiminnan loppumista; mikä koituu 36792: liikkeen las'kutukseen. Näin tukkuliikkeet ovat ennenkaikkea vanhusten, vammaisten ja muiden 36793: toisaalta rikkoneet selvää työnjaon periaatetta autottomien vähävaraisten vahingoksi. 36794: samalla kun ne ovat ryhtyneet, liikevaihtovero~ Edellä mainittuun ja valtiopäiväjärjestyksen 36795: b.in puutteellisuuden vuoksi, harjoittamaan 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- 36796: vähittäiskauppatoimintaa jo muutenkin hyvän neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 36797: taloudellisen aseman omaavien asiakkaiden seuraavan kysymyksen: 36798: kanssa. 36799: . Valtiolle pikatukkujen yhä lisääntyvä vähit- Onko Hallitus tietoinen ns. pikatuk- 36800: täiskauppatoiminta aiheuttaa huomattavia vero- kujen kauppatoiminnassa ilmenneistä 36801: tulojen menetyksiä, koska vähittäiskaupan mak- epäkohdista, niiden verotarkastukselle 36802: sama liikevaihtoveron osuus jää näin ollen aiheuttamista vaikeuksista sekä valtiol1e 36803: kokonaan saamatta. Samalla se on omiaan vai- koituvista verotulojen menetyksistä ja 36804: keuttamaan liikevaihtoverotarkastajien työtä, lähimyymälöiden kauppakuolemaa lisää- 36805: joiden työn perustana on ostojen ja liikkeen västä vaikutuksesta, ja jos .on, . 36806: katetuoton tarkkailu. Nykyisen puutteellisen mihin toimenpiteisiin Hailitus aikoo 36807: lainsäädännön vallitessa on pikatukuista mah- ryhtyä valtion verotulojen menetysten 36808: dollisuus .ostaa tuotteita jälleenmyyntiin ja jät- lopettamiseksi, pikatukkujen verotarkkai- 36809: tää sekä tehdyt ostot että niistä saadut asiak- lun tehostamiseksi ja · lähimyymälöiden 36810: kaiden suoritukset kirjanpitoon merkitsemättä. toimintaolosuhteita vaikeuttavan kaup- 36811: Monia muitakin verotarkastajien työtä vaikeut- patoiminnan estämisek~i? 36812: tavia. puutteita esiintyy· pikatukkujen myynti- 36813: Helsingissii 9 päivänä lokakuuta 1973. 36814: 36815: Aulis Juvela. Niilo Koskenniemi. 36816: Lauha Männistö. Veikko Salmi. 36817: Anna-Liisa. Jokinen. V. J. Rytkönen. 36818: · Anna-Liisa Hyvönen. Pauli Räsänen. 36819: 1016/73 36820: 2 1973 vp. 36821: 36822: 36823: 36824: 36825: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e Ii e. 36826: 36827: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kaan toimii pi:katukkuja noin 120 kappaletta, 36828: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, joista ilmoituksen mukaan 110 kpl on Suomen 36829: olette 9 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn kir- Tukkukauppojen Liiton !tiaisten jäsenjärjestöjen 36830: jeenne n:o 1336 ohella toimittanut valtioneu- ja 10 kpl Kesko Oy:n alaisina jakeluvarastoina. 36831: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen Niiden myynti käsittää 5-6 % elintarvikelaji- 36832: kansanedustaja Juvelan ym. näin kuuluvasta telman omaavien tukkukauppojen myynnistä 36833: kirjallisesta kysymyksestä n:o 208, jossa tiedus- koko maassa. 36834: tellaan: Pikatukkujen asiakkaina ovat oikeutetut 36835: asioimaan liikevaihtoverovelvolliset jälleenmyy- 36836: "Onko Hallitus tietoinen ns. pika- jät ja jalostajat, joita ovat vähittäiskauppiaiden 36837: tukkujen kauppatoiminnassa ilmenneistä lisäksi ravintolat, baarit, työmaaruokalat ja 36838: epäkohdista, niiden verotarkastukselle kioskit, leipomot ja eineskeittiöt. Kaupanjärjes- 36839: aiheuttamista vaikeuksista sekä valtiolle töjen suosituksen mukaan, jonka noudattamista 36840: koituvista verotulojen menetyksistä ja ne ovat pyrkineet monin tavoin tarkkailemaan, 36841: 'lähimyymälöiden kauppakuolemaa lisää- eivät yksityiset ku'luttajat ole oikeutettuja käyt- 36842: västä vaikutuksesta, ja jos on, tämään pikatukun palveluksia. Asiakasryhmät 36843: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo on pyritty selvästi rajoittamaan elinkeinonhar- 36844: ryhtyä valtion verotulojen menetysten joittajiin, joiden tavaralajitelma joiltakin osin 36845: lopettamiseksi, pikatukkujen verotark- kattaa pikatukun tavaravalikoiman. Tämä rajoit- 36846: kaillun tehostamiseksi ja lähimyymälöi- tamispyrkimys on elinkeinojärjestöjen mielestä 36847: den toimintaolosuhteita vaikeuttavan erittäin tärkeä, koska pikatukkujärjestelmällä ei 36848: kauppatoiminnan estämiseksi?'' ole tarkoitettu muuttaa perinteistä tukkukau- 36849: pan ja vähittäiskaupan välistä työnjakoa, eikä 36850: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tälle järjestelmälle ole myöskään edullista saada 36851: taen seuraavaa: kuluttajien suorittamista pienistä ostoeristä 36852: Selviytyäkseen meneillään olevista kotimaan- aiheutuvia kustannuksia kannettavakseen. 36853: kaupan rakennemuutoksen aiheuttamista kan- Voimassa olevan liikevaihtoverolain 13 §:n 36854: nattavuusongelmista on osa tukkukauppaa täy- a-kohdan kannalta ei ole tehty eroa, myydäänkö 36855: dentänyt rationalisoinnin ja ·kustannusäästöjen tavaroita tukkuverovelvollisilta suoraan kulut- 36856: vuoksi jakelujärjestelmäänsä perustamalla pien- tajille vai vähittäisverovelvollisille, vaan molem- 36857: ten vähittäiskauppiaitten ja niihin verrattavien missa tapauksissa suoritettavan veron määrä on 36858: jälleenmyyjien tai jalostajien täydennyshankinta- sama. Alhaisempi hinta, tukkuhinta, johtaa 36859: paikaksi erillisiä nk. pikatukkuvarastoja. luonnollisesti pienempään liikevaihtoveroon, 36860: Automaattinen tietojenkäsittely osaltaan on mutta jokainen pikatukussa asioiva jälleen- 36861: vienyt tilauskäsittelyn ennalta ohjattuun tilaus- myyjä maksaa luonnollisestikin liikevaihtoveron 36862: myyntijärjestelmään. Näin ei vähittäiskaup- jälleenmyynnistään liikevaihtoverolain edellyttä- 36863: piaalla useinkaan ole o1lut mahdollisuutta saada mällä tavaUa. Vähittäiskauppiaan mahdollisuuk- 36864: tilaamiansa tavaroita juuri sinä hetkenä, joka siin liikevaihtoveron välttämiseksi ei vaikuta 36865: sopisi parhaiten hänen :kulloiseenkin toiminta- se, ostaako hän pikatukusta vai tavallisesta 36866: tilanteeseensa. tukkukaupasta, koska jokaisella ostokerralla 36867: Syntyneen uuden jakelujärjestelmän keskei- merkitään ostajan asiakaskortin numero ja osto- 36868: siin toimintaperiaatteisiin kuuluu, että kauppias jen määrä muistiin, ja näin verotarkastus voi- 36869: noutaa tavarat pikatukkupakkauksissa itse ja daan vaikeuksitta suorittaa eikä pikatukkujär- 36870: suorittaa maksun käteisellä, jolloin pikatukku- jestelmästä aiheudu verotulojen vähennystä val- 36871: toiminnasta ei synny luottoriskejä. Arvion mu- tiolle. 36872: N:o 208 3 36873: 36874: Tässä eduskuntakysymyksessä on keskeisenä Koska matmttu pikatukkujärjestelmä liittyy 36875: ajatus, ettei pikatukkujärjestelmä nykyisellään kaupan omien sisäisten järjestelyjen piiriin, joita 36876: toteuta alkuperäistä tarkoitustaan, vaan käytän- ilman suuri osa pienyrittäjistä joutuisi vaikeuk- 36877: nössä siitä on muodostunut suhteellisen suuri- siin tavarahankintojen järjestdyissä, ja järjes- 36878: tuloisten asiakkaiden ostospaikka. telmä siten palvelee myös lähimyymälöitä, eivät 36879: Suomen Tukkukauppojen Liitto on viimeksi pikatukkujen yhteydessä havaitut lieveilmiöt, 36880: 1971-08-13 antanut suosituksensa, ettei suoraa joiden karsimiseen kaupan itsensäkin vuoksi on 36881: myyntiä yksityisille kuluttajille saisi tapahtua. pyrittävä tekemään kaikki vo1tava, yksi:n oi- 36882: Valvontamenetelmä toimii kullekin liikevaihto- keuta pitämään syntynyttä järjestelyä vanhuk- 36883: verovelvolliselle jälleenmyyjälle tai jalastajalle sia, vammaisia tai muita vähävaraisia sortavana. 36884: kirjalliselle kaavakkeelle tehdyn anomuksen joh- Näiden kuluttajien kauppapailvelujen kehittämi- 36885: dosta myönnetyn asiakaskortin avulla. Anomuk- seksi harkitaan parannuksia ministeriön asetta- 36886: sen hyväksymisen ehtona on, että anojan tava- man lähikauppatoimikunnan lähiaikoina annet- 36887: ravalikoima joiltakin osin vastaa pikatukun tavassa mietinnössä. Kuitenkaan ei kansalaisten 36888: tavaralajitelmaa. Asiakaskortin tarkastus suori- eriarvoisuutta elintarvikkeiden hankinnoissa 36889: tetaan kuliloisenkin ostokerran aikana maksun saisi syntyneellä järjestelmällä mitenkään edis- 36890: perimisen yhteydessä. Asiakaskortin valvontaa tää ja siinä suhteessa havaittuihin epäkohtiin 36891: on pyritty jatkuvasti tehostamaan mm. asiakas- on syytä jatkuvasti kiinnittää kaupan huomiota. 36892: korttien uusimisella. 36893: Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1973. 36894: 36895: 36896: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson. 36897: 4 1973 vp. 36898: 36899: 36900: 36901: 36902: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 36903: 36904: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Ti'll huvudprinciperna för arbetet inom det 36905: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse nya distributionssystem som har uppstått hör 36906: nr 1336 av den 9 oktober 1973 till vederbö- att köpmannen själv avhämtar varorna i snabb- 36907: rande medlem av statsrådet översänt avskrift grossförpackningar och betalar kontant, varvid 36908: av följande av ri:ksdagsman Juvela m. fl. ställda inga kreditrisker uppkommer på grund av 36909: spörsmål nr 208: snabbgrossverksamheten. Det beräknas att om- 36910: kring 120 snabbgross är verksamma i landet. 36911: "Är Regeringen medveten om de Av dem tillhör enligt uppgift 110 st medlems- 36912: olägenheter som har kommit i dagen organisationer inom Finlands Grossistförbund, 36913: inom affärsverksamheten vid de s.k. medan 10 st är distributionslager som är un- 36914: snabbgrossen, om de svårigheter som derordnade Kesko Oy. Försäljningen genom 36915: dessa ställer skatteinspektionen inför snabbgrossen uppgår tili 5-6 % av den för- 36916: samt om de förluster av skatteintä:kter säljning som partiaffärer med livsmedelssorti- 36917: som åsamkas staten och den ökade ment bedriver i hela landet. 36918: butiksdöden bland närbutikerna, och Berättigade att vara kunder vid snabbgrossen 36919: om så är fallet, är omsättningsskatteskyldiga återförsäljare och 36920: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- förädlare, tili vilka utom detaljisterna hör res- 36921: taga för att göra slut på förlusterna av tauranger, barer, arbetsplatsmatserveringar och 36922: skatteintäkter för staten, skärpa skatte- kiosker, bagerier och handelskök. Enligt en re- 36923: inspektionen i fråga om snabbgrossen kommendation från organisationerna inom han- 36924: och förebygga en affärsverksamhet som deln, vars efterlevnad dessa organisationer på 36925: försvårar arbetsbetingelserna för närbu- många sätt har försökt kontrollera, är enskilda 36926: tikerna?" konsumenter inte berättigade att anlita snabb- 36927: grossens tjänster. Man har vinnlagt sig om att 36928: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt tydligt avgränsa kundkategorierna tili närings- 36929: anföra följande: idkare, vilkas varusortiment tili någon del sam- 36930: En del av partihandeln har, för att bemästra manfaller med varuurvalet hos snabbgrosset. 36931: de iönsamhetsproblem ·som den pågående om- Denna strävan till begränsning är enligt upp- 36932: vandlingen av strukturen hos inrikeshandeln fattningen hos organisationerna inom närings- 36933: medför, i syfte att rationalisera och spara kost- livet mycket viktig. Systemet med snabbgross 36934: nader kompletterat sitt distributionssystem ge- avser nämligen inte att ändra den traditionella 36935: nom att såsom platser för kompletterande arbetsfördelningen mdlan gross- och detaljhan- 36936: irrköp för små detaljhandlare och med dem del, och det gagnar inte heller systemet att 36937: jämförbara återförsäljare eller förädlare inrätta påtaga sig kostnaderna för konsumenternas små 36938: särskflda s.k. snabbgrosslager. inköpsposter. 36939: Den automatiska databehandlingen har med- 1 13 § punkt a i gällande lag angående 36940: verkat tili att orderbehandlingen har utveck:lats omsättningsskatt har någon skillnad inte gjorts 36941: i riktning mot ett system av förhandsdirigerad i fråga om huruvida varor säljs från partiskatt- 36942: försäljning enligt order. Härigenom har detaljis- skyldiga direkt till konsumenter eller tili mi- 36943: terna mången gång inte haft möjlighet att nutskattsky'ldiga, utan det skattebelopp som 36944: erhålla de varor de har beställt just vid den bör betalas är detsamma i båda fallen. Ett 36945: tidpunkt som skulle ha varit den lämpligaste lägre pris, dvs. partipris, medför naturligtvis 36946: för envar av dem med hänsyn tili hans aktuella en lägre omsättningsskatt. Varje återförsäljare, 36947: arbetssituation. som är kund vid ett snabbgross, betalar emel- 36948: N:o 208 5 36949: 36950: lertid givetvis omsättningsskatt på sin försälj- med att betalningen uppbärs. Bemödanden att 36951: ning på det sätt som förutsätts i lagen angå- skärpa kontro]len över kundkorten har hela 36952: ende omsättningsskatt. En minuthandlares möj- tiden gjorts, bl. a. genom att dessa kort har 36953: ligheter att undgå omsättningsskatt påverkas förnyats. 36954: inte huruvida han gör sina inköp vid ett snabb- Det ovannämnda snabbgrossys·temet hör tili 36955: gross eller hos en vanlig partiaffär. Vid varje de interna åtgärderna inom handeln, och utan 36956: särskilt inköp antecknas nämligen numret på dem skulle en stor del av småföretagarna råka 36957: köparens kundkort och inköpsbeloppet. Här- i svårigheter vid ordnandet av varuinköp. Detta 36958: igenom kan skatteinspektion ske utan svårighet. innebär att systemet också gagnar närbutikerna. 36959: Snabbgrossystemet medför därför inte minskade Enbart följdföreteelser som har iakttagits i 36960: skatteintäkter för staten. samband med snabbgrossen och som handeln 36961: Den bärande tanken i föreliggande riksdags- i eget intresse bör göra allt för att rensa ut 36962: spörsmål är att snabbgrossystemet i detta nu rättfärdigar därför inte åsikten att det system 36963: inte tjänar sitt ursprungliga syfte, utan i prak- som sålunda har uppkommit skulle diskrimi- 36964: tiken har blivit en inköpsmarknad för kunder nera åldringar, lytta ellet andra mindre bemed- 36965: med relativt stora inkomster. Iade. Förbättringar i syfte att bygga ut tjäns- 36966: Finlands Grossistförbund rekommenderade terna från handelns sida gentemot dessa kon- 36967: senast den 13 augusti 1971 att direkt försälj- sumenter övervägs i det betänkande som inom 36968: ning till enskiilda konsumenter inte skulle få kort kommer att avges av den av handels- och 36969: ske. Övervakningen härav sker med hjälp av industriministeriet tillsatta närhandelskommis- 36970: ett kundkort, som beviljas varje omsättnings- sionen. Emellertid borde inte någon olikhet i 36971: skatteskyldig återförsäljare e1ler förädlare på värdering av medborgarna vid inköp av livsme- 36972: grund av ansökan som görs på skriftligt for- del på något som helst sätt få främjas genom 36973: mulär. Ett villkor för att ansökan skall god- det system som har uppkommit, och det är 36974: kännas är att sökandens varuurval i något av- skäl att ständigt fästa handelns uppmärksamhet 36975: seende motsvarar snabbgrossets varusortiment. vid därvidlag iakttagna olägenheter. 36976: Kundkortet granskas vid varje inköp i samband 36977: Helsingfors den 5 november 1973. 36978: 36979: 36980: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson. 36981: 36982: 36983: 36984: 36985: 1016/73 36986: 1973 vp. 36987: 36988: Kirj. ksm. n:o 209. 36989: 36990: 36991: 36992: 36993: Taipale ym.: Valtionavusta alkoholistien hoitokotien perustamis- 36994: ja käyttökustannuksiin. 36995: 36996: 36997: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 36998: 36999: Alkoholin käyttö aiheuttaa maassamme run- mahdoton saada toimenp1te1sun mielekkään 37000: saasti sosiaalisia ja terveydellisiä ongelmia. V a- hoitotoiminnan käyntiinsaattamiseksi. Suurim- 37001: kavin niistä on kuolema. Arvioidaan vuosittain pana syynä kaupunkien taholta on esitetty täl- 37002: alkoholin suoranaisiin ja epäsuoriin seurauksiin löin esim. hoitokotitoimintaan saatavan valtion- 37003: kuolevan noin 500 henkeä eli prosentti kai- avun vähäisyys tai olemattomuus. 37004: kista kuolleista. Parhaillaan on käynnissä laaja Asiaa on tältä osin varsin perusteellisesti 37005: selvitystyö alkoholin käytön terveyshaitoista tutkittu. Asunnottomien alkoholistien huolto- 37006: sekä rasituksista terveydenhuoltojärjestelmälle. toimikunta on m1etmnossaan ( 1972: B 85) 37007: Alkoholihaittojen olennainen lieventäminen eräänä konkreettisimmis ta ehdotuksis taan ( 3 9. 37008: on mahdollista ainoastaan sen kokonaiskulutus- ehdotus) vaatinut hoitokotien toiminta- ja pe- 37009: ta vähentämällä nykyisestä noin kuudesta lit- rustamiskustannuksiin annettavan valtionavun 37010: rasta absoluuttista alkoholia henkeä kohti korottamista 2/3 kustannuksista muuttamalla 37011: (mikä merkitsee noin 60 humalatilaa jokaista PAVL:n 35 §:ää. Perusteluina on pidetty sitä, 37012: suomalaista kohti vuodessa, jos katsotaan 100 että valtio maksaa alkoholistin sairaalahoidon 37013: grammasta tultavan humalaan. Kun lasketaan tai huoltolahoidon osalta tämänasteiset kustan- 37014: pois lapset, vanhukset, täysraittiit, laitoksissa nukset ja kuitenkin hoitokodit ovat useimmi- 37015: olevat ym. henkilöt, joiden alkoholin kulutus ten mielekkäämpi hoitomuoto. 37016: on vähäistä tai olematonta, tiivistyy käyttö en- Myös Helsingin kaupungin majoituskomitea 37017: tisestään). Kuitenkin pahimpia haittoja voi- vuodelta 1973 on laajassa selvityksessä joukko- 37018: daan lieventää kunnollisen hoitojärjestelmän majoitustiloista, johon sisältyi myös asunnotto- 37019: avulla. mien alkoholistien asunto- ja muiden sosiaalis- 37020: Alkoholistien hoitojärjestelmä on toistaiseksi ten olojen selvittely, katsonut PAVL:n 35 § :n 37021: hajanainen nojautuen yleissairaaloihin, mielisai- muutoksen olevan nopein tie korjauksen saa- 37022: raaloihin, alkoholistihuoltoloihin, hoitokoteihin, miseksi kaupunkien hoitokotitilanteeseen. Il- 37023: PAVL:n mukaiseen avohuoltoon, A-klinikoi- man lain muutosta ja lisättyä valtionapua ei 37024: hin, mielenterveystoimistoihin, vapaaehtoisjär- komitea nähnyt mahdolliseksi, että Espoo, Van- 37025: jestöihin tai alkoholistien omaehtoiseen toimin- taa tai Helsinki ryhtyisivät nopeisiin toimiin 37026: taan. tilanteen kohentamiseksi. Ja kuitenkin asunnot- 37027: Hoitojärjestelmän puutteet saavat eniten ko- tomien alkoholistien ongelmat ovat erityisen 37028: kea ne henkilöt, jotka muutenkin ovat sosiaa- polttavia juuri pääkaupungin seudulla. 37029: lisesti heikossa asemassa. Tämä näkyy etenkin Eduskunnan talousvaliokunta on mietinnös- 37030: suurkaupunkien asunnottomien alkoholistien sään n:o 1 vuodelta 1973 käsitellessään Oy 37031: kohdalla. Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomusta alko- 37032: Vuonna 1967 arvioidaan ulkosalle kuolleen holiolojen kehityksestä vuonna 1971 todennut 37033: noin 400 asunnotonta alkoholistia, joista alko- mm: "Kunnallisille ja yksityisille hoitokodeille 37034: holin suoranaisiin tai epäsuoriin vaikutuksiin on annettu valtionapua vain 2-10 % yllä- 37035: noin puolet loppujen kuollessa alkoholista riip- pitokustannuksista ja perustamiskustannuksiin- 37036: pumattomiin tauteihin. Tilanne on tuosta tal- kin tapauskohtaisesti vain pieniä summia. Al- 37037: vesta ja kesästä parantunut, mutta ei ole vie- koholistien katkaisuhoitoasemien ylläpito- ja 37038: läkään tyydyttävä. Hoitojärjestelmä ei ole ke- perustamiskustannuksiin ei ole ollut saatavissa 37039: hittynyt viimeisten viiden vuoden aikana kun- riittävästi valtionapua. Kunnat eivät ole voi- 37040: nolla ja etenkin suurkaupunkeja on ollut lähes neet tästä syystä rakentaa hoitokoteja eikä mai- 37041: 1023/73 37042: 2 1973 vp. 37043: 37044: nittuja asemia tarpeeksi, vaikka ne muodos- Parhaillaan uudistetaan invalidihuoltolakia 37045: taisivatkin tärkeän vaiheen asunnottomien al- siten, että invalidien palvelutalojen ja hoito- 37046: koholistien hoito- ja kuntouttamistoiminnassa." kotien perustamiseen ja toimintaan annettaisiin 37047: Lisäksi: "päihdehuollon uudistussuunnitelmia kunnollinen valtionapu. Samalla tavalla tullsi 37048: laadittaessa olisi valiokunnan mielestä erityi- menetellä alkoholistien hoitokotien osalta. 37049: sesti kiinnitettävä huomiota tarkoituksenmu- Kun alkoholistien hoitojärjestelmän täydelli- 37050: kaisten ja kuntien kannalta kohtuullisten val- nen uudistaminen ja yhtenäistäminen tulee vie- 37051: tionapusäädösten aikaansaamiseen, jotta päihde- mään hyvin kauan ja kun on oletettavissa, että 37052: huollossa tehokkaaksi ja tarkoituksenmukaiseksi suunniteltu PAVL:n kokonaisuudistuskin tu- 37053: osoittautuneiden hoitomuotojen, kuten katkaisu- lee kestämään vuosikymmenen jälkipuoliskolle, 37054: hoito- ja selviämisasemien sekä ennen kaik- on paikallaan edellyttää em. komiteoiden mie- 37055: kea hoitokotien, erityisasuntojen ja suojatyö- tinnöissä esitettyä osittaisuudistusta pikaisesti. 37056: paikkojen perustaminen ja ylläpitäminen olisi Se olisi nopein tapa saada tuntuva korjaus al- 37057: kuntien rasituksia olennaisesti lisäämättä riit- koholistien, erityisesti asunnottomien alkoho- 37058: tävässä määrin mahdollista." Eduskunta yhtyi listien hoidon nykytilaan. Lisäksi se vähentäisi 37059: talousvaliokunnan mietintöön päättämällä lähet- sekä sairaaloihin että huoltoloihin kohdistuvaa 37060: tää sen valtioneuvostolle. rasitusta. 37061: Kun hallituksen esityksessä eduskunnalle Ylläolevaan viitaten allekirjoittaneet valtio- 37062: valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1974 päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla 37063: on sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan lu- esittävät valtioneuvoston asianomaiselle jäse- 37064: vussa 33.54 esitetty vain 50.000 mk:n lisäystä nelle seuraavan kirjallisen kysymyksen: 37065: kunnallisen hoitokotitoimit111an kehittämiseen, 37066: 525.000 mk valtionapuna yksityisten hoitoko- Mihin pikaisiin toimenpiteisiin Halli- 37067: tien toimintaan ja 86.000 mk yksityisten huol- tus on aikonut ryhtyä valtionapusäädös- 37068: tolaitosten perustamiseen ynnä pienehkö sum- ten luomiseksi kattamaan alkoholistien 37069: ma A-klinikkasäätiön yhden hoitokodin toi..'Uin- hoitokotien perustamis- ja käyttökustan- 37070: nan ylläpitämiseen, ei tätä todellakaan voida nukset esimerkiksi asunnottomien alko- 37071: pitää riittävänä, kun huomioidaan samalla huol- holistien huoltotoimikunnan ehdottamal- 37072: tolatoiminnan aiheuttamat menot. la tavalla? 37073: Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1973. 37074: 37075: Ilkka Taipale. Jacob Söderman. Eeva Kauppi. 37076: Osmo Kaipainen. Elly Sigfrids. Ensio Laine. 37077: N:o 209 3 37078: 37079: 37080: 37081: 37082: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 37083: 37084: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vahvasti denaturoitujen väkiviinalajien luette- 37085: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, losta. Tämän johdosta on korvikealkoholin 37086: olette 9 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn kir- väärinkäyttäjien lukumäärän kasvu onnistuttu 37087: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- toistaiseksi pysäyttämään samalla kun uusien 37088: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja väärinkäyttäjien aloituskynnys on kohonnut. 37089: Taipaleen ym. näin kuuluvasta kirjallisesta Toisaalta on aikaisempaa enemmän kiinnitetty 37090: kysymyksestä n:o 209: huomiota alkoholilain ( 459168) 5 § :n sovel- 37091: tamisen tärkeyteen pyrittäessä hillitsemään al- 37092: "Mihin pikaisiin toimenpttelstm Hal- koholin kokonaiskulutuksen kasvua. Sanottu 37093: litus on aikonut ryhtyä valtionapusää- pykälä sisältää alkoholilain johtavan periaat- 37094: dösten luomiseksi kattamaan alkoholis- teen, jonka mukaan alkoholiasioita hoidettaessa 37095: tien hoitokotien perustamis- ja käyttö- ja järjestettäessä on pyrittävä siihen, että alko- 37096: kusta...·mukset esimerkiksi asunnottomien holista aiheutuvat haitat ja vauriot muodostu- 37097: alkoholistien huoltotoimikunnan ehdot- vat mahdollisimman vähäisiksi. 37098: tamaila tavalla?" Täysin yksimielisiä voidaan olla siitä, että 37099: nykyinen hoitokotitoiminta on varsin tehokas- 37100: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen ta ja tarkoituksenmukaista. Ratkaiseva syy sii- 37101: seuraavaa: hen, ettei tätä huoltotoiminnan alaa ole voitu 37102: Sen jälkeen kuin päihdyttävien aineiden vää- tarpeeseen nähden riittävässä määrin kehittää 37103: rinkäyttäjien huollosta annettu laki ( 96161 ) viime vuosien aikana on ilmeisesti ollut juuri 37104: tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1962, on valtionavun vähäisyys. Yhtenä esteenä tarkoi- 37105: päihdehuollossa ja toisaalta myös päihteiden tuksenmukaisten ja kuntien kannalta kohtuul- 37106: väärinkäytön laajuudessa tapahtunut merkittä- listen valtionapusäännösten aikaansaamiselle on 37107: viä muutoksia. Kuusikymmenluvun alkupuo- ollut erityisesti eri hoitokotimuotojen luon- 37108: lella päihdehuolto keskittyi huomattavassa mää- teen ja sisällön tietynlainen käsitteellinen epä- 37109: rässä huoltolassa tapahtuvaan hoitoon. Samaan selvyys. Uuden päihdyttävien aineiden väärin. 37110: aikaan oli myös niin korvikealkoholin väärin- käyttäjien huolto-organisaation luomiseksi on 37111: käyttö kuin myös alkoholin kulutuskin asu- valtioneuvoston asettama päihdeasiain neuvot- 37112: kasta kohti varsin vähäistä. telukunta valmistellut uutta organisaatiomal- 37113: Tilanne on kuitenkin tämän jälkeen ratkai- lia. Koska neuvottelukunnan tätä tarkoitusta 37114: sevasti muuttunut. Vuoden 1969 alussa voi- varten asettaman jaoston selvityksen on määrä 37115: maantulleen alkoholilain ( 459168) seuraukse- valmistua vielä tämän vuoden loppuun men- 37116: na alkoholin kokonaiskulutus henkeä kohti on nessä, ei valtionapujen osalta ole katsottu voi- 37117: jatkuvasti kasvanut. Rinnan alkoholin kulutuk- tavan tehdä tässä vaiheessa taloudellisilta vai- 37118: sen kasvun kanssa on myös korvikealkoholin kutuksiltaan kauas tulevaisuuteen ulottuvia pe- 37119: väärinkäyttö lisääntynyt, erityisesti vuoden riaateratkaisuja. 37120: 1967 jälkeen, jolloin vahvasti denaturoitu vä- Asunnottomien alkoholistien hoitotilannetta 37121: kiviinalaji Taloussprii T tuli markkinoille. tullaan jatkuvasti seuraamaan ja mikäli näyttää 37122: Huonontuneen tilanteen johdosta on toimen- siltä, että lopullisten uudistusten aikaansaami- 37123: piteisiin ryhdytty kahdellakin eri tasolla. So- nen jostain syystä lykkääntyisi, voidaan harkita 37124: siaali- ja terveysministeriö poisti, sattuneiden joidenkin huollollisten tilapäisratkaisujen teke- 37125: kuolemantapausten johdosta, Taloussprii T:n mistä tilanteen korjaamiseksi. 37126: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1973. 37127: 37128: Ministeri Pentti Pekkarinen. 37129: 4 1973 vp. 37130: 37131: 37132: 37133: 37134: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 37135: 37136: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen detta har man hittills lyckats hejda ökningen 37137: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- av antalet missbrukare av surrogatalkohol, sam- 37138: vehe av den 9 okltober 197 3 tili vederbörande tidigt som nya missbrukare inte har tillkommit. 37139: medlem av statsrådet översänt avshift av föl- Å andra sidan har uppmärksamhet i högre 37140: jande av ~tiksdagsman Taipale m. tl. ställda grad än tidigare fästs vid vikten av att 5 § 37141: spörsmåJ. nr 209: alkohollagen ( 4 59/68) tillämpas vid strävan- 37142: dena att stävja ökningen av den totab alko- 37143: "Vilka brådskande åtgärder har Rege- holkonsumtionen. Sagda paragraf innefattar 37144: ringen ämnat vidtaga i syfte att utforma huvudprincipen i alkohollagen, enligt vilken det 37145: sådana stadganden om statsbidrag, att vid handhavandet och ordnandet av alkohol- 37146: de täcker kostnaderna för inrättande angelägenheterna skall eftersträvas att de av 37147: och upprätthållande av vårdhem för al- alkoholen förorsakade olägenheterna och ska- 37148: koholister, t. ex. på det sätt som har deverkningarna blir så ringa som möjligt. 37149: föreslagits av kommissionen för organi- Man kan helt omfatta åsikten att den nu- 37150: sering av vården av bostadslösa alkoho- varande vårdhemsverksamheten är mycket ef- 37151: lister?" fektiv och ändamålsenlig. Den avgörande or- 37152: saken till att denna form av vård inte under 37153: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- de senaste åren har kunnat utvecklas till- 37154: samt anföra följande: räckligt i förhållande till behovet har uppen- 37155: Sedan lagen om vården av dem som missbru- barligen just varit, att statsunderstödet har 37156: ka berusningsmedel ( 96/61 ) trädde i kraft varit så obetydligt. Ett hinder för ett åstad- 37157: den 1 januari 1962 har betydande ändringar kommande av ändamålsenliga och för kommu- 37158: skett i vården av missbrukare av rusmedel och nerna skäliga stadganden om statsunderstöd 37159: å andra sidan också i fråga om omfattningen har spedellt utgjorts av en viss begreppsmässig 37160: av detta slags missbruk. 1 början av sextio- oklarhet i fråga om karaktär och innehåll hos 37161: talet koncentrerades vården av missbrukare av de olika formerna av vårdhem. I syfte att 37162: rusmedel i stor utsträckning på anstaltsvård. skapa en ny vårdorganisation för missbrukare 37163: Samtidigt var både missbruket av surrogatalko- av rusmedel har den av statssådet tillsatta 37164: hol och konsumtionen av alkohoi per invånare rusmedelsdelegationen utarbetat en ny organi- 37165: helt obetydliga. sationsmodell. Emedan en utredning, som görs 37166: Sedan dess har situationen emellertid ändrats av en av delegationen för detta ändamål 37167: på ett avgörande sätt. Den alkoholJag som tillsatt sektion, skall färdigställas redan under 37168: trädde i kraft i början av år 1969 (459/68) innevarande år, har man ansett, att det inte 37169: har medfört, att totalkonsumtionen av alkohoi i detta skede är möjligt att i fråga cm stats- 37170: per person oavbrutet har ökats. Jämsides med bidrag fatta principiella avgöranden, som får 37171: ökningen av alkoholkonsumtionen har också ekonomiska verkningar långt in i framtiden. 37172: missbruket av surrogatalkohol ökats, framför Läget i fråga om vården av bostadslösa alho- 37173: allt efter år 1967, då den starkt denaturerade holister kommer att vara föremål för fort- 37174: sprit som fick beteckningen hushållssprit T gående uppmärksamhet, och såvida det före- 37175: kom ut i marknaden. faller som om ett åstadkommande av slutliga 37176: På grund av det försämrade läget har åt- reformer av någon orsak skulle fördröjas, kan 37177: gärder vidtagits på två olilm plan. Social- och en del interimistiska avgöranden i fråga om 37178: hälsovårdsministeriet avlägsnade med anled..11ing vården övervägas i syfte att råda bot på det 37179: av inträffade dödsfall hushållssprit T från lis- rådande läget. 37180: tan över starkt denaturerade spritsorter. Genom 37181: Helsingfors den 7 november 197 3. 37182: 37183: Minister Pentti Pekkarinen. 37184: 1973 vp. 37185: 37186: Kirj. ksm. n:o 210. 37187: 37188: 37189: Voutilainen ym.: Alkoholijuomien luovuttamisesta alaikäisille. 37190: 37191: Ed u s kunnan Herra Puh e m i e he II e. 37192: Eri puolilla maata suoritetut tutkimukset las- viittaa siihen, että he muulloin kuin selvityk- 37193: ten ja nuorten päihteiden käytöstä ovat osoit- sen aikaisen erityistarkkailun aikana usein oli- 37194: taneet val'sin yhtäpitävästi, että lukuisat alle vat onnistuneet näissä yrityksissään. 37195: 18-vuotiaat henkilöt ova:t ilmoittaneet käyttä, Eräiden san()ma- ja aikakauslehtien selosta- 37196: vänsä tilapäisesti tai säännöllisesti alkoholijuo- mien kokeiden mukaan anniskeluravintolat ver- 37197: mia. Viimeksi julkistett1.1 tutkimus Helsingin raten helposti amaiskelevat alle 18-vwotiaille ja 37198: koulula,isten huumeid~ ja alkoholin käytöstä keskioluen myynti- j'cl anniskelupisteet luovut- 37199: osohti,, ettij joka neljäs niistä 13-16 vuotiaista tavat v!Wsiio yil'eisesti 1tä.tä juomaa 18 ~kävuotlta 37200: kltns~ ja kansalaiskoulujen> ammat;tikoulujen ja huomattli!Vasti n:uoremrniilile. 37201: oppikoulujen oppilaista, jptka olivat täyttäpeet Alkoholilain 34 ja 8.5 §: ssä kielletään alko- 37202: ky~lylomakkeen, ilmoitti käyttävänsä alkoholi- holijuoman luovuttaminen hyvitystä tai kor- 37203: juomia rJJ.nsaasti, ts. joko saavuttaakseen hu- vausta vastaan toiselle henkilölle. Alkoholrlaissa 37204: mal,a;n tai. useampia pulloja erilaisia alkoholi- ei nimenomaan kielletä alkoholijuoman kor- 37205: juomia viikottain. Suosit.uimmat juomat olivat vauksetonta luovuttamista henkilölle, jolla 37206: hail.:va~t vi• 1a oliu:t, läihi:npä, keskiolut. ikänsä vuoksi ei ole oikeutta sitä itse ostaa, 37207: Alk-oholilain (459/68) 34 j~ 52 §:n sekä m~,ttta tällaistakin luovuttamista on pidettävä 37208: keskioluesta annetun l!lin ( 462/68) 2.0 ja 3 3 lain hengen vastaisena. Tähän viittaa sekin, 37209: § :n mukaan on mietojen alkoholijuomien, siis että rikoslain (39/89) 43 luvun 7 §säätää ran- 37210: myös keskiolqen vähittäismyynti ja anniskelu gaistuksen sHle, joka viret.telee 18. vul(ma nuo- 37211: kielletty henkilölle~ joka ilmeisesti on kahdek- remman nauttimaan päihdyttävää juomaa, niin 37212: saatoista vuotta, nuorempi ja väkevien alkoholi- että; t:ämä tästä juopuu. 37213: jup.mien myynti ki~lletty henkilölle, joka ilmei- Varsin suurta osaa alaikäisten alkoholijuo- 37214: sesti on kaht4i.kymmentä vuotta, nuorempi. mien sa'!!'nnissa näYJrel~ee lain kidtämä aJkohdli- 37215: Miten on mahdollista, että 13-16. vuotiaat juomien luovuttaminen korvausta tai muuta hy- 37216: saavat halt)lunsa alkoholijuomia, joiden. ostami- vitystä vastaan heiUe. Tämän välitystoiminnan 37217: s~@. heillä, ei ok oikeutta? Ilmeistä on, että rikollista luonnetta ei kuitenkaan ole tehty 37218: alkoholimyymi:ilöissä, anniskeluravintoloissa, selväksi suurelle yleisölle eikä siihen syyl:listy- 37219: keskiolutta myyvissä elintarvikeliikkeissä ja neitä liene mainittavassa määrin saatettu edes- 37220: keskiolutta anniskelevissa kahviloissa ja ruoka- vastuuseen teoistrum. 37221: Joissa ei kiinnitetä tarpeellista huomiota myynti- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- 37222: ikärajoihip. päiväjä11jeSityik'Siell J7 §:n 1 momenttiin esitäm- 37223: Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomuk~ me v·a[!tioneuvoston >Usianomaå:sen jäsenen vas- 37224: s~eS&l, alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1971 •NIIttavaiksi seuraavan Jqnsymyksen: 37225: selos4:taan Uudenmaan alueen myymälöissä 37226: 12-17. 7. 1.971 suor-itettua selvitystä, jonka Onko Hallitus tietoinen siitä, että 37227: mukaafl voitiin todeta 52 alle 18-vuotiaan yrit- alle 18-vuotiaat henkHöt vastoin lakia 37228: täneen ostaa alk<>holijuomia ja 591 nuorelta saavat haltuunsa alkoholijuomia, ja jos 37229: h~nkil()ltä oli, ev.ättä:vä. ost(); k<>ska he ei"'ät on, 37230: kyenneet todistamaan olevansa 1.8 tai 20 vuotta mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 37231: täyttäneitä, Se, että näin lukuisat nuoret yhden ryhtyä tämän epäkohdan korjaamiseksi? 37232: viikon aikana yrittivät ostaa. alkoholijuomia, 37233: Helsingissä 9 päiviinfi: lokakuut«· 197 J. 37234: 37235: Uki Voutilainen. Elly Sigfrids. Hannes Volotinen. 37236: Ensio Laine. Eero Lattula. Raino Westerholm. 37237: Sylvi &!imo. Uljas Mäkelä. 37238: 1007 37239: 2 1973 vp. 37240: 37241: 37242: 37243: 37244: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e he 11 e. 37245: 37246: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa lölle ilmitullessaan merkitsee myyntiluvan pe- 37247: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ruutusta ainakin määräajaksi. Todettakoon, että 37248: olette 9 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn kir- pääosa Alkon tietoon tulleista rikkomuksista 37249: jeenne ohella ,toimittanut valtioneuvoston asian- aiheutuu muista epäkohdista kuin myynnistä il- 37250: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja meisesti alle 18-vuotiaalle henkilölle. 37251: Uki Voutilaisen ym. näin kuuluvasta kirjalli- Keskioluen anniskelun valvonnan tehostami- 37252: sesta kysymyksestä n:o 210: seksi Alko toimeenpani vuoden 197 3 keväällä 37253: ja alkusyksystä yleistarkastukset, jotka kohdis- 37254: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että tuivat yli puoleen kaikista keskioluen annis- 37255: alle 18-vuotiaat henkilöt vastoin lakia kelupaikoista. Kun kevään tarkastuksen koh- 37256: saavat haltuunsa alkoholijuomia, ja jos teena oli yli 1 800 anni!Skelupailklkaa., · havailttiin 37257: on, vain kaksi tapausta keskioluen anniskelusta il- 37258: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo meisesti alle 18-vuotiaalle henkilölle. 37259: ryhtyä tämän epäkohdan korjaamiseksi?" Tässä yhteydessä on syytä todeta, että so- 37260: siaali- ja terveysministeriö on äskettäin lähettä- 37261: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- nyt kuntien raittiuslautakunnille kirjelmän, jos- 37262: vasti seuraavaa: sa ministeriö edellyttää kunnilta tehokkaampaa 37263: Alkon hallintoneuvoston eduskunnalle jättä- toimintaa alueensa alkoholiolojen ja alkoholilain 37264: mässä kertomuksessa alkoholiolojen kehityk- valvonnan seuraamiseksi. Kirjelmässä raittius- 37265: sestä vuonna 1972 todetaan vähittäismyynnin lautakuntia erityisesti kehotetaan kiinnittämään 37266: sosiaalisen valvonnan pääpainon hallintoneuvos- huomio niihin epäkohtiin, jotka tekevät alko- 37267: ton päätöksen ja sen nojalla myyntihenkilökun- holijuomien saannin mahdolliseksi alle 18-vuo- 37268: nalle annettujen pysyväisohjeiden mukaisesti tiaille. 37269: suunnatun alkoholilain ( 459/68) 34 §: n rajoi- Kyselyssä todetaan, että alaikäisten alkoholi- 37270: tusten huolelliseen noudattamiseen myynti- juomien saannista varsin suuri osa tapahtuu vä- 37271: työssä. Myyntihenkilökunnan koulutuksessa likäsien kautta. Helsingin koululaisten keskuu- 37272: sekä esimieskunnan useissa neuvottelutilaisuuk- dessa tehdyssä tutkimuksessa juomien hankinta- 37273: sissa on myös toistuvasti tähdennetty nuorten tapa on kuitenkin jäänyt selvittämättä. Alko- 37274: henkilöiden iän tarkistamisen merkitystä. holitutkimussäätiö on eduskunnan aloitteesta 37275: Alkoholilain alaisten anniskeluravintolain val- ottanut ohjelmaansa tutkimuksen, jonka tavoit- 37276: vontaa on pidettävä asiallisen tiukkana. Vaikka teena on kuvata mm. nuorten nykyistä alko- 37277: valvonnassa noudatettu linja onkin pysynyt en- holinkäyttöä. Se tehdään loka-marraskuussa 37278: nallaan, on Alkon tietoon tulleiden alaikäisiin 197 3 Alkoholipoliivcisella tultlldrrms,la:itobehla. 37279: kohdistuvien anniskelutapausten lukumäärä vä- Syksyllä 1972 tehdyn esitutkimuksen alustavien 37280: hentynyt suhteessa muihin ritk!komu!ksiin vuo- tulosten perusteella voidaan arvioida, että ala- 37281: desta 1971 lähtien. ikäiset saavat suurimman osan nauttimistaan 37282: Kaupan järjestoille ja keskusliikkeille on eri alkoholijuomista välittäjäiltä. 37283: yhteyksissä tähdennetty keskiolutlain ( 462/68) Alkoholilainsäädännössä ei nimenomaisesti 37284: 20 §:n säännöstä ja sen rikkomisesta aiheutu- kielletä luovuttamasta alkoholijuomia korvauk- 37285: via toimenpiteitä. Yrittäjille on selvitetty, että setta henkilölle, jolla ikänsä puolesta ei ole 37286: keskioluen myynti ameisesti ala:1käiselle henki- oikeutta ostaa niitä itse. Tällaista menettelyä 37287: :N:C! 210 3 37288: 37289: ei voida pitää hyväksyttävänä, varsinkin kun luovuttajaa voidaan tuskin katsoa syyllistyneen 37290: luovuttaja voi siten saattaa alaikäisen alkoholi- rangaistavaan tekoon lain nykyisten säännösten 37291: juoman ha1lus:sapitäjän (ei kuiitenkaoo keski- perusteella. 37292: oluen) alttiiksi syytetoimenpiteille. Tällaisen 37293: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1973. 37294: 37295: Ministeri Pentti Pekkarinen. 37296: 4 1973 vp. 37297: 37298: 37299: 37300: 37301: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a 1 m a n. 37302: 37303: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen försäljningstillståndet återtages åtminstone för 37304: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skrivelse en viss tid. Konstateras må, att huvudparten 37305: av den 9 oktober 197 3 till vederbörande med- av de överträdelser som kommit till Alkos 37306: 1em av statsrådet översänt avskrift av följande kännedom föranleds av andra missförhållanden 37307: av riksdagsman Uki Voutilainen m. fl. ställda än av försäljning åt personer som uppenbart 37308: spörsmå1 nr 21 0: är yngre än 18 år. 37309: För skärpning av kontrollen över utskänk- 37310: "Är Regeringen medveten om att ningen av mellanöl företog Alko på våren och 37311: personer under 18 år i strid med 1agen i början av hösten 1973 en allmän kontroll 37312: får alkoholdrycker i sin besittning, och som berörde mera än hälfu:,en av ·samtliga ut- 37313: om så är fallet, skänkningsställen för mellanöl. Över 1 800 ut- 37314: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- skänkningsställen var föremål för inspektionen 37315: taga för att rätta till detta missför- under våren, men endast två fall av mellan- 37316: hållande?" ö1sutlskänkning åt per,soner som uppenbart var 37317: under 18 år konstaterades. 37318: Såsom svar på spörsmå1et får jag vördsamt Det är i detta sammanhang skäl att konsta- 37319: anföra följande: tera, att social- och hälsovårdsministeriet ny- 37320: I Alkos förvaltningsråds till riksdagen av- ligen tillsänt kommunernas nykterhetsnämnder 37321: givna berättelse om alkoholsituationens utveck- en skrivelse, där ministeriet. förutsätter en 37322: ling år 1972 konstateras, att tyngdpunkten i effektivare kommunal verksamhet för övervak- 37323: den sociala kontrollen över minutförsä1jningen ning av alkoholförhållandena och alkohollagens 37324: enligt förvaltningsrådets bes1ut och de stående efterlevnad inom kommunens område. I skri- 37325: instruktioner som på grundvalen därav medde- velsen uppmanas nykterhetsnämnderna att sär- 37326: lats försä1jningspersonalen har lagts på att skilt fästa uppmärksamhet vid de missförhållan- 37327: restriktionerna i 34 § alkohollagen ( 459/68) den, som gör det möjligt för personer under 37328: sorgfälligt bör iakttagas vid försäljningsarbetet. 18 år att komma över alkoholdrycker. 37329: Vid utbildningen av försä1jningspersonal och I spörsmålet konstateras, att en rätt stor del 37330: vid flera överläggningar som förmanskåren av de alkoholdrycker som minderåriga kommer 37331: hållit har också vikten av att unga personers över går genom mellanhänder. I den undersök- 37332: ålder kontrolleras upprepat betonats. ning som företagits bland skolelever i Helsing- 37333: Tillsynen över de alkohollagen underställda fors har det dock förblivit outrett hur drycker- 37334: utskänkningsrestaurangerna måste anses vara na anskaffas. Alkoholitutkimussäättiö benämn- 37335: sakligt stram. Även om den linje ~som följts da stiftelse har på riksdagens initiativ på sitt 37336: vid övervakningen förblivit oförändrad, har an- program upptagit en undersökning, som har till 37337: talet fall av utskänkning åt minderåriga sedan ändamål att klarlägga bl.a. ungas alkoholbruk 37338: år 1971 minskats i förhållande till övriga över- i detta nu. Undersökningen företas i oktober 37339: trädelser. -november 1973 i Alkoholpolitiska forsk- 37340: För handelns organisationer och central- ningsinstitutionen. På basen av de preliminära 37341: affärer har i olika sammanhang understrukits resultaten av en hösten 1972 verkställd för- 37342: stadgandet i 20 § lagen om mellanöl ( 462/68) undersölmiJng kan man utgå ifrån, at:t mi,nder- 37343: och åtgärderna vid överträdelse av lagrummet. åriga får största delen av de r.~~Lkoholdrycker 37344: För företagarna har klarlagts, att försäljning av som de konsumerar av förmedlare. 37345: me11anö~ åt personer som uppenhar,t är minder I alkohollagstiftningen förbjuds icke uttryck- 37346: åriga, om den kommer i dagen, ieder tiU att ligen överlåtelse av alkoholdrycker veder- 37347: N:o 210 5 37348: 37349: lagsfritt åt person, som på grund av sin ålder ( dock icke mellanöl) för åtalsåtgärder. En 37350: icke är berättigad att själv köpa sådana. Ett sådan överlåtare kan dock knappast med stöd 37351: sådant förfarande kan icke anses godtagbart, av lagens nuvarande stadganden anses ha gjort 37352: i synnerhet som överlåtaren därigenom utsätter sig skyldig tili en straffbar gärning. 37353: den minderåriga innehavaren av alkoholdryck 37354: Helsingfors den 29 oktober 197 3. 37355: 37356: Minister Pentti Pekkarinen. 37357: 37358: 37359: 37360: 37361: 1007 37362: 197.3 vp. 37363: 37364: Skriftl. spm. nr 211. 37365: 37366: 37367: 37368: Stenbäck mll: Om åstadkommande av ekonomiskt ansvar för 37369: auktoriserade fastighetsförmedlare. 37370: 37371: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n. 37372: Under senaste tid har olika åtgärder vid- och i övrigt bevaka vardera partens intressen 37373: tagits för att förbättra bostadsköpares skydd ,i enlighet med vad god affärssed kräver, 37374: och rättsliga ställning. Bland dessa må näm- uppenbart vilselett köpare · genom att i 37375: nas ett finansieringsplaneringssystem som pen- annonset publicera och tili köpare ge miss- 37376: ninginrättningarna börjat tillämpa. Detta inne- v1sande uppgifter om tili salu erbjudna aktier 37377: bär att om bostadsaktier under den tid ett i bostadsaktiebolag och om bolagets ställning, 37378: bostadshus är under byggnad av en s.k. gryn- synes det vara synnerligen angeläget att med 37379: derföretagare säljs tili allmänheten, bör säl- tanke på bostadsköpares rättsskydd skapa klara 37380: jaren och bostadsaktiebolaget för penningin- ekonomiska ansvarsregler för auktoriserade 37381: rättningen uppvisa de originaldokument som fastighetsfönnedlare. 37382: gäller bostadsaktiebolaget och finansiering av Det kan inte anses godtagbart att sam- 37383: byggnadsprojektet. hället tillåter auktoriserade fastighetsförmed- 37384: Bostadsaktiebolagets aktiebrev och interims- lare verka utan att de såsom t.ex. advokater 37385: bevis för aktierna bör tryckas på Finlands och läkare åläggs personligt ekonomiskt ansvar 37386: Banks sedeltryckeri. Dessa bör undertecknas för den eventuella ekonomiska skada som de 37387: av aktiebolagets hela styrelse och under bygg- genom underlåtenhet, oskicklighet eUer bedräg- 37388: nadstiden deponeras i penninginrättningarna ligt uppsåt åsamkar sina klienter. 37389: för deras räkning, om vars rättsinnehav med- Med hänvisning tili det ovansagda och med 37390: delats tili penninginrättningen. stöd av 37 § 1 mom. riksdagsordningen ber 37391: Även om bostadsköparen genom ett dylikt undertecknade att få ställa följande spörsmål 37392: förfaringssätt och andra förbättringar tryggar att besvaras av vederbörande medlem av stats- 37393: sin ställning mot dubbelförsäljning ellet fler- rådet: 37394: faldig pantsättning av samma bostadsaktier, 37395: återstår ännu en viktig sektor som i bostads- Är Regeringen medveten om att nu- 37396: köparens intresse borde göras tili föremål för varande förordning om fastighetsförmed- 37397: offentlig kontroll, och där tättsskyddet för Iingsrörelse inte erbjuder bostadsköpare 37398: bostadsköpare bör förstärkas. Detta är fastig- ett tillräckligt ekonomiskt rättsskydd 37399: hetsförmedlarnas verksamhet. och inte innehåller klara stadganden om 37400: I förordningen om fastighetsförmedlare av ekonomiskt ansvar för auktoriserad fas- 37401: den 29 februari 1968 stadgas att fastighets- tighetsförmedlare i de fall då fastig· 37402: förmedlingsrörelse må bedrivas endast med hetsförmedlare genom underlåtenhet, 37403: tillstånd av vederbörande myndighet och med oskicklighet ellet bedrägligt uppsåt 37404: iakttagande av vad i nämnda förordning stad- åsamkat bostadsköpare ekonomisk för- 37405: gas. lust, och om Regeringen erkänner be- 37406: Då det på senaste tid förekommit fall, då tydelsen av ökat ekonomiskt skydd för 37407: enligt sagda förordning auktoriserad fastighets- bostadsköpare, 37408: förmedlare, som enligt § 21 i förordningen är Regeringen då · beredd att vidta 37409: innan köp avslutas bör lämna såväl köpare åtgärder för skapande av klara ekono- 37410: som säljare alla de uppgifter som vid köpets miska ansvarsregler för · auktoriserade 37411: avslutande kan inverka på deras avgöranden fastighetsförmedlare? 37412: Helsingfors den 9 oktober 1973. 37413: 37414: Pär Stenbäck. Elly Sigfrids. Carl Olof Tallgren. 37415: Evald Häggblom. Henrik Westerlund. 37416: 1044/73 37417: 2 1973 vp. 37418: 37419: Kirj. ksm. n:o 211. Suomennos. 37420: 37421: 37422: 37423: Stenbäck ym.: Laillistetuille kiinteistönvälittäjille asetettavan ta- 37424: loudellisen vastuun aikaansaamisesta. 37425: 37426: 37427: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 37428: Viime aikoina on ryhdytty erilaisiin toimen- mankin osapuolen etuja hyvän kauppiastavan 37429: piteisiin asunnonostajien suojan ja oikeudelli- vaatimalla tavalla, on ilmeisen selvästi johta- 37430: sen aseman parantamiseksi. Niistä mainitta- nut ostajia harhaan julkaisemalla ilmoituksissa 37431: koon rahoitussuunnittelujärjestelmä, jota raha- ja antamalla ostajille harhaanjohtavia tietoja 37432: laitokset ovat alkaneet soveltaa käytäntöön. myytävistä asunto-osakeyhtiöiden osakkeista ja 37433: Tämä merkitsee, että jos nk. grynderiyrittäjä yhtiön tilasta, näyttää asunnonostajan oikeus- 37434: asuintalon ollessa rakenteilla myy asunto-osak- suojan kannalta erityisen tärkeältä, että lail- 37435: keita yleisölle, tulee myyjän ja asunto-osake- listetuille asunnonvälittäjille luodaan selvät ta· 37436: yhtiön esittää rahalaitokselle asunto-osakeyh- loudellista vastuuta koskevat säännöt. 37437: tiötä ja rakennusprojektia koskevat alkuperäis- Ei voida pitää hyväksyttävänä, että yhteis- 37438: asiakirjat. kunta ·sallii laillistettujen kiinteistönvälittäjien 37439: Asunto-osakeyhtiöiden osakekirjat ja osak- toimia ilman, että heitä esim. asianajajien ja 37440: keiden väliaikaistodistukset on painettava Suo- lääkärien tavoin asetetaan henkilökohtaiseen ta- 37441: men Pankin setelipainossa. Osakeyhtiön koko loudelliseen vastuuseen siitä mahdollisesta va- 37442: hallituksen on allekirjoitettava ne ja ne on ra- hingosta, jota he laiminlyöden, taitamattomuu- 37443: kennusajaksi talletettava rahalaitoksiin niiden della tai petoksen avulla asiakkailleen aiheut- 37444: lukuun, joiden oikeudenomistuksesta rahalai- tavat. 37445: tokselle on ilmoitettu. Yllä sanottuun viitaten ja valtiopäiväjärjes- 37446: Vaikka asunnonostaja tällaisen menettelyn tyksen 3 7 § :n 1 momentin nojalla allekirjoit- 37447: ja muiden parannusten avulla turvaakin ase- taneet esittävät valtioneuvoston asianomaisen 37448: mansa samojen asunto-osakkeiden kaksoismyyn- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 37449: tiä tai moninkertaista panttausta vastaan, jää 37450: jäljelle vielä tärkeä sektori, joka asunnonostajan Onko Hallitus tietoinen siitä, ettei 37451: edun vuoksi olisi saatava julkisen kontrollin nykyinen kiinteistönvälitystä koskeva 37452: alaiseksi ja jonka osalta asunnonostajien oikeus- asetus tarjoa asunnonostajille riittävää 37453: suojaa on vahvistettava, ·nimittäin kiinteistönvä- taloudellista oikeussuojaa eikä sisällä 37454: littäjien toiminta. selviä säännöksiä laillistetun kiinteistön- 37455: Kiinteistönvälittäjistä 29 päivänä helmikuuta välittäjän vastuusta niissä tapauksissa, 37456: 1968 annetulla asetuksella säädetään, että asun- jolloin kiinteistönvälittäjä laiminlyönnin, 37457: nonvälitystä harjoitettakoon ainoastaan asian- taitamattomuuden tai petollisten aikei- 37458: omaisen viranomaisen luvalla ja mainitun ase- den vuoksi on aiheuttanut asunnonos- 37459: tuksen määräykset huomioiden. tajalle taloudellista tappiota, ja jos Hal- 37460: Koska viime aikoina on esiintynyt tapauk- litus tunnustaa asunnonostajien talou, 37461: sia, joissa mainitun asetuksen nojalla laillis- dellisen suojan merkityksen, 37462: tettu kiinteistönvälittäjä, jonka asetuksen 21 onko Hallitus valmis ryhtymään toi- 37463: §:n mukaan on ennen kaupan päättämistä sekä menpiteisiin selvien, laillistettujen kiin- 37464: ostajalle että myyjälle annettava kaikki ne tie- teistönvälittäjien taloudellista vastuuta 37465: dot, jotka kauppaa tehtäessä voivat vaikuttaa koskevien sääntöjen luomiseksi? 37466: heidän ratkaisuihinsa ja muutenkin valvoa kum- 37467: Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1973. 37468: 37469: Pär Stenbäck~ Elly Sigfrids. Carl Olof Tallgren. 37470: Evald Häggblom. Henrik Westerlund. 37471: N:o 211 3 37472: 37473: 37474: 37475: 37476: E d u s k u n n a n He r r a Puh e m i e h e 11 e. 37477: 37478: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa käytöksiä, voidaan kiinteistönvälittäjälle antaa 37479: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, varoitus tai kieltää liikkeen harjoittaminen mää- 37480: olette 9 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn kir- räajaksi. 37481: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- Kiinteistönvälittäjien ammattipätevyyden to- 37482: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja teamista varten kiinteistönvälittäjäksi aikova 37483: P. Stenbäckin ym. näin kuuluvasta kirjallisesta joutuu osallistumaan kauppa- ja teollisuusmi- 37484: kysymyksestä n:o 211: nisteriön asettaman asiantuntijalautakunnan jär- 37485: jestämään kokeeseen, jossa hänen tulee osoit- 37486: "Onko Hallitus tietoinen siitä, ettei taa olevansa perehtynyt kiinteistönvälitystoi- 37487: nykyinen kiinteistönvälitystä koskeva minnassa esiintyviin käytännön kysymyksiin ja 37488: asetus tarjoa asunnonostajille riittävää tuntevansa kiinteistönvälittäjän ammattia kos- 37489: taloudellista oikeussuojaa eikä sisällä kevat säännökset ja määräykset sekä kysymyk- 37490: selviä säännöksiä laillistetun kiinteistön- seen tulevat lainsäädännön alat. 37491: välittäjän vastuusta niissä tapauksissa, Asetuksessa ei ole säännöksiä kiinteistönvä- 37492: jolloin kiinteistönvälittäjä laiminlyönnin, littäjän taloudellisesta vastuusta niiden vahin- 37493: taitamattomuuden tai petollisten aikei- kojen johdosta, jotka he toiminnassaan ovat 37494: den vuoksi on aiheuttanut asunnonosta- asiakkailleen aiheuttaneet. Tältä osin noudate- 37495: jalle taloudellista tappiota, ja jos Hal- taan joko rikosoikeudellisia taikka siviilioikeu- 37496: litus tunnustaa asunnonostajien talou- dellisia vahingonkorvausperiaatteita, joiden no- 37497: dellisen suojan merkityksen, jalla asiakkaalle joko petoksen tai laiminlyön- 37498: onko Hallitus valmis ryhtymään toi- nin tai taitamattomuuden woksi aiheutunut 37499: menpiteisiin selvien, laillistettujen kiin- vahinko määritellään. Säännönmukaista anka- 37500: teistönvälittäjien taloudellista vastuuta rampaa vastuuvelvollisuutta ei voida pitää pe- 37501: koskevien sääntöjen luomiseksi?" rusteltuna. Kysymyksessä verrataan kiinteistön- 37502: välittäjien vastuuta asianajajien ja lääkärien vas- 37503: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tuuseen. Todettakoon kuitenkin, ettei lainsää- 37504: taen seuraavaa: dännössämme ole heidänkään kohdallaan eri- 37505: Kiinteistönvälittäjäasetuksen (140/68) 4, 5 tyisiä taloudellista vastuuta koskevia säännök- 37506: ja 6 S:ssä määritellään kiinteistönvälittäjäitä siä. Mitä tulee pakolliseen vakuutukseen, niin 37507: vaadittavat edellytykset. Jos kysymyksessä on on mainittava, että ainoastaan työntekijäin ta- 37508: yksityinen henkilö, tulee hänen olla mm. tun- paturmavakuutus ja liikennevakuutus ovat 37509: nettu rehelliseksi ja luotettavaksi henkilöksi, maassamme pakollisia sosiaalivakuutuksen li- 37510: joka hallitsee itseään ja omaisuuttaan. Kiin- säksi. Kummankin edellä mainitun vakuutuk- 37511: teistönvälitysliikettä harjoittavalta yhteisöitä sen piirissä tapahtuu vuosittain huomattava 37512: vaaditaan, että yhteisön hallituksen puheen- määrä vahinkoja, joten niiden korvaaminen 37513: johtaja ja jäsenet, vastuunalaiset yhtiömiehet laissa säädetyn pakollisen vakuutuksen avulla 37514: sekä yhteisön toimitusjohtaja ovat rehellisiksi on pidettävä tarpeellisena. Vahinkojen toden- 37515: ja luotettaviksi tunnettuja Suomen kansalaisia, näköisyyden ollessa vähäinen, on korvausvel- 37516: jotka hallitsevat itseään ja omaisuuttaan. Luvan vollisen itsensä tehtäväksi jätetty, kattaako hän 37517: kiinteistönvälitysliikkeen harjoittamiseen antaa vastuunsa vapaaehtoisella vakuutuksella. Kiin- 37518: lääninhallitus ja lupa voidaan peruuttaa mm. teistönvälittäjän vastuuta ei voida rinnastaa 37519: jos kiinteistönvälittäjä tuomitaan rikoksesta, edellä selostettuihin pakollisen vakuutuksen 37520: jonka on katsottava riistävän häneltä kiinteis- muotoihin. 37521: tönYälittäjätoiminnan edellyttämän luotetta- Hallitus tulee kiinnittämään jatkuvaa huo- 37522: wuden. Jos toiminnassa on ilmennyt väärin- miota kiinteistönvälittäjien ammattitaidon ke- 37523: 4 1973 vp. 37524: 37525: hittämiseen ja alan elinkeinotoiminnan valvon- senmukaisena toteuttaa heidän vastuutaan 37526: taan. Samalla hallitus kuitenkin katsoo, että asiakkaita kohtaan pakollisella vakuutuksella. 37527: kiinteistönvälittäjien vastuun ollessa vahingon- Mikäli lisätoimenpiteitä myöhemmin tarvitaan, 37528: korvausoikeudellisten periaatteiden nojalla jär- hallitus tulee niihin ryhtymään olosuhteiden 37529: jestetty, ei voida tällä hetkellä pitää tarkoituk- vaatimassa laajuudessa. 37530: Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1973. 37531: 37532: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson. 37533: N:o 211 5 37534: 37535: 37536: 37537: 37538: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 37539: 37540: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Har i verksamheten yppats missbruk, kan 37541: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- fastighetsförmedlare tilldelas varning eller för- 37542: velse av den 9 oktober 1973 tili vederbörande bjudas att bedriva rörelsen under viss tid. 37543: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- För utrönande av fastighetsförmedlares 37544: jande av riksdagsman P. Stenbäck m.fl. ställda yrkesskicklighet skall den som ämnar idka 37545: skriftliga spörsmål nr 211: fastighetsförmedling undergå ett prov, vilket 37546: anordnas av en av handels- och industriminis- 37547: "Är Regeringen medveten om att nu- teriet tillsatt sakkunnignämnd. Han skall 37548: varande förordning om fastighetsför- härvid ådagalägga att han är insatt i de vid 37549: medlingsrörelse inte erbjuder bostads- fastighetsförmedling förekommande praktiska 37550: köpare ett tillräckligt ekonomiskt rätts- frågorna samt att han känner tili de stad- 37551: skydd och inte innehåller klara stad- ganden och bestämmelser som gäller fastighets- 37552: ganden om ekonomiskt ansvar för auk- förmedlaryrket samt de områden av lagstift- 37553: toriserad fastighetsförmedlare i de fall ningen som kommer i fråga vid bedrivandet 37554: då fastighetsförmedlare genom under- av fastighetsförmedlingsrörelse. 37555: låtenhet, oskicklighet eller bedrägligt Förordningen innehåller inga stadganden om 37556: uppsåt åsamkat bostadsköpare ekono- fastighetsförmedlares ekonomisika ansvar för 37557: misk förlust, och om Regeringen er- skador som de genom sin verksamhet har vål- 37558: känner betydelsen av ökat ekonomiskt lat sina klienter. Härvidlag tillämpas antingen 37559: skydd för bostadsköpare, straffrättsliga eller civilrättsliga skadestånds- 37560: är Regeringen då beredd att vidta principer såsom grund för bestämmandet av 37561: åtgärder för skapande av klara ekono- skada som har åsamkats klient, antingen genom 37562: miska ansvarsregler för auktoriserade bedrägeri eller försummelse ellet också genom 37563: fastighetsförmedlare?'' oskicklighet. Ett strängare ansvar än det or- 37564: dinära kan inte anses motiverat. I spörsmålet 37565: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- jämförs fastighetsförmedlarnas ansvar med det 37566: samt anföra följande: ansvar som åvilar advokater och läkare. Det 37567: I 4, 5 och 6 §§ förordningen om fastighets- bör emellertid påpekas att vår lagstiftning inte 37568: förmedlare ( 140/68) anges förutsättningarna heller i fråga om dem innehåller några sär- 37569: för idkande av fastighetsförmedlingsrörelse. skilda stadganden, som skulle avse ekonomiskt 37570: Såvida det härvid är fråga om en enskild per- ansvar. I fråga om obligatoriska försäkringar 37571: son, bör han bl.a. vara känd som en redbar bör framhållas att endast olycksfallsförsäkring 37572: och tillförlitlig person, som råder över sig och för arbetstagare och trafikförsäkring är obliga- 37573: sin egendom. I fråga om sammanslutning, som toriska i vårt land utöver socialförsäkringen. 37574: idkar fastighetsförmedlingsrörelse, krävs att Inom båda de ovannämnda försäkrings- 37575: ordföranden och övriga medlemmar i samman- branscherna inträffar årligen ett avsevärt an- 37576: slutningens styrelse, ansvariga bolagsmän och tal skadefall. Det måste därför anses vara 37577: sammanslutningens verkställande direktör är på sin plats att ersättning för dem utgår 37578: kända som redbara och tillförlitliga finska med- genom en lagstadgad, obligatorisk försäkring. 37579: borgare, som råder över sig och sin egendom. Om sannolikheten för att skador skall inträffa 37580: Tillstånd att idka fastighetsförmedlingsrörelse är mycket liten har det överlämnats tili den 37581: ges av länsstyrelsen och kan återkallas bl.a. ersättningsskyldige att själv bestämma huru- 37582: om fastighetsförmedlare döms för brott, som vida han vill täcka sin ansvarsskyldighet genom 37583: bör anses beröva honom den tillförlitlighet frivillig försäkring eller inte. En fastighetsför- 37584: fastighetsförmedlingsverksamheten förutsätter. medlares an,svar kan inte likställas med de 37585: 1044/73 37586: 6 1973 vp. 37587: 37588: ovan anförda formema av obligatorisk för- ga principer, kan det inte för närvarande anses 37589: säkring. ändamålsenligt att deras ansvar gentemot klien- 37590: Regeringen kommer att fästa fortsatt upp- terna skulle konkretiseras genom en obligato- 37591: märksamhet vid förkovrandet av fastighetsför- risk försäkring. Skulle ytterligare åtgärder bli 37592: medlarnas yrkesskicklighet och vid tillsynen nödvändiga senare kommer regeringen att vid- 37593: över detta näringsfång. Samtidigt anser rege- taga sådana i den utsträckning förhållandena 37594: ringen dock att då fastighetsförmedlamas an- påkallar. 37595: svar är reglerat med stöd av skadeståndsrättsli- 37596: Helsingfors den 8 november 197 3. 37597: 37598: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson. 37599: 1973 vp. 37600: 37601: Kirj. ksm. n:o 212. 37602: 37603: 37604: 37605: 37606: Salama ym.: Kuntien yhteisten opettajanvirkojen perustamisesta. 37607: 37608: 37609: 37610: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 37611: 37612: Erityisopetuksen, kielenopetuksen sekä pe- taa muun muassa terveydenhoidon alalla. Tämä 37613: ruskoulun yläasteiden ja kansalaiskoulujen ope- yhteistoiminta on toteutettu voimassa olevan 37614: tuksen tarkoituksenmukaista järjestämistä pie- kunnallislain 7 luvun säännösten perusteella. 37615: nissä ja keskisuurissa sekä kaksikielisissä kun- Kuntien yhteisten opettajanvirkojen perustami- 37616: nissa on estänyt se, ettei voimassa olevan pe- nen ei ole kuitenkaan mahdollista voimassa 37617: ruskoulu- ja kansakoululainsäädännön mukaan olevan peruskoulu- ja kansakoululainsäädännön 37618: ole mahdollista perustaa kuntien yhteisiä opet- mukaan. Tämän vuoksi mainitun lainsäädän- 37619: tajanvirkoja. nön muuttaminen on tältä osin tarpeen. 37620: Erittäin vaikea on tilanne järjestettäessä har- Kouluhallituksen toimesta on tiettävästi jo 37621: vaan asuttujen kuntien puhe-, lukemis- ja kir- suoritettu asian valmistelua ja opetusministe- 37622: joittamishäiriöisten sekä muista häiriöistä kär- riön työryhmä (Syrjäisten, vähävaraisten ja 37623: sivien lasten opetusta, koska vähäisten oppilas- pienten kuntien koulutusoloja selvitellyt työ- 37624: ja tuntimäärien perusteella ei ole mahdollista ryhmä) on muistiossaan 31. 12. 1970 esittänyt 37625: perustaa pieneen kuntaan näitä varten omaa asian korjaamista. Muutokset kohdistuisivat lä- 37626: virkaa. hinnä kahteen seikkaan: 37627: Kielenopetuksen osalta on myös vaikeuksia; 37628: osan kielenopetuksesta voivat hoitaa kielen tun- 1) kuntien yhteisten opettajanvirkojen perus- 37629: tiopettajan pätevyyden omaavat luokanopetta- tamiseen ja 37630: jat, mutta tämän lisäksi jää kielenopetusryh- 2) valtionapujen järjestämiseen. 37631: miä, joita on kuitenkin niin vähän, ettei kun- Mielestämme asiaa ei tulisi kytkeä perus- 37632: taan voi palkata omaa koulujen yhteistä kie- koulua koskevan säännöstön kokonaisuudistuk- 37633: lenopettajaa. seen, koska sen valmistelu ja selvitystyö vie- 37634: Peruskoulun yläasteilla ja kansalaiskouluissa nee vielä paljon aikaa. Asiaa ei myöskään tu- 37635: on muun muassa maatilatalouden ja kaupallis- lisi kytkeä kysymykseen kuntauudistuksesta, 37636: ten aineiden opettajanvirkojen osalta vaikeuk- koska näyttää siltä, että kuntauudistuksen to- 37637: sia. Tällä hetkellä on jo 12 maatilatalouden teutuminen tapahtuu odotettua hitaammin. 37638: opettajaa siirretty lakkautuspalkalle. Mikäli oli- Peruskouluun siirtyminen on jo käynnissä ja 37639: si ollut mahdollista perustaa kuntien yhteisiä asiasta aiheutuvat ongelmat ovat peruskouluun 37640: opettajanvirkoja, olisi asia voitu hoitaa nykyis- siirtyneissä kunnissa erittäin ajankohtaiset. 37641: tä paremmin. Nyt valtio maksaa näille lakkau- Edeiiä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär- 37642: tuspalkkaa, ja kysymyksessä olevien koulujen jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme 37643: maatilatalouden tunnit ovat muodollisesti epä- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 37644: pätevien opettajien hoidossa, josta on seurauk- vaksi seuraavan kysymyksen: 37645: sena ilmeinen opetuksen tason lasku. 37646: Myös suuremmissa kunnissa peruskoulun ylä- Onko Hallitus tietoinen siitä, että 37647: asteilla pienituntisten valinnaisaineiden opetuk- voimassa olevasta peruskoulu- ja kan- 37648: sen tarkoituksenmukainen järjestäminen on sakoululainsäädännöstä johtuva kuntien 37649: useissa tapauksissa vaikeata. yhteisten opettajanvirkojen perustamis- 37650: Kuntien yhteisten opettajanvirkojen perusta- mahdollisuuden puuttuminen on osoit- 37651: minen helpottaisi tilannetta. Kunnilla on jo tautunut vakavaksi esteeksi pienten, 37652: tällä hetkellä varsin laajamittaista yhteistoimin- syrjäisten ja harvaan asuttujen sekä 37653: 1045/73 37654: 2 1973 vp. 37655: 37656: kaksikielisten kuntien kouluolojen tar- mihin toimenpttetsun Hallitus aikoo 37657: koituksenmukaiselle järjestämiselle, ja ryhtyä ilmeuneen epäkohdan korjaami- 37658: jos on, seksi? 37659: Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1973. 37660: 37661: Aune Salama. Juhani Saukkonen. Matti Ahde. 37662: Saimi Ääri. Elly Sigfrids. 37663: N:o 212 3 37664: 37665: 37666: 37667: 37668: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 37669: 37670: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- 37671: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vasti seuraavaa: 37672: olette kirjeellänne 11 päivänä lokakuuta 1973 Opetusministeriö on 23 päivänä toukokuuta 37673: n:o 1343 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- 1973 asettanut peruskoulusäännösten tarkista- 37674: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Aune mistoimikunnan, jonka tehtävänä on kartoittaa 37675: Salaman ym. kirjallisen kysymyksen n:o 212: peruskouluun siirtymisessä esiintyneitä järjes- 37676: telyvaikeuksia sekä laatia tämän perusteella 37677: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että ehdotukset niiksi välttämättömiksi lainsäädän- 37678: voimassa olevasta peruskoulu- ja kan- nöllisiksi ja muiksi toimenpiteiksi, joita tarvi- 37679: sakoululainsäädännöstä johtuva kuntien taan siirtymävaiheen vaikeuksien poistamiseksi. 37680: yhteisten opettajanvirkojen perustaruis- Toimikuntaan kuuluu opetusministeriön, val- 37681: mahdollisuuden puuttuminen on osoit- tiovarainministeriön, kouluhallituksen, läänin- 37682: tautunut vakavaksi esteeksi pienten, syr- hallitusten kouluosaston, kuntien keskusjärjes- 37683: jäisten ja harvaan asuttujen sekä kaksi- töjen ja opettajajärjestöjen edustajat. Tämä toi- 37684: kielisten kuntien kouluolojen tarkoituk- mikunta tulee selvittämään mm. kysymyksessä 37685: senmukaiselle järjestämiselle, ja jos on, mainittuja ongelmia ja hallitus tulee ryhtymään 37686: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo toimenpiteisiin toimikunnan selvitysten ja eh- 37687: ryhtyä ilmenneen epäkohdan korjaami- dotusten perusteella. 37688: seksi?" 37689: Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 197 3. 37690: 37691: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 37692: 4 1973 vp. 37693: 37694: 37695: 37696: 37697: T i 11 R i k s d g en s H e r r T a 1m a n. 37698: 37699: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt 37700: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- anföra följande: 37701: velse nr 1343 av den 11 oktober 1973 till Undervisningsministeriet tillsatte den 23 maj 37702: vederbörande medlem av statsrådet översänt 1973 en kommission för revidering av grund- 37703: följande av riksdagsledarnoten Aune Salama skolestadgandena. Kommissionen har till upp- 37704: m. fl. ställda spörsmål nr 212: gift att kartlägga de organiseringssvårigheter 37705: som yppat sig vid övergången tili grundskolan 37706: "Är Regeringen medveten om att av- och att på rund därav uppgöra förslag till 37707: saknaden av möjligheter att inrätta sådana nödvändiga lagstiftnings- och andra åt- 37708: gemensamma lärartjänster för kommu- gärder, som erfordras för avhjälpande av svå- 37709: ner, viiken är en följd av gällande righeterna i övergångsskedet. I kommissionen 37710: grundskol- och folkskollagstiftning, visat är undervisningsministeriet, finansministeriet, 37711: sig utgöra ett allvarligt hinder för än- skolstyrelsen, länsstyrelsernas skolavdelning, 37712: damålsenligt ordnande av skolförhållan- kommunernas centralorganisationer och lärar- 37713: dena i små, avsides belägna och glest organisationerna representerade. Denna kom- 37714: bebodda kommuner samt i tvåspråkiga mission kommer att utreda bl. a. de i spörsmå- 37715: kommuner, och om så är fallet, let nämnda problemen, och regeringen kom- 37716: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- mer att skrida till åtgärder på basen av kom- 37717: taga för avhjälpande av detta missför- missionens utredningar och förslag. 37718: hållande?" 37719: Helsingfors den 8 november 1973. 37720: 37721: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 37722: 1973 vp. 37723: 37724: Kirj. ksm. n:o 213. 37725: 37726: 37727: 37728: 37729: Vllmi ym.: Simon ja Kuivaniemen kunnan määräämisestä kansan- 37730: terveyslaissa tarkoitettuun yhteistoimintaan. 37731: 37732: 37733: E d u s k u n n a n H e r r a Puh e m i e h e 11 e. 37734: 37735: Simon ja ~uivaniemen kunnanvaltuustot ovat Kuivaniemen valtuustossa niiden hyväksymisen 37736: jo maaliskuussa 1972 tekemillään yhtäpitävillä puolesta on annettu 12 ääntä, merkitsee tämä 37737: päätöksillä ilmoittaneet lääkin töhalli tukselle, käytännössä sitä, että yhteisen kansanterveys- 37738: että kunnat haluavat hoitaa tammikuun 28 työn kuntainliiton perustamisen kannalla on 37739: päivänä 1972 annetussa kansanterveyslaissa tar- 40 valtuutetusta 33 valtuutettua, eli enemmän 37740: koitetut tehtävät yhteistoiminnassa toistensa kuin 4/5 osaa valtuutettujen kokonaismäärästä. 37741: kanssa. Lääkintöhallitus on kirjelmällään 7. 9. Sensijaan yhteistoimintaa vastustaa vajaa 1/5 37742: 1972 DN:o 9511/509/71 ilmoittanut kansan- osa, eli 7 valtuutettua. Onkin pidettävä suoras- 37743: terveyslain 5 § :n 2 momenttiin viitaten suos- taan kohtuuttomana, että edellä mainittu pieni 37744: tuvansa siihen, että Simon ja Kuivaniemen vähemmistö, 7 valtuutettua, voisi jatkuvasti 37745: kunnat yhdessä huolehtivat kansanterveystyöstä estää kansanterveyslain toteuttamisen näissä 37746: perustamalla tätä tarkoitusta varten kuntainlii- kunnissa ja samalla jarruttaa kuntien muutakin 37747: ton. kehitystä, mistä aiheutuu suurta taloudellista 37748: Lääkintöhallituksen edellämainitun kirjelmän vahinkoa molemmille kunnille ja kuntien asuk- 37749: johdosta kunnat ovat valinneet jäsenet kun- kaille. 37750: tainliiton perustamista varten kuntien edusta- Tämän vuoksi Simon ja Kuivaniemen kunnat 37751: jainkokoukseen. Edustajainkokous on yksimie- ovat kunnanvaltuustojensa päätöksiin perustuen 37752: lisesti valmistellut kuntainliiton perustamissuun- toistuvasti ja useita kertoja vedonneet sisäasiain- 37753: nitelman sekä perussäännön. Simon kunnanval- ministeriöön, sosiaali- ja terveysministeriöön 37754: tuusto on yksimielisesti hyväksynyt kuntain- sekä lääkintöhallitukseen, että ne ryhtyisivät 37755: liiton perustamissuunnitelman ja perussäännön kansanterveyslain 5 §:n 3 mom:n säännösten 37756: kuntien edustajainkokouksen hyväksymässä mukaisiin toimenpiteisiin, jolloin valtioneuvosto 37757: muodossa 3. 1. 1973 pidetyssä kokouksessa. velvottaisi Simon ja Kuivaniemen kunnat sa- 37758: Kuivaniemen kunnanvaltuusto on käsitellyt man pykälän 2 momentissa tarkoitettuun yhteis- 37759: kuntainliiton perustamisasiakirjat 21. 2. 1973 toimintaan sekä määräisi sen ehdoista. Mitään 37760: pidetyssä kokouksessa, jossa se on hyväksynyt muuta, tai jotain toista demokraattista, oikeu- 37761: perussäännön 12 äänellä 7 vastaan. Sensijaan denmukaista ja asiallista vaihtoehtoa kansan- 37762: kuntainliiton perustamissuunnitelma, jonka hy- terveyslain toteuttamiseksi Simon ja Kuivanie- 37763: väksyminen valtuustossa olisi vaatinut 2/3 men kuntien osalta ei ole edes ajateltavissa, 37764: osan määräenemmistön, on jäänyt hyväksymättä sillä kaikki muut ratkaisut särkisivät sen moni- 37765: määräenemmistön puuttuessa. Tämänkin jäl- puolisen ja laajan sekä perinteellisen yhteistoi- 37766: keen on kuntainliiton perustamista koskeva asia minnan, mikä Kuivaniemen ja Simon kunnilla 37767: ollut Kuivaniemen kunnanvaltuuston käsiteltä- on jo vuosikymmenien ajan ollut. Tästä yh- 37768: vänä kuluvan vuoden aikana kaksi eri kertaa, teistoiminnasta ja sen huomioonottamisesta 37769: mutta äänestyksen tulos on ollut aina sama, mainittakoon lyhyesti seuraavaa: 37770: pienin mahdollinen määrävähemmistö on estä- - Sisäasiainministeriö on 23. 3. -72 kunta- 37771: nyt kansanterveyslain mukaisen kuntainliiton uudistussuunnitelmassa esittänyt Kuivaniemen 37772: perustamisen. ja Simon kunnat yhteistoiminta-alueeksi. 37773: Simon kunnassa on 21 valtuutettua ja Kui- - Opetusministeriö on kouluhallituksen 37774: vaniemen kunnassa 19 valtuutettua, eli yhteensä esityksestä peruskoulun toimeenpanosuunnitel- 37775: 40 valtuutettua. Kun perustamisasiakirjat on massa määrännyt kunnat yhteiseen peruskou- 37776: hyväksytty Simon valtuustossa yksimielisesti ja lupiiriin, jossa on yhteinen yläaste. Yli 10 37777: 1083/73 37778: 2 1973 vp. 37779: 37780: vuotta sitten tOlmmtansa aloittanut valtion lu- men kansanterveystyötä varten perustama kun- 37781: kio toimii uusissa nykyaikaisissa tiloissa Si- tainliitto soveltuisi valtakunnallisissa suunnitel- 37782: mossa, jossa lähes kaikki Kuivaniemeltä olevat missa asetettuihin kuntien yhteistoiminnan ta- 37783: opiskelijat valmistuvat ylioppilaiksi. voitteisiin. 37784: - Simon ja Kuivaniemen kunnalla on ollut Edellä esitetyn perusteella ja viitaten val- 37785: lähes 30 vuoden ajan yhteinen kunnanlääkäri tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi- 37786: ja apteekki. tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai- 37787: - Kuntien alueille on yli 20 vuotta sitten sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk- 37788: perustettu oma sähkönjakeluyhtiö Rantakairan sen: 37789: Sähkö Oy. 37790: - Simon ja Kuivaniemen kuntakeskusten Milloin Hallitus ryhtyy tammikuun 37791: väliä on vain 9 km. V altaosa kuntien väestöstä 28 päivänä 1972 annetun kansanterveys- 37792: asuu kuntakeskuksista 10-15 km:n säteellä. lain 5 §:n 3 momentin säännösten mu- 37793: Liikenne lähes kokonaisuudessaan suuntautuu kaisiin toimenpiteisiin määräämällä Si- 37794: Kemiin päin. Molemmat kunnat kuuluvat si- mon ja Kuivaniemen kunnat laissa tar- 37795: jaintinsa puolesta Kemin talousalueeseen. koitettuun yhteistoimintaan, kuten mai- 37796: - Lääkintöhallitus on viimeksi 25. 5. -73 nittujen kuntien kunnanvaltuustot ovat 37797: Simon ja Kuivaniemen kunnille lähettämissään useaan otteeseen yli 4/5 osan äänten 37798: kirjeissä ilmoittanut, että Simon ja Kuivanie- enemmistöllä päättäneet? 37799: Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1973. 37800: 37801: Pekka Vilmi. V. J. Rytkönen. Niilo Koskenniemi. 37802: Mikko Jokela. Aulis Sileäkangas. Veikko Pihlajamäki. 37803: Mauno Manninen. Paavo Väyrynen. Aimo Ajo. 37804: Esko Härkönen. Matti Mattila. A.-L. Tiekso. 37805: Pekka Salla. Sylvi Saimo. Viljo Suokas. 37806: Mikko Asunta. Eino Uusitalo. 37807: N:o 213 3 37808: 37809: 37810: 37811: 37812: E d u s kun n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e. 37813: 37814: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- 37815: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vasti seuraavaa: 37816: olette 11 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn Simon ja Kuivaniemen kuntien pyynnöstä 37817: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston lääkintöhallitus on antanut suostumuksensa 37818: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- 7. 9. 1972 Simon ja Kuivaniemen kuntien 37819: edustaja Pekka Vilmin ym. näin kuuluvasta muodostamalle kansanterveystyön kuntainliitol- 37820: kirjallisesta kysymyksestä n:o 213: le. Kuntainliiton perustaminen on sittemmin 37821: rauennut, kun Kuivaniemen kunnanvaltuustossa 37822: "Milloin Hallitus ryhtyy tammikuun ei ole perustamissuunnitelmalle saatu vaadittua 37823: 28 päivänä 1972 annetun kansanterveys- 2/3 enemmistöä. 37824: lain 5 §:n 3 momentin säännösten mu- Valtioneuvosto, kansanterveyslain 5 §:n 3 37825: kaisiin toimenpiteisiin määräämällä Si- momentin tarkoittamalla tavalla asianomaisia 37826: mon ja Kuivaniemen kunnat laissa tar- kuntia kuultuaan, tulee aikanaan lääkintöhal- 37827: koitettuun yhteistoimintaan, kuten mai- lituksen esityksen pohjalta käsittelemään Si- 37828: nittujen kuntien kunnanvaltuustot ovat mon ja Kuivaniemen kuntien kansanterveystyön 37829: useaan otteeseen yli 4/5 osan äänten järjestämistä. 37830: enemmistöllä päättäneet?" 37831: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1973. 37832: 37833: Sosiaali- ja ·terveysministeri Seiia Karkinen. 37834: 4 1973 vp. 37835: 37836: 37837: 37838: 37839: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 37840: 37841: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt 37842: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse anföra följande: 37843: av den 11 oktober 1973 till vederbörande med- På begäran av Simo och Kuivaniemi kom- 37844: lem av statsrådet översänt avskrift av följande muner gav medicinalstyrelsen 7. 9. 1972 sitt 37845: av riksdagsman Pekka Vilmi m. fl. ställda samtycke till att Simo och Kuivaniemi kom- 37846: spörsmål nr 213: muner ingår kommunalförbund för hälsovårds- 37847: arbetet. Inrättandet av kommunalförbundet för- 37848: "När ämnar Regeringen vidtaga i föll sedermera, då i Kuivaniemi kommunal- 37849: stadgandena i 5 § 3 mom. folkhälso- fullmäktige icke erhölls den 2/3 majoritet som 37850: lagen den 28 januari 1972 avsedda erfordrades för planen. 37851: åtgärder, genom att förplikta Simo och Efter att ha hört vederbörande kommuner 37852: Kuivaniemi kommuner till i lagen av- kommer statsrådet på sätt i 5 § 3 mom. folk- 37853: sett samarbete, såsom fullmäktige för hälsolagen avses, att på basen av medicinal- 37854: nämnda kommuner flera gånger beslutat styrelsens framställning behandla folkhälsoar- 37855: med över 4/5 majoritet?" betets anordnande i Simo och Kuivaniemi 37856: kommuner. 37857: Helsingfors den 16 november 197 3. 37858: 37859: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 37860: 197.3 vp. 37861: 37862: Kirj. ksm. n:o 214. 37863: 37864: 37865: 37866: 37867: Ahonen ym.: Yksityisten ammattiautoilijain työllisyyden turvaa- 37868: misesta VR:n kuorma-autokuljetuksia järjestettäessä. 37869: 37870: 37871: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 37872: 37873: Vaidonrautatiet on useiden vuosien ajan toi- kaupungissa ja eräiden sen lähiympäristön kun- 37874: minut siihen suuntaan, että yhtiön oman nissa. 37875: kuorma-autokaluston määrä on vähentynyt. Keski-Suomen läänin ammattiautoilijoiden 37876: Vanhentuneen kaluston tilalle ei nimittäin ole keskuudessa on herättänyt tyytymättömyyttä se, 37877: enää hankittu uusia autoja, vaal!l tavarajuna- ettei heille ole varattu mahdollisuutta osallis- 37878: liikenteeseen liittyvien 'kuljetusten hoitamiseksi tua neuvotteluihin valtionrautateiden nouto- ja 37879: on ryhdytty etsimään uusia ratkaisuja. jakelukuljetusten hoitamisesta. Ammattiautoili- 37880: Keski-Suomen läänin alueella ovat ns KTK- joille ei myöskään ole suotu oikeutta päästä 37881: järjestelmän piiriin kuuluvat autot suorittaneet mukaan tarjouskilpailuun, vaikka kysymys on 37882: nouto-, jakelu- ja kotiinkuljetuksia jo vuodesta luonteeltaan pysyvien kuljetustehtävien suo- 37883: 1968 alkaen. Yhtdstoiminnasta saadut koke- rittamisesta läänin alueella. Menettelyä pide- 37884: mukset ovat olleet siinä määrin myönteisiä, tään yleisesti virheellisenä, sillä kuorma-autoili- 37885: että valtionrautateiden taholta on tiedusteltu joiden työllisyysaste Keski-Suomen läänissä on 37886: ammattiautoilijoiden mahdollisuuksia hoitaa viime vuosina vaihdellut 55-75 %:n välillä. 37887: sanottuja kuljetuksia myös tulevaisuudessa. Tämä osoittaa, että käyttämätöntä kuljetus- 37888: Näihin tiedusteluihin ovat Keski-Suomen autoi- kapasiteettia on alueella olemassa jatkuvasti 37889: lijoiden edustajat vastanneet eri yhteyksissä myös pysyvien tehtävien hoitamiseen. 37890: myöntävästi. Edellä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjärjes- 37891: Edellä selostetut seikat huomioon ottaen tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme 37892: on pidettävä hämmästyttävinä tietoja, joiden valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat- 37893: mukaan valtionrautateiden tavaraliikenteeseen tavaksi seuraavan kysymyksen: 37894: liittyvät autokuljetukset annettaisiin Oy Poh- 37895: jolan Liikenne Ab:n hoidettavaksi. Tässä tar- Millä tavalla Hallitus aikoo huoleh- 37896: koituksessa mainittu yhtiö on anonut tilauslii- tia siitä, että valtionrautateiden liiken- 37897: kennelupaa 15 kuorma-autolle siten, että lii- teeseen liittyvien kuorma-autokuljetus- 37898: kennealueena olisi koko Keski-Suomen lääni. ten uudelleenjärjestelyissä myös yksi- 37899: Samanaikaisesti liikenneministeriö on myöntä- tyisten ammattiautoilijoiden työllisyys 37900: nyt Oy Pohjolan Liikenne Ab:lle luvat linja- voidaan turvata? 37901: liikenteen harjoittamista varten Jyväskylän 37902: Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 197.3. 37903: 37904: Arvo Ahonen. Antti A. Halme. Ville Tikkanen. 37905: 37906: 37907: 37908: 37909: 1036/73 37910: 2 1973 vp. 37911: 37912: 37913: 37914: 37915: Eduskunnan H erra P u h e m i e h e 11 e. 37916: 37917: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa sena siirtää näiden kuljetusten hoitamisen val- 37918: mainitussa tarkoituksessa T·e, Herra Puhemies, tionenemmistöiselle Pohjolan Liikenne Oy:lle, 37919: olette 11 päivänä lokakuuta 197 3 päivätyn kir- jonka osake-enemmistön VR omistaa. Näin ol- 37920: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston len ei tarjouskyselyihin katsottu olevan aihetta. 37921: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Koska Pohjolan Liikenne Oy:n tarkoituk- 37922: edustaja Ahosen ym. näin kuuluvasta kirjalli- sena on hoitaa vain VR:n aikaisettunin hotta- 37923: sesta kysymyksestä n:o 214: mat kuljetukset, on yhtiö lokakuun lopulla 37924: oikaissut hakemustaan siten, että tilausliikenne- 37925: "Millä tavalla Hallitus aikoo huoleh- lupaa ei enää pyydetä koko läänin alueelle, 37926: tia siitä, että valtionrautateiden liiken- vaan ainoastaan Jyväskylän liikennealueelle 37927: teeseen liittyVien kuorma-autokuljetus- (Jyväskylä, Jyväskylän mlk, Muurame ja Säy- 37928: ten uudelleenjärjestelyissä myös yksi- nätsalo) . Asiassa ei siis ole kysymys Keski- 37929: tyisten ammattiautoilijoiden työllisyys Suomen ammattiautolij·a:in aikaisemmin hoita- 37930: voidaan turvata?" mista kuljetuksislta. Mainittu hakemusas:ia on 37931: edelleen vireillä Keski-Suomen lääninhallituk- 37932: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sessa. Liikenneministeriö on aikanaan antanut 37933: vasti seutaavaa: lääninhallituksille yleisOhjeet liilkeooelupia 37934: Valtionrautateiden mahdollisuudet autoliiken- myönnettäessä noudatettavista periaatteils:1Ja. 37935: teensä hohamiseen ovat investointi- ja käyttö- Asiassa on talikasti huomioon otettava ammatti- 37936: suunnitelmien puitteissa sidotut rautatielaitosta maisesta moottoriajoneuvoliikenteestä annetun 37937: varten vahvistettuihin kokonaismenokehyksiin. asetuksen 8 § :n säännökset. 37938: Kysymyksessä olevien kokonaisvarojen käyttö Ellei Pohjolan Liikenne Oy saa pyytämiään 37939: on määrättävä tärkeysjärjestyksen mukaan si- 15 tilausliik.ennelupaa, VR ilmoituksenJS·a mu- 37940: ten, että toimintoihin, jotka ovat muilla jär- kaan jatkaa autoliikennetoimintaa Jyväskylässä 37941: jestelyillä korvattavissa, on voitu varata varoja omilla autoillaan. 37942: v·asta sen jälkeen, kun välttämättömät ensisijai- Liikenneministeriön tieliikenneosasto on vii- 37943: set tarpeet on tyydytetty. Kun valtionrautatei- me syyskuun 19 päivänä myöntänyt fuhjolatn 37944: den autoliikennekin kuuluu edellä tarkoitettui- Liikenne Oy:lle luvan harjoittaa linjaliikennettä 37945: hin korvattavaksi sopiviin toimi!ntoihin, on sen viidellä kuorma-autolinjalla linjoilla 1) Jyväs• 37946: ylläpitoon ja hoitoon saatu tästä syystä varsin lcylä-Jämsä-Jämsänkoski, 2) Jyväskylä- 37947: niukasti varoja. Osaksi tästä syystä VR on UuraJ.nen, 3) Jyväskylä-Hankasalmi, 4) Jy- 37948: viime vuosin~ kokonaan luopunut omasta linja- väskylä-Petäjävesi ja 5) Jyväskylä-Laukaa. 37949: autoliik.en~teestään, vaunukuormien nouto- ja Lupaa myönnettäessä peruutettiin vastaavasti 37950: kotiinkuljetustoiminta on yleisesti järjestetty kahden ensimnaihlturi: linjan osalta VR:lle aikai- 37951: ammattimaisen kuorma-autoliikenteen hoidetta- semmin myönnetyt vastaavat lupaoikeudet lu- 37952: vaksi ja rautatielaitoksen oma kuorma-autolii- vanhaltijan suostumuksella. Näiltä osin kysymys 37953: kenne on keskitetty hoitamaan Etelä- ja Lou- oli pelkästään linjaluvan siirrosta yhteisöitä toi- 37954: nais-Suomen suurimpien :kaupunkien Helsingin, selle, johon omaksutun käytännön mukaan on 37955: Turun, Tampereen, Lahden ja Porin alati kas- suhtauduttu myönteisesti. Liikenteen linjoilla 37956: vavia kappaletavaran jatkokuljetustehtäviä. 3-5 oli VR atkaisemmi:n hoitanut cieliilk!enne- 37957: Jyväskylässä vireillä olevat uudelleenjärjeste- lain 5 §:n nojalla ilman liikennelupaa. 37958: lyt ovat osa edellä mainittua Jrehitysvaihetta. Rautatiehallitus ja Kuljetuskeskusten Liitto 37959: Koska VR:n ja Pohjolan Liikeme Oy:n kes- ry ovat viime kesäkuun 2 päivänä allekirjoitta- 37960: ken on olemassa yleissQPimus kappaletavaran neet tavaraliikenteen kuljetuske1ljuja suuresti 37961: jatkokuljetuksista, VR pilti tarkoitutksenmukai- tehOSitavan sopimuksen. Sopimus käsittää vau- 37962: N:o 214 3 37963: 37964: nukuormien nouto- ja kotiinkuljetustoimintaa, kenne ovat huolehtineet jatikokuljetuksista, on 37965: josta huolehtivat maamme eri puolilla olevat ruuhkaliikenteen huippujen tasaamiseen käy- 37966: ammattimaisen kuorma-autollikenteen kulj,etus- tetty myös yksityisten ammattiautoilijoiden 37967: keskukset. Yhteistoiminnasta rautalteiden ja am- apua. 37968: mattimaisen kuorma-autoliikenteen välillä huo- Kuten edellä olevasta ilmenee, valtionrauta- 37969: lehtii rautatiehallituksen ja Suomen Kuorma- teiden liikenteeseen liittyvien kuorma-autnkulje- 37970: autoliiton yhteistoimikunta. Järjestelmän pii- tusten järjestelyt eivät kummankaan vaihtoeh- 37971: riin kuuluu 8 500 kuorma-autoa eli 35 prosent- don osailta tule heikentämään yksityisten am- 37972: tia aili1111attiliikenteen kuorma-autoista. Niillä- mattiautoilijoiden työllisyyttä. 37973: kin paikkakunnilla, joilla VR tai Pohjolan Ui- 37974: Helsingissä 8 päivänä marl)askuuta 1973. 37975: 37976: Lilke'nneministeri Pekka Tar;anne. 37977: 4 1973 vp. 37978: 37979: 37980: 37981: 37982: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 37983: 37984: 1 det syfte 37 § 1 mom. riJksdagsordningen :fann Sltatsjärnvägarna det ändamålsenligt att 37985: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- uppdraga skötseln av dessa transporter åt Poh- 37986: ve1se av den 11 oktober 1973 tili vederböran- jolan Liikenne Oy, som. är ett bolag med stat- 37987: de medlem av statsrådet översänt avskrift av lig aktiemajoritet, där flertalet av aktierna ägs 37988: följande av riksdagsman Ahonen m. fl. ställda av statsjärnvägarna. Fördenskull ansågs orsak 37989: skriftliga spörsmål nr 214: inte föreligga att begära offerter. 37990: Då Pohjolan 'Liikenne Oy:s syfte endast är 37991: "På vilket sätt ämnar Regeringen att sköta de transporter som tidigare handha- 37992: sörja för att också sysse1sättningen des av statsjärnvägarna, har bolaget i slutet av 37993: bland privata yrkesbilister skall kunna oktober korrigerat sin ansökan, så att tilistånd 37994: säke11ställas vid omorganisationer mr de att idka beställningstrafik inte längre begärs 37995: Jastbilstroosporter som ansluter sig thl1 för hela länet, utan endast för Jyväskylä trafik- 37996: trafiken på statsjärnvägwna?" område (Jyväskylä, Jyväskylä lk., Muurame 37997: och Säynätsalo) . Det rör sig fördenskull inte 37998: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- här om transporter som tidigare har skötts av 37999: samt anföra följande: y11kesbilister i mellersta Finland. Ansöknings- 38000: StaJtsjärnvägarnas möjligheter att sköta sin ärendet är alltjämt amhängigt hos länsstyrelsen i 38001: biltrafik är inom ramen för investerings- och Mellersta Finlands Iän. Trafikministeriet har på 38002: dispositionsplaner bundna vid de ramar för sin tid gett länsstyrelserna allmänna anvisningar 38003: totalutgifterna som har fastställts för jäm- om de principer som. bör tiliämpas när trafik- 38004: vägama. Användningen av ifrågavarande total- tillstånd beviljas. Stadgandena i 8 § förord- 38005: medel skall bestämmas enligt angelägenhet&- ningen om yrkesmässig motorfordonstrafik bör 38006: graden varför medel har kunnat a:nslås för noggrant ~beaktas i sammanhanget. 38007: verksamhetsformer som kan ersättas av andra Såvida Pohjolan Liikenne Oy inte får de 38008: åitgärder först sedan nödvändiga primära behov 15 tillstånd att bedriva beställningstrafik som. 38009: har ,tillkodosetts. Statsjärnvägarnas biltrafik hör bolaget har begär:t, lrommer statsjärnvägarna 38010: också tili de ovan avsedda verksamhetsformer enligt egen uppgift att fortsätta biltrafi:ken i 38011: som lämpligen kan ersättas av andra. Anslagen Jyväskylä med sina egna bilar. 38012: för dess upprätthållande och skötsel har därför Vägtrafikavdelningen vid trafikministeriet 38013: varit mycket knappa. Delvis på grund härav beviljade den 19 sistlidna september Pohjolan 38014: har statsjämvägama under de senaste åren helt Liikenne Oy tilistånd att bedriva linjetrafik 38015: upphört med sin egen busstrafik. Avhämtande med fem lastbilslinjer på sträckorna 1) Jyväs- 38016: och hemstransport av vagnslaster har allmänt kylä-Jämsä-Jämsänkoski, 2) Jyväskylä- 38017: ordnats med hjälp av den yrkesmässiga lastbils-- Uurainen, 3) Jyväskylä-Hankasalmi, 4) Jy- 38018: trafiken, medan statsjärnvägarna:s egen lastbils- väskylä-Petäjävesi och 5) Jyväsklä-Laukaa. 38019: trafik har koncentrerats på det växande beho- När tiliståndet beviljades blev i stället i fråga 38020: vet av vidarebefordran av styckegods i de om de två förstnämnda linjerna de motsvaran- 38021: största städerna i södra och sydvästra Finland, de ,tiliståndsrättigheter som tidigare hade bevil- 38022: dvs. Helsingfors, Aho, Tammerfom, Lahti och jats statsjärnvägal'na med samtycke av tillstån- 38023: Bjömeborg. dens innehavare a:nnullerade. Härvid var det 38024: Den omorganisation som är aktuell i Jyväs- enbart fråga om att överföra tillstånd att be- 38025: kylä utgör en del av det ovannämnda utveak- driva linjetrafik från en sammanslutning tili 38026: lingsskedet. Emedan statsjärnvägarna och bo- en annan, och härtili har enligt vedertagen 38027: laget Pohjolan Liikenne Oy har ingått ett all- praxis inställningen varit positiv. Den trafik 38028: mänt avtal om vidarebefordran av styckegods, som behovet på linjerna 3-5 föranledde ha:de 38029: N:o 214 5 38030: 38031: ticligare skötts av statsjärnvägarna utan trafik- nämnda förbund. Samarbetet berör 8 500 38032: tillstånd med stöd IW 5 § lagen om vägtrafik. lastbilar och omfattar därmed 35% av alla 38033: Järnvägsstyrelsen och Kuljetuskeskusten lastbilar i yrkesmässig trafik. Också på orter 38034: Liitto r.y. benämnda förbund undertecknade där statsjärnvägarna eller Pohjolan Liikenne 38035: den 2 sistlidna juni ett avtal som i hög grad har skött vidarebefordringen av varor har 38036: ökar effekten hos befordringskedjorna inom bistånd från enskilda yrkesbillsters sida 38037: godstrafiken. Avtalet berör avhämtning och anlitats för utjämning av topparna i rusnings- 38038: hemtransport av vagnslaster. Dessa arbeten trafiken. 38039: sköts av den yrkesmässiga lastbilstrafikens Såsom framgår av vad ovan har anförts kom- 38040: transportcentraler runtom i landet. Samarbetet mer de åtgärder som vidtas angående lastbils- 38041: mellan järnvägarna och den yrkesmässiga transporter i samband med statsjärnvägarnas 38042: lastbilstrafiken handhas av en samarbets- trafik inte i fråga om någotdera alternativet att 38043: delegation, som har tillsatts av jämvägs- försämra sysselsättningen bland enskilda yrkes- 38044: styrelsen och Suomen Kuorma-autoliitto be- bilister. 38045: Helsingfors detn 8 novem:ber 1973. 38046: 38047: Trafikminister Pekka Tarjanne. 38048: 1973 vp. 38049: 38050: Kirj. ksm. n:o 215. 38051: 38052: 38053: 38054: 38055: Liedes: Ulkokuntalaisille annetun sairaanhoidon selvittämisestä 38056: ja korvaoksien maksamisesta. 38057: 38058: Eduskunnan Herra Puhemiehelle. 38059: Nykyisin ei ole saatavana lääkintöhallituk- toilla annetusta sairaanhoidosta ns. ulkokun- 38060: sesta eikä Sairaalaliitosta sellaisia tilastoja, talaisten osalta maksaa ns. nettotappiot asian- 38061: joista kävisi selville vuosittainen hoitopäivä- omaisen potilaan kotikunta tai kotikunnan 38062: määrä ns. ulkokuntalaisten kohdalla eri sairaa- terveyskeskus. 38063: loissa ja eri kuntien kohdalla. Tällaisia tietoja Tämä aiheuttaa sairaaloille, ·terveyskeskuk- 38064: ei kerätä myöskään terveyskeskusten vuode- sille ja henkikirjoittajille valtavan työmäärän, 38065: osastoilta. kun on selvitettävä potilaiden kotipaikat. 38066: Lääkintöhallitus ei kerää tietoja myöskään Kotipaikkaoikeustiedustelujen määrä ylittänee 38067: siitä, kuinka paljon terveyskeskuksen polikli- vuodessa yhden miljoonan rajan kun sairaalat 38068: nikkakäyntejä kertyy vuosittain ns. ulkokunta- ja kunnat tiedustelevat erikseen kotipaikat 38069: laisten ja ulkomaalaisten osalle. samoilta potilailta. 38070: Edellä 111ainitut seikat ovat tilastollisia epä- Esimerkiksi Raahen terveyskeskus on suo- 38071: kohtia, sillä kansanterveyslain mukaan terveys- rittanut ajalla 1. 1.-31. 5. -73 12 500 koti- 38072: keskuksen poliklinikkakäynnistä aiheutuvat paikkaoikeustiedustelua, mutta joihin Raahen 38073: nettokustannukset tulevat terveyskeskuksen henkikirjoittaja syyskuun loppuun mennessä 38074: omistajakunnan . tai -kuntien kustannuksiksi, ei ole voinut antaa vastausta. Tilanne lienee 38075: ja nyt muiden kuin terveyskeskuksen omistaja- samanlainen muuallakin maassa. 38076: kuntien aiheuttamia rasitteita ei valtakunnalli- 38077: sesti seurata. Tämänlaatuinen kotipaikkaoike~sien selvit- 38078: Kuitenkin tiedetään, että lomailijat Pohjois- tely sen vuoksi, että m. netJtotappioiden oikea 38079: Suomessa ja loma-asutus Etelä-Suomessa lisää- maksajakunta saadaan selville, on kansantalou- 38080: vät terveyskeskusten käyttöä muiden kuin dellista tuhlausta, .joka voidaan poistaa siirtä- 38081: jäsenkuntalaisten taholta huomattavassa määrin. mällä sairaalakustannukset valtion vastattav1ksi, 38082: Esimerkiksi Kuusamossa oli vuonna 1972 Oulun kaupunki maksoi nettotappiolaskuja 38083: 15 768 terveyskeskuspoliklinikkakäyntiä, joista vuonna 1972 322 000 markkaa~ Sotkamon ter- 38084: kolmannes oli ulkokuntalaisten ja ulkomaa- veyskeskuksessa oli ulkokuntalaisten terveys~ 38085: laisten tekemiä .. Vääristymiä terveyskeskusten keskuskäyntejä 1. 4.-31. 12. 1972 n. 700 ja 38086: käyttökustannuksissa aiheuttaa sekin, että Raahen terveyskeskuksessa 1. 1.-30. 6, 1973 38087: palvelukset eri kunnissa saattavat olla eri 756 käyntiä. 38088: tasoiset, jolloin syntyy painetta terveyskes- Edellä olevaan viitaten esitän valtiopäivä- 38089: kuksessa, jossa on paremmat palvelut kuin järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojaten val- 38090: naapureina olevissa terveyskeskuksissa. tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 38091: Terveyskeskuspoliklinikkakustannusten kor- seuraavan kysymyksen: 38092: vaamisessa on kansanterveyslaissa ilmeinen 38093: epäkohta, joka voidaan korjata lisäämällä val- Mihin toimenp~teisiin Hallitus aikoo 38094: tionapua tai niin, että valtion varoista kor- ryhtyä sairaaloissa ja terveyskeskuksissa 38095: vataan kokonaan muiden kuin jäsenkuntalaisten ulkokuntalaisHle annetun sairaanhoidon 38096: terveyskeskuskäyntien nettokustannukset. selvittämiseksi ja korvaoksien maksami- 38097: Sairaaloiden ja terveyskeskusten vuodeosas- seksi valtion varoista? 38098: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1973. 38099: 38100: Pentti Liedes. 38101: 1035/73 38102: 2 1973 vp. 38103: 38104: 38105: 38106: 38107: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e. 38108: 38109: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- ,tenkin !Suhteellisen hyvin. Syntyvät kustannuk- 38110: sa mainiJtussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- set kunnille ovat sairaanhoidon kokonaiskus- 38111: mies, olette 12 päivänä lokakuuta 1973 päivä- tannuksia ajatellen vähäisiä. 38112: tyn kirjeenne ohe.lla toimittanut valtioneuvos- Kansanterveyslaissa ei ole säädöksiä ulko- 38113: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- :kuntalaisten saaman polikliinisen hoidon kor- 38114: sanedustaja Pentti Liedeksen näin kuuluvasta vaamisesta. Lakia säädettäessä Jähtökohtana pi- 38115: kirjallisesta kysymyksestä n:o 215: dettiin sitä, että kukin saisi palvelut pääasiassa 38116: omalta kotikunnaltaan ja että kustannusten kor- 38117: "Mihin .toimenpiteisiin HallitUIS aikoo vausjärjestelmä olisi hallinnollisesti suhteellisen 38118: ryhtyä sairaaloissa ja terveyskeskuksissa hankala. On kuitenkin käynyt ilmi, että eräiltä 38119: ulkokuntalaisille annetun sairaanhoidon osin, kuten kesäasu]Qkaiden, opiskelijoiden, siir- 38120: selvittämiseksi ja korvauksien maksami- totyöläisten jne. osalta u1kokuntalaisten aiheut- 38121: ISeksi valtion varoista?" tama rasite •terveyskeskuksille saattaa eräissä 38122: tapauksissa olla suhteellisen suuri. Toisaalta on 38123: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- näissä tapaukisissa kuitenkin huomattava, että 38124: vasti seuraavaa: ao. kunnalle aiheutuu muilla tavoin vieraskun- 38125: Laissa kunnallisista yleissairaaloista (561/ talaisista huomattavia taloudellisia välittömiä 38126: 65) ja kanJSanterveyslaissa ( 66/72) on sairaan- tai välillisiä etuja. Eräiltä osin tästä aiheutu- 38127: hoidon järjestämisen velvoite säädetty kunnille. via ongelmia parhaillaan selvitetään. Esimer- 38128: Tämän johdosta kustannu:ksistakin ensisijaisesti kiksi opiskelijoiden terveydenhuollon järjestä- 38129: vastaavat 'kunnat. Sairaanhoidon järjestämisvel- mistä tutkimaan on asetettu toimikunrt:a. U1ko- 38130: voitetta kunnilla ei ole muuta kuin kiireelli- kuntalaisten aiheuttama rasite menee kuitenkin 38131: sen sairaanhoidon osa1ta muille kuin kunnan eräiltä osin ristiin eri kuntien osalta. Esimer- 38132: asukkaille. Kuitenkin kiireellistä hoitoa joudu- kiksi opiskelijat rasittavat pääasiassa asutuskes- 38133: taan järjestämään myöskin ulkokuntalaisille. kusten terveyskeskuksia, kun taas lomalla ole- 38134: Sekä yleissairaaloista annetussa laissa että kan- vat kesämökkiläiset rasittavat pääasiaiSsa maa- 38135: santerveyslaissa on säädetty korvausvelvollisuus seudun kuntia. Ennen kuin voidaan Jähteä esit- 38136: vuodeosastolla annetusta hoidosta potilaan koti- tämään ratkaisuja kysymykseen, on selvitettävä 38137: kunnalle. KorvaUJSjärjestelmässä ilmenevät hal- eri ulkokuntalaisryhmien aiheutttamat rasitteet 38138: linnolliset ongelmat ovat osittain seurausta terveyskeskuksille ja ,toisaalta selvitettävä ne 38139: kunnallishallinnon periaatteiden toteuttamisesta hallinnolliset vaikeudet, jotka erilaisiin kUJStan- 38140: sairaanhoidossa. Kokonaisuutena ottaen ulko- nusjärjestelyihin liittyvät samoin kuin niiden 38141: lruntalaisten ·sairaanhoidon korvausjärjestelmä vaikutus valtion asutusjärjestelmään ja toisaalta 38142: vuodeosastolla annetusta hoidosta toimii kui- kuntien keskeiseen rahoitusjärjestelmään. 38143: Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1973. 38144: 38145: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen. 38146: N:o 215 3 38147: 38148: 38149: 38150: 38151: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a 1m a n. 38152: 38153: I det syfte 3 7 S 1 mom. riksdagsordningen åsamkas kommunerna genom detta är sma 1 38154: anger har Ni, Hett' Talman, med Eder skri- förhållande 1till sjukvårdens totalkostnader. 38155: velse av den 12 oktober 1973 till vederböran- Folkhälsolagen innehåller inga stadganden 38156: de medlem av statsrådet översänt avskrift av om ersättande av poliklinikvård för utsocknes 38157: följande av riksdagsman Pellltti Liedes ställda folk. När lagen stadgades var utgångs~ten 38158: spörsmål nr 215: den, att envar skulle åtnjuta ,tjänster huvud- 38159: salcligen av sin egen hemkommun, och att sys- 38160: "ViLka åtgärder ämnar Regeringen temet för ersättande av kostnadema skulle vara 38161: vidtaga för åstadkommande av en ut- rtämligen obekvämt i förvaltningsavseende. Det 38162: redning angående sjukvården för ut- har dock framgått, a;tt i vissa avseenden, så- 38163: socknes fo1k i sju:khus och hälsovårds- som i fråga om sommargäster, studerande, 38164: centtaler och .för utgivande av ersätt- arbetare i arbetsförläggningar osv. den belast- 38165: ningar av statens medel?" ning som utsocknes fo1k utgör för hälsovårds- 38166: centralerna i vissa fall kan vara relativt stor. 38167: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt A andra tSidan bör dock i dessa fall observe- 38168: anföra följande: ras, att ifrågavarande kommun på annat sätt 38169: I lagen om kommunala allmänna sjukhus har betydande direkta eller indirekrta ekono- 38170: (561/65) och i folkhälsolagen (66/72) har miska fördelar av utsocknes fo1k. Vissa härav 38171: anordnandet av sjukvård ålagts kommunema. föranledda problem är som bäst under utred- 38172: På grund härav ansvarar kommunerna i främsta ning. Bland annat har en tkommission tillsatts 38173: rummet ookså för kostnadema. Kommunerna för att undersöka anordnandet av hälsovård 38174: är icke skyldiga att anordna annan än brådskan- för studerande. Den belastning som utsocknes 38175: de sjukvård för andra än kommunens invånare. folk utgör är dock :tili vissa delar olika i de 38176: Brådskande sjukvård måSite dock ordnas även olika ikommunema. Studerande t. ex. belastar 38177: för utsocknes folk. Både i lagen om allmänna i buvudsak hälsovårdscellt:ralerna i bosättnings- 38178: sjukhus och i folkhälsolagen har stadgats er- centra, medan åter semestrande sommargäster 38179: sättningsskyldighet för patientens hemkommun huvudsakligen belastar landskommunema. In- 38180: för vård på vårdavdelning. De problem av för- nan lösningar på frågan kan framställas måste 38181: valtningsnatur som framträder i ersättningssys- den belastning som olika grupper av utsock- 38182: temet är delvis en följd av att kommunalför- nes folk utgör för hälsovårdscentralema utre- 38183: valtningens principer förverkligas i sjukvården. das och å andra sidan de administrativa svå- 38184: Såsom helhet taget fungerar systemet med er- righeter lclarläggas, som ansluter sig tili olika 38185: sättning för sjukvård åt utsocknes folk på vård- kostnadsregleringar ävensom deras invel'!kan på 38186: avdelning dock relativt bra. De kostnader som statens bosäJttningssystem och på kommunemas 38187: inbördes finansieringssystem. 38188: Helsingfors den 8 november 1973. 38189: 38190: Social- och hälsovårdsminister Seiia Karkinen. 38191: 1973 vp. 38192: 38193: Kirj. ksm. n:o 216. 38194: 38195: 38196: 38197: 38198: Sutinen ym.: Pinta-alalisän maksamisperusteiden tarkistamisesta. 38199: 38200: 38201: E d u s kun n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e. 38202: 38203: Valtioneuvoston päätöksen mukaan voidaan ovat siis liian jäykät ja kaavamaiset. Huomat- 38204: pinta-alalisää maksaa sellaiselle viljelijälle, joka tavasti oikeudenmukaisempi ja parempi olisi 38205: vuoden 1972 päättyessä on hallinnut viljelmää, sellainen käytäntö, jossa hehtaarimäärien ylä- 38206: jonka pellon pinta-ala on ollut Etelä-Suomessa raja olisi joustavampi eikä oikeus pinta-alalisään 38207: enintään 12 hehtaaria, Keski-Suomessa enintään lakkaisi heti pellon pinta-alan ylitettyä tietyn 38208: 15 hehtaaria sekä Pohjois- ja Itä-Suomessa rajan. Pinta-alalisää pitäisi voida maksaa jokai- 38209: enintään 20 hehtaaria. Pinta-alalisä maksetaan selle viljelijälle, jonka verotettava tulo jää ny- 38210: täysimääräisenä milloin viljelijän verotettavien kyisen päätöksen mukaisen ylärajan alapuolelle. 38211: tulojen kokonaismäärä kunnallisverotuksessa on Pinta-alalisiä maksettaessa noudatettava alue- 38212: ollut enintään 10 500 markkaa. Osittaisena jako ei myöskään ole tarkoituksenmukainen. 38213: pinta-alalisän voi saada, mikäli viljelijän tulot Esimerkiksi Pohjois-Karjalan läänistä on joita- 38214: eivät ylitä 12 000 markkaa. kin kuntia sijoitettu Keski-Suomen alueeseen, 38215: Tiukka jako hehtaarimääriin ei kuitenkaan vaikka olosuhteet huomioonottaen olisi varsin 38216: ole oikeudenmukainen. Pinta-alalisän saannin perusteltua sijoittaa nämä kunnat Pohjois- ja 38217: ulkopuolelle jää nimittäin suuri joukko viljeli- Itä-Suomen alueeseen, johon suurin osa Poh- 38218: jöitä, joiden omistaman pellon hehtaarimäärä jois-Karjalan kunnista kuuluukin. 38219: ehkä vain hieman ylittää valtioneuvoston pää- Edellä olevan ja valtiopäiväjärjestyksen 38220: töksen mukaiset hehtaarirajat ja joiden verotet- 37 §:n 1 momentin perusteella esitämme val- 38221: tava tulo esimerkiksi suuren velkarasituksen tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 38222: vuoksi jää paljonkin alle pinta-alalisän saantiin seuraavan kysymyksen: 38223: oikeuttavan ylärajan. 38224: Pinta-alalisän saamisen tiukka riippuvuus Onko Hallitus tietoinen siitä, että 38225: tilan pellon pinta-alasta ei ole paikallaan myös- nykyiset tiukat hehtaarirajat pinta-ala- 38226: kään siitä syystä, että peltojen laatu vaihtelee lisiä maksettaessa asettavat monet talou- 38227: suuresti eri tiloilla. Huomioonottaen myöskin dellisesti hyvinkin samanlaiset viljelijät 38228: nykyiset pyrkimykset tilakoon suurentamiseen eriarvoiseen asemaan, ja 38229: olisi tarkoituksenmukaista voida maksaa pinta- aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin toi- 38230: alalisää hehtaarirajan ylittävillekin viljelijöille. menpiteisiin, että pinta-alalisää voitai- 38231: Vielä on syytä todeta, että oikeudenmukaista siin harkinnan mukaan maksaa myös 38232: ei ole myöskään pinta-alalisän markkamäärien sellaisille viljelijöille, joiden pellon pin- 38233: jyrkkä lasku yli kahdeksan peltohehtaarin ti- ta-ala ylittää nykyiset rajat, mutta joi- 38234: loilla. den verotettava tulo jää voimassaolevien 38235: Nykyiset perusteet pinta-alalisien jakamiselle tulorajojen alapuolelle? 38236: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1973. 38237: 38238: Lea Sutinen. Reino Karpola. 38239: 38240: 38241: 38242: 38243: 1010/73 38244: 2 1973 vp. 38245: 38246: 38247: 38248: 38249: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e he 11 e. 38250: 38251: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa män peltoalan ollessa 6.51-7.00 hehtaaria. 38252: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, Viljelmän peltoalan pienetessä tai kasvaessa 38253: olette lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen pienenee pinlt•a~allalisä •as·tei!Dtain :siten, että se on 38254: jä:senen vasrta:t1ta:vaklsi lkansa:nedu~>t~a Lea Sut1sen 248 markkaa, kun peltoa on 1.00-1.50 heh- 38255: ym. tekemän seuraavan sisältöisen kysymyksen taaria ja 391 markkaa, kun peltoa on yli 11.00 38256: n:o 216: hehtaaria. Pinta-alalisää maksetaan täysimää- 38257: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että räisenä, milloin vuodelta 1971 toimitetussa 38258: nykyiset tiukat hehtaarirajat pinta-ala- kunnallisverotuksessa viljelijän verotettavien 38259: lisiä maksettaessa asettavat monet talou- tulojen kokonaismäärä on ollut yhteensä enin- 38260: dellisesti hyvinkin samanlaiset viljelijät tään 10 500 markkaa, 10 prosentilla vähennet- 38261: eriarvoiseen asemaan, ja tynä, milloin se on ollut yli 10 500 markkaa ja 38262: aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin toi- enintään 11 000 markkaa, 30 prosentilla vä- 38263: menpiteisiin, että pinta-alalisää voitai- hennettynä, milloin se on ollut yli 11 000 38264: siin harkinnan mukaan maksaa myös markkaa ja enintään 11 500 markkaa sekä 60 38265: sellaisille viljelijöille, joiden pellon pin- prosentilla vähennettynä, milloin se on ollut 38266: ta-ala ylittää nykyiset rajat, mutta joi- yli 11 500 markkaa ja enintään 12 000 mark- 38267: den verotettava tulo jää voimassaolevien kaa. Viljelijälle, jonka verotettavien tulojen 38268: tulorajojen alapuolelle?" määrä on ollut yli 12 000 mark>kaa, ei pinta- 38269: alalisää makseta. 38270: Vastaukseksi kysymykseen esitän kunnioit- Maa- ja metsätalousministeriö on 12 päivänä 38271: taen seuraavaa: syyskuuta 1973 asettanut toimikunnan, jonka 38272: Pinta-alalisää voi voimassa olevan 26 päivänä tehtävänä on selvittää, miten maatalouden hin- 38273: syyskuuta 1973 annetun valtioneuvoston pää- tapoliittisen tuen jakoperusteita olisi tarkistet- 38274: töksen mukaan saada viljelijä, jonka hallitse- tava, jotta se mahdollisimman tarkoituksen- 38275: man maatalouden harjoittamiseen käytetyn vil- mukaisesti tukisi pienten tilojen viljelijöiden ja 38276: jelmän peltopinta-ala on vähintään 1 hehtaari kehitysalueiden viljelijäväestön toimeentuloa 38277: ja enintään Etelä-Suomessa 12 hehtaaria, Keski- huomioon ottaen maatalouden alueellisten ja 38278: Suomessa 15 hehtaaria sekä Pohjois- ja Itä- sisäisten tuloerojen tasoittamistarve, sekä laatia 38279: Suomessa 20 hehtaaria. Näitä pinta-alarajoja on selvityksen perusteella ehdotukset tarpeellisiksi 38280: noudatettu koko pinta-alalisäjärjestelmän voi- toimenpiteiksi. Saamansa tehtävän perusteella 38281: massaoloajan eli vuodesta 1962 alkaen. Pinta- toimikunta tulee myös harkitsemaan, olisiko 38282: alalisän täysi määrä on 1 174 mar~kaa viljel- pinta-alalisää koskevia säädöksiä muutettava. 38283: Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 197 3. 38284: 38285: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna. 38286: N:o 216 3 38287: 38288: 38289: 38290: 38291: T i 11 R i k s d a g e n s He r r Ta 1m a n. 38292: 38293: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen åkerareal minskar eller ökar, minskar areal- 38294: anger har Ni, Herr Tralman, tili vederbörande tiliägget gradvis så, att det är 248 mark, då 38295: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- åkern omfattar 1.00-1.50 hektar och 391 38296: jande av riksdagsman Lea Sutinen m. fl. ställda mark, då åkern omfattar mer än 11.00 hektar. 38297: spörsmål nr 216: Arealtiliägget betalas tili fullt belopp, om det 38298: sammanlagda beloppet av odlarens beskatt- 38299: "Är Regeringen medveten om att de ningshara inkomster vid kommunalbeskatt- 38300: nuvarande snäva hektargränserna för ut- ningen för år 1971 har uppgått tili sammanlagt 38301: betalning av arealtillägg försätter många högst 10 500 mavk, minskat med 10 procent 38302: i ekonomiskt avseende rätt jämställda om nämnda belopp har uppgått tili mer än 38303: odlare i olika ställning, och 10 500 mal'k och högst tili 11 000 mark, mins- 38304: har Regeringen för avsikt att vidtaga kat med 30 procent om beloppet har uppgått 38305: sådana åtgärder, att arealtillägg efter tili mer än 11 000 mark och högst tili 11 500 38306: prövning skulle kunna betalas även åt mark samt minskat med 60 procent om belop- 38307: sådana odlare, vilkas akerareal över- pet har uppgått tili mer än 11 500 mark och 38308: stiger de nuvarande gränserna, men vil- högst tili 12 000 mark. Arealtillägg betalas 38309: kas beskattningsbara inkomst understi- icke tili odlare, vars beskattningsbara inkomster 38310: ger de gällande inkomstgränserna?" har uppgå_tt tili mer än 12 000 mark. 38311: Jord- och skogsbruksministeriet har den 12 38312: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- september 1973 tillsatt en kommission, vars 38313: samt anföra följande: uppgift är att utreda, hur fördelningsgrunderna 38314: Arealtillägg kan enligt gällande beslut av för det prispolitiska stödet tili jordbruket borde 38315: statsrådet, utfärdat (743/73) den 26 septem- justeras, för att det på ett så ändamålsenligt 38316: ber 1973, betalas endast t111 odlare, som besit- sätt som möjligt skulle underlätta utkomsten 38317: ter en brukningsenhet vars åkerareal är minst för odlare på små lägenheter och för utveck- 38318: 1 hektar och, i södra Finland, högst 12 hektar, lingsområdenas jordbrukalibefolkning, med be- 38319: i mellersta Finland högst 15 hektar samt i aktande av behovet att utjämna regionala och 38320: norra och Östra Finland högst 20 hektar. Dessa interna inlkomstskillnader inom jordbruket, 38321: arealgränser har tillämpats under hela den tid samt att på basen av utredningen utarbeta 38322: arealtilläggssystemet varit i kraft, dvs. från förslag tili evforderliga åtgärder. Med denna 38323: början av år 1962. Arealtilläggets fulla belopp uppgift som utgångspunkt kommer kommissio- 38324: är 1 174 mark, då brukningsenhetens åkerareal nen även att överväga, huruvida bestämmel- 38325: är 6.51-7.00 hektar. Om brukningsenhetens serna om arealtillägg borde ändras. 38326: Helsingfors den 5 november 1973. 38327: 38328: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna. 38329: 1973 vp. 38330: 38331: Kirj. ksm. n:o 217. 38332: 38333: 38334: Kauppi ym.: Avioliiton ulkopuolella syntyneitä lapsia koskevan 38335: lainsäädännön uudistamisesta. 38336: 38337: E d u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e. 38338: 38339: Laki avioliiton ulkopuolella syntyneistä lap- on melko tehoton, hidas ja yhteiskunnalle kal- 38340: sista on ollut voimassa jo runsaat 50 vuotta. lis. Au-lapsen valvonta on tarkoitukseton ja 38341: Puoli vuosisataa sitten ·säädetty laki on perin aiheuttaa usein ristiriitoja asianosaisten ja vi- 38342: vanhentunut ja nykyaikaan soveltumaton. Li- ranomaisten kesken. Lastenvalvojajärjestelmässä 38343: säksi se on ristiriidassa maamme myöhemmin on myös puutteita, jotka aiheuttavat sen, ettei 38344: hyväksymän YK:n lapsenoikeuksien julistuk- kokematon au-äiti kykene saamaan itselleen ja 38345: sen kanssa. lapselleen parhainta mahdollista lainopillista 38346: Vaikka lakiin onkin myöhemmin tehty muu- tukea elatusmaksun suuruuden määrittämisessä 38347: tamia muutoksia ja uudistuksia, se ei kuiten- ja perinnässä. Nykyisestä laista puuttuvat myös 38348: kaan takaa synnyttävälle au-äidille ja hänen kokonaan perintöoikeutta, huolto- ja kasva- 38349: lapsilleen riittävää sosiaalista turvaa. Au-lapsia tusvelvollisuutta sekä kansallisuutta koskevat 38350: koskevissa lainsäännöksissä on useita puutteita, säännökset. 38351: minkä vuoksi on jouduttu useissa tapauksissa Yleisesti on todettava, että avioliiton ulko- 38352: etsimään tuoinioistuimista oikeata lain tulkin~ puolella syntyneitä lapsia koskeva lainsäädäntö 38353: .taa. Tällaisia tulkinnan alaisia kysymyksiä, on jäänyt pahasti jälkeen muusta sosia:åliturvaa 38354: jotka ovat tulleet esille käytännössä, ovat muun koskevasta lainsäädännöstä, minkä vuoksi se 38355: muassa seuraavat: olisi nopeasti uudistettava ja saatettava ajan 38356: - Onko pakko nostaa viiden vuoden sisällä tasalle. 38357: au-lapsen syntymästä elatusvelvollisuutta kos- Edellä sanotun perusteella ja viitaten val- 38358: keva kanne, vai:kka ao. makaaja on tunnusta- tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi- 38359: nut lapsen omakseen, vai katsotaanko makaaja tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai- 38360: elatusvelvolliseksi tunnustamisensa perusteella. sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk- 38361: ---"- Voidaanko viiden vuoden jälkeen lapsen sen: 38362: syntymästä nostaa elatusvelvollisuutta koskeva Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota 38363: kanne, jos näytetään että asianosaiset ovat asu- nykyisessä avioliiton ulkopuolella syn- 38364: neet yhdessä ja makaaja on elättänyt lasta. tyneitä lapsia koskevassa lainsäädän- 38365: - Voidaanko tunnustamattomalle au-lap- nössä esiintyviin puutteisiin, joiden seu- 38366: selle ilmaista elatusvelvollisen nimi sellaisessa rauksena au-lasten ja heidän äitiensä 38367: tapauksessa, kun tietoa ei voida saada lapsen sosiaaliturva on jäänyt kehityksestä jäl- 38368: äidiltä äidin kuoleman vuoksi ja kun äiti ei keen, ja 38369: ole sitä aikanaan ilmoittanut ja kun myös ela- aikooko Hallitus ryhtyä toimiin avio- 38370: tusvelvollinen on kuollut, joten häneltä ei liiton ulkopuolella syntyneistä lapsista 38371: voida saada lupaa. annetun lain uudistamiseksi mainittujen 38372: Au-lapsen eläkemaksujen perimisjärjestelmä puutteiden poistamiseksi? · 38373: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1973. 38374: 38375: Eeva Kauppi. Ensio Laine. Lea Sutinen. 38376: Pekka Jokinen. Kerttu Hemmi. Antero Juntumaa. 38377: Sirkka Lankinen. Viljo Suokas. Elly Sigfrids. 38378: Anna-Liisa Linkola. Mauri Seppä. Ragnar Granvik. 38379: Jouni Mykkänen. Aili Vaittinen-Kuikka. Ilkka Taipale. 38380: Katri-Helena Eskelinen. Kullervo Rainio. Uki Voutilainen. 38381: Saimi Ääri. Paavo Niinikoski. Matti Hokkanen. 38382: Irma Toivanen. Orvokki Kangas. Elsi Hetemäki. 38383: 1126/73 38384: 2 1973 vp. 38385: 38386: 38387: 38388: 38389: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 38390: 38391: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa poistamaan avioliiton ulkopuolella syntyneiden 38392: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, lasten syrjintä sekä takaamaan kaikille lapsille 38393: olette 12 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn kir- syntyperästä riippumatta yhtäläinen sosiaalinen 38394: jeenne. n:o 1361 ohella toimittanut valtioneu- ja oikeudellinen asema. 38395: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen Ehdotuksen päätavoitteena on perheoikeu- 38396: kansanedustaja Eeva Kaupin ym. kirjallisesta den alaan kuuluvan lainsäädännön uudistami- 38397: kysymyksestä n:o 217, jossa tiedustellaan: nen siten, että lasten oikeudellinen yhdenver- 38398: taisuus voidaan toteuttaa ja avioliiton ulko- 38399: "Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota puolella syntyneiden lasten syrjintä poistaa lain- 38400: nykyisessä avioliiton ulkopuolella syn- säädännöstä. Ehdotus liittyy osana vireillä ole- 38401: tyneitä lapsia koskevassa lainsäädän- vaan perhe- ja holhousoikeuden laajaan uudis- 38402: nössä esiintyviin puutteisiin, joiden seu- tustyöhön. Se sisältää kaksi laajahkoa uutta 38403: rauksena au-lasten ja heidän äitiensä säännöskokonaisuutta sekä ehdotukset tarpeel- 38404: sosiaaliturva on jäänyt kehityksestä jäl- lisiksi muutoksiksi eräisiin voimassa oleviin la- 38405: keen, ja keihin. 38406: aikooko Hallitus ryhtyä toimiin avio- - Isyyslakiehdotus on koonnettu säännöstö 38407: liiton ulkopuolella syntyneistä lapsista lapsen ja hänen isänsä välisen sukulaisuussuh- 38408: annetun lain uudistamiseksi mainittujen teen toteamisesta ja vahvistamisesta sekä suku- 38409: . puutteiden poistamiseksi?" laisuussuhteen kumoamisesta. Lisäksi siihen si- 38410: sältyvät säännökset isyyden vahvistamisessa ja 38411: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- kumoamisessa noudatettavasta menettelys·tä. 38412: taen seuraavaa: Ehdotus rakentuu keskeisesti sille periaatteelle, 38413: Oikeusministeriössä on vuonna 1970 käyn- että isyyden määräytyminen ja vahvistaminen 38414: nistetty työ avioliiton ulkopuolella syntyneitä edellyttää biologisen isyyden olemassaoloa. Pää- 38415: lapsia koskevan lainsäädännön uudistamisesta. säännön mukaan voitaisiin isyys myös aviolii- 38416: Ehdotus lapsen asemaa koskevan lainsäädän- .ton ulkopuolella syntyneeseen lapseen nähden 38417: nön uudistamisesta on valmistunut 27 päivänä vahvistaa. Isyyden vahvistamistapaina tulisivat 38418: heinäkuuta 1972 (oikeusministeriön lainsää- tällöin olemaan tunnustaminen ja tuomio. 38419: däntöosaston julkaisut 1/1972 ja 4/1972). - Lakiehdotus lapsen clatuksesta sääntelisi 38420: V aitioneuvosto päätti pyytää ehdotuksesta lain- kokoavasti yksityisoikeudellisen elatusvelvolli- 38421: tavkastuskunnan lausunnon, joka annettiin 11 suuden laajuuden ja sisällön. Säännöksiä sovel~ 38422: päivänä toukokuuta 197 3 ( Laintarkastuskun- lettaisiin yhtälailla avioliitossa kuin sen ulko- 38423: nan lausunto n:o 2/1973). Parhaillaan viimeis- puolella syntyneiden lasten elatukseen samoin 38424: tellään oikeusministeriössä ehdotusta Hallituk- kuin ottolasten clatukseen. Ehdotuksen mukaan 38425: sen esitykseksi Eduskunnalle lapsen asemaa vanhemmat vastaavat lapsensa elatuksesta. 38426: koskevan lainsäädännön uudistamisesta. Tämä periaate merkitsee myös sitä, että miehen 38427: Lapsen asemaa koskevan lainsäädännön velvollisuus ottaa osaa avioliiton ulkopuolella 38428: uudistusehdotus on laadittu siten, että tämä syntyneen lapsen elatukseen saattaisi vastaisuu- 38429: lainsäädäntö saatettaisiin myös Suomessa kes- dessa perustua vain lapsen ja miehen väliseen 38430: keisten periaatteiden osalta yhdenmukaiseksi sukulaisuussuhteeseen eli vahvistettuun isyy- 38431: muiden Pohjoismaiden vastaavan lainsäädännön teen. 38432: kanssa. Uudistusta suunniteltaessa on myös - Ehdotuksen mukaan lapset saatettaisiin 38433: seurattu Yhdistyneiden Kansakuntien sekä mui- myös samaan perintöoikeudelliseen asemaan 38434: den kansainvälisten järjestöjen piirissä vireillä syntyperästä riippumatta. Isyyden tultua vah- 38435: olevaa työtä, jonka tarkoituksena on pyrkiä vistetuksi joko tunnustamisella tai tuomioistui- 38436: N:o 217 3 38437: 38438: men päätöksellä sal.Slvat myös avioliiton ulko- tusta koskevan lakiehdotuksen periaatteet voi- 38439: puolella syntyneet lapset perintöoikeuden isään taisiin toteuttaa. Ehdotuksen mukaan lapsen 38440: ja isänpuoleisiin sukulaisiin nähden. Vastaa- elatus turvattaisiin yhteiskunnan varoista sekä 38441: vasti olisi isällä ja isänpuoleisilla sukulaisilla silloin, kun vahvistetun elatusavun suorittami- 38442: oikeus periä lapsi. nen on laiminlyöty, että myös silloin, kun 38443: - Avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen elatusapua ei ole voitu vahvistaa suoritetta- 38444: lakimääräisenä holhoojana tulisi ehdotuksen vaksi tai kun vahvistettu elatusapu on määräl- 38445: mukaan edelleenkin pääsääntöisesti olemaan tään riittämätön lapsen elatukseen. Avioliiton 38446: lapsen äiti. Holhous ja huolto vo~taisiin kui- ulkopuolella syntyneen lapsen elatus turvattai- 38447: tenkin uskoa lapsen isälle, jos vanhemmat ovat siin siten yhteiskunnan toimesta muun .muassa 38448: siitä yksimieliset eikä holhouksen järjestäminen lapsen syntymän ja isyyden vahvistamisen väli- 38449: tällä tavalla ole vastoin lapsen etua. senä aikana sekä kaikissa niissä tapauksissa, 38450: Lapsen elatusta koskevan lakiehdotuksen ta- jolloin isyyttä ei ole vahvistettu. Elatusturva- 38451: voitteena on riittävän ja pysyvän elatuksen tur- toimikunnan työ lapsen elatuksen turvaamista 38452: vaaminen lapselle. Tämä edellyttää, että myös koskevan kokonaissuunnitelman laatimiseksi 38453: vanhempien elatusvelvollisuutta täydentävää jatkuu edelleen kulumassa olevan vuoden ·lop- 38454: lapsen sosiaaliturvaa kehitetään. Sosiaali- ja ter- puun saakka. 38455: veysministeriön asettama Elatusturvatoimikunta Hallituksen tarkoituksena on antaa Edus- 38456: on I osamietinnössään (komiteanmietintö kunnalle esitys lapsen asemaa koskevan lain- 38457: 1972: B 132) valmistanut ehdotuksen lapsen säädännön uudistamisesta vuoden 1974 valtio- 38458: toimeentuloturvaa koskevan lainsäädännön vä- päivien kevätistuntokauden aikana. 38459: liaikaiseksi korjaamiseksi siten, että lapsen ela- 38460: Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1973. 38461: 38462: Oikeusministeri Matti Louekoski. 38463: 4 1973 vp. 38464: 38465: 38466: 38467: 38468: Till R.iksdagens Herr Talman. 38469: 38470: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Förslagets huvudsyfte är revision av lagstift- 38471: anger'har Ni; Herr Talman, med Eder skrivelse ningen i familjerätt så, att barns juridiska jäm- 38472: rtr 1361 av den 12 oktober 1973 tili veder- ställdhet kan förverkligas och diskrimineringen 38473: börande :tDedlem av statsrådet översänt av- av utomäktenskapliga barn elimineras i lag- 38474: skriff 'åv · följande av riksdagsledamoten Eeva stiftrtingen. Förslaget utgör ett led i ett om- 38475: Kauppi. m. fl. ställda spörsmål nr 217: fattande revisionsa:rbete inom · familje- och för- 38476: myndaträtten. Det innefattar två rätt om• 38477: "Har Regeringen fäst uppmärksamhet fattande nya komplex av stadganden och för- 38478: vid de brister i den nuvarande lagstift- slag till nödiga ändringar av vissa gällande 38479: . ningen angående barn utom äktenskap lagar. 38480: som har tili följd att dessa barns och 38481: · - Lagförslaget angående faderskap behand- 38482: deras mödrars socialskydd släpat efter 38483: lar ett institut angående konstaterande, fast- 38484: i utvecklingen och 38485: ämnar Regeringen vidtaga åtgärder ställande och hävande av släktskapsförhållandet 38486: mellan barn och far. Dessutom ingår däri stad- 38487: för revision av lagen om barn utom 38488: ganden om förfarandet vid fastställande och 38489: äktenskap för avhjälpande av nämnda 38490: hävande av faderskap. Förslaget bygger på 38491: brister?" 38492: den centrala principen att faderskapet och fast- 38493: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ställandet av faderskap förutsätter biologiskt 38494: anföra följande: faderskap. Enligt huvudstadgandet skulle fa- 38495: derskap kunna fastställas även i fråga om barn 38496: År 1970 inleddes i justitieministeriet arbe- utom äktenskap. Sätten för fastställande av 38497: tet på revision av lagstiftningen rörande barn faderskap skulle härvid vara erkännande och 38498: utom äktenskap. Ett förslag till revision av dom. 38499: lagstiftningen om barnets ställning förelåg fär- 38500: digt den 27 juli 1972 ( justitieministeriets lag- - Lagförslaget rörande barns underhåll 38501: stiftningsavdelnings publikationer 1/1972 och skulle i ett sammanhang reglera den privat- 38502: 4/1972). Statsrådet beslöt inbegära laggransk- rättsliga underhållspliktens omfattning och in- 38503: ningsrådets utlåtande om förslaget. Utlåtandet nehåll. Stadgandena skulle tillämpas på en- 38504: gavs den 11 maj 197 3 ( Laggranskningsrådets handa sätt på underhållet för barn inom och 38505: utlåtande nr 2/1973). Som bäst lägger justi- utom äktenskap likaså på underhållet av adop- 38506: tieministeriet sista hand vid en regeringspropo- tivbarn. Enligt förslaget ansvarar föräldrarna 38507: sition till Riksdagen med förslag till revision för sitt barns underhåll. Denna princip inne- 38508: av lagstiftningen om barns ställning. bär även att mannens skyldighet att deltaga 38509: Förslaget till revision av lagstiftningen om i underhållet av barn utom äktenskap fram- 38510: barns ställning har uppgjorts så, att denna lag- deles skulle kunna grundas endast på släktskap 38511: stiftning med avseende på de centrala princi- mellan barnet och mannen, d.v.s. på fastställt 38512: perna skulle komma att stå i överensstämmelse faderskap. 38513: med motsvarande lagstiftning i de övriga nor- - Enligt förslaget skulle barnen också få 38514: diska länderna. Planeringen av revisionen har samma arvsrättsliga ställning, oberoende av 38515: skett med beaktande även av det arbete som börd. Sedan faderskapet fastställts, antingen 38516: pågår inom Förenta Nationerna och andra in- genom erkännande eller genom domstolsutslag, 38517: ternationella organ i syfte att häva diskrimine- skulle även barn utom äktenskap taga arv 38518: ringen av barn utom äktenskap och att för efter fadern och dennes anhöriga. På samma 38519: alla barn garantera lika social och juridisk sätt skulle fadern och anförvanter på faderns 38520: ställning, oberoende av börd. sida ha rätt att ärva barnet. 38521: N:o 217 5 38522: 38523: - Lagbestämd förmyndare för barn utom förverkligas. Enligt förslaget skulle barns un- 38524: äktenskap skulle enligt förslaget alltjämt en- derhåll tryggas med samhällets medel såväl vid 38525: ligt huvudregeln vara barnets mor. Förmyn- försummelse av skyldighet att erlägga fastställt 38526: derskapet och omvårdnaden skulle dock kunna underhållsbidrag som när erläggande av under- 38527: anförtros barnets far, om föräldrarna är eniga hållsbidrag icke har kunnat fastställas, eller 38528: därom och förmynderskapets ordnande på när fastställt underhållsbidragsbelopp är otili- 38529: detta sätt icke strider mot barnets intressen. räckligt. Underhållet av barn utom äktenskap 38530: Målet för lagförslaget angående barns under- skulle sålunda tryggas genom samhällets för- 38531: håll är att tillförsäkra barnet ett tillräckligt sorg bland annat under tiden mellan barnets 38532: och bestående underhåll. Detta förutsätter, att födelse och faderskapets fastställande och i alla 38533: även barneus sociala trygghet som komplettering de fall då faderskapet icke har fastställts. Ar- 38534: till föräldrarnas underhållsplikt utvecklas. Den betet på en totalplan för tryggande av barns 38535: av social- och hälsovårdsministeriet tillsatta underhåll fortgår i Kommissionen för tryggande 38536: kommissionen för tryggande av barns underhåll av barns underhåll tili utgången av innevarande 38537: har i sitt delbetänkande 1 (kommittebetän- år. 38538: kande 1972: B 132) utarbetat ett förslag tili Regeringen har för avsikt att under 1974 38539: temporär revision av lagstiftningen rörande års Riksdags våsession tili Riksdagen avlåta 38540: försörjningen av barn så, att principerna i lag- proposition angående revision av lagstiftningen 38541: förslaget rörande barns underhåll skulle kunna om barns ställning. 38542: Helsingfors den 22 november 1973. 38543: 38544: Justitieminister Matti Louekoski. 38545: 38546: 38547: 38548: 38549: 1126/73 38550: 1973 vp. 38551: 38552: Kirj. ksm. n:o 218. 38553: 38554: 38555: 38556: 38557: Tikka ym.: Kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden esineiden maasta- 38558: viennin estämisestä. 38559: 38560: 38561: E d u s k u n n a n Herra Puhe m i e h ell e. 38562: 38563: Suomesta puuttuu lainsäädäntö, jolla pystyt- esineistöstä. Esineet löytyivät myöhemmin sat~ 38564: täisiin tehokkaasti kieltämään tai edes rajoitta- tumalta. Museot eivät pysty järjestämään teho- 38565: maan kansallisen kulttuurin kannalta arvokkai- kasta vartiointia, joten on pelättävissä, että 38566: den vanhojen esineiden maastavienti. Useim- suunnitellut murrot jatkuvat. Esineistö on 38567: missa muissa ·Euroopan maissa rajoitustoimet lainsäädännön puuttumisen vuoksi helposti kul- 38568: on hoidettu lainsäädäntöteitse. jetettavissa ulos maasta ulkomailla myytäväksi. 38569: Lainsäädännön puuttuminen on saanut aikaan Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär- 38570: sen, että esim .. viime kesän aikana maasta vie- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitäm- 38571: tiin huolestuttavan suuri määrä. arvokasta esi- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 38572: neistöä turistien mukana. · tattavaksi seuraavan kysymyksen: 38573: Viime aikOina ovat myös museomurrot li- 38574: sääntyneet huolestuttavasti. Kymenlaaksossa si- Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä 38575: jaitsevaan Anjalan kartanomuseoon tehtiin etu~ estääkseen maamme historian ja kult- 38576: käteen tarkoin valmisteltu murto, jonka yhtey- tuurin kannalta arvokkaiden esineiden 38577: dessä vietiin suurin osa museon arvokkaasta maastaviennin? 38578: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1973. 38579: 38580: Seppo Tikka. Ilkka Taipale. Kaisa Raatikainen. 38581: Osmo Kaipainen. Jorma Rantala. 38582: 38583: 38584: 38585: 38586: 1046/73 38587: 2 1973 vp. 38588: 38589: 38590: 38591: 38592: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 38593: 38594: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tusoikeuden siirron kieltämistä ja ehkäisemistä 38595: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, koskevan yleissopimuksen. 38596: olette kirjeellänne n:o 1362 12 päivältä loka- Hallituksen piirissä valmistellaan lainsäädän- 38597: kuuta 1973 lähettänyt valtioneuvoston asian- töä, jonka mukaan Suomen historian ja kult- 38598: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja tuurin kannalta arvokkaiden esineiden maasta- 38599: Seppo Tikan ym. tekemän kirjallisen kysymyk- vienti kiellettäisiin. Lainsäädännössä tullaan ot- 38600: sen n:o 218: tamaan huomioon myös vastaavanlaisen ulko- 38601: maisen omaisuuden maahantuonnin kieltäminen 38602: "Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä ja muut mainitun yleissopimuksen edellyttämät 38603: estääkseen maamme historian ja kult- toimenpiteet. 38604: tuurin kannalta arvokkaiden esineiden Hallitus toivoo voivansa antaa Eduskunnan 38605: maastaviennin?" käsiteltäväksi ehdotuksen kulttuuriomaisuuden 38606: laittoman maastaviennin, maahantuonnin ja 38607: Vastauksena saan kunnioittaen esittää seu- omistusoikeuden siirron kieltämistä ja ehkäise- 38608: raavaa: mistä koskevaksi lainsäädännöksi vuoden 1974 38609: Yhdistyneiden Kansakuntien kasvatus-, tiede- kevätistuntokauden arkana. Asianomaisten la- 38610: ja kulttuurijärjestöjen yleiskokous on marras- kien tultua säädetyksi Hallitus tulee esittämään, 38611: kuun 14 päivänä 1970 hyväksynyt kulttuuri- että Suomi ratifioisi edellä mainitun yleissopi- 38612: omaisuuden laittoman viennin, tuonnin ja omis- muksen. 38613: Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1973. 38614: 38615: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 38616: N:o 218 3 38617: 38618: 38619: 38620: 38621: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 38622: 38623: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen av olaglig export och import av kulturegendom 38624: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse samt överföring av äganderätten tili sådan 38625: nr 1362 av den 12 oktober 1973 tili veder- egendom. 38626: börande medlem av statsrådet översänt avskrift Inom regeringen beredes som bäst en lag- 38627: av följande av riksdagsman Seppo Tikka m. fl. stiftning, enligt viiken export av föremål som 38628: ställda spörsmål nr 218: är värdefulla med tanke på Finlands historia 38629: och kultur skulle förbjudas. I lagstiftningen 38630: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen kommer man även att beakta förbud mot im- 38631: vidtaga tili förebyggande av att föremål port av liknande utländsk egendom och andra 38632: som är värdefulla med tanke på vårt i nämnda konvention förutsatta åtgärder. 38633: lands historia och kultur utföres ur Jan- Regeringen hoppas under vårsessionen år 38634: det?" 1974 kunna förelägga Riksdagen en proposi- 38635: tion med förslag till lagstiftning angående för- 38636: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt bud mot och förebyggande av olaglig export 38637: anföra följande: och import av kulturegendom samt överföring 38638: Förenta Nationemas organisations för under- av äganderätten tili sådan egendom. Sedan 38639: visning, vetenskap och kultur generalkonferens vederbörliga lagar har stiftats kommer Rege- 38640: har den 14 november 1970 godkänt en kon- ringen att föreslå, att Finland ratificerar ovan 38641: vention rörande förbud mot och förebyggande nämnda konvention. 38642: Helsingfors den 8 november 1973. 38643: 38644: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 38645: 1973 vp. 38646: 38647: Kirj. ksm. n:o 219. 38648: 38649: 38650: 38651: 38652: Rytkönen ym.: Sahateollisuustuotteiden vientimaksuennakoiden 38653: jäädyttämisestä. 38654: 38655: 38656: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 38657: 38658: Suomen Pankki teki jokin aika sitten pää- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes- 38659: töksen, jonka mukaan sahateollisuustuotteiden ltyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitäm- 38660: vientimaksuennakoiden maksaminen jäädytetään me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 38661: ja maksut suoritetaan vasta >toimitusten jo .ta- tattavaksi seuraavan kysymyksen: 38662: pahduttua. 38663: Suomen Pankin kyseinen päätös oli yllättävä Onko Hallitus tietoinen siitä, että 38664: ja nyt jo voidaan havaita, kuinka kohtalokas Suomen Pankin päätJtämä ja toimeen- 38665: se oli varsinkin Itä- ja Pohjois-Suomen pien- paneroa sahateollisuustuotteiden vienti- 38666: ten ja jopa keskisuurtenkin sahateollisuuslaitos- maksuennakoiden jäädyHäminen on joh- 38667: ten toiminnan kannalta. Se on ilmeiseS!ti jat- tanut siihen, että varsinkin Itä- ja Poh- 38668: koa sille kohtalokkaalle kehitykselle, jonka seu- jois-Suomessa toimivat pienet ja jopa 38669: rauksena tuhoutui 1960-luvun alkupuolella tois- keskisuuretkin sahalaitokset ovat joutu- 38670: taJSataa piensahaa. Jo silloin, mutta myös tässä neet voittamattomien vaikeuksien eteen 38671: vaiheessa, kehitysalueiden teollinen perusta on toiminnan jatkamisen suhteen, ja jos on, 38672: sahateollisuuden osalta oleellisesti heikentymäs- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 38673: sä, ellei !tehtyä virhettä ajoissa korjata myön- ryhtyä että mainitltu Suomen Pankin 38674: tämällä ainakin kehitysalueiden sahalaitoksille päätös mahdollisimman pian oikaistaan 38675: niiden tarvitsemat vientimaksuennakot vakiin- ja turvataan edellytykset kehitysaluei- 38676: tuneen käytännön mukaisesti. Ellei näin tehdä, den sahalaitosten toiminnan jatkuvuu- 38677: teolliset työpaikat vähenevät, ammattita1toista delle kansantaloutemme kokonaisuuden 38678: työvoimaa joutuu työttömäksi ja kehitysaluei- ja kehitysalueiden työllisyyden sekä nii- 38679: den talouselämä joutuu nykyistäkin suurempiin den teollisen perustan säilyttämisen tur- 38680: vaikeuksiin. vaamiseksi? 38681: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1973. 38682: 38683: V. J. Rytkönen. Pekka Salla. 38684: Kauko Tamminen. A.-L. Tiekso. 38685: 38686: 38687: 38688: 38689: 1056/73 38690: 2 1973 vp. 38691: 38692: 38693: 38694: 38695: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e. 38696: 38697: Teille, Herra Puhemies, osoitetussa kirjel- tavaroiden osalta ennakkomaksuja saa vastaan- 38698: mässä 12 päivältä lokakuuta 1973 ovat kan- ottaa vain Suomen Pankin erityisluvalla ja sen 38699: sanedustaja Rytkönen ym. valtiopäiväjärjestyk- asettamin ehdoin. Tämä ei kuitenkaan merkitse 38700: sen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esittäneet sitä, että pankin tarko~tukisena olisi ollut en- 38701: valtioneuvoStton asianomaisen jäsenen vastatta- nakkomaksujen täydellinen jäädyttäminen. Pää- 38702: vaksi seuraavan kysymyksen: töstä on tähän asti sovellettu siten, että viejä- 38703: yrittäjät ovat saaneet ottaa vastaan ja käyt- 38704: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että töönsä rajoituksitta ennakkomaksuja 50 % :n 38705: Suomen Pankin pääntämä ja 'toimeen- määrään asti vientitavaran kauppahinnasta. Kun 38706: panema sahateollisuustuotteiden vienti- sahat ennen Suomen Pankin päätöstä ovat ta- 38707: maksuennakoiden .jäädyttäminen on joh- vanomaisesti ottaneet ennakkomaksuina käyt- 38708: tanut siihen, että varsinkin Itä- ja Poh- töön 80-90 % kaupan loppusummasta, on 38709: jois-Suomessa toimivat pienet ja jopa päätöksen soveltaminen vähentänyt niiden oi- 38710: keskisuuretkin sahalaitokset ovat joutu- keutta ennakkomaksujen käyttöön n. 40 % :lla. 38711: neet voittamattomien vai:keukisien eteen Ennakkomaksujen käytön rajoittamiseen joh- 38712: toiminnan jatkamisen suhteen, ja jos on, taneita pääasiallisia syitä on kaksi: ensinnäkin 38713: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo suhdannepoliitltiset sekä rahan arvon säilyttä- 38714: ryhtyä että mainitltu Suomen Pankin miseen tähtäävät tavoitteet sekä toiseksi raaka- 38715: päätös mahdollisimman pian oikaistaan puun kysynnän pysyttäminen määrältään metsä- 38716: ja turvataan edellytykset kehitysaluei- taseemme asettamissa puitteissa. 38717: den sahalaitosten toiminnan jatkuvuu- Suomen Pankin pyrkimyksenä ei ole ollut 38718: delle kansantaloutemme kokonaisuuden sahojen toiminta-asteen alentaminen, vaan toi- 38719: ja kehitysalueiden työllisyyden sekä nii- minnan laajentumisen rajoittaminen suhdanne- 38720: den teollisen peruSttan 'säilyttämisen tur- poliittisesti sekä raaka-aineen käytön kannalta 38721: vaamiseksi?" sopiviin puitteisiin. Tässä yhteydeStSä Suomen 38722: Pankki on korostanut kehitysaluepoliittisten 38723: Koska kysymyksessä tarkoitettu asia kuuluu näkökohtien tärke)'lttä. Mikäli nämä näkökoh- 38724: toimialaani, esitän vastauksena kunnioittaen dat tai muut painavat syyt puoltavat korkeam- 38725: seuraavaa. man vientiennakon käytön sallimista, on pankki 38726: Ky,symyksen osalta on ensinnäkin syytä to- siihen valmis suostumaan vientiyrittäjän ano- 38727: deta, että kysymyksessä on Suomen Pankin muksen pohjalta. Suomen Pankissa seurataan 38728: eikä hallituksen suorittama toimenpide. jatkuvasti sahateollisuuden tuotannon ja työl- 38729: Suomen Pankki !teki syyskuun 10 päivänä lisyyden kehitystä, ja puheena olevasta ltajoi- 38730: 1973 päätöksen, jonka mukaan tullitariffiryh- tuksesta luovutaan niin pian kuin siihen on 38731: mään 44 (puu ja puuteokset) kuuluvien Vienti- riittävää aihetta. 38732: Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1973. 38733: 38734: 38735: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen. 38736: N:o 219 3 38737: 38738: 38739: 38740: 38741: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 38742: 38743: I det syfte 37 § 1 mom. ri:ksdagsordningen endast med specialtillstånd från Finlands Bank: 38744: anger har Ni, Herr Talman med Eder skri- och på vil1kor som banken ställt. Detta inne- 38745: velse av den 12 oktober 1973 till vederböran- bär dock icke, att bankens avsikt skulle ha 38746: de medlem av startsrådet övensänt följande av varit att helt frysa in fö11skottsbetalningarna. 38747: riksdagsman Rytkönen m. fl. ställda spörsmål: Beslutet har h~ttills tillämpats så, att export- 38748: företagarna utan begränsning har fått ta emot 38749: "Är Regeringen medveten om att den och använda förskottsbetalningar upp till 50 % 38750: av Finlands Bank beslutade och genom- av exportvarans pris. Då sågarna före Finlands 38751: förda infrysningen av exportavgiftsför- Banks beslut brukat använda 80-90 % av 38752: skott har lett till, att särskilt i Östra köpets slutsumma i förskott, har beslutets 38753: och norra Finland verksamma små och tillämpning minskat deras rätt att använda 38754: tili och med medelstora sågar har tSitällts förskott med ca 40 %. 38755: inför oöverstigliga ~svårigheter i fråga De huvudsakliga skäl som lett till begräns- 38756: om fortsatt vevksamhet, och om så är ning av förskottens användning är två: för det 38757: fallet, första konjunkturpolitiska målsättningar, som 38758: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- också syftar till bevarandet av penningens vär- 38759: taga för att Finlands Banks nämnda de, och för det andra bibehållande av efter- 38760: beslut så fort som möjligt rättas tili frågan på råvinke vid kontingenter som ryms 38761: och förutsäll:tningar för sågarnas inom inom den ram som vår skogsbilans ställer. 38762: utvecklingsområdena forsatta verksam- Finlands Bank har icke strävat tiH att minska 38763: het tryggars tili säkrande av vår folk- sågarnas verksamhetsgrad, utan till att begränsa 38764: hushållning som helhet och sysselsätt- vevksamhetens utvidgning dels konjunkiturpoli- 38765: ningen inom utvecklingsområdena samt dskt, dels så att den hålls inom en ram som 38766: för bevarande av den industriella basen är Iämplig med tanke på utnyttjandet av rå- 38767: för detta?" varan. I detta sammanhang har Finlands Bank 38768: betonat vikten av utvecklingsområdespolitiska 38769: Då saken gäl:ler mitt verksamhetsområde får synpunkter. Om dessa synpunkter eller andra 38770: jag såsom svar på spörsmålet vördsamt anföra vägande skäl rt:alar för att användningen av 38771: följande. större exportförskott borde tillåtas, är banken 38772: Beträffande spörsmålet är det först skäl att beredd att samtyoka därtill på ansökan av ex- 38773: konstatera, att här är fråga om en åtgärd av portföretagare. Finlands Bank följer fortgående 38774: Finlands Bank, icke av regeringen. med utvecklingen av sågindustrins produktion 38775: Finlands Bank fattade den 10 september och tSysselsättningen inom denna, och ifråga- 38776: 1973 ett beslut, enligt vilket förskott som varande begränsning frångås så snart tillräck- 38777: berör i tulltariffens kapitel 44 ( trä och varor ligit skäl därtill finns. 38778: av trä) upp!tagna exportvaror får emottagas 38779: Helsingfors den 13 november 197 3. 38780: 38781: 38782: Finansminister Johannes Virolainen. 38783: 1973 vp. 38784: 38785: Kirj. ksm. n:o 220. 38786: 38787: 38788: 38789: 38790: Tuomioja ym.: Toimenpiteistä Suomen Kuvalehden Rhodesiaan 38791: suuntautuvan lukijamatkan johdosta. 38792: 38793: 38794: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 38795: 38796: Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneu- Suomen Kuvalehti -niminen aikakauslehti on 38797: vosto 1teki vuonna 1966 päätöksen edelli~enä järjestämässä lukijamatkaa eteläiseen Afrikkaan, 38798: vuonna valkoisen vähemmistöhallituksen toi- mm. R:hodesiaan, Etelä-Afrikkaan ja Mosam- 38799: mesta laittomasti itsenäiseksi julistautuneen bikiin. Matkan käytännön järjestelyistä vastaa 38800: Rhodesian kansainvälisestä saarrosta. YK:n Olympia lentomatkatoimisto. Tällaisen matkan 38801: määräämun sanktioihin sisältyi mm. Rhodesian järjestäminen on vastoin YK:n turvallisuus- 38802: täydellinen kauppasaarto ja liikenteen ja kul- neuvoston Rhodesiaa koskevaa saartopäätöstä. 38803: jetusten eSitäminen maahan. Turvallisuusneuvos- Muutoinkin matkan jäjestäminen ja suuntaa- 38804: ton päätökset ovat YK:n peruskirjan 25 minen eteläiseen Afrikkaan osoiJt:taa huonoa 38805: artiklan mukaan jäsenmaita sitovia. Suomessa ulkopoliittista makua ja on omiaan tukemaan 38806: saartopäätös vahvistettiin vuonna 1966 an- sellaisten maiden taloutta joiden siirtomaa- 38807: netulla asetuksella. ja rotusortopolitiikan YK ia Suomi lukuisissa 38808: Rhodesian saarrossa ilmenneiden vuotojen yhteyksissä ovat tuominneet. 38809: ja jäsenmailta saatujen tietojen riittämät- Edellä olevan perusteella esitämme valtio- 38810: tömyyden johdosta on YK:n turvallisuusneu- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten 38811: vosto jokin aika sitten kääntynyt yksityisten valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat- 38812: ihmisten ja eri järjestöjen puoleen saadakseen ·tava:ksi seuraavan kysymyksen: 38813: tietoja sanktioiden rikkomisesta. Turvallisuus- 38814: neuvoSito haluaa tietoja mm. Rhodesiaan suun- Mihin :toimenpiteisiin Hallitus aikoo 38815: tautuvan siirtolaisuuden ja turismin rohkaise- ryhtyä Suomen Kuvalehden ja Olympia 38816: misesta sekä kaikenlaisten virallisten ja epä- lentomatkatoimiSJton mm. Rhodesiaan 38817: virallisten suhteiden ylläpitämisestä Rhodesiaan. suuntautuvan lukijamatkan johdosta? 38818: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1973. 38819: 38820: Erkki Tuomioja. Matti· Ahde. 38821: Seppo Tikka. Mirjam Tuominen. 38822: Erkki Liikanen. Antti Pohjonen. 38823: 38824: 38825: 38826: 38827: 1090/73 38828: 2 1973 vp. 38829: 38830: 38831: 38832: 38833: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 38834: 38835: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa eikä matkatoimistotoiminnan valvomiseen kan- 38836: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sainvälispoliittisessa merkityksessä. 38837: olette 12 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn Eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansakun- 38838: kirjeenne oheHa toimittanut rvaltioneuvoston tien jäsenenä kuuluvien velvoitusten täyt- 38839: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- tämisestä 29. 12.1967 annetun lain (659/67) 38840: edustaja Tuomiojan ym. näin kuuluvasta kirjal- nojalla 26. 7.1968 annetun asetuksen (484/68) 38841: lisesta kysymyksestä n:o 220: 3 §:n mukaan mm. lentoli1kenne Etelä- 38842: Rhodesiaan tai sieltä käsin suomalaisen len- 38843: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo toyhtiön omis!tamalla taikka täällä rekisteröi- 38844: ryhtyä Suomen Kuvalehden ja Olympia dyllä tai Suomen kansalaisten käytössä olevalla 38845: lentomatkatoimiston mm. Rhodesiaan ilma-aluksella on kielletty. Sama koskee myös 38846: suuntautuvan lukijamatkan johdosta?" ryhtymistä yhteistoimintaan Etelä-Rhodesiassa 38847: muodostetun lentoyhtiön tai siellä rekisteröidyn 38848: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- ilma-aluksen kanssa. 38849: taen seuraavaa: Kysymyksessä tarkoitetun matkan eräänä 38850: Matkatoimistoliikkeen harjoittaminen Suo- osakohteena on mainittu Etelä-Rhodesia matkan 38851: messa on saatettu 9. 7. 1968 annetulla matka- ulottuessa samalla muihin matkakohteisiin. 38852: toimistoasetuksella ( 442/68) ohjesääntöiseksi Tarkasteltaessa kyseistä matkaa edellä mai- 38853: elinkeinoksi, johon oikeuttavan luvan myöntää n~tun asetuksen ( 484/68) ja turvallisuus- 38854: kauppa- ja teollisuusministeriö, joka samalla neuvoston päätöslauseimien pohjalta, voidaan 38855: toimii kysymyksessä olevan elinkeinotoiminnan todeta, että matkaa on pidettävä Yhdistyneiden 38856: ylimpänä valvontaviranomaisena. Kansakuntien turvallisuusneuvoston 29. 5. 1968 38857: Matkatoimistoasetuksen tiwkoituksena on hyväksymän päätöslauselman 253 ja 18. 3. 1970 38858: edistää asianoma1sen elinkeinotoiminnan luotet- hyväksymän päätöslauselman 277 vasta1sena 38859: tavuutta asetuksen mukaisilla valvontatoimen- samoin kuin myös tarkoitetun asetuksen 38860: piteillä sekä mahdollisuuksien mukaan turvata hengen vastaisena. 38861: matkatoimistopalveluita tarvitsevien asiakkaiden Hallitus tu,lee tämän johdosta kiinnittämään 38862: taloudelliset edut mm.· matkaltoimistoliikkeiden asianomaisten huomiota asiasta voimassa oleviin 38863: maksukyvyttömyystilanteissa. Matkatoimistoase- määräyksiin ja niiden sanktioihin. Samalla 38864: tuksen mukainen valvontaoikeus matkatoimisto- hallitus tulee kiinnittämään jatkuvaa huomiota 38865: toimintaan nähden määräytyy edellä tarkoi:tet- kyseisten määräysten noudattamisen valvontaan 38866: tujen periaatteiden mukaisesti. Sensijaan mai- sekä tarvittaessa ryhtymään riittäviin toimen- 38867: nitut valvontasäännökset eivät ulotu matka- piteisiin Suomen asiassa omaksuman virallisen 38868: toimistoliikkeiden matkakohteiden valintaan kannan saattamiseksi yleiseen tietoisuuteen ja 38869: kaikkien noudatetltavaksi. 38870: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1973. 38871: 38872: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson. 38873: N:o 220 3 38874: 38875: 38876: 38877: 38878: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 38879: 38880: I det syfte .3 7 § 1 mom. anger har Ni, Enligt .3 § förordningen den 26 juli 1968 38881: Herr Talman, med Eder skrivelse av den (484/68), avgiven med stöd av lagen den 38882: 12 oktober 197.3 tili vederbörande medlem 29 december 1967 om uppfyllande av vissa 38883: av statsrådet övel:ISänt avskrift av följande förpliktelser, vilka grunda sig på Finlands 38884: av riksdagsman Tuomioja m.fl. ställda skriftliga medlemsskap i Förenta Nationerna (659/67), 38885: spörsmål nr 220: är bl a Jufttraf.iken tili eller från Syd-Rhodesia 38886: med av finskt luftfartsbolag ägt eller i Fin- 38887: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen land registrerat eller i finsk medborgares 38888: vidtaga med anledning :av Suomen bruk varande luftfartyg förbjuden. Detsamma 38889: Kuvalehtis och flygresebyrå Olympias gäller för inledandet av samverkan med i 38890: läsam!sa bl a tili Rhodesia?" Syd-R:hodesia bildat luftfartsbolag eller där 38891: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt registrerat luftfa11tyg. 38892: anföra följande: Syd-Rhodesia har angivits som ett delobjekt 38893: för den i spörsmålet avsedda resan, varjämte 38894: Bedrivandet av resebyrårörelse i Finland resan även omfattar andra reseobjekt. 38895: har genom förordningen den 9 juli 1968 om 38896: resebyråer ( 442/68) gjorts tili reglementerad Vid bedömande av ifrågavarande resa på 38897: näring, tili viiken tilistånd bör erhållas från hasen av ovan nämnda förordning ( 484/68) 38898: handels- och industriministeriet, vilket även och säkerhetsrådets resolutioner tkan man 38899: är den översta tilisynsmyndigheten inom konstatera, att resan bör anses vara i strid 38900: branschen. med Föreruta Nationernas säkerhetsråds reso- 38901: Syftet med resebyråförordningen är att Jutioner av den 29 maj 1968 nr 25.3 och av 38902: genom däri avsedda övervakningsåtgärder den 18 mars 1970 nr 277 ävensom ookså med 38903: befrämja pålitligheten av sagda näringsverksam- andan i ovannämnda förordning. 38904: het samt att allt efter möjlighet t.ex. vid Regeringen kommer fördenskull att fästa 38905: insolvell!s trygga de kunders ekonomiska int- vederbörande personers uppmärtksamhet vid 38906: ressen som anlitar resebyråer. Den övervakning föreskrifterna och santktionerna inom området. 38907: med avseende på resebyråverksamheten, viiken Regeringen kommer samtidigt att fästa fortsatt 38908: avses i förordningen, bestäms i enlighet med avseende vid övervakningen av ovannämnda 38909: ovan nämnda principer. Däremot sträcker sig föreskrifters tilllämpning samt att vid behov 38910: övervakningsstadgandena ej till valet av re- vidtaga tillräckliga åtgärder för att hringa 38911: seobjekt ellet tili ,tillsynen av resebyråverlmam- Finlands officiella ståndpunkt i ärendet tili 38912: heten i den internationell-politiska bemärkelsen. allmän kännedom och iakttagande. 38913: Helsingfors den 16 november 197.3. 38914: 38915: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson. 38916: 1973 vp. 38917: 38918: -Skrifth-- spm. nr 221. 38919: 38920: 38921: 38922: 38923: Häggblom m. fl.: Om översättning av kom.mittebetänkanden tili 38924: · · svenska. · 38925: 38926: 38927: 38928: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 38929: 38930: Vårt mångfacetterade 1samhällsmaskineri stäl- andra nordiska ländernas parlamentariska insti- 38931: ler allt högre krav på planeringssektorn i olika tutioner rörande våra statliga kommitltebetän- 38932: beslutssituationer. A:llt flera medborgare tar kanden. På grund av avsaknaden av svensk- 38933: aktivt del i beslutsfattandet, varför den infor- språkiga sammandrag av olika kommittebetän- 38934: mation som borde ligga tili grund för beslu- kanden har ovannämnda instanser svårt att 38935: •ten i Sltörre utsträckning än hittilis borde göras •kunna stå tili tjänst med önskad information. 38936: tillgänglig för olika intressegrupper. Statistiken från de fem senaslte åren visar 38937: Enligt statsrådets beslut om kommitter att endast ett fåtal av alla kommittebetänkan- 38938: ( 721/68) ~kall alla kommittebetänkanden in- den ges ut också i svenskspråkig dräkt. ( Dock 38939: nehålla ett kort sammandrag av kommittens är att märka att siffrorna för 1972 endast är 38940: förslag och motiveringar för dem. En bifogad preliminära) . 38941: svensk översätltning av dessa korta samman- 38942: finskspråkiga svenskspråkiga 38943: drag skulle tjäna flera syften. Befolkningen i Ar betänkanden betänkanden 38944: landskapet Aland och de ensprå:kiga i Svensk- 38945: Finland skulle härigenom få större möjlighet 38946: 1968 .......... 113 9 38947: att intressera sig för och ta del i samhälls- 38948: 1969 .......... 136 13 38949: utformningen. Intresset för olika samhällsakti- 1970 .......... 142 10 38950: viteter skulle härigenom ytterligare stimuleras 1971 .......... 177 12 38951: och medborgarnas behov av information skulle 1972 .......... 153 5 38952: bii!ttre tilifredsställas. En dylik åtgärd skulle 38953: helt säkert noteras med tilifreds•ställelse också Denna statistik ger vid handen att under 38954: i våra nordiska grannländer. de senaste åren i genomsnitt betydligt mindre 38955: De nordiska länderna har alltid stått var- än 10% av kommittebetänkandena översatts 38956: andra nära, förenade av geografisk närhet, tili svenska. 38957: gemensamma historiska öden och språklig och Med hänvisning tili ovan 1sagda och därmed 38958: kulturell gemenskap. Samarbetet inom Norden sammanhängande omständigheter samt •tili dks- 38959: har också Jett tili en höggradig harmonisering dagsordningens 3 7 § 1 mom. framställer un- 38960: av rättsreglerna. Människornas rörlighet har dertecknade vördsamt •tili vederbörande med- 38961: ökatt avsevärt bl. a. genom arbetskrafvsrörelser lem av statsrådet följande fråga: 38962: och genom turism. Inom näringslivet, kultu- 38963: ren och de flesta andra samhällssektorer har Är Regeringen medveten om att be- 38964: kontakterna ökat påfallande. Allt detta talar hovet av svenskspråkig information om 38965: för att man på allt flera håll i våra grannlän- samhällsutvecklingen ständigt ökar, och 38966: der i Norden är intresserad av vårt land och om så är, 38967: samtidigt av riktlinjerna för vår fontsatta sam- är Regeringen beredd att vidtaga åt- 38968: hällsplanering. Riksdagsbiblioteket, riksdagens gärder för att ,statskommitteernas betän- 38969: upplysningstjänst, olika ministerier och centrala kanden i större utsträckning än hittills 38970: ämbetsverk får rätt ofta förfrågningar från de måtte översättas tili svenska, och i de 38971: 1048/73 38972: 2 1973 vp. 38973: 38974: fa.ll detta inte sker, att tillse a~t sam- tänkanden översätt~ tiU ~v~b .· QCb 38975: mandragen av alla statskommitteers be- bifogas betänkandet? 38976: HeLsingfors den 9 oktober 197 3. 38977: 38978: Evald Häggblom. Jacob Söderman. 38979: Pär Stenbäck. Grels Teir. 38980: l,.C. J3jörtromd. Henrik Westerlund. 38981: Bror Lillqvist. Ragnar Granvik. 38982: Carl Olof Tallgren. Elly Sigfrids. 38983: Georg C. Ehrnrooth. Victor Procope. 38984: Lars Lindeman. Ralf Friberg. 38985: N:o 221 3 38986: 38987: Kirj. ksm. n:o 221. Suometmos. 38988: 38989: 38990: 38991: 38992: Häggblom ym.: Komiteanmietintöjen kääntämisestä ruotsinkie- 38993: lelle. 38994: 38995: 38996: 38997: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 38998: 38999: Monitahoinen yhteiskuntakoneistomme aset- nan tiedotuspalvelu, eri ministeriöt ja keskus- 39000: taa suunnittelusektoriHe yhä korkeampia vaati- virastot saavat sangen usein valtionkomiteoi- 39001: muksia erilaisissa päätöksentekotilanteissa. Yhä demme mietintöjä koskevia tiedusteluja toisten 39002: useammat kansalaiset osallistuvat aktiivisesti pohjoismaiden parlamentaarisilta iaitoksilta. Eri 39003: päätöksentekoon, minkä vuoksi se informaatio, komiteanmietintöjen ruotsinkielisten yhteenve- 39004: jonka tulisi olla päätösten perustana, olisi tähän- tojen puutteesta johtuen yllä mainittujen laitos- 39005: astista suuremmassa määrin toimitettava eri etu- ten on vaikea toimittaa toivottua aineistoa. 39006: ryhmien saataviHe. Viittä viime vuotta koskeva tilasto osoittaa, 39007: Valtioneuvoston komiteoita koskevan pää- että ainoastaan harvat komiteanmietinnöistä jul- 39008: töksen (721/68) mukaan kaikkien komitean- kaistaan myös ruotsinkielisessä asussa. (On kui- 39009: mietintöjen tulee sisältää lyhyt yhteenveto tenkin huomattava, että luvut vuodelta 1972 39010: komitean ehdotuksista ja niiden perusteluista. ovat ainoastaan alustavia.) 39011: Mukaan liitetty näiden yhteenvetojen ruotsin- 39012: nos palvelisi monia tarkoitusperiä. Ahvenan- Suomenkielisiä Ruotsinkielisiä 39013: maan maakunnan ja Suomen ll:'uotsinkielisten Vuosi mietintöjä mietintöjä 39014: alueiden yksikielinen väestö saisi näin parem- 1968 •• 0 •• 0 •• 0. 113 9 39015: man mahdollisuuden kiinnostua yhteiskunnan 1969 • 0. 0 •• 0 ••• 136 13 39016: kehittämisestä ja osall:istua siihen. Erilaisia yh- 1970 .... 0. 0. 0 0 0 142 10 39017: teiskunnallisia toimintoja kohtaan tunnettua 1971 ••• 0 •• 0. 0. 177 12 39018: kiinnostusta lisättäisiin näin edelleen ja kansa- 1972 •• 0 •• 0 ••• 0 153 5 39019: Iaisten informaationtarve tyydytettäisiin parem- 39020: min. Tätä toimenpidettä tervehdittäisiin aivan 39021: varmasti pohjoismaisissa naapurimaissammekin Tämä tilasto osoittaa, että viime vuosina kes- 39022: tyydytyksellä. kimäärin huomattavasti aHe 10% komitean- 39023: Pohjoismaat ovat aina olleet toisi1leen lähei- mietinnöistä on käännetty ruotsiksi. 39024: siä, maantieteellisen läheisyyden, yhteisten his- Yhlä sanottuun ja siihen liittyviin seikkoihin 39025: toriall!isten kohtaloiden sekä kielellisen ja sivis- viitaten allekirjoittaneet valtiopäiväjärjestyksen 39026: tyksellisen yhtenäisyyden yhteen l'iittäminä. 37 §:n 1 momentin nojalla esittävät kunnioit- 39027: Pohjoismaiden piirissä tapahtuva yhteistyö on taen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 39028: myös johtanut oikeussääntöjen korkea-asteiseen tattavaksi seuraavan kysymyksen: 39029: harmonisointiin. Ihmisten ~iikkuvuus on ilisään- 39030: tynyt huomattavasti mm. työvoimanliikkeiden Onko Hallitus tietoinen siitä, että 39031: ja matkailun ansiosta. Elinkeinoelämän, kult- Y'hteiskuntakehitystä koskevan ruotsin- 39032: tuurin ja useimpien muiden yhteiskuntasekto- kielisen informaation tarve jatkuvasti 39033: reiden alalla kosketukset ovat lisääntyneet sil- kasvaa, ja jos niin on, 39034: miinpistävästi. Kaikki tämä merkitsee, että yhä onko Hallitus valmis ryhtymään toi- 39035: useammilla tahoilla naapurimaissamme Pohjo- menpiteisiin valtionkomiteoiden mietin- 39036: fassa ollaan kiinnostuneita maastamme ja sa- töjen käännättämiseksi nykyistä suurem- 39037: mall'a jatkuvan yhteiskuntasuunnittelumme massa laajuudessa ruotsiksi, ja niissä 39038: suuntaviivoista. Eduskunnan kirjasto, eduskun- tapauksissa, jolloin näin ei toimita, huo- 39039: 4 1973 vp. 39040: 39041: lehtimaan siitä, että kaikkien valtionko- netään ruotsin kielelle ja liitetään mie- 39042: miteoiden mietintöjen yhteenvedot kään- tintöön? 39043: He1singissä 9 päivänä lokakuuta 197 3. 39044: 39045: Evald Häggblom. Jacob Söderman. 39046: Pär Stenbäck. Grels Teir. 39047: I.-C. Björklund. Henrik Westerlund. 39048: Bror LHlqvist. Ragnar Granvik. 39049: Carl Olof Tallgren. Elly Sigfrids. 39050: Georg C. Ehrnrooth. Victor Procope. 39051: Lars Lindeman. Ralf Friberg. 39052: N:o 221 5 39053: 39054: 39055: 39056: 39057: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e. 39058: 39059: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentissa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- 39060: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vasti seuraavaa: 39061: olette 12 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn kir- Kielilain 21 §:n mukaan sellaiset valtion 39062: jeenne ohel1'a toimittanut valtioneuvoston asian- komiteain painetut ehdotukset, jotka valtioneu- 39063: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja voston harkinnan mukaan ovat tärkeitä ruot- 39064: Häggblomin ym. näin kuuluvasta kirjallisesta sinkieliselle väestöl1e, on annettava suomen ja 39065: kysymyksestä n:o 221: ruotsin kieleHä. Valtioneuvoston komiteoista 39066: antaman päätöksen mukaan asianomainen mi- 39067: "Onko Hallitus tietoinen sllta, että nisteriö, jonka esityksestä komitea on asetettu, 39068: yhteiskuntakehitystä koskevan ruotsin- tekee päätöksen mietinnön kääntämisestä. En- 39069: kie1isen info11maation tarve jatkuvasti nen päätöksentekoa on asia käsiteltävä valtio- 39070: kasvaa, ja jos niin on, varainministeriön raha-asiain käsittelyssä. 39071: onko HaUitus valmis ryhtymään toi- Valtiovarainministeriö suhtautuu myöntei- 39072: menpiteisiin valtionkomiteoiden mietin- sesti komiteanmietintöjen sekä niiden yhteen- 39073: töjen käännättämiseksi nykyistä suurem- vetojen kääntämiseen ruotsin kielehle. Tässä 39074: massa laajuudessa ruotsiksi, ja niissä tarkoituksessa valtiovarainministeriö tulee esit- 39075: tapauksissa, jolloin näin ei toimita, huo- tämään komiteapäätöksen muuttamista siten, 39076: lehtimaan siitä, että kaikkien valtionko- että kaikki yhteenvedot käännetään ruotsiksi. 39077: miteoiden mietintöjen yhteenvedot kään- Lisäksi valtiovarainministeriö tulee vastaisuu- 39078: netään ruotsin 'kielelle ja liitetään mie- dessakin suhtautumaan lausunnoissaan myöntei- 39079: tintöön?" sesti ministeriöiden esityksiin mietintöjen kään- 39080: tämiseksi ruotsin kielelle. 39081: Helsingiss.ä 13 päivänä marraskuuta 1973. 39082: 39083: 39084: Ministeri Esko Niskanen. 39085: 39086: 39087: 39088: 39089: 1048173 39090: 6 197.3 vp. 39091: 39092: 39093: 39094: 39095: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n. 39096: 39097: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Enligt 21 § språklagen skall sådana av 39098: anger har Ni, Herr TaLman, med Eder skrivelse statens kommiHeer utarbetade förslag, som i 39099: av den 12 oktober 1973 ti11 vederbörande med- tryck utgives och vilka enligt statsrådets pröv- 39100: lem av statsrådet översänt avskrift av följande ning är av vikt för den svens:kspråkiga befolk- 39101: av riksdagsman Häggblom m. fl. ställda s.pörs- ningen, avfattas på finska och svenska språken. 39102: mål nr 221: Enligt statsrådets beslut om kommitteer skall 39103: vederbörande ministerium, på vars föredragning 39104: "Är Regeringen medveten om, att be- kommitten är tillsatt, fatta beslut om över- 39105: hovet av svenskspråkig information om sättning av betänkande. Före beslutsfattandet 39106: samhällsutvecklingen· ständigt ökar, och ärendet undergå finansbehandling i finans- 39107: skall om så är, ministeriet. 39108: är Regeringen beredd att vidtaga åt- Finan&ministeriet förMller sig positivt tili att 39109: gärder för att sta1tskommittt!ernas betän- kommittebetänkanden samt sammandrag av 39110: kanden i större utsträckning än hittills dem översättes till svenska. 1 detta syfte kom- 39111: måtte översättas till svenska, och i de mer finansministeriet att föreslå, att beslutet 39112: fall detta inte sker, att tillse aut sam- om kommitteer ändras så, att atla sammandrag 39113: mandragen av alla statskommitteers be- översättes tili svenska. Dessutom kommer 39114: tänkanden översättes tili svenska och finansministeriet även ~ramdeles att i sina ut- 39115: bifogas betänkandet?" låtanden förhålia sig positivt ti11 ministeriernas 39116: förslag om översättning av betänkanden tili 39117: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- svenska. 39118: samt anföra följande: 39119: Helsingfors den 13 november 1973. 39120: 39121: 39122: Minister Esko Niskanen. 39123: 1973 vp. 39124: 39125: Kirj. ksm. n:o 222. 39126: 39127: 39128: 39129: 39130: Halme: Tiuk!kojen ~untarajojen välttämisestä kehitysaluelainsää- 39131: däntöä uudistettaessa. 39132: 39133: 39134: E d u s k u n n a n H e x r a P u h e m i e h e 11 e. 39135: 39136: Kehitysaluelaeilla on ollut useita myönteisiä epäkohdat ja toimia siten, ettei tämänlaatuisia 39137: vaikutuksia alueiden elinkeinoelämän monipuo- rajoja syntyisi. Kehitytsaluepolitiikasta olisi siir- 39138: listamiseksi. Viime vuosien aikana on voitu ryttävä tasapainoiseen alueelliseen politiikkaaJn, 39139: lisätä työpaikkojen määriä alueilla, jotka ovat joka ,antaisi runsaimmin liikkumamahdollisuuk- 39140: olleet vaikeimpia työllisyysalueita. sia etuisuuksia määriteltäessä ja jaettaessa. 39141: Kehitysaluelait ovat kuitenkin monissa ta- Jo tässä vaiheessa, kun uutta lainsäädäntöä 39142: pauksissa olleet luomassa alueellista eriarvoi- valmistellaan, tulisi hallituksen periaatteessa 39143: suutta. NäiJD on tilanne erityisesti sellaisilla hyväksyä uusi nykyaikaisempi toimintalinja. 39144: alueilla, jotka ovat aivan aluerajan tuntumassa. Vielä nykyisten lakien voimassaoloaikana tulisi 39145: Näin on tapahtnnut varsinkin väli-Suomen siirtää kehitysalueiden piiriin Ruoveden, Kurun 39146: alueilla. Kaikkein epäoikeudenmukaisimpaan ja Oriveden seudun kunnat. 39147: asemaan ovat joutuneet Pohjois-Hämeessä si- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- 39148: jaitsevat Kurun ja Ruoveden kunnat sekä Ori- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän 39149: veden seutu. Vaikka paikkakunnilla on yritys- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 39150: halukkuutta ja useat alueitten ulkopuoleltakin vaksi seuraavan kysymyksen: 39151: olevat yrittäjät ovat olleet kiinnostuneita paik- 39152: kakuntien mahdollisuuksista, niin kehitysalue- Aikooko Hallitus kehitysaluelainsää- 39153: lakien tiukka rajanveto on esteenä yritystoi- däntöä uuclistaessaan ottaa huomioon, 39154: minnan kehittämiselle. ettei tulevassa lainsäädännössä aseteta 39155: Valmisteltaessa nyt uutta lainsäädäntöä, tulisi tiukkoja kuntarajoja tasapainoista alue- 39156: hallituksen huomioida nämä selvästi ilmenneet politiikkaa kehitettäessä? 39157: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1973. 39158: 39159: Antti A. Halme. 39160: 39161: 39162: 39163: 39164: 1026/73 39165: 2 1973 vp. 39166: 39167: 39168: 39169: 39170: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 39171: 39172: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentiSISa Aluejakovaihtoehtojen tarkempi pohdinta 39173: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, suoritetaan aluepoliittisten toimenpidelinjojen 39174: olette 16 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn kir- määrittelyn yhteydessä, joka on käynnissä. Mi- 39175: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- käli tällöin päädytään aluepoliittisten toimen- 39176: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja piteiden kohdistamismenettelyyn, joka edellyt- 39177: Halmeen näin kuuluvasta kirjallisesta kysymyk- tää vyöhykejakoa, tulee vyöhykkeiden tarkoi- 39178: sestä n:o 222: tuksenmukainen valinta harkittavaksi erikseen. 39179: Vyöhykejaon tarkistustyössä todettiin, että 39180: "Aikooko Hallitus kehitysaluelainsää- aikaisemmat kehittyneisyyserot ovat edelleen 39181: däntöä uudi:staessaan ottaa huomioon, olemassa ja että nykyiseen vyöhykejakoon ei 39182: ettei tulevassa lainsäädännössä aseteta tältä pohjalta olisi tehtävä muutoksia paria 39183: tiukkoja kuntarajoja tasapainoista alue- kuntaa lukuunottamatta. Vyöhykkeittäin por- 39184: politiikkaa kehitettäessä?" rastettujen toimenpiteiden huomattavimpana 39185: puutteena on kuitenkin se, että niiden avulla 39186: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- voidaan tasoittaa vain suurten osa-alueiden 39187: vasti seuraavaa: eroja alueellisessa kehityksessä ja kehitysedelly- 39188: Kehitysaluelainsäädännön uudistaminen on tyksissä. Aluepolitiikan tehostaminen edellyt- 39189: vireillä valtioneuvoston kanslian suunnittelu- täisikin, että myös alueiden sisäisiä eroja voi- 39190: osaiStossa ja sen työtä avustavassa Kehitys,aluei- taisiin tasoittaa. Jotta tähän päästäisiin, alue- 39191: den neuvottelukunnassa. Työhön liittyvä aineis- politiikassa olisi otettava huomioon myös yh- 39192: to on parhaillaan lausunnolla väliportaan suun- dyskuntarakenteessa olevat erot. Yhdyskunta- 39193: nitteluelimissä. Uudistamistyön yhteydessä on rakenteen kehittämistarve voidaan huomioida 39194: laadittu tutkimus alueittaisesta kehittyneisyy- vain erillisen kasvukeskus- ja haja-asutusalue- 39195: destä Suomessa. Tutkimuksella on kerätty ai- politiikan avulla. 39196: neistoa vyöhykejaon mahdollista tarkistamista Edellä sanotun perusteella Hallitus pyrkii 39197: varten. Valmistelutyön yhteydessä on tarkas- kehitysaluelainsäädännön uudistamisen yhtey- 39198: teltu pääasiassa kolmea aluejakovaihtoehtoa: dessä kiinnittämään erityistä huomiota toimen- 39199: 1) nykyisen kaltaista vyöhykejakoa, 2) nykyi- piteiden sellaisen kohdistam1smenettelyn aikaan- 39200: sen kaltaista vyöhykejakoa täydennettynä kasvu- saamiseen, joka mahdollistaa alueitten välisen 39201: keskus- ja haja,asutuspolitiikan edellyttämillä tasapuolisen kehittämispolititkan ja samalla tur- 39202: erityistukialueilla sekä 3) pelkästään erityis- vaa näiden alueiden sisällä kehityksessä jälkeen 39203: tukialueisiin perustuvaa aluejakoa. jääneiden paikkakuntien tehokkaan tukemisen. 39204: Hehing~ssä 7 päivänä marraskuuta 197 3. 39205: 39206: Oikeusministeri Matti Louekoski. 39207: N:o 222 3 39208: 39209: 39210: 39211: 39212: T ill R i k s d a g en s He r r T a 1m a n. 39213: 39214: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen kommer att övervägas närmare i samband med 39215: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivdse den definiering av riktlinjerna för den regional- 39216: av den 16 oktober 1973 tili vederbörande politiska verksamheten som pågår. Såvida arbe- 39217: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- tet härvid utmynnar i ett sådant förfarande för 39218: jande av riksdagsman Halme ställda spör:smål inriktning av regionalpolitiska åtgärder att det 39219: nr 222: förutsätter en indelning i zoner, blir frågan om 39220: ett ändamålsenligt val av zoner föremål för 39221: "Ämnar Regeringen vid reformering separat bedömning. 39222: av lagstifuningen om utvecklingsområ- Vid arbetet på en justering av zonindel- 39223: den se tili att i den ikommande lagstift- ningen konstaterades, att de tidigare skillnader- 39224: ningen inga skarpa gränser dras mellan na i utvecklingsnivå alltjämt existerar och att 39225: kommunerna vid utvecklandet av en den nuvarande zonindelningen inte borde änd- 39226: balanserad regionalpolitik?" ras på basen härav, med undantag för ett par 39227: kommuner. Den viktigaste bristen hos zonvis 39228: Såsom svar på detua spörsmål får jag vörd- avtrappade åtgärder är emellertid, att det 39229: samt anföra följande: genom :sådana är möjligt att jämna ut skili- 39230: En reform av lagstiftningen om utvecklings- nader endast mellan stora delområden i fråga 39231: områden är under arbete inom planeringsavdd- om regional utveckling och utvecklingsbetingel- 39232: ningen vid statsrådets kansli och inom dele- ser. En effektivet:ing av regionalpolitiken skul- 39233: gationen för utvecklingJsområdena, viiken bistår le förutsätta att också skillnader som :råder 39234: nämnda avdelning i dess arbete. Arbetsmate- inom olika områden skulle kunna jämnas ut. 39235: rialet är just nu på remiss hos planerings- För att detta mål skall kunna nås borde också 39236: organen på mellaninstans. I samband med skillnader i fråga om samhällsstrukturen beak- 39237: reformarbetet har en undersökning gjorts om ta:s i regionalpolitiken. Behovet att utveckla 39238: utvecklingsnivån inom oliroa regioner i Fimland. samhällsstrukturen kan beaktas endast genom 39239: Härigenom har materia! sammanbragts för en en särskild politik med :sikte på förhållandena 39240: eventuell justering av inddningen i olika zoner. i tillväxtcentra och glesbygder. 39241: I samband med beredning;sarbetet har främst På grundval av vad ovan har anförts vinn- 39242: tre olika alternativ i fråga om regional indel- läger sig regeritttgen om att i samband med en 39243: ning bedömts, nämligen: 1) en zonindelning, reform av lagstiftningen om utvecklingsområ- 39244: liknande den nuvarande, 2) en zonindelning, den fästa särskild uppmärksamhet vid att åstad- 39245: liknande den nuvarande, kompletterad med komma ett sådant förfarande för inriktning av 39246: sådana speciella stödområden som förutsätts åtgärder, att det därigenom blir möjligt att 39247: av den politik :som förs tili fromma för till- bedriva en politik tili fromma för ett opartiskt 39248: växtcentra och glesbygder, samt 3) en regional utvecklande avolika områden och att samtidigt 39249: indelning, baserad enbart på speciella stöd- inom dessa områden :säkerställa ett effektivt 39250: områden. stöd för orter som har blivit efter i utveck- 39251: Alternativen i fråga om regional indelning lingen. 39252: Helsingfors den 7 november 197 3. 39253: 39254: Justitieminister Matti Louekoski. 39255: 1973 vp. 39256: 39257: Kirj. ksm. n:o 223. 39258: 39259: 39260: 39261: 39262: Saarinen ym.: Kansallis-Osake-Pankin osuudesta Suomen ja Neu- 39263: vostoliiton kaupan maksuliikenteessä. 39264: 39265: 39266: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 39267: 39268: Hiljattain avattiin Moskovassa Kansallis- valtionjobtoisten yritysten toimituksista ovat 39269: Osake-Pankin edustusto. Avajaisten yhteydessä hämmästyttäviä. 39270: on julkisuudessa mainittu, että kyseisen yksi- Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä- 39271: tyisen liikepankin suoritukset kattavat noin järjestyksen 37 §:n 1 momellittiin nojautuen 39272: puolet koko Suomen ja Neuvostoliiton kauppa- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 39273: vaihdosta, joka viime vuonna oli 601.7 miljoo- vaksi seuraavan kysymyksen: 39274: naa ruplaa. Edelleen on mainittu, että ,kysei- 39275: sen pankin kautta kulkee tsuurin osa Neuvosto- Onko Hallitus tietoinen Kansallis- 39276: liitosta tuotavan öljyn maksusuorituksista ja Osake-Pankin osuudesta Suomen ja 39277: että pankki !'ahoittaa mm. suomalaisen osuu- Neuvostoliiton kaupan maksuliikentees- 39278: den kaasujohdon rakennustyöstä. sä ja valtion omien rahalaitosten syr- 39279: öljyn .tuonnin ja kaasujohdon rakentamisen jinnästä, ja 39280: hoitaa Neste Oy, joka on valtion omistama millaisiin toimenpiteisiin Hallitus ai- 39281: yritys. Valtion hallinnassa ovat mm. sellaiset koo ryhtyä valtion rahalaitosten syrjin- 39282: suuret rahalaitokset kuin Suomen Pankki ja nän lopettamiseksi 1sekä valtionjobtois- 39283: Postipankki. Edellä mainitut tiedot KOP:n ten yritysten maksuliikenteen siirtämi- 39284: suuresta osuudesta Suomen ja Neuvostoliiton seksi valtion omiin rahalaitoksiin? 39285: kaupan maksuliikenteessä yleensä ja erityisesti 39286: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1973. 39287: 39288: Aarne Saarinen. I .-C. Björklund. 39289: Anna-Liisa Hyvönen. Ele Alenius. 39290: 39291: 39292: 39293: 39294: 1091/73 39295: 2 1973 vp. 39296: 39297: 39298: 39299: 39300: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 39301: 39302: ValtiopäiväjärjeS~tyksen 37 §:n 1 momentis- Kansallis-Osake-Pankin osuus Suomen ja 39303: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- Neuvostoliiton kaupan maksuliikenteessä muo- 39304: mies, olette 16 päivänä lokakuuta 1973 päi- dostuu edellä mainittujen toimintaperiaatteiden 39305: vätyn kirjeenne n:o 1376 ohella toimittanut pohjalta. Kuten kysymyksen perusteluissa mai- 39306: Valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljen- nitaan, tämän osuuden suuruuteen vaikuttaa 39307: nöksen kansanedustaja Saarisen ym. kirjalli- olennaisesti se, että Neuvostoliiton öljytoimi- 39308: sesta kysymyksestä n:o 223, jossa tiedustel- tusten maksusuoritukset tapahtuvat kyseisen 39309: laan: rahalaitoksen kautta. 39310: Eräänä perusteena yritysten kotimaisen ja 39311: "Onko Hallitus tietoinen Kansallis- ulkomaisen maksuliikenteen jakautumiseen eri 39312: Osake-Pankin osuudesta Suomen ja rahalaitoksiin on asianomaisen rahalaitoksen 39313: Neuvostoliiton kaupan maksuliikentees- osuus yhtiön luottokanna&ta. Huomattava osa 39314: sä ja valtion omien rahalaitosten syr- useitten valtionyhtiöiden luototuksesta tapah- 39315: jinnästä, ja tuu liikepankkien toimesta, mistä johtuu joit- 39316: millaisiin toimenpiteisiin Hallitus ai- tenkin yhtiöitten maksuliikenteen vastaava hoi- 39317: koo ryhtyä valtion rahalaitosten syrjin- to asianomaisten pankkien toimesta. Ulkomai- 39318: nän lopettamiseksi sekä valtionjobtois- sessa maksuliikenteessä Postipankin markkina- 39319: ten yritysten maksuliikenteen siirtämi- osuus yleensä on pienempi kuin kyseinen pe- 39320: seksi valtion omiin rahalaitoksiin?" ruste edellyttäisi, mutta se on nyt Postipan- 39321: kin toimintaedellytysten parannuttua voimak- 39322: Vastauksena kysymykseen es1tän kunnioit- kaassa kasvussa. 39323: taen seuraavaa: Postipankin ulkomainen maksuliike aloitet- 39324: tiin vuonna 1959 ja se perustui alkuvuosina 39325: Suomen Pankin valuuttamääräysten mukaan kansainvälisiin postisopimuksiin 'Sisältyvään pos- 39326: tavaratoimituksia koskeva maksuliike tapahtuu tisiirtosopimukseen. Yhteydet rajoittuivat siten 39327: Suomen ja Neuvostoliiton välillä voimassaole- niihin maihin, joissa toimii ulkomaista maksu· 39328: van kahdenkeskistä maksuliikettä koskevan so- liikettä välittävä postisiirto. Tätä verkostoa on 39329: pimuksen mukaan Neuvostoliiton Ulkomaan- myöhemmin täydennetty kirjeenvaihtajapankeil- 39330: kauppapankin, Bank dlia Vneshnei Torgovli la. Merkittävämpi kehitysvaihe alkoi vuonna 39331: SSSR, MOSKVA/LENINGRAD Suomen Pan- 1970, jolloin uusi postipankkilaki vasta antoi 39332: kis~sa pitämien rupla- ja markkamääräisten sel- mahdollisuudet kaikkiin ulkomaan liikenteeseen 39333: vitySitilien välityksellä. Suomen Pankki keskus- liittyviin palvelumuotoihin. 39334: pankkina ei periaatteessa välittömästi asioi suo- Valtion virastot ja laitokset ovat Neuvosto· 39335: raan yritysten kanssa, vaan toiminnat tapahtu- liittoon meneviä maksuja hoitaneet lisääntyväs· 39336: vat eri pankkilaitosten välityksellä. Suomalai- sä määrin Postipankin välityksellä. Myös osa 39337: sen yrityksen käyttämä pankkilaitos hoitaa valtionyhtiöisitä käyttää jo nyt kysymykses,sä 39338: maksusuoritusten valmistelun ja sen kautta toi- tankoitetussa maksuliikenteessä Postipankkia. 39339: mitetaan sitten maksu edelleen Suomen Pank- Postipankki on omia palvelumuotojaan ja 39340: kiin ja sieltä edelleen Vneshtorgbankiin. Neu- asiakassuhteitaan kehittämällä lisännyt osuut- 39341: vostaliitosta Suomeen saapuvat maksut toimit- taan myös Suomen ja Neuvostoliiton välisessä 39342: taa maksun lähettäjä Neuvostoliiton Ulkomaan- maksuliikenteessä ja tämä kehi:tys tulee ilmei- 39343: kauppapankin kautta Suomen Pankkiin, josta sesti jatkumaan. Tästä on osoituksena mm. se 39344: ne yleensä asiakkaan antamien ohjeiden perus- huomattava osuus, jonka pankin edellytetään 39345: teella jakautuvat eri rahalaitoksiin. hoitavan Kostamus-hankkeen rahoitukses,sa. 39346: N:o 223 3 39347: 39348: Kysymyksen johdannossa esitettyjen tietojen tonannosta. Valtionyhtiöiden kohdalla eräs 39349: johdosta on todettava, ettei Kansallis-Osake- olennainen kysym}'ls onkin, miten yleensä luo- 39350: Pankki ole rahoittanut Neste Oy:tä suomalai- totus voitaisiin hoitaa ilman sidonnaisuutta 39351: sen maakaasujohdon rakennustyö~sä, vaan ra- yksityisiin pääomalähtdsiin. Hallitusohjelman 39352: hoitus on tapahtunut valtion lainaan ja toimi- lisäpöytäkirjaan on nyttemmin otettu maininta 39353: tusluottoihin perustuen. siitä, että tulevaisuudessa valtionjobtoisen teol- 39354: Kuten edellä on mainittu, yritysten kotimai- lisuuden rahoituksen turvaamiseksi ryhdytään 39355: sen ja ulkomaisen maksu!Hkenteen hoito eri mm. tehootamaan ja koordinoimaan luotonanto- 39356: luottolaitoksissa riippuu olennaisesti näiden Juo- toimintaa. 39357: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1973. 39358: 39359: Ministeri Jermu Laine. 39360: 4 1973 vp. 39361: 39362: 39363: 39364: 39365: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 39366: 39367: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen regel enligt kundens order riktas tili olika pen- 39368: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- ninginrälttningar. 39369: velse av den 16 oktober 1973 nr 1376 tili Kansallis-Osake-Pankkis andel i den finsk- 39370: vederbörande medlem av Statsrådet för av- sovjet1ska handelns betalningsrörelse betingas 39371: givande av svar översänt avskrift av följande av ovan nämnda verksamhetsprinciper. Som i 39372: av riksdagsmannen Saarinen m. fl. ställda skrift- motiveringen till spörsmålet konstateras, är 39373: liga spörsmå1 nr 223: sagda andel tiU sin storlek i väsentlig mån 39374: "Är Regeringen medveten om Kan- beroende av att oljeleveranserna från Sovjet- 39375: sallis-Osake-Pan:kkis andel i den betal- unionen betalas genom denna penninginrätt- 39376: ningsröre1se, som ansluter sig 1till den ning. 39377: finsk-sovjetiska handeln, samt om den En grund, på viiken olika företags in- och 39378: diskrimination, som riktar sig mot sta- utrikes betalningsrörelse fördelar sig de olika 39379: tens egna penninginrättningar, och penninginrättningarna emellan, är den andel 39380: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- som någon penninginrättning har i bolagets 39381: taga för att göra 1slut på diskrimine- totala lånebelopp. För flera statsbolags vid- 39382: ringen av statens penninginrättningar kommande handhas ackrediteringen tili stor 39383: samt för överförande av de s·tatsdirige- del av affärsbankerna, vilket leder till att sam- 39384: rade företagens betalningsrörelse tili sta- ma banker på motsvarande sätt även sköter 39385: tens egna penninginrättningar?" betalningsrörelsen för vissa bolag. Postbankens 39386: marknadsandel i den u trikes betalningsrörelsen 39387: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- är överhuvudtaget mindre än den enligt nyss- 39388: samt anföra följande: nämnda grund borde vara, men när bankens 39389: verksamhetsvHlkor numera har förbättrats har 39390: Enligt Finlands Banks valutaföreskrifter sker denna andel börjat visa en kraftig ökning. 39391: betalning,srörelsen i fråga om varuleveranser 39392: mellan Finland och Sovjetunionen i enlighet Postbankens utrikes betalningsrörelse inled- 39393: med det för dessa Iänder gällande avtalet an- des 1959 och baserade sig under de första 39394: gående biLtateral betalningsrörelse genom clea- åren på det postgirokontrakt de internationella 39395: ringskonton på rubel- och markbas, vilka inne- postavtalen brukar innefatta. Förbindelserna 39396: has i Finlands Bank av den sovjetiska utrikes- inskränkte sig således tili de Iänder som har 39397: handelsbanken, Bank dlia Vneshnei Torgovli ett postgirosystem för förmedling av den ut- 39398: SSR, MOSKVA/LENINGRAD. Såsom central- rikes betalningsrörelsen. Nätet i fråga har se- 39399: bank upprätthåller Finlands Bank i princip dermera utökats med korrespondentbanker. En 39400: inga direkta kontakter tili företag, utan trans- mer betydande utvecklingsfas inleddes 1970; 39401: aktionerna sker genom olika bankinrättningar. först då gav den nya postbanklagen möjlighet 39402: Förberedelserna för betalningar utförs av den tili alla serviceformer inom den utrikes betal- 39403: bankinrättning val'lt och ett finskt företag bru- ningsrörelsens område. 39404: kar anlita; denna för sin del förmedlar betal- Statens ämbetsverk och anstalter har för- 39405: ningen tili Finlands Bank, från viiken den medlat sina betalningar till mottagare i Sov- 39406: överstyrs till Vneshtorgbank. Betalningar från jetunionen i växande utsträckning genom Post- 39407: Sovjetunionen tili mottagare i Finland beford- banken. I fråga om den i spörsmålet avsedda 39408: ras av betalaren som Sovjetiska Utrikeshan- betalningsrörelsen anliitar även vissa statsbolag 39409: delsbanken tili Finlands Bank, varifrån de i redan nu Postbanken. 39410: N:o 223 5 39411: 39412: Postbanken har genom att utveclda sina Såsom ovan anföNs, beror skötseln av en- 39413: egna serviceformer och kundrelationer ökat sin skilda företag;s in- och utrikes betalningsrörelse 39414: andel även i den finsk-sovjetiska betalnings- vid olika kreditinrättningar i väsentlig grad på 39415: rörelsen, och denna utvecklingstendens kom- dessas kreditgivning. I fråga om statsbolag är 39416: mer uppenbart att fortsätta. Ett bevis härpå det fördenskull också ett central problem, hur 39417: är ,t. ex. den betydande roll banken förutsätts som ackrediteringen överhuvudtaget kunde skö- 39418: att spela vid finansieringen av Kostamus-pro- tas utan bundenhet vid privata kapitalkällor. 39419: jektet. I tilläggsprotokollet tili regeringens program 39420: Med anledning av spörsmålets inledande del har man numera intagit ett omnämnande av 39421: bör anmärkas, att Kansallis-Osake-Pankki inte att man för tryggande av finansieringen av den 39422: har finansierat Neste Oy vid utförandet av statsdirigerade industrin i framtiden skall bl. a. 39423: den finska naturgasrörledningen, utan finansie- börja effektivera och samordna ackrediterings- 39424: ringen har skett med av staten beviljade Jån verksamheten. 39425: och genom leveranskrediter. 39426: Helsingfors den 16 november 1973. 39427: 39428: Minister Jermu Laine. 39429: 39430: 39431: 39432: 39433: 1091/73 39434: 1973 vp. 39435: 39436: Kirj. ksm. n:o 224. 39437: 39438: 39439: 39440: 39441: Tikka: Elimäen terveyskeskuksen talouspäällikön viran täyttämi- 39442: sestä. 39443: 39444: 39445: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11. e. 39446: 39447: Syyskuun 27 päivänä käs1tteH: Elimäen kun- symään. Valtuuston kokou&ta jatkettaessa ko- 39448: nanvaJ:tuusto kunnan ,terveyskeskuksen ,talous- koomuksen taholta tehtiin esitys, että vaalia ei 39449: päiillilkön viran täyttämistä. V~itrkaa oH hakenut to1mi:tettaisil vaan paikka julistettaisiin uudel- 39450: 11 henlcilöä. Kunnan rerveyslautalrunta ja kun- leen haettavaksi. Tämä ehdo:tus hyväksyttiin 39451: nanhallitus olivat suori:ttaneet ehdollepanon valtuustossa äänin 16-8. 39452: vaalia vatten ja ·kumpi:kin elin oli yksimieli- Vaa!lin .toimittamattomuuteen oli olemassa 39453: sesti shä mieltä, että ylivoimaisesti paras hakija vain y!ksi ainoa syy, se, että hakijan mies kuului 39454: oli Kaarinan kunnan tetveyskeskuksen va. ta- SKDL:ään. 39455: louspäälHkkönä toimiva naispuolinen sosionomi. Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär- 39456: Ehdollepanon jälkeen kunnan viranhaltijoiden jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitän val- 39457: taholta ilmoit:etdin luottamusmiehHle, että haki- tioneuvoston asianomaisen jä'S•enen vastattavaksi 39458: jaUa ei ole minikään puolueen jäsenkirjaa, mutta seuraavan kysymyksen: 39459: hänen miehensä on SKDL:n jäsen. Kesken val- 39460: tuuston kdkousta pyysi kokoomuksen edustaja Onko Hallitus tietoinen Elimäen 39461: i!:isäneuvovteluja ja näis,sä neuvotteluissa keskus- kunnassa terveyskeskuksen talouspäälli- 39462: tapuolueen ja o~kdston taholta ilmohet:din, että kön virkaa täytettäessä tapahtun,eesta 39463: va~kka ehdollepantu henkilö on kiistatta paras poliittisesta syrjinnästä ja mihin toimiin 39464: ha:k:ij:oista, niin the eivät siitä huolimatta :tule Ha!llitus aikoo ryhtyä asian selvittämi- 39465: hänen nimittämistään poliittisista syistä hyväk- seksi? 39466: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 197 3. 39467: 39468: Seppo Tikka. 39469: 39470: 39471: 39472: 39473: 1072/73 39474: 2 1973 vp. 39475: 39476: 39477: 39478: 39479: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e h e 11 e. 39480: 39481: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa luu kansanterveyslain mukaan kunnan hallinto- 39482: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, elim.i11e. Virkojen :täyttämistä koskevista pää- 39483: olette 17 päivänä lokakuuta 197 3 päivätyn kir- töksis,tä on o1keus v~littaa :lääninhail1tuksdle 39484: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- kunnallislain ndjaila. Kunnallisvaltuus:ton teke- 39485: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja mään päätökseen on oikeutettu hakemaan muu- 39486: Seppo Tikan näin kuuluvasta kirjallisesta kysy- tosta jokainen silllä perusteel:la, että hänen yk- 39487: myksestä n:o 224: sityistä oikeuttaan on loukattu, ja kunnan jäsen 39488: myös sillä perusteella, että päätös on syntynyt 39489: "Onko Hallitus tietoinen Elimäen laista poikkeavassa: järjestyksessä tahi menee 39490: kunnassa .terveyskeskuksen talouspääHi- valtuus,ton toimivahaa ulommaksi taikka muu- 39491: kön virkaa täytettäessä tapahtuneesta toin on lain tai asetuksen vastainen. 39492: poliittisesta syrjinnästä ja mihin toimiin Valtion lääkintöviranomaisten asiana ei 39493: Ha!llitus aikoo ryhtyä asian selvittämi- yleensä ole puuttua terveyskes:kusten vilt'kojen 39494: seksi?" täy.ttämistä koskeviin päätöksiin, •lroslka nämä 39495: asiat kuuluvat kunnallisen itsehallinnon piiriin 39496: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- ja koska nä1s>tä päätöksistä on olemassa kun- 39497: vasti: seuraavaa: nallislain mukainen valitusmahdollisuus. Kysy- 39498: So&iaoo- ja rterveysm1nisteriön tiedossa ei ole, myksessä tarkoitetussa tapauksessa ei virkaa li- 39499: miten ,terveyskeskusten vitlkoja :täytettäessä on säksi ole vielä täytetty, joten kysymykseen vali- 39500: yksittäistapauksissa menetelty. tuksi tulevan pätevyydestä ei vielä voida ottaa 39501: Terveyskeskuksen virkojen täyttäminen kuu- kantaa. 39502: Helsing1ssä 16 päivänä marra!>ikuuta 1973. 39503: 39504: 39505: Sosiaali- ja .terveysministeri Seija Karkinen. 39506: N:o 224 3 39507: 39508: 39509: 39510: 39511: T i 11 Riksd agen s H err T a 1 m a n. 39512: 39513: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen kommunala förvailtningsorganen·. Över beslut 39514: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse om besättande av tjänster kan besvär anföras 39515: av den 17 oktober 1973 ,tili vederbörande med- hos 1änsstyrels.e med stöd av kommunallagen. 39516: lem av ,statsrådet översänt avskrift av följande I bes.lut av kommuns fullmäktige är envar be- 39517: av rilksdagsman Seppo Tikka stäHda spörsmål rättig.ad att söka ändring på den grund, att 39518: nr 224: hans enskilda rätt bHvit kränkt, och medlem av 39519: kommunen även på den grund, att beslutet inte 39520: "Är Regeringen medveten om den po- har tillkommit i [aga ordning eJJler innebär ett 39521: lidska disikriminering som har s:kett vid överträdande av fullmäktiges befogenhet eller 39522: besättandet av ekonomichefstjänsten att det djes.t står i strid med 1ag eller förord- 39523: vid hälsovårdscentralen i Elimäki kom- ning. 39524: mun, och vHka åtgärder ämnar Rege- Det ankommer i allmänhet inte på statens 39525: ringen vidtaga för att reda ut saken?" medicinalmyndigheter att befatta sig med beslut 39526: om besättande av :tjänster vid hälsovårdscentra- 39527: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- lerna, då dessa ärenden hör tiil den kommunala 39528: samt anföra följande: s.jälvstyrels.ens område och då den i kommunaHa- 39529: Social- oeh hälsovårdsministeriet har sig inte gen stadgade möjligheten tili besvär över hithö- 39530: bekant, hur man ~ de enskilda fallen har förfa- rande bes.Jut föreligger. I det berörda fallet är 39531: rit vid besättande av tjänster vid hälsovårds~ tjänsten dessutom ännu inte besatt. Det är där- 39532: centralerna. för inte ännu möjligt att ta ståndpunkt till frå- 39533: Besättandet av tjänster vid hälsovårdscentra- gan om ikompetensen hos den som kommer att 39534: [erna ankommer enligt folkhälsolagen på de utses till dess innehavare. 39535: Helsingfors den 16 novemher 1973. 39536: 39537: 39538: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 39539: 1973 vp. 39540: 39541: Kirj. ksm. n:o 225. 39542: 39543: 39544: 39545: 39546: Tikka: Urheilumäärärahojen käytön valvomisesta. 39547: 39548: 39549: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 39550: 39551: Suomen koripalloliiton puheenjohtaja on sun- toista mieltä olevat poliitikot on leimattava 39552: nuntaina 14.10. käyttänyt lehdiSJtöllekin jaetun epäluotettaviksi. 39553: puheenvuoron, 1ossa hän on puuttunut urhei- Julkisuudessa ei ole tarkemmin selvitetty, 39554: lun ja politiikan välisiin suhteisiin. Koripallo- minkälaisia toimia koripatlloliitto harkitsee 39555: liiton puheenjohtaja on sanatarkasti sanonut: suunnitelmiensa toteuttamiseksi. Käytännössä 39556: "Politiikka täytyy yksinkertaiseSJti saada palve- tällaiseen toimintaan on SVUL: n piirissä tie- 39557: lemaan urheilua, liikunt·aa ja sitä kautta klansa- tenkin mahdollisuuksia liiton suuren jäsenmää- 39558: kunnan hyvinvointia, viihtyisyyttä. Ihmettelen, rän ja yhteiskunnattakin saatavien avustusten 39559: että tästäkin on edelleen eriäviä mielipiteitä. turvin. 39560: Meidän pitää päinvastoin leimata äänestäjien Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes- 39561: silmissä epäluotetltaviksi sellaiset poliitikot, tyksen 37 § :n 1 momenttiin viitaten esitän 39562: jotka eivät ole vetämässä meidän vankkurei- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 39563: tamme yhteiseksi parhaaksi." vaksi seuraav·an kysymyksen: 39564: Puheen muusta osast·a käy ilmi, että kori- 39565: palloliiton puheenjohtaja tarkoittaa nimen- Ailkooko Hallittus valvoa eri urheilu- 39566: omaan SVUL:n toimintaa puhuessaan urhei- järjestöille jaettavien määrärahojen käyt- 39567: lusta. Puuttumatta itse urheilun asemaan ja töä niin, ettei niitä voida käyttää urhei- 39568: sen saaman >arvostuklsen tai avustusten mää- lulle ja koko yhteiskunnalle vieraiden 39569: rään on ihmeteltävä koripalloliiton puheenjoh- pyrkimysten rahoittamiseen? 39570: tajan toimenpide-ehdotuksia. Hänen kanssaan 39571: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1973. 39572: 39573: Seppo Tikka. 39574: 39575: 39576: 39577: 39578: 1110/73 39579: 2 1973 vp. 39580: 39581: 39582: 39583: 39584: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 39585: 39586: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Avustusten myöntämisestä opetuslll1Ulsteno 39587: mainitussa tarkoituksessa Te, Her:ra Puhemies, lähettää halkijoille ilmoituksen, jossa annetaan 39588: olette 19 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn samana avustusten kä~töä koskevat tamem- 39589: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoSitoo mat ehdot. Niistä mainittakoon tässä yhtey- 39590: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kal11San- dessä mm. seuraavat: 39591: edustaja Tikan näin kuuluvasta kirjallisesta - Avustuksen saajan on noudatettava toi- 39592: kysymyksestä n:o 225: minnassaan ja taloudenhoidossaan tll11koituksen- 39593: mUikaista säästäväisyyttä. (Opetusministeriö on 39594: "Aikooko Hallitus valvoa eri urheilu- 7 päivänä maalislruuta 1969 antanut "Ohjeita 39595: järjestöille jaettavien määrärahojen käyt- u11hdliujärjestöjen tilinpidossa ja ta:loudenhoi- 39596: töä niin, ettei niitä voida käyVtää urhei- doosa noudatettavista periaattei-sta" ) . Opetus. 39597: lulle ja koko yhteiskunnalle vieraiden ministeriöllä on oikeus tarkastaa avustuksen 39598: pyrkimysten rahoittamiseen?" saajan koko varainkäyttöä arvustusehtojen täyt- 39599: tämisen selvittämiseksi sekä avustushailremu:k- 39600: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sessa ja avusvukisen käyttämistä koskevassa sel- 39601: vasti seuraavaa: vityksessä esitettyjen tietojen tarkistamiseksi. 39602: Ur:heilu- ja liilkuntaJkasvatusjärjestöjen toimin- - Avustuksen saaja on veLvollinen esittä- 39603: taa varten myöntää opetusministeriö vuosittain mään ,tar:kastuksen toimittajalle kaikki tarkas- 39604: valtion tulo- ja menoarviossa vedomyönnistä tuksessa tarvittavat tili- ja muut asialkir:jat sekä 39605: utcheilukilpaituissa kler:tyncistä varoista (v. 1973 muutoinkin avustamaan tatlkastulksen suoritta- 39606: momentil.ta 29.91.50. veikkausvoittovarat ur- misessa. 39607: heilun ja Jiilkuntakasvatustyön tukemiseen) val- - Avustusta saadaan käyttää ainoastaan 39608: tionavustuksia urheilu- ia lii!koo.taikasvatustyötä siihen tarkoit:uJkseen, johon se on myönnetty. 39609: tekeville valtakunnahlisille järjestöille niiden - Jos avustuksen saamiseksi havaitaan esi- 39610: tekemien hakemusten perusteella. tetyn virheellisiä tietoja tai ,salatoo. seikik:oja, 39611: jotka olisivat voineet vaikuttaa avustuksen 39612: Avustusten hakemisessa, käsittelyssä, käy- myöntämiseen tai av:ustuiksen ehtojen asettami- 39613: tössä 1ja käytön valvonnassa tulee noudattaa seen tahi jos avustusta käytetään vastoin siMe 39614: niitä säännöksiä, jotka valtioneuvosto on syys- määrättyjä käyttötavkoitulksia taifuka avustuksen 39615: kuun 2 päivänä 1965 antanut valtionarvustus- saaja muutoin jättää noudattamatta avustuksen 39616: ten yleismääräyiksiä ~koskevassa päätökses,sään ehtoja, voidaan myönnetty avustus tai osa siitä 39617: ( 490/65) ja opetusministeriö maarlisik.uun 31 peruuttaa ja määa:ätä avustuksesta nostetllu 39618: päivänä 1966 tekemässään päätöksessä. mää<tä maksettavaksi taJkaisin. 39619: Edellä malmttujen päätösten sisältämien Avustuiks,en saajoo tu:lee antaa opetusminis- 39620: määräysten mukaoo on opetusministeriö [aati- teriöHe avustuksen käytöstä tiliselvitys ja muut 39621: nut erityisen hakemusiomaikkeen, jota jokaisen avustuksen käyttöä koskevat sdostukset, joita 39622: valtionavustusta hakevan yhteisön tulee käyt- varten opetusministeriö on laatinut erityisen 39623: tää voidakseen tulla huomioon otetuiksi avus- tilitys /thliselvityslomakkeen. 39624: tuksia jaettaessa. Hallituksen mielestä edellä pääpiirteissään 39625: Opetusministeriö käsittelee ha:kemukset saa- selostetun järjesteLmän puitteissa voidaan 39626: tuaan asiasta valtion urheiluneuvoston ja val- urheHu- ja Hikuntakasvatusjärjestöihle jaetta'Vien 39627: tioneuvoston raha-asiainvaliokunnan lausunnot. määrärahojen käyttöä riittävissä määrin valvoa. 39628: Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1973. 39629: 39630: Ministeri Marjatta Väänänen. 39631: N:o 22.5 3 39632: 39633: 39634: 39635: 39636: T ·i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n. 39637: 39638: I det sytte 3 7 § 1 mom. rilksdagsordn:ingen v11jande av bidrag, där närmare vilMror för 39639: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- bidragen:s användning samtidigt ges. Av dessa 39640: vdse av den 19 olctober 197 3 .ti.11 vedelibörande villkor ikan i detta sammanhang bl. a. följande 39641: medlem av statsrådet över,sänt avskrift av näilllnas: 39642: följande av riksdagsman Tikka stä1lda spörs- - Mottagare av bidrag skall i sin vertksam- 39643: må1 nr 225: het och sin hushållning iaktta ändamålsenJig 39644: sparsamhet. (Undervisningsr:ninJiJsteriet har den 39645: "Har Regeringen för avs1kt att över- 7 mars 1969 utfärdat "Ohjeita urheiludärjes- 39646: va.ka oovä~ av de ranslag som töjen tilinpidoosa ja taloudenhoidossa nouda- 39647: utdelas tiiJ. oli!ka tidrottsorganisationer tettav~sta periaatteista".) Under:vismngsmirns- 39648: så, att de ej ikan utnyttjas för finansie- teriiet är berättigat, att för utredning av, hur 39649: ring av strävanden, oom. är f,räm.tnande bidragsviJ1koren har uppfyllts och för lkontroll 39650: för idrotten och för hela samhäHet?" av de ruppgifter som framläggs i ansökan om 39651: bidrag ooh utredningen om dess amrändning, 39652: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- i dess helhet granska bidragstagarens använd- 39653: samt alllföra följande: nilng av medlen. 39654: Undervisningsministeriet beviljar årligen i - Mottagare av bidrag är skyldig att för 39655: statsförslaget av de medel som wlutit genom den SOil1 utför gr.anskni!llg fmmlägga aila där- 39656: vadhållning vid idrottstävlingar ( år 1973 från vid :behövliga räikenskapsböclrer och andra 39657: moment 29.91.50. ,tippningsvinstmedel för handlingar 1samt att även i övrigt vam ibehjä1p- 39658: stödjande av idrott och fysisk fostran) statsbi- 1:ig vid utförandet av grans:kningen. 39659: drag för verksamheten inom idrottsorganisatio- - Bidrag får användas endas,t för det ända- 39660: ner och organisationer för fysisk fostran åt må1 för vilket det har beviljats. 39661: riksomfattande organisationer som sysslar med 39662: idrott och fysisk fostran på basen av deras - Befinnes det att någon för att erhålla 39663: ansakningar. bidrag anfört orilktiga :uppgifter eLLer he:milig- 39664: Vid ansökan, behandling och användning av hållit omständigheter, som Skulle ha kunnat 39665: statshidrag samt vid övervalkningen av deras påverka bevi1jandet av bidrag, e1Ler de villkor 39666: användning !ska11 de bestätnmelser följas, som som uppstäHts för hidrage~s användning, eller 39667: statsrådet den 2 seprember 1965 givit i sitt iakttar mottagaren av bidrag aooars ioke vill- 39668: beslut om a:llmänna föreskrifter angående stats- koren för bidll"aget, tkan beviljat bidrag e11er 39669: bidrag och -understöd ( 490/65) och som del därav åte11kallas och föreskrift ges om att 39670: undervisningsministeviet givit i sitt bes1ut av medel, som ly:fts, skaJl åter:betala~. 39671: den 31 mars 1966. Mottagare av bidrag sikall tili undervisnings- 39672: I enlighet med :beståimmelserna i ovan- ministeriet avge en kontoutredning om använd- 39673: nämnda beslut har undewisrnngsministeriet ningen av understödet ooh andra redogörelser 39674: uppgjort en särskild ansökningsb1anikett, som för dess användning, för vilka nnderv1snings- 39675: bör användas av var:je 'sammanslrutning som ministeriet har uppgjor.t en särskild redovis- 39676: anhåller om statsbidrag för att den skall krunna nings /kontoutredningsblanikett. 39677: bli bea:ktad då rundevstöden fördelas. Enl:igt regeringens uppfattning är det inom 39678: Undenvisningsministel1iet behandlar aillSök- ramen för det sy.stem, som tili sina huvuddrag 39679: ningarna efter att ha erhållit utlåtanden i saiken har relaterats här ovan, möjligt att i ,tRlräclclig 39680: av statens idrottsråd och st'<l:tsrådets finans- utsträokning övervaka användningen av de 39681: utskott. Undervisningsministeriet tiHstäLler dem anslag som utdelas tiJl idrottsorganisationer 39682: som insänt ansökningar ett meddelande om be- och organisationer för fysisk fostran. 39683: Helsingfors. den 21 oktober 1973. 39684: 39685: Minister Marjatta Väänänen. 39686: 197.3 vp. 39687: 39688: Kirj. ksm. n:o 226. 39689: 39690: 39691: 39692: 39693: Laine ym.: Valtionhallinnon tietojenkäsittelyn kehittämisestä. 39694: 39695: 39696: E du sk unn an Herra Puhe miehelle. 39697: 39698: Valtion tietojenkäsittelytehtävät sekä valtion- lististen maiden tietokoneiden käyttömahdolli- 39699: hallinnon automaattisen tietojenkäsittelyn koor- suudet mm. valtionhallinnossa. 39700: dinointi ovat pääosiltaan uskotut valtion tieto- Edellä sanotun perusteella ja valtiopäiväjär- 39701: konekeskukselle sitä koskevalla lailla ja asetuk- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi- 39702: sell-a. Automaattisen tietojenkäsittelyn yleistyes- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 39703: sä kasvaa sen organisaation yhteiskunnallinen vastatJtavaksi seuraavan kysymyksen: 39704: merkitys, jolle päävastuu asianomaisen tehtävä- 39705: kentän hoitamisesta on uskottu. Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- 39706: Valtion tietokonekeskuksen johtokunta koos- teisiin parlamentaarisen kontrollin ai- 39707: tuu yksinomaan henkilöistä, jotka on tehtä- kaansaamiseksi valtion tietokonekeskuk- 39708: väänsä valittu asiantuntemuksensa tai virka- sen hallinnossa mm. turvaamalla riittävä 39709: asemansa perusteella. Näinollen poliiutisten poliittisten puolueiden edustus valtion 39710: puolueiden edustama parlamentaarinen kontrol- ltietokonekeskuksen johtokunnassa, ja 39711: li puuttuu valtion tietokonekeskuksen johto- miten Hallitus aikoo uusien tieto- 39712: kunnasta kokonaan. konehankintojen yhteydessä ottaa huo- 39713: Valtion tietokonekeskuksen laitteistokanta mioon sosialististen maiden valmista- 39714: koostuu pääosaLtaan amerikkalaisista IBM- mien tietokoneiden käyttömahdollisuu- 39715: merkkisistä tietokoneista. Sev-maiden yhteis- den valtionhallinnossa, sekä 39716: työnä valmistetaan Riad-merkkisiä tietokoneita, mitkä ovat valtionhallinnon all!tomaat- 39717: jotka ovat varsin hyvin yhteensopivia IBM- tisen tietojenkäsittelyn kehittämissuun- 39718: Mtteistojen kanssa. Näin ollen olisi tietokone- nitelmat? 39719: hankintoja valmisteltaessa syytä selvittää sosia- 39720: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1973. 39721: 39722: Ensio Laine. Mirjam Tuominen; 39723: Heimo Rekonen. Paavo Aitio. 39724: Matti Järvenpää. Irma Rosnell. 39725: 39726: 39727: 39728: 39729: 1107/73 39730: 2 1973 vp. 39731: 39732: 39733: 39734: 39735: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e. 39736: 39737: Teille, Herra ·Puhemies,· osoittamassaan kir- singin yliopisto). Nykyisen johtokunnan toimi- 39738: jelmässä 19 päivältä lokakuuta 197 3, jonka kausi päättyy vuoden 197 5 lopussa. 39739: vastaanotin 23. lokakuuta 1973, ovat kansan- Valtion tietokonekeskus on ensisijaisesti val- 39740: edustajat Ensio Laine ym. valtiopäiväjäl1jestyk- tionhallinnon automaattiseen tietojenkäsittelyyn 39741: sen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esittäneet ( atk) liittyvien tehtävien suorittamista varten 39742: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vasta1Jta- perustettu palvelukeskus. Se on muodostettu 39743: vaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen n:o 226: liikelaitokseksi, jotta sen kannattavuutta ja 39744: tuottavuutta voitaisiin seurata. Kun tietokone- 39745: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- keskus vuonna 1964 perustettiin, annettiin 39746: teisiin parlamentaarisen kontrollin ai- sille kuitenkin silloisen ti:lanteen mukaisesti 39747: kaansaamiseksi valtion tietokonekeskuk- eräitä koko valtionhallinnon atk:n koordinoin- 39748: sen ·hallinnossa mni. turvaamalla riittävä tiin kuuluvia tehtäviä. Näitä ovat muun muassa 39749: poliittisten puolueiden edustus valtion lausuntojen anto virastojen ja . laitosten. tieto~ 39750: 1tietokonekeskuksen johtokunnassa, ja konehankinnoista, huolehtiminen virastoissa ja 39751: miten Hallitus aikoo uusien tieto- laitoksissa olevien tietokoneiden tarkokuksen- 39752: konehankintojen yhteydessä ottaa huo- mukaisesta yhteiskäytöstä ja tietokonesovellu- 39753: mioon sosialististen maiden valmista- tusten yhdenmukaistamisesta sekä valtionhallin: 39754: mien 'tietokoneiden käyttömahdollisuu- non henkilöstön kouluttaminen tietojenkäsit: 39755: den valtionhallinnossa, sekä 1lelytehtävien hoitoon. 39756: mitkä ovat valtionhallinnon automaat- Valtion tietokonekeskuksen pemstamisen jäl: 39757: tisen tietojenkäsittelyn kehittämissuun- keen ovat valtionhallinnon atk:hon liittyvien 39758: nitelmat?" tehtävien luonne ja määrä olennaisesti muuttu:. 39759: Koska kysymyksessä tarkoitettu asia kuuluu neet. Tämän vuoksi ei enää ole voitu pitää 39760: toimialaani, esitän vastauksena kunnioittavasti .tarkoituksenmukaisena, että tietokonekeskuksel: 39761: seuraavaa. le kuuluu edellä mainittuja koko valtionhallin~ 39762: non atk:n koordinointitehtäviä. Tämän vuoksi 39763: 1. Valtion tietokonekeskuksen hallinto valtiovarainministeriön. järjestelyosasto . asetti 39764: työryhmän, joka on laatinut ehdotuksen, jonka 39765: Valtion tietokonekeskuksen hallintoa ja teh- mukaan valtion tietokonekeskukselle nykyisin 39766: täviä koskevat säädökset on annettu lailla (n:o kuuluvat valtionhallinnon atk:n koordinointi- 39767: 196/64) ja asetuksella (n:o 197/64, muutettu tehtävät !Siirretään valtion koulutuskeskukselle 39768: asetuksella n:o 192/71) valtion tietokonekes- kuuluvia koulutustehtäviä lukuunottamatta val- 39769: kuksesta. Lain 2 §: n mukaan 1tietokonekeskus tiovarainministeriön järjestelyosastolle, jossa on 39770: on valtiovarainministeriön alainen. koko valtionhallinnon atk-asioita varten erityi- 39771: Tietokonekeskuksen johtokunnan ja ylijohta- nen atk-toimisto. Hallitus tulee antamaan edus- 39772: jan tehtävät on määritelty pääosiltaan asetuk- kunnalle tarvittaessa muutosesityksen valtion 39773: sen 8 ja 9 §:issä. Vuoden 1973 alussa asetet- tietokonekeskusta koskevaan lakiin. Samoin 39774: tuun johtokuntaan ovat kuuluneet puheenjoh- Hallitus tulee huolehtimaan tietokonekeskusta 39775: ltajana virastovaltuutettu Seppo Salminen ( val- koskevan asetuksen muuttamisesta tarvittavi1ta 39776: tiovarainministeriö), varapuheenjohtajana yli- osin. Lisäksi harkitaan erityisen valtionhallin- 39777: johtaja Jukka 1. Wallenius (posti- ja lennätin- non atk:ta koskevan asetuksen antamista. 39778: hallitus), jäseninä pääjohtaja Mikko Laaksonen Edellä esitettyjen toimenpiteiden jälkeen val- 39779: (verohallitus), professori Olli Lokki ( teknilli- ltion tietokonekeskuksesta tulee yksinomaan 39780: nen korkeakoulu), pääjohtaja Martti Niskala atk:hon liittyviä tehtäviä suorittava palvelu- 39781: (tie- ja vesirakennushallitus) ja ylijohtaja Otto ~laitos. Atlcn ohjaus- ja koordinointitehtävät 39782: Karttunen (valtion tietokonekeskus) sekä vara- kuuluvat kaiki:lta osiltaan valtiovarainministe- 39783: .jäseninä hallitusneuvos Väinö Knuuti (valtio- riölle. Valtiovarainministeriö käsi1ttelee atk:ta 39784: varainministeriö) ja professori Olli Lehto (Hel- koskevat asiat ja alistaa ne tarvittaessa valtio- 39785: N:o 226 3 39786: 39787: neuvoston raha-asiainvaliokunnan tai valtioneu- SEV-maiden keskinäisenä yhteistyönä tapah- 39788: voston päätettäviksi. Täten Hallituksen käsi- tuvan ES EVM-tietokonejärjestelmän kehittä- 39789: tyksen mukaan taa:taan aikaisempaa paremmin misen tavkoituksena on Juoda lähinnä ns. kol- 39790: myös valtionhallinnon atk:n riittävä poliittinen mannen tietokonepolven teknologiaan (integroi- 39791: kontrolli. dut piirit) perustuva tietokoneteollisuus sosia- 39792: Sen jälkeen, kun valtion tietokonekeskuksen lististen maiden tietojenkäsittely.tarpeiden tyy- 39793: tehtävät on edellä esitetyn mukaisesti muutet- dyttämiseksi. Ensimmäisten mallien sarjatuo- 39794: ltu, ei Hallituksen mielestä ole tarvetta muut- tanto alkoi vuoden 1972 alussa, vaikkakin jär- 39795: taa tietokonekeskuksen johtokunnan kokoon- jestelmää kehitetään edelleen. Järjestelmää esi- 39796: panoa. Koska tietokonekeskus on ensisijaisesti teltiin ensimmäisen kerran yleisesti toukokuus- 39797: valtionhallinnon sisäisiä atk-tehtäviä suorittava sa 197 3 Moskovassa pidetyssä tietokonenäytte- 39798: palvelulaitos, on Hallituksen käsityksen mu- lyssä. Siihen kuuluvien tietokoneiden vientiä ei 39799: kaan tarkoituksenmukaista, että 'tietokonekes- toistaiseksi ole :tapahtunut. 39800: kuksen johtokunnan jäsenet nimetään pääasias- Valtiovarainministeriö on seurannut ES 39801: sa atk-asiantuntemuksen, liikkeenjohdollisen EVM-järjestelmän kehittymistä. Lisäksi Oy No- 39802: tuntemuksen ja käyttäjien edustuksen perus- kia Ab Elektroniikan ja Oy Teboil Ab:n toi- 39803: teella. mesta on suoritetJtu Suomessa laadittujen ohjel- 39804: mien testausajoja yhdellä järjestelmän tieto- 39805: 2. Sosialististe1Z maiden valmistamien tieto- koneella. 39806: koneiden käyttömahdollisuudet valtion- Suomen valtionhallinnossa on tällä hetkellä 39807: hallinnossa yksi Neuvostoliitossa valmistettu 'tietokone, ni- 39808: mittäin Helsingin !teknillisen korkeakoulun 39809: Valtionhallinnon tietokonehankintoja suori- MIR 2-tietokone . 39810: .tettaessa on tavoitteena ollUit saada kulloinkin Hallitus pitää tärkeänä, että hankittaville 39811: kysymyksessä olevaan tarpeeseen teknisesti hy- tietokoneille asetettavien teknisten ja taloudel- 39812: vin soveltuva ja valtiontalouden kannalta edul- listen vaa:timusten puitteissa otetaan vastaisuu- 39813: linen tietokone. Jotta hankintavaiheessa voiltai- dessakin hankintoja tehtäessä huomioon myös 39814: siin ottaa huomioon mahdollilsimman monta eri sosialisti,sissa maissa valmistettujen tietokonei- 39815: tietokonemerkkiä, valtiovarainministeriö asetti den käyttömahdollisuudet valtionhallinnossa. 39816: toimikunnan, joka laati ehdotuksen :toimen- 39817: piteiksi, joilla voidaan saavuttaa riittävä kone- 39818: merkkiriippumattomuus valtionhallinnon atk- 3. Valtionhallinnon atk: n kehittämissuunni- 39819: toiminnassa. Koneriippumattomuutta koskevien telmat 39820: ehdotusten toteuttamiseksi toimikunta teki VaLtionhallinnon atk:n kehittämiseksi on laa- 39821: myös ehdotuksen atk-laitteiden hankinta-asioi- dittu sekä kes'kipitkän että lyhyen aikavå1in 39822: den käsittelyn keskittämisestä valtiovarainmi- suunnitelmia. Atk:n keskipitkän aikavälin ke- 39823: nisteriön järjestelyosastolle. Toimikunnan työn bittämissuunnitelmat valmistellaan vuosittain 39824: perusteella valtiovarainministeriö tulee anta- ministeriöissä, virastoissa ja laitoksissa talous- 39825: maan kuluvan vuoden lopussa ensimmäiset oh- suunnitelmien 1teon yhteydessä. Näiden perus- 39826: ijeet virastoille ja laitoksille sen jälkeen, kun teella laaditaan valtiovarainministeriön toimesta 39827: toimikunnan mietintö on ollut lausunnolla. koko valtionhallintoa koskevat suunnitelmat ja 39828: Valtionhallinnon atk~laitteistoja hankittaes1sa kootaan ne kysymyksessä olevaa suunnittelu- 39829: on myös otettava huomioon kotimaisen tieto- kautta koskevaksi valtionhallinnon atk:n kehit- 39830: koneteollisuuden mahdollisuudet. Tämän vuok- tämisohjelmaksi. Tämän lisäksi laaditaan kehit- 39831: si valtioneuvosto asetti helmikuussa 1972 ko- tämissuunnitelmia vuosittaisten tulo- ja meno- 39832: miJtean, jonka tehtävänä on laatia selvitys koti- arvioesitysten teon yhteydessä sekä komiteois- 39833: maisen tietokonepolitiikan perusteista ja tavoit- sa, toimikunnissa ja työryhmissä. Merkittävim- 39834: teista sekä tehdä ehdotus muun mua,ssa tieto- mät parhaillaan työskentelev]stä tai äskettäin 39835: koneiden valmistukseen ja käyttöön liittyviksi mietintönsä jättäneistä komiteoista, toimikun- 39836: teollisuuspoliitJtisiksi toimenpiteiksi. Komitean nista tai työryhmistä ovat seuraavat 39837: tulee saada työnsä päätökseen vuoden 1973 Tietokonepoli!ti1kkakomitea, 39838: loppuun mennessä. Komitean ehdotusten perus- Tietojärjestelmäkomitea, 39839: teella hallitus tulee ryhtymään tarpeemsiin toi- Valtion atk:n koneriippumattomuustoimi- 39840: meopi teisiin. kunta, 39841: 4 1973 vp. 39842: 39843: Valtionhallinnon etäiskäyttötoimikunta, laitoksissa sekä valtion tietokonekeskuksessa. 39844: Oikeushallinnon atk-toimikunta, Suunnittelu- ja ohjelmointihenkilöstön lähivuo- 39845: Ulkomaankaupan tietojärjestelmätoimikunta, sien kasvusta .tullaan entistä suurempi osuus 39846: Sairaalalaboratorioiden atk-toimikunta, sijoittamaan suoraan niihin virastoihin ja M- 39847: Virkamies- ja virkarekisteritoimikunta, toksiin, jotka käyttävät atk: ta. Täten taataan 39848: Puolustustaloudellisen suunnittelukunnan atk:n ja varsinaisen toiminnan kiinteä liitty- 39849: atk-toimikunta, minen toisiinsa. Lisäksi valtionhallinnon atk- 39850: Henkilöstöhallinnon atk-järjestelmän kehittä- henkilöstön suhteellisen suuren vaihtuvuuden 39851: mistyöryhmä, vuoksi tulee valtiovarainministeriö etsimään 39852: Atk-hallintotyöryhmä, keinoja pystyvän atk-henkilöstön saamiseksi ja 39853: Julkisen hallinnon atk-yhteistyöryhmä, pysyttämiseksi valtion palveluksessa. 39854: . Kiinteistörekisterin kokeilun johtoryhmä, Kuten edellä osittain jo on todettu, aitk- 39855: Sosiaali- ja terveysministeriön suunnittelu- ja laitteistoihin kohdistuvan kehittämistoiminnan 39856: päätöksentekojärjestelmää kehittävä ryhmä, tavoitteina voidaan pitää mm. seuraavia 39857: Tutkimus- ja la1terekisterin johtoryhmä, sekä - kotimaisten laitteistojen valmistuksen 39858: Pientietokoneiden käyttöä selvittelevä työ- edistäminen ja käytön lisääminen, 39859: ryhmä. - laitteistojen ja varusohjelmien käyttöme- 39860: Atk:n ·kehittämissuunnitelmissa on pääpaino netelmien kehittäminen niin, että voidaan edis- 39861: asetettava atk:n hyväksikäytölle, sillä atk ei .tää kone- ja valmistajariippumattomuuden saa- 39862: ole itsetarkoitus, vaan muuta toimintaa palve- vuttamista sekä pienkoneiden käytön lisäämistä, 39863: leva apuväline. Tämän vuoksi atk:n hyväksi- - hankintamenettelyn kehittäminen, niin 39864: käytön kehittämissuunnitelmia laadittaessa on että hankintoja 'suoritettaessa voidaan ottaa 39865: lähdettävä valtionhallinnon varsinaisen toimin- huomioon tarkoituksenmukaisuus- ja taloudel- 39866: nat\ kehittämissuunnitelmista. Hallituksen esi- lisuusnäkökohdat koko valtionhallinnon kan~ 39867: tyksessä Eduskunnalle vuoden 1974 tulo- ja nalta, 39868: menoarvioksi on esiJtetty eräitä .toiminnan ke- - yhteiskäytön kehittäminen niin, että val- 39869: hitysnäkymiä vuosille 1975-78. Näihin perus- tionhallinnon tietokoneet ja laitteet muodosta- 39870: tuen voidaan valtionhallinnon atk:n hyväksi- vat keskenään yhteensopivan laitteistokokonai- 39871: käytön kehittämiselle asettaa mm. seuraavia suuden, jossa tehtävien hoitoon voidaan käyt- 39872: painopistealueita: tää kulloinkin tehokkaimmin ja taloudellisim- 39873: - toiminnan suunnittelua ja päätöksentekoa min soveLtuvia laitteistoja, 39874: palvelevien informaatiojärjestelmien kehittämi- 39875: - laitteistojen mitoitus niin, että valtion- 39876: nen, 39877: hallinnon atk-laitteistojen määrä ja laatu voi- 39878: - yhteiskuntasuunnittelun, terveydenhuol- 39879: daan saada mahdollisimman optimaaliseksi, sekä 39880: lon ja opetushallinnon tietojenkäsittelyn edis- 39881: ·täminen, - atk-toiminnan varmistaminen ja tietosuo- 39882: - hallinnollisten tehtävien automatisointi ja jan huomioonotlto. 39883: hallinnon tuottavuuden parantaminen, Systeemityön ja käytön menetelmien kehit- 39884: - alueellisen tietojenkäsittelyn •tehostami- tämiseksi toteutetaan mm. yhtenäinen ohjel- 39885: nen, sekä mointikielipolitiikka sekä kehitetään laitteisto- 39886: - valtakunnallisten keskusrekistereiden ke- jen käyttöä ja systeemityötä koskevia ohjeita 39887: hittäminen. ja standardeja ottaen erityisesti huomioon kone- 39888: Atk:n hyväksikäyttöä kehitettäessä tullaan riippumattomuuden, etäiskäytön ja tietojen suo- 39889: ottamaan huomioon atk:n yhteiskunnalliset vai- jauksen asettamat vaatimukset. 39890: kutukset ·ia yksilön oikeusturva. Erityisesti tie- Hallitus kat•soo, ottaen huomioon atk-alan 39891: tokoneiden etäiskäytön kehittyminen tulee lähi- erittäin nopean kehityksen ja parhaillaan käyn- 39892: vuosina .vaikuttamaan myös valtionhallinnon nissä olevat komiteoiden, toimikuntien ja tyÖ· 39893: atk:n hyväksikäy.tön kehittymiseen siten, että ryhmien työt, että edellä esitetyt valtionhallin- 39894: atk voi palvella entistä joustavammin eri viran- non atk:n kehittämissuunnitelmat ovat tässä 39895: omaisia keskus-, alue- ja paikallishallinnossa. vaiheessa !l'iittäviä. Hallitus tulee ryhtymään 39896: Valtionhallinnon atk-henkilöstöä on tällä muihinkin toimenpiteisiin, mikäli tuleva kehi- 39897: hetkellä pääasiassa suurimmissa virastoissa ja tys niin vaatii. 39898: Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 197 3. 39899: 39900: Ministeri Esko Niskanen. 39901: N:o 226 5 39902: 39903: 39904: 39905: 39906: Till Riksdagens Herr Talman. 39907: 39908: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Karttunen ( statens datamaskincentra1) samt 39909: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- såsom suppleanter regeringsrådet Väinö Knuuti 39910: velse av den 19 oktober 1973, som kom mig ( finansministeriet) och professori Olli Lehto 39911: tillhanda den 23 oktober 197 3, tili vederböran- (Helsingfors universitet). Den nuvar~de di- 39912: de medlem av statsrådet översänt följande av rektionens mandat utgår i slutet av år 1975. 39913: riksdagsman Ensio Laine m. fl. ställda spörsmål Statens datamaskincentral är en service- 39914: nr 226: central, inrättad i främsta rummet för ut- 39915: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen förande av uppgifter som ansluter sig tili stats- 39916: vidtaga för åstadkommande av en par- förvaltningens automatiska databehandling 39917: lamentarisk kontroll i fr.åga om statens ( abd). Den har utformats som en affärsinrätt- 39918: datamaskincentrals förvaltning, bl. a. ning, för att man skall kunna följa med dess 39919: genom att trygga en tillräcklig repre- lönsamhet och produktivitet. Då datamaskin• 39920: sentation för de politiska partierna i centralen inrättades år 1964, gav man den 39921: direkitionen för statens datamaskin- dock under dåvarande. situation vissa l}ppgif- 39922: central, och . ter som hör ltil1 koordineringen av hela stats- 39923: på vilket sätt ämnar Regeringen i förvalntingens adb. Sådana är bland. annat att 39924: samband med anskaffning av nya data- avgiva utlåtanden om ämbetsverkens och in- 39925: maskiner beakta möjligheten att använ- rättningarnas datamaskinanskaffningar, ombe- 39926: da av de socialistiska länderna tillver- sörja att de i ämbetsverk och inrättningar före- 39927: kade datorer i statsförvaltningen, samt fintliga datoreina på ändamålsenligt sätJt koor- 39928: vilka är statsförvaltningens planer an- dineras, förenhetliga datortilliimpningarna, samt 39929: gående utvecklande av den automatiska att uthilda statsförvaltningens personai för 39930: databehandlingen?" . handhavandet av databehandlingsuppgifter. 39931: Då sa:ken gäller mitt ve11ksamhetsområde, får Efter inrättande av statens datamaskineentral 39932: jag såsom svar på spörsmålet vördsamt anföra har arten av statsförvaltningens till adb anslut- 39933: följande. na uppgifter och mängden av dem förändrats 39934: väsentligt. Därför har det icke · mera kunnat 39935: 1. Statens datamaskincentrals förvaltning anses ändamålsenligt, att ovan nämnda adb- 39936: koordineringsuppgifter som berör hela landet 39937: Stadganden om statens datamaskincentrals hör 11:ill datamaskincentralen. Av denna anled- 39938: förvaltning och uppgifter har givits i lag ( nr ning til1satte finansministeriets organisations- 39939: 196/64) och förordning (nr 197/64) om sta- avdelning en arbetsgrupp, som har uppgjört ett 39940: •tens datamaskincentral och ändrats genom för- förslag, enligt vilket de uppgifter för koordi- 39941: ordningen nr 192/71. Enligt lagens 2 § under- nering av statsförvaltningens adb, vilka för när- 39942: lyder datamaskincentralen finansministeriet. varande hör tili datamaskincentralen, frånsetlt 39943: Direktionens och överdirektörens för data- de utbildningsuppgifter som ankommer på sta- 39944: maskincentralen uppgifter har huvudsakligen tens uthildningscentral, överförs tili finansmi- 39945: angivits i förordningens 8 och 9 §. Till den nisteriets organisationsavdelning, där det för 39946: direktion som tillsattes i början av år 1973 hela statsförvaltningens adb-ärenden finns en 39947: har såsom ordförande hört ämbetsverksfullmäk- särskild adb-byrå. Regeringen kommer vid be- 39948: dge Seppo Salminen ( finansministeriet), 1såsom hov att 1till riksdagen avlåta en proposition 39949: viceordförande överdirektör Jukka 1. Wallenius med förslag till nödig ändring av lagen om 39950: (post- och telegrafstyrelsen), såsom ledamöter statens datamaskincentral. Regeringen kommer 39951: generaldirektör Mikko Laaksonen ( skattestyrel- också att draga försorg om att förordningen 39952: sen), professor Olli Lokki ( tekniska högsko- om datamaskincentralen i nödiga delar ändras. 39953: lan), generaldirektör Martti Niskala ( väg- och Vidare övervägs givande av en särskild förord- 39954: vattenbyggnadsstyrelsen) och överdirerotör Otto ning om statsförvaltningens adb. 39955: 6 1973 vp. 39956: 39957: Efter ovan anförda åtgärder blir statens data- som har :till uppgift ant utreda grunderna för 39958: maskincentral uteslutande en serviceinrättning den inhemska datorpolitiken och dess målsätt- 39959: för uppgifter i anslutning till adb. Adb:s styr- ning samt att framställa förslag bland annat an- 39960: nings- och koordineringsuppgifter ankommer gående industripolitiska åtgärder i anslutning 39961: till alla delar på finansministeriet. Finansminis- till tillverkningen och användningen av datorer. 39962: teriet handlägger de ärenden som angår adb Kommittens arbete skall vara färdigt före ut- 39963: och underställer dem vid behov sitatsrådets gången av år 197.3. Regeringen kommer att på 39964: finansutskotts eller sl.'atsrådets beslut. Enligt basen av kommittens förslag skrida till nödiga 39965: Regeringens ås1kt garanteras härigenom bättre åtgärder. 39966: än förut även en tillräcklig politisk kontroll av Syftet med utvecklandet av ett ES EVN- 39967: statsförvaltningens adb. datamaskinsystem under inbördes samarbete 39968: Efter det att 'statens datamaskincentrals upp- mellan SEV-länderna är närmast att skapa en 39969: gifter ändrats så ISom ovan anförts, föreligger på den s.k. tredje datorgenerationens teknologi 39970: enligt Regeringens åsikt icke behov att ändra ( integrerade kretsar) grundad datorindustri för 39971: sammansättningen av datamaskincentralens di- att tillgodose de socialistiska ländernas behov 39972: rektion. Då datamaskincentralen i främsta rum- av databehandling. Serieproduktion av de första 39973: met är en serviceinrättning som utför statsför- modellerna inleddes i början av år 1972. Ut- 39974: va:ltningens interna adb-uppgifter, är det enligt vecklande av systemet fortgår dock. SY'stemet 39975: Regeringens åsikt ändamål".>enligt, att medlem- presenterades för första gången på en da:tor- 39976: marna av datamaskincentralens direktion exposition i Moskva i maj 197.3. Export av till 39977: huvud.Sa:kligen nomineras på basen av adb- det ifrågavarande systemet hötande datorer har 39978: sakkunskap, kännedom om företagsledning och ännu icke ägt rum. 39979: på grundvalen av hur centralens klientel är Finansministeriet har följt med ES EVM- 39980: represell!terat. systemets utveckling. Dessutom har på åtgäro 39981: av Oy Nokia Ab Elektronikoch Oy Teboil Ab 39982: 2. Mbiligheterna att inom statsförvaltningen i Finland utfö11ts testkörningar av i Finland 39983: använda av de socialistiska länderna till- uppgjorda program med en dator enligt detta 39984: verkade datamaskiner "-'YStem. 39985: Inom Finlands statsförvaltning finns i detta 39986: Vid anskaffning av datamaskiner för statsför- nu en i Sovjetunionen byggd dator, nämligen 39987: valtningen har målet varit att enligt det före- Helsingfors tekniska högskolas MIR 2-dator. 39988: Hggande behovet anskaffa en 1tekniskt ·lämplig Regeringen anser det vara av vikt, att inom 39989: och från statshushållningens synpunkt förmån- ramen för de tekniska och ekonomiska krav 39990: lig dator. För att i anskaffningsskedet skulle som bör Sltällas på datorer även framdeles vid 39991: kunna beaktas så många olika datormärken som anskaffningar beaktas också möjligheterna att 39992: möjligt, tillsatte finansministeriet en kommis- inom statsförvaltningen använda i de socialis- 39993: sion, som nu har uppgjort ett förslag angående .tiska länderna tillverkade datamaskiner. 39994: åtgärder, genom vilka ett tillräckligt oberoende 39995: av maskinmärke i statsförvaltningens adb-verk- 39996: samhet kan uppnås. 1 syfte att förverkliga för- 3. Planerna på utvecklande av adb inom 39997: slagen angående oberoende av mas'kinmärke statsförvaltningen 39998: framställde kommissionen även förslag om För utvecklande av adb inom statsförvalt- 39999: central1sering av ärenden som berör anskaffning ningen har uppgjorts program på både medel- 40000: av adb-utrusttning tili finansministeriets organi- lång och kort sikt. Planerna på utveoklande av 40001: sationsavdelning. Finansministeriet kommer att adb på medellång sikt bereds årligen i minis- 40002: på basen av kommissionens a11bete i slutet av terierna, ämbetsverken och inrättningarna i 40003: innevarande år utfärda de första instruktio- samband med uppgörandet av ekonomiplaner. 40004: nerna till ämbetsverken och inrättningarna så På grundvalen av dem iltarbetas genom finans- 40005: snart kommiS'sionens betänkande cirkulerat för ministeriets försorg planer för hela statsförva1t- 40006: utlåtande. ningen, vilka sammanställes till ett program för 40007: Vid anskaffning av adb-utrustning för stats- utvecklande av staooförvaltningen för ifråga- 40008: förvaltningen bör även den inhemska datorin- varande planeringsperiod. Härutöver utat,betas 40009: dustrins möjligheter beaktas. Fördenskull till- utvecklingsplaner i samband med uppgörandet 40010: satte statsrådet i februari 1972 en kommitte, av de årliga budgetförslagen i kommitteer, 40011: N:o 226 7 40012: 40013: kommissioner och arbetsgrupper. De viktigaste - effektivering av den regionala databe- 40014: .av d~ kommitteer, kommissioner eller arbets- handlingen samt 40015: grupper, vilka arbetar som bäst eller som - utvecklande av riksomfattande .central- 40016: nyligen inlämnat betänkande är följande register. 40017: Datorpolitikkommitten Vid utvecklandet av adb:s utnyttjande koni.~ 40018: Datasystemkommitten mer att beaktas adb:s sociala inverkningar och 40019: Kommissionen för prövning av möjligheterna individens rättsskydd. Särskilt utvecklingen i 40020: tili oberoende av maskinmärke inom statens fråga om datamaskinemas fjärtbehandling kom- 40021: .adb ' mer att under de närmaste åren inverka även 40022: Statsförvaltningens fjärrbehandlingskommis- på utvecklingen i fråga om användningen av 40023: sion adb i statsförvaltningen så, att adb kan tjäna 40024: Justi tieförvaltl).ingens adb"kommission de olika myndigheterna inom central-, region- 40025: Datasystemskommissionen för utrikeshandeln och lokalförvaltningen smidigare än förut. 40026: Kommissionen för sjukhuslaboratoriernas Adb-personal finns inom statsförvaltningen i 40027: .adb-verksamhet detta nu huvudsakligen vid de största ämbet:s- 40028: Tjänstemanna- och tjänsteregisterkommissio- verken och inrättningarna samt vid statens 40029: nen datamaskincentral. Vid ökandet av planerings- 40030: Ad~kommissionen för försvarsekonomiska och programmeringspersonalen under de när- 40031: planeringskommissionen maste åren kommer en större del än förut att 40032: Arbetsgruppen för utvecklande av adb-system placeras direkt i de ämbetsverk och inrätt- 40033: för personaladministrationen ningar, som använder adb. På detta säut garan- 40034: Adb-förval tningsarbetsgruppen teras att adb-verksamheten ansluts intimt till 40035: Adb-samarbetsgruppen för den offentliga den egentliga verksamheten. Dessutom kommer 40036: förval tningen finansministeriet på grund av den relativt stora 40037: Ledargruppen för fastighetsregisterförsök omsät·tningen av adb-personalen inom statsför- 40038: valtningen att söka efter metoder att erhålla 40039: Gruppen för utvecklande av ett system för kompetent adb-personal och kvarhålla den i 40040: planering och beslutsfattande vid social- och statens tjänst. 40041: hälsovårdsministeriet Såsom ovan redan tili en del har konsta- 40042: Ledargruppen för forsknings- och utrust- terats, kan såsom mål för utvecklandet av 40043: ningsregister, samt arbetsgruppen för klar- adb-utrustningen ställas ibl. a . .följande 40044: läggande av användningen av minidatorer. - främjande av tiliverkningen av inhemsk 40045: I adb-utvecklingsplanerna skall huvudvikten utrustning och ökande av användningen av 40046: läggas vid användningen ab adb, ty adb är icke sådan, 40047: ett självändamål, utan ett hjälpmedel som tjänar - utvecklande av apparaturen och meto- 40048: annan verksamhet. Därför skall utgångspunkten derna för utrustningens och hjälpprogrammens 40049: vid uppgörande av planer angående utnyttjande användning så, att oberoende av maskinmodell 40050: av adb vara planerna på utvecklande av stats- och tillverkare kan uppnås och användningen 40051: förvaLtningens egentliga verksamhet. I Rege- av minidatorer ökar, 40052: ringens proposition tili Riksdagen angående - utvecklande av anskaffningsmetoden så, 40053: statsförslaget för år 1974 har anförts v1ssa att vid anskaffningar kan beaktas ändamåls- 40054: aspekt på utvecklingen för åren 1975-78. enlighets- och ekonom~ska synpunkter sett ur 40055: Med dessa som grund kan för utvecklandet av hela statsförvaltningens synvinkel, 40056: adb:s utnyttjande inom statsförvaltningen anges - utvecklande av koordineringen så, att 40057: bl. a. följande tyngdpunktsområden: statsförvaltningens datorer och anordningar bil- 40058: - utvecklandet av informa:tionssystem som dar en enhet vars delar passar ihop sinsemellan, 40059: tjänar verksamhetsplaneringen och besluts- varvid för uppgifternas handhavande kan an- 40060: fattandet, vändas den utrustning som för tillfället är effek- 40061: - främjande av behandlingen av data rö- tivast och mes:t ekonomisk, 40062: rande samhällsplanering, hälsovård och under- - dimensionering av utrustningen så, att 40063: visningens förvaltning, statsförvaltningens adb-utrustning tili mängd 40064: - automatisering av förvaltningsuppgifter och beskaffenhet kan göras optimal, samt 40065: och förbättrande av förvaltningens produkti- - säkra:nde av adb-verksamheten och be- 40066: vitet, aktande av dataskyddet. 40067: 8 1973 vp. 40068: 40069: För utvecklandet av metoder för system- Regeringen anser, med beakitande av adb- 40070: arbetet och användningen genomförs bl. a. en branschens synnerligen snabba utveckling och 40071: enhetlig språkpolitik i fråga om programme- det pågående arbetet i kommitteer, kommis· 40072: ringen samt utvecklas instruktioner och stan- sioner och arbetsgrupper, att ovan anförda 40073: dards för utrustningens användning och system- planer rörande utvecklandet av adb inom stats- 40074: arbetet, med beaktande särskilt av oberoende förvaltningen är tillräckliga i detta skede. 40075: av maskin samt de fordringar som fjärranvänd- Regeringen kommer att skrida även till andra 40076: ning och dataskydd ställer. åltgärder, om den kommande utvecklingen så- 40077: dant påkallar. 40078: Helsingfors den 20 november 197 3. 40079: 40080: Minister Esko Niskanen. 40081: 1973 vp. 40082: 40083: Kirj. kstn. n:o 227. 40084: 40085: 40086: 40087: 40088: Kivistö ytn.: Toisen asteen kaupallisen koulutuksen uud.istami· 40089: sen jatkamisesta. 40090: 40091: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 40092: Vuonna 1971 toteutettu toi!Sen a:steen kau- 1otka pienistäkin ~dkikomuksista telkevät mah- 40093: pallisen kou:lutuiksen uudistaminen toteute~tiin dollisiksi kohtuuttoman ankarat rangai!S.t~set. 40094: syiksyllä 1971. Käytännössä uudistus merkitsi KuJuvana 'syksynä Ammattikasv:atushallituk- 40095: opiskeluajan pitenemistä opisto-osastolla kah- sen ja Kauppaoppilaitosten Liiton taholta keho- 40096: desta kolmeen ja ylioppilasosastolla yhdestä tettiin oppilaitotksia huolehtimaan siitä, etteivät 40097: :kahteen vuoteen. Uudistus jäi kuitenkin kesken- opphlasdrunnan kokoukset ~a muu toiminta 40098: eräiseksi ja sellaisena 'se on aiheuttanut opis- ,tapahdu muutoin kuin oppi!laiden vapaa-ajalla. 40099: kelumotivaatioon liittyviä ongelmia, joiden rat- Yhdistyneenä muuto1n:kån :kohtuuttoman anka- 40100: kaisemisessa vanhentuneet ja vanhasta järjestel- riin poissaolosääntöihin rajoittaa tämä normi 40101: mästä peräisin olevat kurinpitosäännökset ovat ·vakavasti oppilaskunta-aktiivien toimintamah- 40102: osoittautuneet täysin epäta11koituksenmukai- dollisuuksia ja johtaa ankarasti sorvellettuna 40103: silksi. opp.hlasku.ntatoiminnan lamaantumiseen. 40104: Uudistuksen keskenetäisyys tulee näkyviin Edellä esitetystä ilmenee, että nykyisin 40105: aina!kin seuraavissa :koulutukseen yhä edelleen kauppaopphlaitoksissa pyritään opiskelumotivaa- 40106: liittyvissä ongelmissa. Opettajia ei ole riittä- tioon liittyvät ongelmat ratkaisemaan täysin 40107: västi va!Lmhttettu uudistukseen eikä heidän tie- väärällä tavalla: soveltamailila jynkkiä erottamis· 40108: dollista ja ennen muuta d.idaktista tasoaan ole määräyksiä ain~a 50 poissaolotunnista !lähtien. 40109: nostettu uudistuneen opetusohjclman edellyttä- Opiskelumotivaatioon tulee lähteä et>simään 40110: mälle tasolle. Sekä oppikirjasuunnitteLu että ratkaisu kokonaan toiselta poh1a1ta: Sl\loritta- 40111: opp1kirjojen valvonm on täysin riittämätöntä, malla opiskeluajan pitenemisen mahdollistama 40112: mikä on aiheuttanut suurta kirjavuutta ja epä- koulutuksen sisällöllinen uudistus, parantamalla 40113: yhtenäisyyttä myös suoritettujen tut!kintojen opettajakoulutusta, tehostamalla opetusmate- 40114: tasossa. Opetusmenetelmien lk!ehltystaso on riaalituotannon suunnittelua ja e!lillien tkailklkea 40115: yleensä alapuolella toisen as~ koulutuksen toteuttamalla opintodemokratia ja takaamaila 40116: vaatimusten: opetus on säilytetty täysin kouiu- opiskelijoille mahdollisuus omaehtoiseen jär- 40117: maisena nopeasti vanhenturvoo spesiaalitiedon jestöto1mintaan ja harrastuksiin. Riittävän tu:ki- 40118: omaksumiseen tähtäävänä. Määrätietoinen pyr- opetuik'Sen järjestäminen yhteiskunnalle kalliiksi 40119: kimys omakohtaiseen oppimi:smotivaatioon pe- tulevan ja yksilön kannalta kohtalokikaan erot- 40120: rustuvan kriittisen, tieteellisen tiedon ja tiedon- tamisen sijasta olisi mielekkäämpi akuuttien 40121: ha:nkintamenetelmien omaksumiseen opetuk- ongelmien ratkaisu. 40122: sesta puuttuu. OpiSikelua:jan phenemisen tuot- 40123: tamaa mahdollisuutta viilk!lrotuntimäärän pie- Sen perusteella mitä edellä on esitetty ja 40124: nentämiseen ei juuri ole käytetty hyväksi. vaLtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin 40125: Vakavana puutteena kauppaopetuksessa on viitaten esitämme valtioneuvoston asianomaisen 40126: edelleen pidettävä si:säisen demokratian puut- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysym)'!ksen: 40127: tumista ja oppilaiden omatoimisen järjestötoi- 40128: minnan vaitkeutta.mista. Oppilaitoksissa tosin Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 40129: toimivat oppilaitoslautakunnat, joiden valinta- ~yhtyä toisen asteen kaupa:llisen koulu- 40130: tapa ei anna mahdollisuuksia opetukseen eli- tuksen uudistuksen suunnittelun jatlka- 40131: mellisesti liittyvien katsomuksellisten näkemys- mis·e:ksi niin, että opiskelumotivaation 40132: erojen mukaiseen valintaan. Tämän elimen muodostumisedellytyksiä voitaisiin pa- 40133: kurinpitovaltuudet perustu,v-at järjestyssääntöi- rantaa ja opintodemokratia toteuttaa, 40134: hin, joita elimet eivät itse ole hyväksyneet ja sekä 40135: 1111/73 40136: 2 1973 vp. 40137: 40138: aikooko Hallitus ensimma1senä toi- tuuttomiin rangaistulksiin johta"lrat pois- 40139: menpiteenä kiiree1Hsesti poistaa koh- saolosäännöt? 40140: Helsingi~~ä 19 päivänä laikakuuta 197 3. 40141: 40142: Kalevi Kivistö. Ilkka-Christian Björklund. 40143: N:o 227 3 40144: 40145: 40146: 40147: 40148: Eduskunnan Herra P uh,em i ehell e. 40149: 40150: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ten oppilaitosten opettajatkoulutuben uudista- 40151: mainitussa ·tarkoitulksessa Te, Herra Puhemies, misen yhteydessä uudelleen järjestämään. Tätä 40152: olette 19 päivänä ldkakuuta 1973 päivätyn !kir- koskeva,a suunnitelmaa laatii ammattlitkasvatus- 40153: jeenne ohella toimittanut 'Va!ltioneuvoston asian-- hallitu~n asettama opettajanrvalmistus.työryb- 40154: omaiselle jäsenelle .jå!ljennölksen ikansanedll.liStaja mä. 40155: Kalevi Kivistön ym. näin kuuluvasta kirjalli- KaulJipaoppiiaitoksissa käytettävien oppi!kir:jo- 40156: sesta kysymyksestä n:o 227: jen osalta on todettava, että oppilaitoksissa saa- 40157: daan :käyttää vain ammatti!ikasrvatusha:Ll1tuksen 40158: "Mihin toimoopitdSiiin Ha:llitus ai!koo hyvä:ks}'lffiiä oppikirjoja. Se, että ikamkissa oppi- 40159: ryhtyä toisen asteen kaupallisen koulu- laitoksissa ei ehkä ole ikorkealaatu1sia ajanmu- 40160: tuksen uudistuiksen suunnittelun jatka- kaisia opetusväJineitä, ei niinkään johdu opetus- 40161: miseksi min, että op.iskelumotirvaation viilineiden yleisestä puutteesta, vaan ensis1jai- 40162: muodostumisedehlytyiksiä voitaisiin pa- sesti koulujen omistajien varallisuudesta. 40163: rantaa tja opintodetnOikrada toteuttaa, Mitä ikauppaoppiJ.aitosten opintodemokra- 40164: sekä tiaan tulee, niin voidaan mainita, että ensim- 40165: aikooko Hallitus ensimmäisenä toi- mäinen koulutointa koskeva rsää:nnöstö, jossa 40166: menpiteenä kiiree1lisesti poistaa koh- opintodemokratia tolleutettiin, oli mawssamme 40167: tuuttomiin rangaistuksiin johtavat pois- :kauppaoppilaitoksia koskeva asetus (339/71 ). 40168: saolosäännöt?" Asetuksen säännökset tältä osin ovat osittain 40169: puutteelliset ja riittämättömät, minkä vuoksi 40170: Vasta'lllksena kyS)'Im}'lkseen esitän !kunnioitta- ammattikasvatushallitus on . asettanut opinto- 40171: vasti seuraavaa: demokratiaa kehittämään työryhmän, jossa on 40172: edustettuna myös Suomen kauppaopiJSik.elijain 40173: Toisen asteen :kaupaLlisen !koulutuksen uudi,s- liitto ry. 40174: taminen maassamme voitiin aloittaa syysluku- Rantkaisuvaltaa oppilaisiin !käyttää kauppa- 40175: kauden 1971 alusta uuden laiinsäädännön tultua oppilaitosasetu!ksen (339/71) 15 §:n 5 kohdan 40176: voimaan 1 pähränä heinäilruuta 1971. mukaan oppiJlaitoslautakun1:a siten kuin asetuk- 40177: Opetulksen uudistaminen on toteutettu lkaup- sessa ta:nkemmin säädetään (§:t 36-40). Mi- 40178: pa:opphlaitosten opetussuunniteilmatoill:niikunnan käi1i ·&iis jossakin ka.uppaoppilaitdksessa opis- 40179: esittämiä suuntaviivoja noudattaen opetussuun- kelija on erotettu 50 poissaolotunnin perus- 40180: mtelmia käytettärvissä olevien mahdollisuuksien teella, päätöksen on tehnyt ko. oppilaitoksen 40181: mulkaan jatkuvasti uudistaen ja täydentäen. oppiilaitoslautatkunta. Päätöksestä on valitus- 40182: Parhaillaan uudistetaan kauppamatemati:i!kan, oi!ikeus ammattikasvatushallituikseen, mutta saa- 40183: lcielten ja niiden ~aUIPPakirjeenvaihdon, talous- dun i1mo1t:uiksen mukaan yhtään valitusta erot- 40184: maantiedon, yhteiskuntatalouden ja konttori- tamisesta 50 tuooin poissaolon perusteella ei 40185: opin opetussuunmteLmia. ole amma:tti!ikasvatusha:lLitutkseen saapunut. Täs- 40186: Opetusmenetelmät kauppaoppiilaitoksissa ovat sä yhteydessä rvoidaan myös mainita, että ope- 40187: samat !kuin muissakin ·vastaavissa oppil.aitdk:- tusministeriö asetti 31. 5. 1973 ·työryhmän, 40188: sissa. jonka tehtävänä on selvittää opiskelijoiden 40189: Opettajien valmentaminen uudistwkseen on po~ssadoihin iJ.iittyviä lcysymyiksiä. 40190: pyritty toteuttamaan jävjestämäillä heille vuo- Todet,talkoon vielä lopuksi, että !kehotuksen 40191: sittain jatko.- ja täydeOOJylsikoulutustillaisuulksia. oppilasikunnan kokousten pitämiseen vapaa- 40192: Kauppaoppilaitosten opettajien opettaja:koulu- ajalla on antanut Kauppaoppilaitosten Liitto 40193: tus <tullaan samanai!ikaisesti muiden ammariilllis- r .y. dkä ammatdkasvatusha!llitus. 40194: 4 197.3 vp. 40195: 40196: Hallituksen tattkoituksena on ryhtyä kailldci.in ettei viranomaisten toimesta ole oppilaiden 40197: triihin toimenpiteisiin, joihin asetettujen työ- poissaoilosta annettu yksityiskohtaisia määräyk- 40198: ryhmien selvitykset antavat aihetta, ja joilla siä ja katsoo, että tkaruppaoppilaitosasetukses~~a 40199: toisen asteen kaupallisen koolutuk~>en uudista- säädettyä vailitusmenettelyä käyttäen voidaan 40200: mista voidaan jatkaa ja edistää. Hallitus toteaa, kohtuuttomat rangaistukset poistaa. 40201: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1973. 40202: 40203: Ministeri Marjatta Väänänen. 40204: N:o 227 5 40205: 40206: 40207: 40208: 40209: T il J R i k s d a. g e n s H ·e r r T a[ m a n. 40210: 40211: I det syfte · 37 § 1 mom. rilksd~ordningen förnyandet av lärarutbildcingen för altldra 40212: anger har Ni, Herr Talman, med Bder sk.ri- ynkesläroanstalter. En av yllkesutbildningssty- 40213: velse av den 19 dktober 1973 nr 227 tili relsen tilJ.satt arbetsgrupp för lärarutbildningen 40214: vedettbörande medlem av statscldet översänt utarbetar en pian i detta syfte. 40215: avskrift av följande arv riksdagsman Kalevi Ki- I fråga om de 'lärobödker som används vid 40216: vistö m. R ställda spörsmål: handd<släroanstalterna kan det konstateras, att 40217: man vid läroanstalterna endast får använda arv 40218: "Vill:a åtgärder ämna:r Regeringen yllkesutbildningsstyrelsen ~ända läroböoker. 40219: ·vidtaga för att fortsätta planeringen av Det förhållandet att man kanske ej rvid alla 40220: ett förnyande av den mellkantila utbild- läroanstaJter har ti:llgång tiJl moderna ~äro 40221: ningen på seJkundärstadiet, så att för- medel av hög kilass beror knappast på en all- 40222: utsättningarna för uppkomsten av stu- män brJst på undervisningsmateriel, utan i 40223: diemotivation ilrunde förbättras ooh stu- främsta rummet på skol-.ms ägares ekonomiSika 40224: diedemokrati föwet1kligas, samt ställning. 40225: har Regeringen för avsilkt att som en I fråga om ·studiedemokratin vid handelsläro- 40226: första åtgärd snabbt a.vlägsna de bestäm- anstaJterna ikan det nämnas, att de första sta- 40227: melser om frånvaro, som Jeder tUl tuter för skolväsendet som innebar ett för- 40228: oskäliga bestraffningar?" verkligande av studiedemokrati i vårt ~and 40229: representeras av förordningen om ha:ndelsläl'o- 40230: Såsom .svar på detta rspörsmåJ får jag vörd- anstaJter (3 39/71 ) . Förordningens stadganden 40231: samt anföra följande: är i detta avseende delrvis bristfälliga och otill- 40232: Ett fövnyande av den merkantila utbild- räcikliga, och ynkesutbildningsstyrelsen har där- 40233: ningen på se!kundärstadiet kunde i vårt land för tillsatt en arbetsgrupp för utveoklandet av 40234: inledas från ·börJa:n av höstterminen 1971 sedan studiedemokratin, där även Förhundet för han- 40235: en ny lagstiftning den 1 juti 1971 trätt i !kxaft. delsstuderande i. Finland r.f. är representerat. 40236: Ett förnyande av undervisningen har genom- Enligt 15 § 5 punkten förordningen om 40237: förts i enJighet med de råikilinjer som framlagts handelsläroanstalter ( 33 9/71 ) använder läro- 40238: av kommi:ssionen för uppgörande av undervis- anstaltsnämnden sina stl'affuefogenheter be- 40239: ningsplaner för handelsläroanstalterna, varvid träffande eleverna så som i förordningen när- 40240: undervisningsplanerna i enlighet med tillbuds- mare stadgas (36-40 §§). Om såJedes en 40241: stående möjligheter kontinuerLigt förnyas och studerande i någon handdsläroanstalt bar rele- 40242: kompletteras. För närvarande fömyas underv1s- gerats på grund av 50 fråttwarotimmar, har 40243: ningspla.nerna för handelsräilming, språik och beslutet fattats av läroanstaltsnämnden vid 40244: affärskorrespondelliS på dessa språik, ekonom1sk ifrågavarande läroverk. Beslutet kan överklagas 40245: geografi, socialekonomi och kontorslära. hos yrkesutbildningsstyrelsen, men enligt upp- 40246: Undervisningsmetoderna i handclsläroanstal• gttt har besvär över relegering på grund av 40247: te.rna är desamma som i andra motsvarande 50 timmars frånvaro ej inkommit tili yrlres- 40248: läroanstalter. utbildningsstyrelsen. Det ikan även i detta sam- 40249: Man har striivat ti!l.l att fövbel'eda [ärama manhang nämnas, att undervisningsministeriet 40250: på reformerna genom att åtlligen för dem 31. 5. 1973 ti:Llsatte en arbetsgrupp, vars upp- 40251: arrangera tilliällen tili fortbiJ.dning ooh kom- gift är att utreda frågor i anslutning tiili! elever- 40252: pletterande utbildmng. En nyorganisation a:v nas frånrvaro. 40253: lärarutbildningen för lärare vid handdsläro- Det ikan tili s1ut ikoostateras, att uppma- 40254: anstalterna ikommer att företas i samband med ningen att hå11a elevkål'ens möten under friti- 40255: 1111/73 40256: 6 1,73 vp. 40257: 40258: den har g1vhs av Handelsläroveriken:s Förbund fortsättas och främjas. Regeringen konstaterar, 40259: r.f. och ej a:v y:tikesuvbiidni!ngsstyrelsen. att man från myndigheternas sida ej har med- 40260: Regevingen har för avsiJkt att vidta al:1a de delat detaJ.jerade föreSikrHter om eleverna~s från- 40261: åtgärder, till viLka de utredningar som görs va~to och an:ser, att man genom att utnytnja 40262: av de tiJl:lsatta arbetsgrupperna ger anledning, det hesvärsförfarande som stadgas ~ förord- 40263: ooh genom viilika ett förnyande rav den mer- ningen om handelslä;roanstalter !ka.n avlägsna 40264: kantiia utbildningen på sekundärstadiet kan oskäliga bestraffningar. 40265: Helsingfors des 21 novemher 1fJ7 3. 40266: 40267: Minister Mar;atta Väänänen. 40268: 197.3 vp. 40269: 40270: Kirj. ksm. n:o 228. 40271: 40272: 40273: 40274: 40275: Saimo ym.: Väkivaltarikollisuuden hillitsemisestä. 40276: 40277: 40278: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 40279: 40280: VäkivaJ:tarikosten, enty1sesti tappojen, tär- Jo vanhastaan on tiedetty, että neljä viides- 40281: keiden pahoinpitelyjen ja pahoinpitelyjen mää- osaa henki- ja pahoinpitelyrikoksista on sellai- 40282: rässä on tällä vuosikymmenellä tapahtunut erit- sia, että alkoholilla on niihin osuutta. Pekka 40283: täin voimakasta lisääntymistä. Noususuuntaus Kuusen olettamusta, että humala on useim- 40284: alkoi jo vuonna 1962, mutta nousu oli verra- massa tapauksessa väkivaltarikoksen varsinai- 40285: ten tasaista aina vuoteen 1968 saakka. Vuo- nen ja ratkaiseva aiheuttaja, tukevat eräät 40286: desta 1968 vuoteen 1969 ,tapahtui näissä ri- uudet tutkimustulokset. Niiden mukaan alko- 40287: koksissa 23.8 %:n nousu. Vuoden 1970 alussa holi ei vain laukaise vanhaa kaunaa, vaan väki- 40288: astui voimaan rikoslain 21 luvun muutos, jo- valtaiseen tekoon johtaneen riidan aihe syntyy 40289: ten seuraavien vuosien tilastot eivät ole ver- useimmiten vasta juomistilanteessa. 40290: tailukelpoisia aikaisempien vuosien tilastojen Merkittävänä syynä väkivaltarikollisuuden 40291: kanssa. Mutta vuonna 1971 tapahtui tappoja lisääntymiseen on alkoholikulutuksen nousu, 40292: 66.7 %, törkeitä pahoinpitelyjä 21.8 % ja pa- joka puolestaan johtuu lähinnä alkohölijuomien 40293: hoinpitelyjä 35.3% enemmän kuin edellisenä saannin helpottumisesta. 40294: vuonna. Nousu jatkui seuraavana vuonna, jos- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- 40295: kaan ei yhtä jyr~känä. Tappaja tapahtui päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm- 40296: vuonna 1972 21.4 %, törkeitä pahoinpitelyjä me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 40297: 23.0 % ja pahoinpitelyjä 17.7 % enemmän tattavaksi seuraavan kysymyksen: 40298: kuin vuonna 1971. Tilastokeskuksen antamien 40299: ennakkotietojen mukaan noususuuntaus on jat- Onko Hallitus tietoinen siitä, että 40300: kunut myös tänä vuonna. väkivaltarikollisuuden jyrkkään kasvuun 40301: Henki- ja pahoinpitelyrikollisuuden jyrkkä on vaikuttanut lisääntyneen tarjonnan 40302: lisääntyminen osuu yksiin uuden, entistä va- aiheuttama alkoholijuomien kulutuksen 40303: paamman alkoholilainsäädännön vuoden 1969 kasvu, ja jos on, 40304: alussa tapahtuneen voimaantulon kanssa, joka mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 40305: johti alkoholijuomien kulutuksen äkilliseen ryhtyä väkivaltarikollisuuden hillitsemi- 40306: nousuun. Alkoholin kulutus oli vuoden 1969 seksi ja tätä rikollisuutta lisäävän alko- 40307: aikana 47% suurempi kuin vuonna 1968 ja hölijuomien kulutuksen supistamiseksi? 40308: vuonna 1972 lähes 80% suurempi kuin 40309: vuonna 1968. 40310: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1973. 40311: 40312: Sylvi Saimo. Uki Voutilainen. Pekka Jokinen. 40313: Antero Juntumaa. Viljo Suokas. Sinikka Karhuvaara. 40314: Pentti Poutanen. Uljas Mäkelä. Elly Sigfrids. 40315: Ensio Laine. Orvokki Kangas. Erkki Häkämies. 40316: Anna-Liisa Jokinen. Lea Sutinen. Saimi Ääri. 40317: Esko Härkönen. 40318: 40319: 40320: 40321: 40322: 1096/73 40323: 2 1973 vp. 40324: 40325: 40326: 40327: 40328: Ed u s k u n n a n H e r r a Puh e m i e he 11 e. 40329: 40330: Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momen- tehdyn alkoholin vaikutuksen alaisena, vuoden 40331: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- 1970 osalta 4 829, vuoden 1971 osalta 4 831 40332: mies, olette 19 päivänä lokakuuta 1973 päivä- ja vuoden 1972 osalta 4 830. 40333: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- Edellä esitetyt lukumäärätiedot osoittavat, 40334: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- että väkivaltarikollisuus on maassamme edel- 40335: sanedustaja Sylvi Saimon ym. näin kuuluvasta leen huolestuttavasti lisääntymässä, joskin ti- 40336: kirjallisesta kysymyksestä n:o 228: lastot vuoden 1972 osalta osoittavat varsinkin 40337: henkirikosten kohdalla rikosten kasvuvauhdin 40338: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että jonkin verran tasaantuneen edellisiin vuosiin 40339: väkivaltarikollisuuden jyrkkään kasvuun verrattuna. 40340: on vaikuttanut lisääntyneen tarjonnan Käytettävissä ei toistaiseksi· ole varmaa tie- 40341: aiheuttama alkoholijuomien kulutuksen toa siitä, mikä alkoholin osuus on ollut kai- 40342: kasvu, ja jos on, kissa edellä mainittuina vuosina tehdyissä väki- 40343: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo valtarikoksissa. Kuitenkin siltä osin kuin ky- 40344: ryhtyä väkivaltarikollisuuden hillitsemi- symys koskee alkoholitapausten lukumäärää ri- 40345: seksi ja tätä rikollisuutta lisäävän alko- koksen tekijöiden kohdalla voidaan edellä mai- 40346: holijuomien kulutuksen supistamiseksi?" nitun tilaston perusteella todeta, että varsinkin 40347: pahoinpitelyrikoksissa ·alkoholitapausten luku- 40348: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- määrä rikoksen tekijöiden kohdalla on viime 40349: vasti seuraavaa: vuosina pysynyt jokseenkin samansuuruisena. 40350: Poliisin tietoon tulleista rikoksista laadituo Vaikka edellä esitetyt alkoholitapausten lu- 40351: tilaston mukaan on maassamme vuosina 1970, kumäärätiedot rikoksen tekijöiden osalta voisi- 40352: 1971 ja 1972 tehdyistä henkirikoksista (mur- vatkin ehkä antaa aihetta varovaiseen optimis- 40353: ha, tappo ja näiden yritykset) saatavissa mm. miin, todettava on, että määrällisesti alkoholi- 40354: seuraavia tietoja. Vuonna 1970 oli näiden tapausten lukumäärä väkivaltarikoksien koh- 40355: rikosten lukumäärä 92, vuonna 1971 154 ja dalla on varsin korkealla tasolla. 40356: vuonna 1972 184. Vuonna 1970 tehdyissä Väkivaltarikollisuuden vähentämiseksi on po- 40357: henkirikoksissa on 52 tapauksessa todettu ri- liisin toimintaedellytyksiä edelleen kehitettävä 40358: koksen tehdyn alkoholin vaikutuksen alaisena. ja pyrittävä vaikuttamaan yleiseen järjestyk- 40359: Vuosien 1971 ja 1972 osalta ovat vastaavat seen ja turvallisuuteen myös muilla yhteis- 40360: luvut 60 ja 92. kuntapoliittisilla keinoilla. 40361: Poliisin tietoon tulleiden pahoinpitelyrikos- Kun alkoholikulutuksen kasvulla on ilmei- 40362: ten lukumäärä oli vuonna 1970 11 172, vuonna sesti merkittävä osuutensa väkivaltarikollisuu- 40363: 1971 11 831 ja vuonna 1972 12 456. Pahoin- den lisääntymiseen, ·alkoholikulutuksen kasvua 40364: pitelyrikosten kohdalla ovat lukumäärätiedot pyritään entistä määrätietoisemmin hillitse- 40365: niistä tapauksista, joissa rikoksen on todettu mään. 40366: Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1973. 40367: 40368: Ministeri Pentti Pekkarinen. 40369: N:o 228 3 40370: 40371: 40372: 40373: 40374: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 40375: 40376: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen tet konstaterats ha blivit förövat under på- 40377: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- verkan av alkohol, år 1970 4 829, år 1971 40378: velse av den 19 oktober 197 3 till vederbö- 4 831 och år 1972 4 830. 40379: rande medlem av statsrådet översänt avskrift Ovanstående sifferuppgifter ger vid handen, 40380: av följande av riksdagsledamoten Sylvi Saimo att våldsbrotten visar en oroväckande tendens 40381: m. fl. ställda spörsmål nr 228: att öka i vårt land, även om det av statistiken 40382: för år 1972 framgår, att brottslighetens till~ 40383: "Är Regeringen medveten om att en växt i synnerhet i fråga om brotten mot liv 40384: bidragande orsak tili att våldsbrotten något har utjämnats, jämfört med de före- 40385: kraftigt har ökat är den stegrade alko- gående åren. 40386: holkonsumtionen som en följd av det Några säkra uppgifter om vilken alkoholens 40387: ökade utbudet på alkoholdrycker och andel är i alla under de ovan nämnda åren för- 40388: om så är fallet, öv,ade våldsbrotten föreligger ännu icke. Till 40389: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- den del frågan berör antalet alkoholfall bland 40390: taga för att stävja våldskriminaliteten brottsförövarna kan det dock med stöd av 40391: och för att begränsa alkoholkonsumtio- ovan nämnda statistik konstateras, att antalet 40392: nen som ökar denna kriminalitet?" alkoholfall, särskHt då det gäller misshandels- 40393: brotten, har förhlivit ungefär detsamma under 40394: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt de senaste åren. 40395: anföra följande: Även om ovan anförda uppgifter om an- 40396: Enligt :statistiken över de brott som kom- talet alkoholfall i fråga om förövare av brott 40397: mit tili polisens kännedom finns bl. a. följande måhända skulle kunna ge anledning tiH en för- 40398: uppgifter att tillgå om brott mot liv (mord, siktig optimism, måste det konstateras, att 40399: dråp och försök därtill) som förövats i vårt antalet alkoholfall då våldsbrott är i fråga är 40400: land under åren 1970, 1971 och 1972. År rätt högt. 40401: 1970 var antalet sådana brott 92, år 1971 154 ,för att våldskriminaliteten skall kunna mins- 40402: och år 1972 184. Av de år 1970 förövade kas bör poliseos verksamhetsförutsättningar ut- 40403: brotten mot liv konstateras 52 ha förövats vecklas vidare och den allmänna ordningen och 40404: under påverkan av alkohol. I fråga om åren säkerheten även med andra samhällspolitiska 40405: 1971 och 1972 är motsvarande siffror 60 och medel påverkas. 40406: 92. Då öknigen av alkoholkonsumtionen uppen- 40407: Antalet misshandelsbrott som kommit tili bart har en betydande andel i den ökade vålds- 40408: polisens kännedom var år 1970 11 172, år brottsligheten strävar man tili att ännu mer 40409: 1971 11 831 och 1972 12 456. Vad dem be- målmedvetet än förut stävja ökningen av alko- 40410: träffar är uppgifterna om antalet fall, då brot- holkonsumtionen. 40411: Helsingfors den 20 november 1973. 40412: 40413: Minister Pentti Peklearinen. 40414: 1973 vp. 40415: 40416: Kirj. ksm. n:o 229. 40417: 40418: 40419: 40420: 40421: Hemmi ym.: Kunnallisen eläketurvajärjestelmän ulkopuolelle jää- 40422: neiden eläke-etuuksien turvaamisesta. 40423: 40424: 40425: E d u s kunnan He r r a Puhe m i e he 11 e. 40426: 40427: Eräistä vailtion varoista suoritettavista eläk- asetuksen mukaisesta oppikoulusta, joka siir- 40428: keistä 13 päivänä kesäkuuta 1969 annetun iain ,tyy kunnan omistukseen, •tällöin henkilökunnan 40429: (382/69) mukaan niin sanottujen v.altionapu- eläkettltiVan osalta ei tapahdu muutosta, koska 40430: laitosten palveluksessa olevalla henkilökunnalJa heillä on edelleen oikeus saada eläkkeensä val- 40431: on oikeus valtion varoista suoritettavaan ·van- 'tion eläkelain mukaan. Sen sijaan, mikäli kou- 40432: huus- ja työk)Wyttömyyseläkkeeseen sekä hei- lun palveluksessa on ollut sellaista henkilökun- 40433: dän omaisillaan oilkeus perhe-eläkkeeseen so- taa, Jota ei ole pidettävä oppilaitoksen rtlOimin- 40434: veltuvin osin samojen säännösten mukaan kuin nan lkannal,ta välttämättöminä, tällaisen hen- 40435: virka- tai työsuhteessa valtioon olevalla henki- kilokunnan osalta oppikoulu on ollut velvolli- 40436: löllä. Lain 1 § :n 3 momentin mukaan valtion- nen ottamaan TEL-vakuutuksen. Oppikoulun 40437: apula1toksena ei ku1tenkaan pidetä kunnallisen siintyessä kunnall1seksi kouluksi, mainittu hen- 40438: eläkelaitoksen jäsenyhteisöä eikä valtionapua kilökunta rtulee kunnallisen eläkelaitoksen itlOi- 40439: saavaa yhteisöä tai laitosta siltä osin kuin sen mesta annettavan eläketurvan .alaiseksi, mutta 40440: palveluksessa olevilla henkilöillä on oikeus elä- aikaisemman palveluksen osalta heidän oikeu- 40441: keturvaan suoraan valtion varoista. tensa eläkkeeseen määräytyy TEL:n mukaan, 40442: Kunnallisen eläkelaitoksen jäsenyhte1söt jää- mikä käytännössä merkitsee sitä, että vanhan 40443: vät edellä selostetun lainkohdan mukaan eräis- palvelusajan osalta eläkettä kertyy vain 1 % 40444: tä valtion varoista suoritettavi:sta eläkkeistä an- vuotta kohden. 40445: netun lain ulkopuolelle. Tästä johtuu, että mi- Yksityisen sakaanhoito- tai huoltolaitoksen 40446: käli esim. sanotun lain alainen oppilaLtos on siirtyessä kunnalle ,tai kuntainliitolle siirtyvän 40447: sii11tynyt kunnan tai kuntainliiton omistukseen, la1toksen henkilökunnan asema on turvattu yk- 40448: siirtyny;t benkilokunta tulee välittömästi kun- sityisten sairaanhoi,to- ja huoltolaitosten hen- 40449: na-llisen eläkelaitoksen toimesta annettavan elä- kilökunnan aseman järjestämisestä laitoksen 40450: keturvan alaiseksi. Toisaalta sii11ron 'seurauk- siirtyessä kunnan 'tai !kuntainliiton omistukseen 40451: sena on, että sii11tyneelle henkilökunnalle syn- 28.6.1968 annetulla lailla (417/68). 40452: tyy aikaisemman palvelusajan osalta valtion Mikäli siirtyvä laitos on ollut velvollinen va- 40453: eläkelain mukainen vapaakirjeoikeus eli hänelle kuuttamaan henkilökuntansa vain TEL:n mu- 40454: ka11ttuu eläkettä aikaisemman palveluksensa pe- kaan, ,tällöin siir,tyvän henkhlön aikaisempi pal- 40455: rusteella vain 1 % palvelusvuotta kohden. Sen velus laitJoksessa otetaan huomioon niin kuin 40456: s1jaan hänelle olisi myös ailkai:semmalta aja!tta hän olisi ollut vastaavan ajan kunnan ,tai kun- 40457: kertynyt eläkeHä 2,2% vuotta kohden, mikäli tainliiton palveluksessa. 40458: laitos olisi pysynyt edelleen valtion varoista suo- Mikäli siirtyvä laitos on •taas ns. VAL-laitos 40459: ritettavista eläkkeistä annetun lain alaisena. eli sen henkhlökunnan eläkeoikeus määräytyy 40460: Vaikkakin opetukselli:set näkökohdat saa!ttaisi- eräistä valtion varoista suoritettavista eläkkeis- 40461: va~kin puoltaa yksityisen oppilaitoksen siirtä- rtä 13. 6. 1969 annetun lain mukaan, tällöin 40462: mistä kunnan tai kuntainliiton omistukseen, siirtyvälle henkilökunnalle syntyy sairaanhoito- 40463: henkMOkunnan eläketurvan huononemisesta joh- ja huoltolaitosten henkilökunnan aseman jär- 40464: tuen oppilahokset eivät ole olleet halukkaita jestämisestä ,laitoksen siirtyessä kunnan tai kun- 40465: siirtoon. ,tainliiton omistukseen annetun lain 2 §:n 2 40466: Mikäli sen sijaan kysyttnys on 19. 1. 1951 momentin säännöksistä johtuen vain edellä se- 40467: annetun yks1tyislwuluasetuksen tai kunnall1sista lostetun mukainen valtion eläkelakiin perustuva 40468: yros.ityisistä oppikouluista 26. 6. 1970 annetun vapaakirjaoi'keus. Johtuen siis siitä, minkä elä- 40469: 1108/73 40470: 2 1.97} vp. 40471: 40472: kejärjestelmän mukaan yiksityinen sairaanhoito- Lain käsittelyn yhteydessä eduskunta Jausui 40473: ja huo1tola1tos on .joutunut ~ärjestämään henki- edelly.ttävänsä, että edellä mainittujen :työnteki- 40474: lökuntansa eläketutvan, he saattaJV.at joutua sih- jöiden liittäminen kunnalliseen eläkejärjestel- 40475: ron johdosta aivan erilaiseen asemaan. Näin ol- mään kiireellisesti tutkittaisiin. Lain hyväksy- 40476: len olisi kohtuullista, riippumatta :siitä, minkä misestä on pian kulunut 10 vuotta eikä asian 40477: eläkejänjes.tdmän mukaan kunnan ·taj kuntain- hyväksi eduskunnan edelJyttämällä :tavalla ole 40478: liiton Omi~ukseen · siirtyneen henkilökunnan ryhdytty. Edus!kuntaan on odotettavi,ssa !Varsin 40479: eläketurva on määräytynyt, että heidät saatet- suurisuuntainen hallinnollinen sai,raalalakiuudis- 40480: taisiin samaan asemaan eli toisin sanoen heillä tus, joka koskee suur,ta joukkoa eriasteisia 40481: oHsi oikeus lukea aikaisempi p.aJveluksensa sa- työntekijöitä, joiden asema on ,tll11v:antav:a saman- 40482: mojen rperus.teiden mukaan kuin kunnallinen a~kaisesti. 40483: palvelus. Edellä lausutun perus.teella .esitämme kun- 40484: tEdUSikunta h~ä:ksyi huhtikuun 7 päivänä nioittavasti !Valt1opäiväjärjestyiksen 37 §:n 1 40485: 1964 hallituksen esityksen eduskunnalle kun- momenttiin viitaten valtioneuvoston asianomai- 40486: nallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelaiksi sen jäsenen vastattavaksi kysymyksen: 40487: (hallituksen esitys n:o 104/1963), jolloin ly- 40488: hytaikaisissa työsuhteissa olevat kunnat ja kun- Aikooko HalUtus ja millo1n antaa 40489: tainliittojen ,työntekijät, joiden eläketurva oli lakiesityksen (104/1963) muutoksen, 40490: jänjestetty lyhytaikaisissa ttyösuhteissa olevien jolla turvataan kuntien ja kuntainliitto- 40491: työntekijäin eläkelailla, jäivät kunnallisen eläke- jen !kailkkien ,palvelukses1sa olevien eläke- 40492: turvajärjestelmän ulkopuolel1e. etuudet KVTEL:n mukaisesti? 40493: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 197 3. 40494: 40495: Kerttu Hemmi. Irma Toivanen. 40496: N:o 229 3 40497: 40498: 40499: 40500: 40501: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 40502: 40503: Valtiopäiväjärjest~sen 37 §:n 1 momentissa ja huoltolaitosren henkilökunnan aseman järjes- 40504: mainhus.sa .tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tä!lllisestä laitoksen sillityes.sä kunnan .tai kun- 40505: olette 19 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn kir- tainliiton omistukseen ( 417/68) jäisi koske- 40506: jeenne n:o 1423 ohella lähettänyt vaLtioneuvos- maan vain sellaisia yksityisiä sairaanhoito- ja 40507: ton asia.noma~selle jäsenelle toimitettavaksi jäl- huoltolahoksia, joiden henkilökunnan eläke- 40508: jennöksen kansanedustaja Ker.ttu Remmin ym. oikeus määräytyy .työntekijäin eläkelain ( 395/ 40509: kirjallisesta kysymyksestä n:o 229, jossa tiedus- 61) mukaan. Kunnallinen eläkelaitos on ilmoit- 40510: tellaan: tanut .tekevänsä Jähituleva1suudessa sisäasiain- 40511: "Aikooko Hall~tus ja milloin antaa ministeriölle esityksen edellä tarkoi,retun lain- 40512: lakiesityben ( 104/1963) muutoksen, säädännön .aikaansaamisekJsi. 40513: jolla .turvataan kuntien ja kuntainllitto- Yksityisen opp~oulun henkilökunnan eläke- 40514: jen kaikkien palveluksessa olevien eläke- tmwan osalta koulun siirtyessä kunnan omis- 40515: etuudet KVTEL: n muka1sesti?" .tukseen .todettakoon, että mikäli kysymys on 40516: opettajasta ,tai sellaisesta henkilökunnasta, joka 40517: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- on katsottu koulun to~minnan kannalta välttä- 40518: taen seuraavaa: mättömäksi, omistajanvaihdos ei vaikuta elälke- 40519: Kysymy~ksen perusteluissa on kiinnitetty huo- turvaan. Sen sijaan henkilöt, 1oiden palkkauk- 40520: miota yks~tyisen ·valtionapua saavan laitoksen seen ei .saada vaLtionapua ja Jotka on koulun 40521: (:n:s. valtionapula1tos) palveluksessa olevan toimesta TEL-!Vakuutertu, tulevat välittömästi 40522: henkilökunnan sekä yksityisen opp1koulun pal- siirrosta lukien kunnaHisten ·viranhaltijain ja 40523: veluksessa TEL-vakuutus:velvollisuuden alaisena työntekijäin elälkelain (202/64) alaisiksi ja 40524: olevan henkilökunnan asemaan laitoksen tai heille syntyy aikaisemman palvelusajan perus- 40525: koulun siir.tyessä kunnan tai kuntainliiton omis- teella työntekijäin eläkelain mukainen :va.paa- 40526: tukseen, .kuntien pal~elukses•sa lyhytaikaisissa kinja. 40527: työsuhteissa olevien 'työntekijäin asemaan sekä Viimdks.i mainitussa .tapauksessa .siirretyn 40528: siihen, mken valmisteHla olevan sa1raalahallin- henkilökunnan asema yleises·ti ottaen paranee, 40529: non uudistuksen yhteydessä henkilökunnan ase- koSka .sen eläkeoikeus karttuu kunnallisessa 40530: ma turvataan. palvelussuhteessa 2,2% vUJOtta kohden, kun 40531: Kuten kysymyksen perusteluissa on selostet- se sitä ennen karttui työntekijäin eläkelain no- 40532: tu, huononee valtionapua •saavan yksityisen sai- jaJ.la vain 1 % vuotta kohden. Näin ollen ei 40533: raanhoito- ja huoLtolaitoksen sekä muun laitok- mainitun henkilökunnan asema siirron johdos- 40534: sen, esim. yksityisen kmsanopiston, henkilö- ta heikkene. ToisaaLta on ymmärrettävää, että 40535: kunnan eläkeoikeus oleellisesti, :mikäli 1aitos tavallaan saman ,työnantajan palvelusajan erilai- 40536: siirretään kunnan tai kuntainliiton omistukseen. nen awostus •synnyttää .tyytymätltömyyttä hen- 40537: Tähän epäkohtaan onkin kiinnitetty huomiota. kilökunnan keskuudessa. Kun lisäksi otetaan 40538: Asiaa kunnallisen eläkelaitoksen piirissä har- huomioon, että yksityisen sairaanhoitolaitok- 40539: k1ttaessa on katsottu, että koska on ilmeistä, sen, ;joka ei ole ns. valtionapulaitos, henkilö- 40540: että yhä us·eampia yksityisiä ns. valtionapulai- kunta olisi vastaavassa tapauksessa saanut lukea 40541: toksia tullaan lähiaikoina siir.tämään kuntien laitoksessa aikaisemmin palvelemansa ajan hy- 40542: ja kuntainliittojen omistukseen, olisi tal:lkoituk- vä!kseen täysimääräisenä, atvostelulle on myös 40543: senmukaista, ebtä näiden laitosten henkhlökun- asiaLlista pohjaa. Vastaisia yksityisten oppikoulu- 40544: nan aseman järjestämisestä annetaan Ollila yleis- jen siirtoja .silmällä pitäen saattaisi olla aiheel- 40545: lakinsa. Tällöin laki yksityisten .sairaanhoito- lista pyrkiä korjaamaan myös tämä epäkohta. 40546: 4 1973 vp. 40547: 40548: Eduskunnan kunnallisten viranha1t1jain ja elälkelaitos, työelälkekassat, kuntien keskusjärjes- 40549: työntekijäin elälkela1n hYIVäksymisen yhteydessä töt, Eläketurvakeskus ja huomattavim:tnaJt ,työn- 40550: Jausu:man johdosta kunnallinen eläkelaitos ja tehjäjärjestö.t. Sen jälkeen kun ,tarvittavat sel- 40551: työeläkekassat ovat jo usean vuoden ajan käy- v1tyikset on saatu, asia otetaan harkittavaksi 40552: neet neuvotteluja kunnallisen eläketUliVajärjes- sisäasiainministeriössä. 40553: telmän ulkopuolell.e jääneiden kuntiin ja kun- :Sosiaali- .ja terveyiSilllinisteriössä parhaillaan 40554: tainllittoihin Jyhytaika.i:s1ssa työsuhteissa olevien valm1steltavana olevassa sairaalalainsäädännön 40555: työntekijöiden saattamise51ta kunnaiDsen eläke- uurus.tuksessa py,f1tään 'turvaamaan henkilökun- 40556: järjestelmän piiriin. NeurvoHelut ~ivät ole kui- nan asema. Tatikoituksena on, että tässä yhtey- 40557: tenkaan dohtaneet 1tulokseen. Asiaa selvirt:tä- dessä ,tehdään Eduskunnalle esitys sairaanhoi- 40558: mään on kunnallisen elälkelaitoksen ja Eläke- tolaitosten henkilökunnan aseman ~ärjestämi 40559: turvaikeSik:uksen toimesta hiJjakkoin asetettu sestä eräis,sä 1t!lipauksissa annetun lain ( 777/66) 40560: työrythmä, jossa ovat edootettuina kunnallinen muuttamisesta <tar.vittavalta osin. 40561: Hel:singi~sä marr~kuun 22 päi'Vänä 1973. 40562: 40563: Sisäasia1nmin1steri Heikki Tuominen. 40564: N!o 229 5 40565: 40566: 40567: 40568: 40569: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a l m a n. 40570: 40571: I det s~te 37 § 1 moon. ri:ksdagoordningen kommunalforbundoos ågo, ISkuliedet vara ända- 40572: anger har Ni; Herr Talttnan, med Eder skrivelse målsenligt at:t stif.ta en egen alltnän Ja.g om 40573: nr 1423 av den 19 oktober 1973 ,tili :veder- o11ganiseringen av personalens ställning · in001 40574: börande medlem av statSllådet sänt avskrift a.v dessa insdtutiooer. Häl1vid skulle 1agen om 40575: ,fiksdagsman &erttu Hemmi m. fl. ställda skrift- reglering av personalens ställning vid privat 40576: liga spöts1nål m 229: sjukvårds- och annan vårdanstak, då . anstalten 40577: övergåi- i kommuns dler konmlunalförhunds 40578: "Ämnar Regeringen och när avlåta ägo ( 417/68) komma att beröra endast sådana 40579: en ändring av propos1tionen ( 104/ privata sjukvårds- och andra v,årdanstalter, i 40580: 1963), enligt viJken pensionsförmånema vilka personalens pensionsrätt bestäms enligt 40581: för alla i lkommuns och kommunalför- lagen om pension för arbetstagare (395/61 ). 40582: bunds .t!jänst anställda ,tryggas i enlighet Den kommunaJa pension:sanstalten har med- 40583: med Jagen om pension för kommunala delat, att den inom en ISllat framtid kommer 40584: rl1jänSJteinnehavare och arbetstagare?" att ,tili ministeriet för inrikesärendena över- 40585: Jämna en framställning som syttar ,tiJI a.tt ovan 40586: Såsom iS:var på detta s.pörsmål får jag vörd- avsedda lagstiftning skall fås ,tili stånd. 40587: samt anföra :följande: Angående pensionskyddet för personalen vid 40588: I motiveringen har man fäst uppmärksamhet privat läroverlk, som övergår i kommuns ägo, 40589: vid personalens ställn.ing !Vid privat institution kan konstateras att, ,såvida fråga är om lärare 40590: som erhMler statsunderstöd ( s;k. statsunder- eller sådan personai som är nödvändig för sko- 40591: stödd institution) ~samt vid personalens ställ- lans verk&t:rnhet, inverkar ägobytet inte på 40592: ning vid privata lärovenk som unlerlyder den ,pensionsskyddet. Däremot blir perooner, för 40593: i lagen om pension för a11betstagare arvsedda vilkas lön icke erhålles statsunderstöd och vilka 40594: fö11säkringsskyldigheten då iootitutionen eller genom skolans föl1Sorg är försäkrade enligt 40595: skolan övergår i lkommuns cller kommunaLför- lagen om pension för arbetstagare, omede1bart, 40596: boods ägo, vid de arbetstagares ställning som räknat från ,tidpookllen för överföringen, under- 40597: är anställda i kor.tvariga a11hellsförhållanden stäLlda lagen om pension för !kommunala 40598: i kommuns tjänst, samt vid hua.- pe11s.onalens 'tjäns·teinnehavare ooh a11bets.tagare ( 202/64) 40599: ställning SikaJJ tryggas i samband med den re- ooh för dessa uppstår ett fa.-ibrev i enlighet 40600: fol.'lm av tsjulclmsförvaltningen ,som är under med lagen om pension för aribe~stagare för den 40601: beredning. tidigare itjän:stegöringstiden. 40602: Såsom i motiveringen ,ti:ll spö1.1smålet har I ,sistnä:mnda fall för:bättras alLmänt taget den 40603: omtalats, försärmras pe11sonalens. pensionsrätt öv.e11förda pensonalens ställning, emedan dess 40604: väsentligt för de anställda vid privata s1uk- pensionsrätt i kommunalt tjänsreförhållande 40605: våros- och andra ,vårdanstalter, 'som t.ex. pri- ökar med 2,2 % per år, medan den därffuinnan 40606: vata f.o1khögskolor, om institutionen överförs enligt Jagen om pension för arbetstagare ökade 40607: i kommoos e1ler tlrommunalföribunds ägo. Detta endast 1 % per år. Härigenom försämras inte 40608: missförMlJande har blivit föremål för upp- nämnda personals ställni!llg på grund av över- 40609: märiksamhet. Då man övel.1Vägt saken inom den föringen. A andra sidan måste moo förstå att 40610: kommunala pensionsanstalten har man ansett en olilka värdering av tjänstetiden hos en och 40611: att emedan det är uppenbar:t att allt flere sa:mma axbetsgivare kan förotsaka missnöje 40612: prirvata s.k. statsundenstödda insti:tutioner inom bland pe11Sonalen. Då man dessutom bearotar 40613: kort kommer att överföras i kommunernas och att pevsonalen vid prirvat sjulkvårdsanstalt, 40614: 1108/73 40615: 6 1973 vp. 40616: 40617: viiken inte är en s.k. ,gtatsunderstödd insti- pensionsanstaltens och Pensionsskyddsoentralens 40618: tution i motsvarande fal.l helt skuJle få rä:kna i.nitiativ nyligen tiUsatts en arhetsgrupp, där 40619: sig tili godo den ltid under vilken den tidigare den kommunala pensionsanstalten, arhetspen- 40620: har tjänstgjort vid i.nstitutionen, har k:ritiken sionskassorna, de kommunala centralorganisa- 40621: även saklig grund. Med sikte på framtida över- tionerna, Pensionsskyddscentralen och de mest 40622: föringar av privata lärovel.'k Jmnde det vara betydande anbets,tagarorgani.:sationer.na är repre- 40623: befoga:t att rätlta tili även detta missförhåUande. senterade. Efter det att de nödvändiga utred- 40624: I samba.nd med godkännandet av lagen om ningarna har 'erhållits, tas saken under över- 40625: pension för kommunala tjänstcinnehavare och vägande i ministeriet för i.nrikesärendena. 40626: arbetstagare har på .~d av utJåtandet den Inom social- och hälsovårdsministeriet är 40627: kommunala pensio.nsanstalten och arbetspen- som bäst en refonm av sjukhuslagstiftningen 40628: sionskassorna redan i flere års tid underhandlat under beredning, varvid man strävar tili att 40629: om att de. arbetstagare i lkortvarigt arbetsför- .trygga petsonalens ställning. Avsikten är att 40630: hållande hos kommuner och kommunalför:bund Riksdagen i detta sammanihang skall föreläggas 40631: som står utanför det kommunala rpensions- en proposition med föl'slag ,tiJl lag om ändring 40632: slkyddssystemet skulle innefattas i detta. Under- av v1ssa delar av lagen om reglering i vissa 40633: handlingarna har dook inte lett till resuJtat. fall av personalens ställning vid sjukvårdsan· 40634: För utredande av saken har på den kommunala stalter (777/66). 40635: Helsingfors den 22 november 1973. 40636: 40637: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 40638: 197.3 vp. 40639: 40640: Kirj. ksm. n:o 230. 40641: 40642: 40643: 40644: 40645: Salo ym.: Toijalan-Viialan maantien parantamisesta. 40646: 40647: 40648: E d u s ik u n n 11 n H e r r a P u h e m i e h e [ [ e. 40649: 40650: Va[tion tulO- ja menoarviossa vuode11e 1973 olotHaa ei siten voida pitää hyväksyttävänä yk- 40651: oli varattu 400 000 ma11kan suuruinen määrä- sityistaloudellisesti: eilkä myöskään kansanJtalou- 40652: raha Toijalan ja Viialan välisen maantien pa- dellisesti. 40653: rantamiseksi viilillä Toijala-Kut'je~allio. On syytä otaksua, et!tei [iikenneministeriön 40654: Myös vuoden 1974 tulo- ja menoarvioesåltyik- toimesta ole kiinnitetty riittävää huomiota tien 40655: sessä on esitetty 1 960 000 markan määräraha parantamiseksi ja j;atkuvaksi kunnossapitämi- 40656: samaan lta11koirukseen. seksi. Vähäiset tkunnossapi!totyöt ovat mieles- 40657: Valtioneuvoston piirissä on ikuitenikin pää- ,tämme oLleet ~täysin riittämättömiä. 40658: dytty nykyisestä suhdanneikehityiksestä johtuen Tämän vu<&si ikatsomme aiheelliseik:si esittää 40659: siihen, et!vei cien parannustyötä aloitettu suun- vakavan huolestumisemme tien heikosta !kun- 40660: nitelmien mukaan lruluvan vuoden aikana. Tä- nosta ja samaJ.la va"<itimutksemme kyseisen 40661: mä ei mielestämme kuitenkaan ole ymmärret- maanideosuuden tehoikkaammasta kunnossapi- 40662: tävää, koska tieosuudella on erityisen !kova lii- dosta tulevaisuudessa. 40663: kenne. Edellä olevan perusteeU~ ja vHtalten vaJ.tio- 40664: Tien he1kko kunto yleensä, mul!ta erityisesti päiväjärjestyksen 37 §: n 1 momenttiin esi- 40665: Viialan ja Kurjenka!llion väLisellä 11:ieosuudella tämme kunnioittaen va:l:tioneuvoston asian- 40666: on jo pitlkään ohlut kaitken arvosrelun alapuo- omaisen jäsenen vastat!tavaiksi seuraaVIan kysy- 40667: 1e11a. Tätä tien osuutta käytetään runsaasti sekä myksen: 40668: Toilj;aJan ja ViiaJan myös VaLkeakosken ja Tu- 40669: run välisessä raskaassa tavaralli!ken:teessä. Aikooko Hallitus ryhityä kiireellisiin 40670: Tien heilkosta ikunnoslta johtuen liilkenneika- ~ja 'tehol&aisiin toimenpiteisiin Toija!lan 40671: Justohle 'aiheutuvalt vauriot ja ylimääräiset kun- ja Viialan välisen maantieosuuden pa- 40672: nossapitokustannukset !koituvat tappiolksi am- vantarniseksi ja jatkuvaksi !kunnossapitä- 40673: mattimaisen !liitkent·een harjoittajihle sekä myös miseksi? 40674: .yksityiselle henkiJ.öautoliilkenteelle. Vallitsevaa 40675: Helsingissä 23 päivänä Jokakuuta 1973. 40676: 40677: Eero Sah Antti A. Ha:lme. 40678: 40679: 40680: 40681: 40682: 1127/73 40683: 2 1973 vp. 40684: 40685: 40686: 40687: 40688: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e i[ e. 40689: 40690: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 IID.omentis·sa ajoittuu siten, että hanke alkaa tammikuussa 40691: mainitussa tarko~tuksessa Te, Herra Puhemies, 1974 ja valmistuu lokakuussa 1974 eli aLkupe- 40692: olette 23 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn kir- räisen esi1yJksen mukaisesti. Työn lykkäänrtymi- 40693: rj•eenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- sen haitat .poisltetJaan siis työai.klataulua nopeut- 40694: omaiselle jäsenelle jäljennöks•en kansanedustaja tamaHa. 40695: E. Salon ym. näin kuuluvasta kirjallisesta ky- Maantie Uittamo-Riitiälä välillä Kurjenkallio 40696: syrmyJksesltä n:o 230: -Matomäki, Toijala ja Viiala 40697: Nykyinen 1ie väJ.illä Kurjenkallio-Viia:l;a on 40698: "Ai!koolk.o Hallitus ryhtyä kiireellffiiin 7 m leveä oljysoratie, mikä raska·an liikenteen 40699: ja ;tehok!kaisiin toimenpiteisiin Toijalan vuoksi on paikoitellen heikossa kunnossa. Tie- 40700: ja Viirlan välisen maantieosuuden pa- ja vesirakennuslaitoksen toimesta on kyseiselle 40701: r:antJarmiseksi ja jatkuvaksi kunnossapitä- välille va:lmistunu!t suunni,telma tien paranta- 40702: miseksi?" mvseksi kestopäälly;steiseksi. 40703: Riittämättömien tiemäärärahojen rahoiltus- 40704: Vas!tauksena kysym~kseen esitän kun11Jioitta- kehysten vuoksi voidaan em. hanke toteuttaa 40705: vasti seuraarvaa: tie- ja vesirakennusla1toksen toteuttamisohjel- 40706: Maantie Uittamo-Riitiälä välillä Toijala- man rmurkaan vaslta v. 1975-76. 40707: Kurjenkallio, Toijala Käytettävissä olevien kunnossapidon määrä- 40708: V aitioneuvosto poisti työvoimaministeriön rahoj•en puitteissa voida·an po. tieosa pitää vain 40709: esittelystä istunnossaan 19. 7. 197 3 kuluvan nykyisessä ikunnos.sa parantamis.ajankohtaan 40710: vuoden työohjelmasta mm. rtyökohteen mt Uit- mennessä. 40711: •tamo-Riitiälä väliJilä Toijala-KurjenkalJio. Eder1lä esitetyn perusteel~a voidaan todeta, 40712: Kohde sijaitsi Etelä-Suomessa, jossa suhdanne- että Toijalan-Viialan tieyhteys parannetaan 40713: syistä oli vailtion investointeja supistettava v. varsin nopeassa tahdissa. Alkuosa ensi vuonna 40714: 1973. Vuoden 1974 tie- ja vesivakennuslaitok- ja ~oppuosakin jo seuraavana vuonna, e11eivät 40715: sen ta11kistettuun työohje1maesit)'lkseen em. suhdanne- rtai työlHsyys,seilkat a~heuta muutok- 40716: hankkeen toteuttaminen kuitenkin sisäl•tyy. Se sia tieviranomaisten suunnitelmiin ja ohjelmiin. 40717: Helsingrssä 21 .päivänä marrasikuuta 197 3. 40718: 40719: LiiJkennem~nisteriJ Pekka Tar;anne. 40720: N:o 230 3 40721: 40722: 40723: 40724: 40725: T i 11 R i tk s d a g e n s H e r r T a 1ma n. 40726: 40727: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen stämmels•e med det ursprungliga förslaget. 40728: 1a-nger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse Olägenheterna av att arbetet uppskjuts undan- 40729: av den 23 okJtober 1973 ti:Il vederbörande med- röjs sMedes genom att tidtabellen påskyndas. 40730: 1em av statsrådet översänt avskrift av följande Landsvägen Uittamo-Riitiälä på sträckan 40731: av rilksda-gsman E. Srulo m. fl. ställda spörsmål Kurjenkallio-Matomäki, Toijala och Viiala 40732: nr 230: Den nuvarande vägen på sträckan Kurjen- 40733: ka:Hio-Vi1ala är en 7 m bred oljegrusväg, som 40734: "Ämnar Regeringen vidtaga bråd- på grund av den tunga trafiken ställvis är i 40735: skande och effektiva åtgärder för för- dåLigt skiok. Genom väg- och vattenbyggnads- 40736: bärtring och fortsatt underhåll av venkets försorg har en pian utarbeta-ts för för- 40737: J.andsvägen melLan Toij·ala och Viiala?" bättring av sagda vägsträcka tili permanen~ 40738: belagd väg. 40739: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- På grund av den ram för finansieringen som 40740: samlt ·a:nföra följande: de otiHräc'kliga väganslagen medger kan nämn- 40741: Landsvägen Uittamo--Riitiälä på sträckan da företag enligt väg- och vattenbyggnadsver- 40742: T oijala-Kurjenkallio, Toijala kets arbetsprogram förvelkligas först under 40743: Sta-tsrådet uteslöt vid sitt sammanträde åren 1975-1976. 40744: 19. 7. 197 3 vid föredragning från ~rbetskrafts Inom ramen för de anslag som står tili buds 40745: ministeri~ från arbetsprogrammet för inne- för underhåll kan ifrågavara-nde vägdel enbart 40746: varande år hl.a. arbetsobiektet lv Uittam~ hå11as i sitt nuvarande skick fram tiiJ den tid- 40747: RHtiälä på sträckan Toijala-Kurjenkallio. punikt då den kommer att förbättras. 40748: Detta objekt var beläget i södra Finland, där På grund '!liV vad ovan har anförts kan 40749: statens investeringar av konjunkturskäl måste kons·tateras, att vägförbindelsen på sträckan 40750: insikränbs under år 1973. Ett genomförande Toijala-Viiala kommer att förbättras i mycket 40751: av nämnda företag ingår emdlertid i väg- och snabb takt. Början av vägen förbättras näst1 40752: vattenbyggnadsvel'kets justerade försJag tili ar- år och återstoden redan därpåföljande år, så- 40753: betsprogram för år 1974. Företaget är tids- vida inte konjunktur- eller sysselsättningsskäl 40754: ordnat så, altt det påbörjas i januari 1974 och föranleder ändringar i vägmyndigheternas pla- 40755: slutförs Ii oiktober samma år, dvs. i överens- ner och program. 40756: Helsingfors den 21 november 1973. 40757: 40758: Trafikminister Pekka Tar;anne. 40759: 1973 vp. 40760: 40761: Kirj. ksm. n:o 231. 40762: 40763: 40764: 40765: 40766: Laine ym.: Väkevien juomien anniskelusta sisävesUaivoissa ja 40767: rautateiden ravintolavaunuissa. 40768: 40769: 40770: Ed u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e Jl e. 40771: 40772: Alkoholijuomien saannin helpottamisesta on teollisuusministeriötä ryhtymään tounun alko- 40773: ollut seurauksena kulutuksen ja haittojen holilain muuttamiseksi siten, että sisävesi- 40774: arvaamattoman ·suuri nousu, mihin eduskunta laivoille voitaisiin myöntää täydet anniskelu- 40775: on Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston ker.to- oikeudet ja jotta anniskelu olisi luvallista 40776: muksiin alkoholiolojen kehityksestä antamis- silloinkin kun laiva purjehtii vain yhden 40777: saan vastauksissa toistuvasti kiinnittänyt huo- kunnan alueella. Toimikunta arvelee näiden 40778: miota ja vaatinut sellaisia toimenpiteitä, ettei- toimenpiteiden ·auttavan järvimatkailun talou- 40779: vät alkoholihaitat enää lisääntyisi. dellisia toimintaedellytyksiä. 40780: Näihin sosiaalisiin näkökohtiin ei ole kiinni- Järvimatkailun kannattavuus ja rautateiden 40781: tetty huomiota silloin kun matkailun edistä- palvelutaso eivät pamnisi väkevien alkoholi- 40782: misen nimissä on vaadittu ja myönnetty annis- juomien anniskelusta. Sisävesilaivojen ja 40783: keluoikeuksia matkaUuhotelleille, moottori- ravintolavaunujen tilat ovat siksi ahtaat, että 40784: hotelleille ja motelleille. Samoin on jätetty väkevien juomien nautt1jat kansoittaisivat ne, 40785: kokonaan huomioonottamatta alkoholihaitat, järjestyksenpito vaikeutuisi nussa eivätkä 40786: kun on vaadittu alkoholilainsäädännön muutta- varsinaiset koti- ja ulkomaiset matkailijat voisi 40787: mista siten, että väkevien alkoholijuomien käyttää niitä tyydyttävällä tavalla hyväkseen. 40788: anniskelu tulisi mahdolliseksi rautateiden ra- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- 40789: vintolavaunuiss·a ja sisävesilaivoissa. päiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momenttiin esitäm- 40790: On erittäin kyseenalaista, kaipaavatko mat- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 40791: kailijat todella nykyistä vapaampaa alkoholin tattavaksi seuraavan kysymyksen: 40792: saantia, siUä hehän hakevat maastamme etu- 40793: päässä sitä rauhaa ja hiljaisuutta, jota muualla Onko Hallitus tietoinen siitä, että 40794: Euroopassa ei enää ole. Mikäli ravintolavau- väkevien juomien anniskelu sisävesi- 40795: nuissa ja sisävesilaivoissa sallittaisiin myös laivoissa ja rautateiden ravintola- 40796: väkevien juomien anniskelu, olisi odotettavissa, vaunuissa ei olisi omiaan edistämään 40797: että niiden viihtyisyys suuresti kärsisi. Mie- matkailijoiden viihtyisyyttä, ja jos on, 40798: tojenkin viinien ja oluen anniskelun haitallisista miten Hallitus suhtautuu ehdotuksiin 40799: seurauksista sekä junissa että laivoissa on jo sallia väkevien juomien anniskelu sisä- 40800: riittävästi kokemuksia. vesilaivoissa ja rautateiden r.avintola- 40801: Näistä näkökohdista välittämättä järvimat- vaunuissa? 40802: kailutoimikunta on jälleen pyytänyt kauppa- ja 40803: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1973. 40804: 40805: Ensio Laine. Matti Järvenpää. Antero Juntumaa. 40806: Uki Voutilainen. Sylvi Saimo. Lauri Linoo. 40807: 40808: 40809: 40810: 40811: 1064/73 40812: 2 1973 vp. 40813: 40814: 40815: 40816: 40817: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 40818: 40819: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa sanat "eri kuntien alueella", mikä mahdoltlistaisi 40820: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, alUlli:skelun myös nykyisten kuntaiHitosten myö- 40821: olette 23 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn tä syntyneiden suurkuntien alueella tapahtuvilla 40822: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston risteilyillä. 40823: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Kauppa- ja teollisuusministeriö on myös 40824: edustaja Ensio Laineen ym. näin kuuluvasta tehnyt sosiaali- ja terveysministeriölle esityk- 40825: kirjallisesta kysymyksestä n:o 231: sen, että ministeriö ryhtyisi toimenpiteisiin 40826: alkoholilainsäädännön muuttamiseksi niin, että 40827: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että rautateiden ravintolavaunuissa saataisiin annis- 40828: väkevien juomien anniskelu sisävesi- kella myös väkeviä alkoholijuomia. 40829: laivoissa ja rautateiden ravintola- Edellä mainitun järvimatkailukomitean mie- 40830: vaunuissa ei olisi omiaan edistämään tinnön alkoholilainsäädännön mahdollista tar- 40831: matkailijoiden viihtyisyyttä, ja jos on, kistamista koskevalta osalta antamissaan lau- 40832: miten Hallitus suhtautuu ehdotuksiin sunnoissa ovat sekä sosiaalL ja terveysminis- 40833: sallia väkevien juomien anniskelu sisä- teriö että Oy Alko Ah todenneet, että 40834: vesilaivoissa ja rautateiden ravintola- pääsääntöiseSJti tulisi kotimaassa kulkevassa 40835: vaunuissa?" matkustaja-aluksessa edelleen saada anniskella 40836: vain mietoja alkoholijuomia. Nykyistä laajem- 40837: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- pien anniskeluoikeuksien myöntämisen ovat 40838: taen seuraavaa: sosiaali- ja terveysministeriö ja Oy Alko Ah 40839: Voimassa olevat säännökset alkoholijuomien em. 1ausunnoissa katsoneet voivan ttullla kysy- 40840: anniskelusta kulkuneovoissa sisältyvät alkoholi- mykseen vain Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston 40841: Lain (459/68) 42 §:ään. Tämän mukaan saa luvalla ja sen määräämin ehdoin, mikäli mat- 40842: mietoja alkoholijuomia anniskella kotimaassa kailulliset tai muut erityiset syyt sitä puolta- 40843: eri kuntien alueella kulkevassa matkustaja- vat ja mikäli aluksen ravitsemusliikkeen har- 40844: aluksessa, ei kuitenkaan sen ollessa satamassa. joittamiseen tarkoitetut tilat vastaavat niitä 40845: Anniskelusta rautateiden ravintolavaunussa si- vaatimuksia, joiden täyttäminen on edellytyk- 40846: sältyy alkoholilain 42 §:ään säännös, jonka senä kaikkien alkoholijuomien ,anniskelun salli- 40847: mukaan mietoja alkoholijuomia saa niissä annis- miseen yleensä ravitsemusliikkeissä. 40848: kella vain aterioitsijoille. Nyt esillä olevaa kysymystä anniskelu- 40849: Valtioneuvoston marraskuussa 1970 asettama oikeuksien laajentamisesta matkustaja-aluksissa 40850: järvimatkailukomitea on mietinnössään ( komi- ja rautateiden ravintolavannoissa tullaan so- 40851: teanmietintö 1972: B 11) mm. esittänyt, että siaali- ja terveysministeriön toimesta käsittele- 40852: alkoholilain 42 § :n sanontaa olisi muutettava mään samassa yhteydessä kun eräät muutkin 40853: siten, että kotimaassa kulkevassa matkustaja- alkoholilainsäädännön osittaiseen muuttamiseen 40854: laivassa sallittaisiin kaikkien alkoholijuomien tähtäävät ehdotukset. 40855: anniskelu ja että em. lainkohdasta poistettaisiin 40856: Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1973. 40857: 40858: Ministeri Pentti Pekkarinen. 40859: N:o 231 3 40860: 40861: 40862: 40863: 40864: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 40865: 40866: I det syfte 37 § 1 mom. r.iksdagsordningen olika kommuners områden" skulle utgå ur 40867: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse nämnda lagrum. Detta skulle möjliggöra ut- 40868: av den 23 oktober 1973 tili vederbörande skänkning också under kryssningen inom de 40869: med1em av statsrådet översänt avskrift av storkommuner som numera har uppkommit 40870: följande av riksdagsman Ensio Laine m. fl. genom kommunsammanslagningar. 40871: ställda skriftliga spörsmål nr 231: Handels- och industriministeriet har för sin 40872: s!känkning ookså under kryssningar inom de 40873: "Är Regeringen medveten om att ställt om sådana åtgärder för en ändring av 40874: utskänknring av starka dryclrer om- alkohollagstiftningen, att också starka alkohol- 40875: bord på insjöfartyg och i järnvägamas drycker skulle få utskänkas i järnvägarnas 40876: restaurangvagnar inte vore ägnad att restaurangvagnar. 40877: främja trevnaden bland resandena, och Såväl social- och hälsovårdsministeriet som 40878: om så är fallet, Oy Alko Ab har i utlåtanden om den del av 40879: viiken inställning har Regeringen insjöturismkommittens ovannämnda betänkande 40880: tili framställda förslag om att tillåta som avser en eventuell revision av alkohollag- 40881: utskänkning av starka drycker ombord stiftningen anfört att huvudregeln borde vara 40882: på insjöfartyg och i järnvägarnas att fortfarande enbart svaga alkoholdrycker 40883: restaurangvagnar? '' skulle få utskänkas ombord på passagerarfartyg 40884: som förmedlar trafik i hemlandet. Social- och 40885: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- hälsovårdsministeriet samt Oy Alko Ab anser 40886: samt anföra följande: enligt sina nyssnämnda utlåtanden att mera om- 40887: Gällande stadganden om utskänkning av fattande utskänkningsrättigheter än de nuva- 40888: alkoholdrycker i kommunikationsmedel ingår i rande kan komma i fråga endast med tillstånd 40889: 42 § alkohollagen ( 459/68). Enligt detta av Oy Alko Ab:s förvaltningsråd och på de 40890: lagrum får svaga alkoholdrycker utskänkas villkor förvaltningsrådet föreskriver, såvida 40891: ombord på passagerarfartyg, som i hemlandet hänsyn tili turismen ellet andra särskilda skäl 40892: förmedlar trafik inom olika kommuners om- talar för ett sådant tillstånd och de utrymmen 40893: råden, dock inte medan fartyget ligger i hamn. ombord på respektive fartyg som är av- 40894: I fråga om utskänkning i järnvägarnas restau- sedda för förplägnadsrröelse fyller de krav 40895: rangvagnar innehåller 42 § alkohollagen ett som måste vara uppfyllda för att alkohol- 40896: stadgande om att svaga alkoholdrycker i dem drycker av alla slag överhuvudtaget skall få 40897: får utskänkas tili gäster endast i samband med utskänkas i förplägnadsrörelser. 40898: måltider. Den nu aktuella frågan om en utvidgning 40899: Insjöturismkommitten, som tillsattes av av utskänkningsrättigheterna ombord på passa- 40900: statsrådet i november 1970, föreslår i sitt gerarfartyg och i järnvägarnas restaurang· 40901: betänkande ( 1972: B 11 ) bl. a. att ordalydel- vagnar kommer att behandlas av social- och 40902: sen i 42 § alkohollagen borde ändras så att hälsovårdsministeriet i samband med en del 40903: alkoholdrycker av alla slag skulle få ut- andra förslag om partie11 ändring av alkohol- 40904: skänkas ombord på passagerarfartyg, som för- lagstiftningen. 40905: medlar tr·afik i hemlandet, och att orden "inom 40906: Helsingfors den 12 november 1973. 40907: 40908: Minister Pentti Pekkarinen. 40909: 197.3 vp. 40910: 40911: Kirj. ksm. n:o 232. 40912: 40913: 40914: 40915: 40916: Sinisalo: Rautatieyhteyden rakentamisesta Kotkan saarelta Mus- 40917: salon saareen. 40918: 40919: 40920: Eduskunnan Herra Puhe mieheUe. 40921: 40922: Kotkan kaupungin kehitykselle muodostaa jo kun ministeriön taholta i1moitettiin, että rauta- 40923: useita vuosia sitten Kymin kunnasta Kotkaan tiehallitus tulee seuraamaan asian kehitystä, 40924: liitetty Mussalon saari erittäin tärkeän alueen. voitaneen olettaa, että joitakin selvityksiä on 40925: Se on Kotkalie teollisuussuunnitelmien toteut- suoritettu. 40926: tamisen ja uusien asuntoalueiden rakentamisen Huomion kiinnittämisen asiaan ovat tehneet 40927: kannalta suorastaan keskeinen alue. Alueelle tarpeelliseksi myös ns. rantarataa koskevat kes- 40928: voidaan kaavoittaa jonkin verran pienteollisuus- kustelut, jotka koskevat Helsingistä itään ja 40929: aluetta sekä yli 300 hehtaaria suurteollisuu- mahdollisesti Loviisaan, Kotka-Karhulaan ja 40930: delle sopivia alueita. Kotkan yleiskaavan mu- Haminaan kulkevan rautatien rakentamista. 40931: kaan Mussaloon voidaan kaavoittaa keskitetty Etelä-Kymenlaaksossa on voimallisesti kii:reh- 40932: kerrostaloalue, johon voisi sopia 7 000-8 000 ditty tämän ratasuunnan toteuttamista. Koska 40933: asukasta. Pienasuntoalueita voidaan Mussaloon rantaradan rakentaminen saattanee mm. Kot- 40934: kaavoitJtaa noin 1 000 pienasuntoa varten. kan seudun liikenteellisesti kokonaan uuteen 40935: Alueen tehokasta käyttöä estää osaltaan lii- asemaan, olisi myös Kotkan-Mussalon rautatie- 40936: kenneyhteyksien vajavaisuus. Vaikka saari on- hanke nopeasti selvitettävä 1tätäkin taustaa sil- 40937: kin yhdistetty pohjoisosasta maantiesillalla man- mälläpitäen. 40938: tereeseen, ei tämä kuitenkaan turvaa suoraa Kaikki edelläsano1Jtu osoittaa, että Mussalon 40939: yrhteyrttä Kotkan saarelle, kaupungin keskus- rautatieyhteyden rakentamisselvitysten valmis- 40940: taan. 50-luvulla tosin rakennettiin Mussalon teluja olisi nopeutettava. 40941: saaren Kotkasta erottavalle vesialueelle ns. 40942: Norssaaren penger, mutta sen jatkoyhteydeksi Kotkassa on useiden satojen yksityishenkilöi- 40943: välttämätön silta on jäänyt rakentamatta. den vetoomuksella juuri hiljattain kiirehditty 40944: Maantieliikenteen lisäksi silta olisi tarpeen sillan rakentamista Mussaloon. Näiden toimen- 40945: myös rautatieyhteyden turvaamiseksi Mussa- piteiden valmistelujen yhteydessä olisi välttä- 40946: loon. Rautatieyhteyden saamista taas puoltaa mätöntä selvittää myös valtion suunnitelmat, 40947: erityisesti alueen käyttö teollisuustarkoituksiin. jotka ainakin rautatieliikenteen osalta ovat rat- 40948: Ilmeistä onkin, että maantieyhteyden nopean kaisevat. 40949: rakentamisen ohella ja rinnan sen kanssa olisi Kaiken edellä sanotun perusteella ja valtio- 40950: valmisteltava rautatieyhteyden aikaansaaminen päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojau- 40951: Kotkan s,aarelta Mussalon saareen. tuen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse- 40952: Asiaa koskevaan eduskuntakyselyyni vuonna nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 40953: 1969 antamassaan vastauksessa silloinen kulku- 40954: laitosten ja yleisten töiden ministeri ilmoitti, Onko Hallitus ryhtynyt tai aikooko 40955: että rautatieyhteyden toteuttaminen tulisi ajan- se ryhtyä selvittämään suoran rautatie- 40956: kohtaiseksi vuosina 1978-1980. Vastauksen yhteyden rakentamista Kotkan saarelta 40957: antamisesta on nyrt kulunut lähes 5 vuotta, ja Mussalon saareen? 40958: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1973. 40959: 40960: Taisto Sinisalo. 40961: 40962: 40963: 1128/7.3 40964: 2 1973 vp. 40965: 40966: 40967: 40968: 40969: Eduskunnan Her·r a Puhemiehelle. 40970: 40971: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa nen on katsottava rautatielaitoksen kannalta 40972: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, edullisemmaksi, koska Hovinsaaren järjestely- 40973: olette 23 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn ratapiha voisi aikanaan palvella taideliikenteen 40974: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston jakaantumista. 40975: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Kun Kotkan kaupunki ei ole vieläkään rut- 40976: edustaja Sinisalon näin kuuluvasta kirjallisesta tävästi selvittänyt Mussalon alueiden tulevaa 40977: kysymyksestä n:o 232: käyttötarkoitusta, ei rautatiehallitus ole vielä 40978: katsonut olevan perusteltua aihetta yksityiskoh- 40979: "Onko Hallitus ryhtynyt tai aikooko taisemman taidesuunnitelman laatimiseen. Kysy- 40980: se ryhtyä selvittämään suoran rautatie- myksen ensisijainen selvittely kuuluu Kotkan 40981: yhteyden rakentamista Kotkan saarelta kaupungille siinä yhteydessä, kun kaupunki 40982: Mussalon saareen?" päättää alueen käytöstä ja liikenneyhteyksistä. 40983: Helsingistä itään suuntautuvan radan tutkimi- 40984: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- nen ei vaadi erillisselvitystä Mussalon radasta. 40985: vasti seuraavaa: Kotkan satama laajenee Hietasen suuntaan ja 40986: Rautatiehallitus on Kymenlaakson seutukaa- laajennuksesta on osa jo toteutettu. Mussaloon 40987: van ja Kotkan kaupungin yleiskaavaan liitty- kuluvan vuosikymmenen lopulla suunniteltu 40988: vien kysymysten yhteydessä joutunut käsittele- suora maantieyhteys siltoineen voidaan tarvit- 40989: mään radan rakentamismahdollisuuksia Mussa- taessa ratkaista erikseen mahdollises·ta rautatie- 40990: loon. Jo 1960-luvun alussa tutkittiin kaksi hankkeesta riippumatta. 40991: suuntaa, Kymi-Lankila-Mussalo }a Hovin- Liikenneministeriö ja rautatiehallitus seuraa- 40992: saari-Norssaari-Mussalo. Näistä jälkimmäi- vat jatkuvasti tilanteen kehitystä. 40993: Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1973. 40994: 40995: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 40996: N:o 232 3 40997: 40998: 40999: 41000: 41001: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 41002: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Mussalo. Av dessa bör den senare anses fördel- 41003: ooger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- aktigare för järnvägsväsendet, då Hovinsaari 41004: velse av den 23 oktober 1973 tiLI V'ederbörande rangeringsbangård i sinom tid skulle kunna 41005: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- tjäna fördelning av spårtrafiken. 41006: jande av rilksdagsman Sinisalo ställda spörsmål Då Kotka stad icke ännu i tillräcklig grad 41007: nr 232: utrett Mussaloområdets kommande använd- 41008: ningsändamål, har järnvägsstyrelsen icke ännu 41009: "Vilka åtgärder hlllf Regeringen vid- ansett det motiverat att uppgöra en mera detaJ- 41010: tagit eller har den för avsikt att vid- jerad spårplan. Utredningen av frågan ankom- 41011: 'taga för utredande av byggandet av en mer i första hand på Kol:!ka stad i det samman- 41012: direkt järnvägsförbindelse från Kotka hanget då staden besluter om områdets använd- 41013: tili Mussalo?" ning och om trafikförbindels·erna. Undersök- 41014: ning av hanan från Helsingfors österut kräver 41015: Såsom svar på spörsmålet får ja.g vördsamt icke någon separat utredning av MussaJ.obanan. 41016: ooföra följande: Kotka hamn utvidgas i riktningen Hietanen 41017: Järnvägsstyrelsen har i samband med frågor och en del arv utvidgningen har redan utförts. 41018: som ansluter sig tiLI regionplanen för Kymme- Den i slutet av detta årtionde planerade di- 41019: nedalen och tili generalplanen för Kotlka stad rekta landsvägs- och broförbindelsen tili Mus- 41020: 'kommit att behandla möjligheterna att anlägga salo kan vid behov avgöras separat, oberoende 41021: en hana tiLI Mussalo. Redan i början av 1960- av ett eventuellt järnvägsprojekt. 41022: talet undersöktes två riktningar, Kymmene- Trafikministeriet och järnvägsstyrelsen följer 41023: Lankila-Mussalo och Hovinsaari-Norssaari- fortgående med lägets utveckling. 41024: Helsingfors den 22 november 1973. 41025: 41026: Trafilkminister Pekka Tarjanne. 41027: 1973 vp. 41028: 41029: Kirj. ksm. n:o 233. 41030: 41031: 41032: 41033: 41034: Forsman: Sisävesisaariston kelirikkaaluksen suunnitteluvirheiden 41035: korjaamisesta. 41036: 41037: 41038: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 41039: 41040: Merenkulkuhallitus on tilannut Rauma-Repo- Aluksen miehityksen olisi oltava tarvetta vas- 41041: Jan telakalta Savonlinnasta aluksen, joka on taava, miehistölle olisi varattava asuintilat aluk- 41042: tarkoitettu saariston kelirikkoliikenteen hoita- sella kuten myös pesu- ja muut sosiaaliset tilat. 41043: miseen. Aluksessa on matkustajatilaa 110 hen- Laivan tiloja suunniteltaessa olisi ollut otettava 41044: kilölle, ja miehistöä tulisi alukseen vain kolme huomioon myös se seikka, että nykyaikaisen 41045: miestä. käytännön mukaan aluksen miehistöön 1tulisi 41046: Mikäli kelirikkolii:kennettä tullaan hoitamaan kuulua myös laivaemäntä, koska miehistöä ei 41047: nykyisten vuorojen puitteissa, joutuu aluksen voitane velvoittaa kuljettamaan ruokaa muka- 41048: miehistö yöpymään perillä saaris,tossa ja palaa naan. 41049: vasta seuraavana aamuna Savonlinnaan. Tämän Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 41050: vuoksi miehistön tulisi voida asua aluksella. § :n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneuvos- 41051: Kuitenkaan aluk!seen ei ole varattu asuinsuojia ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa- 41052: eikä peseytymistiloja eikä muita mukavuuksia van kysymyksen: 41053: päivähyttiä, kioskia ja sähkölevyä lukuunotta- 41054: matta. Onko Hallitus tietoinen snta, että 41055: Koska kyseessä on hankinta, jonka kustan- Savonlinnassa rakennettavan kelirikko- 41056: nusarvio on n. 1.8 milj. markkaa, on luonnol- aluksen suunnittelu on ollut epätarkoi- 41057: lista, että alus tulisi suunnitella ja rakentaa tuksenmukaista ja vaillinaista, ja jos on, 41058: alusta lähtien mahdollisimman hyvin soveltu- mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä 41059: vaksi siihen käyttöön, johon se on tarkoitettu. virheiden korjaamiseksi? 41060: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1973. 41061: 41062: Mauno Forsman. 41063: 41064: 41065: 41066: 41067: 1137/73 41068: 2 197.3 vp. 41069: 41070: 41071: 41072: 41073: Eduskunnan Herra Puhemiehelle. 41074: 41075: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- Suunnittelun tuloksena syntyi alustyyppi, 41076: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- jossa on tilaa 110 matkustajalle päiväliiken- 41077: mies, olette 23 päivänä lokakuuta 1973 päivä- teessä, ja joka kykenee kuljettamaan avokan- 41078: tyn kirjeenne ohella !toimittanut valtioneuvos- nella 3 tonnin kuorman. 41079: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- Aluksen miehistön vahvuudeksi on suunni- 41080: sanedustaja M. Forsmanin näin kuuluvasta kir- teltu 4, joista yksi on päällikkö, yksi kone- 41081: jallisesta kysymyksestä n:o 233: päällikkö, yksi kansimies ja yksi konemies. 41082: Päälliköltä edellytetään myös alemman astei- 41083: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että nen konepuolen pätevyy•s ja vastaavasti kone- 41084: Savonlinnassa rakennettavan kelirikko- päälliköltä alemman asteinen kuljettajan päte- 41085: aluksen suunnittelu on ollut epätarkoi- vyys. Tällöin mainitut henkilöt voivat vuoro- 41086: tuksenmukaista ja vaillinaista, ja jos on, telia keskenään ja saavutetaan riittävä vara- 41087: mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä miesjärjestelmä. Tämän suuruisella miehityk~ 41088: virheiden korjaamiseksi?" sellä on saatu hyvät kokemukset Lounais-Suo- 41089: men saaristosta, joten sitä on pidettävä juuri 41090: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tarvetta vastaavana miehityksenä. 41091: vasti seuraavaa: 41092: Aluksen liikennöiminen on !Suunniteltu ta- 41093: Väite suunnitteluvirhdstä keskittyy neljään pahtuvaksi hieman normaalia työpäivää pitem- 41094: kohtaan: män ajan puitteissa. Savonlinnan saaristoon 41095: - ettei aluksen suunniteltu miehistö ole tar- suunnitellun aluksen reitin pituus on n. 30 41096: vetta vastaava meripeninkulmaa (55 km) yhteen suuntaan ja 41097: - että aluksen miehistöllä pitäisi olla aluk- alus selviää siitä laitureihin poikkeamiset huo- 41098: sessa asuintilat mioon ottaen 5 tunnissa, kun aluksen suurin 41099: - että aluksen miehistöllä tulisi olla pesey- nopeus on 8-9 !Solmua (15-17 km/h). 41100: tym1s- ja sosiaalitilat Tällaisissa olosuhteissa ei ole mielekästä va- 41101: - että aluksen miehistölle pitäisi järjestää rata miehistölle alukseen asuintiloja, sillä nel- 41102: aluksessa muonitus ja sen mukaisesti lisätä mie- jälle miehelle järjestetyt asuintilat niihin tait· 41103: hitykseen laivaemäntä. vittavine aputiloineen veisivät matkustajatilaa 41104: Aluksen yleissuunnittelun pohjana on ollut noin 40-50 henkilön verran. 41105: se kokemus, jonka merenkulkuhallitus on saa- Kysymyksen perustelmssa on mainittu, että 41106: nut hoitaessaan monia vuosia liikennettä keli- näinkin kalliissa aluksessa olisi ollut syytä jär- 41107: rikkoyhteysaluksillaan Lounais-Suomen saaris- jestää miehistölle asuinmahdollisuudet. Asunto- 41108: tossa. Ennen kuin nyt kysymyksessä olevat jen järjestämisen seurauksena hinta olisi kui- 41109: alukset ltilattiin, järjestettiin 19. 9. 1972 ko- tenkin noussut vielä entisestäänkin, sillä yhden 41110: kous, jossa oli läsnä saariston eri etupiirien hengen asunnon järjestäminen alukseen maksaa 41111: edustajia. Kokouksessa käsiteltiin aluksen pii- vähintään viisi kertaa niin paljon kuin vastaa- 41112: rustusluonnosta, jonka laatimisen pohjana oli van asunnon järjestäminen talossa. Lounws-Suo- 41113: ollut Lounais-Suomen saariston liikenteessä saa- messa on niillä reiteillä, joilla miehistö joutuu 41114: dut kokemukset ja merenkulkuhallituksen teet- yöpymään reitin päätepisteessä poissa kotoaan 41115: tämän liikennetarvetutkimuksen tulokset. Ko- käytetty majoitustiloina menestyksellisesti lasi- 41116: kouksessa esiin tuotujen mielipiteiden ja ehdo- kuitumuovista rakennettuja elementtiparakkeja. 41117: tusten perusteella laadittiin lopullinen suunni- Mikään ei estä käyttämästä samaa ratkaisua 41118: telma aluksesta. Edellä mainitussa kokouksessa myös Savonlinnan alueella, mikäli aluksen mie- 41119: olivat läsnä myös Savonlinnan kaupungin ja histö poikkeuksellisesti joutuisi yöpymään rei- 41120: Säämingin kunnan edustajat. tin varrella. 41121: N:o 233 3 41122: 41123: Alukseen järjestetyistä sosiaalitiloista on mai- Lopuksi on syytä todeta, että Savonlinnan 41124: nittava 2 lepohyttiä, joissa kummassakin pesey- kaupunki, jonka liikennettä kysymyksessä tar- 41125: tymismahdolHsuus, makuupaikat 3-4 hengelle koitettu yhteysalus tulee palvelemaan, on käsi- 41126: sekä keiutomahdollisuus tilapäisruokailua var- 'tyksenään ilmoittanut, että suunniteltu alus on 41127: ten. Näiden pesu- ja sosiaalitilojen on katsot- erittäin sopiva ja käyttökelpoinen Savonlinnan 41128: tava vastaavan aluksen suunniteltua käyttöä. saaristoliikenteeseen. Tämän käsityksensä Sa- 41129: Kuten edellä on mainittu, on alus suunni- vonlinnan kaupunginhallitus on vahvistanut mi- 41130: teltu päiväkäyttöön ja vielä siten, eutä matkat nisteriölle 8. 11. 1973 lähettämässään kirjeessä, 41131: suoritetaan työpäivän puitteissa. Laivaemännän jossa se esitltää, että kyselyssä mainitut vaati- 41132: paikkaamista tässä tapauksessa neljän miehen mukset torjuttaisiin. 41133: yhtä ateriaa ja matkan aikana tapahtuvaa kah- Edelli!sen perusteella Hallitus katsoo, ettei 41134: vinkeitltoa varten ei voida pitää tarkoituksen- Savonlinnan saariston liikennettä palvelevan 41135: mukaisena. kelirikkaaluksen suunnittelu ole ollut epätar- 41136: koituksenmukaista eikä vaillinaista. 41137: Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1973. 41138: 41139: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson. 41140: 4 1973 vp. 41141: 41142: 41143: 41144: 41145: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 41146: 41147: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen slotts stad och Sääminki kommun var repre- 41148: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- senterade vid mötet. 41149: velse av den 23 oktober 1973 översänt till Planeringen ledde tili uppkomsten av en far- 41150: vederbörande medlem av statsrådet för avgi- tygstyp för 110 passagerare i dagtrafik och 3 41151: vande av svar avskrift av följande av riksdags- tons last på öppet däck. 41152: man M. Forsman undertecknade spörsmål nr Fartygets planerade besättningsstyrka är fyra 41153: 233: man, av vilka en är befälhavare, en maskin- 41154: chef, en däcksman och en maskinist. Befälha- 41155: "Är Regeringen medveten om att varen förutsätts inneha även en lägre kompe- 41156: planeringen av det menföresfartyg som tens inom maskinskötsel samt maskinchefen på 41157: skall byggas i Nyslout har varit oända- motJsvarande sätt i manövreringsuppgifterna. 41158: målsenlig och bristfällig, och om så är Härvid kan nämnda personer tura om sinse- 41159: fallet, 41160: mellan, och man uppnår ett tillräckligt ersättar- 41161: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- system. Man har goda erfarenheter av en be- 41162: taga för eliminerande av felen?" sättningsstyrka av denna storlek i sydvästra 41163: Finlands skärgård. Man kan således anse, att 41164: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt besättningen just motsvarar behovet. 41165: anföra följande: Man har planerat, att fartyget 1skulle hållas 41166: Påståendet om fel i planeringen koncentre- i trafik inom ramen för en arbetsdag viiken 41167: rar sig tili fyra punkter: skulle vara något längre en den normala. Rut- 41168: ten för det fartyg som har planerats för Ny- 41169: - att den för fartyget planerade besätt- slottsskärgården är ca. 30 sjömil (55 km) lång 41170: ningen inte motsvarar behovet i en riktning, och fartyget klarar denna sträcka 41171: - att på fartyget borde finnas logi för be- på 5 timmar, med beaktande även av den tid 41172: sättningen det behöver för anlöpande av bryggor. Farty- 41173: - att fartygets besättning borde ha tvätt- gets maximihastighet är 8-9 knop ( 15-17 41174: och socialutrymmen km/h). 41175: - att på fartyget borde anordnas kost för 41176: besättningen, varför denna borde kompletteras Under dessa förhållanden är det ingen 41177: med en skeppsvärdinna. mening i att reservera iogi ombord för besätt- 41178: ningen på fartyget, när man vet, att logi jämte 41179: Till grund för fartygets allmänna planeri:ng erforderliga hjälputrymmen för fyra man skulle 41180: har legat den erfarenhet sjöfartsstyrelsen under inkräkta på platserna för 40-50 passagerare. 41181: flera år inhämtat vid skötseln av trafiken med I motiveringen ti11 spörsmålet har nämnts, 41182: sina menföresförbindelsefartyg i sydvästra Fin- att det i fråga om ett fartyg av en så hög kost- 41183: lands skärgård. Före beställningen av de nu i nadsklass vore skal att anordna logi för be- 41184: fråga varande fartygen anordnade man den 19 sättningen. En sådan åtgärd skulle dock ha lett 41185: september 1972 ett möte, där representanter till, att priset på fartyget skulle ha stigit ännu 41186: för skärgårdens olika intressekretsar var när- högre, då anordnandet av logi för en person 41187: varande. Vid mötet behandlades skissritningar ombord kostar minst fem gånger så mycket 41188: för fartyget. Dessa hade uppgjorts på basen som anordnandet av motsvarande bostad i ett 41189: av erfarenheterna från trafiken i sydvästra Fin- hus. I sydvästra Finland har man vid rutter 41190: lands skärgård samt resultaten av den trafik- .där besättningen nödgas övernatta i ruttens 41191: behovsundersökning sjöfartsstyrelsen hade låtit ändpunkt med framgång som inkvarteringsut- 41192: utföra. Den slutliga planen över fartyget ut- rymmen använt elementbaracker av glasfiber- 41193: arbetades på basen av de synpunkter och för- plast. Ingenting hindrar att samma metod 41194: slag som framställdes under mötet. Även Ny- anlitas även på Nyslottsområdet, om det skulle 41195: N:o 233 5 41196: 41197: ske så att fartygets besättning exceptionellt Det är skäl att tili slut konstarera att 41198: måste övernatta vid rutten. Nyslotts stad, vars trafikförhållanden det i 41199: Bland de socialutrymmen som anordnats på spörsmålet avsedda fartyget kommer att främja, 41200: fartyget kan nämnas två vilohytter med tvätt- som sin uppfattning har meddelat, att det 41201: möjlighet, sovplatser för 3-4 personer samt .planerade fartyget är ytterst lämpligt och an- 41202: kokmöjlighet för tillfälliga måltider. Dessa vändbart för Nyslotts skärgårdstrafik. Detta 41203: tvätt- och socialutrymmen bör anses matsvara har Nyslotts stadsstyrelse som sin uppfattning 41204: fartygets planerade användning. bekräftat i en skrivelse, som den 8. 11. 1973 41205: Såsom ovan anförts, har fartyget planerats sänt tili ministeriet och i viiken den föreslår 41206: att användas under dagen och dessutom så, att att de i spörsmålet nämnda fordringarna skulle 41207: varje färd sker inom en arbetsdag. Att avlöna avslås. 41208: en skeppsvärdinna som skuUe laga en enda På grund av det ovan anförda anser Rege- 41209: måltid och koka kaffe för fyra man under ringen, att planeringen av det menföresfartyg 41210: färden kan i detta fall ej anses ändamålsenligt. som skall betjäna trafiken i Nyslotts skärgård 41211: inte har varit oändamålsenlig eUer bristfällig. 41212: Helsingfors den 26 november 1973. 41213: 41214: Handels- och industrimin1ster ] an-Magnus Jansson. 41215: 41216: 41217: 41218: 41219: 1137/73 41220: 197.3 vp. 41221: 41222: Kirj. ksm. n:o 2.34. 41223: 41224: 41225: 41226: 41227: H. Niskanen: Naistyöttömyyden torjumisesta Pohjois-Suomessa. 41228: 41229: 41230: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 41231: 41232: Hallituksen arvion mukaan eletään maassam- Tilastot siis osoittavat, että yli puolet Poh- 41233: me korkeasuhdannekauden huippua, mutta jois-Suomen kortistoiduista työttömistä on nai- 41234: työttömyyttä tämä huippu ei ole Pohjois-Suo- sia. Naisten osalta työllisyyskysymystä vaikeut- 41235: mesta poistanut eikä edes merkittävästi vähen- taa vielä se, että valtiovallan työllistämistoi- 41236: tänyt. Kolmen pohjoisimman työvoimapiirin menpiteet eivät juuri kohdistu naistyöpaikko- 41237: alueella työvoimaministeriön tilastojen mu- jen luomiseen. Naistyöttömyyden kohdalla on 41238: kaan oli kuluvan vuoden syyskuussa 10 746 otettava huomioon vielä se, että naisten kes- 41239: työtöntä, joista Oulun työvoimapiirin alueella kuudessa on paljon ns. piilotyöttömyyttä, joka 41240: 4 307, Rovaniemen työvoimapiirin alueella tuntuvasti lisää todellista työttöminä olevien 41241: 4 704 ja Kainuussa 1 735 työtöntä. Tilanne naisten määrää. 41242: on edelleen vaikeutumassa. Edellä olevaan viitaten esitän valtiopäiväjär- 41243: Erittäin vaikea on työllisyystilanne Pohjois- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen val- 41244: Suomessa naisten keskuudessa. Kuluvan vuoden tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 41245: syyskuussa oli kolmen pohjoisimman työvoima- seuraavan kysymyksen: 41246: piirin alueella 5 496 työttömäksi kortistaitua 41247: naista. Näistä oli Oulun työvoimapiirin alueella Onko Hallitus tietoinen Pohjois- 41248: 2 193, Rovaniemen työvoimapiirin alueella Suomessa vallitsevasta laajasta naistyöt- 41249: 2 315 ja Kajaanin työvoimapiirin alueella 988 tömyydestä, ja 41250: naista. mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 41251: ryhtyä naistyöpaikkojen aikaansaami- 41252: seksi Pohjois-Suomeen? 41253: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1973. 41254: 41255: Helvi Niskanen. 41256: 41257: 41258: 41259: 41260: 1153/73 41261: 2 1973 vp. 41262: 41263: 41264: 41265: 41266: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 41267: 41268: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa hesiteet ja lasten päivähoitokysymys. Tähän 41269: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ryhmään kuuluvilla ei ammattitaidottomuus 41270: olette kirjeellänne 25 päivältä lokakuuta 1973 pääse näyttelemään ratkaisevaa osaa työttömyy- 41271: n:o 1478 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- den syynä, sillä ammattikursseilla voidaan 41272: sen jäsenen vastattavaksi jäljennöksen kansan- hankkia riittävä työtaito ja tämän ryhmän ha- 41273: edustaja Helvi Niskasen tekemästä seuraavan kijoista onkin suurin osa hakeutumassa ammat- 41274: sisältöisestä kirjallisesta kysymyksestä n:o 234: tikursseille. Työ~tömien sukupuolirakenne on 41275: Pohjois-Suomessa viimeisten kahden vuoden 41276: "Onko Hallitus tietoinen Pohjois- kuluessa muuttunut siten, että naisten osuus 41277: Suomessa vallitsevasta laajasta naistyöt- on jatkuvasti kasvanut. Naisten työttömyyden 41278: tömyydestä, ja yht'äkkiseen nousuun on moniakin syitä: maa- 41279: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo talouden rationalisoituminen, pellonvaraussopi- 41280: ryhtyä naistyöpaikkojen aikaansaami- mukset, elintasovaatimusten kasvu ja työttö- 41281: seksi Pohjois-Suomeen?" myysturvajärjestelmien tehostuminen. Mainitta- 41282: koon tässä yhteydessä, että kolmen pohjoisim- 41283: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- man työvoimapiirin alueella on työttömyys- 41284: taen seuraavaa: kassa-avustuksen saajista 2 499 naista ja työt- 41285: Kysyjä esittää, että Hallituksen arvion mu- tömyyskorvausta saavista 880 naista. Lisäksi 41286: kaan eletään maassamme korkeasuhdannekau- oli työllisyysammattikursseilla lokakuussa 545 41287: den huippua. Saatujen tietojen mukaan nousi naispuolista kurssilaista. 41288: bruttokansantuote vuonna 1972 noin 7% ja Pohjois-Suomen työllisyyteen vaikuttavat 41289: täksi vuodeksi on arvioitu vastaavan lisäyksen huomattavasti valtion eri työvirastojen työlli- 41290: olevan noin 5.5 % ja vuonna 1974 noin syysmäärärahoin käynnissä olevat työt. Näihin 41291: 4.5 %. ETLA:n vastikään julkistamien tieto- töihin, jotka ovat etupäässä tienrakennus- ja ta- 41292: jen mukaan olisi bruttokansantuotteen nousu lonrakennustöitä, ei ole voitu paljoakaan nais- 41293: kuluvana vuonna noin 4.5% ja ensi vuonna puolisia työttömiä osoittaa. Työvoimaministe- 41294: noin 3.5 %. Otettakoon tarkastelun kohteeksi riön toimesta on maksettu avustusta eräiden 41295: mikä arvio tahansa, niin niiden valossa on ny- Pohjois-Suomen kaupunkien työtupien ylläpi- 41296: kyisen korkeasuhdanteen huippu sivuutettu. toon. Näissä työtuvissa on työskennellyt noin 41297: Lokakuun tietojen mukaan oli kolmen pohjoi- 100 sellai'sta naispuolista työntekijää, jotka ikä- 41298: simman työvoimapiirin alueella työttömistä rakenteensa vuoksi eivät pysty yleisille työ- 41299: työnhakijoista 6 583 naispuolista työnhakijaa. mal'kkinoille sijoittumaan. 41300: Näistä oli Oulun työvoimapiirin alueella 2 470, Viime heinäkuun alussa voimaan tullut laki 41301: Rovaniemen työvoimapiirin alueella 2 811 ja kehitysalueitten tuotannollisen toiminnan työ- 41302: Kajaanin työvoimapiirin alueella 1 302. voimapoliittisesta rahoituksesta ( 524/73) suo 41303: Pohjois-Suomen naistyöttömistä on 15-19- työvoimaviranomaisille entistä paremmat mah- 41304: vuotiaita ja 45-64-vuotiaita lähes puolet. Var- dollisuudet rahoittaa sellaista teollisuutta Poh- 41305: sinaisen ongelman muodostavat ikäryhmiin 35 jois-Suomeen, missä työskentelee paljon nais- 41306: -54 vuotta kuuluvat naiset, joiden osuus on puolisia työntekijöitä. Uusimisen alaisten kehi- 41307: noin 40 % työttömistä työnhakijoista. Heihin tysaluelakien yhdessä työvoimapoliittisen rahoi- 41308: kuuluvat pääosaltaan työelämään palaavat nai- tuksen kanssa toivotaan vaikuttavan Pohjois- 41309: set, joiden rasitteena on ammattitaidottomuus Suomen työvoimavaltaista teollisuutta muodos- 41310: kotitalouden ulkopuolisissa töissä tai vanhentu- tavasti ja samalla naisten työtilaisuuksia lisää- 41311: nut ammattitaito. Ikäryhmissä 20-29 vuotta västi. 41312: työhön sijoittumisen esteenä ovat yleensä per- 41313: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1973. 41314: 41315: Työvoimaministeri Valde Nevalainen. 41316: N:o 234 3 41317: 41318: 41319: 41320: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 41321: 41322: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen keskunnighet kommer icke att för dem som 41323: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse hör tili denna grupp spela någon avgörande 41324: nr 1478 av den 25 oktober 1973 tili veder- roll såsom orsak tili arbetlöshet, ty tillräcklig 41325: börande medlem av statsrådet översänt av- skicklighet i arbete kan vinnas genom yrkes- 41326: skrift av följande av riksdagsledamoten Helvi kurser, och största delen av de sökande som 41327: Niskanen ställda spörsmål nr 234: hör tili denna grupp håller också på att söka 41328: sig tili yrkeskurser. Arbetslöshetsstrukturen i 41329: "Är Regeringen medveten om den Norra Finland har under de två senaste åren 41330: omfattande arbetslösheten bland kvin- förändrats så, att kvinnornas andel ökats fort- 41331: nor i Norra Finland, och gående. Skälen tili att arbetslösheten bland 41332: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- kvinnor plötsligt ökats är flera: jordbrukets 41333: taga för åstadkommande av arbetsplat- rationalisering, åkerreserveringsavtalen, de 41334: ser för kvinnor i Norra Finland?" ökade fordringarna på levnadsstandard och 41335: effektiverade system för arbetslöshetsskydd. 41336: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Nämnas må i detta sammanhang, att inom de 41337: anföra följande: nordligaste arbetskraftsdistriktens område 41338: Spörsmålsställaren anför, att man enligt re- 2 499 av dem som erhåller understöd ur ar- 41339: geringens uppskattning i vårt land nu upplever betslöshetskassa är kvinnor och av dem som 41340: toppen av högkonjunkturerna. Enligt uppgift får arbetslöshetsersättning 880 kvinnor. Ytter- 41341: steg bruttonationalprodukten år 1972 med ligare fanns på sysselsättnings-yrkeskurserna i 41342: cirka 7 % och motsvarande ökning innevaran- oktober 545 kvinnliga kursdeltagare. 41343: de år har beräknats vara cirka 5.5 % och år På sysselsättningen i Norra Finland inverkar 41344: 1974 4.5 %. Enligt av ETLA nyligen offent- i en betydande grad de arbeten som pågår med 41345: liggjorda uppgifter skulle bruttonationalpro- statens olika arbetsverks sysselsättningsanslag. 41346: duktens stegring innevarande år vara omkring Till dessa arbeten, vilka huvudsakligen är väg- 41347: 4.5 % och det inkommande året omkring byggnads- och husbyggnadsarbeten, har icke 41348: 3.5 %. Oberoende av viiken beräkning som många kvinnliga arbetslösa kunnat anvisas. På 41349: lägges tili grund kan konstateras, att toppen åtgärd av arbetskraftsministeriet har understöd 41350: av nuvarande högkonjunkturer passerats. En- utbetalats för upprätthållande av arbetsstugor 41351: ligt uppgifter för oktober var av de arbets- i några av städerna i Norra Finland. I dem 41352: lösa arbetssökandena inom de tre nordligaste har omkring 100 sådana kvinnliga arbetare 41353: arbetskraftsdistrikten 6 583 kvinnor, av dessa varit sysselsatta, vilka på grund av sin ålder 41354: 2 470 inom Uleåborgs arbetskraftsdistrikt, icke kan placeras på den allmänna arbetsmark- 41355: 2 811 inom Rovaniemi arbetskraftsdistrikt och naden. 41356: 1 302 inom Kajana arbetskraftsdistrikt. Lagen om arbetskraftspolitisk finansiering av 41357: Av de kvinnliga arbetslösa i Norra Finland produktionsverksamhet inom utvecklingsområ- 41358: är närmare hälften 15-19-åringar och 45- dena ( 524/7 3), som trädde i kraft i början 41359: 64-åringar. Det egentliga problemet är kvinnor- av juli detta år ger arbetskraftsmyndigheter- 41360: na inom åldersgrupperna 35-54 år, som ut- na större möjligheter än förut att finansiera 41361: gör omkring 40 % av de arbetslösa arbets- sådan industri i Norra Finland, som sysselsät- 41362: sökandena. Tili dem hör huvudsakligen tili ar- ter många kvinnliga arbetare. Man hoppas att 41363: betslivet återvändande kvinnor som belastas av utvecklingsområdeslagarna, som håller på att 41364: bristande yrkesskioklighet i arbete utom hem- revideras, tilisammans med arbetskraftspolitisk 41365: hushållet, eller av föråldrad yrkeskunnighet. finansiering kommer att inverka så, att arbets- 41366: Hinder för placering i arbete är inom ålders- kraftsintensiv industri skapas och kvinnornas 41367: grupperna 20-29 år i allmänhet familjeband arbetsmöjligheter samtidigt ökas. 41368: och frågan om barnens dagvård. Eristen på yr- 41369: Helsingfors den 27 november 1973. 41370: 41371: Arbetskraftsminister Valde Nevalainen. 41372: 1973 vp. 41373: 41374: Kirj. ksm. n:o 235. 41375: 41376: 41377: 41378: 41379: Saukkonen: Lakkautettujen yleisten teiden hoidon järjestelyjen 41380: aiheuttamista kustannuksista. 41381: 41382: 41383: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 41384: 41385: Monet tie- ja vesitarkennuslaitoksen viime viime vuosina monella tavalla lisäämään erityi- 41386: vuosina harjoittamat toimenpiteet ovat olleet sesti asutustaajamissa asuv1lle, tuntuu ihmeeLli- 41387: omiaan vaiJkeuttamaan er1tyisesti kehitysaluei- seiltä, että syrjäseutujen asui.kik:ailta otetaan pois 41388: den ja syrjäseutujen astmkaiden elinehtoja. n~kin vähäiset edut, mitä heille on tarjolla ja 41389: Kun uusia maantcitä raikenneta·an, ne ohjataan pakotetaan heidät vielä :tna:ksamaan näistä me- 41390: yleensä kuLkemaan !l.atukana kyläryhmistä ja netyksistä. Sen tähden hrulituiksen tulisi ryhtyä 41391: asutustaajamista, ja vanha, näin syrjään jäänyt nyt toimenpiteisiin, jotta la.kik:autettuihin ylei- 41392: tie laikik:autetaan yleisenä tienä. Samoin TVL siin teihffi voitaisiin alusta alkaen soveltaa yksi- 41393: on ja~kurvasti pyrikinyt liikenteen vähenemiseen tyistielain muka1sia säännöksiä, niin että mene- 41394: vedoten !~auttamaan pa.i!kalli&ia yleisiä teitä, tyksen kärsineet tienkäyttäjät vapautuisivat 41395: jopa sellaisiakin, jotka ovat aivan välttämättö- edes ko. toimitusmaksuista ja että 'laikikautetut 41396: miä yhdystienä syrjäiseLle asutukse1le. yleiset tiet eivät pääsisi rappeutumaan hoidon 41397: Jotta lakkautettujen entisten yleisten teiden puutteessa tienikäyttäjien järjestäytymättömyy- 41398: hoito voitaisiin järjestää tarkoituksenmukaisella den vuoiksi. 41399: tavalla, se edellyttää puolestaan maanmittaus- Edelilä esitettyyn viitaten esitän va:ltiopäivä- 41400: insinöörin johdolla pidettävää ytksityisistä teistä iärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalila valtio- 41401: annetun lain (358/62) 38 §:ssä tarkoitettua neuvoston a:siooomai:sen jäsenen vastattarvaksi 41402: toimitusta. Kun pienetkin insinöörin johdolla seuraavan kysymY'ksen: 41403: pidetyt ·toimitukset tulevat nyikyisin malksa- 41404: maan jopa 1 000-2 000 mk, merkitsee s:e Oniko Hallituksella taxlkoi1JUs ryhtyä 41405: huomattavaa lis~situsta syrjäseutujen vähä- toimenpiteisiin oikeudesta entiseen tie- 41406: varaiselle väestölle sen lisaksi, että tienkäyttäjät alueeseen annetun [ain muuttamiseksi 41407: joutuvat ottamaan omaan hoitoonsa yhteiskun- niin, etteivät syrjäseutujen. alueilla lak- 41408: nan aikaisemmin ylläpitämän tien. Monessa kautettujen yleisten teiden käyttäjät jou- 41409: ta:pauriksessa u1lropuo1iset vapaa-ajan viettäjät tuisi itse maksamaan näiden teiden vas- 41410: muodostavat vielä tit:i1Iä llikennöivilen huomat- taisen hoidon järjestelyn edellyttämiä 41411: tavimman osan varsiniMu kesäaikana. toimitusmaksuja? 41412: Kun yhteiskunnan palveluksia on pyritty 41413: Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1973. 41414: 41415: Juhani Saukkonen. 41416: 41417: 41418: 41419: 41420: 1159/73 41421: 2 1973 vp. 41422: 41423: 41424: 41425: 41426: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 41427: 41428: Vailtiopähräjärjestyk:sen 37 §:n 1 momentissa ~ielailn 37 §:n muikaisessa maanmittausinsinöö- 41429: mainitussa tarlroiturksessa Te, Herra Puhemies, rin pitämässä tietoimituksessa, jonka kustan- 41430: olette 26 päivänä l~uta 1973 pährätyn nuksista jo nyt vastaa tietoimituksen hakija, tie- 41431: kirjeemre oh.etla toimittanut valtioneuvoston ja ves.haiken:nuslaitos. 41432: asianomais·elle j~sendle 1ä1jennölmen kansan- Eri11~1ten aloitteiden perusteella :lakkautettu- 41433: edustaja J. Sau:lcl<.osen nMn kuulUIVasta ilciJ.ialli- jen yleisten teiden vastaisen hoidon järjeste- 41434: sesta !kysymylksestä n:o 235: lystä on oikeudesta entiseen tiealueeseen anne- 41435: tun lain 5 §:ssä mainittu, että "tietä twtse- 41436: "Onko Hallituksella tat'koitus ryhtyä van tulee !kuiten!kin, maan omistajan sitä vaa- 41437: toimenpiteisiin oikeudesta entiseen tie- tiessa, kolmen kuulkauden kuluessa vaatimuk- 41438: alueeseen annetun Jain muuttamiseiksi sen tekemisestä saattaa kysymys tiem:aru1 mää- 41439: niin, etteivät syrjäseutujen alueilla lak.- rääm1sestä käytettäväkisi yksityisenä tienä rat- 41440: kautettujen yleisten teiden käyttäjät jou- kaistavaksi asiassa säädetyssä järjestyksessä." 41441: tu~si itse maksamaan näiden teiden vas- Tarkempilen määrä)'lsten puuttuessa on lain- 41442: taisen hoidon järjestelyn edellyttämiä kohdan tulkinnassa tullut epäselvyyttä lähinnä 41443: ·toimitusmaksuja?" siitä, edellyttääkö tien v~astaisen hoidon järjes- 41444: täm1nen maanmittausinsinöörin ytksityi5tid.ain 41445: Va.sta:uksena. kysymykseen esitän kunnioitta- mukaista :tietoLmitusta vai 'VOisiko ao. kunnan 41446: vasti seuraavaa: tielautatkrmta perustaa )'ik:sityistielkUlliil:atl ja mää- 41447: Vruo~ttain joudutaan laklkauttamaoo. yleisiä 41448: rätä tieylksiköt entiselle yleiselle tielle, jolloin 41449: teitä olemaSISoa olevien tieyhteylksien parantami- tietä tarvitsevien kustannukset ~tulisivat ole- 41450: sen johdosta. Liilkenteen siirttyessä parannetulle maan pienemmät. 41451: tielle syrjään jäävä vanha rde tällöin [aJklk.au- Tie- 1a vesiralkennushal!litus on ilmoittanut 41452: tet~ tielain 33 S:n <IllUbisesti suunnitelman 41453: katJSOVansa, että tieasetuksen 36 §:n mukai- 41454: yhteydessä yleisenä :tienä. ToiSdksi joudutaan sesti laiklkautetun ytlcisen tien vastaisen hoidon 41455: suorittamaan erillisiä yleisten teiden hal:liooolli- järjestely tulisi määrätä maanmittausinsinöörin 41456: sen Jooikan tarkistukSiia delain 17 §: n ~a tiease- pitämässä tietoimituksessa, jon!ka kustannuk- 41457: tuksen 36 § :n mukaisesti. sista vastaisi tie- ia vesir~aitos. Näin 41458: saataisiin kaikkien yleisenä tienä lakanneiden 41459: Vuosina 1970-72 ilaJI®autettiin yle1siä teitä teiden oiikeudelLiJSen aseman määrittely yhden- 41460: em. towenpiteiden perusteella seuraavan ase- mulka1selksi riippumatta illihl:stä toimenpiteistä, 41461: telman mukaiset määrät: jotka ovat tien lakkauttamisen syynä. 41462: Muutos edellyttää oikeudesta entiseen tie- 41463: Erillisten 41464: Parannustöiden aloitteiden Yhteensä alueeseen annetun lain tarkistamista em. lain- 41465: Vuosi yhteydessä perusteella km kohdan osalta. Lainmuu1l01ksen rval1liolile aiheut- 41466: km km tamat ~isäkustannu!kset oLisivat verraten vähäi- 41467: 1970 608 52 660 set, sillä v,v. 1970'-72 !ko. la!kkautettujen tei- 41468: 1971 574 22 596 den yhteispituus. 'Vaihteli: 25-52 kilometriin, 41469: 1972 581 25 606 jo!ka edustaa ainoastaan 4-9 % lkaikikien ko. 41470: vuosina Wclmutettujen teiden määrästä. 41471: Yleisten teiden paMlltamistöiden yhteydessä Li:ikenoom1nisteriö on wonna 1972 asetta- 41472: l*kaavien, ~sityisi&Jsi te&si muuttuwen tei- nut tielainsäädäntöasiain neuvottelukuoo.an, 41473: den asema ja niiden vastainen hoito määrätään jonka tulee vuoden 1974 loppuoo mennessä 41474: N:o 23.5 3 41475: 41476: valmistella kiireellisiksi ja ensisijaisilk!si katsot- muutol~set. Tässä yhteydessä lkäsite1!lään myös 41477: tavat tielaitJJsäädännön muutosesity'kset. Neu- em. lainlkohta ja valmistdlaan tarvittava muu- 41478: vottelukunta käsittelee myös oikeudesta enti- tosesitys. 41479: seen tiealueeseen annettuun Jaikiin tarpeelliset 41480: Helsingissä marraskuun 26 päivänä 197 3. 41481: 41482: 41483: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 41484: 4 1973 vp. 41485: 41486: 41487: 41488: 41489: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 41490: 41491: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen bättringar av allmänna vägar förändras till en- 41492: anger har Ni, Herr T a1man, med Eder skrivelse skilda vägar, bestämmes i enlighet med 37 § 41493: av den 26 oktober 1973 till vederbörande lagen om allmänna vägar vid vägförrättning, 41494: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- som företas av en lantmäteriingenjör. För 41495: jande av tiksdagsman J. Saukkonen ställda förrättningskostnaderna svarar redan nu väg- 41496: spörsmål nr 235: och vattenbyggnadsverket, som gör framställ- 41497: ning om vägförrättningen. 41498: "Har Regeringen för avsikt att vid- Beträffande regleringen av det framtida 41499: taga åtgärder för ändring av lagen om underhållet av allmänna vägar, som indragits 41500: rätt till förutvarande vägområde så, att på grund av särski1da initiativ, sägs i 5 § 1agen 41501: personer som använder indragna all- om rätt till förutvarande vägområde, att "den, 41502: männa vägar på områden i avlägset be- som har behov av vägen, åligger likväl vid an- 41503: lägna trakter ej själva behöver betala fordran av jordägaren att inom tre månader 41504: de förrättningsavgifter, som regleringen efter sådan anfordran påkalla prövning i därför 41505: av ett framtida underhåll av dessa vägar stadgad ordning av frågan om upp1åtande av 41506: förutsätter?" vägmarken till begagnande såsom enskild väg." 41507: Då mera noggranna stadganden saknas har 41508: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- tolkningen av lagrummet vållat oklarhet när- 41509: samt anföra fö1jande: mast i frågan, om en reglering av vägs fram- 41510: Allmänna vägar indras årligen på grund av tida underhåll förutsätter en av lantmäteri- 41511: att existerande vägförbindelser förbättras. Då ingenjör verkställd vägförrättning i enlighet 41512: trafiken överförs till den förbättrade vägen in- med lagen om enskilda vägar, ellet om väg- 41513: dras i samband med planen den gam1a väg, nämnden i ifrågavarande kommun kunde grun- 41514: som härvid blir avsides belägen, som allmän da ett väglag för enski1d väg och för den tidi- 41515: väg i enlighet med 33 § lagen om allmänna gare allmänna vägen fastställa vägenheter, var- 41516: vägar. Vidare måste vissa särskilda justeringar vid kostnaderna för dem som har behov av 41517: av de al1männa vägarnas administrativa klassi- vägen skulle vara mindre. 41518: ficering företas i enlighet med 17 § 1agen om Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen har för- 41519: a1lmänna vägar och 36 § förordningen om all- klarat sig anse, att regleringen av det framtida 41520: männa vägar. underhållet av allmän väg, som indragits i en- 41521: Under åren 1970-72 indrogs allmänna vä- lighet med 36 § förordningen om allmänna 41522: gar på grund av ovannämnda åtgärder till ett vägar, borde fastställas vid en av lantmäteri- 41523: antal som framgår av följande uppställning: ingenjör anordnad vägförrättning, för vars kost- 41524: nader väg- och vattenbyggnadsverket skulle 41525: På grund av svara. Härigenom skulle den juridiska ställ- 41526: I samband med särskilda Sammanlagt ningen för alla de vägar, vilka indragits som 41527: År vägförbättringar initiativ km allmänna vägar, definieras på överensstämman- 41528: km km de sätt oberoende av de åtgärder, som för- 41529: 1970 608 52 660 orsakat indragning av vägen. 41530: 1971 574 22 596 Ändringen förutsätter en justering av 1agen 41531: 1972 581 25 606 om rätt till förutvarande vägområde för ovan- 41532: nämnda lagrums deL De merkostnader lag- 41533: Ställningen för och det framtida under- ändringen skulle förorsaka staten skulle vara 41534: hållet av de vägar, som i samband med för- relativt obetydliga, ty under åren 1970-72 41535: N:o 235 5 41536: 41537: varierade den sammanlagda längden av ifråga- ar av väglagstiftningen som anses vara bråds- 41538: varande indragna vägar mellan 25 och 52 kande och bör ställas i första rummet. Delega- 41539: kilometer, vilket motsvarar endast 4-9% av tionen behandlar även behövliga ändringar av 41540: alla under ifrågavarande år indragna vägar. lagen om rätt tili förutvarande vägområde. 41541: Trafikministeriet har år 1972 tillsatt en väg- I detta sammanhang behandlas också ovan 41542: lagstiftningsdelegation, som före utgången av nämnda lagrum och beredes en framställning 41543: år 1974 skall framlägga förslag tili de ändring- om en erforderlig ändring. 41544: Helsingfors den 26 november 197 3. 41545: 41546: 41547: Trafikminister Pekka Tarjanne. 41548: 41549: 41550: 41551: 41552: 1159/73 41553: 1973 vp. 41554: 41555: Skriftl. spm. nr 236. 41556: 41557: 41558: 41559: 41560: Stenbäck m.fl.: Om effektiverad information rörande mynclig- 41561: heternas hesiut. 41562: 41563: 41564: 41565: T i II R i k s d a g e n s He r r Ta Im a n. 41566: 41567: Inom detaljhandeln har man med stigande Vetedigen är det ~ dag endast skattestyrel- 41568: bekymmer noterat den disproportion som råder sen som insett tidens krav och genom sin 41569: mellan mängderna av å ena sidan Iagstiftning publikatien Oms-meddelanden håller näringsid- 41570: och olika statliga myndigheters heslut, och å karna underrättade om ny lagstiftning, lagtolk- 41571: andra sidan den information som från statens ningar, rättsfall o.s.v. 41572: sida ges åt de kretsar som direkt herörs av Man kan gärna understryka att det säkert 41573: lagstiftningen och/eller besluten. I alltför hög ofta kan vara anledning tili att ge ut sådan 41574: grad synes våra myndigheter leva kvar 1 före- information som ovan efterlysts tili alla med- 41575: stählningcn att de gjort sitt då de fattat ett borgare. Ett bra exempel härpå är Livsmedels- 41576: beslut och dettas innehåll offentliggjorts i Förf- verkets information i Sverige ang. den livs- 41577: Sami eller Officiella Tidningen, och att det medelsmärkning som blir obligatorisk från 41578: sedan ankommer på envar som kan beröras nästa års ingång. 41579: av beslutet att dels hålla 1"eda på att ett sådant Det kan kanske invän.das att t.ex. företagare 41580: beslut överhuvud fattats, dels skaffa sig texten, i olika branscher har sina intresseorganisatio- 41581: deis slutligen försöka tolka dess innebörd. ner, på vilka det skulle ankomma att informera 41582: Ma:n kan anse att om ett samhäi11eil.igt organ, om samhälleliga beslut som angår resp. bransch. 41583: stacligt eller kommunalt, fattar ett bes1ut som Tili detta kan sägas dels att också "vildama" 41584: på ett eller annat 'sätt, ofta med stöd av sank- måste få information någonstans ifrån, de1s att 41585: tioner, griper in i enskilda personers ellet insti- företagarorganisationerna för det mesta år små 41586: tutioners verksamhet, så är det detta organs och saiknar nödiga personelia resurser att fö1ja 41587: skyldighet att snabbt, begripligt och för motta- upp alla de beslut som fattas och att för van- 41588: garen kostnadsfritt gå ut med information om ligt folk begripliggöra lagstiftares och myndig- 41589: beslutet tili dem som berörs av detsamma. heters officiella språkbruk. Därtill kan väl 41590: Några exempei på vad ~som borde uträttas sägas att det måste vara statens uppgift och 41591: för att förbättra myndigheternas information: inte oliika intresseorganisationers att ge lklara 41592: Näringsstyrelsens ptisbeslut bör meddelas fakta om hur lagar och beslut skall tolkas. 41593: samtliga näringsklkare i en kostnadsJiritt utsänd 41594: direktinformation, och inget prisbeslut träder I detta sammanhang kan erinras om 17 § 41595: i kraft innan denna information kommit alla ArbAvtL: varje arbetsgivare är skyldig att 41596: näringsidkare tillhanda. iaktta klausulerna i riksomfattande kollektiv- 41597: Lagstiftning och ministerieheslut ang. exem- avtal rörande hans bransch. På social- och häl- 41598: pelvis obligatoriska anteckningar på livsmedels- sovårdsministeriet borde därför ankomma att 41599: förpackningar, datum- eller prismärkning av publicera och spri:da de olika avtalen till alla 41600: varor o.sN. horde på enahanda sätt bringas arbetsgivare inom resp. branscher. 41601: tili alla näringsidkares kännedom. Med nutida data- och adresseringsteknik är 41602: Social- och hälsovårdsministeriets och medici- det enkelt att lägga upp :register, ur vilka olika 41603: nadstyrelsens instruktioner tili hälsovårdsnämn- recipientgrupper för information kan tas fram, 41604: derna ang. hygieniska krav som skall ställas och tili ekonomiargumentet kan sägas, att kost- 41605: på livsmedelsbutiker, kafeer, kiosker o.s.v. naderna inte bör få förhi:ndra utgivande av 41606: borde på samma sätt meddeias dessa näringsid- sådan information, som få:r demOikratin att 41607: kare tili kännedom fungera också på detta område. 41608: 1218/73 41609: 2 197.3 vp. 41610: 41611: Hänv~sande till ovanstående och med stöd heters beslut och nya bestämmelser, 41612: av 37 § 1 mom. riksdagsordningen får vi fram- som herör t.ex. detaljhandeln och andxa 41613: ställa följande spörsmål att besvaras av veder- småföretagare, och om så är, 41614: börande medlem av statsrådet: är Regeringen beredd att se till att 41615: denna information ges direkt till före- 41616: Är Regeringen beredd att förbättra tagaren? 41617: informationen om olika statliga myndig- 41618: Helsingfors den 26 oktober 1973. 41619: 41620: Pär Stenbäck. Carl Olof Tallgren. Evald Häggblom. 41621: Ragnar Granvik. Henrik Westerlund. Elly Sigfrids. 41622: N:o 236 3 41623: 41624: Kirj. ksm. n:o 236. Suomennos. 41625: 41626: 41627: 41628: 41629: Stenbäck ym.: Viranomaisten päätöksiä koskevan tiedotustoimin- 41630: nan tehostamisesta. 41631: 41632: 41633: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 41634: 41635: Vähittäiskaupan piirissä on kasvavalla huo- kioskeille jne. asetettavia hygieenisiä vaatimuk- 41636: lella pantu merkille se epäsuhde, joka vallitsee sia, pitäisi samoin saattaa näiden elinkeinon- 41637: toisaalta lainsäädännön ja valtion viranomaisten harjoittajien tietoon. 41638: eri päätösten määrän ja toisaalta sen tiedotus- Tiettävästi ainoastaan verohallitus on tällä 41639: toiminnan välillä, jota käyttäen valtiovallan haavaa havainnut ajan vaatimukset ja se pitää 41640: taholta annetaan tietoja niille piireille, joita liikevaihtoverotiedotuksillaan elinkeinonharjoit- 41641: mainitut lainsäädäntö ja/tai päätökset suoranai- tajat tietoisena uudesta lainsäädännöstä, lain- 41642: sesti koskevat. ViranomaisiHamme näyttää yhä tulkinnasta, oikeustapauksista jne. 41643: edelleen laajalti olevan se käsitys, että ne ovat Voidaan hyvinkin korostaa sitä, että var- 41644: tehneet kylliksi, kun päätös on tehty ja sen masti saattaa usein olla aiheellista toimittaa 41645: sisältö julkistettu asetuskokoelmassa tai Viralli- yllä kaivattua informaatiota ikaiikille kansalai- 41646: sessa lehdessä, ja että sen jälkeen on itse kun- sille. Hyvä esimev~ki tästä on Ruotsin elin- 41647: kin, jota päätös saattaa koskea, asiana ottaa tarvikehallituksen tiedotustoiminta, joka koskee 41648: selvää siitä, että päätös ylipäänsä on tehty, ensi vuoden alusta lähtien pakolliseksi tulevaa 41649: hankkia sen teksti 1ja Iopuiksi yrittää tu'Dk,1ta sen elintarvikkeiden merkitsemistä. 41650: sisältöä. Voidaan ehkä väittää, että esimerkiksi eri 41651: Voidaan katsoa, .että jos yhteiskunnan toimi- aloilla toimivilla yrityksillä on etujärjestöjä, joi- 41652: elin, valtiollinen tai kunnallinen, tekee päätök- den kuuluisi tiedottaa kutakin alaa kosikevista 41653: sen, joka tavalla .taikka toisella, usein sank- yhteiskunnallisista päätöksistä. Tähän voi sanoa 41654: tioilla tehostettuna puuttuu yksityisten kansa- toisaalta, 'että "villienkin" täytyy saada tietoa 41655: laisten tai laitosten toimintaan, :tämän toimi- jolta1n taholta, toisaalta, että yrittäjäjärjestöt 41656: elimen vclVIOILLisuutena on oltava nopeasti, usein ovat pieniä ja niHtä puuttuu välttämättö- 41657: ymmärrettävästi ja aiheuttamatta vastaanotta- miä henkilövoimia kaikkien tehtävien päätösten 41658: jalle kustannuksia, tiedottaa päätöksestä niille, selviHesaamiseen ja lainsäätäjän ja viranomais- 41659: joita se koskee. ten virallisen kielenkäytön selvittämiseen taval- 41660: Seuraavassa joitakin esimerkkejä siitä, mihin liselle kansalaiselle. Sen lisäksi voidaan hyvin- 41661: pitäisi ryhtyä viranomaisten tiedotustoiminnan kin huomauttaa, että valtion eikä eri etujärjes- 41662: parantamiseksi: töjen tehtävänä pitää olla selvien tosiasioiden 41663: Elinkeinohallituksen hintapäätökset on ilmoi- antaminen siitä, kuinka lakeja ja päätöksiä on 41664: tettava kaiildlle elinkeinonharjoittajille suoraan tulkittava. 41665: lähetetyssä ihnaisessa tiedotteessa, eikä mikään Tässä yhteydessä voidaan muistuttaa työsopi- 41666: hintapäätös tule voimaan, ennenkuin tällainen muslain 17 § :·stä. Jokainen työnalUtaja on vel- 41667: informaatio on saatettu kaikkien elinkeinon- vollinen ottamaan huomioon asianomaisen alan 41668: ha,rjoittajien tietoon. yleiseksi katsottavaan valtakunna11iseen ,työehto- 41669: Lainsäädäntö ja ministeriön päätökset, jotka sopimuJkseen sisältyvät ehdot. Sosiaali- ja ter- 41670: koskevat esim. elintat'Vikepaikkausren pakollisia veysministeriön tehtävänä tulisi siksi olla jul- 41671: merkintöjä, tavaroiden päivä- tai hintatietoja kaista ja jakaa eri työehtosopimukset kaikille 41672: jne., pitäisi samalla tavalla saattaa kaikkien työnantajille asianomaisella alalla. 41673: e1inkeinonha11joittajien tietoon. Nykyaikaiselle tietokone- ~a osoitetekniikalla 41674: Sosiaali- ja terveysministeriön ja ~ääkintöhal on yksinkertaista saada aikaan rekistereitä, 41675: lituksen terveyslautakunnille antamat ohjeet, joista erilaiset tietoa ta,rvitsevat vastaanottaja- 41676: jotka koskevat elintarvikeliikkeille, kahviloille, ryhmät ovat poimittavissa, ja mitä taloudelli- 41677: 4 1973 vp. 41678: 41679: seen puoleen tulee, voidaan sanoa, että kus- Onko Hallitus valmis parantamaan 41680: tannukset eivät saa estää sellaisen tiedottami- tiedottamista valtion eri viranomaisten 41681: sen aikaansaamista, joka saa demokratian toi- esimerkiksi vähittäiskauppaa ja muita 41682: mimaan myöskin tällä alueella. pienyrittäjiä koskevista päätöksistä ja 41683: Edellä sanottuun viitaten ja valtiopäiväjär- uusista määräY'ksi:stä, ja jos on, 41684: jestyksen 37 § :n 1 momentin nojalla esitämme onko Hallitus valmis huolehtimaan 41685: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- siitä, että tämä tiedottaminen tapahtuu 41686: vaksi seuraavan kysymyksen: suoraan yrittäjille? 41687: Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1973. 41688: 41689: Pär Stenbäck. Carl Olof Tallgren. Evald Häggblom. 41690: Ragnar Granvik. Henrik Westerlund. Elly Sigfrids. 41691: N:o 236 5 41692: 41693: 41694: 41695: 41696: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 41697: 41698: Va!ltiopäiväjärjeSityksen 37 §:n 1 momen- ten on oltava suhteessa sillä saavutettavaan 41699: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- hyötyyn. Koko lehdistön kattavat ilmoituskam- 41700: mies, olette 26 päivänä marraskuuta 1973 päi- panjat tai suuria ryhmiä käsittävät tiedotejake- 41701: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- lut tuJevat erittäin kalliiksi. Käyttökelpoisten 41702: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen rekisterien puuttuminen on myös monella 41703: kansanedustaja Stenbäckin ym. näin kuuluvasta alalla toistaiseksi hlrittana yksilökohtaisclle suo- 41704: kirjallisesta kysymyksestä n:o 236: ralle tiedottamiselle. 41705: Elinkeinoalan tiedottamisen osalta on todet- 41706: "Onko Hallitus valmis parantamaan tava, että hintapäätöksillä ja muilla niihin ver- 41707: tiedottamista valtion eri viranomaisten rattavilla toimenpiteillä on yleensä huomattava 41708: esimerkiksi vähittäiskauppaa ja muita uutisarvo, joten ne saavat tiedotusvälineitten 41709: pienytittäjiä koskevista päätöksistä ja kautta runsaasti julkisuutta. Eri elinkeinoelä- 41710: uusista määräyksistä, ja jos on, män sektoreiden järjestöt saavat suoraan käyt- 41711: onko Hallitus valmis huolehtimaan töönsä tarvittavat tiedot ja välittävät ne jäse- 41712: siitä, että tämä tiedottaminen tapahtuu nilleen. ElinkeinohaJ.lituksen hintatiedotukset 41713: suoraan yrittäjille?" sisältyvät virallisen lehden perjantainumeroihin, 41714: jotka ovat erikseen tilattavissa kohtuulliseen 41715: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- hintaan. Tietoja on saatavissa sekä elinkeino- 41716: taen seuraavaa: hallitukselta että Iääninhallituksilta ja useilla 41717: paikkakunnilla toimiviha asiamiehiltä. 41718: Suoran tiedottamisen merkitys valtion tiedo- Kaupparekisteriin sisältyy yli 200 000 toimi- 41719: tustoiminnassa on jatkuvasti kasvamassa. Perin- nimeä. Näiden lisäksi on elinkeinonharjoittajia, 41720: teellisen, uutisvälineiden kautta tapahtuvan tie- jotka sisältyvät ainoastaan paikkakunnittain 41721: dottamisen lisäksi nähdään yhä täTkeämmäksi pidettäviin luetteloihin. Mielekkäiden jakelu- 41722: tietojen välittäminen alkuperäisessä muodossa luetteloiden laatiminen ja ajankohtaisina pitä- 41723: niille kansalaisille ja yhteisöille, joita asia kos- minen olisi erittäin suuri ja kallis työ, ei:kä se 41724: kee. Ilmoituksilla, jaettavilla tiedotteilla tai vielä antaisi takeita, että tiedot saavuttavat 41725: henkilökohtaisilla kirjeillä voidaan esim. ilmoit- juuri niitä pieniä tai tHapäisiä yrittäjiä, jotka 41726: taa sosiaalisista etuuksista tai edistää jonkin eivät kuulu järjestöihin, eivätkä pyri itse otta- 41727: valtakunnallisen kampanjan tavoitteita. maan selvää uusista määJ)äy[csistä. Tästäkään 41728: Sekä periaatteellisista että taloudellisista syystä ei ole mahdollista, että jonkin päätöksen 41729: syistä ei ole pyrittävä korvaamaan uutisväli- voimaantulo jäisi riippuvaksi tiedon perille- 41730: neitten hyväksikäyttöä keskeisenä valtion tiedo- menosta näin laajalle ja vaikeasti yksilöitävälle 41731: tustoiminnan välineenä. Lehdistön ja radion vastaanottajajoukolie. On myös otettava huo- 41732: osuus tulee jatkuvasti olemaan ensisijainen. mioon, että tiedotteiden määrä vuosittain nou- 41733: Tämän lisäksi eri alojen järjestöt esittävät yhä sisi useisiin kymmeniin. 41734: tärkeämpää osaa tietojen välittämisessä jäsenil- Verohal1ituksen liikevaihtoverotiedotuksia on 41735: leen. pidettävä mielekkäänä suoran tiedottamisen 41736: Valtionhallinnon suora tiedottaminen ei voi muotona. Niiden ilmestymistiheys on kuitenkin 41737: olla itsetarkoitus, vaan sillä on pyrittävä välit- vain 3-5 kertaa vuodessa, ja liikevaihtovero- 41738: tämään seHaista tietoutta, jo!ka muuten ei velvollisista on tarkat ja ajan tasalla olevat 41739: saavuttaisi sitä tarvitsevia ja jota nämä eivät luettelot. Uusien veromääräysten voimaantuloa 41740: ilman kohtuutonta vaivaa pystyisi hankkimaan. ei ole jätetty riippuvaksi tiedotusten jakelusta 41741: Suoran tiedottamisen aiheuttamien kustannus- verovelvollisista. 41742: 6 1973 vp. 41743: 41744: Myös Ruotsissa elinkeinoviranomaiset tiedot- edellyttää uutisvälineitten toimintamahdolli- 41745: tavat yleensä uutiSIVälineitten ja eri alojen jär- suuksien parantamilsta edelLee.n s0010in kuin 41746: jestöjen kautta. Eciko1stapaulksissa käytetään yhteistyön kehittämisen ala:Ha toimivien jär- 41747: lehti-ilmoituksia ja laajempaa tiedotejakelua. jestöjen kanssa. Erityistapauksissa on myös 41748: Elinkeinonharjoittajat 'samoin kuin kulutta- meillä harkittava suoraa tiedottamista lehti- 41749: jat tarvitsevat nopeita ja oikeita tietoja uusista ilmoitusten ja tiedotteiden muodossa. 41750: määräyksistä ja niiden merkityksestä. Tämä 41751: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1973. 41752: 41753: Oikeusministeri Matti Louekoski. 41754: N:o 236 7 41755: 41756: 41757: 41758: 41759: TiH R i k s d a g e n s H e r r Ta 1 m a n. 41760: 41761: I det syfte 3 7 § 1 mom. r.iksdagsordn.i!ngen naderna för denna direkta information bör stå 41762: anger har Nl, Herr Truman, med Eder sikri- i proportion tili den nytta som uppnås därmed. 41763: vdse av den 26 december 1973 ti:ll veder- Informationskampanjer som täcker hela tfd- 41764: hörande medlem av statsrådret övoosä:nt avskri:ft ningspressen eller distribution av meddclanden 41765: av följande av rilkisda:gsman Stenlbäok stäJilda 'tilhl. 'Stora grupper blir ,synnerligen dyra. Avsaik:- 41766: .spörsmål m 236. naden av användbara registJer utgör även på 41767: många områdren ä:n så lrog~e ett hinder för en 41768: "Är Reger1ngen beredd att förbättm individuell d±rekt information. 41769: informationen om olika statliga myndig- I fråga om i:nformationen inom näringsbrans- 41770: heters beslut och nya bestämmelser, chen bör det konstatera:s, att prilsbesJut och 41771: som berör t.ex. detaljhandeln och andra 'andra med dem .jämförba:ra åtgärder i a1lmän- 41772: småföretagare, och om så är, het ha:r ett ·a:V'sevärt nyhetsvärde, va:rför dessa 41773: är Regeringen beredd att se tili att genom info1.1mationsmedierna erhå11er stor puh- 41774: denna information ges direkt till före- lidtet. Organisationerna inom o1iika seiktorer 41775: taga:ren? '' av när.ingslivet erhåller de erforde11liga uppgi;f- 41776: terna dilreikt tiU sitt förfogande och förmedla:r 41777: Såsom svar på 1Sipö11smålet får jag vördsamt dem tiWI sina medillemmar. Näri'lllgsstyrelsens 41778: anföra följande: prismedde1andlen ingår i officieLla ridnilingens 41779: f11eda:g~snummer, 'SIOffi man ·separat ikan prenume- 41780: I statens informationsveJ:Iksamhet ökar den rera på tiJJ. skäl1gt pris. Uppgifter kan erhållas 41781: direkta informatiorrens betydclse hela tiden. såväl av näringsstyrelsen som av Jänsstyrelserna 41782: Förutom den tradiciooolla informationen genom och på fLera orter av ombud. 41783: nyhetsmedia anser man det vara aJlt :vilktigare Handel:sregistret inmhåller över 200 000 flr- 41784: att uppgi1iter förmedlas i 'Sin ursprutllgliga form mor. Dessucom finns det näringsidkare, som 41785: thll. de medborgare och sammanslutninga:r, som enda:st ~ngår i orcs'Vis förda förtedkn:ingar. Det 41786: berörs av salken. Genom annonser, distrihue- slruhle vara etJt synne11ligen stort och dyrt 41787: ra:de meddelanden eller penSIOiltliga brev kan arbete ·att uppgöra ändamålsenliga distribu- 41788: man t.ex. u:nder.rätta om soci:aila förmåner eller tionsHstor ooh hålla dem. a Jour, och detta 41789: främ1a målsättningen för någon riksomfattande sku1le icke ännu ga:rantera, att tmeddelandena 41790: kampatllj. just når de små ehler tilllfälliga företagare, som 41791: Användningen av nyhetsmedia såsom det icke tillhör någon organlsatilon och som icke 41792: centrala organet för statens informaJtionsverk- sjäilva försöker taga reda på nya bestätmtmeilser. 41793: samhet bör icke ersättas :vare sig av prindpiel1a Även av denna: 011saik är dret idke möf11gt a.tt 41794: dler av eikonomiska skäl. Pressens och radioos ikraf,tträdandet av något besJut :siruliLe bli be- 41795: andcl kommer också i fortlsättJningen att vara roende av att informationen om det går fram 41796: den primära. Dessutom s:pelar or:ganisationerna ti:ll en så :vidsträokt och svårind1viduali!serad 41797: ioom olika branscher en ,aJ:lt viktiJgare roll vid motta:garg.trlliJ?P. Man bör även bea:kta, att an- 41798: förmedlandet av informattion tili sina medlenl- ta:let meddelanden årligen Sikulle stiga tiJ.l &ra 41799: mar. tiotru. 41800: Statsförvahningens direkta information ikan Skatnestyrelsens omsättnmgsskattemeddelan- 41801: :idke vara ett sjä:1vä:ndamål, utan mru1 bör den Mr anses vara en förnuftig fo11m av direkt 41802: sträw tHl att genom den förmedla sådan infor- informacion. Dessa rut:Jkommer li!kväl enda:st 41803: mation, SIOII1l ioke annars skuJlle nå dem oom 3-5 gångter om året. A:ngående de oms>ätt- 41804: är i behov av denna ooh som de iclre utan ningsstkattsikylld:iga fin:ns noggranna aktue11a 41805: oskäligt besvä:r ~le [mnna 1skaffa sig. Kost- förteckninga:r. Iikraftträdandet av nya sikatte- 41806: 8 1973 vp. 41807: 41808: bestämme1ser har icke Iänmats beroende av Såväl näringsid:karna som konsumenterna be- 41809: distributionen av meddelandena till de skatt- höver snahb och rilktig information om nya 41810: skyld1ga. bestämmelser och om dera~s innebörd. Detta 41811: Även i Sverige Wormerar näringsmyndig- förutsätter en yttet!ligare föl)bättring av nyhets- 41812: heterna i a11mänhet genom nyhetsmedia och medias verksamhetsmöjligheter och en utveok- 41813: genom organisa~ionerna inom de olika bran- 1ing av samarbetet med organisart:ionerna på 41814: scherna. I 'specialfa:ll använder man s1g av tid- området. Även hos oss boroe man i specialfaJJ. 41815: ni:ngsannonser och vidsträokMre distribution av överväga direkt information i form av tid- 41816: meddelandena. ningsannonser och meddelanden. 41817: Helsingfors, den 5 december 1973. 41818: 41819: Jusdtiemimster Matti Louekoski. 41820: 1973 vp. 41821: 41822: Kirj. ksm. n:o 237. 41823: 41824: 41825: 41826: 41827: Söderman ym.: Merimieskatselmuksesta annettujen säännösten 41828: rikkomisesta. 41829: 41830: 41831: 41832: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 41833: 41834: Allamainitut kansanedustajat esittävät kun- teollisuusministeriön päätöksestä (385/1938) 41835: nioittaen seuraavaa: Suomen Merimies-Uni~ em. lain täytäntöönpanosta käy myös selvästi 41836: nista lähetettiin 9. 2. 1973 kirjelmä, jossa oheen edelliseen viittaava lain henki. 41837: liitettyihin asiakirjoihin nojautuen ilmoitettiin, PäätOksen 1 §:SISä määrätään mm., että katsd- 41838: että erään Merimies-Unionin jäsenen työsopi- muksessa on erityisesti todettava, että laivaväen 41839: musta tehtäessä ja purettaessa ei ole noudatettu kansallisuudesta, iästä, sukupuolesta, pätevyy- 41840: merimieskatselmuksesta ja merimiesten luette- destä ja lukumäärästä voimassa olevia määräyk- 41841: loimisesta annettua lakia ( 258/73). siä noudatetaan, että lääikärilntM"'kastu:ksesta, ta- 41842: Kirjelmässä pyydettiin merenkulkuhallitusta paturmavakuutuksesta ja ylityöstä annettuja 41843: ryhtymään asian johdosta lain edellyttämiin toi- määräyksiä noudatetaan, että kaikki tarpeelli- 41844: menpiteisiin kiinnittäen huomiota siihen, että set laivapalvelusta ja palkkausta koskevat ehdot 41845: Merimies-Unionilla on syytä olettaa, ettei ilmoi- merkitään vastakirjaan ja lopuksi: "Katselmuk- 41846: tettu lain rikkomus ole ainoa vaan kyseessä on sen toimittajan tulee ottokatselmuksessa sopi- 41847: epäkohta, joka vaatii viranomaisten toimenpi- muksentekijöille tarkoin ilmoittaa kaikki tunte- 41848: teitä. mansa seikat, jotka voivat vaikuttaa työsopi- 41849: Merenkulkuhallituksen 30. 9. 1973 päivätyssä mukseen, sekä vakuuttautua siitä, että merimies 41850: vastauskirjeessä todetaan sanatarkasti seuraavaa: on sopimuksen oikein käsittänyt." 41851: "Menettely ei ole merimiesten luetteloinoista Päästökatselmuksesta määrätään mm. päätök- 41852: j.a katselmuksesta annetun lain eikä kauppa- ja sen 3 §:ssä seurraavaa: "Merimiesten päästökat- 41853: teollisuusministeriön antaman päätöksen lain so- selmuksessa tulee katselmuksen toimittajan 41854: veltamisesta mukaista, mutta sujuvan liikenteen koettaa saada selville, onko merimies saanut 41855: kannalta joustaminen on ollut asianmukaista." palkkansa ja onko päälliköllä tai merimiehellä 41856: toisiaan vastaan vaatimuksi·a esitettävänä, sekä 41857: Otto- ja päästäkatselmukset ovat merimiehen sovitella ilmenevät erimielisyydet. Toimitetusta 41858: elämässä hyvin tärkeitä ja usein toistuvia tapah- katselmuksesta sekä asianosaisten esittämistä 41859: tumia, koska sen lisäksi, että aluksia ja työnan- huomautuksista on katselmuksen toimittajan 41860: tajaa vaihdetaan, tapahtuu katselmuksia myös tehtävä merkintä miehistöluetteloon ja päiväkir- 41861: lomalle lähtiessä ja sieltä palatessa. Ott~ jaansa." 41862: katselmuksessa solmitaan työsuhde johon liit- Tämän lain ja sen nojalla annetun kauppa- ja 41863: tyy merimiehen kannalta tärkeitä yksityiskoh- teollisuusministeriön päätöksen kirjaimellinen 41864: tia, joista hänen tulisi olla tietoinen. Päästökat- noudattaminen on merimiesten kannalta ensiar- 41865: selmuksessa puretaan työsuhde, ja koska erityi- voisen tärkeä asia. Kun kysymyksessä on laki, 41866: sesti merimiehelle tuottaa vaikeuksia pysytellä jonka tehtävänä on turvata työntekijälle hänelle 41867: jatkuvasti muuttuvien määräysten ja ehtojen ta- kuuluvat palkka-, sosiaali- ym. edut, ei sen nou- 41868: solla voisi helposti sattua, että merimiehelle koi- dattaminen voi olla riippuvainen esimerkiksi lii- 41869: tuisi päästökatselmuksessa tietämättömyydestä kenteen sujumisesta. 41870: johtuvia ansion ja edun menetyksiä. Edellä esitetyn lisäksi ihmetystä herättää me- 41871: Tätä silmällä pitäen ja merimiehen turvaksi renkulkuhallituksen kanta tähän Merimies- 41872: työnantajan mahdollista mielivaltaista menette- Unionin kirjeessä selostettuun yksittäistapauk- 41873: lyä vastaan on laki merimieskatselmuksesta ja seen. Mainitussa tapauksessa ei otto- eikä pääs- 41874: merimiesten luetteloinoista säädetty. Kauppa- ja tökatselmointia ole suoritettu lainkaan, ja me- 41875: 1171/73 41876: 2 1973 vp. 41877: 41878: renkulkuhallitus vastaa todettuun lain vastai- vät ole kunnossa, ja jos työnantaja tällöin kat- 41879: seen tekoon seuraavasti: "Syynä siihen, että selmuksen toimittajan kiellosta huolimatta ot- 41880: Pohjolaa ei kats.elmoitu, on ollut siis se, että taa henkilön merimiestoimeen on viranomaisen 41881: roatselmointeja ei voitu suorittaa katselmustilai- velvollisuus vaatia asianomaiselle lain edellyttä- 41882: suudessa tarvittavien asiapapereiden puuttumi- mää rangaistusta. 41883: sen takia." Yhä selvittämättä olevan ruoppaaja Nostajan 41884: Kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksessä uppoamistapauksen yhteydessä toteaa tutkija- 41885: luetellaan useita yksityiskohtia, jotka on eri- lautakunta raportissaan 20. 2. 1973 seuraavaa: 41886: tyisesti ottokatselmuksen yhteydessä katselmuk- "Kohta 12.4 Esiintulleet epäkohdat. 41887: sen toimittajan tarkistettava. Toimitus edellyt- 12.4.1 Tutkijalautakunta on kiinnittänyt huo- 41888: tää luonnollisesti tiettyjä asiapapereita ja ellei miota siihen, että ruoppaaja Nostajan laiv,aväkeä 41889: niitä asianosaisilla ole ei katselmusta kauppa- ja ei oltu katselmoitu merimieskatselmuksesta ja 41890: teollisuusministeriön päätöksen mukaisesti voi- merimiesten luetteloimisesta annetun lain 1 § :n 41891: da suorittaa, mutta ellei katselmusta voida suo- 4 momentin mukaisesti." 41892: rittaa ei merimiestä lain mukaan myöskään Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen 41893: voida ottaa alukseen merimiestoimeen. 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- 41894: Lain säätämisen tarkoituksena on ollut aset- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 41895: taa lain ja ministeriön päätösten puitteissa toi- seuraavan kysymyksen: 41896: miva viranomainen turvaamaan merimiehen oi- 41897: keuksia työsopimusta tehtäessä ja purettaessa. Onko Hallitus tietoinen siitä, että la- 41898: Näin ollen toimeen panevien virkamiesten ja toi- kia merimieskats.elmuksesta ja merimies- 41899: mihenkilöiden ei tulisi sallia merimiestoimeen ten luetteloinnista jatkuvasti rikotaan, ja 41900: ottamista ilman katselmusta mikäli katselmus mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 41901: jää suorittamatta sen vuoksi, että asiapaperit ei- ryhtyä asiantilan korjaamiseksi? 41902: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1973. 41903: 41904: Jacob Söderman. Aimo Ajo. 41905: Tellervo T. Koivisto. Mauno Forsman. 41906: Pirkko Aro. Leo Kohtala. 41907: N:o 237 3 41908: 41909: 41910: 41911: 41912: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 41913: 41914: Valtiopäiväjä,rjestyksen 37 §:n 1 momentissa Merenkulkuhallituksen mahdollisuudet val- 41915: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, voa kats.elmusjärjestelmän soveltamista ovat var- 41916: olette 30 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn kir- sin rajoitetut. Siitä huolimatta on kuitenkin py- 41917: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- ritty toimittamaan eräitä pistokoetarkastuksia. 41918: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja Viimeksi merenkulkuhallitus lokakuussa 1972 41919: J. Södermanin ym. näin kuuluvasta kirjallisesta määräsi kaikki mere11!kuluntarkastajat suoritta- 41920: kysymyksestä n:o 237: maan kauppa-aluksilla tietyn määrän tarkastuk- 41921: sia, joissa piti muitten laivaväkeä koskevien 41922: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että la- asiain yhteydessä tarkastaa nimenomaan myös 41923: lda merimieslmtselmuksesta ja merimies- katselmusasiakirjat. Näissä tarkastuksissa ilmeni 41924: ten luetteloiunista jatkuvasti rikotaan, ja joitakin vähäisiä laiminlyöntejä, joihin meren- 41925: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kuluntarkastajat myöhemmin ovat saaneet asian- 41926: ryhtyä asiantilan korjaamiseksi?" mukaiset korjaukset, mutta mitään aihetta 41927: epäillä säännösten yleistä tai järjestelmällistä 41928: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- laiminlyöntiä ei ilmaantunut. 41929: vasti seuraavaa: Nyt esillä olevassa kysymyksessä on viitattu 41930: Meidän merimieskatselmusjärjestelmämme on kahteen yksittäistapaukseen, joista toinen koski 41931: peräisin vuodelta 1937 ja on jo monessa suh- autolautta Marellaa ja toinen ruoppaaja Nosta- 41932: teessa vanhentunut. Kysymys järjestelmän uusi- jaa. Autolautta Marellassa oli kesällä 1972, kes~ 41933: misesta on usean vuoden ajan ollut toimikunnan ken kiireisimmän liikennekauden, jouduttu sai~ 41934: pohdittavana, j,a uudistuksen yleisistä suunta- raustapauksen vuoksi paLkkaamaan uusi kylmäk- 41935: viivoista ollaan eri tahoilla jokseenkin yksimie- kö aluksen :oovintolaan. Tehtävään oli tuolloin 41936: lisiä, vaikka eräät käytännön yksityiskohdat ovat otettava henkilö, jolla ei ollut aikaisempaa meri- 41937: vielä avoinna. Uudistuksen toimeenpanoa on kokemusta, ja sen vuoksi hän ei myöskään ollut 41938: myös viivyttänyt se, että on jääty odottamaan selvillä kaikista niistä asiapapereista, joita meri- 41939: muissa Pohjoismaissa vireillä olevia vastaavia palvelukseen ryhdyttäessä tarvitaan. Tarkoituk- 41940: uudistuksia. sena oli kuitenkin ollut, että ottokatselmointi 41941: Kun nykyinen järjestelmä aikanaan luotiin, suoritetaan heti kun se muodollisesti oli mahdol- 41942: meidän merenkulkumme ja erityisesti merenkul- lista. Ottokatselmuksen suorittaminen lykkään- 41943: kijain asema ja palveluolosuhteet olivat olen- tyi kuitenkin päivästä toiseen, ja kun asianomai- 41944: naisesti toisenlaiset kuin nykyisin. Silloin voi- nen sitten jo noin kolmen viikon kuluttua jätti 41945: tiin katsoa merimieskatselmusjärjestelmällä ol- toimensa, ei enää päästäkatselmuksen toimitta- 41946: leen todella merkitystä merenkulkijoiden sosiaa- mista nähtävästi pidetty tarpeellisena, kun sään- 41947: lisen aseman kannalta. nöllistä ottokatselmustatkaan ei oltu saatu pide- 41948: Nykyisin ei merimieskatselmuksella ole tätä tyksi. Menettely ei tietenkään ollut määräysten 41949: merkitystä miehistön jäsenen palkka-, sosiaali- mukaista, mutta on syytä korostaa, että katsel- 41950: ym. etujen suhteen. Näitä etuja koskevien mah- musmuodollisuuksien puuttumisesta huolimatta 41951: dollisten erimielisyyksien selvittely on siirtynyt asianomainen henkilö ei joutunut kärsimään 41952: käytännössä kokonaisuudessaan työnantajien ja minkäänlaista vahinkoa eikä ilmeisesti yhtiö 41953: työntekijäjärjestöjen välillä tapahtuvaksi. Työn- myöskään jättänyt katselmusta suorittamatta sen 41954: tekijöiden kannalta katselmuksen suorittamisen vuoksi, että olisi siitä saanut itselleen jotakin 41955: tärkein merkitys onkin se, että hänen työsuh- hyötyä. 41956: teensa tulee asianmU!kaisesti rekisteröityä me- Mitä ruoppaaja Nostajan tapaukseen tulee, ky- 41957: renkulkuhallituksessa. symyksessä oli erikoisalus, joka olosuhteiltaan ja 41958: 4 1973 vp. 41959: 41960: työskentelymenetelmiltään olennaisesti poik- noudattaminen voisi kuitenkin johtaa 'kohtuut- 41961: kesi tavallisesta kauppa-aluksesta. Lisäksi alus tomuuksiin sekä laivanisännän että työntekijän 41962: oli valtion omistama, joten ei ole mitään syytä kannalta. Tiukassa aikataulujen mukaisessa lii- 41963: epäillä, että sen henkilökunnalle työnantajan ta- kenteessä kulkevien alusten täytyy voida ottaa 41964: holta olisi haluttu tehdä vääryyttä katselmus- henkilöknnta111s:a nopeasti aikataulun mu~aisten 41965: määräyksiä kiertämällä. Tässäkään tapauksessa satamassaoloaikojen puitteissa, ja toisaalta meri- 41966: menettely ei ole ollut määräysten mukaista, miehen kannalta on pidettävä kohtuuttomana, 41967: mutta kun se henkilö, joka laiminlyönneistä jos häneltä jää työpaikka saamatta pelkästään 41968: olisi lähinnä asetettava vastuuseen, eli aluksen jonkin ottokatselmusta varten tarpeellisissa pa- 41969: päällikkö, hukkui aluksen muroana, ei katsottu pereissa olleen pienen puutteen vuoksi. 41970: olevan aihetta puuttua tähän, sinänsä koko on- Edellä sanotun perusteella hallitus katsoo, 41971: nettomuuteen verrattuna vähäpätöiseen yksityis- että vaikka merimieskatselmusmääräysten nou- 41972: kohtaan. dattamisessa esiintyykin puutteita, ne pääosin 41973: Kysymyksen tekijät ovat epäilemättä oikeassa johtuvat järjestelmän vanhentuneisuudesta, mikä 41974: siinä, että viranomaiset eivät saisi sallia kenen- pakottaa viranomaiset eräissä tapauksissa toimi- 41975: kään ryhtyvän laivapalvelukseen, elleivät kaikki maan joustavasti. Tämä ei kuitenkaan merkitse 41976: hänen paperinsa ole kunnossa ottokatselmusta sitä, että viranomaiset saisivat sallia poikkeuk- 41977: varten. Käytännössä tämän säännön ehdoton sia ilman pakottavaa syytä. 41978: Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 197 3. 41979: 41980: 41981: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson. 41982: N:o 237 5 41983: 41984: 41985: 41986: 41987: T i 11 Rik sd agen s H eu T a 1 m a n. 41988: 41989: I det syfte 3 7 § 1 mom. tiksdagsordningen Sjöfartsstyrelsens möjligheter att övervaka till- 41990: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse lämpningen av mönstringssystemet är rätt be- 41991: av den 30 oktober 1973 tili vederbörande med- gränsade. Trots detta har man sökt verkställa 41992: 1em av statsrådet för avgivande av svar över- stickprovskontroller. Det var i oktober 1972 41993: sänt avskrift av följande av riksdagsmannen J. som sjöfartsstyrelsen senast ålade alla sjöfarts- 41994: Söderman m. fl. ställda skriftliga spörsmål nr inspektörer att på handelsfartyg utföra ett visst 41995: 237: antal besiktningar, vid vilka bland andra om- 41996: "Är Regeringen medveten om att man ständigheter rörande besättningar uttryckligen 41997: kontinuerligt bryter mot lagen om även borde kontrolleras mönstringspapperen. 41998: mönstring och registrering av sjömän, Vid dessa kontroUer framgick några mindre 41999: och vilka åtgärder ämnar Regeringen försummelser, som sjöfartsinspektörskåren se- 42000: vidtaga för avhjälpande av d~tta miss- dermera fått vederbörligen rättade, men någon 42001: förhållande?" orsak att misstänka allmän eller systematisk 42002: uraktlåtenhet att följa reglerna framgick inte. 42003: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt I föreliggande spörsmål har hänvisats tili två 42004: anföra följande: enskilda fall, av vUka det ena rör bilfärjan Ma- 42005: Vårt mönstringssystem leder sitt ursprung rella och det andra mudderfartyget Nostaja. På 42006: från år 19 37 och är redan i många avseenden Marella hade man under sommaren 1972, i mit- 42007: föråldrat. Frågan om reformering av systemet ten av den livligaste trafiksäsongen, på grund av 42008: har under flera år dryftats av en kommitte och ett sjukdomsfall måst anställa en ny kallskänka 42009: det råder på olika håll en relativt stor enighet ti:ll fartygets restaurang. Man hade då varit 42010: om lagreformens allmänna riktlinjer, fustän tvungen att tili uppgiften antaga en person som 42011: några praktiska detaljer ännu är öppna. En inte hade tidigare erfar·enhet av :sjöfart och som 42012: ytterligare orsak tili att någon reform ännu inte därför inte iheller hade l!eda på ahla de hand- 42013: har blivit av har varit den omständigheten att lingar som man behöver vid påmönstring. Det 42014: man velat vänta på de motsvarande reformer hade dock varit meni:ngen att mönstringen 42015: som hå:ller på att göras i de övriga nordiska skuJle verhtällas så snart som det formellt var 42016: länderna. möjligt. Påmönstringen hänsköts likviVl från dag 42017: När det gällande systemet på sin tid skapades, tHI dag, och när .vederbörande sedan omkring 42018: var läget och tjänsteförhållandena inom sjöfar- tre veckm senare redan Jämnade tsin tjänst an- 42019: ten och framför allt för sjöfolket hos oss vä- såg man det uppenbarligen int·e mera nödigJt att 42020: sentligt annorlunda än för närvarande. Dåför- förrätta avmönstring, då inte heller någon 42021: tiden kunde mönstringssystemet verkligen an- reguljär påJmönstring !hade ägt rum. Förfarandet 42022: ses vara av betydeilise i vad 'angår sjöfol:lrets var naturligtvis i:nte i överensstämmelse med 42023: sociala ställning. gäJlande föveskrifter, men det äl! skäl atJt betona 42024: Mönstring har numera inte samma betydelse att ·vederbörande ,trots att mönstdngsformali- 42025: för besättningsmedlemmarnas löne-, social- och teterna helt uteblev ej J.ed något ,som helst men 42026: övriga förmåner. Uppklarandet av eventuella och altt även bolaget synbarligen inte hade för- 42027: meningsskiljaiktigheter i fråga om dessa intressen summat att förrätta mönstring i avsikt att här- 42028: sker i praktiken numera helt och hållet mellan arv dra någon fördel. 42029: arbetsgivarna och arbetstagarorganisationerna. Vad beträffar fallet Nostaja, så är det här 42030: För arbetstagarna ligger mönstringsverksamhe- fråga om ett specialfartyg, vi<Lket tiJl tSina för- 42031: tens huvudbetydelse i att deras arbetsförhål- hållanden ävensom 1till arbetsmetoderna väsent- 42032: lande på detta sätt blir vederbörligen regist- ligen skilde sig från ett normalt handelsfartyg. 42033: rerat vid sjöfartsstyrelsen. Fartyget var dessutom J statens ägo, ~varför det 42034: 1171/73 42035: 6 1973 vp. 42036: 42037: inte fi:nns något ,skäl att m1s:stänka arbetsgivar- ligheter ur såväJ. ~tedarens som arbetJstagarens 42038: sidan för aitt ha velat förfördela persorutilen ge- synpuMt. Fartyg som strängt oor segla eniligt 42039: nom att kringgå mön'Stringshestämmel:serna. tidtabell måste kunna antaga per:sonal snabbt 42040: Inte heller i detta fall har man handlat i enlighet under de perioder fat1tyget stannar i hamn, och 42041: med gällande bestämmelser, men då denperson å andra sidan bör det ur :sjömannens synvinkel 42042: som i första hand skulle ha :ställts tili svars för anses oskäligt, om han enibart på grund av någon 42043: vad som hänt, all.uså befäNuwaren, drunknade liten brist i de för pålmönstringen nödiga pappe- 42044: då fa11tyget sjönk, .ansåg man det inte nödvändigt ren inte blir anställd. 42045: att lbefatta sig med denna detalj, viiken jämförd På grund av vad ovan anföt:ts anser Rege- 42046: med katastrofen i sin helhet var av ringa be- ringen att fastän det i fråga om iakttagandet a.v 42047: tydel:se. mönstrin!?jsbestämmelserna 'Visserligen förekom- 42048: Spårs:målsställarna har otv1velail~tigt rätt i a.tt mer brister, beror dessa huvudsaMigen på att 42049: myndigheterna inte finge Jåta någon påmönstra systemet är .förå:ldrat, vi:lket nödsakar myndig- 42050: sig om ej vedel.'lbötandes ~La papper är i ord- heterna att i vissa tall handla smidigt. 42051: ning för ändamålet. I rpra.ktiken ku.nde en ovill- Detta innebär dock icke, att myndigheterna 42052: korlig .t1llämpning av detta krav leda !till oskä- utan tvingande ,skäl skuale få medg~va avv1kelser. 42053: Helsingfors den 1 december 1973. 42054: 42055: 42056: Handels- och industrimini:ster Jan-Magnus Jansson. 42057: 1973 vp. 42058: 42059: Kirj. ksm. n:o 238. 42060: 42061: 42062: 42063: 42064: Juvela: Satakuntaan kohdistuvien tie- ja rakennusinvestointirajoi- 42065: tusten tarkistamisesta. 42066: 42067: 42068: E d u sk u n n a n H e r r a P u h e m i .e h e 11 e. 42069: 42070: Satakunta on varsinkin viime vuosina joutunut se, että estämällä eduskunnan päätösten toteut- 42071: valtiovallan taholta käsittämättömän syrjinnän tamisen, Satakunta jää tieolojen parantamisessa 42072: kohteeksi. Osoituksena tästä on ollut mm. se, jatkuvasti jälkeen. 42073: että tie- ja rakennusinvestointeihin Satakun- Tämän ohella valtioVJallan ta<lonrakennustoi- 42074: taan on liiennyt valtion budjetissa määtärahoja mintaan kohdistamat rajoitukset ovat vaikutta- 42075: varsin niukasti. Kun tilanne on jatkunut jo pit- neet erittäin haitallisesti maakuntamme kehittä- 42076: kään tällaisena on sitäkin hämmästyttävämpää, miseen. Käytännössä nämä rajoitukset ovat tu- 42077: että hallitus on päätöksellään nyt .estänyt myös keneet satakuntalaisen suurteollisuuden tavoit- 42078: eduskunnan Satakunt·aan myöntämien tiemäärä- teita, jolle luonnollisesti on edullista sellainen 42079: rahojen käytön. Hallituksen erityispäätöksellä tilanne, että taloudellisen nousukaudenkin 42080: on nimittäin epämääräiseksi ajaksi jäädytetty aikana esiintyy työttömyyttä. 42081: välttämättömät ja kiireelliset tiehankkeet Euran, Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes- 42082: Ulvilan ja Punkalaitumen kuntien sekä Huit- tyksen 37 § :n 1 momenttiin viitaten esitän val- 42083: tisten 'lrouppalan ·alueella. Toimoopiteellään ihal- tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 42084: litus on .Joukannut myös eduskunnan päätäntä- seuraavan kysymyksen: 42085: valtaa. 42086: Hallitus on perustellut päätöstään työvoima- Milloin Hallitus aikoo tarkistaa ja pe- 42087: poliittisilla näkökohdilla. Tällainen perustelu on ruuttaa eduskunnan Satakuntaan myöntä- 42088: kuitenkin perin yksipuolinen eikä vastaa Sata- mien tiemäärärahojen jäädyttämistä 42089: kunnassa vallitsevaa todellista tilannetta. Tosi- koskevan päätöksen ·sekä talonrakennus- 42090: asia nimittäin on se, että useilla alueilla Sata- toimintaan kohdistuneet investointi- 42091: kunnassa esiintyy työttömyyttä ja tilanne huo- rajoitukset? 42092: nonee talveen tultaessa. Pahinta on kuitenkin 42093: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1973. 42094: 42095: Aulis Juvela. 42096: 42097: 42098: 42099: 42100: 1198/73 42101: 2 1973 vp. 42102: 42103: 42104: 42105: 42106: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e 11 e. 42107: 42108: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Satakunta ei ole joutunut edellä mainitun val- 42109: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tioneuvoston päätöksen johdost'a syriinnän koh- 42110: olette kirjeellänne 30 päivänä lok·akuuta 1973 teeksi, vaan töitä on pyritty rajoittamaan pää- 42111: no 1526 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- töksen mukaisesti kaikkialla neljän eteläisimmän 42112: sen jäsenen vastattavaksi jäljennöksen kansan- työvoimapiirin alueella. Mainitun valtioneuvos- 42113: edustaja Aulis Juvelan tekemästä seuraavan sisäl- ton päätöksen mukaisesti on eräitä valtion työ- 42114: töisestä kirjallisesta kysymyksestä no 238: kohteita poistettu kuluvan vuoden työohjel- 42115: masta, mutta vuoden 1974 työohjelmaa laadit- 42116: "Milloin Hallitus aikoo tarkistaa ja taessa voidaan ko. työkohteet ottaa mukaan. 42117: peruuttaa eduskunnan Satakuntaan Kysyjä mainitsee edelleen, että v·altiovallan 42118: myöntämien tiemäärärahojen jäädyttä- talonrakennustoimintaan kohdistamat rajoituk- 42119: mistä koskevan päätöksen sekä talon- set ovat vaikuttaneet erittäin haitallisesti Sata- 42120: rakennustoimintaan kohdistuneet inves- kunnan kehittämiseen. Kysyjä tarkoittanee ra- 42121: tointirajoitukset?" joituksilla lakia ( 454/73) eräistä talonraken- 42122: nustöistä vuodelta 1973 suoritettavasta inves- 42123: V aitioneuvosto on kirjeellään 29. 3. 197 3 no tointiverosta. Ko. laki rajoittaa rakentamista 42124: TM 2216 antanut lisäyksiä tulo- ja menoarvion Helsingin, Turun, Tamper.een ja Kouvolan työ- 42125: soveltamista koskeviin erityismääräyksiin. Pää- voimapiirien alueella, ja hallitus on antanut 42126: töksen mukaan tulee työvoimaministeriön neu- eduskunnalle esityksen lain jatkamisesta myös- 42127: votella asianomaisten ministeriöiden ja virasto- kin vuoden 197 4 syyskuun loppuun. 42128: jen kanssa neljän eteläisimmän työvoimapiirin Hallitus tulee harkitsemaan kuluvan vuoden 42129: alueella olevien valtion työohjelmaan sisältyvien työohjelmasta poistettujen tiehankkeiden otta- 42130: rakennushankkeiden toteuttamisen lykkäämi- mista ensi vuoden työohjelmaan. Talonrakennus- 42131: sestä sekä tehdä esitys valtioneuvostolle kulu- toimintaan kohdistuvat rajoitukset tulevat edus- 42132: van vuoden työohjelman muuttamiseksi tar- kunnan käsittelyyn nykyisen investointiverolain 42133: peellisilta osin. jatkamisen yhteydessä. 42134: Kysyjä tarkoittanee edellä esitettyä valtioneu- 42135: voston päätöstä ja sen johdosta tehtyjä muutok- 42136: sia kuluvan vuoden valtion työohjelmaan. 42137: Helsi111gissä 3 päivänä joulukuUJta 1973. 42138: 42139: 42140: Työvoimaministeri Valde Nevalainen. 42141: N:o 238 3 42142: 42143: 42144: 42145: 42146: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a I m a n. 42147: 42148: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Satakunta har icke blivit förfördelat genom 42149: anger har Ni, Herr Taiman, med Eder skriveise statsrådets ovannämnda beslut, utan man har 42150: nr 1526 av den 30 oktober 1973 tili veder- i enlighet med beslutet strävat tili att begränsa 42151: börande mediem av statsrådet översänt avskrift arbetena inom samtliga fym sydliga arbetskrafts- 42152: av föijande av riksdagsman Aulis Juveia ställda distrikts områden. Enligt nämnda statsråds- 42153: spörsmål nr 2.38: beslut har vissa 'av statens arbeten avförts från 42154: arbetsprogrammet för det innevarande året, men 42155: "När ämnar Regeringen justera och de kan tagas med vid uppgörandet av arbets- 42156: återtaga beslutet om infrysning av det programmet för år 1974. 42157: väganslag för Satakunta som riksdagen Spörsmålsställaren nämner vidare, att stat- 42158: beviljat, samt de begränsningar av in- maktens inskränkningar av husbyggnadsverk- 42159: vesteringar, som berör husbyggnads- samheten inverkat synnerligen menligt på ut- 42160: verksamheten? '' vecklandet av Satakunta. Spörsmålsställaren 42161: torde med inskränkningarna avse lagen ( 454/ 42162: Statsrådet har genom en skriveise 29. 3. 197 3 73) om investeringsskatt på vissa husbyggen år 42163: nr TM 2216 utfärdat tillägg tili specialbestäm- 1973. Ifrågavarande ~ag begränsar byggandet 42164: meiserna angående tillämpningen av statsförsla- inom Helsingfors, Aho, Tammerfors och Kou- 42165: get. Enligt beslutet skall arbetskraftsministe- vola arbetskraftsdistrikts områden och rege- 42166: riet överlägga med vederbörande ministerier och ringen har tili riksdagen avlåtit proposition an- 42167: ämbetsverk om uppskjutande av förverkligandet gående förlängning av ·lagens giltighetstid tili 42168: av de byggnadsprojekt som innefattas i statens utgången av september år 1974. 42169: arbetsprogram för de fyra sydligaste arbetskrafts- Regeringen kommer att överväga upptagande 42170: distriktens område samt göra framställning tili av de från arbetsprogrammet för innevarande 42171: statsrådet om ändring av arbetsprogrammet för åt strukna vägprojekten i nästa års arbets- 42172: innevarande år i nödiga delar. program. Begränsningarna av husbyggnadsverk- 42173: Spörsmålsställaren torde avse statsrådets ovan samheten kommer att behandlas i riksdagen i 42174: anförda beslut och de ändringar i statens arbets- samband med förlängningen av giltighetstiden 42175: program för innevarande år som gjorts på grund för gällande lag om investeringsskatt. 42176: därav. 42177: Helsingfors den 3 december 1973. 42178: 42179: 42180: Arbetskraftsminister Valde Nevalainen. 42181: 1973 vp. 42182: 42183: Skriftl. spm. nr 239. 42184: 42185: 42186: 42187: 42188: Söderman: Om åstadkommande av väderleksservice för yrkes- 42189: fiskare. 42190: 42191: 42192: T i II R i k s d a g e n s H e r r Ta 1 m a n. 42193: 42194: Ahoiands svenska Fiskarförbund har vid sitt har minskat, deras medelåider stigit och deras 42195: höstmöte i Åbo den 26 oktober 1973 antagit möjligheter tili en skälig utkomst i det hårda 42196: en enhällig resoiution, i vilken man påpekar och krävande yrket minskat. Då nu skärgårds- 42197: vis·sa brister i Meteroiogiska centraianstaltens poli:tiken under senaste tid på flera sektorer 42198: väderleksrapporter. I resolutionen påpekas att tagit steg framåt vore det viktigt om samhäl- 42199: de är opålitliga och att de inte alltid har va- ·lets väderleksrapporter kunde tili sin utform- 42200: rit tili önskad nytta för dem, som arbetar inom ning fyUa skärgårdsfiskarnas önskemål. Detta 42201: fiskenäringen. Förbundets höstmöte efterlyser skulle på sitt sätt medverka till en förbättring 42202: därför en speciell väderleksrapport, viiken skul- av fiskarnas si!tuation. 42203: le utarbetas så att den fyller yrkesfiskarnas be- Med stöd av 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen 42204: hov inom den region som bildas av skärgårds- ställer jag följande fråga att hesvaras av veder- 42205: havet, från fasta Åland till Hangöudd. Denna börande medlem i statsrådet: 42206: rapport skulle enligt resolutionen helst ges dag- 42207: ligen och utarbetas i samband med sjörappor- Är Regeringen medveten om att 42208: ten. Viktigt vore givetvis att yrkesfiskarnas samhällets service rörande väderleks- 42209: representanter skulle medverka i planering av rapporter icke fyller de krav yrkes- 42210: dylik service. fiskarnas yrkesutövning kräver, och om 42211: Yrkesfisket är en av de viktigaste skär- så är, 42212: gårdsnäringarna. Under de senaste åren har tili vilka åtgärder ämnar Regeringen 42213: flera faktorer Iett till att yrkesfiskarnas antal skrida i detta ärende? 42214: Helsingfors den 31 oktober 197 3. 42215: 42216: Jacob Söderman. 42217: 42218: 42219: 42220: 42221: 1150/73 42222: 2 1973 vp. 42223: 42224: Kirj. ksm. n:o 239. Suomennos. 42225: 42226: 42227: 42228: 42229: Söderman: Ammattikalastajien säätiedotuspalvelun aikaansaami- 42230: sesta. 42231: 42232: 42233: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e 11 e. 42234: 42235: Turunmaan ruotsinkielinen kalastajaliitto tekijät ovat johtaneet 1siihen, että ammattikalas- 42236: ( Abolands svenska Fiskarförbund) on syys- tajien lukumäärä on vähentynyt, heidän keski- 42237: kokouksessaan Turussa 26 päivänä lokakuuta ikänsä kohonnut ja heidän mahdollisuutensa 42238: 1973 hyväksynyt yksimielisen päätöslauselman, kohtuulliseen toimeentuloon kovassa ja vaati- 42239: jossa valitetaan tietyistä puutteista Ilmatieteen vassa ammatissa vähentyneet. Kun nyit saaristo- 42240: laitoksen tiedotuksissa. Päätöslauselmassa vali- politHkka viime aikoina on useilla aloilla otta- 42241: tetaan, että ne ovat epäluotet~via ja ettei niis- nut edistysaskeleita, olisi tärkeätä, että yhteis- 42242: tä aina ole ollut toivottua hyötyä kalastuselin- kunnan ISäätiedotukset voisivat muotonsa puo- 42243: keinon parissa työskenteleville. Liiton syys- lesta täyttää saaristokalastajien toiveet. Tämä 42244: kokous toivoo sen vuo~si erityistä säätiedo- parantaisi osaltaan kalastajien tilannetta. 42245: tusta, joka Iaadittaisiin siten, että se täyttäisi Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin 42246: ammattikalastajien tarpeet alueella, jonka saa- nojalla esitän valtioneuvoston asianomaisen jä- 42247: ristomeri Ahvenanmaan mantereelta Hankonie- senen vastattavaksi kysymyksen: 42248: melle muodostaa. Tämä säätiedotus annettaisiin 42249: päätöslauselman mukaan mieluiten päivittäin ja Onko Hallitus tietoinen suta, ettei 42250: sijoitet~isiin merenkuLkijain säätiedotuk,sen yh- yhteiskunnan säätiedotuspalvelu täytä 42251: teyteen. Olisi tietenkin tärkeätä, että ammatti- ammattikalastajien ammatinharjoituksen 42252: kalastajien edustajat pääsisivät mukaan tällaista asettamia vaatimuksia, ja jos on, 42253: palvelua suunnittelemaan. mihin toimenpiteisiin Ha!Htus aikoo 42254: Ammattikalastus on yksi saariston tärkeim- ryhtyä tässä asiassa? 42255: mistä elinkeinonhaaroista. Viime vuosina useat 42256: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1973. 42257: 42258: Jacob Söderman. 42259: N:o 239 3 42260: 42261: 42262: 42263: 42264: Ed u s k u n n a n He r r a Puh e m i e he 11 e. 42265: 42266: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- pohjois-Itämeri ja Saaristomeri. Teknillisten 42267: sa m1Unitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- laitteiden lisäksi tarvitaan palvelun tehostami- 42268: mies, olette 31 päivänä lokakuuta 1973 päi- seksi huoltohenkilökuntaa ja ennustetoiminnan 42269: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- kehittämiseksi meteorologeja. Pyrkimyksenä on 42270: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen saada jäänmurtajille yksilöllinen sääpalvelu sekä 42271: kansanedustaja Jacob Södermanin näin kuulu- parantaa kaiaSitajien ja pienveneilijöiden sää- 42272: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 239: palvelua. 42273: Vähäisistä resursseista huolimatta on ennus- 42274: "Onko Hallitus tietoinen siitä, ettei tusmenetelmien kehittämisessä saavutettu eräitä 42275: yhteiskunnan säätiedotuspalvelu täytä konkreettisia tuloksia. Ilmatieteen laitoksessa 42276: ammattikalastajien ammatinharjoituksen on kehitetty erityinen tietokonemalli parem- 42277: asettamia vaatimuksia, ja jos on, pien tuuliennusteiden saamiseksi. Menetelmää 42278: mihin toimenpiteisiin HalHtus arkoo on kokeiltu viime talvena jäänmurtajatoimin- 42279: ryhtyä tässä asiassa?" nan yhteydessä ja tulokset ovat olleet siinä 42280: määrin hyviä, että sitä tullaan jatkamaan. Me- 42281: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- netelmä on sovellet!tavissa kalastajille ja pien- 42282: vasti seuraavaa: veneilijöille annettaviin ennustuksiin ja se on 42283: Ilmaitieteen laitos on yhteistoiminnassa me- herättänyt kiinnostusta myös muissa Pohjois- 42284: renkulkuhallituksen kanssa pyrkinyt poistamaan maissa. 42285: merisääpalvelussa esiintyviä puutteita varsinkin Lisätty erikoissääpalvelu edellyttää olennaista 42286: kun ilmatieteen nykyinen taso antaa siihen viestitysmahdollisuuksien parantamista, m1kä 42287: mahdollisuuksia. oHsi mahdollista vleisradion paikallisasemia 42288: Saariston yldsestä autioitumisesta ja maja- käYJttäen. Nykyisin merisäätiedotukset annetaan 42289: koiden automatisoitumisesta seuranneen miehi- yleisradion välityksellä arkisin neljästi, mutta 42290: ltettyjen sääasemien puutteen korvatakseen ilma- sunnuntaisin vain kolmasti. Lisäksi merisää- 42291: tieteen laitos on seurannut automaattisten sää- ennustuksia viestitetään rannikkoradioasemien 42292: havaintoasemien kehitystä ja kokeillut niiden kautta. Kysymys viestitysmahdollisuuksien te- 42293: käyttöä. Ensimmäinen automaattisääasema saa- hostamisesta tullaan selvittämään, koska ha- 42294: taneen toiminta'an Kemin kasuunilla keväällä vaintoasemaverkon ja ennustemallien paranta- 42295: 1974. Seuraavalt 4-5 asemaa ovat myös lähi- minen sekä meteorologivoiman lisääminen eivät 42296: vuosien suunnitelmissa. Tällöin ovat vuorossa yksin paranna tilannetta käyttäjien kannalta. 42297: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1973. 42298: 42299: Liikenneministeri Pekka T arianne. 42300: 4 1973 vp. 42301: 42302: 42303: 42304: 42305: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 42306: 42307: I 'det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen tekniska anordningar erfordras servicepersonal 42308: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- för effektivering av servicen, och meteorologer 42309: velse av den 31 oktober 197 3 till vederböran- för utvecklande av prognosverksamheten. Man 42310: de medlem av statsrådet översänt avskrift av försöker få till stånd en individuell väderleks- 42311: följande av riksdagsman Jacob Söderman ställda tjäns;t för isbrytarna och förbättra väderleks- 42312: spörsmål nr 239: tjänsten för fiskare och småbåtJsförare. 42313: Oaktat de knappa resurserna har vissa 42314: "Är Regeringen medveten om att konkreta resultat uppnåtts i fråga om utveck- 42315: samhällets service rörande väderleks- landet av prognosmetoderna. Vid meteorologis- 42316: rapporter icke fyller de krav yrkes- ka institutet har utvecklats en särskild dator- 42317: fiskarnas yrkesutövning kräver, och om modell för erhållande av bättre vindprognoser. 42318: så är, Metoden har prövats senaste vinter i samband 42319: till vilka åtgärder ämnar Regeringen med isbrytarverksamheten och resultaten har 42320: skrida i detta ärende?" varit till den grad goda, att man kommer att 42321: fortsätta med den. Metoden kan tillämpas på 42322: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt prognoser för fiskare och småbåtsförare och 42323: a:nföra följande: här väckt intresse även i de övriga nordiska 42324: Meteorologi•ska institutet har i samråd med länderna. 42325: sjöfartsstyrelsen försökt avhjälpa de brister Den ökade specialväderlekstjänsten förutsät- 42326: som förekommer inom väderlekstjänsten för ter en väsentlig förbättring av förbindelsesys- 42327: havsområdena, särskilt då meteorologins nuva- temet, vilket skulle vara möjligt med använd- 42328: rande nivå ger möjlighet därtill. ning av rundradions lokalstationer. För närva- 42329: För at:lt ersätta den brist på bemannade vä- rande ges väderleksbulletiner genom förmed- 42330: derleksstationer, som är en följd av skärgår- ling av rundradion vardagar fyra gånger om 42331: dens 'cl1lmänna avfolkning och fyrarnas automa- dagen, om söndag endast tre gånger. Dessutom 42332: tisering, har meteorologiska institutet följt med utsändes väderleksprognoser för havsområdena 42333: de automatiska väderleksobservationsstationer- genom kustradiostationerna. Frågan om effek- 42334: nas utveckling och gjort försök med sådana. tivering av förbindelseförmedlingen kommer 42335: Den första automaitiska väderleksstationen tor- att U!tredas, då enbart en förbättring av obser- 42336: de fås i gång på Kemi kasun våren 1974. De vationsstationsnätet och prognosmallarna samt 42337: följande 4-5 stationerna har upptagits i pla- ökande av meteorologkrafterna icke förbättrar 42338: nerna för de närmaste åren. Härvid är norra situationen för nyttjarna. 42339: Östersjön och Skärgårdshavet i turen. Utom 42340: Helsingfors den 27 november 197 3. 42341: 42342: Trafikminister Pekka Tarjanne. 42343: 1973 vp. 42344: 42345: Skriftl. spm. nr 240. 42346: 42347: 42348: 42349: 42350: Sigfrids: Om adoption av barn från u-länder tili Finland. 42351: 42352: 42353: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 42354: 42355: De svåra förhållanden, som på grund av landet. Någon större aktivitet i saken har 42356: krig, Ilaturkatastrofer, bristfällig hälsovård och Rädda Barnen dock inte visat. Därför har 42357: andra orsaker är rådande på olika håll i vår de intresserade varit hänvisade tili att sköta 42358: värld, drabbar särskilt hårt barnen. I u-län- saken på egen hand, vilket är både invecklat 42359: derna finns tusentals barn, som saknar för- och kostsamt. 42360: äldrar och hem och vilkas framtid därför är Med hänvisning till ovanstående och med 42361: hotad. En utväg att ge dessa barn bättre möj- stöd av 37 § 1 mom. riksdagsordningen ber 42362: ligheter är adoption tili en familj, som har undertecknad att till vederbörande medlem av 42363: vilja och förutsättningar att ge ett barn om- statsrådet få ställa följande spörsmål: 42364: vårdnad och uppfostran. 42365: Intresset för sådana adoptioner har under Anser Regeringen det vara önskvärt 42366: de senaste åren starkt ökat i Norden, och ett att barn från u-ländema adopteras av 42367: avsevärt antal barn från u-länderna har adop- finländska föräldrar, och om så är fal- 42368: terats av familjer i Sverige och Danmark. Iet, 42369: Också i vårt land finns intresse för saken, men vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- 42370: adoptionerna är hittilis få. Enligt uppgift har taga för att underlätta sådana adop- 42371: organisationen Rädda Barnen anförtrotts upp- tioner? 42372: draget att förmedla också adoptioner från ut- 42373: Helsingfors den 1 november 197 3. 42374: 42375: Elly Sigfrids. 42376: 42377: 42378: 42379: 42380: 1249/73 42381: 2 1973 vp. 42382: 42383: Kirj. ksm. n:o 240. Suomennos. 42384: 42385: 42386: 42387: 42388: Sigfrids: Kehitysmaista olevien lasten adoptoinnista Suomeen. 42389: 42390: 42391: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 42392: 42393: Eri tahoilla maailmaa sodasta, luonnonon- kaan Pelastakaa Lapset -järjestölle on annettu 42394: nettomuuksista, puutteellisesta terveydenhoi- tehtäväksi välittää myös ulkomaalaisten las- 42395: dosta ja muista syistä aiheutuvat vaikeat olo- ten adoptioita. Pelastakaa Lapset ei kuiten- 42396: suhteet kohdistuvat erityisen ankarasti lapsiin. kaan ole osoittanut suurtakaan harrastusta 42397: Kehitysmaissa on tuhansia lapsia, joilta puut- asiaan. Sen vuoksi monet kiinnostuneet ovat 42398: tuvat vanhemmat ja koti ja joiden tulevaisuus joutuneet hoitamaan asian omin päin, mikä 42399: sen vuoksi on uhan alainen. Eräänä keinona on sekä monimutkaista että kallista. 42400: turvata tällaisille lapsille paremmat mahdolli- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen 42401: suudet on adoptointi perheeseen, jolla on ha- 37 §:n 1 momenttiin viitaten pyydän valtio- 42402: lua ja edellytyksiä antaa lapselle hoito ja kas- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 42403: vatus. esittää seuraavan kysymyksen: 42404: Kiinnostus tällaiJseen lapseksiottamiseen on 42405: viime vuosina huomattavasti lisääntynyt Poh- Pitääkö Hallitus suotavana, että suo- 42406: joismaissa ja varsin monet ruotsalaiset ja tans- malaiset vanhemmat adoptoivat lapsia 42407: kalaiset perheet ovatkin adoptoineet lapsia ke- kehitysmaista, ja jos niin on asianlaita, 42408: hitysmaista. Meidänkin maassamme on kiin- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 42409: nostusta asiaan, mutta adoptiot ovat toistai- ryhtyä sellaisten adoptioiden helpotta- 42410: seksi jääneet harvalukuisiksi. Saadun tiedon mu- miseksi? 42411: Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1973. 42412: 42413: Elly Sigfrids. 42414: N:o 240 3 42415: 42416: 42417: 42418: 42419: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 42420: 42421: Valtiopäiväjärjesty;ksen 37 §:n 1 momen- hempien ja ottolapsen. välillä vallitsee kielelli- 42422: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- siä ja rodullisia eroja. Mikäli muuttuneet elin- 42423: mies, olette 1 päivänä marraskuuta 1973 päi- olosuhteet eivät näytä vaikuttavan haitallisesti 42424: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- lapsen kehitykseen, ei liene perusteltua aihetta 42425: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen pyrkiä rajoittamaan kehitysmaista tulevien las- 42426: kansanedustaja Sigfridsin näin kuuluvasta kir- ten adoptointia Suomessa. 42427: jallisesta kysymyksestä n:o 240: Saadun selvityksen mukaan on Korea ollut 42428: ainoa kehitysmaa, josta on ollut edes teoreetti- 42429: "Pitääkö Hallitus suotavana, että sia mahdollisuuksia saada ottolapsia. Sieltä ta- 42430: suomalaiset vanhemmat adoptoivat lap- pahtuvan adoptoinnin edellytyksenä on kui- 42431: sia kehitysmaista, ja jos niin on asian- tenkin ollut Korean hallituksen hyväksymä so- 42432: laita, pimus, jota ei Pelastakaa Lapset ry:n toistu- 42433: .mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo vista yrityksistä huolimatta ole saatu solmi- 42434: ryhtyä sellaisten adoptioiden helpotta- tuksi. Näyttääkin siltä, ettei Korea enää ole 42435: miseksi?" halukas tekemään uusia sopimuksia, koska sil- 42436: lä tällä hetkellä jo on sopimukset mm. Yhdys- 42437: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- valtojen, Ruotsin ja Hollannin kanssa, mitkä 42438: taen seuraavaa: maat pyrkivät saamaan Koreasta niin paljon 42439: Viime aikoina on selvästi ollut havaittavissa ottolapsia kuin se yleensä on mahdollista. Kun 42440: lisääntyvää mielenkiintoa adoptoida lapsia ke- ulkomaisten lasten adoptointi Suomeen voi tar- 42441: hitysmaista, koska Suomessa tuntuu olevan koituksenmukaisella tavalla tapahtua vain vi- 42442: runs.aasti ottolasta haluavia perheitä. Toisaalta rallisesti solmittujen sopimusten perusteella, ei 42443: on kuitenkin Suomen kansalaisia otettu otto- ilman tällaisia sopimuksia tapahtuvaa adoptoin- 42444: lapsiksi ulkomaille, lähinnä Tanskaan. Nykyi- tia voida pitää suotavana. Sosiaali- ja terveys- 42445: nen tilanne osoittaakin, että adoptiojärjestel- ministeriö pyrkiikin yhdessä sosiaalihallituksen 42446: mässämme ja adoptiopalveluksissamme sekä ja Pelastakaa Lapset ry:n kanssa jatkamaan 42447: niiden tarjonnassa on puutteita. Tilannetta on niitä ponnisteluja, jotka tähtäävät sopimusten 42448: pyrittävä korjaamaan tehostamalla järjestettyä solmimiseen, ei pelkästään Korean, vaan myös 42449: ja valvottua ottolapsivälitystä sekä tiedotta- muiden sellaisten maiden kanssa, jotka asetta- 42450: malla sen tarjoamista palveluksista nykyistä pa- vat adoptoinnin edellytykseksi virallisesti sol- 42451: remmin. mitut sopimukset. Samanaikaisesti on kuiten- 42452: Mikäli adoptiot. kehitysmaista meillä yleis- kin pyrittävä kehittämään ja löytämään sel- 42453: tyvät, on tutkittava, miten voidaan lievittää laisia ratkaisuja, jotka varmistatsivat jokaiselle 42454: näiden lasten sopeutumisvai'keuksia, joita eri- ottolasta haluavalle perheelle mahdollisuuden 42455: tyisesti saattaa syntyä silloin, kun Ottovan- saada tällainen lapsi omasta maasta. 42456: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1973. 42457: 42458: 42459: Ministeri Pentti Pekkarinen. 42460: 4 1973 vp. 42461: 42462: 42463: 42464: 42465: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n. 42466: 42467: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen svårigheter kan uppstå särskilt då det tnellan 42468: anger har Ni, Herr Talman, tned Eder skrivelse adoptivföräldrar och adoptivbarn föreligger 42469: av den 1 ili.Ovember 197 3 tiH vederbörande olikheter i fråga om språk och ras. Såvida 42470: medlern av statsrådet översänt avskrift av föl- man ej får belägg för att de förändrade lev- 42471: jande av riksdagsledamoten Sigfrids ställda nadsförhållandena på ett ogyoosamt sätt på- 42472: spörsmål nr 240: verkar barnens utveckling, torde det inte finns 42473: grundad anledning att i Finland försöka be- 42474: "Anset Regeringen det vara önskvärt gränsa adoption av barn från utvecklingslän- 42475: att barn från u-länderna adopteras av derna. 42476: finländska föräldrar och om så är fal- Enligt den utredning som erhållits är Korea 42477: let, det enda utvecklingsland, varifrån det ens teo- 42478: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- retisk har varit möjligt att få adoptivbarn. En 42479: taga för att underlätta sådana adoptio- förutsättning för sådana adoptioner har dock 42480: ner?" varit åstadkommandet av ett av Koreas re- 42481: gering godkänt avtal. Trots upprepade försök 42482: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- som gjorts av Rädda Barnen rf har man ej 42483: samt anföra följande: lyckats sluta ett sådant avtal. Det förefaller 42484: Under den senaste tiden har man tydligt kun- som om Korea ej längre skulle vara villigt att 42485: nat observera ett ökande intresse för adoption sluta nya avtal, då landet för närvarande re- 42486: av barn från utvecklingsländerna, då det i dan har avtal med bl.a. Förenta staterna, Sve· 42487: Finland förefaller att finnas en mängd familjer rige och Holland, vilka alla försöker få så 42488: som önskar taga adoptivbarn. A andra sidan många adoptivbarn som möjligt från Korea. 42489: har finländska medborgare adopterats i andra Då adoption av utländska bar.n i Finland kan 42490: länder, främst i Danmark. Den nuvarande si- ske på ett ändamålsenligt sätt endast på basen 42491: tuationen visar i själv verket, att det före- av officiellt ingångna avtal, kan adoption utan 42492: komrner brister i vårt adoptionssystem och sådana avtal ej anses vara önskvärda. Social- 42493: i den service som ges i samband adoptioner och hälsovårdsministeriet har för avsikt att 42494: samt i fråga om möjligheterna att få sådan tillsammans med sodalstyrelsen och Rädda Bar- 42495: setvice. För att förbättra läget bör man strä- nen rf fortsätta ansträngningarna i syfte att 42496: va till att effektivera en organiserad och över- sluta avtal, inte enbart med Korea, utan även 42497: vakad förmedling av adoptivbarn och att bätt- med andra sådana länder, vi1ka som en för- 42498: re än för närvarande ge upplysningar om den utsättning för adoption kräver officiellt in- 42499: hjälp som kan erbjudas. gångna avtal. Samtidigt bör man dock sträva 42500: Orn adoption av barn från utvecklingslän- till att finna och utveckla sådana lösningar, 42501: derna blir allmännare hos oss, bör det un- som för varje familj där man önskar ett adop- 42502: dersökas vad som kan göras för att minska tivbarn bereder möjlighet att få ett sådant 42503: dessa barns anpassningssvårigheter. Sådana barn i det egna landet. 42504: Helsingfors den 5 december 1973. 42505: 42506: 42507: Minister Pentti Pekkarinen. 42508: 1973 vp. 42509: 42510: Kirj. ksm. n:o 241. 42511: 42512: 42513: 42514: 42515: Tikka: Läänien taidetoimikuntien kokoonpanosta. 42516: 42517: 42518: E duskunnan H erra P u he m i e he 11 e. 42519: 42520: Laissa taiteen edistämisen järjestelystä vuo- vuonna 219 000 markkaa lain määrittelemun 42521: delta 1967 määritetään läänien taidetoimikun- tarkoituksiin ja ensi vuonna tuo summa nousee 42522: tien nimittäminen seuraavasti: "Läänin taide- noin 450 000 markkaan. Jo tästäkin syystä tai- 42523: toimikunnan jäsenet nimittää lääninhallitus detoimikunnat tulisi nimetä niin, että ne en- 42524: maakunnallisia taiteen ja kulttuuripolitiikan tistä enemmän vastaisivat läänin yhteiskunnal- 42525: järjestöjä ja laitoksia kuultuaan." Lakiin liitty- lisia voimasuhteita. Huomiota tulisi kiinnittää 42526: vässä asetutksessa ei mainita mitään taidetoimi· siihen, mitä järjestöjä lääninhallitukset kuule- 42527: kuntien nimittämisen perusteista eikä tarkem- vat ennen lopullista nimittämistä. 42528: pia määräyksiä ole annettu myöskään opetus- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen 42529: ministeriön taholta. 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän kunnioit- 42530: Kymen läänissä on nimetty kymmenhenkinen tavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 42531: taidetoimikunta, jonka jäsenistä ainoastaan vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 42532: kaksi kuuluu v•asemmistoon. Tällaista poliit- 42533: tista jakoa ei ole pidettävä oikeana. Läänien Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä 42534: taidetoimikuntien merkitys jo taloudellisenkin estääkseen lääninhallitlllksia nimittä- 42535: vallan käyttäjinä suurenee jatkuvasti, esim. Ky- mästä yhteiskunnallisesti tasapainotto- 42536: men läänissä taidetoimikunta jakoi kuluvana rnia läänien taidetoimikuntia? 42537: Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1973. 42538: 42539: Seppo Tikka. 42540: 42541: 42542: 42543: 42544: 1199/73 42545: 2 1973 vp. 42546: 42547: 42548: 42549: 42550: E d u s k u n n ,a n He r r a P u he m i e h e 11 e. 42551: 42552: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kin läänissä vallitsevat yhteiskunnalliset näke- 42553: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, mykset, ei siis laissa ole. 42554: olette kirjeellänne 1 päivältä marraskuuta 1973 Edellä mainittujen säännösten kirjain ja 42555: n:o 1563 lähettänyt valtioneuvoston a:sianotm:li- henki on kuitenkin se, että toimikuntien tulee 42556: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Seppo olla mahdollisimman monipuolisesti kokoon- 42557: Tikan tekemän seuraavan sisältöisen kysymyk- pantuja. Laki toisaalta velvoittaa lääninhalli- 42558: sen: tusta kuulemaan maakunnallisia taiteen ja kult- 42559: tuuripolitiikan järjestöjä ja laitoksia sekä toi- 42560: "Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä saalta ottama:an toi:midruntaa nimitettäessä ln1~" 42561: estääkseen lääninhallituksia nimittä- mioon näiden monipuolisen edustuksen. Li- 42562: mästä yhteiskunnallisesti tasapainotto- smi on huol!ehdittava alueellisista ja kielellisiiS- 42563: rnia läänien taidetoimikuntia?" tä näkökohdista. Lainsäätäjän tarlkoituiksena on 42564: täten ollut saada nimittämisen pohjaksi mahdol- 42565: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- lisimman monipuolinen ehdokasvalikoima, jotta 42566: vasti seuraavaa: edellytykset monipuolisen toimikunnan nimit- 42567: Taiteen edistämisen järjestelystä annetun tämiselle olisivat olemassa. Nimittävän viran- 42568: lain (328/67) 1 §:n mukaan alueellisen taide- omaisen, lääninhallituksen, harkintavaltaan on 42569: elämän edistämiseksi on kussakin läänissä lää- jätetty, miten monipuolisuuspedaatetta nimit- 42570: nin taidetoimikunta. tämisvaiheessa muutoin tulkitaan. Lääninhalli- 42571: Lain 4 §:n 3 momentin mukaan läänin taide- tus joutuu tällöin joko tahtoen tai tahtomat- 42572: toimikunnan jäsenet, joiden tulee olla jonkin taan ottamaan huomioon myös erilais.et yhteis- 42573: taiteen alan tai maakunnallisen kulttuuripolitii- kunnalliset näkemykset. 42574: kan tuntijoita, nimittää lääninhallitus maakun- Opetusministeriössä on se käsitys, että niin 42575: nallisia taiteen ja kulttuuripolitiikan järjestöjä valtakunnalliset kuin läänienkin taide-elämää 42576: ja laitoksia kuultuaan. edustavat järjestöt ovat yhä voimakroaammin 42577: Lain 3 § :n 1 momentissa säädetään, mitä ni- suuntautumassa yhteiskunnallisesti. Taide- 42578: mittävän viranomaisen on otettava huomioon elämä, kuten muutkin yhteiskunnallisen toi- 42579: asettaessaan läänin taidetoimikunnan. Sen mu- minnan alat, on saamassa useissa tapauksissa 42580: kaan lääninhallituksen on huolehdittava siitä, selvän ideologisen värityksen. Tällöin on sel- 42581: että taiteen eri 1ajit sekä läänin alueen keskei- vää, että läänienkin taidetoimiikuntia koot- 42582: set taidejärjestöt ja laitokset tulevat siinä edus- taessa tulevat erilaiset yhteiskunnalliset näke- 42583: tetuiksi sekä että myös alueelliset ja, mikäli mykset ainakin epäsuorasti esille, vaikka lain- 42584: lääni on kaksikielinen, kielelliset näkökohdat säädäntö ei suoranaisesti tätä periaatetta tun- 42585: otetaan huomioon. nekaan. Kysymys on siitä, otetaanko lainsäädän- 42586: Laki asettaa nimittävälle viranomaiselle siis nössä selvä roanta sen puolesta, että erilaiset yh- 42587: varsin yksityiskohtaiset vaatimukset siitä, mitä teiskunnalliset näkemykset tulevat tasapuoli- 42588: sen 1tulee ottaa huomioon asettaessaan läänin sesti edustetuiksi vai jätetäänkö yhteiskunnal- 42589: taidetoimikunnan. Lain säännökset on siten listen näkemysten esilletulo järjestöjen varaan 42590: laadittu, että ne takaavat taiteellisen ja kult- ja nimittävän viranomaisen harkintaan. 42591: tuuripoliittisen asiantuntemuksen läänin taide- Opetusministeriö tulee tutkimaan, olisiko 42592: toimikunnassa. Vaatimusta siitä, että nimittä- taiteen edistämisen järjestelystä annettuun la- 42593: vän viranomaisen edellä mainittujen näkökoh- kiin otettava tätä koskeva säännös vai onko ny- 42594: tien lisäksi tulisi vielä ottaa huomioon ikulloin- kyinen menettely tasapuolisuuden toteuttami- 42595: N:o 241 3 42596: 42597: sen kannalta riittävä. Mikäli muutosta nykyi- läänissä 11 jäseneksi, jotta lääninhallitukset 42598: seen käytäntöön pidetään yleis.esti hyvänä ja v01s1vat toimikuntia nimittäessään ottaa nykyi- 42599: tarkoituksenmukaisena ratkaisuna, opetusminis- seSisä laissa asetetut tasapuoHsuusv:aatimukset 42600: teriö tulee tekemään asiaa koskevan esityksen entistä paremmin huomioon. 42601: Eduskunnalle. Muutosta sovelletaan ensi kerran nimitet- 42602: Mainittakoon lopuksi, että opetusministeriö täessä toimikuntien jäsenet toimikaudeksi 42603: on äskettäin korottanut läänien taidetoimikun- 1974-76. 42604: tien jäsenlukua ja vahvistanut sen kussakin 42605: Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1973. 42606: 42607: Ministeri Marjatta Vää11änen. 42608: 4 1973 vp. 42609: 42610: 42611: 42612: 42613: T i 11 Riksda gens H err T a 1 m a n. 42614: 42615: I det syfte 37 § 1 mom. r1ksdagsordningen de samhällsåskådningar, som vid ifrågavarande 42616: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skrivelse tidpunkt gör sig gällande i iänet, ingår således 42617: av den 1 november 1973 nr 1563 tili veder- ej i lagen. 42618: börande med1em av statsrådet översänt avskrift Ovannämnda bestämmelsers bokstav och 42619: av fö1jande av riksdagsman Seppo Tikka ställda anda är likväl den, att kommissionerna bör 42620: spörsmå1: vara så mångsidigt sammansatta som möjligt. 42621: Lagen ålägger länsstyrelsen att å ena r.idan höra 42622: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen landskapsorganisationer och -inrättningar för 42623: vidtaga för att hindra 1änsstyre1serna att konst- och kulturpolitik samt å andra sidan vid 42624: utnämna 1än&konstkommissioner med i utnämnandet av kommissionen tillse att repre- 42625: samhälleligt avseende bristande jäm- sentationen blir så mångsidig som möjligt. 42626: vikt?" Dessutom bör regionala och språkliga syn- 42627: punkter beaktas. Lagstiftarens avsikt har så- 42628: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- lunda varit att man som grund för ut- 42629: ·samt anföra fö1jande: nämningen skulle få ett så mångsidigt urval av 42630: Enligt 1 § lagen om organisering av konstens kandidater som möjligt, så att förutsättningar 42631: främjande (328/67) inrättas i varje [än en för att utnämna en mångsidigt sammansatt 42632: länskonstkommission för främjande av det kommission skulle föreligga. Det har överlåtits 42633: regionala konstlivet. åt den utnämnande myndigheten, länsstyrelsen, 42634: Enligt lagens 4 § 3 mom. utnämns med- att avgöra, hur mångsidighetsprincipen i övrigt 42635: 1emmarna av länskonstkommission, vilka bör skall toikas i det skede då utnämningen sker. 42636: vara kännare på något konstområde eller känna Länsstyrelsen måste då, oberoende av om den 42637: tili den landskapliga kulturpolitiken, av läns- önskar det eller inte, beakta även olika sam- 42638: styrelsen efter det landskapsorganisationer och hällsåskådningar. 42639: -inrättningar för konst- och kulturpolidk blivit Undervisningsministeriet har den uppfatt- 42640: hörda. ningen, att både de riksomfattande organi- 42641: I lagens 3 § 1 mom. föreskrivs vad den ut- sationerna och de organisationer som före- 42642: nämnande myndigheten skall bea!kta vid till- träder konstlivet i länen i allt högre grad håller 42643: sättandet av en länskonstkommission. I enlig- på att bli samhällsinrihad. Konstlivet får, lik- 42644: het härmed skall länsstyrelsen tillse, att de som andra vevksamhetsområden i samhäHet, i 42645: olika konstarterna, samt centralorganisationerna många fall en ldar ideologisk färg. Det är då 42646: för konst och de viktigaste inrättningarna på givet, att olika samhällsåskådningar åtminstone 42647: konstområdet inom länet blir företrädda i dem indirelkt kommer till synes även vid samman- 42648: oah att även regionala och, om länet är två- sättningen av länens konstkommissioner, även 42649: språkigt, språkliga synpunkter beaktas. om lagstiftningen formellt inte känner en sådan 42650: Lagen ställer således synnerligen detaljerade princip. Frågan gäller, huruvida lagsciftningen 42651: krav på den utnämnande myndigheten i fråga tydligt bör ta ställning för att olika samhälls- 42652: om vad den bör beakta vid tillsättandet av en åskådningar skall bli opartiskt företrädda, eller 42653: länskonstkommission. Lagens stadganden har om det bör överlåtas åt organisationerna och 42654: utforrnats så, att de utgör en garanti för att den utnämnande myndighetens prövning att 42655: konstnärlig och kulturpolitisk s,akikunskap är låta samhäHsåskådningarna komma tili synes. 42656: företrädd i länskonstkommissionen. Något krav Undervisningsministeriet kommer att över- 42657: på att den utnämnande myndigheten utöver väga, om ett stadgande i saken borde införas i 42658: ovannämnda synpunkter dessutom borde beakta lagen om organisering av konstens främjande 42659: N:o 241 5 42660: 42661: eller om det nuvarande förfaringssättet är nog mar i länskonstkommissionerna och fastställt 42662: för att opartiskhet ska11 kunna genomföras. det tili 11 medlemmar i varje Iän, för att läns- 42663: Om en ändring av nuvarande praxis rulmänt styrelserna vid utnämnandet av kommissio- 42664: anses vara en god och ändamålsenlig lösning, nerna bättre än tidigare skaU kunna beakta 42665: kommer undervisningsministeriet att avlåta en kvaven på opartiskhet. 42666: proposition i saken tili Riksdagen. Ändringen tillämpas första gången vid ut- 42667: Det kan slutligen nämnas, att undervisnings- nämningen av kommissionernas medlemmar för 42668: ministeriet nyligen har höjt antalet medlem- mandattiden 1974-76. 42669: Helsingfors den 3 december 1973. 42670: 42671: Minister Marjatta Väänänen. 42672: 42673: 42674: 42675: 42676: 199/73 42677: 1973 vp. 42678: 42679: Kirj. ksm. n:o 242. 42680: 42681: 42682: 42683: 42684: Salolainen ym.: Merialueen hylkeiden suojelemisen tehostami- 42685: sesta. 42686: 42687: 42688: Edusk un n an H e r ·r a P u h e m i e h e 11 e. 42689: 42690: Pohjotsmaiden neuvoston hyväksymän suosi- met!Sästyiksen aiheuttaman hy]keiden kuollei- 42691: tuksen muikaa111 itnetsä~t~sajalt 1tuJisi Pohjois- suuden vähetl!täminen nopein ,tapa edistää näi- 42692: ma~s·sa määrätä yht.enäisin peruste1n. Hylikeiden den harvinaistuvien eläinten suojelua. ViiJme 42693: metsä~tykJSessä on symymäSISä 1t.hlanne, joka on keväänä tapettiin maassamme hyv1n ,todeilltlä- 42694: jyrkästi ris.tiriid~~sa tämän Pohjo1Sitnaiden neu- köises.ti juuri tapporahojen kannuSitamana yh- 42695: voston suosituik·sena i1mais;tun periaaltiteen teensä n. 250 halilinkuuttia. Näin suuri poikas- 42696: kanssa. Ruotsissa ,tullaan jo annetulla asetuk- ten verottaminen merkitsee tutkijain käsityk- 42697: sella oouhoittaitnaaill kaikki hylik~t lf:ammikuun sen mukaan s1tä, et•tä huomatltava osa koko Itä- 42698: 1. ja kesäkuun viimeisen päivän väHsd{]si ajaksi. meren alueen haLlikannan poikas:tuotokseslta 11:U· 42699: Suomes:sa ,vo1ma:ssa olev-an metsäst~s,lailliSäädän houtui. 42700: nön mukaan kailklki merialueen hyJikeet ovat Edeiiä ölevan ja .valtiopä1väjärjestyksen 42701: koko vuoden rauhoilt!taitn~tomia, ja niistä mak- 37 §:n 1 momentin perusteella es1tämme val- 42702: setaan valtion ."\naroista tapporaha-a, imiikä voi- tioneuvoston asiaoomaisen jäsenen vas;tatta- 42703: daan 1tulk1ta vaLtion ikehoituklseik:si hylkeilden vaiksi seuraavan kysymyksen: 42704: säälimättÖitnään ja niiden lukumäärän vähene- 42705: misestä piittaamattomaan it,appamiJseen. Mihin .toimenp1teisiin HalHtus ,aiJkoo 42706: Hyljetutkijat ovat Suomessa, Ruotsis.sa ja ryhtyä merialueen hyJkeilden, edty1ses.:ti 42707: Neuvostoli1toSISa ikiinnåJttäneet viiJme vuos1na harmaahylkeen eli ha:I& suojelun tehos- 42708: boomiota l!tiimeren hyLkeiden ja aivan erityi- tamiselksf siten, että Itämeren hy.ljekan- 42709: sesti ha~maahylikeiden Jukumäärien huolestut- nat voita1siin säilylttää elinvoima1sina ja 42710: tavaan vähenemiseen. Vaikka .tämä hylikeiden välntää Ruotlsin j:a Suomen hyJikei:tä kos- 42711: väheneminen ei ilmdses.ti olekaan peJkästään kevien metsäSJty~s·sääilltlösten ilmeinen 42712: liian anikaras,ta 'metsästyksesotä johtuvaa, on ristiriita vuoden 1974 alus•sa? 42713: Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1973. 42714: 42715: Pertti Salolainen. Carl 01of Tallgxen. 42716: Olavi Tupamäki. Pekka Vennamo. 42717: Sinikka Luja-Vepsä. :Anna-Liisa Hyvönen. 42718: 42719: 42720: 42721: 42722: 1180/73 42723: 2 1973 vp. 42724: 42725: 42726: 42727: 42728: E d u sk u n n a n H e rx a P u h e m i e h e 11 e. 42729: 42730: Valtiopäiväjärjestyiksen 37 §:n 1 momoods,sa I:tämeren alueen hyljekantojen arv1o1nt1 on 42731: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, osoittautunut edtltä1n vaikeaksi. Suurelta os·alta 42732: olette 1 päivänä marraskuuta 1973 päiväityn nyikyiset arviot perustuvat kalastajien ja hyl- 42733: kirjeenne ohella 'toimittanut valtioneU!Voston keenpyytäjien ilmoituksiin. Umei!Sitä kuitenkin 42734: asianomaiselle .jäsenelle jäljennaksen kansan- on, että hax:maahylje on suuresti vähentynyt 42735: edustaja Salölaisen ym. näin kuuluvasta kirjal- kun nor:ppa sen sijaan on säilynyt. NOl!Ppakan- 42736: lisesta kysymyksestä n:o 242: nat kestävät[dn hy,vin sen verotuOOsen, jonka 42737: niiden pyynti aiheuttaa. HarmaahyJ.je joutunee 42738: "Mihin •toimenpiteisiin Hallitus ai- Suomenkin meriailueeUa edty1soo 1suojelun koh- 42739: koo cyhityä mer1aJueen hy1ke1den, erityi- teeksi. 42740: •SeSiti harmaahylkeen eli hallin suojelun HylkeWen tapporaha on määrät~ty metlsästys- 42741: 1tehostaJmiseksi siten, että Ltämeren hyl- laissa. Metsästyslain tarkistaminen on monilta 42742: jelkannat vo~ta1siin ,säi;l)'lttää elinvoitnai- osin valmisteilla. Tämä 'työ sruatanee valmiiksi 42743: sina ja välttää Ruotsin ja Suomen hyl- tulevan vuoden alkupuolena ja hallituksen esi- 42744: keitä koskevien metsästyssäännösten il- tys EduskunnaLle voitanee jättää ensi vuoden 42745: meinen ristiriita vuoden 1974 alussa?" kuluessa. Tässä yhteydessä on ·tarJroit~sena ot- 42746: 1laa huomioon ky:selyssä mainitut, hylikeiden 42747: Vastauksena ky.sym~seen esitän kunniointa- suojelua tarkoittavat toimenpiteelt. 42748: vasd seuraavaa: 42749: Helsingis,sä 30 päivänä marraskuuta 1973. 42750: 42751: 42752: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna. 42753: N:o 242 3 42754: 42755: 42756: 42757: 42758: T ill R i :bs d a g e n •s H .e u T a 1 m a n. 42759: 42760: I det syfte 3 7 § 1 mom. .riiksdagsordningen skatta rsälbeståndens storleJk i ös:tersjöområdet. 42761: anger ha.r Ni, Herr TaJman, med Eder rskdveJse De nuvara.nde kalkylerna basera.s i hög grad på 42762: a.v den 1 november 197 3 rtiU vederbörande uppgifter som fiskare och 1säljägare lämnat. 42763: medlern av :stavsrådet översänt a\nskrift av föl- Uppenbat!t är eme11ertid, att gråsälen i hög 42764: jande ,av ,riksdag.sman Salolainen m. fl. så ly- gra.d minskat då däremot beståndet av vikarsäl 42765: dande :skriftliga spönsmål nr 242: bibehållits. V1kansälbes:tånden rtål också väl den 42766: beskattning, som fångsten i fråga innebär. Grå- 42767: "V~~ka åtgärder ämnar Regeri:ngen sälen rorde jämvä:l inom havsområdet i Finland 42768: vidta för ett effektivare skydd av bli föremål för sätskHt :sikydd. 42769: •sä:larna inom ha:\nsområdet, 1speciellt då Skottpenningen på säi är stadgad i ja.ktlagen. 42770: gråsälen så, att sälbestånden i Ösrtersjön En :juster1ng av flera avsrutt i jakltlagen är 42771: kan bihehållas Hv,s:krafrtiga och att man under förberedande. .Arb~tet i fråga torde 42772: ikan undvika uppenbart lkontrove11sieHa kU:1111a rslutföras under förra delen av inkom- 42773: jaktbetämmelser i Sverige och Finland i mande år ooh 'regeringens propos1tion tili Riks- 42774: början av år 1974?" dagen torde ikunna avlåtas inom förloppet av 42775: nästa år. I detta sa:mmanhang är avsiikten he- 42776: Som :svar på spÖ11SI1llW.et Jår jag vördsaJtnt an- ~ta de i •spötSilllålet illämnda åtgärderna för 42777: föra följande: sikydd av ,sälarna. 42778: Det har v1sat :sig :synne11ligen :svånt at-t upp- 42779: Helsingfors den 30 november 1973. 42780: 42781: 42782: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna. 42783: 1973 vp. 42784: 42785: Kirj. ksm. n:o 243. 42786: 42787: 42788: 42789: 42790: Juvela ym.: Moottoriajoneuvojen katsastustoiminnan uudistami- 42791: sen viivästymisestä. 42792: 42793: 42794: E du sku nn an H erra P u h e m i e h e 11 e. 42795: 42796: Kuten tunnettua moottoriajoneuvojen katsas- saattaminen ajan vaatimusten tasolle. Todetta- 42797: tustoiminta organisoitiin uudelleen v. 1968. koon, ettei katsastusalan tarjoamia palveluksia 42798: Organisaation muutosten ja suunnitelmien to- käytetä tällä hetkellä siinä määrin hyväksi kuin 42799: teuttamisaikatauluksi kaavailtiin tuolloin 5- olisi tarpeen ja mahdollista. Esimerkkinä mai- 42800: 7 vuotta. Nyttemmin tästä ajasta on kulunut jo nittakoon vain liikennevalvonta ja sen piirissä 42801: yli viisi vuotta, mutta suunniteltuja muutoksia tapahtuva teknillinen neuvontatyö, autoilijoi- 42802: ja parannuksia ei ole toteutettu kuin osittain. den asennekasvatuksen tehostaminen ja liiken- 42803: Kun organisaatiomuutos tehtiin, tuli- nepoliisien koulutus tehtäviinsä teknillisissä ky- 42804: vat tässä yhteydessä perustetut katsastusalan symyksissä. 42805: toimet tilapäisiksi, joita on kuluneiden vuosien Kun on myös aivan ilmeistä, että eräs osa 42806: aikana pyritty saamaan ylimääräisiksi viroiksi. alan ylemmästä virkamieskunnasta suhtautuu 42807: Tosiasia on kuitenkin tällä hetkellä rse, että vähäteilen tai jopa kielteisesti katsastustoimin- 42808: moottoriajoneuvojen vakinaista katsastustoimin- nan kehittämiseen, on syytä kiinnittää huomiota 42809: taa suorittaa suurimmalta osin edelleen tilapäi- myös tähän puoleen asiassa. Tämä kielteisyys 42810: nen virkamieskunta. Tilanne näyttää budjetti- on johtanut mm. ristiriitoihin katsastustoimin- 42811: esityksen mukaan jatkuvan samansuuntaisena nan piirissä sekä alan työntekijäin vaihtuvuu- 42812: edelleen ensi vuonnakin. Myöskään katsastusase- den lisääntymiseen, joka puolestaan on heiken- 42813: maverkoston rakentamisen osalta eivät tehdyt tänyt tasoa, mikä taas ei ole voinut olla vai- 42814: suunnitelmat ole pitäneet paikkaansa. Tosin kuttamatta myöskään liikenneturvallisuustyö- 42815: Helsingin katsastusasema saadaan valmiiksi ja hön. 42816: eräillä muillakin paikkakunnilla rakennustyöt Edellä sanotun perusteella ja valtiopäiväjär- 42817: on saatettu alkuun. Katsastusasemien rakenta- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi- 42818: minen ei ole tapahtunut kuitenkaan lähes- tämme asianomaisen valtioneuvoston jäsenen 42819: kään sillä vauhdilla kuin viitisen vuotta sitten vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 42820: kaavailtiin. 42821: Maassamme on viime aikoina kiinnitetty eri- Onko Hallitus tietoinen siitä, että 42822: tyisen voimakasta huomiota liikenneturvallisuu- vuonna 1968 kaavaillut suunnitelmat 42823: den kehittämiseen. Tässä toiminnassa olisi syytä moottoriajoneuvojen katsastustoiminnan 42824: huomioida ennen kaikkea katsastustoiminnan uudistamisesta ovat toteutuneet kovin 42825: kehittäminen, koska se kiistatta on koko liiken- hitaasti, ja jos on, 42826: neturvallisuustyön eräs perustekijöistä. Tämän mitä Hallitus aikoo tehdä tilanteen 42827: edellytyksenä on kuitenkin katsastustoiminnan korjaamiseksi? 42828: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1973. 42829: 42830: Aulis Juvela. Osmo Kook. 42831: Lauha Männistö. SHri Lehmonen. 42832: 42833: 42834: 42835: 42836: 1224/7.3 42837: 2 1973 vp. 42838: 42839: 42840: 42841: 42842: E d u s kun n a n He r r a Puhe m i e he 11 e. 42843: 42844: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa katsastusmiestä, joiden työtä on pidettävä pää- 42845: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, toimisena. Lähiajan tavoitteeksi onkin aseret- 42846: olette kirjeellänne 6 päivältä marraskuuta 1973 tava uusien katsastusteknikoiden ja -mekaanik- 42847: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäsenen kojen toimien perustaminen, joihin ammattipä- 42848: vastattavaksi kansanedustaja Aulis Juvelan ym. tevyydestä riippuen mainitut varakatsastusmie- 42849: tekemän seuraavan sisältöisen kirjallisen kysy- het voidaan sijoittaa. Vuoden 1974 budjetin 42850: myksen n:o 243. puitteissa, edellämainituin varauksin, 30 em. 42851: varakatsastusmiehistä saadaan sijoitettua tilapäi- 42852: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että siin katsastusteknikon toimiin. 42853: vuonna 1968 kaavaillut suunnitelmat Vajaa kolmasosa katsastus,toimipaikoista toi- 42854: moottoriajoneuvojen katsastustoiminnan mii enää samoissa tiloissa, kuin ennen katsas- 42855: uudistamisesta ovat toteutuneet kovin tustoimen uudelleenjärjestelyä 1968. Sen jäl- 42856: hitaasti, ja jos on, keen on yhteensä 18 katsastustoimipaikkaa 42857: mitä Hallitus aikoo tehdä tilanteen 41: stä siirtynyt hallitiloihin, joista osaan on jo 42858: korjaamiseksi?" hankittu katsastusasemilla käytettävää tarkas- 42859: tusvälineistöä. Tällaisia tiloja ei aiemmin ollut 42860: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- lainkaan, ja jatkuvasti on havaittu, että sopivia 42861: vasti seuraavaa: j1a Vl.rolkroohdoiltoon hyväksyttäviä hallitiloja ei 42862: ole ollut suuressa määrin tarjolla. Lisäksi voi- 42863: Katsastustoiminnan organisatio muutettiin daan todeta, että nimenomaan katsastustyöhön 42864: 1. 3. 1968 nykyiseen keskitettyyn muotoonsa soveltuvia pakokaasujen poistolaitteistoja näissä 42865: toiminnan tehostamiseksi. Tuon ajankohdan ei ole ollut lainkaan. Tästä syystä työskentely- 42866: jälkeisenä viitenä vuotena on katsastushenkilö- oloja ei esiintyvän häkämyrkytysvaaran takia 42867: kunnan työsuhdeasioissa ja myös katsastusolo- voida kokonaisuutena ottaen pitää ulkotyösken- 42868: suhteissa tapahtunut enemmän uudistuksia ja telyyn nähden oleellisesti parempina. Näitä 42869: parannuksia kuin 45 edellisen vuoden aikana. vuokrattuja halleja onkin pidettävä vain tila- 42870: Ennen vuotta 1968 suorittivat toimenpide- päisratkaisuna. 42871: palkkioilla toimineet pää- ja sivutoimiset vara- Katsastusasemien rakentamisen ajankohdaksi 42872: katsastusmiehet noin 80 % kaikista katsastus- on katsastusasematoimikunnan mietinnössä vuo- 42873: ja tutkintotoimenpiteistä, mutta vuonna 1972, delta 1970 kaavailtu ajanjaksoa 1971-1977. 42874: jolloin suuri osa heistä oli siirtynyt tilapäisiksi R.akentamisaikataulussa ollaan alkuperäisestä 42875: ja osittain ylimääräisiksi apulaiskatsastusmie- suunnitelmasta pari vuotta myöhässä. Suurim- 42876: hiksi tai katsastusteknikoiksi, varakatsastus- pana syynä tähän on pidettävä sopivien raken- 42877: miesten osuus toimenpiteistä oli enää hieman nuspaikkojen hidasta saamista autorekisterikes- 42878: alle 30%. kuksen hallintaan, joka vuorostaan johtuu val- 42879: Katsastusalan toimista, joita tällä hetkellä on tion rakennusmaan hallinnosta ja valtion ra- 42880: yhteensä 231, on peruspalkkaisia 37 ja ylimää- kennushankkeista annettujen säädösten sekä 42881: räisiä 52, joten tilapäisiä toimia on 61 %. Mi- aluevaihtojen käsittelyjärjestelmän aiheuttamis- 42882: käli vuoden 197 4 budjetti hyväksytään esite- ta monista ja pitkällisistäkin toimista. Tällä 42883: tyssä muodossa saadaan ylimääräisiä toimia 27 hetkellä arvioidaan noin 20 suurimman katsas- 42884: Hsää ja tilapäisiä 13, joten tilapäisten suhteel- tusaseman olevan v. 1977 joko valmiina tai 42885: linen osuus on laskusuunnassa eli vuonna rakenteilla, elleivät jo mainitut tonttikysymyk- 42886: 1974 heitä on 57%. Katsastustoimipaikoissa set eivätkä yleiset taloudelliset suhdanne- yms. 42887: työskentelee edellisten lisäksi vieläkin 44 vara- seikat aseta rajoituksia. 42888: N:o 243 3 42889: 42890: Väite siitä, että osa alan ylemmästä virka- jen kuntoa. Teknillinen neuvontatyö, jota sel- 42891: mieskunnasta suhtautuu vähäteilen tai jopa kiel- laisenaan ei voida phää katsastusmiehille kuu- 42892: teisesti katsastustoiminnan kehittämiseen, ei luvana tehtävänä, hoidetaan parhaiten katsas- 42893: pidä paikkaansa. Tällainen katsastusmiesten kes- tusten eikä ratsioiden yhteydessä. Mitä tulee 42894: kuudessa ehkä esiintynyt käsitys johtuu siitä, autoilijoiden asennekasvatukseen, vaatisi tämä 42895: ettei ole ymmärretty katsastustoimen kehittämi- työ osansa jo perustehtäviinkin varatuista rajal- 42896: seen voitavan saada resursseja vain rajoite- lisista voimavaroista. Alan johtotehtävistä vas- 42897: tusti. Samoin saattavat katsastusmiesten ja hei- tuussa olevat virkamiehet eivät ole katsoneet 42898: dän esimiestensä käsitykset alan kehittämisestä mahdoiliseksi hajoittaa toimintaa suuremmassa 42899: poiketa jossain määrin toisistaan, joka on myös määrin autoilijoiden kasvatus- ja koulutusuehtä- 42900: saattanut synnyttää mielikuvaa alan ];.ehi:tyksen viin tämän vaatimine pedagogisine koulutuksi- 42901: jarruttamisesta. neen. Kuljettajantutkintojen vastaanotto ja 42902: Tällaisesta voidaan esimerkiksi ottaa kysy- autokoulutoiminn-.m valvominen palvelee välil- 42903: myksessäkin main1ttu katsastusmiesten osams- lisesti tähän liittyviä toimintoja, joten näiden 42904: tuminen liikennevalvontaan ja sen piirissä ta- kehittäminen on tällä sektorilla ensisijais·ta. 42905: pahtuvaan neuvontatyöhön, sekä autoilijoiden Voidaan kuitenkin mainita, että poliisiopistossa 42906: asennekasvatuksen tehostaminen. Voimassaole- järjestetyillä ajoneuvojen tarkastuskursseilla 42907: vien määräysten mukaan katsastusmiesten ensi- katsastusmiehet ovat antaneet alan koulutusta 42908: sijaisena tehtävänä on ajoneuvojen katsastami- poliiseille. 42909: nen sekä kuljettajantutkintojen vastaanottami- Hallitus toteaa samalla, että liikenneministe- 42910: nen. Nämä tehtävät ovat kehittymässä yhä riö on viime kesänä asettanut ka>tsastustoimen 42911: enemmän erikoistumista vaativiksi, joten kat- selvitystyöryhmän mm. tässä mainittuja kat- 42912: sastusasemille siirtymisen yhteydessä lisääntyvä sastustoimen tehtäviä, sekä yleensäkin katsas- 42913: koulutus on suunnattava alan erikoiskysymyk- tusasemille siirtymisen ja kehittyvän katsastus- 42914: siin. toiminnan vaatimia toimenpiteitä selvittämään 42915: Liikennevalvontaa on edelleenkin pidettävä ja koordinoimaan. Tässä työryhmässä ovat edus- 42916: ensisijaisesti: poliisiviranomaisten tehtävänä, jos- tettuina liikenneministeriön, autorekisterikes- 42917: kin katsastusmiehet jatkuvasti ottavat osaa tä- kuksen sekä eritasoisten katsastustoimen kent- 42918: hän työhön valvoen siinä yhteydessä ajoneuvo- tämiesten edustajat. 42919: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 197 3. 42920: 42921: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 42922: 4 1973 vp. 42923: 42924: 42925: 42926: 42927: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n. 42928: 42929: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen 27 extraordinarie och 13 tillfälliga befaJttning- 42930: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse ar. De tillfälliga befat1tningshavamas relativa 42931: av den 6 november 1973 tiU vederbörande med- andel håller således på att minskas, och år 197 4 42932: lem av statsrådet övetiSänt avslk:rifu: av följande kommer de att utgöra 57 %. Vid besiktnings- 42933: lllV tdksdagsman Aulis Juvela m. fl. ställda SipÖl'S- platserna arbetar utom de ovan nämnda ytter- 42934: mål nr 243: 1igare 44 reservbestilktningsmän, vilkas arbete bör 42935: anses som huvudsyssla. Såsom mål för den när- 42936: "Är Regeringen medveten om att de maste framtiden måste uppställas inrättandet 42937: planer som år 1968 gjordes upp för en av nya besiktningstekniker- och -mekanikerbe- 42938: reform av besiktningen av motorfordon fattningar, i vilka, beroende på yrkeskompeten- 42939: har förverkligats mycket långsamt, och sen, nämnda reservbesiktningsmän kan place- 42940: om så är fallet, ras. Inom ramen för budgeten för år 1974 42941: vad ämnar Regeringen göra för att kan, med ovan nämnda förbehåll, 30 av de nyss- 42942: rätta till situationen?" nämnda reservbesiJktm.iJngsmännen placeras i till- 42943: fälliga besiktningsteknikerbefattningar. 42944: Såsom svar på detta spörsmål för jag vörd- Knappt en tredjedel av besiktningsplatserna 42945: s,amt anföra följande: arbetar numera i samma utrymmen som före- 42946: Besi!ktningsverks!amhetens orgamsation ändra- besiktningsväsendets omorganisation 1968. Se- 42947: des 1. 3. 1968 och fick då - ·för att bli dan dess har sammanlagt 18 besiktningsplatser 42948: effeiktivare - sin !tluvarande oentrailiserade av 41 flyttats till hallutrymmen, och till en del 42949: form. Under de fem år som har förflutit sedan av dessa har redan skaffats sådan kontrollut- 42950: dess har ett större ootal reformer och för- rustning som används vid besåktnlingSIStaJtioner- 42951: bättringar ·S:kett i fråga om besiktningsperso- na. Dylika utrymmen fanns inte alls ti~, 42952: nalens anställndtngsförhållanden och också i ooh det har hela tiden kurmat observeras, att 42953: frå,ga om de förhållanden under vilka besi!kt- lämpliga och i fråga om hyresvillkoren godtag- 42954: personalens anställningsförhållanden och också bara hallutrymmen inte har ståtit tili buds i nå- 42955: i fråga om de förhållanden under vilka besikt- gon större utsträckning. Dessutom kan lronsta- 42956: ni:ng.arna utförs än vad fallet har varit under teras, att dessa inte alls har varit försedda med 42957: de 45 föregående åren. såda:na anläggningar för bortslmffande av avga- 42958: Före år 1968 utfördes omkring 80 % av alla ser, oom vore dire!kt lämpade för besikitndngs- 42959: besiktnings- och undersökningsåtgärder mot åt- arbetet. Av denna orsaik kain arbetsförhåll~e 42960: gärdsarvode av reservbesiktningsmän med an- na på det hela taget, tili följd av den förelig- 42961: ställningen såsom huvud- ellet bisyssla. År gande risken för osförgiftning, inte a111ses vara 42962: 1972, då en stor del av dem hade blivit dels väse:nitligt bättre än de vore vid ltl'ibete utom- 42963: tillfälliga, dels extraordinade bhrädande besikt- hus. De hyrda hallarna måslte fördens:kull be- 42964: endas1t sasom en tillf::l1;.~ 42965: ~ 1" • 42966: 0 42967: ningsmän ellet besiktningstekniker, uppgick re- tr(!IK;tas 42968: _L osnmg. 42969: servbesiktningsmännens andel av åtgärderna I besiktningsstationskommissionens betän- 42970: emellertid endast till något mindre än 30 %. kande av år 1970 har perioden 1971-1977 42971: Av befattningarna inom besiktningsväsendet, planetalls bli tidpunkten för uwföroodet av 42972: vilka i detta nu uppgår till sammanlagt 231, besiktningsstationer. Tidtabelten -för byggandet 42973: är 37 befattningar med grundlön, medan 52 är har försenats med ett par år, jämfört med den 42974: extraordinarie, vilket innebär att 61 % av be- ursprungliga planen. Den viktigaste orsaken här- 42975: fattningarna är tillfälliga. Om budgeten för år till måste anses vara att bilregistercentralen så 42976: 197 4 godkänns i föreslagen form, fås ytterligare långsamt har kommit i besittning av lämpliga 42977: N:o 243 5 42978: 42979: byggnadsplatser, vilket i sin tur heror på de Trafikövervakningen måste fortfarande i 42980: många och långvariga åtgärder som föranleds första hand anses åligga polismyndigheterna, 42981: dels av stadgandena om förvaltningen av sta- även om besiktningsmännen deltar i arbetet och 42982: tens byggnadsmark och byggnadsföretag, dels av därvid kontrollerar i vilket skick fordonen be- 42983: systemet för behandling av ägobyten. 1 detta finner sig. Det tekniska rådgivningsarbetet, vil- 42984: nu räknar man med att ungefär 20 av de största ket i och för sig inte kan anses vara en upp- 42985: besiktningsstationerna kommer att vara antin· gift för besiktningsmännen, sköts bäst i sam- 42986: gen färcmga eller uru:ler uppförande år 1977, så- band med besiktningarna, inte vid razzior. Atti- 42987: vida inte de här nämnda tomtproblemen eller tydfolsttan bland hilistema är ett arbete som. 42988: allmänna ekonomiska konjunktur- m. fl. fakto- skulle kräva sin del också av de begränsade re- 42989: rer medför några begränsningar. surser som redan är förbehållna för de primära 42990: Påståendet att en del av den högre tjänste- uppgifterna. De tjänstemän som ansvarar för 42991: mannakåren på området skulle inta en ringak- huvuduppgifterna på området har inte ansett 42992: tande eller rentav negativ attityd tili ett ut- det möjligt att i större utsträckning splittra 42993: veoklande av besiktningsverksamheten håller verksamheten genom fostrings- och utbildnings- 42994: inte streck. Att en dylik uppfattning måhända uppgifter bland bilisterna, då sådana uppgifter 42995: har förekommit bland besiktningsmännen be- skulle kräva pedagogisk utbildning. Övervak- 42996: ror på att man inte har insett att resurser en- ningen av avläggandet av förarexamina och till- 42997: dast i begränsad omfattning kan erhållas för synen över bilskolornas verksamhet tjänar indi- 42998: ett utbyggande av besiktningsväsendet. Likaså rekt hithörande syften. Ett utvecklande av des- 42999: kJan besiktningsmännens och deras förmäns åsik- sa arbetsformer står därför i främsta rummet 43000: ter om branschens utvecklande avvika från var- inom denna sektor. Det kan dock nämnas att 43001: andra i någon mån, och även detta har kunnat .besiktningsmännen vid kurser i .granskning av 43002: skapa en föreställning om, att utvecklingen på fordon vid polisinstitutet har gctt poliser un- 43003: området bromsas upp. dervisning på området. 43004: Som exempel härpå kan anföras besiktnings- Regeringen konstaterar samtidigt att trafik- 43005: männens medverkan vid trafikövervakningen ministeriet senaste sommar tillsatte en arbets- 43006: och vid rådgivningsarbetet inom denna, viiken grupp för utredning av besiktningsväsendet 43007: också nämns i spörsmålet, samt effektiveringen med uppgift att utteda och samordlna hl.a. be- 43008: av attitydfostran bland bilisterna. Enligt gäll- siktningsväsendets här nämnda uppgifter samt 43009: lande stadganden är besiktningsmännens pri- överhuvudtaget de åtgärder som påkallas av 43010: :mära U!Ppgift att besiktiga fordon ooh att överr- överflyttningen tili besiktningsstationer och av 43011: vaka avläggandet av förarexamina. Dessa upp- den expanderande besiktningsverksamheten. Ar- 43012: gifter håller på att utvecklas i en sådan rikt- betsgruppen omfaHar företrädare för trafikmi- 43013: ning, att de påkallar en allt högre grad av spe- nisteriet, bilregistercentralen och fältmän på 43014: cialisering. I samband med överflyttningen tili olika nivåer inom besiktningsväsendet. 43015: besiktningsstationerna måste därför den ökan- 43016: de utbildningen inriktas på specialfrågorna i 43017: branschen. 43018: Helsingfors den 30 november 1973. 43019: 43020: Trafikminister Pekka Tarjanne. 43021: 43022: 43023: 43024: 43025: 1224/73 43026: 1973 vp. 43027: 43028: Kirj. ksm. n:o 244. 43029: 43030: 43031: 43032: 43033: Salolainen ym.: Turvallisuuden lisäämisestä Suomen ja Ruotsin 43034: välisessä laivallikenteessä. 43035: 43036: 43037: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 43038: 43039: Viime kuukausina on käynyt kiistattomasti tuneeksi, on aihetta kysyä, onko matkustajien 43040: ilmi, että Suomen ja Ruotsin välisessä laivalii- turvallisuus tällä hetkellä riittävästi turvattu 43041: kenteessä sattuu karikkoisilla ja kapeilla väy- onnettomuuksien varalta ja ennenkaikkea on- 43042: lillä erittäin runsaasti onnettomuuksia. Viimeksi nettomuuksien ehkäisemiseksi. 43043: kuluneen vuoden aikana on tällä reitillä sattu- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 43044: nut kaikkiaan - lehtitietojen mukaan - seit- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- 43045: semän karilleajoa. neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 43046: Aikataulujen tiukkuudesta ja väylillä nouda- seuraavan kysymy:kcsen: 43047: tetuista nopeuksista voi jokainen vakuuttautua 43048: matkustaessaan itse näillä reiteillä. Ei voi vält- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 43049: tyä ajatukselta, että yhtiöiden keskinäinen kil- .ryhtyä Suomen ja Ruotsin välisen laiva- 43050: pailu tapahtuu tällä hetkellä matkustavan ylei- liikenteen yleisen turvallisuuden paran- 43051: sön turvallisuuden kustannuksella. tamiseksi ja pelastuspalvelun tehostami- 43052: Kun lisäksi äskettäin suoritettu "suuri meri- seksi? 43053: pelastusharjoitus" osoittautui erittäin epäonnis- 43054: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 197 3. 43055: 43056: Pertti Salolainen. Pekka Vennamo. Ilkka Suominen. 43057: 43058: 43059: 43060: 43061: 1201/73 43062: 2 1973 vp. 43063: 43064: 43065: 43066: 43067: E d u s kun n a n He r r a P u h e m i e he 11 e. 43068: 43069: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa edelleen. Liikennöimistä ja aluksia koskevia 43070: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, turvallisuusmääräyksiä ja -ohjeita on uusittu. 43071: olette 6 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn Lisäksi on aloitettu tuthmustoiminta eräiden 43072: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston turvallisuuteen vaikuttavien tekijöiden selvittä- 43073: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- miseksi. 43074: edustaja P. Salolaisen ym. näin kuuluvasta Suomen laivaväylien kehittämisohjelman 43075: kirjallisesta kysymyksestä n:o 244: eräänä tärkeimpänä kohteena on ollut vuo- 43076: desta 1971 alkaen vaikeakulkuisen ja vilkkaasti 43077: "Mihin toimenpiteisiin HaHitus aikoo liikennöidyn Turun-Tukholman väylän meren- 43078: ryhtyä Suomen ja Ruotsin välisen laiva- kulu1linen parantaminen. Väylien parannustöi- 43079: liikenteen yleisen turvallisuuden paran- hin on liittynyt uusien rinnakkaisten väylän- 43080: tamiseksi ja pelastuspalvelun tehostami- osien teko alueilla, joissa se kohtuullisin kus- 43081: seksi?" tannuksin on ollut mahdollista. Hallituksen 43082: esityksessä tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1974 43083: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- on tämän väylän parannustöihin ehdotettu 43084: vasti seuraavaa: 2 500 000 markkaa. Suunnitteilla on aloittaa 43085: Suomen ja Ruotsin välinen laivaliikenne on näillä väylänosilla yksisuuntainen liikenne ensi 43086: voimakkaasti kasvanut viime vuosien aikana. kesänä. 43087: Liikenteen kasvu on ollut huomattavasti suu- Turvallisuuden lisäämiseksi on myös jul- 43088: rempi kuin mitä aikaisemmin tehdyt liikenne- kaistu liikennettä ja aluksia koskevia uusia 43089: ennusteet ovat edellyttäneet. Matkustajamäärä asetuksia ja niitä täydentäviä merenkulkuhalli- 43090: on kaksinkertaistunut neljän vuoden aikana. tuksen määräyksiä ja ohjeita. Tärkeimmät näistä 43091: Henkilöautoliikenne ja tavaraliikenne ovat puo- ovat 43092: lestaan kaksinkertaistuneet viiden vuoden ai- - matkusrtaja->alust:en 1iikenJt11eohje ( 197 2), 43093: kana. Suomen ja Ruotsin välillä kuljetettiin - asetus ( 157/72) sekä määräykset alusten 43094: viime vuonna yhteensä yli 4 m~ljoonaa matkus- palosammutuslaitteista, 43095: tajaa, noin 400 000 henkilöautoa ja lähes - asetus (588/72) sekä määräykset alusten 43096: 1 000 000 tonnia tavaraa. Liikenteessä on ny- vakavuudesta ja 43097: kyisin 35 autolauttaa ja matkustaja-alusta. - asetus (29/73) sekä määräykset alusten 43098: Näistä 2/3 liikennöi Saaristomeren ja Ahvenan- hengenpelastuslaitteista. 43099: meren kautta. Annettujen määräy,sten ja ohjeiden valvon- 43100: Suuren liikennetiheyden huomioon ottaen nan tehostamiseksi on merenkulkuhallitus tar- 43101: on tapahtuneiden merionnettOttlluuksien luku- kistanut mm. satamissa merenkuluntarkastajien 43102: määrää pidettävä verrattain vähäisenä. Turun apuna toimivien satamakatsontamiesten tehtä- 43103: ja Tukholman välisessä li:ikenteessä on sattunut viä (MKH:n tiedotuslehti 13/73). Ohjeiden 43104: viiden vuoden aikana Suomen vesialueelia 16 mukaan näiden katsontamiesten on valvottava 43105: merionnettomuutta. Ihmishenkiä vaatinut on- kaikkia aluksia ja niiden käyttöä koskevien 43106: nettomuus on sattunut viimeksi vuonna 1968, määräysten noudattamista. Ohjeessa on tuotu 43107: jolloin kahden aluksen yhteentörmäyksessä kuo- esiLle valvontatehtävien oleellisimpia kohteita, 43108: li 6 henkilöä. kuten vaarallisten lastien kuljetus, matkustaja- 43109: Suuren ja oletettavasti edelleen lisääntyvän määrän tarkkailu, alusten miehitys, maihinnou- 43110: liikennetiheyden johdosta on täUä alueella kui- sukäytävän suojavarusteet jne. 43111: tenkin kiinnitetty erityistä huomiota meritur- Suomen ja Ruotsin välisen matkustaja-alus- 43112: vallisuuden lisäämiseen. Väylästöä on huomat- liikenteen turvallisuuden lisäämiseksi ovat Suo- 43113: tavasti parannettu ja parannustyöt jatkuvat men merenkulkuhallitus ja Ruotsin Sjöfarts- 43114: N:o 244 3 43115: 43116: verket yhteistoiminnassa Iaadituttaneet selvityk- meripelastuselimiä Neuvostoliitosta, Ruotsista 43117: sen niistä toimenpiteistä, joihin tämän turvalli- ja Suomesta antoi erittäin arvokkaita kokemuk- 43118: suuden lisäämiseksi tulisi vielä ryhtyä. Selvi- sia pelastustoiminnan johtamisesta sekä yhteis- 43119: tystä laatimaan asetettiin toimikunta vuoden toiminnan järjestelyistä eri maiden kesken. Har- 43120: 1972 lopulla ja se sai työnsä va1miiksi 22. 10. joituksessa esiintyneet vaikeudet viestityksessä 43121: 1973. Tämän selvityksen tulokset on julkaistu johtuivat lähinnä siitä, että jouduttiin käyttä- 43122: "Rapport om färjetrafiken Sverige-Finland" mään tilapäisiä viestiyhteyksiä. Kansainväliset 43123: ni:misessä mietinnössä, jonka suosituksia on määräykset nimittäin kieltävät varsinaisten hä- 43124: tarkoitus ryhtyä ensitilassa toteuttamaan. täjaksojen käytön harjoitustilanteissa. 43125: Kysymyksen perustelujen loppupuolella to- Suomen meripelastusvalmius parani huomat- 43126: detaan, että äskettäin suoritettu "suuri meri- tavasti ilmavoimien saatua kaksi meripelastuk- 43127: pelastusharjoitus" osoittautui erittäin epäonnis- seen soveltuvaa raskasta helikopteria. Tämä 43128: tuneeksi. Tähän väitteeseen ei kuitenkaan voi määrä ei kuitenkaan o1e riittävä ja hallituksen 43129: yhtyä. Pohjois-Itämerellä 16.-17. 10. 1973 pyrkimyksenä onkin meripelastukseen soveliaan 43130: suoritettu pelastusharjoitus, johon osallistui helikopterikaluston lisääminen. 43131: Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 197 3. 43132: 43133: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson. 43134: 4 1973 vp. 43135: 43136: 43137: 43138: 43139: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r Ta 1m a n. 43140: 43141: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen för utredning av vissa faktorer som påverkar 43142: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- säkerheten. 43143: velse av den 6 november 197 3 till vederböran- 1 Finland har en av de viktigaste punkterna 43144: de medlem av statsrådet översänt avskrift av i programmet för utbyggandet av farlederna 43145: följande av riksdagsman P. Salolainen m. fl. sedan år 1971 utgjorts av frågan om förbätt- 43146: stäHda skriftliga spörsmål nr 244: rande i sjöfartshänseende av den livligt trafike- 43147: rade leden mellan Abo och Stockholm. Arbete- 43148: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen na på att förbättra farlederna har omfattat 43149: vidtaga för att förbättra den aHmänna anläggande av nya, parallella farledsavsnitt 43150: säkerheten i fartygstrafiken mellan Fin- inom områden där detta har kunnat ske till 43151: 1land och Sverige och för att göra rädd- rimliga kostnader. 1 regeringens proposition 43152: ningstjänsten mera effektiv?" med förslag tili statsförslag för år 1974 har 43153: för förbättring av denna farled budgeterats 43154: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- 2 500 000 mark. Enkelriktad trafik på dessa 43155: samt anföra följande: farledsavsnitt har planerats för nästa sommar. 43156: Fartygstrafiken mellan Finland oCh Sverige För att säkerheten skaH ökas har också nya 43157: har vuxit kraftigt under de senaste åren. Ök- förordningar om trafik och fartyg givits, och 43158: ningen har varit mycket större än vad som har de har kompletterats med bestämmelser och 43159: förutsatts i tidigare uppgjorda prognoser. An- anvisningar, utfärdade av sjöfartsstyrelsen. De 43160: talet passagerare har fördubblats inom fyra år, viktigaste av dessa aktstycken är 43161: medan åter personbils- och godstrafiken har - trafikbestämmelser för passagerarfartyg 43162: fördubblats inom fem år. Mellan Finland och (1972), 43163: Sverige transporterades i fjol sammanlagt mer - förordning ( 157/72) samt bestämmelser 43164: än 4 miljoner passagerare, ca 400 000 person- om brandsäkerheten på fartyg, 43165: bhlar och nära 1 000 000 ton gods. Trafiken - förordning (588/72) samt bestämmelser 43166: förmedlas i detta nu av 35 bilfärjor och passa- om fartygs stabilitet och 43167: gerarfartyg, av vilka 2/3 går över Skärgårds- - förordning (29/73) samt bestämmelser 43168: havet och Aland. om livräddningsanordningar på fartyg. 43169: Med hänsyn till den höga trafikfrekvensen För skärpning av tillsynen över efterlevnaden 43170: måste antalet inträffade olyckor tili sjöss anses av utfärdade bestämmelser och direktiv har 43171: vara jämförelsevis obetydligt. 1 trafiken mellan sjöfartsstyrelsen bl. a. justerat uppgifterna för 43172: Abo och Stockholm har 16 olyckor tili sjöss hamnuppsyningsmännen, som i hamnarna bi- 43173: inträffat på finskt territorialvatten inom fem träder sjöfartsinspektörerna ( Sjöfartsstyrelsens 43174: år. En olycka som krävde människoliv inträffa- informationsblad 13/73 ). Enligt direktiven 43175: de senast år 1968, varvid 6 personer omkom skall dessa uppsyningsmän övervaka efterlev- 43176: i en kollision mellan två fartyg. naden av de bestämmelser som gäller alla 43177: Med anledning av den stora och sannolikt fartyg och deras användning. I direktiven har 43178: alhjämt växande trafiktätheten har dock inom framhållits de viktigaste punkterna i övervak- 43179: detta område särskild uppmärksamhet ägnats ningsuppgifterna, t. ex. transport av farlig last, 43180: förbättrandet av säkerheten till sjöss. Farlederna kontroll av antalet passagerare, sammansätt- 43181: har förbättrats betydligt och förbättringsarbe- ningen av fartygens besättning, skydd~utrust 43182: tena fortsätter. Säkerhetsbestämmelserna och ning för landgångar osv. 43183: -direktiven rörande trafik och fartyg har revi- För att öka tryggheten vid trafik med passa- 43184: derats. Dessutom har undersökningar påbörjats gerarfartyg mellan Finland och Sverige har 43185: N:o 244 5 43186: 43187: sjöfartsstyrelsen i Finfand och sjöfartsverket Östersjön 16-17. 10. 1973 under medverkan 43188: i Sverige tillsammans låtit utarbeta en utred- av sjöräddningsorgan i Sovjetunionen, Sverige 43189: ning om de åtgärder som ytterligare borde och Finland gav mycket värdefulla erfarenheter 43190: vidtas för att denna trygghet skall ökas. En angående ledningen av räddningsverksamhet 43191: kommission tillsattes i slutet av år 1972 för och ordnandet av samverkan mellan olika 43192: att utarbeta nämnda utredning och den slut- länder. De kontaktsvårigheter som förekom vid 43193: förde sitt arbete 22. 10. 1973. Resultatet av övningen berodde främst på att tillfälliga signal- 43194: utredningen har publicerats i form av ett förbindelser måste anlitas. De internationella 43195: betänkande med rubriken "Rapport om färje- bestämmelserna förbjuder nämligen användning 43196: trafiken Sverige--Finland". Meningen är att av egentliga nödfrekvenser vid övningar. 43197: rekommendationerna i betänkandet skaH börja Sjöräddningsberedskapen i Finland förbätt- 43198: förverkligas så snart som möjligt. rades avsevärt då luftstridskrafterna erhöll två 43199: I slutet av spörsmålets motivering anförs för sjöräddning iämpliga tunga helikoptrar. 43200: att en nyligen hållen "stor sjöräddningsöv- Dessa räcker dock ännu inte och regeringens 43201: ning" visat sig mycket misslyckad. Detta på- mening är att antalet för sjöräddning lämpliga 43202: stående är det dock inte möjligt att hålla med helikoptrar skall kunna ökas. 43203: om. Den räddningsövning som hölls på norra 43204: Helsingfors den 1 december 1973. 43205: 43206: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson. 43207: 43208: 43209: 43210: 43211: 1201/73 43212: 1973 vp. 43213: 43214: Kirj. ksm. n:o 245. 43215: 43216: 43217: 43218: 43219: Salolainen: Toimenpiteistä karhun suojelemis~si. 43220: 43221: 43222: E du skun nan H e r r a P u h e m i e h e ll.e. 43223: 43224: Viime päivinä on näkynyt julkisuudessa run- johtanut mm. karhunlihan salamyyntiin tarkas- 43225: saasti tietoja kymmenien karhujen kaadoista. tamattomana ja näin saatetaan monet ihmiset 43226: Samalla on käynyt ilmi, että nykyiset määräykset trikiinivaaran alaisiksi. 43227: karhun metsästyksestä ovat sellaiset, että muu- Edellä todettu osoittaa, että tarvitaan pikaisia 43228: taman vuoden kuluttua, jos kaataminen jatkuu toimenpiteitä karhun suojelemiseksi. Suden 43229: nykyisellä menolla, karhu on maastamme tu- osalta on vastikään otettu merkittävä edistys- 43230: hottu. On merkillepantavaa, että myös riista- askel, joka tarjoaa erinomaisen pohjan harkit- 43231: piireissä on yhä useammin todettu nykyiset epä- taessa karhun suojelua soveltuvin osfu samalla 43232: kohdat. Karhunhan saa nykyisin ampua pelkän tavoin. On uskottavaa, että karhun osalta pääs- 43233: aseenkantoluvan perusteella ja käytännöllisesti tään helposti yhtä tyydyttävään lopputulokseen 43234: katsoen kenen maalla tahansa. Verrattaessa tätä kuin sudenkin osalta. 43235: muuhun metsästykseen tilanne on käsittämätön. Edellä olevaan ja vahiopäiväjärjestyksen 43236: Tämä on johtanut suoranaiseen keinotteluun. 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtio- 43237: Kun karhun rohosta saadaan n. 3 000-5 000 neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 43238: markkaa, on tämä johtanut liikemiesmäiseen seumavan kirjaUisen kysymyksen: 43239: karhun teurastukseen, johon osallistuvat sellai- 43240: setkin- kuten tietämän mukaan kansakoulun- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 43241: opettajat - joille karhut eivät aiheuta mitään ryhtyä karhunmetsästyksen nykyisten 43242: haittaa karjan tms. kautta. Kun karhun kaa- epäkohtien poistamiseksi ja maamme 43243: dosta ei nykyisin tarvitse ilmoittaa, on tämä karhukannan suojelemiseksi? 43244: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1973. 43245: 43246: Pertti Salolainen. 43247: 43248: 43249: 43250: 43251: 1181/73 43252: 2 1973 vp. 43253: 43254: 43255: 43256: 43257: Eduskunnan H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 43258: 43259: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- Karhun metsästämisestä annettu asetus on 43260: tissa mainitussa t,arkoituksessa Te, Herra Puhe- voimassa kuluvan vuoden loppuun. Asetus uusi- 43261: mies, olette 6 päivänä marraskuuta 1973 päivä- taan ja sitä varten asia on ollut lausunnolla mm. 43262: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Pohjois-K:arjalan ja Oulun läänin riistanhoito- 43263: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- piireissä. Uusi asetus annetaan joulukuussa ja 43264: edustaja Salolaisen näin kuuluvasta kirjallisesta siinä esitetään otettavaksi huomioon myös ne 43265: kysymyksestä n:o 245: seikat, jotka kyselyssä mainitaan. Edellä maini- 43266: tut riistanhoitopiirit ovat esittäneet karhun met- 43267: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo sästysajan huomattavaa lyhentämistä ja haaska- 43268: ryhtyä karhunmetsästyksen nykyisten pyynnin kieltämistä. Poronhoitoalueella sen 43269: epäkohtien poistamiseksi ja maamme sijaan vaaditaan karhun metsästysajan pidentä- 43270: karhukannan suojelemiseksi?" mistä. Hallitus tulee ottamaan kyselyssä maini- 43271: tut seikat huomioon kuitenkin siten, että eri- 43272: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- koisen paljon vahinkoa aiheuttanut karhu voi- 43273: vasti seuraavaa: daan määrätä myös rauhoitusaikana tapettavaksi. 43274: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1973. 43275: 43276: 43277: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna. 43278: N:o 245 3 43279: 43280: 43281: 43282: 43283: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 43284: 43285: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen utgången av innevarande år. Förordningen kom- 43286: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse mer att förnyas och ärendet har varit på remiss 43287: av den 6 november 1973 till vederbörande med- hos jaktvårdsdistrikten i norra learelens och 43288: lem av statsrådet översänt avskrift av följande Uleåborgs Iän. Den nya förordningen kommer 43289: av ri:ksdagsman Salolainen stäHda spörsmål nr att ges i december och i denna föreslås, att 43290: 245: jämväl de omständigheter beaktas, som berörs 43291: i spörsmålet. Ovannämnda jaktvårdsdistrikt 43292: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen har föreslagit en avsevärd förkortning av jakt- 43293: vidtaga för avlägsnande av de missför- tiden på björn och förbud mot jakt för åtel. 43294: hållanden som nu råder i fråga om jakt Inom renskötselområdet åter krävs förlängning 43295: på björn i vårt land och för skydd av av jakttiden på björn. Regeringen kommer att 43296: björnstammen?" beakta de i spörsmålet nämnda omständighe- 43297: terna dock sålunda, att beslut kan utfärdas om 43298: Som svar på spörsmålet för jag vördsamt an- avlivning jämväl under fredningstiden av en 43299: föra följande: björn, som förorsakat speciellt stor skada. 43300: Förordningen om jakt på björn är i kraft tili 43301: Helsingfors den 30 november 1973. 43302: 43303: 43304: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna. 43305: 1973 vp. 43306: 43307: Kirj. ksm. n:o 246. 43308: 43309: 43310: 43311: 43312: Hemmi: Posti- ja lennätinlaitoksessa esiintyvien epäkohtien 43313: poistamisesta. 43314: 43315: 43316: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 43317: 43318: Sanomalehdistä saamme melkein joka päivä Satunnaisten määrän kasvu on huolestuttava 43319: lukea valituksia postin huonontuneista palve- ja tästä suurelta osin johtuu palvelun heikenty- 43320: luksista. Tämä on ymmärrettävää, sillä veron- minen. Asiakaspalvelu jatkuvasti monipuolistuu 43321: maksajat haluavat myös palvelujen osalta ja vaatii nimenomaan ammattitaitoa ja sitä ei 43322: katetta veromarkoilleen. satunnaisella, varsin usein vaihtuvalla henkilö- 43323: Posti- ja lennätinlaitoksen osalta harjoitettu kunnalla ole. 43324: henkilöstöpolitiikka on johtanut siihen, että Onko tämä maan suurimman palvelulaitok- 43325: tällä hetkellä jo neljännes virkasuhteisten mää- sen ja työnantajan edun mukaista? 43326: rästä on satunnaista henkilökuntaa. 43327: 43328: 43329: Posti- ja lennätinlaitoksen henkilökuntarakennetilasto. 43330: satunnaisia ja 43331: osa-aika- yht. virkamiehiä koko henkilökunta satunnaisia satunnaisifl 43332: vuosi apulaisia kpl kpl virkasuhteisista kaikista 43333: kpl % % 43334: 1955 1245 14 006 25 774 8,89 4,83 43335: 1956 1665 14 874 27 445 11,19 6,07 43336: 1957 1793 15 487 28 376 11,58 6,32 43337: 1958 2 035 16 052 29 090 12,68 6,99 43338: 1959 1 664 16 281 29 725 10,22 5,60 43339: 1960 1 793 16 816 31956 10,66 5,61 43340: 1961 2 079 17 559 33 871 11,84 6,14 43341: 1962 2404 18 173 35 854 13,23 6,70 43342: 1963 2 481 18 450 37 016 13,45 6,70 43343: 1964 2 368 18 458 37 027 12,83 6,39 43344: 1965 2 470 18 755 37 517 13,17 6,58 43345: 1966 2 919 19 102 38 203 15,28 7,64 43346: 1967 3188 19 374 38 724 16,45 8,23 43347: 1968 3 240 19 731 39 338 16,42 8,24 43348: 1969 3 673 20 378 40 224 18,02 9,13 43349: 1970 4 891 21867 41569 22,37 11,76 43350: 1971 5196 22 644 42 797 22,95 12,14 43351: 1972 5 440 23 273 43 890 23,37 12,39 43352: 43353: 43354: 43355: Yllä oleva tilasto antaa kuvan siitä, miten rajoissa. Ei ole ymmärrettävää, että edellä 43356: vakanssipula on kehittynyt vuosi vuodelta. matmttu määrä on sama kasvavissa ja paikal- 43357: Posti- ja lennätinhallitus noudattaa valtio- laan pysyvissä virastoissa ja laitoksissa. Posti- 43358: varainministeriön ohjetta, jonka mukaan uusien ja lennätinlaitoksen osalta pitäisi noudattaa 43359: vakanssien kasvu on pidettävä 1,5 %: n laitoksen toiminnan kasvuprosenttia. 43360: 1227/73 43361: 2 1973 vp. 43362: 43363: On todettava, että sekään ei riitä korjaamaan kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen 43364: jo syntynyttä tilannetta. Erittäin niukka uusien jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 43365: vakanssien perustaminen on jo johtanut tilan- 43366: teeseen, että toimipaikat ovat todella suurissa Milloin ja minkälaisiin toimenpitei- 43367: vaikeuksissa henkilökunnan saamisen suhteen. siin Hallitus aikoo ryhtyä posti- ja 43368: Koko laitoksen vakanssien tarve on tällä lennätinlaitoksen palveluiden tehostami- 43369: hetkellä tuhansissa ja postivirkamiesten osuus seksi nykyisestään kaikkialla maassa 43370: tästä on lähes tuhannen uuden vakanssin ja kyseisen laitoksen henkilökunnan 43371: luokkaa. aseman parantamiseksi sekä henkilö- 43372: Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- kuntapulan poistamiseksi? 43373: päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän 43374: Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1973. 43375: 43376: Kerttu Hemmi. 43377: N:o 246 3 43378: 43379: 43380: 43381: 43382: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e U e. 43383: 43384: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa suuressa määrin satunnaisen työvoiman avulla. 43385: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, Posti- ja lennätinlaitoksessa on kiinnitetty 43386: olette 8 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn huomiota satunnaisten apulaisten asemaan. 43387: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Tämän tuloksena on aikaansaatu posti- ja 43388: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- lennätinlaitoksen eräitä tilapäisiä toimihenki- 43389: edustaja Kerttu Hemmin näin kuuluvasta kir- löitä, satunnaisia apulaisia ja liikenneoppilaita 43390: jallisesta kysymyksestä n:o 246: koskeva virkaehtosopimus, jossa heidän ase- 43391: mansa parani huomattavasti ja samalla luotiin 43392: "Milloin ja minkälaisiin toimenpitei- täsmällinen alkupalkkajärjestelmä tälle erittäin 43393: siin Hallitus aikoo ryhtyä posti- ja vaihtuvalle työvoimalle. Tämän virkaehtosopi- 43394: lennätinlaitoksen palveluiden tehostami- muksen mukaan päätoimisten satunnaisten 43395: seksi nykyisestään kaikkialla maassa apulaisten sosiaaliset edut, kuten sairaus- sekä 43396: ja kyseisen laitoksen henkilökunnan synnytys- ja raskausajalta maksettava palkka ja 43397: aseman parantamiseksi sekä henkilö- vuosilomaoikeus, ovat lähes samanlaiset kuin 43398: kuntapulan poistamiseksi?" vakinaisilla ja ylimääräisillä virkamiehillä. 43399: Satunnaisten apulaisten määrä on noussut 43400: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- mm. siksi, että posti- ja lennätinlaitoksessa 43401: vasti seuraavaa: jouduttiin järjestämään vuonna 1968 5-päiväi- 43402: Posti- ja lennätinlaitoksen postitoimen alalla nen työviikko saamatta järjestelyjä varten erik- 43403: on yhteensä 11 736 virkaa tai ylimääräistä seen virkoja tai toimia. Tällöin palkattiin mm. 43404: tointa, joista postivirkamiestehtävissä on 5 610 noin 330 postiliikenneoppilasta postivirkamies- 43405: ja postimiestehtävissä 6 126. Posti- ja lennätin- tehtäviin ja noin 500 päätoimista apulaista 43406: laitoksen tehtävien hoidon kannalta on välttä- postimiestehtäviin sekä melkoinen määrä osa- 43407: mätöntä ja tarkoituksenmukaista, että osa teh- aika-apulaisia. 43408: tävistä suoritetaan palkkaamalla ns. satunnaisia Vaikkakin postiliikenne kasvaa vuosittain yli 43409: apulaisia. Näistä suurin osa toimii väliaikais- ja 4 o/o on kuitenkin tarkoituksenmukaista pysyt- 43410: kausityövoimana. Satunnaisia apulaisia, jotka tää kokonaishenkilökunnan kasvu noin 11/2 43411: saavat palkkauksensa erillisistä ns. satunnaisten prosenttina varsinkin kun otetaan huomioon 43412: apulaisten palkkioista, on noin 2 360, joista laitoksen melkoinen tappiollisuus. Sen sijaan 43413: puolet on päätoimisessa palveluksessa. Loppu- pyritään mahdollisuuksien mukaan lisäämään 43414: osa on ns. osa-aika-apulaisia. posti- ja lennätinlaitoksen virkojen ja toimien 43415: Teleliikennetehtävissä palvelevien päätoimis- määrää. 43416: ten satunnaisten apulaisten määrä on 1165, Kyselyssä mainittu työvoimapula, jota jo 43417: joista 1 037 on puhelunvälitystehtävissä. Posti- esiintyy posti- ja lennätinlaitoksen eräillä 43418: ja lennätinlaitoksen hoitaman puhelinliikenteen toimialoilla lähinnä Etelä-Suomen suureh- 43419: automarisointi on tarkoitus saattaa loppuun koissa asutuskeskuksis,sa, ei niinkään johdu 43420: vuoteen 1980 mennessä, jonka jälkeen on virka- tai toimitilanteesta, koska esim. satun- 43421: arvioitu tarvittavan 2 000 puhelunvälittäjää. naisilla apulaisilla on mahdollisuus pysyväiseen 43422: Kun peruspalkkaisia puhelunvälittäjiä on ny- palvelusuhteeseen, vaan muista tekijöistä, kuten 43423: kyään noin 1 300 ja ylimääräisiä vajaat 1 300 yleisvaltakunnallisesta työvoimapulasta sekä 43424: joudutaan automatisoinnin aiheuttaman henkilö. useissa tapauksissa epämukavista työajoista ja 43425: vähennyksen suhteen vaikeuksiin, jos vakinais- osin heikohkona pidetystä alkupalkkauksesta. 43426: ten ja ylimääräisten lukumäärää vielä nykyi- Posti- ja lennätinlaitoksessa on 5-päiväinen 43427: sestä lisättäisiin. Näin ollen on ollut perustel- työviikko toteutettu, kuten edellä on mainittu, 43428: tua hoidattaa puhelunvälitystehtäviä verraten lähinnä satunnaisia apulaisia lisäämällä ja tällä 43429: 4 1973 vp. 43430: 43431: on saattanut olla heikentävä vaikutus laitoksen lujen tehostamiseen ja henkilökunnan aseman 43432: tarjoamien palvelujen tasoon. Tämän johdosta parantamiseen käytettävissä olevin keinoin. 43433: posti- ja lennätinhallitus on tehnyt ja tekee Henkilökuntapulan poistaminen on yleisvalta- 43434: voitavansa, jotta laitoksen palvelutaso pysyisi kunnallinen rtyövoimakysymys eikä vain posti- 43435: mahdollisimman korkeana, mutta huomioon ja lennätinlaitoksen erityisongelma, joten tämän 43436: ottaen edellä esille tulleet seikat saattaa laitok- kysymyksen ratkaisu riippuu yleisen työvoima- 43437: sen tarjoamissa palveluissa esiintyä epätasai- tilanteen kehittymisestä. Posti- ja lennätin- 43438: suuksia. Satunnaisten apulaisten koulutusta laitoksen palvelutasoa ja sen tavoitteita sekä 43439: lisäämällä on heidän ammattitaitoaan saatu keinoja palvelutason edelleen kehittämiseksi 43440: parannetuksi ja po. epäkohta on osittain pois- ja yhtenäistämiseksi on selvitelty parlamen- 43441: tunut, mutta satunnaisten apulaisten erittäin taarisessa liikennekomiteassa ja erityisesti sen 43442: nopea vaihtuvuus asettaa laitoksen palvelutason tietoliikennejaostossa. Komitea on jättänyt osa- 43443: parantamiselle jatkuvasti vaikeita ongelmia. mietintönsä 18. 10. 1973 ja sen pohjalta tullaan 43444: Totean lopuksi, että posti- ja lennätin- ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin. 43445: hallituksessa on jo ryhdytty laitoksen palve- 43446: Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1973. 43447: 43448: 43449: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 43450: N:o 246 5 43451: 43452: 43453: 43454: 43455: T i 11 R i k s d a g e n s H e rr T a 1m a n. 43456: 43457: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen antalet ordinarie och extraordinarie telefonister 43458: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse ytterligare skulle ökas. Det har därför varit 43459: av den 8 oovember 1973 tili vederbörande motiverat, att telefonistuppgifter i en rätt hög 43460: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- grad skötts med korttidsanställd arbetskraft. 43461: jande av riksdagsledamoten Kerttu Hemmi I post- ooh telegrafverket har uppmärksam- 43462: ställda spörsmål nr 246: het i&s1Js vid korttidsbiträdenas Ställning. Som 43463: resultat härav har åstadkommi1Js ett tjänste- 43464: "När har Regeringen .för avsik.t att kollektivavtal som berör vissa tillfälliga funk- 43465: skrida tili åtgärder och vilka åtgärder tionärer, korttidsbiträden och trafikelever vid 43466: ämnar Regeringen vidtaga för effekitive- post- och telegrafverket, varigenom deras ställ- 43467: ring av post- och telegrafverkets service ning förbättrades betydligt och skapades ett 43468: överallt i iandet och tili förbättrande av exakt begynnelselönesystem för denna arbets- 43469: ställningen för personalen vid ifråga- kraft, som byts synnerligen ofta. Enligt detta 43470: varande verk samt för avhjäipande av tjänstekollektivavtal är de i huvudsyssla an- 43471: personalbristen?" ställda k:orttidsbiträdenas sociala förmåner, så- 43472: som lön för sjukdoms- samt moderskaps- och 43473: förlossningstid ävensom semesterrätt i det 43474: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt närmaste de samma som för ordinarie och 43475: anföra följande: extraordinarie tjänstemän. 43476: Inom post- och telegrafverkets område för Antlrlet korttidsbiträden har ökats bl. a. där- 43477: postväsendet finns sammanlagt 11 736 tjänster för, att man inom post- och telegrafverket år 43478: eller extraordinarie hefattningar, av vilka 1968 måste införa 5-dagars arbetsvecka, utan 43479: 5 610 omfattar posttjänstemansuppgifter och att för arrangemangen inrättades ski1da tjänster 43480: 6 126 postmansuppgifter. Med tanke på hand- eller befattningar. Härvid anställdes bl. a. om- 43481: havandet av post- och telegrafverkets uppgifter kring 330 posttrafikelever för posttjänstemans- 43482: är det nödvändigt och ändamålsenligt, att en uppgifter och om:kring 500 rbiträden för post- 43483: del av uppgiftema utföres genom anställande mansuppgifter med befattningen som huvud- 43484: av s.k korttidsbiträden. Av dessa är 1stönsta syssla, samt ett avsevärt antal deltidsbiträden. 43485: delen sysselsatta som temporär och säsong- Ä ven om post1lrafiken årligen ökas med 43486: arbtSkralt. Korttidsbiträden, som erhåller lön över 4 %, är det dock ändamålsenligt att bi- 43487: från separata anslag tör s.k. korttidsbiträdes- behålla den totala persona1ökningen vid om- 43488: arvoden, finns tili ett antal av omkring 2 360 kring 1 ~ %, sittskilt om man beafutar att 43489: av vilka hälften har tjänsten som huvudsyssla. verket går med en avsevärd förlust. Däremot 43490: Återstoden är s.k. deltidsbiträden. tförsöker moo såvitt möjliwt ölm antalet tjämter 43491: Antalet k:orttidsbiträden i telekommunika- och befattningar vid post- och telegrafverket. 43492: tionsuppgifter, anstäHda i huvudsyssla, är Den l spörsmålet nämnda brist på arbets- 43493: 1 165, av vilka 1 037 i telefonistuppgifter. kraft, som redan förekommer inom vissa 43494: Avsikten är att automatiseringen av den verksamhetsområden inom post- och telegraf- 43495: telefontrafik som post- och telegrafverket verket, närmast i södra Finlands större 43496: handhar ,skall slutföras före år 1980, varefter bosäittningscentra, bero.r icke så myciket på 43497: behovet beräk:nats vara 2 000 telefonister. Då tjänste- eller befattningssituationen, emedan tiH 43498: antalet telefonister med grundlön nu är om- exempel korttidsbiträdena har möjlighet att in- 43499: kring 1 300 och antalet extraordinarie knappt gå bestående tjänsteförhållande, som på andra 43500: 1 300 kommer personalminskningen riH följd fa~torer, såsom den i hela riket Tådande 43501: av automatiseringen a1lt leda tili svårigheter om bristen på arbetskraft och i många .fall på obe- 43502: 1227/73 43503: 6 1973 vp. 43504: 43505: kväma arbetstider och dels på begynnelse- Jag konstaterar ti.Il slut, att i post- och 43506: lönen, som ansetts väl låg. telegrafstyrelsen redan vidtagits åtgärder för 43507: Inom post- och telegrafverket har 5-dagars effektivering av verkets service och för för- 43508: arbetsvecka såsom ovan nämnts, införts när- bättrande av personalens 'Ställning med till- 43509: mast genom ökning av antalet korttidsbiträden, budsstående medel. Avhjälpandet av personal- 43510: vilket har kunnat ha en försvagande inverkan bristen är en riksomfattande arbetskraftsfråga 43511: på nivån för den service som verket tillhanda- och icke endast ett specialproblem för post- och 43512: håller. På grund härav har post- och telegraf- telegrafverket, vadör avgörandet av denna 43513: verket gjort och gör vad det förmår för att fråga beror på det allmänna arbetskrafts.lägets 43514: servicenivån skulle förbli så hög som möjligt, utveckling. 43515: men med beakJtande av ovan a:ngivn:a omstän- Utvecklandet och förenhetligandet av post- 43516: digheter kan ojämnhet i fråga om den service och telegrafverkets servicenivå och dess mål- 43517: verket tillhandahåller förekomma. Genom att sättning samt medlen för vidareutvecklande och 43518: öka utbildningen av korttidsbiträden har dessas förenhetligande av dem har utretts i parlamen- 43519: yrkesskicklighet kunnat förbättras och ifråga- tariska trafikkommitten och särskilt dess med- 43520: varande missförhållande har delvis avhjälpts, delelsesektion. Kommitten inlämnade ett del- 43521: men den synnerligen snabba omsättningen i betänkande 18. 10. 1973. Nödiga åtgärder 43522: fråga om korttidsbiträden ställer fortgående kommer att vidtagas på basen därav. 43523: svåra problem för förbättrandet av verkets 43524: servicenivå. 43525: Helsingfors. den 10 december 1973. 43526: 43527: 43528: Trafikminister Pekka Tarjanne. 43529: 1973 vp. 43530: 43531: Kirj. ksm. n:o 247. 43532: 43533: 43534: 43535: 43536: Tikka: Tutkimuksista Kymenlaakson uuden rautatien rakentami- 43537: seksi. 43538: 43539: 43540: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 43541: 43542: Valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi- gistä Kotkaan ja Haminaan vai Kouvolaan, on 43543: tyksessä on varattu 500 000 markan suuruinen Kymenlaakson kuntien itse selvitettävä. 43544: määräraha jolla selvitetään, onko Helsingistä Rautatiehallituksen kanta sälyttää Kymen- 43545: itään aihetta rakentaa uusi rautatie. Julkisuu- laakson kunnille tehtäviä, jotka ovat liian vai- 43546: dessa esiintyneiden tietojen mukaan tällä mää- keasti hoidettavissa. Kunnilla ei voi olla käy- 43547: rärahalla selvitetään ainoastaan Helsingin ja tettävissään sitä asiantuntemusta jonka perus- 43548: Porvoon välisen radan tarpeellisuus ja suunta. teella näin kauaskantoiset ratkaisut voidaan 43549: Jo 30-luvulla suunniteltiin Helsingistä uutta tehdä. Rautatiehallituksen kanta antaa myös 43550: rataa Porvoon kautta Kouvolaan. Maailman- ymmärtää, että VR ei ole kiinnostunut rauta- 43551: sota siirsi tämän hankkeen. Viime aikoina useat tien mahdollisen rakentamisen eteenpäin viemi- 43552: Etelä-Kymenlaakson kunnat ovat alkaneet vaa- sestä. 43553: tia . rantaradan rakentamista korostaen erityi- Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjärjestyksen 43554: sesti Kotkan ja Haminan satamien liikenteen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän kunnioit- 43555: tarvetta. Näihin vaatimuksiin ovat yhtyneet tavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 43556: myös monet alueen järjestöt. Jos rantarata ra- vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 43557: kennettaisiin, sen yhdistäminen Luumäen koh- 43558: dalta nykyiseen rataverkostoon olisi myös tar- Onko Hallitus tietoinen rautatiehal- 43559: peellista. lituksen taholta julkisuudessa esitetyistä 43560: VR:n ylijohtaja Rauno Mäkinen on joitakin Kymenlaakson uuden rautatien· toteut- 43561: aikoja sitten antanut julkisuuteen lausunnon, tamisen hidastamiseen tähtäävistä lau- 43562: joka koskee kyseisiä jatkosuunnitelmia. Ylijoh- sunnoista, ja 43563: taja Mäkisen mukaan rautatiehallitus ei ota aikooko Hallitus kiirehtiä rautatie- 43564: kantaa itäisen rautatien suuntaan. Mäkinen pai- hallitusta suorittamaan lopulliset tutki- 43565: nottaa, että se, tuleeko rata kulkemaan Reisin- mukset radan suunnan ratkaisemi- 43566: seksi? 43567: Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1973. 43568: 43569: Seppo Tikka. 43570: 43571: 43572: 43573: 43574: 1151/73 43575: 2 1973 vp. 43576: 43577: 43578: 43579: 43580: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 43581: 43582: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis~oa kimuksia, joiden tarkoituksena on ollut selvit- 43583: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tää kaavoitustoimintaa varten radan mahdolli- 43584: olette 8 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn nen kulkusuunta ja radan vaatimat aluevarauk- 43585: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston set. 43586: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Hallituksen esityksessä Eduskunnalle valtion 43587: edustaja Tikan kirjallisesta kysymyksestä n:o tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1974 on esitetty 43588: 247: määräraha mainitun radan tutkimuksia varten. 43589: "Onko Hallitus tietoinen rautatiehal- Mikäli eduskunta hyväksyy määrärahan, rauta- 43590: lituksen taholta julkisuudessa esitetyistä tiehallitus selvittää tarkemmin ratasuunnan 43591: Kymenlaakson uuden rautatien toteut- Helsingin ja Porvoon välillä kaavoitustoimin- 43592: tamisen hidastamiseen tähtäävistä lau- nan tarpeita silmällä pitäen. 43593: sunnoista, ja Mikäli radan tutkimuksia voidaan jatkaa 43594: aikooko Hallitus kiirehtiä rautatie- myös vuoden 1974 jälkeen, tullaan tällöin sel- 43595: hallitusta suorittamaan lopulliset tutki- vittämään ratasuunta Porvoosta eteenpäin. Kaa- 43596: mukset radan suunnan ratkaisemi- voitustoiminnan kannalta on ainakin tässä vai- 43597: seksi?" heessa pidetty tarpeellisena, että tällöin tutki- 43598: taan radan johtaminen sekä Kouvolan että Kot- 43599: kan suuntiin, jolloin molemmat suunnat voi- 43600: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- daan ottaa kaavoituksessa huomioon. 43601: vasti seuraavaa: Rautatiehallitus tulee käynnistämään ratatut- 43602: Helsingistä itään johtavasta ratasuunnasta on kimukset välittömästi sen jälkeen, kun tarvit- 43603: toistaiseksi suoritettu vain alustavia karttatut- tava määräraha on käytettävissä. 43604: Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1973. 43605: 43606: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 43607: N:o 247 3 43608: 43609: 43610: 43611: 43612: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 43613: 43614: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen p1an1äggningsverksamheten k1arlägga hanans 43615: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse eventuella riktning och vi1ka områden som 43616: av den 8 novemher 197 3 tili vederhörande måste reserveras för hanan. 43617: medlem av statsrådet översänt avskrift av 1 Regeringens proposition till Riksdagen 43618: fö1jande av riksdagsman Tikka ställda spörsmå1 angående statsförs1aget för år 1974 föreslås 43619: nr 247: ans1ag för undersökningar rörande nämnda 43620: "År Regeringen medveten om de ut- hana. Om riksdagen godkänner anslaget, kom- 43621: talanden som från järnvägsstyre1sens mer järnvägsstyrelsen att närmare utreda han- 43622: håll gjorts i offentligheten i syfte att sträckningen mellan Helsingfors och Borgå med 43623: fördröja byggandet av den nya järn- tanke på p1an1äggningsverksamhetens behov. 43624: vägen tili Kymmenedalen, och Om undersökningarna rörande hanan kan 43625: ämnar Regeringen påskynda järnvägs- fortgå även efter år 1974, kommer hanans 43626: styre1sens s1utliga undersökningar för sträckning från Borgå vidare att utredas. Det 43627: avgörande av hanans sträckning?" har åtminstone i detta skede ansetts nödigt 43628: från planläggningssynpunkt, att hanans sträck- 43629: ning undersöks håde i ri:ktningen Kouvola och 43630: Såsom svar på spörsmå1et får jag vördsamt riktningen Kotka, varvid håda riktningarna kan 43631: anföra fö1jande: heaktas vid p1an1äggningen. 43632: Över hansträckningen från Helsingfors ös- Järnvägsstyrelsen kommer att omede1hart 43633: terut har hittills icke utförts annat än för- sätta i gång hanundersökningar, så snart nö- 43634: heredande kartundersökningar i syfte att för digt anslag står tili förfogande. 43635: Helsingfors den 26 novemher 1973. 43636: 43637: Trafikminister Pekka T arianne. 43638: 1973 vp. 43639: 43640: Kirj. ksm. n:o 248. 43641: 43642: 43643: 43644: 43645: Borg ym.: Verovelvollisten oikeusturvan lisäämisestä. 43646: 43647: 43648: E d u s k u n n a n H e r r a Puh e m i e he 11 e. 43649: 43650: Verolautakuntien suorittama verotus vuo- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- 43651: delta 1972 on ollut verovelvollisten nähtävänä päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm- 43652: 1. päivästä marraskuuta seuraavien kymmenen me kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai- 43653: ( 10) atikipäivän ajan [auantaipäWiä [ukuunotta· sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy- 43654: matta. Muistutukset verotuksesta on tehtävä myksen: 43655: tutkijalautakunnille neljäntoista ( 14) vuoro- 43656: kauden kuluessa verotuksen näytteillepanosta. Aikooko Hallitus ryhtyä kiireellisiin 43657: Ilmoitusten verotuksista olisi oltava kullakin toimiin verovelvollisten oikeusturvan 43658: v,erotettavalla ennen näytteillepanoa. Näin ei lisäämiseksi muistutusajart pidentämi- 43659: kaikkialla esimerkiksi Helsingissä ole tapahtu- sellä ja niiden viranomaisten saattami- 43660: nut. On siis syntynyt laiton tilanne, jossa seksi vastuuseen, joiden piittaamatto- 43661: verovelvolliset eivät ole samanarvoisia verolain muuden vuoksi ilmoitukset verotuksen 43662: edessä. Erityisesti on pantava merkille, että suorittamisesta myöhästyivät? 43663: muistutusaika muutoinkin on olemattoman 43664: lyhyt. 43665: Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1973. 43666: 43667: Olavi Borg. Seppo Westerlund. 43668: Kerttu Hemmi. Aili Laitinen. 43669: 43670: 43671: 43672: 43673: 1154/73 43674: 2 1973 vp. 43675: 43676: 43677: 43678: 43679: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he U e. 43680: 43681: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa toimistot ovat menetelleet säännösten mukai- 43682: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sesti. Kun kysymyksen perusteluosassa maini- 43683: olette 9 päivänä marraskuuta päivätyn kirjeen- taan erityisesti, että Helsingissä ei olisi vero- 43684: ne ohella lähettänyt valtioneuvoston asian- lippuja saapunut kaikille verovelvollisille ennen 43685: omaisen jäsenen vastattavaksi jäljennöksen nähtävillepanoa, niin verohallitus on erikseen 43686: kansanedustaja Borgin ym. tekemästä seu- tutkinut Helsingin veroviraston kohdalta vero- 43687: raavan sisältöisestä kirjallisesta kysymyksestä: lippujen lähettämisen. Tällöin on voitu todeta, 43688: että kaikki veroliput on lähetetty ennen marras- 43689: "Aikooko Hallitus ryhtyä kiireellisiin kuun 1 päivää. Kysymys näyttääkin perus- 43690: toimiin verovelvollisten oikeusturvan tuvan siihen virheelliseen tietoon, että vero- 43691: lisäämiseksi muistutusajan pidentämi- liput pitäisi olla verovelvollisilla ennen vero- 43692: sellä ja niiden viranomaisten saattami- luettelojen nähtävillepanoa. Näinhän asia ei 43693: seksi vastuuseen, joiden piittaamatto- ole verotuslain mukaan. Se, että veroliput 43694: muuden vuoksi ilmoitukset verotuksen saapuvat joillekin verovelvollisille vasta vero- 43695: suorittamisesta myöhästyivät?" luetteloiden nähtävdllepanon jä:lkeen, johtuu 43696: pääosiltaan postinkantoon liittyvistä vaikeuk- 43697: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sista. Verolippujen lähettämisaikaa ei taas voida 43698: vasti seuraavaa: siirtää kovin paljon aikaisemmaksi, koska 43699: Verotusasetuksen 41 §: n mukaan verotus on verovelvollisilla on periaatteessa mahdollisuus 43700: saatettava loppuun valtiovarainministeriön toimittaa verotoiroistoille uutta selvitystä vielä 43701: määräämänä aikana. Kuluvan vuoden osalta välittömästi ennen veroluetteloiden nähtäville 43702: valtiovarainministeriö on määrännyt, verohalli- panoa. 43703: tuksen tehtyä asiasta esityksen, että vero- Tutkijalautakunnalla oleva lyhyt muistutus- 43704: luettelot on pantava julkisesti nähtäväksi 1 päi- aika perustuu taas siihen verovelvollisille edul- 43705: vänä marraskuuta, paitsi eräissä Ahvenanmaan liseen seikkaan, että suurin osa muistutuksista 43706: läänin ja Haapasaaren kunnissa, joissa vero- voidaan tällöin käsitellä ennen joulukuun 10 43707: luettelot oLi :pantava nähtäville 1 päivänä loka- päivää, joka on jälkikannessa perittävien vero- 43708: kuuta. Verotuslain 81 §:n 1 momentin mu- jen I erän erääntymispäivä. Täten vältytään 43709: kaan on nähtävillepanosta ennen sen toimitta- monimutkaiselta ja aikaa vievältä perimis- ja 43710: mista ilmoitettava niinkuin kunnalliset ilmoi- palauttamismenettelyltä. 43711: tukset kunnassa julkaistaan. Verotuslain 88 §:n Kokonaan eri asia on, että verovelvollisten 43712: 2 momentin mukaan veroliput on lähetettävä oikeusturvaa pitää pyrkiä parantamaan tutkija- 43713: verovelvollisille ennen veroluettelon nähtäville lautakuntamenettelyä kehittämällä. Tällöin 43714: panoa. Verohallitus on kiinnittänyt lääninvero- tulee selvitettäväksi muistutusajan pidentämi- 43715: toimistojen ja verotoimistojen huomiota viimek- nen, verolippujen aikaisempi lähettäminen ja 43716: si mainittuihin säännöksiin ilmoittaessaan näille muut tutkijalautakuntien toimintaan liittyvät 43717: veroluettelon julkisesta nähtävänä pitämisestä kysymykset. Nämä asiat ovat osaltaan verohal- 43718: ja verohallituksen ilmoituksen mukaan Vero- linnon organisaatiotoimikunnan tutkittavina. 43719: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1973. 43720: 43721: 43722: Ministeri Esko Niskanen. 43723: N:o 248 3 43724: 43725: 43726: 43727: 43728: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 43729: 43730: I det syfte 3 7 § 1 mom. rilksdagsordningen särskilt att i Helsingfors debetsedlarna inte 43731: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- skulle ha kommit alla skattskyldiga tillhanda 43732: velse av den 9 november 1973 tili veder- innan skattelängden framlades tili påseende. 43733: börande medlem av statsrådet översänt avskrift Skattestyrelsen har därför 'speciellt undersökt 43734: av följande av riksdagsman Borg m. fl. ställda avsändandet av debetsedlarna vid sikatteverket 43735: spörsmål: i Helsingfors. Härvid har kunnat kontateras 43736: att samtliga debetsedlar har avsänts före den 43737: "Ämnar Regeringen vidtaga bråds- 1 november. Spörsmålet synes vara baserat på 43738: kande åtgärder i syfte att öka de skatt- en oriktig uppgift om att debetsedlarna borde 43739: skyldigas rättssäkerhet genom förläng- ha kommit de skattskyldiga rtillhanda innan 43740: ning av tiden för framförande av an- skattelängdema har framlagt,s tili påseende. Så 43741: märkning och för att de myndigheter förhåller sig saken inte enllgt beshttnings- 43742: skall hli ställda till ansvar på grund av lagen. Den omständigheten att debetsedlarna 43743: vilkas l&giltighet meddelandena om kommer en del skattskyldiga tillhanda först 43744: verkställandet av beskattningen för- efter det skattelängdema har framlagts tili på- 43745: dröjdes?" seende beror främst på svårigheter i samband 43746: med postutbärningen. Tiden för avsändandet 43747: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- av dehetsedlarna kan återigen inte flyttas tili 43748: samt anföra följande: en mycket tidigare tidpunkt, emedan de skatt- 43749: Enligt 41 § beskattningsförordningen bör skyldiga i pri.Qcip har möjlighet att tillställa 43750: beskattningen slutföras inom tid, som har fast- skattehyråerna ny utredning t.o.m. omedelbart 43751: ställts av finansministeriet. För innevarande innan skattelängdema framläggs tili påseende. 43752: år har finansministeriet, sedan skattestyrelsen Den korta tiden för framförande av anmärk- 43753: gjort framställning i saken, hestämt att skatte- ning hos prövningsnämnd grundar sig åter på 43754: längderna skaU offentligen framläggas tili på- den för de skattskyldiga gynnsamma omständig- 43755: seende den 1 november, utom i vissa kom- heten, att största delen av anmärkningarna 43756: muner inom Ålands Iän och i Aspö kommun, därigenom kan behandlas före den 10 decem- 43757: där skattelängderna skulle framläggas den 1 ber. Detta datum är förfallodag för I raten av 43758: oktober. Enligt 81 § 1 mom. beskattningslagen de skatter som uppbärs vid efterskottsuppbörd. 43759: skall om framläggandet av skattelängd därför- Härigenom undgås ett invecklat och tidsödande 43760: innan kungöras på det sätt kommunala till- uppbörds- och återbäringsföfarande. 43761: kännagivanden offentliggörs i kommunen. En- En helt annan sak är att det är angeläget 43762: ligt 88 § 2 mom. beskattningslagen skall debet- att de skattskyldigas rättsskydd såvitt möjligt 43763: sedlarna, inna:n skattelängden framläggs tili på- förbättras genom att förfarandet vid prövnings- 43764: seende, tillställas de skattskyldiga. Skattestyrel- nämnd utvecklas. Det blir härvid aktuellt att 43765: sen har, då den underrättat länsskattehyråerna utreda frågoma om en förlängning av tiden 43766: och skattehyråerna om offentligt framläggande för framförande av anmärkning, ett tidigare 43767: av ~kattelängd tili påseende, fäst deras upp- avsändande av debetsedlarna och andra ange- 43768: märksamhet vid sistnämnda stadganden, och lägenheter i samband med prövningsnämnder- 43769: enligt vad skattestyrelsen uppger har skatte- nas arbete. Dessa frågor utreds av kommissio- 43770: byråerna förfarit i överensstämmelse med nen för organisering av skatteförvaltningen. 43771: stadgandena. I spörsmålets motivering anförs 43772: Helsingfors den 28 november 1973. 43773: 43774: Minister Esko Niskanen. 43775: 1973 vp. 43776: 43777: Kirj. ksm. n:o 249. 43778: 43779: 43780: 43781: 43782: S. Westerlund ym.: Pääkaupunkiseudun postinumeroinnista. 43783: 43784: 43785: E d u sk u n n a n H erra P u he m i e he II e. 43786: 43787: Postilaitostamme ollaan kehittämä~ä sirt:en, tinumeroNa. Sensijaan esi:m. Espoossa on postit 43788: että postin toimia voitaisiin rationalisoida kus- nimetty sattumanvaraisilla kyJänilniUä, jo1ta ei 43789: tannusnousun hihlitsemi.seksi. Tähän ollaan pyr- edes paikal<linen asutus aina hyväksy saatti sit- 43790: kilmässä rrnm. siten, että on otettu käy,ttöön pos- ten omaiksu. 43791: tinumerointijärjestelmä. Kansalaiset ovat omak- Edellä ol.ewan perusteeNa ja viitaten 'Valtio- 43792: suneet tämän jätjestelmän. päiväjärjestyksen 37 §:n 1 :momentti1n esi- 43793: Postin toimenpiteet dvät ole olleet kui,ten- tamme kunnio1ttaen ,valtioneuvoston asian- 43794: kaan johdonJmukaisia. Mm. pääikaupunkiseu- omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy- 43795: dulla ovat sekä Espoon että V mtaan yli sata- myksen: 43796: ,tuhantiset kaupunki- ,ja kauppaJakUI11:tlat jätetty 43797: yhtenäisen numerointijärjes.telyn u~kopuolelle. Mihin toimenp1te1soo Hallitus aikoo 43798: Tästä on seurauksena pal:jon sekaannu~ta. Usein ryhtyä pääkauplliillkiseudun suutten kun- 43799: on uLkopuolisten h)'lvinkin 'Vaikeaa 1tietää, mistä tien postinumeroinuin saattamiseksi 43800: kunnasta kulloinkin on ky;se. Käyrtännölli:sesti vastaamaan muualla Suomessa nouda- 43801: katsoenhan on muut kaupungit postinume- tet>tua käy!tänitöä? 43802: roi.tu kaupungin ni!mellä ja siihen HitetyJlä pos- 43803: Helsing~ä 9 päivänä marraskuuta 1973. 43804: 43805: Seppo Westerlund. Kerttu Hemmi. 43806: Olavi Borg. A1li Laiitinen. 43807: 43808: 43809: 43810: 43811: 1182/73 43812: 2 1973 vp. 43813: 43814: 43815: 43816: 43817: E d u s ik u n n a n H erra P u h e m i e h e 11 e. 43818: 43819: V:altiopäiväjärjesty'ksen 37 §:n 1 mQillentissa Kysymy'bessä oleva nimijärjestelmä on ny- 43820: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kyisin käy.tössä niissä 32 kaupungissa, joiden 43821: olente 9 päwänä illlarraskuutta 197 3 päwätyn maandetee1linen alue on sama kuin postinume- 43822: kirjeenne ohella rtoilmittanut valtioneuvoston t'QjärjeslteLmässä oleva postinumeroailue. Espoo 43823: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- ja Vantaa eivät ole tällaisia kunrtia. Kun nimi- 43824: edustaja S. Wes.tel!lundin ym. näin kuuluvasta jät:jes.teJmän käyttöönotto edellyttää mm. eräi- 43825: kirjaUisesta ikysymy:ksestä n:<> 249: den pos.titoimipailkkojen .pootinumeroiden 43826: muuttaimisita, mistä saalttaisi seurata kielteisiä 43827: "Mihin toimenpiteisiin Halli,tus ai- reaktioilta postilaitosta kohtaan, posti- ja J.en- 43828: .kioo ryhtyä pälilkaupunkiseudun suumen nätinihal:litus ei ole omalta kannaltaan :toistai- 43829: :kuntien pos tinumeroinnin saattamiseksi seksi pitänylt hyödyllirsenä tämän cimijärjestel- 43830: vastaamaan muualla Suomessa noudatet- män käyttöönottoa Espoossa ja Vantaalla. 43831: tua käy,täntöä?" Kun Espoon ]a Va111taan !kunnat ovat ikuiten- 43832: k1n oLleet ikiinnostuneita saamaan ko. nimijär- 43833: Vast:auksena kysymykseen esitän kunnioktaen jesteLmän ikä}'lttöön ikunltiensa alueella, posti- ja 43834: seuraavaa: lennätinhallitus on kuluvan vuoden syksyllä 43835: Postinumeroluetteloss.a. on toimipaikan ni- neuvotellut asiasta em. kuntien lVironomaisten 43836: men yhteydessä lkahdemaisia nUilllerosarjoja. Ni- kanssa. Neuvomelut ja asian vaatimat selv1tyk- 43837: men edessä olew viisinumeroinen luku on pos- selt ovat pooti- ja lennätinhallituksen ilmoituk- 43838: tinumero, joka H!mai.ooe posdtoimipaikan si- sen mukaan 1tä1lä hetkellä niin pitkä1lä, että 43839: jainnin :maassamme. Nimen ~äljessä oleva bksi- asiasta 'voidaan, m~käli neuvot-telui:ssa päästään 43840: numeroinen Juku on osa ;toimilpai!kan nimeä ja sopimukseen, /tehdä myönteinen päätös jo ,lähi- 43841: se osoittaa, missä kunnan osa'SIS.a 1toimipaiikka kuukausien kulueSISa. 43842: sijaitsee. Kysyttnyiksessä ,tarkoitetaan viimeksi 43843: mainitun nimijärjestellmän !käyttöön saattamista 43844: Espoon kaupungissa ja Vantaan kauppalassa. 43845: Helsingissä 23 päivinä ma.r:rasilruuta 1973. 43846: 43847: 43848: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 43849: N:o 249 3 43850: 43851: 43852: 43853: 43854: T ill R .i k s d a g e n .s H err T a 1 m a n. 43855: 43856: I det syfte 37 § 1 :mom. riksdagoordningen Ifrågavarande namnsystem är för närvarande 43857: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skrivelse i bruk i de 32 städer, vilkas geografiska 43858: av den 9 november 1973 tili rvederbörande område är det samma som postnummer- 43859: medlem av Sitatsrådet översänt av.skirift arv föl- området i postnummersystemet. Esbo och 43860: jande av r.ikS'dagsman S. We&terlund m. fl. Vanda är kke sådana kommuner. Då ibruk- 43861: ställda spönsmål nr 249: tagande av namnsy:stemet förutsätter bl. a. änd- 43862: ring av postnumren för vissa .postanstaJter, 43863: "ViLka åtgärder har Regeringen för av- viliket ~uUe lkunna [eda ltill negatt:iva reakltioner 43864: sikt att vidtaga för att postnumreringen gentemot postverket, har post- och telegraf- 43865: i huvud.s.tadsnejdens stora kommuner styrelsen för sin del ännu icke ansett det ny.ttigt 43866: ·skaJI bli överensstätpmande med praxis att införa detta na\lllnsystem i Esbo ooh Vanda. 43867: annorstädes i Finland?" Då emeLlentid ·:&bo och Vanda ikOOl'muner 43868: har varit intresserade av att införa ifråga- 43869: Såsom svar på spönsmålet får jag vördsamt varande namnsystem inom sina !kommune.rs om- 43870: anföra följande: råde, har post- och .telegrafstyreJsen Jnne- 43871: I postnu1mmerfönteckningen Hnns .två slag av varande höst förihandlat om tsa:ken med nlimnda 43872: nummenserier i invid postanstaJtens namn. Det kommunens myndigheter. För handlingarna och 43873: femsiffriga talet framför namnet är postnu!mret, av saken påkaJ:Iade utredningar har enligt med- 43874: som anger postanstaJtens läge i vånt: Jand. Det delande från po~t- och itelegrafSityre1sen i detta 43875: tvåsiffriga numret efiter namnet är en del •av nu nåtlt så långt, att positirvt bes.lut i saiken kan 43876: postatlSita!hens namn och anger i rvi1ken del av f.attas a:eda:n under de nänmaste månaderna, om 43877: lrommunen postansta1ten är helägen. I spöx- överenskommelse kan nås :vid förhandlingarna. 43878: målet efterlyses sistnä:mnda namnsystem för 43879: Esbo stad och Vanda köping. 43880: Helsingfors den 23 november 1973. 43881: 43882: 43883: Trafikminister Pekka Tarjanne. 43884: 1973 vp. 43885: 43886: Kirj. ksm. n:o 2.50. 43887: 43888: 43889: 43890: Pohjonen ym.: Työvoiman veivoittamisesta siirtymään maan ra- 43891: jojen ulkopuolelle ulkomaisten työnantajien palvelukseen. 43892: 43893: 43894: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e. 43895: 43896: Vuode11 1971 alusta vo~maan astuneen työ- laajentaa. Purkamisoikeutta kosikevista maa- 43897: sopimuslain mukaan työsopimus voidaan sovi- räyksistä voidaan poiketa vain sikäli kuin on 43898: tusta työkaudesta ja irtisanomisajasta huoli- kysymys työnantajan oikeuksien rajoittamisesta. 43899: matta heti purkaa, jos tärkeä syy sitä vaatii. Työnantajaosapuolen viittaukset joihiJ11k.in työ- 43900: Tällaisena syynä sanotussa laissa mainitaan ehtosopimusten lausumiin eivät näin ollen voi 43901: asianosaisen 1aiminlyönti, !käyttäytyminen tai vaikuttaa asiaan. 43902: scllainen muutos tämän vahingonvaarapiiriin Mikäli työnantajalle myönnettäisiin oikeus 43903: luettavissa olosuhteissa, ettei sopimussuhteen työsopimuksen putikamiseen työntekijän kiel- 43904: jatkamista voida kohtuuden mulkaan vaatia. täytyessä lähtemästä hänelle osoitettuun työhön 43905: Työsopimuslain voimassaoloaikana on tmlut toisen valtion alueella ja sen iaikien alaisuu- 43906: tietoon tapauksia, joissa työnantaja on purka- dessa, ei ris.tiriitaa hallitusmuodon työvoiman 43907: nut työsopimuksen si:llä perusteella, että työn- suojasäännöksen kanssa voitane välttää. Tätä 43908: tekijä on !kieltäytynyt siirtymästä hänelle osoi- perustuslain säännöstähän on äskettäin muu- 43909: tettuun ,työhön toisen valtion alueella. Työnan- tettu siten, että sille on pyritty antamaan ak- 43910: taja on näissä tapauksissa katsonut, että kiel- tiivisempaa si·sältöä työväensuojelua ajatellen. 43911: täytyminen työs!kentelemästä toisen valtion la- Joka tapauksessa on selvää, että ha:llitusmuo- 43912: kien ja työehtosopimusten alai'Suudessa merkit- don perusoikeussuojasäännös velvoittaa lain- 43913: see työntekijäJ.le kuuluvan työvelvoitteen täyt- säädännöllä suojelemaan työntekijöitä työsopi- 43914: tämättä jättämistä. Tällaiselle tulkinnalle ei muksen iai:tonta irtisanomista ja purkamista 43915: kuitenkaan ole s,aatavissa tukea sen enempää vastaan. Valtiovallan edun mukaista on lisäksi 43916: työsopimuslain säännöksistä kuin iain esitöis" huolehtia siitä, ettei työntekijöitä erilaisiin pa- 43917: täkään. kotteisiin vedoten velvoiteta siirtymään maan 43918: Työsopimusla1ssa olevalla työnantajan purka- rajojen ulkopuolelle. 43919: misperus.teita koslkeval:la esimerkkiluettelolla ei Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär- 43920: ole tarkoitettu iaajentaa edellä mainittua purka- jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitäm- 43921: misoikeutta. Samoin on selvää, ettei kieltäyty- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 43922: mistä siirtyä toisen valtion lakien ja muiden tattavaksi seuraa'Van kysymyksen: 43923: määräysten mukaiseen työsopimussuhteeseen 43924: voida pitää työntekijän laiminlyöntinä tai hä- Katsoalko Hallitus, että työvoimaa 43925: Dien vnh.ingonvaarapiiri.insä kuuluvaJna käyJttäyty- voidaan työsopimuksen purkamisen 43926: misenä. On otettava myös huomioon, että va- uhalla ja voimassa olevan lainsäädännön 43927: kiintuneen !käsityksen mukaan työsopimusla- estämättä velvoittaa siirtymään toisen 43928: kiin sisältyviä työntekijöitä suojaavia säännök- valtion alueelle ulkomaisten työnanta- 43929: siä on epäselvissä tapauksissa tulkittava työn- jien palvelukseen, sekä 43930: tekijäosapuolen eduksi. Tähän nähden on kat- onko Hallitus suunnitellut toimenpi- 43931: sottava, että työnantajan oikeutta purkaa työ- teitä työsopimuslain noudattamisen val- 43932: sopimus ei voida esim. työehtosopimuksella vonnan tehostamiseksi? 43933: Helsingissä 9 päivänä marraSikuuta 197 3. 43934: 43935: Antti Pohjonen. Jacob Söderman. Pentti Liedes. 43936: VHjo Suokas. Akseli Roden. T. Saloranta. 43937: Uljas Mäkelä. Toivo Asvik. Matti Asunmaa. 43938: Bror LiUqvi:st. Vdkko Salmi. Väinö Vilponiemi. 43939: 1242/73 43940: 2 1973 vp. 43941: 43942: 43943: 43944: 43945: E d u s k u 111 n a n H e r r a P u he m i e he He. 43946: 43947: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa man entytsen painavaa syytä. Vailkka työsuh- 43948: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, teen purkamista ja irtisanomista koskevat sään- 43949: olette kirjeellänne 9 päivänä marraskuuta 1973 nökset ovatkin jossain määrin tullinnanvarai- 43950: n:o 1628 1ähettänyt valtioneuvoston asianomai- sia, niin ei kuitenkaan voida tu~kintaa laajen- 43951: sen jäsenen vas,tattavalksi kansanedustaja Poh- taa käsittämään työvoiman siirtämistä toisen 43952: josen ym. tekemän seuraavan sisältöisen kysy- valtion alueelle ulkomaisten työnantajien palve- 43953: myksen n:o 250: lukseen työsopimuksen purkamisen uhalla. 43954: Työsopimuslain noudattamisen valvonta kuu- 43955: "Katsooko Hallitus, että työvoimaa luu työnantajain ja työntekijäin yhdistysten li- 43956: voidaan ·työsopimu:ksen purkamisen säksi työsuojeluviranomaisille. Työsuojeluviran- 43957: uhalla ja voimassa olevan lainsäädännön omaisten mahdollisuudet valvoa työlainsäädän- 43958: estämättä veivoittaa siirtymään toisen nön ja samalla myös työsopimuSilain noudatta- 43959: valtion alueelle ulkomaisten työnanta- m1sta paranevat sitä mukaa kuin 1. 10. 1973 43960: jien palvelukseen, sekä lukien toteutettu työsuojeluhallinnon organisaa- 43961: onko Hallitus suunnitellut toimenpi- tiouudistus käynnistyy koko laajuudessaoo ja 43962: Iteitä työsopimuslain noudattamisen val- pääsee · vaikuttamaan koko tehokkuudellaan. 43963: vonnan tehostamrseksi? '' Mainitusta ajankohdasta lukien on perustettu 43964: mm. kolme kokonaan uutta valtion työsuojelu- 43965: Vastauksena kysymykseen eshän kunnioit- piiriä toimistoineen, jotika kaikki tulevat ajan 43966: taen seuraavaa: mittaan osallistumaan myös työsopimuslain 43967: Suomen työlainsäädäntö pyrkii takaamaan noudattamisen valvontaan ja näin tehostamaan 43968: työsuhteen jatkuvuuden säännöksflilä sekä työ- tätä valvontatoiminnan osa-aluetta. Työsopi- 43969: suhteen purkamis- että irtisanom1soi!keudesta. muslain noudattamisen valvontaan osallistu- 43970: Työsopimuslam (320/70) 43 §:ssä on säädetty vien työsuojeluhallinnon vrukamiesten koulu- 43971: työnantajalle ja työntekijälle oiikeus purkaa työ- tusta on tarkoitus entisestään tehostaa samoin 43972: suhde ilman irtisanomisaikaa. Työsuhteen pur- kui:n muutenkin parantaa asianomaisten valvon- 43973: kaminen on pääsääntöisesti mahdollinen vain, tatoiminnan edellytyksiä. Myös näillä toimen- 43974: jos täl'keä syy sitä vaatii. Myöskään työnanta- piteillä tulee olemaan työsopimuslain noudatta- 43975: jan oikeus työsuhteen irtisanomiseen ei ole misen valvontaa tehostava vaikutus käytän- 43976: mahdollista työsopimuslain 37 §:n mukaan il- nössä. 43977: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1973. 43978: 43979: 43980: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen. 43981: N:o 250 3 43982: 43983: 43984: 43985: 43986: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 43987: 43988: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen na om hävande av arbetsavtal och uppsägning 43989: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse är i någon mån underkastade to1kning, kan 43990: nr 1628 av den 9 november 1973 tili veder- tolkningen dook inte uit:Wdgas til1 ·att omfatta 43991: börande medlem av statsrådet översänt följan- överföring av arbetskratf tili annan stats terri- 43992: de av riksdagsman Pohjonen m. fl. ställda torium i tjänst hos utländska arbetsgivare med 43993: spörsmål nr 250: hot om hävande av arbetsavtalet. 43994: Tilisynen över att lagen om arbetsavtal följes 43995: "Anset Regeringen, att arbetskraft ankommer utom på arbetsgivar- och arbetsta- 43996: med hot om hävning av arbetsavtalet och garföreningarna även på arbetarskyddsmyndig- 43997: utan hinder av gällande lagstiftning kan heterna. Arbetarskyddsmyndigheternas möjlig- 43998: åläggas att flytta över tili annan stats heter att kontrollera arbetslagstiftningens och 43999: område i utländska arbetsgivares tjänst, samtidigt även arbetsavtalslagens efterlevnad 44000: och blir bättre i den mån som den räknat från 44001: har Regeringen planerat åtgärder för 1. 10. 1973 genomförda omorganisationen av 44002: effektivering av övervakningen av, att arbetarskyddsförvaltningen kommer i gång i 44003: lagen om arbetsavtal iakttages?" hela sin omfattning och kan inverka med full 44004: effekt. Räknat från nämnda tidpunkt har in- 44005: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt rättats bl.a. tre helt nya statliga arbetarskydds- 44006: anföra följande: distrikt med byråer, vilka alla med tiden kom- 44007: Arbetslagstiftningen i Finland syftar tili att mer att deltaga även i tillsynen över att lagen 44008: garantera fortgående arbetsförhållande genom om 1arbetS1avtal följes, och att :sålunda effuk- 44009: stadganden om rätt att både häva och uppsäga tivera denna sektor av övervakningsverksam- 44010: arbetsavtal. I 43 § lagen om arbetsavtal (320/ heten. Man har för avsikt att effektivera ut- 44011: 70) stadgas för både arbetsgivare och arbetsta- bildningen av de tjänstemän inom arbetar- 44012: gare rätt att häva arbetsavtal utan uppsäg- skyddsförvaltningen, som deltar i övervak- 44013: ningstid. Hävande av arbetsavtal är i regel möj- ningen av arbetsavtalslagens efterlevnad, liksom 44014: ligt endast, om vägande skäl det påkallar. Inte även att i övrigt förbättra vederbörandes för- 44015: heller är det enligt 37 § lagen om arbetsavtal utsättningar för övervakningsverksamhet. Även 44016: möjligt för arbetsgivare att uppsäga arbetsavtal dessa åtgärder kommer att i praktiken ha en 44017: utan särskilt vägande skäl. Även om stadgande- effektiverande inverkan på tillsynen över ar- 44018: betsavtalslagens efterlevnad. 44019: Helsingfors den 11 december 1973. 44020: 44021: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 44022: 1973 vp. 44023: 44024: Kirj. ksm. n:o 251. 44025: 44026: 44027: 44028: 44029: Järvenpää: Heinkilöliikenteen aloittamisesta rataosuudella Pori- 44030: Mäntyluoto. 44031: 44032: 44033: E d u s k u n n a n He r r a Puh e m i e he 11 e. 44034: 44035: Valtionrautatiet lopetti henkilöjunaliikenteen Täten turvattaisiin joukkoliikenne Keski-Potista, 44036: Porin rautatieasemalta Mäntyluotoon vuonna Ulasoorin, Reikon, Kyläsaaren, Enäjärven, Pih- 44037: 1953. Junavuoroja korvaamaan asetettiin liiken- lavan, leaanaan, Yyterin ja Mäntyluodon väki- 44038: nöimään linja-aurtoja, joiden liikenne lopetettiin rikkaisiin ja teollisuusva1taisiin kaupunginosiin. 44039: vuonna 1968. Silloin liikennöi 14 vuoroa päi- Samalla olisi ryhdyttävä suunnittelemaan rauta- 44040: vässä. tien jatkamista Mäntyluodosta Lampaluotoon ja 44041: Kuluneena 15 vuoden aikana on Meri-Porin Reposaareen. 44042: alue voimakkaasti kasvanut. Alueelle on raken- Kun helmikuun 11 päivänä vuonna 1972 44043: nettu Kemiran Vuorikemian tehtaat, Rauma- asiasta jättämäni toivomusaloite on vielä edus- 44044: Repolan konepaja ja paljon muuta teollisuutta. kunnassa käsittelemättä, niin asian kiirehtimiseen 44045: Nykyisin tehdään päivittäin 15 000-20 000 olisi hallituksen syytä ryhtyä välittömästi. Tätä 44046: henkilömatkaa Porista Meri-Porin alueelle vuoro- vaatimusta tukee myös se, että Porin-Mänty- 44047: kaudessa. Linja-autot eivät ole pystyneet jous- luodon tien nelikaistaistamiseen ei ole vieläkään 44048: tavasti eikä tyydyttävästi hoitamaan liikennettä, ,saatu valtion talousarvioon määrärahoja. 44049: vaan linja-autojen kulkuvuorot ovat epävarmoja Edellä olevaan viitaten esitän valtiopäiväjär- 44050: ja autoissa on usein ahdasta. jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen valtio- 44051: Henkilöautolitkenne on aamuisin ja iltaisin neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 44052: 'täysin ruuhkautunut katkeamattomaksi jonoksi seuraavan kysymyksen: 44053: Porin ja Mäntyluodon välisellä 20 kilometrin Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- 44054: matkalla. Näin ollen olisi kiireesti asetettava siin, jotta henkilöliikenne voitaisiin aloit- 44055: henkilöjunia liikennöimään Porin rautatieaseman taa ensi tilassa rataosuudella Porin rauta- 44056: ja Mäntyluodon aseman väliselle rataosuudelle. tieasemalta Mäntyluodon asemalle? 44057: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1973. 44058: 44059: Matti Järvenpää. 44060: 44061: 44062: 44063: 44064: 1313/73 44065: 2 197.3 vp. 44066: 44067: 44068: 44069: 44070: Ed u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e. 44071: 44072: Valtiopäiväjärjestyksen .37 §:n 1 momentissa nettä tarvittaisiin joka tapauksessa. Tämän joh- 44073: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, dosta matkustajamäärät ovat siksi alhaiset, että 44074: olette 14 päivänä marraskuuta 197.3 päivätyn rautateille tulevan liikenteen hoitaminen olisi 44075: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston huomattavan alijäämäistä siinäkin tapauksessa, 44076: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- että vuorotiheys jäisi harvaksi. 44077: edustaja Järvenpään näin kuuluvasta kirjallisesta Liikenteen järjestelyssä on lisäksi otettava 44078: kysymyksestä n:o 251. huomioon, että nykyisen sataman <työskentely- 44079: aikoihin sidottu tavaraliikenne vaatii varsin 44080: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpkei- merkittävän osan raidekapasiteetista, joten lisä- 44081: siin, jotta henkilöliikenne voitaisiin aloit- liikenteen hoito nimenomaan aamupäivällä ja 44082: taa ensi 'tilassa rataosuudella Porin rauta- illalla ei olisi mahdollista ilman huomattavia 44083: rtieasemalta Mäntyluodon asemalle?" kohtauspaikkajärjestelyjen vaatimia investoin- 44084: teja. 44085: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Edellä esitetyn perusteella ja kun on kysy- 44086: vasti seuraavaa: mys Porin kaupungin sisäisestä liikenteestä, 44087: Maa-Porin ja Meri-Porin välinen liikenne ei jonka järjestäminen ja hoitaminen kuuluu lä- 44088: ilmeisesti ole vain kahden pisteen välistä kulje- hinnä kaupungin tehtäviin, liikenneministeriö 44089: tusta muutamine välipysähdyksineen, vaan esi- katsoo, että asiaa on selviteltävä yhteistyössä 44090: merkiksi Maa-Porin päässä asutus on jakautunut kaupungin kanssa. Se onkin otettu esille Porin 44091: melko laajalle alueelle ja vastaavasti Meri-Porissa kaupungin aloitteesta perustetussa työryhmässä, 44092: osa työpaikoista sijaitsee varsin kaukana rauta- johon sekä kaupunki että rautatiehallitus ovat 44093: tiestä. Näin ollen kiskoliikenne pystyisi palve- nimenneet omat edustajansa. 44094: lemaan vain osaa matkustajista ja linja-autoliiken- 44095: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 197 3. 44096: 44097: Liikenneministeri Pekka T ar;anne. 44098: N:o 251 3 44099: 44100: 44101: 44102: 44103: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n. 44104: 44105: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen långt från järnvägen. Trafiken på skenor skulle 44106: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse sålunda kunna betjäna endast en del av resan- 44107: av den 14 november 1973 tili v·ederbörande med- dena, och busstrafik skulle behövas i varje fall. 44108: lem av statsrådet översänt avskrHit av följande På grund härav är passargerarfrekvensen så låg, 44109: av riksdagsman Järvenpää ställda spörsmål nr att den ttrafik som ~skulle ankomma på järnvägen 44110: 251: skulle visa ett betydande underskott även i det 44111: fallet, att turerna skulle bli glesa. 44112: "Ämnar Regeringen skrida tili åtgär- Vid trafikregleringen är vidare att märka, att 44113: där för att persontrafik med det snaraste den till den nuvarande hamnens arbetstider 44114: skall kunna inledas på bandelen från bundna godstrafiken kräver en rätt betydande 44115: Björneborgs järnvägsstation till Mänty- del av spårkapaciteten, varför eX!tta trafik sär- 44116: luoto sta:tion?" skilt på förmiddagen och kvällen icke skulle vara 44117: möjlig utan avsevärda investeringar för mötes- 44118: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt platsarrangemang. 44119: anföra följande: På grund av ovanstående och då det är fråga 44120: Trafiken mellan Björneborgs innerstad och om Björneborgs stads interna trafik, vars regle- 44121: Havs-Björneborg innefattar uppenbarligen inte ring och skötsel närmast ankommer på s<t·aden, 44122: endast rtranstport mellan två punkter med några anser trafikministeriet, att saken bör utredas 44123: uppehåll mellan dem. Bosäntningen inom det under samarbete med staden. Frågan har tagits 44124: egentliga stadsområdet har 't.ex. fördelat sig på upp i en på initiativ av Björneborgs stad tilisatt 44125: etrt: rätt vidsträckt område, och en del av arbert:s- arbetsgrupp, som har representanter såväl för 44126: platserna inom Havs-Björneborg ligger rätt staden som för ,järnvägsstyrelsen. 44127: Helsingfors 11 december 1973. 44128: 44129: Trafikminister Pekka Tarjanne. 44130: 197.3 vp. 44131: 44132: Kirj. ksm. n:o 252. 44133: 44134: 44135: 44136: 44137: Männistö ym.: Suomalais-neuvostoliittolaisen kulttuuri-instituutin 44138: perustamisesta Kuopioon. 44139: 44140: 44141: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e 11 e. 44142: 44143: Eräänä 1t:ärkeänä edellyty~ksenä Suomen ja tuutin alainen suomalais-neuvostollittoladnen 44144: Nwvostoliiton välillä tapahtuva111 tieteellis-tek- kulttuuci-drnstituultti. 44145: nilsen yhteistyön ja kulttuurinvaihdon täysipai- Tämän instituutin tärkeimmät tehtävät oli- 44146: noiselle hyväksikäyttämiselle Suomessa voidaan sivat: 44147: pitää Neuvostoliittoa koskevan informaation - Neuvostoliittoa koskevan opetusmateriaa- 44148: tuottamisen lisäämistä sekä toisaalta venäjän- lin hanlcldminen ja valmistaminen erilaisten ja 44149: kielen aseman vahvistamista opetuksen eri OIS'a· eriasteisten oppiiaitOSiten käyttöön; 44150: alueilla. - suomalais-neuvostoliittolainen tieteellis- 44151: Neuvostoliittolaisen teiknologia:n saavutukselt teknillis-taloudellinen referaattipalvelu; 44152: aJntavat tieteellis-teknillisen yhteistyön kehit- - venäjänkielen lkurssimuotoinen erikois- 44153: tyessä Suomen talouselämälle 1tärkeitä Jrehitys- opetus lähilnnä jo eri ammaltcissa työsikentele- 44154: virik:keitä. Suomen ja Neuvostoliiton välisen ville henkilöille; 44155: yhteistyön kehittyminen edellyttäisi kuitenkin - suomalais-neuvostoliittiOlaiset yhteistyö- 44156: myös sitä, että Neuvostoliiton tuotantoa ja seminaarit ja tutkijakokou!kseit; 44157: teknillistä kehitystä koskevaa Linfurmaatiota li- - Neuvostoliiton ku:1ttuurin tuntemuk:sten 44158: sättäisiin ja että informaatio tehtäisiin suo- Jaajentamine:n Suomessa. 44159: malaisille yrityksille helpommin tavoitetttavaiksi. Kuopion kaupunki on ilmoittoout olevansa 44160: Huolimatta venäjänkielen aseman vähäisestä valmis vastaamaan :instituutin ensimmäisen 44161: vahvistumiseslta 1960-luVUill alkuun verrattuna vuoden kustannulk:sen kokonaisuudessaan. 44162: on venäjänkielentaitoisten henkilöiden luku- Ottaen huomioon, että Kuopion kaupungilla 44163: määrä maassamme edelleen alhainen. Kielitai- on jo tarjottavana myöskin tilat !instituutin 44164: don lisääntymisen esteenä on yhä edelleen ,toimintaa varten ja näkökohdat, jotka puolta- 44165: opettajien puute sekä myöskin riittävän opetus- vat Neuvostoliittoa kOSikevan informaation pi- 44166: materiaalin puute. Kulttuuriyhteistyön täysipai- kaista tehostmni.sta, instituutin perustamislt!a ei 44167: noinen hyödyntäminen edellyttäisi paitsi venä- tulisi viivyttää. 44168: jäinikielen opetuksen tehostamista myös sitä, Kaiken edellä olevan perusrteella ja valtio- 44169: että Neuvostoliiton kulttuurielämää koskevaa päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viita- 44170: SIUotnookielistä malteriaalia lisättäisiin. ten esitämme kunnioittaen valtioneuvoston 44171: NetllVostoliittoa k:OS!kevan informaation pa- asillllliOtiDaisen jäsenen vastattavaiksi seuraavan 44172: rantamiseksi sekä venäjänkielen opetuksen Jqnsymyiksen: 44173: lisäämiseksi on Kuopion kaupungirihallitus val- 44174: tuUSiton päätöksen perusteella esittänyt valtio- Aikooko Hallitus ryhtyä toimlen.pitei- 44175: neuvostolle 2. 4. 1973, että Kuopioon perus- siin suomalais-neuvootoliittolaisen kult- 44176: tettalisiiln valtion laitoksena toimiva, hallinnol- tuuri-instituutin perustamiseksi Kuo- 44177: lisesti Helsingissä toimivan Neuvostoliittoinsti- pioon? 44178: Helsi.ngi.ssä 15 päivänä marraskuuta 197.3. 44179: 44180: Lauha Männistö. Rauno Korpinen. Kalevi Kivistö. 44181: Aulis Juvela. Heikki Mustonen. V. J. Rytkönen. 44182: KaiSIU Weckman. 44183: 44184: 1322/73 44185: 2 1973 vp. 44186: 44187: 44188: 44189: 44190: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 44191: 44192: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Kuopion kaupunginhallitus on tehnyt valtio- 44193: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, neuvostolle esityksen suomala:i:s-neuvostoliitltP- 44194: -olette 15 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn laisen kulttuuri-instituutin. perustamisesta Kuo- 44195: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston pioon. Esityksen mUJkaisesti instituultti. toimisi 44196: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- hallinnollisesti Neuvostoliittoinstituutin alaise- 44197: edustaja Män:nisitön ym. näin kuuluvas.tla kir- na. Koska kansainvälisessä kentässä tapahtuva 44198: jallisestJa kysymykse~Stä n:o 252: nopea muutos edellyttää koko Suomen ja so- 44199: sialististen maiden välisen informaatiojärjestel- 44200: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimen- män uudelleen arvioimista, ei instituurt:in toi- 44201: piteiså.in su01111alais-IDeuvosrtoliittiOlaisen minnan laajentamista maa.kunnalliselle <tasolle 44202: lkulttuuri-inSitituutin perustamiseksi Kuo- voida tässä vaiheessa pitää tarkoituksenmukai- 44203: pioon?" sena eikä esitystä ole valtioneuvostossa käsi- 44204: telty. 44205: Vastauksena [qnsymykseen esitän kunnioit- 44206: tavas.ti seUJtaavaa.: 44207: Helsingissä 17 päivänä joulu:kuuta 197 3. 44208: 44209: Ministeri Marjatta Väänänen. 44210: N:o 252 3 44211: 44212: 44213: 44214: 44215: THI Riksdagens Herr Talman. 44216: 44217: I det syfte 37 § 1 mom. ri!ksdagsordni!ngen Stadsstyrelsen i Kuopio har tili statsrådet 44218: anger har Ni, Herr Tahnan, med Eder skri- gjort framställning om inrättande av ett finsk- 44219: velse av den 15 november 1973 tili veder- sovjetisik:t kultucinstitut i Kuopio. Enligt &am- 44220: böoo:nde medlem av statsrådet övers1änt avsikrift ställningen skulle institutet i förvaltningshän- 44221: av följ.ainde av riksdagsman Männistö m. fl. seende vara underställt Sovjetinstitutet. Då den 44222: ställda spörsmål nr 252: snabba förändringen inom det internationella 44223: fälret förutsätter nyvärdering av hela informa- 44224: "Har Regeringen för avsikt att vid- cionssystemet meillan Finland och de socialis- 44225: !taga åtgärder för inrättande av ett tiska ländema, k:an en utvidgning av insltitu- 44226: finsk-sovjetiskt kulturinstitut i Kuo- tet tili provinS!ilellt plan icke anses ändamåls- 44227: pio?" enlig i detta skede, och :framställningen har 44228: icke behandlats i statsrådet. 44229: Såsom svar på spörsroålet få:r jag vördsamt 44230: anföra följande: 44231: Helsingfors den 17 december 1973. 44232: 44233: Mitnister Mariatta Väänänen. 44234: 1973 vp. 44235: 44236: Kirj. ksm. n:o 253. 44237: 44238: 44239: 44240: Juvela: Eräiden teiden kunnon parantamisesta Kokemäen kauppa- 44241: lassa. 44242: 44243: 44244: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e. 44245: 44246: 2 601 Kokemäen kauppalan asukasta, jotka toissa sekä valtion paikallishallinnon laitoksissa, 44247: säännöllisesti käyttävät kulkuväylänään Koke- kuten sairausvakuutus- ja kansaneläkelaitoksen 44248: mäki-Kynsikangas-Kullaa sekä Kokemäki- toimistoissa, postissa, verotoimistossa jne. lisään- 44249: Kynsikangas-Kauvatsa-Kiikoinen maanteitä tyy entisestään. 44250: esiintyivät allekirjoittajina kirjelmässä, j~Yka ku- Oman mainintaosa tässä yhteydessä ansaitsee 44251: luvan vuoden toukokuussa jätettiin mm. TVL:n ko. teiden vaikutusalueella sijaitseva Kokemäen 44252: Turun piirikoottorille ja satakuntalaisille kan- Sääksjärvi, joka on eräs Satakunnan merkittä- 44253: sanedustajille. Kirjelmässä esitettiin vakavasä- vimpiä virkistysalueita. Järven eteläpäässä sijait- 44254: vyinen toivomus mainittujen Kokemäen pohjois- see edttäin suosittu Vähtärinniemen virkistys- ja 44255: osaan suuntautuvien pääteiden korjaus- ja pääl- lomakeskus ja järven luoteisrannalta Kokemäen 44256: lystystöiden kiireellisestä toteuttamisesta. Asiaa kauppala on hankkinut laajan Salonpään tilan 44257: perusteltiin mm. seuraavilla seikoilla: vastaavaan tarkoitukseen. Myös Harjavallan 44258: Liikennelaskennan mukaan kyseiset tiet olivat kauppala 1sekä Kemira omistavat ~täällä yhteisöjen 44259: jo v. 1970 useilta osiltaan runsaammin liiken- käyttöön tarkoitettuja virkistysalueita. Niinikään 44260: nöityjä kuin monet muut maantiet, joiden kesto- Sääksjärven rannoilla on useha satoja kesämök- 44261: päällystäminen on 1toteutettu jo useita vuosia kejä, joiden omistajat asuvat pääasiassa lähi- 44262: sitten. kunnissa. 44263: Kyseisten ~teiden vaikutusalueilla on runsaasti Edellä olevan lisäksi on todettava, että kesto- 44264: hyvätuottoisia metsäalueita ja tästä syystä alueen päällystettyjä teitä on Kokemäellä vain pienellä 44265: teillä liikkuukin runsaasti puutavaraa kuljettavia alueella kauppalan eteläosassa ja alueella, missä 44266: kuorma-autoja. Teiden huonon kunnon vuoksi asuu noin 1/3 kauppalan asukkaista ei kesto- 44267: on erityisesti Kiikoisten, Kullaan, Lavian ja päällysteNyjä teitä ole juuri lainkaan. Tämänkin 44268: Kankaanpään suuntiin tapahtuva liikenne siir- vuoksi on varsin ymmärrettävää miksi Koke- 44269: rettävä lisäkustannuksia aiheuttaville kierto- mäellä todellakin odotetaan tieasioissa paran- 44270: teille. nusta. 44271: Poriin, Ulvilaan, Nakkilaan, Harjavaltaan ja Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 44272: Kokemäelle suuntautuva rakennussoran kulje- § :n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneuvoston 44273: tus tulee entistä enemmän keskittymään Koke- asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan 44274: mäki-Kullaa maantien varrelle, josta asian- kysymyksen: 44275: omaiset kunnat sekä myös TVL ovat varanneet 44276: soranottopaikkoja. Kynsikankaan soraharjun Onko Hallitus tietoinen Kdkemäen 44277: käyttö tuleekin lisäämään tuntuvasti raskaan lii- kauppalan pohjoisosan erittäin huonoista 44278: kenteen määrää alueen teillä. tieolosuhteista, ja jos on, 44279: Vähämerkityksellinen ei ole myöskään sanot- aikooko Hallitus ensi tilassa toteut- 44280: tujen teiden osuus Kokemäelle suuntautuvilla taa Kokemäki-Kynsikangas-Kullaa 44281: työ-, koulu- ja kauppamatkoilla. Liikenneyhteyk- sekä Kokemäki-Kynsikangas-Kau- 44282: sien parantuminen vähentäisi ihmisten siirty- vatsa-Kiikoinen maanteiden parantami- 44283: mistä taajamiin, joissa on jo muutenkin vaikea sen ja kestopäällystämisen? 44284: asuntotilanne. Myös asioiminen kauppalan viras- 44285: Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1973 . 44286: 44287: .Aulis Juvela. 44288: 1314/73 44289: 2 1973 vp. 44290: 44291: 44292: 44293: 44294: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 44295: 44296: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Vilkasliikenteisin on tieosa Kokemäki-Kynsi- 44297: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kangas, jonka keskimääräinen vuorokausilii- 44298: olette 15 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn kenne oli vuonna 1970 yleisen liikennelasken- 44299: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston nan mukaan 560-810 vars. moottoriajoneu- 44300: asianomaiselle jäsenelle vastattavaksi jäljennök- voa sekä 60-190 mopoilijaa, polkupyöräilijää 44301: sen kansanedustaja A. Juvelan näin kuuluvasta ja jalankulkijaa. Vähäliikenteisin on tieosa 44302: kirjallisesta kysymyksestä n:o 253: Kauvatsa-Kiikoinen, jonka vastaava liikenne- 44303: määrä oli 240-340 vars. moottoriajoneuvoa 44304: "Onko Hallitus tietoinen Kokemäen sekä n. 120 mopoilijaa, polkupyöräilijää ja ja- 44305: kauppalan pohjoisosan erittäin huo- lankulkijaa. 44306: noista tieolosuhteista, ja jos on, Tie- ja vesirakennuslaitoksen toimenpide- 44307: aikooko Hallitus ensi tilassa toteut- ohjelmaan vuosille 1975-79 sisältyy vuonna 44308: taa Kokemäki-Kynsikangas-Kullaa 1975 aloitettavana kohteena maanteiden n:o 44309: sekä Kokemäki-Kynsikangas-Kauvat- 247, 2475 ja 246 rakenteen parantaminen vä- 44310: sa-Kiikoinen maanteiden parantami- lillä Kokemäki-Kynsikangas-Häyhtiönmaa- 44311: sen ja kestopäällystämisen?" Kullaa. Maantien n:o 247 päällystäminen öljy- 44312: soralla välillä Kynsikangas-Kiikoinen pyritään 44313: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- suorittamaan tehostettuna kunnossapitona lähi- 44314: vasti seuraavaa: vuosien kunnossapitomäärärahoin. Tällä tie- 44315: Kyselyn kohteena olevat maantiet n:o 247 osalla sijaitsevan Lievikosken sillan parantami- 44316: välillä Kokemäki-Kiikoinen, n:o 2475 välillä nen sisältyy aikaisemmin mainittuun toimen- 44317: Kynsikangas-Häyhtiönmaa ja n:o 246 välillä pideohjelmaan vuonna 1979 aloitettavana koh- 44318: Häyhtiönmaa-Kullaa ovat 5-6 metrin levyi- teena. 44319: siä, savisorapäällysteisiä ja verraten mutkaisia. 44320: Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1973. 44321: 44322: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 44323: N:o 253 3 44324: 44325: 44326: 44327: 44328: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 44329: 44330: 1 det syf·te 37 § 1 mom. riksdagsordningen breda, belagda med lergrus och rätt krokiga. 44331: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrive1se Den mest trafikerade sträckan är vägdelen 44332: av den 15 november 1973 ,till vederbörande Kumo-Kynsikangas, där den genomsnittliga 44333: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- trafiken per dygn år 1970 enligt den allmänna 44334: jande av riksdagsman A. Juve1a ställda spörsmål ,trafikräkningen utgjordes av 560-810 egent- 44335: nr 253: liga motorfordon samt 60-190 mopedister, 44336: cyklister och fotgängare. Den minst trafikerade 44337: "Är Regeringen medveten om de syn- sträckan är vägdelen Kauvatsa-Kiikoinen, där 44338: nerligen dåliga vägförhållandena i norra motsvarande trafikvo1ym utgjordes av 240-340 44339: delen av Kumo köping, och om så är egentliga motorfordon samt 120 mopedister, 44340: fallet, cyklister och fotgängare. 44341: ämnar Regeringen så snart som möj- 1 väg- och vantenbyggnadsverkets åtgärds- 44342: ligt genomföra en förbättring och per- program för åren 1975-1979 ingår såsom ob- 44343: manentbe1äggning av 1andsvägama på jekt som skall inledas år 1975 en förbättring 44344: sträckorna Kumo-Kynsi'kangas-Kullaa av konstruktionen hos landsvägarna nr 247, 44345: samt Kumo-Kynsikangas-Kauvatsa- 2475 och 246 på sträckan Kumo-Kynsikan- 44346: Kiikoinen?" gas-Häyhtiönmaa-Kullaa. Meningen är att 44347: beläggningen av landsvägen nr 247 med olje- 44348: Såsom svar på detta spörsmål får jag härmed grus på sträckan Kynsikangas-Kiikoinen skall 44349: vördsamt ·anföra följande: utföras såsom effektiverat undel)håll med utnytt- 44350: De i spörsmå1et ·avsedda landsvägarna nr 24 7 jande av underhållsanslagen för de närmaste 44351: på sträckan Kumo-Kiikoinen, nr 2475 på sträc- åren. En förbät:tring av Lievikoski bro på denna 44352: kan Kynsikangas-Häyhtiönmaa och nr 246 på vägsträcka ingår i ovan nämnda åtgärdsprogram 44353: sträckan Häyhtiönrnal!-Kullaa är 5-6 meter såsom objekt som skall inledas år 1979. 44354: Helsingforsden 12 december 1973. 44355: 44356: Trafikminister Pekka Tarjanne. 44357: 1973 vp. 44358: 44359: Kirj. ksm. n:o 254. 44360: 44361: 44362: Rekonen: Paikallisteiden pysyttämisestä valtion toimesta hoidet- 44363: tavina. 44364: 44365: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 44366: 44367: Maassamme on suuri määrä yleisenä t1ena sin ahtaasti ja jopa mielivaltaisesti tielakia tul- 44368: olevia paikallisteitä, joiden kunnossapito kuu- kiten. Missään tapauksessa ei tieviranomaisilla 44369: luu tie- ja vesirakennushallitukselle. Paikallis- olisi ollut tarvetta ainakaan kaikissa tapauksissa 44370: teiden kustannukset kuuluvat suurimmaksi tehdä paikallisteiden lakkautuspäätöksiä, siinä 44371: osaksi valtiolle ja osan kustannuksista suorit- määrin kuin on tapahtunut, jos heillä olisi ollut 44372: taa kunta. riittävää ymmärtämystä maaseudun vaikeuk- 44373: Tie- ja vesirakennushallituksen tekemien pää- sissa eläviä ihtrnsiä 1kohtaan ~a haJ.rua tulJlcita 44374: tösten perusteella on vuosien 1970-1972 ai- laikJa sen muikaise11a tavalla. 44375: kana lakkautettu 98.9 kilometriä paikallis- tai Mikäli tielaki on sellainen, että siitä johtuen 44376: maanteitä ja siirretty niiden hoito ja kustan- tapahtuu perusteettornia paikallisteiden lakkaut- 44377: nukset yksityisille tienpitäjille. Tilanne on jat- tamista koskevia päätöksiä, niin silloin on luon- 44378: kunut myös kuluvana vuonna samansuuntai- nollisesti tehtävä lakiin sellaiset muutokset, 44379: sena, mm. heinäkuun 23 päivänä tänä vuonna jotka estävät kohtuuttomien tierasitusten siirtä- 44380: tiec ja vesirakennushallitus teki Ruoveden kun- misen vähävaraisten ja pienituloisten tienkäyt- 44381: nan Visuveden kylässä sijaitsevan Jokelanhaa- täjien kannettavaksi. 44382: ran paikallistien lakkauttamista koskevan pää- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 44383: töksen. Mainitun Jokelanhaaran paikallistien 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitän asian- 44384: lakkauttamista koskevan asian ollessa lausun- omaisen valtioneuvoston jäsenen vastattavaksi 44385: nolla Ruoveden kunnan elimissä ne vastustivat seuraavan kysymyksen: 44386: jyrkästi esitystä ko. paikallistien lakkauttami- 44387: sesta. Tie- ja vesirakennushallitus ei kuitenkaan Onko Hallitus tietoinen siitä, että 44388: ottanut huomioon sen paremmin tien käyttäjien tie- ja vesirakennushallituksen viime 44389: kuin Ruoveden kunnallisten elintenkään perus- vuosien aikana tekemät lukuisat päätök- 44390: teltuja näkökohtia tien säilyttämisestä paikallis- set paikallisteiden lakkauttamisista ovat 44391: tienä. Valtion elimet siirtävät siten tekemillään aiheuttaneet huomattavan suuria lisäkus- 44392: paikallisteiden lakkauttamista koskevilla pää- tannuksia etenkin maaseudun pienvil- 44393: töksillä tierasituksia valtiolta yksityisten ja jelijöille ja muille pienituloisille tien- 44394: usein vielä varsin vähävaraisten ja pienitulois- käyttäjille, koska he nyt joutuvat vas- 44395: ten maaseudun .ihmisten kannettavaksi. taamaan mainittujen teiden kunnossapi- 44396: Lakkautetuista paikallisteistä on muodostettu tokustannuksista jotka siten lisäävät hei- 44397: yksityisteitä. Se on merkinnyt sitä, että näiden dän toimeentulovaikeuksiaan entises- 44398: entisten paikallisteiden kustannukset, jotka tään, ja jos on, 44399: kuuluivat pääasiassa vailtiolle, ovat sen jäLkeen mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 44400: siirtyneet tien käyttäjien kannettaviksi. Kun ryhtyä aikaisemmin paikallisteinä ollei- 44401: suurin osa lakkautetuista paikallisteistä on ol- den teiden saattamiseksi valtion kustan- 44402: lut maaseudulla, se on samalla merkinnyt huo- nuksin hoidettavaksi ja sen estämiseksi, 44403: mattavan suuria lisärasituksia pienviljelijöiden ettei. enää vastaisuudessa tehdä sellaisten 44404: ja muiden vähäosaisten kannett~vaksi, siten li- paikallisteiden lakkauttamista koskevia 44405: säten heidän vaikeuksiaan entisestäänkin. päätöksiä, jotka merkitsevät tierasitusten 44406: Useissa tapauksissa ovat paikallisteiden lak- siirtämistä vähävaraisten ja pienitulois- 44407: kauttamista koskevat päätökset syntyneet var- ten tienkäyttäjien kustannettavaksi? 44408: Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1973. 44409: 44410: Heimo Rekonen. 44411: 1315/73 44412: 2 1973 vp. 44413: 44414: 44415: 44416: 44417: E d u s kun n a n He r r a P u he m i e he 11 e. 44418: 44419: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa kuntien toimesta Korkeimman hallinto-oikeuden 44420: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ratkaistavaksi. Tätä valitusoikeutta ei esim. 44421: olette 15 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn Ruoveden kunta ole Jokelanhaaran paikallistien 44422: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston lakkauttamisen yhteydessä käyttänyt, joten sen 44423: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- on katsottava tyytyneen päätökseen. 44424: edustaja H. Rekosen näin kuuluvasta kirjalli- Edellämainituista vv. 1970-72 ·lakkaute- 44425: sesta kysymyksestä n:o 254: tuista yleisistä teistä oli maanteitä 55.4 km ja 44426: paikallisteitä 43 5 km. Mainittuina vuosina 44427: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että otettiin liikenneministeriön päätöksellä tie- ja 44428: tie- ja vesirakennushallituksen viime vesirakennushallituksen esityksestä paikallis- 44429: vuosien aikana tekemät lukuisat päätök- teiJksi 357 .0 km yiksityisteitä ja raikennettiin 44430: set paikallisteiden lakkauttamisista ovat paikallisteitä 242.5 km. Näin ollen paikallistei- 44431: aiheuttaneet huomattavan suuria lisä- den pituus lisääntyi näiden toimenpiteiden vai- 44432: kustannuksia etenkin maaseudun pien- kutuksesta yhteensä 556.0 km, joten tieviran- 44433: viljelijöille ja muille pienituloisille tien- omaiset ovat pyrkineet määrärahojen sallimissa 44434: käyttäjille, koska he nyt joutuvat vas- puitteissa parantamaan myös haja-asutusalueiden 44435: taamaan mainittujen teiden kunnossapi- liikenneolosuhteita. 44436: tokustannuksista, jotka siten lisäävät Väitettä tierasituksen huomattavasta siirtä- 44437: heidän toimeentulovaikeuksiaan entises- misestä pienviljelijöiden ja muiden vähäosaisten 44438: tään, ja jos on, kannetta!Vaiksi, ei voida !pitää perusteltuna, sillä 44439: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kysymyksessä oletetaan lakkautettujen teiden 44440: ryhtyä aikaisemmin paikallisteinä ollei- kunnossapitokustannusten kokonaan siirtyvän 44441: den teiden saattamiseksi valtion kustan- tieosakkaiden kannettavaksi. Yksityistielain mu- 44442: nuksin hoidettavaksi ja sen estämiseksi, kaan valtio osallistoo myös ~s,ityisten teiden 44443: ettei enää vastaisuudessa tehdä sellais- tienpidon lrustannJu!ksiin valtionaVJUStlllst:en muo- 44444: ten paikallisteiden lakkauttamista koske- dossa, joiden osuus esim. v. 1971 oli keskimää- 44445: via päätöksiä, jotka merkitsevät tiera- rin 36 % kunnossapitokustannuksista. Jos tä- 44446: situsten siirtämistä vähävaraisten ja män lisäksi kunta yksityistielain mukaisesti 44447: pienituloisten tienkäyttäjien kustannet- avustaa yksityistiekuntaa esim. samalla prosent- 44448: tavaksi?" tiosuudella, kuin se joutui osallistumaan lain 44449: mukaan paikallistien kunnossapitokustannuk- 44450: Kysymyksen johdannossa todetaan tie- ja ve- siin, (v. 1971 keskimäärin 20%) jää tiekun- 44451: sirakennushallituksen vuosina 1970-1972 lak- tien kustannusosuudeksi keskimäärin 44% kun- 44452: kauttaneen 98.9 km yleisiä teitä ja viitataan nossapitokustannuksista, jotka v. 1971 olivat 44453: erääseen Ruoveden kunnan alueella olevaan Jo· yksityisteillä keskimäärin n. 550 mk/km. Vv. 44454: kelanhaaran paikaHistiehen, joka kyselyn teki- 1970-72 lakkautettujen yleisten teiden aiheut- 44455: jän mukaan on lakkautettu tie- ja vesiraken- tama lisärasitus tieosakkaille koko maassa vuot- 44456: nushallituksen päätöksellä 23. 7. 1973 huoli- ta kohti laskettuna on näinollen noin 24 000 44457: matta siitä, että kunta oli ko. lakkauttamisaloi- mk. On lisäksi todettava, että lakkautettujen 44458: tetta vastustanut. erittäin vähäliikenteisten teiden kunnossapito 44459: Ensiksikin on todettava, että mainitut vv. alimmassakin yleisiltä teiltä vaadittavassa kun- 44460: 1970-72 lakkautetut tiet on lakkautettu tie- nossapitoluokassa on valtiontaloudellisesti erit- 44461: asetuksen 36 § :n mukaisesti liikenneministeriön täin epätaloudellista ja sen tulisi näinollen tar- 44462: päätöksillä, joiden oikeellisuus olisi voitu nor- koituksenmukaisimmin tapahtua tiekuntien toi- 44463: Jrulalia valitusmenettelyä noudattaen alistaa mesta yhteiskunnan myöntämän riittävän avus- 44464: N:o 2'4 3 44465: 44466: tuksen turvin. Valtion hoidossa tällaisten teiden erityisesti syrjäseuduilla ja kehitysalueilla. Täl- 44467: kunnossapito tulee maksamaan noin 2 000 mk/ löin tulevat yhtenä ryhmänä kysymykseen juuri 44468: km. Yksityistienä kilometrikustannus on em. lakkautetut yleiset, yksityisiksi teiksi muuttu- 44469: 550 mk. vat tiet, joiden kunnossapidon järjestäminen voi 44470: Edellä olevaan viitaten voidaan todeta, ettei muuten olla vaikeata. 44471: ole esitetty syitä jo Jakkautettujen vähäliiken- Edelleen voidaan yllä mainittua valtion osal- 44472: teisten teiden paikallisteiksi takaisin ottamiselle listumista yksityisten teiden kunnossapidon 44473: huomioonottaen vielä lisäksi, että ko. tiet eivät kustannuksiin tarkistaa niin, että valtio erityi- 44474: täytä yleisistä teistä annetun lainsäädännön pai- sesti syrjäseuduilla ja kehitysalueilla avustaisi 44475: kallisteille asettamia liikenteellisiä edellytyksiä huomattavasti nykyistä enemmän vähävaraisia 44476: enempää liikenteen määrän kuin laadunkaan tiekuntia. Tämä olisi varsin tarkoituksenmu- 44477: suhteen. Lakkautetut paikallistiet ovat tyypil- kaista ja taloudellista - huomioon ottaen em. 44478: lisiä yksityisiä teitä ja kuuluvat yksityistielain- halvat yksityisten teiden kunnossapitokustan- 44479: säädännön mukaisesti hoidettaviksi. Lopuksi nukset verrattuna teiden hoitamiseen valtion 44480: todettakoon, että kuluvasta talvesta lähtien tul- toimesta paikallisteinä. Liikenneministeriö ja 44481: laan tie- ja vesirakennuslaitoksen kalustoa vuok- tieviranomaå.set ovatikin ryhtyneet tähän tähtää- 44482: raamaan yksityisten teiden talvikunnossapitoon viin valmistelutoimenpiteisiin. 44483: Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1973. 44484: 44485: 44486: Liilkenneministeri Pekka T arianne. 44487: 4 1973 vp. 44488: 44489: 44490: 44491: 44492: T i 11 R i k s d a g e n s He r r Ta 1 m a n. 44493: 44494: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen stolens prövning. Denna besvärsrätt har t.ex. 44495: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse Ruovesi kommun inte utnyttjat i samband med 44496: av den 15 november 197 3 till vederbörande indragningen av Jokelanhaara bygdeväg. Det 44497: medlem av statsrådet översänt avskrift av fö1- måste därför anses att kommunen har nöjt sig 44498: jande av riksdagsman H. Rekonen ställda skrift- med bes1utet. 44499: liga spörsmål nr 254: Av de ovannämnda, under åren 1970-1972 44500: indragna allmänna vägarna utgjordes 55.4 km 44501: "Är Regeringen medveten om att de av landsvägar och 43.5 km av bygdevägar. Un- 44502: många beslut väg- och vattenbyggnads- der nämnda år ändrades medelst trafikministe- 44503: styrelsen under de senaste åren har fat- riets beslut på framställning av väg- och vat- 44504: tat om indragning av bygdevägar har tenbyggnadsstyrelsen enskilda vägar med en 44505: vållat mycket stora merkostnader, sär- längd av 357.0 km till bygdevägar, medan byg- 44506: skilt för småbrukare och andra väg- devägar, med en längd av 242.5 km anlades. 44507: nyttjare med små inkomster på 1ands- Bygdevägarnas 1ängd ökades på grund av dessa 44508: bygden, emedan de nu nödgas svara för åtgärder med sammanlagt 556.0 km. Vägmyn- 44509: kostnaderna för underhållet av nämnda digheterna har således vinnlagt sig om att inom 44510: vägar, vilket ytterligare försvårar deras ramen för tillgängliga anslag förbättra också 44511: utkomstmöjligheter, och om så är fallet, glesbygdernas trafikförhållanden. Påståendet om 44512: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- en betydande överföring av kostnaderna för 44513: taga för att de vägar som tidigare har upprätthållande av vägar på småbrukare och 44514: varit bygdevägar ska11 b1i skötta på andra mindre bemedlade kan inte anses grun- 44515: statens bekostnad och för att förebygga dat, ty i spörsmålet antas att kostnaderna för 44516: att framdeles fattas sådruna beslut om underhåll av indragna vägar helt har överflyt- 44517: indragning av bygdevägar som innebär tats på delägarna i dessa vägar. Enligt lagen 44518: att kostnaderna för upprätthållande av om enskilda vägar deltar staten också i kost- 44519: vägar överf1yttas på mindre bemedlade naderna för väghållningen i fråga om enski1da 44520: vägnyttjare och småinkomsttagare?" vägar i form av statsbidrag, vilkas andel av un- 44521: derhållskostnaderna t.ex. år 1971 i medeltal 44522: Såsom svar på detta spörsmå1 får jag vörd- uppgick till 36 %. Om dessutom kommunen i 44523: samt anföra följande: enlighet med 1agen om enskilda vägar under- 44524: I in1edningen till spörsmå1et konstateras att stöder väglag för enskild väg t.ex. med samma 44525: väg. ooh vattenibyggnadsstyre1sen åren 1970~ procentuella ande1 med viiken det enligt 1ag 44526: 1972 har indragit allmänna vägar med en ankom på den att ta del i kostnaderna för un- 44527: längd av 98.9 km och hänvisas till en viss Jo- derhållet av bygdeväg ( år 19 71 i medelta1 med 44528: kelanhaara bygdeväg i Ruovesi kommun, viiken 20 % ) , blir väglagens kostnadsandel i genom- 44529: enligt spörsmålsställaren har indragits genom snitt 44 % av underhållskostnaderna, vilka år 44530: väg- och vattenbyggnadsstyrelsens beslut 23. 7. 1971 för enskilda vägar i medelta1 uppgick tili 44531: 1973, trots att kommunen hade motsatt sig ca 550 mk/km. Den merkostnad som de under 44532: detta initiativ till indragning. åren 1970-1972 indragna al1männa vägarna 44533: För det första bör konstateras att ooder åren åsamkar vägdelägarna i hela landet per år ut- 44534: 1970-1972 vägar indrogs i överensstämmelse gör därför ca 24 000 mk. Det bör dessutom 44535: med 36 § vägförordningen genom bes1ut av konstateras att underhållet av indragna vägar 44536: trafikministeriet, vilkas riktighet kommunerna med mycket liten trafik, t.o.m. i den längsta 44537: genom normalt besvärsförfarande skulle ha underhållsklassen för allmänna vägar, är mycket 44538: kunnat draga under högsta förvaltningsdom- oekonomiskt i statsfinansiellt avseende. Ända- 44539: N:o 2.54 5 44540: 44541: målsenligast vore därför att sådant underhåll vinter kommer att uthyras för underhåll av en- 44542: skulle ske genom väglage,ns försorg med hjälp skilda vägar vintertid, särskilt i avlägsna trak- 44543: av ett tillräckligt stort bidrag från samhällets ter och inom utvecklingsområdena. En grupp 44544: sida. Underhållet av dylika vägar kostar, när som härvid kommer i fråga är just tili enskilda 44545: det sköts av staren, ca 2 000 mk/km. För en vägar ändrade indragna allmänna vägar, vilkas 44546: enskild väg är kostnaderna per kilometer ovan- underhåll det annars kan vara svårt att ordna. 44547: nämnda 550 mk. Vidare kan man justera statens ovannämnda 44548: Med hänvisning tili det ovan anförda kan det deltagande i enskilda vägars underhållskostna- 44549: konstateras, att skäl att ånyo ändra redan in- der så, att staten skulle i synnerhet på glesbe- 44550: dragna vägar med liten trafik tili bygdevägar byggda orter och utvecklingsområden understö- 44551: inte har anförts, med hänsyn dessutom tili att da de mindre bemedlade väglagen med avsevärt 44552: nämnda vägar varken i fråga om trafikens kvan- större anslag än hittilis. Detta skulle vara syn- 44553: titet ellet dess kvalitet uppfyller de trafikmäs- nerligen ändamålsenligt och ekonomiskt med 44554: siga krav som lagstiftningen om allmänna vägar beaktande av enskilda vägars ovannämnda låga 44555: ställer på bygdevägarna. De indragna bygde- underhållskostnader i jämförelse med de kost- 44556: vägarna är typiska enskilda vägar och hör till nader som förorsakas av vägarnas underhåll 44557: dem som bör skötas i överensstämmelse med som bygdevägar i statens försorg. Både trafik- 44558: lagstiftningen om enski:lda vägar. Slutligen kan ministeriet och vägmyndigheterna har vidtagit 44559: konstateras att enheter ur väg- och vattenbygg- förberedande åtgärder som syftar därpå. 44560: nadsverkets maskinpark fr.o.m. innevarande 44561: Helsingfors den 12 december 1973. 44562: 44563: 44564: Trafikminister Pekka Tarjanne. 44565: 44566: 44567: 44568: 44569: 1315/73 44570: 1973 vp. 44571: 44572: Kirj. ksm. n:o 255. 44573: 44574: Mattila ym.: Helsingin seutukaavaliiton vaihekaavaehdotuksen 44575: uudelleen laatimisesta. 44576: 44577: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 44578: 44579: Helsingin seutukaavaliiton laatima alustava tää viherkaavaan, sillä metsien moninaiskäyttöä, 44580: vaihekaavaluonnos sisältää ehdotuksen vahvis- jolla ymmärretään metsien käyttöä puun tuot- 44581: tettavista seutukaavan virkistys-, retkeily-, suo- tamiseen, ulkoiluun, metsästykseen, marjojen 44582: jelu- ja vesialueista. Puheena olevassa viher- ja sienien keruuseen, on käytännössä toteutettu 44583: kaavaluonnoksessa on varattu Helsingin seudun kautta vuosisatojen ja sen periaate on meillä 44584: väestölle virkistys- ja ulkoilualueita seutukaa- yleisesti hyväksytty. Mahdollisuudet ulkoiluun 44585: valiiton maatalous- ja haja-asutusalueilta. Uu- ja metsien sivutuotteiden hyväksi käyttöön 44586: denmaan seutukaavaliittojen valmistamissa run- ovat Suomessa ns. jokamiehen oikeuden pohjalta 44587: kokaavoissa on yli 20 % pinta-alasta suunni- erittäin hyvät, monien asiantuntijain mielestä 44588: teltu varattavaksi virkistyskäyttöön. Helsingin parhaat maailmassa.Viheraluekaavaan olisi näin 44589: seutukaavaliiton vaihekaavaluonnoksessa virkis- ollen merkittävä vain sellaiset alueet, joilla 44590: tys- ja suojelualuevaraukset ovat noin 43 000 ulkoilu- ja virkistystoiminta syrjäyttää esim. 44591: hehtaaria. puun tuottamisen, toisin sanoen virkistystoi- 44592: V aihekaavaluonndksessa on huomattavia minta katsotaan alueen tärkeimmäksi ja myös 44593: alueita merkitty pääasiassa tehokasta ulkoilu- taloudellisesti arvokkaimmaksi käyttömuodoksi. 44594: ja virkistystoimintaa palveleviksi alueiksi niihin Tällaiset alueet olisi pyrittävä hankkimaan joko 44595: kuuluvine rakentamis- ja liikennealueineen. vapaaehtoisin kaupoin kuntien tai tarkoitusta 44596: Muun muuassa merkittävä osa alueen joki- ja varten perustettavien yhteisöjen omistukseen tai 44597: purolaaksoista on mettkitty seudullisiksi virkis- maanomistajien kanssa tehdyin vuokrasopimuk- 44598: tysalueiksi, joista aiheutuisi alueen maatalou- sin. Tehokas virkistyskäyttö kuluttaa maisemaa 44599: delle poikkeuksellisen suurta haittaa ja va- ja vaikuttaa metsien käsittelyyn siinä määrin, 44600: hinkoa. että virkistystarpeita tuskin voitaneen muulla 44601: Maa- ja metsätalousvaltaisten alueitten luo- tavoin tyydyttää aiheuttamatta kitkaa yksityis- 44602: kittelu kolmeen ryhmään vaikuttaa epämääräi- ten maanomistajien ja virkistysalueen käyttäjien 44603: seltä ja tarpeettomalta. Maa- ja metsätalous- välillä. 44604: valtaisen alueen merkinnällä osoitetaan pää- Seudullisten virkistyspalvelusten osalta olisi- 44605: asiassa maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitet- kin kiinnitettävä erityistä huomiota monipuo- 44606: tuja alueita, joita voidaan käyttää myös listen ja korkeatasoisten ulkoilukeskusten luo- 44607: u}koilu- ja virkistystarkoituksiin sekä pysy· miseen. Esimerkiksi Luukin ja Salmen ulkoilu- 44608: vaan ja loma-asutukseen ns. monikäyttö- keskusten saavuttama suosio ja niistä saadut 44609: periaatteen nojalla pääasiallista käyttötavkoi· myönteiset kokemukset antavat viitteen siitä, 44610: tusta kohtuuttomasti vaikeuttamatta. MM 1 miten viherkaava-alueita olisi suunniteltava ja 44611: merkinnällä varustettuja, tehokkaan maa- miten seudullista ulkoilu- ja virkistystoimintaa 44612: ja metsätalouden harjoittamiseen tarkoitet- tulisi kehittää. Ohjatut polkuretket näyttävät 44613: tuja alueita esiintyy luonnoksessa muutamia, olevan toinen suosittu ulkoilumuoto. Seudulli- 44614: jouka lienee tarkoitettu lähinnä viitteellisesti sia virkistysalueita ei pitäisi sirotelia ympäri 44615: osoittamaan, millaisista alueista on kysymys. Uuttamaata, sillä kuka tällaisilla lukuisilla 44616: MM 2 merkinnällä varustettuja alueita on sitä alueilla vastaisi siisteydestä, järjestyksestä, tur- 44617: vastoin varsin runsaasti ja ne on tarkoitettu eri- vallisuudesta, teiden ja polkujen kunnossapidos- 44618: tyisesti ulkoHun ja ympäristönsuojelun huo- ta, ruoan- ja vedensaannista ja monista muista 44619: mioon ottavan maa- ja metsätalouden harjoitta- toiminnoista. 44620: miseen. Tähän ryhmään kuuluisivat ennen Edellä sanotun lisäksi on huomattava, että 44621: muuta ns. ulkoilu- ja luonnonhoitometsät. rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on pi- 44622: Metsien moninaiskäytön periaatteeseen no- dettävä silmällä maankäytön taloudellisuutta ja 44623: jautuvassa virkistyskäytössä olevia alueita ei stta, ettei kaavan toteuttamisesta aiheudu maan- 44624: mielestämme ole aiheellista ollenkaan sisällyt- omistajille haittaa. Kun Helsingin seutukaava- 44625: 1320/73 44626: 2 1973 vp. 44627: 44628: liiton alustavassa luonnoksessa olevilla kaava- kehitysmahdollisuudet kuin kaikkialla muualla- 44629: merkinnöillä, esim. MM 2 merkinnällä, ja nii- kin. Pääkaupunkiseudun sinänsä tarpeellisia ja 44630: hin liittyvillä selostuksilla yritetään tiheästi kannatettavia virkistys- ja retkeilytoimintoja 44631: asuttuja kyliäkin muuttaa seudullisiksi maatila- suunniteltaessa ja järjestettäessä ei tule mene- 44632: talouden moninaiskäyttöalueiksi, kaavanteossa tellä siten, että yksityisten omistamat ja asu- 44633: ei mielestämme ole noudatettu voimassa olevia mat kylät ja alueet eriniroisin rajoituksin ja 44634: lakeja. Suunnitelman mukaan omakoti- ja va- kielloin yritetään ottaa puheena oleviin tar- 44635: paa-ajan viettoon tarkoitettu asutus häviäisi vä- koituksiin. 44636: hitellen vuosien kuluessa, koska sellaista asu- V aihekaavaluonnoksen suuri heikkous ja puu- 44637: tusta MM 2 alueilla ei enää ,sallittaisi. Häviä- te on myös siinä, että virkistysaluesuunnitel- 44638: mään tuomittu hoitamaton kyläyhteisö ei ole mien toteuttajasta ei ole mitään tietoa eikä 44639: hyväksyttävää luonnonhoitoa. myöskään siitä, kuka vastaisi kaavan toteutta- 44640: Vaihekaavaluonnoksen selostuksessa esite- misesta aiheutuvista kustannuksista. Osa alueen 44641: tään, että virkistysaluevarausten tulisi olla yli- kunnista on jo ilmoittanut, etteivät ne tule 44642: mitoitettuja, jotta synnytettäisiin virkistäytymis- osallistumaan toisten kuntien asukkaille tar- 44643: tarvetta ja näin ollen kysyntäpainetta näitä koitettujen virkistyspalvelusten kustantamiseen 44644: pääasiassa maatilataloudelta varattavia alueita eikä kuntia voimassa olevan lainsäädännön mu- 44645: kohtaan. Etelä-Suomen ruuhka-alueella muualta kaan voida velvoittaakaan haittoja korvaamaan 44646: maasta siirtyneen ja vastaisuudessa siirtyvän tai alueita lunastamaan. Monista yrityksistä 44647: väestön virkistystarpeiden tyydyttäminen on huolimatta ei edes Helsingin ja sen naapurikun- 44648: asetettu pa~kallisen väestön omien taloudellis- tien kesken ole aikaansaatu virkistyspalvelujen 44649: ten, sosaalisten ja viihtyvyystarpeiden edelle. kehittämistä koskevaa yhteistoimintaa. Valtion 44650: Suunnittelua, joka perustuu ylimitoitettuun tulo- ja menoarviossa ei liioin ole varattu mää- 44651: oletettuun tarpeeseen ja jonka toteuttamiselle rärahoja virkistysalueiden hankkimiseen eikä 44652: ei ole esitetty ajoitusta, ei voida pitää sellaisena korvausten suorittamiseen. 44653: perusteltuna tarpeena, jonka avulla voitaisiin Kaiken edellä sanotun lisäksi on vielä todet- 44654: ottaa tai varata nykyiset asutut kylät ja tiheästi tava, että seutukaavan vaihekaava, sellaisena 44655: rakennetut alueet virkistystarkoituksiin. Jo ole- kuin se nyt on esitetty vahvistettavaksi, lopet- 44656: van kyläasutuksen pariin ei pidä suunnitella taisi kuntasuunnittelun useiden kuntien par- 44657: seudullista ulkokuntalaisten tarpeisiin perus- haimmilta alueilta ja estäisi kuntien valmiiden 44658: tuvaa virkistys- ja retkeilytoimintaa. yleiskaavojen toteuttamisen. 44659: Vaihekaavaehdotukseen sisältyvän selostuk- Yllä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjestyk- 44660: sen sivulla 130 todetaan muun muassa, että sen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitämme 44661: koska loma- ja haja-asutuksen syntymistä ei kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä- 44662: nykytilanteessa voida riittävässä määrin rajoit- senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 44663: taa, on sitä pyrittävä ohjaamaan määrätietoi- 44664: sesti siten, että se toteuttaa pääperiaatteellisesti Onko Hallitus tietoinen siitä, että 44665: tunnin aikaetäisyysrajoitusta. Tunnin aikaetäi- Helsingin seutukaavaliiton laatima vai- 44666: syys Helsingistä on mielestämme seutukaavalii- . hekaavan alustava luonnos ei ole sopu- 44667: ton mihinkään lakiin perustumaton ohje. Tämän soinnussa voimassa olevan rakennuslain- 44668: vuoksi ja kun tunnin aikaetäisyysalueella ovat säädännön kanssa, mikä on ollut omiaan 44669: Uudenmaan elinvoimaisimmat ja jatkuvasti ke- herättämään levottomuutta laajoilla 44670: hittyvät haja-asutuskylät asianmukaisine palve- alueilla, ja jos on, 44671: lutoimintoineen, seutukaavaliiton puheena ole- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 44672: vaa ohjetta ei pitäisi käyttää suunnittelun pe- ryhtyä, että uudelleen tehtävä lopulli- 44673: rusteena. Maaseudun haja-asutuskylien asukkail- nen vaihekaavaehdotus selostuksineen 44674: le on annettava heille kuuluva perustuslaissa laadittaisiin tarkoin rakennuslain mää- 44675: taattu tuotannon harjoittamisen ja asumisen räysten ja hengen sekä muutoinkin voi- 44676: oikeus. Näille alueille on sallittava samanlaiset massa olevan lainsäädännön mukaisesti? 44677: Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1973. 44678: 44679: Matti Mattila. Mikko Kaarna. 44680: Eino Lottanen. Olavi Nikkilä. 44681: Saimi Ääri. Mauno Kurppa. 44682: Taisto Tähkämaa. Mikko Vainio. 44683: Henrik Westerlund. Mikko Asunta. 44684: N:o 255 3 44685: 44686: 44687: 44688: 44689: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 44690: 44691: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa yhteisön tarkoituksiin, tämä lunasta aluetta tai 44692: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, suorita haitasta kohtuullista korvausta. Seutu- 44693: olette 15 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn kaavalla voidaan muuta maankäyttöä kuin uu- 44694: kirjeenne n:o 1686 ohella toimittanut valtio- disrakentamista rajoittaa poikkeuksellisesti vain 44695: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen erityisesti suojeltavilla alueilla eivätkä nämä 44696: kansanedustaja Matti Mattilan ym. kirjallisesta rajoitukset saa olla maanomistajalle kohtuutto- 44697: kysymyksestä n:o 255, jossa tiedustellaan: mia. Tämä merkitsee sitä, ettei lain mukaan 44698: laaditusta seutukaavasta maanomistajalle aiheu- 44699: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että du sellaista kohtuutonta haittaa, jota ei kun- 44700: Helsingin seutukaavaliiton laatima vai- nan tai muun julkisoikeudellisen yhteisön toi- 44701: hekaavan alustava luonnos ei ole sopu- mesta korvattaisi. Myöskään olemassa olevalle 44702: soinnussa voimassa olevan rakennuslain- asutukselle tai maa- ja metsätalouden harjoit- 44703: säädännön kanssa, mikä on ollut omiaan tamiselle seutukaavasta ei aiheudu haittaa, kos- 44704: herättämään levottomuutta laajoilla ka kaavalla ei puututa rakennettuun ympäris- 44705: alueilla, ja jos on, töön eikä saateta vaikeuttaa tavanomaista maa- 44706: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo ja metsätalouden harjoittamista. 44707: ryhtyä, että uudelleen tehtävä lopullinen Seutukaavan toteuttaminen tapahtuu pää- 44708: vaihekaavaehdotus selostuksineen laa- asiassa yksityiskohtaisempien kaavojen avulla. 44709: dittaisiin tarkoin rakennuslain määräys- Ehdoton korvaus- ja lunastusvelvollisuus syn- 44710: ten ja hengen sekä muutoinkin voimassa tyy vasta maankäytön suunnittelun edistyessä 44711: olevan lainsäädännön mukaisesti?" yksityiskohtaisempien kaavojen tasolle. Seutu- 44712: kaavaan kytkeytyvä korvaus- ja lunastusvelvol- 44713: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- lisuus on sillä tavoin ehdollinen, että kunta 44714: taen seuraavaa: voi kunkin ajan mittaan ilmenevän, maanomis- 44715: Seutukaavan tehtävänä on toimia ensisiJai- tajan rakentamishankkeeseen liittyvän korvaus- 44716: sesti yksityiskohtaisemman kaavoituksen ja tilanteen kohdalla taloudellisten resurssien puit- 44717: muun maankäytön suunnittelun ohjaajana. Mai- teissa joko korvata maanomistajalle aiheutuvan 44718: nitun tavoitteen turvaamiseksi on vahvistetulla haitan taikka antaa maanomistajan rakentaa seu- 44719: seutukaavalla myös joitakin rakentamista ja tukaavan vastaisesti ja täten luopua joltakin 44720: eräissä tapauksissa myös muuta maankäyttöä osin seutukaavan toteuttamisesta. Jos kunta 44721: välittömästi sitovia oikeusvaikutuksia. valitsee viimeksimainitun ratkaisun, merkitsee 44722: Rakentamiseen kohdistuva oikeusvaikutus il- tämä maanomistajan kannalta samanlaista tilan- 44723: menee pääasiallisesti siinä, että rakennuslain netta kuin jos seutukaavaa ei olisi olemassa- 44724: 27 § :n 1 momentin mukaan seutukaavaa on, kaan. Tällainen toteuttamismekanismi antaa 44725: jollei yksityiskohtaisempaa kaavaa ole voimas- kunnille mahdollisuuden kaavan vahvistamisen- 44726: sa, eräin varauksin noudatettava uudisraken- kin jälkeen ilmenevissä korvaustilanteissa ja 44727: nustoiminnassa niin, ettei alueen käyttäminen yksityiskohtaisemman kaavoituksen puitteissa 44728: seutukaavassa varattuun tarkoitukseen vaikeu- ratkaista kaavan toteuttamiseksi tehtävät talou- 44729: du. Rakentamiselle aihe~tuva rajoitus on kui- delliset uhraukset. 44730: tenkin sillä tavoin ehdollinen, että rakennus- Rakennuslain mukaisten toteuttamiskeinojen 44731: lupa on, mikäli ei ole kysymys taajan asutuk- lisäksi seutukaavassa osoitetaan ne alueet, joi- 44732: sen muodostamisesta, aina myönnettävä, jos ta yhteiskunnan tulisi vapaaehtoisin kaupoin 44733: luvan epäämisestä aiheutuisi hakijalle huomat- pyrkiä hankkimaan omistukseensa. Erityisesti 44734: tavaa haittaa eikä kunta tai, milloin alue on silloin, kun on kysymys laajempien virkistys- 44735: katsottava varatuksi muun julkisoikeudellisen alueiden hankkimisesta, joutunee valtio tule- 44736: 4 1973 vp. 44737: 44738: vaisuudessa osallistumaan seutukaavan toteut- edellyttämällä tavalla julkistanut kaavaluonnok- 44739: tamiseen mm. lisäämällä avustuksia yleispiir- sen, varannut maanomistajille tilaisuuden lau- 44740: teisessä kaavoituksessa tähän tarkoitukseen osoi- sua mielipiteensä asiasta sekä lähettänyt vaihe- 44741: tettujen alueiden lunastamisesta aiheutuvien kaavaluonnoksen lausunnolle kunnille, piirihal- 44742: kustannusten peittämiseksi. Valtio ehkä joutuu lintoviranomaisille sekä muillekin viranomai- 44743: osallistumaan seutukaavan toteuttamiseen myös sille ja yhteisöille, joiden toimialaa vaihekaava 44744: vapaaehtoisin aluehankinnoin vastaavalla taval- koskee. Kysymyksessä on suunnitteluvaiheeseen 44745: la kuin se on osallistunut esimerkiksi kansallis- liittyvä toimenpide, jolla pyritään turvaamaan 44746: puisto-ohjelman toteuttamiseen saaristomeren kaikkien asiaan vaikuttavien näkökohtien huo- 44747: alueella. Erityisesti suurten asutuskeskusten lä- mioon ottaminen lopullista ehdotusta laadit- 44748: heisyydessä tapahtuvasta jokamiehen oikeuteen taessa. 44749: perustuvasta liikkumisesta, joka tosin useimmi- Kysymyksessä tarkoitettua vaihekaavan luon- 44750: ten hakeutuu määrätyille alueille seutukaavasta nosta ei ole toimitettu sisäasiainministeriölle 44751: riippumatta, maanomistajille mahdollisesti ai- taikka muuliekaan ministeriölle lausunnolle. 44752: heutuvien haittojen poistamiseksi tulisi kun- Rakennuslain mukaan sisäasiainministeriö hank- 44753: tien pyrkiä käyttämään esimerkiksi 1 päivänä kii asianomaisilta ministeriöiltä lausunnot vas- 44754: elokuuta 197 3 voimaan tulleen ulkoilulain tar- ta sen jälkeen, kun kaava on alistettu sen vah- 44755: joamia mahdollisuuksia liikkumisen ohjaamisek- vistettavaksi. Sisäasiainministeriö on kuitenkin 44756: si ja korvauskysymysten järjestämiseksi. kaavoitusta valvoessaan seurannut myös Hel- 44757: Sisäasiainministeriö on seutukaavaliitoille 19 singin seutukaavaliiton kaavoitustyön edisty- 44758: päivänä heinäkuuta 1973 lähettämässään yleis- mistä ja on tietoinen vaihekaavaluonnoksen si- 44759: kirjeessä suositellut ns. vaihekaavamenettelyä sällöstä. Sisäasiainministeriö ei ole havainnut 44760: käytettäväksi mm. silloin, kun ulkoilua tai kaavoitusmenettelyssä sellaista ristiriitaa raken- 44761: muuta virkistystä varten on tarpeen varata ja nuslainsäädännön taikka edellä mainittujen mi- 44762: suojata tiettyjä, sijainniltaan tähän tarkoituk- nisteriön päätösten tai ohjeiden kanssa, että 44763: seen erityisesti soveltuvia alueita sellaiselta ra- ministeriöllä tässä vaiheessa olisi syytä ryhtyä 44764: kentamiselta ja eräissä tapauksissa muultakin toimenpiteisiin asiassa. Ministeriö tulee lmiten- 44765: maankäytöltä, joka voi olennaisesti vaikeuttaa kin viipymättä toimittamaan kysymyksen Hel- 44766: niiden käyttämistä suunniteltuun tarkoitukseen. singin seutukaavaliiton tietoon, jotta se voi jat- 44767: Sisäasiainministeriö on 25 päivänä elokuuta kosuunnittelussa ryhtyä niihin toimenpiteisiin, 44768: 1972 antamallaan päätöksellä ( 625/72) muut- joihin kysymyksessä esitetty mahdollisesti an- 44769: tanut asema-, rakennus-, yleis- ja seutukaavoissa taa aihetta. 44770: käytettävistä merkinnöistä 30 päivänä syys- V aihekaavalla ei ennen sen vahvistamista ole 44771: kuuta 1959 antamaansa päätöstä (386/59) oikeusvaikutuksia. Vaihekaavan vahvistaa sisä- 44772: siltä osin kuin se koskee 1seutukaavoissa käy- asiainministeriö tai, mikäli jokin ministeriö vas- 44773: tettäviä merkintöjä. Samana päivänä sisäasiain- tustaa seutukaavan vahvistamista, valtioneuvos- 44774: ministeriö on antanut yleisohjeet seutukaava- to. Vahvistusmenettelyn yhteydessä tutkitaan, 44775: merkintöjen käyttämisestä ja muutoinkin seu- että vaihekaava on laadittu rakennuslain ja 44776: tukaavan laatimisesta. muutoinkin voimassa olevan lainsäädännön mu- 44777: Helsingin seutukaavaliitto on laatinut kysy- kaisesti sekä että se sisällöltään on tarkoituk- 44778: myksessä tarkoitetun alustavan luonnoksen vai- senmukainen. Vahvistusmenettelyssä joudutaan 44779: hekaavaksi, joka käsittää seutukaava-alueen vir- tutkimaan myös virkistysalueiden mitoituspe- 44780: kistys- ja suojelualueet sekä maa- ja metsäta- riaatteet. Näitä kysymyksiä on käsitelty 28 päi- 44781: lousalueet. Seutukaavaliitto on rakennuslain vänä marraskuuta 1973 luovutetussa virkistys- 44782: aluekomitean mietinnössä. 44783: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1973. 44784: 44785: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 44786: N:o 255 44787: 44788: 44789: 44790: 44791: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 44792: 44793: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen fund, detta inte inlöser området eller erlägger 44794: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- skälig ersättning för olägenheten. Genom re- 44795: velse nr 1686 av den 15 november 1973 till gionplan kan annan markdisposition än ny- 44796: vederbörande medlem av statsrådet översänt bygge i undantagsfall endast begränsas inom 44797: avskrift av följande av riksdagsman Matti Mat- speciellt skyddade områden, och dessa be- 44798: tila m. fl. ställda spörsmål nr 255: gränsningar får inte vara oskäliga för mark- 44799: ägaren. Detta innebär, att en lagligen uppgjord 44800: "Är Regeringen medveten om att det regionplan inte åsamkar jordägarna sådan oskä- 44801: förberedande utkast tili etapplan som lig olägenhet som inte skulle ersättas på åt- 44802: har utarbetats av Helsingfors region- gärd av kommun eller annat offentligträttsligt 44803: plansförbund inte överensstämmer med samfund. En regionplan medför inte heller 44804: gällande byggnadsLgstiftning, vilket har olägenhet för existerande bebyggelse eller för 44805: varit ägnat att väcka oro inom vida om- idkande av jord- och skogsbruk, emedan den 44806: råden, och om så är fallet, inte berör bebyggd miljö och inte kan för- 44807: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- svåra bedrivande av sedvanligt jord- och 44808: taga för att det nya, slutliga förslaget skogsbruk. 44809: tili etapplan jämte beskrivning noggrant En regionplan förverkligas huvudsakligen 44810: skall utarbetas i enlighet med byggnads- med hjälp av mera detaljerade planer. En 44811: lagens bestämmelser och ande samt även ovillkorlig ersättnings- och inlösningsskyldighet 44812: i övrigt i enlighet med gällande lag- uppstår först när planeringen av markdisposi- 44813: stiftning?" tionen fortskrider tili den nivå som berörs 44814: av detaljplanerna. Den ersättnings- och inlös- 44815: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ningsskyldighet som ansluter sig tili en region- 44816: samt anföra följande: plan är såtillvida villkorlig, att kommun i 44817: Regionplanens uppgift är att i första hand varje med tiden förekommande ersättningssi- 44818: vägleda vid mera detaljerad planläggning samt tuation, som ansluter sig tili markägares bygg- 44819: vid markdisposition i övrigt. Tili säkerhetstäl- nadsföretag, inom ramen för de ekonomiska 44820: lande av nämnda målsättning har fastställd re- resurserna antingen kan ersätta den olägenhet 44821: gionplan även en del rättsverkningar som är som åsamkas markägaren ellet också låta mark- 44822: direkt bidande för byggnadsverksamhet och i ägaren bygga på ett sätt som strider mot re- 44823: vissa falla också för annan markdisposition. gionplanen, varigenom kommunen i någon mån 44824: Den rättsverkan som gäller byggnadsverksam- avstår från att förverkliga regionplanen. Om 44825: het kommer främst till uttryck genom att re- kommunen väljer det sistnämnda alternativet 44826: gionplan enligt 27 § 1 mom. byggnadslagen, innebär detta från markägarens synpunkt sett 44827: såvida ingen mera detaljerad pian föreligger, en likaden situation som den som föreligger 44828: med vissa förbehåll skall lända tili efterrät- när ingen regionplan existerar. En dylik rea- 44829: telse vid uppförande av nybyggnad så, att liseringsmekanism ger kommunarna möjlighet 44830: områdets utnyttjande för det i regionplanen att i ersättningssituationer, som aktualiseras 44831: avsedda ändamålet inte försvåras. Byggnadsbe- efter planens fastställande, och inom ramen för 44832: gränsningen är dock såtillvida villkorlig att till- en mera detaljerad planläggning, besluta om 44833: stånd för uppförande av nybyggnad alltid skall de ekonomiska uppoffringarna för planens för- 44834: beviljas, såvida fråga inte är om bildande av verkligande. 44835: tätbebyggelse, om förvägrande av tillstånd Utom de i byggnadslagen angivna realise- 44836: skulle åsamka sökanden betydande olägenhet ringsmedlen anvisas i regionplan de områden 44837: och kommunen eller, då området måste anses som samhället borde försöka få i sin ägo 44838: vara avsatt för annat offentligträttsligt sam- genom frivilliga köp. Säskilt när det är fråga 44839: 1320/73 44840: 6 1973 vp. 44841: 44842: om att fötvätva meta vidsttäckta tekteations- tillfälle att yttra sig i saken samt föt utlåtand.e 44843: omtåden, totde staten i ftamtiden böta del- temitterat etapplansutkastet till kommuner, 44844: taga i förvetkligandet av tegionplanet, bl.a. disttiktsfötvaltningsmyndighetet samt andra 44845: genom att öka bidtagen tili täckande av kost- myndighetet och sammanslutningar, vilkas verk- 44846: nadetna föt inlösen av omtåden som vid plan- samhetsomtåde betörs av etapplanen. Det röt 44847: läggning i allmänna dtag har anv1sats föt detta sig hät om en till planetingsskedet hötande 44848: ändamål. Staten kommet måhända att i ftam- åtgärd, som ät avsedd att säkerställa att alla 44849: tiden bli tvungen att medvetka vid fötverkli- på sak verkande synpunktet beaktas när det 44850: gandet av tegionplaner också genom ftivilliga slutliga förslaget utarbetas. 44851: matkförvätv, på samma sätt som den hat med- Det i spötsmålet avsedda utkastet tili etap- 44852: vetkat t. ex. vid fötvetkligandet av national- plan har temitterats vare sig tili ministetiet 44853: patksptogtammet i Skätgåtdshavet. För att föt inrikesätendena ellet tili något annat mi- 44854: tåda bot på de eventuella olägenhetet som nisterium föt utlåtande. Enligt byggnadslagen 44855: drabbar markägare på gtund av den på alle- införskaffar ministetiet föt inrikesärendena ut- 44856: mansrätten baserade trafiken i synnerhet nära låtande av vederbötande ministeriet fötst sedan 44857: stora bosättningscentra, vilken visserligen, obe- planen hat undetställts fötstämnda ministerium 44858: roende av regionplanerna, vanligen söker sig föt fastställelse. Ministeriet föt inrikesätendena 44859: tili vissa områden, borde kommunetna försöka hat clock vid tilisynen övet planläggningen 44860: utnyttja t. ex. de möjligheter att styra trafi- också följt med hut det planläggningsatbete 44861: ken och reglera ersättningsfrågorna som er- fortskrider som Helsingfors regionplansförbund 44862: bjuds genom lagen om friluftsliv, viiken trädde utföt och kännet till innehållet i utkastet till 44863: i kraft den 1 augusti 1973. etapplan. Ministeriet föt inrikesätendena har 44864: Ministetiet för inrikesärendena har i sitt inte i planläggningsfötfatandet påttäffat något 44865: cirkulär tili regionplansförbunden av den 19 som på ett sådant sätt skulle sttida mot bygg- 44866: juli 1973 tekommenderat användning av för- nadslagstiftningen ellet ministeriets ovan nämn- 44867: farandet med s.k. etapplaner bl. a. när det är da beslut ellet anvisningat, att ministeriet i 44868: påkallat att för friluftsliv ellet annan rekreation detta skede skulle ha orsak att vidtaga åt- 44869: teservera och skydda vissa, till läget härför gätder i saken. Ministeriet kommet emellettid 44870: särskilt lämpliga områden mot sådan bebyggelse ofördröjligen att btinga det framförda spörsmå- 44871: och i en del fall även mot annan markdispo- let till Helsingfors tegionplansfötbunds känne- 44872: sition, som väsentligt kan försvåra deras ut- dom, så att fötbundet vid den fottsatta pla- 44873: nyttjande för det planerade ändamålet. Minis- neringen kan vidtaga de åtgätder som möj- 44874: tetiet för intikesärendena har genom sitt be- ligen påkallas av det som har ftamförts i 44875: slut av den 25 augusti 1972 ( 625/72) ändrat spörsmålet. 44876: sitt beslut av den 30 septembet 1959 angående En etapplan medföt inga tättsverkningat 44877: beteckningar som bör användas i stads-, bygg- innan den hat fastställts. Etapplan fastställs 44878: nads-, general- och tegionplaner (386/59) till av ministeriet föt intikesätendena ellet, om 44879: den del sistnämnda beslut gäller beteckningar något ministerium har motsatt sig fastställan- 44880: som böt användas i regionplaner. Samma dag det av tegionplanen, av statstådet. I samband 44881: har ministeriet för inrikeätendena utfärdat ge- med fastställelsefötfarandet undersöks, huruvi- 44882: nerella anvisningar angående tegionplanebeteck- da etapplanen hat utarbetats i överensstämmel- 44883: ningarna och även i övrigt om uppgörande av se med byggnadslagen och eljest i enlighet med 44884: regionplan. gällande lagstiftning, samt att den ät ända- 44885: Helsingfors tegionplansförbund har utarbetat målsenlig tili innehållet. Vid fastställelseföt- 44886: det i spörsmålet avsedda förberedande utkastet farandet måste även ptövas dimensionerings- 44887: till etapplan som omfattar tegionplaneområdets ptinciperna föt tekreationsområdena. Dessa frå- 44888: tekreation- och skyddsområden samt dess jord- got har behandlats i kommittens föt utredning 44889: och skogsbruksomtåden. Regionplansförbundet av ftågan om rekteationsomtåden den 28 no- 44890: har på sätt som förutsätts i byggnadslagen vember 1973 avlåtna betänkande. 44891: offentliggjort planutkastet, berett markägarna 44892: Helsingfors den 17 december 1973. 44893: 44894: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 44895: 1973 vp. 44896: 44897: Kirj. ksm. n:o 256. 44898: 44899: 44900: 44901: 44902: Junnila: Poliittisen propagandan levittämisestä oppikouluissa. 44903: 44904: 44905: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 44906: 44907: Oppikoulujen suomen kielen tunteja on eri jolla se saattoi alistaa kansan hallitsijan tah- 44908: tahoilta tulleiden tietojen mukaan alettu järjes- toon. Sanaakaan ei mainita Agricolan uraauut- 44909: telmällisesti väärinkäyttää poliittisen indoktri- tavasta panoksesta kirjakielemme perustajana ja 44910: naation syöttämiseen oppilaille. Eräänä väli- siitä, että hän suinkaan ei toiminut pelkästään 44911: neenä tässä toiminnassa on kouluhallituksen Kustaa Vaasan piiskaamana ... 44912: kokeilupainc>ksena oppikirjaksi hyväksymä Er- Kun kirjaan on otettu yhteiskunnallisen taus- 44913: vastin-Karkaman "Suomen kirjallisuushisto- tan konkretisoimiseksi mukaan myös eksaktia 44914: riaa". Tätä kirjaa on Keskisuomalainen-lehdes- historiallista tietoa, niin on edellytettävä, että 44915: sä eräs asiantuntija kuvaillut mm. näin: se olisi eksaktia . . . Ihmetyttää mistä sivulla 44916: "Yhteiskunta ja rakenne ovat ne käsitteet, 134 olevan taulukon viime sodissa kaatuneiden 44917: joiden varaan kirjan teosanalyysit paljolta ra- ja haavoittuneiden lukumäärät on saatu. Esi- 44918: kentuvat. Ervastin marxilaisuus ja Karkaman merkiksi kaatuneiden kohdalla on n. 20 000 44919: geneettinen strukturalismi ovat löytäneet toi- henkilön virhe . . . 44920: sensa. Yhteiskunnallisuuden ajoittain lähes ai- Oppikirjaan on sijoitettu runsaasti tehtäviä, 44921: vopesumaiselta tuntuva toistaminen on oppikir- mikä on aivan oikein. Lukija kuitenkin kysyy, 44922: jan leimaa-antavia piirteitä ... miksi varsinkin kirjan alkupuolella olevat teh- 44923: tävät ovat lähes yksinomaan puhtaasti histo- 44924: Koko Suomen kirjallisuus nähdään luokka- rian tehtäviä. Samat asiat on käsitelty jo keski- 44925: taistelun kuvastumana Leninin heijastusteorian koulun tai peruskoulun historian tehtävien yh- 44926: mallin mukaan ... teydessä paljon perusteellisemmin kuin mitä on 44927: Ervastin-Karkaman ote on siis täysin erilai- mahdollista Ervastin-Karkaman oppikirjan 44928: nen kuin esimerkiksi Kupiaisen, joka näkee tär- materiaalin perusteella ja niukkojen äidinkielen- 44929: keimpänä kirjallisuuden esittämisen kielen tai- tuntien puitteissa." 44930: teena. Tämän puolen ovat Ervasti-Karkama Mutta tällaisen kirjan käyttö suomen kielen 44931: unohtaneet lähes täysin. He näkevät osapuil- tunneilla oppikirjana ei ole ainoa osoitus suo- 44932: leen kaikessa vhteiskunnallisten ratkaisumallien men tai historian tuntien väärinkäyttämisestä 44933: etsimistä. Epäilemättä perinteisen yliopistokou- oppikoulujen opetuksessa. Ainakin eräissä op- 44934: lutuksen saanut äidinkielenopettaja joutuu tä- pikouluissa on todistettavasti kouluaikana tun- 44935: män vuoksi hämmennyksiin. Kirjallisuuden es- neilla esitetty kuviltaan ja tekstiitään aivan yk- 44936: teettinen funktio, kirjallisuus nimenomaan spe- sipuolinen ja tendenssimäinen poliittinen elo- 44937: sifisenä sanataiteena ei enää merkitsekään käy- kuva, jossa on mm. kauttaaltaan mielenosoitta- 44938: tännöllisesti katsoen mitään ... jille myötämielisessä hengessä näytetty katule- 44939: Ervasti-Karkama eivät nimittäin ole arvioi- vottomuuksia, joita Helsingissä syntyi maas- 44940: neet uudelta kannalta vain Suomen kirjalli- samme tasavallan presidentin kutsumana olleen 44941: suutta, vaan myös Suomen historiaa. Hiukan Persian shaahin valtiovierailun yhteydessä. Elo- 44942: historiaa tunteva lukija hämmästyykin lukies- kuvan muukin sisältö on ollut samanhenkistä, 44943: saan uusia tulkintoja eräistä historiamme vai- ja sen oppilaille näyttämiseen on mennyt jok- 44944: heista. Niinpä Suomessa oli siirrytty jo toisen seenkin koko asianomainen tunti. Mitä histo- 44945: vuosituhannen alussa esifeodaaliseen yhteis- rian tai äidinkielen opetusta tällainen on olevi- 44946: kuntaan. Kuitenkin Suomessa sai vallata maata naan? 44947: vuoteen 1542 asti. Agricolan tehtävä oli vain Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes- 44948: opettaa papistolle yhtenäinen suomen kieli, tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän vai- 44949: 44950: 1250/73 44951: 2 1973 vp. 44952: 44953: tieneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi suuden historian oppi~irjaksi valitaan 44954: kunnioittaen seuraavan kysymyksen: jokin objektiivinen ja pätevä teos eräis- 44955: sä kouluissa nyt käytössä olevan kaut- 44956: Onko Hallitus tietoinen siitä, että taaltaan poliittista propagandaa sisältä- 44957: oppikouluissa järjestelmällisesti väärin- vän oppikirjan tilalle; 44958: käytetään mm. suomen kielen tunteja tai onko mahdollisesti Hallituksen 44959: tietynsuuntaisen poliittisen propagandan kantana aivan avoimesti se, että koulu- 44960: levittämiseen oppilaiden keskuuteen, ja jen opetusohjelmat uudelleen muoka- 44961: jos on, taan aina kulloinkin vallassa olevan hal- 44962: aikooko Hallitus huolehtia siitä, että lituksen ja sen opetusministerin poliit- 44963: asiallinen äidinkielen opetus palautetaan tisten mieltymysten mukaisesti? 44964: kouluihin ja että tällöin mm. kirjalli- 44965: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1973. 44966: 44967: Tuure Junnila. 44968: N:o 256 3 44969: 44970: 44971: 44972: 44973: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 44974: 44975: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Maamme oppikouluissa käytettäväksi hyväk- 44976: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sytyt kirjallisuuden historian oppikirjat edusta- 44977: olette kirjeellänne 16 päivältä marraskuuta vat erilaisia näkökulmia. Kansallisromanttinen, 44978: 1973 n:o 1693 lähettänyt valtioneuvoston asi- suomalaiskansallinen ja kirjailijakeskeinen oppi- 44979: anomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja aineksen käsittelytapa ovat eri oppikirjoissa nä- 44980: Junnilan tekemän seuraavan sisältöisen kirjalli- kyvimmin painotettuina. 44981: sen kysymyksen n:o 256: Kouluhallitus on hyväksynyt Ervasti-Karka- 44982: man Suomen kirjallisuuden historian kokeilu- 44983: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että painoksena käytettäväksi lukion oppikirjana 44984: oppikouluissa järjestelmällisesti väärin- yhden vuoden ajan (käyttölupa päättyy 31. 12. 44985: käytetään mm. suomen kielen tunteja 1973). 44986: tietynsuuntaisen poliittisen propagandan Mainittujen tekijöiden oppikirja pyrkii tar- 44987: levittämiseen oppilaiden keskuuteen, ja kastelemaan lähinnä dialektisesta näkökulmasta 44988: jos on, kirjallisuuden, yhteiskunnan ja historian ilmiöi- 44989: aikooko Hallitus huolehtia siitä, että den rinnasteisuutta. Yhteiskunnallisesta tarkas- 44990: asiallinen äidinkielen opetus palautetaan telutavasta lähtevän kirjallisuuden analysoinuin 44991: kouluihin ja että tällöin mm. kirjalli- tulisi luonnollisesti pyrkiä objektiivisuuteen. 44992: suuden historian oppikirjaksi valitaan 44993: jokin objektiivinen ja pätevä teos eräis- Kokeilupainokseksi hyväksytyn oppikirjan 44994: sä kouluissa nyt käytössä olevan kaut- jatkokäsittely kouluhallituksessa on se, että kir- 44995: taaltaan poliittista propagandaa sisältä- jan käytöstä saaduista kokemuksista sekä sen 44996: vän oppikirjan tilalle; asiasisällöstä hankitaan asiantuntijalausunnot. 44997: tai onko mahdollisesti Hallituksen Näiden lausuntojen perusteella kouluhallitus 44998: kantana aivan avoimesti se, että koulu- esittää kustantajan kautta kirjan tekijöille ne 44999: jen opetusohjelmat uudelleen muoka- muutosvaatimukset, joiden tekeminen on ko- 45000: taan aina kulloinkin vallassa olevan hal- keilupainoksen oppikirjaksi hyväksymisen edel- 45001: lituksen ja sen opetusministerin poliit- lytyksenä. 45002: tisten mieltymysten mukaisesti?" Näin tapahtuvalla kokemusten hankinnalla 45003: pyritään myös kehittämään eri oppiaineiden 45004: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- opetussuunnitelmia. 45005: taen seuraavaa: 45006: Helsingissä joulukuun 12 päivänä 1973. 45007: 45008: 45009: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 45010: 4 1973 vp. 45011: 45012: 45013: 45014: 45015: T i 11 R :ii k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 45016: 45017: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen företräder olika aspekt. Av de sätt, på vilka 45018: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse undervisningsmaterialet har behandlats i olika 45019: nr 1693 av den 16 november 1973 till veder- läroböcker, är det nationalromantiska, det finskt 45020: börande medlem av statsrådet översänt följan- nationella och det författar betonade mest 45021: de av riksdagsman Junnila ställda spörsmål nr skönjbart accentuerade. 45022: 256: Skolstyrelsen har godkänt Suomen kirjalli- 45023: suuden historia benämnda litteraturhistoriebok 45024: "Är Regeringen medveten om att i av Ervasti-Karkama att i egenskap av för- 45025: läroverken systematiskt missbrukas bl.a. söksupplaga användas såsom lärobok i gymna- 45026: timmarna i finska språket för att bland sium under ett års tid ( tillståndet utlöper 45027: eleverna sprida politisk propaganda av 31.12.1973). 45028: viss riktning, och om så är fallet, Nämnda författares lärobok försöker när- 45029: har Regeringen för avs~kt att draga mast ur dialektisk synvinkel granska parallaxen 45030: försorg om att saklig undervisning i mellan företeelser inom litteratur, samhällsliv 45031: modersmålet åter införes i skolorna och och historia. En analysering av litteratur, som 45032: att därvid bl.a. för litteraturhistoria ut- till utgångspunkt tar ett socialt betraktelsesätt, 45033: väljs något objektivt och vederhäftigt borde givetvis sträva tili objektivitet. 45034: verk i stället för den lärobok som nu Den fortsatta behandlingen i skolstyrelsen i 45035: används i vissa skolor och som genom- fråga om en lärobok som godkänts såsom för- 45036: gående innehåller politisk propaganda; söksupplaga är den, att sakkunnigutlåtanden 45037: ellet är Regeringens ståndpunkt helt införskaffas om de erfarenheter som vunnits 45038: öppet den, att skolornas undervisnings- av bokens användning samt om sakinnehållet 45039: program alltid omarbetas i enlighet med i den. På basen av dessa utlåtanden framlägger 45040: vad som är behagligt för den regering skolstyrelsen genom förläggaren till bokens för- 45041: som sitter vid styret och dess undervis- fattare de ändringskrav, vilka utgör förutsätt- 45042: ningsminis ter? '' ning för att försöksupplagan skall godkännas 45043: såsom lärobok. 45044: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Genom de erfarenheter som vinns på detta 45045: anföra följande: sätt försöker man även utveckla undervisnings- 45046: De läroböcker i litteraturhistoria som god- planerna i fråga om olika läroämnen. 45047: känts för att användas vid landets läroverk 45048: Helsingfors den 12 december 1973. 45049: 45050: 45051: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 45052: 197.3 vp. 45053: 45054: Kirj. ksm. n:o 257. 45055: 45056: 45057: 45058: 45059: Vaittinen-Kuikka ym.: Kätilöpulan poistamisesta. 45060: 45061: 45062: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 45063: 45064: Maamme synnytyssairaaloissa ja sairaaloiden vastaavia eli erikoissairaanhoitajan virkoja. Sii- 45065: synnytysosastoilla vallitsee jatkuva kätilöpula. nä mielessä lääkintöhallituksen suunnitelma 45066: Tällä hetkellä maamme keskus-, alue- ja kau- avautuvien sairaalakätilön virkojen muutta- 45067: punginsairaaloissa on avoinna lukuisia kätilön miseksi erikoissairaanhoitajan viroiksi on kan- 45068: virkoja, joista osa on täytetty epäpätevällä työ- natettava, joskin - viitaten jälleen avotervey- 45069: voimalla kuten perussairaanhoitajilla, apuhoita- denhuollon työolosuhteisiin - on kyseenalais- 45070: jilla ja lastenhoitajilla, osan ollessa kokonaan ta, houkutteleeka terveydenhoitajan palkkausta 45071: täyttämättä. tällä hetkellä kaksi palkkaluokkaa alempi perus- 45072: Vallitsevaan kätilöpulaan on olemassa mo- palkka erikoissairaanhoitajan tutkinnon suorit- 45073: nia syitä. Ensinnäkin asetuksen 418/68 perus- taneita kätilöitä sairaalatyön liialliseen painee- 45074: teella tapahtunut entisen kaksivuotisen kätilön sen ja epämukaviin työaikoihin. 45075: perustutkinnon äkkinäinen lopettaminen ja kä- Ministeri Karkinen totesi eduskunnassa 8. 45076: tilökoulutuksen muuttaminen samanaikaisesti 11. 1973 vastatessaan asiasta tehtyyn suulli- 45077: sairaanhoitajatutkintoon pohjautuvaksi erikois- seen kysymykseen, että lääkintöhallituksen tar- 45078: koulutukseksi on yhtenä merkittävänä osateki- koituksena on muuttaa osastojen henkilökunta- 45079: jänä aiheuttanut paikoin jo erittäin vaikeana rakennetta siten, että avautuvia kätilön virkoja 45080: koetun sairaalakätilöiden työvoimapulan. Lai- saatetaan muuttaa myös sairaanhoitajan viroiksi. 45081: toskätilöpulaan ovat myös olennaisesti vaikutta- Osastoa, jolla hoidetaan raskaana olevia, syn- 45082: neet kansanterveyslain mukanaan tuomat muu- nyttäviä ja lapsivuoteisia äitejä, ei kuitenkaan 45083: tokset avoterveydenhuollossa työskentelevien voida verrata tavanomaiseen sairaalaosastoon. 45084: terveydenhoitajien ( ent. kunnan kätilöiden ja Äitiyshuollon alueeseen kuuluva hoitosektori on 45085: kunnallisten terveyssisarten) työehdoissa ja erikoisala, johon nimenomaan kätilöt ovat saa- 45086: palkkauksessa. neet koulutuksen. Tämä on kansainvälisesti hy- 45087: Kätilökoulutuksen muuttuessa sairaanhoita- väksytty periaate, jota myös käytännössä nou- 45088: jatutkintoon pohjautuvaksi järjestettiin kaksi- datetaan kaikissa Euroopan maissa. 45089: vuotisen perustutkinnon suorittaneille kätilöille Mikäli halutaan huolehtia potilasturvallisuu- 45090: mahdollisuus suorittaa sairaanhoitajan ja eri- desta sekä hoitaa tärkeät, synnyttäjien neuvon- 45091: koissairaanhoitajan tutkinto kolmessa lukukau- taan liittyvät tehtävät, on hoitohenkilökunnassa 45092: dessa. Laskelmien mukaan tämän tutkinnon oltava äitiyshuollon erityistuntemusta omaavia 45093: suorittaa vuoden 1974 loppuun mennessä run- henkilöitä kaikkina vuorokauden tunteina. Syn- 45094: saat 600 kätilöä. Kun avoterveydenhuolto ny- nyttäjä on toisin sanoen aina siinä tilassa, että 45095: kyisin tarjoaa sairaalaa edullisemmat työehdot hän tarvitsee kätilökoulutuksen saaneen hen- 45096: ja palkkauksen ja kun kätilöt valmistuttuaan kilön hoitoa, valvontaa ja opastusta, ellei hoi- 45097: kolmen lukukauden kurssilta sairaanhoitajiksi ja don tasosta haluta tinkiä. Näiden tehtävien 45098: erikoissairaanhoitajiksi samalla saavat myös ter- suorittamisessa sairaanhoitaja voi auttaa käti- 45099: veydenhoitajan kelpoisuuden, on luonnollista, löä, mutta ei korvata häntä. Ei siis voida aja- 45100: etteivät monetkaan sairaalasta jatko-opintoja tella, että niille osastoille ja niihin työpistei- 45101: harjoittamaan lähteneet kätilöt enää palaa sinne siin, joissa perinteisesti on katsottu tarvittavan 45102: takaisin. äitiyshuollon erityistuntemuksen ja ammattitai- 45103: Kätilökoulutuksen muututtua erikoiskoulu- don omaavaa hoitohenkilökuntaa, sijoitettaisiin 45104: tukseksi on johdonmukaista, että kätilön tut- vajavaisen koulutuksen ja riittämättömän asian- 45105: kinnon suorittaneille erikoissairaanhoitajille on tuntemuksen omaavia henkilöitä vaarantamatta 45106: sairaalalaitoksen piirissä tarjolla tutkintoaan potilasturvallisuutta. 45107: 1338/73 45108: 2 1973 vp. 45109: 45110: Yhtenä ratkaisuna kätilöiden työvoimaongel- myös siltä riskiltä, että muutaman vuoden ku- 45111: maan on koulutuksen lisääminen. Lähes 30% luttua onkin jo mahdollisesti ylikoulutuksesta 45112: työikäisestä kätilökoulutetusta työvoimasta on johtuvaa työvoiman ylitarjontaa. 45113: poissa työelämästä tai muissa kuin kätilön kou- Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio- 45114: lutusta edellyttävissä tehtävissä. Lyhyehköllä päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm- 45115: täydennyskoulutuksella saataisiin tästä reservi- me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen 45116: työvoimasta käyttökelpoista ainesta sairaaloihin. jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 45117: Edellytyksenä on kuitenkin, että halukkuutta 45118: palata sairaalatyöhön lisätään parantamalla sai- Mihin toimenpiteisiin Hallitus on 45119: raaloiden työolosuhteita, korottamalla perus- ryhtynyt tai aikoo ryhtyä maamme syn- 45120: palkkaa ja epämukavasta työajasta maksettavia nytyssairaaloissa sekä keskus-, alue- ja 45121: erilliskorvauksia, ratkaisemaHa kolmivuoro- kaupunginsairaaloiden synnytysosastoilla 45122: työssä olevan henkilökunnan lastenhoito-ongel- vallitsevan kätilöpulan poistamiseksi? 45123: mat jne. Näillä toimenpiteillä säästyttäisiin 45124: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1973. 45125: 45126: Alli Vaittinen-Kuikka. Matti Jaatinen. Pentti Poutanen. 45127: Katri-Helena Eskelinen. Olavi Lähteenmäki. Victor Procope. 45128: Kerttu Hemmi. Olavi Nikkilä. Salme Katajavuori. 45129: Pekka Jokinen. Antero Salmenkivi. Mauno Kurppa. 45130: Mikko Vainio. Elsi Hetemäki. Pentti Antila 45131: Timo Mäki. Mauri Miettinen. Kullervo Rainio. 45132: Eeva Kauppi. Sami Suominen. Lauri Linna. 45133: Anna-Liisa Linkola. T. Junnila. Aili Laitinen. 45134: G. Laatio. Ilkka Suominen. Olavi Borg. 45135: Lea Sutinen. P. Mäki-Hakola. Aulis Sileäkangas. 45136: Mikko Asunta. Eero Lattula. Juhani Saukkonen. 45137: T. I. Vartia. Sirkka Lankinen. Mauno Manninen. 45138: Erkki Häkämies. Sylvi Saimo. Esko Härkönen. 45139: J. Juhani Kortesalmi. Irma Toivanen. Matti Hokkanen. 45140: Sinikka Karhuvaara. Aino Karjalainen. Seppo Westerlund. 45141: Elly Sigfrids. Aune Mänttäri. Georg C. Ehrnrooth. 45142: Mauri Seppä. Orvokki Kangas. Jouni Mykkänen. 45143: Esko J. Koppanen. Paavo Niinikoski. Pertti Salolainen. 45144: Hannes Volotinen. 45145: N:o 257 3 45146: 45147: 45148: 45149: 45150: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 45151: 45152: V aitiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentissa 12. 10. 1973 oli kätilöistä terveyskeskuksissa 45153: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, terveydenhoitajina runsaat 1 000 henkilöä asian- 45154: olette 16 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn omaisen täydennyskoulutuksen suorittaneina. 45155: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Kätilöiden kelpoisuuden terveydenhoitajan 45156: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- tehtävään teki mahdolliseksi lääkintöhallituksen 45157: edustaja Aili Vaittinen-Kuikan ym. näin kuulu- yleiskirje n:o 1535 vaatimuksineen ao. henki- 45158: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 257: lön pätevyydestä. Hakeutumista sairaaloista 45159: terveydenhoitajan virkoihin houkuttelee edulli- 45160: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on sempi palkkaus aiheuttaen jatkuvasti irtisanou- 45161: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä maamme syn- tumisia sairaaloitten viroista. 45162: nytyssairaaloissa sekä keskus-, alue- ja On tarkoituksenmukaista muuttaa sairaa- 45163: kaupunginsairaaloiden synnytysosastoilla loissa olevat vapautuvat kätilön virat sairaan- 45164: vallitsevan kätilöpulan poistamiseksi?" hoitajan tai erikoissairaanhoitajan viroiksi sen 45165: mukaan, kuuluuko tehtäviin ao. sairaalan osas- 45166: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tojärjestelyn mukaan vuodeosastolla, synnytys- 45167: vasti seuraavaa: salissa, naistentautien osastossa vai useammassa 45168: Kätilön työn monipuolistuessa on kaksivuo- näistä toimiminen. Lääkintöhallitus onkin puol- 45169: tinen kätilökoulutus lopetettu ja tilalle on muo- tanut sairaaloiden tekemiä esityksiä em. vir- 45170: dostettu äitiyshuollon ja naistentautien alan kojen muutoksista, sikäli kuin ne ovat olleet 45171: erikoissairaanhoitajan koulutus. Tämän tutkin- sopusoinnussa tehtyjen yleissuunnitelmien kans- 45172: non voivat myös kätilöt suorittaa 3 lukukauden sa. 45173: pituisella koulutuksella. Tällä hetkellä on 145 Äitiyshuollon ja naistentautien erikoissairaan- 45174: kätilöä suorittamassa em. jatkokoulutusta. Hei- hoitajien riittävyys on turvattava kouluttamalla 45175: dän lisäkseen on Kätilöopistossa 85 sairaan- heitä sellainen määrä, jossa on huomioitu hei- 45176: hoitajaa erikoistumassa vuoden pituisella kurs- dän mahdollinen hakeutumisensa mm. tervey- 45177: silla äitiyshuollon ja naistentautien alalle. denhoitajiksi. Viimeksi mainittua seikkaa on 45178: 31. 12. 1972 oli maamme sairaalalaitoksessa pyrittävä arvioimaan valtakunnallisiin viisivuo- 45179: terveyskeskusten vuodeosastot mukaanluettuna tissuunnitelmiin kiintiöityjen virkojen ja toisaal- 45180: 845 kätilön virkaa, josta avoimia oli 18 ja epä- ta terveydenhoitajien määrällisten resurssien 45181: pätevällä täytettynä 61. perusteella. Vaikeutena tällaisia arvioita teh- 45182: 31. 12. 1972 oli maassamme työhön sijoit- täessä on kuitenkin se, että kyseisiin erikois- 45183: tuneena 1 280 kätilöä, jonka lisäksi heistä oli sairaanhoitajien toimiin hakeutumiseen vaikut- 45184: työstä poissa 418 alle 60-vuotiasta sekä ulko- taa tekijöitä, jotka eivät ennalta ole lasketta- 45185: mailla 44. vissa tai arvioitavissa. 45186: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1973. 45187: 45188: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen. 45189: 4 1973 vp. 45190: 45191: 45192: 45193: 45194: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 45195: 45196: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen 12. 10. 1973 var drygt 1 000 behörigen fort- 45197: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse bildade barnmorskor hälsovårdare vid hälso- 45198: av den 16 november 1973 till vederbörande vårdscentralerna. 45199: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- Barnmorskors kompetens för hälsovårdar- 45200: jande av riksdagsledamoten Alli Vaiuinen- uppgifter möjliggjordes genom medicinalstyrel- 45201: Kuikka m. fl. ställda spörsmål nr 257: sens cirkulär nr 1535 vilket innehöll krav på 45202: kompetens för ifrågavarande person. En för- 45203: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- månligare avlöning innebär en lockelse att söka 45204: tagit eller ämnar den vidtaga för av- sig från sjukhusen till hälsovårdartjänster och 45205: hjälpande av bristen på barnmorskor i leder till fortgående uppsägningar från sjukhus- 45206: vårt lands barnbördssjukhus samt på tjänster. 45207: central-, krets- och stadssjukhusens för- Det är ändamålsenligt att ombilda barnmors- 45208: lossningsavdelningar?" ketjänster som blir vakanta vid sjukhusen till 45209: sjukskötar- eller specialsjukskötartjänster i den 45210: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt mån uppgifterna enligt ifrågavarande sjukhus 45211: anföra följande: avdelningssystem omfattar funktioner vid vård- 45212: Då barnmorskans arbete blivit mångsidigare avdelning, i förlossningssal, avdelning för kvin- 45213: har den tvååriga barnmorskeutbildningen upp- nosjukdomar eller i flera av dessa. Medicinal- 45214: hört och i stället har inrättats utbildning av styrelsen har även förordat sjukhusens fram- 45215: specialsjukskötare i moderskapsvård och kvin- ställningar om ombildande av ovan nämda 45216: nosjukdomar. En sådan examen kan även barn- tjänster, försåvitt farmställningarna har stått 45217: morskorna avlägga med en 3 terminers ut- i samklang med uppgjorda generalplaner. 45218: bildning. I detta nu får 145 barnmorskor ovan Ett tillräckligt antal specialskötare för mo- 45219: nämnd vidareutbildning. Utöver dessa speciali- derskapsvård och kvinnosjukdomar bör tryggas 45220: serar sig 85 sjukskötare i Barnmorskeinstitutet genom utbildning av ett sådant antal av dem, 45221: under en ettårig kurs i moderskapsvård och att det även blir beaktat, att de eventuellt 45222: kvinnosjukdomar. söker tjänst som bl. a. hälsovårdare. Sistnämn- 45223: 31. 12. 1972 fanns inom vårt lands sjuk- da omständighet borde bedömas på basen av 45224: husväsende, hälsovårdscentralernas vårdavdel- dels kvoteringen för tjänster i de riksomfat- 45225: ningar inberäknade, 845 barnmorsketjänster, av tande femårsplanerna, dels de kvantitativa häl- 45226: vilka 18 var vakanta och 61 besatta med inkom- sovårdarresurserna. En svårighet vid dylika 45227: petenta. uppskattningar ligger dock däri, att på den 45228: 31. 12. 1972 var i vårt land 1 280 barn- omständigheten, att barnmorskor söker sig till 45229: morskor i arbete. Av landets barnmorskor var specialsjukskötarbefattningar, inverkar faktorer 45230: 418, som ej fyllt 60 år, icke i arbete, och 44 vilka icke kan beräknas eller uppskattas på 45231: var utomlands. förhand. 45232: Helsingfors den 17 december 197 3. 45233: 45234: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 45235: 1973 vp. 45236: 45237: Kirj. ksm. n:o 258. 45238: 45239: 45240: 45241: 45242: Voutilainen ym.: Herajoen-Kolin maantien rakentamisesta. 45243: 45244: 45245: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 45246: 45247: Vuonna 1968 eduskunnalle jätetystä Hera- mioonottaen kiirehtisi toimenpiteitä Herajoen- 45248: joen-Kolin tieosuuden rakennussuunnitelman Kolin tieosuuden rakennussuunnitelman toteut- 45249: laatimista koskevasta toivomusaloitteesta antoi tamiseksi." 45250: eduskunnan kulkulaitosvaliokunta mietinnön Kuluvana kesänä valmistui kauppa- ja teol- 45251: 29. 5. 1969. Mietinnön perusteluissa kiinnitet- lisuusministeriön ja toisaalta Lieksan kaupungin 45252: tiin huomiota runkoteihin liittyvien matkailutei- yhteistoimin rahoittama ns. Kolin lomakaupunki- 45253: den suunntttelemiseen ja rakentamiseen. Edel- suunnitelma, joka edellyttää myös Kolille suun- 45254: leen todetaan aloitteen perusteluihin viitaten, tautuvan tieverkoston rakentamista ja kuntoon- 45255: että Kolin :tieyhteys on eräs Pohjois-Karjalan saattamista. Näin ollen Herajoen-Kolin tie- 45256: 'tyypillisimmistä matkailuteistä ja et:tä tiehanke hanke olisi tästäkin syystä toteutettava nopeasti. 45257: olisi toteutettava ja tieyhteys saatava toimimaan Tiehankkeen osalta ei kuitenkaan ole ryhdytty 45258: sekä tärkeänä läpikulkutienä että tarpeellisena aloitteen hyväksymisen jälkeen uusiin toimenpi- 45259: matkailureittinä. Niinikään mietinnössä viitataan teisiin. 45260: tie- ja vesirakennushallituksen ilmoitukseen siitä, Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 45261: että tielain edellyttämät lausunnot on jo hankit:tu §:n 1 momenuiin viitaten esitämme valtioneu- 45262: ja arveluun, että Kolin seudun matkailullinen voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- 45263: merkitys tulee huomattavasti tulevaisuudessa raavan kysymyksen: 45264: kasvamaan. Valiakunta toteaa lopuksi, että tie- 45265: hankkeen toteuttamistoimenpiteisiin olisi ryh- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 45266: dyttävä. Eduskunnan päätöksessä 5. 6.1969 on ryhtyä Kolin alueen kehittämiseen liitty- 45267: aloitteen pohjalta hyväksytty seuraava lausuma: vän Herajoen-Kolin tieosuuden raken- 45268: "että hallitus matkailulliset näkökohdat huo- nushankkeen toteuttamiseksi? 45269: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1973. 45270: 45271: Uki Voutilainen. Hannes Volotinen. 45272: Pauli Puhakka. Aili Vaittinen-Kuikka. 45273: Lea Sutinen. 45274: 45275: 45276: 45277: 45278: 1316/73 45279: 2 1973 vp. 45280: 45281: 45282: 45283: 45284: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e. 45285: 45286: Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa tätä tiehanketta ole kui,tenkaan voitu sisällyttää 45287: mainitussa 1tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, lähivuosien tienpidon toteuttamisohjelmiin. 45288: oleae 16 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn Liikenneministeriön toimesta on kiinnitetty 45289: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kyseisen 1tien tarpeellisuuden selvittämiseen huo- 45290: asianomaisdle jäsenelle jäljennöksen kansanedus- miota 18. 2. 1972, jolloin ministeriö kirjeessään 45291: taja U. Voutilaisen ym. näin kuuluvasta kirjalli- tie- ja vesin~kennushallitukselle katsoi, että koko 45292: sesta kysymykses•tä n:o 258: maan matkailun kannalta huomattavan Kolin 45293: alueen liikenteestä, ctiestöstä ja tarvittaviSita pa- 45294: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo rantamis- ja rakennushankkeista uusi Koli- 45295: ryhtyä Kolin alueen kehittämiseen liiay- Herajoki tieyhteys huomioonottaen tulee suo- 45296: vän Herajoen-Kolin tieosuuden raken- rittaa kokonaisselvitys pitäen eri,tyisesti silmällä 45297: nushankkeen toteuttamiseksi?" koko Pielisen alueen matkailu- ja kehityssuunni- 45298: telmaa sekä ,tehdä selvityksen perusteella tarvit- 45299: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- ·tavat päätökset alueen tiestölle suoritettavista 45300: vasti seuraavaa: toimenpiteis,tä. 45301: Kyseisen tieyhteyden rakentamishanke on ol- Kolin lomakaupunkisuunnitelman toteutumi- 45302: lut vireillä kunnan tekemän maantiealoitteen pe- sen varmistuttua alohettiin tien rakentamispää- 45303: rusteella. Aloi,tteen käsittelyn yhteydessä todet- töstä varten rtarv1ttavat selvitykset ja ne pyri- 45304: tiin, ·ettei tien merkitys täyttänyt tielaissa maan- tään saamaan valmiiksi ensi tilassa, jotta tien lo- 45305: tien rakentamiselle määrättyjä liikenteellisiä edel- pullista suunnktelua ja rakentamista voitaisiin 45306: lytyksiä, mutta että hankkeen toteuttaminen käytettävissä olevien rahoitusmahdollisuuksien 45307: voisi tulla kysymykseen Herajoelle nykyisin joh- puitteissa kiirehtiä. Rakentamisen tulisi tien tar- 45308: tavan paikallistien i·arkamisena. Lukuisien vielä koitus huomioonottaen ilmeisesti 'tapahtua Ko- 45309: tärkeämmiksi kwtsottavien paikallistiehankkeiden lin lomakaupunkisuunnitelman toteutumiseen ni- 45310: odottaessa toteu~tamistaan 1tarkoitukseen myön- vellet:tynä. 45311: nettyjen niukkojen määrärahojen puitteissa ei 45312: Helsingissä joulukuun 12 päivänä 1973. 45313: 45314: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 45315: N:o 258 3 45316: 45317: 45318: 45319: 45320: T ill R i k s d a g en s He r r Ta 1m a no 45321: 45322: I det syfte 37 § 1 momo riksdagsordningen för de beviljade knappa anslagen kunnat inrym- 45323: anger har Ni, Hert: Talman, med Eder skrivelse mas i programmen för realiserandet av väg- 45324: av den 16 november 1973 tili vederbörande projekt under de närmaste åreno 45325: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- På åtgärd av trafikministeriet har på de i 45326: jande av riksdagsman Uo Voutilainen mofl. ställda spörsmålet nämnda grunderna uppmärksamhet 45327: spörsmål nr 258: 180 20 1972 fä&ts vid utredningen av ifråga- 45328: varande vägs behövligheto Ministeriet ansåg då 45329: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- i en skrivelse tili väg- och vattenbyggnadsstyrel- 45330: taga tili förverkligande av det byggnads- sen, att en totaiutredning av det för hela landets 45331: projekt som berör vägdelen Herajoki- turism betydande Koliområdet bör verkställas i 45332: Koli och ansluter sig tili utvecklandet av fråga om trafiken, vägnätet samt nödiga vägför- 45333: Koliområdet?" bättrings- och -anläggningsprojekt, med beak- 45334: tande även av en ny vägförbindelse Koli-Hera- 45335: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt jokio Speciel1t skulle beaktas turist- och utveck- 45336: anföra följande: Jingsplanen för hela Pielinenområdeto På basen 45337: Projelhet som berör byggande av ifrågavande av utredningen 'skulle sedan fattas nödiga beslut 45338: vägförbindelse har varit anhängigt på basen av om åtgärder angående områdets vägnäto 45339: ett av kommunen rtaget Jandsvägsinitiativo Vid Sedan förverkligandet av planen på Koli se- 45340: behandling av detta konstaterades, att vägens mesterby säkrats, inleddes nödiga utredningar 45341: betydelse icke uppfyllde de förutsättn1ngar i för fattande av beslut om vägens byggandeo Man 45342: .trafikhänseende, som i väglagen uppställts för försöker få utredningarna ildara med det sna- 45343: anläggande av landsväg, men att projektets för- raste för att vägens slutliga planering och 45344: verkligande skulle kunna komma i fråga såsom byggande skulle kunna påskyndas inom ramen 45345: fortsättning på den bygdeväg som nu leder tili för existerande finansieringsmöjligheter Byggan- 45346: 0 45347: 45348: 45349: 45350: 45351: Herajoki. Då ett stort antal bygdevägsprojekt, det borde med beaktande av vägens ändamål 45352: som bör anses ännu viktigare, väntar på atJt för- uppenbarligen ske i anslutning tili förverkligan- 45353: verkligas, har detta vägprojekt icke inom ramen det av plan,en på Koli semesterby 0 45354: 45355: 45356: 45357: 45358: Helsingfors den 12 decem:ber 19730 45359: 45360: Trafikminister Pekka T arjanneo 45361: 1973 vp. 45362: 45363: Kirj. ksm. n:o 259. 45364: 45365: 45366: 45367: 45368: Sileäkangas ym.: Maakeinottelijoiden maanhankinnan rajoitta- 45369: misesta. 45370: 45371: 45372: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 45373: 45374: Maanomistusoloissamme on jatkuvasti tapah- sin vanhentunut eikä vastaa nykyhetken olo- 45375: tunut sellaista kehitystä, että viljelys- ja metsä- suhteita. 45376: maa:n1 siirtyy yhä suuremmassa määrin pois Sen sijaan esimenki:ksi uSiko11111o1lisoo yhdys- 45377: :niiltä ihmisiltä, jotlk:a saavat toimeentulonsa kunnan, pankkien, ullromaalaisten ja ulkomais- 45378: maa- ja metsätaloudesta. ten yhtiöiden maanhankkimisesta on olemassa 45379: Tilojen ostajina ovat olleet erilaiset yhtiöt, tarka:t määräykset, mutta yhtiöiden mahdolli- 45380: säätiöt ja ykisityiset maakeinQttelij.at. Maatila- suudet hankkia maaomaisuutta ovat lähes ra- 45381: talouden kannattamattomuus on pakottanut joittallllattomat. Tästä syystä tarvittaisiinlcin 45382: parhai.Uaan eduSikunnassa käsiteltävänä olevien lainsäädäntöä, joka rajoittaisi maaomaisuuden 45383: luopU!lll.isk:orvaus- ja luopumiseläkelakien puut- siirtymistä yhtiöiden ja yksityistein ikeinotteli- 45384: tuessa, varsinkin ikääntyneet viljelijät myymään joiden haltuun. 45385: tilansa yhtiöille ja scllaisille yksityisille, jotka Eduskunnassa oli äskettäin aloitteen pohjalta 45386: sijoitusmielessä hankkivat maata omistukseensa. käsiteltävänä laik:ialoite maanhankkimisen rajoit- 45387: Tällainen kehitys on erittäin valitettavaa, kos- tamisesta, mutta se oli teknisesti siksi heikko, 45388: ka maatilatalouden rationalisoimisen ja kannatta- että siltä pohjalta ei [~insäädäntöä ollut mah- 45389: vuuden patantamiselksi olisi välttämätöntä saa- dollista toteuttaa. Siksi hallituksen tulirsikin 45390: da nämä maa-alueet lisämaiJksi maatalousamma- kiireellisesti ryhrtyä . toimenpiteisiiln lailnsäädän- 45391: ,ti_n harjoittamista jatkaville viljel!ijöille. nön aikaansa001iseksi. 45392: Suomi on ainoa pohjois:maa, jossa ei ole Edellä olevaan ra valtiopäiväiärjestyksen 45393: lu011Jtlollisiin henkilöihin .kohdistuvaa maa:n- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- 45394: hankkimisen rajoittamista tarkoitta'Vaa lainsää- neuvoston asianomais~ jäsenen vastattavaksi 45395: däntöä. Yleensä maan ha:nk!kim:isen perusteena seuraavan [kysymyksen: 45396: on p~kä rahansijoitus. Maahamme on jopa 45397: muodostunut !Oillla ammattikunta henikilöistä, Onko Hallitus tietoinen siitä, että 45398: jot!ka hanlkkivat toimeentulonsa maakeinotte- metsä- ja viljellysmaata yhä lisääntyYässä 45399: lulla. määr1n siirtyy pois vi~jelijäväestön 45400: Myös erilaiset yhtiöt ja säätiöt ovat viime omistulksesta, ja 45401: aikoina lisämneet maanhan:kint·aansa. Meillä on a~kooko Hallitus kiireellisesti antaa 45402: tosin olemaiSSa 15. 1. 1915 annettu keisarillinen eduskunnalle esitykset yhtiöiden ja yksi- 45403: asetus, jonik:a tarkoituksena oli estää yhtiöiden tyisten maakeinottelijoidoo maanhlllnikin- 45404: maanhankinta'a. Tämä asetus on lrui1Jellkin täy- :nan rajoittamiseksi? 45405: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 197 3. 45406: 45407: Aulis Sileäkangas. Reino Kangas. 45408: Paavo Niinikoski. Einari Nieminen. 45409: Pekka Vilmi. 45410: 45411: 45412: 45413: 45414: 1245/73 45415: 2 1973 vp. 45416: 45417: 45418: 45419: 45420: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 45421: 45422: ~altiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ( 4/15), tarkoituksena olisi muun muassa ny- 45423: mainitUJssa tarlkoituksessa Te, Herm Puhemies, kynttä teho!kkaammin ehkäistä seilllaisen maan 45424: olette 16 päivänä marmsikuuta 1973 päivätyn siirtyminen pois viljelijäväestöltä, jotka on tar- 45425: :kirjeenne ohella toimittarnlit valtiooeuVOISitOO koituksenmukaisesti käytettävissä maatilojen 45426: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- koon suurentam:ilseen. 45427: edustaja Sileäika:nlkaa:n ym. näin kuuluvasta kir- Viime vuosi:oo on ollut havaittavissa lisääin- 45428: jallisesta kysymyksestä rn:o 259: tyVässä määrin myös luonnollisten hetnJcilöiden 45429: harjoitt:a:maa rsellaista maanostowdmintaa, jOOika 45430: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että on voi:tu eräissä tapauksissa todeta hai:ta:nneen 45431: metsä- ja viljelrysmaata yihä lisään.tyvässä tilakooil suurentamiseen tähtääviä toimmpitei- 45432: maarm siirtyy pois v'i!ljelij'äväestön tä. Tämän vudkisi on maa- ja metsätalousminis- 45433: omistuksesta, ja teriöstä ehdotettu asetettavalksi komitea selvit- 45434: ailkooko Hallitus kiireellisesti antaa tämään, missä määrin sanotunlaista toimintaa 45435: eduskunnalle esitykset yhtiöidetn ja yklsi- on esiintynyt sekä olisiko tarpeen lainsäädännöl- 45436: tyisten maakeinottelijoiden maranhoolkin- lisesti rajoittaa luonnollisten henkilöiden maoo- 45437: nan rajoittamiseksi?" hrunlkintaa. Komitean tehtävän mä.ärittely~tä ja 45438: lromiteoo kok00111panosta on käyty valtioneu- 45439: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- voston piirissä neuvotteluja, ja komitea on 45440: tavasti tseuraavaa: tar:koitus ,asettaa heti, kun nämä neuvottelut 45441: Maa- ja metsätalousministeriössä on valmis- ovat johtaneet tulokseen. Tässä yhteydes,sä jou- 45442: teltuna ehdotus hallituksen esitykselksi lruiksi dutaan myös käsittelemään kysymystä, olisiko 45443: yhteisöjren maanhankinnan rajoittamisresta. Yh- mahdollisten luonnollisten hen!kilöiden maJan- 45444: teisöllä tarkoitetaan tässä ehdotuksessa yhtiöitä, hatnJcinnan l"ajo1ttamista koskevien säännöslte:n 45445: osuuskuntia, yhdistyksiä ja säätiöitä. Mainitun oltava rsamassa laissa yhteisöjen maanhankinnan 45446: lain, joka kumoaisi rajoitoosia erääinlaatukten rajoittamista koskevien säännösten kanssa, vai 45447: yhtiöiden ja yhdistysten oikeuteen kiinteistön tulisiko mainittu yhteisöjen maahankinnan ra- 45448: hoolkin:taan maalla koskevan 15 päivänä tam- joitta:m:ilsta koskeva laki säädetJtäväklsi erillisenä 45449: mikuuta 1915 'a:ntletuin lainluontei'S!etl as:etulksen aikaisemmin valmistell.ulta pohjalta. 45450: Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1973. 45451: 45452: 45453: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna. 45454: N:o 259 3 45455: 45456: 45457: 45458: 45459: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n. 45460: 45461: I diet s)llfte .3 7 § 1 mom. riksdagsordningen odlanbefolkningen blir avhänd sådan jord som 45462: anger har Ni, Herr Talman, med Eder sikri- på ett ändamålsenligt sätt kan användas tili 45463: velse av den 16 novetniber 197.3 tili veder- fövstoring av lägenhetsarealema. 45464: börande medlem av statsrådet översänt a,v- Under de senaJS,te åren har det alltmer:a !kun- 45465: slkrift arv följoode av riksdagsman Sileäika:ngas nat kons:taJteros att också fy;Siiska persO!Iler bar 45466: m.fl. ställda skriftliga spösmål nr 259: ägnat sig åt sådana inköp av mark som i en del 45467: fatll ha:r kunnat påvisas vara olägliga för åtgär- 45468: "Är Regeringen medveten om att dm- som är avsedda att förstora lägenhetsm-ea- 45469: silrogs- och odlingsma:tik 1 allt stÖ!rtt."e lerna. Fördenskull har ma:n från jord- och 45470: utsträdlmiing håller på a~tt avhändas skogstbruksministerlets sida föreslagit att en 45471: odlarbefollmingen, och kommitte tillsätts med uppgift att utreda i vil- 45472: ämMr Rege11ingen i brådsikande ord- iken omfatt.1ning dylika inköp har förekommit 45473: ning tili rilksdagen avlåta proposrutianer och huruvida det vore påkallat att genom lag- 45474: om begränooin.g av bo1ags, odh enskilda stiftning inskränika fysiska persOiners förvärv av 45475: jordspekulanters jordförvärv?" jord. Angående preciseringen av kommittens 45476: uppgift och om 'k:ommittens sammansättni:ng 45477: Såsom svar på detta spörssmål får jag vörd- har diJsilrussioner förts inom statsrådet, och me- 45478: samt anföra följtande: ningein är att lkommitlten skall tillsättas så 45479: Inom jord- och slrogsbrukJsminiS:teriet har snart dessa överläggningar har lett tili resultat. 45480: utanbetats en regeringsproposition med förslag I detta sarrnma~nhang blir det ockJSå nödvändigt 45481: tili lag om inskrällkn.ing av samfmds förvärv att behoodla frågan huruvida eventoolla Sltad- 45482: av jord. Med samfund avses i propositionen ganden 0tn msJcrädkning aV fysisk'a petSOII1etS 45483: bolag, andelslag, föreningar och stiftelser. Syf- .förvärv av iord borde ingå L samma lag som 45484: tet med il1ilia:nnda lag, villken !Sikulle Uipphäva för- s't:adgandena. om inskränikning av samfunds för- 45485: ordn:ingoo den 15 januari 1915 angående in- värv av jord eller huruvida ltlämnda 1ag om 45486: skränkningar i vissa bolags och föreningars rätt msikxänkning av 'samfunds :förvärv av jord bor- 45487: att förvärva fastighet på landet ( 4/15 ) , som har de stiftas separat på den grundval som tidigare 45488: karaldär av lag, skulle bl.a. vata att effektivare har utar!betats. 45489: än det för Jriirvarande är möjligt förebygga, aJtt 45490: Helsingfors den 10 december 1973. 45491: 45492: 45493: Jo.rd- och skogsbruksminister Heimo Linna. 45494: 1973 vp. 45495: 45496: Kirj. ksm. n:o 260. 45497: 45498: 45499: 45500: 45501: Väyrynen ym.: Työllisyystilanteen parantamisesta Lapissa metsän- 45502: hoitotöiden avulla. 45503: 45504: 45505: Ed u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e. 45506: 45507: Vuonna 1970 oli vaha:kunnan metsien V- sen viåamiehen mukaan 3 000 ha:n kunnJOs- 45508: inventoinnin mukaan Lapin ja Koillis-Suomen tus tarjoaa jo työtä lähes sadalle henkilölle. 45509: piirim~tsälautakuntien alueella kii1eeellisesti hoi- Kun tässä yhteydessä todetaan, että met- 45510: dettavia tairoistoja 385 000 ha:n ja niiden kas- siensä tuotosta suuresti riippuvaisessa Lapissa 45511: vua haiittaavia taimistoja yli 500 000 hehtaa- jo 19. 10 tänä vuonna oli työttömiä työnhakijoi- 45512: rin alalla. ta 5 318 ja heistä 1 220 korvauslinjalla, niin 45513: Metsähallituksen Peräpohjolan piirikunnan vallitseva hiljaiselo metsien hoidossa on sekä 45514: alueha:llinnon ja kentällä liikkuvien metsän- puuntuoton että yhteiskunnan ja maakunnan 45515: tutkijoiden taholta on tänä syksyltlä julkisesti muiden tarpeiden kannalta va:kavasti ristirii- 45516: lehdistössä esitetty va:kava huolestuminen siitä tainen ja lyhytnäköinen. 45517: syystä, että näiden metsien tuoton turvaamisen Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 45518: ja sen ilrohottamisen kannalta tärkeitä töitä ei § :n 1 momenttiin viitaten esitämme kunnioitta- 45519: ole voitu viisivuotissuu:nnitelmien puittcissa vasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen va:s- 45520: riittävästi suorittaa. tatta<Vaksi seuraavan kysymyk'Sen: 45521: Viisivuotissuunnitelman muka"<ll!l esim. Ke- 45522: min hoitoalueen tairoistoja voidaan kunnostaa Onko Hallitus tietoinen siitä, että 45523: vain vähän yli sadan hehtaarin ala, kun tarve metsänhoitotöiden avulla voitaisiin tun- 45524: dn vuosittain 3 000 ha. tuvasti paraniJaa työllisyystilannetta La- 45525: Näiden töiden suorittamisella ja niiden yh- pissa, ja jos on, 45526: teydessä yleensä metsään lahoamaan jätetyn aikooko Hallitus käyttää nämä mah- 45527: puun talteenotolla on puuntuotannon lisäksi dollisuudet hyväksi? 45528: myös huomattava työllistävä vaikutus. Paikalli- 45529: Helsingis'Sä 16 päivänä marraskuuta 1973. 45530: 45531: Paavo Väyrynen. Mikko Jokela. 45532: 45533: 45534: 45535: 45536: 1321/73 45537: 2 1973 vp. 45538: 45539: 45540: 45541: 45542: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 45543: 45544: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Taimistonhoitdtyöt soveltuvat työllisyystöillä 45545: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tehtäväksi lukuunottamatta paksun lumen ja 45546: olette kirjeellänne 16 päivänä marraskuuta kovan pakkasen kausia ja niitä on pyrittävä 45547: 1973 n:o 1697 lähettänyt valtioneuvoston asian- tekemään työllisyyden kamalta tamkoituksen· 45548: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja mukaisena aikana. Suoritemäärästä tekee työ- 45549: Väyrysen ym. tekemän seuraavan sisähöisen voimaviranomai:stJen osoittama työvorima kol- 45550: kysymyksen. masosan. Työtilaisuuksia on yleensä oJlut siinä 45551: la:ajuudessa tarjolla, kuin on näihin löihin so- 45552: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että veltuvaa työvoimaa työvoiimaviranomaisille 45553: metsänhoitoltöiden avulla voitad.siin tun- ilmoittautunut. 45554: tuvaslti parantaa työllisyystilannetta La- Kyselyssä es:imerkiksi otetun Kemin hoito• 45555: pissa, ja jos on, alueen osalta voidaan vuonna 1970 valmistu- 45556: aikooko Hallitus käyttää nämä mah- neen metsätalous:suunnitelman ja edellä mai- 45557: dollisuudet hyväksi?'' nitun metsähallituksen inventoinnin mukaan 45558: todeta, että hoJtoalueen taloustoiminnan pii- 45559: Vastauksena kysymytks:elen esitän kunnioh- rissä oli taimistoina 13 000 ha, josta ohje1man 45560: taen seuraavaa: mukaan tuli käs~tellä vuosina 1971-75 4 000 45561: V·altakunm'an metsien V inventoinnin mukaan ha, vuosina 1976-80 6 700 ha ja lorput myö- 45562: oli Lapissa vuosina 1970-80 käsitehäviä tai- hemmin eli noin 1 000 ha vuodessa. Vuosina 45563: roistoja ylispuualueet mukaan lukien eri omis- 1966-72 on näitä töitä Kemin hoitoalueessa 45564: tajien mailla yhteensä 385 000 ha, johon sisäl- tehty 1 230 ha vuodessa, viime vuonna 1 820 45565: tyy suoja- ja laikimetsäaJueet. Piirimets.älauta- ja tämän vuoden työs:aavutuksetks!i tulee 2 500 45566: kuntien arvion mukaan käsiteltävien taimisto- ha. Kemin hoitoalueen osuus viisivuotissuun- 45567: jen määrä on yksityismetsissä 170 000 ha. nitelmasta tulee tästä vielä jorilldn verran nou- 45568: Metsiähallituksen metsis:sä oli maastokuviohtai- semaan. Taimiston hoidon lisääntymistarve joh- 45569: sen inventoinnin mukaan vuonna 1970 seuraa- tuu soille ojituksen jälkeen syntyvistä taimis- 45570: valla kymmenvuotiskaudella käsitehäviä taimis- toista. Uudis1tushakkuiden määrä on Kemin 45571: ta~ja 140 000 ha. Huomioon ottaen toimen- hoitoalueessa vuosittaåln 400 ha. 3 000 ha:n 45572: piderajan yläpuolella olevat alueet ovat nämä suoritemäärä edellyttää tad.miston pituudesta ja 45573: inventoinnit ja arvioinnit hyvinkin yhtenäiset. tiheydestä riippuen 25-40 vuosityönitekijää. 45574: Vuotuinen taimistojen hoitotarve on näin ol- Edellä olevan perusteella voidaan todeta, 45575: len 31 000-38 000 ha. Viime kesien edulliset että taimistonhoitotöitä on tehty sekä puun- 45576: .sääsuhteet ovat nopeuttooeet taimistojen kehi- tuotannon että työllisyystilanteen hoidon kan- 45577: tystä, joten tarve inventointilaskelmiin nähden nalta tarkoituksenmukaisessa suhteessa ja toi- 45578: on lisääntynyt. Tämän johdosta vuotuinen suo- mintaa tullaan lisäämään metsien hoidon edel- 45579: ritemäärä on noussut yhteensä 45 000 ha:iin lyttämässä laajuudessa. 45580: vaLtion ja yksityismad.lla. 45581: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1973. 45582: 45583: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna. 45584: N:o 260 3 45585: 45586: 45587: 45588: 45589: T H 1 R i k s d ,a g e n s H e r r T a 1 m a n. 45590: 45591: I det s.yfte 37 § 1 mom. ri:ksdagsordningen Arbetena med vård av småskog 1ämpar sig 45592: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skri- tili sysselsätmingsarbete utom under perioder 45593: velse nr 1697 av den 16 november 1973 til1 med tjodct snötäcke och sträng köld, och ma:n 45594: vederbörande medlem av statsrådet översänt måste försöka utföra dem under en från sys- 45595: fö1ja:nde av riksdagsman Väyrynen m. fl. ställda selsättningssyLnpunkt ändamålsenlig tid. Av 45596: spörsmål. prestationskvoten u:tförs en tredjedel med au:- 45597: betskraft som anvisats av arbetskraftsmyndig- 45598: "Ä:r Regeringen medveten om att heterna. Arbete har i allmänhet utbjudits i 45599: sysselsättningsläget i Lapp1and skulle den omfattning som lämplig arbetskra:ft an- 45600: kunna förbättras kännbart med tillhjälp mält s1ig hos arbetskra:ftsmyndigheterna. 45601: ~v skogsvårdsarbeten, och om så är Beträffande K!emi 11evir, som nämnts såsom 45602: fallet, exempel i spörsmålet, kan enlig1t en skogshus- 45603: ämnar Regeringen utnyttja dessa hållningsplan av år 1970 och ova:n nämnda 45604: möjligheter? '' av forststyrelsen verkställda inventering kons- 45605: taJteras, att revirets hushållningsV'el1ksamhet om- 45606: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt fattade 13 000 ha småskog, varaN enligt pro- 45607: anföra fö1jande: grammet under åren 1971-75 4 000 ha ,sikuJ.- 45608: Enligt V inventeringen av rikets skogar le behandlas under åren 1971-75, 6 700 ha 45609: famns i Lapplood på olika ägares marker sam- under åren 1976-80 och resten se:nare, eller 45610: manlagt 385 000 ha småskog, som skall be- ci11ka 1 000 ha om året. Under åren 1966-72 45611: ha:ndlas under åren 1970-80, däri inberäknat har dessa arbeten utförts inom Kemi revir p_å 45612: överståndarområden samt skyddsskogsorru-åden 1 230 ha om året, senaste år 1 820 ha och 45613: och skog i höjdläge. Distdktsskogsnämnderna arbetstlesultatelt för innevarande år berör 2 500 45614: uppslkatta:r den småskog som s:kall behandlas ha. Kemi revirs andel i femårsplanen kommer 45615: i privatskogarna tili 170 000 ha. I forststyrel- att ytterligare stiga något. Behovet av ökad 45616: sens s:kogar sikall under tioårsperioden efter s:måsikogsvåro beror på den s:måskog som växer 45617: år 1970 enligt en terrängfigursvis företagen upp på myrarna efver dikning. Mängden för- 45618: inventering behandlas 140 000 ha småskog. yngringshuggning berör inom Kemi revir år- 45619: Med beaktande av områdena ovanför åtgärds- ligen 400 ha. En presltationskvot av 3 000 ha 45620: gränsen är des:s.a inventeringar och uppskatt- förutsätter beroende på småskogens höjd och 45621: ningar gaJ!liSka enhetliga. Det årliga behovet av täthet 25-40 årsarbetare. 45622: vård av småskogen omfattar sålunda 31 000- På grund av ovanstående kan konstateras, 45623: 38 000 ha. De gynsamma väderleksförhållan- att arbeten för vård av småskog utförts i en 45624: dena under de senaste somrarna har påskyndat proportion som är ändamålsenlig med tanke 45625: 'småskogens utveckling, varför behovet av in- på såväl virkesproduktions- som sys1selsättnings-- 45626: venteringsberäkningar har ökats. Fördenskull synpunkt och verksamheten kommer att okas 45627: har den årliga prestationskvoten ökats tili i den omfattning skogsvården förutsätter. 45628: 'Sa:tnmanlagt 45 000 ha på statens och privata 45629: market. 45630: Helsingfors den 13 december 1973. 45631: 45632: Jord- och 1skogsbruksminister Heimo Linna. 45633: 1973 vp. 45634: 45635: Kirj. ksm. n:o 261. 45636: 45637: 45638: 45639: 45640: Westerholm ym.: Perhe-eläkelainsäädännön eräiden puutteiden 45641: poistamisesta. 45642: 45643: 45644: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 45645: 45646: Voimassa olevan perhe-däkelain mukaan 40 dessa. Onhan yli 40~vuotiaan aviopuulisokan- 45647: vuotta mutta ei 60 vuotta täyttäneellä nais- didaatti varmasti huomattavasti riskialttiimpi 45648: puolisella leskellä on oikeus perhe-eläkkeeseen, kuolemantapauksille kuin nuoremman kanssa- 45649: mikäli hänen avioliittonsa edunjättäjän kanssa sisarensa aviomies. Kolmen vuoden määräaika 45650: oli jatkunut vähintään kolme vuotta. Kun tällaisissa tapauksissa vaikuttaakin aivan liian 45651: tällainen leski solmii avioliiton, hänen oikeu- pitkältä. 45652: tensa perhe-eläkkeeseen lakkaa. Jos uusi avio- Sosiaalista lainsäädäntöä kehitettäessä on pi- 45653: liitto purkautuu miehen kuoleman kautta kol- dettävä huolta siitä, että esiintyvät epäkohdat 45654: men vuoden kuluessa sen solmimisesta, ei les- korjataan. Lainsäädäntö on luotava sellaiseksi, 45655: kelle muodostu oikeutta perhe-eläkkeeseen ettei se houkuttele ketään toimimaan lain hen- 45656: uuden avioliiton perusteella. Koska hän on keä tai omaatuntoaan vastaan. 45657: menettänyt myös aikaisemman eläkeoikeuten- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes- 45658: sa, joutuu koko hänen toimeentulonsa vaaka- tyksen 37 § :n 1 momentin perusteella esi- 45659: laudalle. tämme kunnioittavasti valtioneuvoston asian- 45660: Kolmen vuoden määräaikaa eläkkeen saa- omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy- 45661: misen ehtona voidaan yleisesti perustella sillä, myksen: 45662: että lyhyemmässä ajassa ei muodostu sellaista Onko Hallitus tietoinen snta, että 45663: taloudellista riippuvuutta avioliitosta, että oi- perhe-eläkelainsäädännössä olevat puut- 45664: keus pysyvään perhe-eläkkeeseen olisi perustel- teet saattavat eräissä tapauksissa johtaa 45665: tu. Edellä kuvatussa tilanteessa eläkkeen me- lain hengen mukaan eläkkeeseen oikeu- 45666: nettäminen kuitenkin juuri aikaansaa hyvin tetun toimeentuloturvan olennaiseen 45667: suuren riippuvuuden puolison tuloista. heikkenemiseen, ja jos on, 45668: Tämä lainsäädännössä oleva aukko on aikooko Hallitus lähiaikoina antaa 45669: omiaan vaikuttamaan avioliittojen suosimiseen Eduskunnalle esityksen lain muuttami- 45670: tähän ikäluokkaan kuuluvien leskien keskuu- seksi tältä osin? 45671: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1973. 45672: 45673: Raino Westerholm. Antero Juntumaa. Veikko J. Turunen. 45674: 45675: 45676: 45677: 45678: 1346/73 45679: 2 1973 vp. 45680: 45681: 45682: 45683: 45684: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 45685: 45686: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- 45687: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vasti seuraavaa: 45688: olette 16 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn Perhe-eläkelaissa on havaittu eräitä puut- 45689: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston teellisuuksia, joiden seurauksena on ollut, että 45690: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- eläke on >täytynyt evätä sellaisissakin tapauk- 45691: edustaja Raino Westerholmin ym. näin kuu- sissa, joissa hakijalla on ollut selvä ja yleisesti 45692: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 261: hyväksyttävä tarve eläkkeen saamiseen. Näihin 45693: "Onko Hallitus tietoinen siitä että tapauksiin, joiden lukumäärä vielä toistaiseksi 45694: perhe-eläkelainsäädännössä olevat puut- on verrattain pieni, kuuluu myös kysymyksen 45695: teet saattavat eräissä tapauksissa johtaa perusteluissa mainittu, jossa lesken perhe-eläke 45696: lain hengen mukaan eläkkeeseen oikeu- on lakkautettu uudelleen avioitumisen vuoksi 45697: tetun toimeentuloturvan olennaiseen ja uusi avioliitto on päättynyt miehen kuole- 45698: heikkenemiseen, ja jos on, maan ennen kuin se oli jatkunut uuteen perhe- 45699: aikooko Hallitus lähiaikoina antaa eläkkeeseen oikeuttavat kolme vuotta. Hallitus 45700: Eduskunnalle esit)'lksen lain muuttami- pyrkii selvittämään, millä tavoin nämä puut- 45701: seksi tältä osin?" teellisuudet olisi korjattavissa ja tekemään tar- 45702: vittavia muutoksia koskevan esityksen. 45703: Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 197 3. 45704: 45705: Ministeri Pentti Pekkarinen. 45706: N:o 261 3 45707: 45708: 45709: 45710: 45711: T i II R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n. 45712: 45713: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- 45714: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- samt anföra följande: 45715: velse av den 16 november 1973 tili veder- I familjepensionslagen har yppat sig vissa 45716: börande medlem a:v statsrådet översänt en av- bristfälligheter, vilka lett tili att pension för- 45717: skr1ft av ett av r1ksdagsman Raino Wes,terholm vägrats i sådana fall, då den sökande haft ett 45718: m. fl. undertecknat skriftligt spörsmål nr 261 kJ.art ooh aJ.lmänt godtagbart behov av pension. 45719: av följande lydelse: Tili dessa fall, villka tillsvidare är jämförelse- 45720: "Är Regeringen medveten om, att de vis få tili antalet, hör även det i motiveringen 45721: bristfälligheter som vidlåder familje- nämnda, i vilket familjepension indragits på 45722: pensionslagstiftningen i vissa fall leder grund av nytt äiktenskap ooh det nya ~tenska 45723: tili att utkomsten väsentligt försvagas pet sedermera upphört genom mannens död 45724: rför person som entigt Jagens syfte är utan att ha pågått de tre år, som .förrutsätts för 45725: berättigad tili pension, och om så är famiJljepension. Regeringen strävar thll att ut- 45726: fallet, reda åtgärder för korrigering av dessa brist- 45727: ämnru- R:egeringen med det snaraste fälligheter och att avlåta en proposition an- 45728: avlåta en proposition tili Riksdagen an- gående de nödiga ändringarna. 45729: gående en ändring av lagen på denna 45730: punkt?" 45731: Helsingfors den 19 december 1973. 45732: 45733: Minister Pentti Pekkarinen. 45734: 1973 vp. 45735: 45736: Kirj. ksm. n:o 262. 45737: 45738: 45739: 45740: 45741: Järvenpää: Porin pohjoisen satamatien rakentamisesta. 45742: 45743: 45744: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e. 45745: 45746: Porin pohjoisen satamatien rakentamista on joudutaan tekemään Porin kaupungin keskus- 45747: jo kauan suunniteltu. Se on läntisin osa Järvi- tan kautta. Tien rakentaminen on tiettävästi 45748: Suomen tietä, joka yhdistää Länsi-Suomen kansantaloudellisesti yksi kaikkein edullisimpia 45749: Keski-Suomen kautta Itä-Suomeen. Tie on val- koko maassa. 45750: mis Noormarkusta Kihniöön ja tiettävästi ra- Liikenne tällä tiellä tulisi olemaan pääasiassa 45751: kentamaton osuus on enää Hämeen tiepiirin raskasta liikennettä ja sen rakentaminen hel- 45752: kohdalla, mutta valmistuu liikennöitävään kun- pottaisi huomattavasti sitä liikenneruuhkaa, 45753: toon lähivuosina. Sen vuoksi olisi kiirehdit- joka on nyt Porin-Mäntyluodan valtatiellä 45754: tävä tien rakentamista Pomarkusta Noormar- sekä kaupungin keskustassa. Näin ollen Porin 45755: kun kautta Lampaluotoon ja sieltä edelleen pohjoisen satamatien rakentamiseen olisi mitä 45756: Mäntyluotoon. Tämän Porin pohjoisen satama- pikimmin ryhdyttävä. 45757: tien tarkoituksena on yhdistää Meri-Pori, sen Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen 45758: vilkkaasti liikennöidyt satamat, voimakas ja yhä 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu- 45759: lisääntyvä teollisuus suoraan Kokemäenjoen voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- 45760: suiston pohjoispuolitse Porin-Ahlaisten pai- raavan kysymyksen: 45761: kallistielle ja sieltä edelleen valtatie kahdek- 45762: salle pohjoiseen ja itään johtavalle Järvi-Suo- Aikooko Hallitus kiirehtiä Järvi-Suo- 45763: men tielle. Tie lyhentää matkaa Tahkoluodon men tien läntisimmän osan ns. Porin 45764: öljysatamasta pohjoiseen ja itään mentäessä pohjoisen satamatien suunnittelua ja 45765: noin 30 kilometriä ja Mäntyluodon satamasta rakentamista? 45766: 20 kilometriä verrattuna matkaan, joka nyt 45767: Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1973. 45768: 45769: Matti Järvenpää. 45770: 45771: 45772: 45773: 45774: 1317/73 45775: 2 1973 vp. 45776: 45777: 45778: 45779: 45780: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 45781: 45782: 45783: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentissa tamista varten perustettiin keväällä 1972 Po- 45784: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, rin kaupungin ja kauppakamarin sekä vesihal- 45785: olette 20 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn lituksen ja tie- ja vesirakennuslaitoksen yhteis- 45786: kirjee1111e ohella toimittanut valtioneuvoston työryhmä, joka on jättänyt väliraporttinsa tie- 45787: asianomaiselle jäsenelle jälje1111öksen kansan- ja vesirakennushallitukselle kuluvan vuoden 45788: edustaja M. Järvenpään näin kuuluvasta kir- heinäkuussa. 45789: jallisesta kysymyksestä n:o 262: Asian käsittelyn yhteydessä on todettu, että 45790: hankkeen ympäristövaikutusten selvittäminen 45791: "Aikooko Hallitus kiirehtiä Järvi- vesistöolosuhteiden osalta sekä ratkaisujen te- 45792: Suomen tien läntisimmän osan ns. Po- keminen tiesuunnan ja tarvittavien silta-aukko- 45793: rin pohjoisen satamatien suunnittelua jen suhteen edellyttää virtausolosuhteiden pe- 45794: ja rakentamista?" rusteellista selvittämistä. Ilman tällaista selvi- 45795: tystä tulisi vesioikeuden päätös tarvittavien tie- 45796: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- penkereiden suhteen ilmeisesti olemaan kieltei- 45797: vasti seuraavaa: nen. Mainittakoon, että yleissuunnitelman mu- 45798: Porin pohjoista satamatietä koskevat tutki- kaisen tien toteuttaminen merkitsisi meripen- 45799: mukset ovat olleet eri suunnitteluelimissä vi- kereen ja siltojen rakentamista noin 2 km pi- 45800: reillä vuosikymmenen ajan. Aiempien, mm. tuudelta. 45801: Kokemäenjokilaakson seutukaavaliiton toimesta Kuluvan vuoden kesällä on vesihallituksen 45802: laadittujen alustavien liike1111etaloudellisten sel- ja tie- ja vesirakennushallituksen yhteistoimin 45803: vitysten jälkeen valmistui tieyhteyttä koskeva suoritettu alustavat virtaustutkimukset ja pe- 45804: yleissuunnitelma Turun tie- ja vesirakennuspii- rusteellisempi selvitys pyritään suorittamaan 45805: rissä keväällä 1972. kesällä 1974. Edellytyksenä tälle on tarpeelli- 45806: Yleissuunnitelman käsittelyn yhteydessä to- sen rahoituksen ja tutkimuskaluston järjesty- 45807: dettiin, että hankkeen edistyminen tulee ole- minen. Hankkeen lopullinen suunnittelu ja to- 45808: maan ratkaisevasti riippuvainen sen ympäristö- teuttaminen on mahdollista vasta selvitysten 45809: vaikutusten selvittämisestä vesioikeudellista perusteella tehtävien ratkaisujen jälkeen. 45810: käsittelyä varten. Vesioikeuskäsittelyn joudut- 45811: Helsingissä joulukuun 10 päivänä 1973. 45812: 45813: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 45814: N:o 262 3 45815: 45816: 45817: 45818: 45819: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 45820: 45821: I det syfte 3 7 § 1 mmn. riksdagsordningen Björneborgs stad och Björneborgs handelskam- 45822: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse mare samt vattenstyrelsen och väg- och vat- 45823: av den 20 november 1973 tili vederbörande tenbyggnadsverket. Arbetsgruppen har i juli 45824: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- detta år överlämnat en mellantidsrapport tili 45825: jande av r1ksdagsman M. Järvenpää ställda väg- och vattenbyggnadsstyrelsen. 45826: spörsmål nr 262: I samband med behandlingen av frågan har 45827: konstaterats, att en utredning av företagets 45828: "Ämnar Regeringen påskynda pla- verkningar på miljön i fråga om förhållandena 45829: neringen och byggandet av den väst- i vattendragen samt ett fattande av beslut om 45830: ligaste delen av Insjö-Finland vägen, vägens riktning och erforderliga broöppningar 45831: den s.k. Björneborgs norra hamnväg?" förutsätter, att strömningsförhållandena utreds 45832: grundligt. Utan en dylik utredning skulle vat- 45833: Såsom svar på detta spötsmål får jag vörd- tendomstolens beslut i fråga om de nödvändiga 45834: samt anföra följande: vägbankarna uppenbarligen komma att bli ne- 45835: Undersökningar som har gällt Björneborgs gativt. Det kan nämnas att ett förverkligande 45836: norra hamnväg har pågått under ett decennium av den i generalplanen förutsatta vägen skulle 45837: inom olika planeringsorgan. Sedan förberedan- innebära, att en vägbank jämte broar borde 45838: de trafikekonomiska utredningar tidigare hade byggas över havet på en sträcka av omkring 45839: utarbetats, bl.a. på initiativ av regionplaneför- 2 km. 45840: bundet för Kumodalen, utarbetades en gene- Under sommaren detta år har förberedande 45841: ralpian för vägförbindelsen våren 1972 inom undersökningar av strömningsförhållandena 45842: Aho väg- och vattenbyggnadsdistrikt. gjorts i samarbete mellan vattenstyrelsen och 45843: I samband med behandlingen av generalpla- väg- och vattenbyggnadsstyrelsen. Meningen är, 45844: nen konstaterades, att företagets fortskridande att en grundligare utredning skall ske under 45845: i avgörande grad kommer att vara beroende sommaren 1974. Förutsättningen härför är att 45846: av en utredning av dess verkningar på miljön, nödig finansiering och undersökningsutrust- 45847: med tanke på vattenrättslig behandling av ning kan ordnas. Företaget kan slutligt pla- 45848: saken. För påskyndande av behandlingen vid neras och förverkligas först sedan avgöranden 45849: vattendomstolen tillsattes våren 1972 en sam- har träffats på basen av utredningarna. 45850: arbetsgrupp, bestående av representanter för 45851: Helsingfors den 10 december 197 3. 45852: 45853: Trafikminister Pekka Tarjanne. 45854: 1973 vp. 45855: 45856: Kirj. ksm. n:o 263. 45857: 45858: 45859: 45860: 45861: Nikkilä ym.: Vakivaltaisuuksien poistamisesta ja poliisitoimien 45862: tehostamisesta. 45863: 45864: 45865: 45866: 45867: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 45868: 45869: Viime aiikoina on maassamme jatkuvasti ja mm. poliisien lukumäärän lisäämisestä. Samojen 45870: yhä korostetummin kiinniteHy huomiota sekä tilastotietojen perusteella voidaan kuhenkin to- 45871: henkisen että ruumiiHisen turvattomuuden rä- deta, että pelkästään poliisien lukumäärän lisää- 45872: jähdysmäiseen kasvuun. Erityisen selvästi ni- minen ei yksin riitä. THastot rikoksista virka- 45873: menomaan erilaatuiset ruumiillisen väkivallan miesten väkivaltaisesta vastustami,sesta nimit- 45874: muodot ovat lisääntyneet kaikissa suurimmissa täin osoittavat seuraavaa: v. 1970 poliisin tie- 45875: kaupungdssa ja kauppaloissamme. toon tuli 870 tapausta, joista Helsingissä 230, 45876: Mikäli tarkastellaan niitä 'lukuja, jotka kuvaa- v. 1971 981, joista Helsingissä 235 ja v. 1972 45877: vat parhaiten turvattomuuden kasvua, voidaan 1 045 tapausta, joista Helsingissä 251. 45878: eri väkivahariikosten muodot jakaa kolmeen sel- Kun siis samanaikaisesti voimme todeta eri 45879: vään eri ryhmään: väkivaltarikosten määrän lisääntymisen, vähe- 45880: 1 ) YksHöön kohdistuvia r1koksia, ts. rikok- nee myös virkavaHan arvostus kansan keskuu- 45881: sia, jotka kohdistuivat henkeen ja ruumiilliseen dessa, joka ilmenee virkavallan vakivaltaisena 45882: koskemattomuuteen, tuli vuonna 1966 poliisin vastustamisena. 45883: tietoon 9 098 tapausta ja vuonna 1972 15 994 Toisaa~;ta voimme todeta, että lukuisissa eri 45884: tapau~ta. Ainoastaan kuuden vuoden aikana ha- tutkimuksissa on täysin selvästi voitu osoittaa 45885: vaittu jatkuva kasvu oli siis 76 %. suora riippuvuussuhde väkijuomien ja huumei- 45886: den käytön lisääntymisen ja väkivaltar1kollisuu- 45887: 2) Saman ajanjakson aikana erilaiset pahoin- den ja turvattomuuden kasvun välillä. Vuodesta 45888: pitelyrikokset (törkeä pahoinpitely, pahoin- 1969 lähtien on maassamme pidetty erityistä 45889: pitely ja lievä pahoinpitely) lis.ääntyivät vielä- huumausainerikostilastoa. Tuon thlaston mu- 45890: kin huomattavammin. Kun v. 1966 poliisin tie- kaan poliisin tietoon tuli vuonna 1969 491 ri- 45891: 1 45892: 45893: toon tuli yhteensä 6 094 tapau~ta, oli määrä kostapausta, v. 1970 2 634 tapausta, v. 1971 45894: kasvanut vuoteen 1972 mennessä 12 496 ta- 9 031 tapausta ja v. 1972 10 514 tapausta. 45895: paukseen eli 105 %. 45896: Edellä lueteltujen tilastotietojen pohjalta on 45897: 3) Omaisuuteen kohdistuvat rikokset, joihin siis täysin selvää, että kansalaistemme turvalli- 45898: liittyy väkivalta. Ryöstöt ovat kolmen viime suuteen ei ole kiinnitetty läheskään tarpeelli- 45899: vuoden aikana lis.ääntyneet seuraavasti: v. 1970 sessa määrin huomiota. 45900: 947 tapausta, v. 1971 1 204 tapausta ja v. Edellä olevan perusteeHa ja viitaten valtio- 45901: 1972 1 372 tapausta. Samojen ti!lastotietojen päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm- 45902: mukaan esimerkiksi Helsingissä tuli poliisin tie- me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen 45903: toon 252 tapausta v. 1970, v. 1971 .308 ta- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 45904: pausta ja v. 1972 423 tapausta. 45905: Etsittäessä syitä väkivallan ennätysmäiseen Mihin toimenpiteisiin Hallitus a~koo 45906: kasvuun on varsin usein otettu esiHe kysymys ryhtyä yksi:tyis.iin ihmisiin, erityisesti 45907: 1361/73 45908: 2 1973 vp. 45909: 45910: vanhuksiin, kohdistuvien väkivaltaisuuk- samanaikaisesti tapahtuvan poliisitoi- 45911: sien poistamiseksi, poliisitoimen eri osa- mien lisäämisen ohella virkavallan ylei- 45912: alueiden yhteistyön tehostamiseksi sekä sen arvostuksen lisäämiseksi? 45913: Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1973. 45914: 45915: Olavi Nikkilä. Pentti Mäki-Hakola. Sirkka Lankinen. 45916: Anna-Liisa Linkola. Elsi Hetemäki. Timo Mäki. 45917: Antero Salmenkivi. Mikko Asunta. Mauri Seppä. 45918: Juuso Hä~kiö. G. Laario. Sami Suominen. 45919: Olavi LähteenmäJki. Raimo Ilaskivi. Matti Hokkanen. 45920: Esko J. Koppanen. Eero Lattula. Eeva Kauppi. 45921: Jouni Mykkänen. Pekka Jokinen. Sinikka Karhuvaara. 45922: Erkki Huurtamo. Mauri Miettinen. Tuure Junnila. 45923: Pertti Salolainen. Aili Vaittinen-Kuikka. T. I. Vartia. 45924: N:o 263 3 45925: 45926: 45927: 45928: 45929: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e. 45930: 45931: VaLtiopäiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momentissa että poliisin toimintaedellytyksiä on edelleen 45932: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kiireellisesti: kehitettävä ja samalla pyrittävä 45933: olette 22 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn vaikuttamaan yleisen järjestyksen ja turvallisuu- 45934: kirjeenne n:o 1760 ohella toimittanut valtio- den parantamiseen myös muilla yhteiskunta- 45935: neuvos,ton asianomaiselle jäsenelle jäljennoksen poliittisilla toimenpiteillä. Edelleen katsottiin, 45936: kansanedustaja Nikkilän ym. kirjallisesta kysy- että huomiota olisi kiinnitettävä väkivaltaa li- 45937: myksestä n:o 263, jossa tiedusteHaan: sääviin tekijöihin ja pyrittävä vaikuttamaan 45938: myös yleiseen mielipiteeseen, erityisesti nuori- 45939: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo son asenteisiin. Samassa yhteydessä hallitus 45940: ryhtyä yksityisiin ihmisiin, erityisesti asetti erityisen ministerivaliokunnan valmistele- 45941: vanhuksiin, kohdistuvien väkiva:ltaisuuk- maan kailld<ia asiaan liittyviä toimenpiteitä. 45942: sien poistamiseksi, poliisitoimen eri osa- Välittömiin tuloksiin pyrittäessä poliisin toi- 45943: alueiden yhteistyön tehostamiseksi sekä minnoilla ja erityisesti sen ennaltaehkäisevällä 45944: samanaihisesti tapahtuvan poliisitoi- toiminnaila on rikoHisuuden torjumisessa mer- 45945: mien !lisäämisen ohella virkavallan ylei- kittävä osuus. Tässä tarkoituksessa on erityi- 45946: sen arvostuksen lisäämiseksi?" sesti kahtena viime vuotena poliisin toiminta- 45947: edellytyksiä aikaisempiin vuosiin verrattuna 45948: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- merkittävästi parannettu sen järjestysmuotoa 45949: taen seuraavaa: uusimalla, henkilökuntaa ja välineistöä lisää- 45950: Yleisen järjestyksen ja turvalHsuuden paran- mällä sekä poliisin koulutusta tehostamalla ja 45951: tamiseen, johon kuuluu myös kansalaisiin koh- sen toimintoja kehittämällä. Tätä kehittämistä 45952: distuvien väkivaltarikosten torjunta, on kiinni- tullaan edelleen jatkamaan. Poliisille on myös 45953: tetty vakavaa huomiota. Asia on ollut muun kuluvan vuoden iokakuussa toisaalta annettu 45954: muassa esillä hallituksen 27 päivänä elokuuta ohjeet tehostetuista toimenpiteistä yleisen jär- 45955: 197 3 pitämässä iltakoulussa. Tällöin todettiin, jestyksen ja turvallisuuden parantamiseksi. 45956: Helsingissä 27 päivänä joulukuuta 1973. 45957: 45958: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 45959: 4 1973 vp. 45960: 45961: 45962: 45963: 45964: T d 1 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 45965: 45966: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen fortfarande snabbt bör främjas, och att man 45967: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse samtidigt bör sträva till att även genom andra 45968: av den 22 november 197 3 nr 17 60 till veder- samhällspolitiska åtgärder inverka på en för- 45969: börande medlem av statsrådet översänt avskrift bättring av den allmänna ordningen och säker- 45970: av följande av riksdagsman Nikkilä m. fl. heten. Vidare ansågs, att uppmärksamhet borde 45971: ställda spörsmål nr 263: fästas vid de faktorer som ökar våldet och att 45972: man borde försöka påverka även den allmänna 45973: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen opinionen, särskilt ungdomens attityder. Rege- 45974: vidtaga för att eliminera de våldshand- ringen tillsatte vid samma tillfälle ett särskilt 45975: lingar som riktar sig mot enskilda män- ministerutskott för att bereda alla de åtgärder 45976: niskor och särskilt mot åldringar, för som ansluter sig till frågan. 45977: att effektivera samarbetet mellan polis- 1 strävan att nå omedelbara resultat vid be- 45978: väsendets olika delområden samt för kämpandet av brottsligheten är polisens åt- 45979: att vid sidan av en utökning av antalet gärder och särskilt den förebyggande verksam- 45980: polisbefattningar öka den allmänna res- het som polis,en bedriver av stor betydelse. 45981: pekten för myndigheterna?" 1 detta syfte har man speciellt under de två 45982: senaste åren avsevärt förbättrat förutsättnin- 45983: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- garna för polisens verksamhet i jämförelse med 45984: samt anföra följande: tidigare år, genom att förnya polisens organi- 45985: Allvarlig uppmärksamhet har ägnats åt att sationsform, utöka dess personai och materiel, 45986: förhättra den allmäinna ordningen och sä- effektivera polisutbildningen och utveckla 45987: kerheten, något som även innebär bekämpande verksamheten. Detta utvecklingsarbete kommer 45988: av mot medborgarna riktade våldsbrott. Frågan att fortgå. Polisen har dessutom i oktober in- 45989: ha:r bl. a. varit före i regeringens aftonskola nevarande år fått direktiv om intensifierade åt- 45990: den 27 augusti 1973. Härvid konstaterades, gärder för förbättrande av den allmänna ord- 45991: att förutsättningarna för polisens verksamhet ningen och säkerheten. 45992: Helsingfors den 27 december 1973. 45993: 45994: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 45995: 197} vp. 45996: 45997: Sbiftl. $J'ID. nr 264. 45998: 45999: 46000: 46001: 46002: H. Westerlund tn. tl.: Om missförhållandena vid ersättningsför- 46003: &4-ancl.et med anledning -av överlåtna mavkområden. 46004: 46005: 46006: TiU Riiksda,gens Herr T:alman. 46007: 46008: Mark.ägama tvingas a.llt ofta:l:e överhita mark pdacerin:g. Sk:ulle ersättningen iör ma1lken ut- 46009: för o1ika aJhm.änna ändamål, såsom vägar, d- betmas ·då 01tlttådet tas .i besit:tning för .det nya 46010: l.injor osv. Ersättvting.alllla fmr de överl.åtna mdamålet - v:ilket OOl'de vara natudigt - 46011: marlroJm;rådena drojer ofta upp .tili 5-10 år kunde överlåtaten också pJacera si.n ersä.ttning 46012: och t.o~m. läagre. trots att en viss förhittring för ·~ .gottiinnande m.ed. samma rätt ~m Ö\V· 46013: hä.rv.ldlag rent t~t ikaR :skänj:as. Den iör- riga medborgare. M.aJO. ir matköverlåtaren i 46014: hättting sooa hänrid främst :.fwsc:s, ingår i den cletta av.seende kke jämställd .m.ed. övri:ga .tned- 46015: ändring m stadgmdem i lagen cm :alamätma 'V'ii-- borgare. enredan. ,samhälilet ( l:lla1'kimer.tagarem) 46016: gar sam fötetogs år 1971. lleruaa iagändring bestiimmer Qyet' äverlåtarens medel. 46017: syftade bl.a. tili ett snabbare ~ Desmoom betyder marik.ö~dseta för måm- 46018: faran:de enä:r vägförriittning Jrunde imledas .i ·.ett ga cett tninskat pll'ocl~sundeclag med för- 46019: tidig11re skode. Att ttet footfarande iir hristande sämtade utk<001~ter swn fäijd. Even- 46020: lagstiftning, möjligen i kotnb.tm.a-tioo med obe- tuella mat"kin:köp oom .gilin> dlör ·att :k~sera 46021: satta tjiin&ter 'S01ll skall hebandla vigexsätt- den röverlåtrut 1ltenen .mås:tle i de J!lest.a :fallen 46022: ningsiia:mlden håde vld lmtmäteriviscndet och ske med dyrt l~tal. 46023: vlid viig- 'OOh vattenb~adwerlret, ~ .i Med hänvis.a:ing tili ova1.1Stående «h med 46024: praktiken med all önskvärd tydlighet. Vidare stöd ·av 37 :S 1 mom.. .1'ibdagsor~ tfram- 46025: s-yces principen amgående ·orsiitttringsförta.ran- ställer undertecknade vördsamt fi;)ljaflde spörs- 46026: det. frltnsett den i ·det oändliga utdragna pro- mål &tt hesvaras :av ~erbörande medl.em av 46027: cedur.em, :StRrlkt hmna i:frågssättas.. För vänte-. statstådet: 46028: tiden ~r.lägges v:issenligen riinta ~ n~ 46029: i samband med den övriga ersättningen, men .Är R.~mgen medve1ielil cm Ele 46030: då endast ränteinlro.ms:ter mm :fr.ämst erhållits ·olägen.heter oeh miss:OOJ:halltUiden, stmi 46031: ror bankdeposiltioner ·och ·statsobligationer är fortfar.am.de fö~ friimst i futm 46032: skatte.firia, hetyder det att •eft 1St0r 1ild av den av l~ga daröj~ål med ·~<ie -er- 46033: erhållna rintan .återoetalas tili ·sa.mhällot i form -sättnq .för madmmdden, vilka ~ 46034: aw :skatt. Detta herar på att hela summan be- nerati tör olika ~l. oavsett ·am 46035: skattas det .år då .e.rsättningen ethållits, utan expro.pciatioodörfarande ägt rum eller 46036: praktisb möj}igbeter tili dcatteu.t:.jänming, vii- 'f:j, samt 'Olll att markägare tviflgils er- 46037: km i många fall :ledet tili att m.inst halva lii.gga sbtt på den ·erhållna fcmenil'\gs- 46038: ränteinkom&ten .bet:alas i sb.tt. räntan, och '!Gin så äe, 46039: Att så är faHet måste betraktm; -som synner- vilka åtgirdet .ämnar Regeringen vidta 46040: ligen eskiffigt emec:lm marköverl.åtaren inte för att tillrättalägga ovan ;pitalade .mi:5s- 46041: l!mft: mäjlighet: .att själv piverka tt.siittningens ro~den? 46042: 46043: Helsingfors. den 21 november 1973. 46044: 46045: Henrrk Westerlund. Mauri Seppä. Ragnar Granvik. 46046: Matti Mmila. Einari Nlemirlen. Ev.aki Häggblom. 46047: 46048: 46049: 46050: 1357/73 46051: 2 1973 vp. 46052: 46053: Kirj. ksm. n:o 264. Suomennos. 46054: 46055: 46056: 46057: 46058: H. Westerlund ym.: Maa-alueiden lunastamisesta aiheutuvan kor- 46059: vausmenettelyn epäkohdista. 46060: 46061: 46062: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 46063: 46064: Maanomistajat joutuvat yhä useammin luo- mahdollisuutta its.e vaikuttaa korvauksen sijoit- 46065: vuttamaan maata erilaisiin yleisiin tarkoituk- tamiseen. Jos korvaus maasta maksettaisiin sil- 46066: siin, kuten teitä, sähkölinjoja ym. varten. Kor- loin, kun alue otetaan hallintaan uutta tarkoi- 46067: vaukset luovutetuista maa-alueista viipyvät mo- tusta varten - minkä tulisi olla luonnollista 46068: nesti 5-10 vuotta, vieläpä kauemminkin, jos- - luovuttaja voisi myös sijoittaa korvauksen 46069: kin tiettyä parannusta voidaan tässä suhteessa oman mielensä mukaan kuten muut kansalaiset. 46070: aivan teoreettisesti havaita. Tässä ennen kaik- Maanluovuttajaa ei toisin sanoen ole tältä osin 46071: kea tarkoitettava parannus on siinä muutok- asetettu samanarvoiseen asemaan muiden kansa- 46072: sessa, joka vuonna 1971 tehtiin yleisistä teistä laisten kanssa, koska yhteiskunta (maanottaja) 46073: annetun lain säännöksiin. Tällä lainmuutoksella määrää luovuttajan varoista. 46074: tavoiteltiin muun muassa korvausmenettelyn Sitä paitsi maanluovutus merkitsee monille 46075: jouduttamista, kun tietoimitus voitiin aloittaa pienempää tuotantopohjaa siitä aiheutuvine toi- 46076: aikaisemmassa vaiheessa. Lainsäädännön puut- meentulomahdollisuuksien huonontumisineen. .. 46077: teellisuus, kenties yhdessä sen kanssa, että tie- Mahdolliset maanostot luovutetun tilusalan 46078: korvausasioiden käsittelemistä varten niin kompensoimiseksi joudutaan useimmissa ta- 46079: maanmittauslaitoksessa kuin tie- ja vesiraken- pauksissa tekemään kallista lainapääomaa käyt- 46080: nuslaitoksessa on virkoja avoimina, ilmenee täen. 46081: käytännössä varsin selvästi. Sitä paitsi korvaus- Edellä lausuttuun viitaten ja valtiopäiväjär- 46082: menettelyä koskevissa periaatteissa näyttää lo- jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitäm- 46083: puttoman kauan kestävän proseduurin lisäksi me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen 46084: olevan paljon muutakin arvosteltavaa. Odotus- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 46085: ajalta maksetaan tosin korkoa, joka suoritetaan 46086: muun korvauksen yhteydessä, mutta kun ai- Onko Hallitus tietoinen niistä hai- 46087: noastaan pankkitalletuksille ja valtion obligaa- toista ja epäkohdista, joita jatkuvasti 46088: tioille maksettu korko on verotonta, tämä mer- esiintyy etenkin eri käyttötarkoituksiin 46089: kitsee sitä, että suuri osa saadusta korosta pa- otetuista maa-alueista suoritettavien kor- 46090: lautuu yhteiskunnalle takaisin veron muodossa. vausten pitkäaikaisessa viipymisessä, 46091: Tämä johtuu siitä, että koko määrää verote- siitä riippumatta, onko pakkolunastus- 46092: taan siltä vuodelta, jona korvaus on saatu il- menettelyä käytetty vai ei, samoin kuin 46093: man, että käytännössä on mahdollisuuksia ve- siitä, että maanomistaja joutuu maksa- 46094: rontasaukseen, mikä monissa tapauksissa joh- maan veroa saamastaan viivästyskorosta, 46095: taa siihen, että vähintään puolet korkotulosta ja jos on, 46096: menee veroihin. mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 46097: Tätä asiantilaa on pidettävä varsin kohtuut- ryhtyä edellä mainittujen epäkohtien 46098: tomana, koska maanluovuttajalla ei ole ollut poistamiseksi? 46099: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1973. 46100: 46101: Henrik Westerlund. Mauri Seppä. Ragnar Granvik. 46102: Matti Mattila. Einari Nieminen. Evald Häggblom. 46103: N:o 264 3 46104: 46105: 46106: 46107: 46108: E d u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e. 46109: 46110: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tavallisia erityisesti voimalinja-alueiden lunas- 46111: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tuksissa. Luovuttajalle tässä mielessä epäedulli· 46112: olette 21 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn nen tilanne taas on ominainen erityisesti yleis- 46113: kirjeenne n:o 1833 ohella toimittanut valtio- ten teiden alueiden lunastuksissa. Yleisistä 46114: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen teistä 21 päivänä toukokuuta 1954 annetun 46115: kansanedustaja Henrik Westerlundin ym. kir- lain ( 24 3/54) 29 § :n 1 momentin nojalla 46116: jallisesta kysymyksestä n:o 264, jossa tiedustel- tietä varten tarvittava alue saadaan ottaa hal- 46117: laan: tuun, kun tiesuunnitelma on vahvistettu. Tie- 46118: toimitukset, joissa ennakkokorvaukset ja lopul- 46119: "Onko Hallitus tietoinen niistä hai- liset korvaukset määrätään, puolestaan voivat 46120: toista ja epäkohdista, joita jatkuvasti alkaa vasta haltuunoton jälkeen (37.1 §). 46121: esiintyy etenkin eri käyttötarkoituksiin Syyt lunastusmenettelyn hitauteen ovat osit- 46122: otetuista maa-alueista suoritettavien kor- tain lainsäädännössä, osittain toimitusten täy- 46123: vausten pitkäaikaisessa viipymisessä, täntöönpanoon tarvittavan työvoiman saantiin 46124: siitä riippumatta, onko pakkolunastus- liittyvissä kysymyksissä. Lainsäädännölliset 46125: menettelyä käytetty vai ei, samoin kuin puutteellisuudet ovat suhteellisesti suuremmat 46126: siitä, että maanomistaja joutuu maksa- yleisessä lunastuslainsäädännössä kuin tielain- 46127: maan veroa saamastaan viivästyskorosta, säädännössä. Hallitus käsitteleekin parhaillaan 46128: ja jos on, ehdotuksia maapoliittisen lainsäädännön uudis- 46129: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tamiseksi. Näihin kuuluu mm. lunastuslainsää- 46130: ryhtyä edellä mainittujen epäkohtien dännön uudistusesitys, joka sisältää ehdotuksen 46131: poistamiseksi?" uudeksi kiinteän omaisuuden ja erityisten oi- 46132: keuksien lunastusta koskevaksi laiksi ja ehdo- 46133: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tukset erinäisten eritvislakien lunastusmenette- 46134: taen seuraavaa: lyä ja korvauksia ko~kevien säännösten muut- 46135: Maaomaisuuden iunastusten toimeenpano on tamiseksi. Tielainsäädännön uudistaminen puo- 46136: tunnetusti erittäin hidasta. Kun lunastusmenet- lestaan on tarkoitusta varten asetetun tielain- 46137: telyt saattavat kestää useita vuosia, on selvää, säädäntöasiainneuvottelukunnan selvitettävänä. 46138: että tästä aiheutuu sekä Innastajan että luovut- Luovuttajien oikeusturvan takaamiseksi 46139: tajan edun kannalta monia epäkohtia. Lunasta- uuden lainsäädännön laatimisessa tulee pitää 46140: jalle tuottaa vaikeuksia erityisesti se, että ylei- tavoitteena sitä, että lunastettavan omaisuuden 46141: siin tarpeisiin tarvittavan maan haltuunsaami- haltuunotto ja korvausten maksaminen kytke- 46142: nen viivästyy. Luovuttaja puolestaan joutuu tään mahdollisimman suuressa määrin toisiinsa 46143: monissa tapauksissa odottamaan korvausta pit- - jopa niin, että korvauksen tai ainakin en- 46144: känkin ajan omaisuuden haltuunoton jälkeen. nakkokorvauksen maksaminen asetetaan hal- 46145: Lunastajalle epäedullinen asiainti<la on tyypil- tuunoton edellytykseksi. Tästä pääperiaatteesta 46146: linen yleisen lunastuslainsäädännön (kiinteän tulee voida porketa vain niissä tapauksissa, 46147: omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen tarpee- joissa on voitava taata yleisen tarpeen vaatima 46148: seen 14 päivänä heinäkuuta 1898 annetun lain niin kiireellinen maansaanti, ettei sitä voida si- 46149: ja siihen tukeutuvan erityislainsäädännön) no- toa arkaa vievään korvauksen määräämis- ja 46150: jalla toimeenpantavissa lunastuksissa, jollei maksumenettelyyn. Lisäksi on edellytettävä, 46151: oteta lukuun eräitä poikkeu!ksellisiksi katsotta- ettei luovuttajan oikeusturva korvauksen mak- 46152: via tilanteita ja osapuolten sopimuksiin perus- samista jo tässä vaiheessa välttämättä vaadi. 46153: tuvia ennakkohaltuunottotapauksia, jotka ovat Edellä mainittu ehdotus uudeksi lunastus- 46154: 4 197.3 vp. 46155: 46156: laiksi on laadittu näiden periaatteiden mukai- siin ei ole tarkoitus esittää muutoksia. Huo- 46157: sesti. On ilmeistä, että yleisen lunastuslainsää- mattava korkotekijän merkitystä välillisesti vä- 46158: dännön uudistaminen tulee heijastumaan myös hentävä vaikutus on kuitenkin lunastusmenet- 46159: sellaiseen eriJtyislainsäädäntöön, jota ei samassa telyn kaikinpuoliseen nopeuttamiseen ja ennak- 46160: yhteydessä esitetä muutettavaksi. kokorvausten käyttöönoton lisäämiseen tähtää- 46161: Koska lunastuslainsäädännön uudistamista on villä pyrkimyksillä. Tätä onkin pidettävä oikea- 46162: pidettävä tärkeänä ei vain menettelysäännösten suuntaisena tapana parantaa luovuttajan oikeus- 46163: vaan ainakin yhtä suuressa määrin myös erityi- turvaa korvausten saamisessa. 46164: sesti taajamamaiden iunastuksissa kohtuutto- Eräistä omaisuuden luovutuksista saadun 46165: man korkeisiin korvauksiin johtavien korvaus- voiton välia~kaisesta verovapaudesta 29 päivänä 46166: perusteiden osalta, Hrulitus pitää lainsäädännön kesäkuuta 1961 annetun lain (342/61), jonka 46167: uudistamista kiireellisenä tehtävänä ja tulee an- voimassaoloa on viimeksi jatkettu 14 päivänä 46168: tamaan hallitussopimuksen lisäpöytäkirjassa joulukuuta 1973 vahvistetulla lailla, nojalla Iu- 46169: sovitultla tavalla asiasta esitykset Eduskunnalle nastusikorvaukseen ei ,sovelleta ns. satunnaisen 46170: mahdollisimman pian. myyntivoiton verotusta koskevia säännöksiä. 46171: Lunastuskorvaukselle tulee kuuden prosentin Korvaukselle määrättävä korko sitä vastoin lue- 46172: ko11ko lunastettavan omaisuuden haltuunotto- taan asianomaisen !korvauksensaajan tuloksi. 46173: ajankohdasta lukien (PakkolunastusL 61 § ja Tulo- ja omaisuusverolain 48 a §:ssä, sellaisena 46174: TieL 70 §). Koron tarkoituksena on korvata kuin tämä on 24 päivänä kesäkuuta 1968 an- 46175: luovuttajalle menetetyn omaisuuden tuotto netussa laissa (364 /68), säädetyin edellytyk- 46176: siltä ajalta, jonka hän on ollut ilman lunastet- sin valtionverotuksessa voitaneen suorittaa tu- 46177: tua omaisuutta ja siitä maksettavaa korvausta. lontasaus ja j.aksottaa korkotulo useamman 46178: Näin ollen on luonnollista, että korko määrä- vuoden tuloksi. 46179: tään vain ennakkokorvauksen ja lopullisen kor- Korkotulon verotusta koskeviin säännöksiin 46180: vauksen erotuksella niissä tapauksissa, joissa ei lunastuslainsäädäntöä uudistettaessa ole tar- 46181: ennakkoa maksetaan. Jollei korko vastaa luo- koitus esittää muutoksia. Niiden tarkistamis- 46182: vuttajan kärsimää vahinkoa ja haittaa, koron tarve on ,arvioitava verotuslainsäädännön uudis- 46183: lisäksi on määrättävä lisäkorvaus ( Pakkolunas- tamisen yhteydessä verotusta koskevien yleis- 46184: tusL 61 §). ten periaatteiden pohjalta. Edellä esitetyt lunas- 46185: Lunastookorvaus määrätään käytännössä kor- tusmenettelyn nopeuttamista ja korvaukselle 46186: vauksen arviointihetken ja eräissä tapauksissa määrättävää korkoa koskevat näkökohdat tul- 46187: tätäkin myöhäisemmän ajankohdan Mntatason laan tässä yhteydessä ottamaan huomioon. 46188: mukaan. Korko lasketaan näin määräytyvälle Mainittakoon, että Eduskunta on hallituk- 46189: lunastuskorvau:kselle. Tästä syystä korko muo- sen esitykseen Eduskunnalle laiksi koron ja ob- 46190: dostuu markkamääräisesti huomattavasti suu- ligaatioiden verovapaudesta eräissä tapauksissa 46191: remmaksi kuin jos se laslkettaisiin haltuunotto- n:o 18/1959 vp. toukokuun 12 päivänä 1959 46192: ajankohtaa vastaavan maanarvon ja hintatason antamassaan vastauksessa hylännyt mainitsemil- 46193: mukaan. Samasta syystä korkotekijän merkitys laan perusteilla esitykseen sisältyneen ehdotuk- 46194: ei ole väheksyttävä myöskään lunastajalle ai- sen Iunastuskorvaukselle tulevan koron vero- 46195: heutuvien maanhankintakustannusten näkökul- vapaudesta. Sittemmin asia on ollut verouudis- 46196: masta. tuksia valmistelleiden komiteoiden käsiteltä- 46197: Lunastuslainsäädännön uudistamisen yhtey- vänä. Nämä eivät ole esittäneet koron vapaut- 46198: dessä korvaukselle määrättävän koron määrään tamista veronarlaisuudesta. 46199: ja muihin korkoa sinänsä koskeviin periaattei• 46200: Helsingissä 27 päivänä joulukuuta 197 3. 46201: 46202: Oikeusministeri Matti Louekoski. 46203: 5 46204: 46205: 46206: 46207: 46208: T i 11 R i !k s d a g e n s H e r r T a 1 m a o. 46209: 46210: I det syfte 3 7 § 1 mom. rik.sdagsordningen den. En for avträdaren i denna mening Qför· 46211: anger har Ni, Herr Talman, med Eder s.bivelse delaktik situation uppstår åte.r ofta vid in.lö&- 46212: av den 21 november 197.3 nr 18.H tili veder- n~~gar av omtåden för allmänna. vägar,. Me? 46213: börande medlem av statsrådet översänt av- stod av 29 § 1 mom. lageo den 21 maJ 19)4 46214: skrift av föliande av riksdagsman Henrik Wes- om allmänoa vägar får område.. för väg tagas 46215: terlund m. fl. ställda spörsmål nr 264: i bes.ittning när vägplanen har fastställts. Viig- 46216: förrättningar, vid vilka förskottsersättningar 46217: ,,Är Regeringen medveten om de och slutliga ersättningar bestiitns, kan åt.er böria 46218: olägenheter och missförhållanden, som fötst efter tillträdet ( 37.1 § ) . 46219: fortfarande förekommer främst i form Ors.aJkerna tili att inlösujngsförfarandet är s3 46220: av långvariga dröjsmål med utgående er- 46221: Ungs.a.rnt står att söka dels i lagstiftningen, 46222: sättning för markområden, vilka dispo- 46223: dels i förhållanden som sammanhänger med 46224: nerats för oHka ändamål, oavsett om tillgången på arbetskraft för verkställighet av 46225: expropriationsförfarande ägt rum eller 46226: förrättningar. De legislativa bristerna är större 46227: ej, samt om att markägare tvingas er- 46228: lägga skatt på den erhållna försenings- 46229: i den allmänna inlösningslagstiftningen än i 46230: väglagstiftningen. Regeringen handlägger sor.n 46231: räntan, och om så är, bäst förslag till revision av den markpolitiska 46232: vilka åtgärder ämnar Regeringen vidta lagstiftningen. Tili dem hör bl.a. en proposi· 46233: för att tillrättalägga ovan påtalade miss- tion angående revision av inlösningslagstift- 46234: förhållanden?" ningen, vari ingår ett förslag tili ny lag om in· 46235: lösen av fast egendom och särskilda rättigheter 46236: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsatnt och förslag tili ändring av stadganden om in. 46237: anföra följande: lösningsförfarandet och ersättningar i olika spe... 46238: Verkställigheten av inlösen av mark är en ciallagar. Fårgan om revision av väglagstift- 46239: erkänt långsam procedur. Då inlösningsför- ningen utreds åter av en för ändamålet till!latt 46240: farandet kan taga flera år i anspråk, är det väglagstiftningsdelegation. 46241: klart, att detta medför många missförhållanden Med tanke på avträdarens r!ittsskydd hör 46242: såväl för inlösaren som för den som överlåter den nya lagstiftningen ha som mål, att tillträdet 46243: marken. Olägenheten för inlösaren ligger däri, av inlöst egendom och utbetalningen av ersätt• 46244: att det dröjer länge innan mark som behövs ning i största möjliga utsträckning samman- 46245: för allmänt behov kan övertagas för sitt ända- kopplas med varandra - t.o.m. så, att betal· 46246: mål. överlåtaren åter nödgas i många fall ning av ersättning ellet åtminstone av förskotts. 46247: vänta på ersättning t.o.m. rätt långa tider efter ersättning är en förutsättning för tillträde. Från 46248: avträdelsen av marken. denna huvudprincip bör undantag kunna göras 46249: Ett ogynnsamt läge för inlösaren är typiskt endast för att säkerställa markförvärv för all- 46250: för de inlösningar som äger rum med stöd av mänt behov som är så bråclskande att det icke 46251: den allmänna inlösningslagstiftningen ( lagen kan bindas vid ett tidsödande förfarande för 46252: den 14 juli 1898 om expropriation av fast bestämmande och utbetalning av ersättning. 46253: egendom för allmänt behov och med stöd av Vidare måste det förutsättas, att avträdarens 46254: den given spaciallagstiftning), om man ej räk- rättsskydd icke oundgängligen kräver betalning 46255: nar med vissa exceptionella situationer och fall av ersättning redan i detta skede. 46256: av sådana på överenskommelser mellan parter- Ovan antydda förslag tili ny inlösningslag 46257: na baserade förhandstillträden som är vanliga har uppgjorts i enlighet med dessa principer. 46258: i synnerhet vid inlösningar för kraftlinjeområ- Det är uppenbart, att revisionen av den all- 46259: 1357/73 46260: 6 1973 vp. 46261: 46262: männa inlösningslagen kommer att återspeglas kan på räntefaktorns betydelse har emellertid 46263: också i sådan speciallagstiftning som inte i det strävandena att på allt sätt försnabba inlös- 46264: sammanhanget föreslås bli ändrad. ningsförfarandet och att öka införandet av för- 46265: Emedan revisionen av inlösningslagstift- skottsersättningar. Detta bör anses vara ett 46266: ningen bör anses viktig icke blott i fråga om steg i rätt riktning med tanke på ett förbättrat 46267: procedurstadgandena utan åtminstone i lika skydd för avträdaren i fråga om hans rätt att 46268: hög grad särskilt i fråga om de ersättningsgrun- utfå ersättning. 46269: der som vid inlösning av mark i tätorter leder Enligt lagen den 29 juni 1961 om temporär 46270: till oskäligt höga ersättningar, anser Rege- skattefrihet för vinst på vissa överlåtelser av 46271: ringen revisionen av lagstiftningen vara en egendom ( 342/61), vars giltighetstid senast 46272: brådskande uppgift och kommer att på sätt har förlängts genom en den 14 december 1973 46273: som avtalats i tilläggsprotokoll till regerings- stadfäst lag, skall stadgandena om beskattning 46274: avtalet så snart som möjligt förelägga Riks- av s.k. tillfällig försäljningsvinst icke tillämpas 46275: dagen propositioner i saken. på ersättning vid inlösen. Räntan på ersätt- 46276: På inlösningsersättning utgår sex procents ningen hänförs däremot tili ersättningstagarens 46277: ränta, räknad från tillträdet av egendomen inkomst. Under de förutsättningar som stadgas 46278: (ExpropriationsL 61 § och VägL 70 §). Syf- i 48 a § lagen om inkomst- och förmögenhets- 46279: tet med räntan är att ersätta överlåtaren av- skatt, sådant detta lagrum lyder i lag av den 46280: komsten av den frångångna egendomen för den 24 juni 1968 (364/68), torde inkomstutjäm- 46281: tid han icke förfogat över vare sig den inlösta ning kunna företas i statsbeskattningen och 46282: egendomen ellet ersättning därför. Det är vid ränteinkomsten fördelas som inkomst på flera 46283: sådant förhållande naturligt, att ränta bestäms år. 46284: endast på skillnaden mellan förskottsersätt- I samband med revisionen av inlösningslag- 46285: ningen och den slutliga ersättningen, om för- stiftningen är det inte meningen att föreslå 46286: skott har betalts. Motsvarar räntan inte den ändringar i stadgandena om beskattningen av 46287: skada och olägenhet avträdaren har lidit, skall ränteinkomst. Behovet av ändringar i dem 46288: gottgörelse därutöver tilierkännas honom. måste prövas i samband med revision av skatte- 46289: ( Expropria tionslagen 61 § ) . lagstiftningen på grundvalen av allmänna be- 46290: Inlösningsersättning bestäms i praktiken en- skattningsprinciper. Ovan framlagda synpunkter 46291: ligt prisnivån då ersättningen uppskattas och angående försnabbande av inlösningsförfarandet 46292: i vissa fall enligt prisnivån vid en senare tid- och beträffande räntan på ersättning kommer 46293: punkt. Räntan beräknas på den sålunda be- i detta sammanhang att beaktas. 46294: stämda inlösningsersättningen. Av detta skäl Det må nämnas, att Riksdagen i sitt svar 46295: kommer räntan att stiga till ett betydligt större på regeringens proposition tili Riksdagen med 46296: belopp än om den skulle beräknas enligt mark- förslag till lag om skattefrihet för ränta och 46297: värdet och prisnivån vid den tidpunkt då till- obligationer i vissa fall nr 18/1959 rd. av den 46298: trädet sker. Av samma skäl bör räntefaktorns 12 maj 1959 av skäl som nämns i svaret har 46299: betvdelse ei heller underskattas med tanke på förkastat det i propositionen ingående förslaget 46300: inlösarens kostnader för jordförvärvet. om skattefrihet för ränta på inlösningsersätt- 46301: I samband med revisionen av inlösnings- ning. Saken har sedermera behandlats av kom- 46302: lagstiftningen är det inte meningen att föreslå mitteer som har utarbetat förslag till skattere- 46303: ändringar vare sig i beloppet av räntan på er- former. Dessa kommitteer har inte föreslagit, 46304: sättning, ellet i andra principer som gäller rän- att räntan skulle befrias från skatt. 46305: tan som sådan. En indirekt minskande inver- 46306: Helsingfors den 27 december 1973. 46307: 46308: Justitieminister Matti Louekoski. 46309: 1973 vp. 46310: 46311: Kirj. ksm. n:o 265. 46312: 46313: 46314: Jokela: Valtion paikallishallintokom.itean ehdotusten aiheutta- 46315: mi•sta epäikohdista Lapin läänin alueella. 46316: 46317: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 46318: 46319: Valtion paikallishallintdkomitean mietinnössä tion paikallishallintopalvelusten vaikeutumista 46320: valtion paikallisha:llinnon kehittämisen periaat- monien Jäänin asukkaiden osalta sekä samoin 46321: teista (Komiteanmietintö 1972: A 20) edellyte- monien osalta o1keusturvan heikkenemistä. Ke- 46322: tään nimismiehen ja henkikirjoittajan tehtävien hitysalUepolitiikan kannalta konutean ehdotus 46323: yhdistämistä ja nimismiespiirien koon suurenta- olisi toteuttamassa lkasvukeskuslinjaa koko kar- 46324: mista. Komitean kaavailemaan paikallishallinto- meudessaan: ensi!ksi autioittamassa ne alueet, 46325: järjestelmään olisi: nimismiehen ja henkikirjoit- joilta palvelupisteet poistettaisiin sekä sen jäl- 46326: tajan tehtävien lisäiksi Juettava verotoimistojen, keen tuhoamassa ns. kasvukeskuksiksi ja kasvu- 46327: kansaneläke- ja 'sairausvakuutuksen piiritoimis- pisteiksi nimetyt alueet; jos ympäröivä maa- 46328: tojen, tiemestarien, ajoneuvojen katsastusmies- kunta menettää elinvoimansa, ei myöskään kes- 46329: ten ja alkoholitarkastajien tehtävät. kukselle jää elämisen edellytyksiä. 46330: Edellä mainittua ikehittämislinjaa seuraten Näistä syistä johtuen komiteanmietintö on 46331: komiitea katsoo voitavan toteuttaa sen tehtävän- Lapissa saanut osakseen va11sin yksimielisen tuo- 46332: määrittelyssä edellytetty pyrlkimys päästä ny- mion: komitean esittämät ehdotukset on kat- 46333: kyistä yhtenäisempään ja keskitetympään orga- sottu Lappiin soveltumattomiksi. Lapissa on 46334: ni·saat.ioon, jossa voitaisiin parhaiten turvata toi- varauduttu hyvin yksimielisesti vastustamaan 46335: minnan teho~kuus, !taloudellisuus. ja koordi- komitean ehdotusten toteuttamista Lapin osalta. 46336: nointi sekä Juoda edellytykset tarkoituksenmu- Edel1ä esitettyyn viitaten esitän valtiopäivä- 46337: kaiselle toimivallan jaohle lääninhallinnon ja pai- järjestyksen 3 7 § :n 1 momentin nojaUa valtio- 46338: kallishallinnon välille. neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 46339: Komitea toteaa mietinnössään, että pa~kallis seuraavan kysymyksen: 46340: ha:J.:lintoa:!ueiden kokoa määriteltäessä on puh- 46341: ~taiden ta1budellisuus- ja tehdkkuusnäkokohtien Onko Hallitus tietoinen siitä, että 46342: Hsäksi otettava huomioon myös alueellisista paikallishallintokomitean mietinnössä eh- 46343: eroavaisuuks1sta johtuvat palvelu- ja oikeustur- dotetut muutdkset tietäisivät Lapin lää- 46344: vateikijät. nin osalta paitsi läänin sisäisen kehitys- 46345: Lapin [äänin osalta nuo periaatteet näyttävät aJuepolitii:kan turmiollista kehitystä, 46346: jääneen komitean ehdotuksissa ontoiksi sa- niin myöskin hyvin monille läänin asuk- 46347: noiksi: kaikissa komitean suosittelemissa ratkai- kaiHe nykyisen aJueellisen eriarvoisuu- 46348: sumalleissa on taloudellisuus- ja tehokkuusnäkö- den voimistumista sekä nykyisen palve- 46349: kohtien varjolla suositeltu mitä voimakkainta luvarustuksen ja oikeusturvan heikkene- 46350: lkesikittämislinjaa. Esimerkiksi KoHHs-Lapin mistä, ja 46351: alueelta on kerta heitolla edellytetty lopetetta- tietääkö Ha.Nitus, että komitean eh- 46352: vaksi iko'lme nykyistä valtion paikallishaN:into- dottamat ratkaisut pohjautuvat tehok- 46353: piiriä: Sallan, Posion sekä Pelkosenniemen- kuuden nimissä toteutettavaksi ehdotet- 46354: Savuikosken pisteet. Samoin ranualai:sten on tuun yhä kiristyvään keskitykseen sekä 46355: eddlytetty siirtyvän asioimaan Rovaniemellä sama:lla yhä kimtyvään maaseudun au- 46356: nylkyisen lkuntakeskuksensa asemasta sekä Enon- tioittamiseen, ja jos Haliitus tämän tie- 46357: tekiön ja Muonion asukkaat vastaavassa tarkoi- tää, aikooko Hallitus hyväksyä tämän 46358: tuksessa Kittilässä. Lapin oloihin toteutettuna yhteiskunnan tasapainoisen kehittämisen 46359: komitean ehdotukset tietäisivät alueellisen eri- kanna:Ita virheellisen linjan? 46360: arvoisuuden voimistumi'sta nykyisestään, val- 46361: H~lsingissä 27 päivänä marraskuuta 1973. 46362: 46363: M~kko Jokela. 46364: 46365: 1289/73 46366: 2 1973 vp. 46367: 46368: 46369: 46370: 46371: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e H e. 46372: 46373: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa yhteiskunnan ,tasapainoisen kehittämisen 46374: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kannalta virheellisen linjan?" 46375: olette lähettänyt valtioneuvoston asianomaiselle 46376: jäsenelle toimitettavaksi jäljennöksen kansan- Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- 46377: edustaja Mikko Jokelan kirjallisesta kysymyk- taen seuraavaa: 46378: sestä n:o 265, jossa tiedustellaan: Pa~kallishallintokomitean mietintö on luon- 46379: "On!ko Hallitus tietoinen siitä, että teeltaan periaatemietintö. Siinä esitetyt paikal- 46380: pailkallishallintokomitean mietinnössä eh- lishallinnon aluejakoa koskevat vaihtoehdot 46381: dotetut muutdkset tietäisivät Lapin lää- ovat kaavamaisia eivätkä sisällä kannanottoja 46382: nin osalta paksi läänin sisäisen kehitys- tai ehdotuksia, niin kuin komitea itsekin koros- 46383: aJuepolitiikan turmiollista kehitystä, taa. 46384: niin myöskin hyvin monille läänin asuk- Mietinnöstä annetuissa lausunnoissa siihen 46385: kai:hle nykyisen alueellisen eriarvoisuu- on kohdistettu arvostelua mm. sellaisissa koh- 46386: den voimistumista se'kä nykyisen palve- din, missä sitä kysymyksen perusteluissakin ar- 46387: luvarustuksen ja oikeusturvan heikkene- vostellaan. Eräitä tärkeitä lausuntoja ei vielä 46388: mistä, ja ole saatu, minkä vuoksi yhdistelmää lausun- 46389: tietääkö Hahlitus, että komitean eh- noissa ei ole voitu laatia eikä kannooottoja ko- 46390: dottamat ratkaisut pohjautuvat tehok- konaisuutena vielä arvioida. Sen jälkeen, kun 46391: kuuden nimissä toteutettavaksi ehdotet- tämä on vomut tapahtua, tullaan harkitsemaan, 46392: tuun yhä kiristyvään kesldtykseen sekä miltä pohjalta ja millä tavoin valtion paikallis- 46393: samana yhä kiihtyvään maaseudun au- hallinnon yleisen järjestelmän kehittämiseen 46394: tioi:ttamiseen, ja jos Hallitus tämän tie- kohdistuvaa selvitys- ja valmistelutyötä on jat- 46395: tää, aikooko Hallitus hyväksyä tämän kettava. 46396: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 197 3. 46397: 46398: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 46399: N:o 26.5 3 46400: 46401: 46402: 46403: 46404: T i 1[ R i: ik s d a g e n s H e rr T a 1 m a 111. 46405: 46406: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt 46407: anger har Ni Herr Talman, tiU vederbörande anföra följande: 46408: medlem av statsrådet översänt avskrift av Lokalförvaltningskommi:ttens betänkande är 46409: följande av riksdagsman Mikko Jokela ställda tili sin karaktär ett prindpbetänkande. De alter- 46410: spörsmål nr 265: nativ som där framställs för den regionala för- 46411: "Är Regeringen medveten om att de delningen av lokalförvaltningen är schematiska 46412: i ldkalförvaltningskommittens betänkan- och innefattar varken st:åndpunktstaganden el- 46413: de föreslagna ändringarna för Lapplands ler förslag, så som kommitten också själv fram- 46414: läns vidkommande utom en fördärvlig hå:ller. 46415: utveckling av länets interna utvecklings- 1 de utlåtanden som givi:ts om betänkandet 46416: poHdk även för ett stort antal av länets har kritik riktats mot det bl.a. i sådana punk- 46417: invånare skulle betyda en ökad regional ter, som kritiseras även i motiveringen för 46418: oHkvärdighet och försvagande av nu- spörsmålet. Vissa viktiga utlåtande har icke 46419: varande serviceutrustning och rätts- ännu ingått, vanför någon sammanställning av 46420: skydd, ooh utlåtandena ioke har kunnat göras och ställ- 46421: är Regeringen medveten om, att de ningstagandena icke ännu kan bedömas som en 46422: av kommitten föreslagna lösningarna helhet. Sedan detta har kunnat ske kommer 46423: grundar ,sig på en allt stramare centrali- man att pröva, på viiken bas och på vilket sätt 46424: sering, som föreslås genomförd i effekti- utrednings- och beredningsarbetet för utveck- 46425: vitetens namn, och rtillika en allt star- landet av ett allmänt system för statens lokal- 46426: kare avfolkning av landsbygden, och om förvaltning bör fortsättas. 46427: så är fallet, ämnar Regeringen godkän- 46428: na denna med tanke på samhällets väl- 46429: balanserade utveokling oriktiga linje?" 46430: Helsingfors den 11 december 1973. 46431: 46432: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 46433: 1973 vp. 46434: 46435: Kirj. ksm. n:o 266. 46436: 46437: 46438: 46439: 46440: Sinisalo ym.: Puolustusvoimien Parikkalassa koulunuorisolle jär- 46441: jestämästä sotanäytöksestä. 46442: 46443: 46444: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 46445: 46446: Lehtitietojen mukaan on Parikkalassa järjes- ohjelmaan otettavaksi "turvallisuuspolitiikan" 46447: tetty marraskuun puolivälissä Uudenmaan Ra- nimissä omat sotaiset oppinsa. 46448: kuunapataljoonan sotaharjoitus ja -näytös, joka Paikkakunnalla niin oppilaiden kuin muiden 46449: on herättänyt laajaa paheksuntaa ja ihmettelyä asukkaiden keskuudessa ovat tapahtumat he- 46450: puolustuslaitoksen toiminnan tarkoituksista. rättäneet hämmästystä ja on esitetty että ar- 46451: Harjoitus- ja sotanäytös järjestettiin yhteisly- meija sekä opetusviranomaiset ovat velvolliset 46452: seon urheilukentällä ja siihen liittyi mm. ase- antamaan selvityksen tapahtumasta. Tämä on 46453: näyttely. Ylä-Vuoksi-niminen sanomalehti on välttämätöntä myös siksi ettei tämänlaatuinen 46454: kertonut miten tämä näyttely kokosi erityisesti toiminta, jota ei voitane pitää sopivana enem- 46455: koululaisia "jotka kävivät tutustumassa uusiin pää puolustus- kuin koululaitoksenkaan toimin- 46456: ja vanhoihin aseisiin". Eräiden puolustusvoi- nan kannalta, jatkuisi ja laajenisi. 46457: main henkilökuntaan kuuluvien henkilöiden Parikkalan sotaiset touhut ovat herättäneet 46458: mainitulle lehdelle antamien lausuntojen mu- hämminkiä myös siksi, että ne tapahtuivat val- 46459: kaan arvellaan "innokkaimpien koululaisten takunnan rajan välittömässä tuntumassa - alle 46460: jääneen jopa tunneilta ladatessaan ja varmis- kilometrin etäisyydellä siitä. 46461: taessaan". Kaikkeen edellä sanottuun ja valtiopäiväjär- 46462: Koululaisille esiteltävinä olivat kevyt ja ras- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi- 46463: kas kranaatinheitin, rynnäkkökivääri ja Suomi- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 46464: konepistooli, singot ja muut aseet. Mainittu vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 46465: lehti kertoo edelleen, että panssarivaunun "tu- 46466: hoaminen" koulun pihalla muodostui "varsin Pitääkö Hallitus Parikkalassa laa- 46467: rämäkäksi näyksi taisteluharjoituksessa" ja että jassa mitassa koulunuorisolle järjestet- 46468: "opettajilla ja osalla oppilaitakin oli aitiopaik- tyä sotanäytöstä ja aseiden esittelyä toi- 46469: ka". Tiedossa on myös, että koulun rehtori oli mintana, joka on sopusoinnussa nuori- 46470: useaan otJteeseen kehoitellut oppilaita tutustu- son rauhankasvatuksen ja opetustoimin- 46471: maan aseisiin ja taistelunäytökseen. nan perustavoitteiden kanssa, ja 46472: Em. tapahtumat ja uutistiedot herättävät va- aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- 46473: kavaa huolestuneisuutta myös siksi, että ääri- siin, että tämänkaltaista militaristisia 46474: oikeisto ja sen vaikutuksessa toimivat järjestöt ihanteita ja oikeiston tavoitteita palve- 46475: ovat jo pitkään suunnitelleet koulujen Opetus- levaa toimintaa ei jatketa? 46476: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1973. 46477: 46478: Taisto Sinisalo. Pauli Puhakka. 46479: 46480: 46481: 46482: 46483: 1362/73 46484: 2 1973 vp. 46485: 46486: 46487: 46488: 46489: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 46490: 46491: Valtiopäiväjärjestyhen 37 §:n 1 momentissa joukko-osastojen tavanomaiseen toimintaan liit- 46492: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tyy joukko-osaston ja sen toiminnan sekä siellä 46493: olette kirjeenne n:o 1881 ohella 27 päivänä annettavan koulutuksen esittely nk. maakunta- 46494: marraskuuta 197 3 lähettänyt valtioneuvoston marsseilla. Tällaiset maakuntamarssit suuntau- 46495: asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- tuvat lähinnä niille alueille, joilta varusmiehet 46496: taja Taisto 'Sinisalon ym. tekemän seuraavan kuhunkin joukko-osastoon kutsutaan palveluk- 46497: si,sältöisen kysymyksen: seen. Tätä kautta välitetään tietoa sekä enti- 46498: sille että tuleville varusmiehille samoin kuin 46499: "Pitääkö Hallitus Parikkalassa laa- heidän kotiväelleen puolustuslaitoksesta, mikä 46500: jassa mitassa koulunuorisolle järjestet- ei ole muusta yhteiskunnasta erillinen vaan sii- 46501: tyä sotanäytöstä ja aseiden esittelyä toi- hen elimellisesti liittyvä turvallisuuspolitiikan 46502: mintana, joka on sopusoinnussa nuori- erästä osatehtävää suorittava valtion instituu- 46503: son rauhankasvatuksen ja opetustoimin- tio. 46504: nan perustavoitteiden kanssa, ja Uudenmaan rakuunapataljoonan 12.-16. 11. 46505: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- 197 3 Lappeenrannan-Parikkalan-Savonlin- 46506: siin, että tämänkaltaista militaristisia nan-Puumalan alueille suorittama maakunta- 46507: ihanteita ja oikeiston tavoitteita palve- marssi on ollut ohjelmaltaan ja toteutukseltaan 46508: levaa toimintaa ei jatketa?" tavanoma1nen. Se on tapahtunut hyväksyttyjen 46509: suuntaviivojen mukaisesti eikä menettelyn suh- 46510: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- teen ole mitään huomauttamista. 46511: taen seuraavaa: Kysymyksessä esitettyyn pelkoon, että ääri- 46512: Puolustuslaitosasetuksen mukaan puolustus- oikeisto ja sen vaikutuksessa toimivat järjestöt 46513: voimien tehtäviin rauhan aikana kuuluu mm. saisivat koulujen opetusohjelmiin "turvallisuus- 46514: kansan puolustusvalmiuden edistäminen anta- politiikan nimissä omat sotaiset oppinsa", ei 46515: malla sotilaskoulutusta ja harjoittamalla ruu- ole aihetta, sillä kouluopetuksessa noudatetta- 46516: miillista kuntoisuutta sekä maanpuolustustah- vien opetussuunnitelmien ja -ohjelmien puit- 46517: toa kohottavaa toimintaa. Viimeksimainittuun teet ja sisältö ovat valtiovallan valvonnassa. 46518: päämäärään puolustusvoimat pyrkii ensisijai- Turvallisuuspolitiikan opetuksen lisääminen 46519: sesti antamalla informaatiota valtakunnan puo- kaikissa oppilaitoksissa olisi kuitenkin suotavaa 46520: lustamis- ja sen puolueettomuuden suojaamis- ja tarkoituksenmukaista toteuttaa niiden suun- 46521: mahdollisuuksista ja puolustusvoimien tehtä- taviivojen mukaisesti, jotka Valtioneuvoston 46522: vistä. Tälla:~seen tiedotustoimintaan kuuluu olen- asettama Henkisen maanpuolustuksen suunnit- 46523: naisena osana puolustusvoimissa käytettävissä telukunta on laatimassaan "turvallisuuspolitii- 46524: olevan materiaalin esittelyt sekä esitykset puo- kan opetussuunnitelmassa" esittänyt. Tämän 46525: lustusvoimien toiminnasta esim. taistelutilan- opetussuunnitelman ovat Ammattikasvatushal- 46526: teissa. Puolustusvoimilla on em. informaation litus ja Kouluhallitus hyväksyneet käytettäväksi 46527: välittämistä varten ollut oma näyttelyosasto soveltuvin osin opetuk!sen suunnittelussa ja 46528: useissa maatalousnäyttelyissä, minkä lisäksi opetuksessa. 46529: Helsingissä 28 päivänä joulukuuta 1973. 46530: 46531: Puolustusministeri Kristian Gestrin. 46532: N:o 266 3 46533: 46534: 46535: 46536: 46537: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n. 46538: 46539: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen i truppförba111dens traditionella verksamhet en 46540: anger har Ni, Herr Talman, med eder skrivelse presentation av truppförbandet och dess verk- 46541: nr 1881 av den 27 november 1973 tili veder- samhet och utbildning under så kallade land- 46542: börande medlem av statsrådet översänt följande skapsmarscher. Dessa landskapsmarscher riktas 46543: av riksdagsman Taisto Sinisalo m. fl. ställda närmast tili de omården från vilka beväringar- 46544: spörsmål: na .tili ifrågavarande truppförband inkallas tili 46545: tjänstgöring. På detta sätt förmedlas såväl tili 46546: "Anset Regeringen den krigsuppvis- de tidigare som de kommande beväringanna och 46547: ning och demonstration av vapen som även tili deras anhöriga uppgifter om försvars- 46548: i stor skala anordnats för skolungdom väsendet, vilket inte är en från det övriga sam- 46549: i Parikkala vara en verksamhet som hället avskild institution, utan en statlig insti- 46550: står i överensstämmelse med grundmål- tution som organiskt hör tili samhället och 46551: sättningarna för ungdomens fredssym- som fullgör en deluppgift av säkerhetspolitiken. 46552: patier och undervisningsverksamheten, Den landskapsmarsch som Nylands dragon- 46553: och bataljon utförde 12.-16. 11. 1973 på områ- 46554: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- det Villmanstrand-Parikkala-Nyslott-Puu- 46555: taga för att en dylik verksamhet som mala har såväl tili sitt program 1som sitt genom- 46556: tjänar militarist1ska ideal och högerns fötande varit av traditionell karaktär. Den har 46557: syften inte skall fortsätta?" ägt rum enligt godkända riktlinjer och det 46558: finns ingenting att arunäka på förfarandet. 46559: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- För den i spörsmålet yttrade farhågan för 46560: samt anföra följande: att högerextremisterna och de organisationer 46561: Enllgt förordningen om försvarsväs·endet är som verkar under deras inflytande skulle få in 46562: försvarsmaJktens uppgift i fredstid bl.a. att "sina egna krigiska läror i säkerhetspolitikens 46563: främja folkets fönsvarsberedskap genom att namn" i skolornas undervisningsprogram finns 46564: meddela militär utbildning och genom att det ingen grund, ty ramen och innehållet för 46565: bedriva verksamhet som är ägnad att höja den de undervisningsplaner och -program som följs 46566: fysiska konditionen och stärka försvarsviljan. i skolundervisningen står under statsmaktens 46567: Sistnämnda mål söker fötsvarsmakten uppnå i kontroll. 46568: första hand genom att ge information om ri- En ökning av undervisningen i säkerhets- 46569: kets möjligheter tili försvar ooh tili skydd av politik i alla undervisningsanstalter vore dock 46570: neutraliteten och om fönsvarsmaktens uppgif- önskvärd, och det vore ändamålsenligt att för- 46571: ter. I informationsverksamhet av detta slag verkliga denna enligt de riktlinjer som den av 46572: ingår som en väsentlig del demonstration av Statsrådet tilisatta Kommissionen för psyko- 46573: den materiel som står tili försvarsmaktens dis- logiskt försvars framfört i sin "Läroplan i 46574: position och redogörelser för försvarsmaktens säkerhetspolitik". Denna läroplan har godkänts 46575: verrosamhet t.ex. i stridssituationer. Försvars- av Yrkesutbildningsstyrelsen och Skolstyrelsen 46576: makiren har för att sprida ovan nämnda infor- att a111vändas i tillämpliga delar i planeringen 46577: mation haft en egen utställningsavdelning på av undervisningen och i själva undervisningen. 46578: många lantbruksutställningar, dessutom ingår 46579: Helsingfors den 28 december 1973. 46580: 46581: Försvarsminister Kristian Gestrin. 46582: 197.3 vp. 46583: 46584: Kirj. ksm. n:o 267. 46585: 46586: 46587: 46588: 46589: Tuominen ym.: Samapalkkaisuutta ja syrjinnän kieltämistä kos- 46590: kevien sopimusten noudattamisesta. 46591: 46592: 46593: E d u s kun n a n H e r r a Puh e m i e h e 11 e. 46594: 46595: Eduskunta on jo v. 1962 hyväksynyt samasta mies nainen 46596: työstä sama palkka -periaatteen ratifioidessaan mk/kk mk/kk 46597: Kansainvälisen Työjärjestön ILO:n samaa palk- Kustannuslaskija ....... . 1705 1197 46598: kaa koskevan sopimuksen n:o 100. Tästä huo- ATK-yhdyshenkilö ..... . 1811 12.36 46599: limatta naisten ja miesten palkkoja koskevat tarjousten laskija ....... . 1714 1121 46600: tutkimukset osoittavat, että tosiasiallisesti nais- tuotteiden esittelijä ..... . 1987 142.3 46601: ten ja miesten palkkojen ero on vuoden 1962 mainos- ym. piirtäjä ... . 1 693 1260 46602: jälkeen edelleen kasvanut. Tätä eriarvoisuutta varasto- ja kuljetus- 46603: pidetään yllä jakamalla ·työt naisten töihin ja konttoristi . . ........ . 1 281 909 46604: miesten töihin, jolloin säännöllisesti naiset sosiaalivirkailija ........ . 1 753 1193 46605: sijoitetaan huonommin palkattuihin töihin, jot- 46606: ka saattavat olla jopa raskaampia kuin mies- Näin tosiasiallisesti jatkuvasti rikotaan edus- 46607: ten työt. Tämä naisten syrjintä ulottuu myös kunnan hyväksymää samapallclmisuusperiaatetta 46608: koulutukseen ja ammatissa etenemismahdolli- sekä myös ammatin harjoittamisen yhteydes- 46609: suuksiin. sä tapahtuvan syrjinnän kieltoa, jota koskevan 46610: Miesten ja naisten keskituntiansion ero teol- ILO:n sopimUksen n:o 111 edusikunta i"ati- 46611: fioi v. 1970. 46612: lisuudessa oli v. 1965 1,15 mk, v. 1968 1,44 46613: mk, v. 1971/I-nelj. 1,67 tnik eli 27,6 % ja Vallitseva tilanne osoittaa, että hallitus ei 46614: v. 197.3/I-nelj. 2,26 mk eli 28,8 %. ole riittävästi valvonut eikä käytännön toimen- 46615: pitein huolehtinut siitä, että eduskunnan edel- 46616: Tämä eriarvoisuus näkyy selvästi myös teol- lämainitut päätökset toteutettaisiin. V. 1972 46617: lisuustoimihenkilöiden palkkauksessa. Suomen annettu asetus tasa-arvoasiaM:meuvottelukunnan 46618: Työnantajain Keskusliiton jäsenyritysten pal- perustamisesta ei ole riittävällä tavalla vauh- 46619: veluksessa olevien toimihenkilöiden palkkatilas- dittanut naisten ja miesten tasa-arvoisuuden to- 46620: tojen mukaan elokuussa 1972 naisen keskipalk- teuttamista työelämässä, eivätkä tasa-arvoasiain- 46621: ka oli 62,4 % miehen keskipalkasta. 80 % neuvottelukunnan toimintaedellytykset nykyi- 46622: kaikista naistoimihenkilöistä sai pienempää sellään anna siihen riittäviä mahdollisuuksia- 46623: palkkaa kuin huonomm.in palkattu kymmenes- kaan. 46624: osa miestoimihenkilöistä. Lisäksi on todettava . Edellisen perusteella esitämme valtiopäiväjär- 46625: että nämä erot eivät perustu miesten ja nais- Jestyksen .37 §:n 1 momentin nojalla valtio- 46626: ten erilaiseen koulutuspohjaan, sillä siinä ei ole neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 46627: huomattavia eroja. seuraavan 'kysymyksen: 46628: Seuraavat •amtnattinimikkeet ovat aloi.IJta, 46629: joilla on suunnilleen yhtä paljon miehiä kuin Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 46630: naisia, joten pail:kkaerot eivät voi myöskään joh- ryhtyä kiirehtiäkseen eduskunnan rati- 46631: tua naisten etsi~ymisestä matalapalkkaisiin fioimien samapalkkaisuutta ja ammatin 46632: naisvaltaisiin ammatteihin. Tilasto on elokuun harjoittamisen yhteydessä tapahtuvan 46633: 1972 palkkatilastosta: syrjinnän kieltämistä koskevien sopi- 46634: musten noudattamista käytännössä? 46635: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 197.3. 46636: 46637: Mirjam Tuominen. Ensio Laine. Lauha Männistö. 46638: 1364/73 46639: 2 1973 vp. 46640: 46641: 46642: 46643: 46644: Eduskunnan Herra P u h e m i e h e 11 e. 46645: 46646: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa eri asemaan muun muassa juuri sukupuolen 46647: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vuoksi. Työsopimuslain 17 § :n 1 momentissa 46648: olette 27 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn tarkoitetuissa valtakunnallisissa työehtosopi- 46649: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston muksissa ei myöskään ole havaittu määräyksiä, 46650: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen !kansan- jo!)ka olisivat ristiriidassa yhdenvertaisuusperi- 46651: edustaja Tuomisen ym. näin kuuluvasta kirjal- aatteen kanssa. 46652: lisesta kysymyksestä n:o 267: Käytännössä ilmenevän eriarvoisuuden syi- 46653: den selvittämistä ja tasa-arvoa lisäävien uudis- 46654: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tusten valmistelua varten on 8 päivänä kesä- 46655: ryhtyä kiirehtiäkseen eduskunnan rati- kuuta 1972 annetulla asetuksella perustettu 46656: fioimien samapalkkaisuutta ja ammatin erityinen tasa-arvoasiainneuvottelukunta. Tämä 46657: harjoittamisen yhteydessä tapahtuvan neuvottelukunta on keväällä 1973 asettanut 46658: syrjinnän kieltämistä koskevien sopi- työmarkkinajaoston, jonka toimialaan myös sa- 46659: musten noudattamista käytännössä?" mapalkkaisuuskysymykset kuuluvat. Jaoston 46660: jäsenien enemmistö muodostuu työmaJ:ikkina- 46661: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- järjestöjen edustajista. Sen jälkeen kun jaosto 46662: taen seuraavaa: kerättyjen sukupuoleen kohdistuvaa syrjintää 46663: Raitiifioitaessa kysymyksessä tarkoitettuja Kan- koskevien tietojen pohjalla saa valmHksi selvi- 46664: sainvälisen työjärjestön sopimuksia n:o 100 ja tyksen syrjinnän esiintymismuodoista työelä- 46665: 111 on lähdetty siitä, että Suomen lainsäädäntö mässä, on jaoston tehtävänä laatia ehdotukset 46666: perustuu sukupuolten tasa-arvoisuuteen. Mies- syrjinnän poistamista varten tarpeellisiksi sään- 46667: ten ja naisten palkkatasojen erilaisuuden osalta nöksiksi ja soveltamisohjdksi. Jaoston on mää- 46668: on syytä t'odeta, ettei työlainsäädäinnösisä ole rä saada työnsä päätökseen vuoden 1974 lop- 46669: mitään nimenomaista säännöstä, joka asettaisi puun mennessä. 46670: sukupuolet eri asemaan paLkkaukseen nähden. Tasa-arvoasiainneuvottelukunnan saatua val- 46671: Voimassa olevan työsopimuslain ( 320/70) miiksi edellä tarkoitetut ehdotuksensa on hal- 46672: 17 §:n 3 momentissa on päinvastoin rangais- lituksen tarkoituksena viipymättä ryhtyä nii- 46673: tuksen uhalla kielletty asettamasta työntekijöitä den pohjalta tarpeellisiksi katsomiin toimenpi- 46674: teisiin. 46675: Helsingissä 27 päivänä joulukuuta 1973. 46676: 46677: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen. 46678: N:o 267 3 46679: 46680: 46681: 46682: 46683: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 46684: 46685: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen äventyr av straff förbjudet att försätta arbets- 46686: anger har Ni, Herr Tal:man, med Eder skri- tagare i ol.ikJa ställning, bland annat just på 46687: velse av den 27 november 1973 till vederbö- grund av kön. I de riksomfattande kollektiv- 46688: rande medlem av statsrådet översänt avskrift avtal som avses i 17 § 1 mom. lagen om ar- 46689: av följande av riksdagsman Tuominen m. fl. betsavtal har icke heller kunnat konstateras 46690: ställda spörsmål nr 267: bestämmelser, som skulle stå i strid med jäm- 46691: likhetsprincipen. 46692: "ViLka åtgärder ämnar Regeringen För utredning av otsaken tili den olikvär- 46693: vidtaga iför påskyndande av att de av dighet som yppar sig i praktiken och för be- 46694: Riksdagen ratificerade konventionerna redning av reformer som ökar jämlikheten, tili- 46695: angående Hka lön för män och kvin- sattes genom förordning den 8 juni 1972 en 46696: nor för arhete av lika värde och an- särskild delegation för jämlikhetsärenden. Den- 46697: gående diskriminering i fråga om an- na ddegation tillsatte på våren 1973 en ar- 46698: ställning och yrkesutövning iakttas i betsmatiknadssektion, tili vars verksamhetsom- 46699: praktiken?'' råde även Iikalönsfrågorna hör. Majoriteten av 46700: sektionens medlemmar är representanter för 46701: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt arbetsmarknadsorganisationerna. När sektionen 46702: anföra följande: på basen av insamlade uppgifter angående köns- 46703: Vid ratificeringen av Internationella arbets- diskriminering färdigställt en utredning om de 46704: organisationens i spörsmålet avsedda konven- former i vilka diskriminering förekommer i ar- 46705: tioner nr 100 och 111 utgick man ifrån att betslivet, skall den enligt sin uppgift uppgöra 46706: Finlands lagstiftning grundar sig på könens förslag tili nödiga stadganden för avskaffande 46707: jä:ms1tälldhet. Vad beträffar olika lönenivåer av diskrimineringen och tili erforderliga till- 46708: för kvinnor och män är det skäl att konsta- lämpningsinstruktioner. Det är meningen att 46709: tera, att det icke i arbetslagstiftningen finns sektionen skaii få sitt arbete slutfört före ut- 46710: något uttryckligt stadgande, som skulle för- gången av år 1974. 46711: sätta könen i olika ställning i fråga om avlö- Sedan delegationen för jämlikhetsärenden 46712: ningen. Tvärtom är det enligt 17 § 3 mom. fått sina ovan avsedda förslag färdiga, har 46713: .av gällande lag om arbetsavtal ( 320/70) vid regeringen för avsikt att ofördröjligen på basen 46714: av dem vidtaga de åtgärder den finner nödiga. 46715: Helsingfors den 27 december 1973. 46716: 46717: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 46718: 1973 vp. 46719: 46720: Kirj. ksm. n:o 268. 46721: 46722: 46723: 46724: 46725: Karpola ym.: Polttoaineiden valrnisteveron alentamisesta. 46726: 46727: 46728: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 46729: 46730: öljyn hinta on viime aikoina noussut kan- hinnasta. Esimerkiksi 92 oktaaninen bensiini 46731: sainvälisillä markkinoilla ennätysmäisiin luke- maksaa viimeisten hinnankorotusten jälkeen 46732: miin. Esimerkiksi Rotterdamissa maksaa kevyt Helsingissä, Turussa ja Kotkassa yli 90 pen· 46733: polttoöljy jo noin 200 dollaria tonnilta hinnan niä litralta. Tästä hinnasta yli 50 prosenttia 46734: oltua tämän vuoden alussa vain noin 40 dol- eli noin 50 penniä on valmisteveroa ja muita 46735: laria. Raskas polttoöljy maksaa nyt 50 dollaria veroluonteisia maksuja. Dieselöljyn kohdalla 46736: tonnilta, kun sen hinta vuoden alussa oli 14- suhde on pienempi, mutta tässäkin verot muo- 46737: 15 dollaria tonnilta. dostavat merkittävän tekijän. 46738: Suomen tarvitsemasta öljystä 'tuodaan yli- Valtion taloudellinen tilanne on tällä het- 46739: voimaisesti suurin osa Neuvostoliitosta. Hinnat kellä hyvä. Tästä syystä tuntuisi johdonmukai- 46740: eivät tällöin ole åivan samat kuin Rotterda- selta, että veronluonteisia maksuja öljytuottei- 46741: min hinnat, mutta seuraavat kuitenkin maail- den kohdalla voitaisiin alentaa. Alennuksella 46742: manmarkkinahintoja. olisi merkittävä inflaation hillitsemiseen vai- 46743: öljyn voimakas hinnannousu aiheuttaa meil- kuttava merkitys. Tästä syystä hallituksen tu- 46744: lä tuntuvasti lisääntyviä asumiskustannuksia, lisi välittömästi ryhtyä toimenpiteisiin poltto- 46745: nousevia rautateiden, maantiekuljetusten ja aineiden valrnisteveron pienentämiseksi. 46746: henkilöliikenteen tariffeja. Työssään omaa Edellä olevan ja valtiopäiväjärjestyksen 46747: autoa tarvitsevat kokevat myös erittäin ras- 37 §:n 1 momentin perusteella esitämme kun- 46748: kaana polttoaineiden hinnan nousun. nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse- 46749: Maailmahlaajuinen energiapula ja energian nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 46750: hinnannousu on jo nyt aiheuttanut ja tulee 46751: edelleenkin aiheuttamaan rajoituksia laiva- ja Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- 46752: lentoliikenteessä. Kustannuksia alentaakseen teisiin polttoaineiden valrnisteveron ja 46753: ovat myös yksityiset ja · taloyhtiöt ryhtyneet muiden veroluonteisten maksujen alen- 46754: alentamaan huoneistojen lämpötilaa. tamiseksi? 46755: Suomessa veroluonteiset •maksut muodosta- 46756: vat kohtuuttoman suuren · osan öljytuotteiden 46757: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 197.3. 46758: 46759: Reino Karpola. Juhani Saukkonen. Pentti Poutanen. 46760: AUlis Sileäkangas. Orvokki Kangas. Katri-Helena Eskelinen. 46761: Mikko Jokela. Paavo Niinikoski. Einari Nieminen. 46762: Taisto Tähkämaa.' Sulo Suorttanen. Ahti Pekkala. 46763: Jouko Siikaniemi. Aino Karjalainen. Lea Sutinen. 46764: Mauno Manninen. Veikko Pihlajamäki. Saimi Ääri. 46765: 46766: 46767: 46768: 46769: 1341/73 46770: 2 197.3 vp. 46771: 46772: 46773: 46774: 46775: Ed u s kun n a n He r r a Puhe m i e h e II e. 46776: 46777: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- maahan tuodusta että maassa valmistetusta 46778: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- polttoaineesta. Lisäveroa kannetaan moottori- 46779: hemies, olette 28 päivänä marraskuuta 197.3 bensiinistä 19,69 penniä litralta ja dieselöljystä 46780: päivätyn kirjeenne ohella toimittanut valtio- 17,57 tai 17,07 penniä litralta dieselindeksistä 46781: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen riippuen. Korvauksena kotimaisilta öljynjalos- 46782: kansanedustaja R. Karpolan ym. näin kuulu- tamoilta satamiin tapahwvista kuljetuksista 46783: vasta .kirjallisesta kysymyksestä n:o 268: alennetaan lisäveroa moottoribensiinin osalta 46784: 0,4 pennillä ja dieselöljyn osalta 0,37 pen· 46785: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- nillä litralta. 46786: teisiin polttoaineiden valmisteveron ja Hallitus on äskettäin antanut Eduskunnalle 46787: muiden veroluonteisten maksujen alen- esityksen laiksi. nestemäis.ten polttooineiden 46788: tainiseksi?" valmisteverost~ annetun lain 2 § :n muuttami· 46789: sesta. Esityksen mukaan moottoribe11$ilnin tulli 46790: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- korvataan tammikuun 1 päivästä 197 4 alkaen 46791: tavasti seuraavaa: · nykyisen suu:rWsella valmisteveton per:usverol- 46792: Valmisteveron alaisia ovat ainoastaan liiken- la. Muutos ei vaikuta moottoribensiinin vä~ 46793: teessä käytettävät nestemäiset polttoaineet, hittäismyyntihintoihin eikä myöskään valmiste· 46794: bensiini ja dieselöljy, kun sensijaan polttoai- veron eikä liikevaihtoveron tuqttoon. Myöskin 46795: neena ja teollisuuden raaka-aineerta käytettävät dieselöljyn ve,.-operusteita ehdotetaan muutet· 46796: <:lljyt ovat verottomia. Kaikista nestemäisistä tavaksi, ku,itenkin siten,. e~tä dieselöljystä saa- 46797: polttoaineista peritään liikevaihtoveroa ja suh- tavan llsäveron tuotto säilyy entisellään. 46798: teellisen pientä varmuusvarastointi- ja öljynsuo- Kansainvälisen öliykriisin ja maailmanlaajui· 46799: jamaksua. sen enetgia:];nilan seurauksena on. Suom.essakin 46800: Maahan tuödusta moottoclbertsiinistä mak- jouduttu nimenomaan kuluvan. loppuvuodert 46801: setaan tullia 20 penniä litralta, lentobensiinin aikana useasti korottamaan.· nestemäisten polt· 46802: ja muun kuin polttomoottor~issa käytettävän toaindden .vähittäismyyntihihtoja. Vl.imeinen 46803: moottoribensiinin tullin ollessa 13 pel'lniä lit- koroms toteutettiin 24.11. 1973. Seuraavasta 46804: ralta. Suomessa valmistetun moottoribensiinin asetelmasta käyvät. ilmi .valmisteveron ia var· 46805: valmisteveron perusvero on vastaavasti 19 muusvarastointimaksun alaisten nestemäisten 46806: penniä tai 12,35 penniä litralta. polttoaineiden hinnat (24. 11.197J) Helsinki, 46807: Valmisteveron ·lisäveroa on suoritettava sekä Turku, Kotka -vyöhykkeellä ( ns. 0-vyöhyke). 46808: 46809: Moottoribensiini Dieselöljy Polttoöljyt 46810: 92 okt. 100 okt. Kevyt pij Raskas pö 46811: 93,15 p/1 96,50 p/1 62,25 p/1 35,11 p/1 11 p/1 46812: 46813: Näistä vähittäismyyntihinnoista verojen ja toöljyssä 12,3 .prosenttia ja raskaassa pohto- 46814: veronluonteisten maksujen, mukaanluettuna öljyssä 12,5 prosenttia. 46815: liikevaihtovero, liikenne-, varmuusvarastointi- ja V almistevero kannetaan markkamääräisenä, 46816: öljynsuojamaksu sekä tuulaaki, osuus on 92 joten polttonesteiden maailmanmarkkinahin- 46817: oktaanin moottoribensiinissä 54,5 prosenttia, noissa tapahtunut nousu ei vaikuta veron 46818: 100 oktaanin moottoribensiinissä 53,0 prosent- tuottoon. Päinvastoin on todettava, että hin- 46819: tia, dieselöljyssä 39,4 prosenttia, kevyessä polt- tojen noustessa veron suhteellinen osuw tava- 46820: N:o 268 3 46821: 46822: ran hinnassa pienenee ja verorasitus siten suh- taneen öljytuotteiden käytön raJoltustoimenpi- 46823: teellisesti alenee. teisiin on :kyseenalaista, saavutetaanko mainit- 46824: Nestemäisten polttoaineiden valmisteveron tu tuotto edes nykyisen suuruisilla valmiste- 46825: tuotoksi on vuoden 1973 tulo- ja menoarvioon veroilla. 46826: merkitty 895,0 mmk. Tätä veroa kertyy tä- Öljytuotteiden tuonnin vähentyessä ei hal- 46827: mänhetkisen arvion mukaan n. 820,0 mmk, litus pidä tarkoitUksenmukaisena ryhtyä muut- 46828: josta moottoribensiinin osuus on n. 650,0 tamaan liikenteessä käytettävien polttonestei- 46829: mmk ja dieselöljyn osuus n. 170,0 mmk. Tuo- den valmisteverotusta niiden vähittäishintojen 46830: ton vähennys, 75,0 mmik, aiheutuu moottori- alentamiseksi ja siten tavallaan lisäämään nii- 46831: bensiinin arvioitua vähäisemmästä !kulutuksen den kulutusta. Tätä kulutusta on päin vastoin 46832: kasvusta. pyrittävä rajoittamaan. Muiden öljytuotteiden 46833: Nestemäisten polttoaineiden valmisteveron kohdalla, jotka eivät ole valmisteveron alaisia, 46834: tuotoksi vuoden 1974 tulo- ja menoarvioon ei ole mahdollista tällaista keinoa käyttääkään 46835: on esitetty myös 895,0 mmk. Kun meilläkin hintojen nousun korvaamiseen. 46836: kansainvälisen öljypulan seurauksena joudut- 46837: Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1973. 46838: 46839: 46840: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen. 46841: 4 1973 vp. 46842: 46843: 46844: 46845: 46846: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a lm a n. 46847: 46848: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen och för dieseiolja 17,57 eller 17,07 penni per 46849: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse liter beroende på dieselindex. I ersättning för 46850: av den 28 november 1973 tili vederbörande transport från inhemska raffinaderier tili ham- 46851: medlem av statsrådet översänt avskrift tili föl- narna nedsätts tilläggsaccisen på motorbensin 46852: jande av riksdagsman R. Karpola m. fl. ställ- med 0,4 penni och på dieselolja med 0,37 46853: da skriftliga spörsmål nr. 268: penni per li ter. 46854: Regeringen har nyligen avlåtit en proposi- 46855: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen tion till Riksdagen med förslag tili lag an- 46856: vidtaga för sänkande av accis och andra gående ändring av 2 § lagen om accis på fly- 46857: skattemässiga avgifter för bränsle?" tande bränsle. I enlighet med propositionen 46858: ersätts tullen för motorbensin med grundaccis 46859: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- av nuvarande storlek från och med den 1 ja- 46860: samt anföra följande: nuari 1974. Ändringen inverkar inte på mi- 46861: Accisbelagt är endast sådant flytande bränsle nutförsäljningsprisen på motorbensin, ej hel- 46862: som används i trafiken, bensin och dieselolia. ler på avkastningen av accis ellet omsättnings- 46863: då däremot olja som används som bränsle skatt. Accisgrunderna för dieselolja föreslås 46864: och som .råämne inom industrin är fri från ookså ändras, likväl så, att avkastningen av till- 46865: accis. För allt flytande bränsle uppbärs om- läggsaccis på dieselolja bevaras. 46866: sättningsskatt och en relativ.t liten säkerhets- Som en följd av den internationella olje- 46867: upplags- och oljeskyddsavgift. krisen och den världsomfattande egergibristen 46868: För importerad motorbensin uppbärs en tuli har man ickså i Finland varit tvungen att spe- 46869: av 20 penni per liter, och för flygbensin och ciellt under slutet av innevarande år flera 46870: motorbensin för annat ändamål än för förbrän- gånger höja minutförsäljningspriset på flytande 46871: ningsmotorer en tull av 13 penni per liter. bränsle. Den senaste förhöjningen förverkliga- 46872: Grundaccisen på i Finland framställd motor- des 24. 11. 1973. Nedanstående tabell utvi- 46873: bensin är motsvarande 19 penni eller 12,35 sar prisema på flytande bränsle, belagda med 46874: penni per liter. accis och säkerhetsupplagsavgift inom den s.k. 46875: Tiliäggsaccis uppbärs för såväl importerat 0-zonen (24. 11. 1973) som omfattar Helsing- 46876: som i landet framställt bränsle. I tilläggsaccis fors, Åbo och Kotka. 46877: utgår för motorbensin 19,69 penni per liter 46878: 46879: Motorbensin Dieselolja Brännolja 46880: 92 okt. 100 okt. Lätt bo Tung bo 46881: 93,15 p/1 96,50 p/1 62,25 p/1 35,11 p/1 21 p/1 46882: 46883: Av dessa minutförsäljningspris uppgår skat- Accisen uppbärs i markbelopp, så förhöj- 46884: teavgifters och skattemässiga avgifters andel, ningen av världsmarknadsprisen på bränsle in- 46885: omsättningsskatt, trafik-, säkerhetsupplags- och verkar inte på accisavkastningen. Tvärtom 46886: oljeskyddsavgift samt tolag inberäknat, av 92- kan man konstatera, att då prisema stiger 46887: oktanig motorbensin tili 54,5 procent, av minskar skatteandelen i proportion tili varans 46888: 100-oktanig motorbensin tili 53,0 procent, av pris och skattebördan minskar sålunda propor- 46889: dieselolja tili 39,4 procent, av lätt brännolja tionellt. 46890: tili 12,3 procent och ,av tung brännolja tili Accisavkastningen för flytande bränsle har i 46891: 12,5 procent. statsförslaget för år 1973 värderats till 895,0 46892: N:o 268 5 46893: 46894: mmk. Enligt nuvarande beräkningar uppgår dats även hos oss, är det ifrågasatt om nämnda 46895: denna accis tili ca 820,0 mmk, av vilket be- avkastning uppnås ens med nuvarande acdser. 46896: lopp motorbensinens andel är ca 650,0 mmk Då importen av oljeprodukter minskat an- 46897: och dieseloljans andel ca 170,0 mmk. Avkast- ser inte regeringen det ändamålsenligt att sän- 46898: ningens minskning på 75,0 mmk beror på att ka minutförsäljningspriset på hränsle som an- 46899: motorbensinens ikonsumtionstillväxt var mindre vänds i trafiken genom att ändra accisen på 46900: än .beräknat. det och sålunda på sätt och vis öka hränsle- 46901: Accisavkastningen .för flytande bränsle har i konsumtionen. Man borde tvärtom försöka 46902: statsförslaget för år 1974 !likaså föreslagits minska denna konsumtion. Beträffande andra 46903: uppgå tili 895,0 mmk. Då, som en följd av oljeprodukter, som inte är accisbelagda, är det 46904: den internationella oljebristen, restriktionsåt- ändå inte möjligt att använda denna metod 46905: gärder för oljeprodukters användning påskyn- för att ersätta prisstegringen. 46906: Helsingfors den 19 december 1973. 46907: 46908: 46909: Finansminister Johannes Virolainen. 46910: 46911: 46912: 46913: 46914: 1341173 46915: 1973 vp. 46916: 46917: Kirj. ksm. n:o 269. 46918: 46919: 46920: 46921: 46922: Laine ym.: Eräiden Lounais-Suomen kuntien kalleusluokituksen 46923: tarkistamisesta. 46924: 46925: 46926: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 46927: 46928: Kalleusluokituskomitean esitys uudeksi kal- samat tai selvästi kalliimmat kuin toiseen kal- 46929: leusluokitukseksi on erittäin epäoikeudenmukai- leusryhmään ehdotetuissa Forssan, Rauman ja 46930: nen koko Lounais-Suomen alueelle. Loimaan Vammalan kaupungeissa. Mainittakoon esimerk- 46931: kaupungin kolmannesta toiseen luokkaan tapah- kinä, että elinkustannukset Uudessakaupungissa 46932: tunutta nousua lukuunottamatta komitea ei ylittävät jopa eräiden ensimmäisen kalleusryh- 46933: esittänyt ainuttakaan Varsinais-Suomen ja Vak- män kuntien elinkustannukset. Uudenkaupun- 46934: ka-Suomen kaupunkia, kauopalaa tai maalais- gin taholta on tehty lukuisia esityksiä kaupun- 46935: kuntaa nostettavaksi nykyistä korkeampaan kal- gin nostamisesta toiseen kalleusryhmään, mutta 46936: leusluokkaan. Kuitenkin elinkustannukset ovat tuloksetta. Kalleusluokituskomiteassa vain kan- 46937: koko Lounais-Suomen alueella maan kalleim- sandemokraattiset jäsenet kannattivat Uuden- 46938: mat, josta johtuen palkat, eläkkeet ja sosiaali- kaupungin sijoittamista toiseen kalleusryhmään. 46939: etuudet olisi annettava nykyistä korkeamman Kalleusluokituskomitean selvitysten perus- 46940: kalleusluokan perusteella. Esteenä on epäoi- teella on pidettävä perusteltuna mm. Turun ja 46941: keudenmukainen luokittelu kalleusryhmiin. Raision sijoittamista ensimmäiseen ja Uuden- 46942: Erityisen suuren epäkohdan muodostaa se, kaupungin, Paraisten, Liedon, Piikkiön ja Rus- 46943: että esim. Turku ja Raisio jätettiin komitean kon sijoittamista toiseen kalleusryhmään. 46944: enemmistön esityksessä toiseen luokkaan, vaik- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio- 46945: ka komitean omat laskelmat osoittivat elin- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojau- 46946: kustannusten olevan Turussa ja Raisiossa huo- tuen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 46947: mattavastikin korkeammat kuin lukuisissa en- tattavaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen: 46948: simmäisen kalleusryhmän kaupungeissa ja kun- 46949: nissa. Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 46950: Aivan erityisen epäoikeudenmukaiseen ase- ryhtyä Turun ja Raision sijoittamiseksi 46951: maan on joutunut Uusikaupunki, jonka komi· ensimmäiseen kalleusryhmään ja Uuden- 46952: tean enemmistö esittää edelleen sijoitettavaksi kaupungin sekä eräiden muiden Lou- 46953: alimpaan kalleusryhmään. Tässäkin tapauksessa nais-Suomen kuntien sijoittamiseksi tot- 46954: kalleusluokituskomitean selvitykset osoittavat, seen kalleusryhmään( 46955: että Uudessakaupungissa elinkustannukset ovat 46956: Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 197.3. 46957: 46958: Ensio Laine. Anna-Liisa Jokinen. Heimo Rekonen. 46959: 46960: 46961: 46962: 46963: 42/73 46964: 2 1973 vp. 46965: 46966: 46967: 46968: 46969: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e. 46970: 46971: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa min vahvistettua kalleusluokkaa alenneta ja 46972: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, että luokituksen riittävä alueellinen yhtenäisyys 46973: olette 29 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn otetaan huomioon. Näiden periaatteiden nou- 46974: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston dattamisesta sekä niihin liittyen myös :kuntalii- 46975: kanslialle valtioneuvoston asianomaisen jäsenen toksista on seurauksena, että joidenkin kuntien 46976: tietoon saatettavaksi jäljennöksen edustaja Lai- kalleusluokka saattaa olla korkeampi ku.in kal- 46977: neen ym. näin kuuluvasta kirjallisesta kysy- leustutkimuksessa todetut keskimääräiset elin- 46978: myksestä n:o 269: kustannukset edellyttäisivät. Kysymyksessä mai- 46979: nittujen kaupunkien - Forssa, Rauma, Vam- 46980: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo mala - kalleusluokka on \.ludessa luokituk- 46981: ryhtyä Turun ja Raision sijoittamiseksi sessa vahvistettu Il:ksi nimenomaan sillä pe- 46982: ensimmäiseen kalleusryhmään ja Uuden- rusteella, ettei aikaisemmin vahvistettua kal- 46983: kaupungin sekä eräiden muiden Lou- leusluokkaa alenneta. Myös Uusikaupunki kuu- 46984: nais-Suomen kuntien sijoittamiseksi toi- luu vuoden 197 4 alussa voimaan tulleen luo- 46985: seen kalleusryhmään?" kituksen mukaan II kalleusluokkaan. 46986: Käytettävissä olleen kalleustutkimuksen ja 46987: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- kuntien yleistä kalleusluokitusta koskevan lain 46988: vasti seuraavaa: nojalla ei Turun ja Raision siirtämistä ensim- 46989: Kuntien kalleusluokituksesta annettu laki mäiseen luokkaan eikä Paraisten, Liedon, Piik- 46990: edellyttää kalleusluokituksen suorittamista to- kiön ja Ruskon sijoittamista toiseen luokkaan 46991: dettujen elinkustannusten erojen pohjalla. Kal- voida perustella. Uuden, edellisiä perusteelli- 46992: leusluokitusta selvittäneen komitean käytettä- semman kalleustutkimuksen valmistelu on jo 46993: vissä olleen kalleustutkimuksen mukaan Lou- aloitettu. Siitä saatavien tulosten perusteella 46994: nais-Suomen kunnissa elinkustannukset verrat- hallitus tulee valmistamaan uuden esityksen 46995: tuna koko maan keskimääräisiin ovat verraten laiksi kuntien kalleusluoki tuksesta vuoden 197 6 46996: alhaisia, josta syystä myös niiden kalleusluokat alusta, kuten eduskunta on edellyttänyt vastauk- 46997: ovat alhaisia. sessaan hallituksen esitykseen 1973 vp. n:o 211 46998: Kalleusluokituslain mukaan luokitus voidaan koskien kuntien yleistä kalleusluokitusta. 46999: vahvistaa myös siten, ettei kunnille aikaisem- 47000: Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 1974. 47001: 47002: Ministeri Esko Niskanen. 47003: N:o 269 3 47004: 47005: 47006: 47007: 47008: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a 1m a n. 47009: 47010: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen klassificeringen beaktas. Tillämpningen av dessa 47011: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse principer samt i anslutning därtili dessutom 47012: av den 29 november 197 3 tili vederbörande kommunsammanslagningarna medför att dyr- 47013: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- ortsklasserna för vissa kommuner kan vara 47014: jande av riksdagsman Laine m. fl. ställda spörs- högre än vad de genomsnittliga levnadskost- 47015: mål nr 269: nader som har konstaterats vid kostnadsunder- 47016: sökningen skulle förutsätta. Såsom dyrortsklass 47017: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen för de i spörsmålet nämnda städerna - Forssa, 47018: vidtaga för att placera Aho och Reso Raumo och Vammala - har vid den nya klassi- 47019: i första dyrortsgruppen samt Nystad ficeringen fastställts II dyrortsklassen och detta 47020: och vissa andra kommuner i sydvästra uttryckligen på grund av att den tidigare fast- 47021: Finland i andra dyrortsgruppen?" ställda dyrortsklassen inte sänks. Också Nystad 47022: hör enligt den klassificering som trädde i kraft 47023: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- i början av år 1974 tili Il dyrortsklassen. 47024: samt anföra följande: Enligt den kostnadsundersökning som står 47025: Lagen om allmän dyrortsklassificering av tili buds och med stöd av lagen om allmän 47026: kommunerna förutsätter att dyrortsklassifice- dyrortsklassficering av kommunerna kan en 47027: ringen verkställs på grundvalen av de skiljak- överföring av Aho och Reso tili första dyrorts- 47028: tigheter i levnadskostnaderna som har befun- klassen eller en placering av Pargas, Lieto, 47029: nits råda mellan kommunerna i landet. Enligt Pikis och Rusko i andra dyrortsklassen inte 47030: den kostnadsundersökning som har anlitats av motiveras. Utarbetandet av en ny kostnads- 47031: den kommitte som har utrett frågan om dyr- undersökning, som blir grundligare än de tidi- 47032: ortsklassificeringen är levnadskostnaderna i gare, har redan påbörjats. På grundvalen av 47033: kommunerna i sydvästra Finland relativt låga resultaten därav kommer regeringen att bereda 47034: i jämförelse med de genomsnittliga levnadskost- en ny proposition med förslag tili lag om dyr- 47035: naderna i hela landet, vilket gör att dessa ortsklassificering av kommunerna, räknat 47036: kommuners dyrortsklasser är låga. fr.o.m. början av år 1976, såsom riksdagen 47037: Enligt lagen om allmän dyrortsklassificering har förutsatt i sitt svar oå regeringens propo- 47038: av kommunerna kan dyrortsklassificeringen sition nr 211 tili 1973 års riksdag med förslag 47039: fastställas även sålunda, att för kommun tidi- tili lag om allmän dyrortsklassificering av kom- 47040: gare fastställd dyrortsklass inte sänks och att munerna. 47041: en tiliräcklig regional enhetlighet i dyrorts- 47042: Helsingfors den 10 januari 1974. 47043: 47044: Minister Esko Niskanen, 47045: 1 47046: 47047: 47048: 1 47049: 47050: 47051: 1 47052: 47053: 47054: 1 47055: 47056: 47057: 1 47058: 47059: 47060: 1 47061: Kirj. ksm. n:o 270. 47062: 47063: 47064: 47065: 47066: Ilaskivi ym.: Pienyrittäjien lomakysymyksen järjestämisestä. 47067: 47068: 47069: Ed ti g k ti i1 ti ä n H er r li p uB ein i eb. e H e. 47070: 47071: 47072: 47073: 47074: Raimo IM$Iavt 47075: MåHi ]aaHHSii. 47076: 47077: 47078: 47079: 47080: 17/74 47081: 2 197.3 vp. 47082: 47083: 47084: 47085: 47086: Ed u s kun n a n He r r a Puhe m i e he B e. 47087: 47088: Vailtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ole mahdollista. Ongelman ikartohtamiseksi val- 47089: mainitussa tarkoi11lUiksessa Te, Herra Puhemies, tioneuvosto asetti 17 päivänä kesä:kuuta 1971 47090: olette 30 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn komitean, jonka tehtävänä oli mm. selvittää ja 47091: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston tehdä tarpeelliset ehdotukset siitä, mililä tavalla 47092: asianomaiselle jäsenelle jäljenlOOksen ika:nsan- pienyrirttäjien ja maatilatalouden, erityisesti kar- 47093: edustaj'a Ilaskiven näin kuuluwsta ki:rjatlJ.iresta jatalouden piirissä omaa ~työtään tekevälle väes- 47094: eysymyksestä n:o 270: tö1le voitaisiin järjestää mahdollisu'UIS VlllOsilo- 47095: man ja muun vapaa-ajan soomiseen niin, että 47096: "Mihin toim.enpitcisiin HailJJ.itus on ne mahdolJ.isimman oikeudoomukaisesti vastai- 47097: ryhtynyt tai a:i!koo ryhtyä pienyrittäjien sivaJt muiden väestöryhmien ~astaavia etuja. 47098: tomaikysym~sten järjestämiseksi muiden Komitea sai työnsä valmiiksi 16 päivänä maa- 47099: ryhmien kanssa tasapuoliseilla tavalla?'' liskuuta 1973 (Komiteanmietintö 197 3: 28 ) . 47100: Komitean tekemien ehdotusten pohjalta laa- 47101: Vastauksena kysymytkseen esitän kunnioit- dittu esitys maatalousyrittäjän vuosiloman jär- 47102: tavasti seuraavaa: jestämisestä on a.n:nettu 16 päivänä marras- 47103: Mahdollisrms vuosiloman pitämiseen on tä- kuuta 1973 Eduskunnalle. Lakiehdotuksen ta- 47104: hän mennessä kausottru ~sellaiseksi sosiaaJ.is,eksi voitteena on luoda edellytykset loman pitämi- 47105: eruudeksi, jonka la!ldsääteioon trurvaaminen on seen niill.e maatalousyrittäjille, joiden sidonnai- 47106: ollut tarpeellista va~in nii.hl.e hen:kilöryhmille, suus yrityksen hoitoon on 'Suurin ja ma:hdohli- 47107: jotlka tekevät toiseille työtä palkkaa vastaan. suudet vuosiloman pitämiseen vähäisimmät. 47108: Työsopimussuhteessa olevien osalta vuosiloma Hall.Jituksen esit)l'ksen perusteluihin sisältyy lau- 47109: on järjestetty vuosilomalailla (272/73) ja val- suma, jonka mukaan haJ:litulksen tarkoituksena 47110: tion virkamiesten osalta asetuksella valtion vir- on prkais:esti selvittää mahdollisuudet myös 47111: kamiesten vuosilomasta ( 692/73). Yksityisten muiden pienyrittäjien vuos~lomakysymysten jär- 47112: yrittäjien vuosHomaa koskevia säännöksiä ei jestämiseksi. Sosiaali- ja terveysminis.teriön tar- 47113: sen sijaan ole pidetty tarpeellisina. Vuosiloman koituksena onkin ryhtyä S!elvittä:mään tätä asiaa 47114: järjestäminen on katsottu ikuuJuvan yrittäjän sekä etsimään sellaisia konikreettis1a vaihto- 47115: vapaaseen harkintaan perustuvaksi oikeudeksi, ehtoja, jotka mahdollistaisivat pienyrittäjien 47116: johon ei ole ollut tarpeen yhteiskunnan taholta lomakysymysten järjestämisen eri palkansaaja- 47117: puuttua. ja ammattiryhmien koossa tasapuolisella taval- 47118: On kuitenkiln yhä sclvemmiln käynyt iilmi, la. Sosiaali- ja terveysministeriössä on ryhdytty 47119: että eräiden yrittäjäryhmien osaJ.ta yritystoi- toimenpitcisiilll erityisen toimilk:tmnan asettami- 47120: minnan laatu ja yrityksen koko aiheuttavat seksi tut:kimaan tätä asiaa. 47121: sen, ettei minkäänlaisen vuosiJlomaln pitämilllen 47122: Helsingissä 27 päivänä jouluilwruta 1973. 47123: 47124: Ministeri Pentti Pekkarinen. 47125: N:o 270 3 47126: 47127: 47128: 47129: 47130: T i H R i k s d a g e n s H e r r Ta 1 m a n. 47131: 47132: I det syfte 37 § 1 mom. r.iksdagsordningen satte statsrådet den 17 juni 1971 en kom.- 47133: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- mitte, vars uppgift bl. a. var a:tt utreda saken 47134: velse av den 30 november 1973 tthl veder- ooh ruppgöra erforderliga förslag om, på vitket 47135: börande medlem av .statsrådet översä:nt avskrift sätt möjlighet tili senrester och annan fritid 47136: av följande av rilfusdagsman Uaskivi Sttäillda slruNe kunna ordnas för ,småföret:agare och för 47137: spörsmål nr 270: den befolilming som utför eget arbete inom 47138: jordbruket och sänskilt inom kreatursskötseln, 47139: "Vilika åtgärder har Regeringen vid- på ett sådant sätt att dessa förmåner så rätt- 47140: tagit eller ämnar den vidtaga för att vist oom möjHgt skrulle motsvara de förmåner 47141: ordna småföretagarnas semesterfrågor a'V samma art som tillkommer andra befolk- 47142: på ett sätt ·som gör dem jämstäl!lda med ningsgrupoer. Kommitten fiok sitt arbete fär- 47143: andra grupper?" digt den 16 mars 1973 ( Kommittebetänkande 47144: 1973:28). 47145: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- En på basen av ikommitt6ns förslag upp- 47146: samt an:föra följa:nde: gjord proposition meJ förslag tiJ11 lag om an- 47147: Möjliglreten a":t hålla ;gemester har hittilJ.s ondnande av ,semester för lantbruiksföretagare 47148: betraktats som en social förmån, vars säker- avga:vs den 16 nOV!etnber 1973 tihl ~sdagen. 47149: stä:llande genom lagstiftning har a:tlJSetts vara Målsättningen för [~örslaget ä:r att skapa för- 47150: nödvändigt endast för sådana persongrupper, utsättningar för ,sernester för sådana lantbruks- 47151: v.hlika mot lön utför arbete för andra. För per- företagare, vi:lika aililra mest är bundoo vid sköt- 47152: soner i arbetsavtal!sförhåiloode har semestem seln av företaget och viilika har de minsta möj- 47153: reglerats genom sernesterJagen (272/73) och ligheterna att håJlla semester. I motiveringama 47154: för statstjänsternä!lmens del genom förord- tilJ regeringens proposition ingår ett uttalande, 47155: ningen om semester för statens tjänstemän enligt vi!lket .11egeringen har för av&ikt att i 47156: ( 692/73). Hilttills har det däremot ej ansetts brådsikande ordning utreda möjligheterna att 47157: nödvändigt med stadganden röra:nde semester ordna ,semesterfrågan ookså för andra småföre- 47158: för privatföretagane. Man har alliSett att ord- tagare. Social- och hälsovårdsm.inisteriet har 47159: nandet av semester har varit en på företagarenrs även för avsikt a:tt börja utreda denna fråga 47160: fria prövning baserad rättighet, i viiken det ej och •att försöka finna sådana ikonkreta alterna- 47161: har varit påika&t att ingdpa från samhäJ.[ets tiv, som Slk:ulle göra det möjJigt ·att ordna 47162: sida. småföretagarnas semesterfrågor på ett sätt som 47163: Det har Hkväl med aalt större tydrlighet fram- gör dem jämstäLlda med oHika löntagar- och 47164: gått, att för vissa företagargruppers del verk- yJ:ikesgrupper. Man har tnom sociaJ.- och häJ.so- 47165: samhetens art och företagets sto.ttlek [eder till., vårdsmini:sterret inlett åtgärder för att tillsätta 47166: att någon möj[ighet att hålla semester inte en särskHd kommission för att utreda saiken. 47167: föreligger. For kamäggn.ilng av probl:emet till- 47168: Helsilngfoos den 27 december 1973. 47169: 47170: Miruster Pentti Pekkarinen. 47171: 197.3 vp. 47172: 47173: Kirj. ksm. n:o 271. 47174: 47175: 47176: 47177: 47178: Juntumaa ym.: Oluen vdaksianniskelun ja -myynnin lopettami- 47179: sesta. 47180: 47181: 47182: Eduskunnan Herra Puhemiehelle. 47183: 47184: Alkoholilain 34 S:n 3 momentin mukaan tyy. Tällainen ei voi olla alkoholilainsäädännön 47185: alkoholia ei saa myydä eikä anniskella velaksi. pyrkimys. 47186: Tämä säädös on tarkoitettu kuluttajan suojaksi Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäivä- 47187: sosiaalisista syistä. Keskioludaissa ei vastaavaa järjestyksen 37 S:n 1 momentin mukaisesti 47188: kieltoa ole. Päinvastoin Alkoholiliike on anta- esitämme valtioneuvoston asianomaisen jäse- 47189: nut ohjeet, että vastakirjaa ja laskutusta vas- nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 47190: taan on keskiolutta anniskeltava ja myytävä. 47191: Seurauksena on, että olutta otetaan mukaan Katsooko Hallitus aiheelliseksi ryh- 47192: ruokalaskuihin, ja näin laskut saattavat hel- tyä ja millaisiin toimenpiteisiin oluen 47193: posti nousta monen vähävaraisen perheen kes- velaksianniskelun ja -myynnin lopetta- 47194: tokyvylle liian suuriksi. Tämä edistää sosiaalisia miseksi? 47195: epäkohtia, ja kansan alkoholisoituminen lisään- 47196: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1973. 47197: 47198: Antero Juntumaa. Ensio Laine. Raino 'Westerholm. 47199: Olavi Ronkainen. Eeva Kauppi. Elly Sigfrids. 47200: Sylvi Saimo. Veikko ]. Turunen. Uki Voutilainen. 47201: Katri-Helena Eskelinen. Hannes Volotinen. 47202: 2 47203: 47204: 47205: < ' ' •• ' • ·, ' '~" 47206: 47207: 47208: 47209: 47210: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Keskioluen anniskelu- ja vähittäismyyntipai- 47211: mainitussa tarkoituksessa ):'.e, Herra J>uPetpies,. koHJe ann~tllissa ohj~sa Oy Alko Ab on ko- 47212: olette 30 päivänä marraskbil'trt '1~"1'3:·'pai\iittyn' ''rMt!mtit; 'että' ~elak~1aimiskelu ja -myynti on 47213: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kiellettyä, jos siitä aiheutuu . tai voi<faan ,<;>tak- 47214: asianriniåiselle· ''rji~ell~:F<~jä:lj~rmöksefi ;: :lf~lii~ sua :hlheu~~\t~ cvaä~i~äy~töär Erityists1fi; l\ikon 47215: edustaja Antero Juntumaan ym. näiftz,;kuWw öhjeisså ;on·t.t~Hti''sellliirtiUi' ~elaksiåhiilskel~ 47216: vasta kiijallisesta'~Syttnyk$estä;~n:6;271:{c; :.- . kielletyksi;' :joka~ :(,1} '~ml~åb' 'ti,öufdit~h~m~!Ui 47217: ,·· · ':: :, <., · · : . · 5 · ;; <;: . : liialliseen 'al~oho1m•.' :)käyt!Oöfi< 'täipi:i,v.ilF''ne~ 47218: ( ... ~ats~ko.. ~aUitu,s., :a1h~~;ksl ryh- kilöitä · nauttimåan kohruttttomäh' )?aljoh lolutta 47219: tya Ja. nu_llalSltn ~Olmenp~te~s~~n oluen tai jos siitä aiheututi: htiotnattavaa' '•:tilkrudel~ 47220: velaks1anruskelun Ja -myynrun lopetta- lista rasitusta asianomaiselle. itselleen'''häneh 47221: miseksi?, perheelleen tai muille httdllettavilleert' ,Alkon 47222: ' '' ' ·.' . ' ' ' ohjeissa todetaan vielä, että keskiolueb vel11k- 47223: Vastauksena kysymykseen esitän' kunnioit- sianniskehtun on syy.tä. suhtautua vätsinpidät- 47224: tavasti seuraavaa: . .' ' ' .' . .. . . ' 47225: tyvästi ·ja että se tulisi rajoittaa lähirtriä sään- 47226: Keskioluesta annetun lain ( 462/68) mukaan nöllisille: ruokavieraille :taJ)'ahtuvaksi. · JÖs jos~ 47227: keskioluen kauppaa järjestettäessä on pyrittävä !!akin keskio.h.Ie~. myynti- tai anniskelupaikassa 47228: siihen, että alkoholista aiheutuvat haitat ja havaitaan velåksimyyi:Ulissä väärinkäyttöä, tul- 47229: vauriot muodostuvat mahdollisimman vähäi- laan niiden johdosta A!kon taholta ryhtymään 47230: siksi. Niinpä keskiolutta ei saa anniskella tai ·· samanlaisiin toimenpiteisiin kuin rikkomuksia 47231: myydä, jos on aihetta· olett~ juoman vääriri:~. koskevissa tapauksissa yleensä. Keskiolutlain 47232: käyttöä. Näitä periaatteita 'on noudatetj:'llvå; voimassaolon aikana on · öhjeiden vastaisen 47233: vaikka keskiolutlaissa ei ole ·kieltoa velaksi- velaksim)ryhnin ·vuoksi jouduttu keskioluen 47234: anniskelusta ja -myynnistä kuten alkoholilaissa myynti keskeyttämään vain parissa tapauksessa. 47235: (459/68). 47236: Helsingissä 28 päivänä joulukuuta 1973. 47237: 47238: Ministeri Pentti Pekkarinen. 47239: N:o 271 3 47240: 47241: 47242: 47243: 47244: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n. 47245: 47246: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen I sina direktiv tili utskänknings- och ut- 47247: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse minuteringsställen för mellanöl har Oy Alko 47248: av den 30 november 1973 tili vederbörande Ab poängterat, att utskänkning och försälj- 47249: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- ning på kredit är förbjuden, om detta för- 47250: jande av riksdagsman Antero Juntumaa m.fl. orsakar eller kan antas förorsaka missbruk. 47251: ställda skriftliga spörsmål nr 271 : Särskilt har det i Alkos direktiv konstaterats, 47252: att sådan utskänkning på kredit är förbjuden 47253: "Finner Regeringen 1anledning före- som är ägnad att locka personer med benä- 47254: ligga att vidtaga åtgärder, och i såfall genhet att använda alkohoi i alltför hög grad 47255: av vilket slag, för att göra slut på ut- att konsumera oskäligt mycket öl eller som 47256: skänkningen och försäljningen av öl på blir en betydande ekonomisk börda för ve- 47257: kredit?" derbörande själv, hans familj eller andra som 47258: han försörjer. I Alkos direktiv konstateras 47259: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ytterligare, att det är skäl att vara ytterst 47260: anföra följande: försiktig med utskänkning av mellanöl på 47261: Enligt lagen om mellanöl ( 462/68) skall kredit, och att sådan utskänkning borde be- 47262: vid ordnandet av mellanölförsäljningen efter- gränsas och närmast tiliämpas endast i fråga 47263: strävas, att de av alkoholen förorsakade olä- om regelbundna matgäster. Om missbruk av 47264: genheterna och skadeverkningarna blir så ringa försäljning på kredit kommer i dagen vid 47265: som möjligt. Sålunda får mellanöl icke ut- något försäljnings- eller utskänkningsställe för 47266: skänkas eller säljas om anledning föreligger mellanöl, kommer man från Alkos sida att 47267: att antaga, att drycken missbrukas. Dessa vidtaga likadana åtgärder som vid förseelser 47268: principer bör iakttagas, fastän i lagen om i allmänhet. Under den tid lagen om mellanöl 47269: mellanöl ej, såsom i alkohollagen (459/68), har varit i kraft har man endast i ett par 47270: ingår förbud mot utskänkning och ,försäljning fall blivit tvungen att inställa försäljningen 47271: på kredit. av mellanöl på grund av att försäljning har 47272: bedrivits i strid med givna direktiv. 47273: Helsingfors den 28 december 1973. 47274: 47275: Minister Pentti Pekkarinen. 47276: 1973 vp. 47277: 47278: Kirj. ksm. n:o 272. 47279: 47280: 47281: 47282: 47283: Juntumaa ym.: Luopumis- ja sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmän 47284: liittämisestä yrittäjän eläketurvaan. 47285: 47286: 47287: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 47288: 47289: Maatalousyrittäjäin luopumis- ja sukupolven- Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär- 47290: vaihdoseläkelait ovat osoittautuneet tarpeen jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme 47291: vaatimiksi. Kuitenkin on muistettava, että valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 47292: maassamme on runsaasti muitakin yrittäjiä, joi- vaksi seuraavan kysymyksen: 47293: den toimeentuloa ja olosuhteita voi hyvin ver- 47294: rata maatalousyrittäjäin asemaan. Varsirrkin Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- 47295: maaseudulla on pienyritystoiminnan säilyminen teisiin esityksen antamiseksi eduskun- 47296: erittäin tärkeää väestön toimeentulon ja viihty- nalle yrittäjäeläkkeiden muuttamisesta 47297: vyyden kannalta. Vaikeus löytää yritystoimin- niin, että luopumis- ja sukupolvenvaih- 47298: nalle jatkajaa on monen pienyrittäjän ja hänen doseläkkeet tekevät vähittäiskaupan 47299: asiakaspiirinsä ongelma. Yrittäjien luopumis- ja jatkumisen mahdolliseksi iäkkään yrit- 47300: sukupolvenvaihdoseläkkeet olisivat tervetullut täjän joutuessa vetäytymään pois amma- 47301: apu maaseudun autioitumisen estämisessä. tistaan? 47302: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1973. 47303: 47304: Antero Juntumaa. Raino Westerholm. 47305: Veikko J. Turunen. Olavi Ronkainen. 47306: 47307: 47308: 47309: 47310: 21/74 47311: 2 1973 vp. 47312: 47313: 47314: 47315: 47316: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e. 47317: 47318: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- 47319: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vasti seuraavaa: 47320: olette 30 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn Hallituksen esittämät luopumis- ja sukupol- 47321: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston venvaihdoseläkkeet liittyvät niihin maatalous- 47322: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- poliittisiin pyrkimyksiin, jotka tähtäävät maa- 47323: edustaja Antero Juntumaan ym. näin kuulu- taloutemme kannattavuuden parantamiseen lä- 47324: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 272: hinnä yhdistämällä pienet viljelmät suuremmik- 47325: si yksiköiksi sekä supistamalla liikatuotantoa. 47326: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- Vastaavia tarkoitusperiä tuskin voidaan esittää 47327: teisiin esityksen antamiseksi eduskun- perusteeksi muiden yrittäjien kohdalla. Kun 47328: nalle yrittäjäeläkkeiden muuttamisesta otetaan huomioon, että luopumis- ja sukupol- 47329: niin, että luopumis- ja sukupolvenvaih- venvaihdoseläkkeiden pitäisi selvästi palvella 47330: doseläkkeet tekevät vähittäiskaupan muutakin tavkoitusta kuin eläkkeelle pääsyä 47331: jatkumisen mahdolliseksi iäkkään yrit- ennen yleistä eläkeikää, jää kyseenalaiseksi, oli- 47332: täjän joutuessa vetäytymään pois amma- siko tämäntapaisella järjestelyllä vähittäiskau- 47333: tistaan?" pan alalla riittävää perustetta. 47334: Helsingissä 4 päivänä tammikuuta 197 4. 47335: 47336: 47337: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen. 47338: N:o 272 3 47339: 47340: 47341: 47342: 47343: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 47344: 47345: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- 47346: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse samt ,anföra följande: 47347: av den 30 november 1973 tili vederbörande De av regeringen föreslagna avträdelse- och 47348: medlem av statsrådet översänt en avskrift av generationsväxlingspensionerna ansluter sig tili 47349: ett av riksdagsman Antero Juntumaa m. fl. de lantbrukspolitiska strävanden, som siktar tili 47350: undertecknat skriftligt spörsmål nr 272 av föl- förbättrande av vårt lantbruks lönsamhet när- 47351: jande lydelse: mast genom förenande av små brukningsen- 47352: heter tili större samt genom minskande av 47353: "Ämnar Regeringen skrida tili åtgär- överproduktionen. Motsvarande ändamål kan 47354: der för avlåtande av en proposition till knappast anföras som grund för övriga före- 47355: riksdagen med förslag tili en sådan änd- tagares vidkommande. Med beaktande av, att 47356: ring av företagarpensionerna, att av- avträdelse- och generationsväxlingspensionerna 47357: trädelse- och generationsväxlingspensio- borde klart tjäna även andra ändamål än er- 47358: ner möjliggör fortsättande av detaljhan- hållande av pension före den ruimänna pen- 47359: deln, när en åldersstigen företagare blir sionsåldern, kan ifrågasättas, huruvida en dylik 47360: tvungen att dra sig tilihaka från sitt pensionsanordning på detaljhandelns område 47361: yrke?" har tillräckliga skäl för sig. 47362: Helsingfors den 4 januari 1974. 47363: 47364: 47365: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen. 47366: 1973 vp. 47367: 47368: Kirj. ksm. n:o 273. 47369: 47370: 47371: 47372: 47373: Kauppi ym.: Kuntien nuorisotoiminnalle varattujen tilojen käyt- 47374: tämisestä muuhun tarkoitukseen. 47375: 47376: 47377: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 47378: 47379: Kuntien nuorisolautakunnista ja kuntien vasti tilojen puutetta. Epäselvyydet valtionavun 47380: nuorisotyöhön annettavasta valtionavusta anne- saannissa ovat kuitenkin rajoittaneet tällais- 47381: tun lain ( 117/72) mukaan opetusministeriö ta monikäyttöä. Käytännössä on sattunut ta- 47382: myöntää vuosittain kunnille valtionapua valtion pauksia, että nuorisotoimintaa varten iltaisin 47383: tulo- ja menoarvioon otetun määrärahan puit- käytettävät tilat on valtionavun menetyksen 47384: teissa nuorisolautakunnan toiminnasta aiheutu- pelosta pidetty päivisin tyhjinä, vaikka tarvetta 47385: via kustannuksia varten. Lain mukaan tällai- muuhun käyttöön olisikin. Vaikka kunta saakin 47386: sia kustannuksia ovat mm. nuorisotoiminnalle näissä tapauksissa valtionapua nuorisotyön ti- 47387: tarpeellisten tilojen sekä alueiden vuokramenot. loja varten, on tilojen hukkakäyttö kuitenkin 47388: Samoin perustein kunnalle voidaan myöntää epätaloudellista ja aiheuttaa kunnalle toisaalla 47389: avustusta ja lainaa nuorisotoimintaa varten tar- lisämeno ja. 47390: vittavien toimitilojen hankkimista, niiden laa- Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio- 47391: jentamista ja perusparannuksia varten. päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm- 47392: Käytännössä on aiheuttanut epäselvyyttä me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen 47393: valtionavun saanti sellaisissa tapauksissa, jol- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 47394: loin nuorisotoiminnalle varattuja tiloja käyte- 47395: tään myös muihin tarkoituksiin. Kun monissa Onko Hallitus tietoinen kuntien 47396: kunnissa on puutetta yleishyödyllisiin tarkoi- nuorisotyön tukemista varten myönnet- 47397: tuksiin käytettävistä tiloista, on samoja tiloja tävän valtionavun saannin ehtojen epä- 47398: pyritty käyttämään useampaan tarkoitukseen selvistä tulkinnoista, jotka aiheuttavat 47399: aina kun se on ollut mahdollista käyttöaikojen kuntien yleishyödyllisten tilojen hukka- 47400: puolesta. Niinpä nuorisotoimintaan varattuja ti- käyttöä, ja 47401: loja, joita nuoriso käyttää etupäässä iltaisin, on mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 47402: päivisin pyritty käyttämään muuhun tarkoituk- ryhtyä mainittujen valtionapua koske- 47403: seen. Esimerkiksi lasten päiväkodit ja muut vien säännösten tarkistamiseksi siten, 47404: päivisin toimivat lastenhoitolaitokset, joille täl- että kuntien yleishyödyllisten tilojen 47405: laiset tilat ovat erittäin sopivia, kärsivät jatku- monikäytölle valtionavun saanti ei ase- 47406: ta esteitä eikä rajoituksia? 47407: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1973. 47408: 47409: Eeva Kauppi. Mauri Seppä. Anna-Liisa Linkola. 47410: Elsi Hetemäki. Ilkka Suominen. Kullervo Rainio. 47411: Pertti Salolainen. Mauri Miettinen. Raino Westerholm. 47412: Olavi Nikkilä. Sirkka Lankinen. Orvokki Kangas. 47413: Antero Salmenkivi. Matti Hokkanen. Antero Juntumaa. 47414: Juuso Häikiö. Pentti Mäki-Hakola. Veikko Pihlajamäki. 47415: Mikko Asunta. G. Laatio. Olavi Ronkainen. 47416: Eero Lattula. Aili Vaittinen-Kuikka. Lyyli Aalto. 47417: Veikko J. Turunen. Akseli Roden. 47418: 47419: 47420: 47421: 1347/73 47422: 2 1973 vp, 47423: 47424: 47425: 47426: 47427: E d u s kun n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 47428: 47429: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S;A 1 m9m.~ptissa /7].) sekä tarkemmat ohjeet valtionavun saa- 47430: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, misen ehdoista on lähetetty kunnille. Kun on 47431: olette JO päivänä marraskuuta 197 3 piiivätyn kysymys näin updest11 laista on sen sovcl.ta- 47432: kiri~ne ohella toimittanut valtiooeuvoston minen kuitenkin vasta muotoutumas$a ja tie- 47433: asianomaiselle jä$enc;:lle jäljenn()ksep kansan- dotus- ja koulutustoiminnastg~. hu.oli.matta saat- 47434: e~h~staja Kaupin ~.m. Jtlim kuuluv~sta kirj~ taa väärinkäsityksiäigp syntyä varsinkjn tul- 47435: sesta kysymyksesta n:o 273 kyptten p.uonso· kintaa v~ativis.sa kohdissa. 47436: 1oi.mmnall~ varil!lt~en tilqcn käyttäm~se$tii 47437: mwhun tarkoitu~een: Valtiona,vun. saamise~ksi on. kunaan n.uofito. 47438: tilan täytettävä seuraavat ehdot: 47439: "Onko Hallitus tietoinen kuntien 1) tila on kunnan omistama ( räm!i ei koske 47440: nuorisotyön tukelllista varten my9nnet- 47441: tävän valtionavun saannin ehtojen epli- 47442: sclvistä tulldnnoista, jot!ka aibwtt.a'll1at 47443: 2' vuokral.}letloista maksettJvaa avuswsta'; 47444: tlla on kurman nuorisolautakunnan hal- 47445: linnassa; ja 47446: ktmtien yleisbyödyUlsten tilojen hukka- 3) tilaa kiiytet'ålin pääasiassa nuorisotoi- 47447: käyttöä, ja miptaan. 47448: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 47449: ryhtyä mainittujen valtionapua koske- J(~· ehdtm sisältämä tullrintwwuai- 47450: vien ~iiänoöst~.n tarldstl:lm~ksi siten, &ll1Js; WUoin tilaa käy~ ~iasu nuorir 47451: että kJJPtiep yki~hyQdylli§ten tilojen ~taan. on u. ioka on twJhdolli&lfiti tU].. 47452: moJliKåytöUe valtionavun saa11ti ei ase- kittu joissakin k.un.Di~sa tiloj@ mot.Ukäyttää 47453: t;~. es~ehii eikä raj9imksia?" r*'itta.vahi ehdoksi. M.ainitufl eMoo ~hdal,. 47454: 14 on bitenkin. kysymys vaitt. iatkoituJwm,. 47455: sm:tkaisuudesta, .sillä jos tilaa klyu:tään. p.U. 47456: Vastauksena kysymykseen eshiin kunnioit- asiassa joht>nkin l:llUUh:un kuin nuorisowil:niJ.\. 47457: ta.va~ti &eUl'AAV~: 47458: WU;I. oo järkw'äm.pjä. että ky$clnen tila ~ 47459: Heinäkul,lft 1 päiv'4n.i 1972 astui voimaan owun halli.fttokwman. alaism.ul~. Mairit:tw. 47460: laki ( 117/72, kuntien nuoosolMitakuMista ja a~tusehtoa oo. tulkittava suhteel&en välj.ä5ti. 47461: kutitien n.uori6otyöhön ~ttayasta valtion- kunnet; kiiyt~tä .sudun tiittäv~ti k~. 47462: awsta. T«män laki perusteelt• v.ltion tulo- muksia Wn tiimärl k.ebdan. sovekwiHf>ta. 47463: ja menoarviooo otetam vuosittain. määräraha Nuorisotilan monikäyttötoiminta on siis 47464: kuntien nuorisotyön tukemiseksi. Mainitusta m«hdat&ta edellämainituissa ~tteissa. Kui- 47465: määrärahasta opetusministeriö myöntää vuo- tenkin, jos tila luovutetaan muuhun käyttöön, 47466: ~ittain kuntJille v.alticupua kuntien kantokyky- en Jiid VNp n:o 482/61 14 §:n 4 momentin 47467: luokituksen OlUbisesti 20-65 prosenttia PSUkaail perittävä vuokta. ~~ •v:ähennetään 47468: muun m\lliiH ftUCl'ifotciminnalle tarpeellititcm woba..acvon perustedla m.~ntttävästä val- 47469: tilojen vuokra..uvDitlta ltsbttuna valtioneuvo~ iionaYUSta. OpetusministeriD oo whnyt valtio- 47470: ton vahvistaf.Dim pe~ mukaan j,a ~ ntainmwisteriölle ~ kylcis.en pykä- 47471: maan tarkmwkven w.okt•ttujen tilojen ja Jin 4 $(}mentin muuttamkekii site:a, että mah- 47472: alueiden ~ta $d:ä avustuksina ja ~Wiksia vuokra-arvOOfl ~W!Vat;l valtion- 47473: lainoina nuoriso~aa varten tawittavietl .awfl kohteena olevien lw.oMtilojea luovutta- 47474: toimitilojen hankkimista, niidm ~mista miseen ulk.opu.oli!)ten käyttöön ilman valtion- 47475: ja perusparannuksia varten. avun vähennysseuraamusta laajennettaisiin. 47476: Opetusministeriön lain soveltamista koskevat Vuokrattujen nuorisotilojen osalta on selvää, 47477: päätökset (n:o 10204/71/72, n:o 10205/71 että valtionapua maksetaan vain siltä osin 47478: N:o 273 3 47479: 47480: kuin tiloja käytetään nuorisototmmtaan. Mi- toimeenpanemisesta urheilukilpailuissa annetun 47481: käli tilan luovuttamisesta muuhun toimintaan asetuksen ( 656/65) muutokseen, jonka jäl- 47482: mahdollisesti saadaan vuokratuloja, vähenne- keen urheilu- ja liikuntakasvatuslaitosten yhtey- 47483: tään ne valtionavusta. teen liittyvien vapaa-aikatilojen samoin kuin 47484: Mitä tulee kysymyksen perusteluissa esitet- vastaavasti tiedettä, taidetta ja nuorisokasvatus- 47485: tyyn esimerkkiin nuorisotilojen käyttämisestä työtä varten tarpeellisten toimitilojen raken- 47486: päivisin lasten päiväkoteina ja muina lasten- tamiseen voidaan myöntää vedonlyönnistä ur- 47487: hoitolaitoksina on otettava huomioon mitä las- heilukilp~tiluissa kertyvistä varoista avustuksia 47488: ten päivähoidosta on säädetty 19 päivänä tam- ja halpakorkoisia lainoja. Tämä toimenpide 47489: milkuuta 1973 aooetJuslsa ja l päivänä huhu- mahdollistaa monikäyttötilojen rakentamisen 47490: kuuta 1973 voimaan astuneessa laissa lasten valtion tuella. 47491: päivähoidosta sekä 16 päivänä maaliskuuta Lisäksi on mainittava, että opetusmini8tedQs.. 47492: 1973 annetussa ja 1 päivänä huhtikuuta 197.3 sä työskentelee parhaillaan työryhmä, joka tut· 47493: voimaan astuneessa asetuksessa lasten päivä- kii valtionavustusten piiriin kuuluvien lai· 47494: hoidosta. Mikäli näiden lakien puitteissa voi· tosten monikäyttömahdollisuuksien edistämistä 47495: daan samoja tiloja käyttää sekä nuorisotoimin- opetushallinnon alalla. 47496: taan että lasten päivähoitotoimintaan, on val- Edellä esitettyyn viitaten opetusministeriö 47497: tionapu haettava kummankin toiminnan osalta pyrkii jatkuvasti kehittämään toimialansa val- 47498: erikseen. tionavustusten ehtoja ja niiden soveltamista 47499: Tässä yhteydessä on syytä viitata 15 päi· siten, että valtionavun alaisia tiloja voitaisiin 47500: vänä syyskuuta 1972 annettuun vedonlyönnin \käyttää tarkoituk5enmukaisesti ;a tehokkaasti. 47501: Helsingissä joulukuun 17 päivänä 1973. 47502: 47503: Ministeri Marjatta Väänänen. 47504: 4 1973 vp. 47505: 47506: 47507: 47508: 47509: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 47510: 47511: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen samt närmare anvisningar angående villkoren 47512: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse för erhållande av statsunderstöd har sänts tili 47513: av den 30 november 1973 tili vederbörande kommunerna. Då fråga är om en så ny lag, 47514: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- håller tiliämpningen av den dock nu först på 47515: jande av riksdagsman Kauppi m. fl. ställda att utformas, och oaktat informations- och ut- 47516: spörsmål nr 27 3 angående användandet av bildningsverksamhet kan t.o.m. missförstånd 47517: för kommunernas ungdomsverksamhet reser- uppkomma, särskilt i punkter som lämnar rum 47518: verade utrymmen för annat ändamål: för tolkning. 47519: "Är Regeringen medveten om de För att statsunderstöd skall erhållas bör 47520: oklara tolkningarna av villkoren för kommunalt ungdomsutrymme uppfylla följande 47521: statsunderstöd för kommunalt ungdoms- vilikor: 47522: arbete, vilka har tili följd att kommu- 1 ) utrymmet ägs av kommunen ( detta gäller 47523: nernas allmännyttiga utrymmen inte ioke understöd för hyreskostnader) ; 47524: blir fullt utnyttjade, och 2) utrymmet är i kommunens ungdoms- 47525: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- nämnds besittning; och 47526: taga för revidering av nämnda stadgan- 3) utrymmet användes huvudsakligen för 47527: den om statsunderstöd, så att statsun- ungdomsverksamhet. 47528: derstödet inte ställer hinder i vägen 47529: eller begränsar användningen av kom- Det tredje vilikoret, att utrymmet användes 47530: munernas allmännyttiga utrymmen huvudsakligen för ungdomsverksamhet, har 47531: mångsidigt?" möjligen i någon kommun tolkats som ett 47532: vilikor som ställer hinder i vägen för en 47533: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt mångsidig användning av utrymmena. Här är 47534: anföra följande: dock fråga endast om ändamålsenlighet, ty om 47535: Den 1 juli 1972 trädde en lag ( 117/72) ett utrymme används huvudsakligen för annat 47536: om kommunala ungdomsnämnder och om stats- ändamål än ungdomsverksamhet, är det mera 47537: understöd för det kommunala ungdomsarbetet rationellt, att det är underordnat en annan för- 47538: i kraft. Med stöd ,av denna lag observeras i valtningsnämnd. Nämnda understödsvillkor bör 47539: statsförslaget årligen ett anslag för stödjande ges en relativt vid tolkning, tills tillräcklig 47540: av det kommunala ungdomsarbetet. Ur detta praktisk erfarenhet av tiliämpningen av denna 47541: anslag beviljar undervisningsministeriet årligen punkt i lagen föreligger. 47542: kommunerna i statsbidrag, i enlighet med kom- Det är således möjligt att använda ungdoms- 47543: munernas bärkraftsklassificering, 20-65 pro- utrymme på många sätt inom ramen för det 47544: cent bl.a. av hyresvärdena av utrymmena för ovannämnda. Om utrymme dock överlåtes för 47545: ungdomsverksamhet, uträknade enligt grunder annat bruk, skall för det enligt 14 § 4 mom. 47546: som fastställs av statsrådet, och för hyres- eller statsrådets beslut nr 482/61 uppbäras en hyra 47547: arrendeutgifter för utrymmen och områden, som avdras från det statsbidrag som beviljas 47548: som förhyrts eller arrenderats för samma ända- på grund av hyresvärdet. Undervisningsminis- 47549: mål ävensom understöd och lån för anskaffan- teriet har hos finansministeriet framställt ett 47550: de och utvidgande samt utförande av grund- förslag om ändring av ifrågavarande 4 mom. 47551: förbättringar på utrymmen för ungdomsverk- så, att möjligheterna skulle ökas att tili utom- 47552: samheten. stående överlåta lokaliteter för vilka ges stats- 47553: Undervisningsministeriets beslut om lagens bidrag på grund av hyresvärdet, utan minskning 47554: tiliämpning (nr 10204/71/72, 10205/71/72) av statsbidraget som följd. 47555: N:o 273 5 47556: 47557: I fråga om hyrda lokaler för ungdom är det ( 656/65) efter viiken det är möjligt att av 47558: klart, att statsbidrag erlägges endast tili den medel som influtit genom vadhållning vid id- 47559: del utrymmena används för ungdomsverksam- rottstävlingar bevilja understöd och lån med 47560: het. Om hyresinkomst möjligen erhålls för över- låg ränta för byggande av fritidsutrymmen i 47561: låtelse av utrymme för annan verksamhet, av- anslutning tili anstalter för idrott och fysisk 47562: dras beloppet från statsbidraget. fostran liksom för konst, vetenskap och ar- 47563: V ad beträffar det i spörsmålets motivering bete för ungdomsfostran. Denna åtgärd gör det 47564: anförda exemplet om ungdomsutrymmens an- möjligt att med statsstöd bygga utrymmen med 47565: vändning om dagen såsom daghem för barn och mångsidig användning. 47566: andra barnavårdsinrättningar, bör beaktas vad Vidare må nämnas, att en arbetsgrupp i un- 47567: om barndagvård är stadgat i lagen den 19 ja- dervisningsministeriet som bäst undersöker hur 47568: nuari 1973 om barndagvård, viiken trädde i möjligheterna tili mångsidig användning av in- 47569: kraft den 1 april 1973, samt i förordningen rättningar som åtnjuter statsunderstöd skall 47570: den 16 mars 1973 om barndagvård, som trädde kunna främjas inom undervisningsförvaltningens 47571: ~ kraft den 1 april1973. Om samma utrymmen område. 47572: kan användas inom ramen för dessa lagar tili Av det ovan sagda framgår, att undervis- 47573: både ungdomsverksamhet och barndagvårds- ningsministeriet fortgående strävar tili att ut- 47574: verksamhet, skall statsunderstöd sökas särskilt veckla villkoren för statsbidrag inom sitt verk- 47575: för vardera verksamheten. samhetsområde och deras tillämpning så, att 47576: I detta sammanhang är det skäl att hänvisa lokaliteter och utrymmen för vilka statsbidrag 47577: tili ändringen av förordningen den 15 septem- beviljas skall kunna utnyttjas ändamålsenligt 47578: ber 1972 om vadhållning vid idrottstävlingar och effektivt. 47579: Helsingfors den 17 december 1973. 47580: 47581: Minister Marjatta Väänänen. 47582: 47583: 47584: 47585: 47586: 1347/73 47587: 1973 vp. 47588: 47589: Kirj. ksm. n:o 274. 47590: 47591: 47592: 47593: 47594: Åsvik ym.: Suomen alueen käyttämisestä vakoilutavkoituksiin. 47595: 47596: 47597: Ed u s k u n n a n H erra Puhe m i e he 11 e. 47598: 47599: Sanomalehtitietojen mukaan Ruotsin vakoilu- sähköttäjä. Vaikuttaa siltä kuin Suomen 47600: järjestö harjoittaa Suomen aluetta hyväksi käyt- puolelle vakoilumatkoja olisi tehty useampia. 47601: täen vakoilua Neuvostoliiton alueita kohtaan. Ruotsin IB on toiminut vuosia yhtenä 47602: Lehtitietojen mukaan eräs Kotkan edustalla lenkkinä Länsi-Euroopan vakoilurenkaassa. 47603: tehty vakoilumatka oli IB:n toimintakaaviossa Vakoilujärjestönä se on yhteistyössä seuraavien 47604: merkinnältään "Operaatio n:o 27". Mihin ulkomaisten tiedustelupalvelujen kanssa: Länsi- 47605: muut operaatiot ovat suuntautuneet, siitä ei Saksan BND, Israelin Shinbeh, USA:n CIA, 47606: tällä hetkellä ole selvää kuvaa. Lehdistö tietää Englannin Ml 6, Tanskan OEB sekä Ranskan 47607: kertoa varsin yksityiskohtaisesti ruotsalaisen SDECE. 47608: vakoilujärjestön IB:n toiminnasta ja nimen- Erityisesti on pantava merkille, että 47609: omaan siitä miten IB:n Malmön osastopäällikön Suomen aluetta käytetään Neuvostoliittoa vas- 47610: Lars Carlssonin omistama moottoripursi The taan tähdätyssä va:koilutoiminnassa. 47611: Whirling Dervish 25. 8. 70 haaksirikkoutui Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- 47612: Kotkan edustalla. Alus oli vakoilumatkalla. päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm- 47613: Sen tehtävänä oli kuunnella Laatokan, me kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai- 47614: Leningradin, Ukrainan, Narvan ja Puitavan sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy- 47615: sotilaslentokenttien radioliikennettä, ottaa sel- myksen: 47616: ville kenttien radiotunnukset sekä seurata 47617: lentoliikenteen vilkkautta. Vakoilualuksen teh- Onko Hallitus tietoinen Ruotsin IB 47618: tävänä oli myös tarkkailla Neuvostoliiton vakoilujärjestön Neuvostoliittoa vastaan 47619: ,sotalaivojen liikennettä Suomenlehdella. Ruotsa- ja Suomen aluetta hyväksi käyttämällä 47620: laisten jouduttua moottoripuvrellaan meri- harjoittamasta vakoilusta, ja jos on, 47621: hätään pelasti Suomen merivartiosto heidät. ryhtyykö Hallitus kiireellisiin toimen- 47622: Magnetofoninauhan, johon salaisia tietoja oli piteisiin tapauksen tutkimiseksi, syyl- 47623: äänitetty, kuljetti Suomesta Ruotsiin M/S listen rankaisemiseksi ja sen estämi- 47624: Birger Jaarlin perämies. seksi, että Suomen maa-, ilma- ja 47625: Vakoilumatkalla Suomen vesillä aluksessa vesialuetta vastaisuudessa ei päästä käyt- 47626: olivat mukana Claes Malmberg, Håkan tämään vakoilu tarkoituksiin? 47627: Isaksson sekä Sven Kempe, ammatiltaan 47628: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1973. 47629: 47630: Toivo Asvik. Pauli Puhakka. 47631: 47632: 47633: 47634: 47635: 18/74 47636: 2 1973 vp. 47637: 47638: 47639: 47640: 47641: Edus kun nan Herra P u h e m i e h e 11 e. 47642: 47643: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis.sa vesialuetta vastaisuudessa ei päästä käyt- 47644: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tämään vakoilutarkoituksiin?" 47645: olette 30 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn 47646: kirjeenne n:o 1908 ohella toimittanut Valtio- Vastau:ksena kysymykseen esitän kunnioittaen 47647: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen seuraavaa: 47648: kansanedustaja Åsvi:kin ym. kirjallisesta kysy- Kysymyksessä tarkoitettujen tapausten tut- 47649: myksestä n:o 274, jossa tiedustellaan: kintaa jatketaan edelleen. Tähän mennessä ei 47650: täällä suoritetuissa tutkimuksissa ole tullut 47651: "Onko Hallitus tietoinen Ruotsin IB esille seikkoja, jotka osoittaisivat tutkituissa 47652: vakoilujärjestön Neuvostoliittoa vastaan tapauksissa Suomen aluetta käytetyn tavalla, 47653: ja Suomen aluetta hyväksi käyttämällä joka olisi antanut aihetta oikeudellisiin toimen- 47654: harjoittamasta vakoilusta, ja jos on, piteisiin. 47655: ryhtyykö Hallitus kiireellisiin toimen- Viranomaisten toimesta on jatkuvasti val- 47656: piteisiin tapauksen tutkimiseksi, syyl- vottu ja käytettävissä olevien voimavarojen 47657: listen ranka:isemiseksi ja sen estämi- puitteissa edelleen valvotaan kaikkea toimintaa, 47658: seksi, että Suomen maa-, ilma- ja joka saattaa vaarantaa maan turvallisuutta. 47659: Helsingissä 3 päivänä tammikuuta 1974. 47660: 47661: 47662: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 47663: N:o 274 3 47664: 47665: 47666: 47667: 47668: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 47669: 47670: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen område framledes utnyttjas för spio- 47671: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse neri?" 47672: nr 1908 av den 30 november 1973 tili veder- 47673: börande medlem av statsrådet översänt av- Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- 47674: skrift av följande av riksdagsman Asvik m. fl. samt ,anföra följande: 47675: ställda spö!'smål nr 274: Undersokningen av de fall som avses i 47676: spörsmålet pågår alltjämt. Hittills har vid här 47677: "Är Regeringen medveten om det utförda undersökningar inte framkommit om- 47678: spionage som den svenska spioneri- ständigheter, som skulle utvisa att finskt 47679: organisationen IB m.ed utnyttjande av territorium i de undersokta fallen skulle ha 47680: finskt territorium har bedrivit mot utnyttjats på ett sätt som skulle ha givit an- 47681: Sovjetunionen, och om så är fallet, ledning tili rättsliga åtgärder. 47682: kommer Regeringen att vidtaga På åtgärd av myndigheterna har fortgående 47683: brådskande åtgärder för att undersöka övervakats och övervakas alltjämt inom ramen 47684: fallet, rbestraffa de skyldiga och före- för tili buds stående resurser all verksamhet, 47685: by:gga, att finskt land-, luft- ooh vatten- som kan tänkas äventyra landets säkerhet. 47686: Helsingfors den 3 januari 1974. 47687: 47688: 47689: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 47690: 1973 vp. 47691: 47692: Kirj. ksm. n:o 275. 47693: 47694: 47695: 47696: 47697: Hemmi ym.: Kehitysalueiden iku:ljetustuesta annetussa ~aissa ole- 47698: vien epäkohtien korjaamisesta. '· · · ·· 47699: 47700: 47701: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 47702: 47703: Viime kesäkuun 1 päivänä astui voimaan suunnitelmien mukaan sama suuntaus jatkuu. 47704: laki kehitysalueiden kuljetustuesta. Sen valmis- Kuljetustuen vinosuuntauksen vuoksi Peräme- 47705: teluvaiheessa Pohjois-Suomen eri teollisuuslai- ren satamissa on jo nyt työttömyyttä. Toisaalta 47706: tokset ja kauppakamarit pyrkivät vaikuttamaan kuitenkin esim. Oulun syväsatama on saamassa 47707: sellaisen lain aikaansaamiseen, joka ei jättäisi kymmenen metrin väylänsä, joten mielestämme 47708: Pohjois-Suomen laivakuljetuksia ja kuorma- laivaväylien käyttöä tulisi samanaikaisesti kehi- 47709: autokuljetuksia huonompaan asemaan rautatie- tysalueilla voida tehostaa, koska muut meren- 47710: kuljetusten ja valtion harjoittaman kuorma- kulun lisäämistä edellyttävät toiminnot jatku- 47711: autokuljetuksen suhteen. Eräitä muutoksia hal- vat, kuten uusien kasuunien rakentamiset, ma- 47712: lituksen esitykseen saatiin, joilla oli merkityk- talikkojen ruoppaamiset ja väylien syventämiset 47713: sensä. Lakia nyt käytännössä toteutettaessa on muiltakin kuin Ouluun tulevan väylän osalta. 47714: siinä todettu sen virheellisyydet ja puutteet. Kuljetustukijärjestelmässä yksityisen kuorma- 47715: Mikäli nykyisessä muodossa lakia toteutetaan, autoliikenteen asema on epämääräinen. Koska 47716: ehtii kehitysalueiden elinkeinoelämä pitkille kehitysalueitten rautatieverkko on harva ja si- 47717: vaurioitua. ten sijoittunut, että pääosa kehitysalueitten si- 47718: Jo nyt on todettu, että Pohjois-Suomen lai- säisistä kuljetuksista on miltei yksinomaan au- 47719: vakuljetuksia siirtyy Etelä-Suomen satamista tokuljetusten varassa ja koska yksityistä kuor- 47720: lähteviksi. Tämä on seurausta siitä, että me- ma-autokantaa on runsaasti näillä alueilla, tu- 47721: ritse lähetettävän tavaran kuljetustuki, joka lisi mielestämme näiden asema kuljetustukila- 47722: alunperinkin on liian vähäinen, on kiinteä, kiin nähden selvittää. Kuljetustukilain 2 S:n 47723: mutta rautatiekuljetusten tuki on lain säätämi- määräys sekä vastaava valtioneuvoston päätös 47724: sestä alkaen noussut rautatierahtien nousun mu- eivät salli käyttää kuljetustuen myöntämisen 47725: kana. Pelkkä rautatiekuljetusten nousu esim. perusteena kuljetuksen kokonaiskustannusta, 47726: Kemistä Raumalle, sen satamaan Iähetettävälie vaikka hyvin useissa tapauksissa kokonaiskus- 47727: paperille on 1. 4. 1974 yhtä suuri kuin meri- tannus on autokuljetuksena halvempi kuin rau- 47728: kuljetusten koko määrä eli 2,50 mk/tn. Sen tatietä käyttäen. Näin jää kuljetustuki autoille 47729: jälkeen kun laki kehitysalueiden kuljetustuesta saamatta ja kun yrittäjä ei voi käyttää rautatie- 47730: säädettiin, ovat Pohjois-Suomen puunjalostus- kuljetustukeaan, jää hän kokonaan ilman kul- 47731: tuotteiden meritahtilisät nousseet esim. pape- jetustukea. Nykyisellään käytäntö kaventaa si- 47732: rille noin 5 mk/ tn. Esimerlclcinä lain mukanaan ten kuorma-autoyrittäjien mahdollisuuksia pal- 47733: tuomista epäkohdista Pohjois-Suomen merilii- vella joustavasti mm. muuta yritystoimintaa, 47734: kenteelle voi mainita mm. Kajaanista kuljetet- joka selvästi on lisääntynyt kehitysalueilla. 47735: tavan tavaran rahtituen, joka on edullisempi Esim. kotimarkkinateollisuus toimittaa nykyisin 47736: Kajaanilie silloin, kun tavara kuljetetaan sieltä tuotteitaan ostajilleen autoilla erilaisin toimi.tus- 47737: Kotkan satamaan tai Raumalle, sekä myös Tur- sopimuksin (jakelukuljetuksia, laitteita ja ra- 47738: kuun. Mainittakoon, että tuki Kajaanista rau- kenteita paikalleen asennettuina, aikataulutoi- 47739: tatiekuljetuksen osalta on 1,7 mk/tn ja meri- mituksina luovutuspaikoille jne.). 47740: kuljetuksen osalta 2,5 mk/tn eli yhteensä 4,2 Edellä lausutun perusteella ja viitaten valtio- 47741: mk/tn Oulun satamaan, mutta Raumalle se on päiväjärjestyksen 3 7 S:n 1 momenttiin esitäm- 47742: 9,8 mk/ tn. Kuitenkin Perämeren satamat on me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 47743: pidetty auki kolmena peräkkäisenä vuonna ja tattavaksi seuraavan kysymyksen: 47744: 43/74 47745: 2 1973 'v}l. 47746: 47747: Aikooko Hallitus ja milloin ryhtyä lisivat samanarvoiseen asemaan rautatie- 47748: toimenpiteisiin kehitysalueitten kuljetus- kuljetusten kanssa ja että yksityisen 47749: tukilain muuttamiseksi siten, että meri- kuorma-autoliikenteen asema tuen suh- 47750: tahtikuljetukset Perämeren satamista tu- teen samassa yhteydessä selvitettäisiin? 47751: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1973. 47752: ··' ' Kerttu Hemffii. Paavo Niinikoski. Pentti Liedes. 47753: Pekka Vilmi. Aili Laitinen. G. Laatio. 47754: Aino Karjalainen. Mikko Jokela. Mauno Manninen. 47755: Ville Tikkanen. Eero Lattula. Helvi Niskanen. 47756: N:o 275 3 47757: 47758: 47759: 47760: 47761: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 47762: 47763: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa mällä tavalla, voisi se vähitellen vaikuttaa Poh, 47764: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, jois-Suomen satamien käyttöä vähentävästi. 47765: olette 4 päivänä joulukuuta 197 3 päivätyn kir- Kuorma-autokuljetusten osalta on tilanne vielä 47766: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- toistaiseksi varsin selkiytymätön, koska kuor- 47767: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja ma-autokuljetuksia koskevia hakemuksia on nii- 47768: Kerttu Remmin ym. näin kuuluvasta kirjalli- den epätäydellisyyden vuoksi ehditty lopulli- 47769: sesta kysymyksestä n:o 275: sesti käsitellä vasta pienehkö määrä. Kuitenkin 47770: voidaan todeta, että kauppa- ja teollisuusminis- 47771: "Aikooko Hallitus ja milloin ryhtyä teriö on valtioneuvoston päätöksen perusteella 47772: toimenpiteisiin kehitysalueitten kuljetus- antanut periaatepäätöksiä kuljetustuen maksa- 47773: tukilain muuttamiseksi siten, että meri- misesta sellaisissakin tapauksissa, joihin kysy- 47774: tahtikuljetukset Perämeren satamista tu- myksessä viitataan. Niinpä on voitu tukea lu- 47775: lisivat samanarvoiseen asemaan rautatie- vata eräisiin jakelukuljetuksiin, joissa kuljetus- 47776: kuljetusten kanssa ja että yksityisen matka ylittää lain säätämän vähimmäismatka.-:t. 47777: kuorma-autoliikenteen asema tuen suh- Vastaavasti on periaatepäätöksiä annettu mm. 47778: teen samassa yhteydessä selvitettäisiin?" siitä, että puutalotehtaitten kokonaisia taloja 47779: koskeville kuorma-autokuljetuksille niiden 47780: Laki kehitysalueiden kuljetustuesta tuli voi- suuntautuessa suoraan rakennusten asennuspai- 47781: maan 1. 6. 1973. Ensimmäiset sen mukaiset koille tullaan myöntämään kuljetustukea. Tässä 47782: kuljetustuen maksamista koskevat hakemukset yhteydessä on mahdotonta käsitellä kaikkia nii- 47783: oli jätettävä kauppa- ja teollisuusministeriöön tä tapauksia, joihin kuorma-autojen kuljetus- 47784: 1. 12. 1973 mennessä. Näistä hakemuksista on tuki on katsottu voitavan hyväksyä, mutta peri- 47785: voitu käsitellä loppuun osa, toisen osan ollessa aatteessa voidaan todeta ministeriön suhtautu- 47786: edelleen lisäselvitysten saannin tai muusta neen positiivisesti tuen myöntämiseen valtio- 47787: syystä käsittelyn alaisena. Näin ollen vasta nyt neuvoston päätöksen sallimissa puitteissa ennen 47788: saadaan ensimmäisiä kokemuksia lain sovetta- kaikkea niissä tapauksissa, jolloin kysymyk- 47789: misesta ja sen perusteella maksettavien kulje- sessä on rautatieverkoston ulkopuolella olevat 47790: tustukien suuruudesta. kehitysaluepaikkakunnat. 47791: Kun sekä rautatie- että laivarahdeissa on ta- Hallitus on tähän asti saatujen kokemusten 47792: pahtunut lain säätämisen jälkeen nousua, on ti- perusteella tietoinen siitä, että lakiin kehitys- 47793: lanne muuttunut huomattavasti, koska tuki alueiden kuljetustuesta on tehtävä muutoksia 47794: rautatiekuljetusten osalta on prosentuaalinen, jo ennen kuin se mahdollisesti muiden kehitys- 47795: kun se laivakuljetusten osalta on sen sijaan aluelakien kanssa tulisi muutoin eduskunnassa 47796: määritelty maJ."Ikoissa tonnia kohti. Kuitenkaan uudelleen käsiteltäväksi. Tässä mielessä on 47797: ei ainakaan vielä ole ollut havaittavissa, että kauppa- ja teollisuusministeriössä työn alla esi- 47798: Pohjois-Suomen satamien liikenne olisi käänty- tyksen laatiminen lain muutoksiksi ja sellainen 47799: nyt laskuun. Päinvastoin voidaan todeta, että muutosesitys, jossa pyritään huomioimaan mm. 47800: lain voimassa ollessa kesä-syyskuussa 197.3 on Pohjois-Suomen merikuljetusten osalta kysy- 47801: vientiliikenne Kemin satamasta ollut 37 % ja myksessä esiin tuodut nä,kökohdat tullaan an- 47802: Oulun satamasta 27 % suurempaa kuin vastaa- tamaan eduskunnalle vielä alkavan kevätistun- 47803: vana aikana v. 1972. Jos tuen määrä kuitenkin tokauden aikana. 47804: jatkuvasti laskettaisiin lain nykyisin määrää- 47805: Helsingissä 11 päivänä tammikuuta 1974. 47806: 47807: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson. 47808: 4 1973. vp. 47809: 47810: 47811: 47812: 47813: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 47814: 47815: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen skulle beräknas på det sätt som lagen för när- 47816: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse varande stadgar, kunde detta småningom leda 47817: av den 4 december 197 3 tili vederbörande tili en minskad användning av hamnarna i 47818: medlem av statsrådet översänt avskrift av norra Finland. 47819: följande av 1"iksdagsman Kerttu Hemmi m. fl. För lastbilstransporternas del är situationen 47820: ställda spörsmål nr 275: för närvarande synnerligen oklar. På grund av 47821: att . ansökningarna rörande lastbilstransporter 47822: "Har Regeringen för avsikt att vid- är så ofullständiga har man hunnit slutbehandla 47823: taga åtgärder för att ändra lagen om endast ett mindre antal av dem. Det kan likväl 47824: transportstöd för utvecklingsområdena konstateras, att handels- och industriministeriet 47825: så, att sjötransporterna från Botten- på basen av statsrådets beslut har fattat prin- 47826: vikens hamnar skulle bli jämställda med cipbeslut om erläggande av transportstöd även 47827: järnvägstransporterna, och att den· pri- i sådana .fall som det hänvisas tili i spörsmålet. 47828: vata lastbilstrafikens ställning i fråga Sålunda har man kunnat· utlova stöd för vissa 47829: om stödet samtidigt skulle utredas, och distributionstransporter, där transportsträckan 47830: när kommer detta i så fall att ske?" överstiger den i lag stadgade min~misträckan. 47831: På samma sätt har principbeslut fattats bl.a. 47832: Lagen om transportstöd för utvecklingsom- om att transportstöd kommer att beviljas för 47833: rådena trädde i kraft 1. 6. 1973. De första' an- lastbilstransporter av i trähusfabriker tiliverka- 47834: sökningarna om erläggande av transportstöd i de hela hus, då transporteroa sker direkt tili 47835: enlighet med denna · lag skulle tiliställas han- de platser där byggnaderna uppförs. Det är i 47836: dels- och industriministeriet före 1. 12. 1973. detta sammanhang omöjligt att beröra alla de 47837: En del av dessa ansökningar har kunnat slut- fall, i vilka man har ansett att transportstöd 47838: behandlas, medan resten fortfarande är under för lastbilar har kunnat beviljas, men det kan 47839: behandling på grund av behovet av tiliäggsut- i princip konstateras, att ministeriet har för- 47840: redningar eller av andra orsaker. Under sådana hållit sig ·positivt tili beviljaride av stöd. inom 47841: förhållanden får man först nu de första erfa- den ram statsrådets beslut medger.- framför allt 47842: reilheterna av lagens tiliämpning och storleken i de fall då det är fråga om örter inom utveck- 47843: av de transportstöd som skall utbetalas med lingsområdet vilka befinner ·sig utanför järn- 47844: stöd av den. vägsnätet. 47845: Då såväl järnvägs- som skeppsfrakterna har Regeringen är på basen av de erfarenheter 47846: stigit efter det lagen stiftades, har situationen man hittilis har erhållit ·medveten om, att änd- 47847: i betydande grad förändrats, emedan stödet för ringar bör göras i lagen om transportstöd för 47848: järnvägstransporternas del · är procentuellt, utvecklingsområdena redan innan den even- 47849: medan det däremot för fartygstransporter har tuellt tilisammans med andra lagar rörande ut- 47850: fastställts i mark per ton. Atminstone hittilis vecklingsområdena skulle bli föremål för ny be- 47851: har man dock inte kunnat observera, att tra- handling · i riksdagen. I detta syfte utarbetas 47852: fiken i norra Finlands hamnar skulle ha visat för nifrvarande i handels- och industriministe- 47853: en nedgående tendens. Det kan tvärtom konsta- riet en · proposition med förslag tili ändringar 47854: teras, att under den tid lagen har varit i kraft av lagen, och ·ett sådant ändringsförslag, där 47855: har exporttrafiken från Kemi hamn i juni- man bLa. ·beträffande ·sjötransporterna i · norra 47856: september 1973 varit 37% och från Uleåborgs Finland fötsöker. · beakta de synpunkter som 47857: hamn 27 % större än under motsvarande tid framförts i spörsmålet, kommer att avlåtas tili 47858: år 1972. Om stödets belopp dock fortgående riksdagen· ärimi under instundande session. 47859: Helsingfors den 11 januari 1974. 47860: 47861: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson. 47862: 197.3 vp. 47863: 47864: Kirj. ksm. n:o 276. 47865: 47866: 47867: 47868: 47869: Lattula ym.: Raittiusopetuksen tehostamisesta peruskoulussa ja 47870: muissa nuorten opetuslaitoksissa. 47871: 47872: 47873: E d u s kun n a n He r r a Puhe m i e he 11 e. 47874: 47875: Alkoholijuomien käyttö nuorten keskuudessa tusta kaikissa nuorten oppilaitoksissa. Raittius- 47876: on viime vuosien aikana kasvanut suorastaan kasvatus olisi myöskin liitettävä nykyistä tehok- 47877: hälyttävässä määrässä. Pahimmaksi tilanne on kaammin opettajain koulutukseen. On todettu, 47878: kehittynyt maamme pääkaupungissa ja sen ym- että peruskoulun uusimmat opetussuunnitel- 47879: päristössä. Hiljattain suoritettujen tutkimusten matkaan eivät sisällä riittävästi raittiusopetusta. 47880: mukaan Helsingissä noin 6 500 alaikäistä kou- Tästä syystä ne pitäisikin nopeasti tarkistaa ja 47881: lulaista käyttää runsaasti alkoholijuomia. Ky- täydentää ei yksinomaan teoreettisella opetuk- 47882: seessä on todellalcin runsas käyttö, sillä saman sella vaan myöskin sellaisilla käytännön toimen- 47883: tutkimuksen mukaan jokaista 15-vuotiasta koh- piteillä, joilla raittiuskasvatusta voitaisiin nuor- 47884: den käytetään pääkaupungin alueella keskimää- ten keskuudessa tehostaa. Tässä mielessä on 47885: rin 12 litraa 100-prosenttista alkoholia vuo- julkisuudessakin esitetty, että jokaisessa kou- 47886: dessa. Vaikka tilanne muualla Suomessa ei lussa tulisi olla henkilö, jolle kuuluu vastuu 47887: vielä olekaan näin paha, on alkoholin käyttö päihteitä koskevan opetuksen suunnittelemi- 47888: nuorten keskuudessa nopeasti leviämässä koko sesta ja toteuttamisesta. Raittiusjärjestöt ovat 47889: maahan. Kun tähän vielä lisätään runsas huu- luonnollisesti auliita antamaan apuaan koulujen 47890: meiden eli muiden päihteiden käyttö, on tilanne raittiusopetuksessa, mutta se ei yksinään riitä. 47891: todellakin huolestuttava. Myös raittiusopetuksen opetusaineiston valmis- 47892: Nuorten alkoholijuomien ja muiden päihtei- tamiseen samoin kuin aineiston edelleen kehit- 47893: den käytön voimakkaasta lisääntymisestä ei voi- tämiseen olisi kaikissa koulutusportaissa saa- 47894: da syyttää yksinomaan koteja. Oy Alko Ab:tä tava koulutettuja henkilöitä. 47895: on useassa yhteydessä väitetty yhdeksi osa- Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio- 47896: syylliseksi. On esitetty epäilyjä siitä, että Alko päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi- 47897: suhtautuu liian leväperäisesti annettuihin ikä- tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai- 47898: rajoihin. Ottaen huomioon edellä mainitun sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk- 47899: alkoholijuomia käyttävien nuorten suuren mää- sen: 47900: rän onkin aihetta epäillä, että nuoret eivät saa Mihin toimenpiteisiin Hallitus on 47901: alkoholia yksinomaan välittäjien kautta, vaan ryhtynyt tai aikoo ryhtyä raittiusope- 47902: että myyntiä tapahtuu myös Alkosta suoraan tuksen ja -kasvatuksen tehostamiseksi 47903: alaikäisille. Tällaiset väitteet olisi selvitettävä peruskoulussa ja muissa nuorten opetus- 47904: ja mikäli laiminlyöntejä todetaan, olisi Alkon laitoksissa nykyisin laajasti nuorten kes- 47905: tehostettava valvontaansa. kuuteen levinneen alkoholin käytön hil- 47906: Ennen kaikkea olisi tehostettava raittiusope- litsemiseksi? 47907: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1973. 47908: 47909: Eero Lattula. Aili Vaittinen-Kuikka. 47910: 47911: 47912: 47913: 47914: 24/74 47915: 2 1973 vp. 47916: 47917: 47918: 47919: 47920: Ed u s k u n n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e. 47921: 47922: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentissa Luokanopettajan koulutukseen kuuluu rait- 47923: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tiuspedagogista ainesta. Niillä luokanopettajilla, 47924: olette kirjeellänne 4 päivänä joulukuuta 197 3 jotka erikoistuvat kansalaistaidon opetukseen, 47925: n:o 1936 lähettänyt valtioneuvoston asian- on noin 20 tunnin kurssi alkoholi- ja päihde- 47926: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja tietoudessa. 47927: Eero Lattulan ym. kirjallisen kysymyksen n:o Vuoden 1974 tulo- ja menoarvioesitykseen 47928: 276: sisältyy ehdotus ylitarkastajan viran perustami- 47929: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on seksi kouluhallitukseen oppilashuoltoon kuulu- 47930: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä raittiusope- via tehtäviä varten. Tälle viranhaltijalle tulee 47931: tuksen ja -kasvatuksen tehostamiseksi kuulumaan yhtenä keskeisenä asiana alkoholin 47932: peruskoulussa ja muissa nuorten opetus- ja muiden päihteiden käyttöön liittyvien ongel- 47933: laitoksissa nykyisin laajasti nuorten kes- mien selvittely kouluhallituksen alaisissa oppi- 47934: kuuteen levinneen alkoholin käytön hil- laitoksissa. 47935: litsemiseksi?" Haluamatta väheksyä koulussa annettavan 47936: opetuksen merkitystä nuorten alkoholin ja mui- 47937: den päihteiden käytössä, on pidettävä toden- 47938: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- näköisenä, että nykyisenä aikana koulun mah- 47939: vasti seuraavaa: dollisuudet vaikuttaa nuorten käyttäytymiseen 47940: Raittiuskasvatus kuuluu osana kansalaistaito- heidän vapaa-aikanaan ovat tässä suhteessa var- 47941: nimiseen oppiaineeseen, jota opetetaan kaikille sin rajoitetut. Päihteiden käytön lisääntyminen 47942: oppilaille .pakollisena aineena peruskoulun luo- on ollut voimakkainta suurissa asutuskeskuk- 47943: killa III-IX. Kansalaistaidon tuntimäärä on sissa, missä perhepoliittiset, taloudellis-sosiaali- 47944: kaksi tuntia 10-päiväisessä työjaksossa lukuun- set sekä yleiseen viihtyvyyteen liittyvät ongel- 47945: ottamatta peruskoulun VII ja VIII luokkaa, mat ovat olleet kaikkein vaikeimpia. Tämä an- 47946: missä sille on varattu 1 tunti kyseistä työ" taa aiheen olettaa, että opetusta koskevilla rat- 47947: jaksoa kohden. Raittiuskysymyksiä käsitellään kaisuilla ei voida sanottavasti ohjata nuorten 47948: tämän· lisäksi myös soveltuvin osin muiden ai- käyttäytymistä, mikäli muut yhteiskunnalliset 47949: neiden opetuksen yhteydessä. Kouluhallituk- tekijät vaikuttavat opetustavoitteiden vastai- 47950: sessa valmistellaan jatkokoulutusmateriaalia seen suuntaan. Kouluviranomaiset ovat tietoisia 47951: kansalaistaidon opettajia varten. Tässä yhtey- koululaisten päihteiden käyttöön liittyvistä 47952: dessä pyritään täsmentämään opetuksen tavoit- ongelmista ja pyrkivät käytettävissä olevilla kei- 47953: teita myös raittiuskasvatuksen .osalta. noilla lieventämään näitä ongelmia. 47954: Helsingissä 4 päivänä tammikuuta 1974. 47955: 47956: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 47957: N:o 276 3 47958: 47959: 47960: 47961: 47962: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n. 47963: 47964: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen En klasslärares utbildning innefattar nykter- 47965: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skriveise hetspedagogiska eiement. De klassiärare som 47966: nr 1936 av den 4 december 1973 tili veder- specialiserar sig på att undervisa i medborgar- 47967: börande mediem av statsrådet översänt avskrift kunskap genomgår en kurs på ca 20 timmar i 47968: av föijande av riksdagsman Eero Lattula m. fl. kännedom om alkohoi och rusmedel. 47969: ställda spörsmål nr 276: I statsförsiaget för år 1974 ingår ett försiag 47970: om inrättande av en överinspektörstjänst vid 47971: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- skoistyrelsen för uppgifter i samband med elev- 47972: tagit eller ämnar den vidtaga för inten- vården. En central uppgift för innehavaren av 47973: sifiering av nykterhetsundervisningen denna tjänst kommer att vara, att reda ut 47974: och nykterhetsfostran. i grundskoian problem som hör samman med användning av 47975: och i andra Iäroanstalter för ungdom i alkohoi och andra rusmedel i Iäroanstalter som 47976: syfte att dämpa det alkoholbruk som lyder under skolstyrelsen. 47977: numera har vunnit stor utbredning Utan att nedvärdera skoiundervisningens be- 47978: bland ungdomen?" tydelse för ungdomens användning av alkohoi 47979: och andra rusmedel måste man hålla för sanno- 47980: Såsom svar på detta spörsmåi får jag vörd- likt att skolans möjligheter att nuförtiden på- 47981: samt anföra följande: verka de ungas beteende under deras fritid är 47982: Nykterhetsfostran utgör en del av Iäroämnet mycket begränsade i detta avseende. Använd- 47983: medborgarkunskap, i vilket alla elever i ningen av rusmedei har ökats mest i stora bo- 47984: klasserna III-IX i grundskolan erhåller sättningscentra, där de familjepolitiska, ekono- 47985: obligatorisk undervisning. Timantalet i med- miskt-sociala och med den allmänna trevnaden 47986: borgarkunskap är två timmar under en arbets- sammanhängande problemen har varit allra 47987: period av tio dagar, med undantag av klasserna svårast. Detta ger anledning att antaga, att de 47988: VII och VIII i grundskolan, i vilka 1 timme ungas beteende inte nämnvärt kan dirigeras 47989: för varje ifrågavarande arbetsperiod har för- genom avgöranden som berör undervisningen, 47990: behållits för detta ämne. Nykterhetsfrågor be- om övriga samhällsfaktorer verkar stick i stäv 47991: handias dessutom också i tillämpliga delar i mot undervisningens målsättningar. Skolmyn- 47992: samband med undervisningen i andra ämnen. digheterna är medvetna om de problem som 47993: Inom skoistyrelsen utarbetas materia! för sammanhänger med användningen av rusmedel 47994: vidareutbildning för lärare i medborgarkunskap. bland skolungdomar och vinnlägger sig om att 47995: I detta sammanhang eftersträvas en precise- med de medel som står tili buds lindra dessa 47996: ring av undervisningens målsättning också i problem. 47997: fråga om nykterhetsfostran. 47998: Helsingfors den 4 januari 1974. 47999: 48000: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 48001: 1973 vp. 48002: 48003: Kirj. ksm. n:o 277. 48004: 48005: 48006: 48007: 48008: Jokela: Sisäasiainministeriön ja metsähallituksen toimenpttetsta 48009: ehdotusasteella olevan kansallispuisto-ohjelman toteuttami- 48010: seksi. 48011: 48012: 48013: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 48014: 48015: Ympäristönsuojelun neuvottelukunta teki tua. Ympäristönsuojelun neuvotteluknnnan te- 48016: juuri ennen lopettamistaan viime keväänä eh- kemät ylisuuret ehdotukset ovat sitä paitsi saa- 48017: dotuksensa kansallispuistoverkon kehittämi- neet niin mittavaa ja perusteltua arvostelua 48018: seksi. Ehdotuksen mukaan uusia kansallispuis- osakseen, että näyttää todennäköiseltä, etteivät 48019: toja tulisi huomattava määrä lisää. Etelä-Suo- ehdotukset ainakaan sellaisenaan johtaisi käytän- 48020: messa alueet olisivat pienehköjä, mutta Pohjois- nössä ratkaisuihin. Näin ollen hyvin monet kan- 48021: Suomessa uudet kansallispuistot ja jo olevien salaiset joutuvat täysin aiheettomasti kärsimään 48022: kansallispuistojen laajennukset olisivat huomat- edun menetyksiä edellä mainittujen sisäasiain- 48023: tavan laajoja. ministeriön ja metsähallituksen suorittamien 48024: Ehdotetuista alueista 90 % on valtion omis- toimenpiteiden johdosta. 48025: tamia ja 10 % yksityisten omistamia maita. Edellä esitettyyn viitaten esitän valtiopäivä- 48026: Sisäasiainministeriö on lähettänyt kiertokir- järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtio- 48027: jeen, jossa kehotetaan pidättäytymään kaikista neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 48028: toimenpiteistä, jotka muuttaisivat ehdotettujen seuraavan kysymyksen: 48029: kansallispuistoalueiden luonnetta. Tällä perus- 48030: teella kunnat ovat evänneet jo useita kym- Onko Hallitus tietoinen s11ta, että 48031: meniä rakennuslupahakemuksia ko. alueilta. sisäasiainministeriö ja metsähallitus ovat 48032: Metsähallitus on tehnyt päätöksen, jonka ryhtyneet yksipuolisiin toimenpiteisiin 48033: perusteella metsänparannuslainoja ei myönnetä vasta ehdotusasteella olevan kansallis- 48034: mainituille alueille, ja metsähallitus on myös puisto-ohjelman toteuttamiseksi siten, 48035: pidättäytynyt kaikista hakkuista näillä alueilla. että asiaa koskevien kuntien elinkeino- 48036: Sekä sisäasiainministeriön että metsähallituk- elämän kehittäminen on vaikeutunut 48037: sen mainitut toimenpiteet merkitsevät vasta eh- huomattavasti varsinkin Pohjois-Suo- 48038: dotusasteella olevan kansallispuisto-ohjelman messa, ja mikäli Hallitus on tästä tie- 48039: osalta sellaisiin toteuttamistoimenpiteisiin ryh- toinen, 48040: tymistä, joilla on merkittäviä seurannaisvaiku- aikooko Hallitus ryhtyä välittömiin 48041: tuksia yksityisten kansalaisten etuihin ja oikeuk- toimenpiteisiin yksipuolisesti asetettujen 48042: siin. Kun mainittua ohjelmaa ei ole missään ja tässä vaiheessa vielä perusteettomien 48043: hyväksytty, ohjelman toteuttamisen aiheutta- maankäytön rajoittamistoimenpiteiden 48044: miin seurannaisvaikutuksiin ei ole voitu puut- kumoamiseksi? 48045: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1973. 48046: 48047: Mikko Jokela. 48048: 48049: 48050: 48051: 48052: 41/74 48053: 2 1973 -vp. 48054: 48055: 48056: 48057: 48058: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 48059: 48060: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentissa pauksessa yksityiskohtaisesti selvittää. Erityi- 48061: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sesti on huolehdittava siitä, että puistoja pe- 48062: olette 5 päivänä joulukuuta 1973 päivätyn kir- rustettaessa, kuten yleensäkin valtakunnallisia 48063: jeenne n:o 1941 ohella toimittanut valtioneu- luonnonsuojeluhankkeita toteutettaessa, ei niis- 48064: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen tä aiheutuvia haittoja ja kustannuksia saa sä- 48065: kansanedustaja Mikko JokelaiJ. kirjallisesta kysy- lyttää pelkästään paikallisen väestön kannetta- 48066: myksestä n:o 277, jossa tiedustellaan: vaksi. 48067: Ympäristönsuojelun neuvottelukunta katsoi 48068: "Onko Hallitus tietoit).en siitä, että sisäasiainministeriölle 28 päivänä helmikuuta 48069: sisäasiainministeriö ja metsähallitus ovat 1973 lähettämässään kirjeessä tärkeäksi kan- 48070: ryhtyneet yksipuolisiin toimenpiteisiin sallispuisto-ohjelman jatkoselvitysten turvaami- 48071: vasta ehdotusasteella olevan kansallis- seksi, että ehdotettujen puistojen alueilla ei 48072: puisto-ohjelman toteuttamiseksi siten, tapahdu yllättäviä muutoksia maankäytössä. 48073: että asiaa koskevien kuntien elinkeino- Tämän vuoksi sisäasiainministeriö on sille kuu- 48074: elämän kehittäminen on vaikeutunut luvan määräysten ja ohjeiden antamisvallan 48075: huomattavasti varsinkin Pohjois-Suo- puitteissa 24 päivänä toukokuuta 1973 lähet- 48076: messa, ja mikäli Hallitus on tästä tie- tänyt lääninhallituksille kirjeen, jossa se on 48077: toinen, kehottanut lääninhallituksia antamaan niille 48078: aikooko Hallitus ryhtyä välittömiin kunnille, joita kansallispuistosuunnitelmat kos- 48079: toimenpiteisiin yksipuolisesti asetettujen kevat, ohjeet ohjelman edellyttämistä toimen- 48080: ja tässä vaiheessa vielä perusteettomien piteistä rakennuslupamenettelyssä ja kaavoituk- 48081: maankäytön . rajoittamistoimenpiteiden sessa. Kirjeessään ministeriö kehotti lääninhal- 48082: kumoamiseksi?" lituksia kiinnittämään kuntien ja rakennuslau- 48083: takuntien huomiota ensinnäkin siihen, että en- 48084: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- nen rakennuslupahakemuksen ratkaisemista tu- 48085: vasti seuraavaa: lisi hankkia lääninhallituksen lausunto raken- 48086: Toukokuun 4 päivänä 197 3 julkistettiin ym- tamishankkeen sopeutumisesta ympäristöön sil- 48087: päristönsuojelun neuvottelukunnassa laadittu lä tavoin kuin rakennusasetuksen 125 §:ssä 48088: Suomen kansallispuistoverkon kehittämisohjel- on säädetty, ja toiseksi siihen, että asianomai- 48089: ma, joka käsitti ehdotukset 35 uuden kansal- sen kunnan tulisi rakennuslain edellyttämällä 48090: lispuiston perustamisesta ja kahdeksan nykyisen ta~alla ottaa harkittavaksi yleiskaavan laatimi- 48091: kansallispuiston laajentamisesta. Neuvottelu- sen tarpeellisuus . suojeltavaksi ehdotettujen 48092: kunta lähetti ohjelman maa- ja metsätalousmi- alueiden osalta, mikäli alueella on odotettavis- 48093: nisteriölle tarvittavia yksityiskohtaisia selvi- sa sellaista rakentamista tai kaivamis-, louhi- 48094: tyksiä ja muita ohjelman toteuttamisen kannalta mis-, tasoittamis- taikka täyttämistyötä, puiden 48095: tarpeellisia toimenpiteitä varten. kaatamista tahi muuta näihin verrattavaa toi- 48096: Kansallispuisto-ohjelma on lähinnä selvitys mintaa, joka saattaisi vaarantaa kansallispuisto- 48097: niistä alueista, jotka luontonsa puolesta sovel- ohjelman toteuttamista. 48098: tuisivat kansallispuistoiksi. Neuvottelukunnassa Sisäasiainministeriön kirjeellä pyrittiin ensi- 48099: ei ole voitut tutkia niitä seurannaisvaikutuksia, sijassa turvaamaan riittävä ympäristönsuojelun 48100: joita puistojen perustamiseen mahdollisesti asiantuntemus r·akennuslupamenettelyssä luon- 48101: liittyy. Kansallispuistojen perustamiseen liitty- nonsuhteiltaan arvokkaiksi havaituilla alueilla 48102: vät metsätaloudelliset, kehitysaluepoliittiset ja toisaalta helpottamaan rakentamistilanteen 48103: ym. vaikutukset tulee kuitenkin kussakin ta- seurantaa mainituilla alueilla. Lausunnot keho- 48104: N:o 277 3 48105: 48106: tettiin hankkimaan lääninhallituksilta, joihin kellä 72 600 hehtaaria. Pohjois-Suomen puisto- 48107: vähän aikaisemmin oli perustettu ympäristön- ehdotusten maa-alasta noin 80 % sijaitsee suo- 48108: suojelun tarkastajan virat. Korostettakoon, että jametsäalueella, jossa suojametsälain perusteella 48109: kirjeessä ei puututtu eikä olisi voitukaan puut- voidaan suorittaa vain varovaisia metsätalou- 48110: tua rakennusluvan myöntämisedellytyksiin, jot- dellisia toimenpiteitä. Lisäksi eräisiin toistai- 48111: ka määräytyvät rakennuslain, rakennusasetuk- seksi rauhoittamattomiin Pohjois-Suomessa si- 48112: sen ja kunnan rakennusjärjestyksen mukaisesti. jaitseviin valtionmaiden kansallispuistoehdotuk- 48113: Kysymys oli pelkästään menettelytapaa koske- siin sisältyy huomattavan laajoja lakialueita, 48114: vien ohjeiden antamisesta. joilla metsien uudistamisen ongelmallisuudesta 48115: Kansallispuistoverkon kehittämisohjelmaan johtuen uudistushakkuut on supistettu toistai- 48116: sisältyvät valtion omistamat alueet on jo ny- seksi minimiinsä. Suurin osa, keskimäärin 48117: kyisin suureksi osaksi rauhoitettu metsähalli- 60 %, Pohjois-Suomen kansallispuistoehdotuk- 48118: tuksen päätöksellä eriasteisiksi suojelualueiksi, siin sisältyvistä metsämaista on jouto- tai kitu- 48119: ns. erikoismetsiksi. Metsähallituksen ja Suo- maata. Edellä olevan perusteella ei Pohjois- 48120: seuran yhteistyönä on laadittu valtionmaita kos- Suomen kansallispuistoehdotusten laajuus ole 48121: kevat Etelä- ja Pohjois-Suomen soidensäilytys- suoraan verrattavissa niiden taloudelliseen mer- 48122: suunnitelmat. Lisäksi Suomen luonnonsuojelu- kitykseen. Kasvullista metsämaata on Pohjois- 48123: liitto teki Luonnonsuojeluvuoden 1970 neu- Suomen kansallispuistoehdotusten kokonaisalas- 48124: vottelukunnalle esityksen 11 uuden kansallis- ta 178 000 hehtaaria, mikä muodostaa 3,7% 48125: puiston ja kahden uuden luonnonpuiston pe- Koillis-Suomen ja Lapin piirimetsälautakuntien 48126: rustamiseksi sekä neljän kansallispuiston ja kasvullisen metsämaan alasta. Vastaava luku 48127: kahden luonnonpuiston laajentamiseksi. Metsä- on Keski-Suomessa . ( 8 piirimetsälautakunnan 48128: hallitus on muodostanut näihin ehdotuksiin si- alueella) 0,6 % ja Etelä.Suomessa { 10 piiri- 48129: sältyvistä alueista aarnialueita, luonnonhoito- metsälautakunnan alueella) 0,4 %. 48130: metsiä ja ojitusrauhoitusalueita lukuunottamat- Metsähallituksen kansallispuisto-ohjelman to- 48131: ta eräitä Perä-Pohjolan piirikunnan alueella ole- teuttamisen turvaamiseen tahtäävien toimenpi- 48132: via kohteita. teiden vaikutuksista kuntien elinkeinoelämään 48133: Lisäksi Eduskunta on Hallituksen esitykseen ja työllisyyteen ei tällä hetkellä ole saatavissa 48134: laiksi eräiden uusien luonnonsuojelualueiden yhtenäisiä tietoja. Työvoimaministeriön pitämän 48135: perustamisesta valtion maille annetun lain markkinapuuhakkuu- ja työvoimatilaston nm- 48136: muuttamisesta antamaansa vastaukseen sisällyt- kaan ei marraskuun lopun tilanteessa ollut 48137: tänyt seuraavan lausuman: "Hyväksyessään la- havaittavissa muutosta edellisen vuoden vas- 48138: kiehdotuksen eduskunta edellyttää, ettei poro- taavan ajankohda.n metsätyövoiman määtään. 48139: taloutta ja paikallisten asukkaiden oikeutta met- Metsähallituksen antamien tietojen mukaan 48140: sästykseen ja kalastukseen sekä muiden elin- on eräissä hoitoalueissa kuitenkin jouduttu vä- 48141: keinojen harjoittamiseen luonnonsuojelualueella hentämään työvoimaa ehdotettuja kansallispuis- 48142: ja sen välittömässä läheisyydessä asetuksella ja toja koskevan toimenpidekiellon aiheuttaman 48143: järjestyssäännöillä tarpeettomasti vaikeuteta hakkuusuunnitelman pienenemisen takia. 48144: sekä, että Hallitus, kuultuaan myös saamelais- Lähiaikoina on tarkoitus asettaa komitea sel- 48145: väestön edustajia, ryhtyy toimenpiteisiin luon- vittämään kansallispuisto-ohjelman toteuttami- 48146: nonsuojelualueen laajentamiseksi." Osa Kolo- sen taloudellisia edellytyksiä. Lisäksi komitealle 48147: veden kansallispuistoehdotuksesta ( Enonkos- annetaan tehtäväksi laatia yksityiskohtainen eh- 48148: ken, Heinäveden ja Savonrannan kunnissa) on dotus uusien kansallispuistojen perustamisesta 48149: säilytetty asutustoimenpiteiltä sillä perusteella, ja niiden rauhoitusmuodosta sekä selvittää mi- 48150: että alue muodostetaan myöhemmin luonnon- ten puistojen hoito ja hallinto voidaan järjes- 48151: suojelualueeksi. tää ja tehd~ e~dot?s puist<:jen pe~stamisesta 48152: Pohjois-Suomen osalta kansallispuistoehdo- mm. Iuontru.selinkernoille a~heutuvten seuran- 48153: tukset sisältävät yhteensä 444 000 hehtaaria naisvaikutusten poistamiseksi. 48154: maata, josta suojelun alaisena on tällä het- 48155: Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 1974. 48156: 48157: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 48158: 4 1973 vp. 48159: 48160: 48161: 48162: 48163: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 48164: 48165: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen ledda olägenheter och kostnader inte enbart 48166: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- påbördas ortsbefolkningen. 48167: velse nr 1941 av den 5 december 1973 tili Delegationen för miljövård meddelade i en 48168: vederbörande medlem av statsrådet översänt skrivelse tili ministeriet för inrikesärendena 48169: avskrift av följande av riksdagsman Mikko Jo- den 28 februari 1973 att den ansåg att det 48170: kela ställda spörsmål nr 277: för säkerställande av de fortsatta utredningar- 48171: na kring nationalparksprogrammet är viktigt 48172: "Är Regeringen medveten om att att inga överraskande ändringar i fråga om jord- 48173: ministeriet för inrikesärendena och dispositionen sker inom de områden som har 48174: forststyrelsen har vidtagit ensidiga åt- föreslagits bli parker. Fördenskull har minis- 48175: gärder för verkställande av ett program teriet för inrikesärendena inom ramen för sina 48176: rörande nationalparker, vilket endast är befogenheter att utfärda bestänunelser och di- 48177: på förslagsstadiet, så att ett utveck- rektiv den 24 maj 1973 tili länsstyrelserna 48178: lande av näringslivet i de kommuner sänt en skrivelse med uppmaning tili länssty- 48179: som ·saken berör har försvårats avse- relserna att ge de kommuner som berörs av 48180: värt, särskilt i norra Finland, och så- planerna på nationalparker anvisningar om de 48181: vida Regeringen är medveten härom, åtgärder som programmet förutsätter i fråga 48182: ämnar Regeringen vidtaga omedelbara om byggnadslovsförfarande och planläggning. 48183: åtgärder för upphävande av de ensidigt I sin skrivelse uppmanade ministeriet länssty- 48184: · vidtagna och i detta skede ännu ogrun- relserna att fästa kommunernas och byggnads- 48185: dade åtgärderna för begränsning av jord- nämndernas uppmärksamhet för det första vid 48186: dispositionen?" att innan avgörande fattas med anledning av 48187: ansökan om byggnadslov borde länsstyrelsens 48188: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- utlåtande om att byggnadsföretaget passar in 48189: samt anföra följande: i omgivningen inhämtas på det sätt som är 48190: Den 4 maj 197 3 offentliggjordes ett pro- stadgat i 125 § byggnadsförordningen och för 48191: gram för utvecklande av nätet av national- det andra vid att vederbörande kommun på 48192: parker i Finland, vilket hade utarbetats inom det sätt som förutsätts i byggnadslagen borde 48193: delegationen för miljövård och omfattade för- pröva behovet av att generalpian utarbetas över 48194: slag om inrättande av 35 nya nationalparker de områden som föreslås skyddade, såvida på 48195: och utvidgning av åtta existerande national- sådant område kan emotses byggande, gräv- 48196: parker. Delegationen sände programmet tili ning, sprängning, utjämning, fyllning, trädfäll- 48197: jord- och skogsbruksministeriet för nödiga de- ning eller annan därmed jämförbar åtgärd, som 48198: taljutredningar och andra med timke på pro- skulle kunna äventyra förverkligandet av na- 48199: grammets förverkligande erforderliga åtgärder. tionalparksprogrammet. 48200: Nationalparksprogrammet är närmast en ut- Skrivelsen från ministeriet för inrikesären- 48201: redning om de områden som på grund av sin dena avsåg främst att säkerställa en tillräcklig 48202: natur skulle lämpa sig såsom nationalparker. sakkunskap i fråga om miljövård vid byggnads- 48203: lnom delegationen har det .inte varit möjligt lovsförfarandet inom områden som har konsta- 48204: att undersöka vilka följdverkningar som möj- terats äga värdefulla naturförhållanden och 48205: ligen skulle ansluta sig tili inrättandet av pai- tillika att underlätta uppföljandet av byggnads- 48206: kerna. De verkningar i fråga om skogshushåll- situationen inom nämnda områden. Utlåtandena 48207: ningen och utvecklingsområdespolitik m.m. som skulle enligt uppmaningen inhämtas hos läns- 48208: ansluter sig till inrättandet av nationalparker styrelserna, vid vilka miljövårdsinspektörs- 48209: bör dock utredas i detalj i vart och ett fall. tjänster dessförinnan nyligen hade inrättats. Det 48210: Särsilt bör det tillses att när parkerna inrättas, bör betonas att skrivelsen inte berörde och 48211: liksom överhuvudtaget när riksomfattande na- inte heller skulle ha kunnat beröra förutsätt- 48212: turvårdsföretag genomförs, får därav föran- ningarna för beviljande av byggnadslov, då des- 48213: N:o 277 5 48214: 48215: sa bestäms i enlighet med byggnadslagen, bygg- lysta, staten tillhöriga market i norra Finland, 48216: nadsförordningen och den kommunala bygg- vilka har föreslagits bli nationalparker, mycket 48217: nadsordningen. Det rörde sig här uteslutande vidsträckta market i höjdlägen, där förnyelse- 48218: om utfärdande av anvisningar om förfarandet. avverkningarna tillsvidare har inskränkts tili ett 48219: De områden i statens ägo som innefattas i minimum på grund av att förnyelsen av skogar- 48220: programmet för utbyggnad av nätet av natio- na där är problematisk. Största delen, dvs. 48221: nalparker är redan nu genom beslut av forst- i genomsnitt 60 %, av den skogsmark som be- 48222: styrelsen fridlysta såsom skyddsområden av oli- rörs av förslagen tili nationalparker i norra 48223: ka slag, s.k. specialskogar. Under samarbete Finland består av impediment ellet tvinmark. 48224: mellan forststyrelsen och Suoseura benämnda På grund av det ovan anförda kan omfatt- 48225: förening har planer för torvmarksreservat ut- ningen hos de föreslagna nationalparkerna i nor- 48226: arbetats för statssäga market i södra och norra ra Finland inte direkt jämföras med deras 48227: Finland. Dessutom gjorde Finlands Natur- ekonomiska betydelse. Av det sammanlagda 48228: skyddsförbund en framställning hos delega- område som berörs av förslagen tili national- 48229: tionen för naturskyddsåret 1970 om inrättande parker i norra Finland består 178 000 hektar 48230: av 11 nya nationalparker och två nya natur- av växtlig skogsmark. Denna areal utgör 3,7% 48231: parker samt om utvidgning av fyra national- av den växtliga skogsmarken inom Nordöstra 48232: parker och två naturparker. Forststyrelsen har Finlands och Lapplands distriktsskogsnämnders 48233: av de områden som omfattas av dessa förslag områden. Motsvarande siffra är i mellersta Fin- 48234: bildat urskogsreservat, naturvårdsskogar och land ( inom 8 distriktsskogsnämnders områden) 48235: områden som bör fredas mot dikning, bortsett 0,6 % och i södra Finland (inom 10 distrikts- 48236: från vissa objekt inom Nordliga distriktet. skogsnämnders områden) 0,4 %. 48237: Riksdagen har dessutom i sitt svar på re- För närvarande står enhetliga uppgifter inte 48238: geringens proposition med förslag till lag an- tili buds om, hur åtgärderna i syfte att trygga 48239: gående ändring av lagen om inrättande av förverkligandet av forststyrelsens program rö- 48240: vissa nya naturskyddsområden på staten till- rande nationalparker påverkar näringslivet och 48241: hörig mark upptagit följande uttalande: "1 det sysselsättningen i kommunerna. Enligt arbets- 48242: Riksdagen antager lagförslaget förutsätter den, kraftsministeriets marknadsvirkes- och arbets- 48243: att renskötseln och de lokala invånarnas rätt kraftsstatistik kunde ingen ändring av läget i 48244: tili jakt och fiske samt utövning av andra fråga om arbetskraften i skogsarbete iakttagas 48245: näringar på naturskyddsområdet och i dess vid slutet av november, jämfört med läget vid 48246: omedelbara närhet icke genom förordning och motsvarande tidpunkt föregående år. 48247: ordningsstadganden onödigt försvåras samt att Enligt uppgifter från forststyrelsen har det 48248: Regeringen, efter att också ha hört represen- inom en del revir dock blivit nödvändigt att 48249: tanter för samebefolkningen, vidtar åtgärder minska arbetskraften på grund av den ned- 48250: för utvidgande av naturskyddsområdet." En skärning av avverkningsplanen som har föran- 48251: del av den förslagna nationalparken Kolovesi letts av förbudet mot åtgärder i fråga om de 48252: i Enonkoski, Heinävesi och Savonranta kom- föreslagna nationalparkerna. 48253: muner har undantagits från kolonisationsåt- Meningen är att inom den närmaste fram- 48254: gärder på grund av att området senare ombildas tiden tillsätta en kommitte för att utreda de 48255: tili naturskyddsområde. ekonomiska förutsättningarna för nationalparks- 48256: 1 fråga om norra Finland omfattar förslagen programmet. Kommitten kommer dessutom att 48257: tili nationalparker sammanlagt 444 000 hektar få i uppdrag att utarbeta ett detaljerat förslag 48258: jord, varav 72 600 hektar i detta nu åtnjuter tili inrättande av nya nationalparker och om 48259: skydd. Omkring 80 % av markområdet för de formerna för deras fridlysning, att reda ut, 48260: föreslagna parkerna i norra Finland är be- hur parkernas skötsel och förvaltning kan ord- 48261: lägna inom skyddsskogsområde, där endast var- nas samt att uppgöra förslag tili avhjälpande 48262: samma skogshushållningsåtgärder kan vidtagas av de följdverkningar som inrättandet av par- 48263: på grund av lagen om skyddsskogar. Dess- kerna medför bl.a. för naturbetingade näringar. 48264: utom innefattar vissa, än så längre inte frid- 48265: Helsingfors den 10 januari 1974. 48266: 48267: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 48268: 48269: 41/74 48270: 1973 vp. 48271: 48272: Kirj. ksm. n:o 278. 48273: 48274: 48275: 48276: 48277: Niinikoski ym.: Uskonnonopetuksen turvaamisesta koulunuudis- 48278: tuksen jälkeen. 48279: 48280: 48281: E d u s. k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 48282: 48283: Suomen kristikansa, vakavasti ajattelevat las- pätevien uskonnonopettajien määrä vähenee 48284: ten vanhemmat, opettajat ja kouluviranomaiset, miltei olemattomiin; koko maahan jää perus- 48285: joille kristinusko merkitsee luovuttamatonta kouluihin uskonnon opetuksen lehtorin virkoja 48286: arvoa elämässä, tuntevat tällä hetkellä suurta yhteensä vain 4. Uskonnonopetuksen taso tu- 48287: huolta ja levottomuutta koulujemme uskonnon- lee väkisinkin laskemaan, koska koulutettuja 48288: opetuksen kohtalosta. Suomen kansasta kuuluu opettajia ei enää voida ottaa tuntimäärien vä- 48289: 92 prosenttia vapaaehtoisesti ja omasta tahdos- hyyden takia. 48290: taan evankelisluterilaiseen kansankirkkoon il- Uskonnonopetukseen käytettävät tuntimää- 48291: maisten jo siten omalla tavallaan, millaista ope- rät on vähennetty hallinnollista tietä. Koulu- 48292: tusta he toivovat kouluissa lapsilleen. hallinnon ylimmät viranomaiset ovat määritel- 48293: Uskonnon Opettajain Liitto ja Kirkon Kas- leet tuntimäärät aivan liian pieniksi tehokkaan 48294: vatusasiain Keskuksen työryhmä ovat molem- ja uudistuvan opetuksen kannalta. Toimenpi- 48295: mat suorittaneet perusteelliset tutkimukset us- teistä kuvastuu pyrkimys muuttaa uskonnon- 48296: konnonopetuksen nykytilanteesta ja tulevaisuu- opetuksen asemaa sitä heikentävästi. 48297: desta. Näiden mukaan, kun maassamme siirry- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes- 48298: tään peruskouluun, muodostuu tilanne seuraa- tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitäm- 48299: vaksi: Uskonnonopetuksen kokonais.tuntimää- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 48300: rät vähenevät peruskoulun osalta 128 tuntia eli tattavaksi seuraavan kysymytksen: 48301: 22 prosenttia. Kun tunteja nykyisin on 584 tu- 48302: lisi peruskoulussa olemaan vain 456. Mihin toimenpiteisiin Hallitus ailkoo 48303: Lukion osalla vähennys tulisi olemaan vielä- ryhtyä turvatakseen uskonnonopetuk- 48304: kin suurempi eli 40 prosenttia. Nyt lukiossa selle koulunuudistuksen jälkeen saman 48305: on uskontotunteja 192 ja uudessa lukiossa 120. tuntimäärän kuin siUä nykyisinkin kou- 48306: Koulutustarvetoimikunnan mietinnön mukaan luissa on? 48307: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1973. 48308: 48309: Paavo Niinikoski. Aulis Sileäkangas. Juhani Saukkonen. 48310: Reino Kangas. Lea Sutinen. Olavi Martikainen. 48311: Esko Härkönen. Sylvi Saimo. Taisto Tähkämaa. 48312: Reino Karpola. Paavo Väyrynen. Mikko Kaarna. 48313: Pentti Poutanen. Jouko Siikaniemi. Pekka Vilmi. 48314: Aino Karjalainen. Mikko Jokela. Sulo Suorttanen. 48315: Orvokki Kangas. Ahti Pekkala. Veikko Pihlajamäki. 48316: Eino Uusitalo. Mauno Manninen. Saimi Ääri. 48317: 48318: 48319: 48320: 48321: 30/74 48322: 2 1973 vp. 48323: 48324: 48325: 48326: 48327: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e. 48328: 48329: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vähäisemmäksi kuin keski:koulun käyneillä. Op- 48330: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, pimäärien erot ovat tosin viime vuosina jonkin 48331: olette kirjeellänne 5 päivänä joulukuuta 1973 verran tasoittuneet, koska kansakoulu on pi- 48332: n:o 1942 lähettänyt valtioneuvoston asian- dennetty 8-vuotiseksi, osittain 9-vuotiseksi. Pe- 48333: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja ruskoulujärjestelmässä sitä vastoin opetusta ei 48334: Niin~osken ym. kirjallisen kysymyksen n:o ole organisatorisesti eriytetty, vaan opetussuun- 48335: 278: nitelma on yhtenäinen köko ikäluokalle yhdek- 48336: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo sän vuoden ajan. Tästä koulujärjestelmien eros- 48337: ryhtyä turvatakseen uskonnonopetuk- ta johtuu, että kysymyksessä esitetty väite us- 48338: selle koulunuudistuksen jälkeen saman konnonopetuksen määrän vähentymisestä pe- 48339: tuntimäärän kuin sillä nykyisinkin kou- ruskouluun siirtymisen seurauksena antaa har- 48340: luissa on?" hauttavan kuvan, koska esitetty prosenttimäärä 48341: osoittaa vain rinnakkaiskoulujärjestelmän toi- 48342: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sen koulumuodon, nimittäin keskikoulun, ja 48343: vasti seuraavaa: peruskoulun uskonnonopetuksen tuntimäärien 48344: Kuten Hallitus on useaan suulliseen ja kir- eron. Kansakoulua käyvien osalta tuntimäärien 48345: jalliseen eduskuntakysymykseen antamassaan ero on huomattavasti pienempi. Lisäksi on 48346: vastauksessa jo aikaisemmin todennut, on ky- syytä todeta, että tällainen tuntimäärien ver- 48347: symys peruskoulussa opetettavista aineista ja tailu vanhan ja uuden koulujärjestelmän vä- 48348: niiden tuntimääristä ollut erittäin vaikea ja kiis- lillä ei ole o~kea lähtökohta opetussuunnitel- 48349: tanalainen ongelma. Eri intressiryhmät esittivät mien tarkastelulle, koska ei ole millään lailla 48350: opetussuunnitelman valmistelun yhteydessä sel- osoitettu, että vanhassa koulujärjestelmässä an- 48351: laisia vaatimuksia tärkeinä pitämiensä oppiai- nettu opetuksen määrä olisi oikein mitoitettu 48352: neiden tuntimääristä, että niiden samanaikai- nykyisiä koulutusvaatimuksia vastaavaksi. 48353: nen huomioon ottaminen olisi vienyt oppilaiden Peruskoululie on asetettu omat vanhasta 48354: työajan kannalta kohtuuttomuuksiin. koulujärjestelmästä riippumattom11t kasv11.tusta- 48355: Hallitus on niinikään jo aikaisemmin joutu- voitteet, joiden määrittelyssä on otettu huo- 48356: nut huomauttamaan siitä, että peruskoulun tun- mioon myös uskontokasvatuksen vaatimukset. 48357: tijaon arvioiminen siten, että mekaanisesti ver- Peruskoululainsäädännössä uskonto on määrätty 48358: rataan eri aineiden tuntimääriä peruskoulussa kaikille oppilaille pakolliseksi oppiaineeksi, lu- 48359: ja entisessä rinMkkaiskoulujärjestelmässä, ei kuunottamatta niitä oppilaita, jotka uskonnon- 48360: anna oikeaa kuvaa eri aineiden asemasta, koska vapauslain nojalla on vapautettu koulussa an- 48361: tällaisessa vertailussa ei tule riittävästi huo- nettavasta uskonnon opetuksesta. Kansakoulu- 48362: mioon otetuksi koulujärjestelmien erot. Rin- lain 7 §:n mukaisesti myös peruskoulussa us- 48363: nak:kaiskoulujärjestelmässä opetussuunnitelma kontoa opetetaan sen uskontokunnan tunnus- 48364: on yhtenäinen koko ikäluokalle vain neljän en- tuksen mukaan, johon oppilaiden enemmistö 48365: simmäisen kouluvuoden ajan, jonka jälkeen op- kuuluu. Kouluhallituksen antamassa peruskou- 48366: pilaat jaetaan koulutuksen sisällön ja oppimää- lun tuntijakoa koskevassa mallikaavassa uskon- 48367: rien puolesta kahteen toisistaan huomattavasti nalle on varattu I-II luokilla 2 tuntia ja 48368: poikkeavaan koulumuotoon, kansakouluun ja muilla ala-asteen luokilla 4 tuntia 10-päiväi- 48369: keskikouluun. Kansakoulun käyneiden oppi- sessä työjaksossa. Peruskoulun yläasteella, jossa 48370: määrä on vaihdellut paikkakunnittain, mutta oppilaiden valinnaisaineille on varattava osa 48371: yleensä teoreettisten aineiden opetus on jäänyt tuntimäärästä, uskonnon tuntimäärä on pie- 48372: ~6 278 48373: 48374: nempi, nimittäin 1 tunti VII ja IX luokilla tässä vaiheessa ei voida ilmoittaa, miten jonkun 48375: sekä 2 tuntia VIII luokilla. yksityisen aineen tuntimäärä tulee muuttu- 48376: Lukion osalta on todettava, että lukiossa maan. 48377: noudatetaan tällä hetkellä vuonna 1969 annet- Kouluviranomaiset ovat tietoisia siitä, että 48378: tua lukion lukusuunnitelmaa siten, että tunti- uskonnonopetukselle varattu tuntimäärä on he- 48379: jaot on muutettu 5-päiväiseen kouluviikkoon rättänyt eräissä piireissä tyytymättömyyttä. 48380: soveltuviksi. Uskonnon tuntimäärä on 5-päiväi- Mm. tästä syystä kouluhallitus on asettanut 48381: seen työviikkoon siirtymisen yhteydessä säily- varsin laajan työryhmän, jonka tehtävänä on 48382: nyt käytännöllisesti katsoen muuttumattomana, avustaa kouluhallitusta uskonnon opetuksen 48383: sillä uskonnon tuntimäärä väheni lukiossa· ai- kehittiimiseen• liittyvissä kysymyksissä sekä laa- 48384: noastaan kaksi tuntia. Lukion lukusuunnitel- tia selvitys peruskoulun ja lukion uskonnon 48385: m11n muutosta· vahnistellaan: parhaiilaan; joten opetussuunnitelmien uudistamistarpeesta~. 48386: Helsingissä 8 päivänä tammikuuta 1974. 48387: 48388: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 48389: 4 1973 vp. 48390: 48391: 48392: 48393: 48394: T i U R i :k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 48395: 48396: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen skola har varierat på olika orter, men under- 48397: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse visningen i teoretiska ämnen har i allmänhet 48398: av den 5 december 1973 nr 1942 tili veder- varit mindre omfattande än för dem som 48399: börande medlem av statsrådet översänt avskrift genomgått mellanskola. Olikheterna i fråga om 48400: av följande av dksdagsman Niinrkoski m. fl. lärokurser har visserligen i någon mån ut- 48401: ställda spörsmål nr 278: jämnats under de senaste åren, emedan folk- 48402: skolan har utvidgats tili 8-årig, delvis tili 9- 48403: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen årig. Inom grundskolsystemet är undervis- 48404: vidtaga för att säkerställa att religions- ningen däremot ej organisatoriskt differentie- 48405: undervisningen efter skolreformen får rad, utan hela åldersklassen följer under nio 48406: samma timantal som den för närvarande års tid en enhetlig läroplan. På grund av den- 48407: har i skolorna?" na skillnad mellan skolsystemen ger det i 48408: spörsmålet framförda påståendet, att religions- 48409: Såsom svar på detta spörsmål får jag anföra undervisningens omfattning minskas tili följd 48410: följande: av övergången tili grundskola, en vilseledande 48411: Såsom Regeringen i svar på ett flertal munt- b1ld, då det procenttal som nämnts endast ut- 48412: liga och skriftliga riksdagsspörsmål redan tidi- visar skillnaden mellan religionsundervisningens 48413: gare har konstaterat, har frågan om de ämnen timantal i grundskolan och i den ena av skol- 48414: i vilka undervisning meddelas i: grundskolan formerna i parallellskolesystemet, nämligen 48415: och om deras timantal utgjort ett synnerligen mellanskolan. För folkskolelevernas del är dif- 48416: svårt och omdebatterat problem. Då läroplanen ferensen i fråga om timantal betydligt mindre. 48417: utarbetades framförde olika intressegrupper så- Det är dessutom skäl att konstatera, att en så- 48418: dana krav beträffande timantalen för de läro- dan jämförelse mellan timantalen inom det 48419: ämnen som de ansåg vara viktiga, att ett sam- gamla och det nya s:kolsystemet inte är en rik- 48420: tidigt beaktande av dem alla skulle ha lett till tig utgångspunkt för en granskning av läro- 48421: orimliga konsekvenser med tanke på elevemas planerna, då det på intet sätt har påvisats, att 48422: arbetstid. den undervisning som har meddelats inom det 48423: Regeringen har Hkaså redan tidigare påpekat, gamla skolsystemet tili sin omfattning på ett 48424: att en bedömning av timfördelningen i grund- dktigt sätt skulle ha matsvarat de nuvarande 48425: skolan som utförs så, att man mekaniskt jäm- kraven på utbildningen. 48426: för oHka ämnens timantal i grundskolan och Man har för grundskolan uppställt egna, av 48427: det tidigare parallellskolesystemet, ej ger en det gamla skolsystemet oberoende målsätt- 48428: riktig bild av de olika ämnenas ställning, eme- ningar för uppfostran. Vid bestämningen av 48429: dan olikheterna mellan skolsystemen inte i tili~ dessa målsättningar har man beaktat även krav 48430: räcklig grad beaktas vid en sådan jämförelse. som gäller den religiösa fostran. I lagstift- 48431: Inom parallellskolesystemet är läroplanen en- ningen om grundskolan har bestämts, att reli- 48432: dast under de fyra första skolåren enhetlig för gion är ett för alla elever obligatoriskt läro- 48433: hela åldersklassen, medan eleveroa därefter ämne, med undantag för de elever som med 48434: uppdelas på två skolformer, folkskolan och stöd av religionsfrihetslagen har befriats från 48435: mellanskolan, vilka i fråga om utbildningens religionsundervisning i skolan. 48436: innehåll och lärdkurserna i betydande grad I enlighet med 7 § folkskollagen meddelas 48437: skiljer sig från varandra. Den lärokurs som även i grundskolan religionsundervisning en- 48438: har inhämtats av dem som genomgått folk- ligt det trossamfunds bekännelse, till vilket 48439: N:o 278 5 48440: 48441: flertalet elever hör. I skolstyrelsens modellsche- oförändrat, ty dess timantal minskades i gym- 48442: ma för timfördelningen i grundskolan har för nasiet med endast två timmar. Som bäst be- 48443: religionen i klasserna I-II reserverats 2 tim- reds en ändring av gymnasiets läroplan, var- 48444: mar och i övriga lågstadieklasser 4 timmar un- för det i detta skede inte är möjligt att ge 48445: der en 10-dagars arbetsperiod. På grundskolans uppgifter om, hur timantalet för ett enskilt 48446: högstadium, där en del av timantalet bör re- ämne kommer att förändras. 48447: serveras för elevernas tillvalsämnen, är reli- Skolmyndigheterna är medvetna om, att det 48448: gionens timantal mindre, nämligen 1 timme i timantal som har reserverats för religionsunder- 48449: klasserna VII och IX samt 2 timmar i klass visningen, har väckt missnöje i vissa kretsar. 48450: VIII. Skolstyrelsen har bl.a. av denna orsak tillsatt 48451: För gymnasiets del kan det konstateras, att en tämligen stor arbetsgrupp, vars uppgifter är 48452: man där för närvarande följer den år 1969 att biträda skolstyrelsen i frågor som ansluter 48453: fastställda läroplanen för gymnasiet på ett så- sig till utvecklandet av religionsundervis- 48454: dant sätt, att timfördelningen har anpassats ef- ningen samt att utreda behovet att förnya läro- 48455: ter en 5-dagars skolvecka. I samband med planerna i religion i grundskolan och gymna- 48456: övergången tili 5-dagars skolvecka har reli- siet. 48457: gionens timantal bibehållits praktiskt taget 48458: Helsingfors den 8 januari 1974. 48459: 48460: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 48461: 48462: 48463: 48464: 48465: 30/74 48466: 1973 vp. 48467: 48468: Kirj. ksm. n:o 279. 48469: 48470: 48471: 48472: 48473: Kortesalmi: Moottorikelkan käytön sallimisesta tappajapetojen 48474: metsästykseen itärajan poronhoitoalueella. 48475: 48476: 48477: Edusk unuan Herra Pubem i.ehelle. 48478: 48479: Pedot telkevät jatkuvaitä •uucia Tahiakoja pilviti &>etoa ;~. Myöt K~ 48480: pordw:joiRe. On. olema•a lisäilai erityisen pa,. ~ OA usem hyvin 't1aliba, kolfka sudet 48481: hoja. petoyhilöitä., ~ ~n suu- IOY~tt oppineet kiymiän Netm.tolikon puoleUa 48482: tasa määtin tappavat poroja: ja joita. on vaiikea ~käsin Kuusamon ~i:su !Nhoja ~ 48483: ta.voitltaa nyllyiiten laita määriysten puitteissa. isä, t11lUQa ~ll ~- itäajaa 48484: ~i rporomi.ehet rtA>ivovat, dttä ecltyisen pahoja ttaalkse tw:vaan. Myös. näissä tapdsissa moot- 48485: tappajaperoja vo~ ajaa .takaa ja. metsä•täi ltöt~~ <>lW uttpeellinen 4~e. 48486: poronho1toa:lueella mootltorikeLkan lW1oill.a. 1 Edeffä esitetyn p-erusteetf~t !)å ~~en vai~ 48487: Esimerkiksi Koillis-Pohjanmaalla riellui äs- ltiopåJivijälljestylS'en 'J7 ~ ~:ti 1 linootettftlin esi- 48488: ken erittäin paha tappaiasusi, joka aiheutti lfårt 'Vå!ltiörteuvo:m:sn ~OD'l.ai~ j!{9eflen vas- 48489: poropa1iskunniJile ainaikin 100 000 markan va- ttatt-.tvaiksi seuraavan l'cltf~ett !kySymyksen: 48490: hingot, ik.oslka se ennen surmatubi tuilemis- 48491: taan ehti tappaa iähes salta poroa. Toisen kal- Ailkodko HamJtus ryhtyä toimiin 48492: liiksi tulleen menoerän tämä ybi aåooa ll:a.ppa.; mootitorikelkan käytön s!lll:l:imiselksi po- 48493: jasusi aiheutti takaa-ajofrustannuksit1aan, sinä rotalouden kannalta erityisen pahojen 48494: Pudasjärven, Taivalikosik.en ja Posion poropa- tappajapetojen metsästyik.sessä itärajan 48495: l&slktl11!tien miehet tekivät [ähes tuhait ajotyö- poronhoitoalueella? 48496: Helsingissä 11 päivänä jomukuuta 1973. 48497: 48498: J. ]uham Kortes·almi. 48499: 48500: 48501: 48502: 48503: 38/74 48504: 2 197.3 vp. 48505: 48506: 48507: 48508: 48509: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 48510: 48511: Va!Ltiopäiväjärjesltytksen 37 §:n 1 momentissa • Vastauksena kyrsymykseen esitän kunnioitta- 48512: mainitussa 't:arkoitu.ksessa Te, Herra Puhemies, IVasti seuraavaa: 48513: olette 11 päivänä ioulu:kuuta 1973 päivätyn Maa- ja metsäta!lousmini!Siteriössä on v~mis 48514: lcitrjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston teilla metsästyslain tarkistaminen. Ministeriö on 48515: .asianomaiJse11e jäsenelle jäljennöksen kansan- ISaalttanut asiaa •tutlkivan työryhmän 1lietoon eri 48516: edustaja J. Juhani Kotltesalmen näin kuulu- !tahoilta tulleet mumosesity:kset, joihin on si- 48517: iVaS!ta kirjallisesta kysymyksestä n:o 279: ISältynylt ·samanlaiJnen ehdotus, mihin kyselyssä 48518: ."Aikodko Halliltus ryhtyä toimiin IOn viitattu. Valmistelutyö on siinä vaiheessa, 48519: mootloorikeltkan käytön saliimiseksi po- !että Hallituksen esd.tys voitaneen antaa tämän 48520: rotalouden kannalta erityisen pahojen 'vuoden aikana. 48521: tappajapetojen metsästyksessä itärajan 48522: poronhottoadueeNa?" 48523: Helsingissä 8 päivänä tammilkuuta 1974. 48524: 48525: Maa- j·a meltsäta!lousm:inis>teri Heimo Linna. 48526: N:o 279 3 48527: 48528: 48529: 48530: 48531: T i 1:l R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 48532: 48533: I det syfrte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Som svar på spörsmålet får ~ag vördsamt 48534: ooger har Ni, Herr Tahnan med Eder sikrivelse anföra följande: 48535: !nr 1968 av den 11 december 1973 tiJJ. veder- Inom jord- och skogsbruksm.inisteriet för- 48536: börande medJem av statsrådet översänt avsikrift bereds en justel'ling a:v jmlagen. En arbets- 48537: lav följande av riksdagsman J. Juhani Korte- grupp som undersöker ärendert har av ministe- 48538: ISalmi ställda rsikrid.Wliga spörsmål nr 279: riet informerats om de ändringsförslag, som in- 48539: "Ämnar Regeringen weda åtgärder kommårt: från d!ika håll. Blan.d förslagen har 48540: för rtillårtandet av användning av motor- funni:ts även ett initiativ av samma slag som 48541: kälke vid jakt inom renskötselområdet det, vtlket berörs i spörsmålet. Berednings- 48542: vid östgränsen på rovdjur, som för arbetet befinner mg i ett skede som torde 48543: rensikötseln är specieltlt svåra marodö- medge, att Regeringens pl"QPPSition ikan av- 48544: rer?" [åtas under :innevarande år. 48545: 48546: Helsingfors den 8 }anuari 1974. 48547: 48548: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna. 48549: 1973 vp. 48550: 48551: Kirj. ksm. n:o 280. 48552: 48553: 48554: 48555: 48556: Poutanen ym.: Kristillisen lehdistön vaikeasta taloudellisesta 48557: asemasta. 48558: 48559: 48560: 48561: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 48562: 48563: On tunnettua, että maamme ~ehdistön talou- taloudelliseen asemaan. Hän viittasi viime hei- 48564: dellinen asema on erittäin vaikea. Tätä ikuvas- näkuussa julkaistuun valtioneuvoston asetta- 48565: tanee parhaiten se, että valtiovalta on katso- man viestintäpoliittisen !komitean osamietin- 48566: nut aiheeliHseiksi ryhtyä !tukemaan niin sanottua töön, jossa ehdotetaan, että valtion antama 48567: poliittista [ehdistöä valtlion varoin seikä muu- lehdistötuki va~ltaosa1taan rumettaisiin poliittis- 48568: takin lehdistöä postimaksujen alentamisen ~en puolueiden Jehdistöjärjestöjen tai puoluei- 48569: muodossa. Kokonaan näitten tuk:iltoimenpitei- den kautta 1a jatkaa: "Tdteutettuna tämä mer- 48570: den u1kopuolelle on jääny.t kristillinen lehdis- kiltsisi, että puoluesidonnaisuudesta vapaat leh- 48571: tö. Voimassa olevan :asetuksen n:o 713/7. 9. det - ja sellaisia o~at juuri kristilliset lehdet 48572: 73 mukaan vähintään ikrume kertaa viikossa - lehdistötuen jaossa käytännöllisesti katsoen 48573: ilmestyvän lehden postikuljetusmaksu on 1,2 syrjäytettäisdin. Sitä ei kuitenkaan voida hy- 48574: penniä numerokappaleeilta ja 36 penniä kulta- vi]tksyä, että puolueideologiset kannanotot maas- 48575: kin kilolta tai sen osalta posciiSsa kuljetettujen samme asetettaisiin eltuoikeutettuun asemaan 48576: numerokappaleiden yhteisestä painosta. Muit- itsenäiseen, vapaaseen harkintaan ja tässä ta- 48577: ten kuin vähintään ikd1me kertaa viikossa ilmes- pauksessa nimenomaan lkrilstiiliseen harkintaan 48578: tyvien lehtien osalta vastaavat luVU!t ovat 1,5 perustuvien \kannanottojen cinna:Ha. Tilanne 48579: penniä ja 46,5 penniä. Krilstillinen lehdistö muodostuu kuitenkin tällaiseksi, jos mainitun 48580: kuuluu tähän viimeksJ.mainittuun ryhmään. komitean ehdotuikset toteutetaan." 48581: Vlll1tion tulo- ja menoarviossa on määräraha sa- Arkkipiispa toteaa lisä!l~si, että "On pidettä- 48582: nomalehtien kuljetus- ja jakelukustannusten vä ehdottomasti o~keana, että puoluelehdet saa- 48583: alenta:misetksi. Tästä määrärahasta voivat ano- vat tarvhsemansa lehdistotuen. Puoluetoiminta 48584: muksen (valtioneuvoston päätös 16. 3. 72) pe- on demokraa~ttisessa yhteiskunnassamme välttä- 48585: rusteella päästä osailise!ksi muutlci!n tkuin vähin- mätöntä ja sitä on kehitettävä. Muitta tämä ei 48586: tään !kolme kentaa viikossa å.lmesJtyvät [ehdet. missään tapauksessa saa merkitä, että vaitkeu- 48587: KristillisHle lehdille ei avustuksia anomuksista tettaisiin puoluesidonnaisuudesta vapaata mieli- 48588: huolimatta kuitenkaan ole myönnetty. piiteen muodostusta. Ne sanomalehtiryhmät, 48589: Toukokuun 11 päivänä 1971 jättivät seitse- joihin !kristilliset Jehdet kuuluvat, ovat jo jou- 48590: män 1suurilevhlcl.dsintä ikrisitillistä lehteä lliken- tuneet suuriin vaikeuksiin tähän ·saakika harjoi- 48591: neministeriOlle !kirjelmän, jossa kiinnitettiin tetun virallisen lehdistötukipol~tiikan johdosta. 48592: huomiota asiaan. Tämän lehtiryhmän osalta Maan hallitus ei iken!ties ole tätä tatikoittanut, 48593: nousivat postikuljetusmalksut vuoden 1971 mutta tähän on tultu." 48594: alusta 30 %. Ministeriö anttoi kuljetustukea Edellä olevaan ja va~tiopäiväjärjestyksen 48595: koskevaan anomukseen lkuitentkiin kielteisen 37 §:n 1 momentti1Jn viitaten esitämme valtio- 48596: vastm11ksen. Tähän mennessä ovat ~jetusikus neuvoston ~asJ.anomaisen jäsenen vastattavaksi 48597: tannuikset nousseet vuodesta 1970 lähtien noin seuraavan ikysymylksen: 48598: 100%. 48599: Laajennetun piispainkdkouksen ava..~ruspu Onlko Hallitus tietoinen siitä, että 48600: heenvuorossaan 4. 12. 1973 arkkipiispa Simo- kristillinen lehdistö vaikeasta taloudel- 48601: joki 1roiinnit1ti huomiiOita lkristHlisen lehdistön lisesta asemastaan huolimatta ei ole saa- 48602: 19/74 48603: 2 1973 vp. 48604: 48605: nut valtion !tulo- ja menoarviossa Olle- tehdä itämän sananvapauden kannalta- 48606: vasta sanomalehtien kuljetuskustannu!k:- kin merkityksellisen asian ko:rjaami- 48607: sen alentamiselksi .tarik.oitetusta määrä- seiksil? 48608: rahasta avu:s.tuslta ja mitä HalJiitus aikoo 48609: Helsingissä 12 päivänä joclukuuta 1973. 48610: 48611: Pentti Poutanen. Juhani Saulkkonen. Orvokki Kangas. 48612: Eero Lattcla. Aino Karjalainen. Ragnar Granvik. 48613: Veikko J. Turunen. Paavo Nii.nikoski. Mauno Manninen. 48614: Antero Junitumaa. Sylvi Saimo. Lea Sutinen. 48615: Olavi Ronkainen. 48616: N:o 280 3 48617: 48618: 48619: 48620: 48621: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 48622: 48623: Vailitiopäiväjärjestylrosen 37 §:n 1 momen- valltiooeuwsto jakoi 7. 6. 197.3 hakemusten ja 48624: ciss11 mainitussa itartkoitubessa Te, Herra Pu- asiaa vaLmisteilleen ~ehdistötuJdlautaikunnan yk- 48625: hemies, olette 12 päivänä joulukuuta 1973 simielisen ehdoruksen mukaisesll:i 50:Re varsi~ 48626: päivätyn kirjeenne ohella toimittanult wltio- naiselle sanoma:lehdelle. Määrärahaa oli hake- 48627: neuvoston asilanomaiselle jäsenelle jäljennöksen nut myös mm. Kustannus-Osakeyhtiö Kotimaa, 48628: kansanedustaja Penltlti Poutasen ym. näin kuu- jonka hakemus eräiden muiden hakemusten 48629: luvasta lkirja:N.isesta !kysymyksestä n:o 280: ohella hylättiin mm. sen vuoksi, että niJ.den 48630: osaffita eil ollut todettavissa vailltioneuvoston pää- 48631: "Onko Hallitus tietoinen si~tä, että töksen (224/72) edeHyttämiä, harvemmin kuin 48632: krist~Llinen:lehdistö vaikeasta taloudel- kolmasti viikossa ilmestyviltä lehdiltä vaadit- 48633: Hsesta asemastaan huolimatta e.iJ ole saa- t1lvia erityisen painavia syiitä. 48634: nut valtion itu:lö- ja menoarviossa ole- Edusikunnassa parhaitllaan käsite:ltävänä ole- 48635: vasta sanomalehtien ku:ljetuskustannuk- vassa vuoden 1974 tulo- ja menoorvioesitylk- 48636: sen alentamiseksi ,taJ.ikoitetusta määrä- sessä on myös määräraha momen1tilla 31.55.41. 48637: rahasta aV"UStusta ja mitä Ha1liitus aikoo sanomalehdistön tukemiseen. Tämän määrära- 48638: tehdä !tämän sananvapauden kannalta· han jtaiko 1ää os~taan riippumaan eduskunnan 48639: kin merkityksellisen asian korjaami- kannasta selkä määrärahan suuruuteen että sen 48640: seksi?" perusteluihin. 48641: Todettakoon vielä ~opulksi, että :lehdistöä 48642: Vastautkserut lkysymyikseen esitän kunnioit- koskevia asioita selvitetään i<~alciloneuvoston 48643: taen seumavaa: kansliassa, ionka esitt~lystä asetetun vies;tintä- 48644: Kuluvan vuoden itu[o- ja menoarvion mo- poliittisen komitean itulee tutkia suomalaisen 48645: menrti:Ha 31.55.41 oli 9 mhlj. marklkaa varsi- lehdiStön raikennetta ja taloudel:li>Sta cilannetta 48646: naisten sanomalehtien !kuljetus- ja jakelukus- sekä laatia ehdotus lehdistötuen järjestämises- 48647: tannusten alentamiseen. Tämän määrärahan tä. Tämän !komitean työ on osittlliin vielä kes- 48648: ken. 48649: Helsingissä 18 päivänä joclukuUJta 197.3. 48650: 48651: Lii.ikenneministed1 Pekka T ar;anne. 48652: 4 1973 vp. 48653: 48654: 48655: 48656: 48657: T i 11 R i k 'S d a g e n s H e r r T a l m a n. 48658: 48659: I det syfte 37 .§ ~ mom. riksdagsordningen 50 egentliga ,tidningar i enlighet med ansök- 48660: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- ningarna och etlt enhälligt förslag av nämnden 48661: velse av den 12 december 1973 tHl vederbö- för stöd titll pressen, som berett ärendet. An- 48662: rande medlem av statsrådet översänt avSikrift sölkan om a:nslag hade iniämnats även bl. a. 48663: av följande av rilksdagsman Pentti Poutaneo av Kustannus-Osakeyhtiö Kotimaa, vars an- 48664: m. å ställda spörsmM nr 280: sökan tjämte vissa andra ansökningar avs1ogs 48665: bl.a. på den grund, att man för deras del ej 48666: "Är Regeringen medveten om att kunde ikonstatera de i sta.tsrådets beslut 48667: den kriSJcliga tidningspressen trots sin (224/72) förutsart:ta särsikilt vägande skäl som 48668: svaga ekonomisika stä&ing ej har er- bör krävas beträffande tidningar som utkom- 48669: håHit understöd av det anslag för ned- mer färre än tre gånger i veclkan. 48670: sättning av transport- och distributions- I propositionen angående 'statsförslaget för 48671: kostnaderna för · .tidningar, som lngår år 1974, som för närvarande behand1as ~ rilks- 48672: i statsförslaget, och vilika åtgärder äm- dagen, ingår även under moment 31.55.41 ett 48673: nar Regeringen vidtaga för altt rätta anslag för understödjande av tidnilngspressen. 48674: till detta saikförhållande, som är av be- Fördelningen av detta anslag kommer delvis 48675: tydelse även från y!ttrandefriihetens syn- att bli beroende av rilksdagens stä:llningstagan- 48676: punkt?" de både tili anslagets stortlek och 1tihl. dess mo- 48677: tiveringar. 48678: Såsom svar på detta spörsmM far jag vörd- Det kan ;tiH slut ikonstateras, altt ärenden 48679: samt anföra följande: rörande tidningspressen utreds i sta.tsrådets 48680: Statsförslaget för innevarande år upptog un- kansld. Den ikommuniikationspolitiska ikommit- 48681: der momentet 31.5 5.41 ett belopp av 9 milj. ten, som tillsaitrs på dess initia:tiv, sika:N under- 48682: mark för nedsättning av ltransport- och distri- söka den finländsika tidnlngspressens strukrt:ur 48683: butionSikostnaderna för egendiga tidningar. och ekonomiska shuaJtion samt uppgöra ett 48684: Statsrådet fördelade 7. 6. 1973 detta anslag på förslag om ordnandet av presstöd. Denna ikom- 48685: mittes arbete är ännu till en del oavslutat. 48686: Helsingfors den 18 december 1974. 48687: 48688: Traf&mindster Pekka Tarjanne. 48689: 1973 vp. 48690: 48691: Kirj. ksm. n:o 281. 48692: 48693: 48694: 48695: 48696: Juntumaa ym.: Koulujen sukupuoliopetuksesi:a.. 48697: 48698: 48699: 48700: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 48701: 48702: On luonnollista, että sukupuoliasioita koske- kaisesti kirja selostaa pollulition ym. murrosiän 48703: vaa opetusta on annettava myös kouluissa, fyysiset merkit kuin ne oli~ivat tässä iässä jo 48704: vaikka sen luontevin ympäristö olisikin koti, tavallisia ja odotettavia, ia kuin niiden tarkka 48705: jossa vanhemmat voivat omien periaatteittensa tuntemus olisi siis ainoa, mitä sen ikäisen on 48706: mukaisesti valistaa lapsiaan näissä elämänkysy- ihmisestä tiedettävä. 48707: myksissä. Koulussa näitä aiheita lienee syytä Esimerkkinä siitä, miten kouluissa käsitetään 48708: kosketella monienkin oppiaineiden yhteydessä kirjan tarkoitus, on mm. se, että eräässäkin 48709: eri näkökannoilta. Mitä tulee asian puhtaasti oppikoulussa on juuri näistä neljästä kirjan 48710: fyysiseen puoleen, ovat terveysopin ja biologian sivusta pidetty I-luokkalaisille kirjalliset kokeet 48711: tunnit kaiketi sopivimmat seksuaalitietouden seuraavin kysymyksin (jotka siis tulevat ole- 48712: jakamiseen. Kellään ei liene mitään sitä vas- maan ainoat ihmistä koskevat kysymykset nel- 48713: taan, että mainittuihin oppiaineisiin liittyy riit- jään vuoteen): 48714: tävä selvitys ihmisen sukupuolitoiminnoistakin. 48715: 1 ) Munarauhaset sijaitsevat a) vatsaontelon 48716: Kuitenkin näyttää siltä, että koululaitok- alaosassa b) kiveksissä c) kohdussa d) emätti- 48717: sessamme on päässyt valtaan seksuaalikysymys- messä. 48718: ten yksipuolinen ja liiallinen korostus, joka voi 48719: tuoda muassaan omia psykologisia, pedagogisia 2) Kuukautisvuoto johtuu a) munasolun 48720: ja moraalisiakin haittojaan. Kun alle murros- irtoamisesta b} tulehduksesta c) kohdun lima- 48721: ikäisille lapsille esitetään sukukypsien ihmisten kalvon poistumisesta d} emättimen limakalvon 48722: elimistö ja toiminnot ikäänkuin ne olisivat poistumisesta. 48723: tarkkoja yksityiskohtiaan myöten ajankohtaisia 3 ) Hedelmöitystä varten siittiö a} ajelehtii 48724: jo lapsillekin, voi näissä syntyä tuntu, että munajohtimiin b) ui emättimestä munajohti- 48725: heidän on päästävä mahdollisimman pian koke- miin c) ui munajohtimesta kohtuun d) kiin- 48726: maan tähän liittyviä asioita, ja että niiden mer- nittyy istukkaan. 48727: kitys yksilön elämässä on paljon suurempi kuin 4) Lisäkivekset sijaitsevat a} kivesten vie- 48728: se todellisuudessa onkaan, varsinkaan kasvu- ressä b) kivesten sisällä c) vatsaontelossa d) 48729: iässä. virtsarakossa. 48730: Esimerkkinä yksipuolisesta ja ylikorostetusta 5) Siittiöt ovat a} munasolua hiukan pie- 48731: opetuksesta mainitsemme Mattila-Nyberg- nempiä b) munasolua isompia c) munasolun 48732: Vestelinin Keskikoulun biologia I:n, joka on kokoisia d) munasolua paljon pienempiä. 48733: tarkoitettu koulun 1-2 luokille. Siinä esite- 6) Naisen virtsarakko on a) emättimen 48734: tään sivuilla 19-22 yksitoistavuotiaiHe tarkoi- edessä b) emättimen takana c) munuaisten 48735: tettu, kuvitettu, perusteellinen kuvaus suku- vieressä d) kohdun yläpuolella. 48736: puolielimistä ja niiden toiminnoista. Mitään 48737: muuta ihmiseen liittyvää tietoutta ei kirjassa 7) Lapsen sukupuolen (poika vai tyttö?) 48738: ole. Esipuhe ilmoittaa, että muu osa ihmisen määrää a) äidin ravinto b) hedelmöityksen 48739: biologiasta tulee vasta kirjan viimeisessä osassa ajankohta c) munasolu d) siittiö. 48740: keskikoulun 4-5 luokilla. Jos opettaja haluaa 8) Naisella kypsyy munasoluja a) 1 kutakin 48741: jo alaluokilla opettaa ihmisestä muutakin kuin lasta kohti b) 1 kpl/kk c) 1 kP'l viikossa d) 48742: sukupuolielimiä, hänen on hankittava eri kirja 1 kpl vuodessa. 48743: sitä varten. Mainittu kirja opettaa lisäksi, että 9 ) Istukka on kiinni a) sikiössä b) kohdun 48744: murrosikä alkaa 11-12 vuotiaana, ja sen mu- seinässä c) emättimen seinässä d) siittimessä. 48745: 53/74 48746: 2 197.3 vp. 48747: 48748: 10) 2 kuukauden vanhana sikiö on a) 20 Onko koulujemme sukupuoliopetus 48749: cm, ihmisen näköinen, b) 20 cm, epämääräisen Hallituksen mielestä psykologisesti, 48750: näköinen, c) 2 cm, ihmisen näköinen, d) 2 cm, pedagogisesti ja lasten kypsyysaste huo- 48751: epämääräisen näköinen. mioon ottaen tarkoituksenmukaisesti 48752: Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär- sekä ihmisen biologian kannalta tasa- 48753: jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme puolisesti järjestetty, ja ellei ole, 48754: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- mitä Hallitus aikoo tehdä asian kor- 48755: vaksi seuraavan kysymyksen: jaamiseksi? 48756: Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1973. 48757: 48758: Antero Juntumaa. Victor Procope. 48759: Aune Mänttäri. Olavi Ronkainen. 48760: Eero Lattula. Georg C. Ehrnrooth. 48761: Raino Westerholm. Paavo Niinikoski.' 48762: 48763: 48764: 48765: 48766: ~· .. , 48767: 48768: ' ~ .l_; ' .~ _, ( 48769: N:o 281' 3 48770: 48771: 48772: 48773: 48774: Eduskunnan Herra Puhemiehelle. 48775: 48776: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa mitä, Hallitus aikoo tehdä asian kor- 48777: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, jaamiseksi?'' 48778: olette kirjeeJ.rlänne 12 päivältä joulukuuta 1973 48779: n:o 2012 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- Vastauksena. kysymykseen esitän kunnioit~ 48780: s~n ]äsenen vastattavaksi kansanedustaja Juntu- taen seuraavaa: 48781: maan ym. tekemän seuraavan sisältöiseri kirjal- Koulujemme sukupuoliopeuksen kehitt~mis= 48782: lisen kysymyksen n:o 281: suunnitelmat ova.t vasta siinä vaiheessa, että 48783: "Onko koulujemme sukupuoliopetus kouluhallituksen asettaman seksuaalikasvatuk- 48784: Hallituksen mielestä psykologisesti, sen työryhmän l~timasta '· ensimm.äisestä muis- 48785: pedagogisesti ja iasten kypsyysaste huo- tiosta on hankittu la.usunnot. Lausuntojen pe- 48786: mioon ottaen tarkoituksenmukaisesti rusteella opetussuunnitelmaehdotukseen joudu- 48787: sekä ihmisen biologian kannalta tasa- taan tekemään 48788: .. . huomattavia 48789: . . muutoksia. 48790: - -. . ' 48791: 48792: puolisesti järjestetty, ja ellei ole, Opetusministeriö setuaa tätä kehittä.mistyötä, 48793: joka on tallä hetkellä· suunnittelun asteella. 48794: Helsingissä 11 päivänä tammikuuta 1974. 48795: 48796: Opetusministeri Ulf •Sundqvist. 48797: 4 1973 vp. 48798: 48799: 48800: 48801: 48802: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 48803: 48804: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- 48805: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse samt anföra följande: 48806: nr 2012 av den 12 december 1973 tili veder- 48807: börande medlem av statsrådet översänt avskrift Planerna på att utveckla sexualundervisnin- 48808: av följande av riksdagsman Juntumaa m.fl. gen i våra skolor befinner sig först i det skedet, 48809: ställda spörsmål nr 281: att utlåtaride har inhämtats om det första 48810: memorandum som har avgetts. av den av skol- 48811: "Är sexualundervisningen i våra styrelsen tillsatta arbetsgruppen för sexual- 48812: skolor enligt Regeringens åsikt i psy- fostran. Det torde bli nödvändigt att göra 48813: kologiskt och pedagogiskt avseende betydande ändringar i läroplanerna på grund- 48814: samt med beaktande av barnens mog- val av utlåtandena. 48815: nadsstadium ändamålsenligt och med Undervisaingsministeriet följer med detta 48816: tanke på människans biologi opartiskt utvecklingsarbete, som för tillfället befinner sig 48817: ordnad, och om så inte är fs:llet, på planeringsstadiet. · . 48818: vad ämnar Regeringen göra för att 48819: rätta tili saken?" 48820: Helsingfors den 11 januari 1974. 48821: 48822: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 48823: 1973 vp. 48824: 48825: Kirj. ksm. n:o 282. 48826: 48827: 48828: 48829: 48830: Aino Karjalainen: Haukiperän ja Linnansalmen siltojen raken- 48831: tamisen keskeyttämisestä Suomussalmella. 48832: 48833: 48834: E d u s k u n n a n H e r ra P u h e m i e h e II e. 48835: 48836: Suomussnlmen kunnan ålueellä oh lläukl- sillat, joiden työt ovat vihdoin päässeet alkuun, 48837: petiin sHhtn råkerttamista varten :my&n.etty vål- muna joiden takentaminen nyt on keskeyty- 48838: tion v-nroistä määrärahä vuoden 197 3 budje- nyt, ov:tt viivästymisestä erittäin huolestuneita 48839: tissa. Ryseiseh m.liärärahart turvih kuluvän vuo- ja pelkäävät, ettei liikenteen kannalta välttämät- 48840: dert ätltann alöit~ttiinkin sillän rakentamista tömiä siltoja vieläkään rakenneta. 48841: varten. kallio- ja maaleikkaustyöt sekä pe:nger- Edell'a sanottuun )ä vältiopäi\>'lijärjestyksen 48842: rykset. Varsinntsen silllln täkentaminen M nyt 37 §:n 1 momenttiin vihaten esitän kunnioit- 48843: kuitenkin lteskeytynyt . ja erikoisesti Suomus- tavasti Vllltioneuvoston äsiänomaisen jäsenen 48844: salmen häpuölen asukkäät ovat huolestuneita vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 48845: k:ys-eisestii vl1väseym1'sestil, koskå sillafl pmmu- 48846: mlneh sulw veden äikalla aiheuttaa lossilla Onko Hallitus tietoinen Suomussal- 48847: JA t-1 tunnin. pituisia odotusaikoja tärkeillä mella Haukiperän ja Linnansalmen sil- 48848: virästö- ja ty8matköillä. tojen rakentamisen keskeytymisestä, ja 48849: Samåhlaisen keskeytymi"sefi kohteeksi ofl jou- jos on, 48850: tunut myös Linnansalmen siltatyömäll, Suomus- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 48851: salmen kunnan asukkäiden kauan odottamat ryhtyä asiantilan korjaamiseksi? 48852: Helsihgisså l!l päivlina Joulukuuta 1973. 48853: 48854: Aino Karjalainen. 48855: 48856: 48857: 48858: 48859: 48/74 48860: 2 1973 vp. 48861: 48862: 48863: 48864: 48865: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e. 48866: 48867: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 mom:ssa tarjoushintoihin todettiin olleen yleisen kustan- 48868: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, nustason nousun lisäksi mm. sen, että sillan pe- 48869: olette 12 päivänä joulukuuta 1973 päivätyn rustamistöihin liittyvät paalutuskustannukset 48870: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston ovat nousseet viime aikoina muita rakennuskus- 48871: asianomaisen jäsenen vastattavaksi jäljennöksen tannuksia nopeammin. Tämä antoi aiheen tutkia 48872: kansanedustaja A. Karjalaisen näin kuuluvasta sellaisia silta- ja pengervaihtoehtoja, joissa näi- 48873: kirjallisesta kysymyksestä n:o 282: den kalliiden töiden määrä olisi pienempi kuin 48874: tarjousten pohjana olleissa suunnitelmissa. Tällä 48875: "Onko Hallitus tietoinen Suomussal- hetkellä suunnitellaankin jo sellaista siltavaih- 48876: mella Haukiperän ja Linnansalmen sil- toehtoa, jonka alustava kustannusarvio on noin 48877: tojen rakentamisen keskeytymisestä, ja 6 milj. mk. Koska kysymyksessä olevaa silta- 48878: jos on, tyyppiä ei ole aikaisemmin käytetty niissä olo- 48879: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo suhteissa, jotka vallitsevat Haukiperän silta- 48880: ryhtyä asiantilan korjaamiseksi?" paikalla, on hankkeen toteuttamiseen liittyvät 48881: teknilliset kysymykset selvitettävä huolellisesti. 48882: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Tämä työ on parhaillaan käynnissä. Sillan käyt- 48883: vasti seuraavaa: · täjien turvallisuudesta ei tässäkään tapauksessa 48884: ole varaa tinkiä. 48885: Haukiperän silta Jos rakennustyö olisi käynnistetty saatujen 48886: tarjousten perusteella, olisi se edellyttänyt työl- 48887: Tie- ja vesirakennushallitus pyysi elokuun lisyysrahojen käytön huomattavaa lisäämistä v. 48888: 10 päivänä 1973 urakkatarjouksia Haukiperän 197 4 aikana. Tämä ei työvoimaministeriöstä 48889: sillan rakennustyöstä kahdeksalta rakennusyri- saatujen tietojen mukaan olisi ollut perustel- 48890: tykseltä. Tällöin asetettiin tavoitteeksi raken- tavissa paikallisen työllisyystilanteen tämänhet- 48891: nustöiden aloittaminen 1 päivänä lokakuuta kisten kehitysnäkymien valossa. 48892: 1973. Koska olosuhteet sillan rakentamisen Edellä esitettyyn viitaten voidaan katsoa, 48893: kannalta ovat poikkeuksellisen vaikeat, annet- että Haukiperän sillan rakentamista koskevat 48894: tiin tarjouksen tekijöille mahdollisuus tehdä tar- ratkaisut ovat olleet vallitsevan korkeasuhdan- 48895: jouksensa paitsi tie- ja vesirakennushallituk- teen aikana yleisen edun mukaisia. Tie- ja vesi- 48896: sessa laadituo myös urakoitsijan oman suunni- rakennushallituksen tavoitteena on käynnistää 48897: telman pohjalta. Tarjouslaskennan aikana kävi tämän suomussalmelaisten kannalta tärkeän ja 48898: ilmi, että työllisyystilanne Kainuussa pysyi ole- kohtuullisin kustannuksin toteutettuna myös 48899: tettua parempana ja toisaalta saatiin tietoja, liiketaloudellisesti kannattavan sillan rakennus- 48900: että tarjousten tekijät tarvitsivat lisää laskenta- työt mahdollisimman pian. Työ on suunniteltu 48901: aikaa. Näistä syistä, neuvoteltuaan ensin asiasta toteutettavaksi siten, että silta valmistuu v. 48902: työvoimaviranomaisten kanssa, tie- ja vesiraken- 1974 tulo- ja menoarvioesityksen mukaisesti v. 48903: nushallituksen siltaosasto pidensi tarjousaikaa 197 5 syksyyn mennessä. 48904: 3 päivään lokakuuta 1973. Määräaikaan men- 48905: nessä saapui tarjouksia kolmelta urakoitsijalta Linnansalmen silta 48906: halvimman, hyväksyttävissä olevaan suunnitel- 48907: maan perustuvan tarjoushinnan ollessa yli 10 Siltahanke sisältyy tie- ja vesirakennushalli· 48908: miljoonaa markkaa. Tämä ylitti tie- ja vesira- tuksen v. 197 4 työohjelmaan ja rakennustyö1 48909: kennushallituksessa laadituo kustannusarvion, on suunniteltu suoritettaviksi helmi- ja kesä- 48910: määrältään 6.68 milj. mk, yli kolmella miljoo- kuun välisenä aikana. Sillan kustannusarvio or 48911: nalla markalla. Syynä kohtuuttoman korkeisiin 1,1 milj. mk ja sen rakentamista varten or 48912: N:o 282 3 48913: 48914: varattu valtion tulo- ja menoarvioesityksessä puuttuvat varat tarkoitukseen menoarviossa tai 48915: vuodelle 197 4 800 000 mk. Hanke tulee to- työllisyysvaroista saadaan. 48916: teutumaan suunnitellulla tavalla, mikäli vielä 48917: Helsingissä 9 päivänä tammikuuta 1974. 48918: 48919: Liikenneministeri Pekka Tarjanne. 48920: 4 1973 vp. 48921: 48922: 48923: 48924: 48925: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 48926: 48927: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen mark som utarbetats av väg- och vattenbygg- 48928: anger har Ni, Herr, Talman, med Eder skrivelse nadsstyrelsen. Det konstaterades att otsaken tili 48929: av den 12 december 1973 tili vederbörande de orimligt höga anbuden vid sidan av den 48930: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- allmänna kostnadsstegringen bl. a. var den, att 48931: jande av riksdagsman A. Karjalainen ställda kostnaderna för den pålslagning, som hör till 48932: spörsmål nr 282: grundläggningsarbetena, under den senaste ti- 48933: den har stigit snabbare än övriga byggnads- 48934: "Är Regeringen medveten om att kostnader. Detta motiverade en undersökning 48935: byggandet av Haukiperä och Linnan- av sådana bro- och vägbanksalternativ, där an- 48936: salmi broar i Suomussalmi avbrutits, delen av dessa kostsamma arbeten skulle vara 48937: och om så är fallet, mindre än i de planer som låg tili grund för 48938: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- entreprenadanbuden. För närvarande planeras 48939: taga för att rätta tili situatlonen?" redan ett sådant broalternativ, för vilket den 48940: preliminära kostnadsberäkningen uppgår till 48941: Såsom svar på detta spörsmål får ja5 vörd- omkring 6 miljoner mark. Emedan en bro av 48942: samt anföra följande: ifrågavarande typ ej tidigare har kommit tili 48943: användning i de förhållanden som råder vid 48944: Haukiperä bro Haukiperä broplats bör de tekniska frågor 48945: som ansluter sig till företaget omsorgsfullt 48946: Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen inbeg~irde utredas. Detta arbete pågår som bäst. Man kan 48947: den 10 augusti 1973 entreprenadan!Jud för ej heller i detta fall pruta på säkerhetskraven 48948: byggandet av Haukiperä bro hos åtta bygg- för dem som kommer att använda bron. 48949: nadsföretag. Man syftade härvid tili ati: inleda Om byggnadsarbetet skulle ha inletts på 48950: byggnadsarbetena den 1 oktober 1973. Emedan basen av de anbud som erhållits, skulle ett 48951: omständigheterna kring brobyggnadsarbrtet är avsevärt ökat utnyttjande av sysselsättnings- 48952: exceptionellt komplicerade, gav~ åt dem. som medel ha krävts under år 1974. Enligt de upp- 48953: gjorde entreprenadanbud en möjhghet att göra gifter som ingått från arbetskraftsministeriet 48954: anbud dels på basen av den pian som upp- skulle detta ej ha kunnat motiveras med hän- 48955: gjorts av väg- och vattenbyggnadsstyrelsen, dels syn tili de utvecklingsperspektiv som för när- 48956: på basen av en egen plan. Medan anbuden ut- varande kan anläggas på det lokala sysselsätt- 48957: arbetades visade det sig, att sysselsättningsläget ningsläget. 48958: i Kainuu förblev bättre än vad som antagits, Med hänvisning till vad ovan anförts kan 48959: och man fick å andra sidan uppgifter om att man anse, att avgörandena i fråga om Hauki- 48960: entreprenörerna behövde längre tid för upp- perä brobygge under den rådande högkonjunk- 48961: görande av anbuden. Av dessa orsaker förlängde turen har stått i överensstämmelse med vad det 48962: väg- och vattenbyggnadsstyrelsens broavdelning, allmänna bästa kräver. Väg- och vattenbygg- 48963: efter att först ha rådgjort med arbetskrafts- nadsstyrelsen har för avsikt att så fort som 48964: myndigheterna, tiden för anbuden tili den 3 möjligt inleda byggnadsarbetena på denna för 48965: oktober 1973. Inom den utsatta tiden inläm- invånarna i Suomussalmi viktiga bro, som även 48966: nades anbud av tre entreprenörer, varvid entre- är företagsekonomiskt lönsam, om den byggs 48967: prenadanbudet för den biliigaste plan som tili skäliga kostnader. Man har planerat att 48968: kunde godkännas uppgick tili över 10 miljoner genomföra arbetet så, att bron i enlighet med 48969: mark. Detta pris översteg med över tre miljo- vad i statsförslaget för år 1974 planeras färdig- 48970: ner mark den kostnadsberäkning på 6,68 milj. ställs till hösten 1975. 48971: N:o 282 5 48972: 48973: Linnansalmi bro bron uppgår tili 1,1 milj. mk, och för ända- 48974: målet har i statsförslaget för år 1974 reserve- 48975: Broplanen ingår i väg- och vattenbyggnads- rats 800 000 mk. Arbetet kommer att genom- 48976: styrelsens arbetsprogram för år 1974, och man föras på det sätt som planerats, såvida man 48977: har planerat att utföra byggnadsarbetena under får de medel som ännu fattas i utgiftsstaten 48978: tiden februari-juni. Kostnadskalkylen för eller av sysselsättningsmedel. 48979: Helsingfors den 9 januari 1974. 48980: 48981: Trafikminister Pekka Tarjanne. 48982: 48983: 48984: 48985: 48986: 148/74 48987: 1973 vp. 48988: 48989: Kirj. ksm. n:o 283. 48990: 48991: 48992: 48993: 48994: Westerholm ym.: Maatalousoppilaitoksissa opiskelevien koulu- 48995: ruokailukustannusten korvaamisesta. 48996: 48997: 48998: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 48999: 49000: Eduskunta on 9.12. 1969 hyväksynyt toivo- maatalousoppilaitoksissa. Lisäksi metsäoppilai- 49001: muksen, että hallitus kiireellisesti selvityttäisi tosten oppilaat saavat ilmaisen aterian. Hallitus 49002: olisiko maatalousoppilaitosten oppilaiden koulu- ei myöskään ole antanut lupaamaansa esitystä 49003: ruokailun kustannukset kaikissa tapauksissa maatalousoppilaitoksia koskevan lainsäädännön 49004: suoritettava kokonaan valtion varoista ja ryh- kokonaisuudistukseksi. 49005: tyisi sellaisiin toimenpiteisiin, joihin selvitys Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär- 49006: ehkä antaa aihetta. jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme 49007: Tämän toivomuksen johdosta on hallitus valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 49008: todennut kertomuksessaan vuodelta 1970: vaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen: 49009: "Maatalousoppilaitoksia koskeva lainsäädäntö 49010: uusittaneen lähiaikoina kokonaisuudessaan. Sa- Tietääkö Hallitus, että eri maata- 49011: malla selvitettäneen kysymys maatalousoppilai- lousoppilaitoksissa opiskelevat oppilaat 49012: tosten oppilaiden kouluruokailun kustannusten ovat kouluruokailun suhteen keskenään 49013: suorittamisesta kaikissa tapauksissa valtion va- sekä muuten vastaavanlaisessa asemassa 49014: roista." oleviin metsäoppilaitosten oppilaisiin 49015: Syyt eduskunnan esittämään toivomukseen verrattuna eriarvoisessa asemassa, ja jos 49016: ovat edelleenkin olemassa. Säännökset koulu- tietää, 49017: ruokailun kustannuksista ja niiden korvaami- mitä Hallitus aikoo tehdä tämän eri- 49018: sista poikkeavat huomattavasti toisistaan eri arvoisuuden poistamiseksi? 49019: Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1973. 49020: 49021: Raino Westerholm. Antero Juntumaa. 49022: Veikko J. Turunen. Olavi Ronkainen. 49023: 49024: 49025: 49026: 49027: 54/74 49028: 2 1973 vp. 49029: 49030: 49031: 49032: 49033: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 49034: 49035: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa komitea" ja komitean mietintö valmistuu kulu- 49036: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, van vuoden tammikuussa (komiteanmietintö 49037: olette 12 päivänä joulukuuta 1973 päivätyn 1973: 151). Vuoden 1972 maatalousopetus- 49038: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston toimikunnan toisena osatehtävänä on tehdä esi- 49039: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- tys niiksi toimenpiteiksi, joihin maatalousope- 49040: edustaja Raino Westerholmin ym. näin kuulu- tuksen uudistamiseksi olisi ryhdyttävä ja laatia 49041: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 283: suunnitelma tämän kehitystoiminnan edellyttä- 49042: mästä lainsäädännöstä. Tehtäväänsä suorittaes- 49043: "Tietääkö Hallitus, että eri maata- saan toimikunta joutuu selvittämään myös oppi- 49044: lousoppilaitoksissa opiskelevat oppilaat laiden sosiaaliset etuisuudet maatalousopetuk- 49045: ovat kouluruokailun suhteen keskenään sen alalla. 49046: sekä muuten vastaavanlaisessa asemassa Metsäoppilaitosten oppilaat, luvultaan yh- 49047: oleviin metsäoppilaitosten oppilaisiin teensä 1150 ja siten lajissaan pienin ammatti- 49048: verrattuna eriarvoisessa asemassa, ja jos oppilaitosten oppilasryhmä, ovat saaneet poik- 49049: tietää, keuksellisen etuisuuden kouluruokailussa ver- 49050: mitä Hallitus aikoo tehdä tämän eri- rattuna muiden koulumuotojen keskiasteen op- 49051: arvoisuuden poistamiseksi?" pilaiden opiskeluetuisuuksiin. Tätä etuisuutta 49052: tosin tasoittavat opintotukilainsäädännön nojal- 49053: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- la myönnettävät opintoavustukset ja -lainat, 49054: vasti seuraavaa: koska niiden suuruuteen vaikuttavat opiskelu- 49055: Vaitioneuvosto asetti 10 päivänä helmikuuta kustannukset. 49056: 1972 komitean, jonka tehtävänä on selvittää Edellä esitettyyn viitaten hallitus katsoo, 49057: mm. oppilashuollon nykyinen tila keskiasteen että kysymys olisi ratkaistava kaikkia keski- 49058: kouluissa ja määritellä oppilashuollon tavoit- asteen oppilaita koskevana kokonaiskysymyk- 49059: teet. Komitea otti nimekseen "Oppilashuolto- senä. 49060: Helsingissä 15 päivänä tammikuuta 1974. 49061: 49062: Ministeri Marjatta Väänänen. 49063: N:o 283 3 49064: 49065: 49066: 49067: 49068: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r Tr a 1 m a n. 49069: 49070: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen ten" och dess betänkande blir färdigt i januari 49071: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse innevarande år ( kommittebetänkande 197 3: 49072: av den 12 december 1973 tili vederbörande 151). 1972 års lantbruksundervisningskommis- 49073: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- sion har som andra deluppgift att göra en 49074: jande av riksdagsman Raino Westerholm m. fl. framställning angående åtgärder som borde vid- 49075: ställda spörsmål nr 283: tagas för förnyande av lantbruksundervisningen 49076: och att uppgöra en plan angående den lagstift- 49077: "Ar Regeringen medveten om att ning som denna utvecklingsverksamhet förut- 49078: eleverna vid lant:bruksläroanstalterna i sätter. Vid utförandet av uppgiften kommer 49079: fråga om skolmåltiderna sinsemellan och kommissionen även att klarlägga elevernas 49080: jämfört med eleverna vid forstläroan- sociala förmåner inom lantbruksundervisningens 49081: stalter - som i övrigt har en motsva- område. 49082: rande ställning - icke är jämbördiga, Eleverna vid forstläroanstalterna, tili antalet 49083: och, om så är fallet, 1 150 och sålunda i sitt slag den minsta elev- 49084: vad ämnar Regeringen göra för att gruppen vid yrkesläroanstalterna, har erhållit 49085: avlägsna denna skillnad?" en exceptionell förmån i skolkosten, jämfört 49086: med övriga elever på mellanstadiet inom andra 49087: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt skolformer. Denna förmån utjämnas visserligen 49088: anföra följande: av studiestöd och -lån som beviljas med stöd 49089: Statsrådet tillsatte den 10 februari 1972 en av lagstiftningen om studiestöd, då studiekost- 49090: kommitte som har tili uppgift att utreda bl.a. naderna inverkar på deras storlek. 49091: elevvårdens nuvarande läge i skolorna på mel- Med hänvisning tili det ovan anförda anser 49092: lanstadiet och att ange elevvårdens målsättning. regeringen, att frågan borde avgöras såsom en 49093: Kommitten antog namnet "Elevvårdskommit- fråga om berör samtliga elever på mellanstadiet. 49094: Helsingfors den 15 januari 1974. 49095: 49096: Minister Marjatta Väänänen. 49097: 1973 vp. 49098: 49099: Kirj. ksm. n:o 284. 49100: 49101: 49102: 49103: 49104: Saukkonen: Asumistuen maksamisesta avoliitossa oleville. 49105: 49106: 49107: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 49108: 49109: Asumistuella pyritään turvaamaan lapsiper- sen myöhemmässä iässä ilmenevien sosiaalisten 49110: heille tarvetta vastaava asumismahdollisuus, vaikeuksien ja mielenterveydellisten häiriöiden 49111: niin etteivät asumismenot muodostaisi kohtuut- synnylle, tuntuu oudolta, että yhteiskunnan 49112: toman suurta osaa perheen ansiotuloista. Tätä tukitoimenpitein pyritään vahvistamaan avolii- 49113: yhteiskunnan tukea on vanhastaan maksettu ton asemaa avioliiton rinnalla. Asia on sitäkin 49114: avioliitossa oleville, mutta julkisuudessa esiin- oudompi, kun otetaan huomioon, että avolii- 49115: tyneiden tietojen mukaan sitä on nyt ryhdytty tossa elävät ovat vapaat yhteisverotuksen tuo- 49116: maksamaan myös avoliitossa eläville, joilla on masta rasituksesta, joka koskee aviopuolisoita. 49117: vähintään yksi virallisesti tunnustettu yhteinen Edellä sanotun ja valtiopäiväjärjestyksen 37 49118: lapsi ja joiden tulot ovat tukeen oikeuttavia. §: n 1 momentin perusteella esitän valtioneuvos- 49119: Kun avoliiton löyhät perhesiteet eivät kui- ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa- 49120: tenkaan useinkaan ole omiaan luomaan sitä van kysymyksen: 49121: ulkoista ja sisäistä turvallisuutta, jota jokainen 49122: lapsi tarvitsee kasvaakseen tasapainoiseksi Milloin ja millä perusteilla Hallitus 49123: ihmiseksi ja kun viimeaikaiset tutkimukset ovat on katsonut aiheelliseksi ryhtyä maksa- 49124: kiistatta osoittaneet varhaislapsuudessa esiinty- maan asumistukea myös avoliitossa ole- 49125: neiden kielteisten kasvuolosuhteiden vaikutuk- ville? 49126: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1973. 49127: 49128: Juhani Saukkonen. 49129: 49130: 49131: 49132: 49133: 61/74 49134: 2 1973 vp. 49135: 49136: 49137: 49138: 49139: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 49140: 49141: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa sella ( 440/70) laajennettiin perheenjäsenen 49142: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, käsitettä siten, että perheenjäseniksi luetaan 49143: olette 13 päivänä joulukuuta 1973 päivätyn myös samaan talouteen kuuluvat huoneistohal- 49144: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston tijan ja hänen puolisonsa vanhemmat ja lapsi 49145: asinomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedus- perheineen sekä erityisistä syistä muukin lähi- 49146: taja Saukkosen näin kuuluvasta kirjallisesta omainen. Asetuksen muutoksen nojalla asunto- 49147: kysymyksestä n:o 284: hallitus, jolle lapsiperheiden asumistukiasioiden 49148: käsittely tällöin kuului, teki 18 päivänä mar- 49149: "Milloin ja millä perusteilla Hallitus raskuuta 1970 periaatepäätöksen, jonka mukaan 49150: on katsonut aiheelliseksi ryhtyä maksa- erityisestä syystä perheenjäseneksi luettavaksi 49151: maan asumistukea myös avoliitossa ole- lähiomaiseksi katsotaan eron saanut puoliso, 49152: ville?" joka palaa asumaan entisen perheensä pariin ja 49153: perheessä asuvan lapsen tai lapsien isäksi viral- 49154: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- lisesti tunnustautunut mies. Sosiaalihallitus, 49155: taen seuraavaa: jolle asumistukiasioiden käsittely siirtyi 1 päi- 49156: Lapsiperheiden asumistuesta annetun lain vänä ma~iskuuta 1971, on hyväksynyt mm. 49157: (586/61) mukaan lapsiperheiden tarvetta vas- tämän periaatteen edelleen noudatettavaksi. 49158: taavan asumismahdollisuuden turvaamiseksi Omaksutun periaatteen soveltaminen merkit- 49159: siten, etteivät asumismenot ylitä kohtuulliseksi see käytännössä mm. sitä, että milloin avolii- 49160: katsottavaa osaa perheen tuloista, myönnetään tossa elävä mies ei ole perheen talouteen kuu- 49161: vuokrahuoneistoissa asuville 'lapsiperheille val- luvan lapsen tai lapsien virallisesti tunnustau- 49162: tion varoista asumistukea. Suoritettavan asumis- tunut isä, häntä pidetään alivuokralaisena, eikä 49163: tuen määrä on lasten luvusta, perheen tuloista perheelle tällöin voida lapsiperheiden asumis- 49164: ja asunnon huoneluvusta riippuen 15-70 pro- tuesta annetun lain perusteella myöntää lain- 49165: senttia huoneistosta suoritettavasta, sosiaalihal- kaan asumistukea. Milloin taas avoliitossa elävä 49166: lituksen hyväksymästä vuokrasta ja lämmitys- mies katsotaan perheenjäseneksi, luetaan hänen 49167: kustannuksista. Asumistuen myöntämisen edel- tulonsa perheen yhteiseen tuloon, jonka suu- 49168: lytyksenä on, että perheen talouteen kuuluvien ruus osaltaan vaikuttaa asumistuen määrään 49169: perheenjäsenten yhteinen verotettava tulo alit- sitä alentaen. ' 49170: taa tietyt, lapsiperheiden asumistuesta annetun Sosiaali- ja terveysministeriössä seurataan 49171: asetuksen 2 §:ssä mainitut määrät, joita on lapsiperheiden asumistuen myöntämisen vaiku- 49172: viimeksi muutettu 29 päivänä lokakuuta 1971 tusta avoliittojen syntymiseen. Mikäli havaitaan 49173: annetulla asetuksella. sen edistävän avoliittojen syntymistä, ryhdytään 49174: Kesäkuun 26 päivänä 1970 annetulla asetuk- tarpeellisiin lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin. 49175: Helsingissä 9 päivänä tammikuuta 1974. 49176: 49177: Ministeri Pentti Pekkarinen. 49178: N:o 284 3 49179: 49180: 49181: 49182: 49183: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 49184: 49185: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen havarens och dennes makes till samma hushåll 49186: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse hörande föräldrar och barn med familj samt på 49187: av den 13 december 197 3 tili vederbörande synnerliga skäl även annan nära anförvant. 49188: medlem av statsrådet översänt avskrift av Med stöd av den ändrade förordningen fattade 49189: följande av riksdagsman Saukkonen ställda bostadsstyrelsen, på viiken behandlingen av 49190: spörsmål nr 284: bostadsbidragsärenden då ankom, den 18 49191: november 1970 ett principbeslut, enligt vilket 49192: "När och på vilka grunder har Rege- såsom familjemedlem som på synnerliga skäl 49193: ringen ansett skäl förevara att börja skall räknas såsom nära anhörig betraktas från- 49194: erlägga bostadsbidrag även åt personer skild make, som återvänder för att bo med sin 49195: som lever i fritt förhållande?" tidigare familj, och man, som officiellt erkänt 49196: sig vara far tili barn som bor i familjen. 49197: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Socialstyrelsen, tili viiken behandlingen av bo- 49198: anföra följande: stadsbidragsärenden överfördes den 1 mars 49199: 1971, har godkänt bl.a. denna princip för 49200: Enligt lagen angående bostadsbidrag för 49201: familjer med barn (586/61) beviljas i hyres- fortgående tiliämpning. 49202: lägenheter boende familjer med barn bostads- Tillämpningen av den princip som omfattats 49203: bidrag av statsmedel för tryggande av boende- innebär i praktiken bl.a. att man, som samman- 49204: möjligheterna enligt deras behov så, att boende- bor med kvinna utan äktensskap och icke 49205: kostanderna icke överstiger en skälig befunnen offiellt erkänt sig vara far tili barn som hör 49206: del av familjens inkomster. Bostadsbidragets tili familjens hushåll, betraktas som under- 49207: belopp utgör beroende på antalet barn, hyresgäst, varvid familjen icke alls kan beviljas 49208: familjens inkomster och antalet rum 15-70 bostadsbidrag med stöd av lagen angående 49209: procent av den av socialministeriet godkända bostadsbidrag för familjer med barn. Om åter 49210: hyra och värmekostnader som skall erläggas en samboende man betraktas som familjemed- 49211: för lägenheten. En förutsättning för beviljande lem, räknas hans inkomst tili familjens gemen- 49212: av bostadsbidrag är, att de tili hushållet samma inkomst, vars storlek för sin del 49213: hörande familjemedlemmarnas sammanlagda inverkar minskande på bostadsbidragets belopp. 49214: beskattningsbara inkomst understiger vissa i Vid social- och hälsovårdsministeriet följer 49215: 2 § förordningen angående bostadsbidrag för man beviljandets inverkan av bostadsbidrag på 49216: familjer med barn nämnda belopp, vilka senast uppkomsten av personer vilka leva i fritt för- 49217: ändrades genom förordning av den 29 oktober hållande. Ifall man iakttager, att detsamma 49218: 1971. bidrar tili uppkomsten av personer, vilka leva 49219: Genom förordning av den 26 juni 1970 i fria förhållanden, skrider man tili nödiga 49220: ( 440/70) utvidgades begreppet familjemedlem lagstiftande åtgärder. 49221: så, att såsom sådan även räknas lägenhetsinne- 49222: Helsingfors den 9 januari 1974. 49223: 49224: Minister Pentti Pekkarinen. 49225: 1973 vp. 49226: 49227: Kirj. ksm. n:o 285. 49228: 49229: 49230: 49231: 49232: Jokela: Syrjäisimpien alueiden asukkaiden oikeusturvan lisää- 49233: misestä. 49234: 49235: 49236: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 49237: 49238: Eduskunnan oikeusasiamies suoritti huhti- pohjoisimpien ja muiden syrjäisimpien alueiden 49239: kuussa 1972 tarkastusmatkan Inarin ja Uts- asukkaiden riittämättömänä pidettävän oikeus- 49240: joen kuntien alueella ja tarkastusmatkan tulok- turvan lisäämiseksi. 49241: sena kiinnitti valtioneuvoston huomiota näi- Eduskunnan oikeusasiamiehen kirjelmässään 49242: den kuntien asukkaiden suureen oikeudellisen mainitsemaan pohjoisimpaan alueeseen on luet- 49243: avun tarpeeseen ja niihin vaikeuksiin, jotka tava vähintään koko valtakunnan saamelais- 49244: ovat tarvittavan avun saamisen esteenä, sekä alue eli Inarin ja Utsjoen lisäksi Enontekiön 49245: asukkaiden näistä seikoista johtuvaan huoleen ja osittain Sodankylän kunta. Koko tällä alueel- 49246: ja turvattomuuden tunteeseen. Edelleen Edus- la kaivattaisiin valtakunnan toimesta suoritet- 49247: kunnan oikeusasiamies kiinnitti kirjelmässään tavia erityistoimenpiteitä kansalaisten oikeus- 49248: esittämillään perusteluilla huomiota siihen, että turvattomuuden poistamiseksi. 49249: sanottujen kuntien asukkailla oikeudellisen avun Edellä esitettyyn viitaten esitän kunnioitta- 49250: tarve on kenties keskimääräistä suurempi. Sa- vasti valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- 49251: moin oikeusasiamies totesi, että pohjoisimpien tin nojalla valtioneuvoston asianomaisen jäse- 49252: kuntien asukkaat eivät tule saavuttamaan riit- nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 49253: tävää oikeusturvaa edes oikeusaputoiminnan 49254: laajentamista koskevan lainsäädännön avulla. Mihin toimenpiteisiin Hallitus on 49255: Tämän vuoksi oikeusasiamies ehdotti, että ryhtynyt tai aikoo ryhtyä kaikkein poh- 49256: valtioneuvosto harkitsisi, olisiko aihetta vielä joisimpien ja muiden syrjäisimpien 49257: tutkia, minkälaisiin erikoisjärjestelyihin valtio- alueiden asukkaiden riittämättömänä pi- 49258: vallan taholta olisi kenties ryhdyttävä kaikkein dettävän oikeusturvan lisäämiseksi? 49259: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 197 3. 49260: 49261: Mikko Jokela. 49262: 49263: 49264: 49265: 49266: 37/74 49267: 2 1973 vp. 49268: 49269: 49270: 49271: 49272: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 49273: 49274: Valtiopäiväjärjestyksen 3 7 §: n 1 momen- on tarkoitus hankkia tietoja muun muassa 49275: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- siitä, onko kunta jo perustanut yleisen oikeus- 49276: mies, olette kirjeellänne 13 päivältä joulukuuta aputoimiston tai aikooko se perustaa sellaisen, 49277: 1973 n:o 2021 lähettänyt valtioneuvoston onko oikeusavustajan virka jo täytetty, minkä 49278: asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- verran oli virkaan hakijoita, minkälaisia ansioi- 49279: taja Mikko Jokelan tekemän seuraavan kysy- ta oli hakijoilla j .n.e. 49280: myksen: Yleisestä oikeusavusta annetun lain 6 § :n 49281: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on mukaan kunnallisvaltuuston on hyväksyttävä 49282: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä kaikkein poh- oikeusapulautakunnalle ohjesääntö, joka on alis- 49283: joisimpien ja muiden syrjäisimpien aluei- tettava oikeusministeriön vahvistettavaksi. J on- 49284: den asukkaiden riittämättömänä pidet- lukuun 27 päivän 197 3 tilanteen perusteella 49285: tävän oikeusturvan lisäämiseksi?" voidaan todeta, että seuraavien pohjoisten kun- 49286: tien osalta oli ohjesääntö joko vahvistettu taik- 49287: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- ka käsittelyn alaisena oikeusministeriössä: Py- 49288: vasti seuraavaa: häjärvi (Oulun lääni), Tervola, Vihanti, Haa- 49289: Yhteiskunnan toimesta annettavan oikeudel- pavesi, Ylivieska, Alavieska, Enontekiö, Muo- 49290: lisen asiantuntija-avun saamismahdollisuuksien nio, Kemi, Rovaniemen maalaiskunta, Ranua, 49291: huomattavaa parantumista merkitsevät helmi- Posio, Oulainen, Merijärvi, Tornio, Oulu, Ka- 49292: kuun 2 päivänä 1973 annetut laki maksut- jaanin maalaiskunta, Inari, Raahe, Haapajärvi ja 49293: tomasta oikeudenkäynnistä, joka tuli voimaan Kuhmo. Osa mainituista kunnista on tehnyt 49294: kesäkuun 1 päivänä 1973, ja laki yleisestä oi- edellä mainitun lain 1 § :n 2 momentissa tar- 49295: keusaputoiminnasta, joka tuli voimaan syys- koitetun yhteistyösopimuksen. 49296: kuun 1 päivänä 1973. Ensiksi mainittu laki Pääsääntönä on pidettävä, että oikeusavun 49297: merkitsi entisen samannimisen lain kokonais- saaminen järjestetään yleisen oikeusapua koske- 49298: uudistusta ja jälkimmäinen kunnallisen oikeus- van lainsäädännön mukaisesti. Poikkeuksellisis- 49299: aputoiminnan yhdenmukaistamista ja saattamis- sa tilanteissa, joissa kansalaisten oikeusturvaa 49300: ta valtionavustuksen piiriin. Kummankin lain ei voida turvata yleisillä säännöksillä, valtion 49301: mukaista oikeudellista asiantuntija-apua saa yk- tulee vastata erityisen oikeusavun antamisesta. 49302: sityinen henkilö, joka ei vaikeuksitta kykene Hallituksen esityksessä Eduskunnalle valtion 49303: itse hankkimaan ja kokonaisuudessaan kustan- tulo- ja menoarvioksi vuodelle 197 4 on mo- 49304: tamaan tarvitsemaansa asiantuntija-apua. Asian- mentille 45.50 ehdotettu otettavaksi 40 000 49305: tuntija-apu on sen saajan taloudellisen aseman markan kertameno. Perusteluissa esitetään seu- 49306: mukaan joko kokonaan tai osaksi maksutonta. raavaa: 49307: Sanottujen lakien kokonaisvaikutusta on täs- "Vuoden 197 3 toisessa lisämenoarviossa on 49308: sä vaiheessa vaikeaa arvioida. Yleinen oikeus- momentille 25.99.50 myönnetty 20 000 mk 49309: aputoiminta on vasta käynnistymässä. Toimin- korvauksen suorittamiseksi lainopillisesta Ja 49310: nan kehittyminen riippuu ratkaisevasti kuntien mahdollisesta muusta siihen välittömästi liitty- 49311: balukkuudesta ryhtyä harjoittamaan tuota si- västä asiantuntija-avusta Jumiskon voimalaitok- 49312: nänsä vapaaehtoista toimintaa ja myös siitä, sen rakentamisen johdosta kärsimään joutuneille 49313: saadaanko perustettaviin yleisen oikeusavusta- yksityisille maa- ja vesialueiden omistajille ja 49314: jan virkoihin riittävästi päteviä hakijoita. muille hankkeesta vahinkoa kärsiville. Kun 49315: Oikeusministeriössä seurataan yleisen oikeus- vastaavanlaista oikeusavun tarvetta esiintyy 49316: aputoiminnan kehittymistä valppaasti. Äskettäin Pohjois-Suomessa toteutettujen muidenkin laa- 49317: oa k<1ikille kunnille lähetetty tiedustelu, jolla jojen hankkeiden johdosta, momentille ehdote- 49318: N:o 285 3 49319: 49320: taan kertamenona 40 000 mk Lapin lääninhal- tionapu on kantokykyluokituksen mukaan por- 49321: lituksen välityksellä käytettäväksi sellaisissa rastettu 50 % :sta aina 95 % :iin asti tarpeelli- 49322: tapauksissa, jolloin välttämättömän asiantuntija- sista käyttömenoista. Heikossa taloudellisessa 49323: avun saamiseen ei ole mahdollisuutta maksut- asemassa olevalle kunnalle voidaan lisäksi an- 49324: tomasta oikeudenkäynnistä annetun lain nojalla taa harkinnan mukaan ylimääräistä avustusta. 49325: eikä yleisen oikeusaputoiminnan kautta." Tässä vaiheessa ei vielä tiedetä, tullaanko 49326: Oikeusministeriö yhtyy kysymyksen peruste- saavuttamaan ne tavoitteet, joihin yleisestä oi- 49327: luissa esitettyyn käsitykseen, että varsinkin poh- keusavusta annetulla lailla pyrittiin. Vasta sen 49328: joisimpien ja muiden syrjäisimpien alueiden jälkeen, kun on saatu enemmän tietoja ja ko- 49329: asukkailla on muita suurempia vaikeuksia oi- kemusta yleisestä oikeusaputoiminnasta ja sen 49330: keusavun saannissa. Tämä maan eri osien vä- kehittymisestä, voidaan tarkemmin arvioida, 49331: lillä vallitseva alueellinen eriarvoisuus pyritään olisiko ryhdyttävä vielä nykyistä tehokkaam- 49332: poistamaan yleisestä oikeusavusta annetulla piin toimenpiteisiin syrjäisimpien alueiden asuk- 49333: lailla. Lain mukaan kunnille myönnettävä val- kaiden oikeusavun tarpeen tyydyttämiseksi. 49334: Helsingissä 7 päivänä tammikuuta 1974. 49335: 49336: Oikeusministeri Matti Louekoski. 49337: 4 1973 vp. 49338: 49339: 49340: 49341: 49342: Till Riksdagens H e r r T a 1 m a n. 49343: 49344: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Inom justitieministeriet följer man vaksamt 49345: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- med den allmänna rättshjälpsverksamhetens ut- 49346: velse nr 2021 av den 13 december 1973 tili veckling. Nyligen har man tili alla kommuner 49347: vederbörande medlem av statsrådet översänt sänt en förfrågan i syfte att erhålla uppgifter 49348: följande av riksdagsman Mikko Jokela ställda bl.a. om huruvida kommunen har inrättat eller 49349: spörsmål: ämnar inrätta en allmän rättshjälpsbyrå, huru- 49350: "Vilka åtgärder har regeringen vid- vida tjänsten som rättsbiträde redan är be- 49351: tagit eller ämnar den vidtaga för att satt, hur många som sökt tjänsten, vilka me- 49352: öka rättsskyddet, vilket måste anses ;l:iter sökandena hade o.s.v. 49353: vara otillräckligt, för invånarna inom Enligt 6 § lagen om allmän rättshjälpsverk- 49354: de allra nordligaste områdena och inom samhet skall kommunens fullmäktige för rätts- 49355: andra, mest avsides belägna områden?" hjälpsnämnden godkänna reglemente, vilket 49356: skall underställas justitieministeriet för faststäl- 49357: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- lelse. På basen av situationen den 27 decem- 49358: samt anföra följande: ber 1973 kan man konstatera, att ett reglemen- 49359: te redan fastställts eller var under behandling i 49360: Lagen den 2 februari 1973 om fri rätte- justitieministeriet i fråga om följande nordliga 49361: gång, som trädde i kraft den 1 juni 197 3, och kommuner: Pyhäjärvi (Uleåborgs län), Tervo- 49362: den samma dag givna lagen om allmän rätts- la, Vihanti, Haapavesi, Ylivieska, Alavieska, 49363: hjälpsverksamhet, som trädde i kraft den 1 Enontekiö, Muonio, Kemi, Rovaniemi lands- 49364: september 1973, innebär en avsevärd förbätt- kommun, Ranua, Posio, Oulainen, Merijärvi, 49365: ring av möjligheterna att erhålla juridisk sak- Torneå, Uleåborg, Kajana landskommun, Enare, 49366: kunnighjälp på åtgärd av samhället. Den först- Brahestad, Haapajärvi och Kuhmo. En del av 49367: nämnda lagen innebar en totalrevision av den nämnda kommuner har ingått i 1 § 2 mom. 49368: tidigare lagen med samma namn, den sist- ovan nämnda lag avsett avtal om samarbete. 49369: nämnda lagen åter att den kommunala rätts- Det bör betraktas som huvudregel, att möj- 49370: hjälpsverksamheten förenhetligades och kom i ligheten att erhålla rättshjälp ordnas i överens- 49371: åtnjutande av statsunderstöd. I vardera lagen stämmelse med den allmänna lagstiftningen om 49372: förutsatt rättslig salckunnighjälp lämnas åt en- rättshjälp. I exceptionella situationer, i vilka 49373: skild person, som icke utan svårighet själv för- medborgarnas rättsskydd ej kan tryggas genom 49374: mår skaffa och helt bekosta den sakkunnig- allmänna stadganden, bör staten svara för att 49375: hjälp han behöver. Sakkunnighjälpen är, be- speciell rättshjälp ges. I regeringens proposi- 49376: roende på mottagarens ekonomiska ställning, tion tili Riksdagen angående statsförslaget för 49377: helt eller partiellt kostnadsfri. år 1974 föreslås under momentet 25.45.50 en 49378: Det är i detta skede svårt att bedöma den engångsutgift på 40 000 mark. I motiveringen 49379: helhetsverkan nämnda lagar har. Den allmänna anförs följande: 49380: rättshjälpsverksamheten håller först nu på att "l andra tilläggsbudgeten för år 197 3 har 49381: komma i gång. Hur verksamheten utvecklas är under momentet 25.99.50 beviljats 20 000 mk 49382: i avgörande grad beroende av kommunernas för erläggande av ersättning för juridisk och 49383: villighet att börja utöva denna i och för sig annan därtill direkt ansluten sakkunnighjälp tili 49384: frivilliga verksamhet och även av möjligheterna privat mark- och vattenägare som blivit lidande 49385: att få ett tillräckligt antal kompetenta sökande genom byggandet av Jumisko kraftverk, och 49386: till de tjänster som allmänt rättsbiträde, vilka till andra som lider skada genom projektet. 49387: skall inrättas. Då liknande behov av rättshjälp förekommer 49388: N:o 285 5 49389: 49390: även på grund av andra omfattande projekt i som enligt lagen beviljas kommunerna graderas 49391: Norra Finland, föreslås under momentet såsom enligt bärkraftsklassificeringen från 50 % ända 49392: engångsutgift 40 000 mk för att genom Lapp- tili 95 % av de erforderliga driftskostnaderna. 49393: lands länsstyrelses förmedling användas i så- Tili kommun, vars ekonomiska ställning är 49394: dana fall, då det icke finns möjlighet att er- svag, kan dessutom enligt prövning utgivas 49395: hålla nödig sakkunnighjälp med stöd av lagen extra understöd. 49396: om fri rättegång och icke genom den allmänna I detta skede vet man ännu inte, om man 49397: rä ttshj älpsverksamheten." kommer att nå de mål tili vilka man strävade 49398: Justitieministeriet förenar sig om den i genom lagen om allmän rättshjälpsverksamhet. 49399: spörsmålets motivering framförda uppfattningen, Först sedan man har fått mera kunskaper och 49400: att särskilt invånarna i landets nordligaste om- erfarenheter om den allmänna rättshjälpsverk- 49401: råden och de övriga områden som är mest samheten och dess utveckling är det möjligt 49402: avsides belägna har större svårigheter än and- att mera noggrant bedöma, om man borde 49403: ra att erhålla rättshjälp. Genom lagen om all- vidta ännu mera effektiva åtgärder än de nu- 49404: män rättshjälpsverksamhet strävar man tili att varande för att tilifredsställa behovet av rätts- 49405: avlägsna denna bristande regionala jämlikhet hjälp för invånarna i de mest avsides belägna 49406: mellan landets olika delar. Det statsunderstöd områdena. 49407: Helsingfors den 7 januari 1974. 49408: 49409: Justitieminister Matti Louekoski. 49410: 49411: 49412: 49413: 49414: 37/74 49415: 1973 vp. 49416: 49417: Kirj. ksm. n:o 286. 49418: 49419: 49420: 49421: 49422: Söderman ym.: Koulupoliittisten tavoitteiden toteutumisen var- 49423: mistamisesta. 49424: 49425: 49426: 49427: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 49428: 49429: Turun ja Porin lääninhalHtuksen kouluosa·s- useassa tapauksessa arveluttavaksi ja ehdottaa 49430: ton koulutoimentarkastaja Torsten Silvola on menettelyä, jossa kouluneuvoston jäsenyys olisi 49431: äskettä1n kirjoittanut Varsinais-Suomen reservi- palkkio "hyvästä" käyttäytymisestä. 49432: läisjärjestöjen piirijulkaisussa Parivartio artik- Kirjoittaja päättää artikkelinsa mm. seuraa- 49433: kelin jossa hän käsittelee koulun järjestyshäi- viin huseisiin: " ... Sen mukaan voin sanoa 49434: riöid. Koulutoimentarkastaja Silvola on artik- teille, että vanhat käsitykset ovat astuneet 49435: kelissaan lähtenyt käsittelemään koulun järjes- uuteen arvoon. Pankaa lapset järjestykseen ... " 49436: tystä ja työrauhaa tavalla, joka ilm~isesti po~ Ardkkelin ohjeet ranga~stuksen koventami- 49437: keaa sekä peruskoulun opetussuunmtelma:koml- sesta, fyysisten rangaistusten suosittar_ninen, 49438: tean mietinnöstä että muista hyväksytyistä toi- muodollinen ja lähinnä passiivisen kuuhaisuu- 49439: mintaohjeista. den korostaminen sekä muut tämänkaltaiset kä- 49440: Kyseinen koulutoimentarkastaj~ kirjo~ttaa sitykset ovat omiaan vai'keuttamaan yksityisten 49441: mm. opettajatyypistä, jonka tunne11la valhtsee opettajien työskentelyä ja samalla jarruttamaan 49442: työrauha, mutta kirjoittajaa häiritsee kuitenkin koulu-uudistuksen perimmäisten tavoitteiden 49443: se, että järjestys on aikaansaatu väärällä ta- saavuttamista. 49444: valla. Opettajaa hän kuvaa näin: " ... vielä in- Kyseinen artikkeli näyttää perustuvan sellai- 49445: hottavampi opettajatyyppi on ns. oppilaiden seen käsitykseen, että oppilaat ja opettajat ovat 49446: hännystelijä, joka aina ymmärtää oppilasta ja vastakkaisia ryhmiä ja että opettajan jokapäiväi- 49447: katsoo asian tulevan sillä ratkaistuksi." Kir- nen tehtävä on osoittaa yliherruutensa oppilait- 49448: joittajaa ei siis näytä kiinnostavan koulun työ- tensa nähden, jossa tehtävässä "fyysinen kunto 49449: rauha sinänsä. Artikkelin mukaan näyttää hä- on hyväksi avuksi", kuten mainittu virkamies 49450: nen tavoitteensa olevan se, että oppilaat alis- kirjoittaa. Se on lisäksi huonosti verhottu po- 49451: tetaan noudattamaan kuria ja muodollisia kuu- liittinen hyökkäys koulumaailman uudistumista 49452: liaisuudenosoituksia vaatien, siis keinoin, jotka ja kansanvaltaistamista vastaan, johon kysei- 49453: perustuvat pelkotilan luomiseen. sellä virkamiehellä luonnollisesti ei ole oikeutta 49454: Edelleen arti:kkelissa tuodaan esiin eräässä käyttää korkeaa virka-asemaansa. Kyseisen ar- 49455: koulussa sattunut järjestyshäiriö ja kohdiste- tikkelin tehokas levittäminen samanaikaisesti 49456: taan syytös kouluhallitukselle, erään koulun moneen oikeistolehteen osoittaa, että kampan- 49457: vanhempainneuvostolle ja saman koulun kou- jan takana saattaa olla organisaatio, jolla on 49458: luneuvoston oppilasjäsenille. Kirjoittaja nimit- ensisijaisesti poliittiset tavoitteet. 49459: tää lisäksi erään koulun rehtoria "lampaaksi". Edellä esi!tettyyn viitaten ja valtiopäiväjärjes- 49460: Lisäksi kirjoittaja on hämmästynyt siitä, tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitäm- 49461: etteivät työnantajat yleensä ole "vielä ymmär- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 49462: täneet pyytää kouluilta oppilaiden käyttäytymis- tattavaksi seuraavan kysymyksen: 49463: todistusta." Kirjoittajan huolena näyttää tämän 49464: perusteella olevan muodostaa k<;>ulusta ~ksi Onko Hallitus .tietoinen siitä, että 49465: puolisesti työnantajan käyttöön alistettu lrutos. hallituksen alainen virkamies julkisessa 49466: Kouluneuvostojärjestelmän kirjoittaja leimaa sanassa on esittänyt virallisista !koulu- 49467: 58/74 49468: 2 1973 vp. 49469: 49470: poliittisista tavoitteista huomattavasti ryhtyä hyväksyttyjen koulupoliittisten 49471: poikkeavia käsityksiä kurinpidollisissa tavoittdden toteutumisen varmistami- 49472: asioissa, ja jos on, seksi käytännön hallintotoiminnassa? 49473: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 49474: Hel'singissä 13 päivänä joulukuuta 197 3. 49475: 49476: Jacob Söderman. Kaisa Raatikainen. Erkki Tuomioja. 49477: Matti Ahde. A.-L. Tiekso. Anna-Liisa Jokinen. 49478: Seppo T1kka. Kalevi Kivistö. Ensio Laine. 49479: N:o 286 3 49480: 49481: 49482: 49483: 49484: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e tn i e h e 11 e. 49485: 49486: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Kysymyksessä mainittu virkamies ei ole pi- 49487: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tänyt julkaistua a:lustustaan lääninhallituksen 49488: olette kirjeellänne 13 päivältä joulukuuta 1973 edustajana eikä hän ole saanut tähän tehtävään 49489: n:o 2622 lähettänyt vaLtioneuvoston asian- virkamääräystä, vaan hän on toiminut yksityis- 49490: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja henkilönä ja esittänyt käsityksiään ilmeisesti 49491: Södermanin ym. tekemän seuraavan si5ältöisen niiden kokemusten pohjalta, jotka hän on saa· 49492: kirjallisen kysymyksen n:o 286: nut toimittuaan pitkään oppikoulun rehtorina. 49493: Mainitussa alustuksessa on käsitelty koulun 49494: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että työrauhakysymystä yksipuolisesti ja negatiivi- 49495: hallituksen alainen virkamies jul.J.cisessa sessa sävyssä. Siinä esitetyt autoritääriset kei- 49496: sanassa on esittänyt virallisista koulu- not koulujen työrauhan parantamiseksi ovat 49497: poliittisista tavoitteista huomattavasti osoittautuneet kasvatuksellisesti epätarkoituk- 49498: poikkeavia käsityksiä kurinpidollisissa senmukaisiksi ja todella pysyviä muutoksia 49499: asioissa, ja jos on, tuottamattomiksi. 49500: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Kyseessä olevan virkamiehen esittäessä pu- 49501: ryhtyä hyväksyttyjen koulupoliittisten heena olevan alustuksensa virantoimituksen 49502: tavoitteiden toteutumisen varmistami- ulkopuolella ei voida luonnollisestikaan vaatia 49503: seksi käytännön hallintotoiminnassa?" hänen esittävän yksinomaan opetusministeriön 49504: näkemyksiä koulutuspoliittisista kysymyksistä. 49505: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Yleisen käytännön mukaisesti opetusministeriö 49506: taen seuraavaa: tulee kuitenkin edelleen kiinnittämään vakavaa 49507: Koulujen työrauhan turvaaminen on tärkeä huomiota siihen, että sen hallinnon alainen vir- 49508: ja ajankohtainen aihe ja keskustelu siihen liit- kamieskunta virantoimituksessaan noudattaa 49509: tyvistä periaatteellisista sekä menettelytapa· lojaalisuutta eduskunnan, hallituksen, opetus- 49510: kysymyksistä on toivottavaa. Kouludemokratian ministeriön ja sen alaisten virastojen koulutus· 49511: toteuttaminen ja kouluneuvostojen työ on vasta poliittisista kysymyksistä omaksumille näke- 49512: alkuvaiheessa, mutta niiden toimintojen seuran· myksille. 49513: taa suoritetaan kouluviranomaisten toimesta. 49514: Kysymys koulun työrauhan ylläpitämisestä kuu- 49515: luu tähän yhteyteen. 49516: Helsingissä 15 päivänä tammilkuuta 1974. 49517: 49518: Opetusministeri Ulf Sundqvist. 49519: 4 197.3 vp. 49520: 49521: 49522: 49523: 49524: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 49525: 49526: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Den i spörsmålet nämnda tjänstemannen har 49527: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse inte hållit det publicerade inledningsanförandet 49528: nr 2622 av den 13 december 1973 till veder- i egenskap av representant för länsstyrelsen. 49529: börande medlem av statsrådet översänt av- Han har inte heller fått något tjänsteförordnan- 49530: skrift av följande av rJiksdagsman Söderman de för detta uppdrag utan har uppträtt såsom 49531: m. fl. ställda spörsmål nr 286: privatperson och uppenbarligen framfört sina 49532: åsikter på grundvalen av de erfarenheter han 49533: "Är Regeringen medveten om att en har förvärvat efter att under en lång tid ha 49534: regeringen underlydande tjänsteman i varh rektor vid ett läroverk. I nämnda inled- 49535: det offentliga ordet har framfört sådana ningsanförande har frågan om arbetsron i 49536: uppfattningar i disciplinära frågor som skolan behandlats ensidigt och i negativ ton. 49537: starkt avvi:ker från de officiella skol- Där framförda auktmitära metoder för för- 49538: politiska målsättningarna, och om så är bättrande av arbetsron i skolorna har visat sig 49539: fallet, vara oändamålsenliga i pedagogiskt avseende 49540: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- och inte lämpade att åstadkomma verkligt be- 49541: taga för att i den praktiska förvaltnings- stående förändringar. 49542: verksamheten säkerställa ett förverkli- Emedan ifrågavarande tjänsteman har hållit 49543: gande av godkända skolpolitiska mål- sitt berörda ~nledningsanförande utanför tjänste- 49544: sättningar?" utövningen ikan det givetvrs inte krävas, · att 49545: han skulle ha framfört enbart undervisnings- 49546: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ministeriets s.yn på skolpolitiska frågor. Enligt 49547: samt anföra följande: gängse pra~is kommer undervisningsministeriet 49548: Säkerställandet av arbetsron i skolorna är dock alltjämt att fästa allvarlig uppmärksamhet 49549: ett viktigt och aktueLlt tema, och det är önsk- vid att den tjänstemannakår som lyder under 49550: värt med en diskussion om dithörande prin- ministeriet i sin tjänsteutövning iakttar loja- 49551: cipiella och procedurfrågor. Förverkligandet litet mot de synsätt som r1ksdagen, regeringen, 49552: av skoldemokratin samt arbetet inom läroverks- undervisningsministeriet och tninisteriet under- 49553: och andra motsvarande råd är endast i be- ställda ämbetsverk har omfattat i skolpolitiska 49554: gynnelseskedet, men den verksamhet dessa or- frågor. 49555: gan bedriver föl:js upp genom skolmyndig- 49556: heternas försorg. Frågan om upprätthållandet 49557: av arbetsron i skolan står i samband härmed. 49558: Helsingfors den 15 januari 1974. 49559: 49560: Uudervisningsminister Ulf Sundqvist. 49561: 1973 vp. 49562: 49563: Kirj. ksm. n:o 287. 49564: 49565: 49566: 49567: 49568: Lemström: Asunto-osakeyhtiölain tarkistamisesta. 49569: 49570: 49571: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 49572: 49573: Maassamme on viime vuosina syntynyt suuri huoneiston omistussuhteet ovat epäselvät. Kiin- 49574: jou!hl.o asunto-osaikeyhtiöiltä. Näiden avuila on te~stöstä on ostettu asunto-osa!ke olemaJtonta 49575: sa:atu aikaan huomattavaa aJSuntora!kennustoi- tonttia maksuvälineenä käyttäen. Kiinteistön 49576: mint,aa, jdka on olilut omiaan helpottamaan tontti on myyty asunto-osakeyhtiölle kolme eri 49577: vallitsevaa asuntopulaa. Merikihle pantava:a on, kertaa. Kiinteistön osakkeet on myyty yhtiö- 49578: etltä mainittujen asunto-osakeyhtiöiden perus- järjestyksen vastaisesti. Kiinteistön rakentaneen 49579: tta:misen varjossa tapahtuu väärinikäytöksiä ja Ruutrakenne Oy:n konkurssia ei ole selvitetty 49580: niissä vallitsee epäselvyy~siä. Tällaitset väärin- loppuun, jota ei tiedä edes virallinen syyttäjä- 49581: menettelyt ovat useassa tapauksessa merkin- viranomainen koska toteaa, että "asia lienee 49582: neet yksityisen henikilön taloudellisen hyödyn auki". Asiakirjoista löytyy haaste konkurssi- 49583: hanlclci:miSita hädänaila~sten asunnottomien kus- rikoksesta, mutta ei mistään oikeusasteesta 49584: tannuksehla ja perustetun asunto-osakeyhtiön päätöspöytäkirjoja joissa asiaa olisi käsitelty tahi 49585: turvin ja suoj'assa. Sitten kun ttavalla mi toi~ päätöstä annettu, samoin ei myöskään selvitystä 49586: seHa pyritään syntyneitä epäselvyyksiä selvit- käsittelemättä jättämisen syistä. Taloyhtiön 49587: ltelemään, ei mikään oikeusaste 'V'altioneuvoston isännöitsijä on tehnyt asiasta rikosilmoituksen 49588: oilkeuskansJeria myöten näytä pystyvän selv1t- 2. 6. 1971 Järvenpään kaupungin nimismiehel- 49589: 'tämään as~aa. Kailkki oikeusasteet Juopuvat vei~ le. Tuomio on annettu ilman käsittelyä ja lau- 49590: vollisuudesbaan se!lvittää niiden tehtävaksi tar- tamiehenä oikeuden istunnossa on ollut hen- 49591: koitettua [aiJhlisuuden j~a ~sity1sen kansalaisen kilö joka myi tontin kolmanteen kertaan asun- 49592: oikeuden turvaavaa Jain ttuhlci.ntaa. to-osakeyhtiölle. Edelleen taloyhtiön isännöit- 49593: Ottaen huomioon yllämaini;tun epäkohdan sijä on kääntynyt kirjeitse pääministeri Kalevi 49594: ilmenemisen ja niiden ilisääntymisen tulee kä- Sorsan puoleen 3. 3. 1973 ja 8. 9. 1973. Oikeus- 49595: sitykseni muka,an maan haliituiksen oi!keusmi- kansleri Risto Leskiselle on lähetetty kirjelmä 49596: nisterinsä ·toimenpitein puuttua asiaan. Koska 23. 9. 1972. 49597: oiikeusviranomaiset eivät nouda~ta lain heille Käsitykseni mukaan ~os vähemmässäkään 49598: asettamia velvoituksia, kuuluvat ne silloin oi- määrin puhumme maaJSta:mane oikeusvaltiona on 49599: keusministerin ja oikeusministeriön tehtäviin. tämän ~kaltaiset !kysymykset kuin yllä o1en ,tuo- 49600: Jotta ei voida sanoa, että e1 ole perusteita nut esille selvitettävä. Ei ole oikein, että vää- 49601: kääntyä halJituksen ja oiikeusminis:teci.n puo- rinikäytöksillä ja niihin verrattavilla toimen- 49602: leen, tottean yhtenä selvittämiisen arvoisena esi- pitei11ä hyväks~äytetään toisen ihmisen hädän- 49603: merldcinä seuraavaa: alaista lti'laa, tässä ltapaulk·seSISa as.unnon puu- 49604: Uudenmaan 1äänin Järvenpään kaupunkiin, tetta. Asunto-osakeyhciöiSitä ei saa muodostua 49605: silloiseen Järvenpään ikauppaiaan, perustettiin keinottelijoiden j~a heihin vermttavien saailistus- 49606: vuonna 1967 "Järvenpään Kartanon KuJma pailkikoja. 49607: Oy" niminen asunto-osakeyhtiö. Täl!lä hetikellä Edellä olevan perusteeLla ~a viita,ten wltio- 49608: eli vuonna 1973 si~tä huolimatta, vai!kika eri päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin es~tän 49609: oi!keusasteita ja maan ikorlkeimpia oikeusviran- valtioneuvoston ,asianomaitSen jäs·enen vaSitatta- 49610: omaisia hyväksikäyttäen on pyritty selv~ttä vaksi seuraavan kysymyksen: 49611: mään yhtiön e:päse!lvää tirlaa, ei siinä ole on- Aikooko Hall.itus ryhtyä toimenpi- 49612: nistuttu. teisiin perusteellisen selvi~sen aikaan- 49613: Yhtiön rolossa on ltä11äJkin hetkellä liikehuo- saamiseksi Järvenpään !kaupungissa si- 49614: neisto jota ei omista !kukaan. Kahden muun jailtsevan ,asunto-osakeyhtiö Järvenpään 49615: 39/74 49616: 2 1973 vp. 49617: 49618: Kart'anon Klima Oy:n epäselvyyksien aikooko Hallli:us ryhtyä 'toimenpitei- 49619: selvittämiseksi, k.oslka oikeusviranomai- siJ.n asunto-osakeyhtiölain korjaamiseksi 49620: set eivå1t ryhdy selvitystä suorittam~an, niin, etJtä edellä mainhtuja väärinkäy- 49621: ja töksiä ei niiden suojis~ voida tehdä? 49622: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 197 3. 49623: 49624: Rainer Lem~tröm. 49625: N:o 287 3 49626: 49627: 49628: 49629: 49630: E d u s k u n n a n H e r r a Puh e m i e he II e. 49631: 49632: Valtiopäiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momentissa asunrtotuotannon kohdalta asuntohall~tuksen 49633: mainiituss·a tankoituksessa Te, Herra Puhemies, luomien va:lvonta- ja valkuusjärjestelyjen avu!lh 49634: olette 13 päivänä ~oulukuuta 1973 päivätyn sekä toisaaMa muun asuntotuotannon osa:lta 49635: kirjeenne ohella ttoimilltanut asianomaiselle val- mm. rahaJaitosten ltou:kokuun 1 päivänä 1972 49636: tioneuvoston jäsenelile ~äljennö!ksen !kansanedus- käytäntöön ottaman ns. RS-järjesitelmän avulla. 49637: taja Rainer Lemströmin näin lkuulu~asita ikir- Saatujen tietojen mukaan on myös eräiden 49638: ja<Hisesta kysymyksestä n:o 287. rakennusalan organisatioiden piirissä luotu 49639: eräitä suppeampia v~alvonta- tahi lturvaa:misjär- 49640: ".&ilk~o Hallitus ryhtyä toimenpi- jestelyjä. 49641: teisiin perusteellisen selvity!ksen ailkaan- Puheena oleva ongelmakenttä on erittäin 49642: saamisetksi Järvenpään !kaupungissa si- laa~ja. Eräiden kysymysten rankaisu voinee ta- 49643: jailltsevan asunto-osakeyhtiö Järvenpään pahtua rv:apaaehto~sin järjestelyin osan edellyt- 49644: Kat"ltanon Kuil.ma Oy: n epäselvyytksien täessä ilmeisesti 1ainsäädäntötoimenpiteitä. Sa- 49645: sdvhtämiseksi, lkoslka oikeusviranomai- ma1la on todettava, että asunto-osakeyhuiölain 49646: set eiviit ryhdy seiLv,j;tystä suorittamaan, soveLtamisen piiriin kuuluvat ongelmat voi- 49647: ja daan myös ryhmite1lä sen perusteella, olllko 49648: ailkoeiko Hallitus ryhtyä 'toimenpitei- kysymys perusteiHa olevas,ta asunto-osakeyh- 49649: siin a:sunto-osalkeyhtiölain lkorja:a:milselksi tiöstä va~o seHaisesta, jonka rakennus on jo 49650: niin, etJtä edellä main1ttuja väärinkäy- valmistunut ja osakkaiden käytössä. 49651: töksiä ei niiden suojis,sa voida tehdä?" Lähinnä ensiiksi mainilttuun ryhmään kuulu- 49652: via tapauksia shlmä:llä pitäen o~eusminisrteriö 49653: Vastaulksena kirjalliseen lkysymY'kseen esitän on toukokuun 16 päivänä 1973 asentanut ns. 49654: kunnioittavasti seuraavaa: asuntoturvatoimiikunnan. Tämän lrorlkoitulksena 49655: Asunnon ostajan asemaan ja hänen :turvaa- on selvittää asunnon ostajan truoudel1iSita suo- 49656: m~seensa niissä tapauksissa, jolloin on kysymys jaa, missä yhteydessä myös perustamisvaiheessa 49657: rak.enteill:la olev,a:sta rtalosta hankitusta asunto- olevia asunto-osak.eyrhtJiö1tä koskev·at !kysymyk- 49658: os~eesta, on viime aikoina voimakkaasti kiin- set itulewt tarkastelun kohrteelksi. Toimikunta 49659: nitetty huomiota. Tämä johtuu paitsi asunnon saanee työnsä päätökseen vuoden 1974 aikana. 49660: hanildcimisen JJa:louddlis·esta metiki<ttävyydestä Sen !lisä:ksi, että asunnon ostajan suojaa py- 49661: ylks1tyisen perheen kohdaUa, myös niistä rislki- ritään kebutämään, on oilkeusminå.steriössä val- 49662: telkijöistä iqpa suo11anaisista väärinikäytöksistä, misteltu sy~systä 1973 [ähtien asunto-osatke- 49663: joita eräissä tapauksissa on liittynyt asunto- yhJti(jlainsäädännön kokonaå!suudistuksen käyn- 49664: osaJ.~keiden myyntiin ja asunto-osakeyhtiön pe- nistämistä. 49665: rustami<svaiheeseen. Kirjallisessa kysym~sessä erikseen mainitun 49666: Eri ~tahoilla onikin viime vuosina pyr~tty pa- yrks<ityis'uapaulks·en, erään asunto-os,ak.eyhtiön 49667: rantama<an asunnon ostajan !turvaa. Tätä on asioiden, selvittely ei kuulu valtioneuvostou 49668: toteutentu toisaaLta va1tion asuntoladnoitlta:man toimialaan. 49669: Helsingissä 7 päivänä rt~ammiJkuuta 1974. 49670: 49671: Oikeusministeri Matti Louekoski. 49672: 4 1973 vp. 49673: 49674: 49675: 49676: 49677: T åll R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n. 49678: 49679: I det syfte 37 § 1 mom. rilksdagsordningen pats av bostadsstyre!lsen, i fråga om annan 49680: anger har Ni, Herr T·alman, med Eder skrivelse bostadsprodUJkltion åter bl. ,a, med hjälp av det 49681: av den 13 deoomber 1973 till vederbörande s.lk. RS~systemet, som ltogs i bruk av penning- 49682: medlem ·av ,startsrådet översä:nt avskriift av föl- ans•talterna den 1 maj 1972. 49683: jande av riksdagsman Rainer Lemström ställ.da Enligt ti.1ruhämtade uppgifter har också inom 49684: spörsmal nr 287: vissa organisationer i byggnadsbranschen åstad- 49685: kommi,ts en del mera begränsade ~ntroll- ell.er 49686: '' Ämnar Regeringen vidt·aga åtgärder säikerhetsarrangemang. 49687: för ås·nadkommande av en grundHg ut- Hrågav,aoo:nde prob1emikomplex är synner- 49688: redning av ollclarhelterna inom bostads- ligen omfatltande. Vissa frågor torde kunna 49689: aktie!bolaget Järvenpään Kartanon Kul- reg!leras på friWJlig väg, medan andra uppen- 49690: ma Oy i Järv,enpää snad, då rättsmyn- barligen påikrullar [agstiftningsåtgärder. Samti- 49691: digheterna icke sikr.ider ~tili någon utred- digt bör ikons•tateras, ~trt: de problem som hör 49692: ning, och samman med 1i1lämp!llingen av lagen om bo- 49693: ämnar Regeringen vidtaga åtgärder snadsaiktiebolag också ikan grupperas olika bero- 49694: för korrigel.1itng av lagen om bostads- ende på, huruvida det rör sig om etlt under 49695: aktiebolag så, att ovan nämnda miss- bildning varande hostadsaiktiebolag eliler om 49696: bruik iake ~an slke inom ramen för ett bolag, vars byggnad redan står färdig och 49697: den?" disponeras av ailooieägarna. 49698: Justitieministeriet har, närmast med tanike 49699: Såsom SV1ar på detta spörsmål får jag vörd- på fal!l inom den förstnämnda gruppen, den 49700: srumt anföra följande: 16 maj 1973 ttåMsatt en s.ik. lkommission för 49701: Frågan om bostadsköpares ställning och tryg- ekonomislk:t bostadsskydd. Dess uppgift är att 49702: gandet av hans intress•en i fa11 'sotn gäller för- utreda frågan om bostadsiköpares ekonomisika 49703: värv av bos1Jadsaiktie i hus under byggnad har skydd. I de1Jta 1sammanhang blir odkså frågor 49704: ägnats stor u,ppmärksamhet under den senaste som gäller under bildning varande bostadsaktie- 49705: tiden. Detta beror, ultom på den ekonomisika bolag föremål för gtanskning. Kommissionen 49706: betydelse förvärv av bostad har för en enskild torde ikunna slutföm s~tt arbete under år 1974. 49707: fam1Lj, odkså rpå de rislker och ren:tav direkta Utom att man försöker bygga ut slkyddet 49708: missbruk som !i1 vissa ~all har varit förenade för bos1Jadsköpare har man inom justir6emi- 49709: med försäljning av bostadsaktier och med grund- nis,teriet sedan hösten 197 3 förberett påbör- 49710: läggningss,kedet inom bostadsaiktiebolag. jandelt av en tdt•alreform av lagstiftningen om 49711: På olilka hå11 har man därför under de se- bostadsaiktiebo1ag. 49712: naste åren vinnlagt sig om ·altt oka bostads:kö- Det enskilda fall som anförs i del!: slkri:bcl.iga 49713: pares sikydd. Detta har förverMigats, i fråga spörsmålet, dvs. utredningen •av ett angivet 49714: om bostadsproduiktion med sta,tslån genom bostadsaktiebolags angelägenheter, hör icke tili 49715: kontroll- och säkerhetsarrangemang som sika- sta tsrådelts verlksamhetsområde. 49716: Helsingfors den 7 januari 1974. 49717: 49718: Justitieminister Matti Louekoski. 49719: 1973 vp. 49720: 49721: 49722: 49723: 49724: VQutUainen ym.: Metsä- ja puutaloud~u ammatiJ.iisten oppilaitos- 49725: ten puutteista. 49726: 49727: 49728: 49729: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 49730: 49731: Maaseudun työvoimareservien vähentyessä on ammatillisen jatko- ja edkoiskurssitoiminnan 49732: metsä- ja puutalouden'kin piirissä koettu osissa osalta. Metsä- ja puutalouden oppilaitosten me- 49733: maata työvoimapulaa, jonka voidaan perustel- netettyä pääosin opetus- ja harjoitushoito- 49734: lusti olettaa olevan pysyvää luonteeltaan. Tämä alueensa 1. 9. 197 3 lukien alan opetustoimin- 49735: on pakottanut alan työnantajat ryhtymään toi- nan siirtyessä maa- ja metsätalousministeriön 49736: menpiteisiin työvoiman vakinaistamiseksi ja hallinnon piiristä opetusministeriön a1aisuuteen, 49737: metsä- ja puutaloudessa toimivien työntekijöi- vaatii opetuskohteiden etsiminen ja käytännöl- 49738: den työolosuhteiden parantamiseksi. Kun met- lisen ammattiopetuksen suunnittelu ja järjestä- 49739: sätyötä ei enää voida oppia laajemmalti ~säitä minen erityisen suuresti opettajien aikaa. Tä- 49740: pojalle periytyvänä taitona ja kokemuksina ja mäkin lisää opettajavoimien tarvetta oppi'laitok- 49741: koska ala on koneellistunut on jo yleisesti: tie- silla. 49742: dostettu metsätyöntekijäin koulutuksen ja sen Metsä- ja puutalouden oppilaitosten taholla 49743: kiiveelHsen lisäämisen tarve. suoritetun arvion mukaan opetusvälineistön 49744: Sekä metsätalouden että puutalouden työn- hankintaan on viimeaikoina saatu varoja vain 49745: johto- ja suunnitteluhenkUöstöstä on myös pu- neljännes esitetystä todellisesta tarpeesta. Eri- 49746: laa, jdka koetaan erityisen pahana kehitys- tyisesti metsäntyöntekiiäin sekä metsätyökonei- 49747: alueil1a, eli juuri alueilla joissa metsätaloudella den kuljettajien ja korjaajien koulutuksen mää- 49748: on suuri paino tuotantoelämässä. Muihin ope- rää ei ole viimeaikoina vo1tu lisätä opetustilo- 49749: tusaloihin verrattuna perinnäisesti lyhyt opis- jen ja henkilöresurssien puutteen vuoksi, vaik- 49750: keluaika alan oppilaitoksissa johtaa paits.~ ko- ka koulutusmäärät vastaavat enintään yhtä vii- 49751: vin niukkaan yleissivistävään koulutukseen desosaa välttämättömästä ammattihenkilöstön 49752: myös puutteelliseen ammattitaitoon, va~ka lisätarpeesta. Mekaanisen puunjalostus•teollisuu- 49753: juuri tämän alan tehtävissä ammattimiehet tar- den tarvitsemien alan eri'koisoppilaitosten tarve 49754: vitsevat poikkeuksellisen suuren valmiuden it- on myös voimaJkkaasti lis.ääntynyt. Työnjohto- 49755: senäiseen työhön erillisillä työmailla sekä ·tuo- ja suunnitteluhenkilöstön puutteen voidaan 49756: tantolaitosten ja kuljetustyönantajien edellyttä- katsoa suoraan haittaavan metsätalouden ja 49757: missä tehtävissä. metsäteollisuuden tuotannon kasvua. Tämä on 49758: Edellä sanotusta voidaan päätellä, että metsä- tuhoisaa tärkeimmän vientiteollisuutemme ke- 49759: ja puutalouden oppilaitosten kapasiteettia ja hittymismahdollisuuksia silmälläpitäen. Markki- 49760: opetuksen tasoa on nostettava ja oppiaikoja pi- noita on riittävästi huomaHaviinkin laajennuk- 49761: dennettävä vastaamaan muiden alojen vastaa- siin. Tilanteesta kärsivät pahimmin keMtys- ja 49762: vantasoista koulutusta. haja-asutusalueet, minkä vuoksi Hallituksen tu- 49763: Metsä- ja puutalouden oppHaitosten opetus- Nsi ryhtyä nopeisiin toimenpiteisiin alan kou- 49764: tilat ovat kuitenkin loppuun käytetyt, useissa lutuksen saattamiseksi tarpeita vastaavalle ta- 49765: tapauksis·sa myös epäajanmukaiset, ja opetus- solle erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomessa. 49766: välinei:stö ja -kalusto riittämättömät koulutuk- EdeLlä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 49767: sen laajentamiseen ja ajan tasalla pitämiseen. §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtioneu- 49768: Myös opettajavoimien niukkuus rajoittaa toi- voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- 49769: mintaa monilla alan oppilaitoksHla varsinkin raavan kysymyksen: 49770: 55/74 49771: 2 1973 vp. 49772: 49773: Onko Hallitus tietoinen metsä- ja samoin kuin oppilas-, huolto- ja työmaa- 49774: puutalouden ammatillisten oppilaitosten kuljetuskaluston puutteellisuudesta? 49775: opetus- ja huoltotilojen sekä -kaluston 49776: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1973. 49777: 49778: Uki Voutilainen. Hannes Volotinen. 49779: Pauli Puhakka. Aino Karjalainen. 49780: N:o 288 3 49781: 49782: 49783: 49784: 49785: E d u s k u n n a n He r r a Puh e m i e he 11 e. 49786: 49787: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa nan kehittämi:seksi ja metsäopetusta koskevien 49788: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, säännösten tarkistamiseksi. Tämä toimeksianto 49789: olette· 13 päivänä joulukuuta 1973 päivätyn kattaa laaja-alaisesti koko metsä- ja puutalou- 49790: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston den opetuksen. Tehtävän laajuuden vuoksi ko- 49791: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- mitea tarvitsee pitkähkön työskentelyajan. Toi- 49792: edustaja Uki Voutilaisen ym. näin kuuluvasta saalta komitean asettaminen ei kuitenkaan ole 49793: kirjallisesta kysymyksestä n:o 288: merkinnyt alan koulutuksen keh1ttämisen py- 49794: sähtymistä, vaan sitä on suoritettu mahdolli- 49795: "Onko Hallitus ~tietoinen metsä- ja suuksien mukaan sekä keskusvirastossa että op- 49796: puutalouden ammatillisten oppilaitosten pilaiwksissa. Esimerkinomaises.ti totean, että 49797: opetus- ja huoltotilojen sekä -kaluston varsinkin metsien monikäyttöä koskevaa ope- 49798: samoin kuin oppilas-, huolto- ja työmaa- tusta on lisätty ja sitä on edelleen suunniteltu 49799: kuljetuskaluston puutteellisuudesta?" lisättäväiksi! ja tehostettavaksi myös. turvetalou- 49800: den osalta. 49801: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Hallitus on tietoinen siitä, että metsä- ja 49802: vasti seuraavaa: puutalbuden koulutusta ei ole voitu kehittää 49803: Metsä- ja puutalouden opetus on siirretty ja oppilaitosten toimintatiloja sekä kalustoa 49804: 1. 9. 197 3 lukien opetusministeriön hallinnon- uudistaa kaikissa suhteissa tarvetta vastaavaksi. 49805: alaan. Hallinnon siirrolla on pyritty muun Opetuksen hallinnon siirto ja toimenpiteet, joi- 49806: muassa varmistamaan se, että mainittujen alo- ta koulutuksen järjestelyssä on suoritettu, ovat 49807: jen kehittäminen tapahtuu samojen yleisperi- kuitenkin tapahtuneet nimenomaan tämän kou- 49808: aatteiden mukaisesti, joita noudatetaan muiden lutuksen edelleen !kehittämiseksi. Edellä maini- 49809: alojen koulutuksen kehittämistyössä. tun komitean työn valmistuttua on tarkoitus 49810: Parhaillaan työskentelee valtioneuvoston ryhtyä valmistelemaan metsä- ja puutalouden 49811: asettama komitea, jonka tehtävänä on selvittää koulutllksen kehittämistyötä kokonaisval tai- 49812: metsä- ja puutalouden ammattiopetuksen mää- sesti. Siihen mennessä hallitus pyrkii käytettä- 49813: rällinen ja laadullinen tarve valtakunnallisesti vissä olevien resurssien puitteissa jatkamaan 49814: ja alueittain, suunnitella peruskoulu-uudistuk- aian koulutuksen kehittämistä myös niiden 49815: sen jäLkeisen metsäopetuksen yleisjärjestely ja puutteiden korjaamiseksi, joihin edustaja Vou- 49816: porrastus sekä tehdä tarpeelliseksi katsotut eh- tilainen ym. ovat tekemässään kysymyksessä ha- 49817: dotukset toimenpiteiksi alan koulutustoimin- lunneet kiinnittää huomiota. 49818: Helsingissä 15 päivänä tammikuuta 1974. 49819: 49820: Ministeri Marjatta Väänänen. 49821: I ~ ~yft~ 37 § l wom. dk§dAgl!or@ing~ lJ.tb!Joo!ngs.v~rkS@l:bet~n itJ.9m d~n11~ bt!!Plsch 49822: 3~~1; h~tr Ni, H~rr T~. m~ ed~ skri.\'cl:lle o<:h för ju~ging jv ~tlKJg_~ rörm ~ 49823: ~v dml 13 ck.c.:~l;ler 1973 tiU ve~rbö,;~ for.~UW! ~i~. De~t~ 1,1~r~g ~ ~ 49824: ltl#dlem ~v s,tf!.Pstid~t 9v<!~&.äru 3v.sluift ~v vid~tfiWkt t~~g {()r h~4t ~~isning~ i 49825: följ;:tn~ a,v lritk§dJlgsmtm Uki VO\lt~~ m. fl. ~{)gs- ocb u-ijbqgMllnipg, Pi gPQn.d 3V· tlt>P- 49826: §tälid~ spöt;sm:ål nr ~88: gijten~ oll)f~ttp.jng bea.Qv~v ~oromkt~en e!l rit:t 49827: lång tid för sil!t ~~t~. Å af}Q~;~ ~~ft bar ~i:ll 49828: ",Är R~i~n l}}ec;lv~ten OJ.'ll hr:i,st- sättandet av kommit,tt~n icke inneburit att ut- 49829: fij}U~t<!rn~ :i: f~;lga OJl! Y4<!S):ijJJo- Wld.n..Wg;ws !J,tV~- ~.qlle ll:vstanna, utan 49830: !m~~t~rn~s {9r skogs- och triibysWJi- ~r~t har fat-t:g~H i c;Wp m~ lkt )wr varit 49831: ~ lJUd~rvi~ni:~gs- (X:h, ~vi~~ytrym miijljgt bål;k i d~t central~ ä.mbet~v~rket och 49832: ~~ ~l#J:lt Yl:ld~rvi:s~ing~l!t~i<4 iiv~ i l#~st'lj!ltcrna, S9m ~~tJl~ k.aJl ~.tateras, 49833: SQ!P. beträtf!lfl® m~t<!rielen för ~~~ att J!ijr~~lt und~rvismng~n rör!m® f!kogarnas 49834: transport, försörjning och !!t®tsp!n~s mångsidiga användning har ökats och ytter- 49835: tn:tl1$PQtt?" !ig!W' ökning pl.a:®r~ äv~nsom l;ffektivering 49836: också för torvhushå1lningens. del. 49837: ~.~~m svar p;'i sp()rsmii1~t f~x j~g yördsamt R~eriqg~ ir l.ll~v~~n om, att utbiid!:lingen 49838: atJ.förll, {()ljlJlld~: i slwg~- qch tl'ilhP-!>h~llnmg kk~ har kwmat ut- 49839: UllOOf'l'~ifigen i ~lwgs- ~h ·l:riihY~S~g v~l@:!ls ooh ~äro~mst~t~rnas verk~3m~tsu:trym 49840: h~ rM.l:l~t fr~ l. 9. 1973 öv~rfört& wl UWtU'• ll.l~ <lCh m~~riel f{)rnyas i ~~ avs~den. en- 49841: vj~flingsmiD.istedet!! törvaltningsotmådji:, Hir· ligt ~v~t, Overf~11ingen av undetvi>&nhlg~s 49842: ig~9m h~r man su:~vat. till att &.äk~rstiilla bl.a. fi;irv~tning 09h d~ å~g~rd~r. sgm. ve.rkstälits i 49843: fl:t~ ytv~1!11ld~ av nänmda områd~n !i•ker en- fråga om ut~rldl.'lin~ns Qrg@i:sering har d<w::k 49844: Jigt s~~:mma all:mäPna pri~i~r, som tilliitllpas stk~tt 'llUl:Y:~kligen ~.Qr vi4~eutveokl.md~ av 49845: vid tJ>tv~Wandet av utbnd~inge.n inom !l!llPfll @~ l.!t~ Nij,r QVl'lll. nämnda. ltQmmjtt~ 49846: br-oosql'J#r. ar~te blir färdigt h!lr l1ll'lll för !l<V$H'it attt in- 49847: Swn l;>äst arbl!t.a!.' ~n av s.t;:ttsrädet tillsatt led~ ~tt ®lh.~tsinrcitt~tt w~~ fiir U$vecldmde 49848: ~<;lmmitt~, scym har till uppgift att qtreda det av lJ.tl:»ld}l~p i skQg&- och trähu~hållning. 49849: kv~~Dtit~~VEI. gch lwalit!:ltiva 00h9V4t ~~ov yvk~s 1'Hl d~ ~ttiivllr r~g~~ till t.tt inOO'l rarnen 49850: umi~rvj~g i skqgs. och träPu&hållnj,pg, i fö~ ~ r~~J.r~!!' I!QlJil ~• t4:U f{)~e ~t 49851: både r.iksomfattand~ sk~ os;h t:~gi.o.n!11t, itt s~t«t H}'t!"l l.Jtve~llijld~t av utbiklningen i 49852: planera den allmänna organi•seringen och grade- bt!J.Q.s.chen ä:ven för avhj~lp!!nd~ a.v d~ btister, 49853: ringen av den forstliga undervisningen efter vid vilka riksdagsman Vouti<lainen m. fl. har 49854: grundskolreformen •samt att framställa nödig- önskat fästa uppmärksamhet i sitt spörsmål. 49855: befunna förslag tiU åtgär.der för utvecklande av 49856: Helsingfors den 15 januari 1974. 49857: 49858: Minister Mar;atta Väänänen. 49859: 1973 vp. 49860: 49861: Skriftl. ·spm. nr 289. 49862: 49863: 49864: 49865: 49866: Sigfrids m. fl.: Om förbättrande av församlingarnas och befolk- 49867: ningsregistercentralens förutsättningar för samarbete. 49868: 49869: 49870: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a J m a n. 49871: 49872: I · samband med den nu ·pågående över- tvungna att sätta sig in i ett kodsystem rri.ed 49873: föringen av uppgifter från församlingarnas drygt 70 tecken. Kodning kräver fackutbildat 49874: böcker tili befolkningens centralregister har folk. Sådan personai torde finnas. vid befolk- 49875: omständigheter framkommit, som ger anled- ningsregistercentralen. Om kodning skall ut- 49876: ning tili allvarliga bekymmer. De familjeakter, föras av amatörer, är risken för fel onekligen 49877: som sänts tili församlingarna och som bygger stor. 49878: på befolkningsregistercentralens uppgifter, har En annan källa tili bekymmer är att man 49879: visat sig innehålla talrika fel. Enligt uppgift inte i planeringen och uppläggningen av central- 49880: utgör de felaktiga familjeakterna i genomsnitt registret utnyttjat den erfarenhet och sak- 49881: 30 o/o, men i enstaka församlingar har felpro- kunskap, som de kyrkliga registermyndig- 49882: centen t.o.m. överstigit 90. Då felprocenten är heterna besitter. Under sådana förhållanden 49883: hög, blir rättelsearbetet tidskrävande och be- försvåras samarbetet med församlingarna och 49884: tungande. Det har också visat sig, att i de onödiga irritationer uppstår och man måste 49885: rättade familjeakterna nya fel insmugit sig, befara att det centralregister man nu bygger 49886: varför församlingarna befarar,. att samarbetet upp trots stora satsningar inte kommer att 49887: med befolkningsregistercentralen kräver inte fylla de krav man bör kunna ställa på det. 49888: bara punktinsatser utan en fortgående arbets- Hänvisande tili ovanstående önskar vi i den 49889: dryg kontroll. ordning 37 § 1 mom. riksdagsordningen före- 49890: Befolkningsregistercentralen kräver mot gäng. skriver tili vederhörande medlem av statsrådet 49891: se praxis, att de uppgifter, som församlingarna ställa följande spörsmål: 49892: ger, skall ges i kodform. Den godkänner t. ex. 49893: inte ljuskopior av församlingarnas familje- Är Regeringen medveten om den 49894: akter. Kodningskravet leder tili uppenbara oro man i församlingarna hyser an- 49895: svårigheter för · församlingarna. Det kan knap- gående samarbetet med befoliknings- 49896: past anses rimligt, att kyrkoherdarna, som i registercentralen, och om så är, 49897: små församlingar inte har någon kanslipersonal vi:lka åtgärder ämnar Regeringen vid- 49898: tili hjälp, vid sidan av sina egentliga uppgifter taga för att förbättra förutsättningarna 49899: som själasörjare och förkunnare skall vara för samarbetet? 49900: Helsingfors den 14 december 1973. 49901: 49902: Elly Sigfrids. Aune Salama. Mikko Kaarna. 49903: Grels Teir. Evald Häggblom. Veikko Pihlajamäki. 49904: Victor Procope. Ragnar Granvik. Arttur Niemelä. 49905: Mauri Seppä. Orvokki Kangas. 49906: 49907: 49908: 49909: 49910: 69/74 49911: 2 1973 vp. 49912: 49913: Kirj. ksm. n:o 289. Suomennos. 49914: 49915: 49916: 49917: 49918: Sigfrids ym.: Seurakuntien ja väestörekisterikeskuksen yhteistyö- 49919: edellytysten parantamisesta. 49920: 49921: 49922: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 49923: 49924: Nyt käyMissä olevan tietojen siirtämisen telmään. Kooditus vaatii ammattikoulutettua 49925: yhteydessä seurakuntien kirjoista väestörekis- väkeä. Sellaista henkilökuntaa lienee väestö- 49926: terikeskukseen on ilmennyt seikkoja, jotka an- rekisterikeskuksella. Mikäli amatöörit suoritta- 49927: tavat aihetta vakavaan huolestumiseen. Ne vat koodituksen, virhemahdollisuus on kieltä- 49928: perhelehdet, jotka on lähetetty seurakunnille mättä suuri. 49929: ja jotka rakentuvat väestörekisterikeskuksen Muuan toinen huolenaihe on, ettei keskus- 49930: tiedoille, ovat osoittautuneet lukuisia virheitä rekisteriä suunniteltaessa ja kaavailtaessa ole 49931: sisältäviksi. Saadun tiedon mukaan virheellis- käytetty hyväksi. sitä kokemusta ja asian- 49932: ten perhelehtien osuus on keskimäärin 30 %, tuntemusta, jota kirkollisilla rekisteriviranomai- 49933: mutta yksittäisissä seurakunnissa virheprosentti silla on. Tällaisten olosuhteiden vallitessa 49934: on ylittänyt jopa 90. Virheprosentin ollessa yhteistyö seurakuntien kanssa vaikeutuu ja tar- 49935: korkea oikaisutyö muodostuu aikaavieväksi ja peettomia häiriötekijöitä syntyy ja on pelättä- 49936: rasittavaksi. On myös osoittautunut, että vissä, ettei nyt rakenteilla oleva keskusrekisteri 49937: korjattuihin perhelehtiin on pujahtanut uusia suurista sijoituksista huolimatta täytä niitä 49938: virheitä, minkä vuoksi . seurakunnat pelkäävät, vaatimuksia, joita sille on voitava asettaa. 49939: että yhteistyö väestörekisterikeskuksen kanssa Ylläolevaan viitaten tahdomme valtiopäivä- 49940: vaatii ei vain hetkellisesti toistuvia työsuori- järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esittää 49941: tuksia vaan jatkuvaa työlästä tarkkailua. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 49942: Väestörekisterikeskus vaatii vastoin yleistä vaksi seuraavan kysymyksen: 49943: käytäntöä, että seurakuntien antamat tiedot on 49944: annettava koodimuodossa. Se ei hyväksy esim. Onko Hallitus tietoinen siitä levotto- 49945: valokopioita seurakuntien perhelehdistä. Koodi- muudesta, jota seurakunnissa tunnetaan 49946: tusvaatimus johtaa seurakuntien kannalta ilmei- väestörekisterikeskuksen kanssa harjoi- 49947: siin vaikeuksiin. Voidaan tuskin pitää kohtuul- .tettavaan yhteistyöhön liittyen, ja jos 49948: lisena, että kirldkoherrojen, joilla pienissä seura- on, 49949: kunnissa ei ole lainkaan kansliahenkilökuntaa mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 49950: apunaan, varsinaisten sielunhoitajan ja sanan- ryhtyä yhteistyöedellytysten parantami· 49951: julistajan tehtäviensä ohella olisi pakko paneu- seksi? 49952: tua runsaat 70 merkkiä käsittävään koodijärjes- 49953: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1973. 49954: 49955: Elly Sigfrids. Aune Salama. Mikko Kaarna. 49956: Grels Teit. Evald Häggblom. Veikko Pihlajamäki. 49957: Victor Procope. Ragnar Granvik. Arttur Niemelä. 49958: Mauri Seppä. Orvokki Kangas. 49959: N:o 289 3 49960: 49961: 49962: 49963: 49964: E d u s kun n a n H erra Puh e m i e he 11 e. 49965: 49966: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa väestön keskusrekisterissä olevat tiedot perus- 49967: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tuvat yksityisten henkilöiden henkikirjoituk- 49968: olette 14 päivänä joulukuuta 1973 päivätyn sessa antamiin tietoihin. Kirkkoherranviras- 49969: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston toissa parhaillaan käynnissä olevalla tietojen 49970: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- vertaamisella pyritään juuri poistamaan nämä 49971: edustaja Elly Sigfridsin ym. näin kuuluvasta virheet ja puutteet. 49972: kysymyksestä n:o 289: Siinä vaiheessa kun korjattujen ja täyden- 49973: nettyjen perhetietolehtien perusteella tehdään 49974: "Onko Hallitus tietoinen siitä levot- tarvittavat muutokset väestön keskusrekiste- 49975: tomuudesta, jota seurakunnissa tunne- riin, pyritään koneellisella tarkistuksella estä- 49976: taan väestörekisterikeskuksen kanssa mään uusien virheiden ja puutteiden syntymi- 49977: harjoitettavaan yhteistyöhön liittyen, ja nen niin suuressa määrässä kuin se on tekni- 49978: jos on, sesti mahdollista. Väite siitä, että korjattuihin 49979: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo perhetietolehtiin olisi pujahtanut virheitä, ei 49980: ryhtyä yhteistyöedellytysten parantami- voine perustua tosiasioihin, koska tällaisia kor- 49981: seksi?" jauksia ei ole tähän mennessä vielä suoritettu. 49982: Koodien käyttöä erilaisia ilmoituksia tehtä- 49983: Vastauksena kysymykseen ilmoitan kunnioit- essä ja muita tietoja annettaessa tuskin voi- 49984: taen seuraavaa: daan nykyaikana enää pitää yleisen käytännön 49985: Väestökirjalain 8 §:n mukaan väestön kes- vastaisena. Niiden käytöllä pyritään helpotta- 49986: kusrekisteriin merkitään henkilöistä paikalli- maan työtä ja estämään virheiden syntyminen. 49987: sissa väestökirjoissa eli lähinnä väestörekiste- On luonnollista, että niiden käyttöön totuttau- 49988: rissä ja henkikirjassa olevat tiedot. Väestön tuminen vie oman aikansa. Perehdyttääkseen 49989: keskusrekisteriä perustettaessa otettiin siihen kirkkoherranvirastojen työntekijöitä uuteen 49990: ensin henkikirjoissa olevat tiedot. Väestörekis- tietojenantamis- ja ilmoitusmenettelyyn väestö- 49991: tereissä olevat tiedot on tarkoitus ottaa siten, rekisterikeskus järjesti kuluneena vuonna väes- 49992: että henkikirjoihin perustuvat tiedot korjataan törekisterinpitäjille eri puolilla maata yhteen- 49993: ja täydennetään vertaamalla niitä kirkonkirjoi- sä 18 kaksipäiväistä kurssia, joissa oli osan- 49994: hin ja muihin paikallisiin väestörekistereihin. ottajia käytännöllisesti katsoen kaikista seura- 49995: Kun väestörekisterikeskus syksyllä 1973 kunnista. 49996: lähetti kirkkoherranvirastoille väestön keskus- Väestön keskusrekisteriä koskevat yleiset 49997: rekisterin perusteella esitäytetyt perhetieto- suunnitelmat perustuvat väestörekisterin uudis- 49998: lehdet kirkonkirjoihin vertaamista varten, oli tamiskomitean vuonna 1966 annettuun mietin- 49999: kysymyksessä juuri väestökirja-asetuksen 61 töön. Mainitun komitean kuudesta jäsenestä 50000: §:ssä tarkoitettu tietojen ottaminen väestö- oli yksi kirkkohallituksen edustaja. Väestön 50001: rekistereistä väestön keskusrekisteriin. Väestö- keskusrekisterin yksityiskohtaisessa suunnitte- 50002: kirja-asetuksen 61 §:n 2 momentin nojalla lussa on suurimmalta osalta ollut kysymys 50003: olisi tosin ollut mahdollista määrätä kirkko- automaattisen tietojenkäsittelyn suunnittelusta. 50004: herranvirastot antamaan tarvittavat tiedot ilman Tässäkin suunnittelussa on mahdollisuuksien 50005: lomakkeiden esitäyttöäkin, mutta tällöin olisi mukaan hankittu lausuntoja kirkon viranomai- 50006: kirkkoherranvirastojen työ muodostunut huo- silta ja kuultu asiantuntijoina kirkon edustajia. 50007: mattavasti suuremmaksi. On ymmärrettävää, että väestön keskusrekis- 50008: On täysin luonnollista, että esitäytetyissä terin perustamisesta johtuvat uudet tehtävät ja 50009: lomakkeissa voi olla virheitä ja puutteita, koska uudenlaisten työtapojen omaksuminen ovat 50010: 4 1973 vp. 50011: 50012: herättäneet levottomuutta seurakunnissa. Hal- tuksenmukaisessa yhteistyössä asianomaisten 50013: litus tulee kuitenkin huolehtimaan siitä, että kirkollisten viranomaisten kanssa ja kehittä- 50014: väestön keskusrekisterin vastaisessa suunnitte- mään järjestelmää sellaiseksi, jossa kirkkoher- 50015: lussa, sikäli kuin on kysymys kirkkoherran- ranvirastojen työtä voidaan vähentää. 50016: virastojen tehtävistä, tullaan olemaan tarkoi- 50017: Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1974. 50018: 50019: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 50020: N:o 289 5 50021: 50022: 50023: 50024: 50025: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 50026: 50027: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen och bristfälligheter i de på förhand ifyllda 50028: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse blankeaerna, emedan uppgifterna i centrala 50029: av den 14 december 1973 tili vederbörande befolkningsregistret baserar sig på uppgifter 50030: medlem av statsrådet översänt avskrift av fö1- som privata personer 1ämnat vid mantalsskriv- 50031: jande av riksdagsman Elly Sigfrids m. fl. stäl1- ningen. Genom den jämförelse av uppgifter 50032: da spörsmå1 nr 289: viiken som bäst pågår i pastorskanslierna strä- 50033: var man just tili att avlägsna dessa fel och 50034: "Är Regeringen medveten om den bristfälligheter. 50035: oro man i församlingarna hyser an- I det skede då man på grund av de rättade 50036: gående samarbetet med ibefolknings- och komp1etterade familjedatabladen inför er- 50037: registercentralen, och om så är, forderliga ändringar i centrala befolkningsre- 50038: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- gistret, strävar man tili att genom mekanisk 50039: taga för att förbättra förutsättningarna kontroll hindra uppkomsten av nya fel och 50040: för samarbetet?" bristfälligheter i så stor utsträckning som det 50041: tekniskt är möjligt. Påståendet att det skulle 50042: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ha insmugit sig fel i de rättade fami1jedata- 50043: anföra följande: bladen torde icke kunna vara baserat på fakta, 50044: Enligt 8 § lagen om ,befolkningsböcker in- emedan dylika rättelser icke ännu hittills har 50045: föres i centrala befolkningsregistret de upp- utförts. 50046: gifter som finns i de ·lokala befolkningsböcker- Användningen av koder vid meddelanden 50047: na dvs. närmast i befolkningsregistret och man- av olika slag och vid lämnandet av andra upp- 50048: talslängden. Då centrala befolkningsregistret gifter kan knappast nuförtiden längre anses 50049: inrättades intogs däri först de uppgifter som strida mot allmän praxis. Genom användningen 50050: fanns i manta1slängderna. Avsikten är att in- av sådana försöker man underlätta arbetet och 50051: taga de uppgifter som finns i befolknings- hindra uppkomsten av fel. Det är naturligt, att 50052: registren så, att de uppgifter som baserar sig det tar sin tid att ibli van att använda dem. 50053: på mantalslängderna korrigeras och komp1ette- För informering av pastorskansliernas arbets- 50054: ras genom jämförelse med kytikböckerna och tagare om det nya förfarandet vid lämnande 50055: andra 1okala befolkningsregister. och meddelande av uppgifter anordnade befolk- 50056: Då befolkningsregistercentralen hösten 1973 ningsregistercentra1en senaste år för befolk- 50057: tillsände pastorskanslierna familjedatablad som ningsregisterförare i olika delar av Jandet sam- 50058: var förhandsifyllda på basen av centrala be- manlagt 18 tvådagars kurser, i vilka det prak- 50059: folkningsregistret, för att jämföras med kyrk- tiskt taget fanns deltagare från alla försam- 50060: böckerna, var det just fråga om det införande 1ingar. 50061: av uppgifter från befolkningsregistren till De allmänna planerna rörande centrala be- 50062: centrala befolkningsregistret som avses i 61 § folkningsregistret grundar sig på kommittens 50063: förordningen om befolkningsböcker. Med stöd för revidering av befolkningsregistret år 1966 50064: av 61 § 2 mom. förordningen om befo1knings- avgivna betänkande. Av nämnda kommittes 50065: böcker skulle det visserligen ha varit möjligt sex medlemmar representerade en kytikostyrel- 50066: att förordna, att pastorskan·slierna skulle lämna sen. Vid den detaljerade planeringen av centrala 50067: de erforderliga uppgifterna även utan förhands- befolkningsregistret har det tili största delen 50068: ifyllning av blanketterna, men härvid skulle varit fråga om planering av den automatiska 50069: pastorskanslierna ha haft betydligt mera arbete. databehandlingen. Även vid denna planering 50070: Det är fullt naturligt, att det kan finnas fel har man så vitt möjligt anskaffat utlåtanden av 50071: 6 1973 vp. 50072: 50073: kyrkomyndigheterna samt såsom sa:kkunniga den framtida planeringen av centrala befolk- 50074: hört representanter för kyrkan. ningsregistret, i den mån det är fråga om 50075: Det är förståeligt, att de nya uppgifter och pastorskansliernas uppgifter, kommer att stå i 50076: det tillägnande av nya arbetsmetoder som in- ändamålsenligt ,samarbete med vederbörande 50077: rättandet av centrala hefolkningsregistret föran- kyrkliga myndigheter och att utveckla systemet 50078: leder har väckt oro inom församlingarna. Rege- så att pastorskansliernas arhete kan minskas. 50079: ringen kommer likväl att sörja för, att man vid 50080: Helsingfors den 16 januari 1974. 50081: 50082: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 50083: 1973 vp. 50084: 50085: Kirj. ksm. n:o 290. 50086: 50087: 50088: 50089: 50090: Veikko Turunen ym.: Valtakunnallisessa väestökirjanpidossa. 50091: esiintyvien epäkohtien poistamisesta. 50092: 50093: 50094: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 50095: 50096: Sisäasiainministeriö on 16. 7. 1973 vahvista- pätevän ·työvoiman palkkaamiseen seurakuntien 50097: nut väestöreikisterin pitäjien noudatettavak.si kirkkoherranvirastoihin perhetietojen siirron 50098: väestörekisterikeskuksen laatimat ohjeet kitkon- suorittamiseen. 50099: ikirjoihin ja kunnan väestörekistereihin merkit- Toisaalta väestörekisterikeskuksen ennakko;; 50100: tyjen tietojen siirrosta väestön keskusrekiste- ilmoitus perhetietojen siirron suorittamisen 50101: tiin siten, että työ piti suorittaa· 1. 10. 1973 ajankohdasta tuli seurakunnille niin myöhäi- 50102: vallinneen tilanteen mukaisena mainitusta päi- sessä vaiheessa, ettei seurakuntien kuluvan 50103: västä lukien . tulevan vuoden maaliskuun lop- vuoden budjetteihin voitu sisällyttää määrära- 50104: puun. mennessä. · haa tietojen siirrosta aiheutuvien kustannusten 50105: . Väestökirja-asetuksen · 61 §:n 2 . momentin peittämiseksi. Kun li:säksi väestörekisteri'kes- 50106: mu:kaan sisäasiainministeriö on ollut kyllä oi- kuiksen johdon taholta on kieltäydytty suoritta- 50107: keutettu määräämään, missä järjestyksessä työn masta seurakunnille minkäänlaista ennakkokor- 50108: suorittamisen ajoitukseen nähden seurakuntien vausta tietojen siirron aloittamisen rahoittami- 50109: kirkkoherrat ovat velvollisia antamaan tietonsa. seksi, on joissakin seurakunnissa ajauduttu um- 50110: Sen sijaan sisäasiainministeriö vahvistaessaan pikujaan siirtotyön suorittamisen sUhteen. 50111: perhetietojen antamisen paikallisrekistereistä Tästä on ollut seurauksena väestökirjanpidon 50112: väestörekisterikeskukselle tapahtuvaksi koodat- hoidon vaikeutuminen siten, että eräissä ta- 50113: tuna eli reikäkorttilävistyikseen soveliaassa muo- pauksissa yksityiset kansalaiset ovat joutuneet 50114: dossa, jopa hwkkimalla henikilöistä sellaisia ikärsimään kokiessaan suhteettoman pitkiä vii- 50115: tietoja, joita antavalla väestörekisterin pitäjällä vytyiksiä väestökirjanpidon palveluksia tarvites- 50116: itsellään ei ole, on mennyt yli sen, mitä asiasta saan. 50117: on säädetty. Tutustuminen edellä sanotun sään- Väestörekisterikeskuksen johtaja on julkisuu- 50118: nöksen valmistel'uihin osoittaa nimittäin kiistat- dessa esittänyt kansalaisten kokemien vaikeuk- 50119: toman selvästi sanonnan "missä järjestyksessä" sien aiheutuvan siitä, "etteivät seurakuntien 50120: ·tarkoittavan vain ajoitukseen liittyviä seikkoja kansliat asianmukaisesti suorita velvollisuuk- 50121: eikä lainkaan tietojen autotapaan liittyviä kysy- siaan väestön keskusrekisteriä kohtaan" sekä 50122: myksiä. Sisäasiainministeriön ko. väestökirja- korostanut väestökirjanpidon vähittäisen val- 50123: säännöksiin perustumaton vaatimus perhetieto- tiolle siirtämisen välttämättömyyttä sanoen 50124: jen autotavasta on sitäkin oudompi, kun siitä eduskunnankin sitä ede11yttäneen hyväksyessään 50125: ei lainkaan sovittu etukäteen kirkon virallisten väestökirjalain. 50126: elinten kanssa ja kun kirkkohallitus oli nimen- Toisaalta julkisuudessa on esitetty hämmen- 50127: omaan edel1yttänyt yksipappisille seurakunnille täviä tietoja (Kotimaa-lehdessä 9. 11. 1973 50128: oikeutta tietojen antamiseen valokopioina per- ardkkeli "Kohti kaaosta väestökirjanpidossa?") 50129: helehdistään. 'sisäasiainministeriön menettelystä sen valmis- 50130: Väestökirjalain (141/69) 31 §:n 1 momen- tellessa aikoinaan eduskunnalle kysymystä väes- 50131: tin mukaan tietojen anto tuli korvata kustan- törekisterikeskuksen perustamisesta ja väestö- 50132: nuksia vastaavasti valtioneuvoston asiasta teke- kirjalainsäädännöstä valtion väestörekisterin 50133: män päätöksen mukaisesti. Kun sanotun pää- uudistamiskomitean 31. 12. 1966 päivätyn mie- 50134: töksen anto on viivästynyt siten, että päätös tinnön ja siitä annettujen sangen kriittisten lau- 50135: annettiin vasta 29. 11. 1973, on tästä ollut seu- suntojen pohjalta. Lausuntojen sisällön suhteen 50136: rauksena, että monissa seurakunnissa epätietoi- eduskuntaa väitetään harhaotetun sangen tör- 50137: suus korvauksen suuruudesta on ollut esteenä keästi ja tietoisesti. 50138: 70/74 50139: 2 1973 vp. 50140: 50141: Edellä mauutun mietinnön mukaan väestön saalta seurakuntien väestökirjanpidon hoitami- 50142: keskusrekisterin tietojen keräämisen piti tapah- sessa on syntynyt valitettava tilanne parhaan 50143: tua jo vv. 1967-1969. Kun näin ei ole kui- työvoiman alkaessa hakeutua sellaisille työ- 50144: tenkaan tapahtunut ja kun julkisuudessa ei ole aloille, jotka eivät ole häiriöalttiita valtion vi- 50145: annettu minkäänlaista selvitystä suunnitelmien ranomaisten toistuville uhkauksille työalan ot- 50146: epäonnistumisen syistä siitäkään huolimatta, tamisesta lähitulevaisuudessa valtion viran- 50147: että kansalaisten verovaroja on tarkoitukseen omaisten huostaan. 50148: käytetty sangen huomattava määrä, on muodos- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio- 50149: tunut yhä vakuuttavammaksi sellainen näke- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm- 50150: mys, että j01ko valmisteluissa on ollut jotain me kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai- 50151: hämärää tai sisäasiainministeriössä ei ole ollut sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk- 50152: riittävää väestökirjanpidon asiantuntemusta. sen: 50153: Sisäasiainministeriön Juvattoman hidas menet- 50154: tely perhetietojen siirron korvauskysymyksen Onko Hallitus tietoinen valtakunnal- 50155: hoitamiseksi ajoissa järjestykseen, väestökirja- lisessa väestökirjanpidossa esiintyvistä 50156: säännösten ylitsekäyminen edes sopimatta tie- epäkohdista, ja jos on, 50157: tojen autotavasta etukäteen kivkon virallisten aikooko Hallitus ryhtyä pikaisesti sel- 50158: elinten kanssa, väestörekisterikeskuksen myö- laisiin toimenpiteisiin, että väestörekis- 50159: hästynyt ilmoitus perhetietojen siirron ajankoh- terikeskukseen järjestetään valtion kus- 50160: dasta ja väestörekisterikeskuksen johtajan me- tannuksella kirko.l;lisen väestökirjanpidon 50161: nettely vääristel.lyn kuvan antamisessa julkisuu- tuntemus ja edustus ja että perustetaan 50162: delle seurakuntien kirkkoherranvirastojen vai- toimikunta, jolle annetaan tehtäväksi 50163: keuksien syistä ovat olleet omiaan heikentä- suuntaviivojen Juominen valtakunnan 50164: mään väestörekisterikeskuksen mahdollisuuksia väestökirjanpidolle? 50165: yhteistyöhön kirkon viranomaisten kanssa. Toi- 50166: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1973. 50167: 50168: Veikko J. Turunen. Antero Juntumaa. 50169: Olavi Ronkainen. Juhani Saulcltonen. 50170: Raino Westerholm. Mauno Manninen. 50171: N:o 290 3 50172: 50173: 50174: 50175: 50176: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 50177: 50178: Valtiopäiväjärjesty~ksen 37 §:n 1 momentissa. moin kuin edellytykset estää perhelehtien pi- 50179: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, dossa eri seurakunnissa esiintyvistä poikkea- 50180: olette 14 päivänä joulukuuta 1973 päivätyn vuuksista aiheutuvia väärinkäsityksiä ovat vain 50181: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston paikallisella rekisterinpitäjäUä. Tästä syystä kat~ 50182: asianomaisetle jäsenelle jäljennöksen kansan- sottiin tarpeelliseksi määrätä jokaisen rekiste- 50183: edustaja Veikko J. Turusen ym. näin kuulu- r:inpi:täjän antamaan tiedot väestörekisterikes- 50184: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 290: kuksen esitäyttämillä lomakkeilla. 50185: Se seikka, että paikallisissa väestörekisterei:ssä 50186: "Onko Hallitus tietoinen valtakunnal- olevat tiedot tullaan ottamaan väestön keskus- 50187: lisessa väestökirjanpidossa esiintyvistä rekisteriin, on ollut seurakuntien tiedossa siitä 50188: epäkohdista, ja jos on, lähtien kun väestökirjalaki (141/69) annettiin 50189: aiJkooko Hallitus ryhtyä pikaisesti sel- 21 päivänä helmikuuta 1969. KirkoLlisten vi- 50190: laisiin toimenpiteisiin, että väestörekis- ranomaisten tiedossa on myös ollut, että asian 50191: terikeskukseen järjestetään valtion kus- vaatimaa valmistelutyötä on suoritettu pitkään, 50192: tannuksella kirkotlisen väestökirjanpidon joten väestörekisterikeskuksen 18 päivänä jou- 50193: tuntemus ja edustus ja että perustetaan lukuuta 1972 [ähettämä kirjallinen ilmoitus 50194: toimikunta, jolle annetaan tehtäväksi kii'kkohallitukselle ja ortodoksiselle kirkollis- 50195: suuntaviivojen luominen valtakunnan hallitukselle ns. siirron ajankohdasta ei suin- 50196: väestökirjanpidolle?" kaan tullut kirkollisille viranomaisille yllätyk- 50197: senä, vars·inkin kun kilckkohaliituksen taholta 50198: Vastauksena kysymy~kseen esitän kunnioitta- oli jo aiemmin käydyissä keskustelu~ssa ilmoi- 50199: vasti seuraavaa: tettu, että toimenpiteen siirtäminen vuodella 50200: Kun sisäasiainministeriö on 16 päivänä hei- on ylivoimaista vuoden 1974 syksyksi sattuvien 50201: näkuuta 197 3 vahvistanut väestörekisterin pitä- evankelis•luteritaisen kivkon seurakuntavaalien 50202: jien noudatettavaksi ohjeet kii'konkirjoihin ja johdosta. 50203: kunnan väestörekistereihin merkittyjen tietojen Väes.törekisterin uudistamiskomitean mietin- 50204: siirrosta väestön keskusrekisteriin, tapahtui tä- nössä ehdotettiin, että tiedot väestön keskus- 50205: mä väestökirja-asetuksen 59 §:n ja 61 §:n 2 rekisteriin olisi kerätty jo vuosien 1967-1969 50206: momentin nojalla. Mainittujen säännösten no- arkana. Kun väestökirjalaki ja väestökirja-asetus 50207: jalla sisäasiainministeriöllä on oikeus antaa tar- annettiin myöhemmin kuin komitea oli edellyt- 50208: vittaessa määräyksiä asetuksen täytäntöönpa- tänyt, siirtyivät myös väestön keskusrekisterin 50209: nosta ja siitä, missä järjestyksessä asianomaiset perus.tamistoimenpiteet vastaavasti myöhäisem- 50210: paiJkallisten väestökirjojen pitämisestä huolehti- miksi. Mistään epäonnistumisesta ei tältä osin 50211: vat viranomaiset ovat velvollisia antamaan tie- siis ole kysymys. Hallituksella ei myöskään ole 50212: dot väestön keskusrekisteriin. Näihin asetuk- tiedossa, että eduskuntaa olisi harhautettu väes- 50213: sessa säädettyihin valtuuksiin on katsottava si- tökirjalainsäädännön käsittelyn yhteydessä. 50214: sältyvän myös sen, missä muodossa tiedot on Tietojen antamisesta seurakunnille maksetta- 50215: annettava. Tietojen siirtäminen koodimuodossa van korvauksen vahvistaminen viivästyi sen 50216: viranomaiselta toiselle on viime aikoina auto- johdosta, että evanikelis-luterilaisen kivkon ta- 50217: maattisen tietojenkäsittelyn yleistyessä tuHut holta kiistettiin väestörekisterikeskuksen kor- 50218: yhä tavallisemmaksi. Se on omiaan myös hei~ vausesityksen perusteena olevan työntutkimuk- 50219: pottamaan työtä koodien lyhyyden vuoksi. sen luotettavuus. Kun tämän kiistämisen perus- 50220: Edellytykset täydentää ja korjata perhelehdissä teeksi ei esitetty riittäviä perusteluja, joudut- 50221: tietojen siirron yhteydessä mahdollisesti ilme- tiin asian ratkaisua varten hankkimaan lisäsel- 50222: neviä puutteellisuuksia muista asiakirjoista sa- vityksiä. 50223: 4 1973 vp. 50224: 50225: Seurakunnille ei ole kieltäydytty suoritta- teriin. Seurakuntien tehtäviä väestökirjanpidos- 50226: masta ennakkokorvausta, vaikka kysymyksessä sa lisää tilapäisesti myös käynnissä oleva kir- 50227: näin väitetään. Yhtään ennakkokorvausano- konkirjoihin merkittyjen tietojen siirto väestön 50228: musta ei ole tullut väestörekisterikeskukseen, ikeskusretkisterin perusaineistoksi, josta kuiten- 50229: joten asia ei ole voinut olla edes päätöksenteon kin seurakunnille maksetaan erillinen korvaus 50230: kohteena. valtioneuvoston 29 päivänä marraskuuta 1973 50231: Väestörekisterikeskuksen taholta ei tiettä- tekemän päätöksen ( 870/73) mukaisesti. Seu- 50232: västi ole annettu lausuntoa julkisuudelle seura- rakuntien laikimääräisten tehtävien lisäänty- 50233: kuntien kirkkoherranvirastojen nykyisten mah- mistä ei kuitenkaan voida pitää valtakunnalli- 50234: dollisten vaikeuksien syistä sen paremmin kuin sessa väestökirjanpidossa esiihtyvänä epäkoh- 50235: kansalaisten nykyisin mahdollisesti kokemista tana. 50236: vaikeuksista, kuten kysymyksessä väitetään. Sen Valtakunnan väestökirjanpidon suuntaviivat 50237: sijaan on viitattu niihin vaikeuksiin, joita tule- on hallituksen toimesta tavkistettu vuosittain 50238: vaisuudessa saattaa aiheutua siitä, ettei kaikkia käsiteltäessä väestökirjanpidon keskipitkän aika- 50239: kansalaisia koskevia tietoja asianmukaisesti saa- välin talous- ja toimintasuunnitelmia. Hallitus 50240: da väestön keskusrekisteriin. Nämä vaikeudet hankkii tarvittaessa lausuntoja kirkollisilta vi- 50241: voivat ilmetä vasta sitten, kun valtion eri vi~ ranomaisilta sekä väestökirja-asiain neuvottelu- 50242: ranomaiset alkavat käyttää tehtävissään väestön kunnalta, jossa ovat edustettuina myös evan- 50243: keskusrekisterin tietoja. kelis-luterilaisen ja ortodoksisen kirkon asian- 50244: Kitikkoherranvirastojen tehtävät väestökirjan- omaiset viranomaiset. 50245: pidossa ovat kieltämättä lisääntyneet sen jäl- Väestörekisterikeskuksessa avoimiksi tulleita 50246: keen kun seurakunnat lokakuun 1973 alusta toimia täytettäessä on pyritty löytämään henki- 50247: lukien on määrätty väestokirja-asetuksen 37 §:n Jöitä, joilla on väestökirjanpidon, niin myös 50248: 1 momentin mukaisesti ilmoittamaan väestön kivkollisen väestökirjanpidon tuntemusta. Näin 50249: keskusrekisteriin jokainen tieto, joka ilmoite- tullaan menettelemään myös vastaisuudessa. 50250: taan mevkittäväksi asianomaiseen paikallisrekis- 50251: Helsingissä 16 päivänä tammi:kuuta 1974. 50252: 50253: 50254: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen. 50255: N:o 290 5 50256: 50257: 50258: 50259: 50260: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 50261: 50262: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen dast den lokala registerföraren har förutsätt- 50263: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse ningar att komplettera och rätta bristfälligheter 50264: av den 14 december 197 3 tili vederbörande ti. familjeakterna som eventuellt framgår vid 50265: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- överföringen av uppgifter från andra hand- 50266: jande av riksdagsman Vei!kko J. Turunen m. fl. lingar, ävensom förutsättningar att hindra 50267: ställda spörsmål nr 290: missuppfattningar som föranleds av avvikelser 50268: vid förandet av familjeakter i olika försam- 50269: "Är Regeringen medveten om de ilingar. På grund härav ansågs det nödvändigt 50270: missförhållanden som förekommer inom att förordna, att varje registerförare skulle 50271: den riksomfattande befolkningsbok- J.ämna uppgifterna på av befolkningsregister- 50272: föringen, och om så är, centralen på förhand ifyllda blanketter. 50273: ämnar Regeringen med det snaraste Den omständigheten, att de uppgifter som 50274: vidtaga sådana åtgärder, att till befolk- finns i de lokala befolkningsregi:stren kommer 50275: ningsregistercentralen på statens bekost- att införas i centrala befolkningsregistret, har 50276: nad ordnas personai som är förtrogen församlingarna varit underkunniga om ända 50277: med den kyrkliga befolkningsbokförin- sedan lagen om befolkningsböcker gavs den 21 50278: gen och representerar denna och att en februari 1969 (141/69). De kyrkliga myndig- 50279: kommission tillsättes med uppgift att heterna har även varit medvetna om, att det 50280: skapa riktlinjer för landets befolknings- förberedande arbete som saken kräver länge 50281: bokföring?" har utförts, varför det av befolkningsregister- 50282: centralen den 18 december 1972 avsända skrift- 50283: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt liga meddelandet tili kyrkostyrelsen och tili den 50284: anföra följande: ortodoxa kyrkostyrelsen angående tidpunkten 50285: Då ministeriet för inrikesärendena den 16 för den s.k. överföringen ingalunda kom som 50286: juli 1973 fastställde anvisningar för befolk- en överraskning för de kyrkliga myndigheterna, 50287: ningsregisterförarna angående överförandet av särskilt då från kyl'lkostyrelsens sida redan vid 50288: de uppgifter som fanns i kyrkböckerna och i tidigare förda diskussioner hade meddelats, att 50289: kommunernas befolkningsregister tili centrala det på grund av församlingsvalet inom den 50290: befolkningsrekistret, skedde detta med stöd av evangelisklutherska kyrkan hösten 1974 är 50291: 59 § och 61 § 2 mom. förordningen om be- övermäktigt att uppskjuta åtgärden med ett år. 50292: folkningsböcker. Med stöd av nämnda stad- I kommittens för revidering av befolknings- 50293: ganden äger ministeriet för inrikesärendena rätt registret betänkande föreslogs, att uppgifterna 50294: att vid behov utfärda bestämmelser om vevk- tili centrala befolkningsregistret skulle ha in- 50295: ställighet av förordningen och om i vilken ord- samlats redan under åren 1967-1969. Då 50296: ning de vederbörande myndigheter som hand- lagen och förordningen om befolkningsböcker 50297: har förandet av lokala befolkningsböcker är gavs senare än vad kommitten hade förutsatt, 50298: skyldiga att lämna uppgifter tili det centrala blev även åtgärderna för inrättandet av centrala 50299: befolkningsregistret. Dessa i förordningen stad- befolkningsregistret i motsvarighet härtill upp- 50300: gade befogenheter bör även anses avse i vii- s:kjutna tili en senare tidpunkt. Något miss- 50301: ken form uppgifterna skall lämnas. Överföran- 'lyckande härvidlag är det alltså ioke fråga om. 50302: det av uppgifter i kodform från en myndighet Regeringen känner icke heller tili att riksdagen 50303: tili en annan har under den senaste tiden, då skulle ha blivit vilseförd i samband med be- 50304: den automati~ka databehandlingen blivit all- handlingen av befolkningsbokslagstiftningen. 50305: män, blivit allt vanligare. Detta är även ägnat Fastställandet av den ersättning som skall 50306: att underlätta arbetet då koderna är korta. En- utbetalas tili församlingarna för lämnandet av 50307: 70/74 50308: 6 1973 vp. 50309: 50310: dessa uppgifter blev försenat på grund av att gången av oktober 1973 i enlighet med 37 § 50311: man från den evangelisklutherska kyvkans. sida 1 mom. förordningen om befolkningsböcker 50312: bestred tillförlitligheten hos den arbetsunder- skall anmäla till centrala befolkningsregistret 50313: sökning som utgjorde grunden för befolk- varje uppgift som lämnas för införande i ve- 50314: ningsregistercentralens ersättningsförslag. Då derbörande lokala register. Församlingarnas 50315: såsom grund för detta bestridande icke anför- uppgifter inom befolkningsbokföringen ökas 50316: des tillräckliga motiveringar, var man tvungen tillfälligtvis även av den pågående överföringen 50317: att för avgörandet av saken anskaffa tillägg~ av i kyrkböckerna införda uppgifter tili grund- 50318: utredningar. material för det centrala befolkningsregistret, 50319: Man har icke vägrat att erlägga förhands- för vllket likväl utbetalas särskild ersättning 50320: ersättningar tili församlingarna, såsom påstås i tili församlingarna i enlighet med statsrådets 50321: spörsmålet. Tili befolkningsregistercentralen beslut den 29 november 1973 (870/73 ). En 50322: har ioke kommit en enda ansökan om förskotts- ökning av församlingarnas i lag bestämda upp- 50323: ersättning, varför något beslut i saken icke gifter tkan dock icke anses vara ett missför- 50324: hell.er har kunnat fattas. hållande inom den riksomfattande folkbok- 50325: Från befo1kningsregistercentralens sida har föringen. 50326: veterligen icke avgivits något utlåtande om or- Riktlinjerna för den riksomfattande befolk- 50327: sakerna tili församlingarnas pastorskansliers nu- ningsbokföringen har på åtgärd av regeringen 50328: varande eventuella svårigheter, ej heller om de årligen justerats vid behandlingen av ekonomi- 50329: svårigheter medborgarna för närvarande even- och verksamhetsplanerna för befolkningsbok- 50330: tuellt fått uts.tå, såsom i spörsmålet påstås. föringen på medellång tid. Regeringen anskaf- 50331: Däremot har man hänvisat tili de svårigheter far vid behov utlåtanden av de kyrkliga myn- 50332: som i framtiden kan uppstå av att alla upp- digheterna samt av delegationen för befo1k- 50333: gifter rörande medborgarna icke på vederbör- ningsboksärenden, i viiken även den evangelisk- 50334: ligt sätt fås in i centrala befolkningsregistret. futherska och den ortodoxa kyvkans veder- 50335: Dessa svårigheter kan yppa sig först då statens börande myndigheter är företrädda. 50336: olika myndigheter i sin verksamhet börjar be- För befattningar som blivit vakanta vid be- 50337: tjäna sig av det centrala befolkningsregistrets folkningsregistercentralen har man försökt fin- 50338: uppgifter. na sådana personer, som är förtrogna med be- 50339: Pastorskansliernas uppgifter inom befolk- folkningsbokföring samt med kyrklig befolk- 50340: ningsbokföringen har onekligen ökat sedan det ningsbokföring. På detta sätt kommer man 50341: förordnades att församlingarna räknat från in- även att förfara i framtiden. 50342: Helsingfors den 16 januari 1974. 50343: 50344: 50345: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen. 50346: 197.3 vp. 50347: 50348: Kir;. ksm. n:o 291. 50349: 50350: 50351: 50352: 50353: Rekonen ym.: Työturvallisuusolosuhteiden parantamisesta. 50354: 50355: 50356: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 50357: 50358: Työntekijöiden työturvallisuutta koskevat ky- 5) Rautatie- ja raitiovaunujen maalauksessa 50359: symykset ovat olleet viime aikoina varsin voi- on varmistuttava mittauksilla varsinkin sisä- 50360: makkaasti esillä. Työterveyslaitoksessa tutkitaan tilojen ilmanvaihdon riittävyydestä. 50361: parhaillaan rakennusalan työterveydellisiä on- 50362: gelmia ja myös nahka- ja kumialan työntekijät Edellä vain aivan lyhyesti niistä huomau- 50363: ovat pohtineet vastaavia asioita. Kuten tunnet- tuksista ja epäkohdista joihin työsuojelutarkas- 50364: tua äskettäin valmistui valimotyöläisten työolo- tajat ovat kiinnittäneet ko. tehtaalla huomiota. 50365: ja koskeva tutkimus jne. Tästä kaikesta on Edellämainitun lisäksi työsuojelutarkastajat ovat 50366: tietysti vain pelkästään hyvää sanottavana edel- esittäneet varsin vakavia huomautuksia mm. 50367: lyttäen kuitenkin, että tutkimusten ja selvitys- maalaustöitä suorittavien työosastojen työolo- 50368: ten jälkeen ryhdytään myös käytännöllisiin toi- suhteisiin ja käytettäviin maaleihin nähden. 50369: menpiteisiin todettujen epäkohtien poistami- Tampereen lentokonetyöväen ammattiosasto 50370: seksi. on kääntynyt useita kertoja Valmet Qy:n Tam- 50371: Valmet Oy:n L~entokonetehtaalla Tampereel- pereen tehtaan johdon sekä myös pääkonttorin 50372: la suoritetun työsuojelutarkastuksen yhteydessä puoleen esittäen toimenpiteitä puutteellisiin 50373: on useita kertoja ja viimeksi 26. 9. 1973 to- työturvallisuusolosuhteisiin ko. tehtaalla. Sa- 50374: dettu työsuojelua koskevat toimenpiteet riit- moin ammattiosasto on esitellyt tehtaan työ- 50375: tämättömiksi ja tehty sitä tarkoittavat korjaus- turvallisuustoimikunnalle toimenpiteitä asian 50376: ja parannusmääräykset työnantajalle. Työsuoje- johdosta. Keskeisenä on noussut esille kysy- 50377: lutarkastajat ovat mm. kiinnittäneet huomiota mys maalareiden ja maalareiden pesijöiden puut· 50378: seuraaviin seikkoihin: teellisten ja epäterveeilisten työolosuhteiden pa- 50379: 1 ) Selluloosamassasta tehtyjen kertakäyttöis- rantamiseksi ja terveydelle vaarallisten maalien 50380: ten ·suodattimien käyttö hengityksen suojaimina poistamiseksi käytöstä. 50381: on kielletty ja työntekijöiden käyttöön on han- Mainitun ammattiosaston kirjelmässä tehtaan 50382: kittava tarkoituksenmukaisia hengityksen suo- johdolle ja työturvallisuustoimikunnalle tode- 50383: jaimia. taan mm., että erittäin lyhyen ajanjakson ai- 50384: 2) Maalausta ja kokoonpanoa edeltävässä kana on n. 50 maalaajan joukosta poistunut 50385: osien tai levyjen pesussa syntyvien liuotinaine- kuoleman kautta 5 maalaria, joiden keski-ikä on 50386: höyryjen määrää työntekijöiden hengitysalueella ollut 52 vuotta. Sairauseläkkeelle on joutunut 50387: on mitattava ja kehitettävä menetelmää siten, samaan aikaan 8 maalaria, joiden keski-ikä 50388: että sallittuja ilman epäpuhtauksien enimmäis- on 5!5 vuotta, minkä lisäksi niaalareilla ja muil- 50389: pitoisuuksia ei ylitetä. la, jotka joutuvat työskentelemään pesijöinä 50390: 3 ) Hitsaustyössä syntyvien kaasujen ja me- tai siivoojina mainituissa tiloissa, esiintyy yhä 50391: tallihuurujen poistaminen niiden syntymäpaikal. lisääntyvässä määrin hengitystiehye., allergia-, 50392: ta tulee suorittaa paikallispoistolaitteilla, jotta kcskushermosto- ja vatsasairauksia. Ammatti- 50393: niiden leviäminen ympäristöön estetään. OMston taholta todetaan vielä mm. että kehit- 50394: 4) Ruiskumaalaustyö on suoritettava mah- tyvän tekniikan ja teknologian seurauksena on 50395: dollisimman lähellä poistolaitteita, jotta liuo- ihminen unohdettu, joten tarvitaan todella pe- 50396: tinainehöyryjen ja maalisumun leviäminen työ- rusteellisia ja laajalla rintamalla tapahtuvia toi- 50397: paikan ympäristöön estetään. Maalaustyössä on menpiteitä työntekijöiden turvaamiseksi työs- 50398: käytettävä tarkoituksenmukaisia hengityksen sään työpaikalla häntä uhkaaviita erilaisilta vaa- 50399: suojaimia. roilta 50400: 62/74 50401: 2 1973 vp. 50402: 50403: Tampereen lentokonetyöväen ammattiosasto on, että suurten yhtiöiden tehdaslääkärit har- 50404: toteaa Valmet Oy:n pääkonttorille, että maala- voin toteavat sairauden johtuneen työolosuh- 50405: reiden työolosuhteet Valmet Oy:n Tampereen teista. Työntekijät ovat todenneet mainitut 50406: tehtaalla ovat nykyisissä tiloissa kerrassaan sie- epäkohdat ja ovat yhä huolestuneempia tilan- 50407: tämättömät ja esittävät kiireellisenä ratkaisuna teen kehityksestä jopa eräissä tapauksissa ai- 50408: uutta maalaamorakennusta, johon tulisi kun- kaisempaakin huonompaan suuntaan. 50409: nollinen ilmastointijärjestelmä jne. Ryhtyykö · Edellä vain: eräitä näkökohtia tilanteen va- 50410: tehtaan johto toimenpiteisiin esitettyjen vaati- kavuudesta yleisesti ottaen ja erikoisesti Val- 50411: musten johdosta, ei ole vielä tiedossa. met Oy:n Tampereen tehtaalta, missä tilanne 50412: Maassamme on mm. työturvallisuus-, ammat- maalarien. ja maalaamossa työskentelevien työ- 50413: titauti-, myrkky- ja työsuojelun valvontalaki, olosuhteiden osalta on kerrassaan hätkähdyt- 50414: joiden tarkoituksena on suojata työläiset työ- tävä. Valmet Oy:n Tampereen tehdas ei suin- 50415: paikalla erilaisilta vaaroilta. Niiden antama kaan ole mikään poikkeus, sillä aivan samat 50416: suoja on kuitenkin nykyisellään täysin riittä- ongelmat ovat mm. Tampereella olevissa suur- 50417: mätön. Sen on käytäntö jo pitkään osoittanut. yrityksissä kuten Lokomolla ja Tampellassa, 50418: Eräänä esimerkkinä todettakoon erilaisten syn- kuten muuallakin maassamme. 50419: teettisten maalien käyttö, jotka sisältävät ihmi- Edellä sanottuun viitaten ja valtiopäiväjär- 50420: selle vaarallisia myrkkyjä. Mikäli joku käytän- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi- 50421: nössä suorastaan hengenvaaralliseksi todettu tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen 50422: maali poistetaan markkinoilta, tilalle tulee vastattavaksi kysymyksen: 50423: uusilla nimikkeillä yhtä myrkyllisiä tai kenties 50424: myrkyllisempiäkin maaleja. Myös edellä mai- Onko Hallitus tietoinen suta, että 50425: nittujen lakien käytäntöön soveltamisessa työ- vaikka maassamme on työturvallisuus-, 50426: elämässä niin, että ne antaisivat edes lakien ammattitauti-, myrkky- ja työsuojelun 50427: sisällön tarkoittaman suojan työläisille, on levä- valvontalaki niin ne eivät lähestulkoon- 50428: peräisyyttä olemassa. kaan anna riittävää turvaa työntekijöille 50429: Lainsäädäntöä kehitettäessä tulisikin kiinnit- työnantajien mielivaltaa vastaan, ja jos 50430: tää erikoista huomiota siihen, että ammattien- on, 50431: tarkastajien ohella ammattiosastojen ja työpai- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 50432: kan työläisten itsensä osuutta lain valvoanan ryhtyä kyseisten lakien ja niistä annet- 50433: suhteen ratkaisevasti lisätään nykyisestään. tujen asetusten sekä tapahtuvan valvon- 50434: Mutta sekään ei vielä riitä, vaan myös t}Ön- nan parantamiseksi niin, että ne nykyis- 50435: antaja, esim. toimitusjohtaja, olisi saatettava tä tehokkaammin suojaisivat työnteki- 50436: henkilökohtaiseen, mahdollisesti rikosoikeudel- jöitä työtapaturmilta, -myrkytyksiltä ja 50437: liseen vastuuseen, että annettuja määräyksiä muilta sairauksilta ja että yhtiöt, esim. 50438: todella noudatetaan. toimitusjohtajat, saatetaan lakien nou- 50439: Erittäin suuria puutteellisuuksia ja epäkohtia dattamatta jättämisestä oikeudelliseen 50440: on myös siinä, koska jokin sairaus on katsot- vastuuseen? 50441: tava ammattitaudiksi ja koska ei. Tunnettua 50442: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1973. 50443: 50444: Heimo Rekonen. Veikko Salmi. V. J. Rytkönen. 50445: Taisto Sinisalo. Anna-Liisa Jokinen. Toivo Asvik. 50446: Ensio Laine. Veikko Saarto. Lauha Männistö. 50447: Kaisu Weckman. Osmo Kock. Helvi Niskanen. 50448: Mirjam Tuominen. Aarne Koskinen. Aulis Juvela. 50449: Matti Järvenpää. Rauno Korpinen. 1.-C. Björklund. 50450: Niilo Koskenniemi. Kalevi Kivistö. Pauli Puhakka. 50451: 50452: 50453: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä. 50454: 197.3 vp. 50455: 50456: Kirj. kJm. lUO 292. 50457: 50458: 50459: 50460: 50461: Rekonen ym.: Kuntien yleisen kalleusluokituksen tarkistami- 50462: sesta. 50463: 50464: 50465: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 50466: 50467: Huolimatta siitä, että vuosi on kohta päät- kalleusluokassa 14,9 % alhaisemmat kuin 50468: tymäisillään, ei kuntien yleistä kalleusluoki- II:ssa. 50469: tusta koskevaa ratkaisua vuodeksi 1974 ole Maalaiskunnissa erot I ja II luokan välillä 50470: vielä tehty. Ratkaisulla on jo varsin kova kiire. olivat vieläkin suuremmat. Jo edellä maini- 50471: Kuluvan vuoden aikana asiaa tutkinut ko- tuista esimerkeistä voidaan todeta miten suu- 50472: mitea on miltei yksitnielisesti todennut nykyis· ria palkkaeroja aiheutuu nykyisestä kalleusluo- 50473: ten kalleusluokitusperusteiden vanhentuneisuu~ lcituksesta, joka perusteiltaan on vanhentunut. 50474: den. Elinkeinoelämän ja kaupan rakennemuu- Siitä johtuvaa virhettä voitaisiin jo tässä vai- 50475: tokset ja niiden vaikutus elinkustannuksiin heessa oikaista siten, että kaikki rn kalleus- 50476: sekä väestön muuttoliike toisaalta ovat aiheut- luokan kunnat siirrettäisiin II luokkaan sekä 50477: taneet kalleuserojen supistumista eri paikka- lisäksi 48 kaupunkia, kauppaJaa ja kuntaa, 50478: kuntien välillä. Sitä osoittaa selvästi vuosien joissa v. 1971 tilastokeskuksen viimeisimmän 50479: 1963 ja 1973 kalleustutkimus. tutkimuksen mukaan eläminen oli kalleinta, 50480: Lisäksi voidaan todeta, että suoritetut tutki· siirrettäisiin nykyisten lisäksi ensimmäiseen 50481: mukset eivät koske kaikkia niitä erikoiskus- luokkaan. 50482: tannuksia, jotka vaikuttavat elinkustannusten Eläkkeiden osalta voidaan todeta, että esim. 50483: kalleuteen ja palvelusten saavutettavuuteen. täyttä kansaneläkettä saavan yksinäisen henki- 50484: Kalleusluokitus vaikuttaa oleellisesti palk- lön eläke on 111 kalleusluokassa 5 % alhai- 50485: koihin, kansaneläkkeen tukiosaan, perhe-eläk- sempi kuin Il:ssa ja 11 % alhaisempi kuin 50486: keen tukiosaan ja lapsen eläkkeeseen, rintama- I luokassa. Perhe-eläkkeen osalta porrastus on 50487: sotilaseläkkeeseen, sotilasvammakorvauksen täy- vieläkin suurempi. Kun vanhentunut kalleus- 50488: dennyskorkoon ja huoltoeläkkeeseen, työttö· luokitus vaikuttaa myös moniin muihin sosiaa- 50489: myysavustukseen ja -korvaukseen, perhelisään, lisiin etuisuuksiin, olisi nykyistä suuremman 50490: erityislapsilisään, sotilasavustuksen perusavus- oikeudenmukaisuuden saavuttamiseksi eläke- ja 50491: tukseen ja myös työeläkkeisiin. muita sosiaalisia etuuksia saaville ihmisille toi- 50492: Valtion virkasuhteessa oleville kalliinpaikan mitettava edellä mainittu huomattava parannus 50493: lisä on 1 kalleusluokassa 9, II ja 111 luokassa nykyiseen kalleusluokitukseen. 50494: 3 % peruspalkasta. Palkkojen ero eri luokkien Kuten edellä olevasta käy selville, kuntien 50495: välillä on siis 3 %. Yksityisellä sektorilla vas- yleisellä kalleusluokituksella on mitä suurin 50496: taavat erot olivat v. 1972 16 % 1 ja II sekä merkitys kansalaisten jokapäiväisen toimeentu- 50497: 6,7 % II ja 111 kalleusluokan välillä. Työsopi- lon kannalta. Herättää erittäin suurta ihme- 50498: mussuhteisten tuntipaikkaisten ansioiden vas- tystä, että hallitus ilmeisen tarkoituksellisella 50499: taavat erot olivat v. 1972 marraskuussa 5,4 ja viivyttelyllään pyrkii kuntien yleisen kantoky- 50500: 12,6 %. kyluokituksen vahvistamiseen muuttamattoma- 50501: Kuntasektorilla kalleusluokituksesta johtu- na ensi vuodeksikin. Edellä olevan ·perusteella 50502: vat erot eri palkkataulukoissa ja palkkaluokissa on syytä olettaa, että SAK:n, STK:n ja halli- 50503: vaihtelevat 36 %. Työntekijöiden palkkaerot tuksen kesken on sovittu siitä ettei Juokitusta 50504: ovat hyvin huomattavat eri kalleusluokan kun- vielä ensi vuodeksikaan tulla muuttamaan. Täl- 50505: nissa. Kaupungeissa ja kauppalaissa olivat an- lainen on suorastaan hämmästyttävää siksi, 50506: siot IV neljänneksellä 1972 1 kalleusluokassa että nykyinen luokitus todetaan yleisesti vir- 50507: 16,1 % korkeammat kuin II:ssa ja III:ssa heelliseksi. Työnantajien taholta on kyllä J>i- 50508: 71/74 50509: 2 1973 vp. 50510: 50511: detty Iuokitusta hyvänä ja vastustettu kaikkia kuntien kesken tapahtunut kalleusero- 50512: kalleusluokan korotuksia, mutta ovatko SAK jen supistuminen otetaan huomioon 50513: ja hallitus yhtyneet työnantajien vaatimuksiin, niin, että kaikki nykyisin kolmanteen 50514: sellainen näyttää hyvinkin mahdolliselta. kalleusluokkaan kuuluvat kunnat kunta- 50515: Edellä olevan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 muodosta riippumatta siirretään toi- 50516: §:n 1 momentin nojalla esitämme valtioneu- seen kalleusluokkaan sekä lisäksi 48 50517: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- kaupunkia, kauppalaa ja kuntaa, joissa 50518: raavan kysymyksen: tilastokeskuksen viimeisimmän tutki- 50519: muksen mukaan eläminen on kalleinta, 50520: Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo siirretään nykyisten lisäksi ensimmäi- 50521: ryhtyä, että vuoden 1974 kuntien ylei- seen luokkaan? 50522: sestä kalleusluokituksesta päätettäes~ä 50523: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 197.3. 50524: 50525: Heimo Rekonen. Veikko Saarto. Kaisu Weckman. 50526: Olavi Tupamäki. Osmo Kock. Toivo Åsvik. 50527: Taisto Sinisalo. Ensio Laine. Siiri Lehmonen. 50528: Mirjam Tuominen. Aarne Koskinen. Helvi Niskanen. 50529: Matti Järvenpää. Kalevi Kivistö. Lauha Männistö. 50530: Niilo Koskenniemi. Rauno Korpinen. Aulis Juvela. 50531: Veikko Salmi. V. J. Rytkönen. I.-C. Björklund. 50532: Anna-Liisa Jokinen. Pauli Puhakka. 50533: N:o 292 3 50534: 50535: 50536: 50537: 50538: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 50539: 50540: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa tus yhtyi tässä suhteessa komitean kantaan 50541: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, eikä pitänyt, ottaen huomioon jo muutenkin 50542: olette 14 päivänä joulukuuta 1973 päivätyn voimakkaan inflaatiopaineen, mahdollisena to- 50543: kirjeenne ohella toimittanut Vaitioneuvoston teuttaa merkittävästi suurempia muutoksia, kuin 50544: kanslialle valtioneuvoston asianomaisen jäsenen mihin komitea asiaa tutkiessaan oli päätynyt. 50545: tietoon saatettavaksi jäljennöksen edustaja Re- Kun lisäksi kalleusluokituksen pohjana olevaa 50546: kosen ym. näin kuuluvasta kirjallisesta kysy- kalleustutkimusta kohtaan on esitetty paljon 50547: myksestä n:o 292: ja jossain määrin erisuuntaistakin arvostelua, 50548: olisi puutteellisten tietojen pohjalla tehdyistä 50549: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo muutoksista saattanut aiheutua haittaa uuden 50550: ryhtyä, että vuoden 1974 kuntien ylei- kalleustutkimuksen pohjalla laadittavaa Iuoki- 50551: sestä kalleusluokituksesta päätettäessä tusta kahden vuoden kuluttua tehtäessä. Hal- 50552: kuntien kesken tapahtunut kalleusero- litus on sitä mieltä, että kalleusluokituksen 50553: jen supistuminen otetaan huomioon pohjana olevat elinkustannusten erot tulee sel- 50554: niin, että kaikki nykyisin kolmanteen vittää aikaisempia tutkimuksia perusteellisem- 50555: kalleusluokkaan kuuluvat kunnat kunta- min tasapuolisen kalleusluokituksen aikaansaa- 50556: muodosta riippumatta siirretään toi- miseksi. Uuden kalleustutkimuksen valmistelu 50557: seen kalleusluokkaan sekä lisäksi 48 onkin jo aloitettu. 50558: kaupunkia, kauppalaa ja kuntaa, joissa Kyselyssä väitettiin lisäksi hallituksen tahal- 50559: tilastokeskuksen viimeisimmän tutki- lisesti viivytelleen uuden kalleusluokituksen 50560: muksen mukaan eläminen on kalleinta, vahvistamisessa. Uuden kalleusluokituksen vah- 50561: siirretään nykyisten lisäksi ensimmäi- vistaminen kuitenkin edellytti lainmuutosta, 50562: seen luokkaan?" jota koskevan esityksen hallitus antoi edus- 50563: kunnalle jo marraskuun puolivälissä eli ensi 50564: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tilassa kyseisen komitean jätettyä mietintönsä. 50565: vasti seuraavaa: Samanaikaisesti ryhdyttiin valmistelemaan uutta 50566: Kuntien kalleusluokituksesta annettu laki kalleusluokituspäätöstä. Lakiesityksen käsittely 50567: edellyttää kalleusluokituksen toimittamista elin- eduskunnassa kesti joulukuun lopulle saakka. 50568: kustannuksissa todettujen erojen perusteella. Välittömästi eduskunnan hyväksyttyä lain val- 50569: Kalleusluokitusta selvittäneen komitean käytet- tioneuvosto antoi 29 päivänä joulukuuta 1973 50570: tävissä olleen kalleustutkimuksen mukaan elin- päätöksen kuntien yleisen kalleusluokituksen 50571: kustannusten erot eri kuntien välillä olivat vahvistamisesta kalenterivuosiksi 1974-197 5. 50572: vielä niin suuria, että katsottiin tarpeelliseksi Näin ollen on tuskin aiheellista syyttää halli- 50573: säilyttää edelleen kolme kalleusluokkaa. Halli- tusta viivytyksestä. 50574: Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 1974. 50575: 50576: Ministeri Esko Niskanen. 50577: 4 19'1) vp. 50578: 50579: 50580: 50581: 50582: Till Rikedagetu Herr Talman. 50583: I det syfte 37 § 1 mom. riksd..gllOrdningen ringen omfatt•de härvidlag kol:lltnittens st!nd- 50584: ange.r har Ni, Hetr Talman, med Eder skri- punkt oeh anslg, tned hänsyn tili det tedan 50585: velse av den 14 december 1973 ti11 vedet- annars starka inflationsttycket, att det inte var 50586: börande medlem av statsrådet översänt av- möjligt att genotnföra några nämnvätt större 50587: skrift av följande av riksdagsman Rekonen föriindringar in dem som kommitten hade 50588: m. fl. st.ällda spörsmål nr 292: stannat för när den undersökte saken. Därtill 50589: kommer att den kostnadsundersökning som 50590: "Vllka åtgärder imnar R~ringen ligger till grund för dyrortsklassificeringen har 50591: vidt~ för att den roinskning av skill- blivit föremål för mycken och delvis diverge- 50592: naderna i kostnadmivln mellan kom- rande kritik. På grund härav skulle omfattande 50593: munema som har skett vid fattandet föränclringar på basen av ofullständiga upp- 50594: av beslut om den allinänna dytort"S- gifter kunna vllla oliigenheter nar en klassifice- 50595: klassificeringen av kommunerna under ring efter två år utarbetas på basen av en ny 50596: lr 1974 skall beaktas så., att alla kom- kostnadsundersökning. Regeringen anser att de 50597: munet, som nu hör till tJ:ed;e dyrorts- skillnader i levnadskostnader som ligger till 50598: klasaen, oberoende av kommunformen grund för dyrortsklassificeringen bör utredas 50599: överiörs tili andra dyromklassen samt grundligare än vad som har skett vid tidigare 50600: ytterligare att 48 städet, köpingu och undersökningar, så fltt en opartisk dyrottsklassi- 50601: kommuner, där det enligt statistik- flcering kan åstadkommas. Förberedelser för en 50602: centralens senaste un.dersökning är ny kostnadsundersökning har redan inletts. 50603: dytast att leva, överförs till första klas- I spörsm.ålt:t påstods ytterllgare att rege- 50604: sen utövet dem som nu hör tili denna ringen uppsåtligen har dröjt med att faststalla 50605: klass?" den nya dyrortsklassificeringen. Denna fast- 50606: ställelse förutsatte emellertid en lagändring, 50607: Såsom svar på detta spörsmål fåt }ag vörd- och regeringen avliit en proposition med för- 50608: samt anföra följande: slag härom till riksdagen redan i medlet av 50609: Lagen om allmän dyrortsklassificering av novemher, dvs. så s.nart som möjligt sedan 50610: kommunerna förutsätter att dyrortsklassifke- kommitten hade avgett sitt betänkande. Sam- 50611: ringen av kommunerna verkställs på grundvalen tidigt hörjade arbetet på h.eredningen av ett 50612: av de skiljaktigheter i levnadskostnaderna som nytt beslut om dyrortslclassifieering. La~r 50613: har befunnits råda mellan kommunerna i lan- s.lagets behandling i riksdagen pågiek' tili sTutet 50614: det:. Enligt den kostnadsundersökning som har av december. Genas.t då riksdasen hade antagit 50615: anlitats av den k-ommitt&l som har utrett frå- lagen utfärdade statsrådet den 29 decemmer 50616: gan om dyrortsklassificeringen v11r skillnaderna 1973 ett beslut om fastställande av aUmän 50617: i levnadskostnader mellan kommunerna allt- dyrortsklassimicering av kommunerna för ka- 50618: jämt så stora att det ansågs erforderligt att lenderiren 1974-1975. Under sådana förhål- 50619: fortfarande bibehålla tre dyrordtsklasser. Rege- landen är det knappast befogat att aoklsga 50620: regeringen för dröjsmål. 50621: Helsingfors den 10 januari 1974. 50622: 50623: Minister Esko Niskanen. 50624: 1973 vp. 50625: 50626: Kirj. ksm. n:o 293. 50627: 50628: 50629: 50630: 50631: Saarto ym.: Työläisten saattamisesta yrittäjien kanssa tasa-arvoi- 50632: seen asemaan verotuksessa. 50633: 50634: 50635: Ed u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e. 50636: 50637: Ttrlon hanikkimisesta aiheutuneet menot saa- näå.n jää osa ~työikalulkuluista huomioimatta ve- 50638: daan yleensä vähentää verotettavaslta tuloota. rotusta suoritetltaessa. 50639: Teollisuutta, rakennustoimintaa, !kauppaa ja Esimerkkinä si~tä miten suuressa maarm 50640: maa.taloulttla !kos!kevassa verotulksessa tällaista kirvesmiehet joutuvat itse maksa,maan työkalu- 50641: vähennysoikeUitta on sovellettu vuosi vuodelta menojaan sa,amauta edes vähentää ni~tä vero.. 50642: yhä Ja.ajempana. Palkansaajien osailta kehitys tuiksessa voidaan mainita espoolainen kirves- 50643: taa,s on oNut päinvastainen. mies Taisto Kuronen. 50644: PaJilmnsaajien osuus va<Ltion tuloveron tuo- Kurosen työkalumenot nousivaJt vuonna 1972 50645: ltos<ta onJkin nopeasti noussut. Vuonna 1955 1 951 ma,rka:n summaan. Työnantaja maksoi 50646: palkansaajat ma:ksoirva,t !tulo- ja omaisuusveron tästä aHe 300 markkaa. Kurosen 1tsensä kus- 50647: tuotosta 47 %, murta vuonna 1971 jo 87 %. taunettavaksi jäi näin lähes 1 700 markkaa. 50648: Samaan :ailka,an aleni y11itysten osuus 53 pro- Veroi1Lmo1tuikseen Kuronen merkitsi ka:Jkki 50649: sentista 13 prosenttiin. työka1u!kulun:sa, työnan'tajallita saamansa työka- 50650: Jo edehlä sa,noltun perusteeNa olisi oikeuden- lukorvauksen ja niiden erotulksen noin 1 700 50651: mukaista, että palkansaajien oikeutta vähentää markkaa. Tulon hanlkJkimisesta amheurtuneina 50652: verotulksessa rtullon hoo!kkimi:sesta aiheutuneita menoina tästä hyväksyrtltiin kuitenkin vain 420 50653: menoja ryhd)'lttäi:sJrin lisäämään ja ydtyslten oi- marklkaa. 50654: keutta vastaavra~ti vähentämään. Näin ei kui- Kkvesmies Kuronen joUJtui siis ensilksikin 50655: tenikaan ole tapahtunut. osltamaan työkaluja omilla rahoit!.laan noin 1 700 50656: matikan edesitä ja ltoiselksi tästä summasta jäi 50657: Tyoläiset, jotka jou'tuvait ~työssåän käyttä- yli 1 300 marklkaa hyväiksymätttä vähennyksenä 50658: mään omia työkalujaan, eivät käytännössä voi verotuksessa. 50659: vähentää kruilk:kia ltäs!tä aiheutuvia !lrulujaan Jos kirvesmies Kuronen ollisi o!JrlUit yrhtäjä, 50660: verortuL.1::s,essa. Näin on mm. kirvesmiesten larita. olisi hän saa,nut vähentää verotuksessa ikaiikki 50661: Kirvesmiesten työkalumenot ovat tätä nykyä työikailurmenonsa. Tämän [å.sä!ksi hän esimerkiksi 50662: keskimäärin yli 5 markkaa päivässä. Työnanta- dlisi voinut käydä ystäviensä !kanssa ravillito.. 50663: jat maksa;;vat heille työkallukorvau:ksena kui- lass11 ja vaikka hän ei olisikaan ma!ksanut muu- 50664: tenkin vain 1 markka 20 pelliiliä päivältä. ta kuin Oltnll!n osuutensa ravintolalasikusta, hän 50665: Kirvesmieheit joultuvat siis maksamaan työ- olisi voinut vähentää ikoko lasikun verotuksessa 50666: I~atlumenoista,an liltse ikesikimäärin 4 markkaa päi- jos lasku olirsi sattunut jäämään hänen tas- 50667: vältä eli lähes 1 000 markkaa vuodessa. kuunsa. Yritysten edustuskulut kun ovat ve- 50668: Verotulksessa rtyöblulkuluja hyväksytään kui- rotuksessa vähennyskelpoisia. 50669: tenikin vain noin 400 markkaa vuodessa ellei Eddlä sanotun perusteella ja vaJ:tiopäiväjär- 50670: asrianomainen tee erillistä selvitystä ja liitä sii- jesJtyiksen 37 §:n 1 momenttiin nojauttuen esi- 50671: hen kuitlteja !karikisJtra: .lli.moittami:sta,an työka1uis- tämme vaJ,tioneuvoston asianomaisen jäsenen 50672: ta. vastattavaksi seuraavan !kysymyksen: 50673: Käytännössä ikui<tin pyytäminen jokaisesta 50674: työkaluostolksesrta ja lkuittien ikirjaa,minen ja Oniko Hallitus tietoinen, että !työ- 50675: säilyttäminen on hyVIin hankalaa. EdeLly:tltäisi- läiset saavat verotulksessa tehdä vain 50676: hän se kuitin pyytämisltä mm. cimpurikynien osan n1irstä ~vähennyiks1stä, joita teolli- 50677: ja sll!haviilojen ostam~sesta. Usein !käykin niin, suuden, mkennusruan, maatalouden ja 50678: että :kuirttia ei pyydetä ltai sitä ei säi:lytetä ja kaupan eduSitajwt saavat tehdä, ja jos on, 50679: 40/74 50680: 2 1973 vp. 50681: 50682: ,aiJkooko Hal:litus sa~ruttaa työläiset todellisia kesilci!määräisiä työkailulkustan- 50683: yrittäjien kanssa tasa-arvoiJSeen asemaan nulksia vasta>ava~n vähennyksen verdtuk- 50684: yleensä ~a erikseen ijo vuoden 197 3 •sessa i1Lma:n, että !työläisen tarv1tsee ryh- 50685: tu[oista suoritettavassa verotUksessa ;työ- tyä erilli:siin ikirjanp1to- ga muihin sel- 50686: kaJ.ulkusvannU:Siten osa[ta myöntämällä vitystoimenpiteisiin asiassa? 50687: HelS~ingissä 15 päivänä jomulkuuta 197 3. 50688: 50689: Veikko Saarto. V. ]. Rytikönen. Aarne Koskinen. 50690: N:o 293 3 50691: 50692: 50693: 50694: 50695: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he II e. 50696: 50697: VaJJtiqpäiväjänjestydcsen 37 §:n 1 momentissa tolkustJannuksia, joi:ksi katsotaan myös asunnon 50698: mainitussa. ltarkoituiksessa Te, Herra Puhemies, vuokra sekä kotiapulaisen pa!l!ktkamenot. 50699: oletite 11 päivänä ~oulliuikuuta 197 3 päivätyn Vähennysmenettelyn osailta :void~n wdeta, 50700: lcirjeenne ohella toimittanut va!ltioneuvoSiton että tulon hanlklkimilsestJa 'tai säitlyttämi:sestä joh- 50701: asiooomarsehle .jäseneli1e jäil:jennöksen edustaja tuneelt menot vähennetään 1jolko kerraLla tai 50702: Sa'llrron ym. näin ilruuiluva~ta tkirjallisesta kysy- usea,mman vuoden ailkarr:l!a. Tämä riiippuu siitä, 50703: my!ks.es,tä n:o 293: onko meno [yhyt- tai pitkävaikutteinen, jolloin 50704: pitkävaikUiuteisten menojen osailta sovelletaan 50705: "Onlko Hallitus tietoinen, että työ- 50706: pois1tomenettellyä. Menojen jakaminen edelJ.ä 50707: läiset saava,t verotuksessa tehdä vain mainituin tJ:l!voin kahteen ryhmään koskee pe- 50708: os:an nii,stä vähennytksiJStä, joita teolli- ria,atteessa lkadikkia veronmaiksajaryhmiä. 50709: suuden, takennusaJan, maatalouden ja Tulo- ja omaisuusverolaJd ja vastaavat kun- 50710: kaupan edusita}:l!t saava,t 1teihdä, ja jos on, 50711: nallisverotusta koskevat säännökset eivät sisällä 50712: aillrooko Hahlitus saoruttaa !työläiset selvää mainintaa siitä, milloin meno on palkan- 50713: yrittäjien !koossa tasa-arvoiseen asemaan saajan osalta katsottava tulonhankkimiskustan- 50714: yleensä ja erikseen ~o vuoden 1973 nuksena vähennyskelpoiseksi. Oikeuskäytäntö 50715: tuloiSita suoritettavassa verotuksessa ltyö- on kuitenkin verraten vakiintunut sekä vähen- 50716: kaJ.udrusuannuslten osa[ta myöntämäHä nyskelpoisten menojen käsitteen että perusteen 50717: todeHisia kesikimääräisiä työkailllkustan- ja markkamäärän suhteen. 50718: nuiksia vasta,avoo vähennyksen verotuk- 50719: Verohallitus on antanut verolautakunnille 50720: sessa ilman, että 1työläi:sen tatvl1tsee ryh- yleiset ohjeet työhlu- ja varusvähennysten 50721: tyä erillisiin !kirjanpito- ia muihin sel- osa:lta. Sen mukaan palkansaaja saa vähentää 50722: vitystoimenpiteisiin asiassa?" 50723: tarvitsemiensa työkalujen kulumisesta aiheutu- 50724: neet kohtuulliset vuotuiset kus!tannukset. Vä- 50725: Vastauksena kysymydcseen es~tän kunnioiltta- hennyksen edellytyksenä on, että verovelvolli- 50726: vaSiti seuraavaa: nen esittää selvityksen, että hän on työssään 50727: Tulovewruksessa on voimassa yleisenä ja käyttänyt omia välineitään saamatta niistä työn- 50728: lmiik:kia veronmalksa,jaryhmiä koslkevana peri- antajalta täyttä korvausta. Korvaukset on arvi- 50729: a:~Jte, entä ka~i tulon han!k!ldmisesta tai säi- oitava, jollei verovelvollinen esitä niiden suu- 50730: lyttämisestä aiheutuneet menot ovat vähennys- ruudesta luotettavaa selvitystä. Varsin usein on 50731: kdlpoi!sia. P&ansaajien osa'~ta. 1tästä on säädet- verotuskäytännössä työkaluvähennyksen suuruu- 50732: ty :tu:lo- j:~J oma1suusverolain 25 § :'Sisä, mootila- deksi arvioitu 300-500 markkaa vuodessa. 50733: ta!loudenharjoit:tajien oSirulta maatJilatalouden tu- Arvioiminen on tapahtunut kuitenkin vain 50734: loverolain 4 §: ssä äa elinlkeinonharjoittajien niissä tapauksissa, jolloin verovelvollinen ei ole 50735: osalta elinkeinotudon verolbtamises:ta annetun esittänyt selvitystä todellisten kustannusten 50736: lain 7 § :ssä. Sanottuihin iakcihin sisä:ltyy li- määrästä. 50737: säksd esimetikinomai:sia luetteiloita vähennyskel- Edustaja Saarron ym. kysymyksessä mainitun 50738: poisis:ta menoisoo selkä luetteloilta niistä me- kirvesmiehen tapauksessa vaHtusviranomaiset 50739: noisita, :jo~ta ei voida pitää tu:lon hankkimi- ratkaisevat verolautakunnan toimittaman vero- 50740: g,esta tai säilyrtämisestä aiheutuneina menoina tuksen oikeellisuuden, minkä vuoksi asiaa ei 50741: dkä silten vähennyskelpo1sina. YJeisperiaatteena ole tässä yhteydessä tarkemmin selos,tettu. 50742: on voimassa, että :tu!lon !hanikkimisesta t~ säi- Nykyisestä ns. työkaluvähennyksestä adheu- 50743: lY'ttämisestä jobtuneina menoina ei saada vä- tuu sekä verovelvolliselle etJtä veroviranomai- 50744: hentää verovelvollisen Ja hänen perheensä elan- selle runsaasti työtä. Tämän vuoksi on harkittu, 50745: 4 1973 vp. 50746: 50747: voitaisiinko kaikille palkansaajille myöntää tie- Nykyisiltl voimassa olevien säännösten mu- 50748: tyn markkamäärän suuruinen palkkatu1ovähen- kaan palkansaajat ova,t maatilataloudenharjoit- 50749: nys, joka korvaisi palkkatulosta tehtävän tulon tajien ja elinkeinonharjoittajien kanssa tulon 50750: hankkimisesta tai säil)'lttämisestä johtuviin me- hankkimiskustannusten vähennyskelpoisuuden 50751: noihin perustuvan vähennyksen. Sanottu vä- osalta verotuksessa periaatlteessa samanarvoi- 50752: hennys voisi tulla kysymykseen ilmeises,ti va1n sessa asemassa. Vähennyksen käytännöllisestä 50753: niissä tapauksissa, jolloin verovelvollinen ei tekotavasta saattaa kuitenkin aiheutua erilai- 50754: esitä selvitystä siitä, että hänen todelliset vä- suutta. Eri verovelvollisryhmien välisiä ja 50755: hennyskelpoiset menonsa ovat olleet sanottua alueellisia eroja tulon hankkimiskustannuSiten 50756: markkamäärää suuremmat. Hallituksen tarkoi- vähentämisessä on saattanut ilmetä. Verotus- 50757: tuksena on verouudistuksen valmistelun yhtey- käytäntöä on kuitenkin pyritty ja jatkuvasti 50758: dessä selvittää myös tämä kysymys. pyritään yhtenäistämään myös 'tältä osin. 50759: Helsingissä 9 päivänä tammikuuta 1974. 50760: 50761: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen. 50762: N:o 293 5 50763: 50764: 50765: 50766: 50767: T i II R i k s d a g e n s H e r r Ta I m a n. 50768: 50769: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen räknade hyra för bostad och löneutgifter för 50770: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- hembiträde. 50771: velse av den 11 decemher 197 3 tili vederhö- V ad beträffar avdragsförfarandet kan det 50772: rande medlem av statsrådet översänt avskrift konstateras, att utgifter för imomstens förvär- 50773: av följande av rrksdagsman Saarto m. fl. stäHda vande eller bihehållande avdras antingen på en 50774: spörsmål nr 293: gång eller under flera års tid. Detta beror på 50775: om utgiften har kortare ellet längre inverkan. 50776: "Är Regeringen medveten om att ar- I fråga om kostnader med längre inverkan till- 50777: betarna vid beskattningen får göra en- lämpas avskrivningsförfarande. Utgifternas för- 50778: dast en del a!V de avdrag som de vilka delning på ovannämnda sätt i två grupper be- 50779: företräder industrin, byggnadsbranschen, rör i princip alla skattebetalare. 50780: Iantbruket och handeln får göra, och Varken lagen om inkomst- och förmögen- 50781: om så är fallet, hetsskatt eHer motsvarande stadganden om 50782: ämnar Regeringen likställa arbetarna kommunalbeskattningen innefattar något klart 50783: med företagarna i allmänhet och sär- omnämnande av när utgift för löntagarens del 50784: skilt redan vid beskattningen för in- bör anses vara avdragsgill kostnad för inkoms- 50785: komster under år 1973 i fråga om kost- tens förvärvande. Rättspraxis är dock tämligen 50786: naderna för arhetsredskap genom att stadgad såväl i fråga om begreppet avdrags- 50787: hevilja avdrag, motsvarande de faktiska gilla kostnader som i fråga om avdragsgrunder 50788: genomsnittHga redskapskostnaderna, och -belopp. 50789: utan att arhetaren behöver vidtaga sär- Skattestyrelsen har för skattenämnderna ut- 50790: skilda bokföri:ngs- och andra: utrednings- färdat allmänna instruktioner angående avdrag 50791: åtgärder i saken?" för arbetsredskap och utrustning. Enligt dem 50792: får löntagare avdraga skäliga årliga kostnader 50793: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt för förslitning av nödiga arbetsredskap. En 50794: anföra följande: förutsättning för avdrag är, atJt den skattskyl- 50795: Vid inkomstbeskattningen gäller såsom all- dige företer utredrnng över att han i sitt ar- 50796: män princip, viiken berör alla ~skattebetalar bete använt egna redsap utan att av arbetsgiva• 50797: grupper, att alla utgifter för inkomstens för- ren erhålla full ersättning därför. Ersävtning- 50798: värvande eller bihehåll:ande är avdragsgilla. arna bör uppskattas, om den skattskyldiga icke 50799: Beträffande löntagare stadgas härom i 25 § uppvisar tillförlitlig utredning om deras stor- 50800: lagen om inkomst- och förmögenhetsskatt, be- lek. Rätt ofta har i beskattningspraxis red- 50801: träffande idkare av gårdsbruk i 4 § inkomst- skapsavdragets storlek uppskantats tili 300- 50802: skatJtelagen för gårdsbruk och angående nä- 500 mark om året. Uppskattning har dock 50803: ringsidkare i 7 § lagen om heskattning av in- tillämpats endast då den skattskyldiga icke har 50804: komst av näringsverksamhet. I sagda lagar in- förebragt utredning om de verkliga kos·tnader- 50805: går dessutom fö11teckningar med exempel på nas belopp. 50806: avdragsgilla kostnader samt förteckningar över I det fall som nämns i det av rdm. Saarto 50807: utgifter som icke kan betraktas såsom utgif.ter m. fl. ställda spörsmålet, vilket berör en tim- 50808: för förvärvande ellet bibehållande av inkomst merman, avgör besvärsmyndigheterna riktig- 50809: och vilka således icke kan anses vara avdrags- heten av den av skattenämnden verkställda be- 50810: gilla. Såsom allmän princip gäller, att såsom skattningen, varför någon närmare redogörelse 50811: utgifter för inkomstens förvärvande ellet hi- för saken inte lämnas i detta sammanhang. 50812: behållande icke får avdragas den skattskyldiges Det nuvarande s. k. red·skapsavdraget med- 50813: och hans familjs levnadskostnader, häri inbe- för mycket arbete för såväl den skattskyldige 50814: 40/74 50815: 6 1973 vp. 50816: 50817: som skattemyndigheten. Fördenskull har det Enligt nu gällande stadganden intar lön- 50818: övervägts, huruvida alla löntagare skulle kunna tagarna vid beskattningen i fråga om rä<tten 50819: beviljas ett avdrag av viss storlek på lönein- att avdraga kostnader för inkomstens förvär- 50820: komsten, vi1ket skulle ersätta avdraget för vande samma srt:ä.lltnång som gårdsbruks- och 50821: kostnader för inkomstens förvärvande och bi- näringsidkarna. Det i prakt~ken tillämpade av- 50822: behållande. Detta avdrag skulle uppenbarligen dragssättet kan dock medföra olikhet. Det 50823: kunna komma i fråga endast i de fail då den har kunnat förekomma skillnader i fråga om 50824: skattskyldige icke företer utredning om att avdragen för kostnaderna för inkomstens för- 50825: hans verkliga avdragsgilla kostnader har över- värvande mellan olika grupper av skattskyldiga 50826: stigit sagda belopp. Regeringen har för avsikt och dessutom regionala olikheter. Man har 50827: att i samband med beredningen av s:katterefor- dock försokt och försöker fortfarande fören!het- 50828: men utreda även del1lilll fråga. liga beskmtningspraxis även tili denna del. 50829: Helsingfors den 9 januari 1974. 50830: 50831: Finansminister Johannes Virolainen. 50832: 1973 vp. 50833: 50834: Kirj. ksm. n:o 294. 50835: 50836: 50837: 50838: 50839: Salolainen ym.: Pienen ja keskisuuren teollisuuden tuen jakami- 50840: sessa havaituista viivästymisistä. 50841: 50842: 50843: Eduskunnan H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 50844: 50845: Valtion kuluvan vuoden menoarviossa on Edellä mamttwsta seikoista huolimatta 50846: pienteollisuuden korkotukiluottoihin varattu KTM:n korkotukea koskevat päätökset ovat 50847: 25 milj. mk:n määräraha. Kuten tunnettua alkaneet erittäin huolestuttavasti viipyä koh- 50848: maksetaan pienteollisuuden korkotukiluottolain tuuttomasti sekä aiheuttaa käytännön haittaa 50849: mukaan muualla maassa kuin kehitysalueilla yrittäjien investointisuunnitelmille. 50850: pienteollisuus- ja niihin verrattavien työliike- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 50851: yritysten toiminnan aloittamiseksi, laajentami- §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio- 50852: seksi ja kehittämiseksi suoritettaviin inves- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 50853: tointeihin käytettävistä luotoista valtion va- seuraavan kysymyksen: 50854: roista korkotukea. · 50855: Pienteollisuuslainojen valitettavan poistami- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 50856: sen jälkeen on näillä korkotukiluotoilla ollut ryhtyä sen johdosta, että pienen ja 50857: huomattavaa merkitystä monille työvaltaisille keskisuuren teollisuuden piirissä toimi- 50858: yrityksille. Korkotukea voivat yrittäjät hakea vien yrittäjien eri muotoista tukea 50859: erityistä hakumenettelyä noudattaen kauppa- koskevien hakemusten päätökset koh- 50860: ja teollisuusministeriöltä. Hakemuksen valmis- tuuttomasti viipyvät valtion eri viran- 50861: teluaika KTM:n piiriorganisaatiossa vaatii omaisten käsittelyssä, ja 50862: yleensä 1-1,5 kk:n ajan. Lisäksi kuluu aikaa milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei- 50863: ministeriössä lopullisen päätöksen antamiseen. siin pienteollisuuslainojen palauttami- 50864: Tavanomaisesti ei päätöksen antamisajankohta seksi eduskunnan 1973 keväällä esittä- 50865: kuitenkaan estä hankkeen toteuttamista, koska män kannan mukaisesti korkotukiluotto- 50866: hankkeen toteuttamiseen voidaan ryhtyä heti jen rinnalle? 50867: hakemuksen jättämisen jälkeen. 50868: Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1973. 50869: 50870: Pertti Salolainen. Mauri Miettinen. 50871: Harri Holkeri. Ilkka Suominen. 50872: Esko J. Koppanen. Matti Hokkanen. 50873: Timo Mäki. Eero Lattula. 50874: Jouni Mykkänen. Pekka Jokinen. 50875: 50876: 50877: 50878: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä. 50879: 50880: 50881: 50882: 50883: 63/74 50884: 1973 vp. 50885: 50886: Kirj. ksm. n:o 295. 50887: 50888: 50889: 50890: 50891: Laine ym.: Stefanus-Lähetys r.y.:n Neuvostoliiton vastaisesta 50892: toiminnasta. 50893: 50894: 50895: E dusk un n an H er ra P u h e m i e he 11 e. 50896: 50897: Useassa eri yhteydessä on kiinnitetty huo- aiheen olettaa, että "solidaarisuusmarssin" 50898: miota Suomen ja Neuvostoliiton ystävällisiä päätarkoitus on vastoin Suomen kansallisia 50899: suhteita vaarantavaan toimintaan, johon ovat etuja antaa tuki neuvostovastaiselle kiihoituk- 50900: syyllistyneet mm. monet oikeistolaiset julkaisut selle ja vihankylvölle sekä näin luoda viha- 50901: ja järjestöt. Eräs aktiivisin Neuvostoliittoa ja mielistä mielialaa Suomeen ystävällisissä suh- 50902: muita sosialistisia maita vastaan suuntautuvan teissa olevia maita vastaan. 50903: propagandatoiminnan järjestäjä on ollut Ste- Ottaen huomioon maassamme viime aikoina 50904: fanus-Lähetys r.y., joka on pukenut vihamieli- voimistuneen Neuvostoliittoa ja maamme ystä- 50905: sen toimintansa uskonnollisuuden valekaapuun. vyyssuhteita vastaan kohdistuneen kiihoituksen 50906: Tunnettuja ovat mainitun järjestön toimesta ja propagandatoiminnan, on välttämätöntä, että 50907: järjestetyt raamattujen salakuljetusyritykset ja hallitus kiinnittää huomiota mainitunlaiseen 50908: sosialistisia maita vastaan kohdistetun propa- toimintaan. 50909: gandamateriaalin levitystoimet. Tuoreessa muis- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio- 50910: tissa on myös kommunisminvastaisin tunnuksin päiväjärjes·tyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm- 50911: ja Neuvostoliittoa solvaavin puhein esiintyneen me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 50912: "uskonsoturi" Richard Wurmbrandin esiinty, tattavaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen: 50913: miset mm. Helsingissä. 50914: Nyt on Stefanus-Lähetys r.y. toimeenpane- Onko Hallitus tietoinen Stefanus- 50915: massa uutta sosialistisia maita vastaan suun- Lähetys r.y.:n toimeenpanemasta "soli- 50916: nattua ja samalla Suomen ja Neuvostoliiton daarisuusmarssista" ja vihamielisestä pro- 50917: suhteita vastaan kohdistettua julkista esiinty- pagandasta, jonka tarkoituksena on va- 50918: mistä Tapaninpäivän "solidaarisuusmarsseineen hingoittaa Suomen ja Neuvostoliiton 50919: ateistisissa maissa kärsivien kristittyjen puo- suhteita ja joka on ristiriidassa YYA- 50920: lesta" tunnusta käyttäen. Kokoontuminen sopimuksen ja rauhansopimuksen 8. ar- 50921: Senaatintorille ja marssi Mannerheimintietä tiklan kanssa, ja jos on, 50922: Messuhalliin ei liene missään tekemisissä kris- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 50923: tittyjen todellisten etujen mm. rauhanpolitiikan ryhtyä maamme kansallisten etujen 50924: edistämisen ja Suomen ja Neuvostoliiton suh- vastaisen Neuvostoliitolle ja muille 50925: teiden edistämisen kanssa. Stefanus-Lähetys sosialistisille maille vihamielisen propa- 50926: r.y:n tähänastinen toiminta antaa päinvastoin gandan ja toiminnan estämiseksi? 50927: Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1973. 50928: 50929: Ensio ·Laine. Kaisa Raatikainen. Heikki Mustonen. 50930: Niilo Nieminen. Erkki Liikanen. Aarne Koskinen. 50931: Kauko Tamminen. Matti Ahde. Matti Järvenpää. 50932: Niilo Koskenniemi. Mirjam Tuominen. Pentti Liedes. 50933: Anna-Liisa Hyvönen. Heimo Rekonen. Pauli Puhakka. 50934: Aulis Juvela. Irma Rosnell. Pekka Salla. 50935: Osmo Kaipainen. Taisto Sinisalo. Aarne Pulkkinen. 50936: Leo Kohtala. Rauno Korpinen. Lauri Kantola. 50937: Jacob Söderman. Pauli Räsänen. Toivo Asvik. 50938: 64/74 50939: 2 1973 vp. 50940: 50941: Aarne Saarinen. Lauha Männistö. 1.-C. Björklund. 50942: Ele Alenius. Helvi Niskanen. Osmo Kock. 50943: Anna-Liisa Jokinen. Kaisu Weckman. V. J. Rytkönen. 50944: 50945: 50946: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä. 50947: 1973 vp. 50948: 50949: Kirj. ksm. n:o 296. 50950: 50951: 50952: 50953: 50954: Vaittinen-Kuikka ym.: Pohjois-Karjalan keskussairaalapiirin neu- 50955: rokirurgisten potilaiden hoitamisesta. 50956: 50957: 50958: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 50959: 50960: Marraskuun puolivälissä 1973 Helsingin yli- Herättää ihmetystä, että Helsingin yliopis- 50961: opistollisen keskussairaalan neurokirurgian kli- tollisen keskussairaalan neurokirurgian klinikka 50962: nikalta ilmoitettiin, että mainittu klinikka ei yht'äkkiä lopettaa ottamasta vastaan Pohjois- 50963: enää tule ottamaan vastaan neurokirurgista hoi- Karjalan keskussairaalapiirin alueelta potilaita. 50964: toa vaativia potilaita Kuopion yliopistollisen Miten on mahdollista, että HYKS:n neuroki- 50965: keskussairaalan alueelta, johon tässä mielessä rurgian klinikka vielä viime kevääseen asti pys- 50966: myös Pohjois-Karjalan keskussairaalapiiri kuu- tyi ottamaan ilman pitkiä odotusaikoja kaikki 50967: luu. Syyksi mainittiin klinikalla vallitseva hen- potilaat, mutta nyt se osoittautuu täysin mah- 50968: kilökuntapula. Päätöstä on käytännössä toteu- dottomaksi. 50969: tettu niin, ettei HYKS:n neurokirurgian klinik- Neurokirurgisista potilaista suuri osa on sel- 50970: kaan ole marraskuun puolivälin jälkeen otettu laisia, että tauti tappaa uhrinsa melko lyhyessä 50971: Pohjois-Karjalan alueelta yhtäkään potilasta, ajassa, ellei neurokirurgista hoitoa saada. Hoi- 50972: joiden joukossa on 2 aivokasvainpotilasta. don epääminen potilaalta on verrattavissa tilan- 50973: Maassamme on ainoastaan yksi neurokirur- teeseen, että neurologi kieltäytyy hoitamasta 50974: ginen klinikka, HYKS:ssä, minkä lisäksi Turun aivokalvontulehdusta viitaten paikkapulaan tai 50975: yliopistollisessa keskussairaalassa on neuroki- kirurgi kieltäytyy leikkaamasta suolisolmua. 50976: rurginen osasto. Oulun yliopistolliseen keskus- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- 50977: sairaalaan on ehdotettu jo ensi vuodeksi neuro- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm- 50978: kirurgian professuuria, mikä merkitsisi myös me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen 50979: vastaavan klinikan perustamista. Kuopion yli- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: 50980: opistollisen keskussairaalan neurokirurgian kli- 50981: nikan perustamisesta ei ole vielä tietoa. Siellä Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 50982: ei ole nyt edustettuna edes neurologiaa, vaikka ryhtyä Pohjois-Karjalan alueella olevien 50983: neurologeja on jo useissa tavallisissa keskus- neurokirurgisten potilaiden hoidon jär- 50984: sairaaloissakin. jestämiseksi? 50985: Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1973. 50986: 50987: Aili Vaittinen-Kuikka. G. Laatio. Ilkka Suominen. 50988: Olavi Nikkilä. Eero Lattula. Timo Mäki. 50989: Eeva Kauppi. T. 1. Vartia. Georg C. Ehrnrooth. 50990: Kullervo Rainio. Kerttu Hemmi. Sirkka Lankinen. 50991: Mikko Asunta. Lea Sutinen. P. Mäki-Hakola. 50992: Jouni Mykkänen. Reino Karpola. Raino Westerholm. 50993: Elsi Hetemäki. Aune Mänttäri. Sylvi Saimo. 50994: M. Jaatinen. Pauli Puhakka. Antero Juntumaa. 50995: Antero Salmenkivi. Hannes Volotinen. Pekka Vennamo. 50996: Salme Katajavuori. Uki Voutilainen. Aili Laitinen. 50997: Victor Procope. Mauri Miettinen. Pekka Jokinen. 50998: 50999: 51000: 51001: 56/74 51002: 2 1973 vp. 51003: 51004: 51005: 51006: 51007: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e. 51008: 51009: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa enintään 15 % hoitopaikkojen määrästä. Ei ole 51010: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, esteitä myöskään Helsingin yliopiston mer- 51011: olette 19 päivänä joulukuuta 1973 päivätyn kitsemien sairaansijojen käyttämiselle tähän 51012: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston tarkoitukseen. 51013: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Oulun yliopistollisen keskussairaalan neu- 51014: edustaja Alli Vaittinen-Kuikan ym. näin kuulu- rokirurgian klinikan avaaminen helpottaa jon- 51015: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 296: kin verran näiden palvelusten saantia vuo- 51016: desta 1975 alkaen. 51017: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Helsingin yliopistollisen keskussairaalan 51018: ryhtyä Pohjois-Karjalan alueella olevien neurokirurgian klinikan ylilääkäri on mene- 51019: neurokirurgisten potilaiden hoidon jär- tellyt virheellisesti ilmoittaessaan muille sai- 51020: jestämiseksi?" raaloille ennakolta, ettei asianomaiseen kli- 51021: nikkaan voida ottaa potilaita Helsingin yli- 51022: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- opistollisen keskussairaalapiirin ulkopuolelta. 51023: vasti seuraavaa: Lääkintöhallitus on 04. 12. 1973 kehottanut 51024: Tällä hetkellä Pohjois-Karjalan väestön tar- Helsingin yliopistollisen keskussairaalaliiton 51025: vitsemat neurokirurgiset palvelukset on tyy- liittohallitusta ryhtymään asian johdosta toi- 51026: dytettävä Helsingin yliopistollisen keskussai- menpiteisiin edellä tarkoitetun epäasiallisen 51027: raalan neurokirurgian klinikan tarjaaroilla tut- toiminnan lopettamiseksi. Lääkintöhallituksen 51028: kimus- ja hoitomahdollisuuksilla. Yliopistolli- saaman ilmoituksen mukaan Helsingin yli- 51029: sista keskussairaaloista annetun lain 11 §:n opistollisen keskussairaalaliiton liittohallitus 51030: 3 momentin mukaisesti otetaan Helsingin yli- on jo selvittänyt tilanteen ja palauttanut ulko- 51031: opistollisen keskussairaalan Uudenmaan kun- kuntalaisten potilaiden tutkimuksen ja hoidon 51032: tien merkitsemille sairaansijoille hoidettavaksi järjestämisen neurokirurgian klinikassa aikai- 51033: eräin edellytyksin ulkokuntalaisia potilaita semman käytännön mukaiseksi. 51034: Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 1974. 51035: 51036: Sosiaali- ja terveysministeri Seiia Karkinen. 51037: N:o 296 3 51038: 51039: 51040: 51041: 51042: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a rt. 51043: 51044: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen av antalet vårdplatser. Det föreligger ej hel- 51045: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- ler några hinder för att för detta ändamål 51046: velse av den 19 december 197 3 tili vederbö- utnyttja de vårdplatser Helsingfors universitet 51047: rande medlen av statsrådet översänt avskrift har tecknat. 51048: av följande av riksdagsman Aili Vaittinen- Då den neurokirurgiska kliniken vid Uleå- 51049: Kuikka m. fl. ställda spörsmål nr 296: borgs universitetscentralsjukhus öppnas under- 51050: lättar detta i någon mån tillgången på ifråga- 51051: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen varande service från och med år 1975. 51052: vidtaga för att ordna vården av de Överläkaren vid Helsingfors universitets- 51053: neurokirurgiska patienterna norra centralsjukhus' neurokirurgiska klinik har 51054: Karelen?" förfarit felaktigt, då han på förhand meddelat 51055: andra sjukhus, att man inte vid ifrågavarande 51056: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- klinik kan ta emot patienter som ej tillhör 51057: samt anföra följande: Helsingfors universitetscentralsjukhusdistrikt. 51058: För närvarande är man tvungen att till- Medicinalstyrelsen har 04. 12. 1973 uppma- 51059: fredsställa det behov som befolkningen i nor- nat förbundsstyrelsen för det centralsjukhus- 51060: ra Karelen har av neurokirurgisk service med föl"bund, som förvaltar Helsingfors universi- 51061: hjälp av de undersöknings- och vårdmöjlighe- tetscentralsjukhus, att på grund härav vidtaga 51062: ter den neurologiska kliniken vid Helsingfors åtgärder för att göra slut på ovan avsedda 51063: universitetscentralsjukhus erbjuder. Enligt 11 omotiverande förfaringsslätt. Enligt den in- 51064: § 3 mom. lagen om universitetscentralsjukhus formation medicinalstyrelsen erhållit har 51065: mottages på vårdplatser, som kommunerna i centralsjukhusförbundets förbundsstyrelse re- 51066: Nyland tecknat vid Helsingfors universitets- dan utrett situationen och åter enligt tidigare 51067: centralsjukhus, under vissa förutsättningar pa- tillämpad praxis ordnat undersökning och 51068: tienter från andra kommuner, högst tili 15 % vård vid neurokil"urgiska kliniken för patien- 51069: ter från andra kommuner. 51070: Helsingfors den 10 januari 1974. 51071: 51072: Social- och hälsovårdsmitnister Seija Karkinen. 51073: 1973 vp. 51074: 51075: Kirj. ksm. n:o 297. 51076: 51077: 51078: 51079: 51080: Jokela: Liikennelupajärjestelmän tarkistamisesta. 51081: 51082: 51083: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 51084: 51085: Hallituksen toimesta on äskettäin laadittu Lapista olevalle liikenteenharjoittajalle, joka 51086: energian säästämiseen tähtäävä ohjelma, jonka tuo ulkomailta kuorman Helsinkiin, ei myön- 51087: puitteissa pyritään ainakin öljynkulutuksen li- netä lupaa kuljettaa paluukuormaa Lappiin, 51088: säystä hillitsemään. Ohjelmaa laadittaessa on vaan liikennöitsijän on kuljetettava autonsa 51089: lähdetty siitä, että tehokas energian säästämis- tyhjänä takaisin Lappiin. Näissä puitteissa ta- 51090: ohjelma edellyttää sekä valtiovallan että yksi- pahtuvalla lupamenettelyllä liikenneministeriö 51091: tyissektorin osalta kaikkia tarkoituksenmukai- ohjaa polttoaineen hukkakäyttöä. 51092: sesti käytettävissä olevia keinoja, jotka vai- Edellä esitettyyn viitaten esitän valtiopäivä- 51093: kuttavat samaan suuntaan eli energian säästä- järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtio- 51094: miseen. neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 51095: Energiapoliittisten toimenpiteiden piiriin ei seuraavan kysymyksen: 51096: ole kuitenkaan saatu vielä kaikkia valtiovallan 51097: valvonnassa olevia sektoreita. Niinpä on todet- Pyritäänkö nykyisellä liikennelupa- 51098: tava, että liikenneministeriön hoidettavana järjestelmällä taloudellisista ja energia- 51099: olevassa liikennelupamenettelyssä ei ole nykyi- poliittisista näkökohdista piittaamatta 51100: sellään ensinkään kiinnitetty huomiota siihen, ensisijaisesti turvaamaan VR:n ja suur- 51101: että liikennelupapolitiikassa otettaisiin huo- liikennöitsijöiden liiketaloudelliset edut, 51102: mioon myös energiapoliittiset tarpeet. Nykyi- ja jos näin ei ole, 51103: sellään on liikennelupamenettelyssä käytäntänä aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- 51104: se, että niille autoilijoille, joille myönnetään siin liikennelupamenettelyn muuttami- 51105: lupa tavaran kuljetukseen ulkomaanliikentees- seksi siten, että energiapoliittiset syyt 51106: sä, ei myönnetä näihin kuljetuksiin liittyvää sekä todelliset tarpeellisuus- ja tarkoi- 51107: kotimaan paluukuormaliikennelupaa. Nykyisen tuksenmukaisuusnäkökohdat otetaan ny- 51108: liikennelupamenettelyn puitteissa esimerkiksi kyistä paremmin huomioon? 51109: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1973. 51110: 51111: Mikko Jokela. 51112: 51113: 51114: 51115: 51116: 57/74 51117: 2 1973 vp. 51118: 51119: 51120: 51121: 51122: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e. 51123: 51124: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- kenteeseen oikeuttavat liikenneluvat myönne- 51125: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- tään samojen periaatteiden mukaisesti edel- 51126: hemies, olette kirjeellänne 20 päivältä joulu- lyttäen, että jatkuva kuljetustarve ulkomaan 51127: kuuta 197 3 lähettänyt valtioneuvoston asian- liikenteessä on osoitettu. 51128: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Hakijasta riippumatta perusedellytys liiken- 51129: Mikko Jokelan tekemän seuraavan sisältöisen neluvan myöntämiselle on siis liikennetarpeen 51130: kirjallisen kysymyksen n:o 297: olemassaolo. 51131: "Pyritäänkö nykyisellä liikennelupa- Huomioon ottaen kuljetusalan ominaispiir- 51132: järjestelmällä taloudellisista ja energia- teet - ja erikoisesti sen, ettei kuljetuksia 51133: poliittisista näkökohdista piittaamatta voida varastoida sanan varsinaisessa merkityk- 51134: ensisijaisesti turvaamaan VR:n ja suur- sessä - on liikenneministeriö käytännössä 51135: liikennöitsijöiden liiketaloudelliset edut, liikennelupia myöntäessään pyrkinyt valvo- 51136: ja jos näin ei ole, maan, että alalla vallitsee riittävä tasapaino 51137: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- kuljetusten tarjonnan ja kysynnän välillä ot- 51138: siin liikennelupamenettelyn muuttami- taen huomioon myös rautatielaitoksen kulje- 51139: seksi siten, että energiapoliittiset syyt tusyhteydet ja -mahdollisuudet. Kuljetuskalus- 51140: sekä todelliset tarpeellisuus- ja tarkoi- ton ja -tekniikan kehitystä ei kuitenkaan ole 51141: tuksenmukaisuusnäkökohdat otetaan jarrutettu liikennelupapolitiikalla, vaan on 51142: nykyistä paremmin huomioon?" maantiekuljetusten sallittu kehittyä taloudellis- 51143: teknillisten tekijäiden puitteissa. Suhteellisen 51144: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tiukkaa liikennelupapolitiikkaa noudattaen on 51145: tavasti seuraavaa: kuljetusten tarvitsijoille voitu aikaansaada ta- 51146: Liikennelupien myöntämisen edellytykset soltaan tyydyttävät ja kustannuksiltaan koh- 51147: luetellaan ammattimaisesta moottoriajoneuvo- tuulliset maantiekuljetuksen mahdollisuudet 51148: liikenteestä lokakuun 16 päivänä 1970 anne- samalla kun yrittäjille on turvattu riittävä toi- 51149: tun asetuksen 8 §:ssä, jossa todetaan mm., meentulo. 51150: että "liikenneluvan myöntämistä harkittaessa Sovellettavan liikennelupamenettelyn eräänä 51151: on otettava huomioon, onko suunniteltu lii- tarkoituksenmukaisuusnäkökohtana on siis 51152: kenne yleisen edun kannalta ja olevat liiken- myös luvanhaltijoiden työllisyyden ja kohtuul- 51153: neyhteydet tai -mahdollisuudet huomioon ot- lisen toimeentulon turvaaminen, jota ei pitäisi 51154: taen tarpeellinen ja tarkoituksenmukainen". vaarantaa usein alihintaisen tyhjäkapasiteetin 51155: Tämän asetuksessa ilmaistun periaatteen on myynnillä sellaisen liikenneluvanhaltijan ta- 51156: katsottu sisältävän mm. sen, että ilmenevän holta, joka on perustellut ja saanut liikenne- 51157: kuljetustarpeen on oltava jatkuvaa ja niin luvan toisenlaisen liikenteen harjoittamiseen. 51158: suurta, että se takaa liikenteenharjoittajalle Ministeriä on liikenneluparatkaisuilla pyr- 51159: riittävän työllisyyden. Liikenneluvan myöntä- kinyt järjestämään mahdollisuuden myös pa- 51160: miseen ei yleensä saa vaikuttaa tilapäinen lii- luukuljetuksiin sikäli kuin kuljetuksia on ollut 51161: kennetarve, eikä luonnollisestikaan se, ettei tarjolla ja se on voinut tapahtua tuottamatta 51162: kuljetuksia hoideta vahvistettuja taksoja hal- erinomaista haittaa muulle jo olevalle liiken- 51163: vemmalla. Jo olevilla liikenneyhteyksillä tar- teelle. Ulkomaan liikenteeseen ja toisaalta ko- 51164: koitetaan edellä mainitussa säännöksessä myös timaan liikenteeseen myönnetyt ja tarkoitetut 51165: rautateitä ja mahdollisuudet rautatieyhteyk- liikenneluvat on niiden erilaisen luonteen 51166: sien käyttämiseen on huomioitava liikennetar- vuoksi pidetty toisistaan erillään. Ulkomaan 51167: peseen vaikuttavana tekijänä. Ulkomaan lii- liikennelupaan sisältyy oikeus ulkomaille vie- 51168: N:o 297 3 51169: 51170: tävän ja sieltä tuotavan tavaran keräilyyn ja ajona. Sen ei myöskään voida sanoa olevan 51171: jakeluun koko valtakunnan alueella Ahvenan- ristiriidassa valtioneuvoston vallitsevan ener- 51172: maata lukuunottamatta mutta ei sen sijaan giapulan johdosta antaman suosituksen kanssa, 51173: kotimaan sisäisten kuljetusten suorittamiseen. jonka mukaan liikenteessä on pyrittävä ajo- 51174: Tyhjäkapasiteetin syntymistä ja tyhjänä neuvojen mahdollisimman taloudelliseen käyt- 51175: ajoa ei kuitenkaan pystytä kokonaan välttä- töön ja turhan liikenteen välttämiseen. Eri asia 51176: mään. Yksi kuljetusalan erikoispiirre on meno- on, että oleva tilanne edellyttää noudatetun 51177: ja paluuliikenteen sidonnaisuus toisiinsa. Kun menettelyn muuttamista lähinnä siinä mielessä, 51178: jokin määrätty kuljetustehtävä suoritetaan, on että suunnitellun liikenteen tarpeellisuutta ja 51179: kalusto palautettava takaisin toimintapistee- tarkoituksenmukaisuutta harkittaessa yhtenä 51180: seen. Paluumatkalla on käytettävissä sama ka· tarkoituksenmukaisuusvaatimuksena on huo· 51181: pasiteetti, olipa kuljetuksia paluusuuntaan tai mtmtava myös kullakin hetkellä vllllitseva 51182: ei. Tavaravirrat sen sijaan eivät ole tasaisia energiatilanne. Käytännössä tämä tietää sitä, 51183: molempiin suuntiin. Tämän vuoksi kuljetus- että jo noudatettua tiukkaa liikennelupapoli- 51184: alalla esiintyy jatkuvasti liikakapasiteettia tiikkaa on entisestäänkin kiristettävä. 51185: heikomman liikennevirran suuntaan. Liikenneministeriö seuraa tilanteen kehi- 51186: Tästä aiheutuvaa tyhjänä tai vajaakuor· tystä ja ryhtyy sen mahdollisesti vaatimiin li- 51187: maila ajoa ei silti voida pitää tarpeettomana sätoimenpiteisiin. 51188: Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1974. 51189: 51190: Liikenneministeri Pekka T arjrmne. 51191: 4 1973 vp. 51192: 51193: 51194: 51195: 51196: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n. 51197: 51198: I det syfte 37 § 1 mom. rikdagsordningen behovet. Trafiktillstånd för trafik på utlandet 51199: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- beviljas enligt samma grunder, förutsatt att 51200: ve1se av den 20 december 197 3 till vederbö- det har påvisats att ett fortgående behov av 51201: rande med1em av statsrådet översänt avskrift transporter i utlandstrafik föreligger. 51202: av följande av riksdagman Mikko Jokela Den grundläggande förutsättningen för be- 51203: ställda skriftliga spörsmål nr 297: viljandet av trafiktillstånd är m.a.o. oberoende 51204: av vem sökanden är, att ett trafikbehov före- 51205: "Försöker man genom det nuva- ligger. 51206: rande systemet med trafiktillstånd, T,rafikministeriet har med beaktande av 51207: utan hänsyn till ekonomiska och ener- särdragen hos transportbranschen - och 51208: gipolitiska synpunkter, i första hand särskilt av att transporter inte kan lagras i 51209: säkerställa statsjärnvägarnas och de ordets egentliga bemärkelse - vid beviljandet 51210: stora trafikidkarnas företagsekono- av trafiktillstånd i praktiken vinnlagt sig om 51211: miska intressen, och om så icke är att se till, att tillräcklig jämvikt mellan utbud 51212: fallet, och efterfrågan på transporter råder inom 51213: ämnar Regeringen vidtaga åtgärder branschen, med beaktande också av järnvägs- 51214: för ändring av förfarandet i fråga om förbindelserna och de transportmöjligheter 51215: trafiktillstånd så, att energipolitiska or- dessa erbjuder. Transportmedlens och beford- 51216: saker samt verkliga behovs- och än- ringsteknikens utveckling har dock inte brom- 51217: damålsenlighetssynpunkter beaktas sats upp genom den politik som har förts i 51218: bättre än för närvarande?". fråga om trafiktillstånden, utan landsvägstrans- 51219: porterna har tillåtits utveckla sig inom den 51220: Såsom svar på detta spörsmå1 får jag vörd- ram de ekonomiska och tekniska faktorerna 51221: samt anföra fö1jande: bildar. Genom en relativt stram trafiktill- 51222: Förutsättningarna för beviljande av trafik- ståndspolitik har transportavnämarna kunnat 51223: tillstånd uppräknas i 8 § förordningen den 16 tillhandahållas möjligheter till landsvägstrans- 51224: oktober 1970 om yrkesmässig motorfordons- porter med tillfredsställande standard och till 51225: trafik, där det bl.a. konstateras att "vid pröv- skäliga kostnader, samtidigt som företagarna 51226: ning av frågan om beviljande av trafiktillstånd har tillförsäkrats en tillräcklig utkomst. 51227: skall beaktas, huruvida den tillärnade trafiken En ändamålsenlighetssynpunkt i det tra- 51228: med hänsyn till allmän fördel och befintliga fiktillståndsförfarande som bör tillämpas är 51229: trafikförbindelser eller -möjligheter är behöv- således även, att tillståndshavarna bör till- 51230: lig och ändamålsenlig". Denna i förordningen försäkras sysselsättning och en skälig utkomst. 51231: angivna princig har ansetts innefatta bl.a. att Detta syfte borde inte äventyras genom att 51232: det förefintliga transportbehovet bör vara sådan innehavare av trafiktillstånd, som har 51233: kontinuerligt och så stort att det tillförsäkrar motiverat sitt trafiktillstånd med idkande av 51234: trafikidkaren tillräcklig sysselsättning. Bevil- trafik av annat slag och erhållit det för detta 51235: jande av trafiktillstånd får i regel inte påverkas ändamål, säljer outnyttjad kapacitet, mången 51236: av ett tillfälligt trafikbehov och givetvis inte gång till underpris. 51237: heller av att transporteroa inte handhas till Ministeriet har genom avgörandena i frågor 51238: priser som understiger fastställda taxor. Med angående trafiktillstånd försökt ordna möjlig- 51239: befintliga trafikförbinde1ser avses i ovannämn- het också till returtransporter i den mån 51240: da stadgande också järnvägarna, och möjlighe- transporter har stått till buds, såvida så har 51241: terna att utnyttja järnvägsförbindelser bör kunnat ske utan att förefintlig trafik har 51242: beaktas såsom en .faktor som påverkar trafik- åsamkats synnerlig olägenhet. Trafiktillstånd, 51243: N:o 297 5 51244: 51245: som är beviljade och avsedda å ena sidan i den riktning som den svagare trafikström- 51246: för trafik på utlandet och å andra sidan för men följer. En härav föranledd köming helt 51247: trafik inom landet, har hållits i sär på grund eller delvis utan last kan dock inte anses onö- 51248: av deras olikartade natur. Tilistånd tili trafik dig. Den kan inte heller sägas strida mot 51249: på utlandet innefattar rätt att uppsamla och statsrådets rekommendation med anledning av 51250: distribuera till utlandet destinerade och därifrån den rådande energikrisen, enligt viiken i tra- 51251: inkommande varor inom hela riket, bortsett fiken bör eftersträvas ett så ekonomiskt ut- 51252: från Åland, men däremot inte rätt att handha nyttjande av fordonen som möljigt, samtidigt 51253: inrikes transporter i hemlandet. som onödig trafik bör undvikas. En annan 51254: Helt kan det dock inte undvikas att out- sak är, att det rådande läget förutsätter att 51255: nyttjad kapacitet uppstår och körs outnyttjad. det tillämpade förfarandet ändras, närmast så, 51256: Ett särdrag hos transportbranschen är att tur- att när den tiliämade trafikens hehövlighet 51257: och returtrafiken är bundna vid varandra. När och ändamålsenlighet prövas, såsom ett ända- 51258: ett givet transportuppdrag utförs, måste ma- målsenlighetskriterium också bör beaktas den 51259: t:erielen återföras tili den plats där rörelsen energisituation som råder vid varje tidpunkt. 51260: bedrivs. Under återfärden står samma kapa- I praktiken innebär detta, att den redan nu 51261: citet tili buds, oberoende av om några trans- strama politik som har tiliämpats i fråga om 51262: porter i returriktningen finns eller inte. Va- trafiktillstånden ytterligare måste skärpas. 51263: ruströmmarna flyter däremot inte jämnt i båda Trafikministeriet följer med lägets ut- 51264: riktningarna. Fördenskull förekommer ständigt veckling och kommer att vidtaga de ytterli- 51265: inom transportbranschen outnyttjad kapacitet gare åtgärder som denna måhända påkallar. 51266: Helsingfors den 14 januari 1974. 51267: 51268: Trafikminister Pekka Tarjanne. 51269: 51270: 51271: 51272: 51273: 57/74 51274: 1 51275: 51276: 1 51277: 51278: 51279: 51280: 51281: 1 51282: 51283: 1 51284: 51285: 51286: 51287: 51288: 1 51289: 51290: 1 51291: 51292: 51293: 51294: 51295: 1 51296: 51297: 1 51298: 51299: 51300: 51301: 51302: 1 51303: 51304: 1 51305: 1973 vp. 51306: 51307: Kirj. ksm. n:o 298. 51308: 51309: 51310: Tuominen ym.: Teinilähetyksen suunnittelemasta koululaisjärjes- 51311: töjen taksvärkkikeräyksestä . 51312: ., _, 51313: 51314: 51315: Edu k s un n an H e r r a- P u h e m i e h e 11 e. 51316: Suomen Teiniliiton hallitus on 18. 12. 73 kommunistiselle maailmalle" -yhtiön ja sen joh- 51317: yksimielisesti hyväksynyt kannanoton sen joh- tajan Wurmbrandtin sosialistisia maita vastaan 51318: dosta, että Suomen evankelis-luterilainen teini- suunnattua vihamielistä toimintaa. 51319: lähetys aikoo järjestää kouluissa 25. 1. 74 -ns. Kaikki nämä järjestöt väärinkäyttävät uskon- 51320: taksvärkkikeräyksen. Teiniliitto kiinnittää huo- toa ulkopoliittisiin tarkoituksiin, jotka ovat ris- 51321: miota siihen, että teinilähetys on omavaltaisesti tiriidassa Suomen rauhanpolitiikan ja Suomen 51322: mainostanut keräystä "teinien seuraavana taks- ja Neuvostoliiton hyvien ja luottamuksellisten 51323: värkkinä" pyrkien asettamaan sen jatkoksi kou- suhteiden ylläpitämisen kanssa. Siksi ei voi 51324: lulaisjärjestöjen taksvärkeille. Niin teinilähetys hyväksyä sitä, että teinilähetys aikoo käyttää 51325: käyttää hyväkseen taksvärkki-nimen saamaa laa- kouluneuvostoja hyväkseen taksvärkkikeräyksen 51326: jaa tuntemusta ja luottamusta koululaisten kes- suorittamiseksi tämänkaltaisessa hengessä ja 51327: kuudessa, mutta tarkoituksiin, joita Teiniliitto samalla pyrkii saamaan teinilähetyksen järjes- 51328: ei voi hyväksyä. töjä kouluihin. Kouluneuvoston tehtäviin ei voi 51329: Keräyksen kohteeksi teinilähetys on ilmoit- kuulua tämänsisältöisten keräysten järjestämi- 51330: tanut Etiopian kouluolojen parantamisen. Tar- nen.· __ 51331: koituksena on rakentaa suomalaisjohtoisille us- On hämmästyttävää, että kouluhallitus on 51332: konnollisille järjestöille oppilasasuntoloita, jot- antanut luvan tämänkaltaiselle keräykselle. 51333: ka säilyisivät etiopialaisten kontrollin ulkopuo- Kouluhallitus ei ole pyytänyt Teiniliitolta edes 51334: lella. Muutamat lähetystyön edistämiseksi ra- lausuntoa keräyksestä, vaikka Teiniliitto on 51335: kennetut asuntolat eivät kovinkaan paljon auta pannut toimeen taksvärkkejä vuodesta 1967. 51336: todellisten ongelmien mm. nälänhädän ratkai- Mahdollisesti kouluhallitus on harhaanjohdet- 51337: semista. Keräyksen kohde on epäonnistuneesti tuna ollut tietämätön taksvärkkiä 25. 1. 74 51338: valittu myös sen johdosta, että avunsaajain suunnittelevan järjestön toiminnan ulkopoliitti- 51339: mahdollisuudet valvoa avun käyttöä ovat vähäi- sesti sopimattomasta ja Suomeen ystävällisissä 51340: set. Lisäksi taksvärkin koko tuotto ei mene suhteissa olevia maita vastaan suunnarusta si- 51341: Etiopiaan, vaan .osalla on tarkoitus rahoittaa sällöstä. 51342: ns. viidennen herätysliikkeen propagandaa Suo- Edellisen perusteella ja viitaten valtiopäivä- 51343: messa. järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitämme 51344: Viidennen herätysliikkeen järjestö, jonka valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 51345: kanssa teinilähetys toimii kiinteässä yhteistyös- vaksi seuraavan kysymyksen: 51346: sä, on nimeltään Evankelis-luterilainen kansan- 51347: lähetys. Kansanlähetyksen slaavilaisosasto on Onko Hallitus tietoinen teinilähe- 51348: tunnettu Neuvostoliittoa ja muita sosialistisia tyksen suunnitelmasta järjestää koulu- 51349: maita vastaan suuntautuvasta toiminnastaan. laisjärjestöjen taksvärkki 25. 1. 1974 ja 51350: Siihen liittyy myös Stefanus-Lähetyksen levit- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 51351: tämä valheellinen ja vihamielinen kiihoitus ryhtyä, jotta tätä taksvärkkikeräystä ei 51352: Neuvostoliittoa ja sosialistisia maita vastaan. voitaisi käyttää koululaisjärjestöille vie- 51353: Teinilähetyksen kanssa läheisissä suhteissa ole- raisiin ja ulkopoliittisesti vahingollisiin 51354: va Ylioppilaslähetys tekee tunnetuksi "Jeesus tarkoitusperiin? 51355: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1973. 51356: 51357: Mirjam Tuominen. Aarne Koskinen. 51358: Ensio Laine. Paavo Aitio. 51359: Toivo Asvik. Taisto Sinisalo. 51360: 60/74 51361: 2 197.3 yp. 51362: 51363: 51364: 51365: 51366: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 51367: 51368: Valtiopäiväiäriestyksen 37 § :n 1 momentissa 25. 1. 1974. Keräyksen kohteeksi on ilmoitettu 51369: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, oppilasasuntoloiden rakentaminen Etelä-Etio- 51370: olette kirjeellänne 21 päivältä joulukuuta 1973 piaan Etiopian luterilaisen kirkon omistukseen. 51371: n:o 2149 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- Asuntaiat olisivat avoinna kaikille koululaisille 51372: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Mir- heidän uskonnostaan riippumatta. Keräysluvan 51373: jam Tuomisen ym. tekemän seuraavan sisältöi- tarkoitusperien selvittämiseksi kouluhallitus on 51374: sen kysymyksen: hankkinut asiasta Ekumeenisen Neuvoston lau- 51375: sunnon, joka oli keräyksen järjestämiseen näh- 51376: "Onko Hallitus tietoinen teinilähe- den myönteinen. 51377: tyksen suunnitelmasta järjestää koulu- Kouluhallituksella ei ole ollut tätä asiaa käsi- 51378: laisjärjestöjen taksvärkki 25. 1. 1974 ja tellessään tiedossa mitään sellaisia seikkoja, jot· 51379: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo ka olisivat antaneet aiheen epäillä, että tätä 51380: ryhtyä, jotta tätä taksvärkkikeräystä ei keräystä käytettäisiin muihin kohteisiin tai tar- 51381: voitaisi käyttää koululaisjärjestöille vie- koituksiin kuin niihin. jotka kouluhallitukselle 51382: raisiin ja ulkopoliittisesti vahingollisiin osoitetussa hakemuksessa on esitetty. 51383: tarkoitusperiin?" Kouluhallitus on erillisellä kirjeellään saat- 51384: tanut koulujen ja oppikoulujen kouluneuvosto· 51385: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- jen tietoon, että keräyksen organisoiminen .ei 51386: taen seuraavaa: ole katsottava kuuluvan kouluneuvoston eikä 51387: Kouluhallitus on myöntänyt Suomen Evan- muidenkaan koulun elinten tehtäviin, ja että 51388: kelis-luterilaiselle teinilähetykselle luvan järjes· osallistuminen yksittäiselle oppilaallekin on va- 51389: tää oppi- ja peruskouluissa päivätyökeräyksen paaehtoista. 51390: Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1974. 51391: 51392: 51393: Opetusministeri Ulf Sundt[Vist. 51394: N:o 298 3 51395: 51396: 51397: 51398: 51399: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n. 51400: 51401: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Ändamålet med insamlingen har uppgivits vara 51402: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse att i södra Etiopien uppföra elevinternat, vilka 51403: nr 2149 av den 21 december 1973 tili veder- kommer att ägas av den luterska kyrkan i 51404: börande medlem av statsrådet översänt avskrift Etiopien. Internaten skulle stå öppna för alla 51405: av följande av riksdagsledamoten Mirjam Tuo- skolelever, oberoende av deras religion. För 51406: minen m. fl. ställda spörsmål: att utreda syftena med tillståndet tili insam- 51407: lingen har skolstyrelsen inhämtat ett yttrande 51408: "Är Regeringen medveten om skol- av Ekumeniska rådet i Finland, och detta ut- 51409: ungdomsmissionens pian på att anordna låtande var positivt i fråga om anordnandet av 51410: skolungdomsorganisationernas dagsverke insamlingen. 51411: 25. 1. 1974 och vilka åtgärder ämnar Skolstyrelsen har vid sakens behandling inte 51412: Regeringen vidtaga för att denna dags- ägt kännedom om några omständigheter som 51413: verkesinsamling inte skall kunna an- skulle ha givit anledning att befara, att insam- 51414: vändas för ändamål som är främmande lingen skulle användas för andra objekt eller 51415: för skolungdomsorganisationerna och syften än dem som har anförts i den tili skol- 51416: skadliga i utrikespolitiskt avseende?" styrelsen riktade ansökningen. 51417: Skolstyrelsen har i en särskild skrivelse 51418: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- underrättat skolorna och läroverksråden om, 51419: samt anföra följande: att organiserandet av insamlingen inte bör 51420: Skolstyrelsen har beviljat Suomen Evankelis- anses ankomma på läroverks- eller andra mot- 51421: luterilainen teinilähetys benämnda missionsför- svarande råd, ej heller på andra organ inom 51422: ening tillstånd att anordna en dagsverkesinsam- skolorna, och att deltagandet är frivilligt också 51423: ling i läroverk och grundskolor 25. 1. 1974. för varje enskild elev. 51424: Helsingfors den 16 januari 1974. 51425: 51426: 51427: Undervisningsminister Ulf Sundqvist. 51428: 1973 "P· 51429: 51430: Kirj. ksm. n:o 299. 51431: 51432: 51433: Männistö: Kuopion yliopistollisen keskussairaalan laajentamisesta. 51434: 51435: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e. 51436: Lääkintöhallitus on tehnyt sosiaali- ja ter- erikoisalojen sairaansijojen määrästä saada mah- 51437: veysministeriölle Kuopion yliopistollisen kes- dollisimman nopeasti. Tämä mm. sen vuoksi, 51438: kussairaalan perustamis- ja toimintasuunnitel- että voitaisiin jo ennakolta mitoittaa eräät 51439: man hyväksymistä koskevan esityksen 6. 6. yhteiset toimenpide- yms. tilat tulevia tarpeita 51440: 1973. Kun ministeriö ei ole vielä antanut vastaaviksi. 51441: asiasta päätöstä, on muodostunut vakava uhka Lääkintöhallituksen asiaa koskevassa lausun- 51442: Kuopion yliopistollisen keskussairaalan laajen- nossa todetaan, että "jos suppeiden erikoisalo- 51443: nushankkeen suunnittelun keskeytymisestä. jen sairaansijamäärä jätetään edelleen ratkaise- 51444: Tämä puolestaan viivyttäisi onnettomalla ta- matta, ei puheena olevia tämän toiminnan vaa- 51445: valla Itä-Suomen ja Kuopion keskussairaala- timia huonetiloja voida tarpeelliselta osalta 51446: piirin väestön sairaanhoito-olojen parantamista, ottaa huomioon nyt laadittavaksi tulevassa 51447: mikä olisi väestön sairaalloisuus ja sairaanhoito- huonetilaohjelmassa. Seurauksena on tiettyä 51448: mahdollisuuksien vähyys huomioon ottaen an- päällekkäisyyttä tilajärjestelyissä." 51449: teeksiantamattoman epäoikeudenmukaista. Sekä suppeiden erikoisalojen sairaansijojen 51450: Kuopion yliopistollisen keskussairaalan laa- turvaaminen Itä-Suomen väestölle että Kuo- 51451: jennushankkeiden yhteydessä on keskussairaala- pion yliopistollisen keskussairaalan rakennus- 51452: liitto esittänyt, että samassa yhteydessä otettai- ten peruskorjaukset ja laajennustyöt vaativat, 51453: siin ratkaistavaksi myös kysymys ns. suppeiden että sosiaali- ja terveysministeriö tekee viipy- 51454: erikoisalojen sairaansijojen lukumäärästä. Tässä mättä asian vaatimat myönteiset päätökset. 51455: tarkoituksessa on keskussairaalaliitto pyytänyt, Edellä olevaan viitaten esitän valtiopäiväjär- 51456: että Kuopion korkeakoulu oikeutettaisiin mer- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen val- 51457: kitsemään lisää 250 sairaansijaa. tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 51458: Kuopion yliopistollisen keskussairaalan pää- vaksi seuraavan kysymyksen: 51459: sairaalan ensimmäinen laajentamisen vaihe on 51460: ajoitettu vuosille 1976-79. Jo vuoden 1974 Onko Hallitus tietoinen siitä, että 51461: aikana joudutaan sairaalassa kuitenkin suoritta- päätöksen viipyminen Kuopion yliopis- 51462: maan lastenlinnan peruskorjaus. Siilinjärvellä tollisen keskussairaalan laajennuksen yh- 51463: oleva Tarinaharjun parantola keskussairaalan teydessä toteutettavasta suppeiden eri- 51464: osana on myös kiireellisen korjauksen tarpees- koisalojen 250 sairaansijan lisäyksestä 51465: sa. Laajennushanke, jonka tarkoituksena on saattaa laajennuksen myöhemmässä vai- 51466: järjestää sairaanhoitomahdollisuudet suppeille heessa aiheuttaa nyt vältettävissä olevia 51467: erikoisaloille, toteutettaisiin suunnitelman mu- lisäkustannuksia, ja 51468: kaan vasta 1980-luvun alkupuolella. mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 51469: Koska kuitenkin suunnitelma suppeiden eri· ryhtyä suppeiden erikoisalojen 250 ·sai- 51470: koisalojen sairaansijojen lisäämisestä tulisi raansijan lisäyksen saamiseksi Kuopion 51471: voida ottaa huomioon jo aikaisempia korjaus- yliopistolliseen keskussairaalaan sekä ko. 51472: ja laajennushankkeita toteutettaessa mm. sen sairaalan peruskorjausten ja laajennus- 51473: vuoksi, että vältettäisiin tarpeettomia ylimää- töiden suunnittelun ja toteuttamisen 51474: räisiä kustannuksia, tulisi päätös suppeiden turvaamiseksi? 51475: Helsingissä 4 päivänä tammikuuta 1974. 51476: 51477: Lauha Männistö. 51478: 51479: 51480: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä. 51481: 65/74 51482: 1973 vp. 51483: 51484: Kirj. ksm. n:o 300. 51485: 51486: 51487: 51488: 51489: H. Niskanen ym.: Neuvostoliiton vastaisten ohjelmien esittämi- 51490: sen estämisestä Mainos-TV:ssä. 51491: 51492: 51493: E d u s k u n n a n He r r a Puh e m i e h e 11 e. 51494: 51495: Uuden vuoden aattona esitti Mainos-TV kansalle ei voi olla "lipsahdus". Siksi herää.lci.n 51496: amerikkalaisen kylmän sodan hengessä valmis- kysymys, eikö Suomen hallituksella ole keinoja 51497: tetun Neuvostoliiton vastaisen elokuvan "Silk- saada myöskin Mainos-TV ohjelmapolitiikas- 51498: kisukat". Tämä elokuva, joka sisälsi mitä räi- saan toimimaan maamme virallisen ulkopolitii- 51499: keintä ja valheellisinta propagandaa naapuri- kan ja näin myös kansamme valtaenemmistön 51500: maastamme esitettiin Suomen ja Neuvostoliiton etujen mukaisesti. 51501: välisen YYA-sopimuksen juhlavuoden päät- Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä- 51502: teeksi. Elokuvan esittäminen on aiheuttanut järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen 51503: kansalaisten keskuudessa ihmetystä ja huolestu- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 51504: neisuutta. Ovathan radio ja televisio yhteis- vaksi seuraavan kysymyksen: 51505: kunnan valvonnassa olevia tiedotusvälineitä, 51506: joiden pitäisi kaikessa heijastaa maan virallista Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo 51507: ulkopolitiikkaa. ryhtyä estääkseen Mainos-TV:tä esittä- 51508: On selvää, että tällaisen ala-arvoisen, muual- mästä Neuvostoliiton ja virallisen ulko- 51509: le kelpaamattoman filmin esittäminen Suomen poliittisen linjamme vastaisia ohjelmia? 51510: Helsingissä 4 päivänä tammikuuta 1974. 51511: 51512: Helvi Niskanen. Niilo Koskenniemi. Kalevi Kivistö. 51513: Kaisu Weckman. Anna-Liisa Hyvönen. Anna-Liisa Jokinen. 51514: 51515: 51516: 51517: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä. 51518: 51519: 51520: 51521: 51522: 66/74 51523: 197.3 vp. 51524: 51525: Kirj. ksm. n:o .301. 51526: 51527: 51528: Weckman ym.: Yhteiskunnan tukea tarvitsevien kansalaisten 51529: oikeusturvan tehostamisesta. 51530: 51531: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 51532: 51533: Järjestyneitten työläisten ärtymystä on jatku- Yksinkertaisen, rehellisen työläisen eduista ei 51534: vasti lisännyt se kansalaisten oikeusturvan puu- kukaan näytä välittävän, eikä mikään lakia tun- 51535: te, joka mm. sosiaaliseen lainsäädäntöön sau- teva ammattihenkilökunta ole viemässä asiaa 51536: mattomasti liittyy. Erikoisesti tämä lakien ai- ylempiin valitusasteisiin. Työläinen on oikeus- 51537: heuttama turvattomuus on havaittavissa silloin, turvaa vailla. 51538: kun lain suoman tuen ja turvan saajana on Tämän epäkohdan poistaminen olisi kuiten- 51539: tavallinen kansalainen ja toisella puolella va- kin mahdollista yhteiskunnan toimesta, jos 51540: kuutusyhtiöt ja näiden tekemät korvauspäätök- kansalaiset halutaan todella asettaa yhdenver- 51541: set. taisiksi lain edessä, niin kuin perustuslakiimme 51542: Lakien lukumäärä on vuosien mittaan li- on juhlallisesti kirjoitettu. Sairausvakuutuslain 51543: sääntynyt moninkertaiseksi, ja lait ovat muut- tekeminen ensisijaiseksi siirtäisi korvausten ha- 51544: tuneet entistä monimutkaisemmiksi, niin että kemisen sairausvakuutushallinnon piirissä toi- 51545: tavallinen kansalainen tapaturman, vahingon mivien ammatti-ihmisten tehtäväksi, jos lakiin 51546: tai eläketapahtuman hetkellä on sormi suussa, kirjoitettaisiin sitä koskeva velvoittava säännös. 51547: koska hän ei tiedä, minkä lain perusteella tur- Toisena mahdollisuutena ja vielä parempana 51548: vaa tulisi hakea ja minkä vakuutusyhtiön tai olisi se, että lainsäädännöllä siirrettäisiin va- 51549: viranomaisen luona olisi anomus esitettävä. hinko-, tapaturma- ja eläkevakuutukset yhteis- 51550: Ylivoimaiselta tuntuu, että hän voisi olla tie- kunnan ylläpitämän ja hoitaman yhtenäisen 51551: toinen jatkuvasti muuttuvien lakien sisällöstä, sosiaaliturvalaitoksen hoidettavaksi. 51552: sillä niin monilukuinen on turvaa autavien Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä- 51553: lakien määrä ja epäselvä niiden sisältö. Vielä järjestyksen .37 §:n 1 momenttiin nojautuen 51554: monimutkaisemmat ovat ne vakuutuslaitokset, valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- 51555: joista kansalaisten pitäisi lakien mukaan tukea vaksi seuraavan kysymyksen: 51556: ja turvaa saada. 51557: Vakuutusyhtiöihin on sitä vastoin palkattu Onko Hallitus tietoinen sosiaalitur- 51558: vakinainen lakien tuntemukseen erikoistunut vaa koskevan lainsäädännön hajanaisuu- 51559: henkilökunta, jonka ainoana tehtävänä näyttää den ja yhteiskunnan tukea tarvitsevien 51560: olevan isäntiensä etujen mukaisesti hakea niitä kansalaisten puutteellisen lain tunte- 51561: pykäliä ja tulkintoja, joilla voitaisiin heille pal- muksen yhdessä aiheuttamasta oikeus- 51562: kan maksava vakuutusyhtiö säästää korvauk- turvan puutteesta, ja jos on, 51563: silta, usein hyvin muodollisillakin syillä. Tavan- aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- 51564: omaista on se, että ensiksi pyritään toteamaan, siin yhteiskunnan apua tarvitsevien kan- 51565: ettei tuen antaminen kuulu sen vakuutuslai- salaisten oikeusturvan tehostamiseksi 51566: toksen tehtäviin tai sen vakuutusmuodon kor- sosiaalista lainsäädäntöä yhtenäistämällä 51567: vattaviin, jota tämän vakuutuslaitoksen laki- ja siirtämällä yksityisten vakuutuslaitos- 51568: mieskaarti edustaa. Jos saanto on kiistaton, ten maksamien korvausten hakemus- 51569: haetaan syitä hylkäämiseen tai alentamiseen. menettely valtion viranomaisten hoi- 51570: dettavaksi? 51571: Helsingissä 3 päivänä tammikuuta 1974. 51572: 51573: Kaisu Weckman. Lauha Männistö. Lauri Kantola. 51574: Helvi Niskanen. Taisto Sinisalo. Aulis Juvela. 51575: 51576: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä. 51577: 67/74 51578: 1973 vp. 51579: 51580: Kirj. ksm. n:o 302. 51581: 51582: 51583: 51584: 51585: Järvenpää: Outokumpu Oy:n kehittämän kuparisulaton toimitta· 51586: misesta Chileen. 51587: 51588: 51589: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e. 51590: 51591: Valtiojohtoinen Outokumpu Oy on tiettä- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 51592: västi tehnyt sopimuksen Chilen kanssa kuparin 37 S:n 1 momenttiin viitaten esitän valtio- 51593: sulatuslaitoksen rakentamisesta Chileen. Suo- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi 51594: men hallituksen toimesta on nyt kehitysluotto seuraavan kysymyksen: 51595: sotilasjuntan hallitseman Chilen kanssa sanot- 51596: tu irti. Sen sijaan ei ole saatu varmuusperäisiä Rakentaako valtiojohtoinen Outo- 51597: tietoja siitä, toimittaako valtiojohtoinen Outo- kumpu Oy kuparisulaton sotilasjuntan 51598: kumpu Oy kehittämänsä kuparisulaton Chi- hallitsemaan Chileen? 51599: leen, jota nyt hallitsee mistään sopimuksista 51600: piittaamaton sotilasjuntta. 51601: Helsingissä 17 päivänä tammikuuta 1974. 51602: 51603: Matti Järvenpää. 51604: 51605: 51606: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä. 51607: 51608: 51609: 51610: 51611: 68/74 51612: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 51613: 51614: 51615: 51616: 51617: Suomen Eduskunnan 51618: päätös, 51619: joka tehtiin vuoden 1973 varsinaisilla valtiopäivillä 51620: Helsingissä 51621: 51622: 17 päivänä tammikuuta 1974. 51623: 51624: Me, Suomen Eduskunta ja Suomen kansan Edustajat, jotka nyt olemme varsi- 51625: naisille valtiopäiville kokoontuneina olleet, teemme tiettäväksi, että sitten kun 51626: Eduskunta oli vuoden 1972 valtiopäivillä valtiopäiväjärjestyksen 19 §:n nojalla 51627: päättänyt, että Eduskunta kokoontuu vuoden 1973 varsinaisille valtiopäiville 51628: 5 päivänä helmikuuta 1973, Me olemme mainittuna päivänä täällä Helsingissä 51629: kokoontuneet. 51630: Toimemme olemme aloittaneet anoen ja rukoillen Kaikkivaltiaalta siunausta 51631: työllemme, ja saatuamme valtiopäivien kestäessä tiedoksi erinäisiä esityksiä, ehdo- 51632: tuksia ja kertomuksia, jotka Hallitus on Meille esittänyt, sekä käyttäen perustus- 51633: lakien mukaan Eduskunnalle tulevaa aloiteoikeutta, Me olemme tehneet seuraavat 51634: päätökset. 51635: 51636: 51637: Kevätistuntokausi. 51638: 51639: Hallituksen esitykset. 51640: 51641: 1 §. 51642: Hallituksen esitys n:o 3 ( 1972 vp.) laiksi päihtyneiden käsittelystä sekä 51643: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta. Eduskunta on 26 päivänä maalis- 51644: kuuta 1973, hyläten Hallituksen esitykseen sisältyvän kolmannen lakiehdotuksen, 51645: hyväksynyt lain päihtyneiden käsittelystä ja lain poliisilain .muuttamisesta. 51646: 52/74 51647: 2 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 51648: 51649: 2 §. 51650: Hallituksen esitys n:o 21 (1972 vp.) ulkoilulaiksi. Eduskunta on 1 päivänä 51651: kesäkuuta 1973 hyväksynyt lain. 51652: Hyväksyessään lain Eduskunta on todennut, että maamme kansalaisilla iki- 51653: muistoisista ajoista alkaen kuuluneet maan ja veden yleiskäyttöoikeudet, jokamie- 51654: henoikeudet, säilyvät sellaisina, jollaisiksi ne ovat yleisesti hyväksytyn maan tavan 51655: ja erinäisten lainsäännösten varassa muotoutuneet, vaikka näistä ei ole ulkoilulakiin 51656: säännöksiä otettukaan. Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus huolehtii siitä, 51657: että yhteiskuntasuunnittelu, rakentaminen ja maan käyttö järjestetään niin, että 51658: mahdollisuudet jokamiehenoikeudella tapahtuvaan luonnon virkistyskäyttöön säily- 51659: tetään ja taataan. 51660: 3 §. 51661: Hallituksen esitys n:o 24 ( 1972 vp.) eräiksi muutoksiksi ja lisäyksiksi ulos- 51662: ottoviranomaisen toimittamaa täytäntöönpanoa ja ulosotto-oikeudellisia turvaamis- 51663: toimenpiteitä koskevaan lainsäädäntöön. Eduskunta on 9 päivänä maaliskuuta 1973 51664: hyväksynyt lain ulosottolain muuttamisesta, lain verojen ja maksujen perimisen 51665: turvaamisesta, lain kauppakaaren muuttamisesta, lain takausmiehen edesvastausvel- 51666: vollisuuden tarkemmasta määräämisestä annetun asetuksen muuttamisesta ja lain 51667: eräiden ulosottolain voimaanpanemisesta annetun asetuksen säännösten kumoami- 51668: sesta sekä mainitun asetuksen 10 §:n muuttamisesta. 51669: 51670: 4 §. 51671: Hallituksen esitys n:o 46 ( 1972 vp.) palkkaan kohdistuvaa täytäntöönpanoa 51672: koskevan lainsäädännön uudistamiseksi. Eduskunta on 20 päivänä helmikuuta 51673: 1973, hyläten Hallituksen esitykseen sisältyvät toisen ja kolmannen lakiehdotuk- 51674: sen, hyväksynyt lain ulosottolain muuttamisesta. 51675: 51676: 5 §. 51677: Hallituksen esitys n:o 117 ( 1972 vp.) laiksi yhdyskuntien vesiensujelutoimen- 51678: piteiden avustamisesta. Eduskunta on 17 päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt 51679: lain. 51680: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus eri yhdyskuntien välille syntyvien 51681: kohtuuttomien veden hinnan erojen tasoittamiseksi kiireellisesti valmistelee sään- 51682: nökset valtion avustuksen antamisesta sellaisten vesi- ja viemärilaitosten käyttö- 51683: kustannusten alentamiseen, joissa ne ilman sanotunlaista avustusta ylittäisivät huo- 51684: mattavasti keskimääräistason. 51685: 51686: 6 §. 51687: Hallituksen esitys n:o 118 (1972 vp.) laiksi teollisuudelle vesiensujoeluinves• 51688: tointeihin myönnettävistä valtiontakauksista. Eduskunta on 25 päivänä huhtikuuta 51689: 197 3 hyväksynyt lain. 51690: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 3 51691: 51692: 7 §. 51693: Hallituksen esitys n:o 119 ( 1972 vp.) laiksi jätevesimaksusta ja laiksi raken- 51694: nuslain muuttamisesta. Eduskunta on 26 päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt 51695: lait. 51696: 8 §. 51697: Hallituksen esitys n:o 120 (1972 vp.) kirjanpitolainsäädännön uudistamiseksi. 51698: Eduskunta on 22 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt kirjanpitolain, lain pankki- 51699: tarkastuslain muuttamisesta, lain kansaneläkelain muuttamisesta, lain velkakirja- 51700: lain muuttamisesta, lain säätiölain muuttamisesta, lain konkurssisäännön muutta- 51701: misesta, lain puoluelain muuttamisesta, lain merimieseläkelain muuttamisesta, lain 51702: eläkesäätiölain muuttamisesta, lain vakuutusyhtiölain muuttamisesta, lain keski- 51703: näisistä vahinkovakuutusyhdistyksistä annetun lain muuttamisesta ja avustuskassa- 51704: lain muuttamisesta. 51705: Eduskunta on päättänyt hyväksyä Lakivaliokunnan mietinnössä lakiehdotuksen 51706: 34 §:ää koskevan kappaleen kolmannen virkkeen näin kuuluvana: "On tärkeätä, 51707: että lautakunnassa on lakimiesjäsenten lisäksi edustettuna liike- ja kansantalous- 51708: tieteellinen tutkimus, tilastollinen asiantuntemus ja käytännön kirjanpitokokemus". 51709: Samalla Eduskunta on päättänyt poistaa sanotun kappaleen viimeisestä virikkeestä 51710: sanat "tilastollinen kokemus ja". 51711: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus tarkoin 51712: seuraa lain vaikutuksia erityisesti harkinnanvaraisten erien ilmoittamisen osalta sekä 51713: ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin todettujen puutteiden selvittämiseksi ja korjaa- 51714: miseksi. 51715: 9 §. 51716: Hallituksen esitys n:o 128 ( 1972 vp.) laiksi oppisopimuslain muuttamisesta. 51717: Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1973 hyväksynyt lain. 51718: 51719: 10 §. 51720: Hallituksen esitys n:o 135 (1972 vp.) laiksi markkinahäiriöiden ehkäisemisestä. 51721: Eduskunta on 31 päivänä toukokuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde- 51722: tyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien 51723: jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. 51724: 51725: 11 §. 51726: Hallituksen esitys n:o 145 (1972 vp.) laiksi työaikalain muuttamisesta. 51727: Eduskunta on 9 päivänä toukokuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä sääde- 51728: tyn käsittelyn jälkeen päättänyt jättää lakiehdotuksen lepäämään ensimmäisiin vaa- 51729: lien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. 51730: Samalla Eduskunta on päättänyt lausua toivomuksen, että Hallitus asettaisi 51731: kiireellisesti sellaisen työryhmän, jossa olisivat edustettuina tasapuolisesti työn- 51732: antajien ja työntekijöiden edustajat. Työryhmän tehtävänä olisi uuden tasapuoli- 51733: 4 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 51734: 51735: semman ehdotuksen laatiminen, jossa otettaisiin huomioon moottoriajoneuvolii- 51736: kenteen työaikojen todelliset epäkohdat ja myös mahdollisesti ajopiirturin käyt- 51737: töönottoon liittyvät kysymykset. 51738: 12 §. 51739: Hallituksen esitys n:o 156 ( 1972 vp.) vuokra-alueiden järjestelystä kaupun- 51740: geissa ja kauppatoissa annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 11 päivänä 51741: toukokuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyn käsittelyn 51742: jälkeen hyväksynyt lain. 51743: 13 §. 51744: Hallituksen esitys n:o 195 ( 1972 vp.) laeiksi kuolemansyyn selvittämisestä, 51745: kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta sekä eräistä lääkintölai- 51746: toksen maksujen, korvausten ja palkkioiden yleisistä perusteista annetun lain 51747: muuttamisesta. Eduskunta on 2 päivänä toukokuuta 1973, hyläten Hallituksen 51748: esitykseen sisältyvän kolmannen lakiehdotuksen, hyväksynyt lain kuolemansyyn 51749: selvittämisestä ja lain kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta. 51750: 51751: 14 §. 51752: Hallituksen esitys n:o 199 ( 1972 vp.) ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen 51753: oikeutta yhtiön perustamiseen sekä kiinteistön ja osakkeiden omistamiseen koske- 51754: van lainsäädännön eräiden säännösten uudistamisesta. Eduskunta on 13 päivänä 51755: maaliskuuta 1973 hyväksynyt lain ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu- 51756: desta ryhtyä yhtiömieheksi kauppayhtiöön ja kommandiittiyhtiöön, lain ulko- 51757: maalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai- 51758: suutta ja osakkeita annetun lain muuttamisesta, lain kaupparekisteristä sekä toimi- 51759: nimestä ja prokurasta annetun asetuksen muuttamisesta ja lain leimaverolain 51760: muuttamisesta. 51761: 15 §. 51762: Hallituksen esitys no 210 ( 1972 vp.) laiksi elinkeinohallituksesta sekä laiksi 51763: patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 25 51764: päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt lait. 51765: Eduskw1ta on edellyttänyt Hallituksen huolehtivan siitä, että elinkeinohalli- 51766: tuksen perustamisesta riippumatta maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkintö- 51767: osasto sekä lääkintöhallitus pysytetään elintarvikevalvonnan johtavina viranomai- 51768: sina niiden tehtäväkenttää millään tavoin supistamatta. 51769: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että elinkeinohallitus 51770: sijoitetaan Helsingin ruuhka-alueen ulkopuolelle. 51771: 51772: 16 §. 51773: Hallituksen esitys n:o 211 {1972 vp.) laiksi kilpailuasiamiehestä. Eduskunta 51774: on 17 päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt lain. 51775: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 5 51776: 51777: 17 §. 51778: Hallituksen esitys n:o 212 ( 1972 vp.) laiksi taloudellisen kilpailun edistämi- 51779: sestä. Eduskunta on 25 päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt lain. 51780: 51781: 18 §. 51782: Hallituksen esitys n:o 214 ( 1972 vp.) laiksi rakennuslain muuttamisesta. 51783: Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1973 hyväksynyt lain. 51784: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus vielä selvityttää Eduskunnan käsitte- 51785: lyn yhteydessä esiin tulleita taaja-asutuksen käsitteen täsmentämiseen liittyviä 51786: näkökohtia tarkoituksenmukaisen rakentamisen turvaamiseksi ja antaa siitä uuden 51787: esityksen Eduskunnalle. 51788: 19 §. 51789: Hallituksen esitys n:o 220 ( 1972 vp.) laeiksi kunnallisista yleissairaaloista 51790: annetun .lain, tuberkuloosilain, mielisairaslain ja kansanterveyslain muuttamisesta. 51791: Eduskunta on 1 päivänä kesäkuuta 1973 hyväksynyt lait. 51792: 51793: 20 §. 51794: Hallituksen esitys n:o 226 ( 1972 vp.) eurooppalaisen tietoliikenneprojektin 51795: "Vaiheohjattu antenniryhmä" toteuttamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräys- 51796: ten hyväksymisestä. Eduskunta on 6 päivänä maaliskuuta 1972 päättänyt hyväksyä 51797: ne eurooppalaisen tietoliikenneprojektin "vaiheohjattu antenniryhmä" toteutta- 51798: misesta tehdyn sopimuksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen. 51799: 51800: 21 §. 51801: Hallituksen esitys n:o 231 ( 1972 vp.) laiksi ulkomailla palvelevan valtion 51802: virkamiehen ja työntekijän terveydenhuollon kustannusten korvaamisessa eräissä 51803: tapauksissa. Eduskunta on 13 päivänä maaliskuuta 197 3 hyväksynyt lain. 51804: 51805: 22 §. 51806: Hallituksen esitys n:o 237 (1972 vp.) laiksi rikoslain 3 luvu 11 §:n ja laiksi 51807: rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun 2 §:n muuttamisesta. 51808: Eduskunta on 10 päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt lain rikoslain 3 luvun 51809: 11 § :n muuttamisesta ja lain rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 51810: muuttamisesta. 51811: 23 §. 51812: Hallituksen esitys n:o 238 (1972 vp.) laiksi asuntotulon verottamisesta eräissä 51813: tapauksissa, laiksi tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta sekä laeiksi kunnallis- 51814: hallituksesta kaupungissa ja maalaiskuntain kunnallishallinnosta annettujen asetus- 51815: ten muuttamisesta sekä laiksi maatilatalouden tuloverolain muuttamisesta ja laiksi 51816: verotuslain muuttamisesta. Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta: 1973 hyväksynyt 51817: 6 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 51818: 51819: lait, niistä ensimmäisen ja viidennen valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa 51820: säädetyin määräenemmistöin. 51821: Hyväksyessään lakiehdotukset Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus seuraa 51822: tarkoin niitä seurauksia, joita lain soveltaminen eri asuntotyyppien verotukseen 51823: aiheuttaa ja tarvittaessa ryhtyy toimenpiteisiin korjausesityksen tekemiseksi niiden 51824: asuntotyyppien osalta, joiden kohdalla uusi laki aiheuttaa verorasituksen lisäystä 51825: nykytasoon verrattuna. 51826: 51827: 24 §. 51828: Hallituksen esitys n:o 241 ( 1972 vp.) laiksi luotto-osakeyhtiölain 9 § :n 51829: muuttamisesta. Eduskunta on 2 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain. 51830: 51831: 25 §. 51832: Hallituksen esitys n:o 242 ( 1972 vp.) laiksi yhteislaitumista annetun lain 51833: muuttamisesta. Eduskunta on 13 päivänä maaliskuuta 1973 hyväksynyt lain. 51834: 51835: 26 §. 51836: Hallituksen esitys n:o 243 ( 1972 vp.) laiksi valtioneuvoston ministeriöiden 51837: lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain 3 §:n 1 momentin 10 ja 11 51838: kohdan muuttamisesta. Eduskunta on 25 päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt 51839: lain. 51840: 51841: 27 §. 51842: Hallituksen esitys n:o 244 (1972 vp.) laeiksi maankäyttölain 94 §:n 1 momen- 51843: tin soveltamisesta ja asutuslainsäädännön kumoamiseen liittyvistä toimenpiteistä 51844: annetun lain lj §:n 3 momentin soveltamisesta. Eduskunta on 6 päivänä maalis- 51845: kuuta 1973 hyväksynyt lait. 51846: 51847: 28 §. 51848: Hallituksen esitys n:o 245 ( 1972 vp.) laiksi lapsiperheiden asumistuesta anne- 51849: tun lain muuttamisesta. Eduskunta on 6 päivänä maaliskuuta 1973 hyväksynyt 51850: lain. 51851: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen edelleen 51852: asumistukilainsäädäntöä yhteistyössä kuntien kanssa ja huolehtivan myös siitä, 51853: että lapsiperheiden asumistuesta kunnille aiheutuvat kustannukset eivät lisääntyisi 51854: kohtuuttomasti. 51855: 51856: 29 §. 51857: Hallituksen esitys n:o 1 laeiksi Tampereen yliopistosta ja Tampereen yliopis- 51858: tosta annetun lain voimaansaattamisesta. Eduskunta on 17 päivänä huhtikuuta 51859: 1973 hyväksynyt lait. 51860: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 7 51861: 51862: 30 §. 51863: Hallituksen esitys n:o 2 Euroopan ympäristösuojeluprojektin täytäntöönpanoon 51864: liittyvän, jätevesipuhdistamojen llitteen käsittelyä koskevan sopimuksen eräiden 51865: määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 6 päivänä maaliskuuta 1973 päättänyt 51866: hyväksyä ne Euroopan ympäristönsuojeluprojektin täytäntöönpanoon liittyvän, jäte- 51867: vesipuhdistamojen lietteen käsittelyä koskevan sopimuksen määräykset, jotka vaati- 51868: vat Eduskunnan suostumuksen. 51869: 51870: 31 §. 51871: Hallituksen esitys n:o 3 Genevessä 19 päivänä toukokuuta 1956 allekirjoitetun, 51872: tavaran kansainvälisessä tiekuljetuksessa käytettävää tahtisopimusta koskevan yleis- 51873: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 8 päivänä touko- 51874: kuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Genevessä 19 päivänä toukokuuta 1956 alle- 51875: kirjoitetun, tavaran kansainvälisessä tiekuljetuksessa käytettävää tahtisopimusta 51876: koskevan yleissopimuksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen. 51877: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain tavaran kansainvälisessä tiekuljetuksessa 51878: käytettävästä tahtisopimuksesta Genevessä 19 päivänä toukokuuta 1956 tehdyn 51879: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä ja sanotun yleissopimuksen 51880: soveltamisesta. 51881: 51882: 32 §. 51883: Hallituksen esitys n:o 4 laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta. Eduskunta 51884: on 26 päivänä maaliskuuta 1973 hyväksynyt lain. 51885: 51886: 33 §. 51887: Hallituksen esitys n:o 7 laiksi taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun 51888: lain muuttamisesta. Eduskunta on 23 päivänä maaliskuuta 1973 valtiopäiväjärjes- 51889: tyksen 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain jätettäväksi lepäämään 51890: ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. 51891: 51892: 34 §. 51893: Hallituksen esitys n:o 8 laiksi eräiden asutusluottojen järjestelystä. Eduskunta 51894: on 11 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain. 51895: 51896: 35 §. 51897: Hallituksen esitys n:o 9 palkkaturvalaiksi. Eduskunta on 1 päivänä kesäkuuta 51898: 1973 hyväksynyt lain. 51899: 51900: 36 §. 51901: Hallituksen esitys n:o 10 laeiksi leimaverolain sekä verojen ja maksujen peri- 51902: misestä ulosottotoimin annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 13 päivänä maa- 51903: 8 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 51904: 51905: liskuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin määräenem- 51906: mistöin hyväksynyt lain leimaverolain muuttamisesta ja lain verojen ja maksujen 51907: perimisestä ulosottotoimin annetun lain 13 §:n muuttamisesta. 51908: 51909: 37 §. 51910: Hallituksen esitys n:o 11 Kemijoki Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion 51911: takauksista. Eduskunta on 2 päivänä maaliskuuta 1973 päättänyt oikeuttaa valtio- 51912: neuvoston antamaan vastavakuuksia vaatimatta, mutta muutoin määräämillään eh- 51913: doilla valtion omavelkaisia takauksia Kemijoki Oy -nimisen yhtiön ottamien, pää- 51914: omamäärältään yhteensä enintään 300 000 000 markkaan nousevien sekä ulko- että 51915: kotimaisten lainojen ja niiden korkojen sekä lainojen hoidosta aiheutuneiden mui- 51916: den kustannusten maksamisen vakuudeksi ja siten, että kukin ulkomaisen lainan 51917: määrä tällöin lasketaan takausta annettaessa kyseisen suuruiseen määrään nähden 51918: voimassa olevan Suomen Pankin myyntikurssin mukaan sekä siten, että takauksia 51919: voidaan antaa vuoden 1977 loppuun saakka. 51920: 51921: 38 §. 51922: Hallituksen esitys n:o 12 Enso-Gutzeit Osakeyhtiön ulkomaisten lainojen val- 51923: tion takauksista. Eduskunta on 2 päivänä maaliskuuta 1973 päättänyt oikeuttaa 51924: valtioneuvoston antamaan vastavakuuksia vaatimatta, mutta muutoin määräämil- 51925: lään ehdoilla valtion omavelkaisia takuksia Enso-Gutzeit Osakeyhtiö nimisen 51926: yhtiön ottamien pääomamäärältään yhteensä enintään 120 000 000 markkaan nou- 51927: sevien ulkomaisten lainojen ja niissä sovittujen ehtojen täyttämisen vakuudeksi ja 51928: siten, että kunkin ulkomaisen lainan määrä tällöin lasketaan takausta annettaessa 51929: kyseisen suuruiseen määrään nähden voimassa olevan Suomen Pankin myyntikurs- 51930: sin mukaan sekä siten, että takauksia voidaan antaa vuoden 1974 loppuun saakka. 51931: 51932: 39 §. 51933: Hallituksen esitys n:o 13 laiksi työaikalain 6 §:n muuttamisesta. Eduskunta 51934: on 1 päivänä kesäkuuta 1973 hyväksynyt lain. 51935: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus seuraa 51936: lain vaikutuksia ja huolehtii siitä, että terveydenhoitajia ei tarpeettomasti ryhdytä 51937: käyttämään säännöllisessä vuorotyössä terveyskeskusten vuodeosastoilla. 51938: 51939: 40 §. 51940: Hallituksen esitys n:o 14 vuosilomalaiksi. Eduskunta on 20 päivänä maali'>- 51941: kuuta 1973 hyväksynyt lain. 51942: 51943: 41 §. 51944: Hallituksen esitys n:o 15 laiksi Suomen Tasavallan ja Euroopan vapaakauppa· 51945: liiton jäsenvaltioiden välisessä kaupassa sovellettavista alkuperäsäännöistä. Edus· 51946: kunta on 20 päivänä maaliskuuta 1973 hyväksynyt lain. 51947: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 9 51948: 51949: 42 §. 51950: Hallituksen esitys n:o 16 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1973 tulo- ja 51951: menoarvioon. Eduskunta on 15 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt esityksen. 51952: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus Kansainvälisen Jälleenrakennuspankin 51953: lainan avulla toteutettavan metsänparannusohjelman toteutetuksessa ottaa huo- 51954: mioon eräillä hallinnon aloilla kuten vesihallinnossa esiintyvän työvoiman vajaa- 51955: käytön sekä selvittää, onko näitä aloja mahdollista tarkoituksenmukaisesti työllistää 51956: tämän ohjelman puitteissa. 51957: 51958: 43 §. 51959: Hallituksen esitys n:o 17 laiksi Helsingin yliopiston järjestysmuodon perus- 51960: teista annetun lain 19 § :n muuttamisesta. Eduskunta on 26 päivänä maaliskuuta 51961: 1973 hyväksynyt lain. 51962: 51963: 44 s. 51964: Hallituksen esitys n:o 18 laiksi eläinlääkintöhuoltolain muuttamisesta. Edus- 51965: kunta on 17 päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt lain eläinlääkintähuoltolain 51966: 9 § :n 2 momentin kumoamisesta. 51967: 51968: 45 §. 51969: Hallituksen esitys n:o 19 laiksi eläinlääkärintoimen harjoittamisesta annetun 51970: lain muuttamisesta. Eduskunta on 17 päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt lain. 51971: 51972: 46 §. 51973: Hallituksen esitys n:o 20 laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta. Eduskunta 51974: on 22 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain. 51975: 51976: 47 §. 51977: Hallituksen esitys n:o 21 laiksi rakennuslain muuttamisesta. Eduskunta on 51978: 2 päivänä kesäkuuta 1973 hyväksynyt lain. 51979: 51980: 48 §. 51981: Hallituksen esitys n:o 22 laiksi rakennuslain 50 §:n muuttamisesta. Eduskunta 51982: on 17 päivänä huhtikuuta 197 3 hyväksynyt lain. 51983: 51984: 49 §. 51985: Hallituksen esitys n:o 23 Islannin kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen 51986: verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen 51987: eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 10 päivänä huhtikuuta 1973 51988: päättänyt hyväksyä ne Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1972 Islannin kanssa 51989: 2 52/74 51990: 10 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 51991: 51992: tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen 51993: estämiseksi tehdyn sopimuksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostu- 51994: muksen. 51995: Samalla Eduskunta . on hyväksynyt lain Islannin kanssa tulon ja omaisuuden 51996: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn 51997: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. 51998: 51999: 50 §. 52000: Hallituksen esitys n:o 24 Tansanialie annettavaa pohjoismaista osuustoiminta- 52001: apua koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 27 52002: päivänä maaliskuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Tanskan, Suomen, Norjan ja 52003: Ruotsin sekä Tansanian välillä osuustoiminta-avusta Tansanialie tehdyn sopimuk- 52004: sen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen. 52005: 52006: 51 §. 52007: Hallituksen esitys n:o 25 Tansanian johtamistaidon instituutille annettavaa 52008: pohjoismaista apua koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Edus- 52009: kunta on 27 päivänä maaliskuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Tansanian sekä 52010: Suomen, Tanskan ja Norjan välillä johtamistaidon instituutin perustamiseksi ja 52011: käytöstä Tansaniassa tehdyn sopimuksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan 52012: suostumuksen. 52013: 52 §. 52014: Hallituksen esitys n:o 26 Tansanialie annettavan pohjoismaista maatalousapua 52015: koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Euskunta on 27 päivänä 52016: maaliskuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Suomen, Tanskan, Norjan ja Ruotsin 52017: sekä Tansanian välillä maatalouden tutkimus- ja koulutusprojektista tehdyn sopi- 52018: muksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen. 52019: 52020: 53 §. 52021: Hallituksen esitys n:o 28 laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä 52022: verolakeihin annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 2 päivänä toukokuuta 52023: 1973 hyväksynyt lain. 52024: 52025: 54 §. 52026: Hallituksen esitys n:o 29 laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuista. Edus- 52027: kunta on 26 päivänä maaliskuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momen- 52028: tissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain. 52029: 52030: 55 §. 52031: Hallituksen esitys n:o 30 laiksi eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta. 52032: Eduskunta on 26 päivänä maaliskuuta 1973 hyväksynyt lain. 52033: 197.3 vp. - Valtiopäiväpäätös. 11 52034: 52035: 56 §. 52036: Hallituksen esitys n:o 31 laiksi makeisvalmisteverosta annetun lain 7 §:n 52037: muuttamisesta. Eduskunta on 26 päivänä maaliskuuta 1973 hyväksynyt lain. 52038: 52039: 57 §. 52040: Hallituksen esitys n:o 32 laiksi keskioluen ja vahvan oluen valmisteverosta 52041: annetun lain 6 ja 7 § :n muuttamisesta. Eduskunta on 26 päivänä maaliskuuta 52042: 197.3 hyväksynyt lain. 52043: 52044: 58 §. 52045: Hallituksen esitys n:o 33 laiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain 7 §:n 52046: muuttamisesta. Eduskunta on 26 päivänä maaliskuuta 1973 hyväksynyt lain. 52047: 52048: 59§. 52049: Hallituksen esitys n:o 34 Italian kanssa tehdyn tulon ja omaisuuden kaksin- 52050: kertaisen verotuksen ja veron kiertämisen estämiseksi tehtyä sopimusta muuttavan 52051: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 22 päivänä touko- 52052: kuuta 197.3 päättänyt hyväksyä ne Italian hallituksen kanssa noottienvaihdolla 52053: tehdyn, Suomen ja Italian välistä tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen 52054: ja veron kiertämisen estämiseksi, tehtyä sopimusta muuttavan sopimuksen mää- 52055: räykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen. 52056: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Italian kanssa tulon ja omaisuuden kak- 52057: sinkertaisen verotuksen ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen muut- 52058: tamista koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. 52059: 52060: 60 §. 52061: Hallituksen esitys n:o 35 laiksi eräiden Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin 52062: Yhdistynyttä Kuningaskuntaa sekä Tanskan Kuningaskuntaa vastaan tehtyjen 52063: rikosten rankaisemisesta. Eduskunta on 26 päivänä maaliskuuta 197.3 hyväksynyt 52064: lain. 52065: 52066: 61 §. 52067: Hallituksen esitys n:o .37 laiksi tullilain muuttamisesta. Eduskunta on 15 52068: päivänä toukokuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyn 52069: käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain. 52070: 52071: 62 §. 52072: Hallituksen esitys n:o 38 laiksi aluevaihdon toimittamisesta valtion ja Imatran 52073: Voima Osakeyhtiön sekä valtion ja Teollisuuden Voima Oy- Industrins Kraft 52074: Ab:n välillä. Eduskunta on 31 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain. 52075: 12 197.3 vp. - Valtiopäiväpäätös. 52076: 52077: 63 §. 52078: Hallituksen esitys n:o 39 laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuopion kaupungin 52079: välillä. Eduskunta on 17 päivänä huhtikuuta 197 3 hyväksynyt lain. 52080: 52081: 64 §. 52082: Hallituksen esitys n:o 40 laiksi kirkkolain muuttamisesta. Eduskunta on 30 52083: päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lakiehdotuksen. 52084: 52085: 65 §. 52086: Hallituksen esitys n:o 41 laiksi taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun 52087: lain muuttamisesta. Eduskunta on 29 päivänä maaliskuuta 1973 valtiopäiväjärjes- 52088: tyksen 67 § :n 2 momentissa s~ädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain. 52089: 52090: 66 §. 52091: Hallituksen esitys n:o 42 oikeudenkäyntiä huoneenvuokra-asioissa koskevaksi 52092: lainsäädännöksi. Eduskunta on 1 päivänä kesäkuuta 197 3 hyväksynyt lain oikeu- 52093: denkäynnistä huoneenvuokra-asioissa, lain huoneenvuokralain muuttamisesta, lain 52094: leimaverolain 12 §:n muuttamisesta, lain maksamismääräyksen muuttamisesta ja 52095: lain eräiden asunto-oikeuksien perustamisesta. 52096: 52097: 67 §. 52098: Hallituksen esitys n:o 43 laiksi koulujärjestelmän perusteista annetun lain 52099: muuttamisesta. Edsukunta on 8 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain. 52100: Hyväksyessään lakiesityksen Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus inäärit- 52101: täessään kuntien omistukseen siirrettävien valtion koulujen korvausperusteita ottaa 52102: huomioon ns. vanhojen kaupunkien ilman valtionapua suorittamat, peruskoulujär- 52103: jestelmään siirtymisen helpottamiseksi tehdyt koulurakennusinvestoinnit. 52104: 52105: 68 §. 52106: Hallituksen esitys n:o 44 laiksi aluevaihdosta valtion ja Jokioisten kunnan 52107: välillä. Eduskunta on 8 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain. 52108: 52109: 69 §. 52110: Hallituksen esitys n:o 45 laiksi maataloustulosta annetun lain muuttamisesta. 52111: Eduskunta on 22 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain. 52112: 52113: 70 §. 52114: Hallituksen esitys n:o 46 laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun 52115: lain väliaikaisesta muuttamisesta. Eduskunta on 29 päivänä toukokuuta 197 3 52116: hyväksynyt lain. 52117: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 13 52118: 52119: 71 §. 52120: Hallituksen esitys n:o 49 laiksi Outokumpu Oy:n Nivalan nikkelikaivoksen 52121: toiminnan jatkamisen tukemiseen. Eduskunta on 2 päivänä toukokuuta 1973 52122: hyväksynyt lain. 52123: 52124: 72 §. 52125: Hallituksen esitys n:o 50 rikoslain täydentämisestä ilmaliikennesabotaasia kos- 52126: kevilla säännöksillä. Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain. 52127: 52128: 73 § 52129: Hallituksen esitys n:o 51 laiksi aluevaihdosta vatlion ja Helsingin kaupungin 52130: välillä. Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain. 52131: 52132: 74 §. 52133: Hallituksen esitys n:o 52 laiksi valtioneuvoston oikeuttamisesta virastotalokiin- 52134: teistön hankkimiseen ja eräiden alueiden luovuttamiseen Helsingin kaupungissa. 52135: Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta 197 3 hyväksynyt lain. 52136: 52137: 52138: 75 §. 52139: Hallituksen esitys n:o 54 Kenialie annettavaa pohjoismaista osuustOimmta- 52140: apua koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 52141: 22 päivänä toukokuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Kenialie annettavaa pohjois- 52142: maista osuustoiminta-apua koskevan sopimuksen määräykset, jotka vaativat Edus- 52143: kunnan suostumuksen. 52144: 52145: 76 §. 52146: Hallituksen esitys n:o 56 laiksi Kehitysaluerahasto Oy- Utvecklingsområdes- 52147: fonden Ab-nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 52148: 31 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain. 52149: 52150: 52151: 77 §. 52152: Hallituksen esitys n:o 57 laiksi kansainvälisiä konferensseja ja erityisedustus- 52153: toja koskevista erioikeuksista ja vapauksista. Eduskunta on 31 päivänä toukokuuta 52154: 1973 hyväksynyt lain. 52155: Eduskunta on katsonut, että Hallituksen olisi selvitettävä, voitaisiinko erilli- 52156: sellä lainsäädännöllä turvata sivullisten mahdollisuus vahingonkorvauksen saami- 52157: seen valtion varoista niissä tapauksissa, joissa nyt hyväksytyn lain ja vastaavien 52158: lakien mukaiset erivapaudet estävät korvauksen hakemisen asianomaisilta tavan- 52159: omaisia teitä. 52160: 14 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 52161: 52162: 78 §. 52163: Hallituksen esitys n:o 58 vuoden 1972 kansainvälisen kaakaosopimuksen 52164: eräiden määräysten hyväksymisestä." Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1973 52165: päättänyt hyväksyä ne vuoden 1972 kansainvälisen kaakaosopimuksen määräykset, 52166: jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen. 52167: Samalla Eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n 1 momentissa ja 69 § :n 52168: 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain vuoden 1972 kansain- 52169: välisen kaakaosopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä sekä kaakaon tuon- 52170: nin säännöstelystä sanotun sopimuksen perusteella. 52171: 52172: 79 §. 52173: Hallituksen esitys n:o 59 Suomen Tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä 52174: kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi sekä veron kiertämisen estämiseksi tulo- 52175: ja omaisuusverojen osalta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. 52176: Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Oslossa 12 päi- 52177: vänä tammikuuta 1972 Suomen Tasavallan ja Norjan Kuningaskunnan välillä 52178: kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi sekä veron kiertämisen estämiseksi tulo- 52179: ja omaisuusverojen osalta tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän pöytäkirjan mää- 52180: räykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen. 52181: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Suomen Tasavallan ja Norjan Kuningas- 52182: kunnan välillä kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi sekä veron kiertämisen 52183: estämiseksi tulo- ja omaisuusverojen osalta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten 52184: hyväksymisestä. 52185: 80 §. 52186: Hallituksen esitys n:o 66 laiksi Kemijoki Oy:n Taivalkosken voimalaitoksen 52187: rakentamisen tukemisesta. Eduskunta on 31 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt 52188: lain. 52189: 81 §. 52190: Hallituksen esitys n:o 67 laiksi Outokumpu Oy:n Tornion jaloterästehtaan 52191: rakentamisen tukemisesta. Eduskunta on 31 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt 52192: lain. 52193: 82 §. 52194: Hallituksen esitys n:o 68 laiksi kaivostoiminnan aloittamisen tukemisesta 52195: Rautaruukki Oy:n Kolarin Rautuvaaran rautamalmiesiintymällä annetun lain muut- 52196: tamisesta. Eduskunta on 31 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain. 52197: 52198: 83 §. 52199: Hallituksen esitys n:o 69 laiksi kehitysalueiden tuotannollisen toiminnan työ- 52200: voimapoliittisesta rahoituksesta. Eduskunta on 1 päivänä kesäkuuta 1973 hyväk- 52201: synyt ]ain. 52202: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 15 52203: 52204: 84 §. 52205: Hillituksen esitys n:o 70 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1973 tulo- ja 52206: menoarvioon. Eduskunta on 1 päivänä kesäkuuta 1973 hyväksynyt esityksen. 52207: 52208: 52209: 85 §. 52210: Hallituksen esitys n:o 71 laiksi eräiden virkojen perustamisesta. Eduskunta 52211: on 31 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain. 52212: 52213: 52214: 86 §. 52215: Hallituksen esitys n:o 72 laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttämi- 52216: sestä annetun lain 2 § :n muuttamisesta. Eduskunta on 31 päivänä toukokuuta 52217: 1973 hyväksynyt lain. 52218: 52219: 87 §. 52220: Hallituksen esitys n:o 73 laiksi voin hinnanalennuskorvauksesta ja hinnan- 52221: alennusmaksusta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 52222: 1973 hyväksynyt lain. 52223: 52224: 88 §. 52225: Hallituksen esitys n:o 82 laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 6 §:n väliaikai- 52226: sesta muuttamisesta. Eduskunta on 15 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain. 52227: 52228: 52229: 89 §. 52230: Hallituksen esitys n:o 83 laiksi kansakoululain 41 §:n muuttamisesta. Edus- 52231: kunta on 31 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain. 52232: 52233: 52234: 90 §. 52235: Hallituksen esitys n:o 84 laiksi ammattioppilaitoksista annetun lain muutta- 52236: misesta. Eduskunta on 31 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain. 52237: 52238: 52239: 91 §. 52240: Hallituksen esitys n:o 85 lapsilisälain muuttamisesta. Eduskunta on 1 päivänä 52241: kesäkuuta 1973 hyväksynyt lain. 52242: 52243: 52244: 92 §. 52245: Hallituksen esitys n:o 89 laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä vero- 52246: lakeihin annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 1 päivänä kesäkuuta 1973 52247: hyväksynyt lain. 52248: 16 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 52249: 52250: 93 §. 52251: Hallituksen esitys n:o 90 Suomen ja Keskinäisen Taloudellisen Avun Neuvos- 52252: ton välillä yhteistyöstä tehdyn sopimuksen hyväskymisestä. Eduskunta on 29 päi- 52253: vänä toukokuuta 197 3 päättänyt hyväksyä Suomen Tasavallan ja Keskinäisen 52254: Taloudellisen Avun Neuvoston välillä Moskovassa 16 päivänä toukokuuta 1973 52255: yhteistyöstä tehdyn sopimuksen. 52256: 52257: 94 §. 52258: Hallituksen esitys n:o 91 laiksi valtion suhdannerahastosta annetun lain 52259: muuttamisesta. Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1973 hyväksynyt lain. 52260: 52261: 95 §. 52262: Hallituksen esitys n:o 92 laiksi eräiden alueiden vaihtamisesta valtion ja 52263: Helsingin kaupungin välillä. Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1973 hyväksynyt 52264: lain. 52265: 96 §. 52266: Hallituksen esitys n:o 93 Neste Oy:n ulkomaisten lainojen valtion takauksista. 52267: Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta 1973 päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston 52268: antamaan vastavakuuksia vaatimatta, mutta muutoin määräämillään ehdoilla val- 52269: tion omavelkaisia takauksia Neste Oy nimisen yhtiön investointiensa rahoittamista 52270: varten ottamien pääomamäärältään yhteensä enintään 550 000 000 markkaan 52271: nousevien ulkomaisten lainojen ja niissä sovittujen ehtojen vakuudeksi ja siten, 52272: että kunkin ulkomaisen lainan määrä tällöin lasketaan takausta annettaessa kysei- 52273: sen suuruiseen määrään nähden voimassa olevan Suomen Pankin myyntikurssin 52274: mukaan sekä siten, että takauksia voidaan antaa vuoden 1977 loppuun saakka, 52275: ja että muunnettaessa lyhytaikaisia ja keskipitkiä lainoja vuoden 1982 loppuun 52276: mennessä pitkäaikaisiksi !ainoiksi uusi takaus voidaan antaa käyttäen niitä takaus- 52277: valtuuksia, joiden nojalla lyhytaikaisten tai keskipitkien lainojen valtiontakaukset 52278: on myönnetty 550 000 000 markan enimmäismäärää kuitenkaan ylittämättä. 52279: 52280: 97 §. 52281: Hallituksen esitys n:o 94 Outokumpu Oy:n ulkomaisten lainojen vakuudeksi 52282: annettavista valtion takauksista. Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta 1973 52283: päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston antamaan vastavakuuksia vaatimatta, mutta 52284: muutoin määräämillään ehdoilla valtion omavelkaisia takauksia Outokumpu Oy 52285: nimisen yhtiön ottamien pääomamäärältään yhteensä enintään 130 000 000 mark- 52286: kaan nousevien ulkomaisten lainojen ja niissä sovittujen ehtojen täyttämisen va- 52287: kuudeksi ja siten, että kunkin ulkomaisen lainan määrä tällöin lasketaan takausta 52288: annettaessa kyseisen suuruiseen määrään nähden voimassa olevan Suomen Pankin 52289: myyntikurssin mukaan sekä siten, että takauksia voidaan antaa vuoden 1975 52290: loppuun saakka. 52291: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 17 52292: 52293: 98 §. 52294: Hallituksen esitys n:o 96 laiksi eräistä talonrakennustöistä vuodelta 1973 52295: suoritettavasta .investointiverosta. Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1973 hy- 52296: väksynyt lain. 52297: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että lakia sovellet- 52298: taessa käytetään riittävässä määrin hyväksi mahdollisuutta vapauttaa tietty raken- 52299: nustyö verosta niillä paikkakunnilla, jotka sijaitsevat kehitysalueilla, saaristossa ja 52300: Ahvenanmaalla. 52301: Hyväksyessään lain Eduskunta on lisäksi edellyttänyt, että lakia sovellettaessa 52302: uimahallit ja kuntotilat jätetään investointiveron ulkopuolelle. 52303: 52304: 52305: 99 §. 52306: Hallituksen esitys n:o 97 Pohjoismaiden m1msterineuvoston sihteeristöistä ja 52307: niiden oikeudellisesta asemasta tehdyn sopimuksen ja Pohjoismaiden neuvoston 52308: puheenjohtajiston sihteeristöstä ja sen oikeudellisesta asemasta tehdyn lisäpöytä- 52309: kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 52310: 1973 päättänyt hyväksyä ne Oslossa 12 päivänä huhtikuuta 1973 Suomen, Islan- 52311: nin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä Pohjoismaiden ministerineuvoston sihtee- 52312: ristöistä ja niiden oikeudellisesta asemasta tehdyn sopimuksen ja Oslossa 15 päi- 52313: vänä toukokuuta 1973 samojen valtioiden välillä Pohjoismaiden neuvoston puheen- 52314: johtajiston sihteeristöstä ja sen oikeudellisesta asemasta tehdyn lisäpöytäkirjan 52315: määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen. 52316: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja 52317: Tanskan välillä Pohjoismaiden mininsterineuvoston sihteeristöistä ja niiden oikeu- 52318: dellisesta asemasta tehdyn sopimuksen sekä samojen valtioiden välillä Pohjois- 52319: maiden neuvoston puheenjohtajiston sihteeristöstä ja sen oikeudellisesta asemasta 52320: tehdyn lisäpöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä. 52321: 52322: 52323: 100 §. 52324: Hallituksen esitys n:o 99 laiksi eräiden margariinien valmisteverosta annetun 52325: lain 4 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1973 valtiopäivä- 52326: järjestyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain. 52327: 52328: 52329: 101 §. 52330: Hallituksen esitys n:o 100 laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun 52331: lain muuttamisesta. Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1973 valtiopäiväjärjes- 52332: tyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain. 52333: 52334: 52335: 3 52/74 52336: 18 197) vp. - V.Itiopäivipliätös. 52337: 52338: Asetukset ja valtioneuvoston päätökset. 52339: 102 §. 52340: Asetus kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista 52341: annetun asetuksen muuttamisesta 29 päivältä joulukuuta 1972. Eduskunta on 27 52342: päivänä helmikuuta 1973 päättänyt, ettei puheena olevaa asetusta ole kumottava. 52343: 52344: 103 §. 52345: Valtioneuvoston 9 pa1vana helmikuuta 1973 antama päätös hinnanerojen 52346: perimisestä sokerin hinnankorotuksen yhteydessä. Eduskunta on 16 päivänä maa- 52347: liskuuta 1973 päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumot- 52348: tava. 52349: 104 §. 52350: Valtioneuvoston 24 päivänä tammikuuta 1973 antama päätös perunan tuonti- 52351: maksun poistamisesta. Eduskunta on 20 päivänä maaliskuuta 1973 päättänyt, 52352: ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava. 52353: 52354: 105 §. 52355: Valtioneuvoston 16 pa1vana helmikuuta 1973 antama päätös eräiden tuonti- 52356: maksujen väliaikaisesta poistamisesta. Eduskunta on 27 päivänä maaliskuuta 1973 52357: päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava. 52358: 52359: 106 §. 52360: Valtioneuvoston 30 päivänä maaliskuuta 1973 antama päätös perunan tuonti- 52361: maksun poistamisesta. Eduskunta on 8 päivänä toukokuuta 1973 päättänyt, ettei 52362: puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava. 52363: 52364: 107 §. 52365: Valtioneuvoston 30 pa1vana maaliskuuta 1973 antama päätös eräiden tuonti- 52366: maksujen väliaikaisesta poistamisesta. Eduskunta on 8 päivänä toukokuuta 197 3 52367: päättänyt, että puheena olevan valtioneuvoston päätöksen saattaminen Edus- 52368: kunnan tietoon ei aiheuta enempiä toimenpiteitä Eduskunnan taholta. 52369: 52370: 108 §. 52371: Asetus kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista 52372: annetun asetuksen 1 §: n muuttamisesta 5 päivältä huhtikuuta 197 3. Eduskunta 52373: on 11 päivänä toukokuuta 1973 päättänyt, ettei puheena olevaa asetusta ole 52374: kumottava. 52375: 109 §. 52376: V aitioneuvoston 13 pa1vana huhtikuuta 197 3 antama päätös eräiden tuonti- 52377: maksujen väliaikaisesta poistamisesta. Eduskunta on 18 päivänä toukokuuta 1973 52378: 197.3 vp. - Valtiopäiväpäätös. 19 52379: 52380: päättänyt, että puheena olevan valtioneuvoston päätöksen saattaminen Edus- 52381: kunnan tietoon ei aiheuta enempiä toimenpiteitä Eduskunnan taholta. 52382: 52383: 110 §. 52384: Valtioneuvoston 3 pruvana toukokuuta 1973 antama päätös hintaneuvostosta 52385: annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta. Eduskunta on 30 päivänä 52386: toukokuuta 1973 päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole 52387: kumottava. 52388: 52389: 111 §. 52390: Valtioneuvoston 10 päivänä toukokuuta 1973 antama päätös meijerivoin hin- 52391: noista. Eduskunta on 1 päivänä kesäkuuta 1973 päättänyt, ettei puheena olevaa 52392: valtioneuvoston päätöstä ole kumottava. 52393: 52394: 112 §. 52395: Valtioneuvoston 3 pa1vana toukokuuta 1973 antama päätös hyödykkeiden 52396: hintavalvonnasta. Eduskunta on 1 päivänä kesäkuuta 1973 päättänyt, ettei pu- 52397: heena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava. 52398: 52399: 52400: 52401: 52402: Kertomukset. 52403: 113 §. 52404: Valtioneuvoston oikeuskanslerin vuodelta 1971 antama kertomus oikeuskans- 52405: lerin virkatoimista ja lain noudattamista koskevista havainnoista. Eduskunta on 52406: 2 päivänä maaliskuuta 1973 hyväksynyt Perustuslakivaliokunnan asiasta antaman 52407: mietinnön. 52408: 52409: 114 §. 52410: Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus alkoholiolojen kehityksestä vuonna 52411: 1971. Eduskunta on 20 päivänä maaliskuuta 1973 hyväksynyt Talousvaliokunnan 52412: asiasta antaman mietinnön seuraavin lisäyksin: 52413: "Eduskunta edellyttää, että Oy Alko Ab huomattavasti parantaa tyhjien pul- 52414: lojen palauttamista koskevaa tiedotustoimintaa ajatellen korkean palautusprosentin 52415: merkitystä ympäristönsuojelun kannalta." 52416: 52417: 115 §. 52418: Hallituksen kertomus toimenpiteistään vuonna 1971. Eduskunta on 11 päi- 52419: vänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt Perustuslakivaliokunnan ja Ulkoasiainvalio- 52420: kunnan asiasta antamat mietinnöt. 52421: 20 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 52422: 52423: 116 §. 52424: Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1972. Eduskunta on 10 pru.vana 52425: huhtikuuta 1973 hyväksynyt Sivistysvaliokunnan asiasta antaman mietinnön. 52426: 52427: 52428: 117 §. 52429: Kertomus ruotsalaisen kirjallisuuden edistämisvarojen valtuuskunnan tounm- 52430: nasta vuonna 1972. Eduskunta on 3 päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt Sivis- 52431: tysvaliokunnan ruotsalaisen kirjallisuuden edistämiseksi myönnettyjen määrärahain 52432: hoidosta antaman mietinnön. 52433: 52434: 52435: 118 §. 52436: Kertomus suomalaisen kirjallisuuden edistämisvarojen valtuuskunnan tounm- 52437: nasta vuonna 1972. Eduskunta on 25 päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt Sivis- 52438: tysvaliokunnan suomalaisen kirjallisuuden edistämiseksi myönnettyjen määrärahain 52439: hoidosta antaman mietinnön. 52440: 52441: 52442: 119 §. 52443: Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna 52444: 1971. Eduskunta on 18 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt Sosiaalivaliokunnan 52445: asiasta antaman mietinnön seuraavin lisäyksin: 52446: "Eduskunta edellyttää, että Hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pysyvän pienyritys- 52447: lainajärjestelmän ,(entiset pienteollisuuslainat) aikaansaamiseksi ja varaa tähän tar- 52448: koitukseen riittävästi varoja. Samalla Eduskunta toteaa, että pienteollisuuslainoista 52449: saadut kokemukset ovat myönteiset ja tehdyt selvitykset osoittavat, että niiden 52450: avulla on luotu runsaasti ja edullisesti uusia pysyviä työpaikkoja ja että korko- 52451: tukiluottojärjestelmän lisäksi suorat lainat yrityksille muodostavat tehokkaan 52452: työllisyyttä edistävän kokonaisuuden." ja 52453: "Hyväksyessään valtioneuvoston kertomuksen toimenpiteistä työllisyyslain so- 52454: veltamisessa vuonna 1971, Eduskunta edellyttää, että Hallitus kiinnittää erityistä 52455: huomiota naistyövoiman sijoittautumisen helpottamiseen työmarkkinoilla." 52456: 52457: 52458: 120 §. 52459: Pankkivaliokunnan mletmto valiokunnan valtiopäiväjärjestyksen 50 § :n mu- 52460: kaisesti suorittamasta Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuonna 1972 koskevasta 52461: tutkimuksesta. Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt mietinnön 52462: ja päättänyt, että vuoden 1972 voitosta puolet eli 39 768 031,72 markkaa siirre- 52463: tään valtiovarastoon. 52464: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 21 52465: 52466: Lakitiloitteet. 52467: 121 §. 52468: Lakialoite laiksi maankäyttölainoista annetun lain muuttamisesta. Eduskunta 52469: on 20 päivänä helmikuuta 1973 hyväksynyt lain. 52470: 52471: 52472: 52473: Toivomukset. 52474: 122 §. 52475: Eräiden Eduskunnassa tehtyjen aloitteiden johdosta Eduskunta on päättänyt 52476: lausua toivomukset: 52477: 1 ) että Hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin ruokaperunan alhaisen 52478: laatutason kohottamiseksi; 52479: 2) että Hallitus kehottaisi rautatiehallitusta luopumaan suunnitelmastaan lo- 52480: pettaa Vaasan konepajan toiminta ja sen sijaan pikaisesti selvittämään tämän 52481: konepajan tehtävät valtionrautateiden konepajaorganisaatiossa ja sen jälkeen ryh- 52482: tymään toimenpiteisiin Vaasan konepajan kehittämiseksi; ja 52483: 3 ) että Hallitus tutkisi mahdollisuuksia kuorma-autoilijoiden ja muiden heihin 52484: verrattavien työkoneiden omistajien saatavien turvaamiseksi urakanantajan konkurs- 52485: sin tai muun maksukyvyttömyyden sattuessa ja ryhtyisi tutkimuksen edellyttämiin 52486: toimenpiteisiin. 52487: 52488: 52489: 52490: Erinäiset asiat. 52491: 123 §. 52492: Eduskunnan valitsijamiesten toimittama Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen 52493: täydennysvaali. Eduskunta on 2 päivänä maaliskuuta 1973 ilmoittanut vaalista 52494: Kansaneläkelaitoksen hallitukselle. 52495: 52496: 124 §. 52497: Eduskunnan valitsijamiesten toimittama Suomen Pankin tilintarkastajain ja 52498: heidän varamiestensä vaali vuodeksi 1973. Eduskunta on 24 päivänä toukokuuta 52499: 197 3 ilmoitanut vaalista Eduskunnan Pankkivaltuusmiehille. 52500: 52501: 125 §. 52502: Eduskunnan valitsijamiesten toimittama lääketieteenlisensiaatti Herman Frit- 52503: hiof Antell-vainajan testamenttaamien kokoelmien hoitamista varten asetetun 52504: valtuuskunnan jäsenten ja varajäsenten vaalista vuosiksi 1971-76. Eduskunta on 52505: 1 päivänä kesäkuuta 1973 ilmoittanut vaalista Hallitukselle. 52506: 22 197J "P· - Valtiopäiväpäätös. 52507: 52508: Syysistuntokausi. 52509: Hallituksen esitykset. 52510: 126 §. 52511: Hallituksen esitys n:o 101 (1972 vp.) luopumiskorvaust~ koskevaksi lain- 52512: säädännöksi. Eduskunta on 21 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain luopu- 52513: miskorvauksesta, lain kansaneläkelain 30 § :n 2 momentin muuttamisesta ja lain 52514: maatalousyrittäjien eläkelain 6 ja 10 §:n muuttamisesta. 52515: 52516: 127 §. 52517: Hallituksen esitys n:o 127 ( 1972 vp.) korkeakoulujen sisäisen hallinnon pe- 52518: rusteita koskevaksi lainsäädännöksi. Eduskunta on 9 päivänä marraskuuta 1973 52519: hylännyt Hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset. 52520: 52521: 128 §. 52522: Hallituksen esitys n:o 229 ( 1972 vp.) laiksi liiketoiminnan perusteella suo- 52523: ritettavista suhdannetalletuksista ja laiksi eräistä talonrakennustöistä suoritetta- 52524: vasta investointiverosta sekä laiksi investointirahastoista annetun lain muuttami- 52525: sesta. Eduskunta on 28 päivänä syyskuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä 52526: säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain liiketoiminnan perusteella suoritetta- 52527: vista suhdannetalleuksista ja lain eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta inves- 52528: tointiverosta jätettäviksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsi- 52529: naisiin valtiopäiviin. 52530: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain investointirahastoista annetun lain 52531: muuttamisesta. 52532: 129 §. 52533: Hallituksen esitys n:o 232 ( 1972 vp.) laiksi vientihintojen poikkeuksellisen 52534: nousun johdosta tulokehityksen tasapainottamiseksi suoritettavasta vientimaksusta. 52535: Eduskunta on 28 päivänä syyskuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde- 52536: tyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien 52537: jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. 52538: 52539: 130 §. 52540: Hallituksen esitys n:o 234 ( 1972 vp.) hintavalvontalaiksi. Eduskunta on 28 52541: päivänä syyskuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen 52542: hyväksynyt lain jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin 52543: varsinaisiin valtiopäiviin. 52544: 131 §. 52545: Hallituksen esitys n:o 6 laiksi invaliidihuoltolain muuttamisesta. Eduskunta on 52546: 20 päivänä marraskuuta 197 3 hyväksynyt lain. 52547: 1973 vp. - ValtiopäiväpiiiitÖ$. 23 52548: 52549: Hyväksyessään ·lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus seuraa 52550: lain vaikutusta kuntien talouteen ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin erityis- 52551: avustusten maksamiseksi heikossa taloudellisessa asemassa oleville kunnille, jotta 52552: laissa tarkoitetut palvelukset voitaisiin turvata samantasaisina koko maassa. 52553: Koska rakennuskustannusten kalleus invaliidien palvelutaloissa rajoittaa tuntu- 52554: vasti vaikeavammaisten invaliidien asumistason parantamista Eduskunta on pitänyt 52555: välttämättömänä, että Hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vaikeavammaisten invaliidien 52556: palvelutalojen rakennuskustannusten saattamiseksi valtionavun piiriin. 52557: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus val- 52558: mistelee je esittää Eduskunnalle pikaisesti invalidihuoltolain kokonaisuudistuksen 52559: ja ottaa siinä huomioon erityisesti paikallisten ja alueellisten palvelujen ja suoja- 52560: työpaikkojen tarpeen. 52561: 132 §. 52562: Hallituksen esitys n:o 47 laiksi pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta. 52563: Eduskunta on 5 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 52564: 52565: 133 §. 52566: Hallituksen esitys n:o 53 laiksi kaavoitusalueiden jakolain muuttamisesta. 52567: Eduskunta on 27 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain. 52568: 52569: 134 §. 52570: Hallituksen esitys n:o 63 laiksi Laajalahden entiseen lentokenttäalueeseen 52571: kuuluvan maa- ja vesialueen myymisestä Kaarelan kunnalle ja Kokkolan kaupun- 52572: gille. Eduskunta on 2.3 päivänä lokakuuta 197.3 hyväksynyt lain. 52573: 52574: 135 §. 52575: Hallituksen esitys n:o 95 laiksi keskinäisistä vahinkovakuutusyhdistyksistä 52576: annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 9 päivänä lokakuuta 197.3 hyväksynyt 52577: lain. 52578: 136 §. 52579: Hallituksen esitys n:o 98 laiksi rikosvahinkojen korvaamisesta valtion varoista 52580: sekä laeiksi eräiden elatusapujen sitomisesta elinkustannuksiin annetun lain, sai- 52581: rausvakuutuslain ja leimaverolain muuttamisesta. Eduskunta on 1.3 päivänä mar- 52582: raskuuta 197.3 hyväksynyt rikosvahinkolain korvaamisesta valtion varoista, lain 52583: eräiden elatusapujen sitomisesta elinkustannuksiin annetun lain muuttamisesta, 52584: lain sairausvakuutuslain 27 §:n muuttamisesta ja lain leimaverolain 12 §:n muutta- 52585: misesta. 52586: Eduskunta on edellyttänyt, että kiireellisesti tutkittaisiin mahdollisuudet laa- 52587: jentaa rikosvahinkojen korvaamista koskevaa järjestelmää niin, että korvaukseen 52588: oikeutettujen olisivat kansalaisuudesta riippumatta kaikki Suomessa ns. väkivalta- 52589: 24 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 52590: 52591: rikoksen uhriksi joutuneet ja että korvausta suoritettaisiin myös ns. avohuollossa 52592: olevan henkilön rikoksella aiheuttamasta esinevahingosta. 52593: 52594: 137 §. 52595: Hallituksen esitys n:o 101 laiksi kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain 52596: muuttamisesta. Eduskunta on 6 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain. 52597: 52598: 138 §. 52599: Hallituksen esitys n:o 102 Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:n, Suomen 52600: Kiinteistöpankki Oy:n sekä Suomen Teollisuus-Hypoteekkipankki Oy:n ulkomai- 52601: sen obligaatiolainan vakuudeksi annettavasta valtion takauksesta. Eduskunta on 52602: 14 päivänä marraskuuta 1973 päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston antamaan vasta- 52603: vakuutta vaatimatta, mutta muutoin määräämillään ehdoilla, valtion omavelkaisen 52604: takauksen Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:n, Suomen Kiinteistöpankki Oy:n 52605: ja Suomen Teollisuus-Hypoteekkipankki Oy:n yhteisvastuullisesti ottaman, vasta- 52606: arvoltaan enintään 100 milj. markkaan nousevan ulkomaisen obligaatiolainan 52607: maksamisen ja siinä sovittujen ehtojen täyttämisen vakuudeksi. 52608: 52609: 139 §. 52610: Hallituksen esitys n:o 103 laiksi aluevaihdosta valtion ja Orimattilan kunnan 52611: välillä. Eduskunta on 9 päivänä lokakuuta 1973 hyväksynyt lain. 52612: 52613: 140 §. 52614: Hallituksen esitys n:o 106 laiksi puolustusvoimien v1ro1sta ja tolffilsta sekä 52615: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Eduskunta on 5 päivänä joulukuuta 1973 hyväk- 52616: synyt lain puolustusvoimien viroista ja toimista, lain puolustusmnisteriön viroista 52617: ja toimista ja lain sotilasopetuslaitoksista annetun lain muuttamisesta. 52618: Hyväksyessään lakiesityksen Eduskunta on edellyttänyt, ettei yhtenäispäällystö- 52619: järjestelmään siirtyminen aiheuta taloudellista eikä muuta haittaa aliupseereille 52620: sekä että uuteen järjestelmään siirtyminen suo todella reaaliset mahdollisuudet 52621: kehityskelpoisille aliupseereille entistä paremmin edetä sotilasurallaan. 52622: Eduskunta on edellyttänyt, että nuorempien kadettiupseerien ja tulevan toimi- 52623: upseeriryhmän taloudellisen aseman parantamismahdollisuudet selvitetään nopeasti, 52624: ja että siinä ryhdytään päällystön jälkikasvua turvaaviin toimenpiteisiin. 52625: Eduskunta on myös edellyttänyt, että toim upseerikoulutusta pyritään kehittä- 52626: mään siten, että toimiupseerien ylimmäksi toimeksi ja sotilasarvoksi tulee kapteeni 52627: sekä erityistehtävien ja näihin liittyvän päällikkyysaseman mukainen taso. 52628: Eduskunta on edelleen edellyttänyt, että uuden esimies- ja koulutusjärjestel- 52629: män vaikutusta ja seurausilmiötä seurataan tarkoin ja että niissä ryhdytään tarvit- 52630: taviin korjauksiin ja parannuksiin jo uudistuksen toteuttamisaikana vv. 1974-77. 52631: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös-. 25 52632: 52633: 141 §. 52634: Hallituksen esitys n:o 108 laiksi eräiden k-otieläinten maahan ·tuonnista. 52635: Eduskunta on 23 päivänä lokakuuta 1973 hyväksynyt lain. 52636: 52637: 142 §. 52638: Hallituksen esitys n:o 109 sotilasvammalain muuttamisesta. Eduskunta on 52639: 6 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain. 52640: 52641: '143 §. 52642: Hallituksen esitys n:o 110 Pohjoismaiden teknologian ja teollisen kehityksen 52643: edistämisrahastosta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Edus- 52644: kunta on 23 päivänä lokakuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Pohjoismaiden tekno- 52645: logian ja teollisen kehityksen edistämisrahastosta tehdyn sopimuksen määräykset, 52646: jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen. 52647: Samalla Eduskunta on hyväksynyt Pohjoismaiden teknologian ja teollisen kehi- 52648: tyksen edistämisrahastosta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. 52649: 52650: 144 §. 52651: Hallituksen esitys n:o 111 laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin 52652: välillä. Eduskunta on 23 päivänä lokakuuta 1973 hyväksynyt lain. 52653: 52654: 145 §. 52655: Hallituksen esitys n:o 112 laiksi svenska social- och kommunalhögskolan 52656: -nimisestä korkeakoulusta. Eduskunta on 6 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt 52657: lain. 52658: 146 §. 52659: Hallituksen esitys n:o 113 laiksi kunnallislain muuttamisesta. Eduskunta on 52660: 9 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain. 52661: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on kiinnittänyt huomiota siihen, 52662: ettei päätöksentekovallassa tule tapahtua siirtymistä pois kunnallisvaltuustolta, ja 52663: että jos näin tapahtuu, Hallitus antaa tarvittavat lakiesitykset asiassa lähtien siitä, 52664: että päätöksentekovallan tulee aina kuulua talousasioissa kunnallisvaltuustolle. 52665: 52666: 147 §. 52667: Hallituksen esitys n:o 114 bakteriologisten (biologisten) ja toksiiniaseiden 52668: kehittämisen, tuottamisen ja varastoimisen kieltämiseksi ja niiden hävittämiseksi 52669: tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 5 päi- 52670: vänä joulukuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne bakteriologisten (bioogisten) ja 52671: toksiiniaseiden kehittämisen, tuottamisen ja varastoimisen kieltämiseksi ja niiden 52672: hävittämiseksi tehdyn yleissopimuksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan 52673: suostumuksen. 52674: 4 52/74 52675: 26 1973 yp. - Valtiopäiftpäiit&. 52676: 52677: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain bakteriologisten (biologisten) ja tok- 52678: siiniaseiden kehittämisen, tuottamisen ja varastoimisen kieltämiseksi ja niiden 52679: hävittämiseksi tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. 52680: 52681: 148 §. 52682: Hallituksen esitys n:o 115 Brasilian kanssa tulon kaksinkertaisen verotuksen 52683: sekä veronkiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk- 52684: symisestä. Eduskunta on 30 päivänä lokakuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Hel- 52685: singissä 16 päivänä helmikuuta 1972 Brasilian kanssa tulon kaksinkertaisen vero- 52686: tuksen ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen määräykset, jotka 52687: vaativat Eduskunnan suostumuksen. 52688: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Brasilian kanssa tulon kaksinkertaisen 52689: verotuksen sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää- 52690: räysten hyväksymisestä. 52691: 149 §. 52692: Hallituksen esitys n:o 116 laiksi asuntotuotantolain väliaikaisesta muuttami- 52693: sesta. Eduskunta on 26 päivänä lokakuuta 1973 hyväksynyt lain. 52694: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edelyttänyt Hallituksen tutkivan 52695: mahdollisuuksia, missä vaiheessa omakotitaloihin ja osakehuoneistoihin kohdistu- 52696: vien asuntolainojen korkorasitusta voitaisiin alentaa. 52697: 52698: 150 §. 52699: Hallituksen esitys n:o 118 laeiksi Turun yliopistosta ja Turun yliopistosta 52700: annetun lain voimaansaattamisesta. Eduskunta on 6 päivänä marraskuuta 1973 52701: hyväksynyt lait. 52702: 151 §. 52703: Hallituksen esitys n:o 119 laiksi maatalous-, kotitalous- ja kotiteollisuusoppi- 52704: laitoksista annetun lain 4 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 6 päivänä marraskuuta 52705: 197 3 hyväksynyt lain. 52706: 152 §. 52707: Hallituksen esitys n:o 121 laiksi aluevaihdosta valtion ja G. A. Serlachius 52708: Oy:n välillä. Eduskunta on 23 päivänä lokakuuta 1973 hyväksynyt lain. 52709: 52710: 153 §. 52711: Hallituksen esitys n:o 123 rintamasotilaseläkkeestä annetun lain muuttamisesta. 52712: Eduskunta on 9 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain. 52713: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus suori- 52714: tettuaan selvityksen siitä, miten rintamapalveluvuodet voitaisiin ottaa huomioon 52715: työeläkkeiden suuruutta määrättäessä antaa täätä tarkoittavat esitykset Edus- 52716: kunnalle. 52717: 1973 vp. - . Veltiopäiväpäätös. 2.7 52718: 52719: s. 52720: 154 52721: Hallituksen esitys n:o 124 laiksi maan ukomaankaupan ja taloudellisen kasvun 52722: turvaamisesta. Eduskunta on 28 päivänä syyskuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 52723: 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain jätettäväksi lepäämään ensim- 52724: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. 52725: 52726: 155 §. 52727: Hallituksen esitys n:o 125 laiksi hinnantasauksesta sekä hintasulusta eratssa 52728: tapauksissa. Eduskunta on 28 päivänä syyskuuta 197 3 valtiopäiväjärjestyksen 52729: 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain jätettäväksi lepäämään ensim- 52730: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. 52731: 52732: 156 §. 52733: Hallituksen esitys n:o 126 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1974. 52734: Eduskunta on 15 päivänä tammikuuta 1974 hyväksynyt esityksen. 52735: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus kiireellisesti selvittää mahdollisuudet 52736: aluepoliittisten toimenpiteiden nopeuttamiseen ja tehostamiseen, jolloin erityistä 52737: huomiota on kiinnitettävä kehitysalueiden elinkeinoelämän uusien tukimuotojen 52738: käyttömahdollisuuksiin ja tuotantotoiminnan ja väestön muuton ehkäisemiseen 52739: nmhkautuville alueille. 52740: Eduskunta on tulo- ja menoarvioesitystä käsitellessään kiinnittänyt vakavaa 52741: huomiota verovilpin esiintymiseen sekä niihin haitallisiin seuraamuksiin, joita vero- 52742: lainsäädännön asettaminen velvollisuuksien laiminlyöminen aiheuttaa. Verovilpin 52743: vähentämiseen voidan vaikuttaa muiden keinojen ohella myös verovalvontaa tehos- 52744: tamalla. Sen vuoksi Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus ryhtyy toimenpitei- 52745: siin verotarkastajien lukumäärän ja heidän valtuuksiensa lisäämiseksi sekä verotar- 52746: kastuksen tason parantamiseksi. 52747: Eduskunta on todennut, että luopumis- ja sukupolvenvaihdoseläkkeitä koske- 52748: vien lakiehdotusten hyväksyminen Eduskunnassa edellyttää myös maatalouden 52749: perusinvestointeihin käytettävissä olevien varojen lisääntymistä. Tämän vuoksi 52750: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen ryhtyvän tarvittaviin toimenpiteisiin maan- 52751: käyttö- ja perusluottolakien edellyttämää lainoitustoimintaa vastaavan rahoituks.~n 52752: turvaamiseksi. 52753: Eduskunta on myös edellyttänyt, että maassamme harjoitetaan sellaista maa- 52754: talouspolitiikkaa, joka tehostaa pientilojen eliokeipoistamista ja turvaa perhe- ja 52755: pienviljelmien kunnollisen toimeentulon. 52756: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen huolehtivan siitä, että suhdannepoliitti- 52757: sista syistä Etelä-Suomessa myöhemmin toteutettavaksi siirrettyjä hankkeita varten 52758: myönnetyt varat käytetään näiden hankkeiden toteuttamiseen. Samalla Eduskunta 52759: on edellyttänyt, ettei edellä mainittujen hankkeiden lykkäytyminen puolestaan 52760: 28 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 52761: 52762: viivästytä muiden tällä alueella toteutettavaksi suunniteltujen välttämättömien ja 52763: kiireelisten hankkeiden aikataulua. 52764: Posti- ja lennätinlaitoksen maakaapelien tullessa yhä suuremmiksi ja niiden 52765: vaurioitumisesta johtuvien vahinkojen yhä kalliimmiksi ja maanomistajien vastat- 52766: taviksi tulevien korvausten muodostuessa täten kohtuuttomiksi, Eduskunta on 52767: edellyttänyt, että Hallitus tutkii, miten maanomistajat voitaisiin vapauttaa koh- 52768: tuuttomilta kaapelien vaurioitumisesta johtuvilta korvausvastuilta. 52769: Eduskunta on vielä kiinnittänyt Hallituksen vakavaa huomiota energiahuol- 52770: tomme turvaamiseen ja polttoaineiden alue- ja paikallisvarastojen lisäämistarpee- 52771: seen. Ylismaailmallisen energiakriisin ja ulkoa tuotavien polttoaineiden jatkuvien 52772: hinnannousujen vuoksi on myös maamme suurien pohtoturvevarojen laajamittai- 52773: nen hyväksikäyttö toteutetatva. Eduskunta on edellyttänyt Hallitukselta tässä 52774: asiassa kiireellisiä toimenpiteitä. 52775: Kun pienteollisuuden kehittämiseen tarvittavat rahoitustukitoimenpiteet eivät 52776: vieläkään ole osoittautuneet riittäväksi, ja kun kaikissa osissa maata välttämättö- 52777: mästi tarvitaan pienteollisuuslainoja pienteollisuuden pääomanpuutteen ilevittä- 52778: miseksi, Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus ensi tilassa ryhtyy toimiin pien- 52779: teollisuuslainojen myöntämiseksi valtion varoista pienteollisuusneuvottelukunnan 52780: rahoitusjaost<>n 26. 9. 1973 antamassa selvityksessä tehtyjen ehdotusten pohjalta. 52781: Eduskunta on todennut, että kuntien tehtävät raittiustyön alalla ·ovat viime 52782: vuosina lisääntyneet linsäädännön muutosten sekä alkoholinkulutuksen kasvun 52783: myötä~· Ottaen huomioon alkoholitulojen kehityksen sekä rahanarvon alentomisen 52784: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen toimivan siten, että kuntien osuutta alko- 52785: holivaroista voitaisiin tuntuvasti korottaa. 52786: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus ryhtyy kiireellisiin toimenpiteisiin 52787: nuorten parien kodinperustamisen ja asumiskustannusten helpottamiseksi sekä 52788: taloudellisen aseman tukemiseksi. Tämän vuoksi Eluskunta on pitänyt tarpeelli- 52789: sena, että Hallitus selvittää edellytykset myös asumiskysymyksiin ulottuvan kodin- 52790: perustamislainajärjestelmän luomiseen. 52791: Työsuojelulainsäädännön edellyttämän valvonta- ja tarkastustoiminnan hoita- 52792: miseksi tarvitaan lisätyövoimaa. Sen vuoksi Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen 52793: ryhtyvän toimenpiteisiin työläistarkastajien lukumäärän lisäämiseksi työsuojelun 52794: piirihallinnossa. 52795: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen huolehtivan myös siitä, ettei vajaamie- 52796: listen laitos- ja avohuollon tehostamiseksi välttämätöntä rakennustoimintaa tar- 52797: peettomasti viivytetä. Erityistä huomiota on kiinnitettävä siihen, että keskuslaitos- 52798: ten riittävät toimintaedellytykset kaikissa osissa maata turvataan. 52799: Eduskunta on vielä edellyttänyt Hallituksen suorittavan tutkimuksen siitä, 52800: miten ne verotulojen menetykset, jotka aiheutuvat kunnille työttömyyskorvausten 52801: verovapaudesta, voitaisiin niille korvata. 52802: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 29 52803: 52804: Eduskunta, on edellyttänyt Hallituksen selvittävän mahdollisuudet saattaa 52805: eduskunnassa olevien puolueiden naisjärjestöt valtionavun piiriin. 52806: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen huolehtivan siitä, että vapautuvien · van- 52807: kien sijoittumisen kannalta tärkeillä työleireillä voidaan jatkaa töitä entisessä laa- 52808: juudessaan. 52809: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus kiireellisesti selvittää ne tarvittavat 52810: toimenpiteet, joiden avulla oman asunnon hankkiminen pienellä alkupääomalla tai 52811: vähittäismaksulla voitaisiin joustavasti toteuttaa. 52812: Eduskunta on vielä kiinnittänyt Hallituksen huomiota siihen, että poliisi- 52813: henkilöstön keskinäisessä asemassa on vielä nähtävissä miesten ja naisten eriarvoi- 52814: suutta. Eduskunta on katsonut, että Hallituksen tulisi kiireellisesti selvittää mah- 52815: dollisuudet asiantilan korjaamiseksi. 52816: Eduskunta on kiinnittänyt Hallituksen huomiota saaristomerellä tapahtuvan 52817: meriliikenteen voimakkaaseen kasvuun sekä tästä ja eräistä muista syistä johtuvan 52818: Saaristomeren pelastuspalvelun tason kohottamistarpeeseen. Eduskunta onkin 52819: edellyttänyt Hallituksen ryhtyvän kiireellisesti kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin 52820: rajavartiolaitoksen tai puolustuslaitoksen käyttöön asetettavan raskaan tai keski- 52821: raskaan helikopterin hankkimiseksi Saaristomeren pelastuspalvelutehtäviin. 52822: Kun momentin 27.25.16 alamomentin 4 kohdalla mainitun alkeiskoulukoneen 52823: prototyypin hankkimisella on myös työllisyyden hoidon kannalta merkitystä, 52824: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen kiireellisesti selvittävän mahdollisuudet 52825: hankintaohjelman toteuttamisen nopeuttamiseen. 52826: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen selvittävän, missä laajuudessa valtion 52827: yliopistojen ja korkeakoulujen muulle kuin julkiselle hallinnolle suorittamien mak- 52828: suullisten tutkimuspalvelutehtävien hinnoittelussa olisi eri aloilla otettava huo- 52829: mioon näiden tehtävien suorittamisesta aiheutuvien erilliskustannusten lisäksi myös 52830: yleiskustannukset kuten hallinto- ja pääomakustannukset. 52831: Maamme kuntiin joudutaan vuosittain rakentamaan myös pieniä 1-4 luok- 52832: kaisia kansa- ja peruskoulurakennuksia, jotta oppivelvollisuusikäisten koulun- 52833: käyntimahdollisuudet voitaisiin turvata. Eduskunta on edellyttänyt, että momentin 52834: 29.46.34 määrärahaa käytetään myös edellä tarkoitettujen pienten koulujen raken- 52835: tamisavustuksiin. 52836: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen kiinnittävän lisäavustuksia jakaessaan 52837: huomiota erityisesti niissä lääneissä sijaitsevien oppilaitosten tukemiseen, joissa ei 52838: ole valtion keskusammattikouluja. 52839: Eduskunta on edellyttänyt, ottaen huomioon kalatalouden nähtävissä olevat 52840: kehittämismahdollisuudet, että Hallitus selvittää kalataloushallinnon tehostamista 52841: kiinnittäen tällöin erityistä huomiota kalastukseen liittyvien asioiden hoidon 52842: organisatorisen aseman vahvistamiseen maa- ja metsätalousministeriössä. 52843: Eduskunta on todennut, että lampaanlihan saannissa on ilmennyt niukkuutta 52844: 30 1973 vp. - Valtiopäivipäitös. 52845: 52846: ja katsoo, että hallituksen tulisi kiinnittää tarpeellista huomiota kotimaisen lam- 52847: mastalouden edistämiseen. 52848: Eduskunta on katsonut, että Hallituksen tulisi momentin 30.30.43 kohdalla 52849: lisämäärärahan käytöstä päättäessään kiinnittää erityistä huomiota kehitysalueilla 52850: tapahtuvan, momentin perusteluissa mainitun toiminnan edistämiseen. 52851: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus ennen momentin 30.31.41 määrä- 52852: rahan käytöstä tehtävää päätöstä selvittää, olisiko tarkoituksenmukaista alentaa 52853: turkiseläinten rehuna käytettävän vehnän hinta rehuohran hintatasoon. 52854: Eduskunta on lisäksi todennut, että kalastuslain (759/72) 101 §:n mukaisesti 52855: momentille 30.37.41 merkittävää määrärahaa käytetään muun muassa kalavesien 52856: hoitoon, kalakantojen parantamiseen sekä kalavesien hoitoon liittyvään tutkimus- 52857: ja koetoimintaan. Kun Eduskunnassa saaman selvityksen mukaan edellä mainittu- 52858: jen toimintojen kehittäminen ei ole ollut riittävää, Eduskunta on edellyttänyt 52859: Hallituksen selvittävän keinot asiantilan korjaamiseksi. 52860: Eduskunta on todennut, että Pohjois-Karjalan läänin alueella ovat maanmit- 52861: taustoimitukset niiden suuresta lukumäärästä johtuen päässeet pahoin ruuhkautu- 52862: maan. Tämän vuoksi Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus kiireellisesti ryhtyy 52863: toimenpiteisiin Pohjois-Karjalan läänin maanmittaustoimistojen lukumäärän lisää- 52864: miseksi. 52865: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus seuraa erityisesti lihan tuotanto- 52866: tutkimusohjelman toteutumista ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin sen tehosta- 52867: miseksi. 52868: Eduskunta on katsonut, että Veneskosken-Kouran-Putulan maantien paran- 52869: tamistyöt olisi aloitettava tehostetun kunnossapidon määrärahoin vuonna 1974. 52870: Eduskunta on vielä todennut, että yksityisten teiden pituus ja niillä tapahtu- 52871: van liikenteen määrä ovat vuosittain voimakkaasti kasvaneet. Tämän vuoksi Edus- 52872: kunta on edellyttänyt Hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin yksityisten teiden 52873: rakentamisesta aiheutuvan taloudellisen rasituksen alentamiseksi nykyisestään. 52874: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen ryhtyvän kaikkiin tarvittaviin toimen- 52875: piteisiin Hyvinkään ja Mäntsälän välisen kantatien n:o 55 rakennustöiden kiireelli- 52876: seksi aloittamiseksi. 52877: Kun katsastustoimesta valtiolle aiheutuvat menot ja katsastustoimen työpaine 52878: ovat ajoneuvokannan lisääntyessä kasvamassa, Eduskunta on katsonut, että Halli- 52879: tuksen tulisi selvittää mahdollisuudet katsastustoimen tehostamiseksi ja osittais- 52880: uudistusten toteuttamiseksi kiinnittäen tällöin huomiota myös linja-autojen vuosi- 52881: katsastusten määrän supistamismahdollisuuteen kuitenkin siten, etteivät suoritetta- 52882: vat toimenpiteet vaaranna liikenneturvallisuutta. 52883: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus päättäessään postitaksojen määrästä 52884: ja muista lehdistön tukemiseen liittyvistä järjestelyistä, asettaa tavoitteeksi valtion 52885: varoin tapahtuneen lehdistötuen poistamisen moraalisesti arveluttavilta ja yksilön 52886: oikeussuojaa loukkaaviita lehdiltä. 52887: 1973 vp. - Valtiopäi'riipäätös. 31 52888: 52889: Eduskunta on edellyttänyt, että vastaisuudessa Televan tourunnan laajennuk- 52890: sista päätettäessä pyritään nämä ohjaamaan kehitysalueen ensimmäiselle vyöhyk- 52891: keelle. 52892: Eduskunta on katsonut, että Hallituksen tulisi selvittää, olisiko tarkoituksen- 52893: mukaista korottaa Veitsiluoto Osakeyhtiön Kemijärven tehtaan tuotantoastetta, 52894: ja ryhtyä selvityksen edellyttämiin toimenpiteisiin. 52895: 52896: 157 §. 52897: Hallituksen esitys n:o 127 valtioneuvoston lainanottovaltuuksista. Eduskunta 52898: on 19 päivänä joulukuuta 1973 päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston vuonna 1974 52899: ottamaan lähemmin määrättävillään ehdoilla 600 000 000 markan nimellismäärään 52900: asti pitkäaikaista lainaa; sekä 52901: valtioneuvoston vuoden 1974 aikana käyttämään lyhytaikaista luottoa harkin- 52902: tansa mukaan. 52903: 158 §. 52904: Hallituksen esitys n:o 128 laiksi eräiden virkojen ja tmmten perustamisesta. 52905: Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 52906: 52907: 159 §. 52908: Hallituksen esitys n:o 129 laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttä- 52909: misestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 15 päivänä joulukuuta 52910: 197 3 hyväksynyt lain. 52911: 160 §. 52912: Hallituksen esitys n:o 130 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1973 tulo- ja 52913: menoarvioon. Eduskunta on 9 päivänä lokakuuta 1973 hyväksynyt esityksen. 52914: 52915: 161 §. 52916: Hallituksen esitys n:o 131 laiksi kansanedustajain vaaleista annetun lain 1 §:n 52917: muuttamisesta. Eduskunta on 23 päivänä lokakuuta 197 3 hyväksynyt lain. 52918: 52919: 162 §. 52920: Hallituksen esitys n:o 132 laiksi eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta 52921: annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 23 päivänä lokakuuta 1973 hyväksynyt 52922: lain. 52923: 163 §. 52924: Hallituksen esitys n:o 133 laiksi tasausverolain 10 §:n muuttamisesta. Edus- 52925: kunta on 23 päivänä lokakuuta 1973 hyväksynyt lain. 52926: 52927: 164 §. 52928: Hallituksen esitys n:o 134 valtion maksuperustelaiksi sekä laeiksi eräiden 52929: maksuperusteita koskevien säännösten muuttamisesta. Eduskunta on 23 päivänä 52930: 32 197 3 vp. - Valtiopähräpäätös. 52931: 52932: marraskuuta 1973 hyväksynyt valtion .lll-aksuperustelain, lain eräiden viranomais· 52933: ten toimituskirjoista ja virkatoimista suoritettavain maksujen perusteista annetun 52934: lain 2 §:n muuttamisesta ja lain kasvinsuojelulain 9 §:n muuttamisesta, niistä 52935: ensimmäisen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyn käsittelyn 52936: jälkeen. 52937: 52938: 165 §. 52939: Hallituksen esitys n:o 135 laiksi postisäästöpankin varoista myönnettävistä 52940: korkotukilainoista annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 23 päivänä loka- 52941: kuuta 1973 hyväksynyt lain. 52942: 52943: 166 §. 52944: Hallituksen esitys n:o 137 laeiksi Helsingin kauppakorkeakoulusta ja Hel- 52945: singin kauppakorkeakoulusta annetun lain voimaansaattamisesta. Eduskunta on 52946: 6 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lait. 52947: 52948: 167 §. 52949: Hallituksen esitys n:o 138 laiksi kansalais. ja työväenopistojen valtionavusta 52950: ~nnetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 27 päivänä marraskuuta 1973 hyväk· 52951: synyt lain. 52952: 52953: 168 §. 52954: Hallituksen esitys n:o 139 laiksi eräiden taimitarhatuotteiden viljelemisen ja 52955: kaupan valvonnasta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 23 päivänä loka- 52956: kuuta 1973 hyväksynyt lain. 52957: 52958: 169 §. 52959: Hallituksen esitys n:o 140 laiksi vuodelta 1974 suoritettavan vakuutetun 52960: -sairausvakuutusmaksun ja työnantajan sairausvakuutusmakun määrästä. Eduskunta 52961: on 26 päivänä lokakuuta 1973 hyväksynyt lain. 52962: 52963: 170 §. 52964: Hallituksen esitys n:o 141 laiksi merimiesverolain 6 ja 13 §:n muuttamisesta. 52965: Eduskunta on 13 päivänä marraskuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 52966: 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain. 52967: 52968: 171 §. 52969: Hallituksen esitys n:o 142 laiksi tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muut· 52970: tamisesta. Eduskunta on 4 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 52971: Hyväksyessään lain Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen noudattavan vero- 52972: poliittisissa toimenpiteissään lapsiystävällistä linjaa. 52973: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 33 52974: 52975: 172 §. 52976: Hallituksen esitys n:o 143 laiksi niistä yleisistä perusteista, joiden mukaan 52977: lisenssiviraston virkatoimista ja toimituskirjoista on suoritettava maksuja, annetun 52978: lain voimassaolaajan pitentämisestä. Eduskunta on 23 päivänä lokakuuta 1973 52979: hyväksynyt lain. 52980: 173 §. 52981: Hallituksen esitys n:o 144 laiksi lainojen myöntämisestä vientimaksuna kerty- 52982: vistä varoista annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 23 päivänä lokakuuta 52983: 1973 hyväksynyt lain. 52984: 174 §. 52985: Hallituksen esitys n:o 145 Mortgage Bank of Finland Oy:n ulkomaisten laino- 52986: jen valtion takauksista. Eduskunta on 26 päivänä lokakuuta 1973 päättänyt oi- 52987: keuttaa valtioneuvoston antamaan vastavakuuksia vaatimatta, mutta muuten mää- 52988: räämillään ehdoilla valtion omavelkaisia takauksia Mortgage Bank of Finland Oy:n 52989: ottamien pääomamäärältään yhteensä enintään 200 000 000 markkaan nousevien 52990: ulkomaisten lainojen ja niissä sovittujen ehtojen täyttämisen vakuudeksi siten, että 52991: kunkin ulkomaisen lainan määrä tällöin lasketaan takausta annettaessa kyseisen 52992: suuruiseen määrään nähden voimassa olevan Suomen Pankin myyntikurssin mu- 52993: kaan sekä siten että takauksia voidaan antaa vuoden 1975 loppuun saakka. 52994: 52995: 175 §. 52996: Hallituksen esitys n:o 146 laiksi valtakunnallisen nuorisotyön valtionavusta. 52997: Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 52998: 52999: 176 §. 53000: Hallituksen esitys n:o 147 laiksi käyttöpuun mittaustoimesta vientikaupassa 53001: annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 30 päivänä lokakuuta 1973 valtio- 53002: päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt 53003: lain. 53004: 177 §. 53005: Hallituksen esitys n:o 148 laiksi valtion varmuusvarastoista annetun lain väli- 53006: aikaisesta muuttamisesta. Eduskunta on 30 päivänä lokakuuta 197 3 hyväksynyt 53007: lain. 53008: 178 §. 53009: Hallituksen esitys n:o 149 Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä pohjois- 53010: maisen verotieteellisen tutkimusneuvoston perustamisesta tehdyn sopimuksen 53011: eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 20 päivänä marraskuuta 1973 53012: päättänyt hyväksyä ne Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1973 Suomen, Norjan, 53013: Ruotsin ja Tanskan välillä pohjoismaisen verotieteellisen tutkimusneuvoston perus- 53014: 5 52/74 53015: 34 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 53016: 53017: tamisesta tehdyn sopimuksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostu- 53018: muksen. 53019: 53020: 179 §. 53021: Hallituksen esitys n:o 150 laiksi maa-alueen myymisestä Mikkelin kaupungille. 53022: Eduskunta on 6 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain. 53023: 53024: 180 §. 53025: Hallituksen esitys n:o 151 laiksi aluevaihdosta valtion ja Lahden kaupungin 53026: välillä. Eduskunta on 6 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain. 53027: 53028: 181 §. 53029: Hallituksen esitys n:o 152 laeiksi lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta sekä eräi- 53030: den muiden perhekustannusten tarausjärjestelmän uudistamiseen liittyvien lakien 53031: muuttamisesta ja kumoamisesta. Eduskunta on 21 päivänä joulukuuta 1973 53032: hyväksynyt' hiin lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta, lain tulo- ja omaisuusverolain 53033: muuttamisesta, lain merimiesverolain 15 ja 16 §:n muuttamisesta, lain verotus- 53034: lain 75 §:n muuttamisesta, lain perhelisälain kumoamisesta, lain erityislapsilisä- 53035: lain kumoamisesta, lain elatusavun ennakosta annetun lain muuttamisesta, lain 53036: elatusavun ennakosta ja elatustuesta, lain kansaneläkelain muuttamisesta, lain 53037: rintamasotllaseläkelain 4 §:n muuttamisesta, lain lapsen hoitotuesta annetun lain 53038: muuttamisesta, lain työntekijäin eläkelain 8 § :n muuttamisesta, lain valtion eläke- 53039: lain 12 ja 13 §:n ·muuttamisesta ja lain kansanedustajain eläkelain 8 §:n muutta- 53040: misesta. 53041: 53042: 182 §. 53043: Hallituksen esitys n:o 153 laiksi oikeuspolittiisesta tutkimuslaitoksesta. 53044: Eduskunta on 14 päivänä joulukuuta 1973 on hyväksynyt lain. 53045: 53046: 183 §. 53047: Hallituksen esitys n:o 154 laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 6 § :n muutta- 53048: misesta. Eduskunta on 20 päivänä marraskuuta 197 3 hyväksynyt lain. 53049: 53050: 184 §. 53051: Hallituksen esitys n:o 156 laiksi nuorista rikoksentekijöistä annetun lain 53052: 24 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 6 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt 53053: lain. 53054: 53055: 185 §. 53056: Hallituksen esitys n:o 157 laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä 53057: verolakeihin. Eduskunta on 23 päivänä marraskuuta 197 3 hyväksynyt lain. 53058: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 35 53059: 53060: 186 §. 53061: Hallituksen esitys n:o 158 laiksi eräistä omaisuuden luovutuksista saadun 53062: voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 53063: 23 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain. 53064: 53065: 187 §. 53066: Hallituksen esitys n:o 160 laiksi maatalouden tutkimuskeskuksesta. Eduskunta 53067: on 27 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain. 53068: 53069: 188 §. 53070: Hallituksen esitys n:o 161 laiksi valtion viljavarastosta annetun lain muutta- 53071: misesta. Eduskunta on 5 päivänä joulukuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n 53072: 2 momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain. 53073: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus sel- 53074: vittää valtion viljavarastotilojen riittävyyden, ja tarvittaessa tulee huolehtimaan 53075: siitä, että valtion viljavarastolle taataan sellaiset toimintaedellytykset, että se voi 53076: selviytyä sille kuuluvista tehtävistä maamme elintavikehuollossa ja ns. ylijäämä- 53077: viljan markkinoinnissa. 53078: 189 §. 53079: Hallituksen esitys n:o 162 laiksi kehitysluottolain 11 §:n muuttamisesta. Edus- 53080: kunta on 13 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain. 53081: 53082: 190 §. 53083: Hallituksen esitys n:o 164 laiksi talletusten veronhuojennuslain muuttamisesta. 53084: Eduskunta on 27 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain. 53085: 53086: 191 §. 53087: Hallituksen esitys n:o 165 laiksi obligaatiolainojen veronhuojennuksista ann~ 53088: tun lain muuttamisesta. Eduskunta on 27 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt 53089: lain. 53090: 192 §. 53091: Hallituksen esitys n:o 166 laiksi metsästyslain 52 §:n muuttamisesta. Edus- 53092: kunta on 20 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain. 53093: 53094: 193 §. 53095: Hallituksen esitys n:o 167 laiksi Hangon valtionsataman luovuttamisesta 53096: Hangon kaupungille. Eduskunta on 27 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain. 53097: 53098: 194 §. 53099: Hallituksen esitys n:o 168 laiksi eräistä poikkeuksista valtakunnallisista työt- 53100: tömyyskassoista annettuun lakiin. Eduskunta on 13 päivänä marraskuuta 1973 53101: hyväksynyt lain. 53102: 36 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 53103: 53104: Hyväksyessään lain Eduskunta on edellyttänyt, että asia vastaisuudessa hoide- 53105: taan pysyväisjärjestelyin poikkeuslainsäädäntöön turvautumatta. Lisäksi Eduskunta 53106: on esittänyt Hallituksen selvitettäväksi mahdollisuudet korottaa työttömyyskassa- 53107: lain mukaista päiväavustusta. 53108: 195 §. 53109: Hallituksen esitys n:o 169 laeiksi laivatyöturvallisuuslain, merityöaikalain 53110: 19 §:n ja työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain 13 §:n sekä meri- 53111: miesten vuosilomalain 16 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 27 päivänä marras- 53112: kuuta 1973 hyväksynyt lait. 53113: Hyväksyessään merimiesten työsuojeluvalvonnan liittämistä yleiseen työsuo- 53114: jeluhallintoon koskevan esityksen Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus edel- 53115: leen tehostaa merimiesten työoloja koskevien lakien uudistamistyötä ja saattaa 53116: asianmukaiset esitykset Eduskunnan ratkaistavaksi lähitulevaisuudessa. 53117: 53118: 196 §. 53119: Hallituksen esitys n:o 170 laiksi työvoimaopistosta. Eduskunta on 27 päivänä 53120: marraskuuta 1973 hyväksynyt lain. 53121: 53122: 197 §. 53123: Hallituksen esitys n:o 171 laiksi Euroopan talousyhteisön kanssa tehdyn 53124: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä ja laiksi toiselta puolen Suomen 53125: tasavallan sekä toiselta puolen Euroopan hiili- ja teräsyhteisön jäsenvaltioiden ja 53126: Euroopan hiili- ja teräsyhteisöjen välillä tehdyn sopimuksen eräiden määräyste.."l 53127: hyväksymisestä sekä hintojen, myyntiehtojen ja kuljetushintojen julkistamisesta 53128: ja noudattamisesta eräiden sorimuksessa tarkoitettujen tuotteiden kaupassa. Edus- 53129: kunta on 16 päivänä marraskuuta 1973 päättänyt hyväksyä Suomen tasavallan 53130: ja Euroopan talousyhteisön välillä tehdyn sopimuksen, toiselta puolen Suomen 53131: tasavallan sekä toiselta puolen Euroopan hiili- ja teräsyhteisön jäsenvaltioiden ja 53132: Euroopan hiili- ja teräsyhteisön välillä tehdyn sopimuksen, sekä ne näihin sopi- 53133: muksiin liittyvien liitteiden ja pöytäkirjojen määräykset, jotka saativat Eduskun- 53134: nan suostumuksen. 53135: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Euroopan talousyhteisön kanssa tehdyn 53136: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä ja lain toiselta puolen Suomen 53137: tasavallan sekä toiselta puolen Euroopan hiili- ja teräsyhteisön jäsenvaltioiden ja 53138: Euroopan hiili~ ja teräsyhteisön välillä tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy- 53139: väksymisestä sekä hintojen, myyntiehtoen ja kuljetushintojen julkistamisesta ja 53140: noudattamisesta eräiden sopimuksessa tarkoitettujen tuotteiden kaupassa. 53141: Eduskunta on todennut, että Suomen ja EEC:n välillä allekirjoitettu sopimus 53142: on luonteeltaan teollisuustuotteita koskeva tullisopimus ja se ei mitenkään vaikuta 53143: Suomen aikaisempiin kansainvälisiin sitoumuksiin. Sopimus ei sido Suomea poliit- 53144: tisesti ja Eduskunta on edellyttänyt, että Suomen ulkopoliittinen linja, Paasikiven- 53145: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 37 53146: 53147: Kekkosen linja, jonka keskeisenä elementtinä on 6. 4. 1948 allekirjoitettu YY:A- 53148: sopimus, jatkuu muuttumattomana. 53149: Eduskunnan näkemyksen mukaan on myös ryhdyttävä kaikkiin välttämättö- 53150: miin toimenpiteisiin eri alojen yhteistyön edelleen kehittämiseksi Neuvostoliiton 53151: ja SEVin muiden jäsenmaiden kanssa. Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus 53152: ryhtyy toimenpiteisiin Suomen EEC-maille tekemien myönnytysten antamiseksi 53153: välittömästi myös Neuvostoliitolle maittemme välillä 1. 12. 47 allekirjoitetun 53154: sopimuksen perusteella. Mikäli EEC:n kanssa allekirjoitettua sopimusta sovellet- 53155: taessa käy ilmi, että siitä aiheutuu Suomen ja Neuvostoliiton väliselle yhteistyölle 53156: sellaista vahinkoa, ettei maittemme välinen yhteistyö kehity Suomen ja Neuvosto- 53157: liiton välisissä sopimuksissa edellytetyllä tavalla, on Suomen käytettävä oikeuttaan 53158: irtisanoa sanottu sopimus. 53159: Hyväksyessään tullisopimuksen Euroopan yhteisöjen kanssa sekä siihen liitty- 53160: vät muut sopimukset Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus pitää ulkomaan- 53161: kaupan häiriöttämän kulun lisäksi huolta siitä, että Eduskunta saa kiireellisesti 53162: tasapainoisen taloudellisen kehityksen utrvaamiseksi siirryttäessä entistä avoimem- 53163: paan ulkomaankauppaan. 53164: Lisäksi Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus huolehtii siitä, että integraa- 53165: tioratkaisun mahdolliset haitalliset alueelliset vaikutukset ehkäistään aluepolitiik- 53166: kaa voimakkaasti tehostamalla. 53167: 53168: 198 §. 53169: Hallituksen esitys n:o 172 laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuista anne- 53170: tun lain väliaikaisesta muuttamisesta. Eduskunta on 27 päivänä marraskuuta 197 3 53171: hyväksynyt lain. 53172: 53173: 199 §. 53174: Hallituksen esitys .n:o 173 luopumiseläkettä koskevaksi lainsäädännöksi. Edus- 53175: kunta on 21 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt luopumiseläkelain, lain maa- 53176: talousyrittäjien eläkelain muuttamisesta ja lain rintamasotilaseläkkeistä annetun 53177: lain muuttamisesta. 53178: 53179: 200 s. 53180: Hallituksen esitys n:o 174 laiksi maatalousyrittäjien eläkelain ja kansaneläke- 53181: lain 30 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 21 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt 53182: lain. 53183: 53184: 201 s. 53185: Hallituksen esitys n:o 175 laiksi rajavartiolaitoksesta annetun lain muuttami- 53186: sesta. Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 53187: Eduskunta edellyttää, että rajavartioiden oikeudellinen asema selvitetään 53188: nopeasti. 53189: 38 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 53190: 53191: 202 §. 53192: Hallituksen esitys n:o 176 laiksi eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävistä 53193: vähennyksiä annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 5 päivänä joulukuuta 53194: 197 3 hyväksynyt lain. 53195: 203 §. 53196: Hallituksen esitys n:o 177 laiksi tullitariffilain muuttamisesta. Eduskunta on 53197: 27 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain. 53198: 53199: 204 §. 53200: Hallituksen esitys n:o 178 laiksi makeisvalmisteverosta annetun lain 7 §:n 53201: muuttamisetsa. Eduskunta on 27 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain. 53202: 53203: 205 §. 53204: Hallituksen esitys n:o 179 laiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain 7 §:n 53205: muuttamisesta. Eduskunta on 4 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 53206: 53207: 206 §. 53208: Hallituksen esitys n:o 180 laiksi veronmaksun laiminlyömisen johdosta suoritet- 53209: tavasta veronlisäyksestä annetun lain, liikevaihtoverolain, arpajaisverolain ja elo- 53210: kuvaverolain muuttamisesta. Eduskunta on 27 päivänä joulukuuta 1973 päättänyt 53211: hylätä Hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset. 53212: 53213: 207 §. 53214: Hallituksen esity:s n:o 181 Rautaruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen 53215: valtion takauksista. Eduskunta on 22 päivänä marraskuuta 1973 päättänyt oikeut- 53216: taa valtioneuvoston antamaan vastavakuuksia vaatimatta, mutta muuten määrää- 53217: millään ehdoilla valtion omavelkaisia takauksia Rautaruukki Oy:n raudanjalostus- 53218: toiminnan kehittämisohjelman toteuttamista varten ottamien pääomamäärältään 53219: yhteensä enintään 360 000 000 markkaa nousevien sekä ulko- että kotimaisten 53220: lainojen ja niissä sovittujen ehtojen täyttämisen vakuudeksi siten, että kunkin 53221: ulkomaisen lainan määrä tällöin lasketaan takausta annettaessa kyseisen suuruiseen 53222: määrään nähden voimassa olevan Suomen Pankin myyntikurssin mukaan sekä 53223: siten, että takauksia voidaan antaa vuoden 1976 loppuun saakka. 53224: 53225: 208 §. 53226: Hallituksen esitys n:o 182 laiksi evankelisluterilaisen kirkon palkkauslain 53227: muuttamisesta. Eduskunta on 15 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 53228: 53229: 209 §. 53230: Hallituksen esitys n:o 183 laiksi evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain muut- 53231: tamisesta. Eduskunta on 15 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 53232: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 39 53233: 53234: 210 §. 53235: Hallituksen esitys n:o 184 laiksi evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain 53236: muuttamisesta. Eduskunta on 15 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 53237: 53238: 211 §. 53239: Hallituksen esitys n:o 185 laiksi kirkon keskusrahastosta annetun lain muut- 53240: tamisesta. Eduskunta on 15 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 53241: 53242: 212 §. 53243: Hallituksen esitys n:o 186 laiksi eläinlääkintöhuoltolain muuttamisesta. Edus- 53244: kunta on 14 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 53245: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallituksen toimesta viipymättä selvitetään, 53246: minkälaisten perusteiden mukaan kunnalliseläinlääkärin eläinlääkärinavun anta- 53247: miseksi suorittamasta matkasta aisanomaisille aiheutuvien kustannusten jako olisi 53248: järjestettävä yleisesti kaikkien kuntien kohdalta ja että selvityksen pohjalta anne- 53249: taan Eduskunnalle esitys tarpeellisiksi osoittautuvista muutoksista eläinlääkintä- 53250: huoltolakiin. 53251: 53252: 213 §. 53253: Hallituksen esitys n:o 188 laiksi vientivarausrahastosta anentun lain muutta- 53254: misesta. Eduskunta on 14 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 53255: 53256: 214 §. 53257: Hallituksen esitys n:o 189 laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta. Eduskunta 53258: on 27 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 53259: 53260: 215 §. 53261: Hallituksen esitys n:o 190 laiksi leimaverolain muuttamisesta. Eduskunta on 53262: 19 päivänä joulukuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 68 S:n 1 momentissa sääde- 53263: tyin määräenemmistöin hyväksynyt lain. 53264: 53265: 216 §. 53266: Hallituksen esitys n:o 191 laiksi aluevaihdosta valtion ja Turun kaupungin 53267: välillä. Eduskunta on 21 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 53268: 53269: 217 § . 53270: . Hallituksen esitys n:o 192 laiksi sianlihan ylituotantomaksusta annetun lain 53271: voimassaolon jatkamisesta. Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt 53272: lain. 53273: 40 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 53274: 53275: 218 §. 53276: Hallituksen esitys n:o 193 laiksi kananmunien ylituotantomaksusta annetun 53277: lain voimassaolon jatkamisesta. Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 1973 hyväk- 53278: synyt lain. 53279: 219 §. 53280: Hallituksen esitys n:o 194 laiksi merimiesverolain muuttamisesta. Eduskunta 53281: on 14 päivänä joulukuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa 53282: säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain. 53283: 53284: 220 §. 53285: Hallituksen esitys n:o 195 laiksi vesien saastumisesta ammattikalastajille ai- 53286: heutuneiden kalavahinkojen korvaamisesta. Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 53287: 1973 hyväksynyt lain. 53288: Eduskunta on katsonut, että valvontaviranomaisella tulee olla velvollisuus 53289: saattaa vesioikeudessa vireille hakemus vahinkojen selvittämiseksi ja korvaami- 53290: seksi lakiehdotuksen 1 §:ssä tarkoitetuissa ja niihin liittyvissä tapauksissa. Edus- 53291: kunta edellyttää hyväksyessään lakiehdotuksen, että tällaiset säännökset viipymättä 53292: valmistellaan ja sisällytetään lainsäädäntöön. 53293: 53294: 221 §. 53295: Hallituksen esitys n:o 196 laiksi petoeläinten tappamien porojen korvaami- 53296: sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 53297: 197 3 hyväksynyt lain. 53298: 222 §. 53299: Hallituksen esitys n:o 197 laiksi työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suu- 53300: ruudesta vuonna 1974. Eduskunta on 14 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt 53301: lain. 53302: 223 §. 53303: Hallituksen esitys n:o 198 vakuutusoikeudesta annetun lain muuttamisesta. 53304: Eduskunta on 5 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 53305: 53306: 224 §. 53307: Hallituksen esitys n:o 199 laiksi eräistä talonrakennustöistä vuodelta 1974 53308: suoritettavasta investointiverosta. Eduskunta on 19 päivänä juotukuuta 197 3 53309: hyväksynyt lain. 53310: 225 §. 53311: Hallituksen esitys n:o 200 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 53312: muuttamiseksi. Eduskunta on 28 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain auto- 53313: ja moottoripyöräverosta annetun lain eräiden säännösten väliaikaisesta muuttami- 53314: sesta. 53315: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 41 53316: 53317: 226 §. 53318: Hallituksen esitys n:o 201 laiksi opintotukilain muuttamisesta. Eduskunta on 53319: 19 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 53320: 53321: 227 §. 53322: Hallituksen esitys n:o 202 Afrikan Kehitysrahaston perustamisesta tehdyn 53323: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 14 päivänä joulu- 53324: kuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Afrikan Kehitysrahaston perustamisesta teh- 53325: dyn sopimuksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen. 53326: 53327: 228 §. 53328: Hallituksen esitys n:o 203 Suomen ja Tansanian välisen maaseudun lääkintä- 53329: avustusohjelmaa koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Edus- 53330: kunta on 14 päivänä joulukuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Suomen hallituksen 53331: ja Tansanian Yhdistyneen Tasavallan hallituksen välisen maaseudun lääkintäavus- 53332: tusohjelmaa koskevan sopimuksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostu- 53333: muksen. 53334: 53335: 229 §. 53336: Hallituksen esitys n:o 204 Euroopan vapaakauppaliiton perustamista koskevan 53337: konvention 21 artiklan 1 kappaleen ja D-liitteen muutosten hyväksymisestä sovel- 53338: lettaviksi Suomen Tasavallan ja Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden väli- 53339: sissä suhteissa. Eduskunta on 15 päivänä joulukuuta 197 3 päättänyt hyväksyä 53340: Suomen Tasavallan ja Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden välisissä suh- 53341: teissa sovellettavaksi ne Euroopan vapaakauppaliiton perustamista koskevan kon- 53342: vention muutokset, joiden soveltaminen vaatii Eduskunnan suostumuksen. 53343: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Euroopan vapaakauppaliiton perusta- 53344: mista koskevan konvention 21 artiklan 1 kappaleen ja D-liitteen muutosten hyväk- 53345: symisestä sovellettavaksi Suomen Tasavallan ja Euroopan vapaakauppaliiton jäsen- 53346: valtioiden välisissä suhteissa. 53347: 53348: 230 §. 53349: Hallituksen esitys n:o 205 laiksi Suomen Tasavallan ja Euroopan talousyhtei- 53350: sön välisen sopimuksen eräiden määräysten soveltamisesta. Eduskunta on 15 päi- 53351: vänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 53352: 53353: 231 §. 53354: Hallituksen esitys n:o 206 laiksi Suomen Tasavallan sekä Euroopan talous- 53355: yhteisön ja Euroopan hiili- ja teräsyhteisön välisessä kaupassa sovellettavista alku- 53356: peräsäännöistä. Eduskunta on 15 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 53357: 6 52/74 53358: 42 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 53359: 53360: 232 §. 53361: Hallituksen esitys n:o 210 laiksi kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamisesta 53362: ja laiksi eläkeoikeuden valintaa koskevan ilmoituksen tekemisestä eräissä tapauk- 53363: sissa. Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lait. 53364: Eduskunta on todennut, että koska esityksen perusteena olevat kysymykset on 53365: väliaikaisesti järjestetty jo vuodesta 1967 lähtien, olisi niiden parhaillaan valmis- 53366: teilla olevaa pysyvää ratkaisua kiirehdittävä. 53367: 53368: 233 §. 53369: Hallituksen esitys n:o 211 laiksi kuntien yleisestä kalleusluokituksesta. Edus- 53370: kunta on 28 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 53371: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus valmistaa esityksen, jonka mukaan 53372: vuoden 1976 alusta voidaan siirtyä enintään kahteen kuntakalleusluokkaan. 53373: 53374: 234 §. 53375: Hallituksen esitys n:o 212 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1973 tulo- ja 53376: menoarvioon. Eduskunta on 20 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt esityksen. 53377: 53378: 235 §. 53379: Hallituksen esitys n:o 213 laiksi maatalousyrittäjien vuosiloman järjestämisestä. 53380: Eduskunta on 21 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 53381: 53382: 236 §. 53383: Hallituksen esitys n:o 214 laiksi liiketoiminnan perusteella suoritettavista suh- 53384: dannetalleuksista ja laiksi eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta investointi- 53385: verosta. Eduskunta on 8 päivänä tammikuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä 53386: säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lait jätettäviksi lepäämään ensimmäisiin 53387: vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. 53388: 53389: 237 §. 53390: Hallituksen esitys n:o 215 laiksi vientihintojen poikkeuksellisen nousun joh- 53391: dosta tulokehityksen tasapainottamiseksi suoritettavasta vientimaksusta. Edus- 53392: kunta on 8 päivänä tammikuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momen- 53393: tissa säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain. 53394: Eduskunta on edellyttänyt, että vientimaksulautakunta päättäessään lain 53395: 9 §:n 2 momentin 4 kohdassa tarkoitettujen vientimaksuvarojen käytöstä kiinnit- 53396: tää erityistä huomiota aluepolHttisiin näkökohtiin. 53397: 53398: 238 §. 53399: Hallituksen esitys n:o 216 laiksi hinnantasauksesta sekä hintasulusta eratssa 53400: tapauksissa. Eduskunta on 7 päivänä tammikuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen 53401: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 43 53402: 53403: 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain jätettäväksi lepäämään ensim- 53404: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin. 53405: 53406: 239 §. 53407: Hallituksen esitys n:o 217 hintavalvontalaiksi. Eduskunta on 8 pivänä tammi- 53408: kuuta 1974 valtiopäiväjärejstyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyn käsittelyn jäl- 53409: keen hyväksynyt lain. 53410: 240 §. 53411: Hallituksen esitys n:o 218 laiksi maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas- 53412: vun turvaamisetsa. Eduskunta on 7 päivänä tammikuuta 1974 valtiopäiväjärjes- 53413: tyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain. 53414: 53415: 241 §. 53416: Hallituksen esitys n:o 219 Islannin, Itävallan, Norjan, Portugalin, Ruotsin, 53417: Suomen, Sveitsin, Tanskan ja Yhdistyneen Kuningaskunnan välillä tehdyn pöytä- 53418: kirjan hyväksymisestä. Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 1973 päättänyt hyväk- 53419: syä Islannin, Itävallan, Norjan, Portugalin, Ruotsin, Suomen, Sveitsin, Tanskan 53420: ja Yhdistyneen Kuningaskunnan välillä tehdyn pöytäkirjan sekä siihen liittyvän 53421: liitteen ja siihen liittyvien alaliiteiden määräykset, jotka vaativat Eduskunnan 53422: suostumuksen. 53423: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Islannin, Itävallan, Norjan, Portugalin, 53424: Ruotsin, Suomen, Sveitsin, Tanskan ja Yhdistyneen Kuningaskunnan välillä teh- 53425: dyn pöytäkirjan hyväksymisestä. 53426: 242 §. 53427: Hallituksen esitys n:o 222 Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan 53428: kesken 6 päivänä helmikuuta 1931 tehdyn, avioliittoa, lapseksiottamista ja hol- 53429: housta koskevien kansainvälis-yksityisoikeudellisia määräyksiä sisältävän sopimuk- 53430: sen muuttamista tarkoittavan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. 53431: Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Suomen, Islan- 53432: nin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan kesken 6 päivänä helmikuuta 1931 tehdyn, avio- 53433: liittoa, lapseksiottamista ja holhousta koskevia kansainvälis-ykistyisoikeudellisia 53434: määräyksiä sisältävän sopimuksen 1, 9, 10 ja 22 artiklan muuttamista koskevaan 53435: sopimukseen sisältyvät määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen. 53436: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja 53437: Tanskan kesken 6 päivänä helmikuuta 1931 tehdyn, avioliittoa, lapseksiottamista 53438: ja holhousta koskevia kansainvälis-yksityisoikeudellisia määräyksiä sisältävän sopi- 53439: muksen muuttamista tarkoittavan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. 53440: 53441: 243 §. 53442: Hallituksen esitys n:o 225 laiksi aluevaihdosta valtion ja Tuusulan kunnan 53443: välillä. Eduskunta on 21 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 53444: 44 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 53445: 53446: 244 §. 53447: Hallituksen esitys n:o 226 laiksi tullitariffin muuttamisesta. Eduskunta on 53448: 19 päivänä joulukuuta 197 3 valtiopäiväjärjestyksen 68 §: n 1 momentissa sääde- 53449: tyin määräenemmistöin hyväksynyt lain. 53450: 53451: 245 §. 53452: Hallituksen esitys n:o 227 laiksi nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta 53453: annetun lain 2 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 28 päivänä joulukuuta 1973 53454: hyväksynyt lain nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain 2 § :n 53455: väliaikaisesta muuttamisesta. 53456: 53457: 246 §. 53458: Hallituksen esitys n:o 229 laeiksi oikeudenkäynnistä huoneenvuokra-asioissa 53459: annetun lain ja eräiden asunto-oikeuksien perustamisesta annetun lain muutta- 53460: misetsa. Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain oikeuden- 53461: käynnistä huoneenvuokra-asioissa annetun lain muuttamisesta ja lain eräiden 53462: asunto-oikeuksien perustamisesta annetun lain muuttamisesta. 53463: 53464: 247 §. 53465: Hallituksen esitys n:o 230 laiksi vientitavaran alkuperää koskevan väärän tie- 53466: don antamisen rankaisemisesta eräissä tauaksissa. Eduskunta on 19 päivänä joulu- 53467: kuuta 1973 hyväksynyt lain. 53468: 53469: 248 §. 53470: Hallituksen esitys n:o 232 laiksi valtion haltuun siirtyvän Helsingin yliopiston 53471: ylioppilaskunnan kirjaston henkilökunnan aseman järjestkmisestä. Eduskunta on 53472: 19 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 53473: 53474: 249 §. 53475: Hallituksen esitys n:o 233 laiksi vientitakuulain muuttamisetsa. Eduskunta on 53476: 21 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 53477: 53478: 250 §. 53479: Hallituksen esitys n:o 234 laiksi vuoden 1973 päättyessä vuokrantarkastus- 53480: toimikunnassa ja vuokratoimikunnissa vireillä olevien asioiden siirtämisestä. Edus- 53481: kunta on 21 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain. 53482: 53483: 251 §. 53484: Hallituksen esitys n:o 236 laiksi maidon ja vehnän markkinoimismaksusta. 53485: Eduskunta on 20 päivänä joulukuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 mo- 53486: mentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain. 53487: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 45 53488: 53489: 252 §. 53490: Hallituksen esitys n:o 237 valtion tulo- ja menoarvion voimassaolaajan jatka- 53491: misesta. Eduskunta on 20 päivänä joulukuuta 1973 päättänyt että siihen asti 53492: kunnes valtion tulo- ja menoarvio vuodelle 1974 on julkaistu, ei kuitenkaan 53493: sanotun vuoden maaliskuun 31 päivän jälkeen, saadaan soveltuvin osin väliaikai- 53494: sesti noudattaa vuoden 1973 tulo- ja menoarviota, kuitenkin niin, 53495: että harkinnanvaraisten sijoitusmenojen (momentin tunnus 70-89) ja siirto- 53496: menojen ( momentin tunnus 30-69) osalta, siltä osin kuin siirtomenot on tar- 53497: koitettu valtionavuiksi sijoitusmenoihin, sekä valtioon virkasuhteessa olevien 53498: henkilöiden palkkausmenojen osalta saadaan noudattaa Hallituksen ehdotusta val- 53499: tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1974. 53500: 53501: 253 §. 53502: Hallituksen esitys n:o 239 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 53503: väliaikaisesta muuttamisesta. Eduskunta on 15 päivänä tammikuuta 1974 hyväk- 53504: synyt lain. 53505: 254 s. 53506: Hallituksen esitys n:o 246 laiksi huoneenvuokralain muuttamisesta. Eduskunta 53507: on 15 päivänä tammikuuta 1974 hyväksynyt lain. 53508: 53509: 255 §. 53510: Hallituksen esitys n:o 250 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 53511: muuttamisesta. Eduskunta on 15 päivänä tammikuuta 1974 hyväksynyt lain. 53512: 53513: 256 §. 53514: Hallituksen esitys n:o 251 laiksi hinnantasauksesta sekä hintasulusta errussa 53515: tapauksissa. Eduskunta on 15 päivänä tammikuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen 53516: 67 §:n 2 momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain. 53517: HY\'äksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että niissä tapauk- 53518: sissa, joissa invaliidit ovat auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain ( 482/67) 53519: säännösten nojalla kokonaan tai osittain vapaat autoverosta, heidät vapautettaisiin 53520: kokonaan myös tämän lain perusteella ehkä perittäväksi määrättävästä hinnan- 53521: tasausmaksusta. 53522: Eduskunta on lausunut myös edellyttävänsä, että Hallitus hinnantasausjärjes- 53523: telmää sovellettaessa pitää silmällä, ettei ammattikalastajien mahdollisuuksia elin- 53524: keinonsa harjoittamiseen vaikeuteta. 53525: 53526: 53527: Asetukset ;a valtioneuvoston päätökset. 53528: 53529: 257 §. 53530: Valtioneuvoston 24 päivänä toukokuuta 1973 antama päätös uuden perunan 53531: tuontimaksun poistamisesta. Eduskunta on 21 päivänä syyskuuta 1973 päättänyt, 53532: 46 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 53533: 53534: ettei puheena olevan valtioneuvoston päätöksen saattaminen Eduskunnan tietoon 53535: anna aihetta enempiin toimenpiteisiin Eduskunnan taholta. 53536: 53537: 258 §. 53538: Valtioneuvoston 10 päivänä toukokuuta 1973 antama päätös hintaneuvostosta 53539: annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta. Eduskunta on 21 päivänä syys- 53540: kuuta 1973 päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumot- 53541: tava. 53542: 259 §. 53543: Valtioneuvoston 27 päivänä kesäkuuta 1973 antama päätös kauppa- ja teolli- 53544: suusministeriön sekä elinkeinohallituksen tehtävistä eräissä hintojen ja huoneen- 53545: vuokrien valvontaa koskevissa asioissa. Eduskunta on 5 päivänä lokakuuta 1973 53546: päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava. 53547: 53548: 260 §. 53549: Valtioneuvoston 27 pa1vana kesäkuuta 1973 antama päätös muutoksenhaku- 53550: oikeuden hintojen ja huoneenvuokrien valvontaa ja säännöstelyä koskevissa 53551: asioissa. Eduskunta on 5 päivänä lokakuuta 1973 päättänyt, ettei puheena olevaa 53552: valtioneuvoston päätöstä ole kumottava. 53553: 53554: 261 §. 53555: Valtioneuvoston 27 pa1vana kesäkuuta 1973 antama päätös hintaneuvostosta 53556: annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta. Eduskunta on 12 päivänä 53557: lokakuuta 1973 päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole 53558: kumottava. 53559: 262 §. 53560: Valtioneuvoston 21 päivänä kesäkuuta 1973 antama päätös eräiden huoneen- 53561: vuokrien korotuksesta. Eduskunta on 16 päivänä lokakuuta 1973 päättänyt, ettei 53562: puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava. 53563: 53564: 263 §. 53565: Asetus väestön toimeentulon ja maan talouselämän turvaamisesta poikkeuk- 53566: sellisissa oloissa annetun lain säännösten soveltamisesta 31 päivänä lokakuuta 53567: 1973. Eduskunta on 9 päivänä marraskuuta 1973 päättänyt, ettei puheena olevaa 53568: asetusta ole kumottava. 53569: 53570: Kertomukset. 53571: 53572: 264 §. 53573: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971. Edus- 53574: kunta on 25 päivänä syyskuuta 1973 hyväksynyt Sosiaalivaliokunnan asiasta an- 53575: taman mietinnön seuraavin lisäyksin: 53576: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 47 53577: 53578: "Hyväksyessään kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomuksen Eduskunta 53579: edellyttää Hallituksen ryhtyvän kiireellisesti toimenpiteisiin valtuutettujen tehtä- 53580: vien tarkistamiseksi siten, että valtuutettujen asemaa laitoksen hallinnossa vahvis- 53581: tetaan." 53582: 53583: 26.5 §. 53584: Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomus vuodelta 1972. Eduskunta 53585: on 1 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt Valtiovarainvaliokunnan asiasta anta- 53586: man mietinnön. 53587: 53588: 266 §. 53589: Kertomus valtiovarain tilasta vuonna 1971 ja valtiontilintarkastajain kertomus 53590: samalta vuodelta. Eduskunta on 13 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt Valtiova- 53591: rainvaliokunnan asiasta antaman mietinnön ja lähettänyt sen sekä valtiontilintar- 53592: kastajain kertomuksen Hallitukselle niihin toimenpiteisiin ryhtymistä varten, joihin 53593: tehdyt huomautukset ja ehdotukset antavat aihetta. Samalla Eduskunta on päättä- 53594: nyt kehoittaa Hallitusta antamaan Eduskunnalle kertomuksen näistä toimenpiteistä. 53595: 53596: 267 §. 53597: Hallituksen kertomus niistä toimenpiteistä, joihin Eduskunnan tekemät muistu- 53598: tukset valtiovarainhoidosta ja tilinpidosta vuonna 1970 ovat antaneet aihetta. 53599: Eduskunta on 16 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt Perustuslakivaliokunnan 53600: asiasta antaman mietinnön. 53601: 53602: 268 §. 53603: Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus alkoholiolojen kehityksestä vuonna 53604: 1972. Eduskunta on 16 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt Talousvaliokunnan 53605: asiasta antaman mietinnön. 53606: Hyväksyessään mietinnön Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus ryhtyy toi- 53607: menpiteisiin nuorison keskuudessa keskioluen käytön lisääntymisestä aiheutunei- 53608: den haittavaikutusten poistamiseksi. 53609: 53610: 53611: 53612: Toivomukset. 53613: 53614: 269 §. 53615: Erään Eduskunnassa tehdyn aloitteen johdosta Eduskunta on päättänyt lausua 53616: toivomuksen, 53617: että Hallitus kiirehtisi yhtenäisen kiinteistörekisterijärjestelmän aikaansaamista 53618: tarkoittavaa valmistelutyötä sekä antaisi mahdollisimman pian sitä koskevan lain- 53619: säädäntöehdotuksen Eduskunnan käsiteltäväksi. 53620: 48 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 53621: 53622: Erinäiset asiat. 53623: 53624: 270 §. 53625: Eduskunnan oikeusasiamiehen vaali nelivuotiskaudeksi 1974-1977. Edus- 53626: kunta on 1 päivänä marraskuuta 1973 ilmoittanut vaalista Hallitukselle. 53627: 53628: 271 §. 53629: Eduskunnan vaitisijamiesten toimittama valtakunnanoikeuden jäsenten vaali. 53630: Eduskunta on 22 päivänä marraskuuta 1973 ilmoittanut vaalista Hallitukselle. 53631: 53632: 272 §. 53633: Eduskunnan valtisjiamiesten toimittama valtiontilintarkastajain ja heidän vara- 53634: miestensä vaali varainhoitovuodeksi 1974. Eduskunta on 22 päivänä marraskuuta 53635: 197 3 ilmoittanut vaalista Hallitukselle. 53636: 53637: 273 §. 53638: Eduskunta on 17 päivänä tammikuuta 197 4 päättänyt, että Eduskunta ko- 53639: koontuu vuoden 1974 varsinaisille valtiopäivillä maanantaina 4 päivänä helmi- 53640: kuuta 1974. 53641: 53642: 53643: Paremmaksi vakuudeksi, että Me näin olemme määränneet, päättäneet ja 53644: suostuneet, Me, Suomen kansan Edustajat, olemme tämän allekirjoittaneet ja 53645: vahvistaneet; mikä tapahtui Helsingin kaupungissa seitsemäntenätoista päivänä 53646: tammikuuta vuonna Vapahtajamme Jeesuksen Kristuksen syntymän jälkeen tuhat 53647: yhdeksänsataa ja seitsemänkymmentäneljä. 53648: 53649: 53650: 53651: 53652: V. J. Sukselainen. 53653: puhemies. 53654: 53655: 53656: 53657: 53658: Veikko Helle. Olavi Lähteenmäki. 53659: varapuhemies. varapuhemies. 53660: 197.3 vp. Valtiopäiväpäätös. 49 53661: 53662: Ele Alenius Pirkko Aro 53663: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä. 53664: 53665: Georg C. Ehrnrooth Ralf Friberg 53666: Helsingfors stads valkrets. Helsingfors stads valkrets. 53667: 53668: Kristian Gestrin Harri Holkeri 53669: Helsingfors stads valkrets. Helsingin kaupungin vaalipiiristä. 53670: 53671: Anna-Liisa Hyvönen Raimo Ilaskivi 53672: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä. 53673: 53674: Sinikka Karhuvaara Seija Karkinen 53675: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä. 53676: 53677: Salme Katajavuori Tellervo Koivisto 53678: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä. 53679: 53680: Tyyne Paasivuori Kullervo Rainio 53681: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä. 53682: 53683: Aarne Saarinen Pertti Salolainen 53684: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä. 53685: 53686: Kalevi Sorsa Ilkka Taipale 53687: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä. 53688: 53689: P. Tarjanne Mirjam Tuominen 53690: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä. 53691: 53692: Erkiki Tuomioja Pekka Vennamo 53693: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä. 53694: 53695: 1-C. Björklund Elsi Hdtemäki 53696: Nylands läns valkrets. Uudenmaan läänin vaalipiiristä. 53697: 53698: Osmo Kaipainen Lauri Kantola 53699: Uudenmaan läänin vaalipiiristä. Uudenmaan läänin vaalipiiristä. 53700: 53701: Esko J. Koppanen Rainer Lemström 53702: Uudenmaan läänin vaalipiiristä. Uudenmaan läänin vaalipiiristä. 53703: 53704: Lars Lindeman Sinikka Luja-Vepsä 53705: Nylands läns valkrets. Uudenmaan läänin vaalipiiristä. 53706: 53707: Matti Mattila Veikko Pajunen 53708: Uudenmaan läänin vaalipiiristä. Uudenmaan läänin vaalipiiristä. 53709: 53710: Victor Procope Kaisa Raatikainen 53711: Nylands läns valkrets. Uudenmaan läänin vaalipiiristä. 53712: 7 52/14 53713: 50 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 53714: 53715: Veikko Saarto Antero Salmenkivi 53716: Uudenmaan läänin vaalipiiristä. Uudenmaan läänin vaalipiiristä. 53717: 53718: Kaarle Salmivuori Pär Stenbäck 53719: Uudenmaan läänin vaalipiiristä. Nylands läns valkrets. 53720: 53721: Ulf Sundqvist Henrik Westerlund 53722: Nylands läns valkrets. Nylands läns valkrets. 53723: 53724: Seppo Westerlund Johannes Virolainen 53725: Uudenmaan läänin vaalipiiristä. Uudenmaan läänin vaalipiiristä. 53726: 53727: Paavo Aitio Reino Breilin 53728: Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. 53729: 53730: Anna-Liisa Jokinen Mauno Kurppa 53731: Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. 53732: 53733: Ensio Laine Esko Niskanen 53734: Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. 53735: 53736: Rafael Paasio A. R. Sainio 53737: Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. 53738: 53739: Jacob Söderman Carl Olof Tallgren 53740: Abo läns södra valkrets. Aho läns södra valkrets. 53741: 53742: Irma Toivanen Taisto Tähkämaa 53743: Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. 53744: 53745: T. 1. Vartia Juha Vikatmaa 53746: Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. 53747: 53748: Pentti Antila Margit Eskman 53749: Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. 53750: 53751: Tuure Junnila Aulis Juvela 53752: Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. 53753: 53754: Matti Järvenpää Uljas Mäkelä 53755: Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. 53756: 53757: Einari Nieminen Irma Rosnell 53758: Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. 53759: 53760: Aulis Sileäkangas Ilkka Suominen 53761: Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. 53762: 53763: Pirkko Työläjärvi Väinö Vilponiemi 53764: Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. 53765: 1973 vp. Valtiopäiväpäätös. 51 53766: 53767: Saimi Ääri Evald Häggblom 53768: Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Landskapet Alands valkrets. 53769: 53770: Lyyll Aalto Erkki Huurtamo 53771: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. 53772: 53773: Osmo Kock Leo Kohtala 53774: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. 53775: 53776: Aarne Koskinen Sirkka Lankinen 53777: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristi. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. 53778: 53779: Eino Lottanen Salme Myyryläinen 53780: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. 53781: 53782: Timo Mäki V. 0. Mäkinen 53783: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. 53784: 53785: Olavi Nikkilä Eero Salo 53786: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. 53787: 53788: Jouko Siikaniemi Kauko Tamminen 53789: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. 53790: 53791: Mikko Vainio Mikko Asunta 53792: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. 53793: 53794: Olavi Borg Anni Flinck 53795: Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. 53796: 53797: Antti A. Halme Matti Hokkanen 53798: Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. 53799: 53800: Kuuno Honkonen Antero Juntumaa 53801: Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. 53802: 53803: Riitta Järvisalo-Kanerva Tellervo M. Koivisto 53804: Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. 53805: 53806: Eino Loikkanen Heimo Rekonen 53807: Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. 53808: 53809: Sami Suominen KaisuWeckman 53810: Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristi. 53811: 53812: Mauno Forsman Sulo Hostila 53813: Kymen läänin vaalipiiristä. Kymen läänin vaalipiiristi. 53814: 53815: Kalevi Huotari Heikki Hykkäälä 53816: Kymen läänin vaalipiiristä. Kymen läänin vaalipiiristä. 53817: 52 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 53818: 53819: Erkki Häkämies Pekka Jokinen 53820: Kymen läänin vaalipiiristä. Kymen läänin vaalipiiristä. 53821: 53822: Mikko Kaarna Meeri Kalavainen 53823: Kymen läänin vaalipiiristä. Kymen läänin vaalipiiristä. 53824: 53825: Anna-Liisa Linkola Juhani Saukkonen 53826: Kymen läänin vaalipiiristä. Kymen läänin vaalipiiristä. 53827: 53828: Taisto Sinisalo Sulo Suorttanen 53829: Kymen läänin vaalipiiristä. Kymen läänin vaalipiiristä. 53830: 53831: Paavo Tiilikainen Seppo Tikka 53832: Kymen läänin vaalipiiristä. Kymen läänin vaalipiiristä. 53833: 53834: Raino Westerholm K. F. Haapasalo 53835: Kymen läänin vaalipiiristä. Mikkelin läänin vaalipiiristä. 53836: 53837: Heikki Kainulainen Ahti Karjalainen 53838: Mikkelin läänin vaalipiiristä. Mikkelin läänin vaalipiiristä. 53839: 53840: Aili Laitinen Erkki Liikanen 53841: Mikkelin läänin vaalipiiristä. Mikkelin läänin vaalipiiristä. 53842: 53843: Mauri Miettinen Niilo Nieminen 53844: Mikkelin läänin vaalipiiristä. Mikkelin läänin vaalipiiristä. 53845: 53846: Pentti Poutanen Olavi Ronkainen 53847: Mikkelin läänin vaalipiiristä. Mikkelin läänin vaalipiiristä. 53848: 53849: Väinö Turunen Katri-Helena Eskelinen 53850: Mikkelin läänin vaalipiiristä. Kuopion läänin vaalipiiristä. 53851: 53852: Juuso Häikiö Lasse Lehtinen 53853: Kuopion läänin vaalipiiristä. Kuopion läänin vaalipiiristä. 53854: 53855: Olavi Martikainen Lauha Männistö 53856: Kuopion läänin vaalipiiristä. Kuopion läänin vaalipiiristä. 53857: 53858: Pentti Pekkarinen Aarne Pulkkinen 53859: Kuopion läänin vaalipiiristä. Kuopion läänin vaalipiiristä. 53860: 53861: Jorma Rantala Kalevi Remes 53862: Kuopion läänin vaalipiiristä. Kuopion läänin vaalipiiristä. 53863: 53864: Veikko J. Rytkönen Veikko Vennamo 53865: Kuopion läänin vaalipiiristä. Kuopion läänin vaalipiiristä. 53866: 53867: Reino Karpola Aune Mänttäii 53868: Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä. Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä 53869: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 53 53870: 53871: Valde Nevala.inen Pauli Puhakka 53872: Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä. Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä. 53873: 53874: Lea Sutinen Aili Vaittinen-Kuikka 53875: Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä. Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä. 53876: 53877: Hannes Volotinen Uki Voutilainen 53878: Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä. Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä. 53879: 53880: Matti Asunmaa Ragnar Granvik 53881: Vaasan läänin vaalipiiristä. Vasa läns valkrets. 53882: 53883: Orvokki Kangas 53884: Vaasan läänin vaalipiiristä. 53885: 53886: Bror Lillqvist Heimo Linna 53887: Vasa läns valkrets. Vaasan läänin vaalipiiristä. 53888: 53889: Pentti Mäki-Hakola Veikko Pihlajamäki 53890: Vaasan läänin vaalipiiristä. Vaasan läänin vaalipiiristä. 53891: 53892: Antti Pohjonen Akseli Roden 53893: Vaasan läänin vaalipiiristä. Vaasan läänin vaalipliristii. 53894: 53895: Veikko Salmi T. Saloranta 53896: Vaasan läänin vaalipiiristä. Vaasan läänin vaalipiiristä. 53897: 53898: Elly Sigfrids 53899: Vasa läns valkrets. 53900: 53901: Viljo Suokas Grels Teir 53902: Vaasan läänin vaalipiiristä. Vasa läns valkrets. 53903: 53904: Eino Uusitalo Toivo Asvik 53905: Vaasan läänin vaalipiiristä. Vaasan läänin vaalipiiristä. 53906: 53907: Arvo Ahonen Esko HärkC:Snen 53908: Keski-Suomen läänin vaalipiiristä. Keski-Suomen läänin vaalipiiristä. 53909: 53910: Matti Jaatinen Kalevi KivistC:S 53911: Keski-Suomen läänin vaalipiiristä. Keski-Suomen läänin vaalipiiristi. 53912: 53913: Sakari Knuuttila Siiri Lehmonen 53914: Keski-Suomen läänin vaalipiiristä. Keski-Suomen läänin vaalipiiristä. 53915: 53916: Sylvi Saimo Aune Salama 53917: Keski-Suomen läänin vaalipiiristä. Keski-Suomen läänin vaalipiiristä. 53918: 53919: Olavi Tupamäki Vei.kko J. Turunen 53920: Keski-Suomen läänin vaalipiiristä. Keski-Suomen läänin vaalipiiristä. 53921: 54 197.3 vp. - Valtiopäiväpäätös. 53922: 53923: Matti Ahde Kerttu Hemmi 53924: Oulun läänin vaalipiiristä. Oulun läänin vaalipiiristä. 53925: 53926: Reino Kangas Aino Karjalainen 53927: Oulun läänin vaalipiiristä. Oulun läänin vaalipiiristä. 53928: 53929: 53930: l;uJn~n~a:= 53931: Rauno Korpinen 53932: Oulun läänin vaalipiiristä. 53933: 53934: G. Laatio Eero Lattula 53935: Oulun läänin vaalipiiristä. Oulun läänin vaalipiiristä. 53936: 53937: Pentti Liedes Lauri Linna 53938: Oulun läänin vaalipiiristi. Oulun läänin vaalipiiristä. 53939: 53940: Mauno Manninen Heikki Mustonen 53941: Oulun läänin vaalipiitisti. Oulun läänin vaalipiiristä. 53942: 53943: Paavo N.iinikosld Helvi Nisbnm 53944: Oulun läänin vaalipiiristi. Oulun läänin vaalipiitiatii. 53945: 53946: Ahti Pekkala 53947: Oulun läänin vaalipiliisti. 53948: 53949: Pauli Räsänen VilleTikbnen 53950: Oulun läänin vaalipiiristi. Oulun läänin vsalipiiristi. 53951: 53952: Aimo Ajo Mikko Jokela 53953: Lapin läänin vaalipiiristä. Lapin liiinin v..Upiirisci. 53954: 53955: Niilo Koskenniemi JODfti My.kkinen 53956: Lapin liänin vaalipiiristä. .LaPin liioin vaalipiirittl. 53957: Arttur Niemdii Pekka s.lla 53958: Lapin läinin vaalipiiristä. lApin .liiiain v..Upiirittii. 53959: 53960: A-L. Tlebo 53961: Lapin läänin vaalipiiristä. 53962: 53963: Paavo Väyrynen 53964: Lapin liiin.in vaalipiirisci. 53965:
Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025