<Puhemies> Emme me voi tunnustaa Palestiinaa jo siksi, ettei Benkkua saa nyt rasittaa millään ylimääräisellä.
<Parempi kuin sinä> Haistakaa vittu saatanan idiootit
<Pena perseenreikä> Kävin pieraisemassa kylpyammeessa. Tuntuipa oikein mahtavalta.
<Kanta Alokas> asento, lepo, asento, lepo, lakki
<Juuh> Neegerssit helwettiin maailmasta.
<Ben Zyskowicz> Kaaduin kylpyhuoneen lattialle, enkä pystynyt siitä nousemaan. Vasen käsi ja vasen jalka ei toiminut ja huomasin, että tässä on nyt jotain outoa. Vaimon kanssa vaihdettiin muutamia sanoja. Hän tietysti huomasi, että minun ääneni on aivan outo. Hän varmaan näki, että tässä on nyt jotain hyvin hankalaa sattunut ja soitti ambulanssin, joka tuli hyvin pian ja vei minut pillit soiden Tornisairaalaan Meilahteen. Tilanne on hyvä. Toipuminen on edistynyt hyvin. Minä pääsen huomenna kotiin. Olen sanonut aikaisemmin, että minä en tiedä, pystynkö palaamaan eduskuntatyöhön. On hyvä lisätä, että toivon ja uskon pystyväni palaamaan. Tällä hetkellä ajattelen, että palaan eduskuntatyöhön kevätistuntokauden alusta eli helmikuun alusta. Jos miettii, mikä aiheuttaa tässä suhteessa epävarmuutta, se on juuri tämä jaksaminen. Se on hyvä kattokäsite kuvaamaan asiaa. Kun minä nyt olen sitä mieltä, että helmikuussa pystyn palaamaan eduskuntaan, niin tietysti olen sitä mieltä, että jaksaminen ei muodostu ongelmaksi. Tämä homma toimii tosi hienosti. Kukaan täällä Suomessa ei kysy, että onko sinulla vakuutusta tai paksu lompakko. Haluan kiittää kaikkia näitä ammattilaisia sekä ensihoidossa, Tornisairaalassa että täällä kuntoutusosastolla, jotka ovat olleet minua hoitamassa. Kokemukseni ovat pelkästään myönteisiä. Terveydenhuolto on todella tärkeää ja sen takia veroja maksetaan. Minulla on hyvin pitkä ura eduskunnassa. Sieltä ei varmasti löydy yhtään kannanottoa, puhetta tai mitään, missä olisin ollut eri mieltä. On tullut kukkia, kortteja ja viestejä aivan mielettömästi. Se on ollut tosi, tosi rohkaisevaa ja kannustavaa. Jopa eduskunta, joka on puolueeton laitos, laittoi niin positiiviset onnittelut tuonne verkkoon. Tässä suhteessa voin sanoa, että mitä näitä ihmisten kohtaloita olen kuunnellut, niin monella on käynyt todella paljon huonommin kuin minulla. Esimerkiksi puhekyky on mennyt kokonaan. Päätä on kyllä särkenyt vähemmän ja olen ajatellut, että se on ehkä johtunut siitä, ettei ole ollut työhön liittyvää stressiä. En ole ikääntynyt yhtään enempää näinä päivinä tai viikkoina. Nämä ovat niin vakavia kysymyksiä, että en oikein osaa vastata. Se on vääjäämätöntä. Elämän loppuminen joskus on vääjäämätöntä. Minä en halua liikaa niitä asioita ajatella.

161 Käyttäjää paikalla! 0.0068509578704834

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

1: VALTIOPÄIVÄT
2: 1973
3:
4: ASIAKIRJAT
5: VIIDES OSA
6:
7:
8:
9:
10: VALT;m~EUVOSTCN;
11: Kt-NSLIA
12:
13:
14:
15:
16: HELSINKI 1974
17: VALTION PAINATUSKESKUS
18: 1
19: 1
20: 1
21: 1
22: 1
23: 1
24: 1
25: 1
26: 1
27: 1
28: 1
29: 1
30: 1
31: 1
32: 1
33: 1
34: 1
35: 1
36: 1
37: 1
38: 1
39: 1
40: 1
41: 1
42: 1
43: SISÄLLYS
44:
45: Viides osa
46: 1
47:
48:
49: A Lak.al.
50: miet. n:o
51: Lak.al.
52: miet. n:o Maa- ja metsätalousvaliokunnan m1etmto n:o 26
53: kahden lakialoitteen johdosta, jotka sisältävät
54: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 16 laki- ehdotuksen laiksi metsänhoitoyhdistyksistä anne-
55: aloitteen johdosta laiksi Outokumpu Oy:n tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
56: Nivalan nikkelhlcaivoksen toiminnan jatkami-
57: sen tukemisesta . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . 1 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 27
58: Suuren valiokunnan mietintö n:o 51. lakialoitteen dohdosta, joka sisältää ehdotuksen
59: laiksi pienmetsälöiden turvaamisesta . . . . . . . . . . 10
60: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 12
61: lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 28
62: laiksi lisämaa-alueeksi tulevan maan pakko- lakialoi!t~~n. jo~?osta laiksi minkin kasvattami-
63: lunastamisesta valtion maista . . . . . . . . . . . . . . . . 2 sen edtstamtsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
64: Suuren valiokunnan mietintö n:o 100.
65: Talousvaliokunnan mietintö n:o 15 lakialoitteen
66: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13 johdosta laiksi kansanterveyslain muuttamisesta 12
67: lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotukset
68: laeiksi puun tuottamisesta ja yhteismetsälain Lakivaliokunnan mietintö n:o 17 lakialoitteen joh-
69: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 dosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi huoneen-
70: Suuren valiokunnan mietintö n:o 99. vuokralain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
71: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 19
72: lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen B
73: laiksi yhtiöiden ja osuuskuntien maanhankinnan
74: rajoittamisesta . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 20
75: Suuren valiokunnan mietintö n:o 138. kahden lakialoitteen johdosta, jotka sisältävät
76: ehdotuksen salaojituslaiksi (A V: 1 1972 vp.) 12
77: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 20 Suuren valiokunnan mietintö n:o 3.
78: lakia!?ittee!l johdosta, joka sisältää ehdotuksen
79: salao)ttuslalkst .... , . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 21
80: Suuren valiojrunnan mietintö n:o 139. lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen
81: laiksi maankäyttölain muuttamisesta ( A V: 1
82: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 21 1972 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
83: lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen Suuren valiokunnan mietintö n:o 4.
84: lairksi maataloustulosta annetun lain muuttami-
85: sesta ................. ·'................... 6 Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4 lakialoitteen
86: Suuren valiokunnan mietintö n:o 144. johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi posti-
87: pankkilain 4 §:n muuttamisesta (A V: 1 1972
88: Maa- ja· metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 24 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
89: lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen Suuren valiokunnan mietintö n:o 2.
90: laiksi lypsy- ja lihakar,jan hankinnan lainoittami-
91: sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 25
92: lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen
93: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 25 laiksi maankäyttölainoista annetun lain muutta·
94: lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen misesta (A V: 1 1972 vp.) .. .. . . .. . .. . . . . . 15
95: laiksi maatalous-, kotitalous- ja kotiteollisuus- Suuren valiokunnan mietintö n:o 5.
96: oppilaitoksista annetun lain muuttamisesta 8 Eduskunnan hyväksymä laki.
97:
98: 949/74
99: 4 Sisällysluettelo 1973
100:
101:
102: 2
103: A Toiv.al.
104: miet. n:o
105: Toiv.al.
106: miet. n:o Talousvaliokunnan mietintö n:o 10 toivomus-
107: aloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat lisäystä
108: Maa. ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 3 vuoden 1972 tulo- ja menoarvioon . . . . . . . . . . . 14
109: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa
110: ruokaperunan hintasäännöstelystä johtuvan alhai-
111: sen laatutason korottamista . . . . . . . . . . . . . . . • . 1 Talousvaliokunnan mietintö n:o 11 toivomusaloit-
112: Eduskunnan toivomus. teiden johdosta, jotka tarkoittavat määrärahan
113: ottamista vuoden 1974 tulo- ja menoarvio-
114: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6 toivomus- esitykseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
115: aloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat määrä-
116: rah~n .ottamista vuoden 1973 tulo- ja meno- Lakivaliokunnan mietintö n:o 10 toivomusaloitteen
117: arvlOesttykseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 johdosta, joka koskee yhtenäisen kiinteistörekis-
118: terin aikaansaamista koko maahan . . . . . . . . . . 16
119: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 5 Eduskunnan toivomus.
120: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa maan-
121: käyttötoimikuntien maanostovaltuuksien lisää- Talousvaliokunnan mietintö n:o 13 toivomusaloit-
122: mistä .. .... ........ .... .... .............. 3 teen johdosta, joka tarkoittaa denaturoitujen
123: alkoholipitoisten aineiden myyntipisteiden ra-
124: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 6 joittamista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
125: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa poro-
126: tilalain eräiden säännösten muuttamista . . . . . . . 4 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 29
127: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa puu-
128: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7 tarhaopetuksen aloittamista Keski-Pohjanmaan
129: kahden toivomusaloitteen johdosta, jotka tarkoit- maatalousoppilaitoksessa Kannuksessa . . . . . . . . 18
130: tava~. lamRa.~nlihan saattamista tavoitehintajärjes-
131: telman pnrnn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 30
132: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 8 kahden toivomusaloitteen johdosta, jotka tar-
133: toivomusaloitteen ,johdosta, joka tarkoittaa koittavat maatalousoppilaitosten toimitilojen ra-
134: pakettipeltojen hoidon valvonnan tehostamista 6 kentamista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
135:
136: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 9 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 31
137: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa alku-
138: pellonvarauslain alaisten maiden vuokraamista peräiseen tarkoitukseensa ·käyttämättömien yh-
139: pienkarjanomistajille . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . 7 teislaidunalueiden käytön järjestämistä . . . . . . . . 20
140:
141: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 1 kahden toivo- Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 32
142: musaloitteen johdosta, jotka tarkoittavat valtion- toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa
143: rautateiden Vaasan konepajan toiminnan jatka- Iisalmen maatalouspiirin muodostamista . . . . . . 21
144: mista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
145: Eduskunnan toivomus. Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 35
146: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa tor-
147: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 10 junta-aineiden tarkastuksen jäljestämistä ja luon-
148: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa non suojaamista tot:junta-aineiden haitoilta . . . . 22
149: Iisalmen maatalouspiirin muodostamista . . . . . . 9
150: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14 Maa. ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 37
151: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa toivomusaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat
152: metsäntutkimuslaitoksen siirtämistä Jyväskylään 10 määrärahan ottamista valtion vuoden 1974 tulo-
153: ja meonarvioesitykseen .... , . . . . . . . . . . . . . . . . 23
154: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 15
155: toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa lam-
156: mastalouden neuvonnan edistämistä . . . . . . . . . . 11 B
157: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 16 Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 4 yhdeksän
158: toivomusaloitteiden johdosta, Jotka tarkoittavat toivomusaloitteen johdosta, jotka tarkoittavat
159: määrä:ahan otta~ista lisäyksenä vuoden 1972 kuorma-autoilijoiden ja heihin verrattavien työ-
160: tulo- Ja menoarv10on . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 koneiden omistajien sekä heidän yhteisöjensä,
161: pääurakoitsijan palveluksessa olevien aliurakoitsi-
162: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 14 toivomus- joiden, muiden pienyrittäjäin sekä työntekijäin
163: aloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat määrä- aseman turvaamista urakan- tai työnantajan mak-
164: rah~n .ottamista vuoden 1974 tulo- ja meno- sukyvyttömyystilanteissa (A V: 2 1972 vp.) . . 10
165: arvioesitykseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Eduskunnan toivomus.
166: Sisällysluettelo 1973 5
167:
168: 3
169: Kirj. ksm. Kirj. ksm.
170: n:o n:o
171: Hemmi: Sairaalalaitoksen vastuu- ja oikeusturva- Söderman: Om av kommunsammanläggning föror-
172: järjestelmän aikaansaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 1 sakade försämrade förmåner för skärgårdsbe-
173: folkningen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
174: Hemmi: Kalatalouden edistämisestä . . . . . . . . . . . . 2
175: Söderman: Saaristoväestön etujen huononemisesta
176: Kortesalmi: Aliupseerien virkaylennysperusteista . . 3 kuntia yhdistettäessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
177: Vaittinen-Kuikka: Kansanterveyslain ja sen voi- Forsman: Puhelinautomatisoinnin nopeuttamisesta
178: maanpanelain tulkinnasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Luumäen kunnan alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
179: Järvenpää ym.: Alennuslippujen myöntämisestä E. Nieminen ym.: Vähittäiskaupan liikeajasta an-
180: eläkeläisille postiautoissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 netun lain 3 §:n 2 momentin tulkinnasta . . . . 24
181: Junnila: Presidentti Kekkosen ja Neuvostoliiton Hemmi ym.: Yhdysopettajakoulutuksen saaneiden
182: johtohenkilöiden välisiä keskusteluja koskevan opettajien mahdollisuudesta toimia peruskoulun
183: muistion julkisuuteen tulon selvittämisestä 6 opinto-ohjaajan tehtävissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
184: Sinisalo: Kotkan kauppahallin purkamisen estä- Tikka: Satamien liikennemaksujärjestelmän uudis-
185: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
186: Jokela ym.: Inarijärven säännöstelystä aiheutunei- Liikanen: Ammattikoulujen oppilaiden ja opetta-
187: den vahinkojen korvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 8 jien kansalaisoikeuksien turvaamisesta . . . . . . . . 27
188: Mäkelä: Sosiaalisten etujen turvaamisesta työnteki- Ilaskivi ym.: Ennakonkantomenettelyn laajentami-
189: jäin siirtyessä valtionenemmistöisestä yhtiöstä sen aiheuttamien vaikeuksien poistamisesta . . . . 28
190: toiseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
191: Järvenpää ym.: Työ. ja liikennetapaturmakorvaus-
192: Tiilikainen: Rajajääkärien aseman selvittämisestä . 10 ten maksamisen nopeuttamisesta . . . . . . . . . . . . 29
193: Koskenniemi ym.: Puutavaran mittaussäännön Linkola ym.: Ammattitauteja koskevassa lainsää-
194: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 dännössä esiintyvien epäkohtien korjaamisesta . 30
195: 0. Kangas ym.: Reini-, Riihi- ja Jätteenluoman Laine ym.: Eräiden uskonnollisten järjestöjen Neu-
196: perkauksen suorittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 vostoliiton vastaisesta toiminnasta . . . . . . . . . . 31
197: Linkola ym.: Satamien liikennemaksujen tarkista- Laine ym.: Kotiapulaisten työaikaa, palkkausta ja
198: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
199: työsuojelua koskevan esityksen antamisesta . . . . 32
200: Linkola ym.: Henkilöliikenteen uudelleenkäynnistä-
201: misestä Kouvolan-Haminan rataosuudella . . . . 14 H. Niskanen ym.: Henkilöjunaliikenteen aloitta-
202: misesta Tuomiojan ja Raahen välillä . . . . . . . . 33
203: Puhakka ym.: Vesiensuojelun valvonnan tehosta-
204: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Juvela ym.: Titaanioksidin sisällyttämisestä am-
205: mattitauteja aiheuttavien aineiden luetteloon . . 34
206: Jokela: Lääkintävoimistelijain lukumäärän lisäämi-
207: sestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Puhakka ym.: Pinta-alalisän maksamisen datkami-
208: sesta peltojen metsittämisestä huolimatta . . . . 35
209: 0. Kangas ym.: Maatilatalouden irtaimiston lai-
210: noituksen laajentamismahdollisuuksista . . . . . . . 17 Seppä: Neste Oy:n kolmannen jalostamon sijoitus-
211: paikan ratkaisusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
212: Lehtinen ym.: Valtionrautateiden henkilöpolitii-
213: kasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
214: Söderman ym.: Yksityisen kansalaisen oikeustur-
215: Saarto ym.: Ruotsista Suomeen palaavien kaksin- van kannalta keskeisten säännösten saattami-
216: kertaisen verotuksen estämisestä . . . . . . . . . . . . 19 sesta tasa-arvoa palvelevan lainvalmistelutyön
217: kohteeksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
218: Salla ym.: Metsähallituksen tuulenkaatojen hak-
219: k!lissa . noudattamien hinnoitteluperusteiden tar- Salama ym.: Vammaisille nuorille kaupallista jat-
220: kistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 kokoulutusta antavan oppilaitoksen perustami-
221: sesta Etelä-Suomeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
222: Järvenpää ym.: Autonkuljettajien vapauttamisesta
223: liikennevahingon· aiheuttamasta korvausvelvolli- Juvela ym.: Neuvostoliittoa Ioukkaavan kirjallism,t-
224: suudesta ..................... ·... ; • . . . . . . . . 21 den myynnin lopettamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 39
225: 2 949/74
226: 6 Sisällysluettelo 1973
227:
228: Kirj. ksm. Kirj. ksm.
229: n:o n:o
230: Salama ym.: Psoriasis·taudin hoitokustannusten Kortesalmi: Valtionrautateiden liikenneyhteyksien
231: korvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 parantamisesta välillä Raahe-Tuomioja-Ruukki 60
232:
233: Vilp~niemi.: Rautateiden alennuskorttijärjestelmän Loikkanen: Sotainvalidien virka- ja työeläkkeiden
234: laJentamtsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 saannin turvaamisesta täysimääräisenä . . . . . . . . 61
235: Luja-Vepsä: Valtion vanhan eläkejärjestelmän pii- Sinisalo ym.: Kansalaisten mielenosoitusvapauden
236: riin kuuluvien eläketurvan parantamisesta . . . . 42
237: turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
238: Taipale ym.: Suomen Mosambikessa ylläpitämän
239: konsulaatin sulkemisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Sinisalo: Liikennetaloudellisen tutkimuksen suo-
240: rittamisesta sähköradan rakentamisesta välille
241: Hemmi: Peruskoulun yläasteen muodostamisesta Helsinki-Loviisa-Hamina . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
242: Tyrnävälie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
243: Weckman ym.: Kansaneläkelain mukaisen hau-
244: Vikatmaa ym.: Järvi- ja saaristoliikenteen matkus- tausvaustuksen vähentämisestä liikennevahingos-
245: taja-aluksia koskevista turvallisuusmääräyksistä sa surmansa saaneen jälkeen suoritettavasta kor-
246: ja -valvonnasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 vauksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
247: Forsman: Ulkomaille suuntautuvien lyhytaaltolähe- Junnila: Ministerien poliittisten sihteerien palkan-
248: tysten kuuluvuuden parantamisesta . . . . . . . . . . 46 korotuksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
249: H. Linna ym.: Kaikkien vuoden 1918 sotaan osal- Vilroi: Eräiden asutustehtävissä palvelleiden elä-
250: listuneiden veteraanien eläkekysymyksen järjes- keturvan järjestämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
251: tämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
252: Laitinen: Saaristolaisten matkakustannusten kor·
253: Juvela ym.: Kunnallisten viranhaltijain ja työnte- vaamisesta sairausvakuutuksen nojalla . . . . . . . . 67
254: kijäin eläkelain ulottamisesta koskemaan kun-
255: tien omistamien osakeyhtiöiden ja osuuskun- Vilmi ym.: Yhtiöiden ja tilakeinottelijain maan-
256: tien työntekijöitä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48 hankinnan rajoittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
257: Raatikainen: Espoon Miessaaren saattamisesta väes- Kivistö ym.: Koululaiskuljetuksia koskevien mää-
258: tön virkistyskäyttötarkoituksiin . . . . . . . . . . . . . . 49 räysten tarkistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
259: Salolainen: Upseerien pakkosiirto-ongelman helpot- Räsänen ym.: Sananvapauden turvaamisesta kirkon
260: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 piirissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
261: Salolainen: Ns. äänikynnyksen ottamisesta vaa- Toivanen ym.: Näpistämisestä verekseltä tavatun
262: lilainsäädäntöömme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 henkilön kiinniottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
263: Salolainen: Liikenneturvallisuuden parantamisesta Pohjonen ym.: Luottamustehtävien hoitamisesta
264: autokatsastustoimintaa kehittämällä . . . . . . . . . . 52 johtuvien ansionmenetysten korvaamisesta . . . . 72
265: Ajo: Puhelinasemien hoitajien palkkauksen korjaa- Laine ym.: Merialan koulutuksen kehittämisestä 73
266: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
267: Pihlajamäki ym.: Maanmittausmaksun alentami-
268: Koskenniemi ym.: Työntekijäin työnsuoritusten sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
269: mittaamisesta metsähallinnon alaisilla metsätyö-
270: mailla .................................... 54 Tikka: Kouvolan pohjoisen ohikulkutien suunnan
271: määräämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
272: Koskenniemi: Nastoittamattomien talvirenkaiden
273: käytön kieltämisestä yleisökuljetuksiin käyte- Laatio: Tilaustutkimustoiminnasta Teknillisessä
274: tyissä autoissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 korkeakoulussa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
275: Weckman: Paikallisluontoisen sähköjunaliikenteen Friberg ym.: Valtionrautateiden tavara-asemien työ-
276: aloittamisesta Tampereen seudulla . . . . . . . . . . . . 56 voimavajauksen poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 77
277: Ronkainen ym.: Lahjakkuudeltaan erilaisten oppi- Ääri ym.: Uskonnonopetuksen turvaamisesta kou-
278: laiden opiskelun mielekkyyden turvaamisesta . . 57 luissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
279: Rekonen ym.: Harjoitettavan korkopolitiikan saat-
280: tamisesta asuntorakentamistoimintaa ja pien- Pulkkinen ~·:..K.~ivostoiroinnan aloittamisesta Pie-
281: yritteliäisyyttä suosivaksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 laveden Savtälla . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 79
282:
283: Söde~a'!. .ym. :. Ympäristönsuojelun hallinnon Saarto: Pää- ja rantaradan tasoristeyksien rakenta-
284: keskt ttatnlsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 misesta eritasoisiksi pääkaupunkiseudulla . . . . . . 80
285: Sisällysluettelo 1973 7
286:
287: Kirj. ksm. Kirj. ksm.
288: n:o n:o
289: Laine ym.: Keskioluen myynnin lopettamisesta Jokela ym.: Yksityisten oikeudellisen aseman pa-
290: makuuvaunuissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81 rantamisesta säännöstelyhankkeiden yhteydessä 101
291:
292: A.-L. Jokinen ym.: Paikallisluontoisen sähköjuna- Sileäkangas ym.: Kunnallisverotulojen täydentä-
293: liikenteen aloittamisesta Turun seudulla . . . . . . 82 mistä koskevan lain aikaansaamisesta ........ 102
294:
295: Juvela ym.: Vähittäiskaupan epäterveen keskitty- Häikiö: Oikeusministerin toimenpiteistä avioliitto-
296: misen rajoittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 lain uudistamishankkeiden yhteydessä . . . . . . . . 103
297:
298: Kauppi ym.: Opettajien eläkkeelle pääsystä har- Juntumaa ym.: Uskonnollisten järjestöjen syrjirui-
299: joituskouluja perustettaessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84 sestä nuorisotyömäärärahoja jaettaessa ........ 104
300:
301: Kauppi ym.: Erilaisten colostomialaitteiden ja Söderman ym.: Saaristomerellä pidettäväksi suunni-
302: urinaalivälineiden korvaamisesta sairausvakuutuk- tellusta sotaharjoituksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
303: sen varoista . . ............................ . 85
304: Voutilainen ym.: Maanmittaustoimistojen ylimää-
305: Suokas ym.: Henkilöpaikallisliikenteen kokeelli- räisten kartoittajan toimien vakinaistamisesta . . 106
306: sesta aloittamisesta eräillä rataosilla . . . . . . . . . . 86
307: Westerholm ym.: Näkövammaisten ammattikoulun
308: Vilmi ym.: Alennuslipun käyttöönsaamisesta toimintatilojen kunnostamisesta . . . . . . . . . . . . . . 107
309: Pohjolan Liikenteen sekä posti- ja lennätin-
310: laitoksen Iinja-autolinjoilla Lapin läänissä . . . . . 87 Tuomioja ym.: Urheilusuhteiden ylläpitämisestä
311: Etelä-Afrikkaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
312: Pohjo~e!?- ~m.: .. Lapuan patruunatehtaan toiminnan
313: kehlttanusesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88 Junnila ym.: Kauppaoppilaitosten opetustoiminnan
314: epävarmasta tilasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
315: Junnila: Kouluhallituksen menettelystä sen jaka-
316: essa kouluille tunnustuspalkintoja . . . . . . . . . . . . 89 Friberg: Rajavartiolaitoksen merivalvontatehon
317: nostamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
318: Koskinen ym.: Poliittisten mielipiteiden pohjalla
319: tapahtuvasta asevelvollisten ja reserviläisten kor- S. Westerlund: Eräiden ennen 8. 7. 1961 valtion
320: tittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 palveluksesta eronneiden eläketurvasta ........ 111
321:
322: Koskinen: Hämeenlinnan-Tampereen henkilöjuna- H. Niskanen: Koululaitoksen eräiden yksiköiden
323: liikenteessä vallitsevien puutteiden poistamisesta 91 suhtautumisesta YYA-sopimuksen 25-vuotisjuh-
324: lan viettoon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
325: Laine ym.: Suomen ja Neuvostoliiton suhteita
326: vahingoittavasta julkaisutoiminnasta . . . . . . . . . . 92 Sinisalo ym.: Valtiojohtoisen sisävesiliikennettä
327: hoitavan varustamon perustamisesta . . . . . . . . . . 113
328: Jokinen: Lasten päivähoitolain aiheuttamien vaike-
329: uksien poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93 Sinisalo ym.: Kauppavaihtoa koskevan suosituim-
330: muussopimuksen aikaansaamisesta kaikkien so-
331: Suorttanen: Maakaasuverkoston rakennusaikaisten sialististen maiden kanssa .................. 114
332: vahinkojen korvaamisesta maanomistajille . . . . . 94
333: Sö?ermat:: Om decentralisering av den privata
334: Räsänen ym.: Työttömyysavustuksen ja -korva- 1ndustrm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
335: uksen yhteensovittamisesta kansaneläke- ja sai-
336: rausvakuutuslain mukaisten etujen kanssa . . . . 95 Söderman: Yksityisen teollisuuden hajasijoittami-
337: sesta ..................................... 115
338: Luja-Vepsä: Matkoihin käytetyn ajan lukemista
339: työaikaan koskevien työaikalainsäännösten tarkis- Liedes: Pienten asennusliikkeiden syrjinnästä .. 116
340: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
341: Puhakka ym.: Ampumaradan rakentamisesta koulu-
342: H. Linna ym.: Kokkolan ja Ylivieskan välillä tiloihin ................................... 117
343: liikennöineen paikallisjunan asettamisesta uudel-
344: leen liikenteeseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 Liikanen: YYA-sopimuksen 25-vuotisjuhlan yh-
345: teydessä julkaistun kWjasen sisällöstä . . . . . . . . 118
346: Salolainen ym.: Suden suojelemisesta ja poron-
347: hoitajien etujen turvaamisesta • . . . . . . . . . . . . . . 98 Kortesalmi: Tasapuolisuuden toteuttamisesta ym-
348: päristönsuojelussa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
349: Salolainen ym.: Uhanalaisten eläinlajien suojelemi-
350: sesta kaupan valvontaa tehostamalla ~a tullausta Myyryläinen ym.: Vähittäiskaupan toimintaedelly-
351: tarkistamaila . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99 tysten turvaamisesta haja-asutusalueilla . . . . . . 120
352: Tikka: Työttömyyskassalain mukaisen korvauksen T. M. Koivisto ym.: Neste Oy:n Porvoon jalos-
353: ehtojen täsmentämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100 tamojen työtaistelutilanteen selvittämisestä . . . . 121
354: 8 Sisällysluettelo 1973
355:
356:
357: Kirjo ksmo Kirjo ksmo
358: n:o n:o
359: Pohjonen: Maidon keräilykuljetuksissa esiintyvien Rekonen ymo: Tampereen ammatillisen kurssikes-
360: epäkohtien poistamisesta oooooooo oooo 122 0 0 0 0 0 0 0 kuk~en toiminnassa ilmenevien epäkohtien pois-
361: tamisesta . oooooooooooooo 143 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 •• 0 0 •• 0 0
362:
363:
364:
365:
366: Tiekso ymo: Lääkehuollon kokonaisuudistuksen
367: toteuttamisesta o oo o oooo 0 0 123 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
368: Hemmi ymo: Lääninkätilöiden ja -terveyssisarten
369: aseman turvaamisesta oooo o oo 144 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
370:
371:
372:
373:
374: Sandelin ymo: Väkevien juomien anniskelusta ja
375: järjestyksestä rautateiden ravintolavaunuissa 124 0 0
376: Juvela ymo: Ralliautokilpailujen liikenneturvalli-
377: suutta vaarantavasta vaikutuksesta ooo 145 0 0 0 0 0 0 0 0 0
378:
379:
380:
381:
382: Borg ymo: Sanomalehtien postimaksuja koskevan
383: asetuksen pienille lehdille aiheuttamasta vai- Stenbäck: Om avlägsnande av missförhållandena
384: keasta tilanteesta o ooooooo oooooo 125 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
385: i grustagningsverksamheten 146 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
386:
387:
388:
389:
390: Borg: Metsäkoneurakoitsijain toimintaedellytysten Stenbäck: Soranottotoiminnassa esiintyvien epä-
391: parantamisesta ooo o ooooo 126 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
392: kohtien poistamisesta oooo o 146 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
393:
394:
395:
396:
397: Aalto ymo: Valtion ja kuntien välisten maakaup- Lindeman ymo: Informaation yksipuolisuuden pois-
398: pojen ·ja tilusvaihtojen yksinkertaistamisesta oo 127 0 0
399: tamisesta ulkoasiainhallinnossa 147 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
400:
401:
402:
403:
404: Voutilainen ymo: Ruorijuoppouden rangaistavuu- Hemmi ymo: Vapaaehtoisten eläkesäätiöiden eläk-
405: den toteuttamisesta oooooooo 128 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
406: keitä nauttivien aseman turvaamisesta 148 0 0 0 0 0 0 0 0
407:
408:
409:
410:
411: Tuominen ymo: Lännestä käsin Suomen turvalli- Hemmi: Kehitysalueiden nuoren työvoiman etelään
412: suutta vastaan tähdättyjen toimenpiteiden estä- houkuttelemisen ehkäisemisestä 149 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
413:
414:
415:
416:
417: misestä 0 ooooooo
418: 0 0 oooo 129 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
419:
420:
421: Weckman ymo: Sosiaalisesti välttämättömän asunto-
422: Vaittinen-Kuikka: Syrjäseutujen postipalvelujen rakennustoiminnan jatkumisen turvaamisesta työ-
423: parantamisesta 130 sulun aikana ooooooooo ooo o ooo 150 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
424:
425:
426:
427:
428: Sinisalo ymo: Suomen liittymisestä tietoliikenne- Laine ymo: Poissaolojen korvausvelvollisuuden
429: järjestöön Intersputnikiin oooooooo o oo 131 0 0 0 0 0 0 0
430: aiheuttamista haitoista ammattikoululaisten työ-
431: harjoittelussa oooooooooo o 0 151 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
432:
433:
434:
435:
436: Aitio ymo: Oppilaitosten opettajiin kohdistuvan po-
437: liittisen syrjinnän estämisestä ooo oo 132 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
438: Stenbäck mo fl.: Om effektivare begränsning av
439: tobaksrökningen ooooo ooo
440: 0 152 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
441:
442:
443:
444:
445: Vaittinen-Kuikka ymo: Kehitysalueiden kuntien val-
446: tionavustuksen lisäämisestä oooooooo o oooooo 133 0 0 0
447: Stenbäck ymo: Tupakoinnin rajoittamisen tehos-
448: tamisesta o oooooooooooooo 152 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
449:
450:
451:
452:
453: Rytkönen ymo: Paikallisteiden kunnossapitomäärä-
454: rahojen lisäämisestä oooooo o o 134 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
455: Hetemäki ymo: Oppilaiden opetusryhmäkohtaisista
456: minimimääristä uS'eampiopettajaisissa kansa- ja
457: Rekonen ymo: Pankkien harjoittaman tukitalletus- peruskouluissa o oooooooooo o 153 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
458:
459:
460:
461:
462: toiminnan lopettamisesta ooo oo 135 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
463:
464:
465: Veikko Turunen ymo: Tullittomien alkoholijuomien
466: Liedes ymo: Kuntien päätäntävallan turvaamisesta maahantuontioil(eudesta matkustajaliikenteessä 154 0 0
467:
468:
469:
470:
471: peruskoulua koskevissa asioissa oooo 136 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
472:
473: Aino Karjalainen ymo: Kotiteollisuuden edistämi-
474: sestä ooooo ooooo. o. oooo 155
475: Hyvönen: Kansalaissodan johdosta vankileirillä ja
476: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0. 0 •• 0 0 0 0 0 0
477:
478:
479:
480:
481: vankilassa olleille tarkoitetun korvauksen suo- Laine ymo: Vesihallituksen alaisissa työsuhteissa
482: rittamisen jouduttamisesta oooooo 137 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
483: palvelevien työsuhteen jatkamisesta . 156 0 •• 0 0 •• 0 0
484:
485:
486:
487:
488: Lehtinen: Vanhentuneen ajokaluston poistamisesta Toivanen ymo: Lastenhoidon sisällyttämisestä perus-
489: liikenteestä ooooo 0 oooooooooo oo 138 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 koulun opetusohjelmaan 0 01570 0 0 0 0 • 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
490:
491:
492:
493:
494: Vilmi ymo: Alaniemen-Tainijoen maantien raken- Ho Westerlund mo flo: Om beräkningsgrunderna
495: tamisen aloittamisesta Simon kunnassa 139 0 0 0 0 0 0 0 0
496: för jordbrukarnas sjukdagpenning 158 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 •
497:
498:
499:
500:
501: H. Westerlund ymo: Maanviljelijöiden sairauspäivä-
502: Juvela: Liikevaihtoveron käsityöläisille aiheuttamien rahan laskentaperusteista oo o 158
503: vaikeuksien poistamisesta oooooo 140
504: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
505:
506: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 •
507:
508:
509:
510:
511: So Westerlund: Suhteettornia tappioita aiheuttavien
512: Vilponiemi ymo: Majoitusliikkeen pitäjän vastuu- ja työnseisausten välttämisestä . 159 0 0 0 0 0 0 0 • 0 • 0 0 0 0 • 0
513:
514:
515: vakuuttamisvelvollisuuden laajentamisesta . oo 141 0 0
516:
517:
518:
519: Jokela: Ilmaislääkkeiden piirin laajentamisesta
520: Veikko Turunen ymo: Alkoholijuomien maahan- koskemaan sepelvaltimosairauksien hoidossa käy-
521: tuonnista o o 0 0o oo
522: 0 0 142
523: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 • 0 0 tettyjä lääkkeitä . 0 o0 0 0 0 0 160
524: 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 • 0 0 0 0 0 0 0 •
525: Sisällysluettelo 1973 9
526:
527: Kirj. ksm. Kirj. ksm.
528: n:o n:o
529: Suorttanen: Kaakkois-Suomen satovahinkojen kor- Jokela ym.: Kansallispuistoalueiksi ehdotettuja
530: vaamisesta ................................ 161 maa-alueita koskevasta metsähallituksen menette-
531: lystä ..................................... 183
532: Ajo: Verotuskäytännöstä ammattiautoilijain päivä-
533: rahaa määrättäessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 Söderman ym.: Kaivosten työsuojeluvalvonnan te-
534: hostamisesta .............................. 184
535: Lehtinen ym.: Lääninpalotarkastajien virkojen
536: vakinaistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 O. __}<:angas: Satovahinkojen korvaamisesta viljeli-
537: Joille ..................................... 185
538: Vilmi: Porotilalain toteuttamisen viivästymisestä .. 164
539: Juvela: Valtion turvekoksauslaitoksen SlJOltus-
540: Kortesalmi: Metsästyshaittojen vähentämisestä paikasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
541: poronhoitoalueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
542: Männistö: Paikkakuntakalleusluokituksen aiheutta-
543: I. Suominen ym.: Työsopimuslain 17 §:n sovel- mien haittojen poistamisesta kuntainliittojen
544: tamisessa ilmenneistä vaikeuksista . . . . . . . . . . . . 166 kansanterveystyöstä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
545:
546: Järvenpää: Vuokralaisten aseman turvaamisesta Lehmonen: Kokouspalkkioverotuksen yhteydessä
547: erästä kiinteistöosakeyhtiötä asunto-osakeyhtiöksi koottujen sosiaaliturvamaksujen ottamisesta huo-
548: muutettaessa .............................. 167 mioon kunnallisten luottamushenkilöiden elä-
549: kettä määrättäessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
550: Järvenpää: Valtionapujen maksattamisen joudutta-
551: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168 Ronkainen ym.: Koulujen sukupuolikasvatuksesta 189
552:
553: Lattula ym.: Melunsuojavallien rakentamisesta ... 169 Härkönen ym.: Autonkuljettajien työaikalain muut-
554: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190
555: Sinisalo ym.: Puolue- ~a vaalilakiesitysten peruutta-
556: misesta ................................... 170 Puhakka ym.: Nurmekselaisen Motti-nimisen ra-
557: haston varojen saattamisesta yhteiskunnan käyt-
558: Tuominen ym.: Valtioneuvoston oikeuskanslerin töön ..................................... 191
559: toiminnasta kouluneuvostoasian yhteydessä . . . . 171
560: Juvela ym.: Ikälisien maksamisesta TVH:n palve-
561: Weckman: Suomen ja Neuvostoliiton suhteita va- luksessa vakinaisessa työsuhteessa oleville . . . . 192
562: hingoittavan propagandan levittämisen ehkäise·
563: misestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172 Granvik: Om främjande av marknadsföringen av
564: timotejfrö ................................ 193
565: Rytkönen ym.: Opintotukilainojen koron korot-
566: tamisen peruuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173 Granvik: Timoteinsiemenen markkinoinnin edistä-
567: wJsestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
568: J'vläkelä ym.: Telakoiden työturvallisuusmääräysten
569: puutteellisuudesta .......................... 174 Lattula: Sotainvalidien eläkeikärajan alentamisesta 194
570: Friberg ym.: Ravintolain aukioloaikojen tarkistami- Ronkainen: Peruskoulun yläasteen uskonnonope-
571: sesta ..................................... 175 tuksen tuntimäärän lisäämisestä . . . . . . . . . . . . . . 195
572: Taipale ym.: Nyrkkeilyn aiheuttamien terveydellis- Luja-Vepsä ym.: Munuaistautien hoidon kokonais-
573: ten haittojen poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 järjestelyn aikaansaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
574: Taipale: Oppilasvalintaperusteiden tarkistamisesta 177
575: Hostila ym.: Työväen Urheiluseurojen Keskusliiton
576: Taipale: Eräiden syrjintäilmiöiden poistamisesta vaatimuksista päästä Oy Veikkaus Ab:n osakas-
577: valtion laitosten henkilöstöhallinnossa . . . . . . . . 178 järjestöksi . . . .. . . .. . . . . . . .. .. . . . . .. . . .. . . . 197
578:
579: Tikka: Meritornin vuokraepäselvyyksien selvittämi- Tähkämaa: Eduskunnan mal1dollisuuksien paran-
580: sestä Kotkassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 tamisesta valvoa Suomen Pankin hallintoa . . . . 198
581:
582: Lehtinen: Posti- ja lennätinlaitoksen työturvalli- Salama ym.: Kesäsiirtolatoiminnan kehittämisen
583: suustarkastajien toimien täyttämisestä . . . . . . . . 180 turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
584:
585: Liedes ym.: Saksalais-suomalaista aseveljeyttä ko- Voutilainen ym.: Maanmittaustoimistojen ylimää-
586: rostavan toiminnan estämisestä Lapissa . . . . . . . 181 räisten kartoittajan toimien vakinaistamisesta . . 200
587: Juvela ym.: Yksityisten laboratoriomaksujen sito-
588: I. Suominen ym.: Räjähdysaineasetuksen ja sen misesta sairausvakuutuksen korvaustaksoihin . . 201
589: perusteella annetun kauppa- ja teollisuusminis-
590: teriön päätöksen aiheuttamien epäkohtien pois- Hok~an~~: Raha-automaattivarojen tuoton käyttä-
591: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182 misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202
592: 10 Sisällysluettelo 1973
593:
594: Kirj. ksm. Kirj. ksm.
595: n:o n:o
596: Salmi ym.: Lottajärjestön tolmtnnan uudelleen Halme: Tiukkojen kuntarajojen välttämisestä ke-
597: organisoinnin estämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203 hitysaluelainsäädäntöä uudistettaessa . . . . . . . . . . 222
598:
599: H. Niskanen ym.: Neuvostoliiton vastaisen toi- Saarinen ym.: Kansallis-Osake-Pankin osuudesta
600: minnan estämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204 Suomen ja Neuvostoliiton kaupan maksuliiken-
601: teessä .................................... 223
602: Hemmi ym.: Varuskuntien terveydenhuoltotyön
603: kehittämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205 Tikka: Elimäen terveyskeskuksen talouspäällikön
604: viran täyttämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
605: Juvela ym.: Vuorenmaan-Lauttakylän tien paran-
606: tamisen kiirehtimisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 206 Tikka: Urheilumäärärahojen käytön valvomisesta 225
607:
608: Ahde ym.: Ruokailumahdollisuuksien järjestämi- Laine. r,m;: .Yaltionhallinnon tietojenkäsittelyn
609: sestä korkeakoulujen opiskelijoille . . . . . . . . . . . . 207 keh1ttam1sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
610:
611: Juvela ym.: Pikatukkujen kauppatoiminnassa esiin- Kivistö ym.: Toisen asteen kaupallisen koulutuk-
612: tyvien epäkohtien poistamisesta . . . . . . . . . . . . . 208 sen uudistamisen jatkamisesta . . . . . . . . . . . . . . . 227
613:
614: Taipale ym.: Valtionavusta alkoholistien hoito- Saimo ym.: Väkivaltarikollisuuden hillitsemisestä 228
615: kotien perustamis- ja käyttökustannuksiin . . . . . 209
616: Hemmi ym.: Kunnallisen eläketurvajärjestelmän
617: Voutilainen ym.: Alkoholi~uomien luovuttamisesta ulkopuolelle jääneiden eläke-etuuksien turvaami-
618: alaikäisille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210 sesta ..................................... 229
619:
620: Stenbäck m. fl. Om åstadkommande av ekonomiskt Salo ym.: Toijalan-Viialan maantien parantami-
621: ansvar för auktoriserade fastighetsförmedlare . . 211 sesta ..................................... 230
622:
623: Stenbäck ym.: Laillistetuille kiinteistönvälittäjille Laine ym.: Väkevien juomien anniskelusta sisä-
624: asetettavan taloudellisen vastuun aikaansaami- vesilaivoissa ja rautateiden ravintolavaunuissa . . 231
625: sesta ..................................... 211
626: Sinisalo: Rautatieyhteyden rakentamisesta Kotkan
627: Salama ym.: Kuntien yhteisten opettajanvirkojen saarelta Mussalon saareen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
628: perustamisesta ............................. 212
629: Forsman: Sisävesisaariston kelirikkaaluksen suun-
630: Vilmi ym.: Simon ja Kuivaniemen kunnan määrää- nitteluvirheiden korjaamisesta ............... 233
631: misestä kansanterveyslaissa tarkoitettuun yhteis-
632: toimintaan ................................ 213 H. Niskanen: Naistyöttömyyden torjumisesta
633: Pohjois-Suomessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
634: Ahonen ym.: Yksityisten ammattiautoilijain työlli-
635: syyden turvaamisesta VR:n kuorma-autokulje- Saukkonen: Lakkautettujen yleisten teiden hoidon
636: tuksia järjestettäessä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 järjestelyjen aiheuttamista kustannuksista ..... 235
637:
638: Liedes: Ulkokuntalaisille annetun sairaanhoidon Stenbäck m. fl.: Om effektiverad information rö-
639: selvittämisestä ja korvauksien maksamisesta . . 215 rande myndigheternas beslut ................ 236
640:
641: Sutinen ym.: Pinta-alalisän maksamisperusteiden Stenbäck ym.: Viranomaisten päätöksiä koskevan
642: tarkistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 tiedotustoiminnan tehostamisesta . . . . . . . . . . . . 236
643:
644: Kauppi ym.: Avioliiton ulkopuolella syntyneitä Söderman ym.: Merimieskatselmuksesta annettujen
645: lapsia koskevan lainsäädännön uudistamisesta . . 217 säännösten rikkomisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
646:
647: Tikka ym.: Kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden Juvela: Satakuntaan kohdistuvien tie- ja rakennus-
648: esineiden maastaviennin estämisestä . . . . . . . . . . 218 investointirajoitusten tarkistamisesta . . . . . . . . . . 238
649:
650: Rytkönen ym.: SahateolHsuustuotteiden vienti- Söderman: Om åstadkommande av väderleksservice
651: maksuennakoiden jäädyttämisestä ............ 219 för yrkesfiskare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
652:
653: Tuomioja ym.: Toimenpiteistä Suomen Kuvalehden Söderman: Ammattikalastajien säätiedotuspalvelun
654: Rhodesiaan suuntautuvan lukijamatkan johdosta 220 aikaansaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
655:
656: Häggblom m. fl.: Om översättning av kommitte- Sigfrids: Om adoption av barn från u-länder
657: betänkanden tili svenska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 till Finland ........................... _. . . 240
658:
659: Häggblom ym.: Komiteanmietintöjen kääntämi- Sigfrids: Kehitysmaista olevien lasten adoptoin-
660: sestä ruotsinkielelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 nista Suomeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
661: Sisällysluettelo 1973 11
662:
663: Kirj. ksm. Kirj. ksm.
664: n:o n:o
665: Tikka: Läänien taidetoimikuntien kokoonpanosta 241 H. Westerlund m. fl.: Om missförhållandena vid
666: ersättningsförfarandet med anledning av över-
667: Salolainen ym.: Merialueen hylkeiden suojelemisen låtna markområden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
668: tehostamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
669: H. Westerlund ym.: Maa-alueiden lunastamisesta
670: Juvela ym.: Moottoriajoneuvojen katsastustoimin- aiheutuvan korvausmenettelyn epäkohdista . . . . 264
671: nan uudistamisen viivästymisestä ............. 243 Jokela: Valtion paikallishallintokomitean ehdotus-
672: ten aiheuttamista epäkohdista Lapin läänin
673: Salolainen ym.: Turvallisuuden lisäämisestä Suo- alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
674: men ja Ruotsin välisessä laivaliikenteessä . . . . 244
675: Sinisalo ym.: Puolustusvoimien Parikkalassa koulu-
676: Salolainen: Toimenpiteistä karhun suojelemiseksi 245 nuorisolle järjestämästä sotanäytöksestä . . . . . . 266
677: Hemmi: Posti- ja lennätinlaitoksessa esiintyvien Tuominen ym.: Samapalkkaisuutta ja syrjinnän
678: epäkohtien poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246 kieltämistä koskevien sopimusten noudattami-
679: sesta .................................... 267
680: Tikka: Tutkimuksista Kymenlaakson uuden rauta-
681: tien rakentamiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 247 Karpola ym.: Polttoaineiden valmisteveron alenta-
682: misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
683: Borg ym.: Verovelvollisten oikeusturvan lisäämi-
684: sestä ..................................... 248 Laine ym.: Eräiden Lounais-Suomen kuntien
685: kalleusluokituksen tarkistamisesta . . . . . . . . . . . . 269
686: S. Westerlund ym.: Pääkaupunkiseudun posti- Il~ski;.iym.;. Pienyrittäjien lomakysymyksen jär-
687: numeroinnista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249 Jestam!sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
688: Pohjonen ym.: Työvoiman veivoittamisesta siirty- Juntumaa ym.: Oluen velaksianniskelun ja -myyn-
689: mään maan rajojen ulkopuolelle ulkomaisten nin lopettamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 271
690: työnantajien palvelukseen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
691: Juntumaa ym.: Luopumis- ja sukupolvenvaihdos-
692: Järvenpää: Henkilöliikenteen aloittamisesta rata- eläkejärjestelmän liittämisestä yrittäjän eläke-
693: osuudella Pori-Mäntyluoto . . . . . . . . . . . . . . . . . 251 turvaan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
694: Männistö ym.: Suomalais-neuvostoliittolaisen kult- Kauppi ym.: Kuntien nuorisotoiminnalle varattu-
695: tuuri-instituutin perustamisesta Kuopioon . . . . 252 jen tilojen käyttämisestä muuhun tarkoitukseen 273
696: Juvela: Eräiden teiden kunnon parantamisesta Åsvik ym.: Suomen alueen käyttämisestä vakoilu-
697: Kokemäen kauppalassa ..................... 253 tarkoituksiin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
698: Rekonen: Paikallisteiden pysyttämisestä valtion Hemmi ym.: Kehitysalueiden kuljetustuesta anne-
699: toimesta hoidettavina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254 tussa laissa olevien epäkohtien korjaamisesta . . 275
700: Mattila ym.: Helsingin seutukaavaliiton vaihe- Lattula ym.: Raittiusopetuksen tehostamisesta pe-
701: kaavaehdotuksen uudelleen laatimisesta . . . . . . . 255 ruskoulussa ja muissa nuorten opetuslaitoksissa 276
702: Junnila: Poliittisen propagandan levittämisestä Jokela: Sisäasiainministeriön ja metsähallituksen
703: oppikouluissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 256 toimenpiteistä ehdotusasteella olevan kansallis-
704: puisto-ohjelman toteuttamiseksi . . . . . . . . . . . . . . 277
705: Vaittinen-Kuikka ym.: Kätilöpulan poistamisesta 257
706: Niinikoski ym.: Uskonnonopetuksen turvaamisesta
707: Voutilainen ym.: Herajoen-Kolin maantien ra- koulunuudistuksen jälkeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
708: kentamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
709: Kortesalmi: Moottorikelkan käytön sallimisesta
710: Sileäkangas ym.: Maakeinottelijoiden maanhan- tappajapetojen metsästykseen itärajan poron-
711: kinnan rajoittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 hoitoalueelia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279
712: Väyrynen ym.: Työllisyystilanteen parantamisesta Poutanen ym.: Kristillisen lehdistön vaikeasta ta-
713: Lapissa metsänhoitotöiden avulla . . . . . . . . . . . . 260 loudellisesta asemasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
714: Westerholm ym.: Perhe-eläkelainsäädännön eräiden Juntumaa ym.: Koulujen sukupuoliopetuksesta .. 281
715: puutteiden poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
716: Aino Karjalainen: Haukiperän ja Linnansalmen
717: Järvenpää: Porin pohjoisen satamatien rakentami- siltojen rakentamisen keskeyttämisestä Suomus-
718: sesta ..................................... 262 salmella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
719: Nikkilä ym.: Väkivaltaisuuksien poistamisesta ja Westerholm ym.: Maatalousoppilaitoksissa opiske-
720: poliisitoimien tehostamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 263 levien kouluruokailukustannusten korvaamisesta 283
721: 12 Sisällysluettelo 1973
722:
723: Kirj. ksm. Kirj. ksm.
724: n:o n:o
725: Saukkonen: Asumistuen maksamisesta avoliitossa Salolainen yrn.: Pienen ja keskisuuren teollisuuden
726: oleville . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284 tuen jakamisessa havaituista viivästymisistä
727: (Jäänyt vastaamatta) ....................... 294
728: Jokela: Syrjäisimpien alueiden asukkaiden oikeus-
729: turvan lisäämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285 Laine ym.: Stefanus-Lähetys r.y.:n Neuvostoliiton
730: Söderman ym.: Koulupoliittisten tavoitteiden to- vastaisesta toiminnasta (Jäänyt vastaamatta) .. 295
731: teutumisen varmistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
732: Vaittinen-Kuikka ym.: Pohjois-Karjalan keskus-
733: Lemström: Asunto-osakeyhtiölain tarkistamisesta 287 sairaalapiirin neurokirurgisten potilaiden hoita-
734: misesta ................................... 296
735: Voutilainen ym.: Metsä- ja puutalouden ammatillis-
736: ten oppilaitosten puutteista . . . . . . . . . . . . . . . . . 288
737: Jokela: Liikennelupajärjestelmän tarkistamisesta ... 297
738: Sigfrids m. fl. Om förbättrande av församlingarnas
739: och befolkningsregistercentralens förutsättningar Tuominen ym.: Teinilähetyksen suunnittelemasta
740: för samarbete . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289 koululaisjärjestöjen taksvärkkikeräyksestä . . . . . . 298
741: Sigfrids ym.: Seurakuntien ja väestörekisterikes- Männistö: Kuopion yliopistollisen keskussairaalan
742: kuksen yhteistyöedellytysten parantamisesta . . . . 289 laajentamisesta (Jäänyt vastaamatta) .......... 299
743: Veikko Turunen ym.: Valtakunnallisessa väestö- H. Niskanen ym.: Neuvostoliiton vastaisten ohjel-
744: kirjanpidossa esiintyvien epäkohtien poistami- mien esittämisen estämisestä Mainos-TV:ssä
745: sesta ..................................... 290 (Jäänyt vastaamatta) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
746: Rekonen ym.: Työturvallisuusolosuhteiden paran-
747: tamisesta (Jäänyt vastaamatta) .............. 291 Weckman ym.: Yhteiskunnan tukea tarvitsevien
748: kansalaisten oikeusturvan tehostamisesta (Jäänyt
749: Rekonen ym.: Kuntien yleisen kalleusluokituksen vastaamatta) .............................. 301
750: tarkistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
751: Järvenpää: Outokumpu Oy:n kehittämän kupari-
752: Saarto ym.: Työläisten saattamisesta yrittäjien sulaton toimittamisesta Chileen (Jäänyt vastaa-
753: kanssa tasa-arvoiseen asemaan verotuksessa . . . . 293 matta) ................................... 302
754:
755:
756:
757:
758: Valtiopäiväpäätös.
759: 1
760: A
761: 1973 vp. - Lak.al.miet. n:o 1.
762:
763:
764:
765:
766: V a 1t i o v a r a i n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 16
767: lakialoitteen johdosta laiksi Outokumpu Oy:n Nivalan nikkeli-
768: kaivoksen toiminnan jatkamisen tukemisesta.
769:
770: Eduskunta on 17 pa1vana huhtikuuta 1973 lainojen korot kokonaan, kun lainojen enim-
771: lähettänyt valtiovarainvaliokunnan valmistelta- mäismäärä hallituksen esitykseen sisältyvän la-
772: vaksi ed. Kortesalmen lakialoitteen n:o 199 kiehdotuksen mukaan olisi 15 000 000 mark-
773: laiksi Outokumpu Oy:n Nivalan nikkelikaivok- kaa. Lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
774: sen toiminnan jatkamisen tukemisesta. mukaan lainojen laina-aika saisi olla enintään
775: Lakialoite n:o 199 liittyy hallituksen esityk- 20 vuotta takaisinmaksun alkaessa viimeistään
776: seen n:o 49 laiksi Outokumpu Oy:n Nivalan viidentenä lainavuotena, kun taas hallituksen
777: nikkelikaivoksen toiminnan jatkamisen tukemi- esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen mukaan
778: sesta, jota koskevassa mietinnössään n:o 13 laina-aika saisi olla enintään kaksitoista vuotta
779: huhtikuun 13 päivältä 1973 valtiovarainvalio- takaisinmaksun alkaessa viimeistään kolmantena
780: kunta ehdotti, että eduskunta päättäisi hyväk- lainavuotena.
781: syä hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo- VaHokunta on käsitellyt asian ja todennut
782: tuksen muuttamattomana. Lakialoitteeseen n:o hallituksen esitykseen n:o 49 sisältyvän laki-
783: 199 sisältyvä lakiehdotus eroaa hallituksen esi- ehdotuksen lakialoitteen n:o 199 sisältämää laki-
784: tykseen sisältyvästä lakiehdotuksesta sikäli, että ehdotusta tarkoituksenmukaisemmaksi. Saa-
785: lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen mu- mansa selvityksen perusteella valiokunta ei ole
786: kaan valtioneuvosto oikeutettaisiin määräämil- katsonut voivansa puoltaa lakialoitteeseen sisäl-
787: lään ehdoilla antamaan Outokumpu Oy:lle si- tyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
788: toumus siitä, että valtio maksaa yhtiön vuosina Valiokunta kunnioittaen ehdottaa,
789: 1973-1975 Nivalan Hituran nikkelikaivoksen
790: toiminnan jatkamisen vaatimien perustamis- ja että Eduskunta päättäisi hylätä ed.
791: rakentamiskustannusten rahoittamiseksi otta- Kortesalmen lakialoitteeseen n:o 199
792: mien enintään 35 000 000 markkaan nousevien sisältyvän lakiehdotuksen.
793: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1973.
794:
795:
796:
797:
798: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet gren, Tamminen, Toivanen ja Väinö Turunen
799: osaa puheenjohtaja Huurtamo, varapuheenjoh- sekä varajäsenet Hykkäälä, Jokela, Lottanen,
800: taja Sandelin, jäsenet Ahonen, Antila, Breilin, N. Nieminen, H. Niskanen ja Salmivuori.
801: Karpola, Mykkänen, Rosnell, Suorttanen, Tali-
802:
803:
804:
805:
806: 428/73
807: 197.3 vp. - S. V. M. - Lak.al.miet. n:o 1.
808:
809:
810:
811:
812: S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e ti n t ö n:o 51 laki-
813: aloitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi Outokumpu
814: Oy:n Nivalan nikkelikaivoksen toiminnan jatkamisen tukemi-
815: sesta.
816:
817: Suuri valiokunta on, käsiteltyään oo.
818: Korte- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
819: salmen edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o 199, aloitteeseen n:o 199 sisältyvän laki-
820: päättänyt yhtyä kannattamaan valtiovarainvalio- ehdotuksen.
821: kunnan mietinnössä n:o 16 tehtyä hylkäys-
822: ehdotusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
823: Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 197.3.
824:
825:
826:
827:
828: 481/73
829: 197.3 vp. - Lak.al.miet. n:o 2.
830:
831:
832:
833:
834: M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a 1 i o k u n n a n m i e ti n t ö
835: n:o 12 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi
836: lisämaa-alueeksi tulevan maan pakkolunastamisesta valtion maista.
837:
838: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 2 päi- Voimassa olevat säännökset valtion maan
839: .;ältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja met- käyttämisestä ja maan pa'kkolunastamisesta
840: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- maankäyttölain tarkoituksiin sisältyvät elokuun
841: väksi ed. Lemströmin ym. edellä tarkoitetun 16 päivänä 1958 annettuun ns. maanhankki-
842: lakialoitteen n:o 121. Kuultuaan asiantuntijana mislakiin (359/58). Tämän vuoksi ja huo-
843: maatalousneuvos Uuno Heikkilää maatilahalli- mioon ottaen, että lakialoitteeseen sisältyvä
844: tuksesta valiokunta esittää seuraavaa. lakiehdotus on siinä määrin puutteellinen, ettei
845: Käsiteltävänä olevan laldaloitteen mukaan tu- sen pohjalta ole mahdollista säätää sen laatuista
846: lee, milloin valtiolla tai sen yhtiöillä on lakia, jota aloitteessa tarkoitetaan, valiokunta
847: alueella, jossa on lisämaan tarpeessa olevia pien- ei ole asettunut puoltamaan lakialoitteen hy-
848: viljelystiloja, maanviljelys- tai metsämaalcsi so- väksymistä.
849: veltuvaa maata, ne pa..~kolunastaa alueen pien- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
850: viljelytilojen lisämaiksi käytettäväksi. Tarkem- nioittaen ehdottaa,
851: mat määräykset lain täytäntöönpanosta annet-
852: taisiin asetuksella. että lakialoitteeseen 11:0 121 sisältyvä
853: lakiehdotus hylättäisiin.
854: Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 197.3.
855:
856:
857:
858:
859: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet nen, Mänttäri, Nikkilä, Pulkkinen, Sainio,
860: osaa puheenjohtaja Mattila sekä jäsenet Esk- Seppä, Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi.
861: man, Järvenpää, Lillqvist, H. Linna, Musto-
862:
863:
864:
865:
866: 555/73
867: 1973 vp.- S. V. M.- Lak.al.miet. n:o 2.
868:
869:
870:
871:
872: S u u r e n v a 1i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 100 laki-
873: aloitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi lisämaa-alueeksi
874: tulevan maan pakkolunastamisesta valtion maista.
875:
876: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Lem- tehtyä hylkäysehdotusta ja ehdottaa siis kun-
877: :römin ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen nioittaen,
878: :o 121 päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
879: 1etsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 aloitteeseen n:o 121 sisältyvän laki-
880: ehdotuksen.
881: Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1973.
882:
883:
884:
885:
886: 778/73
887: 1973 vp. - Lak.al.miet. n:o 3 (Aloite 1972 vp.).
888:
889:
890:
891:
892: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
893: n:o 13 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotukset laeiksi
894: puun tuottamisesta ja yhteismetsälain muuttamisesta.
895:
896: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 10 päi- 67), kaikkia metsiä, ja sen tarkoituksena on
897: rältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja met- muun ohella lisätä nykyisestään maanomista-
898: ätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- jien taloudellista panosta puun tuotannossa.
899: räksi ed. Raatikaisen ym. edellä tarkoitetun Laki kumoisi yksityismetsälain ja sillä muutet-
900: akialoitteen n:o 295 ( 1972 vp.). Kuultuaan taisiin eräiltä osin myös 14 päivänä heinäkuuta
901: tsiantuntijoina metsäneuvos Tapio Korpelaa 1969 annettua yhteismetsälakia ( 485/69).
902: naa- ja metsätalousministeriöstä, pääjohtaja Kun valiokunnan saaman tiedon mukaan ky-
903: \ntero Pihaa metsähallituksesta ja apulaisjoh- symyiksessä oleva asia on parhaillaan tarkoitusta
904: :aja Toivo Matilaista Keskusmetsälautakunta varten asetetun komitean selvitettävänä, valio-
905: fapiosta valiokunta esittää seuraavaa. kunta kunnioittaen ehdottaa,
906: Käsiteltävänä olevaan lakialoitteeseen sisäl-
907: :yvä ehdotus la~ksi puun tuottamisesta koskisi, että lakialoitteeseen n:o 295 (1972
908: toisin kuin voimassa oleva, 15 päivänä syys- vp.) sisältyvät lakiehdotukset hylättäi-
909: :cuuta 1967 annettu yksityismetsälaki ( 412/ siin.
910: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1973.
911:
912:
913:
914:
915: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- H. Linna, Mustonen, Mänttäri, Nikkilä, Pulk-
916: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- kinen, Sainio, Seppä, Tikka, Westerholm ja
917: johtaja Lepistö sekä jäsenet Ajo, Järvenpää, H. Westerlund.
918:
919:
920:
921:
922: 556/73
923: 1973 vp.- S. V. M.- Lak.al.miet. n:o 3 (Aloite 1972 vp.).
924:
925:
926:
927:
928: S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 99 laki-
929: aloitteen johdosta, joka sisältää ehdotukset laeiksi puun tuotta-
930: misesta ja yhteismetsälain muuttamisesta.
931:
932: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Raati- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
933: .isen ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o aloitteeseen n:o 295 (1972 vp.) sisälty-
934: 15 ( 1972 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan vät lakiehdotukset.
935: aa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
936: i tehtyä hylkäysehdotusta ja ehdottaa siis
937: 1nnioittaen,
938: Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1973.
939:
940:
941:
942:
943: 743/73
944: 1973 vp. - Lak.al.miet. n:o 4.
945:
946:
947:
948:
949: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
950: n:o 19 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi yh-
951: tiöiden ja osuuskuntien maanhankinnan rajoittamisesta.
952:
953: Eduslkunta on päätöspöytäkirjanottein 2 päi• maata sellaiselta alueelta, jossa on lisämaan tar-
954: rältä viime maaliskuuta [ähettänyt maa- ja met- peessa olevia pienviljelystiloja. Tarkemmat
955: ätalou:svarl:idkuntaan valmistdevasti käsiteltä- säännokset annettaisiin m>etuksella.
956: räksi ed. Lemströmin ym. edellä tarkoitetun Kun lakialoitteeseen sisältyvät sää.nnälkset
957: akialoitteen n:o 122. Kuultuaan asiantuntijooa OVlat valiokunnan käsityksen mukaan 5linä mää-
958: :oimistopäälllikkö Martti Siroa maatilahallituk- rin puuttoolliset, ettei niiden pohjalta ole mah-
959: eslta valiokunta es1ttää seuraavaa. dollista säätää sen [aatuista lakia, jota lakialoit-
960: Käsiteltävänä dlev,an lakialoitteen mukaan ei teessa ,tarkoitetaan, valiokunta kunnioittaen
961: nhtiöllä ja osuuskunnal!lta, jolla on oikeus har- ehdottaa,
962: oittaa maa.nostotoimintaa, olisi kuitenkaan
963: >i'keutta ostaa yks1tyiseltä henkilöltä, kuolinpe- että lakialoitteeseen n:o 122 sisälty-
964: ;älttä ta!hi yhtymäitä maatalous- ja metsätaJous- vä lakiehdotus hylättäisiin.
965: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1973.
966:
967:
968:
969:
970: Asian käsirtJtelyyn valiokunnassa ovat ottaneet minen, Nikkil.ä, Pulkkinen, Seppä, Tikka, H.
971: :>saa puheenjoht1aja Mattila, varapuheenjohtaja Westerlund ja Vilmi selkä varajäsen Roden.
972: fialme ja jäsenet Järvenpää, Mustonen, E. Nie-
973:
974:
975:
976:
977: 953/73
978: 1973 vp. - S. V. M.- Lak.al.miet. n:o 4.
979:
980:
981:
982:
983: S u u r en v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 138 laki-
984: aloitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi yhtiöiden ja
985: osuuskuntien maanhankinnan rajoittamisesta.
986:
987: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Lem- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
988: strömin ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen aloitteeseen n:o 122 sisältyvän laki-
989: n:o 122, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ehdotuksen.
990: ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 19
991: tehtyä hylkäysehdotusta ja ehdottaa siis kun-
992: nioittaen,
993: Heilsingissä 7 päivänä marraSilruuta 1973.
994:
995:
996:
997:
998: 1018/73
999: 1
1000:
1001:
1002: 1
1003: 197.3 vp. - Lak.al.miet. n:o 5.
1004:
1005:
1006: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
1007: n:o 20 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen salaojitus-
1008: laiksi.
1009: Eduskunta on päätöspöytälkirjanottein 2 päi- joka asuu omistamailaan tai hallintasopimuk-
1010: vältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja met- sen nojalla hallitsemaliaan viljelys- tai asunto-
1011: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- viljelystilalla taikka niihin verrattavalla tilalla
1012: väksi ed. Vainion ym. edellä tarkoitetun laki- tai alueella. Avustusta myönnetään kehitys-
1013: aloitteen n:o 125. KuuLtuaan asiantuntijoina alueiden talouden edistämisestä vuosina 1970-
1014: hallitusneuvos Heikki Liipolaa maa- ja metsä- 1975 annetussa laissa tarkoitetulla kehitys-
1015: talousministeriöstä sekä toimistopäällikkö Martti alueella. Henkilölle, jolle tai jonka aviopuoli-
1016: Siroa maatilahallituksesta valiokunta esittää solle on määrätty veroa omaisuuden perus-
1017: seuraavaa. teella, ei avustusta kuitenkaan voida myöntää.
1018: Voimassa olevan salaojituslain (132/67) mu- Avustuksen suuruus on ens1mmäiseen vyöhyk-
1019: kaan myönnetään salaojituslainoja eräiden ra- keeseen kuuluvilla kehitysalueilla enintään 40
1020: halaitosten varoista ns. korkotukilainoina. Sala- prosenttia ja toiseen vyöhykikeeseen kuuluvilla
1021: ojituslainan takaisinmaksuaika on vähintään kehitysalueilla enintään 30 prosenttia kustaOJ-
1022: viisi ja enintään kymmenen vuotta sekä vuo- nusarvion määrästä. Markkamääräiseksi enim-
1023: tuinen korko viisi prosenttia. Tämän lisäksi mäismääräksi on vahvistettu vastaavasti 640
1024: myönnetään maankäyttölain nojalla maatila- ja 480 markkaa hehtaaria kohti. Avustuksia
1025: talouden kehittämisrahaston varoista perus- on myönnetty kuluvan vuoden syyskuun lop-
1026: parannuslainoja salaojittamista varten. Sa- puun mennessä noin 1 000 000 markkaa.
1027: nottujen perusparannuslainojen takaisinmaksu- Lakialoitteeseen n:o 125 sisältyvän lakiehdo-
1028: aika on kymmenen vuotta ja vuotuinen korko tuksen mukaan otettaisiin salaojitustoiminnan
1029: kolme prosenttia. Salaojituslainoja samoin ediSJtämistä varten vuosina 1973-1978 vale
1030: kuin perusparannuslaiooja:kin voidaan myöntää tion tulo- ja menoarvioon siirtomääräråhoioo
1031: enintään 50 prosent,tia hyväksytyn kustannus- yhteensä vähintään 11 000 000 markkaa. Mää-
1032: arvion määrästä. Markkamääräiseksi erummäis- rärahoista myönnettäisiin lainoja ja avustuksia
1033: määräksi on vahvistettu 800 mal.1kkaa hehtaa- asetuksella vahvistettavien perusteiden mu-
1034: ria kohti. Salaojituslainoja on myönnetty vuon- kaan. Lainat perittäisiin 'takaisin viitenätoista
1035: na 1972 8 090 000 markkaa ja kuluvana vuon- vuotuiseränä ja niiden vuotuinen korko olisi
1036: na syyskuun loppuun mennessä 8 020 000 kolme prosenttia.
1037: markkaa. Vastaavasti on maankäyttölain mu- Valiokunnan käsityksen mukaan voidaan voi-
1038: kaisia perusparannuslainoja salaojittamista var- massa olevien säännösten mukaista salaojitus-
1039: ten myönnetty vuonna 1972 4 890 000 mark- töiden tukemista pitää tarkoituksenmukaisena.
1040: kaa ja kuluvana vuonna syyskuun loppuun Tämän vuoksi valiokunta ei katso asianmukai-
1041: mennessä 4 850 000 markkaa. seksi asettua puoltamaan käsiteltävänä olevan
1042: Viime maaliskuun 29 päivänä on annettu lakialoitteen hyväksymistä.
1043: maa- ja metsätalousministeriön päätös sala- Edellä lausutun perusteella varHokunta kun-
1044: ojitustyötä varten maankäyttölain nojalla myön- nioittaen ehdottaa,
1045: nettävistä avustuksista ( 294/7 3 ) . Tämän pää-
1046: töksen mukaan voidaan salaojitustöiden suo- että lakialoitteeseen n:o 125 sisäl-
1047: rittamista varten myöntää avustusta maatila- tyvä lakiehdotus hylättäisiin.
1048: talouden kehittämisrahaston varoista henkilölle,
1049: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1973.
1050:
1051:
1052: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- E. Nieminen, Nikkilä, Pulkkinen, Seppä, Tikka,
1053: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen• H. Westerlund ja Vilmi sekä varajäsen Roden.
1054: johtaja Halme, jäsenet Järvenpää, Mustonen,
1055:
1056:
1057:
1058: 954/73
1059: 1973 vp.- S. V. M.- Lak.al.miet. n:o 5.
1060:
1061:
1062:
1063:
1064: S u u r en v a Ii o kun n a n m i e t i n t ö n:o 139 laki-
1065: aloitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen salaojituslaiksi.
1066:
1067: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Vai- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
1068: nion ym. ede1lä tarkoitetun lakialoitteen n:o aloitteeseen n:o 125 sisältyvän laki-
1069: 125, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja ehdotuksen.
1070: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 20
1071: tehtyä hyJkäysehdotusta ja ehdottaa siis kun-
1072: nioittaen,
1073: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1973.
1074:
1075:
1076:
1077:
1078: 1018/73
1079: 1973 vp. - Lak.al.miet. n:o 6.
1080:
1081:
1082:
1083:
1084: M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t o
1085: n:o 21 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdot:uksen laiksi
1086: maataloustulosta annetun lain muuttamisesta.
1087:
1088: Eduskunta ort 2 päivältä viime maaliskuuta taloudellisesti epätarkoituksenmukaista, ellei
1089: lähettänyt maa- ja metsätalousvaliokuntaan val- maassa ole varsinaista perunapulaa. Jos peru-
1090: mistelevaosti käs1teltäväksi ed. Karpolan ym. nan hinta toisaalta laskisi liian alas, ei olisi
1091: edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o 126. Kuul- mahdollista, kuten muitten tuotteiden kohdalla
1092: tuaan asiantuntijoina erikoistutkija Reino Urosta tapahtuu, tukea perunan hintaa viennillä tai
1093: maa- ja metsätalousministeriöstä sekä pääjoh- varastoon ostolla. Ainakin tähän saakka on
1094: taja Samuli Suomelaa maatilahallituksesta va- näyttänyt siltä, että perunan vienti tulee kysy-
1095: liokunta esittää seuraavaa. mykseen vain joinakin vuosina, jolloin satotaso
1096: Käsiteltävänä olevassa lakialaitteessa ehdote- Euroopan maissa jää tavallista alhaisemmaksi.
1097: taan maataloustulosta 9 päivänä helmikuuta Sellaisena vuonna on yleensä myös Suomessa
1098: 1973 annettua lakia ( 106/73) siten muutetta- sato alhainen. Perunan varastoon ostoa vastaa-
1099: vaksi, että rukiin, vehnän, ll'ehuohran, rehu- vana toimenpiteenä on perunan lisääntynyt
1100: kauran, maidon, naudanlihan, sianlihan, lam- käyttö perunajauhoteollisuudessa. Perunasadon
1101: paanlihan ja kananmunien lisäksi myös peruna kokonaismäärä ja sen vaihtelut huomioon ottaen
1102: luettaisiin laissa tarkoitettuihin tavoitehinta- on perunajauhoteollisuuden merkitys hinnan
1103: tuotteisiin. Ehdotusta on perusteltu lähinnä tasoittajana kuitenkin siksi vähäinen, ettei ta-
1104: sillä, että hintaneuvoston määräämä vähittäis- voitehinnan saavuttaminen voi rakentua sen
1105: myyntihinta on jo useiden vuosien aikana mää- varaan.
1106: rätty tuotantokustannuksiin vevrattuna liian Perunanviljelyn kannattavuus ·tulisi turvata
1107: alhaiseksi ja että hinnoissa on lisäksi ollut ha- tähänastista järkevämmällä perunan hintapoli-
1108: vaittavissa, sadon määrästä johtuen, liian suurta tiikalla. Viljely- ja markkinointiedellytyksiä
1109: vaihtelua. Kun perunan viljely ei siten ole ollut tulisi 'Samalla Hsätä ennen kaikkea perunan
1110: maatalousyrittäjille viime vuosina taloudelli- sopimusviljelyllä. Tähän tulisi liittyä samalla
1111: sesti kannattavaa, ovat perunan viljelyalat jat- kauppaan tulevan perunan laadun parantami-
1112: kuvasti laskeneet s.amalla kun perunan laatu nen.
1113: on heikentynyt. Määräämällä perunan tavoite- Perunan kohdalla säännöstelty vähittäishinta
1114: hinta riittävän korkeaksi ja huolehtimalla siitä, vaikuttaa suoraan tuottajahinnan määräytymi-
1115: että tavoitehintataso saavutetaan, voidaan laki- seen, mikä ei yhtä selvästi tule esille pitem-
1116: aloitteen perustelujen mukaan turvata kotimai- mälle Jalostettujen elintarvikkeiden kohdalla.
1117: sen korkealuokkaisen perunan jatkuva saanti Sen vuoksi on maataloustuotannon suuntaami-
1118: ja välttyä kalliin ulkolaisen perunan epätarkoi- sen ja 'tasapainoisen tuotannon aikaansaamisen
1119: tuksenmukaiselta tuonnilta. kannalta pidettävä epäonnistuneena sitä, että
1120: Perunan ottamista tavoitehintatuotteiden pii- useimpien maataloustuotteiden hintojen mää-
1121: riin on valiokunnan saamien tietojen mukaan räytyessä vuotuisten hintaratkaisujen yhteydessä
1122: harkittu aikaisemminkin. Tällöin on kuitenkin valtioneuvoston toimesta, peruna on jäänyt
1123: todettu, että perunan osalta ei tavoitehintaa maataloustuotteiden keskitetyn hintapolitiikan
1124: pystytä toteuttamaan samalla tavalla kuin mui- ulkopuolelle sen hinnan määräytyessä ratkaise-
1125: den nyt tavoitehintojen piirissä olevien tuottei- vasti hintaneuvoston kulloinkin tekemillä vähit-
1126: den hintojen osalta. Jos perunasato jää vähäi- t:äishintapäätöksillä, joilla ei ole ollut yhteyttä
1127: seksi ja hinta tämän vuoksi nousisi yli tavoite- muiden maataloustuotteiden hintojen muutok-
1128: hinnan, se voitaisiin, tosin tuontihinnasta riip- siin. Tämän takia voisi olla eduksi, että valtio-
1129: puen, saada tavoitehinnan tasolle ryhtymällä neuvosto vahvistaisi perunan vähittäishinnan
1130: perunan tuontiin. Tämä olisi kuitenkin kansan- kulloinkin samassa yhteydessä kuin muutkin
1131: 958/73
1132: 2 1973 vp. - Lak.al.miet. n:o 6.
1133:
1134: maataloustuotteiden hinnat. Vaikka perunan Edellä mainituista sytstä johtuen valiokunta
1135: hinnan toteutuminen käytännössä jäisikin enem- ei ole ase1Jtunut puoltamaan käsiteltävänä ole-
1136: män kuin muiden tuotteiden kohdalla riippu- van lakialoitteen hyväksymistä, minkä vuoksi
1137: maan kulloinkin vallitsevasta sato- ja markkina- ,se kunnioittaen ehdottaa,
1138: tilanteesta, sen hintatason tulisi kuitenkin seu-
1139: rata ainakin maataloustuotteiden hintatason että lakialoitteeseen n:o 126 sisältyvä
1140: keskimääräistä kehitystä. lakiehdotus hylättäisiin.
1141: Helsingissä 26 päivänä lokakuUtta 1973.
1142:
1143:
1144:
1145:
1146: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet E. Nieminen, NikkJ.lä, BuJkkinen, Sainio,
1147: osiaa puheenjohtaja Mattila, var,apuheenjohtaja Seppä, H. Westerlund ja Vilmi sekä varajä:sen
1148: Hahne ja jäsenet Ajo, Järvenpää, Mustonen, Lottanen.
1149: 1973 vp. - S. V. M. - Lak.al.miet. n:o 6.
1150:
1151:
1152:
1153:
1154: S u u r en v a Ii o kunnan mietintö n:o 144 laki-
1155: aloitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi maataloustu-
1156: losta annetun lain muuttamisesta.
1157:
1158: Suuri valioknnta on, käsiteltyään ed. Karpo- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
1159: lan ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o aloitteeseen n:o 126 sisältyvän laki-
1160: 126, päättänyt yhtyä kannattamaan maa- ja ehdotuksen.
1161: metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o 21 teh-
1162: tyä hylkäysehdotusta ja ehdottaa siis tkunnioit-
1163: taen,
1164: Helsingissä 1.3 päivänä marraiSilruuta 1973.
1165:
1166:
1167:
1168:
1169: 1055/73
1170: 1973 vp. - Lak.al.miet. n:o 7.
1171:
1172:
1173:
1174:
1175: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
1176: n:o 24 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi
1177: lypsy- ja lihakarjan hankinnan lainoittamisesta.
1178:
1179: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 2 päi- asiasta yhden kuukauden kuluessa lainan hake-
1180: vältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja misesta. Tarkemmat määräykset lain täytän-
1181: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- töönpanosta annettaisiin asetuksella.
1182: täväksi ed. Lemströmin ym. edellä tarkoitetun Saamansa selvityksen perusteella valioktmta
1183: lakialoitteen n:o 129. Kuultuaan asiantunti- OOiteaa, että lakialaitteessa tMkoitettujen laino-
1184: jana toimistopäällikkö Veikko Savelaa maa- jen myöntäminen on mahdollista maankäyttö-
1185: tilahallituksesta valiokunta esittää seuraavaa. lain ml.llkaankin, joten erillisen lain säätäminen
1186: Käsiteltävänä olevan lakialoitteen muikaa111 t,~;sian hoitamiseksi ei ole tarpeen. Kysymys
1187: olisi lypsy- ja lihakarjan hankintalainaan oikeu- onkin ensi sijassa siitä, kuinka paljon maatila-
1188: tettu jokainen maatalousammatin harjoittaja, hallituksen kautta jaettavia lainavaroja on yh-
1189: mikäli hänen ja hänen aviopuolisonsa verotetlta- teensä käytettävissä ja samalla siitä, miten käy-
1190: VIain omaisuuden määrä ei viimeksi suoritetussa tettävissä olevat vMat ohjataan eri tarkoituk-
1191: tulo- ja omaisuusverotuksessa ylittäisi 40 000 siin. Tämän vuoksi ja kun lakialoitteen hyväk-
1192: markkaa. Lainoja ja korkotukea varren oliSii. syminen ei valiokunnan käsityksen mukaan
1193: v,altiO!ll tulo- ja menoarvioon vM"attava viitenä sinänsä merkitse lainavarojen lisääntymistä, va-
1194: lain voimaantulon jälkeisenä vuotena v,aroja liokunta ei ole asettunut puoltamaan siihen
1195: vuosittain 10 000 000 mail:kka:a. Lainan laina- sisältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
1196: aika olisi viisi vuotta ja korko yksi prosentti Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
1197: alhaisempi kuin kulloinkin voimassa oleva illioittaen ehdottaa,
1198: säästökorko. Lainaa haluavan olisi haettava sitä
1199: asianomaisen maatalouspiirin maataloustoimis- että lakialoitteeseen n:o 129 sisältyvä
1200: tolta tai pankilta, jonka tulisi antaa päätös lakiehdotus hylättäisiin.
1201: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1973.
1202:
1203:
1204:
1205:
1206: Asial!l käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet Lillqvist, Mustonen, Mänttäri, E. Nieminen,
1207: osaa puheenjohtaja Mattila, vwapuheenjohtaja Nilclcilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tiroka,
1208: Halme ja jäsenet Ajo, Eskman, Järvenpää, Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi.
1209:
1210:
1211:
1212:
1213: 1138/7.3
1214: 197.3 vp.- Lak.al.miet. n:o 8.
1215:
1216:
1217:
1218:
1219: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
1220: n:o 25 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi
1221: maatalous-, kotitalous- ja kotiteollisuusoppilaitoksista annetun
1222: lain muuttamisesta.
1223:
1224: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 2 Vaikloo maatalousoppilaitosten oppilaidw
1225: päivältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja saarnat edut ruokailukustannusten osalta ovat-
1226: metsätalousvaliokuntaa!ll valmistelevasti käsitel- kin epäsuhteessa metsäoppilaitosten oppilaiden
1227: tävähi ed. Vartian ym. edellä tarkoitetun laki- saamiin vastaaviin etuihin valiokunta ei kuiten-
1228: aloitteen n:o 130. Kuultuaan asiantuntijoina kaan, maatalousopetusta koskevan lainsäädän-
1229: pääjohtaja Viljo Kuuskoskea ja ammattikasva- nön kokonaisuudistuksen ollessa parhailloon
1230: tusneuvos Matti Laamasta ammattikasvarus- valmistelun alaisena, ole asettunut puoltamaan
1231: hallituksesta valiokunta esittää seuraavaa. lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
1232: Käsiteltävänä oleva ehdotus laiksi maatalous-, väksymistä.
1233: kotitalous- ja ,Jrotiteollisuusoppilaitoksista anne- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
1234: tun lain muuttamisesta sisältää lain 13 §:ää nioitJtaen ehdottaa,
1235: koskeva:na muutosehdotuksena ilmaisen koulu-
1236: alterian muuttamisen ilmaiseksi kouluruolkai- että lakialoitteeseen n:o 130 sisältyvä
1237: luksi eli lainsäädännön tältä osin yhdenmukais- lakiehdotus hylättäisiin.
1238: tamisen metsäoppilaitoksia koskevan lain:sää-
1239: däntnön kanssa.
1240: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 197.3.
1241:
1242:
1243:
1244:
1245: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet Lillqvist, Mustonen, Mänttäri, E. Nieminen,
1246: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja Nikkilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, T~a.
1247: Halme ja jäsenet Ajo, Eskman, Järvenpää, Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi.
1248:
1249:
1250:
1251:
1252: 1139/73
1253: 1973 •rp. - Lak.al.miet. n:o 9.
1254:
1255:
1256:
1257:
1258: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
1259: n:o 26 kahden lakialoitteen johdosta, jotka sisältävät ehdotuksen
1260: laiksi metsänhoitoyhdistyksistä annetun lain muuttamisesta.
1261:
1262: Eduskoota on päätöspöytäkirjanottein 2 päi- tiometriin. Lakialaitteissa n:ot 131 ja 132 eh-
1263: vältä viime maaliskuuta lähetitänyt maa- ja dotetaan pienmetsän omistajat vapautettaviksi
1264: metsätalouSIV'aliokuntaan valmi:sJte1evasti käsitel- metsänhoitomaksun suorittamisesta nostamalla
1265: täväksi ed. Ahosen ym. lakialoitteen n:o 131 mainittu 1mbdenkymmenen tuottokuutiometrin
1266: ja ed. Mustosen ym. lakialoitteen n:o 132, raj:a sataan tuottokuutiometriin. Lakialaitteessa
1267: jotka kumpikin sisältävät ehdoiruksen laiksi n:o 132 ehdotetaan lisäksi metsänhoitoyhdistyk-
1268: metsänhoitoyhdistyksistä annetun lain muUJtta- sistä ~annetun lain 8 §:n 4 momentissa tarkoi-
1269: misesta. Kuultuaan asiantuntijoina ylijohtaja tettu ns. neljännesmaksu kokonaan poisltlettta-
1270: 11apio Korpelaa maa- ja metsätalousminisreriös- vaksi.
1271: itä, metsäneuvos Kaarlo Kauttua metsähallituk- Valiokunnan saamien selvitysten mukaan
1272: sesta, apulaisjohtaja Toivo Matilati:sta Keskus- metsälainsäädännön lrokonadisuudistus on par-
1273: metsälootakunta Tapiosta, metsänhoitaj~a Yrjö haillaan valmistelun alaisena. Tämän vuoksi va-
1274: HaSISiia Suomen Metsäteollisuuden Keskusliitos- liokunta ei katso olevan aihetta lakialoitteisiin
1275: ta ja metsätekni!l&o Esko Kolehmaista Metsä- sisältyvien la!kiehdotusten hyväks;ymiseen.
1276: tekniktk.oliitosta valiokunta esittää seuraavaa. Edellä lausutuJn perusiteella valioknnta kun-
1277: Metsänhoitoyhdistyksistä 'annetun lain 8 § :n nioittaen ehdottaa,
1278: 1 momentin mukaan ei metsänhoitomaksua
1279: määrätä maksettavaksi metsämaalta, jonka vuo- että lakialoitteisiin n:ot 131 ja 132
1280: sittainen puun tuotto säännöllises1sä kasvukun- sisältyvät lakiehdotukset hylättäisiin.
1281: nossa ei nouse kahteenkymmeneen tuottokuu-
1282: Helsingissä 27 päivänä marmskuuta 1973.
1283:
1284:
1285:
1286:
1287: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet Lillqvist, Mustooen, Mänttiiri, E. Nieminen,
1288: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja Niklcilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tiikk.a,
1289: Halme ja jäsenet Ajo, Eskman, Järvenpää, Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi.
1290:
1291:
1292:
1293:
1294: 1140/73
1295: 1973 vp. - Lak.al.miet. n:o 10.
1296:
1297:
1298:
1299:
1300: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
1301: n:o 27 lakialoitteen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi pien-
1302: metsälöiden turvaamisesta.
1303:
1304: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 2 päi- Kun valiokoonan käsityksen mukaan metsän-
1305: rältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja met- parannustöiden tukemisen tulisi tapahtua yhte-
1306: :ätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- näisen lainsäädännön eli metsänparann'!.Islain
1307: räksi ed. Lemströmin ym. edellä tarkoitetun puitteissa, valiokunta ei ole, huomioon ottaen
1308: akialoitteen n:o 133. Kuultuaan asiantuntijana lisäksi, että metsänparannuslainsäädännön ko-
1309: netsänhoitaja Paavo Kotkasta maa- ja metsä- konaisuudistus on parhaillaan valmistelun alai-
1310: :alousministeriöstä valiokunta esittää seuraavaa. sena, asettunut puoltamaan lakialoitteeseen si-
1311: Käsiteltävänä olevan lakialoitteen mukaan sältyvän lakiehdotuksen hyväksymistä.
1312: nyönnettäisiin pienmetsälöiden puuston kasvun Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
1313: ~distämiseksi valtion varoista avustusta ja lai- nioittaen ehdottaa,
1314: llaa sen mukaan kuin valtioneuvosto tarkemmin
1315: määräisi. Näiden varojen tulisi olla vähintään että lakialoitteeseen n:o 133 sisältyvä
1316: 60 prosenttia metsälöön uhratuista hyväksy- l.1kiehdotus hylättäisiin.
1317: tyistä kustannuksista.
1318: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 197 3.
1319:
1320:
1321:
1322:
1323: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- pää, Lillqvist, Mustonen, Mänttäri, E. Niemi-
1324: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- nen, Nikkilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tikka,
1325: johtaja Halme ja jäsenet Ajo, Eskman, Järven- Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi.
1326:
1327:
1328:
1329:
1330: 1141/7.3
1331: 197.3 vp. - Lak.al.miet. n:o 11.
1332:
1333:
1334:
1335:
1336: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
1337: n:o 28 lakialoitteen johdosta laiksi minkin kasvattamisen edistä-
1338: misestä.
1339:
1340: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 2 päi- tuetaankin valtion toimesta sanottua lainoitusta
1341: vältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja met- laajemmassa mitassa muilla tavoin, nimittäin
1342: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- hintatukena. Niinpä kvarkin hinnanalennuskor-
1343: väksi ed. Lemströmin ym. edellä tarkoitetun vaukseen käytetään tänä vuonna varoja noin
1344: lakialoitteen n:o 1.34. Kuultuaan asiantuntijoina 1 000 000 markkaa, vehnän hinnanalennuskor-
1345: ylijohtaja Eino Lähdeojaa maa- ja metsätalous- vaukseen noin 7 000 000 markkaa sekä kalan
1346: ministeriöstä, ylijohtaja Hannes Tiaista maatila- hintatukena ja kuljetusavustuksena noin
1347: hallituksesta sekä agronomi Kalevi Pessoa Suo- 1 250 000 markkaa. Lisäksi voidaan turkistar-
1348: men Turkiseläinten Kasvattajain Liitosta valio- hausta tukea kehitysalueluottolain nojalla ja
1349: kunta esittää seuraavaa. neljänä vuotena onkin kehitysaluerahastosta
1350: Käsiteltävänä olevan lakialoitteen mukaan myönnetty turkistarhausta varten varoja yh-
1351: myönnettäisiin minkin kasvatuksen edistämisek- teensä lähes 5 000 000 markkaa.
1352: si valtion varoista halpakorkoista lainaa tai Edellä sanotun huomioon ottaen ja kun tie-
1353: korkotukea siten, että lainan määrä saisi olla tyn elinkeinohaaran tukemista lakialaitteessa
1354: enintään 100 000 markkaa. Lainan korko olisi ehdotetuin tavoin ei voida pitää muutoinkaan
1355: kuusi prosenttia ja laina-aika enintään kymme- asianmukaisena, valiokunta ei ole asettunut
1356: nen vuotta. puoltamaan lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdo-
1357: Valiokunnan saamien selvitysten mukaan voi- tuksen hyväksymistä.
1358: daan minkkien turkistarhojen rakentamista tie- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
1359: tyssä laajuudessa lainaittaa maankäyttölain ja nioittaen ehdottaa,
1360: maatalouden perusluotosta annetun lain nojalla,
1361: joskin tämän lainoitustoiminnan merkitys on että lakialoitteeseen n:o 134 sisältyvä
1362: jäänyt suhteellisen vähäiseksi. Minkin tarhausta lakiehdotus hylättäisiin.
1363: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 197 3.
1364:
1365:
1366:
1367:
1368: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- pää, Lillqvist, Mustonen, Mänttäri, E. Niemi-
1369: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- nen, Nikkilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tikka,
1370: johtaja Halme ja jäsenet Ajo, Eskman, Järven- Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi.
1371:
1372:
1373:
1374:
1375: 1142/73
1376: 1973 vp.- Lak.al.miet. n:o 12 (Aloite 1972 vp.).
1377:
1378:
1379:
1380:
1381: T a 1 o u s v a Ii o kunnan m i e t i n t ö n:o 1.5 lakialoit-
1382: teen johdosta laiksi kansanterveyslain muuttamisesta.
1383:
1384: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 10 veyslain 15 §:n 3 momentin mukaan kunta voi
1385: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt talousva- lisäksi lääkintöhallituksen suostumuksella tehdä
1386: liokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi ed. Lin- muidenkin oppilaitosten kanssa sopimuksen op-
1387: kolan ym~ Jakialoitteen n:o 171 (1972 vp.) pilaitokseHe kuuluvan terveydenhuollon suorit-
1388: laiksi kansanterveyslain muuttamisesta. Samassa tamisesta kunnan terveyskeskuksen toimesta.
1389: tarkoituksessa eduskunta on päätöspöytäkirjan Käsiteltävänä olevan lakialoitteen peruste-
1390: ottein 28 päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt luissa todetaan muun muassa, että kansanter-
1391: valiokuntaan ed. T. T. Koiviston ym. toivo- veyslain 14 §:n 1 momentin 5 kohdassa ole-
1392: musruoitteen n:o 736 ( 1972 vp.) peruskoulun vasta luettelosta puuttuvat eräät oppilaitokset,
1393: jäLkeisen opiskelijaväestön terveydenhuollon ni- kuten teknilliset oppHaitokset, kotitalous- ja
1394: veltämisestä kansanterveystyöhön, ed. Laitisen kotiteo.hl.isuusoppilaitokset, jotka olisi asetettava
1395: ym. toivomusaloitteen n:o 748 ( 1972 vp.) pe- jopa etusijalle lainkohdassa nykyisin :lueteltui-
1396: ruskotrlun jälkeisiä opintoja harjoittavan väes- hiJn verrattuna. Toivomus·aloitteissa on tämän
1397: tön terveydenhuollon niveltämisestä kansanter- lisäksi edellytetty, että hallitus ryhtyisi kiireei-
1398: veystyöhön, ed. Saukkosen ym. toivomusaloit- Hsesti toimenpiteisiin lainsäädännöllisten puit-
1399: teen n:o 807 ( 1972 vp.} peruskoulun jälkei- teiden luomiseksi koko peruskoulun jälkeisen
1400: sen opiskelijaväestön terveydenhuollon niveltä- opiskelijaväestön niveltämiselle kansanterveys-
1401: mises.tä kansanterveystyöhön ja lainsäädäntöön, työhön ja muutoinkin opiskelijoiden terveyden-
1402: ed. Stenbäcldn ym. toivomusaloitteen n:o 813 huollon järjestämiseksi kokonaisvaltaisesti opis-
1403: ( 1972 vp.) peruskoulun jälkeisen opiskelija- kelijoiden terveydenhuoltokomitean mietin-
1404: väestön terveydenhuollon niveltämisestä kan- nössä ( 1971: A 10) esitettyjen periaatteiden
1405: santerveystyöhön, ed. Vaittisen ym. toivomus- pohjalta siten, etteivät minkään opiskelijaryh-
1406: aloitteen n:o 859 (1972 vp.) terveyssisarten män nykyiset terveydenhuoltopalvelukset tä-
1407: paJkkaamrsesta oppi- ja ammatti:kouluihin ja ed. män johdosta nykyisestään heikkenisi. Ed. Vait-
1408: Väyrysen toivomusaloitteen n:o 891 ( 1972 tisen ym. toivomusa:loitteessa puolestaan perus-
1409: vp.) opiskelijain terveydenhuollon lainsäädän- tellaan terveyssisa:rten koko- tai osapäivävirko-
1410: nöllisestä kokonaisjärjestelystä. Käsiteltyään jen perustamista oppilasmäärän mukaisesti
1411: aloitteet samaa asiaa koskevina toistensa yhtey- oppi- ja ammattikouluihin sillä, että niiden ter-
1412: dessä valiokunta, jossa asian johdosta on ollut veydenhoitopruvelukset voitaisiin kehittää te-
1413: kuultavana halli.tus.neuvos Risto Jaakkola so- holdkaaksi ja oppilaita mahdollisimman hyvin
1414: siaa:li- ja terveys.ministeriöstä, kunnioittaen esit- auttavaksi.
1415: tää seuraava"<l. Valiokunnan saaman tiedon mukaan sosiaali-
1416: Kansanterveyslain (66/72) 14 §:n 1 mo- ja terveysministeniö on 4. 10. 1972 asettanut
1417: mentin 5 kohdan mukaan kunnan tulee kan- toimikunnan selvittämään ja tekemään ehdo-
1418: santerveystyöhön kuuluvina velvollisuuksina yl- tukset peruskoulun jiHkeisen opiskelijaväestön
1419: läpitää kouluterveydenhuoltoa, johon luetaan terveyden- ja sairaanhoidon järjestämisestä
1420: kunnassa sijaitsevien kansa- ja keskikou1ujen, osana yleistä terveydenhuoltojärjestelmää sekä
1421: peruskoulujen, lukioiden sekä yleisten ammatti- laatimaan terveydenhuoltolainsäädäntöön tar-
1422: koulujen terveydellisten olojen valvonta ja nii- peelliset muutosehdotukset, joiden avulla opis-
1423: den oppHaiden terveydenhoito sekä oppilaan kelijoiden erityistarpeet voidaan ottaa rN:ttä-
1424: terveydentilan toteamista varten tarpeellinen västi huomioon. Toimiikunnan asettaminen oli
1425: erikoistutkimus niin kuin viimeksi mainitusta katsottu välttämättömäksi ,sen vuoksi, ettei
1426: asetuksella tatkemmin säädetään. Kansanter- opiskelijoiden terveydenhuoltokomitean mie-
1427: 1235/73
1428: 2 1973 vp.- Lak.al.miet. n:o 12 (Aloite 1972 vp.).
1429:
1430: tintö, joka valmistui ennen kansanterveyslain opistojen ja kansankorkeakoulujen, kieli-insti-
1431: säätämistä, sellaisenaan muuttuneissa olosuh- tuuttien, maatalous- ja metsäoppilaitositen, mu-
1432: teissa soveltunut opiskelijoiden terveydenhuol- siiiikkiopistojen, urheiluopis,tojen sekä yliopisto-
1433: lon kokonaisva1taisen uudiSituksen pohjaksi. jen ja kookeakoulujen opi~ke1ijoiden terveyden-
1434: Edellä mainitun toimilkunnan, opiskelijoiden huollon järjestäminen on tarkoitus liittää kan-
1435: terveydenhuoltotoimikunta 1972:n, mietintö santerveystyöhön. Tästä johtuen muutos edel-
1436: valmis:tui 24. 10. 1973. Sen muikaan opiskelu- lyttää myös yksityiskohtaisia voimaantulosään-
1437: terveydenhuoliolla >tarko~tetaan asetuksella sää- nöksiä sekä mainhttua muutos,ta sairausvakuu-
1438: dettävien perusikoulun jälkeisten oppilahosten tuslmin.
1439: opiskelijoille järjestettävää terveydenhuoltoa, Käsiteltävänä olevassa lakialt>itteessa esitetty
1440: johon 'luetaan näiden oppilaitosten terveydellis- tavo~te on valiokunnan mielestä oikeaan osu-
1441: ten olojen vruvonta, opiskelijan terveydenhoito nut. Päiimäärän toteuttaminen aloitteessa ·esite-
1442: ja sairaanho~to selkä hampaiden tutkimus ja tyll.ä tavalla ei kuiltenlkaan merkitsisi riittävän
1443: hoito. To1nrikunnan ehdotuksen mukaan ter- kattavaa opiskelijoiden terveydenhuollon uudis-
1444: veydenhuollon järjestäminen olisi oppHaitoksen tusta. La!kialo1tteessa tarkoitettujen oppilaitos-
1445: sijaintikunnan kansanterveystyöhön kuuluva ten oppilaiden terveydenhuollon järjestämiseen
1446: velvollisuus ja sanotun terveydenhuollon pii- erilliskysymy!ksenä ei vidiokunnan saaman sel-
1447: riin kuuluisivat oppitaitoksen opi:sikelljat koti- vityksen peru:steell'cl myÖSikään ole erityistä
1448: paikasta riippumatta. Opiskeluterveydenhuollon aihetta. Sen vuoksi ja ottaen huomioon perus-
1449: toimintoja kehitettäisiin kansanterveystyön val- kou:lun jälikeisen opiskelijaväes:tön terveyden-
1450: takunnallisen suunnitelman perusteella ja se si- huollon järjestämistä kosikevan kokonsisuudis-
1451: sällytettäisiin osana kunnan kansanterveystyön tuksen nykyisen valmistusasteen, valiokunta
1452: toimintasuunnitelmaan. Toiminnot rahohettai- katsoo, ettei ,tässä vaiheessa ole syytä ryhtyä
1453: siin kansanterveyslain mukaises:ti. Toimiikunnan aloitteen pohjtlilrta siinä ta11koit~tuun os:ittais-
1454: käsityksen mukaan korkeakouluopiskelijain ter- uudis,tukseen opi~kelijoiden terveydenhuollon
1455: veydenhuollon nykyisen tason turvaamiseksi järjestämiseksi.
1456: Ylioppilaiden terveydenhoitosäätiön terveyden- Ed. Vaittiisen ym. toivomusaloitteen joh-
1457: hoitoasemat olisi siirrettävä toiminnallisina ko- dosta valiokunta toteaa, että kun koulutervey-
1458: konaisuuksina asianomaisen korkeakoulukau- denhuolto jo on järjestetty kansanterveyslain
1459: pungin terveyskeskuksen sivuvastaanotoksi. pohjaLta yleiis.en terveydenhuoltojärjestdmän
1460: Toimikunta ehdottaa åsian järjeSitämiseksi tar- osaksi ja kun opiskelijaterveydenhuoltokin on
1461: peelliset säännökset saatettavaksi voimaan 1. 1. käytettävissä olevat voimavaret huomioon ot-
1462: 1975 lukien, joll.oin .toimikunnan ehdottama taen tarkoidsenm~~smta järjestää vastaa-
1463: opiskeluterveydenhuolto toteutettaisiin viisivuo- valle pohjaMe, ei ole haillinnollisesti eikä toi-
1464: tiskaudella 1975-1979. minna:H:isesci perustelrtua luoda rinn~ta pal-
1465: Sosiaa1i- ja terveysministeriön tarkoituksena velujärjestehnää. Valiokunnan mielestä ei
1466: on valiokunnan saaman tiedon mukaan ryhtyä myöskään ole perusteltua aihetta asettaa oppi-
1467: väLittömästi toimenpiteisiin tarvilttavien lain- ja ammattikoululaista eri asemaan muihin kou-
1468: muutosehdotusten antamiseksi eduskunnalle. lulaisiin ja opiJskelijoiJhin verrattuna.
1469: Tällä hetkellä näyttää siltä, että muutokset tu- Mitä muihin toivomusaloitteisiin tulee, va-
1470: levat kohdistumaan paitsi kansanterveyslakiin liokunta toteaa, että hallitus on jo selvittyttä-
1471: ( 66/72) myös sai!rausvakuutus~akiin ( 364/63). nyt kdko peruskoulun jälkeisen opa:skelija.väes-
1472: Muutosehdotukset mm. kansanterveyslakiin tu- tön :terveydenhuollon järjestämiseks.ii :tarvitta-
1473: levat kuitenk~n olemaan huomattavasd laajem- vat toimenpiteet. Tämä selvitystyö ei ,tosin ole
1474: mat kuin mitä käsitelitävänä olevassa hddalt>it- tapahtunut täysin opiskelijoiden terveydenhuol-
1475: teessa ehdotetaan. Niinpä on tarkoitus säilyttää tokomitean ehdotusten pohjalta niJinkuin aloit-
1476: suunnilleen nykyisessä asussaan !kansanterveys- teissa, ed. Sau1tkosen aloitetta [ukuun otta-
1477: lain 14 §:n 1 momentin 5 kohdan kouluter- matta, edellytetään. Koska s.anottu komitean-
1478: veydenhuoltoa kosikevat säännökset ja lisätä mietintö d :kuitenkaan edellä esitetyiSitä syistä
1479: lakiin kokonaan uudet säännökset opiskelijoi- olisi sellaisenaan olhllt rtoteuttami.Skclpoinen, on
1480: den terveydenhudllon järjestämisestä. Nämä valmistelutyön suorittamista sosiaali- ja terveys-
1481: säännökset on myös :tarkoitus [aaria laajem- ministeriön toimeiksiannos.sa. edellytetylitä poh-
1482: miksi kuin mitä iakialo1tteessa ehdotetarul. Si- jalta pidettävä välttämättömänä. Näistä syistä
1483: ten mm. ammatiMisten kurssikeskusten, kansan- a!lo~tteet eivät valinlrunnan mielestä nii.:ssä esi-
1484: Opiskeluterveydenhuollon niveltäminen kansanterveystyöhön. 3
1485:
1486: tetyistä huomion arvoi1sista näkökohdista huoli- että ed. Linkolan ym. lakialoitteeseen
1487: matta anna ~tässä vaiheessa aihetta ehdotettu- n:o 171 (1972 vp.) sisältyvä lakiehdo-
1488: jen .toivomusten ~ausumiseen hallitukselie. tus hylättäisiin.
1489: Tämä !koskee myös ed. Saukkosen ym. toivo-
1490: musaloitetta, sill'ä hallituksen on jo katsottava Samalla valiokunta edellä sanottuun nojau-
1491: ryhtyneen toivomusaloiJtteessa ehdotettuihin toi- tuen ehdottaa,
1492: menpitdsiin. Tässä yhteydessä valiokunta kui-
1493: tenkin ti1mcittaa pitävänsä tärkeänä, että halli- että toivomusaloitteet n:ot 736, 748,
1494: tus kiirehtii! kokonaisuudistuksen edeLlyttämien 807, 813, 859 ja 891 (kaikki 1972 vp.)
1495: lakiehdotusten saattamista eduskunnan käsitel- hylättäisiin.
1496: täväksi.
1497: Sen perusteella, mitä edellä on lausuttu, ta-
1498: lousvaliokunta kunnioittavasti ehdottaa,
1499: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1973.
1500:
1501:
1502:
1503:
1504: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet nen, Paasivuori, Pohjonen, Räsänen ja Vaitti-
1505: osaa puheenjohtaja Vilponiemi, varapuheenjoh- nen-Kuikka sekä varajäsenet Lankinen ja Sig-
1506: taja Eskelinen, jäsenet Björklund, Hemmi, P. frids.
1507: Jokinen, Kaipainen, Kauppi, Lattula, Myyryläi-
1508: 1973 vp. - Lak.al.miet. n:o 13.
1509:
1510:
1511:
1512:
1513: L a k i v a 1 i o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 17 lakialoitteen
1514: johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi huoneenvuokralain
1515: muuttamisesta.
1516:
1517: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 18 Lakia!loitteeseen sisältyvä lakiehdotus on sen
1518: pä1vältä joulukuuta 1973 lähettänyt lakivaHo- 3 7 a §: ää lukuunottamatta samansislHtöinen
1519: kuntaan vaJ.mistelevaa käsittelyä varten ed. ~uin ed. ~oskenniemen ym. lail.dvaliokunnan
1520: Tuomisen ym. lakialoitteen n:o 290, joka sisäl- mietintöön n:o 16 Jiitettyyn vastalauseeseen
1521: tää ehdotuik:sen laiksi huoneenvuokralain muut- sisältyvä laikiehdotus. Mainittua 37 a §:ää kos-
1522: tamisesta. kevassa lakialoitteeseen ,sisältyvässä ehdotuk-
1523: Lakivaliokunta on 14 päivänä joulukuuta sessa on a~ka, jonka kuluessa vuokralaisen on
1524: 1973 antanut mietintönsä n:o 16 hallituksen ilmoitettava, hyväksyykö hän vudkrana:ntajan
1525: esityksestä n:o 235 !laiksi huoneenvuokralain suorittaman irtisanomisen perusteen, muutettu
1526: muuttamisesta. Eddlä mainittu lakialoite on nykyisestä neljästätoista päivästä kahdeksi kuu-
1527: tehty valtiopäiväjärjestyksen 32 §:ssä ~ääde kaudeksi.
1528: tyssä jäl1jestyiksessä hallituiksen esityksen annet- Lakivaliokunta ~viittaa mietinnössään n:o 16
1529: tua siihen aiheen. Koska haUituksen es1tykseen 1ausuttuun ja katsoo, että faikiailoite olisi hylät-
1530: sisältyvä Jaikiehdotus on tar>koitus saattaa voi- tävä.
1531: maan jo 1 päivästä ,tammikuuta 1974, oli valio- Edellä olevaan viitaten lakivaliokunt-a !kun-
1532: kunnan käsiteltävä esitys kiireellisenä odotta- nioittaen ehdottaa,
1533: matta valtiopäiväjärjest)nksen 32 §:ssä säädetyn
1534: aloiteajan päättymistä. että lakialoitteeseen n:o 290 sisältyvä
1535: lakiehdotus hylättäisiin.
1536: Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1973.
1537:
1538:
1539:
1540:
1541: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Koivisto, Koske:nniemi, Manninen, Pihla.jamäki,
1542: neet osaa puheenjobtalja Teir, varapuheenjoh- Roden ja Salmenkivi sekä varajäsen Ve1kko
1543: taja Friberg, jäsenet Asunta, Hyvönen, Karhu- Turunen.
1544: vaara, Aino Karjalainen, T. M. Koivisto, T. T.
1545:
1546:
1547:
1548:
1549: 1339/73
1550: 1
1551: 1
1552: 1
1553: 1
1554: 1
1555: 1
1556: 1
1557: 1
1558: 1
1559: 1
1560: 1
1561: 1
1562: 1
1563: 1
1564: 1
1565: 1
1566: 1
1567: 1
1568: 1
1569: 1
1570: 1
1571: 1
1572: 1
1573: 1
1574: 1
1575: 1
1576: 1
1577: 1
1578: 1
1579: B
1580: 1973 vp.- S. V. M.- Lak.al.miet. n:o 12 (1972 vp. - Aloitteet 1972 vp.).
1581:
1582:
1583:
1584:
1585: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 3 kahden
1586: lakialoitteen johdosta, jotka sisältävät ehdotuksen salaojituslaiksi.
1587:
1588: Suuri valiokunta on, käsiteltyään edellä tar- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
1589: koitetut ed. Kurpan ym. lakialoitteen n:o 286 aloitteisiin n:ot 286 ia 287 (molemmat
1590: ja ed. Uusitalon ym. lakialoitteen n:o 287 (mo- 1972 vp.) sisältyvät lakiehdotukset.
1591: lemmat 1972 vp.), päättänyt yhtyä kannatta-
1592: maan maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
1593: nössä n:o 20 ( 1972 vp.) tehtyä hylkäysehdo-
1594: tusta ja ehdottaa siis kunnioittaen,
1595: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1973.
1596:
1597:
1598:
1599:
1600: 112/73
1601: 1973 vp.- S. V. M.- Lak.al.miet. n:o 13 (1972 vp.- Aloite 1972 vp.).
1602:
1603:
1604:
1605:
1606: S u u r e n v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 4 lakialoit-
1607: teen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi maankäyttölain
1608: muuttamisesta.
1609:
1610: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Voloti- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
1611: sen ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o aloitteeseen n:o 280 (1972 vp.) sisäl-
1612: 280 (1972 vp), päättänyt yhtyä kannattamaan tyvän lakiehdotuksen.
1613: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
1614: 21 ( 1972 vp.} tehtyä hylkäysehdotusta ja eh-
1615: dottaa siis kunnioittaen,
1616: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1973.
1617:
1618:
1619:
1620:
1621: 112/73
1622: 1973 vp.- S. V. M.- Lak.al.miet. n:o 14 (1972 vp.- Aloite 1972 vp.).
1623:
1624:
1625:
1626:
1627: Suuren v a 1 i o kunnan mietintö n:o 2 lakialoit-
1628: teen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi postipankkilain
1629: 4 §:n muuttamisesta.
1630:
1631: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. H. Lin- että Eduskunta päättäisi hylätä laki-
1632: nan ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o aloitteeseen n:o 170 (1972 vp.) sisäl-
1633: 170 ( 1972 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan tyvän lakiehdotuksen.
1634: pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 4 ( 1972
1635: vp.) tehtyä hylkäysehdotusta ja ehdottaa siis
1636: kunnioittaen,
1637: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1973.
1638:
1639:
1640:
1641:
1642: 112/73
1643: 1973 vp.- S. V. M.- Lak.al.miet. n:o 15 (1972 vp.- Aloite 1972 vp.).
1644:
1645:
1646:
1647:
1648: S u u r en v a Ii o kun n a n m i e ti n t ö n:o 5 lakialoit-
1649: teen johdosta, joka sisältää ehdotuksen laiksi maankäyttölainoista
1650: annetun lain muuttamisesta.
1651:
1652: Suuri valiokunta on, käsiteltyään ed. Saimon että Eduskunta päättäisi hyväksyä
1653: ym. edellä tarkoitetun lakialoitteen n:o 282 lakialoitteeseen n:o 282 (1972 vp.)
1654: ( 1972 vp.), päättänyt yhtyä kannattamaan pohjautuvan lakiehdotuksen maa- ja
1655: maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o metsätalousvaliokunnan ehdotuksen mu-
1656: 25 ( 1972 vp.) tehtyä ehdotusta ja ehdottaa kaisena.
1657: siis kunnioittaen,
1658: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1973.
1659:
1660:
1661:
1662:
1663: 112/73
1664: j
1665: j
1666: j
1667: j
1668: j
1669: j
1670: j
1671: j
1672: j
1673: j
1674: j
1675: j
1676: j
1677: j
1678: j
1679: j
1680: j
1681: j
1682: j
1683: j
1684: j
1685: j
1686: j
1687: j
1688: j
1689: j
1690: 1973 Vp. -Edusk. lakiehd.- Lak.al.miet. n:o 1.5. ( 1972 vp.).
1691:
1692:
1693: Eduskunnan lakialoitteen johdosta h y v ä k s y m ä 1a k i
1694: m a a n k ä y t t ö 1a i n o i s t a a n n e t u n 1a i n m u u tt a-
1695: m i se s ta.
1696:
1697: Edusikun.nassa on vuoden 1972 valtiopäivinä vuoksi päättänyt hyväksyä laikialoitteeseen si-
1698: tty lakialoite, joka sisältää ehdotuksen laiksi sältyvän lakiehdotuksen siltä osin kuin siinä
1699: ankäyttölainoista annetun lain muuttami- ehdotetaan maankäyttölain mukaisten asunto-
1700: ta, ja Maa- ja metsätalousvaliokunta on lainojen myöntämisperusteiden vahvistamisen
1701: asta antanut mietintönsä n:o 25 sekä Suuri siittämistä valtioneuvostolta maatilahallituk-
1702: iokunta nyt koolla olevalle Eduskunnalle selle. Lakiehdotuksen 7 § :n 2 momenttiin on
1703: etintönsä n:o 5. kuirenkin lisätty asuntotuotantolain 5 § :n 2
1704: Eduskunnan käsityksen mukaan on epä- momenttia vastaava säännös. Sen mukaan val-
1705: tdonmukaista ja perusteetonta, että asunro- tioneuvosto voi tarvittaessa antaa määräyksiä
1706: )tantolaissa tarkoitetun lisälainan mvöntämis- perusteista, joiden mukaan lisälainan myöntä-
1707: usteet vahvistaa asianomainen kesk~svirasto, mistä koskevia edellytyksiä on hankittava.
1708: ttta maankäyttölaissa tarkoitetun lisälainan Edellä esitetyn perusteella Eduskunta on
1709: ·öntämisperusteet asianomaisen keskusviras- hyväksynyt seuraavan lain:
1710: 1 sijasta valtioneuvosto. Eduskunta on sen
1711:
1712: Laki
1713: maankäyttölainoista annetun lain muuttamisesta.
1714:
1715: Eduskunnan päätöksen mukaisesti muutetaan maankäyttölainoista 16 päivänä elokuuta
1716: 958 annetun lain ,(354/58) 7 §:n 2 momentti, sellaisena kuin se on 28 päivänä
1717: 1aaliskuuta 1969 annetussa laissa (198/69), näin kuuluvaksi:
1718:
1719: 7 §. neuvosto voi kuitenkin tarvittaessa antaa mää-
1720: räyksiä perusteista, joiden mukaan lisälainan
1721: Asuntolainaa voidaan myöntää asuinraken- myöntämistä koskevia edellytyksiä on arvostel-
1722: ksen rakentamista, laajentamista ja perus- tava. Asuntolainan samoin kuin lisälainan suu-
1723: rjausta varten sijainniltaan, pohjaratkaisul- ruus on enintään 30 prosenttia hyväksytyn
1724: m, teknillisiltä rakenteiltaan ja varusteiltaan kustannusarvion määrästä. Asunto- ja lisälainaa
1725: ;iaalisesti ja maatilataloudellisesti tatkoituk- paremmalla etuoikeudella mahdollisesti kiinni-
1726: unukaisten sekä asumiskustannuksiltaan koh- tettyjen lainojen määrä saa mainittujen laino-
1727: lllisten asuntojen aikaansaamiseksi. Asunto- jen kanssa yhteensä olla enintään 95 prosent-
1728: nan lisäksi voidaan heikossa taloudellisessa tia vakuuden arvosta. Asuntolainan avulla ra-
1729: lmassa olevalle henkilölle myöntää maatila- kennettavassa ja laajennettavassa rakennuksessa
1730: llituksen vahvistamin perustein asuinmken- olevan asunnon huoneistoala saa olla enintään
1731: ksen rakentamista varten lisälainaa. Valtio- 140 neliömetriä.
1732:
1733: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1973.
1734:
1735:
1736:
1737:
1738: 7/73
1739: 2
1740: A
1741: 197.3 vp. - Toiv.al.miet. n:o 1 (Aloite 1972 vp.).
1742:
1743:
1744:
1745:
1746: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
1747: t ö n:o .3 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa ruokaperu-
1748: nan hintasäännöstelystä johtuvan alhaisen laatutason korotta-
1749: mista.
1750:
1751: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 säännöstelystä. Vaikkakin as1am •tilaan on va-
1752: ivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja liokunnan käsityksen mukaan ollut vaikutta-
1753: :tsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- massa muitakin syitä kuin hintasäännöstely,
1754: räksi ed. Asunmaan ym. toivomusaloitteen valiokunta on, yhtyen muutoin toivomusaloit-
1755: ) 1422 (1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- teen perusteluissa lausuttuun ja huomioon ot-
1756: nnan päätettäväksi toivomus, että hallitus taen, että tilanne ruokaperunan tuottamisen
1757: 1tyisi kiireellisiin toimenpiteisiin ruokaperu- ja markkinoinnin suhteen on viime aikoina en-
1758: n hintasäännöstelystä johtuvan alhaisen laatu- tisestäänkin huonontunut, sitä mieltä, että hal-
1759: :on kohottamiseksi. Kuultuaan asiantuntijoina lituksen tulisi kiireellisesti ryhtyä tarvittaviin
1760: ronomi Olli Rekolaa maa- ja metsätalousmi- toimenpiteisiin ruokaperunan alhaisen laatuta-
1761: ;teriöstä, ylijohtaja Hannes Tiaista maatila- son kohottamiseksi.
1762: llituksesta ja agronomi Ensio Oilaa Maata- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
1763: Jstuottajain Keskusliitosta valiokunta esittää nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi
1764: 1raavaa. toivomuksen,
1765: Käsiteltävänä olevan toivomusaloitteen pe-
1766: steluissa on todettu, että tilanne mokaperunan että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
1767: ottamisen ja markkinoinnin suhteen on erit- menpiteisiin ruokaperunan alhaisen laa-
1768: in epätyydyttävä ja että ruokaperunan alhai- tutason kohottamiseksi.
1769: n laatutaso johtuu lähinnä perunan hinta-
1770: Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1973.
1771:
1772:
1773:
1774:
1775: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- kilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tikka, Wester-
1776: :et osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- holm ja Vilmi sekä varajäsenet Asunta ja
1777: htaja Lepistö sekä jäsenet Ajo, Eskman, Jär- Lottanen.
1778: :npää, Lillqvist, Mustonen, Mänttäri, Nik-
1779:
1780:
1781:
1782:
1783: l7/73
1784: 1973 vp. - Edusk. toivomus. - Toiv.al.miet. n:o 1 (Aloite 1972 vp.).
1785:
1786:
1787:
1788:
1789: E d u sk u n n an t oi v o mu s ruokaperunan alhaisen
1790: laatutason korottamisesta.
1791:
1792: Eduskunnassa on vuoden 1972 valtiopäivillä Nyt koolla oleva Eduskunta on päättänyt
1793: tehty toivomusaloite, joka tarkoitta ruokaperu- :J.ausua toivomuksen,
1794: nan hintasäännöstelystä johtuvan alhaisen laatu-
1795: tason korottamista, ja Maa- ja metsätalousvalio- että Hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
1796: kunta on asiasta antanut mietintönsä n:o 3. menpiteisiin ruokaperunan alhaisen laa-
1797: tutason kohottamiseksi.
1798: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1973.
1799:
1800:
1801:
1802:
1803: 671/73
1804: 197.3 vp.- Toiv.al.miet. n:o 2 (Aloitteet 1972 vp.).
1805:
1806:
1807:
1808:
1809: S i v i s t y s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 6 toivo-
1810: musaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat määrärahan ottamista
1811: vuoden 1973 tulo- ja menoarvioesitykseen.
1812:
1813: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28 vomusaloitteen n:o 1371, joissa kaikissa ehdo-
1814: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt sivistys- tetaan toivomusta määrärahan ottamisesta vuo-
1815: valiokuntaan valmistelevaa käsittelyä varten ed. den 1973 tulo- ja menoarvioesitykseen.
1816: Björklundin ym. toivomusaloitteen n:o 1149, Sen johdosta, ettei valiokunta ehtinyt käsi-
1817: ed. Forsmanin toivomusaloitteen n:o 1166, ed. tellä edellä mainittuja aloitteita ennen kuin
1818: Gestrinin ym. toivomusaloitteet n:o 1170 ja hallituksen esitys valtion tulo- ja menoarvioksi
1819: 1171, ed. Remmin ym. toivomusaloitteen n:o vuodelle 1973 annettiin eduskunnalle, valio-
1820: 1175, ed. Hetemäen ym. toivomusaloitteen n:o kunta kunnioittaen ehdottaa,
1821: 1182, ed. Karhuvaaran ym. toivomusaloitteen
1822: n:o 1221, ed. Niinikosken ym. toivomusaloit- että toivomusaloitteet n:ot 1149,
1823: teen n:o 1281, ed. Salaman ym. toivomusaloit- 1166, 1170, 1171, 1175, 1182, 1221,
1824: teen n:o 1315, ed. S. Suomisen ym. toivomus- 1281, 1315, 1340 ia 1371 (1972 vp.)
1825: aloitteen n:o 1340 ja ed. Väinö Turusen toi- katsottaisiin rauenneiksi.
1826: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1973.
1827:
1828:
1829:
1830:
1831: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- vistö, Laitinen, Liikanen, Rainio, Ronkainen,
1832: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, varapuheen- Salama, Saukkonen, Tuomioja, Ääri sekä vara-
1833: johtaja Vikatmaa, jäsenet Ahde, Häkämies, Ki- jäsen Korpinen.
1834:
1835:
1836:
1837:
1838: 330/73
1839: 1973 vp.- Toiv.al.miet. n:o 3 (Aloite 1972 vp.).
1840:
1841:
1842:
1843:
1844: M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a li o k u n n a n m i e t i n t ö
1845: n:o 5 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa maankäyttö-
1846: toimikuntien maanostovaltuuksien lisäämistä.
1847:
1848: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 päi- maatalouspHrien maataloustoimistot tekemään
1849: väJltä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja esikauppmrjoja valtiolle maankäyttölain tarkoi-
1850: metsätalousvaliokuntaan •valmistelevasti käsirtel- tuksiin ostettavista tiloista ja alueista, mikäli
1851: 'täväksi ed. Härkösen ym. toivomusaloitteen kauppahinta ei ylitä 100 000 markkaa. Valio-
1852: n:o 1445 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- kunta ei tämän vuoksi katso olevan ai:hellta
1853: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus aloitteessa ehdotetun toivomuksen lausumiseen
1854: ryhtyisi toimenpiteisHn maJankäyttötoimikuntien hallitukselle.
1855: maanostovaltuuksien lisäämiseksi esi:kauppa- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
1856: ki:rjamenettely,llä. Kuultuoon •asiantuntijana toi- nioittaen ehdottaa,
1857: mistopää!ll.ikkö Martti Si:roa maatilahallituksesta
1858: valiokunta esittää seuraavaa. että toivomusaloite n:o 1445 hylät-
1859: Valiokunnan s·aamien selvitysten mukaan täisiin.
1860: maatilahallitus on jokin ai:ka 'sitten oikeuttanut
1861: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1973.
1862:
1863:
1864:
1865:
1866: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- kilä, Pulkkinen, Sainio, Tikka, Westerholm,
1867: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- H. Westerlund ja Vilmi sekä varajäsen
1868: johtaja Lepistö ·sekä jäsenet Ajo, Eskman, Jär- Asunta.
1869: venpää, LiUqvist, H. Linna, Mustonen, Nik-
1870:
1871:
1872:
1873:
1874: 355/73
1875: 1973 vp.- Toiv.al.miet. n:o 4 (Aloite 1972 vp.).
1876:
1877:
1878:
1879:
1880: M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
1881: n:o 6 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa porotilalain
1882: eräiden säännösten muuttamista.
1883:
1884: Eduskunta on päätöspöytä:kirjooottein 28 päi- vänä joulukuuta 1972 :toimikunnan tekemään
1885: vältä maaliskuuta 1972 Lähettänyt ma:a- ja ehdotukset poronhoitoalueiden erilaisten olo-
1886: metsätalousvaliokuntaan va1mistelevasti käsitel- suhteiden vaatimiksi muutoksiksi ja selvennyk-
1887: täväksi ed. Jokelan ym. :toivomusaloitteen siksi porotilalakiin ja ehdotukset muiksikin
1888: n:o 1453 (1972 vp.J, jossa on ehdotettu edus- porotilalain toteuttamisen kannalta tarpeeLli-
1889: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus 'si:ksi lainsäädännöllisiksi toimenpiteiksi. Kun
1890: ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin voimassa- toimiku:nnan 28 päivänä maaliskuuta 1973
1891: olevan porotilalain säännösten muuttamiseksi maa- ja metsätalousministeriölle jättämään mie-
1892: s~ten, että Jlsäalueen, osuuden ja etuuden liit- tintöön sisältyy ehdotus porotilalain muutta-
1893: tammen myös asuntotontiksi katsettavaan misesta muun muassa käsiteltävänä olevassa
1894: alueeseen sa:llittaisiin sekä että maankäyttölain ,toivomusaloitJteessa tarkoitetulla tavalla, v,alio-
1895: 16 §:n mukaisia ns. pirstomissäännöksiä ei kunta ei katso enää olevan aihetta aloitteessa
1896: olisi tarpeen nouda:ttaa porotilalakia toteutet- ehdotetun toivomurosen lausumiseen hallituk-
1897: taessä. Kuultuaan asiruttuntijana maatalousneu- selle.
1898: vos Uuno HeikkiJää maatilahallituksesta :valio- Edellä Jausutun perusteella valiokunta kun-
1899: kunta esittää seuraavaa. nioittaen ehdottaa,
1900: V aliakunnan saamien ,selvitysten mukaan on
1901: maa- ja metsätalousmin1steriö asettanut 20 päi- että toivomusaloite n:o 1453 hylät-
1902: täisiin.
1903: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 197 3.
1904:
1905:
1906:
1907:
1908: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Lillqvist, MuS!tOl"~.n, Mänttäri, Nikik.Hä, Sainio,
1909: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- Ti!kJ:a, Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi.
1910: johtaja Lepistö -sekä jäsenet Ajo, Järvenpää,
1911:
1912:
1913:
1914:
1915: 356/73
1916: 197.3 vp. - Toiv.al.miet. n:o 5 (Aloitteet 1972 vp.).
1917:
1918:
1919:
1920:
1921: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
1922: n:o 7 kahden toivomusaloitteen johdosta, jotka tarkoittavat lam-
1923: paanlihan saattamista tavoitehintajärjestelmän piiriin.
1924:
1925: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 päi- ja metsätalousministeriöstä sekä ylijohtaja Han-
1926: vältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja met- nes Tiaista maatilahallituksesta valiokunta esit-
1927: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- tää seuraavaa.
1928: väksi ed. Härkösen ym. toivomusaloitteen n:o Maataloustulosta 9 päivänä helmikuuta 197.3
1929: 144.3 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu eduskun- annetun lain ( 106/73) . mukaan määrätään
1930: nan päätettäväksi toivomus, että hallitus ryh- myös lampaanlihalle tavoitehinta. Kun asia si-
1931: tyisi toimenpiteisiin lampaanlihan saattamiseksi ten on jo lainsäädännöllisesti hoidettu, ei aloit-
1932: tavoitehintatuotteiden piiriin, ja ed. I. Suomi- teissa tarkoitettujen toivomusten lausumiseen
1933: sen ym. toivomusaloitteen n:o 1594 ( 1972 hallitukselle ole aihetta.
1934: vp.), jossa on ehdotettu eduskunnan päätettä- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
1935: väksi toivomus, että hallitus välittömästi ryh- nioittaen ehdottaa,
1936: tyisi toimenpiteisiin lampaanlihan saattamiseksi
1937: tavoitehintajärjestelmän piiriin. Kuultuaan että toivomusaloitteet n:ot 1443 ja
1938: asiantuntijoina ylijohtaja Eino Lähdeojaa maa- 1594 (1972 vp.) hylättäisiin.
1939: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1973.
1940:
1941:
1942:
1943:
1944: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet H. Linna, Mustonen, Nikkilä, Pulkkinen, Sai-
1945: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja nio, Westerholm ja Vilmi.
1946: Lepistö sekä jäsenet Ajo, Eskman, Järvenpää,
1947:
1948:
1949:
1950:
1951: 380/73
1952: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 6 (Aloite 1972 vp.).
1953:
1954:
1955:
1956:
1957: M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a li o k u n n a n m i e t i n t ö
1958: n:o 8 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa pakettipeltojen
1959: hoidon valvonnan tehostamista.
1960:
1961: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 Sopimuksen mukaan viljelijän on myös estet-
1962: iivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja tävä korvauksen alaisen pellon haitallinen
1963: tetsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- vesottuminen. Peltojen hoitovelvollisuus kos-
1964: lväksi ed. Borg'in ym. toivomusaloitteen n:o kee siten ensisijaisesti toisten viljelysten lähei-
1965: 426 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- syydessä ja teiden varsilla olevia peltoja.
1966: Linnan päätettäväksi toivomus, että hallitus Maatilahallitus ja aikaisemmin asutushallitus
1967: rhtyisi kiireellisesti toimenpiteisiin, joilla ovat kiertokirjeillään kehoittaneet maatalous-
1968: taatilahallitus yhdessä kuntien maatalous- lautakuntia suorittamaan kerran vuodessa tar-
1969: utakuntien kanssa ryhtyisi tehostettuihin kastuksen jokaisella pellonvaraustilalla ja anta-
1970: >imenpiteisiin pakettipeltojen hoidon valvomi- maan tarpeen vaatiessa viljelijälle kehoituksen
1971: ~ksi. Kuultuaan asiantuntijana toimistopäällik- laiminlyönnin korjaamiseksi määräajassa. Sopi-
1972: ö Eino Kangasta maatilahallituksesta valio- vaksi on katsottu niittäminen tai nurmettami-
1973: unta esittää seuraavaa. nen, mutta ei myrkyttämistä tuhoaineilla.
1974: Pellonvarauslain (216/69) 6 §:n mukaan Edellä sanotun huomioon ottaen ja kun
1975: oidaan, ellei sopimuksen alainen pelto ole maatilahallitus tulee valiokunnan saamien selvi-
1976: tadultaan sellaista, että se välittömästi ruohot- tysten mukaan jatkuvasti seuraamaan maata-
1977: m, sopimukseen sisällyttää määräys pellon louslautakuntien suorittamia valvontatarkastuk-
1978: äsittelystä siten, että haitallinen rikkaruohot- sia ja antamaan tarpeen vaatiessa lisäohjeita
1979: Jminen estyy. Sopimukseen voidaan niin ikään tarkastustoiminnan tehostamiseksi, valiokunta
1980: isällyttää määräys toimenpiteistä vesottumisen ei ole asettunut puoltamaan toivomusaloitteen
1981: stämiseksi. Pellonvaraussopimuksiin onkin hyväksymistä.
1982: tettu ehto, jonka mukaan viljelijän on huo- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
1983: ~hdittava siitä, ettei pelto siinä määrin rikka- nioittaen ehdottaa,
1984: Liohotu, että siitä olisi haittaa ympäristön
1985: iljelyksille. Tämän estämiseksi viljelijä voi että toivomusaloite n:o 1426 (1972
1986: man suojaviljaa kylvää pellon nurmelle. vp.) hylättäisiin.
1987: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1973.
1988:
1989:
1990:
1991:
1992: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Nikkilä, Pulkkinen, Sainio, Tikka, Westerholm,
1993: teet osaa puheenjohtaja Mattila, jäsenet Ajo, H. Westerlund ja Vilmi.
1994: ärvenpää, Lillqvist, H. Linna, Mustonen,
1995:
1996:
1997:
1998:
1999: 23/7~
2000: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 7 (Aloite 1972 vp.).
2001:
2002:
2003:
2004:
2005: Maa. ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2006: n:o 9 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa pellon-
2007: varauslain alaisten maiden vuokraamista pienkarjanomistajille.
2008:
2009: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 Pellonvarauslain (216/69) mukaan makse-
2010: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja taan valtion varoista korvausta siitä, ettei tilaa
2011: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- viljellä. Käsiteltävänä olevan toivomusaloitteen
2012: täväksi ed. V. Vennamon ym. toivomusaloit- mukaan tulisi korvausta maksettavaksi siitä,
2013: teen n:o 1620 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu että tilan peltoja viljellään. Kun valiokunta ei
2014: eduskunnan päätettäväksi toivomus, että halli- voi pitää tällaista menettelyä asianmukaisena,
2015: tus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin, että se ei myöskään ole asettunut puoltamaan aloit-
2016: paketoituja peltoja voidaan vuokrata käytettä- teen hyväksymistä.
2017: väksi pienkarjan omistajille, jolloin myös pelto- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2018: jen omistajan tulisi saada jättää omaan käyt- nioittaen ehdottaa,
2019: töönsä perheensä tarpeita varten enintään yksi
2020: hehtaari peltoa myös omaa maidontarvettaan että toivomusaloite n:o 1620 (1972
2021: varten. Kuultuaan asiantuntijana toimistopääl- vp.) hylättäisiin.
2022: likkö Eino Kangasta maatilahallituksesta valio-
2023: kunta esittää seuraavaa.
2024: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1973.
2025:
2026:
2027:
2028:
2029: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Nikkilä, Pulkkinen, Sainio, Tikka, Westerholm,
2030: neet osaa puheenjohtaja Mattila sekä jäsenet H. Westerlund ja Vilmi.
2031: Ajo, Järvenpää, Lillqvist, H. Linna, Mustonen,
2032:
2033:
2034:
2035:
2036: 393/73
2037: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 8.
2038:
2039:
2040:
2041:
2042: L i i k e n n e v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 1 kahden
2043: toivomusaloitteen johdosta, jotka tarkoittavat valtionrautateiden
2044: Vaasan konepajan toiminnan jatkamista.
2045:
2046: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 20 enää vastaa nykyaikaisille korjaustiloille asetet-
2047: päivältä maaliskuuta 197.3 lähettänyt liikenne- tavia vaatimuksia. Uuden työvoiman ottamista
2048: i'aliokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi ed. koskeva kielto on tiettävästi niin ikään voimas-
2049: Kaupin ym. toivomusaloitteen n:o 714 VR:n sa. Suunnitelmallisesti · on siis vähitellen tultu
2050: IIaasan konepajan kehittämisestä pienmoottori- siihen vaiheeseen, että valtionrautateiden ta-
2051: ~aluston keskuskorjaamoksi ja ed. Salmen ym. loussuunnitelmaan vuosille 197.3-1978 on
2052: coivomusaloitteen n:o 768 Vaasan konepajan muun muassa sisällytetty kohta, että höyryve-
2053: coiminnan jatkamisesta. Valiokunta on aloittei- tureiden konepajakorjauksen päättyessä Vaasan
2054: :len johdosta kuullut asiantuntijoina rautatie- konepajan toiminta voidaan lopettaa ja sen
2055: lallituksen pääjohtajaa Esko Rekolaa, Suomen tehtävät siirtää muille konepajoille, lähinnä
2056: Rautatieläisten Liitto ry:n sihteeriä Unto Put- Kuopion konepajalle. Muutama kuukausi sitten
2057: tosta, Vaasan kaupunginvaltuuston puheenjoh- on konepajan henkilökunnalle ilmoitettu, että
2058: tajaa ja työvoimapiirin päällikköä Jaakko Mat- konepajan toiminta tullaan lopettamaan kulu-
2059: tilaa sekä valtionrautateiden Vaasan konepajan van vuoden loppuun mennessä.
2060: päällikköä, diplomi-insinööri Reima Frimania Valiokunnan mielestä rautatiehallitus, jonka
2061: .a sanotun konepajan pääluottamusmiestä Olavi tulee pyrkiä hoitamaan valtionrautateiden ta-
2062: Rantalaa. loutta terveiden liikeperiaatteiden mukaan lai-
2063: Vastauksessaan hallituksen esitykseen valtion toksen kannattavuutta ja maan yleistä etua
2064: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1965 eduskunta silmällä pitäen, on höyryvetureiden korjaustoi-
2065: Jn 18 Pl. III luvun, Pääkonepajat, kohdalla minnan vähenemisen ja päättymisen varjolla
2066: ~atsonut tarpeelliseksi lausua edellyttävänsä, päätynyt yhden tuotantoyksikkönsä, Vaasan ko-
2067: !ttä valtionrautateiden konepajojen työllisyyden nepajan, lopettamispäätökseen sen sijaan, että
2068: :urvaamiseksi rautateiden hankinnat ja korjaus- se olisi kuluneiden vuosien aikana pyrkinyt
2069: :yöt ensisijaisesti osoitetaan valtionrautateiden liikeperiaatteellisesti kestäviin selvityksiin pe-
2070: Jmille konepajoille sekä että Vaasan konepajan rustuen 'toteuttamaan valmiissa tuotantotiloissa,
2071: :uotantoa lisätään ohjaamalla liikenne- ja rata- niitä uudistaen ja kehittäen, uusia rautatie-
2072: >sastojen moottorikaluston peruskorjaukset ny- laitosta palvelevia toimintoja ja siten käytettä-
2073: ~yistä laajemmassa määrin tälle konepajalle. vissään olevalle ammattitaitoiselle henkilökun-
2074: Mitä nimenomaan Vaasan konepajan tuotao- nalle, sitä uudelleen kouluttaen, jatkuvasti työ-
2075: lon lisäämistä koskevaan osaan eduskunnan ja ansaintamahdollisuudet nykyisillä asuinsijoilla
2076: .ausumasta tulee, valiokunnan mielestä rautatie- turvaten mukauttamaan tämänkin tuotantolai-
2077: lallitus on jättänyt sen varteenottamatta. Vaa- toksen teknillisen kehityksen sanelemiin muut-
2078: ;an konepajalle on pienkaluston korjauksen kes- tuneisiin oloihin. Valiokunnan saamien tietojen
2079: cittämisen lisäksi tosin siirretty eräitä töitä mukaan Vaasan konepaja on suoriutunut sille
2080: nuista konepajoista, kuten häkkilavojen valmis- uskotuista tehtävistä moitteettomasti ja kilpai-
2081: tus ja korjaus Pasilan konepajalta ja kiskoauto- lukykyisesti. Olisi sen vuoksi takaperoista lo-
2082: ien varaosien valmistusta Turun konepajalta, pettaa valtion omistaman tuotantolaitoksen toi-
2083: nutta tavoiteasettelustaan, lopettaa Vaasan ko- minta ja luoda kaikki ne työvoima-, asunto- ja
2084: lepajan toiminta, rautatiehallitus ei ole luopu- yhteiskuntapoliittiset ongelmat, jotka tällaiseen
2085: lUt. Rautatiehallitus ei ole uhrannut varoja ratkaisuun liittyvät, varsinkin, kun ne toisin
2086: mnepajan kehittämiseksi ja ajan tasalla pitä- menetellen ilmeisesti voitaisiin välttää. Kun
2087: niseksi, mistä johtuen sen oman ilmoituksen valtion tulisi toiminnoillaan helpottaa kehitys-
2088: nukaan konepajan tilat ja peruslaitteet eivät aluepoliittisten pulmien ratkaisua, valiokunnan
2089: ~58/73
2090: 2 1:.973 ·vp. - a'oiv1al.miet. ,n:o ·8.
2091:
2092: mielestä kysymyksessä olevaa rautatiehallituk- että hallitus kehottaisi rautatiehalli
2093: sen suunnitelmaa on pidettävä epäonnistuneena. tusta luopumaan suunnitelmastaan lo
2094: Vaasan konepajan tehtävien siirtämisellä maan pettaa Vaasan konepajan toiminta jt
2095: itäisellä vyöhykkeellä olevalle kehitysalueelle ei sen sijaan pikaisesti selvittämään tämä~
2096: ratkaista mitään pulmaa. konepajan tehtävät valtionrautateidel
2097: Edellä esitetyn perusteella valiokunta kun- konepajaorganisaatiossa ja sen jälkeet.
2098: nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi ryhtymään toimenpiteisiin Vaasan ko
2099: toivomuksen, nepajan kehittämiseksi.
2100: Helsingissä 4 päivänä tolikokuuta 1973.
2101:
2102:
2103:
2104:
2105: hian ckäsittel"n wli:okunrutssa ovat ·otta- Hokkanen, ·Huotari, ·Hii.fkönen, 'Knuuttila, Kos·
2106: neet osm1 -puheenjohtaja Saarto, 'Varapuheenjoh- kinen, Loikkanen, Pajunen, Poutanen, Procope
2107: taja Niinikoski, j(isenet 1\.sunm&a, 'Forsman, ja 'S:Hmi 'Sekä varajäsen Ronkainen.
2108: 1973 vp. - Edusk. toivomus. - Toiv.al.miet. n:o 8.
2109:
2110:
2111:
2112:
2113: Ed u s kunnan toivomus valtionrautateiden Vaasan
2114: konepajan toiminnan jatkamisesta.
2115:
2116: Eduskunnassa on tehty kaksi toivomus- pettaa Vaasan konepajan toiminta ja
2117: aloitetta, jotka tarkoittavat valtionrautateiden sen sijaan pikaisesti selvittämään tämän
2118: Vaasan konepajan toiminnan jatkamista, ja konepajan tehtävät valtionrautateiden
2119: Liikennevaliokunta on asiasta antanut mietin- konepajaorganisaatiossa ja sen jälkeen
2120: tönsä n:o 1. ryhtymään toimenpiteisiin Vaasan ko-
2121: Eduskunta on päättänyt lausua toivomuksen, nepajan kehittämiseksi.
2122: että Hallitus kehottaisi rautatiehalli-
2123: tusta luopumaan suunnitelmastaan lo-
2124: Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 197 3.
2125:
2126:
2127:
2128:
2129: 672/73
2130: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 9 (Aloite 1972 vp.).
2131:
2132:
2133:
2134:
2135: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2136: n:o 10 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa Iisalmen
2137: maatalouspiirin muodostamista.
2138:
2139: Edusikunta on päätöspöytäkirjanottein 28 maaramen asutuspHrl. Kun asutushallirus ja
2140: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja maataloushallitus vuonna 1971 lakkautettiin ja
2141: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsi- niiden sijalle perustettiin maatilahallitus, muu-
2142: teltäväksi ed. Remeksen ym. toivomusaloitteen tettiin samalla asutuspiirit maatalouspiireiksi.
2143: n:o 1566 ,( 1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- Tässä yhteydessä Iisalmen ylimääräinen piiri
2144: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus lakkautettiin, joten Kuopion maatalouspiiri on
2145: ryhtyisi toimenpiteisiin itsenäisen Iisalmen nykyisin, kuten aikaisemmin Kuopion asutus-
2146: maatalouspiirin muodostamiseksi. Kuultuaan tll!l'kastajapiirikin, alueellisesti yhtenäinen Kuo-
2147: asiantuntijana toimistopäällikkö Matitti Siroa pion läänin kanssa. Kun tämän jälkeen ei va-
2148: maatilahallituksesta valiokunta esittää seuraa- liokunnan saamien selvitysten mukaan ole il-
2149: vaa. mennyt perusteltua syytä perustaa Kuopion
2150: Asutushallinnon piiriorganisaation uudelleen- lääniin toista maatalouspiiriä, valiokunta ei
2151: järjestelyn yhteydessä vuonna 1965 muutettiin katso olevan aihetta aloitteessa ehdotetun toi-
2152: silloiset asutustarkastajapiirit asutuspiireiksi. vomuksen lausumiseen hallitukselle.
2153: Tällöin kU!itenldn Kuopion asutustarkastaja- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2154: piiri jaettiin hallituksen esityksestä .poiketen nioittaen ehdottaa,
2155: kahtia siten, että vakinaisen Kuopion asutus-
2156: piirin lisäksi perustettiin ylimääräinen Iisal- että toivomusaloite n:o 1566 hylät-
2157: men asutuspiiri, joka olikin tällöin ainoa yli- täisiin.
2158: Helsingissä 3 päivänä toukokuuta 1973.
2159:
2160:
2161:
2162: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- täti, Nikkilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tikka,
2163: neet osaa puheenjohtaja Mattila sekä jäsenet Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi.
2164: Ajo, Järvenpää, H. Linna, Mustonen, Mänt-
2165:
2166:
2167:
2168:
2169: Vasta 1 a u se.
2170:
2171: Emme voi yhtyä valiokunnan enemmistön maatilatalOU!tta, ja asutuspunn toiminnalla on
2172: tekemään hylkäävään päätökseen toivomus- ollut suuri vaikutus Iisalmen talousalueen vilje-
2173: aloitteen johdö5ta Iisalmen maatalouspiirin lijäväestön aseman parantamisel~si.. Alue on
2174: muodostamisesta. edelleen erittäin maatalousvaltainen ja tilakoko
2175: Lakkautetun Iisalmen asutuspiirin alue on pieni.
2176: kooltaan maan keskiluokkaa. Alueella on run- Iisalmen asutuspiiri oli sijainniltaan erittäin
2177: saasti asutustoiminnan tuloksena syntynyttä keskeinen, sillä kaikki ne tilat, jotka joutuivat
2178: 466/73
2179: 2 1973 vp. - Toiv.al.ll\iet. n:o 9 (Aloite 1972 vp.).
2180:
2181: kosketukseen asutuspiirin kanssa, ovat Iisalmen Edellä olevan perusteella ehdotamme kun-
2182: välittömässä läheisyydessä ympäristäkunnissa. nioittavasti eduskunnan päätettäväksi toivo-
2183: Nykyinen sijaintipaikka Kuopio on noin 150 muksen,
2184: km:n etäisyydellä ja aiheuttaa tilallisille huo-
2185: mattavia :kustannuksia ja ajanhukkaa. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
2186: Näistä syistä tarvitaan alueen pienviljelmä- Iisalmen maatalouspiirin muodostami-
2187: valtaisen maatalouden kehittämiseksi itsenäistä seksi.
2188: maatalouspiiriä, jotta asetetut tavoitteet voi-
2189: daan toteuttaa.
2190: Helsingissä 3 päivänä tookokuUJta 1973.
2191:
2192: Aune Mänttäri. A. R. Sainio.
2193: 197.3 vp. - Toiv.al.miet. n:o 10 (Aloite 1972 vp.).
2194:
2195:
2196:
2197:
2198: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2199: n:o 14 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa metsäntutki-
2200: muslaitoksen siirtämistä Jyväskylään.
2201:
2202: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 päi- Valiokunnan saamien tietojen mukaan on
2203: vältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja met- parhaillaan toiminnassa komitea, jonka tehtä-
2204: sätalousvalidkuntaan valmistelevasti käsiteltä- vänä on muun ohella selvittää virastojen ja lai-
2205: väksi ed. Knuuttilan ym. toivomusaloitteen n:o tosten ns. hajasijoittamista koskevia ja siihen
2206: 1469 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu eduskun- liittyviä kysymyksiä. Tämän vuoksi ja kun sen
2207: nan päätettäväksi toivomus, että hallitus ryh- kysymyksen ratkaiseminen, olisiko metsäntutki-
2208: tyisi kiireellisiin toimenpiteisiin metsäntutki- muslaitos siirrettävä pois Helsingistä ja myön-
2209: muslaitoksen siirtämiseksi Helsingistä Jyväsky- teisessä tapauksessa, minne se olisi siirrettävä,
2210: lään. Kuultuaan asiantuntijoina metsänhoitaja vaatii sen laatuista selvitystyötä, mihin valio-
2211: Paavo Kotkasta maa- ja metsätalousministe- kunnalla ei ole mahdollisuuksia, valiokunta ei
2212: riöstä, ylijohtaja P. W. Jokista metsähallituk- ole asettunut puoltamaan toivomusaloitteen hy-
2213: sesta, ylijohtaja Viljo Holopaista metsäntutki- väksymistä.
2214: muslaitdksesta, professori Leo Heikuraista Hel- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2215: singin Yliopistosta ja suunnittelupäällikkö Risto nioittaen ehdottaa,
2216: Tienaria Kehitysalueiden neuvottelukunnasta
2217: valiokunta esittää seuraavaa. että toivomusaloite n:o 1469 (1972
2218: vp.) hylättäisiin.
2219: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 197.3.
2220:
2221:
2222:
2223:
2224: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Linna, Mustonen, Mänttäri, Nikkilä, Pulkkinen,
2225: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- Sainio, Seppä, Tikka, Westerholm ja H. Wes-
2226: johtaja Lepistö sekä jäsenet Ajo, Järvenpää, H. terlund.
2227:
2228:
2229:
2230:
2231: 557/73
2232: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 11 (Aloite 1972 vp.).
2233:
2234:
2235:
2236:
2237: M a a- j a m e t s ä t a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
2238: n:o 15 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa lammastalou-
2239: den neuvonnan edistämistä.
2240:
2241: Eduskunta on päätöspöyt~kirjanottein 28 päi- menoarviossa osoitetun määrärahan voida kat-
2242: vältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja met- soa olevan epäsuhteessa muihin kotieläintalou-
2243: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- den edistämistarkoituksiin osoitettujen määrä-
2244: väksi ed. Suokkaan ym. toivomusaloitteen n:o rahojen kanssa. Tämän vuoksi ja kun lampaan-
2245: 1591 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu eduskun- liha on nyttemmin otettu tavoitehintajärjestel-
2246: nan päätettäväksi toivomus, että hallitus kii- män piiriin, valiokunta ei, vaikka se periaat-
2247: reesti ryhtyisi toimiin lammastalouden neuvon- teessa yhtyykin aloitteen perusteluissa lausut-
2248: nan edistämiseksi. Kuultuaan asiantuntijoina yli- tuun, ole asettunut puoltamaan aloitteen hyväk-
2249: johtaja Eino Lähdeojaa maa- ja metsätalousmi- symistä.
2250: nisteriöstä, ylijohtaja Hannes Tiaista maatila- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2251: hallituksesta, toimitusjohtaja Kauk:o Salovaaraa nioittaen ehdottaa,
2252: Maatalouskeskusten Liitosta sekä maanviljelys-
2253: neuvos Nils Inkovaaraa valiokunta esittää että toivomusaloite n:o 1591 (1972
2254: seuraavaa. vp.) hylättäisiin.
2255: Valiakunnan saamien selvitysten mukaan ei
2256: lammastalouden edistämiseen valtion tulo- ja
2257: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1973.
2258:
2259:
2260:
2261: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet Mustonen, Mänttäri, Nikkilä, Pulkkinen, Sai-
2262: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja nio, Seppä, Tikka, Westerholm ja H. Wester-
2263: Lepistö sekä jäsenet Ajo, Järvenpää, H. Linna, lund.
2264:
2265:
2266:
2267:
2268: 582/73
2269: 1973 vp.- Toiv.al.miet. n:o 12 (Aloitteet 1972 vp.).
2270:
2271:
2272:
2273:
2274: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2275: n:o 16 toivomusaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat määrä-
2276: rahan ottamista lisäyksenä vuoden 1972 tulo- ja menoarvioon.
2277:
2278: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 28 päi- vioon Pohjois-Karjalan läänin vesipiirille luon-
2279: vältä maaliskuuta 1972 lähettänyt maa- ja met- nonravintolammilroiden rakentamiseen,
2280: sätalousvaliökuntaan valmistelevasti käsiteltä- ed. Ruokolan ym. toivomusaloitteen n:o
2281: väksi seuraavat toivomusaloitteet: 1570 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar-
2282: ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteen n:o vioon maaseudun vesihuoltotilanteen paranta-
2283: 1473 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar- miseksi,
2284: vioon !ainoiksi vihannes- ja juuresvarastojen ra- ed. Sileäkankaan ym. toivomusaloitteen n:o
2285: kentamiseksi Oulun ympäristöseuduille, 1588 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar-
2286: ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteen n:o vioon eräiden virkojen perustamiseksi ja kone-
2287: 1474 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar- kaluston hankkimiseksi Satakunnan metsäkou-
2288: vioon Ohtaojan kalanviljelylaitoksen loppuun · luun,
2289: rakentamiseksi, ed. V. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o
2290: ed. Kortesalmen ym. toivomusaloitteen n:o 1615 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar-
2291: 1475 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar- vioon maatalouspiirin perustamiseksi Ylä-Sa-
2292: vioon Utajärven Naamajoen perkauksen aloit- voon ja
2293: tamiseen, ed. Westerholmin ym. toivomusaloitteen n:o
2294: ed. L. Linnan ym. toivomusaloitteen n:o 1630 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar-
2295: 1502 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar- vioon metsänparannuspiirien suoritushenkilö-
2296: vioon maankuivatuslainojen perimättä jättämi- kunnan palkkaamiseen.
2297: sen rahoittamiseen, Kun valiokunta ei ole ehtinyt käsitellä edellä
2298: ed. Mänttärio ym. toivomusaloitteen n:o mainittuja aloitteita ennen kuin hallituksen esi-
2299: 1524 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar- tys vuoden 1972 viimeiseksi lisämenoarvioksi
2300: vioon Kauppapuutarhaliitolle puutarhatuottei- annettiin eduskunnalle, valiokunta kunnioittaen
2301: den markkinoinnin edistämiseen, ehdottaa,
2302: ed. Mänttärio ym. toivomusaloitteen n:o
2303: 1525 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar- että toivomusaloitteet n:ot 1473,
2304: vioon Onkamon metsäkoulun opettajien asun- 1474, 1475, 1502, 1524, 1525, 1526,
2305: tolan rakentamiseen, 1570, 1588, 1615 ;a 1630 (kaikki 1972
2306: ed. Mänttärin ym. toivomusaloitteen n:o vp.) katsottaisiin rauenneiksi.
2307: 1526 lisäyksestä vuoden 1972 tulo- ja menoar-
2308: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1973.
2309:
2310:
2311:
2312:
2313: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet Mustonen, Mänttäri, Nikkilä, Pulkkinen, Sai-
2314: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja nio, Seppä, Tikka, Westerholm ja H. Wester-
2315: Lepistö sekä jäsenet Ajo, Järvenpää, H. Linna, lund.
2316:
2317:
2318:
2319:
2320: 583/73
2321: 197.3 vp. - Toiv.al.miet. n:o 1.3.
2322:
2323:
2324:
2325:
2326: S i v i s t y s v a li o kunnan mietintö n:o 14 toivo-
2327: musaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat määrärahan ottamista
2328: vuoden 1974 tulo- ja menoarvioesitykseen.
2329:
2330: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 20 päi- Sen johdosta, ettei valiokunta ole ehtinyt
2331: vältä maaliskuuta 1973 lähettänyt siv.ilstysvalio- käsitellä edellä mainittuja aloitteit<a ennen kuin
2332: kuntaan valmistelevaa käsittelyä varten ed. hallituksen esitys valtion tulo- ja menoarvioksi
2333: Ajon ym . .toivomusaloitteen n:o 350, ed. Kar- vuodelle 1974 annettiin eduskunnalle, valiokun-
2334: huvaaran ym. toivomusaloitteet n:ot 368 ja ta kunnioittaen ehdottaa,
2335: 369, ed. Kaupin ym. toivomusaloitteet n:ot
2336: 372, 374 ja 375, ed. Lattulan ym. toivomus- että toivomusaloitteet n:ot 350, 368,
2337: aloitteet n:ot 384 ja 385 sekä ed. Tuomisen 369, 372, 374, 375, 384, 385 ja 421
2338: ym. toivomusaloitteen n:o 421, joissa kaikissa katsottaisiin rauenneiksi.
2339: ehdotetaan toivomusta määrärahan ottamisesta
2340: vuoden 1974 tulo- ja menoarvioesitykseen.
2341: Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1973.
2342:
2343:
2344:
2345:
2346: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- Salama, Suokas, Tuominen sekä varajäsenet
2347: neet osaa puheenjohtaja Honkonen, jäsenet JärvisaliO-Kanerva, Kalav!}inen, Aino Karjalai-
2348: Ahde, Häkämies, Kivistö, Liikanen, Rainio, nen ja Kortesalmi.
2349:
2350:
2351:
2352:
2353: 918/73
2354: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 14 (Aloitteet 1972 vp.).
2355:
2356:
2357:
2358:
2359: T a 1o usva li o kunnan m i et i n t ö n:o 10 toivomus-
2360: aloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat lisäystä vuoden 1972
2361: tulo- ja menoarvioon.
2362:
2363: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28 antai'si EdUISikunnalle esityksen 40 000 matikan
2364: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt talousva- ottamisesta J:i:säyksenä vuoden 1972 valtion
2365: liokunnan vaJmistelevasti. käsiteltäväksi tulo- 1a menoarvioon 33.54.52/2 momenttiin
2366: ed. }ärvenpään ym. toivomusaloitteen n:o käytettäväksi Nä:lcin hoitokodin toimintaa var-
2367: 716 (1972 vp.), ~ossa on ehdotettu eduskun- ten, ja
2368: nan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus an- ed. V. Vennamon ym. toivomusaloitteen n:o
2369: taisi Eduskunnalle esityksen 1 000 000 mar- 867 ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu eduskun-
2370: kan ottamisesta lisäyksenä vuoden 1972 tulo- nan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus an-
2371: ja menoarvioon alkoholijuomien kulutuksen ra- taisi Eduskunnalle esityksen 1 000 000 markan
2372: joittamista tarkoittavan mainoskampanjan suo- arviomäärärahan ottamisesta 1tsäyksenä vuoden
2373: rittamiseksi, 1972 tulo- ja menoarvioon käytettäv,äJksi rin-
2374: ed. Salaman ym. toivomusaloitteen n:o 799 tamavetemanien ilmaisiin terveydental1kastuk-
2375: (1972 vp.), jossa on ehdotettu eduskunnan siin ,ja terveydenhoitoon.
2376: hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus antaisi Kun aloitteiden tarkoituksena on määrära-
2377: Eduskunnalle esityksen 3 000 000 markan han ottaminen Hsäyksenä vuoden 1972 tulo- ja
2378: mää11ärahan ottamisesta lisäyksenä vuoden 1972 menoarvioon, eikä niitä ole ehditty käsitellä
2379: tulo- ja menoru:vion kohtaan 33.38.61 käytet- sanotun tulo- ja menoarvion voimassaoloaikana,
2380: täväksi ka:svatuSlleuvolaJ.ain mukaisiin valtion- valiokuma kunnioittaen ehdottaa,
2381: apuihin,
2382: ed. Veikko Turusen ym. toivomusaloitteen että toivomusaloitteet n:ot 716, 799,
2383: n:o 829 (1972 vp.), jossa on ehdotettu edus- 829 ;a 867 (kaikki 1972 vp.) katsot-
2384: kunnan hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus taisiin rauenneiksi.
2385: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1973.
2386:
2387:
2388:
2389:
2390: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- pi, Lattula, L. Linna, Myyrylä1nen, Paasivuori,
2391: neet osaa puheenjohtaja Vi:lponiemi, varapu- Sutinen ja Vaittinen-Kui:kka sekä varajäsenet
2392: heenjohtaja Eskelinen, jäsenet Björklund, Kaup- Luja-Vepsä ja Sigfrids.
2393:
2394:
2395:
2396:
2397: 974/73
2398: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 15.
2399:
2400:
2401:
2402:
2403: T a 1 o u s v a Ii o kun n a n m i et i n t ö n:o 11 toivomus-
2404: aloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat määrärahan ottamista
2405: vuoden 1974 tulo- ja menoarvioesitykseen.
2406:
2407: Edusknnta on päätöspöytäkirjan ottein viime tionavuksi köyhien kuntien ik.unnanelämlääkä-
2408: maaliskuun 20 päivältä lähettänyt talousvalio- rien vinka•asuntojen raikentamisik.ustannuksiin,
2409: kunnan valmistdevasti käsiteltäväksi se:tl:Mavat ed. Poutasen ym. toiv.al. n:o 236, jossa on
2410: toivomusaloitJteet: ehdotettu eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
2411: ed. P. Jokisen ym. :toiv.al. n:o 210, jossa mus, että hallitus ottaisi vuoden 1974 tulo- ja
2412: on ehdotettu eduslrunnan hyväksyttäväksi toi- menoarvioesitykseen 300 000 mookan määrä-
2413: vomus, että hallitus ottaisi vuoden 1974 tulo- rahan käytettäväksi eläinlääkintähuoltolain
2414: ja menoarvioesitykseen määrärahan huumaus- 18 § :n 3 momentissa tarkoitettuihin raikennus-
2415: aineiden käytön vastustamista ikoskevoo koulu- avustukJsiin,
2416: tus- 1ja tiedotusohjelman Jae,timiseksi opettajille ed. Räsäsen ym. toiv.al. n:o 238, jossa on
2417: ja ka:svattajille, ehdotettu eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
2418: ed. P. Jokisen ym. toiv.al. n:o 212, jossa mus, että ~1litus ottaisi vuoden 1974 tuilo- ja
2419: on ehdotettu eduskunnan hyväksyttäväksi toi- menoarvioon 10 milj. mallkan määrärahan sy-
2420: vomus, etJtä ha:Mitus ottaisi vuoden 1974 tulo- dän- ja verisuonisairauksien ehkäisyä veJrten, ja
2421: ja menoarvioesitykseen määrärahan myön:nettä- ed. Toivasen ym. toiv.al. n:o 249, jossa on
2422: v·äiksi Ahlergiallitto-Allergifönboodet ry:lle ehdotettu eduskunnan hyväksyttävälksi. toivo-
2423: a:llergi·asairauks1sta ·tehtävää valistusta varten, mus, että hallitus ottaisi vuoden 1974 tuilo- ja
2424: ed. Koskenniemen ·toiv.aL n:o 218, jossa on menoarvioesitykseen sosiooli- ja terveysminis-
2425: ehdotettu eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- teriön pääluokan .momentille 33.24.50 (Val-
2426: mus, että hallitus ottaisi valtion vuoden 1974 tionapu raittiustyöhön ja alkoholista aiheutu-
2427: tuJo- ja menoarvioesitykseen riittävän suurui- vien haittojen ehkäisemiseen) 50 000 markkaa
2428: sen määrärahan Aavasaiksan matkaiJuhote1lin kansainväliseen raittiustoimintaan sekä roittius-
2429: rnkentamiseen, työntekijäin ja -tu1Jkijain ullromalslin opinto-
2430: ed. Mäki-Hakolan toiv.al. n:o 231, jossa on tr...atkoihln.
2431: ehdotettu edusku.nna:n hyväksyttäväksi toivo- Sen johdosta, ettei vaildlrunta ole ehtinyt kä-
2432: mus, että hallitus ott:a&si vuoden 1974 tuJo- ja sitellä edellä mainittuja aloitteita ennen kuin
2433: menoarvioesityikseen 70 milj. mal.'kikaa Seinä- hallituksen esitys valtion tulo- ja menoarvioksi
2434: joen keskussairaalan raikentamista varten, vuodelle 1974 annettiin eduskunnalle, valiokun-
2435: ed. N.idni:lrosJren ym. toiv.al. n:o 234, jossa ta kunnioittaen ehdottaa,
2436: on ehdotettu eduskunnan hyväksyttäväksi toi-
2437: vomus, että hallitus ottaisi vuoden 1974 tulo- että toivomusaloitteet n:ot 210, 212,
2438: ja menoarvioesitykseen 500 000 marikka:a val- 218, 231, 234, 236, 238 ;a 249 katsot-
2439: taisiin rauenneiksi.
2440: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1973.
2441:
2442:
2443:
2444:
2445: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- pi, LattuJa, L. Linna, Myyryläinen, Paasivuori,
2446: neet osaa puheenjohtaja Vilponiemi, v!lll'apu- Sutinen ja Vaittinen-Kuilklka sekä varajäsenet
2447: heenjohtaja Eskelinen, jäsenet Bjö11lclund, Kaup- Luja-Vepsä ja Sigfrids.
2448:
2449:
2450:
2451:
2452: 975/73
2453: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 16 (Aloite 1972 vp.)
2454:
2455:
2456:
2457:
2458: Lakivaliokunnan mietintö n:o 10 toivomus-
2459: aloitteen johdosta, joka koskee yhtenäisen kiinteistörekisterin
2460: aikaansaamista koko maahan.
2461:
2462: Eduslrunta on päätöspöytäkirjan ottein 28 peasti olisi vireillä olevia valmistelutöitä tehos-
2463: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt Jaki:valio- tettava ja valm~ste1uaikataulua nopeutettava.
2464: lruntaan valmisteltavaksi ed. Pihaajamäen ym. La!kivaliOikunnan saaman tiedon mukaan siir-
2465: toirvomusaloitteen n:o 91 ( 1972 vp.), jossa on tyminen yhtenäiseen :kiinteistörekisterijärjestel-
2466: ehdotettu eduskunnan hyväksyttäväksi toivo- mään tulisi aiheuttamaan siirtymävaiheessa kus-
2467: mus, että hallitus kiirehtisi yhtenäisen kiinteis- tannuksia noin 2 miljoonaa markkaa vuosit-
2468: törekistecin aikaansaamista koko maahan ja tain. Mainittu menonJ:isäys korvautui:si kuiten-
2469: laadituttaisi tästä lakiehdotuksen sekä saattaisi kin suhteellisen lyhyessä ajassa, koska yhtenäi-
2470: kiinteistörekiste.vin uudistukseen tähtäävän esi- sen kiinteistörekisterijärjestelmän käyttökustan-
2471: tyksen vuoden 1973 tulo- ja menoarvion yhtey- nukset ovat huomattavasti pienemmät kuin ny-
2472: dessä eduskunnan hyväksyttäväksi. V aliakun- kyisen järjestelmän.
2473: nassa ovat asiantuntijoina olleet kuultavina yli- Uutta yhtenäistä kiinteistörekisterijärjestel-
2474: johtaja Seppo Härmäilä maanmittaushallituk- mää luotaessa olisi otettava huomioon, etteivät
2475: sesta, lainsäädäntöneuvos Jukka Laaksonen oi- rekisteritietoja tarvitsevat joudu suorittamaan
2476: keusministeriöstä, käräjätuomari Jukka Pasa- tiedoista liiallisia maksuja. Nykyisin hajanaisen
2477: nen Vantaan tuomiokunnasta ja Kiinteistötieto- rekisterijärjestelmän vallitessa saattaa rekisteri-
2478: rekisteritoimikunnan sihteeri varatuomari Ta- tietoja tarvitseva joutua hankkimaan yhtä asiaa
2479: pani Taskinen. varten tod1stuksia useasta rekisteristä, esim.
2480: Aloitteessa selostettu maamme kiinteistöjä maarekisteriotteen ja lainhuudatustodistuksen
2481: koskevien rekisterien monilukuisuus ja hajanai- useana kappaleena, ja suorittamaan jokaisesta
2482: suus on jo kauan mielletty epäkohdaksi. Jär- todistuksesta erikseen leimaveron ja mahdolli-
2483: jestelmän hajanaisuus johtuu historiallisista sen .Junastusmaksun. Koska uusi järjestelmä
2484: syistä, jotka ovat aiheuttaneet toisaalta kiin- ilmeisesti tulee huomattavasti vähentämään re-
2485: teistöjen muodostamista ja jakoa koskevien kisteriviraoomaisten työtä ja helpottamaan kiin-
2486: asioiden ja toisaalta kiinteistöihin kohdistuvia teistöjä koskevien asioiden käsittelyä, olisi sii-
2487: oikeuksia koskevien asioiden jakautumisen eri tä aiheutuva kustannusten vähentyminen otet-
2488: viranomaisten käsiteltäväksi. Lisäksi jotkut vi- tava huomioon määrättäessä :kiinteistöjä !kos-
2489: ranomaiset joutuvat rekisteröimään kiinteistöjä kevista todistuksista perittäviä maksuja. Täl-
2490: koskevia tietoja, vaikkakaan ne eivät joudu kä- laiset maksut eivät saa olla keino valtion tulo-
2491: sittelemään suoranaisesti mainittuja asioita. jen kartuttamiseksi, vaan aino!I!Staan kohtuulli-
2492: Uusia kiinteistöjä koskevia rekisterejä on myös nen korvaus uuden rekisterin tarjoamista pal-
2493: su'lll11111itteilla. veluksista.
2494: Yhtenäisen kiinteistörekisterin aikaansaamis- Lakivaliokunnan käsityksen mukaan uuden
2495: ta on pidettävä erityisen kiixed1isenä tehtävä- kiinteistörekisterijärjestelmän luominen edellyt-
2496: nä. Ruotsissa vastaavasta uudistuksesta saatu- tää eri viranomaisten yhteistyötä. Keskeisessä
2497: jen kokemusten perusteella on pääteltävissä, asemassa ovat maanmittaushallitus ja oikeus-
2498: että siirtyminen uuteen järjestelmään tulee vie- ministeriö. Valiokunnan saaman tiedon mukaan
2499: mään runsaasti aikaa, ehkä 5-10 vuotta. Tätä ministeriössä ei kuitenkaan ole riittävästi työ-
2500: käsitystä tukevat myös omassa maassamme voimaa puheena olevaa vaLmistelutyötä varten.
2501: suoritetut tutkimukset ja jo valmistuneet alus- Koska on lähdettävä siitä, ettei maanmittaus-
2502: tavat suunnitelmat. Yhtenäisen kiinteistörekis- hallituksen ja oikeusministeriön muiden tehtä-
2503: terijärjestelmän luomiseksi mahdollisimman no- vien hoitaminen vaikeudu sen huomattavan
2504: 976/73
2505: 2 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 16 (Aloite 1972 vp.)
2506:
2507: suuren työmäärän lisäyksen johdosta, joka il- nioittaen ehdottaa toivomusaloitteen n:o 91
2508: meisestikin aiheutuu uuden järjestelmän suun- (1972 vp.) pohjalta eduskunnan hyväksyttä-
2509: nittelu- ja toteuttamisvailieessa, olisi valmiste- väksi toivomuksen,
2510: lutyötä varten varattava riittävän suuret määrä-
2511: rahat tulo- ja menoarvioon. että hallitus kiirehtisi yhtenäisen
2512: Valmistelutyön tässä vaiheessa ei ,takwalio- kiinteistörekisterijärjestelmän aikaansaa-
2513: kunnan käsityksen mukaan voida vielä enna- mista tarkoittavaa valmistelutyötä sekä
2514: koida, milloin uuden rkiinteistörekister.ijärjestel- antaisi mahdollisimman pian sitä kos-
2515: mä:n sisältävä Jainsäädäntöehdotus valm1stuu kevan lainsäädäntöehdotuksen Eduskun-
2516: eduskunnalle annettåvaksi. nan käsiteltäväksi.
2517: Edellä olevaan viitaten takivaliokunta kun-
2518: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1973.
2519:
2520:
2521:
2522:
2523: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- vönen (osittain), Karhuvaarra, Ai:no Karjalai-
2524: neet osaa puheenjohtaja Teir, varapuheenjoh- nen, T. T. Koivisto, Korpinen, Kortesalmi,
2525: taja Friberg sekä jäsenet Asunta, Huotari, Hy- Manninen, Pihlajamäki ja SalmenJkiv:i.
2526: 1973 vp. - Edusk. toivomus. - Toiv.al.miet. n:o 16 (Aloite 1972 vp.)
2527:
2528:
2529:
2530:
2531: E d u s k u n n a n t o i v o m u s yhtenäisen kiinteistörekis-
2532: terin aikaansaamisesta koko maahan.
2533:
2534: Eduskunnassa on vuoden 1972 valtiopäivillä että Hallitus kiirehtisi yhtenäisen
2535: tehty toivomusaloite, joka tarkoittaa yhtenäi- kiinteistörekisterijärjestelmän aikaansaa-
2536: sen kiinteistörekisterin aikaansaamista koko mista tarkoitt,1vaa valmistelutyötä sekä
2537: maahan, ja nyt koolla oleva Eduskunta, jolle antaisi mahdollisimman pian sitä kos-
2538: Laiki.rvalioku:nta 01!1 asiasta antanut mietinJtönsä kevan lainsäädäntöehdotuksen Eduskun-
2539: n:o 10, on päättänyt lausua toivomuksen, nan käsiteltäväksi.
2540: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1972.
2541:
2542:
2543:
2544:
2545: 1310/73
2546: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 17 (Aloite 1972 vp.).
2547:
2548:
2549:
2550:
2551: T a 1 o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö n:o 13 toivomus-
2552: aloitteen johdosta, joka tarkoittaa denaturoitujen alkoholipitois-
2553: ten aineiden myyntipisteiden rajoittamista.
2554:
2555: Eduskunta on päätöspöytäkirjan ottein 28 siin haittoihin sekä 2) .tehdä esitykset ,tarvit-
2556: päivältä maaliskuuta 1972 lähettänyt talous- taviksi tohnenp1teiksi, joiden avulla voidaan
2557: valiokunnan valmistelevasti käsiteltäväksi ed. denaturoitujen alkoholipitoisten aineiden vää-
2558: Paasivuoren ym. toivomusaloitteen n:o 774 rinkäyttö vähentää mahdollisimman vähäiseksi.
2559: ( 1972 vp.), jossa on ehdotettu eduSikUltlllan Edellä tarkoitetun korvikealkoholi toimikun-
2560: hyväksyttäväksi toivomus, että hallitus ryhtyi- nan ensimma1sen osatehtävän edellyttämä
2561: si kiireellisiin .toimenpiteisiin denaturoiduista työ valmistui viime maaliskuun 26 päivänä
2562: alkoholipitoisista aineista ja denaturoimisesta (komiteanmietintö 197.3: 53). Sen mu-
2563: annetun asetuksen muuttamiseksi siten, että ta- kaan korvikealkoholin väärinkäyttäjien luku-
2564: loussprii T:n ja sitä vastaavien denaturoitujen määrän kasvu on ainakin toistaiseksi pysäh-
2565: aineiden myynti olisi sallittua vain niissä ke- tynyt ja uusien korvikealkoholistien aloitus-
2566: mikalio-, rauta· ja värikaupoissa ja niillä huol- kynnys on kohonnut. Sinolia ei sen tehok-
2567: toasemilla, joille poliisirviranomainen on antanut kaamman denaturoimisen vuoksi käytetä
2568: siihen luvoo, ja että poliisivirranomaisen tulisi juovutu&tarkoituiksiin juuri ollenkaan, vaan ·vää-
2569: voida peruuttaa lupa sellaisilta lii:kkeiltä, joi- rinkäyttö on suuntautunut lähinnä eau de co-
2570: den on 'todettu luovuttavan tässä tarkoitettu- logne~tuotteisiin. !Näiden tuouteiden sisältämä
2571: ja aineita rväärinkäyttäjille. Tutustuttuaan pu- alkoholimäärä ja pakkauskoko on pienempi
2572: heena olevassa toivomusaloitteessa ltarkoitet- sekä hinta korkeampi. Tästä on ollut seurauk-
2573: tuun kysymyikseen käsitellessään Alkon hallin- ISena, että väärinkäy.ttäjien terveydentila ja yleis-
2574: toneuvo&ton kertomusta alkoholiolojen kehi- kunto on selvästi kohentunut. Väärinkäyttöä
2575: tyksestä rvuonna 1972 ja saatuaan asian johdos- pienentävä rvaikutus on ollut myös kos.meetti-
2576: ta ,sosiaali- ja .terveysministeriön raittius- ja sen teolJisuuden omatoimisilla myynninrajoi-
2577: alkoholiosaston kirJallisen asiantuntijalausunnon .tuksilla.
2578: valiokunta on käsitelly1t aloitteen ja esittää sen Mitä kor:vikea1kohoHtohnikunnan toiseen osa-
2579: johdosta kunnioittaen seuraavaa. .tehtävään tulee, valiokunta on saanut .tietää,
2580: Taloussprii T:n väärinkäytöstä 1ohtuvan on- elltä toimikunnan on määrä saada tältä osin
2581: geLman poistamiseksi sosiaali- ja ,terveysminis- .työnsä valmiiksi kuluvan vuoden loppuun men-
2582: teriö on 16 päivänä 1toukokuuta 1972 antamal- nessä. Toimikunnan ma!hdoll1sesti esittämis.tä
2583: Iaan päätöksellä ( 427/72) lisännyt vahvasti .toimenpiteistä denaturoitujen alkoholipitoisten
2584: denaturoitujen väkiviinalajien luetteloon talous- aineiden ·väärinkäytön vähentämiseksi ei 1tässä
2585: sprii T: tä 'tehokkaammin denaturoidun pohto- vaiheessa vielä ole tietoja käytettävissä.
2586: neste Sinolin, sekä 7 päivänä kesäkuuta 1972 Talou.ssprii T:n mal!kkinoinnin lopettaminen
2587: antamallaan päätöksellä ( 48.3/72) poistanut ja T-spriin laillista käyttöä korvaamaan 'tarkoi-
2588: taloussprii T:n mainitusta luettelosta. tetun, huomattavasti vahvemmin denaturoidun
2589: Edelleen sosiaali- ja terveysministeriö on 27 pohtoneste Sinolin saattaminen mar:klcinoille oli
2590: päi:vänä heinäkuuta 1972 tekemällään päätök- valiokunnan saaman ,selvityksen mukaan vuo-
2591: sellä asettanut toimikunnan, .jonka tehtävänä den 1972 aikana ,tärkein yksittäinen aLkoholi-
2592: on 1) selvittää sosiaali- ja .terveysminis.teriön haittojen vähentämiseen ;tähdänny,t .toimenpide,
2593: edellä mainittuien päätösten vai:kutusta dena- jonka myönteiset vaikutukset ovat selvästi ha-
2594: turoitujen alkoholiaineiden käyttöön yleensä ja vaittavissa. Tämän vuoksi ja kun sosiaali- ja
2595: erity1se&ti niiden väärinkäyttöön sekä väärin- .terveysministeriön päätöksellä ei ole vain ra-
2596: käytön mahdollis·esti aiheuttamiin .terveydelli- jo1tettu rtaloussprii T:n myyntiä, niin kuin Ikä-
2597: 1131/73
2598: 2 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 17 (Aloite 1972 vp.).
2599:
2600: siteltävänä olevassa toivomusaloitteessa ehdote- EdeLlä lausutun perusteella 1talousvaliokunta
2601: taan, vaan T~spriin markkinointi on kokonaan kunnioittaleln ehdottaa,
2602: lopetettu, v.aliokunnan mielestä aloi.tteessa eh-
2603: dotetun .toivomuksen lausumiseen hallituksel- että ed. Paasivuoren ym. toivomus-
2604: le ei enää ole aihetta. Valiokunta onkin päät- aloite n:o 774 (1972 vp.) hylättäisiin.
2605: tänyt olla puoltamatta aloitteen hyväksymistä.
2606: Helsingissä 23 päivänä ma.rraskuuta 1973.
2607:
2608:
2609:
2610:
2611: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- mi, P. Jokinen, Lattula, Myyryläinen, Paasi-
2612: neet osaa puheenjohtaja Vilponiemi, varapu- vuori, Pohjonen, Sutinen ja Vaittinen-Kuikka
2613: heenjohtaja Eskelinen, jäsenet Björ:klund, Hem- sekä varajäsen Sigfrids.
2614: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 18.
2615:
2616:
2617:
2618:
2619: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2620: n:o 29 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa puutarhaope-
2621: tuksen aloittamista Keski-Pohjanmaan maatalousoppilaitoksessa
2622: Kannuksessa.
2623:
2624: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 20 päi- Pohjanmaan maatalousoppilaitokseen ei voida
2625: vältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja met- katsoa kiireelliseksi. Ammattimaisen puutarha-
2626: sätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsiteltä- opetuksen tarvetta ,alueella vähentää lisäksi Ala-
2627: väksi ed. H. Linnan ym. toivomusaloitteen n:o järven kunnassa sijaitsevaan Etelä-Pohjanmaan
2628: 454, jossa on ehdotettu eduskunnan päätettä- maatalousoppilaitokseen vuonna 1972 perus-
2629: väksi toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireelli- tettu puutarhakoulu. Tämän vuoksi ja kun puu-
2630: sesti toimenpiteisiin puutarhaopetuksen aloitta- tarhakoulutuksen alalla kiireellisimmäksi tehtä-
2631: miseksi Keski-Pohjanmaan maatalousoppilaitok- väksi on tällä hetkellä katsottava puutarha-alan
2632: sessa Kannuksessa. Kuultuaan asiantuntijana koulun aikaansaaminen Lounais-Suomeen, valio-
2633: ammattikasvatusneuvos Matti Laamasta ammat- kunta ei katso olevan aihetta aloitteessa ehdo-
2634: tikasvatushallituksesta valiokunta esittää seu- tetun toivomuksen lausumiseen hallitukselle.
2635: raavaa. Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2636: Valiokunnan saamien selvitysten mukaan an- nioittaen ehdottaa,
2637: netaan Kannuksen kunnassa sijaitsevan maa-
2638: talousoppilaitoksen eri maatalouskouluissa maa- että toivomusaloite n:o 454 hylättäi-
2639: tilapuutarhaopetusta, joten ammattimaisen puu- siin.
2640: tarhaopetuksen järjestämisen tarvetta Keski-
2641: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1973.
2642:
2643:
2644:
2645:
2646: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat otta- pää, Lillqvist, Mustonen, Mänttäri, E. Niemi-
2647: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- nen, Nikkilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tikka,
2648: johtaja Halme ja jäsenet Ajo, Eskman, Järven- Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi.
2649:
2650:
2651:
2652:
2653: 1143/73
2654: 1973 vp.- Toiv.al.miet. n:o 19.
2655:
2656:
2657:
2658:
2659: Maa. ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2660: n:o 30 kahden toivomusaloitteen johdosta, jotka tarkoittavat
2661: maatalousoppilaitosten toimitilojen rakentamista.
2662:
2663: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 20 Vaikkakin Siikasalmen maatalousoppilaitoksen
2664: päivältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja uusien koulu- ja oppilasasuntolarakennusten ra-
2665: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- kentaminen ei kuulu ammattikasvatushallituk-
2666: täväksi ed. Mänttärin ym. toivomusaloitteen sen kiireellisimpään rakennusohjelmaan, ammat-
2667: n:o 459, jossa on ehdotettu eduskunnan pää- tikasvatushallitus on tehnyt opetusministeriölle
2668: tettäväksi toivomus, että hallitus ryhtyisi toi- esityksen, jonka mukaan Siikasalmen maatalous-
2669: menpiteisiin Liperin kunnassa sijaitsevan Siika- oppilaitoksen opetustyöpajan laajennus ja pe-
2670: salmen maatalousoppilaitoksen päärakennuksen, ruskorjaus sekä uudet koulurakennukset olisi
2671: maatalouskurssikeskuksen, kasvihuoneitten, otettava vuoden 1974 lisätyöohjelmaan. VaHo-
2672: opettajien asuntolan sekä jätevesipuhdistamon kunnan saaman tiedon mukaan opetusministe-
2673: aikaansaamiseksi, ja ed. Remeksen ym. toivo- riö on työvoimaministeriölle tekemässään esi-
2674: musaloitteen n:o 476, jossa on ehdotettu edus- tyksessä yhtynyt ammattikasvatushallituksen
2675: kunnan päätettäväksi toivomus, että hallitus kantaan.
2676: ryhtyisi toimenpiteisiin Peltosalmen maatalous- Iisalmen kaupungin alueella sijaitsevan Pel-
2677: koulun rakennustöiden jatkamiseksi ja kanna- tosalmen maatalousoppilaitoksen koulu- ja
2678: tusyhdistyksen varassa toimivan kotitalouskou- asuinrakennustöiden osalta valiokunta toteaa,
2679: lun siirtämiseksi valtion hallintaan. Kuultuaan että hallituksen esityksessä valtion tulo- ja me-
2680: asiantuntijana ammattikasvatusneuvos Matti noarvioksi vuodelle 197 4 on rakennustöiden
2681: Laamasta ammattikasvatushallituksesta valio- aloittamista varten varattu 1 200 000 mk, mikä
2682: kunta esittää seuraavaa. on noin 1/3 arvioidusta kokonaiskustannuk-
2683: Liperin kunnassa sijaitsevassa Siikasalmen sesta. Kun siten kummassakin käsiteltävänä
2684: maatalousoppilaitoksessa toimii nykyisin maa- olevassa toivomusaloitteessa tarkoitetut asiat
2685: mieskoulu ja maatalousteknillinen koulu, joissa ovat jo vireillä tai valmistelun alaisina, valio-
2686: on yhteensä 50 oppilaspaikkaa. Oppilaitoksen kunta ei ole asettunut puoltamaan aloitteiden
2687: yhteydessä toimii lisäksi erillinen kotitalous- hyväksymistä.
2688: koulu. Vuoden 1972 maatalousopetustoimikun- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2689: nan I mietinnön mukaan oppilaitoksessa nioittaen ehdottaa,
2690: säilyy viljelijöiden ammattikoulutus. Tämän li-
2691: säksi tulisi oppilaitokseen saada kurssimuo- että toivomusaloitteet n:ot 459 ;a
2692: toista opetusta varten opetus- ja majoitustiloja. 476 hylättäisiin.
2693: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1973.
2694:
2695:
2696:
2697:
2698: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet qvist, Mustonen, Mänttäri, E. Nieminen, Nik-
2699: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja kilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tikka, Wester-
2700: Halme ja jäsenet Ajo, Eskman, Järvenpää, Lill- holm, H. Westerlund ja Vilmi.
2701:
2702:
2703:
2704:
2705: 1144/73
2706: 2
2707:
2708: V a s t a 1a u s e.
2709:
2710: En voi yhtyä valiokunnan kantaan toivo- tiö sekä kellarissa maamieskoulun opetusluok-
2711: musaloitteen n:o 459 hylkäämiseksi, joka kos- katilat, on esimetki.ksi main~ttuna vain yrksi
2712: kee Liperin kunnassa sijaitsevan Siikasalmen vessa, jota 'tarvittaessa käyttää 50 oppilasta
2713: maatalousoppilaitoksen toimitilojen rakenta- Selkä opeMJajat ja keittiössä työskentelrevät neljä
2714: mista. palkalttua henkilöä. Muita sosiaalhia tiloja ei
2715: Valiokunta 111ietinnössään toteaa, että am- ole.
2716: mat:t.i:kasvatushalHtus on tehnyt esityksen ope- Kellariluokka ei sovellu opetustiloiksi, koska
2717: tusmini!stel1iölle, jonka mukaan Siibsallmetn ilmastointi on hoitamatta. Keittiöhenkilökun-
2718: maatalousoppilaitoksen opetustyöpajan laajen- nalla ei ole työehtosopimuksen mukaisia sosiaa-
2719: nus ja peruskorjaus sekä koulurakennukset olisi litiloja.
2720: otettava vuoden 1974 lisätyöohjelmaan ja että Turvallisuustarkastaja on määrännyt vuosia
2721: valiokunta on saanut tiedon, jonka mukaan sitten n. 80 000 mk 'silloisten kustannusten
2722: opetusministeriö on esittänyt työvoimaministe- mukaiset välttämättömien turvallisuusvaatimus-
2723: riölle, että se ottaisi po. rakennussuunnitelmat ten osoittamat korjaukset. Koulu on saanut tar-
2724: vuoden 1974 työohjelmaan. koitukseen n. 5 000 mk.
2725: Kuitenkaan valiokunnan tietoon ei ole tul- Kun koulu on maatalousopetustoimikunnan
2726: lut, mikä on työvoimaministeriön kanta Siika- I mietinnön mukaan säilytettävä koulu ja kun
2727: salmen koulujen ottamisesta vuoden 1974 oh- Pohjois-Karjalan suurimman ammatinharjoitta-
2728: jelmaan, eikä vuoden 1974 budjettiin ole esi- jakunnan uudelleen koulutus omassa ammatis-
2729: tetty määrärahaa kyseiseen rakentamiseen ja saan on lähes hoitamatta, tulisi nopeasti ryhtyä
2730: koska työvoimaministeriön työllisyyskohteitten kaikin käytettävissä olevin keinoin edistämään
2731: joukossa ei tällä hetkellä ole Siitkasalmen kou- maatalousammatinharjoittajien ammatillisen eri-
2732: lun rakennustyötä ja koska seuraavat työllisyys- koislkoulutuksen tehostamista.
2733: työkohteiksi otettavat suunnitelmat käsitellään Siikasalmen maatalousoppilaitoksen entisten
2734: joskus vuoden 1974 toukokuun vaiheilla, ei opetusmuotojen lisäksi koulua on suunniteltu
2735: valiokunta ole saanut mitään varmuutta Siika- käytettäväksi kurssimuotoiseen opetukseen.
2736: salmen koulujen rakennustöiden aloittamisesta Edellä esitettyihin näkökohtiin viitaten ja
2737: työllisyysmäärärahoilla ja ammattikasvatushalli- koska valiokunta ei ole saanut riittävää var-
2738: tuksen ns. pitkän rakennusohjelman puitteissa muutta Siikasalmen koulujen rakennustöiden
2739: olevat suunnitelmat kerkiävät ajan'kohtaisrksi ,aj3llkohdasta, ehdotan kunnioittavasti eduskun-
2740: tultuaan vanheta. nan päätettäväksi toivomuksen,
2741: Siikasalmen maatalouskoulut ovat toimineet
2742: lähes sata vuotta. Koulurakennus on raken- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
2743: nettu vuonna 1913. Opetustilat eivät vastaa Siikasalmen maatalousoppilaitoksen toi-
2744: ajan vaatimuksia, paloturvallisuus on huono mitilojen uudelleenrakentamiseksi ja
2745: eikä täytä voimassaolevia määräyksiä. Päära- että rakentaminen aloitettaisiin pian.
2746: kennuksessa, jossa on ruokasali ja opetuskeit-
2747: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1973.
2748:
2749: Aune Mänttäri.
2750: 1973 vp.- Toiv.al.miet. n:o 20.
2751:
2752:
2753:
2754:
2755: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2756: n:o 31 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa alkuperäiseen
2757: tarkoitukseensa käyttämättömien yhteislaidunalueiden käytön jär-
2758: jestämistä.
2759:
2760: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 20 yksityisille henkilöille, vaan nimenomaan kun-
2761: päivältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja nille. Tällaisia alueita on lisäksi parhaillaankin
2762: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- valtion omistuksessa. Luovutukset kunnille ei-
2763: täväksi ed. Rekosen ym. toivomusaloitteen n:o vät kuitenkaan ole tapahtuneet maatalousmaan
2764: 472, jossa on ehdotettu eduskunnan päätettä- hinnalla silloin, kun alueen käypä arvo on ol-
2765: väksi toivomus, että hallitus ryhtyy kiireelli- lut tätä suurempi, vaan käyvästä hinnasta.
2766: sesti toimenpiteisiin vailla alkuperäistä käyttöä Edellä sanottu huomioon ottaen ja kun ky-
2767: olevien yhteislaidunalueiden, jotka soveltuvat symys siitä, millä hinnalla valtio luovuttaa kun-
2768: virkistystarpeisiin tai rakennusmaaksi säilyttä- nille maata, on käsiteltävä kokonaisuutena eikä
2769: miseksi valtion omistuksessa tai sitten niiden joitakin laidunalueita koskevana, valiokunta ei
2770: vuokraamiseksi tai myymiseksi normaalin maa- katso olevan aihetta aloitteessa ehdotetun toi-
2771: talousmaan hinnalla kunnille. Kuultuaan asian- vomuksen lausumiseen hallitukselle.
2772: tuntijana osastopäällikkö Eino Kangasta maa- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2773: tilahallituksesta valiokunta esittää seuraavaa. nioittaen ehdottaa,
2774: Valiokunnan saamien selvitysten mukaan ei
2775: sellaisia vailla alkuperäistä käyttöä olevia yh- että toivomusaloite n:o 472 hylät-
2776: teislaidunalueita, jotka soveltuvat virkistystar- täisiin.
2777: koituksiin tai tonttimaaksi, luovuteta lainkaan
2778: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1973.
2779:
2780:
2781:
2782:
2783: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet qvist, Mustonen, Mänttäri, E. Nieminen, Nik-
2784: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja kilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tikka, Wester-
2785: Halme ja jäsenet Ajo, Eskman, Järvenpää, Lill- holm, H. Westerlund ja Vilmi.
2786:
2787:
2788:
2789:
2790: 1145/73
2791: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 21.
2792:
2793:
2794:
2795:
2796: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2797: n:o 32 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa Iisalmen maa-
2798: talouspiirin muodostamista.
2799:
2800: Eduslk!nnta on päätöspöytäkirjanottein 20 tettiiln maathl:ahallituksen aJoittaessa toun.m-
2801: päiJVäiltä maaliskuuta 197 3 lähettänyt maa- ja tansa maaliskuun 1 päivänä 1971. Kun valio-
2802: metsätalousvailiidkuntaa:n valmis~levasti käsitel- kunnan saamien selvitysten mukaan olosuh-
2803: täväJksi ed. Remeksen ym. toivomusaloitteen teissa ei tämän jälkeen ole tapahtunut sellaisia
2804: n:o 473, 1ossa on ehdotettu edus:kunnan pää- muutoksia, jotka antaisivat aiheen piirin uudel-
2805: tettäväJksi toivomus, että hallitus ryhtyilsi toi- 1een perustamiseen, valiokunta ei ole asettunut
2806: menpi~isiin itsenäisen Iisalmen maatalouspiirin puoltamaan aloitteen hyväksymistä.
2807: muodostamiseiksi. Kuultuaan asiantuntijana toi- Edellä iausrutun perusteella valloknnta kllJr
2808: mistopää:l>liil.clcö Martti Siroa maad1ahallituksesta nioittaen ehdottaa,
2809: valiokunta esittää !Seuraavaa.
2810: Lokakuun 1 päivän 1965 ja helmikuun 28 että toivomusaloite n:o 473 hylättäi-
2811: päivän 1971 välisenä aikana oli toiminnassa siin.
2812: Iisalmen 1limääräinen asutuspiJiri, job laikkau-
2813: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1973.
2814:
2815:
2816:
2817:
2818: Asian käsitoolyyn valio:kuooaossa ovat ottaneet qvist, Mustonen, Mänttäri, E. Nieminen, Nik-
2819: osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja kilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tikka, Wester-
2820: Halme ja jäsenet Ajo, Eskman, Järvenpää, Lhll- bot1m, H. Westerlund ja Vilmi.
2821:
2822:
2823:
2824:
2825: V a s t a 1 a u s e.
2826:
2827: Emme voi yhtyä valiokunnan enemffilston maatalousvaltainen ja ti1akoko pieni. Edus:kun-
2828: ueikemään hylkäävään päätökseen toivomus- nan käsittelyssä olevat Juopumiseläke-, luopu-
2829: aloitteen n:o 473 johdosta lisailmen itsenäisen miskorvaus- ja sukupolvenvaihdoseläkelakiesi-
2830: maatalouspiirin muodostamisesta. Lakkautetun tybet, jotka tJodennäköisesti hyväksytään, ai-
2831: Iisalmen asutuspiir1n alue on kooltaan maan heuttavat huomattavasti työnlisää Kuopion
2832: suurimpia. Alueella on runsaasti asutustoimin- maatalou:>piirille. Ihmetyttää vain yhden asian-
2833: nan tuloksena syntynyttä maatilataloutta, ja tuntijan kuuleminen ja Jausnnto, joka puoltaa
2834: asutuspiirin toiminnalla on ollut suuri vaiku- yiksistään Kuopiota maatalouspiirin pa..i:kkana,
2835: tus Hsa'lmen talousalueen viljelijäväestön ase- sillä omatilatalouksista, jotka joutuvat koske-
2836: man parantamiseksi. Alue on edelleen erittäin tukseen maatalouspiirin kanssa on valtaosa,
2837:
2838: 1231/73
2839: 2 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 21.
2840:
2841: noin 70 %, Kuopion 'läiind:ssä, Iisalmen ympä- maatalouspiiriä, jotta asetetut tavoitteet voi-
2842: ristössä. Yksistään tämä jo puoltanee itsenäi- daan toteuttaa.
2843: sen maataloospiirin perustamista Iisalmeen. Edellä ölevan perusteella ehdotamme ilmn-
2844: Nykyinen sijaintipaU:l4a Kuopio on ooin nioittavasti eduskunnan päätettäväk:si toivo-
2845: 150 kilometrin etäisyydellä ja ailieuttaa tilal- nruksen,
2846: lisille huomattavia kustannuksia ja ajanhuad.ma
2847: asioiden hoidossa. että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
2848: Näistä syistä tarvitaan ail.ueen pienviJjelmä- Iisalmen itsenäisen maatalouspiirin
2849: valtaisen maatalouden kehittämiseksi itsenäistä muodostamiseksi.
2850: Helsingilssä 27 päivänä lOOITasllmuta 1973.
2851:
2852: Aune Mänttäri. A. R. Sainio.
2853: 1973 vp.- Toiv.al.miet. n:o 22.
2854:
2855:
2856:
2857:
2858: Maa. ja metsätalousvaliokunnan mietintö
2859: n:o 35 toivomusaloitteen johdosta, joka tarkoittaa torjunta-
2860: aineiden tarkastuksen järjestämistä ja luonnon suojaamista tor-
2861: junta-aineiden haitoilta.
2862:
2863: Eduskunta on päätöspöytäkirjanottein 20 Mukulaa Maatalouden tutkimuskeskuksesta,
2864: päivältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja maat. ja metsät. kandidaatti Ukko Rummu-
2865: metsätalousvaliokuntaan valmistelevasti käsitel- kaista Metsäntutkimuslaitoksesta ja professori
2866: täväksi ed. Asunniin ym. toivomusaloitteen n:o Veikko Sjöblomia Riista- ja kalatalouden tut-
2867: 431, jossa on ehdotettu eduskunnan päätettä- kimuslaitoksesta valiokunta esittää seuraavaa.
2868: väksi toivomus, että hallitus ryhtyisi kiireelli- Saamansa selvityksen perusteella ja asian tär-
2869: sesti toimenpiteisiin ja määräisi metsäntutki- keä merkitys huomioon ottaen valiokunta kat-
2870: muslaitoksen, vesihallituksen ja valtion eläin- soo olevan aihetta kiinnittää hallituksen huo-
2871: lääketieteen laitoksen tutkimaan metsissä ja miota toivomusaloitteessa lausuttuun ja on sen
2872: metsätaimitarhoissa, vesistöissä ja kotieläinta· vuoksi asettunut puoltamaan sen hyväksymistä.
2873: loudessa käytettävien torjunta-aineiden käyttö- Edellä lausutun perusteella valiokunta kun-
2874: kelpoisuuden sekä määräisi riista- ja kalatalou- nioittaen ehdottaa eduskunnan päätettäväksi
2875: den tutkimuslaitoksen selvittämään torjunta- toivomuksen,
2876: aineista luonnolle ja erityisesti riistaeläimille ja
2877: kaloille aiheutuvat haitat. Kuultuaan asiantun- että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
2878: tijoina agronomi Olli Rekolaa, toimistopääl- metsissä ja metsätaimitarhoissa, vesis-
2879: likkö Toivo Salmea, metsänhoitaja Juhani Si- töissä ja kotieläintaloudessa käytettä-
2880: mosta ja ylitarkastaja Heikki Suomusta maa- ja vien torjunta-aineiden käyttökelpoisuu-
2881: metsätalousministeriöstä, maat. ja metsät. toh- den tutkimiseksi sekä torjunta-aineista
2882: tori Reino Laaksosta vesihallituksesta, eläinlää- luonnolle ja erityisesti riistaeläimille ja
2883: ketieteen lisensiaatti Kurt Henrikssonia Valtion kaloille aiheutuvien haittojen selvittämi-
2884: eläinlääketieteen laitoksesta, professori Jaakko seksi.
2885: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 197 3.
2886:
2887:
2888:
2889:
2890: Asian käsittelyyn valiokunnassa OV'at otta- pää, E. Nieminen, Sainio, Tikka, Westerholm,
2891: neet osaa puheenjohtaja Mattila, varapuheen- H. Westerlund ja Vilmi sekä varajäsenet
2892: johtaja Halme ja jäsenet Ajo, Eskman, Järven- Asunta ja Roden.
2893:
2894:
2895:
2896:
2897: 1223/73
2898: 1973 vp. - Toiv.al.miet. n:o 23.
2899:
2900:
2901:
2902:
2903: M a a- j a m e t s ä t a 1o u s v a Ii o k u n n a n m i e t i n t ö
2904: n:o 37 toivomusaloitteiden johdosta, jotka tarkoittavat määrä-
2905: rahan ottamista valtion vuoden 1974 tulo- ja menoarvioesityk-
2906: seen.
2907:
2908: Eduskunza on päätöspöytäkirjanottein 20 määrärahasta kalataloudellisen tutkimusaseman
2909: Jäivältä viime maaliskuuta lähettänyt maa- ja perustamiseksi Enonkosken kuntaan,
2910: netsätalousva:liokuntaan valmistelevasti käsitel- ed. Vainion ym. toivomusaloitteen n:o 496
2911: :äväksi seuraavat toivomusaloitteet: määrärahasta työryhmän perustamiseksi tutki-
2912: ed. Niemelän ym.. toivomusaloitteen n:o 462 maan rapujen kasvatuksen edistämistä, ja
2913: näärärahasta liikkuvien poronteurastamoiden ed. Volotisen ym. toivomusaloitteen n:o 526
2914: 1ankkimiseen, määrärahasta puutarhakoulun perustamiseen
2915: ed. E. Niemisen ym. toivomusaloitteen n:o Kiteen Koivikon koulutHalle.
2916: 463 määrärahasta pinta-alalisien tulokaton ko- Kun valiokunta ei ole ehtinyt käsitellä mai-
2917: rottamiseksi, nittuja aloitteita ennen kuin hallituksen esitys
2918: ed. E. Niemisen ym. toivomusaloitteen n:o va1tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1974
2919: 464 määrärahasta 4 H-kerhotoiminnan tukemi- annettiin eduskunnalle, valiokunta kunnioittaen
2920: ;een, ehdottaa,
2921: ed. Suokkaan ym. toivomusaloitteen n:o 488 että toivomusaloitteet n:ot 462, 463,
2922: määräraha>&ta !ainoiksi maatilatalouksien vesi- 464, 488, 493, 496 ja 526 katsottiin
2923: buoltolaitteiden rakentamiseksi, rauenneiksi.
2924: ed. Väinö Turusen toivomusaloitteen n:o 493
2925: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 197 3.
2926:
2927:
2928:
2929:
2930: Asian käsittelyyn valiokunnassa ovat ottaneet Lillqvist, Mustonen, Mänttäri, E. Nieminen,
2931: Gsaa puheenjohtaja Mattila, varapuheenjohtaja Nikkilä, Pulkkinen, Sainio, Seppä, Tikka,
2932: Ha1me ja jäsenet Ajo, Eskman, Järvenpää, Westerholm, H. Westerlund ja Vilmi.
2933:
2934:
2935:
2936:
2937: 1255/73
2938: 2
2939: B
2940: 1973 Vp.-Edusk. toivomus.-Toiv.al.miet. n:o 10 (1972 vp.).
2941:
2942:
2943:
2944:
2945: E d u s k u n n a n t o i v o m u s kuorma-autoilijoiden ja mui-
2946: den heihin verrattavien työkoneiden omistajien saatavien turvaa-
2947: misesta urakanantajan konkurssin tai muun maksukyvyttömyy-
2948: den sattuessa.
2949:
2950: Eduskunnassa on vuoden 1972 valtiopäiv1llä että Hallitus tutkisi mahdollisuuksia
2951: tehty toivomusaloitteita, jotka koskevat kuor- kuorma-autoilijoiden ja muiden heihin
2952: ma-autoilijoiden ja heihin verrattavien työ- verrattavien työkoneiden omistajien saa-
2953: koneiden omistajien sekä heidän yhteisöjensä, tavien turvaamiseksi urakanantajan kon-
2954: pääurakoitsijain palveluksessa olevien aliura- kurssin tai muun maksukyvyttömyyden
2955: lroitsijoiden, muiden pienyrittäjäin sekä työn- sattuessa ja ryhtyisi tutkimuksen edel-
2956: tcldjäin aseman turvaamista urakan- tai työn- lyttämiin toimenpiteisiin.
2957: antajan maksukyvy,ttömyystilanteissa, ja Toinen
2958: lakivaliokunta on asiasta antanut mietintönsä
2959: n:o 4. Nyt koolla oleva Eduskunta on päättä-
2960: nyt lausua toivomuksen,
2961: Helsin~ssä 16 päivänä helmikuuta 1973.
2962:
2963:
2964:
2965:
2966: l80/73
2967: 1
2968: 1
2969: 1
2970: 1
2971: 1
2972: 1
2973: 1
2974: 1
2975: 1
2976: 1
2977: 1
2978: 1
2979: 1
2980: 1
2981: 1
2982: 1
2983: 1
2984: 1
2985: 1
2986: 1
2987: 1
2988: 1
2989: 1
2990: 1
2991: 3
2992: 1973 vp.
2993:
2994: Kirj. ksm. n:o 1.
2995:
2996:
2997:
2998:
2999: Hemmi: Sairaalalaitoksen vastuu- ja oikeusturvajärjestelmän
3000: aikaansaamisesta.
3001:
3002:
3003: Ed u s kun n a n H e r r a Puh e m i e he 11 e.
3004:
3005: Toista vuotta sitten silloin vielä valtion lailta puuttuu sairaalan omistajan vastuu ja
3006: omistamassa Oulun lääninsairaalassa tapahtui oikeusturva on määrittelemätön.
3007: erittäin vakava ja valitettava onnettomuus, Oulun lääninsairaalan työolosuhteet ja va-
3008: jossa leikkauspöydältä potilas putosi lattialle kuutusjärjestelmän puutteellisuuden huomioon
3009: seurauksena täysi työkyvyn menetys. Ko. poti- ottaen ei vastuuta ko. tapauksessa tulisi säilyt-
3010: las on nuori perheenhuoltaja. Silloin tällöin tää yksinomaan henkilökunnalle, vaan tässä
3011: sattuu julkisen hallinnon laitoksissa erilaisia tapauksessa valtiovallan tulisi ottaa kannetta-
3012: onnettomuuksia ja tapaturmia, mutta harvoin vakseen potilaan taloudelliset suoritukset.
3013: Oulun lääninsairaalassa sattuneen vertaista. Onnettomuuksien sattuessa sairaaloissa jou-
3014: Oulun raastuvanoikeus on nyt käsitellyt lop- dutaan valitsemaan syyllisyyskysymysten selvit-
3015: puun asianosaisten jutun ja tuominnut yhden tämiseksi taloudellisesti ja henkisesti kaikkia
3016: lääkärin ja kaksi sairaanhoitajaa "yksin teoin osapuolia ajatellen huonoin tie, rikosoikeuden
3017: tehdystä laiminlyönnistä, virkavirheestä ja ruu- tie, nimenomaan siitä syystä, ettei sairaalan
3018: miinvamman tuottamisesta" niin suuriin talou- omistajan vastuuta meillä ole perusteellisesti
3019: dellisiin korvauksiin, ettei pienipaikkaisilla sai- selvitetty. Selvittämättä on myös potilaan vas-
3020: raanhoitajilla ole mitään mahdollisuuksia sel- tuun rajat suhteessa hoitohenkilökuntaan ja
3021: viytyä niistä. Ammattijärjestön vastuuvakuutus- sairaalan omistajaan. Viime mainittu ongelma
3022: summa kattaa vain murto-osan maksettavista koetaan erityisesti psykiatrisissa sairaaloissa ja
3023: korvauksista eikä henkilökohtaisia, yksityisiä hoitolaitoksissa.
3024: vastuuvakuutuksia ao. sairaanhoitajilla ole. Toista vuotta sitten Oulun lääninsairaalassa
3025: Koska asianosaiset ovat raastuvanoikeuden sattunut vakava onnettomuus osoittaa, että sai-
3026: päätöksestä valittaneet Vaasan hovioikeuteen, raalalaitoksemme ja samalla myös muiden jul-
3027: joutuu potilas ja hänen perheensä edelleen pii- kisten vastaavien laitosten vastuuasemaa ja
3028: nalliseen odotukseen ja jatkuviin taloudellisiin oikeusturvaa on mitä kiireimmiten ryhdyttävä
3029: vaikeuksiin. Mainittakoon, ettei perheenäiti voi selvittämään, jonka tuloksena saadaan aikaan
3030: etsiytyä työhön kodin ulkopuolelle, koska poti- lainsäädäntö, joka ei jätä tulkintaerimielisyyk-
3031: las tarvitsee kodissaan jatkuvasti auttajaa ja siä minkään osapuolten kesken silloin, jos
3032: hoitajaa. Sosiaaliturvajärjestelmämme kankeu- onnettomuuksia sattuu.
3033: dessaan aivan liian hitaasti ja niukasti tukee Työsuojelulainsäädännön nyt päästyä käytän-
3034: perheen taloudellista asemaa. Perheessä on nössä toteutumaan entistä laajemmissa puit-
3035: kaksi koulua käyvää lasta. teissa, on välttämätöntä, että sen piiriin kuu-
3036: On tunnettu tosiasia, että sairaaloissamme, luvat myöskin sairaalat ja muut hoitolaitokset.
3037: muuallakin kuin Oulussa, työskennellään liian Edellä lausutun perusteella ja viitaten valtio-
3038: pienellä henkilökunnalla suhteessa työmäärään päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
3039: ja lääketieteen nopeaan kehittymiseen nähden. kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
3040: Henkilökunta joutuu suorastaan epäinhimilli- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
3041: sen henkisen paineen alaiseksi tietäessään suu-
3042: ren vastuunsa potilaiden hoidossa. On suoras- Aikooko Hallitus nopeasti ryhtyä
3043: taan ihme, ettei Oulun tapaukseen mennessä toimenpiteisiin maamme sairaalalaitok-
3044: suurempia onnettomuuksia ole sattunut. sen vastuualueiden määrittelemiseksi,
3045: Sairaaloissa tutkittavilta ja hoidettavilta poti- vakuutus- ja oikeusturvajärjestelmän
3046: 191/73
3047: 2 1973 vp.
3048:
3049: aikaansaamiseksi ja muiden turvallisuus- menettäneelle potilaalle Oulun raastu-
3050: toimenpiteiden lisäämiseksi sekä kor- vanoikeudessa kahdelle sairaanhoitajalle
3051: vata Oulun lääninsairaalassa työkykynsä määrätyt maksut?
3052: Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1973.
3053:
3054: Kerttu Hemmi.
3055: N:o 1 3
3056:
3057:
3058: E d u s k u n n a n H e r r .a P u he m i e h e 11 e.
3059:
3060: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa Sairaanhoitolaitoksissa - toiminnan luontee-
3061: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, seen nähden harvoin sattuvien tapaturmien
3062: olette 6 päivänä helmikuuta 197 3 päivätyn kir- merkityksen liioittelu saattaa johtaa voimak-
3063: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- kaisiin vaatimuksiin henkilökunnan ja välineis-
3064: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja tön määrän ja laadun lisäämiseksi, mikä voisi
3065: Kerttu Remmin näin kuuluvasta kirjallisesta olla johtamassa myös liio1teltuun potilasturvaan
3066: kysymyksestä n:o 1: normaalitoimintaa ajatellen. Tämä puolestaan
3067: aiheuttaisi kansantaloudelle huomattavia lisä-
3068: "Aikooko Hallitus nopeasti cyhtyä kustannuksia, kuhenkaan yleisesti tehostamatta
3069: toimenpiteisiin maamme sairaalalaitok- sairaanhoitoa. Tällaista ei voida pitää sairaan-
3070: sen vastuualueiden määrittelemiseksi, hoidon kannalta as.i:anmukaisena.
3071: vakuutus- ja oikeusturvajärjestelmän Lähtökohtana hoidettavan potilaan kannalta
3072: aikaansaamiseksi ja muiden turvallisuus- on pidettävä ·sitä, että potilas, 'sairaalassa saa-
3073: toimenpiteiden lisäämiseksi sekä kor- mansa vamman johdosta saa ainakin työkyvyt-
3074: vata Oulun lääninsairaalassa työkykynsä tömyystapauksissa eläkkeen eri eläkejärjestel-
3075: menettäneelle potilaalle Oulun raastu- mien kautta. Mikäli hoitohenkilökunnan osoi-
3076: vanoikeudessa kahdelle sairaanhoitajalle tetaan virheellisillä hoitotoimenpiteillään aiheut-
3077: määrätyt maksut?" taneen vamman, syntyy hoitohenkilökunnalle
3078: korvausvelvollisuus, mikäli vahinko on aiheu-
3079: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tettu tahallisella tai tuottamuksellisella ,toimin-
3080: vasti seuraavaa: nalla.
3081: Sairaalahoidon järjestämiseen sisältyy sen Kysymyksessä viitatuo Oulun lääninsairaalan
3082: luonteesta johtuen eräissä tapauksissa tilanteita onnettomuustapauksen osalta on todettava,
3083: ja toimenpiteitä, joiden kohdalla vallitsee ver- että asian käsittely tuomioistuimessr.t on kesken
3084: raten suuri riski. Tällaisen riskin torjumiseksi ja vielä ei voida lopullisesti sanoa, onko sai-
3085: on henkilöstö-, välineistö- ja muut vastaavat raalan henkilökunta syyllistynyt edellä tarkoi-
3086: järjestelyt tehtävissä vain sairaalan tai terveys- tettuun virheelliseen menettelyyn. Näin ollen
3087: keskuksen normaalin toimintatason ja keski- ei tässä vaiheessa voida määritellä kantaa kor-
3088: määräisen riskin perusteella, sillä ehdottomaan vauskysymyksen osalta.
3089: potilasturvallisuuteen pyrkiminen merkitsee Kysymys työnantajan vastuusta työntekijän
3090: erittäin huomattavaa henkilökunnan ja väli- aiheuttamasta vahingosta yleensä liittyy oikeus-
3091: neistön lisäystä. Esimerkkinä voidaan mainita ministeriössä valmisteltavana olevaan vahitngon-
3092: toiminnan järjestäminen yöllä, jolloin yhtä sai- korv,auslainsäädännön kokonaisuudistukseen.
3093: raanhoitajaa kohti sairaalassa voi olla 30 poti- V ahingonkorvauslai:nsäädännön kokonaisuudis-
3094: lastakin sijoitettuna moniin potilashuoneisiin. tus koskee kuitenkin vain tahallisesti 1tai tuot-
3095: Tällaisessa tapauksessa onkin lähdettävä siitä, tamuksellisesti aiheutettuj-a vahinkoja, joten
3096: että potilaan valvonta on yleensä määrärujoin, tapaturmat jäävät sen ulkopuolelle. Sairaan-
3097: hänen tilastaan tiedossa olevat seikat huomioon hoitolaitoksessa hoidettavana olleelle potilaalle
3098: ottaen, tapahtuvaa toimintaa. Vastaavasti voi- tapaturmaisesti sattunut vahinko ei perusta
3099: daan todeta, että sairaalan poliklinikalle tai oikeutta erilliskorvaukseen. Vireillä olevan val-
3100: terveyskeskukseen voidaan yllättäen tuoda suuri mistelutyön yhteydessä, josta on maininta myös
3101: määrä loukkaantuneita, joiden tarvi,tsema tut- työmarkkinaosapuolten välisissä virkaehtosopi-
3102: kimus ja hoito edellyttää suurempaa kuin siellä muksissa, joudutaan myös selvittämään, onko
3103: normaalisti tvöskentelevää henkilöstöä. Ennen työnantajan vastuu työntekijän aiheuttamasta
3104: kuin mahdollisesti tarvittavaa lisähenkilöstöä vahingosta saatettava sairaanhoidon alalla jossa-
3105: saadaan paikalle, voi potilasturvallisuus väli- kin suhteessa eri asemaan kuin yleensä.
3106: aikaisesti vähentyä suurestikin.
3107: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1973.
3108:
3109: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
3110: 4 1973 vp.
3111:
3112:
3113: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
3114:
3115: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Överdrifter i fråga om betydelsen av olycks-
3116: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- händelser i sjukvårdsinrättningarna, vilka med
3117: velse av den 6 februari 1973 tili vederhöran- beaktande av verksamhetens natur är sällsynta,
3118: de medlem av statsrådet översänt avskrift av kan leda tili kraftiga yrkanden på ökad perso-
3119: följande av riksdagsledamoten Kerttu Hemmi nai och apparatur och höjd kvaiitet, vilket
3120: ställda spörsmål nr 1: skulle kunna leda tili överdrifter också med
3121: tanke på patienternas säkerhet vid normalverk-
3122: "Ämnar Regeringen snabbt skrida samhet. Detta skulle å sin sida medföra be-
3123: tili åtgärder för bestämmande av vårt tydande merkostnader för folkhushållningen,
3124: lands sjukhusväsendes ansvarsområden, utan att dock allmänt effektivera sjukvården.
3125: för åstadkommande av ett försäkrings- Sådant kan icke .anses ändamålsenligt från
3126: och rättsskyddssystem och för ökande sjukvårdssynpunkt.
3127: av övriga säkerhetsåtgärder, samt för Såsom utgångspunkt, sett från den vårdbe-
3128: att två sjukskötare, som av rådstuvu- hövande patientens synpunkt, bör anses, att
3129: rätten i Uleåborg dömts att betala ska- patienten på grund av skada som han ådragit
3130: destånd tili en vid länssjukhuset i Uleå- sig i sjukhus, åtminstone i invaliditetsfall får
3131: borg invalidiserad patient, skulle er- pension genom olika pensionssystem. Om det
3132: sättas för skadeståndsbeloppet?" kan påvisas, att vårdpersonai genom oriktiga
3133: vårdåtgärder förorsakat skadan, uppkommer
3134: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ersättningsskyldighet för personaien, om ska-
3135: anförs följande: dan förorsakats avsiktligt eller genom vållande.
3136: Sjukvårdens organisering inrymmer på grund Angående olycksfallet vid länssjukhuset i
3137: av dess natur i vissa fall situationer och åt- Uleåborg som det hänvisas tili i spörsmålet
3138: gärder, som är förenade med ganska stor risk. kan konstateras, att sakens behandling i dom-
3139: För undvikande av sådan risk kan personal-, .stolen pågår och att man icke ännu slutligen
3140: apparatur och motsvarande disponeras endast kan säga, huruvida sjukhusets personai har
3141: på grundvalen av sjukhusets eller hälsocentra- gjort sig skyldig tili ovan avsett oriktigt för-
3142: lens normala verksamhetsnivå och medelrisk- farande. Under sådana förhållanden kan stånd-
3143: nivån, ty strävan efter absolut säkerhet för punkt icke tagas till ersättningsfrågan i detta
3144: patienterna innebär en synnerligen betydande skede.
3145: ökning av personai och apparatur. Såsom Frågan om arbetsgivarens ansvar för skada
3146: exempel kan nämnas ordnandet av verksam- som arbetstagaren förorsakar ansluter sig tili
3147: heten nattetid, då i sjukhus t. o. m. 30 patien- en totalrevision av skadeersättningslagstift-
3148: ter, placerade i många patientrum, kan kom- ningen, som är under beredning i justitiemi-
3149: ma på en enda sjukskötare. nisteriet. Denna totairevision berör dock en-
3150: I sådana fall måste man också utgå ifrån, dast ·avsiktligen eller genom vållande förorsa-
3151: att tillstynen över patienten i allmänhet sker kade skador, varför olycksfallen stannar utan-
3152: med vissa intervai1er, varvid beakta:s de om- för densamma. Olycksfall som drabbat patient
3153: ständigheter som är kända om hans tillstånd. i sjukhusvård utgör icke grund för rätt tili
3154: På samma sätt kan konstateras, att tili polik- separat ersättning. I samband med det an-
3155: liniken vid sjukhus eller till hälsocentral över- hängiga beredningsavbetet, som nämnes även i
3156: raskande kan föras en stor mängd skadade, tjänstekollektivavtalen mellan arbetsmarknads-
3157: som behöver sådan undersökning och vård, parterna, kommer även att utredas huruvida
3158: som förutsätter större personai än den som arbetsgivarens ansvar för skada som arbets-
3159: normalt arbetar där. Innan eventuellt nödig tagare vållat i något avseende bör ges en
3160: extra personai fås till platsen, kan patienternas annan ställning inom sjukvårdens område än i
3161: säkerhet temporärt minska till och med i hög allmänhet.
3162: grad.
3163: Helsingfors den 7 mars 1973.
3164:
3165: Social- och hälsovårdsminister Seiia Karkinen.
3166: 1973 vp.
3167:
3168: Kirj. ksm. n:o 2.
3169:
3170:
3171:
3172:
3173: Hemmi: Kalatalouden edistämisestä.
3174:
3175:
3176: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
3177:
3178: Maassamme on viime vuosina ammattikalas- elpymistä kaikkialla maassa, mutta erityisesti
3179: tus huomattavassa määrin laskenut. Tämä joh- sillä olisi merkitystä kehitysalueiden työllisyys-
3180: tuu osittain valitettavasta vesien saastumisesta, ongelman hoitamisessa.
3181: mutta myöskin siitä, että maassamme ei ole Kotimaisen kalatalouden rationaalista ja ko-
3182: kehitetty kotimaisen kalan teollisuutta eikä konaisvaltaisrta kehittämisohjelmaa kaivataan
3183: markkinointia, joita toimenpiteitä yhteiskun- kipeästi. Yksityinen yritystoiminta ei kykene
3184: nan taholta tarvittaisiin, jotta kotimainen k.o. ilman valtion suunnitelmia kilpadiemaan ulko-
3185: ammattimainen elinkeino voisi nykyisestään el- maisten tuotteiden kanssa, kosOOa ne tulevat
3186: pyä }a tehostua. Kotimaisen kalan käyttö ta- kuluttajan ja talooksien käteen valmiiksi käsi-
3187: lou:ksissa, niin koti- kuin suurtaJ.ouksissakaan teltyinä. Tähän pitäisi päästä kotimaisen kalan-
3188: ei kykene kilpailemaan ulkomaisen kalan käy- kin suhteen.
3189: :tön kanssa edellä mainituista syistä sekä sen Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
3190: johdosta, että ulkomailta tuotetaan huomattavat päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
3191: määrät myös tuoretta kalaa. On arvioirtu, että kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
3192: maahamme tuodaan yli viisi kertaa enemmän jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
3193: kalaa kuin mitä kotimainen tuotanto osoittaa.
3194: Suuntaa on pidettävä vinoutuneena. Mikäli Aikooko Hallitus ryhtyä kotimaisen
3195: ammattimainen kalastus oilkeutettaisiin saamaan kalatailouden edistämistoimenpiteisiin,
3196: esim. kehitysaluerahastolainoitusta ja valtion että se kykenisi kilpailemaan ulko-
3197: suurissa talouksissa, kuten varuskunnissa sekä mailta tuotetun kalan kanssa ja samalla
3198: muissa julkisen hallinnon laitoksissa, sairaa- uudistaisi kalastuselinkeinon merki-
3199: loissa, kouluissa jne. ryhdyttäisiin käyttämään tystä ammatillisessa ja taloudellisessa
3200: kotimaista kalaa suuremmassa laajuudessa kuin mielessä?
3201: nyt, tietäisi se kalastuselinkeinon huomattavaa
3202: Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1973.
3203:
3204: Kerttu Hemmi.
3205:
3206:
3207:
3208:
3209: 184/73
3210: 2 1973 vp.
3211:
3212:
3213:
3214:
3215: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
3216:
3217: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- ammatinharjoittajiJle. Tämä koskee myös kalan
3218: tissa mainitussa tatlkoituksessa Te, Herra Puhe- jalostusta ja varastointia sekä kuljetuskaluston
3219: mies, olette 6 päivänä helmikuuta 1973 päivä- hankintaa.
3220: tyn kirjeenne n:o 9 · ohella lähettänyt valtio- Kuluneena vuonna on valtioneuvoston asetta·
3221: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen ma komitea laatinut ehdotuksensa toimenpi-
3222: kansanedu~taja Kerttu Hemmin näin kuulu- teiksi, joilla pyritään turvaamaan niiden am-
3223: v;asta kirjallisesta kysymyksestä n:o 2: mattikaJastajien toimeentulo, jotka saaliissa
3224: esiintyvien haitallisten aineiden, kuren eloho-
3225: "Aikooko Hallitus ryhtyä kotimaisen peajäämien tai makuvirheiden takia ovat syyt·
3226: kalatalouden edistämistoimenpiteisiin, tömästi joutuneet kärsimään. Maamme kehitys-
3227: että se kykenisi kilpailemaan ulko- alueiden kalatalous on erikseen ollut pohditta-
3228: maJilta tuoretun kalan kanssa ja samalla vana kehitysalueiden neuvottetl.ukunnan asetta·
3229: uudistaisi kalastuselinkeinon merki- massa työryhmässä.
3230: tystä ~ammatillisessa ja taloudellisessa Vaikka ammattikalastajien lukumäärä on
3231: mietl.essä?" vähentynyt, heidän pyytämänsä kokonaiskalan-
3232: saalis on kuitenkin tehostetun pyyntitekniikan
3233: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- ansiosta edelleen noususuunna:ssa. Näin ollen
3234: tavasti seuraavaa: myös ammattikalastajan ruokakuntakohtairien
3235: Useassa yhteydessä on todettu, että maam- saalis on noussut, jopa kes:kimäärin kolmin-
3236: me kalatalouden edistämiseen tarvitaan entistä kertaiseksi vuodesta 1959 vuoteen 1970.
3237: tehokbampia toimenpiteitä · yhteiskunnan ta- Kysymyksen perusteluissa on kiinnitetty
3238: holta. Valtion tulo- ja menoarviossa onkin huomiota myös kalan ja kalatuotteiden tuon·
3239: viime vuosina osoitettu enenevässä määrin va- tiin. Kotimaista kokonaissaalista ei kuitenkaan
3240: roja ammatinharjoittamisen edistämiseen. Niin- voida verrata !kokonaistuontiin, josta suurin
3241: pä vuosina 1971 ja 1972 ovat momentille osa on rehuksi tal'koitettua k~rujauhoa ja
3242: 30.37.42 (kalansaaliin talteenoton ja käytön -jätettä. Tuonnin ja oman tuotannon tasapai-
3243: edistäminen) saadut määrärahat olleet n. viisi nottamisessa olisi lähinnä pyrittävä kotimaisen
3244: kertaa suuremmat kuin 1960-luvun vastaavat, kalan kilpailukyvyn parantamiseen, kuten ny-
3245: markkamäärältään muuttumattomat summat. kyään tehdäänkin.
3246: Kysymyksessä olevan momentin varoiJla on en- Viitaten edellä esitettyyn ~totean, että halli-
3247: tisten käyttömuotojen lisäksi maksettu silakan tuksen pyvkimyksenä on edelleen tehostaa toi-
3248: hintatukea ja harjoitettu kotimaisen kalan osal- menpiteitä maamme kalatalouden kaikinpuoli-
3249: ta kuluttajavalistusta ja mainontaa. Myös muis- seksi edistämis~ksi.
3250: sa suhteissa on pyritty lisäämään valtion tukea
3251: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 197 3.
3252:
3253: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro.
3254: N:o 2 3
3255:
3256:
3257:
3258:
3259: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a 1m a n.
3260: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen att utvidga det statliga stödet till yrkesutövar-
3261: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- na. Detta gäller också förädling och upplag-
3262: velse nr 9 av den 6 februari 197 3 till veder- ring av fisk samt anskaffning av transports-
3263: börande medlem av statsrådet översänt avskrift materiel.
3264: aJV följande av riksdagsman Kerttu Hemmi Under senaste år uppgjorde en av statsrådet
3265: ställda spörsmål nr 2: tillsatt kommitte förslag till åtgärder, varige-
3266: nom man kunde trygga de yrkesfiskares ut-
3267: "Ämnar Regeringen inleda åtgärder komst, vilka oförskyllt blivit lidande på grund
3268: för befrämjandet av den inhemska fis- av förekomsten av skadliga ämnen, såsom
3269: kerinäringen, så att den skulle kunna kvicksilverföreningar eller sma:kfel i fisk-
3270: kookurrera med den från utlandet im- fångsten. Fiskerinäringen inom våra utveck-
3271: porterade fisken och samtidigt skulle lingsområden har skilt dryftats inom en av
3272: förnya fiskerinäringens betydelse i delegationen för utvecklingsområdena tillsatt
3273: facklig och ekonomisk bemärkelse?" arbetsgrupp.
3274: Ehuru antalet yrkesfiskare i vårt land har
3275: Som svar på spörsmålet får Ja~g vördsamt minskat har den av dem fångade totrua fisk-
3276: anföra följande: volymen dock tack vare effektivare fångsttenik
3277: I olika sammanhang har konstaterats, att fortsatt att öka. Sålunda rentav tredubblades
3278: befrämja:ndet av fiskerinäringen i vårt land från år 1959 ;tili år 1970 de medelfångster en
3279: ;kräver mera effektiva ihgärder än förr från yrkesfiskares matlag landat.
3280: samhällets sida. I statens inkomst- och utgifts- I spörsmålet·s motivering har uppmärksam-
3281: stat har också under de senaste åren medel het fästs också vid importen av fisk och fisk-
3282: anvisats i ökande omfattning för befrämjan- produktter. Den inhemska totalfångs1ten kan
3283: det av yrkesutövningen. Sålunda upptogs under dock inte jämföras med den totrua importen,
3284: åren 1971 och 1972 på moment 30.37.42 av viiken största delen består av för foder
3285: ( fämj;ande av fiskfå:ngsternas .tillvaratagande avsett ·fiskmjöl samt fiskavfall. Vid försöken
3286: och ·användning) anslag, som var cirka fem att uppnå bruans mellan import och egen
3287: gånger större än motsvarande, i fråga om produktion borde man främst sträva tili att
3288: markbelopp oförändrade ansiag under 1960- öka den inhemska fiskens konkurrenskraft,
3289: truet. Anslagen på ifrågavarande moment har vi1k!et man även nu arbetar på.
3290: utöver tidigare dispositionsformer använts för Med hänvisning till det nyss an:förda konsta-
3291: erläggande av prisstöd för ström.ming samt för terar jag, att regeringens strävan är att ytter-
3292: konsumentupplysning om och reklaJm för in- ligare effektivera åtgärderna för ett rulsidigt be-
3293: hemsk fisk. Även i övrigt har man strävat tili främjande av fiskerinäringen i vårt land.
3294: Helsingfors den 7 mars 1973.
3295:
3296: Jord- och skogsbruksminister Erkki Haukipuro.
3297: 1973 vp.
3298:
3299: Kirj. ksm. n:o 3.
3300:
3301:
3302:
3303:
3304: Kortesalmi: Aliupseerien virkaylennysperusteista.
3305:
3306:
3307: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
3308:
3309: Aliupseereja nimittävä viranomainen on ollut ylivääpeli. Aliupseerien mielestä tässä ta-
3310: joukko-osaston komentaja tai häntä vastaava. pahtui erittäin suuri epäoikeudenmukaisuus,
3311: Yleensä komentaja ratkaisee nimitykset aivan koska virkaiältään vanhin ylivääpeli sivuutettiin
3312: itsenäisesti kysymättä esim. aliupseerien mieli- ja koska hänen ylennystään pidettiin selvänä
3313: pidettä tai muiden asiaa lähemmin tuntevien senkin vuoksi, että hän oli vuosia hoitanut
3314: henkilöiden kantaa. Niinpä aliupseeri - vaikka kahta eri tointa erittäin ansiokkaasti; edelleen
3315: katsoisikin jo olevansa ylennysvuorossa - ei hän oli nimityksen saanutta virkaiältäänkin
3316: voi silti olla varma, saako hän nimityksen, useita vuosia edellä. Tästäkään nimityksestä
3317: vaikka mitään ylennykseen kielteisesti vaikut- tämä sivuutettu ylivääpeli ei saanut selville pe-
3318: tavaa hänen tiedossaan ei olisikaan. rusteita, miksi hänet oli sivuutettu ja toinen
3319: Aliupseerien mielestä tässä olisi korjaamisen nimitetty.
3320: varaa. He katsovat, että olisi erittäin tärkeää Tapaus 3: Edelliseen nimitysprosessiin liit-
3321: nimitysasioissa kuulla ja ottaa huomioon myös tyen neljänneltä sijalta ylivääpelin virasta soti-
3322: aliupseerien kanta, jottei ratkaisu 1syntyisi umpi- lasmestariksi nimitetyn tilalle ylivääpelin vir-
3323: mähkäisesti. kaan nimitettiin vääpeli, joka oli virkaiältään
3324: Komentajan olisi tietysti edelleenkin nimi- vasta kuudennella tilalla. Tämän tilalle vääpe-
3325: tykset tehtävä, mutta tämän oikeudenmukai- liksi nimitettiin normaalissa järjestyksessä van-
3326: suutta olisi kyettävä valvomaan. Olisi myös hin, mutta ylikersantik:Jsi nimitettiin vasta kol-
3327: kohtuullista, että jos nimityksessä nuorempi mannella sijalla ollut kersantti. Mitään selvi-
3328: sivuottaisi virkaiässä vanhemman, olisi jälkim- tyksiä ei näissäkään tapauksissa annettu.
3329: mä1selle pätevästi selvitettävä, miksi näin ta- Tapaus 4: Marraskuussa 1972 lähti jälleen
3330: pahtui, eikä asiaa saisi jättää umpimähkäisten yksi ylivääpeli eläkkeelle, jolloin kyllä nimitet-
3331: arvelujen ja usein ikävien kuulopuheiden va- tiin vanhin vääpeli ja vanhin ylikersantti yli-
3332: raan. vääpelin ja vääpelin toimeen, mutta ylikersan-
3333: Osalla aliupseereja on nykyisin tapahtunei- tin toimeen nimitettiin kersantti, joka oli vasta
3334: den virkanimitysten johdosta se käsitys, että kolmannella sijalla virkaiältään.
3335: jos joku aliupseeri selvästi ja ~tohkeasti ottaa Tässä siis sarja esimerkkejä Oulun varuskun-
3336: kantaa yhteiskunnassamme esiintyviin mädän- nasta Pohjan Prikaatista. Tällaisia on tapahtu-
3337: näisyysilmiöihin, niin tällainen ryhdikäs kan- nut useita ennenkin ja tapahtunee vastakin jol-
3338: nanotto jopa voi vaikuttaa kielteisesti nimitys- lei vallitsevaan käytäntöön saada korjausta.
3339: asiassa. Aliupseerien ylennys- ja virkauraongelmista
3340: Seuraavassa esitettäköön muutamia asiantilaa ja yleensä aliupseerin asemaan liittyvistä epä-
3341: kuvaavia tapauksia Oulun varuskunnasta Poh- kohdista on kirjoitettu kokemuksiin nojautuen
3342: jan Prikaatista. mm. Aliupseeri-lehdessä (numeroissa ja sivuilla:
3343: Tapaus 1: Heinäkuussa 1972 lähti kaksi yli- n:o 3/1972 s. 86-88; 4/1972 s. 126-128;
3344: vääpeliä täysinpalvelleina eläkkeelle. Vapautu- 8/1972 s. 219-220; 10/1972 s. 282-283;
3345: neisiin ylivääpelin toimiin nimitettiin toiseen 11-12/1972 s. 309-310), mikä lähdeaineis-
3346: viidennellä ja toiseen toisella sijalla virkaikä- to täten saatettakoon valtioneuvoston asian-
3347: järjestyksessä olleet vääpelit. Selvitystä, miksi omaisen jäsenen tietoon edellä esitetyn lisäksi.
3348: näin meneteltiin, ei annettu. Edelleen luonnollisesti Aliupseeriliitto on käy-
3349: Tapaus 2: Syyskuussa 1972 lähti eläkkeelle tettävissä tietolähteenä.
3350: sotilasmestari. Vapautuneeseen toimeen nimi- Maamme puolustusvoimien aliupseerit teke-
3351: tettiin neljännellä sijalla virkaikäjärjestyksessä vät varusmiestemme kouluttajina korvaamatto-
3352: 193/73
3353: 2 1973 vp.
3354:
3355: man arvokasta työtä maanpuolustuksen ja koko Tietääkö Hallitus, että viime aikoi-
3356: isänmaan hyväksi. Monesti juuri aliupseerit na ja jo pitkään on puolustuslaitoksen
3357: ovat kouluttajina ja varusmiesten maanpuolus- aliupseerien virkaylennyksissä tapahtu-
3358: tusasenteen kasvattajina aivan avainasemassa. nut selvää epäoikeudenmukaisuutta si-
3359: Siksi puolustusvoimillamme ei ole varaa koh- ten, että virkaikäperusteita ei ole riittä-
3360: della _aliupseereja nimitysasioissa epäoikeuden- västi noudatettu ja myös siten, että
3361: muka1sesti ja täten aiheuttaa heissä turhautu- nimityksissä ilmeisen epäoikeudenmu-
3362: mista ja työnilon heikkenemistä. Siksi aliupsee- kaisesti syrjäytetyille aliupseereille ei
3363: rien nimityksissä tapahtuva epämääräinen ja ole nimitysperusteita lainkaan selvitetty,
3364: vahingollinen kenguru-linja on kyettävä poista- ja mihin toimiin Hallitus aikoo ryh-
3365: maan ja palaamaan oikeudenmukaiselle ja ali- tyä aliupseerien virkaylennyksissä ilme-
3366: upseereja tyydyttävätie nimityslinjalle. nevien selvien haittojen ja epäoikeuden-
3367: Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio- mukaisuuden poistamiseksi?
3368: päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin kysyn
3369: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaiselta
3370: jäseneltä:
3371: Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1973.
3372:
3373: J. Juhani Kortesalmi.
3374: N:o 3 3
3375:
3376:
3377:
3378:
3379: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
3380:
3381: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kaan ole ratkaiseva tekijä nimityspäätöstä teh-
3382: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies täessä, vaan ainoastaan eräs monista osateki-
3383: olette kirjeenne n:o 10 ohella 6 päivänä helmi- jöistä. Mikäli muut ylennysperusteina mainitut
3384: kuuta 1973 lähettänyt valtioneuvoston asian- seikat edellyttävät poikkeamista virkaikäjärjes-
3385: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja tyksestä, on se mahdollista eikä menettelyä
3386: J. Juhani Kortesalmen tekemän seuraavan sisäl- voida pitää virheellisenä. Nimittäminen ali-
3387: töisen kysymyksen: upseerin toimeen perustuu nimittävän viran-
3388: omaisen itsenäiseen harkintavaltaan säädettyjen
3389: "Tietääkö Hallitus, että viime aikoi- ylennyspemsteiden puitteissa. Määräykset eivät
3390: na ja jo pitkään on puolustuslaitoksen velvoita häntä (ottamaan huomioon tai kuule-
3391: aliupseerien virkaylennyksissä tapahtu- maan alaistensa mielipidettä asiassa tai) perus-
3392: nut selvää epäoikeudenmukaisuutta si- telemaan tekemäänsä ratkaisua.
3393: ten, että virkaikäperusteita ei ole riittä- Mitä nimenomaan tulee kysymyksessä luetel-
3394: västi noudatettu ja myös siten, että tuihin yksityisiin tapauksiin, voidaan hankittu-
3395: nimityksissä ilmeisen epäoikeudenmu- jen selvitysten perusteella todeta, että poikkea-
3396: kaisesti syrjäytetyille aliupseereille ei minen virkaikäjärjesty:klsestä on kaikissa näissä
3397: ole nimitysperusteita lainkaan selvitetty, tapauksissa ollut perusteltua. Virkaikäjärjestyk-
3398: ja mih~n toimiin Hallitus aikoo ryh- sen noudattaminen olisi ilmeisesti johtanut epä-
3399: tyä aliupseerien virkaylennyksissä ilme- tyydyttäviin lopputuloksiin.
3400: nevien selvien haittojen ja epäoikeuden- Nimittäessään aliupseereita toimiinsa tulee
3401: mukaisuuden poistamiseksi?" nimittävän viranomaisen ottaa ratkaisua tehdes-
3402: sään huomioon ensisijaisesti se, että kyseiseen
3403: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- toimeen liittyvät tehtävät tulevat hoidetuiksi
3404: taen seuraavaa: mahdollisimman hyvin. Tämän vuoksi ei nimit-
3405: Puolustuslaitosasetuksen 70 §:n mukaan täy- tävän viranomaisen, joka on viime kädessä vas-
3406: tetään puolustuslaitoksen virat ja toimet (pää- tuussa johtamansa joukon tehtävien täyttämi-
3407: sääntöisesti mm. aliupseerintoimet) haettavaksi sestä, itsenäisen ratkaisuvallan rajoittamista
3408: julistamatta kelpoisuusehdot täyttävistä henki- nimitysasioissa ole pidettävä suotavana.
3409: löistä. Aliupseerin toimiin nimittävä viranomai- Nimitysjärjestelmän kehittämistä ei voida
3410: nen on sanotun asetuksen 67 §:n mukaan ratkaista tietyn toimihenkilöryhmän kohdalla
3411: joukko-osaston (vastaavan) komentaja. Tointa erilliskysymy:ksenä, vaan sen tulee tapahtua
3412: täytettäessä huomioonotettavien henkilöiden samanaikaisesti koko valtionhallinnossa. Puo-
3413: keskinäisen järjestyksen määräämisessä ovat rat- lustuslaitoksen osalta kysymys eriasteisten vir-
3414: kaisevia Hallitusmuodon 86 §:ssä tarkoitetut kamiesten nimittämisestä tulee uudelleen tut-
3415: ylennysperusteet eli taito, kyky ja koeteltu kan- kittavaksi uuden esimiesjärjestelmän kehittämi-
3416: salaiskunto. Virkaikä ei ylennysperusteiden mu- sen yhteydessä.
3417: Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1973.
3418:
3419: Puolustusministeri Kristian Gestrin.
3420: 4 1973 vp.
3421:
3422:
3423:
3424:
3425: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T .a 1m a n.
3426:
3427: I det ~>yfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen grunderna icke en avgörande faktor vid fattan-
3428: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse det av utnärnningsbeslut, utan endast en av
3429: nr 10 av den 6 februari 1973 tili vederbörande många delfaktorer. Om övriga såsom beford-
3430: medlem av statsrådet översänt följande av riks- ringsgrunder nämnda omständigheter förutsät-
3431: dagsman J. Juhani Kortesalmi ställda spörsmål: ter avvikelse från anciennitetsordningen, är
3432: detta möjligt och förfarandet kan icke anses
3433: "Är Regeringen medveten om att vid oriktigt. Utnämning till underofficersbefattning
3434: befordran av försvarsväsendets under- grundar sig nämligen på den utnämnande myn-
3435: officerare under den senaste tiden och dighetens självständiga prövningsrätt inom ra-
3436: redan länge har förekommit en uppen- men för de stadgade befordringsgrunderna. Be-
3437: bar orättvisa i det hänseendet, att an- stämmelsema förpliktar honom icke att moti-
3438: ciennitetsgrunderna icke följts i tillräck- vera beslut som han fattat.
3439: lig mån och även sålunda, att utnäm- Vad särskilt de i spöJ."Ismålet uppräknade
3440: ningsgrunderna icke alls klarlagts för enskilda fallen angår, kan på basen av inför-
3441: de underofficerare, vilka på ett uppen- skaffade utredningar konstateras, att avvikelse
3442: bart orättvist sätt blivit förbigångna, från anciennitetsordningen i samtliga fall har
3443: och vi1ka åtgärder har Regeringen varit motiverad. Om anciennitetsordningen
3444: för avsikt att vidtaga för avhjälpande hade följts skulle detta uppenbarligen ha lett
3445: av tydliga olägenheter och den orättvisa tili otillfredsställande slutresultat.
3446: som har framkommit vid befordran av Vid utnämning av underofficerare tili befatt-
3447: underofficerare? '' ningar skall den utnämnande myndigheten vid
3448: fattandet av beslut i främsta rummet beakta,
3449: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt att de uppgifter som hör till ifrågavarande be-
3450: anföra följande: fattrung blir skötta så bra som möjligt. För-
3451: Enligt 70 § förordningen om förvarsväisen- denskull kan det icke anses vara önskvärt, att
3452: det besättes försvarsväsendets tjänster och be- den självständiga avgöranderätten i utnämnings-
3453: fattningar ( i regeln bl. a. underofficersbefatt- ärenden begränsas för den som utnämner, då
3454: ningarna) utan att lediganslås med personer han ju i sista hand är ansvarig för att uppgif-
3455: som uppfyller kompetensfordringarna. Myndig- teJ."Ina blir skötta i den trupp han leder.
3456: het som utnämner tili underofficersbefattningar Utvecklandet av utnämningSJSystemet kan
3457: är enligt 67 § sagda förordning truppförban- icke avgöras såsom en separat fråga för en viss
3458: dets ( eHer motsvarande) kommendör. Vid be- grupp funktionärer, utan bör ske samtidigt
3459: stämmandet av den inbördes ordningen bland inom hela statsförvaltningen. Beträffande för-
3460: personer som beaktas vid besättande av tjänst svarsväsendet kommer frågan om utnämnande
3461: är de i Regeringsformens 86 § avsedda be- av tjänstemän av olika grad att omprövas i
3462: fordringsgrunderna avgörande, eller sålunda samband med utvecklandet av ett nytt befäls-
3463: skicklighet, förmåga och beprövad medborgar- system.
3464: lig dygd. Tjänsteåldern är enligt befordrings-
3465: He1singfors den 8 mars 197 3.
3466:
3467: Försvarsminister Kristian Gestrin.
3468: 1973 vp.
3469:
3470: Kirj. ksm. n:o 4.
3471:
3472:
3473:
3474:
3475: Vaittinen-Kuikka: Kansanterveyslain ja sen voimaanpanelain tul-
3476: kinnasta.
3477:
3478:
3479:
3480: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
3481:
3482: Kansanterveyslain mukaan sekä valtio että tullut jo ennen terveyskeskuksen perustamista
3483: kunnat ovat tehneet nyt ensimmäiset. kansan- olla kunnan palveluksessa.
3484: terveystyön viisivuotissuunnitelmansa. Niiden Toinen tulkintaerimielisyys on syntynyt kan-
3485: mukaan ensi vuoden alusta lähtien kansanter- santerveyslain voimaanpanelain 11 § :n 3 mo-
3486: veyslain 14 § :n velvoitteet tullaan ulottamaan mentista. Lääkintöhallitus katsoo, että moment-
3487: kouluterveydenhuollon osalta koskemaan myös ti on tulkittava siten, että kaikki terveyssisaret
3488: valtion sekä yksityisissä oppikouluissa olevia ja kätilöt, työskentelevätpä he kenen palveluk-
3489: oppilaita ja yleisten ammattikoulujen oppilaita. sessa hyvänsä tai ovat kokonaan pois työelä-
3490: Oppikouluissamme, niin valtion kuin yksityisis- mästä, ovat oikeutetut siirtymään terveyskes·
3491: säkin, suorittavat kouluterveydenhoitotyötä py- kuksen virkoihin täydennyskoulutuksen saatu-
3492: syväisluontoisina ja työsopimussuhteis1na työn- aan. Kyseinen momentti ,alkaa kuitenkin sa-
3493: tekijöinä terveyssisaret. noilla: "Kunnallinen terveyssisar ja kunnan kä-
3494: TerveyssisarteD asemasta on syntynyt vakava tilö, joka kansanterveyslain voimaan tullessa on
3495: tulkintaristiriita Kunnallisen Sopimusvaltuus- merkitty lääkintöhallituksen koulutetuista ter-
3496: kunnan ja terveyssisarten etuammattijärjestön ~yssisarista ja sairaanhoitotoimenharjoittajista
3497: Suomen Sairaanhoitajaliiton välillä. Kansanter- pitämiin luetteloihin" jne. momentin loppuosan
3498: veysla1n voimaanpanosta annetun lain 11 §:n 1 kuuluessa: "Terveyssisar ja kätilö on kelpoinen
3499: momentissa mainitaan seuraavaa: "Terveyskes- muihinkin terveydenhoitajan tehtäviin".
3500: kuksen perustamisen yhteydessä lakkautetaan
3501: ne kunnan tai kuntainliiton lääkärin-, hammas- Tulkintaerimielisyydet aiheuttavat työnteki-
3502: lääkärin- ja sairaanhoitotoimen harjoittajien jöiden keskuudessa turvattomuuden tunnetta ja
3503: sekä muut virat, joiden haltijat toimivat kan- ovat horjuttamassa luottamusta hallinnollisten
3504: santerveystyön alalla ja siirretään vakinainen ja ja työnjohdollisten virkamiesten välille. Tämä
3505: pysyväisluonteisesti virkasuhteessa oleva tila- ei ole lain tarkoitus. Erityisen kiireellisesti tuli-
3506: päinen viranhaltija lakkautettavasta virasta vas- si selvittää oppikouluissa työskentelevien ter-
3507: taavaan kunnan terveyskeskuksen virkaan, kui- veyssisarten asema, koska vuoden alussa oppi-
3508: tenkin siten, että :kunnallinen terveyssisar ja laiden terveydenhuolto on siirtynyt terveyskes-
3509: kunnan kätilö siirretään perustettavaan tervey- kusten suoritettavaksi.
3510: denhoitajan virkaan. Niin ikään siirretään pysy- Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
3511: väisluontdsessa työsopimussuhteessa oleva työn- päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitän
3512: tekijä, joka toimii kansanterveystyön alalla, kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
3513: vastaavaan työsopimussuhteeseen kunnan ter- nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
3514: veyskeskuksen palveluksessa."
3515: Edellä olevasta selviää, että lam mukaan Onko Hallitus tietoinen niistä hal-
3516: kaikissa oppikouluissa työskentelevät terveys· linnollisten ja työnjohdollisten virka-
3517: sisaret ovat oikeutetut siirtymään terveyskes- miesten kesken vallitsevista vakavista
3518: kuksen palvelukseen kouluterveydenhuollossa. kansanterveyslain ja sen voimaanpane-
3519: Kunnallinen Sopimusvaltuuskunta on tulkinnut lain tulkintaa koskevista erimielisyyk-
3520: kuitenkin kyseisen lain kohdan siten, että oppi- sistä, jotka koskevat terveyssisarten ase-
3521: kouluissa työskentelevien terveyssisarten olisi maa kouluterveydenhoitotyössä sekä ter-
3522: 195/73
3523: 2 1973 vp.
3524:
3525: veyssisarten ja kätilöiden sijoittamista mitä Hallitus aikoo tehdä mainittujen
3526: terveyskeskuksen virkoihin ja muihin lakien väärien tulkintojen oikaisemiseksi
3527: terveydenhoidon tehtäviin, ja ja estämiseksi?
3528: Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 197 3.
3529:
3530: Aili Vaittinen-Kuikka.
3531: N:o 4 3
3532:
3533:
3534:
3535:
3536: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
3537:
3538: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tämistä kansanterveyslaissa tarkoitetun kunnan
3539: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tai kuntainliiton terveyskeskuksen virkaan tai
3540: olette 6 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn kir- työsopimussuhteeseen.
3541: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- Vuoden 1973 alusta lukien siirtyi kouluter-
3542: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja veydenhoito myös eräiden yksityisten ja valtion
3543: Aili Vaittinen.J<uikan näin kuuluvasta kirjalli- ylläpitämien koulujen osalta terveyskeskusten
3544: sesta kysymyksestä n:o 4: hoidettavaksi. Tätä henkilökuntaa ei koske kan-
3545: santerveyslain voimaanpanolain 11 §:n säännös
3546: "Onko Hallitus tietoinen niistä hal- henkilökunnan siirtämisestä.
3547: linnollisten ja työnjohdollisten virka-
3548: miesten kesken vallitsevista vakavista Kunnallisen sopimusvaltuuskunnan taholta
3549: kansanterveyslain ja sen voimaanpano- on terveyskeskuksille kuitenkin annettu ohje
3550: lain tulkintaa koskevista erimielisyyk- myös sanotun kouluterveydenhoitoa suorittavan
3551: sistä, jotka koskevat terveyssisarten ase- henkilökunnan palkkaamiseksi terveyskeskuk-
3552: maa kouluterveydenhoitotyössä sekä ter- siin sekä määritelty maksettavan palkkauksen
3553: veyssisarten ja kätilöiden sijoittamista perusteet.
3554: terveyskeskuksen virkoihin ja muihin Sosiaali- ja terveysministeriö on puolestaan
3555: terveydenhoidon tehtäviin, ja vahvistanut terveydenhoitajien palkkaukseen
3556: mitä Hallitus aikoo tehdä mainittujen myönnettävän valtionavun perusteet kirjeessään
3557: lakien väärien tulkintojen oikaisemiseksi 25. 1. 1973.
3558: ja estämiseksi?" Lisäksi voidaan todeta, että Eduskunnan oi-
3559: keusasiamies on kysymyksessä olevaa asiaa kos-
3560: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- kevassa päätöksessään 1973-02-07 /N:o 243 to-
3561: vasti seuraavaa: dennut, että viranomaisten menettely kysymyk-
3562: Kansanterveyslain voimaanpanosta annetun sessä tarkoitettujen henkilöiden sijoittamista
3563: lain ( 67/72) 11 § :n säädökset koskevat vain koskevissa asioissa on ollut säännösten mu-
3564: kunnan tai kuntainliiton palveluksessa olleiden kainen.
3565: kansanterveystyötä tekevien viranhaltijoiden ja Näin ollen kysymyksessä oleva asia on asian-
3566: työsopimussuhteessa olevan henkilökunnan siir- mukaisesti järjestetty.
3567: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1973.
3568:
3569: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
3570: 4 1973 vp.
3571:
3572:
3573:
3574:
3575: Till Riksdagens Herr Talman.
3576:
3577: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen innehavare och personai i arbetsavtalsförhållan-
3578: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse de tili tjänst eller arbetsavtalsförhållande vid i
3579: av den 6 februari 1973 tili vederbörande med- folkhä1solagen avsedd kommuns eller kommu-
3580: lem av IStatsrådet översänt avskrift av följande nalförbunds hälsovårdscentral.
3581: av riksdagsledamoten Aili Vaittinen-Kuikka Räknat från början av år 1973 överfördes
3582: ställda spörsmål nr 4: skolhälsovården även i fråga om vissa privata
3583: och av staten upprätthållna skolor tili hälso-
3584: "Är Regeringen medveten om de vårdscentralerna. Denna personai berörs icke
3585: allvarliga meningsskiljaktigheterna mel- av st:adgandet om personalens överföring i 11 §
3586: lan tjänstemän inom administrationen lagen angående införande av folkhälsolagen.
3587: och arbetsledningen i fråga om tolk- Från kommunala avtalsdelegationens sida
3588: ningen av folkhälsolagen och lagen an- har hälsovårdscentralerna dock givits direktiv
3589: gående införande, angående hälsosystrar- också om anställande av personai för sagda
3590: nas ställning inom skolhälsovården samt skolhäslovård vid hälsovårdscentralerna och an-
3591: hälsosystrarnas och barnmorskornas pla- givits grunderna för avlöningen.
3592: cering i tjänster vid hälsovårdscentral Social- och hälsovårdsministeriet har å sin
3593: och i andra hälsovårdsuppgifter, och sida fastJställt grunderna för hälsovårdarnas av-
3594: vad ämnar Regeringen göra för att löning i cirkulär 25. 1. 197 3.
3595: rätta tili och förhindra misstolkningar Vidare kan konstateras, att Riksdagens justi-
3596: av nämnda lagar?" tieombudsman i sitt beslut 1973-02-07 /Nr 243
3597: angående ifrågavarande ärenden konstaterat,
3598: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt att myndigheternas förfarande i ärenden som
3599: anföra följande: angår i spörsmålet avsedda personers placering
3600: Stadgandena i 11 § lagen angående införan- varit stadgeenligt.
3601: de av folkhälsolagen ( 6 7/72) gäller endast Den i spörsmålet nämnda frågan har sålunda
3602: överföring av hos kommun eller kommunal- ordnats på ett sakenligt sätt.
3603: förbund i folkhälsovårdsarbete anställda tjänste-
3604: Helsingfors den 7 mars 1973.
3605:
3606: Social- och hälsovårdsminister Seiia Karkinen.
3607: 1973 vp.
3608:
3609: Kirj. ksm. n:o 5.
3610:
3611:
3612:
3613:
3614: Järvenpää ym.: Alennuslippujen myöntämisestä eläkeläisille posti-
3615: autoissa.
3616:
3617:
3618: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
3619:
3620: Tein suullisen kysymyksen 12. 3. 1971 alen- kansaneläkeläisille valtion postiautoissa kuin on
3621: nuslippujen myöntämisestä kansaneläkeläisille jo rautatieliikenteessä. Liiketaloudellisestikin
3622: postilinja-autoissa. Kysymykseen vastasi silloi- tuntuisi siltä, että alennetun hintaisella lipuila-
3623: nen liikenneministeri Veikko Saarto. Hän mai- kin matkustettaessa tulisi liikenteen harjoitta-
3624: nitsi vastauksessaan mm., että kysymys vaatii misesta enemmän rahaa kuin useimmiten mo-
3625: perusteellisen selvityksen ja se tullaankin suo- nilla linjoilla vähäisen matkustajamäärän joh-
3626: rittamaan. Uudistin samasta asiasta kysymyk- dosta tulee. Mutta matkalippujen hintojen
3627: sen kirjallisena 24. 11. 1972, johon liikenne- alentaminen pienten kansaneläkkeiden varassa
3628: ministeri vastasi 8. 12. 1972. Vastauksessa to- eläville kansaneläkeläisille on ensisijaisesti so-
3629: dettiin samat asiat kuin lähes kaksi vuotta sit- siaalipoliittisesti perusteltua.
3630: ten sekä lopuksi ilmoitettiin, että "päätöksen Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
3631: tekemistä silmällä pitäen posti- ja lennätinhalli- §:n 1 momenttiin vedoten esitämme valtioneu-
3632: tus omalta osaltaan suorittaa tutkimuksia, voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
3633: mitkä ovat vielä kesken". raavan kysymyksen:
3634: Vastauksesta ilmenee, että tutkimukset ovat
3635: kestäneet noin kaksi vuotta, mutta asiaa ei ole Aikooko Hallitus, ja jos aikoo niin
3636: saatu ratkaistua. Samanlainen asia on jo ajat miten nopeasti, saattaa kaikki eläkeiän
3637: sitten ratkaistu valtion rautateillä myöntämällä saavuttaneet henkilöt samaan asemaan
3638: kaikille 65 vuotta täyttäneille henkilöille siitä riippumatta, matkustarvatko he ju-
3639: 50 % :n alennus matkalipuista. Ratkaistaanko nalla tai postiautolla, myöntämällä kai-
3640: asia liikennetaloudellisin vai sosiaalipoliittisin kille 65 vuotta täyttäneille 50 % :n
3641: perustein ei ole pääasia, vaan kysymys on val- alennuksen matkalipuista postiautoissa?
3642: tiovallan taholta samojen oikeuksien antamisesta
3643: Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1973.
3644:
3645: Matti Järvenpää. Kaisu Weckman.
3646: Anna-Liisa Jokinen. V. J. Rytkönen.
3647:
3648:
3649:
3650:
3651: 174/73
3652: 2 1973 vp.
3653:
3654:
3655:
3656:
3657: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
3658:
3659: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kuin postiautojen, on aikanaan katsottu voita-
3660: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, van myöntää 65 vuotta täyttäneille alennusta
3661: olette 6 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn kir- liiketaloudellisin perustein, jolloin alennus
3662: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston luonnollisesti voi ja on syytäkin kohdistua
3663: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- kaikkiin 65 vuotta täyttäneisiin. Harkittaessa
3664: edustaja Matti Järvenpään ym. näin kuuluvasta alennusta sosiaalisin perustein on otettava huo-
3665: kirjallisesta kysymyksestä n:o 5: mioon 65 vuotta täyttäneiden lisäksi myös
3666: muut ryhmät kuten sotainvalidit, alle 65-vuo-
3667: "Aikooko Hallitus, ja jos aikoo niin tiaat työkyvyttömät henkilöt, syrjäseuduilla
3668: miten nopeasti, saattaa kaikki eläkeiän pitkien matkojen takana asuvat ihmiset jne.
3669: saavuttaneet henkilöt samaan asemaan Paitsi edellä esitettyjen näkökohtien ratkai-
3670: siitä riippumatta, matkustavatko he ju- semista on otettava kantaa myös mm. siihen,
3671: nalla tai postiautolla, myöntämällä kai- käytetäänkö tarkoitukseen valtion vai kunnan
3672: kille 65 vuotta täyttäneille 50 % :n varoja ja kuinka paljon, annetaanko tukea kai-
3673: alennuksen matkalipuista postiautoissa?" kissa linja-autoissa matkustamiseen, vai vain
3674: kaikissa valtion ja sen omistamien yhtiöiden
3675: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- linja-autoissa tai sitäkin rajoitetummin eli posti-
3676: taen seuraavaa: ja lennätinlaitoksen linja-autoissa. Huomattava
3677: Posti- ja lennätinhallitus on liikenneministe- on, että posti- ja lennätinlaitoksen linja-auto-
3678: riön kehoituksesta suorittanut tutkimuksia liikenne muodostaa huomattavasti alle 10 %
3679: alennusten myöntämiseksi eläkeläisille posti- maan linja-autoliikenteestä.
3680: autoissa matkustamista varten. Suoritettujen Mikäli kysymyksen ratkaisussa päädytään
3681: tutkimusten perusteella posti- ja lennätinhalli- siihen, että sosiaalisin perustein myönnetään
3682: tuksessa on tultu siihen tulokseen, että alen- 65 vuotta täyttäneille alennusta posti- ja lennä-
3683: nuksia ei voida liiketaloudellisilla perusteilla tinlaitoksen linja-autoissa valtion kustannuk-
3684: myöntää. sella, se edellyttää tulojen menetystä vastaavan
3685: Sosiaalipoliittisin perustein myönnettäviä korvauksen suorittamista posti- ja lennätinlai-
3686: alennuksia harkittaessa on luonnollisesti otet- tokselle sekä alennuslippujärjestelmän luomista
3687: tava huomioon monia ja hyvin erilaisia näkö- posti- ja lennätinlaitoksessa. Nämä kysymyk-
3688: kohtia. Niinpä on otettava kantaa siihen, myön- set ovat posti- ja lennätinhallituksessa parhail-
3689: netäänkö alennusta kaikille 65 vuotta täyttä- laan tutkittavana. Tutkimukset pyritään saa-
3690: neille, kuten kysymyksessä esitetään, vai vain maan suoritetuksi siten, että tältä osin ei olisi
3691: sellaisille, joille ko. etuus on sosiaalisista syistä estettä kysymyksen ratkaisulle käsiteltäessä
3692: tarpeen. On huomattava, että valtionrautateillä, vuoden 1974 tulo- ja menoarviota.
3693: jonka kuljetuskapasiteetti on aivan eri luokkaa
3694: Helsingissä 26 päivänä helmikuuta 1973.
3695:
3696: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
3697: N:o 5 3
3698:
3699:
3700:
3701:
3702: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
3703:
3704: I det syfte 37 § 1 mom. rikdagsordningen helt annan klass än postbussatna, har man på
3705: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse sin tid ansett det möjligt att bevilja petsoner
3706: av den 6 februari 197 3 tili vederbörande med- som fyllt 65 år rabatt på företagsekonomiska
3707: lem av statsrådet översänt avskrift av följande grundet, varvid tabatten givetvis kan och bör
3708: av riksdagsman Matti Järvenpää m. fl. ställda tiliämpas på alla som har fyllt 65 år. Vid
3709: skriftliga spörsmål nr 5: prövning av frågan om en rabatt på sociala
3710: grundet bör man utöver dem som fyllt 65 år
3711: "Har Regeringen för avsikt, och om även beakta andta grupper såsom krigsinvali-
3712: så är fallet, hur snart att bringa alla der, personer som ät undet 65 åt men oför-
3713: personer som uppnått pensionsåldern i mögna tili arbete, petsonet som är bosatta på
3714: samma ställning oberoende av huruvida avsides belägna orter varifrån avstånden ät
3715: de reser med tåg eller postbuss genom långa o.s.v.
3716: att bevilja alla som fyllt 65 år 50 % Förutom avgörandet i ftåga om ovan an-
3717: rabatt på resebiljetter i postbussar?" fötda synpunkter måste man även taga ställ-
3718: ning bl. a. till huruvida för ändamålet skulle
3719: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt användas statens eller kommuns medel och i
3720: ftamföta följande: viiken mån, om stödet skulle beviljas föt resor
3721: Post- och telegrafstyrelsen hat på uppmaning i alla bussar ellet endast i alla av staten eller
3722: av trafikministeriet undersökt frågan om be- av staten ägda bolags bussar, eller i ännu mer
3723: viljande av tabattet åt pensionäret vid resor begränsad utsträckning, d.v.s. i post- och tele-
3724: med postbuss. På basen av de verkställda un- grafverkets bussar. Man bör beakta, att post-
3725: detsökningarna har man vid post- och telegraf- och telegrafverkets busstrafik utgöt betydligt
3726: styrelsen kommit tili det tesultatet, att rabatter under 10 % av landets busstrafik.
3727: på företagsekonomiska grundet icke kan be- Om frågan blit avgjord så, att samtliga pet-
3728: viljas. soner som fyllt 65 år beviljas rabatt i post-
3729: Vid prövning av rabatter, som skulle be- och telegrafvetkets bussar på statens bekost-
3730: viljas på socialpolitiska grunder, måste givetvis nad, förutsätter detta att en ersättning som
3731: många och mycket olika synpunktet beaktas. motsvatar inkomstförlusten betalas tili post-
3732: Sålunda måste man taga ställning tili frågan, och telegrafvetket samt att ett rabattbiljett-
3733: huruvida rabatt skulle beviljas samtliga per- system skapas inom post- och telegrafverket.
3734: sonet som fyllt 65 år, såsom i spörsmålet Dessa frågor undersöks som bäst i post- och
3735: föreslås, ellet endast sådana, föt vilka iftå- telegrafstyrelsen. Man försöker få undetsök-
3736: gavarande förmån av sociala skäl ät av behovet ningarna slutförda så, att något hinder tili den-
3737: påkallad. Man bör beakta, att på statsjätn- na del icke skulle föreligga för ett avgörande
3738: vägarna, vilka har en transportkapacitet av i ftågan vid behandlingen av 197 4 års budget.
3739: Helsingfors den 26 februati 1973.
3740:
3741: Trafikministet Pekka Tarjanne.
3742: 1973 vp.
3743:
3744: Kirj. ksm. n:o 6.
3745:
3746:
3747:
3748:
3749: Junnila: Presidentti Kekkosen ja Neuvostoliiton johtohenkilöiden
3750: välisiä ke~steluja koskevan ·muistion julkisuuteen tulon
3751: selvittämisestä.
3752:
3753:
3754: E d u sku n n an Herra P u h e m i e h e 11 e.
3755:
3756: Olen jo kahdesti tehnyt vastausta saamatta saanut niin suuren kantavuuden, että hallituk-
3757: kirjallisen eduskuntakyselyn saadakseni halli- sen on ketään suojelematta ja mitään salaile-
3758: mksen taholta selvity~ksen sen muistion vuota- matta tehtävä kaikkensa, jotta asia saataisiin
3759: misesta julkisuuteen, joka aikanaan laadittiin selvitetyksi. Tämä on tarpeen mm. s~iitä syystä,
3760: presidentti Kekkosen ja Neuvostoliiton johto- että lehdistössä on julkaistu sensaatioväitteitä,
3761: miesten viime elokuussa käymistä neuvotteluis- joissa vuoroin yksi, vuoroin toinen niistä harva-
3762: ta. Ensimmäiseen kyselyyni pääministeri Sorsa lukuisista henkilöistä, jotlka aikanaan saivat
3763: kieltäytyi vastaamasta vedoten siihen, että pu· tuon keskustelupöytäkirjan haltuunsa, on lei-
3764: heena oleva tasavallan presidentin matka oli mattu syylliseksi tapahtuneeseen. Pelkästään
3765: yksityinen eikä valtiovierailu. Asia sai sen jäl- jo niiden henkilöiden maineen puhdistamiseksi,
3766: keen kuitenkin entistä suuremman kantavuuden jotka eivät ole julkisuudessa esitetyistä väitteistä
3767: ja samalla uuden käänteen sen jäLkeen, kun ta· huolimatta vuotoon syyllistyneet, asian selvit-
3768: savallan presidentti viime joulukuussa ilmoitti täminen on välttämätöntä. Mutta se on välttä-
3769: puheena olevien luottamuksellisten keskustelu- mätöntä myös siitä syystä, että yleinen luotta-
3770: jen julkaisemisen saattaneen hänet sellaiseen mus maassa helposti horjuu, jos vuodon selvit-
3771: asemaan, että hän eräässä vaiheessa jopa katsoi tämättä jättärniesn vuoksi syntyisi epäilyksiä
3772: sen vuoksi olevansa vapaa lupauksestaan olla siitä, että jonkun suojelemiseksi asia nimen-
3773: käytettävissä presidentin vaaleissa. Tämän il- omaan halutaankin "painaa villaisella".
3774: moituksen aiheuttaman kohun yhteydessä halli- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
3775: tuksen taholta ilmoitettiin, että vuoto tullaan päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin uudis-
3776: kuin tullaankin perusteellisesti selvittämään. tan kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
3777: Tein näiden Juvattujen selrvitysten jouduttami- sen jäsenen vastattavaksi seuraav,an kysymyk-
3778: seksi asiasta uuden eduskuntakyselyn viime sen:
3779: tammikuun alussa, mutta siihen kysymykseen
3780: on hallitus päässyt vastaamasta sillä perusteella, Aikooko Hallitus tosissaan ja vaka-
3781: että kysymys on edellisten vahiopäivien päät- vasti selvityttää, mistä lähteestä presi-
3782: tyessä rauennut. dentti Kekkosen elokuisen Neuvosto-
3783: Kun tuon ns. Zavidovon muistion julkisuu- liiton vierailun aikana käydyistä keskus-
3784: teen tulosta on nyt jo kulunut neljättä kuu- teluista tehty muistio on tullut julki-
3785: kautta eikä hallituksen lupaamaa selvitystä ole suuteen, ja jos aikoo,
3786: vieläkään saatu, asiaan on pakko palata vielä missä vaiheessa luvattu tutkimus nyt
3787: kolmannellakin eduskuntakysdyllä. Uutisvuoto on ja tullaanko tutkimuksen tulokset
3788: on näet sekä tasavallan presidentin edellä tode- saattamaan viivyttelemättä julkisuu-
3789: tun ilmoituksen takia että muistakin syistä teen?
3790: Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1973.
3791:
3792: Tuure Junnila.
3793:
3794:
3795:
3796: 139/73
3797: 2 1973 vp.
3798:
3799:
3800:
3801:
3802: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
3803:
3804: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa saattamaan viivyttelemättä julkisuu-
3805: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, teen?"
3806: olette 6 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn
3807: kirjeenne n:o 19 ohella lähettänyt valtioneu- Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit·
3808: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen taen seuraavaa:
3809: kansanedustaja Tuure Junnilan kirjallisesta ky- Tutkimuksia asian selvittämiseksi on suori-
3810: symyksestä n:o 6, jossa 'tiedustellaan: tettu valtioneuvoston oikeuskanslerinviraston
3811: toimesta. Kuulusteluja asiassa on oikeuskansle-
3812: "Aikooko Hallitus tosissaan ja vaka- rin ilmoituksen mukaan suoritettu lähes päi-
3813: vasti selvityttää, mistä lähteestä :presi- vittäin ja on niissä tähän mennessä jo kuultu
3814: dentti Kekkosen elokuisen Neuvosto- useita kymmeniä henkilöitä. Tutkimuksia on
3815: liiton vierailun aikana käydyistä keskus- kuitenkin vielä jatkettava.
3816: teluista tehty muistio on tullut julki- Asian selvittäminen on siinä määrin kesken,
3817: suuteen, ja jos aikoo, ettei tässä vaiheessa ole mahdollista ottaa kan-
3818: missä vaiheessa luvattu tu1lkimus nyt taa siihen, mihin toimenpiteisiin tutkimusten
3819: on ja tullaanko tutkimuksen tulokset tulokset antavat aihetta.
3820: Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1973.
3821:
3822: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
3823: N:o 6 3
3824:
3825:
3826:
3827:
3828: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
3829:
3830: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen sökningen nu och kommer dess resultat
3831: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- att ofördröjligen ges offentlighet?"
3832: velse nr 19 av den 6 februari 1973 tili veder-
3833: börande medlem av statsrådet översänt avskrift Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt
3834: av rföljande av riksdagsman Tuure Junnila anföra följande:
3835: ställda spörsmål nr 6: Undersökningar för utredande av saken har
3836: unförts på åtgärd av statsrådets jusdtiekanslers-
3837: ämbete. Förhör i saken har enligt uppgift av
3838: "Är det Regeringens allvarliga avsikt justitiekansler verkstä:llts nästan dagligen, och
3839: att låta utreda, ur viiken källa prome- hittills har flera tiotal personer hörts. Under-
3840: morian över de diskussioner som för- sökningarna måste emellertid ännu fortsättas.
3841: des under president Kekkonens besök Utredningen av ärendet är ännu så på hälft,
3842: i Sovjetunionen i augusti läckt ut tili att det icke är möjligt att i detta skede taga
3843: offentligheten, och om så är fallet, ställning tili vilka åtgärder undersökningarna
3844: i vilket skede är den utlovade under- kommer att föranleda.
3845: Helsingfors den 22 februari 197 3.
3846:
3847: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
3848: 1973 vp.
3849:
3850: Grj. ksm. n:o 7.
3851:
3852:
3853:
3854:
3855: Sinisalo: Kotkan kauppahallin purkamisen estämisestä.
3856:
3857:
3858: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
3859:
3860: Vuoden 1972 valtiopäivillä esitin Hallituksen sentekoprosessin yhteydessä. Kotkassa on ryh-
3861: rastattavaksi kirjallisen kyselyn, johon Halli- dytty toimenpiteisiin, että tehty purkamispäätös
3862: us ei ennen valtiopäivien päättämistä antanut kumottaisiin, mutta käytännössä saattaa syn-
3863: rastaustaan. Tämän vuoksi toistan seuraavan tyä uhka, että purkupäätös toteutetaan ennen
3864: d.rjallisen kyselyn: kuin em. rakennushistorialliset seikat on selvi-
3865: Julkisuudessa on kiinnitetty huomiota sii- tetty. Tällaisia rakennusten suojelun "myöhäs-
3866: len, että Kotkan kaupunginvaltuuston enem- tymisiä" on tapahtunut eräissä muissakin yh-
3867: nistön tekemä päätös myydä ja purkauttaa teyksissä.
3868: :aupungin omistuksessa oleva kauppahalliraken- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
3869: ms on virheellinen rakennushistoriallisessa mie- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu-
3870: essä. Museovirasto on korostanut rakennuksen voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
3871: äilyttämisen tärkeyttä vanhana, 1800-luvulta raavan kysymyksen:
3872: 1eräisin olevana, Kotkan muutaman vanhojen
3873: akennusten tyhmään liittyvänä kokonaisuutena. Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi-
3874: Cuitenkin · näissä lausunnoissa on ilmaistu, teisiin estääkseen Kotkan kauppahalli-
3875: ttä esim. museovirastolla ei ole suuriakaan rakennuksen purkamisen siksi, kunnes
3876: nahdollisuuksia vaikuttaa näkökantojensa huo- asia on rakennushistorialliset näkökan-
3877: nioonottamiseen eikä edes paikallisten museo- nat huomioonottaen tullut uudelleen kä-
3878: •iranomaisten lausuntoja ole hankittu päätök- sitellyksi?
3879: Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1973.
3880:
3881: Taisto Sinisalo.
3882:
3883:
3884:
3885:
3886: %/73
3887: 2 1973 vp.
3888:
3889:
3890:
3891:
3892: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
3893:
3894: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa asuntopoliittiselta kannalta. Tämän vuoksi ra
3895: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kennusten purkamiskysymystä, muitakin kui1
3896: olette kirjeellänne 6 päivänä helmikuuta 1973 kulttuurihistoriallisesti huomattavia rakennuk
3897: n:o 20 lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen sia koskevana on ryhdytty selvittämään sis~
3898: jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Sinisalon asiainministeriön apuna toimivassa kaavoitus- j
3899: tekemän kirjallisen kysymyksen n:o 7: rakennusasiain neuvottelukunnassa. Tässä yb
3900: teydessä tulee harkittavaksi yleinen säännö
3901: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- rakennusten purkamisen luvanvaraisuudesta.
3902: teisiin estääkseen Kotkan kauppahalli- Vaikka nyt kysymyksessä olevan rakennuk
3903: rakennuksen purkamisen siksi, kunnes sen, Kotkan kauppahallin rakennustaiteellineJ
3904: asia on rakennushistorialliset näkökan- arvo ei olisikaan erityisen huomattava, raken
3905: nat huomioonottaen tullut uudelleen kä- nuksen kaupunkikuvallinen merkitys ja se1
3906: sitellyksi?" asema paikallisen identiteetin ja historialliseJ
3907: jatkuvuuden konkreettisena ilmentymänä 01
3908: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- käynyt entistä tärkeämmäksi, koska Kotkru
3909: vasti seuraavaa: vanhimman kauden historiallisia rakenn:uksia 01
3910: suuressa määrin purettu. Halli . ja sen viere:
3911: Vuonna 1964 on annettu laki kulttuurihis- nen talo, ns. Stellan talo antavat ajallista S)
3912: toriallisesti huomattavien rakennusten suojelus- vyyttä Kotkan kaupunkikuvalle ja muodostava
3913: ta. Rakennus, joka rakennushistoriallisesti tai ortodoksisen kirkon kanssa mielekkään hi!
3914: käyttönsä vuoksi tahi historialliseen tapahtu- toriallisten rakennusten sarjan, jota täydentävä
3915: maan liittyvänä on kulttuurihistoriallisesti eri- torin varren funktionalistiset rakennukset, kat
3916: tyisen huomattava, voidaan esittää suojelta- puugintalo ja rahatoimikamari. Julkisuudess
3917: vaksi siten kuin mainitussa laissa erikseen sää- esitettyjen lausuntojen perusteella näyttää i
3918: detään. Esityksen rakennuksen saattamisesta meiseltä, että Kotkan kauppahallin rakennu1
3919: suojeltavaksi saa lain 6 §:n mukaan tehdä sella on ainakin paikallishistoriallisesti entist
3920: rakennuksen omistaja, museovirasto, rakennus- suurempi arvo. Tässä yhteydessä on otettav
3921: hallitus, seutukaavaliitto tai kunta, jonka alueel- huomioon myös se seikka, että tiettyä rakennm
3922: la rakennus sijaitsee, sekä kotiseutuyhdistys ja historiallista tyyliä edustavien rakennuste
3923: muu kulttuuriperinteitä vaaliva yhtymä. kulttuurihistoriallinen arvo saattaa jopa mut
3924: Rakennuksen saattamisesta suojeltavaksi päät- tamassa vuodessa nousta sitä mukaa kun r1
3925: tää lääninhallitus sille tehdystä esityksestä. kennukset lukumääräisesti vähenevät. Paikall
3926: Lääninhallituksen päätös, jolla rakennus on sen perinteen säilyttäminen pitäisi ensi sijass
3927: määrätty suojeltavaksi, on alistettava valtio- olla kunnan intressissä, koska kunta korja
3928: neuvoston vahvistettavaksi. Tarvittaessa lää- myös säilyttämisestä koituvan kaupunkikuva
3929: ninhallitus voi, jo ennen lopullisen päätöksen Iisen ja kaupungin ominaisluonnetta voimisu
3930: tekemistä, väliaikaisesti kieltää ryhtymästä ra- van ja ylläpitävän hyödyn.
3931: kennuksen kulttuurihistoriallista arvoa vaaran- Vastauksena kansanedustaja Sinisalon kys)
3932: taviin toimenpiteisiin. Tällainen kielto voidaan mykseen hallituksen mahdollisista toimenpitei
3933: antaa määräajaksi. tä Kotkan kauppahallin purkamisen estämisek:
3934: Rakennuslainsäädännössä ei rakennuksen pur- siksi kunnes asia on rakennushistorialliset ni
3935: kamista ole säädetty luvanvaraiseksi. Kontrol- kökannat huomioon ottaen tullut uudelleen ki
3936: loimaton rakennuksen purkaminen on muodos- sitellyksi, hallitus toteaa ensinnäkin pitäväns
3937: tunut ongelmaksi myös kaupunkikuvalliselta ja tärkeänä, ettei rakennus- tai kulttuurihistoria
3938: N:o 7 3
3939:
3940: lisesti merkittäviä rakennuksia tarpeettomasti nallisjärjestö ry.) taholta tehty Kymen läänin-
3941: pureta. Kuten edellä on mainittu lain mukaan hallitukselle suojeluesitys, josta lääninhallitus
3942: valtioneuvoston tehtävänä on ainoastaan vah- on kuitenkin antanut kielteisen päätöksen. Mu-
3943: vistaa tai jättää vahvistamatta rakennuksen suo- seovirasto on puolestaan 9. 2. 1973 tehnyt Ky-
3944: jeltavaksi määräämistä koskeva lääninhallituk- men lääninhallitukselle ko. rakennuksen väli-
3945: sen päätös. Näin ollen valtioneuvoston toimen- aikaista suojelua koskevan esityksen. Tällä ta-
3946: piteet riippuvat kulloinkin tehtävistä suojelu- voin on tarkoitus turvata kauppahallin säily-
3947: esityksistä ja lääninhallitusten niitä koskevista minen ainakin sii:hen asti kunnes rakennuksen
3948: päätöksistä. Kotkan kauppahallin osalta on rakennushistorialliset yms. seikat ovat tulleet
3949: erään kunnallisjärjestön ( SKDL:n Kotkan kun- uudelleen tutkituiksi.
3950: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1973.
3951:
3952: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
3953: 4 1973 vp.
3954:
3955:
3956:
3957:
3958: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n.
3959:
3960: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen byggnader, en fråga som berör även andra än
3961: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse kulturhistoriskt märkliga byggnader, företagits
3962: nr 20 av den 6 februari 1973 tili vederböran- i delegationen för planläggnings- och byggnads-
3963: de medlem av statsrådet översänt följande av ärenden, viiken biträder ministeriet för inrikes-
3964: riksdagsman Sinisalo ställda spörsmål nr 7: ärendena. I detta sammanhang kommer man att
3965: överväga ett allmänt stadgande om att rivning
3966: "Ämnar Regeringen skrida tili åt- av byggnader skulle vara beroende av lov.
3967: gärder för att förhindra rivningen av Även om det arkitektoniska värdet av ifråga-
3968: saluhallsbyggnaden i Kotka tilis saken varande byggnad, saluhallen i Kotka, icke skulle
3969: behandlats på nytt med beaktande av vara särskilt betydande, har byggnadens bety-
3970: byggnadshistoriska synpunkter?" delse för stadsbilden och dess läge såsom en
3971: konkret manifestation av den lokala identiteten
3972: Såsom svar på spö11Smålet får jag vördsamt och den historiska kontinuiteten blivit allt
3973: anföra följande: viktigare, då historiska byggnader från Kotka
3974: stads äldsta tid rivits i stor utsträckning. Hallen
3975: År 1964 gavs en lag om skydd för kultur- och huset intili den, det s.k. Stellahuset, ger
3976: historiskt märkliga byggnader. Byggnad, som Kotka stadsbild djup i tiden och utgör tili-
3977: byggnadshistoriskt eller på grund av sin an- sammanns med ortodoxa kyrkan en menings-
3978: vändning eller genom anknytning tili historisk full serie historiska byggnader, som komplette-
3979: händelse är kulturhistoriskt särskilt märklig, ras av de funktionalistiska byggnaderna vid
3980: kan förklaras skyddad i enlighet med vad i torget, stadshuset och drätselkammaren. Det
3981: nämnda lag stadgas. Framställning om bygg- synes på grund av offentliga uttalanden uppen-
3982: nads förklarande för skyddad får enligt lagens bart, att saluhallsbyggnaden i Kotka åtminstone
3983: 6 § göras av byggnadens ägare, museiverket, lokalhistoriskt har fått ökat värde. I detta
3984: byggnadsstyrelsen, regionplaneförbund eller den sammanhang bör beaktas även den omständig-
3985: kommun på vars område byggnaden är be- heten, att det kulturhistoriska värdet av bygg-
3986: lägen, samt av hembygdsförening och annan nader som representerar en viss byggnadsepok
3987: sammanslutning för bevarande av kulturella kan ökas tili och med på några år i den mån
3988: traditioner. byggnadernas antal minskas. Bevarandet av en
3989: Angående skydd för byggnad besluter läns- loka! tradition borde i främsta rummet ligga
3990: styrelsen på därom gjord framställning. Läns- i kommunens intresse, då kommunen även har
3991: styrelsens beslut, varigenom byggnad förklarats den vinningen, att stadsbilden bevaras och
3992: skyddad, skall underställas statsrådet för fast- stadens specifika karaktär förstärks och bibe-
3993: ställelse. Vid behov kan länsstyrelsen redan hålls.
3994: innan slutligt beslut fattas temporärt förbjuda Såsom svar på riksdagsman Sinisalos spörs-
3995: åtgärder som äventyrar byggnads kulturhisto- mål angående regeringens eventuella åtgärder
3996: riska värde. Sådant förbud kan utfärdas för tili förhindrande av rivning av saluhallen i
3997: viss tid. Kotka tilis saken behandlats på nytt med be-
3998: I byggnadslagstiftningen har rivning av bygg- aktande av byggnadshistoriska synpunkter
3999: nad icke stadgats att vara beroende av lov. konstaterar regeringen för det första att den
4000: Den okontrollerade rivningen av byggnader anser det viktigt att byggnads- eller kultur-
4001: har blivit ett problem även från stadsbilds- historiskt märkliga byggnader icke i onödan
4002: och bostadspolitisk synpunkt. Fördenskull har rivs. Såsom ovan nämnts ankommer det enligt
4003: en utredning angående frågan om rivning av lag på statsrådet endast att fastställa eller icke
4004: N:o 7 5
4005:
4006: fastställa Iänsstyrelsens beslut angående skyd- i Kymmene Iän. Länsstyrelsen har dock givit
4007: dande av byggnad. Statsrådets åtgärder beror ett negativt beslut. Museiverket gjorde för
4008: sålunda på de framställningar om skyddande sin del 9. 2. 1973 framställning tilllänsstyrelsen
4009: som görs och av Iänsstyrelsemas beslut med an- i Kymmene Iän om temporärt skyddande av
4010: ledning av dessa. Beträffande skyddande av ifrågavarande byggnad. Avsikten är att på detta
4011: saluhallen i Kotka har från en kommunalorga- sätt bevara saluhallen åtminstone till dess bygg-
4012: nisations sida ( SKDL:n Kotkan kunnallisjär- nadshistoriska m. fl. omständigheter angående
4013: jestö ry.) gjorts framställning tili länsstyrelsen byggnaden på nytt blivit undersökta.
4014: Helsingfors den 7 mars 1973.
4015:
4016: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
4017:
4018:
4019:
4020:
4021: 196/73
4022: 1973 vp.
4023:
4024: Kirj. ksm. n:o 8.
4025:
4026:
4027:
4028:
4029: Jokela ym.: Inarijärven säännöstelystä aiheutuneiden vahinkojen
4030: korvaamisesta.
4031:
4032:
4033: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
4034:
4035: Vesistötoimikunta on 18. 7. 1944 myöntänyt Tässä kannanotossaan vesihallitus on yrittänyt
4036: Suomen valtiolle väliaikaisen luvan Inarijärven vyöryttää syyn kalakannan vähenemisestä mui-
4037: vedenjuoksun säännöstelyyn sekä 7. 6. 1946 lo- hin tekijöihin kuin säännöstelyyn. Samoin vesi-
4038: pullisen luvan samaan tarkoitukseen. Lupaehto- hallitus on lausunnossaan pyrkinyt viemään
4039: jen 9. kohdassa mainitaan: "Niinikään tulee pohjaa niiltä korvauksilta, joita toimitusmiehet
4040: padonomistajan osaltaan ottaa osaa niihin toi- ovat esittäneet suoritettavaksi.
4041: menpiteisiin vesistön kalakannan lisäämiseksi, Samoin on todettava, että vesihallitus on
4042: jotka vastaisuudessa mahdollisesti katsotaan tar- edellä mainitussa lausunnossaan muutoinkin
4043: peelliseksi." poikennut ympäristönsuojelun valvojan roolis-
4044: Vaikka lupaehtojen määräys on ollut noinkin taan. Näin on tapahtunut niiltä osin kuin on
4045: selvä, on vaLtiovalta täygj:n laiminlyönyt tehtä- ollut kysymys rantavyörymien aiheuttamista
4046: vänsä kalakannan hoitamisessa. Kun valtiovalta vahingoista tai Inarijärven rantojen puhdista-
4047: on ollut itse vastuussa, olisi sen ollut näytet- misesta. Näin vesihallitus on joutunut ristirii-
4048: tävä esimerkkiä oikeudenmukaisesta menette- taiseen tilanteeseen ollessaan vesilain mukaan
4049: lystä, mutta valitettavasti valtiovalta on näyt- yleisen edun valvojana omassa asiassaan, jolloin
4050: tänyt asiassa esimerkin piittaamattomuudesta. vahingonkärsijäin oikeusturva on varsin heikko.
4051: Säännöstelyn alkamisesta on kulunut lähes 30 Tie- ja vesirakennushallitus Inarijärven sään-
4052: vuotta ja siitä huolimatta kalastukselle aiheu- nöstelyluvan aikaisempana haltijana suojasi Iva-
4053: tuneita vahinkoja ja haittoja ei ole vielä lain- lojoen rantaa ilman vesioikeuskäsittelyä seitse-
4054: kaan korvattu. Asiassa ei voida syyttää sitä, mässä kohdassa. Sitä vastoin vesihallitus on
4055: että vesioikeuskäsittely on kesken, koska val- edellä mainitussa lausunnossaan pyrklnyt mini-
4056: tion säännöstelyn hoitajana olisi tullut poistaa moimaan ne korvausmäärät, joita toimitusmie-
4057: ja korvata aiheuttamansa vahingot ilman vesi- het ovat rantavyörymien osalta lausunnossaan
4058: oikeusmenettelyäkin. esittäneet.
4059: Säännöstelyluvan haltijana on ollut aikaisem- Kaiken kaikkiaan on todettava, että Inarijär-
4060: min Tie- ja vesirakennushallitus, mutta sään- ven säännöstelyn kohdalta säännöstelyn aiheut-
4061: nöstelyluvan haltijaksi on 1. 7. 1970 tullut ve- tamien haittojen poistaminen on vienyt aivan
4062: sihallitus. Tässä tapauksessa vesihallitus, jonka kohtuuttoman pitkän ajan ja että vieläkään ei
4063: tehtäväpiiriin kuuluu valvoa tällaisissa säännös- ole tietoa siitä, milloin vahingonkärsineet voi-
4064: telyhankkeissa lupaehtojen noudattamista, on vat saada heille kuuluvat korvaukset.
4065: itse syyllistynyt lupaehtojen edellyttämien teh-
4066: tävien laiminlyöntiin. Lieneekö tästä vesihalli- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio-
4067: tuksen omasta laiminlyönnistä johtunut, että päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
4068: vesihallitus on vuoden 1972 lopulla joutunut valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
4069: tässä asiassa poikkeamaan ympäristönsuojelun vaksi seuraavan kysymyksen:
4070: valvojan roolistaan ja asettumaan valtion lai-
4071: minlyöntien puolustusasianajajaksi. Näin on ta- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
4072: pahtunut siinä yhteydessä, kun vesihallitus on ryhtyä, että Inarijärven säännöstelyn ai-
4073: antanut Inarijärven säännöstelyn aiheuttamia heuttamat haitat ensi tilassa poistetaan
4074: vahinkoja koskevan katselmustoimituksen toi- ja aiheutuneet vahingot nopeasti korva-
4075: mitusmiesten lausunnosta oman kannanottonsa. taan,
4076: 1311/73
4077: 2 1973 vp.
4078:
4079: ja miten Hallitus aikoo vastaisuu- tatsun suorittaa kohtuullisessa ajassa ja
4080: dessa huolehtia siltä, että vesistöjen että vesiasioissa yleisen edun valvonta
4081: säännöstelyhankkeissa haittojen poista- ei vaarantuisi, kun kysymyksessä on val-
4082: minen ja vahinkojen korvaaminen voi- tion omat vesirakennustyöt?
4083: Helsingissä 6 päivänä helmikuuta 1973.
4084:
4085: Mikko Jokela. Pekka Vilmi. Paavo Väyrynen.
4086: N:o 8 3
4087:
4088:
4089:
4090:
4091: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
4092:
4093: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- - Inarinjärven säännöstelypatona toimiva
4094: sa mainitussa tarkoituksess:a Te, Herra Puhe- Niskakosken pato oli valmistunut keväällä
4095: mies, olette kirjeellänne 6 päivältä helmikuuta 1942 ja se tuhoutui sodassa syksyllä 1944.
4096: 1973 n:o 21 lähettänyt valtioneuvoston asian- - Petsamon Nikkeli Oy korv:asi asianasaisil-
4097: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja le neuvottelujen perusteella vv. 1942-44 sään-
4098: Jokelan ym. tekemän seuraavan sisältöisen ky- nöstelystä aiheutuneet vahingot (5 217 792,5
4099: symyksen: vmk), jonka jälkeen säännöstely raukesi.
4100: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo - 3. 7. 1945 kauppa- ja teollisuusministeriö
4101: ryhtyä, että Inarijärven säännöstelyn ai- esitti, että säännöstely olisi tutkittava loppuun
4102: heuttamat haitat ensi tilassa poistetaan asti siltä varalta, että sen toteuttaminen tulisi
4103: ja aiheutuneet vahingot nopeasti korva- uudelleen kysymykseen.
4104: taan, - 1. 6. 1946 tie- ja vesirakennushallitus
4105: ja miten Hallitus aikoo vastaisuu- pyysi vesistötoimikunnalta Wtltiolle lupaa Ina-
4106: dessa huolehtia siitä, että vesistöjen rinjärven säännöstelyyn sen johdosta, että val-
4107: säännöstelyhankkeissa haittojen poista- tioneuvosto oli päättänyt aikaisemmin ( 30. 7.
4108: minen ja vahinkojen korvaaminen voi- 1942 tehdyn päätöksen mukaisesti), että mm.
4109: taisiin suorittaa kohtuullisessa ajassa ja "1) säännöstelyluvan hakijana valtiolle tällä
4110: että vesiasioissa yleisen edun valvonta kertaa toimii tie- ja vesirakennushallitus", ja
4111: ei vaarantuisi, kun kysymyksessä on val- että "5) Suomen valtiolle saatu Inarinjärven
4112: tion omat vesirakennustyöt?" säännöstelylupa siirretään senjälkeen välittömäs-
4113: ti Sosialististen Neuvostotasavaltain Liiton Vä-
4114: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- rillisen Metallurgian Kansankomissariaatin Pet-
4115: taen seuraavaa: schengan Nikkeliyhtymän "Petschengan Nikke-
4116: Siihen nähden, mitä kysymyksessä ja sen pe- lin" toteutettavaksi vesistötoimikunnan päätök-
4117: rusteluissa on esitetty, on välttämätöntä ensin sen ja niiden sopimusten mukaisesti, kuin asias-
4118: selvittää kysymyksessä tarkoitetun säännöstelyn ta on Suomen valtion ja Sosialististen Neuvos-
4119: eri vaihdta. Tältä osin voidaan todeta: totasavaltojen Liiton kesken erittäin tehty tai
4120: vastedes tehdään."
4121: - 30. 7. 1942 päätti valtioneuvosto, että - Koska katselmustoimitus ja muut tarvit-
4122: Inarinjärven säännöstelyhanke on kiireellisesti tavat toimenpiteet jo oli suoritettu, vesistö-
4123: jätettävä vesistötoimikunnan (nykyinen vesi- toimikunta antoi Inarinjärven säännöstelyn lo-
4124: oikeus) käsiteltäväksi. pullisen luvan 7. 6. 1946.
4125: - 29. 8. 1942 Petsamon Nikkeli Oy, jonka
4126: tehtäväksi luvan hakeminen oli jätetty, esitti - 24. 4. 1947 Suomen j:a Neuvostoliiton
4127: vesistötoimikunnalle, että Suomen valtiolle kesken tehtiin sopimus Inarinjärven säännöste-
4128: myönnettäisiin oikeus Inarinjärven säännöste- lemisestä Niskakosken padolla. Säännöstely al-
4129: lyyn. koi maaliskuussa 1948.
4130: - 22. 9. 1942 vesistötoimikunta pani hank- - 10. 12. 1953 vesistötoimikunta antoi tie-
4131: keen katselmustoimituksen vireille ja tie- ja ja vesirakennushallituksen hakemuksesta 5. 9.
4132: vesirakennushallitus sekä maataloushallitus 1953 Inarinjärven säännöstelyasiassa uuden
4133: määräsivät toimitusinsinöörit tammikuussa päätöksen, jossa lupaehtojen 3) kohtaan teh-
4134: 1943. tiin vähäisiä juoksutusteknillisiä muutoksia.
4135: - 18. 7. 1944 ,antoi vesistötoimikunta hank- - 27. 11. 1952 Inarin manttaalikunta pyy!Si
4136: keelle väliaikaisen luvan. vesistötoimikunnalta säännös,telyluvan ( 7. 6.
4137: 4 1973 vp.
4138:
4139: 1946) 10) ja 13) kohtien perusteella tutki- lemisestä Kaitakosken voimalaitoksen ja padon
4140: muksen suorittamista syntyneistä vahingoista. 1avulla." Sopimukseen liittyvien ohjeiden 11
4141: - Vesistötoimikunnan pantua tutkimuksen kohdan 2 momentissa todetaan, että "SNT-
4142: katselmustoimituksen vireille 2. 3. 1953 tie- j:a Liiton Ministeriö tulee Suomen Ministeriön
4143: vesirakennushallitus ja maataloushallitus mää- kanssa tehtävien sopimusten perusteella otta-
4144: räsivät samana vuonna toimitusinsinöörin ja maan osaa niihin toimenpiteisiin kalan viljele-
4145: avustavan insinöörin. Tässä hankkeessa avus- miseksi, jotka kalakannan säilyttämisen lmnnal-
4146: tava insinööri vaihtui 28. 8. 1954, josta alkaen ta mahdollisesti katsotaan välttämättömiksi."
4147: tässä ja kaikissa seuraavissa Inarinjärveä kos- - 12 ja 21. 2. 1964 Inarin manttaalikunta
4148: kevissa hankkeissa on maataloushallituksen pyysi Pohjois-Suomen vesioikeutta suorittamaan
4149: määräämänä avustavana insinöörinä toiminut tutkimuksen Inarinjärven säännöstelystä aiheu-
4150: sama henkilö. Katselmustoimitus päättyi 10. 1. tuneiden vyörymä- tms. vahinkojen korvaami-
4151: 1956. seksi.
4152: - 25. 3. 1957 vesistötoimikunta antoi pää- - Maataloushallituksen kalataloudellinen
4153: töksen asi!llssa, ja määräsi Ivalonjokivarrella vv. tutkimustoimisto otti Inarin manttaalikunnan
4154: 1948-54 tapahtuneista rantavyörymistä sekä 5. 11. 1964 tekemän aloitteen johdosta v. 1965
4155: hiekot:tumisesta valtion maksettavaksi asian- ohjelmaansa Inarinjärven kalatutkimuksen, hoi-
4156: omaisille maanomistajille korvaukset, ja mää- tosuunnitelmaan laatimista varten.
4157: räsi eräitä rantaosuuksia valtion toimesta vah-
4158: vistettavaksi. - Samassa päätöksessä vesistö- - 14. 1. 1966 Inarin manttaalikunta täy-
4159: toimikunta jätti "k ä s i t te 1e m ä t t ä k a - densi v. 1964 Pohjois-Suomen \"esioikeudelle
4160: lakannalle ja kalastukselle eh- esittämäänsä kahta pyyntöä koskemaan myös
4161: k ä k o i t u n e e t v a h i n g o t, k o s k a kala-asioita.
4162: niihin nähden puuttuu tarpeel- - Pohjois-Suomen vesioikeus määräsi 29. 1.
4163: 1i ne n se 1v i tt y s". 1966 toimitusinsinöörin esityksestä fil.Hs. Jor-
4164: - Neuvostoliiton ilmoitettua aikovansa ra- ma Toivosen Maataloushallituksen kalataloudel-
4165: kentaa Paatsjoen Kaitakoskeen voimalaitoksen lisesta tutkimustoimistosta toimimaan Inarin-
4166: ja sen valmistuttua purkaa Niskakosken sään- järven säännöstelystä aiheutuneiden kalatalou-
4167: nöstelypadon, tie- ja vesirakennushallitus pyysi dellisten vahinkojen ja haittojen asiantuntijana.
4168: 31. 5. 1957 vesistötoimikunnalta olosuhteiden - Fil.lis. Toivosen Inarinjärven kal!l~Stajain
4169: muutoksesta johtuvaa lupapäätöksen muutta- ja kalakauppaa harjoittaneiden haastatteluihin
4170: mista. Vesistötoimikunta pani katselmustoimi- sekä erinäisiin tutldmuksiin ja koekalastuksiin
4171: tuksen vireille 13. 6. 1957. Katselmustoimitus vv. 1965-66 nojautuva "Lausunto vedensään-
4172: suoritettiin loppuun 9. 10. 1957 mennessä. nöstelyn vaikutuksesta Inarinjärven kalakantoi-
4173: - 27. 1. 1958 vesistötoimikunta antoi asias- hin ja kalastukseen" valmistui 29. 12. 1966.
4174: sa päätöksen muuttaen 7. 6. 1946 annetun ja - Suomen, Norjan ja Neuvostoliiton aikai-
4175: 10. 12. 1953 osittain muutetun päätöksen lupa- semmin mainitun sopimuksen mukai,sesti Suo-
4176: ehdot 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 11, 12 ja 15. men viranomaiset esittivät Neuvostoliiton vi-
4177: Uuden päätöksen mukaan Inarinjärven sään- ranomaisille Suomen valtuutetun, tekn.tark.
4178: nöstely tuli hoitaa Paatsjoen Kaitakosken (Neu- Lasse K. Kivekkään 27. 4. 1970 lähettämän
4179: vostoliitto) padon avulla, ja Niskakosken sään- kirjeen perusteella, että Neuvostoliiton ja Suo-
4180: nöstelypato purkaa. Puheena olevassa ldrjalli- men valtuutettujen ja kalatalousasiantuntijoiden
4181: se,ss:a kysymyksessä osittain lainattu lupaehto- kesken ryhdyttäisiin käymään sopimuksen oh-
4182: jen 9. kohta muutettiin näin kuuluvaksi: "Voi- jeiden 11 kohdassa tarkoitettuja neuvouteluja
4183: malaitoksen omistajan tulee ottaa osaa niihin Inarinjärven kalanviljelytoimenpiteisiin osallis-
4184: vesistön kalakannan lisäämistä ja suojaamista tumisesta, ja että neuvottelut pidettäisiin Hel-
4185: tarkoittaviin toimenpiteisiin, jotka vastaisuudes- singissä loka-marraskuussa v. 1970. Asiassa
4186: sa säännöstelyn ja Kaitakosken padon ja voi- on tämän jälkeen käyty kirjeenvaihtoa ulko-
4187: malaitoksen mahdollisesti aiheuttamien vahin- ministeriön väHtyksellä Neuvostoliiton viran-
4188: kojen torjumiseksi katsotaan tarpeelliseksi." omaisten kanssa, mutta Neuvostoliitto ei ole
4189: - 29. 4. 1959 solmittiin ja 1tuli voimaan vielä esittänyt, milloin neuvottelut voitaisiin
4190: "Sopimus Suomen Hallituksen, Norjan Halli- aloittaa.
4191: ~tuksen ja Sosialististen Neuvostotasavaltain Lii- - Vesihallituksen perustamisen yhteydessä
4192: ton Hallituksen kesken Inarinjärven säännöste• 1. 7. 1970 vesihallitus :tuli tie- ja vesirakennus-
4193: N:o 8 5
4194:
4195: hallituksen sijasta Inarinjärven säännöstelyluvan keskeisessä sopimuksessa Inru:injärven saannös-
4196: haltijaksi. telystä lupaehtojen 9 kohtaa vastaava ohjeiden
4197: - 23. 10. 1970 vesihallitus määräsi dipl.ins. seuraavasti kuuluva 11 kohdan 2 momentti
4198: Martti Pyyoyn Inarin manttaalikunnan hakeo - "SNT-Lii:ton Ministeriö tu1ee Suomen Mi-
4199: man katJselmustoimituksen toimitusinsinööriksi. nisteriön kanssa tehtävien sopimusten perus-
4200: - Vesihallituksen hakemuksesta 7. 6. 1971 teella ottamaan osaa niihin toimenpiteisiin ka-
4201: Pohjois-Suomen vesioikeus antoi 22. 6. 1971 lan viljelemiseksi, jotka kalakannan säilyttämi-
4202: luvan poiketa säännöstelyluv,an mukaiseSJta ISen kannalta mahdollisesti katsotaan välttämät-
4203: juoksutuksesta, koska Inarinjärven pinta oli tömiksi." - on ainoa Kaitakosken padon ja
4204: poikkeuksellisen pitkän kuivan jakson vuoksi voimalaitoksen omistajalle ja Inarinjärven sään-
4205: jäänyt yleisen edun kannalta haita!Hsen alas. nöstelijälle osoitettu Inarinjärven säännöstelyn
4206: Säännöstelytoimenpiteellä saavutettiin tarkoitet· aiheuttamiin vahinkoihin liittyvä velvoite. Mui-
4207: tu tulos. den korvausten osalta sopimukseen liittyvästä
4208: - Katselmustoimituksen loppukokous pidet- lisäpöytäkirjasta todetaan, että SNT-Liiton Hal-
4209: tiin 28-29. 3. 1972, j:a vesihallituksen edusta- littus on vapautunut täysin korvausvastuusta
4210: ja ilmoitti tilaisuudessa, että koska kalastusta sen perusteella, että se on aikanaan suoritta-
4211: ja kalavesien hoitoa ym. kalataloutta ja kala- nut v. 1959 sovitun kertakaikkiskorvauksen
4212: taloustutkimusta koskevat asiat eivät lainsää- (75 milj. vanhaa markkaa).
4213: dännön mukaan kuulu vesihallitukselle vaan Edellä esitetyn perusteella onkin ilmeistä,
4214: maa- ja metsätalousministeriön kalastus- ja met· että lupapäätöstä ja sen perusteella tehtyjä so-
4215: sästysosastolle, vesihallitus pyytää ministeriön pimuksia tehtäessä on huomioitu kaikki siihen
4216: lausunnon toimitusinsinöörin katselmuskirjassa mennessä havaitut ja arvioidut vahingot, mutta
4217: es~tetyistä kalavahingoista ja toimenpiteistä. <tuolloin ei oltu voitu otaksua säännöstelyn voi-
4218: - Hankkeen toimitusmiesten lausunnon van .aiheuttaa sellaisia vahinkoja kalastukselle,
4219: valmistuttua lokakuussa 1972 vesihallitus teki että niiden korvaaminen muodostuisi millään
4220: asiaa koskevat muistutuksensa PohjoiiS-Suomen tavoin merkittäväksi. Jos asianlaita olisi ollut
4221: vesioikeudelle 21. 12. 1972. toisin, olisi ilmeisesti päädytty huomattavasti
4222: Kysymyksen perusteluissa on viitattu 7. 6. suurempaan korvaussummaan kuin mistä Neu-
4223: 1946 annetun luvan lupaehtojen 9 kohtaan j:a vostoliiton kanssa v. 1959 sitten sovittiin, sillä
4224: todettu, että, vaikka lupaehtojen määräys on sovittu kertakaikkineo korvaussumma 75 milj.
4225: ollut noinkin selvä, valtiovalta on täysin lai- vanhaa markkaa sisälsi vain säännöstelyä v.
4226: minlyönyt tehtävänsä kalakannan hoitamisessa. 1948 aloitettaessa maksetut rantavahinkokor-
4227: Kuten edellä olevastJa voidaan todeta, on ky- vaukset n. 73.8 milj. v.anhaa markkaa ja ar-
4228: symyksen tekijöiltä jäänyt huomaamatta paitsi vioidut säännöstelyn käytöstä tulevaisuudessa
4229: se, mkä Suomen ja SNTL:nsekä Suomen, Nor- aiheutuvat kulut, mutta ei korvausta kalava-
4230: jan ja SNTL:n hallitusten kesken on Inarinjär- hingoista, joiden osalta sovittiin, kuten edellä
4231: ven säännöstelystä sovittu ja mitä Suomen osal- on mainittu, ainoastaan, että Neuvostoliitto on
4232: ta näiden sopimusten perusteella on esitetty, velvollinen osallistumaan mahdollisiin kalanvil-
4233: myös :se, että sanottua 7. 6. 1946 tehdyn luvan jelytoimenpiteisiin. Ei myöskään silloinen ylei.
4234: kohtaa on olennaisesti muutettu 27. 1. 1958, :sen kalastusedun valvoja maataloushallitus ol-
4235: jolloin sanottu kohta tuli !Seuraavan sisältöi- lut todennut kalastolle ja kalastukselle säännös.
4236: seksi: "Voimalaitoksen omistajan tulee ottaa telystä koituvan vahinkoa eikä esittänyt sään-
4237: osaa niihin vesistön kalakannan lisäämistä ja nö&telyluwn haltijalle tähän viittaavia vaati-
4238: suojaamista tarkoittaviin toimenpiteisiin, jotka muksia. Väite, että valtiovalta olisi näyttänyt
4239: vastaisuudessa säännöstelyn ja Kaitakosken pa- asiassa esimerkin piittaamattomuudesta, ei edel-
4240: don ja voimalaitoksen mahdollisesti aiheutta- lä olevan perusteella tunnu perustellulta.
4241: mien vahinkojen torjumiseksi katsotaan tarpeel- Mitä sitten tulee perusteluissa mainittuun
4242: liseksi." Tässä yhteydessä voidaan lisäksi tode- toteamukseen, että lähes 30 vuotta on kulu-
4243: ta, että 7. 6. 1946 annetussa luvassa padon- nut säännöstelyn alkamisesta ja siitä huolimat-
4244: omistaja velvoitettiin vain osaltaan ottamaan ta kalastukselle aiheutuneita vahinkoja ja hait-
4245: osaa niihin toimenpiteisiin vesi<stön kalakannan toja ei ole vielä lainkaan korvattu, on huo-
4246: lisäämiseksi, jotka vastaisuudessa mahdollisesti mattava, että kalavahinkoja koskevat asiat on,
4247: katsotaan tarpeellisiksi. Niinikään on huomat- kuten edellä olevasta ilmenee, vasta v. 1966
4248: tava, että Suomen, Norjan ja Neuvostoliiton saatettu vesioikeuden käsittelyyn Inarin mant-
4249: 6 1973 vp.
4250:
4251: taalikunnan tehtyä vuoden 1964 lopulla sitä ajanjaksoa koskeviin pistokoeluontoisiin tutki-
4252: koskevan aloitteen. Asiaankuuluvat selvitykset muksiin ja näiden perusteella 'tehtyihin oletta-
4253: ovat niin aikaavieviä, euei edellytyksiä kalas- muksiin ei voida pitää riittävänä näyttönä sil-
4254: tukselle aiheutuneiden vahinkojen ja haittojen le, mikä osa esitetyssä kalastustuoton vähene-
4255: korvaamiseen ole aikaisemmin ollut. misessä on säännöstelyn aiheuttamaa j:a kun
4256: Mitä sitten tulee siihen, että tie- ja vesi- korvausmäärät ovat huomattavat, ei korvausten
4257: rakennushallitus Inarinjärven säännöstelyluvan lopullista suorittam1sta ilman vesioikeudellista
4258: aikaisempana haltijana olisi :suojannut Ivalo- käsittelyä voida pitää perusteltuna.
4259: joen rantaa ilman vesioikeuskäsittelyä seitse- Yleisen edun valvonta on hyvin monisäikei-
4260: mässä kohdassa, on todettava, että tämä suo- nen kysymys, ja yleisen edun ,tavoitteen saavut-
4261: jausvelvoite perustui vv. 1954-56 suoritet- taminen ja tähän liittyvän ratkaisun toteutta-
4262: tuun vesioikeudelliseen vahingonarviokatsel- minen vaatii laajapohjaista yhteistyötä ympäris-
4263: mukseen ja vesi,stötoimikunnan päätökseen tönsuojelun, sosiaalisten, teknillisten ja talou-
4264: 25. 3. 1957. delHsten kysymysten asiantuntijoiden kesken.
4265: Muiden korvausten osalta on huomattava, On katsottava olevan yleiselle edulle nimen-
4266: etJtä järveä on säännöstelty vv. 1942-44 ja omaan hyödyksi, että kysymystä voidaan kaikki
4267: v:sta 1948 lähtien. Korvaukset vuosilta 1942 näkökohdat huomioonottaen kokonaisuudessaan
4268: -44 on aikanaan maksettu neuvottelujen pe- ho1taa - tutkia, suunniuella ja toteuttaa sekä
4269: rusteella ( n. 5,2 milj. vanhaa markkaa). V. valvoa samassa virastossa vesihallituksessa, jolla
4270: 1948 aloitetun säännöstelyn lupapäätös on an- on valtaosaan näistä kysymyksistä tarvittava
4271: nettu v. 1946. Siinä määrättiin silloin tiedossa :asiantuntemus. Näin menetellen valtion itse
4272: olevista vahingoista korvauksia n. 73,8 milj. suunnittelemien töitten toteuttaminen eli val-
4273: vanhaa markkaa. Nämä korvauroset on mak- tion omat vesirakennustyöt on valtion itse
4274: settu pääosiltaan v. 1948. V. 1957 annetulla helpointa toteuttaa yleitsen edun kannalta par-
4275: päätöksellä on määrätty korvaukset tai toimen- haalla mahdollisella tavalla. Valvonta muodos-
4276: piteet säännöstelyn vv. 1948-54 aiheuttamis- tuu tällöin yksinkertaisesti vain jatkuvan tutki-
4277: ta vahingoista; rahakorvausten määrä oli 'tuol- muksen suorittamiseksi ja toimenpiteiden seu-
4278: loin n. 2,5 milj. vanhaa markkaa. 1960-luvulla raamiseksi.
4279: on edellisen lisäksi suoritettu 1valojokivarrella Hallitus pitää tätikeänä G.cysymyksenä esitetty-
4280: laajoja rannanvahvistustöitä, joiden kustannuk- jen ympäristön hoitoon liittyvien periaatteiden
4281: set ovat olleet n. 50 milj. vanhaa markkaa. noudattamista samoin kuin myös sitä, ettei val-
4282: Kuten edellä olevasta ilmenee, ovat Inarinjär- tion omien ,töiden osalta yleisen edun valvonta
4283: ven säännöstelystä tiedossaolevat vahingonkär- saa vaarantua. Tämän vuoksi hallitus tulee Ina-
4284: siiät saaneet korvaukset jo säännöstelyä aloitet- rinjärven tapauksessa pikaisesti selvitJtämään
4285: taessa. Nyt käsittelyvaiheessa olevat vahingot mahdollisuudet aloittaa jo ennen lainvoimaisen
4286: ovat vasta myöhemmin säännöstelyn aikana ha- vesioikeudellisen päätöksen saamista rantojen
4287: vaittuja, j:a ne tullaan korvaamaan sen jälkeen, ja apajapaikkojen raivaus, kalakannan hoito-
4288: kun niitä koskevat korvausmäärät on vahvis- toimenpiteet sekä muut ympäristön hoidon
4289: tettu. edellyttämät työt kuin myös mahdollisuudet
4290: Kysymyrosen perusteluissa on myös katsottu, korv:austen ennakkomaksuun. Toimenpiteet
4291: että valtion säännöstelyn hoitajana olisi tullut yleisen edun valvonnan tehostamiseksi valtion
4292: poistaa ja korvarta aiheuttamansa vahingot il- omien töiden osalta on tarkoitus niin ikään
4293: man vesioikeuskäsittelyäkin. Kun esitettyä sel- ottaa harkittavaksi maa- ja metsätalousministe-
4294: vitystä, joka pääosaltaan perustuu korvaoksien- riössä.
4295: saajien haastatteluihin j:a vain vähäisiin lyhyttä
4296: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1973.
4297:
4298: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro.
4299: N:o 8 7
4300:
4301:
4302:
4303:
4304: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r ~ a 1 m a n.
4305:
4306: I det syfte 37 § 1 mom. riskdagsordningen - Niskakoski damm, som var reglerings-
4307: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse damm för Enare sjö, hade bliv1t fäl'dig våren
4308: av den 6 februa.ri 1973 nr 21 tili vederbö- 1942, och den förstördes under kriget hösten
4309: trulde medlem av statsrådet översänt avskrift 1944.
4310: av följande av riksdagsman Jokela m.fl. ställda - Petsamo Nickel Ab ersatte på basen
4311: spörsmål: av förhandlingar sakägarna .för de skador som
4312: orsakats av regleringen åren 1942-44
4313: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen ( 5 217 792,5 gamla mark), varefter reglerin-
4314: vidtaga, för att olägenheterna av regle- gen förföll.
4315: ringen av Enare sjö med det snaraste - 3. 7. 1945 föl1eslog handels- och industri-
4316: skall bli avlägsnade och uppkomna ska- min1steriet, att undersökningen av regleringen
4317: dor snabbt e11satta borde slutför.as för den händelse företagets full-
4318: och på vilket sätt ämnar Regeringen följande skulle bli aktuellt på nytt.
4319: framdeles se tili, att olägenheter som - 1. 6. 1946 anhöll väg- och vattenbygg-
4320: uppkommer i samband med reglerings- nadsstyrelsen hos vattendragskommissionen om
4321: företag blir avlägsnade och skador er- tilistånd för staten att reglera Enare sjö, eme-
4322: satta inom rimlig tid och att tilivara- dan statsrådet tidigare i enlighet med beslut
4323: tagandet av det allmännas intressen i 30. 7.1942) hade beslutat, bl.a. 'att "1) till-
4324: vattenangelägenheter inte äventyras, när stånd tili reglering för statens räkning denna
4325: fråga är om statens egna vattenbygg- gång skulle sökas av väg- och vattenbyggnads-
4326: nadsarbeten?" styrelsen", och att "5) det för finska. staten
4327: utverkade tiliståndet att reglera Enare sjö där-
4328: Såsom svar på spöl1smålet får jag vördsamt efter direkt skulle överföras tili "Petschenga
4329: anföra följande: Nickel", De Socialistiska. Rådsrepublikernas
4330: Med anledning av vad i spörsmålet och Förbunds folkkommissariats för non-ferreous-
4331: dess motivering är anfört, är det nödvändigt metallurgi nickelkoncern i Petschenga för att
4332: ~tt först reda ut de olika skedena i nu ifråga-
4333: genomföras i enlighet med vattendragskommis-
4334: varande regleringsföretag. Härvidlag kan föl- sionens beslut och de överenskommelser som
4335: jande konstateras: särskilt hade ingåtts ellet framdeles skulle kom-
4336: ma att ingås mellan finska staten och De Socia-
4337: - 30. 7. 1942 beslöt statsrådet, att Enare reg- listiska Rådsrepublikernas Förbund."
4338: leringsföretag skyndsamt skulle hänskjutas tili - Emedan syneförrättning redan hållits
4339: vattendragskommissionen (numera vattendom- och andra nödiga åtgärder vidtagits, gav vat-
4340: stolen). tendragskommissionen slutligt tilistånd tili reg-
4341: - 29. 8. 1942 anhöll Petsamo Nickel Ab, lering av Enare sjö 7. 6. 1946.
4342: som hade fått i uppdrag att utverka tilistånd, - 24. 4. 1947 ingicks mellan Finland och
4343: hos vattendragskommissionen, att finska staten Sovjetunionen e1Jt avtal om reglering av Enare
4344: skulle beviljas rärtt att reglera Enare sjö. sjö genom Niskakoski damm. Regleringen in-
4345: - 22. 9. 1942 inledde vattendragskommis- leddes i mars 1948.
4346: sionen syneförrättning rörande företaget, och - 10. 12. 1953 gav vattendragskommissio-
4347: förrättningsingenjörer förordnades ~v väg- och nen på väg- och vattenbyggnadsstyrelsens an-
4348: vattenbyggnadsstyrelsen och lantbruksstyrelsen sökan 5. 9. 1953 ett nytt beslut i frågan om
4349: i januari 1943. reglering av Enare sjö, vari i tiliståndsvili-
4350: - 18. 7. 1944 meddelade vattendragskom- korens 3 punkt gjoroes mindre av.tappnings-
4351: missionen interimistiskt tilistånd tili företaget. tekniska ändringar.
4352: 8 1973 vp.
4353:
4354: - 27. 11. 1952 anhöll Enare mantalskom- eventuellt otsakas av regleringen och av Kaita-
4355: mun hos vattendragskommissionen om under- koski damm och kraftverk.
4356: sökning av de skador som uppkomm~t med - 29. 4. 1959 ingicks en "Överenskom-
4357: an1edrung av punkterna 10 och 13 i reglerings- melse mellan Finlands Regering, Norges Rege-
4358: tillståndet ( 7. 6. 1946). ring och De Socialistiska Rådsrepublikernas
4359: - Sedan vattendragskommissionen 2. 3. Förbunds Regering angående reglering av Enare
4360: 1953 hade anhängiggjort syneförrättning för sjö med användande av Kaitakoski kraftverk
4361: undersökningens verkställande, förordnades och damm", viiken trädde i kraft samma dag.
4362: förriittnmgsingenjör och biträdande inge.njör I 11 punkten 2 mom. av de tili överens-
4363: samma lir av väg· och vattenbyggnad:sstyrdsen kommelsen hörande anvisningarna konstateras,
4364: och lantbrufusstyrelsen. I detta företag skedde att "SSR-Förbundets Ministerium på grund av
4365: ombyte av biträdande ingenjör 2. 8. 1953, från överenskomme1ser som skola träffas med Fin-
4366: viiken tidpunkt en och samma av lantbruks- lands Ministerium kommer 'att deltaga i de
4367: styrelsen förordnade person har varit biträdan- åtgärder för fiskodling vilka för bevarandet av
4368: de ingenjör vid detta och alla följande företag fiskbeståndet möjligen anses nödiga."
4369: som gäller Enare sjö. Syneförrättningen av· - 12 och 21. 2. 1964 anhöll Enare mantals-
4370: slutades 10. 1. 1956. kommun hos Norra Finlands vattendomstol
4371: - 23. 3. 1957 gav vattendragskommissionen att undel'ISöming skul1e verkistäUas för ersät-
4372: beslut i saken, och bestämde att staten ti1l toode av ras- eller andra dylika skador som
4373: vederbörande jordägare skulle betala ersätt- orsakats av regleringen av Enare sjö.
4374: ning för strandras och uppslamning vid myn- - Lantbruksstyrelsens byrå för fiskeriunder-
4375: ningen av Ivalo älv !ren 1948-54. Vidare sökningar upptog med anledning av Enare
4376: bestämdes, att vissa strandavsnitt skulle för- mantalskommuns initia.tiv av 5. 11. 1964 ooder-
4377: stärkas genom statens för.sorg. - EnliS~t sökning av fisken i Enare sjö på sitt program
4378: samma beslut u p p t o g s fr li g a n o m för år 1965 i syfte att uppgöra vårdplan.
4379: eventuella skador på fiskbest!n- - 14. 1. 1966 kompletterade Enare mantals-
4380: d e t o c h fi s k e t i c k e d 11 b e h a n d- kommun sina •två under 1964 hos Norra Fin-
4381: li n g, e me d a n n ö d i g u tr e d n i n g o m lands vattendomstol gjorda ansökningar att
4382: d e m s a k n a d e s. gälla iiven fiskeangelägenheter.
4383: - Sedan Sovjetunionen meddelat, att man - Norra Finlands vattendomstol förordn:an-
4384: ämnade bygga ut Kaitakoski kraftverk i Pasvig de 29. 1. 1966 på förrätJtningsingenjörens fram-
4385: älv och när bygget blivtt färdigt riva Niska- ställning fil. tlic. Jorma Toivonen från lant-
4386: koski regleringsdamm, anhöH väg- och vatten- bruksstyrelsens byrå för fiskeriundersökningar
4387: byggnadsstyrelsen 31. 5. 1957 hos vattendrags- att fungera som sakkunnig i fråga om skador
4388: kommissionen om ändring av tillståndsbeslutet och olägenheter som tillskyndats fiskerihus-
4389: på grund av förändringam.a i förhållandena. hållningen av regleringen av Enare sjö.
4390: Vattendragskommissionen anhängiggjorde syne- - Fil. Iie. Toivonens utlåtande "Lausunto
4391: förrätting U. 6. 1957, och denna var slutförd vedensäännöstelyn vaikutuksesta Inarinjärven
4392: 9. 10. 19.57. kaiakanteihin ja kalastukseen" vilket bygger
4393: - 27. 1. 1958 gav vattendragskommissio- på intervjuer med fiskare och fiskhandlare i
4394: nen beslut i saken, och ändrade härigenom Enare samt på vissa undersökningar och prov-
4395: tillstindsvillkoren 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9, 11, fisken åren 1965-66, förelåg färdigt 29. 12.
4396: 12 och 15 i det 7. 6. 1946 givna och 10. 12. 1966.
4397: 1953 delvis ändrade beslutet. Enligt det nya - Enligt tidigare nämnda överenskommelse
4398: beslutet skulle regleringen av Enare sjö skötas mellan Finland, Norge och Sovjetunionen före-
4399: med hjälp av Kaitak:oski damm ( Sovjetunio- slog de finska myndighetema för de sovjetiska
4400: nen} i Pasvig älv, och Niskakoski reglerings- myndigheterna på basen av ett av den finska
4401: damm skulle riva:s. Den i föreliggande spörs- fullmäktigen tekn. insp. Lasse K. Kivekäs över-
4402: mål delvis citerade punkten 9 i tillståndsvill- sänt brev, att Sovjetunionens och Finlands
4403: koren gavs följande ändrade lydelse: Kraft- fu1lmäktige och 1iiJskeriexperter skuUe inLeda i
4404: verkets ägare skall deltaga i de åtgärder för punkst 11 av de tili öv,erenskommelsen börande
4405: förkovran och skyddande av fiskbeståndet i anvisningarna avsedda förhandlingar om del-
4406: vattendraget som framdeles eventuellt befinns tagande i fiskodlingsåtgärder i Enare sjö och
4407: erforderliga för förebyggande av skador som att förhand.lingarna skulle försiggå i Helsing-
4408: N:o s 9
4409:
4410: t()ts i oktöber-novembet år 1970• I saken kets ägar~ skall ddtaga i de åtgärder för för-
4411: har ministeriet för utrib:särendena däreftet kovran och skyddande av fiskbeståndet i v._t.
4412: korresponderat med de sovjetiska myndighe- tendr~ som framdeles eventuellt orsakas av
4413: tem4, rnen So-vjetunionen hä:r önnu inte ln- re~eringen ooh av Ka1t:Wrosk.i damm och kraft-
4414: komrnit med något f8r$1Qg om när förhand.~ verk. I detta sammanhang bn ytterligare kons-
4415: linguna fSkulle kunna inledas. tateras, att darumägaren i tillståndet av 7. 6.
4416: - I sarnband rned att va~styrelsen in- 1946 ålades att för sin del deltaga endast
4417: rättades 1. 7. 1970 blev detta verk innehåvate i de ltgiirder för ökande av fiskbeståndet i
4418: t\\7 tillsclnd att reglera Enare sjö i stället vattendragen som fratndcles eventuellt befann.s
4419: f6r väg- och va.ttenbyggnads'Sityrel'Sien. nödig1a. Likaså är det att märka, att det mot
4420: - 23. 10. l9i'<l förordnatle vattenstyrelsen punkt 9 i tillståndsvillkoren svarande 2 mo--
4421: dipl. ing. Martti Pyyny till förrättningsingenjör mentet · i 11 punkten av de anvisningar som
4422: vid den syneförråtltning sotn sökts av Enare hör tili överenskommelsen mellan Finland, Nor-
4423: mantalskommun. ge och Sovjetunionen angående regletingen av
4424: - PA ansökan som 7. 6. 1971 gjordes av Hnllre sjö - "SRR-Fötbuooets Ministerium
4425: vattenstyrelsen gav Notra Finlands vattendom- kommer på grund av överenskommelser, som
4426: stol 22. 6. 1971 tillstand att avvika från av- skola träffas med Finlands Ministerium, att
4427: mppningen enligt regleringstillståndet, etnedan deltaga i de åtgärder för fiskodling, vilk:a för
4428: vattenstandet i Enate sjö till följd av ,osedvan- bevarande av fiskbesdndet möjligen anses ~
4429: ligt Umg tork.a blivit s~ Ugt att 1rllmän olägen- digu" - är den enda förpliktelse i samband
4430: het uppstätt. Genom regleringsåtg1\rden upp- med skad<X tiU följd av regleringen av Enare
4431: nMdes det avrsedd.a resultatet. sjö som ål:agts ägJlrell av Kaitakoski damm
4432: - Syneförrättningens slutsammanträde höll:s och kraftverk och dem som regierar Enare
4433: 2~-29. ~. 1972, och en tepresentant för vat- sjö. I fråg3 om andra ersättningar framgår
4434: tenstyrelsen meddelade 'Vid tillfället, att vatten- avr det tili överenskommdsen börande tilliiggs-
4435: sty!'elsen, emedan äl'·endena arrg§ende vården prototrollet, att SRR-För:bundets Regering är
4436: av fisket och fisklevrattnen :o:a. ärenden rom fullständigt fri från ersättningsansvar på den
4437: rörcle fiske·rihushållningen :och fiskeriundersök· grund att den på sin tid har erlagt år 1959
4438: ningar eilligt lagstiftningen i:cke ankom på vat· överenskommen engångsersittning { 7 5 miij.
4439: tensty.relsen utan på jord- oth 'Skogsbruksml- gmnla mark ~.
4440: n1stetiets avdelning för jakt och fiske, skulle På grund av vad ovan anförts ir det uppen-
4441: begära .nriniis'tetiiets utllltand:e om de skadoT bru:t, att man när tillståndsbeslutet fattades
4442: på fisken oth ele atgärder som förrättnin:gs- och överenskommelser med stöd dämv in-
4443: ingenjören betört i syneinstrumentet. gicks har beaktat alla skador som dittills kom-
4444: - Seda11 förrättningsmännen i företaget fått mit i dagen och värderats, men då kunde
4445: s.itt utlåtande färdigstäTit i oktober 1'972 gjorde man inte räkna med att regleringen skulle
4446: vä:ttenstyrelsen sina påminnelset i saken till kunna 011Saka sådana skadar på fisket, att er-
4447: Norra Fin1ands vattendomstol 21. 12. 1972. sltttandet av dem skulle bli av !11ågon bety-
4448: I motiverlngen för spörsmålet hänvisas till del>Se. Om stllken hade förhållit sig annor'lunda
4449: punh 9 i de i tillsdndet 7. 6. 1946 upptagna skulle ersättningssumman uppenbarligen ha bli-
4450: tillståndsvillkören och konstateras, att stats- vit betydligt större än den som sederrnera år
4451: makten, ehuru bestämmeisen i tillståndsvill- 1959 avtalades med Sovjetunionen, ty den
4452: koren har varit så tydlig som den varit, full- överenskomna engångsbetalningen på 75 milj.
4453: s-tänctigt har .försummat sin uppgift att vårda gamla mark innefattade endast de ersättningar
4454: fiskbesdndet. Såsom av det föregående fram- för strandskador om ca 7 3,8 milj. gamla mark
4455: går, 'har det undgått spönsmålsställama icke som hade betalaus, riär regleringen år 1948
4456: blott vad som överenskommits mellan Finland inleddes, och de kostnader regleri:ngens nytt-
4457: och 'Sovjetunionen sam:t mellan Finlands, Nor- jande framdeles beräknades medföra, men icke
4458: ges och Sovjetunionens rege1"ingar angående ersättnlngar ;för skador på fiskbeståndet, i fråga
4459: reg1ermge.n .av Enare sjö och vad Finlllnd på orn vilket man, •såsom ovan <Oämnts, endast
4460: grundval av dess!l 'överenskommelser har före- enades om Sovjetunionen var skyldig att del-
4461: slagk utan även a.tt sagda punJm i tffiståndet taga l eventuella fiskodlingsåtgärder. lcke hel-
4462: av 7. 6. 1946 väsentligt har ändrats 27. 1. 1958, ler nade den dåvarande alimanna .CVet'VBkaren
4463: då punkten gavs följande innehåll: Kraftver- av fiskeriförmånen, 1antbruksstyrelsen, koosta-
4464: 2 131/73
4465: 10 1973 vp.
4466:
4467: terat, att regleringen skulle ha åstadkommit I spörsmålets motivering har det även an-
4468: skador på fiskbeståndet och fisket och på den setts, att staten i egenskap av handhavare av
4469: grund mot innehavaren av regleringstillstån- regleringen hade bort avhjälpa och ersätta
4470: det framstäl1t anspråk i den riktningen. På- skadorna även utan vattenrätuslig behandlmg.
4471: ståendet att statsmakten skulle ha visat exem- Emedan den föreliggande utredningen, som hu-
4472: pel på likgi1tighet förefaller mot bakgrunden vudsakligen bygger på samtai med el1Sät.tningsta-
4473: av det sagda icke motiverat. garnv.t och på undersökningar av stickproVISnatur,
4474: Vad sedan beträffar kon:staterandet i moti- vilka i mindre uts.träakning utförts endas.t un-
4475: veringen, att närmare 30 år har förflutit från der en kort tidrymd, samt på antaganden som
4476: det regleringen inleddes och inga skador och dessa givit anledning till, icke kan anses med
4477: olägenheter det oaktat ännu har ersatts, är tillräcklig säkerhet visa viiken del av den på-
4478: att mänk,a, 13Jtt frågor angående :s.kador på fi!Sket, stådda minskningen av avkastningen av fisket
4479: såsom av det ovan sagda framgår, först år som beror på regledngen ·och då ersättnings-
4480: 1966 har dragits under vattendomstolens pröv- beloppen är betydande, kan det inte anses
4481: ning, sedan Enare mantalskommun i slutet motiverat att :slutliga ensättningar utbetalas
4482: av år 1964 hade tagit initiativ i saken. De utan vattenrättslig behandling.
4483: utredningar som måste företas är så tidsödande, Frågan om tillvaratagande av det allmännas
4484: att någon möjlighet att ersätta skador på fis- intresse är en mycket komplicerad fråga, och
4485: ket icke tidigare har funnits. det krävs samarbete på bred bas mellan ex-
4486: Vad sedan beträffar den omständigheten, penter på miljövård samt .sociala, •tekniska och
4487: att väg- och vattenbyggnadsstyrelsen i egen- ekonomiska frågor, för att detta intresse skall
4488: skap av ·tidigare innehavare av tillstånd att kunna tillvaratagas och avgörandena i samband
4489: reglera Enare sjö skulle ha skyddat Ivalo älvs därmed förv.erkligas. Det lbör uutryckligen anses
4490: strand utan vattenrättslig behandling på sju förenligt med allmän fördel, att frågan med
4491: punkter kan det kotliStateras, att denna skydds- beaktande av alla synpunkter kan skötas -
4492: förpliktelse baserade sig på vattenrättsliga sy- prövas, planeras och förverkligas - i ett och
4493: neförrättningar för uppskattning av skador samma ämbetsverk, i vattenstyrelsen, som har
4494: som företogs ·åren 1954-56 och på :vat•ten- den nödiga sakkuns.kapen i de absolut flesta
4495: dragskommissionens beslut 25. 3. 1957. av dessa frågor. Det är på så sätt lättast för
4496: Vad beträffar övriga ersättningar är att staten att genomföra de arbeten den själv
4497: märka, att Enare sjö har reglerats åren 1942- planerar, dvs. sina egna vattenbyggnadsarbe-
4498: 44 och från och med år 1948. Ersättningarna ten, i enlighet med vad som är bäst med
4499: för åren 1942-44 har på sin tid erlagts på tanke på allmän fördel. Tillsynen utgörs här-
4500: basen av förhandlingar ( ca 5,2 milj. gamla vid helt enkelt endast av ständiga undersök-
4501: mark). Tillståndsbeslutet för den år 1948 ningar och uppföljning av vidtagna åtgärder.
4502: påbörjade regleringen är givet år 1946. Där Regeringen anser det vara viktigt, att de
4503: bestämdes ersättningar för då veterliga skador framförda principerna som ansluter sig till mil-
4504: till ett belopp av ca 73,8 milj. gamla mark. jövården iakttas samt att bevakande av all.
4505: Dessa ersättningar betalades till största delen män fördel inte äventyras i fråga om statens
4506: år 1948. Genom beslutet av år 1957 bestäm- egna arbeten. Fördenskull kommer regeringen
4507: des ersättningar ellet åtgärder för skador som i fallet Enare sjö att redan innan ett laga
4508: regleringen orsakat åren 1948-54; penning- kraft vunnet vattenrättJsligt utslag erhållits i
4509: ersättningarnas belopp uppgick härvid till ca brådskande ordning utreda möjligheterna att
4510: 2,5 milj. gamla mark. Under 1960-talet har påbörja uppröjningen av stränder och varp-
4511: utöver vad ovan nämts utförts omfattande ställen, åtgärder för vård av fiskbeståndet och
4512: strandförstärkningar i Ivalo älv, vi1ka har dra- andra arbeten, som förutsätts av miljövården,
4513: git en kostnad av ca 50 milj. gamla mark. ävensom möjligheterna att erlägga förskotts-
4514: Såsom av det ovan sagda framgår har de betalning på ersättningarna. Man har även för
4515: som veterligen lidit skada av regleringen av avsikt att taga frågan om åtgärder för effek-
4516: Enare sjö fått ersättning redan när regleringen tivering av bevakningen av allmän fördel vid
4517: inleddes. De skador som nu behandlas är så- .statens egoa arbeten tili övervägande i jord-
4518: dana som har framkommit senare under reg- och skogsbruksministeriet.
4519: leringens lopp, och de kommer att ersättas
4520: så snart ersättningsbeloppen är fastställda.
4521: HelsingfoDS den 20 februari 1973.
4522:
4523: Jord- odh IS!k:ogsbrukJSmin~ster Erkki Haukipuro.
4524: 1973 vp.
4525:
4526: Kirj. ksm. n:o 9.
4527:
4528:
4529:
4530:
4531: Mäkelä: Sosiaalisten etujen turvaamisesta työntekijäin siirtyessä
4532: valtionenemmistöisestä yhtiöstä toiseen.
4533:
4534:
4535: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
4536:
4537: Valtionenemmistöisillä yrityksillä on maam- Vastatessaan 9. 6. 1971 tästä asiasta tehtyyn
4538: me teollisuudessa jo varsin merkittävä asema ja eduskuntakyselyyn silloinen kauppa- ja teolli-
4539: yhtiöiden palveluksissa olevien henkilöiden suusministeri Arne Bemer ilmoitti, että kauppa-
4540: määrä on suuri. Kun lisäksi valtion harjoittama ja teollisuusministeriö tulee yhteistoiminnassa
4541: teollinen toiminta on jo nyt varsin monipuoli- valtionyhtiöiden neuvottelukunnan kanssa otta-
4542: nen ja tulevaisuudessa se entisestään monipuo- maan esitetyn kysymyksen perusteellisemman
4543: listuu, antaa sen työntekijöiHe mahdollisuudet käsittelyn kohteeksi ja selvittämään, onko val-
4544: vaihtaa työalaa tai työpaikkakuntaa entistä pa- tionenemmistöisissä yhtiöissä mahdollisuuksia
4545: remmin. Nykyisellään ilmenee kuitenkin rajoit- päästä yhtenäisempään käytäntöön sovellet-
4546: tavana tekijänä se, että vaikka työntekijät siir- taessa työntekijäin palvelusvuosia sosiaalietujen
4547: tyvätkin toisesta valtion yrityksestä toiseen määräytymiseen.
4548: valtionenemmistöiseen yritykseen he menettävät Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
4549: tämän siirron yhteydessä sosiaalisia etujaan tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän
4550: mm. lisäeläketurvan suhteen, joka on varsin valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
4551: merkittävä ,tekijä eläketurvajärjestelmässä. Tätä vaksi seuraavan kysymyksen:
4552: on pidettävä epäkohtana, joka olisi kiireesti
4553: korjattava, luomalla järjestelmä, joka turvaisi Mihin toimenpiteisiin Hallitus on
4554: työntekijöille saavutetut edut koko vaLtion- ryhtynyt tai aikoo ryhtyä valtionenem-
4555: enelllffiistöisen teollisuuden piirissä. Tämä jär- mistöisten yhtiöiden työntekijöiden so-
4556: jesteLmä ei luonnollisestikaan koskisi henkilöitä, siaalisten etujen turvaamiseksi heidän
4557: jotka jo ovat mm. saavuttaneet täydet eläke- siirtyessään valtionenemmistöisestä yh~
4558: etuudet valtion muissa tehtävissä toimiessaan. tiöstä toiseen valtionyhtiöön.
4559: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 197 3.
4560:
4561: Uljas Mäkelä.
4562:
4563:
4564:
4565:
4566: 233/73
4567: 2 1973 vp.
4568:
4569:
4570:
4571:
4572: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
4573:
4574: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ja tulevaisuudessa atomivoimalan työntekijät.
4575: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, On varsin luonnollista, että näin eri laatuisten
4576: olette 7 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn kir- tehtävien ja työskentelyolosuhteiden vuoksi eri
4577: jeenne n:o 24 ohella toimittanut valtioneuvos- yhtiöissä on sosiaaliset ym. henkilökuntapoliit-
4578: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- tiset toimenpiteet painotettava kunkin yhtiön
4579: sanedustaja Uljas Mäkelän näin kuuluvasta kir- erikoislaadun mukaisesti. Tästä syystä ei val-
4580: jallisesta kysymyksestä n:o 9: tionenemmistöisissä osakeyhtiöissä ole päästy
4581: yhtenäisiin sosiaalietuihin. Täysin kaavamaisen
4582: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on yli 50 000 valtionyhtiöiden palveluksessa olevaa
4583: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä valtionenem- henkilöä koskevan yhtenäisen järjestelmän
4584: mistöisten yhtiöiden työntekijöiden so~ luominen tuskin on mahdollista tai edes tar-
4585: siaalisten etujen turvaamiseksi heidän koituksenmukaista. Kuitenkin on todettava,
4586: siirtyessään valtionenemmistöisestä yh- että muun muassa. ns. vastavuoroisuusperiaat-
4587: tiöstä toiseen valtionyhtiöön?" teen soveltaminen valtionyhtiöstä toiseen siir-
4588: tyviin henkilöihin nähden saattaa johtaa kirja-
4589: Vastauksena ky.symykseen esitän kunnioitta- vuuteen, jota ei voida asiallisesti perustella.
4590: vasti seuraavaa: Edellä mainittu eri valtionyhtiöiden sosiaali-
4591: Kuten kauppa- ja teollisuusministeri Arne ym. henkilökuntaetuisuuksien suuri erilaisuus
4592: Berner tästä asiasta tehtyyn eduskuntakyselyyn on syynä sille, että myöskin kysymyksessä tar-
4593: 9. 6. 1971 antamassaan vastauksessa esitti, suo- koitetut sosiaalisten etujen turvaamistoimen-
4594: ritettuaan sitä ennen tiedustelun valtionenem- piteet ja niiden vaikutukset vaativat melko pe-
4595: mistöisten osakeyhtiöiden piirissä, on yhtiöiden rusteellista selvittelyä, jotta päästäisiin mahdol-
4596: henkilökunnalle lakisääteisten sosiaali- ym. etu- lisimman tarkoituksenmukaisiin lopputuloksiin.
4597: jen lisäksi myönnettävien etujen perusteina Kun ministeriöllä ja valtionyhtiöiden neuvot-
4598: useampiakin eri näkökohtia. telukunnalla ei tähän asti ole ollut valtion-
4599: Valtionenemmistöisten osakeyhtiöiden työn- yhtiöitä koskevien asioiden selvittelyyn tarkoi-
4600: tekijöiden työn laatu ja työolosuhteet vaihtele- tettua päätoimista henkilökuntaa, on tämänkin
4601: vat erittäin suuressa määrin. Tässä yhteydessä selvityksen suorittaminen valitettavasti lykkään-
4602: voi mainita esimerkkeinä vaikkapa kaivostyön- tynyt. Kun ministeriöön on kuitenkin tämän
4603: tekijät, terästehdas- ja telakkatyöntekijät, yh- vuoden menoarviossa perustettu valtionyhtiöi-
4604: tiöiden vakinaiset metsätyöntekijät, hienome- den toimisto, tulevat mahdollisuudet tällaisten-
4605: kaanisen teollisuuden työntekijät, Oy Finnair kin selvitysten suorittamiseen huomattavasti
4606: Ab:n puitteissa varsin eri laatuiset työtehtävät paranemaan.
4607: Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1973.
4608:
4609:
4610: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
4611: N:o 9 3 >
4612:
4613:
4614:
4615:
4616: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
4617:
4618: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen framtiden, atomkraftverksarbetare. Det är rätt
4619: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse naturligt, att sociala m. fl. personalpolitiska
4620: nr 24 av den 7 februari 1973 tili vederbörande åtgärder på grund av olikheten i uppgifter
4621: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- och arbetsförhållanden i de olika bolagen måste
4622: jande av riksdagsman Uljas Mäkelä ställda accentueras enligt ettvart bolags speciella art.
4623: skriftliga spörsmål nr 9: Av denna orsak har enhetliga sociala förmåner
4624: icke kunnat nås i de statsdominerade aktie-
4625: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- bolagen. Det är knappast möjligt eller ens
4626: tagit eller ämnar den vidtaga för ändamålsenligt att skapa ett helt schematiskt,
4627: tryggande av arbetstagarnas vid de stats- enhetligt system som gäller alla de över 50 000
4628: dominerade bolagen sociala förmåner personer som är i statsbolagens tjänst. Det bör
4629: då de flyttar från ett sådant bolag tili likväl konstateras, att bland annat tiliämpnin-
4630: ett annat?" gen av den s.k. reciprocitetsprincipen på per-
4631: soner som flyttar från ett statsbolag tili ett
4632: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt annat kan leda tili en brokighet som inte kan
4633: anföra följande: sakligt motiveras.
4634: Såsom handels- och industriminister Arne Ovan nämnda stora olikheter i de skilda
4635: Berner i sitt svar 9. 6. 1971 på ett riksdags- statsbolagens sociala m. fl. personalförmåner
4636: spörsmål i denna sak anförde, efter att där- är orsaken tili att även de åtgärder för
4637: förinnan ha gjort en rundfråga tili de stats- tryggande av sociala förmåner som avses i
4638: dominerade aktiebolagen, är det flera olika spörsmålet och deras verkningar kräver rätt
4639: synpunkter som spelar in i fråga om de för- grundlig utredning för att ett så ändamålsenligt
4640: måner som beviljas bolagens personai utöver slutresultat som möjligt skall uppnås. Då mi-
4641: de lagstadgade sociaia m.fl. förmånerna. nisteriet och rådgivande nämnden för statens
4642: Arten av de statsdominerade aktiebolagens bolag hittills icke har haft i huvudsyssla an-
4643: arbetares arbete och dessas arbetsförhållanden ställd personai för utredning av ärenden som
4644: växlar i en mycket hög grad. I detta samman- berör statsbolagen, har också denna utredning
4645: hang kan såsom exempel nämnas gruvarbetare, beklagligtvis blivit uppskjuten. Då det emeller-
4646: stålverks- och varvsarbetare, bolagens ordinarie tid med anslag i budgeten för innevarande år
4647: skogsarbetare, arbetare inom den finmekaniska har inrättats. en statsbolagsbyrå vid ministeriet,
4648: industrin, synnerligen olikartade arbetsupp- kommer möjligheterna att företaga även dylika
4649: gifter inom ramen för Oy Finnair Ab och, i utredningar att ökas betydligt.
4650: Helsingfors den 12 mars 1973.
4651:
4652:
4653: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
4654: 1973 vp.
4655:
4656: Kirj. ksm. n:o 10.
4657:
4658:
4659:
4660:
4661: Tiilikainen: Rajajääkärien aseman selvittämisestä.
4662:
4663:
4664: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
4665:
4666: Valtiovarainministeriö on asettanut syys- teen jatkuvuuden turvattomuus, 1sillä palvelus-
4667: kuussa 1971 toimikunnan, jonka tehtävänä on suhde perustuu aina vuodeksi kerrallaan teh-
4668: rajajääkäreiden oikeudellisen aseman selvittä- tyyn palvelussopimukseen, jonka työnantajan
4669: minen. Ministeriön päätöstä on tervehdittävä edustaja voi yksipuolisesti sanoa irti tai jättää
4670: tyydytyksellä, kun otetaan huomioon se epä- uusimatta.
4671: määräinen ja sekava tilanne, mikä tälläkin het- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
4672: kellä on olemassa värvättyinä rajavartiolaitok- tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitän
4673: sessa palvelevien henkilöiden kohdalla. kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
4674: Edellä mainitun toimikunnan toimeksianto jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
4675: koskee 1siis ainoastaan rajajääkäreiden oikeu-
4676: dellisen aseman selvittämistä. Tehtävämääräys- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
4677: tä on pidettävä liian suppea-alaisena, sillä mo- rajajääkäreiden oikeudellista asemaa sel-
4678: net muutkin kysymykset kaipaavat kiireellistä vittävä toimikunta ei ole työssään edis-
4679: tutkimista ja korjaustoimenpiteitä. Näistä mai- tynyt alkuperäisen aikataulun mukai-
4680: nittakoon muun ohella rajajääkäreiden työ- sesti, ja jos on,
4681: ajassa, palkkauksessa :sekä eläkkeissä esiintyvät mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
4682: epäkohdat, jotka osoittavat tämän työntekijä- ryhtyä ko. toimikunnan työn kiirehti-
4683: ryhmän jääneen monessa suhteessa jälkeen miseksi sekä muiden rajajääkäreiden
4684: muilla aloilla tapahtuneesta yleisestä kehityk- asemaan vaikuttavien kysymysten sel-
4685: sestä. Erityisen vaikeana koetaan palvelussuh- vittämiseksi?
4686: Helsingissä 7 päivänä helmikuuta 1973.
4687:
4688: Paavo Tiilikainen.
4689:
4690:
4691:
4692:
4693: 197/73
4694: 2 1973 vp.
4695:
4696:
4697:
4698:
4699: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
4700:
4701: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa piti saada työnsä valmiiksi vuoden 1972 lop-
4702: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, puun mennessä, mutta voidakseen ottaa huo-
4703: olette 7 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn mioon meneillään olevat virkaehtosopimusneu-
4704: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston vottelut toimikunta sai lisäaikaa kaksi kuu-
4705: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- kautta ja jätti mietintönsä ( 1973: 16) helmi-
4706: edustaja P. Tiilikaisen näin kuuluvasta kirjalli- kuun 28 päivänä 1973 sisäasiainministerille.
4707: sesta kysymyksestä n:o 10: Toimikunta on käsitellyt rajajääkärien ase-
4708: maa koko laajuudessaan oikeudelliselta, talou-
4709: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että delliselta j,a sosiaaliselta kannalta. Mietinnös-
4710: rajajääkäreiden oikeudellista asemaa sel- sään se on tehnyt useita parannusehdotuksia
4711: vittävä toimikunta ei ole työssään edis- mm. palvelussuhteen jatkuvuuden turvaami-
4712: tynyt alkuperäisen aikataulun mukai- seksi. Työajan sääntely on v. 1972 tehdyllä
4713: 'Sesti, ja jos on, valtion virkaehtosopimuksella jo saatettu voi-
4714: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo maan koko rajavartiolaitoksessa. Rajajääkärien
4715: ryhtyä ko. toimikunnan työn kiirehti- eläkkeen osalta toimikunta ehdottaa harkitta-
4716: miseksi sekä muiden rajajääkäreiden vaksi säännösten vähäistä tarkistamista niissä
4717: asemaan vaikuttavien kysymysten sel- olevan, tässä vaiheessa tosin käytännöllistä mer-
4718: vittämiseksi?" kitystä vailla olevaksi todetun puutteellisuuden
4719: poistamiseksi.
4720: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Sisäasiainministeriö ryhtyy välittömästi val-
4721: vasti seuraavaa: mistelemaan mietinnössä esitettyjen parannus•
4722: Rajajääkäreiden aseman selvitystoimikunnan ehdotusten toteuttamista.
4723: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1973.
4724:
4725: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
4726: N:o 10 3
4727:
4728:
4729:
4730:
4731: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
4732:
4733: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen utgången av år 1972, men för att kommissio-
4734: anger har Ni, Herr T·alman, med Eder skrivelse nen skulle kunna beakta de pågående tjänste-
4735: av den 7 februari 1973 till vederbörande med- kollektivavtalsunderhandlingarna fick den ytter-
4736: lem av statsrådet översänt avskrift av följande ligare tid i två månader och inlämnade den 28
4737: av riksdagsman P. Tiilikainen ställda spörsmål februari 197 3 sitt betänkande (197 3: 16) tili
4738: nr 10: ministern för inrikesärendena.
4739: Kommissionen har behandlat frågan om
4740: "Är Regeringen medveten om att det gränsjägarnas ställning i hela dess omfattning
4741: arbete kommissionen för utredning av från juridisk, ekonomisk och social synpunkt.
4742: gränsjägarnas ställning utför icke har I betänkandet har framställts flera förslag tili
4743: framskridit enligt den ursprungliga tid- förbättringar, bl. a. för tryggande av fortgående
4744: tabellen, och om så är fallet, tjänsteförhållande. Reglering av arbetstiden
4745: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- inom hela gränsbevakningsväsendet verkställ-
4746: taga för påskyndande av ifrågavarande des redan genom statens tjänstekollektivavtal
4747: kommissions arbete och för utredning av år 1972. I fråga om gränsjägarnas pension
4748: av övriga på gränsjägarnas ställning in- föreslår kommissionen en mindre justering av
4749: verkande frågor?" stadgandena för avhjälpande av en konstaterad
4750: briost, som dock i detta skede saknar praktisk
4751: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt betydelse.
4752: anföra följande: Ministeriet för inrikesärendena skrider ome-
4753: Kommissionen för utredning av gränsjägar- delbart tili förberedelser för att förverkliga de
4754: nas ställning skulle få sitt arbete färdigt före i betänkandet framställda förbättringsförslagen.
4755: Helsingfors den 7 mars 197 3.
4756:
4757: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
4758: 1973 vp.
4759:
4760: Kirj. ksm. n:o 11.
4761:
4762:
4763:
4764:
4765: Koskenniemi ym.: Puutavaran mittaussäännön muuttamisesta.
4766:
4767:
4768: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
4769:
4770: Hallitus muutti marraskuun 17 päivänä 1972 - mitattaessa vanhalla mittasysteemillä
4771: ( 753/1972) asetuksella puutavaran mittaus- 506,3 j 3
4772: sääntöä eräiltä osin, sekä samalla lisäsi mai- - mitattaessa uudella mittasysteemillä
4773: nittuun sääntöön eräitä uusia määräyksiä. 485,5 j 3
4774: Tämä muutos merkitsi käytännössä sitä, että Erotus prosenteissa 4,3 kappaleen keskikuu-
4775: maamme kaikki puutavarayhtiöt ja metsähalli- tion ollessa 7,98 jl.
4776: tus ryhtyivät soveltamaan pyöreän puutavaran Lanssi n:o 3 tukkeja (ratapölkyt) 36 kpl
4777: mittauksessa ns. litramittasysteemiä. Samalla - mitattaessa vanhalla mittasysteemillä
4778: se merkitsi erikoisesti metsätyöläisille ansio- 21s,6 r
4779: tason suoranaista alenemista. Syynä tähän on - mitattaessa uudella mittasysteemillä
4780: se, että luovuttaessa aikaisemmasta mittasys- 194,4 j 3
4781: teemistä, jonka perusteella nykyiset työpalkat Erotus prosenteissa 12,3 keskikuution olles-
4782: on määritelty, menettivät merkityksensä, koska sa 6,6 j3 kappaletta kohti.
4783: metsäntutkimuslaitoksen asetuksen nojalla vah- Kun työntekijät olivat kyseisellä työmaalla
4784: vistamat muuntoluvut eivät vastaa aikaisem- vaatineet mittausta toimitettavaksi aikaisem-
4785: min käytännössä ollutta kuutiojalkamääritelmää. man mittaustavan mukaan oli työnjohto tästä
4786: Jottei edellä esittämämme jäisi vain väit- kieltäytynyt ilmoittamalla, että uusi mittaus-
4787: teeksi, esitämme tässä erään esimerkin Kittilän tapa on sovittu alan työntekijä- ja työnantaja-
4788: kunnan Karhulan metsätyömaalla helmikuun 1 järjestöjen kanssa sovellettavaksi kaikkialla.
4789: päivänä 1973 suoritetusta koemittauksesta, joka Näin menetellen on ko. työmaalla niin kuin
4790: suoritettiin metsähallinnon työmaalla Suomen kaikkialla muuallakin maassa tapahtunut hal-
4791: maaseututyöväenliiton Kittilän osaston edusta- lituksen toimenpitein suoranaista palkan ale-
4792: jien vaatimuksesta, jolloin paikalla olivat: työn- nemista. Metsätyöläisten palkan alentaminen
4793: tekijäin edustajina luottamusmiehet J. Erkkilä hallituksen toimesta teknillisin toimenpitein on
4794: ja T. Karhula, Metsähallinnon edustajina met- ehdottomasti tuomittava ja laiton toimenpide
4795: säteknikko A. Rautava ja työnjohtaja A. Rau- siksi sitä ei tulisi missään tapauksessa sallia.
4796: hala. Suoritettu mittaus tapahtui kolmessa Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
4797: lanssissa. Mitattavat puut olivat sahatukkeja: jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi-
4798: Lanssi n:o 1 tukkeja 27 kpl tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
4799: - mitattaessa vanhalla mittasysteemillä vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
4800: 148,8 j3
4801: - mitattaessa uudella mittasysteemillä Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
4802: 143,5 p ryhtyä puutavaran mittaussäännön
4803: Erotus prosenteissa 3,6 kappaleen keskikuu- muuttamiseksi niin, ettei metsätyö-
4804: tion ollessa 5,51 j 3• läisten reaaliansiotaso mittaustavan
4805: Lanssi n:o 2 tukkeja 63 kpl muutoksen johdosta alene?
4806: Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1973.
4807:
4808: Niilo Koskenniemi. Heikki Mustonen. Pauli Räsänen.
4809: Anna-Liisa Tiekso. Rauno Korpinen. Helvi Niskanen.
4810: Pekka Salla. Veikko Salmi. Siiri Lehmonen.
4811:
4812: 206/73
4813: 2 1973 vp.
4814:
4815:
4816:
4817: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
4818:
4819: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa mainittuihin tutkimuksiin. Ennen asetuksen
4820: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, antamista hankittiin sille puutavaran myyjien,
4821: olette kirjeellänne 8 päivältä helmikuuta 1973 ostajien ja työntekijäin järjestöjen hyväksymi-
4822: N:o 44 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- nen. On huomattava, ettei asetuksen muutta-
4823: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Kos- misen tarkoittama uusi mittausmenetelmä ole
4824: kenniemen ym. tekemän seuraavan sisältöisen ehdoton, vaan sitä noudatetaan ainoastaan, mi-
4825: kysymyksen: käli asianosaiset eivät ole toisin sopineet.
4826: Uusi mittausmenetelmä otettiin käytäntöön
4827: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kesken työehtosopimuskautta. Tämän vuoksi
4828: ryhtyä puutavaran mittaussäännön työmarkkinaosapuolet sopivat, että ylimeno-
4829: muuttamiseksi niin, ettei metsätyöläis- kautena uudet mitat muunnetaan tilitystä var-
4830: ten reaaliansiotaso mittaustavan muu- ten vanhoiksi mitoiksi joko läpimittaluokittai-
4831: toksen johdosta alene?" sia tai alueittaisia keskimääräisiä muuntolu-
4832: kuja käyttäen. Ehdoksi kuitenkin sovittiin, että
4833: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- saman työnantajan on käytettävä kaikilla työ-
4834: taen seuraavaa: malliaan samaa valitsemaansa järjestelmää. Met-
4835: Kansainvälisen puutavarakaupan siirtyessä sähallitus on soveltanut työmaillaan keskimää-
4836: käyttämään puutavaran kuutioinnissa metrijär- räisiä muuntolukuja.
4837: jestelmää aikaisempien tuuma-jalkamittojen si- Verrattaessa läpimittaluokittaisia ja keski-
4838: jasta oli tarpeellista myös meillä siirtyä sanot- määräisten muuntolukujen avulla saatavia tu-
4839: tuun järjestelmään. Samalla oli tarkoituksen- loksia toisiinsa voidaan todeta, että keskimää-
4840: mukaista ottaa käytäntöön pölkyn teknillisen räisten lukujen käyttö saattaa aiheuttaa yksit-
4841: kuutiosisällön ( pölkyn latvaläpimittaa vastaa- täistapauksessa jonkin verran eroa mittaustu-
4842: van lieriön tilavuus) mittaamisen sijasta pöl- losten välille, mikäli tukkien järeys oleellisesti
4843: kyn koko tilavuuden määrittäminen. Mittaus- poikkeaa keskimääräisestä järeydestä. Niinpä
4844: menetelmän muuttamista tarkoittavan selvityk- keskijäreyttä paksummat tukit, joista esimerk-
4845: sen otti tehtäväkseen metsäntutkimuslaitos, kitapaukset on otettu, antavat hieman tark-
4846: jonka toimesta suoritettiin vuonna 1970 laa- kaa tulosta pienemmän ja keskijäreyttä ohuem-
4847: joja kenttämittauksia sekä Etelä- että Pohjois- mat vastaavasti keskijäreyttä hieman suurem-
4848: Suomessa. Näiden tutkimusten perusteella met- man puumäärän. Osapuolten käsityksen mu-
4849: säntutkimuslaitos laati erityiset kuutiointilu- kaan ei suurehkojen puumäärien puitteissa syn-
4850: vut, joiden avulla yksittäisen puutavarapölkyn ny merkittäviä eroja, koska eri suuntiin olevat
4851: todellinen kiintomitta voidaan määrittää. Sa- poikkeamat tasaavat toisensa. Kun pääosa met-
4852: notut luvut ilmaisevat pituusyksikköön sisäl- sähallinnon hakkuumiehistä on pitkäaikaisessa
4853: tyvän todellisen kiintokuutiometrimäärän eri työsuhteessa olevia, on poikkeamien tasaantu-
4854: latvaläpimittaluokissa. Luvut on laadittu erik- minen varsin todennäköistä. Lisäksi on aiheu-
4855: seen männylle ja kuuselle sekä erikseen Etelä- tuvia palkkaeroja arvosteltaessa otettava huo-
4856: Suomelle ja Pohjois-Suomelle. mioon, että järeiden tukkien hakkuupallcka on
4857: Uudessa mittauksessa saatavan mittaustulok- mittayksikköä kohti alhaisempi kuin ohuiden
4858: sen ja aiemmassa menetelmässä saatavan mit- tukkien.
4859: taustuloksen vertaamista varten on metsäntut- Edellä sanotun perusteella voidaan todeta,
4860: kimuslaitos laatinut lisäksi sellaiset muunto- ettei mittaussäännön muuttaminen ole vaikut-
4861: luvut, jotka ilmaisevat todelliseen kiintokuu- tanut alentavasti metsätyöntekijäin yleiseen an-
4862: tiometriin sisältyvän kuutiojalkamäärän läpi- siotasoon. Metsätöiden taksakysymys on puo-
4863: mittaluokittain ja keskimäärin. lestaan työmarkkinakysymys, joka tulee uudes-
4864: Puutavaran mittaussäännön muutoksen mu- sa työehtosopimuksessa sovittavaksi.
4865: kaisesti tapahtuva kuutiointi perustuu edellä
4866: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1973.
4867:
4868: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro.
4869: N:o 11 3
4870:
4871:
4872: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
4873:
4874: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen betstagarorganisationernas godkännande. Det är
4875: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- att märka, att det nya, i den ändrade förord-
4876: velse nr 44 av den 8 februari 197 3 till veder- ningen avsedda mätningssystemet icke är ovili-
4877: börande medlem av statsrådet översänt föl- korligt, utan tiliämpas endast om parterna icke
4878: jande av riksdagsman Koskenniemi m.fl. ställ- annorlunda överenskommit.
4879: da spörsmål: Det nya mätningssystemet togs i bruk under
4880: en pågående kollektivavtalsperiod. Fördenskull
4881: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen kom arbetsmarknadsparterna överens om att
4882: vidtaga för ändring av mätningsstadgan de nya måtten under en övergångsperiod om-
4883: för trävaror så, att skogsarbetarnas real- vandlas för redovisningen tili de gamla måtten
4884: förtjänstnivå icke skulle sjunka på med tiliämpning av antingen diameterklass el-
4885: grund av det ändrade mätningssättet?" ler regionala medelreduktionstal. Såsom vill-
4886: kor överenskom man dock, att samma arbets-
4887: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt givare skall tillämpa samma av honom valda
4888: anföra följande: system på alla sina arbetsplatser. Forststyrelsen
4889: Då man i den internationella trävaruhandeln har på sina arbetsplatser tiliämpat medelre-
4890: övergick tili att vid kuberingen använda me- duktionstalen.
4891: tersystemet i stället för de tidigare tum-fot- Vid jämförelse av de resultat som nås med
4892: måtten, måste övergång tili sagda system ske reduktionstal enligt diameterklass och med me-
4893: även hos oss. Samtidigt var det ändamålsenligt delreduktionstal, kan konstateras, att använd-
4894: att i stället för mätning av blockets ( kubbens) ningen av medelreduktionstal i enskilda fall
4895: tekniska kubikinnehåll ( volymen hos den cy- kan leda tili en viss skillnad mellan mätre-
4896: linder som motsvarar blockets toppdiameter) sultaten, om stockarnas grovlek väsentligt av-
4897: taga i bruk bestämning av blockets hela volym. viker från medelgrovleken. Sålunda ger stock
4898: Skogsforskningsinstitutet åtog sig att verkställa över medelgrovleken, som de flesta exemplen
4899: en utredning för ändring av mätningssystemet, gäller, en något mindre mängd virke än det
4900: och år 1970 företogs i detta syfte omfattande exakta resultatet och stock under medelgrov-
4901: fältmätningar både i södra och norra Finland. lek i motsvarande mån något större vir-
4902: På basen av dessa undersökningar uträknades kesmängd än medelgrovleken. Enligt parternas
4903: i skogsforskningsinstitutet särskilda kube- uppfattning uppkommer icke någon betydande
4904: ringstal med vilkas tilihjälp det enskilda vir- skillnad inom ramen för större virkesmängder,
4905: kesblockets verkliga fasta mått kan bestäm- då avvikelserna i olika riktningar jämnar ut
4906: mas. Sagda siffror anger det verkliga antalet varandra. Då huvudparten av skogsförvalt-
4907: fasta kubikmeter i en längdenhet inom olika ningens huggare står i långvarigt arbetsförhål-
4908: toppdiameterklasser. Siffrorna har uppställts lande, är det mycket sannolikt att avvikelserna
4909: skilt för tall och gran och skilt för södra och jämnar ut sig. Dessutom bör vid bedömning
4910: norra Finland. av uppkommande löneskiljaktigheter beaktas,
4911: För jämförelse av mätningsresultatet vid den att avverkningslönen i fråga om grov stock är
4912: nya mätningen och vid det tidigare förfarandet lägre per måttenhet än för klen stock.
4913: har skogsforskningsinstitutet dessutom uppställt På grund av ovanstående kan konstateras,
4914: sådana reduktionstal som anger det i en verk- att den ändrade mätningsstadgan icke inverkat
4915: lig fast kubikmeter ingående antalet kubikfot, sänkande på skogsarbetarnas allmänna förtjänst-
4916: enligt diameterklass och i medeltal. nivå. Frågan om taxan vid skogsarbeten är å
4917: Kuberingen enligt den ändrade mätnings- sin sida en arbetsmarknadsfråga, varom över-
4918: stadgan för trävaror bygger på ovan nämnda enskommelse kommer att träffas när nytt kol-
4919: undersökningar. Innan förordningen gavs in- lektivavtal ingås.
4920: förskaffades trävaruförsäljar-, köpar- och ar-
4921: Helsingfors den 7 mars 1973.
4922:
4923: Jord- och skogsbruksminister Erkki Haukipuro.
4924: 1
4925: 1
4926: 1
4927: 1
4928: 1
4929: 1
4930: 1
4931: 1
4932: 1
4933: 1
4934: 1
4935: 1
4936: 1
4937: 1
4938: 1
4939: 1
4940: 1
4941: 1
4942: 1
4943: 1
4944: 1
4945: 1
4946: 1
4947: 1
4948: 1
4949: 1
4950: 197.3 vp.
4951:
4952: Kirj. ksm. n:o 12.
4953:
4954:
4955:
4956:
4957: 0. Kangas ym.: Reini-, Riihi- ja Jäätteenluoman perkauksen
4958: ·suorittamisesta.
4959:
4960:
4961: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
4962:
4963: Vaasan läänin alueella on lukuisia kuivatus- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten val-
4964: töitä, joiden nopea suorittaminen on välttä- tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi-
4965: mätöntä tulvahaittojen poistamiseksi ja sala- tämme kunnioittaen valtioneuvoston asian-
4966: ojitusmahdollisuuksien luomiseksi. Maankui- omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy-
4967: vatustöiden suorittaminen yhteiskunnan toi- myksen:
4968: menpitein on Pohjanmaan viljelijäväen elinehto.
4969: Monien muiden välttämättömien kuivatus- Milloin Hallitus ryhtyy sellaisiin toi-
4970: hankkeiden rinnalla Lapuan kauppalassa ole- menpiteisiin, että Heiniluoman, Riihi-
4971: vien Reiniluoman ja Riihiluoman sekä Jäätteen- luoman ja Jäätteenluoman sekä niiden
4972: luoman ja niiden sivu-uomien perkaus on laa- sivu-uomien perkaus suoritetaan?
4973: jan vaikutusalueensa huomioonottaen eräs
4974: kiireellisimpiä kuivatuskohteita.
4975: Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1973.
4976:
4977: Orvokki Kangas. Eino Uusitalo. Veikko Pihlajamäki.
4978:
4979:
4980:
4981:
4982: 194/73
4983: 2 1973 vp.
4984:
4985:
4986:
4987:
4988: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
4989:
4990: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- dittu Vaasan maanviljelysinsinööripiirissä
4991: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- vuonna 1966. Maatilahallitus on 10. 10. 1972
4992: hemies, olette kirjeellänne 8 päivältä helmi- vahvistanut valtion varojen käyttämistä työn
4993: kuuta 1973 n:o 45 lähettänyt valtioneuvos- kustannuksiin koskevat rahoitusehdot. Muun
4994: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi kan- muassa maankuivatustoiminnan tukemiseen
4995: sanedustaja 0. Kankaan ym. tekemän seuraa- tarkoitettujen määrärahojen riittämättömyyden
4996: van sisältöisen kysymyksen: vuoksi työn aloittamistoimenpiteet ovat siir-
4997: tyneet aina tähän asti. Työ tullaan aloitta-
4998: "Milloin Hallitus ryhtyy sellaisiin maan helmi-maaliskuun vaihteessa. Työn kus-
4999: toimenpiteisiin, että Heiniluoman, Riihi- tannusarvio on 205 000 mk. Kuluvan vuo-
5000: luoman ja Jä~tteenluoman sekä niiden den työohjelmassa on tämän työn suorittami-
5001: sivu-uomien perkaus suoritetaan?" seen varattu määrärahoja 70 000 mk. Työhön
5002: käytettävän määrärahan pienuuden vuoksi työ
5003: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- jouduttaneen kuitenkin keskeyttämään kevät-
5004: taen seuraavaa: kauden jälkeen. Töiden loppuunsaattaminen
5005: Lapuan kauppalassa olevien Heini-, Riihi- pyritään suorittamaan käytettävissä olevien
5006: ja Jäätteenluoman perkaussuunnitelma on laa- määrärahojen puitteissa.
5007: Helsingissä 1 päivänä maaliskuuta 1973.
5008:
5009: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro.
5010: N:o 12 3
5011:
5012:
5013:
5014:
5015: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
5016:
5017: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen gjordes i Vasa lantbruksingenjörsdistrikt år
5018: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- 1966. Jordbruksstyrelsen fastställde 10.10.
5019: velse nr 45 av den 8 februari 1973 till veder- 1972 finansieringsvillkoren för användning av
5020: börande medlem av statsrådet översänt föl- statens medel för bestridande av konstnadema.
5021: jande av riksdagsman 0. Kangas m.fl. ställda Bland annat på grund av att för stödjande av
5022: spörsmål: torrläggningsverksamheten beviljats otillräck-
5023: "När ämnar Regeringen skrida till liga anslag har arbetets påbörjande uppskjutits
5024: åtgärder för upprensning av Reini- ända tills nu. Arbetet kommer att börja i må-
5025: luoma, Riihiluoma och Jäätteenluoma nadsskriftet februari-mars. Kostnadsförslaget är
5026: bäckar jämte bifåror?" 205 000 mk. 1 arbetsprogrammet för inneva-
5027: rande år har för detta arbete anslagits 70 000
5028: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt mk. På grund av att anslaget är så litet torde
5029: anföra följande: arbetet dock komma att inställas efter våren.
5030: En plan för upprensning av Heini-, Riihi- Man försöker slutföra arbetena inom ramen
5031: och Jäätteenluoma bäckar i Lappo köping upp- för de disponibla anslagen.
5032: Helsingfors den 1 mars 1973.
5033:
5034: Jord- och skogsbruksminister Erkki Haukipuro.
5035: 1973 vp.
5036:
5037: Kirj. ksm. n:o 13.
5038:
5039:
5040:
5041:
5042: Linkola ym.: Satamien liikennemaksujen tarkistamisesta.
5043:
5044:
5045: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
5046:
5047: Liikennemaksun perusajatus on ollut al- Liikennemaksuasiaa on tutkittu monissa eri
5048: kuaan se, että sataman omistaja saa tietyn toimikunnissa, satamaliitto on ajanut asiaa,
5049: korvauksen siitä, että asettaa viejän tai tuo.. mutta positiivisia tuloksia ja kehitystä ei voi-
5050: jan käytettäväksi tietyt satama-alueet ja lait- da havaita. Satamaliiton mahdollisuudet ovat
5051: teet laivaoksien hoitamiseksi. Alkuaikojen sa- rajoitetut, koska liiton sisällä ei tuontisata-
5052: tamainvestoinnit ja tämän päivän vastaavat in- milla ole intressejä epäsuhteen korjaamiseen.
5053: vestoinnit eivät enää ole vertailukelpoisia. Par- Liikennemaksutaulukot ovat tietynlainen "vii-
5054: haimpana esimerkkinä on viennin osalta puu- dakko", joka vaatisi melko radikaaleja sanee-
5055: tavaralaivaukset, jotka ennen suoritettiin suu- rauksia artikkelimääriin nähden.
5056: ressa mitassa proomuista aluksiin. Tällä het- Liikennemaksujen korjaaminen vaatii valtio..
5057: kellä ei proomulastausta enää suoriteta. Puu- vallan toimenpiteitä korjautuakseen oikeuden-
5058: tavara vaatii paketoinnin seurauksena erittäin mukaisella tavalla ja edesauttaakseen näin oi-
5059: laajoja kenttä- ja varastoalueita sekä myös lai- keaperusteisen satamapolitiikan kehittymistä.
5060: tureita. Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
5061: Viennistä ja tuonnista kannettavat liikenne- tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitäm-
5062: maksut ovat täysin epäsuhteisia. Tämä johtuu me kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
5063: siitä, että tuontimaksut eivät ole keskitetysti sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
5064: kontrailoituja ja maahantuoja sisällyttää mak- sen:
5065: sun kuluttajan ostohintaan. Vientiliikennemak-
5066: sut esim. puujalosteiden osalta on kontrolloitu Onko Hallitus tietoinen siitä, että
5067: Suomen Puunjalostusteollisuuden . Keskusliiton tuonti- ja vientiliikennemaksujen epä-
5068: kautta. Viennin osalta on hyvä esimerkki: suhde asettaa satamat täysin eriarvoi-
5069: puunjalosteen fob-hinta n. 600 mk/ton, lii- seen asemaan vaikeuttaen vientisata-
5070: kennemaksu n. 1,5 mk/ton. Tuonti- ja vienti- mien investointeja, ja jos on,
5071: liikennemaksujen epäsuhde asettaa satamat täy- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
5072: sin eriarvoiseen asemaan. ryhtyä liikennemaksujen korjaamiseen
5073: Liikennemaksujen epäsuhde vaatisi korjauk- oikeudenmukaisella tavalla edesauttaak-
5074: sia. Satamainvestointeja ei pystytä puhtaissa seen siten oikeaperusteisen satamapoli-
5075: vientisatamissa kattamaan liikennemaksuilla. tiikan kehittymistä?
5076: Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1973.
5077:
5078: Anna-Liisa Linkola. Erkki Häkämies. Pekka Jokinen.
5079:
5080:
5081:
5082:
5083: 285/73
5084: 2 1973 vp.
5085:
5086:
5087:
5088:
5089: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
5090:
5091: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- rin yksilölliset toisistaan poikkeavat taksat.
5092: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- Kukin satama vahvistuttaa erikseen taksansa,
5093: mies, olette 8 päivänä helmikuuta 1973 päi- joka käsittää maksut sekä aluksista että tava-
5094: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- roista. Yleensä maksut ovat vientitavaroista
5095: voston asianomaiselle jäsenelle . jäljennöksen alhaisemmat kuin tuontitavaroista. Vienti- ja
5096: kansanedustaja Anna-Liisa Linkolan ym. kir- tuontitavaroista perittävien maksujen suhteen
5097: jallisesta ky15ymyksestä n:o 13, jossa tiedustel- muodostumi:seen tällaiseksi ovat vaikuttaneet
5098: laan: monet seikat. Mainittakoon muun muassa, että
5099: maahan tuodaan paljon sellaisia tavaroita, joi-
5100: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että den käsittely talvisaikaan edellyttää lämpimiä
5101: tuonti- ja vientiliikennemaksujen epä- varastotiloja, mikä vaikuttaa huomattavasti sa-
5102: suhde asettaa satamat täysin eriarvoi- taman peruskustannuksiin.
5103: seen asemaan vaikeuttaen vientisata- Viime aikoina tapahtunut satamatoiminnan
5104: mien investointeja, ja jos on, kehittyminen kuivalastien ja kappaletavaran
5105: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kohdalla ja etenkin metsäteollisuuden tuottei-
5106: ryhtyä liikennemaksujen korjaamiseen den jalostusasteen kohoaminen ovat edellyttä-
5107: oikeudenmukaisella tavalla edesauttaak- neet satamien huomattavaa uusimista. Ilmei-
5108: seen siten oikeaperusteisen satamapoli- sestikin tämän vuoksi on kysymyksessä esi-
5109: tiikan kehittymistä?" tetty ajatus vienti- ja tuontitavaroista kannet-
5110: tavien liikennemaksujen suhteen tarkistamises-
5111: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- ta vient1satamien eduksi. Liikennemaksujärjes-
5112: vasti seuraavaa: telmän muuttamista tällä tavoin voidaankin pi-
5113: Kehitys on johtanut siihen, että tavaroista tää vientisatamien kannalta positiivisena ta-
5114: perittävät liikennemaksut ovat muodostuneet voitteena.
5115: erisuuruisiksi riippuen muun muassa tavaran Muutosta mamtttuun suuntaan merkitsi
5116: laadusta ja jalostusasteesta sekä tavaraerien vuoden 1972 lokakuun alusta lukien voimaan
5117: suuruudesta. Yleistäen voidaan todeta, että tullut liikennemaksutaksa, jossa samalla kun
5118: raaka-aineista ja suurista tavaraeristä kannet- taksan nimikkeistö suoistettiin noin puoleen
5119: tavat liikennemaksut ovat tavaran arvoon ver- entisestä, vientitavaroista perittäviä liikenne-
5120: rattuna alhaisemmat kuin esimerkiksi puolival- maksuja korotettiin metsäteollisuuden tuottei-
5121: misteista perittävät liikennemaksut. Suhteelli- den osalta noin 10-15 %:lla. Muilta osin
5122: sesti korkeimmat liikennemaksut peritään pit- maksujen taso pysytettiin suunnilleen ennal-
5123: källe jalostetuista arvotavaroista. Tämä koskee laan.
5124: myös meri- ja maakuljetusrahteja. Liikennemaksutaksan supistamista on tarkoi-
5125: Varsin yleistä on, että vientitavarasta peri- tus jatkaa edelleenkin ja samalla pyrkiä kor-
5126: tään alhaisempia liikennemaksuja kuin tuonti- jaamaan taksassa havaittavia vinosuuntauksia.
5127: tavarasta. Näin on paitsi Suomessa myös esi- Vientitavaroista kannettavien maksujen
5128: merkiksi Tanskassa ja Ruotsissa. Tanskan sa- muutoksia harkittaessa on kuitenkin otettava
5129: tamilla on, eräitä suurimpia lukuun ottamatta, huomioon, että sanottujen maksujen korotta-
5130: yhtenäinen tavaramaksutaksa. Sen perusmaksut minen saattaa eräiden vientitavaroiden kohdal-
5131: koskevat vientitavaroita. Vastaavista tuonti- la vaikeuttaa mahdollisuuksia kilpailla meitä
5132: tavaroista peritään samat maksut 40 % :lla ko- edullisemmin sijaitsevien vientimaiden kanssa.
5133: rotettuina. Ruotsin satamilla on jossakin mää-
5134: Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 197 3.
5135:
5136: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
5137: N:o 13 3
5138:
5139:
5140:
5141:
5142: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
5143:
5144: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen kande taxor. Varje hamn låter särskilt fast-
5145: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- ställa sin taxa, som omfattar avgifter såväl
5146: velse av den 8 februari 197 3 till vederböran- för fartyg som för varor. 1 allmänhet är av-
5147: de medlem :av statsrådet översänt avskrift av gifterna lägre .för exportvaror än för import-
5148: följande riksdagsledamoten Anna-Liisa Linkola varor. Många omständigheter har medverkat
5149: m. fl. ställda skriftliga spörsmål nr 13: till att förhållandet mellan avgifterna för ex-
5150: portvaror och avgifterna för imporvaror har
5151: "Är Regeringen medveten om att blivit sådant det nu är. Bland annat må näm-
5152: disproportionen mellan import- och ex- nas, att tili landet importeras mycket sådana
5153: porttrafikavgifterna försätter hamnarna varor, vilkas hantering vintertid förutsätter
5154: i fullständigt olika och samtidigt för- varma lagerutrymmen, vilket i hög grad in-
5155: svårar exporthamnarnas investeringar, verkar på hamnens grundutgifter.
5156: och om så är fallet, Den utveckling av hamnverksamheten som
5157: vilka åtgärder ämnar Regeringen på senare tid har ägt rum i fråga om :t:orr-
5158: vidtaga för korrigering av trafikavgif- last och styckegods samt isynnerhet skogs-
5159: terna på ett rättvist sätt för att så- industriprodukternas höjda förädlingsgrad har
5160: lunda främja utvecklandet av en hamn- förutsatt en anmärkningsvärd förnyelse av
5161: politik på rätt bas?" hamnarna. Uppenbarligen är det på den grund
5162: som man i spörsmålet har framkommit med
5163: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt tanken på en justering av förhållandet mellan
5164: anföra följande: trafikavgifterna för exportvaror och trafikav-
5165: Utvecklingen har lett till att de trafikavgif- gifterna för importvaror till förmån för export-
5166: ter som uppbärs för varor har blivit olika hamnarna. En ändring av trafikavgiftssystemet
5167: stora beroende bland annat på varans kvali- på detta sätt kan anses vara en positiv mål-
5168: tet och förädlingsgrad samt varupartiernas sättning för exporthamnarnas del.
5169: storlek. Generellt sett kan man konstatera, Den trafikavgiftstaxa som trädde i kraft vid
5170: att de trafikavgifter som uppbärs för råämnen ingången av oktober år 1972 innebar en för-
5171: och stora varupartier i förhållande till varans ändring i nämnda riktning. Samtidigt som
5172: värde är lägre än t. ex. de trafikavgifter som taxans nomenklatur inskränktes till ungefär
5173: uppbärs för halvfabrikat. De proportionellt hälften av den föregående nomenklaturen, höj-
5174: högsta trafikavgifterna uppbärs för långt för- des trafikavgifterna för exportvaror i fråga
5175: ädlade varor med stort värde. Detta gäller om skogsindustriprodukterna med omkring
5176: även sjö- och landtransportfrakterna. 10-15 % . För övrigt bibehölls av;gifternas
5177: Det är rätt allmänt, att för exportvara upp- nivå ungefär sådan den varit.
5178: bärs lägre trafikavgifter än för importvara. Avsikten är att även i fortsättningen be-
5179: Detta är fallet icke blott i Finland utan även gränsa trafikavgiftstaxan och samtidigt sträva
5180: till exempel i Danmark och Sverige. De danska tili att korrigera snedvridenheter i taxan. Vid
5181: hamnarna har, med undantag av vissa större övervägandet av ändringar i avgifterna för ex-
5182: hamnar, en enhetlig varuavgiftstaxa. Dess portvaror hör det likväl beaktas, att en höjning
5183: grundavgifter hänför sig tili exportvaror. För av ,sagda avgifter i fråga om vissa export-
5184: motsvarande importvaror uppbärs 1samma avgif- varor kan försvåra möjligheterna att konkur-
5185: ter höjda med 40 %. De svenska hamnarna har rera med exportländer som har ett fördelak-
5186: i v1ss mån individuella, från varandra avvi- tigare läge än vi.
5187: Helsingfors den 22 mars 1973.
5188:
5189: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
5190: 1973 vp.
5191:
5192: J.rj. ksm. n:o 14.
5193:
5194:
5195:
5196:
5197: Linkola ym.: Henkilöliikenteen uudelleenkäynnistämisestä Kou-
5198: volan-Haminan rataosuudella.
5199:
5200:
5201: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
5202:
5203: Henkilöliikenne Kouvolan-Haminan rata- lusta johtuen on vielä suurempi kuin aikai-
5204: suudella päättyi vuonna 1968. Km1 tämä pää- semmin.
5205: )s tehtiin, antoivat asiasta vastuulliset · vi- Tapahtunut kehitys on saattanut Haminan
5206: momaiset ymmärtää liikenteen kyseisten aluei- talousalueen väestön ja tällä alueella tilapäisesti
5207: en välillä olevan hoidettavissa maanteitse. asuvat muun eteläisen Kymenlaakson väestöä
5208: räin ei ole kuitenkaan tapahtunut, vaan Hami- huomattavasti heikompaan asemaan ja samalla
5209: an talousalue on jäänyt "mottiin" yhteyk- vakavasti vaaraotamassa Haminan talousalueen
5210: iensä puolesta läänin pääkaupunkiin ja samalla luontaisia kehittymismahdollisuuksia.
5211: iille paikkakunnille, joille Kouvolan kautta Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
5212: n parhaimmat yhteydet. tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esi-
5213: Erityisiä vaikeuksia tuoiloinen supistamispää- tämme kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
5214: ös on lisäksi tuottanut varuskunnille, koska omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy-
5215: simerkiksi varusmiesten viikonloppuvapaat myksen:
5216: vat merkittävästi lisääntyneet vuoden 1968 jäl-
5217: :een. Edelleen on syytä korostaa eräiden hal- Onko Hallitus tietoinen niistä hait-
5218: innollisten ratkaisujen lisänneen tarvetta asioi- tavaikutuksista, joita henkilöliikenteen
5219: :a Haminan talousalueelta Kouvolassa, mutta lopettaminen rataosuudella Kouvola-
5220: iikenneyhteyksiä kehitettäessä tätä lisääntynyt- Hamina on aiheuttanut Haminan talous-
5221: ä tarvetta ei ole otettu huomioon. alueella, ja jos on,
5222: Valtiojohtoiset rautatiet on alkuaan perus- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
5223: ettu silmälläpitäen niiden yleishyödyllisyyttä. ryhtyä henkilöliikenteen uudelleenkäyn-
5224: ~ällä hetkellä liikennepalvelujen merkitys ta- nistämiseksi Kouvolan-Haminan rata-
5225: :msalueiden lisääntyneestä keskinäisestä kilpai- osuudella mahdollisimman pian?
5226: Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1973.
5227:
5228: Anna-Liisa Linkola. Erkki Häkämies. Pekka Jokinen.
5229:
5230:
5231:
5232:
5233: 22/73
5234: 2 1973 vp.
5235:
5236:
5237:
5238:
5239: Ed u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
5240:
5241: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa perjantaisin kello 23.30 ajettava vuoro, ov:
5242: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, niinikään uusia. Kouvolan seudun linja-aut1
5243: olette 8 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn liikennöitsijät ovat äskettäin julkisuuteen te
5244: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston mitetussa tiedotuksessa todenneet, että Ham
5245: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- nan-Kouvolan linjalla on päivittäin yhdeks~
5246: edustaja Linkolan ym. kirjallisesta kysymyk- edestakaista linja-autovuoroa, jota määrää l
5247: sestä n:o 14: pitävät täysin liikennetarvetta vastaavana. Li1
5248: jalla Hamina-Inkeroinen liikennöi neljä pii
5249: "Onko Hallitus tietoinen niistä hait- vittäistä vuoroparia. Mikäli liikennetarvetta i
5250: tavaikutuksista, joita henkilöliikenteen menee, on vielä tänäkin vuonna mahdollism
5251: lopettaminen rataosuudella Kouvola- uusien linja-autovuotojen järjestämiseen.
5252: Hamina on aiheuttanut Haminan talous- Koska korvaava linja-autoliikenne on jä
5253: alueella, ja jos on, jestetty VR:n paikallisliikennettä vuosina 196
5254: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo -1968 supistettaessa tehtyjen lupausten .
5255: ryhtyä henkilöliikenteen uudelleenkäyn- paikallisen liikennetarpeen mukaisesti, rautati
5256: nistämiseksi Kouvolan-Haminan rata, hallitus ei tässä vaiheessa ole katsonut olev~
5257: osuudella mahdollisimman p,ian?" edellytyksiä lakkautetun paikallisjunaliikente~
5258: aloittamiselle rataosalla Inkeroinen-Hamin
5259: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Liikenneministeriö on 22 päivänä helmikuw
5260: taen seuraavaa: 1973 antamallaan päätöksellä kehoittanut ra1
5261: Rataosalla Inkeroinen-Hamina on vuonna tatiehallitusta pidättäytymään kaikista rautate
5262: 1967 lakkautettu 9 ja vuonna 1968 5 junavuo- den paikallisluontoisen henkilöliikenteen supi
5263: roa. Lakkautettujen junavuorojen tilalle on tuksista vuonna 1973. Päätös koski muu
5264: aikataulukokouksissa esitettyjen suositusten mu- ohella neljää ratavälillä Kotka-Kouvola lal
5265: kaisesti jo vuonnna 1968 järjestetty korvaavaa kautettavaksi ehdotettua paikallisjunaa. LiikeJ
5266: linja-autoliikennettä. Etelä-Suomen Linjaliiken- neministeriön asettama paikallisliikenteen kehi
5267: ne Oy on tällöin saanut jatkaa linjansa Hel- tämistoimikunta selvittelee parhaillaan, mit1
5268: sinki-Inkeroinen Haminaan saakka. Kassilan VR:n paikallisliikenneyhteydet ovat taloudeU
5269: Liikenne on samana vuonna lisännyt yhden suusvaatimukset, riittävän kuljetuspalveluste
5270: edestakaisen vuoron siten, että Inkeroisista tarjonnan ja muut yhteiskuntapoliittiset sy~
5271: ajetaan jokaisena päivänä Haminaan kello huomioon ottaen tarpeen. Toimikunta tuh
5272: 19.15, mutta Haminasta vain arkisin, ei lauan- ensi kesäkuun loppuun mennessä tekemäii
5273: taisin, kello 22.40. Samana vuonna on lisätty ehdotuksen niistä toimenpiteistä, jotka tarv
5274: joka päivä kello 16.30 Haminasta Inkeroisiin taan henkilöliikennepalvelusten kohtuullise
5275: ajettava vuoro ja maanantaisin ajettava edes- laatutason säilyttämiseksi liikennesupistuste
5276: takainen yövuoro Inkeroisista kello 1.20 ja kohteeksi joutuvilla alueilla ottaen huomioc
5277: Haminasta kello 2.10. Vuonna 1972 on maa- rautatieliikenteen ohella myös tieliikenteen ta
5278: nantain edestakainen yövuoro muuttunut sun- joamat mahdollisuudet. Mietinnön valmistuttt
5279: nuntaina Inkeroisista ajettavaksi. Samana vuon- harkitaan uudelleen millaisia mahdollisuuks
5280: na on lisätty Inkeroisista arkisin kello 12.30 on paikallisliikenteen säilyttämiseksi ja tehost
5281: lähtevä vakiovuoro ja kello 17.05 lähtevä pilca- miseksi rataosalla Kouvola-Kotka ja henkili
5282: vuoro. Vastakkaisesta suunnasta Haminasta kel- liikenteen aloittamiselle rataosalla Hamina-
5283: lo 9.30 lähtevä pikavuoro ja arkisin kello 15.05 Inkeroinen.
5284: lähtevä vakiovuoro kuin myös maanantaisin-
5285: Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1973.
5286:
5287: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
5288: N:o 14 3
5289:
5290:
5291:
5292:
5293: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
5294:
5295: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen en tur måndagar-fredagar kloekan 23.30, vilka
5296: tger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse oekså är nya. Busstrafikidkarna i Kouvola-
5297: r den 8 februari 1973 tili vederbörande med- trakten har i ett nyligen offentliggjort tili-
5298: m av statsrådet översänt avskrift av följande kännagivande konstaterat, att linjen Fredriks-
5299: r riksdagsman Linkola m. fl. ställda spörsmål hamn-Kouvola har nio dagliga bussturer tur
5300: 14: och retur, vilket de anser fullt matsvara trafik-
5301: behovet. Linjen Fredrikshamn-Ingerois tra-
5302: "Är Regeringen medveten om de fikeras med fyra par dagliga turer. Om trafik-
5303: menliga verkningar indragningen av behov uppstår, finns det även redan i år möj-
5304: persontrafiken på bandelen Kouvola- lighet att ordna nya bussturer.
5305: Fredrikshamn haft för Fredrikshamns Då den ersättande busstrafiken ordnats i en-
5306: ekonomiska region, och om så är fallet, lighet med löften vid inskränkningen av SJ: s
5307: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- lokaltrafik åren 1967-1968 oeh enligt det
5308: taga för att återupptaga persontrafiken lokala trafikbehovet, har järnväggsstyrelsen
5309: på bandelen Kouvola-Fredrikshamn icke i detta skede ansett förutsättningar före-
5310: så fort som möjligt?" ligga att återupptaga den inställda lokaltågstra-
5311: fiken på bandelen lngerois-Fredrikshamn.
5312: Såsom 'svar på spörsmålet får jag vördsamt Trafikministeriet har genom beslut av den 22
5313: tföra följande: februari 1973 uppmanat järnvägsstyrelsen att
5314: På bandelen Ingerois-Fredrikshamn indrogs avhålla sig från alla inskränkningar av person-
5315: 1967 9 oeh år 1968 5 tågturer. I stället för trafiken av loka! natur under år 1973. Beslutet
5316: :m anordnades enligt rekommendationer vid gällde bland annat fyra lokaltåg som föreslagits
5317: ftabellsmöten busstrafik redan år 1968. Ete- indragna på bansträekan Kotka-Kouvola. En
5318: ·Suomen Linjaliikenne Oy fiek härvid ut- av trafikministeriet tilisatt kommission för ut-
5319: räeka sin linje Helsingfors-Ingerois ända veeklande av lokaltrafiken utreder som bäst
5320: 1 Fredrikshamn. Kassilan Liikenne ökade vilka av SJ:s lokaltrafikförbindelser som är av
5321: mma år trafiken med en resa tur oeh retur behovet påkallade med beaktande av ekono-
5322: tgerois-Frc;:drikshamn med avgång från Inge- miska krav, tiliräekligt utbud av transport-
5323: ,is alla dagar kloekan 19.15 men från Fred- tjänster oeh andra samhällspolitiska skäl. Kom-
5324: '~shamn endast vardagar utom lördagar kloe- missionen kommer att före utgången av juni
5325: LO 22.40. Samma år insattes en daglig tur i år framställa förslag angående de åtgärder,
5326: oekan 16.30 från Fredrikshamn tili lngerois som erfordras för upprätthållande av en skälig
5327: :h en tur och returnattur på måndagar med kvalitetsnivå hos persontrafikservicen inom
5328: •gång från Ingerois kloekan 1.20 oeh retur områden som blir föremål för inskränkning
5329: ån Fredrikshamn kloekan 2.10. År 1972 av trafiken, med beaktande icke blott av järn-
5330: tdrades turoehreturnatturen på måndagen tili vägstrafiken utan även av de möjligheter som
5331: ,ndagstur från Ingerois. Samma år tillkom vägtrafiken erbjuder. Sedan betänkande blivit
5332: t vanlig tur med avgång från Ingerois var- färdigt, kommer det på nytt att prövas vilka
5333: tgar kloekan 12.30 oeh en snabbtur med möjligheter det finns att bevara oeh effektivera
5334: •gång kloekan 17 .05. I motsatt riktning avgår lokaltrafiken på bandelen Kouvola-Kotka oeh
5335: ån Fredrikshamn kloekan 9.30 en snabbtur att inleda persontrafik på bandelen Fredriks-
5336: :h vardagar kloekan 15.05 en vanlig tur, samt hatnn-Ingerois.
5337: Helsingfors den 14 mars 197 3.
5338:
5339: Trafikminister Pekka Tar;anne.
5340: 1
5341:
5342:
5343:
5344: 1
5345: 1973 vp.
5346:
5347: Kirj. ksm .. n:o 15.
5348:
5349:
5350:
5351:
5352: Puhakka ym.: Vesiensuojelun valvonnan tehostamisesta.
5353:
5354:
5355:
5356: Eduskunnan Herra PuhemieheHe.
5357:
5358: Kiteenjoen vesistöön kuuluvan Hyypiänjär- omaisten hoidettaviksi olisi saatava myös ne
5359: ven suojelusta on viime aikoina käyty lehdis- jätevesihaittojen seurantatutkimukset, jotka ve-
5360: tössä keskustelua, jolla on myös periaatteellis- sioikeuksien päätöksillä on annettu saastutta-
5361: ta kantavuutta. Kehitysaluepolitiikan ja vesi- jien itsensä hoidettaviksi. Tärkeätä olisi myös,
5362: lain soveltamisen kannalta tärkeitä puheenvuo- että vesihallitukselle annettaisiin lakiin pohjau-
5363: roja on esitetty mm. Jehdissä Karjalan Maa tuva oikeus vaatia tehostettua vesiensuojelua
5364: (13.12.1972), Satakunnan Työ (11.1. silloin, kun kriittiseen tilaansaastuneen vesistön
5365: 1973), Ilta-Sanomat (12.1.1973) ja Karjalai- pelastaminen vaatii normaalia ankarampien suo-
5366: nen (9, 21 ja 30. 1. 1973 ). Mainituissa kir- jelutoimien toteuttamista. Tällaista näyttäisi
5367: joituksissa on kiinnitetty huomiota siihen, että vaativan Kiteenjoen vesistön suojelu, varsinkin
5368: maanomistajien kiinnostus kansallisomaisuute- •kun otetaan huomioon, että vesistö jatkuu
5369: namme olevien vesien suojeluun vähenee maal- Neuvostoliiton puolelle. Vesiensuojeluviran-
5370: tapaon luomassa tilanteessa, että vesilakimme omaisten valvonnassa tai toimesta olisi hyö-
5371: ei anna mahdollisuuksia tehostettuun vesien- dyllistä aloittaa riittävän laajamittainen tutki-
5372: suojeluun kriittiseen vaiheeseen saastuneiden mus ja koetoiminta sen ·seikan selvittämiseksi
5373: vesistöjen pelastamiseksi, sekä siihen, että jä- mitä mahdollisuuksia on käyttää sadetusta ra-
5374: tevesien sadettamisesta pelloille ja metsiin voi- vinnesaastdsten jätevesien käsittelymenetelmä-
5375: taisiin kehittää uusi Juonnonmukainen jättei- nä ja samalla keinona parantaa peltojen ja met-
5376: denkäsittelytapa. Lehdistössä käydylle keskus- sien tuottoa. Tähän tutkimus- ja koetoimin-
5377: telulle antavat lisäpainoa ne kansalaisadressit, taan tarjoutuisi mahdrulisuus Kiteen Hyypiän-
5378: joissa Hyypiänjärven ja sen a:lapuolisen vesis- järvellä meijerijätevettä hyväksi käyttäen.
5379: .tön rantojen asukkaat pyytävät vesihallituksel- Edellä sanotun perusteella ja valtiopäiväjär-
5380: ta erityistä suojelua ko. vesialueelle. Laajem- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi-
5381: paa kantavuutta ongelmalle antaa myös se, tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
5382: että Kiteenjoen vesistöön päästetyt saasteet vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
5383: saattavat turmella kalanviljelymahdollisuudet
5384: myös tämän vesistön Neuvostoliiton puoleisissa Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
5385: osissa. cyhtyä, että viranomaisten suorittamaa
5386: Vesilakimme toimivuus on paljolti rakennet- vesiensuojelun valvontaa saataisiin si-
5387: tu sen olettamuksen varaan, että vesialueiden ·ten tehostetuksi, että se korvaisi ve-
5388: omistajat etujaan puolustaessaan valvovat ve- sien omistajien edunpuolustukseen poh-
5389: sien puhtautta. Maanomistajien asiantuntemus Jaavan vesien puhtauden !Valvonnan ja
5390: vesiensuojeluasioissa on kuitenkin usein varsin puolustuksen samoin kuin saastuttajien
5391: puutteellinen ja heidän kiinnostuksensa vesien itsensä suorittaman ja monia väärin-
5392: suojeluun saattaa laimeta maaltapaon luomassa käyttömahdollisuuksia tarjoavan saaste-
5393: tilanteessa tai muissakin eri yhteyksissä. Täl- haittojen seurantatutkimuksen, jota hy-
5394: löin kansallisomaisuutenamme olevien vesien väksi käyttäen voitaisiin toteuttaa mm.
5395: käyttökelpoisuus saattaa vaarantua. Tämän Kiteenjoen vesistön suojelu ja erityi-
5396: vuoksi olisi vesien suojeluun liittyvä valvonta sesti Kiteenjärven :ravinnerikkaiden
5397: saatava mahdollisimman laajassa mitassa asian- pohjavesien poistaminen alapuolisia ve-
5398: tuntevien viranomaisten tehtäväksi. Viran- siä riittävän tehokkaasti suojaten ja
5399: 207/73
5400: 2 1973 vp.
5401:
5402: että samassa yhteydessä suoritettaisiin sadetuskokeilu vesiensuojeluviranomais-
5403: Kiteen Hyypiänjärvellä meijerijätevesien ten valvonnassa?
5404: Helsingissä 8 päivänä helmikuuta 1973.
5405:
5406: Pauli Puhakka. Aune Mänttäri.
5407: Hannes Volotinen. Uki Voutilainen.
5408: Lea Sutinen. Aili Vaittinen-Kuikka.
5409: Reino Karpola. Niilo Nieminen.
5410: N:o U 3
5411:
5412:
5413:
5414:
5415: Ed usk u nn an Herra Puhemiehelle.
5416:
5417: Vat1tiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momen- sien ·sadetusmenettely eräänä niiden käsittely·
5418: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- mahdollisuutena ei siten ole lehdistökeskuste-
5419: hemies, olette kirjoellänne 8 päivältä helmi- lun yhteydessä syntynyt ajatus, vaan vesioikeu-
5420: kuuta 1973 n:o 48 lähettänyt valtioneuvoston delle esitetty toimitusmiesten ehdotus meijeri-
5421: :asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- jätevesien käsittelemiseksi. Voimassa ole\l'ien
5422: taja Puhakan ym. tekemän seuraavan sisältöi- säännösten mukaan vesiensuojelun v•alvonnasta
5423: sen kysymyksen: vastaavat maassamme paikallisena valvontavi·
5424: ranomaisena vesilautakunta, alueellisena ja ylei-
5425: "Mihin toimenpiteisiin Ha1litus aikoo senä valvontaviranomaisena vesihallitus piiri·
5426: :ryhtyä, että viranomaisten suorittamaa hallintoineen, jonka tehtävä yleisen edun val·
5427: vesiensuojelun valvontaa saataisiin si- vojana on huolehtia vesilain noudattamisen
5428: ten tehostetuksi, että se korvaisi ve- valvonnasta ja muiden käyttäjien eduista kun-
5429: sien omistajien edunpuolustukseen poh- kin vesien käyttömuodon yhteydessä.
5430: jaavan vesien puhtauden valvonnan ja Keskusvirastossa valvontatehtävät on keski-
5431: puolustuksen samoin kuin saastuttajien tetty valvontatoimistolle ja piirihallinnossa ve-
5432: itsensä suorittaman ja monia väärin- sitoimistojen valvonnasta vastaaviJle virkamie-
5433: käyttömahdollisuuksia tarjoavan saaste- hille. Vesiensuojeluun liittyvä valvonta on si-
5434: haittoj•en seurantatutkimuksen, jota hy- ten varsin laajassa mitassa viranomaisten tehtä-
5435: väksi käyttäen voitaisiin toteuttaa mm. vänä.
5436: Kiteenjoen vesistön suojelu ja erityi- Valvonnan suorittamisen osalta on huomat-
5437: ·sesti Kiteenjärven ravinnerikkaiden tava, että vesihallitus tarkastaa asetusten
5438: pohjavesien poistaminen alapuolisia ve- 283/62 ja 429/70 mukaisesti vesien likaantu-
5439: siä riittävän tehokkaasti suojaten ja mista ·aiheuttavien laitosten tekemät ennakko-
5440: että samassa yhteydessä suoritettaisiin ilmoitukset. Tässä yhteydessä vesihallitus joko
5441: Kiteen Hyypiänjärvellä meijerijätevesien esittää ne velvoitteet, jotka täytettäessä vesi-
5442: sadetuskokeilu vesiensuojeluviranomais- lain ( VL 1: 19) tarkoittamaa pilaantumist:a ei
5443: ten valvonnassa?" aiheudu eikä vesilain (VL 10: 24) tarkoitta-
5444: maa lupaa siten tarvita, tai jos pilaantumist:a
5445: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- aiheutuu kehottaa hakemaan lupaa. Samalla
5446: taen seuraavaa: vesihallitus velvoittaa ilmoituksen tekijän tark-
5447: Kysymyksessä perusteluissa mainittu lehdis- kailemaan jätevesien määrää, laatua ja vaiku-
5448: tökeskustelu on saanut alkunsa Kiteen Meijeri tuksia vesistössä. Mikäli laitos joutuu hake-
5449: Oy:n jätevesien johtamista Hyypiänjärveen maan jätevesien johtamiseen lupaa vesioikeu-
5450: koskevan katselmustoimituksen yhteydessä. delta, on luvassa yleensä myös velvoite edellä
5451: Toimitusmiesten lausunto on päivätty 23. 10. mainitun tarkkailun suorittamiseen joko vesi-
5452: 1972 ja siinä on jätevesien käsittely esitetty hallituksen tai määrätyn vesitoimiston hyväk-
5453: toteutettavaksi sadetusmenettelyn pohjalta. Tä- symällä tavalla. Päätöksessä voi myös olla suo-
5454: mä menettely on hakijan taholta katselmusko" raan ilmoitettuna tarkkailun laatu. Tarkkailun
5455: kouksessa esitetty hyväksyttäväksi jätevesien suorittajana on yleensä joku julkisen valvon-
5456: käsittelymenetelmäksi. Vesihallitus onkin toi- nan alainen vesitutkimuslaitos, joista on sää-
5457: mitusmiesten lausunnosta antamassaan lausun- detty asetuksella 325/62. Edellä mainittujen
5458: nossa vesioikeudelle esittänyt muun muassa, laitosten työskentelyä sekä laboratorio- että
5459: että normaalitilanteessa tulisi jätevesien johta- kenttätyöskentelyn osalta tarkkaillaan jatku-
5460: minen vesistöön pyrkiä kokonaan estämään ja v·asti. Velvoitetarkkailun tlliokset lähetetään
5461: sadettamaan kaikki jätevedet pelloille. Jäteve- sekä vesilautakunnille että vesihallitukselle.
5462: 4 1973 vp.
5463:
5464: Vesistöjen valvontaan liittyvät olennaisena osa- veden laatua ovat toimitusmiehet esittäneet
5465: na kuitenkin vesihallituksen omat valtakunnal- tarkkailtavaksi Pohjois-Karjalan vesipiirin vesi-
5466: liset virta- ja syvännehavaintopaikat, joissa ve- toimiston ohjeita noudattaen. Tämän ns. vel-
5467: den laatua seurataan jatkuvasti. Tämän lisäksi voitetarkkailun lisäksi on vesihallituksella tar-
5468: on vesipiirien vesitoimistoilla omia havainto- koitus tarkemmin tutkia muun muassa sade-
5469: paikkoja. Vesistöjen yleisen tilan tarkkailun tuksen vaikutusta salaojavesien laatuun ja mää-
5470: laajuutta kuvaavat vesitoimistojen laboratorioi- rään, jotta meijerijätevesien kyseinen käsittely-
5471: den vuosittain suorittamat noin 250 000 eri- mahdollisuus tulisi mahdollisimman tarkoin
5472: laista määritystä. Edellä mainittujen velvoite- selvitettyä.
5473: tarkkailutulosten määrä lienee kuitenkin mo- Mitä sitten tulee kysymykseen lakiin perus-
5474: ninkertainen tähän verrattuna. tuvasta oikeudesta vaatia tehosteutua vesien-
5475: Ravinnepitoisten jätevesien sadetusta on suojelua silloin, kun kriittiseen tilaan saastu-
5476: Suomessa toteutettu laajemmin vasta peruna- neen vesistön pelastaminen vaatii normaalia
5477: tehtaiden hedelmävesien osalta. Mikäli Itä- ankarampien suojelutoimenpiteiden toteutta-
5478: Suomen vesioikeus antaa Kiteen Meijeri Oy:n mista, on syytä todeta, että Vesilain tarkista-
5479: jätevesiasiassa sellaisen päätöksen, jonka mu- miskomitea on mietinnössään ( komiteanmie-
5480: kaan toimitusmiesten lausunnon esitys jäteve- tintö 1972: B 134) esittänyt tehtäväksi muu-
5481: sien käsittelemiseksi toteutetaan, tulee sade- toksia muun muassa tältä osin vesilakiin. Käsi-
5482: tuslaitteisto rakennettavaksi valmiiksi kesä- tellessään komitean ehdotusta hallitus tulee
5483: kuun loppuun mennessä 197 3. Jätevesien mää- kiinnittämään huomiota myös tähän muutos-
5484: rän ja laadun sekä puhdistus- ja sadetuslaittei- ehdotukseen.
5485: den käytön samoin kuin alapuolisen vesistön
5486: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1973.
5487:
5488: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro.
5489: N:o 15. 5
5490:
5491:
5492:
5493:
5494: · T i 11 R i k s d a g e n s H e rr T a 1m a n.
5495:
5496: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen tuation helt borde försöka hindra ledande av
5497: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- avfallsvatten till vattendraget och att allt av-
5498: ,se nr 48 av den 8 februari 1973 tili veder- fallsvatten borde sprutas över åkrarna. Över-
5499: börande medlem av statsrådet översänt följan- sprutning såsom ett sätt att behandla avfalls-
5500: de av riksdagsman Puhakka m. fl. ställda vatten är sålunda icke en tanke som kommit
5501: spörsmål: upp i samband med pressdiskussionen, utan
5502: ett av förrättningsmännen för vattendomstolen
5503: "Vilka åtgä11der ämnar Regeringen framställt förslag till behandling av avfalls-
5504: vidtaga för att myndigheternas över- vattnet från mejeriet. Enligt gällande stadgan-
5505: vakning av vattenvården skulle effekti- den ansvarar för tillsynen över vattenvården i
5506: veras så, att den skulle ersätta den vårt land såsom lokal tillsynsmyndighet
5507: övervakning och det försvarande av vattennämnden samt såsom regional och all-
5508: vattnens renhet som bygger på vatten- män tillsynsmyndighet vattenstyrelsen och dess
5509: ägarnas vårdande av sina 11tressen, och distriktsförvaltning, vilken har till uppgift att
5510: den undersökning av föroreningsolägen- såsol):l övervakare av det iillmännas intresse
5511: heternas följder, som förorenarna utför draga försorg Ol):l tillsyn~n över våttenlagens
5512: själva och som erbjuder många möjlig- efterlevnad, och om andra nyttjares intressen
5513: heter tili missbruk, och så att däri- i samband med respektive form av vattnens
5514: genom skulle kunna förverkligas bl. a. användning. ·
5515: skydd för Kiteenjoki vattendragssystem Tillsynsuppgifterna har i det centrala äm-
5516: och särskilt Kiteenjärvi näringsrika betsverket centraliserats till övervakningsbyrån
5517: bottenvatten avlägsnas med tillräckligt och i distriktsförvaltningen till de tjänstemän
5518: skydd för vattnen nedanom, och att i som är ansvariga för övervakningen av vatten-
5519: detta sammanhang skulle företagas byråerna. Den tillsyn som ansluter sig till
5520: översprutnings försök med mejeriav- vattenvården ankommer sålunda, i en rätt stor
5521: fallsvattnet i Hyypiäjärvi i Kides, utsträckning på myndigheterna.
5522: under vattenvårdsmyndigheternas kon- Beträffande utövandet av tillsynen är att
5523: troll?" märka, att vattenstyrelsen enligt förordningar-
5524: na 283/62 och 429/70 granskar förhands-
5525: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt anmälningar från inrättningar som förorenar
5526: anföra följande: vattnen. Antingen framför vattenstyrelsen i
5527: Den i spörsmålets motivering nämnda press- detta sammanhang de förpliktelser, vilkas upp-
5528: diskussionen tog sin början i samband med en fyllande gör att i vattenlagen (VL 1: 19) av-
5529: syneförrättning som berörde ledandet av Ki- sedd förorening icke åstadkommes och i vatten-
5530: teen Meijeri Oy:s ·avfallsvatten ·tili Hyypiän- lagen (VL 10: 24) avsett tillstånd sålunda
5531: järvi. Förrättningsmännens utlåtande är daterat icke behövs, eller uppmanar, om förorening
5532: 23. 10. 1972. I det föreslås, att avfallsvattnet sker, vederbörande att utverka tillstånd. Sam-
5533: skulle behandlas enligt översprutningsförfaran- ·tidigt ålägger vattenstyrelsen anmälaren att
5534: de. Detta förfarande har från sökandens sida kontrollera avfallsvattnets mängd, kvalitet och
5535: vid synemöte föreslagits godkänt såsom system inverkan på vattendragssystemet. Om inrätt~
5536: för behandling av avfallsvattnet. Vattenstyrel- ning hos vattendomstolen måste söka tillstånd
5537: sen har också i sitt utlåtande om förrättnings- att avleda avfallsvatten, ingår i tillståndet i
5538: männens utlåtande för vattendomstolen allmänhet också förpliktelse att utföra ovan
5539: föreslagit bland annat, att man vid normal si- nämnda kontroll på sätt som godkännes an-
5540: 207/73
5541: 6 1973 vp.
5542:
5543: tingen av vattenstyrelsen eller av bestämd låtande gjorda förslaget :törande avfallsvattnets
5544: vattenbyrå. I beslutet kan även direkt anges behandling förverkligas, ikommer en översprut-
5545: kontrollens art. Kontrollen verkstähles i ail- ningsanläggning att byggas färdigt ,före ut-
5546: mänhet av någon offentlig tillsyn underställd gången av juni år 1973. Förrättningsmännen
5547: vattenundersökningsanstalt, om vilka stadgas i har föreslagit, att avfallsvattenmängden och
5548: förordningen 325/62. Ovan nämnda anstalters dess beskaffenhet samt användningen av re-
5549: arbete undersöks kontinuerligt både vad labo- nings- och översprutningsaruläggningama även-
5550: ratorie- och fältarbete beträffar. Resultaten av som beskaffenheten av vattnen nedanom me-
5551: den kontroll förpliktelsema innebär tillställes jeriet skulle kontrolleras med iakttagande av
5552: både vattennämnderna och vattenstyrelsen. Tiil anvisningar från Norra Karelens vattendistrikts
5553: övervakningen av vattendragen ansluter sig vattenbyrå. Utom denna s. k. förpliktelse-
5554: dock såsom en väsentlig del vattenstyrelsens kontroll har vattenstyrelsen för avsikt att när-
5555: egna riksomfattande observationspunkter rö- mare undersöka bland annat översprutningens
5556: rande strömning och djupa stäHen, där man inverkan på beskaffenheten och mängden av
5557: fortlöpande följer med vattnets beskaffenhet. vattnet i täckdikena, för att ifrågavarande möj-
5558: Dessutom har vattendistriktens vattenbyråer lighet att behandla mejeriavfallsvatten skulle
5559: egna observationspunkter. Omfattningen av bli utredd så noggrant ~som möjligt.
5560: tillsynen över vattendragens a11männa rtiJlstånd Vad sedan beträffar frågan om på lag grun-
5561: visas av de omkring 250 000 olika bestäm- dad rätt att kräva effektiverad vattenvård när
5562: ningar som vattenbyråemas laboratorier ir- räd.dandet av ett vattendrag som förorenats
5563: ligen utför. Antalet ovan nämnda resultat av ända tili kritiskt ,läge fordrar strängare skydds-
5564: den kontroll förpliktelserna innebär torde åtgärder än normalt, är det skäl att konstatera,
5565: dook vara mångfaldigt större. att kommitten för översyn av vattenlagen i
5566: Översprutning av näringsrikt avfallsvatten sint betänkande ( kommittebetänkande 1972:
5567: har i Finland företagits i större skala enbart i B 134 ) föreslagit ändringar av vattenlagen
5568: ifråga om potatisfabrikemas cellsaft. Om bland annat tili denna del. Regeringen kotnmer
5569: Östra Finlands vattendomstol ger ett sådant att vid behandJingen av kommirtens förslag
5570: utslag i Kiteen Meijeri Oy:s avfallsvattensären- fästa uppm:ärksamhet även vid detta ändrings-
5571: de, errligt vilket det i förrättningsmännens ut- förslag.
5572: Helsingfors den 7 mars 1973.
5573:
5574: Jord- och skogsbruksminister Erkki Haukipuro.
5575: 1973 vp.
5576:
5577: Kirj. ksm. n:o 16.
5578:
5579:
5580:
5581:
5582: Jokela: Lääkintävoimistelijain lukumäärän lisäämisestä.
5583:
5584:
5585: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
5586:
5587: Kuntootuksen järjestäminen on tullut yhä syrjäseuduilla, joilla on kuntootuksen · tarve
5588: vaikeammaksi ongelmaksi potilaiden tarkoituk- eräissä tutkimuksissa todettu suurimmaksi. Ja
5589: senmukaista hoitoa järjestettäessä. Koko laa- sitä paitsi näyttää todennäköiseltä, että niin
5590: jan kuntootuskysymyksen hoitaminen on maas- kauan kuin tämän alan ammattihenkilöstön
5591: samme sekä hallinnollisesti että koulutuksen koulutus on alimitoitettua, ammattihenkilöstön
5592: määrään nähden heikosti järjestetty. Kuntou- puute koetaan syrjäseuduilla kipeänä hyvin pit-
5593: tukses.ta puhutaan ja sitä luvataan erilaisille kään myös eteenpäin.
5594: potilaille monen eduskunnan säätämän lain no- Meillä on monia kansantaloudellisesti hyvin
5595: jalla, mm. kansaneläkelain, invaliidihuoltolain, merkittäviä sairausryhmiä, joissa kuntootustoi-
5596: tapaturma- ja liikennevakuutuslain sekä työelä- minnan nopea voimistaminen olisi sekä inhi-
5597: kelain nojalla. Samoin kansanterveyslakiin si- millisistä että taloudellisista syistä välttämä-
5598: sältyy kunnille velvollisuus tarjota kaikille asuk- töntä. Tällaisina sairausryhminä voidaan mai-
5599: kailleen lääkinnällinen kuntoutus. Myös sai- nita erilaiset tuki- ja liikuntaelinten vammat,
5600: rausvakuutusmaksujen osalta on säädetty, että jotka liikenteen kasvaessa ovat lisääntyneet, sa-
5601: kaksi prosenttia sairausvakuutusmal(suina ke- moin erilaiset nivelten kulumissairaudet, joiden
5602: rätyistä varoista on käytettävä sairauksien en- määrä kasvaa vanhojen ikäluokkien suhteellisen
5603: nalta ehkäisyyn ja kuntouttamiseen. määrän kasvaessa. Kansantautimme reuman
5604: Monien lakien lupaamien lääkinnällisten kun- hoidossa tarvitaan välttämättä fysikaalisen kun-
5605: tootuspalvelujen saaminen on yhä jatkuvasti tootuksen palveluja, joiden järjestäminen on
5606: kovin puutteellista. Erityisesti kehitysalueilla ainakin Lapissa jatkuvana ja tehokkaana hoito-
5607: kuntootuspalvelujen puute on kipeästi koettu na nykyisin mahdotonta. Erilaiset verisuonisai-
5608: tosiasia. Kuntootuksen käsitteeseen olennaisesti raudet, joihin kuuluu maailmankuulu sydän-
5609: kuuluvan fysikaalisen kuntootuksen saaminen verisuonisairastavuutemme ja vanhojen ikäluok-
5610: on ollut tähän saakka miltei mahdotonta, koska kien tuomat aivoverenkierron vaurioitumisesta
5611: tämän hoidon antamiseen erikoiskoulutetuista johtuvat halvaustilat, tarvitsevat yhä kasvavassa
5612: lääkintävoimistelijoista on ollut huutava puu- määrässä kuntoutuspalveluja. Sydänveritulppa-
5613: te. Vuosittain näitä ammatti-ihmisiä valmistu- potilaiden kuntoutuksessa olemme lähinnä työ-
5614: nee tätä nykyä vajaat 200, kun taas välttämä- terveyslaitoksen tutkimusten johdosta maail-
5615: tön tarve olisi merkittävästi suurempi. Kan- man kärkimaita, mutta nyt kun kuntootuksen
5616: santerveyslaki kasvattaa tämän alan ammatti- tarve on näiden potilaiden kohdalla kiistatta
5617: henkilöstön kysyntää, mikä johtu/ll siitä, että todettu, pitäisi yhteiskunnan kyetä järjestä-
5618: kukin kunta veivoitetaan terveyskeskuksessaan mään sydänveritulppaan sairastuneille tai mie-
5619: antamaan myös tämän alan palveluita. Kuntoo- luimmin jo ennen sitä eli sydänsepelvaltimo-
5620: tuspalvelusten järjestämiseen velvoittavat mää- vikaan sairastuneiden kuntootushoito todella
5621: räykset ovat sinänsä oikeaan suuntaan käyviä hoitoon kiinteästi kuuluvana.
5622: järjestelyitä, mutta näiltä määräyksiltä puuttuu Kuntootushoidon voimistaminen olisi monien
5623: kokonaan terä, mikäli valtiovalta ei kykene sairaustapausten kohdalla todella sekä inhimil-
5624: huolehtimaan siitä, että koulutettua henkilö- lisillä että taloudellisilla tekijöillä perustelta-
5625: kuntaa olisi läheskään tarvetta vastaava määrä vissa. Monien potilaiden kohdalla asianmukai-
5626: saatavissa. sesti järjestetyllä kuntootustoiminnalla voitai-
5627: Kuntoutusta varten välttämättömän ammat- siin välttää invalidisoituminen, monien kohdalla
5628: tihenkilöstön puute on vaikeimpana koettu nopeuttaa työhön paluuta; samoin asianmukai-
5629: 208/73
5630: 2 1973 vp.
5631:
5632: sesti hoidetun kuntoutuksen avulla useille ih- jois-Suomen tarpeita ajatellen Oulussa tapah-
5633: misille taattaisiin ihmisarvoisen elämän jatku- tuvaa koulutusta voimistettava ja ryhdyttävä
5634: minen työelämän ulkopuolella. Eräissä Etelä- koulutustoimen järjestämiseen myös Lapin
5635: Suomen kaupungeissa hyvin hoidetun kuntou- läänin alueella.
5636: tuksen järjestäminen on osoittautunut avohoi- Edellä esitettyyn viitaten esitän kunnioitta-
5637: don muodoksi, jolla on kyetty potilaita huolta- vasti valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen-
5638: maan inhimillisesti ja vieläpä yhteiskunnan kan- tin nojalla valtioneuvoston asianomaisen jäse-
5639: nalta taloudellisesti. nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
5640: Äärialueilla, esim. Lapissa ei ole ollut edes
5641: teoreettisia mahdollisuuksia vahvistettuun kun- Mihin toimenpiteisiin Hallitus on
5642: toutuspalvelujen jakoon, koska alan ammatti- ryhtynyt lääkintävoimistelijoiden luku-
5643: henkilökuntaa ei ole ollut riittävästi saatavissa. määräisesti liian vähäisen koulutuksen
5644: Ja vielä ei ole edes näkyvissä, milloin tämän lisäämiseksi nopeasti kasvanutta ja kas-
5645: alan koulutetun ammattihenkilökunnan puut- vavaa tarvetta vastaavaksi ja millä toi-
5646: teesta voitaisiin vapautua. , menpiteillä Hallitus on aikonut turvata
5647: Lääkintävoimistelijoiden koulutuspaikat ovat kehitysalueiden kohdalla tämän alan
5648: Oulua lukuunottamatta ruuhka-Suomessa ja ammattihenkilöstön saannin ja onko ni-
5649: Oulun valmistuslaitoksen kapasiteetti on täysin menomaisesti Pohjois-Suomen kohdalla
5650: riittämätön. Koulutustoimintaa olisikin pyrit- lääkintävoimistelijoiden kohdalla olevaa
5651: tävä lisäämään nimenomaan kehitysalueiden ammattihenkilöstön puutetta tarkoitettu
5652: koulutuspisteissä, koska kokemuksesta tiede- poistaa voimistamalla Oulussa tapahtu-
5653: tään, että kehitysalueilla koulutetuista suuri osa vaa ammattihenkilöstön valmistumista
5654: jää valmistuttuaan myös koulutusalueella työs- ja aloittamalla ammattihenkilöstön kou-
5655: kentelemään. Tämän vuoksi olisi esim. Poh- lutus myös Lapin läänin alueella?
5656: Helsingissä 9 päivänä helmikuuta 1973.
5657:
5658: Mikko Jokela.
5659: N:o 16 3
5660:
5661:
5662:
5663:
5664: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
5665:
5666: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- veysalan säännöstön antaminen ja sen pohjalta
5667: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- laaditut alan kehityssuunnitelmat ovat nyttem-
5668: mies, olette 9 päivänä helmikuuta 1973 päivä- min parantaneet mahdollisuuksia arvioida kun-
5669: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- toutushenkilöstön vastaista tarvetta.
5670: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- Nykyisin lääkintävoimistelijakoulutusta an-
5671: sanedustaja Mikko Jokelan näin kuuluvasta netaan kuudessa valtion sairaanhoito-oppilaitok-
5672: kirjallisesta kysymyksestä n:o 16: sessa, jotka ovat Helsingin IV sairaanhoito-
5673: oppilaitokseen kuuluva lääkintävoimistelijaopis-
5674: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on to sekä Keski-Suomen, Lappeenrannan, Oulun,
5675: ryhtynyt lääkintävoimistelijoiden luku- Tampereen ja Turun sairaanhoito-oppilaitokset.
5676: määräisesti liian vähäisen koulutuksen Lääkintävoimistelijoiden koulutus on erikois-
5677: lisäämiseksi nopeasti kasvanutta ja kas- alan opetusta, jonka järjestäminen on riippu-
5678: vavaa tarvetta vastaavaksi ja millä toi- vainen alan opettajien, sekä lääkintävoimisteli-
5679: menpiteillä Hallitus on aikonut turvata jaopettajien että fysiatrian erikoislääkäreiden
5680: kehitysalueiden kohdalla tämän alan saannista. Kumpaankin ryhmään kuuluvia
5681: ammattihenkilöstön saannin ja onko ni- opettajia on toistaiseksi erittäin rajoitettu mää-
5682: menomaisesti Pohjois-Suomen kohdalla rä. Lisäksi lääkintävoimistelijakoulutuksen toi-
5683: lääkintävoimistelijoiden kohdalla olevaa meenpano ehdottomasti edellyttää, että asian-
5684: ammattihenkilöstön puutetta tarkoitettu omaisella paikkakunnalla on alan opetuksen
5685: poistaa voimistamalla Oulussa tapahtu- tarpeisiin soveltuva ja sen laatuun ja määrään
5686: vaa ammattihenkilöstön valmistumista nähden riittävät kuntoutuspalvelut sisältävä
5687: ja aloittamalla ammattihenkilöstön kou- opetuskenttä.
5688: lutus myös Lapin läänin alueella?" Lääkintävoimistelijakoulutusta on viime vuo-
5689: sina pyritty käytettävissä olevien mahdollisuuk-
5690: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sien rajoissa kehittämään laadullisesti sisällyttä-
5691: vasti seuraavaa: mällä opetukseen entistä enemmän avohuollon
5692: Terveydenhuollon piirissä tapahtunut kehi- tarpeita palvelevia aineksia ja määrällisesti li-
5693: tys, erityisesti kansanterveyslakiin perustuva säämällä opiskelijoiden lukumäärää. Suunnitel-
5694: avohuollon palvelujen merkittävä kasvu, on li- missa on edelleen lisätä lääkintävoimistelijakou-
5695: sännyt huomattavasti kuntoutushenkilöstön, lutuksen k!apasiteettia. Tästä esimerkkinä voi-
5696: varsinkin lääkintävoimistelijoiden määrällistä daan mainita, että lukuvuonna 1971-1972
5697: tarvetta. Tämän tarpeen yksityiskohtainen en- otettiin lääkintävoimistelijakoulutukseen 186
5698: nakkoarviointi on kuitenkin osoittautunut ol- opiskelijaa ja lukuvuonna 1973-1974 on tar-
5699: leen erittäin vaikeata nimenomaan kehittyvän koitus lisätä oppilaspaikkoja noin 60 prosentil-
5700: avoterveydenhuollon osalta, koska ennusteisiin la, jolloin niitä on kaikkiaan 298. Erityisesti ke-
5701: vaikuttivat useat ennalta epävarmat ja tarve- hitysalueilla annettavan koulutuksen osalta voi-
5702: arvioinnista vastuussa olevista riippumattomat daan todeta, että Oulun sairaanhoito-oppilaitok-
5703: tekijät. Kun toisaalta lääkintävoimistelijoiden sen lääkintävoimistelijakoulutusjaoston oppilas-
5704: koulutus kestää kaksi ja puoli lukuvuotta ja paikkojen määrää on suunniteltu lisättäväksi,
5705: alan opettajien useita vuosia enemmän, edellyt- mihin yliopistollisen keskussairaalan valmistu-
5706: täisi alan koulutusta koskevien suunnitelmien minen luo edellytykset. Lähivuosien tavoittee-
5707: laatiminen riittävän aikaista tietoa tarjottavien na on nostaa jaoston kapasiteetti säädettyyn
5708: työpaikkojen määrän kehityksestä. Kansanter- enimmäismäärään 36 oppilaspaikkaan vuosiluo-
5709: 4 1973 vp.
5710:
5711: kalla. Oulussa annettavan lääkintävoimistelija- seen on suunniteltu järjestettäväksi lääkintä-
5712: koulutuksen lisäksi kehitysalueiden tarpeita sil- voimistelijakoulutusjaosto, joka alkanee toimin-
5713: mälläpitäen Kuopion sairaanhoito-oppilaitok- tansa syksyllä 1975.
5714: Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1973.
5715:
5716: Ministeri Marjatta Väänänen.
5717: N:o 16 5
5718:
5719:
5720:
5721:
5722: T i 1 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
5723:
5724: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen som uppgjorts på grundval därav, har numera
5725: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- ökat möjligheterna att bedöma det framtida
5726: velse av den 9 februari 197 3 ,tili vederbörande behovet av rehabiliteringspersonal.
5727: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- Fysioterapeututbildning meddelas för när-
5728: jande av riksdagsman Mikko Jokela ställda varande i sex statliga sjukvårdsläroanstalter:
5729: skriftliga spörsmål nr 16: fysioterapeutinstitutet, som hör tili Helsing-
5730: fors IV sjukvårdsläroanstalt samt sjukvårds-
5731: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- läroanstalterna i Mellersta Finland, Villman-
5732: tagit för ökande av fysioterapeututbild- strand, Uleåborg, Ttammerfors och Åbo. Utbild-
5733: ningen i motsvarighet tili det snabbt ningen av fysioterapeuter är undervisning i en
5734: ökade och ökande behovet och genom specialbransch. Dess föranstaltande är beroende
5735: vilka åtgärder har Regeringen ämnat av tillgången på lärare i branschen samt på
5736: trygga tiligången på fackpersonal i den- lärare i fysioterapi och fysiatriska specialläkare.
5737: na bransch inom utvecklingsområdena, Det finns än så länge endast ett synnerligen be-
5738: och har man för avsikt att avhjälpa gränsat antal lärare av vardera gruppen. Dess-
5739: bristen på fysioterapeuter särskilt i utom förutsätter föranstaltande av fysiotera-
5740: norra Finland genom att öka utbild- peututbildning ovillkorligen, att det på orten
5741: ningen av fackpersonal i Uleåborg och finns ett för undervisningens behov lämpligt
5742: genom att inleda utbildning av sådan och med hänsyn tili undervisningens art och
5743: personai även inom Lapplands Iän?" omfattning tillräckligt undervisningsfält med
5744: service på detta område.
5745: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Man har under de senaste åren försökt ut-
5746: anföra följande: veckla fysioterapeutu~bildningen kvalitativt i
5747: Utvecldingen inom hälsovården, särskilt den den mån det varit möjligt genom att i undervis-
5748: av folkhälsolagen föranledda betydande ök- ningen inrymma flera komponenter som tjänar
5749: ningen av servicen inom den öppna vården, den öppna vårdens behov, och kvantitativt
5750: har i hög grad ökat behovet av rehabiliterings- genom att öka antalet studerande. I planerna
5751: personal, särskilt fysioterapeuter. En detalje- ingår ytterligare ökning av fysioterapeututbild-
5752: rad förhandsuppskattning av detta behov har ningens kapacitet. Såsom exempel härpå kan
5753: dock visat sig synnerligen svår att åstadkom- nämnas, att för fysioterapeututbildning under
5754: ma, i synnerhet vad den i utvecklingen stadda läsåret 1971-1972 antogs 186 studerande och
5755: öppna hälsovården angår, då prognoserna på- att avsikten är att läsåret 1973-1974 öka
5756: verkas av många faktorer som är osäkra och elevplatserna med ca 60 procent, varvid de
5757: svårligen kan bedömas av dem som bär an- skulle uppgå tili sammanlagt 298. Särskilt i
5758: svaret för behovskalkyleringen. Då fysiotera- fråga om utbildningen inom utvecklingsområ-
5759: peututbildningen å andra sidan varar två och dena kan konstateras, att ökning av antalet
5760: ett halvt läsår och utbildningen av lärare på elevplatser vid sektionen för fysioterapeutut-
5761: området ytterligare flera år, skulle uppgöran- bildning inom sjukvårdsläroanstalten i Uleå-
5762: det av planer för utbildning i denna bransch borg planerats, för vilket förutsättningar ska-
5763: förutsätta tillräckligt tidiga uppgifter om ut- pas genom att universitetscentralsjukhuset blir
5764: vecklingen av antalet arbetsplatser som står färdigt. Målet för de närmaste åren är att öka
5765: till buds. Den tillkomna folkhälsolagstiftningen sektionens kapacitet tili det stadgade maximala
5766: och de planer för utvecklande av området, antalet 36 elevplatser per årsklass. Utom den
5767: 208/73
5768: 6 1973 vp.
5769:
5770: fysioterapeututbildning som meddelas i Uleå- utbildningssektion vid sjukvårdsläroanstalten i
5771: borg har med tanke på utvecklingsområdenas Kuopio. Dess verksamhet torde inledas hösten
5772: behov planerats inrättande av en fysioterapeut- 1975.
5773: Helsingfors den 9 mars 1973.
5774:
5775: Minister Marjatta Väänänen.
5776: 1973 vp.
5777:
5778: Kirj. ksm. n:o 17.
5779:
5780:
5781:
5782:
5783: 0. Kangas ym.: Maatilatalouden irtaimiston lainoituksen laajen-
5784: tamismahdollisuuksista.
5785:
5786:
5787: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
5788:
5789: Karjataloudessa tapahtuvan rationalisoinnin ensimmäiselle vyöhykkeelle. Kuitenkin tällaisen
5790: myötä ollaan maatiloilla yhä lisääntyvässä mää- lainoituksen tarvetta on koko maassa ja ainakin
5791: rin siirtymässä maidon säilytyksessä ns. tila- kehitysalueiden toinen vyöhyke pitäisi saattaa
5792: tankkeihin. Tilalla tuotettu maito siis kerätäärr maatilatalouden irtaimiston osalta lainoituksen
5793: jäähdytettyihin säiliöihin eikä maitoa näin ollen piiriin.
5794: tarvitse enää päivittäin toimittaa meijereihin. Edellä olevan ja valtiopäiväjärjestyksen
5795: Tilatankki on kuitenkin varsin kallis inves- 37 §:n 1 momentin perusteella esitämme val-
5796: tointi. Koosta riippuen sen hinnaksi saattaa tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
5797: tulla 5 000-10 000 mk. Maatilahallitus onkin seuraavan kysymyksen:
5798: noin kuukausi sitten ryhtynyt myöntämään
5799: maatilatalouden kehittämisrahastosta lainoja Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
5800: myös karjatalouden rationalisoinnissa tarvitta- ryhtyä maatilatalouden irtaimistoon
5801: van irtaimiston - mm. tilatankkien - han- myönnettävän lainoituksen ulottamisek-
5802: kintaan. si myös kehitysalueiden toiselle vyö-
5803: Maatilahallituksen päätöksen mukaan lainoja hykkeelle?
5804: myönnetään kuitenkin vain kehitysalueiden
5805: Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1973.
5806:
5807: Orvokki Kangas. Taisto Tähkämaa.
5808: Veikko Pihlajamäki. Pentti Poutanen.
5809: Elly Sigfrids. Katri-Helena Eskelinen.
5810: Sylvi Saimo.
5811:
5812:
5813:
5814:
5815: 220/73
5816: 2 1973 vp.
5817:
5818:
5819:
5820:
5821: Ed u s kun n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e.
5822:
5823: Valtiopäiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momentissa alueiden talouden edistämisestä vuosina 1970-
5824: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, 1975 annetussa laissa (876/69) tarkoitettua I
5825: olette 13 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn vyöhykettä koskevaksi johtuu lähinnä siitä, että
5826: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kysymys on kokeiluluonteisesta lainoituksesta
5827: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- ja myös siitä, että sanotulla vyöhykkeellä mah-
5828: edustaja 0. Kankaan ym. näin kuuluvasta kir- dollisuudet irtaimistolainojen saantiin luotto-
5829: jallisesta kysymyksestä n: o 17: laitosten varoista ovat huomattavasti vaikeam-
5830: mat kuin muualla maassa. Maatilahallitus on
5831: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kuitenkin äskettäin tehnyt esity.kisen, jonka mu·
5832: :ryhtyä maatilatalouden irtaimistoon kaan irtaimistolainoihin tulisi osoittaa maatila-
5833: myönnettävän lainoituksen ulottamisek- talouden kehittämisrahaston vuoden 1973 käyt·
5834: si myös kehitysalueiden toiselle vyö- tösuunnitelmassa enemmän varoja kuin vuonna
5835: hykkeelle?" 1972. Mikäli saadut kokemukset antavat siihen
5836: aihetta ja varoja on tarkoitukseen riittävästi
5837: Vastaukseksi kysymykseen esitän kunnioitta- käytettävissä, tulee kysymyksessä tarkoitetun
5838: vasti seuraavaa: irtaimistolainoituksen alueellinen laajentaminen
5839: Kysymyksessä tarkoitettujen irtaimistolaino- harkittavaksi.
5840: jen myöntämisen laajentaminen vain kehitys-
5841: Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1973.
5842:
5843:
5844: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro.
5845: N:o 17 3
5846:
5847:
5848:
5849:
5850: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
5851:
5852: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen gälla endast den i lagen om främjande av ut-
5853: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse vecklingsområdenas ekonomi under åren 1970
5854: av den 13 februari 197 3 tili vederbörande med- -1975 (876/69) avsedda första zonen är
5855: lem av 1statsrådet översänt avskrift av följande närmast den, att fråga är om långivning av
5856: av riksdagsman 0. Kangas m. fl. ställda spörs- experimentkaraktär och att möjligheterna att
5857: mål m 17: inom sagda zon erhålla lösörelån av kredit-
5858: anstalternas medel är betydligt svagare än
5859: "Vilka åtgärder har Regeringen för annorstädes i landet. Jordbruksstyrelsen har
5860: avsikt att vidtaga i syfte att utsträcka likväl nyligen gjort en framställning, enligt
5861: långivningen för gårdsbrukets lösöre att viiken i gårdsbrukets utvecklingsfonds dispo-
5862: även omfatta utvecklingsområdenas sitionsplan för år 1973 borde för lösörelån
5863: andra zon?" anvisas mera medel än år 1972. Om de er-
5864: farenheter man får ger anledning därtili och
5865: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt om medel i tillräcklig mängd står tili för-
5866: anföra följande: fogande, kommer en regional utvidgning av den
5867: Orsaken tili att beviljandet av de i spörs- i .spörsmålet avsedda lösörelångivnln.gen att
5868: målet avsedda lösörelånen har utsträokts att upptagas tili prövning.
5869: Helsingfors den 12 mars 1973.
5870:
5871:
5872: Jord- och skogsbruksminister Erkki Haukipuro.
5873: 19.7)' vp.
5874:
5875: Kirj. ksm. n:o 18.
5876:
5877:
5878:
5879:
5880: Lehtinen ym.: Valtionrautateiden henkilöpolitiikasta.
5881:
5882:
5883: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
5884:
5885: Viime vuosien liikenne- ja henkilöpoliittiset Kuuituja selvityksiä siitä, että erikoiskiito-
5886: järjestelyt valtionrautateillä ovat kaventaneet juna Kuopiosta Helsinkiin tarvitsisi "erikois-
5887: kehitysalueiden asukkaiden elinehtoJa ja tur- miehistön" kielitaidon tms. suhteen, pidetään
5888: vallisuutta. yleisesti byrokraattien keksiminä tekosyinä.
5889: Rautateiden henkilöliikenteen 1supistaminen On laskettu, että viiden viimeksi kuluneen
5890: oli omiaan siirtämään liikenteen painoa entistä vuoden aikana on tämäntapaisilla toimilla siir-
5891: enemmän maanteille. Tällaiset ratkaisut, jotka tynyt kehitysalueilta Etelä-Suomeen yli 400
5892: suosivat yk!Si:tyisautoliikenteen ja maantierahti- v a 1t i o n t y ö p a i k k a a. Tämä vastaa
5893: liikenteen kasvua kansantalouden ja liikenne- keskisuuren teollisen tuotantolaitoksen - esi-
5894: turvallisuuden kustannuksella, on äskettäin merkiksi Tornioon suunniteltavan terästehtaan
5895: tuomittu korkealta taholta vastuuttomi:na toi- - miehitystä.
5896: mina. Tällainen kehitys ei voi olla sopusoinnussa
5897: Samalla nuo järjestelyt VR:n henkilöliiken- niiden kehitysaluepoliittisten julistusten kanssa,
5898: teessä poistivat kehitysalueiden rautatieläisiltä joita .kaikki puolueet viime vuosina ovat kil-
5899: lukemattomia työpaikkoja. van julkaisseet.
5900: Rinnan näiden tällaisten "rationalisointijär- Paitsi niitä sosiaalisia ongelmia, joita VR:n
5901: jestelyjen" kanssa on Itä- ja Pohjois-Suomen ympärillä harjoitettu politiikka on luonut muu-
5902: rautatieläisten työtilaisuuksia oleellisesti kaven- toinkin kurjistuvalle kehitysalueelle, on näi:n
5903: nettu - ja etenemistä rautatieläisen itselleen synnytetty lisää ongelmia myös ruuhkaiselle
5904: valitsemalla uralla omalla kotiseudullaan vai- Helsingin seudulle.
5905: keutettu - muuttamalla VR:n junienmiehitys- Työnhakuun ja etenemismahdollisuuksien
5906: perusteita. perään Helsinkiin siirtyvät rautatieläiset jou-
5907: tuvat heti vastakkain asuntopulan, pitkien työ-
5908: Vaivihkaa on junia alettu entistä useammilla matkojen yms. pulmien kanssa. Silti Helsingin
5909: Helsinkiin päättyvillä rataosuuksilla miehittää liikennealue kärsii jatkuvasta miehistöpulasta
5910: helsinkiläisillä rautatieläisillä.
5911: ja alueen oman lähiliikenteen palvelut ontuvat.
5912: Tyypillinen esimerkki tällaisesta menette- Ei ainakaan valtionrautateiden pitäisi syyl-
5913: lystä on VR:n liikenneosaston määräys mie- listyä alueellisten eriarvoisuuksien syventämi-
5914: hittää Kuopio-Helsinki-Kuopio erikoiskiito- seen, vaan yhteiskunnan omistamana palvelu-
5915: juna (EK, pari 78-77). Juna lähtee Kuo- laitoksena sen tulisi mieluumminkin antaa
5916: piosta aamulla 6.50 ja on perillä Helsingissä suuntaa toimille, joilla vinoutumat oikaistaisiin.
5917: 13.05. Paluumatkalle se lähtee 17.05 ja on Liikenneministeriön tehottomuus ja halutto-
5918: Kuopiossa illalla 23.15. Liikenneosasto mie- muus näitä kysymyksiä käsiteltäessä on myös
5919: hitti junan helsinkiläismiehistöllä. ollut silmiinpistävää.
5920: Osasto hylkäsi ilman perusteluja Rautatie- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
5921: läisten liiton osaston 70 ja KuO!Pion liikenne- tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
5922: alueen päällikön anomuksen, jossa toivottiin, valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle kun-
5923: että kuopiolaiset rautatieläiset olisivat voineet nioittavasti vastattavaksi seuraavan kysymyk-
5924: junan viedä Helsinkiin ja tuoda sen takaisin sen:
5925: illalla Kuopioon. Kuopiolaiset olisivat voineet Onko Hallitus tietoinen siitä, että
5926: yöpyä työpäivän jälkeen kotonaan, sen sijaan valtionrautatiet omin henkilöpoliittisin
5927: helsinkiläiset yöpyvät nyt Kuopiossa tilapäis- toimin, liikenneministeriön niitä vas-
5928: majoituksessa valtion kustannuksella. tustamatta, on viime vuosina karsinut
5929: 156/73
5930: 2 197} vp.
5931:
5932: kehitysalueilta Etelä-Suomen hyväksi riölle jo lähiviikkoina annetaan uudet
5933: satoj:a VR:n työpaikkoja, ja ohjeet junamiehitysten ja koko henkilö-
5934: aikooko Hallitus osaltaan huolehtia politiikan perusteiden muuttamiseksi?
5935: siitä, että VR:lle ja liikenneministe-
5936: Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1973.
5937:
5938: Lasse Lehtinen. Kalevi Remes. Katri-Helena Eskelinen.
5939: Erkki Liikanen. Olavi Martikainen. Lauha Männistö.
5940: N:o 18 3
5941:
5942:
5943:
5944:
5945: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
5946:
5947: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa alueella esiintyvä ilmiö, vaan kysymyksessä on
5948: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, todellinen rationalisointi.
5949: olette 13 päivänä helmikuuta 197 3 päivätyn kir- Liikkuvan junahenkilökunnan osalta on syytä
5950: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- todeta, että viime vuosina ei ole enää siirretty
5951: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja kehitysalueella olevien liikennepiirien miehittä-
5952: Lehtisen ym. kirjallisesta kysymyksestä n:o 18: miä vuoroja Etelä-Suomessa olevien liikennepii-
5953: rien hoitoon. Sen sijaan rautatiehallitus on pyr-
5954: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että kinyt siirtämään edellä mainittuja töitä Helsin-
5955: valtionrautatiet omin henkilöpoliittisin gistä muiden liikennepiirien hoidettavaksi siinä
5956: toimin, liikenneministeriön niitä vastus- laajuudessa kuin henkilökuntajärjestöjen kans-
5957: tamatta, on viime vuosina karsinut ke- sa on sovittu. Kehitysaluepoliittisiin näkökohtiin
5958: hitysalueilta Etelä-Suomen hyväksi sato- tullaan vastaisuudessakin kiinnittämään erityistä
5959: ja VR:n työpaikkoja, ja huomiota.
5960: aikooko Hallitus osaltaan huolehtia Liikkuvan junahenkilökunnan vuotojen järjes-
5961: siitä, että VR:lle ja liikenneministeriölle telyssä on pääpyrkimyksenä ollut mahdollisim-
5962: jo lähiviikkoina annetaan uudet ohjeet man tarkoituksenmukainen työvoiman käyttö.
5963: junamiehitysten ja koko henkilöpolitii- Järjestelyssä on otettu huomioon työvuorojen
5964: kan perusteiden muuttamiseksi?" kohtuullisuus ja tarpeellisen koulutuksen omaa-
5965: van henkilökunnan määrä.
5966: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen Jotta junahenkilökunnan työnjako saataisiin
5967: seuraavaa: entistä tarkoituksenmukaisemmaksi, on rautatie-
5968: Valtionrautatleiden henkilöpolitiikan tavoit- hallitus jo asettanut erityisen työryhmän laati-
5969: teet ilmenevät vuosille 1973-1978 laaditusta maan ehdotusta eri liikennepiirien veturimiehiä
5970: taloussuunnitelmasta. Henkilökunnan vähentä- ja muuta junahenkilökuntaa koskevasta työnjaos-
5971: minen ei ole itsetarkoitus, vaan päämääränä on ta vuosille 1973-78. Työryhmä, jossa kaikilla
5972: henkilöstön määrän ja laadun sopeuttaminen henkilökuntajärjestöillä on omat edustajansa, saa
5973: kullakin alueella esiintyvää tarvetta vastaavaksi. työnsä valmiiksi ennen seuraavaa aikataulumuu-
5974: Henkilötarvetta on liikenteen rakenteessa tapah- tosta. Työryhmä selvittelee myös kysymyksessä
5975: tuneiden muutosten lisäksi vähentänyt osaltaan tarkoitetun EK-juna 77-78:n miehityskysymyk-
5976: erilaisten teknisten apuvälineiden lisääntyminen. sen. Selvitykset toimitetaan välittömästi liikenne-
5977: Kysymyksessä tarkoitetut yli 400 valtion työ- ministeriön tietoon.
5978: paikkaa eivät ole kehitysalueilta etelään siirret- Valtionrautateiden taloussuunnitelman mu-
5979: tyjä valtionrautateiden työpaikkoja. Tätä osoit- kaan kaikki rautateille soveltuvat kuljetukset
5980: taa sekin, että viimeksi kuluneiden kolmen ja hoidetaan mahdollisimman pienin yksikkökus-
5981: puolen vuoden aikana väheni Etelä-Suomessa ole- tannuksin. Tämä edellyttää sitä, että myös rau-
5982: vien Helsingin, Kouvolan ja Tampereen liikenne- tateillä on pyrittävä kohottamaan työn tuotta-
5983: piirien henkilökunta yhteensä 748 henkilöllä, vuutta samassa määrin kuin mitä maassamme
5984: mutta kehitysalueella sijaitsevien Seinäjoen, Ou- muilla aloilla saavutetaan. Vasta tämä luo edel-
5985: lun, Pieksämäen ja Joensuun liikennepiirien lytykset sille, että suuret rautatieinvestoinnit ny-
5986: alueella yhteensä vain 524 henkilöä. Henkilö- kyisin ja tulevinakin vuosina ovat koko kansan-
5987: kunnan väheneminen ei siis ole vain kehitys- talouden huomioon ottaen perusteltavissa.
5988: Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1973.
5989:
5990: Liikenneministeri Pekka T arianne.
5991: 4 1973 vp.
5992:
5993:
5994:
5995:
5996: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
5997:
5998: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen en företeelse endast inom utvecklingsområdena,
5999: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse utan det är fråga om verklig rationalisering.
6000: av den 13 februari 197 3 till vederbörande med- 1 fråga om den rörliga tågpersonalen är det
6001: lem av statsrådet översänt avskrift av följande skäl att observera, att av trafikdistrikten inom
6002: av riksdagsman Lehtinen m. fl. undertecknade utvecklingsområdena bemannade turer under
6003: skriftliga spörsmål nr 18: de senaste åren icke längre har överförts för
6004: att skötas av trafikdistrikt i södra Finland.
6005: "Är Regeringen medveten om att Däremot har jä:rnvägssstyrelsen strävat · tili att
6006: statsjärnvägarna genom egna personpo- överföra ovan · nämnda uppgifter från Helsing-
6007: litiska åtgärder, utan att trafikministeriet fors till andra trafikdistrikt i den omfattning
6008: motsatt sig dessa, under de senaste åren som överenskommits med personalorganisatio-
6009: inom utvecklingsområdena har gallrat nerna. Särskild uppmärksamhet kommer också
6010: bort hundratals arbetsplatser inom stats- framdeles att fästas vid utvecklingsområdespo-
6011: järnvägarna till förmån för södra Fin- litiska synpunkter.
6012: land, och Vid regleringen av den rörliga tågpersonalens
6013: har Regeringen för avsikt att draga turer har det huvudsakliga syftet varit ett så
6014: försorg om att statsjärnvägarna och tra- ändamålsenligt utnyttjande av arbetskraften
6015: fikministeriet ännu under de närmaste som möjligt. Vid regleringen har uppmärksamhet
6016: veckorna tilldelas nya direktiv för fästs vid skäliga arbetsturer och storleken av
6017: ändring av grunderna för tågbeman- personai med nödig utbildning.
6018: ningen och hela personpolitiken?" För att arbetsfördelningen inom tågpersonalen
6019: skall bli ändamålsenligare än tidigare har järn-
6020: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt vägsstyrelsen redan tillsatt en särsklid arbets-
6021: anföra följande: grupp för att utarbeta förslag angående arbets-
6022: Målen för statsjärnvägarnas personpolitik fördelningen mellan lokmän och övrig tåg-
6023: framgår av den för åren 1973-1978 utarbetade personal inom olika trafikdistrikt för åren
6024: ekonomiplanen. Personalminskningen är icke 1973-78. Arbetsgruppen, i viiken samtliga
6025: något självändamål, utan syftet är att anpassa personalorganisationer är representerade, får sitt
6026: personalens antal och kvalitet så att de arbete fördigt före nästa tidtabellsändring. Ar-
6027: motsvarar behovet inom varje område. Till det betsgruppen utreder även frågan angående be-
6028: minskade personbehovet har förutom änd- manningen av det i spörsmålet asedda special-
6029: ringarna i trafikstrukturen även medverkat ök- expresståget 77-78. Utredningarna kommer
6030: ningen av olika tekniska hjälpmedel. ofördröjligen att bringas trafikministeriet till
6031: De i spörsmålet avsedda över 400 statens ar- kä:nnedom.
6032: betsplatser är icke från utvecklingsområdena till Enligt statsjärnvägarnas ekonomipian sköts
6033: södra Finland överförda arbetsplatser. Detta samtliga för järnvägarna lämpade transporter
6034: framgår bl. a. av att personalen vid Helsingfors, till så små enhetskostnader som möjligt. Detta
6035: Kouvola och Tammerfors trafikdistrikt i södra förutsätter, att man även inom järnvägarna
6036: Finland under de senaste tre och ett halft åren strävar till att höja arbetets produktivitet i
6037: minskades med sammanlagt 748 personer, medan samma omfattning som uppnås inom andra
6038: personalen vid Seinäjoki, Uleåborgs, Pieksämäki områden i landet. Först detta skapar förutsätt-
6039: och Joensuu trafikdistrikt inom utvecklingsom- ningar för att de stora järnvägsinvesteringarna
6040: rådena minskades med sammmanlagt endast 524 nu och under kommande år med tanke på hela
6041: personer. Personalminskningen är sålunda icke nationalhushållningen är motiverade.
6042: Helsingfors den 23 februari 197 3.
6043:
6044: Trafikminister Pekka Tar;anne.
6045: 1973 vp.
6046:
6047: Kirj. ksm. n:o 19.
6048:
6049:
6050:
6051:
6052: Saarto ym.: Ruotsista Suomeen palaavien kaksinkertaisen vero.
6053: tuksen estämisestä.
6054:
6055:
6056: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
6057:
6058: Kymmenet tuhannet suomalaiset ovat viime tulosta, jonka lisäksi heidän tuloverokantaansa
6059: vuosina joutuneet työttömyyden vuoksi ha· korotettiin heidän Ruotsissa ansaitsemailaan tu-
6060: keutumaan työhön ulkomaille, lähinnä Ruot· lolla. Aaltoset tosin saivat verotuksensa oikais-
6061: siin. Muutto maasta toiseen vaatii aina suuria tuksi valittamalla asiasta Uudenmaan läänin-
6062: ponnistuksia ja aiheuttaa myös suuria kustan· hallitukselle (Uudenmaan lääninhallituksen
6063: nuksia. Kummankaan osalta ei muuttajalle suo- päätös n:o 26094, 25. 2. 1972), mutta näin
6064: riteta hyvitystä, ei sen paremmin muuttajan eivät liene kaikki samanlaisen epäoikeudenmu-
6065: kotimaassa kuin muuttajan vastaanottavassa kaisuuden kohteeksi joutuneet tehneet, josta
6066: maassa. Mitään muuttotukea ei saa myöskään johtuen moni Ruotsista kotimaahansa Suomeen
6067: kotimaahan palaava suomalainen. Sitä vastoin palannut lienee maksanut veroa samasta tu·
6068: ,sattuu vieläkin, että Ruotsista kotimaahansa losta kaksi kertaa.
6069: Suomeen palaavia täällä verotetaan kaksinker· Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio·
6070: >taisesti eli heidän verokantaansa määrättäessä päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm·
6071: otetaan heidän Ruotsissa ansaitsemansa tulo me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
6072: huomioon veroa korottavasti. tattavaksi seuraavan kysymyksen:
6073: Esimerkkinä edellä mainitunlaisesta verotta·
6074: misesta on työnsuunnittelija Aimo Erik Aalto· Miten on mahdollista, että kaksin.
6075: sen ja hänen puolisonsa laskuttaja Maija-Liisa kertaisen verotuksen estämiseksi Suo-
6076: Marjatta Aaltosen verottaminen heidän vuon· men ja Ruotsin välillä tehdystä sopi·
6077: na 1970 ansaitsemistaan tuloista. Aaltoset pa· muksesta huolimatta Ruotsista kotimaa-
6078: lasivat Ruotsista takaisin Suomeen vuoden hansa Suomeen palaavia verotetaan
6079: 1970 lopulla. Tämän mukaan he kyseisenä kaksinkertaisesti, ja
6080: vuonna ansaitsivat tuloa sekä Ruotsissa että mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
6081: Suomessa. Ulkomailla ansaitsemastaan tulosta ryhtyä tällaisten tapausten estämiseksi
6082: he maksoivat veroa Ruotsin valtiolle. Suomessa vastaisuudessa?
6083: heitä verotettiin heidän täällä ansaitsemastaan
6084: Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1973.
6085:
6086: Veikko Saarto. V. J. Rytkönen. Heimo Rekonen.
6087: Kaisu Weckman. Veikko Salmi. Rauno Korpinen.
6088:
6089:
6090:
6091:
6092: 201/73
6093: 2 1973 vp.
6094:
6095:
6096:
6097:
6098: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
6099:
6100: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin daan pysyväisen tehtävän perusteella, verote-
6101: nojalla ovat kansanedustaja Veikko Saarto ym. taan ainoastaan siinä valtiossa, jossa kysymyk-
6102: esittäneet valtioneuvoston asianomaisen jäse- sessä olevaa toimintaa harjoitetaan tai on har-
6103: nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen: joitettu. Tämän mukaisesti verotetaan Suomes-
6104: sa asuvaa palkansaajaa pääsääntöisesti hänen
6105: "Miten on mahdollista, että kaksin- Ruotsista saamistaan palkkatuloista yksinomaan
6106: kertaisen verotuksen estämiseksi Suo- Ruotsissa. Kuitenkin verosopimuksen 13 artik-
6107: men ia Ruotsin välillä tehdystä sopi- lan mukaan saadaan tällaisen verovelvollisen
6108: muksesta huolimatta Ruotsista kotimaa- edellä mainitulta ajalta saamien muiden Suo-
6109: hansa Suomeen palaavia verotetaan messa veronalaisten tulojen osalta käyttää val-
6110: kaksinkertaisesti, ja tionverotuksessa sellaista verokantaa, jota olisi
6111: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo ollut käytettävä, mil{äli Ruotsistakin saadut
6112: ryhtyä tällaisten tapausten estämiseksi tulot olisi ollut verotettava täällä. Viimeksi
6113: vastaisuudessa?" mainitun määräyksen tarkoituksena on saattaa
6114: Suomessa asuvat henkilöt keskenään yhdenver-
6115: Kun asia kuuluu toimialaani valtiovarainmi- taiseen asemaan, sillä ilman tätä määräystä
6116: nisteriössä, esitän kysymykseen vastauksenani olisi niiden Suomessa asuvien verovelvollisten,
6117: kunnioittavasti seuraavaa: joilla on samanaikaisia myös Ruotsissa vero-
6118: Tulo- ja omaisuusverolain 7 § :n 1 momen- tettavia tuloja, verokanta Suomessa verotetta-
6119: tin, kunnallishallituksesta kaupungissa annetun vien tulojen osalta alempi kuin muiden täällä
6120: asetuksen 53 §:n 1 momentin ja maalaiskun- asuvien yhtä suuret kokonaistulot yksinomaan
6121: tain kunnallishallinnosta annetun as,etuksen Suomesta saaneiden verovelvollisten vero-
6122: 78 § :n 1 momentin mukaan Suomessa asunut kanta.
6123: henkilö on täällä verovelvollinen sekä täältä Kansanedustaja Saarron ym. tekemässä kir-
6124: että muualta saamastaan tulosta. Sitä, joka on jallisessa kysymyksessä tarkoitettuihin henki-
6125: asunut Suomessa ainoastaan osan vuotta, vero- löihin on virheellisesti sovellettu edellä mai-
6126: tetaan sanotulta ajalta saamastaan tulosta tääl- nittua verokantaa koskevaa määräystä sikäli
6127: lä. Ruotsissa ovat vastaavasti voimassa edellä kuin heillä ei ole ollut Suomessa asumisen
6128: mainitun kaltaiset yleistä verovelvollisuutta ajalta Ruotsissa verotettavia tuloja. Se seikka,
6129: koskevat säännökset. Tästä seuraa, että kesken että heillä on ollut Ruotsissa asumisen ajalta
6130: verovuotta Ruotsista Suomeen pysyvästi muut- tuloja sieltä, ei oikeutta käyttämään Suomesta
6131: tauutta verovelvollista, jolla on tuloja yksin- ja Ruotsista saatujen tulojen yhteenlasketun
6132: omaan asuinvaltiostaan, verotetaan Ruotsista määrän edellyttämää verokantaa.
6133: saaduista tuloista vain siellä ja Suomesta saa- Edellä selostetun, poikkeustapauksissa esiin-
6134: duista tuloista vain täällä. tyneen virheen tultua verohallituksen tietoon,
6135: Suomen ja Ruotsin välillä tulon ja omaisuu- on veroviranomaisten koulutus- ja ohjaustilai-
6136: den kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi suuksissa asiaan kiinnitetty jatkuvasti huomio-
6137: 21. 12. 1949 tehdyssä sopimuksessa ( SopS ta. Myös verohallituksen vuosittain julkaise-
6138: 12/50) on määräyksiä kaksinkertaisen vero- maan Verovalmistelijan oppaaseen on vuodesta
6139: tuksen estämiseksi muun ohella niitä tapauksia 1972 lähtien sisältynyt asiaa koskevat yksityis-
6140: silmällä pitäen, että verovelvollinen asuu toi- kohtaiset ohj-eet. Verotuksen toimittamista val-
6141: sessa sopimusvaltiossa, esimevkiksi Suomessa, vovat viranomaiset tulevat edelleenkin toimi-
6142: ja saa samanaikaisesti tuloja toisesta sopimus- maan niin, ettei kansanedustaja Saarron ym.
6143: valtiosta, Ruotsista. Siten verosopimuksen 8 tekemässä kysymyksessä tarkoitettua virhettä
6144: artiklan 2 kohdan mukaan palkasta, joka Saa- enää pääse tapahtumaan.
6145: Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1973.
6146:
6147: Ministeri Esko Niskanen.
6148: N:o 19 3
6149:
6150:
6151:
6152:
6153: T i 11 R J k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
6154:
6155: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen av stadigvarande uppdrag allenast i den av de
6156: anger har Ni, Herr Talman, tili vederbörande båda staterna, där ifrågavarande verksamhet
6157: medlem av statsrådet översänt följande av utövas ellet utövats. I enlighet härmed be-
6158: riksdagsman Veikko Saarto m. fl. ställda spörs- skattas i Finland bosatt löntagare enligt hu-
6159: mål: vudregeln för löneinkomster som han åtnjutit
6160: "Hur är det möjligt, att från Sverige i Sverige enbart i Sverige. Dock får enligt ar-
6161: tili hemlandet återvändande personer, tikel 13 i avtalet vid statsbeskattningen i
6162: trots avtalet mellan Finland och Sve- fråga om sådan skattskyldigs övriga i Finland
6163: rige för undvikande av dubbelbeskatt- skattepliktiga inkomster under nämnda tid an-
6164: ning, beskattas dubbelt, och vändas den skattesats, som borde ha tiliäm-
6165: vilka åtgärder ämnar Regeringen pats, om även i Sverige erhållen inkomst
6166: vidtaga tili förhindrande av sådana fall skulle ha tagits tili beskattning i Finland. Syf-
6167: i framtiden?" tet med sistnämnda bestämmelse är att lik-
6168: ställa i Finland bosatta personer sinsemellan,
6169: Då saken gäller mitt verksamhetsområde i ty utan denna bestämmelse skulle skattesatsen
6170: finansministeriet, får jag såsom svar på spörs- för sådana i Finland bosatta skattskyldiga som
6171: målet vördsamt anföra följande: samtidigt har inkomst viiken beskattas även i
6172: Enligt 7 § 1 mom. lagen om inkomst- och Sverige, i fråga om inkomst som ·beskattas i
6173: förmögenhetsskatt, 53 § 1 mom. förordningen Finland, vara lägre än skattesatsen för andra
6174: angående kommunalförvaltning i stad och 78 § här boende med lika stor totalinkomst enbart
6175: 1 mom. förordningen angående kommunalför- från Finland.
6176: valtning på landet är person som varit bosatt På de personer som avses i riksdagsman
6177: i Finland skyldig att erlägga skatt för såväl Saartos m. fl. spörsmål har ovan nämnda be-
6178: här som annorstädes förvärvad inkomst. Den stämmelse om skattesatsen tillämpats oriktigt
6179: som har bott i Finland endast en del av året, tHl den del personeroa i fråga icke under den
6180: beskattas här för inkomst för denna tid. I tid de har bott i Finland haft i s~rige be-
6181: Sverige gäller liknande stadganden om allmän skattningsbar inkomst. Den omständigheten,
6182: skattskyldighet. Härav följer, att skattskyldig att de haft inkomst från Sverige under den
6183: som under löpande skatteår varaktigt flyttat tid de varit bosatta där, berättigar icke tili
6184: från Sverige tili Finland och har inkomst en- användning av den .skattesats som det samman-
6185: bart, från den stat där han bott, beskattas för lagda beloppet av inkomsten i Finland och
6186: i Sverige erhållna inkomster endast där och Sverige förutsätter.
6187: för i Finland erhållna inkomster endast här. Sedan ovan beskrivna fel, som har förekom-
6188: Avtalet 21. 12. 1949 mellan Finland och mit i undantagsfall, har kommit tili skatte-
6189: Sverige för undvikande av dubbelbeskattning styrelsens kännedom, har skattemyndigheterna
6190: beträffande skatter å inkomst och förmögen- vid utbildnings- och instruktionstillfällen stän-
6191: het (Fördr. ser. 12/50) innefattar bestämmel- digt uppmärksamgjorts på saken. Även i den
6192: ser tili förhindrande av dubbelbeskattning, av Sikattestyrelsen årligen utgivna handboken,
6193: bland annat för de fall, då skattskyldig är bo- Handledning för skatteberedare, har sedan år
6194: satt i den ena fördragsslutande staten, till 1972 ingått detaljerade anvisningar om denna
6195: exempel i Finland, och samtidigt har inkomster sak. De myndigheter som övervakar beskatt-
6196: i den andra fördragsslutande staten, Sverige. ningen kommer alltjämt att förfara så, att fel
6197: Sålunda beskattas enligt avtalets artikel 8 av det slag som avses i riksdagsman Saartos
6198: punkt 2 för avlöning som åtnjutes på grund m. fl. spörsmål, ioke vidare skall förekomma.
6199: Helsingfors den 9 mars 1973.
6200:
6201: Minister Esko Niskanen.
6202: 197.3 vp.
6203:
6204: Grj. ksm. n:o 20.
6205:
6206:
6207:
6208:
6209: Salla ym.: Metsähallituksen tuulenkaatojen hakkuissa noudatta-
6210: mien hinnoitteluperusteiden tarkistamisesta.
6211:
6212:
6213: E d u s kun n a n He r r a Puhe m i e h e II e.
6214:
6215: Metsähallituksen toimesta Sodankylässä käyn- ka sopimustekstissä ei tuulenkaatojen hinnoit-
6216: ristetyissä tuulenkaatojen hakkuissa työnantaja telua ole suoritettu. Työntekijät ovat ilmais-
6217: m suorastaan pakottanut työntekijät turvautu- seet olevansa omasta puolestaan valmiita myös
6218: naan työtaistelutoimenpiteisiin heikkojen an- siihen, että työt jätetään kevääseen, jolloin
6219: >ioitten vuoksi. Kun puut on kaivettava lumen tuulenkaadot voidaan hakata sulan aikana. Kit-
6220: a jään sisästä ja kun lunta on varsin run- tilän hoitoalueelia puheena olevat työt lope-
6221: ;aasti jäävät ansiot metsähallituksen noudatta- tettiin välittömästi sen jälkeen, kun tuulen-
6222: nilla takseilla erittäin alhaisiksi. Työntekijät kaatojen päälle oli satanut lunta.
6223: >Vat esittäneet niiden korjaamiseksi siirtymistä Edellä esitetyn perusteella ja viitaten val-
6224: :akuupalkkaan, joka muodostuisi työehtosopi- tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi-
6225: nuksen mukaisesta päiväpalkasta lisättynä tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
6226: noottorisahan osuudella. Tämän mukaan päi- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
6227: räansioksi muodostuisi 64 mk. Vaatimusta on
6228: >idettävä kohtuullisena huomioonottaen myös Tietääkö Hallitus, että metsähallitus
6229: ;en, että tuulenkaatojen hakkuissa tapaturma- vetoaa tuulenkaatojen hakkuissa sellai-
6230: llttius on hyvin suuri. siin hinnoitteluperusteisiin, joita työ-
6231: Metsähallituksen taholla ei työntekijäin vaa- ehtosopimus ei tunne, ja
6232: :imuksiin ole suostuttu, vaan on vedottu so- mitä Hallitus aikoo tehdä turvatak-
6233: )imuksen mukaisiin taksoihin 15 % :lla koro- seen edellä mainituissa töissä työsken-
6234: ~ettuina. Työnantajalla ei käsityksemme mu- televille työntekijöille heidän vaatimuk-
6235: taan ole mitään perustetta menettelyynsä, kos- siaan vastaavan ansiotason?
6236: Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1973.
6237:
6238: Pekka Salla. Anna-Liisa Tiekso. Niilo Koskenniemi.
6239:
6240:
6241:
6242:
6243: 224/73
6244: 2 1973 vp.
6245:
6246:
6247:
6248:
6249: E d u s kun n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
6250:
6251: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa on puunkorjuutyöt käynnistetty kuluvan vuo
6252: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, den tammikuun 24 päivänä. Kahdella tarkis
6253: olette kirjeellänne 13 päivältä helmikuuta 1973 tusalueella työnantaja- ja työntekijäpuolen asia
6254: N:o 76 lähettänyt valtioneuvoston asianomai· miesten suorittamien yhteisten laskelmien mu
6255: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Sal- kaan oli runkoluvusta 17,4 % osittain kallistu
6256: lan ym. tekemän seuraavan sisältöisen kysy- neita, 44,0 % vain tyviosista lumen alla ole
6257: myksen. via ja 38,6% runkopuun osalta kokonaan lu
6258: men peitossa olevia.
6259: "Tietääkö Hallitus, että metsähallitus Tuulenkaatopuiden hakkuusta maksetut pal
6260: vetoaa tuulenkaatojen hakkuissa sellai· kat ovat perustuneet edellä mainitun metsä
6261: siin hinnoitteluperusteisiin, joita työ- alan työehtosopimuksen ja sen osana olevier
6262: ehtosopimus ei tunne, ja palkkahinnoitteluliitteiden määräyksiin. Työeh
6263: mitä Hallitus aikoo tehdä turvatak- tosopimuksen mukaan normaalisti maksettavi~
6264: seen edellä mainituissa töissä työsken- palkkoja on tuulenkaatopuiden päälle sataneer
6265: televille työntekijöille heidän vaatimuk- lumen sekä muiden ylimääräisten työtä vai
6266: siaan vastaavan ansiotason?" keuttavien tekijöiden vuoksi korotettu kaut
6267: taaltaan 15 prosentilla. Korotus perustuu työ
6268: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- ehtosopimuksen palkkahinnoittelullitteen koh
6269: taen seuraavaa: dan 2116 määräykseen, jonka mukaan muu1
6270: kuin työehtosopimuksessa erikseen mainitu1
6271: Metsä- ja uittotöissä suoritettavasta palk- työvaikeustekijät korvataan työn suorittajallt
6272: kauksesta 30 päivänä joulukuuta 1964 anne- samassa suhteessa, kuin näiden arvioidaan vai
6273: tun lain mukaan koko maata käsittävään työ- kuttavan työn tulokseen.
6274: ehtosopimukseen sidottuun työnantajaan ja Edellä mainitun työehtosopimuksen mukaar
6275: hänen työssään olevaan työntekijäin työmark- vain silloin, kun uusia työmuotoja otetaan käy
6276: kinajärjestöön kuuluvaan työntekijään on nou- täntöön, määrätään näiden työmuotojen yksik
6277: datettava, mitä työehtosopimuksessa ja työeh- köpalkat erillisten neuvottelujen perusteella
6278: tosopimuslaissa on määrätty. Voimassa oleva Sääntönä pidetään yleensä sitä, että uusi työ
6279: metsäalan työehtosopimus on tehty 3 päivänä muoto ei ole kysymyksessä, jos tehdään sel
6280: toukokuuta 1972 noudatettavaksi 1 päivästä laista työtä, jota aikaisemmin on tehty. Tuu
6281: toukokuuta 1972 alkaen, ollen irtisanottavissa lenkaatopuita on hakattu kautta aikojen j~
6282: päättymään maaliskuun lopussa 1973. Sopimus- viime vuosina menettely on ollut aina sama:
6283: puolina ovat muun muassa metsähallitus sekä taksat määrätään ensin työehtosopimukset
6284: työntekijäpuolen edustajana Suomen Maaseutu- palkkahinnoitteluliitteiden mukaisesti ja koro
6285: työväen Liitto r.y. Metsätöihin luetaan tässä tetaan näin saatuja taksoja ylimääräisten työ
6286: sopimuksessa muun muassa puiden kaato, puu- vaikeustekijöiden suhteessa edellä sanotun palk·
6287: tavaran valmistus ja käsittely muualla kuin kahinnoitteluliitteen kohdan 2116 mukaisest
6288: teollisuuslaitosten yhteydessä. Kun on kysy- eli samoin kuin kysymyksessä tarkoitetussa ta
6289: myksessä metsähallituksen teettämä tuulen- pauksessakin on menetelty. Huomattava on
6290: kaatopuiden hakkuutyö eli valmistaminen eri että korotusprosentin määrää muiden kuir
6291: puutavaralajeiksi metsässä, voidaan todeta sen uusien työmuotojen osalta työnantaja, elle
6292: kiistattomasti kuuluvan edellä mainitun metsä- metsätyöntekijöitä edustava liitto ole esittä
6293: alan työehtosopimuksen soveltamisalaan. nyt korotusprosentin määräämistä neuvottelu
6294: Kysymyksessä tarkoitetuilla metsähallituksen teitse. Nyt kyseessä olevassa tapauksessa mai
6295: Sodankylän hoitoalueen tuulenkaatotyömailla nittu liitto ei ole neuvotteluesitystä tehnyt.
6296: N:o 20 3
6297:
6298: Metsätyöntekijät ovat tuulenkaatotyömaalla mailla on osittain sen vuoksi tehty vain kah-
6299: kaksi päivää työskenneltyään ilmoittaneet, että tena päivänä.
6300: he pitävät ylimääräisiä työvaikeustekijöitä niin Edellä esitetyn perusteella voidaan todeta,
6301: suurina, että Sodankylän hoitoalueen maksama että metsähallitus tuulenkaatojen hakkuissa on
6302: 15 prosentin taksojen korotus ei ole riittävä. noudattanut voimassa olevan työehtosopimuk-
6303: Työntekijät ovat ilmoittaneet vaativansa, kuten sen mukaisia hinnoitteluperusteita, varsinkin
6304: kyselystäkin käy ilmi, takuupalkkaa, jonka mu- kun työntekijöitä edustava sopimuspuoli ei ole
6305: kaan päiväansio tulisi olemaan 64 markkaa. esittänyt työehtosopimuksessa mainitun erillis-
6306: Metsähallituksen ilmoituksen mukaan työnte· neuvottelumenettelyn soveltamista kyseisessä
6307: kijöiden todellinen päivittäinen keskiansio tuu- asiassa. Voidaan myös todeta, että kysymyk-
6308: lenkaatotyömaiden käynnissäoloaikana oli mak. sen tarkoittamissa töissä työskenteleville on tul-
6309: setuilla taksoilla muodostunut jonkin verran lut turvatuksi heidän vaatimuksiaan vastaava
6310: yli 70 markaksi eli suuremmaksi kuin vaadittu ansiotaso, koska työtulo suoritetussa työssä
6311: takuupalkka. keskimäärin on muodostunut suuremmaksi kuin
6312: Metsähallitus on kuitenkin ilmoittanut So- vaadittu takuupalkka ja koska työn jatkaminen
6313: dankylän hoitoalueelle, että tuulenkaatotyö- on siirretty kyseiseen työhön nähden edulli-
6314: mailla ei töitä jatketa, ennen kuin lumi on sempana vuodenaikana suoritettavaksi.
6315: puiden päältä sulanut. Töitä tuulenkaatotyö-
6316: Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1973.
6317:
6318: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro.
6319: 4 197.3 vp.
6320:
6321:
6322:
6323:
6324: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
6325:
6326: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen vindfällearbetsplatser inom Sodankylä revir in-
6327: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- leddes virkesskördearbetena den 24 januari in-
6328: velse nr 76 av den 13 februari 197 3 tili ve- nevarande år. lnom två kontrollområden var
6329: derbörande medlem av statsrådet översänt av- av stamantalet, enligt beräkningar som ar-
6330: skrift av följande av riksdagsman Salla m.fl. betsgivar- och arbetstagarpartens ombud gemen-
6331: ställda spörsmål: samt utfört, 17,4 % delvis lutande, 44,0 %
6332: sådana, där endast rotändan var under snö och
6333: "Är Regeringen medveten om att 38,6 % sådana där hela stamvirket var täckt
6334: forststyrelsen vid vindfälleavverkningar av snö.
6335: åberopar sådana prissättningsgrunder, De löner som erlagts för avverkning av
6336: vilka kollektivavtalet icke känner, och vindfällda träd har baserats på bestämmelserna
6337: vad har Regeringen för avsikt att i ovan nämnda kollektivavtal för skogs-
6338: göra i syfte att för arbetstagarna i ovan branschen och de löneuträkningsbilagor som ut-
6339: nämnda arbeten trygga en förtjänstnivå gör en del av avtalet. De löner som normalt
6340: som motsvarar deras fordringar?" skall utbetalas enligt kollektivavtalet har på
6341: grund av snö som fallit på de vindfällda träden
6342: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt samt andra extra faktorer som försvårat ar-
6343: anföra följande: betet genomgående höjts med 15 procent. För-
6344: Enligt lagen den 30 december 1964 om av- höjningen baserar sig på bestämmelsen under
6345: löningen i skogs- och flottningsarbeten gäller punkt 2116 i kollektivavtalets löneuträknings-
6346: i fråga om arbetsgivare, som är bunden av bilaga, enligt viiken andra än i kollektivav-
6347: kollektivavtal, vilket omfattar hela landet, och talet särskilt nämnda svårighetsfaktorer i ar-
6348: arbetstagare, som är i hans tjänst och tilihör betet ersättes den som utför arbetet i samma
6349: arbetstagarnas arbetsmarknadsorganisation, vad proportion som dessa faktorer beräknas in-
6350: i kollektivavtalet och lagen om kollektiavtal verka på arbetsresultatet.
6351: är föreskrivet. Enligt ovan nämnda kollektivavtal bestäm-
6352: Gällande kollektivavtal för skogsbranschen mes endast då nya arbetsformer tas i bruk
6353: har ingåtts den 3 maj 1972 för tiliämpning enhetslönerna för dessa arbetsformer på basen
6354: räknat från den 1 maj 1972, och avtalet kan av separata förhandlingar. Såsom regel anses
6355: uppsägas så att det upphör att gälla vid ut- i allmänhet, att ny arbetsform icke föreligger,
6356: gången av mars månad 1973. Avtalsparter är om det arbete som utföres är sådant som ut-
6357: bl.a. forststyrelsen samt såsom företrädare för förts tidigare. Vindfällda träd har avverkats i
6358: arbetstagarparten Landsbygdens Arbetarförbund alla tider, och under de senaste åren har för-
6359: i Finland r.f. Tili Skogsarbeten räknas i des- farandet alltid varit detsamma: taxorna be-
6360: sa avtal bl.a. trädfällning, upparbetning av stäms först i enlighet med kollektivavtalets
6361: virke och behandling av det annorstädes än i löneuträkningsbilagor, och de taxor som så-
6362: samband med industriföretag. Då fråga är om lunda erhållits höjs i proportion tili arbetets
6363: arbete som forststyrelsen låter utföra och som extra svårighetsfaktorer enligt den ovan nämn-
6364: gäller avverkning av vindfällen, d.v.s. upp- da 2116 punkten i löneuträkningsbilagan, d.v.s.
6365: arbetning av dem i skogen i olika virkesslag, på samma sätt som förfarits även i det i
6366: kan man konstatera, att detta arbete obestrid- spörsmålet avsedda fallet. Det bör observeras,
6367: 1igt hör tili tiliämpningsområdet för det ovan att förhöjningsprocentens storlek, förutom i
6368: nämnda kollektivavtalet för skogsbranschen. fråga om nya arbetsformer, bestäms av ar-
6369: På de i spörsmålet avsedda forststyrelsens betsgivaren, såframt det förbund som före-
6370: N:o 20 5
6371:
6372: träder skogsarbetarna icke har gjort framställ- icke skall fortsättas innan snön som täcker
6373: ning om att förhöjningsprocenten skall be- träden har smultit. Arbete på vindfällear-
6374: stämmas på förhandlingsväg. I det nu före- betsplatserna har delvis därför utförts endast
6375: liggande fallet har, förbundet i fråga icke gjort under två dagar.
6376: framställning om förhandlingar. Med stöd av det ovan anförda kan konsta-
6377: Sogsarbetarna på vindfällearbetsplatsen har teras, att forststyrelsen vid vindfälleavverk-
6378: efter att ha arbetat i två dagar meddelat, att ningar har följt prissättningsgrunderna enligt
6379: de anser de extra svårighetsfaktorerna i ar- gällande kollektivavtal, särskilt då den av-
6380: betet vara så stora, att den förhöjning av talspart som företräder arbetstagarna icke har
6381: taxorna med 15 procent som erläggs av So- gjort framställning om tillämpning av det i
6382: dankylä revir icke är tillräcklig. Arbetarna har kollektivavtalet nämnda förfarandet med se-
6383: meddelat, att de, såsom av spörsmålet fram- parata förhandlingar i det ifrågavarande ären-
6384: går, kräver en garantilön, enligt vilken dags- det. Det kan även konstateras, att för dem
6385: förtjänsten skulle bli 64 mark. Enligt forststy- som arbetar i de i spörsmålet avsedda arbe-
6386: relsens uppgift hade arbetarnas verkliga medel- tena, har säkerställts en förtjänstnivå som
6387: förtjänst per dag under den tid vindfällear- motsvarar deras krav, då arbetsinkomsten i
6388: betsplatserna var i gång enligt de tillämpade det utförda arbetet i genomsnitt har blivit
6389: taxorna blivit något över 70 mark, d.v.s. högre högre än den grantilön som krävts och då
6390: än den garantilön som krävts. fortsättandet av arbetet har uppskjutits tili en
6391: Forststyrelsen har likväl meddelat Sodankylä för arbetet i fråga fördelaktigare årstid.
6392: revir, att arbetet på vindfällearbetsplatserna
6393: Helsingfors den 14 mars 1973.
6394:
6395: Jord- och skogsbruksminister Erkki Haukipuro.
6396:
6397:
6398:
6399:
6400: 224/73
6401: 1973 vp.
6402:
6403: Kirj. ksm. n:o 21.
6404:
6405:
6406:
6407:
6408: Järvenpää ym.: Autonkuljettajien vapauttamisesta liikennevahin-
6409: gon aiheuttamasta korvausvelvollisuudesta.
6410:
6411:
6412: Ed u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
6413:
6414: Vuosittain sattuu paljon liikenneonnetto- auton kuljettajilla ei ole taloudellisia edellytyk-
6415: muuksia, joissa ajoneuvon kuljettajat joutuvat siä selviytyä pienemmistäkään taloudellisista
6416: korvausvelvollisiksi sen vuoksi, että vakuutus menetyksistä.
6417: ei syystä tai toisesta korvaa menetyksiä. Linja- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
6418: autojen ja kiitoautojen kuljettajat ja monissa 37 §:n 1 momenttiin vedoten esitämme valtio-
6419: tapauksissa myös autonkuljettajat armeijassa neuvoston asianomaisen jäsenen vaSita:ttavaksi
6420: joutuvat olemaan työssä normaalia pitempiä seuraavan kysymyksen:
6421: päiviä ja vaikeissa sää- tai tieolosuhteissa. Lii-
6422: kenneonnettomuuksiin vaikuttavia tekijöitä ovat Tietääkö Hallitus, että monet linja-
6423: väsymys, liukas keli jne. Usein sattuu kuia:en- ym. autojen kuljettajat joutuvat työs-
6424: kin niin, että syyn joutuu kantamaan yksin sään sattuneissa liikennevahingoissa kor-
6425: kuljettaja, kun vakuutus ei vastaa taloudelli- vausvelvollisiksi, ja jos tietää,
6426: sia menetyksiä, vaan ne asetetaan kuljettajan aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin toi-
6427: vastattavaksi. Sen vuoksi olisi välttämätöntä menpiteisiin, jolloin vakuutukset kai-
6428: että liikennevakuutus tai työnantaja olisi talou- kissa tapauksissa korvaisivat työssä sat-
6429: dellisessa vastuussa kaikista liikenneonnetto- tuneet vahingot?
6430: muuksissa tapahtuneista menetyksistä, koska
6431: Helsingissä 13 päivänä helmikuuta 1973.
6432:
6433: Matti Järvenpää. Rauno Korpinen.
6434: V eikk:o Salmi. I~-C. Björklund.
6435: Niilo Koskenniemi. Kalevi Kivistö.
6436:
6437:
6438:
6439:
6440: 225/73
6441: 2 1973 vp.
6442:
6443:
6444:
6445:
6446: E d u s k ti n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
6447:
6448: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa moottoriajoneuvon kuljettaja voi yleisten va-
6449: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, hingonkorvausta koskevien säännösten mukai-
6450: olette 13 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn sesti joutua henkilökohtaisesti korvaamaan va-
6451: kirjeenne ohella 1toimittanut valtioneuvoston hingon, jollei sen varalta ollut olemassa vapaa-
6452: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- ehtoista vakuutusta.
6453: edustaja Matti Järvenpään ym. näin kuuluvasta Kysymyksen perustelujen mukaan kysymyk-
6454: kirjallisesta kysymyksestä n:o 21: sessä tarkoitettaneen lähinnä edellä 2 kohdassa
6455: mainittujen eli niiden liikennevahinkojen kor-
6456: "Tietääkö Hallitus, että monet linja- vaamista, jotka ovat kohdistuneet vahingon
6457: ym. autojen kuljettajat joutuvat työs- aiheuttaneessa ajoneuvossa olleeseen omaisuu-
6458: sään sattuneissa liikennevahingoissa kor- teen tai tämän ajoneuvon omistajan tai kuljet-
6459: vausvelvollisiksi, ja jos tietää, tajan omaisuuteen. Tältä osin on hallituksen
6460: aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin toi- esityksessä liikennevakuutuslaiksi lausuttu:
6461: menpiteisiin, jolloin vakuutukset kai- "Esinevahinkojen kohdalta sosiaaliset näkökoh-
6462: kissa tapauksissa korvaisivat työssä sat- dat eivät vaadi omistajan ja kuljettajan saat·
6463: tuneet vahingot?" tamista samaan asemaan, jossa muut vahingon-
6464: kärsineet ovat. Jos nimittäin liikennevahin-
6465: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- gosta maksettaisiin korvausta esim. auton
6466: taen seuraavaa: ojaanajon itse autolle aiheuttamasta vahingosta,
6467: Liikennevakuutuslain mukaan moottoriajo- se tietäisi vaunuvahinkovakuutuksen sisällyttä-
6468: neuvon liikenteeseen käyttämisestä aiheutunut mistä liikennevakuutukseen. Kun vaunuvahin-
6469: liikennevahinko korvataan, mikäli mainitussa got eivät läheskään aina ole omistajan talou-
6470: laissa ei ole toisin säädetty, moottoriajoneuvon delliseen kantokykyyn nähden ylivoimaisia ja
6471: liikennevakuutuksesta, vaikkakaan kukaan ei kun omistajalla saattaa olla esim. mahdollisuus
6472: henkilökohtaisesti ole vahingonkorvausvelvol- itse edullisesti suorittaa melkoisiakin ajoneu-
6473: linen ajoneuvon liikenteeseen käyttämisen pe- vonsa korjauksia, on katsottu aiheelliseksi huo-
6474: rusteella. Korvausta ei kuitenkaan suoriteta, mioon ottaen sen, että vaunuvahinkotapauk-
6475: sessa asia ei yleensä välittömästi koske kenen-
6476: 1} jos vahingon aiheuttanut moottoriajo- kään vahinkoon syyttömän etuuksia ja että
6477: neuvo vahingon sattuessa ei ollut liikenneva- tarkoituksenmukaisia vapaaehtoisia vakuutuk-
6478: kuutuslaissa :tarkoitetussa liikenteessä, sia on saatavissa, jättää ajoneuvon omistajan
6479: 2} jos vahinko on kohdistunut vahingon itsensä ratkaistavaksi, haluaako hän vakuuttaa
6480: aiheuttaneessa moottoriajoneuvossa olleeseen po. vahingonvaaran vaiko kantaa sen itse ja
6481: omaisuuteen taikka tämän ajoneuvon omistajan samalla säästyä suhteellisen raskailta vaunu-
6482: tai kuljettajan omaisuuteen yleensä, tai vahinkovakuutusmaksuilta. Sama koskee myös
6483: 3} jos vahinko on tapahtunut vahingoittu- autossa kuljetettua tavaraa, mikäli sen vahin-
6484: neen ollessa mukana ajoneuvossa, vaikka hän goittuminen on johtunut tämän ajoneuvon käy-
6485: tiesi tai hänen olisi pitänyt tietää, että kuljet- töstä. Vakiintuneen tavan mukaan kuuluu
6486: taja oli siinä määrin väkijuomien tai huumaus- vakuuttaminen tällöin kuljetusvakuutuksen
6487: aineiden vaikutuksen alainen, että hän oli ky- alaan. Tämän vuoksi ehdotetaan 5 §:n 1 mo-
6488: kenemätön turvallisesti kuljettamaan ajoneu- mentissa säädettäväksi, ettei mainitunlaisia va-
6489: voa, taikka että ajoneuvoon oli päästy käsiksi hinkoja sen paremmin kuin tähänkään asti ole
6490: luvattomasti tai että sitä käytettiin muunlaisen korvattava ajoneuvon omasta liikennevakuu-
6491: kuin vähäisen rikoksen tekemiseen. Edellä tuksesta tai sen ajoneuvon vastaavasta vakuu-
6492: luetelluissa tapauksissa vahingon aiheuttanut tuksesta, jossa tavara oli." Nämä perustelut
6493: N:o 21 3
6494:
6495: pitävät edelleenkin paikkansa, minkä vuoksi kuljettaa ajoneuvoaan, esimerkiksi kuorma-
6496: mainittujen vahinkojen sisällyttämistä liikenne- autoaan, on vaikea asettaa eri asemaan kuljet-
6497: vakuutuksen korvauspiiriin ei voida pitää tar- tajaansa nähden, koska he useinkin saattavat
6498: koituksenmukaisena. Mikäli toisin meneteltäi- toimia vuoron perään kuljettajina.
6499: siin, olisi sanotut vahingot sisällytettävä liiken- Kun maassamme on saatavana tarkoitukseen
6500: nevakuutuslain alaisuuteen riippumatta siitä, sopivia vaunuvahinko- ja kuljetusvakuutuksia,
6501: kuka ajoneuvoa sen omistajaa kenties lukuun- voidaan kysymyksessä tarkoitetJtujen linja- ym.
6502: ottamatta kuljetti, koska liikennevakuutukset autojen kuljettajien asema turvata niiden
6503: muutoin sisällöltään olisivat erilaiset ja val- avulla. Mainittujen vakuutusten ottamisesta
6504: vonta, että vakuutus on kuhunkin ajoneuvoen työsuhteessa olevien kuljettajien suojaksi voi-
6505: nähden oikea, on erittäin vaikeasti toteutetta- taisiin sopia esimerkiksi työehtosopimuksilla
6506: vissa. Toisaalta ajoneuvon omistajaa, joka itse asianomaisten työmarkkinajärjestöjen kesken.
6507: Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 197.3.
6508:
6509:
6510: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
6511: 4 1973 vp.
6512:
6513:
6514:
6515:
6516: T i 11 R i k s d a g e n s H e t t T a 1 m a n.
6517:
6518: 1 det syfte 37 § 1 mom. tiksdagsotdningen för skadeersättning, om det inte funnits fri-
6519: anget har Ni, Hett Talman, med Edet skri- viliig försäkring hätför.
6520: velse av den 13 februati 197 3 tili vedetbö- Enligt motiveringen ti11 frågan torde däri
6521: tande medlem av statstådet övetsänt en av- nätmast avses ovan i punkt 2 nämnda skador,
6522: sktift av ett av tiksdagsmannen Matti Järven- eller alltså ersättning föt trafikskador som
6523: pää m. fl. undettecknat .skriftligt spörsmål nr drabbat egendom i fordon som förorsakat ska-
6524: 21 av följande lydelse: dan eller egendom tillhörig detta fordons ägare
6525: ellet fötate. Vad detta ankommet har i re-
6526: "Är Regeringen medveten om att geringens proposition tili trafikfötsäkringslag
6527: många buss- o. a. mototfotdonsfötare ftamhållits: "1 fråga om egendomsskador taiat
6528: blir ersättningsskyldiga vid ttafik- de sociala synpunkterna icke för att ägaten och
6529: olyckor, som inträffat i detas arbete, föraren skall erhålla samma ställning, som öv-
6530: och om så är fallet, tiga skadelidande har. Om nämligen ersättning
6531: ämnar Regeringen vidtaga åtgärdet skulle utgå för trafikskada, då en bil skadats
6532: som leder tili att fötsäkringarna undet vid dikeskörning, skulle det innebäta att vagns-
6533: alla förhållanden skulle ersätta de i at- skadeförsäkring inbegripes i trafikförsäkringen.
6534: betet inträffade skadorna?" Då vagnskadorna inte närmelsevis alltid över-
6535: stiger ägarens ekonomiska bärkraft och då äga-
6536: Såsom svar på detta spötsmål fåt jag vötd- ren tili exempel kan ha möjlighet att själv föt-
6537: samt anföta följande: delaktigt utföra tili och med rätt stora repara-
6538: Enligt trafikförsäkringslagen etsätts skada tionet på sitt fordon, har det ansetts vara
6539: som förotsakats av motorfordons användning skäl - med beaktande av att det vid vagn-
6540: i ttafik, såvida icke i nämnda lag annotlunda skador sällan direkt är fråga om någon oskyl-
6541: stadgas, ftån motorfordonets ttafikfötsäkring, digs förmåner och att ändamålsenliga frivilliga
6542: vare sig någon ät personligen skadeståndsskyl- försäkringar ståt att få - att lämna det be-
6543: dig på grund av fotdonets användning i trafik toende av ägarens eget avgörande, huruvida
6544: ellet ej. Etsättning etlägges dock icke, han önskar taga försäkring för ifrågavarande
6545: skaderisk eller själv står för den och samtidigt
6546: 1) om fotdon då ;skadan inträffade icke vat besparar sig tämligen betungande vagnskade-
6547: i trafik i den bemärkelse trafikförsäkrings- fötsäkringsptemier. Detsamma gäller även om
6548: lagen avser, föremål, som ttansporteras i bil, såframt de
6549: 2) om skada drabbat egendom i det motor- skadats genom transportbilens btuk i ttafik.
6550: fotdon, som förorsakat skadan, eller detta for- Enligt vedertagen sed hör försäkring i detta
6551: dons ägare eller förare tillhörig egendom över- fall transportförsäkringen till. På grund av
6552: huvudtaget, eller detta föreslås i 5 § 1 mom. ett stadgande, en-
6553: 3) om skadan skett medan den skadade be- ligt vilket dylika skador icke skall ersättas,
6554: fann sig i fotdonet, oaktat han visste ellet vilket ej hellet hittills var1t fallet, ftån fot-
6555: botde ha vetat, att föraren var i den mån på- donets egen trafikförsäkring eller försäkringen
6556: verkad av alkohoi eller narkotika, att han var för det fotdon, där föremålet befann sig."
6557: ut stånd att på betryggande sätt föra fordonet, Dessa motiveringar gäller fortfarande, varför
6558: eller att fordonet hade åtkommits olovligen nämnda skadors inbegripande i trafikförsäk-
6559: eller använts föt brott, som inte var ringa. ringen inte kan anses ändamålsenligt. Om på
6560: 1 ovannämnda fall kan motorfordons förate, annat sätt fötfores, botde nämnda skador in-
6561: som fötorsakat skada, bli tvungen att person- begripas i trafikförsäkringen oberoende av vem
6562: ligen etsätta skadan enligt allmänna stadgat som förde fordonet, kanske med undantag av
6563: N:o 21 5
6564:
6565: ägaren, eftersom trafikförsäkringarna eljest tili Eftersom man i vårt land kan erhålla för
6566: sitt innehåll vore olika och övervakningen av ändamålet lämpliga vagnsskade- och transpor.t-
6567: att försäkringen för varje fordons del är den försäkringar, kan ifrågavarande buss- o. a. mo-
6568: rätta, är synnerligen svår att förverkliga. A torfordonsförares ställning tryggas med hjälp
6569: andra sidan är det svårt att försätta fordonets av dem. Om tecknandet av nämnda försäk-
6570: ägare, som själv framför sitt fordon, tili exem- ringar, som skydd för förare i arbetsförhål-
6571: pel sin lastbil, i en annan ställning än hans lande, kunde överenskommelse träffas tili
6572: förare, eftersom de ofta turvis är verksamma exempel medelst kollektivavtal mellan veder-
6573: som förare. börande arbetsmarknadsorganisationer.
6574: Helsingfors den 8 mars 197.3.
6575:
6576:
6577: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
6578:
6579:
6580:
6581:
6582: 225/73
6583: 1973 vp.
6584:
6585: Skriftl. spm. nr 22.
6586:
6587:
6588:
6589:
6590: Söderman: Om av kommunsammanläggning förorsakade försäm-
6591: rade förmåner för skärgårdsbefolkningen.
6592:
6593:
6594: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
6595:
6596: Dragsfjärd och Hitis kommuner samman- platser icke kunnat upprättas i denna del av
6597: lades av statsrådet på basen av en gemensam skärgården. Den ekonomiska otryggheten har
6598: ansökan från den 1 januari 1969. Trots att medfört att den ursprungliga skärgårdsbefolk-
6599: Hitis kommuns område utgjordes av ett vid- ningen blivit tvungen att i ökat tempo sälja
6600: sträckt skärgårdsområde, som tidigare beteck- mark tili fritidsstugor. Dessutom har servicen
6601: nats som utvecklingsområde, har man enligt försämrats av att privata butiker slagit igen
6602: gällande lag icke möjlighet att bevilja särskilda p.g.a. de osäkra förbindelsema.
6603: utvecklingsförmåner tili detta område. Såsom ett medel att stävja denna utveckling
6604: Kommunalstyrelsen i Dragsfjärd har i en och öka sysselsättningsmöjligheterna och triv-
6605: skrivelse tili statsrådet av den 28 april 1972 seln i skärgården har kommunalstyrelsen i
6606: påtalat detta missförhållande, men tili denna förenämnda skrivelse föreslagit att u-områdes-
6607: dag icke erhållit något svar. Statsrådets ut- lagstiftningen måtte ändras så att även kom-
6608: vecklingsområdesdelegation, i vilket detta ären- mundel kunde godkännas såsom u-områdesdel
6609: de torde beredas, besökte visserligen Abolands t. ex. då det är fråga om skärgårdsområde.
6610: skärgård senaste sensommar, men bevistade Med stöd av ovanstående framställer jag med
6611: inte den Östra delen av Abolands skärgård var- stöd av 37 § 1 mom. riksdagsordningen föl-
6612: för ärendet icke då kunde diskuteras. jande spörsmål att besvaras av vederbörande
6613: Sammanläggningen av de två kommunerna medlem i statsrådet:
6614: har således för Hitis del betytt att skärgårds-
6615: området, som visserligen fått förbättrad kom- Är Regeringen medveten om att fri-
6616: munal service inom vissa viktiga områden, villig kommunsammanläggning i da-
6617: bl. a. gått misste om extra statstöd eller s.k. gens läge leder tili försämrade förmåner
6618: finansieringsbidrag, extra understöd enligt för skärgårdsbefolkningen på grund av
6619: bibliotekslagen jämte alla förmåner enligt u- formella brister i u-områdeslagstift-
6620: områdeslagstiftningen. Den ogynnsamma ut- ningen, och om så är fallet,
6621: vecklingen i skärgården samt de slarvigt skötta tili vilka åtgärder ämnar Regeringen
6622: förbindelsebåtförbindelserna- p.g.a. av båtens skrida för att råda bot på detta miss-
6623: dåliga skick - har medfört att nya arbets- förhållande?
6624: Helsingfors den 14 februari 1973.
6625:
6626: Jacob Söderman.
6627:
6628:
6629:
6630:
6631: 234/73
6632: 2 1973 vp.
6633:
6634: Kirj. ksm. n:o 22. Suomennos.
6635:
6636:
6637:
6638:
6639: Söderman: Saaristoväestön etujen huononemisesta kuntia yhdis-
6640: tettäessä.
6641:
6642:
6643: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
6644:
6645: Valtioneuvosto yhdisti Dragsfjärdin ja Riit- ole voitu perustaa uusia työpai:kkoja. Taloudel-
6646: tisten kunnat yhteisen anomuksen perusteella linen epävarmuus on aiheuttanut sen, että al-
6647: tammikuun 1 päivästä 1969 lukien. Huolimat- kuperäisen saaristoväestön on ollut pakko yhä
6648: ta siitä, että Riittisten kunnan alue oli laaja nopeammin myydä maata vapaa-ajan mökkejä
6649: saaristoalue, jota aikaisemmin oli pidetty ke- varten. Sen lisäksi palvelut ovat huonontuneet
6650: hitysalueena, ei voimassaolevan lain mukaan siksi, että eräät yksityiset liikkeet ovat sulke-
6651: ole mahdollista myöntää tälle alueelle erityi- neet ovensa epävarmojen yhteyksien vuoksi.
6652: siä kehitysetuja. Keinona tämän kehityksen hillitsemiseksi ja
6653: Dragsfjärdin kunnanhallitus on kirjelmässä työllistämismahdollisuuksien sekä viihtyvyyden
6654: valtioneuvostolle 28 päivältä huhtikuuta 1972 lisäämiseksi saaristossa kunnanhallitus on edel-
6655: valittanut tätä epäkohtaa, mutta ei tähän päi- lä mainitussa kirjelmässä ehdottanut, että ke-
6656: vään mennessä ole saanut vastausta. V aitioneu- hitysaluelainsäädäntöä muutettaisiin siten, että
6657: voston kehitysalueiden neuvottelukunta, jossa myös kuntien osia voitaisiin hyväksyä kehitys-
6658: tämä asia lienee valmisteltavana, suoritti tosin alueiksi esim. silloin, kun kyseessä on saaristo-
6659: vierailun Turun saaristoon viime kesän lopulla, alue.
6660: mutta ei käynyt Turun saariston itäosassa, min- Ylläolevan perusteella esitän valtiopäiväjär-
6661: kä vuoksi asiasta ei silloin voitu keskustella. jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtioneu-
6662: Näiden kahden kunnan yhdistäminen on si- voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
6663: ten Riittisten osalta merkinnyt, että saaristo- raavan kysymyksen:
6664: alue, joka tosin on saanut parempaa kunnallis-
6665: palvelua eräillä tärkeillä aloilla, on mm. me- Onko Hallitus tietoinen, että vapaa-
6666: nettänyt ylimääräisen valtiontuen, nk. rahoi- ehtoinen kuntien yhdistyminen tämän
6667: tusavun, kirjastolain mukaisen ylimääräisen päivän tilanteessa johtaa kehitysalue-
6668: avustuksen sekä kaikki kehitysaluelainsäädän- lainsäädännössä olevien muodollisten
6669: nön suomat edut. Epäedullinen kehitys saaris- puutteiden vuoksi saaristoväestön etu-
6670: tossa sekä heikosti hoidetut yhteyslaivayhtey- jen huononemiseen, ja jos on,
6671: det - johtuen aluksen huonosta kunnosta - mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
6672: ovat aiheuttaneet, ettei saariston tähän osaan ryhtyä tämän epäkohdan korjaamiseksi?
6673: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1973.
6674:
6675: Jacob Söderman.
6676: N:o 22 3
6677:
6678:
6679:
6680:
6681: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
6682:
6683: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- Sanotusta periaatteesta poikkeamatta ei
6684: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- kuntien osa-alueita voitane määrätä kehitys-
6685: mies, olette 14 päivänä helmikuuta 1972 päi- alueiksi ja siten turvata näille alueille kehitys-
6686: vätyn kirjeenne n:o 88 ohella lähettänyt valtio- aluelakien suomia etuuksia. Näin ollen jäisi
6687: neuvoston asianomaiselle jäsenelle toimitetta- ainoaksi mahdollisuudeksi sisällyttää se kunta,
6688: vaksi jäljennöksen kansanedustaja Södermanin johon aikaisemmin kehitysalueeseen kuulunut
6689: ym. kirjallisesta kysymyksestä n:o 22, jossa kunta on liitetty, kokonaisuudessaan kehitys-
6690: tiedusteliaan: alueeseen. Tällöin jouduttaisiin kuitenkin erik-
6691: seen selvittämään, onko tämä kunta, johon liit-
6692: "Onko Hallitus tietoinen, että vapaa- täminen on tapahtunut, sellainen, että sillä
6693: ehtoinen kuntien yhdistyminen tämän muutoin olisi edellytykset kehitysalueeksi mää-
6694: päivän tilanteessa johtaa kehitysaluelain- räämiseen. Toisaalta ei voitane pitää tarkoituk-
6695: säädännössä olevien muodollisten puut- senmukaisena, että kesken kehitysaluelakien
6696: teiden vuoksi saaristoväestön etujen voimassaoloaikaa kehitysalueisiin tehtäisiin kun-
6697: huononemiseen, ja jos on, takohtaisia muutoksia, koska tällaisten erillis-
6698: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo ratkaisujen tekeminen ajan mittaan ilmeisesti
6699: ryhtyä tämän epäkohdan korjaami- muodostuisi laajenevaksi runsaasti selvitys- ym.
6700: seksi?" työtä vaativaksi järjestelmäksi ja kehitysalue-
6701: lakien yhtenäinen soveltaminen saattaisi vai-
6702: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- keutua.
6703: vasti seuraavaa: Kuntauudistussuunnitelmien yhteydessä on
6704: Nykyisin voimassa olevia kehitysaluelakeja todella ilmennyt epäselvyyttä siitä, mitä kaik-
6705: valmisteltaessa eräänä tavoitteena oli, että ke- kia seuraamuksia on liitettäessä kehitysaluekun-
6706: hitysalueet muodostaisivat mahdollisimman yh- tia kehitysalueisiin kuulumattomiin kuntiin.
6707: tenäisiä toiminnallisia aluekokonaisuuksia. Ke- Sisäasiainministeriö onkin kiinnittänyt tähän
6708: hitysalueiden rajat määriteltiin pääasiassa kun- asaan valtaneuvoston kanslian huomiota.
6709: tarajoihin mukautettujen kauppalatason kes- Kun uusien ns. kolmansien kehitysaluelakien
6710: kusten vaikutusalueiden rajojen mukaan. Li- valmistaminen on paraikaa meneillään, tulee
6711: säksi pyrittiin noudattamaan läänien rajoja, mi- siinä yhteydessä myös selvitettäväksi, millä ta-
6712: käli se em. toiminnallisia rajoja rikkomatta oli valla puheena olevat kuntaliitostapaukset mah-
6713: mahdollista. dollisesti otetaan huomioon kehitysaluelainsää-
6714: dännössä. ·
6715: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1973.
6716:
6717: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
6718: 4 1973 vp.
6719:
6720:
6721:
6722:
6723: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
6724:
6725: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen tryggas för dessa områden. Under sådana för-
6726: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse hållanden skulle den enda möjligheten vara att
6727: nr 88 av den 14 februari 1973 tili vederbö- införliva den kommun, till viiken en tili ut-
6728: rande medlem av statsrådet översänt avskrift vecklingsområde tidigare hörande kommun är
6729: av följande av riksdagsman Söderman m. fl. ansluten, i sin helhet tili utvecklingsområdet.
6730: ställda spörsmål nr 22: Härvid skulle man likväl bli tvungen att sär-
6731: skilt utreda, huruvida denna kommun, till vii-
6732: "Är Regeringen medveten om att fri- ken en kommun har anslutits, är sådan, att
6733: viliig kommunsammanläggning i dagens den annars skulle ha förutsättningar att för-
6734: läge leder tili försämrade förmåner för ordnas tili utvecklingsområde. A andra sidan
6735: skärgårdsbefolkningen på grund av for- torde det icke kunna anses ändamålsenligt, att
6736: mella brister i u-områdeslagstiftningen, det mitt under den tid utvecklingsområdesla-
6737: och om så är fallet, garna är gällande skulle göras ändringar i ut-
6738: tili vilka åtgärder ämnar Regeringen vecklingsområdena beträffande enskilda kom-
6739: skrida för att råda bot på detta miss- muner, emedan dylika speciallösningar med ti-
6740: förhållande?" den tydligen skulle utvecklas tili ett expande-
6741: rande system som skulle kräva ett rundligt ut-
6742: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt rednings- o.a. arbete. En enhetlig tiliämpning
6743: anföra följande: av utvecklingsområdeslagarna skulle även kun-
6744: Vid beredningen av de nu gällande utveck- na försvåras.
6745: lingsområdeslagarna hade man som ett av må- I samband med kommunreformplanerna har
6746: len uppställt, att utvecldingsområdena skulle det faktiskt uppstått oklarhet om vilka alla
6747: bilda så enhetliga funktionella områdeshelheter följder som uppstår av att utvecklingsområdes-
6748: som möjligt. Utvecldingsområdenas gränser be- kommuner anslutes tili kommuner som icke
6749: stämdes huvudsakligen enligt tili kommungrän- hör tili utvecklingsområdena. Ministeriet för
6750: serna anpassade gränser för influensområden inrikesärendena har fäst statsrådets kanslis upp-
6751: för centra på köpingsnivå. Dessutom försökte märksamhet vid denna sak.
6752: man följa längsgränserna, försåvitt detta var Då beredningen av nya, s.k. tredje utveck-
6753: möjligt utan att rubba ovan nämnda funktio- lingsområdeslagar som bäst pågår, blir man i
6754: nella gränser. samband därmed även tvungen att utreda, på
6755: Utan att avvika från sagda princip torde vilket sätt ifrågavarande kommunsammanslag-
6756: kommuners delområden icke kunna förordnas ningsfall eventuellt skall beaktas i utvecklings-
6757: tili utvecklingsområren. De förmåner utveck- områdeslagstiftningen.
6758: lingsområdeslagarna erbjuder kan således inte
6759: Helsingfors den 13 mars 1973.
6760:
6761: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
6762: 1973 vp.
6763:
6764: Kirj. ksm. n:o 23.
6765:
6766:
6767:
6768:
6769: Forsman: Puhelinautomatisoinnin nopeuttamisesta Luumäen kun-
6770: nan alueella.
6771:
6772:
6773: Ed u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
6774:
6775: Luumäen kunnan alueella toimii tällä het- keskuksesta sen sosiaalisine tiloineen 23.307
6776: kellä 8 käsivälitteistä keskusta, joissa oli puhe- markkaa vuodessa. Automatisointia on odotet-
6777: lintilaajia vuoden 1972 lopulla 1094. Lisäksi tu vuodesta 1965 alkaen, ja tätä varten vara-
6778: 3 automaattista keskusta, joissa samoin oli vuo- tuista tiloista on maksettu vuokraa. Olisi ta-
6779: den lopulla 10 1 tilaajaa. loudelliselta kannalta tarpeellista jo kiireisesti
6780: Puhelinliikenne suuntautuu suurimmaksi suorittaa automatisointi.
6781: osaksi Lappeenrannan suuntaan ja sen kautta Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
6782: myös muualle maahan. Luumäen Taavetin pu- päiväjärjestyksen 37 S:n 1 momenttiin esitän
6783: helinkeskus sijaitsee yksityiseltä vuokratuissa valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
6784: tiloissa ja se on toiminut siinä vuodesta 1965 vaksi seuraavan kysymyksen:
6785: alkaen. Nämä tilat on suunniteltu ja varattu
6786: automatisointia varten, jota ei ole kuitenkaan Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
6787: toteutettu. Näin on jouduttu maksamaan vuok- ryhtyä · puhelinautomatisoinnin nopeut-
6788: raa myös tyhjistä tiloista. Vuokraa maksetaan tamiseksi Luumäen kunnan alueella?
6789: Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1973.
6790:
6791: Mauno Forsman.
6792:
6793:
6794:
6795:
6796: 235/73
6797: 2 197.3 vp.
6798:
6799:
6800:
6801:
6802: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
6803:
6804: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentis- puhelinverkon automarisointi suoritetaan lop-
6805: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- puun vuoden 1979 aikana.
6806: mies, olette 16 päivänä helmikuuta 1973 päi- Luumäen kunta kuuluu puhelinteknillisesti
6807: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- Lappeenrannan verkkoryhmässä sijaitsevaan
6808: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen Taavetin solmualueeseen. Edellä mainitun koko-
6809: kansanedustaja Mauno Forsmanin näin kuulu- naisvaltaisen automatisoimisohjelman mukaan
6810: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 23: tapahtuu ko. solmualueen keskuslaitteiden ti-
6811: laus kuluvan vuoden alkupuolella. Ottaen huo-
6812: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo mioon laitteiden toimitusajan sekä asennustyön
6813: ryhtyä puhelinautomatisoinnin nopeutta- vaatiman ajan ei mahdollisuuksia puhelinauto-
6814: miseksi Luumäen kunnan alueella?" marisoinnin nopeuttamiseen Luumäen kunnan
6815: alueella ole, vaan alue tulee täysautomatisoin-
6816: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- nin piiriin vuonna 1976. Jo kuluvan vuoden
6817: taen seuraavaa: aikana asennettavat välitin- ja kanavointilait-
6818: Hallitus pitää televerkon kehittämistä ja laa- teet tekevät kuitenkin mahdolliseksi kaksisuun-
6819: jentamista sekä erityisesti tähän sisältyvää pu- taisen puoliautomaattisen pikaliikenteen Lap-
6820: helinverkon automatisointia erittäin tärkeänä peenrantaan ja kaukopuhelinverkkoon. Auto-
6821: ja katsoo, että koko puhelinverkon automati- maattilaitteita varten vuokrattua vapaana ole-
6822: sointi olisi suoritettava loppuun niin pian kuin vaa tilaa, joka on vain pieni osa koko tilasta,
6823: se on suinkin mahdollista. Tässä tarkoituksessa käytetään muuhun tarkoitukseen ennen auto-
6824: on laadittu yleissuunnitelma, jonka mukaan matisointia.
6825: Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1973.
6826:
6827: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
6828: N:o 23 3
6829:
6830:
6831:
6832:
6833: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
6834:
6835: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen en allmän plan, enligt viiken automatiseringen
6836: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- av telefonnätet blir slutförd under år 1979.
6837: velse av den 16 februari 1973 tili vederbö- Luumäki kommun hör i telefontekniskt hän-
6838: rande medlem av statsrådet översänt avskrift seende till Taavetti knutområde inom Vill-
6839: av följande av riksdagsman Mauno Forsman manstrands nätgrupp. Enligt ovan nämnda to-
6840: ställda skriftliga spörsmål nr 23: talprogram för automatiseringen sker beställ-
6841: ningen av ifrågavarande knutområdes central-
6842: "Vilka åtgärder har Regeringen för anläggningar under förra delen av innevarande
6843: avsikt att vidtaga i syfte att påskynda år. Med beaktande av anläggningarnas leverans-
6844: telefonautomatiseringen inom Luumäki tid samt den tid installeringen kräver finns det
6845: kommuns område?" icke möjligheter att påskynda telefonautomati-
6846: seringen inom Luumäki kommuns område, utan
6847: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt detta område kommer att bli fullt automatise-
6848: anföra följande: rat under år 1976. Den överdrags- och multi-
6849: Regeringen finner utvecklandet och utvidg- plexutrustning, som kommer att installeras re-
6850: ningen av telenätet samt särskilt däri ingående dan detta år, möjliggör likväl dubbelriktad
6851: automatisering av teleonnätet, vara av synner- halvautomatisk snabbtrafik till Villmanstrand
6852: lig vikt och anser, att automatiseringen av hela och till fjärrtelefonnätet. Det lediga utrymme
6853: telefonnätet borde slutföras så fort detta nå- som upphyrts för automatanläggningarna, vil-
6854: gonsin är möjligt. I detta syfte har utarbetats ket endast utgör en del av hela utrymmet, an-
6855: vänds för annat ändamål före automatiseringen.
6856: Helsingfors den 6 mars 1973.
6857:
6858: Trafikminister Pekka Tarjanne.
6859: 1973 vp.
6860:
6861: Kirj. ksm. n:o 24.
6862:
6863:
6864:
6865:
6866: E. Nieminen ym.: Vähittäiskaupan liikeajasta annetun lain 3 §:n
6867: 2 momentin tulkinnasta.
6868:
6869:
6870: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
6871:
6872: Vähittäiskaupan liikeajasta annetun lain tenkin keskuudessa. Lain erittäin väljä tulkin-
6873: 3 §:n 2 momentin mukaisesti saa elintarvik- ta olisi omiaan lisäämään tarpeetontakin ha-
6874: keiden vähittäiskauppaa harjoittaa yhtenä lukkuutta sunnuntaiaukiolon lisääntymiseen
6875: useammasta peräkkäin sattuvasta sunnuntaista, sekä heikentämään myyjien jo muutenkin mel-
6876: kirkollisena juhlapäivänä, itsenäisyyspäivänä ja ko raskaita ja epäedullisia työaikoja. Lain tul-
6877: vapunpäivänä kello kahdeksan ja kahdentoista kinnan epämääräisyys asettaa myöskin eri alo-
6878: välisenä aikana. Viime aikoina on kuitenkin jen erikoisliikkeet huonompaan asemaan, koska
6879: usealla paikkakunnalla syntynyt vähittäiskau- ne eivät ole sunnuntaiaukiolonsa varmistami-
6880: pan ja lain valvojan, poliisiviranomaisten vä- seksi huomanneet perustaa elintarvikeosastoa
6881: lillä erimielisyyksiä siitä, mitä tarkoitetaan elin- tai -kauppaa.
6882: tarvikkeiden vähittäiskaupalla. Eräillä paikka- Kaikkeen edellä mainittuun ja valtiopäivä-
6883: kunnilla ovat poliisiviranomaiset pidättäytyneet järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi-
6884: 21. 11. 1952 annetun elintarvikeasetuksen 1 tämme asianomaisen valtioneuvoston jäsenen
6885: luvun 1 §:n 1. ja 2. momentin mukaiseen tul- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
6886: kintaan sekä ryhtyneet tämän perusteella estä-
6887: mään muiden kuin varsinaisten elintarvikkei- Onko Hallitus tietoinen vähittäiskau-
6888: den myynnin. Joillakin paikkakunnilla poliisi- pan liikeajasta annetun lain 3 § :n 2
6889: viranomaiset eivät taas, yksityiskohtaisten oh- momentin tulkinnan aiheuttamasta se-
6890: jeiden puuttuessa, ole voineet määritellä kan- kaannuksesta
6891: taansa vähittäiskaupan liikeajasta annetun lain ja mihin toimenpiteisiin Hallitus ai-
6892: 3 §:n 2 momentin tulkintaan. koo ryhtyä tämän epäkohdan korjaami-
6893: Yksityiskohtaisten ohjeiden puuttuminen on seksi ja lain tulkinnasta aiheutuvien eri-
6894: jo nyt aiheuttanut sekaannusta niin asiakkai- mielisyyksien poistamiseksi?
6895: den kuin vähittäiskaupan ja poliisiviranomais-
6896: Helsingissä 14 päivänä helmikuuta 1973.
6897:
6898: Einari Nieminen. Saimi Ääri.
6899: Olavi Martikainen. Mikko Jokela.
6900:
6901:
6902:
6903:
6904: 242/73
6905: 2 1973 vp.
6906:
6907:
6908:
6909:
6910: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
6911:
6912: Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa tuksia elintarvikkeiden varastoimiselle usean
6913: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, päivän ajaksi, on säännöstä pidettävä tarpeelli-
6914: olette 16 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn sena ja kuluttajain edun mukaisena.
6915: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Kun kehitys kaupan piirissä on viime aikoi-
6916: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- na entistä enemmän johtanut erillisten elintar-
6917: edustaja Einari Niemisen ja kolmen muun kan- vikeliikkeiden katoamiseen ja useita erilaisia
6918: sanedustajan näin kuuluvasta kirjallisesta ky- tavaroita myyvien tavaratalojen ja valintamyy-
6919: symyksestä n:o 24: mälöiden syntymiseen, sunnuntai- tai juhlapäi-
6920: vänä elintarvikeostoksilla liikkuvalle asiakkaal-
6921: "Onko Hallitus tietoinen vähittäis- le tarjoutuu useinkin tosiasiallinen mahdolli-
6922: kaupan liikeajasta annetun lain 3 §:n 2 suus kerätä mukaansa myös muuta tavaraa
6923: momentin tulkinnan aiheuttamasta se- kuin elintarvikkeita. Myyjä saattaa niinikään,
6924: kaannuksesta välttääkseen loukkaamasta asiakastaan, helpos-
6925: ja mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- ti tulla hänelle nämä muutkin tavarat myy-
6926: koo ryhtyä tämän epäkohdan korjaami- neeksi, etenkin jos asiakas muussa tapaukses-
6927: seksi ja lain tulkinnasta aiheutuvien eri- sa voi ostaa ne kilpailevasta liikkeestä. Äsken
6928: mielisyyksien poistamiseksi?" mainitun lainkohdan mukaan tässä kyseessä ole-
6929: vina päivinä on kuitenkin ainoastaan elintar-
6930: Vastauksena tähän kysymykseen esitän kun- vikkeiden vähittäiskauppa sallittua. Myyjän tu-
6931: nioittavasti seuraavaa: lisikin näin ollen pidättyä myymästä asiak-
6932: Vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden lii- kailleen muita kuin elintarvikkeita. Tämän
6933: keajasta 24 päivänä kesäkuuta 1969 annetun säännöksen noudattamisen valvonta kuuluu po-
6934: lain (435/69) 3 §:n 2 momentin mukaan liisiviranomaisille.
6935: saa elintarvikkeiden vähittäiskauppaa harjoittaa Käytännössä on ilmeisesti useinkin voinut
6936: yhtenä useammasta peräkkäin sattuvasta lain sattua niin, että valvontaviranomaiset ovat jous-
6937: 2 § :n 1 momentissa mainitusta päivästä eli tavuuden takia sallineet vähäpätöisiä poikkeuk-
6938: sunnuntaista, kirkollisesta juhlapäivästä sekä sia lain säännöksistä. Tämä sinänsä ymmärret-
6939: itsenäisyyspäivästä ja vapunpäivästä kello kah- täväkin asennoituminen voi kuitenkin johtaa
6940: deksan ja kahdentoista välisenä aikana. Tämän siihen, että luvaton myynti yleistyy ja laajenee,
6941: säännöksen tarkoituksena on turvata kulutta- mikä taas saattaa olla omiaan aiheuttamaan ka-
6942: jille tuoreiden elintarvikkeiden saanti silloin- demieltä ja epätervettä kilpailua kauppiaskun-
6943: kin kun vähittäisliikkeet peräkkäin sattuvien nan keskuudessa.
6944: sunnuntaiden ja juhlapäivien vuoksi muutoin Kauppa- ja teollisuusministeriö tuleekin kiin-
6945: ovat suljettuna pitempään kuin yhden päivän nittämään valvontaviranomaisten huomiota sii-
6946: ajan. Ottaen huomioon, että vielä nykyäänkin hen, että vähittäiskaupan liikeajasta annettuja
6947: useiden kuluttajien säilytystilat asettavat rajoi- määräyksiä asianmukaisesti noudatetaan.
6948: Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1973.
6949:
6950: Ministeri Jussi Linnamo.
6951: N:o 24 3
6952:
6953:
6954:
6955:
6956: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
6957:
6958: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen del i flera dagars tid, bör stadgandet anses
6959: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- vara nödigt oeh överensstämmande med kon-
6960: velse av den 16 februari 1973 tili vederbö- sumenternas intresse.
6961: rande medlem av statsrådet för avgivande av Då utveeklingen inom handeln under den
6962: svar översänt avskrift av följande av riksdags- senaste tiden i ökad utsträekning har lett tili
6963: mannen Einari Nieminen oeh tre andra riks- nedläggning av speciella livsmedelsaffärer oeh
6964: dagsmän ställda spörsmål nr 24: uppkomst av varuhus och självbetjäningsaffärer
6965: med ett omfattande varusortiment, erbjuder sig
6966: "Är Regeringen medveten om den ofta en faktisk möjlighet för konsumenten att
6967: förvirring som föranletts av tolkningen på sön- oeh helgdagar förutom livsmedel även
6968: av 3 § 2 mom. i 1agen om minuthan- medföra andra varor. Det kan oekså lätt hända
6969: delns affärstid att expediten, för att inte såra sin kund, säljer
6970: oeh vilka åtgärder ämnar Regeringen tili denne även dessa andra varor, i synnerhet
6971: vidta för rättande av detta missförhå1- om kunden i annat fall kan köpa dem i en
6972: lande oeh för avhjälpande av de me- konkurrerande affär. Enligt nyssnämnda lagrum
6973: ningsskiljaktigheter som lagens tolkning är det doek tillåtet att under ifrågavarande
6974: förorsakat?" dagar bedriva minuthandel endast med livs-
6975: medel.
6976: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Expediten borde därför avhålla sig från att
6977: samt anföra följande: tili sina kunder sälja andra varor än livsmedel.
6978: Enligt 3 § 2 mom. lagen av den 24 juni Det ankommer på polismyndigheterna att över-
6979: 1969 (435/69) angående minuthandelns oeh vaka efterlevnaden av detta stadgande.
6980: vissa arbetsrörelsers affärstid får minuthande1 I praktiken har det uppenbarligen rätt ofta
6981: med livsmede1 bedrivas på en av flera efter kunnat hända att tilisynsmyndigheterna av smi-
6982: varandra infallande, i lagens 2 § 1 mom. dighetsskäl har tillåtit obetydliga avvikelser
6983: nämnda dagar, d.v.s. söndag, Kyrklig högtids- från stadganden i lagen. En sådan i oeh för
6984: dag, självständighetsdagen oeh första maj, mel- sig förståelig attityd kan doek 1eda till att den
6985: lan kloekan åtta och kloekan tolv. Avsikten olovliga försäljningen blir alltmer allmän oeh
6986: med nämnda stadgande är att trygga konsu- omfattande, vilket åter kan vara ägnat fram-
6987: menternas tiligång på färska livsmede1 även kalla avund oeh osund konkurrens inom köp-
6988: då detaljaffärerna på grund av efter varandra mannakåren.
6989: infallande sön- oeh helgdagar eljest är stängda Handels- oeh industriministerit kommer för-
6990: under längre tid än en dag. Med hänsyn tili att denskull att fästa tillsynsmyndigheternas upp-
6991: mången konsuments förvaringsutrymmen allt- märksamhet på att bestämmelserna om minut-
6992: jämt begränsar möjligheterna att lagra livsme- handelns affärstid skall iakttagas.
6993: Helsingfors den 9 mars 1973.
6994:
6995: Minister Jussi Linnamo.
6996: 1973 vp.
6997:
6998: irj. ksm. n:o 25.
6999:
7000:
7001:
7002:
7003: Hemmi ym.: Yhdysopettajakoulutuksen saaneiden opettajien
7004: mahdollisuudesta toimia peruskoulun opinto-ohjaajan teh-
7005: tävissä.
7006:
7007:
7008: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
7009:
7010: Sellaisissa kunnissa, jotka eivät vielä ole sesti lähtivät opiskelemaan kansalaiskoulun
7011: irtyneet peruskouluun, koululaitoksen piirissä opettajiksi eivätkä tuolloin tienneet, mikä on
7012: röskentelee yhdysopettajia, jotka ovat tähän tilanne uudistuvassa koulussa heidän asemansa
7013: umeet koulutuksen kansalaiskoulun opettajak- suhteen.
7014: . valmistumisensa yhteydessä. Peruskoulussa Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
7015: >imii opinto-ohjaajakoulutuksen saaneita opin- päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitäm-
7016: >-ohjaajia. Kun kunnan koululaitos muuttuu me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
7017: eruskouluksi, tuntuisi luonnolliselta, että yh- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
7018: ysopettajakoulutuksen saanut opettaja olisi oi-
7019: eutettu siirtymään opinto-ohjaajaksi. Koulu- Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin toi-
7020: Jksessa ja tehtävissä ei niin paljon ole eroja, menpiteisiin, että yhdysopettajakoulu-
7021: tteikö yhdysopettajakoulutuksen saanut opet- tuksen saaneet opettajat voivat toimia
7022: lja kykenisi hoitamaan opinto-ohjaajan tehtä- opinto-ohjaajan tehtävissä peruskoulus-
7023: iä. Muussa tapauksessa yhdysopettajana toi- sa, ja mikäli se ei ole mahdollista, ryh-
7024: lineelle opettajalle koulun siirtyessä peruskou- tyä sellaisiin toimenpiteisiin, ettei yh-
7025: mn tapahtuu ansiotason lasku. Tämä ei voi dysopettajien nykyinen ansiotaso laske
7026: lla oikeamielineo toimenpide työnantajan ta- koulun peruskouluun siirtyessä?
7027: olta, koska aikanaan useat opettajat aktiivi-
7028: Helsingissä 16 päivänä helmikuuta 1973.
7029:
7030: Kerttu Hemmi. Pirkko Aro.
7031:
7032:
7033:
7034:
7035: :59/73
7036: 2 1973 vp.
7037:
7038:
7039:
7040:
7041: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
7042:
7043: Valtiopäiväjärjestyksen 3 7 §: n 1 momentissa Ammatinvalinnan yhdysopetta,jan tehtäv.
7044: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, eivät vastaa opinto-ohjaajana toimivan opett
7045: olette 16 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn jan virkaan kuuluvia tehtäviä, koska jälkir
7046: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston mäisiin kuuluvat myös oppilaiden kasvatukse
7047: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- linen ja opetuksellinen ohjaus. Kansalais- ja OJ
7048: edustaja Hemmin ym. näin kuuluvasta kirjal- pikouluissa ei ole yhdysopettajan virkoja, va~
7049: lisesta kysymyksestä n:o 25: koululle ammatinvalinnanohjauksesta kuuluv
7050: tehtäviä varten otetaan joku koulun opettajist
7051: "Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin Tällöin huomio kiinnitetään opettajan koul1
7052: toimenpiteisiin, että yhdysopettajakou- tukseen ja hänen henkilökohtaiseen soveltl
7053: lutuksen saaneet opettajat voivat toi- vuuteensa. Peruskoulun yläasteella voi olla P'
7054: mia opinto-ohjaajan tehtävissä peruskou- ruskouluasetuksen (443/70) 103 §:n 2 m1
7055: lussa, ja mikäli se ei ole mahdollista, mentissa tarkoitettuja opinto-ohjaajana toirn
7056: ryhtyä sellaisiin toimenpiteisiin, ettei van opettajan virkoja. Opinto-ohjaajalle kuuh
7057: yhdysopettajien nykyinen ansiotaso las- vat myös ammatinvalinnan yhdysopettajan tel
7058: ke koulun peruskouluun siirtyessä?" tävät.
7059: Kansakoululain 66 §: n muuttamisesta 1
7060: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- päivänä tammikuuta 1972 annetun lain (11
7061: vasti seuraavaa: 72) mukaan opettaja, jonka virka on lakkal
7062: Ammatinvalinnan yhdysopettajien koulutuk- tettu, on siirrettävä hänelle soveltuvaan toisee
7063: sen ei voida katsoa vastaavan opinto-ohjaajien kansakoululainoksen tai peruskoulun opettaja1
7064: koulutusta. Kansalaiskoulunopettajien kelpoi- virkaan taikka asetettava lakkautuspalkal11
7065: suudesta ja valmistuksesta annetun asetuksen Varsinainen palkkaus on peruskoulun yläastee
7066: (225/64) 3 §:ssä tarkoitettuun yleisaineiden la korkeampi kuin kansalaiskoulussa. Jos ope
7067: opettajien yksivuotiseen valmistukseen on kuu- taja siirretään virkaan, jonka palkkaus on alen
7068: lunut useiden eri aineiden ohella koulutusta pi kuin lakkautetun viran palkkaus, siirretyll
7069: ammatinvalinnan opetukseen ja yhdysopettajan on oikeus saada erotus henkilökohtaisena pal1
7070: tehtäviin. Näihin tehtäviin opettajia on pereh- kauksen lisänä. Näin voimassa olevat säännöt
7071: dytetty myös pari viikkoa kestäneillä amma- set turvaavat varsinaisen palkkauksen säilym
7072: tinvalinnan yhdysopettajien peruskursseilla. Li- sen vähintään ennallaan. Opettajien ansiotasoa
7073: säksi kouluhallitus on järjestänyt lyhyitä täy- vaikuttavat myös ylitunnit, joiden määrän kot
7074: dennyskoulutuskursseja yhdysopettajina toimi- lukohtaista ja vuosittain tapahtuvaa vaihtelu
7075: ville. ei voida ennakoida. Ansiotason muodostum:
7076: Opinto-ohjaajana toimivan opettajan virkaan sessa ammatinvalinnan yhdysopettajat ovat s~
7077: antaa kelpoisuuden Jyväskylän yliopistossa tai massa asemassa kuin muut opettajat.
7078: Joensuun korkeakoulussa suoritettu peruskou- Kansalaiskoulun yleisaineiden opettaja voi
7079: lun opinto-ohjaajan tutkinto, jonka tutkinto- daan siirtää peruskoulun yläasteen yleisainei
7080: säännöt opetusministeriö on vahvistanut 7 päi- den opettajan virkaan tai muuhun peruskoulw
7081: vänä toukokuuta 1971 (A kok. 362 ja 363/ opettajan virkaan, johon hänellä on kelpoisuus
7082: 71). Kaksi lukukautta kestävän koulutuksen Jos peruskoulussa ei ole opinto-ohjaajana toi
7083: yhtenä osa-alueena on ammatinvalinnan ope- mivan opettajan virkaa tai jos opinto-oh}aukseJ
7084: tuksen ja ohjauksen tavoitteiden ja menetel- tunteja on niin runsaasti, ettei opinto-ohjaaj.
7085: mien käsittely. voi kaikkia hoitaa, näitä tunteja voidaan anta
7086: N:o 25 3
7087:
7088: myös muille opettajille. Näin kansalaiskoulussa suoritettavasta työstä yhdysopettajalle makset-
7089: tai oppikoulussa ammatinvalinnan yhdysopetta- tavien korvausten perusteet vastaavat toisiaan
7090: jana toimiva voi myös peruskoulussa saada kansalaiskoulussa ja peruskoulussa.
7091: tunteja, joiden hoitamisessa on hyötyä aikai- Edellä esitetyn perusteella hallitus' katsoo,
7092: semmasta valmentautumisesta ammatinvalinnan ettei kysymys anna aihetta enempiin toimen-
7093: yhdysopettajan tehtäviin. Luokan ulkopuolella piteisiin.
7094: Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1973.
7095:
7096: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
7097: 4 1973 vp.
7098:
7099:
7100:
7101:
7102: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
7103:
7104: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen uppgifter som hör tili lärartjänst vars inne-
7105: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- havare är studiehandledare, emedan tili sist-
7106: se av den 16 februari 1973 tili vederbörande nämnda uppgifter även hör didaktisk och pe-
7107: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- dagogisk handledning av eleverna. Vid med-
7108: jande av riksdagsman Hemmi m. fl. ställda borgarskolorna och läroverken finns inte för-
7109: skriftliga spörsmål nr 25: bindelselärartjänster, utan för de yrkesvägled-
7110: ningsuppgifter som ankommer på skola an-
7111: "Har Regeringen för avsikt att vid- tages någon av skolans lärare. Härvid fästes
7112: taga sådana åtgärder, att lärare med uppmärksamhet vid lärarens utbildning och
7113: förbindelselärarutbildning kan handha vid hans personliga lämplighet. Vid grundsko-
7114: studiehandledaruppgifter i grundskolan, lans högstadium kan finnas i 103 § 2 mom.
7115: och om detta icke är möjligt vidtaga grundskolförordningen ( 44 3/70) avsedda lä-
7116: sådana åtgärder, att förbindelselärarnas rartjänster vilkas innehavare är studiehand-
7117: nuvarande förtjänstnivå icke sjunker vid ledare. På studiehandledare ankommer även
7118: övergången tili grundskolan?" förbindelselärares för yrkesvägledning upp-
7119: gifter.
7120: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Enligt lagen den 14 januari 1972 ( 11/72)
7121: anföra följande: om ändring av 66 § folkskollagen skall lärare,
7122: Förbindelselärarnas för yrkesvägledning ut- vars tjänst indragits, förflyttas tili annan för
7123: bildning kan inte anses motsvara studiehand- honom lämplig lärartjänst inom folkskoleväsen-
7124: ledarnas utbildning. Till den ettåriga utbild- det eller grundskolan eller ock uppföras på in-
7125: ning tili lärare i allmänna ämnen som avses i dragningsstat. Den egentliga ,avlöningen är
7126: 3 § förordningen om medborgarskollärares högre på grundskolans högstadium än i med-
7127: kompetens och utbildning (225/64) har jämte borgarskola. Om en lärare förflyttas tili en
7128: många olika ämnen hört utbildning för yrkes- tjänst vars avlöning är lägre än avlöningen för
7129: orienterande undervisning och förbindelselä- den indragna tjänsten, har han rätt att erhålla
7130: rares uppgifter. I dessa uppgifter har lärare skillnaden såsom personligt avlöningstillägg.
7131: initierats även på ett par veckors grundkurser Sålunda garanterar gällande stadganden, att den
7132: för förbindelselärare för yrkesvägledning. Dess- egentliga avlöningen förblir minst lika stor
7133: utom har skolstyrelsen ordnat korta fortbild- som tidigare. På lärarnas förtjänstnivå inverkar
7134: ningskurser för förbindelselärare. även övertimmarna. Hur dessa kommer att
7135: Kompetens för lärartjänst vars innehavare växla i olika skolor och under olika år kan
7136: är studiehandledare ger vid Jyväskylä universi- inte förutses. I fråga om hur inkomstnivån
7137: tet eller Joensuu högskola avlagd examen för bildas är förbindelselärarna för yrkesvägledning
7138: studiehandledare vid grundskolan, för viiken i samma ställning som övriga lärare.
7139: examen undervisningsministeriet har fastställt Lärare i allmänna ämnen vid medborgar-
7140: examensstadgor den 7 maj 1971 (Förf.saml. skola kan förflyttas tili lärartjänst i allmänna
7141: 362 och 363/71). Utbildningen, som pågår ämnen vid grundskolas högstadium eller tili
7142: två terminer, omfattar bland annat behandling annan sådan lärartjänst vid grundskola, för
7143: av mål och metoder för undervisningen och viiken han är kompetent. Om det inte vid
7144: handledningen i yrkesval. grundskola finns någon lärartjänst vars inne-
7145: De uppgifter som ankommer på förbindelse- havare är studiehandledare eller om det finns
7146: lärare för yrkesvägledning motsvarar inte de så många studiehandledningstimmar, att stu-
7147: N:o 25 5
7148:
7149: diehandledaren inte kan hålla dem alla, kan ning. Grundema för erläggande av ersättning
7150: dessa timmar ges även åt andra lärare. Så- tili förbindelselärare för arbete utom klass
7151: lunda kan en person som i medborgarskola motsvarar varandra i medborgarskolan och i
7152: eller läroverk verkar som förbindelselärare för grundskolan.
7153: yrkesvägledning även i grundskolan få timmar Med stöd av vad ovan anförts anser rege-
7154: vid vilkas handhavande han har nytta av sin ringen, att spörsmålet icke föranleder vidare
7155: tidigare utbildning för de uppgifter som an- åtgärder.
7156: kommer på förbindelselärare för yrkesvägled-
7157: Helsingfors den 21 mars 1973.
7158:
7159: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
7160:
7161:
7162:
7163:
7164: 259/73
7165: 197.3 vp.
7166:
7167: Kirj. ksm. n:o 26.
7168:
7169:
7170:
7171:
7172: Tikka: Satamien liikennemaksujärjestelmän uudistamisesta.
7173:
7174:
7175: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
7176:
7177: Nykyiset satamien liikennemaksut määräyty- erittäin laajoj,a kenttä- ja varastoalueita ~a laitu-
7178: vät tavaran arvon mukaan. Tämä käytäntö on ·teita.
7179: aikojen kuluessa joht-.:tnut moniin :vääristymisiin Nykyisestä liikennemaksujärjestelmästä on se
7180: ja saattanut satamat eri arvoiseen asemaan. vaara, että järjestelmä suunta-.:t satamainvestoin-
7181: Liikennemaksun suuruus on !tällä hetkellä teja vääriin paikkoihin. Tämä voi vuosien ku-
7182: 0.2-1.0 prosenttia tavaran arvosta. Vuonna luessa aiheuttaa koko maan kuljetusjärjestel-
7183: 1971 Helsingin sataman kokonaisliikenne oli män vinoutumi,sen. Liike.tli111e1llaksujen mellki.tys
7184: 6.1 miljoonaa tonnia ja Helsinki sai liikenne- satamille on hyvin suuri, mm. Kotka saa puo-
7185: maksuja kaikkiaan 21.1 miljoonaa markkaa. let satamatuloistaan lHkennemaksuista.
7186: Kotkan sataman kokonaisliikenne vuonna 1971 Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjärjestyksen
7187: oli 4.1 miljoonaa tonnia mutta liikennemak- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu-
7188: suja kertyi vain 5.2 miljoonaa markkaa. Lii- voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
7189: kennemaksun ~tavaran arvoon perustuva lasku- raavan kysymyksen:
7190: tapa saa aikaan sen, että satama 1saa saman
7191: summan rahaa yhden auton tuonnista kuin Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä
7192: 35 paperitonnin kuljettamisesta sataman kautta. kiirehtiäkseen satamien liikennemaksu-
7193: Paperin Ja puutavaran kuljetukset ovat muut- järjeSitdmän uudistamista nykyistä oikeu-
7194: tuneet niin, että ne nykyisin vaativat satamilta denmukaisemmaksi?
7195: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1973.
7196:
7197: Seppo Tikka.
7198:
7199:
7200:
7201:
7202: 286/73
7203: 2 1973 vp.
7204:
7205:
7206:
7207:
7208: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
7209:
7210: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- on myös, että vientitavarasta peritään alhaisem-
7211: ti-ssa ma.in:i.tussa tlU'koituksessa Te, Herra Puhe- .pia liikennemaksuja kuin tuontitavarasta.
7212: mies, olette 20 päivänä helmikuuta 1973 päi- Viime aikoina tapahtunut satalOOltoiminnan
7213: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- kehittyminen kuivalastien ja kappaletavaran
7214: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kohdalla ja etenkin metsäteollisuuden tuottei-
7215: kansanedustaja Seppo Tikan kirjallisesta !kysy- den ,jalostusasteen kohoaminen ovat edellyttä-
7216: myksestä n:o 26, jossa tiedustellaan: neet satamien huomattavaa uusimista. Tämän
7217: vuoksi on vienti- ja tuontitavaroista kannetta-
7218: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo vien liikennemaksujen suhteen tarkistaminen
7219: ryhtyä kiirehtiäkseen satamien liikenne- vient1sata-mien eduksi tullut ajankohtaiseksi.
7220: maksujärjestelmän uudistamista nykyistä Muutosta mainittuun suuntaan merkitsi vuo-
7221: oikeudenmukaisemmaksi?" den 1972 lokakuun alusta lukien voimaan tul-
7222: lut liikennemaksutaksa, jossa .samalla kun tak-
7223: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- san nimikkeistö supistettiin noin puoleen enti-
7224: vasti seuraavaa: sestä, vientitavaroista perittäviä liikennemak-
7225: Kehitys on johtanut siihen, että tavaroista suja korotettiin metsäteollisuuden tuotteider1
7226: perittävät liikennemaksut ovat muodostuneet osalta il'l!oin 10-15 %:1la. Muilta osin mak-
7227: erisuuruisiksi riippuen muun muassa tavaran sujen taso pysytettiin suunnilleen ennallaan.
7228: laadusta ja jalostusasteesta sekä •tavaraerien Liikennemaksutaksan supistamista on tarkoi-
7229: suuruudesta. Yleistäen voidaan todeta, että tus jatkaa edelleenkin ja samalla pyrkiä korjaa-
7230: raaka-aineista ja suurista tavaraeristä kannetta- maan taksassa havaittavia vinosuuntauksia.
7231: vat li1kennemaksut ovlllt tavaran arvoon ver- Vientitavaroista kannettavien maksujen muu-
7232: rattuna alhaisemmat kuin esimerkiksi puoli- toksia harkittaessa on kuitenkin otettava huo-
7233: valmisteista perittävät liikennemaksut. Suhteel- mioon, että sanottujen maksujen korottaminen
7234: Jisesti korkeimmat liikennemaksut peritään pit- saattaa eräiden vientitavaroiden kohdalla vai-
7235: källe jalostetuista arvotavaroista. Tämä koskee keuttaa mahdo!Hsuuksia kilpailla meitä edulli-
7236: myös meri- ja maakuljetusrahteja. Varsin yleistä semmin sijaitsevien vientimaiden kanssa.
7237: Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 197 3.
7238:
7239:
7240: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
7241: N:o 26 3
7242:
7243:
7244:
7245:
7246: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n.
7247:
7248: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Den utveokling av hamnverksamhe:ten som
7249: anger har Ni, Hel:lt Talman, med Eder skri- på senare tid har ägt rum i fråga om torrlast
7250: ve1se av den 20 februari 1973 tili veder- och ~styckegods samt isynnerhet skogsindustri-
7251: börande medlem ·av statsrådet översänt av- produknernas höjda förädlingsgrad har förutsatt
7252: skrift av följande av ri:ksdagsman Seppo Tikka en anmärkningsvärd förnyelse av hamnarna. På
7253: ställda skriftliga spörsmål m 26: grund härav har en justering av förhållandet
7254: mellan trafi:kavgifterna för exportvaror och tra-
7255: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen fikavgifterna för importvaror ~tili förmån för
7256: vidtaga för att påskynda en reform av exporthamnarna blivit aktuell.
7257: hamnamas trafikavgiftssystem så att det Den trafikavgiftstaxa som trädde i kraft vid
7258: ~skulle bli rättvisare än vad det är nu?" ingången av oktober år 1972 iooebar en för-
7259: ändring i nämnda ri:ktning. Samtidigt som
7260: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt :taxans nomenklatur inskränktes tili ungefär
7261: anföra följande: hälften av den föregående nomenildaturen, höj-
7262: Utvecklingen har lett till att de Jtrafikavgif- des trafikavgifterna för exportvaror i fråga om
7263: ter som uppbäl's för varor har blivit olika skogsindustri.produkterna med omkring 10-
7264: stora beroende bland annat på varans kvalitet 15 %. För övrigt bibehölls avgifterna:s nivå
7265: och förädlingsgrad samt varupartiernas storlek. ungefär ,sådan den varit.
7266: Generellt sett kan man konstatera, att de tra- Avsikten är att även i fortsättningen be-
7267: fikavgifter, som uppbärs för råämnen och gränsa trafikavgiftstaxan och samtidigt sträva
7268: stora varupart.ier, i förhållande till varans värde ~tili att korrige11a snedvridenheter i taxan. Vid
7269: är lägre än t.•ex. de trafikavgifter som uppbärs övervägandet av ändringar i 'llvgifterna för
7270: för halvfabrikat. De proportionellt högsta exportvaror bör det likväl beaktas, att en höj-
7271: tl.1afrkavgifterna uppbär,s för långt förädlade ning av sagda avgifter i fråga om vissa export-
7272: varor med stont värde. Detta gäller även sjö- varor kan försvåra möjlighetema •att konikurrera
7273: och landtransportfrakterna. Det är även rätt med exportländer ~som har ett fördelaktigare
7274: allmänt, att för exportvara uppbärs lägre tra- läge än vi.
7275: rikavgifter än för importvara.
7276: Helsingfors den 22 mars 1973.
7277:
7278:
7279: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
7280: 1973 vp.
7281:
7282: Kirj. ksm. n:o 27.
7283:
7284:
7285:
7286:
7287: Liikanen: Ammattikoulujen oppilaiden ja opettajien kansalais-
7288: oikeuksien turvaamisesta.
7289:
7290:
7291: E d u s kun n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
7292:
7293: Hallitusmuodossa taataan kaikille Suomen vistaa." Tämä säännös antaa rehtoreille mah-
7294: kansalaisille sanan-, yhdistymisen- ja kokoontu- dollisuuden rajoittaa oppilaiden vapaata kan-
7295: misenvapaus. Kuitenkaan ei ole olemassa mi- salaistoimintaa vastoin hallitusmuodossa taat-
7296: tään säännöksiä siitä, miten nämä oikeudet tuja oikeuksia.
7297: käytännössä turvataan oppilaille ja opettajille Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
7298: ammattikoulussa. Ei ole myöskään olemassa jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten jätän
7299: mitään osoitusta siitä, että ammattikasvatus- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
7300: hallitus aikoisi antaa edes saman asteiset asiaa vaksi:
7301: koskevat ohjeet kuin kouluhallitus alaisilleen
7302: kouluille antoi, vaan AKH on antanut ymmär- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
7303: tää odottavansa ministeriön toimenpiteitä. ammattikouluja varten ei ole säännök-
7304: Asetuksessa ammattioppilaitoksista 22 §:n siä oppilaitten ja opettajien poliittisen
7305: viimeinen momentti kuuluu: "Ensimmäinen lu- toiminnan oikeuksista, että tämä puute
7306: kukausi on koeaikaa, jonka aikana oppilaaksi on johtanut etenkin vasemmistolaisten
7307: hyväksymi,sestä lopullisesti päätetään." Tämä oppilaiden toiminnan rajoittamiseen ja
7308: asetuksen kohta on tarjonnut koulun johdolle että asetusta ammattioppilaitoksista tul-
7309: mahdollisuuden käyttää väärin valtaansa oppi- kitaan oppilaiden kansalaistoimintaa
7310: laiden poliittiseen painostamiseen. vaikenttavalla tavalla, ja jos on,
7311: Asetuksen 26 § kuuluu: "Hyväksyttävien mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
7312: pyrintöjen edistämiseksi voivat oppilaitoksen ryhtyä amattikoulujen oppilaiden ja
7313: oppilaat muodostaa oppilasyhdistyksen, jonka opettajien kansalaisoikeuksien turvaa-
7314: säännöt rehtori opettajakuntaa kuultuaan vah- miseksi?
7315: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1973.
7316:
7317: Erkki Liikanen.
7318:
7319:
7320:
7321:
7322: 260/73
7323: 2 1973 vp.
7324:
7325:
7326:
7327:
7328: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
7329:
7330: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa lausuntojen pohjalta. Tämän nojalla kouluhalli-
7331: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tus on laatinut asiasta ohjeet alaisilleen oppi-
7332: olette 20 päivänä helmikuuta 197 3 päivätyn laitoksille.
7333: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Ammattikoulujen kouludemokmtiauudistusta
7334: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- koskevaa lakiesitystä valmistellaan parhaillaan.
7335: edustaja Erkki Liikasen näin kuuluvasta kir- Samanaikaisesti on vireillä poliittista toimintaa
7336: jallisesta kysymyksestä n:o 27: ammattikasvatushallituksen alaisissa oppilaitok-
7337: sissa koskevien ohjeiden laatiminen edellä mai-
7338: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että nitun opetusministeriön kannanoton pohjalta.
7339: ammattikouluja varten ei ole säännöksiä Ohjeet on tarkoitus antaa kouluille tämän ke-
7340: oppilaitten ja opettajien poliittisen toi- vään aikana.
7341: minnan oikeuksista, että tämä puute on Ammattikoulujen koeaikaa koskevan sään-
7342: johtanut etenkin vasemmistolaisten op- nöksen osalta hallitus toteaa, että sen tarkoi-
7343: pilaiden toiminnan rajoittamiseen ja että tuksena on varata opiskelun alusta tietty aika
7344: asetusta ammattioppilaitoksista tulki- oppilaan soveltuvuuden selvittämiseen asian-
7345: taan oppilaiden kansalaistoimintaa vai- omaiselle ammattialalle. Mikäli säännöstä 0lisi
7346: keuttavalla tavalla, ja jos on, käytettävä poliittisen painostuksen välikappa-
7347: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo leena, olisi sellaista menettelyä pidettävä tä-
7348: ryhtyä ammattikoulujen oppilaiden ja män säännöksen vastaisena. Ammattikasvatus-
7349: opettajien kansalaisoikeuksien turvaa- hallituksen lausunnon mukaan sen tiedossa ei
7350: miseksi?" ole yhtään tämänkaltaista menettelyä. Koeaika-
7351: järjestelmän tarve tulee uudelleen harkittavaksi
7352: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sen jälkeen kun parhaillaan toimiva Ammatil-
7353: vasti seuraavaa: lisen erityisopetuksen toimikunta on tutkinut
7354: Kysymys hallitusmuodossa kaikille Suomen mahdollisuudet järjestää ammatillista tuki-
7355: kansalaisille taattujen kansalaisoikeuksien, sa- opetusta.
7356: nan-, kokoontumis- ja yhdistymisvapauden, Oppilasyhdistysten sääntöjen vahvistaminen
7357: käyttämisestä koululaitoksen piirissä on tullut on tehtävä, joka luonteensa puolesta soveltuu
7358: korostetusti esiin samoihin aikoihin kuin on kouludemokratiauudistukseen sisältyvälle uudel-
7359: ryhdytty käsittelemään kouludemokratiauudis- le hallintoelimelle, oppilaitosneuvoSivo11e. Asia,a
7360: tuksen toteuttamista kouluissa. Opetusministe- koskeva säännös on tarkoitus sisällyttää ammat-
7361: riö on esittänyt kouluhallituksen pyynnöstä tikoulujen oppilaitosneuvostoa koskevaan sään-
7362: käsityksensä poliittises,ta toiminnasta !kouluissa nöstöön.
7363: asiasta laaditun selvityksen ja siitä annettujen
7364: Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1973.
7365:
7366: Ministeri Marjatta Väänänen.
7367: N:o 27 3
7368:
7369:
7370:
7371:
7372: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
7373:
7374: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen het i skolorna. Med stöd härav har skolstyrel-
7375: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- sen för underlydande läroinrättningar uppgjort
7376: velse av den 20 februari 1973 tili vederbö- anvisningar i saken.
7377: rande medlem av statsrådet översänt en av- Ett lagförs1ag angående yrkesskolornas skol-
7378: skrift av följande av riksdagsman Erkki Liika- demokratireform är för närvarande under be-
7379: nen ställda skriftliga spörsmål nr 27: redning. Samtidigt pågår uppgörande av anvis-
7380: ningar angående politisk verksamhet i läroan-
7381: "Är Regeringen medveten om, att stalter, som underlyder yrkesutbildningsstyrel-
7382: det icke för yrkesskoloma finns några sen, på grundval av undervisningsministeriets
7383: stadganden angående elevers och 1ära- ovan nämnda ställningstagande. Avsikten är
7384: res rättigheter till politisk verksamhet, att giva skolorna anvisningar under loppet av
7385: att denna br1st har lett tili a:tt fram- denna vår.
7386: för allt vänstersinnade elevers verksam- Vad beträffar stadgandet om provtiden i
7387: het begränsats och att förordningen om yrkesskolorna konstaterar regeringen, att av-
7388: yrkesundervisningsanstalter toikas på rs1kten med den är :att från skolningstidens bör-
7389: ett sätt som försvårar e1evernas med- jan anslå en viss tid för Uitredande av elevens
7390: borgerliga verksamhet, och om så är fallenhet för respektive yrke. Försåvitt stad-
7391: fallet, gandet har använts såsom ett medel att utöva
7392: vilka åtgärl'der ämnar Regeringen politisk påtryckning, måste ett sådant förfa-
7393: vidtaga för att trygga elevers och 1ärares rande anses strida mot stadgandet. Enligt yr-
7394: i yrkesskolor medborgerliga rättig- kesutbildningsstyrelsens utlåtande har styre1sen
7395: heter?" icke kännedom om ett enda förfarande av detta
7396: s1ag. Behovet av systemet med provtid kom-
7397: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt mer ånyo att upptagas till prövning efter det
7398: anföra följande: att kommissionen för facklig särundervisning,
7399: Frågan om utövningen av de medborgerliga som för närvarande är verksam, har under-
7400: rättigheter, såsom yttrande-, församlings- och sökt möjligheterna att ordna facklig stödunder-
7401: föreningsfrihet, som regeringsformen garante- visning.
7402: rar ralla finska medborgare, har inom skolvä- Fastställandet av stadgar för elevföreningar-
7403: sendet utpräglat framträtt vid samma tid som na är en uppgift som med hänsyn till sin ka-
7404: man har börjat behandla genomförandet av raktär lämpar sig för läroanstaltsrådet, det nya
7405: sko1demokratireformen i skolorna. administrativa organ som skoldemokratire-
7406: Undervisningsministeriet har, på grundval formen för med sig. Avsikten är att införa en
7407: av en utredning i ämnet och utlåtanden om bestämmelse om detta i stadgandena om yrkes-
7408: denna utredning, på begäran av skolstyrelsen skolornas läroanstaltsråd.
7409: framfört sin uppfattning om politisk verksam-
7410: Helsingfors den 21 mars 1973.
7411:
7412: Minister Marjatta Väänänen.
7413: 197.3 vp.
7414:
7415: Kirj. ksm. n:o 28.
7416:
7417:
7418:
7419:
7420: Ilaskivi ym.: Ennakonkantomenettelyn laajentamisen aiheutta-
7421: mien vaikeuksien poistamisesta.
7422:
7423:
7424: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
7425:
7426: Ennakkoperintälain 36 §:n mukaisesti vero- kannon alaisiin tuloihin verrattuna. Näin enna-
7427: velvolliselta, jolla on tuloa kiinteistöstä, liik- konkanto tosiasiallisesti ulottaa vaikutuksensa
7428: keestä tai ammatista tahi muuta sellaista veron- tuloihin, joista suoritetaan ennakonpidätys ja
7429: alaista tuloa, josta enoakanpidätystä ei ole toi- joista lain mukaan ei saisi ennakonkantoa suo-
7430: mitettava, toimitetaan ennakkokanto toimitta- rittaa. Tällaista ennakonkantomenettelyn huo-
7431: malla verovelvolliselle alkuvuodesta ennakko- mattavaa laajentamista ei voida pitää tarkoi-
7432: veroliput. Mainitun lain 37 §:ssä on säädetty, tuksenmukaisena eikä hyväksyttävänä, ei var-
7433: miten ennakkoveron määrä lasketaan. sinkaan silloin kun kyseessä ovat palkansaajat.
7434: Viime ja varsinkin kuluvan vuoden alussa Periaatteena tulisi pitää ennakonperinnän suo-
7435: ovat entisestä käytännöstä poiketen erittäin rittamista palkkatuloista tehtävän enoakanpidä-
7436: useat palkansaajat saaneet ennakkoveroliput tyksen muodossa.
7437: maksettavi:kseen. On esiintynyt tapauksia, joissa Edellä esitettyyn viitaten ja nojautuen valtio-
7438: ennakkovero on määrätty sillä perusteella, että päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin, esitäm-
7439: viimeksi vahvistetussa verotuksessa on vero- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
7440: velvolliselle määrätty jälkiveroa eli tulosta, tattavaksi seuraavan kysymyksen:
7441: josta jo suoritetaan ennakonpidätys ja jota
7442: edellä mainitut lainsäännökset eivät näin ollen Onko Hallitus sitä mieltä, että ta-
7443: edes koske. Myöskin aikaisemmin saadut sa- pahtunut ennakkoverolippujärjestelmän
7444: tunnaiset palkkiot tai vastaavat tilapäistulot käytön laajentaminen sellaisiakin tuloja
7445: vaikuttavat korottavasti ennakkoveron mää- koskevaksi, joista jo toimitetaan nor-
7446: rään. Eräissä tapauksissa on selityksenä mai- maali ennakonpidätys, on lain hengen
7447: nittu, että tämä johtuu tietokoneista, joiden ja asiallisen verotuskäytännön mukainen,
7448: ohjelmointi saattaa johtaa lopputulokseen, että ja mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
7449: verovelvollisella, jolla on ollut ennakkoperintä- ryhtyä ennakonkantomenettelyn huo-
7450: lain 36 § :n mukaista tuloa sekä lisäksi huo- mattavan laajentamisen verovelvollisille,
7451: mattava jälki:kanto, muodostuu ennakonkannon erityisesti palkansaajille, aiheuttamien
7452: määrä kymmen- jopa satakertaiseksi ennakon- vaikeuksien poistamiseksi?
7453: Helsirigissä 20. päivänä helmikuuta 1973.
7454:
7455: Raimo Ilaskivi. Kullervo Rainio. M. Jaatinen.
7456: Harri Holkeri. Sinikka Karhuvaara. Eeva Kauppi.
7457: Erkki Huurtamo. G. Laatia. Sami Suominen.
7458: Olavi Nikkilä. Pertti Salolainen. Mikko Asunta.
7459: P. Mäki-Hakola. Jouni Mykkänen. Mauri Miettinen.
7460: Mauri Seppä. Salme Katajavuori. Esko J. Koppanen.
7461: Anna-Liisa Linkola. Eero Lattula. Antero Salmenkivi.
7462: Juuso Häikiö. Pekka Jokinen. Sirkka Lankinen.
7463: T. Junnila. Erkki Häkämies. Juha Vikatmaa.
7464:
7465:
7466:
7467:
7468: 255/73
7469: 2 197.3 vp.
7470:
7471:
7472:
7473:
7474: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
7475:
7476: V aitiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentissa Jos verovelvollisen valtionverotuksessa verotet-
7477: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tavaan tuloon on sisältynyt yli 10 prosenttia
7478: olette 20 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn sellaista tuloa, josta on toimitettava ennakon-
7479: kirjeenne ohella lähettänyt valtioneuvoston pidätys, kuten esim. palkkatuloa, valtionveroa
7480: asianomaisen jäsenen vastattavaksi jäljennöksen vastaavasta määrästä vähennetään sen valtion-
7481: kansanedustaja Ilaskiven ym. tekemän seuraa- veron määrä, jonka voidaan arvioida tulevan
7482: van sisältöisen kirjallisen kysymyksen n:o 28: suoritetuksi ennakonpidätyksellä. Päätoimesta
7483: saadun palkan osalta vähennetään tämän mu-
7484: "Onko Hallitus sitä mieltä, että ta- kaisesti siitä valtionveroasteikon mukaan mää-
7485: pahtunut ennakkoverolippujärjestelmän rättävä vero. Sivutoimen palkan tai palkkioiden
7486: käytön laajentaminen sellaisiakin tuloja osalta vähennetään määrä, mikä 30 prosentin
7487: koskevaksi, joista jo toimitetaan nor- ennakonpidätyksestä jää jäljelle, kun kunnallis-
7488: maali ennakonpidätys, on lain hengen veron, kirkollisveron sekä kansaneläke- ja sai-
7489: ja asiallisen verotuskäytännön mukainen, rausvakuutusmaksujen osuus on vähennetty.
7490: ja mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Ennakkoveron määrääminen tapahtuu pitäen
7491: ryhtyä ennakonkantomenettelyn huo- lähtökohtana verovelvollisen kaikista tuloista
7492: mattavan laajentamisen verovelvollisille, suoritettavaa veron määrää. Ennakkoveron mää-
7493: erityisesti palkansaajille, aiheuttamien rään vaikuttaa valtionverotuksessa myös yhteis-
7494: vaikeuksien poistamiseksi?" verotettavan puolison tulo ja omaisuus ja en-
7495: nakonpidätysten periminen verovelvolliselta lo-
7496: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- pullisessa verotuksessa määrättävää veron mää-
7497: vasti seuraavaa: rää pienempänä. Tästä syystä ennakkoveron
7498: Ennakkoperintälain mukaan ennakkoperintä määrä saattaa huomattavasti ylittää ennakon-
7499: toimitetaan ennakonpidätyksenä tai ennakon- kannon alaisen tulon määrän. Ennakko määrä-
7500: kantona. Ennakonkanto toimitetaan verovelvol- tään verovelvolliselle kuitenkin vain silloin,
7501: liselta, jolla on tuloa kiinteistöstä, liikkeestä kun hänellä on sellaista tuloa, josta enoakan-
7502: tai ammatista tahi muuta sellaista veronalaista pidätystä ei ole toimitettava, tai omaisuutta,
7503: tuloa, josta enoakanpidätystä ei ole toimitet- mutta tällöin otetaan huomioon myös verovel-
7504: tava, taikka verotettavaa omaisuutta. vollisen enoakanpidätyksen alaiset tulot sekä
7505: Verovelvolliselle ennakkoverolipulla mak- puolison tulot ja omaisuus.· Tällaisen ennakon'
7506: suunpantavan ennakon perusteena on hänelle määräämistavan on korkein hallinto-oikeus kat-
7507: viimeksi toimitetussa verotuksessa vahvistettu sonut lainmukaiseksi 16. 11. 1970 antamassaan
7508: verotettava tulo eräin muutoksin. Jos valtio- päätöksessä (KHO 1970 II 591 ). Näin las-
7509: varainministeriö on ennakkoperintälain 39 § :n kettu ennakko vastaa mahdollisimman tarkoin
7510: nojalla määrännyt ennakon perusteeksi panta- sitä veroa, mikä verovelvollisen on lopullisessa
7511: vaa tuloa korotettavaksi tai aleunettavaksi kiin- verotuksessa maksettava. Aikaisemmin on saat-
7512: teistö-, liike- tai ammattitulojen osalta, otetaan tanut esiintyä ennakon laskemistavassa epäsel-
7513: tämä muutos huomioon. Sellainen tulo, jonka vyyttä, mutta edellä mainitun päätöksen anta-
7514: ei voida katsoa verovuonna uusiutuvan, jäte- misen jälkeen ennakot on määrätty edellä se-
7515: tään ennakkoa määrättäessä huomioon otta- lostetulla tavalla.
7516: matta. Näin muutetun tulon osalta ennakko Koska ennakot määrätään viimeksi toimite-
7517: määrätään ennakon kantovuoden valtionveron tun verotuksen perusteella, ovat verovelvolli-
7518: asteikon, kunnallis- ja kirkollisverojen ennak- sen tulojen määrä ja muut ennakon määrään
7519: koveroäyrien hintojen sekä kansaneläke- ja sai- vaikuttavat olosuhteet saattaneet muuttua.
7520: rausvakuutusmaksujen suuruuden perusteella. Tästä syystä verovelvollisen pyynnöstä voidaan
7521: N:o 28 3
7522:
7523: maksuunpantua ennakkoa alentaa, mikäli en- ei totmtteta kaikkien verovelvollisten osalta.
7524: nakko alenisi vähintään 10 prosentilla ja aina- Puutteena on pidettävä, että varsinkin niiden
7525: kin 20 markalla. puolisoiden osalta, joilla on vain ennakonpidä-
7526: Niiden verovelvollisten osalta, joilla on en- tyksen alaista tuloa ja joiden verotus toimite-
7527: nakonkannon alaista tuloa, saadaan ennakko- taan heidän yhteenlaskettujen tulojensa mu-
7528: perintä em. menettelyä käyttäen vastaamaan lo- kaan, ennakonpidätykset eivät riitä lopullisten
7529: pullista verotusta suhteellisen tarkoin. Tätä on verojen suoritukseksi. Ennakkoperintäjärjestel-
7530: pidettävä tarkoituksenmukaisena ja myös en- mä on tarkoitus uudistaa siten, että ennakko-
7531: nakkoperintälain 37 §: n säännöksen mukaisena. perintä myös ennakonpidätysten osalta vastaisi
7532: Toisaalta on kuitenkin todettava menettelyn mahdollisimman tarkoin lopullista veron mää-
7533: olevan sikäli yksipuolista, että vastaavanlaista rää.
7534: riittävän suurena tapahtuvaa ennakkoperintää
7535: Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1973.
7536:
7537:
7538: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen.
7539: 4 197.3 vp.
7540:
7541:
7542:
7543:
7544: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
7545:
7546: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen mes för sålunda ändrad inkomst förskottet på
7547: anger har Ni, Herr T alman, med eder skrivelse grundval av skatteskalan för statsskatt, för-
7548: av den 20 februari 197 3 tili vederbörande med- skottsskattöret för kommunal- och kyrkoskatt
7549: lem av statsrådet översänt avskrift av följande samt storleken av folkpensions- och sjukförsäk-
7550: av riksdagsman Ilaskivi m. fl. ställda spörsmål ringspremierna. Har skattskyldigs vid stats-
7551: nr 28: beskattningen beskattningsbara inkomst tili
7552: över 10% utgjorts av sådan inkomst, på
7553: "Är Regeringen av den uppfatt- viiken förskottsinnehållning bör verkställas, så-
7554: ningen, att den utvidgade användningen som t.ex. löneinkomst, avdrages från det be-
7555: av systemet med förskottsdebetsedlar lopp som motsvarar statsskatten beloppet av
7556: tili att omfatta även sådan inkomster, den statsskatt, som kan beräknas bli erlagd
7557: på vilka normal förskottsinnehållning genom förskottsinnehållning. Enligt detta av-
7558: redan verkställes, överensstämmer med drages av lön, som erhålles av huvudtjänst,
7559: lagens anda och sakenlig beskattnings- den skatt som bestämmes av skatteskalan för
7560: praxis, och vilka åtgärder ämnar Rege- statsskatt. Av lön eller arvode för bisyssla av-
7561: ringen vidtaga för att avlägsna de svå- drages det belopp som återstår av en förskotts-
7562: righeter som den betydande utvidg- innehållning om 30 % efter det att kommunal-
7563: ningen av förskottsbetalningsförfarandet skattens, kyrkoskattens samt folkpensions- och
7564: medfört för de skattskyldiga, i synner- sjukförsäkringspremiernas andel avdragits.
7565: het för löntagarna?" Förskottsskatt bestämmes utgående från det
7566: skattebelopp som skall erläggas för skattskyl-
7567: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt digs samtliga inkomster. På förskottsskattens
7568: anföra följande: belopp inverkar i statsbeskattningen även
7569: Enligt lagen om förskottsuppbörd verkställes sambeskattad makes inkomst och förmögenhet
7570: förskottsuppbörd i form av förskottsinnehåll- och uppbärande av förskottsinnehållning av den
7571: ning eller förskottsbetalning. Förskottsbetal- skattskyldiga tili ett lägre belopp är vad som
7572: ning verkställes i fråga om skattskyldig, som fastställes vid den slutliga beskattningen. Av
7573: åtnjuter inkomst av fastighet, rörelse eller yrke denna orsak kan förskottsskattens belopp be-
7574: eller annan sådan skattepliktig inkomst, på tydligt överstiga beloppet av den inkomst som
7575: viiken förskottsinnehållning icke skall verk- är föremål för förskottsbetalning. Skattskyldig
7576: ställas, eller som har beskattningsbar förmögen- ålägges dock att erlägga förskott endast då han
7577: het. har sådan inkomst, på viiken förskottsinnehåll-
7578: Grunden för det förskott som i förskotts- ning icke verkställes, eller förmögenhet. Härvid
7579: debetsedeln debiteras skattskyldig är, med vissa beaktas också den skattskyldigas förskottsinne-
7580: ändringar, den beskattningsbara inkomst som hållning underkastade inkomster samt makes
7581: fastställts för honom vid den senast förrättade inkomster och förmögenhet. Ett sådant sätt för
7582: beskattningen. Har finansministeriet med stöd bestämmande av förskott har högsta förvalt-
7583: av 39 § lagen om förskottsuppbörd bestämt, ningsdomstolen ansett lagenligt i ett utslag
7584: att den inkomst som skall läggas tili grund för 16. 11. 1970 (KHO 1970 II 591 ). Ett sålunda
7585: förskott skall höjas eller nedsättas i fråga om uträknat förskott motsvarar så noggrant som
7586: inkomst av fastighet, rörelse eller yrke, obser- möjligt den skatt som den skattskyldiga är
7587: veras denna ändring. Inkomst som ej kan an- skyldig att erlägga enligt den slutliga beskatt-
7588: ses återkomma under skatteåret, beaktas icke ningen. Tidigare har det kunnat förekomma
7589: vid bestämmandet av förskott. För det upp- oklarheter på vilket sätt förskottet skall uträk-
7590: bördsår, för vilket förskott verkställes, bestäm- nas, men efter ovan nämnda utslag har för-
7591: N:o 28 5
7592:
7593: skotten bestämts på det sätt, för vilket ovan lagen om förskottsuppbörd. A andra sidan
7594: redogjorts. måste likväl konstateras att förfarandet såtill-
7595: Emedan förskotten bestämmes på grundval vida är ensidigt, som en motsvarande, tillräck-
7596: av den senast förrättade beskattningen, kan ligt stor förskottsuppbörd icke verkställes i
7597: bdoppet av den skattskyldigas inkomster, även- fråga om alla skattskyldiga. Det måste anses
7598: som andra omständigheter, som påverkar för- som en brist att i synnerhet för sådana makars
7599: skottets belopp, ha ändrats. Av denna orsak del, vilka endast har inkomst som är under-
7600: kan på anhållan av den skattskyldiga debiterat kastad förskottsinnehållning och vilkas beskatt-
7601: förskott nedsättas, försåvitt förskottet nedgår ning verkställes i enlighet med deras samman-
7602: med minst 10% och med åtminstone 20 mark. räknade inkomster förskottsinnehållningarna
7603: För sådana skattskyldigas del som har in- icke är tillräckliga för betalning av de slutliga
7604: komst, viiken är föremål för förskottsbetalning, skatterna. Man har för avsikt att förnya för-
7605: kan man genom användning av ovan nämnda skottsuppbördssystemet så, att förskottsupp-
7606: förfarande få förskottsuppbörden att tämligen börden även i fråga om förskottsinnehållningar-
7607: noggrant motsvara den slutliga beskattningen. na så noggrant som möjligt skulle motsvara
7608: Detta måste anses ändamålsenligt och även det slutliga skattebeloppet.
7609: överensstämmande med stadgandet i 37 §
7610: Helsingfors den 21 mars 1973.
7611:
7612:
7613: Finansminister Johannes Virolainen.
7614:
7615:
7616:
7617:
7618: 255/73
7619: 1973 vp.
7620:
7621: Kirj. ksm. n:o 29.
7622:
7623:
7624:
7625:
7626: Järvenpää ym.: Työ- ja liikennetapaturmakorvausten maksamisen
7627: nopeuttamisesta.
7628:
7629:
7630: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
7631:
7632: Nykyisin sattuu paljon työ- ja liikennetapa- littömästi tai viimeistään viikon kuluessa tapa-
7633: turmia, joista maksetaan korvauksia erilaisten turman sattumisen ajank<>hdasta laskien.
7634: vakuutuslakien perusteella. Tarvittavat lääkä- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
7635: rin todistukset saadaan usein välittömästi ja 37 §:n 1 momenttiin vedoten esitämme valtio-
7636: korvaushakemukset pannaan vireille. Käytännös· neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
7637: :Sä tapahtuu usein kuitenkin siten, että korvauk- seuraavan kysymyksen:
7638: sien maksaminen viivästyy ja niitä ei saa sai-
7639: rauden aikana, jolloin taloudelliset vaikeudet Onko Hallitus tietoinen, että työ- ja
7640: ovat suurimmat. Niin joutuvat monet sairau- liikennetapaturmien korvausten maksa-
7641: den aikana tekemään velkaa korvauksia odo:. minen on hidasta, ja jos tietää,
7642: tellessaan. Sen woksi olisi ryhdyttävä sellai- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
7643: siin lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin, että ryhtyä edellä mainittujen korvausten
7644: myös käytännössä velvoitettaisiin vakuutuslai- maksamisen nopeuttamiseksi? ·
7645: tokset aloittamaan korvausten maksaminen vä-
7646: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1973.
7647:
7648: Matti Järvenpää. Veikko Salmi. Anna-Liisa Jokinen.
7649:
7650:
7651:
7652:
7653: 243/73
7654: 2 1973 vp.
7655:
7656:
7657:
7658:
7659: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
7660:
7661: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tään kuukauden. Niin ollen vahingoittuneelle
7662: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ei yleensä synny korvattavaa menetystä kol-
7663: olette 20 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn men ensinunäisen viikon aikana tapaturman sat-
7664: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston tumisesta.
7665: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Liikennevahingossa vakuutuslaitos saa en-
7666: edustaja Matti Järvenpään ym. näin kuuluvasta simmäisen tiedon liikennevahingosta keskimää-
7667: kirjallisesta kysymyksestä n:o 29: rin kolmen viikon kuluessa vahinkotapahtu-
7668: masta. Tämän tiedon perusteella ei vakuutus-
7669: :. "Onko Hallitus tietoinen, että työ- laitos useinkaan vielä pysty korvausta suoritta-
7670: ja liikennetapaturmien korvausten mak- maan ennen tarpeellisen lisäselvityksen saamis-
7671: saminen on hidasta, ja jos tietää, ta, joka, tapauksen laadusta riippuen, saattaa
7672: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo koskea työkyvyttömyysaikaa, ansiotulon mää-
7673: ryhtyä edellä mainittujen korvausten rää, syyllisyyskysymystä tai vahingonkärsineen
7674: ni,aksamisen nopeuttamiseksi?'' myötävaikutusta. Keskimääräinen käsittelyaika
7675: eli aika, mikä. kuluu ensimmäisen korvauserän
7676: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- maksamiseen siitä, kun tarvittavat asiakirjat
7677: taen seuraavaa: övat vakuutuslaitoksen käytettävissä, on hen-
7678: Tapaturmavalmutuskorvausten maksaminen kilövahingoissa kaksi viikkoa. Lisäselvityksen
7679: alkaa nykyään keskimäärin 50 päivän ku- hankinta-aika vaihtelee tuntuvasti tarvittavan
7680: luttua työtapaturman sattumisesta. Tästä selvityksen laadusta riippuen. Eräissä tapauk-
7681: ajasta yli puolet eli 30 päivää kuluu yleen- sissa korvausasian ratkaisemiseen saattaa olla
7682: sä, ennenkuin vakuutuslaitokselle saapuu mahdotonta ennen tuomioistuimen päätöstä.
7683: ensimmäinen tieto tapaturmasta. Tavallises- Tällaisia tapauksia ovat esimerkiksi rattijuop-
7684: ti tämä tieto saadaan työnantajan laa- poudesta syytteessä oleville henkilöille makset-
7685: timasta tapaturmailmoituksesta. Vain noin 15 tavat korvaukset.
7686: prosentissa tapauksista lääkärintodistus saapuu Entistä joustavampaan ja nopeampaan vahin-
7687: ensimmäisenä. Saatuaan tiedon sattuneesta ta- kokäsittelyyn pääsemiseksi vakuutuslaitokset
7688: paturmasta vakuutuslaitos ryhtyy oma-aloittei- ovat vuoden 1972 lopulla sopineet henkilöva-
7689: sesti hankkimaan tarvittavia lisäselvityksiä. Nii- hinkojen osalta, että ne varsinkin huomattavis-
7690: den saamiseen kuluu keskimäärin 13 päivää. sa henkilövahinkotapauksissa tutkivat, onko va-
7691: Jos näyttää siltä, että asian käsittely viivästyy, hingon johdosta tarvetta suorittaa ennakkokor-
7692: maksetaan ennakkona se osa korvauksesta, joka vausta vahingonkärsineen tai hänen omaistensa
7693: on selvä. Siitä, kun kaikki tarvittavat tiedot taloudelliset olosuhteet huomioon ottaen, sekä
7694: on saatu, kuluu keskimäärin seitsemän päivää, että vakuutuslaitokset opastavat puoleensa
7695: ennenkuin ensimmäinen korvauserä maksetaan. kääntynyttä vahingonkärsinyttä, ottavat vastaan
7696: Käsittelyaikaa tapaturmavakuutuslaitoksissa asiakirjat sekä selvittävät, minkä laitoksen hoi-
7697: ei voida sanottavasti lyhentää vaarantamatta dettavaksi vahinko kuuluu. Lisäksi asiakirjat
7698: tarkkuutta ja oikeusvarmuutta. Sen sijaan hal- vastaanottanut yhtiö, vaikkei se olisikaan vas-
7699: lituksen mielestä on etsittävä keinoja selvitys- tuussa vahingosta, pyrkii maksamaan kuittien
7700: ten saannin nopeuttamiseksi. Tilannetta helpot- tai tositteiden osoittamia kustannuksia vastaa-
7701: taa se, ettei vahingoittuneen tarvitse itse mak- van summan ennakkokorvauksena. Vakuutus-
7702: saa hänelle työtapaturman johdosta annettua laitokset hankkivat lisäksi keskitetysti vakavien
7703: sairaanhoitoa eikä lääkitystä. On myös huomat- liikennevahinkojen osalta lehtiuutisten perus-
7704: tava, että voimassa olevien työehtosopimusten teella tiedot vahingonkärsineistä ja ottavat oma-
7705: mukaan työnantaja maksaa sairausajan palkkaa aloitteisesti heihin yhteyden ja täten nopeut-
7706: 21 päivältä, jos työsuhde on jatkunut vähin- tavat korvausselvittelyä.
7707: N:o 29 3
7708:
7709: Huomioon ottaen liikennevahingon kor- kestäessä suorittaneet ennakkokorvauksia ja
7710: vausselvittelyn luonteen, kuten korvauslajien tätä menettelyä nyttemmin tehostaneet. Lisä-
7711: moninaisuuden, vahinkotapahtuman syyllisyys- selvityksen hankkimiseen kuluvan ajan osalta
7712: kysymyksen ratkaisemisen ja vahingonkärsi- on lisäksi todettava, ettei liikennevahingoissa
7713: neen oman myötävaikutuksen mitoittamisen, on useinkaan voida saada kuten tapaturmavakuu-
7714: korvausasian keskimääräistä käsittelyaikaa pi- tuslain mukaisissa asioissa tarvittavaa selvitys-
7715: dettävä kohtuullisena varsinkin, kun vakuutus- tä työnantajalta.
7716: laitokset jo pitemmän aikaa ovat selvittelytyön
7717: Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1973.
7718:
7719: Sosiaali- ja terveysministeri Seiia Karkinen.
7720: 4 1973 vp.
7721:
7722:
7723:
7724:
7725: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
7726:
7727: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen själv behöver erlägga · avgifter för sjukvård
7728: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- eller läkare på grund av olycksfall i arbete.
7729: velse av den 20 februari 1973 tili vederbö- Man bör även beakta, att arbetsgivaren enligt
7730: rande medlem av statsrådet översänt en av- gällande kollektivavtal betalar sjuklön för 21
7731: skrift av ett av riksdagsman Matti Järvenpää dagar, om arbetsförhållandet pågått minst en
7732: m.fl. undertecknat skriftligt spörsmål nr 29 månad. För den skadade uppstår sålunda i all-
7733: av följande lydelse: mänhet ingen ersättlig förlust under de tre
7734: första veckorna efter olycksfallet.
7735: "Är Regeringen medveten om att Angående trafikolyckor erhåller försäkrings-
7736: utbetalningen av ersättningar vid ar- anstalten den första uppgiften i medeltal efter
7737: bets- och trafikolyckor är långsam, och tre veckor efter olyckshändelsen. På basen av
7738: om så är fallet, denna uppgift kan försäkringsanstalten sällan
7739: vilka åtgärder kommer Regeringen erlägga någon ersättning utan tilläggsutred-
7740: att vidtaga för att påskynda utbetal- ningar, vilka, beroende på arten av olyckan,
7741: ningarna av ovannämnda ersättningar?" kan beröra antingen invaliditetstidens längd,
7742: arbetsförtjänstens belopp, skuldfrågan eller den
7743: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- skadelidandes delaktighet i olyckan. Den ge-
7744: samt anföra följande: nomsnittliga behandlingstiden, eller alltså den
7745: tid som åtgår tills den första ersättningsraten
7746: Utbetalningen av olycksfallsförsäkringsersätt- utbetalas efter att de behövliga handlingarna
7747: ningarna begynner för närvarande i medeltal finns tillgängliga på försäkringsanstalten, är vid
7748: efter 50 dagar räknat från det olycksfallet i personskador två veckor. Anskaffningstiden
7749: abetet inträffat. I allmänhet åtgår över hälften för tilläggsutredningar varierar kännbart be-
7750: av denna tid, eller 30 dagar, förrän den första roende på arten av den behövliga utredningen.
7751: uppgiften om olyckan nått försäkringsanstalten. I vissa fall kan ersättningsfrågans avgörande
7752: Vanligtvis erhålles denna uppgift från den av vara omöjlig före domstols beslut. Ersättningar
7753: arbetsgivaren gjorda olycksanmälningen. Endast som skall betalas tili personer som är åtalade
7754: i cirka 15 procent av olycksfallen anländer lä- för rattfylleri är exempel på dylika fall.
7755: karintyget först. Efter att försäkringsanstalten I slutet av år 1972 har försäkringsanstal-
7756: erhållit uppgift om olyckan, vidtar bolaget terna, för att uppnå en smidigare och snabba-
7757: på eget initiativ åtgärder för att införskaffa re skadeutredning vid personskador, träffat
7758: tiliäggsutredningar. Tili denna procedur åtgår överenskommelse att isynnerhet då personska-
7759: i medeltal 13 dagar. Om det visar sig att dorna är betydande undersöka om skäl före-
7760: ärendets behandling blir fördröjd, betalas den finns att erlägga förskottsersättning med be-
7761: del av ersättningen, som är klar i förskott. aktande av den skadelidandes eller hans an-
7762: Sedan alla behövliga uppgifter erhållits åtgår hörigas ekonomiska omständigheter, samt vi-
7763: i medeltal sju dagar tilis den första ersätt- dare att försäkringsanstalterna skulle handleda
7764: ningsraten utbetalas. skadelidande, som vänt sig tili försäkrings-
7765: Behandlingstiden i olycksfallsförsäkringsan- anstalten, mottaga handlingar samt klarlägga
7766: stalterna kan inte i nämnvärd grad förkortas på viiken försäkringsanstalt skadans handha-
7767: utan att noggrannheten och rättssäkerheten vande ankommer. Dessutom skall anstalt som
7768: ställs i fara. Däremot anser regeringen att man mottagit handlingarna, oaktat den inte var an-
7769: bör försöka finna tilivägagångssätt som skulle svarig för skadan, sträva tili att utbetala som
7770: påskynda erhållandet av utredningarna. Situa- förskottsersättning den summa som motsvarar
7771: tionen underlättas av att den skadade inte kostnaderna enligt kvitton och verifikat. För
7772: N:o 29 5
7773:
7774: de allvarligare trafikskadornas del införskaffar redningstid anses rimlig, i synnerhet som för-
7775: försäkringsanstaltema dessutom centraliserat säkringsbolagen redan under en längre tid,
7776: uppgifter om de skadelidande på basen av tid- medan utredningsarbetet pågått, utbetalt
7777: ningsnotiser och tar på eget initiativ kontakt förskottsersättningar och ytterligare effektive-
7778: med dem och påskyndar sålunda ersättningsut- rat detta förfaringssätt. Jämväl må konstate-
7779: redningen. !fas att vad den tid beträffar, som åtgår tili
7780: Med beaktande av ersättningsutredningens tilläggsutredningar, kan man sällan vid trafik-
7781: natur, såsom mångfalden av ersättningar, av- olyckor erhålla den behövliga utredningen av
7782: görandet av skuldfrågan och beräknandet av en arbetsgivare, vilket är fallet i ärenden som
7783: graden för den skadelidandes egen medverkan, lyder under lagen om olycksfallsförsäkring.
7784: måste ersättningsärendenas genomsnitdiga ut-
7785: Helsingfors den 15 mars 1973.
7786:
7787: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
7788:
7789:
7790:
7791:
7792: 243/73
7793: 1973 vp.
7794:
7795: Kirj. ksm. n:o 30.
7796:
7797:
7798:
7799:
7800: Linkola ym.: Ammattitauteja koskevassa lainsäädännössä esiin-
7801: tyvien epäkohtien korjaamisesta.
7802:
7803:
7804: Ed u s kunnan H ,e rr a Puhe m i e he 11 e.
7805:
7806: Nykyisin voimassaoleva ammattitautilaki tuli riippuvuutta eikä niitten yhteisvaikutusta siinä
7807: voimaan 1 päivänä :tammikuuta 1968, jolloin laajuudessa kuin nykyään. Myöskään silloin ei
7808: kumottiin edellinen lähes 30 vuotta voima:ssa- osattu antaa lainsäädännössä stressitebjöille
7809: ollut ammatdtautilaki. Va1kka nykyinen ammat- sitä merkitystä, mikä niillä nykyään tiedetään
7810: titautilaki ja siihen liittyvä samaan aikaan voi- olevan erilaisten terveyshäiriöiden a1heuttami-
7811: maan tullut ammattitautiasetus ovatkin olleet sessa. Teollisten elinkeinojen ja ammattien laa-
7812: voimassa vasta viisi vuotta, on niissä tänä jetessa on myös otettu käyttöön luku1sasti
7813: lyhyenä aikana paljastunut epäkohtia ja puut- uusia kemikaalieka ja muita aineita esim. kam-
7814: teellisuuksia, jotka vaikeuttavat tapaturma- paamoissa, joiden sairauksia aiheuttavaa vaiku-
7815: vakuutuslain tarkoittaman sosiaaliturvan saa- tuSita ei lakia laadittaessa voitu ottaa huo-
7816: mista vammautuneille ·samoin kuin ammattitau- m1oon.
7817: teja ehkäisevän toiminnan järjestäm1stä työ- Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
7818: paikoilla. päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi-
7819: Ammattitauteja koskevan lainsäädännön jäl- tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
7820: leenjääneisyys johtuu ennen muuta teo!Hsten :sen jäse:.."len vastattavaksi seuraavan kysymyk-
7821: ammattiemme viime vuosien aikana tapahtu- sen:
7822: neesta nopeasta kehittymis~estä ja laajenemi-
7823: sesta. Samalla on tässä lainsäädännössä esiinty- Mihin toimenpltetslln Hallitus aikoo
7824: vien puutteellisuuksien esille tuloon vaikutta- ryhtyä viime vuosien a1kana ammatti-
7825: nut J.ääketieteen nopea kehittyminen viime vuo- tautilainsäädännössä paljastuneiden työn-
7826: sien aikana. Niinnä viisi vuotta sitten ei vielä tekijöiden terveys- ja sosiaaliturvaa hei-
7827: tunnettu eikä osattu ottaa huomioon erilaisten kentävien epäkohtien ja puutteellisuuk-
7828: fyysisten ja psyykkisten sairauksien toisistaan sien korjaamiseksi?
7829: Helsingi,ssä 20 päivänä helmikuuta 197 3.
7830:
7831: Anna-Liisa Linkola. Salme Katajavuori.
7832: Sirkka Lankinen. Eeva Kauppa.
7833:
7834:
7835:
7836:
7837: 268/73
7838: 2 197.3 vp.
7839:
7840:
7841:
7842:
7843: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
7844:
7845: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa jonkin uuden fysikaalisen tai kemiallisen teki-
7846: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, jän ilmeises-ti aiheuttavan ammattitaudin, on
7847: olette 20 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn se lisät:tävissä ammattitautiasetuksessa olevaan
7848: kirjeenne ohella toimittanut. valtioneuvoston fysikaalisten ja kemiallisten tekijöiden luette-
7849: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Joon.
7850: edustaja Anna-Liisa Linkolan ym. näin kuulu- Psyykkisten tekijöiden aiheuttamia sairauksia
7851: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 30: ei korvata ammattitautilain mukaan. Syynä
7852: tähän on ennen kaikkea se seikka, että työn
7853: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo ja sairauden välinen syy-yhteys on näissä
7854: ryhtyä viime vuosien aikana ammatti- tapauksissa erittäin vaikeasti toteen näytettä-
7855: tautilainsäädännössä paljastuneiden työn- vissä. Edistystä on tässä suhteessa tosin •tapah-
7856: tekijöiden ~erveys- ja sosiaaliturvaa hei- tunut, mutta to1saalta tarve laajentaa ammatti-
7857: kentävien epäkohtien ja puutteellisuuk- tautilainsäädännön piiriä on vähentynyt sitä
7858: :sien korjaamiseksi?" mukaa ikuin yleistä sairaus- ja työkyvyttömyys-
7859: eläkevakuutusca on voitu kehittää. Mikä:li pääs-
7860: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tään siihen, että ·sairausvakuutuksen ja työ-
7861: taen seuraavaa: kyvyttömyyseläkevakuutuksen etuudet ovat ku-
7862: Ammattitautilainsäädännössämme on otettu takuinkin samat kuin ammattitautitapauksessa
7863: huomioon teollisuudessa ·tapahtuva k!ehitys maksettavat korvaukset, on varottava teke-
7864: ammattitautiasetuksen 5 §:n säännöksessä. Sen mästä sellaisia muutoksia ammattitautilainsää-
7865: mukaan ammattitaudiksi katsotaan myös sai- däntöön, jotka hämärtävät näiden sosiaalivakuu-
7866: raus, joka on aiheutunut muusta fysikaalisesta tusmuotojen kattamien alueiden välisen rajan.
7867: tai kemiallisesta tekijästä kuin asetuksessa ni- Sosiaali- ja terveysministeriön tarkoituksena
7868: menomaan maini·tuista sekä biologisten tekijöi- on pikaisesti suorittaa selvitys siitä, ovatko
7869: den muulle kuin asetuksessa erityisesti maini- nykyisessä korvauskäytännössä esiintyvät epä-
7870: tuille henkilöille aiheuttama sairaus ja näiden kohdat •sellaisia, että niiden korjaaminen edellyt-
7871: tekijöiden aiheuttama muu kuin asetuksessa tää ammattitautilain muutosta. Mikäli ammatti-
7872: erityisesti mainittu sairaus, kaikki edellytyk- tautilain muuttam1nen osoittautuu tarpeelliseksi
7873: sellä, että sairaus ilmeisesti on työn aiheut- sosiaali- ja terveysministeriö tulee -.tsettamaan
7874: rtama. Sitä mukaa kuin käytännös·sä todetaan rtoim·rkunnan ~aatimaan tarpeellisia esityksiä.
7875: Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1973.
7876:
7877:
7878: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
7879: N:o 30 3
7880:
7881:
7882:
7883:
7884: Tili Riksdagens Herr Talman.
7885:
7886: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen tili yrkessjukdom kan :konstateras i praktiken,
7887: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse kan den fogas ·tili förteckningen över fysika-
7888: av den 20 februari 1973 tili vederhörande liska och kemiska faktorer i förordningen om
7889: medlem av statsrådet översänt en avskrift av yrkessjukdomar.
7890: ett av riksdagsman Anna-Liisa Linkola m. fl. Sjukdomar 1som förorsakas av psykiska fak-
7891: undertecknat skriftligt spötsmål nr 30 av föl- torer ersätts inte enligt lagen om yrkessjuk-
7892: jande lydelse: domar. Orsaken härtill är framför allt, att det
7893: är synnerligen svårt att bevisa orsakssamman-
7894: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen hanget mellan arbete och sjukdom i dessa fall.
7895: vidtaga för att rätta tili de missförhål- I detta avseende har visserligen framsteg gjol.'lts,
7896: landen och brister som under de senaste men å andra sidan bar behovet av en utvidg-
7897: åren uppdagats i lagstiftningen angående nimg av yrkessjukdomslagstiftningen min.skat i
7898: yrkessjukdomar och som är ägnade att samma takt som den allmänna sjuk- och inva-
7899: försämra arbetstagarnas hälso. och so- liditetspensionsförsäkringen utvecklats. Såvida
7900: cialskydd?" man kommer därhän att förmånerna av sjuk-
7901: försäkringen och invaliditetspensionsförsäkrin-
7902: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- gen i stort .sett är desamma som de ersätt-
7903: samt anföra följande: ningar som erläggs i yrkessjukdomsfall måste
7904: I vår lagstiftning angående yrkessjukdomar man söka undvika sådana förändringar i yrkes-
7905: har den industriella utvecklingen beaktats ge- sjukdomslagstiftningen som fördunklar gränsen
7906: nom stadgandet i 5 § av förordningen om mellan de områden som dessa former av social-
7907: yrkessjukdomar. Enligt detta stadgande anses försäkringen täcker.
7908: såsom yrkessjukdom även sådan sjukdom som Social- och hälsovårdsministeriet har för
7909: har förorsakats av annan fysikalisk eller kemisk avsikt att med det snaraste företaga en utred-
7910: faktor än någon av de som uttryckligen nämnts ning angående i vad mån missförhållandena i
7911: i förordningen, samt av biologista fa:ktorer nuvarande lagstiftning är av :sådan art llltt en
7912: föro11sakad sjukdom hos andra personer än de korrigering av dem förutsätter en ändring av
7913: som uttryckligen nämnts i förordningen och lagen om yrkessjukdomar. Såvida en ändring
7914: av biologiska faktorer förorsakad annan sjuk- av lagen visar sig vara påkallad, kommer social-
7915: dom än de som nämnts i förordningen, allt ocb hälsovårdsmwsterlet att tillsätta en kom-
7916: under förutsättning att dessa sjukdomar åsam- mitte med uppdrag au utarbeta behövliga
7917: kats i arbetet. Efter hand som en ny fysikalisk framst~ar.
7918: eller kemisk faktor som uppenbarligen leder
7919: Helsingfors den 22 mars 1973.
7920:
7921:
7922: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
7923: 1973 vp.
7924:
7925: Kirj. ksm. n:o 31.
7926:
7927:
7928:
7929:
7930: Laine ym.: Eräiden uskonnollisten järjestöjen Neuvostoliiton vas-
7931: taisesta toiminnasta.
7932:
7933:
7934: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
7935:
7936: Maamme oikeistolaisten ääriryhmien toiminta sia väitetyistä kidutuksista ja rukoili jumalaa
7937: ja aktiivisuus yya-sopimuksella vahvistettua ys- hävittämään kommunismin. Mainitut kirjat ovat
7938: tävyyspolitiikan peruslinjaa vastaan on viime täynnä maanalaisen kirkon salaisen toiminnan
7939: aikoina selvästi voimistunut. Maan ulkopoliit- ja sionismin ylistyslaulua. Niissä annetaan oh-
7940: tisen linjan ja erityisesti Neuvostoliiton kanssa jeita lainvastaisen toiminnan ja mm. raamattu-
7941: tapahtuvan yhteistyön murtamisyrityksissä näyt- jen salakuljetuksen järjestämisestä. Huomio
7942: tää olevan keskeinen asema törkeydessään ainut- kiintyy myös siihen, että kirjan "Kristus rauta-
7943: laatuisella julkaisutoiminnalla, jota äärioikeisto esiripun takana" lopussa ilmoitetaan Suomen
7944: harjoittaa mm. eräiden uskonnollisten järjestö- Ev.lut. Kansanlähetyksen Slaavilaislähetysosas-
7945: jen suojassa. Esim. Suomen Ev.lut. Kansan- ton postisiirtotilistä, jolle kerätään varoja so-
7946: lähetyksen Slaavilaislähetysosaston ja Kustan- sialistisissa maissa tapahtuvaa maanalaista "lä-
7947: nus Oy Uusi Tie nimisen yhtiön erityistehtä- hetystyötä" varten.
7948: vänä on uskonnollisen fanatismin sokaiseman Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
7949: ja mitä valheellisimman propaganda- ja julkai- jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
7950: sutoiminnan harjoittaminen. Kustannus Oy valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
7951: Uusi Tie on parin viime vuoden kuluessa jul- vaksi seuraavan kysymyksen:
7952: kaissut mm. Richard Wurmbrandin kirjat
7953: "Kristus rautaesiripun takana" ja "Kirkkautta Katsooko Hallitus Suomen Ev.lut.
7954: kidutuskammiossa" sekä Sabina Wurmbrandin Kansanlähetyksen Slaavilaislähetysosas-
7955: "Vainotun papin vaimona", joissa hyökätään ton varainkeräyksen Neuvostoliitossa
7956: erittäin törkeällä ja valheellisella tavalla Neu- ja muissa sosialistisissa maissa tehtävää
7957: vostoliiton diplomaatteja, armeijaa ja kauppa- maanalaista lähetystyötä varten, Kustan-
7958: suhteita vastaan, kiihotetaan ihmisiä Neuvosto- nus Oy Uusi Tie nimisen yhtiön kus-
7959: liittoa ja neuvostoliittolaisia vastaan sekä ku- tannustoiminnan ja naapurimaatamme
7960: vataan neuvostokansalaiset murhamiehinä, lah- vastaan kohdistuvan kirjan käyttämisen
7961: jojina, varkaina ja valehtelijoina. uskonnonopetuksen yhteydessä olevan
7962: Ainakin ensinmainittua kirjaa on käytetty sopusoinnussa yya-sopimuksella vahvis-
7963: mm. Turun erään oppikoulun uskonnontun- tetun kansallisia perusetujamme vastaa-
7964: nilla, jossa opettaja ääni väristen luki kuvauk- van ystävyyspolitiikan linjan kanssa?
7965: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1973.
7966:
7967: Ensio Laine. Toivo Åsvik.
7968: Heimo Rekonen. Lauri Kantola.
7969: Matti Järvenpää. Paavo Aitio.
7970: Aarne Pulkkinen. Mirjam Tuominen.
7971:
7972:
7973:
7974:
7975: 301/73
7976: 2 1973 vp.
7977:
7978:
7979:
7980:
7981: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e h e 11 e.
7982:
7983: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa 10. 12. 1970 ulkoasiainministeri Väinö Leski-
7984: mainitussa tarkoituksessa on kansanedustaja nen totesi muun muassa, että "demokratian
7985: Ensio Laine ym. esittänyt Hallituksen vastat- olemukseen liittyy piirteitä, jotka eivät aina ole
7986: tavaksi seuraavan kysymyksen: yhdenmukaisia valtion peruseduksi määritelty-
7987: jen käsitysten kanssa. Hallitus, jonka tehtävänä
7988: "Katsooko Hallitus Suomen Ev.lut. on hoitaa valtion kokonaisetua, pitää valitet-
7989: Kansanlähetyksen Slaavilaislähetysosas- tavana, että Suomessa ei kansalaistoiminnassa
7990: ton varainkeräyksen Neuvostoliitossa aina kyetä näkemään ystävällisten suhteiden
7991: ja muissa sosialistisissa maissa tehtävää merkitystä Suomen ja eri valtioiden välillä.
7992: maanalaista lähetystyötä varten, Kustan- Tämä koskee erityisesti myös Suomen ja Neu-
7993: nus Oy Uusi Tie nimisen yhtiön kus- vostoliiton ystävYYssuhteita, joiden arvo ja säi·
7994: tannustoiminnan ja naapurimaatamme lyminen ovat ulkopolitiikkamme kulmakiviä".
7995: vastaan kohdistuvan kirjan käyttämisen Hallituksen kanta ei ole tästä muuttunut. Sa-
7996: uskonnonopetuksen yhteydessä olevan malla kun hallitus toteaa, että Suomen kansa·
7997: sopusoiimussa yya-sopimuksella vahvis- laisten perusoikeuksiin kuuluu mielipiteittensä
7998: tetun kansallisia perusetujamme vastaa- ilmaisuvapaus, se pitää. valitettavana näiden
7999: van ystävYYspolitiikan linjan kanssa?" oikeuksien väärinkäyttöä oli se sitten tarkoi·
8000: tuksellista tai harkitsemattomuudesta johtuvaa.
8001: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Hallitus on kyselyssä kuvatosta kustannustoi·
8002: vasti seuraavaa: minnasta tietoinen ja seuraa tilannetta ja tulee
8003: Vastauksessaan edustaja Aition ym. kirjalli- lain sallimissa puitteissa tarvittaessa puuttu-
8004: seen kysymykseen uskonnon varjolla harjoite- maan asiaan tarkoituksenmukaiseksi katsomal·
8005: tusta Neuvostoliiton vastaisesta propagandasta laan tavalla.
8006: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1973.
8007:
8008:
8009: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen.
8010: N:o 31 3
8011:
8012:
8013:
8014:
8015: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
8016:
8017: I det syfte 3 7 § 1 mom. i riksdagsordningen täckmantel 10. 12. 1970 konstaterade utrikes-
8018: anger har dksdagsman Ensio Laine m. fl. tili minister Väinö Leskinen bland annat, att "tili
8019: Statsrådet för avgivande av svar ställt följande demokratiens väsen hör drag som inte alltid
8020: spörsmål: överensstämmer med de definierade föreställ-
8021: ningarna om statens grundintressen. Regeringen,
8022: "Anser Regeringen att den insamling vars uppgift är att vårda sig om statens hel-
8023: av medel som den slaviska missionsav- hetsintresse, anser det beklagligt att man inte
8024: delningen inom Finlands Evangelisk-lut- alltid i Finland i den medborgerliga verksam-
8025: herska folkmission bedriver i och för heten förmår inse betydelsen av de vänskapliga
8026: underjordisk missionsverksamhet i Sov- förbindelserna mellan Finland och andra stater.
8027: jetunionen och i andra socialistiska Iän- Detta gäller särskilt även vänskapsförbindel-
8028: der samt den Kustannus Oy Uusi Tie serna mellan Finland och Sovjetunionen, vilkas
8029: benämnda firmans förlagsverksamhet betydelse och bevarande utgör en av hörnste-
8030: och den mot vårt grannland riktade bo- narna i vår utrikespolitik." Regeringens stånd-
8031: kens användning i samband med reli- punkt har inte sedan dess förändrats. Samtidigt
8032: gionsundervisningen stå i överensstäm- som regeringen konstaterar att friheten att
8033: melse med den i vsb-fördraget bekräf- framföra sina åsikter hör tili Finlands medbor-
8034: tade mot våra fundamentala nationella gares grundrättigheter, finner den det beklag-
8035: intressen svarande vänskapspolitiska lin- ligt om dessa rättigheter missbrukas oavsett
8036: jen?" om detta sker avsiktligt ellet tili följd av obe-
8037: tänksamhet. Regeringen är medveten om den
8038: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- i spörsmålet nämnda förlagsverksamheten och
8039: samt anföra följande: följer med läget och kommer inom den av
8040: I sitt svar på det av riksdagsman Aitio m. fl. lagen tillåtna ramen att vid behov ingripa i
8041: framförda skriftliga spörsmålet om mot Sovjet- saken på sätt som den anser ändamålsenligt.
8042: unionen riktad propaganda under religionens
8043: Helsingfors den 23 mars 1973.
8044:
8045:
8046: Utrikesministern Ahti Karjalainen.
8047: 1973 vp.
8048:
8049: Kirj. ksm. n:o 32.
8050:
8051:
8052:
8053:
8054: Laine ym.: Kotiapulaisten työaikaa, palkkausta ja työsuojelua
8055: koskevan esityksen antamisesta.
8056:
8057:
8058: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
8059:
8060: Kotiapulaisten palkkausta, työaikaa ja sosiaa- kipeämmiksi, ei sanottuja epäkohtia korjaavaa
8061: lisia oikeuksia koskeneet mm. eduskunnassa esi- lainmuutosta ole eduskunnalle esitetty. Ottaen
8062: tetyt kyselyt ja toivomukset johtivat alustaviin huomioon kotiapulaisten työn aliarvostetun ase-
8063: toimenpiteisiin lokakuussa 1970, jolloin sosiaali- man ja kotiapulaisten sosiaalisten oikeuksien
8064: ja terveysministeriö asetti toimikunnan selvit- vajavaisuuden sekä yhteiskunnan laiminlyönnit
8065: tämään kotiapulaislam uudistamista. Johtuen etupäässä nuoriin ikäluokkiin kuuluvien koti-
8066: esim. kotiapulaisten työaikaan ja työolosuhtei- apulaisten työtä, palkkausta ja olosuhteita kos-
8067: siin liittyvistä epäkohdista oli toimikunnan kevan lainsäädännön kehittämisessä, olisi ao.
8068: otettava huomioon muilla aloilla tapahtunut lakiesityksen antamista kiirehdittävä.
8069: työajan lyherJJeminen :ja työsuojelun kehittämi- Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
8070: nen. Kotiapulaislakitoimikunnan mietintö val- jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
8071: mistui noin vuoden kuluttua toimikunnan aset- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
8072: tamisesta ja myöhemmin on ministeriö asettanut vaksi seuraavan kysymyksen:
8073: työryhmän valmistelemaan ehdotusta kotiapu-
8074: laisten työtä koskevaksi työaikalaiksi. Milloin Hallitus aikoo antaa kotiapu-
8075: Vaikka alussa mainitun toimikunnan asetta- laisten työaikaa, palkkausta ja työsuoje-
8076: misesta on kulunut aikaa jo yli 2 1/2 vuotta lua koskevan lakiesityksen eduskun-
8077: ja kotiapulaisten työaikaa, ansiotasoa ja olosuh- nalle?
8078: teita koskevat ongelmat ovat muodostuneet yhä
8079: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1973.
8080:
8081: Ensio Laine. Irma Rosnell. Mirjam Tuominen.
8082:
8083:
8084:
8085:
8086: 269/73
8087: 2 1973 vp.
8088:
8089:
8090:
8091:
8092: Ed u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e.
8093:
8094: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ja siitä annettujen lausuntojen pohjalta. Tämä
8095: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, työ on saatettu päätökseen vuoden 1973 tam-
8096: olette kirjeellänne 20 päivältä helmikuuta 1973 mikuun lopussa.
8097: n:o 135 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- Tammikuun 1 päivänä 1971 tuli voimaan
8098: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Ensio uusi työsopimuslaki (320/70). Tähän lakiin
8099: Laineen ym. tekemän seuraavan sisältöisen sisältyvä niin sanottu vähimmäisehtoja koskeva
8100: kysymyksen n:o 32. säännös teki ajankohtaiseksi kysymyksen koti-
8101: taloustyöntekijäin vähimmäisansion turvaami-
8102: "Milloin Hallitus aikoo antaa koti- sesta lainsäädäntöteitse. Työsopimuslakiin sisäl-
8103: apulaisten työaikaa, palkkausta ja työ- tyvät työntekijäin irtisanomissuojaa koskevat
8104: suojelua koskevan lakiesityksen edus- säännökset oli niin ikään otettava huomioon
8105: kunnalle?" lakiehdotusta valmisteltaessa.
8106: Valmistelutyön kestäessä ei näin ollen kat-
8107: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- sottu tarkoituksenmukaiseksi rajoittua yksin-
8108: taen seuraavaa: omaan esittämään kotitalouden työaikoja ja
8109: Kotitaloustyötä koskevien lainsäädännöllisten nuorten työntekijäin suojelua koskevia sään-
8110: epäkohtien poistamiseksi vuoden 1970 loka- nöksiä uudistettaviksi vaan on päädytty koti-
8111: kuussa sosiaali- ja terveysministeriön asettaman taloustyötä käsittävään yleislakiesitykseen, jo-
8112: toimikunnan varsinaisena tehtävänä oli huo- hon on otettu työaikaa koskevien säännösten
8113: mioon ottaen muilla aloilla tapahtuneen työ- lisäksi säännöksiä muun muassa kotitaloustyön-
8114: ajan lyhentämisen ja nuorten työntekijäin suo- tekijäin vähimmäisansion turvaamisesta, irti-
8115: jelun kehittymisen laatia ehdotuksen kotiapu- sanomissuojasta, työturvallisuudesta jne. Näiden
8116: laislain uudistamiseksi. Toimikunnan mietintö, lisäyksien vuoksi on keskeisiltä asianosaisilta
8117: johon sisältyi ehdotus kotitalouden työaikalaiksi pyydetty uudet lausunnot.
8118: valmistui [okakuussa 1971. Ehdotuksessa oli Koska kotitaloustyöntekijöitä koskevan lain-
8119: toimeksiannon mukaisesti kiinnitetty päähuo- säädännön uusiminen ja lasten päivähoidon
8120: mio työntekijäin työaikaan sekä nuorten työn- kehittäminen vaikuttavat kiinteästi toinen toi-
8121: tekijäin suojelua koskeviin säännöksiin ja nou- siinsa, on ollut välttämätöntä suorittaa lisäsel-
8122: datti ehdotus näin ollen yleisen työaikalain vityksiä kotitaloustyötä koskevan lainsäädän-
8123: sisältämiä periaatteita sekä nuorten työnteki- nön vaikutuksista lasten päivähoidon järjestä-
8124: jäin suojelusta vuonna 1967 annetun lain sään- misessä.
8125: nöksiä. Vireillä olevien, välttämättömiksi katsottujen
8126: Huhtikuussa 1972 sosiaali- ja terveysministe- lisäselvitysten valmistuttua hallitus ottaa asian
8127: riö asetti työryhmän laatimaan hallituksen esi- käsiteltäväksi.
8128: tyksen muotoon ehdotuksen uudeksi kotiapu- Edellä olevan saatan kunnioittavasti Teidän,
8129: laislaiksi kotiapulaislakitoimikunnan mietinnön Herra Puhemies, tietoonne.
8130: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1973.
8131:
8132:
8133: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
8134: N:o 32 3
8135:
8136:
8137:
8138:
8139: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
8140:
8141: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen låtanden som avgetts om detta. Detta arbete
8142: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse har slutförts i slutet av januari 1973.
8143: nr 135 av den 20 februari 1973 tili veder- Den 1 januari 1971 trädde en ny lag om
8144: börande medlem av statsrådet för avgivande arbetsavtal ( 320/70) i kraft. Det stadgande
8145: av svar översänt avskrift av följande av riks- om s.k. minimivillkor som ingår i denna lag
8146: dagsman Ensio Laine m. fl. ställda skriftliga aktualiserade frågan om säkerställande genom
8147: spörsmål nr 32: lagstiftning av en minimi-inkomst för arbets-
8148: tagare i hushållsarbete. Stadgandena om upp-
8149: "När ämnar Regeringen avge tili riks- sägningsskydd för arbetstagare i lagen om
8150: dage~ · lagförslaget
8151: gällande arbetstid, arbetsavtal skulle också beaktas när lagförslaget
8152: avlörung samt arbetarskydd för hem- utarbetades.
8153: biträden?"
8154: Under lagberedningsarbetet har det sålunda
8155: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- framstått! som oändamålsenligt, att inskränka
8156: samt anföra följande: arbetet tili att enbart omfatta en revision av
8157: arbetstiden i hushållsarbete samt bestäm-
8158: Den kommission, som tilisattes i oktober melserna om skydd för unga personer. Man
8159: 1970 för avhjälpande av olägenheterna i lag- har sålunda kommit tili ett allmänt lagförslag
8160: stiftningen i fråga om hushållsarbete, hade tili om . hushållsarbete, vilket förslag innehåller
8161: egentligt uppdrag, att med beaktande av den förutom stadganden om arbetstiden även stad-
8162: förkortning av arbetstiden som skett på andra ganden om säkerställande av en minimilön i
8163: områden samt utvecklandet av arbetarskyddet hushållsarbete, uppsägningsskydd, arbetarskydd
8164: för unga personer, göra förslag tili en revision o.dy~. En ny udåtanderond har på grund av be-
8165: av hembiträdeslagen. Kommissionens betän- redrungsarbetets ändrade karaktär härpå verk-
8166: kande, vilket avläts i oktober 1971 innehöll ställts.
8167: ett förslag tili arbetstidslag i hushållsarbete.
8168: I Iagförslaget hade i enlighet med kommissio- Enär å ena sidan en revision av lagstift-
8169: nens uppdrag huvudvikten fästs vid stad- ningen gällande hushållsarbete samt å andra
8170: gandena om arbetstiden för personer som är ~idan utve?dandet av barnens dagvård intimt
8171: sysselsatta i hushållsarbete samt om skydd för mverkar pa varandra har det befunnits påkallat
8172: unga arbetstagare. Sålunda iakttog lagförslaget att utarbeta tilläggsutredning om verkningarna
8173: principerna i arbetstidslagen samt i lagen om av lagstiftningen i.f.o. hushållsarbete på
8174: skydd för unga arbetstagare av år 1967. anordnandet av barnens dagvård.
8175: I april 1972 tillsatte social- och hälsovårds- Då det inledda arbetet, för erhållande av den
8176: ministeriet en arbetsgrupp med uppgift, att i oundgänglig befunna tiliäggsutredning är slut-
8177: form av en regeringsproposition utarbeta ett fört kommer regeringen att upptaga saken till
8178: förslag tili en ny hembiträdeslag på basen av behandling.
8179: det betänkande, som avgetts av kommissionen Ovanstående bringar jag vördsamt Eder,
8180: för revision av hembiträdeslagen och de ut- Herr Talman, till kännedom.
8181: Helsingfors den 23 mars 1973.
8182:
8183:
8184: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
8185: 1973 vp.
8186:
8187: irj. ksm. n:o 33.
8188:
8189:
8190:
8191:
8192: H. Niskanen ym.: Henkilöjunaliikenteen aloittamisesta Tuomi-
8193: ojan ja Raahen välillä.
8194:
8195:
8196: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e II e.
8197:
8198: Valtion rautateiden henkilöpaikallisliiken- perusteltua turvata paikallisliikenteen säilyttä·
8199: ~ttä on viime vuosina pyritty voimakkaasti su- minen valtion rautateillä. Tämän sisältöinen
8200: stamaan. Supistusten kohteeksi ovat joutu- lausuma on myöskin valtion tämän vuoden
8201: :et ennen muita kehitysalueiden paikallisjuna- tulo- ja menoarviossa. Toimikunta katsoo lau-
8202: torot. Mm. junayhteys Raahen ja Tuomiojan sunnossaan edelleen, että henkilöpaikallisliiken-
8203: :Iillä on ollut useita vuosia pysähdyksissä. nettä tulisi kokeiluluontoisesti aloittaa uudel-
8204: Raahen kaupunki sekä Pattijoen ja Ruukin leen sellaisilla rataosilla, joilla henkilöpaikallis-
8205: mnat ovat voimakkaasti vaatineet liikenne- liikenteen lopettamisen jälkeen on tapahtunut
8206: tteyksien parantamista Raahen ja Tuomiojan olennaisia muutoksia erityisesti työmatka- ja
8207: lillä ja ovatt esittäneet henkilöjunaliikenteen koululaisliikenteen tarpeellisuudesta. Väli Tuo-
8208: :>ittamista uudelleen tällä rataosuudella. Lii- mioja-Raahe on tällainen rataosa.
8209: nnetarve tällä alueella on lisääntynyt Rauta- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
8210: ukin toiminnan laajentumisen myötä. Onhan päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi-
8211: mtaruukki merkittävä työnantaja koko tä- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
8212: än seudun väestölle. Mm. Ruukissa käy vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
8213: 1ahesta työssä tällä hetkellä yli 90 henkilöä.
8214: naliikennettä tarvitsevat myöskin koululaiset. Tietääkö Hallitus, että tarve henkilö-
8215: 1tkimukset osoittavat, että koululaiset ja työ- junaliikenteen aloittamiseksi välillä
8216: .estö käyttäisivät liikkumiseensa mieluimmin Tuomioja-Raahe on viime aikoina voi-
8217: tl!aliikennettä. makkaasti lisääntynyt, ja jos tietää,
8218: Hiljattain valmistuneessa paikallisliikenteen mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
8219: :hittämistoimikunnan lausunnossa todetaan, ryhtyä henkilöjunaliikenteen aloittami·
8220: tä yhteiskunta- ja aluepoliittisista syistä on seksi uudelleen tällä rataosuudella?
8221: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1973.
8222:
8223: Helvi Niskanen. Pentti Liedes.
8224:
8225:
8226:
8227:
8228: L/73
8229: 2 1973 vp.
8230:
8231:
8232:
8233:
8234: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
8235:
8236: Va1tiopäiväjärjestyksen 37 § :n 2 momentissa Oy Pohjolan Liikenne Ab asteittain lakkat
8237: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tanut vuorojaan.
8238: olette 20 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn Liikenneministeriön asettama paikallisliike
8239: kirjeenne. ohella toimittanut valtioneuvoston teen kehittämistoimikunta selvittelee parha
8240: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen edustaja laan, mitkä VR:n paikallisliikenneyhteydet ov
8241: H. Niskasen ym. kirjallisesta kysymyksestä taloudellisuusvaatimukset, rHttävän kuljetusp.
8242: n:o 33: velusten tarjonnan ja muut yhteiskuntapoliit
8243: "Tietääkö Hallitus, että tarve henkilö- set syyt huomioonottaen tarpeen. ToimikUll
8244: junaliikenteen aloittamiseksi välillä tulee ensi kesäkuun loppuun mennessä 1tel
8245: Tuomioja-Raahe on viime aikoina voi- mään ehdotuksen niistä toimenpiteistä, jot
8246: makkaasti lisääntynyt, ja jos 1tietää, tarvitaan henkilöliikennepalvelusten kohtuul
8247: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo sen laatutason säilyttämiseksi liikennesupistt
8248: ryhtyä henkilöjunaliikenteen aloittami- ten kohteeksi joutuvilla alueilla ottaen hu
8249: seksi uudelleen tällä rataosuudella?" mioon myös tieliikenteen tarjoamat mahdol
8250: suudet. Toimikunta harkitsee myös mahdol
8251: Vastauksena kysymykseen es1tän kunnioit- suuksia VR:n henkilöpaikallisliikenteen uud
8252: taen seuraavaa: leen aloittamiseksi sellaisilla rataosilla, joi
8253: VR:n paikallisliikenne välillä Tuomioja- henkilöpaikallisliikenteen lopettamisen jälke
8254: Raahe väheni huomattavasti Oulun-Raahen on tapahtunut olennaisia muutoksia erityise
8255: uuden maantien valmistuttua. Kun sittemmin työmatka- ja koululaisliikenteen tarpeellist:
8256: myös uusi Viliannin-Raahen tie ohjasi ete- dessa. Mietinnön valmistuttua harkitaan uud
8257: lään suuntautuvan liikenteen tälle lyhyemmälle leen, millaisia mahdollisuuksia on paikallisl
8258: reitille, alenivat Tuomiojan liikenteen käyttö- kenteen aloittamiseksi Tuomiojan-Raahen :
8259: luvut siksi alhaisiksi, että valtionrautatiet lak- taosalla. Liikenneministeriö on toim1ttan
8260: kautti paikallisluontoisen henkilöjunaliikenteen kansanedustaja H. Niskasen ym. kirjallisen 1
8261: välillä Tuomioja-Raahe. Samasta syystä on symyksen myös mainitun toimikunnan tietoc
8262: Helsingissä 21 päivänä maaliskuuta 1973.
8263:
8264: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
8265: N:o .33 3
8266:
8267:
8268:
8269:
8270: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
8271:
8272: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Av samma orsak har Oy Pohjolan Liikenne Ab
8273: 1ger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- gradvis indragit sina turer.
8274: av den 20 februari 1973 tili vederbörande Den av trafikministeriet tillsatta kommissio-
8275: edlem av statsrådet översänt avskrift av föl- nen för utvecklande av lokaltrafiken utreder
8276: llde av riksdagsman H. Niskanen m. fl. ställ- som bäst vilka av statsjärnvägarnas lokaltra-
8277: 1 skrifdiga spörsmål nr 33: fikförbindelser som är nödiga med beaktande
8278: av ekonomiska krav, tillräckligt utbud på
8279: "Är Regeringen medveten om ~att be- transporttjänster och andra samhällspolitiska
8280: hovet av att inleda persontågstrafik på skäl. Kommissionen kommer före utgången av
8281: sträckan Tuomioja-Brahestad kraftigt inkommande juni månad att göra förslag om
8282: har ökat på senare tid, och om så är de åtgärder som behövs för bevarande av en
8283: fallet, skälig nivå på persootrafiktjänsterna inom så-
8284: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- dana områden som blir föremål för inskränk-
8285: taga för att på nytt inleda persontågs- ningar i trafiken. Härvid kommer även de
8286: trafiken på denna bandel?" möjligheter som vägtrafiken erbjuder att be-
8287: aktas. Kommissionen överväger även möjlig-
8288: heterna att återupptaga statsjärnvägarnas lokala
8289: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt persontrafik på sådana bansträckor, där det
8290: föra följande: sedan den lokala persontrafiken upphörde har
8291: Statsjärnvägarnas lokaltrafik på sträckan inträffat väsentliga förändringar särskilt i be-
8292: tomioja-Brahestad minskade betydligt efter hovet av trafikförbindelser för resor tili och
8293: t att den nya landsvägen Uleåborg-Brahe- från arbetet och för skolelever. Efter det att
8294: ld blivit färdig. Då sedermera även den nya betänkandet blivit färdigt kommer man ånyo
8295: gen Vihanti-Brahestad riktade den söder- att överväga, vilka möjligheter det finns att
8296: ende trafiken tili denna kortare väg, mins- inleda lokaltrafik på bandelen Tuomioja-
8297: de trafiken på Tuomioja så myoket, att stats- Brahestad. Trafikministeriet har även bragt
8298: nvägarna upphörde med den lokala person- riksdagsman H. Niskanens m. fl.:s skriftliga
8299: ~strafiken på sträckan Tuomioja-Brahestad. spörsmål tili nämnda kommissions kännedom.
8300: Helsingfors den 21 mars 1973.
8301:
8302: Trafikminister Pekka Tarjanne.
8303: 1973 vp.
8304:
8305: Kirj. ksm. n:o 34.
8306:
8307:
8308:
8309:
8310: Juvela ym.: Titaanioksidin sisällyttämisestä ammattitauteja ai-
8311: heuttavien aineiden luetteloon.
8312:
8313:
8314: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e II e.
8315:
8316: Kemira Oy:n Vuorikemian tehtaalla Porissa neena, joka aiheuttaa ammattitautia. Tämä mer-
8317: on viime vuosina todettu runsaasti pölykeuh- kitsisi ennen kaikkea sitä, että pölykeuhkoon
8318: kosta johtuvia sairaustapauksia. Erääksi pöly- sairastuneilla olisi nykyistä paremmat mahdol-
8319: keuhkosairauden aiheuttajaksi on melkoisella lisuudet saada lain mukainen korvaus.
8320: varmuudella voitu todeta Vuorikemian valmis- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
8321: tama titaanioksidi ( Ti02). Titaanioksidiin sisäl- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitäm-
8322: tyvät lisäaineet - näistä mainittakoon piioksidi me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
8323: ( Si02 ), alumiini ( Ah03) sekä antimoni ( Sln03) tattavaksi seuraavan kysymyksen:
8324: - ylittävät huomattavasti sallitut pitoisuudet.
8325: Kun on erittäin todennäköistä, että pölykeuh- Aikooko Hallitus ensi tilassa huoleh-
8326: kosairaudet lisääntyvät - ellei työturvallisuus- tia siitä, että Vuorikemian valmistama
8327: olosuhteissa tapahdu ratkaisevia parannuksia titaanioksidi otetaan sosiaali- ja terveys-
8328: - olisi titaanioksidi ehdottomasti ja ensi ti- ministeriön vahvistamaan luetteloon sel-
8329: lassa saatava merkityksi sosiaali- ja terveysmi- laisena terveydelle haitallisena aineena,
8330: nisteriön vahvistamaan luetteloon sellaisena ai- joka aiheuttaa ammattitautia?
8331: Helsingissä 20 päivänä helmikuuta 1973.
8332:
8333: Aulis Juvela. Kalevi Kivistö.
8334:
8335:
8336:
8337:
8338: 256/73
8339: 2 1973 vp.
8340:
8341:
8342:
8343:
8344: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
8345:
8346: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kaikki muut. Ero on siinä, että jos sairaus on
8347: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, työssä aiheutunut 3 §: ssä mainitusta tekijästä,
8348: olette 20 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn ei vaadita yhtä paljon näyttöä työn ja sairauden
8349: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston syy-yhteydestä kuin, jos sairaus on aiheutunut
8350: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- muusta kemiallisesta tekijästä.
8351: edustaja Aulis Juvelan ym. näin kuuluvasta kir- Titaanioksidi ei sisälly edellä tarkoitettuun
8352: jallisesta kysymyksestä n:o 34: luetteloon. Tästä ei kuitenkaan koidu haittaa
8353: työntekijälle, sillä nykyisen käytännön mukaan
8354: "Aikooko Hallitus ensi tilassa huoleh- korvataan ammattitauteina kaikki titaanioksidi-
8355: tia siitä, että Vuorikemian valmistama tapaukset.
8356: titaanioksidi otetaan sosiaali- ja terveys- Suomessa suoritetussa tutkimuksessa on pää-
8357: ministeriön vahvistamaan luetteloon sel- dytty tulokseen, että titaanioksidi voi aiheuttaa
8358: laisena terveydelle haitallisena aineena, pölykeuhkosairautta. Sitä vastoin myöhempi ul-
8359: joka aiheuttaa ammattitautia?" komaalainen tutkimus näyttää asettavan syy-
8360: yhteyden titaanioksidin ja pölykeuhkosairauden
8361: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- välillä kyseenalaiseksi. Sosiaali- ja terveysminis-
8362: taen seuraavaa: teriössä otetaan kuitenkin harkittavaksi am-
8363: Ammattitautiasetuksen mukaan jakautuvat mattitautiasetuksen muuttamista siten, että ti-
8364: ne kemialliset tekijät, jotka saattavat aiheuttaa taanioksidi sisältyisi edellä tarkoitettuun am-
8365: ammattitaudin, kahteen ryhmään. Toiseen ryh- mattitauteja aiheuttavien kemiallisten aineiden
8366: mään kuuluvat ammattitautiasetuksen 3 §:ssä luetteloon.
8367: luetellut kemialliset tekijät ja toiseen ryhmään
8368: Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1973.
8369:
8370: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
8371: N:o 34 3
8372:
8373:
8374:
8375:
8376: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
8377:
8378: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen domar och tili den andra gruppen alla ovr1ga.
8379: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse Skillnaden består däri, att om sjukdom för-
8380: av den 20 februari 197 3 tili vederbörande med- orsakats i arbetet av faktorer nämnd i 3 §,
8381: lem av statsrådet översänt en avskrift av ett av fordras icke lika omfattande utredningar av
8382: riksdagsman Aulis Juvela m. fl. undertecknat orsakassammanhanget mellan arbete och sjuk-
8383: skriftligt spörsmål nr 34 av följande lydelse: dom, som om sjukdomen förorsakats av annan
8384: kemisk faktor.
8385: "Ämnar Regeringen med det snaraste Titanoxid förekommer icke i ovannämnda
8386: ombesörja att titanoxid, som tillverkas förteckning. Härav uppstår dock inget men för
8387: av Vuorikemia, upptages i den av so- arbetstagaren, ty enligt nuvarande praxis er-
8388: cial- och hälsovårdsministeriet fastställ- sätts alla titanoxidfall som yrkessjukdomar.
8389: da förteckningen över ämnen som är I forskning utförd i Finland har man kom-
8390: farliga för hälsan och som förorsakar mit tili det resultatet, att titanoxid kan för-
8391: yrkessjukdom?" orsaka dammlungsjukdom. Senare utländsk
8392: forskning synes däremot ifrågasätta orsakssam-
8393: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- manhanget mellan titanoxid och dammlung-
8394: samt anföra följande: sjukdom. Social- och hälsovårdsministeriet kom-
8395: Enligt förordningen om yrkessjukdomar för- mer dock att taga tili övervägande en ändring
8396: delar sig de kemiska faktorer, som kan för- av förordningen om yrkessjukdomar sålunda,
8397: orsaka yrkessjukdom i två grupper. Tili den att titanoxid skulle ingå i förteckningen över
8398: ena gruppen hör de kemiska faktorer, som är kemiska ämnen som förorsakar yrkessjukdomar.
8399: uppräknade i 3 § i förordningen om yrkessjuk-
8400: Helsingfors den 20 mars 197 3.
8401:
8402: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
8403: 1973 vp.
8404:
8405: Kirj. ksm. n:o 35.
8406:
8407:
8408:
8409:
8410: Puhakka ym.: Pinta-alalisän maksamisen jatkamisesta peltojen
8411: metsittämisestä huolimatta.
8412:
8413:
8414: E d u s kun n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e.
8415:
8416: Hallituksen esityksen perusteluissa pellon- Harmillisinta on ollut se, että vain ne pellon-
8417: varausjärjestelmäksi sanotaan: "Pinta-alalisä varaussopimuksen tehneet viljelijät, jotka ovat
8418: maksettaisiin edelleenkin sopimuksen tehneille ilmoittaneet verotuslautakunnalle pellon metsi-
8419: viljelijöille entisen käytännön mukaisena". tyksestä, ovat jääneet vaille pinta-alalisää, mut-
8420: Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunta sa- ta ne, jotka eivät ole sitä tehneet, saavat edel-
8421: noi puolestaan lain perusteluissa näin: "Kun leen pinta-alalisän. Kohtuullista olisi, että kaik-
8422: maataloustuotteiden hintatasosta annettu laki ki pellonvaraussopimuksen tehneet viljelijät,
8423: ( 145/67) jossa on säädetty pinta-alalisän mak- riippumatta siitä ovatko he metsittäneet pel-
8424: samisesta, on voimassa enää vain satovuoden tonsa vai ei, saisivat pinta-alalisän, jos he ovat
8425: 1968/69, valiokunta edellyttää, ettei pellonva- saaneet sitä ennen pellonvaraussopimuksen te-
8426: raussopimuksen tekeminen vastaisuudessakaan kemistä.
8427: tule aiheuttamaan muutosta pinta-alalisän tai Edellä lausutun perusteella ja valtiopäivä-
8428: sitä vastaavan lisän maksamiselle". Varsinkin järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi-
8429: viime mainitun lausuman katsottiin merkitse- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
8430: vän sitä, etteivät pellonvaraussopimuksen teh- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
8431: neet viljelijät, vaikka metsittävätkin peltonsa,
8432: menetä pinta-alalisää. Näin asiaa tulkitsivat Aikooko Hallitus muuttaa pinta-ala-
8433: myös monet piirimetsälautakunnat. Kuntien lisän maksamisesta tekemäänsä päätöstä
8434: metsälautakunnat olivat useimmissa tapauksis- siten, että pellonvaraussopimuksen teh-
8435: sa samaa mieltä. Käytännössä on kuitenkin ta- neet viljelijät vaikka he ovat metsittä-
8436: pahtunut toisin. Jos pellonvaraussopimuksen neet peltonsa, saisivat pinta-alalisän, jos
8437: tehneet viljelijät ovat metsittäneet peltonsa, he ovat saaneet sitä ennen pellonvaraus-
8438: ovat he menettäneet pinta-alalisänsä. Tällaiset sopimuksen tekemistä?
8439: viljelijät ovat tunteneet joutuneensa petetyiksi.
8440: Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 1973.
8441:
8442: Pauli Puhakka. Rauno Korpinen.
8443: Helvi Niskanen. Niilo Koskenniemi.
8444: Kaisu Weckman. Toivo Asvik.
8445: Pentti Liedes.
8446:
8447:
8448:
8449:
8450: 264/73
8451: 2 1973 vp.
8452:
8453:
8454:
8455:
8456: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
8457:
8458: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Maataloustulosta 9 päivänä helmikuuta 1973
8459: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, annetun lain ( 106/73) mukaan hintapoliittisen
8460: olette 21 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn tuen perusteista säädetään erikseen. Parhail-
8461: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston laan on sanottuja perusteita koskeva lakiehdo-
8462: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- tus valmisteltavana. Pinta-alalisänä maksetta-
8463: edustaja Pauli Puhakan ym. näin kuuluvasta van viljelmäkoon mukaisen hintapoliittisen
8464: kirjallisesta kysymyksestä n:o 35: tuen osalta tulee siten muun ohella säädettä-
8465: väksi, mitä alueita viljelmästä luetaan siihen
8466: "Aikooko Hallitus muuttaa pinta-ala- peltoalaan, jonka perusteella pinta-alalisä mää-
8467: lisän maksamisesta tekemäänsä päätöstä rätään. Tässä yhteydessä todettakoon, että sen
8468: siten, että pellonvaraussopimuksen teh- valtioneuvoston päätöksen mukaan, johon ky-
8469: neet viljelijät vaikka he ovat metsittä- symyksessä viitataan ja joka perustuu maata-
8470: neet peltonsa, saisivat pinta-alalisän, loustulon vakaannuttamisesta annettuun la-
8471: jos he ovat saaneet sitä ennen pellon- kiin, pinta-alalisää maksetaan viljelijän hallit-
8472: varaussopimuksen tekemistä?" seman peltopinta-alan perusteella.
8473:
8474: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen
8475: seuraavaa:
8476: Helsingissä 19 päivänä maaliskuuta 1973.
8477:
8478: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro.
8479: N:o 35 3
8480:
8481:
8482:
8483:
8484: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
8485:
8486: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen I lagen den 9 februari 1973 om lantbruks-
8487: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- inkomsten ( 106/73) sägs, att angående grun·
8488: velse av den 21 februari 1973 tili vederbö- derna för det prispolitiska stödet stadgas sär-
8489: rande medlem av statsrådet översänt avskrift skilt. Ett lagförslag angående sagda grunder är
8490: av följande av riksdagsman Pauli Puhakka som bäst under beredning. Angående det pris-
8491: m.fl. ställda skriftliga spörsmål nr 35: politiska stöd enligt brukningsenhetens storlek
8492: som betalas i form av arealtillägg kommer så-
8493: "Har Regeringen för avsikt att ändra lunda bland annat att stadgas vilka områden
8494: sitt beslut om erläggande av arealtillägg av en brukningsenhet som skall inräknas i den
8495: så, att de odlare, som ingått åkerreser- åkerareal enligt viiken arealtillägget bestäm-
8496: veringsavtal, även om de beskogat sina mes. I detta sammanhang må det konstateras,
8497: åkrar, erhåller arealtillägg, om de er- att arealtillägg enligt det beslut av statsrådet
8498: hållit sådant innan åkerreserveringsav- som avses i spörsmålet och som grundar sig
8499: talet ingicks?" på lagen om stabilisering av lantbruksinkomsten
8500: erlägges på basen av den åkerareal odlaren in-
8501: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt nehar.
8502: anföra följande:
8503: Helsingfors den 19 mars 1973.
8504:
8505: Jord- och skogsbruksminister Erkki Haukipuro.
8506: 1973 vp.
8507:
8508: Kirj. ksm. n:o 36.
8509:
8510:
8511:
8512:
8513: Seppä: Neste Oy:n kolmannen jalostamon sijoituspaikan rat-
8514: kaisusta.
8515:
8516:
8517: E d u s k u n n a n H e rr a. P u h e m i e h e 1 i e.
8518:
8519: Neste Oy:n kolmannen öljynjalostamon sijoi- kustannuserät olisi pitänyt diskonttausperiaa.t-
8520: tuspaikan ratkaisu on ilmeisesti tapahtunut teella saattaa tämän päivän arvoihin. Nouda-
8521: osittain puutteellis.ien tutkimuksien ja huo- tettu lasken:tamenetdmä saattaa Närpiön aina-
8522: mioonottamatta jätettyjen lausuntojen sekä osit- kin 100 nrilj. markkaa epäedullisempaan va-
8523: tain virheeliisien 1askdmien perusteella. Työ- loon. Suppeakin laskutoimitus osoittaa, että
8524: voimaministeriön lausunnosta käy ilmi, että mikäli selvityksissä olisi pyritty saamaan vas-
8525: kaikkien muiden vaihtoehtojen paitsi Närpiön taus ,siJhen mitkä kehitysaluepoliittisesti mie-
8526: kohdalla työvoimavajaus on suuri. Suoritettu- lekkäät uusien jalostusyksikö1tten sijoitusyhdis-
8527: jen arvioiden mukaan alueella Pori-Uusikau- telmät antavat liiketaloudellisesti parhaan tu-
8528: punki olevan teollisuuden tämän hetkinen työ- loksen, olisi Neuvonkin komitean laskenta-
8529: voiman lisätarve on 1 250 henkilöä. Hallituk- periaatteita noudattaen Närpiön ia Lappohjan
8530: sen tekemällä ratka1sulla jalostamon paikasta välinen vuosikustannusero ,supistunut noin puo-
8531: ei ole mitään kehitysaluepoliittista merkitystä, leen esitetystä ja samalla olisi saavutettu huo-
8532: sillä kaikki muut vaihtoehdot Närpiötä lukuun- mattavasti vähäisempi saasteriski.
8533: ottamatta kuuluvat n.k. ruuhka.Suomeen. Työ- Vertailtaessa jääolosuhteiden merkitystä eri
8534: voimaministeriön samoin kuin ympäristönsuo- vaihtoehdoissa on Närpiön tulevan sataman ole-
8535: jelun neuvottelukunnan lausuntoja ei ole otettu tettu olevan suljettuna suurtankkereiden osalta
8536: huomioon. Saasteriski Närpiön vaihtoehdossa 5 kk vuodessa ja 150 km etelämpänä Pohjan-
8537: on selvästi vähä.1sin. lahden rannalla vain 3.5 kuukautta. Pienton-
8538: Hyvin vajavaiset tai kokonaan puuttuvat tut- niston ( tuotelaivat) kohdall:a on väitetty När-
8539: kimukset eräiden vaihtoehtojen maanteiden, piön olevan ·kiinni 3.5 kk ja hieman eteläm-
8540: rautateiden, pengerryksien ja väylien todelli- pänä ei laisinkaan. Näissä vertailuiSISa, joissa jo
8541: sista rakennuskustannuksista ovat johtaneet vir- viikon ero aiheuttaa hyvin huomatJtavia kus-
8542: heellisiin päätelmiin ja ratkaisuihin. tannuseroja, Närpiö on asetettu kohtuuttoman
8543: Vertailev:issa laskelmissa on tapahtunut huo- epäedulliseen asemaan. Merenkulkuhallituksen
8544: mattava virhe kun valtiojohtoisen teollisuuslai- tietojen mukaan Kaskisten satama on ollut
8545: toksen sijoittamisessa ei ole laisinkaan huomioitu suljettuna viimeisten 13 vuoden aikana ainoas-
8546: yhteiskuntakustan:nuksia. Näistä yksinomaan taan neljänä ,talvena, ,silloinkin lähinnä siitä
8547: yhdyskuntarakentamiskustan:nuk,sien osalta kehi- syystä, että vähäisen liikenteen tähden auki-
8548: itysalueella oleva Närpiön vaihtoehto on varo- pitämistä ei ole pidetty tarpeellisena. Jään-
8549: vaisten arvioiden mukaan 175 milj. markkaa särkijäapua Kaskisten satamassa on tarvittu
8550: muita edullisempi, joten yhteiskuntakustannuk- viimeisten 13 vuoden aikana keskimäärin 3.5
8551: sien osalta Närpiön edul11suus kohoaa ruuhka- kuukauden ajan. Pohjanlahden rannalla ei mi-
8552: alueella oleviin muihin vaihtoehtoihi:n verrat- kään satama ole auki jatkuvasti ilman jään-
8553: tuna satoihin miljooniin markkoihin. särkijäin apua. Laskelmissa on katsottu jäätilan-
8554: Kustannusvertailussa käytetty Jaskentamene- teen aiheuttavan öljyjen lisävaraston yksin-
8555: telmä johtaa epäoikeudenmukaiseen jopa vir- omaan rasitukseksi, vaikka öljyjen varmuus-
8556: heelliseen lopputulokseen johtuen eri hankkei- varastointitilat maassamme ovat katastrofaali-
8557: den toteuttamisen ajoituksesta, lrustannuksien sen pienet.
8558: arvioidusta noususta sekä yleisvarauksista, jol- Yhteiskunta on todennut teollisuuden sul-
8559: loin pienikin virhe moninkertaistuu. Oikeuden- loutumisen aiheuttamat suuret ongelmat Etelä-
8560: mukaisen vertailukelpoisuuden toteuttamiseksi Suomessa ja esittänyt -ratkaisuksi jopa jyrkkien
8561: 279/73
8562: 2 1973 vp.
8563:
8564: rajoituksien asettamista sekä vaatinut oikeutta Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
8565: puuttua ytks1ttyisen pääoman ja teollisuuden päiväjärjestyksen .37 § :n 1 momenttiin esitän
8566: sijoittumiseen. Kun öljynjalostusteollisuus ei kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
8567: ole laisinkaan rinnastettav1ss,a kovaan kansain- nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
8568: välistä kilpailua käyvään yksityiseen teollisuu-
8569: teen, olisi sen sijoittamises,sa ensisijaisesti ollut Onko Hallitus tietoinen siitä, että
8570: otettava huomioon aluepoliittiset näkökohdat. Neste Oy:n kolmannen jalostamon sijoi-
8571: Nyt tehty mtkaisu aiheuttaa suuria kustannuk- tuspaikan ratkaisu on tapahtunut puut-
8572: sia yhteiskunnalle, mutta mitään yhteiskunta- teeliisien tutkimuksien ja virhee1lisien
8573: eikä aluepoliittista hyötyä ei saavuteta. laskelmien perusteella?
8574: Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 197.3.
8575:
8576: Mauri Seppä.
8577: N:o 36 3
8578:
8579:
8580:
8581:
8582: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
8583:
8584: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa sessä oli perusteena aikaisemman työn yhtey-
8585: mainitussa tarkoituksess,a Te, Herra Puhetmies, dessä saatujen selv1tysten lisäksi yli 50 eri
8586: olette 21 päivänä helmikuuta 1973 päivätyn viranomaisen ja asiantuntijan kirjallista lausun-
8587: kirjeenne n:o 139 ohella toimittanut valtio- toa tai erillistä selvitystä. Näiden 'sisältö on
8588: neuvoston asianomai,selle jäsenelle jäljennöksen tasapuolisesti pyritty saamaan kysymystä tutki-
8589: kansanedustaja Mauri Sepän näin kuuluvasta neiden ministerien tiedoksi.
8590: kirjallisesita kysymvksestä n:o 36: Kyselyssä todetaan, että työvoimaministeriön
8591: lausuntoa ei olisi otettu huomioon. Työryhmä
8592: "Onko Hallitus tietoinen siitä että 1sai ministeriöitä kaksi lausuntoa. Ensimmäi-
8593: Neste Oy:n kolmannen jalostamon sijoi- sessä todetaan lähinnä vain eri vaihtoehtojen
8594: tuspaikan ratkaisu on tapahtunut puut- tvöv10imapiirien työttömyysluvut. Sen mukaiset
8595: teeliisien tutkimuksien ja virheeliisien 'työttömien määrät oJivat muualla nousseet kol-
8596: laskelmien perusteella?" men viimeksi kuluneen vuoden •aikana paitsi
8597: ·etelärannikon alueella laskeneet. Lausunnon
8598: Vastauksena kysymy,kseen esittän kunnioittaen mukaan olisi jokaisessa vaihtoehdossa turvau-
8599: seuraavaa: duttava öljynjalostamon suuruista rakennus-
8600: Neste Oy:n kolmannen öljynjalostamon sijoi- hanketta tehtäessä ulkopuoliseen työvoimaan.
8601: tuspaikan tutkimukset ovat tapahtuneet ensin JäLkimmäisessä lausunnossa todetaan, ettei Kop-
8602: komiteatyönä, josta julkaistiin mietintö (B 72/ parnäsin vaihtoehdossa ole alueelta saatavissa
8603: 1971) ,sekä sen lisäksi kauppa- ja teollisuus- työvoimaa. Pyhämaan vaihtoehto ilmoitetaan
8604: ministeriön sisäisen työryhmäri selvittämänä. olevan työvoiman saannin mielessä edellistä
8605: Työryhmän ensimmäistä selvitystä käsiteltiin vaihtoehtoa helpompi, jopa toimihenkilöiden
8606: 21. 6. 1972 pidetyssä valtioneuvoston neuvotte- osalta kohtalaisen helppo. Närpiön osalta tode-
8607: lussa. Selvityksen perusteella poistettiin vaihto- taan rakennus<k<Ykemusta omaavaa työvoimaa
8608: ehtojen joukosta liiketaloudellisesti edullisin saatavan hyvinkin helposti v. 1973 kesästä
8609: vaihtoehto Lapoohjan Syndalen (Tvärminne) alkaen.
8610: lähinnä luonnonsuojelullisten näkökohtien pe- Koska Neste Oy:n jalostamon rakentaminen
8611: rusteella. Samalla todettiin, että kauppa- ja samoin kuin myös sen käyttö vaativat keski-
8612: teollisuusministeriön tulee suorituttaa vuoden määräisesti enemmän erikoisammattimiehiä, ei
8613: 1972 kesän aikana Kaskisiin suuntautuvan ns. tehtäviin voida käyttää läheskään yksinomaan
8614: Storskatan väylän sekä satama-alueen syvyys- paikalliselta alueelta saatavia henkilöitä, vaan
8615: ja pohjatutkimukset siten, että sen perusteella ne on hankittava muualta riippumatta jalosta-
8616: olisi mahdollisuus lopullisesti harkita Kaskisten man sijoituspaikasta. Tämä ilmeni selvästi
8617: alueen käyttökelpoisuus :jalostamon paikkana. Sköldvikin jalostamon rakentamisen Ja käynnis-
8618: Työryhmän toista selvitystä käsiteltiin valtio- tämisen yhteydessä.
8619: neuvoston 31. 1. 1973 pitämäs·sä neuvottelussa. Tvöryhmä otti työvoimaministeriön esityk-
8620: Lopullinen sijoitusratkaisu tehtiin valtioneuvos- set huomi10on ja totesi mm.: "Koska teollistu-
8621: ton yleisistunnossa 22. 2. 1973. misen kannalta Närpiön alue on käsiteltävänä
8622: Kysymyksessä esitetään, että sijoituspaikan olevista vaihtoehdoista kaikkein hdkoin, tulisi
8623: ratkaisu ilme1sesti ,tapahtui osittain puutteellis- valtiovaiian tukea aktiivrs·esti lähinnä tämän
8624: ten tutkimusten ja huomioon ottamatta jätet- alueen teollistamitsta. Työryhmän m1elestä Neste
8625: tyjen lausuntojen sekä oshtain virheellisten Oy:n jalostamo ei kuitenkaan ole tässä suh-
8626: laskelmien perusteella. Tämän vuoksi todetta- teessa tarkoituksenmukainen, vaan tälle alueelle
8627: ~oon, että työryhmän viimeisessäkin selvityk- tulisi pyrkiä löytämään työvoimavaltaista teolli-
8628: 4 1973 vp.
8629:
8630: suutta, jonka seurannaisvailrutukset lähialueilla teista ja merenkulkuhallitus jääolosuhteiden
8631: olisivat oleellisia." vaikutuksesta laivaliikenteeseen. Näiden mo.
8632: Ilman .saastumisen osalta oli työryhmällä, lempien virasto}en kannanmäärittelyt raakaöljy-
8633: Sköldvikiä lukuunottamatta, sama arvotus ja kuljetusten kestoaikaan ovat yhtäpitävät. Jotta
8634: järjestys kuin ympäristönsuojelun neuvottelu- jalostamon toiminta voisi raakaöljyn tuonnissa
8635: kunnallaki.n. tapahtuvista keskeytyksistä huolimatta jatkua
8636: Työryhmä oli maanteiden osalta yhteydessä turvallisesti, on näiden keskeytysten V'clikutuk-
8637: tie- ja vesirakennushallitukseen, rautateiden set poistettu siten, että rakennetaan raakaöljy-
8638: osalta rautatiehallitukseen sekä väylien ja pen- varastoja keskeytysajan pituutta vastaavasti.
8639: gerrysten osalta lähinnä merenku1kuhallituk- Tässä yhteydessä on syytä todeta, että nämä
8640: seen ja tie- ja vesirakennushallitukseen. Oleelli- varastot poistavat ·ainoastaan keskimääräisen,
8641: simmat kustannukset syntyvät väylien ja joka vuotisen kuljetuskeskeytyks,en vaikutukset.
8642: satama-altaiden sekä satamapengertöiden osalta. Mikäli halutaan varastoida joitakin i.nuita tilan-
8643: Koska nämä ovat ratkaisevasti riippuva1sia me- teita varten, on asiaa harkittava erikseen.
8644: renpohjan syvyydestä ja laadusta, suoritettiin Kysymyksessä annetaan se kuva, että val-
8645: vuoden 1972 :aikana perusteelliset selvitystyöt miita tuotteita kuljettavan pientonniston osalta
8646: tie- ja vesirakennushallituksen toimesta sekä olisi otettu myös huomioon jääolosuhteiden
8647: Pyhämaan että Stor:skatan väylien osalta. Suo- vaikutus. Työryhmä on laskelmissaan nimen.
8648: menlahden satamien osalta vastaavat tiedot oli- omaan todennut, että kaikkia vaihtoehtoja on
8649: vat jo ennestään olemassa. Asiantuntijat ovat tässä suhteessa pidettävä samanarvoisina. Pe-
8650: olleet sangen yksimielisiä muiden paitsi Stor- rustellusti olisi voinut kysyä, olisiko jääolosuh-
8651: skatan satama.altaan ratkaisun osaLta. Koska teet tullut ottaa ainakin .jossain määrin huo.
8652: kysymys oli lähinnä vaihtoehtolaskelmista, mioon. Tällöin ne eittämättä olisivat ainakin
8653: asetti työryhmä myös Storskatan vaihtoehdon jonkin verran tehneet Närpiön vaihtoehdon
8654: teknillisiltä ominaisuuksiltaan saman tasoiseksi epäedullisemmaksi.
8655: muiden vaihtoehtojen kanssa siten, että se täyt- Lopullisiksi vaihtoehdoiksi jäivät Kopparnäs,
8656: tää hyvät turvallisuus- ja liikennevaatimukset. Sköldvik, Pyhämaa ja Närpiö. Näistä Sköldvik
8657: Raakaöljyn purkauksen yhteydessä on olemassa todettiin muita vailitoehtoja selvästi epätarkoi-
8658: suuri palovaara, joten sen paremm1n ministeriö ,tuksenmukaisemmaksi. Kolmesta jäljelle jää-
8659: kuin Neste Oy:kään ei katsonut voivansa vaa- neestä todettiin selvityksessä Kopparnäs edulli-
8660: rantaa turvalHsuusnäkökohtia siitä tasosta, joka simmaksi. Pyhämaan vuosikustannukset olivat
8661: meillä jo on olemassa. Sataman osalta Neste noin 20 milj. mk ja Kaskisten noin 50 milj.
8662: Oy:n kustannuslaskelma ylitti huomattavasti mk korkeammat. Työryhmän kustannuslaskel-
8663: työryhmän laskelma-arvon lähinnä siksi, että mien on tehtäväkentän laajuuden ja mon1tahoi-
8664: Neste Oy katsoi avoimen sataman edellyttävän suuden huomioonottaen todettu olevan suhteel-
8665: suuremman satama-altaan kuin työryhmä las- lisen tarkat. Tosin kustannusnumeroista puut-
8666: kelmassaan oli ottanut huomioon. Ruotsalainen tuu eräitä arvostusnäkökohtia, joiden saattami-
8667: asiantuntija Orrje & Co. puolestaan perusteli nen markkamääräiseen muotoon on epärealis-
8668: jonkin verran työryhmän laskelmia halvempaa tista, koska niiden muuttaminen markka-arvoi-
8669: ratkaisua ns. minimivaatimustason perusteella. siksi on epätarkoituksenmukaista, vaan ne oli
8670: Koska jalostamovaihtoehtojen ensisJjaisena ratkaisua tehtäessä otettava erikseen huomioon.
8671: arvostusperusteena on pidetty vuosikustannus- Koska vuosikustaoouser:ot olivat yllä maini-
8672: ten määrää, joissa on otettu huomioon myös tun suuruisia, oli valtioneuvoston luonnollisesti
8673: kaikki kehitysaluelainsäädännön tukimuodot, ei harkittava, kuinka paljon budjettivaroja voi-
8674: kyselyssä mainittu diskonttausperiaate ollut tar- daan käyttää, jotta saavutettais1in muitakin
8675: peellinen. näkökohtia kuin yksinomaan ne, jotka on saa-
8676: Väylien )aatyminen va1kuttaa oleellisesti vutettavissa liiketaloudellisen laskelman poh-
8677: raakaöljykuljetuksiin. Isot 110 000 dwt:n lai- jalta.
8678: vat ovat jäävahvistamattomia, eivätkä näin Ottaen huomioon että kolmannen öljynjalos-
8679: ollen voi kulkea edes jäänsärkiiän avustamana tamon perustamista koskeva asia pitkäksi veny-
8680: 1sen jälkeen kun jääolosuhteet ovat v'clikeutu- neen selvitystyön johdosta oli jo viipynyt suh-
8681: neet niin, ettei kulku jäävahvistamattomilla lai- teettoman kauan, valtioneuvosto ei asian lopul-
8682: voilla enää ole turvallista. Merentutkimuslaitos lisessa käsittelyvaiheessa katsonut voivansa pyy-
8683: on parhaiten perillä eri merialueiden jääolosuh- tää enää sitä koskevia lisäselvityksiä.
8684: N:o 36 5
8685:
8686: Suomen energiatalouden kannalta oli ensi- vaikuttavat näkökohdat valtioneuvosto katsoi,
8687: sijaisen tärkeää, että jalostamohankkeen toteut- että Pyhämaan Ketteli oli esitetyistä vaihto-
8688: tamiseen voitiin ryhtyä viipymättä. Tätä taus- ehdoista paras mahdollinen.
8689: taa vastaan ja ottaen huomioon kaikki asiaan
8690: Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 1973.
8691:
8692:
8693: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
8694: 6 1973 vp.
8695:
8696:
8697:
8698:
8699: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m ·a n.
8700:
8701: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen kan konstateras att grundvalen också för
8702: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- arbetsgruppens senaste utredning bes,tod av de
8703: velse nr 139 av den 21 februari 1973 tili utredningar som hade erhållits i samband med
8704: vederbörande medlem av statsrådet översänt det tidigare arbetet och des•sutom av skriftliga
8705: avskrift av följande av riksdagsman Mauri utlåtanden eller sepamta utredningar, vilka
8706: Seppä ställda skriftliga spörsmål nr 36: hade avgetts av mer än 50 olika myndigheter
8707: och 1sakkunniga. lnnehållet i dessa handlingar
8708: "Är Regeringen medveten om att har man försökt opartiskt bringa ,ti1J de mi-
8709: ~vgörandet i fråga om förläggningsorten nistrars kännedom som har prövat frågan.
8710: :för Neste Oy:s tredje raffinaderi har 1 spörsmålet anföres att arbetskraft.sministe-
8711: skett på grundval av bristfälliga under- riets utlåtande ej skulle ha beaktats. Arbets-
8712: sökningar och fela:ktiga kalkyler?" gruppen erhöll två utlåtanden från nämnda
8713: ministerium. 1 det första ·av dem konstateras
8714: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- närmast bara antalet arbetslösa i de arbets-
8715: samt anföra föl}ande: kraftsdistrikt som berörs av de olika alterna-
8716: Undersökningarna rörande förläggningsorten tiven. Enligt utlåtandet har antalet arbetslösa
8717: för Neste Oy:s tredje raffinaderi har först på andra håll stigit under de tre senaste åren,
8718: utförts i form av kommittearbete, om vilket utom vid sydkusten, där det har sjunklt. Enligt
8719: ett betänkande (B 72/1971) har offentlig- udåtandet kräver alla dessa alternativ, när det
8720: gjorts, samt dessutom genom utredningar, som gäller ett så stort byggnadsföretag som ett
8721: har utförts av en arbetsgrupp inom handels- oljeraffinaderi, utsocknes arbetskraft. 1 det
8722: och industriministeriet. Arbetsgruppens första senare utlåtandet konstateras i fråga om alter-
8723: utredning behandlades vid en rådplägning inom nativet Kopparnäs, att avbetskraft inte står tili
8724: statsrådet 21. 6. 1972. På grundval av utred- buds inom området. Vad alternativet Pyhämaa
8725: ningen uteslöts det företagsekonomiskt förmån- beträffar uppges arbetskraftsfrågan vara lättare
8726: ligaste altennativet, dvs. Syndalen i Lappvik att lösa än enligt det föregående alternativet,
8727: (Tvärminne), främst av naturvårdsskäl. Sam- i fråga om funktionärer rent av relativt lätt.
8728: tidigt konstaterades, att handels- och industri- När det gäller Närpes lronstateras det, att det
8729: ministeriet under sommaren 1972 borde låta från och med sommaren 1973 är mycket lätt
8730: utföra undersökningar av djupet och bottnen att där få arbetskraft med erfar·enhet av bygg-
8731: i den 1s.k. Storskataleden tili Kaskö •samt inom nadsarbeten.
8732: hamnområdet, •Så att det skulle bli mö1ligt att Emedan anläggandet av Neste Oy:s Taffina-
8733: på basen av undevsökningen slutgiltig,t över- deri och dess drift tkräver ett större antal
8734: väga, huruvida Kaskötrakten är lämplig •såsom specialyrkesmän än vad fallet är i genomsnitt,
8735: förläggnlngsort för raffinaderiet. Arbetsgrup- är det inte möjligt att för dessa uppgifter ens
8736: pens andra utredning behandlades vid en råd- närmelsevis enbart anlita personer från trakten,
8737: plägning inom statsrådet 31. 1. 1973. Det slut- utan dessa måste sökas på annat håll, obe-
8738: liga avgörandet i frågan om förläggningsorten roende av vart raffinaderiet förläggs. Detta
8739: fattades vid staltsrådets plenum 22. 2. 1973. framgick tydligt i samband med anläggandet
8740: 1 spörsmålet göres gällande, att avgörandet och inkörningen av raffinaderiet i Sköldvik.
8741: i frågan om förläggningsorten uppenbarligen Arbetsgruppen beaktade arbetskraftsministe-
8742: hade träffats dels utan att ·avgivna utlåtanden riets framställningar och konstaterade bl.a.:
8743: beaktats, dels på grundval av bristfälliga under- Emedan Närpesregionen är allra svagast in-
8744: sökningar och felaktiga kaJ.kyler. Fördenskull dustrialisend bland de föreliggande alterna-
8745: N:o 36 7
8746:
8747: :tiven, borde statsmakten aktivt stöda indu- samtliga former av stöd som lagstiftningen om
8748: strialiseringen närmast inom detta område. En- utvecklingsområden medger har beaktats, har
8749: ligt arbetsgruppens åsikt är Neste Oy:s raffina- den i spörsmålet nämnda diskonteringsprinci-
8750: deri dock inte ändamålsenligt .härvidlag, utan pen inte varit nödvändig.
8751: för detta område borde man såvitt möjligt för- När farlederna fryser tili, påverkar detta i
8752: söka finna en arbetskraftsdominerad industri, väsentlig grad transporteroa av dolja. De
8753: som skulle kunna få betydelsefulla följdverk- stora fartygen på 110 000 dwt är i•nte isför-
8754: ningar inom närområdena. stärkta och kan därför inte användas ens med
8755: I fråean om föroreningen av luften omfat- isbrytarassistans sedan isförhållandena har för-
8756: tade arbetsgruppen, bortsett från vad .som svårats så, att trafik med fartyg utan isför-
8757: gäller Sköldvik, samma värderingar och samma stärknå.ng inte Jäng11e är :trygg. Havsforsknings-
8758: prioritetsordning som miljövårdsdelegationen. insdtutet är mest förtroget med isförhållandena
8759: V ad beträffar landsvägarna stod arbetsgrup- inom olika havsområden, medan :sjöfartsstyrel-
8760: pen i kontakt med väg- och vattenbyggnadss,ty- sen bäst känner tili hur isförhållandena på-
8761: relsen, i fråga om järnvägarna med järnvägs- verkar fartygstrafiken. Dessa båda ämbetsvel'k
8762: styrelsen :samt i fråga om farleder och invall- intar samma ståndpunikt tili frågan om dren
8763: ningar främst med sjöfartsstyrelsen och väg- tid under viiken transporter av itåoja kan äga
8764: och vattenbyggnadsstyrelsen. De största kostna- rum. För att verksamheten vid raffinaderiet
8765: derna hänför sig till farleder och hamnbas- tryggt skall kunna fortgå oberoende av avbrott
8766: sänger :samt invallnmgsarbeten i hamnarna. Då i importen av råolja, har verkningarna av dessa
8767: dessa arbeten i avgörande grad är beroende av avbrott eliminerats genom att lager av råolja
8768: havsdjupet och havsbottnens beskaffenhet, skulle läggas upp i en omfattning som motsva-
8769: utfördes under år 1972 genom försorg av väg- rar tiden för avbrottet. I detta sammanhang
8770: och vattenbyggnadsstyrelsen grundliga utred- är det skäl att konstatera att dylika lager
8771: n~ngar om farlederna både till Pyhämaa och endast undanröjer verkningarna av ett genom-
8772: till Storskatan. I fråga om hamnarna vid Finska snittligt årligt avbrott i transpotlterna. Om man
8773: viken förelåg motsvarande uppgifter redan tidi- önskar lagra olja för andra situationer måste
8774: gare. De sakkunniga har el}est varit mycket saken prövas särskilt för sig.
8775: el'hälliga, utom när det gäller avgörandet i I spörsmålet göres gällande att isförhållan-
8776: fråga om hamnbassängen vid Storskatan. Eme- denas inverkan skulle ha beaktats också när
8777: dan det närmast var fråga om alternativa kal- det gäller småtonnage som ittansporterar fär-
8778: kyler, placerade arbetsgruppen också det alter- diga produikter. Arbetsgruppen har i sina
8779: nativ som gäller Storskatan i fråga om de:ss kalkyler konstaterat, att samtliga alternativ
8780: tekniska egenskaper på samma nivå som de härvidlag bör anses Iikvärdiga. Man skulle med
8781: andra alternativen så, att det väl fyller kraven fog ha kunnat fråga, huruvida isförhållandena
8782: i fråga om säkel'het och :trafik. Vid lossning borde ha ;beaktats åtminstone i viss utsträck-
8783: av råolja föreligger Mor brandrisk, och varken ning. Härvid skulle ofrånkomligen det .alterna-
8784: ministeriet ellet Neste Oy ansåg sig kun:na tiv som gäller Närpes åtminstone i någon mån
8785: äventyra ·säkerhetssynpunkterna genom att ha blivit oförmånJ&gare.
8786: prut.a av på den standard som vi redan har De slutgiltiga alternativ som kvarstod var
8787: hos oss. I fråga om hamnen övel'skred Neste Kopparnäs, Sköldvik, Pyhämaa och Närpe:s.
8788: Oy: s ~kostnadskalkyl avsevärt det värde som B1and dem konsta<terades Sköldvik vara klart
8789: arbetsgruppen hade riiknat med, närmast där- oändamålsenligare än de andra. Bland de tre
8790: för att Neste Oy ansåg att en öppen hamn återstående konstaterades Kopparnäs enligt
8791: förutsätter en större hamnbassäng än vad utredning vara det förmånligaste. I fråga om
8792: arbet·sgruppen hade förutJsatt. Den svenska Pyhämaa var de årliga kostnaderna omkring
8793: sakkunniga Orrje & Co motiverade för sin del 20 milj. mark och i fråga om Kaskö omkring
8794: en lösn1ng som var något billigare än den som 50 milj. mark högre. Arbetsgruppens kostnads-
8795: arbetsgruppen hade räknat med, genom att beräkning"r har. med hänsyn tili hur omfat-
8796: placera den på en nivå som motsvarade s.k. tande och mångförgrenad uppgiften haa: varit,
8797: minimikrav. konstaterats vara relativt noggranna. Siffrorna
8798: Emedan den främsta värderingsgrunden vid för kostnaderna innefattar visserligen inte vissa
8799: bedömningen av raffinaderialternativen har värderingssynpunkter, vi1ka det är orealistiskt
8800: utgjorts av kostnaderna per år, i vi1ka också att ge uttryck i mark, emedan en sådan om-
8801: 8 1973 vp.
8802:
8803: rä.kning är oändamålsenlig, utan det blev nöd- redan hade dröjt oproportionerligt länge, ansåg
8804: vändigt att beakta dem separat vid avgörandet. sig statsrådet inte mera kunna inbegära ytter-
8805: Emedan skillnaderna i de årliga kostnadema J.igare utredningar i saken i det skede då frå-
8806: uppgick till ovan nämnda belopp, måste stats- gan slutgilt1gt 'behandlades.
8807: rådet givetvis pröva hur stora belopp i budget- Med tanke på energihushållningen i Finland
8808: medel som kan utnyttjas, för att också andra var det mycket angeläget att raffinaderiföre-
8809: sy,npunber skall kunna uppnås och inte endast taget gena.st lrnnde börja genomföras. Mot
8810: de som kan nås på basen av en företagsekono- denna bakgrund och med hänsyn ,tili alla de
8811: misk ka1kyl. synpunkter som invet~kar på saken ansåg stats-
8812: Med hänsyn tili att avgörandet av frågan rådet att Ketteli i Pyhämaa var det bästa möj-
8813: om anläggande av ett tredje oljeraffinaderi på liga bland de föreslagna alternativen.
8814: gnmd av det omfattande uttedningsarbetet
8815: Helsingfo11s den 22 mars 1973.
8816:
8817:
8818: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
8819: 1973 vp.
8820:
8821: Kirj. ksm. n:o 37.,
8822:
8823:
8824:
8825:
8826: Söderman ym.: Yksityisen kansalaisen oikeusturvan kannalta
8827: keskeisten säännösten saattamisesta tasa•arvoa pal~elevan
8828: lainvalmistelutyön kohteeksi.
8829:
8830:
8831: Ed u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
8832:
8833: Vireillä oleva laaja oikeusturvapoliittinen virheellinen. Vaikka hevoskaupan osalta maini-
8834: keskustelu on pääasiassa kohdistunut tuomio- tussa lainkohdassa lieneekin hyvin toimivat
8835: istmmnn, tuomareihin, menettelykysymyksiin säännökset, ei se tarjoa muulle kaupankävijälle
8836: ja organisaatioihin. Näin oli laita myös halli- riittävää suojaa nykyisiä markkinointi- ja myyn-
8837: tuksen vuonna 1971 eduskunnalle antaman titoimia vastaan. Kauppakaaresta ovat edel-
8838: oikeuspoliittisen selonteon ja sitä seuranneen leen voimassa mm. maakauppaa eli maalaisten
8839: keskustelun kohdalla. Tämän ohella on huo- kaupankäyntioikeutta koskevat sekä markki-
8840: miota kiinnitetty rikoslainsäädännön vanhentu- noita sääntelevät määräykset, joskin muilla
8841: neisuuteen ja puutteisiin, joiden korjaamiseksi säännöksillä on jo kumottu esimerkiksi luku
8842: on ryhdytty laajaan valmisteluun. siitä, miten porvariksi päästään. Kaikkiaan
8843: Liian vähälle huomiolle ovat sitä vastoin kauppakaari näyttää olevan laadittu talonpoi-
8844: jääneet lukuisat lait ja säädökset, jotka tosi- kaisyhteiskunnan maanviljelijöiden kauppa- ja
8845: asiallisesti saattavat määrätä yksityisen kansa- liiketoimia sekä kaupunkiporvariston yrittäjä-
8846: laisen oikeudellisen aseman perusteet. Yksilön toiminnan kehityskauden tarpeita silmälläpi-
8847: oikeusturva riippuu sittenkin vain osittain täen, joten on selvää, ettei tämän päivän yh-
8848: tuomioistuinlaitoksesta tai rikoslainsäädännös- teiskunnassa sen avulla kyetä luomaan tarvit-
8849: tä. Tavallisen ihmisen oikeusturvan kannalta tavaa oikeusturvaa kuluttajille. Kauppakaaren
8850: ovat merkittävimpiä lukuisat yksityis- ja ta- asiamiehiä ja toimitsijoita koskevien säännös-
8851: lousoikeudelliset säännökset, jotka määräävät ten uudistuksen valmistelu on tiettävästi ollut
8852: hänen oikeutensa. Talousoikeuden säännökset vireillä kymmenisen vuotta eräässä komiteassa
8853: vaikuttavat kouriintuntuvasti lähes kaikkien tuloksetta. Tämä vauhti ei ole riittävä, jos
8854: kansalaisten elämässä eri tilanteissa, kun taas oikeuspoliittista uudistustyötä todella halutaan
8855: oikeudenkäynnit ja rikosasiat tulevat esiin var- toteuttaa.
8856: sin harvoin. Myös muualla yksityisoikeuden alalla lain-
8857: Tässä valossa on selvää, että määrätietoinen säädännön vanhentuneisuus on puristanut yk-
8858: oikeuspoliittinen uudistustyö tulisi voimak- sityisen ihmisen oikeusturvan varsin kapeaksi.
8859: kaasti suunnata nimenomaan yksityis- ja talous- Vakuutussopimuslaki säädettiin vuonna 1933
8860: oikeuden sekä näiden alojen täytäntöönpane- vakuutuksenottajien suojaksi vakuutusyhtiöiden
8861: järjestelmien uudistamiseen, jos halutaan edis- kohtuuttomia sopimusehtoja vastaan, mutta yh-
8862: tää ihmisten todellista tasa-arvoa. Ellei kansa- tiöiden painostuksen vuoksi laki jo syntyes-
8863: laisen oikeudellisen aseman perusteita määrää- sään jäi yksityisen ihmisen kannalta heikom-
8864: viä säädöksiä riittävästi uudisteta, jäävät me- maksi kuin esimerkiksi muissa pohjoismaissa,
8865: nettelypuolenkin hankkeet käytännössä yksityi- kuten asiaa valmistelleen komitean puheenjoh-
8866: sen ihmisen kannalta vaille oleellista merki- taja on eräässä teoksessa todennut.
8867: tystä. Kuluttajan kannalta myös 1929 säädetty
8868: Esimerkkinä vallitsevan lainsäädännön tilasta oikeustoimilaki on tärkeä. Sitä säädettäessä on
8869: voidaan mainita yhä voimassa oleva vuonna kuitenkin ajateltu toisenlaista kauppatilannetta
8870: 1734 säädetty kauppakaari, joka sisältää tär- kuin normaalissa kuluttajan kaupassa on kysy-
8871: keimmät säännökset kaupasta ja vaihdosta. mys. Oikeustoimilaki tähtää tilanteeseen, jossa
8872: Kauppakaaressa on muun muassa säännökset kaupantekoa edeltävät tarjoukset, hyväksymi-
8873: siitä, kuinka on meneteltävä tavaran ollessa set, ehdot neuvotteluista ja tieto kauppaehdois-
8874: 311/73
8875: 2 1973 vp.
8876:
8877: ta. Monikaan kuluttaja ei varmasti tätä nykyä Lopuksi voidaan yksityisoikeuteen läheisesti
8878: tunne niitä standardiehtoja, jotka pienillä kir- liittyvinä mainita konkurssisääntö vuodelta
8879: jasimilla on painettu kauppaesineen mukana 1868 sekä ulosottolaki vuodelta 1895. Osittais-
8880: seuraavaan painotuotteeseen. Mistään neuvot- korjauksista huolimatta nämä säädökset ovat
8881: teluista lienee harvoin kyse, joten sopimuseh- pahasti vanhentuneita, eivätkä anna riittävää
8882: dot määrää käytännössä tuottaja- ja myyntipor- suojaa voimakkaiden taloudellisten eriarvoi-
8883: ras yksin. Menettelyn seuraukset kokee kulut- suuksien yhteiskunnan huono-osaiselle, vel-
8884: taja vasta sitten, kun ilmenee virheitä tai käyt- kaantuneelle kansalaiselle.
8885: töhäiriöitä, joista aiheutuvat haitat kuluttaja Edellä olevien esimerkkitapausten perus-
8886: "sovittujen" ehtojen mukaan yksin usein saa ;teella ja valtiopäiväjärjestyksen .37 §:n 1 mo-
8887: kantaa. menttiin viitaten esitämme valtioneuvoston
8888: Yksityisen ihmisen kannalta oikeusturva on asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
8889: puutteellinen myös pankkilainsäädännön alalla. kysymyksen:
8890: Tavallinen ihminen on saatuaan pankista lainaa
8891: pankin päätösten varassa, koska lainaehdot so- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
8892: vitaan tavallisesti väljästi eikä lainsäädäntö ryhtyä, jotta yksityisen kansalaisen oi-
8893: sisällä riittäviä turvajärjestelyjä lainansaajan keusturvan kannalta keskeiset säännök-
8894: oikeusturvan takaamiseksi esimerkiksi lainan set esimerkiksi yksityis- ja talousoikeu-
8895: irtisanomistilanteissa. Oikeusturvaa ei pankki- den sekä konkurssi- ja ulosotto-oikeu-
8896: toimen alallakaan saatane aikaan ilman määrä- den aloilla saatettaisiin riittävän nopean
8897: tietoista lainsäädäntötyötä yksityisen ihmisen ja kansalaisten tasa-arvoa palvelevan
8898: oikeusturvan lisäämiseksi. lainvalmistelutyön kohteeksi?
8899: Helsingissä 21 päivänä helmikuuta 197.3.
8900:
8901: Jacob Söderman. Osmo Kaipainen.
8902: N:o 37 3
8903:
8904:
8905:
8906:
8907: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
8908:
8909: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- myyntttotmten sääntely sekä pääasiallisesti
8910: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- tuottaja- ja myyjätahon yksipuolisesti määrää-
8911: mies, olette 21 päivänä helmikuuta 1973 päi- mistä, ns. tyyppisopimuksista ja niiden ehdoista
8912: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- aiheutuvat kuluttajan ongelmat.
8913: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen Kauppakaaren 18 lukua täydentäviä kauppa-
8914: kansanedustaja Södermanin ym. näin kuuluvas- agentteja ja myyntimiehiä koskevia säännöksiä
8915: ta kirjallisesta kysymyksestä n:o 37: valmistellut agenttilakikomitea on saanut mie-
8916: tintönsä valmiiksi keväällä 1972. Tämän ehdo-
8917: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tuksen jatkovalmistelu on parhaillaan vireillä
8918: ryhtyä, jotta yksityisen kansalaisen oi- kauppa- ja teollisuusministeriön asettamassa
8919: keusturvan kannalta keskeiset säännök- toimikunnassa, jonka työ on loppuvaiheissa.
8920: set esimerkiksi yksityis- ja talousoikeu- Vakuutussopimuslain kokonaisuudistuksen
8921: den sekä konkurssi- ja ulosotto-oikeu- tarvetta ei voitane nykyisten voimavarojen
8922: den aloilla saatettaisiin riittävän nopean puitteissa ryhtyä selvittelemään ennen vuotta
8923: ja kansalaisten tasa-arvoa palvelevan 1975. Sen sijaan on mahdollista eräiden osit-
8924: lainvalmistelutyön kohteeksi?" taiskorjausten toteuttaminen sitä ennen.
8925: Pankkilainsäädännön uudistamista varten
8926: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- valtiovarainministeriö on helmikuussa 1973
8927: vasti seuraavaa: asettanut toimikunnan, jonka tehtävänä on
8928: muun muassa tutkia ja selvittää pankkilain-
8929: Hallituksen käsityksen mukaan kansalaisen säädännössä havaittuja puutteita ja epätark-
8930: oikeusturvan kannalta ovat varsin merkittäviä kuuksia sekä tehdä tarvittavat uudistusesityk-
8931: ne lukuisat yksityis- ja talousoikeuden säännök- set.
8932: set, jotka määräävät perusteet kansalaisen oi- Konkurssilainsäädännön uudistamistapaa ja
8933: keusasemalle. Kansalaisten yhdenvertaisuus sitä, onko syytä pyrkiä kokonaisuudistukseen
8934: riippuu olennaisimmin yksityis- ja talousoikeu- vai osittaiskorjauksin puututtava esiin tulleisiin
8935: dellisten säännöstöjen tilasta. Tämän vuoksi epäkohtiin, selvitellään parhaillaan oikeusmi-
8936: näihin säännöksiin kohdistuvaa uudistustyötä nisteriön lainsäädäntöosastolla erityisten asian-
8937: on pidettävä välttämättömänä ja tärkeänä teh- tuntijoiden voimin. Ulosottolainsäädännön alal-
8938: tävänä. la on eduskunnassa äskettäin käsitelty kaksi-
8939: Kysymyksessä mainittujen lainsäädäntökoh- kin uudistusta. Lisäksi saatettaneen lähiaikoina
8940: teiden osalta totean seuraavaa: eduskunnan käsiteltäväksi ehdotus, jolla sään-
8941: Oikeusministeriössä on parhaillaan vireillä nökset lapsen huoltoa tai tapaamisoikeutta kos-
8942: yhtenäisen kuluttajansuojasäädöksen valmistelu. kevan tuomion täytäntöönpanemisesta uudis-
8943: Sen yhteydessä tulevat suunnittelutyön koh- tettaisiin ja siirrettäisiin samalla ulosottolaista
8944: teeksi myös kysymyksessä erityisesti mainitut erilliseen lakiin. Ulosottolainsäädännön koko-
8945: kuluttajan ongelmat, kuten tavaran virhe, ku- naisuudistuksen käynnistämiseksi on alustavia
8946: luttajaan kohdistettavien markkinointi- ja selvityksiä jo vireillä.
8947: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1973.
8948:
8949: Oikeusministeri Matti Louekoski.
8950: 4 197.3 vp.
8951:
8952:
8953:
8954:
8955: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
8956:
8957: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen da s.k. typavtalen och de problem som vili-
8958: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skri- koren i dessa för med sig för konsumenten.
8959: velse av den 21 februari 1973 tili vederböran- Agentlagskommitten som har berett stad-
8960: de medlem av statsrådet översänt avskrift av ganden vilka kompletterar stadgandena i 18
8961: fö1jande av riksdagsman Söderman m. fl. ställ- kap. i handelsbalken rörande handelsagenter
8962: da spörsmå1 nr 37: och försäljare, fick sitt betänkande färdigt vå-
8963: ren 1972. En fortsatt beredning av detta för-
8964: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen slag pågår som bäst i en av handels- och in-
8965: vidtaga, för att stadganden, som är av dustriministeriet tilisatt kommission, vars ar-
8966: central betyde1se för den enskilda med- bete befinner sig i slutskedet.
8967: borgarens rättsskydd, såsom tili exem- Behovet av en totalrevidering av lagen om
8968: pel stadganden på privaträttens och försäkringsavtal torde icke inom ramen för de
8969: den ekonomiska rättens samt konkurs- nuvarande kraftresurserria kunna börja utre-
8970: och utsökningsrättens område, skulle das före år 1975. Däremot är det möjligt att
8971: blir föremål för ett tiliräckligt snabbt därförinnan genomföra vissa pattielia korrige-
8972: lagberedningsarbete som skulle främja ringar.
8973: medborgarnas likställdhet? '' För revidering av banklagstiftningen tillsat-
8974: te finansministeriet i februari 1973 en kom-
8975: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt mission med uppgift att bland annat undersöka
8976: anföra följande: och utreda de bristfälligheter och inexaktheter
8977: Enligt regeringens uppfattning är de talrika som observerats i banklagstiftningen samt göra
8978: stadganden på privaträttens och den ekono- nödiga förslag tili revideringar.
8979: miska rättens område, som bestämmer grun- Det sätt på vilket en revidering av konkurs-
8980: derna för medborgarens rättsliga ställning, av lagstiftningen skulle kunna ske och frågan om
8981: synnerligen stor betydelse med tanke på med- huruvida det är skäl att sträva tili en total-
8982: borgarens rättsskydd. Medborgarnas likställig- revidering eller huruvida man genom partiella
8983: het beror väsentligast på de privat- och eko- korringeringar borde avhjälpa de hristfällig-
8984: nomisk-rättsliga rättsinstitutens tilistånd. På heter som kommit i dagen, utredes som bäst
8985: grund härav bör en revidering av dessa stad- på justitieministeriets lagstiftningsavdelning
8986: ganden anses vara en nödvändig och viktig med hjälp av särskilda sakkunniga. På utsök-
8987: uppgift. ningslagstiftningens område har i riksdagen
8988: I fråga om de i spörsmålet nämnda lagstift- nyligen behandlats hela två revideringar. Dess-
8989: ningsobjekten konstaterar jag följande: utom torde riksdagen inom · närmaste fram-
8990: I justitieministeriet beredes som bäst enhet- tid för behandling tiliställas ett förslag, genom
8991: liga konsumentskyddsstadganden. I samband vilket stadgandena om verkställighet av dom
8992: därmed blir de i spörsmålet särskilt nämnda rörande omvårdnaden om barn eller rätten att
8993: konsumentproblemen även föremål för pla- sammanträffa med barn skulle revideras och
8994: nering, såsom fel hos varan, reglering av mark- samtidigt överföras från utsökningslagen tili en
8995: nadsförings- och försäljningsåtgärder som in- särskild lag. För inledande av en totalrevi-
8996: riktas på konsumenten samt de huvudsakligen dering av utsökningslagstiftningen är förbere-
8997: av producenter och försäljare ensidigt bestäm- dande utredningar redan i gång.
8998: Helsingfors den 26 mars 197 3.
8999:
9000: Justitieminister Matti Louekoski.
9001: 1973 vp.
9002:
9003: Kirj. ksm. n:o 38.
9004:
9005:
9006:
9007:
9008: Salama ym.: Vammaisille nuorille kaupallista jatkokoulutusta an-
9009: tavan oppilaitoksen perustamisesta Etelä-Suomeen.
9010:
9011:
9012: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
9013:
9014: Vammaisten nuorten kaupallisen koulutuk- tamissuunnitelmien olleen valmiita jo useiden
9015: sen järjestämisessä on ilmennyt eräitä vakavia vuosien ajan.
9016: epäkohtia. Opiskelu tavallisissa oppilaitoksissa Taloudellisiin syihin vetoaminen ei Kiipulan
9017: kohtaa usein voittamattomia vaikeuksia, ja kun kauppakoulun laajentamisen osalta ole perustel-
9018: erityisesti vammaisille tarkoitettuja koulutus- tua, sillä koulun omistavaa säätiötä hallitsevat
9019: mahdollisuuksia ei ole riittävästi tarjolla, jää- kansaneläkelaitos ja Suomen Tuberkuloosin Vas-
9020: vät esimerkiksi kauppakoulun käyneet nuoret tustamisyhdistys. Vammaisten nuorten koulu-
9021: vammaiset ilman jatko- ja erikoiskoulutuksen tuksesta yhteiskunnalle koituva hyöty olisi huo-
9022: suomia etuja. mattava, sillä nykyisin maksetaan jokaiselle
9023: Tilanne vammaisnuorten jatkokoulutuksen kouluttamattomalle vammaiselle useimpiin sa-
9024: kohdalla on tällä hetkellä pahin maan etelä- toihin markkoihin kuukaudessa nousevaa elä-
9025: osassa. Hanke oman kauppaopiston saamiseksi kettä. Tarkoituksenmukaisen erikoiskoulutuk-
9026: Etelä-Suomen vammaisille on toistuvasti viiväs- sen saanut nuori vammainen tuottaisi veron-
9027: tynyt tuntemattomien syiden vuoksi, sillä mil- maksajana nopeasti koulutuksen aiheuttamat
9028: lään taholla ei opiston perustamista ole aina- kustannukset yhteiskunnalle takaisin.
9029: kaan julkisuudessa vastustettu. Nykyisin toimin- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
9030: nassa oleva Kiipulasäätiön ylläpitämä vammais- tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
9031: ten nuorten kauppakoulu Janakkalassa olisi val- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
9032: mis vastaanottamaan myös kauppaopiston eräi- vaksi seuraavan kysymyksen:
9033: den muiden opetusalojen lisäksi. Tässä tarkoi-
9034: tuksessa on koulun johtokunta ehdottanut mm. Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
9035: säätiön hallintoneuvostolle opiston perustamis- ryhtyä vammaisille nuorille tarkoitetun
9036: anomuksen jättämistä valtioneuvostolle. Ratkai- kaupallisesta jatkokoulutuksesta huoleh-
9037: sun viipyminen tuntuu sitäkin ihmeellisem- tivan oppilaitoksen perustamiseksi Etelä-
9038: mältä, kun tiedetään yksityiskohtaisten perus- Suomen alueelle?
9039: Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 197 3.
9040:
9041: Anne Salama. Väinö Turunen.
9042: Paavo Tiilikainen. Tellervo M. Koivisto.
9043: Riitta Järvisalo-Kanerva. Osmo Kock.
9044: Uki Voutilainen. Tellervo T. Koivisto.
9045: Ralf Friberg. Pirkko Työläjärvi.
9046: Elly Sigfrids.
9047:
9048:
9049:
9050:
9051: 296/73
9052: 2 1973 vp.
9053:
9054:
9055:
9056:
9057: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
9058:
9059: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa toimii yksi ja Etelä-Suomessa kaksi yksityistä
9060: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kauppalmulua vammaisia varten. Näistä Ou-
9061: olette 22 päivänä helmikuuta 197 3 päivätyn lussa sijaitsevaan Merikosken kauppakouluun
9062: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston on perustettu kauppaopisto-osasto, joka aloit-
9063: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- taa toimintansa ensi syksynä edellyttäen, että
9064: edustaja Aune Salaman ym. näin kuuluvasta rakenteilla olevat opetustilat siihen mennessä
9065: kirjallisesta kysymyksestä n:o 38: valmistuvat.
9066: Mikäli koulutustutkimukset osoittavat, että
9067: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kaupallisen jatkokoulutuksen antamiseen Etelä-
9068: ryhtyä vammaisille nuorille tarkoitetun Suomessa vammaisille nuorille on tarvetta, hal-
9069: kaupallisesta jatkokoulutuksesta huoleh- litus katsoo, että tämä jatkokoulutus olisi an-
9070: tivan oppilaitoksen perustamiseksi Etelä- nettava vammaisia varten jo perustetun kauppa-
9071: Suomen alueelle?" koulun yhteydessä. Kummankaan vammaisten
9072: Etelä-Suomessa sijaitsevan kauppakoulun omis-
9073: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tajayhteisön taholta ei kuitenkaan ole valtio-
9074: vasti seuraavaa: neuvostolle tehty esitystä jatkokoulutuksen an-
9075: Vammaisten kaupallinen koulutus on· maas- tamiseksi niiden omistamissa oppilaitoksissa.
9076: samme järjestetty siten, että Pohjois-Suomessa
9077: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 197 3.
9078:
9079:
9080: Ministeri Mar;atta Väänänen.
9081: N:o 38 3
9082:
9083:
9084:
9085:
9086: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
9087:
9088: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen två privata handelsskolor för handikappade.
9089: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse Vid en av dessa, nämligen vid Merikosken
9090: av den 22 februari 1973 till vederbörande med- kauppakoulu benämnda handelsskola i Uleå-
9091: lem av statsrådet översänt en avskrift av följan- borg, har inrättats en handelsinstitutsavdelning,
9092: de av riksdagsman Aune Salama m. fl. ställda som inleder sin verksamhet inkommande höst
9093: skriftliga spörsmål nr 38: under förutsättning, att de undervisningsutrym-
9094: men som är under byggnad blir färdiga till
9095: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen dess.
9096: vidtaga för att i södra Finland inrätta Försåvitt det framgår av utbildningsunder-
9097: en läroanstalt för att ombesörja den sökningar, att det i södra Finland finns behov
9098: merkantila vidareutbildningen av handi- av merkantil vidareutbildning för handikappade
9099: kappade ungdomar?" ungdomar, anser regeringen, att denna vidare-
9100: utbildning borde meddelas i samband med en
9101: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt för handikappade redan inrättad handelsskola.
9102: anföra följande: Av de samfund som i södra Finland äger han-
9103: Den merkantila utbildningen av handikappa- delsskolorna för handikappade har dock inget-
9104: de ungdomar är i vårt land ordnad så, att det dera hos statsrådet gjort framställning om att
9105: i norra Finland finns en och i södra Finland införa vidareutbildning i sin läroanstalt.
9106: Helsingfors den 23 mars 1973.
9107:
9108:
9109: Minister Marjatta Väänänen.
9110: 1
9111: 1
9112:
9113:
9114:
9115:
9116: 1
9117: 1
9118:
9119:
9120:
9121:
9122: 1
9123: 1
9124:
9125:
9126:
9127:
9128: 1
9129: 1
9130:
9131:
9132:
9133:
9134: 1
9135: 1
9136:
9137:
9138:
9139:
9140: 1
9141: 1
9142: 1973 vp.
9143:
9144: Kirj. ksm. n:o 39.
9145:
9146:
9147:
9148:
9149: Juvela ym.: Neuvostoliittoa Ioukkaavan kirjallisuuden myynnin
9150: lopettamisesta.
9151:
9152:
9153: E d u s kun n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
9154:
9155: Kuluvan helmikuun kirja-alennusmyynneissä mitä vakavimmin toivottava, että mainitunlai-
9156: on ollut jälleen korostetusti esillä vanhaa sota- sen kirjallisuuden levittäminen nyt ja vastai-
9157: vuosilta peräisin olevaa kirjallisuutta, jossa var- suudessa estetään.
9158: sin törkeällä tavalla loukataan Suomen kanssa Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
9159: ystävällisissä suhteissa olevaa valtiota Neuvos- tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme
9160: toliittoa. Sen lisäksi, että tämä kirjallisuus huo- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
9161: kuu väärämielistä ja maallemme vahingollista vaksi seuraavan kysymyksen:
9162: kansallisuusvihaa, se on muutenkin tasoltaan
9163: ala-arvoista. Aikooko Hallitus huolehtia siitä,
9164: Kun tällaisen naapurimaatamme halventavan että naapurimaatamme Neuvostoliittoa
9165: kirja:llisuuden esilläolo ja myynti ei voi olla Ioukkaavan ja maittemme välisiä ystä-
9166: loukkaamatta sitä ys·tävyyden ja luottamuksen vällisiä suhteita vahingoittavan kirjalli-
9167: ilmapiiriä, joka maittemme välillä vallitsee, on suuden myynti lopetetaan?
9168: Helsingissä 22 päivänä helmikuuta 1973.
9169:
9170: Aulis Juvela. V. J. Rytkönen.
9171: Helvi Niskanen. Kalevi Kivistö.
9172: Lauha Männistö. Pekka Salla.
9173:
9174:
9175:
9176:
9177: 302/73
9178: 2 1973 vp.
9179:
9180:
9181:
9182:
9183: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
9184:
9185: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa pääsääntöisesti täysin vapaata tomuntaa viran-
9186: mainitussa tarkoituksessa on kansanedustaja omaisilta puuttuessa mahdollisuus ennaltaestä-
9187: Aulis Juvela ym. esittänyt Hallituksen vastat- vään toimintaan. On kuitenkin huomattava,
9188: tavaksi seuraavan kysymyksen: että rikoslaissa on tietyntyyppinen toiminta
9189: kriminalisoitu. Rikoslain 14 luvun 4 a §:ssä
9190: "Aikooko Hallitus huolehtia siitä, nimittäin säädetään: "Joka painotuotteella, kir-
9191: että naapurimaatamme Neuvostoliittoa joituksella, kuvallisella esityksellä tahi muulla
9192: Ioukkaavan ja maittemme välisiä ystä- ilmaisuvälineellä taikka muutoin julkisesti ja
9193: vällisiä suhteita vahingoittavan kirjal- tahallansa halventamalla vierasta valtiota ai-
9194: lisuuden myynti lopetetaan?" kaansaa vaaran, että Suomen suhteet vieraa-
9195: seen valtioon vahingoittuvat, rangaistakoon
9196: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- vankeudella enintään kahdeksi vuodeksi tai sa-
9197: vasti seuraavaa: koilla". Syytettä edellä mainitusta rikoksesta
9198: Hallitusmuodon 10 §:n mukaan "Suomen ei virallinen syyttäjä kuitenkaan saa tehdä,
9199: kansalaisella on sanan vapaus sekä oikeus kir- ellei Tasavallan Presidentti sitä määrää (RL
9200: joituksen ja kuvallisen esityksen painosta jul- 14:5).
9201: kaisemiseen kenenkään niitä ennakolta estä- Näin ollen Hallituksella on varsin vähäiset
9202: mättä ... Säännöksiä näiden oikeuksien käyt- oikeudelliset mahdollisuudet puuttua edes jäl-
9203: tämisestä annetaan lailla." Painovapautta kos- kikäteen kysymyksessä mainitun kirjallisuuden
9204: kevat tarkemmat säännökset on annettu pai- levittämiseen. Lisäksi puuttuminen luonnolli-
9205: novapauslaissa ( 1/ 1919) . Mainitun lain 1 sesti edellyttää sitä, että mainitunlaisen kirjal-
9206: §:ssä on säädetty, että "Jokaisella Suomen kan- lisuuden levittäminen vahvoin perustein voi-
9207: salaisella olkoon oikeus, julkisen viranomai- daan olettaa olevan RL 14: 4 a kriminalisoima
9208: sen saamatta ennakolta panna minkäänlaista teko. Oikeuskäytännöstä mainittakoon, että
9209: estettä, julkaista painokirjoituksia, noudattaen Tasavallan Presidentin kanslialta saadun tie-
9210: mitä tässä laissa säädetään." Lain 14 §:ssä sää- don mukaan ei syytteen nostamista sääntele-
9211: detään vuorostaan, että "Painokirjoituksen te- vää RL 14: 5 ole käytetty tällä vuosikymme-
9212: kijällä, julkaisijalla ja kustantajalla olkoon oi- nellä eikä 1960-luvullakaan.
9213: keus joko itse tahi muitten kautta sitä myydä Hallitus seuraa lain sallimissa puitteissa kui-
9214: tahi muuten levittää." Kirjakauppatoiminnan tenkin jatkuvasti kaikkea sellaista julkaisutoi-
9215: harjoittaminen on tehty ilmoituksenvaraiseksi mintaa, joka voi vahingoittaa sitä tärkeätä työ-
9216: elinkeinonharjoittamiseksi ( 15 § ja 16 §). Kir- tä, jota maassamme jo runsaan neljännesvuosi-
9217: jankaupittelijana ei kuitenkaan 16 §:n 2 mo- sadan ajan on tehty Suomen ja Neuvostolii-
9218: mentin mukaan ole pidettävä sitä, "joka ainoas- ton hyvien ja ystävällisten suhteiden rakenta-
9219: taan tilapäisesti myy tai muuten levittää pai- miseksi ja jolla on Suomen kansan suuren
9220: nokirjoituksia pitämättä tointa varsinaisena enemmistön kannatus takanaan. Mikäli julkai-
9221: ammattinaan ... ". sutoiminta ylittää laissa määritellyt rajat, halli-
9222: Painokirjoitusten tekeminen, julkaiseminen, tus puuttuu tarvittavalla vakavuudella asiaan.
9223: kustantaminen ja levittäminen on näin ollen
9224: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1973.
9225:
9226:
9227: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen.
9228: N:o 39 3
9229:
9230:
9231:
9232:
9233: T i 11 R i k s d a g e n s H e rr T a 1 m a n.
9234:
9235: I det syfte 37 § 1 mom. i riksdagsordningen grundläggande stadganden fullständigt fri och
9236: anger har riksdagsman Aulis Juvela m. fl. tili myndighetema kan inte i förväg Iägga hinder
9237: Statsrådet för avgivande av svar ställt följande i vägen. Det är dock att observera, att viss
9238: spörsmål: typ av verksamhet kriminaliserats. I straffla-
9239: gens 14 kapitel 4 a § stadgas nämligen: "Var
9240: "Har Regeringen för avsikt att om- som medelst tryckalster, skrift, bildlig fram-
9241: besörja att försäljningen av litteratur ställning eller annat uttrycksmedel offentligen
9242: som sårar vårt grannland Sovjetunionen och uppsåtligen missfirmar främmande stat
9243: och skadar de vänskapliga förbindelser- och därigenom framkallar fara för, att Finlands
9244: na mellan våra Iänder stoppas?" förhållande tili den främmande staten skadas,
9245: straffes med fängelse i högst två år eller bö-
9246: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ter." Åtal för ovannämnda brott får dock inte
9247: samt framföra följande: utföras av allmän åklagare såframt inte Repu-
9248: Enligt regeringsformens 10 § äger "finsk blikens President därtill förordnar {SL 14: 5).
9249: medborgare ordets frihet samt rättighet att Under dessa omständigheter har Regeringen
9250: genom tryck utgiva skrift eller bildlig fram- tämligen små möjligheter att ens i efterhand
9251: ställning utan att hinder härför må i förväg ingripa i spridningen av nämnd litteratur.
9252: läggas . . . Stadganden angående dessa rättig- Dessutom förutsätter ett ingripande naturligt-
9253: heters utövning utfärdas genom lag." Närmare vis att spridningen av dylik litteratur på star-
9254: bestämmeiser angående tryckfriheten har ut- ka grunder kan antagas vara en gäming av
9255: färdats genom tryckfrihetsiagen ( 1/1919). I det siag som kriminaliseras i SL 14: 4 a. Be-
9256: nämnda Iags 1 § stadgas att "Envar finsk med- träffande rättspraxis må det nämnas, att en-
9257: borgare äge rätt att utan något av offentlig ligt uppgift erhållen från Republikens Presi-
9258: myndighet i förväg lagt hinder utgiva tryck- dents kansli stadgandet i SL 14: 5 angående
9259: skrift under iakttagande av vad i denna lag åtai inte .tillämpats under detta årtionde och
9260: stadgas." I lagens 14 § stadgas vidare att inte heller under 1960-talet.
9261: "Författare, utgivare och förläggare av tryck- Regeringen föijer dock inom ramen för vad
9262: skrift äge rättighet att densamma själva eller Iagen tillåter fortgående med all sådan publice-
9263: genom andra försälja eller annoriedes sprida." ringsverksamhet som kan skada det viktiga
9264: Bedrivandet av bokhandeisrörelse har å andra arbete som redan under ett drygt kvartssekei
9265: sidan enligt samma lag ( 15 § och 16 §) gjorts utförts i vårt Iand för att bygga upp goda och
9266: beroende av anmälan om rätt att idka handeis- vänskapliga relationer mellan Finland och Sov-
9267: röreise. Som bokhandlare bör dock inte enligt jetunionen och som stöds av det stora flerta-
9268: 16 § 2 moment den betraktas, "vilken endast let av Finlands folk. I den mån publikations-
9269: tillfälligtvis försäijer eller annoriedes sprider verksamheten överskrider gränsema för vad
9270: tryckskrift, utan att idka röreisen som verkligt som stadgas i Iag, ingriper Regeringen med
9271: yrke ... ". verderbörligt allvar i saken.
9272: Framställningen av tryckskrifter, publicering,
9273: förläggning och spridning är sålunda enligt
9274: Helsingfors den 23 mars 1973.
9275:
9276:
9277: Utrikesministern Ahti Karjalainen.
9278: 1973 vp.
9279:
9280: Kirj. ksm. n:o 40.
9281:
9282:
9283:
9284:
9285: Salama ym.: Psoriasis-taudin hoitokustannusten korvaamisesta.
9286:
9287:
9288: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
9289:
9290: Psoriasis eli hilsetystauti lienee suurelle ylei- Ilmastollinen hoito puolestaan perustuu
9291: sölle varsin vähän tunnettu kansantauti. Tois- siihen, että auringonvalolla on suotuisa vaiku-
9292: taiseksi ei vielä ole tehty tutkimuksia siitä, tus psoriasis-tautia sairastaviin. Mm. Ruotsista
9293: kuinka suuri osa väestöstämme sairastaa psoria- lähetetään vuosittain suuri - määrä psoriasis-
9294: sista, mutta Ruotsin ja Tanskan tutkimusten potilaita etelään 4-6 viikon pituiseksi ajaksi.
9295: perusteella on arvioitu määrän olevan lähes Hoito on osoittautunut kaikilta osin sairaala-
9296: 100 000. hoidon veroiseksi. Hoitotavan käyttöön otta-
9297: Valtaosassa tapauksia taudin suurin haitta mista on suunniteltu myös Suomessa, mutta
9298: on kosmeettista laatua. Lähes 10 prosenttia toistaiseksi ei yritykseen ole voitu osoittaa
9299: psoriasis-potilaista sairastaa vaikea-asteista tau- varoja.
9300: tia, johon liittyy invalidisoiva niveltulehdus, Kroonista tautia sairastava potilas on aina
9301: märkärakkulavuotojen esiintyminen ihottuma- enemmän tai vähemmän invalidi. Hoidon
9302: läiskissä tai jopa koko ihon tulehdus. Näissä aiheuttamat kustannukset muodostavat hänen
9303: tapauksissa taudin seurauksena on pitkäaikainen elämässään erittäin suuren rasituksen. Useim-
9304: jopa pysyvä työkyvyttömyys. pien kroonisten sairauksien kohdalla tämä on-
9305: Hilsetystaudin klassinen hoitotapa on antra- kin otettu huomioon, sillä hoitokustannukset
9306: noliyhdisteiden käyttö paikallisesti. Nämä ai- korvataan nykyään kokonaisuudessaan. Järjes-
9307: neet ärsyttävät kuitenkin siinä määrin tervettä telmää ei ole .ulotettu koskemaan psoriasista.
9308: ihoa, että niitä voidaan käyttää ainoastaan Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäivä-
9309: sairaaloissa. Toinen hoitomuoto, jota sitäkin järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi-
9310: voidaan käyttää vain sairaalaoloissa, käsittää tämme kunnioittaen valtioneuvoston asian-
9311: kivihiilitervakylpyjä ja valohoitoa. Kosmeetti- omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy-
9312: selta kannalta hoito on epämiellyttävää hajun myksen:
9313: sekä vaatteiden likaantumisen takia.
9314: Nykyään varsin suosittua on käyttää taudin Mihin toimenpttetsun Hallitus on
9315: hoidossa kortisonipitoisia voiteita. Hoitotapa ryhtynyt tai aikoo ryhtyä psoriasis-
9316: on siisti ja soveltuu vaarattomuutensa vuoksi taudin hoitamisesta potilaille aiheutu-
9317: käytettäväksi myös kotiolosuhteisiin. Aineet vien kustannusten korvaamiseksi?
9318: ovat kuitenkin hyvin kalliita.
9319: Helsingissä 23 päivänä helmikuuta 1973.
9320:
9321: Aune Salama. Olavi Tupamäki.
9322: M. Jaatinen. Arvo Ahonen.
9323: Kalevi Kivistö. Sakari Knuuttila.
9324: Sylvi Saimo. Veikko J. Turunen.
9325: Siiri Lehmonen. Esko Härkönen.
9326:
9327:
9328:
9329:
9330: 217/73
9331: 2 197.3 vp.
9332:
9333:
9334:
9335:
9336: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
9337:
9338: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- Sairausvakuutuslain 9 §:n mukaan vaikeaa ja
9339: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- pitkäaikaista sairautta varten tarvittavat vält-
9340: hemies, olette 23 päivänä helmikuuta 1973 tämättömät lääkkeet korvataan kokonaan siinä
9341: päivätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- laajuudessa kuin valtioneuvoston päätöksellä
9342: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen määrätään. Sairausvakuutusasetuksen 3 §:ssä
9343: kansanedustaja Aune Salaman ym. näin kuulu- on lueteltu ne sairaudet, joita pidetään vai-
9344: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 40: keina ja pitkäaikaisina. Tähän luetteloon ei si-
9345: sälly psoriasista eli hilsetystautia.
9346: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on Kysymys psoriasis-taudin hoidossa tarvitta-
9347: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä psoriasis-tau- vien välttämättömien lääkkeiden saattamisesta
9348: din hoitamisesta potilaille aiheutuvien kokonaan korvattavaksi on aiheellista selvittää
9349: kustannusten korvaamiseksi?" ottaen huomioon taudin esiintymisen väestös-
9350: sämme ja sen eri vaikeusasteet. Tässä yhteydes-
9351: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sä on syytä todeta, että toistaiseksi on monia
9352: vasti seuraavaa: laajoja tautiryhmiä, joiden lääkkeet eivät ole
9353: Psoriasis-taudin hoitamisesta aiheutuneet kus- kokonaan korvattavia. Psoriasiksen ohella on
9354: tannukset korvataan sairausvakuutuslain nojalla myös yleisiä pitkäaikaisia ihosairauksia, jotka
9355: samalla tavoin kuin muissakin sairauksissa. eivät sisälly sairausvakuutusasetuksen 3 § :n
9356: Lääkekustannuksista korvataan näin ollen puo- luetteloon. Ulkonaisesti käytettäviä lääkkeitä
9357: let neljä markkaa ylittävältä osalta kutakin ei tällä hetkellä korvata kokonaan minkään
9358: ostokertaa kohti. sairauden kohdalla.
9359: Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1973.
9360:
9361: Ministeri Pentti Pekkarinen.
9362: N:o 40 3
9363:
9364:
9365:
9366:
9367: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
9368:
9369: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Enligt 9 § sjukförsäkringslagen ersättes nöd-
9370: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- vändiga läkemedel vid svår och långvarig sjuk-
9371: velse av den 23 februari 197 3 tili vederbörande dom i sin helhet i den omfattning i beslut av
9372: medlem av statsrådet översänt avskrift av statsrådet bestämmes. I lagens 3 § uppräknas
9373: följande av riksdagsledamoten Aune Salama de sjukdomar som anses vara svåra och lång-
9374: m. fl. ställda spörsmål nr 40: variga. I denna förteckning ingår icke psoriasis.
9375: Med beaktande av sjukdomens olika svårig-
9376: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- hetsgrader och dess spridning bland vårt folk
9377: tagit eller ämnar den vidtaga för er- är det motiverat att utreda, huruvida kostna-
9378: sättande av de kostnader behandlingen derna för mediciner som är nödvändiga vid be-
9379: av psoriasis åsamkar patienterna?" handlingen av psoriasis kunde ersättas i sin
9380: helhet. I detta sammanhang är det skäl att
9381: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt konstatera, att det ännu finns många omfattan-
9382: anföra följande: de sjukdomsgrupper, i fråga om vilka medici-
9383: Kostnaderna för behandlingen av psoriasis nerna inte ersättes i sin helhet. Utom psoriasis
9384: ersättes med stöd av sjukförsäkringslagen på finns också allmänna, långvariga hudsjukdomar,
9385: samma sätt som i fråga om andra sjukdomar. som icke har upptagits i den i 3 § sjukför-
9386: Av läkemedelskostnaderna ersättes sålunda säkringsförfattningen ingående förteckningen.
9387: hälften av den del som överskjuter fyra mark Mediciner för utvärtes bruk ersättes i detta
9388: för varje på en gång verkställt inköp. nu icke i sin helhet i fråga om någon enda
9389: sjukdom.
9390: Helsingfors den 8 mars 1973.
9391:
9392: Minister Pentti Pekkarinen.
9393: 197.3 vp.
9394:
9395: Kirj. ksm. n:o 41.
9396:
9397:
9398:
9399:
9400: Vilponiemi: Rautateiden alennuskorttijärjestelmän laajentami-
9401: sesta.
9402:
9403:
9404: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
9405:
9406: Kansaneläkejärjestelmän piiriin kuuluvat 65 henkilöä. Jos myös heille myönnetään oikeus
9407: vuotta täyttäneet vanhuuseläkkeen saajat sekä alennuskorttiin, merkinnee se rautatielaitoksel-
9408: sellaiset työkyvyttömyyseläkkeen saajat, jotka le n. 400 000 mk:n tulojen menetystä, joka
9409: saavat kansaneläkkeen tukiosaa, ovat oikeutet- olisi korvattava rautateille sitä varten myönne-
9410: tuja alennuslippuihin rautateillä matkustamista tystä määrärahasta valtion tulo- ja menoarvios-
9411: varten. Tällaisen oikeuden myöntäminen on sa. Kun kysymys olisi verrattain vähäisestä ta-
9412: osoittautunut tarkoituksenmukaiseksi ja hyö- loudellisesta vaikutuksesta, olisikin viipymättä
9413: dylliseksi, sillä siten on voitu helpottaa vähä- laajennettava alennuskorttijärjestelmää koske-
9414: varaisten eläkkeensaajien matkustusmahdolli- maan myös edellämainitut ryhmät. Siten pois-
9415: suuksia. tettaisiin eriarvoisuutta eläkkeensaajien kes-
9416: Kun alennuskortin saaminen alle 65-vuotiail- kuudessa.
9417: le on sidottu kansaneläkkeen tukiosan saan- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
9418: tiin, merkitsee tämä sitä, että monet sellaiset tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitän val-
9419: eläkeläiset, jotka saattavat olla myös vähäva- tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
9420: raisia, mutta eivät erinäisistä syistä saa kan- seuraavan kysymyksen:
9421: saneläkkeen tukiosaa, jäävät epäoikeutettuun
9422: asemaan vastaaviin eläkkeensaajiin nähden. Täl- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
9423: laisia ovat mm. monet invalidit, työttömyys- ryhtyä, jotta rautateiden alennuskortti-
9424: eläkkeen saajat, vanhuudentuen saajat sekä järjestelmän ulkopuolella vielä olevat
9425: eräät työkyvyttömyyseläkkeen saajat. invalidit, työttömyyseläkkeen ja van-
9426: Edellä mainittuihin, rautateiden alennuskort- huudentuen saajat sekä heitä vastaavat
9427: tijärjestelmän ulkopuolella oleviin eläkkeensaa- vähävaraiset eläkkeensaajaryhmät oikeu-
9428: jaryhmiin kuuluu tiettävästi yhteensä n. 65 000 tettaisiin alennuslippuihin rautateillä?
9429: Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1973.
9430:
9431: Väinö Vilponiemi.
9432:
9433:
9434:
9435:
9436: 310/73
9437: 2 1973 vp.
9438:
9439:
9440:
9441:
9442: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
9443:
9444: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- eläkkeen perusosan. Tähän sosiaaliryhmään
9445: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- kuuluu noin 40 000 henkilöä.
9446: mies, olette 27 päivänä helmikuuta 1973 päi- - Työkyvyttömyyseläkkeellä olevat 60-64-
9447: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- vuotiaat, joita on vain muutamia satoja.
9448: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen - Vanhuudentukea saavat 60-64-vuotiaat
9449: kansanedustaja Vilponiemen näin kuuluvasta yksinäiset naiset. Heitä on noin 25 000 hen-
9450: kirjallisesta kysymyksestä n:o 41: keä.
9451: - Vammaisuuden perusteella ainoastaan in-
9452: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- validirahaa saavat henkilöt, joita on muutamia
9453: koo ryhtyä, jotta rautateiden alennus- tuhansia.
9454: korttijärjestelmän ulkopuolella vielä Jos edunsaajien piiriä laajennetaan niin, että
9455: olevat invalidit, työttömyyseläkkeen ja kaikki edellä tarkoitetut noin 70 000 eläkkeen
9456: vanhuudentuen saajat sekä heitä vas- saajaa oikeutetaan lunastamaan i-kortilla alen-
9457: taavat vähävaraiset eläkkeensaajaryhmät nuslippuja, joudutaan tästä sosiaalipoliittisella
9458: oikeutettaisiin alennuslippuihin rauta- perusteella myönnettävästä edusta aiheutuva
9459: teillä?" tappio valtionrautateiden talouden hoidon ylei-
9460: sistä perusteista 19. 5. 1950 annetun lain
9461: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- (242/50) 3 §:n 3 momentin perusteella kor-
9462: vasti seuraavaa: vaamaan valtionrautateille momentilla 31.45.40
9463: Tammikuun 15 päivästä 1964 lukien otettiin olevasta määrärahasta. Korvauksen suuruus on
9464: valtionrautateillä rautatiehallituksen päätöksen arvioitu noin 450 000 markaksi vuodessa. Mai-
9465: perusteella käyttöön ns. 65-kortti, jolla 65 nitulla momentilla vuonna 1973 oleva määrä-
9466: vuotta täyttänyt henkilö saa rautateillä 50 pro- raha ei riitä kysymyksessä olevaan tarkoituk-
9467: sentin alennuksen. Vastaavaa etua ei ollut seen. Mikäli alennus myönnetään vuonna 1974,
9468: muissa Pohjoismaissa. on samalle momentille saatava valtion tulo- ja
9469: Tammikuun 29 päivänä 1970 antamallaan menoarviossa vastaava lisäys. Asia jää siis vii-
9470: päätöksellä valtioneuvosto myönsi sellaisille me kädessä eduskunnan ratkaistavaksi.
9471: työkyvyttömille henkilöille, joille on myönnet- Rautateiden i-korttijärjestelmän laajentami-
9472: ty kansaneläkkeen tukiosa samat edut rauta- nen kirjallisessa kysymyksessä esitetyllä tavalla
9473: teillä kuin 65-kortin saajille. Näille tukiosaan edellyttää määrärahakysymyksen ratkaisun li-
9474: oikeutetuille alle 65-vuotiaille henkilöille on säksi valtioneuvoston i-korttiasiassa antaman
9475: maaliskuun 1 päivästä 1970 alkaen myyty ns. päätöksen muuttamista esitettyä laajennusta
9476: i-korttia vastaan sekä menolippuja että meno-- vastaavaksi. Ennen päätöksen antamista on sel-
9477: paluulippuja 50 prosentin alennuksin. Alennuk- vitettävä, millaisia eläkekirjoja, eläkepäätöksiä
9478: sesta aiheutunut tappio on korvattu valtion- tai muita todistuksia vastaan i-kortin osto-
9479: rautateille momentilta 31.45.40 (korvaus val- oikeus voidaan myöntää. Lipunmyyjän on voi-
9480: tionrautateille tariffien alentamisesta aiheutu- tava ratkaista asia nopeasti, kuten tapahtuu ny-
9481: vasta tappiosta). Alennuksen piiriin kuului täl- kyisessä laajuudessa myytävien i-korttienkin
9482: löin 159 000 tukiosan saajaa. suhteen.
9483: Liikenneministeriö suhtautuu periaatteessa
9484: Valtionrautateiden i-korttijärjestelmän piiriin myönteisesti i-korttijärjestelmän edellä esitet-
9485: eivät vielä kuulu seuraavat kansaneläkkeen saa- tyyn laajentamiseen. Parhaillaan tutkitaan
9486: jat: asiaan liittyviä määrärahakysymyksiä ja uudis-
9487: - Työkyvyttömyyseläkkeellä olevat 16- tuksen teknillisiä toteuttamismahdollisuuksia
9488: 64-vuotiaat henkilöt, jotka saavat vain kansan- vuonna 1974.
9489: Helsingissä, maaliskuun 26 päivänä 1973.
9490:
9491: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
9492: N:o 41 3
9493:
9494:
9495:
9496:
9497: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
9498:
9499: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen - Personet i åldern 60-64 år som har in-
9500: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- validpension. Deras antal är endast några
9501: velse av den 27 februari 1973 tili vederböran- hundra.
9502: de medlem av statsrådet översänt en avskrift - Ensamstående kvinnor i åldern 60-64
9503: av följande av riksdagsman Vilponiemi ställda år som erhåller ålderdomsstöd. Antalet sådana
9504: skriftliga spörsmål nr 41: personer är omkring 25 000.
9505: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen - Personer som på grund av invaliditet en-
9506: vidtaga för att invalider och personer dast erhåller invalidpenning. Deras antal är
9507: som åtnjuter arbetslöshetspension och några tusen.
9508: ålderdomsstöd samt motsvarande grup- Om förmånstagarnas krets utvidgas så, att
9509: per av mindre bemedlade pensionärer, alla ovan avsedda, omkring 70 000 pensionärer
9510: vilka ännu står utanför järnvägarnas berättigas att inlösa rabattbiljett mot uppvi-
9511: system för rabattkort, skall bli berätti- sande av i-kort, blir man enligt 3 § 3 mom.
9512: gade till rabattbiljett på järnvägarna?" lagen om de allmänna grunderna för statsjärn-
9513: vägarnas hushållning ( 242/50), tvungen att
9514: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt av anslaget under moment 31.45.40 ersätta
9515: anföra följande: järnvägarna för den förlust som orsakas av
9516: Den 15 januari 1964 infördes enligt järn- denna på socialpolitisk grund beviljade förmån.
9517: vägsstyrelsens beslut på statsjärnvägarna det Ersättningens storlek har beräknats til1 om-
9518: s.k. 65-kortet, med vilket person som fyllt 65 kring 450 000 mark om året. Anslaget för år
9519: år erhåller 50 % rabatt på järnvägarna. Mot- 197.3 under nämnda moment är icke tillräck-
9520: svarande förmån fanns ej i de andra nordiska ligt för ifrågavarande ändamål. Försåvitt ra-
9521: länderna. batten beviljas år 1974, måste samma moment
9522: Genom beslut av den 29 januari 1969 be- i statsförslaget ökas i motsvarande grad. I sista
9523: viljade statsrådet sådana invalidiserade perso- hand är det sålunda riksdagens sak att avgöra
9524: ner, vilka beviljats folkpensionens understöds- frågan.
9525: del, samma förmåner på järnvägarna som per- En utvidgning av järnvägarnas system med
9526: soner, vilka erhåller 65-kortet. Till dessa per- i-kort på det sätt som föreslås i spörsmålet
9527: soner under 65 år som är berättigade till un- förutsätter, utom att anslagsfrågan löses, dess-
9528: derstödsdel har, räknat från den 1 mars 1970, utom ändring av statsrådets beslut angående
9529: mot s.k. i-kort sålts såväl turbiljetter som tur- i-kort på sådant sätt, att det motsvarar den
9530: och returbiljetter med 50 % rabatt. Förlusten föreslagna utvidgningen. Innan beslutet utfär-
9531: till följd av rabatten har ersatts statsjärnvägar- das måste det utredas, vilka pensionsbrev, pen-
9532: na ur moment 31.45.40 (Ersättning tili stats- sionsutslag eller andra intyg som måste företes
9533: järnvägarna för förlust till följd av tariffsänk- för att rätt tili biljettköp med i-kort skall
9534: ningar). Rabatten gällde då 159 000 personer kunna beviljas. Biljettförsäljaren måste snabbt
9535: som erhöll understödsdel. kunna avgöra saken, såsom är fallet med för-
9536: Systemet för statsjärnvägarnas i-kort omfat- säljningen av i-kort i dess nuvarande omfatt-
9537: tar ännu icke följande grupper av personer ning.
9538: som uppbär folkpension: Trafikministeriet ställer sig i princip positivt
9539: - Personet i åldern 16-64 år som har tili den ovan föreslagna utvidgningen av sys-
9540: invalidpension och endast erhåller folkpensio- temet med i-kort. För närvarande undersöks
9541: nens grunddel. Till denna socialgrupp hör om- anslagsfrågorna i saken samt de tekniska möj-
9542: kring 40 000 personer. ligheterna att förverkliga reformen år 1974.
9543: Helsingfors den 26 mars 1973.
9544:
9545: Trafikminister Pekka Tarjanne.
9546: 1973 vp.
9547:
9548: Kirj. ksm. n:o 42.
9549:
9550:
9551:
9552:
9553: Luja-Vepsä: Valtion vanhan eläkejärjestelmän piiriin kuuluvien
9554: eläketurvan parantamisesta.
9555:
9556:
9557: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
9558:
9559: Toukokuun 20 päivänä 1966 annetulla val- eläkkeen perusteena oleva eläketap;mtuma on
9560: tion eläkelailla ( 280166) uudistettiin valtion sattunut ennen 1. 7•. 1962. Kun näiden henki-.
9561: eläkejärjestelmä periaatteiltaan yhdenmukai- Iöiden eläkkeisiin ei valtion eläkelakia sovelleta
9562: seksi työeläkejärjestelmän ja kunnallisen eläke- taannehtivasti, he eivät ole päässeet. osallisiksi
9563: järjestelmän kanssa. Laki perustuu ns. eläke- mm. työkyvyttömyyseläkkeen määräämisperus-
9564: sääntökomitean mietinnössä ehdotettuihin näkö- teissa ja eläkkeen perusteena olevan palkan
9565: kohtiin, minkä lisäksi siinä on otettu huomioon laskentatavassa vuonna 1966 toteutetuista uu-
9566: myös työntekijäjärjestöjen antamat lausunnot distuksista. Tästä johtuu, että tällaisten virka-
9567: sekä työeläkejärjestelmässä tapahtunut kehitys. miesten ja .työntekijöiden eläketaso on jäänyt
9568: Kun . valtion däkelain säätäminen merkitsi aJ.haisemmaksi kuin valtion eläkelain ( 280166 )
9569: 1920-luvulta ,peräisin oleville periaatteille ra- mukaan määräytyvä eläke.
9570: kentuneen valtion eläkejärjestelmän uudistamis- Käsitellessään hallituksen esitystä valtion elä-
9571: ta, j~mduttiin samassa yhteydessä säätämään kelainsäädännön uudistamisesta eduskunta edel-
9572: erityinen valtion eläkelain voimaanpanolaki lytti, että hallitus kiireellisesti ryhtyy toimen-
9573: ( 281166) helpottamaan uuteen järjestelmään piteisiin edellä mainittujen ns. vanhojen eläke-
9574: siirtymistä. Siinä annetaan tarpeelliset säännök- läisten eläkkeissä esiintyvien epäkohtien poista-
9575: set mm. lain voimaantulon ajankohdasta, lain miseksi. Eduskunnan päätös ei kuitenkaan ole
9576: taannehtivasta soveltamisesta ja entisen järjes- johtanut sellaisiin lainsäädännön muutoksiin,
9577: telmän piiriin kuuluneiden oikeudesta valita joilla entisen ja suurelta osin vanhanaikaisen
9578: entisen ja uuden eläkejärjestelmän välillä. järjestelmän puutteita olisi kyetty riittävästi
9579: Edellä mainitun voimaanpanolain mukaan korjaamaan. ·
9580: valtion eläkelakia sovelletaan samasta ajankoh- Edellä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjär-
9581: dasta eli 1 päivästä heinäkuuta 1962 lukien, jestyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitän
9582: jolloin työntekijäin eläkelaki tuli voimaan. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
9583: Edelleen säädetään voimaanpanolaissa, että hen- vaksi seuraavan kysymyksen:
9584: kilö, joka valtion eläkelain voimaantullessa on
9585: sellaisessa virka- tai työsuhteessa, johon liittyy Mitkä seikat ovat viivyttäneet ns.
9586: oikeus valtion varoista kokonaan kustaunetta- vanhojen eläkeläisten eläkkeiden saatta-
9587: vaan eläkkeeseen, säilyttää tämän oikeutensa mista oikeudenmukaiseen suhteeseen
9588: ilmoittamalla asiasta vuoden kuluessa. valtion uuden eläkelainsäädännön mu-
9589: Valtion eläkelain taannehtivaa soveltamista kaisten eläkkeiden kanssa, sekä
9590: koskevista säännöksistä huolimatta eräiden val- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
9591: ti~n virkami~sten. ja työntekijöiden eläketurva ryhtyä valtion vanhan eläkejärjestelmän
9592: on u5eissa tapauksissa jäänyt selvästi heikom- piiriin .kuuluvien henkilöiden eläkkeissä
9593: maksi uuden eläkelainsäädännön mukaan mää- tod~ttujen epäkohtien · poistamise,ksi
9594: räytyvään eläketurvaan verrattuna. Näin on eduskunnan aikaisemman päätöksen ron-
9595: asianlaita sellaisten henkilöiden osalta, joiden mukaisesti?
9596: Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 1973.
9597:
9598: Sinikka Luja-Vepsä.
9599:
9600: 326/73
9601: 2 1973 vp.
9602:
9603:
9604:
9605:
9606: E d u s kun n a n H e r r a Puh e m i e he 11 e.
9607:
9608: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa teena olevaan palkkaan lasketaan VEL:ssa toi-
9609: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sin kuin vanhassa eläkelainsäädännössä kaikki
9610: olette 27 päivänä helmikuuta 197 3 päivätyn palveluksesta saatu ansio eli myös lisäpalkkiot
9611: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kuten esimerkiksi sunnuntaityöstä, yötyöstä ja
9612: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- ylityöstä saatu ansio. Eläkkeen määrä tarkis-
9613: edustaja Sinikka Luja.Vepsän näin kuuluvasta tetaan kalenterivuosittain palkkaindeksiluvulla
9614: kirjallisesta kysymyksestä n:o 42: (ns. TEL-indeksi).
9615: Jo ennen VEL:n voimaantuloa ryhdyttiin
9616: "Mitkä seikat ovat viivyttäneet ns. suunnittelemaan niitä toimenpiteitä, joihin tu·
9617: vanhojen eläkeläisten eläkkeiden saatta- lisi ryhtyä VEL:n ja vanhan eläkelainsäädännön
9618: mista .oikeudenmukaiseen suhteeseen mukaisten eläkkeiden saattamiseksi keskenään
9619: valtion uuden eläkelainsäädännön mu- oikeudenmukaiseen suhteeseeJ.l.. Tämän selvitys~
9620: bisten eläkkeiden kanssa, sekä työn tuloksena annettiin 4. 7. '1969 laki eräiden
9621: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo valtion varoista suoritettavien eläkkeiden jär-
9622: · ryhtyä valtion vanhan eläkejärjestelmän jestelystä ( 457/69). Tämän lain nojalla ns.
9623: piiriin kuuluvien henkilöiden eläkkeissä vanhat eläkeläiset ovat saaneet lukea hyväksi
9624: todettujen epäkohtien poistamiseksi työkyvyttömyyseläkettä varten myös ns. tule-
9625: eduskunnan aikaisemman päätöksen mu- van ajan. Edelleen on laissa mainittujen virka-
9626: kaisesti?" nimien kohdalla todettu saadun siinä määrin
9627: lisäpalkkioita, että niillä olisi olennainen vai-
9628: . Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- kutus VEL-eläkkeen määrään. Tältä osin on
9629: vasti seuraavaa: lisäpalkkioiden huomioon ottamiseksi korotettu
9630: Vuoden 1967 alusta voimaan astunutta val- eläkkeen määrän perusteena olevaa palkkaus-
9631: tion eläkelakia (VEL) sovelletaan takautuvasti, luokkaia. Lisäksi on 11. 7. 1972 annettu laki
9632: jos henkilö on 8. 7. 1961 tai sen jälkeen ollut eräiden valtion eläkkeiden tarkistamisesta {555
9633: vähintään 4 kuukautta yhdenjaksoisesti jatku- /72), jonka lain nojalla myös vanhan eläke-
9634: neessa palveluksessa ja eläketapahtuma on sat- lainsäädännön nojalla myönnetyt eläkkeet tar-
9635: tunut 1. 7. 1962 tai sen jälkeen. Ennen 1. 7. kistetaan samalla tavalla kuin VEL:n mukaiset
9636: 1962 valtion ns. vanhan eläkelainsäädännön eläkkeet. Mainituilla laeilla on valtion vanhan
9637: mukaiselle eläkkeelle siirtyneet henkilöt eivät eläkelainsäädännön mukaista eläkettä saavat
9638: siten voi saada VEL:n mukaista eläkettä. henkilöt saatettu olennaisilta osin samaan ase-
9639: VEL:n mukainen eläketurva on eräiltä koh- maan kuin VEL:n mukaisen eläkkeen saajat.
9640: din selvästi vanhan eläkelainsäädännön mukais- Ns. vanhojen perhe-eläkkeiden osalta valtio-
9641: ta eläketurvaa parempi. Erityisesti voidaan varainministeriössä valmistellaan parhaillaan
9642: VEL:n mukaisessa eläketurvassa kiinnittää huo- sitä, minkälaisiin toimenpiteisiin olisi· aihetta
9643: miota siihen, että työkyvyttömyyseläkkeen mää- ryhtyä perhe-elälclceissä olevien erojen· tasoitta-
9644: rään vaikuttavana eläkeaikana luetaan tapahtu- miseksi. Tarkoituksena · on saattaa asia Edus-
9645: neen valtion palveluksen lisäksi ns. tulevana kunnan käsiteltäväksi vielä kuluvan kevätistun-
9646: aikana aika työkyvyttömyyden alkamisesta elä- tokauden aikana.
9647: keiän saavuttamiseen. Lisäksi eläkkeen perus-
9648: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 197 3.
9649:
9650: Ministeri Esko Niskanen.
9651: N:o 42 3
9652:
9653:
9654:
9655:
9656: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
9657:
9658: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen sionslagstiftningen i den pensionsgrundande
9659: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse lönen all förtjänst som vederbörande haft i
9660: av den 27 februari 197 3 tili vederbörande anställningen, dvs. också tiliäggsarvoden, tili
9661: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- exempel förtjänst av söndagsarbete, nattarbete
9662: jande av riksdagsman Sinikka Luja-Vepsä ställ- och övertidsarbete. Pensionsbeloppet justeras
9663: da skriftliga spörsmå:l nr 42: varje kalenderår i enlighet med ett löneindex-
9664: tal ( det s.k. APL-indexet).
9665: "Vilka omständigheter har fördröjt R.edan innan StPL trädde i kraft började
9666: åtg!irderna i syfte att bringa de s.k. man planera de åtgärder som borde vidtagas
9667: gamla pensionstagarnas pensioner i ett för bringande av pensionerna enligt StPL och
9668: rättvist förhållande tili de enligt statens pensionerna enligt den gamla pensionslagstift-
9669: nya pensionslagstiftning utgående pen- ningen i et_t rättvist förhållande tili varandra.
9670: sionerna, och Som resultat av detta utredningsarbete gavs
9671: viika åtgärder ämnar Regeringen vid- 4. 7. 1969 lagen om reglering av vissa av stats-
9672: taga för att i enlighet med riksdagens medel utgående pensioner ( 457/69). Med stöd
9673: tidigare beslut avhjälpa de missförhål- av denna lag har s~k. gamla pensionstagare för
9674: landen som konstaterats i de tili statens invalidpension fått räkna sig tili godo även tili-
9675: gamla pensionssystem hörandes pensio- kommande tid. Vidare har beträffande i lagen
9676: ner?" nämnda tjänstebenämningar konstaterats, att
9677: tiliäggsarvoden erhållits i sådan omfattning,
9678: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt att dessa skulle inverka väsentligt på beloppet
9679: anföra följande: av pension enligt StPL. Tili denna del har för
9680: Lagen om statens pensioner ( StPL), viiken beaktande av tiliäggsarvodena den avlönings-
9681: trädde i kraft vid ingången av år 1967, tili- klass enligt viiken pension utgått höjts. Dess-
9682: lämpas retroaktivt, om en person 8. 7. 1961 utom har 11. 7. 1972 givits en lag om justering
9683: eller därefter innehaft anställning som oavbru- av vissa statens pensioner (555/72), med stöd
9684: tet fortgått under minst fyra månader och av viiken även de pensioner som beviljats med
9685: pensionsfallet inträffat 1. 7. 1962 eller därefter. stöd av den gamla pensionslagstiftningen jus-
9686: De som före 1. 7. 1962 gått i pension enligt teras på samma sätt som pensionerna enligt
9687: statens s.k. gamla pensionsJ.a:gStiftning kan StPL. Genom ovannämnda lagar har de som
9688: således icke erhålla pension enligt StPL. åtnjuter pension enligt statens gamla pensions-
9689: Pensionsskyddet enligt StPL är i vissa av- lagstiftning tili :väsentliga delar försatts i sam-
9690: seenden avgjort bättre än pensionsskyddet en- ma ställning som de som erhåller pension enligt
9691: ligt den gamla pensionslagstiftningen. Att mär- StPL.
9692: ka är i fråga om pensionsskyddet enligt StPL Vad beträffar de s.k. gamla familjepensioner-
9693: särskilt att såsom på invalidpensions belopp na är frågan om de åtgärder som borde vid-
9694: inverkande pensionstid förutom den tid veder- tagas för utjämnande av olikheterna mellan
9695: börande varit anställd i statens tjänst även familjepensionerna som bäst under beredning
9696: såsom s.a.s. tillkommande tid räknas tiden från i finansministeriet. Det är meningen att ärendet
9697: invaliditetens början tili uppnåendet av pen- skall föreläggas Riksdagen redan under inne-
9698: sionsåldern. Dessutom inräknas i StPL i mot- varande vårsession.
9699: sats tili vad som var fallet i den gamla pen-
9700: Helsingfors den 30 mars 1973.
9701:
9702: Minister Esko Niskanen.
9703: 1973 vp.
9704:
9705: Kirj. ksm. n:o 43.
9706:
9707:
9708:
9709:
9710: Taipale ym.: Suomen Mosambikessa ylläpitämän konsulaatin
9711: sulkemisesta.
9712:
9713:
9714: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
9715:
9716: Portugal on käynyt jo pitkään varsin häikäi- kauppavaltuusklli11ta (tai osa siitä) Mosambi-
9717: lemätöntä siirtomaasotaa Angolassa, Mosam- kessa - tosin tästä ei lehdistölle haluttu ker-
9718: bikessa ja Guinea-Bissaussa, joiden kansat pyr- toa. Suomi on vienyt Angolaan noin miljoonan
9719: ldvät vapautumaan kolonialismin puristuksesta. markan ja Mosambikeen noin kahden miljoo-
9720: Portugatlån toiminta on kärjistynyt siviiliväes- nan markan edestä tavaroita ja tuonut vastaa-
9721: tön pommituksiin, ravinnon 'tuhoamiseen ke- vasti kahden miljoonan markan ja 0.2 miljoo-
9722: miallisin myrkyin, kidutuksiin sekä afrikka- nan markan edestä tavaroita kyseisistä maista.
9723: laisten kansanjohtajien murhaamiseen. Vuonna Käsittämättömintä on, että maallamme on
9724: 1969 murhattiin portugalilaisten toimesta Mo- jopa konsulaatti Mosambikessa, Louren~o Mar-
9725: sambiken vapautusrintaman Frelimon johtaja quesissa (Konsuli lgnazio Buffa Buccellato,
9726: Eduardo Mondlane ja nyt tämän vuoden 'tam- konsulaatti: Avenida Ant6nio Enes No. 5,
9727: mikuussa laajaa kansainvälistä arvonantoa naut- postiosoite P.O.B. 472, Louren~ Marques,
9728: tinut, myös Suomessa vieraillut Guinea-Bis- Portuguese East Africa) .
9729: saussa toimivan PAIGCpuolueen pääsihteeri Johdonmukaista äänestyskäyttäytymisellemme
9730: Amilcar Cabral. YK:n elimissä olisi lopettaa kaupankäynti
9731: Maassamme on voimakkaasti kritisoitu Suo- Portugalin siirtomaiden liikeyritysten ja viran-
9732: men Portugalia kohtaan harjoittamaa politiik- omaisten kanssa sekä sulkea konsulaatltimme
9733: kaa. Ei riitä, että äänestämme YK:ssa kolonia- Mosambi:k.essa.
9734: lismia vastaan, jos emme myös konkreettisesti Edellä mainittuun viitaten ja valtiopäiväjär-
9735: pyri toimimaan tähän suuntaan käytännössä. jestyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esi-
9736: Kun kaikki naapurimaamme, mm. Neuvosto- tämme kunnioittaen valtiloneuvoston asianomai-
9737: mtto, Ruotsi, Tanska, Norja ja jopa Kirkkojen sen jäsenen vast~ttavaksi seuraavan kysymyk-
9738: maailmanneuvostokin antavat tuntuvaa aineel- sen:
9739: lista tukea Portugalin siirtomaissa toimiville
9740: vapautusliikkeille, on Suomi antanut Afrikan Onko Hallitus tietoinen siitä, että
9741: Yhtenäisyysjärjestön, OAU :n vapautusrahaston maamme ylläpitää konsulaattia Pot'tu~
9742: kautta varsin olemattomia summia kyseisille galin siirtomaassa Mosambikessa käy-
9743: järjestöille, jotka ovat hallitsemillaan alueilla den laajahkoa kaupp-aa kyseisen siirto-
9744: järjestäneet varsin tehokkaan koululaitoksen, maan kanssa tukien täten epäsuorasti
9745: terveydenhuollon ym. - johon Potitugal ei Portugalin siirtomaahallintoa vastoin
9746: koko siirtomaakautenaan ole kyennyt. YK:n päätöksiä, ja jos on,
9747: Suomi on sen sijaan pitänyt suoria yhteyksiä mihin toimenpiteisiin HaJ.liltus aik010
9748: Portugatlin siirtomaihin ja käynyt kauppaa nii- ryhtyä sulkeak.seen konsulaatttimme
9749: den kanssa. Viime vuosikymmenen l'Opussa kävi Louren~o Marquesissa Mosambikessa?
9750: jopa ministeri Heikki Hannikaisen johtama
9751: Helsingissä 27 päivänä helmikuuta 197 3.
9752:
9753: Ilkka Taipale. 1.-C. Björklund.
9754:
9755:
9756:
9757: 322/73
9758: 2 1973 vp.
9759:
9760:
9761:
9762:
9763: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
9764:
9765: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa esitetty useaan otteeseen suositus aseviennin
9766: mainitussa tankoituk.sessa ovat kansanedustaja kieltämisestä Portugalin tai sen hallinnassa
9767: ILkka Taipale ym. esittäneet Hallituksen asian- Afrikassa oleville alueille. Nämä suositukset
9768: omaisen jäsenen vastattavakisJ. seuraavan kysy- eivät ole jäsenmaita sitovia saaktiopäätöksiä,
9769: myksen: mutta Suomi on muiden pohjoismaiden tapaan
9770: noudattanu!t niitä, koska emme halua osallistua
9771: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että toimintaan, joka saattaisi osaltaan vahvistaa
9772: maamme ylläpitää konsulaattia Por~ Portugalin siirtomaavaltaa Afrikassa.
9773: galin sii1rtomaassa Mosambikessa käy- Suomi tukee siirtomaavallan alaisina olevia
9774: den laajabkoa kauppaa kyseisen siirto- Afrikan kansoja humanitäärisesti. Avustuksem-
9775: maan kanssa tukien täten epäsuorasti me on kanavoitu kansainvälisen Punaisen Ris-
9776: Portugalin siirtomaahallintoa vastoin tin, YK:n pakolaispääkomissaarin ohjelman,
9777: YK:n päätöksiä, ja jos on, YK:n eteläisen Afrikan huoltorahaston, YK:n
9778: mihin toimenpiteisiin Hallitus a.ikoo yhdistetyn opetus- ja harjoitteluohjelman ja
9779: ryhtyä sclkeakseen konsulaattimme YK:n Namibia-rahaston kautta. Viimeksi ku-
9780: Louren~o Marquesissa Mosambikessa?" vaan on tullut OAU:n perustama rotusyrjin-
9781: nän ja apartheidin vastaista toimintaa tukeva
9782: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- rahasto, jolle ensimmäinen avustuksemme an-
9783: taen seuraavaa: nettiin viime kesänä. Avustusmääriä on
9784: Suomi ei hyväksy Portugalin Afrikassa har- viime vuosina j1llrkuvasti lisätty.
9785: joittamaa siirtomaaJpolitiikkaa ja on yhtynyt Suomella on Lourenw Marquesis.sa, Mosam-
9786: Yhdistyneissä Kansakunnissa Portugalille osoi- bikessa kunniakonsuli toimipiirinään Portu-
9787: tettuihin kehoituksiin neuvotteluihin ryhtymi- galin Itä-Afrikan alue Mogambiquen kaupunkia
9788: seksi siirtomaiden väestön kanssa itsemäärää- lukuunottamatta. Kunniakonsulciden ·nimittä-
9789: misoikeuden myöntämiseksi näiden alueiden misestä säädetään ullromaooedustuksesta anne-
9790: väestölle YK:n peruskirjan edellyttämällä ta- tyn lain 5 § 2 momentissa. Säännörosen mukaan
9791: valla. Suomi ltloudatltaa myös YK:n peruskirjan muun kuin lähetetyn konsulin johtaman kon-
9792: säätämässä järjestyksessä hyväksyttyjä sanktio- suliedustuksen palkattomaksi päälliköksi nimi-
9793: päätöksiä, joista päättäminen kuuluu Turvalli- ltetään harkinnan mukaan valittu henkilö, jonka
9794: suusneuvostolle. Neuvoston tähän asti ainoa ei tanritse olla Suomen kansalainen. Kunnia-
9795: päätös sanktioiden 'toteuttamisesta liittyy Etelä- konsulit eivät ole Suomen poliittisia edustajia,
9796: Rhodesiaan. Tämä päätös on Suomen puolelta v.aan suorittavat Suomen ulkoasiainministeriön
9797: saatettu lainsäädännöllä voimaan. Turvallisuus- ja diploma:attisten edUJStajien alaisina ja näideltl
9798: neuvosto d 'sen ,sijaan tähän mennessä ole hy- antamien ohjeiden mukaan lähinnä kaupallisia
9799: väksynyt mitään jäsenmaita velvoittavaa pää- ja konsuläärisiä tehtäviä. Ulkomaanedustuk-
9800: töstä, joka kieLtäisi Portugalin afrikkalaisia siir- sesta annetussa asetuksessa määritellään kun-
9801: tomaita koskevaltl taloudellisen tai kaupallisen niakonsuleiden yksityishenkilöihin lrohdistuva.t
9802: toiminnan. tehtävät, joihin kuuluu ennen muuta Suomen
9803: MaaiLmanjärjestön piirissä on sekä ,turvalli- kansalaisten etujen valvonta.
9804: suusneuvoston että yleiskokouksen päätöksin
9805: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1973.
9806:
9807: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen.
9808: N:o 43 3
9809:
9810:
9811:
9812:
9813: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
9814:
9815: I det syfte som 3 7 § 1 mom. i riksdags- och generalförsamlingen framfört rekommen-
9816: ordrungen anger har riksdagsman Hklm Tai- datiooer rörande fövbud mot vapenexport tili
9817: pale m. fl. tili vederbörande medlem av Stats- Portugal eller tili områden i Afrika, vilka är
9818: rådet för avgivande av svar ställt följande i Portugals hesittning. Dessa rekommendatio-
9819: spörsmåJ.: lller förpliktigar ej medlemsländerna tilJ sank-
9820: tioner, men Finland har liksom de övriga
9821: "Är Regeringen medveten om, att nordisq1a länderna följt dessa, emedan vi inte
9822: vårt land upprätthåller etlt konsulat i vili deltaga i en verksamhet, som kunde stärka
9823: den portugisiska kolonin M~ambique Portugals kolonialvälde i Afrika.
9824: och hedrirver en rätt omfattande handel Finland stöder genom humanitär hjälp de
9825: med ifrågavarande koloni och därmed afrikanska folk, som är under kolonialstyre.
9826: ärven indirekt i strid med FN: s beslut Vårt sltöd ikanaliseras genom det internationella
9827: ,stöder Portugals klolonialförvaltning, Röda Korset, FN:s flyktingkommissaries pro-
9828: och ifall Regeringen är det, gram, FN:s förvaltningsfond för Sydafrika,
9829: v.iJLka å!tgärder kommer den att vid- FN: s utbildningsprogram för södra Afriika och
9830: taga för att stänga vårt konsulat i FN:s fond för Namibia. Det senaste ·tillskottet
9831: Louren~o Marques i M~ambique?" är en fond, som grundats av OAU för bekäm-
9832: pande ·av rasdiskrimilllering och apartheid.
9833: Som svar .på detta spörsmål får jag vördsamt Vårt första understöd rtili denna fond gavs
9834: anföra följande: senaste sommar. Bidragen har lrontinuerligt
9835: Finland godkänner icke den kolonialpolitik ökats under de 1senaste åren.
9836: som Portugal för i Afrika och Finland har i Finland har en honorärkonsul i Louren~
9837: Förenta Nationema understött de ti1l Portu- Marques i M~ambique med Portugals hela
9838: gal riktade uppmaningarn:a att inleda förhand.- område i Östafriika förutom staden M~ambique
9839: lingar med koloniemas befo1kning för att be- som verkrsamhetsområde. Om utnämning av
9840: vilja befol!kningen i dessa områden självbestäm- honorävkonsuler stadgas i 5 § 2 mom. i lagen
9841: manderätt på det sätt som FN:s sitadga förut- om utrikesrepresen!tationen. Enligt detta stad-
9842: sätter. Finland iakttar även beslut om sanktio- gande utnämnes tili oavlönad chef för konsu-
9843: ner, som godkänts i den ordning FN:s stadga lat, som inte leds av utsänd konsul, en för
9844: föres:k:river och som slmll avgöras av säkerhets- uppgiften enJigt prövning utsedd person, som
9845: rådet. Det enda beshtt, som rådet gjort om icke behöver vara finsik medborgare. Honorär-
9846: genomförande av sanktioner, gäller Sydrhodesia. ikonsulerna är inte politiska representanter för
9847: Detta bes1ut har för Finlands del bringats i Finland, uJtan utför närmast kommersiella och
9848: kraft genom Jagstiftning. Däremot har säker- konsulära uppgifter under uppsikt av och
9849: hetsrådet hittills inte godkänt något beslut, enligt instruktioner från ministeriet för utrike~
9850: som skulle vara bindande för medlemsländema ärendena och Finlands diplomatiska represen-
9851: och som skulle förbjuda ekonomiska och kom- tanter. I förordningen om utrikesrepresentatio-
9852: mersiel1a förbinddser med de portugisiska ko- nen stadgas om honorärkonsulernas åligganden
9853: lonierna i Afrika. beträffande ensikilda personer, tili vilka främst
9854: I världsorganisationen har man åtskilliga hör att bevaka finska medborgares intressen.
9855: gånger genom beslut av både säkerhetsrådet
9856: Helsingfors den 30 mars 1973.
9857:
9858: Utdkesministern Ahti Karjalainen.
9859: 1973 vp.
9860:
9861: Kirj. ksm. n:o 44.
9862:
9863:
9864:
9865:
9866: Hemmi: Peruskoulun yläasteen muodostamisesta Tyrnävälle.
9867:
9868:
9869: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
9870:
9871: Valtioneuvosto on tehnyt 23. 3. 1972 paa- että Tyrnävän kunta saisi huolehtia yläasteen
9872: töksen, jonka mukaan Tyrnävän ja Limingan koulutuksesta niin kauan kuin se oppilasmäärät
9873: kunnat muodostaisivat yhdessä näiden: kuntien huomioonottaen on mahdollista. Tämä olisi
9874: siirtyessä peruskouluun, yhteisen peruskoulun sekä Tymävän että Limingan kunnan taloudel-
9875: yläasteen. · linen etu. Ja luonnollisesti myös valtion sa-
9876: Suunnitelmien mukaan tulisi Limingassa toi- manaikaisesti. Tähän menettelymahdollisuuteen
9877: mimaan yläaste, joka tarvitsisi 26-33 luokka- antaa oikeuden koulujärjestelmälain 14 §.
9878: huonetta; lukio puolestaan 14-15 luokkahuo- Mainittakoon, että Tyrnävän kunnan sisällä
9879: netta, eli luokkatilojen tarve yhteensä olisi 40 koulumatkat ja niiden kustannukset ovat edul-
9880: -48. Tällä hetkella Limingassa on kuitenkirt lisemmat kuin että jouduttaisiin oppilaskulje-
9881: yläastetta ja lukiota varten luokkahuoneita yh- tuksiin Liminkaan.
9882: teensä 28, joten lisätarve olisi 12-20. Tyrnä- Edellä lausutun perusteella ja viitaten valtio-
9883: vän kunnassa on kuntien peruskouluun siir- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
9884: tyessä v. 1974 käytettävissä kaikki tilat, jotka valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
9885: Limingassa puuttuvat. Ilman lisätilojen raken- vaksi seuraavan kysymyksen:
9886: tamista eivät suunnitellun yläasteen piirin op-
9887: pilaat mahdu Limingan koulutiloihin kuin ai- Ryhtyykö Hallitus sellaisiin toimen-
9888: kaisintaan v. 1977-78. Tyrnävän käytettävis- piteisiin, että Tyrnävän kunta voisi
9889: sä olevat koulutilat ovat erittäin hyvässä kun- muodostaa kunnan siirtyessä peruskou-
9890: nossa, joten kyseiset näkökohdat huomioonot- luun vuonna 1974 oman peruskoulun
9891: taen tuntuisi luonnolliselta ja· käytännölliseltä, yläasteen?
9892: Helsingfssä 1 päivänä maaliskuuta 197 3.
9893:
9894: Kerttu Hemmi.
9895:
9896:
9897:
9898:
9899: 337/73
9900: 2 1973 vp.
9901:
9902:
9903:
9904:
9905: Ed u s kun n a n He r r a P u he m i e h e 11 e.
9906:
9907: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa aiheuta kohtuuttoman pitkiä koululaiskuljetuk-
9908: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sia huolimatta siitä, että Tyrnävän oppilaiden
9909: olette kirjeellänne 1 päivänä maaliskuuta 1973 koulumatkat pitentyvät. Pohjois-Suomen haja-
9910: n:o 179 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- asutusalueilla joudutaan monessa t~pauksessa
9911: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Kerttu turvautum41an huomattavasti pitempiin kulje-
9912: Hemmin kirjallisen kysymyksen n:o 44: tuksiin. Ehdotettu yläasteen piirijako on yhden-
9913: mukainen valtioneuvoston 23 päivänä maalis-
9914: "Ryhtyykö Hallitus sellaisiin toimen- kuuta 1972 tarkistamaan lqmtauudistussuunni-
9915: piteisiin, että Tyrnävän kunta voisi telman kanssa.
9916: muodostaa kunnan siirtyessä peruskou- Koska peruskouluun siirtyminen opetukselli-
9917: luun vuonna 1974 oman peruskoulun sesti tapahtuu asteittain siten, että pääsäännön
9918: yläasteen?" mukaan peruskoulun opetussuunnitelma ote-
9919: taan käyttöön ensimmäisenä siirtymisvuonna
9920: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- viidellä alimmalla vuosiluokalla, saavat sitä
9921: vasti seuraavaa: ylempien luokkien oppilaat jatkaa aloittamansa
9922: Koulujärjestelmän perusteista annetun lain opetussuunnitelman mukaista opiskelua lop-
9923: ( 467/68) 15 § :n 1 momentin tarkoittamissa puun saakka. Koulurakennusten käytön kan-
9924: alueellisissa toimeenpanosuunnitelmissa mm. nalta on tarkoituksenmukaista, että entisen
9925: määrätään, mistä lukien kuntien on perustet- keskikoulun ja kansalaiskoulun opetussuunni-
9926: tava laissa tarkoitettu kunnan koululaitos ja telman mukaan opiskelevat tyrnäväläiset oppi-
9927: annetaan tarvittaessa määräykset kuntien yh- laat suorittavat koulunkäyntinsä siirtymävai-
9928: teistoiminnasta yläasteen opetuksen järjestämi- heessa loppuun oman kuntansa koulukeskuk-
9929: seksi. Peruskoulun yläasteen piirijaon suunnit- sessa. Näin ollen ensimmäiset Tyrnävän kun-
9930: telussa on otettu huomioon koulun oppilas- nan oppilaat tulevat peruskoulun yläasteella
9931: pohjan riittävyys toimintakelpoisen yläasteen Liminkaan vasta muutaman vuoden kuluttua
9932: ylläpitämiseksi, oppilaiden koulumatkat sekä peruskouluun siirtymisen jälkeen ja siinä vai-
9933: käytettävissä olevat koulurakennukset. Nykyi- heessa Limingan koulukeskuksen tilat käytettä-
9934: sin keskikouluasteen sisältävän Tyrnävän vissä olevien laskelmien mukaan tulevat riittä-
9935: koulukeskuksen säilyttäminen peruskoulun ylä- mään myös Tyrnävän kunnan oppilaille.
9936: asteena ei ole katsottu olevan mahdollista, Edellä olevan perusteella on katsottava,
9937: koska viime vuosina syntyneiden määrä on ettei tähän mennessä ole esitetty sellaista
9938: kunnassa ollut vain noin 30 lasta vuodessa. syytä, minkä vuoksi valtioneuvoston 23 päi-
9939: Koska Tyrnävän ja Limingan koulukeskusten vänä maaliskuuta 1972 vahvistamia perus-
9940: välinen maantie-etäisyys on vain 17 kilometriä, koulun alueellisia toimeenpanosuunnitelmia
9941: ei koulutoimen keskittäminen Liminkaan vielä olisi Tyrnävän osalta muutettava.
9942: Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1973.
9943:
9944: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
9945: N:o 44 3
9946:
9947:
9948:
9949:
9950: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
9951:
9952: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen 17 kilometer, medför en centralisering av
9953: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse skolväsendet till Limingo ännu inte oskäligt
9954: av den 1 mars 1973 nr 179 tili vederbörande långa skoltransporter, ehuru eleverna i Tyrnävä
9955: medlem av statsrådet översänt avskrift av får längre skolvägar. 1 glesbygderna i norra
9956: följande av riksdagsledamoten Kerttu Hemmi Finland nödgas man i många fall ordna betyd-
9957: ställda skriftliga spörsmål nr 44: ligt längre elevtransporter. Den föreslagna
9958: distriktsindelningen för högstadiet överens-
9959: "Kommer Regeringen att vidtaga stämmer med den av statsrådets den 23 mars
9960: sådana åtgärder, att Tyrnävä kommun, 1972 reviderade kommunreformplanen.
9961: när grundskolan införs där år 1974, Emedan övergången tili grundskolan med av-
9962: kan få eget högstadium för grund- seende på undervisningen sker gradvis så, att
9963: skolan"? läroplanen för grundskolan enligt huvudregeln
9964: det första året efter övergången tas i bruk i
9965: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt de fem lägsta årsklasserna, får eleverna i klas-
9966: anföra följande: serna efter femte klassen fortsätta sin skolgång
9967: 1 de regionala verkställighetsplaner som av- enligt den förra läroplanen ända tili slut. Med
9968: ses i 15 § 1 mom. lagen om grunderna för tanke på användningen av skolbyggnaderna är
9969: skolsystemet ( 467/68) hestäms bl. a., vid det ändamålsenligt, att de elever i Tyrnävä
9970: viiken tidpunkt kommunerna skall grunda som läser enligt läroplanen för den förra
9971: i 1agen avsett kommunalt skolväsen och med- mellanskolan och medborgarskolan slutför sin
9972: delas vid behov bestämmelser om kommuner- skolgång i övergångsstadiet i skolcentrum i
9973: nas samarbete vid ordnandet av undervis- sin egen kommun. Vid sådant förhållande
9974: ningen på högstadiet. Vid planeringen av kommer de första eleverna från Tyrnävä kom-
9975: distriktsindelningen för grundskolans högsta- mun tili högstadiet i Limingo först något år
9976: dium har beaktats såväl att ett tillräckligt efter det övergång tili grundskolan skett, och
9977: elevunderlag skall finnas för upprätthållande på det stadiet kommer Limingo skolcentrums
9978: av ett verksamhetsdugligt högstadium, som lokaliteter enligt tili buds stående kalkyler
9979: elevernas skolväg och de skollokaler som står att förslå också för eleverna från Tyrnävä
9980: tili buds. Det har inte ansetts möjligt att bibe- kommun.
9981: hålla Tyrnävä skolcentrums nuvarande mellan- På grund av det ovan anförda bör det anses,
9982: skolstadium såsom högstadium för grundskolan, att det icke hittills har anförts skäl tili ändring
9983: emedan antalet under de senaste åren i kom- av den av statsrådet den 23 mars 1972 fast-
9984: munen födda barn har varit endast omkring ställda regionala verkställighetsplanen för
9985: 30 om året. Emedan landsvägsavståndet mellan grundskolan vad Tyrnävä beträffar.
9986: Tyrnävä och Limingo skolcentrum är endast
9987: Helsingfors den 4 april 1973.
9988:
9989: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
9990: 1973 vp.
9991:
9992: Kirj. ksm. n:o 45.
9993:
9994: Vikatmaa ym.: Järvi- ja saaristoliikenteen matkustaja-aluksia kos-
9995: kevista turvallisuusmääräyksistä ja -valvonnasta.
9996:
9997: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
9998: Suomen maisemalliselle ilmeelle on· ominaista messa osoitti riittävän selvästi, että alusten me-
9999: laajat metsä- ja järvialueet sekä pitkä rannikko rikelpoisuutta koskevien määräysten ohella tu-
10000: ja ·siihen liittyvä saaristo. Tällä ilmeellä on lisi nykyistä suurempaa huomiota kiinnittää
10001: huomattavaa merkitystä Lapin erikoispiirteiden alusten paloturvallisuuteen sekä pelastusväli-
10002: ohella myytäessä Suomea matkailumaana. neistön riittävyyteen ja tarkoitUksenmukaisuu-
10003: Järvimatkailulla · on maassamme vanhat pe- teen~ ·
10004:
10005: rinteet ja nyt myös maailman kauneimmaksi Turvallisuusm'ää~äysten ja tehostetun katsas-
10006: saaristoksi mainittu Turun saaristo on avautu- tuksen ohella tulisi erikoisesti huolehtia kat-
10007: massa matkailulle. sastusten jälkeisestä jatkuvasta valvonnasta ja
10008: Järvi- ja saaristoliikenteen aluskanta on kui- tämä valvonta samoin kuin katsastuksista huo-
10009: tenkin perin vanhaa ja huonokuntoista. Suu- lehtiminen järjestää niin, että vastuu ja käsky-
10010: relta osaltaan matkailuliikenteeseen käytettävät valtasuhteet eivät ole vähimmässäkään määrin
10011: alukset on rakennettu viime vuosisadalla tai vaikuttamassa valvonnan tehokktiuteen ja asial-
10012: tämän vuosisadan alkupuolella. Tämä tosiasia lisuuteen.
10013: nostaa esiin kysymyksen järvi- ja saaristomat- Matkustajien turvallisuus on asetettava etu-
10014: kailun turvallisuudesta. Viime vuosina on maas- sijalle saaristo- ja järvimatkailua harjoitettaessa
10015: samme sattunut huolestuttavia onnettomuuksia, ja kehitettäessä. Ihmisten turvallisuutta ei saa
10016: joissa matkailijoiden turvallisuus on vaarantu- vaarantaa tulkinnan varaisilla määräyksillä ja
10017: nut ja suurenluokan onnettomuuksilta on väl- ohjeilla eikä tehottomalla valvonnalla. Turvalli-
10018: tytty ainoastaan hyvän onnen ansiosta. On kui- suusnäkökohtien låiminlyömisellä voidaan tehdä
10019: tenkin ilmeistä, että kaikki mainitut onnetto- korjaamatonta vahinkoa vilkastumassa olevalle
10020: muudet olisi voitu välttää tarkoituksenmukai- saaristo- ja järvimatkailulle.
10021: silla turvallisuustoimenpiteillä. Tilanne muo- Edellä esitetyn ja valtiopäiväjärjestyksen 37
10022: dostuu tulevaisuudessa yhä huolestuttavam- §:n 1 momentin nojalla esitämme valtioneuvos-
10023: maksi ellei kiireellisesti tehosteta järvi- ja saa- ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
10024: ristomatkailuun käytettävien alusten turvalli- van kysymyksen:
10025: suusvalvontaa. Kysymys on tällöin riittävien ja
10026: yksityiskohtaisten turvallisuusmääräysten anta- Tietääkö Hallitus, että järvi- ja saa-
10027: misesta sekä katsastuksien valvonnan ja siitä ristoliikenteen matkustaja-aluksia koske-
10028: huolehtivan organisaation tehostamisesta. vat turvallisuusmääräykset ja turvalli-
10029: Pyrkimystä turvallisuusmääräysten tiukenta- suusvalvonta ovat osoittautuneet mat-
10030: miseen on viime aikoina jossain määrin ilmen- kustajien turvallisuuden kannalta riittä-
10031: nyt. Tähän suuntaan viittaa 24 päivänä heinä- mättömiksi, ja jos tietää,
10032: kuuta 1972 annettu asetus alusten vakavuu- mitä Hallitus aikoo tehdä em. aluksia
10033: desta ja siihen liittyvä merenkulun tarkasta- koskevien turvallisuusmääräysten tiu-
10034: jille, merikelpoisuuskatsastajille ja varusta- kentamiseksi ja täsmentämiseksi, katsas-
10035: moille osoitettu merenkulkuhallituksen kierto- tusten tehostamiseksi sekä asianmukai-
10036: kirje n:o 18/72. . sen ja riittävän jälkivalvonnan aikaan-
10037: Viime kesänä kymmenien ihmisten hengen saamiseksi?
10038: vaarantanut m/ a Hannelen laivapalo '.('urun sal-
10039: Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1973.
10040:
10041: Juha Vikatmaa. Mauno Kurppa.
10042: Carl Olof Tallgren. Irma Toivanen.
10043: Taisto Tähkämaa. Paavo Aitio.
10044: Erkki Liikanen.
10045: 333/73
10046: 2 1973 vp.
10047:
10048:
10049:
10050:
10051: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
10052:
10053: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Edellä luetellut asetukset edellyttävät, ettll
10054: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, merenkulkuhallitus antaa tarkemmat määräyk
10055: olette 2 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn set asetuksen sisältämästä asiasta.
10056: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Tällaisia määräyksiä on tähän mennessä an·
10057: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- nettu
10058: edustaja J. Vikatmaan ym. näin kuuluvasta kir- - alusten palosammutuslaitteista
10059: jallisesta kysymyksestä n:o 45: - viljankuljetuksesta aluksessa
10060: "Tietääkö Hallitus, että järvi- ja saa- - alusten vakavuudesta
10061: ristoliikenteen matkustaja-aluksia koske- - kallistuskokeen suorittamisesta
10062: vat turvallisuusmääräykset ja turvalli- - kaksikannellisten sisäliikenteen matkus·
10063: suusvalvonta ovat osoittautuneet mat- taja-alusten vakavuudesta
10064: kustajien turvallisuuden kannalta riittä- - pelastusliivien kokeilusta
10065: mättömiksi, ja jos tietää, - alusten hengenpelastuslaitteista ja
10066: - pelastusveneiden rakenteesta, joista kol
10067: mitä Hallitus aikoo tehdä em. aluksia me viimeksimainittua ei ole vielä ilmestynee1
10068: koskevien turvallisuusmääräysten tiu- painatuksen viivästymisen vuoksi.
10069: kentamiseksi ja täsl;llentämiseksi, katsas-
10070: tusten tehostamiseksi sekä asianmukai- Seuraavina ovat ohjelmassa:
10071: sen ja riittävän jälkivalvonnan aikaan- - asetus alusten katsastuksesta
10072: saamiseksi?" - katsastusohjesääntö
10073: - määräykset alusten rakenteellisesta palo·
10074: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- turvallisuudesta
10075: vasti seuraavaa: - määräykset vaarallisten aineiden kulje·
10076: Kansainvälisen liikenteen aluksia koskevat tuksesta.
10077: turvallisuusmääräykset ovat kansainvälisten so- Edellä luetellut asetukset ja määräykset kä·
10078: pimusten ansiosta pysyneet nykyajan vaatimus- sittävät koko aluskannan, siten myös kyselyn
10079: ten tasolla. Sen sijaan järvi- ja saaristoliiken- kohteena olevat matkustaja-alukset. Asetusten
10080: teen aluksia koskevat määräykset ovat vanhen- ja määräysten tavoitteena on asettaa turvalli·
10081: tuneita. Määräysten uusiminen oli meriturvalli- suustaso vähintään kansainvälistä tasoa vastaa·
10082: suuskomitean tehtävänä, mutta tämän komitean vaksi. Tässä yhteydessä joudutaan kuitenkin
10083: esitystä ei voitu sellaisenaan toteuttaa, minkä hyvin vaikean kysymyksen eteen, miten on
10084: vuoksi pantiin alulle osauudistuksiin tähtäävä suhtauduttava vanhoihin, jo käytössä oleviin
10085: lainsäädäntöohjelma, jonka tuloksena on tähän aluksiin. Yleensä on pidetty periaatteena, ettll
10086: mennessä annettu seuraavat asetukset: irtaimistoon kohdistuvat vaatimukset ulotetaar:
10087: - asetus alusten paloturvallisuudesta ( 152/ koskemaan myös vanhoja aluksia, mutta raken·
10088: 72) teellisiin seikkoihin ei vaadita muutoksia, ei ai-
10089: - asetus viljan kuljetuksesta aluksessa (231/ nakaan runkoon eikä sisustukseen. Muutamiss~
10090: 72) poikkeustapauksissa on puututtu myös käytöss~
10091: - asetus alusten vakavuudesta (588/72) olevien alusten rakenteeseen. Eräs tällainen ta·
10092: - asetus alusten hengenpelastuslaitteista paus on kakJsikannelUsten sisällikenteen mat
10093: (29/73) kustaja-alusten vakavuusmäätäykset. Näiden
10094: - asetus alusten lastimerkistä (30. 3. 1973) määräysten seurauksena tulevat sisävesien ylei·
10095: - asetus eräiden alusten paloturvallisuu- simpien matkustaja-aluksien sallitut matkustaja·
10096: desta (30. 3. 1973) määrät pienenemään nykyisestään 25-40 %.
10097: N:o 4' 3
10098:
10099: Kysymyksessä on käsitelty myös katsastusta Organisaationa edellä esitettyä järjestelmää
10100: ja turvallisuusmääräysten valvontaa. Kentällä voidaan pitää tyydyttävänä, edellyttäen tieten-
10101: tapahtuvaa valvontaa varten on maa jaettu kuu- kin, että vuodeksi 1974 kaavailtu satamakat-
10102: teen merenkulun tarkastuspiiriin. Katsastustoi- sontamiesten lisäys saadaan toteutetuksi. Ny-
10103: mintaa varten on merenkulun tarkastuspiirit kyisin voimassaoleva kauppa-alusasetus antaa
10104: jaettu katsastuspiireihin, joissa kussakin on tyydyttävän pohjan katsastusten riittävän ti-
10105: merikelpoisuuden-, rungon-, koneiston- ja paine- heälle suorittamiselle. Vaikka tarkoituksena on-
10106: astiainkatsastajat sekä heille tarpeelliset vara- kin katsastusasetuksen laatiminen, ei katsastus-
10107: miehet. Joillakin paikoilla yhtyy useampia teh- jaksojen pituuden muuttamiseen nykyisestään
10108: täviä samoille henkilöille. Yleensä merenkulku- ole kovin suurta tarvetta. Satamakatsontamies-
10109: hallitus on saanut hankituksi pätevää henkilö- ten toiminnalle on nykyisessä lainsäädännössä
10110: kuntaa näihin tehtäviin. riittävä pohja.
10111: Katsästusten jälkeistä valvontaa varten on Sekä katsastajien että satamakatsontarniesten
10112: merenkuluntarkastajilla apunaan satamakatson- toiminnan sisällöllisen pohjan muodostaa alt.ts·
10113: tamiehiä. Maalais- ja teollisuussatamiin palkkaa ten turvallisuudesta annetut asetukllet ja mää-
10114: satamakatsontamiehet valtio ja kaupungeissa räykset. Kun edellä selostettujen määräysten
10115: kunta. Valmistellessaan vuoden 1974 tulo- ja laadinta on saatu valmiiksi, ovat tarkeimmät
10116: menoarvioesitystä on merenkulkuhallitus kar- osat käytettävissä jo ensi kesän purjehduskau-
10117: toittanut satamakatsontamiesten tarpeen. Tä- deksi, jolloin voidaan katsoa toiminnan olevan
10118: män seumuksena on satamakatsonl!a.miesten tyydyttävällä kannalla.
10119: määrää tMiköitus lisätä hUömatawasti.
10120: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1973.
10121:
10122:
10123: Kauppa• ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
10124: 4 1973 vp.
10125:
10126:
10127:
10128:
10129: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
10130:
10131: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen - förordning om brandsäkerheten på vissa
10132: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse fartyg (30. 3. 1973)
10133: av den 2 mars 1973 tili vederbörande medlem I nämnda förordningar förutsättes att sjö-
10134: av statsrådet för avgivande av svar översänt fartsstyrelsen utfärdar närmare bestämme1ser
10135: avskrift av fö1jande av riksdagsmannen J. Vi- om ämnet för varje förordning. .
10136: katmaa m. fl. ställda skriftliga spörsmål nr 45: Hittills har utfärdats bestämmelser om:
10137: "Är Regeringen medveten om att - brandsläckningsutrustning på fartyg
10138: säkerhetsbestämmelserna rörande passa- - transport av spannmål på fartyg
10139: gerarfartyg i insjö- och skärgårdsfart - fartygs stabilitet
10140: ävensom övervakningen av nämnda sä- - verkställandet av krängningsförsök
10141: kerhet visat sig otillräckliga med av- - stabiliteten hos dubbeldäckade passagerar-
10142: seende å passagerarnas säkerhet och, om fartyg i insjöfart
10143: så är, - provning av livbälten
10144: vad ämnar Regeringen göra för skärp- - livräddningsanordningar på fartyg samt
10145: ning och precisering av säkerhetsbestäm- - Hvhåtarnas konstruktion,
10146: melserna angående dessa fartyg, för av vilka tre sistnämnda ännu inte har kom-
10147: effektivering av besiktningarna samt för mit ut på grund av dröjsmålet med tryckning.
10148: åstadkommande av en ändamålsenlig På programmet står närmast:
10149: och tillräcklig efterkontroll?"
10150: - förordning om besiktning av fartyg
10151: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- - besiktningsreglemente
10152: samt anföra följande: - bestämmelser om fartygs strukturella
10153: brandsäkerhet
10154: Säkerhetsbestämmelserna rörande fartyg i in- - bestämmelser om transport av farliga
10155: te'rnationell trafik har tack vare internationella ämnen.
10156: fördrag kunnat bibehållas förenliga med tidens
10157: krav. Bestämmelserna rörande fartyg i insjö- Ovannämnda förordningar och bestämme1ser
10158: och skärgårdstrafik är däremot föråldrade. Re- gäller hela fartygsbeståndet, alltså även sådana
10159: visionen av dessa bestämmelser anförtroddes passagerarfartyg som avses i spörsmålet. Syftet
10160: i sinom tid åt sjösäkerhetskommitten, vars för- med dessa förordningar och bestämmelser är
10161: s1ag dock icke kunde genomföras såsom sådant. att uppnå en säkerhetsnivå som minst mot-
10162: Därför införde man ett 1agstiftningsprogram svarar den internationella nivån. Ett mycket
10163: 'som syftade tili delreformer och som hittills svårt problem kommer i detta sammanhang
10164: lett tili uppkomsten av föLjande förordningar: 1ikväl att vara hur man skall ställa sig tili
10165: gamla fartyg som redan är i trafik. Det har i
10166: - förordning om brandsäkerheten på fartyg allmänhet gällt som princip att fordringarna
10167: (152/72) beträffande lösegendom har utsträckts att gälla
10168: - förordning om ,transpott av spainnmål på även gamla fartyg, varemot i fråga om fartygs
10169: fartyg (231/72) konstruktion, åtminstone i vad angår skrovet
10170: - förordning om fartygs stabilitet (588/ och inredningen, inte krävts några ändringar.
10171: 72) I några undantagsfall har dock vissa krav upp-
10172: - förordning om livräddningsutrustning på ställts även på konstruktioneo hos redan i
10173: fartyg ( 29/7 3 ) bruk varande fartyg. Så är fallet t.ex. i fråga
10174: - förordning om lastmärket på fartyg ( 30. om bestämmelserna om stabiliteten hos två-
10175: 3. 1973) däckade passagerarfartyg. Dessa bestämmelser
10176: N:o 45 5
10177:
10178: kommer att leda tili att det tiliåtna passagerar- att antalet hamnbesiktningsmän skall avsevärt
10179: antalet för de allra vanligaste passagerarfar- ökas.
10180: tygstyperna i insjöfart kommer att minska med Ovanbeskrivna system kan i organisations-
10181: 25-40 % av nuvarande nivå. hänseendet anses som tillfredsställande, förut-
10182: I spörsmålet berörs även frågan om besikt- satt förstås, att den för år 1974 planerade ök-
10183: ning av fartyg samt övervakningen av säker- ningen i antalet hamnbesiktningsmän kan för-
10184: hetsbestämmelserna. För utövandet av över- verkligas. Den gällande förordningen om han-
10185: vakning ute "på fältet" är landet indelat i sex delsfartyg bildar en tilifredsställande grundval
10186: sjöfartsinspektionsdistrikt. Med tanke på be- för verkställandet av besiktningar med tiliräck-
10187: siktningsverksamheten är dessa åter indelade lig frekvens. Även om det står på programmet
10188: i besiktningsdistrikt, av vilka vart och ett har att få en besiktningsförordning tili stånd, finns
10189: nautiska, skrov-, maskin- och tryckkärlsinspek- det inte något större behov av att ändra besikt-
10190: törer med erforderliga ställföreträdare. På vis- ningsperiodernas längd. För hamnsbesikt-
10191: sa orter handhar en och samma person flere ningsmäns verksamhet finns det i nuvarande
10192: uppgifter. Sjöfartsstyrelsen har i allmänhet kun- lagstiftning en tillräcklig grundval.
10193: nat besätta vakansema med kompetent perso- Grundvalen för innehållet av såväl besikt-
10194: nai. ningsmäns som hamnbesiktningsmäns verksam-
10195: Vid utförandet av den av besiktningama för- het utgörs av de utfärdade förordningarna och
10196: utsatta efterkontrollen biträdes sjöfartsinspek- bestämmelserna. Efter utarbetningen av ovan-
10197: törerna av hamnbesiktningsmän. I landsbygds- nämnda bestämmelser har slutförts, kommer de
10198: och industrihamnarna anställs hamnbesiktnings- viktigaste delarna att stå tili förfogande redan
10199: männen av staten, i städerna av kommunen. under nästa sommar ;seglationsperiod, varvid
10200: Vid beredning av statsförslaget för år 1974 har verksamheten kan anses ligga på tillfredsställan-
10201: sjöfartsstyrelsen kartlagt behovet av dessa be- de basis.
10202: siktningsmän. Tili följd härav är det meningen
10203: Helsingfors den 3 april 1973.
10204:
10205:
10206: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
10207:
10208:
10209:
10210:
10211: 333/73
10212: 1973 Vp.
10213:
10214: Kirj. ksm. n:o 46.
10215:
10216:
10217:
10218:
10219: Forsman: Ulkomaille suuntautuvien lyhytaaltolähetysten kuulu-
10220: vuuden parantamisesta.
10221:
10222:
10223: E d u s k. u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
10224:
10225: Suomen- ja ruotsinkielis:Hlä radiolähetyksillä kunnalle mm. raha~asia-aloite n:o 289 maata-
10226: pyritään palvelemaan myös ulkosuomalaisten ja rahan osoittamisesta lyhyaaltolähetysten kuulu-
10227: tilapäisesti ulkomailla oleskelevien kansalaistem- vuuden parantamiseksi. Eduskunta totesi vas-
10228: me tiedon ja viihteen tarvetta. Tärkeän ryhmän tauksessaan, että Porin lyhytaaltoasema ei pysty
10229: muodostavat myös ne 15 000 henkHöä, jotka pal- enää tyydyttävä~ti hoita;maan ulkomailla asu-
10230: velevat kauppalaivastossamme maailman meriUä. ville tai työskenteleville suomalaisille tarkoi-
10231: He ovat tällä hetkellä käytännöllisesti katsoen il- tettua informaation välitystä. Tämän vuoksi
10232: man kotimaasta järjestettyä tiedotuspalvelua. Eduskunta edellyttää, että hallitus kiinnittää
10233: Suomen ainoa lyhytaaltoasema on Porissa ja asiaan vakavaa huomiota ja ryhtyy asiassa tar-
10234: tämä asema on jo auttamattomasti vanhentunut. peellisiin toimenpiteisiin.
10235: Siellä on yritetty pitää käynnissä yli-ikäisiä ja Edellä esitettyyn viitaten esitän valtiopährä-
10236: liian pienitehoisia lähettimiä. Tungos lyhyta:aJ.to- järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtio-
10237: alueilla vaatii käytettäväksi! yhä suurempia ja ny- neuvoston asianomarisen jäsenen vastattavaksi
10238: kyaikaisempia lähettimiä ja anteMeja. Yleisra- seuraavan kysymyksen:
10239: dion jakelutekniikassa on jo tehty a:lustavia kaa-
10240: vailuja uudeksi lyhytaaltokeskukseksi. Maamme Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
10241: lyhytaaltolähetysten kuuluvuuden parantami- ryhtyä ulkomaille suuntautuvien lyhyt-
10242: seksi> olisi nyt kiireesti ryhdyttävä toimenpitei- aaltolähetysten kuuluvuuden parantami-
10243: siin. VHme vuoden aloiteaikana jätettiin edus- seksi?
10244: Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 197 3.
10245:
10246: Mauno Forsman.
10247:
10248:
10249:
10250:
10251: 334/73
10252: 2 1973 vp.
10253:
10254:
10255:
10256:
10257: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
10258:
10259: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa hankittiin. Samalla on aseman kuuluvuus oleelli-
10260: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sesti heikentynyt tungoksen lyhytaaltoalueella
10261: olette 2 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn kir- käytyä yhä suuremmaksi.
10262: jeenne ohelle toimittanut valtioneuvoston asia~ Nykyisin voimassa olevan kansainvälisen
10263: omai~Selle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja taajuusjaon mukaan kansainväliseen viestintään
10264: Mauno Forsmanin näin kuuluvasta kirjallisesta voidaan käyttää ainoastaan lyhytaaltoja. Suomen
10265: kysymyksestä n:o 46: keskipitkä~ ja pitkäaaltolähettimet on lisäksi ra-
10266: kennettu kotimaan kuuntelua varten, joten nii-
10267: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo den lähetystehot ja sijoituspaikat eirvät ole edul-
10268: ryhtyä ulkomaille suuntautuvien lyhyt- lisia ulkomaankuuntelua varten.
10269: aaltolähetysten kuuluvuuden parantami- Porin [yhytaaltoasema tulisi näin ollen uusia.
10270: seksi?" Ensi kädessä tulisi tällöin nykyiselle asemalle
10271: hankkia yksi uusi lähetin. Pitemmällä tähtäyk-
10272: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sellä tulisi pyrkiä sijoittamaan asema aivan
10273: vasti seuraavaa: uuteen paikkaan. Porin nykyisen radioaseman
10274: Oy Yleisradio Ab on vuodesta 1948 lukien koopungin sisään jäävä maa-alue ei nimittäin
10275: taloudellisten mahdollisuuksiensa puitteissa pyr- suo mahdollisuuksia toiminnan laajentamiseen.
10276: k1nyt ylläpitämään kansainvälistä ohjelmapal- Oy Yleisradio Ab:n taloudellinen tilanne ei
10277: velua. Ensisijaisesti tällä toiminnalla on pyritty suo mahdollisuuksia aseman uusimiseen. Koska
10278: palvelemaan ulkosuomalaisia, tilapäisesti ulko- lähetykset eivät liioin suuntaudu yhtiön pää-
10279: mailla oleskelevia suomalaisia sekä Suomen asialliselle kuunteliiakunnalle, ei voida pitää oi-
10280: kauppalaivastossa palvelevaa noin 15 000 meri- keudenmukaisena radiolupamaksujen sijoitta-
10281: miestä. Alunperin aseman rakentamista perus- mista aseman uusimiseen, vaan rahoituksen tulisi
10282: teltiin sillä, että kriisitilanteessa voidaan lyhyt- tapahtua va:ltion tulo- ja menoarvion kautta.
10283: aalloilla pitää yhteyttä toisten tiedotusyhteyksien Liikenneministeriö tulee harkitsemaan mää-
10284: katketessa. Yllä mainittu perustelu pätee tä- rärahan merkitsemistä vuoden 197 4 tulo- ja
10285: näänkin. menoa:rvioehdotukseensa Porin lyhytaaltoase-
10286: Porin lyhytaaltoasema, jonka kautta nykyistä man kuuluvuuden parantamiseksi saatuaan Oy
10287: toimintaa harjoitetaan, on kuitenkin auttamatto- Yleisradio Ab:ltä tarvittavat tiedot aseman
10288: masti vanhentunut, aseman toimiessa tänään uudistamissuunnitelmista kustannusarvioineen.
10289: lähes samalla kalustolla, joka sinne alunperin
10290: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1973.
10291:
10292:
10293: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
10294: N:o 46 3
10295:
10296:
10297:
10298:
10299: T H d R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
10300:
10301: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen nom att trängseln på kortvågsområdet har blivit
10302: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skrivelse allt större.
10303: av den 2 mars 1973 tili. vederbörande medlem Enligt den nu gällande in:temationella frek-
10304: av statsrådet översänt avskrift av följande av vensuppdelningen kan vid internationell radio-
10305: riksdagsman Mauno Forsman stä:llda spörsmål nr kommunikation endast användas kortvåg. Mel-
10306: 46: latl'- och långvågssändarna i Finland är dessutom
10307: byggda för att avlyssnas i hemlandet. Deras
10308: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- sändningseffekt och förläggningsorter är sålunda
10309: taga för att förbättra hörbarheten av de icke förmånliga för avlyssnande i utlandet.
10310: tili utlandet riktade kortvågssändnin- Björneborgs kortvågsstation borde sålunda
10311: garna?" förnyas. I första hand borde man härvid an-
10312: skaffa en ny sändare för den nuvarande sta-
10313: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt tionen. På längre sitkt borde man sträva till att
10314: anföra följande: förlägga stationen titll en helt ny plats. På grund
10315: Oy Yleisradio Ab har från år 1948 inom av att staden kommer att strä'Cka sig runtom-
10316: ramen för sina ekonomiska möjligheter försökt kring det nuvarande området för Björneborgs
10317: upprätthålla internationell programservice. radiostation, finns det nämligen icke några möj-
10318: Med denna verksamhet har man i främsta rum- ligheter att utvidga radiostationens vevksamhet.
10319: met försökt betjäna utlandsfinnar och finnar, Oy Yleisradio Ab: s ekonomiska läge ger icke
10320: som tilifälligt vistas utomlands samt de om- möjligheter att förnya stationen. Då sändnin-
10321: >kring 15 000 sjömän som är anställda i Finlands garna icke heller är riktade tili bolagets huvud-
10322: handelsflotta. Ursprungligen motiverade man sakliga lyssnargrupper, kan det icke anses rätt-
10323: stationens byggande med att man i krissitua- vist att använda radiolicensavgiftema till att för-
10324: tioner kan upprätthålla kontakt per kortvåg när nya stationen, utan finansieringen borde äga
10325: andra förbindelsekanaler har brutits. Detta argu- rum genom anslag i statsförslaget. Sedan trafik-
10326: ment gäller än i dag. ministeriet av Oy Yleisradio Ab erhållit nödiga
10327: Björneborgs kortvågsstation, genom viiken uppgifter om planema på och kostnadsförslag
10328: vevksamheten för närvarande utövas, är likväl för förnyande av Björneborgs radiostation, kom-
10329: ohjälpligen föråldrad. Stationen arbetar nämli- mer ministeriet att överväga upptagande av an-
10330: gen i dag med nästan samma materiel, som ur- slag tili statsförslag för år 1974 för förbättrande
10331: sprungligen anskaffades tili den. Samtidigt har av Björneborgs kortvågsstations hörbarhet.
10332: stationens hörbarhet väsentligen försämrats ge-
10333: Helsingfors den 3 april 1973.
10334:
10335:
10336: Trafikminister Pekka Tarjanne.
10337: j
10338: j
10339: j
10340: j
10341: j
10342: j
10343: j
10344: j
10345: j
10346: j
10347: j
10348: j
10349: j
10350: j
10351: j
10352: j
10353: j
10354: j
10355: j
10356: j
10357: j
10358: j
10359: j
10360: j
10361: j
10362: j
10363: j
10364: j
10365: j
10366: 1973 vp.
10367:
10368: Kirj. ksm. n:o 47.
10369:
10370:
10371:
10372: H. Linna ym.: Kaikkien vuoden 1918 sotaan osallistuneiden ve-
10373: teraanien eläkekysymyksen järjestämisestä.
10374:
10375:
10376: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
10377:
10378: Valtion vuoden 1973 tulo- ja menoarviossa Hallituksen velvollisuus on enstsljatsestl Ja
10379: on 33.21.52 momentille varattu 5 milj. mk kiireellisesti tilanteen selvittäminen. Vuoden
10380: suoritettavaksi vuoden 1918 sodan johdosta 1918 sotaan osallistuneita sotaveteraaneja elää
10381: vankileirissä tai vankilassa olleille kertakaikki- keskuudessamme yhteensä enintään 15 000 hen-
10382: sina korvauksina. kilöä. Meidän tehtävämme ja velvollisuutemme
10383: Eduskunta hyväksyi määrärahan hallituksen on turvata heille kaikille jäljellä olevina elin-
10384: esityksen mukaisena. Hallituksen esitys on poh- vuosinaan myöskin taloudellisesti turvattu ase-
10385: jautunut valtiovarainministeriön 21 päivänä ma ja välttää sellaisten asioiden esille kaiva-
10386: heinäkuuta 1970 asettaman sotavankitoimikun- mista, jorka on yritetty kansan yhtenäisyyden
10387: nan (Komiteamietintö 1971: B 23) mietin- nimessä unohtaa.
10388: töön, joka jätettiin valtiovarainministeriölle 5 Vuoden 1918 sotaveteraanit kuuluvat niihin
10389: päivänä huhtikuuta 1971. vanhoihin ikäluokkiin, joiden eläketurva on
10390: Sotavankitoimikunnan mietinnön perusteella pääosaltaan kansaneläkkeen varassa, sillä työ-
10391: on todettava se, että käytännön elämässä vai~ eläkkeisiin eivät pääse osallisiksi ennen 1. 7.
10392: tion vuoden 1973 tulo- ja menoarvioon vara- 1897 syntyneet eivätkä maatalous- ja muut
10393: tusta 5 milj. markan määrärahasta vuoden 1918 yrittäjäeläkelait koske henkilöitä, jotka ovat
10394: sodan vankila- ja vankileirikärsimysten korvaa- syntyneet ennen vuotta 1905.
10395: miseksi pääsevät osallisiksi ns. punaisella puo- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
10396: lella taistelleet. Näin yksinkertaisesti siitä tyksen 37 § :n 1 momenttiin viitaten esitämme
10397: syystä, että ns. valkoisella puolella taistelleet kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
10398: selvisivät voittajina ja punaisella puolella tais- senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
10399: telleet joutuivat vangeiksi. Onko Hallitus tietoinen, että edus-
10400: Sotavankitoimikunnan mietinnön perusteella kunnan hyväksymä kertameno 5 milj.
10401: voidaan todeta, että erikoisesti kesällä 1918 ta- mk valtion vuoden 1973 tulo- ja meno-
10402: loudellinen tilanne on ollut maassamme erit- arviossa suoritettavaksi vuoden 1918
10403: täin vaikea, joka on luonnollisesti koskenut sodan johdosta vankileirissä tai vanki-
10404: kaikkia sotaan osallistuneita. Kun valtion va- lassa olleille sotavangeille on katkeroit-
10405: roista tänä vuonna 55 vuotta sitten tapahtu- tanut perustellusti eräiden tähän sotaan
10406: neiden sodan olosuhteiden jälkiseurausten pe- osallistuneiden taloudellisesti heikossa
10407: rusteella myönnetään ilman minkäänlaista tulo- asemassa olevien sotaveteraanien mieltä,
10408: harkintaa korvauksia vain sillä perusteella, että ja jos on,
10409: on joutunut lyhyeksikin ajaksi vankileirille, on mihin toimenpiteisiin Hallitus on ryh-
10410: tämä aiheuttanut suurta katkeruutta niiden tynyt kaikkien vuoden 1918 sodan ve-
10411: vuoden 1918 sotaan osallistuneiden keskuu- teraanien eläkekysymyksen järjestämi-
10412: dessa, jotka eivät pääse valtion tuesta osalli- seksi sellaiseksi, ettei näiden iäkkäiden
10413: siksi, vaikka ovatkin tällä hetkellä heikossa ta- vapaussoturien tarvitse omatoimisilla va-
10414: loudellisessa asemassa. Näin käy asiallisesti ot- rojen keräyksillä huolehtia keskuudes-
10415: taen kaikille niille, jotka taistelivat valkoisella saan elävien heikossa taloudellisessa ase-
10416: puolella. massa olevien aseveljiensä auttami-
10417: sesta?
10418: Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 197 3.
10419:
10420: Heimo Linna. Reino Kangas. Aulis Sileäkangas.
10421: Pekka Vilmi. Orvokki Kangas. Paavo Niinikoski.
10422: 270/73
10423: 2 1973 vp.
10424:
10425: Matti Mattila. Lea Sutinen. Raino Westerholm.
10426: Veikko Pihlajamäki. Eino Lottanen. Kalevi Remes.
10427: Olavi Martikainen. Mikko Kaarna. Pentti Poutanen.
10428: Einari Nieminen. Juhani Saukkonen. Olavi Ronkainen.
10429: ·Mikko Jokela. T. Saloranta. Veikko J. Turunen.
10430: Jouko Siikaniemi. Sulo Suorttanen. Antero Juntumaa.
10431: Matti Ruokola. Taisto Tähkämaa. Timo Mäki.
10432: Lauri Linna. Aino Karjalainen. Olavi Borg.
10433: Ragnar Granvik. Esko Härkönen. Viljo Suokas.
10434: Sylvi Saimo. Paavo Väyrynen. Pekka Jokinen.
10435: Saimi Ääri. Matti Asunmaa. Ahti Pekkala.
10436: Reino Karpola.
10437: N:o 47 3
10438:
10439:
10440:
10441:
10442: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
10443:
10444: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentissa tettu korvauksiin oikeutettujen piiriä johonkin
10445: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tiettyyn ryhmään, vaan kaikki vankileirissä tai
10446: olette 2 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn kir- vankilassa olleet henkilöt riippumatta siitä,
10447: .jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- kumman sodan osapuolen vankina asianomai-
10448: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja nen henkilö on ollut, ovat korvaukseen oikeu-
10449: H. Linnan ym. näin kuuluvasta kirjallisesta tettuja.
10450: kysymyksestä n:o 47: Mitä tulee vuoden 1918 sodan ns. valkois-
10451: ten puolella osallistuneiden rintamasotilaiden
10452: "Onko Hallitus tietoinen, että edus- korvauksiin·, voidaan todeta, että heille on
10453: kunnan hyväksymä kertameno 5 milj. maksettu korvauksia seuraavien säädöksien pe-
10454: mk valtion vuoden 1973 tulo- ja meno- rusteella: laki eläkkeistä vapaussodassa haavoit-
10455: arviossa suoritettavaksi vuoden 1918 tuneille sotureille sekä kaatuneitten ja sairau-
10456: sodan johdosta vankileirissä tai vanki- den johdosta kuolleitten soturien perheenjäse-
10457: lassa olleille sotavangeille on katkeroit- nille (55/1919), laki niistä perusteista, joiden
10458: tanut perustellusti eräiden tähän sotaan mukaan sodan ja kapinan aikana vuonna 1918
10459: osallistuneiden taloudellisesti heikossa aineellisia vahinkoja kärsineitä avustetaan ( 86/
10460: asemassa olevien sotaveteraanien mieltä, 1919), laki korvauksen suorittamisesta eräille
10461: ja jos on, vapaussotaan tai siihen liittyneihin sotilaallisiin
10462: mihin toimenpiteisiin Hallitus on ryh- toimiin osallistuneille henkilöille ja heidän
10463: tynyt kaikkien vuoden 1918 sodan ve- omaisilleen ( 189/1931) ja laki korvauksen suo-
10464: teraanien eläkekysymyksen järjestämi- rittamisesta eräille vapaussotaan tai siihen liit-
10465: seksi sellaiseksi, ettei näiden iäkkäiden tyneihin sotilaallisiin toimiin osallistuneille
10466: vapaussoturien tarvitse omatoimisilla va- henkilöille ja heidän omaisilleen 29 päivänä
10467: rojen keräyksillä huolehtia keskuudes- toukokuuta 1931 annetun lain 1 §:n sovelta-
10468: saan elävien heikossa taloudellisessa ase- misesta ( 48/ 1933 ) . Sotilasvammalain sovelta-
10469: massa olevien aseveljiensä auttami- misalan laajentamisesta annetun lain ( 390/
10470: sesta?" 1956), joka tuli voimaan 1. 7. 1956, säätämi-
10471: sen jälkeen edellä mainittujen lakien mukaiset
10472: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- korvaukset on maksettu sotilasvammalain
10473: vasti seuraavaa: ( 404/48) mukaisena elinkorkona, huoltoeläk-
10474: Valtioneuvosto on 22 päivänä helmikuuta keenä, lisähuoltoeläkkeenä ja täydennyskor-
10475: 1973 tekemällään päätöksellä määrännyt, että kona.
10476: vuoden 1918 sodan johdosta vankileirissä tai Edellä mainittujen korvausten lisäksi suori-
10477: vankilassa olleille maksetaan hyvityksenä vanki- tettiin myös tarveharkintaisia ylimääräisiä eläk-
10478: leirillä tai vankilassa koetuista kärsimyksistä keitä ns. valkoisten puolella olleille sotainva-
10479: kertakaikkineo korvaus ja kertakaikkineo lisä- lideille ja heidän omaisilleen vuodesta 1937 al-
10480: korvaus riippuen vankeusajan pituudesta. Kor- kaen, jolloin tulo- ja menoarvioon oli merkitty
10481: vauksen suuruus vaihtelee 1 00~2 500 mark- 2.7 milj. markan määräraha tähän tarkoituk-
10482: kaan. Käsiteltäessä Eduskunnassa kuluvan vuo- seen. Samoin vuoden 1943 tulo- ja menoar-
10483: den tulo- ja menoarvion momenttia 33.21.52 viossa oli 5 silloisen miljoonan markan suurui-
10484: lähdettiin siitä, että sanottuja korvauksia suo- nen määräraha ns. valkoisten puolella olleiden
10485: ritetaan vuoden 1918 kansalaissodan molem- invalidien ja varattomien rintamamiesten toi-
10486: pien osapuolten vankileirissä tai vankilassa ol- meentulon turvaamiseksi.
10487: leille henkilöille. Puheena olevassa valtioneu- Vastaavasti ns. punaisten puolella olleiden
10488: voston päätöksessä ei tämän johdosta ole rajoi- saamien korvausten osalta voidaan todeta seu-
10489: 19'7'3 ~·
10490:
10491: raavaa. Hyväksyessään vuoden 1940 valtiopäi- etuuksineen. Rintamasotilaseläkejärjestelmä on
10492: villä lain eräistä lakanneista korvaussuorituk- tarkoitettu nimenomaan sellaisille alle 65-vuo-
10493: sista ( 771/ 40>), joka koski korvausvastuun tiaille vuosien 1939-1945 sotien rintamasoti-
10494: siirtämistä eräissä sotilasvamma-asioissa Suo- laille, jotka alentuneen työkykynsä vuoksi, ole-
10495: men valtiolle, Eduskunta edellytti, että hallitus matta kuitenkaan oikeutettuja työkyvyttömyys-
10496: antaisi esityksen kansalaissodassa ns. punaisten eläkkeseen, eivät pysty tekemään tai saamaan
10497: puolella olleiden invalidien toimeentulon tur- heille sopivaa ja toimeentulon turvaavaa työtä
10498: vaamiseksi. Vuonna 1941 otettiin tämän perus- ja jotka ovat taloudellisesti heikossa asemassa.
10499: teella 1 silloisen miljoonan markan määräraha Yli 65-vuotiaat vuosien 1939-1945 sotien rin-
10500: tulo- ja menoarvioon käytettäväksi tähän tar- tamasotilaat taas eivät saa; tietyillä edellytyk-
10501: koitukseen. Vuodesta 1943 alkaen maksettiin sillä: maksettavaa ns. rintamasotilaslisää lukuun-
10502: myöskin ns. punaisten leskille tarveharkintaista ottamatta, erityistä rintamasotilaseläkettä, vaan
10503: korvausta. Vuodesta 1956 alkaen ns. punaisten kansaneläkelain mukaisen yleisen vanhuuseläk-
10504: puolella olleiden invalidien ja leskien korvauk- keen.
10505: set on maksettu sotilasvammalain perusteella. Taloudellisesti heikommassa asemassa oleville
10506: Kuten edellä olevasta käy ilmi, on. ns. val- kansaneläkeläisille maksetaan· kansaneläkkeeseen
10507: koisten puolella· olleille ja heidän omaisilleen suoritettavasta tukilisästä ja asumistuesta anne-
10508: maksettu sekä määrältään että kattavuudeltaan tun lain (446/69) mukaista tukilisää ja asu-
10509: huomattavasti enemmän korvauksia kuin ns. mistukea sekä sairaille henkilöille kansaneläke-
10510: punaisten puolella olleille ja heidän omaisil- lain mukaista apu- ja hoitolisä~L Apulisä mak-
10511: leen. Lisäksi korvauksia alettiin maksaa jäl- setaan 80 vuotta täyttäneelle ja hoitolisä suo-
10512: kimmäisten osalta yli 20 vuotta myöhemmin ritetaan 85 vuotta täyttäneelle kansaneläkkeen
10513: ja silloinkin poikkeuksellisissa oloissa harkin- saajalle. Edellä mainitut yleisen eläketurvan
10514: nan varaisena ja vasta vuonna 1956lakisäätei- mukaiset eläkkeet ovat ilman apu- ja hoito-
10515: senä. lisääkin vähintään yhtä suuria ja yleensä suu-
10516: Vuoden 1918 sodan rintamasotilaille ei enää rempia kuin rintamasotilaseläkelain ( 294/71)
10517: liene tarkoituksenmukaista perustaa vuosien mukaiset vuosien 19 39-194 5 rintamasotilaille
10518: 1939-1945 rintamasotilaille laaditun rintama- maksettavat erityiseläkkeet.
10519: sotilaseläkejärjestelmän tapaista yleistä eläke- Eduskunnan viime vuoden lopulla hyväksy-
10520: turvajärjestelmästä poikkeavaa erityiseläkejär" mä~, kansaneläkelain muutos, joka tulee voimaan
10521: jestelmää. Nuorimmatkin vuoden 1918 sotaan 1. 7. 1 973; lukien, merkitsee huomattavia kan-
10522: osallistuneet rintamasotilaat ovat, kuten tun- saneläkelaitoksen maksamien eläkkeiden koro-
10523: nettua, tällä hetkellä jo yli 70-vuotiaita ja he tuksia nimenomaan heikoimmassa taloudelli-
10524: saavat kaikki kansaneläkelain (347 /56) mu- sessa asemassa oleville henkilöille.
10525: kaista vanhuuseläkettä siihen kuuluvine lisä.
10526: Helsingissä.16 päivänä maaliskuuta 1973.
10527:
10528:
10529: Sosiaali+ j11 terveysministeri Seija Karkinen.
10530: N:o 47
10531:
10532:
10533:
10534:
10535: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
10536:
10537: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen rätten tili ersättni1;1g därför inte begränsats till
10538: anger har Ni, Hetr Talman, med Eder skrivelse att gälla någon viss grupp, utan alla som har
10539: av den 2 mars 1973 tili vederbörande medlem vistats i fångläger ellet suttit i fängelse är be-
10540: av statsrådet översänt avskrift av följande av rättigade tili ersättning, oberoende av hos
10541: riksdagsman H. Linna m. fl. ställda skriftliga vilkendera krigförande parten vederbörande har
10542: spörsmå1 nr 4 7 : varit fånge.
10543: I fråga om ersättningar tili frontmän som
10544: "Är Regeringen medveten om att den har deltagit i 1918 års krig på den s.k. vita
10545: engång11utgift av 5 milj. mk som riks- sidan kan konstateras, att ersättningar har be-
10546: dagen ·har godkänt i samband med stats- talats tili dem på grundval av följande stad-
10547: förslaget för år 197 3 för betaln.ing av ganden: lag angående pensioner åt krigsmän,
10548: ersättning till de krigsfångar som på som sårats under frlhetskriget, samt åt med-
10549: grund av 1918 års krig har vistats i lemmar av stupade och i följd av sjukdom av-
10550: fång1äger eller suttit i fängelse grund- lidna krigares familjer (55/1919), lag angå-
10551: ligt har förbittrat sinnena hos en del ende de grunder enligt vilka de under kriget
10552: krigsveteraner som 1ever i svaga eko- och upproret år 1918 av materiella skador
10553: n.omiska omständigheter, och om så är drabbade understödas ( 86/1919), lag om er-
10554: fallet, läggande av etsättping åt personer, som delta-
10555: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- git · i frihetskriget eller i därmed sammanhän-
10556: taga för att reglera frågan om pension gande militära operationer, ävensom åt deras
10557: för samtliga veteraner från 1918 års anhöriga (189/1931) och lag angående tillämp-
10558: krig så, att dessa ålderstigna frihets- ning av 1 § 1agen den 29 maj 1931 om. er-
10559: kämpar inte genom att på eget initiativ 1äggande av ersättning åt personer, som del-
10560: ordrta med insamlingar av medel be- tagit i frihetsktiget ellet i därmed samman-
10561: höver sörja för hjälp till de vapenbrö- hängande militära operationer, ävensom åt
10562: der i deras skara som lever i svaga eko- deras anhöriga ( 48/19 33) . Sedan lagen an-
10563: nomiska omständigheter?" gående utvidgad tillämpning av lagen om ska-
10564: da, ådragen i militärtjänst, (390/1956), viiken
10565: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- trädde i kraft 1. 7. 1956, stiftades, har de er-
10566: samt anföra följande: sättningar som utgår enligt ovannämnda 1agar
10567: Statsrådet har genom beslut av den 22 feb- betalats i fotm av livränta, försörjningspen-
10568: ruari 1973 förordnat att till dem som på grund sion, tilläggsförsörjningspension och tilläggs-
10569: av 1918 års krig har vistats i fångläger eller riinta enligt lagen om skada, ådragen i militär-
10570: suttit i fängelse skall såsom gottgörelse för i tjänst (404/1948).
10571: fånglägret eller fängelset utståndna lidanden Utöver ovannämnda ersättningar betalades
10572: betalas en engångsersättning och en tilläggs- också extra pensioner på grundval av behovs-
10573: ersättning i ett för allt, beroende på hur länge prövning till krigsinvalider på den s.k. vita
10574: fångenskapen har varat. Ersättningsbeloppet sidan och deras anhöriga från och med år
10575: varierar mellan 1 000 och 2 500 mark. Ut- 1937, då ett anslag av 2.7 milj. mark hade
10576: gångspunkten för riksdagsbehandlingen av mo- upptagits i statsförslaget för detta ändamål.
10577: mentet 33.21.52 i statsförslaget för innevaran- Likaså ingick i statsförslaget för år 1943 ett
10578: de år var att nämnda ersättningar skulle be- anslag av 5 dåtida miljoner mark för extra
10579: talas tili dem som har vistats i fångläger eller pensioner åt icke arbetsföra och medellösa
10580: suttit i fängelse på någondera sidan i 1918 frontmän på den s.k. vita sidan för tryggande
10581: års krig. I det berörda statsrådsbeslutet har av deras utkomst.
10582: 270/73
10583: 6 197.3 vp.
10584:
10585: 1 fråga om ersättningar till personer på den 56) Jamte därtill hörande tilläggsförmåner.
10586: s.k. röda sidan kan konstateras följande. När Systemet med frontmannapensioner är uttryck-
10587: 1940 års riksdag antog lagen om vissa ersätt- ligen avsett för sådana frontmän från krigen
10588: ningar, vilkas erläggande upphört ( 771140), under åren 1939-1945 som inte har fyllt 65
10589: viiken gällde överföring av ansvaret för ersätt- år och som till följd av nedsatt arbetsförmåga,
10590: ning i vissa frågor rörande skada, ådragen i utan att dock vara berättigade tili invalidpen-
10591: militärtjänst, till finska staten, hemställde sion, inte förmår utföra eller skaffa sig lämp-
10592: Riksdagen, att regeringen måtte till Riksdagen ligt arbete, som skulle trygga deras utkomst,
10593: avlåta proposition angående tryggande av de och som lever i ekonomiskt svaga omständig-
10594: invaliders utkomst, vilka i medborgarkriget år heter. Frontmän från krigen under åren 1939
10595: 1918 kämpade på de s.k. rödas sida. Ar 1941 -1945, som har fyllt 65 år, får däremot ingen
10596: upptogs på grund härav ett anslag av 1 dåtida särskild frontmannapension, bortsett från ett
10597: miljon mark i statsförslaget för detta ändamål. s.k. frontmannatillägg, som utgår under spe-
10598: Från och med år 1943 betalades också ersätt- ciella förutsättningar, utan de erhåller endast
10599: ning på grundval behovsprövning till de s.k. allmän ålderdomspension enligt folkpensions-
10600: rödas änkor. Från och med år 1956 har ersätt- lagen.
10601: ningar till invalider och änkor på den s.k. röda Till de folkpensionärer vilkas ekonomiska
10602: sidan betalats på grundval av lagen om skada, ställning är allra svagast betalas understöds-
10603: ådragen i militärtjänst. tillägg och bostadsbidrag enligt lagen om un-
10604: Såsom framgår av det ovan anförda har till derstödstillägg och bostadsbidrag till folkpen-
10605: dem som deltog i kriget på den s.k. vita sidan sion ( 44611969), och dessutom betalas till
10606: och deras anhöriga betalats ersättningar som dem som är sjuka hjälptillägg och vårdtillägg
10607: både är större och har vidsträcktare tillämp- enligt folkpensionslagen. Hjälptillägg betalas
10608: ning än de ersättningar som har utgått tili tili folkpensionär som har fyllt 80 år och vård-
10609: deltagare på den s.k. röda sidan och deras an- tillägg till den som har fyllt 85 år. De ovan-
10610: höriga. Dessutom började ersättningar utbetalas nämnda pensioner som utgår enligt det allmän-
10611: till de sistnämnda mer än 20 års senare, och na pensionsskyddet är, även om hjälp- och
10612: äv,en då i exceptionella föthållanden på grund- vårdtilläggen inte inberäknas, minst lika stora
10613: val av behovsprövning. Först år 1956 började som och vanligen större än de specialpensioner
10614: dessa ersättningar betalas på grund av lag. som enligt lagen om frontmannapension be-
10615: Det torde inte längre vara ändamålsenligt talas till frontmän från åren 1939-1945.
10616: att för 1918 års frontsoldater skapa ett från Den ändring av folkpensionslagen som an-
10617: det allmänna pensionsskyddssystemet avvikan- togs av Riksdagen i slutet av senaste år och
10618: de särskilt pensionssystem av likartat slag som som träder i kraft 1. 7. 1973 innebär att de
10619: det som har utformats för frontmän från åren pensioner som folkpensionsanstalten betalar
10620: 1939-1945. Även de yngsta bland frontmän- höjs avsevärt, särskilt i fråga om de pensions-
10621: nen från 1918 års krig är som bekant i detta tagare som lever under de allra knappaste eko-
10622: nu mer än 70 år gamla och uppbär alla ålder- nomiska omständigheterna.
10623: domspension enligt folkpensionslagen ( 3471
10624: Helsingfors den 16 mars 1973.
10625:
10626:
10627: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
10628: 1973 vp.
10629:
10630: Kirj. ksm. n:o 48. ·
10631:
10632:
10633:
10634:
10635: Juvela ym.: Kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
10636: ulottamisesta koskemaan kuntien omistamien osakeyhtiöiden
10637: ja osuuskuntidn työntekijöitä.
10638:
10639:
10640: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
10641:
10642: Kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin niin, että sen piiriin kuuluvat myös ilruntien
10643: eläkelakiin sisältyy vakava epäkohta, jonika seu- omistamien osakeyhtiöiden ja osuuskuntien
10644: rauksena huomattava osa kuntien ,työntekijöis- !työntekijät.
10645: tä jää eläke-etuisuutta määrättäessä muita eri- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
10646: arvoisempaan asemaan. Kysymys on kuntien tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme
10647: omistamien osakeyhtiöiden ja osuuskuntien valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
10648: työntekijöistä, jotka nykyisen tulkinnan mu- vaksi seuraavan kysymyksen:
10649: kaan jäävät ko. eläkelain ulkopuolelle. Kun
10650: työeläkelait TEL ja LEL ovat rtyöntekijäin kan- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi-
10651: nalta heikompia ja kun on luonnollista, että teisiin kunnallisten viranhaltijain ja
10652: saman työnantajan palveluksessa olevien pitäisi työntekijäin eläkelain sovellutuspiirin
10653: kuulua myös yhteisen eläkelain piiriin on vält- ulottamiseksi koskemaan myös kuntien
10654: rtämätöntä, että kunnallisten viranhaltijain ja omistamien osakeyhtiöiden ja osuuskun-
10655: työntekijäin eläkelakia korjataan ensi tilassa tien työntekijöitä?
10656: Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1973.
10657:
10658: Aulis Juvela. Pauli Räsänen.
10659: Kauko Tamminen. Veikko Salmi.
10660: .Anna-Liisa Jokinen. Kalevi Kivistö.
10661: Rauno Korpinen.
10662:
10663:
10664:
10665:
10666: 381/73
10667: 2 1973 vp.
10668:
10669:
10670:
10671:
10672: Eduskunnan Herra Puhe m.ieh elle.
10673:
10674: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- ta. Tällöin on katsottu, että kysymys eläkejär-
10675: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Hetra Puhe- jestelmän soveltamisalan laajentamisesta olisi
10676: mies, olettie 6 päivänä maaliskuuta 1973 päivä- ratkaistava vasta sen jälkeen, kun toimenpiteen
10677: tyn kirjeenne n:o 240 ohella lähettänyt valtio- vaikutukset ja seurausilmiöt olisi ensin riittä-
10678: neuvoston asianomaiselle jäsenelle toimitetta- vässä määrin :selvitetty. Kunnallisen eläkelai-
10679: v:alk.si jäljennöksen kansanedustaja Juvelan ym. toksen toimesta onkin selvitetty mm. sitä,
10680: lci.rjallisesta kys~yksestä n:o 48, jossa tiedus- missä määrin kunnat ovat h.a.rjoilttan:eet liike-
10681: tellaan: ym. toimintaa osakeyhtiön muodossa. Selvity'k-
10682: sen valmistuttua on kunnallisen eläkelaitoksen
10683: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- sekä edustav;wt:en viranhaltija- ja työntekijä-
10684: teisiin kunnallisten viranhaltijain ja järjestöjen v·· · ·· kuluvan vuoden alussa aloi-
10685: työnteikijäin eläkelain sovellutuspiirin tettu neuvottelut sellaisiten osakeyhtiöiden ja
10686: ulottamiseksi koskemaan myös kuntien muiden yhteisöjen, joissa kunnilla on osake-
10687: IOmistamien osakeyhtiöiden ja OSIUuskun- enemmistö tai sitä vastaava määräämisvalta,
10688: tien työntekijöitä?" henkilökunnan saattamisesta kunnallisten vi-
10689: ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain piiriin.
10690: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Neuvottelut on tarkoitus saattaa päätökseen
10691: taen seuraavaa: vielä kuluvan kevään aikana ja niiden tulok-
10692: Kysymyksessä tarkoitettuun asiaan on eräissä sesta riippuu, minkälaisiin toimenpiteisiin
10693: yhteyksissä aikaisemminkin kiinnitetty huomio- asiassa on ehkä ,ryhdyttävä.
10694: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1973.
10695:
10696:
10697: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
10698: N:o 48 3
10699:
10700:
10701:
10702:
10703: Tili Riksdagens Herr Talman.
10704:
10705: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen vidgning ;a!V pensionssystemets tillämpnings-
10706: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- område borde avgöras först när åtgärdens
10707: velse av den 6 mars 1973 nr 240 tili veder- venkningar och följdföreteelser har blivit tili-
10708: börande medlem av statsrådet översänt avskrift räckligt utredda. Genom kommunala pensions-
10709: av följande av riksdagsman Juvela m. fl. ställda alllstalten har det utretts bl.a. i viliken ut-
10710: 'spörsmål nr 48: sträckning kommunema har bedriv~t affärs- och
10711: annan verksamhet i form av a:ktiebolag. Sedan
10712: "Ämnar Regeringen vidtaga åltgärder utredningen blivit slutförd, inledde kommunala
10713: syfte att utsträcka tillämpningsområdet pensionsanstalten samt de mest representativa
10714: för lagen om peosion för kommunala tjänsteinnehavar- och a.J."betstagarorganisatio-
10715: ltjänsteinnehavare och arbetstagare tili nema i början av innevarande år förhandlingar
10716: att fälla även arbetstagare vid a:ktie- i syfre att göra perSIOtlalen vid aktiebolag och
10717: ibolag och andelslag som av kommu- andra sammanslutningar, i vilka kommunerna
10718: ner?" har aiktiemajoriteten eller motsvarande bestäm-
10719: manderätt, delaktiga av pensiOinsskyddet enligt
10720: Såsom svar spörsmålet får jag vördsamt lagen om pension för kommunala tjänsteinne-
10721: anföra följande: havare och a.J."bets,tagare. Avsikten är ,att för-
10722: Den i spörsmålet avsedda frågan har i vissa handlingama skall slutföras redan innevarande
10723: sammanhang itidigare ägnats uppmärklsamhet. vår, och av resultatet av dem beror vi1.tka åt-
10724: Man har där:vid ansett, att frågan om en ut- gärder som evell!tuellt bör vidtagas i saiken.
10725: Helsingfors den 12 april 1973.
10726:
10727:
10728: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
10729: 197.3 vp.
10730:
10731: Kirj. ksm. n:o 49.
10732:
10733:
10734:
10735:
10736: Raatikainen: Espoon Miessaaren saattamisesta väestön virkistys-
10737: käyttötarkoituksiin.
10738:
10739:
10740: E d u s kun n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
10741:
10742: Pääkaupunkiseudun voimakas rakentaminen timukset. Saari sijaitsee Tapiolan, Matinkylän,
10743: ja asukasmäärän kasvu kohdistuvat huomatta- Haukilahden, Olarin, Soukan, Iivisniemen sekä
10744: vassa määrässä Espoon kaupunkiin, erityisesti tulevan Meritien asutuskeskusten läheisyydes-
10745: sen eteläosaan. Sangen laajamittaista on ker- sä. Miessaari olisi sijainniltaan ja muussakin
10746: rostalorakentaminen Kivenlahden ja Matinky- suhteessa erittäin sopiva maihinnousualue myös
10747: län alueilla. Vuoteen 1980 mennessä on lasket- talvisin samoin kuin se kesäisin on soutu- ja
10748: tu yksinomaan Jorvalcsentien eteläpuoleisella pienveneiden saavutettavissa.
10749: Espoon alueella asuvan noin 90.000 henkilöä. Miessaaren nykyinen käyttö jopa kovapanos-
10750: Peruspalveluihin laskettavat virkistys- ja ul- harjoituspaikkana aiheuttaa suurta haittaa ve-
10751: koilupalvelut vaativat ajanmukaista järkevää sillä liikkuville, sillä saaren sijainti aivan ran-
10752: ratkaisua myös uusien väestökeskittymien koh- nikon tuntumassa tuo ampuma-alueen piiriin
10753: dalla. Yleisesti tunnustetaan asuinpaikan lähei- laajan veneilijöiden yleisesti käyttämän meri-
10754: syydessä sijaitsevien virkistysalueiden merkitys alueen. Talvisin Miessaaren lähialueet Suvi-
10755: asukkaiden viihtyvyyteen ja alueen asuttavuu- saaristosta Rysäkarin kautta Lauttasaareen
10756: teen. Varsinkin rantojen ja rannikkovesistöjen ovat suosittuja jäähiihtopaikkoja. Kovapanos-
10757: käyttö lisää ja monipuolistaa asukkaiden vir- ammuntaharjoitusten suorittaminen Miessaares-
10758: kistys- ja harrastustoimintoja. Espoon eteläran- ta ei aiheuta yksinomaan hengenvaaraa vesillä
10759: nikko on huomattavalta osalta yksityisten omis- tai jäillä liikkuville, vaan myös erittäin voima-
10760: tuksessa. Saaristossa merkittävin maanomistaja kasta meluhäiriötä lähialueiden asukkaille. Me-
10761: puolestaan on Suomen valtio. Valtion omistuk- luhäiriön vaikutus tulee jatkuvasti kasvamaan,
10762: sessa olevat saaret taas ovat pääosaltaan puo- koska asuntotuotantoa tapahtuu lähivuosina
10763: lustuslaitoksen käytössä. Mahdollisuus ranto- Espoossa juuri Matinkylän ja Kivenlahden
10764: jen yleisempään käyttöön virkistysalueina ei alueilla. Meluhaitta aiheutti jo vuonna 1972
10765: näytä lähivuosina lisääntyvän etenkin verrat- muun muassa sen, että harjoitusammunnat oli
10766: taessa väestön lisääntymiseen. Päinvastoin on keskeytettävä. Maaliskuun 5 päivänä 1973
10767: todennäköistä, että uusien asukkaiden mahdol- aloitettu 5 vuorokautta kestävä harjoitusam-
10768: lisuudet käyttää merenrantaa virkistys- ja har- munta on jo ensimmäisen vuorokauden aika-
10769: rastustarkoituksiin vähenevät sitä mukaa kuin na aiheuttanut huolestumista lähiseutujen
10770: väestön määrä kasvaa. asukkaiden keskuudessa. Lisäksi on pelättä-
10771: Helsingin seutukaavaliitto onkin kiinnittä- vissä ympärivuorokautisten ammuntojen vaa-
10772: nyt huomiota saaristoalueen alitehoiseen käyt- rantavan asukkaiden yörauhan. Tämän vuoksi
10773: töön virkistystarkoituksiin. Seutukaavaliiton Miessaaren käyttö nykyisessä tarkoituksessa
10774: mielestä tulisi erityisesti tutkia huonon saa- tuottaa huomattavaa haittaa lähiseutujen asuk-
10775: vutettavuuden ja muun ulkoilua palvelevan kaille. Lisäksi on katsottava Miessaaren merki-
10776: maankäytön kohtuuttoman suureen osuuteen tyksen sotilaallisessa käytössä ratkaisevasti vä-
10777: Helsingin seudun saaristorannikkoalueilla. hentyneen ja saaren käytön muuttuneen yhä
10778: Pääkaupunkiseudun alueella on puolustuslai- lisääntyvässä määrässä puolustuslaitoksen hen-
10779: toksen käytössä korkean virkistysarvon omaa- kilökunnan, etenkin korkeamman päällystön
10780: via saaria. Espoon etelärannikon edustalla ole- virkistysalueeksi.
10781: va Miessaari täyttää sijainniltaan ja kooltaan Muuttuneet olosuhteet tekevät ajankohtai-
10782: erinomaisesti virkistysalueelle asetettavat vaa- seksi myös puolustusministeriön osalta tarkis-
10783: 227/73
10784: 2 1973 vp.
10785:
10786: tuksen Miessaaren tulevasta käytöstä. Ei voida voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
10787: pitää järkevänä ja yleisen edun mukaisena seuraavan kysymyksen:
10788: käyttää asutuskeskusten välittömässä läheisyy-
10789: dessä sijaitsevaa sangen suuren virkistyskäyttö- Onko Hallitus tietoinen Espoon
10790: arvon omaavaa saarta yksinomaan jo nyt mo- Miessaaren nykyisen käytön aiheutta-
10791: nelta eri kannalta haitallisena sotilaallisena har- masta haitasta ja suoranaisesta vaarasta
10792: joitusalueena tai suljettuna puolustuslaitoksen Espoon kaupungin eteläosien asukkaille
10793: henkilökunnan virkistysalueena. Erityisen tär- sekä rannikolla liikkuville ulkoilijoille
10794: keää on selvittää Miessaaren sotilaallisen käy- ja aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
10795: tön tarkoituksenmukaisuus siitä aiheutuvien siin Espoon Miessaaren saamiseksi ny-
10796: meluhaittojen sekä vesillä tai jäillä liikkuvien kyisestä rajoitetusta ja epätarkoituksen-
10797: turvallisuuden kannalta. mukaisesta sotilaallisesta käytöstä pal-
10798: Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjärjestyksen velemaan Espoon etelärannikon ja mui-
10799: 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu- den alueiden lisääntyvän väestön virkis-
10800: tys- ja vapaa-aikatoimintoja?
10801: Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1973.
10802:
10803: Kaisa Raatikainen.
10804: N:o 49
10805:
10806:
10807:
10808:
10809: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
10810:
10811: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa on jatkaa saaren linnoittamista voimassa olevan
10812: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kehittämis- ja varustamisohjelman mukaisesti.
10813: olette 6 päivänä maaliskuuta 197 3 päivätyn Saarelle on varastoitu sellaisia räjähdysaineita
10814: kirjeenne n:o 241 ohella toimittanut valtioneu- ja tarvikkeita, joiden sijoittaminen muualle val-
10815: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen mius- ja varomääräyksistä johtuen ei ole mah-
10816: kansanedustaja K. Raatikaisen kirjallisesta ky- dollista. Saarta käytetään myös sellaisiin puo-
10817: symyksestä n:o 49, jossa tiedustellaan: lustuslaitoksen harjoituksiin ja taisteluammun-
10818: toihin, joiden pitämiseen muualla koulutuksen
10819: "Onko Hallitus tietoinen Espoon aluekohtaisuudesta johtuen ei ole mahdolli-
10820: Miessaaren nykyisen käytön aiheutta- suuksia. Saaren säilyttämistä puolustuslaitoksen
10821: masta haitasta ja suoranaisesta vaarasta hallinnassa on maanpuolustuksellisista syistä
10822: Espoon kaupungin eteläosien asukkaille pidettävä välttämättömänä, joten saarta ei voi-
10823: sekä rannikolla liikkuville ulkoilijoille da luovuttaa yleiseen virkistyskäyttötarkoituk-
10824: ja aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- seen.
10825: siin Espoon Miessaaren saamiseksi ny- Miessaaren luonteeseen linnoituksena kuu-
10826: kyisestä rajoitetusta ja epätarkoituksen- luu, että sillä suoritetaan myös harjoitusam-
10827: mukaisesta sotilaallisesta käytöstä pal- muntoja. Ammunnat, joista ilmoitetaan enna-
10828: velemaan Espoon etelärannikon ja mui- kolta säädetyllä tavalla, suoritetaan niin, että
10829: den alueiden lisääntyvän väestön virkis- niistä aiheutuva vaara ja meluhaitta muodostuu
10830: tys- ja vapaa-aikatoimintoja?" mahdollisimman vähäiseksi.
10831: Miessaarta ei käytetä puolustuslaitoksen
10832: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- henkilökunnan lomanviettoalueena. Puolustus-
10833: taen seuraavaa: ministeriön luvalla on tosin kuutta vanhaa pu-
10834: Kysymyksessä tarkoitettu Miessaari on Suo- rettavaksi määrättyä asuintaloa, joita ei voida
10835: menlahden rannikon ja Helsingin lähiympäris- enää käyttää muihin tarkoituksiin, tilapäisesti
10836: töineen turvaamiseksi rakennetun ja varuste- vuokrattu puolustuslaitoksen henkilökunnan
10837: tun linnoitusvyöhykkeen kiinteä osa. Saarella kesäasunnoiksi.
10838: on kiinteitä puolustuslaitteita ja tarkoituksena
10839: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1973.
10840:
10841: Puolustusministeri Kristian Gestrin.
10842: 1973 vp.
10843:
10844:
10845:
10846:
10847: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
10848:
10849: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen försvarsanläggningar och avsikten är att fort-
10850: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- sätta öns befästande enligt gällande utveck-
10851: velse nr 241 av den 6 mars 1973 tili veder- lings- och utrustningsprogram. På ön har lag-
10852: börande medlem av statsrådet översänt en av- rats sådana sprängämnen och förnödenheter,
10853: skrift av följande av riksdagsman K. Raatikai- vilka på grund av gällande beredskaps- och
10854: nen ställda spörsmål nr 49: säkerhetsbestämmelser icke kan placeras an-
10855: nanstans. Ön användes även för sådana för-
10856: "Är Regeringen medveten om de svarsmaktens övningar och fältmässiga skjut-
10857: olägenheter och den formliga fara, som ningar, som det på grund av utbildningens
10858: den nuvarande användningen av Karlö regionala bundenhet icke är möjligt att utföra
10859: i Esbo medför för invånarna i. de södra på andra ställen. Öns bibehållande i försvars-
10860: delarna av Esbo· stad och för personer, maktens besittning måste av försvarshänsyn
10861: som i rekreationssyfte rör sig längs anses oundgängligt och ön kan sålunda icke
10862: kusten, och ämnar Regeringen vidtaga överlåtas tili att allmänt användas för rekrea-
10863: sådana åtgärder, att Karlö i Esbo, i tionssyften.
10864: stället för att vara i nuvarande be- Det hör tili Karlös karaktär av befästning,
10865: gränsade och oändamålsenliga militära att där även utföres övningsskjutningar. Skjut-
10866: användning, kommer att betjäna den ningarna, som i förväg kungöres på föreskrivet
10867: ökande befolkningens på Esbo sydkust sätt, utföres så, att de faror och det oljud
10868: och andra områden rekreations- och fri- som de orsakar blir så små som möjligt.
10869: tidsverksamheter?" Karlö användes icke som semesterområde
10870: för försvarsmaktens personal. Med försvars-
10871: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ministeriets tillstånd har likväl sex gamla bo-
10872: anföra följande: stadshus, som är dömda att rivas och som icke
10873: I spörsmålet avsedda Karlö utgör en fast kan användas för andra ändamål, tilifälligt
10874: del av den befästningszon, som byggts och be- hyrts ut som sommarbostäder för försvars-
10875: fästs för att säkra Finska vikens kust och maktens personal.
10876: Helsingfors jämte omnejd. På ön finns fasta
10877: Helsingfors den 13 mars 1973.
10878:
10879: Försvarsminister Kristian Gestrin.
10880: 1973 vp.
10881:
10882: Kirj. ksm. n:o 50.
10883:
10884:
10885:
10886:
10887: Salolainen: Upseerien pakkosiirto-ongelman helpottamisesta.
10888:
10889:
10890: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e h·e 11 e.
10891:
10892: Puolustuslaitoksen piirissä tapahtuu vuosit- näköisesti kaikkia osapuolia hyödyttävä mer-
10893: tain n. 400-500 upseerisiirtoa, jotka käytän- kitys, sillä myöskin esimiesten suunnitteluteh-
10894: nössä edellyttävät siirtymistä paikkakunnalta tävälle luotaisiin näin täsmällisemmät puitteet.
10895: toiselle ja siten tuntuvaa henkilökohtaista han- Näin toivottavasti päästäisiin myös siihen, että
10896: kaluutta siirron kohteeksi joutuville. On sel- siirron kohteeksi joutuva saisi tiedon siirrosta
10897: vää, että upseerien pakkosiirtojärjestelmästä ei vähintään puoli vuotta ennen siirtotapahtumaa.
10898: voida kokonaan luopua, mutta yhtä ilmeistä Erittäin tärkeänä on pidettävä myös sitä, että
10899: on, että nykyisin siirtojen suunnittelu ei ta- siirrosta aiheutuvat muuttokustannukset voi-
10900: pahdu riittävän perusteellisesti ja erityisesti, daan korvata täysimääräisinä.
10901: että siirron kohteet - upseerit - eivät voi Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjärjestyksen
10902: riittävästi osallistua ennakkokeskusteluihin ja 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän kunnioit-
10903: suunnitelmien laadintaan. tavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
10904: Upseerien kuulemista heitä läheisesti kosket- vastattavaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen:
10905: tavista asioista on pidettävä niin tärkeänä, että
10906: siitä olisi tehtävä käytäntö. Koska nykyistä Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai-
10907: järjestelmää ei voida pitää riittävän selkeänä koo ryhtyä helpottaakseen upseeriston
10908: ja joustavana, olisi harkittava erityisen siirto- pakkosiirto-ongelmaa ja taa;takseen sen,
10909: ohjesäännön laatimista, joka antaisi yksityis- etteivät pakkosiirtoon joutuvat upsee-
10910: kohtaisia ohjeita siirtotapahtuman toteuttami- rit joudu kärsimään siirrosta ja muutto-
10911: seksi. Tämänkaltaisella säännöllä olisi toden- kustannuksista taloudellisesti?
10912: Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1973.
10913:
10914: Pertti Salolainen.
10915:
10916:
10917:
10918:
10919: 341/73
10920: 2 197.3 vp.
10921:
10922:
10923:
10924:
10925: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
10926:
10927: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa 7. 12. 1972 toimikunnan, jonka tehtävänä oli
10928: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, selvittää upseereiden nykyiseen siirtomenette-
10929: olette kirjeenne n:o 242 ohella 6 päivänä maa- lyyn sisältyvät epäkohdat erityisesti yksityisen
10930: liskuuta 1973lähettänyt valtioneuvoston asian- upseerin kannalta tarkasteltuna. Toimikunnan
10931: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja tuli laatia parannusehdotukset kiinnittäen huo-
10932: Pertti Salolaisen tekemän seuraavan sisältöisen miota siihen, että siirroissa voidaan entistä
10933: kysymyksen: paremmin ottaa huomioon yksityisen upseerin
10934: henkilökohtaiset toivomukset. Toimikunta on
10935: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- jättänyt mietintönsä puolustusvoimain komen-
10936: koo ryhtyä helpottaakseen upseeriston tajalle 14. 2. 1973. Mietintöä käsitellään par-
10937: pakkosiirto-ongelmaa ja taatakseen sen, haillaan pääesikunnassa.
10938: etteivät pakkosiirtoon joutuvat upsee- Siirrosta aiheutuvat taloudelliset menetykset
10939: rit joudu kärsimään siirrosta ja muutto- korvataan osittain maksamalla ns. siirtorahaa
10940: kustannuksista taloudellisesti?" ja muuttokustannusten korvausta. Nämä kor-
10941: vaukset eivät kuitenkaan peitä rahallisia mene-
10942: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tyksiä 1täysimääräisinä. Vuoden 1972 valtion
10943: vasti seuraavaa: virkaehtosopimuksissa korotettiin siirtoraha
10944: Puolustuslaitoksessa on viime vuosina to- kaksinkertaiseksi ja samalla ovat valtiovarain-
10945: dettu, että upseerien virkauraan liittyvät siir- ministeriö ja keskusjärjestöt sopineet eri hal-
10946: rot koetaan monessa 1tapauksessa huomatta- linnonalojen siirtymispakosta aiheutuvien muut-
10947: vaksi epäkohdaksi yksityisen upseerin ja hä- tokustannusten ja muiden muutosta aiheutuvien
10948: nen perheensä kannalta. Vallitsevan järjestel- kulujen korvausjärjestelmien ja niissä mahdolli-
10949: män epäkohtia on pyritty lieventämään muun sesti olevien epäkohtien selvittämistä varten
10950: muassa lähettämällä upseereille tiedusteluja asetettavasta toimikunnasta. Tämän toimikunnan
10951: määrätyille paikkakunnille halukkaista sekä työ on vielä kesken.
10952: pyrkimällä muutenkin ottamaan huomioon siir- Puolustusministeriö on hyvin tietoinen up-
10953: toja järjestettäessä yksityisen upseerin toivo- seerien pakkosiirto-ongelmasta ja tulee ryhty-
10954: mukset. mään tarvittaviin 1toimenpiteisiin sanottujen
10955: Siirto-ongelman selvittämistä varten kokonai- toimikuntien esitysten pohjalta.
10956: suudessaan asetti puolustusvoimain komentaja
10957: Helsingissä huhtikuun 6 päivänä 1973.
10958:
10959:
10960: Puolustusministeri Kristian Gestrin.
10961: N:o 50 3
10962:
10963:
10964:
10965:
10966: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
10967:
10968: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen dör den 7. 12. 1972 en kommitte med uppgift
10969: anger, har Ni, Herr Talman, med Eder skri- att klarlägga missförhållandena i det nuvarande
10970: velse nr 242 av den 6 mars 1973 tili veder- förfarandet vid officerarnas förflyttningar spe-
10971: börande medlem av statsrådet översänt föl- ciellt ur den enskilde officerens synpunkt sett.
10972: jande av riksdagsman Pertti Salolainen ställda Kommitten ålades att utarbeta förslag till för-
10973: spörsmål: bättringar med beaktande av att man i förflytt-
10974: ningarna bättre än hittills kunde ta hänsyn ti11
10975: "Vilka åtgärder har Regeringen för den enskilde officerens personliga önskemål.
10976: avsikt att vidtaga för att underlätta Kommitten har avlämnat sitt betänkande
10977: officerarnas tvångsförflyttningsproblem tili försvarsmaktens kommendör den 14. 2.
10978: och för att garantera, att de officerare 1973. Betänkandet behandlas för närvarande
10979: som blir tvångsförflyttade inte blir eke- i huvudstaben.
10980: nomiskt lidande av förflyttningen och De ekonomiska förlusterna i samband med
10981: flyttningskostnaderna?" förflyttningarna gottgörs delvis med s. k. för-
10982: flyttningsbidrag och ersättning för flyttnings-
10983: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt kostnader. Dessa ersättningar täcker emeller-
10984: anföra följande: tid inte helt penningförlusterna. I statens
10985: Inom försvarsväsendet har under de senaste tjänsteavtal för år 1972 höjdes förflyttnings-
10986: åren konstaterats, att förflyttningarna i an- bidraget tili det dubbla och samtidigt har
10987: slutning tili officerarnas tjänstebana i många finansministeriet med centralorganisationerna
10988: fall upplevs som ett anmärkningsvärt missför- avtalat om tillsättandet av en kommitte med
10989: hållande från den enskilde officerens och den- uppgift att utreda ersättningssystemet för de
10990: nes familjs synpunkt sett. Missförhållandena av de olika förvaltningsområdena föranledda
10991: i det rådande systemet har man sökt lindra kostnaderna och att klargöra eventuella miss-
10992: bland annat genom att sända officerarna för- förhållanden i dessa. Denna kommittes arbete
10993: frågningar om vem som önskar komma till är ännu inte slutfört.
10994: vissa orter samt genom att även annars vid Försvarsministeriet är väl medvetet om of-
10995: ordnandet av förflyttningarna försöka beakta ficerarnas tvångsförflyttningsproblem och kom-
10996: den enskilde officerens önskemål. mer att vidtaga nödiga åtgärder på basen av
10997: För utredning av förflyttningsproblemet i nämnda kommitteers förs1ag.
10998: dess helhet tilisatte försvarsmaktens kommen-
10999: Helsingfors den 6 april 1973.
11000:
11001:
11002: Förvarsminister Kristian Gestrin.
11003: j
11004: j
11005: j
11006: j
11007: j
11008: j
11009: j
11010: j
11011: j
11012: j
11013: j
11014: j
11015: j
11016: j
11017: j
11018: j
11019: j
11020: j
11021: j
11022: j
11023: j
11024: j
11025: j
11026: j
11027: j
11028: 1973 vp.
11029:
11030: Kirj. ksm. n:o .51.
11031:
11032:
11033:
11034:
11035: Salolainen: Ns. äänikynnyksen ottamisesta vaalilainsäädäntöömme.
11036:
11037:
11038: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
11039:
11040: Hallitusohjelman oikeudellisia uudistuksia nys, joka meidän olosuhteissamme saattaisi
11041: koskevassa osassa todetaan seuraavaa: "Uudis- vaikuttaa merkittävästi mm. ruotsinkielisen
11042: tetaan vaalilainsäädäntöä tavoitteena taata eri väestönosan myönteiseen suhtautumiseen.
11043: mielipidesuuntauksille oikeudenmukainen edus- Koska äänikynnysasiaan liittyy eri tahoilla
11044: tus välttäen samalla demokratian toimintaa monenlaisia etunäkökohtia ja poliittisia speku-
11045: vaarantavaa poliittisen kentän liiallista pirstou- laatioita jätän tässä yhteydessä tarkemmin kä-
11046: tumista." sittelemättä kohtuullisen äänikynnyksen myön-
11047: Viime aikoina on varsin laajalti kiinnitetty teiset ja demokratiaa tukevat piirteet. Sen-
11048: huomiota poliittisen toimintamme liialliseen sijaan on syytä kiinnittää huomiota erääseen
11049: pirstoutumiseen ja siitä aiheutuneisiin kieltei- seikkaan, joka usein on liitetty äänikynnys-
11050: siin ilmiöihin. Elokuun 22 päivänä 1971 esitin asiaan. On katsottu, että samaan asiakokonai-
11051: julkisesti, että "Suomessa olisi jo ennen seuraa- suuteen kuuluu myös vaikeuttaa uusien puo-
11052: via vaaleja otettava käyttöön Ruotsin esimerkin lueiden perustamista. Mielestäni tämä lähtö-
11053: mukaisesti vähimmäiskannatusjärjestelmä, jonka kohta on täysin virheellinen ja demokratian
11054: (siis Ruotsissa) mukaan ainoastaan sellainen vastainen. Jo nyt vaadittavaa .5 000 nimeä
11055: puolue, joka on saanut vähintään 4 % koko puolueen rekisteröimisen ehtona ei pitäisi mis-
11056: maassa annetuista äänistä, on oikeutettu saa- sään tapauksessa kiristää, vaan puolueiden pe-
11057: maan kansanedustajia eduskuntaan". Samassa rustaminen on demokratiassa säilytettävä mah-
11058: yhteydessä totesin, että Ruotsissa käytössä ole- dollisimman vapaana. Asia voidaan tiivistää
11059: van järjestelmän mukaan puolue, joka on saa- siten, että puolueiden perustamisen on oltava
11060: nut vähemmän ääniä saa kuitenkin edustajia hyvin vapaata, mutta sensijaan edustuksellisen
11061: sellaisissa vaalipiireissä, joissa puolue on saanut demokratian kynnystä on maassamme nykyises-
11062: vähintään 12 % annetuista äänistä. tään nostettava. Kynnys on toki tälläkin het-
11063: Todettuani Ruotsm järjestelmän prosenttilu- kellä olemassa ja yksityisen ehdokkaan koh-
11064: vut siis 4 % ja 12 % ehdotin, että Suomen dalla saattaa nousta hyvinkin korkeaksi, kuten
11065: olosuhteisiin sopisi ilmeisesti varsin hyvin jär- eräät esimerkit mm. Helsingin vaalipiiristä ovat
11066: jestelmä, jossa koko maata koskeva prosentti- osoittaneet.
11067: kynnys olisi 3 % ja vaalipiirissä 10 %. Eh- On ilman muuta selvää, että myös liian
11068: dotukseni otettiin vastaan monilla tahoilla var- korkea kynnys on demokratian vastainen. Mikä
11069: sin kielteisesti - niinlruin uudet ehdotukset on liian korkea ja mikä liian matala on vii-
11070: yleensä - mutta joka tapauksessa keskustelu me kädessä poliittinen makuasia. Sensijaan
11071: asiasta käynnistyi julkisesti. Käydylle keskuste- tosiasia on, että edustuksellisessa demokratias-
11072: lulle on ollut ominaista, että asenteet ovat sa kynnys on aina olemassa. Henkilökohtaisen
11073: muuttuneet asteittain uudistukselle yhä myön- käsitykseni mukaan se on Suomessa tällä het-
11074: teisemmiksi, mistä eräänä osoituksena hallitus- kellä liian alhainen.
11075: ohjelman tätä asiaa koskeva kohta. Äskettäin On yleisesti tiedossa, että oikeusministeriö
11076: on Suomen Gallup todennut mielipidetieduste- on asettanut työryhmän selvittämään mm. tätä
11077: lussa, että noin puolet kansalaisista on jo peri- kysymystä ja että asiaa pohditaan myös valtio-
11078: aatteessa äänikynnyksen kannalla ja kolmannes sääntökomiteassa, mutta tässä vaiheessa olisi
11079: vailla kantaa. Tiedustelussa ei käynyt ilmi mikä erittäin merkittävää saada tietoon myös halli-
11080: on esimerkiksi sellaisen järjestelmän kannatus, tuksen periaatteellinen kannanotto. Kysymys on
11081: joka on Ruotsissa, jonka mukaan koko maan samalla tietenkin myös hallitussopimuksen tul-
11082: kynnyksen lisäksi on vaalipiirikohtainen kyn- kinnasta.
11083: 349/73
11084: 2 1973 vp.
11085:
11086: Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjärjestyksen telsun ns. äänikynnyksen saamiseksi
11087: 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän kunnioit- vaalilainsäädäntöömme, ja jos ryhtyy,
11088: tavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen miten Hallitus suhtautuu siihen mah-
11089: vastattavaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen: dollisuuteen, että kynnys olisi koko
11090: maassa 3 % ja vaalipiirikohtaisesti
11091: Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- 10 %?
11092: Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1973.
11093:
11094: Pertti Salolainen.
11095: N:o 51 3
11096:
11097:
11098:
11099:
11100: E d u s kun n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
11101:
11102: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tian toimintaa vaarantavaa poliittisen kentän
11103: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, liiallista pirstoutumista.
11104: olette 6 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn kir- Oikeusministeriö on asettanut työryhmän
11105: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- selvittämään, miltä osin voimassa olevaa puo-
11106: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja lue- ja vaalilainsäädäntöä tulisi niiden sovelta-
11107: Pertti Salolaisen näin kuuluvasta kirjallisesta misesta saatujen kokemusten ja aikaisemman
11108: kysymyksestä n:o 51: selvitystyön perusteella uudistaa. Erilaisten
11109: äänikynnysten käyttöön ottamisen edellytykset
11110: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimen- ovat tämän työryhmän tutkittavina. Vaalilain-
11111: piteisiin ns. äänikynnyksen saamiseksi säädännön kehittäminen pitkällä tähtäyksellä
11112: vaalilainsäädäntöömme, ja jos ryhtyy, on tutkittavana myös parlamentaarisesti ko-
11113: miten Hallitus suhtautuu siihen mah- koonpannussa valtiosääntökomiteassa. Valtio-
11114: dollisuuteen, että kynnys olisi koko sääntökomitea tullee jo periaatemietinnössään
11115: maassa 3 % ja vaalipiirikohtaisesti pohtimaan, tulisiko vastaisuudessa asettaa vaali-
11116: 10 %?" lainsäädännössä tietty vähimmäiskannatusvaati-
11117: mus kansanedustajanpaikkojen saantiin.
11118: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Kun kysymys ns. äänikynnyksestä on mm.
11119: vasti seuraavaa: edellä kerrotuin tavoin selvitettävänä, ei halli-
11120: Niin kuin kysymyksen perusteluissa tode- tuksella ole ollut toistaiseksi aihettaa ottaa
11121: taan, sisältyy hallitusohjelmaan lausuma, jonka kantaa siihen, minkälainen kannatus puolueelta
11122: mukaan vaalilainsäädäntöä uudistetaan tavoit- olisi vaadittava valtakunnallisesti tai vaalipiiri-
11123: teena taata eri mielipidesuuntauksille oikeuden- kohtaisesti ennen kuin se voisi saada ehdok-
11124: mukainen edustus välttäen samalla demokra- kaitaan valituksi kansanedustajiksi.
11125: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1973.
11126:
11127: Oikeusministeri Matti Louekoski.
11128: 4 1973 vp.
11129:
11130:
11131:
11132:
11133: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
11134:
11135: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Justitieministeriet har tilisatt en arbetsgrupp
11136: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse för att utreda tili vilka delar gällande parti-
11137: av den 6 mars 1973 tili vederbörande medlem och vallagar borde förnyas på basen av de er-
11138: av statsrådet översänt avskrift av följande av farenheter man fått av deras tillämpning och
11139: riksdagsman Pertti Salolainen ställda spörsmål med utnyttjande av tidigare utredningsarbete.
11140: nr 51: Förutsättningarna för att taga i bruk olika
11141: rösttrösklar utreds av denna arbetsgrupp. Val-
11142: "Har Regeringen för avsikt att vid- lagstiftningens utvecklande på lång sikt är före-
11143: taga åtgärder för att i vår vallagstift- mål för utredning även i den på parlamentarisk
11144: ning införa en s.k. rösttröskel, och om bas sammansatta statsförfattningskommitten.
11145: så är fallet, hur ställer sig Regeringen Denna torde redan i sitt principbetänkande
11146: tili möjligheten att tröskeln i hela lan- komma att behandla frågan, huruvida man
11147: det vore 3 % och i valkretsarna framdeles i vallagstiftningen borde uppställa
11148: 10 %?" krav på ett visst minimiunderstöd för erhållan-
11149: de av platser i riksdagen.
11150: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Då frågan om införande av en s.k. röst-
11151: samt anföra följande: tröskel bl.a. på ovannämnt sätt är under utred-
11152: Såsom i motiveringen för spörsmålet konsta- ning, har regeringen inte tilis vidare haft an-
11153: teras, ingår i regeringsprogrammet ett uttalan- ledning att taga ställning tili problemet hur
11154: de, enligt vilket vallagstiftningen reformeras i stort understöd ett parti borde ha i hela riket
11155: syfte att garantera en rättvis representation för eller valkretsarna, innan det skulle kunna få
11156: olika åsiktsriktningar, samtidigt som man und- representanter invalda i riksdagen.
11157: viker en överdriven splittring av det politiska
11158: fältet, något som äventyrar den demokratiska
11159: verksamheten.
11160: Helsingfors den 9 april 197 3.
11161:
11162: Justitieminister Matti Louekoski.
11163: 1973 vp.
11164:
11165: Kirj: ksm. n:o 52.
11166:
11167:
11168:
11169:
11170: Salolainen: Liikenneturvallisuuden parantamisesta autokatsastus-
11171: toimintaa kehittämällä.
11172:
11173:
11174: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
11175:
11176: Tasavallan presidentti on uudenvuodenpu- täin pahana epä!kohtana on pidettävä, että kiat-
11177: heessaan tkiilllnittänyt huomiota maamme lii- sastusmiehen tämän vahingonvaaran vuoksi on
11178: kenneo.killlin ja liikenneturvallisuutemme kan- odlut pakko omalla kustannuksellaan ottiala vas-
11179: sainvälisesti heiikkoon tasoon. tuuvakuutus. Samoin on vaikea ymmärtää,
11180: Kenellekään ei voi olla epätietoista, että milksi katsastusmiehet joutuvat itse hankkiimaan
11181: maamme autakatsastustoiminta on ollut vuosi- ja huoltamaan suoja-asusteensa, jotka vansin-
11182: kausia, dlei peräti vuos~kymmeniä, täydellisessä kin nykyisissä miltei sietämättömissä työolo-
11183: alenn'llStilassa. Lukuisia kertoja on annet:tu toi- suhteissa, kuten Helsingissä, ovat vä1ttämättö-
11184: veit:a tilam.teen nopeasta pamnemisesta ja tällä mät ja muodostavat huomattavan kustaninus-
11185: tavoin <tyyin.tlytetty kärjti:sityneiden tilanteiden erän.
11186: mukanaan tuomaa tyytymättömyyttä. Uusien Lillkenneturvallisuustyön luonteeseen kuuluu
11187: katsas1tusaremien suunnittelusta ja ra:lrentami- huonosti sellainen työnormitus, joka ei takaa
11188: sesta oo niinikään puhuttu pitkään - tosin eci työn tulosta. Tästä huolimatta yhden auton
11189: vimnomaisten ja ministerienlcin suulla ristirii~ katsastusaika on kiristynylt kymmeneksi mi-
11190: taisesti - mutta mitään oleellista pamnnus,ta nuutiksi, va.i!kka noin kymmenen vuotta sitten
11191: ei ole aikaansaatu. a&aa käytettiin autoa kohti 11,5 minuuttia.
11192: Koska autokatsastusongelmien pikaisella Kir.iJstynyttä katsastustahtia ei voida perustella
11193: ratkaisemisella on autokannan jatkuvasti kasva- ainakaan työolosuhteiden paranemisel!la.
11194: essa mitä :keskeisin l!ii!kenneturvallisuuteen vai- KatsastusmiestJen yhdistysten toimeslta on lu-
11195: kutJtava merkityksensä, olisi viimeistään tässä kuisia kertoja lciinnitetty viranomaisten huo-
11196: Vlaliheessa esitett·ävä selvät lähivuosien toimin- miota .liikenneturvallisuutta heikentäviin epä-
11197: nan suootaviivat ja korjattava välittömästi pa- kohtiin, joiden korjaaminen ei monessa tapauk-
11198: himmat epäkohdat. sessa olisi edes taloudellisessa mielessä milten-
11199: Ei voi olla mitenkään perusteltua, että huo- kään ylivoimaista. Pämvastoin esime:tiki:ksi eh-
11200: mattava osa nykyisestä autokatsastustoirnin- dotus tehostetusta liikennevalvonnasta ja sa-
11201: na:sta tapahtuu tilapäiseen työhön verrattavan.a. massa yhteydessä suoritettava>Sta ajoneuvon
11202: Paitsi, että tämä luo sosiaalista turvattomuu- kunnon vaJ.mnnasta, olisi omiaan vähentämään
11203: den tunnetta mm. päätoimisten varakatsastus- kail!liiden katsastusasemien tar:vetta. Ehdotuk-
11204: miesten osalta, tillM111.e on omiaan vaikuttamlalan set eivät ole kuitookaoo saa:neet osa!kseen riit-
11205: heiJlclroon aila:lla viihtymiseen ja näiJn henilcilö- tävästi vastakaikua. Seuraukset kaikesta tästä
11206: kunnan kiertoon. Kun tähän liittyy katsastus- heijastuvat luonnollisesti liilkenneturv.aLLiwu-
11207: ailan henkilöstön heikko jatkokoulutusm'<lihdolli- teen.
11208: surus, on seurauksooa olotlila, jossa liikennetur- Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjärjestyksen
11209: valLisuus joutuu uhatuksi. Onneiksi btsastus- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän kuu:mioit·
11210: henkilöstöä edustavat yhdistykset ovat oma- mvasti valtiJonleuvoston asianomaisen Jasenetl
11211: toilmrusesti ryhtyneet järjestämään opinto- ja v:astattavalksi seuraavan kirjailLisen kysymyk-
11212: jatlkokoulutus:mahdollisuuks.ia. MiltJei jdkaisessa sen:
11213: katsastustoimipaikassa joudutaan autojen koeajo
11214: suorittamaan yleisillä liikenneväylillä. Katsastus- Mitlkä owt H1illitu:ksen suu:nnitd.mat
11215: ajo ei ole tavalliseen ajoon verrattavaa, joten ja aikataulu autdkatsastust:oi.m.innan
11216: onnetJtomuuksien va:ara on aina olemassa. Erit- uudelleenjärjestämisdk:si, j'!l mihin toi-
11217: 332/73
11218: 2 1973 vp.
11219:
11220: menpiteisiin Hallitus aikoo ryhtyä pois- vaarantavat autokat·sastustoiminnan ~
11221: taakseen pikaisesti :LiikennetuwaJ.ilisuutta kohdat?
11222: Helsingissä 6 päivänä maaliskuuta 1973.
11223:
11224: Pertti Salolainen.
11225: 3
11226:
11227:
11228:
11229:
11230: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
11231:
11232: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ajan tavoitteeksi onkin asetettava uusien kat-
11233: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sastusteknikoiden ja -mekaanikoiden toimien
11234: olette kirjeellänne 6 päivältä maaliskuuta 1973 perustaminen, joihin ammattipätevyydestä riip-
11235: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäse- puen edellä mainitut varakatsastusmiehet voi-
11236: nen vastattavaksi kansanedustaja Pertti Salolai- daan sijoittaa.
11237: sen tekemän seuraavan sisältöisen kirjallisen Vajaa kolmasosa katsastustoimipaikoista toi-
11238: k~symyksen n:o 52: mii enää samoissa tiloi$/li il.rum ennen vuotta
11239: 1968 muiden siirryttyä entistä tarkoituksen-
11240: "Mitkä ovat Hallituksen suunnitel- mukaisempiin tiloihin, ja 41 toimipaikasta
11241: mat ja aikataulu autokatsastustoiminnan 14:llä on käytettävissään autojen tarkastusta
11242: uudelleenjärjestämiseksi ja mihin toi- varten hallitilat, joita aiemmin ei ollut lain-
11243: menpiteisiin Hallitus aikoo ryhtyä pois- kaan.
11244: taakseen pikaisesti liikenneturvallisuutta Katsastusmieheltä edellytetään jo palveluk-
11245: vaarantavat autokatsastustoiminnan epä- seen tullessaan sekä autoteknillistä koulutusta
11246: kohdat?" että kokemusta autoalalla (Asetus autorekis-
11247: terikeskuksesta 23. 2. 1968/121). Tästä syystä
11248: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- on autorekisterikeskus tähän saakka rajoittanut
11249: vasti seuraavaa: koulutuksen suppeahkoon katsastusmiesten pe-
11250: Moottoriajoneuvojen katsastustoimi, jolla ruskurssiin ja eräisiin erikoiskursseihin muun
11251: Suomessa on yli 50 vuoden perinne, käsittää koulutuksen tapahtuessa työpaikoilla. Autojen
11252: sekä moottoriajoneuvojen turvallisuustarkastuk- turvallisuuslaitteiden ja autotekniikan yleensä-
11253: sen eli katsastuksen että ajokortin saamiseksi kin jatkuvasti monipuolistuessa on vastaisuu-
11254: vaadittavan kuljettajatutkinnon vastaanottami- dessa edellytettävä katsastusmiesten perusteelli-
11255: sen. Viimemainittuun liittyy autokoulutoimin- sempaa kouluttamista tehtäviinsä. Tätä varten
11256: nan valvonta. Katsastusmiehet osallistuvat yh- on:
11257: dessä poliisiviranomaisten kanssa jossain mää- - autorekisterikeskus vuoden 1973 tulo- ja
11258: rin myös liikenteen valvontaan. menoarvion puitteissa varautunut työsopimus-
11259: Katsastustoiminnan tehostamiseksi sen orga- suhteisen koulutuspäällikön palkkaamiseen ja
11260: nisaatio muutettiin 1. 3. 1968 nykyiseen keski-
11261: tettyyn muotoonsa. Organisaatiomuutoksen jäl- - rakenteilla olevalla Helsingin katsastus-
11262: keisenä viitenä vuotena on katsastushenkilö- asemalla varattu koulutustilaa noin 20-30
11263: kunnan työsuhdeasioissa ja myös katsastusolo- hengen jatkuvaan kurssitoimintaan samoinkuin
11264: suhteissa tapahtunut enemmän uudistuksia ja tilat tämän edellyttämälle koulutushenkilökun-
11265: parannuksia kuin 45 edellisen vuoden aikana. nalle ja -materiaalille.
11266: Ennen vuotta 1968 suorittivat toimenpide- Katsastukseen liittyvä koeajo joudutaan
11267: palkkioilla toimineet pää- ja sivutoimiset vara- useimmissa katsastustoimipaikoissa suoritta-
11268: katsastusmiehet noin 80 % kaikista katsastus- maan yleisillä liikenneväylillä, mutta vaikka se
11269: ja tutkintotoimenpiteistä, mutta vuonna 1972, suoritettaisiinkin katsastusasemille suunnitel-
11270: jolloin suuri osa heistä oli siirtynyt tilapäisiksi tuun tapaan, aseman alueella olevalla koeajo-
11271: ja osittain ylimääräisiksi apulaiskatsastusmie- radalla, liittyy koeajoon aina riski vieraalle
11272: hiksi tai katsastusteknikoiksi, varakatsastus- omaisuudelle aiheutuvasta vahingosta. Näyttää
11273: miesten osuus toimenpiteistä oli enää 29.6 %. kuitenkin ilmeiseltä, ettei sellaisia tapauksia,
11274: On todettava, että katsastustoimipaikoissa työs- joissa katsastusmies olisi joutunut korvausvel-
11275: kentelee vieläkin noin 50 varakatsastusmiestä, volliserosi, ole sattunut. Valtiovara;iruninisteriön
11276: joiden työtä on pidettävä päätoimisena. Lähi- ilmoituksen mukaan sinne ei ole tullut katsas-
11277: 4 1973 vp.
11278:
11279: tusmiesten hakemuksia ns. maksunhelpotuslain vauslaki, jonka 3 luku sisältää virkamiehen,
11280: (21. 12. 1929/411) nojalla. Muitten virkamies- työntekijän ja muun työnsuorittajan vahingon-
11281: ryhmien osalta näitä hakemuksia on tullut il- vastuun. Tämän ehdotuksen ( 10 §) mukaan
11282: moituksen mukaan melko paljon. Tästä voita- vahingosta, jonka esim. virkamies aiheuttaa
11283: neen päätellä, ettei konkreettista tarvetta auto- kolmannelle henkilölle, hän on vastuussa siihen
11284: katsastusmiesten osalta vielä ole olemassa. määrään kuin vahingon suuruuteen, teon laa-
11285: Yleensä tällaisiin hakemuksiin on suostuttu ja tuun, vahingon aiheuttajan asemaan, vahingon
11286: helpotus on ollut n. 80-90 % maksettaval{si kärsineen etuun tai muihin olosuhteisiin kat-
11287: määrätystä summasta. Edellytyksenä on ollut, soen harkitaan kohtuulliseksi. Säännösehdotus
11288: että a.o. henkilö on joko tuomittu maksamaan on jo huomattavasti täsmällisempi tähänastisia
11289: korvaus tai häntä vastaan on lainvoimainen määräyksiä ja siitä voitaneen saada ohjetta
11290: maksamismääräys. Korvausvelvollisen maksu- myöskin katsastusmiehen vastuuta tulevaisuu-
11291: kyky ei helpotusta annettaessa ole ratkaiseva dessa harkittaessa.
11292: tekijä. · Katsastusmiesten virka- ja suojapukuasian
11293: Mitä tulee valtion vastuuseen niissä tapauk- selvittely on parhaillaan vireillä myös katsastus-
11294: sissa, että katsastusmies on aiheuttanut vahin- miehiä edustavien yhdistysten toimesta, ja ky-
11295: gon ja viittaa sen aiheutuneen esimiehen mää- seinen asia saataneen piakkoin järjestykseen
11296: räyksestä, kiireestä tai puutteellisista työolo- virkapukuavustusteitse esim. poliisiviranomai-
11297: suhteista, on tähän vastattava yleisesti, ettei siin sovellettua tapaa noudattaen.
11298: valtiolle näillä perusteilla aiheudu korvausvel- Työnormitus on välttämätön apukeino eri
11299: vollisuutta. Valtion vastuuta ei synny myös- toimipaikoissa tapa..htuvan työmäärän kehityk-
11300: kään silloin, kun vahinko sattuu esim. koe- sen seuraamiseksi ja siten esimerkiksi lisähen-
11301: ajossa tai virhe autossa huomataan vasta myö- kilökunnan tarpeen määrittämiseksi. Normitus
11302: hemmin. Jos nyt sanotuissa tapauksissa valtio ei missään olosuhteissa voi aiheuttaa katsastus-
11303: joutuisi vastuunalaiseksi vahingosta, olisi mah- miehille tarvetta suorittaa työtään hutiloiden.
11304: dollista katsastusmiehen vilpillistä menettelyä Yhtä tavallista henkilöauton uusintakatsastusta
11305: käyttäen hankkia hyötyä joko itselle tai kol- kohden käytettiin ennen vuotta 1968 aikaa
11306: mannelle henkilölle. keskimäärin kuusi minuuttia. Tämä on osoitet-
11307: Vakuutusjärjestelmän luomisesta autokatsas- tavissa kiistatta silloisten työtilastojen avulla.
11308: tusmiesten vastuuseen nähden on vain · todet- Nykyisin samaan tehtävään on varattu keski-
11309: tava, ettei katsastusmiehiä varten voitane luoda määrin 12 minuuttia ja liikenneministeriön hal-
11310: omaa vakuutusjärjestelmää, vaan tulisi tämä linnonalan yleissuunnitelman vuosille 1974-
11311: asia järjestää voimassa olevia vastuuvakuutus- 78 mukaan katsastusasemilla suoritettavaan
11312: menetelmiä noudattaen tai mahdollisesti tule- uusintakatsastukseen siirryttäessä katsastukseen
11313: via vakuutuslainsäädännön yleisiä muotoja nou- käytettävä aika mm. henkilöauton osalta pite-
11314: dattaen. nee keskimäärin 18 minuuttiin. Saman suunni-
11315: Yleistoteamuksena on mainittava, että kat- telman mukaan kuljettajatutkinnon ajokoeaikaa
11316: sastusmiesten vastuu eroaa yleisesti vahingon- on tarkoitus pidentää vuoden 1974 alusta 10
11317: korvausvastuusta vain vähäisessä määrin, eikä minuutilla eli 30 minuuttiin.
11318: näin ollen anna aihetta erityisiin toimenpiteisiin Katsastusmiesten osallistumista liikenteen
11319: tällä alalla. Kun ne suurimmat, lähinnä ulko- valvontaan pyritään jatkamaan entisessä mitas-
11320: naisiin tekijöihin kohdistuvat epäkohdat, jotka saan. Pelkästään tiellä tapahtuva liikenteen val-
11321: tällä hetkellä katsastustoimintaa haittaavat, tu- vonta, nykyisestä huomattavasti lisättynäkään,
11322: levat poistetuiksi, vaikuttanee se myöskin kat- ei korvaa autojen pakollista vuotuista katsas-
11323: sastusmenettelyyn varmuutta tuovana ja helpot- tusta eikä vähennä katsastusasemien rakenta-
11324: tavana tekijänä. misen tarvetta. Mm. Ruotsissa suoritetun tut-
11325: Erityisesti On vielä mainittava, että vahin- kimuksen mukaan suuri osa autokannasta jää
11326: gonkorvauskysymykset ovat meillä yleensä ol- tällaisten tarkastusten ulkopuolelle niiden koh-
11327: leet epäselviä. Tämän vuoksi oikeusministeriön distuessa määrätyistä ajoneuvon käyttöön liitty-
11328: lainsäädäntöosastolla on valmisteltu ehdotus vistä rutiineista johtuen jatkuvasti samoihin au-
11329: hallituksen esitykseksi eduskunnalle vahingon- toihin. Ajoneuvon turvallisuuslaitteiden tiuken-
11330: korvausta koskevaksi lainsäädännöksi. (Lain- tuvat vaatimukset edellyttävät katsastuksessa
11331: valmistelukunnan julkaisuja n:o 3. 1970). Tä- tiettyjen mittaus- ja tarkistuslaitteiden käyttöä,
11332: hän ehdotukseen sisältyy mm. vahingonkor- mikä ei voi tapahtua muualla kuin kiinteillä
11333: N:o 52 5
11334:
11335: katsastusasemilla. Mainittakoon, että USA:n sastusasemien rakennustyöt jo myönnettyjen ja
11336: eri osavaltioissa, joissa olosuhteet ovat muuten vuoden 197 4 tulo- ja menoarvioon esitettävien
11337: keskenään vertailukelpoiset, mutta joissa auto- määrärahojen puitteissa. Osa mainituista ase-
11338: jen katsastusjärjestelmä eroaa toisistaan, on ti- mista valmistuu tällöin jo vuoden 197 4 aikana,
11339: lastojen mukaan todettu verrattaessa liiken- loput seuraavana vuonna, jolloin myös Jyväs-
11340: teessä kuolleiden määrää ajosuoritteeseen suh- kylän, Seinäjoen ja Joensuun asemien ral{ennus-
11341: teutettuna, että yksityisillä autokorjaamailla työ saataneen päätökseen. Rakennusohjelman
11342: suoritettu vuosittainen katsastus vähentää noin jatkamisen yksityiskohtainen suunnittelu on
11343: 22 %, ja katsastusasemilla suoritettu katsastus käynnissä.
11344: noin 40 % mainittua kuolleiden lukua sellai- Myös vuokrattavien tilojen käytöllä voita-
11345: siin osavaltioihin verrattuna, joissa ei ole lain- neen jossain määrin nopeuttaa katsastusasema-
11346: kaan pakollista katsastusta. Kyseessä on saman- verkon toteutumista.
11347: tapainen katsastusasemajärjestelmä, jota meille Aikaisemmin mainitun yleissuunnitelman mu-
11348: rakennetaan, ja joka on mm. Ruotsissa ja Sak- kaan runsas 20 % kaikista katsastuksista vuon-
11349: san Liittotasavallassa käytössä. Lisäksi on to- na 197 4 suoritetaan katsastusasemilla ja vuon-
11350: dettava, että tiellä suoritetussa valvonnassa na 1978 noin 72 %.
11351: työskentelyolosuhteet ovat vieläkin heikommat, Samanaikaisesti katsastusasemien rakentami-
11352: kuin nykyisissä huonommissakin katsastustoi- sen kanssa on henkilökunnan määrää lisättävä
11353: mipaikoissa. sekä katsastusten lukumäärän kasvun ja katsas-
11354: Katsastusasemien rakentaminen valtion toi- tustoimituksen keskimääräisen ajanpidennyksen
11355: mesta on jo aloitettu. Helsingin katsastusasema että kuljettajatutkinnon ajokokeen ajanpiden-
11356: valmistuu urakkasopimuksen mukaan keväällä nyksen edellyttämällä tavalla. Tilapäiset toimet
11357: 1974. Aseman toimintapiiri vastaa noin 17 on pyrittävä muuttamaan ylimääräisiksi ja va-
11358: % :sta maan kaikista katsastuksista. Vielä tä- rakatsastusmiesjärjestelmä päätoimisiksi katsot-
11359: män vuoden lopulla on tarkoitus aloittaa Tu- tavien osalta purkamaan aiemmin esitetyllä ta-
11360: run, Rauman, Lappeenrannan, Kuopion, Ou- valla.
11361: lun, Rovaniemen ja Kristiinankaupungin kat-
11362: Helsingissä 31 päivänä maaliskuuta 1973.
11363:
11364: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
11365: 6 1973 vp.
11366:
11367:
11368:
11369:
11370: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
11371:
11372: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen teras, att vid besiktningskontoren alltjämt arbe-
11373: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse tar ca 50 reservbesiktningsmän, vilkas arbete
11374: av den 6 mars 197 3 tili vederbörande medlem bör betraktas som huvudsyssla. Ett mål för
11375: av statsrådet översänt följande av riksdagsman den. närmaste tiden är därför att inrätta nya
11376: Pertti Salolainen ställda skriftliga spörsmål nr besiktningstekniker- och mekanikerbefattningar,
11377: 52: i vilka de ovan nämnda reservbesiktningsmän-
11378: nen beroende på sin yrkeskompetens kan pla-
11379: "Vilka är Regeringens planer och tid- ceras.
11380: tabellen för omorganisering av bilbesikt- En knapp tredjedel av besiktningskontoren
11381: ningsverksamheten, och vilka åtgärder arbetar numera i samma lokaliteter som före
11382: har Regeringen för avsikt att vidtaga år 1968. De övriga har flyttat tili ändamålsen-
11383: för att skyndsamt avlägsna de missför- ligare utrymmen. Av 41 besiktningskontor för-
11384: hållanden i bilbesiktningsverksamheten, fogar 14 över sådana hallutrymmen för bilarnas
11385: vilka äventyrar trafiksäkerheten?" besiktning som tidigare ej alls fanns.
11386: Av besiktningsman kräves redan då han trä-
11387: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- der i tjänst såväl bilteknisk utbildning som för-
11388: samt anföra följande: trogenhet med bilbvanschen. ( Förordningen om
11389: Motorfordonsbesiktningen, som i Finland bHreg1stercentraJen 23. 2. 1968/121 ). Fördoo-
11390: bygger på en redan över 50 år gammal tradi- skull har bilregistercentralen hittilis begränsat
11391: tion, omfattar såväl säkerhetsgranskning av utbildningen tili en ganska kortfattad grund-
11392: fordon, d.v.s. besiktning, som anställande av kurs för besiktningsmän och tili vissa special-
11393: den förarexamen som fordras för erhållande kurser, medan den övriga utbildningen sker på
11394: av körkort. Tili det sistnämnda ansluter sig arbetsställena. Då bilarnas säkerhetsanordningar
11395: tiJJ.synen över bilskoleverksamheten. Besikt- och biltekniken i allmänhet blir allt mångsidi-
11396: ningsmännen deltar även 'tillsammans med po- gare, måste man i framtiden av bilbesiktnings-
11397: lismyndigheterna i v1ss måin i övervakningen männen förutsätta en grundligare utbildning
11398: av tvafiken. för uppgifterna. I detta syfte har
11399: För effektivering av besiktningsverksamheten - bilregistercentralen inom ramen för stats-
11400: ändrades dess organisation 1. 3. 1968 till den förslag för år 1973 förberett sig på att ain·
11401: nuvarande centraliserade formen. Under de på ställa en utbildningschef och
11402: omorganisationen följande fem åren har i fråga - vid Helsingfors besiktningsstation, som
11403: om besiktningspersonalens arbetsförhållanden håller på att uppföras, reserverats utbildnings-
11404: och även i besiktningsförhållandena företagits utrymme för kontinuerlig kursverksamhet för
11405: flera reformer och förbättringar än under de ungefär 20-30 personer ävensom utrymmen
11406: föregående 45 åren. för den utbildningspersonal och -materiel som
11407: Före år 1968 handhades ungefär 80 % av kursverksamheten förutsätter.
11408: alla besiktnings- och examensåtgärder av reserv- Provkörningen i samband med besiktningen
11409: besiktningsmän, vilka arbetade mot förrätt- måste vid de flesta besiktningskontoren ut-
11410: ningsarvode och hade arbetet som huvud- eller föras i allmänna trafikleder, men även om den
11411: bisyssla, medan reservbesiktningsmännens andel skulle utföras såsom vid besiktningsstationerna
11412: under år 1972, då största delen av dessa funk- har planerats, på en provkörningsbana inom
11413: tionärer blivit tillfälliga och till en del extra- stationens område, så är en provkörning alltid
11414: ordinarie biträdande besiktningsmän eller be- förenad med en viss risk för skada på främ-
11415: siktnings'telmiker, iake lii:ngre uppgiok till rmeva mande egendom. Det förefaller likväl uppen-
11416: än 29.6 % av förrättningarna. Det bör konsta- bart, a:tt faU, där :besiktningsmannen skulle ha
11417: N:o 52 7
11418:
11419: blivit ersättningsskyldig, icke har inträffat. En- Ytterligare bör särskilt nämnas, att skade-
11420: ligt finansministeriets uppgift har besiktnings- ersättningsfrågorna hos oss i allmänhet har
11421: mäns ansökningar med stöd av den s.k. lagen varit oklara. Fördenskull har vid justitieminis-
11422: om lättnader från erläggande av ersättningar teriets lagstiftningsavdelning utarbetats ett
11423: (21. 12. 1929/411) icke inkommit tili minis- förslag tili en regeringsproposition tili riks-
11424: teriet. Från övriga tjänstemannagrupper har dagen med förslag tili lagstiftning om skade-
11425: rätt mycket dylika ansökningar enligt uppgift stånd. ( Lagberedningens publikatien nr 3.
11426: inkommit. Av detta torde man kunna draga 1970). I detta förslag ingår bl.a. en lag om
11427: den slutsatsen, att något konkret behov i detta skadestånd, vars 3 kap. innehåller stadganden
11428: hänseende ännu ej föreligger i fråga om bilbe- om tjänstemans, arbetstagares och annan ar-
11429: siktningsmännen. I allmänhet har dylika ansök- betares ansvarighet för skada. Enligt förslaget
11430: ningar bifallits, och lättnaden har utgjort ca ( 10 §) är t.ex. tjänsteman ansvarig för skada,
11431: 80-90 % av det belopp som bestämts att som han förorsakar tredje person, tili ett be-
11432: utgå i ersättning. En förutsättning har varit, lopp som prövas skäligt med hänsyn tili ska-
11433: att personeo i fråga dömts att erlägga ersätt- dans storlek, handlingens art, den persons ställ-
11434: ning ellet att laga kraft vunnen betalningsorder ning som förorsakat skadan, den skadelidandes
11435: för honom förelegat. Den ersättningsskyldiges intresse eller andra omständigheter. Detta för-
11436: betalningsförmåga utgör ej någon avgörande slag tili stadgande är redan avsevärt exaktare
11437: faktor vid beviljandet av lättnad. än de hittills gällande stadgandena, och det
11438: Vad beträffar frågan om statens ansvarighet torde kunna tjäna som ledning även då besikt-
11439: i de fall då besiktningsman har förorsakat ska- ningsmans ansvarighet i framtiden prövas.
11440: da och hänvisar tili att denna berott på order Utredningen av besiktningsmännens tjänste-
11441: av förman, brådska ellet bristfälliga arbetsför- ooh skyddsdräk!tsfråga är som :bäst anhängig
11442: hållanden, bör den allmänt besvaras med att även i de föreningar vilka företräder besikt-
11443: staten icke på dessa grunder förorsakas ersätt- ningsmännen, och saken torde i en snar fram-
11444: ningsskyldighet. Staten blir ej heller ansvarig, tid bli ordnad genom tjänstedräktsbidrag på
11445: om skada åsamkas t.ex. under provkörning ungefär samma sätt som i fråga om polismyn-
11446: eller om fel hos bilen upptäcks först senare. digheterna.
11447: Om staten i de nu nämnda fallen skulle kom- Arbetsnormering är ett nödvändigt hjälpme-
11448: ma att vara ansvarig för skada, vore det möj- del för att man skall kunna följa med utveck-
11449: ligt för besiktningsmannen att genom svikligt lingen av arhetsmängden vid olika besiktnings-
11450: förfarande förskaffa sig eller tredje person kontor och sålunda t.ex. för att behovet av
11451: nytta. tilläggspersonal skall kunna bestämmas. Nor-
11452: I frågan om skapande av ett försäkrings- meringen kan under inga omständigheter för
11453: system angående bilbesiktningsmännens ansva- besiktningsmännen skapa behov att utföra ar-
11454: righet kan man blott konstatera, att det knap- betet slarvigt. För en vanlig efterbesiktning av
11455: past kan skapas något särskilt försäkringssys- personbil användes före år 1968 i medeltal en
11456: tem för bilbesiktningsmännen, utan denna sak tid av sex minuter. Detta kan ostridigt bevisas
11457: borde ordnas med tillämpning av i kraft varan- med hjälp av dåtida arbetsstatistiker. För när-
11458: de ansvarighetsförsäkringsförfaranden ellet varande har för samma uppgift reserverats i
11459: möjligtvis med utnyttjande av eventuella fram- medeltal 12 minuter, och sedan man i enlighet
11460: tida allmänna former för försäkringslagstift- med den allmänna planen för trafikministeriets
11461: ningen. förvaltningsområde för åren 1974-78 har
11462: Såsom ett allmänt konstaterande bör nämnas, övergått tili efterbesiktning vid besiktnings-
11463: att besiktningsmännens ansvarighet endast i stationerna, kommer den tid som används för
11464: ringa omfattning skiljer sig från den allmänna besiktning bl.a. i fråga om personbilar att för-
11465: skadeersättningsansvarigheten och anledning längas tili i medeltal 18 minuter. Enligt sam-
11466: tili särskilda åtgärder på detta område förelig- ma plan är avsikten att, räknat från ingången
11467: ger sålunda icke. Så snart de nuvarande största av år 1974, förlänga tiden för provkörning vid
11468: olägenheterna i fråga om besiktningsverksam- förarexamen med 10 minuter, dvs. tili 30 mi-
11469: heten, vilka närmast hänför sig tili yttre fak- nuter.
11470: torer, blir eliminerade, torde detta även med- Besiktningsmännens deltagande i övervak-
11471: föra ökad säkerhet och lättnad i besiktnings- ningen av trafiken försöker man fortsätta i
11472: förfarandet. samma omfattning som tidigare. Övervakningen
11473: 8 1973 vp.
11474:
11475: av trafiken enbart på vägarna ersätter likväl dig under våren 1974. Stationens verksam-
11476: ej, ens om den avsevärt ökas den obligatoriska hetskrets svarar för ca 17 % av samtliga be-
11477: årliga besiktningen av bilar, och den minskar smtnin~r i landet. Avsikten är att redain i
11478: ej behovet att bygga besiktningsstationer. Bl.a. slutet av innevarande år inleda byggnadsarbetet
11479: stannar en stor del av bilparken enligt en i på Åbo, Raumo, Villmanstrands, Kuopio, Uleå-
11480: Sverige utförd undersökning utanför dylika borgs, Rovaniemi och Kristinestads besiktnings-
11481: kontroller, d.å dessa på grund av en viss rutin- stationer inom ramen för anslag som redan be-
11482: mässighet i användningen av fordon ständigt viljats eller kommer att beviljas enligt förslag
11483: berör ~samma bhlar. De strängare fordringarna i statsverkspropositionen för år 1974. En del
11484: på fordons säkerhets:anordningar föruts,ätter a:n- av de nämnda stationerna blir härvid färdiga
11485: vändning av vissa mätnings- och kontollanord- redan under år 197 4 och resten under det på-
11486: ningar vid besiktningen, och dessa kan ej ske följande året, då även byggnadsarbetet på Jy-
11487: annorstädes än vid fasta besiktningsstationer. väskylä, Seinäjoki och Joensuu stationer torde
11488: Det må nämoos, att det i olika del:stater av bli slutfört. En . detaljerad planering av det
11489: USA, där förhållandena annfcl!rs är jämförhara fortsatta byggnadsprogrammet har redan in-
11490: med varandra men där bilbesiktningssystemen letts.
11491: är olika, enligt statistiken har konstaterats, då Ä ven genom användning av upphyrda loka-
11492: jämförelser anställts mellan antalet döda i liteter 1torde man ,i någon mån kunna påskynda
11493: trafiken i förhållande till körprestationen, att förverkHga:ndet av besiktningsstationsnätet.
11494: vid priva:t bilreparationsv,enrostad förrät1ad år- Enligt den ovan nämnda allmänna planen
11495: lig besiktning minskar nämnda dödlighetstal kommer drygt 20 % av alla besiktningar un-
11496: med ungefär 22 % och besiktning vid besikt- der år 197 4 att förrättas vid besiktningssta-
11497: ningsstationer med 40 % i jämförelse med så- tioner och ca 72% under år 1978.
11498: dana delstater, där obligatorisk besiktning icke Samtidigt som besiktningsstationer byggs
11499: förekommer. Det är fråga om ett besiktnings- måste personalen ökas i enlighet med vad ök-
11500: system av det slag som utbyggs hos oss och ningen av antalet besiktningar och förläng-
11501: som redan är i bruk bl.a. i Sverige och i ningen av den genomsnittliga tiden för besikt-
11502: Tyska Förbundsrepubliken. Ytterligare bör ningsförrättningen samt förlängningen av kör-
11503: konstateras, att arbetsförhållandena vid över- provstiden vid förarexamen kräver. Tillfälliga
11504: vakning som utföres på vägarna är ännu sämre befattningar bör i mån av möjlighet ombildas
11505: än vad de för närvarande är vid de sämsta be- till extraordinarie befattningar och reservbe-
11506: siktningskontoren. siktningsmannasystemet i fråga om dem som
11507: Byggandet av besiktningsstationer på åtgärd bör anses arbeta i huvudsyssla på ovan anfört
11508: av staten har redan inletts. Helsingfors besikt- sätt avvecklas.
11509: ningsstation blir enligt entreprenadavtalet fär-
11510: Helsingfors den 30 mars 1973.
11511:
11512: Trafikminister Pekka Tarjanne.
11513: 1973 vp.
11514:
11515: rj. ksm. n:o 53.
11516:
11517:
11518:
11519:
11520: Ajo: Puhelinasemien hoitajien palkkauksen korjaamisesta.
11521:
11522:
11523: E d u s k u n n a n H e r et a P u h e m i e h e 11 e.
11524:
11525: Pohjois-Suomessa ja osassa Itä-Suomea hoi- puhelinaseman hoitaja suorittaa palveluksiaan
11526: taan puhelinliikennettä asunnoissa sijaitse- yhteiskunnalle ympäri vuorokauden. Tämä jat-
11527: ta puhelinasemHta. Puhelinliikenteestä vastaa kuu päivästä päivään ja vuodesta vuoteen.
11528: theiinaseman hoitaja, jonika palkkaa posti- ja Valtio ei ole kuitenkaan !kohdeLlut parhaalla
11529: 1:nätinhallitus palvelukseenottopäätöiksellä. mahdolHsella tavalla uskollisia palveijoitaan.
11530: Vastuun kehitysalueiJla tapahtuvasta puhelin- Osa puhelinaseman hoitajista tekee edelleenkin
11531: kenteen hoidosta ovat ottaneet kantaakeseen ympärivuorohutista työtä yhteiskunnan hy-
11532: :t:aseudun vähävaraiset ihmiset. Olosuhteiden väksi 400-500 markan kuukau:sipaJ:kalla.
11533: kosta puhelinaseman hoitajat ovat valtiolle Ensisijaisen tärkeänä toimenpiteenä olisi suo-
11534: Jpaa työvoimaa, joskin heidän työoloissaan ritettava alhaisemmalla ansiotasolla olevien pu-
11535: palkkauksessaan tapahtui parannusta syksyllä helinas·eman hoitajien .palkkauksen korjaaminen
11536: 171 solmitun virkaehtosopimuksen myötä. niin, että heille tfcl!ataan vähintään vähimmäi.s-
11537: istä huolimatta jäi kuitenk1n vielä osa puhe- paiikkataso.
11538: ~aseman hoitajia alle vählmmäispa1kkatason. Edellä oJevan perusteella ja viitaten valtio-
11539: Melinaseman hoitaja on velvollinen pitä- päiväjärjes.tyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
11540: ään puhelinaseman avoinna yleisöpalvelua ja valtioneuvoston asianomaisen jäsenen va~tatta
11541: thelinJ.i~kennettä varten päivittäin posti- ja vaksi seuraavan kysymyksen:
11542: mätinhallitu:ksen määräämän aukioloajan. Eri-
11543: i:sesti on huomioitava, että edellä mainitun Mihin toimenpiiteisii.n Hallitus aikoo
11544: äksi puhelinaseman hoitaja on velvollinen ryhtyä, jotta alhaisemmalla pa:lkkatasolJa
11545: 1sta:amaan soittoihin ja välittämään puheluja olevien puhelinaseman hoitajien palk-
11546: uunakin kuin puhelinaseman vahvistettuna kaus saataisiin korjattua seuraavan sopi-
11547: kioloaikana. Käytännössä ·tämä merkitsee sitä, muskauden alusta lukien vähintään voi-
11548: tä normaalin työpäivän pituus on kahdek- massa olevaa vähimmäispa~kkaa vasta:a-
11549: sta kymmeneen tuntiin ja sidonnaisuus pu- varosi?
11550: 'linli1kenteen hoiilOOn jatkuva. Näin ollen
11551: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 1973.
11552:
11553: Aimo Ajo.
11554:
11555:
11556:
11557:
11558: 0/73
11559: 2 1973 vp.
11560:
11561:
11562:
11563:
11564: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
11565:
11566: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa johtuen kuuluvat virkaehtosopimusjärjestelm
11567: mainitussa tMkoituksessa Te, Herra Puhemies, piiriin. ToUnikunnan ehdotuksen mukaise
11568: olette 7 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn tehtiinkin neuvottelujen jälkeen 23. 8. 19'
11569: kirjeenne öhella toimittanut valtioneuvoston valtiovarainministeriön ja vitika:miesten !kesk1
11570: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- •järjestöjen välillä virkaehtosopimus kyseist
11571: edustaja Aimo Ajon näin lruuluv:asta kirj'alii- henkilöryhmien palvelussuhteen ehdoista. Täl:
11572: sesta kysymyksestä n:o 53: virkaehtosopimus ratkaisevasti selkiinnytti r
11573: hcli11aseman hoitajien oikeusaseman ja sama
11574: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo se merkitsi erittäin .tuntuvaa parannusta heid
11575: ryhtyä, jotta alhaisemmalla pa:1k:ktataso1Ja pahlclcaukseensa ja muihin palvelussuhte
11576: olevien puheHnaseman hoitajien palk- ehtoihin. Vitik:aehtosopimuksen mukaan pul
11577: kaus 'saataisiin korjattua seuraavan sopi- Iinaseman hohajien ,palkkaus määrätään yks
11578: muskauden alusta lukien våhintään voi- täistapauiksessa soveltaen posti- ja Jennätinhal
11579: massa olevaa vähimmäispal!ktkaa vastaa- tuiksen vahvistamia, puhelinasemalll liikentee1
11580: vaksi?'' johtuvaan työmäärään perustuvia palkka1
11581: perusteita. Tä&tä virkaehtosopim,uksessa SO'
11582: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tusta palkkauksen erityisestä määräytymispet'l
11583: taen seuraavaa: teesta seuraa, että muissa työehto- ja virkaeh1
11584: Puhelinaseman hoitajien sekä muiden posti- sopimuks~sa sovittua vähi:mmäispalkkaa ei <
11585: ja lennätinlaitok.s·en ns. erilli!shenkilöryhmien sovellettava posti- ja lennätinJaitoksen puheli
11586: oikeudellisesta asemasta suoritti kulkulaitosten aseman hoitajiin.
11587: ja yleisten töiden ministeriön vuonna 1969 Vinkaehtosopimusneuvottelut ovat parh2
11588: asettama toimikunta perusteellisen selvityksen. 1aan vireillä. Neuvottelujen yhteydessä tclla
11589: Toimikunta sai työnsä päätökseen toukokuussa kiinnittämään huomiota puhelinaseman hoi
11590: 1971. ,(Komiteanmietintö 1971: B53). Toimi- jien pa1kikauksen ja muiden palvelussuhte
11591: kunta toteaa mietinnössään, että puhelinaseman ehtojen oikeudenmukaiseen ja tasasuhtaise,
11592: hoitajat ovat erikoislaatuisessa julkisoikeudelli- kehittämiseen.
11593: sessa palvelussuhteessa valtioon ja että he tästä
11594: Helsingissä 23 päivänä maaliskuuta 1973.
11595:
11596: Liikenneministeri Pekka T ar;anne.
11597: N:o .53 3
11598:
11599:
11600:
11601:
11602: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
11603:
11604: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen området för tjänstekollektivavtalssystemet. I
11605: ser har Ni, Herr Talman, med Eder skri- enlighet med kommissionens förslag och efter
11606: .se den 7 mars 197 3 .tili vederbörande med.- överJäggningar upprättades 23. 8. 1971 mellan
11607: 11 av statsrådet översänt en avskrift av föl- finansministeriet och tjänstemännens central-
11608: Lde av riksdagsman Aimo Ajo ställda skrift- organisationer ett tjänsteko1lektivavtal angåen-
11609: a spörsmål nr 53: de vil:l!koren för nämnda .persongrupper,s an-
11610: ställningsförhållande. Detta tjänstekollektiv-
11611: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen avtal kJarlade på ett .avgöra:nde sätt telefon-
11612: vidtaga för att de telefonväxelstations- växelstationsföreståndarnas rättsliga ställning
11613: föreståndares avlöning, som är på en och innebar samtidigt en r&ynnerligen kännbar
11614: lägre nivå, från och med hörjan av förbättring ·av deras avlöning och an.dra villkor
11615: nästa avtalsperiod •s.lroll kunna ikorrige- i anställningsförhållandet. Enligt tjänstekollek-
11616: ras så, att avlöningen åtminstone mot- tivavtalet bestämmes i fråga om telefonväxel-
11617: svarar gällande minimilön?" ,stationsföreståndarnas avlöning vatje fall för
11618: sig med tillämpning av avlönitngsgrunder, som
11619: Såsom svar på spörsmålet får .jag vördsamt faststä1lts av post- och telegrafstyrelsen och är
11620: föm följande: beroende av trafiken i respektive telefon-
11621: En grundlig utredning av den rättsliga växelstation. Av dessa i tjänstekollektivavtalet
11622: alning telefonväxelstationsföreståndarna och överenskomna särsikilda avlöningsgrunder föl-
11623: dra specieHa persongrupper inom post- och jer, att den i övriga kollektivavtal och tjänste-
11624: egrafverket intar utfördes av en kommission, kollektivavtal överenskomna minimilönen ioke
11625: m ministeriet för kommunikationsväsendet är tillämplig på post- och ·telegrafverkets tele-
11626: h ,allmänna arbetena tillsatte år 1969. Kom- fonväxelstationsföreståndare.
11627: ssionen fiok sitt ·avbete färdigt i maj 1971 Tjänstekollektivavtalsförhandlingar pågår som
11628: :ommiw!betänkande 1971: B 53). Kommis- bäst. I samband med förha:ndlingaroo ikommer
11629: men ikonstaterar i sitt betänkande, att tele- man att fästa uppmärksa:mhet vid ett rättvist
11630: rrväxelstationsföreståndarna står i ett offent- och proportionerligt utvecklande av telefon-
11631: rättsligt anstä1lningsförhållande till staten av växelstationsföreståndarnas avlönmg och övriga
11632: eciellt ,slag och att de av denna orsak tillhör vilJkor i anställn1ngsförhålla:ndet.
11633: Helsingfors den 23 mars 1973.
11634:
11635: Trafikminister Pekka T ar;anne.
11636: Kirj. ksm. n:o 54.
11637:
11638:
11639:
11640:
11641: Koskenniemi ym.: Työntekijäin työnsuoritusten mittaamisesta
11642: ,met~ähallinnon ~aisilla ,ll1etsätyömailla.
11643:
11644:
11645:
11646:
11647: Marraskuun 17. päivänä 1972 a:nrict'lllla ase. Eri työmailla esitettYihin työntekijäin valtti•
11648: tukseHa. ( 753n2) ,muutti hallitus puutavaran muksiin ja hoitoalueen jä p.iirikunitakonttorin
11649: mittaussäätitöä. 'Asetulk:Sen aiheuttama muutos puheliilikeskusteluihin viitaten ilmoitetaan, että
11650: merkitsi sitä, että maamme puutavarayhtiöt ja sahatukk.ien y.m. j~iden- potitavaroiden · kiin~
11651: valtiovalta ( MetsähaJlitus) ryhtyivät sovelta- tokuutiometreinä suoritetut mittaukset suorite-
11652: maan tmutavaran mittauksessa ns. litramittaus- taan vain yhden kerran ja kiinwkuutiometreinä.
11653: systeemiä. Menettely on aiheuttanut tyytymät- Samojen puutavaroiden mittaukset englannin
11654: tömyyttä erityisesti metsätyönrtekijöissä sen tuumina ja jalk:oina on kielletty. Mitään vertai-
11655: vuoksi, ettei uudella mittaussysteemillä ole levia mittauksia ei siis suoriteta.
11656: määritelty nykyisin voimassa olevia metsätyö-
11657: paJ.k:k.oja. Uuden mainitun mittaustavan ottami- Metsänhoitaja Kauko Alpiranta"
11658: nen käytäntöön on siis voimassaolevan työehto-
11659: sopimuksen vastainen, !koska sen soveltamises-
11660: t·a ei ole vallitsevan käytännön mukaan sovittu Paitsi se, ettei määräys ole työehtosopimuk-
11661: työmarkJd:naosapuolten kesken. Voimassa ole- sen mukainen on se myös 7 päivänä maaliskuu-
11662: vat metsätyöpalka;t puutavaran teossa on mää- ta 1969 (161/69) annetun puutavaranmittaus-
11663: ritelty englannin tuumi.na ja jalkoina, eikä sii:s lain 3 luvun 18 §:n vastainen. Kun menettely
11664: edellä mainitun asetuksen mukaisin normein. on lainvastainen ja jyrkässä ristiriidassa tehty-
11665: Mittaustavan muuttamisesta yksipuolisesti kes- jen työehtosopimusten kanssa, ei ole oikein
11666: ken sopimuskautta on aiheutunut suoranaista ·työntekijäin edun ja oikeusturvan kannalta,
11667: palkkojen alentumista. Siksi tyytymättömyys että lainvastaisesti kielletään lailliset menettely-
11668: on aiheellista. tavat valtion viranomaisten toimenpitein. .
11669: Kuvaavaa ty~tajien yksipuoliselle menet- Edellä olevan perusteella ja va:ltiopäiväjärjes-
11670: telylle on seuraava esimerkki metsähallinnon tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme
11671: Ylikemin hoitoalueen metsänhoitajan antamasta valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
11672: kirjallisesta menettely.stä, joLla hän kieltää alai- vaksi seuraavan kysymyksen:
11673: siaan vastaavia työnjohtajia suorittamasta edes
11674: vertailumielessä sopimukseen ja puutavaranmit- Aikooko Hallitus huolehtia siitä,
11675: tauslakiin perustuvia mittauksia. että myös valtion viranomaiset metsä-
11676: Kirjeen si:säJtö on seuraava: hallinnon a:laisitla metsätyömailla nou-
11677: dattavat voimassa olevaa lakia puutava-
11678: "METSÄHALLINTO ran mittauksesta ja työehtosopimusta
11679: Ylikemin työntetkijöklen työnsuorituksia mitat-
11680: Hoitoalue taessa?
11681: 1973. 02. 28.
11682: N:o 136. Vastaavat työnjohtajat
11683: Viite:
11684: Asia: Mittaukset
11685: Helsingissä 7 päivänä maaliskuuta 197 3.
11686:
11687: Niilo Koskenniemi. Rauno Korpinen. Pekka Salla.
11688: Heikki Mustonen. NiiJlo Nieminen. Kalevi Kivistö.
11689: 358/73
11690: 2 1973 vp.
11691:
11692:
11693:
11694:
11695: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
11696:
11697: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- Tätä pääsääntöä noudatetaan aina, ellei erik-
11698: sa mainitussa tarkoitulksessa Te, Herra Puhe- seen nimenomaisesti oovita muunlaisesta mit-
11699: mies, olette kirjee1l.ä.nne 'maaliskuun 7 päivältä taustava:sta.
11700: 1973 N:o 264 lähettänyt valtioneuvoston Sanotun asetuksen mukaan järeä havupuun
11701: asi~isen jäsenen vastattavaksi kansanedus- paksuus mitataan latvasta kuoren alta 2 sentti-
11702: taja Koskenniemen ym. tekemän seuraavan si- metrin tasaavaa Iuokitusta käyttäen ja pituus
11703: sältöisen kysymyksen: 3 desimetrin kerra1Il1laisina. Järeä lehtipuun
11704: paksuus mitataan pölkyn keskeltä kuoren pääl-
11705: "Aiikooko Hallitus huolehtia siitä, tä ja pituus 3 desimetrirn kerrannaisina. Met-
11706: että myös ·valtion viranomaiset metsä- säntutkimuslaitoksen asiana on vahvistaa ne
11707: hallinnon alaisilla metsätyömailla nou- muuntoluvut, joilla järeän, laitVasta mitatun ha-
11708: dattavat voimassa olevaa lakia puutava- vupuun ja järeän, keskeltä mitatun lehtipuun
11709: ran mittauksesta ja työehtosopimusta mittaustulos muunnetaan todelliseksi keskimit-
11710: työntekijöiden työnsuorituksia mitat- taiseksi kuorelliseks.i kiintomitaksi, ja edelleen
11711: taessa?" ne muuntoluvut, joilla tekninen kiintomitta
11712: muunnetaan todelliseksi kiintomitaksi ja to-
11713: Vastauksena . kysymykseen esitän kunnioit- dellinen kiintomitta tekniseksi kiintomitaksi.
11714: taen seuraavaa: Milkäli työntekijä ei tyydy työnantajan tai tä-
11715: Englanni!ll ,siirryttyä metriseen jäTjestelmään män edustajan suoritta:man mittauksen tulok-
11716: tuli tämä käytäntöön myös sahatavarakaupas- seen, hän voi saattaa tarkistusmittaukset käyn-
11717: sa. On luonno111sta, että myös raaka-aineen, jä- tiin. Tarkistusmittauksen suorittaa virallinen
11718: reiden puutavarapö1kkyjen mittauksessa oli siir- mitta·aja, joka suorittaa :mittauksen edellä sa-
11719: ryttävä uusiin metrisi:i:n nrittayksilköihin. Puu- notun asetuksen mukaisesti.
11720: tavaran mittaussäännön muuttamisesta marras- HalHtus on täysin tietoinen ja ymmartaa
11721: kuun 17 päi:vänä 1972 annetulla asetuklsella metsätyöntekijäin epäilykset uuden mittausme-
11722: muutetti:inkin ·aikaisemmin voimassa olleita netelmän suhteen ja ,tulee tarkasti seuraamaan
11723: säännöksiä siten, että iäreän puutavarapöl:kyn mittaustoiminnan kehitystä sekä huolehtimaan
11724: kiintomitta määritetään sekä luovutus- että työ- siitä, ettei uusi menetelmä pienennä metsä-
11725: mittauksessa ke&kusläpimittaan perustuvana to- työntekijän etuja.
11726: dellisena kiintomhtana ( kiintokuutiometreinä) .
11727: Helsingissä 9 päivänä huhtilkuuta 1973.
11728:
11729: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro.
11730: N:o 54 3
11731:
11732:
11733:
11734:
11735: T i H R i k s d a g en s He r r Tai m a n.
11736:
11737: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordnmgen vudregel ti11ämpas alltid, om iake uttryokligen
11738: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- överenstkommits om annat mätningssätt.
11739: velse av den 7 mars 1973 nr 264 till veder- Enligt sagda förordnimg mätes tjockleken av
11740: börande med.lem av statsrådet översänt följan- grovt harrträdsvirke från toppen med tillätnp-
11741: de av riksdagsman Koskenniemi m. fl. ställda ning av 2 centimeters utjämnande klassifika-
11742: spörsmål: tion och Jängden i 3 decimeters multipler.
11743: T1oaklelren av grovt lövträdsvirke mätes på
11744: "Har Regeringen. för avsikt att draga mitten av hiten på bark, och längden i 3 deci-
11745: försorg om att statens myndigheter på meters mu1t1pler. Det anlkommer på skogsforsk-
11746: de skogsarbetsplatser som underlyder ningsinstitutet att fa:stställa de koefficienter
11747: fonstförvaltningen tillämpar gällande som användes vid omräkning av mätningsre-
11748: lag om virkesmätning och kollektivav- sultatet för toppmätt grovt harrträdsvirke och
11749: talet vid mätning av arhetstagarnas ar- för mittmätt grovt lövträdsvirke tili verkligt
11750: hetsprestationer?" rnittmätt fast mått på hark, samt de koeffi-
11751: cienter som användes vid omräkning av tek-
11752: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt niskt fast mått tili verkligt fast mått och verk-
11753: anföra följande: ligt fast mått till teknis.kt fast mått.
11754: Sedan England övergått till metersystemet Om arbetstagare iake åtnöjes med resultatet
11755: ha:r moo hörjat tillämpa detta även i sågvaru- av mätning som utförts av arbetsgivaren eller
11756: handeln. Det är naturligt, att man även vid hans företrädare, kan han kräva kontrollmät-
11757: mätning av råvaran, dvs. hitar av grovt virke ning. Kontrollmätningen utföres av en officiell
11758: måste övergå tili nya metrisika måttenheter. mätare, som verkstälier mätningen i enlighet
11759: Genom förordningen av den 17 november med ovan nämnda .förordning.
11760: 1972 om ändring ,av virkesmätningsstadgan Regeringen är .fullt medveten om och förstår
11761: ändrades ookså de tidigare stadgandena så, att skogsarbetJamas hetänkligheter i fråga om det
11762: det fasta måttet för bit av grovt virke såväl nya mätningssystemet och kommer att noga
11763: vid överlåtelse- som Hkvidmätning bestämmes .följa med utvecklingen av mätningsverksam-
11764: såsom ett på m1ttdiametern haserat verkligt heten samt att draga försorg om att den nya
11765: fast mått ( Jrubikmeter fast mått). Denna hu- metoden icke minskar skogsarbetarnas förmå-
11766: ner.
11767: Helsingfors den 9 apri:l 1973.
11768:
11769: Jord- och skogshruksminister Erkki Haukipuro.
11770: 1973 vp.
11771:
11772: Kirj. ksm. n:o 55.
11773:
11774:
11775:
11776:
11777: Koskenniemi: Nastoittamattomien talvirenkaiden käytön kieltä-
11778: misestä yleisökuljetuksiin käytetyissä autoissa.
11779:
11780:
11781: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
11782:
11783: Pohjois-Suomessa ovat eräät linja-autoliiken- Nastoittamattomien renkaiden kokeilua ylei-
11784: nöitsijät ja erityisesti posti- ja lennätinhallitus sön kuljetusvälineissä on perusteltu taloudelli-
11785: ryhtyneet kokeilemaan talviajoa linjareiteillä il- sin seikoin. Perusteena on ollut nimenomaan
11786: man nastarenkaita ns. lumipintarenkailla. Täl- teiden nopean pintakulutuksen estäminen jne.
11787: laista kokeilua on suoritettu kuluneen talven Tällaiset perustelut kuitenkaan eivät saa
11788: ajan erityisesti Lapin läänin monilla pitkilläkin johtaa yleisen liikenneturvallisuuden heikentä-
11789: linja-autoreiteillä, mm. Rovaniemi - Inari - miseen, kuten nyt on käynyt juuri Lapissa,
11790: Nuorgamin linjalla, samoinkuin Rovaniemi - jossa tällaiseen kokeiluun on ryhdytty.
11791: Muonio ym. linjoilla. Kun Lapin läänissä on Kaikkein pahinta kokeilussa on se, että sitä
11792: poikkeuksellisen pitkä talvi ja yleiset kulkutiet on ruvettu kokeilemaan autoissa, joita käyte-
11793: ovat tästä johtuen jääpeitteen muodostamia, tään pitkien matkojen yleisökuljetuksiin. Ja
11794: keskimäärin noin seitsemän kuukautta \ruodes- tietysti se, että kokeilua on ryhdytty toteutta-
11795: sa, on selvää, että liikenneturvallisuussyistä tu- maan maassamme alueella, jossa muutoinkin
11796: lee siellä liikkuvien ajoneuvojen olla varustet- on ajo- ja liikenneturvallisuussyistä ryhdyttävä
11797: tuna erityisin turvatoimin. Siksi ei ole järke- erityistoimiin liikenneturvallisuuden lisäämi-
11798: vää eikä liikenneturvallisuuden kannalta oikein, seksi. Lapissa ei missään tapauksessa voida
11799: että siellä ryhdytään kokeilemaan joukkokulje- liukkaideQ talvikelien aikana luopua nastaren-
11800: tusvälineissä sellaisia toimenpiteitä, jotka ovat kaiden käytöstä tapahtuipa muualla maassa
11801: vaarana ei vain muille teillä liikkuville ajoneu- miten pitkälle tästä poikkeavaa kehitystä ta-
11802: voille, vaan myös niille matkustajille, jotka hansa.
11803: joutuvat sellaisissa liikennevälineissä, kuten Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
11804: postiautoissa ja muissa linjaliikennettä harjoit- tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän
11805: tavissa linja-autoissa matkustamaan. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
11806: Tällainen kokeilu, paitsi että se on liiken- vaksi seuraavan kysymyksen:
11807: teelle vaarallinen, aiheuttaa autonkuljettajille
11808: ja rahastajille liukkailla jäisillä teillä erikoista Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
11809: huolenpitoa ja jännitystä ajon onnistumisesta. ryhtyä nastoittamattomien talvirenkai-
11810: Usein se johtaa myöskin aikatauluista myöhäs- den käytön kieltämiseksi talviaikana
11811: tymisiin ja siten aikaansaa tarpeetonta viivy- Lapin läänin alueilla yleisissä linja-,
11812: tystä, mikä puolestaan aiheuttaa ansaittua ar- koululais- ja muissa kuljetusautoissa?
11813: vostelua laajan yleisön keskuudessa liikennöit-
11814: sijää. kohtaan.
11815: Helsingissä 8 päivänä maaliskuuta 1973.
11816:
11817: Niilo Koskenniemi.
11818:
11819:
11820:
11821:
11822: 361/73
11823: 2 1973 vp.
11824:
11825:
11826:
11827:
11828: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
11829:
11830: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa urautuminen, nastarenkaiden tuottamasta hio-
11831: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, majätteestä johtuva näkyvyyden heikkenemi-
11832: olette 8 päivänä maaliskuuta 197 3 päivätyn nen sekä ajoratamerkintöjen nopea kuluminen.
11833: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Lisäksi kun on totuttu nastarenkaiden käyt-
11834: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- töön ja kun niiden pitokykyyn luotetaan liiak-
11835: edustajaN. Koskenniemen näin kuuluvasta kir- si, liikenteen vaaratilanteet ovat kehittyneet
11836: jallisesta kysymyksestä n:o 55: vähintään samanlaisiksi kuin ne olivat ennen
11837: nastarenkaiden käyttöönottoa.
11838: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Posti- ja lennätinlaitos on aikaisemmasta
11839: ryhtyä nastoittamattomien talvirenkai- käytän..1.östään poiketen lähtenyt Lapin piirissä
11840: den käytön kieltämiseksi talviaikana syksystä 1972 alkaen kokeilemaan muiden lii-
11841: Lapin läänin alueilla yleisissä linja-, kennöitsijöiden yleisesti käyttämää tapaa ajaa
11842: koululais- ja muissa kuljetusautoissa?" linja-autoilla, joissa vain etupyörissä on nastoi-
11843: tetut renkaat, jolloin samalla näihin autoihin
11844: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- on asennettu kaikkiin pyöriin talvivyörenkaat.
11845: vasti seuraavaa: Näiden pitokyky talviolosuhtdssa on aikaisem-
11846: Liikenneministeriö asetti 5. 7. 1972 toimi- min käytettyjä rengastyyppejä huomattavasti
11847: kunnan, jonka tehtävänä on selvittää eri olo- parempi; tavanomaisella talvikelillä lähes nas-
11848: suhteisiin sopivan rengastuksen ja nastoituksen tarenkaan luokkaa. Tähän kokeiluun on. pää-
11849: vaikutus liikenneturvallisuuteen, ajokustannuk- asiallisena syynä ollut nastojen käytön aiheut-
11850: siin ja tienpitokustannuksiin ottaen samalla tama taloudellinen rasite liikenneturvallisuuden
11851: huomioon eriasteisten talvikunnossapitotoimen- kuitenkaan muuttumatta. Posti- ja lennätinlai-
11852: piteiden vaikutus sekä tehdä ehdotus niistä toksen linja-autoille sattuneiden kokeilun ai-
11853: ajoneuvojen renkaita ja nastoitusta koskevista kaisten onnettomuuksien selvittelyssä ei ole
11854: määräyksistä, ja muista toimenpiteistä, joilla voitu osoittaa yhteyttä nastarenkaiden puuttu-
11855: talviajan liikenneturvallisuutta voitaisiin kus- misen ja onnettomuuden välillä. Onnettomuus-
11856: tannusnäkökohdat huomioonottaen parantaa. tiheyden ei myöskään ole todettu kasvaneen
11857: Toimikunnan tulee saada työnsä valmiiksi ke- kokeilun aikana.
11858: säkuun 30 päivään 1973 mennessä. Kokeilukauden aikana ovat talven keliolosuh-
11859: Nastarenkaiden käyttötarve on maan ja tie- teet Lapin alueella olleet erittäin poikkeukselli-
11860: verkon eri osissa yksilöllinen ja vaihtelee vuo- set. Leudon talven takia tiepinnat ovat olleet
11861: sittain. Nastarenkaista koituu käyttäjilleen ajet- tavanomaiseen verrattuna poikkeuksellisen liuk-
11862: taessa lumisilla ja jäisillä tiepinnoilla tietty kaat. Kun postin käyttöön on samanaikaisesti
11863: turvallisuuslisä. Näiden renkaiden pitokyky on otettu uusi linja-autotyyppi, joka on ns. keski-
11864: todettu niinsanotuilla paljailla tiepinnoilla ajet- moottorimallia, aikaisemmin käytettyjen etu-
11865: taessa nastoittamattomiin verrattuna pienem- moottoristen sijaan, saattavat sekä kuljettajien
11866: mäksi. Turvallisuuslisää vähentää myös, ettei että matkustavan yleisön reaktiot olla ymmär-
11867: osa autoilijoista käytä lainkaan nastarenkaita. rettäviä kun mahdollisesti koettu turvallisuu-
11868: Esimerkiksi linja-autoissa käytetään yleensä den tunteen pieneneminen on saatettu yhdis-
11869: vain noin 50-60 % :ssa nastoitettuja renkaita tää nastarenkaiden puuttumiseen takapyörissä.
11870: pelkästään etupyörissä ja pohjois-Suomessakin Koska nyt kysymyksessä olevan kokeilun ei
11871: vain vajaassa 20 %:ssa myös takapyörissä. ole voitu osoittaa aiheuttaneen liikenneturvalli-
11872: Nastarenkaiden käytöstä on myös todettu suudelle konkreettista lisävaaraa, on sitä pi-
11873: seuraamuksia, jotka ovat vähitellen alentaneet dettävä tarkoituksenmukaisena. Kokeilualuetta
11874: liikenneturvallisuutta. Näitä ovat tiepintojen voidaan pitää myös oikein valittuna, sillä nas-
11875: N:o ;; 3
11876:
11877: toittamattoman talvivyörenkaan tyypillisintä Liikenneministeriö pitää tärkeänä, että lii-
11878: käyttöaluetta ovat, kuten edellisestä selviää, kenneturvallisuutta parannetaan kaikilta osin.
11879: juuri lumipeitteiset pakkassään tiet, joilla nas- Kuitenkaan sellainen menettely, että ryhdyttäi-
11880: tat eivät pysty pitokykyä lisäämään. siin antamaan alueittaisia rengastukseen, liu-
11881: Liikenneministeriöllä ei ole tarkempaa tie- kuesteiden käyttöön tai muihin vastaaviin seik-
11882: toa yksityisen linja-autoliikenteen koululais- ja koihin kohdistuvia ajoneuvoryhmäkohtaisia eri-
11883: muissa kuljetuksissa mahdollisesti suorittamis- tyismääräyksiä, ei nähtävästi tulisi ajan mit-
11884: taan vastaavista kokeiluista, mutta edellä posti- taan johtamaan tyydyttäviin tuloksiin.
11885: ja lennätinlaitoksen kokeilusta sanottu voidaan Kaiken edellä mainitun perusteella ja kun
11886: yleistää luonnollisesti myös näihin kuljetuksiin. asiaa käsitellään alussa mainitussa toimikun-
11887: Nastarenkaiden käyttötarvetta ja määrää voi- nassa, liikenneministeriö pitää tarkoituksenmu-
11888: taisiin ajan mittaan vähentää tehostamalla tei- kaisena, ettei sellaisiin toimiin ryhtyminen, jot-
11889: den talvikunnossapitoa. Tie- ja vesirakennuslai- ka merkitsisivät nastoittamattomien talviren-
11890: toksella ei ole toistaiseksi riittäviä kalusto- ja kaiden käytön kieltämistä talviaikana Lapin
11891: rahoitusedellytyksiä tehostaa liukkauden tor- ]äänin alueella yleisissä linja-, koululais- ja
11892: juntaa siinä määrässä, että se johtaisi nastaren- .muissa kuljetusautoissa ole toistaiseksi tarkoi-
11893: kaiden käytön oleelliseen vähentymiseen tai tuksenmukaista.
11894: että talviajan liikenneturvallisuutta huononta-
11895: matta voitaisiin niiden käyttö kokonaan kiel-
11896: tää.
11897: Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1973.
11898:
11899:
11900: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
11901: 4 1973 vp.
11902:
11903:
11904:
11905:
11906: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
11907:
11908: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen trafiksäkerheten. Sådana är spårbildning på
11909: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse vägytorna, svagare sikt till följd av slitningsav-
11910: av den 8 mars 197 3 till vederbörande med- fallet som dubbdäcken förorsakar samt snabb
11911: lem av statsrådet översänt avskrift av följande förslitning av vägmarkeringarna. Då man dess-
11912: av riksdagsman N. Koskenniemi ställda skrift- utom vimt sig vid att använda dubbdäck och
11913: liga spörsmål nr 55: att i alltför hög grad lita på deras väggrepp,
11914: har farosituationerna i trafiken utvecklats så,
11915: "Vilka åtgärder har Regeringen för att de är minst likadana som innan dubbdäcken
11916: avsikt att vidtaga i syfte att förbjuda togs i bruk.
11917: användningen av odubbade vinterdäck
11918: inom Lapplands läns område vintertid Post- och telegrafverket har med avvikelse
11919: på allmänna och skolbussar samt övriga från sin tidigare praxis sedan hösten 1972 i
11920: transportbilar?" Lapplands distrikt experimenterat med att på
11921: samma sätt som trafikidkare i allmänhet köra
11922: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt med bussar, vilka försetts med dubbade däck
11923: anföra följande: endast på framhjulen, varvid i dessa bussar
11924: samtidigt på alla hjul har monterats vinter-
11925: Trafikministeriet tillsatte 5. 7. 1972 en kom- gördeldäck. Dessa har under vinterförhållan-
11926: mission med uppgift att utreda verkan av för den betydligt bättre väggrepp än de däcktyper
11927: olika förhållanden lämpliga däck och dubbdäck som tidigare använts; under sedvanligt vinter-
11928: på trafiksäkerheten, körkostnaderna och väg- före är det i det närmaste av samma klass
11929: hållningskostnaderna med beaktande även av som hos dubbdäcken.
11930: verkningarna av underhållsåtgärder av olika
11931: grad vintertid, samt att uppgöra förslag till Orsaken till detta experiment har huvud-
11932: sådana bestämmelser och andra åtgärder an- sakligen utgjorts av den ekonomiska belast-
11933: gående fordons däck och dubbdäck, genom ning som användningen av dubbar förorsakat,
11934: ,vilka trafiksäkerheten vintertid, med beaktan- utan att trafiksäkerheten likväl skulle ha för-
11935: de även av kostnadssynpunkter, skulle kunna ändrats. I samband med utredningen av de
11936: förbättras. Kommissionen bör slutföra sitt ar- olyckor post- och telegrafverkets bussar har
11937: bete före den 30 juni 1973. råkat ut för under experimenttiden har man
11938: Behovet att använda dubbdäck är olika i ej kunnat påvisa något samband mellan av-
11939: olika delar av landet och vägnätet och varierar saknaden av dubbdäck och olyckan. Olycks-
11940: från år till år. Vid körning på snöiga och isiga fallsfrekvensen har icke heller konstaterats ha
11941: vägytor medför dubbdäcken för dem som an- ökat under den tid experimentet pågått.
11942: vänder sådana en viss ökad trygghet. Väggrep- Under experimentperioden har väglagsför-
11943: pet hos dessa däck har vid körning på s.k. hållandena vintertid inom Lapplands område
11944: bara vägytor befunnits vara mindre än hos varit synnerligen exceptionella. På grund av
11945: odubbade däck. Säkerhetstillägget minskas även den milda vintern har vägytorna varit ovan-
11946: av att en del av bilisterna icke alls använder ligt hala. Då i postens bruk samtidigt har ta-
11947: dubbdäck. I fråga om bussar t. ex. använder gits en ny busstyp, som är av s.k. golvmotor-
11948: i allmänhet endast ca 50-60 % av dem dubb- modell, i stället för de tidigare bussarna av
11949: däck enbart på framhjulen och, t.o.m. i norra frammotormodell, kan såväl chaufförernas som
11950: Finland endast knappa 20 % dubbdäck även den resande allmänhetens reaktioner vara för-
11951: på bakhjulen. ståeliga, då man kanske sammankopplat en
11952: Användningen av dubbdäck har även konsta- eventuell känsla av att säkerheten minskat
11953: terats ha följder, vilka småningom har minskat med avsaknaden av dubbdäck på bakhjulen.
11954: N:o 55 5
11955:
11956: Enär det icke har kunnat påvisas, att det vera bekämpningen av halkan i sådan omfatt-
11957: ifrågavarande experimentet skulle ha föranlett ning, att detta skulle leda tili i väsentlig mån
11958: ökad konkret fara för trafiksäkerheten, bör minskad användning av dubbdäck eller tili att
11959: experimentet anses ändamålsenligt. Man måste ~vändningen av sådana helt skulle kunna för-
11960: också anse, att experimentområdet är rätt bjudas utan att trafiksäkerheten vintertid för-
11961: valt, rty det mest typiska området för använd- sämras.
11962: ning av odubbade vintergördeldäck är, såsom Trafikministeriet anser det vara av vikt, att
11963: av ovanstående framgår, snötäckta vägar vid trafiksäkerheten tili alla delar förbättras. Ett
11964: stark köld, då dubbarna icke förmår öka väg- sådant förfarande, att man skulle skrida tili
11965: greppet. att utfärda regionala specialbestämmelser för
11966: Trafikministeriet har sig ioke närmare be- olika fordonsgrupper angående användningen
11967: kant, vilka resultat som erhållits av eventuella av däck och glidmotstånd eller om andra
11968: motsvarande experiment inom den privata motsvarande arrangemang skulle uppenbarligen
11969: busstrafikens skolbarns- och andra transporter, i det långa loppet ej leda tili tillfredsställande
11970: men det som ovan sagts om de experiment resultat.
11971: post- och telegrafverket utfört kan givetvis Med stöd av det ovan anförda, och då saken
11972: generaliseras att gälla också dessa transporter. är under behandling i den i början nämnda
11973: Behovet och mängden av dubbdäck skulle kommissionen, finner trafikministeriet, att det
11974: med tiden kunna minskas genom effektivering tilis vidare icke är ändamålsenligt att vidtaga
11975: av vägunderhållet vintertid. Väg- och vatten- sådana åtgärder, vilka skulle innebära förbud
11976: byggnadsverket förfogar ej tilis vidare över mot användning av odubbade vinterdäck i all-
11977: tiliräckliga förutsättningar i materiel- och fi- männa och skolbussar samt andra transport-
11978: nansieringshänseende för att kunna effekti- bilar inom Lapplands läns område vintertid.
11979: Helsingfors den 11 april 1973.
11980:
11981:
11982: Trafikminister Pekka Tarjanne.
11983:
11984:
11985:
11986:
11987: 361/73
11988: 1973 vp.
11989:
11990: Kirj. ksm. n:o 56.
11991:
11992:
11993:
11994:
11995: Weckman: Paikallisluontoisen sähköjunaliikenteen aloittamisesta
11996: Tampereen seudulla.
11997:
11998:
11999: Ed u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
12000:
12001: Yksityisliikenteen huomattava lisääntyminen Tamoereclle saa:l&a 'saadaan pää.mta sähköis-
12002: asioimi,s-, tyÖ- ja koulumatkoilla on muun aruto- tettyä vuonna 1974. Tuolloin voiltaisiin ryhtyä
12003: li&enteen kasvun rirnlalla aiheuttanut etenkin sahköistämään myös Tampereen seudulla sijait-
12004: suurten ··asutuskeskukJSioo liikenteessä ruuhkau- sevia tatoja ja aloittaa niillä paikallisliikenne
12005: tumista, jotka siten pidentävät mm. työ- ja sähköjnnilla. Tällaiseen Jiikenteeseen Tampe-
12006: koulumatkojen aikaa. Kuitenkin palveluksia reen seutu on varmaan hyvin sopiva j,a jopa
12007: Jisäämä1lä ja palveltilksien laatua parantamahl.a Helsingin 1seutua edullisempi.
12008: joukkoliikenteessä olisi mahdollisuus päästä ny- EdeLlä olevaan j,a valtiopäiväj.ä:rjestyksen
12009: kyisistä vaikeuksista. Osoittama:l~a ihmisille 37 §:n 1 momenttiin vittaten esitän valtioneu-
12010: nopea, turvallinen ja yksityisliikennettä hal- voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
12011: vempi Jiiikermevä:line vaikuttaisi ISie niin, että raavan kysymyksen:
12012: ihmi:s·et ryhtyisivät käyttämään ·jullisen liiken-
12013: teen palveluksia ytksityislii:kenteen sijasta. Onko Hallitus tietoinen Helsingin
12014: I\jansa.nta:loudeHisesti katsoen ja myös turval- 1serudulla saadui-sta erinomaisista koke-
12015: lisuutensa puolesta ikiskoliikenne on ~ulki,sen muksista pa:ikallisluonroisesta sähköjuna-
12016: llikenteen väJi.neistä edullis,ffi. Näin on erityi- Jiiikenteestä 1a ailkooko Hallitus ryhtyä
12017: sesti sähköjunaliikenteen suhteen. Niinpä pää- 'toimenpitcisiin paikahlisluontoisen sähkö-
12018: iJmupunkiseudu11a tehdään sähköjunal1la ~o n. ,junaliri:kenteen aloittamiseksi Tampereen
12019: 70 000 matkaa :vuorolmudessa ja matkojen mää- seuduLla?
12020: rän oletetaan kohoavan vuoteen 1985 mennessä
12021: 210 000 mat!kaan vuorokaudessa.
12022: HelsingiJSsä 9 päivänä maaliskuuta 1973.
12023:
12024: Kaisu Weckman.
12025:
12026:
12027:
12028:
12029: 362/73
12030: 2 197.3 vp.
12031:
12032:
12033:
12034:
12035: Ed u s k u n n a n He r r a P u h e m i e he 11 e.
12036:
12037: Vrutiopäiväjärjes~ 37 §:n 1 momellltissa V'ia 1toimenpi:teitä alentuneet ns. ruuhkajunissa
12038: maimtu:ssa tarkoituksessa 'fe, Herra Puhemies, jopa neljännekseen 1950-luvun taSOSitla. Tämän
12039: olette 9 päivänä maaliskuuta 197.3 päivätyn vuoksi sähköistettyyn paikallisllikenteeseen siir-
12040: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston tyminen ei vielä näytä tallkoituksernnukaiselta
12041: asianomaise1le ~äsenehle jäljennöksen ~n etenkin, kun työpaikat ja koulut sijaitsevat
12042: edustaja Kaisu Weckmanin kirjahli,sesta kysy- melko kaukana rautateistä. On syytä myös
12043: m)1'ksestä n:o 56: todeta, että· Tampereen kaupungin maanlkäyttö-
12044: ratkaisu1ssa ei ole otettu huomioon t'a!utateiden
12045: "Onko Hallitus :tietoinen Helsingin kuljetusmahdollisuuk~a. EsimeJik&si Hervan-
12046: seudulla saaduista erinomaisista koke- nan uusi asup.toalue sijoittuu meLko etäälle
12047: muksista paåikallisluontoisesta sähköjuna- rautateistä. .Tampereen seudun pa:ikallisliilken-
12048: liikenteestä ja aikooko Hallitus ryhtyä teen hoitaminen säbköjnna:li:ikenteenä edellyt-
12049: toimenpiteisiin rpaihtJJ.is1uonto1sen sähkö- täisi Nooan ja Kangasalan ISUU!lltien sähköistä-
12050: junalmkenteen aloittamiseksi Tampereen mistä sekä tatV'ittavan sähköjU!lllalkaJ.uston hank-
12051: ~SeUdulla? " J.dmista. Tähän ei vielä lähivuosina muiden
12052: ~suurten, ensisijaisempien !Sähköist)nStöiden vuok-
12053: Vastauksena kysymY'kseen esitän kunnioit- si näytä olevan l."ea"<ilisia mahdohlisuuksia, ellei-
12054: taen seuraavaa: vät asiasta kiinnostul.'l!eet >kiunna~t, Helsingin
12055: Rautateiden hoitaman paikallisliikenteen maJt- seudun kuntien tavoin, å.tse osallistu sähköis-
12056: kustajamäärät ovat HeLsingin seutua [ukuun- tetyn paikallisliikenteen vaatimiin investointei-
12057: ottamatta jatkuvasti alentuneet johtuen yksi- hin ja käyttökustannuksiin.
12058: tyisautokannan voim.alkkaasta kasvusta sekä Liikenneministeriön asettama paikallisliiken-
12059: linja•autollikenteen luomas·ta kilpailutilanteesta. teen keh1ttäm.istoimikunta rulee ensi kesäkuun
12060: Edtyisen selvästi aleneva suunta on oll.ut näh- loppuun mennessä tekemään ehdotuksensa
12061: tävissä tteolHstuneill.a 1seudui1la. Niinpä esimer- myös Tampereen seudun paikallisllikenteen ke-
12062: kiksi 'tampereella ja sen lähiympäristössä ovat hittämisestä. Tämä selvity,s on avuksi myös
12063: käyttäjämäärät 1lman rautatielaitoksen tajoitta- sähköis;tyssuunnitel:mia kehlteltäessä.
12064: Helsingiss.ä huhtikuun 9 päivänä 1973.
12065:
12066: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
12067: N:o 56 3
12068:
12069:
12070:
12071:
12072: T i H R i k :s d a g en s H e rr T a 1 m a n.
12073:
12074: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordnmgen ,s<kull ter :sig en örergång tili elektrifier:ad
12075: anger har Ni, Herr Talma:n, med Eder skri- lolkaltra:fåk ärmu inte ändamålse:nllig i synnel'lhet
12076: velse av den 9 mars 1973 tiJl vederbörande ,som arbellSplatser och skolor li:gger relativt
12077: medlem av statsrådet översänt arvsikr1ft av föl- Jångt från järnvägarna. Det fötttjänar också
12078: jande av riksdagsledamoten ~su W eokman påpekas att möjligheterna tiH ttan·sport per
12079: stäJ.lda skrifcliga spörsmål nr 56: järnväg inte har lbeakitats vid de avgöranden
12080: som har träffats ti fråga om UJtnyttjandet av
12081: "Är Regeringen medveten om de Tammerfors stads mark. Sålunda Jigger t. ex.
12082: rutomordentliga erfarenheter av eLtågstra. det nya bosättningsområdet i Hervanta gans.ka
12083: fi:k av loka:l na.tur som har inhämtats !i långt borta från järnvägarna. Om lokaltrafiken
12084: he1singfor:straikten och ä!lllnar Regeri!ngten i tammerforstra!kten •SikaJl skötas med eltåg,
12085: V'idta åtgärder för inJ.edande av Jokal förutsätter detta att baoorna i riktni:ngarna
12086: eLtågstrafik !i tammerforstralkten? '' Nokia och KangasaJa e1ektrifieras och att till-
12087: räcklig eltågsmll'teriel anskaf&s. Några reella
12088: Såsom svar .på detta spörsmål får ja.g vörd- möjligheter härtill synes ännu inte föreligga
12089: samt ·anför:a följande: under de närmaste åren på grund av att det
12090: Anta:let passagerare inom järnvägarnas lokal- finns andra, mera oogelägna eletktrilfieringsarbe-
12091: trafik har - frånsett helsiDgfor:stmkten - ten, såvida inte de av saken intresserade kom-
12092: ständigt sjU'Illki:t, beroende på den privata bil- munema i Hkhet med kommuneroo. i helsing-
12093: parkens kraftiga tiliväxt och konkurrensen från forstrakten själva deltar :i investeringarna och
12094: busstrafikens sida. Den vilka:nde tendense:n hos driftskostnaderna för en elektrifierad lokaltra-
12095: pa:ssagerarunderlaget har kommirt speciellt tyd- fik.
12096: l1gt till synes inom de mdustrJaHserade om- Kommissionen för utvecldande av 10!bltta-
12097: rådena. Sålunda har t.ex. anta:let personer som rfiken, vi:lken har t1Msatts av ltrafiikministeriet,
12098: anlitar tåg i Tammerfors och dess närmaste kommer före utgången av juni i år ocbå a~tt
12099: omgivning, utan att några begrän:sande åtgärder framlägga ett förslag tili utbyggande av lolkal-
12100: har vidta:gits från järnvägens sida, i de s.k. trafiken i tammerforstrakten. Denna utredning
12101: rusningstågen rentav sjunkit tili en fjärdedel kommer att vara tili hjälp också när elektri-
12102: av passageraranta:let under 1950-talet. Förden- fieringsplanema utformas vidare.
12103: Helsingfors den 9 april 1973.
12104:
12105: Tra.fikmin1ster Pekka Tarjanne.
12106: 1973 vp.
12107:
12108: Kirj. ksm. n:o 57.
12109:
12110:
12111:
12112:
12113: Ronkainen ym.: Lahjakkuudeltaan erilaisten oppilaiden opiskelun
12114: mielekkyyden turvaamisesta.
12115:
12116:
12117: E d u s kun n a n Herra Puhe m i e he 11 e.
12118:
12119: Koulunuudistus on ajautumassa suuntaan, Edellä esitettyjen pyrkimysten mahdollisena
12120: joka ei voi olla lapsen parasta tarkoittava. Ope- pohjana on ns. Mastery Learning, tavoite- tai
12121: tusministeriön toimesta on useaan kertaan esi- hallintaoppiminen. Tämän opin kehittäjät
12122: tetty vaatimus, että tasa-arvon nimessä on luo- Bloom ja Block eivät tosin edes ilmaise, minkä
12123: vuttava tasokursseista. Käytännössä tämä mer- tasoisesta oppimisesta on kysymys, kun he sa-
12124: kinnee sitä, että koko maahan laaditaan oppi- novat, että jokainen voisi oppia kaiken. Kun
12125: laan taipumuksista, harrastuksista ja älyllisistä eri yhteyksissä on ML:n puolestapuhuiilta tie-
12126: edellytyksistä riippumatta yhteiset oppimista- dusteltu motivaation ongelman ratkaisua, he
12127: voitteet, jotka jokaisen on suoritettava, riippu- eivät ole osanneet vastata. Vastausta ei ole
12128: matta siihen tarvittavasta ajasta. Toiseksi tämä myöskään annettu kysymykseen, mitä lahjak-
12129: merkinnee, ettei kukaan saa suorittaa enempää'. kaat oppilaat tekevät sinä aikana, jona vähem-
12130: Niinpä matemaattisesti lahjakas oppilas ei saa män ao. aineeseen taipumuksia omaava tekee
12131: suorittaa vaikeampia tehtäviä kuin lahjaton- vielä oppimisyrityksiä. "Lahjakas on pantava
12132: kaan oppilas, joka lisäksi tarvitsee määrätyn opettamaan heikompia" arviohan on jo luo-
12133: asian oppimiseen viisin- tai kuusinkertaisen pumista tasa-arvokäsitteestä. Tämä ML:n oppi-
12134: ajan edelliseen verrattuna. Käsityksemme mu- lauselma jo luo kaksi eriarvoista ryhmää.
12135: kaan tällaista ei voida pitää yhteiskunnan kan- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio-
12136: nalta tarkoituksenmukaisena eikä yksilön kan- päiväjärjestyksen .37 §:n 1 momentin nojalla
12137: nalta mielekkäänä. Esim. Itä-Saksassa mate- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
12138: maattisesti lahjakkaita oppilaita varten on eril- vaksi seuraavan kysymyksen:
12139: lisiä luokkia tai kouluja.
12140: Tuntuukin siltä, että hämärien poliittisten Miten Hallitus aikoo turvata lahjak-
12141: tavoitteiden nojalla on sekoitettu käsitteet eri- kuudeltaan erilaisten oppilaiden opiske-
12142: arvoisuus ja erilaisuus. On yleisesti tunnettua lun mielekkyyden, mikäli tasoryhmittely
12143: erilaisten taipumusten kuuluvan luontoperäi- poistetaan,
12144: siin ominaisuuksiimme, ja jokainen lapsikin ja mitä Hallitus aikoo tehdä, ettei
12145: sen hyväksyy toverijoukossa, eriarvoisuutta taas koululaitoksesta tulisi erityisesti lahjak-
12146: eivät lapsetkaan hyväksy. Eriarvoisuudella ja kaita oppilaita vangitseva ja heidän ke-
12147: erilaisuudella ei käsittääksemme ole mitään hitystään estävä?
12148: tekemistä keskenään.
12149: Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 197.3.
12150:
12151: Olavi Ronkainen. Antero Juntumaa.
12152: Veikko J. Turunen. Raino Westerholm.
12153:
12154:
12155:
12156:
12157: 369/73
12158: 2 1973 vp.
12159:
12160:
12161:
12162:
12163: E d u s kun n a n H e r r a Puh e m i e h e 11 e.
12164:
12165: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentis- lähiaikoina. Komitean mietinnön pohjalta lähi-
12166: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- aikoina käytävä julkinen keskustelu tulee il-
12167: mies, olette kirjeellänne 9 päivänä maaliskuuta meisesti osaltaan selventämään suomalaisen yh-
12168: 1973 n:o 289 lähettänyt valtioneuvoston asian- teiskunnan koulutustoiminnan peruspyrkimyk-
12169: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja siä ja mm. tasoryhmittelyä näiden pyrkimysten
12170: Ronkaisen ym. kirjallisen kysymyksen n:o 57: yhtenä toteuttamiskeinona.
12171: Tasoryhmittelystä viiden vuoden aikana saa-
12172: "Miten Hallitus aikoo turvata 1ahjak- dut kokemukset osoittavat, että eri aineiden
12173: kuudeltaan erilaisten oppilaiden opiske- tasokurssivalinnat eivät ole muodostuneet siinä
12174: lun mielekkyyden, mikäli tasoryhmittely määrin toisistaan ja valinnaisaineiden valinnois-
12175: poistetaan, ta riippumattomiksi kuin järjestelmää luotaessa
12176: ja mitä Hallitus aikoo tehdä, ettei ehkä oletettiin. Edelleen on todettu, että ker-
12177: koululaitoksesta tulisi erityisesti lahjak- ran suoritetut valinnat ovat 90 prosenttisissa
12178: kaita oppllaita vangitseva ja heidän ke- tapauksissa pysyviä. Näistä syistä sekä lukion
12179: hitystään estävä?" ja ammatillisten oppilaitosten pääsyvaatimusten
12180: takia peruskoulusta pääsevät oppilaat jakautu-
12181: Vastauksena kysymykseen estiän kunnioitta- vat jatko-opintokelpoisuutensa puolesta kahteen
12182: vasti seuraavaa: eriarvoiseen ryhmään.
12183: Hallitus ei ole käsitellyt kysymystä tasoryh- Koulutusjärjestelmän kehittämisen kannalta
12184: mittelyn poistamisesta eikä se näin ollen voi on välttämätöntä, että tehtyjen ratkaisujen vai-
12185: e11ittää myöskään keinoja mainitun toimenpi- kutuksia seurataan valppaasti ja todettuihin
12186: teen toteuttamisesta aiheutuvien ongelmien epäkohtiin tartutaan välittömästi. Peruskoulun
12187: ratkaisemiseksi. Aloitettu peruskoulun opetus- tasoryhmittely on kuitenkin niin monimutkai-
12188: suunnitelman toteuttaminen viedään eteenpäin nen ja hitaasti muutettavista osista koostuva
12189: nykyisen eriyttämisratkaisun pohjalta. järjestelmä, että siinä todettuja epäkohtia ei
12190: On kuitenkin ilmeistä, että peruskoulun ny- voida poistaa pelkillä hallinnollisilla määräyk-
12191: kyistä eriyttämisratkaisua ei voida pitää lopul- sillä aiheuttamatta uusia, ehkä vieläkin vaka-
12192: lisena, vaan sitä on tarkasteltava yhteiskunnan vampia epäkohtia. Tästä syystä peruskoulun
12193: k-ehityksen mukana muuttuvien koulutuspoliit- nykyisen eriyttämisratkaisun ongelmien selvit-
12194: tisten tavoitteiden näkökulmasta. Valtioneuvos- tely on aloitettava tutkimus- ja kokeilutoimin-
12195: to asetti 18 päivänä maaliskuuta 1971 komi- nalla, jolla pyritään löytämään uusia pedagogi.
12196: tean, jonka tehtävänä oli mm. määritellä kou- sia keinoja nykyisen eriyttämisratkaisun ongel-
12197: lutuspolitiikan tavoitteet yhteiskuntapolitiikkaa miin. Mahdollisesti löytyvien uusien ratkaisu-
12198: toteuttavana toimintana. Mainitun komitean jen perusvaatimuksina tulee olla opiskelun mie-
12199: määräaika päättyi 31 päivänä maaliskuuta 1973 lekkyyden lisääminen ja kaikkien oppilaiden ky-
12200: ja sen mietintö saatetaan julkisuuteen aivan kyjen täysipainoinen kehittäminen.
12201: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1973.
12202:
12203:
12204: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
12205: N:o 57 3
12206:
12207:
12208:
12209:
12210: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
12211:
12212: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen å sin sida förtydliga grundsträvandena i det
12213: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- finländska samhällets utbildningsverksamhet
12214: velse nr 289 av den 9 mars 197 3 tili veder- och bl. a. nivågrupperingen såsom ett medel att
12215: börande medlem av statsrådet översänt av- förverkliga dessa strävanden.
12216: skrift av följande av riksdagsman Ronkainen De erfarenheter man under fem års tid har
12217: m. fl. stäilda skriftliga spörsmål nr 57: erhåliit av nivågrupperingen visar, att valen
12218: av kurser på olika nivå i de olika ämnena inte
12219: "Hur ämnar Regeringen trygga me- tili den grad har blivit oberoende av varandra
12220: ningsfullheten i de elevers studier, som och av valen av tillvalsämnen som man kanske
12221: tili sin begåvning är olika, om nivå- antog då systemet skapades. Vidare har det
12222: grupperingen slopas, konstatetats 'att de vai som en gång gjorts i 90
12223: och vad ämnar Regeringen göra för procent av fallen har varit hestående. Av dessa
12224: att skolväsendet inte skall bli hämman- orsaker samt på grund av inträdesfotdringarna
12225: de, särskilt för begåvade elever, och tili gymnasiet och tili yrkesläroanstaltema
12226: brorosa deras utveckling?" bildar de elever som kommer ut ur grundskolan
12227: i fråga om sin vidateutbildningskompetens två
12228: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt olikvärda grupper.
12229: anföra följande: Med tanke på utvecklandet av utbildnings-
12230: Regeringen har inte behandlat frågan om att systemet är det nödvändigt, att man vaket
12231: slopa nivågrupperingen och kan sålunda inte följer med verkningarna av de beslut som
12232: heller föreslå några medel att lösa de problem fattas och omedelbart griper in då missför-
12233: som föranleds av nämnda åtgärds förverkligan- hållanden konstateras. Grundskolans nivå-
12234: de. Genomförandet av grundskolans undervis- gruppering bildar likväl ett system som är så
12235: ningsplan, som nu inletts, framskrider på basen komplicerat och sammansatt av så långsamt
12236: av det nuvarande beslutet om differentiering. påverkbara delar, att dä:ri konstaterade missför-
12237: Det är dock klart, att det nuvarande diffe- hållanden inte kan avhjälpas enbart genom ad-
12238: rentieringsbeslutet angående grundskolan inte ministrativa bestämmelser utan att nya, kanske
12239: kan anses vara slutligt, utan det måste granskas ännu allvarligare missförhållanden uppstår. Till
12240: ur den med samhällsutvecklingen växlande ut- följd härav bör en utredning av problemen på
12241: bildningspolitiska målsättningens synvinkel. grund av det nuvarande differentieringsheslutet
12242: Statsrådet tillsatte den 18 mars 1971 en kom- i fråga om grundskolan inledas med en under-
12243: mitte med uppgift att bl. a. precisera målen för söknings- och experimentverksamhet, genom
12244: utbildningspolitiken såsom samhällspolitisk viiken man försöker finna nya pedagogiska
12245: verksamhet. Termineo för nämnda kommittes medel att lösa det nuvarande differentierings-
12246: verksamhet utgick den 31 mars 1973, och kom- avgörandets problem. Grundkravet på de lös-
12247: mittens betänkande publiceras inom kort. Den ningar man eventuellt finner bör vara, att
12248: offentliga diskussion som på basen av kom- dessa skall vara ägnade att öka studiernas
12249: mittens betänkande kommer att föras inom den meningsfullhet och fullödigt utveckla alla ele-
12250: närmaste framtiden kommer uppenbarligen att vers förmögenheter.
12251: Helsingfors den 12 april 1973.
12252:
12253:
12254: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
12255: j
12256: j
12257: j
12258: j
12259: j
12260: j
12261: j
12262: j
12263: j
12264: j
12265: j
12266: j
12267: j
12268: j
12269: j
12270: 197.3 vp.
12271:
12272: Kirj. ksm. n:o 58.
12273:
12274:
12275:
12276:
12277: Rekonen ym.: Harjoitettavan korkopolitiikan saattamisesta asun-
12278: torakentamistoimintaa ja pienyritteliäisyyttä suosivaksi.
12279:
12280:
12281: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
12282:
12283: Antolainauskorko iOll maassamme kansain- kol"kokustannukset niinkuin muutkin asumis-
12284: välisestikin katsoen erittäin korkea. Liikepank- kustannukset peritään myös vuokralaisilta ko-
12285: kien myöntämien lainojen korko pienyrittäjille hoavina vuokramaksuina.
12286: saattaa nousta 7-9 lh % :iin ja siitä ylikin, Kuten edelläolevasta havaitaan on korko-
12287: puhumattakaan vekseliluotoista, jolloin korko prosentin suuruudella ratkaisevaa laatua ole-
12288: saattaa nousta jopa 13 % :iin. Säästö- ja osuus- va vaikutus asutniskustannuksiin. Jos korko-
12289: pankkien korko on myös lähimain samansuu- kantaa nostetaan, kuten Suomen Pankin johta-
12290: ruinen liikepankkien perimän koron kanssa, jien suunnitelmissa näyttää oleva111, se tietää
12291: mutta vakuutusyhiöt perivät kautta linjan vielä asumiskustannusten nousua vielä nykyisestään.
12292: huomattavasti korkeampaakin korkoa. Korkea Asumiskustannukset ovat kuitenkin jo nyt niin
12293: korkoka111ta vaikuttaa kaikilla elämänaloilla. korkeat, että tulee tehdä kaikki mahdollinen
12294: Kaikkein raskaimpana se vaikuttaa niille, jotka niiden alentamiseksi ja siksi tulee asuntolaino-
12295: OVAt velkapääomalla ha.nkkineet itselleen asun- jen korkoa alentaa, eikä korottaa kuten pankin-
12296: to-osakkeen, omakotitalon tai asuvat vuokra- johtajat suunnittelevat.
12297: laisina sekä niille kymmenille tuhansille pien- Suurin osa pienyrittäjistä elää vaikeuksissa,
12298: yrittäjille, jotka kamppailevat suuren velkataa- jotka yhä vain lisääntyvät. Monille pienyrit-
12299: kan kanssa. Korkea korkokanta vaikuttaa myös täjille, jotka kamppailevat suuren velkataaka111
12300: kustannustasoon esim. kotimarkkinateollisuu- kanssa, saattavat korkomenot muodostua huo-
12301: dessa synnyttäen hintapainett1l ja aiheuttaen mattavaksi osaksi tuotantokustannuksista. Siksi
12302: hintojen korotuksia. Korkeasta korosta jou- kaikkein suurimmissa vaikeuksissa olevien
12303: tuvat siten hintojen nousun seurauksena kär- pienyrittäjien asemaa voidaan helpottaa korkoa
12304: simään kaikki pieni- ja keskituloiset tulonsaa... alentamalla. Antolainauskorkoa tulee alentaa
12305: jat. supistamalla pankkien voitto-osuutta. Viime
12306: Koron vaikutus rakennus- ja asumiskustan- vuosina tapahtunut voimakaiS inflaatiokierre
12307: nuksiin on erittäin suuri. Niinpä esimerkiksi on syönyt piensäästäjien niukkoja varoja, joten
12308: suurimmalle osalle omakotitalon tai asunto- heidän etujensa turvaamiseksi on välttämätöntä
12309: osakkeen hankkivista tulee, vaikka lasketaan- hintojen ja maksujen korotusten pysäyttäminen
12310: kin hartiapankin osuus, vielä lisäksi 55 000- ja inflaation hillitseminen.
12311: 75 000 markan velka. 60 000 markan velasta Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
12312: laskettuna missä valtion asuntolainan osuus tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitäm-
12313: on 30% ja normaalin pankkilainan osuus 70 me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
12314: %, tekee yksistään pankkilainan korko 8 lh tattavaksi seuraavan kysymyksen:
12315: % :n mukaan 3 570 markkaa vuodessa. Edelli-
12316: seen tulee vielä asuntolainan korko 540 mark- Onko Hallitus tietoinen, että kor-
12317: kaa vuodessa, joten yksistään korkomenot teke- kea antolainauskorko lisää suuresti asu-
12318: vät yli neljätuhatta markkaa vuodessa. Luon- miskustannuksia omissa ja vuokra-asun-
12319: nollisesti tulev·at lisäksi kuoletukset, lämmitys- noissa, sekä saattaa pienyrittäjät yhä
12320: ja muut hoitokustannukset, joten asumiskus- suurempiin vaikeuksiin ja vaikuttaa
12321: ·taillnukset ovat jo nykyisinkin niin korkeat tuotantokustannuksia ja hintoja korot-
12322: ettei niitä voida enää lisätä vaa:n niitä on tar- tavasti kotimarkkinateollisuudessa, ja
12323: peen alentaa. Luonnollista on, että kyseiset jos on,
12324: 370/73
12325: 2 1973 vp.
12326:
12327: mihin toimenpttelSl!Ul Hallitus ,aikoo tävien panikkilainojen osralta. samoin
12328: ryhtyä suunnitellun koron nostamisen !kuin pienyrittäjienkin ~tarvitsemien luot-
12329: sijasta antolainauskoron alen:ta.tmseksi tojen korkojen alentamiseksi nykyises-
12330: erikoisesti fctsuntorakentamiseen käytet- tään?
12331: Helsingissä 9 päivänä maaliskuuta 1973.
12332:
12333: Heirno Rekonen. Pauli Puhakka.
12334: N:o 58 3
12335:
12336:
12337:
12338:
12339: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
12340:
12341: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa keana ottaen huomioon varsinkin se, että pää-
12342: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, oma on edelleen maassamme suhteellisen niuk-
12343: olette 9 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn ka tuotannontekijä. Viime wosien kehitystä
12344: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston tarkasteltaessa tilanne on ajoiHain ollut sellai~
12345: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- nen, että eräiden rahoitusmuotojen kohdall~t
12346: edustaja Rekosen ym. näin kuuluvasta kirjalli- Jrorkotasomme on ollut jopa alhaisempi kuin
12347: sesta kysymyksestä n:o 58: kansainvälinen korkotaso. Esimerkiksi liike-
12348: pankkien keskimääräinen korkotaso oli viime
12349: "Onko Hallitus tietoinen, että kor- vuonna vajaat 8% ja säästö- sekä osuuspan-
12350: kea antolainauskorko lisää suuresti asu- keissa tätä runsaat puoli prosenttiyksikköä kor-
12351: miskustannuksia omissa ja wokra-asun- keampi. Vakuutusyhtiöt ovat myös noudatta-
12352: noissa, sekä saattaa pienyrittäjät yhä neet lainatUlll11lossaan kesikuspanikin antamia
12353: suurempiin vaikeuksiin ja vaikuttaa suosituksia. Kyselijöiden esittämät maksimi-
12354: tuotantokustannuksia ja hintoja korot- korot -kuten 13 prosenttia vekseliluotoista-
12355: tavasti kotimarkkinateollisuudessa, ja ovat varsilll harvinaisia, eikä niitä voida pitää
12356: jos on, yleisinä pienyrittäjien saamien luottojen koh-
12357: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo dalla puhumattakaan asuntotuotantoon myön-
12358: ryhtyä suunnitellun koron nostamisen netyistä lUJOtoista.
12359: sijasta antolainauskoron alentamiseksi Todellista korkorasitusta arvioitaessa on
12360: erikoisesti asuntorakentamiseen käytet- myös muistetta~a, että lainakorot ovat yksi-
12361: tävien pantkkilainojen osalta samoin tyistenkin henkilöiden kohdalla lähes täydelli-
12362: kuin pienyrittäjienkin tarvitsemien luot- sesti vähennyskelpoisia verotulksessa. Nykyisen
12363: tojen korkojen alentamiseksi nykyises- korkotason vallitessa voidaan arvioida, että
12364: ,tään?" lainansaajan maksama nimellislrorko verovähen-
12365: nysten jälkeen on vain n. 4-5 %. Sitä ei voi-
12366: Vastauksena kysymyikseen esitän kunnioitta- tane pitää korkeana, koska reaalikortko hinto-
12367: vasti seuraavaa: jen nousun woksi muodostuu usein negatii-
12368: viseksi samalla kun velan reaaliarvo alenee.
12369: Kysymyksen esititäjät ovat kiinnittäneet huo- Tämänhetkisessä noususuhdannevaiheessa
12370: miota maassamme sovellettuihin antolainaus- luottojen kysyntä on nopeasti voimistumassa,
12371: korkoihin ia niiden mahdolliseen alentamiseen mikä ajanmittaan edellyttää rahapolitilkan ki-
12372: enty1sesti asuntorakentamiseen käytettävien ristämistä. Korkotason alentamista ei siten voida
12373: pankkilainojen ja pienyrittäjien tarvitsemien puoltaa ainakaan kansantaloudellisin perustein.
12374: luottojen osalta. Yleinen kookopolitiikka kuu- Sekä suhdanne- että raikennepollittiset tekijät
12375: luu ennen muuta Suomen Pankin ja eduskun- samoin kuin säästöjen reaaliarvon turvaaminen-
12376: nan panlcldvaltuusmiesten tehtäväpliriin. Koska km ovat saattaneet rahapoliittiset päätöksen-
12377: !kysymys kuitenkin on osoitettu hallitukselle tekijät viime aikoina pikemminkin puhumaan
12378: ja koska hallituksella epäilemättä on mahdolli- korkotason korottamisesta.
12379: suus vaikuttaa korkotasoon ainakin valtion Kysymyksen allekirjoittajat ovaJt esittäneet,
12380: oman luotonannon osalta, esitän hallituksen että korkotasoa voitaisiin alentaa supistamalla
12381: puolesta eräitä näkökohtia korkokysymyksestä. pankkien voitto-osuutta. Tosiasia kuitenkin on,
12382: Korkopolitiikkaan liittyvät kysymykset ovat si- että voittojen suhde esim. pankkien omaisuus-
12383: nänsä tärkeitä, mutta esitetyn kysymyksen pe- taseiden loppusummiin on supistunut viimeis-
12384: rusteluihin on hyvin vaikea yhtyä ilman huo- ten kymmenen woden aikana, joskin parin
12385: mattavia varauksia. viime woden aikana tämä suhdeluku on liiike-
12386: Keskimääräistä korkokantaa maassamme ei pankkien kohdalla lievästi noussut. Voittojen
12387: voida pitää kansainvälisesti tarkasteltuna kor- suhteellisen osuuden supistuminen on tapahtu-
12388: 4 197.3 vp.
12389:
12390: nut samaan aikaan, kun otto- ja allltolainaus- tärkeä asema valtion budjettitaloudessa on näh-
12391: korkoj·en ero - kortkomarginaali - on kasva- tävissä myös siitä, että kun myönnettyjen
12392: nut. Nämä sinänsä ristiriitaisilta tuntuvat kehi- asuntolainojen määrä oli 347 milj. vuonna
12393: tyssuunnat ovat kuitenkin selitettävissä suu- 1969, vastaava luku nousi viime vuonna jo 890
12394: ressa määrin sillä, että pankkien hoitokulut milj. markkaan eli kasvu oli kolmessa vuodessa
12395: ovat kasvaneet erittäin nopeasti. On sinänsä 156%.
12396: ltärkeää, että pankkien soveltamiin korkomargi- Pienyrittäjien toimintaedellytysten turvaa-
12397: naaleihin kiinnitetään jatkuvasti huomiota, kos- minen on hallituksen käsityksen mukaan ensi-
12398: ka korkomarginaalien kohtuuton kasvu olisi sijaisen tärkeä tehtävä. Korkorasitus ja korko-
12399: omia!an kasvattamaan voittoja_ ja hidastamaan tason muutosten siinä aiheuttamat vaihtelut
12400: pankkialan rationalisointia. Vaikka keskimääräi- eivät kuitenkaan liene pienten yritysten suu-
12401: siä antolainauskorkoja koskevia ohjeita on lie- rimpia ongelmia. Teollisuuden tasetilaston mu-
12402: vennetty, ei korkomarginaalien osalta ole odo- kaan korkomenot olivat v. 1971 pienissä teol-
12403: telltavissa oleellisia muutoksia, koska mm. a:sun- lisuusyrit)11ksissä (liikevaihto alle 0.5 milj. mk)
12404: wlainojen korkotaso on suuressa määrin välilli- 2.0 % nettoliikevaihdosta ja keskisuurissa yri-
12405: sesti säädeltävissä. Jos yleistä !korkotasoa alen- tyksissä (liikevlllibto 0.5-5.0 milj. mk) vas-
12406: nettaisiin, mevkitsisi se väistämättä ottolainaus- taava osuus oli 1.9 %. Kilpailuedellytysten
12407: korkojen alentamista. Ei liene kohtuullista, kannalta korkotasossa ta!pahtuvat muutokset
12408: että· ·talletuskorkoja :alennettaisiin, koska tällä eivät siten oleellisesti vaikuta näiden yritysten
12409: hetkellä talletusten reaalikorko on negatiivi- toimintamahdollisuuksiin.
12410: nen. Pienten ja keskisuUl'ten yritysten raho1tu~
12411: Kysymyksessli viitataan erityisesti koron vai- kysymyk$iln liittyvänä ongelmana on pikemmin
12412: kutuksiin asumiskustann_uksiin j·a pienyrittäjien ollut vieraan pääom3!il1 saatavuus ja vain osit-
12413: kustannuk:siin. Korkotasossa ~ll/PShtuvat muu- tain pääomasta maksettava korko. V aitiovalta
12414: tokset heijastuvat epäilemättä kaikkein voimak- on ollut tästä tietoinen, minkä takia pienten
12415: kaimmin asumi:sikustarmuksiin, joskin korko- yritysten toimocntadellytyksiä on erityisesti ke-
12416: menot ovat vain yksi asuntojen hinnanmuodos- hitysalueilla pyritty helpottamaan. Merkittävin
12417: tukseen ja sitä butta vuokra!tasoon vaikutta- toimenpide tässä suhteessa on ollut Kehitys-
12418: vista tekijöistä. Kun oltetaan huomiOOill em. aluerahasto OY :n perustaminen. Raha.~ton lai-
12419: lrorkomenojen vähennysoikeus verotuksessa, nananto ja avustustoiminta on kohdistunut
12420: valtion asuntolainojen alhainen kolmen prosen- ennen muuta pieniin yrityksiin ja rahaston toi-
12421: tin korko ja pitkä maksuaika sekä myös se, mintaedellytyksiä on edelleen taclroitus voi-
12422: että asuntohallitus on varsin tiukasti määritel- makkaasti parantaa. Kehitysaluerahaston lisäksi
12423: lyt asuntJOjen ensisijaislainojen korkeimman on jo ,aikaisemmin luotu erilaisia järjestelmiä
12424: mahdollisen koron erityyppisissä pankeissa, ei pienten yritysten ,rahoituksen turvaamiseksi.
12425: asutlltolainojen korkotasoa voida pitää kohtuut- V altionttkauslaitos on osaltaan ollut turvaa-
12426: toman korkeana. Lisäiksi asumistukijärjestelmä massa luottojen saannin ·sellaisissa tapauksissa,
12427: on t~koitettu korjaamaan korkeista asumis- joissa vakuudet eivät ol~ olleet normaalin
12428: kustannuksista aiheutuvia sosiaalisia epäkohtia. pan;k!kikäytännön mukaan riittäviä. Myös kor·
12429: Ennen muuta oo korostettava, että valtioval- kotukijärjestelmää on !tuntuvasti laajennettu
12430: lan panos asuntotuotannon viime vuosina ta- pienteollisuuden kohdalla vuodesta 1969 läh-
12431: pahtuneessa voimakkaassa kasvussa on ollut tien. Varsinkin kehitysalueluottolain edellyttä-
12432: varsin huomattava. Vuonna 1972 valmistuneis-- mä korkotuki on voimakkaasti kasvanut.
12433: ta lähes 60 000 asunnosta valtion lainoittama Nitin ollen vastattavaksi esitetty kysymys
12434: osuus nousi yli puoleen, kun se vielä 1960- d mielestäni anna aihetta e:rityistoimenpiteisiin
12435: luvun jälkipuolisKolla oli vain n. 40 %. Asun- hallituksen taholta, va<.r&inkin kun hallitus
12436: totuotantomme taso onkin tällä hetkellä kan- omien toimintamahdollisuuksiensa puittei~;~sa
12437: sainvälisesti .tankastellen vars·in korkea, joskin pyrkii edelleen edistämään sitä suotuisaa kehi-
12438: ~tää vielä aikansa ennen bin koko asunto- ,tystä, mitä viime vuosina on tapahtunut sekii
12439: kanta on riittävän suuri ja alueellisesti 'tarkoi- asuntotuotannon että pienyrittäjien .toiminta-
12440: tuksenmukaå.sest·i jakautunut. Asuntotuotannon edellytysten ·turvaamiseksi.
12441: Helsingis·sä 12 päivänä huhtikuuta 1973.
12442:
12443: Ministeri Esko Niskanen.
12444: N:o 58 5
12445:
12446:
12447:
12448:
12449: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
12450:
12451: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen de senasire åren finner man, att situationen
12452: anger har Ni, Her.r Talman, med Eder skri- tidvis har varit sådan, ett räntenivån i frAga
12453: velse av den 9 mars 1973 tili vederböroode om vissa finansieringsformer t.o.m. har varit
12454: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- lägre än den internationella räntenivån. Affärs-
12455: jande av riksdagsman Rekonen m. fl. ställda bankernas genornsnittliga räntenivå var t. ex.
12456: spörsmål nr 58: senaste år k:nappa 8 % <>Ch ·sparbankerna:s och
12457: ,andelsbankernas dcygt en halv procentenhet
12458: ,.Är Reger1ngen medveten om att högre. Fönsiikringsbolagen har även i sin ut-
12459: den höga utlånings~äntan i hög grad låning följt cenJtralbankens reikommendationer.
12460: ökar boendekostnaderna i egna och Sådana maximirällltor som de spörsmålsställar-
12461: hyrda bostäder samt försätter småföre- na anför - s:åsom 13 % på växelkrediter -
12462: tagarna i allt större svårigheter och är sällsynta, och de kan inte anses allmänna
12463: vellkar höjande på tProduktionskostna- i fråga om krediter tili småföretagare, än
12464: der och priser inom hemrmarknadsin- mindre, för kredherna för bostadsproduktioo.
12465: dustrin, och 10m så är fallet, Vid bedömningen av den verkliga ränte-
12466: vilka åtgärder ätnnar Regeringen vid- ttmg:Sifl :bör man även komma i håg, ait räntan
12467: ,taga för · a:tlt utlåningsräntan skall bli på lån också i fråga om enskilda personer
12468: sänkt i stället för, såsom planera~t, höjd, nästan fullständi:gt är avdragsgill vid bes.katt-
12469: i ,synnerhet i fråga om banklån för 111ingen. Om man utgår från rådande räntenivå,
12470: hostadsbyggoode ävensom för att ocks:å. kan man rupps.katta den av lå.ntagaren erlagda
12471: räntan på de krediter småföretagarna nominella räntan efter ,sk,Sitteavdragen tili
12472: behöver skall bli sänkt?" enda:Sit ca 4-5 %. Denna ränta torde inte
12473: ikunna anses hög, emedan den reella räntan
12474: Såsom war på spörsmålet få.r ja:g vördsamt till :följd av prisstegtingen IOfita . blir negativ
12475: atlföra följa.nde: sa:mtidigt som gäldens realvärde nedgår.
12476: I nuva:t'a:nde · skede med uppåtgående kon-
12477: Spörsmålsställarna har fäst uppmärksamhet junkturer ökas ~tenfrågan på kredit kr~tigt,
12478: vid de udånlngsräntor som tillämpas i vårt vilket med tiden torde medföm åtstramn.ing
12479: land och vid en eventuell sänkning av dem, i av penningpolitiken. En sänlming av rlintenivån
12480: synnerhet i fråga om hanklån för bostads- kan såhmda inte förordas, åtminstQne inte
12481: byggande och krediter åt småföretagare. Den på nationalekQnomiska grunder, Såväl konjl.lflk-
12482: allniänna räntepolitiken hör framför allt tili tur- som penningpolitiska faktorer liksom
12483: F:inlands Banks och riksdagens bankfullmäkti- även rsträvan 'aitt trygga sparkapiltalens real-
12484: ges ve11ksattnhetsområde. Då spörsmålet emel- värde har under senaste tid snarare givit de
12485: lerdd har riktats till regeringen och då rege- penrungpolitiska beslutsfattarna -.mledning att
12486: ringen otvivela.ktigt har möjlighet atJt påverlka tala om höjning av ränrenivån.
12487: räntenivån åtmin:Sitone i fråga om sin egen Undertecknarna av spörsmålet har anfört,
12488: kreditgivning, får jag här från regeringens sida att räntenivån skulle kunna rsänJka:s genQom ned-
12489: :&amlägga: några synpunkter på räntefrågan. sikärning av bankem.as vinstandel. 'Fatktu.Jn är
12490: De frågor · som ansluter sig tili räntepolitiken emellertid, att ·vinSiterna:s förhållande t.ex. tili
12491: är i och för sig viktiga, men det är mycket slutsutnnloma i bankernas balansräkningar har
12492: svårt att utan betydande reservationer omfatta minskats under de !lena:ste tio årent även o:tn
12493: motiveringen för det ställda spörsmålet. detta proportionstal under de två. senaste åren
12494: Den genomsnittliga räntefoten i vårt land i fråga om a;ffärsbanikema har st;i:git i nå@fl
12495: kan internationellt sett inte anses hög, i syn- mån. Minskningen '!W vinstemas proportionella
12496: nerhet inte när man beaktar a:tt kapitalet fort- andel har för:siggått samtidigt som skillnaden
12497: farande är en rätt obetydlig produktions±aiktor mellan in- och utlåningsräntorna- räntemargi.-
12498: i vht land. Grans:kar man utveoklingen under nalen - har ökats. Dessa utvecklings.tenden-
12499: 370/73
12500: 6 1973 vp.
12501:
12502: ser, som i och för sig förefaller att strida mot kommer till synes även däri, att bostadslånens
12503: varandra, får likväl ti11 stor del sin förklaring belopp, som år 1969 var 347 milj. mark, re-
12504: i att ban!kernas förvaltningskostnader har ökats dan senaste år var 890 milj. mark, vilket inne-
12505: oerhört Sltlabbt. Det är i och för sig viktigt, här en stegring av 156 % på tre år.
12506: att m.an fäster fortsatt uppmärksamhet vid de Regel'inp anser det vara syooerligen ange-
12507: ränte:m.arginaler bankerna tillämpar, emedan läget att småföretagarnas verksamhetsbetingel-
12508: en Ostkälig tillväx:t av räntemarginalema vore ser tryggas. Räntebelastningen och de väx-
12509: ägnad att öka vinsterna och brorosa rationali- lingar i denna som förändringarna i ränte-
12510: sellingen inom banikväsendet. Även om direk- nivån ot:saikar torde likväl inte vara småföre-
12511: tiven angående de genomsnittliga udånings- tagarnas största problem. Ecligt industrins
12512: räntoma har mildrats, är inga väsentliga för- balansstatistik utgjorde ränteutgifterna år 1971
12513: ändringar av räntemarginalema att emotse, i små industriföretag ( omsättningen under
12514: emedan räntenivån bl.a. i fråga om bostadslån 0,5 milj. mk) 2,0% av nettoomsättningen och
12515: i hög grad kan regleras indirekt. Om den all- i medelstora företag (omsättningen 0,5-5,0
12516: männa räntenivån skulle slmkas, skulle detta milj. mk) 1,9 %. Från konkurrensförutsätt-
12517: ofrånk.omligen medföra en sänkning av inlå- ningssynpunkt sett påverkar förändringar i
12518: ningsräntoma. Det torde inte vara skäligt, att räntenivån sålunda in:te väsentligt dessa före-
12519: depositionsräntorna skulle sänkas, emedan. den tags verksamhetsmöjligheter.
12520: ree1la räntan på depositioner i detta nu är Problemet vad 'beträffar små och medel-
12521: negativ. stora företags finansiering har snarare gällt
12522: I spörsmålet hänvisas särskilt ti11 räntans in- möjligheteroa att erhålla frätnmande kapital
12523: verkoo på boendekostnaderna och småföreta- och endast delvis räntoo på detta ikapital.
12524: garnas kostnader. Förändringar i räntenivån Statsmakten har varit medveten härom, varför
12525: återspeglas otvivela:ktigt kraftigast i .boende- man har lagt an på att underlätta småföre-
12526: kostnadema, även om ränteutgifterna utgör tagens verksamhetsbetingelser i synnerhet
12527: endast en ~av de faktorer som påverkar pris- inom utvedklingsområdena. Den mest anmärk-
12528: bildningen och därmed hyresnivån. När man ningsvärda åtgärden i detta avseende är grun-
12529: beaktar SIVdragsrätten för förenämnda ränte- dandet av Utvecklingsområdesfonden Ab. Fon-
12530: utgifter, de låga räntesatserna för sta:tens bo- dens utlåning och understödsverksamhet hu
12531: stadslån, 3 %, och den långa betalningstiden fram för allt gällt småföretag, och avs&ten är
12532: samt även den omständigheten att bostadssty- att ytterligare kraftigt förbättra fondens vet~k
12533: relsen har rätt stränga bestämmelser om den samhetsmöjligheter. Utom utvecklingsområdes-
12534: högsta möjliga räntan på primärlå!n för ibostä- fonden finns tidigare tillkomna system av olika
12535: der i ban!k:er '<liV olika typ, kan räntenivån i slag, vilka har till ändamål ait:t trygga de små
12536: ifr!ga om bostadslån ioke anses ookäligt hög. företagens finansiering. Startsgarantianstalten
12537: Ytterligare är hostadsbidragssystemtet avsett har bidragit ti11 artlt trygga kredittillgången i
12538: att korrigera av boendekostnaderna föranledda fall då sådana säkerheter som en normal bank-
12539: sociala missförhållooden. Fram för allt bör det praxis kräver icke har stått til1 buds. Även
12540: understrykas, att statsmaktens insats i bostads- räntestödssystemet har sedan år 1969 känn-
12541: produktionen under de senaste årens !kraftiga bart utvidgats i fråga om småiln.dustrin. I syn-
12542: expansion bar varit mydket betydande. Av de nevhet det räntestöd lagen om utvecklings..
12543: närmare 60 000 bostäder som blev färdiga år områdeskredit förutsätter har ökats !kraftigt.
12544: 1972 steg den del för viiken .sta~tslån beviljats Det ställda spörsmål ger sålunda enligt mitt
12545: rtill över hälften, medan den ännu under se- förmenande icke anledning till särskilda åtgär-
12546: nare hälften av 1960-talet var endast ca 40 %. där från regeringens sida, i synnerhet som
12547: Vår bostadsproduiktions mvå är för närvarande regeringen inom ramen för sina verksamhets-
12548: intemationellt sett synnerligen hög, trots att möjligheter strävar ti11 att ytterligare främja
12549: det ännu tar sin tid innan hela bostadsbestån- den gynnsamma utveokling som under de se-
12550: det är tillräckligt stol.'!t och regionalt ändamåls- naste åren ägt rum för tryggande av såväl :bo-
12551: enligt fördelat. Bostadsproduktionens bety- stadsproduktionens som småföretegarnas verk-
12552: delsefulla ställning i statens budgethushållning samhetsbetingelser.
12553: Helsingfors den 12 april 1973.
12554:
12555: Minister Esko Niskanen.
12556: 197.3 vp.
12557:
12558: ~. ksm. n:o S9.
12559:
12560:
12561:
12562:
12563: Söderman ym.: Ympäristönsuojelun hallinnon keskittämisestä.
12564:
12565:
12566: E d u s k u n n a n H e r r a P u b e m i e h e 11 e.
12567:
12568: Tehokkaan ja tarkoituksenmukaisen ympäris- man tarkoituksenmukainen keskitys on välttä-
12569: önsuojelun voidaan katsoa edellyttävän aineel- mätöntä. Tässä suhteessa ei tarvitse mennä
12570: ista lainsäädäntöä, hallinto-organisaatiota, lupa-, kauemmaksi kuin Norjaan, jossa ennen Tukhol-
12571: •oikkeuslupa-, ilmoitus- ja normimenettelyä man Ympäristönsuojelukonferenssia keväällä pe-
12572: ekä tutkimus- ja suunnittelutoimintaa. Aineel- rustettiin ympäristönsuojelu- ja aluesuunnittelu-
12573: isen lainsäädännön osalta on edelleen vaka- ministeriö.
12574: •ia puutteita, jotka osittain ovat johtuneet Voidaan todeta, että Suomessakin keväällä
12575: iitä, että ympäristönsuojelun hallinto on ollut 1972 tehtiin suuria ponnisteluja keskitetyn
12576: tajanainen ja muutenkin järjestämättä. ympäristönsuojelun hallinnon aikaansaamiseksi
12577: Parannusta ympäristönsuojelun hallinnon jär- ennen YK:n edellä mainittua konferenssia, tässä
12578: estämisessä merkitsevät eduskunnan 22 päi- kuitenkaan onnistumatta.
12579: •änä joulukuuta 1972 hyväksymä lainsäädäntö Paitsi edellä mainittua eduskunnan lausumaa
12580: ekä ne hallintoratkaisut, jotka eduskunta teki on myös kiinnitettävä huomiota siihen Pohjois-
12581: ämän vuoden tulo- ja menoarvioesityksen kä- maiden keskeiseen ympäristönsuojelusopimuk-
12582: ittelyn yhteydessä. Uudet hallintojärjestelyt seen, joka juuri on ollut käsittelyn alaisena Poh-
12583: ulivat voimaan 1 päivänä maaliskuuta. Tehdyt joismaiden Neuvoston Oslon kokouksessa. So-
12584: atkaisut eivät kuitenkaan pysty poistamaan pimuksen toteuttaminen käytännössä vaatii no-
12585: ·mpäristönsuojelun hallinnon hajanaisuutta ja peita toimenpiteitä hallinnon saattamiseksi yhte-
12586: te on luonnehdittava vain osaratkaisuksi py- näiseksi ja keskitetyksi Suomessa, muuten tu-
12587: ittäessä keskitetysti ja kokonaisvaltaisesti jär- lee sen käytännöllinen toteuttaminen Suomen
12588: estettyyn ympäristönsuojelun hallintoon. osalta ilmeisesti tuottamaan huomattaviakin
12589: Eduskunta onkin hyväksyessään edellä mai- vaikeuksia.
12590: titun ympäristönsuojelun hallinnon osittaiseen Ympäristönsuojelun kannalta tärkeiden toi-
12591: tudistamiseen tähtäävän lainsäädännön edellyt- mintojen keskittäminen valtionhallinnossa omak-
12592: änyt, että hallitus kiirehtii suunnitelmia ympä- si ympäristönsuojeluministeriöksi ei vaatine
12593: istönsuojelun kannalta tärkeiden toimintojen suurempia selvityksiäkään, koska ympäristön-
12594: :eskittämiseksi valtionhallinnossa omaksi ympä- suojelun tehtävät ja rakenne voidaan varsin
12595: istönsuojeluministeriöksi. hyvin jo tässä vaiheessa hahmotella.
12596: Ympäristönsuojelun hallintoa koskevissa sel- Alueiden suunnittelu ja muu ympäristönsuo-
12597: rityksissä onkin painotettu sitä, että ympäris- jelu liittyvät aivan kiinteästi toisiinsa, joten
12598: önsuojelun eri osa-alueiden hoitaminen tulisi niistä on muodostettava ministeriön runko.
12599: nahdollisimman laajassa määrin keskittää sa- Ministeriön tulisi näin ollen huolehtia mm.
12600: naan ministeriöön. Yleisesti onkin pidetty vält- rakennus-, luonnonsuojelu-, vesihallinto-, ilman-
12601: ämättömänä, että keskittäminen on suoritet- suojelu-, meluntorjunta- ja asuntotuotantolain-
12602: ava ministeriötasolla, koska asioiden hoitami- säädännössä edellytetyistä ministeriötason teh-
12603: ten muihin ministeriöihin ja niiden alaisiin tävistä.
12604: •iranomaistin näin tarkoituksenmukaisimmin Edellä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjär-
12605: :äy päinsä. jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
12606: Kehittyneistä teollisuusmaista on saatavissa valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
12607: :simerkkejä siitä, että ympäristönsuojelullisiin vaksi seuraavan kysymyksen:
12608: :ysymyksiin on jo nyt ja varsinkin vastaisuu-
12609: lessa kiinnitettävä vakavaa huomiota ja että Miten Hallitus aikoo eduskunnan
12610: täiden tehokkaaksi toteuttamiseksi mahdollisim- toivomuksen mukaisesti kiirehtiä suun-
12611: 67/73
12612: 2 1973 'fJ:>.
12613:
12614: nitelmia ympäristönsuojelun kannalta valtionhallinnossa omaksi ymparistöl
12615: tärkeiden toimintojen keskittämiseksi suojeluministeriöksi?
12616: Helsingissä 12 päivänä maaliskuuta 1973.
12617:
12618: Jacob Söderman. Carl Olof T:allgren.
12619: N:o 59 3
12620:
12621:
12622:
12623:
12624: E d u s k u n n a n H e ,r r a P u h e m i e h e 11 e.
12625:
12626: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- kansliaan on helmikuussa 1973 asetettu eri-
12627: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- tyinen työryhmä laatimaan selvitystä ensi vai-
12628: hemies, olette 12 päivänä maaliskuuta 1973 hetta seuraavista toimenpiteistä. On kuitenkin
12629: päivätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- selvää, että uuden ministeriön perustaminen
12630: voston ,asianomaisel:l:e jäsenell.e jäljennöksen merkitsisi monien tehtävien siirtämistä eri mi-
12631: kansanedustaja Södermanin ym. näin kuuluvas- nisteriöiden hallinnonaloilta perustettavaan mi-
12632: ta kirjallisesti kysymyksestä n:o 59: nisteriöön. Tämä puolestaan edellyttää huolel-
12633: lista valmistelua, sil:l:ä suppeammatkin hallin-
12634: "Miten Hallitus aikoo eduskunnan non järjestelyt ovat usein osoittautuneet ei ai-
12635: toivomuksen mukaisesti kiirehtiä suun- noastaan poliittisesti, vaan teknisestikin vai-
12636: nitelmia ympäristönsuojelun kannalta keasti toteutettaviksi.
12637: tärkeiden toimintojen keskittämiseksi Ympäristönsuojelun hallinnon järjestämistä
12638: valtionhallinnossa omaksi ympäristön- on käsitelty useissa selvityksissä, jotka yleensä
12639: suojeluministeriöksi?" ovat koskeneet yhtä tai muutamia ympäristön-
12640: suoje1un osa-alueita. Vaitioneuvoston kanslian
12641: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- vuonna 1970 asettamat toimikunnat, ympäris-
12642: vasti seuraavaa. tönsuojelun organisaatiotoimikunta ja vuoden
12643: Hallitus pitää välttämättömänä, että luodaan 1970 ympäristönsuojelutoimikunta, jotka jätti-
12644: monipuolinen ja tehokas ympäristönsuojeluhal- vät l()pulliset mietintönsä vuonna 1971, eivät
12645: linto, ~oka sekä lyhyellä että pitkällä rtähtäyk- tehneet ehdotusta oman ympäristönsuojelumi-
12646: seliä kytkee ympäristönsuojelun koko yhteis- nisteriön perustamisesta. Ulkomailta saatavia
12647: kuntapolitiikkaan. Ympäristönsuojeluhallinnon esimerkkejä ei voida sanottavasti käyttää mah-
12648: on myös pystyttävä käsittelemään ongelmia, dollisen ympäristönsuojeluministeriön perusta-
12649: jotka liittyvät ihmisen ja ympäristön välisen mista valmisteltaessa, sillä muissa maissa suo-
12650: tasapainon ylläpitämiseen, ja tekemään esityksiä ritetut hallinnolliset järjestelyt joko poikkeavat
12651: tällaisten ongelmien ratkaisemiseksi. huomattavasti siitä, mitä erityisen ympäristön-
12652: Hallitus on pyrkinyt ohjelmansa mukaisesti suojeluministeriön perustaminen Suomessa mer-
12653: huolehtimaan ympäristönsuojdlun vaatimuksien kitsisi, tai ne ovat tapahtuneet maissa, joissa
12654: entistä paremmasta huomioon ottamisesta ylei- valtionhallinnon rakenne suuresti eroaa Suo-
12655: sessä yhteiskuntapolitiikassa. Hallitus pitää ta- men valtionhallinnon rakenteesta. Tällaiset hal-
12656: voitteena erityisen ministeriön aikaansaamista linnolliset järjestelyt on sitä paitsi yleensä to-
12657: ympäristönsuojelun baliinnon keskitettyä hoi- teutettu niin äskettäin, ettei niiden tarkoituk-
12658: tamista varten. Tähän tavoitteeseen pyrittäessä senmukaisuudesta vielä ole saatavissa tietoja,
12659: on ensi vaiheessa perustettu sisäasiainministe- joita voitaisiin luotettavasti käyttää hyväksi
12660: riöön ympäristönsuojeluosasto ja maa- ja metsä- suunniteltaessa erityisen ympäristönsuojelumi-
12661: talousministeriöön luonnonvarainhoitotoimisto. nisteriön perustamista Suomeen.
12662: Hallituksen 'tarkoituksena on valtioneuvoston Ympäristönsuojeluhallinnon nykyinen järjes-
12663: kansliaan perustetun suunnitteluosaston ,toi- tely on välivaihe edettäessä omaan ympäristön-
12664: mintaa kehitettäessä luoda mahdollisuudet ym- suojeluministeriöön. Tällaisen ministeriön pe-
12665: pärisrt:önsuojelun huomioon ottamiseksi yhteis- rustaminen voisi tämänhetkisten näkymien pe-
12666: kuntapolitiikan yleisessä suunnittelussa ja koor- rusteella tapahtua aikaisintaan loppuvuodesta
12667: dinoinnissa. 1974 tai vuoden 1975 alusta lukien. Jo ennen
12668: Mahdollisen uuden ympäristönsuojeluminis- ministeriön toiminnan aloittamista on selvitet-
12669: teriön tehtäviä ei toistaiseksi ole yksityiskoh- tävä, paitsi uuden ministeriön toimiala, myös
12670: diltaan pohdittu. Tämän vuoksi valtioneuvoston ne muodot, joilla keskeisimmistä ympäristön-
12671: 4 1973 vp.
12672:
12673: suojelutehtävistä huolehtivalle ministeriölle saa- teyksiinsä jääviä suoranaisia ympäristönsuojelu-
12674: daan luoduksi riittävän kiinteät ja joustavat tehtäviä. Tällaisten yhteyksien luominen ja ke-
12675: yhteydet niihin muihin ministeriöihin ja kes- hittäminen on välttämätöntä riippumatta siitä,
12676: kusvirastoihin, joille kuuluu ympäristönsuojelua miten ympäristönsuojelun baliinto maassamme
12677: sivuavia tehtäviä tai nykyisiin hallinnollisiin yh- on ;ärjestetty.
12678: Helsingissä 11 päivänä huhtikuuta 1973.
12679:
12680: Ministeri Matti Louekoski.
12681: N:o 59 5
12682:
12683:
12684:
12685:
12686: T i U R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
12687:
12688: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen i februari 1973 tillsatts en särskild arbetsgrupp
12689: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- för att verkstäila en utredning om vilka åt-
12690: velse av den 12 mars 1973 tili vederbörande gärder som skall följa på den första etappen.
12691: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- Det är likväl klart, att inrättandet av ett nytt
12692: jande av riksdagsman Söderman m. fl. stälida ministerium skulle innebära överföring av
12693: spörsmAl nr 59: många uppgifter från olika ministeriers förvalt-
12694: ningsområde dll det nya ministeriet. Detta
12695: "Hur ämnar Regeringen i enlighet förutsätter för sin del noggrann beredning,
12696: med riksdagens hemställan påskynda ty även mera begränsade regleringar i förvalt-
12697: pianeroa på att inom statsförvaltningen ningen har ofta visat sig svåra att förverkliga,
12698: koncentrera med hänsyn tili miljövården icke endast politiskt utan även tekniskt.
12699: viktiga verksamheter tili ett särskilt Organisationen av miljövårdsförvaltningen
12700: miljövårdsministerium?" har behand:lats i flera utredningar, som i all-
12701: mänhet har gällt ett eller flera av miljövårdens
12702: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt delområden. Varken kommissionen för organi-
12703: anföra följande. sering av miljövården eller kommissionen för
12704: miljövård, båda dllsatta av statsrådets kansli
12705: Regeringen anser det oundgängligt att det år 1970, gjorde i sina år 1971 avgivna slutliga
12706: skapas en mångsidig och effek!tiv miljövårds- betänkanden något förslag om inrättande av
12707: förvaltning, som såväJl på kort som på lång ett särskilt miljövårdsministerium. Utländska
12708: sikt anknyter miljövården tili hela samhällspo- förebilder kan icke i nämnvärd grad användas
12709: litiken. Miljövårdsförvaltningen skaU även vid förberedelserna för inrättandet av ett even-
12710: lrunna handlägga problem som rör bevarandet tuellt miljövårdsministerium, ty de administra-
12711: av jämvikten mellan människan och !llliljön tiva regleringama i andra Iänder antingen av-
12712: samt göra förslag tili Jösning av sådana prob- viker betydligt från det som inrättandet av ett
12713: lem. särskilt miljövårdsministerium i FinJ.and skulle
12714: Regeringen har i enlighet med s1tt program innebära eller har företagits i länder, där stats-
12715: försökt se tili, att miljövårdens krav bättre än förvaltningens uppbyggnad i hög grad avviker
12716: tidigare beaktas i den allmänna samhällspoli- från strukturen i Finland. Dylika administrativa
12717: tiken. Det är ett mM för regeringen, att ett arrangemang har dessutom i allmänhet genom-
12718: särskilt ministerium skapas för centraliserad förts så nyligen, att man ännu icke kan erhålla
12719: skötsel av miljövårdsförvaltningen. I strävan- sådana uppgifter om deras ändamålsenlighet
12720: dena tili detta mål har såsom första etapp in- som vore tillförlitliga vid l)laneringen av ett
12721: rättats en miljövårdsavdelning vid ministeriet särskilt miljövårdsministerium i Finland.
12722: för inrikesärendena och en byrå för vården av Miljövårdsförvaltningens nuvarande organi-
12723: naturtillgångarna vid jord- och skogsbruksmi- sation är ett övergångsskede på vägen tili ett
12724: nisteriet. Regeringens avsikt är att vid utveck- särskilt miljövårdsministerium. Enligt vad man
12725: landet av den vid statsrådets kansli inrättade nu kan se skulle ett sådant ministerium kunna
12726: planeringsavdelningens verksamhet skapa möj- inrättas tidigast i slutet av år 1974 eller i bör-
12727: ligheter att beakta miljövården i den allmänna jan av år 1975. Redan innan det nya ministe-
12728: planeringen och koordineringen av samhällspo- riet in1eder sin verksamhet måste icke blott
12729: litiken. ministeriets verksamhetsområde klarläggas utan
12730: Hittills har man icke i detalj övervägt upp- även utredning verkställas om hur ministeriet
12731: gifterna för ett eventuellt nytt miljövårdsmi- för handhavandet av de mest centrala miljö-
12732: nisterium. Därför har vid statsrådets kansli vårdsuppgifterna skall kunna tillförsäkras tili-
12733: 6 197.3 vp.
12734:
12735: räck1igt fasta och smidiga förbindelser till öv- som kvarblir i sina nuvarande administrativa
12736: riga ministerier och tili de centrala ämbets- sammanhang. Dylika rol'bindels.er måste skapas
12737: verken, till vilka hör uppgifter som tangerar och utbyggas, oberoende av hur miljövårdens
12738: miljövården e1ler direkta miljövårdsuppgifter förvaltning i vårt land organiseras.
12739: Helsingfors den 11 april 1973.
12740:
12741: Minister Matti Louekoski.
12742: 1973 vp.
12743:
12744: Kirj. ksm. n:o 60.
12745:
12746:
12747:
12748:
12749: Kortesalmi: Vaidonrautateiden liikenneyhteyksien parantamisesta
12750: välillä Raahe-Tuomioja-Ruukki.
12751:
12752:
12753: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
12754:
12755: Viime vuosina valtionrautatiet on ryhtynyt 30 OOO:een 'ja Raahen kehittymisen vuoksi
12756: hankaloittamaan ja supistamaan rautateiden edelleenkin kasvaa, on nämä seikat otettava
12757: paikallisliikennettä eräillä Pohjois-Suomen rata- huomioon tehtäessä ratkaisuja rautateiden pai-
12758: osilla, vaikka tämä selvästi on vaikeuttanut jo kallisllikenteessä tällä rataosuudella. On syyitä
12759: ennestää:nlcin puutteellisia Pohjois-Suomen lli- viitata myös niihin useihin eduskunta-aloittei-
12760: kenneoloja. siin, joita mm. vuonna 1972 jätettiin valtion-
12761: Jatkoyhteyksien tahallista hankaloittamislta rautateiden paikallisluonteisesta henkilöliiken-
12762: on ollut selvästi nähtävissä mm. Oulun-Kajaa- teestä. Samoin on viitattava em. aloitteiden
12763: nin rataosalla ja Taivalkosken-Kontiomäen johdosta eduskunnan liikennevaliokunnan · an-
12764: rataosalla. Erityisen raskaana taikais:kuna on tamaan mietintöön (n:o 2/1972), jossa vaa-
12765: pidettävä sitä, että henkilöliikenne Raahen- dittiin hallitusta ryhtymään kiireesti toimiin
12766: Tuomiojan rataosalla lakkautettiin siitä huoli- valtionrautateiden paikallisliikenteen supistami-
12767: matta, että liikenteen jatkaminen olisi ollut sen pysäytJtämiseksi ja selvityksen hankkiml-
12768: joka suhteessa välttämätöntä. Kun nyttemmin seksi siitä, olisiko yhteiskuntapoliittisten seik-
12769: on myös Pohjolan Liikenteen liikennöinti kojen vuoksi pidettävä yllä myös rautatietalou-
12770: Tuomiojan ja Raahen välillä loppunut, on ti- dellisesti heikkotuottoisien rataosien liiken-
12771: lanne entisestään vaikeutunut. nettä.
12772: Raahen ja Tuomiojan ja Ruu!kin liikenne- Edellä esitetyn perus,teella ja viitaten valtio-
12773: yhteyksien parantamista ovat selvitelleet mm. päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin kysyn
12774: Siika-Pyhäjokialueen Liitto, Raahen kaupunki kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaiselta
12775: sekä Ruukin ja Pattijoen kunta, jotka ovat jäseneltä:
12776: asiasta jättäneet äskettäin ( 6. 3. 1973) myös
12777: kirjelmän liitteineen liikenneministeriölle, rau- Tietääkö Hallitus, että valtionrauta-
12778: tatiehallitukselle sekä eduskunnan liikenne- teiden henkilöliikenne välillä Raahe-
12779: valiokunnalle. Tuomioja-Ruukki on pahasti lamassa
12780: Koska Raahen-Tuomiojan-Ruukin välillä ja mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä
12781: ja yleensäkin radan va1kutuspilrissä olevien tilanteen korjaamiseksi?
12782: kuntien yhteinen asukasluku nousee lähes
12783: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1973.
12784:
12785: J. Juhani Kortesalmi.
12786:
12787:
12788:
12789:
12790: 382/73
12791: 2 1973 vp.
12792:
12793:
12794:
12795:
12796: E d u & k u n n a n I1 e rr a P u h e tn i e h e 11 e.
12797:
12798: Valtiopäiväjärjestykren 37 §:n 1 momentissa Liikenneministeriön asettama paiikallisliiken-
12799: mainitussa tarkoituksessll. Te1 Herra Puhetoies, teen kehitttämi~toimikunta selvittelee parhail-
12800: olette 13 päivänä maaliskuuta 197 3 päivätyn laan, mitkä VR:n paikallisliikenneyhteydet ovat
12801: kitjeenne ohella töimitt!lnl.lt valtkme11voston taloudellisuusvaatimukset, riittävän kuljetuspal-
12802: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen 'kans.än- velusten tarjonnan ja muut yhteiskuntapoliitti-
12803: tdustaja J. Juhani Kortesalmen kirjallisesta set syy!t huomioonottaen tarpeen. Toimikunta
12804: ~ymyksestä n:o 60: tulee ensi kesäikuun loppuun mennessä teke-
12805: tnään ehdotuksen niistä ·toimenpiteistä, jotka
12806: "Tietääkö Hallitus, että valtionrauta- tarvitaan henkilöliikennepalvelusten kohtuulli-
12807: teiden henkilöliikenne vä1illä Raahe- sen laatutason säilyttämiseksi lilirennesupistus-
12808: Tuomioja-Ruukki on pahasti lamassa ten :kohiteeksi joutuvilla alueilla ottaen huo-
12809: ja mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä mioon myös tieliikenteen tarjoam.at mahdolli-
12810: tilanteen korjaamiseksi?" suudet. Toim.iJk:unta harkitsee myös mahdolli-
12811: lsuulwia VR:n henkilöpaikallisliikenteen uudel-
12812: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- leen aloittamiseksi sellaisilla rataosilla, joilla
12813: taen seuraavaa: henkilöpaikallisliikenteen lopettamisen jälkeen
12814: VR:n paikallisliikenne välillä Tuomioja- on tapahtunut olennaisia muutoksia erltyJ.seiti
12815: Raahe väheni huomattavasti Oulun-Raahen 1työmatk11- ja kouh.tlaisliikenteen tarpeellisuu-
12816: uuden maantien valmistu!ttua. KUJI1 sittem1nin dessa. Mietinnön valtnistuttua harkitaan uudel-
12817: myös uusi Viliannin-Raahen tie ohjasi etelään leen, millaisia mahdollisuuksia on paikallislii-
12818: s1.lttntau1iuvan liikenteen tälle lyhyemm!ille rei- kenteen aloi,ttatniseksi Tuomiojan - Raahen
12819: tille, alenivat Tuomiojan liikenteen käyttöluvut rataosalla. Liikenneministeriö on saattanut
12820: siksi alhaisiksi, että valtionrautatiet lakkautti asian myös suorllan mainitun toimikunnan tie-
12821: paikallisluontoisen henkilöjunaliikenteen välillä toon.
12822: Tuomioja-Raahe. Samasta syystä on Oy Poh-
12823: jolan Liikenne Ab asteittain låkkauttanut vuo-
12824: rojaan.
12825: Helsingissä 16 päivänä huhtikuuta 1973.
12826:
12827:
12828: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
12829: N:o 60 3
12830:
12831:
12832:
12833:
12834: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n.
12835:
12836: I det syfte 37 § 1 mom. :rilksdagsordningen Den av trafik.ministeriet tilisatta kommissio-
12837: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrive1se nen för utvecklande av lokaltrafilken utreder
12838: av den 13 mars 1973 tili vederbörande med- som bäst vilka av sta:tsjämvägarnaJS lokaltrafik-
12839: lem av statsrådet översänt en avskrift av föl- förrbindelser 'Som är nödiga med beaktande av
12840: jande av riksdagsman J. Juhani Kortesalmi ekon~ska rkrav, tiliräckligt utbud på trans-
12841: ställda skriftliga spörsmål nr 60: porttjänster och andra samhällspolitiska skäl.
12842: Kommissionen komm~r före utgången av in-
12843: "Är Regeringen medveten om, att kommande juni månad att göra förslag om
12844: sta:tsjämvägarnas persontrafik på sträok- de åtgärder som behövs för bevarandet av en
12845: an Brahestad-Tuomioja--Ruukki är skälig nivå på persontrafiktjänstenna inom så-
12846: myoket försummad och vilka åtgärder dana områden som blir föremål för inskränk-
12847: ämnar Regeringen vidtaga för att hjälpa rrlngar i trafilken. Härvid kommer även de
12848: upp situationen?" möjligheter som vägtrafiken er:bjuder att ~
12849: aktas. Kommissionen överväger även möjlig-
12850: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt heterna att återupptaga statsjärnvägamas lokala
12851: anföra följande: persantrafik på sådana bansträckor, där det
12852: Statsjärnvägarnas lokaltrafik på sträckan sedan den lokala persontrafiJken upphörde har
12853: Tuomioja-Brahestad minskade betydligt efter inträffat väsentliga förändringar, särskilt i be-
12854: det att den nya landsvägen Uleåborg-Brahe- hovet av trafikförbindelser för l'esor tili och
12855: stad blivit färdig. Då sedermera ä~ den nya från arbetet och för rskolelever. Efter det att
12856: vägen Vihanti-Brahestad riktade den söder- betän!kandet :blivit färdigt kommer man ånyo
12857: gående trafiken tili denna kortare väg, minska- att överväga, vilika möjligheter det fi:nns att
12858: de trafiken på Tuomioja så mycket, aJtt stats- inleda lokaltrad)ik på bandelen Tuomioja-
12859: jämvägama upphörde med den lokala person- Brahestad. Trafikmin:isteriet har även direkt
12860: tågstrafiken på sträckan Tuomioja-Brahestad. bningat ärendet ·tili nämnda kommissions okän-
12861: Av samma orsak har Oy Pohjolan Liikenne Ab nedom.
12862: gradvis in<kagit sina turer.
12863: Helsingfors den 16 .april 1973.
12864:
12865:
12866: Trafikminister Pekka Tarjanne.
12867: 1973 vp.
12868:
12869: Kirj. ksm. n:o 61.
12870:
12871:
12872:
12873:
12874: Loikkanen: Sotainvalidien virka- ja työeläkkeiden saannin tur-
12875: vaamisesta täysimääräisenä.
12876:
12877:
12878: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
12879:
12880: Eräiden yritysten (mm. Valmet Oy.) eläke- hin. Kun sotainvalidi on kaiken lisäksi saatta-
12881: säännöissä on määräys, joka mahdollistaa pal- nut saamastaan vammasta johtuen joutua vielä
12882: velusaikaan perustuvasta eläkkeestä vähennettä- aktiivina työaikanaan vähätuloisempiin tehtä-
12883: väksi saman suuruisen osan, jonka sotainvaJ.idi viin ja kärsiä tästä syystä myös palkassaan,
12884: saa invaliditeettiinsa perustuen korvausta val- kohtaa em. epäkohta eläkkeelle siirryttäessä
12885: tiolta. häntä erittäin raskaana.
12886: Kun sotainvalidin inva1iditeetista aiheutuvat Edellä olevan johdosta ja valtiopäiväjärjes-
12887: haitat jatkuvat vielä senkin jälkeen, kun asian- tyksen .37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän
12888: omainen on jäänyt eläkkeelle, on hänen saa- valtioneUvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
12889: maansa elinkorkoa ja muuta korvausta pidet- vaksi seuraavan kysymyksen:
12890: tävä korvauksena menetetystä terveydestä ja
12891: sen aiheuttamista muista haitoista, eikä näin Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin
12892: muodoin ole perusteltua vähentää sitä hänen toimenpiteisiin, joilla sotainvalideille pi-
12893: työnsuoritukseensa perustuvasta eläkkeestä. Tä- kaisesti turvataan virka- ja työeläkkeen-
12894: mä erikoisesti sen vuoksi, kun työeläke perus- sä täysimääräisenä ilman, että niistä vä-
12895: tuu aktiivisena :työaikana suoritettuun työhön hennetään invaliditeettiin perustuvaa
12896: ja samana aikana suoritettuihin eläkemaksui- elinkorkoa tai muuta etua?
12897: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 197.3.
12898:
12899: Eino Loikkanen.
12900:
12901:
12902:
12903:
12904: 366/73
12905: 2 1973 vp.
12906:
12907:
12908:
12909:
12910: Ed u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
12911:
12912: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- etujen välillä. Pakollista vähimmäiseläkettä yh-
12913: tissa mainitussa tallkoituksessa Te, Herra Pu- teensovitettaessa on noudatettava muun muassa
12914: hemies, olette 13 päivänä maaliskuuta 1973 työntekijäin eläkelain 8 §:n 6 momentin sään-
12915: päivätyn kirjeenne . ohella toimittanut valtio- nöstä, jonka mukaan yhteensovituksessa on jä-
12916: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen tettävä kokonaan huomioon ottamatta sellai-
12917: kansanedustaja Eino Loikkasen näin kuulu- nen tapaturmavakuutuslakiin, liikennevakuutus-
12918: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 61: lakiin tai sotilasvammalakiin perustuva kor-
12919: vaus, jota työntekijä on saanut vähintään kol-
12920: "Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin men vuoden ajan välittömästi ennen eläketa-
12921: toimenpiteisiin, joilla sotainvalideille pi- pahtumaa.
12922: kaisesti turv,ataan virka- ja työeläkkeen- Sitä vastoin edellä mainittu säännös ei koske
12923: sä täysimääräisenä ilman, että niistä vä- vapaaehtoisia lisäetuja, vaan niitä työntekijöille
12924: hennetään invaliditeettiin perustuvaa järjestettäessä voidaan määrätä työntekijän
12925: elinkorkoa tai muuta etua?" muut eläkkeet ja korvaukset huomioon otetta-
12926: viksi lisäedun suuruutta !laskettaessa.
12927: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Kysymyksen perusteluissa mainitut eläkesään-
12928: taen seuraavaa: töjen määräykset koskevat vain vapaaehtoisia
12929: Työeläkkeiden yhteensovituksessa muiden lisäetuja. Kun nämä edut eivät ensinkään ole
12930: eläkkeiden ja korvausten kanssa on tehtävä pakollisia, ei ole mielekästä antaa kysymyk-
12931: ero laissa säädetyn pakollisen vähimmäisturvan sessä tarkoitettuja lisäetujen suuruutta kos-
12932: mukaisen työeläkkeen ja vapaaehtoisten lisä- kevia pakottavia säännöksiä.
12933: Hel:singissä 10 päivänä huhtikuuta 1973.
12934:
12935: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
12936: N:o 61 3
12937:
12938:
12939:
12940:
12941: T i U R i k s d a g en s He xr Ta 1m a n.
12942:
12943: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen frivill.iga ,tilläggsförmåner. Vid samordning av
12944: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- obligatorisk minimipension skall hl.a. iakttagas
12945: velse av den 13 mars 197 3 til1 vederbörande stadgandet i 8 § 6 mom. lagen om pension
12946: medlem av statsrådet översänt en avskrift av för arbetstagare enligt vilket man vid sam-
12947: ett av riksdagsman Eino Lo~kkanen under- ordning bör lämna belt obeaktad sådan på
12948: tecknat skrift1igt spörsmål nr 61 av följande lagen om olycksfallsförsäkring, lagen om trafik-
12949: lydelse: försäkring eller lagen om skada, å.dragen i mi-
12950: litärtjänst grundad ersättning, som arbetstagare
12951: "Åmnar Regeringen vidta sådana åt- åtnjutit under minst 3 års tid omedelbart före
12952: gärder, att krigsinvallderna med det pensionsfalJet.
12953: snaraste tillförsäkras tjänste- och ar- Däremot berör ovannämnda stadgande inte
12954: betspensioner tili full.t belopp utan att frivilliga til:läggsförmåner, utan vid anordnandet
12955: från dessa avdrages livränta el1er annan av dessa åt arbetstagare kan bestämmas att de
12956: förmån som grundar sig på invalidi- övriga pensionerna ocl:t ersättningarna beaktas
12957: teten?" då tilläggsförmånernas storJek beräknas.
12958: De i motiveringen ,tili spörsmålet nämnda
12959: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- bestämmelserna i pensionsstadgarna berör en-
12960: samt anföra följande: dast frivilliga tilläggsförmåner. Eftersom dessa
12961: Vid samordningen av atbetspensionerna med förmåner al1s inte är obligatoriska, är det inte
12962: andra pensioner och ersättningar bör man sär- rationellt att ge i spörsmålet avsedda tvingande
12963: skilja mellan arbetspension enligt det lagstad- stadganden angående storleken av ltilläggsför-
12964: gade obligatoriska minimipensionsskyddet och månerna.
12965: Helsingfors den 10 apriJ. 1973.
12966:
12967: Social- oeh hiilsovårdsminister Seija Karkinen.
12968: 1973 vp.
12969:
12970: Kirj. ksm. n:o 62.
12971:
12972:
12973:
12974:
12975: Sinisalo ym.: Kansalaisten mielenosoitusvapauden turvaamisesta.
12976:
12977:
12978: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
12979:
12980: Mieleuoaoitubia pidetään nykyi&in jo ylei· .Mielenosoitusva~tta .maassatn.l)le cajoite·
12981: se~d norw~n poliittiseen elätnään kuuluvana taan jo nykyisen käytännön muban m.m. polii-
12982: mi~lipit~n ilmaisun muotona. Eräiden ~>elvi sin ennakkokielloin, rajoitti:Ullalla mideoosoi-
12983: tyllten mubm mi~nosoitiJt>~n määrä on myQ$ tusaluetta, äänenvahvistimien käytön kieltomää-
12984: v.Uma jf! tällli vuolli.kymmenellä entisestään laa- räyksin ja monin Ull,lin avoimesti tai viUillisesti
12985: jentunut. mielenosoitusvapautta rajoittavin muodoin.
12986: Kuitenkin viime aikoina on esiintynyt pyrki- Mm. yleisistä tilaisuuksista ja kokouksista an-
12987: myksiä rajoittaa kansalaisten vapaata mielen- netut simnnökset ja poliisilain mäiräykset anta-
12988: osoitusoikeutta. Ehkä hälyttävimpänä ilmauk- vat nykyisin viranomaisille oiketlksia, j()ita voi-
12989: sena tällaisista pyrkimyksistä on kokoomuksen daan tulkita siten, että ne rajoittavat huomat-
12990: eduskuntatyhmän tiedonanto 2. 3. 1973 korkea- tavassa määrin kansalaisten vapaata mielen-
12991: koulujen hallintouudistustoimintaa johtaneelle osoitusoikeutta. Rajoitukset kohdistuvat erityi-
12992: elimelle. Tässä kannanotossa lehtitietojen mu- sesti suuremmalla paikkakunnalla järjestettäviin
12993: kaan todetaan mm., että ~inittu eduskunta. mielenosoituksiin.
12994: ryhmä ''on tehnyt eduskunnan puhemiesneu- Edellämainittujen mielenosoitusvapautta ra-
12995: vostolle ehdotuksen, että kaikenlaisten rnielen- johtavien määräysten poistamiseksi ja kansa-
12996: 080itusten järjestäminen eduskuntatalon edus- laisten nykyisiäkin vapauksia rajoittavien pyrki-
12997: talle kiellettäisiin, koska ne edustavat ulko- mysten torjumiseksi olisi hallituksen ryhdyt-
12998: padamentaarista eduskunnan painostusta". tävä viipymättä toimenpiteisiin mielenosoitus-
12999: Luonnolli&e$ti tjlmänkaltai$et kansalaistoimin- vapauden turvaamiseksi lainsäädännöllä.
13000: nan rajoituspyrkimykset on kaikella päättävyy- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
13001: dellä torjuttava. 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
13002: Tällaiset pyrkimykset tekee vielä huolestut- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
13003: tavaksi se, että kansalail!ten mielenosoitusoi- seuraavan kysymyksen:
13004: keutta ei ole lainsäädännöllisin toimenpitein
13005: turvattu. Eduskunnan oikeusasiamieskin joutui Aikooko Hallitus ryhtyä kiireellisiin
13006: kantelun johdosta joitakin aikoja sitten kilnnit· lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin kan-
13007: tiimään valtioneuvoston huomiota mielenosoi- salaisten mielenosoitusvapauden turvaa-
13008: tusvapauden rajoituksiin. miseksi ja tätä oikeutta. rajoittavien es-
13009: teiden poistamiseksi?
13010: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 197 3.
13011:
13012: Taisto Sinisalo. Irma Rosnell. Heimo Rekonen.
13013:
13014:
13015:
13016:
13017: 371/73
13018: 2 197.3 vp.
13019:
13020:
13021:
13022:
13023: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
13024:
13025: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa johtuvat vaatimukset sekä laatimaan ehdotuk-
13026: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sen sellaisiksi säännöksiksi, joihin selvitys voi
13027: olette 13 päivänä maaliskuuta 197.3 päivätyn antaa aihetta. Tämän jälkeen on Eduskunnan
13028: kirjeen n:o 308 ohella toimittanut valtioneu- Oikeusasiamies kirjeessään 6 päivältä syyskuuta
13029: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen 1971 Valtioneuvostolle kiinnittänyt huomiota
13030: kansanedustaja Taisto Sinisalon ynnä muiden siihen, että lainsäädäntöömme ei sisälly riittä-
13031: näin kuuluvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o vän yksityiskohtaisia säännöksiä, joilla näiden
13032: 62: tilaisuuksien häiriötön kulku olisi turvattu ja
13033: "Aikooko Hallitus ryhtyä kiireellisiin samalla otettu huomioon yleisen järjestyksen
13034: lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin kan- ja turvallisuuden vaatimukset sekä ne muut
13035: salaisten mielenosoitusvapauden turvaa- lailliset edut, jotka saattavat joutua ristiriitaan
13036: miseksi ja tätä oikeutta rajoittavien es- mielenosoitustilaisuuksien toimeenpanaan liit-
13037: teiden poistamiseksi?'' tyvien intressien kanssa. Oikeusministeriön tie-
13038: dossa ei ole, että Eduskunnan puhemiesneu-
13039: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- vostolle olisi tehty kysymyksessä mainittu eh-
13040: vasti seuraavaa: dotus kaikenlaisten mielenosoitusten kieltämi-
13041: Kuten kysymyksen perusteluissa on todettu, sestä eduskuntatalon ulkopuolella.
13042: mielenosoitukset ovat normaaliin poliittiseen Oikeusministeriön lainsäädäntöosastolle on
13043: elämään kuuluvia mielipiteen ilmaisun muotoja. päätetty kiinnittää toukokuusta 197.3 lähtien
13044: Käytännössä on niihin sovellettu lähinnä halli- tutkijavoimaa mielenosoitussäännöstön uudista-
13045: tusmuodon 10 §: ssä turvatusta kokoontumis- miseksi tarvittavaa selvitystyötä varten.
13046: oikeudesta tarkemmat säännökset sisältävän, Kysymys mielenosoitusten asianmukaisesta
13047: yleisistä kokouksista 20 päivänä helmikuuta lainsäädännöllisestä järjestelystä on näin ollen
13048: 1907 annetun lain ( 6/07) säännöksiä. Näitä jo edellä kerratuin tavoin vireillä. Asia on
13049: säännöksiä on pidettävä kuitenkin nykyoloissa kuitenkin monitahoinen ja vaatii perusteellista
13050: puutteellisina. selvitystä. Suomen kansalaisten mielenosoitus-
13051: Oikeusministeriö on 10 päivänä helmikuuta vapaus on turvattava, mutta toisaalta tämä on
13052: 1971 määrännyt erityisen asiantuntijan yhteis- järjestettävä siten, etteivät mahdolliset ulko-
13053: työssä Tampereen yliopiston oikeustieteen lai- puoliset vaikuttajatahot voi tuon vapauden
13054: toksen asettaman työryhmän kanssa laatimaan turvin aikaansaada esimerkiksi ulkopolitiikkam-
13055: selvityksen mielenosoituksiin sovellettaviksi tu- me vastaisia mielipiteenilmaisun muotoja Suo-
13056: levista oikeussäännöksistä sekä niiden tarkoi- messa. Hallitus pitää tärkeänä asian kaiken-
13057: ,tuksenmukaisuudesta käytännössä ottaen huo- puolista selvittämistä ja tulee ottamaan selvi-
13058: mioon toisaalta mielenosoittamisen oikeudesta tysten valmistuttua kysymyksen käsiteltäväk-
13059: ja toisaalta yleisen järjestyksen ylläpitämisestä seen.
13060: Helsingissä 9 päivänä huhtikuuta 1973.
13061:
13062: Oikeusministeri Matti Louekoski.
13063: N:o 62 3
13064:
13065:
13066:
13067:
13068: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
13069:
13070: I det syfte 37 S 1 mom. riksdagsordningen ordning ställer samt att uppgöra förslag tili
13071: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skrivelse sådana stadganden som utredningen kan giva
13072: nr 308 av den 13 mars 1973 til1 vederbörande anledning tili. Efter detta har Riksdagens
13073: medlem av statsrådet översänt en avskrift av justitieombudsman i en tili statsrådet riktad
13074: följande av riksdagsman Taisto Sinisalo m. fl. skrivelse av den 6 september 1971 fäst upp-
13075: ställda skriftliga spörsmål nr 62: märksamhet vid att vår lagstiftning saknar tili-
13076: räckligt detaljerade stadganden som tryggar de-
13077: "Har Regeringen för avsikt att vid- monstrationers ostörda förlopp och samtidigt
13078: taga brådskande lagstiftningsåtgärder beaktar den allmänna ordningens och _säker-
13079: för att trygga medborgarnas demonstra- hetens krav samt de övriga lagliga intressen
13080: tionsfrihet och avlägsna de hinder som som kan råka i konflikt med intressena i sam-
13081: inskränker denna rättighet?" band med genomförandet av demonstrationer.
13082: Justitieministeriet har icke kännedom om att
13083: Såsom svar på spörsmå1et får jag vördsamt för Riksdagens talmanskonferens skulle ha
13084: anföra följande: framställts i spörsmålet nämnda förslag om att
13085: Såsom i spörsmålets motivering konstateras, alla slag av demonstrationer utanför riksdags-
13086: är demonstrationer former av åsiktsyttringar huset borde förbjudas.
13087: som tillhör det normala politiska livet. I prak- Man har beslutat att, räknat från maj 1973,
13088: tiken har på dem främst tillämpats lagen den tili justitieministeriets lagstiftningsavdelning
13089: 20 februari 1907 angående allmänna samman- knyta forskarkrafter för det utredningsarbete
13090: komster ( 6/07), viiken innehåller närmare som är nödigt för revision att stadgandena om
13091: stadganden om den i 10 § regeringsformen demonstrationer.
13092: tryggade församlingsrätten. Under nuvarande Frågan om vederbörlig legislativ reglering
13093: förhållanden måste dessa stadganden likvä1 an- av demonstrationerna är sålunda på ovan nämnt
13094: ses vara bristfälliga. sätt redan anhängiggjord. Saken är dock mång-
13095: Justitieministeriet har den 10 februari 1971 förgrenad och kräver grundlig utredning.
13096: förordnat en särskild sakkunnig att tilisam- Finska medborgares demonstrationsfrihet måste
13097: mans med en arbetsgrupp som tillsatts av tryggas, men den bör å andra sidan ordnas så,
13098: institutet för rättsvetenskap vid Tampereen att icke eventuella utomstående influerande
13099: yliopisto benämnda universitet uppgöra en ut- krafter i skydd av denna frihet åstadkommer
13100: redning om framtida rättsnormer för demon- t. ex. sådana former av åsiktsyttring i Finland
13101: strationer samt om dessa normers ändamåls- som strider mot vår utrikespolitik. Regeringen
13102: enlighet i praktiken med beaktande av de anser att en allsidig klarläggning av saken är
13103: krav som å ena sidan rätten tili demonstration viktig och kommer när utredningen är klar
13104: och å andra sidan upprätthållandet av allmän att upptaga saken tili behandling.
13105: Helsingfors den 9 april 1973.
13106:
13107: Justitieminister Matti Louekoski.
13108: 1973 vp.
13109:
13110: Kirj. ksm. n:o 63.
13111:
13112:
13113:
13114:
13115: Sinisalo: Liikennetaloudellisen tutkimuksen suorittamisesta säh-
13116: köradan rakentamisesta välille Helsinki-Loviisa-Hamina.
13117:
13118:
13119: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
13120:
13121: Vaidonrautatiet on suunnitellut sähköradan rautatieliikenteen ulkopuolelle, eikä tilannetta
13122: rakentamista 1980-luvulla Helsingistä Porvoo- korjattaisi vieläkään. Jotta uusi rautatie tulisi
13123: seen ja edelleen Kouvolaan. Alustava rata- tarkoituksenmukaisesti suunnatuksi, olisi vält-
13124: suunnitelma on tiettävästi jo laadittu välille tämätöntä laatia radasta liikennetaloudellinen
13125: Helsinki-Koskenkylä. Helsingin seudun jat" tutkimus, jossa tasapuolisesti otetaan huo-
13126: kuvasti kasvavat liikenneruuhkat saattavat ai- mioon eri väestöryhmien liikennetarpeet. Mm.
13127: heuttaa sen, että henkilökuljetuksia joustavasti Kotkan kaupunki on kiirehtinyt tällaisen tut-
13128: palvelevan sähköradan rakentaminen Helsingis- kimuksen aikaansaamista.
13129: tä itään voi 1tulla ajankohtaiseksi arvioitua ai- Edellä sanotun vuoksi ja viitaten valtio-
13130: kaisemmin. päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
13131: Radan suuntauksessa herättää ihmettelyä se, valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
13132: että rata on suunnattu harvaan asuttujen vaksi seuraavan kysymyksen:
13133: alueiden halki Kouvolaan. Suomenlahden etelä-
13134: rannalla Porvoosta itään on neljä suurta väes- Aikooko Hallitus suorituttaa sähkö-
13135: tökeskusta Loviisa, Kotka, Karhula ja Hamina rataa Helsinki-Porvoo-Loviisa-Kot-
13136: joiden yhteenlaskettu väestömäärä on n. ka-Hamina koskevan liikennetaloudel-
13137: 75 000 asukasta ja jotka käytännöllisesti kat- Jisen tutkimuksen?
13138: soen ovat henkilöliikenteeseen nähden jääneet
13139: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1973.
13140:
13141: Taisto Sinisalo.
13142:
13143:
13144:
13145:
13146: 363/73
13147: 2 1973 vp.
13148:
13149:
13150:
13151:
13152: E d u s k u n n a n H e r r a Puh e m i e h e 11 e.
13153:
13154: V aitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentis- Rautatiehallitus ei ole laatinut kysymyksessä
13155: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- mainitulle Helsinki-Koskenkylä välille varsi-
13156: mies, olette 20 päivänä helmikuuta 1973 päi- naista ratasuunnitelmaa. Tähän mennessä on
13157: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- vain suoritettu karttojen avulla alustavia kaa-
13158: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen vailuja vaihtoehtoisista ratasuunnista. NäiSJSä
13159: kansanedustaja Taisto Sinisalon kirjallisesta ky- kaavailuissa on muun ohella otettu huomioon
13160: symyksestä n:o 63: radan jatkaminen Porvoon ohi. Valtionrauta-
13161: :teiden vuosien 1974--1979 taloussuunnittel-
13162: "Aikooko Hallitus suori:tuttaa sähkö- massa on vuosille 1976-77 edellytetty määrä-
13163: rataa Helsinki-Porvoo-Loviisa-:Kot- raha mainittujen ratasuuntien tutkimiseen. Täl-
13164: ka-Hamina ko~kevan liikennetaloudel- löin tulevat tarkasteluun myös eri ratavaihto-
13165: lisen tutkimuksen?" ehdot.
13166: KysymykseSJSä olevan sähköradan rakentami-
13167: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- sesta ·tehtävässä Uikennetaloudellisessa tutki-
13168: taen seuraavaa: muksessa otetaan tarkastelun kohteeksi kaikki
13169: Helsingistä itään suunnitellun ratasuunnan muutkin liikennemuodot. Tällaisen tutkimuk-
13170: selvitykset eivät tällä hetkellä vielä tähtää ~n suorittaminen kuuluu osana laajempaan
13171: radan rakentamiseen, vaan ne ovwt tarpeelli- valtakunnalliseen liikennesuunnilttelututkimuk-
13172: sia nykyisin käynnissä olevan kaavoitustoimin- seen, jossa rautatiet otetaan huomioon eräänä
13173: nan takia. vaihtoehtona.
13174: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1973.
13175:
13176: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
13177: N:o 63 3
13178:
13179:
13180:
13181:
13182: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T' a 1m a n.
13183:
13184: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Järnvägsstyrelsen har icke uppgjort någon
13185: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- egentlig pian för den i spörsmålet nämnda
13186: velse av den 20 februari 197 3 tili vederböran- bansträckan Helsingfors-Fo11sby. Hittills har
13187: de medlem av statsrådet översänt avskrifit av endast gjorts utkast till alternativa bansträck-
13188: följande av riksdagsman Taisto Sinisalo ställda ningar med hjälp av kartor. Vid denna skis-
13189: skriftliga spörsmål nr 63: sering har bland annat banans fortsättning
13190: förbi Borgå beaktats. 1 statsjärnvägarnas eko-
13191: "Har Regeringen för avsikt att låta nomiska pian för åren 1974--1979 har för-
13192: företaga en trafikekonomisk undersök- utsatts anslag för åren 1976-77 för under-
13193: ning rörande elbanan Helsingfors- sökning av nämnda bansträckningar. Härvid
13194: Borgå- Lovisa- Kotka- Fredriks- kommer även olika banalternativ att granskas.
13195: hamn?'' Vid den trafikekonomiska undersökningen
13196: rörande anläggandet av ifrågavarande elektris-
13197: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ka hana kommer även alla övriga trafikformer
13198: anföra följande: att bli föremål för granskning. En sådan un-
13199: Utredningarna av den planerade östliga ha- dersökning är eut led i en större riksomfat-
13200: nan från He1singfors tar än så 1änge icke s.ikte tande 'trafikplaneringsundersökning, där järn-
13201: på byggande av hanan utan är nödiga för den vägarna beaktas såsom ett alternativ.
13202: pågående planläggningsverksamheten.
13203: He1singfors den 10 april 197 3.
13204:
13205: Trafikminister Pekka Tarjanne.
13206: 197.3 vp.
13207:
13208: Kttj. k.sm. n:o 64.
13209:
13210:
13211:
13212:
13213: Weckman ym.: Kansaneläkelain mukaisen hautausavustuksen vä-
13214: hentämisestä liikennevahingossa surmansa saaneen jälkeen
13215: suori tettavasta korvauksesta.
13216:
13217:
13218: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
13219:
13220: Suorittaessaan korvausta liikennevahingossa saneläke-etuuksia vähemmän kuin vuoden, kah-
13221: surmansa saaneen omaisille vakuutusyhtiöt vä- destoistaosan kultakin kuukaudelta, jolta asian-
13222: hentävät korvaussummasta suoraan päältä kuol- omainen on saanut kansaneläkettä.
13223: leen leskelle tai kuolinpesälle kansaneläkelain Vakuutusyhtiöt perustelevat menettelyään
13224: 33 §:n nojalla kuuluvan hautausavustuksen, sillä, että liikennevahingossa kuolleen hautaus-
13225: joka nykyisin on suuruudeltaan täysimääräi- kustannukset tulisivat korvatuiksi kahteen ker-
13226: senä 822 markkaa. Tällä menettelyllä vakuutus- taan, mikäli ne eivät vähentäisi kansaneläke-
13227: yhtiöt saavat hyväkseen liikennevahingossa sur- lain mukaista hautausavustusta vahingonkor-
13228: mansa saaneen omaisille kansaneläkelain mu- vauksestaan.
13229: kaan kuuluvan, hakemuksenvarsisen etuuden ja Väite ei kuitenkaan ole lakiin perustuva,
13230: välttyvät tältä osin vahingonkorvauskustannuk- koska liikennekuoleman aiheuttama vahingon-
13231: silta, jotka niiden tulisi liikennevakuutuslain korvausriski kuuluu kattaa yksinomaan liiken-
13232: mukaan täysimääräisinä korvata. nevakuutusmaksuina kerätyistä varoista, eikä
13233: Kansaneläkelain mukainen hautausavustus on riskiä voida kiertoteitse siirtää liikennekuole-
13234: 31. 12. 1965 tehdyllä lainmuutoksella, joka on massa surmansa saaneen omaisille, jotka näin
13235: tullut voimaan 1. 1. 1966, muuttunut luonteel- menettävät kansaneläkelain mukaan nimen-
13236: taan puhtaaksi avustukseksi, joka myönnetään omaan heille kuuluvan etuuden. Mainittu etuus
13237: hakemuksen perusteella vainajan puolisolle tai on selvästi luonteeltaan saamatta jäänyttä elä-
13238: kuolinpesälle. Hautausavustuksen maksaminen kettä, jota vainaja ei ehtinyt eläessään nauttia
13239: ei ole lainkaan riippuvainen siitä, onko asian- tai sai sitä ennen kuolemaansa alle vuoden pi-
13240: omaisella etuudensaajalla ollut hautauksen tuiselta ajalta. Käytännössä vakuutusyhtiöiden
13241: vuoksi kustannuksia vai ei. Kansaneläkelain 33 menettelyn virheellisyys tulee vielä räikeämmin
13242: §:n ja kansaneläkeasetuksen 52 §:n säännökset esille tapauksissa, joissa vakuutusyhtiöt eivät
13243: eivät edellytä, että hautauskustannuksista esi- suorita täysimääräisenä edes tositteisiin perus-
13244: tettäisiin edes näyttöä. Mainittu etuus ei näin tuvia hautauskustannuksia, mutta siitä huoli-
13245: ollen ole lainkaan vahingonkorvausta tai kus- matta vähentävät päältä koko kansaneläkelain
13246: tannusten korvausta, vaan avustus, joka makse- mukaisen hautausavustuksen.
13247: taan sellaisen kansaneläkevakuutetun jälkeen,
13248: joka kuollessaan ei ole saanut vanhuus-, työ- Koska vakuutusyhtiöt suorittavat vähennyk-
13249: kyvyttömyys- tai työttömyyseläkettä. Kansan- sen päältä, ennenkuin vainajan omaiset ovat
13250: eläkelain vakuutusperiaatteesta johtuen hautaus- edes ehtineet hakea kansaneläkelain mukaista
13251: avustuksen tarkoituksena on olla erityinen hautausavustusta, saattaa käydä niin, etteivät
13252: etuus niille vakuutetuille, jotka eläessään eivät omaiset tietämättömyydestään tai muusta syystä
13253: ole aiheuttaneet kansaneläkerahastolle menoja, koskaan hae kansaneläkelain mukaista etuutta,
13254: vaikka ovat olleet osaltaan lakimääräisin mak- jolloin he menettävät vakuutusyhtiön menette-
13255: suin rahastoa kartuttamassa. Tämä periaate ja lyn vuoksi sekä liikennevakuutuslakiin perustu-
13256: hautausavustuksen sosiaaliavustuksen luonne van korvauksen todellisista kuluistaan että kan-
13257: käyvät selvästi ilmi kansaneläkelain 33 §:n 2 saneläkelain mukaisen avustuksen.
13258: momentista, jonka mukaan hautausavustuksen Kansaneläkelain 79 § :n mukaan hautausavus-
13259: määrä vähenee niiden vakuutettujen kohdalla, tus, kuten muutkaan kansaneläkelain mukaiset
13260: jotka ovat ennen kuolemaansa nauttineet kan- etuudet, eivät ole siirrettävissä toiselle, joten
13261: 372/73
13262: 2 1973 vp.
13263:
13264: vakuutusyhtiöiden menettely on tämänkin sään- jonka mukaan liikennevahingoissa sur-
13265: nöksen vastaista. Lisäksi on korostettava sitä, mansa saaneiden jälkeen tuleva kansan-
13266: että hautausavustus on hakemuksenvarainen eläkelain mukainen hautausavustus vä-
13267: etuus, jonka hakeminen on täysin omaisten hennetään omaisille kuuluvista hautaus-
13268: harkinnan varassa. kulujen korvauksista ja liikennevahin-
13269: Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär- goista aiheutuva riski näin siirretään
13270: jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi- vainajan omaisten kannettavaksi, jotka
13271: tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen menettävät samalla heille kansaneläke-
13272: vastattavaksi seuraavan kysymyksen: lain mukaan kuuluvan sosiaaliavustuk-
13273: sen luontoisen avustuksen,
13274: Onko Hallitus tietoinen vakuutusyh- ja aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi-
13275: tiöiden harjoittamasta käytännöstä, teisiin tämän epäkohdan poistamiseksi?
13276: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1973.
13277:
13278: Kaisu Weckman. Kalevi Kivistö.
13279: Anna-Liisa Jokinen. Irma Rosnell.
13280: Paavo Aitio.
13281: N:o 64 3
13282:
13283:
13284:
13285:
13286: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
13287:
13288: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tapauksen johdosta suoritettavaan hautauskulu-
13289: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, jen korvaukseen.
13290: olette 13 päivänä maaliskuuta 197 3 päivätyn Mikäli saman vahinkotapahtuman johdosta
13291: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston vahingonkärsineellä tai hänen jälkeensä jääneillä
13292: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- on vahingonkorvausta koskevien säännösten pe-
13293: edustaja Kaisu Weckmanin ym. näin kuuluvasta rusteella maksettavan korvauksen ohella oikeus
13294: kirjallisesta kysymyksestä n:o 64: saada muun lain nojalla vastaava etuus, jota
13295: määritettäessä vahingonkorvauksena suoritetta-
13296: "Onko Hallitus tietoinen vakuutusyh- vaa etuutta ei oteta huomioon, on täyden kor-
13297: tiöiden harjoittamasta käytännöstä, vauksen periaatteeseen katsottava kuuluvan,
13298: jonka mukaan liikennevahingoissa sur- että sen mukaisesti maksettavasta korvauksesta
13299: mansa saaneiden jälkeen tuleva kansan- vähennetään muun lain nojalla suoritettava vas-
13300: eläkelain mukainen hautausavustus vä- taava etuus, koska vahingonkärsinyt muussa
13301: hennetään omaisille kuuluvista hautaus- tapauksessa saisi menetyksestään ainakin osit-
13302: kulujen korvauksista ja liikennevahin- tain kaksinkertaisen etuuden. Tämän periaat-
13303: goista aiheutuva riski näin siirretään teen mukaisesti vakuutusyhtiöt ovat, kuten ky-
13304: vainajan omaisten kannettavaksi, jotka symyksessä on lausuttu, vähentäneet omaisille
13305: menettävät samalla heille kansaneläke- hautauskuluista ja hautaukseen liittyvistä kus-
13306: lain mukaan kuuluvan sosiaaliavustuk- tannuksista maksettavasta korvauksesta sur-
13307: sen luontoisen avustuksen, mansa saaneen jälkeen tulevan kansaneläkelain
13308: ja aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- mukaisen hautausavustuksen. Tätä menettelyä
13309: teisiin tämän epäkohdan poistamiseksi?'' tukee tuomioistuinten omaksuma kanta, jonka
13310: mukaan liikennevakuutuksesta suoritettavasta
13311: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- työkyvyttömyyseläkkeestä on vähennettävä työ-
13312: taen seuraavaa: kyvyttömyyden perusteella suoritettava kansan-
13313: Liikennevakuutuslain 6 § :n 1 momentin mu- eläke.
13314: kaan liikennevahingonkorvaus määrätään rikos- Saadun tiedon mukaan vakuutusyhtiöiden
13315: lain 9 luvun 2, 3 ja 8 §:n säännösten mukai- liikennevahingossa surmansa saaneiden jälkeen
13316: sesti. Tästä johtuu, että suoritettavaan korvauk- suorittamien hautauskulujen keskimäärä on ny-
13317: seen sovelletaan periaatteessa ns. täyden kor- kyisin hieman alle 2 000 markkaa, jossa jo on
13318: vauksen periaatetta. Rikoslain 9 luvun 2 § :n otettu huomioon kansaneläkelain mukainen
13319: 1 kohdasta kuitenkin johtuu, että korvausta on hautausavustus, joten siis omaisten liikenne-
13320: suoritettava vain tarpeellisista kuluista. Mainit- vakuutuksesta ja kansaneläkelain nojalla saa-
13321: tuja säännöksiä on sovellettava myös kuoleman- man etuuden yhteismäärä ylittää 2 500 markan.
13322: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1973.
13323:
13324: Sosiaali- ja terveysministeri Sei;a Karkinen.
13325: 4 1973 vp.
13326:
13327:
13328:
13329:
13330: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
13331:
13332: I det syfte 37 § 1 m01n. riksdagsordningen bör tillämpas även vid den ersättning som er-
13333: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse läggs för begravningskostnader vid dödsfall.
13334: av den 13 mars 1973 tili vederbörande med- Såvida den skadelidande eller hans efterle-
13335: lem av statsrådet översänt en avskrift av ett vande på grund av samma olyckshändelse, för-
13336: av riksdagsman Kaisu Weckman m. fl. under- utom den ersättning som skall utbetalas · med
13337: tecknat skriftligt spörsmål nr 64 av följande stöd av stadganden om skadestånd, har rätt
13338: lydelse: att erhålla en motsvarande förmån enligt annan
13339: "Är Regeringen medveten om, att en- lag, vid vars fastställelse förmån i form av
13340: ligt en av försäkringsbolagen tillämpad skadestånd inte beaktas, bör tili principen för
13341: praxis avdrages den begravningshjälp, full ersättning anses höra, att från denna av-
13342: viiken i stöd av folkpensionslagen ut- dras motsvarande förmån enligt annan lag,
13343: betalas efter personer som omkommit eftersom den skadelidande i annat fall skulle
13344: i trafikolycka, från de ersättningar för åtminstone delvis erhålla en dubbel förmån
13345: begravningskostnader Sl?m tillkommer för sin förlust. Enligt denna princip har för-
13346: de ånhöriga. Detta medför att den av säkringsbolagen, såsom i spörsmålet konstate-
13347: trafikskador förorsakade risken sålunda rats, avdragit den begravningshjälp, som enligt
13348: överförs på den omkomnes anhöriga, folkpensionslagen utbetalas efter den avlidne,
13349: vilka samtidigt förlorar det understöd från den ersättning som erläggs tili de anhöriga
13350: i form av socialhjälp som tillkommer för begravningskostnader och utgifter som hän-
13351: dem enligt folkpensionslagen, för sig tili begravningen. Detta förfarande stöds
13352: och ämnar Regeringen vidtaga åtgär- av den ståndpunkt domstolarna intagit, enligt
13353: der för att avlägsna detta missförhål- viiken den folkpension, som skall erläggas på
13354: lande?" grundval av invaliditet, bör avdras från den
13355: invalidpension, som skall erläggas från trafik-
13356: försäkringen.
13357: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Enligt uppgift är medeltalet av de begrav-
13358: samt anföra följande: ningskostnader, som försäkringsbolagen erlägger.
13359: Enligt 6 § 1 mom. trafikförsäkringslagen efter personer som omkommit i trafikolyckor,
13360: fastställs trafikskadeståndet enligt stadgandena för närvarande något under 2 000 mark, i vii-
13361: i 9 kapitlet ~. 3 och 8 §§ strafflagen. Härav ken summa man redan beaktat begravnings-
13362: följer att i princip tillämpas s.k. full ersätt- hjälpen enligt folkpensionslagen, varför det
13363: ningsprincip på den erlagda ersättningen. Dock sammanlagda beloppet av den förmån, sotq de
13364: framgår det av 9 kapitlet 2 § 1 punkten straff- anhöriga erhållit med stöd av trafikförsäk-
13365: lagen att ersättning bör erläggas endast för rbgen och folkpensionslagen, således överskri-
13366: nödvändiga kostnader. Ovannämnda stadganden der 2 500 mark.
13367: Helsingfors den 10 april 1973.
13368:
13369: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
13370: 1973 vp.
13371:
13372: Kirj. ksm. n:o 65.
13373:
13374:
13375:
13376:
13377: Junnila: Ministerien poliittisten sihteerien palkankorotuksesta.
13378:
13379:
13380: Ed u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
13381:
13382: Sanomalehdissä olleiden uutisten mukaan mi- Onko totta, että ministereiden poliit-
13383: nistereiden poliittisten sihteereiden palkkoja on tiset sihteerit ovat äskettäin saaneet
13384: äsken korotettu 2 450 markasta 3 050 mark- palkkoihinsa noin 24 % :n korotuksen,
13385: kaan eli 24 %. Kysymyksessä on kyllä verraten ja jos on,
13386: harvalukuinen virkamiesryhmä, mutta yleisten onko Hallitus sitä mieltä, että suun-
13387: työehtosopimusneuvottelujen ollessa nykyisessä nilleen tällaista korotusprosenttia voi~
13388: varsin kriittisessä vaiheessaan, tässä yhteydessä daan soveltaa valtion virkapalkkoihin
13389: sovelletulla palkankorotusprosentilla saattaa yleisestikin nyt ajankohtaisissa palkka-
13390: olla huomattava merkitys esimerkkitapauksena. ratkaisuissa,
13391: Esitän näin ollen kunnioittavasti valtiopäivä- sekä onko tätä luokkaa oleviin virka-
13392: järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten val- palkkojen tarkistuksiin Hallituksen mie-
13393: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle kysymyk- lestä olemassa valtiontaloudellisia ja ra-
13394: sen: hanarvopoliittisia edellytyksiä?
13395: Helsingissä 13 päivänä maaliskuuta 1973.
13396:
13397: Tuure Junnila.
13398:
13399:
13400:
13401:
13402: 377/73
13403: 2 1973 vp.
13404:
13405:
13406:
13407: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
13408:
13409: Maaliskuun 13 päivänä 1973 päivätyssä ja mihenkilön enimmäispalkkiota eräissä tapauk-
13410: saman kuukauden 20 päivänä palkkausasioita sissa korotettu esim. laskelmallisia ikälisiä vas-
13411: käsittelevälle ministerille saapuneessa kirjeessä taavalla palkkion määrällä.
13412: olette Te, Herra Puhemies, valtiopäiväjärjes- Ministereiden poliittisista sihteereistä, joiden
13413: tyksen 37 §:n 1 momentissa mainitussa tar- palkkio pääministerin sihteeriä lukuunottamatta
13414: koituksessa lähettänyt jäljennöksen edustaja määräytyi A 30 palkkausluokan mukaisesti, oli
13415: Junnilan Teille antamasta kirjelmästä, jossa val- monella jo ennestään valtion palvelusta tai ikä-
13416: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi lisämääräysten mukaan siihen verrattavaa pal-
13417: on tehty seuraava kysymys: velusaikaa. Lisäksi muutamat poliittisista sih-
13418: teereistä olivat olleet ennen poliittisiksi sihtee-
13419: "Onko totta, että ministereiden poliit- reiksi siirtymistään tehtävissä, joissa heidän
13420: tiset sihteerit ovat äskettäin saaneet palkkauksensa oli ollut suurempi kuin mitä he
13421: palkkoihinsa noin 24 % :n korotuksen, poliittisen sihteerin tehtävistä ovat saaneet tai
13422: ja jos on, mitä he saavat nyt ko. tarkistuksen jälkeen.
13423: onko Hallitus sitä mieltä, että suun- Edellä olevan johdosta ja ottaen huomioon,
13424: nilleen tällaista korotusprosenttia voi- että poliittiset sihteerit eroavat muista valtion
13425: daan soveltaa valtion virkapalkkoihin virkamiehistä tehtäviensä ja myös niiden hoita-
13426: yleisestikin nyt ajankohtaisissa palkka- miseen käytettävän työajan suhteen ja että
13427: ratkaisuissa, toisaalta näitä eroavaisuuksia ei juuri ole ole-
13428: sekä onko tätä luokkaa oleviin virka- massa eri poliittisten sihteereiden kesken, on
13429: palkkojen tarkistuksiin Hallituksen mie- heidän enimmäispalkkiokseen määrätty 3 0.50
13430: lestä olemassa valtiontaloudellisia ja ra- markkaa kuukaudessa, mikä suurin piirtein
13431: hanarvopoliittisia edellytyksiä?" vastaa valtion A 30 palkkausluokan mukaisen
13432: peruspalkan, kalliinpaikanlisän ja viiden ikä-
13433: Kun kysymys kuuluu toimialaani valtiova- lisän yhteismäärää.
13434: rainministeriössä, esitän vastauksena kysymyk- Edellä mainituin perustein tapahtunut poliit-
13435: seen kunnioittavasti seuraavaa: tisten sihteereiden enimmäispalkkion korottami-
13436: Ministereiden poliittiset sihteerit ovat valtion nen ei ole ollut mitenkään poikkeuksellista,
13437: tilapäisiä toimihenkilöitä, joita koskevat perus- vaan perustuu aikaisemmin mainittuihin sään-
13438: säännökset ovat valtion ylimääräisistä toimen- nöksiin. Kun eräiden poliittisten sihteereiden
13439: haitijoista ja tilapäisistä toimihenkilöistä 8 päi- enimmäispalkkiota oli jo aikaisemmin voimassa
13440: vänä joulukuuta 1949 annetussa asetuksessa olevien säännösten mukaisesti korotettu !askel-
13441: (7.5.5/49). Sanotun asetuksen 13 §:n 2 mo- mallisia ikälisiä vastaavalla palkkion määrällä,
13442: mentin mukaan valtiovarainministeriö määrää ei toteutettu enimmäispalkkioiden korotus
13443: tilapäiselle toimihenkilölle maksettavan enim- myöskään ole ollut keskimääräisesti 24 prosent-
13444: mäispalkkion, jollei virastossa tai laitoksessa tia, kuten esitetyssä kysymyksessä on mainittu.
13445: ole vastaavaa tai vastaavanlaatuista peruspalk- Yhteenvetona edellä olevasta voidaan todeta,
13446: kaista virkaa tai tointa taikka ylimääräistä että poliittisten sihteereiden tilapäisten toimien
13447: tointa. enimmäispalkkion määrääminen ei ole sopimus-
13448: Yleensä tilapäisten toimihenkilöiden palkkio kysymys, vaan kuuluu työnantajan ns. isäntä-
13449: määräytyy asianomaisen palkkausluokan perus- valtaan eikä siten merkitse kannanottoa virka-
13450: palkan ja kalliinpaikanlisän yhteismäärän mu- ja työehtosopimusneuvotteluissa. Tarkistuksen
13451: kaisesti. Jos tilapäisellä toimihenkilöllä on en- perusteet eivät myöskään ole olleet ne työ-
13452: nestään valtion palvelusta tai muuta sellaista markkinapoliittiset näkökohdat, jotka maaraa-
13453: palvelusta, jonka hän vakinaisena tai ylimää- vät virka- ja työehtosopimuksin toteutettavan
13454: räisenä virkamiehenä saisi lukea ikälisään palkkausten tarkistuksen määrän.
13455: oikeuttavaksi palvelusajaksi, on tilapäisen toi-
13456: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1973.
13457:
13458: Ministeri Esko Niskanen.
13459: N:o 65 3
13460:
13461:
13462:
13463: Tili Riksdagens Herr Talman.
13464:
13465: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen t.ex. med ett arvodesbelopp som motsvarar be-
13466: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- räknade ålderstillägg.
13467: velse av den 13 mars 197 3 tili vederbörande Av ministrarnas politiska sekreterare, vilkas
13468: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- arvode, frånsett arvodet åt statsministems sek-
13469: jande av riksdagsman Junnila ställda spörsmål, reterare, härförinnan hade utgått enligt avlö-
13470: som kom ministern för handläggning av av- ningsklassen A 30, hade flera redan tidigare
13471: löningsärenden tillhanda den 20 samma månad: tjänstgjort hos staten eller kunnat räkna sig
13472: tili godo en tjänstgöringstid som enligt be-
13473: "Är det sant, att ministrarnas po- stämmelsema om ålderstillägg var jämförlig
13474: litiska sekreterare nyligen erhållit en med tiden hos staten. Dessutom hade några av
13475: löneförhöjning av omkring 24 %, och de politiska sekreterarna, innan de övertog sek-
13476: om så är fallet, reterarskapet handhaft uppgifter, i vilka deras
13477: är Regeringen av den åsikten, att en avlöning varit större än den de erhöll eller
13478: ungefär så stor förhöjningsprocent kan efter ifrågavarande justering nu erhåller för
13479: tiliämpas allmänt även på statens tjäns- sin uppgift såsom politisk sekreterare.
13480: temannalöner vid de nu aktuella löne- På grund av ovanstående och med beaktande
13481: avgörandena, av att de politiska sekreterarna skiljer sig från
13482: och finns det enligt regeringens åsikt statens övriga tjänstemän med avseende på
13483: statsekonomiska och penningvärdespo- såväl sina uppgifter som den arbetstid som an-
13484: litiska förutsättningar för justeringar av vänds för dem och att å andra sidan dylika
13485: tjänstemannalönema som är av denna olikheter just icke förekommer mellan de olika
13486: storleksklass?" politiska sekreterarna, har deras maximiarvode
13487: fastställts tili 3 050 mark i månaden, vilket i
13488: Då saken gäller mitt verksamhetsområde i stort sett motsvarar det sammanlagda beloppet
13489: finansministeriet, får jag vördsamt anföra föl- av grundlönen i statens avlöningsklass A 30
13490: jande: jämte dyrortstillägg och fem ålderstillägg.
13491: Förhöjningen av de politiska sekreteramas
13492: Ministrarnas politiska sekreterare är tillfäl- maximiarvode, vilket skett på ovan nämnda
13493: liga statsfunktionärer. Grundstadgandena an- grunder, har icke på något sett varit excep-
13494: gående dem ingår i förordningen den 8 de- tionell, utan den baserar sig på tidigare nämn-
13495: cemher 1949 angående statens extraordinarie da stadganden. Då vissa politiska sekreterares
13496: befattningshavare och tillfälliga funktionärer maximiarvode redan enligt tidigare gällande
13497: (755/49). Enligt 13 § 2 mom. i sagda för- stadganden hade höjts med ett belopp som
13498: ordning bestämmer finansministeriet det högsta motsvarade kalkylerade ålderstillägg, har den
13499: arvodet åt tillfällig funktionär, om det icke genomförda höjningen av maximiarvodena icke
13500: inom ämbetsverket eller inrättningen finns nå- heller i medeltal varit 24 procent, såsom i
13501: gon motsvarande eller liknande tjänst eller det förevarande spörsmålet nämnes.
13502: befattning med grundlön eller extraordinarie Såsom sammandrag av ovanstående kan det
13503: bafattning. konstateras, att bestämmandet av maximiar-
13504: Tilifälliga funktionärers arvode bestäms i all- voden för de politiska sekreterarnas tillfäl-
13505: mänhet enligt det sammanlagda beloppet av liga befattningar icke är en avtalsfråga, utan
13506: grundlön och dyrortstiliägg inom ifrågavarande att saken faller under arbetsgivarens s.k. hus-
13507: avlöningsklass. Har en tillfällig funktionär ti- bonderätt och sålunda icke innebär något ställ-
13508: digare varit anställd hos staten eller i annan ningstagande för tjänste- och kollektivavtals-
13509: sådan tjänst som han såsom ordinarie eller underhandlingarna. Tili grund för justeringen
13510: extraordinarie tjänsteman skulle få räkna sig har icke heller legat sådana arbetsmarknadspo-
13511: tili godo såsom tili ålderstillägg berättigande litiska synpunkter, vilka bestämmer beloppet
13512: tjänstgöringstid, har maximiarvodet tili honom av den justering av avlöningarna som företages
13513: såsom tillfällig funktionär i vissa fall höjts enligt tjänste- och kollektivavtal.
13514: Helsingfors den 13 april 1973.
13515: Minister Esko Niskanen.
13516: 1973 vp.
13517:
13518: Kirj. ksm. n:o 66.
13519:
13520:
13521: Vilmi: Eräiden asutustehtävissä palvelleiden eläketurvan järjes-
13522: tämisestä.
13523:
13524:
13525: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
13526:
13527: Sotien jälkeen vuosina 1946-47 aloitettiin jonka he olivat oLleet valtion palkkaamina e.m.
13528: maassamme entisestään tehostunut ja laajamit- asutustoiminnan tehtävissä, jäi huomioimatta
13529: tainen asutustoiminta, jonka kenttätehtävien hoi- eläkettä laskettaessa. Tätä ei voida pitää oi-
13530: taminen oli maanviljelys- ja talousseurojen asu- keana eikä hyväksyttävänä.
13531: tusvaliokuntien tehtävänä. Niiden kustannuk- Asia on ollut selvityksen alaisena jo erittäin
13532: sista vastasi valtio. Asutusvaliokuntien palve- kauan, eikä lopullista varmuutta asian korjaa-
13533: luk.siin ja eri tehtäviin toimisto- ja kenttätöi- miseksi öle vieläkään tapahtunut. Tosin val-
13534: hin kiinnitettiin tilapäisen toimhenkilön nimik- tiovarainministeriö asetti noin vuosi sitten toi-
13535: keellä etupäässä rakennus- ja maatalousammat- mikunnan selvittämään eläkekysymyksen järjes-
13536: timiehiä, joiden vaihtuvuus tehtävissä oli var- telyä. Toimikunta otti nimekseen "Eräiden
13537: sin vähäinen. asutustehtävissä palvelleiden eläketurvatoimi-
13538: Asutustoiminnan organisatiomuutoksen ta- kunta". Toimikunta on saanut mietintönsä
13539: pahduttua vuonna 1958, tulivat asutusvalio- valmiiksi 30. 6. 1972 (Komiteanmietintö
13540: kunnat lakkautetuiksi ja näiden palveluksessa 1972: B 75). Tiettävästi toimikunta on pää-
13541: olleet henkilöt siirtyivät maanviljelys- ja talous- tynyt esitykseen eläkeoikeuden turvaamisesta
13542: seurojen asutustoiminnan johtajien palveluk- siten, että valtio maksaisi eläkekassa Maalle
13543: seen. Palkka näille toimihenkilöille suoritettiin valtion osuutena kannatusmaksun niiden eläk-
13544: edelleenkin kokonaisuudessaan valtion varoista. keelle jäävien toimihenkilöiden osalta, joilla
13545: Kuitenkin eläketurva näiden henkilöiden osalta on mainittua valtion palvelusta asutustehtävis-
13546: jäi kokonaan järjestämättä. Varsinaisten maan- sä. Näin eläkettä laskettaessa myöskin asutus-
13547: viljelys- ja talousseurojen toimihenkilöiden toiminnan palveluksessa suoritetut palvelusvuo-
13548: puolesta suorittivat työnantajat eläketurvaa det huomioitaisiin. Toimikunta arvioi, että näi-
13549: koskevat maksut Eläkekassa Maalle, mutta näi- dett eläkekysymysten hoitamiseen tarvittaisiin
13550: den asutustoiminnan palveluksessa olevien val- valtion varoja vuosittain noin 100 000 mark-
13551: tion varoilla palkattujen henkilöiden osaha ei kaa. Lisäksi toimikunta esittää, että asia hoi-
13552: tätä ·tehty. detaan varaamaila tarvittavat varat jo vuoden
13553: Kun sitten asutustoiminnan johtajien toimet 1973 tulo- ja menoarvioon. Kuitenkaan näin
13554: lakkautettiin v. 1963, siirtyi valtaosa e.m. toi- ei ole tapahtunut, eikä varoja ole tämän hoi-
13555: mihenkilöistä tehdyn sopimuksen mukaan maan- tamatta olevan eläkekysymyksen järjestämiseen
13556: viljelysseurojen ja talousseurojen palvelukseen. esitetty vielä lisämenoarviossakaan.
13557: Mainitut järjestöthän joutuivat yhdessä perus- EdeJlä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
13558: tettujen asutuspiirien kanssa hoitamaan asu- päiväjärjestyksen 37 §: n 1 momenttiin, esitän
13559: tustoiminnan johtajien toimistolle kuuluneet kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
13560: tehtävät. Kun näissä tehtävissä jopa vuosikym- senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
13561: menenkin palvelleita vanhempia henkilöitä tuli
13562: eläkeikään, havaittiin, että heidän eläkkeeseen Milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei-
13563: oikeuttaviksi palvelusvuosikseen oli laskettu siin eräiden asutustehtävissä palvellei-
13564: vain ne vuodet, jolloin he olivat olleet maanvil- den eläketurvan järjestämiseksi ja mää-
13565: jelys- ja talousseurojen palveluksessa. Näin se rärahan varaamiseksi mainittujen eläk-
13566: aika, monilla työntekijöillä 15-20 vuotta, keiden maksamiseksi?
13567: Helsingissä 14 päivänä maaliskuuta 1973.
13568:
13569: Pekka Vilmi.
13570: 383/73
13571: 2 1973 vp.
13572:
13573:
13574:
13575:
13576: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m. i e h e 11 e.
13577:
13578: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa varoista suoritettavan korvauksen määrä ehdo-
13579: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tettiin laskettavaksi siten, että valtio vastaa
13580: olette 14 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn Eläkekassa Maan myöntämästä eläkkeestä ja
13581: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston perhe-eläkkeestä asutustehtävissä palvellun ajan
13582: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- osalta. .
13583: edustaja Pekka Vilmin näin kuuluvasta kirjal- Toimikunnan ehdotuksen pohjalta sisältyi
13584: lisesta kysymyksestä n:o 66: vuoden 1972 kolmanteen lisämenoarvioesityk-
13585: seen ehdotus 200 000 markan lisämäärärahaksi
13586: "Milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei- momentille 28.07.6 korvauksen suorittamiseksi
13587: siin eräiden asutustehtävissä palvellei- Eläkekassa Maalle eräille asutustehtävissä pal-
13588: den eläketurvan järjestämiseksi ja mää- velleille maksettavista eläkkeistä ja perhe-eläk-
13589: rärahan varaamiseksi mainittujen eläk- keistä. Tämän määrärahan Eduskunta sisällytti
13590: keiden maksamiseksi?" sanottuun lisämenoarvioon.
13591: Tarkoituksena on vuosittain varata määrä-
13592: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- raha tähän tarkoitukseen. Kun sanottua mää-
13593: vasti seuraavaa: rärahaa ei valtion vuoden 1973 tulo- ja meno-
13594: Valtiovarainministeriö asetti 24 päivänä mar- atvioesityksen laadinta-aikataulun johdosta eh-
13595: raskuuta 1971 toimikunnan selvittämään eräi- ditty sisällyttää varsinaiseen menoarvioesityk-
13596: den asutustehtävissä palvelleiden henkilöiden seen, on tarkoituksena vuoden 197 3 osalta si-
13597: eläketur:vaa. Toimikunta ehdotti 30 päivänä sällyttää sanottu määräraha toiseen lisämenoar-
13598: kesäkuuta 1972 antamassaan mietinnössä ( ko- vioesitykseen ja vuoden 1974 osalta varsinai-
13599: miteanmietintö 1972: B 75), että valtion va- seen tulo- ja menoarvioesitykseen.
13600: roista korvattaisiin Eläkekassa Maalle eläke- Edellä esitetyn perusteella toteankin, että
13601: turvan järjestämisestä asutustehtävissä toimi- asutustehtävissä palvelleiden henkilöiden eläke-
13602: ville aiheutuvat kustannukset. Asutustehtävissä turvan järjestämiseksi on ryhdytty kaikkiin tar-
13603: toimineilla tarkoitettiin niitä Maatalousseurojen peellisiksi osoittautuneisiin toimenpiteisiin niin,
13604: Keskusliiton ja maanviljelysseurojen palveluk- että korvausten suorittaminen oli mahdollista
13605: sessa olleita henkilöitä, jotka osallistuivat maan- jo vuoden 1972 määrärahoista.
13606: hankintalain (396/45) toimeenpanoon. Valtion
13607: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1973.
13608:
13609:
13610: Ministeri Esko Niskanen.
13611: N:o 66 3
13612:
13613:
13614:
13615:
13616: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n.
13617:
13618: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen ningslagen (3 96/45) . I betänkandet föreslogs,
13619: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- att beloppet av den ersättning som skulle er-
13620: velse av den 14 mars 1973 tili vederbörande läggas av statens medel skulle beräknas så,
13621: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- att s·taten av den pension och familjepension
13622: jande av riksdagsman Pekka Vilmi ställda som Eläkekassa Maa heviljar, svarar för den
13623: spörsmål nr 66: del av pensionen som utgår för den tid pen-
13624: sionstagaren verkat i kolonisationsgöromål.
13625: "När vidtar Regeringen åtgärder för På grundval av kommissionens förslag intogs
13626: att ordna pensionsskyddet för vissa i 1972 års tredje tilläggsbudget under mo-
13627: personer som verkat i kolonisations- ment 28.07.6 ett förslag om ett tilläggsanslag
13628: göromål och för att reservera anslag på 200 000 mark att erläggas tili Eläkekassa
13629: för betalande av nämnda pensioner?" Maa för pensioner och familjepensioner som
13630: betalas tili personer som verkat i kolonisa-
13631: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt tionsgöromål. Riksdagen intog detta anslag i
13632: anföra följande: nämnda tiliäggsbudget.
13633: Finansministeriet ·tilisatte den 24 november Avsikten är att årligen reservera anslag för
13634: 1971 en komission för utredning av vissa i detta ändamål. Då nämnda anslag på grund av
13635: kolonisationsgöromål anställdas pensionsskydd. tidtabellen för uppgörandet av propositionen
13636: Kommissionen föreslog i sitt den 30 juni 1972 tili statsförslag för år 1973 icke hann medtagas
13637: avgivna betänkande (Komiteanmietintö 1972: i propositionen ·tili ordinarie statsförslag, är
13638: B 75), att Eläkekassa Maa benämnda pen- avsikten att för år 1973 införa nämnda anslag
13639: sionskassa av statens medel skulle erhålla er- i andra dlläggsbudgeten och för år 1974 i pro-
13640: sättning för de kostnader som orsakas av ord- positionen tili ordinarie statsförslag.
13641: nandet av pensionsskydd för personer som Med stöd av vad ovan anförts konstaterar
13642: verkat i kolonisationsgöromål. Med personer jag, att alla de åtgärder som befunnits nödiga
13643: som verkat i kolonisationsgöromål avsågs såda- för att ordna pensionsskyddet för personer
13644: na hos LanthushållningssäNskapens Centralför- vilka verkat i kolonisationsgöromål har vid-
13645: bund och lantbrukssällskapen anställda som tagits så, att det var möjligt att erlägga ersätt-
13646: hade deltagit i verkställandet av jordanskaff- ningar redan av 1972 års anslag.
13647: Helsingfors den 12 april 1973.
13648:
13649:
13650: Minister Esko Niskanen.
13651: j
13652: j
13653: j
13654: j
13655: j
13656: j
13657: j
13658: j
13659: j
13660: j
13661: j
13662: j
13663: j
13664: j
13665: j
13666: j
13667: j
13668: j
13669: j
13670: j
13671: j
13672: j
13673: j
13674: 1973 vp.
13675:
13676: ~irj. ksm. n:o 67.
13677:
13678:
13679:
13680:
13681: Laitinen: Saaristolaisten matkakustannusten korvaamisesta sai-
13682: rausvakuutuksen nojalla.
13683:
13684:
13685: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
13686:
13687: Kansaneläkelaitoksen sairausvakuutustoimis- Kun saaristossa asuvat ihmiset monella
13688: oille antamien yleisohjeitten mukaan ( Yo 1 tavoin ovat mannerasukkaita huonommassa
13689: i.8.) suoritetaan vakuutetun tai samaan talou- asemassa sekä liikkumismahdollisuuksien että
13690: een kuuluvan henkilön omistamalla erityis- elinkeinonharjoittamisen suhteen, tuntuu koh-
13691: ulkuneuvolla tapahtuneesta sairaankuljetuk- tuuttomalta, että heidät myös sairausvakuutus-
13692: esta, joka on muuten sairausvakuutuslain mu- korvausten suhteen tältä osin on jätetty epä-
13693: .aan korvattava, maksua autolla ja moottori- oikeudenmukaiseen asemaan.
13694: eellä tapahtuneesta kuljetuksesta 24 penniä Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
13695: ilometriltä sekä moottoriveneellä tapahtu- tyksen 37 § :n 1 momentin perusteella esitän
13696: eesta kuljetuksesta 19 penniä kilometriltä. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
13697: Saaristo-olosuhteissa turvallinen ja käyttö- vaksi seuraavan kysymyksen:
13698: elpoinen moottorivene ylittää hankintakustan-
13699: uksiltaan maantieliikenteeseen sopivan auton Onko Hallitus tietoinen siitä, että
13700: ustannukset, samoin on laita vuotuisen huol- sairausvakuutus asettaa Saaristolaiset
13701: m osalta. Polttoaineen kulutus kilometriä matkakorvausasiassa muita huonompaan
13702: ohden on moninkertainen auton vastaavaan asemaan ja mitä Hallitus aikoo tehdä
13703: ulutukseen. Saariston asukkaat joutuvat ylei- tämän tilanteen korjaamiseksi?
13704: ::sti sairaustapauksissa käyttämään moottori-
13705: enettä, joten tällaiset kuljetukset ovat saaristo-
13706: unnissa tavallisia.
13707: Helsingissä 15 päivänä maaliskuuta 1973.
13708:
13709: Aili Laitinen.
13710:
13711:
13712:
13713:
13714: ~4/73
13715: 2 1973 vp.
13716:
13717:
13718:
13719:
13720: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
13721:
13722: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa rahasta 30 päivänä joulukuuta 1937 annett
13723: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, asetuksen 5 §: ssä mainittu oman mootto:
13724: olette 15 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn veneen korvausperuste. Sairausvakuutushalli
13725: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston nossa on sairausvakuutuslain voimaan tulos
13726: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- lähtien noudatettu moottoriveneen osalta edel
13727: edustaja Aili Laitisen näin kuuluvasta khialli- mamltun asetuksen korvausperustetta. S1
13728: sesta kysymyksestä n:o 67: sijaan oman auton korvausperuste on oU
13729: alhaisempi kuin sanotussa asetuksessa määrätt
13730: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että V 2ltion virkamiesten matkakustannustl
13731: sairausvakuutus asettaa saaristolaiset korvaamisesta 13 päivänä huhtikuuta 19~
13732: matkakorvausasiassa muita huonompaan tehdyn virkaehtosopimuksen 9 §:n muka1
13733: asemaan ja mitä Hallitus aikoo tehdä virkamiehen omalla moottoriveneellä tekemäs
13734: tämän tilanteen korjaamiseksi?" virkamatkasta suoritetaan matkakustannustl
13735: korvausta 25 penniä kilometriltä. Kun saira
13736: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- den vuoksi tehty matka on katsottava tilapäi
13737: taen seuraavaa: luontoisemmaksi kuin virkamatka, ei Sj
13738: Kansaneläkelaitoksen sairausvakuutustoirois- korvausperustetta määrättäessä voida ott:
13739: toille antamien yleisohjeiden mukaan suorite- huomioon kaikkia niitä kustannustekijöit
13740: taan matkasta, jonka vakuutettu on tehnyt jotka virkamatkojen osalta ilmeisesti on otet
13741: lääkäriin, sairaanhoitolai tokseen, laboratorio- huomioon, kuten kulkuneuvoon sijoitetun pä
13742: tai röntgenlaitokseen tai asianmukaisen ammat- oman korkoa ja kuoletusta. Kansaneläkelait•
13743: tikoulutuksen saaneen henkilön luo omalla on katsonut, että nykyisin sovellettava moc
13744: taikka samaan talouteen kuuluvan henkilön toriveneen korvausperuste 19 penniä kilom'
13745: omistamalla moottoriveneellä, sairausvakuutus- riitä vastaa toistaiseksi niitä välittömiä kusta
13746: lain mukainen korvaus 19 pennin mukaan kilo- nuksia, joita vakuutetulle omalla moottoJ
13747: metriltä, edellyttäen, että moottoriveneen käyt- veneellä sairauden vuoksi tehdyn matkl
13748: täminen esitetyn selvityksen mukaan on ollut vuoksi aiheutuu. Mikäli polttoaine- ja muis
13749: välttämätöntä. käyttökustannuksissa tapahtuu merkittäv:
13750: Edellä mainittu korvausperuste on sama nousua, tullaan edellä mainittua korvau
13751: kuin IT•atkakustannnsten korvauksesta ja päivä- perustetta vastaavasti tarkistamaan.
13752: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 1973.
13753:
13754:
13755: Ministeri Pentti Pekkarinen.
13756: N:o 67 3
13757:
13758:
13759:
13760:
13761: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
13762:
13763: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen som nämnts i 5 § förordningen den 30 decem-
13764: 1ger hat Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse ber 1937 om ersättning av resekostnader och
13765: r den 15 mars 1973 tili vederbörande medlem dagpenning. I sjukförsäkringsförvaltningen har
13766: r statsrådet översänt en avskrift av ett av den ovannämnda ersättningsgrunden tillämpats
13767: ksdagsman Aili Laitinen undertecknat skrift- för motorbåts del från och med sjukförsäk-
13768: ~t spörsmål nr 67 av följande lydelse: ringslagens ikraftträdande. Däremot har er-
13769: sättningsgmnden för egen bil varit lägre än
13770: "Är Regeringen medveten om att den i nämnda förordning stadgade.
13771: sjukförsäkringen försätter skärgårdsbor- Enligt 9 § i tjänstemannaavtalet av den
13772: na i en sämre ställning än andra vad 13 april 1972 angående resekostnadsersätt-
13773: reseersättningsärenden beträffar och ningar för statens tjänstemän erläggs rese-
13774: villa åtgärder ämnar Regeringen vid- kostnadsersättning för tjänsteresa med tjänste-
13775: taga för att rätta tili detta förhål- mans egen inotorbåt med 25 penni per kilo-
13776: lande?" meter. Eftersom en resa, som gjorts på grund
13777: av sjukdom, måste anses som mera tillfällig
13778: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- än en tjänsteresa, kan man inte vid fast-
13779: mt anföra följande: ställandet av dess ersättningsgrund beakta alla
13780: Enligt de allmänna direktiv, som folk- de kostnadsfaktorer, såsom amorteringar och
13781: ~nsionsanstalten givit åt sjukförsäkringsbyrå- räntor på kapital placerade i fordon, vilka tyd-
13782: ·na, erläggs för resa, som den försäkrade ligen beaktats vid tjänsteresorna. Folkpensions-
13783: lretagit tili läkare, sjukvårdsanstalt, laborato- anstalten har ansett att den nuvarande ersätt-
13784: um eller röntgeninstitut eller tili person med ningsgrunden om 19 penni per kilometer tills-
13785: ~hörig yrkesutbildning, med motorbåt till- vidare motsvarar de direkta kostnader, som
13786: :irig den försäkrade själv eller person i samma föranleds den försäkrade av resa med motorbåt
13787: 1shåll, 19 penni per kilometer såsom ersätt- på grund av sjukdom. Såvida en märkbar för-
13788: ng enligt sjukförsäkringslagen, under förut- höjning i bränsle- och andra driftskostnader
13789: ttning att motorbåts användning enligt före- sker kommer de ovannämnda ersättnings-
13790: dd utredning varit nödvändig. grunderna att i motsvarande mån justeras.
13791: Ovannärnnda ersättningsgrund är densamma
13792: ~m den ersättningsgrund för egen motorbåt,
13793:
13794: Helsingfors den 12 april 1973.
13795:
13796:
13797: Minister Pentti Pekkarinen.
13798: 197.3 vp.
13799:
13800: irj. ksm. n:o 68.
13801:
13802:
13803:
13804:
13805: Vilmi ym.: Yhtiöiden ja tilakeinottelijain maanhankinnan rajoit-
13806: tamisesta.
13807:
13808:
13809: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
13810:
13811: Puu.tavarayhtiöiden, til.akeilnottelijoiden ja prosenttia ei enää riitä peittämään metsälllboi-
13812: ilai:sten säätiöiden maanhalikinnan rajoitta- toybdistysten menoja. V a:ikka yksittäisissä ta-
13813: isesta ja estämi:sestä on puhuttu jo vuos.iktau- pauksissa •tliJJainen ma:ksuvapautuiksen myöntä-
13814: :t, mutta ilman minkäänlaista rudosta. Maa- minen saattaa olla perusteltua, mutta kun se
13815: mottelu on jatkunut täysin hallitsemattoma- koskee satoj'a ostettuja tiloja, on kyseessä sel-
13816: L erittäin voimakkaana viimeisten kolmen vuo- lainen kustaoousten :siirto lukumääräisesti vä·
13817: m .aikana. TiJ.anne Pohjois-Suomessa ja muual- heneväl!le metsänomistajajuukolle, ettei sitä voi·
13818: lrin kehitysalueilla alkaa olla hälyy;ttävä. Siir- da hyväksyä. Ellei asian korjaamiseklsi ole käy-
13819: ihän mm. Lapin ja Oulun läänien ruueella tettävissä muita .JreJ:noja, on hlia tältä osin
13820: aatalousväestön omistamasta maa-alueesta muutettava tai valtion on J.isättävä osuuttaan
13821: !OSina 1970-72 iähes 100 000 hehtaaria metsänhoitoyhdistyksistä an.netun lain aiheutta-
13822: 1utavarayhtiöiden ja metsähallituksen omis- mi4n kustannuksiin. Muutoin Pohjois-Suomes-
13823: kseen. Jokainen käsittää ,tällaisen !kehityksen sa, jossa kantohintataso on olematon ja noin
13824: ukanaan tuomat ha.i:ta.lliset seuraukset kehi- 5-6 mar~a:a m3 kohden etelåin runt<Jia alhai-
13825: salueiden asuttuna phä:miselle. Voidaankin sempi, ei yksityismetsätalouden :keMttämiseen
13826: byesti sanoa, että jokainen yhityisomistus- ole ta!loudcllisia mahdollisuuksia.
13827: keuden ulJropuolelle siirtynyt metsähehtaat-.i Edellä esitetyn perusteeMa ja viitaten valtio-
13828: lee monin eri tavroin lisäämään jäljelle jää- pä4väjärjestyksen 37 §:n 1 mometl!ttm esitäm-
13829: en }'lk:s.i:tyismetsänomistajien vaikeuksia. me kunnioittaen asianomaisen valtioneuvoston
13830: Eräs tälLainen sektori on metsänhoitoyhdis- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
13831: ks.i:stä annetun lain mukainen !tOiminta. Kun
13832: etsäalueita ostaneet puutavarayhtiöt pii:rimet- Tietääkö Hallitus, että erityisesti
13833: lautakunnH1e osoittamissaan hakemulksissa ,Pohjois.Suomessa ja kehitysalueilla on
13834: oittavat, että ostettuja metsäalueita hoide- huomattava määrä yksityisten omista-
13835: an metsäammattimiehiä käyttäen ja hyvän mia metsä·alueita siirtynyt puutavarayh-
13836: etsänhoidon vaatimusten mukaisesti, saavat tiöiden ja tila:keinottelijoiden omisrtuk-
13837: ~ metsänhoitoyhdistyksistä annetun ·lain no- seen ja että yhtiöille on anomuksesta
13838: Ja vapautuiksen osasta lain määrää:mästä met- myönnetty vapautuksia metsänhoito-
13839: tlhoitomaksusta. Mm. Lapissa on myönnetty maksujen suorittamisesta, mikä fuää
13840: llaisia ma:ksuvapau:tuksia 10 vuoden ajatle, muiden yksityismetsänomistajien kus-
13841: llla aikana yhtiöiltä peritään vain neljännes tannuksia, ja jos tietää,
13842: tä metsänhoitomaksusta, jonka yksityinen mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
13843: etsänomista:ja joutuu ma:kJSamaan. Kun yhtiöi- ryhtyä tämän kehitysa:lud!lle ruho~san
13844: n ostamat alueet ovat monissa kunnissa huo- ~a epäterveen ikehityiksen lopettamisek-
13845: lttavan suuret, menki:tsee tämä käytännössä si?
13846: ä, etJt>ä oormaali metsänhoitomaksu 5-6
13847: Helsingissä 15 päivänä maalislkuuta 1973.
13848:
13849: Pekka Vilmi. Paavo Niinikoski.
13850: Mikko Jokela. Reino Karpola.
13851: Reino Kangas.
13852:
13853: ~/73
13854: 2 1973 vp.
13855:
13856:
13857:
13858:
13859: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
13860:
13861: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Parhaillaan on valmisteilla lakiesitys yht<
13862: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, söjen m~nhankinnan rajoittamisesta, jonka ta
13863: olette 15 päivänä maaliSikuuta 1973 päivätyn koituksena on muun ohella saattaa puutavar
13864: kirjeenne ohella toimittanut :valtioneuvoston yhtiöiden maanhankinta valvonnM alai:sekl
13865: asianomaisel.Je jäsenelle jä,1jennöksen kansan- Sa:ma:lla on otettu hallkittavaksi, tulisiko myi
13866: edustaja P. Vilmin ym. näin 'kuuluvasta kirjal- )"ksityisten henikilöiden maan hankintaa lai
13867: lisesta kysymyksestä n:o 68: säädäMöllä rajoittaa.
13868: "Tietääkö Hallitus, että erityisesti Metsä:nhoitoyhdistyksistä annetun lain (55f
13869: Pohjois-Suomessa ja kehitysalueilla on 50) 8 § :n mukaan on 1sella:isen metsämaan ~
13870: huomattava määrä yksityisten omista- ta, jontka omistaja ei ole sen metsänhoitoyhdi
13871: mia metsäalueita siirtynyt puutavarayh- tyksen jäsen, jonka toiminta-alueella metsäm:
13872: tiöiden ja :til-akeinottelijoiden omistuk- sijaitsee ja jota metsämaata ,j-atkuvasti hoid
13873: seen ja että yhtiöille on anomuksesta taan metsäammattimiehiä käyttäen hyvl
13874: myönnetty vapautu:ksia metsänhoito- metsänhoidon vaatimusten mukaisesti, suorit~
13875: maksujen suorittamisesta, mikä Usää tava vain neljännes metsänhoitoma:ksusta. Ne
13876: muiden yksityismetsänomistajien kus- jännesmaksuoikeuden myöntää hakemukses
13877: toonuksia, ja jos tietää, piirimetsälautakunta enintään kymmeneksi w
13878: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo deiksi kerrallaan. Tähän perustuen on myösk
13879: ryhtyä tämän kehitysa:lueiDe tuhoisan Pohjois-Suomessa eräille puutavarayhtiöil
13880: 1a epäterveen kehltytksen lopettamisek- myönnetty neljännesmaksuoikeus silloin, kt
13881: si?" siihen on ollut lain määräämät edellytykS(
13882: Vapautusta ei !lain mukaan voida kenellekäi
13883: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- myöntää.
13884: vasti seuraavaa:
13885: He1singiss,ä 10 päivänä huhtikuuta 1973.
13886:
13887: Maa- j-a metsätalousministeri Erkki Haukipuro.
13888: N:o 68 3
13889:
13890:
13891:
13892:
13893: T i ll R i k s d a g e n s H e rr Ta J m a n.
13894:
13895: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen En lag om 'begränsn1ng av samfunds jord-
13896: 1ger har Ni, Herr Ta:lman, med Eder skrivel- anskaffningar är 'som bäst under beredning,
13897: ~ av den 15 mws 1973 tili vedel'börande och avsikten är att genom lagen hl. a. införa
13898: tedlem av statsrådet över:sänt avskrift av föl- övervakning av trävarubolagens jordan!Skaff.
13899: nde av r.ilksdagsman P. Vilmi m. fl. ställ.da ningar. Samtidigt har även upptagits til:l pröv-
13900: •rif.tliga spörsmål nr 68: rung, huruvida också pl'ivata personers jord-
13901: anskaffningar horde begränsas i lagstiftnings-
13902: "Ä:r Regeringen medveten om att av- väg.
13903: seväroa arealer priva:tägd skogsmal'k
13904: särskilt i norra Finland och inom ut- Enligt 8 § Jagen om skogsvårdsföreningar
13905: vecklingsområdena har Övel'gått i trä- (558/50) skall för skogsmark som frorclöpande
13906: varubolags ooh lägenhetsspelmlanters skötes av ,skogsfaokman enligt fordringarna på
13907: ägo och att bolagen på ansökan har be- god skogsvål'd, utan att skogsägal'en är medlem
13908: viljats befrielse från altt erlägga skogs- av den skogsvårdsförening inom vars verksam-
13909: vårdsavgifter, vilket äikar a.ncil.'a ägares hetsområde skogsmarken är helägen, erläggas
13910: av enskilda skogar kostnader, och om blott en fjärdedel av skogsvårdsavgiften. Rätt
13911: så är fallet, att endast erlägga en fjärdedel av av:giften be-
13912: vhlka åtgärder har Regeringen för viljas av di:striktsskogsnänmden på ansökan för
13913: ·avs.i:kt a:tt vidtaga för att göra slut på högst tio år i sänder. Med stöd härav har
13914: denna för utveoklingsområdena skadliga ookså J. norra Finland vi.s:sa trävarubolag be-
13915: och osunda utveclding?" vhljats •rätt att erlägga endast en fjärdedel av
13916: avgiften, då i lag stadgade förutsättningar tiJJ
13917: Såsom svar på spörsmålct får jag vördsamt detta har förelegat. Befrielse från a:tt erlägga
13918: rföra följande: avgift kan enligt lag icke .beviljas någon.
13919: Helsingfors den 10 april 1973.
13920:
13921: Jord- och skogsbruksm1nister Erkki Haukipuro.
13922: 197.3 vp.
13923:
13924: Kirj. ksm. n:o 69.
13925:
13926:
13927:
13928:
13929: Kivistö ym.: Koululaiskuljetuksia koskevien määräysten tarkista-
13930: mi&esta.
13931:
13932:
13933: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
13934: Kunnat ovat kansakoululain mukaan velvoi- Varsinkin alaluokkalaisia kuljetettaessa nor.
13935: tettuja huolehtimaan oppilaiden kuljetuksista mit johtavat kohtQuttomiin kuljetettavien enim.
13936: saattamisesta kouluun, mikäli koulumatka ylit- miUS!tllääriin ja vieläpä oppikoulun viidesluok-
13937: tää viisi kilometriä. · Kansakouluasetus puoles- kalaisiakin yhteen hyväksyttyyn paikkaan hen.
13938: taan määrää kunnat silloin kun kunnassa on kilöautossa sisältyy keskimäärin 1.8 henkilöä.
13939: useampia sellaisia lapsia, joiden kuljetuksen Tällaiset kuljetettavien enimmäismäärät pitkillä
13940: kunta on velvollinen järjestämään, huolehtimaan matkoilla suhteellisen pienissä henkilöautoissa
13941: siitä, että lapset saavat säännöllisen kyydin tuottavat kohtullttomia rasituksia j{l suoranai-
13942: koulumatkoillaan. Väestön muuttoliike on no- sia terveydellisiä vaaroja. Kuljetettavien enim-
13943: peasti harventanut maaseudun kouluverkostoa mäismääriä koskevat normit olisikin nopeasti
13944: ja pidentänyt nopea&ti koulumatkoja etenkin muutettava arvioidun painon asemasta henkilö-
13945: kehitysalueiden maaseudulla. Eräissä Pohjois- lukuun perustuviksi, jolloin kutakin ajoneu-
13946: Suomen kunnissa ovat koulumatkat varsin usein vossa hyväksyttyä paikkaa kohden saataisiin
13947: kymmeniä, jopa yli satakin kilometriä pitkiä. kuljettaa pääsääntöisesti vain yhtä oppilasta.
13948: Pitkiä matkoja päivittäin kulkemaan joutuva Edellä esitetyn perusteella ja vali:iopäiväjär-
13949: oppilas joutuu näin ollen varsin huomattavan jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi-
13950: ylimääräisen rasituksen kohteeksi. tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
13951: Koululaiskyyditysten rasittavuutta on vielä vastattavaksi seuraavan kysymyk11en:
13952: omiaan lisäämään se, että oppilaskuljetuksissa
13953: noudatetut kuormitusrajat eivät perustu hen- Onko Hallitus tietoinen koululais-
13954: kilölukuun vaan koululaisia kuljetetaan autoissa kuljetuksissa sovellettujen kuljetettavien
13955: "kilotavarana". Kulkulaitosten ja yleisten töi- enimmiiismääriä koskevan arvioiduilla
13956: den ministeriön kiertokirjeessä n:o 11299/770 painorajoilla suoritetun määrittelyn hai-
13957: 1965 (29. 4. 1966) säädetään kuljetettavien toista, ja jos on~
13958: enimmäismääriä koskevat normit seuraavasti: mihin toimenpiteisiin Hallitlls aikoo
13959: "Kuljetettavie.n enitnmäismäärä saadaan laskea ryhtyä kuljetettavien enimmäismiiäriä
13960: auton kantavuuden ja oppilaan allaolevasta tau· koskevien normien muuttamiseksi hen-
13961: Jukosta saatavan täyden painon mukaan, jolloin kilölukuun peru:;tuvaksi niin, että yhtä
13962: auton kantavuudeksi lasketaan henkilöautolle hyväksyttyä J?aikkaa kohden ajoneuvo$sa
13963: 90 ja linja-autolle 80 kiloa kutakin hyväksyt- saataisiin kuljettaa pääsääntöisesti vain
13964: tyä paikkaa kohden, kuljettajan paikkaa lu- yhtä oppilasta?
13965: kuunottamatta: ·
13966: Luokika
13967: kansakoulu op!Pikoulu Paino :kg
13968: 1--6 1--2 ............. 45
13969: 7--9 3--5 ........ ····· 50
13970: 6--8 . . . . . . . . . . . . . 60
13971: 9 . ............ 70
13972: Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1973.
13973:
13974: Kalevi Kivistö. Rauno Korpinen.
13975: 387/73
13976: 2 1973 vp.
13977:
13978:
13979:
13980:
13981: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
13982:
13983: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa koululaiskuljetuksissa sallittavassa autojen hen-
13984: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kilökuormituksessa. Työryhmä kuitenkin tote-
13985: olette 16 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn si, että koululaiskuljetusten laajuuden vuoksi
13986: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kuormitusmääräysten tiukentaminen on erittäin
13987: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- huomattava kustannuskysymys sekä kunnille,
13988: edustajien Kalevi Kivistön ja Rauno Korpisen jotka koululaiskyydityksen maksavat, että val-
13989: näin kuuluvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o tiolle, joka antaa tähän tarkoitukseen huomat-
13990: 69: tavaa valtionapua, ja että tämän vuoksi uusia
13991: ohjeita ei voida antaa ilman asian tarkempaa
13992: "Onko Hallitus tietoinen kou1ulais- selvittelyä. Tätä selvitystyötä varten liikenne-
13993: kuljetuksissa sovellettujen kuljetettavien ministeriö asetti 14 päivänä helmikuuta 1973
13994: enimmäismääriä koskevan arvioiduilla toimikunnan, jossa liikenneministeriön lisäksi
13995: painorajoilla suoritetun määrittelyn hai- on edustettuna opetusministeriö, kouluhallitus,
13996: toista, ja jos on, Suomen Kaupunkiliitto ja Suomen Kunnallis-
13997: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo liitto. Toimikunnan tehtävänä on:
13998: ryhtyä kuljetettavien enimmäismääriä 1) laatia ehdotus uusiksi koululaiskuljetuk-
13999: koskevien normien muuttamiseksi hen- siin sovellettaviksi henkilökuormitusmääräyk-
14000: kilölukuun perustuvaksi niin, että yhtä siksi, jolloin tavoitteena on mahdollisuuksien
14001: hyväksyttyä paikkaa kohden ajoneuvossa mukaan oltava moottoriajoneuvoasetuksen kuor-
14002: saataisiin kuljettaa pääsääntöisesti vain mitussäännösten soveltaminen myös koululais-
14003: yhtä oppilasta?" kuljetuksiin,
14004: 2) selvittää ehdotuksen toteuttamiskustan-
14005: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen nukset ja
14006: seuraavaa: 3) selvittää ehdotuksen vaikutukset taksi-
14007: Koululaiskuljetuksista 29 päivänä maalis- ja linja-autoliikenteen väliseen työnjakoon.
14008: kuuta 1966 annetut kulkulaitosten ja yleisten Toimikunnan työn valmistuttua hallitus tulee
14009: töiden ministeriön määräykset ovat tarkista- antamaan uudet ohjeet koululaiskuljetuksissa
14010: misen tarpeessa. Sen jälkeen kun 3 päivänä sallittavasta suurimmasta henkilökuormitukses-
14011: syyskuuta 1971 annetulla moottoriajoneuvo- ta. Uudistusta toteutettaessa on kuitenkin otet-
14012: asetuksen 38 §:ää koskevalla asetuksenmuutok- tava myös huomioon, että muutosten toimeen-
14013: sella oli tiukennettu yleisiä autojen henkilökuor- panosta aiheutuvaan koululaiskuljetuskustan-
14014: mitusmääräyksiä, asetti liikenneministeriö si- nusten lisääntymiseen on varattu riittävät mää-
14015: säisen työryhmän, jonka tehtäväksi tuli uusien, rärahat !Sekä kuntien että valtion menoarvioissa,
14016: entistä tiukempien ohjeiden valmistelu myös joiden turvin uudistus on mahdollista toteuttaa.
14017: Helsingissä 2 päivänä huhtikuuta 1973.
14018:
14019: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
14020: N:o 69 3
14021:
14022:
14023:
14024:
14025: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
14026:
14027: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen av de omfattande skolskjutsama är en synner-
14028: anger, har Ni, Herr Talman, med Eder skri- ligen betydande kostnadsfråga för både de
14029: velse av den 16 mars 1973 tili vederbörande kommuner som hetalar skolskjutsarna och för
14030: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- staten, som för detta ändamål ger ett bety-
14031: jande av riksdagsmännen Kalevi Kivistö och dande statsunderstöd, och att nya instruktioner
14032: Rauno Korpinen ställda spörsmål nr 69: därför icke kan ges utan noggrannare utred-
14033: ning av saken.
14034: "Är Regeringen medveten om olägen- Trafikministeriet tilisatte den 14 februari
14035: hetema av att maximiantalet personer 1973 för detta utredningsarbete en kommission,
14036: vid befordring av skolbarn bestämmes i viiken utom trafikministeriet undervisnings-
14037: enligt uppskattade viktsgränser, och om ministeriet, skolstyrelsen, Finlands Stadsför-
14038: så är fallet, bund och Suomen Kunnallisliitto är represen-
14039: vUka åtgärder ämnar Regeringen vid- terade. Kommissionen har tili uppgift:
14040: taga för ändring av normerna för ma- 1 } att utarbeta förslag tili nya hestämmelser
14041: ximiantalet skjutsade elever tili att om det personantal som skall tillämpas vid
14042: bygga på antalet personer så, att i regel befordring av skolelever, varvid målsättningen
14043: endast en elev skulle få frambefordras skall vara, att belastningsföreskrifterna i motor-
14044: per godkänd plats i fordonet?" fordonsförordningen såvitt möjligt skall tili-
14045: lämpas även på skolskjutsar.
14046: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt 2} att utreda kostnaderna för förslagets
14047: anföra följande: genomförande och
14048: Ministeriets för kommunikationsväsendet och 3} att utreda förslagets inverkan på arbets-
14049: allmänna arbetena bestämmelser av den 29 fördelningen mellan taxi- och busstrafiken.
14050: mars 1966 om befordran av skolbarn måste Sedan kommissionens arbete blivit färdigt,
14051: revideras. Sedan de allmänna bestämmelserna kommer regeringen att utfärda nya anvisningar
14052: om personantalet i bUar åtstramats genom angående det största tiliåtna personantalet vid
14053: ändring av 38 § förordningen den 3 september skolskjutsar. När reformen genomförs skall
14054: 1971 om motorfordon, tilisatte trafikministe- det dock även beaktas, att tiliräckliga anslag
14055: riet en intem arbetsgrupp med uppgift att med stöd av vilka reformen kan genomföras
14056: bereda nya, strängare föreskrifter också om har reserverats såväl i kommunernas som i
14057: det tiliåtna personantalet i bilar vid transport statens budget för de ökade skolskjutskostnader
14058: av skolbam. Arbetsgruppen konstaterade dock, ändringen kommer att medföra.
14059: att en åtstramning av bestämmelserna på grund
14060: Helsingfors den 2 april 197.3.
14061:
14062: Trafikminister Pekka T ar;anne.
14063: 1973 vp.
14064:
14065: Kirj. ksm. n:o 70.
14066:
14067:
14068:
14069:
14070: Räsänen ym.: Sananvapauden turvaamisesta kirkon piirissä.
14071:
14072:
14073: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
14074:
14075: Suomen perustuslain mukaan jokainen Suo- sitäkin tuomittavampi, kun hän keskusteluissa
14076: men kansalainen on turvattu lain mukaan hen- on antanut ymmärtää, että ellei Perttula lopeta
14077: kilökohtaisen vapauden puolesta. Edelleen hal- kirjoitteluaan, hänen olisi parempi jättää papin
14078: litusmuodon 10 §:n mukaan Suomen kansalai- ammattinsa ja hakeutua muihin tehtäviin. Esi-
14079: sella on sananvapaus sekä oikeus kirjoituksen miehen taholta lausuttuna tämä voidaan ym-
14080: ja kuvallisen esityksen painosta julkaisemiseen märtää vain siten, että Perttula tullaan erotta-
14081: kenenkään niitä ennakolta estämättä. Näitä maan virastaan ellei hän noudata kieltoa, mikä
14082: säännöksiä näytetään vakavasti rikotun kun taas on tulkittava uhkaukseksi ryhtyä hallinnol-
14083: Oulun Tuomiokirkon seurakunnan ylimääräistä lisiin toimenpiteisiin. Ilmeisesti välttyäkseen
14084: apulaista pastori Pentti Perttulaa on kielletty vastuulta tuomiorovasti Airas on myöhemmin
14085: tuomiorovasti Olavi Airaksen taholta kirjoitta- julkisuuteen antamissaan lausunnoissa kiistänyt
14086: masta sanomalehti Kansan T ahdossa pakina- aikaisempia puheitaan ja mm. rauhantervehdyk-
14087: palstaa "apupapin paikalta". Pakinansa 3. 3. sessä 15. 3. 1973 huomauttanut, että hän on
14088: 1973 jälkeen pastori Perttula joutui esimie- yksinkertaisesti työnohjauskeskustelussa toden-
14089: hensä tuomiorovasti Olavi Airaksen puhutte- nut kyseessä olevassa kirjoituksessa esiintyvän
14090: luun, jossa tämä kielsi kategorisesti, ehdotto- poikkeamisen kirkon tunnustuksesta ja varoit-
14091: masti kirjoittamasta Kansan Tahtoon sekä antoi tanut Perttulaa pappina kirjoittamasta tällä
14092: kirkkolain 113 §:ään viitaten yksityisen muis- tavalla. Edelleen mm. sanomalehti Kalevalle
14093: tutuksen uskontunnustuksen vastaisten mieli- antamassaan lausunnossa Airas on tietoisesti
14094: piteitten levittämisestä. Perusteluksi Airas oli pyrkinyt vahingoittamaan Perttulan työskente-
14095: yksilöinyt pakinasta asiayhteydestä irroitetun lymahdollisuuksia seurakunnassa väittäessään
14096: lausuman: "Jeesus Nasaretin kaupungista oli että on paljon seurakuntalaisia, jotka eivät
14097: tavallinen jätkä". Kokonaisuutena mainittu osa halua Perttulaa pyhiin toimituksiin.
14098: pakinasta kuuluu: "Ihmisyksilö on yhteiskun- Yleisenä käsityksenä on, että tuomiorovasti
14099: taluokkansa jäsen, yhteiskunnallinen olento. Airas, joka paikkakunnallaan on tunnettu ääri-
14100: Hän ei ole erillinen saareke. Vapaa länsimainen oikeistolaisuudestaan ja suvaitsemattomuudes-
14101: ihminen on tullut yhä tunnottomammaksi ja taan toisin ajattelevia kohtaan, on antanut kiel-
14102: häikäilemättömämmäksi toista yksilöä kohtaan. tonsa siksi, ettei Perttulan kirjoitusten sisältö
14103: Jeesuksestakin on tehty yksilöpalvonnan koh- vastannut hänen poliittisia mielipiteitään. Joka
14104: de, superstar, taivaitten halki kiitävä Batman. tapauksessa tuomiorovasti Airaksen menettely
14105: Ikuinen kultainen vasikka eikä nähdä, että on pastori Perttulan henkilökohtaisiin vapauk-
14106: Jeesus Nasaretin kaupungista oli tavallinen jät- siin puuttumista. Sillä Perttula on kirjoitulc-
14107: kä, joka kasvoi tehtävässään siinä kuin jokai- sensa kirjoittanut täysin omana vapaa-aikanaan
14108: nen ammattitaitoinen ihminen. Aikansa seka- eikä virantoimituksessa, joten mistään esimie-
14109: sortoisissa yhteiskunnallisissa oloissa hän otti hen työnohjaustilanteesta ei ole kysymys. Kos-
14110: elämäntehtäväkseen ympäröivän maailman ja ka kirjoituskiellon takana häilyy hallinnollisten
14111: ihmisen muuttamisen heikompiasaisille turvalli- toimenpiteiden uhka on Airaksen menettely
14112: seksi ja oikeudenmukaiseksi". Kun kirjoitus- katsottava vakavaksi perustuslain vastaiseksi
14113: kielto julkistui 9. 3. 1973 Airas pyysi Perttulaa sananvapauden riistoksi. Esimies on tässä ta-
14114: keskusteluun sanoen tälle mm., että hän saa pauksessa käyttänyt väärin valtaansa ja Perttu-
14115: kirjoittaa lehteen yksityishenkilönä mutta ei lalta on riistetty oikeus mielipiteen ilmaisuun.
14116: pappina. Tuomiorovasti Airaksen menettely on Sitäkin oudommalta menettely tuntuu kun
14117: 410/73
14118: 2 1973 vp.
14119:
14120: myöskään kirkkolain perusteella esimiehellä ei Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
14121: ole oikeutta kieltää alaistaan kirjoittamasta jos- ryhtyä Oulussa kirkon piirissä tapahtu-
14122: sakin julkaisussa. neen mielivaltaisen sananvapauden riis-
14123: Edellä sanotun perusteella ja valtiopäiväjär- ton lopettamiseksi ja sananvapautta
14124: jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitäm- koskevien perustuslaillisten oikeuksien
14125: me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- takaamiseksi kirkon palveluksessa ole-
14126: tattavaksi seuraavan kysymyksen: valle henkilökunnalle?
14127: Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1973.
14128:
14129: Pauli Räsänen. Veikko Salmi.
14130: Niilo Koskenniemi. Rauno Korpinen.
14131: N:o 70 3
14132:
14133:
14134:
14135:
14136: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
14137:
14138: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa pahennusta, tuomittakoon, ellei muistutusta
14139: mainitussa tarkoituksessa, Te, Herra Puhemies, katsota riittäväksi, kunkin asian laadun mukaan
14140: olette kirjeellänne 16 päivältä maaliskuuta saamaan varoitus tai erotettavaksi pappisviran
14141: 1973 lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen toimittamisesta määräajaksi taikka raskautta-
14142: jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Pauli Rä- vien asianhaarojen vallitessa menettämään
14143: säsen ym. tekemän kirjallisen kysymyksen n:o pappisvirkansa. Muistutuksesta kirkkolain
14144: 70: 113 §:ssä säädetään, että piispa, lääninrovasti
14145: ja kirkkoherra saavat myös kukin kohdastansa
14146: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo antaa muistutuksen niille, jotka virassa ovat
14147: ryhtyä Oulussa kirkon piirissä tapahtu- heidän valvontaosa alaisia, ja sitä varten kutsua
14148: neen mielivaltaisen sananvapauden riis- asianomaisen luokseen.
14149: ton lopettamiseksi ia sananvapautta Muodollista virhettä ei kysymyksen kohteena
14150: koskevien perustuslaillisten oikeuksien olevassa asiassa näytä tapahtuneen. Asiallisesti
14151: takaamiseksi kirkon palveluksessa ole- on vaikea ratkaista, mikä on papille sopima-
14152: valle henkilökunnalle?" tonta käyttäytymistä virassa tai sen ulkopuo-
14153: lella. Tähän vaikuttaa sekä papin viran luonne
14154: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- että yhteiskunnan kulloisetkin käsitykset. Se,
14155: vasti seuraavaa: mikä virkamieslainsäädännössä virkamiehelle
14156: Hallitusmuodon 10 §:n mukaan Suomen katsotaan vastaavasta säännöksestä puhuttaessa
14157: kansalaisella on sananvapaus sekä oikeus kirjoi- sopivaksi, saattaa papinviran luonteen huo-
14158: tuksen ja kuvallisen esityksen painosta julkai- mioon ottaen olla sopimatonta. Toisaalta se,
14159: semiseen kenenkään niitä ennakolta estämättä. mikä kymmenen vuotta sitten oli sopimatonta,
14160: Säännöksiä näiden oikeuksien käyttämisestä näyttää ehkä nyky-yhteiskunnan käsityksien
14161: annetaan lailla. mukaan sopivalta. Tästä ovat-hyvänä esimerk-
14162: Sananvapauden tai laajemmin käsitettynä kinä sananvapauden käytöstä viime vuosikym-
14163: ilmaisuvapauden käyttämisestä on yleisiä lain meninä kirjallisuudessamme esiintyneet ristirii-
14164: säännöksiä painovapauslaissa sekä rikoslaissa, dat ja oikeustapauksetkin.
14165: joista kummastakaan ei nyt puheena olevassa Kun muodollisia virheitä tai mitään lopul-
14166: asiassa näytä olevan kysymys. Muilta osin ei lisia ratkaisuja ei kysymyksen kohteena ole-
14167: hallitusmuodon tarkoittamaa sananvapauden vassa tapauksessa ole havaittu tehdyksi, ei asia
14168: turvaa - eräitä yksittäistapauksia lukuunotta- Hallituksen käsityksen mukaan anna aihetta
14169: matta - ole yleisellä lailla konkretisoitu. Täl- toimenpiteisiin. Sananvapauden toteutuminen
14170: löin sananvapauden käyttämisestä ei ole tar- - erityisesti milloin tarkat lain säännökset
14171: kempia oikeudellisia säännöksiä kuin hallitus- puuttuvat - on suuresti riippuvainen yleisen
14172: muodon 10 §:ssä lausuttu yleinen periaate. mielipiteen asiaan kiinnittämästä huomiosta.
14173: Erinäisissä kysymyksissä on hallitusmuodon Tämän vuoksi onkin suotavaa, että julkisuu-
14174: perusoikeuksien ja myös sananvapauden käyttä- dessa sananvapauden käyttöä jatkuvasti tark-
14175: misestä voitu lainsäädännössä antaa erikois- kaillaan. Omasta puolestaan Hallitus tulee seu-
14176: määräyksiä. Näiden joukkoon kuuluvat myös raamaan tilannetta ja huolehtimaan omien mah-
14177: eräät evankelis-luterilaisen kirkon papeista an- dollisuuksiensa mukaisesti, että kansalaisille
14178: netut säännökset kirkkolaissa. Kirkkolain hallitusmuodon 10 §:ssä turvattu sananvapaus
14179: 108 §:ssä säädetään muun muassa, että jos toteutetaan ei vain periaatteellisena kannan-
14180: pappi virassa tai viran ulkopuolella käyttäytyy ottona, vaan myös lainsäätäjän edellyttämällä
14181: papille sopimattomasti tai muuten saa aikaan tavalla yksittäisissä tapauksissa.
14182: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 197 3.
14183:
14184: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
14185: 4 197.3 vp.
14186:
14187:
14188:
14189:
14190: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
14191:
14192: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen efter var saks beskaffenhet skall dömas till
14193: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse varning eller skiljande från prästämbetets ut-
14194: av den 16 mars 1973 till vederbörande medlem övning för viss tid eller där omständigheterna
14195: av statsrådet översänt följande av riksdagsman är synnerligen försvårande, tili ämbetets för-
14196: Pauli Räsänen m. fl. ställda spörsmål nr 70: lust. I 113 § kyrkolagen stadgas om anmärk-
14197: ning, att biskop, kontraktsprost och kyrko-
14198: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen herde, var och en i sin stad, kan meddela dem
14199: vidtaga för att göra slut på det god- som i ämbetet står under deras tillsyn, anmärk-
14200: tyckliga berövande av ordets frihet som ning och i sådant syfte kalla vederbörande
14201: skett inom kyrkan i Uleåborg och för tili sig.
14202: att garantera i kyrkans tjänst anställda Något formellt fel synes icke ha skett i den
14203: deras grundlagsenliga rättigheter röran- i spörsmålet nämnda saken. Det är i sak svårt
14204: de ordets frihet?" att avgöra, vad som är för präst ovärdigt upp-
14205: trädande i eller utom tjänsten. Härpå inverkar
14206: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt såväl prästämbetets natur som samhällets upp-
14207: anföra följande: fattning vid respektive tidpunkt. Det som i
14208: Enligt 10 § regeringsformen äger finsk med- tjänstemannalagstiftningen anses lämpligt för
14209: borgare ordets frihet samt rättighet att genom en tjänsteman i fråga om motsvarande stad-
14210: tryok. utgiva skrift eller bildlig framställning gande, kan med beaktande av prästämbetets
14211: utan att hinder härför får läggas i förväg. natur vara olämpligt. A andra sidan kan det
14212: Stadganden om dessa rättigheters utövning ut- som var olämpligt för tio år sedan vara
14213: färdas genom lag. lämpligt enligt samhällets synsätt i dag. Ett
14214: Allmänna stadganden om utövningen av gott exempel härpå erbjuder de tvistigheter
14215: ordets frihet i vidare bemärkelse av mani- och t.o.m. rättsfall som under de senaste
14216: festationsfriheten, ingår i tryckfrihetslagen och deeennieroa har förekommit om nyttjandeiav
14217: strafflagen. Nu förevarande sak synes icke ordets frihet i vår litteratur. ~
14218: beröra någondera. I övrigt har icke det i rege- Då varken formella fel eller några slutliga
14219: ringsformen avsedda tryggandet av ordets fri- avgöranden har förekommit i det i spörsmålet
14220: het - frånsett vissa enskilda fall - konkreti- nämnda fallet, föranleder saken enligt rege~
14221: serats genom allmän lag. Sålunda finns inga ringens åsikt icke åtgärder. Ordets frihet är-
14222: närmare rättsregler om nyttjande av ordets i synnerhet när noggranna stadganden i lag
14223: frihet än den i regeringsformen 10 § uttalade saknas - i hög grad beroende av den upp-
14224: allmänna principen. märksamhet den allmänna opinionen ägnat
14225: I vissa frågor har särskilda bestämmelser om saken. Det · är därför också påkallat att fort-
14226: grundrättigheterna enligt regeringsformen och gående i offentligheten följa med hur ordets
14227: även om nyttjandet av ordets frihet -kunnat frihet begagnas. Regeringen kommer för sin
14228: utfärdas genom lagstiftning. Hit hör även vissa del att följa med läget och enligt sina möjlig-
14229: stadganden i kyrkolagen om evangelisk-lut- heter draga försorg om att medborgarna åt-
14230: herska kyrkans präster. I 108 § kyrkolagen njuter ordets i regeringsformens 10 § tryggan-
14231: stadgas bland annat, att präst, om han vid de frihet, icke endast såsom ett principiellt
14232: ämbetets utövande eller utom tjänsten uppför ståndpunktstagande utan även såsom lagstifta-
14233: sig ovärdigt eller eljest åstadkommer förargelse, ren har förutsatt i enskilda fall.
14234: såframt anmärkning ej prövas vara tillfyllest,
14235: Helsingfors den 18 april 1973.
14236:
14237: Undervisningsminster Ulf Sundqvist.
14238: 1973 vp.
14239:
14240: Kirj. ksm. n:o 71.
14241:
14242:
14243:
14244: Toivanen ym.: Näpistämisestä verekseltä tavatun henkilön kiin-
14245: niottamisesta.
14246:
14247:
14248: E d u s kunnan He r r a P u he m i e he 11 e.
14249:
14250: Rikoksen kohteeksi joutuneen kannalta on kiinni muuta kuin poliisin ja vastaavien viran-
14251: ymmärrettävästi tärkeätä, että syyllinen saate- omaisten toimesta. Käytännössä tästä saattaa
14252: taan teosta vastuuseen ja veivoitetaan hyvittä- olla seurauksena esim. sellainen tilanne, että
14253: mään aiheuttamansa vahinko. Rikosten selvittä- myymälänhoitaja, joka pidättelee näpistyksestä
14254: minen on myös yhteiskunnan asettamien sään- tapaamaansa asiakasta siksi kunnes poliisi ehtii
14255: nösten noudattamisalttiuden kannalta välttä- paikalle, joutuu syytteeseen laittomasta vangit-
14256: mätöntä. Rikoslain voimaanpanemisesta annetun semisesta. Yleistä oikeustajuntaa loukkaa se,
14257: asetuksen 23 §:n 1 momentin mukaan saa kuka että tämäntapaisissa tilanteissa rikokseen syy-
14258: tahansa ottaa kiinni henkilön, joka "tavataan pään on annettava mennä menojaan, koska ei
14259: verekseltä" rikoksesta, josta saattaa seurata ole riittäviä keinoja edes hänen henkilötieto-
14260: vapausrangaistus. Tällä säännöksellä on melko jensa saamiseksi.
14261: suuri merkitys rikosten selvittämisen kannalta, Kiinniottamisoikeuden tyhjäksi tehnyt lain-
14262: koska sen avulla voidaan selvittää rikoksesta muutos lienee katsottava tapahtuneen epähuo-
14263: epäillyn henkilöllisyys ja siten mahdollistaa tut- miossa, ilman, että samalla olisi riittävästi kiin-
14264: kinnan suorittaminen asiassa. nitetty huomiota muutettujen säännösten vai-
14265: Kiinniottamista koskevan edellä viitatun kutuksia rikosten selvittämismahdollisuuksiin.
14266: säännöksen soveltamisen edellytyksenä on, että Sinänsähän, kuten edellä todettiin, rangaistus-
14267: rikoksesta on - ainakin vaihtoehtoisesti - tason yleinen muuttaminen oli perusteltua. Ti-
14268: säädetty seuraamukseksi vankeutta tai kuritus- lannetta voitaisiin korjata muuttamalla rikos-
14269: huonetta. Näin ollen kiinniottamismahdolli- lain voimaanpanosta annetun lainvahvuisen ase-
14270: suutta ei ole niissä, yleensä verrattain merki- tuksen säännöksiä siten, että asetuksen 23 § :n
14271: tyksettömissä rikoksissa, joista ei ole säädetty 1 momentin mukainen kiinniottamisoikeus kos-
14272: muuta rangaistusseuraamusta kuin sakkoa. Täl- kisi myös näpistystapauksia.
14273: lainen järjestelmä on käytännössä viime aikoi- Korjaus olisi ilmeisesti suoritettava kiireelli-
14274: hin asti osoittautunut melko tarkoituksenmu- sesti - odottamatta vangitsemista, pidättä-
14275: kaiseksi. mistä ja kiinniottamista sekä muita näihin ver-
14276: Eduskunta hyväksyi vuonna 1972 lain, jolla rattavia pakkokeinoja koskevien säännösten
14277: uudistettiin varallisuusrikoksia koskevat sään- kokonaisuudistusta.
14278: nökset. Tällöin mm. rangaistusasteikkoja alen- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
14279: nettiin yleisesti ottaen tarkoituksenmukaisella tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esi-
14280: tavalla. Lievän laatuisesta varkausrikoksesta, eli tämme kunnioittavasti. valtioneuvoston asian-
14281: näpistämisestä seuraavan enimmäisrangaistuksen omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy-
14282: muutos on kuitenkin osoittautunut edellä vii- myksen:
14283: tatun kiinniottamisoikeuden kannalta epätyy- Aikooko Hallitus antaa kiireellisesti
14284: dyttäväksi. esityksen rikoksenteosta verekseltä tava-
14285: Näpistämisestä ei 1. 9. 1972 jälkeen ole voitu tun henkilön kiinniottamista koskevan
14286: tuomita vapausrangaistukseen, eikä siten myös- säännöksen ulottamisesta koskemaan
14287: kään näpistämästä verekseltään tavattua ottaa myös näpistystapauksia?
14288: Helsingissä 16 päivänä maaliskuuta 1973.
14289:
14290: Irma Toivanen. Aili Laitinen. Pirkko Aro.
14291: Kerttu Hemmi. Olavi Borg. Seppo Westerlund.
14292: 415/73
14293: 2 1973 vp.
14294:
14295:
14296:
14297:
14298: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
14299:
14300: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kiinniotto-oikeuden edellytykset lievän pahoin-
14301: mainitussa tarkoituksessa Te, Hetrfl Ptthemies, pitelyn osalta rikoslain 21 luvun muutoksella
14302: olette kirjeellänne 16 päivältä maaliskuuta 1973 vuonna 1969. Mainittu rikoksentekijän kiinni-
14303: lähettänyt valtioneuvoston asianomaiS€11 minis- ottoa koskeva säännös koskee myös poliisia.
14304: terin vastattavaksi kans:anedustaja Irma Toi- Poliisilain 13 § :n mukaan poliisimiehellä on
14305: vasen ym. tekemän seuraavan kysymyksen: kuitenkin oikeus kuulustelua varten ottaa kiinni
14306: henkilö, joka on tuntematon ja kieltäytyy anta-
14307: "Aikooko Hallitus antaa kiireellisesti masta henkilöllisyyden selvittämistä varten tar-
14308: esityksen rikoksenteosta verekselta tåva- vittavia tietoja tai antaa henkilöllisyydestään
14309: ttm henkilön kiitiniottamista koskevan tiedon, joka voidaan olettaa valheelliseksi. Po·
14310: säännöksen ulottamisesta koskemaan liisimiehellä on myös RVA 20 §:n 4 momen-
14311: myös näpistystapauksia?" tin perusteella yhä edelleenkin rikoksen laatuttn
14312: katsomatta oikeus pidättää henkilö, jota toden-
14313: Vastauksena kysymykseen esitiin kunnioitta- näköisin perustein epäillään jostakin rikoksesta,
14314: vasti scruraavaa: mikäli henkilö on tuntematon tai välttcdee il·
14315: Rikoslain voimaänpanetn!sesta annetun ase- moittamasta nimeänsä tai asuinpaikkaansa tai
14316: tuksen 12 § :n mukaan JOkainen saa ottaa ilmoittaa siltä tiedon, joka voidaan olettaa vai·
14317: omansa takaisin irtaimelta tai tuntemattomalta heelliseksi. Poliisin valtuudet näpistykseen
14318: mieheltit taikka siltä, jonka varoo karkaavan, syyllistyneeseen nähd~n ovat siten ilmeisestikin
14319: taikka rikoksentekljält!i verekseltään. Tämän riittäviä RVA 23 § :n soveltamisalan supistu-
14320: itse~tvun toteuttamiseksi on jokainen oikeutettu misesta huolimatta.
14321: k~rttätnli.än sellaisia voimakeinojn, joita omai- Kun näpisty.sri!koksen osalta ei ole ki.inni.otto-
14322: suuden takaisin ottamiseksi voidaan olosuhteet oikeutta, ei näpistetyn omaisuuden omistaja
14323: huomloön ottaen pit~ä puolustettavina. Maini- tai hänen edustajansa enää voi anastetun omai·
14324: tUn täkaisinöttamisen edellytykset eivät ole suuden takaisin saamisen jälkeen pitää rikok·
14325: muuttuneet sen johdosta, että näpistyksestä ei sentekijää kiinni hänen tunnistamiseksecn tai
14326: voi enää seurata vnnkeutta. Näin ollen esimer- poliisille luovuttilmista varten. Tällä ei kuiten-
14327: kiksi kauppaliikkeessä liikkeen omistajalla Ja kaan ole omistajan edun kannalta suurta mer-
14328: myös liikkeen henkllökunMlla omistajan edus- kitystä, koska korvauksen määrääminen saat-
14329: tajana on edelleenkin oikeus ottaa näpistetty taa tulla kysymykseen vain harvinaisissa poik-
14330: omaisuus pois sen anastajalta. Poisöttamiseen keustapauksissa.
14331: ryhtymisen edellytyksenä on luonnollisesti, että Rikosttln selvittämisen vaikutus säännösten
14332: henkilön void11an todeta ottaneen liikkeestä noudattamisalttiuteen ei ole yksiselitteinen.
14333: jötakin luvattömMti. 'fakaisin ottamisen edel- Useissa yhteyksissä on todettu, ettei rangais·
14334: lytykset ovat näpistystä koskevan uudistuksen tuksilla ole toivottua v~tikutusta rikollisuuden
14335: yhteydessä muuttuneet vain sikäli, että sivulli- ehkäisetnisessä, ellei kiinnijoutumisen riski ole
14336: nen henkilö ei ~nää voi ottaa rikoksentekijäitä riittävän suuri. Piilotikollisuutta koskevat tut-
14337: pois näpistettyä o~aisuutta. Tällä seikalla ei kimukset taas osoittavat, että ainoastalln pieni
14338: kuitenkaan näytä olleen suurempaa merkitystä osa varallisuusrikoksista tulee ilmi. Näin ollen
14339: käytännössä. on ilmeistä, että valvonnan tehostamisella ja
14340: RVA 23 § :n trtukaan henkilön, joka on teh- kauppaliikkeiden teknillisillli järjestelyillä voi·
14341: nyt rikoksen, mistä saattaa seurata vankeutta, daan huomattavasti tehokkaammin estää näpis-
14342: saa jokainen ottaa kiinni verekseltään. Rikos- tyksiä kuin rangaistusten käytöllä.
14343: lain 28 luvun muuttamisen vuoksi ei näpistyk- Oikeusministeriössä valmistuneeseen ehdo-
14344: seen syyllistynyttä saa nykyisin ottaa kiinni tukseen laiksi pakkokeinoista rikosasioissa on
14345: RVA 23 § :n nojalla. Vastaavasti muuttuivat sen 0 §:ään otettu säännös, jonka mukaan
14346: N:o 71 3
14347:
14348: kiinniotto-oikeus olisi sallittu, paitsi rikoksesta, taessa on kiinnitettävä huomiota myös muihin
14349: josta saattaa seurata vankeutta, myös näpistyk- rikoksiin, joista on säädetty sakkorangaistus,
14350: sestä. Ministeriössä ei kuitenkaan ole vielä erityisesti edellä mainittuun lievään pahoinpite-
14351: otettu kantaa säännösehdotuksen lopulliseen lyyn.
14352: sisältöön, vaan kannanotto jää tehtäväksi ehdo- Edellä mainituin perustein hallitus katsoo,
14353: tuksesta pyydettävien lausuntojen perusteella. ettei tässä vaiheessa ole perusteltua syytä kysy-
14354: Lausuntojen saavuttua on ehkä paremmat mah- myksessä tarkoitetun esityksen antamiseen kiin-
14355: dollisuudet kuin nyt tarkempien johtopäätösten niotto-oikeuden laajentamiseksi. Hallitus tulee
14356: tekemiseen myös tilastoaineiston perusteella. kuitenkin riittävän asiantuntija-avun turvin jat-
14357: Joka tapauksessa kiinniottosäännöstä muutet- kuvasti seuraamaan tilanteen kehitystä.
14358: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1973.
14359:
14360: Oikeusministeri Matti Louekoski.
14361: 4 1973 vp.
14362:
14363:
14364:
14365:
14366: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
14367:
14368: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen strafflagen får den som gjort sig skyldig tili
14369: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse snatteri icke numera gripas med stöd av 23 §
14370: av den 16 mars 197 3 tili vederbörande minis- förordningen om införande av strafflagen. 1
14371: ter i statsddet översäfit följande av riksdags- motsvarande mån förändrades förutsättningarna
14372: ledamdten Irma Toivanen m. fl. ställda föl- för gripnings-rätten i avseende på lindrig miss-
14373: jande spörsmål: handel genom den ändring av 21 kap. straff-
14374: lagen som vidtogs år 1969. Nämnda stadgande
14375: "Ämnar Regeringen i brådskande ord- angående gripande av förbrytare gäller även
14376: ning avlåta proposition med förslag tili polisen. Enligt 13 § polislagen har polisman
14377: sådant utsträckande av stadgandet an- likväl rätt att för förhör gripa person, som är
14378: gående gripande av person som tagits okänd och vägrar att lämna för utredning av
14379: på bar gärning, att det även skulle sin identitet nödiga uppgifter eller som lämnar
14380: gälla snatterifall?" sådan uppgift om sin identitet, som kan anta-
14381: gas vara falsk. Polisman har fortfarande med
14382: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt stöd av 20 § 4 mom. förordningen om infö-
14383: anföra följande: rande av strafflagen oavsett brottets art rätt
14384: Enligt 12 § 1av förordningen om införande att anhålla person, som är okänd och undan-
14385: av strafflagen får envar återtaga sin egendom drager sig att uppgiva sitt namn eller sin bo-
14386: a'V lös eller okänd person dler a'V den som ningsort eller därom lämnar uppgift som kan
14387: misstänkes vilja rymma eller å färsk gärning antagas vara osann. Poliseos befogenheter be-
14388: av förbrytare. För att genomföra denna själv- träffande den som gjort sig skyldig tili snatteri
14389: hjälp är envar berättigad att begagna sådana är sålunda uppenbart tiliräckliga oaktat in-
14390: kraftåtgärder som för återtagande av egendo- skränkningen av tiliämpningsområdet för 23 §
14391: men med beaktande av omständigheterna kan förordningen om införande strafflagen.
14392: anses försvarliga. Förutsättningarna för dylikt Eftersom gripningsrätt inte längre finnes i
14393: återtagande har icke förändrats på den grund avseende på snatteribrott, kan ägaren av den
14394: att på snatteri ej längre kan följa fängelse. Så- snattade egendomen eller hans representant
14395: lunda har t.ex. i en handelsrörelse ägaren av icke längre efter det att den tiligripna egendo-
14396: denna och även rörelsens personai i egenskap men har återtagits fasthålla förbrytaren i och
14397: av representanter för ägaren fortfarande rätt för identifiering av honom eller hans överläm-
14398: att taga genom snatteri åtkommen egendom nande tili polisen. Detta är likväl icke av större
14399: från den som gjort tiligreppet. Förutsättning betydelse med hänsyn tili ägarens intresse,
14400: för ett dylikt frånhändande är givetvis att det emedan det endast i sällsynta undantagsfall
14401: kan konstateras att personeo tagit något utan kan komma i fråga att fastställa ersättning.
14402: lov i affären. Förutsättningarna för återtagan- Inverkan av brottens utredande på benägen-
14403: det har i samband med snatterireformen endast heten att iakttaga stadgandena är icke entydig.
14404: såtilivida förändrats, att en utomstående person Det har i flera sammanhang konstaterats, att
14405: ej längre kan frånhända förbrytaren den straffen icke har det önskade inflytandet på
14406: snattade egendomen. Denna omständighet synes förebyggandet av brottslighet, om icke risken
14407: likväl icke ha större praktisk betydelse. för att man råkar fast är tiliräckligt stor. Un-
14408: Enligt 23 § förordningen om införande av dersökningama i fråga om dold brottslighet
14409: strafflagen får person, som begått ett brott på har utvisat att endast en liten del av förmög-
14410: vilket kan följa fängelse, gripas av envar på enhetsbrotten blir kända. Det är sålunda uppen-
14411: bar gäming. På grund av ändringen av 28 kap. bart att snatterier på ett avsevärt effektivare
14412: N:o 71 5
14413:
14414: sätt kan förebyggas genom skärpning av över- statistiska materialet. I varje fall bör vid änd-
14415: vakningen och tekniska anordningar i handels- ring av gripningsstadgandet avseende fästas
14416: rörelsema än genom begagnande av straff. även vid andra brott, på vilka kan följa bötes-
14417: I det förslag tilllag om tvångsmedel i brott- straff, i synnerhet den ovan nämnda lindriga
14418: mål som har beretts inom justitieministeriet misshandeln. Gripningsrätt i fråga om lindrig
14419: har i 13 § intagits ett stadgande, enligt vilket misshandel kunde inverka positivt på med-
14420: gripningsrätt vore tillåten, förutom för brott borgamas inställning tili våld som sker på
14421: på vilket kan följa fängelse, även för snatteri. offentliga platser.
14422: Ministeriet har likväl icke ännu fattat stånd- På ovan anförda grunder anser regeringen
14423: punkt till det slutliga innehållet i det föreslagna att det icke i detta skede föreligger grundad
14424: stadgandet, utan ståndpunktstagandet sker på anledning att avlåta den i spörsmålet åsyftade
14425: basen av de utlåtanden som inbegärs över för- propositionen med förslag tili utvidgande av
14426: slaget. Sedan utlåtandena inkommit föreligger gripningsrätten. Regeringen kommer dock allt-
14427: måhända bättre möjligheter än nu att draga jämt att följa lägets utveckling.
14428: noggrannare slutsatser även på grundval av det
14429: Helsingfors den 19 april 1973.
14430:
14431: Justitieminister Matti Louekoski.
14432: 1973 vp.
14433:
14434: Kirj. ksm. n:o 72.
14435:
14436:
14437:
14438: Pohjonen ym.: Luottamustehtävien hoitamisesta johtuvien ansion-
14439: mdnetysten korvaamisesta.
14440:
14441:
14442: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
14443:
14444: Kunnallislain (642/48) 41 §:n mukaan olevan lain epäkohdista johtuen joutuvat näin
14445: valtuutetut saava!t kukin yhtä suuren kokous- menettelemään siinä toivossa, ettei päätöksiä
14446: palkkion. Tämän lisäksi voidaan valtuutetuille saatettaisi ylempien hallintoviranomaisten tut-
14447: valtuuston hall.'kinnasta riippuen maksaa kor- kittaviksi.
14448: vau:sta myös matkakustannuksista ja matlkapäi- Kunnallinen itsehallinto perustuu Soomessa
14449: vlltä. Korkein hallinto-oikeus on ratkaisussaan kuntalaisten oikeuteen päättää asioistaan. Tätä
14450: tulkinnut puheena olevaa säännöstä siten, että päätäntävaltaa käyttävät kunnan asukkaiden
14451: valtuustoilla ei ole oikeutta myöntää lisäkor- keskuudestaan vaaleilla valitsemat valtuutetut,
14452: vausta luottamustoimen haitijoille menetetystä joiden osuutta kuntien hallinnossa on pyrittävä
14453: työajasta. vahvistama1a:11. Kun tehtävien määrä kunnallis-
14454: Voimassa olevat säännökset luottamusmies- hallinnossa on lisääntynyt ja asiat monipuolis-
14455: ten kuntansa hallintoon käyttämän työajan kor- tuneet, luottamustehtäviin osalliiStuminen vaa-
14456: vaamisesta ovat puutteellisia. Tästä johtuu, että tii yhä enemmän aikaa ja vaivaa. Tämän vuoksi
14457: esimerkiksi yksityisen palveluksessa oleville on välttämätöntä, että luottamUIStehtävien hoi-
14458: henkilöille ei voida korvata sitä ansionmene- tamisesta aiheutuva ansionmenetys korvataan
14459: tystä, mikä saattaa aiheutua osallistumisesta muuttamalla kiireellisesti luottamusmiesten
14460: kunnallisen toimielimen kokouksiin tai muu- palklkioita ja korvauksia kosikev1a säännöksiä.
14461: toin kunnallisen luottamustoimen hoitamisesta. Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
14462: Kun tunti- tai urakkapalkalla työtä tekevät jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
14463: tällä ta'Voin ovat muita luottamusmiehiä epä- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
14464: edullisemmassa asemassa, on siitä seurauksena, vaksi seuraavan kysymyksen:
14465: että tällaiset henlkilöt usein kieltäytyvät otta-
14466: masta vastaan luottamustoimia. Nekään, jotka Millä näkökohdilla voidaan Halli-
14467: luottamusmiehinä toimivat, eivät tällä hetkellä tuksen käsityksen mukaan perustella
14468: voi omistaa sille aikaansa samalla tavalla kuin sitä, että toisen palveluk:sessa tunti- tai
14469: muut. Tämä on paha epäkohta lähdettäessä urakkapalkalla työtä teikevillä on tällä
14470: siitä, että kunnan jäsenillä tulilsi olla taloudelli- hetkellä heikommat taloudelliset mah-
14471: selta kannalta tasaveroiset mahdollisuudet osal- dollisuudet osallistua kunnallisten luot-
14472: listua luottamusmiehinä kuntansa hallintoon. tamustehtävien hoitamiseen kuin muilla
14473: Huolimatta edellä mainitusta Korkeimman kunnan jäsenillä, sekä
14474: hallinto-oikeuden ratkaisusta ovat tiettävästi mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
14475: monet kaupunkikunnat käytännön vaatimusten ryhtyä luottamustehtävien hoitamisesta
14476: pakottamina myöntäneet korvauksia luottamus- johtuvien ansionmenetysten korvaami-
14477: toimien haJtijoille menetetystä työajasta. Ei voi seksi luottamusmiehille?
14478: olla asianmukaista, että kaupungit voimassa
14479: Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 1973.
14480:
14481: Antti Pohjonen. Mauno Forsman. Reino Breilin.
14482: Eino Loikikanen. Paavo Tiilikainen. Uki Voutilainen.
14483: Jorma Rantala. Bror Lillqvist. Kaisa Raatikainen.
14484: Ralf Fdberg. Eero Salo. SWkka Luja-Vepsä.
14485: Eeli Lepistö. K. F. Haapasalo. Salme Myyryläinen.
14486: Uljas Mäkelä. Tyyne Paasivuori.
14487: 384/73
14488: 2 1973 vp.
14489:
14490:
14491:
14492:
14493: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
14494:
14495: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit-
14496: mainitUISsa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, taen seuraavaa:
14497: olette 20 päivänä maaliskuuta 1973 päivä:tyn Viime aikoina on kiinnitetty kasvavaa huo-
14498: kirjeenne n:o 349 ohella toimittanut valtioneu- miota epäkohtiin, jdtka johtuvat siitä ettei
14499: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi kan- kuunailisille luottamusmiehille voilm.assa ~levien
14500: sanedustaja Antti Pohjosen ym. kirjallisen ky- säännösten . mukaan l«ttvata sitä työansion tai
14501: symyiksen n:o 72, jossa tiedustellaan: muuta tulOJen menetystä, mikä heille aiheutuu
14502: "Millä näkökohdilla voidaan Halli- luottamustoimen hoitamisesta. Asia on ollut
14503: tuksen käsityksen mukaan perustella esillä valmisteltaessa ehdotusta kunnallislain
14504: sitä, että toisen palveluksessa tunti- tai kolronaisuudistuk:seksi, ja Suomen ~aupunkilii
14505: urakkapalkalla työtä teikevillä on tällä ton .aloitteen pohjalta sisäasiainministeriöSISä on
14506: hetkellä heikommat taloudelliset mah- harkittavana toimenpiteisiin ryhtyminen sellai-
14507: dollisuudet osallistua kunnallisten luot- sen osittaisuudistuksen toteuttarniseksi ennen
14508: tamustehtävien hoitamiseen kuin muilla valmisteltavana olevan kokonaisuudistuksen
14509: kunnan jäsenillä, sekä voimaantuloa, että kunnalliset luat!llamusmiehet
14510: mihm toimenpiteisiin Hallitus aikoo voisivat saada korvauksen luottamustoimen
14511: ryhtyä luottamustehtävien hoitamisesta hoit:umsesta aiheutuvasta työansion tai muiden
14512: johtuvien ansionmenetysten korvaami- tuloJen mdnetyksestä.
14513: ~seksi ludttamusmiehille?"
14514:
14515: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1973.
14516:
14517:
14518: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
14519: N:o 72 3
14520:
14521:
14522:
14523:
14524: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
14525:
14526: I det syft~ 37 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på spörsmålet: får jag vördsamt
14527: .anger har N1, Herr Talman, med Eder skri- anföra följande:
14528: velse av den 20 mars 1973 nr 349 tili veder- Under senaste tid har ökad uppmärkisamhet
14529: börande medlem av statsrådet översänt följande fästs vid det missförhållandet, att kommunala
14530: av r~an Antti Pohjonen m. fl. ställda
14531: för~roen~~mä~ ic~e e:nJigt gällande stadganden
14532: •spörsmål nr 72: ersatts :for fu:angangen arbetsförtjänst och an-
14533: "Med vilka synpun:kter kan det enligt nan förlorad inkomst 'som orsabs av hand-
14534: Regeringens åsilkt motiveraJS, att med ha~andet av förtroendeuppdrag. Frågan har
14535: ltlim- eller aokordslön hos annan an- varrt 'll;PPtagen tili behandli:ng i samband med
14536: ställda för närvarande har sämre ekono- beredningen av förslaget tili totalrevision av
14537: miska möjligheter att deltaga i hand- kommunalla:gen, och på basen av ett initiativ
14538: havandet av kommunala förtroende- irån Finlands Stadsförhunds sida överväger
14539: uppdrag än andra kommunmedlemmar, ~an i ~teriet. för ~esärenden åtgärder
14540: och for en sadan pa:rttell rev1s1on före totaltevisio-
14541: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- nens genomförande, att kommunala förtroende-
14542: taga för att förtroendemän ·skall bli män s~~~7. kunna få ersättning för frångången
14543: ersatta för frångången förtjänst tili följd Mbetslfort)a:nst och annan förlorad itllkomst tili
14544: av handhavandet av förtroendeupp- följd av handhavande av förtroendeuppdrag.
14545: drag?"
14546: Helsingfors den 14 ·april 1973.
14547:
14548:
14549: Minister för inriifuesärendena Heikki Tuominen.
14550: 1973 vp.
14551:
14552: Kirj. ksm. n:o 73.
14553:
14554:
14555:
14556:
14557: Laine ym.: Merialan koulutuksen kehittämisestä.
14558:
14559:
14560: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
14561:
14562: Maamme merialan opetukseen ja koulutuk- kean tason tutkijoiden ja pedagogien, sosiolo-
14563: seen kohdistuneessa arvostelussa on kiinnitetty gien, opettajien, merenkulkuhallituksen, meren-
14564: huomiota siihen, että suunnitelmallisuuden si- kulkijajärjestöjen, työmarkkinajärjestöjen sekä
14565: jasta merialan koulutusta ja koulusuunnittelua opetusministeriön ja ammattikasvatushallituksen
14566: vaivaa sattumanvaraisuus. Esim. merimiesam- hallintomiesten yhteistoimintaa. Ilmeisesti olisi
14567: mattikoulujen opetusohjelmia kerrotaan tavan- merialan koulusuunnittelussa avainasemassa
14568: takaa muutellun ilman tutkimuksiin perustuvaa olevan merenkulkuopetuksen toimistopäällikön
14569: kokonaissuunnitelmaa. Nykyiset opetusohjelmat viran hoito vakinaistettava kiireellisesti. Meri-
14570: ovat syntyneet siten, että merenkulkuopetuksen alan koulutusta suunniteltaessa olisi kiinnitettävä
14571: toimisto on antanut opettajien tehtäväksi ope- huomiota mm. niihin näkökohtiin, jotka Turun
14572: tusohjelmien uudistamisen. Saapuneista ehdo- merimiesammattikoulun johtokunta on kokouk-
14573: tuksista on a.o. toimisto valinnut mieleisensä sessaan 15. 11. 1972 päättänyt saattaa Ammat-
14574: uusiksi opetusohjelmiksi. Näin ovat opetusoh- tikasvatushallituksen tietoon.
14575: jelmista pudonneet pois mm. kansalaistieto ja Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
14576: äidinkieli. Työnopetuksessa on ryhmätyö pois- jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
14577: tettu ja supistettu mahdollisuuksia yksilölli- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
14578: seen opetukseen. Viimemainitut muutokset vaksi seuraavan kysymyksen:
14579: ovat julkisuudessa kerrotun mukaan tapahtu-
14580: neet merenkulkuopetuksen toimiston toimisto- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
14581: päällikön määräyksestä. ryhtyä merialan koulutuksen ja koulu-
14582: Merialan opetuksen ja koulutuksen tarkoi- suunnittelun kehittämiseksi?
14583: tuksenmukainen järjestäminen edellyttää kor-
14584: Helsingissä 20 päivänä maaliskuuta 197.3.
14585:
14586: Ensio Laine. Paavo Aitio. Irma Rosnell.
14587:
14588:
14589:
14590:
14591: 412/73
14592: 2 1973 vp.
14593:
14594:
14595:
14596:
14597: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
14598:
14599: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa toimikunnan mietintöön (Komiteanmietintö
14600: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, 1969: B 100). Niiden yksityiskohtaiseen sisäl-
14601: olette 20 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn töön ovat muun muassa vaikuttaneet tutkimuk-
14602: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston set, jotka on tehty Helsingin merimiesammatti-
14603: asianomaiselle . jäsenelle jäljennöksen kansan- koulussa ja 29 suomalaisessa aluksessa. Jälkim-
14604: edustaja Ensio Laineen ym. näin kuuluvasta mäisen selvityksen perusteella laadittiin meri-
14605: kirjallisesta kysymyksestä n:o 73: miesten työnkuvaus. Vastaavanlainen tutkimus
14606: on tarkoitus suorittaa vuonna 1974 tai 1975
14607: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo uusilla, vuoden 1971 jälkeen valmistuneilla
14608: ryhtyä merialan koulutuksen ja koulu- kauppa-aluksilla.
14609: suunnittelun kehittämiseksi?" Äskettäin 5. 4. 1973 julkistettu Merenkulku-
14610: koulutuksen uudistamistaimikunnan II osamie-
14611: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tintö sisältää alan koulutuksen rakennetta ja vä-
14612: vasti seuraavaa: lillisesti sen sisältöä koskevia huomattavia muu-
14613: Merenkulkualan nopea kehitys on asettanut tosehdotuksia. Mietinnöstä pyydetään säännön-
14614: alan koulutukselle vuosien myötä jatkuvasti mukaiseen tapaan lausunnot eri viranomaisilta
14615: uusia vaatimuksia. Opetussuunnitelmia on tä- ja järjestöiltä. Nämä kannanotot tulevat osal-
14616: män vuoksi jouduttu sangen lyhyin aikavälein taan vaikuttamaan siihen, minkälaisia vaikutuk-
14617: muuttamaan. Muutokset ovat perustuneet alan sia ehdotuksilla on alan koulutukseen.
14618: kehitystä kulloinkin tutkineen toimikunnan eh- Erityisesti ammattikasvatushallituksen meren-
14619: dotuksiin. Näissä toimikunnissa on aina ollut kulkuopetuksen toimiston toimistopäällikön vir-
14620: edustettuna koulutusviranomaisten ja oppilai- katehtävien hoidon järjestelystä voidaan todeta,
14621: tosten lisäksi merenkulun työmarkkinajärjestöt että virka on jouduttu pätevien hakijoiden
14622: ja merenkulkuhallitus. puuttuessa täyttämään väliaikaisesti. Tähän jär-
14623: Nykyisin voimassa olevat merimiesammatti- jestelyyn on lisäksi aivan viime aikoina -vaikut-
14624: koulujen opetussuunnitelmat ovat vuodelta tanut odotettavissa oleva ammattikasvatushalli-
14625: 1971. Ne perustuvat merimiesammattikoulutus- tuksen organisaation uudistaminen.
14626: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1973.
14627:
14628: Ministeri Marjatta Väänänen.
14629: N:o 73 3
14630:
14631:
14632:
14633:
14634: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
14635:
14636: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen de 1969: B 100). På detaljinnehållet i dem har
14637: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse bland annat inverkat de undersökningar, vilka
14638: av den 20 mars 1973 tili vederbörande med- verkställts vid Helsingfors sjömansskola och på
14639: lem av statsrådet översänt avskrift av följande 29 finska fartyg. På basen av sistnämnda ut-
14640: av riksdagsman Ensio Laine m. fl. ställda spörs- redning utarbetades en beskrivning över sjö-
14641: mål nr 73: männens arbetsuppgifter. Avsikten är att ut-
14642: föra en liknande undersökning år 1974 eller
14643: "Vilka åtgärder har Regeringen för 1975 på nya handelsfartyg, som blivit färdiga
14644: avsikt att vidtaga i syfte att utveckla efter år 1971.
14645: utbildningen och skolplaneringen inom Kommissionens för reformering av sjöfarts-
14646: sjöfartsbranschen?" undervisningen nyligen, 5. 4. 1973, offent-
14647: liggjorda II delbetänkande innehåller betydan-
14648: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt de ändringsförslag i fråga om strukturen för
14649: anföra följande: utbildningen inom detta område och indirekt
14650: Den snabba utvecklingen inom sjöfarts- även i fråga om utbildningens innehåll. Om
14651: branschen har med åren fortgående ställt nya betänkandet inbegärs i regelrätt ordning ut-
14652: krav på utbildningen inom denna bransch. För- låtande av olika myndigheter och organisatio-
14653: denskull har man blivit tvungen att med korta ner. Dessa ståndpunktstaganden kommer för
14654: intervaller ändra undervisningsplanerna. Änd- sin del att inverka på de verkningar förslagen
14655: ringarna har baserats på förslag som gjorts av kommer att ha på utbildningen inom området.
14656: de kommissioner som undersökt utvecklingen Särskilt i fråga om ordnandet av skötseln
14657: på området i fråga. I dessa kommissioner har av byråchefens vid yrkesutbildningsstyrelsens
14658: förutom utbildningsmyndigheterna och läro- byrå för sjöfartsundervisningen tjänsteuppgifter
14659: anstalterna även arbetsmarknadsorganisationer- kan konstateras, att man varit tvungen att i av-
14660: na inom sjöfarten och sjöfartsstyrelsen alltid saknad av kompetenta sökande besätta tjänsten
14661: varit företrädda. temporärt. Tili detta arrangemang har dessutom
14662: De undervisningsplaner för sjömansyrkes- under den allra senaste tiden medverkat den
14663: skolorna, vilka nu är i kraft, härstammar från omorganisering av yrkesutbildningstyrelsen som
14664: år 1971. De baserar sig på sjömansutbildnings- är att emotse.
14665: kommissionens betänkande ( kommittebetänkan-
14666: Helsingfors den 19 april 1973.
14667:
14668: Minister Mar;atta Väänänen.
14669: 1973 vp.
14670:
14671: irj. ksm. n:o 74.
14672:
14673:
14674:
14675:
14676: Pihlajamäki ym.: Maanmittausmaksun alentamisesta.
14677:
14678:
14679: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
14680:
14681: Laki- ja talousvaliokunta on mm. maanmit- johtaneet maksuihin, jotka ovat 2- - 4-kertai-
14682: msmaksulatkia koskevassa mietinnössään 11 set entisiin maksuihin verrattuna. Parhaiten
14683: äivältä huhtikuuta 1972 lausunut: "Valiokun- asiaa kuvaa se, että ajan mukaan suoritettu ve-
14684: t pitää tärkeänä, että maanmittausmaksua lonta toimitusinsinöörin työpäivältä oli ennen
14685: :>skevia säännöksiä sovellettaessa kehitystä uutta maanmittausmaksulakia korotuksineen
14686: .alla seurataan niin, ettei asianasaisille maan- 90,60 markkaa, kun se edellä mainitun maa- ja
14687: tittaustoimituksista koituva kokonaisrasitus tu- metsätalousministeriön päätöksen mukaan las-
14688: si nykyisestään nousemaan." Eduskunta on 25 kien ja ottaen lukuun myös maanmittausmak-
14689: :Hvänä huhtikuuta 1972 muutoksitta hyväk- susta 19 päivänä toukokuuta 1972 annetun ase-
14690: myt laki- ja talousvaliokunnan mietinnön. tuksen 4 § :n mukainen yleiskustannuskorvaus
14691: Koska 1 päivänä toukokuuta 1972 käynnis- on 240 marl&:aa. Esimerkki osoittaa myös sen,
14692: rnyt maanmittauslaitoksen uusi organisaatio että maanmittausmaksun lopullisia perusteita
14693: nakin alkuvaiheessaan pikemminkin lisää määrättäessä ei ole edes pyritty ottamaan huo-
14694: danosaisille maanmittaustoimituksista aiheutu- mioon eduskunnan tahtoa, joka nähdäksemme
14695: la muita kuin maanmittausmaksuun sisältyviä ainakin osittain perustuu siihen, että maanmit-
14696: ustannuksia ja rasituksia, mikä käytännössäkin taustoimituksissa on jokseenkin poikkeuksetta
14697: 11 jo voitu todeta, tuntuu maanmittausmaksun mukana myös yhteiskunnan intressi oikeustur-
14698: ousu välittömästi toimituksista aiheutuvan k<>- van lisääntymisen, karttamateriaalin kehittymi-
14699: :>naisrasituksen lisääntymisenä. Useissa tapauk- sen ynnä muun muodossa.
14700: ssa maanmittausmaksu muodostaa sitä paitsi Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio-
14701: ääasiallisen osan toimituksen kustannuksista. päiväjärjestyksen .37 §:n 1 momentin perusteel-
14702: ämän asian olisi pitänyt olla maanmittausmak- la valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
14703: 111 perusteita uuden lain mukaan määrättäessä tavaksi seuraavan !kysymyksen:
14704: danomaisen ministeriönkin tiedossa.
14705: Siitä huolimatta eduskunnassa tehdyistä pää- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
14706: >ksistä piittaamatta maanmittausmaksulakia ryhtyä maanmittausmaksun alentami-
14707: äytännössä sovellettaessa on omaksuttu edus- seksi niin, että maanmittaustoimituksis-
14708: unnan kannasta täysin poikkeava linja. Niinpä ta asianosaisille aiheutuva kokonaisrasi-
14709: taa- ja metsätalousministeriön päätöksellä (N :o tus vastaa ennen maanmittausmaksulain
14710: 2.3/18. 8. 1972) määrätyt maksuperusteet ovat voimassaoloa vallinnutta tasoa?
14711: Helsingissä 22 päivänä maaliskuuta 197.3.
14712:
14713: Veikko Pihlajamäki. Sylvi Saimo. Juhani Sau!kkonen.
14714: Orvokki Kangas. Reino Kangas. Aino Karjalainen.
14715: Eino Uusitalo. Matti Ruokola. Pekka Vilmi.
14716: Mikko Kaarna. Taisto Tähkämaa. Mikko Jokela.
14717: Esko Härkönen. Einari Nieminen.
14718:
14719:
14720:
14721:
14722: !5/73
14723: 2 197.3 vp.
14724:
14725:
14726:
14727:
14728: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
14729:
14730: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- tä työhön kuluneen ajan mukaan korvattavis1
14731: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- tehtävistä. Myös silloin kun maanmittaustoim
14732: mies, olette 23 päivänä maaliskuuta 1973 päi- tus suoritettiin kokonaan kuukausipalkkaukseL
14733: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- työskentelevän maanmittausinsinöörin toimesl
14734: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen perittiin maksuvelvollisilta pal!kkio valtiolle s:
14735: kansanedustaja Vdkko Pihlajamäen ym. kirjal- mojen perusteiden mukaan kuin taksapalkkaul
14736: lisesta kysymyksestä n:o 74: sella työskennelleen maanmittausinsinöörin työ
14737: tä.
14738: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Maanmittauslaitoksen nykyisessä organisa:
14739: ryhtyä maanmittausmaksun alentami- tiossa eivät viran ja toimen haltijat enää sa
14740: seksi niin, että maanmittaustoimituksis- taksatuloja, vaan ainoastaan valtion varoisl
14741: ta asianosaisitie aiheutuva kokonaisrasi· maksettavan säännöllisen kuukausipa:lkkaukser
14742: tus vastaa ennen maanmittausmaksulain Maanmittausmaksusta 2. 5. 1972 annetussa la1
14743: voimassaoloa valinnutta tasoa?" sa (320/72) tarkoitettu maanmittausmaksu pc
14744: ritään valtiolle tai, milloin maanmittaustoim
14745: Vastauksena kysymykseen esitän !kunnioitta- tuksen tahi -tehtävän on suorittanut lkiinteist(
14746: vasti seuraavaa: insinööri, perii maanmittausmaksun kunta.
14747: Ennen 1. 5. 1972 voimaan tullutta maanmit- Maanmittausmaksusta annetun lain mukaa
14748: tauslaitoksen nykyistä organisaatiota sai noin käytetään maanmittausmaksun määrääiDisen pc
14749: puolet maanmittausinsinöörikunnasta palkkauk- rusteena pääsääntöisesti toimituksen tai tehti
14750: sensa kokonaisuudessaan kuukausipalkkana vän suorittamiseen osallistuneiden eri henkili
14751: maanmittaustoimitusten suorittamisesta eräissä kuntaryhmien keskimääräisestä palkkauksesl
14752: maanmittaustoimituksissa 1. 7. 1948 annetun aiheutuneita kustannuksia toimituksen tai tel
14753: asetuksen (538/48) nojalla. Toinen puoli maan- tävän suorittamiseen käytetyn työajan mukaa
14754: mittausinsinöörikunnasta työskenteli ns. taksa- laskettuna (työai!kakorvaus). Lain 2 §:n 1 me
14755: palkkauksella. Taksapalkkauksella työskennel- mentin mukaan maanmittausmaksua määrä
14756: leet maanmittausinsinöörit saivat vuoden 1972 täessä on otettava myös huomioon eräät va
14757: alkupuolella säännöllistä kuukausipalkkaa val- tiolle aiheutuneet välittömät kustannukset (k1
14758: tiolta keskimäärin noin 1 500 mk eli noin 70 lunkikorvaus) sekä valtiolle aiheutuneiden mu
14759: markkaa työpäivältä. Lisäksi heille maksettiin den kustannusten osittaiseksi korvaamiseksi asi
14760: maanmittauspalkkiosta 19. 3. 1954 annetussa tuksella säädettävän prosentin mukaan laske
14761: asetuksessa (133/54) säädetty maanmittaus- tava osuus työaika-asetuksella säädettävän prc
14762: palkkio. Eräistä tehtävistä maanmittauspalkkio sentin mukaan laskettava osuus työaikakorvaul
14763: maksettiin työhön !kuluneen ajan mukaan ja sesta (yleiskustannuskorvaus).
14764: eräistä tehtävistä työn paljouden mukaan. Työ- Maanmittaustoimitusten suorittamiseen osa
14765: hön kuluneen ajan mukaan maksettava palkkio listuvat henkilöt on työaikakorvauksen määräi
14766: oli huhtikuussa 1972 90,60 markkaa päivältä. mistä varten jaettu kolmeen ryhmään. Ensin
14767: T aksapalkkauksella työskentelevälle maanmit- mäiseen ryhmään, jossa keskimääräinen päivi
14768: tausinsinööritie valtio maksoi siten keskimää- palkka on 160 mk, kuuluvat maanmittausins
14769: rin noin 160 markkaa sellaiselta työpäivältä, jol- nöörit ja muut korkeakoulututkinnon suoritt:
14770: loin maanmittausinsinööri suoritti tehtävään neet henkilöt. Toisen ryhmän muodostav:
14771: kuluvan ajan mukaan korvattavia töitä. muut kuin 1 ryhmään kuuluvat henkilöt, jo
14772: Maanmittaustoimitusten asianosaisilta perit- den palkkaus suoritetaan A 16 tai sitä ylen
14773: tiin edellä selostetusta palkkauksesta vain maan- män palkkausluokan mukaan. Kolmanteen ryl
14774: mittauspalkkio ja :siten 90,60 markkaa päiväl- mään kuuluvat muut kuin 1 ja 2 ryhmiin lue
14775: N:o 74 3
14776:
14777: tavat henkilöt. Keskimääräinen päiväpalkka on ka olivat saaneet asutusvaroista lainaa tai avus-
14778: toisessa ryhmässä 86 mk ja kolmannessa ryh- tusta tilan hankkimista tai kunnostamista var-
14779: mässä 60 mk. ten.
14780: Kuten edellä on mainittu, on maanmittaus- Maanmittausmaksusta annetun lain 2 §:n 2
14781: maksusta annetun lain mukaan työaikakorvauk- momentin mukaan voidaan maanmittausmaksu
14782: sena perittävä asianosaisilta eri benkilokunta- määrätä lohkomisen ja halkomisen osalta edellä
14783: ryhmien keskimääräis·estä palkkauksesta aiheu- selostetusta pääsäännöstä poiketen kokonaan
14784: tuneet kustannukset. Maanmittausinöörin suo- tai osaksi tällaisista toimituksista aiheutuvien
14785: rittamasta toimituksesta tai tehtävästä perittä- keskimääräisten työaika- ja kulunkikorvausten
14786: vä ,työaibkorvaus on näin ollen 160 mk. Kun ja yleiskustannuskorvauksen sekä erotettavien
14787: vastaava asianosaisilta työhön kuluneen ajan tilanosien pinta-alojen perusteella (pinta-alakor-.
14788: mukaan peritty maanmittauspalkkio on huhti- vaus). Pinta-alakorvauikset on vahvistettu maa-
14789: kuussa 1972 90,60 mk, ovat maksut nousseet ja metsätalousministeriön 18. 8. 1972 antamal-
14790: ko. osalta noin 76 %. Vai'kka työaikakorvaus lapäätöksellä (623/72).
14791: muiden henkilökuntaryhmien osalta ei olekaan Kun pinta-alakorvaus olisi eräissä yksityista-
14792: maanmittauspalkkioon verrattuna noussut sa~ pauksissa muodostunut toimituksesta valtiolle
14793: massa määrin kuin maanmittausinsinöörien suo- aiheutuneita kustannuksia huomattavasti kor-
14794: rittamien tehtävien osalta, on maanmittaus- keammaksi, muutettiin maanmittausmaksusta
14795: maksu kuitenkin maanmittauspalkkiota melkoi- annettua asetusta 12. 1. 1973 annetulla asetuk-
14796: sesti korkeampi. Maanmittausmaksujen suuruu- sella (16/73). Muutos antaa maanmittaushal-
14797: teen vaikuttaa lisäksi oleellisesti yleiskustan- litukselle mahdollisuuden alentaa maanmittaus-
14798: nuskorv.aus, jotka maanmittausmaksusta 19. 5. maksua harkinnan mukaan, ei kuitenkaan toimi-
14799: 1972 annetun asetuksen (398/72) 4 §:n mu- tuksesta valtiolle aiheutuneita kustannuksia al-
14800: kaan on 50 % työaikakorvauksesta. Huomat- haisemmaksi.
14801: tava on, ·että •sanotusta yleiskustannuskorvauk- Vielä em. asetuksen muutoksen jälkeenkin
14802: sesta on noin neljä viidesosaa palkkauksesta ovat mm. eräät kansanedustajat sekä Oulun ja
14803: aiheutuneita välillisiä kustannuksia, kuten so- Lapin läänissä tofmivat maanmittaushallinnon
14804: siaaliturvamaksua, lomakorvausta ja däkekus- virkamiehet ilmoittaneet Pohjois-Suomessa ylei-
14805: tannuksia . sesti katsottavan, että varsinkin vahvistetut pin-
14806: .Asianosaisilie maanmittaustoimituksista ai- ta-.alakorvaukset ovat Pohjois-Suomen olosuh-
14807: heutuvaa kokonaisrasitusta arvosteltaessa on teet huomioon ottaen epäoikeudenmukaiset. Tä-
14808: kuitenkin huomattava, että tilan osalle tule- män vuoksi onkin maanmittaushallitus 'kirjeel-
14809: vasta maanmittausmaksusta peritään vain pu~ lään 27. 3. 1973 esittänyt maa- ja metsätalous-
14810: let, jos halkomisessa tai lohkomisessa muodos- ministeriölle, että se ryhtyisi toimenpiteisiin
14811: tetun tilan hankkimista tai kunnostamista var- toimikunnan asettamiseksi selvittämään, olisi!ko
14812: ten maksuvelvolliselle on myönnetty .tai hänen säännoksiä, joiden perusteella maanmittaus-
14813: vastattavakseen on siirretty valtion varoista lai- maksu määräytyy, tarkistettava ja voitaisiinko
14814: na tai laina, josta valtion varoista maks·etaan maanmittausmaksuja alentaa kehitysalueiden
14815: korkohyvitystä. Sanotun edun saa nyt useampi osalta. Maa- ja metsätalousministeriössä onkin
14816: maksuvelvollinen kuin aikaisemmin, jolloin se ryhdytty toimenpiteisiin ehdotetun toimikunnan
14817: myönnettiin vain niille maksuvelvollisille, jot- asettamiseksi.
14818: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1973.
14819:
14820: Maa- ~ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro.
14821: 4 197.3 vp.
14822:
14823:
14824:
14825:
14826: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
14827:
14828: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen förrättning i sin helhet utfördes av lantmäteri-
14829: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse ingenjör med månadslön, uppbars hos de betal-
14830: av den 23 mars 1973 tiU. vederbörande medlem ningsskyldiga arvoele tili staten enligt samma
14831: av statsrådet översänt avskrift av följande av grunder som för arbete som utförts av lant-
14832: riksdagsman Veikko Pihlajamäki m. fl. ställda mäteriingenjör som arbetade enligt taxa.
14833: spörsmål nr 74: Tjänste- och befattningshavarna inom lant-
14834: mäteriväsendets nuvarande organisation er-
14835: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen håller icke längre tazeinkomster, utan endast
14836: vidtaga för sänkning av lantmäteriav- regelbunden månadsavlöning som utbetalas av
14837: giften så, att sakägarnas totalkostnader statens medel. I lagen 2. 5. 1972 om lant-
14838: för lantmäteriförrättningar motsvarar mäteriavgift ( 320/72) avsedda :lantmäteriavgift
14839: nivån innan lagen om lantmäteriavgift uppbäres tili staten eller, om lantmäteriförrätt-
14840: trädde i kraft?" ning eller -uppdrag utförts av fastighetsingen-
14841: jör, tili kommunen.
14842: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Enligt lagen om lantmäteriavgift lägges en-
14843: anföra följande: ligt huvudregeln tili grund för bestämmandet
14844: Innan lantmäteriväsendets nuvarande organi- av lantmäteriavgiften kostnaderna för de i ut-
14845: sation trädde i kraft 1. 5. 1972 uppbar omkring förandet av förrättningen eller uppdraget delta-
14846: hälften av lantmäteriingenjörskåren sin avlöning gande personalgruppernas genomsnittliga av-
14847: i dess helhet såsom månadslön med stöd av löning, uträknad enligt den arbetstid, som an-
14848: förordningen 1. 7. 1948 angående erläggande vänts för förrättningens eller uppdragets utfö-
14849: av lantmäteriarvode för vissa lantmäteriförrätt- rande, (arbetstidsersättning). Enligt lagens 2 §
14850: ningar (538/48). Den andra hälften av lant- 1 mom. skall vid bestämmandet av lantmäteri-
14851: mäteriingenjörskåren arbetade med s.k. taxeav- avgiften beaktas även vissa direkta kostnader,
14852: löning. Dessa sistnämnda lantmäteriingenjörer som förrättningen eller uppch:aget åsamikar staten
14853: uppbar i !hörjan arv år 1972 rege1bunden må- (omkostnadsersättning) samt en för partiellt
14854: nadslön av staten, i medeltal omkring 1 500 ersättande av statens övriga kostnader enligt
14855: mk, vilket blir drka 70 mark per arbetsdag. ett genom förordning stadgat procenttal uträk-
14856: Dessutom erlades tili dem i förordningen 19. 3. nad andel av arbetstidsersättningen (ersättning
14857: 1954 angående lantmäteriarvode (133/54) för allmänna kostnader).
14858: stadgat lantmäteriarvode. För vissa uppgifter De personer som deltar i utförandet av lant-
14859: betalades lantmäteriarvode enligt den tid som mäteriförrättningar indelas för bestämmande av
14860: arbetet tagit i anspråk oeh för vissa uppgifter arbetstidsersättningen i ,tre grupper. Tili den
14861: enligt arbetsmängden. Arvodet enligt tiden för första gruppen, i viiken dagslönen är i medel-
14862: arbetet var i april 1972 90,60 mk per dag. tal 160 mk, hör lantmäteriingenjörer och andra
14863: Tilllantmäteriingenjör som arbetade enligt taxa personer med högskolexamen. Tili den andra
14864: erlade staten sålunda i medeltal omkring 160 gruppen hör andra än tili grupp l hörande
14865: mk för en sådan arbetsdag då lantmäteri- personer, vilkas avlöning utgår enligt avlönings-
14866: ingenjören utförde arbete som skuUe ersättas klassen A 16 eller högre !klass. Tili den tredje
14867: enligt den tid arbetet krävde. gruppen hör andra personer än de som hän-
14868: Hos sakägarna i lantmäteriförrättningar upp- förs tili grupperna 1 och 2. Medeldagslönen
14869: bars av ovan beskrivna avlöning endast lant- är i andra gruppen 86 mk och i tredje gruppen
14870: mäteriarvodet, alltså 90,60 mk per dag för 60 mk.
14871: uppgifter som skulle ersättas enligt den för Såsom ovan nämnts, skall enligt lagen om
14872: arbetet använda tiden. Även när lantmäteri- lantmäteriavgift i arbetstidsersättning hos sakä-
14873: N:o 74 5
14874:
14875: gatna uppbätas kostnadetna föt de olika pet- Enligt 2 § 2 mom. lagen om lantmätetiav-
14876: sonalgruppemas genomsnittliga avlöning. At- gift kan lantmäteriavgift vid styckning och
14877: betstidsetsättningen för av lantmätetiingenjör klyvning, med avvikelse från ovan nämnda
14878: utfötd föttättning eller fullgjott uppdtag är så- huvudtegel, helt ellet delvis bestämmas enligt
14879: lunda 160 mk. Då motsvatande lantmäteri- de av dylika föträttningar fötanledda genom-
14880: arvode, som uppburits hos sakägarna enligt snittliga arbetstids- och omkostnadsersätt-
14881: den tid arbetet tagit i anspråk, i aptil 1972 var ningarna och ersättningen för allmänna kostna-
14882: 90,60 mk, har avgifterna härvidlag stigit med der :samt de avskilda lägenhetsdelarnas areal
14883: cirka 76 %. Även om arbetstidsersättningen (ateaiersättning). Atealetsättningarna har fast-
14884: i fråga om övriga petsonalgrupper icke jämfört ställts medelst jord- och skogsbruksministeriets
14885: med lantmäteriarvodet stigit i samma mån som beslut 18. 8. 1972 (623/72).
14886: i ftåga om uppgiftet vHka utförts av lantmäteri- Då arealersättningen i vissa enskilda fall
14887: ingenjör, är lantmäteriavgiften dock betydligt skulie ha blivit betydligt stötte än statens
14888: högte än lantmäteriarvodet. På Jantmäteriav- kostnader föt förråttningen, ändrades förord-
14889: gitternas storlek inverkar dessutom väsentligt ningen om lantmäteriavgift genom förordning
14890: ersättningen för a11männa kostnadet, som en- 12. 1. 1973 (16/73). Ändringen gör det möjligt
14891: J.igt 4 § föroroningen 19. 5. 1972 om lant- för lantmäteristytelsen att sänka lantmäteriav-
14892: mäteriavgift (398/72) utgör 50 procent av giften enligt ptövning, dock icke tili ett lägre
14893: arbetstidsersättningen. Att märka är, att belopp än statens kostnader föt föträttningen.
14894: omkri:ng fyra femtedelar av sagda a:Hmänna Även eftet ovannämnda ändring av förord-
14895: kostnader är indirekta kostnader för avlö- ningen hat vissa tiksdagsmän och inom lant-
14896: ningen, såsom socialskyddsavgift, semesterer- mäteriförvaltningen i Uleåbotgs och Lapplands
14897: sättning och pensionskostnader. Iän vetksamma tjästemän meddelat, att det i
14898: Vid bedömningen av sakägarnas totalkost- Norta Finland allmänt anses, att i synnethet
14899: nader för lantmäteriförrättningar ät dock att de fastställda arealersättningama ät orättvisa
14900: märka, att av lantmätetiavgiften endast hälften med beaktande av förhållandena i notta Fin-
14901: uppbärs för lägenhetens del, om den betal- land. Fötdenskull hat lantmätetistyrelsen i en
14902: ningsskyldige föt anskaffande eller iståndsät- skrivelse 27. 3. 1973 tili jotd- och skogsbtuks-
14903: tande av lägenhet, som bildats genom klyvning ministeriet hemställt, att ministeriet måtte
14904: ellet styckning, beviljats ellet om på honom skrida till åtgärder för tillsättande av en kom-
14905: övetfötts lån av statens medel ellet lån, för mission att utreda, huruvida de stadganden en-
14906: vllket erlägges täntegottgötelse av statens ligt rvilka Jantmäteriavgiften bestämmes borde
14907: medel. Nämnda förmån tillfaller numera flera revidetas och huruvida lantmäteriavgifterna
14908: än tidigare, då sådan beviljades endast de betal- skulle kunna sänkas i fråga om utvecklingsom-
14909: ningsskyldiga som erhållit lån eller understöd tådena. Atgätder för dllsättande av den före-
14910: av kolonisationsmedel för anskaffning eller slagna kommissionen har vidtagits i jord- och
14911: iståndsättning av lägenhet. skogsbtuksministetiet.
14912: Helsingfors den 25 april 197 3.
14913:
14914: Jotd- och skogsb~sministet Erkki Haukipuro.
14915:
14916:
14917:
14918:
14919: 42'5/73
14920: 1973 vp.
14921:
14922: Kirj. ksm. n:o 75.
14923:
14924:
14925:
14926:
14927: Tikka: Kouvolan pohjoisen ohikulkutien suunnan määräämi-
14928: sestä.
14929:
14930:
14931: Ed u s kunnan H e r r a Puhe m i e he U e.
14932:
14933: Kouvolassa on parhaillaan vireillä ns. poh- Määrärahojen saantiin viitaten on ohiikUJlku-
14934: joisen ohikulkutien rakentaminen. Tämä vaha- tien raken~aminen tehty pätkittäin. Suunnitel-
14935: tie 6:n osan raikenlllussuunnitelma on yli 20 mat tehdään yhdelle osalle kerrallaan ja kun
14936: vuoden ikäinen ja tiehankkeen viivästyminen yhden pätkän suunnitelmat on vahvistettu,
14937: aiheutti sen, että tien varteen rakennettiin tois- saatetaan asukkaat automaattisesti sen tosi-
14938: takymmentä kerrostaloa aivan suunnitellun tien asian eteen, että tien tekemistä on jatkettava
14939: välittömään läheisyyteen. myös eteenpäin. Missään vaiheessa tuota suun-
14940: Suunniteltu tie tulee myös tävsin pirsto- nitelmaa ei ole käsitelty sellaisena kokonaisuu-
14941: maan kaupungin ainoan uJkoilualueen. Niin- tena, jossa sen hyödyt ja haitat tulisivat koko-
14942: ikään tien rakentaminen joko huomattavasti naan esille. Tällaisella menettelyllä mitätöidään
14943: vaikeuttaa tai tekee kokonaan mahdottomaksi täysin tieasetuksen mukaiset asukkaiden vali-
14944: kaupungin retkeilyalueen ja ainoan uimarannan tusoikeudet. Pelkästään määrärahoista ei tässä
14945: käytön. menettelyssä voi olla kysymys jo siksi, että
14946: Tien rakentamisesta aiheutuvat haitat ovat !koko ohikulkutie on vain muutaman kilomet-
14947: suuret. Nämä haitat on todennut lausunnos- rin pituinen.
14948: saan myös valtion ilmansuojelun ja meluntor- Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjittjestyksen
14949: junnan neuvottelukunta, joka tyrmää koko 37 § :n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu-
14950: suunnitellun hankkeen. Eniten ihmetystä on voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
14951: herättänyt se, että kun 20 vuoden aikana olo- raavan kirjallisen kysymyksen:
14952: suhteet ovat kaupungissa ratkaisevasti muut-
14953: tuneet, ei TVL:n taholla ole juuri lainkaan tut- Pitääkö Hallitus oikeana tieviran-
14954: kittu mahdollisuutta tien ·rakentamiseksi kau- omaisten menettelyä Kouvolan pohjoi-
14955: pungin eteläpuolitse, jossa näitä haittoja ei sen ohilru1:kutien suuntaa määrättäessä?
14956: olisi.
14957: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1973.
14958:
14959: Seppo Tiklka.
14960:
14961:
14962:
14963:
14964: -411/73
14965: 2 1973 vp.
14966:
14967:
14968:
14969:
14970: Ed u s k u n n a n He r •r a Puhe m i e he 11 e.
14971:
14972: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- täl1keänä elementtinä siihen suunnittelu- ja sel-
14973: tissa mainitussa •tarkoituksessa Te, Herra Puhe- vittelytyöhön, joka parhai:llaan silloin oli !käyn-
14974: mies, olette 26 päivänä maaliskuuta 1973 päi- nissä tie- ja ves1ratkennusha1lituksen, Kouvolan
14975: vätyn kirjeenne ohella toimittanut :v~ltioneu !kaupungin ja Kuusankosken silloisen kauppa-
14976: voston asianomaiselle jäsenelle jätljennöksen lan yhteisestä sopimuksesta. Kaupunginvaltuus-
14977: kansanedustaja S. Tikan näin kuuluvasta kir- ton yksimielisen 'käsityksen mukaan yleissuun-
14978: jallisesta kysymyksestä n:o 75: nitelman oleellisin sisältö vastasi täLlöin niitä
14979: käsityksiä, joita kaupungin taholla oli omak-
14980: "Pitääikö Hallitus oilkeooa ~tieviran suttu niin valtakunnallisen kuin seutukunnalli•
14981: omaisten menettelyä Kouvolan pohjoi- senkin liikenteen tarpeista ja niiden vaatimista
14982: sen o~utien suuntaa määrättäessä?" järjestelyistä. Vielä ikaupunginvaltuusto on
14983: yleistoteamu'ksena pannut merkille, että suun-
14984: Vastaulksena kysymykseen esitän kunnioitta- nitelma mukautuu 'luontevasti olemassa ole-
14985: vasti seuraavaa: vaan kaupunikiasutukseen, mi!kä seikka kaUipun.-
14986: Kysymyksessä ma1nituY.a Kouvolan pohjoi- gin mielestä tuJ.ee suuresti helpottamaan suun-
14987: sella ohikulkutiellä ta:rkoitettaneen parhaillaan nitelman toteuttamista. Lukuunottamatta eräit-
14988: Elimäen, Kuusanikosken, Kouvolan 1a Valkea- ten yleissuunnitelmavaiheessa vielä keskeneräi-
14989: 1an aluei!lla vireillä olevaa valtatie 6:.n raken- sinä olleiden kysymysten tulevaa vaikutusta
14990: tamissuunnitelmaa, mistä nimenomaan Kouvo- suunnitelman yksityiskohtiin, kaupunginvaltuus-
14991: lan kaupungin osru.ta on käytetty ohlkulkutie- to on tällöin pitänyt yleissuunnitelmaa peri-
14992: nimitystä. Valtatien rakentamista s~lmällä pi- aatteellisesti hyväksyttävänä valtatien linjauksen
14993: täen on vuonna 1969 tie- ja vesirakennuslaitok- osalta. Näin ollen suunnitelma on, toisin kuin
14994: sen Kymen piirin piirikonttorin toimesta val- kysymyksessä on esitetty, ollut sellaisena koko-
14995: mistunut yleissuunnitelma viililtä Suvioja- naisuutena käsiteltävänä, jossa sen hyödyt ja
14996: Tornionmäiki (Tornimäki)-Utti. YJeissuunni- haitat ovat tu1leet esille. Kunnalliset luotta-
14997: telmasta hankittiin tällöin lausunnot mm. asian- muselimet ovat tällöin tämän !kokonaisuuden
14998: omaisilta !kunnilta, Kymen lääninhallitukselta, hyväksyneet. Eräänä yksityiskohtana kauptm·
14999: rautatiehallitukselta, puolustusministeriöltä, Ky- ginval~uusto on esittänyt jatkosuunnittelussa
15000: menlaakson seutulkaavayhdistykseltä ja muinais- 'huomioonotettavatksi Käyrälatnmen ympäristöi-
15001: tieteelliseltä toimikunnad.ta. Lausunnoissa ei ole neen, mikä kaupungin kannalta ikahdessakin
15002: todettu olevan periaatteellista huomautettavaa .mielessä on tärkeä !kohde, joka vaatii myös tie-
15003: itse valtatien sijoittumiseen nähden Kouvolan tSuunnittelussa erityistä huomiota osakseen. Käy-
15004: ikaupungin pohjoispuolella. Kyseinen yleissuun- rälammen alue on nykyisin kaupungin veden·
15005: nielma on tehty osittain samanaikaisesti vuon- ottopaikkana sekä kaupunkilaisten retkeily- ja
15006: na 1968 vad.mistuneen kuntien laatiman Kou- v1rtkistysalue uimarantoineen. Kumpikin käyttö-
15007: volan-Kuusankosken kaupunkirakennetutki- tarve jatkuu kaupungin mielestä vastaisuudes-
15008: muksen kanssa ja on suunnitelma mukautettu sakin, jälkimmäisen jopa !korostuessa asutuk-
15009: em. kaupunkirakennetutkimuksen periaattei· sen kasvaessa. Näin ollen ikaupunki on katso-
15010: siin. Yleissuunnitelmaa ei tällöin ole pidetty nut, että tietä tähän maastoon suunniteltaessa
15011: yleisesti nähtävänä, mutta se on ennen mm. tulisi eritvisesti huolehtia siitä, etteivät yhtey-
15012: Kouvolan kaupunginvaltuuston lausunnon an- det rantavyöhykkeetle kohtuuttomasti vaikeu·
15013: tamista ollut kaupungin eri lauta/kuntien käsi- du. Alueella nykyisin toimivaHe vedenottamol-
15014: teltävänä. Yleissuunnitelmasta antamassaan le, joka vastedeskin tulee muodostamaan koko
15015: lausunnossa Kouvolan kaupungimraltuusto on kaupungin vesihuollon toimintakesllruksen, tu·
15016: mm. katsonut, että yleissuunnitelma niveltyy lisi ·turvata katastrofivarma, tehokas ja nopea
15017: N:o 75 3
15018:
15019: yhteys kaupungista päin. Toisaalta tulisi mah- 1956. Toisaalta on todettava, että tien sijain-
15020: doLlisuuksien mukaan vä.lttää 'tien sijoittamista nin pitkäaikainen tietoisuus on osaltaan vai-
15021: rantaan, kosika tästä aiheutuu meluhaittoja ja kuttanut siihen, ettei asututksell.e aiheudu tien
15022: vesistön saastumisvaaraa. Myös maiseman kan- tekemisestä enempää haittaa kuin välttämätön
15023: naha on kaupungin mielestä suotavaa suunni- tarve vaatii. Kaupunki on sijoittanut ja ~ula
15024: tella suojaistutuksia tien ja .rannan väliin. Vie- voittanut Ravikylän asuntoolueen, Käyrälam-
15025: Jä kaupunginvaltuusto on täLlöin esittänyt lei- men leirintäalueen jne. täysin ,tietoisena edellä
15026: rintäalueen kohdalla otettavaksi huomioon käsitelJyn tielinjan sijainnista.
15027: mm. kaupungin matkailu- ja reå:eilylautakun- Mitä tulee kysymyksessä mainitun vaJtion
15028: ,rum esitykset asiassa. EdeLlä mainitun Y'leis- ilmansuojelun ja meluntorjunnan neuvottelu-
15029: suunnitelman käsittelyn jälkeen ja osittain sa- ikunna,n lausuntoon, jossa kysymyksen mukaan
15030: manaikaisesdkin on o!Jut mahdollista tehdä tyrmätään koko suunniteltu hanke, sillä tarkoi-
15031: yleissuunnitelmassa osoitetun linjauksen mulkai- :tettaneen Kouvolan kaupungin työterveyslai-
15032: set seuraavat, jo valmistuneet tai vireiLlä ole- tokselta hankikimaa Jausuntoa ennen !kaupun-
15033: vat vahatien vaiheittain rakentamista koskevat ginvaltuuston valtatien n:o 6 rakentamissuun-
15034: ja käy;tettävissä olevien rajoitettujen tiemäärä- nitelmasta vä:l111ä Puhjo----Ravikyilä antamaa lo-
15035: rahojen puitteita noudattelevat lopulliset tie- pullista lausuntoa. Työtervey,Silaitaksen lausunto
15036: suunnitelmat: ei ole kuitenkaan vaikuttanut ratkaisevasti val-
15037: 1. Valtatien n:o 6 ja 12 rakentaminen vä- tuuston kannanottoon asiassa valtuuston .tode-
15038: liJ.lä Suvioja-Puhjo 6.2 km pituudelta (K)1'ffii- tessa tiesuunnitelman johdosta antamassaan
15039: joen ylit)1'ksineen) yleisten teiden iävjestelyi- Jausunnossa mm. että maankäytön ja tiesuun-
15040: neen, minkä suunnirelman ministeriö on 19. 8. nittelun yksityiskohtien lopullinen yhteen sovit-
15041: 1970 vahvistanut ja antanut samalla tien te!ke- taminen on tapahtunut kaupunginvaltuuston
15042: mistä tarkoittavan tiepäätöksen. Valtion tulo- hyväksymällä asemaikaavanmuutolk:se!Ja, jonka
15043: ja menoarviossa vuodelle 1973 on ko. työn myös sisäasiainministeriö on vahvistanut. Tie-
15044: kustannusarvioksi Hmoitettu noin 13.3 milj. ja vesirakennushallitus on puolestaan antanut
15045: mk. Sisäasiainministeriölie lausuntonsa asemakaa-
15046: 2. Valtatien n:o 6 rakentaminen välHJä vasta, missä lausunnossa on seikkaperäisesti
15047: Puhjo-Tykkimäki 8.5 km pituudelta yleisten tuotu juJ:ki mm. melunäkökohdat niitä miten-
15048: teiden järjestelyineen. Suunnitelmasta on mi- ikään vähättelemättä. Näin ollen melukysymys
15049: nisteriö 16. 3. 1973 vahvistanut osan Puhjo- on tarkoin oHut sisäasiainministeriön tiedossa
15050: Ravik)1'1ä eli 2.75 km pituudelta ja antanut sa- yhtenä tekijänä asemakaavan käsittelyn ja vah-
15051: manaikaisesti tien tekemistä tarkoittavan tie- vistamisen yhteydessä. Työtel"Veysbitoksen lau-
15052: päätöksen. Välillä Ravilkylä-Tykkimäki on lo- sunnossa on mm. todettu, että tiesuunnitelman
15053: pullisen tiesuunnitelman laatiminen pavhaillaan toteuttamiseen liittyy iJm.eisen vaikeasti rat!kais-
15054: käynnissä. Valtion tuLo- ja menoarviossa vuo- tavia meluntorjuntapulmia, joten laitoksen ta-
15055: delle 1973 on työn kustattlillusarvioksi ilmoitet- holta on esitetty tutkittavaksi muitakin mah-
15056: tu noin 17.5 milj. mk. dollisuuksia tien sijoittamiselle, varsinkin kun
15057: Valtatienosan Ravikylä-Tykikimäki suunnit- Jaitoksen mielestä erityisesti tuJevaisuutta aja-
15058: telussa itilllaan erittäin tarkoin tutkimaan tien tellen de tulisi heikentämään kasvavien poh-
15059: sijoittuminen em. Käyrälammen leirintä- ja Joisten ja eteläisten alueiden luonnollista yh-
15060: uima-alueen kohdrula sijaitsevalle Salpausselän teydenpitoa. Kuten jo edellä on kuitenkin to-
15061: ".terassille" siten, että tie ·roisaaJta mahdolJi- dettu, valtatien paikan ovat määritelleet koko-
15062: simman vähän rikkoisi harjumaisemaa ja että naisvaltaiset maankäytölliset näkökohdat.
15063: yhteydet KäyräJammen alueelle voitaisiin järjes- Vireiillä olevan valtatien n:o 6 raikentamis-
15064: tää ,joustavasti eri suunnilta. Tie ei tule teke- hanikkeen tavkoituiksena on ohjata pirkämat-
15065: mään mahdottomaksi ko. Jeirintäalueen !käyt- kainen lähinnä itä~länsi-~Suunnassa Kouvolan
15066: töä. kautta !kulkeva liikenne pois kaupungin katu-
15067: Kai!ken edellä olevan perusteella ei valtatien verkosta, jolloin toisaailta kevennetään painetta
15068: n:o 6 suunnittelun voitane katsoa perustuvan katuvertkossa ja toisaalta helpotetaan pitkämat-
15069: vanhentuneisiin lähtökohtiin, kuten kysymyk- kaisen liikenteen kulkua. Tielle on eri suun-
15070: sessä on mainittu, joskin tien periaatteellinen nitteluvai:heissa, viimeksi kaupunkiralk:ennemal-
15071: sijainti on alunperin esitetty jo mm. Kymen- Hn yhteydessä v. 1968, tutikittu eri vai>htoeh-
15072: Iaakson aluesuunnitelmissa vuosilta 1946 ja toja, jotka kuiten!kin ovat karsiintuneet pois.
15073: 4 1973 vp.
15074:
15075: Mm. nyt esillä olevassa kysymyksessä maun- vittami:sessa tarkoituksenmukai:semmalla tavalla
15076: tun Kouvolan eteläpuolelta kiertävän ohikulku- maastoon tekemällä mm. ·tarpeelliseksi osoittau-
15077: tievaihtoehdon osaha on vo1tu todeta, ettei se tuvia istutuksia ja mahdollisia muita rakenteita
15078: kokoa riittävässä mäittin liikennevirtoja, vaan meluhaittojen pienentämiseksi.
15079: läphlru1kuliikenne jäisi edelleen Kouvolan ka- Kaiken edellä esitetyn perusteella, koska ko.
15080: dcille, eikä se soveltuisi olemassa olevaan tie- tien suunta on myös muiden kuin tieviran-
15081: verkkoon. omaisten laatimien suunnitelmien (Kymenlaak-
15082: Valtatien n:o 6 rakentaminen Kouvolan poh- son aluesmmnJtelmat, Kouvola~Kuusanikos
15083: joispuolitse on edellä esitetyillä perusteilla val- iken kaupunkirakennetutkimus) mukainen ja
15084: takunnallisen liikenteen hoitamisen kannalta koska 'se asuntoalueiden osalta perustuu sisä-
15085: katsottu välttämättömäksi. Tiesuunnitelmien asiainministeriön vahvistamaan lainvoimaiseen
15086: laatimista ovat edeltäneet yhdysilruntasuunnitte- kaavaan ja koska suuooittelun kaikissa vaiheis-
15087: luun liittyvät em. esivaiheet, mitkä ovat mää- sa lausunnonantajat, erityisesti Kouvolan kau-
15088: ränneet suunnitelmille laatimispuitteet ja mitkä punginhallitus ja -valtuusto sekä lääninhallitus,
15089: Kouvolan kaupunginvaltuusto on puolestaan ovat suuntaa ouoltaneet, voidaan tieviranomais-
15090: hyväksynyt. Yksityisten muistutuksissa esitetyt ten menettelyä Kouvolan pohjoisen ohikulku-
15091: näkökohdat pyritään mahdollisuuksien mukaan tien suuntaa määrättäessä pitää oikeana.
15092: ottamaan huomioon .tien yksityiskohtaisessa so-
15093: Helsingissä huhtikuun 17 päivänä 1973.
15094:
15095: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
15096: N:o 75 5
15097:
15098:
15099:
15100:
15101: Tili Rik,sdagens He,r,r Talman.
15102:
15103: I det syfte 3 7 § 1 mom. rilksdagsordningen vola hl. a. ansett, att den allmänna planen så-
15104: anger har Ni, Herr Tahnan, med Eder skrivel- som ett viiktigt element inJemmar sig i det
15105: se av den 26 mars 1973 tiilil vederbörande planerings- och utredningsarbete, som vid den
15106: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- tidpunkten var i gång genom en överenskom-
15107: jande av riksdagsman S. Tikka ställda spörs- melse mellan väg- och vattenbyggnadsstyrelsen,
15108: mål nr 75: Kouvola stad och dåvarande Kuusankoski kö-
15109: ping. Enligt stadsfullmäktiges enhälliga upp-
15110: "Anser Regeringen, att vägmyndig- fattning motsvarade den allmänna planens vä-
15111: heternas förfarande vid bestämmandet sentliga innehåll då de uppfattningar, som hade
15112: av riktningen för Kouvola norra om- omfattats av staden såväl i fråga om den riks-
15113: fartsväg var1t riktigt?" omfattande som den kommunala och regionala
15114: ,trafiken och de regleringar dessa förutsätter.
15115: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Stadsrfullmäktige har ytterligare såsom ett all-
15116: anföra följande: mänt ikonstaterande noterat, att planen på ett
15117: Med den i spörsmålet nämnda Kourvola naturligt sätt anpassar sig till. den redan existe-
15118: norra omfartsväg lär avses den inom Elimäki-, :rande stadsbosättningen, viiken omständighet
15119: Kuusankoski-, Kouvola- och Valkeala området enligt stadens åsikt i betydande mån kommer
15120: som bäst anhängiga planen på anJäggande av att underlätta genomförandet av planen. Med
15121: huvudväg m 6, om viiken särskilt för Kouvola undantag ~v framtida 1nverkningar på planens
15122: stads del har använts benämningen omfartsväg. detaljer av 'Vissa frågor som ännu var på hälft
15123: Med tanke på anläggandet av en huvudväg då den allmänna planen utarbetades, har stads-
15124: färdigstäl:ldes år 1969 på åtgärd av väg- och fullmäktige då ansett den allmänna planen i
15125: vattenbyggnadsverkets Kymmene distrikts prindip godtagbar vad huvudvägens linje:ring
15126: distriktsbyrå en a1lmän plan för sträcikan Suvi- beträ:ffar. Sålunda har planen i motsats till
15127: oja-TornionmäJki (Tornimäiki}-Uttis. Om vad i spörsmålet har framställts, varit under
15128: den allmänna planen införskaffades då utlåtan- behandling såsom en sådan helhet, att dess för-
15129: den från bl. a. vederbörande ikommnner, läns- delar och naokdelar har lkommit fram. De ikom-
15130: styrelsen i Kymmene Joo, järnvägsstyrelsen, munaia förtroendeorganen har härvid godkänt
15131: försvar,sministeriet, Kymmenedalens :region- denna helhet. Såsom en detalj, viiken bör
15132: planeförening och arkeologiska kommissionen. beaktas vid den fortsatta planedngen, har stads-
15133: I utlåtandena har inga principiella anmärk- fuJJmäktige framfört Käyrälampi jämte omnejd.
15134: ningar befunnits förcligga i fråga om place- Detta området är från stadens synpunkt viktigt
15135: ringen av vägen norrom Kouvola. Den ifråga- i två avseenden och bör även vid vägplane-
15136: varande aJlmänna planen har delvis uppgjorts ringen ägnas ,särskild uppmärksamhet. Käyrä-
15137: samtidigt med den av kommunerna utarbetade lampi området utgör för närvmande stadens
15138: undersöikningen om stadsstrukturen för Kou- vattentag samt stadsbornas utflykts. och rek-
15139: vola-Kuusankoski, SOlll1 hlev färdig år 1968, reatiO!liSområde ävensom badstrand. För båda
15140: och planen har anpassats tiJl de principer som dessa ändamål kommer området enligt stadens
15141: tHlämpats i nämnda undersökning om stads- åsi:kt att också &amdeles behövas, för det se-
15142: strukturren. Den allmänna planen var då icke nare ändamålet tili ooh med i allt högre grad
15143: framlagd tili allmänt påseende, men den har då bosättningen växer. Staden har sålunda an-
15144: tidigare, bl. a. innan Kouvola stadsfu11mäktiges sett, att ·man vid planeringen av en väg i
15145: utlåtande gavs, varit under behandling i denna iterräng ,borde särskilt se tHJ, att för-
15146: stadens olika nämnder. I sitt utlåtande om den bindelserna tili sttandområdet icke i oskälig
15147: aM:männa planen har stadsfullmäktige i Kou- mån försvå:ras. THI vattentaget inom området,
15148: 6 1973 vp.
15149:
15150: som även framdeles lkommet att utgöta venk- Såsom ftamgåt av det orvan anförda totde
15151: samhetscentrum föt hela stadens vattenfötsötj- man ioke kunna anse, att planeringen av
15152: ning, botde tryggas katastrofsäket, effektiv och huvudvägen nr 6 sku:l.Je basera sig på föråldta-
15153: snabb förbindelse från staden. A andra sidan de utgångstpunktet, 1såsom i spörsmålet sagts,
15154: borde man undvi:ka att placera vägen i när- även om placeri.ngen av vägen i princip hat
15155: heten av stranden, emedan detta medför olägen- föteslagits bl. a. redan i KymrnenedaJens re-
15156: het i form av buller och fata för vattnens gionplanet föt åten 1946 och 1956. A andta
15157: lförorening. Även med tanke på landskapet är sidan kan man tkonstatera, att det faktum, att
15158: det enligt stadens åsiikt önskvärt, att skydds- man undet lång tid vatit medveten om vägens
15159: planteringar planeras mellan rvägen och stran- placering, delvis hat invetkat på a:tt bosätt-
15160: den. Ytterligare har stadsfuHmäktige härvid ningen idke förorsakas stötte olägenhet av
15161: anfört, att man betrittfande campingområdet byggandet av vägen än vad som ett nödvändi.gt
15162: böt beakta hl. a. de framställningar i saken behov påkallat. Staden hat placetat och plan-
15163: ·som gjorts av stadens turist- och e:xrkursions- lagt Ravi:k)lllä bostadsomtåde, Käyrälampi cam-
15164: nämnd. Efter behandlingen arv orvan nämnda pingområde o.s.v. i fur11 vetskap om placeringen
15165: a1lm.änna plan och delvis samtidigt med denna av den ovan behandlade väglinjen.
15166: har det varit möjligt att i enlighet med linje- Vad det i spötsmålet nämnda ublåtandet av
15167: ringen i den allmänna planen uppgöra följande statens kommis,sion för ~Iuftvård och bullerbe-
15168: slutliga vägplaner, vilka rredan är färdiga ellet kämpning bettäffat, i vilket enligt spötS!lllålet
15169: anhäng1ga, och viJka gä:l.Jer byggandet av hela det planerade ptojektet förkastas, så totde
15170: huvudvägen i olika •skeden inom ramen för de med detta avses det utlåtande, som Kouvola
15171: begrärnsade väganslagen; stad mörskaffade av Insti.tutet för arhetshy-
15172: 1. Anläggandet av huvudväganna nr 6 och gien innan stads.fu1lmälktige avgav sitt slutliga
15173: nr 12 på strädkan Suvioja-Puhjo på en sträcka utlåtande om byggnadsplanen föt huvudvägen
15174: av 6.2 km (rjämte övergång av Kymmene älv) nt 6 på st>räckan Puhjo--RavikY'lä. Institutets
15175: med regleringen av allmänna vägar, viiken plan föt arbetshygien utlåtande har likväl ej på ett
15176: ministeriet 19. 8. 1970 har fastställt och sam- avgötande sätt i111Verkat på fullmäktiges stånd-
15177: tidigt utfärdat vägJbeslut om byggandet av punkt i ärendet, enät fuUmäktige i sitt utlåtan-
15178: vägen. I statsförslaget för år 197 3 har kost- de om vägplanen bl. a. konstatetar, att den
15179: nadsheräkningen för arbetet upptagits tHl ca slutliga sammanjämkningen av detaJ:jerna i
15180: 13.3 milj. mk. fdga om jotddispositionen och vägplaneringen
15181: hlllt ·s.kett genom en av stadsfu1lmäiktige god·
15182: 2. Anläggandet av huvudvägen nr 6 på känd ändting av stadsplanen, viliken även blivit
15183: st>räokan Puhjo--Tykkimäki på en sträcka av fastställd av ministetiet föt inrikesätendena.
15184: 8.5 km jämte tegleringar av allmänna vägat. Väg- och vattenhyggnadsstyrelsen å sin sida
15185: Av planen har ministetiet 16. 3. 1973 fastställt hat tili ministeriet för intitkesätendena avgivit
15186: delen Puhjo--Ravikylä, ellet en sttäeka av sitt utlåtande om stadsplanen, i vi1ket utlåtan-
15187: 2.75 km, och samtidigt utfärdat vägbeslut om de bl. a. bu1letsynpunkterna utförligt hlllt fram-
15188: byggandet av vägen. Föt sträckan Ravikylä- håHits utan att man på något sätt förtingat
15189: Tylclci:mäki håJJ.et den s1utliga vägplanen på att dem. Ministetiet föt intiikesärendena hat så-
15190: utatbetas. I statsförslaget föt åt 1973 hat kost- lunda haft noggrann kännedom om bullet-
15191: nadsberäkningen föt arbetet upptagits till ca ftågan såsom en faktot i samband med be-
15192: 17.5 milj. mk. hancllingen och fastställoodet av stadsplanen.
15193: Vid planetingen av huvudvägdelen Ravi- I lnstitutets ,föt arbetshygien utilåtande hat
15194: kylä-Tykkimäki kommet man att synnerligen bl. a. konstatetats, att vetkställigheten av väg-
15195: noga undersöka placeringen av vägen på planen ät förknippad med uppenbarligen svåt-
15196: "terrassen" av Salpausselkä vid ovan nämnda 1östa buHetftågot, varföt institutet oot
15197: campingområde och badsttanden vid Käyrä- föreslagit undersökning av oekså andra möj-
15198: lampi så, att vägen . å ena sidan så Htet som lighetet för vägens ,placering, i synnerhet då
15199: möjligt söndrat ås1landskapet och å andta sidan institutet anset att vägen särskHt med tanke
15200: att fötbindelserna dll Käyräla.mpi-området skall på ftamtiden sku1le ikomma att försvaga den
15201: ikunna otdnas så smidigt som möjligt ~rån olika natudiga kontakten mellan de växande ootra
15202: håJl. Vägen kommer icke att göra det omöjligt och södra områdena. Såsom ovan likväl redan
15203: att använda sagda campingomtåde. har konstatetats, hat platsen för huvudvägen
15204: N:o 75 7
15205:
15206: bestämt•s på hasen av helhetsbetona.de syn- för utarbetandet av planerna, och vHka god-
15207: punkter i fråga om jorddispositionen. känts av stadsfullmäktige i Kouvola. De syn-
15208: Avsiikten med det anhängiga projektet för punkter som framställts i a.nmärkningar av
15209: anlä~gande av huvudväg nr 6 är att 1eda den ens1cilda försöker man i mån av möjlighet taga
15210: via Kouvola näl.'lmast i riktningen öst-väst i beaktande vid den detaljerade anpassningen
15211: löpande fjärrtrafiken bort ~rån stadens gatunät, av vägen tili terrängen på det mest ändamåls-
15212: varvid man å ena sidan lättar trycket på gatu- enliga sättet, bl. a. genom nödigbefunna plan-
15213: nätet och å andra sidan underlättar fjärrtra- teringa1" och eventue1Ja andra konstruktioner
15214: fiken. För vägen har i olika planeringsskeden, för att minska de olägenheter som förol1Sakas
15215: senast i samband med stadsstrukturmodellen av buHer.
15216: år 1968 undersokts olika alternativ, vilka lik- Med stöd av allt det ovan anförda, och då
15217: !Vä'l bortfaJlit. Bl. a. i fråga om det i det nu vägriktningen är Ö!Verensstämmande även med
15218: ifrågavarande spörsmålet nämnda alternativet andra än med de av vägmyndigheterna upp-
15219: angående en omfartsväg söderom Kouvola har gjorda planema ( Kymmenedalens regiolliPlaner,
15220: man kunnat llronstatera, att denna iake förmår stadsstrukturundersökningen Kouvola-Kuu-
15221: i tillräcklig omfattni:ng samla trafikströmmama, sankoski) och då den i fdga om bostadsom-
15222: utan genomfartstrafiken skulle alltjåimt löpa tåden baserar ,sig på en av ministeriet för in-
15223: Jängs gatorna i Kouvola, ooh vägen sikuMe icke rikesärendena laga kraft vunnen pian, och då
15224: anpassa sig tili det existerande vägnätet. de ·som avgivit utlåtande i planeringens olika
15225: Anläggandet av huvudväg nr 6 oorrom Kou- skeden, särslcilt stadsstyrelsen ooh stadsfull-
15226: vola har därför på ovan nämnda grunder an- m~ktige i Kouvola samt länsstyrelsen, har för-
15227: setts nödvändigt med tanke på skötseln av ordat vägriktningen, kan v~yndighete11nas
15228: den riksomfattande trafiken. Utatibetandet av förfarande i fråga om bestämmandet av rikt-
15229: vägplanema har föregåtts av de ovan nämnda ningen för Kouvola tilOr.ta omfartsv:äg anses
15230: tiJJ samhäNsplaneringen anslutna förheredmde riktigt.
15231: skedena, genom vi1ka gränsema har bestämts
15232: Helsingfors den 17 april 197 3.
15233:
15234: T rafik.rninister Pekka Tarjanne.
15235: 1973 vp.
15236:
15237: Kitj. ksm. n:o 76.
15238:
15239:
15240:
15241:
15242: Laatio: Tilaustutkimustoiminnasta Teknillisessä korkeakoulus.sa.
15243:
15244:
15245: E d u s k u n n a n H e rr a P u he m i e h e 11 e.
15246: Nykyaikainen teknillinen korkeakoulu on, teannrletintö 1972~ B 100) käsittelee palvelus·
15247: voidakseen pysyä koko ajan voimakkaasti ke- tutkimustoimintaa varsin laajasti ja yk$ityisk(.}h-
15248: hittyvän teknillisen tutkimuksen ja opetuksen taisesti äskettäin valmistuneessa mietinnfusiiän,
15249: w~a ja mieluimmin sen eturintamassa, pyrit- Tilaustutkimustoiminta todetaan bikille QSS·
15250: tävä varustamaan laitteilla, jotka myös edus- puolille sekä kansantaloudelliset että opetuk-
15251: tavat tekniikan uusinta kehitystä. Kojeiden ja selliset näkökohdat huomioonottaen erittäin
15252: laitteiden käyttöä varten on niiden laadusta joh- merkittäväksi ja kannatettavaksi teknillisen kor-
15253: tuen palkattava ammattitaitoista henkilökuntaa. keakoululaitoksen toimintamuodobi.
15254: Tämän materiaalisen ja henkisen· pääoman täys- Tilaustutkimustoiminta, j.ota Suomesga on
15255: tehoinen käyttö ei ole mahdollista yksinomaan harjoitettu Teknillisessä korkeakoulussa vajaan
15256: opetus- ja tutkimustyön tarpeisiin. Näin teknil- 10 vuoden ajan, on useissa vastaavissa laitok.
15257: lisellä korkeakoululla on ~en toiminnan luon- sissa ulkomailla merkittävästi vanhempaa. Sen
15258: teesta johtuen aina varsin arvokasta materiaa- Teknillisen korkeakoulun opetusta ja tutki-
15259: lista ja henkistä ylikapaslteettia. Tilaustutki- musta hyödyttävä ja hedelmöittävä vaikutus
15260: mustoiminta tarkoittaa tämän ylikapasiteetin sekä merkitys teollis;uudelle ja elinkeinoelämjiile
15261: hyväksikäyttöä. on todettu kaikkiaita ja sitä pidetään yhtenä
15262: ()petus,mini.~teriö an es~ttänYJt oman kä5iJty!k- teknillisen korkeakoululaitoksen merkittävim.
15263: sensä tilaustutkimustoiminnasta korkeakouluille mistä ja arvostetuimmista toiminnoista. Tämä
15264: osoittamassaan kirjelmässä 1. 2. 1972, i<>Ssa ~ on voitu konkreettisesti todeta mm. hiljan Tdcp
15265: on todellllllt; niilisen korkeakoulun Budapestin ja Varsovan
15266: "Yhteiskunnan kaikiJSsa toiminnoissa tieteel- teknillisten korkeakoulujen kanssa tekemien
15267: lisen tutkimuksen tarve on huomattavasti kas- yhteistyösopimusten laatimiren yhteydessä.
15268: vanut. Tieteelliseen tutkimukseen tarvittavat Tilaustutkimustoiminta alkoi Teknillisessä
15269: varat ovat niin suuria, ettei voida ajatella tut- korkeakoulussa 1963, mutta varsinaisesti se on
15270: kimuksen rahoittamista pääosiltaan muutoin saanut mahdollisuuden kasvaa nykyiseen laa-
15271: kuin valtion toimesta. Koska huomattava osa juuteensa ja edelleen kehittyä k01"1$:eakoulun
15272: valtion tutkimusmenoista suunnataan korkea- muutettua Otaniemeen ;a saatusian siellä käyt-
15273: kouluihin ja koska korkeakouluilla näin ollen töönsä ajanmukaisia lahoratorioita. Vaatimatto-
15274: on käytettävissään erittäin suuri tutkimuskapa- masta alusta se on kehittynyt korkeakoululle jo
15275: s:iteetti, korkeakoulujen tutkimuspalvelutoimin- merkittäväksi toiminnaksi, jonka rahallinen
15276: taan on periaatteessa suhtauduttava myöntei- arvo vuoden 1972 tilinpäätöksessä tulee ole-
15277: sesti. maan miljoona markkaa. Tämä tooin on vain
15278: Pienen maan korkeakoulujen tutkimuskapa- noin 2.5 % korkeakoulun koko hudjetista ja
15279: siteetti on käytettävä mahdollisimman tarkasti merkittävästi pienempi prosentuaalisesti kq,in
15280: hyväksi". Helsingin yliopiston vastaava momentti.
15281: Valtioneuvosto asetti 13 päivänä toukokuuta Teknillisen korkeakoulun vuonna 1965 ti-
15282: 1971 teknillisen ja kaupallisen korkeakouluope- 1austutkimustoimintaa koskevaan lakiin ja ase-
15283: tuksen neuvottelukunnan, jonka jäseniksi ku.t- tukseen tekemä muutosehdotus ei valitettavasti
15284: suttiin mahdollisimman edustavia ja arvovaltai- johtanut lainsäädännöllisiin muutoksiin. Sen
15285: sia Teknillisen korkeakoulun opetuksesta ja tut- sijaan asia on nyt valmisteltavana opetusminis-
15286: kimuksesta kiinnostuneitten piirien edustajia. teriössä ja mm. mainitun teknillisen ja kaupalli-
15287: Tämän neuvottelukunnan mietintö I ( Komi- sen korkeakouluopetuksen neuvottelukunnan
15288: 413/73
15289: 2 1973 vp.
15290:
15291: asettama toimikunta on mietinnössään tehnyt keskeyttää ja supistaa sopimuksiin perustuvia
15292: ehdotuksen tilaustutkimustoimintaa koskevan tutkimuksia. Korkeakoulun talousjohto on kui-
15293: lainsäädännön uusimiseksi. Kyseinen toiminta tenkin joutunut osastoille esittämään, että kai-
15294: on Teknillisessä korkeakoulussa näin ollen pe- kista sellaisista tutkimuksista, joista aiheutuu
15295: rustunut korkeakoulun budjetissa vuosittain kuluvana vuonna suoritettavia maksuja, on
15296: oleviin tulo- ja menomomentteihin, jotka mark- pidättäydyttävä, koska momentin menoerää ei
15297: kamääräisesti ovat yhtä suuret ja toiminnan voida nykyisestään enää suurentaa sen ollessa
15298: pääperiaatteet on esitetty budjetin peruste- käytännöllisesti katsoen jo se, mihin ministeriö
15299: luissa. on sen määrännyt, eli 1 milj. markkaa.
15300: Korkeakoulu on esittäessään arviomäärärahaa Koska on vaikea löytää mitään muuta syytä
15301: tilaustutkimustoimintaa varten ollut varsin va- opetusministeriön toimenpiteisiin Teknillisen
15302: rovainen, koska ymmärrettävästi on varsin vai- korkeakoulun tilaustutkimustoimintaa tarkoitta-
15303: keata etukäteen tietää kulloinkin käytössä ole- vien ao. momenttien määrärahojen rajoittami-
15304: vaa ylikapasiteettia, jonka käytöstä on kysymys seksi, tämän täytyy perustua opetusministeriön
15305: ja toisaalta siitä, missä määrin löytyy haluk- tietoiseen pyrkimykseen rajoittaa tämän toimin-
15306: kaita tämän ylikapasiteetin käyttäjiksi niillä nan kehittymistä korkeakoulussa. Tätä käsitystä
15307: edellytyksillä kuin korkeakoulu tätä tilaustut- vahvistaa vielä se, että korkeakoulun esitettyä
15308: kimustoimintaa harjoittaa. Joskin tilaustutki- 1973 tulo- ja menoarvioon jälleen varsin varo-
15309: mustoimintaa tarkoittaville momenteille osoi- vaisesti 725 000 mk, opetusministeriö pienensi
15310: tettuja määrärahoja on jatkuv,asti nostettu, on tämän summan 600 000 markaksi. Kun mikään
15311: korkeakoulu aina joutunut aikaisemminkin ano- ei viittaa siihen, että kehitys tulisi nykyisestään
15312: maan vastaavalta ministeriöitä, jonka alaisena merkittävästi taantumaan tai pysähtymään, on
15313: se on toiminut, oikeutta sen ylittämiseen. Kun selvää, että kun toiminnan laajuudeksi opetus-
15314: on kysymys toiminnasta, jossa menomomentin ministeriön myöntämien ylityslupien mukaan
15315: määräraha ei missään olosuhteissa voi nousta viime vuonna tuli 1 milj. markkaa, niin täksi
15316: tulomomentin määrärahaa suuremmaksi, tehdyt vuodeksi osoitettu 600 000 mk ei tule riittä-
15317: ylitykset eivät ole valtion taloutta rasittavia ja mään, vaan tähän joudutaan jälleen anomaan
15318: siksi ne on aina myös saatu pyydetyn suurui- ylitysoikeutta ministeriöitä. Tämä aiheuttaa sen,
15319: sina. että korkeakoulun ko. toiminta tulee olemaan
15320: Edellä sanotusta poiketen Teknillisen korkea- jatkuvassa epävarmuuden tilassa ja toimintaa
15321: koulun ehdotus vuoden 1972 budjetissa tilaus- tarkoituksetta vaikeutetaan.
15322: tutkimustoiminnan momentille mk 528 000 ei Edellä esitetyn johdosta ja viitaten valtio-
15323: tullut hyväksytyksi, vaan sille osoitettiin bud- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
15324: jetissa 480 000 mk. Heinäkuussa korkeakoulu kU11lilioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
15325: esitti momentin varoihin 300 000 mk:n yli- jäsenen vas.tattavaiksi tseul.1aavan kysymyksen:
15326: tystä ja tämän opetusministeriö pienensi
15327: 220 000 markkaan eli näin ollen kokonais- Onko Hallitus tietoinen, että ope-
15328: määrä nousi 700 000 markkaan. Korkeakoulu tusministeriön suhtautuminen Teknilli-
15329: joutui vielä toistamiseen anomaan ylitysoikeutta sessä korkeakoulussa suoritettavaa maal-
15330: 400 000 mk tähän arviomäärärahaan ja tämän lemme arvaamattoman tärkeää tilaustut-
15331: opetusministeriö pienensi 300 000 mk:aan eli kimustoimintaa kohtaan on saattanut
15332: yhteensä vuodelle 1972 summa nousi mainit- korkeakoulun erittäin kiusalliseen tilan-
15333: tuun 1 milj. markkaan. Korkeakoulun viimei- teeseen ja vaikeuttaa ko. tutkimustoi-
15334: nen ylityspyyntö perustui vuoden loppuun osas- mintaa ja aikooko Hallitus toimia niin,
15335: tojen tekemiin laskelmiin, joten ylitysoikeuden että mainittua tilaustutkimustoimintaa
15336: supistus on saattanut korkeakoulun varsin han- voitaisiin jatkaa lisääntyvässä määrin?
15337: kalaan välikäteen, koska sen on varsin vaikeaa
15338: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1973.
15339:
15340: G. Laatio.
15341: N:o 76 3
15342:
15343:
15344:
15345:
15346: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
15347:
15348: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa lisesti suhtauduttu tilaustutkimustoimintaan ja
15349: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, korkeakoulujen itsenäistä asemaa on korostettu
15350: olette kirjeellänne 26 päivänä maaliskuuta 1973 sekä pyrLtty suojaamaan, koska on katsot<tu,
15351: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäsenen etteivät yritystaloudelliset edut ole yhtenevät
15352: vastattavaksi kansanedustaja G. Laation kirjal- koko kansantalouden etujen kanssa, joita kor-
15353: lisen kysymyksen n:o 76: keakoululaitoksen on palveltava. Sikäli kuin
15354: korkeakouluissa on käyttämätöntä materiaalista
15355: "Onko Hallitus tietoinen, että ope- ja henkistä kapasiteettia, jota ei ole pystytty
15356: tusministeriön suhtautuminen Teknilli- käyttämään korkeakoulujen omaan tutkimustoi-
15357: sessä korkeakoulussa suoritettavaa maal- mintaan ja opetukseen, on tämä ensi sijassa
15358: lemme arvaamattoman tärkeää tilaustut- pyrittävä käyttämään julkisen sektorin lisäänty-
15359: kimustoimintaa kohtaan on saattanut vän tutkimustarpeen tyydyttämiseen.
15360: korkeakoulun erittäin kiusalliseen tilan- Tilaustutkimustoiminnan myönteiset ja kiel-
15361: teeseen ja vaikeuttaa ko. tutkimustoi- teiset vaikutukset korkeakoulujen toimintaan
15362: mintaa ja aikooko Hallitus toimia niin, riippuvat suuresti yhteistyön org·nisointitavas-
15363: että mainittua tilaustutkimustoimintaa ta. Tyydyttävän järjestelyn löytäm~nen on koet-
15364: voitaisiin jatkaa lisääntyvässä määrin?" tu ongelmana muissakin Pohjoismaissa. Yhteis-
15365: työ voi tutkimusten tilaajille tuoda yksinomaan
15366: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- etuja, mutta korkeakoulutoiminnalle ja kor-
15367: vasti seuraavaa: keakoulujen asemalle koko yhteiskunnan palve-
15368: Tilaustutkimustoiminnalla tarkoitetaan kor- lulaitoksena siitä saattaa aiheutua myös hait-
15369: keakoulujen ulkopuolelta rahoitetun ja ohjatun toja. Koska opetusministeriön on tarkasteltava
15370: tutkimuksen suorittamista korkeakoulujen mate- korkeakoululaitoksen kehittämistä yhteiskunnan
15371: riaali- ja työvoimakapasiteettia hyväksikäyttäen. kokonaisiillitteS\sin kannalta eLkä nykyisltä 'ti-
15372: Tilatut tutkimukset, jotka teknillisessä korkea- laustutkimustoiminnan järjestelyä voida pitää
15373: koulussa ovat lähinnä teollisuuden ja kaupan tyydyttävänä, on opetusministeriössä vireillä
15374: rahoittamia, ovat yleensä soveltavaa tavoitetut- uudelleenjärjestely. Tarkoituksena on ratkaista
15375: kimusta, mitä tavanomaisesti suoritetaan talous- asia, ei ainoastaan teknillisten tieteiden osalta,
15376: elämän omissa laitoksissa ja jossain määrin val- vaan kokonaisvaltaisesti kaikkia korkeakouluja
15377: tion erillisissä tutkimuslaitoksissa. Korkeakou- ja tieteenaloja koskevana.
15378: lujen vastuulla on perinteellisesti ollut huoleh- Teknillisen korkeakoulun määrärahoista on
15379: timinen perustutkimuksesta, jossa tutkimuksen todettava, että korkeakoulu ehdotti vuoden
15380: kohde ja tutkimusmenetelmien valinta on tut- 1972 valtion tulo- ja menoarvioon tilaustutki-
15381: kijoiden vapaasti valittavissa. mustoiminnan momentille 528 000 markkaa.
15382: Pienen maan korkeakoulujen tutkimuskapasi- Sanotussa menoarviossa tarkoitukseen osoitet-
15383: teetti on käytettävä mahdollisimman tarkasti tiin 480 000 markkaa. Näin ollen teknillisen
15384: hyväksi myös soveltavan tutkimuksen ja tuo- korkeakoulun olisi pitänyt mitoittaa sanottu
15385: tekehittelyn edistämiseksi, mikä onkin pääpe- toimintansa 480 000 markan eli eduskunnan
15386: rusteluna tilaustutkimustoiminnan ottamiselle päätöksen mukaisesti. Kun valtioneuvosto val-
15387: korkeakoulujen yhteyteen. Taloudelliseen kas- tion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen pe-
15388: vuun tähtäävät pyrkimykset eivät kuitenkaan rusteista 24 päivänä huhtikuuta 1931 annetun
15389: aina ole eikä niiden pidäkään olla yhtenevät lain ( 136/31) 6 §:n nojalla sellaisena kuin
15390: korkeakouluissa tapahtuvan opetuksen ja tutki- se on muutettuna 26 päivänä toukokuuta 1939
15391: muksen päämäärien kanssa. Euroopan yliopis- annetulla lailla ( 150/39) on antanut teknilli-
15392: toissa ja korkeakouluissa onkin usein varauksel- selle korkeakoululle luvan vuoden 1972 aikana
15393: 4 1973 vp.
15394:
15395: ylittää sanottua 480 000 markan määrärahaa on tarkoitukseen osoitettu 600 000 mk. (Tek-
15396: 1 000 000 markkaan saakka, eli lopullinen mää- nillinen korkeakoulu; Maksullinen palvelutoi-
15397: räraha on 108% suurempi kuin eduskunnan minta mom. 29.27.28) Toiminnan kasvun
15398: korkeakoulun käyttöön antama, ei voitane sa- vuoksi on momentille siten osoitettu lisäystä
15399: noa opetusministeriön suhtautumisen vaan tek- edelliseen vuoteen verrattuna 120 000 mk.
15400: nillisen korkeakoulun määrärahan käytön mi- Koska tilaustutkimustoiminnan uudelleenjärjes-
15401: toituksen aiheuttaneen kysymyksessä tarkoite- tely on vireillä, ei ole pidetty tarkoituksenmu-
15402: tun kiusallisen tilanteen. kaisena lisätä toiminnan rahoitusta enempää
15403: Valtion tulo- ja menoarviossa vuodelle 197 3 tässä vaiheessa.
15404: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1973.
15405:
15406: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
15407: N:o 76 5
15408:
15409:
15410:
15411:
15412: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
15413:
15414: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen självständiga ställning, emedan man ansett,
15415: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse att de företagsekonomiska intressena icke sam-
15416: av den 26 mars 1973 till vederbörande medlem mangår med hela folkhushållningens intressen,
15417: av statsrådet översänt följande av riksdagsman som högskoleväsendet bör tjäna. Såvida det vid
15418: G. Laatia ställda spörsmål nr 76: högskolorna finns outnyttjad materiell och in-
15419: tellektuell kapacitet som inte kunnat användas
15420: "Är Regeringen medveten om att i högskolornas egen forskningsverksamhet och
15421: undervisningsministeriets inställning till undervisning, bör man sträva tili att i främsta
15422: den ovärderligt viktiga forskning, som rummet använda denna kapacitet för att till-
15423: på beställning bedrives vid Tekniska fredsställa det ökande forskningsbehovet inom
15424: högskolan, ställt högskolan i en synner- den offentliga sektorn.
15425: ligen pinsam situation och försvårar Bestäillningsforskningens positiv~a och negativa
15426: ifrågavarande forskningsverksamhet, och inverkningar på högskolornas verksamhet beror
15427: ämnar Regeringen verka så, att nämnda i en hög grad på det sätt på vilket samarbetet
15428: beställningsforskning skall kunnan fort- organiserats. Det har varit ett problem även
15429: gå i ökad utsträckning?" i de övriga nordiska länderna att finna ett
15430: tillfredsställande arrangemang. Samarbetet kan
15431: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt medföra enbart fördelar för dem som beställer
15432: anföra följande: forskningsarbete, men för högskoleverksam-
15433: Med forskningsverksamhet på beställning av- heten och högskolornas ställning såsom inrätt-
15434: ses utom högskolorna finansierad och ledd ning som tjänar hela samhället kan det även
15435: forskning med utnyttjande av högskolornas vara till men.
15436: materia! och arbetskraftskapacitet. De beställda Då und:ervisningsministeriet bör granska
15437: forskningar, som vid tekniska högskolan finan- högskoleväsendets utvecklande med tanke på
15438: sieras närmast av industrin och handeln, är sa:mhällets helhetsintresse, och den nuvarande
15439: i allmänhet tillämpad målforskning, som van- organiseringen av beställningsforskningen icke
15440: ligen utförs i näringslivets egna inrättningar kan anses tillfredsställande, är en omorgani-
15441: och i någon mån vid statens fristående forsk- sation anhängig i undervisningsministeriet.
15442: ningsanstalter. Högskolorna har traditionellt Syftet är att avgöra saken, icke endast för de
15443: svarat för grundforskningen, varvid forsknings- tekniska vetenskapernas del, utan helhetsbeto-
15444: objekt och forskningsmetoder kunnat väljas nat såsom berörande alla högskolor och veten-
15445: fritt av forskarna. skapsgrenar.
15446: Forskningskapaciteten hos ett litet lands hög- Angående anslagen för tekniska högskolan
15447: skolor måste utnyttjas så noggrant som möjligt kan konstateras, att högskolan i statsverkspro-
15448: även för främjande av den tilläm.pade forsk- pos1tionen för år 1972 föreslog 528 000 mark
15449: ningen och produktutvecklingen. Detta utgör under momentet för beställningsforskning. I
15450: också huvudmotiveringen för att beställnings- sagda budget anvisades för ändamålet 480 000
15451: forskning tagits emot vid högskolorna. De strä- mark. Tekniska högskolan borde sålunda ha
15452: vanden som ,tar s~te på ekonomisk 'tihlv~ går dimensionerat sin verksamhet enligt 480 000
15453: dock icke alltid samman med målet för under- mark, dvs. i överensstämmelse med riksdagens
15454: visningen och forskningen i högskolorna, och beslut. Då statsrådet med stöd av 6 § lagen
15455: bör icke heller göra det. Man har också ofta den 24 april 1931 om grunderna för statsför-
15456: i de europeiska universiteten och högskolorna slaget och statsbokslutet ( 136/31 ) , sådant
15457: reserverat sig mot beställningsforskning. Man detta lagrum lyder ändrat genom lag av den
15458: har framhäv,t och 1sökt värna högsikoJornas 26 maj 1939 (150/39), beviljat tekniska hög-
15459: 413/73
15460: 6 1973 vp.
15461:
15462: sk.olan tilistånd att år 1972 överskrida sagda I statens budget för år 1973 har för ända-
15463: anslag om 480 000 mark upp tili ett belopp målet anvisats 600 000 mk (Tekniska hög-
15464: om 1 000 000 mark, var det sludiga anslaget skolan; Avgiftsbelagd kundtjänst mom. 29.27.
15465: 108 % större än det som riksdagen ställt tili 28). På grund av den ökade verksamheten
15466: högskolans förfogande, varför man icke torde har sålunda under momentet föreslagits ett
15467: kunna säga att undervisninJ!sministeriets in- tiliägg av 120 000 mk. Då en omorganisation
15468: ställning, utan dimensioneringen av använd- av beställningsforskningen är aktuell, har det
15469: ningen av tekniska högskolans anslag, föror- icke ansetts ändamålsenligt att ytterligare öka
15470: sakat den i spörsmålet avsedida pinsamma si- finansieringen av denna verksamhet i sakens
15471: tuationen. nuvarande skede.
15472: Helsingfors den 19 april 1973.
15473:
15474: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
15475: 1>973 vp.
15476:
15477: v.;..: , L - ·n·o 7,'(7
15478: ~~· .LI:USIII. • ' V•t.
15479:
15480:
15481:
15482:
15483: Friberg ym.: V aidonrautateiden tavara-asemien työvoimavajauk-
15484: sen poistamisesta.
15485:
15486:
15487: Edus'kunnan Herra Puhemiehelle.
15488:
15489: Helsingin seudun valtionrautateiden tavara- VR:n piirissä tapahtuva rationalisointi ja
15490: liikenne on ajautumassa kestämättömään tilaan. henkilökunnan vähennykset tuottavuuden pa-
15491: Ennen kaikkea pysyvä ja syvä miehistönvajaus rantamiseksi ovat tavarankäsittelyssä kanta-
15492: aiheuttaa VR:lle tappioita sekä rasittaa koh- massa toivottua päinvastaisen sadon.
15493: tuuttomasti työssä olevia rautateiden ahtaajia. Jatkuva kiire on sinänsä myös riskitekijä.
15494: Erään äskettäin julkisuudessa olleen tiedon Esimerkiksi Pitäjänmäen asemalla joutuvat
15495: mukaan on Helsingin alueen makasiinitöiden VR:n palveluksia käyttävät asiakkaat usein
15496: miesvajaus 50-60 henkeä. odottamaan jopa kaksi tuntia pääsyä kuormaus-
15497: Esimerkkinä liikennealueen vajauksesta voi- laiturille. On sattunut, että asiakkaita on täy-
15498: daan mainita Pitäjänmäen tavara-asema, joka tynyt osoittaa muihin kuljetusmuotoihin, koska
15499: Herttoniemen, Vallilan, Töölön ja Malmin ruuhka on estänyt tavaran käsittelyn. Asiak-
15500: ohella kuuluu Helsingin suurimpiin. Säännölli- kaan kannalta ruuhka on täten hankala tekijä
15501: sesti vuorotaulun vajaus saattaa olla jopa 25 joka lisää erehdyksiä tavaran lähettämisessä oi-
15502: prosenttia työvoimasta. Esimerkiksi työviikon keisiin osoitteisiin sekä lisää myös rikkoutumis-
15503: n:o 6/73 vajaus oli 5 miestä listaan merkitystä vaaraa mm. liian kiireisen ahtauksen vuoksi.
15504: 17. Vuosittain VR maksaa yli 800 000 markkaa
15505: Näitä vajauksia on vaikea kattaa sijaisuuk- vahingonkorvauksena tavaran rikkoutumisen
15506: silla, koska sijaisia ei ole tarpeeksi saatavina. vuoksi.
15507: Näin ollen sairaslomien ja vuosilomien järjes-
15508: täminen käy vaikeaksi ja työmaan henkikin Vaaralliset aineet kuten kemialliset tuotteet,
15509: kärsii siitä, että työssä olevat joutuvat hoita- lipeä ja erilaiset myrkyt lisäävät myös tapatur-
15510: maan myös poissaolijoiden työt. mavaaraa varsinkin kun virkasuhteessa olevat
15511: Vajauksen syitä ovat erittäin kehno alku- työntekijät eivät saa esimerkiksi suojapukuja tä-
15512: palkkaus, eli n. 885 markkaa kuukaudessa, mänlaisen tavaran käsittelyä varten.
15513: joka pääkaupungin elinkustannus- ja asunto- Näin ollen työntekijöiden kannalta ei voi
15514: olosuhteissa on pelottavan vähän. Toisekseen olla muuta kuin surkuhupaista merkitystä niillä
15515: asuntopula vaikeuttaa työvoiman siirtymistä keinoilla, joita VR:n johto käyttää yrittääkseen
15516: muualta VR:n palvelukseen Helsingissä. To- selviytyä tilanteesta miehistöä lisäämättä ja olo-
15517: teuttamiskoulutusta ei järjestetä, joten uusi suhteita parantamatta. Esimerkiksi VR:n lii-
15518: työntekijä joutuu kylmiltään erittäin vaativaan kenneosaston päällikkö toteaa kiertokirjeessä
15519: tavarankäsittelyyn, jossa esim. trukkien käyttö ( 14. 4. 1971), että ahtaamiseen "on käytettävä
15520: lisää sekä painetta että työtapaturmien riskiä. kokeneita ja koulutettuja miehiä, heille on sel-
15521: Uutta työntekijää rasittaa myös se, että hän vitettävä heidän työnsä merkitys". Tällaisella
15522: kaikkialla esiintyvien työvoimavajausten vuoksi ohjeelia on Helsingin seudulla vain huvittava
15523: joutuu vaihtamaan aluksi työpaikkaa hyvin ti- merkitys.
15524: heään. Paineen kasvusta kertovat myös tavarakulje-
15525: Seurauksena tilanteesta on, että varsinkin tustilastot. Esimerkiksi Pitäjänmäen aseman
15526: nuori työvoima käyttää VR:n työtilaisuuksia kautta kuljetettiin vuonna 1969 18 300 ton-
15527: vain läpikulkupaikkoina. Makasiineissa työs- nia, vuonna 1970 22 500 tonnia, 1971 24 500
15528: kentelee tämän seurauksena myös raskaissa tonnia ja 1972 jo 35 000 tonnia. Kiitotavara
15529: töissä erittäin paljon vanhempaa ja vajaakun- on kasvanut samassa suhteessa. Työvoimaa ei
15530: toista työvoimaa. tänä aikana ole lisätty.
15531: 417/73
15532: 2 1973 vp.
15533:
15534: Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä- VR:n tavarakuljetusten työvoimaepä-
15535: järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen val- kohtiin varsinkin Helsingin alueella ja
15536: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
15537: vaksi seuraavan kysymyksen: ryhtyä työvoimavajauksen poistamiseksi
15538: VR:n tavara-asemilla, varsinkin Helsin-
15539: Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota gin alueella?
15540: Helsingissä 26 päivänä maaliskuuta 1973.
15541:
15542: Ralf Friberg. Tellervo M. Koivisto.
15543: Kaisa Raatikainen. Tellervo T. Koivisto.
15544: N:o 77 3
15545:
15546:
15547:
15548:
15549: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
15550:
15551: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa mistuttua. Nykyisten rahoitusmahdollisuuksien
15552: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, puitteissa sen rakentaminen on mahdollista vuo-
15553: olette 26 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn sina 1976-1977.
15554: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Työvoimavajaus ei ole pelkästään rautateitä
15555: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- koskeva erillisilmiö, vaan se tunnetaan yhtä hy-
15556: edustaja Ralf Fribergin ym. näin kuuluvasta vin myös Helsingin alueen rakennus- ja teolli-
15557: kirjallisesta kysymyksestä n:o 77: suustoiminnassa. Muualta Helsinkiin siirtyvää
15558: nuorta työvoimaa on kyllä jossain määrin saa-
15559: "Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota tavissa VR:n palvelukseen, mutta sen palvelus-
15560: VR:n tavarakuljetusten työvoimaepä- aika jää usein valitettavan lyhytaikaiseksi, koska
15561: kohtiin varsinkin Helsingin alueella ja muut työpaikat houkuttelevat paremmilla an-
15562: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo sioilla. Ottaen huomioon rautateiden palkka-
15563: ryhtyä työvoimavajauksen poistamiseksi rakenteen kokonaisuudessaan, ei rautateillä ole
15564: VR:n tavara-asemilla, varsinkin Helsin- mahdollisuuksia sellaiseen palkkakilpailuun,
15565: gin alueella?" jolla saataisiin aikaan pysyvä parannus nykyi-
15566: seen tilanteeseen. Työvoimavajaus voidaan pois-
15567: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- taa, jos muualta Heisinkin siirtyneille, rauta-
15568: vasti seuraavaa: tiet pysyväksi työpaikakseen valinneille henki-
15569: Helsingin alueen eri tavara-asemilla joskus löille voidaan osoittaa sopivia vuokra-asuntoja
15570: esiintyvät ruuhkatilanteet ja muut kysymyk- Helsingistä tai sen läheisyydestä. Rautatiehalli-
15571: sessä tarkoitetut vaikeudet eivät ole poistetta- tus suunnitteleekin parhaillaan uusien vuokra-
15572: vissa yksinomaan työvoimaa lisäämällä. Vai- asuntojen rakentamista.
15573: keuksien perussyynä on Töölön tavara-aseman Työtapaturmien torjuntaa on rautateillä vii-
15574: saneerauksen viivästyminen. Kun mainitulla me vuosina tehostettu. Erityistä huomiota on
15575: asemalla ei sen ahtaudesta ja vanhanaikaisuu- kiinnitetty työolosuhteiden parantamiseen. Suo-
15576: desta johtuen pystytä riittävällä nopeudella kä- javaatetuksesta, kuten muistakin palvelussuh-
15577: sittelemään suuria tavaramääriä, tämä heijastuu teen ehdoista, on sovittu henkilökuntajärjestö-
15578: liikenteen lisääntymisenä Pitäjänmäellä ja muilla jen ja valtiovarainministeriön välisellä virka-
15579: Helsingin seudun tavara-asemilla. Tilanne hel- ehtosopimuksella. Työntekijöillä on käytettävis-
15580: pottuu vasta Pasilan uuden tavara-aseman val- sään sen edellyttämä suojavaatetus.
15581: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1973.
15582:
15583: Liikenneministeri Pekka Tarianne.
15584: 4 19'73 "'11·
15585:
15586:
15587:
15588:
15589: 1 det :syfte 37 ·§ 1 mom. riksdagsordningen ramen rför nuvarande finansieringsmöjligheter
15590: anger ·har Ni, Herr Talman, med illder cakrlvclse lmn alen 'byggas .under ::åten 19.76-4 9'li/.
15591: av den 26 mars 1973 tili vederhöranoe .med- Vnllerskottet på atheclkraft är :inte "en -sepa-
15592: lem av statsrådet översänt avskrift av följande rnt 'företeelse ·enbart vitl jämv~gama. Företeel-
15593: av :riksdagsman Ralf :Fribe~.g m. fl. ställda ~ör&o sen 'iir liika känrlbar också :inom byggnadsvetk-
15594: mål nr 77: saniheten ·och den dnHustrit!lla verksaniheten
15595: inom Helsingfors region.1Jng arbetskraft, ,som
15596: "Har Regeringen .-fäst .qppmärksamhet flyttar in tili Helsingfors, kan nog i någon mån
15597: vid missförhållandena ;i :fråga om ar- fås ~i statsjfunVägarnas tjänst, men dess tjänste-
15598: betsktaften ·för SJ :..s ,godstranspo.rmr tid 1bli:r -6fta beKlagljgt kort, då andra arbets-
15599: ·särskilt ·inom Helsingfors region och platser 'lockar md:l 1bättre 1förtjänster. Med be-
15600: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- aktande -av :järnvägarnas :lönestrriktur som hel-
15601: taga för avhjälpande :av .underskotmt ,på het, 1har ;jämvägarna icke niöjligheter tili en
15602: arhetskraft vid :SJ :s godsst11ti:onel;, så8an :lönekorlkurrens, varigenom en bestående
15603: säxskilt ·inom Helsii).gfors region?" förbättring av det nuvarande l}äget ·skUlle kun-
15604: na åstadkommas. Arbetskraftsunderskottet kan
15605: .Såsom svar på spörsmålet får j~g vördsamt mi'hjiilpas, om ·personer ·som :har flyttat 'tili Hel-
15606: anföta följande: singfors och valt järnvägaroo såsom :bestående
15607: He godsarthqpningar oth andra ·i spörsmRlet arbefi!plats kan :an\!isas ·lämpllga ,hyresbostiider
15608: avsedda -svårigheter ·som n'ågon gang ·förekom- i .'Helsingfom ·-eller .dess !lläthet. jämv.fj.gsst)Irel-
15609: mer p'å de dlika godsstationerna inom Eelsing- sen ~planerar ooksa som .bäs.t qyggande av nya
15610: fors region kan icke avhjälpas enbRrt ·genom hytesbos:täder.
15611: ökning av ·arbetskntften. Grundorsaken .tili Kampen ·mot 'olyCksfall i ,atbetet har :under
15612: svårigheterna li:gger i den fördröjda saneringen de 1sena:ste åren intensifierats 7Vid ·jätnvägarna.
15613: av Tölö godsstation. :På grunH av att sagda 5ä:rskild :uppmärksamhet :har rfiists vid rför-
15614: station är ·trång :och gammalmodig ·kan :stötre bättmnde :av mfhetsföthållandena. ,om ·Skydds-
15615: gods.kontingenter :inte expeclieras :tiliräckli:gt bekläonad, 11iksom .um ,övriga ·villkor för an-
15616: snabht, vilket återspeglas i ökad ·trafik !på ställningsförliållanilet, char :överenskommits
15617: Sockenbacika och. övriga :go-dsstationer i :helsing- genom ttjänstekdllektivavtal ml!llan lpetsumil-
15618: forsnejden. Läget blir biittre Jfu.st ·när den rnya organisationerna <och ,finansniinister:iet. 'Eili .ar-
15619: godsstationen i Fredriksberg blir färdig. Inom bets.U).garnas .förfogande finns sådan skydds-
15620: beklädnad som avtalet 'förutsätter.
15621: Helsingfors den 19 april 1973.
15622:
15623: Trafikministeri Pekka Tarjanne.
15624: 197.3 vp.
15625:
15626: Kirj. ksm. n:o 78.
15627:
15628:
15629: Ääri ym.: Uskonnonopetuksen turvaamisesta kouluissa.
15630:
15631: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
15632: Eduskunta hyväksyi vuonna 1968 lain kou- jossa on tunteja koko lukuvuonna saman ver-
15633: lujärjestelmän perusteista (As.kok. 467/1968). ran kuin useissa muissa ainei~a muutamassa
15634: Sen mukaan opetetaan uskontoa peruskoulussa. kuukaudessa, jää mitättömän tuntuiseksi. Kui-
15635: Päätöksen voitaneen lmtsoa tarkoittavan, että tenkin myös yläasteen nuorilla tulee olla !tie-
15636: uskonto olisi elinkelpoinen aina peruskoulun toja ja virikkeitä maailmankatsomuksellisten
15637: kaikilla asteilla. Siihen viittaa osaltaan edus- ongelmien ja eettisten kysymysten pohdintaan.
15638: kunnan lausuma, että tulisi kiinnittää huo- Uskonnonopetus on osaltaan myös yhteiskun-
15639: miota peruskoulun yläasteen uskonnon aine- nallista opetusta. Koulun eettisen kasvatuksen
15640: opettajakysymykseen (Valtiopäivät 1968, Asia- heikentämiseen ei ole yhteiskunnassamme va-
15641: kirjat III osa II, Eduskunnan vaSitaus, Esitys raa aikana, jolloin kotienkin suoma kasvatus
15642: n:o 44). Eduskunnan päätöksestä huolimatta on heikentynyt.
15643: on ollut havaittavissa, että koulua uudistet- Uskonnon vähäiseen tuntimäärään liittyy
15644: taessa uskonnollis-eettisen kasvatuksen mahdol- opettajakysymys. Vuonna 1970 annelltu perus-
15645: lisuuksi11 on heikennetty. kouluasetus (Asetus 26. 6. 70 § 103) sisäl-
15646: Valtioneuvoston vuonna 1969 vahvistaman tää toiseen aineeseen yhdistetyn uskonnon leh-
15647: peruskoulun tuntijaon mukaan uskontoa tuli torin virkoja, mutta asetuksessa ei mainita us-
15648: olemaan VII-IX luokilla kullakin yksi viikko- konnon aineenopettajaa. Tämä on omiaan oh-
15649: tunti. Vähenn)'IS oli 50 % keskikoulun vastaa- jaamaan virkojen järjestelyä siihen suuntaan,
15650: vien luokkien uskontotunneista. Siirryttäessä ettei ~konnon viran perustamista pidetä :ta-
15651: 10-päiväiseen työjärjestykseen syksystä 1972 vallisena. Tuntimäärän vähentämisen vuoksi
15652: uskonnon tuntimäärä aleni kouluhallituksen virkojen perustaminen on tullut kunnissa yhä
15653: antaman .tuntijaon mukaan suhteellisesti enem- vaikeammaksi. Seurauksena on, että uskonnon-
15654: män kuin missään muussa aineessa. Öhjeet opetus jää usein asianmukaista erikoiskoulu-
15655: käsitetään kuntien kouluviranomaisia sitoviksi. tusta vailla olevien opettajien hoidettavaksi.
15656: Uskonnon viikkotuntimäärä I-IX luokilla oli Uskonnonopetusta heikentävät toimenpiteet
15657: 6-päiväisessä viikossa 15 ja 5-päiväisessä vii- herättävät ymmärrettävästi laajoi~a kansalais-
15658: kossa ~e on 12 .tuntia, vähennys kolme viikko- piireissä koulunuudistuksen tavoitteita koske-
15659: 'tuntia eli 20 %, kun muissa aineissa, joita via epäilyjä.
15660: vähennys koski, se oli keskimäärin 14 %. Kun Edellä olevan ja wltiopäiväjärjestyksen 37
15661: otetaan huomioon työajan jatkuminen 38:ksi S:n 1 momentin perusteella esitämme valtio-
15662: viikoksi uskonnon kokonaistuntimäärä pieneni neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
15663: I-IX luokilla noin 8 %, yksistään yläasteen seuraavan kysymyksen:
15664: luokilla VII-IX 23 %. Kyseisen .tuntijaon
15665: mukaan uskontoa on I-11 lk 2 t/10 pv, Mitä Hallitus aikoo .tehdä, että us-
15666: III-IV lk 4 :t/10 pv, VIII lk 2 t/10 pv konnonopetukselle varattaisiin perus-
15667: sekä VII ja IX lk 1 t/10 pv eli jälkimmäi.sillä koulun kaikilla asteilla kohtuullinen
15668: luokilla tunti joka toinen viikko. tuntimäärä ja että yläasteelle voita1siin
15669: Nimenoma® yläasteen 'tuntimäärän puit- käytännössä yleisesti perustaa uskon-
15670: teissa opetuksen kunnollinen hoitaminen on nonopetuksen erityiskoolutuksen saanei-
15671: mahdotonta, etenkin kun opetusta pyritään den opettajien virkoja?
15672: toteuttamaan oppilaskeskeisin työtavoin. Aine,
15673: Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1973.
15674:
15675: Saimi Ääri. Juhani Saukkonen. Heimo Linna.
15676: Orvokki Kangas. Veikko Pihlajamäki. Aino Karjalainen.
15677: Lea Sutinen.
15678: 442/73
15679: 2 1973 vp.
15680:
15681:
15682:
15683:
15684: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
15685:
15686: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa pahtumaan sen suuruisia muutoksia, joita pe-
15687: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ruskoulun ja keskikoulun uskonnonopetuksen
15688: olette kirjeellänne 27 · päivänä maaliskuuta tuntimäärien eron perusteella voitaisiin pää-
15689: 1973 n:o 449 lähettänyt valtioneuvoston asian- 'tellä tapahtuvan. On nimittäin todettava, että
15690: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja peruskouluun siirryttäessä keskimääräinen pe-
15691: Saimi Äärin ym. seuraavan kirjallisen kysy- ruskoulutusaika pitenee, koska kansa- ja kan-
15692: myksen n:o 78: salaiskoulun käyneiden koulutusaika on jäänyt
15693: peruskoulun koulutusaikaa lyhyemmäksi. Kan-
15694: "Mitä Hallitus aikoo tehdä, että us- salaiskoulun kolmas vuosiluokka on vapaaehtoi-
15695: konnonopetukselle varattaisiin perus- nen, lisäksi on huomattava, että osa kansalais-
15696: koulun kaikilla asteilla kohtuullinen kouluista toimi varsin kauan 1-vuotisina, jopa
15697: tuntimäärä ja että yläasteelle voitaisiin kul'!Ssimuotoisina. Edelleen on otettava huo-
15698: käytännössä yleisesti perustaa uskon- mioon, että käytännölliseen elämään valmista-
15699: nonopetuksen erityiskoulutuksen saanei- van opetuksen vuoksi kansalaiskoulujen uskon-
15700: den opettajien virkoja?" nonopetukseen varattujen tuntien määrä on
15701: jäänyt vähäiseksi, useissa tapauksissa vain yh-
15702: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- deksi tunniksi. Kans,alaiskoulussa on voitu jär-
15703: vasti seuraavaa: jestää myös työpaikkaharjoittelua, jolloin op-
15704: Uskonnonopetuksen asemaa vanhassa ja uu- pilailla ei ole ollut oppitunteja lainkaan. Pe-
15705: dessa koulujärjestelmässä ei voida selvittää ruskouluun siirryttäessä tulee uskonnonopetuk-
15706: pelkästään opetukseen varattujen tuntimäärien sen kannalta olemaan hyötyä myös siitä, että
15707: perusteella, vaan tarkastelussa tulee ottaa huo- opetus voidaan suunnitella yhtenäisesti 9-vuo-
15708: mioon koulujärjestelmien rakenne ja opetus- tista koulutusta varten ilman tarpeetonta ope-
15709: tavoitteet. Vertailuja ,suoritettaessa uuden ja tuksen kertausta.
15710: vanhan koulujärjestelmän välillä on olennaista Peruskoulun tuntijaon suuntlittelu on ollut
15711: todeta, että vanhassa järjestelmässä koulutus- poikkeuksellisen vaikea tehtävä siitä syystä,
15712: ikäluokka saa yhtenäistä opetusta ainoastaan että eri oppiaineiden edustajat sekä painos-
15713: neljän ensimmäisen kouluvuoden ajan, minkä tusryhmät esittivät runsaasti toisistaan poik-
15714: jälkeen opetus jakaantuu opetuksen sisällön keavia vaatimuksia. Tuntijako ratkaistiin ,to-
15715: ja laajuuden perusteella kahteen toisistaan huo- 'siasiallisesti valtioneuvoston vuonna 1969 pe-
15716: mattavasti poikkeavaan J.injaan. Koko ikäluo- ruskoulun opetussuunnitelmakomitealle anta-
15717: kan yhtenäisestä 9-vuqt1sesta peruskasvatuk- milla ohjeilla. Uskonnon viikottaiseksi tunti-
15718: sesta huolehtivan peruskoulun opetussuunni- määräksi tuli 6-päiväisessä kouluviikossa 2 tun-
15719: telma ja tuntijako ei luonnollisestikaan voi olla tia peruskoulun ala-asteen kaikilla luokka-a:s-
15720: identtinen kummankaan rinnakkaiskoulun kou- teilla ja 1 tunti yläasteella. Viisipäiväiseen
15721: lutuslinjan kanssa .. Peruskoulussa teoria-ainei- kouluviikkoon siirryttäessä peruskoulun vuo-
15722: den määrä pienenee keskikoulun lukusuunni- tuisten työpäivien määrä aleni 200 päivästä
15723: telmaan verrattuna. Toisaalta taa;s kansalais- 190:een, minkä seurauksena viikottaiseen tun-
15724: koulun opetussuunnitelma on painottunut elin- tijakoon jouduttiin tekemään muutoksia. Vii-
15725: keinoelämään läheisesti liittyvillä aineilla, joi- sipäiväiseen kouluviikkoon siirtymisen johdosta
15726: den määrä vähenee peruskoulussa. Ottamatta tehdyt tuntijaon muutokset on suoritettu Jtek-
15727: kantaa siihen, onko keskikoulun uskonnonope- nillisinä toimenpiteinä eikä niillä ole ollut vai-
15728: tuksen ,tuntimäärä oikein mitoitettu, on to- kutusta minkään aineen oppimistavoitteiden
15729: dettava, että koko koululaitos huomioon ot- kannalta. Hallituksen käsityksen mukaan pe-
15730: taen ei uskonnonopetuksen asemassa tule ta- ruskoulun uskonnonopetuksen tuntimäärää on
15731: N:o 78 3
15732:
15733: pidettävä peruskoulun opetuksellisten tavoit- hen, miten nykyiset opettajat saadaan sijoi-
15734: teiden kannalta riittävänä. Mikäli uskonnon tettua peruskoulun virkoihin. Peruskouluase-
15735: tuntimäärää lisättäisiin, se edellyttäisi joko ltuksen 103 §:ssä mainitut aineenopettajat ovat
15736: tinkimistä muiden aineiden opetustavoitteista opinto-ohjaajaa lukuunottamatta sellaisia, joita
15737: tai oppilaiden pakollisten aineiden ~tuntimää jo nykyisin on valmistettu. Sellaisia aineen-
15738: rän lisäämistä, mikä puolestaan aiheuttaisi vii- opettajia, joiden opetusalaan kuuluisi vain us-
15739: kottaisen työmäärän kasvua liian suureksi sekä konto ei ole valmistettu eikä tällaista valmis-
15740: vapaaehtoisten ja valionaisten aineiden rajoit- tusta ole syytä 1aloittaakaan, koska aineenopet-
15741: tamista. Uskonnonopetuksen suurin ongelma tajien samoinkuin lehtoreidenkin työllistämisen
15742: ei hallituksen käsityksen mukaan ole tunti- kannalta olisi suotavaa, että pyrittäisiin useam-
15743: määrissä, vaan siinä, miten opetus saadaan man kuin yhden aineen opettajiin. Lehtoreiden
15744: sisällöltään ja menetelmiltään vastaamaan ke- osalta on kiinnitettävä huomiota siihen, että
15745: hittyvän yhteiskunnan tarpeita sekä miten op- peruskoulun yläasteella voidaan käyttää varsin
15746: pilaiden motivaatiota aineen opiskelua kohtaan usein lukion lehtoreita. Nykyisin lukion us-
15747: saadaan lisättyä. konnon lehtoreiden aineyhdistelmiin kuuluu
15748: Peruskouluasetuksen (443/70) 103 §:n mu- yleensä lukion aineita, lähinnä filosofia ja psy-
15749: kaan peruskoulun yläasteella voi olla mm. kologia. Keskikoulun uskonnon tuntimäärän
15750: äidinkielen ja uskonnon tai uskonnon, histo- vähentymisestä huolimatta nämä lehtorit voi-
15751: rian ja yhteiskuntaopin lehtorin virkoja. Ai- taneen peruskouluun siirryttäessä yleensä si-
15752: neenopettajien virkaluettelossa ei mainita us- joittaa lukion lehtoreiksi siten, että he saa-
15753: konnon aineenopettajaa, mutta kyseessä olevan vat lisätunteja peruskoulun yläasteelta. Paikka-
15754: pykälän 3 momentti antaa mahdollisuuden pe- kunnilla, joissa ei ole lukiota, ei ,todennäköi-
15755: rustaa yläasteella myös muita lehtorin ja ai- ,sesti ole myöskään niin suurta yläastetta, että
15756: neenopettajan virkoja kuin mitä pykälässä on uskonnon lehtorin tai aineenopettajan viran
15757: mainittu, mikäli oppiaineet ja niiden tuntimää- perustaminen olisi mahdollista. Tässä yhtey-
15758: rät sitä edellyttävät. Peruskoulun virkaluet- dessä on syytä koros,taa, että seurakuntien pal-
15759: teloa koskevia säännöksiä suunniteltaessa on veluksessa olevan henkilökunnan avulla uskon-
15760: kiinnitetty huomiota paitsi siihen, miten ope- nonopetuksessa lienee ~tuntiopettajia saatavissa
15761: tus voidaan käyttännössä järjestää myös sii- huomattavasti helpommin kuin muissa aineissa.
15762: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1973.
15763:
15764: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
15765: 4 1973 vp.
15766:
15767:
15768:
15769:
15770: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
15771:
15772: I det syf.te 37 § 1 mom. dksdagsordningen kommer att undergå så stora förändringar,
15773: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- som man skulle kunna antaga på grund av
15774: velse nr 449 av den 27 mar.s 1973 till veder- skillnaden mella:n dmantalen för religionsun-
15775: börande medlem av statsrådet översänt följan- dervisningen i grundskolan och i mellansko-
15776: de av riksdagsledamoten Saimi Ääri m. fl. lan. Det kan niim.ligen konstateras, att den
15777: ställda spörsmål nr 78: genomsnittliga grundutbildningstiden förlängs
15778: vid övergången 1till grundskolan. Utbildnings-
15779: "Vilka åitgärder ätnnar Regeringen tiden för dem som har genomgått folk- och
15780: vidtaga, för a.tt ett skäligt antal tim- medborgatskolan har varit kortare än utbild·
15781: mar måtte anslås för religionsundervis- ningstiden blir i grundskolan. Tredje lrsklas-
15782: ningen på alla stadier av grundskolan sen i medborgar~kolan iir frivillig. Dessutom
15783: och för att på högstadiet i praktiken är att märka, att en del av medborgarskolorna
15784: allmänt skall kunna inritttas tjänster riitt länge var 1-åriga och till och med hade
15785: för lärare med !Specialutbildning i re- kursform. Vidare är att bes$ta, att antalet för
15786: ligionsundervisning? '' religionsundervisning anslagna timmar i ~med·
15787: borgarskolot~na pi grund av den undervisning
15788: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt som innebär förberedelse för det praktiskä
15789: anföra följande: livet har varit ringa, i tnå:nga fall endast en
15790: Religionsundervisningens ställning inom det timtne. 1 medborgarskolan har även prakti-
15791: gamla och det nya skolsystemet kan icke klar- sering på arbetsplatser kunnat anordnas, var-
15792: läggas enbart på basen av det antal timmar vid eleverna icke alls har haft lektioner. Vid
15793: som reserverats för undervisningen, utan vid övergången till grundskolan kommer religions-
15794: granskningen bör skolsystemens struktur och undervisningen att dra nytta av att under-
15795: undervisningsmål beaktas. Vid en jämförelse visningen kan planeras enhetligt för en 9-årig
15796: av det nya och det gamla skolsystemet är det skolgång utan onödig dubblering av under-
15797: väsentligt att konstatera, att en åldersklass visningen.
15798: inom det gamla systemet får enhetlig under- Planeringen av timfördelningen i grundsko-
15799: visning endast under de fyra första skolåren, lan har varit en exceptionellt 1svår uppgift, för
15800: varefter undervisningen fördelas tili innehåll att företrädarna för de olika läroämnena och
15801: och omfattning i två från varandra betydligt av- påtryckningsgrupper har framställt ett stort
15802: vikande linjer. Läroplanen och timfördelningen antal från varandra avvikande krav. Timför-
15803: för grundskolan, som drar försorg om en grund- delningen avgjordes de facto genom de in-
15804: läggande, enhetlig, 9-årig fos·tran av hela ålders- struktioner statsrådet år 1969 gav kommitten
15805: klassen, kan givetvis icke vara identisk med ut- för uppgörande av läroplan för grundskolan.
15806: bildningslinjen för någondera parallellskolan. 1 Antalet religionstimmar under en 6-dagars
15807: grundskolan minskas de teoretiska ämnena skolvecka blev 2 timmar på alla klasstadier
15808: kvantitatiVtt jämfört med mellanskolans läro- av grundskolans lågstadium och 1 timme på
15809: plan. A andra sidan har medborgarskolans högstadiet. Vid övergå:ngen dll femdagarsvecka
15810: läroplan belastats av ämnen som intimt an- minskades antalet arbetsdagar inom grundsko-
15811: sluter sig tili näringslivet, och dessa minskas lan från 200 dagar tili 190 om året, varav
15812: i grundskolan. Utan att taga ställning tili hu- följde att timfördelningen per veoka måste
15813: ruvida timantalet för mellanskolans religions- ändras. De ändringar i timfördelningen som
15814: undervisning är rätt dimensionerat, kan man har företagits med anledning av övergången
15815: konstatera, att religionsundervisningens ställ- tili femdagars ·skolvecka har företagits såsom
15816: ning med beaktande av hela skolväsendet icke en teknisk operation och har icke inverkat på
15817: N:o 78 5
15818:
15819: målsättningen för inlärningen av något ämne. tiken kan ordnas utan även vid hur de nuva-
15820: Enli~t regeringens åsikt bör timantalet för rande lärarna kan placeras i tjänster vid grund-
15821: religionsundervisningen i grundskolan anses skolan. De i 103 § grundskolförordningen
15822: tillräckligt med tanke på målsättningen för nämnda ämneslärarna är, frånsett studiehand-
15823: undervisningen i grundskolan. Om antalet re- ledaren, sådana som redan nu har utbildats.
15824: ligionstimmar skulle ökas, skulle det förut- Ämneslärare, tili vilkas undervisningsområde
15825: sätta antingen nedprutning :av undervisnings- skulle höra endast religion, har icke utbildats,
15826: målsättningen i andra ämnen ellet ökning av och det är icke heller skäl att börja med så-
15827: elevernas timmar i obligatoriska ämnen, vil- dan utbildning, då det med tanke på ämnes-
15828: ket åter skulle öka arbetsmängden per vecka lärarnas och likaså lektorernas sysselsättande
15829: alltför mycket och medföra begränsning av de vore önskvärt att sträva tili utbildning av
15830: friviliiga ämnena och tilivalsämnena. Det ,störs- lärare med flera än ett ämne. Beträffande lek-
15831: ta problemet med religionsundervisningen är torerna är att märka, att på grundskolans hög-
15832: enligt regeringens åsikt icke timantalet, utan stadium ganska ofta kan användas gymnasie-
15833: hur undervisningens innehåll och metoder ,skall lektorer. Tili gymnasielektorernas i religion
15834: kunna anpassas till det i utveck:Hng stadda ämneskombinationer hör för närvarande i all-
15835: samhällets behov och hur elevernas motivation mänhet ämnen som undervisas i gymnasiet,
15836: för studier av ämnet skall kunna ökas. främst filosofi och psykologi. Oaktat dm-
15837: Enligt 103 § grundskolförordningen ( 44 3/ antalet för religion i mellanskolan minskats,
15838: 70) kan vid grundskolas högstadium finnas torde dessa lektorer vid övergången tili grund-
15839: lektorstjänster i bl. a. mode11smålet och reli- skolan i allmänhet kunna placeras såsom lek-
15840: gion eller i religion, historia och samhällslära. torer vid gymnasiet ,så, att de får extra tim-
15841: 1 tjänsteförteckningen över ämneslärare näm- mar på grundskolans högstadium. På orter,
15842: nes icke ämneslärare i religion, men 3 mom. där gymnasium icke finns, finns sannolikt icke
15843: av ifrågavarande paragraf möjliggör inrättande heller ett så stort högstadium, att det skulle
15844: även av andra lektors- och ämneslärartjänster vara möjligt att inrätta en lektors- ellet ämnes-
15845: på högstadiet än i paragrafen säges, om läro- lärartjänst i religion. Det är skäl att i detta
15846: ämnena och deras .timantal det förutsätter. sammanhang framhålla, att timlärare i religion
15847: Vid planeringen av stadganden rörande grund- torde kunna erhå11as betydligt lättare än i
15848: skolans tjänsteförteckning har uppmärksamhet andra ämnen med anlitande av personer i för-
15849: fästs icke blott vid hur undervisningen i prak- samlingarnas tjänst.
15850: Heisingfors den 28 april 1973.
15851:
15852: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
15853:
15854:
15855:
15856:
15857: 442/73
15858: 1973 vp.
15859:
15860: lrj. ksm. n:o 79.
15861:
15862:
15863:
15864:
15865: Pulkkinen ym.: Kaivostoiminnan aloittamisesta Pielaveden Sä-
15866: viällä.
15867:
15868:
15869: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
15870:
15871: Kuopion lääni on aina viisikymmenluvun keen kannattavuuden olevan kyseenalainen. Toi-
15872: lusta saakka ollut maamme vaikeimpia alityöl- seksi hankkeen kariutumisen syyksi esitetään se,
15873: syysalueita. Ansiotyön puute on lyönyt voi- että louhinta tulisi tapahtumaan järven alla ja
15874: takkaan leiman koko läänin väestön toimeen- kolmanneksi esteeksi esitetään luonnonsuojelul-
15875: Ilon edellytyksiin. Vuosikausia kestänyt työt- liset näkökohdat.
15876: )myys on johtanut voima~aaseen muuttoliik- Myönnettävä tosin on, että edellä mainitut
15877: eeseen, joka on suuntautunut pääosiltaan näkökohdat on yrityksen liiketaloudellisia las-
15878: :telä-Suomeen mutta myöskin Ruotsiin. kelmia laadittaessa otettava vakavasti huomioon.
15879: Nykyisen suuntauksen jatkumisen estämi- Kaikesta tästä huolimatta joutuu pakostakin ky-
15880: ~ksi tarvitaan valtiovallan toimesta tehokkaita symään, että silloin kun on kysymys uusien py-
15881: >imenpiteitä työllisyyden parantamiseksi. Tar- syvien työpaikkojen luomisesta kehitysalueelle
15882: itaan tehokasta kehitysaluepolitiikkaa uusien ja sen ykkösvyöhykkeelle, niin eikö silloin tu-
15883: ysyvien työpaikkojen luomiseksi läänimme lisi ottaa vakavasti huomioon kehityspoliittiset
15884: lueelle. Tämä on välttämätöntä sen vuoksi, näkökohdat? Käsityksemme on, että hanketta
15885: ttä läänin asukkaiden verotettava tulo on maan suunniteltaessa on pantu liian suuri paino liike-
15886: lhaisimpia ja kunnallisveroäyrin hinta maan taloudellisille näkökohdille ja sivuutettu alue-
15887: orkeimpia. sekä kehityspoliittiset näkökohdat miltei koko-
15888: Maaperärikkauksien esille saamiseen on lää- naan.
15889: in alueella vuosikausia kiinnitetty vakavaa Kaivoksen aikaansaamisella Pielaveden Sä-
15890: uomiota. Malminetsintäkilpailuja on järjestetty viälle ei ole tärkeä vain paikallisesti talouselä-
15891: 1
15892: ohjois-Savon Maakuntaliiton sekä useiden kun- mää elvyttävä vaikutus, vaan se tulisi vaikutta-
15893: ·len toimesta. Näiden kilpailujen tuloksena tuli maan elvyttävästi koko Kuopion läänin talous-
15894: rääksi huomattavaksi tutkimuskohteeksi ku- elämään. Sillä tulisi myös olemaan kansantalou-
15895: arimalmiesiintymä Pielaveden Säviällä. Geolo- dellinen merkityksensä. Maassamme tulisi har-
15896: isen tutkimuslaitoksen toimesta suoritettiinkin joittaa tehokasta kehitysaluepolitiikkaa siten,
15897: llWmuksia Säviällä useiden vuosien ajan. Tut- että kehitysalueille luodaan pysyviä työpaikkoja
15898: imukset osoittavat, että kysymyksessä on ku- ja tätä kautta estetään kehitysalueiden autioitu-
15899: 'arimalmiesiintymä, jonka louhinnalle piti olla minen sekä turvataan väestölle työnsaanti ja
15900: dellytykset olemassa. Tutkimuksen tulokset riittävä toimeentulo. Jos tähän pyritään, niin
15901: 1ovutettiin aikoinaan kauppa- ja teollisuus- mielestämme valtioneuvoston tulee edelleenkin
15902: linisteriölle, joka luovutti kaivoshankkeen lisä- jatkaa toimenpiteitä kaivostoiminnan aloittami-
15903: lltkimukset ja suunnittelun Outokumpu Oy:lle. seksi Säviällä. Ratkaisuun pyrittäessä on pää-
15904: Outokumpu Oy:n toimesta suoritettiinkin paino pantava kehityspoliittisille näkökohdille
15905: lueelia jatkotutkimuksia lähes kolme vuotta. sen vuoksi, että hanke toteutettuna on todel-
15906: ~leensä tuli vallalle käsitys, että kaivoksen liik- lista kehitysaluepolitiikan harjoittamista. Hank-
15907: :eelle lähtö on vain ajan kysymys. Nyt kuiten- keen toteutuminen vaikuttaisi elvyttävästi ta-
15908: in tuli yllättäen tieto, että Outokumpu Oy on louselämään ja loisi elämän uskoa nyt vaikeuk-
15909: 1ovuttanut kyseisen valtauksen takaisin valtio- sissa kamppailevan väestön keskuuteen.
15910: leuvostolle. Outokumpu Oy on siis luopunut Edellä olevan perusteella esitämme kunnioit-
15911: :oko kaivoshankkeen toteuttamisesta. Luopu- taen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 moment-
15912: listaan yhtiö perustelee sillä, että liiketalou- tiin viitaten valtioneuvoston asianomaisen jäse-
15913: lelliset laskelmat ovat osoittaneet kaivoshank- nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
15914: 34/73
15915: 2 1973 vp.
15916:
15917: Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- ottaako Hallitus ratkaisua tehdessää
15918: siin kaivostoiminnan aloittamiseksi Pie- kehitysaluepoliittiset näkökohdat riitti
15919: laveden Säviällä, ja jos aikoo, vän painavina huomioon?
15920: Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1973.
15921:
15922: Aarne Pulkkinen. V. ]. Rytkönen. Lauha Männistö.
15923: N:o 79 3
15924:
15925:
15926:
15927:
15928: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
15929:
15930: Valtiopäiväjärjestyksen 3 7 §: n 1 momentissa tanut lisäkairauksia, malmin jalostukseen liitty-
15931: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, viä tutkimuksia, kaivoksen rakentamiseksi tar-
15932: olette 27 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn peellisten jätevesi- ym. vesikysymysten selvitte-
15933: kirjeenne n:o 450 ohella toimittanut valtioneu- lyjä, malmin sisältämistä rautakiisuista aiheutu-
15934: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen vien pohjavesien ja vesistöjen saastumisen estä-
15935: kansanedustaja Aarne Pulkkisen ym. näin kuu- miseksi tarpeellisia tutkimuksia sekä laskenut
15936: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 79: em. pohjalta malmin hyväksikäytön kannatta-
15937: vuusarviot.
15938: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- Malmin lisätutkimukset eivät ole oleellisesti
15939: siin kaivostoiminnan aloittamiseksi Pie- muuttaneet aikaisempia tietoja malmin mää-
15940: laveden Säviällä, ja jos aikoo, rästä ja laadusta.
15941: ottaako Hallitus ratkaisua tehdessään Malmi sisältää huomattavasti rikkiä. Rikin
15942: kehitysaluepoliittiset näkökohdat riittä- hyväksikäyttö rautakiisuista ei ole rikin alhai-
15943: vän painavina huomioon?" sen maailmanmarkkinahinnan ja ylitarjonnan
15944: johdosta mahdollista tämän hetken näkymillä
15945: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- lähitulevaisuudessa. Rautakiisujen sijoittaminen
15946: taen seuraavaa: jäte- tai varastoalueelle aiheuttaisi pohjavesien
15947: ja vesistöjen saastumista sekä tarvittavat eri-
15948: Säviän kupariesiintymä löytyi Geologisen koistoimenpiteet tulisivat muodostamaan huo-
15949: tutkimuslaitoksen 1960-luvun alussa aloittamien mattavia lisäkustannuksia.
15950: tutkimusten tuloksena. Se luovutettiin v. 1970 Säviän malmi sijaitsee järven alla. Kannatta-
15951: Outokumpu Oy:lle, jonka tehtäväksi jäi selvit- vuussyistä pintamalmi pitäisi louhia avolouhin-
15952: tää, minkälaiset edellytykset kupariesiintymä tana. Malmialue olisi eristettävä padolla, joka
15953: tarjoaa kaivostoiminnan aloittamiselle. Esiinty- turvallisuussyistä olisi vietävä riittävän kauaksi
15954: mässä on inventoitu 5.3 milj. tonnia 0.87% ja rakennettava muutoinkin erityisen vahvaksi,
15955: kuparia sisältävää kiveä. Malmi sijaitsee Säviän jotta padosta aiheutuva turvallisuusriski avolou-
15956: kanavan läheisyydessä veden alla ja jatkuu aina hoksessa työskenteleville tulisi eliminoitua. Tä-
15957: 500 metrin syvyyteen. mä aiheuttaisi tavanomaista suuremmat perus-
15958: Geologisen tutkimuslaitoksen suorittamat tamiskustannukset. Padon rakentamisvaiheen
15959: tutkimukset kohdistuivat malmin määrän ja sii- maansiirtotyöt tulisivat aiheuttamaan ympäris-
15960: hen sisältyvien arvoainepitoisuuksien selvittämi- tössä ja alapuolisilla vesistön alueilla voimakas-
15961: seen. Tutkimuslaitoksen tehtävänä ei sen sijaan ta ja kauas alajuoksulle ulottuvaa samentumista,
15962: ole selvittää löytämiensä malmien hyväksikäyt- josta aiheutuvat haitat ja korvaukset eivät ole
15963: tömahdollisuuksia eikä jalostukseen liittyviä te- ennalta määriteltävissä. Kaivoksen tuotanto-
15964: kijöitä. Tutkimuslaitoksen selvityksen jälkeen vaiheessa myös kaivosvedet ja rikastamon jäte-
15965: näytti todella siltä, että Säviän malmi määränsä vedet aiheuttaisivat alueen puhtaiden ja koske-
15966: ja kuparipitoisuutensa puolesta tarjoaisi mah- mattomien vesistöjen veden laadun heikkene-
15967: dollisuuden hyväksikäytölle. mistä ja ennalta arvaamattomia lisäkustannuksia.
15968: Outokumpu Oy ryhtyi v. 1970 selvittämään Malmiesiintymän hyväksikäyttömahdollisuuk-
15969: niitä teknillis-taloudellisia seikkoja, jotka olisi sia harkittaessa on alunperin ollut selvää, että
15970: otettava huomioon esiintymän hyväksikäyttö- kaivostoiminta ei tulisi olemaan liiketaloudelli-
15971: päätöstä tehtäessä. Yhtiö on tarkistanut Geo- sesti kannattavaa. Asiassa onkin lähdetty koko-
15972: logisen tutkimuslaitoksen tutkimustaportteihin naan työllisyys- ja kehitysaluepoliittisista näkö-
15973: ja omiin lisätutkimuksiinsa perustuen Säviän kohdista. Kun kuitenkin em. erikoisolosuhteet
15974: kupariesiintymän malmiarvion. Yhtiö on suorit- aiheuttavat Outokumpu Oy:n selvitysten mu-
15975: 4 1973 vp.
15976:
15977: kaan sen, että kaivostoiminta ei olisi kannatta- s1ston saastumista ja muita ympäristöhaittoja
15978: vaa, vaikka valtio subventoisi tarvittavien pää- sekä turvallisuusriskin, on Outokumpu Oy:n
15979: omien korot kokonaisuudessaan pitkälläkin lai- ottamaa kantaa pidettävä oikeutettuna.
15980: na-ajalla ja kun toiminta aiheuttaisi puhtaan ve-
15981: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1973.
15982:
15983:
15984: Kauppa- ja teollisuusministeri ]an-Magtzus Jansson.
15985: N:o 79 5
15986:
15987:
15988:
15989:
15990: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
15991:
15992: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen ningsrapporter samt sina egna tiliäggsutred-
15993: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse ningar kontrollerat uppskattningen av malm-
15994: nr 450 av den 27 mars 1973 tili vederbörande halten i Säviä kopparfyndighet. Vidare har
15995: medlem av statsrådet översänt avskrift av bolaget utfört ytterligare borrningar, undersök-
15996: följande av riksdagsman Aarne Pulkkinen m. fl. ningar angående malmens förädling, utredningar
15997: ställda skriftliga spörsmål nr 79: angående avlopps- och andra vattenfrågor som
15998: skulle aktualiseras genom gruvdriften, under-
15999: Ämnar Regeringen vidta åtgärder för sökningar rörande de åtgärder som skulle vara
16000: inledande av gruvdrift i Säviä i Piela- av nöden i syfte att förebygga förorening av
16001: vesi och, om så är fallet, grundvatten och vattendrag genom järnkiser
16002: kommer Regeringen vid avgörandet samt en kalkyl om lönsamheten av malmens
16003: av saken att fästa tillräcklig uppmärk- exploatering på nämnda basis.
16004: samhet vid utvecklingsområdespolitiska Tiliäggsundersökningarna av malmen har
16005: synpunkter?" inte väsentligt ändrat tidigare uppgifter om
16006: malmens mängd och beskaffenhet.
16007: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Malmen innehåller rätt mycket svavel. På
16008: samt anföra följande: grund av det låga världsmarknadspriset och
16009: Säviä kopparfyndighet upptäcktes såsom re- rådande överutbud på svavel kommer dennas
16010: sultat av undersökningar, som igångsattes av tillvaratagande ur järnkiser enligt nuvarande
16011: Geologiska forskningsanstalten i början av utsiker inte att vara möjligt i närmaste fram-
16012: 1960-talet. Fyndigheten överläts 1970 tili Ou- tid. Om järnkiser förläggs tili ett avfalls- och
16013: tokumpu Oy, för vilket det återstod att reda upplagsområde, förorenas grundvatten och
16014: ut hurudana förutsättningar det fanns att in- vattendrag, varjämte de nödiga specialåtgärder-
16015: leda gruvrörelse där. Fyndigheten har inven- na medför kännbara merkostnader.
16016: terats tili 5.3 milj. ton sten med en koppar- Säviämalmen ligger under en sjö. Av lön-
16017: halt av 0.87 %. Malmen ligger under vatten samhetsskäl borde ytmalmen brytas i dagbrott.
16018: i närheten av Säviä kanal och sträcker sig ända Malmområdet borde avspärras genom en damm,
16019: tili 500 meters djup. viiken av säkerhetsskäl borde byggas på ett tili-
16020: Syftet med Geologiska forskningsanstaltens räckligt avstånd från brottet och i övrigt göras
16021: undersökningar var att taga reda på malmens speciellt stark för eliminering av den risk en
16022: mängd samt halterna för de värdematerial som damm innebär för dem som arbetar i dag-
16023: den innehåller. Däremot ankommer det inte på brottet. Anläggningskostnaderna skulle för-
16024: forskningsanstalten att utreda möjligheterna denskull bli högre än normalt. Schaktningsar-
16025: att utnyttja de upptäckta malmerna eller att betena skulle vid uppförandet av dammen
16026: undersöka faktorer som ansluter sig tili för- kraftigt grumla vattnet i omgivningen och om-
16027: ädlingen. Efter forskningsanstaltens utredning rådena långt nedanför i vattendraget, vilket
16028: föreföll det faktiskt som om Säviämalmen skulle medföra olägenheter och ge upphov tili
16029: skulle tili sin mängd och kopparhalt erbjuda ersättningar som inte skulle kunna uppskattas
16030: möjlighet tili exploatering. på förhand. I produktionsskedet åter skulle
16031: Outokumpu Oy företog 1970 en utredning gruvvattnet ävensom anrikningsverkets avlopps-
16032: av de teknisk-ekonomiska omständigheter som vatten förorsaka en kvalitativ försämring av
16033: borde beaktas vid avgörande av huruvida fyn- vattnet i de för närvarande rena och intakta
16034: digheten skall utnyttjas. Bolaget har på basen vattendragen samt medföra oförutsedda tilläggs-
16035: av Geologiska forskningsanstaltens undersök- kostnader.
16036: 434/73
16037: 6 1973 vp.
16038:
16039: Vid bedömandet av möjligheterna tili ex- bli lönsam ens om staten skulle subventionera
16040: ploatering av ifrågavarande malmfyndighet har räntorna på de nödiga kapitalen i sin helhet
16041: det från första början vatit klart, att gruv- under en lång lånetid och då verksamheten
16042: driften inte skulle vara företagsekonomiskt lön- skulle förorsaka förorening av ett rent vatten-
16043: sam. Man har i själva verket helt utgått från drag och andra miljöskador samt tisker för
16044: sysselsättnings- och utvecklingsområdespolitiska människors säkerhet, måste den ståndpunkt
16045: synpunkter. Då emellertid ovannämnda spe- Outokumpu Oy har intagit i saken anses vara
16046: ciella förhållanden enligt Outokumpu Oy:s ut- motiverad.
16047: redningar innebär, att gruvdriften inte skulle
16048: Helsingfors den 27 april 197 3.
16049:
16050:
16051: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
16052: 1973 'fp.
16053:
16054: Kirj. ksm. n:o 80.
16055:
16056:
16057:
16058:
16059: Saarto: Pää- ja rantaradan tasoristeyksien rakentamisesta eritasoi-
16060: siksi pääkaupunkiseudulla.
16061:
16062:
16063: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e h eli e.
16064:
16065: Pääkaupunkiseudun kulkulaitosten kehittä- se, että kuluvan vuoden aikana on jo kym-
16066: misohjelman laadinnan yhteydessä on käynyt menkunta ihmistä jäänyt junan alle pääkau-
16067: ilmi, ettei rautateiden alikulkukä~äviä ja yli- punkiseudulla.
16068: kulkusiltoja ole voitu rakentaa riittävästi pää- Yhtä selvänä kuin on pidettävä tarvetta no-
16069: asiassa Espoon kaupungin ja Vantaan kauppa- peasti saattaa alulle pää- ja rantaradan taso-
16070: lan alueella. Syynä tähän on ollut se, ettei tie- risteysten rakentaminen eritasoristeyksiksi pää-
16071: detä, kuuluuko tällaiSiten alikulkukäytävien ja kaupunkiseudulla on pidettävä sitä, että valtio
16072: ylikulkusiltojen rakentaminen valtionrautateille vastaa näiden eritasoristeyksien rakentamisesta
16073: vai asianomaisille kunnille. aiheutuvista kustannuksista.
16074: Pääkaupunkiseudun kulkulaitosten kehittä- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
16075: misohjelmassa nimetään 15 kiioreellisimmin 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtio-
16076: toteutettavaa rautateiden alikuLkukäytävää ja neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
16077: ylikulkusiltaa pääasiassa Espoon kaupungin ja seuraavan kysymyksen:
16078: Vantaan kauppalan alueella. Jo näiden eritaso-
16079: risteysten rakentaminen vaatisi arviolta noin Onko Hallitus tietoinen siitä vaa-
16080: 50 miljoonaa markkaa. rasta, jonka pääradan ja rantaradan taso-
16081: Kun junien vuorotiheys esim. pääradalla Hel- risteykset pääkaupunkiseudulla muodos-
16082: singin kaupungin ja Vantaan kauppalan alueella tavat
16083: jo nykyisin on kiireisimpinä aikoina juna joka ja aikooko Hallitus pikaisesti ryhtyä
16084: neljäs minuutti on selvää ettei riittävää tur- rakentamaan ede1lä tarkoitettuja ,tasoris-
16085: vallisuutta enää voida taata ilman eritasoristeys- teyksiä eritasoisiksi valtion lrustannuk-
16086: ten nopeata rakentamista. Tähän viittaa myös sella?
16087: Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1973.
16088:
16089: Veikko Saarto.
16090:
16091:
16092:
16093:
16094: 433/73
16095: 2 197J·vp.
16096:
16097:
16098:
16099:
16100: E d u s k u n n a n H e r t a P u h e m i e h e 11 e.
16101:
16102: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentissa rantamiseksi. Erilad:sia tasoylikäytävien turva-
16103: mainitussa tarkoituksessa Te, Hetta Puhemies, laitteita rakennetaan noin 30 kappaletta vuosit-
16104: olette 28 päivänä maaliskuuta 1973 päivätyn tain käytettävissä olevien määrärahojen puit-
16105: kirjeenne ohella t.oimitta.nut valtioneuvoston teissa.
16106: asian,omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Liikenneministeriö pitää eritasoristeyksiä tur-
16107: edustaja Saan-on näin kuuluvasta kirjaLlisesta vallisuuden kannalta parhaimpina. Uusia tie-
16108: kysymyksestä n:o 80: suunnitelmia toteutettaessa rakennetaan risteyk-
16109: set yleensä eri /tasoon. Niitä ,rakennetaan par-
16110: "Onko Hallitus tietoinen siitä vaa- haillaan myös Helsingin seudulla. Yhteistyössä
16111: rasta, jonka pääntdan ja rantaradan taso- rautatiehallituksen ja TVL:n kanssa tullaan laa-
16112: risteykset pääkaupunkiseuduUa muodos- timaan rataosittain konkreettinen keskipitkän
16113: tavat tähtäyksen suunnitelma risteyksien turvallisuu·
16114: ja aikooko Hallitus pikaisesti ryhtyä den parantamiseksi tarvittaessa eritasoristeyk-
16115: ,rakentamaan edetlä tarkoitettuja ta:soris- siä rakentamalla. Erityisesti taajamissa tämä
16116: teykSiä erita:soisiksi valtion kustannuk- edellyttää yhteistyötä kuntien ja kaavoittajien
16117: sella?" kanssa. Turvallisuustoiminnan tehostamiseksi
16118: on myös kevyen liikenteen tasoy1ikäytävi1lä jo
16119: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- rakennettu ja on kehitettävänä erilaisia turva-
16120: ta~ seuraavaa: laitteita. Lisäksi Helsingin--Pasilan alueen ra-
16121: Suomen rataverkolla on nykyisin noin 8 000 dat on kuluvan vuoden alusta lukien kokonai-
16122: :tasodsteystä. Näistä noin 1 600 on yleisten suudessaan aidattu venkkoaidalla, >tasodsteyksiä
16123: teiden ja katujen risteyksiä ,ja loput yksityis- on valaistu oranssivaloilla ja on annettu mää-
16124: teiden .risteyksiä. Viimeksimainitut muodosta- räys veturien valojen ympärivuorokautisesta
16125: vat vaikeimman pulman. VaJ.tionrautatiet on käytöstä. Liikenneministeriö :tulee kiinnittä-
16126: jatkuvasti pyrkinyt tasoristeysten ~ukumäärän mään huomiota myös liikenneturvallisuutta kos-
16127: vähentämiseen ja toisaalta turvafaitteiden ra- kevan 1ainsäädännön nykyaikaistamiseen.
16128: kentamiseen tiellä liikkuvien turvallisuuden pa-
16129: Helsingissä, huhtikuun 26 päivänä 1973.
16130:
16131: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
16132: N:o 80 3
16133:
16134:
16135:
16136:
16137: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
16138:
16139: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen korsningar anläggs årligen tili ett antai av
16140: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse omkring 30 inom ~ramen för disponihla anslag.
16141: av den 28 maJJS 197 3 till vederbörande med- Trafikministeriet anser planskilda korsningar
16142: lem av statsrådet översänt avskrift av följande häst :fu.-ån säkerhetssynpUllikJt. När nya vägpla-
16143: av riksdagsman Saarto ställda spörsmål nr 80: ner realiseras, anläggs kol'Sllingarna i allrnänhet
16144: i olika pian. Sådana byggs som häst även i
16145: "Är Regeringen medveten om den Helsingforstrakten. Under samarbete mellan
16146: fara som plankorsningarna på stam- jämvägsstyrelsen och väg- och vattenbyggnads-
16147: hanan och kustJbanan i trakten av verket kommer det att bandelsvis uppgöras en
16148: huvudstaden utgör konkret plan på medellång sikt i syfte atJt: för-
16149: och ämnar Regeringen skyndsamt vid- bättra säkerheten i korsningar, v:kl behov
16150: taga åtgärder för ombyggande av ovan genom byggande av planskilda korsningar.
16151: avsedda plankorsndngar tili planskilda Särskilt i tättorter förutsätter detta samarbete
16152: korsningar på statens bekostnad?" med kommun och planerare. För effektivering
16153: av :säikerheten har även vid planövergångar re-
16154: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt dan nu anlagts säkerhetsanordningar för den
16155: anföra följande: lätta trafiken, och olika slag av anordningar
16156: Inom Finlands bannät finns för närvarande är under utarbetande. Dessutom har banorna
16157: omkring 8 000 plankorsningar. Av dessa är inom området Helsingfors--Fredriksberg sedan
16158: drka 1 600 korsningar mellan allmänna vägar början av innevarande år i sin helhet omgärdats
16159: och gator och resten korsningar med enskilda med nätstängsel, plankorsningar har fått orange-
16160: vägar. De sistnämnda är det svåraste proble- färgad belysning och order har utfärdats om
16161: met. Statsjärnvägarna har fortgående strävat atlt loken skall ha tända strålkastare dygnet
16162: tHl att minska antalet plankorsningar och å om. Trafi:kministeriet kommer att ägna upp-
16163: and:ra sidan till att åstadkomma skyddsanord- märksamhet även åt moderniseringen av den
16164: ningar för ökande av säkerheten på vägarna. lagstifu:ning som rör trafiksäkerheten.
16165: Olika slag av säkerhetsanordningar vid plan-
16166: Helsingfors den 26 april 197 3.
16167:
16168: Trafikminister Pekka Tarjanne.
16169: 1973 vp.
16170:
16171: Kirj. ksm. n:o 81.
16172:
16173:
16174:
16175:
16176: Laine ym.: Keskioluen myynnin lopettamisesta makuuvaunuissa.
16177:
16178:
16179: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
16180:
16181: Rautateitse matkustavien ja myös juna- vät tyydyttämään ne vaatimukset, jotka koh-
16182: henkilökunnan piirissä on esitetty aiheellista tuudella voidaan palvelulle asettaa. Keskioluella
16183: arvostelua ns. keskioluen myynnistä ja tarjoi- tai muiden väkevämpien aineiden tarjoilulla -
16184: lusta makuuvaunuissa. Useimmat matkustajat josta on tehty esityksiä - ei matkustajien
16185: lunastavat paikan makuuvaunuun voidakseen viihtyisyyttä paranneta vaan päinvastoin.
16186: levätä raskaan työn jälkeen ja kerätäkseen voi- Jatkuvien häiriötapausten eliminoimiseksi
16187: mia uusien tehtävien suorittamista varten. olisi kiireellisesti päätettävä keskioluen myyn-
16188: Mikäli kuitenkin samassa osastossa tai seinän nin lopettamisesta makuuvaunuissa sekä selvi-
16189: takana on äänekkäitä keskioluen käyttäjiä, jotka tettävä mahdollisuudet junissa tapahtuvan kes-
16190: häiritsevät kanssamatkustajia aamutunneille kioluen myynnin rajoittamiseksi muiltakin osin.
16191: saakka, ei kunnon levosta voi tulla mitään. Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäivä-
16192: Mainitunlaiset häiriöt ovat viime aikoina järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esi-
16193: lisääntyneet. tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
16194: Tilannetta voitaisiin ehkä hieman parantaa vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
16195: lisäämällä junahenkilökuntaa. Tuntuvampi kor-
16196: jaus saataisiin aikaan siten, että keskioluen Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
16197: myynti lopetettaisiin kokonaan makuuvau- ryhtyä keskioluen myynnin lopettami-
16198: nuissa. Tavalliset virvokkeet, kahvi ym. riittä- seksi makuuvaunuissa?
16199: Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1973.
16200:
16201: Ensio Laine. Heimo Rekonen.
16202:
16203:
16204:
16205:
16206: 418/73
16207: 2 1973 vp.
16208:
16209:
16210:
16211:
16212: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
16213:
16214: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Ennen vuotta 1972 Matkaravinto Oy:ltä
16215: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, perittiin makuuvaunujen keittiöistä käsin tapah-
16216: olette 27 päivänä maaliskuuta 197 3 päivätyn tuvasta myyntitoiminnasta bruttomyynnin mu-
16217: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kaan laskettu prosentuaalinen vuokra. Mainitun
16218: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- palvelumuodon osoittauduttua kannattamatto-
16219: edustaja Laineen ym. näin kuuluvasta kirjalli- maksi Matkaravinto Oy ·sanoi vuonna 1971
16220: sesta kysymyksestä n:o 81: irti silloisen ns. makuuvaunupalvelusopimuk-
16221: sen. Vuokraprosentin alentamisesta huolimatta
16222: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo ei makuuvaunupalvelu ole osoittautunut kan-
16223: ryhtyä keskioluen myynnin lopettami- nattavaksi. Tämä johtuu pitkistä työajoista ja
16224: seksi makuuvaunuissa? '' tuottavan työajan supistumisesta muutamaan
16225: tuntiin. Makuuvaunupalvelun kannattavuus ra-
16226: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- kentuu suurelta osalta juuri keskioluen myyn-
16227: vasti seuraavaa: nin varaan. Mikäli sen myynti makuuvaunuissa
16228: Rautatiehallitus on vuoden 1972 alusta lopetetaan, Matkaravinto Oy tulee ilmoituk-
16229: lukien myöntänyt Matkaravinto Oy:lle ruoan, sensa mukaan lopettamaan kannattamattomana
16230: kahvin ja virvokkeiden sekä tupakan myyntiä koko makuuvaunupalvelun.
16231: makuuvaunuissa sekä niiden keittiöstä myyntiä VR on viimeaikoina tehostanut järjestyksen
16232: saman junan päivävaunuihin sillä ehdolla, ettei ylläpitoa junissa. Henkilökunnalle on myön-
16233: makuuvaunujen palvelutaso päivävaunuihin ta- netty poliisivaltuuksia ja eräisiin ruuhkajuniin
16234: pahtuvan myyntitoiminnan takia huonone. on lisätty miehitystä. Sattuneet järjestyshäiriöt
16235: Matkaravinto Oy:llä on myös oikeus harjoittaa eivät rautatiehallituksen mielestä ole toistai-
16236: keskioluen tarjoilua junissa ja vaunuissa. seksi olleet sitä luokkaa, että ne edellyttäisivät
16237: Vaidonrautatiet ja Matkaravinto Oy ovat jyrkkiä tarjoilutoiminnan rajoituksia. Rautatie-
16238: lisäksi sopineet, että jos alkoholipitoisten juo- hallitus seuraa jatkuvasti tilanteen kehitystä ja
16239: mien tarjoilu aiheuttaa junissa järjestyshäiriöitä, on valmis asian sitä vaatiessa jyrkkiinkin
16240: osapuolet keskustelevat alkoholitarjoilun väli- toimenpiteisiin järjestyksen ylläpitämiseksi.
16241: aikaisesta rajoittamisesta.
16242: Helsingissä, huhtikuun 18 päivänä 1973.
16243:
16244: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
16245: N:o 81 3
16246:
16247:
16248:
16249:
16250: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a 1m a n.
16251:
16252: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Före år 1972 uppbars hos Matkaravinto Oy
16253: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse för försäljningsverksamheten från sovvagnarnas
16254: av den 27 mars 1973 tili vederbörande medlem kök en procentuell hyra på basen av brutto-
16255: av statsrådet översänt avskrift av följande av försäljningen. Då ifrågavarande serviceform
16256: riksdagsman Laine m. fl. ställda skriftliga spörs- visade sig olönsam, uppsade Matkaravinto Oy
16257: mål nr 81: år 1971 det dåvarande s.k. sovvagnsserviceav-
16258: talet. Trots sänkning av hyresprocenten har
16259: "Vilka åtgärder har Regeringen för sovvagnsservicen icke visat sig lönsam. Detta
16260: avsikt att vidtaga i syfte att inställa beror på de långa arbetstiderna och på att den
16261: försäljningen av mellanöl i sov- lönsamma arbetstiden omfattar endast några
16262: vagnarna?" få timmar. Sovvagnsservicens lönsamhet base-
16263: rar sig tili stor del just på försäljningen av
16264: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt mellanöl. Indrages försäljningen av mellanöl i
16265: anföra följande: sovvagnar, kommer Matkaravinto Oy enligt
16266: Järnvägsstyrelsen har från och med ingången uppgift att upphöra med hela sovvagnsservicen,
16267: av år 1972 beviljat Matkaravinto Oy benämnda som då blir olönsam.
16268: bolag tilistånd tili försäljning av mat, kaffe Statsjärnvägarna har under den senaste tiden
16269: och förfriskningar samt tobak i sovvagnar effektiverat ordningens upprätthållande i tågen.
16270: samt tili försäljning från dessas kök tili dag- Personalen har beviljats polisbefogenheter, och
16271: vagnar i samma tåg under förutsättning, att i vissa rusningståg har bemanningen ökats. De
16272: sovvagnarnas servicenivå icke på grund av för- ordningsstörningar som inträffat har enligt järn-
16273: säljningen tili dagvagnar försämras. Matka- vägsstyrelsens åsikt hittilis icke varit av sådan
16274: ravinto Oy har även rätt att bedriva utskänk- art, att de skulle förutsätta radikala inskränk-
16275: ning av mellanöl i tåg och vagnar. Statsjärn- ningar av utskänkningen. Järnvägsstyrelsen
16276: vägarna och Matkaravinto Oy har dessutom följer fortgående med situationens utveckling
16277: överenskommit, att de, såframt utskänkningen ooh är, om saken fordrar det, redo tili stränga
16278: av alkoholhaltiga drycker föranleder ordnings- åtgärder för ordningens upprätthållande.
16279: störningar i tågen, skall överväga temporär be-
16280: gränsning av alkoholserveringen.
16281: Helsingfors den 18 april 1973.
16282:
16283: Trafikminister Pekka T arianne.
16284: 1973 vp.
16285:
16286: Kirj. ksm. n:o 82.
16287:
16288:
16289:
16290:
16291: A.-L. Jokinen ym.: Paikallisluontoisen sähköjunaliikenteen aloit-
16292: tamisesta Turun seudulla.
16293:
16294:
16295: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
16296:
16297: Maantieillkenteen ruuhkautuessa yleisesti lustaa paikkaansa yhä perustelluimmin urpani-
16298: Etelä-SUIOm.essa autobmnan voimakkaan kas- soituvassa yhteiskunnassa. ·Helsingin seudulla
16299: vun johdosta tulisi valtion toimesta ryhtyä lii- tehdään sähköjunalla jo noin 70 000 matkaa
16300: kenteen ja kuljetusalan ohjelmointiin ottaen vuorokaudessa ja laskelmien mukaan määrä
16301: huomioon niin radioliikenteen kuin muidenkin oletetaan kohoavan vuoteen 1985 mennessä
16302: liikenne- ja kuljetusmuotojen kehittämisen ra- jo 210 000 matkaan vuorokaudessa.
16303: tionaalisdla tavalla. Rlautatieliiken:tee:n kehittä- Turun ja ympäristön liikenneongelmien rat-
16304: minen tulevaisuuden vaatimuksia vastaavaksi kiaisuja etsittäessä tulisi ryhtyä kehittämään
16305: on tullut yhä ajankohtaisemmaksi VlarSinldn mahdollisuuksia liikenneratkaisuiksi taideliiken-
16306: suurempien Etelä-Suomen kaupunkien läheisyy- nettä •kehittämällä. Tähän suuntaan on olemas-
16307: dessä. Erikoisesti Helsinki-Kirkkonummen sa hyviä kokemuksia jo Helsingin seudulla.
16308: rataosalla on sähköistämisen jälkeen voitu to- Myös Turun ja sen lähikaupunkien sekä asu-
16309: deta tämän lii!kennemuodon mahdollisuudet tuskeSikusten välisten liikenneyhteyksien jär-
16310: nopeana, tehokkaana ja edullisena liikenne- jestäminen sähköistetyn rautatieverkoston avul-
16311: muotom kaupunkien lähiliikenteessä. Asutuk- la vastaisi jo nykyisenkin, mutta varsinkin lähi-
16312: sen laajentuessa ja työmatkojen pidentyessä tulevaisuuden vaatimuksia.
16313: S<:kä koululaiskuljetusten kasvaessa on sähkö- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen
16314: junailikenteen kehittäminen paras ratkaisu. 37 .§:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
16315: Turun kaupungin sijainti meren tuntumassa neuvos'ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi
16316: ~~~settaa omat erikoilsvaatimuksensa myös liiken- seunaavan !kysymyksen:
16317: teen ja nimen omaan lähiliikenteen järjestelys-
16318: sä. Kaupungin laajenemisen mahdollisuudet Onko Hallitus tietoinen niistä myön-
16319: vain mantereen suuntaan johtavat siihen, että teisistä kokemuksista, joita paikallis-
16320: esikaupun!kialueet j:a jopa kymmeniin tuhansiin luooto15esta sähköjunaliikenteestä on
16321: nousevat asuma-alueet sijoittuvat pitkien mat- saatu viime vuosina Helsingin seudulla
16322: kojen päähän !kaupungista. Kupunkien ja ja
16323: asuma-alueiden välisen liikeneen järjestäminen mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
16324: ruuhkautumista välttäen on mahdollista vain ryhtyä vastaavanlaisen paikallisluontoi-
16325: taideliikennettä kehittämällä. Kansantaloudelli- sen taideliikenteen aloittamiseksi myös
16326: selta kannalta katsoen sekä turvallisuuden vaa- Turun seudulla?
16327: timuikset huomioon ottaen taideliikenne puo-
16328: Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1973.
16329:
16330: Annla-Liisa Jokinen. Jacob Söderman. Irma Toivanen.
16331: Paavo Aitio. Reino Breilin. A. R. Sainio.
16332: Carl Olof Tallgren.
16333:
16334:
16335:
16336:
16337: 419/73
16338: 2 1973 vp.
16339:
16340:
16341:
16342:
16343: E d u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
16344:
16345: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa via toimenpiteitä alentuneet huomattavasti.
16346: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, Ns. Loimaan työläisjunaparissa matkusti 1950-
16347: olette 29 päivänä maaliskuut'ai 1973 päivätyn luvulla päivittäin 500-600 hen!keä ja tällä
16348: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston hetkellä vain .60-80 henkeä pährässä. Tämän
16349: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- vuoksi sähköistettyyn paibllisliikentees,een siir-
16350: edustaja A.-L. Joki:sen ym. kirjallisesta kysy- tyminen ei siellä vielä näytä tarkoituksenmu-
16351: myksestä n:o 82: kaiselta etenkin, kun työpaikat ja koulut si-
16352: jaitsevat melko kaukana rautateistä. On syytä
16353: "On!ko Hallitus tietoinen niistä myön- todeta, ettei Turun kaupungin maan!käyttömt-
16354: . teisistä . kdkemuksista, joita paikallis- kaisui:ssa ole otettu huomioon rautateiden kul-
16355: luontoiosesta sähköjunalii:kentees:tä on jetusmahdollisuuksia. Suurin osa uusista asunto-
16356: saatu viime vuosina Helsingin seudulla alueista on rautateiden vaikutuspiirin ulkopuo-
16357: ja . lella. Tähän ovat omalta osaltaan vaikuttaneet
16358: mihin toimenpiteisiin H~litus aikoo tiesuunnitelmat muun muassa ns. Turpiina-
16359: ryhtyä vastaavanlaisen paikallisluontoi- moottoritie. Lisäksi on syytä· mainita, että yk-
16360: sen . raideliikenteen aloittamiseksi myös siraiteinen rataverkko asettaa tiettyjä liikenne-
16361: Turun seudulla?" teknillisiä vruk:euhia eikä aikataulustoa ole
16362: mahdollista .suunritella sellaiseksi kuin Helsin-
16363: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- 'gin ympäristössä.
16364: taen seur:aavaa: Turun seudun paikallisliikenteen hoitaminen
16365: Rautateiden hoitamoo paikallisliikenteen sähiköjunaliikenteenä edellyttäisi alueen kaik-
16366: matkustajamäärät ovat Helsingin seutua lu- kien ratasuuntien sähköistämistä ja tarvittavan
16367: kuunottamatta jatkuvasti alentuneet johtuen sähköjunakaluston hankkimista. Tähän ei vielä
16368: yksityisautokannan voimakkaasta kasvusta selkä lähivuosina muiden suutten, ensisijaisempien
16369: linja-autoliikenteen luomasta kilpailutilanteesta. sähköistystöiden vuoksi näytä olevan reaalisia
16370: Erityisen selvästi 'aleneva suunta on ollut nä- mahdolHsuubia, elleivät asiasta ikiinnostuneet
16371: kyvissä teollisttmeilla seuduilla. Niinpä esimer- kunnat, Helsingin seudun kuntien tavtoin, itse
16372: kiksi Turussa ja sen lähiympäristös,sä ovat osallistu .sähköistetyn paikallisliikenteen vaati-
16373: käyttäjämäärät ilman rautatielaitoksen xajoitta- miin investointeihin ja käyttökustannuksiin.
16374: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1973.
16375:
16376: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
16377: N:o 82 3
16378:
16379:
16380:
16381:
16382: T i U R i k s d a g e n s H e rr T a 1m a n.
16383:
16384: I det s.yfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen 1950-talet dagligen 500-600 perSO!tler, medan
16385: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- antalet för närvarande är endast 60-80 per-
16386: velse av den 29 mars 1973 tili veder:börande soner dagligen. Fördenskull verkar det icke
16387: medlem av statsrådet översänt följande av ännu ändamålsenligt att där övergå tili ele!ktri-
16388: riksdagsman A-L. Jokinen m. fl. ställda spörs- ficerad lokaltrafik, i synnerhet då arbetsställena
16389: mål nr 82: och skolorna är belägna på rätt långt avstånd
16390: från järnvägen. Det är skäl att koostatera, att
16391: "Är Reger.i:ngen medveten om de jämvägarnas transportmöjligheter ic!ke har he-
16392: positiva resultat som under de senaste arr\::tats i Abo stads jorddispositionsavgöranden.
16393: åren erhållits av eltågstrafiken av ldkal Största delen av de nya bostadsområdena är
16394: karaktär i Helsingfors-trakten, och belägna utanför järnvägarnas venkrungskrets.
16395: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- Tili detta har delvis också vägplanerna bidra-
16396: >taga för att inleda motsvarande spår- git, hland annat den s.k. Turpiina-motor-vägen.
16397: trafik av lokal karaktär också i Åbo- Det är dessutom skäl att påpeka, att det
16398: traikten?" e:nsoåriga bannätet ställer vissa trafiktekniska
16399: svårigheter, och att det kke är möjligt att
16400: Såsom svaT på spörsmålet får jag vördsamt planera tidtaibellema på sådant sätt som i
16401: anföra följande: Helsingfors-trakten.
16402: Passagerarmängden inom den ldkaltrafik som För att lokaltrafiken i Åbo-tra:kten skulle
16403: ombesörjes av jämvägarna har med undantag kunna sköta:s i form av eltågstrafik sikulle det
16404: av Helsingfurs-tr:a>kten fottgående minskat på vara nödvändigt att elektrifiera alla Jbanri:kt-
16405: grund av den sta:rkt ökade personbilsparken ningar och anskaffa nödig eltågsmateriel. Tili
16406: samt av det !kookurrensläge som busstrafiken detta ser det icke ut att finnas reella möjlig-
16407: har s!kapat. Särs:kilt tydligt ha1: den nedgående heter under de närmas1te åren på grund .av
16408: tendensen kommit :tili synes inom industriali- andra stora och viktiga elektrifieringsavbeten,
16409: serade 1trakter. Sålunda har t.ex. i Åbo och aan icke de kommuner som är i.ntresserade av
16410: dess närmaste om.nejd antalet av dem som sa!ken, på samma sätt s~m kommunerna ,i Hel-
16411: använder tåg, uta:n att järnvägsväsendet vid- singfors-traikten, själva deltar i de investeringar
16412: tagit ins!kränkande åtgärder, avsevärt minskat. oah driifts!kos'tnader som den elektdfierade lo-
16413: Med det s.k. Loimaa arbetartågparet reste på kaltvafiilken kräver.
16414: Helsingd:ors den 18 april 1973.
16415: 197.3 vp.
16416:
16417: Kirj. ksm. n:o 8.3.
16418:
16419:
16420:
16421:
16422: Juvela ym.: Vähittäiskaupan epäterveen keskittymisen rajoittami-
16423: sesta.
16424:
16425:
16426: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
16427:
16428: Vähittäiskaupan alalla viime wosina tapah- kin syrjäseutujen asukkaitten kohdalla, joiden
16429: tunut voimakas keskittyminen ja suurien ta- osalta kaupan palvelut ovat siirtyneet pitkien
16430: varataloketjujen muodostuminen on johtanut matkojen taakse. Joidenkin attikkeleiden eri-
16431: siihen1 että pienet palvelupisteet ovat toinen koismyynneistä ei heille ole mitään hyötyä.
16432: toisensa jällreen olleet pakotettuja sulkemaan Myöskin mainonnassa olisi päästävä nykyistä
16433: ovensa. KuluUt:ajille tällainen kehi<tys on mer- enemmän kuluttajaystävällisempään suuntaan.
16434: kinnyt palvelutason huonontumista ja kauppa- Pienmyymälöiden häviäminen ei ole asiakas-
16435: matkojen pidentymistä. Tavaratalojen huip- kunnan etujen mukaista, vaan päinvastoin. Syn-
16436: puun saakka kehitetyn hintakilpailun erikois- ,tyneestä tilanteesta ei ole muuta ulospääsyä
16437: myynteineen on väitetty koituvan kuluttajien kuin se, että yhteiskunnan taholta ryhdytään
16438: hyödyksi. Näin ei asia kuitenkaan ole vaan koordinoimaan kokonaisvaltaisesti vähittäiskau-
16439: tavarataloihin uhratut investoinnit joutuvat vii- pan vastaista kehitystä. Tämä merkitsisi ennen
16440: me kädessä kuluttajat tavaroiden hinnoissa muuta nykyisen ,tilanteen ja kaupan todellis-
16441: maksamaan. ten tarpeitten kartoittamista. Sen .tuloksena pi-
16442: Nykyinen kehitys on johtanut siihen~ että •täisi kaikkialla myös maaseudulla turvata ku-
16443: suuret :tavaratalot vievät ra.tkaisev:an osan pien- luttajille vähittäiskaupan palvelut. Yhteiskun-
16444: myymälöiden asiakaskunnasta. Tällaista suun- nan :toimenpiteitten pitäisi olla kiireellisiä, sillä
16445: 'tausta on ollut omiaan auttamaan huippuun kehitys johtaa nopeasti vuosi vuodelta yhä huo-
16446: saakka kehitetty mainoskampanja1 joka perus- nompaan suuntaan.
16447: tuu joidenkin harvojen tuotteiden alennettuun Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
16448: myyntiin. Aluksi tämä saattaa tuntua edulli- § :n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
16449: seltakin, mutta ennen pitkää asiakkaat ovat neuvoston 11sianomaisen jäsenen vastattavaksi
16450: saaneet todeta pettyneensä. Pieni vähittäismyy- seuraavan kysymyksen:
16451: ntälä, josta asiakas on aikaisemmin ostanut
16452: välttämättömät ,tuotteensa, on sillä välin saat- Mihin :toimenpiteisiin Hallitus ai-
16453: tanut sulkea jo ovenS1t. koo ryhtyä vähittäiskaupan alalla ta-
16454: Vähittäiskaupan kehityksen pitäisi olla ny- pahtuvan epäterveen keskittymisen ra-
16455: kyistä kokonaisva1taisempaa. Tällaisesta tilan- joittamiseksi, mikä on johtanut tuhan-
16456: teesta hyötyvät vain suurten tavaratalojen &ien pienmyymälöiden tuhoutumiseen ja
16457: omistajat. Huonommassa asemassa ovat tässä- asiakaspalvelun jyrkkään huononemi-
16458: kin pienipaikkaiset ja eläkeläiset, joilla ei ole seen varsinkin maamme syrjäisemmillä
16459: varaa eikä mahdollisuuksia pitkien ostosmat- seuduilla?
16460: kojen tekemiseen. Vaikein on tilanne ku1ten-
16461: Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1973.
16462:
16463: Aulis Juvela. Siiri Lehmonen. Niilo Koskeooiemi.
16464: Lauha Männistö. Anna-Liisa Jokinen.
16465:
16466:
16467:
16468:
16469: 409/73
16470: 2 197.3 vp.
16471:
16472:
16473:
16474:
16475: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
16476:
16477: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- luttajat ja erityisesti vähävarainen ja iäkäs
16478: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- väestö. Ilman yhteiskunnan taholta tapahtu-
16479: mies, olette 29 päivänä maaliskuuta 1973 päi- vaa kehitykseen puuttumista nämä haittavai-
16480: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- kutukset ilmeisesti lisääntyvät edessä olevana
16481: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen aikana.
16482: kansanedustaja Aulis Juvelan näin kuuluvasta Kauppa- ja teollisuusministeriön asettama
16483: kirjallisesta kysymyksestä n:o 83: Kotimaankauppatoimikunta kartoitti syksyllä
16484: 1972 valmistuneessa mietinnössään laajapoh-
16485: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- jaisesti kaupan rakennemuutosta, sen syitä ja
16486: koo ryhtyä vähittäiskaupan ,aJalla ta- kehitystä 1960-luvulla sekä pyrki ennakoimaan
16487: pahtuvan epäterveen keskittymisen ra- kuluvan vuosikymmenen tilannetta. Toimikun-
16488: joittamiseksi, mikä on johtanut tuhan- nan mietintöön sisältyi myös lukuisia suosi-
16489: sien pienmyymälöiden tuhoutumiseen ja tuksia kotimaankaupan pulmakysymysten rat-
16490: asiakaspalvelun jyrkkään huononemi- kaisemiseksi.
16491: seen varsinkin maamme syrjäisemmillä Mahdollisimman nopeasti toteutettavien käy-
16492: seuduilla?" tännön toimenpiteiden valmistelemiseksi minis-
16493: teriö asetti 29 päivänä huhtikuuta uuden toi-
16494: Vastauksena tähän kysymykseen esitän kun- mikunnan, jonka tehtävänä on 31 päivään elo-
16495: nioitta~astiseuraavaa: kuuta 1973 mennessä laatia esitys lainsäädän-
16496: Kaupan keskittymi:silmiö, jonka haitallisiin tö- ja budjettitoimenpiteiksi kaupan palvelus-
16497: seurauksiin kysymyksessä viitataan, liittyy lä- ten saannin ja kohtuullisen palvelutason rtur~
16498: heisesti yleiseen yhteiskunnalliseen kehityk- vaamiseksi kuluttajille pitäen erityisesti silmäl~
16499: seen, kasvavaan teollistumiseen ja suurtuotan- lä haja-asutusalueiden väestöä. Tämän viimeksi
16500: toon sekä väestön siirtymiseen maaseudulta asetetun ns. Lähikauppatoimikunnan työn pe-
16501: asutuskeskuksiin, missä työtä on paremmin rusteella voidaan päättää konkreettisista toi-
16502: tarjolla. Kauppa seurannaiselinkeinona pyrkii menpiteistä, joiden avulla valtion on mahdol-
16503: sopeutumaan tähän prosessiin, mutta samalla lista vaikuttaa kirjallisessa kysymyksessä n:o
16504: vaikeutuu syrjäseuduille jäävän ja siellä edel- 83 mainittujen vähittäiskaupan keskittymiseen
16505: leen luonnollisesti myös 'tarvittavan kauppias- liittyvien, erityisesti haja-!llsutusalueiden kulut-
16506: kunnan asema. Palveluiden saavutettavuuden tajiin ja kauppiaskuntaan kohdistuvien haitto-
16507: sekä palvelutason heikentymisestä kärsivät ku- jen torjumiseksi.
16508: Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta 1973.
16509:
16510: Ministeri Jussi Linnamo.
16511: N:o 8.3 3
16512:
16513:
16514:
16515:
16516: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
16517:
16518: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen särskilt den mindre bemedlade och ålderstigna
16519: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- befolkningen lidande. Om något ingripande i
16520: velse av den 29 mars 1973 tili vederbörande denna utveckling från samhällets sida icke
16521: medlem .av statsrådet översänt avskrift .av föl- sker, kommer dessa menliga följdverkningar
16522: jande av riksdagsman Aulis Juvela ställda uppenbarligen att ökas i framtiden.
16523: spörsmål nr 83: Den av handels- och industriministeriet till-
16524: satta inrikeshandelskommissionen kardade i
16525: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen sitt betänkande, som blev färdigt hösten 1972,
16526: vidtaga för att begränsa den osunda på bred bas strukturförändringen inom han-
16527: koncentreringen på minuthandelns om- deln, dess orsaker och utveckling på 1960-
16528: råde viiken har lett tili atlt tusentals talet samt försökte föru>tspå situationen under
16529: småbutiker blivit .tvungna att upphöra innevarande årtionde. Kommissionens betän-
16530: med sin verksamhet och att kund- kande innehöll även ett stovt antal rekom-
16531: betjäningen starkt försämrats särskilt mendationer för lösande av problemen inom
16532: inom vårt lands mest avlägsna trak- inrikeshandeln.
16533: ter?" För att bereda praktiska åtgärder, som så
16534: fort som möjligt kan genomföras, >tillsatte mi-
16535: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt nisteriet den 29 april en ny kommission med
16536: anföra följande: uppgift att före den 31 1augusti 1973 utarbeta
16537: Centraliseringsföreteelsen inom handeln, tili förslag tili lagstiftnings- och budgetåtgärder i
16538: vars menliga följder det hänvisas i spörsmålet, syfte att för konsumenterna trygga möjlighe-
16539: ansluter sig intimt tili den allmänna samhälls- terna tili handelns tjänster och en 1skälig ser-
16540: utvecklingen och starproduktioneo samt tili vicenivå med beaktande särskilt av befolk-
16541: befolkningens fly;ttning från landsorten .tili stä- ningen i glest bebodda trakter. På basen av
16542: dema, där tiligången på arbete är större. Han- denna s.k. Närhandelskommissionens arbete
16543: deln i sin egenskap av följdnäring försöker an- kan man fatta beslut om konkreta åtgärder
16544: passa sig tili denna process, men samtidigt för- genom vilka sitaten kan bidraga tili avhjälpan-
16545: svåras ställningen för den köpmannakår som det av de i spörsmålet nr 83 nämnda med
16546: blir kvar i de avlägsna trakterna och som centraliseringen av minuthandeln sammanhän-
16547: givetvis även alltjämt behövs där. Då möjlig- gane olägenheterna, vilka särskilt drabbar kon-
16548: heten att komma i åtnjutande av tjänSiter samt sumenterna och köpmannakåren inom glest
16549: servicenivån försämras, blir konsumenterna och bebodda områden.
16550: Helsingfors den 14 april 1973.
16551:
16552: Minister Jussi Linnamo.
16553: j
16554: j
16555: j
16556: j
16557: j
16558: j
16559: j
16560: j
16561: j
16562: j
16563: j
16564: j
16565: j
16566: j
16567: j
16568: j
16569: j
16570: j
16571: j
16572: j
16573: j
16574: j
16575: j
16576: j
16577: j
16578: j
16579: j
16580: j
16581: 1973 vp.
16582:
16583: Kirj. ksm. n:o 84.
16584:
16585:
16586:
16587:
16588: Kauppi ym.: Opettajien eläkkeelle pääsystä harjoituskouluja pe-
16589: rustettaessa.
16590:
16591:
16592: E d u s kun n a n He r r a P u he m i e h e 11 e.
16593:
16594: Koulu-uudistus ja siihen liittyvä peruskou- säännökset eivät koskisi niitä opettajia, jotka
16595: lu vaativat opettajakoulutuksen perusteellista siirretään tai siirtyvät valtion harjoituskoului-
16596: uudistusta. Opettajankoulutuslaki ( 844/71) hin, vaan että heidän eläkeikänsä tulisi edel-
16597: edellyttää, että opettajankoulutusyksiköillä on leen olemaan 63 vuotta. Tämä ei ole voinut
16598: käytettävissään eri asteisia harjoittelukouluja. olla lainsäätäjän tarkoitus. Lain säätämisellä on
16599: Lain mukaan nämä koulut ovat valtion ylläpi- nimenomaan pyritty siihen, että tällaisten siirto-
16600: tämiä. Niitä suunnitellaan tällä hetkellä kiireel- jen yhteydessä opettajien etu otettaisiin huo-
16601: lisesti peruskouluun siirtymisen vuoksi. Harjoit- mioon. On luonnollista, että 60 vuotta lähes-
16602: telukoulujen perustamisen yhteydessä lakkaute- tyvät opettajat ovat sisällyttäneet omiin suun-
16603: taan aikaisempia seminaareja, normaalilyseoita nitelmiinsa mahdollisuuden siirtyä eläkkeelle.
16604: ja muita vastaavia valtion oppilaitoksia. Eräät Olisi epäoikeudenmukaista saattaa heidät kes-
16605: opettajat joutuvat tällöin siirtymään uusiin val- kenään eriarvoiseen asemaan opettajakoulutuk-
16606: tion harjoituskouluihin. sen yhteydessä ilmenevissä käytännöllisissä toi-
16607: Peruskouluun siirryttäessä esiintyvien eläke- menpiteissä.
16608: pulmien selvittämiseksi säädettiin vuoden 1972 Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
16609: alussa la..~i poikkeuksista kansa- ja oppikoulu- päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esi-
16610: jen opettajien eläke- ja eroamisikää koskeviin tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
16611: säännöksiin ( 17/72). Tässä laissa on säännös, sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
16612: jonka mukaan opettajalla, joka on täyttänyt sen:
16613: 58 vuotta, on oikeus siirtyä eläkkeelle, kun: hä- Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota
16614: nen sijaintikuntansa perustaa kunnan koululai- niihin erilaisiin tulkintoihin, joita on
16615: toksen. Edelleen laissa on säännös, jonka mu- esiintynyt 58 vuotta täyttäneiden har-
16616: kaan sellainen kansakoulun ja oppikoulun opet- joituskouluihin siirtyvien opettajien
16617: taja, joka on täyttänyt 60 vuotta ja jolla on eläkkeelle pääsyn suhteen peruskouluun
16618: vähintään 30 vuotta eläkeaikaa, on siirrettävä siirryttäessä, ja mitä Hallitus aikoo
16619: eläkkeelle. tehdä lainsäännösten edellyttämän opet-
16620: Kouluhallitus on eräissä tapauksissa tulkin- tajien edun huomioon ottamiseksi tässä
16621: nut edellä mainittuja säännöksiä siten, että tapauksessa?
16622: Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 1973.
16623:
16624: Eeva Kauppi. Elly Sigfrids. Pekka Jokinen.
16625: Mauri Miettinen. Sinikka Karhuvaara. Aili Laitinen.
16626: Mikko Asunta. Viljo Suokas. Raino Westerholm.
16627: Georg C. Ehrnrooth. Juha Vikatmaa. Kullervo Rainio.
16628: Olavi Nikkilä. Pertti Salolainen. Mikko Vainio.
16629: Pentti Poutanen. Eero Lattula. Elsi Hetemäki.
16630:
16631:
16632:
16633:
16634: 429/73
16635: 2 197.3 vp.
16636:
16637:
16638:
16639:
16640: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
16641:
16642: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa koulujärjestelmään lienee vähäisempi kuin nuor-
16643: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ten opettajien, on koulujärjestelmän muutok-
16644: olette 29 päivänä maaliskuuta 197 3 päivätyn sen yhteydessä helpotettu lähellä eläkeikää ole-
16645: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston vien opettajien mahdollisuutta siirtyä vanhuus-
16646: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen eräiden eläkkeelle. Tämän toimenpiteen tarkoituksena
16647: kansanedustajain, muun muassa kansanedustaja on toisaalta ollut myös helpottaa muiden opet-
16648: Eeva Kaupin, näin kuuluvasta kirjallisesta ky- tajien sijoittumista uuden koulun palvelukseen.
16649: symyksestä n:o 84: Kansanedustajien kysymys tarkoittanee eri-
16650: tyisesti sitä, voiko normaalilyseon, seminaarin
16651: "Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota kansakoulun tai eräiden opetusharjoittelua var-
16652: niihin erilaisiin tulkintoihin, joita on ten järjestettyjen korkeakoulujen koulujen opet-
16653: esiintynyt 58 vuotta täyttäneiden har- taja siirtyä eläkkeelle 58 vuotiaana, jos hänet
16654: joituskouluihin siirtyvien opettajien muuten hänen koulunsa lakkauttamisen joh-
16655: eläkkeelle pääsyn suhteen peruskouluun dosta siirrettäisiin opettajankoulutuslain ( 844/
16656: siirryttäessä, ja mitä Hallitus aikoo 71) 6 §:n ,tarkoittamaan harjoittelukouluun
16657: tehdä lainsäännösten edellyttämän opet- samasta ajankehdosta lukien kuin hänen kou-
16658: tajien edun huomioon ottamiseksi tässä lunsa sijaintikunta perustaa kunnan koululai-
16659: tapauksessa?" toksen. -
16660: Kysymyksessä on siis 58 vuotta täyttäneen
16661: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- opettajan oikeus eläkkeeseen siinä tapauksessa,
16662: vasti seuraavaa: että valtio perustaa harjoittelukoulun ja kunta
16663: Poikkeuksista kansa- ja oppikoulujen opet- kunnan koululaitoksen samasta ajankohdasta
16664: tajien eläke- ja eroamisikää koskeviin säännök- lukien. Käytännössä tällainen tilanne esiintyy
16665: siin annetun lain ( 17/72) mukaan 58 vuotta 1 päivänä elokuuta 1973 Jyväskylän normaali-
16666: täyttäneellä opettajalla on oikeus siirtyä eläk- lyseon ja Jyväskylän yliopiston koulun opetta-
16667: keelle siinä yhteydessä, kun hänen koulunsa jien kohdalla, jotka tulisivat siirtymään Jyväs-
16668: sijaintikunta perustaa koulujärjestelmän perus- kylän yliopiston yhteydessä toimintansa aloit-
16669: teista annetun lain ( 467/68) tarkoittaman kun- tavaan harjoittelukouluun ja 1 päivänä elokuuta
16670: nan koululaitoksen. Opettajalle, joka tällöin on 1974 Oulun normaalilyseon ja Oulun yliopiston
16671: 60 vuotta täyttänyt ja jolla on eläkeaikaa vä- koulun opettajien kohdalla, jotka vastaavasti tu-
16672: hintään .30 vuotta, myönnetään kunnan koulu- lisivat siirtymään Oulun yliopiston yhteydessä
16673: laitoksen perustamisajankohdasta ero ja van- toimintansa aloittavaan harjoittelukouluun.
16674: huuseläke hakemuksetta. Kansa- ja oppikoulunopettajien eläkkeet
16675: Perusteena opettajien eläkeiän poikkeukselli- myöntää valtiokonttori. Näin ollen valtiokont-
16676: selle ja tavallaan kertaluonteiselle alentamiselle tori on myös se viranomainen, jonka asiana
16677: koulujärjestelmän muutoksen yhteydessä on ol- eläkelainsäädännön soveltajana on ottaa kantaa
16678: lut se, että peruskoulu-uudistuksen yhteydessä lain tulkintakysymyksiin yksittäistapauksissa.
16679: koulun organisaatio, opetussuunnitelmat ja työ- Mi>käli eläkelainsäädännössä esiintyy tulkinta-
16680: tavat muuttuvat. Tällöin opettajan työympäris- vaikeuksia, kuten puheena olevassa tapauksessa
16681: tön muutoksen ohella voi myös hänen toimi- lienee asian laita, valtiokonttori antaa valtion
16682: paikkansa vaihtua. Kun eläkeiässä ja lähellä eläkelain 22 §: n mukaisesti asianomaiselle hen-
16683: sitä olevien opettajien sopeutumiskyky ja mah- kilölle kirjallisesta pyynnöstä asiasta ennakko-
16684: dollisesti myös sopeutumishalukkuus uuteen tiedon, jonka mukaisesti henkilön eläkeasia on
16685: N:o 84 3
16686:
16687: myöhemmin ratkaistava. Vaitiokonttorin anta- teen siirtyä eläkkeelle 58 vuotta täytettyään sa-
16688: maan ennakkotietoon on myös mahdollista ha- moin kuin eron myöntämiseen hakemuksetta,
16689: kea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto- mikäli opettaja on täyttänyt 60 vuotta ja hä-
16690: oikeuteen. nellä on eläkeaikaa vähintään 30 vuotta, halli-
16691: Mitä tulee opettajankoulutuslain 6 § :n tar- tus toteaa, että asia on opetusministeriön aset-
16692: koittamiin harjoittelukouluihin lakkautettavista taman toimikunnan käsiteltävänä.
16693: kouluista siirrettävien opettajien yleiseen oikeu-
16694: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1973.
16695:
16696: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
16697: 4 1973 vp.
16698:
16699:
16700:
16701:
16702: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
16703:
16704: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen har det i samband med omorganisationen a-v
16705: anger, har Ni, Herr Talman, med Eder skri- skolsystemet gjorts lättare för lärare som när-
16706: velse av den 29 mars 197 3 till vederbörande mar sig pensionsåldern att gå i pension. Syftet
16707: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- med denna åtgärd har å andra sidan även
16708: jande av riksdagsledamoten Eeva Kauppi m. fl. varit att underlätta andra lärares placering i
16709: ställda spörsmål nr 84: den nya skolans tjänst.
16710: Förevarande spörsmål torde särskilt avse
16711: "Har Regeringen fäst uppmärksam- frågan huruvida lärare vid normallyceum, folk-
16712: het vid de olika tolkningar som vid skola vid seminarium eller vissa för auskulte-
16713: övergången tili grundskolan har före- ring inrättade skolor vid högskolorna kan bli
16714: kommit i fråga om pensioneringen av pensionerad vid 58 års ålder, om han eljest
16715: lärare vilka efter det de har fyllt 58 år på grund av indragning av hans skola skulle
16716: övergår tili övningsskolor, och vilka åt- överföras till en i 6 § lagen om lärarutbild-
16717: gärder har Regeringen för avsikt att ning ( 844/71) avsedd övningsskola vid den
16718: vidtaga för att lärarnas i lagstadgandena tidpunkt då den kommun där hans skola är
16719: förutsatta intressen i detta fall skall bli belägen inrättar kommunalt skolväsende.
16720: beaktade?" Frågan gäller således rätten tili pension ( för
16721: lärare som har fyllt 58 år) i det fall, att staten
16722: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt inrättar en övningsskola och kommunen kom-
16723: anföra följande: munalt skolväsende vid samma tidpunkt. I
16724: Enligt lagen om avvikelser från stadgandena praktiken uppkommer en sådan situation den
16725: om pensions- och avgångsålder för folkskol- 1 augusti 1973 i fråga om lärare vid Jyväs-
16726: och läroverkslärare ( 17/72) har lärare som kylän normaalilyseo och Jyväskylä universitets
16727: fyllt 58 år rätt att avgå med ålderspension när skola, vilka skulle komma att överföras till
16728: den kommun där skolan är belägen inför i la- den övningsskola som inleder sin verksamhet
16729: gen om grundema för skolsystemet ( 46 7/68) i anslutning tili Jyväskylä universitet, och den
16730: avsett kommunalt skolväsen. Lärare, som då i augusti 197 4 i fråga om lärarna vid Oulun
16731: är 60 år och har minst 30 pensionsår, beviljas normaalilyseo och Uleåborgs universitets skola,
16732: utan ansökan avsked och ålderspension, räknat vilka på enahanda sätt skulle komma att över-
16733: från den tidpunkt då det kommunala skolvä- föras tili den övningsskola som inleder sin
16734: sendet inrättas. verksamhet i anslutning till Uleåborgs universi-
16735: Grunden för denna exceptionella, i samband tet.
16736: med omorganiseringen av skolsystemet före- Folkskol- och läroverkslärarnas pensioner be-
16737: tagna sänkning av lärarnas pensionsålder, som viljas av statskontoret. Det är således stats-
16738: på sätt och vis är av engångsnatur, har varit, kontoret som är den myndighet på viiken det
16739: att skolans organisation, läroplaner och arbets- ankommer att såsom tillämpare av pensionslag-
16740: sätt förändras i samband med grundskolrefor- stiftningen taga ställning tili frågor som rör
16741: men. Härvid kan utom lärarens arbetsmiljö lagens tolkning i enskilda fall. Om tolknings-
16742: även hans verksamhetsort bli en annan. Då frågor yppar sig rörande pensionslagstiftningen,
16743: anpassningsförmågan hos lärare som är i pen- vilket i nu ifrågavarande fall torde komma att
16744: sionsåldem eller nära den, och möjligen även inträffa, lämnar statskontoret enligt 22 § lagen
16745: deras villighet att anpassa sig tili det nya skol- om statens pensioner på skriftlig begäran ve-
16746: systemet, torde vara mindre än unga lärares, derbörande förhandsbesked, enligt vilket pen-
16747: N:o 84 5
16748:
16749: sionsärendet senare skall avgöras. Ändring i utbildning, att gå i pension när de har fyllt
16750: statskontorets förhandsbesked kan även sökas 58 år liksom om beviljande av avsked utan
16751: genom besvär hos högsta förvaltningsdomsto- ansökan, om läraren har fyllt 60 år och inne-
16752: len. har en pensionstid av minst 30 år, konstaterar
16753: Vad beträffar den allmänna rättigheten för regeringen att saken behandlas i en av under-
16754: Iärare, som överförs från indragna skolor tili visningsministeriet tillsatt kommission.
16755: övningsskolor, vilka avses i 6 § lagen om lärar-
16756: Helsingfors den 26 april 1973.
16757:
16758: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
16759: 1973 vp.
16760:
16761: Kirj. ksm. n:o 85.
16762:
16763:
16764:
16765:
16766: Kauppi ym.: Erilaisten colostomialaitteiden ja orinaalivälineiden
16767: korvaamisesta sairausvakuutuksen varoista.
16768:
16769:
16770: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
16771:
16772: Maassamme on tällä hetkellä lähes 10 000 teissa on kiinteä rengas vöineen, johon kiinni-
16773: henkeä, jotka synnynnäisten anomalioiden, eri- tetään kertakäyttöinen pussi. Tällainen apu-
16774: laisten sairauksien ja tapaturmien vuoksi ovat väline on varsinkin rtyössä käyville täysin vält-
16775: menettäneet ulosteen" ja virtsanpidätyskykynsä tämätön, mutta ei myöskään voida ajatella,
16776: ja joutuvat käyttämään erilaisia colostomia-, että koulua käyvä lapsi tai eläkepäiviään viet-
16777: urinaali- yms. laitteita. Ryhmään kuuluu etu- tävä vanhus voisi elää ihmisarvoista elämää
16778: päässä keski-ikäisiä ja vanhoja henkilöitä, mutta ilman tällaisia laitteita. Virtsan ja ulosteen
16779: joukossa on lapsiakin, jotka kärsivät vaivastaan vuotaminen vapaasti aiheuttaa potilaille paitsi
16780: vuosikymmeniä. pahoja ihoinfektioita ennen muuta suuria vai-
16781: Vuosittain meillä leikataan rectumkarsinoo- keuksia osallistumisessa yhteistyöhön ja harras-
16782: meja 400, joista puolet paranevat ja käyttävät tuksiin ympäristönsä kanssa.
16783: vuosikaudet tai -kymmenet colostomialaitteita. Tällaisista kroonisista vioista ja jälkitiloista
16784: Ileostomioita tehdään vuodessa noin 100 enim- kärsivä potilas on invaliidi, jolle välttämättö-
16785: mäkseen colitis ulcerosa:n tai muun ei-pahan- mien apuvälineiden käy,ttö muodostaa huomat-
16786: laatuisen taudin takia ja näistä kaikista tulee tavan taloudellisen rastituksen. Kun tällainen
16787: laitteiden pysyviä käyttäjiä. Suoliavannepotilaita kroonikko ei voi tulla toimeen eikä elää ihmis-
16788: arvellaan olevan 4 000-5 000 välillä. arvoista elämää ilman mainittuja välineitä, olisi
16789: Virtsanpidätyskyvyn puutteesta kärsiviä poti- oikeudenmukaista, että sairausvakuutus korvaisi
16790: laita ts. urinaalin käyttäjiä on vähintään 1 000, kokonaan niiden käytöstä aiheutuvat kustan-
16791: joista melkoinen osa vanhoja miehiä, mutta nukset.
16792: 1apsiakin tulee tähän cyhmään joka vuosi jää- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
16793: den käyttäjiksi vuosikymmeniksi. Keskeisen päiväjärjestyksen .37 §:n 1 momenttiin esi-
16794: ryhmän muodostavat multippeli skleroosia sai- tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
16795: rastavat ja prostatavioista ja virtsateiden syö- sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
16796: västä leikatut henkilöt, joille virtsafisteleitä sen:
16797: tehdään enemmän tai vähemmän pysyviksi aina-
16798: kin satakunta vuodessa. Mitä mahdollisuuksia Hallitus kat-
16799: Kaikkiin edellä mainhtuihin ryhmiin kuulu- 'soo olevan korvata sairausvakuutuksen
16800: vien kroonisten potilaitten on jatkuvasti käy- varoista ulosteen- ja virtsanpidätys-
16801: tettävä erilaisia apuvälineitä, kuten virtsapus- kykynsä menettäneiden potilaitten tar-
16802: seja ja ileostomiapusseja, joita kuluu useita vitsemat colostomialaitteet ja urinaali-
16803: vuorokaudessa. Nykyään käytössä olevissa lait- välineet?
16804: Helsingissä 29 päivänä maaliskuuta 197.3.
16805:
16806: Eeva Kauppi. Elsi Hetemäki. Pekka Jokinen.
16807: Mauri Miettinen. Elly Sigfrids. Aili Laitinen.
16808: Georg C. Ehrnrooth. Mikko Vainio. Raino Westerholm.
16809: Mikko Asunta. Juha Vikatmaa. Kullervo Rainio.
16810: Olavi Nikkilä. Sinikka Karhuvaara. Viljo Suokas.
16811: Pentti Poutanen. Pertti Salolair.en. Aulis Sileäkangas.
16812: Eero Lattula.
16813: 435/73
16814: 2 1973 vp.
16815:
16816:
16817:
16818:
16819: E d u s k u n n a n H e r r a Puh ,e m i e he 11 e.
16820:
16821: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vuosina 1972-1976 mukaisesti. Sosiaali- ja
16822: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tel."Veysministeriö asetti myös tämän vuoden
16823: olette 29 päivänä maaliskuuta 197 3 päivätyn alussa työryhmän selvittämään sairaanhoitoväli-
16824: kirjeenne ohella to.im.ittanut valtioneuvoston neiden ja lääkinnällisten apuneuvojen jakelua ja
16825: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- kustannusten korvaamista, mikä selvhys ei ole
16826: edustaja Eeva Kaupin ym. näin kuuluvasta kir- vielä valmistunut.
16827: jallisesta kysymyksestä N :o 85: Lääkintöhallitus on 15 päivänä helmikuuta
16828: 1973 päivätyssä kirjeessään antanut kunnallis-
16829: "Mitä mahdollisuuksia Hallitus kat- hallituksille ja terveyskeskusten kuntai.n:liitoille
16830: soo olevan korvata sairausvakuutuksen ohjeet sairaanho1tovä1ineiden antamisesta poti-
16831: varoista ulosteen- ja vittsanpidätys- laille terveys:keskuksista. Kirjeen mukaan sai-
16832: kykynsä menetJtäneiden potilaitten tar- raanhoitovälineiden, joina pidetään esim. colos-
16833: vitsemat cdlostomialaitteet ja urinaali- tomiapusseja, antaminen edellyttää hoitosuh-
16834: välineet?" detta terveyskeskukseen sekä terveyskeskuksen
16835: lääkärin määräystä. Näin ollen potilaat, jotka
16836: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- ovat muun kum terveyskeskuksen lääkärin hoi-
16837: taen seuraavaa: dossa, eivät saa sairaanhoitovälineitä terveys-
16838: keskuksesta. Koska kysymykseen tulevat suoli-
16839: P.itkäaikaispotilaiden kotihoidossa tarvitse- ja virtsatieav311111epotilaat sekä virtsanpidätys-
16840: mien sairaanhoitovälineiden korvaaminen on kyvyn puutetta tai virtsarentiota sairastavat
16841: maassamme puutteellisesti järjestetty. Näihin potilaat ovat useissa tapauksissa muun kuin ter-
16842: hoitovälineisiin kuuluvat muun muassa kysy- veyskeskuksen lääkärin, tavallisestli asianomai-
16843: myksessä mainitut colostomia-, urinaali- yms. sen alan erikoislääkärin hoidossa, ei heillä näin
16844: laitteet, joiden hankkimisesta potilaille aiheu- ollen olisi mahdollisuuksia saada sai1"aanhoito-
16845: tuu jatkuvia kustannuksia. Mainittuun epäkoh- välineitä terveyskeskuksesta, eikä myöskään
16846: taan ovat myös näitä hoitovälineitä käyttävät voitane pitää asianmukaisena, että potilaat näi-
16847: potilaat ja heitä edustavat järjestöt useissa den sairaanhoitovälineiden saamiseksi vaihtaisi-
16848: yhteyksissä kiinnittäneet huomiota. vat lääkäriä tai olisivat samanaikaisesti kahden
16849: Kansaneläkelaitos on kirjeessään 28 päivältä lääkärin hoidossa.
16850: kesäkuuta 1972 sosiaali- ja terveysministeriölle Kansaneläkelattos tulee ilmoituksensa mu-
16851: invaliidihuoltolain muuttamisesta antamansa lau- kaan lähiaikoina tekemään sosiaali- ja terveys-
16852: sunnon yhteydessä katsonut, että lääkinnällis- ministeriölle yksityiskohtaisen esityksen lääkin-
16853: ten apuneuvojen hankkimisesta aiheutuneet nällisten apuneuvojen hankkimisesta aiheutu-
16854: kustannukset tulisi saattaa sairausvakuutuslain vien kustannusten korvaamisesta sairausvakuu-
16855: mukaisten korvausten piiriin. Kansaneläkelai- tuslain perusteella siltä osin, kuin niitä ei
16856: toks:essa on sen jälkeen edelleen valmisteltu anneta maksutta terveyskeskuksesta, jolloin
16857: mainitusta lainmuutoksesta johtuvia muita sään- myös kysymyksessä tarkoitetut colostomialait-
16858: nöksiä sekä käytännöllistä korvausmenettelyä. teet ja udnaalivälineet sekä muut vastaavat
16859: Samanaikaisesti on lähinnä lääkintöhallituk- sadraanhoitovälineet tulisivat korvatuiksi sai-
16860: sen toimesta ollut valmisteilla sairaanhoitoväli- rausvakuutuksen varoista.
16861: neiden jakelun järjestäminen terveyskeskuksista Tämän esityksen saavuttua ja edellä tarkoi-
16862: valtioneuvoston hyväksymän valtakunnallisen tetun työryhmän selvityksen valmistuttua asia
16863: suunnitelman kansanterveystyön järjestämisestä otetaan ministeriössä j~tkokäsittelyyn.
16864: Helsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1973.
16865:
16866: Ministeri Pentti Pekkarinen.
16867: N:o 85 3
16868:
16869:
16870:
16871:
16872: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n.
16873:
16874: I det syfte .3 7 § 1 mom. riksdagsordningen ,fiet ci:llsatte i början av detta år en arbetsgrupp
16875: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrive1se för att utreda distributionen av sjukvårdsartik-
16876: av den 29 mat<s 197.3 ,ti:U vederbörande med- lar och sanitära hjälpmede1 samt ersättningen
16877: lem av statsrådet översänt en avskrift av ett av kostnaderna för dem. Denna utredning är
16878: av riksdagsman Eeva ~uppi m. fl. underteck- ej ännu avs1utad.
16879: nat skriftligt spörsmål nr 85 av fö1jande Medicinalstyrelsen har i ett brev av den
16880: lydelse: 15 februari 197.3 givit direktiv åt kommunal-
16881: "Vilka möjligheter anser Regeringen styre1serna och kommunalförbunden för hälso-
16882: att det finns att med sjukförsäkrings- vårdscentralema rörande utdelningen av sjuk-
16883: mede1 ersätta de co1ostomi- och urinal- vårdsartiklar från hälsovårdscentralerna åt pa-
16884: rtillbehör som patienter med för1orad tienterna. Enligt brevet förutsätter en utdel-
16885: avförings- och urinreg1eringsförmåga ning av sjukvårdsantiklar, t. ex. co1ostomipåsar,
16886: behöver?'' en vårdrelation tili hälsovåixlscentralen samt en
16887: ordination av hä1sovårdscentralens 1äkare. Där-
16888: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- för kan patienter som vårdas av annan än
16889: samt anföra följande: hälsovårdscentrals läkare inte erhålla sjukvårds-
16890: Ersättningen av de sjukvårdsartiklar som tillbehör från hälsovårdscentralen. Ifrågavaran-
16891: 1ångtidspatienter i hemvård behöver är i vårt de tarm- och cystostomipatienter, ävensom de
16892: land bristfälligt ordnad. Tili dessa vårdartiklar patienter som lider av bristfällig urinreglerings-
16893: hör bl.a. i spörsmålet nämnda colostomi-, uri- förmåga eller av urinretention, vårdas dock i
16894: na1- m. fl. tillbehör, vilkas anskaffning föranle- de flesta fall av annan än hälsovårdscentrals
16895: der patienterna fortlöpande kostnader. Nämn- läkare, vanligtvis av specialläkare på området.
16896: da missförhållande har i flera sammanhang Dessa patienter skulle sålunda inte ha möjlig-
16897: påtalats även av patienter vilka använder dessa heter att få sjukvårdsartiklar från hälsovårds-
16898: vårdartiklar och av organisationer som företrä- centralerna. Man torde inte heller kunna anse
16899: der dem. det motiverat att de, för att erhålla dessa
16900: I samband med s.itt utlåtande angående en sjukvårdsartildar, skulle byta eller att de sam-
16901: ändring av 1agen om invalidvården har folkpen- tidigt skulle vårdas av två läkare.
16902: sionsanstalten i sitt brev tili social- och hälso- Folkpens,ionsanstalten kommer enligt upp-.
16903: vårdsministeriet av den 28 juni 1972 ansett, gift att i en nä,ra framtid avge en detaljerad
16904: allt de kostnader som uppkommer vid anskaf- framsrtäilning till social- och hälsovådsministe-
16905: fandet av sanitära hjälpmedel borde höra till r:iet angående ersättning enligt sjukförsäkrings-
16906: ersättningar som faller under sjukförsähings- lagen, av de kostnader som anskaffandet av
16907: lagen. Folkpensionsanstalten ha1: sedan ytter- sanitära hjälpmedel föranleder i de fall dessa
16908: ligare utarbetat andra av nämnda lagändring inte utdelas avgiftsfritt från hälsovårdscentra-
16909: föranledda stadganden samt det praktiska för- len.
16910: farandet vid ersättningar. Härvid skulle även de i spörsmålet avsedda
16911: I enlighet med den av statsrådet godkända colostomi- och urinaltillbehören samt övriga
16912: riksomfattande planen för organisationen av motsvarande sjukvårdsartiklar bli ersatta med
16913: folkhälsoarbetet undet åren 1972-1976 har sjukförsäkringsmedel.
16914: samtidigt organiserandet av sjukvårdsartiklars Ärendet upptages till fömyad behandling i
16915: distribution från hälsovårdscentralerna blivit ministeriet så ,gnart folkpensionsanstaltens fram-
16916: förberedd, närmasrt på in,itiativ av medicinal- ställning inkommit och den tidigare nämnda
16917: styrelsen. Även social- och hälsovårdsministe- arbetsgruppens utredning blivit färdig.
16918: Hels1.ngfors den 26 april 197.3.
16919:
16920: Minister Pentti Pekkarinen.
16921: 197.3 vp.
16922:
16923: Kirj. ksm. n:o 86.
16924:
16925:
16926:
16927:
16928: Suokas ym.: Henkilöpaikallisliikenteen kokeellisesta aloittami-
16929: sesta eräillä rataosilla.
16930:
16931:
16932: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
16933:
16934: Henkilökuljetusten tarjonnassa tapahtunut yhteyksien parantamiseen sekä liikenteen no-
16935: kehitys on saanut aikaan huolestumista harvaan peuden ja joustavuuden lisäämiseen."
16936: asutuilla alueilla. Valtiovallan harjoittaman Toimikunta on asettunut tukemaan myös
16937: kehitysaluepolitiikan vastaisilta ovat tuntuneet henkilöpaikallisliikenteen kokeellista aloftta-
16938: erityisesti erään valtion keskusviraston, Valtion- mista sellaisilla rataosilla, joilla se aiemmin on
16939: rautateiden toimenpiteet, joilla on tuntuvasti lakkautettu. Seinäjoki-Kristiinankaupunki-
16940: supistettu harvaan asuttujen alueiden rautatie- rataosaila henkilöpaikallisliikenne lakkautettiin
16941: liikennettä ilman, että määrältään, laadultaan vuonna 1968. Tämän rataosan merkitys on kas-
16942: ja saavutettavuudeltaan samantasoisia kuljetus- vanut huomattavasti yhteyksien Parkanon-
16943: palveluksia olisi voitu asettaa lakkautettujen radan valmistumisen jälkeen parannuttua ete-
16944: liikennepalvelusten sijaan. lään. Seinäjoki-Kristiinankaupunki-radan käy-
16945: Yleisesti olisi myös edellytettävä, että tie- tön tehostamista työläis- ja koululaiskuljetuk-
16946: liikenteen paisumisen aiheuttamien inhimillis- sissa sekä kaukoyhteyksien jatkoliikenteessä
16947: ten, materiaalisten ja luonnonsuojelullisten ei kuitenkaan ole rautatiehallituksessa tutkittu.
16948: ongelmien ratkaisemiseksi olisi yhteiskunnan Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
16949: ohjaavin toimenpitein vaikutettava siten, että päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
16950: julkisen joukkoliikenteen, mm. rautatieliiken- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
16951: teen osuus henkilökuljetuksissa kohoaisi. tattavaksi seuraavan kysymyksen:
16952: Asiaan on kiinnittänyt huomiota Valtion-
16953: rautateiden paikallisliikenteen kehittämistoimi- Onko Hallitus tietoinen siitä, ettei
16954: kunta, joka liikenneministeriölle hiljakkoin jät- rautatiehallituksessa ole olemassa suun-
16955: tämässään välimietinnössä yksimielisesti totesi, nitelmia kokeilun aloittamiseksi niillä
16956: että "yhteiskunta- ja aluepoliittisista syistä on rataosilla, joilla henkilöpaikallisliikenne
16957: yleisesti ottaen perusteltua tu·rvata paikallis- on lakkautettu, ja jos on,
16958: liikenteen säilyttäminen rautateillä." Edelleen mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
16959: toimikunta katsoi, että "paikallisliikenteen ryhtyä kokeilun aloittamiseksi jo seu-
16960: kannattavuutta olisi pyrittävä parantamaan raavan aikataulukauden alusta muun
16961: mm. aikataulu- ja muin järjestelyin, jotka täh- muassa Seinäjoki-Kristiinankaupunki-
16962: täävät kuljetuspalvelujen tehostamiseen, jatko- rataosalla?
16963: Helsingissä 27 päivänä maaliskuuta 1973.
16964:
16965: Viljo Suokas. T. Saloranta. Veikko Pihlajamäki.
16966: Veikko Salmi. Eeva Kauppi. Mauri Seppä.
16967: Matti Asunmaa. Pentti Mäki-Hakola. Eino Uusitalo.
16968: Eeli Lepistö. Toivo Åsvik. Orvokki Kangas.
16969:
16970:
16971:
16972:
16973: 420/73
16974: 2 1973 vp.
16975:
16976:
16977:
16978:
16979: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
16980:
16981: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ennen junien poisjääntiä tasaisesti laskenut,
16982: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vaikka aikataulut oli laadittu ensisijaisesti työ-
16983: olette 29 päivänä maaliskuuta 197 3 päivätyn läisille ja koululaisille soveltuviksi ja myös
16984: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kaukoliikenteen yhteyksiä palvelemaan.
16985: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Paikallisliikenteen lakkauttaminen vuonna
16986: edustaja Suokkaan näin kuuluvasta kirjallisesta 1968 on hankittujen selvitysten mukaan ruuh-
16987: kysymyksestä n:o 86: kaliikenteen aikaan täysin korvattu lisätyillä
16988: linja-autovuoroilla. Kun maantiet ovat lisäksi
16989: "Onko Hallitus tietoinen siitä, ettei yleisesti kestopäällystetyt ja autokaluston taso
16990: rautatiehallituksessa ole olemassa suun- on vastaavasti parantunut ei matkustusmuka-
16991: nitelmia kokeilun aloittamiseksi niillä vuudenkaan kohdalla voitane todeta mainitta-
16992: rataosilla, joilla henkilöpaikallisliikenne via eroja. Ratkaisevaa on vuorotarjonnan
16993: on lakkautettu, ja jos on, tiheys, jonka suhteen rautatielaitos ei voi kil-
16994: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo pailla autoliikenteen kanssa. Lisäksi maantiet
16995: ryhtyä kokeilun ruoittamiseksi jo seu- on yleensä rakennettu lähemmäksi asutusta ja
16996: raavan aikataulukauden alusta muun ne ovat siten helpommin saavutetJtavissa.
16997: muassa Seinäjoki-Kristiinankaupunki- Kun liikennetarve Seinäjoen-Kristiinankau-
16998: rataosaila?" pungin välillä on saatujen selvitysten mukaan
16999: tyydytetty nykyisillä järjestelyillä, ei rautatie-
17000: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- hallitus ole vielä tässä vaiheessa katsonut ole-
17001: en seuraavaa: van aihetta kirjallisessa kysymyksessä tarkoi-
17002: Rautateiden hoitaman paikallisliikenteen tetun kokeilun aloittamiseksi seuraavan aika-
17003: matkustajamäärät ovat HeLsingin seutua lu- taulukauden alusta. Paikallisliikenteen kehittä-
17004: kuunottamatta jatkuvasti alentuneet johtuen mistoimikunta tulee tämänkin rataosan osalta
17005: yksityisautokannan voimakkaasta kasvusta sekä harkitsemaan, onko tällä alueella tapahtunut
17006: linja-autoliikenteen luomasta kilpailutilanteesta. olennaisia muutoksia erityisesti työmatka- ja
17007: Erityisen selvästi aleneva suunta on ollut nähtä- koululaisliikenteen tarpeellisuudessa. Eri yhtei-
17008: vissä teollistuneilla seuduilla sekä niillä rata- söt ja myös yksityiset voivat ensi kesäkuun
17009: osilla, joiden välittömässä läheisyydessä on loppuun saakka esittää toimikunnalle tätä
17010: vilkkaasti liikennöityjä maanteitä. Näihin kuu- koskevia selvityksiä ja toivomuksia. Asian
17011: luu myös rataosa Seinäjoki-Kristiinankau- uudelleen esille tulo riippuu suuressa määrin
17012: punki, jonka paikallisliikennettä hoitaa tällä myös toimikunnan mietinnössään omaksumasta
17013: hetkellä yli 40 päivittäistä autovuoroa. Maini- kannasta.
17014: tun rataosan paikallisjunien käyttäjämäärä oli
17015: Helsingissä 18 päivänä huhtikuuta 1973.
17016:
17017: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
17018: N:o 86 3
17019:
17020:
17021:
17022:
17023: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
17024:
17025: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen skolelever och även tjänade fjärrtrafikförbindel-
17026: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse serna.
17027: av den 29 mars 1973 tili vederbörande medlem Indragningen av lokaltrafiken år 1968 har
17028: av statsrådet översänt avskrift av följande av enligt införskaffade utredningar under rus-
17029: riksdagsman Suokas ställda spörsmål nr 86: ningstid fullt ersatts med ökade bussturer. Då
17030: landsvägarna dessutom allmänt är permanent-
17031: "Är Regeringen medveten om att belagda och bussmaterielens nivå har blivit i
17032: järnvägsstyrelsen icke har några planer motsvarande mån bättre, torde icke heller i
17033: på att inleda försök på de bandelar, fråga om de resandes bekvämlighet kunna
17034: på vilka person-lokaltrafiken indragits, konstateras nämnvärda skillnader. Avgörande
17035: och om så är fallet, är de erbjudna turernas täthet, i vilket av-
17036: vilka åtgärder ämnar Regeringen seende järnvägarna icke kan tävla med buss-
17037: vidtaga för att försök skall inledas trafiken. Dessutom har landsvägarna i allmän-
17038: redan från början av nästföljande tid- het dragits närmare bosättningen och kan så-
17039: tabellsperiod, bland annat på bandelen lunda nås lättare.
17040: Seinäjoki-Kristinestad?" Då trafikbehovet mellan Seinäjoki och
17041: Kristinestad enligt erhållna utredningar till-
17042: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt godosetts genom de nuvarande arrangemangen,
17043: anföra följa:nde: har järnvägsstyrelsen icke ännu i detta skede
17044: Passagerarfrekvensen på den av järnvägarna ansett skäl föreligga att inleda den i spörsmålet
17045: skötta lokaltrafiken har, frånsett Helsingfors- avsedda försöksverksamheten från början av
17046: trakten, minskats fortgående, beroende på den nästföljande tidtabellsperiod. Kommissionen
17047: stora ökningen av antalet privata bilar och den för utvecklande av lokaltrafiken kommer att
17048: konkurrens busstrafiken skapat. Den sjunkande även i fråga om denna bandel pröva, huruvida
17049: frekvensen har varit särskilt påtaglig inom väsentliga förändringar har ägt rum inom om-
17050: industrialiserade trakter och på bandelar, i rådet beträffande behovet av särskilt arbets-
17051: vilkas omedelbara närhet finns livligt trafike- rese- och skolelevstrafiken. Samma:nslutningar
17052: rade landsvägar. Till dessa hör även bandelen och även enskilda kan till utgången av juni
17053: Seinäjoki-Kristinestad, vars lokaltrafik i detta hos kommissionen framlägga utredningar och
17054: nu omhänderhas av över 40 dagliga bussturer. önskemål i saken. Frågans upptagande till ny
17055: Antalet lokaltågspassagerare på nämnda bandel behandling beror i hög grad även på viiken
17056: hade sjunkit famnt innan tågen bortföll, ehuru ståndpunkt kommissionen omfattar i sitt be-
17057: tidtabellerna hade uppgjorts så att de i tänkande.
17058: främsta rummet lämpade sig för arbetare och
17059: Helsingfors den 18 april 1973.
17060:
17061: Trafikminister Pekka Tarjanne.
17062: 1973 vp.
17063:
17064: Grj. ksm. n:o 87.
17065:
17066:
17067:
17068:
17069: Vilmi ym.: Alennuslipun käyttöönsaamisesta Pohjolan Liikenteen
17070: sekä posti- ja lennätinlaitoksen Llinja-autolinjoilla Lapin lää-
17071: nissä.
17072:
17073:
17074: Ed u s kunnan He 'r r a Puhe m i e he 11 e.
17075:
17076: Kansaneläkeläiset 1ja opiskelijat ovat 1o kauan ja sotainvalideille myönnettävä alennus1ipun
17077: dkaa voimassa olleiden säännösten mukaan käyttöoikeus myös posti- ja lennätinlaitoksen
17078: aaneet valtionrautateillä matkustaessaan mat:ka- linja-autoissa. Samoin olisi selvitettävä, eikö
17079: ipun 50 prosentilla alennettuun hintaan. Sama 'samanlaista alennuslipun käyttöoikeutta voitaisi
17080: ~.iJkeus on ollut myös Pohjolan Liikenteen ulottaa myös yksityisten omistamiin linja-auto-
17081: inja-autoissa matkustettaessa, mikäli rinnakkain vuoroihin, jolloin matkalipun hinnan alennuk-
17082: m ollut valtionrautateiden hefllkilöliikennettä. sen korvaisi valtio. Vasta tämä järjestelmä
17083: v.luus,sa tapauksessa ei VR:n omistamissa Poh- saattaisi kaikki alennuslippuun oikeuttavat kes-
17084: o1an Liikenteen linja..autoissakaan ole saanut kenään samaan asemaan.
17085: natkalippua alennettuun hintaan. Esimel"kiksi Edellä olevaan Ja valtiopäiväjärjestyksen
17086: Cemistä tai Rovaniemeltä Enontekiölle, Muo- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
17087: rloon ja Inariin matkustaessaan eivät kansan- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
17088: ~äkelä1set ja opiskelijat saa näissä autoissa seuraavan kysymyksen:
17089: natkalippua ·alennettuun hintaan, koska maini-
17090: :uilla matkaosuuksilla ei ole VR:n rinnakkais- Tietääkö Hallitus, että erikoisesti
17091: iikennettä. Näin on jouduttu siihen tosiasiaan, Lapissa ja kehitysalueilla, missä VR:n
17092: :ttä erikoisesti Lapin ja muiden syrjäalueiden rautatieverkosto on kovin vähäinen ja
17093: mnsaneläkeläiset ja opiskelijat ovat myös alen- sen käyttömahdollisuudet valtaosalle
17094: mslippujen osalta muita valtakunnan alueita asujamistoa lähes olemattomat, jäävät
17095: 1uonommassa asemassa. Tämä on erittäin ~tu~ kansaneläkeläiset ja muutkin a·lennus-
17096: :uva epäkohta juuri Lapin läänin alueella, jossa lippuihin oikeutetut ilman näitä muual-
17097: natkat llikekeskuksiin ovat pitkät ja alueen la maassa annettavia sosiaalisia etuja, ja
17098: ~autatieverkosto henkilöliikenteen supistamisten jos tietää,
17099: älkeen lähes olematon. milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei-
17100: Tämä epäoikeudenmukaisuus olisi kiireesti siin mainitun epäkohdan korjaamiseksi
17101: corjattava ainakin Pohjolan Liikenteen Jinja- siten, että alennuslipun käyttöoikeus
17102: mtojen osalta. Lisäksi ainakin Lapissa ja kehi- tulisi mahdolliseksi kaikissa Pohjolan
17103: :ysaluei1la, missä kulkuyhteydet ovat vähäiset, Liikenteen ja posti- ja Jennätinla~toksen
17104: >lisi 65 vuotta täyttäneille kansaneläkeläisille linja-autoissa?
17105: HeLsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1973.
17106:
17107: Pekka Vilmi. Paavo Niinikooki.
17108:
17109:
17110:
17111:
17112: 176/73
17113: 2 1973 vp.
17114:
17115:
17116:
17117:
17118: Ed u s kun n a n H e u a P u he m i e he 11 e.
17119:
17120: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa edellyttää erillisen määrärahan varaamista va
17121: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tion talousarvios ... a mainittua yhtiötä varten.
17122: olette 30 päivänä maaliskuuta 197 3 päivätyn Posti- ja lennätinhallitus on liikenneministc
17123: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston riön kehoituksesta suorittanut tutkimuksia aler
17124: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- nusten myöntämiseksi eläkeläisille postiautoiss
17125: edustaja Vilmin ym. näin kuuluvasta kirjalli- matkustamista varten. Suoritettujen tutkimm
17126: sesta kysymyksestä n:o 87: ,ten perusteella posti- ja lennäti:nhallituksess
17127: on tultu ,siihen tulokseen, että alennuksia c
17128: "Tietääkö Hallitus, että erikoisesti voida liiketaloudellisilla perusteilla myöntää.
17129: Lapissa ja kehitysalueilla, missä VR:n Sosiaalipoliittisin perustein myönnettävi
17130: rautatieverkosto on kovin vähäinen ja alennuksia harkittaessa on auonnollisesti ote:
17131: sen käyttömahdollisuudet valtaosalle tava huomioon monia ja hyvin erilaisia näki:
17132: asujanlistaa lähes olemattomat, jää'Vät kohtia. Niinpä on otettava kantaa siihen, myör
17133: kansaneläkeläiset ia muutkin ,aJennus- netäänkö alennusta kaikille 65 wotta täytti
17134: lippuihin oikeutetut ilman näitä muual- neiHe vai vain sellaisille, joille ko. etuus o
17135: la maassa annettavia sosiaalisia etuja, ja sosiaalisista syistä tarpeen. On huomattav:
17136: ios tietää, että valtionrautateillä, jonka kuljetuskapasiteetl
17137: milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei- on aivan eri luokkaa kuin postiautojen, o
17138: siin mainitun epäkohdan korjaamiseksi aikanaan katsottu voitavan myöntää 65 vuott
17139: siten, että alennuslipun käyttöoikeus täyttäneille alennusta liiketaloudellisin perui
17140: tulLi mahdolliseksi kaikissa Pohjolan tein, jolloin alennus luonnollisesti voi ja o
17141: Liikenteen ja posti- 1ja lennätinlaitoksen syytäkin kohdistua kaikkiin 65 vuotta täytti
17142: linja-autoissa?" neisiin. Harkittaessa alennusta sosiaalisin perm
17143: tein on otettava huomioon 65 vuotta täyttäne
17144: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- den lisäksi myös muut ryhmät kuten sotainv1
17145: taen seuraavaa: lidit, alle 65-vuotiaat työkyvyttömät henkilöi
17146: Kansaneläkeläiset ja opiskelijat voivat nykyi- syrjäseuduilla pitkien matkojen takana asuva
17147: sinkin matkustaa rautatien alennuslipuilla Poh- ihmiset jne.
17148: jolan Liikenne Oy:n linja-autoissa niillä rata- Paitsi edellä esitettyjen näkökohtien ratkais(
17149: osilla, joilla henkilöjunaliikenne on kokonaan mista on otettava kantaa myös mm. siihen, kä)
17150: tai osaksi korvattu linja-autoliikenteellä. Tällai- tetäänkö tarkoitukseen valtion vai kunna:
17151: set autovuorot on mainittu aikatauluissa. Sen varoja ja kuinka paljon, annetaanko tukea kai
17152: sijaan muilla Pohjolan Li1kenteen autolinjoilla kissa linja-autoissa matkustamiseen, vai vai:
17153: voidaan eräitä maksullisia ,rautatielippuja käyt- kaikissa valtion ja sen omistamien yhtiöideJ
17154: tää vain henkilöliikenteelle a'Vattujen rautatie- linja-autoissa tai sitäkin rajoitetummin eli posti
17155: liikennepaikkojen väliseen matkaan. Näillä mat- ja lennätinlaitoksen linja-autoissa. Huomattav
17156: koilla kelpaavat mm. kansandäkeläisille ns. on että posti- ja lennätinlaitoksen linja-autc
17157: 65,kordn tai i-kortin perusteella alennuksella liikenne muodostaa huomattavasti alle 10 9i
17158: myydyt rautatieliput ja opiskelijalirput. Pohjolan maan linja-autoliikenteestä.
17159: Liikenne Oy perii näillä lipuilla yhtiön autoissa Mikäli kysymyksen ratkaisussa päädytään sii
17160: matkustaneista henkilöistä rautatiehallitukselta hen, että sosiaalisin perustein myönnetään 6:
17161: täyden tariffin mukaisen korvauksen. Alennus- vuotta täyttäneille alennusta posti- ja lennätin
17162: lippujen käyttöoikeuden laajentaminen kaikkia laitoksen linja-autoissa valtion kustannuksella
17163: Pohjolan Liikenteen autolinjoja koskevaksi se edellyttää .tulojen menetystä vastaavan kor
17164: N:o 87 3
17165:
17166: vauksen suorittamista posti- ja lennätinlaitok- vaksi sen käsitellessä valtion vuoden 1974
17167: selle sekä alennuslippujärjestelmän luomista tulo- ja menoarviota. Jos tarvittava määräraha
17168: posti- ja Jennätinlaitoksessa. Liikenneministeriö myönnetään, liikenneministeriö ryhtyy heti tar-
17169: suhtautuu periaatteessa myönteisesti asiaan. vittaviin toimenpiteisiin alennuslippujärjestel-
17170: Korvauskysymys tulee eduskunnan ratkaista- män aikaansaamiseksi.
17171: Helsingissä toukokuun 3 päivänä 1973.
17172:
17173: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
17174: 4 1973 vp.
17175:
17176:
17177:
17178:
17179: TiU Riksdagens Herr Ta~man.
17180:
17181: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen utsätter ett separat anslag för nämnda bolag i
17182: a.nger har Ni, Herr Talma.n, med Eder skrivelse statsförslaget.
17183: av den 30 mars 1973 tili vederbörande med- Post- och telegrafstyrelsen har på uppmaning
17184: lem av statsrådet översänt avskrift av följande av trafikministeriet verkställt undersökningar
17185: av riksdagsman Vilmi m. fl. ställda spörsmål angående beviljande av rabatt åt pensionärer
17186: nr 87: vid resa med postbuss. Undersökningarna har
17187: i post- och telegrafstyrelsen lett tili det resul-
17188: "Är Regeringen medveten om att tatet, att rabatter icke kan beviljas på före-
17189: folkpensionärer och andra tili rabattbil- tagsekonomiska grunder.
17190: jetter berättigade särskilt i Lappland
17191: och inom utvecklingsområdena, där Vid prövning av rabatter som beviljas på
17192: SJ:s järnvägsnät är obetydligt och möj- socialpolitiska grunder bör givetvis många och
17193: :ligheterna att utnyttja det nästan obe- mycket olika synpunkter beaktas. Sålunda skall
17194: fintliga för huvudparten av invånarna, .ställning tagas tili huruvida rabatt för bevilja.s
17195: blir utan dessa sociala förmåner som alla som fyllt 65 år eller endast sådana som
17196: ges på annat håll i la.ndet, och om så behöver ifrågavarande förmån av sociala skäl.
17197: är fallet, Det är att märka, att det på sin tid ansågs,
17198: när ämnar Regeringen skrida tili att statsjärnv:igarna, vilkas transportkapacitet
17199: åtgärder för avhjälpande av nämnda är av en alldeles annan kla.ss än postbilarnas,
17200: missförhållande så, att det skulle bli kunde bevilja rahatt åt 65-åringar på företags-
17201: möjligt att använda rabattbiljett i Poh- ekonomiska grunder, varvid det givetvis är
17202: jolan Liikennes samt Post- och tele- möjligt och även skäl att göra alla som har
17203: grafverkets samtliga bussar?" fyllt 65 år delaktiga av denna rätt till rabatt.
17204: Vid prövningen av frågan om rabatt på sociala
17205: grunder bör utom 65-åringama även andra
17206: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt grupper beaktas, såsom krigsinvalider, arbetso-
17207: anföra följande: förmögna under 65 år, personer som bor i av-
17208: Folkpensionärer och studerande kan även för sides belägna trakter med långa resor osv.
17209: närvarande resa med järnvägens rabattbiljetter Utom tili ovan anförda synpunkter bör ställ-
17210: i Pohjolan Liikenne Oy:s bussar på de bande- ning tagas bl. a. även tili huruvida för ända-
17211: lar, där persontågstrafiken helt eller delvis målet användes statliga eller kommunala medel
17212: ersatts med busstrafik. Sådana bussturer nämns och huru mycket, huruvida stöd ges för resor
17213: i tidtabellerna. På andra av Pohjolan Liikennes i alla bussar, eller endast i alla av staten och
17214: busslinjer kan däremot vissa avgiftsbelagda statsbolagen ägda bussar, eller med ännu större
17215: järnvägsbiljetter användas endast för resa mel- begränsning, d.v.s. i post- och telegrafverkets
17216: lan järnvägstrafikplatser som öppnats för per- bussar. Att märka är, att post- och telegra-
17217: sontrafik. På dessa resor duger bl. a. tili folk- verkets busstrafik utgör betydligt mindre än
17218: pensionärer på grund av s.k. 65-kort eller i-kort 10 % av landets busstrafik.
17219: med rabatt sålda järnvägsbiljetter och biljetter Kommer man vid frågans lösning tili, att
17220: för studerande. Pohjolan Liikenne Oy uppbär dem som fyllt 65 år på sociala grunder bör
17221: för personer som rest i bolagets bussar med beviljas rabatt i post- och telegrafverkets
17222: dessa biljetter ersättning av järnvägsstyrelsen bussar på statens bekostnad, förutsätter detta
17223: enligt full tariff. Utvidgning av rabattbiljettsrät- erläggande av en sådan ersättning tili post-
17224: ten tili alla Pohjolan Liikennes busslinjer för- och telegrafverket, som motsvarar inkomstför-
17225: N:o 87 5
17226:
17227: ~usten, samt införande av rabattbiljettsystem när denna behandlar statsförslaget för år 1974.
17228: vid post- och telegrafverket. Trafikministeriet Om nödigt anslag beviljas, skrider trafikminis-
17229: förhåller sig i princip posidvt tili saken. Ersätt- •teriet omedelbart tili nödiga åtgärder för åstad-
17230: ningsfrågan kommer att avgöras av riksdagen, kommande av ett rabattbiljettssyrstem.
17231: Helsingfors den 3 maj 1973.
17232:
17233: Trafikminister Pekka Tarjanne.
17234:
17235:
17236:
17237:
17238: 476/73
17239: 1
17240:
17241: 1
17242:
17243: 1
17244:
17245: 1
17246:
17247: 1
17248:
17249: 1
17250:
17251: 1
17252:
17253: 1
17254:
17255:
17256:
17257:
17258: 1
17259:
17260: 1
17261: 1973 vp.
17262:
17263: Kirj. ksm. n:o 88.
17264:
17265:
17266:
17267:
17268: Pohjonen ym.: Lapuan patruunatehtaan toiminnan kehittämisestä.
17269:
17270:
17271: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
17272:
17273: Lapuan kauppalassa sijaitseva patruunateh- olleet jo kauan nähtävissä. Vanhentuneen kone-
17274: das on tällä hetkellä ainoa valtion omistuksessa kannan vuoksi ei teollisuus ole kyennyt säilyt-
17275: oleva teollisuusyritys Vaasan läänin alueella. tämään kilpailukykyään kasvavilla markkinoilla.
17276: Tehtaan merkitys kauppalan ja sen lähiseudun Tähän seikkaan ovat myös valtiontilintarkasta-
17277: työllistäjänä on varsin keskeinen, sillä sen jat kiinnittäneet kertomuksessaan toistuvasti
17278: osuus kauppalan kaikista teollisista työpaikoista huomiota, mutta ainakin toistaiseksi ilman nä-
17279: on vajaat 60 prosenttia. kyviä tuloksia.
17280: Patruunatehdas on muun muassa tuotanto- Lapuan seudulla ollaan aiheellisesti huoles-
17281: välineiden teknillisen tason osalta säilynyt tuneita tilanteesta, johon paikkakunnan ainoa
17282: muuttumattomana vuosikymmenien ajan. Tä- suuri metalliteollinen yritys on joutumassa. Kä-
17283: män seurauksena ei esimerkiksi työpaikkaluku sityksemme mukaan ei tehtaan kehittämissuun-
17284: ole oleellisesti kasvanut sodanjälkeisenä aikana. nitelmia, jotka liiketaloudellisesti ovat perustel-
17285: Samasta syystä myös ns. siviilituotanto, joka tavissa, saisi tässä vaiheessa jättää tutkimatta
17286: edustaa noin puolta tehtaan kokonaismyynnistä, ja toteuttamatta. Päinvastoin tutkimustoimen-
17287: on koko ajan ollut laskusuunnassa. piteisiin olisi ryhdyttävä kiireellisesti erityisesti
17288: Tehtaan siviilituotantoon lasketaan kuulu- kehitysaluepoliittisista syistä.
17289: vaksi lähinnä erityisesti ketjut, ketjupyörät ja Edellä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjärjes-
17290: pienoiskiväärin patruunat. Selvitysten mukaan tyksen 3 7 § :n 1 momentin nojalla esitämme
17291: . edellyttää ketjutuotannon saattaminen nyky- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
17292: aikaiselle ja tuotantotiloihin nähden tarkoituk- vaksi seuraavan kysymyksen:
17293: senmukaiselle tasolle kaikkiaan noin 7 milj.
17294: markan kokonaisinvestointia. Tästä summasta Pitääkö Hallitus Lapuan patruuna-
17295: tarvitaan 3 milj. markkaa 6 000 m2 :n suuruisen tehtaan toiminnan kehittämistä perustel-
17296: hallin rakentamiseen ja loput 4 milj. markkaa tuna, sekä
17297: välttämättömien konehankintojen suorittami- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
17298: seen. ryhtyä patruunatehtaan tuotantotilojen
17299: Pienoisldväärin patruunan tuotanto on toi- ja konekannan saattamiseksi teknillistä
17300: nen tuoteryhmä, jonka kasvavat vaikeudet ovat kehitystä vastaavalle tasolle?
17301: Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 1973.
17302:
17303: Antti Pohjonen. Uljas Mäkelä.
17304: Reino Breilin. Eeli Lepistö.
17305:
17306:
17307:
17308:
17309: 450/73
17310: 2 1973 vp.
17311:
17312:
17313:
17314:
17315: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
17316:
17317: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa sääntynyt 409 hengestä 496 henkeen eli n.
17318: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, 21 %. Kehitys on samaa suuruusluokkaa kuin
17319: olette kirjeenne n:o 478 ohella 30 päivänä maa- valtion yrityksissä keskimäärin.
17320: liskuuta 1973 lähettänyt valtioneuvoston asian- Hallitus on täysin tietoinen tehtaan nykyi-
17321: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja sistä toimintamahdollisuuksista konekannan ja
17322: Antti Pohjosen ym. tekemän seuraavan sisältöi- työtilojen puitteissa. Vaikkakin kehitystä on
17323: sen kysymyksen: tapahtunut, on tehtaan teknillistä tasoa ja kil-
17324: pailukykyä jatkuvasti tehostettava. Tätä on suo-
17325: "Pitääkö Hallitus Lapuan patruuna- ritettu 70-luvun alusta lähtien suunnitelmalli-
17326: tehtaan toiminnan kehittämistä perustel- sesti käytettävissä olevien varojen puitteissa.
17327: tuna, sekä Kehittämistyön pääpaino on patruunatuotan-
17328: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo nossa. Tällä alalla on olemassa mm. vientiedel-
17329: ryhtyä patruunatehtaan tuotantotilojen lytyksiä. Lapuan patruunatehtaan pienoiskivää-
17330: ja konekannan saattamiseksi teknillistä ripatruunat ovat kansainvälisesti tunnettuja.
17331: kehitystä vastaavalle tasolle?" Vastaavien tulosten saavuttaminen tehtaan
17332: muilla tuotantoaloilla ei ole mahdollista aina-
17333: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- kaan lähitulevaisuudessa.
17334: taen seuraavaa: Vuosina 1970-73 on tulo- ja menoarvioissa
17335: Lapuan patruunatehtaan tehtävänä on 27. 1. konehankintoihin myönnetty varoja 1.26 mmk
17336: 1955 annetun valtioneuvoston päätöksen mu- ja tarkoituksena on jatkaa hankintoja suunni-
17337: kaisesti "valmistaa lähinnä puolustuslaitoksen telman mukaan lähivuosina.
17338: tarvetta silmälläpitäen ampumatarvikkeita. Työl- Kuluvan vuosikymmenen aikana on tehtaalle
17339: lisyyssyistä on tehtaalla oikeus harjoittaa muu- rakennettu uusi sorvaamorakennus, vedenpuh-
17340: takin teollista toimintaa". Tämän tehtävämääri- distuslaitos ja varastohalli. Vuonna 1973 myön-
17341: tyksen mukaisesti on patruunatehdas ensisijassa netyillä varoilla on tarkoitus kestopäällystää
17342: erilaisia patruunoita tuottava teollisuuslaitos, tehdasalueen sisäinen tiestö erilaisten siirtokul-
17343: jonka merkitys puolustusvalmiudellemme on jetusten tehostamiseksi. Lähiajan suunnitelmiin
17344: suuri. Tältä pohjalta pitää hallitus tehtaan toi- kuuluu uuden 750 m2 :n tehdashallin rakenta-
17345: mintaedellytysten kehittämistä tärkeänä. Lisäksi minen pienoiskivääripatruunoiden tuotantoa var-
17346: on huomattava tehtaan työllistävä merkitys La- ten. Uuden tehdashallin avulla voidaan mainit-
17347: pualla. tujen patruunoiden tuotanto rationalisoida, ja
17348: Patruunoiden valmistus käsittää lähes 75 % vanhojen tilojen uudelleen järjestelyllä voidaan
17349: kokonaistuotannosta, minkä lisäksi valmistetaan muuta tuotantoa kuten esimerkiksi ketjujen val-
17350: teollisuusketjuja ( 11.5 % tuotannosta v. 1972), mistusta tehostaa. Tämän nyt suunnitellun teh-
17351: sekä suoritetaan erilaisia alihankintaluonteisia dashallin rakentamiskustannukset jäävät alle
17352: töitä. Valtion hankinnat olivat vuonna 1972 n. miljoonan markan.
17353: 50% ja kotimainen markkinointi sekä vienti Lapuan patruunatehtaan toimintaa on usein
17354: olivat kumpikin n. 25 % kokonaistuotannosta. häirinnyt valtion tilausten epäsäännöllisyys.
17355: Tehtaan tuotanto on viisivuotiskauden 1968 Epävarmuus seuraavan vuoden tuotantoedelly-
17356: -1972 aikana kasvanut markkamääräisesti lä- tyksistä haittaa tietenkin pitemmän tähtäyksen
17357: hes kaksinkertaiseksi. Liikevaihto oli vuonna suunnittelua. Tehtaalla on laskettu, että valtion
17358: 1968 n. 7.5 mmk ja vuonna 1972 n. 14.0 tulisi suorittaa vuosittain tilaukset, mitkä olisi-
17359: mmk. Henkilökunta on mainittuna aikana li- vat n. 50 % kokonaistuotannosta. Nykytilan-
17360: N:o 88 3
17361:
17362: teessa tämä vastaa n. 7.0 mmk:n hankintoja. koituksena on parantaa jatkuvasti tehtaan toi-
17363: On todettava, että viimeksi kuluneina vuosina mintaedellytyksiä, mikä toteutetaan asteittain
17364: on tässä suhteessa tapahtunut vakiintumista ja alan yleinen kehitys huomioon ottaen.
17365: mainittu tilauskanta on ollut tyydyttävä. Tar-
17366: Helsingissä 28 päivänä huhtikuuta 1973.
17367:
17368: Puolustusministeri Kristian Gestrin.
17369: 4 1973 vp.
17370:
17371:
17372:
17373:
17374: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
17375:
17376: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Personalen ökades under nämnda tid från 409
17377: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse personer till 496, eller ca 21 %. Utvecklingen
17378: nr 478 av den 30 mars 1973 tili vederbörande är av samma storleksklass som i statens företag
17379: medlem av statsrådet översänt följande av riks- i genomsnitt.
17380: dagsman Antti Pohjonen m. fl. ställda spörsmål: Regeringen är fullt medveten om fabrikens
17381: nuvarande verksamhetsmöjligheter inom ramen
17382: "Anser Regeringen utvecldandet av för maskinparken och arbetsutrymmena. Även
17383: verksamheten vid Lappo patronfabrik om en utveckling har skett, bör fabrikens tek-
17384: motiverat, och " niska nivå och konkurrensförmåga fortgående
17385: vilka åtgärder ämnar den vidtaga för effektiveras. Så har skett planenligt inom ra-
17386: att bringa patronfabrikens produktions- men för disponibla medel sedan början av 70-
17387: utrymmen och maskinpark på en nivå talet. Huvudvikten lägges i utvecklingsarbetet
17388: som motsvarar den tekniska utveck- på patronproduktionen. Inom detta område
17389: lingen?" finns bl. a. exportmöjligheter. Lappo patron-
17390: fabriks miniatyrgevärspatroner är internatio-
17391: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt nellt kända. Det är åtminstone inte i närmaste
17392: anföra följande: framtid möjligt att uppnå motsvarande resultat
17393: inom fabrikens övriga produktionsområden.
17394: Lappo patronfabrik har enligt statsrådets be- Under åren 1970-73 har 1.26 milj. mk
17395: slut 27. 1. 1955 tili uppgift att närmast med beviljats i statsförslagen för maskinanskaff.
17396: tanke på försvarsväsendets behov tiliverka ningar och avsikten är att anskaffningarna skall
17397: skjutförnödenheter. Fabriken har rätt att av fortgå planenligt under de närmaste åren.
17398: sysselsättningsskäl bedriva även annan in- Under innevarande decennium har vid fabri-
17399: dustriell verksamhet. Enligt denna uppgifts- ken byggts ett nytt svarveri, en vattenrenings-
17400: bestämning är patronfabriken i främsta rummet anläggning och en förrådshall. Med år 197 3
17401: en industriell inrättning som framställer olika beviljade medel skall fabriksområdets inre väg-
17402: slag av patroner, och dess betydelse för vår nät asfalteras för att underlätta olika slag av
17403: försvarsberedskap är stor. Regeringen anser transporter inom området. Till planerna för
17404: på denna grund utvecklande av fabrikens verk- den närmaste tiden hör uppförande av en ny
17405: samhetsbetingelser viktigt. Dessutom bör fabri- fabrikshall på 750 m2 för produktion av minia-
17406: kens betydelse för sysselsättningen i Lappo tyrgevärspatroner. Produktioneo av nämnda
17407: beaktas. patroner kan med hjälp av den nya fabriks-
17408: Patrontillverkningen omfattar närmare 75% hallen rationaliseras, och genom omställningar
17409: av totalproduktionen, varjämte industrikätting i de gamla utrymmena kan den övriga produk-
17410: tillverkas ( 11.5 % av produktionen år 1972) tionen, såsom till exempel tillverkningen av
17411: och dessutom utföres olika slags arbeten av kätting, effektiveras. Byggnadskostnaderna för
17412: underleveransnatur. Statens anskaffningar ut- den nu planerade fabrikshallen stannar under
17413: gjorde år 1972 ca 50 % och den inhemska 1 miljon mark.
17414: marknadsföringen och exporten uppgick var- Lappo patronfabriks verksamhet har ofta
17415: dera till ca 25 % av totalproduktionen. störts av att statens beställningar har varit
17416: Penningmässigt har värdet av produktionen oregelbunda. Osäkerheten rörande produktions-
17417: under femårsperioden 1968-1972 i det när- förutsättningarna för följande år stör givetvis
17418: maste fördubblats. Omsättningen var år 1968 planeringen på längre sikt. I fabriken har det
17419: ca 7.5 milj. mk och år 1972 ca 14.0 milj. mk. beräknats, att staten årligen borde göra beställ-
17420: N:o 88 5
17421:
17422: ningar som skulle uppgå tili ca 50 % av total- beställningsstocken varit tillfredsställande. Av-
17423: produktionen. I nuvarande läge motsvarar det- sikten är att fabrikens verksamhetsförutsätt-
17424: ta leveranser på ca 7.0 milj. mk. Konstateras ningar skall förbättras fortgående, vilket sker
17425: kan, att en stabilisering har ägt rum i detta stegvis med beaktande av den allmänna utveck-
17426: avseende under de sistförflutna åren och att lingen i branschen.
17427: Helsingfors den 28 april 1973.
17428:
17429: Försvarsminister Kristitzn Gestrin.
17430:
17431:
17432:
17433:
17434: 450/73
17435: 197.3 vp.
17436:
17437: Grj. ksm. n:o 89.
17438:
17439:
17440:
17441:
17442: Junnila: Kouluhallituksen menettelystä sen jakaessa kouluille
17443: tunnustuspalkintoja.
17444:
17445:
17446: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
17447:
17448: Eräät sanomalehdet ovat uutispalstoillaan Pitääkö paikkansa se sanomalehdis-
17449: •ertoneet, että kouluhallitus on lähettänyt hel- sä ollut uutinen, jonka mukaan koulu-
17450: inkiläiselle oppikoululle tunnustuspalkintona hallitus on lähettänyt ainakin eräälle
17451: a ilmeisesti koulun seinälle ripustettavaksi tar- koululle tunnustuspalkinnoksi Yhdysval-
17452: witettuna kuvan, "jossa on kuvattuna presi- tain presidenttiä esittävän ja sävyltään
17453: lentti Nixon kädet sidottuina edessään kaksi häntä ja hänen politiikkaansa arvostele-
17454: .ahlittua rauhankyyhkystä". Taulu on tendens- van kuvan, ja jos pitää,
17455: iltään siinä määrin meille ystävällismielisen miten Hallitus aikoo huolehtia siitä,
17456: naan valtionpäämiestä arvosteleva, että asian- että tällainen tahditon ja suurta arvos-
17457: >maisen koulun rehtori on kieltäytynyt tipus- telukyvyn puutetta osoittava menettely
17458: amasta sitä koulunsa seinälle. kouluhallituksen taholta ei pääse toistu-
17459: Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- maan?
17460: >äiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
17461: mnnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
17462: äsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
17463: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1973.
17464:
17465: Tuure Junnila.
17466:
17467:
17468:
17469:
17470: 21/73
17471: 2 197.3 vp.
17472:
17473:
17474:
17475:
17476: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
17477:
17478: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa telukyvyn puutetta osoittava menette!:
17479: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kouluhallituksen taholta ei pääse toistu
17480: olette 3 päivänä huhtikuuta 1973 päivätyn kir- maan?"
17481: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian-
17482: om.aiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitt~
17483: Junnilan näin kuuluvasta kirjallisesta kysymyk- vasti seuraavaa:
17484: sestä n:o 89: Totean valittaen, että kysymyksessä tarkoi
17485: tettu asia pitää paikkansa. Kouluhallitus 01
17486: "Pitääkö paikkansa se sanomalehdis- asiasta antamassaan lausunnossa pitänyt kysee~
17487: sä ollut uutinen, jonka mukaan koulu- sä olevan palkintoteoksen valintaa huonosl
17488: hallitus on lähettänyt ainakin eräälle harkittuna ja valittaa tapahtunutta. Koululai!
17489: koululle tunnustuspalkinnoksi Yhdysval- ten kuvaamataitokilpailun käytännölliset järje!
17490: tain presidenttiä esittävän ja sävyltään telytehtävät on tähän asti ollut uskottuna y}
17491: häntä ja hänen politiikkaansa arvostele- den virkamiehen huolena. Kouluhallitus on ny
17492: van kuvan, ja jos pitää, tehnyt päätöksen kilpailun järjestelyn tarkist~
17493: miten Hallitus aikoo huolehtia siitä, misesta, jotta tällaisilta tapauksilta vastaism:
17494: että tällainen tahditon ja suurta arvos- dessa vältyttäisiin.
17495: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1973.
17496:
17497: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
17498: N:o 89 3
17499:
17500:
17501:
17502:
17503: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
17504:
17505: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt
17506: 1ger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- anföra följande:
17507: ~lse av den 3 april 1973 tili vederbörande Jag konstaterar med beklagande, att det i
17508: .edlem av statsrådet översänt avskrift av föl- spörsmålet anförda överensstämmer med det
17509: nde av riksdagsman Junnila ställda spörsmål faktiska förhållandet. Skolstyrelsen har i ut-
17510: : 89: låtande i saken ansett ifrågavarande vai av
17511: "Är den tidningsnotis riktig enligt premie omdömeslöst och beklagar det sked8a.
17512: viiken skolstyrelsen tillsänt åtllninstone De praktiska arrangemangen för skolelevernas
17513: en skola såsom premie en bild, före- teckningstävling har hittills varit anförtrodda
17514: ställande Förenta Staternas president, en enda tjänsteman. Skolstyrelsen har nu fattat
17515: som tili tonen kritiserar denne och beslut om justering av arrangemangen för täv-
17516: hans politik, och om så är fallet, lingen, för att dylika fall skulle kunna und-
17517: huru ämnar Regeringen tilise, att ett vikas i framtiden.
17518: sådant taktlöst förfarande, som visar
17519: stor brist på omdömesförmåga, icke
17520: upprepas i skolstyrelsen?"
17521: Helsingfors den 25 april 1973.
17522:
17523: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
17524: 1973 vp.
17525:
17526: Kirj. ksm. n:o 90.
17527:
17528:
17529:
17530:
17531: Koskinen ym.: Poliittisten mielipiteiden pohjalla tapahtuvasta
17532: asevelvollisten ja reserviläisten kortittam.iststa.
17533:
17534:
17535: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
17536:
17537: Puolustuslaitoksemme piirissä tapahtuneista onko liikekannallepano piankin suunnitteilla,
17538: väärinkäytöksistä ja niiden paljastuksista on ja kun siitä kommunistit suljetaan pois, niin
17539: jatkuvasti käyty ristiriitaisia keskusteluja. Näis- suunta on sama kuin kolme wosikymmentä
17540: sä on myöskin pyritty tunkeutumaan pintaa rsitten.
17541: syvemmälle totuuden ja tasapuolisuuden selville Tapahtumat joihin edellä on viitattu ovat
17542: saamiseksi. Liian usein ja pa1jon tulee esille parin vuoden takaa, mutta hyvä uutisarvo
17543: tapahtumia tai tapabtumasarjoja, jotka osoit- niissä on säilynyt ja on aiheellista olettaa että
17544: tavat asevoimiemme piirissä vallitsevasta poliit- ttyötä on tehokk'<lasti jatkettu, joten kortistoi!nti
17545: tisesta 'mielivallasta. Tässä suhteessa poikkeus- saattaa olla vaikka valmis. Tiedot ovat yksi-
17546: ta ei tee äsken julkisuuteen tullut tapahtuma- tyiskohtaisia, joten asiaan on suhtauduttava
17547: sarja Joensuun sotilaspiirin alueelta, mistä le- kaikella vakavuudella ja se on viipymättä tutkit-
17548: vikiltään m'<ll3ffitne suurimpiin kuukausijulkai- tava.
17549: suihin kuuluva Hymylehti numerossaan 4/73 Maamme rauhaarakastavien ihmisten ko-
17550: kertoo {sivu 166). koolJituessa näinä päivinä viettämään suurta
17551: Siinä armeijan vakinaisesta palveluksesta, vai- kiitollisuutta tuntien YYA-sopimuksen 25-vuo-
17552: kutusvaltaiselta ja luotettavalta paikalta eronnut tisjuhlia, ovat edellämainitun laatuiset tapauk-
17553: aliupseeri yksityiskohtaisesti selostaa suoritusor- set juhlatunnelman loukkaamista mutta kui-
17554: ganisaation toimintaa siten, millä tavalla soti- tenkin paljastettava.
17555: laspiirin kantakortistossa olevat miehet poliit- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
17556: tisten olettamusten pohjalta jaoteltiin. Nimen- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
17557: omaan liikekannallepanosuunnitelman toteutta- neuvoston asianomaisen jäsenen wstattavaksi
17558: mista varten on kommunistit eristettävä lapio- seuraavan kysymyksen:
17559: miehiksi, se on kuulumista tienkorjausryhmään,
17560: tai sitten taisteluyksikköön yksi kommunisti Onko Hallitus tietoinen puolustus-
17561: ryhmää kohden muiden tarkkailtavaksi ja sil- laitoksemme sisällä tapahtuvasta poliit-
17562: mälläpidon alaiseksi. Ettei vaan mitään "pahaa" tisten mielipiteiden pohjalla tapahtu-
17563: virhettä pääse tapahtumaan, on kertojan mukaan vasta asevelvollisten ja reserviläisten
17564: kommunistin kantakorttiin merkitty PUNAI- kortittamisesta puolustusvoimien ylim-
17565: NEN MIINUS - punainen viiva. Organisaatio män johdon ja Suojelupoliisin yhteistoi-
17566: ei ole mikään uusi, vaan sitä toteutettiin tehok- min, ja jos on,
17567: kaasti ja vaihtelevalla menestyksellä viime so- mihin ,toimenpiteisiin Hallitus ryhtyy
17568: tien aikana. Juuri tämä antaakin aihetta kysyä, tällaisen mielivrulan tukahduttamiseksi?
17569: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 197 3.
17570:
17571: Aarne Koskinen. Taisto Sinisalo. Pauli Puhakka.
17572: Ensio Laine. Toivo Åsvik Heimo Rekonen.
17573:
17574:
17575:
17576:
17577: 462/73
17578: 2 1973 vp.
17579:
17580:
17581:
17582:
17583: Ed u s kun n a n Herra P u he m i e he 11 e.
17584:
17585: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tioon. Pääesikunnan antamien ohjeiden mukaan
17586: mainitussa tatkoituksessa Te, Herra Puhemies, näihin tehtäviin määrättävien tulee olla
17587: olette ikirjeenne n:o 483 ohella 3 päivänä huh- - vanhempia taistelujoukkoihin soveltu-
17588: tikuuta 197 3 lähettänyt valtioneuvoston asian- matnomia,
17589: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja - paitkallistuntemusta omaavia sekä
17590: Aarne Koskisen ym. tekemän seuraavan sisäl- - arvovaltaisia ja järjestelykykyisiä.
17591: töi:sen kysymyksen: Muita vaatimuksia ei ole asetettu.
17592: "Onko Hallitus tietoinen puolustus- Suoritusorganisaatioon 1sijoitettavat henkilöt
17593: laitoksemme sisällä tapahtuvasta poliit- valitaan alustavasti ka:nta!korttien perusteella.
17594: tisten mielipiteiden pohjalla tapahtu- Tällöin em. ohjeisiin välhtömästi liittyen ote-
17595: VaiSta asevelvollisten ,ja ooserviläis~n taan huomioon saatu sotilas- ja siviilikoulutus
17596: ik.ortittamiseS:ta puolustu,svoimien ylim- sekä moitteeton kansalaiskunto ja myönteinen
17597: män johdon ja Suojelupoliisin yhteistoi- suhtautuminen maanpuolustukseen.
17598: min, ja jos on, Joitaikin vuosia sitten on ko. sotilaspiirissä
17599: mihin toimenpiteisiin Hallitus ryhtyy tehty sellaisten asevelVbllisten kantakortteihin,
17600: tällaisen mielivallan tukahduttamisek- joita ei ole katsottu sopiviksi sijoittaa liike-
17601: si?" :kannaJlepanotehtäviin, asiaa koskeva merkintä.
17602: Näillä merkinnöillä ei ole ollut mitään teke-
17603: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- mistä asianomaisten poliittisten mielipiteiden
17604: taen seuraavaa: kanssa ja se on merkinnyt vain sitä, ettei heitä
17605: Asevelvollisuutta koskevien säännösten (Ase- 1sijoiteta suoritusorganisaation tehtäviin.
17606: velvollisuuslain soveltamisasetuksen 86 § ) mu- Mitään poliittisten mielipiteiden mukaista
17607: kaan sotilaspiirin esikuntien tulee pitää kortis- asevelvollisten ja reserviläisten kortittamista ei
17608: toa kaikista valvontansa alaisista asevelvolli- puolustusvoimissa tehdä. Puolustusvoimat ja
17609: sista. Sodan ajan joukkojen perusnamislta varten Suojelupoliisi eivät ole kysymyksessä esitetyssä
17610: sijoitetaatn ja koulutetaan osa asevelVbllisista tarkoituksessa missään yhteistoiminnassa tois-
17611: myös liikekannallepanon suoritusorganisaa- tensa kanssa.
17612: Helsingilssä 4 päivänä toukokuuta 197 3.
17613:
17614: Puolustusministeri Kristian Gestrin.
17615: N:o 90 3
17616:
17617:
17618:
17619:
17620: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
17621:
17622: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen visni:ngar skall de som utses tili dessa upp-
17623: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- g1fter
17624: velse nr 483 av den 3 april 1973 tili veder- - vara äldre personer, olämpliga för upp-
17625: börande medlem av ·statsrådet översänt följan- gifter i stridsförband,
17626: de av riksdagsman Aarne Koskinen m. fl. - äga lokalkännedom •samt
17627: ställda 1spörsmål: - vara auktoritativa och ha organisations-
17628: "Är Regeringen medveten om att det förmåga.
17629: inom vårt försvarsväsen på gemensam't Inga andra fordringar är ställda.
17630: initiativ av försvarsmaktens högsta led- De personer som .placeras i vel!kställighets-
17631: ning och Sikyddspolisen uppgörs ett organisationen utses preliminänt på basen av
17632: ikortsystem över vämpliktiga ooh reser- :stamkorten. I omedelbar anslutning <tili de
17633: vister utgående från deras politiska ovannämnda anvisningarna 1beaktas personens
17634: åsiikter, ooh om den är, militära och civila utbildning samt en klander-
17635: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- fri medborgerlig dygd och en positiv inställ-
17636: taga för att avlägsna en sådan godtyok- ning tili loo.dets försvar.
17637: lighet?" För några år sedan har de värnpliktiga som
17638: inte ansetts lämpliga för mobilisationsuppgifter
17639: Såsom svar på spörsmålet .får jag vördsamt filitt en anteckning därom i sitt stamkort i
17640: anföra följande: ifrågavarande militärdistrikt. Dessa a:nteok-
17641: Enligt bestämmelser angående värnplikt ningar har inte haft något att göra med per-
17642: ( Förordning a:ngående tillämpning av värn- sonens i fråga politiska åsikter, och de har
17643: pliktslagen § 86) sikall staberna för militär- endast 1betytt att sådana personer inte placeras
17644: distrik!ten föra kortreg~ster över samtLiga värn- i uppgif.ter ånom verkställighetsorganisationen.
17645: pliktiga underkastade deras kontroll. För att Inom försvarsmakten görs inget kortsystem
17646: ikunna uppställa krigstida trupper reserveras över värn,pli.ktiga och reservi:sterna på basen
17647: och utbildas en del av de vämpliktiga också av deras politiska åsikter. Försvarsmakten och
17648: för mobilisationens verkställighetsorganisation. Skyddspolisen har inget satnal'bete med var-
17649: I enlighet med av huvuds.talben meddelade an- andra i det i spörsmålet avsedda syftet.
17650: Helsingfors den 4 maj 1973.
17651:
17652: Försvarsminister Kristian Gestrin.
17653: 1973 vp.
17654:
17655: Kirj. ksm. n:o 91.
17656:
17657:
17658:
17659:
17660: Koskinen: Hämeenlinnan-Tampereen henkilöjunaliikenteessä
17661: vallitsevien puu~:teiden poistamisesta.
17662:
17663:
17664: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e 11 e.
17665:
17666: Rautateiden henJci:löliikenteen supistuksista läheisyydessä, koska varhaisjuna Hämeenlin-
17667: ja järjestelyistä sekä ilmenneistä puutteellisuuk- nasta lähtee 8,22 ja on tuntia myöhemmin
17668: sista on viime kuukausien aikana viLkkaasti Tampereella. Tämä juna lähtee nykyisin pää-
17669: keskusteltu. Asioiden hoito tällä erittäin kes- kaupungista keHo 7, kun aikaisemman 1unan
17670: keisellä liikenteenalalla ei ole tietenikään yksi- tarpeessa olevat toivoisivat sen lähtevän noin
17671: viivaista ja tuskin koskaan matkustavaa yleisöä klo 6,30 ja uskoisi matkustajia säännöllisesti
17672: täysin tyydyttävää. Kun aivan oikein axvov~tai tähän riittävän ainakin lähtöaseman lisäksi
17673: selta taholta on kehoitettu entistä enemmän Riihimäeltä, Hämeen'linnasta ja Toijalasta.
17674: käyttämään junaa kansalaisten siirtyessä pai- Maamme kahden suurimman kaupungin välinen
17675: kasta toiseen, koska juna on turvallinen ja henkilöjunaliikenne olisi kiireellisesti kohennet-
17676: miellyttävä matkustusväline, olisi näitä junia tava, eikä olisi varaa jättäytyä odottelemaan
17677: oltava riittävästi. sähköjunaliikenteen alkamista nykyistä .Jaajem-
17678: Päivittäisiin :tarkkailuihin viitaten on todetta- pana ja edellämainittujen puuttee1lisuuksien
17679: vissa matkustajakaukojunien olevan aamuisin ja mahdollista poistumista samassa yhteydessä.
17680: aamupäivisin pääkaupunkiin pohjoisesta saa- Edellä ·sanottuun .ja valtiopäiväjärjestyksen
17681: puessaan liian usein ylikuormitettuja sekä vas- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu·
17682: taavasti Helsingistä iltapäivisin ja varsinkin voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu·
17683: illa:Ha 1ähtevien junien kohdailla. raavan kysymyksen:
17684: Edellä mainitut ovat haittoja, tosin kiusalli-
17685: sia, mutta suurin epäkohta on riittävän aikaisin Onko Hallitus tietoinen helllkilöjuna-
17686: aamulla Hämeenlinnasta Tampereelle liikennöi- liikenteen haitoista varhai:sjunan puuttu-
17687: vän matkustadajunan puuttuminen. Hämeen- misen muodossa rataosuudella Hämeen-
17688: linnasta käy Tampereella ihmisiä työssä ja toi- linna~Tampere, ja jos on,
17689: messa, yliopistossa sekä monissa oppilaitoksissa ryhtyykö Hallitus viipymättä toimen-
17690: ja näiden on puoliksi asuttava toimipaikkansa piteisiin edellä mainittujen haittojen
17691: poistamiseksi?
17692: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1973.
17693:
17694: Aarne Koskinen.
17695:
17696:
17697:
17698:
17699: 477/73
17700: 2 1973 vp.
17701:
17702:
17703:
17704:
17705: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
17706:
17707: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa pikajunan P 49 lähtöaika. muutettalSltn kello
17708: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, 6.30:ksi, jotta Hämeenlinnasta saataisiin var-
17709: olette 3 päivänä huhtilk.uuta 1973 päivätyn kir- haisempi pikajunayhteys Tampereeille. Tällainen
17710: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- muutos ei ole rautatiehaMit1lik5en ilmoituksen
17711: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja mukaan tarkoituksenmukainen, koska tällöin ei
17712: Koskisen näin kutrluvasta kirjallisesta kysymyk- Riihimäe1lä olisi vaihtoyhteyttä idänsuunnan
17713: sestä n:o 91: junista. Tämän hetkinen kalustotilanne ei vielä
17714: salli kokonaan uuden varhaisyhteyden jiWjestä-
17715: "Onko Hallitus tietoinen henkilöjuna- mistä Helsingistä Trunperee!hle.
17716: liikenteen haitois·ta varhaJ..sjunan puuttu- Asia tulee uudelleen harkittavaksi keväällä
17717: misen muodossa rataosuudella Hämeen- 1974, jolJoin uusi Ouluun menevä päiväpika-
17718: linna-Tampere, ja jos on, juna ( EP.juna) .aiheuttaa useita aikataulujär-
17719: ryhtyykö HaJlitus viipymättä toimen- jestelyjä Helsingin ja Tampereen välilllä. Par-
17720: piteisiin edellä mainittujen haittojen haiten asia on hoidettavissa sen jälkeen, kun
17721: poistamiseksi?" pääradan sähköistystyöt ovat valmiit Seinäjoelle
17722: saakka ja uusi säHköveturi- ja sähköjunSJkailusto
17723: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- on käy·tettävissä. Tällöin voidaan suorittaa mo-
17724: taen seuraavaa: nia muitakin rautatienkäyttäiiä palvelevia aika-
17725: Kirja.nisessa kysymykses,sä on ehdotettu, että taulumuutoksia päämdalla. Mahdollisuuksien
17726: Helsingistä nykyisin kello 7.00 Poriin lähtevän mukaan niitä pyritään toteuttamaan jo aikai-
17727: semminildn.
17728: Helsingissä, toukokuun 3 päivänä 1973.
17729:
17730: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
17731: N:o 91 3
17732:
17733:
17734:
17735:
17736: T i J:l R i k s d •a g en s H e r r T a 1m a n.
17737:
17738: I det syfte 37 § 1 mom. rilksdagsordningen 1skuille ändras från 7.00 tili 6.30, för att en
17739: anger har Ni, Herr TaJ.man, med Eder skr1velse tidigare snälltågsförbindelse från Tavastehus
17740: av den 3 april 197 3 tiil vederbörande medlem tiJ1 T ammerfOl's skulle fås tiil stånd. En sådan
17741: av statsrådet översänt avskri:ft av föiljande av ändring är enligt meddelande från järnvägssty-
17742: riksdagsman Koskinen ställda spörsmål nr 91: relsen icke ändamå:lsenlig, då det därvid icke
17743: skulle finnas möjJ.ighet tiJll ombyte på Riihi-
17744: "Är Regeringen medveten om de mäki från tågen österifrån. Materielsituationen
17745: olägenheter i persontågstrafiken som i detta nu medger ioke ordnande ai\T en helt
17746: beror på att ett tidigt tåg saknas på ny tidig förbindelse från Helsingfors tili
17747: bande1en Tavastehus-Tammerfor:s, och Tammerfors. Saken kommer att omprövas
17748: om så är fallet, på våren 1974, då ett nytt dagsnälltåg
17749: ämnar Regeringen ofördröjligen vid- till Uleåborg (EP-tåg) föranleder flera
17750: taga åtgärder för avhjälpande av nämnda tidtabellsregleringar på sträckan Helsingfors-
17751: olägenheter?" Tammerfors. Bäst kan saken ordnas efter
17752: det att stambanans elektrifieringsarbeten
17753: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt slutförts ända tilll Seinäjoki och ny ellloks- och
17754: anföra följa.nde: eltågsmateriel •står tiU för:fogande. Härvid kan
17755: I spörsmålet föreslås, att avgångstiden för även många andra ändringar av ·tidtabdlen för
17756: snälltåget P 49 från Helsingfors tili Björneborg stambanans ttafikanter genomföras. Om möjligt
17757: kommer de att förvenkligas redan tidigare.
17758: Helsingfors den 3 maj 1973.
17759:
17760: TraHkminister Pekka Tarjanne.
17761: 1
17762:
17763: 1
17764:
17765: 1
17766:
17767: 1
17768:
17769: 1
17770:
17771: 1
17772:
17773: 1
17774:
17775: 1
17776:
17777: 1
17778:
17779: 1
17780:
17781: 1
17782:
17783: 1
17784:
17785: 1
17786:
17787: 1
17788: 1973 vp.
17789:
17790: Kirj. ksm. · n:o 92.
17791:
17792:
17793:
17794:
17795: Laine ym.: Suomen ja Neuvostoliiton suhteita vahingoittavasta
17796: julkaisutoiminnasta.
17797:
17798:
17799: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
17800:
17801: Suomen ja Neuvostoliiton ystävällisiä suh- tenkin hyvin todennäköisesti merkinnyt maan
17802: teita vastaan tähtäytyvää kirjoittelua ja jul- pysyvää miehitystä". Annettuaan sotasyyllisyys-
17803: kaisutoimintaa on viime aikoina esiintyny;t huo- oikeudenkäynnistä ja sen syistä mitä omalaa-
17804: lestuttavassa määrässä. Näiden toimintojen ta- tuisimman selostuksen ja syytettyään kommu-
17805: kana olevan äärioikeiston ilmeisenä tarkoituk- nisJteja vallankaappaajiksi kirjoittaja lau.~uu
17806: sena on epäluulojen kylvön ja mm. Neuvosto- YYA-sopimuksen syntyvaiheista seuraavaa:
17807: liiton politiikan vääristelyn avulla heikentää "Stalin ehdotti itse helmikuun 8 päivänä 1948
17808: maamme ja Neuvostoliiton keskeisiä luotta- presidentti Paa:siJkivelle lähettämässään henkilö-
17809: muksellisia suhteita. Eräs osoitus mainitunlai- kohtaisessa kirjeessä Neuvostoliiton ja Suomen
17810: sista pyrkimyksistä on Tauno Kuosan kirjoitta- välisen ystävyyssopimuksen solmimista. Suo-
17811: man ''Oman aikamme maailmantapahtumat''- men hallitus ei voinut olla ottamatta huomioon
17812: kirjan jakaminen opettajien käyttöön. Mm. Tu- Stalinin toivomusta, vaikka tällainen sopimus
17813: russa on main1ttua kirjaa jaettu joitakin viik~ ei ollutkaan useimpien hallituksen jäsenten
17814: koja sitten opettajien käsikirjastoon. käsityksen mukaan mitenkään tarpeelinen Suo-
17815: Werner Söderström Oy:n kustantama ja pai- men ja Neuvostoliiton välisten suhteiden var-
17816: nama "Oman aikamme maailmantapahtumat" mistamise.ksi. Presidenitti ja hallitus pyrkivät
17817: sisältää suuren määrän mitä tör<keintä vääris- näin ollen taivuttamaan Neuvostoliittoa solmi-
17818: telyä mm. naapurimaamme Neuvostoliiton maan sellaisen sopimuksen, joka ei saattaisi
17819: asenteista ja politiikasta. Kuvaavaa kirjoittajan Suomen puolueettomuusasemaa vaaraan."
17820: asenteelle on puhuminen Neuvostoliitosta im- Mainitut esimerkit riittänevät osoittamaan
17821: perialistisia pyrkimyksiä edustavana "punaisen sen historiallisia tosiasioita ja erityisesti naapu-
17822: imperialismin" maana. Kirjassa esitellään länsi- rimaamme asenteita vääristelevän linjan, jota
17823: maiden valtiomiehiä jalomielisinä ihmisinä mainittu iteos edustaa. Tällainen julkaisutoimin-
17824: mutta neuvostoliittolaisia valtiollisia ja poliit- ta ei ole sopusoinnussa YYA-,sopimuksen ja
17825: tisia johtajia nimitetään häikäilemättömiksi sille raikentuvien luottamuksellisten ystävyys-
17826: nyrkkiä pöytään lyöviksi ja valtapyyteiden so- suhteiden lujittamisen kanssa. Mainitunlaisen
17827: kaisemiksi, jotka pakottavat muita alistumaan kirjallisuuden levittäminen opettajien ja koulu-
17828: tahtoonsa. Neuvostoliittolaisia esitellään Roma- jen käy.ttöön ei edistä kansallisten etujemme
17829: nian, Bulgarian, Unkarin, Puolan ja Tshekko- mukaisen ystävyyslinjan lujittamista.
17830: slova!kian valloittajina ja valitetaan k.o. mai- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio-
17831: den joutumista "rautaesiripun" taakse. Natsi- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
17832: Saksaa kirjassa ihannoidaan länsimaisen demo- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vasrtatta·
17833: kratian esikuvana. vaiksi seuraavan kysymyksen:
17834: Maamme ja Neuvostoliiton suhteisiin liittyen
17835: kirjoittaja väittää, että mikäli Lapin sodan Katsooko Hallitus, että Werner Sö-
17836: vaiheissa 1944 olisi tarvittu Neuvostoliiton derström Oy:n kustantama ikirja
17837: apua saksalaisten joukkojen ikarkoittamisessa "Oman aikamme maailmantapahtumat"
17838: "venäläis:ten joukkojen tulo Suomeen olisi kui- ja sen levittäminen opettajien ja koulu-
17839:
17840: 465/73
17841: 2 1973 vp.
17842:
17843: jen kirjastoihin ei ole sopusoinnussa mihin toimenpltelSUn Hallitus aikoo
17844: Suomen ja Neuvostoliiton keskeisten ryhtyä mainitunlaisten kirjojen poista-
17845: luottamuksellisten suhteiden kehittämi- .tniseksi koulujen ja opettajien käy-
17846: sen kanssa, ja jos katsoo, töstä?
17847: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1973.
17848:
17849: Ensio Laine. Hcikik.i. Mustonen.
17850: Taisto Sinisalo. Toivo Åsvi:k.
17851: Aame Koskinen. · Siiri Lehmonen.
17852: Heimo Rekonen. Lauri Kantola.
17853: N:o 92 3
17854:
17855:
17856:
17857:
17858: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
17859:
17860: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa mittu teoksen I osasta, ja :ne kuvastavat kir-
17861: mainitussa: tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, joittajan vamin länsivaltaisesti painottunutta
17862: olette 3 päivänä huhltikuuta 1973 päivätyn näkemystä kyseisen ajan tapa:btumista.
17863: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Teosta ei ole anottu oppikirjaksi, mutta se
17864: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- m&nitaan kouluhallituksen 5. 2. 1973 julkaise-
17865: edustaja Laineen ym. näin kuuluvasta kirjalli- massa ;vih!kosessa Peruskoulun kirjastoa koske-
17866: sesta kysymyksestä n:o 92: via ohjeita. Se esiintyy siinä nimikkeen 9. His-
17867: toria alla. Samassa luettelossa m~itaan mm.
17868: "K!atsooko Hallitus, että Weroor Sö- Pohlebkin: Suomi ystävänä ja vihollisena,
17869: derström Oy:n kustantama kirja Polvinen: Suomi suurvaltojen politiikaSISa ja
17870: "Oman aikamme maailmantapahtumat" Hakalehto ( toim.) : Suomen ulkopolitiikan ke-
17871: ja sen levittäminen opettajien ja koulu- hityslinjat 1809-1966. ·
17872: jen kirjastoihin ei ole sopusoinnussa Näiden teosten esittämä kuva uusimman
17873: Suomen ja Neuvostoliiton keslreisten ajan historiamme tapahtumista ei ole joka koh-
17874: luottamuksellisten suhteiden kehittämi- dassa yhdenmukainen. Koska peruskoulun yh-
17875: sen kanssa, ja jos katsoo, tenä tavoitteena on kasvattaa oppilaat kriitti-
17876: mihin toimenpiteisiin Hiillitus aikoo sesti tietoon suhtautuviksi ja kykeneväksi ana-
17877: ryhtyä mainitunlaisten kirjojen poista- lysoim~an keskenään risrtiriitaistakin tietoa,
17878: miseksi koulujen ja opettajien käy- kouluhallitus ei ole menetellyt näiden tavoittei-
17879: töstä?" den vastaisesti sisällyttäessään kyselyssä tarkoi-
17880: tetun teoksen niiden lähdeteosten jOUJklkoon,
17881: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- joita voidaan hankkia koulun kirjasltoon.
17882: taen seuraavaa: Opetumtinisteriö pitää välttämättömänä, et-
17883: Tauno Kuosan :kirja Oman aikamme maail- tei koulukirjastoiSISa ole tarjolla yksinomaan
17884: mantapahtumat on ilmestynyt vuoona 1962 (kyselyssä mainitun kirjan tapaan) asenteelli-
17885: kahtena niteenä, joista edellinen käsittää vuo- sesti yksipuolisia lähdeteoksia. Kirjallisuusvali-
17886: det 1945-1953 ja jälkimmäinen vuodet 1953 koiman tulee sisältää tulkinnanvaraisia tapah-
17887: -1962. Kyselyssä mainitut esimerkit on poi- tumia useilta nä:kökulmilta valaisevia teork!sia.
17888: Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1973.
17889:
17890: Vt. opetusminis,teri Matti Louekoski.
17891: 4 1973 vp.
17892:
17893:
17894:
17895:
17896: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n.
17897:
17898: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen grad västmaiktsinriktade syn på händelserna
17899: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- under förenämnda period.
17900: velse av den 3 april 1973 tili vederbörarule Anhållan om att verket skulle antagas som
17901: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- lärobok har icke gjorts, men det nämnes i
17902: jande av riksdagsman Laine m. fl. ställda skolstyrelsens 5. 2. 1973 utgivna häfte Perus-
17903: spörsmål nr 92: koulun kirjastoa koskevia ohjeita. Den före-
17904: kommer under rubriken 9. Historia. I samma
17905: "Anser Regeringen att boken "Oman förteckning nämndes bl. a. Pohlebki11: Suomi
17906: aikamme maailmantapahtumat", som ut- ystävänä ja vihollisena, Polvinen: Suomi suur-
17907: kommit på Werner Söderström Oy:s valtojen politiikassa och Hakalehto ( red.) :
17908: ,födag och dess spridning tili lärarnas Suomen ulkopolitiikan kehityslinjat 1809-
17909: och skolorna.s bibliotek icke står i sam- 1966.
17910: J.dang med utvecklandet av de ömse- Den bild av vår nyaste tids historia som
17911: sidiga förtroend.efulla relationerna mel- ges i dessa arbeten är icke i allo enhetlig. Då
17912: lan Finland och Sovjetwnionen, och om ett av grundskolans mål är att rostra eleveroa
17913: •så är fallet, tili en kritisk in.ställning tili uppgifter och
17914: viLka åtgärder ämnar Regeringen vid- tili förmå.ga · att analysera även sinsemellan i
17915: taga för avlägsnande av böcker av någon mån stridiga uppgilier, har skolstyrel-
17916: nämnda slag från s:kolornas och lärar- sen icke förfarit i strid med dessa mål då den
17917: nas bruk?" inrymde det i spörsmålet avsedda, i många
17918: avseenden förtjänstfulla verket, bland de käll- ·
17919: skrifter, som kan anskaffas tili skolbiblioteken.
17920: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Undervisningsministeriet anser det vara ab-
17921: anföra följande: solut nödvändigt att det i skolbiblioteken inte
17922: Tauno Kuosas bok "Oman aikamme maail- endast står tili buds källskrifter som ( i likhet
17923: mantapahtumat" utkom år 1962 i två band, med den i spörsmålet nämnda boken) inne-
17924: av vilka det första omfattar åren 1945-1953 håller ensidiga ställningJstaganden. I litteratur-
17925: och det senare åren 1953-1962. De i spörs- utbudet bör ingå verk som ur .flera synvinklar
17926: målet nämnda exemplen har utplockats från belyser händelser som lämnar rum för tolk-
17927: verkets I del, och de skildrar författarens i hög ning.
17928: Helsingfors den 4 maj 1973.
17929:
17930: T.f. undervisningsminislter Matti Louekoski.
17931: 1973 vp.
17932:
17933: Kirj. ksm. n:o 93.
17934:
17935:
17936:
17937:
17938: Jokinen: Lasten päivähoitolain aiheuttamien vaikeuksien poista-
17939: misesta.
17940:
17941:
17942: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
17943:
17944: Lasten päivähoitolaki, joka tuli voimaan 1 vonta ja odotettavissa oleva verotus ovat vai-
17945: päivänä huhtikuuta 1973, edellyttää lakisääteis- kuttaneet irtisanoutumisiin. Turun kaupungin
17946: ten puitteiden luomista koko päivähoitotoimin- lastenhoitolaitoksissa ei ole tilaa kuin pienelle
17947: nalle ja sen kehittämiselle. Päivähoidon mäi- osalle hoitoa tarvitsevista ja siksi tilanne on
17948: rällisenä yleistavoitteena sanotaan olevan lisätä muodostunut huolestuttavaksi.
17949: päivähoitopaikkoja luomalla hallinnolliset ja Päivähoitopaikkojen tarve kasvaa nopeasti,
17950: taloudelliset edellytykset järjestelmän suunnitel- mutta lain rajoitukset paikkaluvun suhteen
17951: malliselle kehittämiselle. Nykyajan perusvaati- suunnitteilla olevissa laitoksissa Turussa aiheut·
17952: muksena tulee olla lasten päivähoidon järjestä- tavat paikkojen vähenemistä ja viivyttävät tar-
17953: minen sille tasolle mitä voimakkaasti teknillis- koituksenmukaista ratkaisua.
17954: tyvä yhteiskunta vaatii. Lasten päivähohlon Edellä esitettyyn viitaten esitän valtiopäivä-
17955: järjestäminen on kuitenkin jäänyt huomatta- järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtio-
17956: vasti jälkeen yhteiskunnassa tapahtuneesta neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
17957: muusta kehityksestä, eikä päivähoitopaikkoja seuraavan kysymyksen:
17958: ole kuin osalle niitä tarvitsevista.
17959: Lastenhoitajien jatkokoulutus ja työvoiman Onko Hallitus tietoinen niistä vai-
17960: ilmeinen lisätarve uuden lain puitteissa ovat keuksista, joita lasten päivähoitolain
17961: nousseet huolestuttavina esiin päivähoitolaitos- voimaantulo 1. 4. ·73 on aiheuttanut ja
17962: ten henkilökunnan keskuudessa. Asetllksen mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
17963: määräykset pätevyydestä ja lisäkoulutuksesta ryhtyä, jotta perh~vähoitoa suoritta-
17964: ovat aiheuttaneet epäselvyyttä. via kohteita ei verotuksen uhalla pako-
17965: Uuden päivähoitolain voimaan tultua on teta lopettamaan tärkeää työtään sekä
17966: välittömästi. ilmennyt valitettava vaikeuksia mihin toimenpiteisiin Hsllitils aikoo
17967: myös lasten päivähoidon järjestelyssä mm. Tu- ryhtyä· päivähoitajien koulutuksen jär·
17968: run kaupungissa, sillä yksityiset perheet joissa jestämiseksi niin, että mahdollisimman
17969: suurin osa lapsista on ollut hoidettavi.na ovåt nopeasti saadaan tarvittavaa henkilökun-
17970: irtisanoutuneet · tehtävästä. Lain määräämä Vai- taa päivähoitolaitoksii.n?
17971: Helsingissä 3 päivänä huhtikuuta 1973.
17972:
17973: Anna-Liisa Jokinen.
17974:
17975:
17976:
17977:
17978: 473/73
17979: 2 1973 vp.
17980:
17981:
17982: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
17983:
17984: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tämiselle. Lisäksi komitean tulee vuoden lop-
17985: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, puun mennessä selvittää lasten päivähoitoalalla
17986: olette 3 päivänä huhtikuuta 1973 päivätyn tarvittavan opetus- ja hoitohenkilökunnan tarve,
17987: kirjeenne ohella toimittanut· valtioneuvoston suunnitella lasten päivähoitoalan hoitohenki-
17988: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- löstön koulutus ja tutkia mahdollisuudet hen-
17989: edustaja Jokisen näin kuuluvasta kirjallisesta kilöstön poikkeusvalmistukseen.
17990: kysymyksestä n:o 93: Henkilökunnan puutteen vähentämiseksi so-
17991: siaalihallitus on kuluvan vuoden aikana järjestä-
17992: "Onko Hallitus tietoinen niistä vai- nyt lasten päivähoidon eri tehtävissä toimiville
17993: keuksista, joita lasten päivähoitolain henkilöille samoin kuin sosiaalilautakuntien
17994: voimaantulo 1. 4. -73 on aiheuttanut ja edustajille erilaisia koulutustilaisuuksia. Samoin
17995: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo ovat useat kunnat järjestäneet vapaaehtoisi11.
17996: ryhtyä, jotta perhepäivähoitoa suoritta- kursseja yksityisille päivähoitajille.
17997: via kohteita ei verotuksen uhalla pako- Lasten päivähoidosta annetun lain 28 §:n
17998: teta lopettamaan tärkeää työtään sekä mukaan yksityinen henkilö tai yhteisö, joka
17999: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo korvausta vastaan harjoittaa lasten päivähoito-
18000: ryhtyä päivähoitajien koulutuksen jär- toimintaa, on velvollinen tekemään ilmoituksen
18001: jestämiseksi niin, että mahdollisimman asianomaiselle sosiaalilautakunnalle viimeistään
18002: nopeasti saadaan tarvittavaa henkilökun- kahden viikon kuluessa toiminnan aloittami-
18003: taa päivähoitolaitoksiin?" sesta.·
18004: Säännöksen tarkoituksena on nimenomaan
18005: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- turvata ·lapsille kyllin korkeatasoinen hoito.
18006: vasti seuraavaa: Ilmoituksen saatuaan sosiaalilautakunnan tulee
18007: Tämän vuoden huhtikuun alussa voimaantul- välittömästi suorittaa tarkastus päivähoitopai-
18008: leen lasten päivähoidosta (36/73) annetun kassa sekä huolehtia siitä, että päivähoitopaikka
18009: lain päämääränä on luoda taloudelliset ja hal- ja siellä annettava hoito vastaavat päivähoidolle
18010: linnolliset puitteet kodin ulkopuolella tapahtu- asetettuja terveydellisiä ja muita vaatimuksia.
18011: van lapsen hoidon ja kasvatuksen järjestämi- Henkilökunnan. puutteen vuoksi ei tätä valvon-
18012: selle. Lain mukaan kunnan on huolehdittava taa kuitenkaan voida vielä toistaiseksi tarvitta-
18013: siitä, että lasten päivähoitoa, jolla tarkoitetaan vassa laajuudessa aloittaa.
18014: lapsen hoitoa tätä tarkoitusta varten peruste- Mitä tulee verotukseen, niin lain 28 §:llä ei
18015: tussa laitoksessa, yksityiskodissa tai muissa ole minkäänlaisia verotuksellisia tarkoitusperiä,
18016: perheenomaisissa olosuhteissa sekä sisällä tai vaan määräyksen yksinomaisena päämääränä on
18017: ulkona tapahtuvaa lasten leikin ja toiminnan lasten hoidon tason turvaaminen. Jos tästä
18018: ohjausta ja valvontaa tätä tarkoitusta varten ilmoittautumisvelvollisuudesta myös seuraa,
18019: varatussa paikassa, on saatavissa kunnan järjes- että yksityiset perhepäivähoitajat, muiden tulon-
18020: tämänä tai valvomana siinä laajuudessa ja sel- saajien tavoin, joutuvat suorittamaan tulois-
18021: laisin toimintamuodoin kuin paikkakunnalla tansa veroa, ei tämä kuitenkaan ole riittävä
18022: esiintyvä tarve edellyttää. peruste sille, että valvontavelvollisuudesta voi-
18023: Koulutetun henkilökunnan puute muodostaa taisiin luopua.
18024: tällä hetkellä varsin vakavan esteen päivähoito- Sosiaali- ja terveysministeriö ja sosiaalihalli-
18025: järjestelmän kehittämiselle. Tämän esteen pois- tus tulevat jatkuvasti seuraamaan uudistetun
18026: tamiseksi valtioneuvosto on asettanut 21. 12. lainsäädännön soveltamista ja lasten päivähoi-
18027: 1972 komitean, jonka tehtävänä on kuluvan don kehittymistä. Mikäli tällöin havaitaan vaka-
18028: vuoden kesäkuun loppuun mennessä mm. aset- via puutteita tai vaikeuksia asian järjestämi-
18029: taa tavoitteet lasten päivähoitoalan henkilöstön sessä, ryhdytään luonnollisesti mahdollisimman
18030: koulutukselle ja laatia periaateohjelma lasten nopeasti asian vaatimiin toimenpiteisiin epäkoh~
18031: päivähoitoalan henkilöstön koulutuksen järjes- tien poistamiseksi.
18032: Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1973.
18033:
18034: Ministeri Pentti Pekkarinen.
18035: N:o 9.3 3
18036:
18037:
18038:
18039:
18040: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
18041:
18042: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen skall kommitten före årets siut utreda behovet
18043: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse av undervisnings- och vårdpersonal inom barn-
18044: av den 3 april 1973 tili vederbörande medlem dagsvården, planera utbildningen av personai
18045: av statsrådet översänt avskrift av följande av för branschen och undersöka möjligheterna för
18046: riksdagsman Jokinen ställda spörsmål nr 93: undantagsutbildning av personal.
18047: Sociaistyrelsen har för avhjälpande av perso-
18048: "Är Regeringen medveten om de nalbristen under innevarande år anordnat oiika
18049: svårigheter som ikraftträdandet av lagen siag av utbildning för personer som arbetar i
18050: om barndagvård 1. 4.-73 medfört, och olika uppgifter inom bamdagvården ävensom
18051: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- för representanter för socialnämnderna. Likaså
18052: taga, för att platser där barndagvård har flera kommuner föranstaltat frivilliga kurser
18053: tillhandahålles icke skall tvingas att för privata dagvårdare.
18054: upphöra med sitt viktiga arbete på Enligt 28 § lagen om barndagvård är en-
18055: grund av beskattning, och vilka åtgär- <Skild person eller sammansiutning, som bedriver
18056: der ämnar Regeringen vidtaga för ord- barndagsvårdsverksamhet mot ersättning, skyl-
18057: nande av dagvårdaru~bildning så, att dig att göra anmälan härom hos vederbörande
18058: nödig personai så snabbt som möjligt ,socialnämnd senast inom två veckor från det
18059: erhålles tili dagvårdsanstalterna?" verksamheten inleddes.
18060: Syftet med detta stadgande är uttryckligen
18061: Såsom svar på spörsmålet för jag vördsamt att tillförsäkra barnen vård på tillräckligt hög
18062: meddela föijande: nivå. Socialnämnden skall ofördröjligen, när
18063: Syftet med lagen om bamdagvård, som meddelande ingått, inspektera dagvårdsplatsen
18064: trädde i kraft i början av april innevarande och tillse, att denna och den vård som ges där
18065: år (36/73) är att skapa en ekonomisk och motsvarar hygieniska och övriga anspråk på
18066: administrativ ram för ordnande av vård och dagvård. Denna övervakning kan dock icke
18067: uppfostran för barn utanför hemmet. Enligt ännu inledas i nödig omfattning på grund av
18068: lagen skall kornmun .sörja för att barndagvård, personalbrist.
18069: varmed avses vård av barn i en för ändamålet Vad beträffar beskattningen, syftar lagens
18070: inrättad anstalt, i enskilt hem eller i andra 28 § icke tili beskattning, utan avsikten är
18071: familjeliknande förhållanden samt ledning och endast att trygga barnvårdens nivå. Om av
18072: övervakning av barns lek och sysselsättning denna anmälningsskyidighet även följer, att
18073: inomhus eller utomhus på plats eller område, enskilda harndagvårdare, Iiksom övriga in-
18074: som reserverats härför, tillhandahålles i kom- komsttagare, kommer att få erlägga skatt för
18075: munens regi eller under dess tiilsyn i den om- sina inkomster, är detta dock icke någon till-
18076: fattning och under sådana verksamhetsformer, räcklig grund för frångående av övervaknings-
18077: som behovet på orten förutsätter. skyldigheten.
18078: Bristen på utbildad personai ställer i detta Social- och hälsovårdsministeriet samt social-
18079: nu ett ganska allvarligt hinder för dagvårds- styrelsen kommer fortgående att följa med till-
18080: systemets utvecklande. StatJsrådet har i syfte lämpningen av den reviderade lagstiftningen
18081: att av hjälpa detta hinder 21. 12. 1972 tillsatt och barndagvårdens utveckling. Om allvarliga
18082: en kommitte som har tili uppgift att före ut- brister eller svårigheter i sakens ordnande här-
18083: gången av juni innevarande år bl.a. uppställa vid konstateras, vidtages givetvis av saken på-
18084: mål för utbildningen av personai i dagvårds- kallade åtgärder för avhjälpande av olägen-
18085: branschen och uppgöra ett principiellt program heterna så snabbt som möjligt.
18086: för organisering av utbildningen. Ytterligare
18087: Helsingforsden 7 maj 1973.
18088:
18089: Minister Pentti Pekkarinen.
18090: 1973 vp.
18091:
18092: Kirj. ksm. n:o 94.
18093:
18094:
18095:
18096:
18097: Suorttanen: Maakaasuverkoston rakennusaikaisten vahinkojen
18098: korvaamisesta maanomistajille.
18099:
18100: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
18101: Maakaasuverkoston rakentamista varten pak- aiheutetJtu haittaa varsinkin viljelymaille, alku-
18102: kolunastettavien alueiden haltuunottamisesta peräisten suunnitelmien mukaan kaivettu multa
18103: eräissä .tapauksissa annetun lain perusteella on piti asettaa toiselle puolelle kaivantoa ja sy-
18104: ryhdytty kaasujohdon rakentamistoiinenpiteisiin vemmässä oleva saviaine toiselle puolelle. Nyt
18105: Kymen läänissä Valkealan ja Sippolan kuntien ne ovat kuitenkin samalla puolella kaivantoa
18106: alueella. Lain edellyttämät katselmustoitnenpi- sekoittuneena !toisiinsa. Edelleen on viljelys-
18107: teet on pidetty ja alueiden haltuunotto on ta- maille aiheutettu haittaa siten, että kun kaasu-
18108: pahtunut lääninhallituksen luvan perusteella. johdon rakentamista .varten tarvittavalta alueel-
18109: Ennakkokorvaukset on suoritettu niille asian- ta on poistettu pintamaa, niin •tällä alueella on
18110: osai.sille, joille maa-alueiden haltuunotosta ai- ollut vaikea liikkua muilla kuin telaketjuajo-
18111: heutuu sellaisia menetyksiä, että niiden kor- neuvoilla, mistä johtuen autoilla on liikuttu
18112: vaamista ei voida kiireellisessäkään tapauksessa läheisillä viljelysalueilla ja siten aiheutettu niille
18113: jättää odottamaan pakkolunastamisen toimeen- vahinkoa.
18114: panoa. Koska nämä haitat ja vahingot ovat sen laa-
18115: Toimitusmiesten suorittamissa katselmustoi- tuisia, elttä niiden poistaminen tai korvaaminen
18116: mituksissa määrättiin hakuunotettavan alueen pitäisi katselmuspöytäkirjankin mukaan tapah-
18117: suuruus (leveys) ja määrättiin, että kaivetun ·tua välittömästi paikan päällä, mutta maan-
18118: maa-aineen tasoittaminen kaasuputken Jaskemi- omistajien näiden haittojen poistamista tai nii-
18119: sen jälkeen pitäisi tapahtua viimeistään kevää- den korvaamista esittämiin pyyntöihin ei ole
18120: seen 1974 mennessä. Edelleen katselmuspöytä- saatu vastausta. Neste Oy ilmoittaa asian kuu-
18121: kirjoista ilmenee, elttä työaikaisia vettymisestä luvan taliurakoitsijalle Lemminkäinen Oy:lle ja
18122: aiheutuneita vahinkoja ei tapahdu. Tiedotus- aliurakoitsija vastaavasti Neste Oy:lle.
18123: tilaisuuksissa, joita Neste Oy:n toimesta ennen Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
18124: toimitusten aloittamista järjestettiin, vakuUitet- § :n 1 momenttiin viitaten es~tän valtioneuvos-
18125: tiin, mikä asia on merkitty myöskin katselmus- ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
18126: pöytäkirjoihin, että työnaikaiset vahingot kor- van :kysymyksen:
18127: va~taan välittömästi asianomaisten välisin sopi-
18128: muksin tapahtumapaikalla. Tietääkö Hallitus, kuka vastaa maa-
18129: Nyt on kuitenkin vastoin katselmuspöytä- kaasuverkoston rakentamisen työaikai-
18130: kirjassa olevaa olettamusta, ettei vettymiseSitä sista haitoista ja niiden korvaamisesta
18131: aiheutuneita vahinkoja tapahtuisi, syntynyt Jaa- maanomistajille, joita haittoja ei otettu
18132: joilla sekä viljelys- että met•säalueilla tulva- huomioon toimitusmiesten katselmustoi-
18133: alueita. Tämä johtuu sHtä, että kaivetut kor- mituksissa eikä voitane enää korvata
18134: keat maavallit ja rakennetut uudet huolto- ym. lopullisessa pakkolunastustoimiltuksessa,
18135: tiet ovat :katkaisseet ojat ja viemärit, eikä hal- ja
18136: tuunottaja ole maanomistajien pyynnöistä huo- aikooko Hallitus antaa sellaiset oh-
18137: limatta ryhtynyt pikaisiin ·toimenpiteisiin ·näi- jeet, että .tällaisista vahingoista päästään
18138: den vesihaittojen poistamiseksi tai edes neu- välittömästi neuvottelemaan ja sopi-
18139: vottelemaan niiden korvaamisesta. Samoin on maan paikan päällä?
18140: Helsingissä 4 päivänä huhtikuuta 1973.
18141:
18142: Sulo Suotlttanen.
18143: 461/73
18144: 2 1973 vp.
18145:
18146:
18147:
18148:
18149: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
18150:
18151: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- Pääkaasuputken laskemisen yhteydessä on
18152: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- ministeriön saaman selv~tyksen mukaan oHut
18153: mies, olette 4 päivänä huhtikuuta 1973 päivä- pakko :tilapäisesti sulkea avo-ojia ja viemäreitä.
18154: tyn kirjeenne n:o 493 ohella toimittanut val- Tämä oli suunniteltu •tapahtuvaksi talven aika-
18155: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennök- na, jolloin normaalioloissa sulkemisesta ei olisi
18156: sen kansanedustaja Sulo Suortltasen näin kuu- aiheuttplUt haittaa ja vahinkoja. Huomattavasti
18157: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 94: normaalia leudomman talven ja myös normaa-
18158: lia aikaisemman kevään takia ei pUitken laske-
18159: "Tietääkö Hallitus, kuka vastaa maa- minen kuitenkaan ole edistynyt ajoissa joka
18160: kaasuverkoston rakentamisen työaikai- kohdassa niin pitkälle, että ojia ja viemäreitä
18161: sista haitoiSita ja niiden korvaamisesta olisi voitu avata riittävän aikaisin. Tästä joh-
18162: maanomistajille, joita haittoja ei otettu tuen on syntynyt paikallista vettymistä ja tul-
18163: huomioon toimitusmiesten katselmustoi- vailmiöitä, minkä urakoitsijat myöntävätkin.
18164: mituksissa eikä voitane enää korvata Lemminkäinen Oy pyrkii poistamaan näitä pai-
18165: lopullisessa pakkolunastustoim~tuksessa, kallisia tulvimisia ja käyttää näissä tehtävissä
18166: ja mm. 4-6 kaivinkonetlta.
18167: aikooko Hallitus antaa sellaiset oh- Ruokamullan ja sen alla olevan savi- tai
18168: jeet, että .tällaisista vahingoista päästään moreenikerroksen sekoittumista on yhtiöiden
18169: välittömästi neuvottelemaan ja sopi- ilmoituksen mukaan pyritty välttämään, mutta
18170: maan paikan päällä?" teknillisistä syistä on eräin paikoin jouduttu
18171: nämä maalajit kasaamaan niin lähekkäin, etttä
18172: Vastauksena . kysymykseen esitän kunnioit- sekaantumista on päässyt tapahtumaan. Missä
18173: taen seuraavaa: määrin näin . on asian laita ja kuinka suuret
18174: Aluksi voidaan todeta, että maakaasuverkos- vahingot tulevat olemaan, ei tässä vaiheessa
18175: ton pääputken rakentamisessa on Neste Oy vielä ole mahdollista arvioida, koska pelto-
18176: tilaajana ja pääurakoinnin, "avaimet kälteen"- alueet voidaan vasta keski- :tai loppukesästä
18177: periaatteella, suorittaa neuvostoliittolainen V /0 1973 viimeistellä viljelyskelpoiseen · kunttoon.
18178: Tsvetmetpromexport Neuvostoliitossa tehtyjen Sopimusten mukaanhan näiden alueiden tulee
18179: suunnitelmien mukaan. Neuvostoliittolaisen olla viljelyskelpoisia vasta keväällä 1974. Ai-
18180: pääurakoitsijan alaisena •toimii suomaLainen heutuneet haitat ja vahingot on luonnollisesti
18181: Lemminkäinen Oy !lähinnä maanrakennustöiden arvioitava heti .sen jälkeen, kun lopullinen ,ti,.
18182: aliurakoitsijana. On selvää, että valtaosa niistä lanne on todettavissa. .Korvaukset on makset-
18183: haitoista ja vahingoista, joista kyselyssä maini- tava maanomiSitajan omistukseen jääv:ällä alueel-
18184: taan, liittyy varsina1seen työn suoriltukseen ja la tapahtuneesta maalajien sekoitt\}misesta, kun
18185: siten niiden korvausvelvollisuus on .urakoitsi- •taas Neste Oy:n omistaman kaitStan suhteen ei
18186: joilla. Koska kuitenkin paikallisten maanomis- luonnollisestikaan ole olemassa korvausvelvolli-
18187: ·tajien olisi kieli- ym. syistä vaikeata käsitellä suutta.
18188: asioita ulkolaisen · urakoitsijan kanssa, on yh- Ministeriön saamien selvitysten mukaan on
18189: tiöiden kesken sovittu siitä, et1tä suomalainen ajoneuvoilla eri paikoissa ollut liikUJrttava myös-
18190: aliurakoitsija Lemminkäinen Oy on näissä ta- kin haltuunotetun alueen uLkopuolella. Näissä
18191: pauksissa suorassa yhteydessä maanomistajHn tapauksissa on kuitenkin pyritty etukäteen
18192: ja pyrkii parhaansa mukaan nopeasti poista- hankkimaan maanomistajan ~upa ja mikäli mah-
18193: maan syntyneet vahingot ja pääsemään sopi- dollista, sopimaan myös korvauksesta samalla
18194: mukseen mahdollisista korvauksista. kertaa. Ministeriö edellyttää, että mikäli näin
18195: N:o 94 3
18196:
18197: ei kaikissa ;tapauksissa ole tapahtunut, asia on man pian ja että asianomaiset maanomistajat
18198: selvitettävä ja korvaukset maksettava mahdol- saavat niistä nopeasti oikeudenmukaisen kor-
18199: lisi1lltnan nopeasti. vauksen. Kauppa- ja teollisuusministeriö tulee-
18200: Kun maakaasuputki joudutaan rakentamaan kin kääntymään asianomaisten yhtiöiden puo-
18201: noin 2 000 maanomistajan maiden lävitse, on leen keho~ttaen niitä kiirehtimään näiden asioi-
18202: sangen ymmärrettävää, että tätä rakennustyÖltä den käsittelyä, niin että työstä maanomistajille
18203: ei voida suorittaa ilman, että siitä syntyy enna- aiheutuvat ~ahingot ja haitat, jotka on korvat-
18204: kolta arvaamattomia haittoja ja vahinkoja. Pi- tava oikeudenmukaisesti, jäävät mahdollisim-
18205: dän kuitenkin välittämättömänä, että näitä kos- man vähäisiksi.
18206: kevat asiat on pyrittävä sopimaan mahdollisim-
18207: Helsingissä 4 päivänä ,toukokuuta 1973.
18208:
18209: Kauppa- ja 'teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
18210: 4 1973 vp.
18211:
18212:
18213:
18214:
18215: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
18216:
18217: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen ker avhjälpa uppkomna skador och nå överens-
18218: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- kommelse om eventuella ersättningar.
18219: velse nr 493 av den 4 april 1973 till veder- Enligt den utredning ministeriet erhållit har
18220: börande medlem av statsrådet översänt avskrift det i samband med läggandet av huvudgas-
18221: av följande av riksdagsman Sulo Suorttanen ledningen varit nödvändigt att tiUfälligt stänga
18222: ställda spörsmål nr 94: öppna d&en och avlopp. Man hade planerat,
18223: att detta skulle ske vintertid, då avstängningen
18224: "Vet Regeringen vem som ansvarar under normala förhållanden icke skulle ha med-
18225: för de olägenheter som har yppat sig fört olägenhet och skador. Rörläggningen hade
18226: under tiden för anläggandet av natur- dock icke på grund av den onormalt blida vin-
18227: gasnätet och för deras er.sättande åt tern och den onormalit tidiga våren framskri-
18228: jordägarna, vilka olägenheter icke bli- dit i tid så långt på varje avsnitt, att diken
18229: vit beaktade vid förrättningsmännens och avlopp skulle ha kunnat öppnas tillräck-
18230: syneförrättn~ngar och icke mera torde ligt tidigt. På grund härav har lokal vatten-
18231: kunna ersättas vid den slutliga expro- dränkning och översvämningar förekommit, vil-
18232: priationsförrättningen, och ket entreprenörerna också medger. Lemminkäi-
18233: ämnar Regeringen utfärda sådana in- nen Oy försöker avhjälpa de lokala översväm-
18234: struktioner, att underhandlingar om dy- ningarna och använder i dessa uppgifuer bland
18235: :lika skador kan inledas omedelbar.t och annat 4-6 grävmaskiner.
18236: överenskommelse träffas på platsen?" Enligt bolagens uppgift har man försökt
18237: undv~ka, att matjord och underliggande ler-
18238: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt eller moränskikt blandas, men på vissa plat-
18239: anföra följande: ser har man av tekniska skäl nödgats lägga
18240: Tili först kan konstateras, att beställare vid upp dessa jordarter ISå nära varandra, att om-
18241: anläggandet av huvudledningen för naturgas- blandning kunnat ske. I vilken mån så är fal-
18242: nätet är Neste Oy och att huvudentreprena- let och hur stora skadorna kommer att vara
18243: den omhänderhas av det sovjetiska V /0 Tsvet- kan icke avgöras i detta skede, emedan åker-
18244: metpromexport enligt principen "nycklarna i områdena först i mitten eHer slutet av som-
18245: handen" och i enlighet med i Sovjetunionen maren 1973 kan bringas i slutligt, odlingsbart
18246: uppgjorda planer. Under den sovjetiska hu- skick. Enligt avtalen skall ju dessa områden
18247: vudentreprenören verkar det finska bolaget vara odlingsbara först på våren 1974. De olä-
18248: Lemminkäinen Oy såsom underentreprenör när- genheter och skador som åsamkats skall givet-
18249: mast för jordbyggnadsarbetena. Det är kLart, vis värderas så snart den slutliga situationen
18250: att huvudparten av de olägenheter och skador, kan konstateras. Ersättningar skall betalas för
18251: som nämnes i spörsmåle11:, ansluter sig till det omblandning av jordsorter på områden som
18252: egentliga arbetet, och att ersättningsskyldighe- stannar i jordägarens ägo, medan åter i fråga
18253: ·ten sålunda åligger entreprenörerna. Då de om den remsa som ägs av Neste Oy givetvis
18254: :lokala jordägarna dock på grund av språk- icke föreligger er.sättningsskyldighe\1:.
18255: m. fl. svårigheter 'skulle ha svårt att behandla Enligt de utredningar ministeriet erhållit har
18256: dessa ärenden med den utländska entreprenö- man på oHka platser varit tvungen att rör,a
18257: ren, har holagen emeHan överenskommits, att sig med fordon även utanför det område som
18258: den finska underentreprenören Lemminkäinen tagits i besittning. I sådana fall har man dock
18259: Oy i dessa fall står i direkt kontakt med jord- försökt på förhand Ultverka markägarens till-
18260: ägarna och efter bästa förmåga snabbt försö- stånd och om möjligt även på samma gång
18261: N:o 94 5
18262:
18263: överenskomma om ensättning. Ministeriet för- kommelse om dessa frågor så fort som möj-
18264: utsätter, att om så icke skett i samtliga fall, ligt och att vederhörande jordägare snabbt
18265: saken skall utredas och ersättning betalas så erhåller rättmätig ersättning. Handels- och in-
18266: font som möjligt. dustriministeriet kommer också att hänvända
18267: Då naturgasledningen kommer att dragas sig tili vederhörande bolag och uppmana dem
18268: genom cirka 2 000 jordägares mark är det atlt påskynda behandlingen av dessa ärenden,
18269: helt förståeligt, att byggnadsarbetet icke kan så att de skador och olägenheter som jord-
18270: genomföras utan att därav följer oförutsedda ägama har lidit av arbetet och vilka skall ersät-
18271: olägenheter och skador. Jag anser det dock tas på ett rättvist sätt, blir så små som möjJigt.
18272: nödvändigt, attt man måste försöka nå överens-
18273: He1singfors den 4 maj 1973.
18274:
18275: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
18276:
18277:
18278:
18279:
18280: 461/73
18281: 1973 vp.
18282:
18283: Kirj. ksm. n:o 95.
18284:
18285:
18286:
18287:
18288: Räsänen ym.: Työttömyysavustuksen ja -korvauksen yhteensovit-
18289: tamisesta kansaneläke- ja sairausvakuutuslain mukaisten etu-
18290: jen kanssa.
18291:
18292:
18293: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
18294:
18295: Sairausvakuutuslain mukaan maksetaan sai- antaisi toisessa kohti lisää, se ei ole palkka-
18296: rauspäivärahaa 10 mk päivältä, jos tulo - tuloa ja siksi sen vaikutus estetään, toisessa
18297: verotettava vuositulo - on alle 6 700 mk/v. kohti se taas on palkkatuloa ja siihen nojaten
18298: Kun nykyisin huoltovelvollisella on hyvin mo- kavennetaan toisen osuutta kansaneläkkeessä.
18299: nissa tapauksissa ammattiliittojen työttömyys- Oikeudenmukaista olisi soveltaa sairausva-
18300: kassojen maksamaa työttömyysavustusta aina kuutuslakia siten, että päivärahan suuruutta
18301: 6 000 mk saakka vuodessa, tätä ei lasketa työ- määrättäessä otettaisiin lain suomissa rajoissa
18302: tuloksi eikä se korota sairauspäivärahaa, vaan huomioon myös se tulo, joka työttömyysaikana
18303: se on mainittu 10 markkaa, huoltovelvollisella on ollut elämisen turvana.
18304: 15 prosentilla korotettuna. Toisaalta kansaneläkelain mukaisen eläkkeen
18305: Kansaneläkelain mukaista tukiosaa lasket- määrää laskettaessa tulisi päästä henkilökohtai-
18306: taessa sen sijaan puolison työansio ja työttö- seen eläkkeeseen siten, että puolison työtulo
18307: myyskorvaus ja -avustus otetaan huomioon toi- ja sitä vastaavat työttömyysajan avustukset tai
18308: sen puolison tukiosaa alentavana tekijänä. Kun korvaukset eivät vaikuttaisi toisen puolison
18309: esim. toinen aviopuoliso saa kansaneläkettä ja eläkkeen määrään.
18310: mm. tukiosaa ja toinen on ansiotöissä ansai- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio-
18311: ten pari kolmetuhatta vuodessa ja saa lisäksi päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
18312: työttömyyskorvausta tai avustusta siinä mää- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
18313: rin, että kk. ansio nousee n. 500 mk kuukau- vaksi seuraavan kysymyksen:
18314: dessa, otetaan kansaneläkkeellä olevalta puoli-
18315: soita kansaneläkkeen tukiosa pois. Onko Hallitus tietoinen siitä, että
18316: Lakia sovelletaan siis siten, että ensimmäi- työttömyysavustus ja -korvaus otetaan
18317: sessä tapauksessa työttömyyskorvaus tai avus- eri tavalla huomioon kansaneläkelain ja
18318: tus ei vaikuta sairauspäivärahaan korottavasti, sairausvakuutuslain perusteella ja
18319: eikä sitä lasketa palkkatuloksi, vaikka se on- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
18320: kin korvaus menetetystä työajasta. Toisessa, ryhtyä kansaneläkkeen saattamiseksi
18321: kansaneläketapauksessa se kuitenkin on palk- puolison tuloista riippumattomaksi ja
18322: katuloa ja siihen nojaten pienennetään tai ote- työttömyysavustuksen ja -korvauksen
18323: taan kansaneläkettä saavalta puolisoita tukiosa ottamiseksi huomioon sairaus- ja äitiys-
18324: joko osin tai kokonaan pois. päivärahaa laskettaessa sitä korottavana
18325: Yksinkertaisesti: Kun työttömyyspäiväraha tekijänä?
18326: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1973.
18327:
18328: Pauli Räsänen. Lauha Männistö.
18329: Anna-Liisa Jokinen. Aulis Juvela.
18330:
18331:
18332:
18333:
18334: 479/73
18335: 2 1973 vp.
18336:
18337:
18338:
18339:
18340: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
18341:
18342: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vakuutetulla on tällöin oikeus esittää selvitys
18343: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, työtuloistaan sellaiselta kuuden kuukauden
18344: olette 5 päivänä huhtikuuta 1973 päivätyn kir- ajalta, jonka aikana hän on ollut työssä vähin-
18345: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- tään neljä kuukautta, ei kuitenkaan aikaisem-
18346: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja malta ajalta kuin työkyvyttömyyden alkamis-
18347: Pauli Räsäsen ym. näin kuuluvasta kirjallisesta vuodelta ja sitä edeltäneeltä kalenterivuodelta.
18348: kysymyksestä n:o 95: Jos näin selvitetty työtulo kerrottuna kahdella
18349: on verotuksessa todettua työtuloa 20 prosent-
18350: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että tia suurempi, määrätään päiväraha tämän työ-
18351: työttömyysavustus ja -korvaus otetaan tulon perusteella. Edellä selostetulla tavalla
18352: eri tavalla huomioon kansaneläkelain ja määritetty työtulo on yleensä suurempi kuin se
18353: sairausvakuutuslain perusteella ja työtulo, jossa työttömyysavustus tai -korvaus
18354: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo olisi otettu huomioon maksetun suuruisena.
18355: ryhtyä kansaneläkkeen saattamiseksi Kansaneläkelaitoksen ilmoituksen mukaan
18356: puolison tuloista riippumattomaksi ja siellä on valmisteltavana sairausvakuutusasetuk-
18357: työttömyysavustuksen ja -korvauksen sen muutos, jonka mukaan edellä mainitun
18358: ottamiseksi huomioon sairaus- ja äitiys- kuuden kuukauden ajanjakson ei tarvitsisi olla
18359: päivärahaa laskettaessa sitä korottavana yhtenäinen, vaan työtulot voitaisiin esittää sel-
18360: tekijänä?" laiselta ajalta, johon sisältyy työssäoloaikaa sa-
18361: notut kuusi kuukautta.
18362: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Kansaneläkkeen tukiosan suuruus vahviste-
18363: taen seuraavaa: taan sen vuositulon perusteella, jota kysymyk-
18364: sessä olevan henkilön voidaan kohtuullisen ar-
18365: Sairausvakuutuslain 16 §:n mukaan päivä- vion mukaan edellyttää jatkuvasti vuosittain
18366: rahan suuruus määrätään vakuutewlla viimeksi saavan. Tällöin jätetään huomioon ottamatta
18367: toimitetussa verotuksessa todettujen työtulojen tietyt laissa mainitut tulot. Näiden etuoikeu-
18368: perusteella. Jos nämä tulot välittömästi ennen tettujen tulojen ryhmään eivät sisälly työttö-
18369: vakuutetun sairastumista ovat olleet jatkuvasti myyskorvaukset eivätkä työttömyysavustukset.
18370: olennaisesti suuremmat veJtotuksessa todettuja Tilapäinen työttömyys vaikuttaa yleensä vuo-
18371: työtuloja, määrätään päiväraha vakuutetun it- situloarvioon lähinnä työtuloa jossain määrin
18372: sensä sairausvakuutusasetuksen 10 §:n 1 mo- alentavana tekijänä. Sitä vastoin työtulon pois-
18373: mentin mukaisesti selvittämien työtulojen pe- taminen näissä tapauksissa kokonaan vuositulo-
18374: rusteella. Sairausvakuutusasetuksen 8 §:stä joh- arviosta ei näytä oikealta, jos asianomaiselle
18375: tuu, ettei työtulona pidetä työttömyysavustusta työtulon sijasta maksetaan työttömyyskorvausta
18376: eikä -korvausta. tai -avustusta.
18377: Jos vakuutetun edellä selostetulla tavalla Puolison tulojen vaikutusta kansaneläkkeen
18378: määritellyt työtulot ovat sairauden, työttömyy- määrään on lievennetty jättämällä kansaneläke-
18379: den tai muun vastaavan erityisen syyn vuoksi lain 27 § :n 3 momentissa tarkoitettua rajatuloa
18380: olleet olennaisesti pienemmät kuin ne muutoin vastaava osa puolison työtulosta huomioon otta-
18381: olisivat olleet, on hänen työtulonsa satrausva- matta tukiosan ja tukilisän suuruutta määrät-
18382: kuutuslain 17 §:n 2 momentin mukaan hake- täessä. Jos tätä tietä edetään pitemmälle, aiheu-
18383: muksesta arvioitava asetuksella säädetyllä ta- tuu siitä helposti, että avioliitossa elävä kan-
18384: valla. Asetuksen 10 §:n 2 momentin mukaan saneläkkeensaaja joutuu parempaan asemaan
18385: N:o 95 3
18386:
18387: kuin yksinäinen eläkkeensaaja. Puolison tulojen eläkejärjestelmän rakenteeseen. Sellaisiin ei
18388: kokonaan huomioon ottamatta jättäminen edel- tällä hetkellä näytä olevan riittäviä edellytyk-
18389: lyttäisi sen vuoksi syvällisiä muutoksia koko siä.
18390: Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1973.
18391:
18392: Ministeri Pentti Pekkarinen.
18393: 4 1973 vp.
18394:
18395:
18396:
18397:
18398: Tili Riksdagens Herr Talman.
18399:
18400: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen har den försäkrade härvid rätt att förete utred-
18401: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- ning rörande sina arbetsinkomster under så-
18402: se av den 5 aprii 1973 till vederbörande med- dan tidsperiod om sex månader, under viiken
18403: lem av statsrådet översänt en avskrift av ett tid han varit i arbete minst fyra månader, dock
18404: av riksdagsman Pauli Räsänen m. fl. under- inte för tid före det kalenderår som föregick
18405: tecknat skriftligt spörsmål nr 95 av följande året då arbetsoförmågan inträdde. Om sålunda
18406: lydelse: utredd arbetsinkomst multiplicerad med två är
18407: "Är Regeringen medveten om att ar- 20 procent större än den vid beskattningen
18408: betslöshetsunderstöd och -ersättning be- konstaterade arbetsinkomsten, fastställs dagpen-
18409: aktas på olika sätt vid tillämpning av ning på grundval av denna arbetsinkomst. På
18410: folkpensionslagen och sjukförsäkrings- ovan relaterat sätt bestämd arbetsinkomst är
18411: lagen och i allmänhet större än den arbetsinkomst där
18412: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- arbetslöshetsunderstöd eller -ersättning skulle
18413: taga för att göra folkpensionen obe- ha beaktats med belopp av erlagd storlek.
18414: roende av makes inkomster och för att Enligt uppgift från folkpensionsanstalten är
18415: arbetslöshetsunderstödet och -ersätt- en ändring av sjukförsäkringsförordningen un-
18416: ningen skulle beaktas som en förhöjan- der beredning, enligt viiken den ovannämnda
18417: de faktor vid beräknandet av sjuk- och sex månader långa tidsperioden inte skulle be-
18418: moderskapspenningen?" höva vara enhetlig, utan arbetsinkomsterna
18419: skulle kunna företes för sådan tid vari en ar-
18420: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- betstid om ovannämnda sex månader ingår.
18421: samt anföra följande: Folkpensionens understödsdel fastställs på
18422: Enligt sjukförsäkringslagens 16 § fastställs grundval av den årsinkomst som ifrågavarande
18423: dagpenningens storlek på grundval av den för- person enligt skälig uppskattning kan förut-
18424: säkrades i den senaste beskattningen konstate- sättas fortlöpande årligen erhålla. Härvid be-
18425: rade arbetsinkomst. Om dessa inkomster ome- aktas inte vissa i lag nämnda inkomster. I
18426: delbart innan den försäkrade insjuknat fort- denna grupp av prioriterade inkomster ingår
18427: gående varit väsentligt större än de arbetsin- inte arbetslöshetsersättningar och inte heller
18428: komster som konstaterats vid beskattningen, arbetslöshetsunderstöd. En tillfällig arbetslös-
18429: fastställs dagpenningen på grundval av de ar- het inverkar vanligen på uppskattningen av
18430: betsinkomster som den försäkrade själv enligt årsinkomsterna närmast som en i viss mån in-
18431: sjukförsäkringsförordningens 10 § 1 mom. re- komstreducerande faktor. Däremot synes det
18432: dovisat. Av sjukförsäkringsförordningens 8 § inte vara riktigt att helt avlägsna arbetsin-
18433: .följer, att varken arbetslöshetsunderstöd eller komsten från årsinkomstuppskattningen i dessa
18434: -ersättning anses som arbetsinkomst. fall, om åt vederbörande i stället för arbetsin-
18435: Om den försäkrades arbetsinkomster, fast- komst erläggs arbetslöshetsersättning eller
18436: ställda på ovannämnt sätt, på grund av sjuk- -understöd.
18437: dom, arbetslöshet eller annan motsvarande Inverkan av makes inkomst på folkpensio-
18438: särskild orsak varit väsentligt mindre än de nens belopp har lindrats genom att lämna den
18439: annars hade varit, skall hans arbetsinkomster del av makes arbetsinkomst, som motsvarar
18440: enligt 17 § 2 mom. sjukförsäkringslagen på den i 27 § 3 mom. folkpensionslagen avsedda
18441: ansökan uppskattas på sätt som stadgas i gränsinkomsten, obeaktad, då storleken av un-
18442: förordning. Enligt förordningens 10 § 2 mom. derstödsdelen och understödstillägget fastställs.
18443: N:o 95 5
18444:
18445: Om man går vidare på denna linje, leder det makes inkomster oheaktade skulle därför för-
18446: lätt tili, att en folkpensionstagare som lever i utsätta djuptgående ändringar i hela pensions-
18447: äktenskap kommer i en bättre ställning än en systemets struktur. Förutsättningar härför sy-
18448: ensamstående pensionstagare. Att helt lämna nes inte för tillfället föreligga.
18449: Helsingfors den 8 maj 1973.
18450:
18451: Minister Pentti Pekkarinen.
18452:
18453:
18454:
18455:
18456: 479/73
18457: 1973 vp.
18458:
18459: Kirj. ksm. n:o 96.
18460:
18461:
18462:
18463:
18464: Luja-Vepsä: Matkoihin käytetyn ajan lukemista työaikaan kos-
18465: kevien työaikalainsäännösten tarkistamisesta.
18466:
18467:
18468: E dusku nn an H er r a P u h e m i e h e 11 e.
18469: Työaikalain ( 604/46) säännöksistä on to- Työneuvoston antamien lausuntojen perus-
18470: dettavJssa yle.ilsinä periaatteina, että työaja~ksi teella matkaan !käytetyn ajan työajaksi luke-
18471: luetaan työhön käytetty ailka. Tämän lisäksi mista olisi pidettävä poiklkeukseQa alussa mai-
18472: l~taan. työruooaan työaikalain 9 § :n perusteella nitusta työaikalain yleisperiaatteesta. Kuitenkin
18473: muun muassa 'työssä kulkeminen ja kuljetus työhön liittyvä matkustaminen on usein siinä
18474: työnantajan määräämästä lähtöpaikasta varsi- määrin esim. normaalista virkamatkasta poik-
18475: naiseen työn suorituspaikkaan ja sieltä lähtö- :k.ea'Vaa., että se olisi katoottava työaikaan kuu-
18476: paikkaan .palaaminen. luvaksi. Erityisesti on huomattava, että ylem-
18477: Edellä mainitun lainikohdatt1 tu1kinnanvarai- pänä mainitussa lennonvarmistusteknikon mat-
18478: suudesta johtuen on :käytännössä syntynyt epä- kustamista koskevassa -tapaUJksessa työkohde
18479: tietoisuutta siitä, missä tapauksissa matkaan vaihtuu yleensä jokaisena tna~t:kapäivänä.
18480: käytetty aika voidaan lukea työaikaan. Esi- Matka-ajan pittiuteen vaikuttavat lisäksi muun
18481: merkikinä .voidaan mainita ilmailuhallituksessa muassa sääolosuhteet, mistä saattaa aiheutua,
18482: esiintynyt tapaus., jossa oli ikysymy:s kuukausi- että työtä suorittavat henikilöt joutuvat ole-
18483: palkJkaisen lennonvarmistusteknikon asemapai- maan mat:kalla jopa 10-15 tuntia. Omaksu-
18484: kaltaan toiselle paiJkka:kunnalle suorittamasta tun tuJikinnan mukaan ei tätä .aikaa siis laJS-
18485: matkasta ja sen korvaamisesta ns. ylityöai:kana. keta työajaksi, mitä on pidettävä monissa ta-
18486: Ilmailuhallitus ei ottanut asiaa .tältä osin tut- pauksissa työntekijöiden :suojelun kannalta epä-
18487: kittavaikseen, vaan !kääntyi asian johdosta val- tyydy:ttävänä.
18488: tiovarainmi:nisteriön puoleen saadalkseen työ- Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäivä-
18489: aikalain soveltamisesta työneuvoston lausun- järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitän
18490: non. valtiooeuvoston asianomaisen jäsenen vas.taJtta-
18491: Työneuvosto katsoi työaikalain 9 §:n ,sään- vatksi kysymyksen:
18492: nökset huomioon ottaen, ettei edellä seloS!te-
18493: tussa tapauksessa matlkustamiseen kulunutta Tietääkö Hallitus, että työaikalain
18494: aikaa ole luettava työajaksi. Lausunnossaan työ- 9 § :n säännökset matkoihin käytetyn
18495: neuvosto viittasi myös erääseen aikaisempaan ajan lwkemisesta työaikaattl O'Valt aiheut-
18496: vastaavassa asiassa omaksumaansa kantaan, jon- taneet käytännössä vaikeita ,tulkinta-
18497: -ka mukaan matkaan !käytetty aika on luettava tilanteita, sekä
18498: työaja.ksi, mi!k:äli työnantaja määrää työnteki- ai:kooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
18499: jän :kuljettamaan ajoneuvossa :työntekijöitä tai siin työaikalain muuttamiseksi siten,
18500: tarvikkeita siinä määrin, että niiden iJruljetta- ·että matlkustaminen työpaikalle ja ta-
18501: misen on katsottava muodostuneen työsuori- kaisin saaatetaan työajan piiriin kuulu-
18502: tuksreksi. Muita perusteita tul!lcinnan tueksi ei vaksi?
18503: työneuvoston lausunnossa esitetty.
18504: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1973.
18505:
18506: Sinikka Luja-Vepsä.
18507:
18508:
18509:
18510: 480/73
18511: 2 1973 vp.
18512:
18513:
18514:
18515:
18516: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
18517:
18518: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Edustaja Luja-Vepsän tarkoittama kysymys
18519: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kohdistuu työneuvoston 8 päivänä helmikuuta
18520: olette !lårjeellänne (n:o 495) 5 päivältä huhti- 1973 antamaan lausuntoon n:o 1816/72. Tässä
18521: kuuta 197 3 lähettänyt valtioneuvoston asian- lausunnossa työneuvosto totea.a, että työaikaan
18522: omaisen jäsenen vastattavaksi edustaja Luja- ei voida laskea työaikalain 9 §:n säännökset
18523: Vepsän seuraavan sisältöisen kysymyksen n:o hu~oonottaen sitä aikaa, jonka lennonvar-
18524: 96: mistusteknikko vapaapäivänään käyttää mat-
18525: "Tietääkö Hallitus, että työaikalain kustamiseen kotoaan työkohteeseen ja takaisin.
18526: 9 §: n säännökset matkoihin käytetyn Samassa lausunnossa työneuvosto on asettunut
18527: ajan lukemisesta työaikaan ovat aiheut- kannattamaan sitä, että lennonvarmistustekni-
18528: ·taneet käytännössä vaikeita tu1lki.nta- kon työtuntijärjestelmän mu!kaisen työajan· jäl-
18529: tilanteita, sekä ·keen ylityöajaksi lasketaan ainoa1Staan varsi-
18530: ai!kooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- naisten tehtävien suorittamiseen käytetty aika,
18531: siin työaikalain muuttamiseksi siten, mutta ei matkustamiseen työpai!k:kakunnalta
18532: että matlkustaminen työpaikalle .ja ta- toiselle ja sieltä kotiin käytettävää aikaa.
18533: kaisin saa~atetaan työajan piiriin kuulu- Tämän kannan muuttaminen lainsäädännölli-
18534: vaksi?" sin toimenpitein tusklin on tässä ta.pauksessa
18535: tarkoituksenmukaista niin tähdellinen kuin
18536: asia onkin, koska lennonvarmistustdknilrot ovat
18537: Va!Stauksena !kysymykseen esitän kunnioit- pieni erityisryhmä ja koska asiasta voitaneen
18538: taen seuraavaa: sopia asianomaisen alan työehtosopimuiksessa.
18539: Työaikalain ( 604146) säännoksistä on to- Lisäksi todettakoon, että lennonvarmi!stustek-
18540: dettava yleisenä periaatteena, että työaikaan nilkkojen osalta asia on osittain selvinnyt val-
18541: luetaan työhön käy.tetty aika. Työaikalain 9 tioneuvoston 12. 7. 1972 antamalla päätök-
18542: §:n muikaan kaivos- ja vuoriteollisuudessa lue- sellä valtioo työntekijöiden matka!lrustannus-
18543: taan työaikaan myös kaivokseen laslkeutuminen ten korvaamisesta (553/72). Tämän päätök-
18544: ja siitä nouseminen. Samoin luetaan työaikaan sen 24 §:n 2 momentin mukaan sunnuntai- tai
18545: muussa työssä kulkeminen ja kuljetus työnanta- pyhäpäivänä sekä muuna työntekijän tai toimi-
18546: j·an määräämästä lähtöpaikasta varsinaiseen henkilön työtuntijärjestelmän edellyttämänä va-
18547: työn suorituspaikkaan ja sieltä lähtöpaildrnan paapäivänä suoritetusta matkasta ma:betaan
18548: palaaminen. Muussa tapauksessa ei matkaan matka-ajan palkka asianomaisen säännöllistä
18549: käytettyä aikaa lueta työaikaan, vaiidea siitä työikaa vastaaJVasti enintään kahdeksalta tun-
18550: olisikin sovittu korvausta suoritett:.aJvaksi. nilta yksinkertaisen tuntipalkan mukaan lasket-
18551: tuna.
18552: Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1973.
18553:
18554: Ministeri Petttti Pekkarinen.
18555: N:o 96 3
18556:
18557:
18558:
18559:
18560: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
18561:
18562: I det syfte .3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Riksdagsman Luja-Vepsäs spörsmål hänför
18563: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- sig tili arbetsrådets utlåtande nr 1816/-72 av
18564: velse nr 495 av den 5 april 197.3 tili veder- den 8 februari 197.3. I detta utlåtande konsta-
18565: börande medlem av statsrådet översänt följande terar arbetsrådet, att tili arbetstiden icke, med
18566: av ciksdagsman Luja-Vepsä ställda spörsmål nr beaktande av stadgandena i 9 § arbetstids-
18567: 96: lagen, 'kan rlilknas den tid, som en flygsäker-
18568: "Är Regeringen medveten om att hetstekniker under fridag använder för färd
18569: stadgandena i 9 § arbetstidslagen om hemi~rån tili arbetsstället och tillbaka. I sam-
18570: inräknande i arbetstiden även av den ma utlåtande har arbetsrådet förordat, att
18571: tid, som åtgår för färd i praktiken lett såsom övertidsarbete, utfört efter den arbets-
18572: tili svåra tolkningssituationer, och tid som avses i flygsäkemetsteknikers arbets-
18573: ämnar Regeri:ngen 'Skrida tili åtgärder timssystem, räknas endast den tid som använts
18574: för ändring av ar:betstidslagen så, lttt för de egentliga uppgifterna, men icke för
18575: färd tili och från arbetsplatsen skulle färd från arbetsort tili arbetsort och därifrån
18576: J.n:begripas i arbetstiden?" hem.
18577: Det är lmappast ändamålsenligt att i detta
18578: fall ändra denna ståndpunkt genom lagstift-
18579: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ningsåtgärder, hur viktig saken än är, då flyg-
18580: anföra följande: sä:kerhetsteknilkema är en liten spedalgrupp,
18581: Av ,stadgandena i arbetstidslagen ( 604/46) och då om saken torde kunna överenskommas
18582: framgår såsom allmän princip, att ,tili arbets- genom kollektivavtal för ifrågavarande bransch.
18583: tiden räknas den tid som använts tili arbetet. Dessutom kan konstateras, att saken beträf-
18584: Bnligt arbetstidslagen 9 § inräknas i gruv- och fande flygsäkerhetstdknikerna tm· en del blivit
18585: bergsindustrin i arbetstiden även den tid, som Iklarare genom statsrådets beslut 12.7.1972
18586: åtgår för nedstigning i gruva och uppstigning om resekost.nadsersättning tili statens al:'lbets-
18587: därur. Bkaså inräknas i arbetstiden i annat tagare (55.3/72). Enligt 24 § 2 mom. detta
18588: arbete tiden för färd eller befordran från av beslut utgår lön för resa på söndag eller helg-
18589: arbetsgivaren bestämd utgångsplats tili den dag eller annan dag som enligt arbetstagarens
18590: egentliga aa:~betsplatsen. I annat fall inräknas eller fun:kci.onärens arbetstimssystem är mdag,
18591: icke tiden för färd tili arbetsplatsen såsom för restid i motsvarighet tili vedetbörandes
18592: arbetstid, icke ens om ersättning därför av- regelmässiga arbetstid för högst åtta timmar
18593: talats. enligt enkel timlön.
18594: Helsingfors den 8 maj 197.3.
18595:
18596: Minister Pentti Pekkarinen.
18597: 1973 vp.
18598:
18599: Kirj. ksm. n:o 97.
18600:
18601:
18602:
18603:
18604: H. Linna ym.: Kokkolan ja Ylivieskan välil1ä llikennöineen pai-
18605: kallisjunan asettamisesta uudelleen liikenteeseen.
18606:
18607:
18608: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
18609:
18610: Rautatiehallituksen toimesta poistettiin 1. 6. Keski-Pohjanmaan maalaiskunnat ovat kärsi-
18611: 1969 · liikenteestä Kolcltolan ja Ylivieskan vä- neet erittäin suuren muuttotappion sen jälkeen
18612: lillä liikennöinyt paikallisjunapari H 562 ja kun Kokkola-Ylivieska välillä liilrennöinyt
18613: H .563, jota kutsuttiin työläisjunaiksi. pai:kallisjunapa.ci lopetettiin. Kotoa käsin Kok-
18614: Patkallisjunan met~kitys Keski-Pohjanmaalle kolassa työssäkäynti vaikeutui paikallisjunan
18615: oli erittäin suuri, sillä aamuisin se toi Sievistä, liikennöimisen lakkauttamisen johdosta siinä
18616: Kannuk:sesta ja Kälviältä työntekijöitä Kokko- määrin, että .se omalta osaltaan lisäsi Ruotsiin
18617: laan Outokummun ja Rikkihappo Oy:n teh- muuttoa parhaassa työiässä olevien henkilöiden
18618: taille ja iltapäivällä he pääsivät matkustamaan osalta. Vastaavasti pai:kallisjunan •tarve on huo-
18619: samassa junassa takaisiin kotiinsa. Sama pai- mattavaiksti lisääntynyt mm. 'siitä johtuen, että
18620: kllisjuna oli erittäin tärkeä myöskin Kokkolassa Kaklkolaan on valmistunut Keski-Pohjanmaan
18621: opiskeleville koululaisille. keskussairaala ja Kokkolan Telmillinen koulu
18622: Keski-Pohjanmaan Maakuntaliitto ja paikal- on aloittanut toimillltansa sen jälkeen, kun työ-
18623: !isjunaliikenteen piirissä olevat kunnat yrittivät läisjuna vielä liikennöi Kokkolassa työssä käy-
18624: estää em. paitkallisjunan liikennöimisen lopetta- viä .tyydyttävän aikataulun mukaisesti.
18625: mista, mutta eivät saaneet ymmärtämystä pe- Kehitysaluepoliittisesti on kai:k:kein vaikeinta
18626: rusteluilleeh Rautatiehallitukselta eikä silloi- ymmärtää syntyneen .·tilanteen jatkumista ny-
18627: selta Kulkullritosministeriöltä. kyisellään, kun hallituSikin on ohjelmassaan lu-
18628: Kun Kannuksen kunnan toimesta vuoden vannut tehostaa toimenpiteitään kehitysaluei-
18629: 1971 maaliskuussa yritettiin vaikuttaa rauta- den hyväksi.
18630: tiehallitukseen pai!kallisjunan palauttamiseksi Edellä olevan. perusteella ja valtiopäiväjär-
18631: uudelleen liikenteeseen annettiin rautatiehalli- jestyksen 37 §:ään viitaten esitämme kunnioit-
18632: tuksen toimesta sellainen vastaus, että se ei taen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
18633: katso tätä aiheelliseksi mm. siitä syystä, että tattavaksi ·seuraavan kysymyksen:
18634: Kokkola-Ylivieska r:ataosan suuntaisella maan-
18635: tiellä on sekä koululaisten että työläisten kul- Tietääikö Hallitus niistä vaikeuk-
18636: jetukseen soveltuvat linja-autovuorot. sista, joita on syntynyt sen johdosta,
18637: Rautatiehallituksen vastaus on herättänyt että 1. 6. 1969 poistettiin paikallisjuna-
18638: närkästystä erikoisesti Sievin a!semaseudulla ja pari H 562 ja H 563 liikenteestä vä-
18639: ~annuksen kunnan Eskolan kylässä, joista ei lillä Kolclwla-Ylivieska, ja jos tietää,
18640: vielä tähän päivään mennessä liikennöi aamui- aikooko Hallitus toimia niin, että
18641: sin Kokkolaan sellaista linja-autoa, joka kor- ko. paikallisjuna palautettaisiin uudel-
18642: vaisi laikkautetun paikallisjunan. leen liikenteeseen 2. 6. 1973 alkaen?
18643: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1973.
18644:
18645: Heimo Linna. Paavo Niinikoski.
18646:
18647:
18648:
18649:
18650: 478/73
18651: 2 1973 vp.
18652:
18653:
18654:
18655:
18656: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
18657:
18658: Valtiopäi.väjär:jesty'ksen 37 §:n 1 momentissa tu parhaalla mahdollisella tavalla tyydyttää yh
18659: mainitussa tarkoituksessa Te, Herm Puhemies, den junan avulla.
18660: olette 5 päivänä huhtikuuta 1973 päivätyn kir- Voimassa olevan aikataulun mukaan liiken
18661: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- nöi osa radansuuntaista maantietä käyttävisti
18662: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedus- linja-autoista vain Kannukseen saakka, miiD
18663: taja Heimo Linnan ym. näin kuuluvasta kir- seudulla oli myös junan pääasiallinen käyttö
18664: jallisesta kysymyksestä n:o 97: Mikäli liikennetarvetta esiintyy, on mahdollist~
18665: ulottaa joku ruuhka-ajan vuoroista Ylivieskaan
18666: "Tietääkö Hallitus niistä vaikeuk- jolloin puuttuvat aamuyhteydet Sievin ja Es
18667: sista, joita on syntynyt sen johdosta, kolan kylistä järjestyvät.
18668: että 1. 6. 1969 poistettiin patkallisjuna- Kun kauikoliillrenne ja rataosan Kokkola-
18669: pari H 562 ja H 563 liikenteestä vä- Ylivieska tavaraliikenne mm. malmikuljetuster
18670: lillä Kolclmla-Ylivieska, ja jos tietää, lisääntyessä ovat jatkuvasti nousussa ja radar
18671: aikooko Hallitus toimia niin, että kuormitus näin ollen yhä kasvaa, tulisi paikal·
18672: ko. .paikallisjuna palautettaisiin uudel- lisjunaparin lisääminen tälle raitaosalle melkoi
18673: leen liikenteeseen 2. 6. 1973 alkaen?" sesti vaikeuttamaan muun liikenteen hoitoa ji
18674: nOIStaisi samalla tuntuvasti lirkenteenhoitokus
18675: Vastauksena kys~mykseen esitän kunnioit- tannuksia. Liikenneministeriön asettama pai
18676: taen seuraavaa: kallisliikenteen kehittämistoimikunta tulee kui·
18677: Junien H 562 ja H 563 lakkauttaminen pe- tenkin myös rataosan osalta harkitsemaan, onkc
18678: rustui sekä jatkuvasti alentuneeseen käyttäjä- alueella tapahtunut olennaisia muutoksia eri
18679: määrään että rataosan suureen kuormitukseen. tyisesti työmatka- ja lroululaisliikenteen tar·
18680: Käytön vähenemiseen vaikuttivat jo lakkaotus- peellisuudessa. Eri yhteisöt ja myös yksityise1
18681: ajankohtana liikennöineet kolme edestakaista henkilöt voivat ensi kesäkuun lQPPUun saakki
18682: koululaisten ja cyöläisten kuljetukseen soveltu- esittää toimikunnalle tätä koskevia selvityksH
18683: vaa linja-autovuoroa ja osaltaan myös se, ettei ja toivomuksia. Asian uudelleen esille tulo riip
18684: monen eri käyttäjäryhmän kuljetustarpeita Voi- puu suuressa määrin myös toimikunnan mietin·
18685: nössään omaksumasta kannasta.
18686: Helsingissä toukokuun 3 päivänä 1973.
18687:
18688: Liikenneministeri Pekka T ariaune.
18689: N:o 97
18690:
18691:
18692:
18693:
18694: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
18695:
18696: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. ri:k.sdagsordningen olika gruppers ·trmportbehov i&e kunde till-
18697: nger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- godoses på bästa sätt med ett enda tåg.
18698: •else aJV den 5 april 1973 tili vederbörande Enligt gällande tidtabell trafikerar en del
18699: !ledlem av statsl'ådet översänt avskrift av föl- av de bussar som kör längs landsvägen i banans:
18700: ande av r.i!ksdags.man Heimo Linna m. fl. riktning sträokan endast tili Kannus, som hu-
18701: tällda spörsmål nr 97: vudsakligen hade utnyttjat tåget. Om trafik-
18702: behov förekommer, är det möjligt att ut-
18703: "Är Regeringen medveten om de sträcka någon aJV rusningstidsturerna tili Yli-
18704: wårigheter som uppkommit genom att vieska, varvid luckorna i morgonturerna från
18705: lokaltågsparet H 562 och H 563 togs Sievi och Eskola byar blk fyllda.
18706: ur trafiken mellan Gamlakall:leby och Då fjärrtrafiken och godstrafiken på ban-
18707: Ylivieska 1. 6. 1969, och om så är delen Gamlakarleby-Ylivieska fortgående
18708: fallet, växer, bl. a. på grund av okade malmtrans-
18709: ämnar Regeringen vidtaga sådana åt- porter, och belastningen på hanan sålunda allt-
18710: gärder, att ifrågavarande lokaltåg åter- jämt tilltar, ~ulle insättande av lokaltågsparet
18711: :insätts i tvafik 2. 6. 1973?" på denna bandel avsevärt förs:våra handhavan-
18712: det av den övriga trafiken och tillitka käinnbart
18713: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt oka kostnaderna därför. Den av trafikministe-
18714: ,nföra följande: riet tillsatta kommissionen för utvecklande av
18715: Indragningen av tågen H 562 och H 563 lokaltra:fiken kommer dock att även i fråga
18716: :nmdade sig såväl på den fortgående ned- om denna bandel överväga, huruvida väsent-
18717: :ången i antalet passagerare som på den stora liga förändringar har ägt rum inom området,
18718: dastningen på denna ·bandel. På den mins- särskilt i fråga om hehovet: av arbetsrese- och
18719: :ande frekvensen inverkade tre bussturer fram skolelevstrafiken. Samfund och även enskilda
18720: dl tilihaka som redan vid tidpunkten för in- personer kan mtill utgången av juni månad
18721: lragningen trafikerade sträckan och ägnade hos kommissionen framlägga utredningar och
18722: ig för befordring av skolbarn och arbetare, önskemål i saken. Sakens upptagande på nytt
18723: dl delvis även den omständigheten att många beror i hög grad på viiken inställning kom-
18724: missi'Onen omfattar i sitt betänkande.
18725: Helsingfors den 3 maj 1973.
18726:
18727: ~rafikminister Pekka Tarjanne.
18728: 197.3 vp.
18729:
18730: Kirj. ksm. n:o 98.
18731:
18732:
18733:
18734:
18735: Salolainen ym.: Suden suojelemisesta ja poronhoitajien etujen
18736: turvaamisesta.
18737:
18738:
18739:
18740: Eduskunnan Herra Puhe miehelle.
18741:
18742: Kuluneen talven poikkeukselliset sää- ja hoitoalueelia on ymmärrettävästi toinen kuin
18743: lumiolot ovat ilmeisesti aiheuttaneet sen, että eteläisemmässä Suomessa. Poron- ja karjanomis-
18744: susia on ilmaantunut tavallista runsaammin tajilla pitää luonnollisesti olla oikeus suojella
18745: ihmisten ilmoille eri puolilla Suomea. Koska omaisuuttaan ja to1meentuloaan, ja yhteiskun-
18746: susi on meillä täysin lain ·suojaa vailla oleva nan varoista tulisi korvata täysimääräisinä su-
18747: eläin, useimmat havaitut sudet on kiireesti am- sien ym. suurten petoeläinten aiheuttamat tap-
18748: muttu, ja ainakin kymmenen kaatoa on tullut piot.
18749: tit'ltoon tänä talvena. Nämä ovat kaikki olleet Jos tähän päästään, susi voitaisiin piankin
18750: itärajan takaa tänne vaeltaneita yksilöitä. Suo- rauhoittaa koko maassa, kuten se on jo rau-
18751: messa ei ole enää vuosiin ollut vakinaista, tääl- hoitettu ka.ikis,sa muissa Pohjoismaissa samoin
18752: lä lisääntyvää susrkantaa, ja koko Pohjoismai- kuin monissa muissa Euroopan mai'ssa, missä
18753: den alueella susia on enemmän eläintarhoissa vielä susia tlllvataan.
18754: kuin luonnossa. Metsästystä valvovat viranomaiset voisivat
18755: Muuallakin susi on viime aikoina uhkaavasti tällöin myöntää kaatolupia vaarallisiksi osoit-
18756: vähentynyt. Kansainvälisen Luonnonsuojelulii- tautuneille yksilöille, mutta vaarattomat sudet
18757: ton (IUCN) ja Maailman Luonnon Säätiön jäisivät rauhaan, ja susi voisi säilyä lajina suo-
18758: (WWF) tämän vuoden helmikuussa julkista- malaisessa luonnossa.
18759: man luettelon mukaan susi on tällä hetkellä Ihmiselle susi ei yleensä ole vaarallinen, ku-
18760: uhattuna yli 30:ssa maaJSsa Euro1opas,sa, Aasias- ten viime vuosien havainnot meiltä ja muualta
18761: sa ja Pohjois-Amerikassa. Helsingissä helmi- ovat osoittaneet, vaan se pyrkii aina välttä-
18762: kuussa kokoontunut Kansainvälisen metsästys- mään ihmisen kohtaamista, milloin tämä vain
18763: neuvoston ,( CIC = Conseil International de on mahdollista. Suomessa susi on käynyt ihmis-
18764: la Cha:sse) vyöhykekokous esitti myös vetoo- ten kimppuun viimeksi yli 90 vuotta sitten,
18765: muksen suurten petoeläinten suojelun puolesta. jolloin susia vielä esiintyi maassamme kohta-
18766: Suomessa olisi nyt vihdoinkin lopetettava t•ap- laisen runsaasti. Silloinkin oli kyseessä yksi ai-
18767: porahojen maksaminen viimeisten susiemme noa ".tappajasusi", jonka !kaaduttua myös tuho-
18768: ampujille. työt loppuivat. Tuon poikkeustapauksen var-
18769: Suden vaarallisuutta liioitellaan suuresti, ja jolla ei pitäisi kuitenkaan enää kenelläkään olla
18770: varsirrldn nykyisin, kun maassamme normaali- oikeutta tappaa Suomen nykyisiä susia suku-
18771: vuosina tavataan vain muutamia susia, niiden puuttoon.
18772: mel'kitys karjan ja kotieläinten verottajana on Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen .3 7
18773: aivan olematon. Esimerkiksi tänä talvena tava- § :n 1 momenttiin viitaten esitämme valtioneu-
18774: tuista ,susista ainoastaan ns. "Hämeen susi" voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
18775: on surmannut muutamia kotieläimiä, ja Ori- raavan kysymyksen:
18776: mattilassa, Ilomantsissa ja Kiteellä tapettujen
18777: susien asuinalueilta ei ole löydetty todisteita Oniko Hallitus tietoinen siitä, että
18778: edes suurriistan verottamisesta, vaikka niitä oo susi on meiltä kuolemassa sukupuut-
18779: varta vasten etsitty. Sailassa tänä talvena tavat- toon ja jos on,
18780: tujen susien on todettu kaivelleen roskatun- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
18781: kioita, mutta yleisesti ottaen tilanne poron- ryhtyä suden suojelemiseksi Suomessa,
18782: 483/73
18783: 2 1973 vp.
18784:
18785: tapporahan poistamiseksi, kaatolupajär- eläinvahinkojen korvaamiseksi täysi-
18786: jestelmän aikaansaamiseksi, ja suden määräisenä vahingon kärsineille?
18787: mahdollisesti aiheuttamien poro- ja koti-
18788: Helsingissä 5 päivänä huhtikuuta 1973.
18789:
18790: Pertti Salolainen. Olavi Borg. V. 0. Mäkinen.
18791: Pär Stenbäck. Pekka Vennamo. Raino Westerholm.
18792: Juha Vikatmaa. Olavi Tupamäki. Victor Procope.
18793: N:o 98 3
18794:
18795:
18796:
18797:
18798: E d u sk u n n an H e r r a P u h e m i e h e II e.
18799:
18800: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa maan vakinaista susikantaa. Kuten myös muual-
18801: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, la saadut kokemukset osoittavat, ratkaisevaa
18802: olette 6 päivänä huhtikuuta 1973 päivätyn kir- on vain tilanteen mukaan jou$tava rauhoitus-
18803: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston a!Sian- ja pyyntiaikojen säännöstely sekä pyyntitapo-
18804: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja jen rajoittaminen.
18805: Pertti Salolaisen ym. näin kuuluvasta kirjalli- Jos vakinainen pienikin susikanta halutaan
18806: sesta kysymyksestä n:o 98: maassamme säilyttää se voi tapahtua vain osit-
18807: tais- tai täysrauhoimksen avulla siten, että va-
18808: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että hingolliset ylimääräiseksi katsottavat yksilöt
18809: susi on meiltä kuolemassa sukupuut- poistetaan erikoisluvilla ja mahdollisesti viran-
18810: toon ja jos on, omaisten toimesta tehokkaasti ja keskitetysti.
18811: mihin toimenpiteisiin Hallituts aikoo Nykyisten säännösten luvallise!ksi tekemät !kan-
18812: ryhtyä suden suojelemiseksi Suomessa, sanhuvin kaltaiset susijahdit ovat poronhoito-
18813: tapporahan poistamiseksi, kaatolupajär- alueen ulkopuolella hävittäneet eläimen mah-
18814: jestelmän aikaansaamiseksi, ja suden dolliseen vahingollisuuteen katsomatta jokaisen
18815: mahdollisesti aiheuttamien poro- ja koti- mjan yli tulleen suden. Sen lisäksi mainitut
18816: eläinv.ahin:kojen korvaamiseksi täysi- metsästykset ovat yleisen valistuneen mielipi-
18817: määräisenä vahingon kärsineille?" teen voimakkaasti tuomitsemia. Niitä ei hy-
18818: väksi edes met:sästäjien valtaosa.
18819: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Vahinkoja aiheuttavan eläimen suojelemiseen
18820: vasti seuraavaa: tähtäävät toimenpiteet liittyvät läheisesti va-
18821: hinkojen korvaamiseen. Maa- ja metsätalous-
18822: Kaikkialla tapahtuneen suden voimakkaan ministeriössä on valmisteltu lakiesitys poroille
18823: vähenemisen vuoksi ovat useimmat maat ol- aiheutuneiden petovahinkojen korvausperustei-
18824: leet pakotettuja ryhtymään viime vuosina toi- den muuttami'sesta siten, että korvausta voitai-
18825: menpiteisiin suden sukupuuttoon kuolemisen siin määrättyyn rajaan saakka maksaa myös
18826: estämiseksi. Esim. RuotsiSisa ja Norjassa susi niiden porojen osalta, joita ei ole petojen tap-
18827: on tällä hetkellä rauhoitettu, samaten SNTL:n pamina löydetty, mutta joiden häviämiseen voi-
18828: alueella on tiettävästi meneillä laajoja suden daan suurella todennäköisyydellä pitää syynä
18829: rauhoitustoimenpiteitä. petoeläimiä.
18830: Vaellussusien harvinaistuminen vain ajoittai- Muiden kotieläinten osalta korvaukset voi-
18831: seksi ilmiöksi meillä ja maassamme pesivän daan maksaa voimassaolevien sä.ännösten mu-
18832: kannan kokonaan loppuminen on tällä hetkellä kaan nykyäänkin välittömästi vahingon jälkeen
18833: kiistaton tosiasia. ja ottaen huomioon myös eläimen mahdollisen
18834: Suden häviämistä on pyritty hidastamaan jalostus- tai tuotantoarvon.
18835: mm. sillä, että aluetta, missä tapporahoja on Edellä esitetyn sekä kansainvälisen luonnon-
18836: maksettu, on kahteen kertaan pienennetty. Vii- suojelutoiminnan maallemme asettamien velvoit-
18837: meksi vuonna 1971 metsästyslailla säädettiin, teiden perusteella Hallitus tulee harkitsemaan
18838: että ·suden tappamisesta maksetaan palkkiota, onko tavkoituksenmukaista suden rauhoittami-
18839: suuruudeltaan 500 mk, enää vain poronhoito- nen asetusteitse poronhoitoalueen ulkopuolella
18840: alueen itärajaan rajoittuvlssa kunnissa. Muualla etelä- ja keski-Suomessa määräajaksi, jonka
18841: ei ole enää tapporahaa maksettu. Tapporahan aikana 'tarpeellinen susien vähentäminen tapah-
18842: poistaminen ei kuitenkaan ole kyennyt pelasta- tuisi erikoisluvilla.
18843: Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1973.
18844:
18845: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro.
18846: 4 1973 vp.
18847:
18848:
18849:
18850:
18851: T i 11 R i k s d a g e n s H e rr T a 1m a n.
18852:
18853: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen erfarenheter som erhållits på andra håll ut-
18854: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- visar, innebär endast efter läget anpassade
18855: velse av den 6 april 197 3 till vederbörande frednings- och fångsttider samt begränsning av
18856: medlem av statsrådet översänt avsktift av föl- fångstmetoderna avgörande åtgärder.
18857: jande av riksdagsman Pertti Salolainen m. fl. Hall man önskar bibehålla en låt vara ringa
18858: ställda skriftliga spörsmål nr 98: stadigv.arande vargstam i vårt land kan detta
18859: förvet~kligas endast genom partiell eller total
18860: "Är Regeringen medveten om, att fredning så, att exemplar som betraiktas som
18861: vargen hos oss håller på att dö ut och skadliga och överflödiga effektivt och lroncen-
18862: om så är fallet, trerat elimineras medels specialtillstånd och
18863: vilka atgärder ämnar Regeringen in- eventuellt på myndigheternas försorg. De med
18864: leda till skydd av vargen i Finland, stöd av nuvarande bestämmelser lovliga och
18865: slopandet av skottpenningen, införandet med folknöjen jämför:bara; vargjakterna har
18866: av ett licenssystem för fällande av varg utan beaktande av eventuell &kadlighet ut-
18867: och för erläggande av full ersättning plånat varje varg som över östgränsen kommit
18868: till dem, som blir lidande av de even- in i landet. Dessutom är ifrågavarande jakt-
18869: tuella skador vargen .förorsa:kar ren- företag stämplade som starkt otillbörliga av den
18870: och husdjursskötseln?" upplysta allmänna opinionen. De torde inte
18871: heller vinna majoritetens bland jägarna gillan-
18872: Som svar på spörsmålet får jag vördsamt an- de.
18873: föra följa:nde: De åtgärder som avser att skydda djur som
18874: anställer skadegörelse har nära anknytning till
18875: På grund av att vargstammen överallt starkt ersättning av uppkomna skador. Inom jord-
18876: minskat har de flesta Iänder under se sena'ste och skogsbruksministeriet har förberetts ett
18877: åren sett sig tvunga att skrida till åtgärder för lagförslag angående ändringen av ersättnings-
18878: att hindra en total utrotning av vargen. Exem- grunderna för skador, som rovdjur åsamkat
18879: pelvis i Sverige och Norge är vargen i detta renar sålunda, att ersättning inom en viss ter-
18880: nu fridlyst, likaså är veterligen omfattande min skulle kunna erläggas även i fråga om så-
18881: fredningsåtgärder i fråga om vargen anhängiga dana renar, som ej återfunnits i av rovdjur rivet
18882: i Sovjetunionen. tillstånd, men 1till vilkas försvinnande rovdjur
18883: Det är numera ett obestridligt faktum att med stor sannolikhet kan anses vara orsaken.
18884: invandrande exemplar av varg numera upp-- I fråga om övriga husdjur kan reda:n nu er-
18885: träder endast då och då och att ett bofast be- sättningar erläggas med stöd av gällande be-
18886: stånd av varg helt upphört att existera i vårt stämmelser omedeLbart sedan 'skadan inträffat
18887: land. och med beaktande av jämväl djurets even-
18888: V argens försvinnande har man strävat ttill tuella förädlings- ooh produktionsvärde.
18889: att fördröja bl. a. sålunda, att det område, Med beaktande av ovananförda motiveringar
18890: inom vilket skottpenning utbetalas, två gånger och de förpliktelser som den internationella
18891: minskats i storlek. Senast har år 1971 i jakt- natruskyddsverksamheten ställer på vårt land
18892: la.gen stadgats, att skottpenning för dödande kommer Regeringen ·att överväga att genom
18893: av varg, till heloppet 500 mk, numera utbe- förordning införa fredning av varg utanför
18894: talas endast i de östliga gränskommunerna renskötselområdet i södra och mellersta Fin-
18895: inom renskötselområdet. Slopa:ndet av skott- land för viss tid, under vilken behövlig minsk-
18896: penningen har dook 1nte förmått rädda den ning av vargstammen ~kulle ske medels special-
18897: stadigvarande vargstammen. Såsom även de tillstånd.
18898: Helsingfors den 10 maj 197 3.
18899:
18900: Jord- och s:kogsbruksminister Erkki Haukipuro.
18901: 1973. vp.
18902:
18903: Kirj. ksm. n:o 99.
18904:
18905:
18906:
18907:
18908: Salolainen ym.: Uhanalaisten eläinlajien suojelemisesta kaupan
18909: valvontaa tehostamalla ja tullausta tarkistamalla.
18910:
18911:
18912: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
18913:
18914: Maailmassa on nykyään tuhatkunta sellaista Sopimukseen liittyvät kansainväliset luette-
18915: eläinlajia, jotka uhkaavat kuolla sukupuuttoon, lot käsittävät alustavassa muodossaan useita sa-
18916: ellei jotain pian tehdä niiden pelastamiseksi. toja eläinlajeja, jotka melkein kaikki ovat niin
18917: Kansainvälisen turkiskauppiaiden liiton ja kan- harvinaisia, että Suomen nykyisessä tullinimik-
18918: sainvälisten luonnonsuojelujärjestöjen kesken keistössä niitä ei ole eroteltu omiksi ryhmik-
18919: solmittiin syyskuussa 1971 sopimus, jossa kiel- seen, vaan ne menevät ns. kaatoryhmiin, joi-
18920: letään viiden uhanalaisen turkiseläimen (tiikeri, den otsikkona on "muut". Satojen lajien erit-
18921: lumileopardi, puuleopardi, la Platan saukko ja teleminen näistä kaatoryhmistä, ja niin muo-
18922: jäi:tiläissaukko) nahkojen myynti kokonaan ja doin myös alan kansainvälisten sopimusten te-
18923: määrätään kaksi lajia ( leopardi ja gepardi) hokas valvonta Suomessa on n}'lkyisin mahdo-
18924: tarkkailtavaksi kolmen vuoden koeajalla. Yh- tonta.
18925: dysvaltain hallitus kutsui tämän vuoden helmi- ·Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
18926: kuussa koolle kansainvälisen konferenssin, jossa § :n 1 momenttiin viitaten esitämme valtioneu-
18927: Suomikin oli edustettuna, ja jossa viimeistel- voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
18928: tiin uhanalaisten luonnonvaraisten eläin- ja kas- raavan kysymyksen:
18929: vilajien kauppaa säätelevä kansainvälinen sopi-
18930: mus. Sopimus on nyt valmis allekirjoitettavaksi, Onko Hallitus tietoinen siitä, että
18931: ja monet maat ovat sen jo allekirjoittaneetkin. uhanalaisilla eläinlajeilla käytävän kau-
18932: Sopimus velvoittaa allekirjoittajavaltiot tehosta- pan valvonta Suomessa on puutteelli-
18933: maan luonnonvaraisilla lajeilla käytävän kaupan sesti järjestetty, ja
18934: valvontaa sopimuksen liitteessä lueteltujen la- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
18935: jien osalta, nimeämään tätä valvontaa harjoitta- ryhtyä alan kansainvälisten sopimusten
18936: van elimen kansainvälisen sihteeristön pitämään voimaansaattamiseksi myös Suomessa,
18937: luetteloon, sekä laatimaan oman, kansallisen sekä tarvittavien järjestelyjen suorittami-
18938: luettelon niistä lajeista, jotka ao. maa haluaa seksi, kuten esim. tullinimikkeistön tar-
18939: omasta eläimistöstään ja kasvistostaan liitettä- kistamiseksi?
18940: väksi tähän kansainväliseen tarkkailulistaan.
18941: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 1973.
18942:
18943: Pertti Salolainen. Olavi Borg. Ensio Laine.
18944: Pär Stenbäck. Pekka Vennamo. Raino Westerholm.
18945: Juha Vikatmaa. Olavi Tupamäki. Victor Procope.
18946: V. 0. Mäkinen.
18947:
18948:
18949:
18950:
18951: 445/73
18952: 2 1973 vp.
18953:
18954:
18955:
18956:
18957: Eduskunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
18958:
18959: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Suomi osallistui helmi-maaliskuun vaih-
18960: mainitussa tarkoituksessa on kansanedustaja teessa Washingtonissa pidettyyn kansainväli-
18961: Salolainen ym. esittänyt Hallituksen asianomai- seen konferenssiin, jonka tuloksena valmistui
18962: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk- 3. 3. 73 uhanalaisten villieläin- ja kasvilajien
18963: sen: kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuk-
18964: sen lopullinen teksti ( Convention on Inter-
18965: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että national Trade in Endangered Spedes of Wild
18966: uhanalaisilla eläinlajeilla käytävän kau- Fauna and Flora). Sopimusteksti on parhail-
18967: pan valvonta Suomessa on puutteelli- laan Suomen asiantuntijaviranomaisten tutkitta-
18968: sesti järjestetty, ja vana ja allekirjoitetaan normaalissa järjestyk-
18969: mihin toimenpiteisiin Hallitus ai,koo sessä. Sen toimeenpano edellyttänee eräitä lain-
18970: ryhtyä alan kansainvälisten sopimusten säädännöllisiä toimenpiteitä, jotka luonnolli-
18971: voimaansaattamiseksi myös Suomessa, sesti on suoritettava ennen ratifiointia. Mikäli
18972: sekä tarvittavien järjestelyjen suorittami- sopimus saatetaan Suomessa voimaan, seuraa
18973: seksi, kuten esim. tullinimikkeistön tar- siitä, että sen edellyttämät tuontirajoitukset on
18974: kistamiseksi?" sisällytettävä tullitariffiin. Tällä sopimuksella
18975: tulee olemaan merkitystä niin ikään parhail-
18976: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- laan tekeillä olevan uuden metsästyslain eräi-
18977: taen seuraavaa: den säännösten sisältöön.
18978: Helsingissä 27 päivänä huhtikuuta 1973.
18979:
18980: illkoasiainministeri Ahti Karialainen.
18981: N:o 99 3
18982:
18983:
18984:
18985:
18986: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
18987:
18988: I det syfte § 37 1 momentet i riksdagsord- Finland deltog i månadsskiftet februari-
18989: ningen anger har riksdagsman Salolainen m. fl. mars i en internationell konferens i Washing-
18990: till vederbörande medlem av Regeringen för ton, vid viiken den slutliga texten för konven-
18991: avgivande av svar ställt följande spörsmål: tionen om internationell handel med hotade
18992: djur- och växtarter ( Convention on Internatio-
18993: "Är Regeringen medveten om, att nal Trade in Endangered Species of Wild Fau-
18994: övervakningen av handeln med hotade na and Flora) blev färdig 3. 3. 73. Sakkunnig-
18995: djurarter är bristfälligt ordnad i Fin- myndigheterna i Finland granskar som bäst
18996: land, och konventionstexten som skall undertecknas i
18997: vilka åtgärder ämnar Regeringen normal ordning. Verkställigheten torde förut-
18998: vidta för att bringa de internationella sätta endel lagstiftningsåtgärder, vilka natur-
18999: avtalen på området i kraft också i Fin- ligtvis bör utföras före ratifieringen. Ifall kon-
19000: land, samt för att utföra behövliga reg- ventionen förverkligas i Finland, följer därav,
19001: leringar, såsom t.ex. justering av tull- att de importrestriktioner som förutsätts i kon-
19002: nomenklaturen?" ventionen bör inkluderas i tulltariffema. Den-
19003: na konvention kommer att vara av betydelse
19004: Som svar på spörsmålet får jag vördsamt an- för innehållet i en del stadganden i den nya
19005: föra följande: jaktlagen, som likaledes är under beredning.
19006: Helsingfors den 27 april 1973.
19007:
19008: Minister för utrikesärendena Ahti Karjalainen.
19009: 1
19010: 1
19011: 1973 "1'·
19012:
19013: Kirj. ksm. n:o 100.
19014:
19015:
19016:
19017:
19018: Tikka: Työttömyyskassalain mukaisen korvauksen ehtojen täs-
19019: mentämisestä.
19020:
19021:
19022: Ed u s kun n a n H e r r a P u h c: m i e h e 11 e.
19023:
19024: &siwi· ja rerveysminwu:ribn työttömyys- Nykyis~ tyattömyy&kassiU&bs• ei ole mi-
19025: kasa-awatuksia kmkCV'rm ·kantllm mukM~t on tBn mllitliyktiä t~Udi1 kuinka 1uurut a!W kw-
19026: kassan. jäsen -vel-vollinett ottrunaan vanaan Vii· tiVII työtl työttömyyslt.aHan .jäseb mt vulwt.
19027: hiLltäln neljil tunti~~ paivilssli kestl\'iiil osapili- llöen vattWiottAmaaut. Tlti b\ääriudtbäii Ii öle
19028: viftyötlt. Jot lwsan jäsen ei dtl mapäiväcyötll myöskään eduskutuW.le 12. '' 197l lM.eN&IJI
19029: ota vastaan, hän menettää kolw työttömyy&- hallituksen esityksessä uudeksi työttömyyskas-
19030: a.wstuklletl. s.Wbi. Lhtttllllllta uliti, enta säännöksiä
19031: l'lmi kanta <m johtmut kohtuUtwmuuksiin :muut~Ctislln n!ln, a&tl fyötr.ömyyfliWUttuksista
19032: muutafnign työntekijöiden kohdrula. Rst.m. luovutW.Un V'Aiil niWii ta_plddt§i!fjä, juissa tar-
19033: ~IGMAU& on mil työt~ ollut W.. jotusta ty~d vmdaatt ilud:& vlhim:äan ruinimi-
19034: kapulllinea ptdrottttu ott&m~Wl tastutt '*'"
19035: päivätyötä, josta hänen p!llkk~m« cm
19036: markkaa kuukaudessa eli reippaasti alle mini-
19037: 4.., palkan suuruinen palkka. Myös voitaisiin aja-
19038: udl& f'IUilipli.vlf~kiytlinroort !dinymiltl1 ku-
19039: ten esim. Ruotsissa on tapahtutmt.
19040: mipalkan. Ko. liikeapulaisen oli pakko ottaa Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjärjestyksen
19041: tämä osapäivätyö vastaan, muuten hän menet- 37 S~n 1 ftiOttt~ftHn viitMen ~itltt vtdtioneu-
19042: täisi koko työttömyysavustuksen ja jäisi koko- voston asianomaisen ministerin vastattavaksi
19043: nrum ilm~UJ J.l1inl(ään~Ai~u ooime~~lJi.. seuraavan kysymyksen:
19044: suutta. Osapäivätyöstä saamaliaan palkalla hän
19045: ei myöskään voi tulla toimeen. Nimenomaan Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä
19046: liikealalla tällaiset tapaukset tulevat nähtävästi työttömyyskassalain mukaisen korvauk-
19047: lähitulevaisuudessa suuresti yleistymään. sen ehtojen täsmentämiseksi tarjolla ole-
19048: van työn ja palkan suhteen?
19049: Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 197 3.
19050:
19051: Seppo Tikka.
19052:
19053:
19054:
19055:
19056: 456/73
19057: 2 1973 vp.
19058:
19059:
19060:
19061:
19062: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
19063:
19064: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Kysymyksen perusteluissa on kiinnitetty
19065: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, huomiota siihen, että nykyisessä työttömyys-
19066: olette 6 päivänä huhtikuuta 197 3 päivätyn kassalaissa ei ole mitään määräyksiä siitä, kuin-
19067: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston ka kauan aikaa kestävää työtä työttömyyskas-
19068: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- san jäsen on velvollinen vastaanottamaan ja,
19069: edustaja Seppo Tikan näin kuuluvasta kirjalli- että sovellettu käytäntö osapäivätyöhön on joh-
19070: sesta kysymyksestä n:o 100: tanut kohtuuttomuuksiin muutamien työnteki-
19071: jöiden kohdalla. ·
19072: "Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä _ Sosiaali- ja terveysministeriössä on parast'aikaa
19073: työttömyyskassalain mukaisen korvauk- selvitettävänä työttömyyskassalain soveltaminen
19074: sen ehtojen täsm.entämiseksi tarjolla ole- osa-aikatyössä olevaan .. työttömyyskassan jäse-
19075: van työn ja palkan suhteen?" neen ja välittömästi tämän selvityksen jälkeen
19076: ryhdytään toimenpiteisiin todettujen epäkoh-
19077: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tien korjaamiseksi.
19078: taen seuraavaa:
19079: Helsingissä 3 päivänä· toukokuuta 197 3.
19080:
19081: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
19082: N:o 100 3
19083:
19084:
19085:
19086:
19087: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
19088:
19089: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen 1 motiveringen tili spörsmå1et har man fäst
19090: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- uppmärksamhet på det faktum att i den nuva-
19091: se av den 6 april 1973 till vederbörande med- rande lagen om riksomfattande arbetslöshets-
19092: lem av statsrådet översänt en avskrift av ett kassor inte finns några bestämmelser i avseen-
19093: av riksdagsman Seppo Tikka undertecknat .de på hur lång tids arbete medlem i arbets1ös-
19094: skriftligt spörsmål nr 100 av fö1jande lydelse: hetskassa är skyldig att mottaga och att den
19095: praxis som tilläampats på deltidsarbete har lett
19096: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen .tili orimliga resultat för några arbetstagares
19097: vidtaga för preciserandet av villkoren vidkommande.
19098: rörande tillbudsstående arbete och lön Social- och hälsovårdsministeriet utreder som
19099: vid ersättning i enlighet med lagen om bäst tillämpandet av lagen om riksomfattande
19100: riksomfattande arbets1öshetskassor?, arbetslöshetskassor på medlem i arbetslöshets-
19101: ,kassa som utför deltidsarbete. Sedan denna ut-
19102: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ,redning slutförts vidtages omedelbart åtgärder
19103: samt anföra följande: för korrigering av uppdagade misförhållanden.
19104: Helsingfors den 3 maj 197 3.
19105:
19106: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
19107: 1973 vp.
19108:
19109: Kirj. ksm. n:o 101.
19110:
19111:
19112:
19113:
19114: Jokela ym.: Yksityisten oikeudellisen aseman parantamisesta
19115: säännöstelyhankkeiden yhteydessä.
19116:
19117:
19118: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
19119:
19120: Eräitä valtakunnallisesti tärkeitä tai yleisen Eduskunnan oikeusasiamies on äskettäin joutu-
19121: edun muutoin vaatimia vesistönsäännöstelyhank- nut tekemään eräässä säännöstelyhankkeessa ha-
19122: keita toteutettaessa on käytännössä voitu havai- vaitsemiensa oikeusturvapuutteiden vuoksi esi-
19123: ta, että näitä hankkeita koskevassa lainsäädän- tyksen valtioneuvostolle. Tämä säännöstelyhan-
19124: nössä yksityisen kansalaisen oikeusturva on puut- ke koski Pohjolan VoLma Oy nimisen osakeyh-
19125: teellisesti järjestetty. Tällaisia hankkeita toteu- tiön rakentamaa Jumiskon voimalaitosta ja siihen
19126: tettaessa joudutaan usein puuttumaan yksityis- liittyvää Suolijärven vesistön säännöstelyä. Tä-
19127: ten kansalaisten etuuksiin siten, että heille ai- män hankkeen toteuttamista koskevien kantelui-
19128: heutetaan huomattavaa vahinkoa ja haittaa joko den johdosta suorittamissaan tutkimuksissa
19129: omaisuuden käytön menettämisen tai sen käytön eduskunnan oikeusasiamies havaitsi yksityisten
19130: rajoittamisen muodossa. Samoin näillä hank- kansalaisten oikeusturvassa olleen sellaisia puut-
19131: keilla usein merkittävästi rajoitetaan ja va1keu- teita, että hän esitti valtioneuvostolle yksityi-
19132: tetaan yksityisten kansalaisten elinkeinon har- sille asianasaisille myönnettäväksi valtion va-
19133: joittamisen edellytyksiä. roista avustusta oikeusavustajan palkkaamiseen
19134: Vesistönsäännöstelyhankkeita toteutettaessa sekä samoin hän esitti harkittavaksi, olisiko ai-
19135: ovat asiapuolet säännönmukaisestiliian eriarvoi- hetta ryhtyä toimenpiteisiin sellaisen lainsää-
19136: sessa asemassa: toisena osapuolena olevalla voi- dännön aikaansaamiseksi, joka parantaisi yksi-
19137: malaitosyhtiöllä on yleensä aina käytettävissä tyisen kansalaisen oikeudellista asemaa tällaisissa
19138: pätevää sekä teknillistä että lainopillista asian- hankkeissa sikäli kuin on kysymys oikeudellisen
19139: tuntemusta, kun taas toisena osapuolena olevalla asiantuntiJja•avun saamisesta.
19140: maanomistajalla ei useintkaan ole tarvittavia tie- Eduskunnoo oikeusasiamiehen esitys on joh-
19141: toja kaLkista säännöstelyn ha;ittavaikutuksista tanut sittemmin myönteiseen ratkaisuun, jolla
19142: eikä hänellä myöskään ole käytettävissään oi- edellä mainitun säännöstelyhankkeen yksityisille
19143: keuksiensa turvaamiseksi tarvittavaa asiantunti- asianomistajille myönnet:tiin valtion varoista
19144: ja-apua. avustusta tarvittavan oikeusavustajan paikkaa-
19145: Säännöstelyhankkeita koskevltt toimitukset mista va:rten.
19146: kestävät säännönmukaisesti vuosia, eräissä ta- Kemijoen säännöstelyyn liittyvänä kysymyk-
19147: pauksissa jopa vuosikymmeniä, ja kun säännös- senä parhaillaan tutkitaan ja valmistellaan kysy-
19148: telyhankkeet usein tapahtuvat valtakunnan reu- mystä Kemihaaran allashankkeen toteuttamista
19149: na-alueilla, on yksityisen kansaJaisen mahdolli- varten. Vaikka tämän allashankkeen toteuttami-
19150: suus tarvittavan asiantuntija--avun saantiin sesta ei ole vielä tehty päätöstä, on suunnitellun
19151: useimmiten ,sekä taloudellisista että alueellisista allashankkeen vaikutuspiirissä olevien kansalais-
19152: syistä johtuen mahdotonta. Näistä syistä johtuen ten keskuudessa virinnyt huolestuneisuutta siitä,
19153: yksityisillä kansalaisilla ei ole ollut edellytyksiä miten heidän oiJkeusturvansa voidaan asianmu-
19154: riittävässä määrässä varmistua oikeuksiensa to- kaisesti taata, mikäli suunniteltu allashanke to-
19155: teuttamisesta; useissa käytännön tapauksissa on teutetaan. Ne yksityiset kansalaiset, jotka jou-
19156: voitu havaita yksityisen kansalaisen oikeustur- tuisivat tässä säännöstelyhankkeessa menettä-
19157: van olleen todella puutteellista. mään omaisuuttaan tai joiden omaisuus tulisi
19158: Yksityisten kansalaisten puutteellinen oikeus- kärsimään vahinkoa tahi joiden harjoittama elin-
19159: turva on johtanut myös moniin hnteluihin. keino vaikeutuisi tai rajoittuisi, edellyttävät oi-
19160: 502/73
19161: 2 1973 vp.
19162:
19163: keusturva:nsa säilyttämiseksi, että heidän käytet- vien laajojen ja pLtkäaikaisten säännöste-
19164: täväkseen taattaisiin tarvittavaa oikeudellista lyhankkeiden yhteydessä ainakin siltä
19165: asiantuntija-apua. osin kuin on kysymys oikeudellisen asian-
19166: Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtiopäi- tuntija-avun saamisen mahdollisuuksista,
19167: väjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtio- ja
19168: neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi aikooko Hallitus, mikäJ.i Kemijoen
19169: seuraavan kysymyksen: säännöstelyn yhteydessä toteutettavaksi
19170: suunnitellun Kemihaaran allashankkeen
19171: Aikooko Hallitus ryhtyä toimenphei- rakentamislupa annetaan, huolehtia siitä,
19172: siin esityksen tekemiseksi sellaisen lain- että tämän allashankkeen rakentamisen
19173: säädännön aikaansaamiseksi, joka paran- johdosta vahinkoa kärsimään joutuville
19174: taisi yksityisten kansalaisten oikeudellista taataan oikeus tarvittavan o~keudellisen
19175: asemaa yleisen edun hyväksi toteutetta- asiantuntija-avun saamiseen?
19176: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1973.
19177:
19178: Mikko Jokela. Anna~Liisa Tiekso.
19179: Pekka Salla. Arttur Niemelä.
19180: Aimo Ajo. Jouni Mykkänen.
19181: Pekka Vilmi. Paavo Väyrynen.
19182: Niilo Koskenniemi. Taisto Tähkämaa.
19183: N:o 101 3
19184:
19185:
19186:
19187:
19188: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
19189:
19190: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tomasta oikeudenkäynnistä, joka tulee voimaan
19191: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ensi kesäkuun 1 päi:vänä, ja la!ld yleisestä oikeus-
19192: olette kirjeellänne 10 päivältä huhtikuuta 1973 aputoiminnasta, joka tulee voimaan seuraavan
19193: n:o 539 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- syyskuun 1 päivänä. En~:~iksi mainittu laki mer-
19194: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Mikko kitsee entisen samannimisen lain kokonaisuudis-
19195: Jokelan ym. tekemän seuraavan kysymyksen: tusta. Laki yleisestä oikeusaputoiminnasta mer-
19196: kitsee kunnallisen oikeusaputoiminnan yhdenmu-
19197: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- kaistamista ja saattamista suurimman osan kus-
19198: siin esityksen tekemiseksi ~:~ellaisen lain- tannuksista kattavan vaJtionavustuksen piiriin.
19199: säädännön aikaansaamiseksi, joka paran- Kummankin sanotun uuden lain mukaista oi-
19200: taisi yksity1sten kansalaisten oikeudellista keudellista asiantuntija-apua saa yksityinen hen-
19201: asemaa yleisen edun hyväksi toteutetta- kilö, joka, huomioon ottaen hänen tulonsa ja va-
19202: vien laajojen ja pitkäaikaisten säännöste- ransa sekä elatusvelvollisuutensa ja muut talou-
19203: lyhankkeiden yhteydessä ainakin siltä delliseen asemaansa vaikuttavat seikat, ei vai-
19204: osin kuin on kysymys oikeudellisen asian- keuksitta kykene itse hankkimaan ja kokonai-
19205: tuntija~avun saamisen mahdollisuuksista, suudessaan kustantamaan tarvitsemaansa asian-
19206: ja tuntija-apua. Asiantuntijarapu on sen sarujan ta-
19207: aikooko Hallitus, mikäli Kemijoen loudellisen aseman mukaan joko kokonaan tai
19208: säännöstelyn yhteydessä toteutettavaksi osabi maksutonta.
19209: suunnitellun Kemihaaran allashankkeen Maksuttomasta oikeudenkäynnistä annetun
19210: ra:kentamislupa annetaan, huolehtia siitä,
19211: lain mukaista oikeusapua antavat valtion varois-
19212: että tämän allashankkeen rakentamisen ta palkkionsa saavat yksityiset a~:~ianajajat tai
19213: johdosta vahinkoa kärsimään joutuville muut tehtävään kykenevät henkHöt. Maksutto-
19214: taataan oikeus tarvittavan oikeudellisen man oikeudenkäynnin soveltamisala käsittää
19215: asiantuntija-avun saamiseen?" uuden lain mukaan muun muassa vesioikeudes-
19216: sa, vesiylioikeudessa ja maaoikeudessa käsiteltä-
19217: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- vät asiat. Näissä tuomioistuimissa myönnetty
19218: vasti seuraavaa: maksuton oikeudenkäynti pysyy voimassa asian
19219: Oikeudellista asiantuntija-apua on valtion tullessa muutoksenhaun kautta korkeimman oi-
19220: kustannuksella maassamme voitu kansalaisille an- keuden tai korkeimman hallinto-oikeuden käsi-
19221: taa toistaiseksi vain maksuttomasta oikeuden- teltäväksi. Mroksutonta oikeudenkäyntiä ei sen
19222: käynnistä 6 päivänä toukokuuta 1955 annetussa sijaan voida myöntää yhteisöille eikä myöskään
19223: laissa säädetyissä puitteissa. Tämän lain nojalla esimerkiksi pakkolunastus- tai jakotoimituksessa
19224: on voitu antaa oikeusapua vain asianosaiselle ennen kuin asia tulee sanottujen tuomioistuinten
19225: riita- tai rikosasiassa, jota käsitellään yleisessä käsiteltäväksi.
19226: tuomioistuimessa tai sotatuomiois·tuimessa. Yleistä oikeusapua antavat kunnan palveluk-
19227: Edellä mainitun oikeusavun lisäksi on muu- sessa olevat lainoppineet yleiset oikeusavustajat.
19228: tamiin suurimpiin kaupunkeihimme perustettu Yleistä oikeusapua voidaan antaa ka1Hs·sa oikeu-
19229: kunnallisia oikeusaputoimistoja tai asetettu kun- dellisissa asioissa.
19230: nallisia oikeusavustajia, joiden tehtäviin kuuluu Sanottujen uusien lakien vaikutusta on vai-
19231: muun muassa antaa neuvoja ja tietoja, laatia ha- keaa arvioida ennen niiden voimaantuloa. Var-
19232: kemuksia, valituksia ja muita asiakirjoja, sovi- sinkin yleisen oikeusaputoiminnan kehittymiseen
19233: tella riitaisia asioita sekä ajaa asioita pääasiassa ratkaisevasti vaikuttaa kunden halukkuus ryhtyä
19234: kunnan alueella toimivissa tuomioistuimissa. harjoittamaan tuota 'sinänsä vapaaehtoista toi-
19235: Yhteiskunnan toimesta annettavan oikeudelli- mintaa.
19236: sen asiantuntijaravun saamismahdollisuuksien Mitä tulee edellä selostettujen oikeusapumuo-
19237: huomattavaa parantumista tulevat merkitsemään tojen soveltumiseen kysymyksessä tarkoitettui-
19238: viime helmikuun 2 päivänä annetut laki maksut- hin laajoihin ja pitkäaikaisiin hankkeisiin on to-
19239: 4 1973 vp.
19240:
19241: dettava, että mitä laajempi, vaikeampi ja pitkäai- aikai.sia yleisen edun hyväksi toteutettavia hank-
19242: kaisempi asia on, sitä enemmän voidaan arvioida keita, joiden yhteydessä kansalaisten oikeusturva
19243: asianosaisen siinä tarvitseman asiantul1ltija-avun saattaa vaarantua asiantuntijacavun puuttuessa.
19244: tulevan maksamaan. Kustannusten suuruus puo- Yksi tärkeimmistä esimerkeistä on kysymyksessä
19245: lestaan vaikuttaa heikentävästi asianosaisen ky- tarkoitettu vesistösäännöstelyhankkeiden toteut-
19246: kyyn hankkia omalla kustannuksellaan tarvitse- taminen. Samanlainen tHanne saattaa syntyä
19247: maansa asiantuntija-apua. Näin ollen henkilö myös muissa vesilain tai pakkolunastuslain taik-
19248: voisi saada maksuttoman oikeudenkäynnin ja ka yleisistä teistä annetun lain mukaan toteutet-
19249: yleistä oikeusapua laajassa ja pitkäaikaisessa tavissa hankkeissa. Erityisesti Pohjois- ja Itä-
19250: asiassa, vaikkei hän voisikaan saada niitä esi- Suomessa kansala,isten etujen valvomista vai-
19251: merkiksi pienehkössä ditajutussa. Kun mrJksut- keuttaa se, että monin paikoin uusjako, eräissä
19252: toman oikeudenkäynniukin sove1tamisala kattaa Pohjois-Suomen kunnissa jopa isojakokin on toi-
19253: myös vesioikeusasiat, näyttää todennäköiseltä, mittamatta. Myös nämä toimitukset ovat sellai-
19254: että kansalaisten mahdollisuudet oikeudellisen sia, joissa asiantundja-apu olisi turvattava.
19255: asiantuntija-avun saliimiseksi tulevat uusien la- Pääsääntönä olisi pidettävä, että oikeusavun
19256: kien voimaan tultua jossain määrin paranemaan saaminen järjestetään edellä selostetun yleisen
19257: myös kysymyksessä tarkoitetuisslli asioissa. lainsäädännön mukaisesti. Mikäli poikkeukselli-
19258: Vaikka uusien lakien tarkoitus toteutuisikin sesti esiintyy sellaisia tilanteita, joissa kansalai-
19259: mahdollisimman täydelli:sesti, jää niiden tuo- sen oikeusturvaa ei voida turvata yleisillä sään-
19260: mien oikeusapumuotojen ulkopuolelle huomat- nöksillä, olisi peria~tteessa järjestettävä mah-
19261: tava joukko kansalaisia, joiden tulisi elämänolo- dollisuus, että valtio voisi määrätynlaisissa
19262: suhteidensa puolesta saada yhteiskunnan varoilla asioissa ja määrätyin edellytyksin vastata erityi-
19263: kustannettavaa oikeudellista asiantuntija-apua sen oikeusavun antamisesta. Tällaiset tapaukset
19264: niissä asioissa, jo1ssa yleisen edun hyväksi jou- olisi kuitenkin mja,ttava mahdollisimman tar-
19265: dutaan poikkeuksellisella tavalla puuttumaan kasti ja oikeusavun kustantaminen oHsi jätettävä
19266: heidän oikeuksiinsa. Tällaisia oikeuksia ovat yksityistapauksessa vahion viranomaisen harkin-
19267: usein omistusoikeus ja oikeus elinkeinon har- nasta riippuvaksi. Menettelyn yhdenmukaisuus
19268: jo1ttamiseen. Oikeusministeriö yhtyy kysymyk- voitaisiin turvata täUöin esim. muutoksenhaku-
19269: sen perusteluissa esitettyyn käsitykseen, että var- menettelyllä.
19270: sinkin vesistönsäännöstelyhankkeissa asiapuolet Edellä hahmotellun lainsäädännön toteuttami-
19271: ovat säännönmukaisesti liian eriarvoisessa ase- nen vaatii kuitenkin suhteellisen laatjaa lainval-
19272: massa, koska toisena osapuolena olevalla voima- mistelutyötä, mikä onkin käynnistymässä oikeus-
19273: laitosyhtiöllä on yleensä aina käytettävissä päte- ministeriössä.
19274: vää sekä teknillistä että lainopillista asiantunte- Kysymyksessä mainitun Jumiskon voimalai-
19275: musta, kun taas toisena osapuolena olevalta tosta ja siihen liittyvän Suolijärven vesistön
19276: maanomistajalta sanottu apu usdmmissa tapauk- säännöstelyä koskevan ha,nkkeen johdosta valtio-
19277: sissa puuttuu. neuvosto on 15 päivänä maaliskuuta 1973 esit-
19278: Mitä tulee kysymyksessä mai111ittuun Kemihaa- tänyt 20 000 markan määrärahaa korvauksen
19279: ran allashankkeeseen, oikeusministeriö toteaa suorittamiseksi lainopillisesta asiantuntija-avusta
19280: tuon hankkeen olevan ilmeisesti juuri sellainen, hankkeen johdosta kärsimään joutuneille yksityi-
19281: jonka asianasaisille tuhsi järjestää yhteiskunnan sille maa- ja vesialueiden omistll!jille ja muille
19282: varoilla kustannetta,vaa oikeudellista aJsiantun- hankkeesta vahinkoa kärsiville. Mikäli Kemi-
19283: tija-apua. joen säännöstelyn yhteydessä toteutettavaksi
19284: Kysymys siitä, miten yleistä oikeusaputoimin- suunnMellun Kemihaaran allashankkeen rakenta-
19285: taa olisi kehitettävä niin, että kansalaisten mah- mislupa< annetaan ja on ilmeistä, että asia,an osal-
19286: dolHsuus saada asiantuntija-apua yhä laajeni.si, liset yksityiset kansalaiset ovat asiantuntija-avun
19287: on toistaiseksi avoin. Joka tapauksessa yleisestä tarpeessa, voitaneen tässä vaiheessa tarvittaessa
19288: oikeusaputoiminnasta annetulla lailla luotua jär- käyttää vastaavaa menettelyä, ellei oikeusminis-
19289: jestelmää tullaan kehittämään. Toisaalta on il- teriön valmistelutyö jo sitä ennen johda lainsää-
19290: meistä, että on olemassa sellaisia laajoja ja pitkä- däntötoimenpi teisiin.
19291: Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1973.
19292:
19293: Oikeusministeri Matti Louekoski.
19294: N:o 101 5
19295:
19296:
19297:
19298:
19299: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a l m a n.
19300:
19301: I det syfte 37 § 1 mom. rtksdagsordningen lagen om fri rättegång, som ttäder i ktaft den
19302: anget hat Ni, Hett Talman, med Eder skrivelse 1 jlllli, och lagen om allmän råittshjälpsverksam-
19303: nr 539 av den 10 april 1973 tili vederbörande het, som träder i ktaft den 1 septembet.
19304: medlem av statsrådet för avgivande av svar Fötstnämnda lag innebär en totaJrevision av
19305: översänt följande av tiksaagsman Mikko Jokela den tidigate lagen med samma n.amn. Lagen otn
19306: m.fl. ställda spörsmål: allmän tättshjälpsvetksamhet innebär, att den
19307: korumunala tättshjälpsvetksah1heteh fötenhetli-
19308: "Har Regeringen för arvsikt att vidtaga gas och kommet i åtnjutande av statsundetstöd
19309: åtgärder föt avlåtande av en ptopos1tion som täcket största delen av kostnadern-a.
19310: för åstadkommanae av en sådan lagstift- I vatdeta av ovan närtnnda nya lagat förutsatt
19311: ning som skulle förbättra de enskilda tättslig sakkunnighjälp låimnas åt enskild person,
19312: medborgarnas tättsliga ställning i sam- som med hänsyn tiU sina inkomster och tillgån-
19313: band med omfa:ttanae och långvariga teg- gar samt sin underMllsskyldighet och övriga på
19314: leringsprojekt som förverkligas i det all- sin ekonomiska stäJ.lning invetkande omständig-
19315: männas inttesse, åtmins.tone tili den del hetet icke utan svåtighet själv förmåt skaffa och
19316: det gället möjligheterllai a't.t erhålla räHs- helt bekosta den sakkunnighjälp han behövet.
19317: lig sakkunnighjälp, och Sakkunnighjälp lämnas, beroende på mottagatens
19318: ämnat Regetingen, om byggnadstill- ekonomiska ställning, helt ellet delvis kostnads-
19319: stånd beviljas för Kemihaara bassängpro- fritt.
19320: jekt, som planeta:ts att förverkligas i sam- Rättshjälp enligt lagen om fti tättegång läm-
19321: hana med tegletingen av Kemi älv, draga nas av enskilda advokrutet ellet andra föt upp-
19322: fötsotg om att ae som blit lidande tili dtaget skickade petsoner, vilka fåt sina arvoden
19323: följd av byggandet av den planetade av statens medel. Tillämpningsområdet föt fri
19324: bassängen tillförsäkras rätt tili den rätts- tättegång omfattat enligt den rtya lagen bland
19325: liga sakkunnighjälp de behöver?" annat mål som handlägges i vattendomstol, i
19326: vattenövetdomstolen och i jotddomstol. I dessa
19327: Såsom svar på spötsmålet får jag vördsamt an- domstolar beviljad fri tåttegång fötblit i ktaft
19328: föra följande: då mål genom ändtingssökande kommet föte
19329: Rättslig sakkunnighjälp har i vårt land hit- vid högsta domstolen ellet högsta fötvaltnings-
19330: tills kunnat lämnas medbotgare på statens be- domstolen. Fri tättegång kan dätemot inte be-
19331: kostnad endast inom tamen för vad som stadgas viljas samfund, ej hellet tili exempel vid expto-
19332: i lagen den 6 maj 1955 om fri rättegång. Med priations- ellet skiftesföttättningat förtän sruken
19333: stöd av denna bg har rättshjälp kunnat lämnas kommet före vid sagda domstolat.
19334: endast åt part i tviste- ellet btottmål som hand- Allmän tättshjälp lämnas arv lagfarna all-
19335: lägges vid allmän domstol ellet vid krigsdomstol. männa tättsbittäden, som är i kommunens tjänst.
19336: Utöver ovan nämnda rättshjätlp har i några Allmän tättshjälp kan lämnas iJ alla tättsliga an-
19337: av våra stötsta städer inrättats korumunala tätts- gelägenheter.
19338: hjälpsbytået ellet tillsatts korumunala tättsbiträ- Det ät svått att bedöma sagda nya lagats in-
19339: den, till vilkas åligganden bland ann~t hör att ge verkan innan de träder i kraft. I synnethet på
19340: tåd och lämna uppgif.tet, avfatta ansökningat, den a:Ilmänna rättshjälpsverksamhetens utveck-
19341: besvät och andta handlingat; media i tvistet ling hat kommunernas villighet att bötja utöva
19342: samt föta talan huvudsakligen vid domstolat denna i och föt sig frivilliga verksamhet en av-
19343: som verikat på kommunens område. görande invetkan.
19344: Den 2 februari i åt gavs två lagat som kom- Bettäffande ovan telatetade tättshjälpsformets
19345: met att innebäta en avsevätd fötbättting av lämplighet föt sådana omfattande och långva-
19346: möjlighetetna att erhålla tättslig srukunnighjälp tiga ptojekt som arvses i spötsmålet måste det
19347: som lämnas på åtgätd av samhåillet, nämligen konstateras, att ju mera omfattande, ju svårate
19348: 502/73
19349: 1973 vp.
19350:
19351: och ju långvarigare ett mål är, desto mera kan med vilka medborgarnas rättsskydd kan äventy-
19352: den sakkunnighjälp sakägaren behöver beräk- ras i brist på sakkunnighjälp. Ett av de vikti-
19353: nas kosta. Kostnadernas storlek inverkar åter gaste exemplen är det i spörsmålet avsedda för-
19354: försvagande på sakägarens förmåga att på egen verkligandet av vattenregleringsprojekt. En lik-
19355: bekostnad skaffa sig den sakkunnighjälp han nande situation kan uppstå även i samband med
19356: behöver. Sålunda skulle en person kunna er- andra projekt som förverkligas enligt vattenla~
19357: hålla fri rättegång och allmän rättshjälp i ett gen eller expropriationslagen eller lagen om all-
19358: stort c-:h långvarigt mål, även om han inte skulle männa vägar. 1 synnerhet i norra och Östra Fin-
19359: kunna erhålla dem tili exempel i ett mindre land försvåras bev!l!kandet av medborgarnas
19360: tvistemål. Då tillämpningsområdet för fri rätte- intressen av att det finns många platser där ny-
19361: gång även täcker vattenrättsmål, förefaller det skifte inte har förrättats och i vissa kommuner
19362: sannolikt, att medborgarnas möjligheter att er- i norra Finland inte ens storskifte. Även dessa
19363: hålla rätts.lig sakkunnighjälp när de nya lagarna förrättningar är sådana, vid vilka sakkum1ighjälp
19364: trätt i kmft i någon mån kommer att förbättras borde garanteras.
19365: också när det gäller sådana angelägenheter som Huvudregeln borde varra, att erhållandet av
19366: avses i spörsmålet. rättshjälp ordnas enligt den allmänna lagstift-
19367: Även om de nya lagarn'<l! skulle fylla sitt syfte ning för viiken ovan redogjorts. Om det excep-
19368: på bästa möjliga sätt förblir en avsevärd mängd tionellt uppstår sådana situationer, i vilka med-
19369: sådana medborgare, som på grund av sina lev- borgaren inte kan tillförsäkras rättsskydd ge-
19370: nadsförhållanden borde få med samhällets me- nom de allmänna stadgandena, borde i princip
19371: del bekostad rättslig sakkunnighjälp i sådana staten beredas möjlighet att i vissa bestämda
19372: ärenden i vilka man i det allmännas intresse på mål och under vissa bestämda förutsättningar
19373: ett exceptionellt sätt nödgas inkräkta på deras svara för att speciell rättshjälp lämnas. Dessa
19374: rättigheter, uteslutna från de former av rätts- fall borde likväl avgränsas så noggrant som möj-
19375: hjälp som dessa lagar medför. Det gäller härvid ligt och bekostandet av rättshjälp borde i varje
19376: ofta sådana rättigheter som äganderätt och rätt enskilt fall bero på statlig myndighets prövning.
19377: att idka näring. Justitieministeriet omfattar den Förfarandets enhetlighet skulle härvid kunna
19378: i motiveringen för spörsmålet uttryckta uppfatt- tryggas till exempel genom rättsmedelsförfaran-
19379: ningen att parterna, i synnerhet då det är fråga de. Förverkligandet av ovan skisserade lagstift-
19380: om va:ttenregleringsprojekt, i regel är alltför ning kräver emellertid ett relativt omfattande
19381: olikställda, emedan det kraftverksbolag som är lagberedningsarbete, vilket som bäst inledes i
19382: den ena parten i allmänhet alltid har kompe- justitieministeriet.
19383: tent såväl teknisk som juridisk sakkunskap till Med anledning av det i spörsmålet nämnda
19384: sitt förfogande, medan åter den jordägare som projektet rörande Jumisko kraftverk och vatten-
19385: är den andra parten i de flesta fall saknar sådan regleringen i Suolijärvi i samband därmed har
19386: hjälp. statsrådet den 15 mars 1973 föreslagit ett an-
19387: Beträffande Kemihaara bassängprojekt, som slag på 20 000 mark för utgivande av ersättning
19388: nämnes i spörsmålet, konstaterar just1tieministe- för juridisk sakkunnighjälp åt de enskilda ägare
19389: riet, att detta projekt uppenbarligen just är så- av jord- och vattenområden som blivit Hdande
19390: dant, att för sakägarna borde ordnas rättslig sak- på projektet och åt andra som lider förlust på
19391: kunnighjälp, bekostad med samhällets medel. grund av projektet. Om byggnadstillstånd bevil-
19392: Frågan om hur den allmänna rättshjälpsverk- jas för Kemihaara bassängprojekt, som planerats
19393: samheten borde utvecklas så, att medborgarnas att förverkligas i samband med regleringen av
19394: möjligheter att erhålla sakkunnighjälp skulle bli Kemi älv, och om det är uppenbart att de en-
19395: allt större, är än så länge öppen. 1 varje fall skilda medborgare som är delaktiga i saken är
19396: kommer det system soni skapats genom lagen i behov av sakunnighjälp, torde ett motsvarande
19397: om allmän rättshjälpsverksamhet att utvecklas. förfarande vid behov kuooa thllgripas i detta
19398: Å andra sidan är det uppenbart, att det finns skede, om inte beredningsarbetet i justitieminis-
19399: sådana omfattande och långvariga projekt som teriet redan därförinnan leder tili lagstiftnings-
19400: förverkligas i det allmännas intresse, i samband åtgärder.
19401: Helsingfors den 10 maj 197 3.
19402:
19403: Justitieminister Matti Louekoski.
19404: 1973 vp.
19405:
19406: [(irj. ksm. n:o 102.
19407:
19408:
19409:
19410:
19411: Sileäkangas ym.: Kunnallisverotulojen täydentämistä koskevan
19412: lain ·aikaansaamisesta.
19413:
19414:
19415: Ed u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
19416:
19417: Valtion ja kun,tien välisen kustannustenjaon valtionosuuksin ei tätä ole voitu riittävästi
19418: järjestelmää kehitettäessä on yleisesti jouduttu estää. Valtionosuusjärjestelmään pitäisi tämän
19419: toteamaan, että kantokykyluokitukseen nojautu- vuoksi sisältyä laki kunnallisverotulojen täyden-
19420: ~ran, hallinnonaloittaisen valtionosuuksien por- tämisestä. Tulo- ja menoarvioon sisältyvin har-
19421: rastuksen ohella tarvittaisiin vähäisten kunnallis- kinnanvaraisin avustuksin ei saavuteta kuntien
19422: 17erotulojen täydentämistä yleisluontoisin val- taloudessa tarvittavaa pitkän aikavälin suunni-
19423: tionosuuksin. Eduskunta on tämän tarpeen to- telmallisuutta. Myös kantokykyluokituksen
19424: dennut lisätessiiän yleisiin rahoitusavustuksiin haittana on se, että heikoimpaan luokkaan kuu-
19425: ~rarattua määrärahaa. Eduskunn~lle on myös eri luu verotuspohjaltaan varsin erilaisia kuntia.
19426: ~hteyksissä ilmoitettu valmistelujen olevan Kuntien valtionosuusjärjestelmän kokonai-
19427: käynnissä puheena olevan kunnallisverotulojen suuteen kuuluvasta, yleisiä rahoitusavustuksia
19428: täydennyksen saattamiseksi lakisääteiselle poh- koskevasta laista on kuntien valtionavustusko-
19429: jalle. Sisäasiainministeriö ei kuitenkaan ole lau- mitea tehnyt ehdotuksen (komiteanmietintö
19430: ;unut selvää kantaansa siihen nähden, pitääkö 1968: B 59). Tämän pohjalla voitaisiin kysy-
19431: >e puolestaan tällaisen lain aikaansaamista ai- myksessä oleva laki ilmeisesti valmistella suh-
19432: ~eellisena. teellisen nopeasti.
19433: Verolakien muutokset, sosiaalisen tuen vero- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtiopäi-
19434: vapaus, väestön muuttoliike ja muut tämän luon- väjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla val-
19435: toiset seikat ovat oleellisesti kaventaneet sel- tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
19436: laisten kuntien ·verotuspohjaa, joissa tulonmuo- seuraavan kysymyksen:
19437: dostus muutoinkin on keskimääräistä heikom-
19438: ~aa. Kun toisaalta näidenkin kuntien on Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
19439: isukkailleen annettava lisääntyvässä määrässä siin kunnallisverotulojen täydentämistä
19440: palveluksia, on niissä verorasitus noussut suh- koskevan lain aikaansaamiseksi?
19441: :eettomasti. Hallinoonaloittain porrastetuin
19442: Helsingissä 10 päivänä huhtilkuuta 1973.
19443:
19444: Aulis Sileäkangas. Jorma Rantala.
19445: Arvo Ahonen. Paavo Niinikoski.
19446: Niilo Koskenniemi. Jouni Mykkänen.
19447: Siiri Lehmonen. Reino Kangas.
19448: P. Mäki-Hakola. Viljo Suokas.
19449: Heikki Kainulainen. V. J. Rytkönen.
19450: Raino Westerholm. Heimo Linna.
19451:
19452:
19453:
19454:
19455: il7/73
19456: 2 1973 vp.
19457:
19458:
19459:
19460:
19461: E d u s k u n n a n H e r ta · P u h e m i e h e 11 e.
19462:
19463: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tettava voimaan lakiin perustuva järjestelmä
19464: mainitussa tarkoituksessa Te; Herra Puhemies, jonka puitteissa valtion varoista suoritetaal
19465: olette 10 päivänä huhtikuuta 1973 päivätyn kir- kunnallisverotulojen täydennykseksi tarkoitet
19466: jeenne n:o 540 ohella lähettänyt valtioneuvos- tua avustusta sellaisille kunnille,. missä verotet
19467: ton asianomaiselle. jäsenelle toimitettavaksi jäl- tavat tulot asukasta kohti cvat olennrusesti mui
19468: jennöksen kansanedustaja Sileäkankaan ym. kir- ta alhaisemmat, on selviteltävänä kunnallistalou
19469: jallisesta ky~tä n:o 102, jossa: tiedus- den neuvottelukunnan jaostotyönä. Selvitys, jos
19470: tellaan: sa on otettava huomioon as1an liittymäkohda
19471: valtion ja kuntien välisen kustannusten jaon jäi:
19472: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- jestelmän kehittämiseen muilta osin, on viel
19473: teisiin kunnallisverotulojen täydentä- kesken. Näin ollen ei vielä ole ollut olemas~
19474: mistä koskevan lain aikaansaamiseksi?" edellytyksiä ottaa asiaan kantaa sisäasiainminis
19475: teriössä, vielä vähemmin valtioneuvostossa. Sel
19476: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- vitys pyritään kuitenkin saattamaan päätökseel
19477: taen seuraavaa: kiireellisenä, niin että kysymys toimenpiteisili
19478: 1
19479:
19480: Kysymys siitä, olisiko säädettävä lailla niistä ryhtymisestä selvityksen pohjalta voitaisiin ot
19481: perusteista, joiden mukaan vaikeassa asemassa taa esille ja harkittavaksi mikäli mahdollista en
19482: oleville kunnille myönnetään yleisiä rahoitus- nen vuoden 1974 tulo- ja menoarviota koskeva!
19483: avustuksia, ja tähän liittyen siitä, olisiko Saa- esityksen antamista eduskunnalle.
19484: Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 197.3.
19485:
19486: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
19487: N:o 102 3
19488:
19489:
19490:
19491:
19492: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a 1m a n.
19493:
19494: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen som avser tillskott tili de kommunala skattein-
19495: tnger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse täkterna till sådana kommuner, där de beskatt-
19496: tt 540 av den 10 april 1973 tili vederbörande ningsbara inkomstema per invånare är väsent-
19497: nedlem av statsrådet översänt avskrift av föl- ligt lägre än annorstädes, är under utredning i
19498: ande av riksdagsman Sileäkangas m. fl. ställda en sektion av delegationen för kommunal eko-
19499: >pörsmål nr 102: nomi. Utredningen, vid viiken skall beaktas sa-
19500: kens anslutning tili utvecklandet av ett system
19501: "Ämnar Regeringen vidtaga åtgärder för kostnadsfördelning mellan staten och kom-
19502: för åstadkommande av en lag om tillskott munerna i övrigt, pågår ännu. Det har sålunda
19503: tili de kommun.ala skatteintäkterna?" icke ännu funnits förutsättningar för något ställ.-
19504: ningsstadgande i saken i ministeriet för inrikes-
19505: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ärendena, än mindre i statsrådet. Man försöker
19506: mföra följande: dock slutföra utredningen i brådskande ordning,
19507: Frågan om, huruvida genom lag borde stad- så att frågan om vidtagande av åtgärder på ba-
19508: ~as om de grunder, enligt vilka kommuner i svår sen av utredningen skulle kunna tagas upp och
19509: :tällning beviljas allmänna finansieringsunder- övervägas om möjligt innan proposition angåen-
19510: •töd, och i anslutning därtill, huruvida ett på de statsförslaget för år 1974 avlåtes till riksda-
19511: ag grundat system borde bringas i kraft, enligt gen.
19512: rilket av statens medel erlägges ett understöd
19513: Helsingfors den 14 maj 1973.
19514:
19515: Minister för indkesärendena Heikki 1Tuominen.
19516: 1973 vp.
19517:
19518: Kirj. ksm. n:o 103.
19519:
19520:
19521:
19522:
19523: Häikiö: Oikeusministerin toimenpiteistä avioliittolain uudista-
19524: mishankkeiden yhteydessä.
19525:
19526:
19527: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
19528:
19529: Avioliittolakikomitean julkaistua periaatemie- Edellä lausutun perusteella ja viitaten val-
19530: tintönsä valtioneuvosto on tiettävästi maalis- tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
19531: kuussa 1973 päättänyt jättää sanotun mietin- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
19532: nön toistaiseksi lepäämään ja antanut avioliit- vaksi seuraavan kysymyksen:
19533: tolakikomitealle rajoitetun tehtävän avioliitto-
19534: lainuudistuksen yksityiskohtaisesta valmiste- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
19535: lusta. Välittämättä valtioneuvoston päätöksestä oikeusministeri on vastoin valtioneuvos-
19536: oikeusministeri Louekoski on kuitenkin ryhty- ton tekemää päätöstä ryhtynyt kiireelli-
19537: nyt kiireellisesti valmistelemaan lainsäädäntöä sesti valmistelemaan lainsäädäntöä avio-
19538: sanotun periaatemietinnön pohjalta ja pyytänyt liittolakikomitean periaatemietinnön
19539: siitä lausunnon mm. ev.lut. kirkolta (olisi tie- pohjalta, ja jos on,
19540: tenkin pitänyt pyytää kirkolliskokouikselta) tu- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
19541: levan toukokuun loppuun mennessä. ryhtyä sanotun asian suhteen?
19542: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1973.
19543:
19544: Juuso Häikiö.
19545:
19546:
19547:
19548:
19549: 416/73
19550: 2 1,73 '11·
19551:
19552:
19553:
19554:
19555: E d u s kun n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
19556:
19557: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n. 1 momen- tarkoitus lähettää mahdollisimman pian Iaajah-
19558: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- kolie lausuntokierrokselle. Kun otetaan huo-
19559: hemies, olette 1() päivänä huhtikuuta 1973 mioon sekä mietinnön htäjuus että sen herät-
19560: plUvätyn kitj~nnt ohella toimittanut valti{)neu- tämä yleinen mielenkiinto, lienee lausuntojen
19561: wston asiQnomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- antamiselle varattava verrattain runsaasti aikaa.
19562: sanedustaja Juuso Hiilldön näin kuulavasta kir- Määräajaksi lausuntojen antamiselle olisi tämän
19563: jallisesta kysymyksestä n:o 103: vuoksi asetettava suunnilleen toukokuun puoli-
19564: väli.''
19565: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että Avioliittolakikomitean mietinnöstä on pyy-
19566: oikeusministeri on vastoin valtioneuvos- detty 70· järjestön ja yhteisön lausunto. Lau-
19567: ton tekemiä päätöstä ryhtynyt kiireelli- suntokäsittelyn tarkoituksena on saada tietoo.
19568: sesti valmistelemaan lainsaädäntöä avio- siitä, miten eri kansalaisryhmissä asennoidu~
19569: liittolakikomitean periaatemietinnön taan komitean tekemiin ehdotuksiin. Julkisen
19570: pob.ji!dta, ja jos on, keskustelun seur11aminen, jotll myös toteutetaan
19571: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo oikeusministeriössä järjestelmällisesti, ei yksi-
19572: ryhtyä sanotun asian suhteen?" nään ole riittävä tietolähde. Julkisessa keskus-
19573: telussa esiintyy usein väärinkäsityksiä siitä, mitä
19574: Vaitioneuvosto päätti 29 päivänä maaliskuuta komitea on ehdottanut. Lausuntomenettelyssä
19575: 1973 rajata avioliittolakikomitean tehtävän si- esiintyy tällaisia väärinkäsityksiä harvemmin.
19576: ten, että komitean työ muilta kuin puolisoiden Lausuntomenettely on säännöllinen toimen-
19577: omaisuussuhteita koskevalta osalta katsottiin pide, joka seuraa aina komiteanmietinnön val-
19578: loppuun suoritetuksi. Näin ollen komitean teh- mistuttua. Lausuntojen pyytäminen ei sisällä
19579: tävästä poistettiin avioliittolainsäädännön ne minkäänlaista kannanottoa komitean mietinnön
19580: osat, jotka sääntelevät avioliiton solmimista ja toteuttamiskelpoisuuteen nähden. Hallitus ja
19581: purkamista, toisin sanoen ne osat, joita kos- oikeusministeriö eivät siis ole tehneet myön-
19582: kevat avioliittolakikomitean kannanotot komi- teistä tai kielteistä päätöstä avioliittolakikomi-
19583: tean 7 päivänä helmikuuta 1973 julkistamassa tean ehdotuksien suhteen, eikä oikeusministeriö
19584: mietinnössä ovat julkisuudessa herättäneet eni- ole ryhtynyt valmistelemaan lainsäädäntöä avio-
19585: ten keskustelua. Perusteluna tehtävänrajaukselle liittolakikomitean mietinnön pohjalta. Harkittu
19586: oli lähinnä se, että mielipiteet avioliittolaki- päätös siitä, onko mietinnön pohjalta ryhdyt-
19587: komiteassa olivat verraten jyrkästi hajautuneet. tävä valmistelemaan lainsäädäntöä, on tehtä-
19588: Asiaa valtioneuvostolle esiteltäessä todettiin vissä vasta, kun on saatu riittävästi tietoa eri
19589: esittelijän muistiossa seuraavaa. "Mietintö on näkökohdista muun muassa lausuntomenettelyn
19590: avulla.
19591: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1973.
19592:
19593: Oikeusministeri Matti Louekoski.
19594: N:o 10.3 3
19595:
19596:
19597:
19598:
19599: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n.
19600:
19601: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen beaktar såväl betänkandets omfång som det
19602: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse allmänna intresse det har gett anledning tili
19603: av den 10 april 1973 tili vederbörande medlem torde för avgivande av remissyttrande reser-
19604: av statsrådet översänt en avskrift av följande veras relativt gott om tid. Som tidsgräns för
19605: av riksdagsman Juuso Häikiö ställda skriftliga avgivande av remissyttrande borde därför upp-
19606: spörsmål nr 103: ställas ungefär mitten av maj."
19607: Om äktenskapslagskommittens betänkande
19608: "Är Regeringen medveten om att har anhållits om yttrande av 70 organisationer
19609: justitieministern i strid med statsrådets och samfund. Avsikten med remissbehandlingen
19610: beslut i brådskande ordning har börjat är att erhålla uppgifter om hur man i olika
19611: bereda lagstiftning på basen av äkten- medborgargrupper ställer sig till kommittens
19612: skapslagskommittens principbetänkande, förslag. Det räcker inte med att följa med den
19613: och i så fall, offentliga debatten, vilket justitieministeriet
19614: vilka åtgärder ämnar Regeringen vidta också systematiskt gör. I den offentliga debat-
19615: i sagda fall?" ten förekommer ofta missuppfattningar om
19616: vad kommitten har föreslagit. I remissförfa-
19617: Statsrådet beslöt den 29 mars 1973 begränsa randet förekommer sådana missuppfattningar
19618: äktenskapslagskommittens uppdrag så att kom- i mindre utsträckning.
19619: mittens arbete tili andra delar än de som gäller Remissförfarandet är en regelbunden åtgärd,
19620: makars förmögenhetsförhållanden ansågs slut- som alltid följer på färdigställandet av ett kom-
19621: fört. Sålunda avfördes från kommittens upp- mittebetänkande. Begäran om yttranden inne-
19622: drag de delar, som reglerar ingående och upp- håller inget ställningstagande om möjligheterna
19623: lösande av äktenskap, med andra ord de delar att förverkliga kommittebetänkandet. Rege-
19624: av äktenskapslagskommittens ställningstagande ringen och justitieministeriet har således inte
19625: i dess betänkande publicerat den 7 februari fattat positivt eller negativt beslut i fråga om
19626: 1973, vilka har gett anledning tili den livligaste äktenskapslagskommittens förslag, icke heller
19627: diskussionen. Motiveringen tili begränsningen har justitieministeriet börjat bereda lagstiftning
19628: av uppdraget var närmast den, att åsikterna på basen av äktenskapslagskommittens betän-
19629: i äktenskapslagskommitten var förhållandevis kande. Ett övervägt beslut om huruvida man
19630: skarpt delade. på basen av betänkandet bör inleda beredning
19631: Då frågan föredrogs för statsrådet konstate- av lagstiftning kan fattas först när man har
19632: rades i föredragandens promemoria följande. erhållit tillräcklig information om olika syn-
19633: "Avsikten är att så snabbt som möjligt sända punkter bland annat med hjälp av remissför-
19634: betänkandet på en omfattande remiss. Då man farandet.
19635: Helsingfors den 13 april 1973.
19636:
19637: Justitieminister Matti Louekoski.
19638: 1973 vp.
19639:
19640: Kiri. ksm. n:o 104.
19641:
19642:
19643:
19644:
19645: Juntumaa ym.: Uskonnollisten järjestöjen syrjimisestä nuoriso-
19646: ltyömäärätathoja jaettaessa.
19647:
19648:
19649: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
19650:
19651: Opetusministeriö jakaa vuosittain ns. veik- väksi kouluissa aatnun avrausten yhteydessä,
19652: kausvoittovaroista avustuksia nuorisotyötä te- harjoittaa laajaa kustannus- ja julkaisutoimin-
19653: keville järjestöille. Avustusta anoneiden jär- taa sekä ylläpitää kesälukiota tavanomaisen
19654: jestöjen joukossa on jatkuvasti useita vapaa- kristillisen julistustyön lisäksi. Yhdistyksen !ta-
19655: ehtoista kristillistä nuorisotyötä tekeviä järjes- lousarvion loppusumma vuodelle 1972 oli
19656: töjä. Nämä järjestöt on kuitenkin jätetty joko 253 857 markkaa, josta lahjoituksin oli katet-
19657: kokonaan ilman avustusta tai niille on myön- tava 210 907 markkaa.
19658: netty nimellinen avus.tus. Valtion nuorisotyömäärärahat ovat vuosittain
19659: Uskonnollisten järjestöjen toiminta on yh- kasvaneet varsin huomattav;asti. Tämän vuoksi
19660: teiskunnan kannalta hyvin metkittävä. Esi- on tärkeää, että niitä jaettaessa noudatetaan
19661: merkiksi taistelussa huumausaineiden käyttöä ehdotonta tasapuolisuutta ja oikeudenmukai-
19662: ja nuorisoalkoholismia vastaan on kristilliseltä suutta.
19663: pohjalta lähtevällä toiminnalla todettu saavutet- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
19664: tavan parhaat tulokset. YleiseSiti ottaen uskon- tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esi-
19665: nollisten järjestöjen suorittama kansalaiskasva- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
19666: tus edistää yhteiskunnan kannalta myönteisten vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
19667: elämäntapojen yleistymistä.
19668: Osa uskonnollisten järjestöjen toiminnasta Onko Hall1tus tietoinen siitä, että
19669: kuuluisi kirkkojen tehtäväpiiriin ja siten nii- uskonnollisten järjestöjen syrjiminen
19670: den rahoitettavaksi. On kuitenkin todettava, valtion nuorisotyömäärärahoja jaettaessa
19671: että uusien työmuotojen kehittämisessä sekä heikentää näiden järjestöjen mahdolli-
19672: toiminnan suullltaamisessa kirkkojen työn ulko- suuksia harjoittaa yhteiskunnan kan-
19673: puolelle jäävien ryhmien, esim. opiskelijoiden nalta myönteistä kansalaiskasv!lltuata,
19674: ja kouJulaisten keskuuteen, vapaaehtoiset järjes- sekä
19675: töt ovat korvaamattomia. Esimerkkinä voidaan aikooko Hallitus vastaisuudessa suh-
19676: mainita Suomen Evankelis-luterilainen Ylioppi- tautua tasapuolisesti kaikkiin nuoris.o-
19677: las- ja Koululaislähetys r.y., joka valmistaa ja työtä :tekeviin järjestöihin määrärahoja
19678: välittää audiovisuaalista materiaalia käytelltä- jakaessaan?
19679: Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 1973.
19680:
19681: Antero Juntumaa. Raino Westerholm. Veikko J. Turunen.
19682:
19683:
19684:
19685:
19686: 493/73
19687: 2 1973 vp.
19688:
19689:
19690:
19691:
19692: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
19693:
19694: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Nuorisotyötä tekevät uskonnolliset järjestöt
19695: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, saivat vuonna 1972 avustuksia edellä maini-
19696: olette 10 päivänä huhtikuuta 1973 päivätyn tuista määrärahoista yhteensä noin 1.2 mil-
19697: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston joonaa markkaa eli 16.3 % avustusten yhteis-
19698: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- määrästä. Vuonna 1970 vastaavien järjestöjen
19699: edustaja Juntumaan ym. näin kuuluvasta kir- osuus avustusten yhteismäärästä oli 17.5 %.
19700: jallisesta kysymyksestä n:o 104. Uskonnollisten järjestöjen suhteellinen osuus
19701: avustuksista on siis jonkin verran pienentynyt.
19702: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että Tämä johtuu osaksi avustettavien järjestöjen
19703: uskonnollisten järjestöjen syrjiminen toiminnassa tapahtuneista muutoksista. Lisäksi
19704: valtion nuorisotyömäärärahoja jaettaessa on otettava huomioon, että eräät uskonnolliset
19705: heikentää näiden järjestöjen mahdolli- järjestöt saavat avustuksia myös kirkon keskus-
19706: suuksia harjoittaa yhteiskunnan kan- rahastosta. Joillakin järjestöillä on mahdolli-
19707: nalta myönteistä kansalaiskasvatusta, suus saada myös ns. kolehtituloja. Valtion-
19708: sekä avustuksia koskevien yleismääräysten ( 4 90/
19709: aikooko Hallitus vastaisuudessa suh- 1965) mukaan on avustuksia jaettaessa otet-
19710: tautua tasapuolisesti kaikkiin nuoriso- tava huomioon mm. hakijan taloudellinen ase-
19711: työtä tekeviin järjestöihin määrärahoja ma ja muualta saatavat avustukset.
19712: jakaessaan?" Nuorisotyötä tekevien järjestöjen valtionapu-
19713: järjestelmän uudistamiseksi on opetusministe-
19714: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- riössä valmisteltu esitys laiksi valtakunnallisen
19715: taen seuraavaa: nuorisotyön valtionavusta. Lakiesityksen mu-
19716: Valtakunna:llisille nuorisotyötä tekeville jär- kaan tultaisiin nuorisotyötä :tekevien järjestö-
19717: jestöille myönnetään valtionavustuksia mm. jen avustaminen keskittämään opetusministe-
19718: opetusministeriön sekä sosiaali- ja terveysminis- riöön. Uudistuksen jälkeen avustusten jako
19719: teriön kautta. Vuonna 1972 opetusministeriön tulisi valmisteltavaksi samassa toimielimessä ja
19720: kautta ns. veikkausvoittovaroista jaettiin näitä avustukset myönnettäisiin kaikille järjestöille
19721: avustuksia 55 järjestölle yhteensä 3 125 000 samojen perusteiden mukaisesti. Valtioneuvos-
19722: markkaa sekä sosiaali- ja terve~sministeriön ton neuvottelussaan 28. 3. 1973 tekemän peri-
19723: kautta Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta 34 aatepäätöksen mukaisesti lakiesitys on tarkoitus
19724: järjestölle yhteensä 3 955 000 markkaa. antaa eduskunnalle lähitulevaisuudessa.
19725: Helsingissä 10 päivänä toukokuuta 1973.
19726:
19727: Ministeri Marjatta Väänänen.
19728: N:o 104 3
19729:
19730:
19731:
19732:
19733: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
19734:
19735: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen nämnda anslag sammanlagt omkring 1.2 mil-
19736: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- joner mark eller 16.3 % av det sammanlagda
19737: velse av den 10 april 1973 tili vederhörande understödsheloppet. Ar 1970 var motsvarande
19738: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- organisationers andel av understödens 'samman-
19739: jande av riksdagsman Juntumaa m. fl. ställda lagda belopp 17.5 %. De religiösa organisa-
19740: spörsmål nr 104: tionernas proportionella andel av understöden
19741: har sålunda minskats i någon mån. Detta he-
19742: "Är Regeringen medveten om att ror delvis på förändringar i fråga om de orga-
19743: förfördelningen av religiösa organisatio- nisationers verksamhet, som skall understödas.
19744: ner vid utdelningen av statens ung- Dessutom hör beaktas, att vissa religiösa or-
19745: domsarbetsanslag försvagar dessa orga- ganisationer får understöd även ur kyrkans
19746: nisationer·s möjligheter att bedriva för centralfond. Vissa organisationer har också
19747: samhället positiv medborgarfostran, och möjlighet att erhålla s. k. kollektinkomster.
19748: ämnar Regeringen i f11amtiden för- Enligt de allmänna föreskrifterna angående
19749: hålla sig opartiskt vid utdelning av an- statsbidrag och -understöd (490/1965) skall
19750: slag åt alla organisationer som utför vid utgivandet av bidrag beaktas bl. a. sökan-
19751: ungdomsarbete?" dens ekonomiska ställning och understöd som
19752: erhålles från annat håll.
19753: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt I undervisningsministeriet har för förnyande
19754: anföra följande: av statsbidragssy:stemet i fråga om organisatio-
19755: ner för ungdomsarbete beretts en proposition
19756: De riksomfattande o11ganisationema för ung- med förslag tili lag om statsunderstöd för riks-
19757: domsarbete beviljas statsunderstöd bl. a. ge- omfattande ungdomsarbete. Enligt lagförslaget
19758: nom undervisningsministeriet samt social- och skulle understödjandet av de organisationer
19759: hälsovårdsministeriet. År 1972 utdelades ge- som utför ungdomsarbete centraliseras tili un-
19760: nom undervisningsministeriet av s. k. tippnings- dervisningsministeriet. Efter denna reform
19761: vinstmedel åt 55 organisationer sammanlagt skulle fördelningen av understöden komma att
19762: 3 125 000 mark samt genom social- och hälso- beredas av samma organ och understöd be-
19763: vårdsministeriet av Penningautomatföreningens viljas alla organisationer enligt samma grunder.
19764: intäkter åt 34 organisationer sammanlagt Enligt principbeslut av statsrådet, fattat vid
19765: 3 955 000 mark. diskussion 28. 3. 1973 har man för avsikt att
19766: Religiösa organisationer som utför ungdoms- inom den närmaste framtiden avlåta en lag-
19767: arbete erhöll år 1972 i understöd av ovan proposition tili riksdagen.
19768: Helsingfors den 10 maj 1973.
19769:
19770: Minister Mariatta Väänänen.
19771: 197.3 vp.
19772:
19773: Kirj. ksm. n:o 105.
19774:
19775:
19776:
19777:
19778: Söderman ym.: Saaristomerellä pidettäväksi suunnitellusta sota-
19779: harjoituksesta.
19780:
19781:
19782: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
19783:
19784: Sanomalehtitietojen mukaan puolustuslaitos asianomaiset elimet pitävät näitä kasvillisuu-
19785: aikoo järjestää Turun ulkosaaristossa suurisuun- deltaan, linnustoltaan ja geologialtaan ainut-
19786: taisen sotaharjoituksen 21. 5.-1. 6. 1973. Näi- laatuisia saariryhmiä ehdottomasti suojeltavina.
19787: den tietojen mukaan harjoiltus tulisi kattamaan Niillä myös toimii pysyvä lintukatlJtojen kehi-
19788: koko Saaristomeren Hangosta Jungfruskäriin tystä havaiJnnoi~a tutkimusasema.
19789: keskittyen Utön ja Örön väliselle ulkosaaristo- Sotaharjoitus mainituilla alueilla tulisi mer-
19790: alueelle. Siihen osallistuisi noin 10 000 miestä. kitsemään vakavaa iskua saariston tärkeimpien
19791: Toukokuun loppuun osuu kaksi saaristolais- luonnonkohteiden säilymiselle, sekä samalla
19792: ten talouden ja saariston Juonnon kannalta Juonnon tutkimukselle. Tilapäisen toiminnan
19793: keskeistä vaihetta: lintujen pesimisaika ja ka- ei tulisi antaa vaarantaa pysyvien, ainoalaatuis-
19794: lojen kUJtuaika. Asiantuntematon liikkuminen ten arvojen säilymistä. Sotaharjoituksista Jur-
19795: vesilintujen pesimäsaarilla toukokuun Jopussa mon ja Vänön alueilla oJi,si luovuttava.
19796: johtaa emojen pakenemiseen pesiltä, pesien tal- Sanomalehtitiedoissa annetaan ymmärtää, et-
19797: laantumiseen, pesyeiden paleltumiseen tai nii- tä asia on nyt tullut julki niin myöhään, ettei
19798: den joutumiseen tuhoeläinten saaliiksi. Suuren sotaharjoituksen aikaa eikä paikkaa enää voisi
19799: joukon tuntikausia kestävä oleskelu saarella muuttaa. Tällainen näkökohta on kuitenkin
19800: johtaa nopeasti täydelliseen pesyetuhoon. Vil- vain osoituksena demokraattisen menettelyn
19801: kas vesiliikenne, pauke ja moottorien meteli laiminlyömisestä, eikä sitä näin ollen voi ottaa
19802: vahingoittaa kalojen kutua ja haittaa kalastusta. huomioon.
19803: Tuhansien miesten liikkuminen ulkosaaris- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
19804: tossa esitettynä ajankohtana johtaisi epäilemät- jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitäm-
19805: tä koko linnuston pesimätuloksen romahtami- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
19806: seen ja kalastuksen vai:keutumiseen. Suunnitel- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
19807: tu sotaharjoitus osuisi saaristolaisten kannalta
19808: huonoimpaan mahdolliseen ajankohtaan. Saar1s- Onko Hallitus tietoinen puolustus-
19809: ton asukkaiden oikeutettujen etujen turvaami- laitoksen toukokuun loppupäivinä suun-
19810: nen edellyittää, ettei ulkosaaristossa tällaisena nilttelemasta laajasta sotaharjoituksesta
19811: ajankohtana järjestetä sotaharjoituksia. Saaristomeren Örön ja Utön välisellä
19812: Keskittyminen Utön ja Örön väliselle alueel- alueella ja tämän harjoituksen ympäris-
19813: le merkitsisi sotaharjoituksen suurimman häi- tön suojelun kannalta kielteisistä vaiku-
19814: riön kohdistumista saaristomme luonnoltaan tuksista, ja jos on,
19815: kaikkein arvokkaimmille ja samalla herkimmin onko Hallituksen tarkoituksena ryh-
19816: tuhoutuville alueille: Jurmon ja Vänön saaris- tyä toimenpiteisiin suunnitellun sota-
19817: toihin. Sekä Varsinais-Suomen etJtä valtion harjoiltuksen estämiseksi?
19818: HelsingiSISä 12 päivänä huhtikuuta 1973.
19819:
19820: Jacob Söderman. Kaisa Raatikainen. Tellervo T. Koivisto.
19821: Paavo Aitio. Pirkko Työläjärvi. Bror Lillqvist.
19822:
19823:
19824:
19825: 521/73
19826: 2 1973 vp.
19827:
19828:
19829:
19830:
19831: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e 11 e.
19832:
19833: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- mintoja maastossa tapahtuisi koko alueella.
19834: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- Suurin osa Saaristoalueella tapahtuvista ope-
19835: mies olette kirjeenne n:o 547 ohella 12 päi- raatioista "pelataan" esikunnissa karttaharjoi-
19836: vänä huhtikuuta 1973 lähettänyt valtioneuvos- tuksina.
19837: ton asianomaisen jäsenen vastattavarosi kansan- Tämä kevätharjoitus ei saariston osalta poik-
19838: edustaja Jacob Södermanin ym. tekemän seu- kea suurestikaan vuosittaisesta toiminnasta eikä
19839: raavan sisältöisen kysymyksen: ole poikkeuksellinen. Varsinaiset joukot ja aluk-
19840: set liikkuvat pääasiassa sellaisilla alueilla, joilla
19841: "Onko Hallitus tietoinen puolustus- tavallisestikin liikennöidään. Harjoituksen to-
19842: laitoksen toukokuun loppupäivinä suun- delliset toiminnot on jo alkuaan suunniteltu
19843: mttelemasta la~jasta sotaharjoituksesta keskitettäviksi pääasiassa puolustusvoimien hal-
19844: Saaristomeren Orön ja Utön väli·sellä linnassa oleville alueille. Merivoimien alukset
19845: alueella ja tämän harjoituksen ympäris- tulevat liikkumaan pääosin yleisillä väylillä.
19846: tön suojelun kannalta kielteis1stä vaiku- Alusten kiinnittymispaikat on etukäteen tut-
19847: tuksista, ja jos on, kittu. Niissä tapauksissa joissa joudutaan käyt-
19848: onko Hallituksen tarkoituksena ryh- tämään muita kuin valtion laitureita, on tehty
19849: tyä toimenpiteisiin suunnitellun sota- omistajan kanssa sopimukset.
19850: harjoituksen estämiseksi?"
19851: Joukkojen maihinnousuharjoitukset ilmeisesti
19852: voisivat häiritä linnustoa .tai tuottaa haittoja
19853: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- saariston luonnolle. Senpä vuoksi korostetta-
19854: taen seuraavaa: koon, että tämän laatuista toimintaa tulee ta-
19855: Ne lehtitiedot, jotka ilmeisesti ovat tehdyn pahtumaan hyvin pienessä määrin ja rajatuilla
19856: kysymy~sen taustana, perustuvat ilmeiseen vää- alueilla. Niistä n. 10 000 miehestä, jotka osal-
19857: rinkäsitykseen. Tämä asia on julkisuudessa jo listuvat harjoitukseen, vain 500-600 tulee
19858: oikaistu eri tiedotusvälineiden suosiollisella liikkumaan saaristossa. Näistäkin arviolta vain
19859: myötävaikutuksella. puolet tulevat toimimaan puolustusvoimien
19860: Tällaisen väärinkäsity~sen syntymistä on pi- linnakesaarien ulkopuolella. Pienillä luodoilla
19861: dettävä valitettavana varsinkin, kun kyseisestä ja pienissä metsäisilssä saarissa ei tulla li1kku-
19862: harjoituksesta oli pyritty antamaan etukäteen maan.
19863: informaatiota, mikä ilmeisesti ei kuitenkaan Saariston asukkaiden elinkeinojen harjoitta-
19864: siinä vaiheessa saavuttanut kaikkia asiasta kiin- miselle ei tulla ,aiheuttamaan vahinkoa, pikem-
19865: nostuneita. minkin päinvastoin. Saariston asukkaat, heiltä
19866: Yhteistoiminta harjoitusalueen kuntiin on jo vuokrattuine veneineen, tulevat hoitamaan osan
19867: nyt ollut tiivistä ja se on saanut erityisesti harjoituksiin liittyvistä merikuljetuksista. Heil-
19868: saaristoalueelia myönteisen vastaanoton. Saa- lähän on myös paras tuntemus paikallisista
19869: ristomeren luonnonsuojelulliset olosuhteiden oloista. Niinpä Korppoon kunta, saatuaan to-
19870: asiantuntijat ovat tutustuneet yksityiskohtai- siasioihin perustuvat tiedot harjoituksesta, on-
19871: sesti harjoituksen suunnitelmiin eikä heillä ole kin ilmoittanut puolustusministeriölle ettei har-
19872: ollut huomautettavaa järjestelyihin. joituksesta ole mainittavaa haittaa kunnalle eikä
19873: Sotaharjoituksen aikamäärää ei voida muut- se vaikuta haitallisesti ympäristötekijöihin eikä
19874: taa. Määrätyn varusmiessaapumiserän kohdalla lintujen elämään.
19875: on tietenkin harjoitus toteutettava heidän pal- Saariston herkän kasvullisuuden ja eläimis-
19876: velusaikanaan sopivassa koulutusvaiheessa. tön suojeleminen on kaikkien yhteisen edun
19877: Suunnitellun harjoituksen alue on melko laa- mukaista. Puolustusministeriö on varmistunut
19878: ja. Tämä ei kuitenkaan merkitse sitä, että toi- siitä, että mahdolHsimman tehokkaasti pyri-
19879: N:o 10.5 3
19880:
19881: tään poistamaan vahinkoriskit, sekä myös siltä, ville, jotka liikkuvat saaristossa, jaetaan erityi-
19882: että harjoituksen johto kiinnittää kaiken mah- set henkilökohtaiset ohjeet Juonnonsuojelustia
19883: dollisen huomion luonnonsuojeluun harjoituk- kuten on tehty aikaisemp1nakin vuosina.
19884: sen yhteydessä. Niille harjoitukseen Osallistu-
19885: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 1973.
19886:
19887: Puolustusministeri Kristian Gestrin.
19888: 4 1973 vp.
19889:
19890:
19891:
19892:
19893: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
19894:
19895: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen ras vid en lämplig utbildningstidpunkt under
19896: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse deras tjänstgöringstid.
19897: nr 547 av den 12 april 1973 tili vederbörande Området för den planerade övningen är
19898: medelm av statsrådet översänt följande av ganska vidsträckt. Detta innebär dock icke,
19899: riksdagsman Jacob Söderman m.fl. ställda att verksamheten i terrängen skulle försiggå
19900: spörsmål: på hela området. Största delen av operationerna
19901: inom skärgårdsområdet "utspelas" i staberna
19902: "Är Regeringen medveten om den i form av kartövningar.
19903: omfattande krigsövning som försvars- Denna vårövning avviker ej för skärgår-
19904: makten under de sista dagarna av maj dens vidkommande nämnvärt från den årliga
19905: månad planerar inom området mellan verksamheten och är icke heller exceptionell.
19906: Örö och Utö på Skärgårdshavet och De egentliga trupperna och fartygen rör sig
19907: om de negativa inverkningarna av denna huvudsakligen inom områden, vilka även i
19908: övning från miljövårdssynpunkt, och vanliga fall trafikeras. De verkliga funktioner
19909: om så är fallet, övningen omfattar har redan från första bör-
19910: har Regeringen för avsikt att vidtaga jan planera~ts bli koncentrerade huvudsakligen
19911: åtgärder i syfte att förhindra den pla- till områden, vilka är i försvarsmaktens besitt-
19912: nerade krigsövningen? '' rning. Sjöstridskrafternas fartyg kommer huvud-
19913: sakligen att röra sig i :allmänna farleder. Far-
19914: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt tygens förtöjnnigsplatser har undersökts på
19915: .anföra följande: förhand. För de fall, i vilka man blir tvungen
19916: De uppgifter i tidningspressen, vilka uppen- att använda sig av andra än statens bryggor,
19917: barligen utgör bakgrunden till spörsmålet, har avtal rt:räffats med ägaren.
19918: grundar sig på ett uppenbart missförstånd. Truppernas landstigningsövningar skulle up-
19919: Denna sak har redan bliv~t tillrättalagd i of- penbarligen kunna 1störa fågelfaunan eller med-
19920: fentligheten med benäget bistånd av olika föra olägenheter för skärgårdens natur. För-
19921: informationsmedel. denskull må det poängteras, att dylig verk-
19922: Det är beklagtigt, att ett dylikt missförstånd samhet kommer att förekomma i mycket li-
19923: har uppstått, särskilt då man hade vinnlagt ten skala och inom begränsade områden. Av
19924: sig om att på förhand informera om ifrågava- de omkring 10 000 man som deltar i övningen,
19925: rande övning. Uppenbarligen hade informatio- kommer endast 500--600 att röra sig i skär-
19926: nen dock icke i detta skede nått alla av saken gården. Även av dessa kommer enligt be-
19927: intres·serade. räkning endast hälften att vara i verksamhet
19928: Kontakten med kommunerna inom övnings- utanför försvarsmaktens holmar där fästnings-
19929: området är redan nu intim, och den har sär- verk finns. På små skär och små skogbe-
19930: skilt inom skärgårdsområdet rönt ett positivt vuxna holmar kommer man ej att röra sig.
19931: mottagande. Personer som är 1sakkunniga i Skärgårdsbornas näringsidkande kommer
19932: fråga om Skärgårdshavets naturskyddsförhål- icke att åsamkas skada, snarare tvärtom. Skär-
19933: landen har i detalj tagit del av övningsplanera, gårdens invånare och av dem hyrda båtar kom-
19934: och de har inte haft någonting att invända mot mer ,att sköta en del av •sjötranspoJJterna i
19935: arrangemangen. samband med övningarna. De har ju den bästa
19936: Tidpunkten för krigsövningen kan iake änd- kännedomen om de lokala förhållandena. Så-
19937: ras. I fråga om varje inryckningskontingent av lunda har Korpo kommun efter att ha erhållit
19938: beväringar måste övningen givetvis genomfö- på fakta baserade uppgifter om övningen med-
19939: N:o 105 5
19940:
19941: delat försvarsministeriet, att övningen icke möjligt, och om att inom övningens ledning
19942: kommer att medföra nämnvärd olägenhet för i samband med övningen fästes så noggrann
19943: kommunen eller wtt ha någon menlig inverkan uppmärksamhet som möjligt vid naturskyddet.
19944: på miljöfaktorerna eller fågellivet. Tili de deltagare i övningen, vilka rör sig
19945: Att skydda skärgådens känsliga flora och i skärgården, utdelas 'särskilda person1iga an-
19946: fauna ligger J. allas gemensamma intresse. För- visningar om naturskydd på samma sätt som
19947: svarsministeriet har för,säkrat sig om, att ris- förfarits redan under tidigare år.
19948: kerna för skada elimineras så effektivt som
19949: Helsingfors den 16 maj 1973.
19950:
19951: Försvarsminister Kristian Gestrin.
19952:
19953:
19954:
19955:
19956: 521/73
19957: 197.3 vp.
19958:
19959: Kirj. ksm. n:o 106.
19960:
19961:
19962:
19963:
19964: Voutilainen ym.: Maanmittaustoimistojen ylimääräisten kattoit-
19965: tajan toimien vakinaistamisesta.
19966:
19967:
19968: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
19969:
19970: Eduskunta on useissa eri yhteyksissä kanta- maanmittauslaitoksen perustamisesta alkaen
19971: naan ilmaissut, että maanmittaustoimistojen pit- yleiseksi tyydytykseksi, joten heidän asemansa
19972: käaikaisen palvelussuhteen omaavat kartoittajat turvaaminen on myös vastaisuudessa perustel-
19973: tulisi sijoittaa vakinaisiin toimiin niin kuin tua. Näin ollen tulisikin kartoittajien oikeudel-
19974: nämä aikaisemminkin ovat olleet. linen asema tunnustaa viranhoidon samoin kuin
19975: Viimeksi vuoden 1973 valtion tulo- ja meno- ammattikoulutuksenkin suhteen.
19976: arvion perusteluissa on eduskunta vastaukses- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen
19977: saan puheena olevassa asiassa hyväksynyt seu- 37 s~n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
19978: raavan lausuman: "että hallitus ryhtyy välittö- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
19979: mästi toimenpiteisiin pitkän aikaa maanmittaus- seuraavan kysymyksen:
19980: toimistojen palveluksessa olleiden ylimääräisten
19981: kartoittajien epävakaan aseman vakinaistami- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
19982: seksi". maanmittaustoimistojen pitkäaikaisessa
19983: Jostakin syystä, eduskunnan tahdon ilmai- palvelussuhteessa olevien kartoittajien
19984: susta huolimatta, ei kartoittajien vakinaistamis- vakinaistamista koskevat virkajärjeste-
19985: kysymys ole lähtenyt liikkeelle sillä tavoin kuin lyt ovat edelleen toteuttamatta, ja jos
19986: olisi ollut syytä edellyttää. Tiettävästi jopa on,
19987: suunnitellaan kartoittajien korvaamista kalliim- aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
19988: malla työvoimalla, joka merkitsisi -kartoittajien siin ylimääräisten kartoittajien epäva-
19989: sivuuttamista viranhoidosta sekä myös käytän- kaan aseman vakinaistaiDiseksi niin kuin
19990: nössä maanmittausmaksujen nousemista. Kar- eduskunta on edellyttänyt?
19991: toittajat ovat kuitenkin hoitaneet tehtäväänsä
19992: Helsingissä 12 päivänä huhtikuuta 197.3.
19993:
19994: Uki Voutilainen. Niilo Nieminen. Aino Karjalainen.
19995:
19996:
19997:
19998:
19999: 510/73
20000: 2 1973 vp.
20001:
20002:
20003:
20004:
20005: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
20006:
20007: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa mukaisesti he saivat lisäksi maanmittauspalk-
20008: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies kiota, useimmissa tapauksissa suorittamansa
20009: olette 12 päivänä huhtikuuta 1973 päiväty~ työn paljouden mukaan.
20010: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Maanmittaustoimistoissa työskennelleiden yli-
20011: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- määräisten kartoittajien kokonaispalkkaus mää-
20012: edustaja Uki Voutilaisen ym. kirjallisesta kysy- räytyi palkkausluokan A 18 mukaan ja maan-
20013: myksestä n:o 106: käyttötoimikunnissa työskennelleiden palkkaus-
20014: luokan A 19 mukaan. Kun po. kartoittajat
20015: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että olivat ylimääräisen toimen (A 2) haltijoita,
20016: maanmittaustoimistojen pitkäaikaisessa maksettiin heille palvelusvuosien mukaan ikä-
20017: palvelussuhteessa olevien kartoittajien lisää siitä huolimatta, että he silloisissa maan-
20018: vakinaistamista koskevat virkajärjeste- mittaustoimistoissa samoin kuin maankäyttö-
20019: lyt ovat edelleen toteuttamatta, ja jos toimikuimissa olivat tilapäisiä toimihenkilöitä.
20020: on,
20021: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- Sekä taksapaikkaisen maanmittausinsinöörin
20022: siin ylimääräisten kartoittajien epäva- virka-apulaisena työskennelleen ylimääräisen
20023: kaan aseman vakinaistamiseksi niin kuin kartoittajan että maanmittaustoimistossa ja
20024: eduskunta on edellyttänyt?" maankäyttötoimikunnassa tilapäisenä toimihen-
20025: kilönä työskennelleen ylimääräisen kartoittajan
20026: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- asema oli epävakaa. ·
20027: vasti seuraavaa: Eduskunnan vastauksessa Hallituksen esityk-
20028: Maanmittauslaitoksen nykyisen organisaation seen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
20029: tullessa voimaan 1. 5. 1972 lakkautettiin ja 1972 on luvun 30.66. Maanmittaustoimistot
20030: muutettiin eräitä maanmittaushallinhon vi:tik.oj,a, kohdalla esitetty: "Eduskunta edellyttää, ettei
20031: toimia ja ylimääräisiä toimia. Vuoden 1972 maanmittaushallinnon uudistuksen johdosta
20032: alussa oli maanmittaushallinnossa 120 ylimää- pitkäaikaisten työntekijäin ja toimenhaltijain
20033: räistä kartoittajan tointa, joissa ns. pohjapalkka asemaa heikennetä ja että heidän työsuhteensa
20034: ja kalliinpaikanlisä maksettiin palkkausluokan jatkumisesta huolehditaan." ·
20035: A 2 mukaan. Ikälisät sen sijaan määräytyivät Näin myös tapahtui. Edellä mainitut yli-
20036: palkkausluokan A 19 mukaan. määräiset kartoittajan toimet ( A 2) lakkautet-
20037: Kysymyksessä olevien ylimääräisten toimien tiin 1. 5. 1972 ja niiden sijaan perustettiin
20038: haitijoista työskenteli vuoden 1972 alussa sil- 1. 5. 1972 116 ylimääräistä kartoittajan tointa
20039: loisissa maanmittaustoimistoissa 65 tilapäisinä (A 19). Virkojen, toimien ja ylimääräisten toi-
20040: toimihenkilöinä ja 15 maankäyttötoimikuntien mien palkkausluokkiin sijoittelun tarkistuksessa
20041: palveluksessa, samoin tilapäisinä toimihenki- korotettiin sanotuista ylimääräisistä toimista
20042: löinä. T aksapalkkaisten maanmittausinsinöörien 1. 7.1972 lukien 20 palkkausluokkaan A20,
20043: virka-apulaisina työskenteli 36 ylimääräistä kar- joten ylimääräisiä kartoittajan toimia on ny-
20044: toittajaa. Neljässä po. ylimääräisistä toimista kyään maanmittaustoimistoissa 20 palkkausluo-
20045: oli toimenhaltijana maanmittausteknikko. kassa A 20 ja 96 palkkausluokassa A 19. Kaik-
20046: Taksapalkkauksella työskennelleiden maan- ki maanmittaushallinnon palveluksessa 30. 4.
20047: mittausinsinöörien virka-apulaisina olleet yli- 1972 olleet ylimääräiset kartoittajat voitiin si-
20048: määräiset kartoittajat eivät saaneet valtiolta joittaa 1. 5. 1972 ylimääräisiin kartoittajan toi-
20049: muuta kuin edellä selostetulla tavalla määräy- miin.
20050: tyneen palkkauksen. Asianomaisen maanmit- Aikaisemmin oli valtion peruspalkkaisen vi-
20051: tausinsinöörin kanssa solmimansa sopimuksen ran tai toimen haltijan asema ylimääräisen toi-
20052: N:o 106 3
20053:
20054: menhaltijan oikeudellista asemaa huomattavasti ruspalkkaista kartoittajaa ja että kaikkien maan-
20055: vakaampi. Eroavaisuus oikeusasemassa on kui- mittaustoimistoissa 1. 5. 1972 lähtien työsken-
20056: tenkin jatkuvasti lieventynyt. Nykyään on ehkä televien ylimääräisen kartoittajan toimen halti-
20057: tärkein asiallinen eroavaisuus se, että perus- joiden oikeudellinen asema on vakaampi kuin
20058: palkkaisen viran tai toimen haltija saa palk- se oli sitä ennen.
20059: kauksensa etukäteen kuukauden ensimmäisenä Vastauksessaan hallituksen esitykseen tulo-
20060: päivänä, mutta ylimääräinen toimenhaltija jälki- ja menoarvioksi vuodelle 1973 on Eduskunta
20061: käteen kuukauden viimeisenä päivänä. Valtion hyväksynyt seuraavan lausuman: "että hallitus
20062: ylimääräisistä toimenhaitijoista ja tilapäisistä ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin pitkän aikaa
20063: toimihenkilöistä 8. 12. 1949 annetun asetuksen maanmittaustoimistojen palveluksessa olleiden
20064: (755/49) 10 §:n mukaan ylimääräisen toimen- ylimääräisten kartoittajien epävakaan aseman
20065: haltijan virkasuhde voidaan tosin irtisanoa. vakinaistamiseksi". Asia tulee ratkaistavaksi
20066: Kun irtisanomiseen kuitenkin vaaditaan objek- hallituksessa vuoden 1974 tulo. ja menoarvion
20067: tiiviset perusteet, ovat irtisanomistapaukset antamisen yhteydessä.
20068: poikkeuksellisia. Lopuksi todettakoon, ettei hallituksen tie-
20069: On siten todettava, ettei maanmittaushallin- dossa ole suunnitelmia kartoittajien korvaa-
20070: non palveluksessa ollut 30. 4. 1972 yhtään pe- miseksi kalliimmalla työvoimalla.
20071: Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1973.
20072:
20073: Maa- ja metsätalousministeri Erkki Haukipuro.
20074: 4 1973 vp.
20075:
20076:
20077:
20078:
20079: T i 11 R i k 5 d a g e n 5 H e r r T a 1 m a n.
20080:
20081: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen de lantmäteriingenjör erhöll de dessutom lant-
20082: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse mäteriarvode, i de flesta fall enligt utförd
20083: av den 12 april1973 tili vederbörande medlem arbetsmängd.
20084: av statsrådet översänt avskrift av följande av Totalavlöningen för de extraordinarie kart-
20085: riksdagsman Uki Voutilainen m. fl. ställda läggarna vid lantmäteribyråerna bestämdes en-
20086: spörsmål nr 106: ligt avlöningsklassen A 18 och för dem som
20087: arbetat vid jorddispositionskommissionerna en-
20088: "Är Regeringen medveten om att ligt avlöningsklassen A 19. Då ifrågavarande
20089: någon tjänstereglering för ställande av kardäggare var innehavare av extraordinarie
20090: kardäggarna i långvarigt tjänsteförhål- befattning ( A 2), erlades tili dem ålderstillägg
20091: lande vid lantmäteribyråerna på ordina- enligt tjänsteår oberoende av att de i de då-
20092: rie fot alltjämt icke verkställt5, och om varande lantmäteribyråerna och i jorddisposi-
20093: så är fallet, tionskommissionerna var tillfälliga funktionärer.
20094: har Regeringen för avsikt att vidtaga Både sådan extraordinarie kartläggares ställ-
20095: åtgärder för stabilisering av de extra- ning som arbetat såsom tjänstebiträde åt enligt
20096: ordinarie kartläggarnas osäkra ställning taxa avlönad lantmäteriingenjör och sådan
20097: så som riksdagen förutsatt?" extraordinarie kartläggares ställning som arbe-
20098: tat i lantmäteribyrå eller jorddispositionskom-
20099: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt mission såsom tillfällig funktionär var osäker.
20100: angöra följande: 1 Riksdagens svar på Regeringens propo-
20101: Då lantmäteriväsendets nuvarande organisa- sition angående statsförslaget för år 1972 an-
20102: tion trädde i kraft 1. 5. 1972 indrogs och om- föres vid kapitlet 30.66. Lantmäteribyråer
20103: bildades vissa av lantmäteriförvaltningens tjäns- "Riksdagen förutsätter att ställningen för lång-
20104: ter, befattnnigar och extraordinarie befatt- tida arbetstagare och befattnigshavare inte för-
20105: ningar. 1 början av år 1972 fanns inom lant- sämras med anledning av reformen av lant-
20106: mäteriförvaltningen 120 extraordinarie kart- mäteriförvaltningen och att man drar försorg
20107: läggarbefattningar, i vilka den s.k. grundlönen om att deras arbetsförhållande fortgår".
20108: och dyrortstillägget erlades enligt avlönings- Så skedde även. Ovan nämnda extraordina-
20109: klassen A 2. Alderstilläggen däremot utgick rie kartläggarbefattningar ( A 2) indrogs 1. 5.
20110: enligt avlöningsklassen A 19. 1972 och i stället inrättades 1. 5. 1972 116
20111: Av ifrågavarande extraordinarie befattnings- extraordinarie kartläggarbefattningar ( A 19).
20112: havare arbetade i början av år 1972 vid de Vid justeringen av tjänsters, befattningars och
20113: dåvarande lantmäteribyråerna 65 såsom tili- extraordinarie befattningars placering i avlö-
20114: fälliga funktionärer och 15 i jorddispositions- ningsklasser höjdes 20 av sagda extraordinarie
20115: kommissionernas tjänst, likaså såsom tillfälliga befattningar räknat från 1. 7. 1972 till avlö-
20116: funktionärer. Såsom tjänstebiträden åt de lant- ningsklassen A 20, varför i lantmäteribyråerna
20117: mäteriingenjörer vilka avlönades enligt taxa numera finns 20 extraordinarie kartläggarbe-
20118: arbetade 36 extraordinarie kartläggare. Fyra av fattningar i avlöningsklassen A 20 och 96 i
20119: ifrågavarande extraordinarie befattningar inne- avlöningsklassen A 19. Samtliga extraordinarie
20120: hades av lantmäteritekniker. kartläggare som 30. 4. 1972 var i lantmäteri-
20121: De extraordinarie kartläggare som varit förvaltningens tjänst kunde 1. 5. 1972 placeras
20122: tjänstebiträden åt lantmäteriingenjörer med av- i extraordinarie kartläggarbefattningar.
20123: löning enligt taxa erhöll icke annan avlöning Statens tjänste- eller befattningshavares med
20124: av staten än den som bestämdes på ovan grundlön ställning var förut betydligt säkrare
20125: nämnda sätt. Enligt sitt avtal med vederböran- än extraordinarie befattningshavares rättsliga
20126: N:o 106 5
20127:
20128: ställning. Skillnaden i rättslig ställning har enda kartläggare med grundlön och att alla
20129: dock fortgående minskats. Numera är kanske innehavare av extraordinarie kartläggarbefatt-
20130: den i sak viktigaste olikheten den, att inne- ningar som räknat från 1. 5. 1972 arbetar vid
20131: havare av tjänst eller befattning med grundlön lantmäteribyråerna har en säkrare rättslig ställ-
20132: erhåller sin avlöning i förskott den första i ning än tidigare.
20133: månaden, medan extraordinarie befattnings- I sitt svar på regeringens proposition an-
20134: bavare lyfter sin lön i efterskott den sista i gående statsförslaget för år 1973 förutsatte
20135: månaden. Enligt 10 § förordningen 8. 12. Riksdagen "att Regeringen ofördröjligen skulle
20136: 1949 angående statens extraordinarie befatt- vidta åtgärder för att trygga den osäkra ställ-
20137: ningshavare och tillfälliga funktionärer ( 755/ ningen för de extraordinarie kartläggare som
20138: 49) kan extraordinarie befattningshavares stått i lantmätedbyråemas tjänst en lång tid".
20139: tjänsteförhållande visserligen uppsägas. Då för Ärendet kommer att avgöras i regeringen i
20140: uppsägning dock fordras objektiva grunder, samband med statsförslaget för år 1974.
20141: sker uppsägning endast i undantagsfall. Tili slut kan konstateras, att regeringen icke
20142: Sålunda kan konstateras, att i lantmäteriför- känner tili några planer på att ersätta kart-
20143: valtningens tjänst 30. 4. 1972 icke fanns en läggarna med dyrare arbetskraft.
20144: Helsingfors den 14 maj 1973.
20145:
20146: Jord- och skogsbruksminister Erkki Haukipuro.
20147:
20148:
20149:
20150:
20151: 510/73
20152: 1973 vp.
20153:
20154: Kirj. ksm. n:o 107.
20155:
20156:
20157:
20158:
20159: Westerholm ym.: Näkövammaisten ammattikoulun toimintatilo.
20160: jen kunnostamisesta.
20161:
20162:
20163: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
20164:
20165: Näkövammaisten kuntouttamisessa -on tär- raussuunnitelma. Tämän suunnitelman toteut-
20166: keää, että heidät voidaan kouluttaa sellaiseen tamiseksi eduskunta on myöntänyt vuosien
20167: ammattiin, jossa vammasta aiheutuva haitta 1972 ja 1973 talousarvioissa määrärahoja yh-
20168: on mahdollisimman vähäinen. Tässä suhteessa teensä 1 450 000 markkaa. Korjaustöitä ei ole
20169: varsin merkittävä parannus maassamme oli kuitenkaan voitu aloittaa Rakennusasiain Neu-
20170: Sokeain Ammattikoulun siirtäminen valtion vottelukunnan kielteisen asenteen vuoksi.
20171: omistukseen vuoden 1972 alusta sekä lisätilo. Saneeraustöiden viivästyminen haittaa huo-
20172: jen osoittaminen koulun käyttöön Espoon Lep- mattavasti Näkövammaisten Ammattikoulun
20173: pävaarasta. Osa Näkövammaisten Ammattikou- toimintaa. Uusia oppilaita olisi tulossa kouluun,
20174: luksi nimensä muuttaneen entisen Sokeain Am- mutta tilojen puute ja epätarkoituksenmukai-
20175: mattikoulun toiminnasta muutti entisen Val- suus estävät oppilasmäärän lisäämisen. Uudelle-
20176: tion Ammatdkoolukodin tiloihin elOikuussa maalle suunniteltu valtion rakennuskohteiden
20177: 1971. Osa koulun toiminnasta jatikuu edelleen rakennuskielto uhkaa lykätä korjaustyöt kauas
20178: v.anhoissa tiloissa. · tulev·aisuuteen. Rakennuskustannusten noususta
20179: Opetus Näkövammaisten Ammattikoulussa johtuen määrärahan mer·kitys vähenee jatku-
20180: poikkeaa oleellisesti Valtion Ammattikouluko- vasti.
20181: din antamasta opetuksesta. Tämän vuoksi on Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
20182: ymmärrettävää, etteivät koulutilat sellaisenaan tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitäm-
20183: sovellu Näkövammaisten Ammattikoulun tar- me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
20184: peisiin. Näkövammaisten turvallinen liikkumi- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
20185: nen sisätiloissa edellyttää tarkoituksenmukaista
20186: huoneistojen suunnittelua ja rakentamista. Eri- Tietääkö Hallitus, että Näkövam-
20187: tyisen korostetusti tämä tulee esille Näkövam- maisten Ammattikoulun toiminta kärsii
20188: maisten Ammattikoulun kaltaisessa sisäoppilai- huomattavasti siitä, ettei koulun käyt-
20189: toksessa, jossa jatkuvasti asuu useita kymmeniä töön osoitettuja tiloja ole kunnostettu,
20190: näkövammaisia. sekä
20191: Valtion Ammattikoulukodin rakennuksista mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
20192: puuttuvat lisäksi miltei kaikki välttämättömät ryhtyä Eduskunnan Näkövammaisten
20193: saniteettitilat. Ammattikoulun tilojen kunnostamiseen
20194: Entisen Valtion Ammattikoulukodin tilojen myöntämien määrärahojen käyttämiseksi
20195: saattamiseksi paremmin näkövammaisten käyt- kysymyksessä olevaan tarkoitukseen?
20196: töön soveltuviksi laadittiin koulutilojen sanee-
20197: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1973.
20198:
20199: Raino Westerholm. Antero Juntumaa.
20200: Olavi Ronkainen. Veikko J. Turunen.
20201:
20202:
20203:
20204:
20205: 530/73
20206: 2 197.3 vp.
20207:
20208:
20209:
20210:
20211: E d u s k u n n a n · H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
20212:
20213: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vaikuttaa tonttialueen laajuuteen ja rakentamis-
20214: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tarpeeseen. Koulun esityksestä ammattikasva-
20215: olette 13 päivänä huhtikuuta 1973 päivätyn tushallitus hyväksyi koulun opetusaloiksi vuon-
20216: kirjeenne ohella toimittanut valtion~uvoston na 1972 myös maatalouden opintosuuntia ja
20217: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- esitti näitä varten tarvittavan maa-alueen suu-
20218: edustaja Raino Westerholmin ym. näin kuulu- ruuden ja tarvittavat rakennukset. On kuiten-
20219: vasta ·kirjallisesta kysymyksestä n:o 107: kin osoittautunut, ettei kysymyksessä oleville
20220: linjoille ole pyrkinyt tarvittavaa määrää oppi-
20221: "Tietääkö Hallitus, että Näkövam- laita, minkä johdosta näiden linjojen toiminta
20222: maisten Ammattikoulun toiminta kärsii lopetetaan. Tämän johdosta on maantarve ja
20223: huomattavasti siitä, ettei koulun käyt- rakentamistarve tarkistettava uudelleen. Raken-
20224: töön osoitettuja tiloja ole kunnostettu, nusten välttämättömät korjaustyöt niiden rap-
20225: sekä peutumisen estämiseksi suorittaa rakennll'Shalli-
20226: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tus. Opetusministeriön tavoitteena on, että vii-
20227: ryhtyä Eduskunnan Näkövammaisten meistään vuoden 1974 aikana saadaan suoritet-
20228: Ammattikoulun tilojen kunnostamiseen tua budjetin mukaiset peruskorjaus- ja muutos-
20229: myöntämien määrärahojen käyttämiseksi työt, ja että vuonna 197.5 voitaisiin aloittaa
20230: kysymybessä olevaan tarkoitukseen?" mahdollisesti tarvittavien lisätilojen rakenta-
20231: minen. Näkövammaisten ammattikoulun käy-
20232: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tössä on edelleen entisen yksityisen Sokeain
20233: vasti seuraavaa: Ammattikoulun tilat, joten sillä on huonetiloja
20234: Suurimpana esteenä Näkövammaisten ammat- nykyisin käytettävissä huomattavasti enemmän
20235: tikoulun rakennustyön suunnitteluun on ollut kuin silloin, kun koulu toimi valtionapua saa-
20236: kokonaisopetusohjelman puuttuminen, mikä vana yksityisenä oppilaitoksena ..
20237: Helsingissä 1.5 päivänä toukokuuta 1973.
20238:
20239:
20240: Ministeri Mar;atta Väänänen.
20241: N:o 107 3
20242:
20243:
20244:
20245:
20246: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
20247:
20248: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen dets stt>rlek och byggnadsbehovet. Yrkesut-
20249: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse bildningsstyrelsen godkände på framstäl.ln1ng
20250: av den 13 april1973 tili vederbörande medlem från skolan såsom undervisningsområden för
20251: av statsrådet översänt avskrift av följande av skolan år 1972 även studieriktningar inom
20252: riksdagsman Raino Westerholm m. fl. ställda lantbruket och gjorde förslag om storleken av
20253: spörsmål nr 107: det härför nödiga jordområdet och om behöv-
20254: liga byggnader. Det har dock visat sig, att
20255: "Är Regeringen medveten om att erfarderligt antal elever icke sökt sig tili ifråga-
20256: verksamheten vid Yrkesskolan för syn- varande linjer, varför verksamheten på dessa
20257: skadade i hög grad lider av att de tili linjer upphör. På grund härav håste både mark-
20258: skolans förfogande anvisade lokaliteter- och byggnadsbehovet kontrolleras på nytt.
20259: na icke iståndsatts, och De reparationsarbeten som är nödvändiga
20260: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- för att byggnaderna inte skall förfalLa utföres
20261: taga för att de av Riksdagen beviljade på åtgärd av byggnadsstyrelsen. Undervisnings-
20262: anslagen för iståndsättning av Yrkes- ministeriet har som mål att JSenast under år
20263: skolans för synskadade lokaliteter skulle 1974 få de i budgeten upptag:na grundrepara-
20264: användas för ifrågavarande ändamål?" tionerna och ändringarna utförda och att år
20265: 1975 byggandet av eventue1lt nödig:a tilläggs-
20266: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt lokaliteter skulle kunna inledas. YrkeSISkolan
20267: anföra följande: för synskadade disponerar alltjämt över den
20268: Det största hindret för planeringen av bygg- forna privata yrkesskolans för blinda lokali-
20269: nadsarbetena på Yrkesskolan för synskadade teter, och har sålunda bety<lligt mera utrymme
20270: har varit avsaknaden av ett totalprogram för för närvarande än när skolan arbetade såsom
20271: undervisningen, vilket inverkar på tomtområ- privat läroanstalt med statsunderstöd.
20272: Helsingfors den 15 maj 1973.
20273:
20274:
20275: Minister Marjatta Väänänen.
20276: 1973 vp.
20277:
20278: Kirj. ksm. n:o 108.
20279:
20280:
20281:
20282:
20283: Tuomioja ym.: Urheilusuhteiden ylläpitämisestä Etelä-Afrikkaan.
20284:
20285:
20286: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
20287:
20288: Marraskuun 29 päivänä 1971 Yhdistyneiden nimenomaan tarkoitettu korvaamaan olympia-
20289: Kansakuntien yleiskokous hyväksyi päätöslau- kisojen ulkopuolelle sulkemisen Etelä-Afrikalle
20290: selman, jossa se jälleen kerran toisti vaatimuk- aiheuttaman poliittisen tappion. Tästä syystä
20291: sensa kaikille valtioille, kansainvälisille ja kan- ja kun kisojen ajaksi joustetut rotuerottelu-
20292: sallisille urheilujärjestöille, jotta ne katkaisisi- määräykset maan urheiluelämässä eivät merkit-
20293: vat urheilusuhteensa Etelä-Afrikkaan, joka se todellista muutosta maan rotusortopolitii-
20294: myös urheilun alalla ylläpitää tarkkaa rotu: kassa ja sen ilmentymisessä urheilun alalla,
20295: erottelua, apartheid-politiikkaa. ovat lukuisat kansainväliset ja kansalliset ur-
20296: Päätöslauselmassa yleiskokous vetosi kaik- heiluliitot sekä yksityiset urheilijat kieltäyty-
20297: kiin kansainvälisiin ja kansallisiin urheilujär- neet osanotosta näihin kisoihin. Eräät suoma-
20298: jestöihin, jotta Kansainvälisen Olympiakomi- laiset urheiluliitot ovat kuitenkin lähettäneet
20299: tean sääntöjen 1. kohdan toteama periaate to- osanottajia kisoihin. Kun näiden liittojen kan-
20300: teutuisi: kaikkinainen syrjintä mitä tahansa sainvälinen toimintakin suureksi osaksi rahoi-
20301: maata tai henkilöä kohtaan rodun, uskonnon tetaan valtionavun turvin ja kun muutoinkin
20302: tai poliittisen vakaumuksen takia on kielletty. kansainvälinen urheilutoiminta on läheisessä
20303: Sääntöjen 25. kohdan mukaan kansalliset yhteydessä kansainväliseen politiikkaan, on
20304: olympiakomiteat, joiden säännöt eivät ole so- tämä osanotto omiaan saattamaan Suomen suh-
20305: pusoinnussa KOK:n sääntöjen kanssa "menet- tautumisen Etelä-Afrikan apartheid-politiikkaan
20306: tävät tunnustuksensa ja oikeutensa lähettää ur- outoon valoon;
20307: heilijoita olympiakisoihin". Näin ollen KOK Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio-
20308: hylkäsi Etelä-Afrikan osallistumisen 1964, päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
20309: 1968 ja 1972 olympialaisiin. Toukokuuss~ valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
20310: 1970 se veti pois tunnustuksensa Etelä-Afri- vaksi seuraavan kysymyksen:
20311: kan kansalliselta olympiakomitealta.
20312: YK:n jäsenvaltiona Suomi on johdonmukai- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
20313: sesti vastustanut Etelä-Afrikan rotuerottelupo- eräät suomalaiset urheilujärjestöt ylläpi-
20314: litiikkaa. tävät jatkuvasti urheilusuhteita Etelä-
20315: Kysymys Etelä-Afrikan rotusortopolitiikan Afrikkaan, ja jos on,
20316: ja urheilupolitiikan suhteesta on jälleen tullut mihin toimenpiteisiin Hallitus ryhtyy
20317: ajankohtaiseksi sen johdosta, että Pretoriassa asiantilan korjaamiseksi Suomen ulko-
20318: Etelä-Afrikassa on järjestetty suuret kansain- poliittisen linjan mukaiseksi?
20319: väliset urheilukilpailut, joiden järjestäminen on
20320: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1973.
20321:
20322: Erkki Tuomioja. Seppo Westerlund. Juha Vikatmaa.
20323: Paavo Aitio. Paavo Väyrynen. Antero Juntumaa.
20324: Olavi Tupamäki. Elly Sigfrids. Mikko Vainio.
20325:
20326:
20327:
20328:
20329: 531/73
20330: 2 1973 vp.
20331:
20332:
20333:
20334:
20335: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
20336:
20337: · .ValtiöPäiväjärjestyksen 37 \ § :n· 1 mom.en: Opetusministeriön käsityksen mukaan maam-
20338: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- me urheilujärjestöjen tulee ottaa huomioon Yh-
20339: hemies, olette 13 päivänä huhtikuuta 1973 distyneiden Kansakuntien yleiskokouksen
20340: päivätyn kirjeenne ohella toimittanut ' valtio- vuonna .1971 hyväksymä päätöslauselma, joka
20341: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennök- koskee Etelä-Afrikan hallituksen apartheid-
20342: sen . kansan.e411~taja E .. Tuomiojan ym. näin politiikkaa. ja urheilua, jo~a . tällöin hyväksyt-
20343: kuuluv~sta'kirjallisesta kysyin:yksesUt n:o 108: tiin. suurella .äät1ten · enemtnistöll~ mt1;1. Suo~
20344: men äänestäessä sen puolesta:. Kuten kysyinyk~
20345: ''Onk<'> '.'Hallitus tietoinen siltä, ·että sessä .todetaan . päätoslauselmassa kehotetaan
20346: etäat S\]Oirialaiset ;UrheilujärjestÖt yllä- kaikkia kansallisia ja kansainvälisiä urheilujär-
20347: pitävät jatkuvasti urheihisuhteita Etelä- jestöjä noudattamaan syrjinnän kieltävää
20348: Afrikka:m,)a jos on, . olympiakisojen · periaatetta · ja olemaan tuke-
20349: mihin toin,:teripiteisiin Hallitus ryhtyy matta urheilukilpailuja, jotka on järjestetty tä-
20350: . asiantilan· korjaamiseksi Suomen ulko- män periaatteen vastaisesti. Niinikään yksityi-
20351: poliittisen linjan mukaiseksi?" siä urheilijoita kehotetaan kieltäytymä~n osan-
20352: otosta urheilukilpailuihin maassa, jossa viral-
20353: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- lisesti noudatetaan rotusyrjintäpolitiikkaa ur-
20354: vasti seuraavaå: heilun alalla.
20355: Suomalaisill~ .. kansalaisjärjestöillä on sääntö- Opetusministeriö pitää suomalaisten urhei-
20356: jensä ja omaksut.un käytännön menettelytavan lijain osallistumista Pretorian kilpailuihin vir-
20357: mukaan. ollut <;>ikeus .. itse päättää mm. osal- heenä, jollaisten uusiutumista tulevaisuudessa
20358: listumisesta . karisainväliseen yhteistoimintaan. olisi kaikin keinoin vältettävä. Tässä tarkoi-
20359: Urheilun alalla .se on tapahtunut suureksi osak- tuksessa on opetusministeriön käsityksen mu-
20360: si kansainvälisten ·urheilujärjestöjen sääntöjen kaan aikaisempaa runsaammin tiedotettava ur-
20361: ja määräysteP: ,mukaan järjestetyn kansainväli- heilujärjestöille sellaisista kansainvälisistä ja
20362: sen kilpailutoiminnan muodossa. Opetusminis- kansallisista päätöksistä, joilla on oleellista
20363: teriö ei. välittömästi ole avustanut osallistumis- merkitystä myös kansainvälisiin urheilusuhtei-
20364: ta kilpailutoimintaan kuin määrätyissä poik- siin. Opetusministeriö tulee huolehtimaan sii-
20365: keustapauksissa, mutta tukee järjestöjen yleis- tä, että kysymyksessä esille tuodun asian ylei-
20366: tä toimintaa taloudellisesti. set perusteet saatetaan asianomaisten urheilu-
20367: . Kysymyksest?~ ~ainituista. Ete~ä-Afrikassa järjestöjen tietoon ja että muutoinkin vastai-
20368: järjestetyistä kilpailuista ja suomalaisten osal- suudessa kansainväliseen yhteistoimintaan liit-
20369: listumisesta niihin .sai opetusministeriö tiedon tyviä näkökohtia selvitetään järjestöille. Ope-
20370: vasta siinä vaiheessa, jolloin ei ollut enää mah- tusministeriön tarkoituksena on ollut, että ur-
20371: dollisuuksia vaikuttaa urheilijoita Pretoriaan heilujärjestöjen toiminta voitaisiin mm. valtion
20372: lähettäneiden järjestöjen tekemiin päätöksiin rahoituksen osalta saattaa entistä pitempien
20373: esim. neuvotteluteitse. Näinollen osallistuminen suunnittelujaksojen mukaisesti tapahtuvaksi,
20374: kilpailuihin tapahtui yksinomaan Suomen Val- jolloin myöskin ainakin huomattavimmat kan-
20375: takunnan Urheiluliiton neljän ns. erikoisliiton sainväliset tapahtumat tulevat riittävän ajois-
20376: tekemien ratkaisujen varassa. Saadun tiedon sa paitsi järjestöjen omaan myös valtion edus-
20377: mukaan ko. järjestöt nojautuivat päätöksissään tajien tietoon. Näyttää siltä, että näiden toi-
20378: edustamiensa urheilunalojen kansainvälisten menpiteiden mukaan voitaneen vastaisuudes-
20379: järjestöjen Pretorian kilpailuihin omaksumaan sa välttää nyt tapahtuneen kaltaiset virheelli-
20380: asenteeseen. syydet osallistumisessa kansainväliseen yhteis-
20381: toimintaan.
20382: Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1973.
20383:
20384: Ministeri Marjatta Väänänen.
20385: N:o 108 3
20386:
20387:
20388:
20389: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
20390:
20391: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Enligt undervisningsministeriets uppfattning
20392: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skri- bör idrottsorganisationerna i vårt land beakta
20393: velse av den 13 apri1 197 3 tili vederbörande den av Förenta Nationernas generalförsamling
20394: medlem av statsrådet översänt avskrift av fö1- år 1971 antagna reso1ution, som berör den
20395: jande av riksdagsman E. Tuomioja m.fl. stäl1da sydafrikanska regeringens apartheidpolitik och
20396: spörsmål nr 108: idrott, viiken då godkändes med stor majoritet.
20397: Bl.a. Finland röstade för resolutionen. Såsom i
20398: "Är Regeringen medveten om att spörsmålet konstateras, uppmanas alla natio-
20399: vissa finska idrottsorganisationer fort- nella och internationella idrottsorganisationer
20400: gående upprätthåller idrottsliga rela- i resolutionen att följa de olympiska spelens
20401: tioner tili Syd-Afrika, och om så är princip om förbud mot diskriminering, och
20402: fallet, att icke understöda idrottstävlingar som för-
20403: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- anstaltats i strid med denna princip. Likaså
20404: taga för att rätta tili sakläget så att det uppmanas enskilda irdottsmän att vägra del-
20405: överensstämmer med Finlands utrikes- taga i idrottstävlingar i ett 1and, där rasdiskri-
20406: politiska linje?" mineringspolitik officiellt tillämpas inom idrot-
20407: ten.
20408: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Undervisningsministeriet anser de finska id-
20409: anföra följande: rottsmännens deltagande i tävlingarna i Pre-
20410: Finländska medborgarorganisationer har en- toria såsom ett fel, vars upprepande på allt
20411: ligt sina st.adgar och hävdvunnen praxis haft sätt borde undvikas framdeles. I detta syfte
20412: rätt att själva besluta bl.a. om deltagande i bör enligt undervisningsministeriets uppfatt-
20413: internationellt samröre. Inom idrotten har det- ning idrottsorganisationerna i högre grad än
20414: ta tili en stor del skett i form av internationell förut informeras om sådana internationella
20415: täv1ingsverksamhet som organiserats enligt in- och nationella bes1ut, som är av väsentlig be-
20416: ternationella idrottsorganisationers stadgar och tydelse även för de internationella idrottsre-
20417: bestämmelser. Undervisningsministeriet har icke 1ationerna. Undervisningsministeriet kommer
20418: direkt understött deltagande i tävlingsverksam- att tillse, att de allmänna principerna i fråga
20419: het utom i vissa undantagsfall, men stöder om den i spörsmålet berörda saken bringas
20420: organisationernas allmänna verksamhet ekono- tili vederbörande idrottsorganisationers känne-
20421: miskt. dom och att tili det internationella samar-
20422: Om de i spörsmå1et nämnda, i Syd-Afrika betet anslutna synpunkter även i övrigt fram-
20423: arrangerade tävlingarna och om finländares de1es klarlägges för organisationerna. Under-
20424: deltagande i dem erhöll undervisningsministe- visningsministeriets inställning är, att idrotts-
20425: riet kännedom först i ett skede, då det icke organisationernas verksamhet bl.a. i fråga om
20426: mera fanns möjlighet att påverka de organi- statens finansiering borde inriktas på längre
20427: sationers bes1ut som sänt idrottsmän tili Pre- planeringsperioder än förut, varvid även åt-
20428: toria, t.ex. genom överläggningar. Så1unda minstone de mest betydande internationella
20429: skedde deltagandet i täv1ingarna enbart genom händelserna i tid kommer inte blott tili or-
20430: beslut av de fyra s.k. specialförbunden inom ganisationernas utan även tili statens represen-
20431: Finlands Riksidrottsförbund. Enligt uppgift tanters kännedom. Det synes som om man
20432: stödde sig ifrågavarande organisationer i sina genom dessa åtgärder framdeles skulle kunna
20433: bes1ut på den inställning tili täv1ingarna i undvika sådana fel som nu skett i fråga om
20434: Pretoria, som omfattats av de av dem före- deltagande i det internationella samröret.
20435: trädda idrottsgrenarnas internationella organisa-
20436: tioner.
20437: Helsingfors den 15 maj 1973.
20438:
20439: Minister Marjatta Väänänen.
20440: 1973 vp.
20441:
20442: Kirj. ksm. n:o 109.
20443:
20444:
20445:
20446:
20447: Junnila ym.: Kauppaoppilaitosten opetustoiminnan epävarmasta
20448: tilasta.
20449:
20450:
20451: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
20452:
20453: Viime vuoden keväällä siirtyi koululaitos den vaikeuksiin. Vaikeuksia on omiaan lisää-
20454: tehdyn virkaehtosopimuksen mukaisesti 5-päi- mään epätietoisuus, saadaanko valtionavustus
20455: väiseen työviikkoon. Opetusmin1steriö antoi sataprosenttisesti näiden virheelliseen määräyk-
20456: ohjeet tästä asetuksella 328/5. 5. 72. Periaat- seen perustuvien lisäkustannusten osalta. -
20457: teena on entisen työmäärän tekeminen luku- Myöskään oppilaiden oikeusturvaan ei ole kiin-
20458: vuodessa jolloin 5/6 viikko-ohjelmasta suorite- nitetty mitään huomiota, vaan heillä teetetään
20459: taan 10-päiväisen työjärjestyksen puitteissa si- kuluvana vuonn·a mainitut 30 päivää tarpee-
20460: ten, että työviikkojen Jukumäärä nousee luku- tonta ylimääräistä työtä.
20461: vuodessa 32:sta a 6 päivää 38:aan a 5 päivää, Eräänä osoituksena kauppaoppilaitosten ope-
20462: työpäivien määrän ollessa entinen 190 päivää. tustoiminnan epävarmasta tilasta on edelleen
20463: Järjestelmän etuna on se, ettei opetussuunni- se, että ammattikasvatushallitus on helmikuussa
20464: telmia tarvitse muuttaa, varsinkin kun samalla kuluvana vuonna asettanut työryhmän laati-
20465: sopimuksella alennettiin myös opetusvelvolli- maan jälleen uusia opetusohjelmia, vaikka vii-
20466: suudet 5/6:aan entisistä. Tätä sopimusta nou- me ja toissa vuonna uusittuja ei ole luonnolli-
20467: dattavat opetusministeriön ,alaiset kansa- ja sestikaan vielä kertaakaan voitu kokeilla lop-
20468: oppikoulut. puun saakka. Muutokset eivät siils voi perustua
20469: Opetusministeriön alainen ammattikasvatus- saatuihin kokemuksiin, V•aan ilmeisesti johtuvat
20470: hallitus antoi kirjelmällään 28. 6. 72 kauppa- tehtyjen virheiden peittämisestä "kokeiluihin"
20471: oppilaitoksille määräyksen noudattaa sen omaa ja "uudistuksiin".
20472: sovellutusta virkaehtosopimuksest•a. Tämän kir- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
20473: jelmän mukaan kuuden päivän työ on sullottu päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin allekir-
20474: viiteen päivään, mutta työviikkojen lukumäärä joittaneet esittävät valtioneuvoston asianomai-
20475: !Silti nostettu 32:sta 38:aan, mistä seuraa n. sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
20476: 20 % :n tarpeeton lisätyö ( 6 viikkoa a 5 päi- sen:
20477: vää = 30 päivää). Virkaehtosopimuksen vir-
20478: heellisestä tulkinnasta johtuen on kauppaoppi- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi-
20479: laitosten opetustilanne siten suorastaan mahdo- teisiin ammattikasvatushallituksen saat-
20480: ton. Kun lisäksi järjestelmään on rsovellettu tamiseksi noudattamaan virkaehtosopi-
20481: alennettuja opetusvelvollisuuksia, seuraa tästä musta ja
20482: virkaehtosopimuksen vastaisesta menettelystä täyden korvauksen suorittamiseksi
20483: kohtuuttoman paljon lisä- eli ylitunteja. Niinpä kauppaoppilaitoksille ·aiheutetu1sta yli-
20484: kauppaoppilaitoksissa, joita on yli 70, onkin määräisistä kustannuksista sekä
20485: jouduttu ylittämään talousarviot n. 2,5-3 kaupallisen opetustoimen vakaan ke-
20486: milj. markalla, mikä on saattanut niiden talou- hittämisen turvaamiseksi?
20487: Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1973.
20488:
20489: Tuure Junnila. Anna-Liisa Linkola.
20490:
20491:
20492:
20493:
20494: 532/73
20495: 2 1973 vp.
20496:
20497:
20498:
20499:
20500: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
20501:
20502: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ulkopuolella. Sopijapuolina kunnallisessa virka-
20503: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ehtosopimuksessa ovat kunnallinen sopimus-
20504: olette 13 päivänä huhtikuuta 197 3 päivätyn valtuuskunta ja alan järjestöt, mutta ei valtio.
20505: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Edellytyksenä kunnallisen virkaehtosopimuksen
20506: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- mukaisen valtionavun suorittamiselle on, että
20507: edustaja Tuure Junnilan ym. näin kuuluvasta eduskunnan palkkavaltuuskunta on hyväksynyt
20508: kirjallisesta kysymyksestä n:o 109: kysymyksessä olevan sopimuksen valtionavun
20509: maksamisen perusteeksi. Tämän jälkeen on
20510: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- ammattikasvatushallituksen velvollisuutena suo-
20511: teisiin ammattikasvatushallituksen saat- rittaa valtionavut hyväksytyn sopimuksen mu-
20512: tamiseksi noudattamaan virkaehtosopi- kaisesti. Mikäli näin ei tapahdu, hallitus ryhtyy
20513: musta ja kaikkiin asian aiheuttamiin toimenpiteisiin.
20514: täyden korvauksen suorittamiseksi Mitä tulee korvauksen suorittamiseen kysy-
20515: kauppaoppilaitoksille aiheutetu1sta yli- myksessä tarkoitettuihin, ylimääräisiksi nimi-
20516: määräisistä kustannuksista sekä tettyihin kustannuksiin, niin on todettava, että
20517: kaupallisen opetustoimen vakaan ke- ammattikasvatushallituksen ilmoituksen mukaan
20518: hittämisen turvaamiseksi?" kysymyksessä olevat oppilaitokset ovat esittä-
20519: neet laatimansa opetussuunnitelman ammatti-
20520: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- kasvatushallituksen hyväksyttäväksi. Hyväksy-
20521: vasti seuraavaa: tyn opetussuunnitelman mukaisen opetuksen
20522: Kauppaoppilaitoksemme ovat kaikki joko kustannuksiin ammattikasvatushallitus on vel-
20523: kunnallisia tai yksityisiä oppilaitoksia. Kunnal- vollinen suorittamaan lainmukaisen valtionavun.
20524: listen oppilaitosten viranhaltijain palvelussuh- Hallitus katsoo myös, että kaupallisen ope-
20525: teen ehdot määrätään kunnallisella virkaehto- tustoimen vakaan kehittämisen turvaamiseksi
20526: sopimuksella, kun sen sij.aan yksityiset oppilai- on ryhdyttävä kaikkiin sitä edistäviin toimen-
20527: tokset ovat vielä virkaehtosopimusmenettelyn piteisiin.
20528: Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1973.
20529:
20530: Ministeri Marjatta Väänänen.
20531: N:o 109 3
20532:
20533:
20534:
20535:
20536: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a I m a n.
20537:
20538: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen utom tjänstekollektivavtalsförfarandet. Avtals-
20539: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse parter i det kommunaia tjänstekollektivavtalet
20540: av den 13 april 1973 tili vederbörande medlem är kommunaia avtalsdelegationen och organi-
20541: av statsrådet översänt avskrift av föijande riks- sationerna inom branschen, men icke staten.
20542: dagsman Tuure Junnila m. fl. ställda spörsmåi En förutsättning för eriäggande av statsbidrag
20543: nr 109: enligt det kommunaia tjänstekollektivavtalet är,
20544: att riksdagens Iönedelegation godkänt ifråga-
20545: "Ämnar Regeringen skrida till sådana varande avtal såsom grund för erläggande av
20546: åtgärder, att yrkesutbildningsstyrelsen statsbidrag. Därefter är yrkesutbildningsstyrel-
20547: bringas att följa tjänstekollektivavtaiet, sen skyldig att erlägga statsbidragen enligt
20548: att full ersättning erlägges tili han- godkänt avtal. Om så icke sker skrider rege-
20549: delsläroanstalterna för extra kostnader ringen tili alla av 1saken föranledda åtgärder.
20550: som förorsakats dem samt Vad beträffar utgivande av ersättning för de
20551: att ett stadigt utvecklande av den i spörsmålet avsedda kostnader som benämnts
20552: merkantila undervisningen tryggas?" extra kostnader, kan konstateras, att ifråga-
20553: varande läroanstalter enligt meddeiande från
20554: Såsom svar på spörsmåiet får jag vördsamt yrkesutbildningsstyrelsen förelagt yrkesutbild-
20555: mföra följande: ningsstyrelsen av dem uppgjord Iäropian för
20556: godkännande. Yrkesutbildningsstyreisen är skyi-
20557: Våra handelsläroanstalter är samtliga an- dig att för kostnader enligt godkänd läroplan
20558: :ingen kommunala eller privata läroanstalter. erlägga Iagenligt statsbidrag.
20559: villkoren för tjänsteinnehavarnas vid de Imm- Regeringen anser även, att alla åtgärder som
20560: nunala Iäroanstalterna tjänsteförhållande be- främjar tryggandet av en stadig utveckling av
20561: ;tämmes i det kommunala tjänstekollektivavta- det merkantila undervisningsväsendet bör vid-
20562: et, medan de privata Iäroanstalterna ännu står tagas.
20563: Helsingfors den 15 maj 1973.
20564:
20565: Minister Marjatta Väänänen.
20566: 1
20567:
20568: 1
20569:
20570: 1
20571:
20572: 1
20573:
20574: 1
20575: 1
20576:
20577: 1
20578:
20579: 1
20580:
20581: 1
20582:
20583: 1
20584:
20585: 1
20586:
20587: 1
20588:
20589: 1
20590:
20591: 1
20592:
20593: 1
20594: 1973 vp.
20595:
20596: Kirj. ksm. n:o 110.
20597:
20598:
20599:
20600:
20601: Friberg: Rajavartiolaitoksen merivalvontatehon nostamisesta.
20602:
20603:
20604: Ed u s kun n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
20605:
20606: Rajavartiolaitoksella on tärkeä tehtävä eräänä Tilanne on varsinkin Saaristomeren vartioin-
20607: osana Suomen puolueettomuuspolitiikan ja Suo- nin kannalta ongelmallinen. Vartiolaiva Tursas
20608: men itsenäisenä valtiona omaksumien velvoit- (rakennettu 1928) on nyt niin huonossa kun-
20609: teiden täyttäjänä. Tämän lisäksi rajavartiolaitos nossa, että se ei enää kestä kulkua jäissä.
20610: palvelee tullivalvonnan tehtävissä. Vuonna 1900 rakennettua Eckerö-alusta voi-
20611: Maamme kansainvälisten suhteiden kehit- daan enää käyttää majoitusaluksena.
20612: tyessä ja naapuriyhteistyön syventyessä ovat Tilaisuus halvemmin kustannuksin rakentaa
20613: rajavartiolaitoksen tehtävät maarajavartioinnissa uusi vartiolaiva menetettiin, kun rajavartiolai-
20614: jossain määrin muuttaneet luonnettaan. Laitos tokselle ei myönnetty tilausoikeutta toisen aluk-
20615: onkin selviytynyt kiitettävästi uusista velvoit- sen rakentamiseen samalle petille missä valmis-
20616: teista joita aiheuttavat esim. kansainvälisen tui uusin aluksemme Valpas. Valtion kärsimä
20617: matkailun kasvu sekä autoistuminen. Tästä on tappio ylittää miljoonan markan. Kuitenkin
20618: osoituksena esimerkiksi Suomen ja Neuvosto- kahden nyt romutettavan aluksen tilalle olisi
20619: liiton rajavartioviranomaisten menestyksellinen saatava ainakin yksi moderni Valpas-tyypin alus
20620: ja kiinteä yhteistyö josta Eduskunnan ulko- kiireellisesti.
20621: asiainvaliokunta sai tietoa vieraillessaan Pääjär- Yllä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjestyk-
20622: ven metsätalouskeskuksessa Neuvostoliitossa. sen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitän val-
20623: Tilanne merirajoilla on samoin hyvä. Kuiten- tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
20624: kin merenkulun kehitys asettaa uusia vaatimuk- kirjallisen kysymyksen: ·
20625: sia nimenomaan rajavartiolaitoksen aluskannalle.
20626: Jakautuneena Suomenlahden, Saaristomeren ja Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
20627: Pohjanlahden merivartiostoihin laitoksella on ryhtyä rajavartiolaitoksen merivalvonta-
20628: nyt käytössään neljä ulkovartiolaivaa, yhdek- tehon nostamiseksi uuden vartiolaivan
20629: sän rannikkovartiolaivaa, 1 saaristovartiolaiva rakentamisen avulla?
20630: sekä tämän lisaksi kelirikkoveneitä, rautave-
20631: neitä, partioveneitä sekä 25 nopeaa venettä eli
20632: yhteensä 14 laivaa ja 94 venettä.
20633: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1973.
20634:
20635: Ralf Friberg.
20636:
20637:
20638:
20639:
20640: 551/73
20641: 2 1973 vp.
20642:
20643:
20644:
20645:
20646: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
20647:
20648: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tiolaivojen osalta on kiireellisintä saada rungol-
20649: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, taan heikentynyt ja tyypiltään vanhentunut ul-
20650: olette 17 päivänä huhtikuuta 197 3 päivätyn kovartiolaiva Tursas korvatuksi uudella aluk-
20651: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston sella sekä 1950-luvulla rakennettu Koskelo-luo-
20652: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- kan rannikkovartiolaivasarja ( 8 laivaa, joista 4
20653: edustaja Fribergin . kirjallisesta kysymyksestä vielä peruskorjaamatta) peruskorjatuksi.
20654: n:o 110, jossa tiedustellaan: Rajavartiolaitoksen aluskantaan syntyneitä
20655: vajauksia, joihin kysymyksen perusteluissa vii-
20656: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tataan, ei ole saatu poistetuksi niillä määrära-
20657: ryhtyä rajavartiolaitoksen merivalvonta- hoilla, joita tarkoitukseen on ollut viime vuo-
20658: tehon nostamiseksi uuden vartiolaivan sina käytettävissä. Jotta aluskanta saataisiin
20659: rakentamisen avulla?" tehtäviä vastaavalle tasolle lähivuosien aikana,
20660: tarvittaisiin rajavartiostojen esikunnan laskel-
20661: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- mien mukaan uudistushankintoihin ja peruspa-
20662: vasti seuraavaa: rannuksiin noin 7 milj. mk vuosittain. Näin
20663: Merirajojemme vartioinoissa ja aluevesiemme saavutettavan tason ylläpitämiseksi tarvittaisiin
20664: valvonnassa tarvittavaa laivamäärää on rajavar- sen jä}keen uudistushankintoihin keskimäärin
20665: tiostojen esikunnan laskelman mukaan voitu 4 milj. mk vuosittain eli noin 1 milj. mk enem-
20666: vähentää teknillisen kehityksen lisätessä alus- män kuin tarkoitukseen on myönnetty kahdessa
20667: yksiköiden suorituskykyä. Niinpä vielä 1960- viimeisessä tulo- ja menoarviossa.
20668: luvun jälkipuoliskolla laskettiin tarvittavan 21 Hallitus pitää tärkeänä, että rajavartiolaitok-
20669: vartiolaivaa, joista 4 jäissä kulkevia ulkovartio- sella on merirajojemme vartioinoissa ja alueve-
20670: laivoja ja 17 keveämpiä rannik!kovartiolaivoja. siemme valvonnassa sekä muissa tehtävissään,
20671: Nykyisessä laskelmassa on vartiolaivojen koko- mm. pelastuspalvelussa, käytettävissään riittävä
20672: naismäärä alennettu 17 laivaan edellyttäen, että ja tehokas aluskalusto.
20673: alukset ovat suorituskyvyltään täysipainoisia ja Kysymys uuden ulkovartiolaivan rakenteille
20674: että rajavartiolaitoksen lentotoimintaa kehite- panemisesta joudutaan harkitsemaan tulo- ja
20675: tään siitä laadituo suunnitelman mukaan. Var- menoarvioesitysten laatimisen yhteydessä.
20676: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1973.
20677:
20678:
20679: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
20680: N:o 110 3
20681:
20682:
20683:
20684:
20685: Tili Riksdagens Herr Talman.
20686:
20687: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen utsjöbevakningsfartyget Tursas ersatt med ett
20688: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse nytt fartyg och den på 1950-talet byggda serien
20689: av den 17 april 197 3 tili vederbörande medlem kustbevakningsfartyg av Koskelo-klass grund-
20690: av statsrådet översänt avskrift av följande av reparerad ( 8 båtar, av vilka 4 icke ännu under-
20691: riksdagsman Friberg ställda spörsmål nr 110: gått grundreparation).
20692: De underskott i fråga om gränsbevaknings-
20693: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen väsendets fartygsbestånd, som berörs i moti-
20694: vidtaga för ökande av gränsbevaknings- veringen för spörsmålet, har icke kunnat av-
20695: väsendets sjöbevakningskapacitet genom hjälpas med de anslag som varit disponibla för
20696: byggande av ett nytt bevakningsfartyg?" ändamålet under de senaste åren. För att far-
20697: tygsbeståndet under de närmaste åren skall
20698: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt kunna bringas på en nivå som motsvarar upp-
20699: anföra följande: gifterna, skulle enligt av staben för gränsbe-
20700: Antalet båtar som behövs för bevakning av vakningarna uppgjorda kalkyler behövas om-
20701: våra havsgränser och territorialvatten har enligt kring 7 milj. mk årligen tili nyanskaffningar
20702: en av staben för gränsbevakningarna uppgjord och grundförbättringar. För upprätthållande av
20703: kalkyl kunnat minskas, då den tekniska ut- den nivå som därigenom skulle kunna uppnås
20704: vecklingen ökat fartygsenheternas prestations- skulle därefter behövas i medeltal 4 milj. mk
20705: förmåga. Sålunda beräknade man ännu under årligen tili nyanskaffningar, ellet cirka 1 milj.
20706: senare hälften av 1960-talet, att det behövdes mk mera än vad som beviljats i de två senaste
20707: 21 bevakningsfartyg, av vilka 4 isförstärkta statsförslagen.
20708: utsjöbevakningsfartyg och 17 lättare kustbe- Regeringen anser det viktigt, att gränsbe-
20709: vakningsfartyg. I den nuvarande kalkylen har vakningsväsendet har tili sitt förfogande en till-
20710: det totala antalet bevakningsfartyg minskats räcklig och effektiv fartygsmateriel för bevak-
20711: tili 17 fartyg under förutsättning, att de i ning av våra havsgränser och territorialvatten
20712: fråga om prestationsförmågan är fullvärdiga samt för övriga uppgifter, bl. a. räddningstjänst.
20713: och att gränsbevakningsväsendets flygsverksam- Frågan om att påbörja byggandet av ett nytt
20714: het utvecklas planenligt. Beträffande bevak- utsjöbevakningsfartyg kommer att övervägas i
20715: ningsfartygen brådskar det mest med att få det samband med uppgörandet av budgetförslagen.
20716: tili skrovet försvagade och tili typen föråldrade
20717: Helsingfors den 18 maj 1973.
20718:
20719:
20720: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
20721: j
20722: j
20723: j
20724: j
20725: j
20726: j
20727: j
20728: j
20729: j
20730: j
20731: j
20732: j
20733: j
20734: j
20735: j
20736: j
20737: j
20738: j
20739: j
20740: j
20741: 1973 vp.
20742:
20743: Kirj. ksm. n:o 111.
20744:
20745:
20746:
20747:
20748: S. Westerlund: Eräiden ennen 8. 7. 1961 valtion palveluksesta
20749: eronneiden eläketurvasta.
20750:
20751:
20752: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
20753:
20754: Valtion eläkelain mukaan ei makseta eläkettä velleiden kesken näyttää näin ollen tarkoituk-
20755: henkilölle, joka on eronnut valtion palveluk- senmukaiselta laajentaa edellä mainittuja val-
20756: sesta ennen 8. 7. 1961, jos eroaminen on ta- tion ylimääräiseen eläkkeeseen oikeutettujen
20757: pahtunut ennen eläkeikää ,tai työkyvyttömyys- piiriä.
20758: tapahtumaa. Jos kuitenkin henkilöllä on ollut Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
20759: yli 30 palveluvuotta, on hänelle maksettu yli- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
20760: määräinen eläke. Vaadittu kolmenkymmenen kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
20761: vuoden palvelus tuntuu kohtuuttoman pitkältä nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
20762: kun ottaa huomioon, että esim. yli 20 vaan
20763: ei 30 vuotta palvelleet ennen eläketapahtumaa Mihin toimenpiteisiin HallitUJS aikoo
20764: ennen 8. 7. 1961 valtion palveluksesta eronneet ryhtyä ennen 8. 7. 1961 valtion palve-
20765: jäävät VEL:n ulkopuolelle eivätkä voi vastaa- luksesta ennen eläkeikää ttai työkyvyt-
20766: vaa aikaa laskea minkään muunkaan eläkkeen tömyystapahtumaa eronneiden vähintään
20767: karttumisvuosiksi. Oikeudenmukaisuuden ,to- 20 vuotta valtion palveluksessa olleiden
20768: teuttamiseksi ennen ja jälkeen 8. 7. 1961 eron- eläketurvan parantamiseksi?
20769: neiJtten sekä to1saalta yli ja alle 30 vuotta pal-
20770: Helsmgissä 17 päivänä huhtikuuta 197 3.
20771:
20772: Seppo Westerlund.
20773: 2 1973 vp.
20774:
20775:
20776:
20777:
20778: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e 11 e.
20779:
20780: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- lä ei siis ole oikeutta eläkkeeseen valtion va-
20781: sa mainitussa itarkoituksessa Te, Herra Puhe- roista. Kysymyksen perusteluista ilmenee, että
20782: mies, olette 17 päivänä huhtikuuta 197 3 päi- tällaisille henkilöille olisi myönnetty ylimääräi-
20783: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- siä eläkkeitä, mikäli asianomaisilla on yli 30
20784: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen palvelusvuotta. Tässä suhteessa kysymyksen pe-
20785: kansanedustaja Seppo Westerlundin näin kuu~ rustelut eivät kuitenkaan anna täsmällistä ku-
20786: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 111: vaa v·allitsevasta tilanteesta. Ylimääräinen eläke
20787: voidaan 30. 12. 1959 annetun valtioneuvoston
20788: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo päätöksen mukaisesti myöntää silloin, kun hen-
20789: ryhtyä ennen 8. 7. 1961 valtion palve- kilö jostain muodollisesta tai siihen verratta-
20790: luksesta ennen eläkeikää !tai työkyvyt- vasta syystä, kuten esimerkiksi palvelussuhteen-
20791: tömyystapahtumaa eronneiden vähintään !Sa laadusta johtuen, ei voi saada lakimääräistä
20792: 20 vuotta valtion palveluksessa olleiden eläkettä, vaikka hän olisi saavuttanut eläkeiän
20793: eläketurvan parantamiseksi?'' tai tullut ;työkyvyttömäksi vaLtion palveluksen
20794: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- .kestäessä. Se seikka, että henkilöllä on yli 30-
20795: vasti seuraavaa: vuotta valtion palvelusta, ei tässä suhteessa ole
20796: Valtion vanhan eläkelainsäädännön mukaan merkityksellinen.
20797: eläkkeen saamisen edellytyksenä oli muun Valtioneuvosto on ainoastaan eräissä harvois-
20798: muassa, että henkilö oli saavuttanut eläkeiän sa poikkeustapauksissa myöntänyt ylimääräisen
20799: tai •tullut pysyvästi •työkyvyttömäksi valtion pal- eläkkeen edellä selostetuista periaatteista poike-
20800: veluksen kestäessä. Kun valition vanha eläke- ten. Näissä tapauksissa ylimääräisen eläkkeen
20801: lainsäädäntö ei tuntenut ns. eläketurvan jatku- myöntäminen on perustunut siihen, että hen-
20802: vuuden periaatetta, menetti henkilö pitkänkin kilö on täyteen tai lähes täyteen eläkkeeseen
20803: valtion palveluksen jälkeen kokonaan oikeuten- oikeutltavan palvelusajan jälkeen joutunut vä-
20804: sa eläkkeeseen, jos hän erosi valtion palveluk- hän ennen eläkeiän saavuttamis·ta eroamaan pal-
20805: sesta suoraan eläkkeelle siirtymättä. veluksesta ilman omaa syytä. Kysymyksessä on
20806: Vuoden 1967 alusta voimaan astuneeseen tällöin voinut olla esimerkiksi tehtävän lakkaa-
20807: valtion eläkelakiin ( VEL) perustuvaan valtion minen :tai työvoiman vähentäminen.
20808: uuteen eläkelainsäädäntöön sen sijaan sisältyy Lakisääteisessä eläketurvassa 1960-luvulla ta-
20809: myös eläketurvan jatkuvuuden periaate. Tämän pahtuneen voimakkaan kehityksen ansiosta voi-
20810: mukaisesti ennen eläketapahtumaa valtion pal- daan todeta, että ne tilanteet, joissa ylimääräi-
20811: veluksesta eronnUit henkilö saa 65 vuotta täy- siä eläkkeitä voimassa olevien säännösten mu-
20812: tettyään tai sitä ennen työkyvyttömäksi taikka kaan myönnetään, ovat vähenemässä. Ylimää-
20813: 60 vuoden iän saavuttamisen jälkeen työttö- 'räinen eläke on siten eläketurvan muotona me-
20814: mäksi ·tultuaan valtiolta !työntekijäin eläkelain nettämässä merkitystään. Valtiovarainministe-
20815: (TEL) tasoista eläketurvaa vastaavan eläkkeen. riössä on todettu, että eläketurvassa !tapahtu-
20816: Valtion uutta eläkelainsäädäntöä sovelletaan ta- neen kehityksen johdosta on tulossa ajankoh-
20817: kautuvasti samasta ajankohdasta lukien kuin •taiseksi kysymykseksi myös ylimääräisiä eläk-
20818: TEL:iä eli henkilön on täyltynyt 08. 07. 1961 keitä myönnettäessä noudatettavien perusteiden
20819: tai sen jälkeen oll'll ollut eläketurvan piiriin selvittäminen uusien olosuhteiden pohjalta. Täs-
20820: kuuluvassa valtion palveluksessa ja palveluksen sä valtiovarainministeriössä jo vireillä olevassa
20821: :tulee olla päättynyt tai eläketapahtuman sattu- selvitystyössä on kiinnitettävä huomiota myös
20822: nut 30. 06. 1962 jälkeen. siihen, ettei ylimääräi'Siä eläkkeitä myöntämällä
20823: Kysymyksessä tarkoitetuilla, ennen 08. 07. olennaisesti muuteta lakisääteisen eläketurvan
20824: 1961 valtion palvelukseslta eronneill'll henkilöil- henkilöpiiriä.
20825: Helsingissä 16 päivänä toukokuuta 197.3.
20826:
20827: Ministeri Esko Niskanen.
20828: N:o 111 3
20829:
20830:
20831:
20832:
20833: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
20834:
20835: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen De i spörsmålet avsedda, vilka avgått från
20836: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- statsanställningen före 08. 07. 1961, har såle-
20837: velse av den 17 april 1973 .tili vederbörande des icke rätt tili pension av statens medel. Av
20838: medlem av statsrådet översänt aVISkrift av föl- motiveringen för spörsmålet framgår, att så-
20839: jande av riksdagsman Seppo Westerlund ställda dana personer skulle ha beviljats extra pen-
20840: spörsmål nr 111: sioner, om de skulle ha hafit över 30 anställ-
20841: ningsår. 1 detta avseende ger motiveringen för
20842: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen spörsmålet dock icke en exakt bild av den
20843: vidtaga tili förbättrande av sådana per- rådande situationen. Extra pension kan enligt
20844: soners pensionsskydd, vilka varit stats- beslut av statsrådet 30. 12. 1959 beviljas, när
20845: anstt:ällda i 20 år ooh avgått från stats- en person av någon formell eller därmed jäm-
20846: anställningen före 8. 7. 1961, innan de förbar orsak, såsom t. ex. på grund av anställ-
20847: uppnått pensionsåldern eller före inva- ningsförhållandets art, icke kan få lagstadgad
20848: liditetsfall? " pension, även om han skulle ha uppnåtrt pen-
20849: Så'SOm svar på spörsmålet får jag vördsamt sionsåldern eller blivit ·arbetsoförmögen under
20850: anföra följande: pågående statsanställning. Den omständigheten,
20851: Enligt statens äldre pensionslagstiftning var att en person har innehaft statsanställning över
20852: en förutsättning för erhållande av pension 30 år saknar betydelse i detta avseende.
20853: bland annat, att vederbörande uppnått pen- Statsrådet har endast i vissa få undantags-
20854: sionsåldern eller blivit varaktigt oförmögen tili fall beviljat extra pension med avvikelse från
20855: arbete under statsanställningstiden. Då statens ovan relaterade principer. 1 dessa fall har be-
20856: gamla pensionslagstiftning icke kände tili prin- viljande av extra pension grundats på att ve-
20857: cipen om .pensionsskyddet:s kontinuitet, gick en derbörande efter en anställningstid som berät-
20858: person även efter en lång statsanställning helt tigar tili full eller nästan full pension kort före
20859: och hållet förlustig sin rätt tili pension, om pensionsålderns inträde kommit att lämna an-
20860: han avgick från statsanställningen utan att di- ställningen utan egen förskyllan. Orsaken kan
20861: rekt gå i pension. ha varit att uppdraget upphört eller arbets-
20862: Statens nya pensionslagstiftning, som bygger kraften nedskurits.
20863: på lagen om statens pensioner ( StPI), viiken På grund av den kraftiga utveckling av det
20864: ttädde i kraft vid ingången av år 1967, inne- lagstadgade pensionsskyddet, som ägde rum på
20865: fattar däremot även principen om pensions- 1960~talet, kan det konstateras, att de situa-
20866: skyddets kontinuitet. Enligt detta erhåller en tioner, då extra pensioner beviljas enligt gäl-
20867: person som före pensionsfall avgått från stats- lande stadganden, håller på att minska. Extra
20868: anställning, när han uppnått 65 års ålder eller pension såsom en form av pensionsskydd hål-
20869: därförinnan blivit oförmögen tili arbete eller ler sålunda på att förlora sin betydelse. 1 fi-
20870: efter att ha fyllt 60 år blivh arbetslös, av sta- nansministeriet har det konstaterats, att ut-
20871: ten en pension som motsvarar pensionsskyd- vecklingen av pensionsskyddet har lett tili at!t
20872: det på den nivå som lagen om pension för även frågan om utredande av grunderna för
20873: arbetstagare (APL) förutsätter. Statens nya ·beviljande av extra pensioner på basen av de
20874: pensionslagstiftning tiliämpas retroaktiv.t från nya förhållandena håller på att hli aktuell. 1
20875: samma tidpunkt som APL, dvs. vederbörande detta utredningsarbete, som redan är anhän-
20876: bör 08. 07. 1961 eller därefter ha innehaft gigt i finansministeriet, bör uppmärksamhet
20877: statsanställning som omfattas av pensionsskyd- fästas även vid att kretsen av dem ISOm åtnju-
20878: det, och anställningen skall ha upphört eller ter lagstadgat pensionsskydd icke väsentligt
20879: pensionsfallet inträffat efter 30. 06. 1962. förändras genom beviljande av extra pensioner.
20880: Helsingfors den 16 maj 1973.
20881:
20882: Minister Esko Niskanen.
20883: -.. ::
20884: :·,:
20885: .-:!,·'·' ... :
20886: ....1 :
20887: 197.3 vp.
20888:
20889: Kirj. ksm. n:o 112.
20890:
20891:
20892:
20893:
20894: H. Niskanen: Koululaitoksen eräiden yksiköiden suhtautumisesta
20895: YYA-sopimuksen 25-vuotisjuhlan viettoon.
20896:
20897:
20898: Ed u s k u n n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e.
20899:
20900: Maamme koululaitoksen eräissä yksiköissä Oulunsuun yhteislyseon rehtorin menettely
20901: on suhtauduttu kielteisesti Suomen ja Neuvos- on herättänyt suurta paheksuntaa koulun oppi-
20902: toliiton välisen YYA-sopimuksen 25-vuotisjuh- laissa, heidän vanhemmissaan sekä YYA-sopi-
20903: lan viettoon. On kouluja, joissa juhlapäivää mukseen asiallisesti suhtautuvissa oululaisissa.
20904: 6. 4. 73 ei ole huomioitu lainkaan. On myös- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
20905: kin kouluja, joissa kouluhallituksen ohjeisiin 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu-
20906: perustuvan YYA-teemaviikon viettäminen on voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
20907: jäänyt varsin kehnoksi tai kokonaan "unoh- raavan kysymyksen:
20908: dettu".
20909: Aivan omituinen oli Oulussa sijaitsevan Ou- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
20910: lunsuun yhteislyseon rehtorin Pentti Huttusen koululaitoksessamme on opettajia, jotka
20911: menettely juhlapäivänä 6. 4. Kyseisen rehtorin nyt Suomen ja Neuvostoliiton YYA-so-
20912: määräyksestä poistettiin koulun lipputangosta pimuksen 25-vuotisjuhlavuonnakin >tuo-
20913: Suomen lippu sen liehuttua siinä aamulla puo- vat työssään julkisesti esille kielteisen
20914: len tunnin ajan. Temppuaan rehtori on perus- suhtautumisensa YYA-sopimukseen, ja
20915: tellut sillä, että virallista liputusmääräystä kou- jos on,
20916: luhallituksesta ei ollut tullut. Koulun vahti- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
20917: mestari oli kuitenkin enemmän asiasta tietoi- ryhtyä, jotta vastaisuudessa koululaitok-
20918: nen, luettuaan liputuskehoituksesta lehdestä. semme eri yksiköiden toiminnassa YYA-
20919: Hän nosti lipun koulun tankoon, jossa se sai sopimukseen suhtauduttaisiin asialli-
20920: liehua puolen tunnin ajan, eli niin kauan kun- sesti?
20921: nes rehtori antoi sen poistamismääräyksen.
20922: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1973.
20923:
20924: Helvi Niskanen.
20925:
20926:
20927:
20928:
20929: 544/73
20930: 2 197) vp.
20931:
20932:
20933:
20934:
20935: B d u s kun n a n Her-ra Puhe m i e he 11 e.
20936:
20937: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Suomen ja Neuvostoliiton välistä yhteistyötä
20938: mainitussa tarkoituksessa. Te, Herra Pahemies, ajaviin kansalaisfärjestiiihin tutustumista. Kou-
20939: olette kirjeellänne 17 päivänä huhtikuuta 197 3 luhallitus lähetti oppikoulujen kouluneuvostoille
20940: ~n 5&9 l~ttänyt va1liicneuvoston asiaoonnai- ohjeet teemapäivien j,ärj,~. Ko:ulujm, re-
20941: sen jäse~n vastaita:vaksi kansanedustaja Helvi sursseista ja valmiudesta riippuen muodastui-
20942: N'"tskasen tekemän ~n kysymyksen n:o vat teemapäivien konkreettilset toteutukset m
20943: :U2:. kouluissa varsin erilai.siksi, mutta yle.i:senä ar•
20944: »On):o Halliti!S tietoinen siitä, että mna on sanottava teemapäivien onnistuneen
20945: koululaitoksessamme on opettajia, jotka hyvin ia omalta osaltaan täyttäneen n:illle si-
20946: m.yt Suomen ja Neuvostoliiton YYA-SJ> &ällöllisesii asetetut toiveet..
20947: pimuksen 25-vuotisj:uhlawonnal:in tuQI- Opettajien ja gppilaiden suhtautuminen
20948: vat työssään julkisesti esille kielteisen YYA-sopimukseen ja yleensä teemaviikkoon oo
20949: mhtant:t:l!:misensa YYA-sopinmkseen, ja saatujen tietojen mukaan ~fut asianista ja
20950: jos;on,- my{)nteistä. Yksittäisiä tapauksia, joissa oo
20951: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo suhtauduttu kielteisesti teemaviikkoon tai
20952: !Jhtyä, jotta vastaisuudessa koululaitok- YYA-sopimukseen on tullut esille, mntta si:-
20953: semme eri: yksiköiden toiminnassa YYA- käli kuin ne ovat tulleet ministeriön tai koulu--
20954: sopimukseen stlhtauduttaisiin asialli- hallituksen tietoon, on niihin puututm ja kai-
20955: sesti?" kissa tapauksissa asiaan on saatu korj.aus. Luon-
20956: nollisesti on myös tapauksia, jotka eivät ole
20957: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tulleet kouluvirarwmaisten tietoon ja siten ovat
20958: vasti sew:aa:vu: jääneet korj:aamatta. Kielteistä suhtautumista
20959: Ken YYA-sopimuksen solmiamisesta 6. 4. YYA.sopimukseen ja Nt!m"()Stoliittoon voidaan
20960: 1973 tuli kuluneeksi 25 vuotta, fätjestettiin vähentää lisäämällä kansalaisten tietoa •
20961: maamme kouluissa 2-6. 4. teemapäivät YYA- muksen sisällöstä ja Neuvostoliitosta, ~inrak
20962: sopimuksesta. Teemapäivien sisällöllisenä tavoit- sen edullisuudesta kummallekin osapuolelle ja
20963: teena oli mm. oppilaiden kasvattaminen toimi- sen merkityksestä kansojen välisen ystävyyden
20964: maan rauhan ja kansojen välisen ystävyyden ja Euroopan rauhan, turvallisuuden ja yhteis-
20965: puolesta. Erityisesti tämä merkitsi tiedon ft- työn saralla.
20966: säämistä Suomen ja Neuvostoliiton hyvien suh- Liputus, josta kysymyksessä mainitaan, joh-
20967: teiden kehittymisestä, ystävyys- ja yhteistyön tui valtioneuvoston kanslian antamasta keho-
20968: eri muodoista, Neuvostoliiton eri elämänalojen tuksesta yleiseen liputukseen koko maassa 6. 4.
20969: tuntemuksen lisäämistä, rauhanomaisen rinnak- Tästä asiasta ei kouluhallitus tai ministeriö an-
20970: kaiselon merkityksen selventämistä Euroopan tanut ohjeita kouluille, vaan koulut ovat liput-
20971: rauhalle, yhteistyölle ja turvallisuudelle sekä taneet yleisen liputuskehotuksen nojalla.
20972: Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1973.
20973:
20974: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
20975: N:o 112 3
20976:
20977:
20978:
20979:
20980: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a I m a n.
20981:
20982: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen nisationer, som verkar för samarbete mellan
20983: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse Finland och Sovjetunionen. Skolstyrelsen sände
20984: nr 589 av den 17 april 1973 tili vederbörande instruktioner om anordnandet av temadagarna
20985: medlem av statsrådet för avgivande av svar tili läroverksråden vid lärdomsskolorna. Bero-
20986: översänt följande av riksdagsledamot Helvi ende på skolornas resurser och beredskap blev
20987: Niskanen undertecknade spörsmål nr 112: den konkreta utformningen av temadagarna
20988: "Är Regeringen medveten om, att rätt olika i olika skolor, men som en allmän
20989: inom vårt skolväsende finns lärare, vilka bedömning måste sägas att temadagarna lyckats
20990: också nu under 25: te jubileumsåret för bra och för egen del innehållsmässigt uppfyllt
20991: VSB-pakten mellan Finland och Sovjet- de förhoppningar som ställts på dem.
20992: unionen i sitt arbete offentligt framfört Lärarnas och elevernas inställning tili VSB-
20993: sin negativa inställning tili VSB-pakten, pakten och tili temaveckan överhuvudtaget har
20994: och om så är fallet, enligt erhållna uppgifter varit saklig och posi-
20995: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- tiv. Enstaka fall i vilka man förhållit sig nega-
20996: taga för att de olika enheterna inom tivt tili temaveckan eller VSB-pakten har fram-
20997: vårt skolväsende i sin verksamhet i kommit, men i den mån de kommit tili mi-
20998: framtiden skulle förhålla sig sakligt tili nisteriets ellet skolstyrelsens kännedom, har
20999: VSB-pakten?" man ingripit och i samtliga fall har sakerna
21000: blivit tillrättalagda. Naturligtvis förekommer
21001: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- också fall, som icke har kommit tili skolmyn-
21002: samt anföra följande: digheternas kännedom och sålunda icke blivit
21003: Då det 6. 4. 1973 hade förflutit 25 år sedan tilirättalagda. En negativ inställning tili VSB-
21004: undertecknandet av VSB-pakten, anordnades i pakten och Sovjetunionen kan minskas genom
21005: vårt lands skolor 2.-6. 4. temadagar rörande att man ökar medborgarnas kunskap om
21006: VSB-pakten. Temadagarnas innehållsmässiga paktens innehåll och om Sovjetunionen, om
21007: målsättning var bl. a. elevernas fostran tili paktens förmånlighet för båda parterna och
21008: verksamhet för fred och vänskap mellan folken. om dess betydelse för vänskapen mellan folken
21009: Speciellt betydde detta större kännedom om samt för freden, tryggheten och samarbetet
21010: utvecklandet av de goda relationerna mellan i Europa.
21011: Finland och Sovjetunionen, om de olika for- Flaggningen, som nämnes i spörsmålet, be-
21012: merna för vänskapen och samarbetet, ökad rodde på en uppmaning från statsrådets kansli
21013: kännedom om de olika livsområdena i Sovjet- om allmän flaggning i hela landet 6. 4. Om
21014: unionen, ett klarläggande av den fredliga sam- denna sak har skolstyrelsen och ministeriet
21015: levnadens betydelse för freden, samarbetet och inte gett direktiv åt skolorna, utan dessa har
21016: tryggheten i Europa, samt nödvändigheten av flaggat i enlighet med den allmänna uppma-
21017: att göra sig förtrogen med de medborgarorga- ningen tili flaggning.
21018: Helsingfors den 17 maj 1973.
21019:
21020: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
21021: 1973 vp.
21022:
21023: Kirj. ksm. n:o 113.
21024:
21025:
21026:
21027:
21028: Sinisalo ym.: Valtiojohtoisen sisävesiliikennettä hoitavan varus-
21029: tamon perustami6esta.
21030:
21031:
21032: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
21033:
21034: Valtioneuvosto asetlti 26 pnä marraskuuta jota maamme matkailun kehittäminen edellyt-
21035: 1970 komitean, jonika uehtävänä oli tutkia jär- ,tää.
21036: vimattkailun menk1tystä matkailun kdkonaistk:en- Jo useamman vuoden ajan on sijoitettu suu-
21037: tässä ja laatia ehdotus vaLtion tukitoimilksi jär- ria summia järvtialueen väylien ja satamien ke-
21038: vimatkailun edi<Stäniseksi. hittämiseen. Järviliikenteen ikehittämi.&ellä oHsi
21039: Maamme järvialue on eräs tärkeimmistä ma,t- ·täten erittäin suotuisat u:Lkoiset viLkastumisen
21040: kaldualueistamme. Järviliikenteen kehirtäminen mahdoM1suudet.
21041: alueen eri vesistöissä on tehtävä, joka matkailu- Edellä olevan perusteella ja viitaten vahio-
21042: eldein:omme, alueen kuntien sekä valtioval- päiväjätl."jes:tyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
21043: lan olisi yhteistoimin mitä kiireellisimmin rto- me valtioneuvoston asianomai~ jäsenen vas-
21044: t<rutettava. tattava:sti ,seuraav,an kysymyksen:
21045: Kom~tea ehdottaa mietinnössään, eotä mat-
21046: kailullisesti tärkeimpien vesireittien matkailulii- Onko Hallitus aiikonut ryhtyä toi-
21047: kennettä ho1tatna$1 pel.'Ustettailsiin valtiojohtoi- menpiteisiin valtiojohtoisen sisävesilid-
21048: nen yhtiö. Vain täten voitaisiin turvata sisäve- ikennettä hoitavan varustamon perusta-
21049: siemine mat1lms:tajallikenteen alusk11.1m.an uusi- miseksi?
21050: minen ja [illrenteen kehittäminen sille tasolle,
21051: Hels1ng1SISä 17 päivänä huhtikuuta 1973.
21052:
21053: Taisto Sirnsalo. Pauli Puh~a.
21054:
21055:
21056:
21057:
21058: 545/73
21059: 2 1973 vp.
21060:
21061:
21062:
21063:
21064: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 1~ e.
21065: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- Matkailuililisesti yhä tärkeämmäksi käyvän lii-
21066: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- kenteen turvaamiseksi komitea ehdotti mm.
21067: mies, olette 17 päivänä huhthlruuta 1973 päi- pitkäaikaisten, halpakorkoisten lainojen myön-
21068: vätyn kitjeettlJlle ohe:Ha toim~ttanut valtioneu- tämistä, nykyis1tä tuntuvasti suurempien avus-
21069: voston asianomaiselle jäsenelle kansanedustaja tusten saantimahdoHisuuksia sekä lisäksi val-
21070: Sinisalon ym. näin kuuluvan kirjallisen kysy- tiojohtoisen siJsävesilikennettä harjoittavan va-
21071: m}'lksen n:o 113: rustamon perustamista, johon valtion lisäksi
21072: kuuluisivat nyt toiminnassa olevat suurimmat
21073: "Onko HalHtus aikonut ryhtyä toi- laivayhtiöt eli Saimaan Laivamatkat Oy, Laiva
21074: menpiteisiin valtiojohtoisen sisävesilii- Oy Matkailu, Oy Runoilijan Tie, Päijänteen
21075: kennettä hoitavan :varustamon perusta- Kantosiipi Oy sekä Leppävilrran Höyrylaiva
21076: miseksi?" Oy.
21077: Hallitus on tietoinen yrittäjien yhä vaikeam-
21078: Vastauksena tähän kysymykseen esitän kun- maJksi käyvästä taloudeltlisesta tilasta ja nykyi-
21079: nioittavasti seuraavaa: sen laivakaluston epäkäytännö!Hsyydestä.
21080: Vaitioneuvoston 26 päivänä martMkuuta Tästä syystä ja jotta asioihin saataisiin pa-
21081: 1970 a,settaman jä:rvima~tkailukomitean tehtä- rannusta, aikoo kauppa- ja teollisuusministeriö
21082: vänä oli tutkia mi!ten järvimatkailulHkenne asettaa toimikunnan, jonka tehtävänä olisi val-
21083: maamme tärkeimmissä vesistöissä voitaisiin tur- tion kannalta mahdollisimman käytännöllisen
21084: vata ja tämän pohjaLta laatia ehdotus mahdol- ratkaisun löytäminen sisävesiliikenteen jatku-
21085: lisista valtion ruki:toimenpiteistä tämän pää- vuuden turvaamiseksi.
21086: määrän saavuttamiseksi.
21087: Helsingissä 14 päivänä toukokuuta 1973.
21088:
21089:
21090: Ministeri Jermu Laine.
21091: N:o 113 3
21092:
21093:
21094:
21095:
21096: T i 11 R i k s d a g e n s H e u T a 1 m a n.
21097:
21098: I det syf,te 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen För 1tryggande av detlllla trafik, som blk allt
21099: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse viJktigare för tur1smen, föreslog kommitten
21100: av den 17 april 1973 tili vederbörande med- bl. a. beviljande av långfr1stiga lån med låg
21101: iem av statsrådet översänt följande av riks- ränta, okande av möjligheterna att erhålla känn-
21102: dagsman Sinisalo m. fl. ställda spörsmål nr bart större understöd än för närvarande och
21103: 113: därtill grundande av ett rederi i statens regi,
21104: som skulJe idka trafik på de inre farvattnen.
21105: "Har Regeringen ämnat vidtaga åt- TiM reder1et 1skuJle utom staten höra de nu
21106: gärder för grundande av ett statsstyrt verksamma största fartygsbolagen, dvs. Sai-
21107: .rederi som skulle sköta trafiken på de maan Laivamatkat Oy, Laiva Oy Matkailu, Oy
21108: inre farvattnen?" Runoilijan Tie, Päijänteen Kantosiipi Oy samt
21109: Leppävirran Höyrylaiva Oy.
21110: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Regeringen är medveten om a-tt företagarnas
21111: samt anföra följande: elronomiska ställning bHr aJlt svårare och att
21112: Den av statsrådet den 26 november 1970 den nuvarande fartygsmaterielen är opraktisk.
21113: tillsatta insjöturismkommitten hade till uppgift På denna grund och för att förbättring skall
21114: att undersöka hU!lU insjöturismen i vårt lands fås tili stånd ämnar handels- och industrimi-
21115: viktigaste vattendrag skulle kunna tryggas och nisteriet titlsätta en kommission med uppgift
21116: att på basen därav uppgöra förs~ag tiM even- att finna en från statens synpunkt så praktisk
21117: tuella statliga stödåtgärder för detta måls upp- Jösning som möjligt för tryggande av den fort-
21118: nående. satta insjötrafiken.
21119: Hdsingors den 14 maj 1973.
21120:
21121:
21122: Minister Jermu Laine.
21123: 1973 vp.
21124:
21125: Kirj. ksm. n:o 114.
21126:
21127:
21128:
21129:
21130: Sinisalo ym.: Kauppavaihtoa koskevan suosituimmuussopimuksen
21131: aikaansaamisesta kaikkien sosialististen maiden kanssa.
21132:
21133:
21134: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
21135:
21136: Sosialististen maiden osuus maamme ulko- sosialististen teollisuusvaltioiden kanssa kuin
21137: maankaupassa on ollut jatkuvassa laskusuun- Tshekkoslovakia ja Saksan Demokraattinen Ta-
21138: nassa viime vuosina. Kun sosialististen maitten savalta. Kun Suomeen tapahtuva juoksevissa
21139: osuus Suomen ulkomaankaupasta vuonna 1967 hinnoissa laskettu tuonti vv. 1960-72 välisenä
21140: vielä oli 21.1 prosenttia, oli se viime vuonna aikana kasvoi EFTA:sta yli 400 prosentilla
21141: lähes tasaisen alenemisen seurauksena pudon- oli kasvu muista SEV-maista kuin Neuvosto-
21142: nut 15.7 prosenttiin. Neuvostoliiton osuus liitosta vain 131 prosenttia. Tällä tavalla las-
21143: Suomeen tapahtuvasta tuonnista oli v. 1972 kettu tuonnin lisääntyminen Saksan Demokraat-
21144: enää vain 11.6 prosenttia. Sosialististen mai- tisesta Tasavallasta oli vain 68 prosenttia ja
21145: den osuus maamme ulkomaankaupasta on nyt Tshekkoslovakiasta 55 %. Kiinteissä hinnoissa
21146: alle puolet siitä, mitä se oli kaksikymmentä laskettuna (jolloin mm. matkan devalvoinneista
21147: vuotta sitten (v. 1953 osuus oli 34.6% ). aiheutunut tuonnin näennäinen kasvu eliminoi-
21148: Tällainen kehitys on erittäin huolestuttava. tuu) on tuonnin kehitys Saksan Demokraatti-
21149: Se on konkreettinen osoitus kapitalistisen in- sesta Tasavallasta polkenut paikallaan, Tshek-
21150: tegraation syrjivästä luonteesta, sillä muutokset koslovakiasta tapahtuva tuonti jopa vähentynyt
21151: osuuksissa ovat tapahtuneet samanaikaisesti määrällisestikin. Vastaavasti laskettu tuonnin
21152: EFTA:n osuuden huomattavan kasvun kanssa. lisäys EFTA:sta on ollut yli 200 prosenttia.
21153: Kun EFTA:n osuus maamme ulkomaankau- Maahamme tapahtuvan koneiden ja laittei-
21154: pasta v. 1967 oli vielä alle 40 prosenttia, se den tuonnin jakautuman tarkastelu osoittaa
21155: v. 1972 oli 46 %. Kehitys johtuu huomatta- selvästi ne käyttämättömät mahdollisuudet,
21156: valta osaltaan siitä, että EFTA-maat ovat saa- jotka ovat olemassa tuonnin lisäämiselle ja si-
21157: neet tuoda tavaroita Suomeen tulleitta kun ten kaupan kehittämiselle sosialististen maiden
21158: taas Neuvostoliittoa lukuunottamatta kaikkien kanssa. Samanaikaisesti kun EFTA:n osuus
21159: sosialististen maiden tuotteet ovat olleet tullin- maahamme tapahtuvasta koneiden ja laitteiden
21160: alaisia. tuonnista on 48.1 prosenttia, EEC:n 39.5 pro-
21161: Erityisen selvästi on EFTA-kauden kielteinen senttia ja yksin Saksan Liittotasavallan osuus
21162: kehitys tullut näkyviin valmiiden tavaroiden 28.7 prosenttia, on Saksan Demokraattisen
21163: tuonnin suuntautumisen kehitykses,sä. Tasavallan osuus 0.6% ja Tshekkoslovakian
21164: Vaikka koneiden ja kuljetusvälineiden tuon- osuus 0.5 %. Kaikkien muiden SEV-maiden
21165: nin osuus myös, muista sosialistisista maista kuin kuin Neuvostoliiton yhteinenkin osuus on vain
21166: Neuvostoliitosta oli EFTA-kauden alkaessa 1.4 prosenttia.
21167: suhteettoman pieni, se vielä on vähentynyt kym- Viimeksi kuvattu tilanne on kiinteässä yh-
21168: menen EFTA-vuoden aikana lähes mitättömäk- teydessä erilaisen tullikohtelun aiheuttamaan
21169: si: vuonna 1961 osuus oli vielä 3.5 %, vuonna sosialististen maiden syrjintään ulkomaankaup-
21170: 1971 enää 1.4 %. Vaatteiden ja jalkineiden papolitiikan alalla. Tullien poistaminen sosialis-
21171: tuonnissa muiden sosialististen maiden kuin tisista maista tapahtuvalta tuonnilta ei - päin-
21172: Neuvostoliiton osuus oli v. 1961 vielä 20.0 pro- vastoin kuin saman toimenpiteen toteuttami-
21173: senttia, vuonna 1971 osuus oli 3.7 prosenttia. nen ns. länsituonnin osalta - merkitse maal-
21174: EFTA-maiden vastaava osuus sensijaan kasvoi lemme kasvavia kauppatase- ja muita vaikeuk-
21175: 25.2 prosentista 74.3 prosenttiin. sia. Johtuen sosialististen maiden ulkomaan-
21176: Kaikkein hitaimmin on taloudellinen kanssa- kauppasuhteiden pitkän aikavälin tasapainope-
21177: käyminen lisääntynyt sellaisten kehittyneiden riaatteesta merkitsisi tullien poistaminen sosia-
21178: 554/73
21179: 2 1973 vp.
21180:
21181: listisilta mailta viime kädessä varmoja takeita tuontia. Tuonti on ollut sosialististen maiden
21182: maamme vientimahdollisuuksien lisääntymisestä kanssa käytävän kaupan kehittymisen pullon-
21183: ja mahdollisuuksia kauppasuhteiden kehitys- kaulana ja sen hitaasti tapahtunut kehitys on
21184: suunnan kääntämiselle sosialististen maiden ollut ratkaisevin tekijä sosialististen maiden
21185: osalta takaisin EFTA-kauden taantumistendens- Suomelle tarjoamien suurten vientimahdolli-
21186: sistä. suuksien käyttämättä jättämiseen.
21187: Tärkeän askeleen tällä tiellä voisi muodostaa Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
21188: suosituimmuussopimuks.en aikaansaaminen Suo- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme val-
21189: men ja kaikkien SEV-maiden kesken, joka tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
21190: takaisi niille samanlaisen tullikohtelun, mikä seuraavan kysymyksen:
21191: maamme osalta on myönnetty EFTA-maille
21192: ja vuoden 1947 suosituimmuussopimuksen mu- Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi-
21193: kaisesti myös Neuvostoliitolle. Koska kaupallis- teisiin kauppavaihtoa koskevan suosi-
21194: ten suhteiden kehittäminen sosialististen mai- .tuimmuussopimuksen aikaansaamis.eksi
21195: den kanssa jatkuvasti kohtaa vastustusta pää- kaikkien sosialististen maiden kanssa sa-
21196: omapiirien taholta olisi hallituksen tämän li- malla tavoin kuin puheena olevasta me-
21197: säksi ryhdyttävä toimenpiteisiin, joilla tietoisesti nettelystä on sovittu EFTA-maiden
21198: edistettäisiin sosialistisista maista tapahtuvaa kanssa?
21199: Helsingissä 17 päivänä huhtikuuta 1973.
21200:
21201: Taisto Sinisalo. Pauli Puhakka. Pentti Liedes.
21202: N:o 114 3
21203:
21204:
21205:
21206:
21207: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
21208:
21209: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa on Neuvostoliiton ohella Puolan, Tshekkoslova-
21210: mainitussa tarkoituksessa ovat kansanedustajat kian, Unkarin, Bulgarian ja Romanian kanssa
21211: Taisto Sinisalo, Pauli Puhakka ja Pentti Liedes solmittujen teknis-taloudellisten yhteistyösopi-
21212: 17 päivänä huhtikuuta 1973 esittäneet Halli- muksien mukaisesti kyseisten maiden kanssa.
21213: tuksen asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- Nämä yhteistyösopimukset ovat olleet voimassa
21214: raavan kysymyksen: vasta 1960-luvun lopulta lähtien. Tällaisesta
21215: yhteistyöstä Neuvostoliiton kanssa on jo muo-
21216: ''Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- dostunut merkittävä taloudellinen tekijä, mutta
21217: teisiin kauppavaihtoa koskevan suosi- muiden sosialististen maiden kanssa sopimusten
21218: .tuimmuussopimuksen aikaansaamiseksi vaikutus ei vielä ole täysin tuntunut kauppa-
21219: kaikkien sosialististen maiden kanssa sa- vaihdossa. Osaltaan nämä sopimukset ja niiden
21220: malla tavoin kuin puheena olevasta me- nojalla suoritettu yhteistyö ovat kuitenkin osoi-
21221: nettelystä on sovittu EFTA-maiden tuksena Suomen määrätietoisesta pyrkimyksestä
21222: kanssa?" teknisen ja taloudellisen yhteistyön kehittämi-
21223: seksi sosialististen maiden kanssa.
21224: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Kysymyksen perusteluissa viitataan sosialis-
21225: taen seuraavaa: tisten maiden ulkomaankauppasuhteissa pitkällä
21226: Kysymyksessä kosketeliaan varsin tärkeää ja aikavälillä noudatettavaan tasapainoperiaattee- .
21227: ajankohtaista aihetta, ottaen huomioon sen vai- seen, joka vaikuttaa vientiä ja tuontia tasapai-
21228: heen, jossa Suomen kauppapolitiikan muotoutu- nottavasti. Tällainen onkin tilanne Suomen
21229: minen parhaillaan on. Suomi on sen jälkeen, kaupassa Neuvostoliiton kanssa, jonka tasapai-
21230: kun Euroopan kaupparyhmittymät 1950- ja nottavasta vaikutuksesta maamme ulkomaan-
21231: 1960-lukujen vaihteessa syntyivät, pyrkinyt kauppaan ja sitä kautta koko kansantalouteen
21232: välttämään kauppapoliittisesti syrjittyyn ase- on saatu hyviä kokemuksia. Sen sijaan Suomen
21233: maan joutumisen solmimalla vuonna 1961 kaupassa muiden Euroopan sosialististen mai-
21234: EFTA-maiden kanssa niin sanotun FINEFTA- den kanssa ei ole havaittavissa vastaavaa tasa-
21235: sopimuksen, jolla maallemme on EFTA-maiden painoa, vaan kauppa niiden kanssa on nyttem-
21236: markkinoilla turvattu samat vientiedut kuin min enimmäkseen ollut tuontivoittoista. Vii-
21237: varsinaisille EFTA-maille. Näiden järjestelyjen meisten kymmenen vuoden ajalta on kauppa-
21238: yhteydessä on kiinnitetty huomiota sosialistis- taseemme alijäämä kyseisten sosialististen mai-
21239: ten maiden ja ennen kaikkea Neuvostoliiton den osalta noin 4.50 milj. mk, ja erikseen Puo-
21240: kanssa käytävän kaupan kehityksen turvaami- lan osalta, jonka kanssa kauppataseemme on
21241: seen. Kauppakumppanina keskeisessä asemassa sosialistisista maista eniten alijäämäinen .350
21242: olevan Neuvostoliiton kanssa Suomi solmikin milj. mk. Vienti näihin maihin on vuodesta
21243: v. 1961 sopimuksen, jonka pohjalta teollisuus- 196.3 vuoteen 1972 ollut n. 2 770 milj. mk ja
21244: tuotteiden kauppamme Neuvostoliiton kanssa tuonti n . .3 220 milj. mk.
21245: on tapahtunut tullittomasti. Kaupankäyntiä sosialististen maiden kanssa
21246: Hallituksen pyrkimyksenä on muun muassa on Suomen taholta pyritty edistämään myös
21247: hallitussopimuksessa esitetyn tavoitteen mukai- myöntämällä ennenkaikkea teollisuustuotteiden
21248: sesti ollut taloudellisen, teknisen ja tieteellisen laajaa tullittomuutta tarkoittavat kehitysmaa-
21249: yhteistoiminnan edistäminen Neuvostoliiton ja edut Euroopan ulkopuolisista sosialistisista
21250: muiden sosialististen maiden kanssa. Tämä on maista muun muassa Kuubalie ja Euroopan
21251: tapahtunut muun muassa maiden välisten yh- sosialistisista maista Bulgarialle. Viimeksi mai-
21252: teistyökomissioiden puitteissa, jollaisia Suomella nitulle on nämä edut myönnetty tänä vuonna.
21253: 4 1973 vp.
21254:
21255: Hallituksessa on tällä hetkellä tutkittavana ke- roopan ulkopuoliset maat ja muun muassa ke-
21256: hitysmaaetujen myöntäminen muun muassa hitysmaat. Sen osuus on noussut 2.9 prosentti-
21257: Romanialie ,ja Mongolialle. yksikköä.
21258: Kysymyksessä esitetään, että sosialististen Seuraavassa asetelmassa esimerkkejä eri mai-
21259: maiden osuus maamme ulkomaankaupasta on den osuuksista Suomen ulkomaankaupassa koko
21260: ollut jatkuvassa laskusuunnassa viime vuosina. kauppavaihdon mukaan laskettuna vuosina
21261: Eräs erityisen merkittävä kaupan suhteelliseen 1961-1972:
21262: jakautumaan vaikuttanut :tekijä on ollut Suo- % % muutos
21263: men ja Ruotsin välisen kaupan erittäin voima- maa osuus 1961 osuus 1972 1961-72
21264: kas kasvu viimeisen kymmenvuotiskauden ai- Ruotsi ....... . 8.7 18.4 + 9.7
21265: kana. Esimerkiksi v. 1961 Ruotsin osuus maam- Neuvostoliitto .. 12.9 11.9 -1.0
21266: me ulkomaankaupasta oli 8.7% - kaupan Iso-Britannia ... 18.6 16.0 -2.6
21267: ollessa voimakkaasti tuontivoittoista - ja v. Saksan Liittot. . . 17.3 14.3 -3.0
21268: 1972 18.4% maamme koko ulkomaankaupasta. EFTA ........ . 34.6 43.3 + 8.7
21269: Samanaikaisesti on tuonnin ja viennin suhde EEC ........ .. 32.9 24.3 -8.6
21270: Ruotsin kaupassamme selvästi tasapainottunut. Sosial.maat .... . 18.8 15.8 -3.0
21271: Tämä kauppavaihtomme nopea kasvu Ruotsin muut maat .... . 13.7 16.6 + 2.9
21272: kanssa on luonnollisesti vaikuttanut muiden EFTA ./. Ruotsi 25.9 24.9 -1.0
21273: maiden suhteellisen osuuden pienentymiseen, Sos.maat ./. NL 5.9 3.9 -2.0
21274: vaikka kauppamme muidenkin maiden ja maa-
21275: ryhmien kanssa on kasvanut varsin nopeasti. Uutena piirteenä itä-länsi-kaupassa on viime
21276: Sosialististen maiden osalta on kauppavaih- vuosina ollut kilpailun jatkuva kiristyminen
21277: tomme kasvu jäänyt hieman ns. länsikaupan sosialististen maiden markkinoilla. Suuret teol-
21278: kasvua hitaammaksi, lukuun ottamatta Neuvos- lisuusmaat ovat suunnanneet yhä lisääntyvää
21279: toliiton kauppaa, jonka kehitysvauhti on suu- huomiota näiden maiden kanssa käytävän kau-
21280: rista kauppakumppaneistamme ollut Ruotsin pan lisäämiseen. Suomella on ollut vauraita
21281: jälkeen toiseksi nopein. Vuodesta 1961 vuoteen teollisuusmaita heikommat mahdollisuudet kil-
21282: 1972, eli ns. EFTA-kautena, on kauppamme pailla erityisesti pitkäaikaisten halpakorkoisten
21283: keskimääräinen vuosittainen kasvu ollut luottojen myöntämisessä, jotka luotot useassa
21284: 12.2 %. Ruotsin kauppa on kasvanut keski- tapauksessa ratkaisevat suurten hankintojen
21285: määrin 20.2% vuodessa, Neuvostoliiton kaup- suuntautumisen. Siksi kaupan lisääminen sosia-
21286: pa 11.5 %, Isa..Britannian kauppa 11.0% ja lististen maiden kanssa riippuu paljolti myös
21287: Saksan Liittotasavallan kauppa 10.5 %. Kauppa vientiteollisuutemme taloudellisista mahdolli-
21288: Euroopan Talousyhteisön maiden kanssa yh- suuksista ja sen yleisestä kansainvälisestä kil-
21289: teensä on vuosittain kasvanut 9.8 %. pailukyvystä.
21290: Ruotsin kaupan voimakkaasti kasvanut suh- Sopusoinnussa maamme yleisten kauppapo-
21291: teellinen osuus on vaikuttanut siihen, että lä- liittisten pyrkimysten kanssa hallitus tulee jat-
21292: hes kaikkien eri maaryhmien ja myös muiden kamaan ponnistuksia turvatakseen kauppavaih-
21293: huomattavien yksittäisten maiden suhteellinen don lisäämisen kaikkien maiden kanssa niiden
21294: osuus on alentunut. Väheneminen ei siis ole talousjärjestelmästä riippumatta. Euroopan no-
21295: tapahtunut yksinomaan sosialististen maiden peasti muuttuvassa kauppapoliittisessa tilan-
21296: osuudessa. Kun Ruotsin suhteellinen osuus on teessa meidän on eri tahoilla asianomaisiin ta-
21297: noussut 9.7 prosenttiyksikköä vuodesta 1961 pauksiin soveltuvia muotoja käyttäen pyrittävä
21298: vuoteen 1972, on muiden kohdalla tapahtunut löytämään järjestely, jonka avulla voimme vält-
21299: seuraavia muutoksia: Iso-Britannia -2.6 %, tyä joutumasta syrjinnän kohteeksi. Vastavua..
21300: Saksan Liittotasavalta -3.0, Neuvostoliitto roisten etujen pohjalta meidän on omasta pua..
21301: -1.0, sosialistiset maat lukuun ottamatta Neu- lestamme myös varauduttava sellaisiin kaupalli-
21302: vostoliittoa -2.0. Jos Ruotsin vaikutus jäte- siin järjestelyihin, ettemme itse syrji mitään
21303: tään huomiotta on EFTA-alueen muutos -1.0. maata tai maaryhmää. Sosialististen maiden ta-
21304: Euroopan Talousyhteisön maiden suhteellinen lousjärjestelmän ja ulkomaankaupan luonteen
21305: osuus on laskenut selvästi -8.6. Ainoa maa- vuoksi Suomi voi edelleen kehittää taloudel-
21306: ryhmä, jonka suhteellinen osuus (EFTA:n, lista kanssakäymistä näiden maiden kanssa eri-
21307: Ruotsi mukaan luettuna, lisäksi) on kasvanut, tyisesti teknis-taloudellisia yhteistyösopimuksia
21308: on ryhmä "muut maat", johon kuuluvat Eu- hyväksikäyttäen. Tällaisten sopimusten verkosto
21309: N:o 114 5
21310:
21311: ollaankin juuri saamassa aukottomaksi ja ajan- kevissa kauppapoliittisissa ratkaisuissamme tu-
21312: mukaiseksi Euroopan sosialististen maiden lemme siirtymään asteettain yhä yleisempään
21313: kanssa. Äsken allekirjoitettu ja Eduskunnan tullivapauteen, on ymmärrettävää, että yleisen
21314: käsiteltäväksi saatettu sopimus yhteistyöstä kauppapoliittisen linjamme mukaisesti pyrimme
21315: Keskinäisen taloudellisen avun neuvoston löytämään mahdollisimman laajaa tullivapautta
21316: ( SEV) kanssa tulee osaltaan vahvistamaan tarkoittavan ratkaisun vastavuoroisuuden poh-
21317: edeHytyksiämme taloudellisen kanssakäymisen jalta myös kaikkien Euroopan sosialististen
21318: lisäämiseksi sosialististen maiden kanssa. Si- maiden kaupan osalta.
21319: käli kuin Euroopan markkinatalousmaita kos-
21320: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1973.
21321:
21322: Ministeri Jermu Laine.
21323: 6 1973 vp.
21324:
21325:
21326:
21327:
21328: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
21329:
21330: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen med Sovjetunionen även med Poien, Tjeckos-
21331: anger har riksdagsmännen Taisto Sinisalo, Iovakien, Ungern, Buigarien och Rumänien
21332: Pauli Puhakka och Pentti Liedes den 17 april enligt de avtal om tekniskt och ekonomiskt
21333: 1973 till vederbörande medlem av statsrådet samarbete som har ingåtts med ifrågavarande
21334: ställt följande spörsmål: Iänder. Dessa samarbetsavtal har varit gällande
21335: först från slutet av 1960-talet. Ett dylikt
21336: "Har Regeringen för avsikt att vid- samarbete med Sovjetunionen har redan ut-
21337: taga åtgärder i syfte att i fråga om vecklats till en betydande ekonomisk faktor,
21338: handelsutbytet åstadkomma mestgynnad- men i fråga om de övriga socialistiska Iänderna
21339: nationsavtal med samtliga socialistiska har verkan av avtalen ännu ej tili fullo kommit
21340: Iänder på samma sätt som angående tili synes inom handelsutbytet. För sin del
21341: detta förfaringssätt har överenskommits utgör dessa avtai och det på basen av dem
21342: med EFTA-länderna?" utförda samarbetet likväl ett uttryck för Fin-
21343: lands målmedvetna strävan att utveckla det
21344: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt tekniska och ekonomiska samarbetet med de
21345: anföra följande: socialistiska länderna.
21346: I spörsmålet berörs ett mycket viktigt och I motiveringen för spörsmålet hänvisas tili
21347: aktuellt ämne, då man beaktar det skede i den balansprincip som tillämpas i de socialis-
21348: vilket utformningen av Finlands handelspolitik tiska ländernas utrikeshandelsrelationer på
21349: som bäst befinner sig. Finland har sedan de lång sikt och som har en utjämnande inverkan
21350: europeiska handelsgrupperingarna under slutet på exporten och importen. Detta är också
21351: av 1950-talet och början av 1960-talet kom situationen i fråga om Finlands handel med
21352: till, försökt undgå att hamna i diskriminerad Sovjetunionen, av vilkens balanserande inver-
21353: ställning i handelspolitiskt hänseende genom kan på vår utrikeshandel och därigenom på
21354: att år 1961 med EFTA-länderna ingå det s.k. hela nationalhushållningen erhållits goda er-
21355: FINEFTA-avtalet, genom vilket vårt Iand på farenheter. Däremot har i Finlands handel
21356: EFTA~Iändernas marknad har tillförsäkrats med de övriga socialistiska Iänderna i Europa
21357: samma exportförmåner som de, vilka de egent- icke kunnat observeras motsvarande balans,
21358: liga EFTA-länderna åtnjuter. I samband med utan handeisutbytet med dem har numera för
21359: dessa regleringar har uppmärksamhet fästs vid det mesta uppvisat ett importöverskott. För
21360: tryggandet av utvecklingen av handeln med de den senaste tioårsperioden uppvisar vår han-
21361: socialistiska länderna, framför allt med Sovjet- deisbalans i fråga om dessa socialistiska Iänder
21362: unionen. Med Sovjetunionen, som i egenskap ett underskott på omkring 450 miij. mk och
21363: av handelspartner intar en central ställning, dessutom för Poiens vidkommande, med vilket
21364: ingick Finland år 1961 ett avtal, på basen av land vår handeisbalans uppvisar ett större
21365: vilket vår handel med Sovjetunionen i fråga om underskott än med något annat socialistiskt
21366: industriprodukter har varit tullfri. Iand, 350 milj. mk. Exporten tili dessa Iänder
21367: Regeringens strävan har, i enlighet med den utgjorde mellan åren 1963 och 1972 ca 2 770
21368: målsättning som kommit till uttryck bland milj. mk och importen från dem ca 3 220 milj.
21369: annat i regeringsavtalet, varit att främja det mk.
21370: ekonomiska, tekniska och vetenskapliga sam- Från finskt håll har man strävat tili att
21371: arbetet med Sovjetunionen och med de övriga främja handeln med de socialistiska Iänderna
21372: socialistiska ,Iänderna. Detta har bland annat också genom att bevilja utvecklingsiandsför-
21373: skett inom ramen för samarbetskommissioner måner, vilka innebär framför allt en omfattande
21374: länderna emellan. Dylika har Finland förutom tullfrihet för industriprodukter, bl. a. åt Kuha
21375: N:o 114 7
21376:
21377: av de utomeuropeiska socialistiska Iänderna unionen -2.0. Om Sveriges inverkan lämnas
21378: och åt Bulgarien av de europeiska socialistiska obeaktad, är förändringen i fråga om EF:TA-
21379: länderna. Det sistnämnda landet har beviljats området -1.0. Ländernas inom Europeiska
21380: dessa förmåner under innevarande år. Inom ekonomiska samfundet proportionella andel har
21381: regeringen undersöks som bäst möjligheterna tydJigt nedgått, d.v.s. -8.6. Den enda grupp
21382: att bevilja utvecklingslandsförmåner biand av Iänder, vars proportionella andel ( förutom
21383: annat åt Rumänien och Mongolien. EFTA',s, då Sverige medräknas) har ökat, är
21384: I spörsmålet framställs, att de socialistiska gruppen "övriga Iänder", tHI viiken hör de
21385: Iändemas andel av vårt Iands utri:keshandel utomeuropeiska Iänderna och bland andra ut-
21386: under de senaste åren fortgående har nedgått. vecklingsiändema. Denna grupps andei har
21387: En särskilt märkbar faktor som inverkat på ökat med 2.9 procentenheter.
21388: handelns proportionella fördelning har utgjorts Den föijande uppstäl1ningen ger exempel på
21389: av den synnerligen starka ökningen av handein olika länders andei av Finlands utrikeshandel
21390: mellan Finland och Sverige under den senaste uträknade enligt hela handelsutbytet under
21391: tioårsperioden. År 1961 t.ex. var Sveriges andei åren 1961-1972:
21392: av vår utrikeshandei 8.7 %, varvid handels- land andel1961 andell972 förändring
21393: baiansen var starkt passiv, och år 1972 18.4 % % % 1961-71
21394: av Finlands hela utrikeshandel. Samtidigt har Sverige ....... . 8.7 18.4 + 9.7
21395: förhållandet mellan import och export i vår Sovjetunionen .. 12.9 11.9 -1.0
21396: handel med Sverige tydligt balanserats. Denna Storbritannien .. 18.6 16.0 -2.6
21397: snabba ökning av vårt handelsutbyte med Sve- Förbundsrepubli-
21398: rige har givetvis medfört en minskning av de ken Tyskland . 17.3 14.3 -3.0
21399: övriga Iändernas proportionella andel, även EFTA......... 34.6 43.3 + 8.7
21400: om vår handel också med andra Iänder och EEC . . . . . . . . . . 32.9 24.3 -8.6
21401: grupper av Iänder har vuxit i rätt snabb takt. De socialistiska
21402: I fråga om de socialistiska länderna har länderna . . . . . 18.8 15.8 -3.0
21403: handelsutbytets tillväxt blivit något långsam- Övriga Iänderna . 13.7 16.6 + 2.9
21404: mare än den s.k. västhandelns tillväxt, med EFTA ./. Sverige 25.9 24.9 -1.0
21405: undantag av handeln med Sovjetunionen som De socialistiska
21406: näst efter handein med Sverige utvecklats länderna ./.
21407: snabbast av vår handei med de stora Iänderna. Sovjetunionen . 5.9 3.9 -2.0
21408: Mellan åren 1961 och 1972, eller under den
21409: s.k. EFTA-perioden, har den årliga tillväxten Ett nytt drag inom handeln öst-väst har
21410: av vår handei i medeltal varit 12.2 %. Handeln under de senaste åren varit en allt kraftigare
21411: med Sverige har ökat med i medeltal 20.2% konkurrens på de socialistiska Iändernas mark-
21412: årligen, handeln med Sovjetunionen med nad.
21413: 11.5 %, handeln med Storbritannien med De stora industriländerna har fäst allt större
21414: 11.0 % och handeln med Förbundsrepubiiken uppmärksamhet vid ökandet av handeln med
21415: Tyskland med 10.5 %. Handeln med länderna dessa Iänder. Finland har haft svagare möjlig-
21416: inom Europeiska ekonomiska samfundet har heter än de rika industriländerna att kon-
21417: sammanlagt ökat med 9.8 % årligen. kurrera särskilt då det gällt beviljande av
21418: Den kraftiga ,tillväxten av handeins med Iångfristiga krediter mot Iåg ränta, vilka kre-
21419: Sverige proportionella andel har haft den in- diter ofta avgör, varifrån de stora anskaff-
21420: verkan, att nästan alla olika gruppers av Iänder ningarna görs. Fördenskull beror ökandet av
21421: och även enskilda betydande länders propor- vår handel med de socialistiska Iänderna i stor
21422: tionella andeiar har minskat. Minskningen har utsträckning också på vår exportindustris eko-
21423: sålunda ej skett enbart i fråga om de socialis- nomiska möjligheter och dess allmänna, inter-
21424: tiska Iändernas andel. Då Sveriges proportio- nationella konkurrenskraft.
21425: nella andel från år 1961 till år 1972 har stigit I överensstämmelse med vårt Iands allmänna
21426: med 9.7 procentenheter, har föijande föränd- handels.politiska strävanden kommer regeringen
21427: ringar ·inträffat i fråga om andra Iänder: att fortsätta sina ansträngningar för att trygga
21428: Storbritannien -2.6 %, Förbundsrepubliken ett ökat handelsutbyte med alla länder, obero-
21429: Tyskland -3.0, Sovjetunionen -1.0, de socia- ende av deras ekonomiska system. Då den
21430: listiska Iänderna med undantag av Sovjet- handelspolitiska situationen i Europa snabbt
21431: 8 1973 vp.
21432:
21433: förändras, måste vi på olika håll, med utnytt- och tidsenligt. Det nyligen undertecknade av-
21434: jande av i vederbörande fall lämpliga former, talet med Rådet för ömsesidigt ekonomiskt
21435: försöka uppnå ett arrangemang med vars hjälp bistånd {SEV), som nu skall behandlas av
21436: vi kan undvika att bli föremål för diskrimine- riksdagen, kommer för sin del att stärka våm
21437: ring. I gengäld måste vi å vår sida även vara förutsättningar att öka de ekonomiska rela-
21438: beredda till sådana kommersiella regleringar, tionerna med de socialistiska länderna. I den
21439: att vi själva icke diskriminerar något land eller mån vi i våra handelspolitiska avgöranden i
21440: någon grupp av Iänder. På grund av det eko- fråga om Iänder inom den Europeiska ekono-
21441: nomiska systemet och utrikeshandelns karaktär miska marknaden kommer att gradvis övergå
21442: i de socialistiska länderna kan Finland fort- till aHt allmännare tuUfrihet, är det förståeligt,
21443: sättningsvis utveckla sina ekonomiska reiationer att vi i enlighet med vår ahlmänna handelspo-
21444: med dessa länder särskilt genom utnyttjande litiska linje kommer att försöka firma ett av-
21445: av avtalen om tekniskt och ekonomiskt sam- görande som tar sikte på så omfattande tull-
21446: arbete. Med de socialistiska länderna i Europa frihet som möjligt på reciprocitetsbas också
21447: håller man också som bäst på att få tili stånd i &åga om handein med alla socialistiska Iänder
21448: ett nät av dylika avtal som är utan luckor i Europa.
21449: Helsingfors den 18 maj 1973.
21450:
21451: Minister Jermu Laine.
21452: 1973 vp.
21453:
21454: Skriftl. spm. nr 115.
21455:
21456:
21457: Söderman: Om decentralisering av den privata industrin.
21458:
21459: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
21460: I vårt land skapar de privata företagen nya Finlands arbetsplatser inom industrin över-
21461: arhetsplatser främst på de orter där föte- huvudtaget inte ökade. Över 70 % av hela
21462: tagsvinsten är hög. Emedan tätt befolkade om- landets industriproduktion sker för närvarande
21463: råden i regel erbjuder företagen en högre pris- i södra Finland, medan norra Finlands andel
21464: nivå, större marknader, lägre transportkostnader är mindre än 8 %.
21465: samt större möjligheter tili specialisering, kon- Flere politiska partier har under de senaste
21466: centrerar sig de privata företagens investe- åren tagit ställning för en törbättring av sam-
21467: ringar tili tätt hefolkade delar av landet. Den hällets möjligheter att kontrollera de privata
21468: ökande koncentrationen medför emellertid företagens investeringsbeslut. På Socialdemokra-
21469: betydande kostnader för hela samhäiiet, kost- tiska Partiets partikongress i Tammerfors 1972
21470: nader vilka de privata företagen lnte är villiga krävde partiet att man skyndsamt skulle för-
21471: att hära. I de förhållandevis glest bebyggda bereda sådan lagstiftning, som gör det möjligt
21472: delarna av landet försämras däremot arbetsmöj- för samhället att direkt kontrollera de privata
21473: Iigheterna och befolkningens ekonomiska, företagens investeringsbeslut. Centerpartiets
21474: sociala och kulturella Iivsbetingelser samtidigt partidelegation antog i april 1972 ett uttalande
21475: som samhälleliga investeringar ( vägar, skolot, i vilket man krävde en lag som begränsar före-
21476: sjukhus m.m.), som gjorts i dessa områden, tagens rätt att grunda nya arbetsställen i huvud-
21477: används allt mindre. I de tätt bebyggda delarna stadsregionen. I Svenska Folkpartiets regional-
21478: av landet stiger levnadskostnaderna samtidigt politiska program, godkänt vid partidagen i
21479: som bostadssituationen och miljöproblemen blir Kronoby år 1972 konstateras att företagen bör
21480: allt svårare. grunda produktionsinrättningar i u-områdena
21481: År 1970 utgjorde nettoflyttningen mellan samt att etableringskontroll för större företag i
21482: olika Iän 24 600 personer, vartill bör läggas en dagens läge är nödvändig.
21483: nettoemigration tili Sverige som omfattade över Finlands Svenska Arbetarförbund inlämnade
21484: 31 000 finländska medborgare, av dessa 2 200 i februari 1973 en skrivelse tiH industriministe-
21485: svenskspråkiga. riet, i viiken behovet av en nationell lokalise-
21486: År 1960 var den inhemska nettoflyttningen ringslag betonades, och där förbundet påpekade
21487: endast 17 200 personer och emigrationen tili vikten av decentralisering även av den privata
21488: Sverige utgjorde endast 9 100 personer. Befolk- industrin i landet. Förbundet har ännu inte
21489: ningens koncentration i Finland skedde så- erhållit något svar på sin framställning.
21490: lunda under 1960-talet med ökande hastighet, Med stöd av ovanstående och med hänvis-
21491: speciellt som emigrationen tili Sverige också ning till 37 § 2 mom. riksdagsordningen fram-
21492: delvis berott på den ökade regionala ojämlik- ställer jag följande fråga att besvaras av veder-
21493: heten i Finland. En granskning av hur de nya börande medlem av statsrådet:
21494: arbetsplatserna inom industrin fördelar sig
21495: inom landet visar också att ojämlikheterna Vilka åtgärder ämnar Regeringen
21496: fortfarande ökar. vidta för att skapa effektiva möjlig-
21497: Under perioden 1965-1970 ökade antalet heter för en decentralisering av den
21498: sysselsatta inom industrin med 73 000 perso- privata industrin i Finland, så att sam-
21499: ner. Av dessa sysselsattes 44 000 eller ca. 60 % hällets intressen rörande sysselsättning,
21500: i landets södra delar, 14 000 eller 19% i mel- inkomstfördelning, regionalpolitik och
21501: lersta och Östra Finland, 16 000 eller 22 % i ekonomisk samt social jämlikhet kan
21502: södra och mellersta Österbotten, medan norra tryggas?
21503: Helsingfors den 19 april 1973.
21504:
21505: Jacob ·Söderman.
21506: 595/73
21507: 2 197) vp.
21508:
21509: Kirj. ksm. n:o 115. Suomennos.
21510:
21511:
21512: Söderman: Yksityisen teollisuuden hajasijoittamisesta.
21513:
21514: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e h e 11 e.
21515: Yksityiset yritykset maassamme luovat uusia tuotannosta tapahtuu tällä haavaa etelä-Suo-
21516: työpa~kkoja lähinnä seuduille, joissa yritysvoitto messa pohjois-Suomen osuuden ollessa vähem-
21517: on suuri. Koska tiheään asutut alueet yleensä män kuin 8 %.
21518: tarjoavat yrityksille korkeamman hintatason, Useat poliittiset puolueet ovat viime vuosien
21519: suuremmat markkinat, pienemmät kuljetuskus- aikana asettuneet puoltamaan yhteiskunnan
21520: tannukset sekä suuremmat erikoistumismahdol- tehokkaampia mahdollisuuksia valvoa yksityis-
21521: lisuudet, yksityisten yritysten investoinnit kes- ten yritysten investointipäätöksiä. Sosialide-
21522: kittyvät maan tiheästi asuttuihin osiin. Kas- mokraattisen Puolueen puoluekokouksessa
21523: vava keskittäminen aiheuttaa kuitenkin koko Tampereella 1972 puolue vaati sellaisen lain-
21524: yhteiskunnalle merkittäviä kustannuksia, joita säädännön kiireellistä valmistelua, joka suo yh-
21525: yksityiset yritykset eivät ole halukkaita otta- teiskunnalle mahdollisuuden suoranaisesti val-
21526: maan kantaakseen. Maamme verraten harvaan voa yksityisten yritysten investointipäätöksiä.
21527: asutuissa osissa työmahdollisuudet ja väestön Keskustapuolueen puoluevaltuusto hyväksyi
21528: taloudelliset, sosiaaliset sekä sivistykselHset huhtikuussa 1972 julkilausuman, jossa vaadit-
21529: elinehdot sitävastoin huononevat, samalla kun tiin yritysten oikeutta perustaa uusia työpaik-
21530: yhteiskunnallisia investointeja (teitä, kouluja, koja pääkaupungin alueelle rajoittavaa lakia.
21531: sairaaloita ym. ) , joita näille alueille on tehty, Ruotsalaisen Kansanpuolueen aluepoliittisessa
21532: käytetään yhä vähemmän. Maan tiheään asu- ohjelmassa, joka hyväksyttiin puoluekokouk-
21533: tuilla seuduilla elinkustannukset nousevat asun- sessa Kruunupyyssä vuonna 1972, todetaan,
21534: totilanteen ja ympäristöpulmien käydessä yhä että yritysten tulee perustaa tuotantolaitoksia
21535: vaikeammiksi. kehitysalueille ja että nykytilanteessa suureh-
21536: Vuonna 1970 eri läänien välinen netto- kojen yritysten perustamisen valvonta on vält-
21537: muutto oli 24 600 henkeä, mihin on lisättävä tämätön.
21538: yli 31 000 Suomen kansalaisen nettomaasta- Finlands Svenska Arbetarförbund niminen
21539: muutto Ruotsiin, heistä ruotsinkielisiä 2 200. liitto jätti helmikuussa 1973 teollisuusministe-
21540: Vuonna 1960 nettomuuttoliike kotimaassa riölle kirjelmän, jossa tähdennettiin kansallisen
21541: oli ainoastaan 17 200 henkeä ja Ruotsiin siir- hajasijoituslain tarpeellisuutta, ja liitto painotti
21542: tyneitä oli vain 9 100 henkeä. Suomessa tapah- siinä myös yksityisen teollisuuden hajakeskittä-
21543: tui siis 1960-luvulla yhä tihenevässä tahdissa misen tärkeyttä maassamme. Liitto ei ole vielä
21544: väestön keskittymistä, osittaisena seurauksena saanut esitykseensä mitään vastausta.
21545: myös lisääntyneestä alueittaisesta tasapainotto- Yllä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
21546: muudesta Suomessa erityisesti siirtolaisuutena päiväjärjestyksen 37 §:n 2 momenttiin esitän
21547: Ruotsiin. Oman maamme teollisuuden uusien valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
21548: työpaikkojen jakautumisen tarkastelu osoittaa vaksi seuraavan kysymyksen:
21549: myös tasapainottomuuden yhä lisääntyvän.
21550: 1965-1970 välisenä aikana teollisuudessa Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
21551: työskentelevien lukumäärä lisääntyi 73 000 hen- ryhtyä tehokkaiden mahdollisuuksien
21552: gellä. Näistä oli työllistetty 44 000 eli noin luomiseksi yksityisen teollisuuden haja-
21553: 60 % maan eteläosissa, 14 000 eli 19 % keski- sijoittamisen saavuttamiseksi maas-
21554: ja itä-Suomessa, 16 000 eli 22 % etelä- ja samme niin, että yhteiskunnan edut
21555: keski-Pohjanmaalla, kun taas pohjois-Suomen työllisyyden, tulonjaon, aluepolitiikan
21556: työpaikat teollisuuden piirissä eivät lainkaan sekä taloudellisen ja sosiaalisen saman-
21557: lisääntyneet. Yli 70 % koko maan teollisuuden- arvoisuuden osalta voidaan turvata?
21558: Helsingissä 19 päivänä huhtikuuta 1973.
21559:
21560: Jacob Söderman.
21561: N:o 115 3
21562:
21563:
21564: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
21565:
21566: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vestoinnit Joensuuhun, Oy Nokia Ab:n mer-
21567: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kittävät jo tapahtuneet ja päätetyt investoin-
21568: olette 19 päivänä huhtikuuta 1973 päivätyn nit Oulun seudulle ja samalle seudulle tapah-
21569: kirjeenne n:o 595 ohella toimittanut valtio- tunut Hyvon Oy:n runsaasti työpaikkoja tar-
21570: neuvostiO!l asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen joavan tuotantoyksikön perustaminen sekä Oy
21571: k®sanedustaja Jacob Södermanin näin kuulu- Strömberg Ab:n investoinnit Vaasaan. Nämä
21572: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 115: ovat vain eräitä huomattavimpia esimerkkejä.
21573: Onkin odotettavissa, että vastaa'Vanlaista kehi-
21574: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tystä nyt työvoimatilanteen Etelä-Suomessa ki-
21575: ryhtyä tehokkaiden mahdollisuuksien ristyessä tulee tapahtumaan yhä lisääntyvässä
21576: luomiseksi yksityisen teollisuuden haja- määrin.
21577: sijoittamisen saavuttamiseksi maas- Hallituksen taholta on kuitenkin todettu,
21578: samme niin, että yhteiskunnan edut että nykyiset toimenpiteet kehityksen ohjaa-
21579: työllisyyden, tulonjaon, aluepolitiikan miseksi eivät kuitenkaan ole riittäneet. Tämän
21580: sekä taloudellisen ja sosiaalisen saman- vuoksi asetti valtioneuvosto kesäkuussa 1972
21581: arvoisuuden osalta voidaan turvata?" komitean, jonka tehtävänä on ollut selvittää
21582: niitä toimenpiteitä, joilla Vloidaan ohjata yri-
21583: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tysten sijaintipaikan valintaa työvoiman kysyn-
21584: taen seuraavaa: nän ja tarjonnan määrällistä ja laadullista tasa-
21585: Kysymyksen yhteydessä on esitetty eräitä painoa edistäväliä tavalla. Komitean tulee eri-
21586: tilastollisia tietoja maan teollisuustyövoiman tyisesti tutkia, kuinka sijaintipaikan valintaan
21587: kehityksestä 1960-luvulla. Nämä osoittavat, liittyvä neuvontamenettely valtionhallinnossa
21588: että kysymyksessä on vakavasti otettava epä- tulisi järjestää, minkä tyyppisiä uusia yrityksiä
21589: kohta maan tasapuolisessa alueellisessa kehitty- ja kuinka suuria laajennuksia sekä mitä paik-
21590: misessä. Tässä yhteydessä voidaan kuhenkin kakuntia neuvontamenettelyn ja neuvotteluvel-
21591: todeta, että 1960-luvun loppupuolella vallin- vollisuuden tulisi koskea sekä mitä sijaintipai-
21592: neen lruSikusuhdanteen aikana ei teollisuuteen kan valintaan liittyviä ehtoja tulisi asettaa val-
21593: investoitu kovinkaan suuressa määrin varoja, tiolta tukea saaville yrityksille. Komitean tu-
21594: koska markkinoilla ei esiintynyt teollisuuden lee antaa mietintönsä 30. 6. 1973 mennessä.
21595: perustamisen ja laajentamisen edellytyksenä Koska tällaisen sijoitusohjauksen onnistumi-
21596: olevaa kysyntää. Näin ollen ne toimenpiteet, nen riippuu ratkaisevasti valtiovallan ja teolli-
21597: joihin valtiovalta on ryhtynyt kehitysaluelakien suuden välis,estä yhteistyöstä ja yhtei&ymmär-
21598: puitteissa eivät päässeet vaikuttamaan tehok- ryksestä, on hallitus määrätietoisesti pyrkinyt
21599: kaasti. Sen sijaan nykyisen kaltaisen nousu- tähän tähtäävän yhteistoiminnan aåkaansaami-
21600: suhdanteen aikana tehdään runsaasti investoin- seen. Kuopiossa 16. 5. 1973 pidetyn kokouk-
21601: teja ja tällöin on hyviä mahdollisuuksia sijoit- sen yhteydessä esitettyjen teollisuuden ja val-
21602: taa uutta tuotantotoimintaa entistä enemmän tiovallan puheenvuorojen perusteella voikin
21603: myös kehitysalueille. todeta olevan hyviä mahdollisuuksia sellaisen
21604: Jo nyt on nähtävissä, että Etelä-Suomessa yhteistoiminnan aikaansaamiseksi, jonka puit-
21605: vallitsevan työvoimanpuutteen ja osittain kehi- teissa sekä valtiovalta että teollisuus yhdessä
21606: tysaluelakien johdosta on kiinnostus tuotanto- pyrkisivät edistämään entistä enemmän teolli-
21607: laitosten perustamiseen kehitysalueille huomat- suuden sijoittumista kehitysalueille. Pyrkimyk-
21608: tavasti lisääntynyt. Tässä yhteydessä voidaan senä onkin käsitellä nämä asiat niin nopeasti,
21609: muutamina esimerkkeinä etelässä toimivien että tätä yhteistyötä voitaisiin käyttää hyväksi
21610: yksityisten yritysten jo tapahtuneista investoin- vielä nykyisen nousu- ja korkeasuhdanteen ai-
21611: neista kehitysalueille mainita Oy Wärtsilä kana, jolloin investointitoiminta tulee olemaan
21612: Ab:n ja Rauma-Repola Oy:n hoomattavat in- vilkrusta.
21613: Helsinissä 24 päivänä toukokuuta 1973.
21614:
21615: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
21616: 4 1973 vp.
21617:
21618:
21619: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
21620:
21621: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Oy:s betydande investeringar i Joensuu, av
21622: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse Oy Nokia Ab redan företagna och bestämda
21623: nr 595 av den 19 april 1973 till vederbörande anmärkningsvärda investeringar i Uleåborgs-
21624: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- trakten och inrättandet i samma trakt av
21625: jande av riksdagsman Jacob Söderman ställda Hyvon Oy:s produktionsenhet, som erbjuder
21626: skriftliga spörsmål nr 115: ett stort antal arbetsplatser, samt Oy Ström-
21627: berg Ab:s investeringar i Vasa. Dessa utgör
21628: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen blott några av de mest betydande exemplen.
21629: vidta för att skapa effektiva möjlig- Det är att emotse, att en dylik utveckling
21630: heter för en decentralisering av den blir allt vanligare i den mån arbetskraftssitua-
21631: privata industrin i Finland, så att sam- tionen i södra Finland försvåras.
21632: hällets intressen rörande sysselsättning, På regeringshåll har man likväl konstaterat,
21633: inkomstfördelning, regionalpolitik och att de nuvarande åtgärderna i syfte att leda
21634: ekonomisk samt social jämlikhet kan utvecklingen icke har varit tillräckliga. För-
21635: tryggas?" denskull tillsatte statsrådet i juni 1972 en kom-
21636: mitte, som har till uppgift att utreda de åt-
21637: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt gärder, genom vilka man skulle kunna styra
21638: anföra följande: valet av företags förläggningsplats på ett sätt
21639: I spörsmålet har framlagts vissa statistiska som främjar den kvantitativa och kvalitativa
21640: uppgifter om utvecklingen av landets industri- balansen mellan efterfrågan och utbud på ar-
21641: arbetskraft på 1960·talet. Dessa utvisar, att betskraft. Kommitten bör särskilt undersö.ka
21642: fråga är om ett missförhållande i landets på vilket sätt ett rådgivningsförfarande inom
21643: regionala utveckling, som måste tas på allvar. statsförvaltningen borde ordnas i anslutning
21644: I detta sammanhang kan likväl konstateras, till valet av förläggningsplats, vilka typer av
21645: att under lågkonjunkturen under den senare nya företag och hur stora utvidgningar samt
21646: hälften av 1960-talet icke investerades några vilka orter rådgivningsförfarandet och förhand-
21647: större belopp i industrin, då marknaden icke lingsskyldigheten borde gälla, samt vilka vill-
21648: uppvisade sådan efterfrågan som skulle ha kor i samband med valet av förläggningsplats
21649: utgjort förutsättning för grundande och utvid- som borde ställas på företag som åtnjuter stats-
21650: ning av industrier. Sålunda har de åtgärder, understöd. Kommitten bör avge sitt betän-
21651: vilka statsmakten har vidtagit inom ramen för dande före 30. 6. 1973.
21652: utvecklingsområdeslagarna, icke kunnat ha Då en dylik styrning av förläggningen av
21653: effektiva verkningar. Däremot företas under en företag i avgörande grad måste bygga på sam-
21654: högkonjunktur som den som nu råder om- arbete och samförstånd statsmakten och ~n
21655: fattande investeringar, och härvid finns goda dustrin emellan, har regeringen målmedvetet
21656: möjligheter att placera ny produktionsverksam- vinnlagt sig om att åstadkomma sama,rbete i
21657: het också inom utvecklingsområdena i större detta syfte. På basen av anföranden från in-
21658: omfattning än hittills. dustrings och statsmaktens sida vid ett möte
21659: Redan nu kan man observera, att den i Kuopio 16. 5. 1973 kan man konstatera, att
21660: rådande bristen på arbetskraft i södra Finland det fin.ns goda möjligheter :att åstadkomma
21661: och delvis även utvecklingsområdeslagarna har ett sådant samarbete, att statsmakten och in-
21662: haft till följd, att intresset för grundande av dustrin i större utstäckning än hittills till-
21663: produktionsinrättningar inom utveddingsom- sammans strävar till att få industrier förlagda
21664: rådena har ökat i avsevärd grad. I detta sam- tili utvecklingsområdena. Avsikten är att be-
21665: manhang må såsom några exempel på investe- handla dessa angelägenheter så snahbt, att
21666: ringar, som privata företag i södra Finland detta samarbete skall kunna utnyttjas redan
21667: redan har företagit inom utvecklingsområdena, under nuvarande högkonjunktur, då investe-
21668: nämnas Oy Wärtsilä Ab:s och Rauma-Repola ringsverks.amheten är livlig.
21669: Helsingfors den 24 maj 1973.
21670:
21671: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
21672: 1971 vp.
21673:
21674: Kirj. ksm. n:o 116.
21675:
21676:
21677: Liedes: Pienten asennusliikkeiden syrjinnästä.
21678:
21679:
21680: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
21681:
21682: Teollisuuden putkistojen ja muiden metalli- pienet yritykset eivät kykene asennusurakkaa
21683: aSefinustöiden SU()rittamiseen on varsinkin ·rahoittamaan. Tämän johdosta pienet jäävät
21684: Pohjois-Suomen työttömyysalueilla syntynyt pois jo tarjouksien jättämisvaiheesta ja suu-
21685: matk.atöinä tehdasasennulksia suorittavia työ- remmilla yhtyrnillä on mahdollisuus asettaa
21686: ryhmiä. Näitten "matkafirmojen" toimesta on rahoituksen ansiosta suurikin lisähinta. Aikai-
21687: metallitöitä suoritettu runsaasti Etelä-Suomen semmin ei ole valtiolla ollut tällaista yhden
21688: teollisuusasennukSi~>sa ja verraten laajassa mi- maksupostin urak:kata.rjouskäytäntöä, mutta: kil-
21689: tassa myöS Ruotsissa suoritetuissa urakka- pailun kiristyessä viime vuosina on otettu
21690: asennU'ksissa. käytäntöön tämä suuryrityksiä suosiva mene-
21691: ·Urakointia suorittavat yhtymät on tavalli- tdmä.
21692: sesti k-okoonpantu metallitöitä itse suorittavi&ta Valtion yrityksissä on otettu käytäntöön
21693: anunattityöläisistä oman toiminnan kautta. myös muita pieniä yrityksiä syrjiviä ja suuria
21694: Työntekijät ovat muodostaneet yhtymän, ovat suosivia menetelmiä. Niinpä esim. Kemiran
21695: valineet etumiehensä ja palkanneet riittävän ja eräiden Nesteen alaisten laitosten asennus-
21696: teknillisen koolutuksen saaneet teknikko- ja töissä on urakat ,annettu suuryhtymille siitä
21697: insinöötiavun. Nämä yhtymät ovat olleet eri- huolimatta, että tarjoukset ovat olleet edulli-
21698: tyisen • päteviä ase:nnuksien suorittamisess.a;. Ne simpia pienillä asennusliikkeillä. Tässä yhtey-
21699: ovat käyneet tehokasta kilpailua suurten asen- dessä on vedottu siihen, että hiljaisina aikoina
21700: :nusliikkeitten kanssa kilpailtaessa esim. valtion tulisi valtion laitoksien taholta asettaa etu-
21701: ja sen teollisuuden asennustöiden urakkatar- alalle "omat" urakointiyhtiöt tai suuryritykset
21702: jouksissa. · jotka muutoin saattaisivat lähteä esim. ulko-
21703: Kun ·pienemnilllä MeMusliikkeillä ei ole ol- laisiin asennustöihin.
21704: lut suurta kaUispalkkaista "esikuntaa" eivätkä Kun edellä kerrotut pienyritysten syrjimiset
21705: pienyritykset ole. etsineet kohtuutonta voiton- eivät ole valtion eikä yleisen työllisyyspolitii-
21706: tavoittelua, vaan ovat urakkatarjouksensa hin- kan etujen mukaisia, niin siitä johtuen valtio-
21707: noittaneet kohtuullisen työntekijän palkan saa- vallan tulisi ryhtyä erityisen tehokkaisiin toi-
21708: iniseksi, niin pienet yhtymät ovat usein kyen- menpiteisiin mainittujen väärinkäytösten lopet-
21709: neet ·tekemään asennustyöt edullisemmin Jru.in tamiseksi.
21710: suurteollisuuteen rinnastettavat suuret asen- Edellä olevaan je valtiopäiväjärjestyksen 37
21711: nudiikkeet. S:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneuvos-
21712: · Nyt on valtion myötävaikutuksella ryhdytty ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
21713: estämään pienten yritysten kilpailumahdolli- van kysymyksen:
21714: suuksia. On alettu asettaa .sellaisia taloudellisia
21715: ehtoja, että pienyritykset eivät kykene tarjouk- Onlro Hallitus tietoinen valtion lai-
21716: sia jättiim.ään. Niinpä esim. Outokumpu Oy toksissa ja valtion omistamissa yhtiöissä
21717: asettaa vaatimuksen, että asennusurakoitsijan yleistyneestä pienten asennusliikkeitten
21718: tulee rahoittaa urakkasuoritus ja siihen liitty- syrjinnästä ja
21719: vät .tarVikebankinnat kokonaisuudessaan ja saa mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
21720: &toirumpu Oy:ltä ur.akkasuorituksen yhdessä 'ryhtyä a.sennusurakoita koskevien rat-
21721: t:DaksupOstissa urakkasuorituksen · hyväksymisen kaisujen saattamiseksi bikkien ura-
21722: jälkeen. Kun tavållisesti on kysymys useam- kointiyhtymien osalta tasaovertaiseen ja
21723: man miljoonan matkan urakkasummasta, niin valtiolle edullis.impaan asemaan?
21724: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1973.
21725:
21726: Pentti liedes.
21727: 620/73
21728: 2 1973 vp.
21729:
21730:
21731:
21732:
21733: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
21734:
21735: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa heuttaa toisen aliurakoitsijan kohdalla välttä-
21736: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, mättömiä, kustoonuksia nostavia töiden järjes-
21737: olette 25 päivänä huhtikuuta 1973 päivätyn telyjä ja mikäli investoiva yhtiö on suoraan
21738: kirjeenne n:o 596 ohella toimittanut valtioneu- ottanut aliurakoitsijat, joutuu se ratkaisemaan
21739: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen nämä kysymykset ja mahdollisesti itsekin mak-
21740: koosanedustaja Pentti Liedeksen näin kuulu- samaan korvausta aiheotetusta viivästymisestä
21741: vasti kirjallisesta kysymyksestä n:o 116: siitä kärsimään joutuneelle aseilillusliilclreelle.
21742: Pienien aliurakoiden käytön eräs suuri vaikeus
21743: "Onko Hallitus tietoinen valtion lai- onkin rakennus- ja asennusaikataulun noudat-
21744: toksissa ja valtion omistamissa yhtiöissä tamisen tehokkaoo valvonnan järjestely. Myös
21745: yleistyneestä pienten asennusliikkeitten muissa suhteissa säästää tuollainen osastoit-
21746: syrjinnästä ja tain tai kokonaan "avaimet käteen"-periaat-
21747: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo teella rakentaminen investoivan yhtiön työtä.
21748: ryhtyä asennusurakoita koskevien rat- Ilmeisesti ei kuitenkaan voida kokonaan
21749: kaisujen saattamiseksi kaikkien ura- kieltää, etteivätkö yritykset silloin, kun niiden
21750: kointiyhtymien osalta taSaJVertaiseen ja rahallinen tilanne on kireä, pyrkisi käyttämään
21751: valtiolle edullisimpaan asemaan?" hyväkseen myös suuren uralroitsijm luoton-
21752: välitysmahdollisuuksia, niin että suoritus työstä
21753: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- maksetaan vasta sen valmistuttua ja tultua
21754: taen seuraavaa: hyväksytyksi. Tällainen maksutapa on omi.aan
21755: Viime aikoina on suurlenkin investointien myös kiihdyttämään urakoitsijan työnsuoritusta
21756: yhteydessä pyritty yhä enemmän sellaisiin ura- ja pyrkimystä mahdollisimman nopeaan loppu-
21757: koihin, jolloin uusi tuotantolaitos saadaan tulokseen.
21758: osastoittain tai jopa Jrokonaisuudessaankin Toisaalta on yhtiöitä, jotka jatkuvasti laa-
21759: "avaimet käteen"~periaatteella. Tähän pyrki- jentuessaan ova:t pyvkineet ylläpitämään niin
21760: mykseen on ollut useampiakin eri syitä. Eräs suurta suunnitteluosastoa, että ne kykenevät
21761: varsin tärkeä syy on ollut se, että investoin- omissa puitteissaan laatimaan työpiirustukset
21762: tien jaiksottuessa epäsäännöllisesti suurtenkin ja "selvitykset aivan yksityiskohtia myöten. Täl-
21763: yritysten on vaikeata pitää jatkuvasti palve- laiset yhtiöt kykenevät käyttämään hyväkseen
21764: luksessaan sellaista suunnitteluhenkilökuntaa, sellaisia :a1iurakoitsijoita, joilla ei ole mitään
21765: jota tarvitaan töiden toteuttamisvaiheessa. suunnittelu- ja töiden järjestelyhenkilöstöä ja
21766: Kun käytetään hyväksi sellaisia urak.oitsijoita, jotka sen takia kyikenevät suorittamaan työn
21767: jotka itse yhtiön tekemän perussuunnitelmaan vastaavasti halvempaan hintaan.
21768: pohjautuen laativat varsinaiset työsuunnitel- On vaikeata todeta, kumpi menetelmä eri
21769: mat, voidaan välttyä näihin tehtäviin pysty- yhtiöissä on edullisempi, mutta vaikuttaa siltä,
21770: vän henkilöstön lyhytai:kaisesta ottatmisesta yh- että kysymyksessä mainituista yhtiöistä Ke-
21771: tiön kirjoihin. Tällaisen tilapäisen henkilöstön mira Oy ja Neste Oy ovat pyrkineet pitämään
21772: vapauttamiseen liittyy näet aina työn valmis- itsellään vahvan suunnittelijakunnan ja sen
21773: tuttua vaikeuksia, vaikka siitä olisi sovittu jo takia kykenevät käyttämään suurta määrää ali-
21774: työsuhteen alkaessa. urakoitsijoibai. Niinpä Kemira Oy on antaes-
21775: Turvauduttaessa pääural«>itsijan käyttöön iaan asiasta lausuntonsa kauppa- ja teollisuus-
21776: välttyy investointia suorittava yhtiö myös toi- ministeriölle liittänyt oheen luettelon 18 sel-
21777: mimasta välimiehenä niissä erimielisyy:ksissä, laisesta aliurakoitsijasta, jotka ovat tehneet
21778: joita syntyy aliurakoitsijoiden kesken. Monesti viime aikoina töitä yhtiölle. Näistä yhtiön
21779: yhden aliurakoitsijan työn myöhästyminen ai- aliurakoitsijoista peräti 13 on kehitysalueilta
21780: N:o ·116 3
21781:
21782: ja luettelon läpikäyminen ilmaisee, että !kysy- taisiin käyttää hyväksi kaivosten Ja esim. putki-
21783: myksessä ovat suhteellisen pienet yritykset. tehtaiden sekä siihen väliin mahtuvien varsin
21784: Neste Oy on puolestaan lausuntoonsa liittä- erilaisten investointien yksityiskohtaisessa suun-
21785: nyt tilaston kahden viime vuoden aikana sol- nittelussa. Kysymykseen liittyen voidaan todeta
21786: mimistaan putkistojen, teräsrakenteiden ja eräissä kemian alan asennustöissä tarvittavoo
21787: laitteiden asennus- sekä varastosäiliöiden ra- varsin korkeata aloo erikoisammattitaitoa. Näin
21788: kentamissopimuksista. Tilaston mukaan 22 on laita esimerkiksi eräissä jalostanrojen put-
21789: sellaista asennusliikettä, joiden vuosivaihto on kistoasennuksissa. Kun Pohjoismaissa on suuri
21790: 0-10 milj. markkaa, on tehnyt tänä adkana pula tällaisesta henkilökunnasta, pyritään tätä
21791: yhteensä 6,0 milj. mankan sopimukset. Seit- ammattityövoimaa saamaan meiltä muiden
21792: :semän ,sellaista yritystä, joiden vuosivaihto on Pohjoismaiden jalostamotyömaille. Ei voitane
21793: on 10-30 milj. markkaa, on tehnyt yhteensä pitää maan kannalta vääränä sitä, että tällaista
21794: 17,9 milj. markan sopimukset ja sellaisten yri- työvoimaa, jolla varsin pian on kotimaassa
21795: tysten kanssa, joiden vuosivaihto on yli 200 runsaasti työtä, pyritään säilyttämään maassa,
21796: milj. markkaa, on tehty yhteensä 1,3 milj. vaikka väliaikaisesti siitä aiheutuisi lisäkustan-
21797: markan sopimukset. nuksiaikin.
21798: Edellä Kemira Oy:n ja Neste Oy:n antamis- Kauppa- ja teollisuusministeriö tulee kiinnit-
21799: ta lausunnoista ,saadut tiedot vahvistavat sitä tämään huomiota siihen, että valtionenemmis-
21800: käsitystä, että pieniä yrityksiä käytetään run- töiset osakeyhtiöt niissä tapauksissa, joissa se
21801: saasti hyväksi näitten yhtiöitten aJSennustöissä. urakoiden laadun, laajuuden ja vaikeusasteen
21802: Sen sijaan Outokumpu Oy näyttää viime aikoi- huomioiden on mahdollista, pyytävät pientenkin
21803: na käyttäneen enemmän sellaista investointi- asennusliikkeiden tarjouksia. On myös välttä-
21804: menettelyä, jossa kokonaisia osastoja hankitaan mätöntä, että urakoitsijat ovat tasavertaisessa
21805: samalta toimittajalta. Näin ollen sillä ei ole asemassa, mutta tällaista ~seikkaa on vaikea tar-
21806: ollut samoja mahdollisuuksia käyttää pienura- kasti toteennäyttää silloin, kun toisessa tapauk-
21807: koitsijoita hyväkseen. On mahdollista, että sessa urakkaoo kuuluu suunnittelu- ja muuta
21808: Outokumpu Oy:n investoinnit ovat laadultaan valmistelutyötä ja toisessa tapauksessa tämä
21809: vaihtelevampia kuin Kemina Oy:n ja Neste työ on tehty kokonaan investoinnin suoritta-
21810: Oy:n varsin putkisto- ja säiliöpitoiset investoin- vassa yrityksessä. Selvää on, että urakointi on
21811: nit. Näin ollen voi olla vaikeampaa jatkuvasti suoritettava näille yhtiöille ja samalla valtiolle
21812: ylläpitää ~sellaista suunnittelijakuntaa, jota voi- edullisimmalla tavalla.
21813: Helsingissä 25 päivänä toukokuuta 1973.
21814:
21815:
21816: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
21817: 4 1973 vp.
21818:
21819:
21820:
21821:
21822: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
21823:
21824: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen vara skiljeman vid meningsskiljaktigheter mel-
21825: anger har Ni, Herr Talma:n, med Eder &krivelse Ian underentreprenörema. Om en underentre-
21826: nr 596 av den 25 april 1973 tili vederbörande prenörs arbete försenas, vå11ar detta i många
21827: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- fali ofrånlromliga och kostnadsstegrande åtgär-
21828: jande av riksdagsman Pentti Liedes ställda der för en annan underentreprenör. Har då
21829: skriftliga spörsmål nr 116: det investerande boiaget direkt antagit under-
21830: entreprenörema, tvingas det lösa dessa problem
21831: "Är Regeringen medveten om den och måste eventuellt självt betala ersättning
21832: inom statliga institutioner och stats- för dröjsmål tili installationsföretag som har
21833: ägda bolag allt vanligare diskrimine- rblivit lidande härav. En stor svårighet vid
21834: ringen •av ,små installationsföretag och anlitande av små underentreprenader ligger
21835: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- just i åstadkommandet av en effektiv kontroll
21836: taga för att ge avgörandena i fråga om av tidta:bellen för byggnads- och installations-
21837: ilnstallationsentreprenader en ställning atibetena. Byggande av nämnda slag enligt
21838: som är Iikvärdig gentemot samtliga principen "nycklarna i handen" - avdeinings-
21839: enterprenadsammansiutningar och för- vis eller helt - sparar oc'kså i andra avseenden
21840: månligast för staten?" arbete för det investerande boiaget.
21841: Uppenbarligen kan det dock inte helt bestri-
21842: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- das att företag, om deras finansiella situation
21843: samt anföra föijande: är beträngd, också försöker utnyttja stora entre-
21844: Under den senaste tiden har man också i prenörells möjligheter att förmedla krediter, så
21845: samband med stora investeringar alltmera gått att betalningen för ett arbete erläggs först när
21846: in för .a~tt få tili stånd enterprenader, där nya arbetet är slutfört och godkänt. Ett dylikt be-
21847: produktionsinrättningar kan erhållas - an- talningssätt är också ägnat att påsikynda entre-
21848: tingen en avdelning i sänder eller t.o.m. hela prenörens arbetsprestation och hans strävan
21849: inrättningar - fullt färdiga enligt principen att så sna:bbt som möjligt nå ett slutligt re-
21850: "nyckla:rna i handen". Denna strävan har moti- sultat.
21851: verats av flera oiika skäl. En mycket viktig A andra sidan finns det boiag som ständigt
21852: orsak har varit att om investeringen fördelar expanderar och därför har försölct upprätthå11a
21853: sig orege1bundet på oiika perioder har t.o.m. så stora planeringsavdelningar att de i egen
21854: s1:10ra företag svårt att oavbrutet hå11a i sin regi kan utarbeta arbetsritningar och ~beskriv
21855: tjänst sådan pianeringspersonal som behövs i ningar i minsta detalj. Bolag av detta slag kan
21856: det sikede då arbetena ~skall uclöras. När man anlita underentreprenörer som själva saknar
21857: anlitar entreprenörer som på basen aJV ett personai för planering och arbetsorganisation
21858: grundläggande projekt, vilket har utarbetats och :som därför i stället kan utiöra a.rbetet
21859: av respektive boiag, själva uppgör de egentliga billigare.
21860: arbetsplanema, undgår man att på lrort sikt hos Det är svårt att fastställa vi1kendeta meto-
21861: boiaget anställa personai som är kompetent ·för den som blir billigare för olika boiag. Emeller-
21862: hithörande uppgifter. Det är nämligen alitid tid förefaller det som om Kemira Oy och Neste
21863: förenat med svårigheter att friställa dylik Oy - bland de bolag som nämns i spörsmålet
21864: tillfäliig personai när arbetet är ·Slutfört, även - stkulie ha försökt hå11a sig med en stor pia-
21865: om överenskommelse härom har :träffats red.a!n neringspersonal och därför är i stånd att anlita
21866: när arbetsförhå11andet började. ett stort antal underentrenörer. Kemira Oy
21867: Genom att anlita en huvudentreprenör und- har sålunda tili sitt utlåtande i saken tili han-
21868: går det investerande bolaget ookså att behöva dels- och industrim.inisteriet fogat en lista över
21869: N:o 116 5
21870:
21871: 18 underentrepenörer, som under den senaste för detaijpianering av gruvor och t. ex. fabri-
21872: tiden har utfört arbeten för boiagets räkning. ker för rörtiliverkning samt de myclret olik-
21873: Hela 13 stycken av dessa underentreprenörer, artade ·investeringar som ryms mellan dessa
21874: som har anlitats av boiaget, är v:erksamma båda kategorier av investeringsobjekt.
21875: inom utvecklingsområdena, och en genomgång I ansiutn:ing •tili spörsmåiet kan konstateras
21876: av listan visar att det rör sig om jämförelse- att vissa :instaliationsarbeten inom den kemiska
21877: vis små företag. Neste Oy har för sin del till branschen kräV'er en mycket hög grad av spe-
21878: sitt utiåtande fogat en statistik över de avtai cialiserad yrkesskicklighet inom respektive om-
21879: ·som boiaget under de två 1senaste åren har råde. Detta gälier t. ex. vissa rörinstallationer
21880: ingått om :instal1altioner av rör, stålkonstruktio- vid raffinaderier. Då det i Norden råder stor
21881: ner och anläggn:ingar samt uppförande av cis- brist på personai av detta siag, förekommer
21882: terner. Enligt nämnda statistik har under den- försök ll!tt hos oss få sådan personai över tili
21883: na tid 22 1nstallationsföretag med en årsom- arbetspLatser vid raffinaderier i de andra nor-
21884: sättning på 0-10 miij. mark ingått avtal som diska Iänderna. Med tanke på Iandets intressen
21885: berör sammanlagt 6,0 milj. mark. Sju företag torde det inte kunna anses orätt att försöka
21886: med en årsomsättning •av 10-30 milj. mark kvarhåUa dylik arbetskraft i hemlandet, där
21887: har ingått avtal om sammanlagt 17,9 milj. det mycket snart kommer att finnas gott om
21888: mark, och med företag som har en årsomsätt- arbete, även om detta tillfälligt skulle vålla
21889: nilng på mer än 200 milj. mark har ingåtts merkostnader.
21890: avtal om inalies 1,3 .miij. mark. Handels- och industriministeriet kommer att
21891: Ovan återgivna data ur utlåtandena: från fästa uppmällksamhet vid att aktieboiag med
21892: K!emira Oy och Neste Oy stärker uppfattningen statlig aktiemajoritet begär offerter också av
21893: att små företag i hög grad anlitas för installa- små installationsföretag i sådana fali där detta
21894: tionsarbeten hos dessa boiag. Outokumpu Oy är möjligt med hänsyn tili entreprenadernas
21895: synes däremot mder den senaste tiden mera ha bes~alffenhet, omfattning och svårighetsgrad.
21896: använt den investeringsmetoden •att hela avdel- Det är också nödvändigt att entreprenörerna
21897: ningar anskaffas hos en och samma Ieverantör. intar en inbördes Iikvärdig ställning. Detta är
21898: Boiaget har därför inte haft samma möjligheter ·emellertid svårt ·att påvisa •exakt, om en entre-
21899: som de ovannämnda att anlita små entreprenad- prenad i ett fall innefattar pianerings- och an-
21900: företag. Det är möjligt att Outokumpu Oy:s nat förbererande arbete, medan detta arbete
21901: investeringar tili sin beskaffenhet är mera va- återigen i ett a.nna:t fall helt har utförts inom
21902: derande än Kemira Oy:s och Neste Oy:s in- det illlvesterande företaget. Det är givet att
21903: vesteringar, som i hög grad domineras av rör- entreprenadarbete bör utföras på det sätt som
21904: ledningar och cisterner. Det kan fördenskuli är förmånligast för dessa boiag och .samtidigt
21905: vara svårare att ständigt hålla sig med en för staten.
21906: pianeringspersonai •som skulie kuMai utnyttjas
21907: Helsingfors den 25 maj 1973.
21908:
21909:
21910: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
21911:
21912:
21913:
21914:
21915: 620/73
21916: 1973 vp.
21917:
21918: Kirj. ksm. n:o 117.
21919:
21920:
21921:
21922:
21923: Puhakka ym.: Ampumaradan rakentamisesta koulutiloihin.
21924:
21925:
21926: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
21927:
21928: Polvijärven kansalaiskoulun kellaritiloihin ra- rallista tämä on kouluikäisten lasten suhteen,
21929: kennetaan parhaillaan ampumarataa. Tiettävästi joiden asenteita ja mielipiteitä on helppo muo-
21930: valtiolta ei ole kysytty lupaa koulutiloissa ta- kata aseellisen väkivallan käyttöön. Toisaalta
21931: pahtuvien muutostöiden suorittamiseen vaan lu- tällainen toiminta on ristiriidassa maamme rau-
21932: van on antanut Polvijärven kunnanhallituksen hanomaisen ulkopolitiikan kanssa.
21933: enemmistö. Huonetiloissa tapahtuvat rakenteel- Edellä lausutun perusteella ja valtiopäivä-
21934: liset muutokset suorittaa paikallinen ampuma- järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi-
21935: seura omalla kustannuksellaan. Se ei tule mak- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
21936: samaan koulutilojen käytöstä mainittuun tar- vastattavaksi kysymyksen:
21937: koitukseen vuokraa.
21938: On tietenkin oikein että kansalaisjärjestöt Onko Hallitus tietoinen että eräät
21939: saavat käyttää koulutiloja toimintaansa varten. kunnat sallivat kansalaiskoulujen tiloissa
21940: Tämän ei voida katsoa koskevan kansalaiskou- muutostöiden suorittamisen kovapanos-
21941: lutilojen käyttöä pysyvästi kovapanosammuntoja ampumaratojen rakentamiseen, ja jos on,
21942: varten. Vielä vähemmän koulutilojen alkupe- mihin toimenpiteisiin se on ryhtynyt
21943: räistä tarkoitusta voidaan muuttaa toiseksi ra- tai aikoo ryhtyä koulutiloihin sopimat-
21944: kennuksessa suoritettavien muutostöiden avulla. toman kovapanosammuntojen suoritta-
21945: Koulutiloihin ampumaradan rakentaminen on misen lopettamiseksi ja koulutilojen käy-
21946: herättänyt paikkakunnalla ihmisten keskuudessa ,tön saliimiseksi vain sellaiseen toimin-
21947: laajaa suuttumusta. Kovapanosammunnat kou- taan, josta ei aiheudu rakennemuutoksia
21948: lutiloissa ovat omiaan levittämään militaristista kouluissa eikä vaaraa ympäristölle ku-
21949: henkeä kansalaisten keskuuteen. Erityisen vaa- ten kovapanosammunta aiheuttaa?
21950: Helsingissä 25 päivänä huhtikuuta 1973.
21951:
21952: Pauli Puhakka. Lauri Kantola.
21953: Ensio Laine. Toivo Asvik.
21954:
21955:
21956:
21957:
21958: 574/73
21959: 2 1973 vp.
21960:
21961:
21962:
21963:
21964: E d u s kun n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
21965:
21966: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ei ole hakenut kouluhallituksen lupaa kellari-
21967: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tilojen käyttötarkoituksen muuttamiseen kova-
21968: olette kirjeellänne 25 päivältä huhtikuuta 197 3 panosampumaradaksi. Jättäessään hakematta lu-
21969: n:o 603 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- van mainitulle käyttötarkoituksen muuttamisel-
21970: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Pauli le kunta on menetellyt kansakouluasetuksen
21971: Puhakan ym. seuraavan kirjallisen kysymyksen 50 § :n 2 momentin säännöksen vastaisesti.
21972: n:o 117: Vaikka kunta olisi hakenut lupaa ko. käyttö-
21973: tarkoituksen muuttamiseen, sitä ei kuitenkaan
21974: "Onko Hallitus tietoinen, että eräät olisi voitu myöntää, koska ampumaradan ti-
21975: kunnat sallivat kansalaiskoulujen tiloissa loja ei voida pitää edellä mainitun valtioneu-
21976: muutostöiden suorittamisen kovapanos- voston päätöksen tarkoittamana koulun eikä
21977: ampumaratojen rakentamiseen, ja jos on, myöskään siihen liittyvän toiminnan kannalta
21978: mihin toimenpiteisiin se on ryhtynyt tarpeellisena.
21979: tai aikoo ryhtyä koulutiloihin sopimat- Asianomaisen lääninhallituksen kouluosaston
21980: toman kovapanosammuntojen suoritta- velvollisuutena on valvoa, että kunnan koulu-
21981: misen lopettamiseksi ja koulutilojen käy- rakennusten tiloja käytetään vain sellaiseen tar-
21982: tön saliimiseksi vain sellaiseen toimin- koitukseen, jota kouluhallitus ko. koulun pii-
21983: taan, josta ei aiheudu rakennemuutoksia rustukset vahvistaessaan on edellyttänyt. Jos
21984: kouluissa eikä vaaraa ympäristölle ku- lääninhallituksen kouluosaston suorittamassa
21985: ten kovapanosammunta aiheuttaa?" tarkastuksessa todetaan, edellä selostettu ase-
21986: tuksen vastainen menettely, lääninhallitus il-
21987: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- moittaa asian kouluhallitukselle asianmukaisia
21988: taen seuraavaa: toimenpiteitä varten.
21989: Kansakouluasetuksen 50 § :n 2 momentin Asia voidaan saattaa kouluhallituksen tut-
21990: mukaan ja peruskouluasetuksen 45 §:n 2 mo- kittavaksi myös valittamalla huonetilan käyttö-
21991: mentin mukaan koulun omien huonetilojen tarkoituksen muuttamista koskevasta kunnallis-
21992: käyttötarkoitusta ei saa ilman kouluhallituksen valtuuston päätöksestä kouluhallitukselle. Kun
21993: lupaa pysyvästi muuttaa. Kansakoulurakennus- kysymyksen perusteluissa mainitaan, että luvan
21994: ten ja peruskoulurakennusten piirustusten, työ- koulun kellaritilojen muutostöiden suorittami-
21995: selitysten ja normaalihintojen perusteista anne- seen oli antanut asianomainen kunnanhallitus,
21996: tun valtioneuvoston päätöksen (220/73) 1 §:n on tässä yhteydessä todettava, että lain mukaan
21997: 4 momentin mukaan muita kuin mainitussa koulurakennuksen tai siinä olevan huonetilan
21998: päätöksessä lueteltuja huonetiloja saadaan kun- käyttötarkoituksen muuttamisesta päättää kun-
21999: nan hakemuksesta hyväksyä rakennusohjelmaan, nallisvaltuusto.
22000: mikäli ne ovat koulun tai siihen läheisesti liit- Opetusministeriö on lähettänyt kopion kysy-
22001: tyvän toiminnan kannalta tarpeellisia ja tarkoi- myksessä olevasta kirjallisesta kysymyksestä
22002: tuksenmukaisia. Pohjois-Karjalan lääninhallitukselle asian vaati-
22003: Nyt kysymyksessä olevassa tapauksessa kunta mia toimenpiteitä varten.
22004: Helsingissä 21 päivänä toukokuuta 1973.
22005:
22006: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
22007: N:o 117 3
22008:
22009:
22010:
22011:
22012: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
22013:
22014: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen mena så att dessa skulle få användas som skarp-
22015: anger, har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse skjutningsbana. Då kommunen har underlåtit
22016: nr 603 av den 25 april 1973 tili vederbörande att anhålla om tillstånd för ändring av nämnda
22017: medlem av statsrådet översänt avskrift av användningsändamål har den handlat i strid
22018: följande av riksdagsman Pauli Puhakka m. fl. mot stadgandet i 50 § 2 mom. folkskolförord-
22019: ställda skriftliga spörsmål. nr 11 7: ningen. Även om kommunen skulle ha anhållit
22020: om tillstånd att få ändra ifrågavarande använd-
22021: "Är Regeringen medveten om, att ningsändamål, skulle sådant dock ej ha kunnat
22022: vissa kommuner tillåter ändringsarbeten beviljas, emedan utrymmen för skjutbana icke
22023: i medborgarskolornas lokaliteter för enligt statsrådets ovan nämnda beslut kan anses
22024: byggande av skarpskjutningsbanor, och nödiga för skolans verksamhet, ej heHer för till
22025: om så är fallet, denna ansluten verksamhet.
22026: vilka åtgärder har Regeringen vidtagit Skolavdelningen vid vederbörande länssty-
22027: eller ämnar den vidtaga för att få ett relse åligger att övervaka, att utrymmena i
22028: slut på i skollokaler opassande skarp- kommunens skolbyggnader användes endast för
22029: skjutning och för att användningen av sådant ändamål, som skolstyrelsen vid fast-
22030: skollokalerna skulle vara tillåten endast ställandet av ritningarna för ifrågavarande skola
22031: för sådan verksamhet, som icke föran- har förutsatt. Om det vid av länsstyrelsens
22032: leder konstruktionsändringar i skolorna skolavdelning verkställd inspektion konstate-
22033: och sådan fara för miljön som skarp- ras, att ovan anfört mot förordningen stridande
22034: skjutningen förorsakar?" förfarande föreligger, skalllänsstyrelsen anmäla
22035: saken för skolstyrelsen i och för vederbörliga
22036: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt åtgärder.
22037: anföra följande: Ärendet kan även underställas skolstyrelsens
22038: Enligt 50 § 2 mom. folkskolförordningen prövning genom att besvär anföres hos skol-
22039: och 45 § 2 mom. grundskolförordningen får styrelsen över kommunens fullmäktiges beslut
22040: ändamålet för användningen av skolans egna rörande ändringen av användningsändamålet
22041: lokaliteter icke utan skolstyrelsens begivande för utrymmet. Då det i motiveringen tili spör-
22042: varaktigt förändras. Enligt 1 § 4 mom. stats- smålet nämnes, att vederbörande kommuns
22043: rådets beslut angående grunderna för ritningar, styrelse hade givit tillstånd tili ändringsarbetena
22044: arbetsbeskrivningar och normalpris för folk- i skolans källarutrymmen, bör det i detta sam-
22045: skolbyggnader och grundskolbyggnader ( 220/ manhang konstateras, att kommunens fullmäk-
22046: 73) får andra än i detta beslut uppräknade tige enligt lag besluter om ändring av använd-
22047: utrymmen på anhållan av kommunen godkännas ningsändamålet för skolbyggnad eller dess
22048: i byggnadsprogrammet, om de är nödiga och lokali teter.
22049: ändamålsenliga för skolans verksamhet eller tili Undervisningsministeriet har sänt en kopia
22050: denna nära ansluten verksamhet. av ifrågavarande skriftliga spörsmål tili läns-
22051: I nu ifrågavarande fall har kommunen icke styrelsen i Norra Karelens Iän för de åtgärder
22052: anhållit om tillstånd av skolstyrelsen att få saken kräver.
22053: ändra användningsändamålet för källarutrym-
22054: Helsingfors den 21 maj 1973.
22055:
22056: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
22057: 1973 vp.
22058:
22059: Kirj. kstn. n:o 118.
22060:
22061:
22062:
22063:
22064: Liikanen: YYA-sopimuksen 25-vuotisjuhlan yhteydessä julkaistun
22065: kirjasen sisällöstä.
22066:
22067:
22068: Ed u s kun n a n H e u a Puhe m i e he 11 e.
22069:
22070: Ulkoasiainministeriön ja opetusministeriön sen sisällön saattaen lainau:ksen tukemaan alku-
22071: toime&ta on YYA-sopimuksen 25.vuotis1uhlan peräisen tarkoituksen kannalta vierasta ajatusta.
22072: yhteydessä julkaistu pieni ~rjanen, johon on Kirjaseen .sisältyy laajoja otteita ,vuolliila
22073: koottu otteita sopimuksen merkitystä v;alaise- 1968 julkaistusta kirjasta KuumaHa linjalla.
22074: vista puheis·na ·ja virallisista asiailcirjois.ta. Kir- Otteet koskevat sopimuksen toisen, ru. kon-
22075: jaseen on liitettv ulkoasiainministeri Ahti Kar- sultaatioartillclan tulkintaa ja ne 10111 poimittu sel-
22076: jalaisen saatesanat. Lehtitietojen mukaan on laisilta kohdilta, jotka jo pian 'kirjan julkaise-
22077: kirjasta painettu yli 200 000 kappaletta ja misen jälkeen herättivät laajaa huomiota ja
22078: jaettu lähinnä koUJlulaitok:s.en käytJtöön opetus- myös arvostelua. Tuolloin käydystä keskuste-
22079: materiaaliiksti. lusta kävi selvästi ilmi, että !kirjassa esitetty
22080: Sopimuk&en 25-vuotisjuhlan yhteydessä on tulkinta sopimuksen 2. artilk:lan mukaisten kon-
22081: Suomen ja Neuvostoliiton välisiä ·suhteita ja sultaatioiden aloitteen siirtymisestä Suomelle on
22082: Suomen ulkopolirtiilkan perusteita !käsitelty virallisen linjamme kannalta !kyseenalainen eikä
22083: ennen näkemättömän Jaajasti ja kokon!llisvaltai- myöskään <vastaa Neuvostoliiton .jul!krusessa sa-
22084: sesti. Ottaen huomioon kyseisen lkirj•asen :laajan nassa esitettyä tulkintaa.
22085: jaikelun ja tarkoituksen on 1sen sisältö aiheetto- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
22086: man suppea-alainen ja rajoittunut. Kirjasen si- tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitän kun-
22087: ISällöstä vähemmän kuin kymmenesosa on omis- nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
22088: tettu Suomen ja Neuvostoliiton taloudelliselle vastattavak!Si seuraavan !kysymyksen:
22089: yhteistyölle. Muusta kanssakäymisestä ~ulttuu
22090: rin alaUa, tieteessä ym. ei ole aineistoa lain- Katsooko Hallitus, että OpetUISminis-
22091: kaan. YYA-sopimukseen sisältyvää rauhanpoliit- teriön ja ulkoasiainministeriön julkai-
22092: tista päämäärää ei ilcirjasessa käsitellä kuin ohi- sema YYA-oopimus 25 vuotta -kirjanen
22093: mennen. Pääpaino on kirjasessa pantu sotilaal- on toimitustavaltaan ja sisällöltäälll sove-
22094: li~ten artiklojen erittetlyyn. Tekstin tarkoituk- :1ias käytettäväksi YYA-ropimulksen ko-
22095: senmukainen poimim1stapa on ainalkin yhden konaisvaltaiseen esittelyyn kou1uissa?
22096: arti!l~kelin kohdalta vääristänyt puheen olennai-
22097:
22098: Hdsingissä 26 päivänä huhtikuuta 1973.
22099:
22100: Erkki Liikanen.
22101:
22102:
22103:
22104:
22105: 663/73
22106: 2 1973 vp.
22107:
22108:
22109:
22110:
22111: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
22112:
22113: VaLtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa päämillltstereiden sekä u1komilll1stereiden viralli-
22114: mainitussa tarkoituksessa on kansanedustaja set YYA-sopimusta käsitelleet puheet ja lau-
22115: Ettkki Liikanen esittänyt valtioneuvoston asian- sunnot vuosilta 1948-1973. Näiden puheiden
22116: omaisen jäsenen vastattarv.~ksi seuraavan kysy- ja lausuntojen te:..\:stejä on jouduttu Jyhentämään
22117: myiksen: kirjas,en suppeuden vuoksi vain pääkohdat sisäl-
22118: täviksi. Painopiste puheita ja 1au:suntoja valit-
22119: "Katsooko Hallitus, että opetusminilis- uessa on ollut 1970-luvulla. Samaten :valinnassa
22120: teriön ja ulkoasiainministeriön julkai- on otettu erityisesti huomioon ne yya•sopimusta
22121: s·ema YYA•sopimus 25 vuotta -kirjanen koskeneet erity1skysym~kset, jotka ovat olleet
22122: on toimitustavaltaan ja sisällöltään sove- eniten esillä julkisessa keskustelussa.
22123: lliaJs käytettäväksi YYA-sopimuksen ko- KirjaJsessa on omistettu oma lukunsa truou-
22124: konaisvaltaiseen esittelyyn koulutssa?" dellisille kysymyksille. Tämän ohella taloudelli-
22125: nen yhte1styö tulee usdn esille kokoelman
22126: Vastauksena !kysymykseen esitän kunnioitta- muissa yleisluonto1semmissa puheis:sa ja lausun-
22127: vasti seuraavaa: noissa. Sama koskee myös kanssakäymistä kult-
22128: U1koasilainministeriön ja opetusm~ruster1on tuurin alalla. Jo kirjasen saatesanoissa todetaan
22129: toimesta yya-sopimuksen 25-vuotisjuhlan yhtey- yya-sopimu:ksen muodostavan pohjan Suomen
22130: dessä julka1stu kirjanen "YYA-sopimus 25 ja Neuvostoliiton kulttuuri- ja taloussuhteiden
22131: vuotta 1948-1973" on kokoelma aikrusemmin jatkuvaUe rakentami:selle.
22132: julkaistuja viralHsia puheita ja lausuntoja. Aja- Kirjas·en kuvitusta valittaessa on niilllikään
22133: tus kiv}asen julkaisemisesta oli alunperin lähtöi- otettu huomioon ,ta1oudeHiset ja kulttuurisuh-
22134: ·sin opetusm1ni:st:eriöstä. Ulkoasiainministeriö, tJeet. Voit,topuolise:sti sopimuksen historiallista
22135: joka on hoitanut !käytännön to1mitustyön, on taustaa valottavan kuva-aineiston lisäksi on
22136: kirjasen sisäUön ja ~opulli:sen tekstin osalta sopimuksen käytännön toteuttamisesta otettu
22137: ollut jatkuvasti yhteydessä opetusministeriöön esimevkit juuri taloudellis:en yhteistyön ja kult-
22138: ennen k()koelman julkaisemista. tuurivaihdon alalta.
22139: Kirjasen toimitustyössä on noudatettu lä- YYA·sop1muksen merkitystä käsittelevässä
22140: hinnä samoja periaJatteita kuin u1koas1ainmi:nis- kirjasen luvussa, jossa lainataan Jmht,a Tasaval-
22141: teriön vuosittain julkaiseman "Ulkopoliittisia 11an Presidentin viraJlista husuntoa, todetaan
22142: lausuntoja ja Qsiakivjoja" juLkaisun kohdalla. YYA-sopimUJksen menkitys Suomen rauhantah-
22143: Kirjanen ei pyri olemaan :täydellinen YYA-sopi- to1sen puolueettomuuspolitiikan harjoittamisen
22144: musta käsi>ttelevä aJsiakirjakokoelma, vaan pi- kannalta.
22145: kemminkin mahdollisimman monipuolilllen yleis- Yllä olevan perusteella hallitus katsoo, että
22146: esitys sopimuksen merkityksestä. opetusministeriön ja u1koas1ainministeriön jul-
22147: Perusta~oitteena kirjaJslta toimitettaessa on kaisema "YYA-sopimus 25 vuobta 1948-
22148: ollut laatia opettajia !sekä oppilaita varten tiivis 1973" ikirjanen on toimitustavaltaan ja 'Sisällöl-
22149: j.a keskitetty kokonaisvll!ltainen selostus. Kirjan tään sove11as käytettäväksi YYA-sopimu:fusen
22150: rungon muodostavat Tasavallan Presidentin, kokonaisvaltaiseen esittelyyn kouluissa.
22151: Helsingissä 22 päivänä toukokuuta 1973.
22152:
22153: ULkoasiainministeri Ahti Karjalainen.
22154: N:o 118 3
22155:
22156:
22157:
22158:
22159: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
22160:
22161: I det syfte 3 7 § 1 mom. i ruksdagsord- Jikens Presidents, staitsmi.nistrarnas samt utri-
22162: ningen .anger har rilksdagsman Ertkki Liikanen ikesministrarnas officiella tal och uttalanden
22163: tiil vederbömnde medlem av ;statsrådet för av- beträffande VSB-avtalet under åren 1948-
22164: givande ,av svar stäilt följande spörsmål: 1973. På grund av skriftens begränsade sidan-
22165: tal har det varit nödvändigt att förkorta talen
22166: "Anser Regeringen, att den av nnder- och uttalandena så att de innehåller endast
22167: visningsministeriet och ministeriet för huvudpurrktema. Tyngdpu111kten vid valet av
22168: utrfkesärendena utgivna skriften VSB- talen och uttalandena har lagts vid 1970-talet.
22169: avtalet 25 år tili sitt redigeringssätt och Vid valet har likaledes särskilt beaktats de av
22170: innehåil är lämpad att använd.as för en VSB-avtalets spedalfrågor, som har behandlats
22171: helhetsindktad presentation av VSB- mest i den offentliga debatten.
22172: avtalet i skolorna?" De ekonomiska frågo11na har ägnats ett eget
22173: kapitel i skriften. Vid sidan av det behandlas
22174: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- det ekonomiska samarbetet ofta i samlingens
22175: samt anföra följande: tai och uttalanden av mera ailmän natur. Det
22176: Den på minis'tetiet för utrikesärendenas och samma gäller även de kulturella förbindelserna.
22177: nndervisningsm1nisteriets försorg i anledning av Redan i skriftens inledningsord konstateras, att
22178: VSB-avtalets 25·ål1s jubileum utgivna 'Skriften VSB·avtalet utgör grunden för en fortgående
22179: "VSB-avtalet 25 år 1948-1973" är en samling uppbyp:'"'nad av de kulturella och ekonomiska
22180: av tidigare publicerade officiella tai och utta- förbindelserna mellan Fimand och Sovjetunio-
22181: landen. Ta111ken på att ge ut s:kri~ten togs nen.
22182: ursprungligen upp på undervisningsministeriet. Vid valet av skriftens illustrationer har
22183: Ministeriet för utrikesärendena, som har skött ävenså bea:ktats de ekonomi'ska och kulturella
22184: det praktisdm redigeringsarbetJet, har i samband förbindelserna. Förutom bildmaterialet, som
22185: med skriftens innehåll och den slutgiltiga tex- huvudsakligen belyser avtalets historiska bak-
22186: ten fortgående vwit i kontakt med nndervis- grund, har exemplen på förverkligandet i prak-
22187: ningsministeriet innan samlin:gen publicerades. ti:ken ,av avtalet tagits jus,t från områdena eko-
22188: Vid bokens redigeringsa1)bete har närmast nomiskt samarbete och kulturutbyte.
22189: iakttagits samma pdnciper 'som beträffande den Två av Republi:kens Presidents oHidella utta-
22190: av ministeriet för utrikesärendena år:ligen publi- Ianden dteras i skriftens kapitel om VSB-
22191: cerade s:kdften "ULkopoliittisia [ausuntoja ja avtalets betydelse. Här ådagaläggs VSB-avtaiets
22192: asiakirjoja" ( "Utrikespolitiska uttalanden och betydelre med tanke på utövandet ·av Finlands
22193: dokument"). Skriften striivat i:nte att vara en fredsvänliga neutralitetspoliti:k.
22194: fullständig dokumentsamling över VSB-avtalet, På grundval av det ovanstående anser rege-
22195: utan snarare en möjliga:st mångsidig allmän ringen, att den av underv1sningsministeriet och
22196: framställning av avtalets betydelse. ministeriet för uttikesärendena publicerade
22197: Grundmålet vid redigerin:gen av skriften har skriften "VSB-avtalet 25 år 1948-1973" tili
22198: varit att utarbeta en kompdmerad och kon- redigeringssättet och innehållet är lämplig att
22199: centrerad helhetsinribad beskrivning för lärare användas för en helhetsinriktad prese111tation av
22200: och elever. Smi:ftens stomme hestår av Repub- VSB,avtalet i skolorna.
22201: Helsingfors den 22 maj 1973.
22202:
22203: Utri:kesminister Ahti Karjalainen.
22204: 1973 vp.
22205:
22206: Cirj. ksm. n:o 119.
22207:
22208:
22209:
22210:
22211: Kortesalmi: Tasapuolisuuden toteuttamisesta ympäristönsuoje-
22212: lussa.
22213:
22214:
22215: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
22216:
22217: Viime aikoina on Kuusamossa ja muuallakin turmelut kuin Oulun vesialueen saasturtJtaminen,
22218: (oillis-Pohjanmaalla herättänyt suurta julkista Oulujärven saastuttaminen ja vedenpinnan sään-
22219: momiota Kuusamon Pölkky Oy:n Syvälampi- nöstelyt, Suolijärvien ympäristönrurmelu ja ka-
22220: tsia. Yhtiö sai Kuusamon kihlakunnanoikeudes- latalousvahingot, Sompion alueen Lokan }a
22221: ;a 17. 4. 1973 sakkoja sahausjätteiden päästä- Porttipahdan tekojärvien ympäristöhaitat, joissa
22222: nisestä Syvälampiin ja tuomittiin menettämään turmelijoita on monelta osin katseltu Jäpi sor-
22223: ;aamansa hyöty eli 80 000 markkaa valtiolle. mien valtiovallan eri instanssdssa liian pitkään.
22224: ~angaistukset perustuvat vesilain 13. luvun Viranomaiset eivät ole tiettävästi kiinnittäneet
22225: l §:n ja rikoslain 2. luvun 16 §:n määräyksiin. asianmukaista huomiota myöskään siihen, että
22226: Kuusamossa ja sen ympär1stössä ylei:sesti tun- esim. Hjoen vesistöalueella on tatpahtunut il-
22227: mstetaan Pö1kky Oy:n arvokas työllistävä ja meisen luvatonta uittoväylien perkaus1ta ja ve-
22228: cantohintaa nostava vaikuturs. Toisaalta Kuusa- sien luonnontilan .järkyttämis.tä.
22229: nassa tunnettu:na mallkailupitäjänä on aJettu Kun tarkastellaan nlmenomatan Kuusamon ti-
22230: dinni.ttää yhä enempi huomiota ympäristönsuo- 'lannetta, on julkisessa keskusllelussa huomau-
22231: eluun. Yhtä mieltä ollaan siitä, että kaikkia tet!tu mm. siltä, että yleisen käsityksen mukaan
22232: cehitysalueen yrittäjiä keskenään ja myös Etelä- esim. Kuusamon osuusmeijeri "on saanut saas-
22233: )uomen teollisuuueen verrattuna on kohdeltava tuttaa, erään tutkimuksen mukaan, samaan lam-
22234: rmpäristönsuojelussa tatsavert!l~Vsesti ja oi:keuden- piryhmään kuuluvi·a lampia kuin Syvälampi,
22235: nukaisesti. kenenkään asiaan puuttumatta. Tutkimuksen
22236: Pölkky Oy:n asiassa on paikkakunnalla he- mukaan saaste on levinnyt esim. Leskelänjär-
22237: :ännyt kuitenkin se käsitys, että tässä asiassa V•een sekä Nilojärvoon". Niin ikään on kysyuty:
22238: m Jruurnittu hyttynen ja toisaalta cielty kame- "Kuka vastaa s1itä, että Torankijärvi ja Kuusa-
22239: eita. On huomautettu aihee1Hsesti, että monin mojärvi ovat :saastuneet luonnonkaUI1liin Kirkko-
22240: >aikoin varsinkin Etelä-Suomen teollistuneilla lahden ympärillä?" Edelleen on tiedusteltu:
22241: uueilla ympäristön saastuttaminen ja turmelu "Mistä Talvijärvi RubllUnturin juurella on saa-
22242: ;ekä vesilain rikkomim.en on jallkunut kauan ja nut 'saasteensa ja minne Rukan uusi koulu las-
22243: atkuu edelleenkin. On huomau:tettu myös siitä kee ,jiitteensä?" On kysytty myös: "Onko tehty
22244: .raltavasta metsien avohakkuuraiskauksesta eli tutkimusta .siitä, että Killkajoen alatjuoksun vesi
22245: osaroinnista', jonka kohteeksi nimenomaan olisi saastunut Si:irtosahat Oy:n Hietalahteen
22246: Pohjois-Suomi joutui sekä metsähallituksen har- päästämistä jätteistä?"
22247: dtlsemattomoo toi:mirman että myös yksityis- Edellä esitetyt ilmiselvät q>ätasaisuudet ja
22248: netsätalouden järjenvastaisen ohj.au:ksen piiris- epäoikeudenmu:kaisuudet ovat olleet siis Poh-
22249: ;ä. Tästä ympäristön tuhoamisesta ja siitä aiheu- jois-Suomessa vilkkaan kiinnosturosen ja apri-
22250: ;undsta pysyvien työtilaisuuksien menetyksistä koinoin kohteina. Asioihin on saatava selvyys
22251: !i ole ketään asetettu lain edessä vastuuseen. ja oikeamielineo käytäntö ainakin nytt ja tästä
22252: )n viitaJttu myös siihen ilmoo saastumiseen, eteen päin. Lain tulee olla sama kai:kilJe yleen-
22253: oka aiheutuu kiinteistöjen iätreidenpoltosta ja säkin ja niin myös ympäristönsuojelussa. Siksi
22254: noottomajoneuvojen patkokaatsuista ja joihin vi- edellä esitetyn perusteella ja vditallen vrutiopäi-
22255: :anomaiset eivät läheskään aina ole kiinnittä- väjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin tiedustelen
22256: .l!eet asianmukaista huomiota. Edelleen on syytä kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaiselta
22257: nainita ;sellaiset v,aJltaisan suuret ympäristön jäsene1tä:
22258: W3/73
22259: 2 1973 vp.
22260:
22261: Tietääkö Hallitus, että Pohjo~s-<Suo mihin tommn Hallitus aikoo ryhty~
22262: messa on ympädstön:suojelun v,alvonnas- 1jotta tasapuolisuus ja oikeudenmuka
22263: 'sa 'esiintynyt epätas.a1s;uutta ja epäoikeu- :suus voitais!iin taata ympäristönsuoj~
22264: dennnukaisuutta n1in että toilstia ympäri:s- ~Ius:sa niin, että kai!kk.i ympäristöön hai1
22265: tönli:kaajia on kohdeltu ankaramm1n tavaikutuks1a aiheuttavat joutuvat oiker
22266: kuin toi:sia ja että pohjo1sess'a v:allits,e- denmukaisesti kohdelluiksi niin tuomk
22267: cvan käsityksen mukaan Pohjo~s-Suomea Li:stcimi,s,sa kuin mu1denkin v~ranomai!
22268: m ympäristön valvonnrussa eräiltä osin ten taholta?
22269: kohdeltu ankarammin lru1n teollistunut-
22270: ta Etelä-Suomea, ja
22271: Helsingis,så 2 päivänä toukokuuta 1973.
22272:
22273: J. Juhani Kortesalmi.
22274: N:o 119 3
22275:
22276:
22277:
22278:
22279: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e.
22280:
22281: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa nonvarojen käytön aiheuttamat ympäristön
22282: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, muuvokset ovat jopa näkyvämpiä kuin esimer-
22283: o1ette 2 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn kir- kiksi pääasiassa Etelä.Suomessa havaittavat il-
22284: jeenne n:o 650 ohella lähettänyt valtioneuvos- man saasteet, melun haitat ja virkistysalueiden
22285: ton asianomaiselle jäsenelle toimitettavaksi puuttuminen.
22286: jäljennöksen kansanedustaja Kortesalmen kirjal- Mm. työllisyyden ylliipitämisd(]si on etenkin
22287: lisesta kysymyksestä n:o 119, jossa tiedustel- Pohjois-Suomessa jouduttu ainakin osittain har-
22288: laan: joittamaan taloudellista toimintaa luonnonva-
22289: ·roja liiaksi kuluttavana. Tämän perusteella voi-
22290: "Tietääkö Hallitus, että Pohjois-Suo- daan katsoa, että ympäristönsuojelun näkökoh-
22291: messa on ympän1s.tönsuojelun valvonnas- tien huomioonottammen on saattanut kehitys-
22292: sa esiintynyt epätasaisuutta ja epäoikeu- alueilla olla vähäisempää kuin Teollisuus-Suo-
22293: denmukaisuutta min että to1sJa ympäris- messa. Kysymyksen s1ihen osaan, joka koskee
22294: tönHkaajia on kohdeltu ankarammin ympäristönsuojelun valvonnassa mahdollisesti
22295: kuin toisia ja että pohjoi,sessa vaHitse- esiintynyttä alueellista epätasaisuutta, voitaisiin
22296: rvan käsityksen mukaan Pohjois-Suomea siten ehkä vastata myönteisesti, kuitenkin niin,
22297: on ympäristön valvonna,ssa eräiltä osin että mahdollisten epätasaisuuksien suunta on
22298: kohde1tu ankarammin kuin teollistunut- päinvasta~nen kuin kysymykses·sä arvellaan.
22299: ta Etelä-Suomea, ja Väitteet epäoikeudenmukaisuuksista saatta-
22300: mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä, vwt selittyä sillä tosiasialla, että ympäristön pi-
22301: ~otta tasapuolisuus ja oikeudenmukai-
22302: laantumista arvostellaan nimenomaan ympäris-
22303: :suus voitaisiin taata ympäristönsuoje- tössä havaittavJen muutosten perusteella. Muu-
22304: lussa niin, että kaili:!ki ympäri~töön hait- tohet ovat luonnollisesti riippuvaisia ympäris-
22305: tavaikutuksia aiheuttavat joutuvat oikeu- tön sietokyvystä, joka mm. luonnon erilaisulli.~
22306: denmuk'cliisesti ~kohdelluiksi niin ruomio- sien takia on erilainen eri pailmi:ssa. Sama toi-
22307: ~stuimissa kuin muidenkin viranomais.-
22308: minta saattaa 'Siten eri paikoissa aiheuttaa eri-
22309: 'ten taholta?" asteista ympäristön pilaantumista. Kun otetaan
22310: huomioon, että luonnon sietokyky 1teollisen toi-
22311: Vastauksena k)11symykseen esitän kunnioitta- minnan ympäristössä ,aiheuttamia muutoksia
22312: vasti seuraavaa: kohtaan ainakin yleisesti ottaen heikkenee siir-
22313: Ympäristön pilaantuminen on t~avalla tai toi- ryttäessä Etelä-Suomesta maan pohjoisosia koh-
22314: sella lähes yksinomaan 'seutausta ihmisen tek- ti, on mahdolli!st·a, että Pohjois-Suomessa joudu-
22315: niHaloudellisesta toiminnasta. Taloudellisen taan asettamaan ympäristön pilaaummista eh-
22316: toiminnan alueellinen jakautuminen on maas- käiseville toimenpiteille keskimäärin an:karam-
22317: samme epätasaista, mistä aiheutuu myös ympä- p~a vaatimuksia kuin Etelä-Suomessa. Mikäli
22318: ristön pilaantumisen alueellista erilaisuutta. alueellisia eroja tällaisia toimenpiteitä koskev1s-
22319: Etelä-Suomessa, mrissä teollinen toiminta on laa- :sa vaadmuksissa esiintyy, ne toistaiseksi eivät
22320: jinta ja asutus tiheintä, ympäristön pilaantumi- kuitenkaan noudattane tätä luonnon sanelemaa
22321: nen on suurelta os,alta seurausta saastumisen jär}estystä, vaan kehitysalueilla on vaatimukset
22322: aiheuttamasta vesien, ilman ja maaperän laadun pyritty as,ettamaan muita, kuten juuri kehitys-
22323: huonontumisesta. Pohjoi1s-Suomessa ympäristön aluepoliittisia seikkoja riittävästi painottaen.
22324: pilaantumisen :syynä puolestaan on suhteelliJsesti Sekä erityistuomioistuin etJtä yleinen alioi-
22325: ene1ll.ill1än kuin Etelä-Suomessa ollut luonnon- keus saattaa nykyis.en lainsäädännön mukaan
22326: val1ojen, kuten metsien ja vesivoimien, laajamit- olla kelpoinen käsittelemään samasta tekijästä
22327: tainen käyttö, jossa ympäri'Stönsuojelurun ei ole aiheutuvaa ympäristön saastumista. Tällaisessa
22328: kiinnitetty riittävästi huomiota. Näiden luon- tapauksessa tuom1oistuinten ratkaisut saattavat
22329: 4 1973 vp.
22330:
22331: olla dstiridtaisia. Asia lienee kuitenkin aina va- mioon uudisrettavana olevassa rikoslais,sa. Oi-
22332: litusteitse oikaistaviSISa. keusministeriössä on valmisteltavana ehdotus
22333: YmpäT~stönsuojelun valvonna:ssa on puuttei- laiksi ympäristörikoksista ympäri:störikostoimi-
22334: ta, jotka aiheutuv~t ensisij,aisesti ympäT1stönsuo-- kunnan äskettäin valmistuneen ehdotuksen poh-
22335: jelun hallinnon hajaooiSJUudesta sekä ympäris- j,aJta.
22336: tönsuojelun valvonnan koordino1mattomuudes- Hallitus pyDkii ympäristönsuojelun lainsää-
22337: ta. Nähä epäkohtia pyritään poistamaan käytet- dännön ja hallinnon kehittämisen nopeuttami-
22338: täv1ssä olevin keinoin. seen ympäristönsuojelun valvonnan tehostami-
22339: Halli!t:us on ryhtynyt toimoopiteislin ympä- seksi.
22340: r1stönsuoje1Ulll näkökohtien ottamis,eksi huo-
22341: He1singissä 31 päivänä elokuuta 1973.
22342:
22343: Sisäasiainrrnin.isteri Heikki Tuominen.
22344: N:o 119 5
22345:
22346:
22347:
22348:
22349: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
22350:
22351: I det syfte 37 § 1 mom. tiksdagsol1dningen rande buller samt hristen på reheationsområ-
22352: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse den 1som främst gör sig gällande i Södra~in
22353: nr 650 av den 2 maj 1973 tiJ:l vederbömnde land.
22354: medlem av statsrådet l'länt en avskrift av föl- Bl. a. för upprätthållande av sysselsättningen
22355: j.a:nde .av dksdagsma:n Kortesalmi stä11da skrift- ha•r man i synnerhet i Norra-Hinland varit
22356: liga spörsmål nr 119: tvungen att åtminstone delvis utöva ekono-
22357: mi:sk verksa:mhet på ett s~ätt som i alltför hög
22358: "Är regedngen medveten om a:tt det grad tär på naturtillgångarna:. På denna grund
22359: förekommit o}ämnh·et och orättmätighet kan det tyckas ·som om ma:n •tagit mindre hän-
22360: J övervakningen av miljövården i Norra- syn till miljövården på utvecklingsområdena än
22361: .Finland sålunda att vissa miljöförstörare i Industri-Finla:nd. På den del av frågan 1som
22362: har behandlats strä:ngare ån andra och berör förekoms,ten av regional ojämnhet ifråga
22363: :att, enligt den i· nol't rådande uppfatt- om överv·llllmingen av miljövården kan man
22364: tningen, övervakningen av miljön i norra möjligen svara jakande, dock så att eventuella
22365: Finland ci!H vissa delar är str·ängare än ojämnheter har en inriJkt:ning •som är rakt l1ll0t-
22366: i det industriaJiserade Södra-FJruand, satt den som antas i 'spörsmålet.
22367: och Påståendena om orättvisor kan tänkas kunna
22368: vilka åtgärder ämnar R:egeriingen v1d- få sin föl'ldaring av det faktum, att miljöförstö-
22369: rt:aga för att mhljövården skail bli opar- ri,ngen upps:kattas uttryckligen på ba:sen av de
22370: >tisk och rättvis sålunda, llltt alla de som förändringar som kan iakttas i nilljön. Föränd-
22371: förorsaikar sbdeveclminga:r i miljön be- Tingarna är :naturligtv1s beroende av omgiv-
22372: handlas lika •såväl av domstol JSOm av ningens roleransgräns viiken bl. a. på grund
22373: ood.ra myndigheter?" av variationen i naturen är olika på olika
22374: ställen. En och samma verksamhet kan sålunda
22375: Såsom svar på det·ta •spörsmål får jag vörd- på olika stäUen förorsaka nM:ljöförstöring av
22376: samt anföra fö1jande: oHka grad. Då man beaktar, att natul'ens tole-
22377: Miljöförstöringen är på ett ellet annat sätt mnsförmåga gentemot <Sådana förändringar i
22378: nästan enbart en följd ·av människans tekno- miljön som ors·lllkas .av industriell verksamhet
22379: ekonomiska verksamhet. Den ekaoomiska verk- åt:minstone allmänt taget är svagare i landets
22380: samhetens regionala 1spridning ~ vårt land är nordligare delar än i södra Finland är det möj-
22381: ojämn, vi.J:ket även ·är anJedrung tiWI att miljö- ligt, att man i Norra-Finland är tvungen att
22382: förstöringen är ojäm:n Ii olika 11egioner. I södra uppställa i genomsnitt strängare krav än i
22383: Finland där den industdel1a verksamheten är Södra-Finland för rutt förhindra miljöförstöring.
22384: mest u11b11edd och bebyggels,en tätast, är miljö- I den mån det förekommer regiona:la skillnader
22385: förstöringen tili stor del en följd av den på beträffande fol'dringarna på dessa åtgärder, tor-
22386: grund av nedsmutsningen försämrade kva1iteten de dessa tills vidare mte följa de.n:na a:v naturen
22387: hos vatten, luft och jord. I Norra-Finland åter dikterade ordning, utan man haT på utveck-
22388: har miljöförstör:ingen förhållandevis mer än i lingsområdena 'strävat tili att uppställa andra
22389: .södra Fi!llland föror:sakaus av en omfattande fordringar, som t. ex. ·wtt tillräckligt starkt un-
22390: e~ploatJering av natJuttillgångarna, 1såsom skogar derstryka utv.ecklingsområdespolitiska omstän-
22391: och vattenkraft varvid tillräok.lig Uippmärksam- digheter.
22392: het inte har ägna~ts mi:1jövårdssynpunkter. De Såväl specialdomstol •som ,aJJmän underrätt
22393: förändringar i omgivningen 1Som förorsrukats av ka,n enJigt nugällande lagstiftning vara behörig
22394: användningen av dessa naturtillgångar är t.o.m. att ·behandla av samma faktor förorsakad ned-
22395: mer märkbara än t. ex. luftföroreningarna, stö- smutsning av miljön. I etlt dylikt faU ikan dom-
22396: 703/73
22397: 6 1973 vp.
22398:
22399: stolarnas utslag vara motstridande. Sa:ken torde miljövårdssynpunkter skall bli beaktade i straff-
22400: dock alltid kunna rättas i besvärsväg. lagen som är under omarbetning. I justitiemi-
22401: ÖVervakningen av miljövården har brister nisteriet är ett förslag tili lag om miljöbrolJt
22402: ·som förorsabs i främsta rummet av splitt- under beredning vilket baserar ·s·ig på ett av
22403: ringen i miljövårdsadministrationen samt av- miljöbrottskommissionen nyligen färdigställt
22404: saknaden av koordinering i övervatkningen av förslag.
22405: miljövården. Dessa missförhållanden försöker Regetingen strävar tili att påskynda utveck-
22406: man avskaffa med hjälp av tili buds stående tandet av miljövårdslagstiftningen och -förvalt-
22407: medel. ningen i syfte att effekthnera övervakningen av
22408: Regeringen hru: vidtagit åtgärder för att miljövården.
22409: Helsingfors den 31 augusti 1973.
22410:
22411: M!nister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
22412: 1973 vp.
22413:
22414: Kirj. ksm. n:o 120.
22415:
22416:
22417:
22418:
22419: Myyryläinen ym.: Vähittäiskaupan toimintaedellytysten turvaami-
22420: sesta haja-asutusalueilla.
22421:
22422:
22423: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
22424:
22425: Väestön siirtyminen maaseudulta asutuskes- erityisen kilometrikorvauksen :maksamiseeri ns.
22426: kuksiin, kasvava teollistuminen ja suurtuotanto sosiaalisten ajoreittien ylläpitämiseksi.
22427: harventavat jatkuvasti vähittäiskaupan toimi- Etenkin niillä haja-asutus~lueiila, }oiden asu-
22428: paikkoja erityisesti haja-asutusalueilla. Näin ol- kastiheys ei riitä kiinteiden myymälöiden yllä-
22429: len kaupan rakennemuutos, joka läheisesti liit- pitoon, on tarkoituksenmukaisinta tehostaa
22430: tyy yleiseen yhteiskunnalliseen kehitykseen, ai, .myymäläautoverkoston ylläpitämiseen tähtääviä
22431: heuttaa kauppiaiden lisäksi erilaisia ongelmia toimenpiteitä.
22432: myös kuluttajille, Ennusteiden mukaan tulee myymäläautojen
22433: Kaupan palvelusten saannin ja kohtuullisen lukumäärissä tapahtumaan jo kuluvalla vuo-
22434: palvelutason turvaamiseksi kuluttajille on viime sikymmenellä jyrkkää supistumista ilman kii-
22435: aikoina toimeen pantu eräitä laajamittaisia sel- reellisiä ja tehokkaita erityistoimenpiteitä. Kos-
22436: vityksiä. Kauppa- ja teollisuusministeriön aset- ka uusien autojen hankinnat muodostavat ny-
22437: tama kotimaankauppatoimikunta pyrki syksyllä kyisin kriittisen vaiheen myymäläautotoimin-
22438: 1972 kartoittamaan kaupan rakennemuutosta nassa, on suunnitelmia julkisen vallan rahoitus-
22439: sen syitä ja kehitystä. Valtiovallan taholta suo- tuen aikaansaamisesta pidettävä oikeaan osu-
22440: ritettujen ja parhaillaankin käynnissä olevien vina. Käsityksemme mukaan olisi korkotuki
22441: selv:itysto1mien lisäksi vähittäiskaupan ongelmia kuitenkin suunnattava kaikkia myymäläautoin-
22442: on käsitelty perusteellisesti muun muassa E- vestointeja koskevaksi, koska autojen toiminta-
22443: liikkeen raportissa "Palvelusten saavutettavuus edellytykset eivät juuri poikkea kehitysalueiden
22444: kaupan kehittyessä". Yksimielisyys näyttää tällä ja muun maan haja-asutusalueiden välillä.
22445: hetkellä vallitsevan siitä, että varsinkin haja- Haluamme korostaa, että korkotuki koti-
22446: asutusalueiden myymälöiden ja myymäläauto- maankauppatoimikunnan esittämässä muodossa
22447: jen lopettaminen edellyttää yhteiskunnalta no- auttaa merkittävästi vain liikevaihdoltaan par-
22448: peita toimenpiteitä kuluttajien etujen turvaami- haiten menestyviä autoja. Kun saatujen selvi-
22449: seksi. tysten perusteena vain noin puolet myymälä-
22450: Tehtävänsä mukaisesti edellä mainittu koti- autokannasta kuuluu korkeimpaan liikevaihto-
22451: maankauppatoimikunta esitti mietinnössään jou- luokkaan on pakko todeta, ettei korkotuki yk-
22452: kon suosituksia kotimaankaupan tasapuolisen sinään voi taata toiminnan kannattavuutta.
22453: palvelutason ja jakeluverkoston aikaansaami- Palvelusten turvaamiseksi reiteillä, joita voi-
22454: seksi. Toimenpidevaihtoehtoja toimikunta pää- daan pitää luonteeltaan sosiaalisina, tarvitaan
22455: tyi esittämään erilaisten järjestelyjen käyttöön ehdottomasti ajokilometrimäärään perustuvaa
22456: ottamisesta haja-asutusalueiden ja taajama-aluei- kilometrikorvausjärjestelmää.
22457: den osalta. Kotimaankauppakomitea suositti varaukselli-
22458: Lähimyymäläkysymyksestä käydyn keskuste- sesti myös tiukempaa suhtautumista ns. pääl-
22459: lun aikana ovat myymäläautojen elintarvike- lekkäisreitteihin myymäläautolupia myönnet-
22460: kauppapalvelukset nousseet keskeiseen asemaan. täessä. Tällä seikalla samoin kuin itse lupa-
22461: Myymäläautotoiminnan uudelleen elvyttämiseksi menettelyn nopeuttamisella on keskeinen mer-
22462: erityisesti harvan asutuksen ajoreiteillä on eri kitys nimenomaan niiden yrittäjien kannalta,
22463: tahoilla ehdotettu parannuksia muun muassa jotka ylläpitävät kiinteitä myymälöitä haja-asu-
22464: lupapolitiikkaan, valtion lähinnä autohankinto- tusalueilla. Näiden alueiden kuluttajien ja kaup-
22465: jen yhteydessä myöntämään korkotukeen sekä piaskunnan edun mukaista olisi niin ikään,
22466: 546/73
22467: 2 1973 vp.
22468:
22469: että lupa·asioista päättäminen siirrettäisiin kun- jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
22470: tatasolle. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
22471: Myymäläautokauppaan vaikuttavat edellä se- vaksi seuraavan kysymyksen:
22472: lostettujen näkökohtien ohella myös useat muut
22473: tekijät. Keskusteluissa on käsitelty varsinkin Katsooko HalLitus, että pyrittäessä
22474: terveydenhoitolainsäädännön tulkinnanvarai- kotimaan kaupan palvelusten saannin
22475: suuksista johtuvia erimielisyyksiä sekä kysy- tasapuoliseen turvaamiseen olisi myymä-
22476: mystä myymäläautopysäkkien etäisyydestä kiin- läautoihin kohdistuvat toimenpiteet ase-
22477: teistä myymälöistä. Katsommekin, että jatko- tettava ensisijaisiksi haja-asutusalueiden
22478: tutkimuksia suoritettaessa on tarkoin vältettävä kohdalla, sekä
22479: rakaisuja, jotka joko välittömästi tai välillisesti millaisen aikataulun mukaisesti Hal-
22480: johtaisivat myymäläautojen toimintamahdolli- litus aikoo ryhtyä toimenpiteisiin vähit-
22481: suuksien heikkenemiseen maan syrjäisimmillä täiskaupan rakennemuutoksesta johtu-
22482: alueilla. vien ongelmien poistamiseksi kuluttajien
22483: Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär- edut turvaavalla .tavalLa?
22484: Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1973.
22485:
22486: Salme Myyryläinen. Väinö Turunen. Sinikka Luja-Vepsä.
22487: T. Tellervo Koivisto. Paavo Tiilikainen.
22488: N:o 120 3
22489:
22490:
22491:
22492:
22493: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
22494:
22495: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa muitakin ongelmaa valottavia . selvityksiä on
22496: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, valmistunut hiljattain.
22497: olette 2 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn Parhaillaan valmistellaan kauppa- ja teolli-
22498: lci.rjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston suusministeriön 29 päivänä huhtikuuta 1973
22499: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- asettamassa Lähikauppatoimikunnassa lainsää-
22500: edustaja Salme Myyryläisen ym. näin kuulu- däntö- ja budjettitoimenpiteitä kaupan palve-
22501: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 120: lusten saannin ja kohtuullisen palvelutason tur-
22502: vaamiseksi kuluttajille pitäen erityisesti sil-
22503: "Katsooko Hallitus, että pyrittäessä mällä haja-asutusalueiden väestöä. Lähikauppa-
22504: kotimaan kaupan palvelusten saannin toimikunta kohdistaa huomiota mm. juuri myy-
22505: tasapuoliseen turvaamiseen olisi myymä- mäläautotoimintaan ja mahdollisuuksiin sitä tu-
22506: läautoihin kohdistuvat toimenpiteet ase- kemalla ja tehostamalla vähentää nykykehityk-
22507: tettava ensisijaisiksi haja-asutusalueiden sen haittavaikutuksia, jolloin kirjallisen kysy-
22508: kohdalla, sekä myksen perusteluissa esiintuodut myymäläauto-
22509: millaisen aikataulun mukaisesti Hal- kauppaan vaikuttavat tekijät pyritään ottamaan
22510: litus aikoo ryhtyä toimenpiteisiin vähit- huomioon.
22511: täiskaupan rakennemuutoksesta johto- Toisaalta on ilmeistä, että sanotun toimikun-
22512: vien ongelmien poistamiseksi kuluttajien nan on esitettävä myös kiinteiden myymälöi-
22513: edut turvaavalla tavalla?" den osalta konkreettisia toimenpide-ehdotuksia
22514: haja-asutusalueiden kuluttajien ja kaupan elin-
22515: Vastauksena tähän kysymykseen esitän kun- keinon harjoittajien aseman parantamiseksi.
22516: nioittavasti seuraavaa: Lähikauppatoimikunta kiinnittää niinikään huo-
22517: Vähittäiskaupan toimintaedellytykset haja- miota keinoihin, joiden avulla kiinteisiin myy-
22518: asutusalueilla ovat viime vuosina heikentyneet mälöihin ja myymäläautoihin kohdistuvien tu-
22519: kasvavan teollistumisen ja suurtuotannon sekä kitoimenpiteiden lisäksi voitaisiin kaupan pal-
22520: kaupan keskittymisen myötä, mihin on liittynyt veluiden saavutettavuutta lisätä kaikkein syrjäi-
22521: laajamittaista väestön siirtymistä asutuskeskuk- simmillä alueilla asuvien, vanhusten ja liikun-
22522: siin parempien työmahdollisuuksien vuoksi. tavammaisten kohdalla. On ilmeisen tarkoituk-
22523: Samalla on syrjäseutujen kuluttajien, erityisesti senmukaista pyrkiä toisiaan mahdollisimman
22524: vähävaraisen ja iäkkään väestön, asema vaikeu- hyvin täydentäVIiin tukitoimenpiteisiin.
22525: tunut palveluiden saavutettavuuden ja palvelu- Lähikauppatoimikunnan työn on määrä val-
22526: tason heikentyessä. mistua elokuun 31 päivään 1973 mennessä.
22527: Haittavaikutusten vähentämiseksi on kauppa- Tämän jälkeen on mahdollista päättää käytän-
22528: ja teollisuusministeriön toimesta suoritettu on- nössä toteutettavista toimenpiteistä, joiden
22529: gelmien laajapohjaista kartoitusta. Sen asettama avulla valtio voi vaikuttaa kirjallisessa kysy-
22530: Kotimaankauppatoimikunta päätyi mietinnös- myksessä n:o 120 edellytettyyn haja-asutus-
22531: sään syksyllä 1972 myös useisiin toimenpide- alueiden kuluttajien ja kaupan olosuhteiden
22532: suosituksiin tilanteen helpottamiseksi. Kuten parantamiseen.
22533: kirjallisen kysymyksen perusteluissa todetaan,
22534: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1973.
22535:
22536: Ministeri Jermu Laine.
22537: 4 1973 vp.
22538:
22539:
22540:
22541:
22542: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n.
22543:
22544: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen upphjälpande av läget. Såsom i ·'rnotiver.ingen
22545: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- för spörsmålet konstateras, har "även andra
22546: velse av den 2 maj 1973 till vederbörande utredningar som belyser problemet nyligen
22547: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- blivit färdiga.
22548: jande av ·riksdagsledamoten Salme Myyryläi- Som bäst bereds i den av handels- och in-
22549: nen m. fl. ställda spörsmål rir 120: dustriministeriet den 29 april 1973 tillsatta
22550: närhandelskommissionen lagstiftnings- och bud-
22551: ·. "Anser Regeringen att strävan att getåtgärder för tryggande av tillgången på han-
22552: trygga en rättvis tillgång på handelns delns tjänster och en skälig servicenivå för
22553: tjänster i hemlandet inom glesbebyggel- konsumenterna, särskilt med tanke på befolk-
22554: seområdena i främsta rummet borde ningen i glesbebyggelseområdena. Närhandels-
22555: koncentreras på åtgärder som berör kommissionen riktar uppmärksamheten bl. a.
22556: butiksbilarna och just på butiksbilsverksamheten och möjlighe-
22557: enligt viiken tidtabell ämnar Regerin- terna att genom stödjande och effektivering
22558: gen skrida till åtgärder för lösande av av den minska den nutida utvecklingens men-
22559: de problem som följer av minuthandelns liga verkningar, varvid man försöker beakta
22560: förändrade struktur, så att konsumen- de i motiveringen för spörsmålet antydda fak-
22561: ternas intressen blir tillvaratagna?" torer som inverkar på butiksbilshandeln.
22562: A andra sidan är det uppenbart, att sagda
22563: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt kommission också i fråga om de fasta buti-
22564: anföra följande: kerna bör framställa förslag tili konkreta åt-
22565: Minuthandelns verksamhetsbetingelser inom gärder som är ägnade att förbättra konsumen-
22566: glesbebyggelseområdena har försvagats under ternas och de inom handeln verksamma närings-
22567: de senaste åreri med den tilltagande industriali.- idkarnas ställning i glesbygderna. Närhandels-
22568: seringen och storproduktionen samt handelns kommissionen fäster li:kaså uppmärksamhet vid
22569: centralisering i kombination med en omfattande medel genom vilka man, utom genom stöd åt
22570: flytllning till tätorterna, som erbjuder bättre fasta butiker och butiksbilar, skulle kunna
22571: arbetsmöjligheter. Samtidigt har i avsides be- öka ·möjligheterna för de mest avlägset boende,
22572: lägna trakter bos·atta konsumenters, i synner- åldrin:gar och rörelsehämtturde att utnyttja han-
22573: het mindte bemedlades och ålderstignas ställ- delns tjänster. Det är uppenbart ändamålsenligt
22574: ning försvårats genom att möjligheterna att att sträva till stödåtgärder söm kompletterar
22575: utnyttja tjänster har försämrats och service- varandra så bra som möjligt.
22576: nivån 'försvagats. Det är meningen att närhandelskommissio-
22577: · För minskande av de menliga följderna har nens arbete skall vara färdigt den 31 augusti
22578: handels~. och iridtistriministeriet utfört en kart- 1973. Därefter är det möjligt att besluta om
22579: läggning' av probleinen på bred bas. Den· av de praktiska åtgärder genom vilka staten kan
22580: ministcitiet ·tillsatta Inrikeshandelskommissionen verb för en sådan .förbättring av förhållandena
22581: stannade i sitt betänkande på hösten 1972 för för glesbygdernas konsumenter oth handel
22582: flera rekommendationer angående åtgärder för som i spörsmålet nr 120 förutsätts.
22583: Helsingfors den 18 maj 1973.
22584:
22585: Minister Jermu Laine.
22586: 1973 vp.
22587:
22588: Kirj. ksm. n:o 121.
22589:
22590:
22591:
22592:
22593: T. M. Koivisto ym.: Neste Oy:n Porvoon jalostamojen työtaiste-
22594: lutilanteen selvittämisestä.
22595:
22596:
22597: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
22598:
22599: Neste Oy:n Porvoon jalostamoilla oli 1.3. 4. Mielestämme valtiojohtoisten yr1tyS:ten tu-
22600: 1973 työtaistelu, joka ei kohdistunut työehto- lisi olla edelläkävijänä henkilöstöpoliittisissa ja
22601: sopimukseen, koska kyseisenä aikana alalla val- yritysdemokraattisissa kysymyksissä · siten, että
22602: litsi sopimukseton tila. Työntekijäin tarkoituk- työntekijäin edut ja' näkemykset otettaisiin koko
22603: sena oli työtaistelun avulla selvittää tuotanto- painollaan huomioon. Kuitenkin Neste Oy:n
22604: laitosten kuljetusosastolla syntynyt, työolosuh- Porvoon jalostarnoilla ·jo pitkään esiintyneet,
22605: teita haittaava tilanne. työntekijäin kannoista ja eduista piittaamatto-
22606: Työtaisteluun osallistuivat kokonaisuudessaan mat ratkaisut henkilöstöpolitiikassa ja sa-
22607: myös jalostamon eteenilaitoksen työntekijät. moin suhtautuminen ammattiyhdistysliikkeeseen
22608: Kuitenkin tuotantolaitosten · henkilöstöpolitii- yleensä eivät edusta edes maamme tuotanto-
22609: kasta vastaavat toimihenkilöt kohdistivat voi- iaitoksissa yleisesti varsin pitkälle hyväksyt-
22610: makkaita painostustoimenpiteitä vain yhtä yk- tyjä normeja, vaan jäävät huomattavasti niiden
22611: sittäistä eteenilaitoksella työskentelevää ammat- alapuolelle.
22612: tiyhdistyksen jäsentä kohtaan. Koska kyseinen Koska Eduskunnan vastuulla on lopullisesti
22613: ammattiyhdistyksen jäsen irtisanottiin työstään, huolehtia valtiojohtoisten yritysten toiminnasta
22614: paikallinen ammattiosasto ja alan työntekijä- ja siis myös henkilöstöpolitiikan ~alla tap~htu
22615: liitto, Kemian Työntekijäin Liitto, katsoivat neista virheellisyyksistä sekä työpaikkademokra-
22616: yksimielisesti irtisanomistoimenpiteen kohdistu- tian kehittämisestä. allekirjoittaneet esittävät
22617: neen koko ammattiyhdistysliikettä vastaan. edellä· esitettyyn viitaten, valtiopäiväjärjesty'~sen
22618: Asian johdosta ·!käydyissä neuvotteluissa ei 37 S:n 1 momentin nojalla valtioneuvoston
22619: päästy työntekijöitä tyydyttävään ratkaisuun, asianomaisen jäsenen , .vastattavaksi seuraavan
22620: jonka seurauksena Kemian Työntekijäin Liitto kysymyksen: · .
22621: julisti työtaistelun ~lkavaksi Neste Oy:n Por-
22622: voon jalostarnoilla 18. 4. 1973. Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
22623: Koska myöhemmissäkään sovitteluneuvotte- ryhtyä Neste Oy:n Porvoon. jalosta-
22624: luissa ei ole asianomaiselle työntekijälle pys- moilla syntyneen työtaistelutilanteen sel-
22625: tytty takaamaan paluuta entiseen työhön nykyi- vittämiseksi siten, että työntekijäin mil-
22626: sin ehdoin ja eduin, ei paikallinen ammatti- tei yksimielinen kanta ratkaisussa to-
22627: osasto voi katsoa !kysymyksen järjestyneen tyy- teutetaan, ja demokratian laajentami-
22628: dyttävästi ja näin ollen työtaistelua on pakko seksi henkilöstöpolitiikan osalta valtion-
22629: jatkaa ao. työntekijän vastaisen työsuhteen riit- jobtoisissa yrityksissä yleensä ja erityi-
22630: täväksi turvaamiseksi. sesti Neste Osakeyhtiössä?
22631: Helsingissä 2 päivänä toukokuuta 1973.
22632:
22633: Tellervo M. Koivisto. Seppo Tikka.
22634: Ralf Friberg. Ilkka Taipale.
22635: Kaisa Raatikainen. Pirkko Työläjärvi.
22636:
22637:
22638:
22639:
22640: 662/73
22641: 2 1973 vp.
22642:
22643:
22644: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
22645:
22646: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vuosien työn tuloksena on saatu luoduksi maa-
22647: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, hamme.
22648: olette 2 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn kir- Neste Oy:n Porvoon jalostamon tuotantolai-
22649: jeenne n:o 652 ohella toimittanut valtioneuvos- tosten erityisluonteesta johtuen on niihin koh-
22650: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- distettava korkeat vaatimukset, mitä tulee
22651: sanedustaja T. M. Koiviston ym. näin kuulu- muun muassa tuotannon saavuttamiseen, lai-
22652: vasta kirjallisesta kysym)'lksestä n:o 121: tosten käyttövarmuuteen, turvallisuuskysymyk-
22653: siin ja ympäristönsuojelukysymyksiin. Nämä
22654: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo vaatimukset kohdistuvat myös niihin henkilöi-
22655: ryhtyä N~!!te Oy:n Porvoon jalosta- hin, jotka työskentelevät näillä laitoksilla. Tämä
22656: mailla syntyneen työtaistelutilanteen sel- edellyttää systemaattisen koulutuksen antamista
22657: vittämiseksi _siten, että työntekijäin mil- henkilöstölle, joka pääosaltaan on siirtynyt
22658: tei yksimielinen ·kanta ratkaisussa to- muilta toimialoilta kyseessä -olevalle kemian-
22659: teutetaan, ja demokratian laajentanli- teollisuuden alalle. Koulutuksen lisäksi edelly-
22660: ~si henkilöstöpolitiikan osalta valtion- tetään luonnollisesti sellaisten olosuhteiden luo-
22661: jobtoisissa yrityksissä yleensä ja erityi- mista jalostamolla työskenteleville, että he kat-
22662: sesti Neste Osakeyhtiössä?" sovat voivansa viihtyä työssään ja pyrkiä täyttä-
22663: mään edellä mainitut korkeat vaatimukset.
22664: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Eduskuntakysymyksessä on tuotu esiin de-
22665: taen seuraavaa: mokratian laajentaminen valtionyhtiöiden hen-
22666: Neste Oy:n Porvoon jalostamolla oalkoi lakko- kilöstöpolitiikassa. Pidettäneen täysin selvänä,
22667: tilanne 18. 4. 1973 ja se päättyi siten, että työt että siihen pyritään koko teollisuutemme ja
22668: jalostamolla aloitettiin 16. 5:1973. Sopimus erityisesti valJ:ionyhtiöiden piirissä. Yritysde-
22669: töiden uudelleen alo{ftamisesta perustui valta- mokratia-asia 011 parasta aikaa selvittelyn koh-
22670: kunnansovittelijan sekä asiaa käsitelleen väli- teena. Toimialojen erilaisuus ja siihen liittyvät
22671: tysryhmän antamaan suositukseen. Työselk- tuotantotavoitteet, turvallisuuskysymykset, työ-
22672: kauksen päättymiseen johtanut sopimus sisältää olosuhteet, vuorotyö ym. tekijät vaihtelevat
22673: kahden eri toimikunnan asettamisen. Toisen kuitenkin siinä määrin eri toimialoilla, että ylei-
22674: toimikunnan tehtäväriä on tutkia ja selvittää sesti omaksuttavan ratkaisumallin löytäminen
22675: työselkkaukseen johtanut erimielisyys ja toisen toistaiseksi on osoittautunut vaikeaksi. Myös
22676: selvittää Neste Oy:n Porvoon tuotantolaitok- valtionyhtiöt edustavat siinä määrin erilaisia
22677: silla työsuhteisiin liittyviä ongelmia. On toi- toimialoja, että tämä pätee niidenkin suhteen.
22678: vottavaa, että mainitUt toimikunnat pääsevät Tästä huolimatta pyritään nopeasti. löytämään
22679: tuloksiin, jotka paikallisten olosuhteiden osalta mahdollisia menettelytapoja, jotka voisivat tyy-
22680: voisivat vakiinnuttaa työrauhaa. dyttää eri osapuolia.
22681: Kauppa. ja teollisuusministeriön taholta seu- Neste Oy:n Porvoon jal<>stamolla o~ työ-
22682: rattiin työselkkanben kehittymistä sangen tii- selkkaus valtakunnansovittelijan työn tuloksena
22683: viisti. Lakon muodostuessa pitkäaikaiseksi käy- päättynyt sopimukseen töiden aloittamisesta
22684: tiin asiasta keskusteluja myös valtioneuvoston 16. 5. 1973. Hallitus on seurannut ja tulee edel-
22685: piirissä, jolloin kuitenkin pidettiin tarkoituk- leen seuraamaan sekä työselkkauksen syiden
22686: senmukaisena, että työselkkaus selvitetään nor- että Neste Oy:n Porvoon jalostamolla työsuh-
22687: maaleja sovitteluteitä käyttäen. Valtioneuvoston teisiin liittyvien ongelmien selvittämistä. Halli-
22688: puuttuminen välittömästi työselkkauksen rat- tus selvityttää, miltä osin valtionyhtiöiden hen-
22689: kaisemiseen olisi vaikeuttanut sen työriitojen kilöstöpoliti&kaa olisi mahdollista yhtenäistää
22690: sovittelumekanismin jatkuvaa toimintaa, joka huomioonottaen niiden edellä todetun erilaisuu-
22691: den.
22692: Helsingissä 1 päivänä kes~uta 197 3.
22693:
22694: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
22695: N:o 121 3
22696:
22697:
22698: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
22699:
22700: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen i fråga om arbetstvister som genom mångårigt
22701: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- arbete skapats i vårt land.
22702: velse nr 652 av den 2 maj 1973 tili vederbö- På grund av produktionsinrättningarnas vid
22703: rande medlem av statsrådet översänt avskrift Neste Oy:s Borgå raffineri speciella karaktär
22704: av följande av riksdagsledamoten T. M. Koi- måste på dem ställas höga krav bl. a. i fråga
22705: visto m. fl. ställda spörsmål nr 121: om produktionsmål, inrättningamas driftsäker-
22706: het, säkerhetsfrågor och miljövårdsfrågor. Dessa
22707: "Vilka åtgärder har Regeringen för krav ~ttar sig även mot de personer som arbe-
22708: avsikt att vidtaga för att reda upp ar- tar v1d dessa inrättningar. Detta förutsätter
22709: betsstridssituationen vid Neste Oy:s systematisk utbildning av personal, ,som tili
22710: Borgå raffineri så, att arbetstagarnas huvudsaklig del har överflyttat från andra verk-
22711: så gott som enhälliga ståndpunkt blir samhetsområden tili ifrågavarande kemiska in-
22712: förverkligad vid avgörandet, och för att dustri. Förutom utbildningen förutsätts givet-
22713: utvidga demokratin i fråga om perso- vis också, att vid raffineriet för de anställda
22714: naipoHtiken vid företagen med statlig skapas sådana förhållanden, att de kan trivas i
22715: majoritet i allmänhet och särskilt i fråga arbetet och försöka uppfylla ovan nämnda höga
22716: om Neste Oy?" krav .
22717: . I riksdagsspörsm.åle~ ~ar berörts utvidg-
22718: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ~ngell: av demokratm 1 fraga om personalpoli-
22719: anföra följande: tiken mom bolagen med statlig majoritet. Det
22720: Strejksituationen vid Neste Oy:s Borgå raffi- torde kunna anses fullkomligt klart att detta
22721: neri började 18. 4. 1973 och den slutade med är ett mål som man strävar tili ino~ hela vår
22722: att arbetena vid raffineriet upptogs 16. 5. 1973. industri och särskilt inom bolagen med statlig
22723: Överenskommelsen om arbetets återupptagande majoritet. Frågan om företagsdemokrati håller
22724: baserade sig på en rekommendation av riks- som häst på att utredas. Branschernas olikhet
22725: förlikningsmannen och en medlingsgrupp som och därmed sammanhängande produktionsmål,
22726: behandlat saken. Den överenskommelse som säkerhetsfrågor, arbetsförhållanden, skiftarbete
22727: ledde tili att arbetskonflikten upphörde om- m. fl. faktorer varierar likväl i så stor utsträck-
22728: fattar tilisättandet av två olika kommissioner. ning inom olika branscher, att det hittilis har
22729: Den ena kommissionen har tili uppgift att un- visat sig svårt att finna en allmänt tiliämplig
22730: dersöka och utreda den meningsskiljaktighet modell för avgöranden. Också bolagen med
22731: som ledde tili arbetskonflikten, den andra att statlig majoritet företräder så pass olika
22732: utreda problem i anslutning tili arbetsförhållan- branscher, att det här sagda även gäller dem.
22733: dena vid Neste Oy:s produktionsinrättning i Trots detta försöker man snabbt finna möjliga
22734: Borgå. Det är önskvärt, att nämnda kommissio- förfaringssätt som skulle kunna tilifredsställa
22735: ner skall kunna uppnå resultat, vilka för de de olika partema.
22736: lokala förhållandenas del skulle kunna ha en Vid Neste Oy: s Borgå raffineri har arbets-
22737: stabiliserande verkan på arbetsfreden. konflikten såsom ett resultat av riksförliknings-
22738: Från handels- och industriministeriets sida ~annens arbete utmynnat i ett avtal, enligt
22739: följde man mycket noga med utvecklingen av vtlket arbetet upptas 16. 5. 1973. Regeringen
22740: arbetskonflikten. Då strejken blev långvarig, har följt med och kommer fortsättningsvis att
22741: diskuterades saken även inom statsrådet, varvid följa med såväl utredningen av orsakerna tili
22742: man likväl ansåg det ändamålsenligt, att arbets- arbetskonflikten som problemen i anslutning
22743: konflikten skulle redas upp med hjälp av nor- tili arbetsförhållandena vid Neste Oy:s Borgå
22744: mala förlikningsförfaranden. Om statsrådet di- raffineri. Regeringen kommer att låta utreda,
22745: rekt skulle ha ingripit i avgörandet av arbets- i viiken mån det skulle vara möjligt att fören-
22746: konflikten, skulle detta ha försvårat den fort- hetliga bolagens med statlig majoritet personal-
22747: gående funktioneo av den förlikningsmekanism politik, med beaktande av den ovan konstate-
22748: rade olikheten mellan dem.
22749: Helsingfors den 1 juni 1973.
22750:
22751: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
22752: 1973 vp.
22753:
22754: Kirj. ksm. n:o 122.
22755:
22756:
22757:
22758:
22759: Pohjonen: Maidon keräilykuljetuksissa esiintyvien epäkohtien
22760: poistamisesta.
22761:
22762:
22763: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
22764:
22765: Valtion tulo- ja menoarviossa myönnetään sen asian järjestykseen saattamiseen, mutta sillä
22766: määrärahoja maidonku:ljetusavustu!ksiin. Kuiten- taholia ei ilmeisesti tunneta asiaan riittävää
22767: kin on ilmennyt näiden määrärahojen käytössä mielenkiintoa. Tämän vuoksi olisi valtion toi-
22768: epätarJroituksenmuka.isuutta, joka ei mielestäni mesta luotava säädökset sellaisiJkiSi, ettei mai-
22769: ole veronmaiksajain edun mukaista. donkuljetusavustuksia maksettaisi epätarkoituk-
22770: Käytännössä näyttää jatkuvasti tapahtuvan senmukaisella 'tavalla. Uusien tiukempien sää-
22771: niin koiko maan puitteissa, että eri mdjereitten dösten luominen edellyttäisi tutkimuksen suo-
22772: maidonkul:jetusautot ajavat samoja re1ttejä ja •rittam1sta koko maassa.
22773: !lisäksi tapahtuu reiteillä myös ristiinajoja. Ky- Edellä olevan perusteella ja viitatJen vahio-
22774: seessä saattaa olla v·arsin pienienkttn maitomää- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
22775: rien keräily ja kun tällaisestä epätarkoiruksen- kunnioittaen valtioneuvoston .asianomaisen jäse-
22776: mukaisesta maidon keräily:stä maksetaan kulje- nen vastattavaksi seuraavan kysymylksen:
22777: tusaVUSituksia, tulee 1tämä luonnollisesti yhteis-
22778: .lrunnalle kalliiksi. Onko Ha:l:litus tietoinen, että maidon
22779: Eräänä tällaisena esimerkikinä voidaan mai- keräilyn yhteydeSISä tapahtuu epätarkoi-
22780: nita Perhon ja Viropelin Osuusmeijereitten ttuiksenmukais:ta kuljetusta, joka aiheut-
22781: alueella tapahtuva maidonkuljetus jolloin siellä taa valtiolle lisäkustannuksia maidon-
22782: joudutaan maksamaan maidon kuljetusa'VU:Stusta kuljetus·avustusten muodossa, ja jos on,
22783: kahteen kertaan. mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
22784: Ensisijaisesti pitäisi tietysti tuottajajärjestö- ryhtyä epäkohtien poistamiseksi?
22785: jen ja heidän yhteenliittymiensä puuttua tällai-
22786: HelsingiSISä 2 päivänä toukokuuta 1973.
22787:
22788: Antti Pohjonen.
22789:
22790:
22791:
22792:
22793: 664/73
22794: 2 197.3 vp.
22795:
22796:
22797:
22798:
22799: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
22800:
22801: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 moment1ssa sen mcijerin ohitse tai sen kuljetusreittiä sivu-
22802: mairutussa talikoituksessa Te, Herra Puhemies, ten ajettuna rengasmatkana tulee lyhyemmäksi
22803: olette kirj,eellänne 2 päivältä toukokuuta 1973 kuin kahtena tai useampana pistomatkana a:jet-
22804: n:o 651 låihettänyt valtioneuvoston asianomai- tuna tai kun samalla pajlklkakunna11a on kaksi
22805: sen jäsenen vastattavaksi kailiSanedusta>ja Antti tai useampia meijereitä, kuten on asianlaita
22806: Pohjosen tekemän seuraavan s1sältöis.en lkysy- suuremmissa kaupungeissa.
22807: myiksen: Perhon Osuusmeijerin ja Viropelin Osuus-
22808: meijerin yhteisten kuljetusreittien osalta on
22809: "Oniko Hallitus tietoinen, että maidon avustus myönnetty sille mcijeriJle, joika näillä
22810: keräilyn yhteydessä tapahtuu epätartkoi- alueilla. on aikaisemmin ajanut ja vain siinä
22811: wksenmukaista kuljetusta, joka aiheut- tapauksessa molemmille mei:jerei:11e, kun kulje-
22812: ·ta>a v·ail:tiolle l~säikustannutksia maidon-
22813: tusmatka on edellä 'Sanotulla •tavalla ·ajettu tai
22814: lkuljetusavustusten muodossa, j•a jos on, mitattu renkaana.
22815: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Edellä selostettu maidon kuljetusavustus;jär-
22816: ryhtyä epäkohtien poi:stami~si?" jestelmä osoittautui käytännössä suhteettoman
22817: paljon työtä ;ja aikaa vaativaksi, minkä vuoksi
22818: V astau:kseksi Jqnsymytkseen esitän !kunnioit- vuoden 1972 huhtikuun atusta lukien siirryt-
22819: taen seuraavaa: 'tHn maddon kuljetusavustusten rna:ksuperus-
22820: Vuosittain ~annettujen v:a1tioneuvos:ton pä.ä- 'teissa uuteen 'järjestelmään, jonka mukaan mai-
22821: tösten mutkaan on vuoden 1972 maaliskuun don ik.UJljetusavustuksia makret:taessa on !kunkin
22822: ·loppuun pidetty maidon kuljetusavustusten kalenter·ikuuikauden osalta perusteena pidettävä
22823: m'cllksamisen perusteena lkuljetu:skustannusten vastaavana vuoden 1971 kalenterikuukautena
22824: määrää maitokiloa tai maitolitraa :kohti lasket- ,sanoti:\.Ul!a vuonna voimassa olleen, maidon kul-
22825: .tuna. Korvausta on maksettu valtioneuvoston Jetusavustuksia 1koskeneen valtioneuvoston pää-
22826: määräämä prosenttimäärä kustannutksista siltä toksen mukaiselta •avustusalueelta meijeri:n ;vas-
22827: osin, !kuin ne edellä mainittua mittayiksikköä taanottamasta maitomäärästä maksettua keski-
22828: !kohti ovat ylittäneet tietyn rajan. määräistä avustus,ta maJ:to:Li:traa kohden.
22829: Kuljetuskustaillllutksiksi on hyväksytty todelli- Avustusta laskettaessa kerrotaan edellä mai-
22830: ISet, kuitendcin enintään kohtuulliset kustannuk- nittu keslcimääräinen avustus meijerin kysymyk-
22831: set, !jotka meijeri tai maidonhankintaliike tuo- sessä olev,ana kalenterikuukautena avustus-
22832: tantopaiJk,alta meijeriin tai maidonhankintaliik- alueelta vastaanottamalla madtomääriilllä. Meije-
22833: keeseen hyväksytyiltä kuljetusreiteiltä tapahtu- rilie maksettava 1rokonailsaVU51:Us ei lk:uitenikaan
22834: neista kuljetuksista on joutunut :suorittamaan saa olla suurempi kuin vastaavalta vuoden
22835: :tai, ,ffiilloiln kuil!jetus on .tapahtunut meijereiden 1971 kwlentedkuukaudelta maiksetltu avustus.
22836: 1tai maidonhan:kintaLiilrokeiden omilla autoilla, Maatilahallituksen tehtävänä on vaatia kultakin
22837: enintään maatilahallituksen hyväiksymät kustan- avustusta sa.aneelta meijeriitä lkumikin V'l10111na
22838: nukset. Kuljetukseen toisen meijeriin ohi j~a ,joltakin kalentJerikuukaudelta ~elvitykset suori-
22839: kuljetukseen samaa tietä t~ tienosaa pitkin on tetuislta ajoista ja käytetyistä teitteistä samoin
22840: valcioneuvoston päätöksen mukaisesti myön- kuin muista kuljetusavustuksen suuruuteen vai-
22841: netty aVU'stusta, kun maidon !kuljetusxeitti toi- lk.UJttavis,ta seikwsta.
22842: Helsing~s·sä 29 päivänä toukokuuta 1973.
22843:
22844: Maa- ja mets:ätalous:ministeri Erkki Haukipuro.
22845: N:o 122 3
22846:
22847:
22848:
22849:
22850: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
22851:
22852: I det syfte 37 § 1 mom. Riiksdagsordningen såsom rundres:a stä11er ,sig kortare än två el!ler
22853: anger ha:r Ni, Herr Ta1moo, med Eder sikrivelse flera ~stickresor, eller om på samma ort :fims
22854: nr 651 av den 2 maj 1973 ,tili vederbörande två eller flera mejerier, såsom fallet i större
22855: medlem av statsrådet översänt följande av riks- städer.
22856: dagsman Antti Pohjonen ställda spörsmål: Vad bevräffar de gemensamma transportle-
22857: derna för Perhon Osuusmeijeri och Viropelin
22858: "Är Regeringen medveten om att det Osuusmeijeri har Ulllderstöd beviljats det me-
22859: i samband med mjöl!kuppsamlingen för- jeri, 'som tidigare kört inom dessa områden ooh
22860: 1siggår oändamålsenliga transporter, som enda:st ~ det fallet åt båda mejerierna, att trans-
22861: medför extra kostnader för staten i portvägen på ovannämnda sätt kö.rts eller upp-
22862: torm av bidrag för wmsport ,av mjöl!k mätts i rmg.
22863: och om ISå ä.r fahlet, Ova1li relaterade system för mjö1kt:ransport-
22864: vil!ka åtgärder ämnar Regeringen vid- bidrag visade sig i praiktiiken ffm.äva oskäligt
22865: taga för avlägsoonde av m1ssförhål1an- mycket arbete och tid, varför man räknat från
22866: dena?" början av apri:l 1972 har tiJlämpat ett :nytt
22867: system i fråga om grunderna för erläggande av
22868: Såsom svar på spörsmålet f~r jag vördsamt bidrag för mjölktransport. Enligt detta system
22869: anföra följande: skall vid utbetalning av bidrag för transport
22870: Enligt årliga beslut av statsrådet har fram av mjölik för varje kalendermånad tiJl grund
22871: tili utgången av år 1972 tili grund för läggas det genomsnittliga bidrag per Hter mjölk
22872: erläggandet :av bidrag för 1transport ~v mjölk .som erlagts på basen av den mängd mjöl!k
22873: ~agts 'transportJlrostnadernas belopp per :1ci:lo vedenbörmde mejeri under motsvarande kalen-
22874: e1ler liter mjölk. Ersättlll:ingar har erlagts enligt dermånad är 1971 har mottagit frå:n bidragsom-
22875: v~~ssa av statsrådet bestämda procent på kostna- :råde som anges i sta.tsriidet bes1Uit ·av sagda år
22876: dema tili den del dessa per ova:nnämnda enhet om hidrag för transport av mjöltk. Vid uträk-
22877: översikridit en viss gräns. nilngen av bidr~get multipliceras förenämnda
22878: Såsom transporrtkostnader har godkänts de genomscittliga bidrag med det antaJ fiter mjö1k
22879: verkliga, dook högst 1skäliga kostnader, som av som mejeriet u:nder veder!börande kalender-
22880: mejeri dler mjöl!kuppköparaffät, erlagts för månad mottagit från ifrågavarande bidragsom-
22881: tta:nsporter på godkända tmnsportvägar från råde. Det ~totala bidrag 1som erlägges riM mejeri
22882: produktionsplaJtsen tili mejedet eller mjö1kupp- får dock i&e vara större än det bidrag som
22883: köparaffären eHer, om transporten 1skett med edagts för motsiVarande kalendermånad å:r
22884: mejeriernas eller mjölJlruppiköparaffärernas egna 1971. Jordhruiksstyrelsen skall av v:arje mejeri
22885: bilar, högst ~av <jordbrulksstyrelsen godikända som har erhå.llit bidrag varje är för någon
22886: kostooder. För transport tili mejeri förbi Mn.at ika:lendermånad fordra utredning över utförda
22887: mejeri och för fleras tra1llsporter ~ samma väg körslor och de mtter som har körts ävensom
22888: elJer vägdel har enligt statsrådets beslut bevhl- över ~andra på storleken av rtl'aniS!portbidraget
22889: jats hidrag, om transport:resan förbi rumat me- L!werkande omst~ändigheter.
22890: 1eri eHer med passera:nd.e av dess transportled
22891: Helsingfors den 29 maj 1973.
22892:
22893: Jord- och sikogshruksmi.nister Erkki Haukipuro.
22894: 1
22895:
22896: 1
22897:
22898:
22899:
22900:
22901: 1
22902:
22903: 1
22904:
22905:
22906:
22907:
22908: 1
22909:
22910: 1
22911:
22912:
22913:
22914:
22915: 1
22916:
22917: 1
22918:
22919:
22920:
22921:
22922: 1
22923:
22924: 1
22925: 1973 vp.
22926:
22927: Kirj. ksm. n:o 123.
22928:
22929:
22930:
22931:
22932: Tiekso ym.: Lääkehuollon kokonwuudistuben toteuttamisesta.
22933:
22934:
22935: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
22936:
22937: Nykyisen hallituben ohjelmassa on kohta, olevat edellytykset huomioon ottaen mahdolli-
22938: jonka mukaan läälkehuollon ikakOIUI!isuudistus simman 'tarkoituiksenmukaisesti. Asian ollessa
22939: toteutetaan. Tämän ohjelmaikohdan osalta hal- näin kokonaisuudessaan tutkimuksen alaisena
22940: litus ei kuitenkaan ole antanut 1ullkisuudessa ei siltä tässä vaiheessa voida enempää tlausua."
22941: mitään metlkikejä to:imeliaisuudestaan, ei siitä- Tämän jälkeen on vastauiksessa mainitun sel-
22942: kään huolimatta, että '\'iimcinen :lääkehuoLlon vityksen Usäksi valmistunut jo toinen, alussa
22943: ikakonaisuudistukseen ,tähtäävä !komiteanmie- mainittu komiteanmietintö, mutta mitään näky-
22944: tintö valmistui jo yli wosi sitten. Tämä lääke- vää ei ole saatu aikaan ttämän tärkeän tervey-
22945: huoltokomitean mietintö on J.isäiksi yksimieli- denhuollollisen kysymyksen edistämiseksi, siis
22946: nen. itse lääkehuollon organisoinnin uudistamiseksi.
22947: Kun SKDL:n edu~taryhmän taholta Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
22948: wonna 1968 apteekkialalla vailinneen lakko- 37 §:n 1 momenttii.n viitaten esitämme valtio-
22949: tiJ.anteen yhteydessä esitettiin tässä samassa neuvoston asianomaisen ~äsenen vastattavaksi
22950: asiassa kirjallinen !kysymys maan hallituJkselle, seuxaavan kysym}'lksen:
22951: siJloinen s1säasiainministeri vastauksessaan 19.
22952: 2. 1968 lausui :mm.: Mihin toimenpiteisiin Hallitus on
22953: "Valtioneuvosto asetti 18 päivänä touko- ryhtynyt maan lääkehuollon ikakonais-
22954: kuuta 1967 komitean, jonika tehtävänä oli sel- .uudistuksen 'toteuttamiseksi siten, että
22955: vittää, miten ~lääkeaineiden valmistusta, apteek- valtiojohtoinen ~a 1sen välittömässä val-
22956: !lcitavarakauppaa ·sekä aptedclceja !koskevaa lain- vonnassa oleva lääikehudlto-ollganisatio
22957: säädäntöä olisi kehitettävä maan [ääikehuollon voidaan mahdollisimman pian voimaan-
22958: järjestämiseksi esiintyvät tarpeet ja olemassa saattaa maassamme?
22959: Helsingissä 3 päivänä .touikokuuta 1973.
22960:
22961: A.-L. Tiekso. Aarne Saarinen.
22962:
22963:
22964:
22965:
22966: 683/73
22967: 2 1973 vp.
22968:
22969:
22970:
22971:
22972: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
22973:
22974: Valtiopäivä:järjescyksen 37 §:n 1 momentissa Sosiaali- ia terveysministeriö pyysi laUJSunnot
22975: mainitussa tarkoituksessa Te, Hena Puhemies, kysymyksessä tarkoitetuista lääketeollisuus- ja
22976: olette 4 päivänä toukokuuta 1973 päi<vätyn kir- apteekkilaitoskomitean ( 1970: A 18) ja lääke-
22977: jeenne ohella toimittanut <va:ltioneuvoston asian- huoltokomitean (1972: A5) mietinnöistä. Pää-
22978: omaiselle 'j.äsenelle jäljennöksen kansanedustaja osa pyydetyistä lausunnoista saatiin vuoden
22979: A-L. Tiekso ym. näin kuuluvasta kirjallisesta 1972 loppuun mennessä.
22980: kysymyksestä n:o 123: Asian valmistelu on ~tällä hetkellä vireillä
22981: sosiaali- ja terveysministeriössä.
22982: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on Edellä olevan perusteella on vastauksena
22983: ryhtynyt maran lääkehuollon kokonais- kysymykseen ~todettava, että 1ääkehuollon koko-
22984: uudistuksen toteuttamiseksi siten, että naisuudistukseen ja lääkehuolto-orgaanisaatioon
22985: valtiojohtoinen ja 1sen välittömäss.ä val- liittyvät kysymykcset tulevat valtioneuvostossa
22986: vonnassa oleva Jääkehuolto-organisatio käsiteltäviksi sosiaali- ja terveysministeriössä
22987: voidaan mahdollisimman pian voimaan- tapahtuvan selvitystyön valmistuttua, joten
22988: saattaa maassamme?'' uudistusesityksen 'sisällöstä ei tässä vaiheessa
22989: ole mahdollista esittää kannanottoa.
22990: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta-
22991: vasti seuraavaa:
22992: Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1973.
22993:
22994:
22995: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
22996: N:o 123 3
22997:
22998:
22999:
23000:
23001: T U 1 R i k s d a g e n s He u T a 1m a n.
23002:
23003: 1 det syfte 37 § 1 mom. r1ksdagsordningen kanden som avgivits av kommitten för lälke-
23004: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse medelsindustrin och apoteksväsendet ( 1970:
23005: 4V den 4 maj 1973 ·till vederbörande medlem A 18) och kommitten för läkemedelsförsörj-
23006: av statsrådet översänt avskrift av följande av ningen (1972: A5). Största delen av de be-
23007: riksdagsledamoten A-L. Tiekso m. fl. ställda gärda utlåtandena inkom före utgången av år
23008: spörsmål nr 123: 1972.
23009: Ärendet bereds som bäst i social- och häls,o..
23010: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- vårdsministeriet.
23011: tagit för genomförande av en totalre-
23012: rorm av landets läkemedelsförsörjning På grund av ovanstående kan såsom svar på
23013: så, att en stats,styrd och av staten direkt spörsmålet ikonstateras, att de frågor som hän-
23014: kontrollerad organisation för läkemedels- för sig tili en totalreform av läkemedelsföl"söJ.i-
23015: försörjningen kan genomföras i vårt ningen och läkemeddsförsörjningens organisa-
23016: land så snart som möjligt?" ·don kommer att upptaga:s tili behandling i
23017: statsrådet, sedan utredningsarbetet slutförts i
23018: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt social- och hälsovårdsministeriet, varför det icke
23019: anföra följande: är möjligt att i detta skede taga ställning tili
23020: innehållet i reformförslaget.
23021: SociaL och häJ.sovårdsmin1steriet har inbegärt
23022: utlåtanden om de i spörsmålet avsedda betän-
23023: Helsingfors den 31 maj 1973.
23024:
23025:
23026: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
23027: 1973 vp.
23028:
23029: Kirj. ksm. n:o 124.
23030:
23031:
23032:
23033:
23034: Sandelin ym.: Väkevien juomien anniskelusta ja järjestyksestä rautatei-
23035: den ravintolavaunuissa.
23036:
23037:
23038: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
23039:
23040: Kauppa- ja teollisuusministeriön taholta on taanottokin osoittaa, ettei nykyisten raJOitus-
23041: tiettävästi tehty sosiaali- ja terveysministeriö1le määräysten poistamista pidetä tarpeellisena.
23042: esitys rautateiden ravintolavaunujen anniskelu- Useassa eri yhteydessä on kiinnitetty huo-
23043: säännösten muuttamisesta siten, että myös ns. miota siihen, että päihtyneet matkustajat ai-
23044: väkevien alkoholijuomien anniskelu tulisi m- heuttavat jatkuvasti junissa häiriöitä, minkä li-
23045: vintolavaunuissa luvalliseksi. säksi he ovat myös alttiimpia erilaisille tapa-
23046: Edellä mainitun esityksen lähtökohtana on tormille kuin muut matkustajat. Myös ulko-
23047: ilmeisesti ns. järvimatkailukomitean mietintöön maanliikenteessä olevilla matkustajalaivoilla on
23048: sisältyvä ehdotus, jonka mukaan v-äkeviä juomia voitu todeta, että ns. väkeviä alkoholijuomia
23049: voitaisiin tarjoilla sisävesilaivaliikennettä har- käyttävät matkustajat häiritsevät käyttäytymi-
23050: joittavissa aluksissa. Eräissä mietinnön johdosta sellään matkanteon viihtyvyyttä.
23051: annetuissa lausunnoissa on nimittäin kiinni- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
23052: tetty huomiota siihen, että vastaava muutos tyksen .37 §:,n 1 momentin nojalla esitämme
23053: anniskelumääräyksissä olisi ulotettava koske- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
23054: maan myös rautateiden ravintolavaunuja. vaksi seuraavan kysymyksen:
23055: Järvimatkailukomitean käsitystä siitä, että Onko Hallitus tietoinen siitä, että
23056: matkailijat eivät ole yleensä tottuneita rajoituk- julkisuudessa näkyneiden tietojen mu-
23057: siin, ei voida pitää perusteltuna. Päinvastoin kaan suunnitellaan parhaillaan väkevien
23058: useissa maissa on tällä hetkellä voimassa muun juomien anniskelun sallimista rautatei-
23059: mUassa asiakkaiden ikää, anniskeluaikoja, juo- den ravintolavaunuissa, vaikka jo oluen
23060: malaatuja sekä kerrallaan annis.keltavien alko- ja viinien anniskelusta niissä koituu suu-
23061: holijuomien enimmäismääriä koskevia rajoi- ria jirjestyshäiriöitä sekä ruokaileviin
23062: tuksia. ja virvokkeita nauttiviin matkustajiin
23063: Kotimaanliikennettä harjoittavat alukset ovat kohdistuvaa terroria, ja jos on,
23064: siinä määrin pieniä, ettei niissä ole mahdolli- mitä Hallitus aikoo tehdä väkevien
23065: suuksia eristää väkevien juomien tarjoilu- ja juomien anniskelun estämiseksi rauta-
23066: nauttimistiloja muista matkustustiloista. Väke- teiden ravintolavaunuissa sekä kurin ja
23067: vien alkoholijuomien anniskelun lisäämistä kos- järjestyksen palauttamiseksi ravintola-
23068: kevien •uunnitelmien julkisuudessa saama vas- vaunuihin?
23069: Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 197.3.
23070:
23071: Valdemar Sandelin. Arvo Ahonen.
23072: Uki Voutilainen. Lyyli Aalto.
23073:
23074:
23075:
23076:
23077: 626/73
23078: 2 1973 vp.
23079:
23080:
23081:
23082:
23083: E d u s k u n n a n H e t r a · P u h e m i e h e 11 e.
23084:
23085: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ministeriö ryhtyisi toimenpiteisiin alkoholilain-
23086: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, säädännön muuttamiseksi niin, että rautateiden
23087: olette 4 päivänä toukokuuta 197 3 päivätyn ravintolavaunuissa saataisiin anniskella myös vä-
23088: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston keviä alkoholijuomia. Kauppa- ja teollisuus-
23089: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- ministeriö perustelee esitystään sillä, että rau-
23090: edustaja V. Sandelinin ym. näin kuuluvasta tateiden ravintolavaunukalustoa tällä hetkellä
23091: kirjallisesta kysymyksestä n:o 124: ratkaisevasti uusitaan. Muilta tahoilta samaa
23092: tarkoittavia esityksiä ei ministeriölle ole tehty.
23093: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että Julkisuudessa lienee sensijaan esitetty kauppa-
23094: julkisuudessa näkyneiden tietojen mu- ja teollisuusministeriön esityksen kaltaisia toi-
23095: kaan suunnitellaan parhaillaan väkevien vomuksia ja lausumia.
23096: juomien anniskelun sallimista rautatei- Mainittu esitys tullaan sosiaali- ja terveys-
23097: den ravintolavaunuissa, vaikka jo oluen ministeriön toimesta käsittelemään samassa yh-
23098: ja viinien anniskelusta niissä koituu suu- teydessä kuin eräät muutkin alkoholilainsää-
23099: ria jä~jestyshäiriöitä sekä ruokaileviin dännön osittaiseen muuttamiseen tähtäävät eh-
23100: ja virvokkeita nauttivilu matkustajiin dotukset.
23101: kohdistuvaa terroria, ja jos on, Mitä tulee kysymyksen siihen osaan, joka
23102: mitä Hallitus aikoo tehdä väkevien koskee järjestyksen palauttamista ravintolavau-
23103: juomien anniskelun estämiseksi rauta- nuihin, on todettava, että rautatiehallitus ei itse
23104: teiden ravintolavauunissa sekä kurin ja hoida junissa ravintolatoimintaa; vaan on luo-
23105: järjestyksen palauttamiseksi ravintola- vuttanut tämän tehtävän Matkaravinto Oy:lle.
23106: vaunuihin?" Rautatiehallituksen ja Matkaravinto Oy:n kes-
23107: ken taas on sovittu, että mikäli , alkoholijuo-
23108: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- mien anniskelu aiheuttaa junissa järjestyshäi-
23109: vasti seuraavaa: riöitä, osapuolet keskustelevat alkoholijuomien
23110: Alkoholilain 42 §:ään sisältyvät säännökset anniskelun väliaikaisesta rajoittamisesta.
23111: alkoholijuomien anniskelusta kulkuneuvoissa. Aiheellista on samalla todeta, että valtionrau-
23112: Rautateiden ravintolavaunuissa tapahtuvasta tar- tatiet ovat viimeaikoina tehostaneet järjestystä
23113: joilusta säädetään, että niissä saa anniskella junissa. Henkilökunnalle on myönnetty poliisi-
23114: mietoja alkoholijuomia vain aterioitsijoille. valtuuksia ja eräisiin ruuhkajuniin on lisätty
23115: Tällaisia juomia ovat enintään 17-painoprosent- miehitystä. Rautatiehallitus seuraa jatkuvasti
23116: tia etyylialkoholia sisältävät alkoholijuomat. tilanteen kehittymistä ja on valmis tarpeen niin
23117: Kauppa- ja teollisuusministeriö on tehnyt vaatiessa jyrkkiinkin toimenpiteisiin asiassa.
23118: sosiaali- ja terveysministeriölle esityksen, että
23119: Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1973.
23120:
23121:
23122: Ministeri Pentti Pekkarinen.
23123: N:o 124 3
23124:
23125:
23126:
23127:
23128: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
23129:
23130: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen ministeriet måtte skrida tili åtgärder för änd-
23131: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse ring av alkohollagstiftningen så, att även starka
23132: av den 4 maj 1973 tili vederbörande medlem alkoholdrycker skulle få utskänkas i järnvägar-
23133: av statsrådet översänt avskrift av följande av nas restaurangvagnar. Handels- och industri-
23134: riksdagsman V. Sandelin m. fl. ställda spönsmål ministeriet motiverar detta med att järnvägarnas
23135: nr 124: restaurangvagnsmateriel förnyas i avgörande
23136: grad i detta nu. Framställningar i samma syfte
23137: "Är Regeringen medveten om att har icke gjorts tili ministeriet från annat håll.
23138: enligt uppgifter i offentligheten som I offentligheten torde däremot har framförts
23139: häst planeras utskänkning av starka liknande önskemål och gjorts uttalanden av
23140: drycker i järnvägamas restaurangvagnar, liknande art.
23141: ehuru redan utskänkningen av öl och Nämnda förslag kommer att på åtgärd av
23142: vin i dem medför svåra störningar av social- och hälsovårdsministeriet behandlas i
23143: ordningen samt terror mot resande som samband med vissa andra förslag som syftar
23144: intar måltider och förfrilskningar, och tUl partiell ändring av alkohollagstiftningen.
23145: om så är fallet, Vad beträffar den del av spörsmålet, som
23146: vad ämnar Regeringen gör:a för att herör återställande av ordningen i restaurang-
23147: hindra utskänkning av starka drycker vagnarna, kan konstateras, att järnvägsstyrelsen
23148: i järnvägamas restaurangvagnar samt icke själv handhar restaurangverksamheten på
23149: för återställande av disciplin och ord- tågen, utan har överlåtit uppgiften tili Matka-
23150: ning i dem?,, ravinto Oy. Mellan järnvägsstyrelsen och Mat-
23151: karavinto Oy har åter överenskommits, att om
23152: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt utskänkningen av alkoholdrycker medför ord-
23153: anföra följande: ningsstöringar på tågen, skall parterna diskutera
23154: I 42 § alkohollagen ingår stadganden om temporär hegränsning av utskänkningen.
23155: utskänkning av alkoholdrycker i fordon. Om Det är skäl att samtidigt konstatera, att
23156: servering i järnvägarnas restaurangvagnar stado statsjämvägarna under den senaste tiden effekti-
23157: gas, att i dem får serveras svaga alkohol- verat upprätthållandet av ordningen på tågen.
23158: drycker endast åt resande som intar måltider. Personalen har tilldelats polisbemyndiganden
23159: Sådana drycker är alkoholdrycker vilka inne- och bemanningen på vissa rusningståg har ökats.
23160: håller högst 17 viktprocent etylalkohol. Jämvägsstyrelsen följer fortgående med utveck-
23161: Handels- och industriministeriet har hos so- lingen av läget och är heredd att vid hehov
23162: cial- och hälsovårdsministeriet framställt, att vidtaga även stränga åtgärder i saken.
23163: Helsingfors den 28 maj 1973.
23164:
23165:
23166: Minister Pentti Pekkarinen.
23167: 1973 vp.
23168:
23169: Kirj. ksm. n:o 125.
23170:
23171:
23172:
23173:
23174: Borg ym.: Sanomalehtien postimaksuja koskevan asetuksen pie-
23175: nille lehdille aiheuttamasta vaikeasta tilanteesta.
23176:
23177:
23178: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
23179:
23180: Viime elokuun 25 päivänä, Paasion hallituk- irtonumerostaan keskimäärin 14 penma Ja 16
23181: sen toimitusministeriökautena, annettiin sano- penniä 1. 7. 1973 alkaen, tuntuu täysin koh-
23182: malehtien postimaksuja koskeva asetus, joka tuuttomalta, että valtaosa tästä maksusta up-
23183: on saattanut 2 kertaa viikossa ilmestyvät pai- poaa postinkantomaksuihin.
23184: kallislehdet erittäin tukalaan taloudelliseen ase- Kun edellä mainittu asetus on tähdätty lä-
23185: maan ja saattaa jatkossa johtaa sananvapauden hinnä pieniä paikallislehtiä vastaan ja uhkaa
23186: ja sanankäyttöoikeuden rajoittamiseen. Uuden, rajoittaa perustuslain suomaa sananvapautta, on
23187: ns. paikallistaksakäytännön mukaan postimak- aiheellista kiinnittää vakavaa huomiota asiaan.
23188: sut on voitu nostaa. moninkertaisiksi. Kun mainittu asetus koskee vain muutamia
23189: Nokian Uutiset, 60-vuotias 2 kertaa viikossa lehtiä ( 2-päiväisiä paikallislehtiä on parikym-
23190: iLmestyvä Nokian seudun paikallislehti, maksoi mentä), niin postin talouteen tällä on minimaa-
23191: v. 1972 tilinpäätöksen mukaan postikuljetus- ja Unen merkitys.
23192: jakelukustannuksina 11 468,42 mk, mutta Edellä sanottuun ~a valtiopäiväjärjestyksen
23193: uuden asetuksen sääntöjen mukaisesti lehti- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
23194: yhtiö Nokian Sanomalehti Oy joutui postin neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
23195: esittämän laskun mukaisesti maksamaan tammi- seuraavan kysymyksen:
23196: kuulta 197 3 ( 8 numeroa) 4 560 mk eli nume-
23197: roa kohden 570 mk. Kun kuluvana vuonna Onko Hallitus tietoinen 25. 8. 1972
23198: ilmestyy 95 numeroa, kerätään postin jakelu- annetun sanomalehtien postimaksuja
23199: maksuina yhteensä n. 54 150 mk eli lähes 5- koskevan asetuksen erityisesti 2 kertaa
23200: kertainen määrä aikaisempiin vuosiin verrat- viikossa ilmestyville lehdille aiheutta-
23201: tuna. Jokaista irtonumeroa kohden Nokian masta äärimmäisen tukalasta tilanteesta
23202: Uutiset joutuu maksamaan postimaksuna n. 11 ja mitä Hallitus a1koo tehdä tämän
23203: penniä. Kun vastaavasti vuositilaaja maksaa sananvapauden kannaltakin merkityksel-
23204: lisen asian nopeaksi korjaamiseksi?
23205: Helsingissä 4 päivänä ,toukokuuta 1973.
23206:
23207: Olavi Borg. Irma Toivanen. Seppo Westerlund.
23208:
23209:
23210:
23211:
23212: 681/73
23213: 2 19.7.3 vp.
23214:
23215:
23216:
23217:
23218: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
23219:
23220: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kaan lehden ilmestymispaikkakunnaksi katso-
23221: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, taan se paikkakunta, jonka toimipaikkaan se
23222: olette 4 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn jätetään postin kuljetettavaksi. Mikäli julkaisija
23223: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kuitenkin on valinnut postiinjättötoimipaikaksi
23224: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- muun kuin julkaisun pääasiallisella levikki-
23225: edustaja Olavi Borgin ym. näin kuuluvasta kir- alueella sijaitsevan toimipaikan, katsotaan il-
23226: jallisesta kysymyksestä n:o 125: mestymispaikkakunnaksi se kunta, jonka alueel-
23227: la lehden levikki on suurin. Kun tämän mää-
23228: "Onko Hallitus tietoinen 25. 8. 1972 räyksen nojalla Nokian Uutisten ilmestymis-
23229: annetun sanomalehtien postimaksuja paikkakunnaksi oli katsottava Nokia - eikä
23230: koskevan asetuksen erityisesti 2 kertaa siis Tampere kuten a1kaisemmin oli merkitty
23231: viikossa ilmestyville lehdille aiheutta- - , seurasi siitä, että Nokian Uutisten Nokialla
23232: masta äärimmäisen tukalasta tilanteesta jaettaviin lehtiin oli ryhdyttävä soveltamaan
23233: ja mitä Hallitus aikoo tehdä tämän samaa taksaa kuin muihinkin vastaaviin ilmes-
23234: sananvapauden kannaltakin merkityksel- tymispaikkakunnalla kirjeenkannon yhteydessä
23235: lisen asian nopeaksi korjaamiseksi?" jaettaviin lehtiin. Tämä taksa on ollut lähes
23236: posti- ja lennätinlaitoksen kustannusten mukai-
23237: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- nen ja siten huomattavasti korkeampi kuin
23238: taen seuraavaa: lehtitaksa yleensä. Perusteena tälle korkeam-
23239: Kysymyksessä mainitulla asetuksella sanoma- malle taksalle on ollut, että jos julkaisija ha-
23240: lehtitaksoja korotettaessa ei taksarakennetta luaa saada posti- ja lennätinlaitokselta tämän
23241: muutettu sen enempää 2 kertaa viikossa ilmes- erikoispalvelun- :lehden jakamisen kirjeenkan-
23242: tyvien kuin muidenkaan lehtien osalta. Suo- non yhteydessä ilmestymispaikkakunnalla - ,
23243: ritettu korotus vaihtelee eri lehtien kohdalla niin tällöin sen myös tulee suorittaa siitä aiheu-
23244: lehden painon ja numerokappaleiden lukumää- tuvat kustannukset. Huomattakoon, että myös
23245: rän mukaan. Keskimääräinen korotus oli vajaat yli 104 numeroa vuodessa ilmestyviltä lehdiltä
23246: 10 %. Taksaa, jota sovelletaan 53-104 kertaa kannetaan, jos posti- ja lennätinlaitos on kat-
23247: kalenterivuodessa i:lmestyviin lehtiin jaettaessa sonut voivansa ottaa tällaisen lehden jaetta-
23248: niitä kirjeenkannon yhteydessä lehden i1mesty7 vaksi postinkannon yhteydessä lehden ilmesty-
23249: mispaikkakunnalla asuvalle vastaanottajalle, ko- mispaikkakunnalla, posti- ja lennätinhallituksen
23250: rotettiin edellä mainittua vähemmän. Niinpä jokaisessa ,tapauksessa erikseen vahvistama kor-
23251: es1m. Nokian Uutisten kokoisen lehden taksan- vaus jakelun aiheuttamista kustannuksista.
23252: korotus oli vain 5, 9 % ilmestymispaikkakun- Todettakoon vielä lopuksi, että lehtiliikenne
23253: nalla kirjeenkannon yhteydessä jaettavien leh- tuottaa tappiota. Laskelmien mukaan lehtilii-
23254: tien osalta. Nokian Uutisten tuntuva postimak- kenteestä aiheutui kustannuksia vuonna 1972
23255: sujen nousu ei edellä mainitun mukaisesti joh- noin 125 mmk, josta lehdistö maksoi noin 32
23256: dukaan ko. asetuksella toteutetusta lehtien pos- mmk. Lehtien postimaksuasetus on parhaillaan
23257: timaksujen korotuksesta vaan lehtien ilmesty- käsiteltävänä lautakunnassa, jonka tulee siitä
23258: mispaikkakuntaa koskevien määräysten toteut- annetun asetuksen ( 421/63) mukaan antaa
23259: tamisesta Nokian Uutisten osalta, mistä toteut- kuluvan toukokuun loppuun mennessä esitys
23260: tamisesta on sitten seurannut postimaksujen lehtien postimaksujen suuruudesta ensi vuoden
23261: nousua. aikana. Lautakunnan annettua esityksensä asia
23262: Posti- ja lennätinhallituksen 30. 12. 1971 tulee sen jälkeen käsiteltäväksi valtioneuvos-
23263: toimivaltansa nojalla antamien määräysten mu- tossa.
23264: Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1973.
23265:
23266: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
23267: N:o 125 3
23268:
23269:
23270:
23271:
23272: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
23273:
23274: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen h~ter har utfärdat ;anses såsom tidnings utvig-
23275: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse n~ngsort _de~ ort där den anstalt är belägen till
23276: av den 4 maj 1973 till vedel.'börande medlem viiken t1dmngen inlämnas för att befordras
23277: av statsrådet översänt avskrift av följande av genom postens förmedling. Har utgivaren lik-
23278: riksdagsman Olavi Borg m. fl. stäHda skriftliga väl till inlämningspostanstalt valt annan anstalt
23279: spörsmål nr 125: än den som är belägen inom publikationens
23280: huvudsakliga spridningsområde anses såsom
23281: "Är Regeringen medveten om den utgivningsort den kommun ino~ vars område
23282: ytterligt beträngda situation i viiken ti?flingens spridning är störst. Då såsom utgiv-
23283: förordningen 25. 8. 1972 om postav- mngsort för Nokian Uutiset på grund av denna
23284: gifterna för tidningar och tidskrifter har bestämmelse måste anses Nokia - och alltså ej
23285: försatt särskilt de tidningar som ut- Tammerfors såsom tidigare hade angivits -
23286: kommer 2 gånger i veckan, och vad har följde härav, att på de exemplar av Nokian
23287: Regeringen för avsikt att göra för att Uutiset, vilka utdelas i Nokia, måste tillämpas
23288: snabbt rätta tili denna med tanke på samma taxa som på andra motsvarande tid-
23289: yttrandefriheten viktiga sak?" ningar som på utgivningsorten utdelas i sam-
23290: band med brevbäringen. Denna taxa har i det
23291: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt närmaste matsvarat post- och telegrafverkets
23292: anföra följande: ~ost?ader och. är sålunda avsevärt högre än
23293: Vid höjningen av tidningstaxorna genom den udmngstaxan 1 allmänhet. Grunden för denna
23294: i spörsmålet nämnda förordningen ändrades högre taxa har varit, att utgivaren, om han av
23295: icke taxestrukturen för vare sig tidningar som post- och telegrafverket önskar erhålla denna
23296: utkommer 2 gånger i veckan eller andra tid- specialservice, d.v.s. utdelning av tidningen i
23297: ningar. Den genomförda höjningen varierar för samband med brevbäringen på utgivningsorten,
23298: olika tidningars del enligt tidningens vikt och då även måste erlägga de härav föranledda
23299: antalet nummerexemplar. Förhöjningen ut- kostnaderna. Det bör observeras att även för
23300: gjorde i genomsnitt knappa 10 %. Den tax~ tidningar, vilka utkommer meci' mer än 104
23301: som tillämpas på tidningar, vilka utkommer nummer per år uppbäres, om post- och telegraf-
23302: 53-104 gånger per kalenderår, vid utdelning v:rket har ansett sig kunna åtaga sig utdel-
23303: av dem i samband med brevbäringen till mngen av en dylik tidning i samband med
23304: adressat på utgivningsorten höjdes mindre än postutbärningen på tidningens utgivningsort, en
23305: ovan nämnts. Sålunda utgjorde höjningen av av post- och telegrafstyrelsen i varje fall sär-
23306: taxan t.ex. för en tidning av Nokian Uutiset skilt för sig fastställd ersättning för de kost-
23307: benämnda tidnings storlek endast 5,9% för de nader utbärningen föranleder.
23308: exemplar som i samband med brevbäringen Slutligen må ytterligare konstateras, att tid-
23309: distribueras på utgivningsorten. Den betydande ningstrafiken är förlustbringande. Enligt beräk-
23310: stegcingen av postavgifterna för Nokian Uuti- ning orsak·ade tidnings·trafiken under år 1972
23311: set beror i enlighet med det ovan sagda icke e? k_ostnad av ca 125 milj. mk, av vilket belopp
23312: heller på den genom nämnda förordning genom- t1dm?gspressen betalade ca 32 milj. mk. För-
23313: förda höjningen av postavgifterna, utan på till- ~rdn~gen om postavgifterna för tidningar och
23314: lämpningen av bestämmelserna angående tid- t1dskr1fter är som bäst under behandling hos
23315: ningars utgivningsort i fråga om Nokian Uuti- den nämnd som enligt förordningen om nämn-
23316: set, vilket sedan medfört stegring av post- den ( 421/63) före utgången av innevarande
23317: avgifterna. maj månad skall göra framställning om stor-
23318: Enligt de bestämmelser post- och telegraf- leken av tidningspostavgifterna nästa år. Sedan
23319: styrelsen 30. 12. 1971 med stöd av sin befogen- nämnden avgivit sitt utlåtande i saken, upptas
23320: ärendet tili behandling i statsrådet.
23321: Helsingfors den 30 maj 1973.
23322:
23323: Trafikminister Pekka T ar;anne.
23324: 1973 vp.
23325:
23326: Kirj. ksm. n:o 126.
23327:
23328:
23329:
23330:
23331: Borg: Metsäkoneurakoitsijain toimintaedellytysten parantami-
23332: sesta.
23333:
23334:
23335: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
23336:
23337: Sosiaaliturvamaksun korotus pääomavaltais- sun perustelaskelman sosiaalikuluihin 30.32 %
23338: ten yritysten kohdalla koskettaa hyvin suurta sellaisena kuin ne olivat voimassa helmikuun
23339: osaa metsiikoneurakoitsijoista syystä, että pois- 1. päivänä 1973 1. sopimuksen voimaantulo-
23340: tot heidän yritystensä kirjanpidossa nousevat päivänä. Sopimuskausi kestää vuoden 197 4
23341: helposti yli 50 000 mk/v. Tämä johtuu seu- tammikuun 31. päivään saakka. Työstä mak-
23342: raavista syistä: settava korvaus määräytyy kulloinkin voimas-
23343: sa olevan ohjemaksusopimuksen mukaan, eikä
23344: - kaluston hinta vaihtelee 80 000-250 000 yksityisellä metsäkoneyrittäjällä ole mahdolli-
23345: mk/koneyksikkö. suuksia palvelustensa hinnoittelun tarkistami-
23346: kaluston tekninen ja taloudellinen käyttö- seen kesken sopimuskauden kuten ns. pääoma-
23347: ikä on erittäin lyhyt, vain 3-4 vuotta, valtaisilla yritysaloilla, joilla tuotteen hinnoit-
23348: ikä vaihtelee vuotuisen käyttötuntimäärän, telu tapahtuu oleellisesti toisilta perusteilta
23349: työmaiden laadun ja kuljettajien ammatti- kuin metsäkonetöissä.
23350: taidon mukaan. Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
23351: 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu-
23352: Metsällinen koneyritystoiminta on suuresta voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
23353: pääomatarpeestaan huolimatta pienyritystoi- raavan kysymyksen:
23354: mintaa, jossa yrittäjällä itsellään on keskeinen
23355: asema suorittavan työn tekijänä. Konekanta Onko Hallitus tietoinen metsällisen
23356: vaihtelee yleensä 1-3 kpl/yritys, yli viiden koneyritystoiminnan pienyritysongelmis-
23357: koneen yrityksiä on vain 2 % kokonaismäärästä. ta ja aikooko Hallitus ryhtyä toimen-
23358: Yritysten keskimääräinen kaluston määrä met- piteisiin alan toimintaedellytysten kor-
23359: sätraktoriyrityksissä on 1,3 kpl/yritys. jaamiseksi niin ettei alaa rinnastettaisi
23360: Sosiaaliturvamaksu ym. työnantajalle kuulu- pääomavaltaiseen suuryritystoimintaan
23361: vat sosiaaliset velvoitteet sisältyvät ohjemak- sosiaaliturvamaksun suhteen?
23362: Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1973.
23363:
23364: Olavi Borg.
23365:
23366:
23367:
23368:
23369: 684/73
23370: 2 1973 vp.
23371:
23372:
23373:
23374:
23375: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
23376:
23377: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- tiin noin 70 miljoonaksi markaksi vuonna
23378: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- 1973.
23379: mies, olette 4 päivänä toukokuuta 1973 päivä- Porrastetun maksun ulkopuolelle pyrittiin
23380: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- jättämään eräät yrittäjäryhmät. Tältä osin on
23381: ton asianomaiselle ministerille jäljennöksen hallituksen esityksen perusteluissa lausuttu:
23382: kansanedustaja Olavi Borgin nam kuuluvasta "Kun korotettu maksu koskisi vain liiketoimin-
23383: kirjallisesta kysymyksestä n:o 126: taa harjoittavia valtionverotuksessa verovelvol-
23384: lisia työnantajia, jäisivät korotuksen ulkopuo-
23385: "Onko Hallitus tietoinen metsällisen lelle muun muassa maatilatalouden harjoittajat,
23386: koneyritystoiminnan pienyri tysongelmis- ammatinharjoittajat sekä asunto-osakeyhtiöt ja
23387: ta ja aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- asunto-osuuskunnat samoin kuin verovapaat yh-
23388: teisiin alan toimintaedellytysten korjaa- teisöt. Myös pienet yritykset, kun korotettuun
23389: miseksi niin, ettei alaa rinnastettaisi kansaneläkemaksuun vaikuttavan poistojen
23390: pääomavaltaiseen suuryritystoimintaan määrän tulisi olla vähintään 50 000 markkaa,
23391: sosiaaliturvamaksun suhteen?" jäisivät korotetun maksun ulkopuolelle."
23392: On huomattava, että metsäkoneurakointi on,
23393: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- kuten kysymyksestäkin ilmenee, varsin pää-
23394: taen seuraavaa: omavaltainen ala. Kaluston hinta vaihtelee
23395: Lokakuun 26 päivänä 1972 annetun kan- 80 000-250 000 markkaa koneyksiköltä. Tä-
23396: saneläkelain muutosta koskevan hallituksen män vuoksi palkkakustannukset ovat koneyk-
23397: esityksen n:o 186 perusteluista ilmenee, että sikköä kohti ilmeisesti yleensä melko alhaiset.
23398: esitykseen sisältyneen työnantajan kansaneläke- Kun sosiaaliturvamaksu ja myös sen korotus
23399: maksun korotuksen tarkoituksena oli nimen- määräytyy vain maksettujen palkkojen osalta,
23400: omaan lisätä pääomavaltaisten alojen osuutta jäänee korotuksen vaikutus muihin kustannuk-
23401: verrattuna työvoimavaltaisiin yrityksiin. Mää- siin verrattuna varsin vähäiseksi.
23402: räävää kansaneläkemaksun porrastamisessa oli, Porrastetun sosiaaliturvamaksun tultua voi-
23403: että siitä saataisiin kertymään riittävästi tuloja maan 1 päivänä huhtikuuta 1973 pyritään sen
23404: kansaneläkkeiden aiheuttamiin lisääntyviin kus- kohtaantaa ja vaikutuksia selvittämään. Tästä
23405: tannuksiin. Porrastetun maksun tuotto arvioi- selvityksestä riippuu, onko ja missä laajuudessa
23406: lainsäädäntöä vastaisuudessa korjattava.
23407: Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1973.
23408:
23409: Ministeri Pentti Pekkarinen.
23410: N:o 126 3
23411:
23412:
23413:
23414:
23415: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
23416:
23417: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen giften uppskattades tili omkring 70 milj. mark
23418: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- år 1973.
23419: se av den 4 maj 1973 tili vederbörande med- Vissa företagargrupper ville man lämna utan-
23420: lem av statsrådet översänt en avskrift av ett av för den upptrappade avgiften. Tili denna del
23421: riksdagsman Olavi Borg undertecknat skriftligt har man i motiveringen tili regeringens propo-
23422: spörsmål nr 126 av följande lydelse: sition uttalat: "Då den förhöjda avgiften en-
23423: dast skulle beröra affärsverksamhet idkande,
23424: "Är Regeringen medveten om den vid statsbeskattningen skattskyldiga arbetsgi-
23425: skogliga maskinföretagarverksamhetens vare, skulle bl. a. personer som bedriver gårds-
23426: småföretagarproblem och ämnar Rege- bruk, yrkesutövare samt bostadsaktiebolag och
23427: ringen vidtaga åtgärder för att förbättra bostadsandelslag ävensom skattefria samman-
23428: branschens verksamhetsförutsättningar, slutningar lämnas utanför förhöjningen. Små
23429: så att branschen inte, vad socialskydds- företag skulle ej heller beröras av den för-
23430: avgiften beträffar, jämställs med kapi- höjda avgiften, enär det avskrivningsbelopp
23431: taldominerad storföretagarverksamhet?" som inverkar på den förhöjda folkpensionsav-
23432: giften bör vara minst 50 000 mark."
23433: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Observeras bör att entreprenadverksamhe-
23434: samt anföra följande: ten med skogsmaskiner är, såsom även av
23435: I motiveringen tili regeringens proposition spörsmålet framgår, ett :synnerligen kapitaldo-
23436: nr 186 den 26 oktober 1972 angående en minerat område. Materielens pris varierar mel-
23437: ändring av folkpensionslagen framgår, att av- lan 80 000-250 000 mk per maskinenhet.
23438: sikten med den förhöjning av arbetsgivares Därför är lönekostnaderna per maskinenhet i
23439: folkpensionsavgift som ingår i propositionen allmänhet ganska små. Då socialskyddsavgiften
23440: uttryckligen var att öka de kapitaldominerade och även dess förhöjning bestäms enbart för
23441: branschernas andel jämfört med de arbets- de betalda lönernas del, torde förhöjningens
23442: kraftsdominerade företagen. Den avgörande inverkan, jämförd med de andra kostnaderna,
23443: faktorn vid upptrappningen av folkpensionsav- bli synnerligen liten.
23444: giften var, att man med denna avgift skulle Sedan den upptrappade socialskyddsavgiften
23445: få tillräckligt med intäkter för att täcka de trätt i kraft den 1 april 197 3 strävar man tili
23446: ökande kostnader som folkpensionerna föran- att utreda dess omfång och inverkan. Av den-
23447: leder. Intäkterna från den upptrappade av- na utredning beror om och i viiken utsträck-
23448: ning lagstiftningen i framtiden måste ändras.
23449: Helsingfors den 4 juni 1973.
23450:
23451: Minister Pentti Pekkarinen.
23452: 1973 vp.
23453:
23454: Cirj. ksm. n:o 127.
23455:
23456:
23457:
23458:
23459: Aalto ym.: Valtion ja kuntien välisten maakauppojen ja tilus-
23460: vaihtojen yksinkertaistamisesta.
23461:
23462:
23463: E dusku n nan H er ra P u h e m i e h e 11 e.
23464:
23465: Valtion omistamaa maata kuuluu nykyisin ristiriidassa sen seikan kanssa, että esim. maa-
23466: 'aaas1assa metsähallituksen, maatilahallituksen talous- ja sosiaalihallinnon piirissä päätetään suu-
23467: ekä eräiden ministeriöiden hallintaan. Varsin- ristakin määrärahoista täysin itsenäisesti.
23468: :in kahdella viimeksi mainitulla on maita myös Voidaan myös todeta, että valtiovalta moni-
23469: sutustaajamien alueilla, jolloin niiden käyttö vaiheisen asian käsittelyn vuoksi itse asiassa pit-
23470: ayynnin tai tilusvaihtojen kautta voi tulla kysy- kittää ratkaisujen syntymistä. Alueiden hinta
23471: aykseen myös kuntien tarpeisiin. muodostuu samanarkaisesti niin korkeaksi, että
23472: Osa edellä mainitun kaltaisista myynneistä alueiden käyttö asuntorakennustoimintaan tai
23473: ai tilusvaihdoista alistetaan jopa eduskunnan virkistysalueiksi kuten myös muihin sosiaalisiin
23474: atkaistavaksi. Näin tapahtuu sii!tä huolimatta, >tavkoituksiin estyy.
23475: ttä ministeriö- ja keskusvirastotasollakin voi- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
23476: taan myydä tai vaihtaa paljon suurempia alueita, päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitämme
23477: simerkiksi kun on kysymys maatilahallituksen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
23478: 1allussa olevien alueiden käyttämisestä eräisiin vaksi seuraavan kysymyksen:
23479: 1aankäyttölain mukaisiin tarkoituksiin.
23480: Mielestämme nykyinen käytäntö olisi muutet- Mihin toimenpiteisiin Ha!Htus aikoo
23481: ava siten, että puheena olevat maakaupat ja ti- ryhtyä kuntien ja valtion välillä suoritet-
23482: lSVaihdot hoidettaisiin keskusvirasto- ja minis- tavien maakauppojen ja tilusvaihtojen
23483: eriötasolla. Tällä tavalla voitaisiin eduskunta va- yksinkertaistamiseksi siten, että hinnan-
23484: •auttaa usein varsin pienien maakauppojen ja muodostuksessa voidaan ottaa huomioon
23485: 11aihtojen käsittelystä. maankäyttömuodon luonne ja maan hin-
23486: Vanhaa perua oleva menettely on usein lisäksi tatason säilyminen kohtuullisena?
23487: Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1973.
23488:
23489: Lyyli Aalto. Salme Myyryläinen. Uljas Mäkelä.
23490: Uki Voutilainen. Leo Kohtala. Osmo Kaipainen.
23491: Valdemar Sandelin. Eeli Lepistö. Bror Lillqvist.
23492: Meeri Kalavainen. Veikko Pajunen. Kaarle Salmivuori.
23493: Riitta Järvisalo-Kanerva. Eino Loikkanen. Paavo Tiilikainen.
23494: Sinrkka Luja-Vepsä. Heikki Hykkäälä. Väinö Vtlponiemi.
23495: Seppo Tikka. Mauno Forsman. Aune Salama.
23496: Matti Ahde. Reino Breilin. V. 0. Mäkinen.
23497: Sulo Hostila. Jorma Ran,tala. Tellervo T. Koivisto~
23498: Arvo Ahonen. Antti Pohjonen. Väinö Turunen.
23499: Eero Salo. Tyyne Paasivuori. Pirkko Työläjärvi.
23500:
23501:
23502:
23503:
23504: 14/73
23505: 2 1973 vp.
23506:
23507:
23508:
23509:
23510: E du sku nn an Herra P u h e m i e h e 11 e.
23511:
23512: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ville Iuovutuksille tiukat ehdot: Luovutukse
23513: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, edellytyksenä on sen lisäksi, ettei maata tarvit
23514: olette 4 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn kir- valtion tarkoituksiin, myös mm. se, että valtio
23515: jeenne n:o 664 ohella toimittanut valtioneuvos- Hmeinen etu vaatii 1uovutusta. Tästä sekä silti
23516: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- että lain on käytännössä katsottu myös :kunnall
23517: edustaja Lyyli Aallon ym. kirjallisesta kysymyk- tapahtuvien luovutusten osalta sallivan. vain vi
23518: sestä n:o 127, jossa tiedustellaan: hempiarvoisen omaisuuden luovutuksen, on olit:
23519: seurauksena se, että varsin Iukuisa joukko lu<
23520: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo vutuksia on ollut tarpeen saattaa eduskunna
23521: ryhtyä kuntien ja valtion välillä suoritet- päätettäväksi hallitusmuodon 74 §:ssä säädety
23522: tavien maakauppojen ja tilusvaihtojen vaatimuksen täyttämiseksi.
23523: yksinkertaistamiseksi siten, että hinnan Viimeaikaisessa käytännössä on katsottu, et1
23524: muodostuksessa voidaan ottaa huomioon muulle kuin kunnalle tapahtuva luovutus koske
23525: maankäyttömuodon 1uonne ja maan hin- vähempiarvoisen maaomaisuuden luovuttamist1
23526: tatason säilyminen kohtuullisena?" jos omaisuuden arvo ei ole ylittänyt 100 00
23527: markkaa. Kunnalle tapahtuvissa luovutuksis!
23528: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen vastaavana rajana on pidetty 150 000 markka1
23529: seuraavaa: Omaisuutta vaihdettaessa valtion luovuttama
23530: Hallitusmuodon 74 §:n mukaan valtion maa- omaisuuden arvoa on pidetty ratkaisevana. San1
23531: omaisuutta sekä veroja ja tuloa tuottavia oikeuk- tut raja-arvot ylittävien maa-alueiden 1uovutul
23532: sia ei saa luovuttaa toisen omaksi tai pantata, set on jätetty eduskunnan päätettäväksi hall
23533: jollei sitä ole laissa myönnetty. Valtion maaomai- tusmuodon 74 §:n säätämässä järjestyksessä.
23534: suuden luovuttamista koskevat säännökset ovat Erityislainsäädännön, mm. edellä mainitt
23535: epäyhtenäiset ja sijaitsevat hajallaan eri alojen maankäyttölainsäädännön, alalla tapahtuvat lu1
23536: lainsäädännössä. Merkittävimmät 1ait, jotka eri- vutukset eivät ole edellä selostettujen vuode
23537: laisin perustein oikeuttavat viranomaisia luovut- 1922 ,lakiin perustuvien vaatimusten alaisi
23538: tamaan toisen omaksi valtion maaomaisuutta, Tämä ei koske vain omaisuuden luovutuks
23539: ovat 27 päivänä heinäkuuta 1922 annettu laki maankäyttolain tarkoituksiin. Myös rakennu
23540: valtioneuvoston oikeudesta luovuttaa toisen maata ja muita tähän verrattavia maa-alueit
23541: omaksi valtion erinäistä maaomaisuutta ja tuloa kuten huvilatontteja ja muita virkistyskäyu
23542: tuottavia oikeuksia (17 5/22, edempänä vuoden alueita, on luovutettu erityissäännösten nojall
23543: 1922 laki) sekä maankäyttölainsäädännön alaan Tässä yhteydessä on mainittava erityisesti maa
23544: kucluvat 16 päivänä elokuuta 1958 annettu käyttölain 89 §, jonka mukaan maa- ja metsät
23545: maankäyttölaki (353/1958) ja samana päivänä lousministeriö voi päättää maankäyttötarkoitu
23546: annettu laki valtion maan käyttämisestä ja maan sia varten hankitun, mutta sanottuihin tarkoitu
23547: pakkolunastamisesta maankäyttölain tarkoituk- siin käyttämättömän alueen käyttämisestä m\
23548: siin (359/58). Myös 14 päivänä tammikuuta hin kuin maankäyttölain mukaisiin tarkoituksii
23549: 1972 annettu asetus valtion rakennusmaan hal- jos alueella on tontti- tai teollisuusalueena ta
23550: linnosta ( 26/72) sisältää merkittäviä säännöksiä muutoin huomattavasti suurempi arvo kuin kä
23551: valtion maa-alueiden käyttämisestä ja luovutta- tettynä maankäyttölain 'tarkoituksiin. Erityisis
23552: misesta. syistä maa- ja metsätalousministeriö voi men
23553: Vuoden 1922 laki suhtautuu huomattavan pi- tetlä samoin mui'ssäkin tapauksissa.
23554: dättyvästi valtion maaomaisuuden luovuttami- Valtion rakennusmaan luovuttamista ja muu
23555: seen ja asettaa valtioneuvoston toimesta tapahtu- käyttöä koskevia kysymyksiä ei ole järjestet
23556: N:o 127 3
23557:
23558: tyydyttävällä tavaJ.la. Vuoden 1922 laki on van- seen tulee voida edistää mm. :juuri päätöksente-
23559: hentunut ja vaikeaselkoinen. Menettely valtion komenettelyä yksinkertaistamalla. Kun otetaan
23560: maata luovutettaessa on ajanmukaisen lainsää- huomioon, että nykyään voidaan maankäytön
23561: dännön puuttuessa muodostunut raskassoutui- suunnittelun avulla vaikuttaa siihen, että kysy-
23562: seksi. Tämä koskee myös valtion rakennusmaan myksessä olevan maan joutuminen tarkoituksen-
23563: luovuttamista kuntien käyttöön. Samanaikaisesti mukaiseen käyttöön varmistuu, voitaneen myös
23564: luovutusmenettely voi olla huomattavan erilai- yhteiskunnan arvokasta maaomaisuutta koske-
23565: nen riippuen siitä, minkä hallinnonalan hallin- vaa päätöksentekovahaa siirtää aikaisempaa suu-
23566: nossa olevaa valtion rakennus- tai muuta tähän remmassa määrin eduskunnalta valtioneuvos-
23567: verrattavaa maata luovutetaan. Lainsäädännön tolle.
23568: puutteellisuutta korostaa vielä se seikka, että Maan hintataso taajamissa on nykyään huo-
23569: yleiset säännökset valtion maan vuokralle anta- mattavan korkea. Hintatason nousu ei näytä ole-
23570: mi:sen edel1ytyksistä puuttuvat kokonaan. van hiljentymässä. Tästä on seurauksena lukuisa
23571: Epätyydyttävää asiantHaa on hallituksen toi- joukko epäkohtia. Samanaikaisesti lainsäädäntö
23572: mesta ryhdytty korjaamaan. Valtion rakennus- antaa yhteiskunnalle, erityisesti kunnille, puut-
23573: maan hallinnosta annetulla asetuksella valtion teelliset keinot näiden vaikeuksien voittamiseksi.
23574: ra:kennusmaan hallinto pyritään keskittämään Tästä syystä hallituksen onkin määrä antaa näille
23575: valtiovarainministeriön alaisuuteen. V aitioneu- valtiopäiville esitykset, joilla yhteiskunnan maa-
23576: vosto asetti 27 päivänä huhtikuuta 1972 komi- poliittista vaikutusvaltaa pyritään lisäämään ni-
23577: tean (Valtionmaakomitea) selvittämään valtion menomaan kuntien maanhankkimismahdolli-
23578: maaomaisuuden luovuttamista ja vuokraamista suuksia helpottamalla. Jos kunnille kyetään luo-
23579: koskevaa käytäntöä ja tähän liittyviä muita ky- maan vahvempi asema maamarkkinoilla ja muu-
23580: 'Symyksiä sekä tekemään suorittamiensa selvitys- toinkin paremmat edellytykset maapolitiikan har-
23581: ten pohjalta ehdotukset luovutusta ja vuokrausta joittamiseen, voidaan toivoa, että maan hinnan-
23582: koskeviksi lainsäädäntötoimenpiteiksi tavoittee- muodostukseen kyetään vaikuttamaan hinnan-
23583: na yhteiskunnan maaomaisuuden oikeudenmu- nousua hillitseväHä tavalla. Samaan päämäärään
23584: binen käyttö ja käytännöllinen hoito. Komi- voidaan pyrkiä, vaikkakin pienemmissä puit-
23585: tealle ei sen selvitystyön luonteen vuoksi ase- teissa, 1uovuttamalla valtion maaomaisuutta
23586: tettu kiinteää määräaikaa. Komitea on tähän kuntien käyttöön siellä, missä sitä on saatavana.
23587: mennessä suorittanut mm. eri hallinnonaloja kos- Mistä hinnasta tämän tulee tapahtua ja millä ta-
23588: kevan selvityksen valtion maaomaisuuden vuok- voin kunnan ja kuntalaisten väliset maankäyttöä
23589: rauksista. Kertyneen aineiston analysointi on koskevat oi:keussuhteet tulisi lähemmin järjes-
23590: kesken. Komitea saanee työnsä päätökseen lru- tää, voidaan ottaa esille, kun Valtionmaakomitea
23591: iuvan vuoden loppuun mennessä. on jättänyt mietintönsä. Tähän mennessä saadut
23592: Keskeisellä sijalla komitean tehtävissä on eh- kokemukset näyttävät kuitenkin viittaavan sii-
23593: dotusten tekeminen siitä, millaisin edellytyksin hen, että maan tarkoituksenmukaista ja oikeu-
23594: valtion maaomaisuutta tulee voida käyttää ja denmukaista käyttöä taajamissa on vaikea jär-
23595: luovuttaa mm. juuri kuntien tarpeisiin ja tähän jestää ~ähtien siitä, että kunta toimisi laajem-
23596: liittyvä eduskunnan sekä valtioneuvoston ja mui- massa mitassa maan välittäjänä omistusoikeu-
23597: den viranomaisten välisten päätösvaltasuhteiden della yhtäältä yksityiseltä omista1alta toiselle
23598: rajaaminen. Kun komitea on saanut työnsä pää- yksityiselle tai toisaalta valtiolta yksityiselle
23599: tökseen, tarpeellisten 1ainsäädäntötointen val- maantarvitsijalle. Kestävä ratkaisu näyttääkin
23600: mistelua tullaan välittömästi jatkamaan. On il- olevan löydettävissä vain siten, että :kunniUe
23601: meistä, että valtion maaomaisuuden käyttämistä hankittu ra:kennus- ja muu maa säilytetään kun-
23602: kuntien tarpeisiin ja kuntien välityksellä kansa- talaisten käyttöön luovutettunakin pääsääntöi-
23603: laisten asumis- ja virkistystarpeiden tyydyttämi- sesti kunnan omistuksessa.
23604: Helsingissä 27 päivänä elokuuta 1973.
23605:
23606: Oikeusministeri Matti Louekoski.
23607: 4 1973 vp.
23608:
23609:
23610:
23611:
23612: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
23613:
23614: I det syfte 37 § 1 mom. tiksdagsordningen an- för statsändamål, bl. a. även det, att statens
23615: ger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse nr uppenbara fördel kräver överlåtelse. Följden
23616: 664 av den 4 maj 197 3 tili vederbörande med- härav samt av att lagen ,i praktiken även i fråga
23617: 1em av statsrådet översänt avskrift av fö1jande om övelåtelser som sker tili kommun endast
23618: av riksdagsman Lyyli Aalto m. fl. stäHda skrift- har ansetts tillåta överlåtelse av mindre värde-
23619: liga spörsmål nr 127: fuH egendom har varit, att det varit nödvän-
23620: digt att låta riksdagen besluta om ett rätt stort
23621: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen antal överlåtelser för att det i 74 § regeringsfor-
23622: vidtaga för förenk1ande av jordköpen men stadgade kravet skall uppfyllas.
23623: och ägobytena mellan kommunerna och Den senaste tiden har man i praktiken ansett,
23624: staten så att vid prisbildningen beaktas att överlåtelse av egendom till annan än kom-
23625: jorddispositionsformens karaktär samt mun avser mindre värdefull egendom, om egen-
23626: att prisnivån för jorden förblir skä1ig?" domens värde icke har överstigit 100 000 mk.
23627: Vid överlåtelser tili kommun har motsvarande
23628: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt gräns ansetts vara 150 000 mark. Vid byte av
23629: anföra fö1jande: egendom har värdet på den av staten överlåtna
23630: Enligt 74 § regeringsformen får föryttring egendomen ansetts avgörande. Man har över-
23631: eller förpantning av statens jordegendom, skatter lämnat åt dksdagen, att i den ordning 74 § re-
23632: eller inkomstgivande rättigheter ej äga rum, så- geringsformen stadgar besluta om över1åtelser
23633: framt sådant icke medgivits i 1ag. Stadgandena av jordområden som överskrider sagda gräns-
23634: rörande föryttring av statens jordegendom är värden.
23635: oenhetliga och finns utspridda i 1agstiftningen Överlåtelser som sker inom området för en
23636: för olika områden. De viktigaste 1agarna, som på speciallagstiftning, bl. a. ovan nämnda jorddis-
23637: olika grunder berättigar myndigheterna att tili positionslagstiftning, är icke underkastade ovan
23638: annan över1åta statens jordegendom är lagen den relaterade på 1922 års lag baserade krav. Detta
23639: 27 juli 1922 om rätt för statsrådet att föryttra gäller icke enbart överlåtelser av egendom för
23640: sätskild statens egendom och inkomstgivande jorddispositionslagens ändamål. Även byggnads-
23641: rättigheter (17 5/22, nedan kallad 1922 års 1ag) mark och andra härmed jämförbara jordområ-
23642: samt tili jorddispositionslagstiftningens område den, såsom villatomter och andra för rekreation
23643: hörande jorddispositions1agen den 16 augusti använda områden, har överlåtits med stöd av
23644: 1958 (353/58) och lagen av samma dag oman- specialstadganden. I detta sammanhang bör sär-
23645: vändning av statsjord och tvångsinlösen av jord skilt 89 § jorddispositionslagen nämnas, enligt
23646: för i jorddispositionslagen avsedda ändamål viiken jord- och skogsbruksministeriet kan be-
23647: (359/58). Förordningen den 14 januari 1972 sluta angående användningen av för jorddisposi-
23648: om förvaltningen av statens byggnadsmark tionsändamål förvärvat, men icke för sagda än-
23649: ( 26/72) innehåller viktiga stadganden om an- damål använt område för andra än i jorddispo-
23650: vändning och överlåtelse av statens jordområ- sitionslagen avsedda ändamål, ifall området, an-
23651: den. vänt såsom tomt- ellet industriområde eller
23652: 1922 års ,Jag förhåller sig märkbart återhåll- annars, har ett betydligt större värde än om det
23653: samt tili överlåtelse av statens jordegendom och användes för i jorddispositionslagen avsedda
23654: ställer stränga vi:llkor för överlåtelser som sker ändamål. Av specieHa skäl kan jord- och skogs-
23655: på åtgärd av statsrådet. En förutsättning för bruksministeriet förfara på samma sätt även i
23656: överlåtelse är, förutom att jorden icke behövs andra fall.
23657: N:o 127 5
23658:
23659: Frågorna om överlåtelse och annan använd- tens jordegendom för kommunernas behov och
23660: ning av statens byggnadsmark är icke ordnade genom kommunernas förmedling för tillfreds-
23661: på ett 'tilifredsställande sätt. 1922 års lag är ställande av medborgarnas boende- och rekrea-
23662: föråldrad och svårtolkad. Förfarandet vid över- tionsbehov bl. a. just genom att förenkla beluts-
23663: iåtelse av statens jord har i avsaknad av en tids- fattningsförfarandet. Då man beaktar, att man
23664: enlig lagstiftning blivit tungrott. Detta gäller nuförtiden genom att planera jorddispositionen
23665: även överlåtelse av statens byggnadsmark tili kan inverka på, att ifrågavarande jord garanterat
23666: kommunernas disposition. Överlåtelseförfaran- blir använd på ett ändamålsenligt sätt, torde be-
23667: det kan samtidigt vara tämligen olika beroende fogenheten att fatta beslut rörande samhällets
23668: på under viiken förvaltningsgrens förvaltning värdefulla jordegendom i större omfattning än
23669: den statliga byggnads- eller härmed jämförbara tidigare övergå från ri!ksdagen tili statsrådet.
23670: marken hör som skaU överlåtas. Bristfälligheten Prisnivån för jord är nuförtiden anmärknings-
23671: i lagstiftningen framhävs yvterligare av den om- värt hög i tätorterna. Prisnivåstegringen före-
23672: ständigheten, att allmänna stadganden om förut- faller icke att vara i avtagande. Härav följer tal-
23673: sättningarna för utarrendering av statens jord rika missförhållanden. Samtidigt erbjuder lag-
23674: helt saknas. stiftningen samhället, särskilt kommunerna,
23675: På åtgärd av regeringen har man börjat vid- bristfälliga medel för övervinnande av dessa svå-
23676: <taga åtgärder för korrigering av detta otillfreds- righeter. Av denna orsak har regeringen för av-
23677: ställande sakförhållande. Genom en förordning sikt att förelägga denna r1ksdag propositioner,
23678: om förvaltning av statens byggnadsmark strävar vilka syftar tili att öka samhällets inflytande på
23679: man till att koncentrera förvaltningen av statens jordpolitiken genom att särskilt underlätta kom-
23680: byggnadsmark till finansministeriet. Statsrådet munernas jordanskaffningsmöjligheter. Om det
23681: tilisatte den 27 aprH 1972 en kommitte ( Stats- för kommunerna kan skapas en starkare ställning
23682: jordskommitten) för utredning av praxis och på jordmarknaden och även för övrigt bättre för-
23683: härtill anslutna andra frågor rörande överlåtelse utsättningar för bedrivande av en jordpolitik,
23684: och utarrendering av statens jordegendom samt kan man hoppas, att man skall förmå inverka på
23685: för att på basen av sina utredningar uppgöra prisbildningen ifråga om jord på ett sätt som
23686: förslag till lagstiftningsåtgärder rörande överlå- hejdar prisstegringen. Tili samma mål kan man
23687: telse och utarrendering för uppnående av en sträva, om ock inom en trängre ram, genom att
23688: rättvis användning och praktisk skötsel av sam- överlåta statens jordegendom tili kommunernas
23689: hällets jordegendom. På grund av utredningsar- disposition där sådan egendom står att få. Tili
23690: betets natur fastställdes icke någon bestämd tids- vilket pris detta bör ske och på vilket sätt rätts-
23691: frist. Kommitten har hittills bl. a. gjort utrednin- förhållandena mellan kommunen och medlem-
23692: gar angående utarrenderingarna av statens jord- marna i kommunen rörande jorddispositionen
23693: egendom inom olika förvaltningsområden. Ana- närmare borde ordnas, kan upptagas tili behand-
23694: lyseringen av det insamlade materialet har icke ling då Statsjordskommitten har överlämnat sitt
23695: ännu slutförts. Kommitten torde få sitt arbete betänkande. De erfarenheter man hittills erhållit
23696: färdigt före utgången av innevarande år. synes Hkväl tyda på att det är svårt att i tätorter
23697: På central plats bland kommittens uppgifter ordna en ändamålsenlig och rättvis användning
23698: står uppgörandet av förs'lag om, under hurudana av jorden om man utgår från att kommunen i
23699: förutsättningar statens jordegendom skall kunna mera omfattande utsträckning skulle fungera
23700: användas och överlåtas bl. a. just för kommuner- såsom en förmedlare av jord med äganderätt å
23701: nas behov, och om en härtill ansluten gräns- ena sidan från en privat ägare tili annan privat
23702: dragning för riksdagens samt statsrådets och person eller å andra sidan från staten tili privat
23703: andra myndigheters beslutanderätt. Då kommit- jordbehövande. En hållbar lösning synes kunna
23704: ten har fått sitt arbete färdigt, kommer man uppnås endast genom att ti'll kommunerna över-
23705: omedelbart att fortsätta med beredningen av låten byggnads- eller annan mark även såsom
23706: nödiga lagstiftningsåtgärder. Det är uppenbart, överlåten tili medlemmarnas i kommunen dispo-
23707: att man bör kunna främja användningen av sta- sition i regel förblir i kommunens ägo.
23708: Helsingfors den 27 augusti 197 3.
23709:
23710: Justitieminister Matti Louekoski.
23711:
23712: 714/73
23713: 1973 vp.
23714:
23715: Kirj. ksm. n:o 128.
23716:
23717:
23718:
23719:
23720: Voutilainen ym.: Ruorijuoppouden rangaistavuuden toteuttami-
23721: sesta.
23722:
23723:
23724: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
23725:
23726: Antaessaan 18 päivänä lokakuuta 1968 edus- Suomen Raittiusjärjestöjen liitolle jo saman
23727: kunnalle esityksen veneliikennelaiksi hallitus lokakuun lopulla lähettämässään vastauksessa
23728: piti veneliikenteen ruorijuoppoutta sellaisena kauppa- ja teollisuusministeriö ilmoitti yhtyen
23729: rikoksena, josta sen ollessa vähäinen ei tar- merenkulkuhallitukselta hankkimaansa lausun-
23730: vitsisi syyttää tai syytetty voitaisiin jättää ran- ·toon, että ei ole aihetta ryhtyä lainsäädännöl-
23731: gaistukseen tuomitsematta. Laki- ja talousvalio- lisiin muutoksiin, koska korkein oikeus on
23732: kunta ei mietinnössään pitänyt alkoholin tai jo marraskuussa vuonna 1970 antanut lain so-
23733: muun huumaavan aineen vaikutuksen alaisena veltamisesta selvän ennakkopäätöksen. Sen mu-
23734: vesi:llä liikkumista missään olosuhteissa vähä- kaan ruorijuoppous myös pienveneitä kuljetet-
23735: pätöisenä dkoksena, vaan poisti hallituksen esi- ~taessa on rangaistava teko. Merenkulkuhallitus
23736: tY'ksestä lakiehdoruksen 8 § :n 2 momentin, ilmoitti lausuntokirjeessään tulevansa harkit-
23737: millä olisi varattu mahdollisuus syytteestä 1uo- semaan keinoja, joilla tehokkaalla tavalla saate-
23738: pumiseen ·tai tuomitsematta jättämiseen. taan suuren yleisön tietoon, että myös huvi-
23739: Eduskunta hyväksyi veneliikennelain laki- veneen kuljettaminen alkoholijuomien vaiku-
23740: ja talousvaliokunnan esittämässä muodossa. tuksen alaisena on ranga~s!tava teko. Lausun-
23741: Lain 4 § :n 3 momentrssa on ruorijuoppous nossa sanottiin: "Se, että myös huviveneitten
23742: määrätty rangaistavaksi teoksi viittauksella meri- osalta ruorijuoppous tulisi olemaan rangaistava
23743: lain 236 §:ään. Tästä on ollut seurauksena, teko, ilmenee joka tapauksessa selvästi sekä
23744: että tuomioistuimet ainakin eräissä tapauksissa hallituksen esityksestä että myös eduskunnan
23745: ovat vapauttaneet :syytetyn ruorijuoppoussyyt- vastauksesta, joten ei voi olla mitään epäilystä
23746: ,teestä sillä perusteella, että niiden merilain lainsäätäjän tarkoituksesta."
23747: säännösten, ·joihin viitataan veneliikennelain Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
23748: 4 § :n 3 momentissa, ei ole katsottava tar- § :n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
23749: koittavan sellaisia pieniä moottoriveneitä, jol- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
23750: laista syytetty oli kuljettanut. seuraavan kysymyksen:
23751: Suomen Raittiusjärjestöjen Liitto jätti loka- Onko Hailitus tietoinen siitä, että
23752: kuussa 1971 kauppa- ja teollisuusministeriölle eduskunnan selvästi ilmaisema tahto
23753: kirjelmän ja muistion, jossa tuotiin esiin oi- ruorijuoppouden rangaistavuudesta ei
23754: keustapauksia. Niistä oli nähtävissä, eutä edus- ole toteutunut, ja jos on,
23755: kunnan veneliikennelakia säätäessään selvä,sti mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
23756: lausuma tahto ruorijuoppouden rankaisemi- ryhtyä ruorijuoppouden valvomiseksi
23757: sesta ei ollut saanut vastakaikua oikeusistui- sekä yhdenmukaisen käytännön sovel-
23758: missa ~ain tulkinnanvaraisuuden takia. tamiseksi rankaisutapauksissa?
23759: Helsingissä 4 päivänä !toukokuuta 1973.
23760:
23761: Uk.i Voutilainen. Ensio Laine. Sylvi Saimo.
23762:
23763:
23764:
23765:
23766: 668/73
23767: 2 1973 vp.
23768:
23769:
23770:
23771:
23772: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
23773:
23774: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa alkoholin vaikutuksen alaisena. Käytäntö on
23775: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ku~tenkin yhdenmukaistunut sen jälkeen, kun
23776: olette 4 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn korkein oikeus vuonna 1970 antamassaan rat-
23777: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kaisussa (KKO 1970 II 92) katsoi merilain
23778: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- rangaistussäännöksen koskevan myös pienve-
23779: edustaja Voutilaisen ym. näin kuuluvaS!ta kir- neen kuljettamista. Korkeimman oikeuden rat-
23780: jallisesta kysymyksestä n:o 128: kaisussa oli kysymys sellaisesta rekisteröimät-
23781: tömästä veneestä, jota kokonsa (pituus 4,3 m),
23782: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että rakenteensa ja konetehonsa perus,ted1a voidaan
23783: eduskunnan ·selvästi ilmaisema tahto pitää :tyypillisenä pienveneitten edustajana. Kor-
23784: ruorijuoppouden rangaistavuudesta ei keimman oikeuden ratkaisu on julkaistu en-
23785: ole toteutunut, ja jos on, nakkotapauksena, ja :tiedotettu asianomaisille
23786: mihin ,toimenpiteisiin Hallitus aikoo viranomaisille. Päätöksen tultua tunnetuksi ei
23787: ryhtyä ruorijuoppouden valvomiseksi tiettävästi ole esiintynyt tapauksia, joissa ruori-
23788: sekä yhdenmukaisen käytännön sovel- juoppoussyyte olisi hylätty sillä perusteella,
23789: tamiseksi rankaisu tapauksissa?" että merilain 236 § ei koskisi pieniä moottori-
23790: veneitä. Ruorijuoppouden rangaistavuudesta on
23791: Vastauksena lcysymykseen esitän kunnioitta- tiedotettu oikealla tavalla myös joukkotiedo-
23792: vasti seuraavaa: tusvälineissä.
23793: Ns. ruorijuoppoutta koskeva rangaistussään- Vallikk.a eduskunnan ilmaisema tahto ruori-
23794: nös otettiin merilain 236 §:ään muutettaessa juoppouden rangaistavuudesta onkin toteutu-
23795: merilakia 26 päivänä toukokuuta 1967 anne- nut, on todettava, että tämän samoin kuin
23796: tulla laiHa ( 23 7/6 7) . Säännöksen mukaan on muidenkin rangaistussäännösten tiedottamisessa
23797: rangaistava sitä, joka alusta kuljettaessaan on ja valvonnassa on puutteita. Rangaistussään-
23798: ollut alkoholin tai muun kiihoittavan tai huu- nökset on myös usein kirjoitettu tarpeettoman
23799: maavan aineen vaikutuksen alaisena niin, ettei tulkinnanvaraisiksi, mikä on omiaan aiheutta-
23800: hän ole voinut !turvallisesti täyttää tehtäväänsä. maan kirjavuutta niiden soveltamiskäytännössä
23801: Merilain alus-käsite on niin laaja, että sen ja vaikeuttamaan säännösten tiedottamista ja
23802: alaan on katsottu sisältyvän myös huvikäyt- valvontaa. Hallitus pyrkii korjaamaan näitä
23803: töön tarkoitetut moottoriveneet. Tämän vuoksi yleisiä epäkohtia. Tiedotustoiminnan tehosta-
23804: veneliikennelakia vuonna 1969 säädettäessä la- miseen ja valvontaviranomaisten voimavarojen
23805: kiin ei katsottu tarpeelliseksi ottaa erityistä lisäämiseen tähtäävät toimenpiteet ovat jo vi-
23806: veneliikennettä koskevaa, merilain ruorijuop- reillä. Lisäksi rikos1ainsäädännön kokonaisuu-
23807: poussäännöstä vastaavaa rangaistussäännöstä. distus on parhaillaan valmisteltavana valtio-
23808: Veneliikennelain 4 §:n 3 momentissa kuitenkin neuvoston huhtikuussa 1972 asettamassa rikos-
23809: viitataan merilain ruorijuoppoussäännökseen. oikeuskomiteassa. Tämä komitea tullee ehdot-
23810: Veneliikennelain viittauksesta sekä mainittujen tamaan ·mm. lakiteknisiä ja -systemaattisia muu-
23811: lakien !Säätämiseen liittyvistä halHtuksen esityk- toksia, joilla rangaistussäännökset pyritään saa-
23812: sistä ja eduskunnan lausumista käy selvästi maan nykyistä selvemmiksi, paremmin tiedotet-
23813: ilmi, että lainsäätäjä on tarkoittanut ruorijuop- taviksi ja valvottaviksi. Samoin tullaan kiinnit-
23814: pouden rangaistavaksi pienvenettäkin kulje- tämään huomiota oikeudenkäytön yhtenäisyy-
23815: tettaessa. den lisäämiseen rikosasioissa. Tämän valmis-
23816: Merilain ruorijuoppoussäännöksen säätämi- telutyön pohjalta voidaan tarkoituksenmukai-
23817: sen jälkeen tuomioistuinkäytännössä esiintyi simmin harkita, mitä mahdollisia tarkistuksia
23818: tapauksia, joissa säännöksen ei katsottu sovel- tarvitaan rikoslain ulkopuolellakin oleviin ran-
23819: tuvan pienen moottoriveneen kuljettamiseen gaistussäännöksiin.
23820: Helsingissä 23 päivänä ·toukokuuta 1973.
23821:
23822: Oikeusminister,i Matti Louekoski.
23823: N:o 128 3
23824:
23825:
23826:
23827:
23828: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n.
23829:
23830: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen gats sedan högsta domstolen i ett avgörande
23831: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skriv- år 1970 ( HD 1970 II 92) hade ansett att
23832: else av den 4 maj 197 3 tili vederbörande med- straffstadgandet i sjölagen också gäller fram-
23833: lem av statsrådet öv·ersänt avskrift av följande förande av småbåtar. Högsta domstolens av-
23834: av ri:ksdagsman Voutilainen m. fl. ställda spörs- görande berörde en oregistrerad båt, som i
23835: mål nr 128: fråga om storlek (längd 4,3 m), konstruktion
23836: och motorstyrka kan betraktas som en ty:pisk
23837: "Är Regeringen medveten om att representant för karegorin småbåtar. Högsta
23838: riksdagens Jdart uttryckta vi:lja angående domstolens avgörande har offentliggjorts såsom
23839: straffbarheten i roderfylleri inte har prejudikat och delgetts vederbörande myndig.
23840: förverkligats, och om så är fallet, heter. Sedan beslutet har blivit känt har ve-
23841: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- terligen inga fall förekommit där åtal för ro-
23842: taga för övervakning av roderfylleriet derfy1leri skulle ha förkastats med åberopande
23843: samt för tiliämpning av en enhetlig av att 236 § sjölagen inte skulle avse små
23844: praxis vid fall av bestraffning?" motorbåtar. Också massmedia har på rätt sätt
23845: informerat om att roderfylleri är straffbart.
23846: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Ehuru den vilja Riksdagen har gett uttryck
23847: samt anföra följande: för i fråga om straffharhet vid roderfylleri har
23848: E~t stadgande om straff för s. k. roder- blivit förverkligad, bör det konstateras, att
23849: fylleri upptogs i 236 § sjölagen när nämnda brister föreligger i fråga om information om
23850: lag ändrades genom en lag av den 26 maj och övervakning av efterlevnaden ·av såväl det-
23851: 1967 ( 23 7/6 7 ) . Enligt detta stadgande skall ta som andra straffstadganden. Straffstadgan-
23852: den straffas som vid förande av fartyg har dena har dessutom ofta skrivits på etJt sätt
23853: varit så påverkad av alikohol eller andra sti- som i onödan lämnar rum för tolkning. Detta
23854: mulerande eller bedövande ämnen att han inte 'är ägnat •att våUa brokighet i fråga om deras
23855: har kunnat på betryggande sätt fullgöra vad tolkning i praxis samt att försvåra informa-
23856: honom ålegat. tion om stadgandena och övervakning av de-
23857: Begreppet fartyg är i sjölagen så vidsträckt att ras efterlevnad. Regeringen strävar till att rät-
23858: det också har ansetts innefatta motorbåtar för ta tili dessa allmänna olägenheter. Åtgärder för
23859: nöjesbruk. När Jagen om båttrafik stiftades år främj'<!nde av informationen och ökning av
23860: 1969 ansågs det därför inte nödvändigt att i kontrollmyndigheternas kraftresurser är redan
23861: denna lag upptaga något särskilt straffstadgan- aktuella. Vidare är en total reform av ISttaff-
23862: de i fråga om båttrafik, vilket skulle ha mot- lagstiftningen för närvarande :under beredning
23863: svarat sjölagens stadgande om roderfylleri. I inom en straffrättskommitte, som tiUsattes av
23864: 4 § 3 mom. lagen om båttrafik hä:nvisas emel- statsrådet i april 1972. Kommitten torde bl. a.
23865: Jertid tili ;sjölagens stadgande om roderfyUeri. komma ·att föresiå lagtekniska och -systema-
23866: Av hänvisningen i lagen om bårtrafi:k samt av tiska ändringar, som avser att förtydliga straff-
23867: de regeringspropositioner och de uttalanden av stadgandena samt att göra dem bättre ägnade
23868: riksdagen som ansluter sig .till stiftandet av som föremål för information och 1sådana att
23869: nämnda lagar framgår tydligt, att lagstiftaren dteras efterlevnad bättre kan övervakas. Likaså
23870: har avsett att roderfylleri skall vara straffbart kommer uppmärksamhet att fästas vid en ök-
23871: också vid framförande av småbåtar. ning av enhetligheten vid rättskipning i brott-
23872: Sedan stadgandet om roderfylleri i sjölagen mål. På basen av denna beredning kan det
23873: hade kommit tili förekom i domstolsprruds fall, ändamålsenligast övervägas vilka jus1teringar
23874: där detta stadgande inte ansågs vara tillämpligt som möjligen behöver göras i de straffstad-
23875: när små motorbåtar hade framförts av alkohol- ganden som förekommer annorstädes i lagstift-
23876: påverkade förare. Praxis har dock förenhetli- ningen ä:n i strafflagen.
23877: Helsingfors den 23 maj 1973.
23878: Justitieminister Matti Louekoski.
23879: 1973 vp.
23880:
23881: Kirj. ksm. n:o 129.
23882:
23883:
23884:
23885:
23886: Tuominen ym.: Lännestä käsin Suomen turvallisuutta vastaan
23887: tähdättyjen toimenpiteiden estämisestä.
23888:
23889:
23890: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
23891:
23892: Lehdistössä julkaistujen tietojen mukaan Näin ollen Suomen maaperää käytetään vie-
23893: ruotsalainen vakoilujärjestö Informationsbyrån, raan valtion toimintaan, joka tähtää oman
23894: IB, harjoittaa toimintaansa Suomessa läheisessä maamme turvallisuutta vastaan sekä ilmeisesti
23895: yhteistoiminnassa Yhdysvaltain keskustieduste- myös sellaisia valtioita vastaan, joihin Suo-
23896: lupalvelun CIA:n kanssa. IB on soluttautunut mella on ystävälliset suhteet. Ei voi myöskään
23897: ammatillisiin ja muihin kansalaisjärjestöihin välttää vaikutelmaa, että Suomen hallitus ja
23898: sekä poliittisiin puolueisiin. Sillä on erityinen viranomaiset lyövät laimin maan turvallisuu-
23899: haara, joka kohdistaa toimintansa Suomeen. den valvonnan lännestä päin tulevilta vaaroilta
23900: IB:llä on palveluksessa satakunta ihmistä ja ja ovat sen sijaan kiinnostuneita IB:n ja CIA:n
23901: sen vuosibudjetti on noin 10 miljoonaa kruu- tavoin yksinomaan kommunistien ja sellaisten
23902: nua. Järjestön koko toiminta tapahtuu pienten vasemmiston järjestöjen valvonnasta, jotka toi-
23903: yhtiöiden varjossa. Lehdistössä syytetään jär- mivat Suom'en ja Neuvostoliiton ystävällisten
23904: jestön johtajaa murhasta, sotatoimista, murrois- suhteiden ja aktiivisen rauhanpolitiikan puo-
23905: ta ja valtakunnan turvallisuuden vastaisista ri- lesta niin noudattaen Suomen virallista ulko-
23906: koksista. Sen harjoittama toiminta on täysin polihtista linjaa.
23907: vastoin Ruotsin valtiopäivien hyväksymää puo- Edellisen johdosta esitämme valtiopäiväjär-
23908: lueetonta ulkopolitiikkaa. Järjestön toiminnan jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten val-
23909: poliittista luonnetta kuvaa, että kesällä 1970 tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
23910: IB yhdessä CIA:n kanssa, lehtitietojen mukaan, seuraavan kysymyksen:
23911: murtautui Egyptin suurlähetystöön, kuvasi
23912: siellä kassakaapissa olleet salaiset asiakirjat ja Tietääkö Hallitus, että CIA yhteis-
23913: lähetti filmit suoraan Israeliin. toiminnassa ruotsalaisen vakoilujärjes-
23914: Lehdistössä olleiden tietojen mukaan IB on tön IB:n kanssa on suorittanut salai-
23915: suunnitellut CIA:n kanssa CIA:n pari vuot- sen maihinnousun Suomen rannikolle,
23916: ta sitten Suomen rannikolle tekemän salaisen ja mitä Hallitus aikoo tehdä lännestä
23917: maihinnousun. IB on soluttanut agenttejaan käsin Suomen turvallisuutta vastaan täh-
23918: mm. Suomen ammattiyhdistysliikkeisiin, mis- dättyjen toimenpiteiden estämiseksi?
23919: sä heidän tehtävänään on pitää silmällä kom-
23920: munistien toimintaa.
23921: Helsingissä 7 päivänä toukokuuta 1973.
23922:
23923: Mirjam Tuominen. Lauri Kantola.
23924:
23925:
23926:
23927:
23928: 704/73
23929: 2 1973 vp.
23930:
23931:
23932:
23933:
23934: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
23935:
23936: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Vastauksena :kysymykseen esitän kunnioit-
23937: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, taen seuraavaa:
23938: olette 7 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn kir- Kysymyksessä tarkoitetun, alkuaan eräässä
23939: jeenne n:o 669 ohella toimittanut Valtioneu- ruotsinmaalaisessa lehdessä esitetyn, Suomeen
23940: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen tehtyä salaista maihinnousua koskevan tiedon
23941: kansanedustaja Mirjam Tuomisen ynnä muiden johdosta täällä suoritetuissa selvityksissä ei ole
23942: kirjallisesta kysymyksestä n:o 129, jossa tie- tullut esille seikkoja, jotka osoittaisivat tiedon
23943: dustellaan: oikeaksi.
23944: "Tietääkö Hallitus, että CIA yhteis- Viranomaisten toimesta on jatkuvasti val-
23945: toiminnassa ruotsalaisen vakoilujärjestön vottu ja käytettävissä olevien voimavarojen
23946: IB:n kanssa on suorittanut salaisen mai- puitteissa edelleen valvotaan kaikkea laitonta
23947: hinnousun Suomen rannikolle, ja mitä toimintaa, joka vaarantaa maan turvallisuutta.
23948: Hallitus aikoo tehdä lännestä käsin Suo-
23949: men turvallisuutta vastaan tähdättyjen
23950: toimenpiteiden estämiseksi?"
23951: Helsingissä 27 päivänä elokuuta 1973.
23952:
23953: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
23954: N:o 129 3
23955:
23956:
23957:
23958:
23959: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
23960:
23961: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
23962: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- samt anföra .följande:
23963: velse av den 7 maj 197.3 nr 669 till veder- Vid de utredningar som här har gjorts på
23964: börande medlem av Statsrådet översänt en av- grund av den i spörsmålet avsedda, ursprung-
23965: skrift av följande av riksdagsman Mirjam Tuo- ligen i en rikssvensk tidning framförda upp-
23966: minen m.fl. ställda spörsmål nr 129: giften om en hemlig landstigning i Finland,
23967: "Är Regeringen medveten om, att har ej framkommit några omständigheter, som
23968: CIA i samverkan med den svenska skulle utvisa att uppgiften är riktig.
23969: spionageorganisationen IB har gjort en På i'ttgärd av myndigheterna har man oav-
23970: hemlig landstigning på Finlands kust, .brutet övervakat och övervakar fortfarande
23971: och vilka åtgärder ämnar Regeringen inom ramen för tillgängliga resurser alla for-
23972: vidtaga för att förhindra åtgärder, som mer av olaglig verksamhet, som äventyrar lan-
23973: västerifrån riktas mot Finlands säker- dets säkerhet.
23974: het?"
23975: Helsingfors den 27 augusti 197.3.
23976:
23977: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
23978: 1973 vp.
23979:
23980: Kirj. ksm. n:o 130.
23981:
23982:
23983:
23984:
23985: Vaittinen-Kuikka: Syrjäseutujen postipalvelujen parantamisesta.
23986:
23987:
23988: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
23989:
23990: Nykyään puhutaan yleisesti maamme eri Järjestely on sikäli erityisen ikävä, että se
23991: osien saattamisesta kaikin puolin tasa-arvoiseen koskee kipeimmin syrjäisillä alueilla pitkien
23992: asemaan. Valtion tiedeneuvostakin pitää hiljat- matkojen takana asuviin ihmisiin. Muun
23993: tain julkaisemissaan 1970-luvun suuntaviivoissa muassa Pohjois-Karjalassa on toistasataa postin-
23994: maamme eri osien eriarvoisuuden vähentämistä jakelulinjaa, jotka jäävät tämän kokeilun takia
23995: tämän hetken yhteiskuntapolitiikan yhtenä kes- hoitamatta lauantaisin.
23996: keisimpänä tavoitteena yhteiskunnallisen uudis- Valtiontaloudellisilla syillä ja määrärahojen
23997: tuksen ja hyvinvoinnin lisäämiseksi. Näin siis vähäisyydellä ei tällaisia postinkannon supistuk-
23998: teoriassa. Monet käytännön toimenpiteet käy- sia voida puoltaa eikä perustella. Määrärahat,
23999: vät kuitenkin vallan päinvastaiseen suuntaan. joita tarvitaan ei ainoastaan nykyisen järjestel-
24000: Tuorein esimerkki negatiivisesta suhtautumi- män säilyttämiseksi vaan syrjäseutujen postin-
24001: sesta syrjäseutujen asukkaisiin löytyy posti- ja kannon kehittämiseksi samalle tasolle kuin se
24002: lennätinhallituksen postinkannon järjestelyä on muuallakin Suomessa, ovat arvoltaan sitten-
24003: koskevista suunnitelmista. Sen sijaan että pyrit- kin vähäiset verrattuna siihen negatiiviseen ja
24004: täisiin parantamaan postin ja sanomalehtien syrjäseutujen ihmisten elinehtoja huonootavaan
24005: jakelua ja kotiinkantaa syrjäseuduillamme, vaikutukseen, mikä on seurauksena nyt suun-
24006: posti- ja lennätinhallitus ryhtyy ensi kesän nitelluista supistuksista.
24007: aikana vähentämään nykyisiä postin ja sanoma- Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
24008: lehtien kantovuoroja. Maaseudun postinkanto- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
24009: linjojen varrella asuvat ihmiset tulevat ensi kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
24010: kesän aikana saamaan lehtensä ja muun pos- senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
24011: tinsa vain viisi kertaa viikossa tähän astisen
24012: kuuden sijasta. Kyseessä on tosin aluksi vain Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
24013: kokeilu, jonka puitteissa posti- ja lennätinhalli- ryhtyä postin ja sanomalehtien kotiin-
24014: tus tutkii yleisön reaktioita tehdäkseen niiden kannon supistamisen estämiseksi sekä
24015: perusteella päätöksen siirtymisestä lopullisesti kaikkien postipalvelujen parantamiseksi
24016: tällaiseen käytäntöön. maamme syrjäseuduilla?
24017: Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 197 3.
24018:
24019: Alli Vaittinen-Kuikka.
24020:
24021:
24022:
24023:
24024: 682/73
24025: 2 1973 vp.
24026:
24027:
24028:
24029:
24030: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
24031:
24032: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentissa taavanlaista toimintaa harjoitetaan Iisalmesta
24033: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, alkavalla linjalla henkilöautolla. Tästä postipal-
24034: olette 8 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn veluautosta on saatu myönteisiä kokemuksia ja
24035: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston tarkoitus on laajentaa tätäkin palvelumuotoa
24036: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- nimenomaan harvaanasutuilla ja väestökadon
24037: edustaja Aili Vaittinen-Kuikan näin kuuluvasta alaisilla seuduilla, joilla muunlaisen postinkan-
24038: kirjallisesta kysymyksestä n:o 130: non toteuttamiselle ei ole edellytyksiä olemassa.
24039: Posti- ja lennätinlaitos on joutunut työvoi-
24040: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo man puutteen vuoksi tilanteeseen, jossa on kat-
24041: ryhtyä postin ja sanomalehtien kotiin- sottu olevan pakko kesäaikana ajaksi 1. 7.-
24042: kannon supistamisen estämiseksi sekä 1. 9. 1973 lopettaa lauantaisin toimitettava pos-
24043: kaikkien postipalvelujen parantamiseksi tinkanto, vaikka posti- ja lennätinhallitus onkin
24044: maamme syrjäseuduilla?" pitänyt tärkeänä lauantaikannon ylläpitämistä
24045: tähänastisen palvelutason säilyttämiseksi. Työ-
24046: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- voimapulasta ehkä räikeimpänä esimerkkinä on
24047: taen seuraavaa: Helsinki, jossa on jatkuva noin 200 postimie-
24048: Kysymyksessä viitataan valtion tiedeneuvos- hen vajaus. Suoritettavan järjestelyn avulla saa-
24049: ton kannanottoon 1970-luvun yhteiskuntapoli- taneen kantohenkilökunnan vuosilomat hoide-
24050: tiikan keskeisimmistä tavoitteista ja mainitaan tuksi. Järjestelyn muuttamisesta pysyväksi ei
24051: yhtenä tavoitteena maamme eri osien eriarvoi- ole olemassa sopimusta tai päätöstä.
24052: suuden vähentäminen. Eriarvoisuuden vähentä- Koska toteutettavan järjestelyn johdosta
24053: miseen asteettain pyritään myös posti- ja len- lauantaipäivä ajalla 1. 7 .-1. 9. 197 3 tulee ole-
24054: nätinlaitoksessa. Erittäin näkyvästi tämä pyrki- maan sunnuntaihin rinnastettavissa oleva ylei-
24055: mys tulee esille esimerkiksi puhelinliikenteen sen postinjakelun puuttuessa, posti- ja lennätin-
24056: automatisoinnin jatkuvassa laajentamisessa. Pos- hallitus on päättänyt, että sanottuna aikana
24057: tinjakelussa on palvelua jatkuvasti kehitetty ja lauantaisin toimitetaan jakelua siten kuin sitä
24058: pyritty saamaan yhä uusia talouksia postinkan- on suoritettu sunnuntaisin. Tämä päätös kos-
24059: non piiriin. Kuten jo kansanedustaja Vaittinen- kee lähinnä päivälehtien jakelua, joka lauantai-
24060: Kuikan vastaavaa asiaa koskevaan suulliseen sin tulee päätöksen mukaan suoritettavaksi ni-
24061: kysymykseen n:o 102 vastatessani totesin, oli menomaan sellaiseen aikaan, että jakeluun ehti-
24062: mm. Kuopion post~piirissä neljä vuotta sitten vät kaikki ne päivälehdet, jotka lauantaisin on
24063: noin 19 000 taloutta, jotka eivät saaneet pos- jaettu postinkannon yhteydessä. On valitetta-
24064: tiaan kantopostina. Nyt niitä on enää 13 000 vaa, että niillä pa~kkakunnilla, joilla päiväleh-
24065: taloutta, mitä voitaneen pitää kohtuullisena tiä ei jaeta sunnuntaisin, lehdet jäävät sanot-
24066: kehitysvauhtina. Syrjäseutujen postinjakelun ja tuna aikana saapumatta myös lauantaisin. Mo-
24067: muun postipalvelun turvaamiseksi on perus- nin paikoin maaseudulla lehdet tullaan kuiten-
24068: tettu tähän mennessä 5 liikkuvaa postitoimis- kin saamaan lauantaisinkin, koska varsinaiset
24069: toa, ns. autopostitoimistoja, joiden reittien pi- postinkuljetukset tulevat myös sanottuna aikana
24070: tuus yhteensä on noin 1 000 km päivässä. Vas- toimimaan normaalisti.
24071: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1973.
24072:
24073:
24074: Liikenneministeri Pekka Tar;anne.
24075: N:o 130 3
24076:
24077:
24078:
24079:
24080: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
24081:
24082: I det syfte 37 S 1 mom. riksdagsordningen på en linje som börjar i Iisalmi. Av denna post-
24083: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse betjäningsbil har man fått positiva erfarenheter,
24084: av den 8 maj 1973 tili vederbörande medlem och avsikten är att utvidga också denna be-
24085: av statsrådet översänt avskrift av följande av tjäningsform just inom glest bebodda trakter
24086: riksdagsman Aili Vaittinen-Kuikka ställda och trakter där befolkningen fortgående
24087: skriftliga spörsmål nr 130: minskar och inom vllka det icke finns förut-
24088: sättningar att på annat sätt genomföra post-
24089: "Vilka åtgärder har Regeringen för utbärningen.
24090: avsikt att vidtaga i syfte att förhindra Post- och telegrafverket har på grund av
24091: en minskad hembärning av post och bristen på arbetskraft råkat i en sådan situa-
24092: tidningar samt för att förbättra all post- tion, att man ansett det nödvändigt att på
24093: service i landets avlägset belägna sommaren under tiden 1. 7 .-1. 9. 1973 in-
24094: trakter?" ställa postutbärningen på lördagar, fastän post-
24095: och telegrafstyrelsen har ansett det viktigt att
24096: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt upprätthålla lördagspostutbärningen för att den
24097: anföra följande: hittilisvarande betjäningsnivån skulle kunna
24098: I spörsmålet hänvisas tili statens vetenskaps- bibehållas. Det mest påfallande exemplet på
24099: råds ståndpunktstagande i fråga om de mest bristen på arbetskraft utgör Helsingfors, där
24100: centrala målen för samhällspolitiken på 1970- ett fortgående underskott på ungefär 200 post-
24101: talet och nämnes såsom ett av målen minskan- män råder. Med hjälp av arrangemanget i fråga
24102: det av skillnaden i värde landets olika delar torde utbärningspersonalens semestrar kunna
24103: emellan. Också inom post- och telegrafverket skötas. Något avtal ellet beslut om att arrange-
24104: strävar man till gradvis minskning av skill- manget skulle bli bestående existerar ej.
24105: nadema i värdet. Ett mycket synligt bevis på Då lördagarna under tiden 1. 7 .-1. 9. 1973
24106: dessa strävanden är t.ex. den fortgående ut- på grund av det tilitänkta arrangemanget kom-
24107: vidgningen av automatiseringen av telefontrafi- mer att vara jämförbara med söndagarna i det
24108: ken. Servicen inom postutdelningen har fort- hänseendet, att allmän postutdelning icke sker,
24109: gående utvecklats och man har försökt ordna har post- och telegrafstyrelsen beslutat, att
24110: postutbärningen så, att den omfattar allt flera postutdelning under sagda tid på lördagarna
24111: hushåll. Såsom jag redan påpekade i mitt svar verkställes på samma sätt som på söndagarna.
24112: på ri:ksdagsman Vaittinen-Kuikkas muntliga Detta beslut gäller närmast utdelningen av
24113: spörsmål nr 102 angående samma ärende, så dagstidningar, viiken på lördagarna enligt be-
24114: omfattande bl.a. Kuopio postdistrikt för fyra slutet kommer att ske på sådan tid, att samt-
24115: år sedan omkring 19 000 hushåll, vilka icke liga dagstidningar, som på lördagar har utdelats
24116: fick sin post hemburen. Nu är antalet dylika i samband med postutbärningen, hinner med.
24117: hushåll endast 13 000, vilket torde kunna anses Det är beklagligt, att tidningarna på de orter,
24118: såsom en skälig utvecklingstakt. För att trygga där dagstidningar icke utdelas på söndagama,
24119: postutdelningen och annan postbetjäning på av- under sagda tid uteblir även på lördagama.
24120: lägset belägna orter har hittills inrättats 5 På många orter på landsbygden kommer tid-
24121: ambulerande postanstalter, s.k. bilpostanstalter, ningarna likväl att erhållas även på lördagarna,
24122: vilkas dagliga rutt är omlkring 1 000 km lång. emedan de ordinarie postbefordringarna också
24123: Motsvarande verksamhet bedrivs med pe11sonbil under sagda tid kommer att fungera normalt.
24124: Helsingfors den 30 maj 1973.
24125:
24126:
24127: Trafikminister Pekka Tarjanne.
24128: 197.3 vp.
24129:
24130: Kirj. ksm. n:o 131.
24131:
24132:
24133:
24134:
24135: Sinisalo ym.: Suomen liittymisestä tietoliikennejärjestöön Inter-
24136: sputnikiin.
24137:
24138:
24139: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
24140:
24141: Koosojen yhteistyön editstämiseksi kansain- järjestössä ei ole esteenä kuulumiselle mui-
24142: välinen tietolii!kenneyhteistyö sa:a yhä kasvavan hin vastaaviin järjestöihin. Eduskunta on niin
24143: merkityiksen. Yhdistyneiden KMsaikUllltien yleis- illciiän p1tätnyt tärkeänä, että hallitus selwhtää
24144: kokouksen päätö&laus:elmassa vuodelta 1961 ko- kysymyksen Suomen suhteista Intersputnik.-
24145: rostetaan, että tietoWken:neyhteyksiä, mm. teko- järjestöön.
24146: kuiden välityiksellä, tulisi kehlttää maapallon Suomen tulisi kaikin keinoin edistää kanso-
24147: laajuisena ilman syrjintää. jen kaikkinaista yhteistyötä. Kun :cietolii!kenne--
24148: Suomi on v. 1972 tehdyllä sopimu!ksehla 1iit- toi:mi.nnalla on tässä yhä kasvava menlcitys olisi
24149: 'tynyt USA:n aloitteesta ja johdolla toimivaan mahdollisimman laaja yhteistyö myös tällä
24150: kansainväliseen tietoliillkennete!kokuujärjestöön alalla välttämätön. Tämän vuoksi ja viitaten
24151: Intelsatiin. valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin
24152: Maailmassa toimii toinenkin vastaavanlainen esitämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
24153: järjestö. Neuvostolhltto, Bulgaria, Romania, vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
24154: Unkari, Tshekkoslovaikia, Puola, Saksan De-
24155: mokraattinen Tasavatlta, Intia ja Kuu!ba, sekä Milla.is.iin toimenpirtei:siin Hallitus on
24156: mahdollisesti jo muita!kin valtioita, ovat jäse- ryhtynyt tai aikoo J:yhtyä Suomen liitty-
24157: nenä Intersputn1k-nimisessä järjestössä. miseksi 1k:ansainrväliseen tietoliiikenniejär-
24158: Eduskunnan mholm on, vahvis.tetta:essa. jestöön Inter,sputnikiin?
24159: Intelsat-sopimus, korostettu, että jäsenyys tässä
24160: Helsingissä 8 päivänä touk.O!kuuta 1973.
24161:
24162: Taisto Sinisalo. Toivo Å:sv.ik.
24163:
24164:
24165:
24166:
24167: 665/73
24168: 2 1973 vp.
24169:
24170:
24171:
24172:
24173: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
24174:
24175: Valtiopäivä.järi'estyksen 37 §:n 1 momentissa Kansainvälinen rt:ietoliikenneteikokuujärjestö
24176: mainitussa tarkoituksessa ovat kansanedustaja Intelsat perustettiin vuonna 1964 väliaikaisin
24177: Taisto Sinisalo ym. esittäneet Hallituksen a:sian- sopimuksin. Pysyvät sopimusjärjestelyt hyväk-
24178: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy- syttiin kansainvälisessä konferenSisissa touko-
24179: m)l'ksen: kuussa 1971. Sopimu!ksissa, joilla Intelsat pysy-
24180: "Millaisiin ,toimenpiteisiin HaUitus on västi perustettiJ.n, otettiin väliaikaisia järjeste-
24181: ryhtynyt tai aikoo 'ryhtyä Suomen liitty- lyjä paremmin huomioon järjestön kansainväli-
24182: ~miseksi kansainväHseen tietol:iilkennejär- nen iuonne. Suomen liittyminen Intelsatiin oli
24183: jestöön Intetisputnikiin?" vireillä usean vuoden ajan. Vasta kun pysyvistä
24184: järjestelyistä päästiin sopimu!kseen ja kun kon-
24185: Vastauksena \kysymykseen esitän ku.oo:ioit- kreettisia tuloksia oli nähtävissä, Suomen halli-
24186: taen seuraavaa: tus piti tarkoituksenmukaisena osallistua Intel-
24187: Neuvostoliitto ja seitsemän muuta sosialis- satin toimintaan, mikä tapahtui v. 1972.
24188: tista maata esittivät vuoden 1968 Wienin ava- Ulkoasiainministeriön saamien tietojen mu-
24189: ruuskonferenssissa 'sopimus1uonn01ksen, joka kaan Intersputnik-järjestön .toiminta on alku-
24190: koski satelliittien välityksellä toimivan kansain- vaiheessaan. Hallitus seuraa huolellisesti järjes-
24191: välisen viestitysjärjestelmän perustamista. Tämä tön kehittymistä ja tulee sen toiminnan edis-
24192: ns. Intersputnilk-sopimus a1lekirjoirettiin mar- tyessä ha!ilcitsemaan Suomen liittymisen tlttpeel-
24193: raskuussa 1971. ii:suutta.
24194: Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1973.
24195:
24196: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen.
24197: N:o 131 3
24198:
24199:
24200:
24201:
24202: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
24203:
24204: I det syfte 37 § 1 mom. ~ riksdagsordni:ngen Intelsat grundades år 1964 genom interimis-
24205: anger har tiksdagsman Taisto Sinisalo tili tiska avtal. De bestående avtalsatrangemangen
24206: vederbörande medlem av statsrådet för avgi- godkändes vid en inter>nationell konferens i maj
24207: vande av svar ställt följande spörsmål: 1971. I de .avtal genom 'ViLka Intelsat grundades
24208: på bestående bas beaktades organ~sationens
24209: "Vi1ka åtgärder har Regeringen vid- internationella karaktär bättre än vad de dnteri-
24210: tagit, alternativt avser Regeringen vidta, mistis:ka a'VtaLsarrangemangen gjorde. Finlands
24211: i fråga om Finlands anslutning ,tili den anslutning ,tili Intelsat var aktuell i flera år.
24212: internationella telesatellitorganisationen Först sedan avtal nåtts om de bestående amm-
24213: Intersputnik?" gemangen och när konik:reta resultat Jrunde vän-
24214: tas, ansåg Finlands regering det ändamålsenligt
24215: Såsom svar på detta spörSiffiål får jag högakt- att delta i Intelsats verksamhet. Detta inträf-
24216: ningsfullt framföra följande: fande år 1972.
24217: Sovjetunionen och sju andra sosialistiska. Jän- Enligt de uppgifter ministeriet för utrikes-
24218: der presenterade vid rymdkonferensen i Wien ärendena har fått är Intersputnik-organisationens
24219: 1968 ett avtalsförslag om gnmdandet av ett verksamhet i sitt inledningsskede. Regedngen
24220: internationellt kommunikationssystem som skulle följernoggrant med organisationens utveckling
24221: fungera med hjälp av satelliter. Detta sik:. Inter- och kommer när dess verksamhet har framskri-
24222: sputnik-avta:l undertecknades i november 1971. dit att överväga huruvida det för Finland är
24223: Den internationeHa telesatellitorganisationen av behovet påkallat att ansluta Sli:g.
24224: Helsingfors den 1 juni 1973.
24225:
24226: U:trikesmini:ster Ahti Karjalainen.
24227: 197.3 vp.
24228:
24229: irj. ksm. n:o 1.32.
24230:
24231:
24232:
24233: Aitio ym.: Oppilaitosten opettajiin kohdistuvan poliittisen syr-
24234: jinnän estämisestä.
24235:
24236: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
24237:
24238: Huhtikuussa 1973 erotettiin Turun Tyttö- Sen enempää koulun rehtorilla kuin koulun
24239: seon historian 'tuntiopettaja Eero Kankaan- o.hlreistruaisilla opettajillakaan ei ole ollut huo-
24240: ota pifkällisen painostuksen jälkeen ilmoitta- mauttamista opettaja Kankaanrinnan pätevyy-
24241: talla hänelle, että tunteja ei enää riitä. Näin destä. Todettakoon, että Kankaanrinta on
24242: :~olimatta siitä, että koulun rehtorin aikai- suorittanut filosofian kandidaatin tutkinnon
24243: :mman ilmoituksen mukaan opetustunteja tu- Turun yliopistossa v.1967 hyvin oarvosanoin
24244: si riittämään ja historian opetuksen järjestä- pääaineenaan Suomen historia sekä myöhem-
24245: tiseksi kyseisessä koulussa tuntiopettajan pitä- min suorittanut arvosanoja mm. kasvatusopissa
24246: ,ät tunnit ovat välttämättömiä. sekä suorittanut opetusharjoittelun Turun Nor-
24247: Ennen erottamistaan joutui Eero Kankaan- maalilyseossa hyvin arvosanoin ( edelly:tysten
24248: ota poliittisen painostuksen kohteeksi mm. 'kokonaisarviointi: hyvin hyvä). Hän on toimi-
24249: :n vuoksi, että hän oli ennen koulussa pi- nut Salon Yhteislyseossa sijaisena 1. 9.-30.
24250: ~ttyä ristiinäänestyskokousta 15. 1. 1973 oppi- 11. 1970, Salon Yhteiskoulussa sijaisena 1. 12.
24251: mtien alussa ja oppilaille jaetussa monisteessa -21. 12. 1970, Puolalan yhteislyseossa sijai-
24252: iormoinut oppilaitaan siitä, mitä asioita ris- sena 7.-20. 1. 1970 sekä sijaisena Euran Yh-
24253: inäänestyskokouksessa ratkaistaan todettuaan teiskoulussa 1. 3.-28. 5. 1971. Todettakoon,
24254: tä ennen että oppilailla ei ollut riittävästi että hänellä on näistä sijaisuuksista hyvät työ-
24255: etoa kokouksessa käsiteltävästä ristiinäänes- todistukset mainionoin hyvistä suhteista oppi-
24256: rskysymyksestä. laisiin ja muihin opettajiin.
24257: Kyseinen menettely ei miellyttänyt koulun Turun Tyttölyseossa opettaja Kankaanrinta
24258: :htoria eikä koulun oikeistolaisia opettajia, toimi syksystä 1971 al:kaen hoitaen aluksi 22
24259: 'sta syystä sekä rehtori että osa koulun opet- viikkotuntia ja aikana 1. 4.-31. 5. toisen opet-
24260: tjakuntaa ryhtyivät painostamaan opettaja Kan- tajan virkavapauden vuoksi 20 viikkotuntia.
24261: lanrintaa. Painostukseen yhtyi paikkakunnan Opettaja Kankaanrintaa vastaan suunnatussa
24262: utalehti Turun Sanomat julkaisemalla 20. 1. painostuksessa, joka lopulta johti opetustun-
24263: . 23. 1. kirjoitukset, joissa pyrittiin mustaa- tien eväämiseen, käytettiin argumentteina hä-
24264: taan opettaja Kankaanrintaa. nen poliittista toimintaansa koulun ulkopuo-
24265: Ennen 20. 2. pidettyjä kouluneuvostovaaleja lella ja sitä, että hän oli informoinut oppilaita
24266: rosti opettaja Kankaanrinta oppituntien ulko- ristiinäänestyskokouksen merkityksestä. Kysy-
24267: llolella yleisdemokraattista vaaliliittoa autta- myksessä on näin ollen mitä ilmeisin poliittisin
24268: ~alla oppilaita monisteiden suunnittelussa. perustein tapahtunut syrjintä.
24269: Tämän tultua muun opettajakunnan ja kou- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
24270: m rehtorin tietoon kiihtyi painostus opettaja jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi-
24271: :ankaanrintaa vastaan. Turun Sanomat yhtyi tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
24272: ['ettajien hartjoittamaan parjaukseen ja julkaisi vastattavaksi seuraavan kysymyksen.
24273: D. 2. painostuksen kohteeksi joutunutta opet-
24274: ~jaa henkilökohtaisesti Ioukkaavan kirjoituk- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
24275: :n. cyhtyä oppilaitosten opettajien valin-
24276: Kun to11lu.tetuissa kouluneuvostovaaleissa nassa tapahtuvan poliittisen syrjinnän
24277: leisdemokraattinen vaaliliitto sai vaalivoiton, estämiseksi ja poliittisilla perusteilla
24278: 1tsoivait koulun oikeistolaiset opettajat tämän tapahtuneiden erottamisten peruuttami-
24279: ;>ettaja Kankaanrinnan toiminnasta johtuvaiksi. seksi?
24280: Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1973.
24281:
24282: Paavo Aitio. Ensio Laine. Anna-Liisa Jokinen.
24283: )6/73
24284: 2 1973 vp.
24285:
24286:
24287:
24288:
24289: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
24290:
24291: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa velussuhteen lopettaminen ilman irtisanomi
24292: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, aikaa. Tuntiopettaja otetaan palvelukseen jok
24293: olette 8 päivänä toUJkokuuta 1973 päivätyn määräajaksi ~tai toistaiseksi.
24294: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Saadun selvityksen mukaan Turun tytti
24295: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- lyseossa tapahtunee luokkien lukumäärän väh
24296: edustaja Paavo Aition ym. näin kuuluvasta nemistä luokkien I, III ja VIII osalta, mil
24297: kirjallisesta kysymyksestä n:o 132: puolestaan aiheuttaisi 16 viikkotunnin vähen
24298: misen historian ja suomen kielen tuntien yl
24299: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo teismäärässä. Jäljelle jäävät historian tunn
24300: ryhtyä oppilaitosten opettajien valin- joudutaan maffiitun selvityksen mukaan siirt
24301: nassa tapahtuvan poliittisen syrjinnän mään koulussa palveleville opettajille, joid~
24302: estämiseksi ja poliittisilla perusteilla aineyhdistelmään kuuluvat suomen kieli
24303: tapahtuneiden erottamisten peruuttami- historia suomen kielen ja historian tUJntien v
24304: seksi?" hennyttyä. Selvityksen mukaan kyseessä ol
24305: valle 'tuntiopet~alle ei riittäisi lainkaan hist•
24306: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- rian tunteja tulevana lukuvuonna eikä uut:
24307: vasti seuraavaa. tuntiopettajaa ole tarpeen ottaa hänen til2
24308: Eduskuntakysymyksessä on katsottu, että leen koulun palvelukseen.
24309: eräistä tuntiopettajaa va:staan on poliittisista Kysymys tuntien riittämiseSitä voidaan lopu
24310: syistä suunnattu painostusta, joka on lopulta lisesti todeta vasta tulevan lukuvuoden luokk
24311: johtanut siihen, ettei hänen to1mikauttaan tulla määrän ratkettua ja tuntijaon valmistuttu
24312: jatkamaan ensi syksynä. Kouluhallituksen yleis- Opetusministeriö ja kouluhallitus tulevat se1
24313: kirjeellä 23. 2. 1962 n:o 2046 on valtion oppi- raamaan tältä osin tilannetta kyseisessä ko
24314: koulujen tuntiopettajien palvelukseen ottami- lussa tarkasti.
24315: nen 1 päivästä huhtikuuta 1962 lukien siir- Lisäksi on todettarva, että valtion oppikoul1
24316: retty kunkin oppikoulun rehtorille. Näin ollen jen tuntiopettajien asemaa koskevissa säädö:
24317: kuuluu rehtorin toimivaltaan myös tuntiopetta- sissä on havaittu puutteellisuuksia, joiden iko
24318: jien irtisanominen ja tietyissä tapauksissa pal- jaamista selvitellään opetusministeriössä.
24319: Helsingissä 31 päivänä toukoikuuta 197 3.
24320:
24321: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
24322: N:o 1.32 3
24323:
24324:
24325:
24326:
24327: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
24328:
24329: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen sägningstid. Timlärare anställes antingen på
24330: nger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- viss tid eller tilisvidare.
24331: else av den 8 maj 1973 tili vederhörande Enligt erhållen utredning rorde antalet
24332: 1edlem av statsrådet översänt avskrift av föl- klasser i Turun tyttölyseo minska i avseende
24333: mde av riksdagsledamoten Paavo Aitio m. fl. å klasserna I, III och VIII, vilket skulle för-
24334: tällda skriftliga spörsmål nr 132: orsaka en minskning om 16 veckotimmar 1lv
24335: det sammanlagda timantalet i historia och
24336: "Vilk:a åtgärder ämnar Regeringen finska språket. De återstående titnmarna i his-
24337: vidtaga för att förhindra politisk diskri- totia överföres enligt sagda utredning på de
24338: minering vid vai av lärare och för åter- lärare i skolan, vilkas ämneskombination inne-
24339: kallande av avskedande som skett av ,fattar finska språket och historia efter det att
24340: politiska skäl?" timmarna minskat i dessa ämnen. Enligt utred-
24341: ningen skulle timmarna i historia nästa läsår ej
24342: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- förslå åt ifrågavarande timlärare och det skulle
24343: tmt anföra följande: ej heller vara behövligt att anställa en ny tim-
24344: lärare i hans ställe.
24345: I spörsmålet har ansetts, att en timlärare Frågan om huruvida timmarna kommer atit
24346: a.r blivit utsatt för påtryckning av politiska förslå kan slutligt konstateras först sedan
24347: cäl, vilket har lett tili att hans mandatperiod nästa läsårs klassantai avgjorts och timfördel-
24348: kommer att förlängas nästa högst. Genom ningen färdigställts. Undervisningsmi:nisteriet
24349: ::o1styrelsens skrivdse den 23. 2. 1962 nr och skolstyrelsen kommer att tili denna del
24350: )46 har anställandet av :timlärare vid statens följa med situationen i ifrågavarande skola.
24351: rover:k delegerats tili respektive 1äroverks Det bör dessutom konstateras, att stadgan-
24352: :ktorer. Sålunda hör tili rektors befogenhet dena angående timlärarnas ställning är brist-
24353: ren uppsägning av timlärare och i vissa fall fälliga, och kommer undervisningsministeriet
24354: >phävandet av tjänsteförhållande utan upp- atit utreda ändring av dem.
24355: Helsingfors den 31 maj 1973.
24356:
24357: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
24358: 1973 vp.
24359:
24360: Kirj. ksm. n:o 133.
24361:
24362:
24363:
24364:
24365: Vaittinen-Kuikka ym.: Kehitysalueiden kuntien valtionavustuksen
24366: lisäämisestä.
24367:
24368:
24369: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
24370:
24371: Kehitysalueiden kuntien kantokyky ja talou- metsäalueet tai .tulva aiheuttaa pelloille suuria
24372: dellinen kehitys antavat jatkuvasti aihetta huo- vahinkoja. Kunnalle kuuluvia normaaleja palve-
24373: lestumiseen. Nykyinen kuntien kantokykyluoki- lutehtäviä ei sen sijaan voida perustaa yli-
24374: tus ja sen perusteella jaettava porrastettu val- määräisen avustuksen varaan.
24375: tionapu ei ole ratkaissut köyhien kuntien ta- Porrastettu valtionapu toisi nopeasti ja te-
24376: loudellisia ongelmia. Tämä johtuu siitä, että hokkaasti avun kunnille, mikäli tämä porrastus
24377: kantokykyluokituksen perusteella suoritettua vietäisiin riittävän pitkälle. Tällä hetkellä ti-
24378: valtionavun porrastusta ei ole viety riittävän lanne paranisi huomattavasti, jos esimerkiksi
24379: pitkä1le, joten se ei ole tuonut odotettua hel- kehitysalueen ensimmäisen vyöhykkeen kunnille
24380: potusta kehitysalueiden kunnille. suoritettaisiin valtionapu 10-15 prosentilla
24381: Valtionavun portastusta aikanaan tutkinut korotettuna ja kehitysalueen toisen vyöhykkeen
24382: komitea esitti kannanottonaan, että valtionapu kunnille 5 prosenti1la korotettuna. Annettavien
24383: oHsi pitänyt porrastaa vielä jyrkemmin kuin palvelujen määrä kehitysalueen ensimmäisen
24384: mitä sittemmin tehtiin. Jos esimerkiksi kehi- vyöhykkeen kunnissa on vähäinen, joten kysees-
24385: tysalueiden ensimmäisen kantokykyluokan val- sä ei ole valtiontalouden kannalta mikään yli-
24386: tionapu terveyden- ja sairaanhoidon osalta koro- voimainen tehtävä.
24387: tettaisiin 70 %:sta 85 % :iin, niin valtionavun Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
24388: porrastus todella toisi helpotusta kuntien ta- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
24389: loudelliseen tilaan. me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
24390: Ylimääräisillä valtionavuilla ei ratkaista py- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
24391: syvästi kuntien taloudellisia ongelmia. Ylimää-
24392: räinen valtionapu on aina almu ja se soveltuu Mitä mahdollisuuksia Hallitus katsoo
24393: edttäin huonosti kuntien taloudeHisen toimin- olevan kehitysalueiden kuntien taloudel-
24394: nan tasaajaksi. Se on paikallaan esimerkiks~ listen vaikeuksien helpottamiseen muut-
24395: silloin, kun tapahtuu jokin suuri katastrofi, tamalla kuntien kantokykyluokituksen
24396: esimerkiksi kun pyörremyrsky kaataa laajat porrastusta kehitysalueiden kunnille ny-
24397: kyistä edullisemmaksi?
24398: Helsingissä 8 päivänä toukokuuta 1973.
24399:
24400: Aili Vai ttinen-Kuikka. Lea Sutinen. Aune Mänttäri.
24401: Reino Karpola. Hannes Volotinen. Uki Voutilainen.
24402:
24403:
24404:
24405:
24406: 705/73
24407: 2 1973 vp.
24408:
24409:
24410:
24411:
24412: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
24413:
24414: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa alusta voimaan pysyvä laik.i. Näillä muutoksilla
24415: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tulee olemaan eri:tyisen suuri merkitys juuri
24416: olette 8 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn kehitysalueiden kunniile.
24417: kirjeenne n:o 677 ohell.a 1ähe1Jtänyt valtioneu- Valtionavus;tusten suuruus ja niinmuodoin
24418: voston asianomaiseile jäsenelle toimitettavaksi myös niiden porrastus eri halJinnon aloilla on
24419: jäljennöksen kansanedustaja Vaittinen-Kuikan ratkaistu ja on vastaisuudessaldn ratkaistava
24420: ym. kirjallisesta kysymyksestä n:o 133, jossa kunkin hallinnonalan kohdaLta erikseen asiaan
24421: tiedustellaan: v.aikuttavat seikat huomioon ottaen. Kunnallis-
24422: talouden neuvottelukunnassa on puolestaan sel-
24423: "Mitä mahdollisuuksia Hallitus katsoo \niteltäJvänä, miten valtionavustusaslleikot voitai-
24424: dlevan kehitysalueiden kuntien taloudel- siin mahdollisimman hyvin sopeuttaa kantoky-
24425: listen vaikeuksien helpottamiseen muut- kyludkituksen perusteisiin ja saattaa nykyistä
24426: tamalla kuntien kantdkykyluokituksen yhdenmukaisemmiksi.
24427: porrastusta kehitysalueiden kunnille ny- Vaikeassa talouddlisessa asemassa olevien
24428: kyistä edullisemmaksi?" kuntien tukemiseen ovat käytettävissä tulo- ja
24429: menoarvion puitteissa myönnettävät yleiset ra-
24430: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen hoitusavustukset sekä eräät muut ylimääräiset
24431: seuraavaa: avustukset. Myös näiden avustusten suuruus ja
24432: Kuntien valtionavut määräytyvät pääsääntöi- jakoperusteet ovat parast'aikaa selviteltävänä
24433: sesti kuntien taloudellisen kantokyvyn mukaan. kunnallista!louden neuvottelukunnassa. Järjestel-
24434: Kantokykyluokituksen perusteet, jotka on sää- män kehittämistä koskeviin kysymyksiin on tar-
24435: detty vä1iaikaisiksi, ovat tatikistettavina kanto- koitus. ottaa kantaa tämän syksyn aikana.
24436: kykyluokituslain tarkistamiskomiteassa. Komi- Kuntien kantokykyluokiJtuksen oikeellisuuden
24437: tean ehdotuksesta on larkiin jo tehty oleellisia arvosllelemiseen liittyy vielä kysymys sii:tä, mil-
24438: muutoksia kuten äyrimäärien mukaiset tarkis- loin saadaan tähän järjestelmään liitettyä vielä
24439: tukset, vanhojen kaupunikien erityisrasitusten sen ulkopuolella olevat .tärkeät hallinnonalat
24440: huomioonottaminen entistä •tarkoituksenmukai- kuten suuri osa sosiaalihallintoa, kehitysvamma-
24441: semmalla tavalla, mahdollisuus ottaa harkintape- huolto jne. Merkitystä on vielä sillä, että perus-
24442: rusteena mukaan luokituksen toimittamis- ja koulunuudistuksen toteuttaminen ei tapahdu sa-
24443: soveltamisvuonna esiintyvät poikkeukselliset manaikaisesti koko maassa. Asiaa vaikeuttaa
24444: olosuhteet, mahdollisuus kuntien yhteistoimin- tällä hetkellä vielä se, että ei ole varmuutta sii-
24445: tamenojen kirjanpidollisen käsilltelyn oikaise- tä, millaiseksi tuleva kehitysaluelainsäädäntö tu-
24446: miseen jne. Eduskunnalle on 1. 6. 1973 annettu lee muotoutumaan.
24447: myös esitys muutoksiksi lakiin, jolla pyritään Vasta mainittujen ja eräiden muiden selvi-
24448: kuntien yhteistoimintamenot ottamaan entistä tysten valmistuttua voidaan tal'kemmin ottaa
24449: oikeasuhteisemmin huomioon. Komitean työ kantaa valtionapujen mahdolliseen uudelleen-
24450: jatkuu edelleen ja tarkoitus on saada v. 1974 porrastamiseen.
24451: Helsingissä 21 päivänä elokuuta 1973.
24452:
24453: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
24454: N:o 133 3
24455:
24456:
24457:
24458:
24459: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a I m a n.
24460:
24461: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen början av år 1974. Dessa ändringar kommer
24462: anger har Ni, Herr Tarliman, med Eder skrivelse att bli av speciellt stor betydelse just för kom-
24463: av den 8 maj 1973 nr 677 ti11 vede11börande munerna i utvecklingsområdena.
24464: medlem av statsrådet översänt avslkrift av föl- Statsunderstödens storlek och såiedes även
24465: jande av riksdagsman Vaittinen-Kuikka m. fl. deras avtrappning inom olika förvaltningsom-
24466: ställda spörsmål nr 1.33: råden har avgjorts ooh kommer även i fram-
24467: tiden att avgöras särskiLt för varje förvalt-
24468: "Vilka möjligheter anser Regeringen ningsområde, med beaktande av på saken ver-
24469: föreligga för ett underlättande av de kande omständigheter. Inom delegationen för
24470: ekonomiska svårigheterna för kommuner kommunal ekonomi håli~r man på att utreda,
24471: i utvecldingsområdena genom att ändra hur de för statsunderstöd gäMande skalorna
24472: avtrappningen av kommunernas bär- så V'ia som möjligt ·skulle kunna anpassas ti:ll
24473: kraftsilclassificering, så, att den för kom- grunderna för bärkraftsklassificedngen och
24474: muner i utvecldingsområdena blir för- göras mer enhetliga än vad som för närvarande
24475: månligare än för närvarande?" är fahlet.
24476: För stödjande av kommuner i svår ekono-
24477: Såsom svar på detta spörsmåi får jag vörd- misk ställning står de aHmänna finansierings-
24478: samt anföra följande: understöd som beviljas inom ramen för stats-
24479: Statsunderstöden ti11 kommunerna bestäms förslaget samt vissa andra extra understöd tili
24480: i regeln i enlighet med kommunernas ekono- förfogande. Ä ven stodeken av dessa understöd
24481: miska bärkraft. Grunderna för bärkraftsklassi- och grunde11na för deras fördelning utreds som
24482: ficeringen, vilka stadgats att vara interimistiska, bäst inom delegationen för kommunal ekonomi.
24483: är föremål för granskning i kommitten för Man har för avsikt att under denna höst ta
24484: revidering av lagen om bärkraftsklassificering. ställning tili de frågor som gäller utvecklandet
24485: På framställnrng av kommitten har man redan av systemet.
24486: gjort väsentliga ändringar i lagen, såsom juste- Tili bedömningen av r.iktigheten av kommu-
24487: ringar enligt antalet skattören, beaktande av de nernas bä11kraftslclassificering hör ytterligare
24488: gamla städernas spedalgravationer på ett mera frågan, nä'r man till systemet ikan ansluta de
24489: ändamålsenligt sätt än tidigare, möjligheten att viktiga förvaltningsområden som ännu befinner
24490: som grund för prövning beakta exceptionell:a sig utanför dess :ram, såsom en stor del av
24491: förhållanden under det år då klassificeringen socialförva1tningen, vården av de utvecklings-
24492: ve11kställts och tillämpats, möjligheten att korri- störda osv. Vidare är det av betydelse, att
24493: gera den bokföringsmässiga behandlingen av grundskol:refo11men inte genomförs samtidigt i
24494: utgifterna för samarbete mellan kommunerna hela landet. För närvarande kompliceras frågan
24495: osv. Till riksdagen har även 1. 6. 1973 avlåtits dessutom genom att man ej med säkerhet vet,
24496: en proposition med förslag tili ändt:ing av lagen, hur den blivande 1agstiftningen om utveoklings-
24497: varigenom man strävar tili att i riktigare pro- områdena kommer att utformas.
24498: portioner än tidigare beakta kommunernas sam- Först då de här nämnda och vissa andra ut-
24499: arbetsutgifter. Kommittens arbete fo11tsätter, redningar slutförts kan man med större nog-
24500: och man har för avsikt att få ti>hl stånd en grannhet ta ställning tili en eventuell ny av-
24501: bestående lag som skulle träda i kraft från trappning av statsunderstöden.
24502: Helsingfors den 21 augusti 1973.
24503:
24504: MiniS!ter för inrikesärendena Heikki Tuominen.
24505: 1973 vp.
24506:
24507: Kirj. ksm. n:o 134.
24508:
24509:
24510:
24511:
24512: Rytkönen ym.: Paikallisteiden kunnossapitomäärärahojen lisäämi-
24513: sestä.
24514:
24515:
24516: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e he 11 e.
24517:
24518: Valtakunnan tieverkostossa muodostavat pai- teiden suhteen sellaiseen tilanteeseen, jossa
24519: kallistiet huomattavan osan. Eri liikennemuo- näiden teiden perusparannukset vaativat huo-
24520: tojen kehittyessä on havaittavissa, että yhä suu- mattavia investointeja. Tällaisen tilanteen vält-
24521: rempi määrä raskaita kuljetuksia on siirtynyt täminen ei toteudu muutoin kuin siten, että
24522: myös paikallisteille. Tästä johtuen paikallistei- ajoissa estetään paikallisteiden rappeutuminen
24523: den kestävyys on joutunut erittäin kovalle koe- lisäämällä kunnossapitomäärärahoja siinä mää-
24524: tukselle. Myös tänä keväänä on jouduttu tilan- rin, että paikallisteiden kunto voidaan turvata
24525: teeseen, jossa paikallisteiden kunto on ratkaise- ja siten säilyttää maaseudun elinkeinoelämän
24526: vasti huonontunut kelirikkarajoituksista huoli- kannalta erittäin tärkeä toimintaedellytys.
24527: matta. Edelläolevan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
24528: Paikallisteiden kuntoon on kielteisesti vai- § :n 1 momentin perustee11a esitämme rvaltio-
24529: kuttanut myös se, ettei paikallisteiden kun- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
24530: nossapitomäärärahoja ole siinä suhteessa lisätty, seuraavan kysymyksen:
24531: että ne olisivat suhteessa rasituksen kasvuun
24532: nähden. Tällainen tiepolitiikka on jo aiheutta- Aikooko Hallitus esittää lisättäväksi
24533: nut maaseudun tieverkolle korvaamattomia va- paikallisteiden kunnossapitomäärärahoja,
24534: hinkoja ja ellei paikallisteiden kunnossapito- jotta paikallisteiden rappeutuminen voi-
24535: määrärahoja tuntuvasti lisätä, tullaan paikallis- daan ajoissa estää?
24536: Helsingissä 9 päivänä toukokuuta 197 3.
24537:
24538: V. J. Rytkönen. Anna-Liisa Jokinen.
24539: Aulis Juvela. Anna-Liisa Tiekso.
24540: Pekka Salla. Irma Rosnell.
24541: Kauko Tamminen. Lauri Kantola.
24542:
24543:
24544:
24545:
24546: 696/73
24547: 2 1973 vp.
24548:
24549:
24550:
24551:
24552: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
24553:
24554: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 mom:ssa symys tiepolitiikasta, vaan rahapolitiikasta eli
24555: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, määrärahan riittämättömyydestä. Toisaalta tie-
24556: olette 9 päivänä toukokuuta 197 3 päivätyn viranomaiset seuraavat tarkoin liikennemäärien
24557: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kehittymistä ja erityisesti raskaan liikenteen
24558: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- kehittymistä sekä pyrkivät ohjaamaan varoja
24559: edustaja V. Rytkösen ym. näin kuuluvasta kir- sinne, missä tarve on suurin. Koska kuitenkin
24560: jallisesta kysymyksestä n:o 134: nykyiset yleisten teiden kunnossapitoon osoi-
24561: tetut määrärahat ovat jatkuvasti jääneet alle
24562: "Aikooko Hallitus esittää lisättäväksi sen, mitä voidaan pitää välttämättömänä, ei
24563: paikallisteiden kunnossapitomäärärahoja, tiestön vahvistamista kelirikkoa ja raskasta lii-
24564: jotta paikallisteiden rappeutuminen voi- kennettä kestäväksi ole voitu riittävästi suo-
24565: daan ajoissa estää?" rittaa. Määrärahat ovat riittäneet vain aivan
24566: välttämättömimpien kunnossapitotöiden suorit-
24567: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tamiseen.
24568: vasti seuraavaa: Mikäli yleisten teiden kunnossapitoon osoi-
24569: tettaisiin varoja nykyistä enemmän, mihin tie-
24570: Yleisten teiden kunnossapitoon kilometriä viranomaiset ja liikenneministeriö ovat pyrki-
24571: kohti laskettu ja tierakennu&kustannusindek- neet, olisi maihdollistta ryhtyä vähitdlen myös
24572: sillä mitattu määräraha on 70-luvun alkua lu- vähempiliikenteisten teiden (mm. paikallistei-
24573: kuunottamatta jatkuvasti laskenut. Tämä on den) vahvistamistöihin kelirikkoa vastaan. Täl-
24574: johtanut siihen, mikä kysymyksessäkin on to- laisen parannustyön kilometrikustannukset ovat
24575: dettu, että yleisten teiden kunto on ratkaise- suhteellisen alhaiset, sillä työt voitaisiin tehdä
24576: vasti huonontunut. Suhteellinen määrärahan tiemestaripiirien organisatiolla varatyönä esim.
24577: kasvu 1970-luvulla ei ole ollut niin suuri, kuin talvella pitkien lumisateettomien pakkaskausien
24578: olisi ollut välttämätöntä. Tiestön kunnon rap- aikana, jolloin varsinaista talvikunnossapito-
24579: peutumista on voitu hillitä, mutta välttämättö- työtä ( aurausta, liukkaudentorjuntaa) ei tar-
24580: mät parannustyöt juuri kelirikkoa vastaan on vitse suorittaa. Koska työntekijöiden palkat jou-
24581: jouduttu jättämään tekemättä. Näennäinen dutaan joka tapauksessa maksamaan ja kalusto
24582: määrärahan kasvu 1970-luvulla on mennyt lä- on käytettävissä, kyettäisiin ko. työt tekemään
24583: hinnä pääteiden päällysteiden uusimiseen. Pääl- varsin edullisesti.
24584: lysteiden nopea kuluminen puolestaan johtuu Yhteenvetona edellä esitetystä voidaan to-
24585: ennenkaikkea nastarenkaiden erittäin runsaasta deta, että yleisten teiden kunnossapitoon osoi-
24586: käytöstä. tettuja varoja lisäämällä, mihin liikenneminis-
24587: Koska liikenneturvallisuuden ja liikenteen teriö on pyrkinyt ja jatkuvasti pyrkii, tulisi
24588: sujuvuuden kannalta joudutaan luonnollisesti mahdolliseksi ryhtyä torjumaan erityisesti vä-
24589: uhraamaan enemmän varoja sinne, missä liiken- hempiliikenteisten teiden uhanalaista rappeutu-
24590: nemäärät ovat suurimmat, ovat vähäliikenteiset mista ja parantamaan niitä kelirikkoa ja ras-
24591: maantiet ja kysymyksessä mainitut paikallistiet kasta liikennettä kestäviksi kohtuullisin kilo-
24592: jääneet vähemmälle. Tässä ei ole ollut siis ky- metrikustannuksin.
24593: Helsingissä 15 päivänä elokuuta 1973.
24594:
24595: Liikenneministeri Pekka Tar;anne.
24596: N:o 134 3
24597:
24598:
24599:
24600:
24601: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n.
24602:
24603: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen liga anslag. A andra sidan följer vägmyndig-
24604: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse heterna noga med trafikfrekvensens utveckling,
24605: av den 9 maj 1973 till vederbörande medlem särskilt den tunga trafikens, och försöker di-
24606: av statsrådet översänt avskrift av följande av rigera medel dit där behovet är störst. Då de
24607: riksdagsman V. Rytkönen m. fl. ställda spörs- nuvarande, för underhållet av allmänna vägar
24608: mål nr 134: anvisade anslagen dock fortgående stannat un-
24609: der vad som kan anses nödvändigt, har väg-
24610: "Ämnar Regeringen föreslå ökning nätet icke i tillräcklig grad kunnat förstärkas
24611: av anslagen för underhållet av bygde- mot menföre och den tunga trafiken. AMlagen
24612: vägar, för att deras förfall skall kunna har räckt endast för det allra nödvändigaste
24613: förhindras i tid?" underhållet.
24614: Om mera medel än för närvarande skulle
24615: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt anvisas för underhållet av de allmänna vägar-
24616: anföra följande: na, vartill vägmyndigheterna och trafikministe-
24617: Det per kilometer beräknade anslaget för riet strävat, skulle det vara möjligt att små-
24618: underhåll av allmänna vägar har fortgående ningom börja med arbeten för förstärkande
24619: sjunkit, frånsett under början av 70-talet. även av mindre trafikerade vägar (bl. a. byg-
24620: Detta har, som även i spörsmålet konstaterats, devägarna) mot menföre. Kostnaderna per ki-
24621: lett tili att de allmänna vägarnas skick avgjort lometer för sådana förbättringar är relativt
24622: försämrats. Den relativa ökningen av anslaget låga, ty arbetena skulle kunna utföras organi-
24623: på 1970-talet har icke varit så stor, som skulle serade av vägmästardistrikten såsom reserv-
24624: ha varit nödvändigt. Vägnätets förfall har kun- arbete t.ex. vintertid under de långa snöfria
24625: nat bromsas, men nödvändiga förbättringar köldperioderna, då egentligt vinterunderhåll
24626: just med tanke på menförestiden har måst ( plogning, bekämpning av halka) icke behöver
24627: lämnas ogjorda. Den skenbara anslagsökningen utföras. Då arbetstagarnas löner måste betalas
24628: på 1970-talet har åtgått närmast tili förnyande i varje faH och materiel står tili förfogande,
24629: av beläggningen på huvudvägarna. Belägg- skulle ifrågavarande arbeten kunna utföras rätt
24630: ningens snabba förslitning beror å sin sida förmånligt.
24631: framför allt på den mycket allmänna använd- Såsom sammandrag av ovanstående kan
24632: ningen av dubbdäck. konstateras, att genom ökning av anslagen för
24633: Då mera medel givetvis måste offras på det underhåll av allmänna vägar, vartill trafik-
24634: håll där trafiksäkerheten och trafikens smidig- ministeriet strävat och fortgående strävar,
24635: het det kräver, där trafikfrekvensen är störst, skulle det bli möjligt att börja avvärja det
24636: har landsvägar med mindre trafik och de i hotande förfallet av särskilt mindre trafikerade
24637: spörsmålet nämnda bygdevägarna blivit lidan- vägar och att med skäliga kilometerkostnader
24638: de. Här har alltså icke varit fråga om väg- förbättra dem så att de tål menföre och tung
24639: politik, utan om penningpolitik, dvs. otillräck- trafik.
24640: Helsingfors den 15 augusti 1973.
24641:
24642: Trafikminister Pekka Tarjanne.
24643: 1
24644:
24645: 1
24646:
24647: 1
24648:
24649: 1
24650:
24651: 1
24652:
24653: 1
24654:
24655: 1
24656:
24657: 1
24658:
24659: 1
24660:
24661: 1
24662:
24663: 1
24664:
24665: 1
24666: 1973 vp.
24667:
24668: Kirj. ksm. n:o 1.35.
24669:
24670:
24671:
24672: Rekonen ym.: Pankkien harjoittaman tukitalletustoiminnan lo-
24673: pettamisesta.
24674:
24675: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
24676: Liikepankkilain 36 a §:n mukaan: "Liike- Tukitallettaja saa puolestaan pimeän koron
24677: pankki ei saa ottaa talletusta ehdolla, että sen lisäksi normaalin talletuskoron ja toiminta on
24678: määträ kokonaisuudessaan tai osaksi on annet- kaiken lisäksi vuorenvarmaa koska rahat ovat
24679: tava lainaksi nimetylle luotonantajalle." Säästö- pankkitilillä. Usein tapahtuu vielä niin, että
24680: ja osuuspankkien toimintaa koskevissa laeissa pankinjohtajan ja tukita11ettajan kesken sovi-
24681: on vastaavanlainen määräys. Pankkitarkastuslain taan ettei varoja pidetä koko aikaa pankkiti-
24682: 6 § :n mu!kaan Pankkitarkastusviraston tehtä- lillä vaan ne käytetään jonkin ajan kuluttua
24683: vänä on val>voa, että mm. !liikepankit, säästö- toiseen tukitalietukseen. Vaikka välittäjän osuus
24684: pankit ja osuuspankit toimivat asianomaisten onkin 2-3 %, niin siitä huolimatta tukital-
24685: larkien mukaisesti. lettajan pienet ja lkeskisuuretkin pääomaköyhät
24686: Julkisuudessa mm. Hämeen Yhteistyö -leh- yhtiöt joutuvat ottamaan luottoa yrityksilleen
24687: dessä on väitetty mm. Tampereen talousalueella tavattoman epäedullisin luottoehdoin, koska he
24688: toimivien rahalaitosten todistettavasti harjoit- joutuvat maksamaan normaalin rahalaitoksen
24689: tavan edellä mainituissa laeissa tarkoitettua ja antolainauskoron lisäksi erinäisinä palkkioina
24690: kiellettyä ns. tukitalletusten vastaanottamista. tukitallettajhlle jopa 10 prosenttia tukitalletuk-
24691: Melko yleisessä tietoisuudessa yritysmaailmassa sen määrästä. Tämänlainen toiminta kiihdyttää
24692: kulkee julk1sena salaisuutena tieto tämän jär- yrityskuolemia ja pääomien kasaantumistä yhä
24693: jestelmän olemassaolosta ja sitä harjoitetaan harvempiin käsiin.
24694: varsin laajoissa mittasuhteissa. Kysymyksessä on selvästi lainvastainen ja
24695: Järjestelmä toimii käytännössä siten, että pienyrityksille sangen epäedullinen järjestelmä.
24696: kun luotantarpeessa oleva pien- tai keskisuuri Tästä huolimatta ei Pankkitarkastusvirasto tiet-
24697: yrittäjä pyytää pankista lyhytaikaista luottoa tävästi ole puuttunut tukitalletusjärjestelmään,
24698: asettamiaan vakuuksia vastaan, ei sitä myön- vaikka siltä on siihen selvä Jakiin perustuva
24699: netä. Luottoa tarvitessaan, ja kun sitä ei pan- velvollisuus.
24700: kista saa, yrittäjä joutuu turvautumaan välit- Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
24701: täjän apuun. Välittäjä käy neuvottelut pankin- jestyksen 37 §:n 1 momentin nQjalla esitämme
24702: johtajien ja koronkiskoreiden kanssa. Neuvot- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta·
24703: telujen tuloksena koronkiskuri siirtää asianomai- vaksi seuraavan kysymyksen:
24704: seen pankkiin lainan suuruisen tukitalletuksen
24705: normaalilil.e tilille. Tämän jälkeen myöntää ao. Onko Hal1itus tietoinen pankkien
24706: pankki lainan sitä anoneelle. :harjoittamasta ns. tukitalletustoi:minnas-
24707: Edellä mainittu ei kuitenkaan tapahdu pel- ta, joka on pankkilakiemme vastainen
24708: kästään hyvän tahdon varassa käytyjen neu- ja aiheuttaa etenkin pienyrityksille koh-
24709: vottelujen tuloksena. Ehtona on se, että ennen- tuuttoman suuria korkorasituksia saat-
24710: kuin yrittäjä saa lainan hän on suorittanut tu- taen heidät yhä suurempiin taloudellisiin
24711: kitallettajalle pimeän koron, joka vaihtelee 6- vai!keuksiin, ja jos on,
24712: 13 % :iin. Lisäksi yrittäjä joutuu maksamaan mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
24713: pankille, joka luotan myöntää, vekselikoron ryhtyä kyseisellä tavalla tapahtuvan ko-
24714: 11-13 o/o:iin. Näin yrittäjä joutuu maksamaan ronkiskonnan lopettamiseksi?
24715: saamastaan 1uotosta heti alkuvaiheessa 18-
24716: 23% korkoa.
24717: Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1973.
24718:
24719: Heimo Rekonen. Taisto Sinisalo. Aarne Koskinen.
24720: 708/73
24721: 2 1973 vp.
24722:
24723:
24724:
24725:
24726: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
24727:
24728: TeiLle, Herra Puhemies, osoittamassaan kir- ole pyytäneet pankkitarkastusviraston toimen-
24729: jelmässä 11 päivältä toukokuuta 1973 ovat kan- piteitä asiassa.
24730: sanedustajat Heimo Rekonen ym. valtiopäivä- Säästöpankkitarkastus on tarkastusten yhtey-
24731: järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esit- dessä >kiinnittänyt huomiota kaikkiin sellaisiin
24732: täneet valtioneuvoston asianomaisen jäsenen talletusjätjestelyihin, ioista voidaan epäillä, että
24733: vastattavaksi seuraavan kysymyksen n:o 135: niihin liittyy ehto, että talletuksen määrä osaksi
24734: tai kokonaan on annettava lainaksi nimetylle
24735: "Onko Hallitus tietoinen pankkien henkilölle. Säästöpankkitarkastus on kiertokir-
24736: harjoittamasta ns. tukitalletustoiminnas- jeellään n:o 2/1971 erityisesti huomauttanut
24737: ta, joka on pankkilakiemme vastainen säästöpankeille tällaisten ehdollisten talletusten
24738: ja aiheuttaa etenkin pienyrityksille koh- kiellosta. Säästöpankkitarkastus toteaa, että
24739: tuuttoman suuria korkorasituksia saat- Tampereen talousalueen säästöpankkien tarkas-
24740: taen heidät yhä suurempiin taloudellisiin tusten yhteydessä ei ole havaittu edellä mai-
24741: vaikeuksiin, ja jos on, nitussa kirjelmässä tarkoitettuja ehdollisia tal-
24742: nllhin toimenpiteisiin Hallitus aikoo letuksia. Mikäli yksittäistapauksissa todetaan
24743: ryhtyä kyseisellä tavalla tapahtuvan ko- talletuksia lainvastaisesti vastaanotetun säästö-
24744: ronkiskonnan lopettamiseksi?" . pankeissa, säästöpankkitarkastus ryhtyy toimen-
24745: piteisiin tällaisten kiellettyjen talletusten pur-
24746: Koska kysymyksessä tarkoitettu asia kuuluu kamiseksi.
24747: toimialaani esitän vastauksena kunnioittaen seu- Osuuspankkitarkastus ilmoittaa, että sen ha-
24748: raavaa: vaintojen mukaan tällainen rahanvälitystoimin-
24749: Liikepankkilain (540/69) 36 §:n 1 momen- ta osuuspankeissa on varsin vähäistä. Osuus-
24750: tin, säästöpankkilain ( 541/69) 41 § :n 1 mo- pankkitarkastus on esiintyneiden tapausten vä-
24751: mentin ja osuuspankkilain (542/69) 32 §:n häisyydestä huolimatta sekä luottotappiovaaran
24752: 1 momentin mukaan pankkia kielletään otta- ja maksuvalmiuden hoitovaikeuksien johdosta
24753: ma&ta vastaan talletusta ehdolla, että sen määrä kiinnittänyt asiaan erityistä huomiota lähettä-
24754: kokonaisuudessaan tai osaksi on annettava lai- mällä kaikille osuuspankeille osuuspankkilain
24755: naksi nimetylle luotonottajalle. Kielto on aikai- 32 §:n noudattamista tähdentävän kiertokir-
24756: semmin koskenut vain liikepankkeja, mutta jeen OKL 142/17. 12. 1970. Niissä tapauksissa,
24757: nykyisin sen alaisia ovat kaikki pankkityypit. joissa lainvastaista tai siihen viittaavaa rahanvä-
24758: Puheena olevan säännöksen noudattamisen litystoimintaa on havaittu, on siihen välittö-
24759: valvonta niin kuin kaikkien pankkilaeissa ole- mästi puututtu.
24760: vien säännösten ja niiden mukaisen toiminnan Saamani selvityksen perusteella totean, että
24761: valvonta kuuluu valtiovarainministeriön alaisd· sekä pankkitarkastusvirasto että osuuspankki-
24762: le pankkitarkastusvirastoHe. Kysymyksessä ole- ja säästöpankkitarkastus ovat aina puuttuneet
24763: van asian johdosta pankkitarkastusvirasto on ns. tukitalletustoimintaan viittaaviin tapauksiin
24764: hankkinut viraston ohjauksen ja valvonnan muun muassa siten, että pankki on asetettu
24765: alaisen osuuspankkitarkastuksen ja säästöpank- erityisen asiamiehen valvontaan. Lisäksi pank-
24766: kitarkastuksen lausunnot sekä on suorittanut keja on edellä mainituilla kiertokirjeillä nimen-
24767: erityisen tarkastuksen Tampereen kaupungissa omaan muistutettu mainitunlaisten talletusten
24768: toimivissa eri pankeissa. Pankkitarkastusviras- kiellosta. Nämä toimenpiteet ja jatkuva tarkas-
24769: to on tarkastuksen perusteella todennut, ettei tustoiminta sekä valvonta ovat Hallituksen
24770: ole voitu selvittää, että rahalaitoksissa olisi mielestä tarpeeksi tehokkaita estämään maini-
24771: lainvastaisia tukitalletuksia. Myöskään mahdol- tunlaisen toiminnan. Talletuksia, joiden on ai-
24772: lisen koronkiskonnan kohteeksi joutuneet eivät hetta epäillä liittyvän kysymyksessä olevaan
24773: N:o 135 3
24774:
24775: kiellettyyn tukitaHetustoimintaan, on tarkas- set ja pankkilakien perusteella on mahdollisuus
24776: tusten yhteydessä todettu olevan erittäin vä- käyttää riittäviä voimakeinoja tällaisen toimin-
24777: hän, ja kaikissa näissä tapauksissa on välittö- nan lopettamiseksi jos sitä ilmenee. Näin ollen
24778: mästi puututtu asiaan vaikka mitään selvää Hallitus katsoo, että tässä vaiheessa ei ole
24779: näyttöäkään ei olisi ollut. Pankkitarkastusviras- syytä ryhtyä muihin toimenpiteisiin.
24780: tolla on mahdollisuus tarkastaa kaikki tapauk-
24781: Helsingissä 31 päivänä elokuuta 1973.
24782:
24783: Ministeri Esko Niskanen.
24784: 4 N:o 135
24785:
24786:
24787:
24788:
24789: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
24790:
24791: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen na. De som eventuellt råkat ut för en möjlig
24792: stadgar, har Ni, Herr Talman, med Eder skri- ränteocker har icke anhållit av bankinspektio-
24793: velse av den 11 maj 1973 till vederbörande nen om vidtagande av eventuella åtgärder i
24794: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- saken.
24795: jande av riksdagsman Heimo Rekonen m. fl. Sparbanksinspektionen har i samband med
24796: stäHda skriftliga spörsmål nr 13 5: sina inspektioner fäst uppmärksamhet vid alla
24797: sådana depositioner, vilka misstänks innehålla
24798: "Är Regeringen medveten om att ett sådant villkor, att depositionsbeloppet delvis
24799: bankerna mottar s.k. stöddepositioner, eller heit skall ges som lån åt namngiven per-
24800: vi1ket strider mot våra gällande bank- son. Sparhanksinspektionen har i ett cirkulär
24801: lagar och sålunda förorsakar speciellt nr 2/1971 särskilt uppmärksamgjort sparban-
24802: småföretagen oskäligt stora räntekostna- kerna om förbudet av sådana villkorliga depo-
24803: der som försätter dem i allt större eko- sitioner. Sparbanksinspektionen konstaterar, att
24804: nomiska svårigheter, och om så är fallet, i samband med inspektionen av sparbankerna
24805: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- inom Tammerfors stads ekonomiområde, har
24806: taga i syfte att stoppa ränteocker på man icke kunnat konstatera förefintligheten av
24807: förenämnt sätt?" villkorliga depositioner, som avses i den förut
24808: nämnda skrivelsen. Hall man i enskilda fall
24809: Då det i spörsmålet nämnda ärendet hör till konstaterar att man i sparbankerna lagstridigt
24810: m1tt verksamhetsområde i finansministeriet, får mottagit depositioner, kommer sparbanksinspek-
24811: jag såsom svar vördsamt anföra följande: tionen att vidtaga åtgärder för att upphäva
24812: Enligt iagen om affärsbanker ( 540/69) sådana förbjudna depositioner.
24813: 36 § 1 mom., lagen om sparbanker (541/69) Andelsbanksinspektionen meddelar att dylika
24814: 41 § 1 mom., och lagen om andelsbanker ( 542 penningtransaktioner har i andelsbankerna en-
24815: /69) 32 § 1 mom. förbjuds baoken att motta- ligt undersökningar förekommit i ytterst ringa
24816: ga depositioner på villkor att dess belopp i sin omfattning. Trots det ringa antal fall har an-
24817: helhet ellet delvis skall givas såsom lån åt delsbanksinspektionen på grund av den risk
24818: namngiven ikredittagare. Förbudet har tidigare som är förknippad med en ikreditförlust och
24819: gä~lt endast affärsbanker, men nu gäller det svårigheten att sköta betalningsberedskap, fäst
24820: alla banktyper. speciell uppmärksamhet i frågan genom att
24821: Övervakningen av iakttagande av den sagda skicka åt alla andelsbanker ett cirkulär OKL
24822: bestämmelsen såsom övervakningen av alla 142/17. 12. 1970 angående frågan om strängt
24823: banklagars bestämmelser och verksarnheten i en- iakttagande av lagen om andelsbanker § 32.
24824: lighet med dessa hör till en av bankinspektio- I de fall där lagstridiga dler liknande penning-
24825: nens, som underlyder finansministeriet, upp- transaktioner förekommit, har man omedelbart
24826: gifter. På grund av detta skriftliga spörsmål ingripit.
24827: har bankinspektionen av andelsbanksinspektio- På grund av den utredning som jag erhållit
24828: nen och sparbanksinspektionen, vilka vardera konstaterar jag, att såväl bankinspektionen som
24829: hör under bankinspektionens handledning och andelsbanks- och sparbanksinspektionen har
24830: övervakning, inhämtat utlåtande samt utfört alltid ingripit då fall som liknat s.k. stöddeposi-
24831: en specieH inspektion i de olika bankerna i tioner förekommit bland annat sålunda att
24832: Tammerfors stad. Efter den utförda inspektio- baoken då försatts under speciell övervakning.
24833: nen konstaterar bankinspektionen att man icke Dessutom har man i ovan nämnda cirkulär
24834: har kunnat utreda frågan huruvida man lag- uttryckligen påmint om förbudet av dylika
24835: stridigt deponerat medel i penninginrättningar- depositioner. Dessa åtgärder och den konti-
24836: 1973 vp. 5
24837:
24838: nuerliga inspektionsverksamheten samt över- bevis. Bankinspektionen har möjlighet att
24839: vakningen är enligt Regeringen tillräckligt granska alla fall och med stöd av stadgandena
24840: effektiva åtgärder för altt förhindra en ifråga- i banklagarna även möjlighet att skrida tili
24841: varande vet'ksamhet. Depositioner, vilka man tillräckliga kraftåtgärder för att stoppa en
24842: kan ha skäl att befara vara förbjudna stödde- dylik verksamhet om sådan förekommer. Så-
24843: positioner har i samband med inspektionerna lunda anser Regeringen att det i detta skede
24844: konstaterats förekomma i ytterst liten omfatt- icke finns skäl för vidtagande av andra åt-
24845: ning och i alla dessa fall har man omedelbart gärder.
24846: ingripit trots att man icke kunnat förete klara
24847: Helsingfors den 31 augusti 1973.
24848:
24849: Minister Esko Niskanen.
24850: j
24851: j
24852: j
24853: j
24854: j
24855: j
24856: j
24857: j
24858: j
24859: j
24860: j
24861: j
24862: j
24863: j
24864: j
24865: j
24866: j
24867: j
24868: j
24869: 1973 vp.
24870:
24871: Kirj. ksm. n:o 136.
24872:
24873:
24874:
24875:
24876: Liedes ym.: Kuntien päätäntävallan turvaamisesta peruskoulua
24877: koskevissa asioissa.
24878:
24879:
24880: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
24881:
24882: Eräissä Pohjois-Suomen kunnissa ovat kun- mistö kannatti johtokunnan ehdotusta koulun
24883: nalliset kouluviranomaiset joutuneet vaikeaan luovuttamiseksi kunnalle. Kolme henkilöä vas-
24884: asemaan sen johdosta, että yksityiset oppikou- tusti johtokunnan esitystä ja ehdotti, että yh-
24885: lut jarruttavat peruskoulun toteutumista ja teiskoulun tulisi toimia korvaavana kouluna
24886: estävät yhtenäisen koululaitoksen syntymistä. toteutettaessa Iin kunnassa peruskoulu-uudis-
24887: Yksityiset koulut saattavat lisäksi olla niin tusta. Suoritetussa äänestyksessä johtokunnan
24888: vähävaraisia, että ne eivät kykene omin voi- esitys hylättiin 229 äänellä 157 ääntä vastaan.
24889: min rahoittamaan tarpeellisia koulun opetus- Äänestyksen ratkaisi kaksi vieraspaikkakunta-
24890: välineistöjä, mistä johtuen ne myös ovat ope- laista, Oulun kaupungissa asuvaa ja toimivaa
24891: tuksellisesti heikkotasoisia. Kaikista puutteista henkilöä, joiden käyttämä äänimäärä oli valta-
24892: huolimatta saattavat muutamat yksityiset vie- kirjaäänet mukaanluettuna 165 ääntä ( 140 +
24893: läpä vieraspaikkakuntaiset osakkeenomistajat 25).
24894: estää koulun siirtämisen kunnalle ja koulun Tuntuu kohtuuttomalta ja suurelta vääryy-
24895: yhdistämisen tehokkaasti toimivaan yhtenäiseen deltä, että kaksi vieraspaikkakuntalaista osak-
24896: koululaitokseen. keenomistajaa voivat päättää Iin kunnan koulu-
24897: Iin kunnassa ovat kaikki kunnalliset elimet, olojen kehittämisestä vastoin kunnanvaltuuston
24898: mm. valtuusto, olleet täysin yksimielisiä siitä, ja muiden kunnallisten elinten, yhteiskoulun
24899: että kuntaan tulisi saada peruskoulu peruste- kouluneuvoston ja Iin Yhteiskoulu Oy:n johto-
24900: tuksi yhtenäisen koululaitoksen pohjalta. Tässä kunnan yksimielisiä päätöksiä vastaan ja pakot-
24901: mielessä on kunnanvaltuusto yksimielisesti esit- taa Iin kuntaan tulevan peruskoulun yläasteen
24902: tänyt Iin Yhteiskoulu Oy:lle koulun siirtämistä annettavaksi sellaisen korvaavan koulun hoi-
24903: varoineen ja velkoineen kunnalle. Samaa ovat dettavaksi, joka ei kykene antamaan koululai-
24904: yksimielisesti esittäneet myös kunnan koulu- sille tehokasta opetusta. Edellä olevaa epäter-
24905: lautakunta ja yhteiskoulun vanhempainneuvos- vettä ilmiötä lisää vielä se, että toinen vieras-
24906: to. Asiassa on suoritettu tiedustelu myös opet- paikkakuntalaisista ilmoitti puheenvuorossaan,
24907: tajien keskuudessa, jolloin kaikki kansakoulu- että heidän toimenpiteensä eivät johdu talou-
24908: laitoksen opettajat yhtyivät yksimielisesti val- dellisista vaan poliittisista syistä.
24909: tuuston ehdotukseen. Yhteiskoulun opettajien- Paikkakuntalaisista tuntuu kohtuuttomalle,
24910: kaan keskuudessa ei ollut kuin kolme valtuus- että kunnan kouluolot ajetaan vieraspaikkakun-
24911: ton ehdotusta vastustavaa henkilöä. Kaiken talaisten toimesta karille sen vuoksi, että muu-
24912: lisäksi Iin Yhteiskoulu Oy:n johtokunta esitti tamat vieraspaikkakuntalaiset, yksityiset osak-
24913: yksimielisesti 26. 4. 73 pidetylle ylimääräiselle keenomistajat haluavat asettaa koulutoiminnalle
24914: yhtiökokoukselle, että koulu luovutettaisiin va- muita tavoitteita kuin mitä kaikkien puoluei-
24915: roineen ja velkoineen kunnalle yhtenäisen ja den edustajista kokoonpannut kunnalliset eli-
24916: tehokkaan koululaitoksen saamiseksi. Johtokun- met yksimielisesti haluaisivat toteuttaa.
24917: ta perusteli esitystään sillä, että Iin Yhteis- Iin yhteiskoulussa on tilanne ajautunut sii-
24918: koulu ei kykene yksityisenä, vähävaraisena kou- hen, että koulun johtokunta on kokonaisuudes-
24919: luna suoriutumaan niistä tehtävistä, jotka no- saan sanoutunut irti tehtävästään sen johdosta,
24920: peasti kehittyvä koululaitos edellyttää. että he eivät näe mahdolliseksi koulun toimia
24921: Iin Yhteiskoulun ylimääräiseen yhtiökokouk- korvaavana kouluna. Johtokunta tullaan nähtä-
24922: seen osallistui vajaat kolmekymmentä henkilöä. västi tämän jälkeen valitsemaan etupäässä vie-
24923: Käytetyissä puheenvuoroissa kokouksen enem- raspaikkakuntalaisista, joilla ei ole aikaisempaa
24924: 669/73
24925: 2 1973 vp.
24926:
24927: kokemusta koulutoimen hoitamisesta ja jotka neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
24928: eivät tunne todellista mielenkiintoa kouluolo- kysymyksen:
24929: jen kehittämiseen Iissä.
24930: Edellä olevat esimerkit osoittavat sen, että Onko Hallitus tietoinen peruskoulu-
24931: peruskoulua koskevassa lainsäädännössä on suu- lainsäädännössä olevista epäkohdista,
24932: ria epäkohtia ja ne saattavat eräissä kunnissa joiden perusteella yksityisen koulun
24933: johtaa koulutoimen halvaantumiseen. Tämän osakkeenomistaja saattaa yhtiökokouk-
24934: johdosta tulisi hallituksen ryhtyä pikaisiin toi- sen päätöksillä estää kunnallisten elin-
24935: menpiteisiin lakien muuttamiseksi niin, että ten koulutoimen tehokasta kehittämistä
24936: kunnallisilla elimillä on oikeus päättää koulu- koskevat päätökset, ja jos on,
24937: laitoksen kehittämisestä omalla alueellaan. mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
24938: Yllä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 ryhtyä peruskouluja koskevan lainsää-
24939: §: n 1 momenttiin viitaten esitämme Valtio- dännön muuttamiseksi kuntien päätän-
24940: tävaltaa turvaavalla tavalla?
24941: Helsingissä 11 päivänä toukokuuta 1973.
24942:
24943: Pentti Liedes. Helvi Niskanen.
24944: Ville Tikkanen. Pauli Räsänen.
24945: Paavo Aitio. Erkki Liikanen.
24946: Pekka Vilmi. Reino Kangas.
24947: Rauno Korpinen. Lauri Linna.
24948: N:o 136 3
24949:
24950:
24951:
24952:
24953: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
24954:
24955: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- dännön muuttamiseksi kuntien päätän-
24956: sa mainitussa 'tarkoituksessa Te, Herra Puhe- tävaltaa turvaavalla tavalla?"
24957: mies, olette kirjeellänne 11 päivä1tä touko-
24958: kuuta 1973 n:o 729 lähettänyt valtioneuvos- Våstauksena kysymykseen esitän kunnioit-
24959: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansan- taen seuraaVail:
24960: edustaja Pentti Liedeksen ym. tekemän seuraa-
24961: van kysymyksen n:o 136: Opetusministeriössä on valmisteltu hallituk-
24962: ISen esitys Eduskunnalle laiksi koulujärjestel-
24963: "Onko Hallitus tietoinen peruskoulu- män perusteista annetun lain 14 §:n muutta-
24964: lainsäädännössä olevista epäkohdista, misesta. Tämän muutosehdotuksen mukaan
24965: joiden perusteella yksityisen koulun kunnan olisi koululaitosta järjestäessään mah-
24966: osakkeenomistaja saattaa yhtiökokouk- dolli:suuksien mukaan käytettävä hyväksi kun-
24967: sen päätöksillä estää kunnallisten elin- nassa toimivia oppikouluja vain silnä tapauk-
24968: ten koulutoimen tehokasta kehittämistä sessa, että oppikotrlun omiSitaja luovuttaa kou-
24969: koskevat päätökset, ja jos on, lunsa kunnan haltuun. Lakiesitys on parhail-
24970: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo laan vireillä valtioneuvoston raha-asiainvalio-
24971: ryhtyä peruskouluja koskevan lainsää- kunnassa.
24972: Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1973.
24973:
24974: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
24975: 4 197.3 vp.
24976:
24977:
24978:
24979:
24980: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
24981:
24982: I det syfte 37 §. 1 mom. riksdagsordningen om grundskolorna, aut kommunernas
24983: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skri- beslutanderätt tryggas?"
24984: vdse nr 729 av den 11 maj 1973 till veder-
24985: börande mecllem av statsrådet översänt följan- Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt
24986: de av riksdagsman Pentti Liedes m. fl. ställda anföra följande:
24987: spörsmål: I undervisningsminisueriet har beretts en re-
24988: "Är Regeringen medveten om de geringsproposition till Riksdagen med förslag
24989: missförhållanden i grundskollagstift- till lag om ändring av 14 § lagen om grun-
24990: ningen, på grund av vilka aktieägare i derna för !Skolsystemet. Enligt ändringsförslaget
24991: privat skola genom bolagsstämmans be- borde kommun vid organisering av skolväsen-
24992: slut kan förhindra beslut av de kom- det såvitt möjligt utnyttja i kommunen verk-
24993: munala organen om effektivt utveck- samma Järoverk endast i det fallet, att läro-
24994: lande av !Skolväsendet, och om så är ver:kets ägare överlåter sin skola åt kommu-
24995: fallet, · nen. Lagpropos1tionen är som bäst anhängig i
24996: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- statsrådets finansutskott.
24997: taga för sådan ändring av 'lagstiftningen
24998: Helsingfors den 31 maj 1973.
24999:
25000: Undervi:sningsminister Ulf Sundqvist.
25001: 197.3 vp.
25002:
25003: Kirj. ksm. n:o 137.
25004:
25005:
25006:
25007:
25008: Hyvönen: Kansalaissodan johdosta vankileirillä ja vankilassa
25009: olleille tarkoitetun korvauksen suorittamisen jouduttami-
25010: sesta.
25011:
25012:
25013: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
25014:
25015: Vuoden 1918 sodan johdosta vankiloissa tai Kysymys Heneekin siitä, että näitä korvauksia
25016: vankileireissä olleet ovat kailclci erittäin ikään- myöntävä sosiaalihallitus ei ole saanut tätä
25017: tyneitä henkilöitä, joilla useimmilla on maini- kertatapahtumaa varten riittävästi työvoimaa
25018: !tun sodan aiheuttamia vaikeita sairauksia. Kun eikä työtä varten tarvittavia apuvälineitä, jotta
25019: heille nyt vuoden 197 3 tulo-- ja menoarviOS5a normaalitehtävien lisäksi tämä asia saataisiin
25020: myönnettiin kertakaikkinen korvaus, jonka vä- tarrkoituksenmukaisessa ajassa toteutetuksi.
25021: himmäismäärä on 1 000 markkaa, on huoleh- Anomusten käsittely pysähtyy näinollen usein
25022: dittava siitä, että tämä korvaus su'Jritetaan tekniseen vaiheeseen, toimistohenkilökunnan
25023: mahdollisimman nopeasti, jotta jokainen siihen vähyyteen ja toim1stovälineitten puuttumiseen.
25024: oikeutettu ennäMäisi siitä nauttia. Korvauksia Kun asia on kuitenkin mi1tei kymmenen tu-
25025: on ryhdytty myöntämään vuoden 197 3 maalis- hannen ihmisen kannalta erittäin kiireellinen
25026: kuusta lähtien sitä hakeneille. Kahden kuukau- olisi löydettävä tehokkaat keinot, joilla kor-
25027: den aikana on kuitenkin hakemusten käsittely- vausanomukset voitaisiin käsitellä mahdollisim-
25028: vauhti ollut niin hidasta, että myönteisen pää- man lyhyessä ajassa. ·
25029: itöksen on saanut noin 300 hakijaa yli 9 200 Edellä esitettyyn viitaten esitän valtiopäivä-
25030: hakijasta. Käsittelyvauhti on siis vain noin järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtio--
25031: 150 hakemusta kuukaudessa, joka merkitsee neuvoston asianomaisen jä!Senen vastattavaksi
25032: !Sitä, että usea hakijoista ennättää poistua kor- seuraavan kysymyksen:
25033: vausten saajien joukosta ennenkuin kaikki ha-
25034: kemukset on käsitelty tai ainakin sitä, että Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
25035: myönnetty korvaus on inflaation vaikutuksesta ryhtyä turvatakseen sen, että vuoden
25036: huomattavasti pienempi arvoltaan kuin mitä se 1918 vankileirillä ja vankilassa olleille
25037: oli korvauksesta päätettäessä. Suurin osa haki- tarkoitetun korvauksen nopeaa suoritta-
25038: .joista lienee vaikeuks1tta osoitettav1ssa kor- mista estävä toimistohenkilökunnan ja
25039: vauksen saajiksi, joten heidän asiansa ·tutki- välineitten puute välittömästi poiste-
25040: .minen lienee varsin nopeasti toimitettava asia. taan?
25041: Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1973.
25042:
25043: Anna-Liisa Hyvönen.
25044:
25045:
25046:
25047:
25048: 685/73
25049: 2 197.3 vp.
25050:
25051:
25052:
25053:
25054: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
25055:
25056: Valtiopäiväjärj•estyksen 37 §: n 1 momentis- ilmeni, että korvaukseen oikeutettuja hakijoita
25057: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- oli noin kaksinkertainen määrä esitettyihin ar-
25058: mies, olette 15 päivänä toukokuuta 1973 päi- vioihin verrattuna, valtiovarainministeriö antoi
25059: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- sosiaalihallitukselle luvan sosiaali- ja terveys-
25060: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen ministeriön pyynnön johdosta palkata lisähen-
25061: kwsanedustaja Hyvös•en näin kuuluvasta kir- kilöstöä näitä kiireellisiä hakemuksia käsittele-
25062: jallisesta kysymyksestä n:o 137: mään. Vastaavasti on myös valtionarkistoon
25063: hakemuskäsittelyyn liittyvää lausuntomenette-
25064: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo lyä varten palkattu seitsemän tilapäistä toimi-
25065: ryhtyä turvatakseen sen, että vuoden henkilöä.
25066: 1918 vankileirillä ja vankilassa olleille Tällä hetkellä käytettävissä olevilla henki-
25067: tarkoitetun korvauksen nopeaa suoritta- löstöresursseilla sosiaalihallitus on ilmoittanut
25068: mista estävä toimistohenkilökunnan ja pystyvänsä käsittelemään kaikki saapuneet ha-
25069: välineitten puute välittömästi poiste- kemukset määräajassa eli kuluvan vuoden lop-
25070: taan?" puun mennessä. Toukokuun loppuun 1973
25071: mennessä on noin 650 hakijaa saanut valtio-
25072: Vastauksena kysymykseen esi,tän kunnioitta- neuvoston päätörosen (169 /7 3) tarkoittamia
25073: vasti seuooavaa: korvauksia. Sosiaalihallituksen asianomaiset vir-
25074: Elossa olevien vuoden 1918 sodan johdosta kamiehet saivat päätöksen voimaantulon jäl-
25075: vankileirissä tai vankilassa olleiden lukumäärä keen päivittäin lukuisia korvauksia koskevia
25076: on osoittautunut kaikkia aikaisemmin tehtyjä puhelinsoittoja, asiakaskäyntejä ja kirjeitä. Tä-
25077: arvioita ja ennusteita suuremmaksi. Sanottuja mä asiakaspalvelu ja neuvontatoimi vaati eri-
25078: korvauksia on tähän mennessä hakenut noin tyisesti alkuaikoina runsaasti päivittäistä virka-
25079: 9 400 henkilöä, kun kai~ki arviot, mukaan- aikaa vähentäen siten tehokasta hakemusten
25080: luettuna entisten punakaartilaisten järjestöjen käsittelyaikaa. Nyt tilanne on tältä osin hel-
25081: esittämät lukumäärät, liikkuivat 3 000-5 000 pottunut. Lisäksi hakemusten käsittelyhenkilös-
25082: välillä. Tämän johdosta arvioitaessa niitä hen- tö on saanut tarvittavaa kokemusta näissä
25083: kilöresuDSseja, joita 3 000-5 000 hakemuksen asioissa.
25084: käsitteleminen edellyttäisi, päädyttiin nykyis•een Edellä olevan perusteella voidaan perustel-
25085: neljän henkilön käsittelijämäärään. Heti kun lusti odottaa, että hakemukset voidaan määrä-
25086: ajassa käsitellä.
25087: Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1973.
25088:
25089: Ministeri Pentti Pekkarinen.
25090: N:o 137 3
25091:
25092:
25093:
25094:
25095: T i 11 R i k s d a g en s He rr Ta 1m a n.
25096:
25097: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Så snart det blev känt, att antalet tili ersätt-
25098: anger har Ni, Herr Talman, med Eder •skri- ning berättigade sökande var ungefär dubbelt
25099: velse av den 15 maj 1973 tili vederbörande ISå stort som beräknat, gav finansministeriet
25100: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- socialstyrelsen på begäran av social- och hälso-
25101: jande av riksdagsman Hyvönen ställda skrift- vårdsministeriet tillstånd att anställa tiliäggs-
25102: liga spörsmål nr 137: personal för att behandla dessa brådskande
25103: ansökningar. Likaså har vid riksarkivet för det
25104: "Vilka åtgärder har Regeringen för tili behandlingen av ansökningarna anslutna ut-
25105: avsikt att vidtaga i syfte att säker- låtandeförfarandet anställts sju tillfälliga funk-
25106: ställa, atJt den brist på byråpersonal tionärer.
25107: och materiel som hindrar snabb utbe- Socialstyrelsen har meddelat, att den med
25108: talning av ersättning åt dem som på de personalresurser den för närvarande har
25109: grund av 1918 års krig hållits i fång- tili förfogande kan behandla alla inkomna an-
25110: läger eller fängelse omedelbart blir av- sökningar inom den utsatta tiden, d.v.s. före
25111: hjälpt?" utgången av innevarande år. Före utgången av
25112: maj månad 1973 hade omkring 650 sökande
25113: Såsom svar på spörsmå:let får jag vördsamt erhållit i statsrådets beslut (169/73) avsedda
25114: anföra följande: ersättningar. Vederbörande tjänstemän vid so-
25115: Antalet personer som fortfarande är i livet cialstyrelsen fick efter beslutets ikraftträdande
25116: av dem som med anledning av 1918 års krig dagligen ett &tort antal telefonsamtal, kund-
25117: hållits i fångläger eller fängelse har visat sig besök och brev angående ersättningen. Denna
25118: vara större än man enligt alla tidigare upp- kundtjänst och rådgivningsverksamhet krävde
25119: skattningar kunnat räkna med. Sagda ersätt- särskilt under den första tiden en betydande
25120: ningar har hittilLs sökts av omkring 9 400 per- del av den dagliga tjänstetiden och minskade
25121: soner, medan alla beräkningar, de av tidigare sålunda ansökningarnas effektiva behandlings-
25122: rödgardistorganisationer uppgivna antalen med- tid. Nu har situationen till denna del lätl!:at.
25123: räknade, rörde sig kring 3 000-5 000. För- Dessutom har den personai som behandlar an-
25124: denskull ansåg man vid beräknandet av de per- sökningarna hunnit få nödig erfarenhet av des-
25125: sonalresurser som behandlingen av 3 000- sa ärenden.
25126: 5 000 ansökningar skulle kräva, att det nuva- Med stöd av det ovan anförda kan man på
25127: rande antalet, fyra personer, skulle vara till- goda grunder räkna med att ansökningarna
25128: räckligt för handläggningen av dessa ärenden. skall kunna behandlas inom den utsatta .tiden.
25129: Helsingfors den 1 juni 1973.
25130:
25131: Minister Pentti Pekkarinen.
25132: 197.3 vp.
25133:
25134: Kirj. ksm. n:o 1.38.
25135:
25136:
25137:
25138:
25139: Lehtinen: Vanhentuneen ajokaluston poistamisesta liikenteestä.
25140:
25141:
25142: Ed u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
25143:
25144: Maantieliikenteen autonkuljettajia koskeva ovat näissä tapauksissa olleet niin ilmeiset, että
25145: työaikalaki on tätä kysymystä kirjoitettaessa Liikkuvan poliisin Nurmeksen komennuskunta
25146: Eduskunnan määrävähemmistön äänestämänä on joutunut poistamaan ainakin kahdesta au-
25147: siirretty seuraavien vaalien jälkeen kokoontu- tosta rekisterikilvet.
25148: van uuden Eduskunnan käsiteltäväksi. Toisessa tapauksessa on .kuljettaja itse
25149: Hallitus ei ole vielä antanut nykyiselle ilmoittanut ajokistaan poliisille. Työ- ja
25150: Eduskunnalle uutta lakiesitystä samasta ai- liikenneturvallisuutta edistävästä teostaan häntä
25151: heesta. ei suinkaan palkittu, vaan työnantaja on nähnyt
25152: Kuljettajien työaikasäädökset ovat siis edel- vaivaa saattaakseen ao. kuljettajan epäedulli-
25153: leenkin epämääräiset ja monilta osin työnteki- seen valoon seudun muiden saman alan yrittä-
25154: jälle kohtuuttomat. Alalla nyt vallitseva käy- jien silmissä.
25155: täntö koituu usein vaaraksi liikenteellekin. Edellä esitetyn ja valtiopäiväjärjestyksen .37
25156: Samaan aikaan esiintyy liikenteenharjoittami- § :n 1 momentin perusteella sekä viitaten voi-
25157: sessa muitakin puutteita, jotka eivät suorastaan massa oleviin säädöksiin liikennelupien myöntä-
25158: liity työaikaan. misestä esitän valtioneuvoston asianomaisen
25159: Monin paikoin maata ovat kuljettajat joutu- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
25160: neet ajamaan vanhentuneella ajokalustolla.
25161: Tämäntapainen piittaamattomuus jo olemassa Tietääkö Hallitus, että maantie-
25162: olevista laeista ja asetuksista on vastuutonta liikenteen kuljettajat joutuvat monin
25163: liikennöimistä. Vaarallisen kaluston käyttä- paikoin tekemään työtään vanhentu-
25164: minen lisää vielä niitä vaaratilanteita maan- neella, liikennettä ja työturvallisuutta
25165: teillä, joita nykyinen työaikalaki on omalta vaarantavalla ajokalustolla, ja
25166: osaltaan luonut. aikooko Hallitus ryhtyä toimiin tä-
25167: Viimeksi on tietooni tullut, että eräs män estämiseksi ja niiden liikennöitsi-
25168: iisalmelainen liikennöitsijä on vastoin työn- jöiden elinkeinolupien peruuttamiseksi,
25169: tekijäkuntansa nimenomaisia esityksiä pitänyt jotka toistuvasti saavat huomautuksia
25170: ajossa kelvotonta kalustoa. Autojen puutteet viranomaisilta?
25171: Helsingissä 15 päivänä toukokuuta 1973.
25172:
25173: Lasse Lehtinen.
25174:
25175:
25176:
25177:
25178: 716/73
25179: 2 1973 vp.
25180:
25181:
25182:
25183:
25184: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
25185:
25186: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tahi liikennettä muutoin ei asianmukaisesti
25187: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, hoideta . . . voi luvan myöntänyt viranomainen
25188: olette kirjeellänne 15 päivältä toukokuuta 1973 peruuttaa liikenneluvan määräajaksi tai koko-
25189: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäse- naan. Tämän säännöksen perusteella voidaan
25190: nen vastattavaksi kansanedustaja Lasse Lehtisen liikennelupa peruuttaa liikennöitsijältä, joka
25191: tekemän seuraavan sisältöisen kirjallisen kysy- pitää ka:J.ustoansa niin huonossa kunnossa, että
25192: myksen n:o 138. liikenteen harjoittamista ei voida katsoa asian-
25193: mukaisesti hoidetuksi.
25194: "Tietääkö Hallitus, että maantie- Mitä taas tulee raskaan ajoneuvokaluston
25195: liikenteen kuljettajat joutuvat monin kunnon valvontaan katJsastuksessa, todettakoon,
25196: paikoin tekemään työtään vanhentu- että kun katsastusasemille aikanaan saadaan
25197: neella, liikennettä ja työturvallisuutta tarkoitukseen soveltuvia jarrudynamometrejä ja
25198: vaarantavalla ajoka1ustolla, ja muita tarkastuslaitteita, paranee katsastuksen
25199: aikooko Hallitus ryhtyä toimiin tä- teknillinen taso ja luotettavuus. Maanteillä
25200: män estämiseksi ja niiden liikennöitsi- suoritettavan tarkastustoiminnan maaraa ja
25201: jöiden elinkeinolupien peruuttamiseksi, tehoa olisi siitä huolimatta ilmeisesti syytä
25202: jotka toistuvasti saavat huomautuksia lisätä, mikä onkin hallituksen ohjelmassa. jo
25203: viranomaisilta?'' kuluvana vuonna.
25204: Ammattiliikenteeseen käytettävien ajoneuvo-
25205: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- jen iän rajoittamista ikävuosien perusteella ei
25206: vasti seuraavaa: voida pitää tarkoituksenmukaisena toimenpi-
25207: Ammattimaisen kuorma-autoliikenteen ajo- tennä, sillä auton kuntoon ja sen turvalli-
25208: kaluston kunnon tarkastus tapahtuu samojen suuteen vaikuttavat muut tekijät, kuten ajo-
25209: säännösten perusteella kuin kaikkien muiden- kilometrimäärä ja ennen kaikkea huolto- ja
25210: kin moottoriajoneuvojen eli auton kunto tar- korjaustoiminta paljon voimakkaammin.
25211: kastetaan kerran vuodessa katsastuksessa. Tä- Liikenneministeriö seuraa tilannetta ja
25212: män lisäksi ajoneuvojen kuntoa tarkkailevat mikäli ammattimaisessa liikenteessä olevan
25213: poliisi ja katsastusmiehet liikennettä valvoes- kuorma-autokaluston kunnon tarkastamisen
25214: saan. tehostaminen huomataan tarpeelliseksi, on eräs
25215: Ammattimaisesta moottoriajoneuvoliiken- keino määrätä kyseiset ajoneuvot katsastukseen
25216: teestä annetun asetuksen 24 §:n mukaan jos kaksi kertaa vuodessa samoin kuin linja-autot.
25217: liikenneluvan haltija . . . ei noudata 'lupaehtoja
25218: Helsingissä 15 päivänä elokuuta 1973.
25219:
25220: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
25221: N:o 138 3
25222:
25223:
25224:
25225:
25226: T i 11 R i k s d a g en s He t r T a 1m a n.
25227:
25228: I det syfte 3 7 § 1 mom. tiksdagsordningen trafiken icke eljest skötes på hehörigt sätt ...
25229: anger hat Ni, Hetr Talman, med Edet skrivelse den myndighet, som heviljat tillståndet, åter-
25230: av den 15 maj 1973 tili vedetbötande medlem kalla det föt viss tid ellet helt. På grund av
25231: av statstådet översänt fö1jande av tiksdagsman detta stadgande kan trafiktillstånd återkallas
25232: Lasse Lehtinen ställda spötsmål nr 138. i ftåga om ttafikidkare, som hållet sln materiel
25233: i ett så dåligt skick, att ttafikens bedrivande
25234: "Är Regetingen medveten om att icke kan anses sakenligt skött.
25235: chauffötetna inom 1andsvägsttafiken Vad åter beträffat kontrollen av den tunga
25236: mångenstädes måste atheta med föt- fotdonsmatetielens skick vid hesiktningen, kan
25237: åldrad fotdonsmatetie1 som äventytat konstateras, att när besiktningsstationerna i
25238: ttafiken och säkerheten i arbetet, och sinom tid får föt ändamålet 1ämpliga broms-
25239: ämnar Regeringen skrida tili åtgärdet dynamomettar och andra kontrollanotdningat,
25240: tili föthindrande av detta och för åtet- kommer besiktningens tekniska nivå och
25241: kallande av näringstillstånden föt de tillfötlitlighet att fötbättras. Det skulle det
25242: ttafikidkare, vilka fåt upprepade an- oaktat uppenbatligen vara skäl att öka gtaden
25243: mätkningar av myndigheterna?" och effekten av kontrollen på landsvägarna,
25244: vilket även upptagits på regeringens program
25245: Såsom svar på spörsmålet fåt jag vötdsamt ännu innevarande år.
25246: anföra följande: Begtänsning av användningen av fordon i
25247: Gtanskningen av körmatetielen i den ytkes- yrkesmässig trafik på basen av fordonets å1der
25248: mässigt bedrivna lastbilstrafiken sker på basen kan icke anses ändamålsenligt, då andra fakto-
25249: av samma stadganden som tillämpas på alla rer, såsom antal körki1ometer och framför allt
25250: övtiga mototfordon, eller vid den åtliga be- service och teparation inverkar mycket mera
25251: siktningen. Dessutom kontrolletas fotdonens på en bils skick och säkethet.
25252: skick av polis och besiktningsmän vid övet- Trafikministeriet följer med läget, och om
25253: vakningen ,av trafiken. intensifiering av konttollen av Iastbilsmateri-
25254: Enligt 24 § förordningen om ytkesmässig elen i yrkesmässig trafik befinnes nödigt, är
25255: motorfordonstrafik kan, om innehavare av ett sätt hätvid att förotdna, att ifrågavarande
25256: trafiktillstånd icke . . . uppfyllet förutsättning- fotdon - liksom bussarna - skall besiktigas
25257: atna föt erhållande av tillstånd ellet . . . om två gånger om åtet.
25258: Helsingfors den 15 augusti 1973.
25259:
25260: Trafikminister Pekka T arjan11e.
25261: 1973 vp.
25262:
25263: Kirj. ksm. n:o 139.
25264:
25265:
25266:
25267:
25268: Vilmi ym.: Alaniemen-Tainijoen maantien rakentamisen aloit-
25269: tamisesta Simon kunnassa.
25270:
25271:
25272:
25273: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
25274:
25275: Eduskunta hyväksyi 14. 10. 1969 kulkulai- huomioiden osallistua myös kustannuksiin. Toi-
25276: tosvaliokunnan mietinnön n:o 75 perusteella vottiin jopa sitä, että näin tien rakennustyöt
25277: toivomuksen, että "hallitus ryhtyisi toimenpi- saataisiin käyntiin mahdollisimman pian, mutta
25278: teisiin tieyhteyden aikaansaamiseksi Simojoen tässäkin toiveessa petyttiin.
25279: pohjoispuolelle Alaniemen sillalta Tainijoen Tällä hetkellä koko Simojoen pohjoispuolella
25280: paikallistiehen." Alaniemen ja Tainijoen sekä Hosion välisellä
25281: Eduskunnan yksimielisesti hyväksymän kul- osalla, missä asuu kaikkiaan 49 perhettä, on
25282: kulaitosvaliokunnan mietinnön perusteluissa tilanne kerrassaan onneton. Joka vuosi toistu-
25283: todettiin, että valiokunnalla on ollut tilaisuus van kevättulvan johdosta ei mm. Tainijoen asu-
25284: paikan päällä perehtyä aloitteen tarkoittaman tusalueen 20 perheen lapsia voida kuljettaa
25285: tiehankkeen tarpeellisuuteen kokonaisuudes- eteläpuolella Simojokea oleviin kouluihin, koska
25286: saan Alaniemen-Tainijoen-Hosion välillä ja lossilla ei voi liikennöidä pitkiin aikoihin. Sa-
25287: valiokunta on pitänyt tärkeänä, että jo silloin moin myös joen pohjoispuolella olevien asuk-
25288: pitkään vireillä olleita tutkimuksia jatketaan kaiden ainoan tulolähteen, maidon toimittami-
25289: ja pyritään ainakin Alaniemen-Tainijoen väli- nen meijeriin on syksyisin ja keväisin pitkät
25290: nen tiehanke lähitulevaisuudessa toteuttamaan. ajat kokonaan pysähdyksissä. On sanomattakin
25291: Vaikka eduskunnan tekemästä yksimielisestä selvää, että tieyhteyden puuttuminen ja edus-
25292: päätöksestä on kulunut kohta neljä vuotta, kunnan tekemän päätöksen jarruttaminen he-
25293: eivät tieviranomaiset ole asian hyväksi eväänsä rättää asukkaissa oikeutettua arvostelua ja kat-
25294: väräyttäneet. Jatkuvasta kunnan ja paikallisten keruutta. Kun normaaliaikanakin lassiliikenne
25295: asukkaiden lähetystökäynneistä ja kirjelmistä auttaa vain osaa joen pohjoispuolella olevia
25296: huolimatta ei tutkimuksia ole jatkettu, eikä asukkaita, on maantien rakentamisen tarpeelli-
25297: asia ole muutenkaan edistynyt. Ainoa TVH:n suus täysin kiistatonta. Ilman liioittelua voi-
25298: taholta osoitettu elonmerkki on ollut viime daan sanoa, että koko valtakunnankin alueella
25299: syksynä Simon kunnalle lähetetty kirjelmä, on vain harvoja vastaavanlaisia tapauksia. Joen
25300: jossa kunnalta on tiedusteltu, voisiko kunta pohjoispuolella, Simon ja Ranuan kuntien
25301: osallistua tien rakentamisesta aiheutuviin kus- alueella on molemmissa päissä maantietä yh-
25302: tannuksiin, jos tie rakennettaisiin paikallistienä. teensä lähes 60 km, mutta keskiväli, johon
25303: Tähänkin kirjelmään antoi Simon kunnanval- tulee Tainijoen ja metsähallituksen Kuivasojan
25304: tuusto yksimielisesti myöntävän vastauksen, tieliittymät, ja jossa asuu 49 perhettä, puuttuu
25305: koska tien rakentamista pidetään kiireellisenä tieyhteys kokonaan.
25306: ja välttämättömänä. Tosin tätä TVH:n taholta Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
25307: esitettyä vaatimusta kustannuksiin osallistumi- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
25308: sesta köyhälle Lapin kunnalle pidettiin koh- me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
25309: tuuttomana ja asiattomana, koska tie täyttää jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
25310: yleiselle tielle asetettavat vaatimukset. Sen
25311: myöskin eduskunta päätöstä tehdessään totesi. Tietääkö Hallitus, että tie- ja vesi-
25312: Kun kuitenkin näytti siltä, että TVH ei ryhdy rakennushallitus ei ole vieläkään ryhty-
25313: toimenpiteisiin ilman kunnan mukaan tuloa nyt toimenpiteisiin Simon kunnassa ole-
25314: kustannuksiin, päätti valtuusto asian tärkeyden van Alaniemen-Tainijoen välisen
25315: 697/73
25316: 2 1973 vp.
25317:
25318: maantien rakentamiseksi eduskunnan milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei-
25319: 14. 10. 1969 tekemän päätöksen mukai- siin määrärahan varaamiseksi ja tien ra-
25320: sesti, ja jos tietää, kennustöiden aloittamiseksi?
25321: Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1973.
25322:
25323: Pekka Vilmi. Mikko Jokela.
25324: Reino Kangas. Kerttu Hemmi.
25325: Heimo Linna.
25326: N:o 139 3
25327:
25328:
25329:
25330:
25331: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
25332:
25333: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Tutkimusten yhteydessä ja myöhemmin laa-
25334: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemks, dituissa selvityksissi:\ todettiin, että tien välittö,
25335: olette 17 päivänä toukokuuta 197 3 päivätyn mään vaikutuspiiriin tulisi 13 taloutta ja että
25336: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston rakentamiskustannus karkean arvion mukaan
25337: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan· v. 1968 olisi ollut 2.0 milj. mk. Tämä olisi
25338: edustaja P. Vilmin ym. näin kuuluvasta kirjalli. merkinnyt n. 150 000 markan investointia ta.
25339: sesta kysymyksestä: n:o 139: lautta kohti eli vuosikustannuksena kunnossa-
25340: pidon huomioonottaen n. 15 000 mk taloutta
25341: "Tietääkö Hallitus, että tie- ja vesi· kohti. Huomioonottaen lisäksi sen, että Lapin
25342: rakennushallitus ei ole vieläkään ryhty· tiepiirin alueella oH lukuisasti kUreellisempiä
25343: nyt toimenpiteisiin Simon kunnassa ole- tiehankkeita toteuttamatta, tie- ja vesirakennus-
25344: van Alaniemen--Tainijoen välisen hallitus tällöin siirsi suunnittelutyön jatkamisen
25345: maantien rakentamiseksi e-duskunnan toistaiseksi.
25346: 14. 10. 1969 tekemän päätöksen muk8i- Eduskunnan toivomuksen vuoksi otettiin
25347: sesti, ja jos tietää, asia uudelleen käsiteltäväksi viime vuonna ja
25348: milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei· tiedusteltiin Simon kunnan mielipidettä tie-
25349: siin määrärahan varaamiseksi ja tien ra- yhteyden toteuttamismahdollisuuksista paikallis-
25350: kennustöiden aloittamiseksi?" tienä. Lausuntojen perusteella on tie- ja vesi-
25351: rakennushallitus 13. 6. 1973 tod(lnnut tien
25352: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- täyttävän paikallistielle asetettavat vaatimukset
25353: vasti seuraavaa: ja lisännyt suunnittelutyön kuluvan vuoden
25354: Hanke Simojoen pohjoisrantaa kulkevan Ala- suunnitteluohjelmaan. Tämän mukaisesti suori-
25355: niemen ja Tainijoen välisen tieyhteyden raken- tetaan nyt tien suunnittelu loppuun nyky-
25356: tamiseksi valtion toimesta on ollut vireillä Si- tilanne ja olosuhteet huomioonottaen. AJanie-
25357: mon kunnan aloitteesta vuodesta 1959 lähtien. men-Tainijoen paikallistiehanke on sisälly-
25358: V. 1969 on eduskunta hyväksynyt toivomus- tetty tulevan syksyn ensimmäiseen lisätyöohjel-
25359: aloitteen tien rakentamisesta. Tieyhteys oli lai- maan, joka toteutetaan työllisyysvaroilla. Työ
25360: toksen suunnitteluohjelmassa v. 1968 ja tällöin aloitetaan ohjelman mukaan kuluvan vuoden
25361: ehdittiin tutkimus ,suorittaa noin puoliväliin lokakuussa eräillä siltatöillä.
25362: tielinjalla.
25363: Helsingissä 17 päivänä elokuuta 1973.
25364:
25365: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
25366: 4 1973 vp.
25367:
25368:
25369:
25370:
25371: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n.
25372:
25373: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen I samband med undersökningarna och senare
25374: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse uppgjorda utredningar konstaterades, att vägen
25375: av den 17 maj 197 3 tili vederbörande medlem direkt skulle komma att beröra 13 hushåll och
25376: av statsrådet översänt avskrift av följande av att byggnadskostnaderna enligt grov uppskatt-
25377: riksdagsman P. Vilmi m. fl. ställda spörsmål ning år 1968 skulle ha varit 2.0 milj. mk.
25378: nr 139: Detta skulle ha inneburit en investering av ca
25379: 150 000 mk per hushåll, eller i årskostnad
25380: "Är Regeringen medveten om att med beaktande av underhållet ca 15 000 mk
25381: väg- och vattenbyggnadsstyrelsen ännu per hushåll. Med beaktande ytterligare av att
25382: icke har vidtagit åtgärder för byggande inom Lapplands vägdistrikts område fanns ett
25383: av landsvägen Alaniemi-Tainijoki i stort antal mera brådskande vägprojekt som
25384: Simo kommun, i enlighet med riks- icke realiserats, uppsköt väg- och vattenbygg-
25385: dagens beslut 14. 10. 1959, och om så nadsstyrelsen tilisvidare fortsättandet med pla-
25386: är fallet, neringen.
25387: när ämnar Regeringen vidtaga åtgär- På grund av Riksdagens hemställan upptogs
25388: der för reserverande av anslag och in- saken på nytt tili behandling senaste år och
25389: ledande av vägbyggnadsarbetena?" gjordes förfrågan om Simo kommuns åsikt
25390: rörande möjligheterna att realisera vägförbin-
25391: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt delsen såsom bygdeväg. Väg- och vattenbygg-
25392: anföra följande: nadsstyrelsen konstaterade på basen av utlåtan-
25393: den 13. 6. 197.3 att vägen uppfyller de ford-
25394: Projektet rörande anläggande av en vägför- ringar som bör ställas på en bygdeväg, och har
25395: bindelse mellan Alaniemi och Tainijoki längs upptagit planeringsarbetet i planeringsprogram-
25396: norra stranden av Simojoki på åtgärd av staten met för innevarande år. I enlighet härmed slut-
25397: har varit anhängigt sedan år 1959 på initiativ förs nu vägplaneringen med beaktande av det
25398: av Simo kommun. Riksdagen godkände år nuvarande läget och förhållandena. Alaniemi-
25399: 1969 en hemställningsmotion angående byggan- Tainijoki bygdevägsplan har upptagits i in:kom-
25400: de av vägen. Vägförbindelsen upptogs i plane- mande hösts första tiliäggsarbetsprogram, vilket
25401: ringsprogrammet för år 1968 och ungefär halva program förverkligas med sysselsättningsanslag.
25402: väglinjen hann undersökas. Arbetet påbörjas enligt programmet med några
25403: broarbeten i oktober under innevarande år.
25404: Helsingfors den 17 augusti 197 3.
25405:
25406: Trafikminister Pekka Tar;anne.
25407: 1973 vp.
25408:
25409: irj. ksm. n:o 140.
25410:
25411:
25412:
25413:
25414: Juvela: Liikevaihtoveron käsityöläisille aiheuttamien vaikeuksien
25415: poistamisesta.
25416:
25417:
25418: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
25419: Pienyrittäjät ovat erittäin tyytymättömiä ny- min kuin tähän saakka. Tällöin olisi kohtuul-
25420: •iseen liikevaihtoverojärjestelmään. Erityisen Jista, että ainakin ne käsityöläiset, jotka har-
25421: skaana ja epäoikeudenmukaisena tämän ve- joi1ltavat ammattiaan pelkästään oman perheen
25422: n kokevat ne yrittäjät, jotka harjoittavat am- piirissä, vapautettaisiin kokonaan liikevaihto-
25423: attiaan oman perheen piirissä. Mainittakoon, verosta. Niinikään olisi liikevaihtoverorasitusta
25424: tä mm. Satakunnassa esiintyy verraten pal- sekä sosiaaliturvamaksujen painetta helpotetta-
25425: 11 sellaisia käsityön ammatinharjoittajia, jotka va muidenkin ja erityisesti pienten työvaltai~s
25426: ~tonaan valmistavat tiettyjä artikkeleita myyn- il:en yritysten kohdalla.
25427: n. Tällaisia ammatinharjoittajia on runsaasti Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
25428: m. Keikyässä, Kinkassa, KauvatsaHa, Kan- § :n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneuvos-
25429: anpäässä, Lappi Tbssä jne. Kohtuuttoman ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
25430: skas liikevaihtovero ja toisaalta välittäjille van kysymyksen:
25431: otteiden myynnistä menevät palkkiot pitävät
25432: sityötä ammattinaan harjoittavien toimeen- Tietääkö Hallitus, että raskas liike-
25433: lomahdollisuudet Jujilla. Työtä joudutaan te- vaihtovero aiheuttaa suuria vaikeuksia
25434: mään useinkin ylipitkiä päiviä, jonka uuras- pienten yritysten ,toiminnalle, ja jos tie-
25435: ksen tuloksena kuitenkin jää yrittäjälle tu- tää,
25436: rsia perin niukasd käteen. aikooko Hallitus ensi tilassa ryhtyä
25437: Kun nämä pienyrittäjät muodostavat jo työ- sellaisiin :toimenpiteisiin, joiden tulok-
25438: imapoliittisestikin sangen merkittävän am- sena oman perheen piirissä käsityöläi-
25439: tttiryhmän, olisi välttämätöntä, että heitä ve- sen ammattia harjoittavat vapautetaan
25440: ttajan taholta kohdeltaisiin ymmärtäväisem- kokonaan liikevaihtoverosta?
25441: Helsingissä 17 päivänä toukokuuta 1973.
25442:
25443: Aulis Juvela.
25444:
25445:
25446:
25447:
25448: 1/73
25449: 2 1973 vp.
25450:
25451:
25452:
25453:
25454: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
25455:
25456: Valtiopäiväjärjest)'lksen 37 §:n 1 momentissa muulla siihen verrattavalla yleisellä paikalla o~
25457: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vaa maksutonta myyntipaikkaa.
25458: olette 17 päivänä toukokuuta 197 3 päivätyn Edellä esitetyistä säännöksistä seuraa, et1
25459: kirjeenne ohella lähetJtänyt valci.oneuvoston asi- oman perheensä piirissä käsityöläisen ammat1
25460: anomaisen jäsenen vastattavaksi jäljennöksen harjoittava yleensä ole toiminnastaan verov'
25461: kansanedustaja Juvelan .tekemästä näin kuulu- vollinen. Häntä ei to1sin sanoen ole merkit
25462: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 140: verovelvollisten luetteloihin, häneltä ei vaadi
25463: veroilmoituksia eikä hän maksa valtiolle liil
25464: "Tietääkö Halliltus, että raskas llike- vaihtoveroa. Eri asia on, että sen, joka m
25465: vaihtovero aiheuttaa suuria vaikeuksia käsityöläiselle ,tavaraa, on maksettava myynn
25466: pienten yr1tysten toiminnaUe, ja jos tie- tään valtiolle liikevaihtoveroa samalla tavc
25467: tää, kuin muillekin kuluttajan asemassa oleville ·
25468: aikooko Hallitus ensi tilassa ryhtyä pahtuneesta myynnistään. Jos käsityöläinen m
25469: sellaisiin toimenpiteisiin, joiden tulok- tavaran edelleen verovelvolliselle tukku- tai ,
25470: sena oman perheen piirissä käsityöläi- hittäisliikkeelle, ei viimeksi mainitulla ole täll
25471: sen ammattia harjoittavat vapautetaan sen kulutJtajan asemassa olevalta tapahtune
25472: kokonaan liikevaihtoverosta?" oston osalta vähennysoikeutta. Kun tukku-
25473: vähittäisliike toisaalta joutuu maksamaan Hil
25474: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- vaihtoveron kuluttajalle tapahtuvasta myynn
25475: vasti seuraav,aa: tään, muodostuu lopputulokseksi se, että ta,
25476: Voimassa olevan liikevaihtoverolain 8 §:n 1 ran kuluttajahintaan sisältyy liikevaihtovei
25477: momentin mukaan elinkeinon harjoittamista lii- enemmän kuin mitä olisi asianlaita, jos tavi
25478: ketoimipairokaa pitämättä ja käyHämättä apulai- olisi hankittu tukku- tai vähittäisliikkeese
25479: sina muita kuin aviopuolisoa tai 21 vuotta nuo- toiselta verovelvolliselta. Tällaisen lopputul<
25480: rempia jälkeläisiä ei pidetä sanotussa laissa sen välttämiseksi onkin liikevaihtoverolain
25481: tarkoitettuna liiketoimintana. Puheena olevan § :n 2 momentiin otettu säännös, jonka muka
25482: pykälän 3 momentissa on säädetty, että liiketoi- ei-verovelvollisella elinkeinonharjoittajalla on
25483: mipaikalla tarkoitetaan rakennusta, huonetta, keus hakemuksesta päästä verovelvolliseksi.
25484: maa-aluetta tai muuta paikkaa, jossa on koneis- Johtavana periaatteena nykyisessä liikevalli
25485: toa sijoittamalla, työ-, myynti-, konttori-, varas- verojärjestelmässämme on, että tavaran hinta
25486: •to- tai näyttelytilaa varaamaHa tai muulla tavoin sen joutuessa lopulliselle kuluttajalle sisälrt
25487: ryhdytty erityisiin järjestelyihin mketoiminnan suhteellisesti sama veromäärä riippumatta k.:
25488: harjoittamista varten, kuten paikkaa, missä si- tetystä tuotantomenetelmästä tai valitusta ja]
25489: jaitsee teollisuuslaitos, kaivos, louhos, saha 'tai lutiestä. Tämä merkitsee 'sitä, ettei verotus v
25490: muu tuotantolaitos, työpaja, työhuone, korjaa- kuta yrityksien väliseen kilpailuun esimerki
25491: mo, kauppaliike, konttori, myymälä, ravitsemus- suosimalla .toisia pienyrityksiä, mutta syrjim~
25492: liike, kioski, myyntikoju, tai muu sellainen toisia suunnilleen yhtä suuria pienyrittäjiä. V:
25493: pysyvä tai siirrettävä laitos. Kiertomyymälä- vähäinen elinkeinotoiminta on kilpailullisesti
25494: kauppaan tai kiertokaupppaan käytettyä moot- muutenkin merkityksettömänä jätetty verot1
25495: toriajoneuvoa pidetään myös liiketoimipaikkana. sen ulkopuolelle. Erääksi tällaisen vähäisen
25496: Liiketoimipaikaksi ei kuitenkaan mainitun py- ketoiminnan tunnusmerkiksi on tällöin asete
25497: kälän 4 momentin mukaan katsota huonetta tai se, että elinkeinonharjoittajalla ei ole liiketeit
25498: muuta paikkaa, jota pääasiallisesti käytetään paikkaa. Kun liiketoimipaikan käsite on lai
25499: asumiseen, eikä myöskään ulkona torilla tai tarkoin määriltelty, ei rajanvedossa verovelvo
25500: N:o 140 3
25501:
25502: sen ja ei-verovelvollisen elinkeinon harjoittajan Saatujen kokemus:ten perusteella voidaan to-
25503: välillä esiinny sanottavasti epäselvyyttä, mikä deta, että edellä kerrottu palautusjärjestelmä so-
25504: aiheuttaisi epävarmuutta yrittäjien keskuudessa. veltuu hyvin voimassa olevaan verojärjestel-
25505: Lisäksi on huomattava, että mikäli työntekijöi- mään. Veronpalautuksesta pääsevät osallisiksi
25506: den lulkumäärää pidettäisiin pääasiailil:isena \tun- samojen perusteiden mukaan vähittäisverovel-
25507: nusmerkkinä verovelvollisuusasemaa harkittaes- volliset pienyrittäjinä 1toimivat luonnolliset hen-
25508: sa, muodostaisi liikevaihtoverotus jarrun pien- kilöt, toimivatpahe mdllä elinkeinoelämän alalla
25509: yritysten halukkuudelle toimintansa laajentami- tahansa. Kun puheena olevat pienyrittäjät ovat
25510: seen. Liikevaihtoverolain 8 § nykyi:sessä muo- verovelvollisia ja maksavat myynnistään veron
25511: dossaan asettaa siten pienyrittäjät liikevaihtove- kuukausittain, ei järjestelmä aiheuta mainittavia
25512: rotuksellisesti mahdollisimman samanlaiseen ase- hintakilpailuhäiriöitä :toisten pienyrittäjien va-
25513: maan, mikä heidän keskeisensä tasavertaisen hingoksi. Kun veronpalautukset tapahtuvat 300
25514: kilpailun kannalta on välttämätöntä. markkaa ylittäneiden verojen osalta liukuvan
25515: Pienyrittäjien liikevaihtoverotukselliseen ase- as·teikon mukaan, ei järjestelmästä aiheudu sa-
25516: maan kiinnitettiin erityistä huomiota heti nykyi- nottavia haittavaikutuksia myöskään veronhuo-
25517: sen liikevaihtoverolain tultua voimaan. Tällöin jennusta nauttivien pienycitysten omille laajen-
25518: todettiin, että heidän asemansa helpottaminen tumispyrkimyksille. Palautusjärjestelmän valli-
25519: oli :tarkoituksenmukaisemmin toteutettavissa tessa ei pienyrittäji:lle synny sellaisia vaikeuksia
25520: veronpalautusjärjestelmän avulla kuin verova- kuin mitä heille käytännössä aiheutuisi esimer-
25521: pautta koskevia säännöksiä laajentamalla. Tässä Hkisi hinnoilttelussa, jos verovelvollisuus tai hin-
25522: tarkoitukseesa lisättiin liikevaihtoverolakiin taan sisällytettävän veron suuruus olisi kytketty
25523: 30. 12. 1965 annetulla lailla uusi 55 b §,jonka vaikkapa työntekijäin lukumäärään, mikä saat-
25524: mukaan vähittäisverovelvollisten luetteloihin taa päivästä toiseen vaihdella, tai vuotuisen
25525: merkityille luonnollisille henkilöille voidaan jäl- liikevaihdon suuruuteen, mistä vuoden alkupuo-
25526: kikäteen viranomaisaloitteisesti palauttaa veron- lella ei vielä voi olla tietoa. Siitä, että veron-
25527: huojennuksena edellisen kalenterivuoden arkana huojennukseen oikeutetut pienyrittäjät ovat ve-
25528: suoritetut tiettyä määrää vähäisemmät verot ko- rovelvollisia, seuraa myös se, ettei vero ketjuun-
25529: konaan ja sitä :suuremmat osittain. Vähittäisve- nu siJlloinlkaan, kun theidän tuotteittensa myyn:ti
25530: rovelvollisella on oikeus saada suorittamaosa kuluttajille tapahtuu jälleenmyyjien välityksellä.
25531: vero kokonaan !takaisin, milloin suoritettavaksi Palautusjärjestelmä on myös omiaan vaimenta-
25532: vahvistettujen verojen yhteismäärä vähennetty- maan lain 8 §:n nojalla annettavien, tulkinnan-
25533: nä palautelttavålksi ehkä vahvistettujen varojen varaisiin rajatapauksiin kohdistuvien päätösten
25534: määrällä on kalenterivuodelta enintään 300 vaikutuksia, koska verovelvollisiksi katsotut
25535: markkaa. Jos sanotuin 1tavoin lasketun veron saavat veron tai osan siitä takaisin, jos heidän
25536: yhteismäärä kalenterivuodelta on yli 300 mark- toimintansa jää vähäiseksi.
25537: kaa ja enintään 486 markkaa, vähittäisverovel- Edellä esitetyillä perusteilla on kat:sottava,
25538: volliselle veronhuojennukisena maksettavan ve- ettei ed. Juvelan kirjallinen kysymys anna aihet-
25539: ron määrä on se erotus, joka saadaan, kun 500 ta erityisiin toimenpiteisiin.
25540: markasta vähennetään laskettu vero ja näin saa-
25541: tu erotus kerrotaan kertoimella 1,5.
25542: Helsingissä 22 päivänä elokuuta 197 3.
25543:
25544: Va!ltiovarainminis,teri Johannes Virolainen.
25545: 4 1973 vp.
25546:
25547:
25548:
25549:
25550: T i 11 R i k s d a g e n s H e rr T a 1 m a n.
25551:
25552: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen krets i allmänhet icke är skattskyldig för sin
25553: anger har Ni, Herr Talman, med Eder 'skrivelse verksamhet. Han har med andra ord icke införts
25554: av den 17 maj 197 3 till vederbörande medlem i förteckningarna över skattJskyldiga, av honom
25555: av statsrådet översänt avskrift av följande av krävs icke skattedeklarationer och han erlägger
25556: riksdagsman Juvela stäHda spörsmål nr 140: ick:e omsätJtningsskatt tili staten. En ,annan sak
25557: är att den som säljer vara till hantverkare, här-
25558: "Är Regeringen medveten om, att den vid skall erlägga omsättningsskatt till staten
25559: tunga omsättningsskatten medför stora liksom för sin försäljning tili andra i konsu-
25560: svårigheter för de små företagens verk- mentJställning. Om hantverkaren säljer varan
25561: samhet, och om så är fallet, vidare till skattskyldig parti- eller minUJtaffär,
25562: ämnar Regeringen med det snaraste har den sistnämnda icke avdragsrätt för köpet
25563: skrida till sådana åtgärder, som resulterar från sådan person i konsumentställning. Då
25564: ~ att personer som idkar hantverk i kret- parti- eller minutaffären å andra sidan kommer
25565: sen av sin egen familj he1t och hållet att erlägga omsättningsskatt för sin försä:ljning
25566: befrias från omsättningsskatt?" till konsumenten, blir slutresultatet, att i varans
25567: konsumentpris ingår större omsättningsskatt än
25568: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt vad som skulle vara fallet, om varan skulle ha
25569: anföra följande: anskaffats tili parti- eller minutaffären från an-
25570: Enligt 8 § 1 mom. i gällande lag angående nan skattskyldig. För undvikande av ett sådant
25571: omsättningsskatt anses icke drivande av näring slutresultat har i 8 § 2 mom. lagen angående
25572: utan driftställe och utan andra biträden än make omsättningsskatt intagits ett stadgande, enligt
25573: eller efterkommande under 21 år såsom i sagda vi1ket näringsidkare som icke är skattskyldig,
25574: lag avsedd rörelse. I 3 mom. av ifrågavarande är berättigad att på ansökan bli skatltskyldig.
25575: paragraf stadgas, att med driftställe avses bygg- Den ledande principen i vårt nuvarande om-
25576: nad, rum, jordområde eller annat 'Ställe, där sättningsskattesystem är, att i varans pris när
25577: genom placering av maskineri, genom reserve- den når den slutliga konsumenten ingår pro-
25578: ring av arbets-, försäljnings-, kontors-, lager- portionellt samma skattebelopp, oberoende av
25579: eller utJställningsutrymme eller på annat sätt, produrotilonsfömarande eller vald distributions-
25580: särskilda arrangemang vidtagits för idkande av väg. Detta innebär, att beskattningen icke in-
25581: rörelse, såsom plats, där industrianläggning, verkar på konkurrensen mellan företagen, :tiH
25582: gruva, brott, såg eller annan produktionsinrätt- exempel genom att gynna vissa småföretag och
25583: ning, verkstad, arbetsrum, reparationsverkstad, d1skriminera andra ungefär lika stora småföre-
25584: handel, kontor, ibutik, näringsställe, kiosik, för- tagare. Endast en obetydlig näringsverksamhet
25585: säljningsstånd eller annan dylik fast eller tran- har i konkurrensavseende och såsom även eljest
25586: sportabel inrättning är belägen. Motorfordon, betydelselös lämnats utanför beskattningen. Ett
25587: som användes vid ambulerande butikshandel kännetecken på en sådan obetydlig affärsverk-
25588: eller ambulerande handel, anses även vara drift- samhet är härvid, att näringsidkaren icke har
25589: ställe. Såsom driftställe anses dock icke enligt driftställe. Då begreppet driftställe definierats
25590: nämnda paragrafs 4 mom. rum eller annat ställe, noga i lag, förekommer icke 1sådan nämnvärd
25591: som huvudsakligen användes för bostadsända- oklarhet i gränsdragningen mellan skattskyldiga
25592: mål, ej heller avgiftsfri försäljningsplats ute på och icke skattskyldiga näringsidkare, som skulle
25593: torg eller annan därmed jämförbar plats. föranleda osäkerhet bland företagarna. Dessutom
25594: Av ovan anförda stadganden följer, att den är att märka, att om antalet arbetstagare skulle
25595: som bedriver hantverk inom sin egen familje- betraktas såsom huvudsakligt kännetecken vid
25596: N:o 140 5
25597:
25598: prövning av heskattningS!Ställningen, skulle om- stateras, att ovan relaterade restitucionssystem
25599: sät:ttningsbeskattningen bli en broms för små- väl ~Iämpar ,sig för det gällande skattesystemet.
25600: företagens benägenhet att utvidga sin verksam- Delaktiga av skatteålterbäring blir enligt samma
25601: het. Omsättningsskattelagens 8 § ställer sålunda grunder fysiska personer vilka verkar som små-
25602: i sin nuvarande form småföretagarna i en så företagare, inom vilken gren av näringslivet
25603: likartad ställning som möjligt med avseende på som helst. Då ifrågavarande småföretagare är
25604: omsättningsheskattningen, vilket är nödvändigt skattskyldiga och erlägger skatt månatligen för
25605: med tanke på jämställd konkurrens mellan dem. sin försäljning, medför systemet ioke nämnvärda
25606: Vid småföretagarnas ställning i fråga om konkurreDSistörningar tili skada för andra små-
25607: omsättningsbeskattningen fästes särskilt upp- företagare. Då skatter rest]tueras i fråga om
25608: märksamhet genast när den nuvarande lagen skatter över 300 mark enligt glidande skala, har
25609: angående omsättnings1skatt trätt i kraft. Därvid systemet icke heller nämnvärda menliga inverk-
25610: kons1taterades, att lättnad i deras ställning kun- ningar på sådana småföretags egna expansions-
25611: de ges mera ändamålsenligt genom ett skatte- strävanden, vilka åtnjuter skattelättnader. Det
25612: återbäringssystem än genom utvidgande av stad- rådande återbäringssystemet medför icke heller
25613: gandena om skattefrihet. I detta syfte fogades sådana 1svårigheter för småföretagarna som de
25614: tili lagen angående omsättningskatt genom la- ti praktiken skulle ha tili exempel vid prissätt-
25615: gen 30. 12. 1965 en ny 55 b §, enligt viiken ningen, om skattskyldigheten eller storleken av
25616: tili minutskattiskyldig fysisk person i efterskott den i priset ingående skatten skulle vara sam-
25617: på initiativ av myndigheterna såsom skattelätt- mankopplad tili exempel med arbetstagarnas
25618: nad kan restitueras under det föregående kalen- antal, som kan växla från dag 1till dag, eller med
25619: deråret erlagda skatter i sin helhet, om de un- storleken av den årliga omsättningen, varom
25620: dersciger ett visst belopp, och större belopp tili man ic'ke kan ha kännedom i bör;jan av året. Av
25621: en del. Minutskattskyldig har rätt att återfå er- den omständigheten, att tili skattelättnad be-
25622: lagd skatt i sin helhet, om det sammanlagda, rättigade småföretagare är 1skattskyldiga, följer
25623: fastställda skattebeloppet, minskat med be- även, a:tt skatten icke accumuleras ens, när för-
25624: loppet av de medel som måhända fastställts tili säljningen av deras produkter tili konsumenterna
25625: restitution, är högst 300 mk för kalenderåret. sker genom återförsäljare. Återbäringssystemet
25626: Är det på sagda sätt uträknade sammanlagda är också ägnat att mildra inverkningarna av be-
25627: skattebeloppet för kalenderåret över 300 mark slut med stöd av lagens 8 § i gränsfall som
25628: och lhögslt 486 mal1k, är beloppet av den ska:tt beror av .tolkning, då personer 1som anses vara
25629: som betalas tiJ!l den minutskat:ttslkyJdiga såsom skattskyldiga får tilihaka skatten eller en del
25630: skattelättnad den skillnad :som erhåililes, då från därav, om deras verksamhet blir obetydlig.
25631: 500 martk avdrages den utriiknade skatten och På ovan anförda grunder bör anses, att riks-
25632: den på detita 'Sätit elihå!llna skiLlnaden muLtiplice- dagsman Juvelas spörsmål icke föranleder sär-
25633: ras med koefficienten 1,5. skilda åtgärder.
25634: På grund av gjorda erfarenheter kan kon-
25635: Helsingfors den 22 augusti 1973.
25636:
25637: Finansminis·ter Johannes Virolainen.
25638:
25639:
25640:
25641:
25642: 698/7'
25643: 1
25644:
25645:
25646: 1
25647:
25648:
25649:
25650:
25651: 1
25652:
25653:
25654: 1
25655:
25656:
25657:
25658:
25659: 1
25660:
25661:
25662: 1
25663: 1973 vp.
25664:
25665: Kirj. ksm. n:o 141.
25666:
25667:
25668:
25669:
25670: Vilponiemi ym.: Majoitusliikkeen pitäjän vastuu- ja vakuutta-
25671: irilsvelvollisuudeii htajeiitluiiisesta.
25672:
25673:
25674: E d u s k u h n a n He r r 11 P u h e mi e fi e 11 e.
25675: :Nykyisen lainsäädännön mukaan majoitus" paloja ja siihen verrattavia onnettomuuksia,
25676: liikkeen pitäjän vastuu- tai vakuutusvelvolli- joissa majoittuneen asiakkaan omaisuus ja jopa
25677: suus ei koske .lainkaan sitä omaisuutta, joka henkikin on vaarassa. Tlimän \Tuoksi olisi ma"
25678: llilleeseefi ii:iäjoitttirieeiia äsia~äälla oh nm- joitusliikkeen pitäjän vastuu ja vakuuttarhis-
25679: kä.ttaart. Tästä johttieh mm. Potissä hilja~taiti velvollisuus ulotettava koskemaan myös ma-
25680: täjJahtune~ssa matk:ustajäkotipalosSä asiakkäat, joittuneen ::JSiakkaan henkeä ]a omaisuutta.
25681: joilla ei ollut bmäa vahitikovaktiuttist?, joutui- Edellä olevan perusteelta ja valtiopäiväjär-
25682: vat kärsimään huomattavia henkilöR:ohtaisen jestyksen 3 7 § :ri 1 momentin nojalla esitämme
25683: e~måisuuden f:iie~etyksiä. saätn_ätta siitä init~n valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
25684: kotVatiksiä. Tämäflkältäthen ulanrte on vastd1n vaksi seutaavan kysymyksen:
25685: yleist5i oikeuskäsitystä jä Clsöittaa iairtsäädäh-
25686: fiöh huottiättaVaä jälkeenjääneisyYttä. Mitli Hallitus aikoo tehdä, jotta ma-
25687: Majoitusliikkeen pit.äj~ ori vallitsevan käy- joitusliikkeen pitäjän vastuu- ja vakuut-
25688: tähnön mukaan huolehdittava åivåii oikein tamisvelvoillsuutta 1aaje!1flettaisiin . si-
25689: mm. paiotUtvallisutiaesta ja on siinä suhteessa ten, että majoittunut asiakas ja hänen
25690: viranotnidsteii tatkästtistoiffiinnäh . ja valvonhan omaisuutensa tähänastista pateft1fnin
25691: alåihet:i. Mutta hyvistäkin ttirvällisiiuslaitteistä turvattaisiin ttillpålöjeri ja riiihin vef:.
25692: huolimatta nliyttää jatkuvasti tapahttiväti tti.H- rattavien ötinetto!hultksiert varalta~
25693: Helsingissli 17 päivänä toukokuuta 197.3.
25694:
25695: Väinö VilpotdeHii. Meeri Kalavaihen,
25696:
25697:
25698:
25699:
25700: 760/73
25701: 2 1973 vp.
25702:
25703:
25704:
25705:
25706: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
25707:
25708: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa jana, kaupungin-, kauppalan- tai kunnanlääkäri
25709: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, taikka terveydenhoitolautakunnan valitsema
25710: olette 17 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn muu lääkäri ja palopäällikkö tai hänen mää-
25711: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston räämänsä palopäällystöön kuuluva henkilö. Kai-
25712: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- kissa huoneistoissa suoritetaan lisäksi yleinen
25713: edustaja V. Vilponiemen ym. näin kuuluvasta palotarkastus paloviranomaisten toimesta.
25714: kirjallisesta kysymyksestä n:o 141: Palo- ja henkilöturvallisuusmääräysten vaati-
25715: mukset on voitu valvomalla toteuttaa siinä
25716: "Mitä Hallitus aikoo tehdä, jotta ma- maarm, että majoitusliikkeiden tulipalojen
25717: joitusliikkeen pitäjän vastuu- ja vakuut- Suomessa aiheuttamia vahinkoja on sattunut
25718: tamisvelvollisuutta laajennettaisiin si- varsin harvoin.
25719: ten, että majoittunut asiakas ja hänen Sosiaalivakuutusta lukuunottamatta maas-
25720: omaisuutensa tähänastista paremmin samme on voimassa vain kaksi pakollista lais-
25721: turvattaisiin tulipalojen ja niihin ver- sa säädettyä vakuutusta, nimittäin työtapatur-
25722: rattavien onnettomuuksien varalta?" mien korvaamista koskeva tapaturmavakuutus
25723: ja liikennevakuutus. Näiden kummankin va-
25724: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- kuutuksen alaisuuteen kuuluvia vahinkoja ta-
25725: taen seuraavaa: pahtuu jatkuvasti huomattavan suuressa mää-
25726: Majoitusliikkeiden rakenteellisen turvallisuu- rin, mistä johtuen mainittujen vahinkojen kor-
25727: den osalta säädetään majoitus- ja ravitsemis- vaaminen pakollisen laissa säädetyn vakuutuk-
25728: liikkeistä annetun asetuksen ( 502/69 ) 58 sen avulla on ollut tarkoituksenmukaista myös
25729: §:ssä mm., että kyseisissä liikkeissä on nouda- vastuuopillisten perusteiden nojalla. Milloin va-
25730: tettava, mitä paloturvallisuudesta on erikseen hinkojen todennäköisyys on vähäinen, ei nii-
25731: säädetty. den kattamista laissa säädetyllä pakollisella va-
25732: Edellä olevan muka1sesti valvotaan jo ma- kuutuksella ole katsottu aiheelliseksi, vaan
25733: joitusliikkeiden uudisrakennusvaiheessa tai korvausvelvollisen itsensä tehtäväksi on jätet-
25734: liikkeen muuten ollessa rakentamistoimenpitei- ty, kattaako hän vastuunsa vapaaehtoisella va-
25735: den kohteena, että kyseinen rakennus täyttää kuutuksella.
25736: kulloinkin käytetyn rakennustavan osalta palo- Toisaalta on huomattava, että matkustajien
25737: turvallisuuden vaatimukset hengen ja omaisuu- saatavana on asianmukaisia matkatapaturma-
25738: den suojelemiseksi. Yksityiskohtaiset määräyk- ja matkatavaravakuutuksia, joiden nojalla kor-
25739: set näiltä osin sisältyvät 22. 5. 1962 annettuun vataan myös tulipalon ja siihen verrattavien
25740: sisäasiainministeriön päätökseen rakennusten onnettomuuksien aiheuttamat vahingot.
25741: palonkestävyydestä (327 /62) sekä 24. 9. 1964 Majoitus- ja ravitsemisliikkeiden ym. turval-
25742: annettuun sisäasiainministeriön päätökseen lisuuden parantamiseksi ja onnettomuuksien
25743: uloskäytävistä ( 489/64), kumpaankin päätök- välttämiseksi on sisäasiainministeriö 27. 10.
25744: seen myöhemmin tehtyine muutoksineen. 1972 päivätyllä yleiskirjeellään n:o 3421/546/
25745: Majoitus- ja ravitsemisliikkeen harjoittamista 72 AH kiinnittänyt viranomaisten huomiota
25746: koskevan lupahakemuksen käsittelyn yhteydes- mm. edellä mainittujen liikkeiden palo- ja hen-
25747: sä on liikehuoneistossa suoritettava tarkastus, kilöturvallisuuteen sekä antanut ohjeet ylimää-
25748: jossa yksityiskohtaisesti valvotaan mm. palo- räisten palotarkastusten suorittamisesta. Sen
25749: turvallisuusmääräysten noudattamista. Tarkas- lisäksi sisäasiainministeriö on 14. 6. 1973 päi-
25750: tuksen suorittaa lautakunta, johon kuuluu po- vätyllä yleiskirjeellään n:o 1275/546/73 pyy-
25751: liisipiirin päällikkö tai hänen määräämänsä tänyt kunnallishallituksia hankkimaan ja toi-
25752: päällystöön kuuluva poliisimies kokoonkutsu- mittamaan ministeriölle tiedot siitä, missä laa-
25753: N:o 141 3
25754:
25755: juudessa tarkastuksia on suoritettu sekä min- hityksen myötä. Samalla hallitus kuitenkin kat-
25756: kälaisia epäkohtia ja puutteita niissä on to- soo, ettei tällä hetkellä ole tarkoituksenmu-
25757: dettu. kaista toteuttaa majoitusliikkeiden vastuuvel-
25758: Hallitus tulee kiinteästi seuraamaan majoi- vollisuutta asiakkaihinsa nähden laissa sääde-
25759: tusliikkeiden palo- ja henkilöturvallisuusolosuh- tyn pakollisen vakuuttamisvelvollisuuden avul-
25760: teita sekä ottamaan huomioon asiakkaiden la. Mikäli lisätoimenpiteitä myöhemmin tarvi-
25761: hengen ja omaisuuden turvaamista edistävät taan, hallitus tulee niihin ryhtymään olosuh-
25762: näkökohdat valvonnan yhteydessä ja alan ke- teiden vaatimassa laajuudessa.
25763: Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1973.
25764:
25765: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan Magnus Jansson.
25766: 4 1973 vp.
25767:
25768:
25769:
25770:
25771: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
25772:
25773: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen munalläkare eller av hälsovårdsnämnden vald
25774: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivel- annan läkare samt av brandchefen eller av
25775: se av den 17 maj 1973 till vederbörande med- denne förordnad, till brandbefälet hörande
25776: lem av statsrådet översänt avskrift av följande person. 1 alla lokaler verkställes dessutom all-
25777: av riksdagsman V. Vilponiemi m. fl. ställda män brandsyn på åtgärd av brandmyndighe-
25778: spörsmål nr 141 : terna.
25779: Fordringarna på brand- och personsäkerhet
25780: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen har genom övervakning kunnat uppfyllas till
25781: vidtaga för utvidgande av ansvars- och den grad, att i Finland mycket sällan inträf-
25782: försäkringsskyldigheten för idkare av fat skador genom eldsvådor i härbärgerings-
25783: härbärgeringsrörelse så, att inkvarterad rörelser.
25784: kund och hans egendom bättre än Utom socialförsäkringen är i vårt land i
25785: hittills skulle tryggas vid eldsvåda och kraft endast två obligatoriska, i lagen stadgade
25786: därmed jämförlig olyckshändelse?" försäkringar, nämligen försäkring för olycks-
25787: faU i arbetet och trafikförsäkring. Skador som
25788: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt berörs av båda dessa försäkringar inträffar
25789: anföra följande: fortgående i stor utsträckning, varför ersättan-
25790: Angående härbärgeringsrörelsers byggnads- de av nämnda skador genom lagstadgad, obli-
25791: tekniska säkerhet stadgas i 58 § förordningen gatorisk försäkring varit ändamålsenligt även
25792: om härbärgerings- och förplägnadsrörelser enligt ansvarsteoretiska grunder. Om risken
25793: ( 502/69) bl. a., att i ifrågavarande rörelser för skador är ringa, har orsak att täcka dem
25794: skall iakttagas vad om brandsäkerhet är särskilt genom i lag stadgad obligatorisk försäkring
25795: föreskrivet. icke befunnits föreligga, utan det har överläm-
25796: 1 överensstämmel:se härmed övervakas re- nats åt den ersättningsskyldiga själv att täcka
25797: dan i förplägningsrörelsernas nybyggnadsskede sitt ansvar genom frivillig försäkring.
25798: eller då sådan rörelse eljest är föremål för A andra sidan är att märka, att resandena
25799: byggnadsåtgärder, att ifrågavarande byggnad kan få sakenliga reseolycksfalls- och resgods-
25800: beträffande varje byggnadssätt som kommer försäkringar, på grund av vilka även skador
25801: till användning uppfyller brandsäkerhetens genom eldsvåda och därmed jämförliga olycks-
25802: krav på skyddande av liv och egendom. De- händelser ersättes.
25803: taljerade föreskrifter ingår till dessa delar i Till förbättrande av säkerheten i härbär-
25804: ministeriets för inrikesärendena beslut 22. 5. gerings- och förplägnadsrörelser och för undvi-
25805: 1962 om byggnaders brandsäkerhet (327 /62) kande av olyckshändelser har ministeriet för
25806: samt i ministeriets för inrikesärendena beslut inrikesärendena genom cirkulär 27. 10. 1972
25807: om utgångar (489/64), jämte i vartdera be- nr 3421/546/72 AH fäst myndigheternas
25808: slutet senare företagna ändringar. uppmärksamhet bl. a. vid brand- och person-
25809: 1 samband med behandlingen av ansökan säkerheten i nämnda rörelser och utfärdat
25810: om tillstånd att bedriva härbärgerings- och instruktioner angående extra brandsyn. Ytter-
25811: förplägnadsrörelse skall i affärslokalen verk- ligare har ministeriet för inrikesärendena ge-
25812: ställas syn, varvid i detalj kontrolleras bl. a. nom cirkulär 14. 6. 1973 nr 1275/546/73
25813: att föreskrifterna angående brandsäkerhet iakt- anmodat kommunalstyrelserna att införskaffa
25814: tages. Syn förrättas av en nämnd, bestående av och till ministeriet överstyra uppgifter om, i
25815: chefen för polisdistriktet eller av honom för- viiken omfattning inspektioner verkställts och
25816: ordnad, till befälet hörande polisman såsom hurudana missförhållanden och brister som
25817: sammankallare, av stads-, köpings- eller kom- därvid uppdagats.
25818: N:o 141 5
25819:
25820: Regeringen kommer att intensivt följa med nu ålägga härbärgeringsrörelserna ansvarsskyl-
25821: härbärgeringsrörelsernas brand- och personsä- dighet gentemot sina kunder genom i lag stad-
25822: kerhetsförhållanden samt att i samband med gad obligatorisk försäkringsskyldighet. Om
25823: övervakningen och främjandet av branschens extra åtgärder skulle behövas senare, kommer
25824: utveckling beakta synpunkter på tryggande av regeringen att vidtaga sådana i den omfattning
25825: kundernas Iiv och egendom. Regeringen anser förhållandena kräver.
25826: dock, att det icke är ändamålsenligt att i detta
25827: Helsingfors den 14 september 1973.
25828:
25829: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
25830:
25831:
25832:
25833:
25834: 760/73
25835: Kirj. ksm. n:o 142.
25836:
25837:
25838:
25839:
25840: Veikko Turunen ym.: Allkoholijuomien maahantuonnista.
25841:
25842:
25843: Edu skunn,~n Herra Puhemiehelle.
25844:
25845: Alkoholilainsäädäntöä uudistettaessa · esitet· pahtuu A1kon nimissä ja tukkuliike saa keski-
25846: tiin olut· ja viiniteollisuuden taholla ajatus oluen haltuunsa vasta tullauksen jälkeen.
25847: siitä, että ei vain III veroluokan olut eli keski- Muun alkoholijuoman maahantuontia, myyntiä
25848: olut, vaan myös vahva olut ja viinit olisi saa- ja jakelua alkoholilain 2 S:n mukaan Alko ei
25849: tetta\l'a vapaaseen myyntiin elintarvtkeliikktrissä. voi luovuttaa kenellekään muulle.
25850: Tässäkin asiassa esimerkki oli otettu Ruotsista. Panimoiden sanomalehdistölle ilmeisesti vas-
25851: Vieläkin istuYan alkoholipoliittisen komitean toin parempaa tietoa antamat haastattelu- ja
25852: toimesta suoritettiinkin siellä parissa läänissä muut tiedot yrityksistään ryhtyä tuomaan
25853: vahvan oluen myyntikokeilu elintarvikeliik- maahan alkoholijuomia vastoin alkoholilain
25854: keissä, mutta kokemukset oli\Tat sellaisia, että määräyksiä lienevät tarkoitetut mielialan muok-
25855: kokeilu . lopetettiin kesken eikä asiasta ole kaamiseksi siihen suuntaan, että alkoholilain-
25856: siellä enää puhuttu. Alkon edustaja sanoi Ou- säädäntöä voitaisiin edelleen liberalisoida huoli-
25857: lussa äskettäin pidetyssä raittiuslautakuntien matta siitä saaduista !kidteisistä kokemuksista.
25858: edustajakokouksessa, että meillä on vähin erin Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
25859: tajuttu, että vapaammalla järjestelmällä on hin- tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
25860: tansa. Hänen mukaansa ovatkin vahvan oluen valtioneu\"OSton asianomaisen jäsenen vastatta-
25861: ja viinien vapauttamista esittävät äänet ainakin vaksi seuraavan kysymyksen:
25862: toistaiseksi vaienneet.
25863: Lehtitietojen mukaan on Mallas.juoma Oy Tietääkö Hallitus, että tietty panimo
25864: aikonut ryhtyä tuomaan maahan olutta, viiniä on .toistuvasti julkisuudessa ilmoittanut
25865: ja muitakin alkoholijuomia. Samojen tietojen suunnittelevansa alkoholijuomien maa-
25866: mukaan asiasta on jo käyty keskusteluja Alkon hantuontia, vaikka iain mukaan alko-
25867: kanssa. Panimo on ilmoittanut, että tarkoitus holijuomien maahantuonti on alkoholi-
25868: on aloittaa varovasti ja laajentaa tätä lliketoi· yhtiön yksinoikeus, jota ei tällaisessa
25869: mintaa, jos se menestyy. tapauksessa voi antaa toisen tehtäväksi~
25870: On totta, että eräät panimot tuovat maahan ja jos on,
25871: ulk:olaista keskiolutta, jonka jakelun elintar- mitä Hallitus aikoo tehdä tällaisten
25872: vikeliikkeille ne hoitavat oman jakelutoimensa provokatooristen suunnitelmien tukah-
25873: yhteydessä. Mutta tällöinkin maahantuonti ta- duttamiseksi?
25874: Helsingissä 18 päivänä toukokuuta 1973.
25875:
25876: Veikko J. Turunen. Juhani Saukkonen.
25877: Raino Westerholm. Eeva Kauppi.
25878: Antero Juntumaa. Ragnar Granvik.
25879: Olavi Ronkainen. Ensio Laine.
25880: Veikko Pihlajamäki. Antti Pohjonen.
25881: Einari Nieminen. Juuso Häikiö.
25882: Mikko Asunta. Taisto Tähkämaa.
25883:
25884:
25885:
25886:
25887: 687/73
25888: 2 197.l vp;
25889:
25890:
25891:
25892:
25893: ...
25894: ·,- f ·'.
25895:
25896:
25897:
25898: Ed u s kun n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
25899:
25900: Valtiopäiväjärjestyksen· 37 ·.§::n 1 m'bmentissa · iussa myytävän ·ulkomaisen keskioluen maahan-
25901: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tuonti tapahtuu Alkon nimissä, joskin käytän-
25902: olette 18 päivänä toukokuuta 1973 ·päivätyn nöllisistä syistä johtuen ulkomaisen oluen tuk-
25903: kirjeenne ohella toimittanut · valtioneuvoston kumyyntiin ·Alkolta oikeuden saanut hoitaa tul-
25904: asianoma~selle · jäsenelle jäljennöksen kansan- laukseen liittyvät toimenpiteet Alkolta s~un
25905: edustaja Veikko Turusen ym. näin kuuluvasta suostumuksen .mukaisesti. Kuten kysymyksessä
25906: kirjallisesta kysymyksestä n:o 142: todetaan,' maahan tuotu keskiolut siirtyy tukku-
25907: myyjän omistukseen ja hallintaan tullauksen
25908: "Tietääkö Hallitus, että tietty panimo jälkeen. Tämänkin jälkeen on keskioluen va-
25909: on toistuvasti julkisuudessa ilmoittanut rastoinnissa, jakelussa ja niihin kohdistuvassa
25910: suunnittelevaosa alkoholijuomien maa~ valvonnassa kuitenkin noudatettava alkoholi-
25911: hantuontia, vaikka lain mukaan alko- yhtiön antamia ohjeita.
25912: holijuomien maahantuonti on alkoholi- Alkoholilainsäädännön valmistelun ja uudis-
25913: yhtiön yksinoikeus, jota ei tällaisessa tuksen yhteydessä pidettiin tärkeänä säilyttää
25914: . tapauksessa voi antaa toisen tehtäväksi, alkoholijuomien maahantuontioikeus vuoden
25915: ja .jos on, 1932 väkijuomalain tapaan edelleen tiukasti
25916: mitä Hallitus aikoo tehdä tällaisten alkoholiyhtiön yksinoikeutena. Edellä sanotun
25917: provokatooristen suunnitelmien tukah- mukaisesti alkoholijuomien varsinainen kaupal-
25918: duttamiseksi?" linen maahantuonti onkin Alkon monopolina
25919: eikä yhtiö saa luovuttaa oikeuttaan muille.
25920: . Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Alkon käsityksen mukaan alkoholilainsäädän-
25921: vasti seuraavaa: nön tarkistamiseen kosketellussa suhteessa ei
25922: Alkoholilain 2 § :n 1 momentin nojalla alko- ole tarvetta. Miltään taholta ei myöskään ole
25923: holiyhtiöllä on yksinoikeus · alkoholijuomien tehty tätä tarkoittavia esityksiä.
25924: maahantuontiin. Tästä yksinoikeudesta säädetyt Oy Mallasjuoman ilmoituksen mukaan kyse-
25925: poikkeukset sisältyvät alkoholilain 27 §:ään. lyssä mainittu uutinen on syntynyt lähinnä va-
25926: Ne koskevat· matkustajaa ja kulkuneuvon hen- javaisista tiedoista ja väärinkäsityksestä eikä
25927: kilökuntaan kuuluvaa, kauppaedustajaa, ulko- panimoyhtiön taholta ole edes harkittu toimi-
25928: vallan ·edustustoa; diplomaatteja sekä lähetet- alan laajentamista koskemaan alkoholijuomien
25929: tyjä 'konsuleita, aluksen haltijaa ja laivakaup- maahantuontia. Saadun tiedon mukaan lehtiin
25930: piasta samoin kuin ulkomailta saapuvia alko- tulleen· uutisen tarkoituksena ei myöskään ole
25931: holijuomaa sisältäviä ns. lahjalähetyksiä. Maa- ollut ~ieHalan muokkaaminen siihen suuntaan,
25932: han tuotavien alkoholijuomien määrä on näissä että alkoholilainsäädäntöä tällä kohdalla liberali-
25933: tapauksissa joko rajoitettu tai niiden käyttö soitaisiin. Sitä vastoin Oy Mallasjuoman ilmoi-
25934: on sallittu vain laissa mainittuihin erityistar- tuksen mukåan yhtiön piirissä on harkittu
25935: koituksiin. sitä, että yhtiö ryhtyisi edustamaan Suomessa
25936: Myös keskioluen maahantuonti on keskiolut- tiettyjä ulkomaisia alkoholijuomamerkkejä,
25937: lain 11 §:n nojalla alkoholiyhtiön yksinoikeu- joita Alko tuo tai mahdollisesti ryhtyy tuomaan
25938: tena vastaavaolaisin poikkeuksin kuin mitä maahan. Tällaisen agentuuritoiminnan harjoit-
25939: edellä on sanottu alkoholilain alaisten alkoholi- tamiselle ei alkoholilainsäädä.nnön mukaan ole
25940: juomien osalta. Vähittäism-yynnissä ja anniske- esteitä.
25941: Helsingissä 18 päivänä kesäkuuta 1973.
25942:
25943: Ministeri Pentti Pekkarinen.
25944: N:o 142 3
25945:
25946:
25947:
25948:
25949: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
25950:
25951: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen rätt tili partiförsäljning av utländskt öl av
25952: an~er har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse praktiska skäl med samtycke av Alko sköter
25953: av den 18 maj 1973 tili vederbörande medlem med förtullningen sammanhängande åtgärder.
25954: av statsrådet översänt avskrift av följande av Såsom i spörsmålet konstateras, övergår tili
25955: riksdagsman Veikko Turunen m. fl. ställda landet infört mellanöl i partiförsäljarens ägo
25956: skriftliga spörsmål nr 142: och besittning efter förtullningen. Även efter
25957: detta skall likväl i fråga om lagring och distri-
25958: "Är Regeringen medveten om att ett bution samt övervakningen av dessa iakttagas
25959: visst bryggeri upprepade gånger i av alkoholbolaget utfärdade anvisningar.
25960: offentligheten meddelat, att det planerar I samband med beredningen och revisionen
25961: import av alkoholdrycker, fastän inför- av alkohollagstiftningen ansåg man det viktigt
25962: sel av alkoholdrycker enligt lag tillkom- att bibehålla rätten tili införsel av alkohol-
25963: mer alkoholbolaget med ensamrätt, vii- drycker på samma sätt som i 1932 års lag om
25964: ken ej i dylikt fall kan överlåtas tili alkoholdrycker såsom en uttrycklig ensamrätt
25965: annan, och om så är fallet, för alkoholbolaget. I enlighet med det ovan
25966: vad har Regeringen för avsikt att sagda är också den egentliga kommersiella in-
25967: göra för att stäcka dylika provokatoriska förseln av alkoholdrycker Alkos monopol, och
25968: planer?" bolaget är icke berättigat att överlåta rätten
25969: tili andra. Enligt Alkos uppfattning föreligger
25970: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt icke behov att justera alkohollagstiftningen i
25971: anföra följande: detta hänseende. Någon framställning i detta
25972: Med stöd av 2 § 1 mom. alkohollagen till- syfte har icke heller gjorts från något håll.
25973: kommer införseln av alkoholdrycker med en- Enligt uppgift från Oy Mallasjuoma benämn-
25974: samrätt alkoholbolaget. Från denna ensamrätt da bolag har den i spörsmålet nämnda notisen
25975: stadgade undantag ingår i 27 § alkohollagen. närmast sin grund i ofullständiga uppgifter och
25976: Dessa gäller resande, personalen på färdmedel, missförstånd. Från bryggeribolagets sida har en
25977: handelsrepresentant, främmande makters re- utvidgning av vetiksamhetsområdet att även
25978: presentationer, diplomater samt utsända konsu- omfatta införsel av alkoholdrycker icke ens
25979: ler, innehavare av fartyg och skeppshandlare diskuterats. Enligt de uppgifter som erhållits
25980: ävensom s.k. gåvoförsändelser från utlandet har avsikten med notisen i tidningarna ej heller
25981: vilka innehåller alkoholdryck. Mängden införda varit att påverka opinionen i den riktningen
25982: alkoholdrycker är i dessa fall begränsad eller att alkohollagstiftningen tili denna del borde
25983: också är användningen av dryckerna tillåten liberaliseras. Däremot har man enligt Oy Mal-
25984: endast för i lagen nämnda specialändamål. Jasjuoma benämnda bolags utsago inom bolaget
25985: Också införseln av mellanöl tillkommer med diskuterat möjligheten, att bolaget skulle åtaga
25986: stöd av 11 § lagen om mellanöl alkoholbolaget sig representationen i Finland för vissa ut-
25987: med ensamrätt och därvid gäller motsvarande ländska mätiken av alkoholdrycker, som Alko
25988: undantag som de ovan sagda undantagen i importerar eller möjligen ämnar börja importe-
25989: fråga om införseln av alkohollagen underställda ra tilllandet. För dylik agenturverksamhet före-
25990: alkoholdrycker. Införseln av utländskt mellan- ligger ej något hinder enligt alkohollagstift-
25991: öl för utminutering och utskänkning sker i ningen.
25992: Alkos namn, fastän den som av Alko erhållit
25993: Helsingfors den 18 juni 1973.
25994:
25995: Minister Pentti Pekkarinen.
25996: 1973 vp.
25997:
25998: ~j. ksm. n:o 143.
25999:
26000:
26001:
26002:
26003: Rekonen ym.: Tampereen ammatillisen kurssikeskuksen toimin-
26004: nassa ilmenevien epäkohtien poistamisesta.
26005:
26006:
26007: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
26008:
26009: Tampereen ammatillisen kurssikeskuksen op- toiminnassa ilmenevien epäkohtien poistami-
26010: >ilaiden keskuudessa on jo pitkään vallinnut sesta.
26011: :yytymättömyyttä ko. kurssikeskuksen toimin- Tehdyt esitykset ja niiden pohjalta tapahtu-
26012: aan nähden. Tyytymättömyys oppilaiden kes- neet neuvottelut eivät kuitenkaan johtaneet
26013: mudessa on kohdistunut mm. seuraaviin seik- myönteisiin toimenpiteisiin epäkohtien poista-
26014: wihin: miseksi. Seurauksena oli, että oppilaskunnan
26015: - Kurssikeskuksessa oleviin opettajiin ja ja heidän puheenjohtajansa Toimi Solanteen ta-
26016: >petusvälineisiin nähden otetaan oppilaita kurs- holta kohdistettiin oppilaskunnalle jaetussa mo-
26017: •eille liikaa, mistä johtuen opetuksen tehok- nisteessa ja lehdistölle jaetussa informaatiossa
26018: mus kärsii. kritiikkiä, joka kohdistui ko. kurssikeskuksen
26019: - Teorian opetustunteja on liian vähän, johtoa ja johtajaa vastaan.
26020: nistä johtuen opetuksen omaksuminen tuottaa Tampereen ammatillisen kurssikeskuksen joh-
26021: untimäärän vähäisyyden vuoksi oppilaille vai- tokunta närkästyi itseensä ja kurssikeskuksen
26022: 'euksia. johtajaan kohdistuneesta kritiikistä ja päätti 10.
26023: - Kurssikeskuksen konekanta on oppilas- 5. 1973 pitämässään kokouksessa antaa oppilas-
26024: näärään nähden aivan liian pieni. kunnan puheenjohtajalle vakavan varoituksen
26025: - Kurssikeskuksen asuntolassa vallitsevat johtokuntaa ja johtajaa solvaavien monisteiden
26026: ähes sotilaalliset määräykset, ja oppilailta puut- ja eräille tamperelaisille sanomalehdille annet-
26027: uvat mahdollisuudet vapaaseen kansalaistoi- tujen erheellisten tietojen vuoksi. Johtokunta
26028: nintaan. ei kuitenkaan yrittänytkään perustella, miltä
26029: - Kurssikeskuksen johdon ja oppilaskun- osin moniste oli solvaava ja lehdille annetut
26030: tao yhteys on huono, eikä johto suorita riit- tiedot olivat erheellisiä.
26031: ävästi informaatiota oppilaille. Oppilaskunnan puheenjohtaja Toimi Solante
26032: Edellä mainitut ja eräät muutkin kurssikes- teki hänelle annetun varoituksen jälkeen vasti-
26033: ;uksessa vallitsevat epäkohdat ja heikkoudet, neen tehdyn päätöksen johdosta, missä selvitti
26034: 'ppilaiden tuntiessa heiltä puuttuvan demo- oman näkemyksensä mukaisesti tapahtumia ja
26035: ;raattiset oikeudet ja oikeusturvan, johtivat osoitti, ettei ollut tuonut esiin mitään sellaista,
26036: ~ampereen ammatillisen kurssikeskuksen oppi- joka ei olisi yhtä tosiasioiden kanssa. Tämä oli
26037: askunnan perustamiseen marraskuun 17 päi- sitten johtokunnan mielestä niin raskauttava
26038: 'änä 1972. Oppilaskunta määriteltiin säännöis- teko, että johtokunta päätti 18. 5. 1973 erot-
26039: ään mm. etujärjestöluonteiseksi, tehtävänään taa oppilaskunnan puheenjohtajana toimineen
26040: 'ppilaiden etujen ja oikeuksien puolustaminen. työkaluviilaajan kurssilla jo lähes yhdeksän kuu-
26041: Kyseinen oppilaskunta ryhtyi heti perusta- kautta opiskelleen opiskelija Toimi Juhani So-
26042: lliskokouksen jälkeen toimenpiteisiin jo yllä- lanteen.
26043: nainittujen ja muiden oppilaita painavien ja Johtokunnalla ei siis ollut minkäänlaista huo-
26044: 'Petusta heikentävien epäkohtien korjaamiseksi. mauttamista mm. siihen nähden, että erotettu
26045: )ppilaskunta on tehnyt sen jälkeen kurssikes- olisi suorittanut opintonsa heikosti, vaan pi-
26046: :uksen johdolle esityksiä ja on myös saatta- kemminkin Toimi Solante menestyi ja edistyi
26047: .ut sanomalehdistön kautta yleiseen tietoisuu- vähintäänkin keskinkertaisesti tai jopa sitä pa-
26048: een tekemänsä esitykset ko. kurssikeskuksen remmin opinnoissaan. Ainoaksi erottamisen
26049: 94/73
26050: 2 1973 vp.
26051:
26052: syyksi siis muodostui se, että hän oppilaskun- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta
26053: nan puheenjohtajana rohkeni esittää oppilas- vaksi seuraavan kysymyksen:
26054: kunnan käsitykset ja näkemykset kurssikeskuk-
26055: sessa vallitsevista puutteista ja epäkohdista. Onko Hallitus kiinnittänyt huomiot
26056: Herää pakostakin kysymys, eikö perustus- Tampereen ammatillisen kurssikeskuk
26057: laissa maamme kansalaisille taattu sana-, ko- sen toiminnassa ilmeneviin epäkohtii1
26058: koontumis- ja julkaisuoikeus koske lainkaan ja kysymyksessä olevan kurssikeskukse1
26059: kaikkia kansalaisia ja eikä ulotu Tampereen oppilaskunnan puheenjohtajan oppila
26060: ammatillisen kurssikeskuksen oppilaisiin näh- Toimi Juhani Solanteen erottamiseen
26061: den. Maassammehan on olemassa laki julkaisu- ja jos on,
26062: oikeudesta, ja jos syyllistyy loukkaukseen tai mihin toimenpiteisiin Hallitus aiko'
26063: väärien tietojen levittämiseen, siitä saatetaan ryhtyä Tampereen ammatillisessa kurss:
26064: asianmukaiseen rangaistukseen tuomioistuimes- keskuksessa vallitsevien epäkohtie
26065: sa. Rangaistus ei kuitenkaan voi olla kurssikes- poistamiseksi ja oppilas Toimi Juhar
26066: kuksesta erottaminen, sillä sellaista rangaistus- Solanteen erottamispäätöksen kumoam
26067: muotoa ei painovapauslaki tunne. seksi ja hänen opiskelumahdollisuu1
26068: Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä- siensa turvaamiseksi?
26069: järjestyksen 37 § :n 1 momenttiin nojautuen
26070: Helsingissä 23 päivänä toukokuuta 1973.
26071:
26072: Heimo Rekonen. Taisto Sinisalo. Ensio Laine.
26073: N:o 143 3
26074:
26075:
26076:
26077:
26078: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
26079:
26080: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- matillinen kurssikeskus toimii vuokratiloissa.
26081: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- Yhtenäisten tilojen puutteen vuoksi opetusta
26082: mies, olette 23 päivänä toukokuuta 1973 päi- on ollut pakko sijoittaa hajalleen osittain myös
26083: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- rakenteeltaan vajavaisiin tiloihin. Tästä huoli-
26084: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen matta ammattikasvatushallituksen suorittamissa
26085: kansanedustaja Heimo Rekosen ym. näin kuu- tarkastuksissa on voitu todeta, että kurssitoi-
26086: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 143: minta on saatu vähintään tyydyttävästi hoi-
26087: detuksi. Myös suurin osa oppilaista on kysely-
26088: "Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota jen mukaan ollut tyytyväinen sekä olosuhtei-
26089: Tampereen ammatillisen kurssikeskuk- siin kurssipaikalla että saamaansa opetukseen.
26090: sen toiminnassa ilmeneviin epäkohtiin Tampereen ammatillista kurssikeskusta ylläpi-
26091: ja kysymyksessä olevan kurssikeskuksen tävällä Tampereen Työkeskussäätiöllä on val-
26092: oppilaskunnan puheenjohtajan oppilas miina suunnitelmat rakentaa kurssikeskukselle
26093: Toimi Juhani Solanteen erottamiseen, omat yhtenäiset tilat, sitten kun rakentami-
26094: ja jos on, seen voidaan saada valtion tuki. Koneita ja ka-
26095: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo lustoa Tampereen ammatilliseen kurssikeskuk-
26096: ryhtyä Tampereen ammatillisessa kurs- seen on hankittu valtion varoin yhteensä noin
26097: sikeskuksessa vallitsevien epäkohtien 2 270 000 markan arvosta. Vaikka kurssikes-
26098: poistamiseksi ja oppilas Toimi Juhani kuksen oppilaspaikkaluku on 650 ja oppilaita
26099: Solanteen erottamispäätöksen kumoami- on päivittäin yli 600, on myönnettyä määrä-
26100: seksi ja hänen opiskelumahdollisuuk- rahaa pidettävä riittävänä, semminkin kun käy-
26101: siensa turvaamiseksi?'' tettävissä olleilla, joskin huomattavan suurilla
26102: määrärahoilla on hankittu kalustoa ja koneita
26103: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- lähes 40 ammattikurssikeskukseen vain noin
26104: taen seuraavaa: kolmen vuoden aikana.
26105: Koko maan kattavan vuonna 1972 noin Oppilaiden ja opettajien lukumääräiset suh-
26106: 17 000 oppilasta käsittäneen työllisyyskurssi- teet ovat Tampereen ammatillisessa kurssikes-
26107: verkoston luominen on tapahtunut lyhyen ai- kuksessa määräysten mukaiset. Yhtä työnopet-
26108: kavälin, noin 3 vuoden, sisällä. Ensimmäiset tajaa kohden oli 5. 6. 1973 suoritetun laskel-
26109: kurssikeskukset perustettiin v. 19 70 ja valtio- man mukaan keskimäärin 11 oppilasta eikä mis-
26110: neuvoston vahvistaman kokonaissuunnitelman sään opetusryhmässä ollut 15 kurssilaista enem-
26111: mukaan kuluvan vuoden lopussa kurssikeskuk- pää. Todettakoon, että yleisten ammattikoulu-
26112: sia tulee olemaan yhteensä 41. Tästä sekä työ- jen opetusryhmien koko työnopetuksessa on
26113: voimapoliittisten että koulutuksellisten näkö- ollut keskimäärin 16 oppilasta.
26114: kohtien edellyttämästä nopeasta perustamisaika- Kurssikeskuksen oppilaista suurin osa on si-
26115: taulusta johtuu, että työllisyyskurssitoiminta joitettu työvoimaministeriön hallinnassa ja val-
26116: vaatii sekä valtakunnallisella tasolla että kurs- vonnassa olevaan Nekalan ns. vastaanottoasun-
26117: sikeskuskohtaisesti tapahtuvaa erityisen teho- tolaan. Siellä asuvien suhteen noudatetaan yh-
26118: kasta suunnittelu- ja kehittämistyötä. täläisiä ohjeita ja määräyksiä riippumatta siitä,
26119: Tampereen ammatillisen kurssikeskuksen onko kysymys kurssilaisista vai työvoimaviran-
26120: osalta voidaan todeta, että siinä noudatetut omaisten asuntolaan muutoin osoittamista asuk-
26121: opetussuunnitelmat vahvistetaan ammattikasva- kaista, koska kurssilaiset ovat yleensä aikuis-
26122: tushallituksessa vuosittain. Tällä pyritään var- ikäisiä.
26123: mistamaan opetussisällön ajan tasalla pysymi- Työllisyyttä edistävästä ammattikurssitoimin-
26124: nen ja jatkuva kehittäminen. Tampereen am- nasta annetun asetuksen ( 331 /68 ) 13 § :n 1
26125: 4 1973 vp.
26126:
26127: momentin 6 kohdan mukaan kurssikeskuksen tavalla, joka näyttää edelleenkin tähtäävän häi-
26128: johtokunnan tulee päättää oppilaiden ottami- riötilan saattamiseen kurssikeskuksen keskuu-
26129: sesta ja erottamisesta. Ammattikasvatushalli- teen. Kurssikeskuksen johtokunta on kokonai-
26130: tuksen 8. 2. 1971 vahvistaman Tampereen am- suudessaan ja täydellisesti yksimielisenä tehnyt
26131: matillisen kurssikeskuksen ohjesäännön 20 §:n päätöksensä kuultuaan asianomaista ja muuta-
26132: nojalla on oppilaan erottamisesta tehtävä ilmoi- mia kurssikeskuksen opettajia."
26133: tus keskusvirastolle. Asiakirjoista saadun selvi- Edellä esitetyn perusteella hallitus katsoo,
26134: tyksen mukaan kurssikeskuksen johtokunta on että Tampereen ammatillisen kurssikeskuksen
26135: päättänyt 18. 5. 1973 poistaa oppilas T. Solan- johtokunta on päättäessään T. Solanteen erot-
26136: teen oppilasluetteloista siitä syystä, että "T. tamisesta toiminut voimassa olevien säännös-
26137: Solante on kirjallisesta varoituksesta huolimat- ten ja sen harkintavallan rajoissa, mikä johto-
26138: ta jatkanut monisteiden jakamista kurssilaisille, kunnalle voimassa olevien säännösten mukaan
26139: joissa monisteissa jälleen jatketaan samojen ai- kuuluu, ja että kurssikeskuksen toimintaa on
26140: kaisemminkin esitettyjen erheellisten arvostelui- pidettävä vähintään tyydyttävänä, joten asia ei
26141: den esittämistä johtokuntaa ja johtajaa kohtaan antane aihetta enempiin toimenpiteisiin.
26142: Helsingissä 24 päivänä heinäkuuta 1973.
26143:
26144: Ministeri Mar;atta Väänänen.
26145: N:o 143 5
26146:
26147:
26148:
26149:
26150: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
26151:
26152: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen av bristen på enhetliga utrymmen har det blivit
26153: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- nödvändigt att splittra undervisningen och del-
26154: velse av den 23 maj 197 3 tili vederbörande vis t.o.m. förlägga den i lokaliteter som är
26155: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- bristfälligt uppförda. Det oaktat har vid de
26156: jande av riksdagsman Heimo Rekonen m .fl. inspektioner som yrkesutbildningsstyrelsen har
26157: ställda spörsmål nr 143: företagit kunnat konstateras, att kursverksam-
26158: heten i varje fall har skötts på ett tillfreds-
26159: "Har Regeringen fäst uppmärksam- ställande sätt. Också största delen av eleverna
26160: het vid missförhållandena i yrkeskurs- har enligt vad förfrågningar ger vid handen va-
26161: centralens i Tammerfors verksamhet rit tillfreds både med förhållandena på platsen
26162: och vid relegeringen av ordföranden i för kurserna och med den undervisning de har
26163: elevkåren vid nämnda kurscentral, ele- fått. Stiftelsen Tampereen Työkeskussäätiö,
26164: ven Toimi Juhani Solante, och om så som upprätthåller yrkeskurscentralen i Tam-
26165: är fallet, merfors, har färdiga planer på att uppföra
26166: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- egna, enhetliga utrymmen för kurscentralen när
26167: taga för avlägsnande av de miss- statsstöd kan erhållas för bygget. Maskiner och
26168: förhållanden som råder vid yrkeskurs- andra inventarier tili yrkeskurscentralen i Tam-
26169: centralen i Tammerfors, för upphävande merfors har med statsmedel anskaffats tili ett
26170: av beslutet att relegera eleven Toimi sammanlagt värde av omkring 2 270 000 mark.
26171: Juhani Solante och för säkerställande Ehuru antalet elevplatser vid kurscentralen är
26172: av hans möjligheter tili studier?" 650 och antalet elever dagligen överstiger 600
26173: bör det beviljade anslaget anses tillräckligt,
26174: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- särskilt då maskiner och andra inventarier har
26175: samt anföra följande: anskaffats för nästan 40 yrkeskurscentraler inom
26176: Nätet av sysselsättningskurser, vilket år en tidrymd av endast omkring tre år med
26177: 1972 täckte hela 1andet och omfattade omkring hjälp av de anslag som har stått tili buds,
26178: 17 000 elever, har skapats inom en kort tid- 1åt vara att dessa har varit betydande.
26179: rymd, ca. 3 år. De första kurscentralerna in- Proportionerna mellan antalet elever och an-
26180: rättades år 1970 och enligt den totalplan som talet lärare vid yrkeskurscentralen i Tammer-
26181: statsrådet har fastställt kommer antalet kurs- fors överensstämmer med bestämmelserna. En-
26182: centraler att vara sammanlagt 41 vid utgången ligt en beräkning som gjordes 5. 6. 1973 var
26183: av innevarande år. Den omständigheten, att antalet elever per arbetslärare i medeltal 11,
26184: kurscentralen på grund av såväl arbetskrafts- och ingen undervisningsgrupp omfattade flera
26185: politiska som utbildningsmässiga synpunkter än 15 kursdeltagare. Det förtjänar konstateras
26186: inrättas så snabbt, gör att verksatnheten i form att vid hela arbetsundervisningen i de all-
26187: av sysselsättningskurser påkallar ett speciellt männa yrkesskolorna har undervisningsgrupper-
26188: effektivt planerings- och utvecklingsarbete, na i medeltal bestått av 16 elever.
26189: både på riksplanet och för varje kurscentral. Största delen av eleveroa vid kurscentralen
26190: I fråga om yrkeskurscentralen i Tammerfors är förlagda i en genomgångsbostad i Nekala,
26191: kan konstateras att de läroplaner som där till- som innehas och övervakas av arbetskraftsmi-
26192: lämpas årligen fastställes av yrkesutbildnings- nisteriet. I fråga om dem som bor där tilläm-
26193: styrelsen. Härigenom vill man säkerställa, att pas enhetliga anvisningar och bestämmelser,
26194: undervisningens innehåll hålls dagsaktuellt och oberoende av om det rör sig om kursdeltagare
26195: hela tiden utvecklas. Yrkeskurscentralen i Tam- eller om andra inneboende, som arbetskrafts-
26196: merfors arbetar i hyrda lokaliteter. På grund myndigheterna annars har placerat i bostaden,
26197: 694/73
26198: 6 1973 vp.
26199:
26200: detta emedan kursdeltagarna i regel är presoner gentemot styrelsen och föreståndaren återigen
26201: i myndig ålder. fortsättes på ett sätt som fortfarande synes
26202: Enligt 13 § 1 mom. 6 punkten förordningen syfta till att åstadkomma ett störningstillstånd
26203: 6m sysselsättningsfrämjande yrkesverksamhet vid kurscentralen. Kurscentralens styrelse har
26204: (3 31/68) åligger det styrelsen för yrkeskurs in corpore och fullständigt enhälligt fattat sitt
26205: att fatta beslut angående antagande av elever beslut, sedan den hört vederbörande och några
26206: och skiljande av elev från kursen. Enligt 20 § av kurscentralens lärare."
26207: i det reglemente för yrkeskurscentralen i Tam- På grund av vad ovan anförts finner rege-
26208: merfors som yrkesutbildningsstyrelsen fastställ- ringen att styrelsen för yrkeskurscentralen i
26209: de 8. 2. 1971 skall det centrala ämbetsverket Tammerfors, när den har beslutat om T. So-
26210: underrättas om att elev har blivit skild från kur- lantes relegering, har handlat inom ramen för
26211: sen. Enligt den utredning som erhålles ur hand- gällande stadganden och för den prövningsrätt
26212: lingarna har kurscentralens styrelse 18. 5. 1973 som enligt gällande stadganden tillkommer sty-
26213: beslutat avlägsna eleven T. Solante från elev- relsen, och att verksamheten vid kurscentralen
26214: förteckningarna emedan "T. Solante trots under alla förhållanden måste anses vara till-
26215: skriftlig varning har fortsatt att till kursdelta- fredsställande, varför saken icke torde ge an-
26216: garna dela ut stenciler, i vilka framförandet av ledning till vidare åtgärder.
26217: samma, även tidigare framförda felaktiga kritik
26218: Helsingfors den 24 juli 1973.
26219:
26220: Minister Marjatta Väänänen.
26221: 1973 vp.
26222:
26223: Kirj. ksm. n:o 144.
26224:
26225:
26226:
26227:
26228: Hemmi ym.: Läänin:kätilöiden ja -terveyssisarten aseman turvaa-
26229: misesta.
26230:
26231:
26232: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
26233:
26234: Lääninhallitusten sosiaal~- ja terveysosaston veydenhuollon suunnittelu, työnjohto ja val-
26235: henkilökunnan asemaa et kansanterveyslain vonta onnistuu parhaiten, kun tässä työssä ole-
26236: täytäntöönpanon yhteydessä riittävästi selvi- villa nyt ja tulevaisuudessa on sama peruskou-
26237: tetty. Kun nyt näyttää ilmeiseltä, että lääkintö- lutus kuin sillä viranhaltijaryhmällä, joka vas-
26238: hallituksen pyrkimyksenä on uudistaa läänin- taa osaltaan kansanterveystyöstä ja joka suo-
26239: hallitusten sosiaali- ja terveysosastojen läänin- rittaa sitä kunnissa. Mielestämme lääninhalli-
26240: kätilö- ja lääninterveyssisarlaitos, on tästä aiheu- tusten sosiaali- ja •terveysosastojen lääninkätilöt
26241: tunut k.o. ammattiryhmien sekä terveydenhoi- ja -terveyssisaret ovat kansanterveyslain toimin-
26242: tajakunnan keskuudessa huolta nimenomaan tojen toteuttamisessa pääasiallisin asiantuntija-
26243: työnjohdon ja valvonnan mahdollisesti heiken- ryhmä ja sellaisena säilytettävä mahdoHisesta
26244: tyessä kansanterveystyössä. Kun terveyskeskus- virkanimikkeistön ja tehtävien sisällön muuttu-
26245: ten toimintaedellytykset kokonaisuudessaan misesta huolimatta.
26246: eivät vielä kaikkialla maassa ole käynnistyneet Edellä lausutun perusteella ja valtiopäiväjär-
26247: ja kun n.k. johtavia terveydenhoitajia ei kai- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esi-
26248: kissa terveyskeskuksissa vielä ole, on tämän tämme kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
26249: vuoksi vastuu kuntien kansanterveystyön käyn- omaisen jäsenen vastattavaksi kysymyksen:
26250: nistymisestä ja edistymisestä hyvin pitkälle lää-
26251: nien lääninkätilöillä ja lääninterveyssisarilla. Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin
26252: Ottaen huomioon myös sen, että paikallissairaala- toimenpiteisiin, että lääninhallitusten
26253: laitos on siirtynyt kansanterveyslain toimintoi- sosiaali- ja terveysosastojen henkilökun-
26254: hin, on lääninhaHitusten sosiaali- ja terveys- tarakennetta mahdollisesti uudistet-
26255: osastojen työ k.o. ammattiryhmille aiheuttanut taessa ei nykyisten lääninkätilöiden ja
26256: lisää suunnittelutehtäviä ja vastuuta. -terveyssisarten asemaa heikennetä ja
26257: On varmaan paikallaan, että lääninhallitusten että auki tulevat virat täytetään sellai-
26258: lääninkätilö- ja lääninterveyssisarlaitos uudiste- silla henkilöillä, joilla on sairaanhoita-
26259: taan kansanterveyslain mukaisia toimintoja ny- jan ja terveydenhoitajan tutkinto ja että
26260: kyistä paremmin vastaavaksi, mutta mielestäm- uudistuksen yhteydessä säilytettäisiin
26261: me sen tulisi tapahtua siten, ettei nykyisten tämä perusnäkemys ottaen huomioon
26262: viranhaltijoiden asemaa huononneta ja että kuitenkin terveydenhuoltoalan koulutuk-
26263: mahdollisen uuden viranhaltijaryhmän perus- sessa tulevaisuudessa tapahtuvat uudis-
26264: koulutuksena on sairaanhoitajan ja terveyden- tukset?
26265: hoitajan tutkinto. Läänintasolla tapahtuva ter-
26266: Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 197.3.
26267:
26268: Kerttu Hemmi. Pekka Jokinen. Aili Vaittinen-Kuikka.
26269: Aili Laitinen. Eeva Kauppi. Eero Lattula.
26270: Lea Sutinen. Katri-Helena Eskelinen.
26271:
26272:
26273:
26274:
26275: 690/73
26276: 2 1973 vp.
26277:
26278:
26279:
26280:
26281: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
26282:
26283: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa henkilökunta koostuukin useista eri ammatti-
26284: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, henkilöryhmistä. Näiden suorittamien tehtävien
26285: olette 24 päivälle toukokuuta 1973 päivätyn niveltäminen kansanterveystyön toimintasuunni-
26286: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston telmaan, henkilökunnan tarpeen mitoitus, eri
26287: asianomaiselle jäsenelle j'äljennöksen kansan- ammattihenkilöiden suorittaman työn valvonta
26288: edustaja Kerttu Hemmin ym. näin kuuluvasta jne. edellyttävät, että lääninhallituksessa tulisi
26289: kirjallisesta kysymyksestä n:o 144: olla näihin tehtäviin soveltuvaa henkilökuntaa.
26290: Kunnallisista yleissairaaloista annettuun la-
26291: "Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin kiin tehdyn muutoksen (550/72) mukaan myös
26292: toimenpiteisiin, että lääninhallitusten sairaalalaitoksen tulee laatia keskussairaalapii-
26293: sosiaali- ja terveysosastojen henkilökun- reittäin alueen käsittävä viiden vuoden suunni-
26294: tarakennetta mahdollisesti uudistet- telma. Lääninhallituksen tehtävä on osallistua
26295: 'taessa ei nykyisten lääninkätilöiden ja myös näiden suunnitelmien käsittelyyn.
26296: -terveyssisarten asemaa heikennetä ja Lääninkätilö ja -terveyssisar ovat olleet vir-
26297: että auki tulevat virat täytetään sellai- kamiehiä, jotka ovat edustaneet lähinnä kätilö-
26298: silla henkilöillä, joilla on sairaanhoita- työn tai terveyssisartyön asiantuntemusta. Ter-
26299: jan ja terveydenhoitajan tutkinto ja että veyskeskuksen toiminnoista nämä lohkot muo-
26300: uudistuksen yhteydessä säilytettäisiin dostavat pienen osan. Muitten ammattiryhmien
26301: tämä perusnäkemys ottaen huomioon ammatillisen toiminnan ohjausta varten ei ole
26302: kuitenkin terveydenhuoltoalan koulutuk- henkilökuntaa.
26303: sessa tulevaisuudessa tapahtuvat uudis- Tuskin on pidettävä tarkoituksenmukaisena,
26304: tukset?" että lääninhallitukseen perustettaisiin lukuisia
26305: eri ammattihenkilöryhmiä edustavia ohjaajan
26306: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- virkoja. Toisaalta nykyisten virkamiesten kapea-
26307: taen seuraavaa: alainen toiminta ei vastaa terveyskeskuksen
26308: Lääninhallitusten sosiaali- ja terveysosastojen koko toimialaa käsittävää ohjausta.
26309: tehtävät ovat muuttuneet kansanterveyslain tul- Hallitus tulee vuoden 1974 tulo- ja meno-
26310: tua voimaan. Valtion terveydenhuoltohallinnon arvioesityksen valmistelun yhteydessä käsittele-
26311: piiriviranomaisena lääninhallituksen sosiaali- ja mään kysymystä lääninhallitusten sosiaali- ja
26312: terveysosastolla on tärkeä merkitys kuntien terveysosastojen henkilökunnan määrästä ja pä-
26313: kansanterveystyön toimintasuunnitelmien laati- tevyysvaatimuksista. Tässä yhteydessä hallitus
26314: misen ohjaajana sekä lausunnonantajana ja joutuu ottamaan kannan myös lääninkätilöiden
26315: suunnitelmien toimeenpanon valvojana. ja lääninterveyssisarten virkojen nimikkeiden ja
26316: Kansanterveystyö muodostaa monipuolisen pätevyysvaatimuksien mahdolliseen tarkistami-
26317: kokonaisuuden. Kansanterveystyötä suorittava seen.
26318: Helsingissä 10 päivänä heinäkuuta 1973.
26319:
26320: Ministeri Pentti Pekkarinen.
26321: N:o 144 3
26322:
26323:
26324:
26325:
26326: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
26327:
26328: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen verksamhetsplanen för folkhälsoarbetet, att per-
26329: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse sonalbehovet beräknas, att det arbete som ut-
26330: av den 24 maj 1973 tili vederhörande medlem förs av personer från olika yrkegrupper över-
26331: av statsrådet översänt avskrift av följande av vakas osv. är, att man vid länsstyrelsen har
26332: riksdagsman Kerttu Hemmi m. fl. ställda spörs- personai som lämpar sig för dessa uppgifter.
26333: mål nr 144: Enligt en ändring som gjorts i lagen om
26334: kommunala allmänna sjukhus (550/72) skall
26335: "Har Regeringen för avsikt att vidtaga man även inom sjukhusväsendet särskilt för
26336: åtgärder för åstadkommande av, att vid varje centralsjukhusdistrikt utarbeta en verk-
26337: en eventuell reform beträffande perso- samhetsplan för området för de följande fem
26338: nalens sammansättning vid länsstyrelser- åren. Det ankommer på länsstyrelsen att del-
26339: nas social- och hälsovårdsavdelningar de taga även i behandlingen av dessa planer.
26340: nuvarande länsbarnmorskornas och Länsharnmorskan och -hälsosystern har varit
26341: -hälsosystrarnas ställning ej försvagas tjänstemän, som närmast har representerat
26342: och att ledigblivande tjänster besättes sakkunskap i fråga om barnmorske- eller hälso-
26343: med personer, vilka har sjukskötar- och systerarbetet. Dessa sektorer täcker en liten del
26344: hälsovårdarexamen, samt att denna av de verksamhetsformer som förekommer vid
26345: grundsyn bevaras i samband med re- en hälsovårdscentral. Det finns ingen personai
26346: formen, likväl med beaktande av fram- för ledningen av andra yrkesgruppers verksam-
26347: tida reformer inom utbildningen på het.
26348: hälsovårdsområdet?" Det kan knappast anses vara ändamålsenligt,
26349: att man vid länsstyrelserna skulle inrätta ett
26350: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- flertal tjänster för handledare av personalgrup-
26351: samt anföra följande: per med olika slag av yrkesutbildning. A andra
26352: De uppgifter som handhas av länsstyrelsernas sidan motsvarar de nuvarande tjänstemännens
26353: social- och hälsovårdsavdelningar har föränd- verksamhet, som gäller begränsade områden,
26354: rats sedan folkhälsolagen trädde i kraft. Såsom ej en handledning som omfattar hälsovårds-
26355: distriktsmyndighet för statens hälsovårdsförvalt- centralernas hela arbetsfält.
26356: ning har länsstyrelsens social- och hälsovårds- Regeringen kommer i samband med bered-
26357: avdelning en viktig roll i samband med att ningen av statsförslaget för år 1974 att he-
26358: avdelningen handleder utarbetandet av verk- handla frågan om personalen vid länsstyrelser-
26359: samhetsplanerna för kommunernas folkhälso- nas sodal- och hälsovårdsavdelningar, dess om-
26360: arbete samt avger utlåtanden och övervakar fattning och de för den gällande kompetenskra-
26361: genomförandet av planerna. Folkhälsoarbetet ven. I detta sammanhang kommer regeringen
26362: utgör en mångsidig helhet. Den personai som även att ta ställning tili en eventuell justering
26363: utför folkhälsoarbete är i själva verket sam- av tjänstebeteckningarna och kompetenskraven
26364: mansatt av många grupper med olika slag av för länsbarnmorskornas och länshälsosystrarnas
26365: yrkesutbildning. En förutsättning för att de tjänster.
26366: uppgifter dessa grupper sköter anknyts till
26367: Helsingfors den 10 juli 1973.
26368:
26369: Minister Pentti Pekkarinen.
26370: 1
26371:
26372: 1
26373:
26374: 1
26375:
26376: 1
26377:
26378: 1
26379:
26380: 1
26381:
26382: 1
26383:
26384: 1
26385:
26386:
26387:
26388:
26389: 1
26390:
26391: 1
26392: 1973 vp.
26393:
26394: Kirj. ksm. n:o 145.
26395:
26396:
26397:
26398:
26399: Juvela ym.: Ralliautokilpailujen liikenneturvallisuutta vaaranta-
26400: vasta vaikutuksesta.
26401:
26402:
26403: Eduslkunnan Herra PuhemieheUe.
26404:
26405: Ralliautoilu on suhteellisen suppean piirin Useinhan nuoret ottavat maantiellä moottori-
26406: harrastus. Näin siksi, että kilpa-ajoihin osallis- ajoneuvoilla liikkuessaan esimerkkejä näistä
26407: tuminen, auton huolto sekä polttoainekulut vauhtikilpailuista ja niiden sankareista.
26408: vaativat harrastel1jaltaan runsaasti rahaa. Pää- Kun maantiekuolema on huolestuttavassa
26409: osiltaan ralliautoilu onkin muodostunut suu- määrin lisääntynyt ja kun kaikki voimat pi-
26410: rien autoliikkeitten väliseksi mainoskampan- täis,i ponnistaa liikenneturvallisuutta patanta-
26411: jaksi, jossa kokeillaan eri automerkkien moot- vaan valistustyöhön, sopii suuren rahan voi-
26412: torien kestävyyttä ja kiihtyvyyttä koviin no- malla pyöritettäva ja ylimainostettu ralliautoilu
26413: peuksiin. Ja nimenomaan näistä syistä johtuen kovin huonosti tähän kuvaan mukaan.
26414: ralliautoiluun liittyykin varsin runsaasti kieltei- Näistä syistä ja ennenkuin suurempia va-
26415: siä puolia. hinkoja pääsee tapahtumaan olisi kiireellisesti
26416: Kun rallikilpailut siis suurelta osin perustu- selvitettävä moottorikilpailuihin ja erityisesti
26417: vat autoliikkeitten väliseen kilpailuun automerk- ralliautoiluun liittyvät vaaratekijät ja ryhdyt-
26418: kien paremmuudesta, taloudellisen voiton ta- tävä tämän perusteella välittömästi asian vaa-
26419: voitteluun sekä yleisön houkuttelemiseen ko- timiin toimenpiteisiin.
26420: vaan vauhtiin liittyvillä riskitekijöillä, jää näi- Edellä olevan perustedla ja valtiopäiväjärjes-
26421: den kilpailujen urheilullinen puoli varsin usein tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitäm-
26422: kyseenalaiseksi. Ja kun kilpailut viime kädessä me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
26423: perustuvat valtaviin nopeuksiin saatetaan silloin tattavaksi seuraavan kysymyksen:
26424: ajajien itsensä sekä ylcisön tll!rvallisuus aina
26425: erittäin suureen vaaraan. Onko Hallitus tietoinen ralliautokil-
26426: Toinen vakava ja varteenotettava tosiasia pailujen liikenneturvallisuudelle aiheut-
26427: on se, että kun usein julkisissa tiedotusväli- tamista kielteisistä puolista, ja jos on,
26428: neissä moottorikilpailut välitetään suurelle ylei- mitä Hallitus aikoo .tehdä, että näi-
26429: sölle suuria nopeuksia näkyvästi korostaen, den kilpailujen liikenneturvallisuutta
26430: ohjataan tällä mielestämme liikennekasvatusta vaarantava vaikutus saadaan torju-
26431: etenkin nuorten keskuudessa vii.irään suuntaan. tuksi?
26432: Helsingissä 24 päivänä toukokuuta 1973.
26433:
26434: Aulis Juvela. Anna-Liisa Hyvönen.
26435:
26436:
26437:
26438:
26439: 766/73
26440: 2 1973 vp.
26441:
26442:
26443:
26444:
26445: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m 'i e h e 11 e.
26446:
26447: Valtiopäiväj~ärjestyksen 37 §:n 1 momentissa rinta sallittua ajonopeutta matka-ajon osalle ja
26448: mainitussa :tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, koska mainitun ohjenopeuden edellyttämän ajo-
26449: olette kirjeellänne 24 päivältä toukokuuta 1973 ajan puitteissa suoritetaan usein auton huoltoa
26450: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäse- ja tankkausta, saattaa yksittäistapauksissa kilc
26451: nen vastattavaksi kansanedustajien Aulis Juve- pailijan käyttämä nopeus olla ohjenopeutta huo-
26452: lan ja Anna-Liisa Hyvös.en tekemän seuraavan mattavasti suurempikin.
26453: sisältöisen kirjallisen kysymyksen n:o 145. Kilpailusääntöjen puitteissa ajettua rallia ei
26454: voida pitää tieliikenneasetuksen 25 § :n tar-
26455: "Onko Hallitus tietoinen ralliautokil" koittamana nopeuskilpailuna matka-ajon osalta
26456: paiiujen liikenneturvallisuudelle aiheut- kun kilpailijaUe tällöin asetettu ajonopeusta-
26457: tamista kielteisistä puolista, ja jos on, voite ei ole kohtuuton. ja vastaa esimerkiksi
26458: mitä Hallitus aikoo tehdä, että näi- linja-autoliikenteen aikataulun mukaista nopeut-
26459: den kilpailujen liikenneturvallisuutta ta. Rallisääntöjen mainitsemat erikoiskokeet
26460: vaarantava vaikutus saadaan torju- sensijaan ovat käytännössä puhtaita nopeuskil-
26461: tuksi?" pailuja, jotka suoritetaan joko yleiseltä liiken-
26462: teeltä suljetuilla yksityisalueilla tai asianmukai-
26463: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sesti, alussamainitun ,tieliikenneasetuksen koh-
26464: vasti seuraavaa: dan mukaisesti muulta liikenteeltä suljetullia
26465: Tieliikenneasetuksen 25 §:n mukaan nopeus- teillä.
26466: kilpailuja ajoneuvoille saa tiellä järjestää vain Ajajien turvallisuus ei näiden kokeiden yh-
26467: poliisin ja tieviranomaisen määräämin ehdoin teydessä ole erityisemmin vaarantunut. Maas-
26468: ja edellyttäen, että tien su1kemiseen muulta samme noin 20 vuoden ajan ajettujen rallikil-
26469: liikenteeltä on saatu kaupungissa ja kauppalassa pailujen aikana ei ole sattunut yhtään kilpai-
26470: kunnallishallituksen ja muualla lääninhallituksen lijan kuolemaan johtanutta onnettomuutta ja
26471: lupa. Ajoneuvoille, joiden suurin sallittu ajo- harvat henkilövahingotkin ovat yleensä olleet
26472: nopeus on 24 §:n mukaan rajoitettu, ei tällai- lieviä. Tähän on vaikuttanut ennenkaikkea se,
26473: sia kilpailuja saa järjestää. että kilpailun luonne on alusta alkaen vaatinut
26474: Autourheilun kansallisen kilpailu'lautakunnan tiukkojen turvallisuusvaatimusten asettamista
26475: (AKK, jossa ovat edustettuina Autoliitto, Suo- ja niiden ,tarkkaa valvontaa. Turvavöiden, suoja-
26476: men Moottoriliitto, Suomen Urheiluautoilijoi- kypärien ja auton eräitten turvalmuuslaitteiden,
26477: den liitto ja Työväen Urheiluliitto) laatimien mm. ns. turvakaarien rallien yhteydessä suo-
26478: autokilpailujen sääntöjen mukaan ralli on "etu- ritettu kokeilu ja kehitystyö on osaltaan ollut
26479: käteen määrättyyn, yhteiseen maaliin päättyvä, suuntaa-antavana nykyisin yleisesti hyväksytty-
26480: mahdollisesti eri teitä tapahtuva luotettavuus- jen auton suojaavan turvallisuuden ominaisuuk-
26481: kilpailu. Keskinopeuden on oltava rajoitettu, sien kehittämisessä.
26482: eikä matka-ajon aikana saavutettu suurin no- Liikenneministeriön poliisiviranomaisilta saa-
26483: peus saa olla arvosteluperusteena kilpailussa. mien 'lausuntojen mukaan rallikilpailuja ja eri-
26484: Kuitenkin voidaan yksi tai useampia nopeusko- ty1sesti niiden erikoiskokeita seuraava yleisö on
26485: keita liittää ralliin kilipailutehtävinä." Edelleen sensijaan ilmeisesti vaarassa sekä oman välin-
26486: nämä kansal1iset säliinnöt painottavat moottori- pitämättömyytensä ja turvallisuudestaan piittaa-
26487: ajoneuvoliikenteestä annettujen lakien ja asetus- mattoman käy-ttäytymisensä että kilpailujen jär-
26488: ten noudattamisen tärkeyttä. jestäjien tätä estämään tarkoitettujen toimenpi-
26489: AKK on vuonna 1970 määrännyt rallikil- teiden puutteellisuuden vuoksi. Viimemainit-
26490: pailun enimmäisohjenopeudeksi 50 km/h. Kos- tuun on lausuntojen mukaan pääasiallisena syy-
26491: ka osallistujille ei kuitenkaan ole määrätty suu- nä kilpailujen järjestäjien puutteelliset voimava-
26492: N:o 145 3
26493:
26494: rat eikä niinkään haluttomuus yleisön turvaa- autojärjestöjen järjestämät rallit esimerkiksi
26495: miseksi. lainsäädäntöteitse lopetettaisiin, syntyisi tilalle
26496: Useissa mainituista lausunnoista ilmenee kä- nykyistä autojärjestöjen itsensä ja aina myös
26497: sitys siitä, että rallikilpailuista ja niihin liitty- poliisiviranomaisten valvomaa kilpailumuotoa
26498: västä llitännäisllikenteestä aiheutuu onnetto- ehkä vaarallisempi, lähes kontrolloimaton pii-
26499: muusriskiä, joka on kasvamassa. Mainitun lii- lokilpailu. Tällaisesta kehityksestä on olemassa
26500: tännäisliikenteen vaaratekijöinä on mainittu esimerkkejä eräiden itl!S. firmakerhokilpailuden
26501: mm. kilpailijoiden ennen kilpailua suorittama muodossa, joissa ajetaan mm. ilman kilpailu-
26502: harjoitusajo erikoiskokeiden tieosuuksiHa, kil~ numeroita tunnistamisen vaikeuttamiseksi ja
26503: pailun aikana ns. huoltoautojen kuljettajien muun liikenteen joukossa.
26504: liikenneturvallisuudesta piittaamaton ajotapa ja RallikilpaiJ.ujen kielteiset puolet ovat ilmei-
26505: katsojajoukkojen vastaavanlainen siirtyminen sesti myös ki1pailujen järjestäjien tiedossa, siltä
26506: erikoiskokeiden suorituspaikoi1ta toisille. AKK on saatujen tietojen mukaan rajoittamassa
26507: Monissa lausunnoissa on rallien ja niihin liit- myöntämiensä kilpailulupien määrää ja il1Doit-
26508: tyvän tiedonvälityksen myös nähty kielteisesti tanut, että tulevana vuonna Uudenmaan, Hä-
26509: heijastuvan Hikennekäyttäytymiseen. meen sekä Turun ja Porin läänin alueilla ajet-
26510: Päinvastoin, kuin kysymyksen esittäjät mai- tavissa raUeissa erikoiskokeita saa järjestää vain
26511: nitsevat, autojen maantiekil~pailujen osanottajat, yksityistei:IJä, joiden sulkeminen yleisöltä on
26512: joita Suomessa on ns. kilpailulisenssien luvun helpommin toteutettavissa.
26513: perusteella yli 5 000, ovat pääosaltaan yksityi- Edellämainittuun viitaten ha1Htus toteaa ole-
26514: sin varoin tätä toimintaa harrastavia. Näinollen vansa tietoinen rallikilpailujen aiheuttamista on-
26515: ei voida väittää, että ta1oudellisen voiton ta- gelmista ja niiden kiistatta kielteisistä vaikutuk-
26516: voittelu muodostaisi motiivia osallistumiseen sista liikenneturvaHisuudelle. Hallitus seuraa ti-
26517: muutamaa täys- tai puoliammattilaista lukuun- lannetta ja ryhtyy tarpeen vaatiessa toimenpi-
26518: ottamatta. Näinollen on todennäköistä, että jos teisiin vaaravaikutusten torjumiseksi.
26519: Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 197 3.
26520:
26521: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
26522: 4 1973 vp.
26523:
26524:
26525:
26526:
26527: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
26528:
26529: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen menderade hastigheten tili 50 km per timme.
26530: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse Emedan någon högsta tillåtna körhastighet
26531: av den 24 maj 1973 till vederbörande medlem längs transportsträcka dock i!nte har bestiimts
26532: av statsrådet översänt avskrift av följande av för deltagarna och då tid för service och tank-
26533: riksdagsledamöterna Aulis Juvela och Anna- ning ofta ingår i den körtid som nämnda re-
26534: Liisa Hyvönen stiillda spörs.mål nr 145: kommenderade hastighet förutsätter, kan den
26535: hastighet som en tävlingsdeltagare använder i
26536: "Är Regeringen medveten om de för enstaka fall t.o.m. avsevärt överskrida den
26537: trafiksäkerheten negativa sidor som bil- rekommenderade hastigheten.
26538: rahlyna medför, och om så är fallet, Rally, som körs i!nom ramen för tävlings-
26539: vad ämnar Regeringen göra för att reglerna, kan dock inte i fråga om transport-
26540: den fara som tärv'lingar av detta slag sträckor betraktas såsom sådan hastighetstäv-
26541: vållar trafiksäkerheten skall kunna av- ling som avses i 25 § förordningen om väg-
26542: värjas?" trafik. Den målsättning beträffande körhastig-
26543: het som härvid uppställs för deltagare är näm-
26544: Såsom svar på detta spörsmål får ,jag vörd- ligen inte oskälig, utan motsvarar t.ex. tid-
26545: samt anföra följande: tabeHsenMg hastighet vid busstrafik. De spe-
26546: Enligt 25 § förordningen om vägtrafik får cialprov som nämns i rallyreglenna är däremot
26547: hastighetstävlingar med fordon anordnas på i praktiken rena hastighetstävlingar, som äger
26548: väg endast på villkor, som fas:tställes av polis- rum på privata områden, vilka är helt stängda
26549: och v~ägmyndighet, och under förutsättning, att för allmän trafik, eller på vägar, vilka på be-
26550: tiUstånd att avstänga vägen för annan trafik hörigt sätt har stängts för annan trafik i enlig-
26551: utverkats i 'Stad av stadsstyrelsen och i köping het med ovan anförda stadgande i förordningen
26552: av kommunaJstyrelsen samt annorstädes av om vägtrafik.
26553: länsstyrelsen. För fordon, vilkas största tillåtna Förarnas !Säkerhet äventyras inte i någon
26554: körhastighet är begränsad enligt 24 § i för- högre grad i samband med dessa prov. Vid de
26555: ordningen, får sådana tävlingar inte föranstaltas. rallyn som under ca 20 år har körts i vårt land
26556: Enligt de regler för biltävlingar som har har det inte inträffat en enda olycka som skulle
26557: utarbetats av Nationella tävlingsnämnden för ha kostat någon tävlande livet. 1 de få fall då
26558: bilsport ( NTB, där sammanslutningarna Auto- personskador har uppstått har också dessa i
26559: mobilförbundet, Finlands Motorförbund, Suo- regel writ lindriga. Detta ;beror :&amför a:llt
26560: men Urheiluautoilijoiden liitto och Työväen på att tävlingens karaktär från första början
26561: UrheiluHitto är företrädda) utgör ett raHy en har påkallat uppställande av stränga säkerhets-
26562: tillförHdighetst:ävling, som - möjligen med krav och noggrann kontroll av att de iakttas.
26563: utnyttjande av olika färdvägar - avslutas vid Den utprovning av säkerhetsbälten och stört-
26564: ett i förväg bestä.mt, gemensamt mål. Medel- hjälmar och av vissa säkerhetsdetalj.er i bilar,
26565: hastigheten Mr vara begränsad och en på bl. a. s.k störtbågar, som har utförts i samband
26566: transportsträcka uppnådd topphastighet får med rallykörning, och det arbete som härvid
26567: inte utgöra bedömningsgrund vid tävlingen. har nedlagts på att utveckla dem, har i sin
26568: Dock kan ett ellet flera hastighetsprov ankny- mån angett riktlinjerna .för utvecklandet av
26569: tas ti11 ett rally såsom tävlingsuppgifter. 1 numera allmänt accepterade skyddande säker-
26570: dessa nationella regler betonas ytterligare vikten hetsegenskaper hos bilar.
26571: av att gällande lagar och förordningar om tra- Enligt polismyndigheternas utlåtanden till
26572: fik med motorfordon efterlevs. trafikministeriet är däremot den publik som
26573: NTB har år 1970 bestämt den högsta rekom- följer med rallytävlingar, och i synnerhet med
26574: N:o 145 5
26575:
26576: specialproven vid dem, uppenbart utsatt för påstås, att strävan efter ekonomisk vinning
26577: fara, såväl på grund av sin egen likgiltighet skulle utgöra motivet för deltagandet, bortsett
26578: och sitt med tanke på personlig säkerhet från några få hei- eller haivprofessoinella föra-
26579: obekymrade beteende som tili föijd av bristerna re. Det är därför sannolikt, att om de rallyn
26580: i de åtgärder tävlin~sarrangörerna vidtar i av- som bilorganisationerna anordnar 'skulle brin-
26581: sikt att förebygga denna fara. Huvudorsaken gas att upphöra, t.ex. genom Iagstiftningsåtgär-
26582: tili den sistnämnda omständigheten är enligt der, skulle i stället uppstå en nästoo okontroi-
26583: utlåtandena tävlingsarrangörernas otillräckliga Ierad, doid tävian, som måhända vore farligare
26584: resurser och inte bristande omtanke om publi- än den nuvarande tävlingsformen, viiken över-
26585: kens säkerhet. vakas av bilorganisationerna sjäiva och dess-
26586: I flera av de nämnda utlåtandena kommer utom alltid av po1ismyndigheterna. Exempei
26587: den uppfatt<llingen tili uttryck, att raliyn och på en dylik utveckling förekommer i form av
26588: tili dem ansiuten trafik medför en växande risk vissa s.k. firmaklubbtävlingar, varvid deltagarna
26589: för oiycksfall. Såsom exempei på faromoment bl.a. tkör utan tävlingsnummer för att fötsvåra
26590: i den nyssnämnda ansiutande trafiken har bl.a. en identifiering och biand den övriga trafiken.
26591: anförts, att tävlingsdeltagare före tävlingarna Också tävlingsarrangörerna är uppenbarligen
26592: träningskör på de vägsträckor där speciaipro- medvetna om rallynas negativa 1sidor. NTB är
26593: ven kommer att hållas, att för·arna av s.k. nämligen enligt dngångna uppgifter i färd med
26594: servicebilar under tävlingar använder ett kör- att begränsa det antal tävlingstillstånd som
26595: sätt som inte tar hänsyn tili trafiksäkerheten nämnden beviljar, och den har meddelat, att
26596: och att skaror av åskådare på motsvarande sätt vid rallyn som under nästa år körs inom Ny-
26597: beger sig från platsen för ett specialprov ti.H Iands, Tavastehus samt Åbo och Björneborgs
26598: piatsen för ett annat. Iän får specialprov anordnas endast på privata
26599: I flera utlåtanden har det också ansetts att vägar, vilka Iättare kan stängas för allmänheten.
26600: raliyn och publiciteten kring dem har en nega- Med hänvisning tili det ovan anförda konsta-
26601: tiv verkan på beteendet i ttafiken. Tvärtemot terar regeringen, att den är medveten om de
26602: vad spörsmålsstä1Ia1111a anför ägnar sig största probiem som rallykörningen vållar och om dess
26603: deien av antalet deitagare i Iandsvägstävlingar obestridligen negativa verkningar på trafiksä-
26604: för bilar, dvs. i Finland mer än 5 000 personer kerheten. Regeringen följer med läget och vH
26605: - beräknat på basen av antalet s.k. tävlings- tar vid behov åtgärder för att avvärja faromo-
26606: licelliSer - , åt denna verksamhet med hjälp ment.
26607: av privata medel. Fördenskull kan det inte
26608: Helsingfors den 13 september 1973.
26609:
26610: Trafikminister Pekka T arianne.
26611:
26612:
26613:
26614:
26615: 766/73
26616: j
26617: j
26618: j
26619: j
26620: j
26621: j
26622: j
26623: j
26624: j
26625: j
26626: j
26627: j
26628: j
26629: j
26630: j
26631: j
26632: j
26633: j
26634: j
26635: 1973 vp.
26636:
26637: Skriftl. spm. nr 146.
26638:
26639:
26640:
26641:
26642: Stenbäck: Om avlägsnande av missförhållandena grustagnings-
26643: verksamheten.
26644:
26645:
26646: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
26647:
26648: Användningen av grus ökar ständigt i vårt av krossat berg, som kan förvand1as tili väg-
26649: 1and och är nu uppe i kanske 70 miljoner m3 beläggnings- och betongmaterial. I samband
26650: per år. Detta har gjort att en viss grusbrist med muddringsarbeten, uträtning av farleder,
26651: börjat inställa sig speciellt i de tätare befolkade älvrensningar och utdikningsarbeten sprängs
26652: delarna av landet. De återstående grusreser- ofta ansenliga områden fast berg eller grävs
26653: verna är därför starkt ansträngda. De bästa moränblock upp. Detta stenmaterial tas van-
26654: grusförekomsterna finns i ås- och deltabild- ligen inte tillvara. Orsaken tili att så är fallet
26655: ningar och det föreligger uppenbara risker att beror i viss mån på att någon anmälning och
26656: dessa geologiska formationer tili stora delar inmärkning på karta inte förekommer om var
26657: kommer att försvinna eller bli helt spolierade dumpning av moränblock och lössprängda berg-
26658: som naturobjekt i landets södra delar. Detta fragment skett.
26659: vore tili stor skada, emedan åsar och istids- Med hänvisning tili ovanstående framställer
26660: deltan hör till de mest markanta inslagen i vår undertecknad med stöd av 37 § 1 mom. riks-
26661: natur och ger landet dess särprägel. I vissa om- dagsornidngen följande spörsmål att besvaras
26662: råden har man börjat idka grustäkt under vatt- av vederbörande medlem av statsrådet:
26663: net för att råda bot på bristerna på 1and.
26664: Emedan förändrade djupförhållanden kan göra Är Regeringen beredd att vidta
26665: att vågornas kraft blir destruktiv mot att ti- snabba åtgärder för att förbud mot
26666: digare ha varit konstruktiv finns uppenbara täktverksamhet i fast berg och lösa
26667: risker för stora skador på stränderna i sam- jordarter, med undantag för markäga-
26668: band med stormar, detta om täktverksamhe- res husbehov, kan Ultfärdas, och
26669: ten bedrivs för nära land. Därtill kommer att att framtida täktverksamhet skulle
26670: uppgrumligen är tili skada för fisken och förutsätta exempelvis kommunal myn-
26671: dessutom kan föra med sig uppkomsten av un- dighets tillstånd och en uppgjord och
26672: derva ttensbankar. godkänd täktplan, och att garantier
26673: Grusbristen har även medfört att det fasta skapas för att naturförskönande åtgär-
26674: berget tagits i bruk för framställning av väg- der vidtas efter den egentliga täktverk-
26675: beläggningsmaterial. Områden karakteriserade samhetens avslutande och att ett för-
26676: av kalt berg är omtyckta sttövområden och bud också skulle gälla tillgångar under
26677: dessutom är fritidshus ofta lokaliserade tili vattnet och att vid utgivande av takt-
26678: sådana miljöer. Täktverksamhet i fast berg tillstånd i fast berg eventuella men för
26679: kan därför medföra att betydande områden fast bosättning, fritidsbebyggelse och
26680: helt spolieras för de personer, som utvalt ett rekreation beaktas, samt
26681: visst område för rekreation. Förutom förstö- att ett system skapas för att kart-
26682: relsen av ett naturobjekt bör man komma ihåg lägga var lössprängda bergsfragment,
26683: att stenkrossar medför en betydande luftföro- uppgrävda moränb1ock ellet liknande
26684: rening och ett ansenligt buller. uppsamlas med tanke på kommande an-
26685: Det finns dock ofta outnyttjade tillgångar vändning?
26686: Helsingfors den 28 maj 1973.
26687:
26688: Pär Stenbäck.
26689: 702/73
26690: 2 1973 vp.
26691:
26692: Kirj. ksm. n:o 146. Suomennos.
26693:
26694:
26695:
26696: Stenbäck: Soranottotoiminnassa esiintyvien epäkohtien poistami-
26697: sesta.
26698:
26699:
26700: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
26701:
26702: Soran käyttö lisääntyy maassamme jatku- On kuitenkin useita käyttämättömiä murs-
26703: vasti ja on nyt ehkä jo noin 70 miljoonaa m3 katun kallion varastoja, jotka voidaan muut-
26704: vuodessa. Tästä on aiheutunut, että erityisesti taa tienpäällyste- ja betonimateriaaliksi. Ruop-
26705: maan tiheästi asutuissa osissa on alkanut il- paustöiden, laivaväylien oikaisujen, jokien per-
26706: metä sorapulaa. Jäljellä olevat soravarat ovat kaamisten ja ojitustöiden yhteydessä räjäyte-
26707: sen vuoksi uhanalaisia. Parhaat soraesiintymät tään usein huomattavia kiintokallioalueita tai
26708: sijaitsevat harju- ja suistomuodostelmissa, ja on kaivetaan ylös moreenilohkareita. Tätä kiviai-
26709: olemassa ilmeinen vaara, että nämä geologiset nesta ei tavallisesti oteta talteen. Tämä joh-
26710: muodostumat suurelta osin häviävät tai että tuu osittain siitä, ettei kartoissa ilmoiteta eikä
26711: ne luonnonmuodostumina täysin tärveltyvät niihin merkitä, mihin moreenilohkareet ja rä-
26712: maan eteläisissä osissa. Tästä olisi suurta va- jäytetty kallio on upotettu.
26713: hinkoa, sillä harjut ja jääkauden suistot kuu- Yllä olevaan viitaten allekirjoittanut valtio-
26714: luvat luontomme silmiinpistävimpiin piirteisiin päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin nojalla
26715: antaen maalle sen erikoisleiman. Eräillä alueil- esittää valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
26716: la on ryhdytty harjoittamaan soranottoa ve- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
26717: den alta maanpäällisten esiintymien puutteen
26718: korvaamiseksi. Koska muuttuneet syvyyssuh- Onko Hallitus valmis ryhtymään pi-
26719: teet voivat aiheuttaa, että laineiden voima käy kaisiin toimenpiteisiin, jotta soranotto-
26720: hävittäväksi sen oltua aikaisemmin rakentava, toimintaa kiinteästä kalliosta ja irto-
26721: on olemassa vaara, että rannoille myrskyjen maasta voitaisiin maanomistajan koti-
26722: yhteydessä aiheutuu suuria vahinkoja, etenkin tarvetta lukuunottamatta kieltää, ja
26723: jos soranottoa harjoitetaan liian lähellä ran- jotta vastainen soranottotoiminta edel-
26724: taa. Sen lisäksi veden sameneminen on va- lyttäisi esimerkiksi kunnallisen viran-
26725: hingoksi kaloille ja voi aiheuttaa vedenalaisten omaisen lupaa sekä laadittua ja hyväk-
26726: särkkien syntymistä. syttyä ottosuunnitelmaa, ja että luodaan
26727: Sorapula on johtanut jopa kiinteän kallion takeet sille, että varsinaisen soranotto-
26728: käyttöönottoon tienpäällystysmateriaalin val- toiminnan jälkeen ryhdytään luontoa
26729: mistamisessa. Alueet, joille paljaat kalliot ovat kaunistaviin toimenpiteisiin ja niin, että
26730: luonteenomaisia, ovat pidettyjä vaellusalueita kielto koskisi myös vedenalaisia esiin-
26731: ja lisäksi sellaisessa ympäristössä usein sijaitsee tymiä sekä että soranottolupia kiin-
26732: vapaa-ajan viettoon tarkoitettuja rakennuksia. teästä kalliosta myönnettäessä huomioi-
26733: Soranottotoiminta kiinteästä kalliosta voi sen taisiin kiinteälle asutukselle, vapaa-ajan
26734: vuoksi johtaa huomattavien alueiden täydelli- asutukselle ja virkistäytymisel1e kenties
26735: seen pilaantumiseen sellaisten henkilöiden kan- koituvat haitat, sekä
26736: nalta, jotka ovat valinneet tietyt alueet vir- jotta luotaisiin järjestelmä murskaksi
26737: kistykseen. Luonnonmuodostuman !tuhoutumi- ammutun kallion, ylöskaivettujen mo-
26738: sen ohella on muistettava, että kivenmurskaa- reenilohkareiden ja muun sellaisen ke-
26739: jat aiheuttavat merkittävää ilman saastumista räilypaikkojen merkitsemiseksi vastaista
26740: ja melkoista melua. käyttöä silmälläpitäen?
26741: Helsingissä 28 päivänä toukokuuta 1973.
26742:
26743: Pär Stenbäck.
26744: N:o 146 3
26745:
26746:
26747:
26748:
26749: Ed u s kun n a n Herra Puhe m i e he II e.
26750:
26751: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa nön rajoitukset saattavat nimittäin koskea ai-
26752: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, noastaan sellaisia alueita, joille on vahvistettu
26753: olette 28 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn yleis-, asema- tai rakennuskaava taikka joilla
26754: kirjeenne n:o 867 ohella toimittanut valtioneu- on rakennuskielto mainittujen kaavojen laatimi-
26755: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen sen johdosta. Periaatteena rakennuslaissa on,
26756: kansanedustaja Pär Stenbäckin kirjallisesta ky- ettei luonnonsuhteita muuttavaan toimenpitee-
26757: symyksestä n:o 146, jossa tiedustellaan: seen tällaisella alueella saa ryhtyä ilman raken-
26758: nuslupaviranomaisen lupaa, milloin toimenpide
26759: "Onko Hallitus valmis ryhtymään pi- ilmeisesti on sellainen, että se voi tuottaa hait-
26760: kaisiin toimenpiteisiin, jotta soranotto- taa kaavoitukselle tai turmella maisemakuvaa
26761: toimintaa kiinteästä kalliosta ja irto- eikä toimenpiteeseen ole saatu kunnan tai
26762: maasta voitaisiin maanomistajan koti- eräissä tapauksissa valtion suostumusta. Kaa-
26763: tarvetta lukuunottamatta kieltää, ja voittamattomilla taikka sellaisilla alueilla, joil-
26764: jotta vastainen soranottotoiminta edel- la edellä mainittujen kaavojen laatiminen ei
26765: lyttäisi esimerkiksi kunnallisen viran- ole vireillä, ei luonnonsuhteiden muuttamiselle
26766: omaisen lupaa sekä laadittua ja hyväk- voida asettaa rajoituksia. Luonnonsuojelulain
26767: syttyä ottosuunnitelmaa, ja että luodaan nojalla voidaan maankamaran ainesten otta-
26768: takeet sille, että varsinaisen soranotto- mista yksityismaalla rajoittaa ainoastaan maan-
26769: toiminnan jälkeen ryhdytään luontoa omistajan hakemuksesta.
26770: kaunistaviin toimenpiteisiin ja niin, että Ympäristön muuttamiseen kohdistuva paine
26771: kielto koskisi myös vedenalaisia esiin- ja rajoitetut luonnonvarat huomioon ottaen yh-
26772: tymiä sekä että soranottolupia kiin- teiskunnan valvontamahdollisuuksia on pidet-
26773: teästä kalliosta myönnettäessä huomioi- tävä riittämättöminä. Rajoitukseton ja suunnit-
26774: taisiin kiinteälle asutukselle, vapaa-ajan telematon soranotto on jo nyt monin paikoin
26775: asutukselle ja virkistäytymiselle kenties päässyt aiheuttamaan pahoja luonnonarvojen
26776: koituvat haitat, sekä vaurioita. Myös niissä tapauksissa, joissa maan-
26777: jotta luotaisiin järjestelmä murskaksi kamaran ainesten otto muuten olisi voinut hai-
26778: ammutun kallion, ylöskaivettujen mo- tatta tapahtua, on se useasti suoritettu maise-
26779: reenilohkareiden ja muun sellaisen ke- man jälkihoito laiminlyöden.
26780: räilypaikkojen merkitsemiseksi vastaista Sisäasiainministeriön käsityksen mukaan kai-
26781: käyttöä silmälläpitäen?" ken oleellisen ympäristön muuttamisen tulisi
26782: olla säädeltyä ja sitä varten tarvittaisiin mahdol-
26783: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen lisimman yhtenäinen ilmoitus-, lupa- ja valvon-
26784: seuraavaa: tamenettely. Maankamaran ainesten ottamista,
26785: Voimassa olevassa rakennuslaissa on eräitä sikäli kuin kysymyksessä ei ole omaan tarpee-
26786: yleisiä kaivamista, louhimista, tasoittamista tai seen tapahtuva ottamistoiminta, on yleensä pi-
26787: täyttämistyötä, puiden kaatamista ja muita näi- dettävä oleellisena ympäristön muuttamisena,
26788: hin verrattavia toimenpiteitä koskevia rajoituk- johon yhteiskunnan tulisi tarvittaessa voida vai-
26789: sia. Eräissä tapauksissa voidaan haitallisiin ym- kuttaa. Maankamaran ainesten ottamista tehok-
26790: päristön muutoksiin puuttua myös luonnonsuo- kaammin sääteleviä säännöksiä tarvittaisiin sekä
26791: jelulain ja muun erityislainsäädännön nojalla. rakennus- että luonnonsuojelulainsäädännössä.
26792: Yhteiskunnan erityisesti muuhun kuin raken- Rakennuslainsäädännön kokonaisuudistuksen
26793: nettuun ympäristöön kohdistuvat säätelykeinot rinnalla tullaan kysymystä maankamaran aines-
26794: ovat kuitenkin rajoitetut. Rakennuslainsäädän- ten ottamisesta ja luonnonsuhteitten muutta-
26795: 4 1973 vp.
26796:
26797: misesta kiireellisenä erikseen selvittämään Slsa- laisia säännöksiä on tarkoituksenmukaista si-
26798: asiainministeriön apuna toimivassa kaavoitus- joittaa rakennuslainsäädäntöön ja missä määrin
26799: ja rakennusasiain neuvottelukunnassa. Tavoit- luonnonsuojelu- ja muuhun erityislainsäädän-
26800: lteena on saada asiassa eduskunnalle jo vuoden töön.
26801: 197 4 kevätistuntokauden aikana esitys raken- Luonnonvarojen tarkoituksenmukaisen käy-
26802: nuslain muuttamiseksi siten, että turvattaisiin tön kannalta irroitetun, mutta käyttämättä jää-
26803: yhteiskunnan riittävät vaikutusmahdollisuudet neen ruokamullan, kallion ja muun käyttökel-
26804: luonnonsuhteita muuttaviin toimenpiteisiin ja poisen maankamaran aineksen keräilypaikkojen
26805: suunnitelmallisuus maankamaran ainesten otos- varaamista on pidettävä harkinnanarvoisena aja-
26806: sa. Välttämätöntä lienee saattaa luonnonsuhtei- tuksena. Keräilypaikkojen merkitseminen eri-
26807: ta muuttavat toimenpiteet verrattain laajasti asteisissa kaavoissa on tosin jo nykyisenkin
26808: luvanvaraisiksi. Samassa yhteydessä tullaan sel- lainsäädännön nojalla mahdollista, mutta mai-
26809: vittämään, millä edellytyksillä lupa maankama- nitunlaisten alueiden merkitsem1stä kaavoihin
26810: ran ainesten ottamiseen on myönnettävä ja ei voida pitää riittävän perusteltuna ennen kuin
26811: mihin jälkitoimenpiteisiin luonnonsuhteiden luodaan järjestelmä, jolla turvataan irroitetun
26812: muuttaja on velvoitettava. Maankamaran aines- aineksen kuljettaminen keräilypaikoille. Tätä-
26813: ten ottamista koskevat säännökset on saatava kin kysymystä joudutaan selvittämään siinä yh-
26814: koko maata kattaviksi. Sisäasiainministeriö pyr- teydessä, kuin harkitaan maankamaran aines-
26815: kii osaltaan selvittämään, missä määrin täl- ten irrottamisesta aiheutuvia velvoitteita.
26816: Helsingissä 29 päivänä elokuuta 1973.
26817:
26818: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
26819: N:o 146 s
26820:
26821:
26822:
26823:
26824: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
26825:
26826: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen ställts eller på vilka byggnadsförbud gäller på
26827: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse grund av att sådan pian uppgörs. Principen i
26828: av den 28 maj 1973 nr 867 tili vederbörande byggnadslagen är, att utan tillstånd av bygg-
26829: medlem av Statsrådet för avgivande av svar nadslov beviljande myndighet icke på dylikt
26830: översänt följande av riksdagsledamoten Pär område får vidtagas åtgärd som ändrar natur-
26831: Stenbäck stä:llda skriftliga spörsmål nr 146, förhållandena, om åtgärden uppenbart är ägnad
26832: vari frågas: att medföra olägenhet för planläggningen eller
26833: förstöra landskapsbilden och för åtgärden icke
26834: "Är Regeringen beredd att vidta erhållits kommunens eller i vissa fall statens
26835: snabba åtgärder för att förbud mot täkt- tillstånd. Däremot kan, för områden som icke
26836: verksamhet i fast berg och lösa jord- är planlagda, eller för vilka pianer av ovan
26837: arter, med undantag för markägares hus- nämnt slag icke håller på att uppgöras, icke
26838: behov, kan utfärdas, och göras inskränkningar med avseende på ändrin-
26839: att framtida täktverksamhet skulle gar av naturförhållandena. Med stöd av natur-
26840: förutsätta exempelvis kommunal myn- skyddslagen kan tagning av material från mark-
26841: dighets tillstånd och en uppgjord och ytan på privat mark inskränkas endast på an-
26842: godkänd täktplan, och att garantier ska- sökan av markägaren.
26843: pas för att naturförskönande åtgärder Med beaktande av det tryck som syftar till
26844: vidtas efter den egentliga täktverksam- ändringar av miljön samt de begränsade natur-
26845: hetens avslutande och att ett förbud tillgångarna, måste samhällets kontrollmöjlig-
26846: också skulle gälla tillgångar under vatt- heter anses otillräckliga. Den oinskränkta och
26847: net och att vid utgivande av täktillstånd oplanerade grustäkten har redan nu på många
26848: i fast berg eventuella men för fast bo- ställen förorsakat svåra skador på naturvärdena.
26849: sättning, fritidsbebyggelse och rekreation Även i de fall där ~agning av materia! från
26850: beaktas, samt markytan i övrigt kunnat ske utan olägenhet,
26851: att ett system skapas för att kartlägga har härvid ofta landskapets eftervård försum-
26852: var lössprängda bergsfragment, upp- mats.
26853: grävda moränblock eller liknande upp- I enlighet med ministeriets för inrikesären-
26854: samlas med tanke på kommande an- dena uppfattning borde all väsentlig ändring av
26855: vändning?" mi:ljön vara reglerad och härför skulle erford-
26856: ras ett möjligaSit enhetligt förfarande i fråga
26857: om meddelande, tillstånd samt övervakning.
26858: Som svar på spörsmålet får jag vördsamt Tagning av material från markytan, såtillvida
26859: anföra följande: det ioke är fråga om täktverksamhet för eget
26860: Gällande byggnadslag innehåller vissa gene- behov, bör i allmänhet anses '50111 väsentligt
26861: rella inskränkningar angående grävning, spräng- ändrande av miljön, på vilket samhället vid
26862: ning, utjämning, fyllning, trädfällning och andra behov borde kunna inverka. Stadganden som
26863: med dem jämförliga åtgärder. I vissa fall kan effekitivare reglerar tagning av material från
26864: mot skadliga ändringar av miljön ingripas även markytan skulle erfordras i såväl byggnads-
26865: med stöd ,av naturskyddslagen och annan spe- och naturskyddslagstiftningen.
26866: ciallagstiftning. De reg1eringsmedel samhället Vid sidan av totalrevideringen av byggnads-
26867: har tili sitt förfogande särskilt i fråga om an- lagen kommer frågan om tagning av materia!
26868: nan än den bebyggda miljön är dock begrän- från markytan och ändring av naturförhållan-
26869: sade. Byggnadslagstiftningens inskränkningar dena att i brådskande ordning särskilt utredas
26870: gäller nämligen endast sådana områden, för inom den ministeriet för inrikesärendena be-
26871: vilka general-, stads- eller byggnadsplan fast- hjälpliga delegationen för planläggnings- och
26872: 702/73
26873: 6 1973 vp.
26874:
26875: byggnadsärenden. Avsikten är, att under riks- lagstiftningen och i viiken mån till naturskydds-
26876: dagens vårsession 197 4 inkomma med en pro- och annan speciallagstiftning.
26877: position om ändring av byggnadslagen, varige- Med avseende på ett ändamålsenligt nyttjan-
26878: nom samhället skulle tillförsäkras tillräcldiga de av naturtillgångarna måste reserverandet av
26879: möjligheter att inverka på åtgärder som ändrar uppsamlingsplatser för lösgjort, men oanvänd
26880: naturförhållanden samt planmässighet vid tag- matjord, bergmaterial och annat användbart
26881: ning av materia! från markytan. Det torde vara material från markytan anses vara en tanke
26882: nödvändigt att i relativt vidsträckt omfattning som är värd att övervägas. Uppsamlingsplat-
26883: göra de åtgärder som ändrar naturförhållandena sernas utmärkande i planer av olika grad är
26884: beroende av tillstånd. I samband härmed kom- visserligen redan med stöd av nuvarande lag-
26885: mer att utredas, under vilka förutsättningar stiftning möjligt, men utmärkandet av områden
26886: tillstånd till tagning av material från markytan av nyssnämnt slag i planer kan icke anses till-
26887: bör beviljas och vilka efteråtgärder den som räckligt motiverat innan det skapas ett system,
26888: ändrar naturförhållandena skall förpliktas vid- varigenom transporterandet av det lösgjorda
26889: ta. Stadgandena angående tagning av material materialet till uppsamlingsplatserna tryggas.
26890: från markytan bör fås att omfatta hela landet. Ä ven denna fråga bör utredas i samband med
26891: Ministeriet för inrikesärendena söker för sin övervägandet av de förpliktelser som uppkom-
26892: del utreda, i vilken mån det är ändamålsenligt mer i anledning av lösgörandet av materia! från
26893: att förlägga dylika stadganden till byggnads- markytan.
26894: Helsingfors den 29 augusti 197 3.
26895:
26896: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
26897: 197.3 vp.
26898:
26899: Kirj. ksm. n:o 147.
26900:
26901:
26902:
26903:
26904: Lindeman ym.: Informaation yksipuolisuuden poistamisesta ulko-
26905: asiainhallinnossa.
26906:
26907:
26908: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
26909:
26910: Asetuksessa eräistä poikkeuksista yleisten ulkoasiainvaliokuntaa ei informoida täysin edes
26911: asiakirjojen julkisuudesta (22. 12. 1951/650) kaikista tärkeistä ulkoasiainhallinnon alaan
26912: määrätään mm. ulkoasiainhallinnon alaan kuu- kuuluvista asioista. Eduskunnan ulkoasiainva-
26913: luvista asiakirjoista. Asetuksen 1 §:n 1 momen- liokunta, jolla on parlamentaarinen vastuu ul-
26914: tin 2. kohdassa on salassa pidettäväksi määrät- koasiainhallinnon seuraamisesta, saa vain huo-
26915: ty näistä asiakirjoista valtioneuvoston ulko- lellisesti valikoituja tietoja määräaikaisina kir-
26916: asiainvaliokunnan asiakirjat, ulkoasiainministe- jallisina sekä suullisina raportteina. VaHokun-
26917: riön ja Suomen ulkomailla olevien edustusto- nan jäsenille ei jaeta esimerkiksi ulkomaan-
26918: jen poliittiset tiedotukset, poliittisista ja talou- edustustojen poliittisia tai taloudellisia raport-
26919: dellisista suhteista vieraiden valtioiden kanssa teja. Näitä raportteja saavat kuitenkin mm.
26920: käytyjä neuvotteluja koskevat asiakirjat, ulko- maataloustuottajien sekä puunjalostusteollisuu-
26921: asiainhallinnon alaa koskevat salakirjoitussäh- den ja muun teollisuuden järjestöjen johtohen-
26922: keet, samoin kuin myös sellaiset Suomen val- kilöt. Muille valtionhallinnon ulkopuolisille
26923: tion tai sen kansalaisten suhteita ulkovaltojen tärkeille yhteiskunnallisille tahoille, kuten am-
26924: viranomaisiin ja kansalaisiin koskevat asiakir- mattiyhdistysliikkeelle tai puolueille, tällaisia
26925: jat, joiden saattaminen julkisuuteen voi vai- tietoja ei jaeta.
26926: keuttaa valtion suhteita ulkovaltoihin.
26927: Lain yleisten asiakirjain julkisuudesta ( 9. 2. Ottaen huomioon toisaalta sen suuren vas-
26928: 1951/83) mukaan edellä mainittujen asiakirjo- tuun, joka hallituksella, eduskunnalla, puolueil-
26929: jen salassapitämisaika on 25 vuotta, mikäli la ja etujärjestöillä on maamme ulkomaansuh-
26930: aikaa ei valtioneuvoston päätöksellä ole jat- teiden hoitamisesta sekä toisaalta informaation
26931: kettu. Valtioneuvosto on päätöksellään 10. 2. oleellisen merkityksen näiden suhteiden hoita-
26932: 1966 jatkanut 15 vuodella ulkoasiainvaliokun- misessa, on todettava, että nykyinen tietojen
26933: nan asiakirjojen, ulkoasiainministeriön ja Suo- jakelu on yksipuolista ja riittämätöntä. Ei ole
26934: men ulkomailla olevien edustustojen poliittis- perusteltua, että vain taloudelliset järjestöt
26935: ten tiedotusten ja poliittisista suhteista vierai- saavat oleellisia tietoja maamme poliittisista ja
26936: den valtioiden kanssa käytyjen neuvottelujen taloudellisista suhteista ulkovaltoihin. Samat
26937: asiakirjojen salassapitämisaikaa. tiedot kuuluvat myös puolueille ja ammatillisil-
26938: Em. asetuksen ja lain sekä ulkoasiainminis- le keskusjärjestöille puhumattakaan hallitukses-
26939: teriöstä annetun asetuksen nojalla salaisten ta ja eduskunnan ulkoasiainvaliokunnasta.
26940: asiakirjojen ja niitä koskevan vaitiolovelvolli- Ulkopolitiikkaa koskevien tietojen jakelussa
26941: suuden piiri on edellä mainittua luetteloa laa- olisi luovuttava yleisestikin liiallisesta salailu-
26942: jempikin. pyrkimyksestä ja hyväksyttävä laajan tiedotta-
26943: Käytännössä ulkoasiainhallinnon alaan kuulu- misen periaate. Ulkoasiainhallinnon alaan kuu-
26944: vista asiakirjoista määrätään sisäisin kiertokir- luvien asioiden luonne usein luonnollisesti vaa-
26945: jein, joissa asialdrjojen luottamuksellisuuden ja tii salaisuutta, mutta salaiseksi määrittelyä ei
26946: salaisuuden aste vaihtelee. Salaisuuteen tulee jo tule soveltaa siten, että suuri osa oleellista tie-
26947: tällä tavoin tulkinnanvaraisuutta. Käytäntänä toa, jonka laajempi jakelu ei vahingoittaisi
26948: näyttää olevan, että luottamuksellisia tietoja maamme ulkomaansuhteita ja joka hyödyttäisi
26949: annetaan ulkoasiainhallinnon omassa piirissä poliittista päätöksentekoa, jää arkistoihin sup-
26950: toimiville. Sensijaan esimerkiksi hallituksen pean piirin käytettäväksi.
26951: 691/73
26952: 2 197.3 vp.
26953:
26954: Edellä olevan perusteella esitämme valtiopäi- löille, joilla ei ole virkavastuuta, kun
26955: väjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla val- toisaalta muille etujärjestöille ja puo-
26956: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi lueille ulkoasioista annettava informaa-
26957: seuraavan kysymyksen: tio on puutteellista, ja jos on,
26958: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
26959: Onko Hallitus tietoinen siitä, että ul- ryhtyä edellä mainitun yksipuolisuuden
26960: koasiainhallinnon piirissä salaisiksi ja poistamiseksi sekä ulkoasioita koskevan
26961: luottamuksellisiksi määrättyjä asiakirjoja informaation tehostamiseksi yhteiskun-
26962: toimitetaan ulkopuolisille teollisuuden nallisesti vastuullisille elimille ja järjes-
26963: ja maatalouden järjestöjen johtohenki-, töille?
26964: Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 197 3.
26965:
26966: Lars Lindeman. Meeri Kalavainen. Uljas Mäkelä.
26967: Ralf Friberg. Sinikka Luja-Vepsä. Pirkko Työläjärvi.
26968: Arvo Ahonen. Erkki Liikanen. Jacob Söderman.
26969: Paavo Tiilikainen. Salme Myyryläinen. Aimo Ajo.
26970: Mauno Forsman. Tyyne Paasivuori. Kaisa Raatikainen.
26971: Reino Breilin. Heikki Hykkäälä. Sakari Knuuttila.
26972: Rafael Paasio. Margit Eskman. Eino Loikkanen.
26973: Jorma Rantala. Seppo Tikka. Lasse Lehtinen.
26974: Anni Flinck. Eero Salo. Ilkka Taipale.
26975: Erkki Tuomioja. Bror Lillqvist. Osmo Kaipainen.
26976: N:o 147 3
26977:
26978:
26979:
26980:
26981: E d u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e h e 11 e.
26982:
26983: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Ulkoasiainhallinnon salaisia asiakirjoja jae-
26984: mainitussa tarkoituksessa ovat kansanedustaja taan säännöllisesti tiedoksi ulkoasiainministe-
26985: Lars Lindeman ym. esittäneet Hallituksen riön ulkopuolelle ainoastaan Tasavallan Presi-
26986: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan dentille ja pääministerille. Muut viranomaiset
26987: kysymyksen: voivat olla mukana jakelussa vain, mikäli niil-
26988: lä viran tai julkisen toimen puolesta on oikeus
26989: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että saada tieto salaisesta asiakirjasta. Jakelun muo-
26990: ulkoasiainhallinnon piirissä salaisiksi ja dollisena perustana on yllämainitun lain 23 §:n
26991: luottamuksellisiksi määrättyjä asiakirjoja 1 momentti.
26992: toimitetaan ulkopuolisille teollisuuden Kansanedustaja Lindemanin ym. tekemän
26993: ja maatalouden järjestöjen johtohenki- kysymyksen lähtökohtana on käsitys, että ulko-
26994: löille, joilla ei ole virkavastuuta, kun asiainhallinnon salaisia ja luottamuksellisia
26995: toisaalta muille etujärjestöille ja puo- asiakirjoja olisi jaettu tiedoksi yksipuolisesti
26996: lueille ulkoasioista annettava informaa- eräille talouselämän keskusjärjestöjen johtohen-
26997: tio on puutteellista, ja jos on, kilöille. Todettakoon tässä yhteydessä aluksi se
26998: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tosiseikka, että suuri osa ulkoasiainhallinnon
26999: ryhtyä edellä mainitun yksipuolisuuden asiakirjoista ja niiden sisältämästä tiedosta on
27000: poistamiseksi sekä ulkoasioita koskevan julkista ja vapaasti saatavissa. Näitä tietoja on
27001: informaation tehostamiseksi yhteiskun- ulkoministeriön toimesta säännöllisesti saatettu
27002: nallisesti vastuullisille elimille ja järjes- ja jatkuvasti saatetaan valtiovallan ja valtiohal-
27003: töille?" linnon eri elimien samoin kuin yhteiskunnan
27004: muiden asianosaisten ja vastuunalaisten elimien
27005: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- ja järjestöjen tietoon. Mitä tulee erikoisasemaan
27006: taen seuraavan: asetettujen asiakirjojen ja tässä tapauksessa ni-
27007: Ulkoasiainhallinnon piiriin kuuluvien asia- menomaan ns. raporttiaineiston jakeluun, on
27008: kirjojen julkisuudesta määrätään yleisten asia- siihen liittyvää tietoa saatettu joissakin tapauk-
27009: kirjojen julkisuutta koskevassa laissa ( 9. 2. sissa ja etenkin silloin kun vapaasti saatavissa
27010: 1951/83) ja siitä tehtäviä poikkeuksia koske- olevien tietojen täydentäminen on sitä vaati-
27011: vassa asetuksessa (22. 12. 1951/650). Lain nut, eräiden taloudellisten keskusjärjestöjen
27012: pääsääntö on julkisuus. Erikoisasemaan on kui- sekä myös ammattiyhdistysliikkeen käytettäväk-
27013: tenkin asetettu mm. hallituksen ulkoasiainva- si. Tähdennettäköön vielä, että kysymyksessä
27014: liokunnan asiakirjat, ulkoministeriön ja edus- olleet asiakirjat ovat pääasiassa liittyneet Suo-
27015: tustojen poliittiset tiedotukset, poliittisista ja men ja ulkovaltojen välisiin taloudellisiin suh-
27016: taloudellisista suhteista vieraiden valtioiden teisiin tai monenkeskisiin järjestösuhteisiin ja
27017: kanssa käytyjä neuvotteluja koskevat asiakirjat, niiden järjestämiseen Suomen edun kannalta
27018: salakirjoitussähkeet ja muut sellaiset Suomen parhaalla tavalla. Ammattiyhdistysliike on lisäk-
27019: tai sen kansalaisten suhteita ulkovaltoihin kos- si saanut ulkoasiainministeriön kautta tietoja
27020: kevat asiakirjat, joiden julkisuuteen saattami- mm. eri maiden ammattiyhdistysliikkeiden ja
27021: nen voisi vaikeuttaa Suomen suhteita ulkoval- toisaalta kansainvälisen ammattiyhdistysliikkeen
27022: toihin. Asiakirjojen salassapitäminen lakkaa, toiminnasta. Tärkeätä on huomata myös se,
27023: kun sille vahvistettu määräaika on kulunut um- että tämän tiedon vastaanottajina ovat olleet
27024: peen tai kun viranomainen, joka on määrännyt sellaiset elimet ja järjestöt, jotka normaalisti
27025: asiakirjan salaiseksi, tämän määräyksen peruut- asettavat edustajia ja asiantuntijoita valtioval-
27026: taa. lan käytettäviksi eri neuvottelu- ja yleiskokous-
27027: 4 197.3 vp.
27028:
27029: valtuuskuntiin. Antaessaan salaisiin asiakirjoi- suppeaan, ulkoasioiden hoidosta virallisesti
27030: hin sisältyvää tietoa henkilöille, joilla ei ole vastuussa olevaan henkilöpiiriin. Jos toisin me-
27031: varsinaista virkavastuuta, toimii ulkoasiainmi- neteltäisiin, seurauksena olisi epäilemättä Suo-
27032: nisteriö edellä mainitun julkisuuslain 20 §:n 2 mea kohtaan tunnetun luottamuksen vakava
27033: momentin nojalla. On itsestään selvää, että eri- heikkeneminen, mikä ei voisi olla vaikuttamat-
27034: koisasemaan asetettua tietoa jaettaessa on eri- ta epäedullisesti maan kansainväliseen asemaan.
27035: tyisesti huolehdittu siitä, että tiedon vastaan- Ulkoasiainministeriön käsityksen mukaan ei
27036: ottajat ovat perillä salaisen ja luottamukselli- edustaja Lindemanin ym. kysymyksessä esitet-
27037: sen aineiston käsittelyyn ja hävittämiseen liit- ty vaatimus ole toteutettavissa ilman, että sillä
27038: tyvistä määräyksistä. aiheutettaisiin vakavia vaaroja tai haittoja
27039: Kysymyksessä esitetään, että ulkoasiainhal- maamme suhteille muihin maihin ja maamme
27040: linnon salaisia asiakirjoja tulisi ryhtyä jaka- ulkosuhteiden menestykselliselle hoitamiselle.
27041: maan tiedoksi poliittisille puolueille ja etujär- Salassapitomääräysten väljentäminen ei sinänsä
27042: jestöille, ilmeisesti siis kaikille näille. Kysy- poistaisi ongelmaa eikä merkitsisi ulkoasian-
27043: myksen sanamuodosta saa sen vaikutelman, hoidon menestystä lisäävää ratkaisua, ja sitä
27044: että allekirjoittajat tarkoittavat enemmän tai kai on pidettävä lähinnä silmällä. Silti tietysti
27045: vähemmän säännöllistä jakelua. Perusteluna on noudatettava niin pitkäHe menevää kansan-
27046: mainitaan, että puolueet ja etujärjestöt olisivat valtaista valmistelumenetelmää ja julkisuutta
27047: vastuussa maan ulkoasioitten hoidosta. Tähän kuin se ulkopolitiikan menestyksellisyyttä vaa-
27048: on sanottava, että valtiosääntömme ei tunne rantamatta suinkin on mahdollista.
27049: tällaista vastuuta. Ulkoasiainhallintoa koskevan Ulkoasiainministeriön puolesta on syytä vie-
27050: virallisen salaisen tiedotusaineiston säännölli- lä korostaa sitä, että ministeriö on ollut ja on
27051: nen jakaminen puolueille ja etujärjestöille olisi edelleen auliisti eduskunnan ulkoasiainvalio-
27052: sen vuoksi ilmeisessä ristiriidassa voimassa ole- kunnan käytettävissä kaikissa niissä sen toimi-
27053: vien salassapitosääntöjen kanssa. Käytännössä valtaan kuuluvissa kysymyksissä, joissa edus-
27054: olisi näin laajasti jaettujen salaisten asiakirjo- kunnan ulkoasiainvaliokunta haluaa sen puo-
27055: jen kontrolli mahdotonta, jolloin se merkitsisi leen kääntyä ja saada tietoa kaikista maamme
27056: Suomen osalta luopumista yleisesti noudatetus- ulkopolitiikkaan liittyvistä kysymyksistä. Usein
27057: ta kansainvälisestä periaatteesta, jonka mukaan ministeriön taholta on suorastaan tarjouduttu
27058: vieraita valtioita koskevien salaisten tietojen antamaan selostuksia valiokunnalle, ja niin voi-
27059: hallussapidon tulee rajoittua mahdollisimman daan menetellä vastaisuudessakin.
27060: Helsingissä 4 päivänä heinäkuuta 1973.
27061:
27062: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen.
27063: N:o 147 5
27064:
27065:
27066:
27067:
27068: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
27069:
27070: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsord- myndighet, som förordnat, att handling skall
27071: ningen anger har riksdagsman Lars Lindeman hemlighållas återkallar förordnandet.
27072: m. fl. tili vederbörande medlem av Regeringen De av utrikesförvaltningens handlingar som
27073: för avgivande av svar ställt följande spörsmål: skall hållas hemliga distribueras kontinuerligt
27074: till kännedom utanför ministeriet för utrikes-
27075: "Är Regeringen medveten om, att ärendena endast åt Republikens President och
27076: handlingar, vilka inom utrikesförvalt- statsministern. Andra myndigheter kan tas
27077: ningen har förordnats att hållas hemliga med i distributionen endast ifall de på tjänsts
27078: och konfidentiella, tillställs utomståen- eller offentlig befattnings vägnar har rätt att
27079: de personer i ledande ställning inom ta del av handlingar som skall hållas hemliga.
27080: industri- och jordbruksorganisationer, Den formella grunden för distributionen är
27081: vilka inte har tjänsteansvar, medan å den ovannämnda lagens 23 §:s 1 moment.
27082: andra sidan den information om utrikes- Utgångspunkt för riksdagsman Lindemans
27083: ärendena som ges åt andra intresseor- m. fl. spörsmål är uppfattningen, att de hand-
27084: ganisationer och åt partiema är brist- lingar inom utrikesförvaltningen som skall hål-
27085: fällig, och om så är fallet, las hemliga och konfidentiella ensidigt skulle
27086: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- ha distribuerats tili kännedom åt vissa ledande
27087: ta för att avlägsna den ovannämnda personer inom näringslivets centralorganisatio-
27088: ensidigheten samt för att effektivera ner. I detta sammanhang må till en början
27089: informationen om utrikesärendena åt konstateras det faktum, att en stor del av ut-
27090: samhälleligt ansvariga organ och organi- rikesförvaltningens handlingar och de uppgifter
27091: sationer?" som ingår i dem är offentliga och fritt till-
27092: gängliga. Dessa uppgifter har på utrikesmi-
27093: Som svar på spörsmålet anför jag högakt- nisteriets försorg kontinuerligt bringats och
27094: ningsfullt följande: bringas kontinuerligt tili statsmaktens och
27095: I lagen om allmänna handlingars offentlig- statsförvaltningens olika organs liksom tili sam-
27096: het ( 9. 2. 1951/8 3 ) och i förordningen inne- hällets övriga berörda parters och ansvariga
27097: fattande vissa undantag i fråga om allmänna organs och organisationers kännedom. Vad be-
27098: handlingars offentlighet (22. 12. 1951/650) träffar distributionen av handlingar som ställts
27099: ingår stadgandena om de tili utrikesförvalt- i en särställning och i detta fall särskilt distri-
27100: ningen hörande handlingarnas offentlighet. La- butionen av det s. k. rapportmaterialet, har upp-
27101: gens huvudregel är offentlighet. I en särställ- gifter med anknytning till det i några fall och
27102: ning har dock ställts bl. a. regeringens utrikes- speciellt då när en komplettering av fritt till-
27103: utskotts handlingar, utrikesministeriets och be- gängliga uppgifter så krävt, ställts tili vissa
27104: skickningarnas politiska rapporter, urkunder ekonomiska centralorganisationers samt även
27105: rörande underhandlingar med främmande mak- till fackföreningsrörelsens förfogande. Det må
27106: ter om politiska och ekonomiska förhållanden, ännu betonas, att de ifrågavarande handlingar-
27107: chiffertelegram angående utrikesförvaltningen na i huvudsak anslutit sig till de ekonomiska
27108: och andra sådana handlingar beträffande Fin- förhållandena mellan Finland och främmande
27109: lands eller dess medborgares förhållande tili makter eller tili multilaterala organisationsför-
27110: främmande makter vilkas offentliggörande kun- hållanden och en reglering av dem på ett sätt
27111: de försvåra Finlands förhållande till främman- som ur finländsk intressesynpunkt sett är det
27112: de makter. Hemlighållande av handlingar upp- bästa. Fackföreningsrörelsen har dessutom ge-
27113: hör, då därför fastställd tid utgått eller då nom ministeriet för utrikesärendena fått upp-
27114: 691/73
27115: 6 1973 vp.
27116:
27117: gifter om bl. a. verksamheten inom olika län- skall hållas hemliga vara omöjlig, vilket skulle
27118: ders fackföreningar samt även om den inter- innebära att Finland frångår den allmänt iakttag-
27119: nationella fackföreningsrörelsens verksamhet. na internationella principen, enligt viiken till-
27120: Det är även av vikt att observera, att motta" gång till handlingar som skall hållas hemliga
27121: garna av denna information har varit sådana och som berör främmande makter bör begrän-
27122: organ och organisationer, vilka normalt ställer sas till en möjligast snäv krets av sådana per-
27123: representanter och specialister till statsmaktens soner som officiellt ansvarar för skötseln av
27124: förfogande i olika förhandlings- och generalför- utrikesärendena. Hall man förfor annorlunda,
27125: samlingsdelegationer. När ministeriet för ut- skulle följden onekligen vara en allvarlig för-
27126: rikesärendena ger sådan information som ingår svagning av förtroendet för Finland, vilket
27127: i handlingar vilka skall hållas hemliga åt per- åter skulle ha en negativ inverkan på landets
27128: soner, vilka inte är underställda egentligt internationella ställning.
27129: tjänsteansvar, förfar ministeriet i enlighet med Enligt ministeriet för utrikesärendenas upp-
27130: den ovannämnda offentlighetslagens 20 §: s 2 fattning kan de krav som framställts i riksdags-
27131: moment. Det är självklart, att man vid distri- man Lindemans m. fl. spörsmål inte förverk-
27132: bution av information som har satts i en sär- ligas utan att allvarlig fara eller allvarliga
27133: ställning i synnerhet har vinnlagt sig om att olägenheter skulle förorsakas vårt lands rela-
27134: mottagarna av informationen är insatta i de tioner tili andra Iänder samt likaså den fram-
27135: stadganden som gäller för behandling och för- gångsrika skötseln av vårt lands relationer utåt.
27136: störande av materia! som skall hållas hemligt En begränsning av stadgandena om hemlighål-
27137: och konfidentiellt. lande skulle i och för sig inte avlägsna proble-
27138: I spörsmålet föreslås, att de av utrikesför- met. En sådan lösning skulle inte heller inne-
27139: valtningens handlingar som skall hållas hemliga bära att skötseln av utrikesärendena blir fram-
27140: borde börja distribueras till kännedom åt de gångsrikare, och tili det bör man väl närmast
27141: politiska partierna och intresseorganisationerna, sträva. Trots detta bör man naturligtvis iaktta
27142: alltså av allt att döma åt alla dessa. Av spörs- en så långt gående demoratisk beredningspro-
27143: målets ordval får man det intrycket, att under- cess och offentlighet som möjligt, dock utan
27144: tecknarna avser mer eller mindre regelbunden att äventyra den utrikespolitiska framgången.
27145: distribution. Som motivering nämns, att par- För ministeriet för utrikesärendenas del är
27146: tierna och intresseorganisationerna skulle ha det ännu skäl att betona, att ministeriet har
27147: ansvar för skötseln av landets utrikesärenden. stått och alltfort villigt står tili riksdagens ut-
27148: Till detta måste sägas, att vår författning inte rikesutskotts förfogande i alla de frågor där
27149: känner ett sådant ansvar. En kontinuerlig dis- ministeriet har behörighet och beträffande vil-
27150: tribution till partierna och intresseorganisatio- ka riksdagens utrikesutskott önskar vända sig
27151: nerna av det utrikesförvaltningen berörande till ministeriet för att få information i alla
27152: officiella informationsmaterial som skall hållas de frågor som ansluter sig tili utrikespoliti-
27153: hemligt skulle därför stå i uppenbar strid med ken. Ofta har man från ministeriets sida rent
27154: de i kraft varande stadgandena om hemlighål- av erbjudit sig att ge redogörelser år utskottet,
27155: lande. I praktiken skulle en kontroll av en så och så kan förfaras även i framtiden.
27156: omfattande distribution av handlingar som
27157: Helsingfors den 4 juli 1973.
27158:
27159: Ministern för utrikesärendena Ahti Karialainen.
27160: Kirj. ksm. n:o 148.
27161:
27162:
27163:
27164:
27165: Hemmi ym.: Vapaaehtoisten eläkesäätiöiden eläkkeitä nautti-
27166: vien aseman turvaamisesta.
27167:
27168:
27169: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
27170:
27171: Maassamme ei ole vielä vaikiirrtunutta, yh- puuttua vapaaehtoisten eläkesäätiöiden palikka-
27172: denmukaista työeläkejärjestelmää, .vaan työeläk- indeksitarkistuksiin, vaan niistä huolehtivat
27173: keet määräytyvät Ja:kimää.räisen TEL:n ja va- työnantaja.. ja työntekijäjärjestöt.
27174: paaehtoisten eläkesäätiöiden sääntöjen mukai- Koska nyt on suunnitteilla työeläkelainsää-
27175: sesti. Kirjavuus työeläkkeissä aiheuttaa epä- dännön kokonaisuudistus, jossa puututtaneen
27176: oikeudenmuikaisuuksia eri eläk.keensaajaryhmil- myös vapaaehtoisten eläkesäätiöiden asemaan ja
27177: le. niiden ·tulevaisuuteen, esitämme kunnioittavasti
27178: Pakollisen lakimääräisen työeläkevakuutuk- edellä lausutun perusteella ja valtiopäiväjärjes-
27179: sen palkkaindeksimuutokset tarkistetaan vuosit- tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten valtioneu-
27180: tain 1a työeläkkeet !korotetaan täillö.in vastaa- voston asianomaisen 1äsenen vastattavaksi seu-
27181: vasti. raavan kysymyksen:
27182: Vapaaehtoiset eläkesäätiöt puolestaan vastaa-
27183: vat il.isäelälkkeistä. Lisäeläikkeet voivat olla si- Ai:kooko Hallitus mahdollisen työ-
27184: dottuja palkkaindeksiin, vaikka näin ei ole kaik- eläkelainsäädännön uudistamisen yhtey-
27185: kien eläkesäätiöiden kohdalla, vaan sääntöjen dessä huolehtia siitä, että vapaaehtois-
27186: mukaan eläkkeitä korotetaan elinkustannusten ten eläkesäätiöiden eläkkeitä nauttivien
27187: noustessa. Eräissä tapauksissa eläkikeensaajat eläkeläisten taloudellinen asema turva-
27188: saattavat kuitenkin jäädä kyseisten tarkistusten rtaan ja että heidän eläk.keensä oilkeute-
27189: lll:kopuolehle. Nykyisen rtyöeläilrelainsäädäntöm- •taan yhdenmukaisten J.akimääräisten tar-
27190: me mukaan vaJ.tiova1laYa ei ole mahdollisuutta ikistusten .piiriin?
27191: Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1973.
27192:
27193: Kerttu Hemmi. AiU Laitinen.
27194: 0. Borg. Seppo Westerlund.
27195:
27196:
27197:
27198:
27199: )88/7)
27200: 2 1973 vp.
27201:
27202:
27203:
27204:
27205: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
27206:
27207: Valtiopäiväjärjestyksen· 31 §:n 1 momentissa Työntekijäin eläkelain 11 S:n 1 momentin
27208: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, mukaan työnantaja voi muun muassa eläkesää-
27209: olette 29 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn tiötä käyttäen sisällyttää järjestätnäänsä eläke·
27210: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston turvaan sellaisen edun suorittamisen, jota ·ei
27211: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan· edellytetä mainitun iain vählmmäisehck>issa, j~
27212: edustaja Kerttu Hemmin ym. näin kuuluvasta hänellä on oikeus sosiaali- ja rterveysmitiiste~
27213: kwjallisesta kysymyksestä n:o 148: itiön määräämiilä ehdoilla saattaa tä1lainen lisä-
27214: eläkejärjestelmänsä työntekijäin eläkelain alai-
27215: "Aikooko Hallitus mahdollisen työ- seksi rekisteröimällä se eläketurvakeskuksessa,
27216: eläkelainsäädännön uudistrunisen yhtey- minkä jälkeen sen kohdalta noudatetaan sovel·
27217: dessä huolehtia siitä, että vapaaehtois- tuvin osin työntekijäin eläkelain säännöksiä.
27218: ten eläkesäätiöiden eläkkeitä nauttivien Näin rekisteröityyn lisäetuun sovelletaan siten
27219: eläkeläisten taloudellinen asema turva- esimerkiksi lain 9 §: ää, jonka mukaan eläketur·
27220: taan ja että heidän eläkkeensä o~keute va on sidottu maan yleiseen palkkatasoon. Elä-
27221: ,taan yhdenmukaisten lakimääräisten tar- keturvakeskuksesta saadun tiedon mukaan siellil
27222: kistusten piiriin?" ei ole eläkesäätiöiden osalta rekisteröity yhtään
27223: eläkejärjestelmää, jossa eläkkeet olisivat mää-
27224: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- rältään työntekijäin eläkelain mukaisia määri~
27225: vasti seuraavaa: korkeammat. Sen sijaan siellä on rekisteröi~
27226: Eläkesäätiölain 2 § :n 2 momentin mukaan joitakin järjestelmiä, joissa on laajennettu eläk
27227: eläkesäätiön sääntöjen •vahvistaminen kuuluu keen saamisen ehtoja esimerkiksi eläkeiän tai
27228: sosiaali- ja terveysministeriölle, jonka on vah- työkyvyttömyyden perusteiden osalta.
27229: vistettava säännöt, jos ne ovat eläkesäätiölain .. Huomioon ottaen sen, ettei työnantajaa voi·
27230: mukaiset ja niin laaditut !kuin lain 3 §:ssä sää- massa olevan lainsäädännön mukaan voida vei·
27231: detään. Mini,steriöllä ei ole mahdollisuutta voittaa järjestämään työntekijöilleen laissa sää·
27232: puuttua etujen määrään eikä niihin mahdolli- dettyä eläketurvaa parempaa eläketurvaa, ei
27233: sesti tehtävien tarkistusten perusteisiin. Koska tunnu kohtuulliselta vaatia, että ne työnantajat
27234: eläkkeiden indeiksisidonnaisuudella kuitenkin on iotka ovat •vapaaehtoisesti tällaisen Usäturvat
27235: olennainen merkitys eläketurvan kannalta, on työntekijöilleen antaneet perustamalla eläkesää·
27236: ministeriössä taadittuihin mallisääntöihin otettu rtiölain alaisen eläkesäätiön, velvoitettaisiin sito
27237: tätä koskeva määräys, jonka mukaan eläkkeet maan tämä J.i.säeläketurva maan yleiseen palk.
27238: on sidottu eläkkeiden perustana olevien palk- katasoon, varsinkaan kun vastaavaa sidonnai·
27239: kojen muutoksiin. Kun mallisäännöt ja niihin suutta ei ilmeisestiikään voitaisi toteuttaa va·
27240: sisältyvät yiksittäiset määräykset ovat vain suo- ikuutusyhtiöstä otettuihin tai avustusikarssaWr
27241: situksia, ei ministeriöllä ole o~eutta vaatia, alaisten eläkekassojen avulla 1ärjestettyihin va·
27242: että eläkesäätiön säännöt olisi laadittava niiden paaehtoisiin eläkkeisiin.
27243: mukaisiksi.
27244: Helsingissä 26 päivänä kesäkuuta 1973.
27245:
27246: SosiaaH- ja terveysministeri Seija Karkinen.
27247: N:o 148 3
27248:
27249:
27250:
27251:
27252: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
27253:
27254: I det syfte 37 § 1 .tnom. rilksdagsordningen Enligt 11 § 1 mom. lagen om pension för
27255: mger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse arbetstagare kan arbetsgivare bl. a. med anli-
27256: LV den 29 maj 197.3 till vedexhörande medJ.em tande av pensionsstiftelse, innefatta i det pen-
27257: LV statsrådet översänt en avsikrift av ett av sionsskydd han anordnar erläggande av sådan
27258: iksdagsledamoten Kerttu Hemmi m. fl. under- förmån som inte förutsättes i minimivillkoren
27259: :ecknat skriftligt spö.tsmål lli1' 148 av följande i nämnda Jag. Han äger även rätt att på vill-
27260: ydelse: kor som fastställs av social- och hälsovårdsmi-
27261: "Ämnar Regeringen i samband med nisteriet införa sitt pensionssystem under lagen
27262: en eventuell förnyelse av arbetspen- om pension för arbetstagare genom att registre-
27263: sionslagstiftningen ombesörja att den ra det i pensionsskyddscentralen, varefter stad·
27264: ekonomiska ställningen för pensionärer, gandena i lagen om pension för arbetstagare
27265: som åtnjuter pensioner 'll1' fri:villiga pen- för dess vidkommande iakttages i tillämpliga
27266: sionsstiftelser, tryggas och att deras delar. På en sålunda registrerad tilläggsförmån
27267: pensioner berättigas tillhöra den krets tillämpas exempelvis lagens 9 §, enligt viiken
27268: av pensioner som är underkastade en- pensionsskyddet är bundet vid landets allmänna
27269: het:J.iga, lagstadgade justeringar?" lönenivå. Enligt upogift från pensionsskydds-
27270: centralen har där inte för pensionsstiftelses
27271: vidkommande registrerats ett enda pensions-
27272: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- system, vars pensioner tili sitt belopp vore
27273: ;amt anföra följande: högre än beloppen enligt lagen om pension för
27274: Enligt 2 § 2 mom. lagen om pensionsstiftel- arbetstagare. Däremot har där registrerats
27275: ,er åligger fastställandet av pensionsstiftelses några system, där villkoren för erhållande av
27276: tadgar social- och hälsovårdsministeriet, som pension har utvidgats exempelvis vad grunder-
27277: bll fastställa stadgarna, om de överensstäm- na för pensionsåldern eller invaliditeten be-
27278: ner med lagen om pensionsstiftelser och är träffar.
27279: tppgjorda såsom i lagens .3 § stadgas. Minis- Med beaktande av att arbetsgivare enligt
27280: etiet har inte möjlighet att ingripa i förmå- gällande lagstiftning inte kan förpliktas att
27281: ternas belopp och ej heller i grundema för anordna ett bättre pensionsskydd för sina ar-
27282: :ventuella justeringar av heloppen. Eftersom betstagare än det som stadgats i lagen, verkar
27283: >ensionemas indexbindning ändå är av väsent- det inte rimligt att fordra, att de arbetsgivare
27284: ig :betydelse från pensionsskyddets synpunkt, vilka frivilligt har givit ett dylikt tilläggsskydd
27285: 1a1: man intagit en föreskrift härom i de mo- åt sina arbetstagare, genom att grunda en pen-
27286: lellstadgar som uppgjorts i ministeriet, enligt sionsstiftelse som underlyder lagen om pen-
27287: r.ilka pensionerna är bundna vid de föränd- sionsstiftelser, skulle förpliktas att binda detta
27288: ingar i lönerna som utgör g1:unden för pen- tilläggspensionsskydd tili landets allmänna löne-
27289: ionema. Eftersom modellstadgandena och de nivå. Detta isynnerhet som motsvarande bun-
27290: :nskilda föreskrifter som ingår i dem endast denhet tydligen inte skulle kunna förverkligas
27291: :r rekommendationer äger ministeriet ej rätt för de i försäkringsbolag tecknade eller med
27292: ~tt fordra att pensionsstiftelses stadgar skall hjälp av i lagen om understödskassor under-
27293: tppgöras i enlighet med dem. lydande pensionskassor anordnade frivilliga
27294: pensionerna.
27295: Helsingfors den 26 juni 1973.
27296:
27297: Social- och hälsovårdsminister Seiia Karkinen.
27298: 1973 vp.
27299:
27300: Kirj. ksm. n:o 149.
27301:
27302:
27303:
27304:
27305: Hemmi: Kehitysalueiden nuoren työvoiman etelään houkuttele-
27306: misen ehkäisemisestä.
27307:
27308:
27309: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e.
27310:
27311: Viime aikoina on sekä Lapin että myös mui- täjätoimintaa, jonka avulla voidaan luoda suh-
27312: den kehitysalueiden sanomalehdistön välityk- teellisesti eniten uusia pysyviä työpaikkoja.
27313: sellä etsitty ja houkuteltu nuorta työvoimaa Toimenpiteitä etsittäessä on huomiota kiin-
27314: etelään. Näin on tapahtunut mm. monilla sel- nitettävä myös Kehitysaluerahastoon. Onkin
27315: laisilla aloilla, joilla työtä on riittävästi koti- kysyttävä, onko rahaston toimintaa suunnitel-
27316: seudullakin. taessa riittävästi otettu huomioon pien- ja per-
27317: Eräs alue, jolla tällainen toiminta aiheuttaa heyritysten merkitys ja ellei ole, mihin toi-
27318: vakavia ongelmia, ovat pienet perheyritykset, menpiteisiin asiassa aiotaan ryhtyä.
27319: mm. huvilanrakennusteollisuus, jonka kehitty- On toivotoota pyrkiä luomaan uusia elin-
27320: misedellytykset muutoin näyttäisivät hyviltä. mahdollisuuksia maamme kehitysalueille, jollei
27321: Nuoria, ammattitaitoisia ja työkykyisiä miehiä valtiovallan toimenpitein kyetä estämään sitä,
27322: houkutellaan etelään parempien palkkojen, eri- että työkykyinen väki voidaan katteettomilla
27323: laisten huvitusten ja muun sellaisen avulla. lupauksilla houkutella alueelta muualle. Tämän
27324: Monasti näillä houkutuksilla ei ole edes riit- seurauksena tuotteet, jotka voitaisiin jalostaa
27325: tävää katetta, mutta ilmoittelijan tarkoituksen loppuun asti paikan päällä, tuotetaan nyt raaka-
27326: ne peittävät. aineina etelään.
27327: Seurauksena tästä on, että nuoren työvoiman Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
27328: hakeutuessa tarpeettomastikin pois Pohjois- päiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momenttiin esitän
27329: Suomesta ja muilta kehitysalueilta nämä pienet kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
27330: perhe- ja muut yritykset jäävät vain ikäänty- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
27331: neiden henkilöiden hoitoon. Ja kun heidän Onko Hallitus tietoinen pulmista,
27332: voimansa uupuvat, loppuu myös yrityksen toi- joita nuoren työvoiman houkuttelu ete-
27333: minta, ja näin menetetään jälleen työpaikkoja, lään aiheuttaa Pohjois-Suomen ja mui-
27334: joita ei muutoinkaan ole liikaa. den kehitysalueiden työllisyydelle, ja
27335: Eri yhteyksissä on kuitenkin nähty, että jos on,
27336: paras tapa auttaa kehitysalueiden työllisyyttä mitä Hallitus aikoo tehdä asiaintilan
27337: on perustaa ja tukea pien- ja keskisuurta yrit- pikaiseksi korjaamiseksi?
27338: Helsingissä 29 päivänä toukokuuta 1973.
27339:
27340: Kerttu Hemmi.
27341:
27342:
27343:
27344:
27345: 686/73
27346: 2 1973 vp.
27347:
27348:
27349:
27350:
27351: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
27352:
27353: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vittavaa työvoimaa. Tämä on meidän lakiemme
27354: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, mukaan täysin sallittua.
27355: olette 29 päivänä toukokuuta 1973 päivätyn Yhteiskunnan kehityksen ja sen jäsenten
27356: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston viihtyvyyden kannalta ei kuitenkaan ole toi-
27357: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- vottavaa ,eikä suotavaakaan sellainen kehitys,
27358: edustaja Remmin näin kuuluvasta kirjallisesta että väestön on maamme eräiltä alueilta työn
27359: kysymyksestä n:o 149: ja toimeentulon puutteen vuoksi muutettava
27360: toiselle alueelle. Hallitus on jo pitkään ollut
27361: "Onko Hallitus tietoinen pulmista, tietoinen niistä haittatekijöistä, joita yhtäältä
27362: joita nuoren työvoiman houkuttelu ete- aiheutuu väestön kasautuessa etelä-Suomen
27363: lään aiheuttaa Pohjois-Suomen ja mui- rannikkoseudulle ja toisaalta pohjois- ja itä-
27364: den kehity,salueiden työllisyydelle, ja Suomen samanaikaisesti autioituessa. Tämän
27365: jos on, vuoksi Hallitus on pyrkinyt erilaisin kehitys-
27366: mitä Hallitus aikoo tehdä asiaintilan aluepoliittisin toimenpitein aikaansaamaan va-
27367: pikaiseksi korjaam1seksi?" jaatyöllisyysalueille uutta yritystoimintaa, työtä
27368: ja toimeentuloa. Tässä tarkoituksessa on aika-
27369: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- naan säädetty ja vuonna 1%9 uusittu kehitys-
27370: vasti seuraavaa: aluelait 1sekä näiden lisäksi perustettu kehitys-
27371: Työvoimaministeriön keräämien tilastotieto- aluerahasto, säädetty laki kehitysalueiden kul-
27372: jen mukaan oli maassamme toukokuun puoli- jetustuesta ja viimeksi tänä keväänä laki kehi-
27373: välissä yhteensä 47 800 työtöntä työnhakijaa ja tysalueiden työvoimapoliittisesta rahoituksesta.
27374: 'Samanaikaisesti 27 600 avointa työpaikkaa. Hallitus on siis pyrkinyt ja edelleenkin pyrkii
27375: Avoimista työpaikoista oli yli 80 % neljärrl kaikin käytettävissä olevin keinoin vaikutta-
27376: eteläisimmän työvoimapiirin :alueella, kun taa- maan siihen, että kehitysalueille muodostuisi
27377: sen työttömistä työnhakijoista oli yli puolet riittävässä määrin työpaikkoja, jotta niiden
27378: kehitysalueen I vyöhykkeellä. Tilastoista voim- väestön ei tarvitsisi työn puutteessa muuttaa
27379: me todeta, että teollisuus-Suomessa vallitsee etelä-Suomeen. Hallitus ei kuitenkaan voimassa
27380: työvoimapula, mutta samanaikaisesti kehitys- olevien säännösten puitteissa voi lähteä rajoit-
27381: alueilla vielä 'ankara työttömyyiS. On luonnol- tamaan meidän maamme vapaaseen talousjär-
27382: lista, että työvoimapulasta potevat yritykset jestelmään perustuvaa yritysten oikeutta hank-
27383: teollisuus-Suomessa ilmoittelevat alityöllisyys- kia tarvitsemaansa työvoimaa myöskin niiltä
27384: alueiden lehdissä saadakseen yrityksiinsä tar- alueilta, joilta Hallitus periaatteessa ei pidä
27385: työvoiman jatkuvaa vähenemistä suotav,ana.
27386: Helsingissä 19 päivänä kesäkuuta 1973.
27387:
27388: Työvoimaministeri Valde Nevalainen.
27389: N:o 149 3
27390:
27391:
27392:
27393:
27394: T ill R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
27395:
27396: I det syfte 3 7 § 1 mom. rikisdagsordningen Med tanke på ,samhällets utveckling och
27397: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse dess medlemmars trivsel är en sådan utveck-
27398: den 29 maj 1973 tili vederbörande medlem av ling likväl inte önskvärd eller ens tillrådlig,
27399: statsrådet översänt för besvarande avskrift av att befoLkiningen från vissa områden i vårt land
27400: följande, av riksdagsman Hemmi ställda skrift- på grund av brist på arbete och utkomst måste
27401: liga spörsmål nr 149: flytta tili andra trakter. Regeringen har redan
27402: länge v,arit medveten om de olägenheter som å
27403: "Är Regeringen medveten om de ena sidan orsakas av att befolkningen anhopas
27404: svårigheter, som lockandet av ung i södra Finlands kusttrakter och å andra sidan
27405: arbetskraft söderut medför för \Syssel- norra och Östra Finland samtidigt avfolkas.
27406: sättmingen i norra Finland och övriga Fördenskull har Regeringen strävat tili att
27407: utvecklingsområden, och om så är fallet, genom olika regionpolitiska åtgärder få tili
27408: vad ämnar Regeringen göra för att stånd ny företagsverksamhet, arbete och ut-
27409: snabbt avhjälpa detta förhållande?" komst inom undensysselsättningsområdena. I
27410: denna avsikt har utvecklingsområdeslagar i
27411: Som svar på detta spörsmål får jag vördsamt tiden stiftats och förnyats år 1969, dessutom
27412: anföra följande: har utvecklingsområdesfonden grundats, en lag
27413: Enligt de statistiska uppgifter arbetskrafts- stiftats om transportstöd för utvecklingsom-
27414: ministeriet insamlat fanns i vårt land i mitten rådena och senru>t denna vår en lag om arbets-
27415: av maj 1sammanlagt 47 800 arbetslös,a arbets- kraftspolitisk finansiering för utvecklingsom-
27416: sökande och samtidigt 27 600 lediga arbets- rådena. Regeringen har alltså strävat och strä-
27417: platser. Av de lediga arbetsplatserna fanns var alltjämt med alla tili buds stående medel
27418: över 80 % i landets fyra sydligaste arbets- efter att verka därhän, att tillräckligt arbets-
27419: kraftsdistrikt, medan åter över hälften av de platser skulle bildas inom utvecklingsområdena,
27420: arbetslösa arbetssökande fanns inom utveck- så att befolkningen inte på grund av arbets-
27421: lingsområdets I zon. Av statistiken finner yi, brist behövde flytta därifrån tili södra Fin-
27422: att det i industri-Finland råder brist på arbets- land. Regeringen kan emellertid inte inom
27423: kraft, men samtidigt ännu svår arbetslöshet ramen för gällande stadganden begränsa före-
27424: inom utvecklingsområdet. Det är naturligt att tagens rätt, som grundar ISig på vårt lands fria
27425: de företag inom 1ndustri-Finland, som lider ekonomiska system, att anskaffa den arbets-
27426: brist på .arbetskraft, annonserar i undersyssel- kraft de behöver också från de trakter, där
27427: sättningsområdenas tidningar för att få den Regeringen i princip inte anser en fortsatt
27428: arbetskraft de behöver tili sina företag. Detta minskning av arbetskraften vara önskvärd.
27429: är enligt vår lag helt lovligt.
27430: HeLsingfors den 19 juni 1973.
27431:
27432: Arbetskraftsminister Valde Nevalainen.
27433: 1973 vp.
27434:
27435: Kirj. ksm. n:o 150.
27436:
27437:
27438:
27439:
27440: Weckman ym.: Sosiaalisesti välttämättömän asuntorakennustoi-
27441: minnan jatkumisen turvaamisesta työsulun aikana.
27442:
27443:
27444: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
27445:
27446: Rakennusalan työnantajaliittojen julistama kysymys, miten yhteiskunnan on tulevaisuu-
27447: rakennustöitä koskeva työsulku on paitsi toi- dessa kanavoitava asuntotuotantoon tarkoitetut
27448: menpide, joka on :vistiriidassa työehtosopimus- varat.
27449: neuvotteluissa noudatettujen yleisesti hyväksyt- A:suntopoliittisten tavoitteiden toteutuminen
27450: tyjen menettelytapojen kanssa myös toimi, jolla edellyttäisi valtiojohtoisen sosiaalista asuntora-
27451: tilanteessa, jossa varsinkin suurimmissa asutus- kennustoimintaa harjoittavan rakennusyhtiön
27452: keskuksissa vallitsee vaikea asuntopula hidas- perustamista. Kun rakennustyönantajien julis-
27453: tetaan sosiaalisesti välttämätöntä asuntotuotan- tama sulku estää sosiaalisesti välttämättömän
27454: toa. rakennustoiminnan tulisi valtion suunnata ra-
27455: Rakennustyönantajien lakkoa on STK:n ta- kennustoimintaan tarkoitetut varat sellaisten
27456: holla perusteltu mm. väi:tteillä siitä, että raken- asuntotuotantoa harjoittavien rakennusyhtiöiden
27457: nustyöläiset ovat kieltäytyneet ylityön tekemi- kautta, jotka haluavat jatkaa rakennustoimintaa
27458: sestä. Työaikalain 11 § :n mukaan kui,tenkin sulusta riippumatta.
27459: yHtöitä saadaan teettää vain työntekijän suos- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
27460: tumuksella. Näiltä osin työnantajien väitteet tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme
27461: suuntautuvat siis voimassaolevaa lakia vastaan. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
27462: Rakennustyönantajien julistama sulku koh- vaksi seutaavan kysymyksen:
27463: distuu paitsi rakennustyöläisiä myös kaikkia
27464: asunnontarvitsijoita vastaan. Kun yhteiskunta Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
27465: huomattaviJta oSiin tukee sosiaalista asuntora- ryhtyä sosiaalisesti välttämättömän asun-
27466: kennustoimintaa asettaa työsulku sen esteen torakennustoiminnan jatkumisen turvaa-
27467: asuntopoliittisten tavoitteiden toteutumiselle. miseksi rakennusalan työnantajien julis-
27468: Tätä taustaa vastaan tarkastellen nousee esiin taman työsulun aikana?
27469: Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1973.
27470:
27471: Kaisu Weckman. Pekka Salla.
27472:
27473:
27474:
27475:
27476: 706/73
27477: 2
27478:
27479:
27480:
27481:
27482: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
27483:
27484: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa 'torakennustoiminnan jatkumisen turvaa-
27485: määrätyssä tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, miseksi rakennusalan työnantajien julis-
27486: olette 30 päivänä .toukokuuta 1913 päivätyn taman työstilun aikana?"
27487: kinjeenne oheMa toimittanut valtioneuvoston
27488: asi-.momaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta-
27489: edustaja Wetktnanin yni. näin kuuluvasta kir- vasti seuraavaa:
27490: jaLlisesta kysytt1yksestä n:o 1.50: Kysymyksessä taiikoitettu työsulku on päätty-
27491: nyt jo 18 päivänä kesäkuuta 1973. Toi.tnenpi-
27492: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo teisiin sen johdosta ei hallituksen taholta ole
27493: ryhtyä sosiaalisesti välttäinättöniäh asuil- ollut tarvetta.
27494: Helsingissä 31 päivänä elokuuta 1973.
27495:
27496: Sisäåsiainministeri Heikki Tuominen.
27497: N:o 150 3
27498:
27499:
27500:
27501:
27502: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
27503:
27504: I det syfte .37 § 1 mom. riksdagsordningen sätter under tiden för den av byggnads-
27505: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- bransohens arhetsgivare utlysta lockou-
27506: velse av den .30 maj 197.3 till vederbörande ten?"
27507: medlem av statsrådet översänt avskrift av fö1-
27508: jande av riksdagsman Wec~man m. fl. ställda Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
27509: spörsmål nr 150: samt anföra fö1jande:
27510: Den i spörsmålet avsedda lockouten har av-
27511: "Vil:ka åtgärder ämnar Regeringen slutats redan den 18 juni 197.3. Det har ej
27512: vJdtaga för att säkerställa att det socialt förelegat behov av åtgärder från regeringens
27513: nödvändiga byggandet av bostäder fort- sida på grund av lookouten.
27514: Helsingfors den 31 augusti 1973.
27515:
27516: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
27517: 1
27518:
27519: 1
27520:
27521:
27522:
27523: 1
27524:
27525: 1
27526:
27527:
27528: 1
27529:
27530: 1
27531:
27532:
27533:
27534: 1
27535:
27536: 1
27537:
27538: 1
27539:
27540: 1
27541:
27542:
27543:
27544: 1
27545:
27546: 1
27547:
27548:
27549:
27550: 1
27551:
27552: 1
27553:
27554:
27555:
27556: 1
27557:
27558: 1
27559: 1973 vp.
27560:
27561: Kirj. ksm. n:o 151.
27562:
27563:
27564:
27565:
27566: Laine ym.: Poissaolojen korvausvelvollisuuden aiheuttamista
27567: haitoista ammattikoululaisten työharjoittelussa.
27568:
27569:
27570: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
27571:
27572: Ammattikasvatushallitus on antanut viime rän lisäämistä, johon ohjeen toteuJttaminen tu-
27573: vuoden helmikuus's.a ohjeen ammattLkoululaisten lisi johtamaan. Mikäli pieniin tiloihin ahdetaan
27574: tyÖharjoittelusta poissaolojen korvausvelvolli- oppilaita liikaa, merkitsee se työturvallisuuden
27575: suudesta. Ohjeen mukaan ne oppilaat, jotka vaarantumista ja opetuksen tason heikkene-
27576: koko kouluajan huomioon ottaen ovat olleet mistä.
27577: käytännön työopetuksesta poissa yhteensä yli Opettajien työtaakka kasvaa mutta ei palkka.
27578: kaksi viikkoa, eivät saa päästötodistusta. Mikäli Jos toiset oppilaat saavat päästötodistuksensa
27579: oppilas haluaa päästötodistuksen, on hänen pa- vasta neljä kuukautta myöhemmin kuin hei-
27580: lattava vielä seuraavana syksynä suorittamaan dän koulutoverinsa, ovat oppilaat täysin eri-
27581: pofssaolojensa mittainen aika harjoitustyötä arvoisessa asemassa mm. työelämään · pyrkies-
27582: koulun työpajoissa. Annetun ohjeen kohtuut- sään. Monien oppilaiden osalta tulisivat asuin-
27583: tomuutta osoittaa mm., että esim. sairauden paikan muutokset, jatko-opintojen alkaminen,
27584: aiheuttamaa poissaoloa ei saa vähentää korvaus- solmitun työsuhteen katkaiseminen ym. tekijät
27585: velvollisesta ajasta. aiheuttamaan todella ylivoimaisia vaikeuksia,
27586: Ammattikasvatushallituksen antama työhar- ellei ammattikasvatushallituksen ohjeita peruu-
27587: joittelusta poissaolojen korvausvelvollisuutta teta tai oleellisesti muuteta.
27588: koskeva ohje on aiheuttanut hämmennystä ja Edellä olevan perusteella esitämme valtio-
27589: sekaannusta kouluissa. Ohjeen soveltaminen päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
27590: on erittäin hankalaa ja uusia vaikeuksia aiheut- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
27591: tavaa. Ohjeiden tulkinnasta on syntynyt eri- vaksi seuraavan kysymyksen: ·
27592: mielisyyksiä mm. koulujen johdon ja oppilaiden
27593: kesken. Sadat opettajat ovat koululaisten ohella Onko Hallitus tietoinen niistä vai·
27594: todenneet annetun ohjeen epätarkoituksenmu- keuksista ja kohtuuttomista haitoista,
27595: kaisuuden. Opetusministeriölle jätetty yli joita työharjoittelusta poissaolojen kor-
27596: 10 000 oppilaan ja opettajan allekirjoittama vausvelvollisuutta koskevat ammattikas-
27597: adressi työharjoittelusta poissaolojen korvaus- vatushallituksen ohjeet tulevat jo ensi
27598: velvollisuudesta luopumiseksi on tästä paljon- syksynä aiheuttamaan ammattikoulujen
27599: puhuva todistus. oppilaille ja opettajille sekä koulujen
27600: Ammattikasvatushallituksen ohjeen käytän- hallintoelimille, ja jos on,
27601: töön soveltaminen tulisi jo ensi syksynä vaka- mihin toimenpiteisiin Hallitus ryh-
27602: vasti häritsemään koulujen työrauhaa ja oppi- tyy poissaolojen korvausvelvollisuudesta
27603: laitten ja opettajien suhteita. Useiden ammatti- luopumiseksi jo ensi syksynä?
27604: koulujen rtyöpajojen tilat eivät salli oppilasmää-
27605: Helsingissä 30 päivänä toukokuuta 1973.
27606:
27607: Ensio Laine. Lauri Kantola. Pentti Liedes.
27608: Mirjam Tuominen. Toivo Åsvik. Irma Rosnell.
27609: Taisto Sinisalo.
27610:
27611:
27612:
27613: 709/73
27614: 2 197.3 vp.
27615:
27616:
27617:
27618:
27619: Ed u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e.
27620:
27621: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa lisuuksia järjestää kouluaikana poissaoloja vas-
27622: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, taavaa työharjoittelua. Mikäli oppilaalle työn-
27623: olette 30 päivänä tJoukokuuta 1973 päivätyn opetuksen osalta on kertynyt niin paljon poissa-
27624: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston oloja, ettei hänelle työstä voida antaa edes vält-
27625: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- tävää arvosanaa, suositellaan puuttuwn työ-
27626: edustaja Ensio Laineen ym. näin kuuluvasta harjoittelun suorittamista seuraavana. s~ynä,
27627: kirjallisesta kysymylksestä n:o 151: mikäli tällaisen iärjestäminen ei tuota koululle
27628: tai oppilaalle kohtuuttomia vaikeuksia. Työhar-
27629: "Onko Hallitus tietoinen nnsta vai- joittelun suorittamiselle normaalia koulupäivää
27630: keuksista ja kohtuuttomista haitoista, jatkamalla ei voida antaa työpäivien pituuden
27631: joita työharjoittelusta poissaolojen kor- ja opettajavoimien käytön takia lupaa. Alle
27632: vausvelvollisuutta koskevat ammattikas- kahden viikon mittaisen opetusjakson järjestä-
27633: vatushallituksen ohjeet tulevat jo ensi mistä syksyllä ei ole pidetty oppimistulosten
27634: syksynä aiheuttamaan ammattikoulujen kannalta tarlroituksenmukaisena.
27635: oppilaille ja opettajille sekä koulujen
27636: Suositulksen soveltaminen käytäntöön aiheut-
27637: hallintoelimille, ja jos on,
27638: taa kuitenkin ongelmia esimerkiksi työhön si-
27639: mihin toimenpiteisiin Hallitus ryh- joittuneille oppilaille. Myös asunnon hankkimi-
27640: tyy. poissaolojen korvausvelvollisuudesta
27641: nen koulupaikkakunnalta saattaa tuottaa suu-
27642: luopumiseksi jo ensi syksynä?"
27643: riakin hankaluuksia, oppilasasuntoloihinhan
27644: puuttuvaa työharjoittelua suorittavilla oppilailla
27645: Vastauksena kysymykseen esitän kl.JJUlioitta-
27646: ei ole mahdollisuuksia päästä. Hyvänä esimerk-
27647: vasti seuraavaa. kinä suosituksen soveltamisessa syntyneistä epä-
27648: Ammattikoulujen taholta on eri yhteyksissä
27649: kohdista on. eräässä Pohjois-Suomen ammatti-
27650: kiinnitetty ammattikasvatusviranomaisten huo-
27651: koulussa sattunut tapaus, jolloin stipendillä
27652: miota oppilaiden poissaolojen huolestuttavaan
27653: palkittu oppilas ei saanut lainkaan päästötodis-
27654: lisääntymiseen viime VU06ina. Osalle oppilaista
27655: tusta puuttuvan työharjoittelun takia.
27656: poissaoloja kertyy niin runsaasti, että heidän
27657: qppimistulokse.nsa jäävät huonoiksi tai niitä Oppilaiden huomattavasti lisääntynyt poissa.-
27658: ei voida arvostella. Tästä saattaa olla seurauk- olo opetuksesta ei ole vain ammattikouluien
27659: sena lookalle jääminen, jota kuitenkaan ei opis· ongelma, vaan sama ilmiö esiintyy myös muissa
27660: keluajan pidentymisen ja toisaalta oppilaspaik- koulumuodoissa ja eri koulutusasteilla. Pois~~
27661: kojen tehokkaan käytön kannalta voida pitää olojen lisääntymisen syitä ja asiantilan korjaa-
27662: tarkoituksenmukaisena. Estääkseen Iuokalle jät- miseksi tarvittavia toimenpiteitä selvittämään
27663: tämisten yleistymistä ammatltikasvatushallituk- opetusministeriö on 31. 5. 1973 asettanut työ-
27664: sen ammattiopetuksen osasto on antanut alai- ryhmän. jonka tulee saada tehtävänsä valmiiksi
27665: silleen oppilaitoksille poissaolojen korvaamista 1. 10. 1973 mennessä. Työryhmän tulee lisäksi
27666: koskevan suosituksen. selvittää oppilaiden velvollisuudet olla läsnä
27667: Suosituksessa esitetään, että koulut niissä opoi- ja harjoitustunneilla sekä muussa oppi-
27668: oppiaineissa, joissa se on mahdollista, järjestäi- laitokselle vahvistetun opetussuunnitelman mu-
27669: sivät opetuksesta runsaasti poissaolleille oppi- kaisessa toiminnassa, samoinkuin poissaoloon
27670: lailla kouluaikana lisäkokeita tai kuulusteluja, oikeuttavat syyt. Sen tulee myös laatia ohjeet
27671: joiden perusteella arvostelu voitaisiin suorittaa. siitä, millä tavoin oppilaitosten on valvottava
27672: Oppikurssiin sisältyvästä työn- ja siihen liitty- sitä, että oppilaat osallistuvat opetussuunnitel-
27673: västä ammattiopin opetuksesta poissaolleille man mukaiseen työhön, antaa ohjeet poissa-
27674: oppilaille ei käytännöllisistä syistä ole mahdol- otosta vaadittaviSita selvityksistä ja laatia ohjeet
27675: N:o 151
27676:
27677: siitä, kuinka poissaolo vaikuttaa oppilasarvos- hin työharjoittelun korvaamiseksi on ryhdyt-
27678: teluun. tävä. Koska myös muita koulumuotoja koske-
27679: Ensi lukukauden aikana on tarkoitus antaa vat ohjeet ovat em. työryhmässä valmistumassa,
27680: edellä mainitun poissaoloja koskevan kokonais- ei ammattikoulujen osalta ole syytä ryhtyä väli-
27681: selvityksen pohjalta menettelyohjeet yleissivis- aikaisiin erillismenettelyihin. Hallitus korostaa
27682: täville ja ammatillisille oppilaitoksille. Halli- ammattikasvatushallituksen suosituksen kohtaa,
27683: tus katsoo, että ammattikasvatushallituksen an- jossa todetaan, että mikäli työharjoittelun jär-
27684: taman suosituksen mukainen työharjoittelun jestäminen ei tuota koululle tai oppilaalle
27685: korvausmenettely on eräissä tapauksissa aiheut- k o h t u u t t o m i a vaikeuksia, puuttuva työ-
27686: tanut sellaisia vaikeuksia sekä kouluille että harjoittelu voidaan suorittaa syksyllä.
27687: yksityisille oppilaille, että uudelleenjärjestelyi-
27688: Helsingissä 31 päivänä elokuuta 197 3.
27689:
27690: Ministeri Mariatta Väänänen.
27691: 4 1973 vp~
27692:
27693:
27694:
27695:
27696: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
27697:
27698: I det syfte 37 § 1 mom riksdagsordningen till lärokursen hörande arbetsundervisningen
27699: anger har Ni, Herra Talman, med Eder skri- och den därtill a:nslutna undervisningen i yrkes-
27700: velse av den 30 maj 1973 nr 151 till veder- lära är det av praktiska skäl inte möjligt att
27701: börande medlem av statsrådet översänt avskrift under skoltid anordna en arbetspraktik som
27702: av följande av riksdagsman Ensio Laine m. fl. motsvarar frånvarotillfällena. Om en elev vid
27703: ställda spörsmål: så många tillfällen varit frånvarande från ar-
27704: betsundervisningen, att han inte kan få ens ett
27705: "Är Regeringen medveten om ele försvarligt vitsord för arbetet, relrommenderas,
27706: svårigheter och oskäliga olägenheter, att han får fullgöra den arbetspraktik som
27707: som yrkesutbildningsstyrelsens direktiv fattas följande höst, om ett sådant arrangemang
27708: om skyldighet att ersätta frånvaro från ej vållar skolan eller eleven oskäliga svårighe-
27709: arbetspraktik redan inkommande höst ter. Tillstånd till att fullgöra arbetspraktiken
27710: kommer att förorsaka yrkesskolornas genom en förlängning av den normala skol-
27711: elever och lärare samt skolornas för- dagen kan på grund av arbetsdagarnas längd
27712: valtningsorgan, och om så är fallet, och användningen av lärarkrafterna inte ges.
27713: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- Med hänsyn tili studieresultaten har man inte
27714: taga för att redan inkommande höst ansett det vara ändamålsenligt att under hös-
27715: upphäva ersä ttningsskyldigheten?" ten arrangera en undervisningsperiod som är
27716: kortare än två veckor.
27717: Såsom svar på dett spörsmål får jag vörd- En tilämpning av rekommendationen i prak-
27718: samt anföra följande: tiken vållar dock problem exempelvis för elever
27719: Man har från yrkesskolornas sida i olika som fått en arbetsplats. Det kan även vå1la
27720: sammanhang fäst yrkesutbildningsmyndigheter- stora svårigheter att få en bostad på skolorten,
27721: nas uppmärksamhet vid den oroväckande ök- då elever som fullgör den arbetspraktik som
27722: ningen av elevernas frånvaro under de senaste fattas inte har möjligheter att bo i elevhem-
27723: åten. Det är för en del av eleverna fråga om m.en. Ett gott exempel på de missförhållanden
27724: frånvaro i så stor utsträckning, att deras stu- som vållats genom tillämpning av rekommen-
27725: dieresultat blir svaga eller inte kan bli före- dationen är ett fall som inträffat i en yrkes-
27726: mål för bedömning. Följden härav kan bli kvar- skola i norra Finland, då en med stipendium
27727: sitting i klassen, något som dock ej med hän- belönad elev ej fick något avgångs:betyg på
27728: syn till den förlängda studietiden och ett effek- grund av bristande arbetsparktik.
27729: tivt rutnyttjande av elevplatserna kan anses Den anmärkningsvärda ökningen av elevernas
27730: vara ändamålsenligt. För att .förhindra att frånvaro från undervisningen är inte ett problem
27731: eleverna i större utsträckning tvingas att gå som endast gäller yrkesskolorna, utan samma
27732: om klassen har yrkesutbildningsstyrelsens avdel- företeelse gör sig gällande även inom andra
27733: ning för yrkesundervisning gett de under sty- skolformer och på olika utbildningsstadier. För
27734: relsen lydande läroanstalterna en rekommen- att utreda orsakerna till den ökade frånvaron
27735: dation om ersättande av frånvaro. och de åtgärder som kräves för att rätta tili
27736: I rekommendationen föreslås, att skolorna i situationen har undervisningsministeriet 31. 5.
27737: de läroämnen, där detta är möjligt, för de ele- 1973 tillsatt en arbetsgrupp, som bör slutföra
27738: ver som i stor utsräckning varit frånvarande sin uppgift före 1. 10. 1973. Arbetsgruppen
27739: från undervisningen skulle under skoltid ar- skall dessutom utreda elevernas skyldighet att
27740: rangera extra prov eller förhör, så att man på närvara vid letktioner och övningstimmar samt
27741: basen av dessa kunde utf.öra en bedömning. vid annan verksamhet som bedrivs enligt den
27742: För de elever som varit frånvarande från den för läroanstalten fastställda läroplanen, och de
27743: N:o 151 5
27744:
27745: orsa:ker som berättigar till frånvaro. Den skall vissa fall har medfört sådana svårigheter både
27746: också utarbeta direktiv för det sätt, på vilket för skolor och för enskilda elever, att man
27747: läroanstaltema ska:ll övervaka att eleverna del- måste tillgripa nya arrangemang för att ersätta
27748: tar i det arbete som ingår i läroplanen, ge an- arbetspraktiken. Emedan man i ovan nämnda
27749: visningar om de utredningar som bör krävas arbetsgrupp håller på att färdigställa direktiv
27750: vid frånvaro och anvisningar om, hur .frånvaro även för andra skolformer, är det inte Sikäl att
27751: påverkar bedömningen av eleverna. för yrkesskolornas del skrida till tillfälliga
27752: Man har för avsikt att under nästa termin specialförfaranden. Regeringen betonar den
27753: på basen av ovan nämnda totala utredning an- punkt i yrkesutbildningsstyrelsens rekom.men-
27754: gående frånvaron ge direktiv för förfarandet dation, där det konstateras, att den arbetspra!k-
27755: vid allmänbildande läroanstalter och yrkesläro- tik som fattas kan fullgöras på hösten, om ett
27756: anstalter. Regeringen anser att evt förfarande sådant arrangemang ej vållar skolan eller ele-
27757: med ersättande av arbetspraktik i enlighet med ven o s k ä 1 i g a svårigheter.
27758: yrkesutbildningsstyrelsens rekom.mendation i
27759: Helsingfors den 31 augusti 1973.
27760:
27761: Minister Marjatta Väänänen.
27762:
27763:
27764:
27765:
27766: 709/73
27767: 1973 vp.
27768:
27769: Skriftl. spm. nr 152.
27770:
27771:
27772:
27773:
27774: Stenbäck m. fl.: Om effektivare begränsning av tobaksrökningen.
27775:
27776:
27777: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n.
27778:
27779: I dagens ~äge har informationen om ltobaks- nettoförsäljningsvärde 115 milj. mk, me:llan-
27780: rökningen:s vådor erhMlit en aJ:lt bredare sprid- .skillnaden mellan bruttoförsäljningen ooh netto-
27781: ning .i vårt [and. Likaså å.tnser det Stora flertailet fönsäljningen var statens andel. Dessutom kan
27782: av vånt 1ands befolkning de faror, som tobaks- konstateras att tobaksfabrilkerna under 1969
27783: rökningen medför' mte bara för den rökande, gjorde reklam för sina produlkter thll ett värde
27784: .utan även för dennes medmänniskor och hela ,av 12 mitlj. mk
27785: .samhället och saanhä1lselkonomin. På det hela 1taget mås:te man bedöma tobalks-
27786: Man har bl.a. fäst uppmänksannheten vid det industrins na:tionalekonom1ska betydelse för
27787: bevisade samband som råder mellan ltobaksrök- .vårt 1ands närings[iv som iliten, emedan av
27788: ning och Jungikancer. På ba:sen av erhåldna bruttoförsäljningens värde endast 1/6 kommer
27789: forskningsresuhat ikan man .säga att ifaill ci- sjäilva industtin tiH del, och även av denna del
27790: garet1trökningen upphörde el:ler Jfall man pro- går en stor andel uiLl inköp av produkitions-
27791: ducerade dgaretter, v.iilka inrte skulle inneha de ,förnödenheter utomlands. Däremot är srtatens
27792: egenskaper, som framkallar [ungikancer, kunde .in!komster av tobaksförsäljningen betydelsefulla
27793: man stoppa en vänldssjukdom, som har en syn- för tstatsekonomin. På 1930-talet utgjorde to-
27794: neJ.iligen stor spridning just i vårt land. Andra balksaccisen ca 5 % av statsinkomsterna men
27795: sjukliga symptom :som dgarettrökning medför fram 'ti11 år 1970 hade den sjunki:t rtill enbart
27796: oah hidrar 1ti11 är ,BJ..a. Juftrörsinflammation och 4 %. År 1969 rvar produktionsskatten på tobak
27797: lungutvidgning, blodrörssjukdomar samt mag- en inkomstkä1la för staten om sammanl'agt 457
27798: sår. Man kan med rätta säga att rtobaksrök- mitlj. mk. Eme1lertid torde de inkomster tobaks-
27799: ningen medför betydande samhäl!l.seko!liOlllisb industrin ooh tobaksbeskattningen ger ~andet
27800: förluster för vårt land genom att den föror- inte motsvara de utgitter landet har av wbaks-
27801: sakar ökad :sjuklighet och frånvaro från arbets- rökningen.
27802: platsen samt högre dödHg~het. Som medel mot Jtobaksrokndngen har man
27803: I dagens :läge är det av vikt att granska den utomlands företrädesvi:s använt sig av fö1jande
27804: inverkan tobaksrökningen har på bl.a. luftför- metoder:
27805: ::>reningar rpå arbetsplatserna och i aMmänna ut- 1. information om tobaksrökningens vådor och
27806: rymmen samt det faktum a'tt tobaksrök för en hälsofostran,
27807: mängd idke-rökare medför betydande psykiska 2. fönbud mot 1tobaksreklam i varierande ut-
27808: påfrestningar. sträckn1ng, totailförbud i t.ex. !:tallen och
27809: Tobakskonsumtionen kan sägas ha stigit Norge,
27810: ~tadigt i vårt [.and. 1966 kon:sumerades det 3. forskning kring utveclkling av ofarJigare lto-
27811: 6,536 mi1j. ikg, vilket för varje över 15 år baksprodulkter,
27812: gammal person betyder 1905 g. Denna kon- 4. rökningsförhud i begränsad utsträdkning; i
27813: mmtion steg 1969 titl.l 7,169 milj. kg resp. skolor, på offenvlåga pla,tser och på arbets-
27814: 2040 g/penson. Detta trots den kampanj, som platserna ( Bulgarien) .
27815: ::>edrivits mot tobaksrökningen sedan början av Motsvarande åltgärder har endast i begränsad
27816: 50-talet. fonm förverkligats i rvånt Jand. Mellan handels-
27817: Vid en ekonomisk granskning ~av tobakens och industriministeriet och Tupakkatehtaiden
27818: nvel'kan på vår na~tionaJeikonomi kan man kon- Yhdistys r.y. har man gjont ett friviilligt avtal
27819: >tatera at't år 1969 var värdet av rtobaksindus- om begränsning arv tobaksrek:lamen; man bar
27820: :rin:s bruttoförsä:1jning 725 mi:lj. mk och dess reserverat medel för •:lltt ~användas för upplys-
27821: )99/73
27822: 2 1973 vp.
27823:
27824: ningsarbete och forsikning; dessu:tom har ett Vilka åtgärder ämnar Reger,i:ngen vid-
27825: antal folkhähoorganisationer ahivt de1tagh i ta för 111tt begränsa tobaksrökningen och
27826: kampen mot tobaksrokningen. Dessa åtgärder de hälsofaror den medför genom att
27827: förefail.er dook inte tillräokliga. exempelvis inskränka reklamen för :to-
27828: Hänvis·ande 1till ovanstående önskar under- baiksprodukter och genom dkekta för-
27829: teoknad med stöd av 37 § 1 mom. riksdagsord- bud mot rökning på olika platser?
27830: ningen s:tälla foljande skriftliga spörmål att be-
27831: svaras av vedevbörande medlem av statsrådet:
27832: Hels1ngfors den 29 maj 1973.
27833:
27834: Pär Stenbäck. Jacob Söderman.
27835: Henrik Wes:tedund. Matti Ruokola
27836: Elsi Hetemäki. Olavi Borg.
27837: Juha Vikatmaa. Pentti Antila.
27838: Pauli Räsänen. Evald Häggblom.
27839: Antero Juntumaa. Pekka Vennamo.
27840: Mauno Forsman. Ensio Laine.
27841: N:o 152 3
27842:
27843: Kirj. ksm. n:o 152.
27844: Suomennos.
27845:
27846:
27847:
27848:
27849: Stenbäck ym.: Tupakoinnin rajoittamisen tehostamisesta.
27850:
27851:
27852: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
27853:
27854: Nyk)lltilanteessa on tieto tupakoinnin aiheut- arvo oli 725 miljoonaa mk ~a sen nettomyynti-
27855: 1tamista vahingoista levinnyt yhä laajemma!lle arvo 115 miljoonaa mk erotuksen bruttomyyn-
27856: maassamme. Samoin käsittää suuri enemmistö nin ja nettomyynnin värlillä oltlessa valtion osuut-
27857: ma:amme väestöstä ne vaarrut, joita i!:upa!k:oimi ta. Sen rlisäksi voidaan todeta, että tupakkateh-
27858: aiheuttaa, d vain 1tupaikoitsijalle, vaan myös taat vuoden 1969 !kuluessa käyttivät tuot>teit-
27859: tämän lähimmärisihle ja koko yhtei,skunnaUe sekä tensa mainostamiseen 12 miljoonaa mk.
27860: kansantaloudelle. Kokonaisuutena ottaen ttupaklkateoHisuuden
27861: On mm. !hinnirtetty huomiot>a ,siihen i!:odis- kansantaloude1li<sta merkitystä maamme elin!k:ei-
27862: tettuun yhteyteen, ~o:ka valHtsee ;tupakoinnin noelämähle on pidettävä vähäi~senä, koska brut-
27863: ja keuhkosyövän välHlä. Saatujen tutkimustu- tomyynnin arvosta ainoas:taan 1/6 tUlee itse
27864: losten perusteella voi sanoa, että jos tupakointi teollisuuden osaksi, ja ,tästä!kin osasta suuri osa
27865: loppuisi tai .jos ltuotetta1siin saVUlkkeitru, joiRa ei kuluu tuotantotarpeiden os,tamiseen ulkomailta.
27866: olisi keuhkosyöpää aiheuttavia ominaisuuksia, Sitä vastoin valtion tulot tupakanmyynnistä ovat
27867: voitaisiin pysäyttää maailmanlaajuinen sairaus, valtionta1oude11e merkittäVliä. 1930"luvulla rupa-
27868: joka on erityi,sen Ia~alle leViinnyt äuuri meidän kan valmistevero oli n. 5 % vahion tuloista,
27869: maassamme. Muita sairaa~loisia oire1ta, joita tu- mutta 1970-luvulle mennessä se oli vähentynyt
27870: pakointi aiheuttaa ja ediMää, ovat mm. henki- vain 4 prosenttiin. Vuonna 1969 tupakan tuo-
27871: torven 1tulehdus ja keuhkojen laajentuminen, ;tantovero oli valtiolle 457 m1l:joonan markan
27872: verisuonitaudit sekä vatsahaava. Voidaan oikeu- 1tulonlähde. Kuirtenkaan eivät ne tulot, qoita tu-
27873: tetusti sanoa, etJtä tupakoinnista ,aiheutuu mer- pakkateollisuus ja tupakkavero maalle tuovat
27874: kittäviä kansantaloudellisia menetyksiä maal- vastanne niitä menoja, joita maalla on 'tupakoin-
27875: lemme siHä tavoin, että se lisää saimalloisuutta nista johtuen.
27876: ja poissaoloa 1työpaikalta sekä aiheuttaa korke- Keinoina ;tupakointia vastaan on ulkomailla
27877: ampaa !k:uoltleisuutta. käytetty etupäässä seuraavia menetelmiä:
27878: Nykytilanteessa on ttärkeätä talikastella sitä 1. tiedottamista :tt\pakoinnin haitoista ja terve-
27879: vaikutusta, jaka 1tupakoinniHa on mm. Hman yskasvatusta,
27880: saastumiseen työpai:koHla ja yrle1si'ssä tHoissa 2. tupatkkama,inonnan kieltämistä eri laajuudes-
27881: sekä 'Sitä tositasiaa, että 1tupakansavu tuotltaa sa, täydellinen kielto esim. Italiassa ja Nor-
27882: joillekin tupakoimattomi:lle merkhtävää henkis- jassa,
27883: tä rasitusta. 3. tutkimusta vaarattomampi!en tupakkatuottei-
27884: Tupakan kutlutuksen voidaan sanoa jrutkuvasti den kehittämiseksi
27885: kohonneen maassamme. 1966 !kulutettiin sitä 4. rajoitettua tupakoi~ikieltoa; kouluissa, jul-
27886: 6,536 mitljoonaa kg, mikä merkitsee 1905 g kisiJla pai:koiHa ja työpadkoilla (Bulgaria).
27887: kutakin yli 15 vuotiasta hen!k:hlöä kohti. Tämä
27888: kulutus nousi 1969 7,169 mi!ljoonaan kHoon, Vastaavia toimenpiteittä on maassamme toteu-
27889: eli 2040 grammaan henkeä kohden. Näin huo- tettu vain rajoitetussa muodossa. Kauppa- ja
27890: limatta siitä kampanjasta, jota tupakointia teollisuusministeriön ,sekä Tupakkatehtaiden
27891: vastaan on hanjoitettu 60-luvun a!lusta lähtien. Yhdistys ry:n välHlä on tehty va.paaehtoinen
27892: Tarlkasteltaessa tupakan taloudeHista vai1ku- sopimus tupa,kkamalinonnan rajoittamisesta; on
27893: tusta kansantaJouteemme voi 1todeta, että vuon- varattu varoja vailistus- 1a ttiedotuSttoimintaan
27894: na 1969 tupa!k!kateo11isuuden bruttomyynnin käytettäväksi; rlisäksi joukko kansanterveysjär-
27895: 4 1973 vp.
27896:
27897: jestöjä on aktiivisesti osallistunut rtaisteluun Mihin toimenpltetsliln HaUitus aikoo
27898: tupakointia vastaan. Nämä toimenpiteet eivät ryhtyä tupakoinnin ja sen aiheuttamien
27899: kuitenkaan vaikuta riittäviltä. terveydelHsten vaarojen rajoittamiseksi
27900: YHä olevaan viitaten allekirjoittaneet valtio- esimerkiksi 'tupa:kkatuotteiden mainontaa
27901: päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin nojalla tajaittamaHa 'ia tupakoinnin suoranaisel-
27902: esi:ttävät vahioneuvoston asianomaiselle jäsenel- h kielttämisellä eritiaisissa pa,ikoissa?
27903: le seuraavan kirjaHisen kysymyksen:
27904: Helsingissä 29 päivänä huhtikuuta 197 3.
27905:
27906: Pär Sten:bäok. Jacob Söderman.
27907: Henrik Westerlund. Matti Ruokola.
27908: Elsi Hetemäki. Olavii Borg.
27909: Juha Vtikatmaa. Pentti AntHa.
27910: Pauli Räsänen. Evald Häggblom.
27911: Antero Juntumaa. Pekka Vennamo.
27912: Mauno Forsman. Ensio Laine.
27913: N:o 152 5
27914:
27915:
27916:
27917:
27918: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
27919:
27920: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenJtissa valmiiksi asetetun määräajan pu1tteissa eli
27921: maini,tussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, 31. 3. 1973.
27922: olette 15 päivänä rtoukolkuuta 1973 päivätyn Toimvkunnan mietintö (1973: 42) sisähää
27923: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston ehdotuksen laiksi !tupakasta aiheutuvien tervey-
27924: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedus- dellisten haiHojen vähenttämiseksi. Lakiehdotuk-
27925: 'taja Stenbäckiin ym. näin kuuluvasta kirjallisesta sessa on säännöksiä tupakanpolton rajoittami-
27926: kysymyksestä n:o 152: seksi ulkomadlla hyväksi katsottuja keinoja käyt-
27927: täen, kuten säätämällä myyntikielto aHe 15 vuo-
27928: "Mihin toimenp1teis1in HaH1tus aikoo tiaiHe, esittämällä vaihtoehtoiset ehdotukset tu-
27929: ryhtyä tupalkoinnin 'ja sen aiheuttamien pa:kkamainonnan kieltämiseksi tai rajoittamisek-
27930: terveydellisten vaarojen rajoi:tJtamiseksi si, säätfimällä itupalkointikie1toja eräissä ju}kisis-
27931: esimerbksi tupakkatuotteiden mainontaa sa tilloissa ja kul!kuneuvoissa, valtuuttamalla
27932: rajoittamaHa ja tupakoinnin suoranaisel- viranomaiset antamaan 1säännöksiä tupakan ma.l-
27933: ~a kidltämise1lä erilaisissa paikoissa?" hantuonn1s'ta, valmistuksesta, kaupas·ta ja pak-
27934: kauksesta, mifkä määräykset voivat !koskea tu-
27935: pakan allmperää ja lajia, valmistustapaa, koos-
27936: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tumusta ja Jaatua sekä muuta tervey.teen vai-
27937: vasti seuraavaa: kuttavaa seirl<Jkaa, edeilly!ttämällä, että kansan-
27938: Sosiaatli- .ja 'terveysministeriö asetti 5. 7. 1972 terveystyössä tarkoitet.tuun kansanterveydelli-
27939: tupakkatoim~!kunnan, jonka tehtävänä oli laatia seen valistustyohön sisäHytetJtäisiin erityisesti
27940: esitykset säädöksi!ksi, joiden avulla ,Juodaan lter- nuorisoon ikohdisltet:tava tuparkoinnin vähentä-
27941: veysviranomaisiHe riittävät mahdollisuudet ohja- miseen pyrkivä terveyskasvatus. Lain säännös-
27942: ta tupakan hintapolitiikkaa ja tupakkatuotteiden ten tehosteeksi .toimikunta ehdottaa ranga:istuk-
27943: hinnanmuodostusta, :tupaikkatuotteiden valmis- seksi sakko- tai vanlkeusrangaistuksen, kuiten-
27944: tusta, myynt:iä ja mat1kkinointia niin, että eri- kin enintään kuudeksi kuukaudeksi. Sanottuun
27945: laisin kdnoin voidaan saada aikaan tehokasta rangais'tussäännökseen sils~ltyy myös normi, jon-
27946: tupakan käytön vähentämiseen tähtäävää poli- ka nojalla tekijä tai se, jonka puolesta ltai hy-
27947: tiikkaa. Edelleen !toimikunnan tuli [aatia sää- väksi asianomainen on toiminut voidaan tuomita
27948: dökset, jotka mahdollistavat tupakkaltuotteiden menet:täneeiksi rikoksen tuottama ta:loudellinen
27949: mainonnan rajoittamisen ja !kieltämisen Pohjois- hyöty lkolminkentaisena va~tiolle menetetyksi.
27950: maiden Neuvoston 20. ~stuntokaudella 1972 Siltävaistein toimiikunnan [aatimaan lakiehdo-
27951: tekemän suosi:tuksen mukaisesti. Säädöksillä oli ,tukseen ei sisäHy säännöksiä tupakkavalmistei-
27952: tehtävä myös mahdoHiseksi tupalkkavalmis,teiden den hinnanmuodostuksen 1a hintapolitiikan sää-
27953: luokittelu savun, nikotiini- ja tervapitoisuuden telemi,sestä, eikä myöskään esitetä lterveysviran-
27954: perusteella ja muiden vastaavien perusteiden omaisiHe vailtuuksia vaikuttaa sanottuilhin tupa-
27955: mukaan siten, että valmisltevero voidaan voi- kankulutusta mahdollises,ti sääteleviin tekijöihin.
27956: markkaammin kohdistaa epäterveellisimpiin rt:u- Toimikunnan mietinitä !tullaan lähettämään
27957: pakkalaatuihin. Edelleen säädöksillä oli terveys- tavanmukaiselle lausuntoikierrokselle, mrrnkä jäl-
27958: viranomaisille annettava valtuudet määritellä keen päätettäneen miletinnössä esitet:tyjen tu-
27959: tupaikkava[misteiden korkeimmat salHitut terva- pa~kapoHtiilkan keinojen mahdo~lisesti aiheutlta-
27960: ja nikotiinip~toisuudet. Toimikunta sai työnsä mislta toimenpiteis:tä.
27961: Hel'Singissä 9 päivänä heinäkuuta 1973.
27962:
27963:
27964: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
27965: 6 N:o 152
27966:
27967:
27968:
27969:
27970: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
27971:
27972: I det syfte 37 § 1 mom. rilksdagsordningen för hälsan skadliga verkningarna av toba!k. Lag-
27973: anger har N~, Herr Talman, med Eder skrivelse förs1aget innehåhler beS:tämmelser om begräns-
27974: av den 15 maj 1973 nr 152 rtit11 vedel)börande ning av tobalksrökningen genom medel som
27975: medlem av statsrådet översänt avskrift av fö1- utomtlands befunnits Iämpliga, såsom stadgan-
27976: jande av riiksdagsman Sitenbäck m.fl. ställda den om försärljningsförbud tiU personer under
27977: spörsmå1: 15 år, alternativa förs1ag till förbud för ellet
27978: begränsning av toba:ksrelkiamen, föt:~bud mot
27979: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen rökning ~ v1ssa oHenJtliga lolkal~teter och all-
27980: vidta för att begränsa tobaksrökningen männa kommunikationsmedeil, bemyndigande
27981: oeh de hälsofaror den medför genom för myndighe!ter att utfärda bestämmelser om
27982: att exempelvis ins:kränlka reikJ1amen för import, framstäJ~lning, försäljning och förpack-
27983: rtdbaiksprodukter och genom direlkta för- ning av tobaik, vHka bestämmelser kan gälla
27984: bud mort rokning på oli'ka platser?" tobakens urs:prung och art, rtihlverkningssätt,
27985: sammansäJttning och lkvalitet samt ,andra på
27986: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- hälsan invetikande omständighelter, under för-
27987: samlt anföra följande: utsättning att man i den fol:khygieni.ska upp-
27988: Social- och hä:lsovårdsminister~et tillsa:trte lysningsverksamhet som ingår i fo1khä[soarbetct
27989: 5. 7. 1972 en tobakskommirssrion, vars uppgift skulle innefatta en särs.Hlt på ungdomen in-
27990: var att u!tarbeta .förslag rtiJll stadganden, med riktad :hä:lsofostran för ,art!t minska tobll'ksrök-
27991: vilkas hjärlp man ger hälsovårdsmyndigheterna ningen. För att effektivera lagens stadganden
27992: tn1räckliga möjligheter altt ditigera prispoHtiken föreslår ikommissionen som .srtraff bötes- eHer
27993: för tobaik oah prilsbildningen för tobalksprodul<;:- fängelsestraff, liikvä:l ri högst sex månader. I
27994: ter samt tobalksprodukternas fram~>tällning, för- ifrågavarande stadgande om straff ingår även
27995: säljning och marlknadsföring så, a~t man med en norm, enlilgt viJJken gärningsmannen elller
27996: o1ilka medel kan gen01111föra en effektilv politi:k den person, förs vars rä:kning ehler tili vars
27997: i syfte ll!tt minska bruket av tobak. Vidare fö11mån vederbörande ihar handrh~t kan dömas
27998: s:kullle kommissionen utarbeta stadganden, som a:tt förverka det trefaldiga beloppet av den
27999: möjrliggör en begränsning av reklrumen för to- ekonomiska fördelrsom erhållits genom brottet.
28000: baksproduikter och f.örbud för sådan reklam i Det av kommissionen :utarbetade lagförsJaget
28001: en:lighet med den rekommendation s01111 gjorts innehMler däremot ej några stadganden om reg-
28002: vid Nordiska Rådeits tjugonde session år 1972. ilering av prisbildningen för 'tobaksprod&ter
28003: Genom stadgandena skulle det även göras möj- ellet av p!Jispolitiken, och man föresrlår inte
28004: [igt altt lklassificera tobaksprodul\:terna på basen heller att hälsovårdsmyndigheterna skulle ges
28005: av röken, nilkotirn- och tjärhalten och andra befogenheter att påverka de nämnda faiktorerna,
28006: motsvarande grunder, så att acoisen i ihögre ·som eventuellt återvelikar på toba:kskonsumtio-
28007: grad :kan påföras de för hälsan farligaste slagen nen.
28008: av tobak. Y titerligare slkuUe hälsovårdsmyndig- Kommissionens betän:kande ·kommer med det
28009: heterna genom stadgandena ges befogenheter snarasrte att sändas ult för att på sedvanHgt sätt
28010: att frus!tställla de högsta tiUåtna tjär- och nilko- cirkulera för utlåtanden, varefter man torde
28011: tinhalterna i tobaksprodu~ter. Kommissionen fatta bes:lu!t om de åltgärder, som eventuellt
28012: slutförde sitt arbete inom rrumen för den fast- föranleds av de i betänikandet föreslagna meto-
28013: ställda tiden ehler 31. 3. 1973. derna för tobakspolitiken.
28014: Kommissionens :betänkande ( 197 3: 42) inne-
28015: hå1ler ett förslag ltihl [ag om minskruing av de
28016: Helsingfors den 9 juli 197 3.
28017:
28018:
28019: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
28020: 1973 vp.
28021:
28022: Kirj. ksm. n:o 1.53.
28023:
28024:
28025:
28026:
28027: Hetemäki ym.: Oppilaiden opetusryhmäkohtaisista ruinimimää--
28028: ristä useampiopettajaisissa kansa- ja peruskouluissa.
28029:
28030:
28031: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
28032:
28033: Eduskunnan hyväksymällä lailla {484/70) tettiin koskemaan kuitenkin vain 1-6-opetta-
28034: hallitukselle annettiin oikeus asetusteitse alen- jaisia kouluja. Sen sijaan 6-opettajaista suu-
28035: taa asteittain opetusryhmäkohtaista oppilaslu- rempien koulujen osalta tilanne jätettiin täysin
28036: kua kansakoulussa 32:een. Tämän lain perus- ennalleen, ts. sellaiseksi kuin laki edellyttäisi
28037: teella annetun asetuksen {.533/70) mukaan luokan maksimikooksi 40 oppilasta.
28038: uudistus kokonaisuudessaan suoritetaan vuo- Kieltämättä toteutetut uudistukset ovat hel-
28039: teen 1978 mennessä siten, että opetusryhmä- pottaneet sellaisten koulujen asemaa, joissa on
28040: kohtaista oppilasmäärää alennetaan vuosikurssi vähän opettajia, eli pääasiassa maaseutukoulu-
28041: kerrallaan. Tähän mennessä oppilasmäärien jen asemaa. Sen sijaan asutuskeskuksissa ole-
28042: alentaminen on edistynyt jo niin pitkälle, että vissa useampiopettajaisissa kouluissa tilantee-
28043: ensi lukuvuoden alusta alkaen varsinaisissa seen ei ole tullut mitään helpotusta. Päinvas-
28044: kansakouluissa on vain kuudes luokka entisen toin tilanne tässä suhteessa on vaikeutunut ja
28045: 40 oppilaan maksimikokoisena. Kaikkien mui- aiheuttaa monia ristiriitaisuuksia koulun ope-
28046: den luokkien oppilaiden maksimimäärä on jo tustoiminnan järjestelyn sekä valtionavun saan-
28047: alentunut 32:een oppilaaseen. nin kesken.
28048: Säännökset oppilaiden vähimmäismääristä, Näiden vaikeuksien ja ristiriitaisuuksien pois-
28049: joiden perusteella kunnalla on oikeus saada tamiseksi olisi kansakouluasetuksen 179 §:n
28050: valtionapua, sisältyvät kansakouluasetuksen ja peruskouluasetuksen 181 §:n säännökset
28051: {321/58) 179 §:ään. Oppilaiden vähimmäis- uusittava siten, että myöskin suurten, useampi-
28052: määTät on PY'titty suhteuttamaan 1uok!kien kuin kuusiopettajaisten koulujen oppilaiden
28053: maksimikokoihin. Edellä mainitulla asetuksella minimimäärät alennettaisiin.
28054: (.533/70) toteutettu luokkien maksimikoko- Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
28055: jen pienentäminen ei kuitenkaan vaikuttanut päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
28056: aluksi millään tavalla opettajavirkojen perus- me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
28057: tamis- ja ylläpitonormeihin ja kunnan saamaan jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
28058: valtionapuun. V·asta sitten kun muuttotappio-
28059: alueilla jouduttiin lopettamaan kouluja, ryh- Onko Hallitus tietoinen niistä epä-
28060: dyttiin alentamaan valtionapuun oikeuttavia kohdista, joita valtionapuun oikeutta-
28061: oppilasmääriä. Viime vuoden alussa annetulla vat oppilasmäärien minimirajat aiheut-
28062: asetuksella ( 62/72) alennettiin valtionapuun tavat useampi- kuin kuusiopettajaisissa
28063: oikeuttavien kansakoululasten minimimäärät kansakouluissa ja peruskouluissa, ja jos
28064: nykyiselleen. Toisella asetuksella ( 61/72) an- on,
28065: nettiin vastaavat säännökset peruskoulujen ala- mihin toimenp1teisiin Hallitus aikoo
28066: asteen osalta. ryhtyä näiden epäkohtien poistami-
28067: Oppilaiden minimimäärien alentamiset rajoi- seksi?
28068: Helsingissä 31 päivänä toukokuuta 1973.
28069:
28070: Elsi Hetemäki. Erkki Häkämies.
28071:
28072:
28073:
28074:
28075: 815/73
28076: 2 1973 vp.
28077:
28078:
28079:
28080:
28081: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
28082:
28083: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- syistä myös siksi, että nimenomaan tämän ko-
28084: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- koisissa kouluissa yhdessä opetettavan opetus-
28085: mies, olette kirjeellänne 31 päivänä toukokuu- ryhmän enimmäiskoon aleneminen 32:een
28086: ta 1973 n:o 926 lähettänyt valtioneuvoston aiheuttaa eräissä tapauksissa vaikeahkoja ryh-
28087: asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- mäjakoja. Hallitus on tietoinen siitä, että myös
28088: taja Elsi Hetemäen ym. kirjallisen kysymyksen 6-opettajaista suuremmissa kouluissa opetus-
28089: n:o 153: ryhmien muodostaminen saattaa aiheuttaa vai-
28090: keuksia opetusryhmän enimmäiskoon alentues-
28091: "Onko Hallitus tietoinen niistä epä- sa asteittain, mutta ,tilanne näissä kouluissa ei
28092: kohdista, joita valtionapuun oikeutta- ole niin vaikea kuin pienemmissä kouluissa.
28093: vat oppilasmäärien mini:mirajat aiheut- Suurissa kouluissa voidaan käyttää hyväksi
28094: tavat useampi- kuin kuusiopettajaisissa aineopettajia, lisäksi rinnaildcaioosastoja perus-
28095: kansakouluissa ja peruskouluissa, ja jos tamalla voidaan suorittaa opetusryhmien tasoi-
28096: on, tusta. Suuret kouluyksiköt sijaitsevat pääasias-
28097: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo sa taajamissa, joissa voidaan suorittaa oppilas-
28098: ryhtyä näiden epäkohtien poistami- määrien tasoitusta myös eri koulujen kesken.
28099: seksi?" Edelleen on todettava, että lukuvuoden 1977-
28100: 78 loppuun asti lääninhallitus voi sallia, että
28101: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- kansakoulujen opetusryhmien enimmäisoppilas-
28102: tavasti seuraavaa: määrä saa olla suurempi kuin 32. Koska eräis-
28103: Opettajapalkkauksen valtionavun ehtona ole- sä yksilöllistä opetusta vaativissa aineissa ope-
28104: via varsinaisen kansakoulun ja peruskoulun tusryhmä voidaan jakaa erikseen opetettaviin
28105: ala-asteen vähimmäisoppilasmääriä alennettiin ryhmiin, tällainen yhdessä opetettavan ryhmän
28106: kansakouluasetuksen 179 §: n ja peruskoulu- enimmäiskoon ylittäminen voidaan sallia ope-
28107: asetuksen 181 §:n muutoksilla tammikuussa tustuloksia silti vaarantamatta. Peruskouluase-
28108: 1972. Muutosten tarko1tuksena oli pienten tuksen 204 § :n 3 momentin mukaan taas pe-
28109: kouluyksiköiden toiminnan jatkuvuuden tur- ruskoulussa voi piirihallintoviranomainen kou-
28110: vaaminen oppilasmäärien alentumisesta huoli- luhallituksen antamien ohjeiden mukaan myön-
28111: matta, minkä vuoksi vähimmäisrajojen alenta- tää luvan poiketa opetusryhmien muodosta-
28112: minen koski vain 2-6-opettajaisia kouluja. mista ja opetustyön jakamista eri opettajien
28113: Koska 2- ja 3-opettajaiset koulut ovat pienen kesken koskevista säännöksistä siksi, kunnes
28114: oppilaspohjaosa vuoksi kaikkein herkimpiä op- koulun kaikkien vuosiluokkien opetus tapahtuu
28115: pilasmuutoksille ja koska toisaalta näiden kou- peruskoulun opetussuunnitelman mukaan.
28116: lujen lakkaaminen aiheuttaa harvaanasutuilla Edellä olevan perusteella ja ottaen huo-
28117: seuduilla - missä nämä koulut pääasiassa si- mioon koulun oppilasminimin alentamisesta
28118: jaitsevat - kohtuuttomia koulumatkoja, kat- aiheutuvat huomattavat kustannukset on to-
28119: sottiin välttämättömäksi alentaa oppilasmini- dettava, ettei hallituksen käsityksen mukaan
28120: mejä kaikkein voimakkaimmin näissä kouluis- kansakouluasetuksen 179 § :n ja peruskouluase-
28121: sa. 4-, 5- ja 6·opettajaisten koulujen oppilas- tuksen 181 §:n muuttamiseen voida juuri täs-
28122: minimejä alennettiin paitsi edellä mainituista sä vaiheessa ryhtyä.
28123: pienten koulujen säilyttämiseen tähtäävistä
28124: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1973.
28125:
28126: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
28127: N:o 153 3
28128:
28129:
28130:
28131:
28132: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
28133:
28134: I det sytfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen maximitalet för en gemensam.t undervisad un-
28135: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- dervisningsgrupp tili 32 i vissa fall föranleder
28136: se av den 31 ma:j 1973 nr 926 översänt föl- svårigheter vid gruppindelningen. Regeringen
28137: jande av riksdagsledamoten Elsi Hetemäki är medveten om, att bildandet av undervis-
28138: m. fl. ställda spörsmål nr 153: ningsgrupper även i skolor med mer än 6
28139: lärare kan förorsaka svårigheter då undervis-
28140: "Är Regeringen medveten om de ningsgruppens maximistorlek klass för klass
28141: missförhållanden, som minimigränserna minskar, men situationen är i dessa skolor ej
28142: för de -tili statsunderstöd berättigande så svår som i mindre skolor. I stora skolor
28143: elevaotalen förorsakar i folkskolor och kan man utnyttja ämneslärare, dessutom kan
28144: grundskolor med mer än sex lärare, man genom att inrätta parallellavdelningar
28145: och om så är fallet, genomföra en utjämning av undervisnings-
28146: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- grupperna. De stora skolenheterna är i huvud-
28147: taga för avlägsnande av dessa missför- sak belägna i tätorter, där utjämningar av elev-
28148: hållanden?" antalen kan företas även mellan skolorna. Det
28149: kan ytterligare konstateras, att länsstyrelsen
28150: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- tili utgången av läsåret 1977-78 kan tiliåta,
28151: samt anföra följande: att maximiantalet elever i folkskolornas under-
28152: Minimiantalen elever i den egentliga folk- visningsgrupper får vara större än 32. Emedan
28153: skolan och grundskolans lågstadium, vilka be- en undervisningsgrupp i vissa ämnen som
28154: rättigar tili statsunderstöd för avlönande av kräver individuell undervisning kan delas i
28155: lärare, ändrades i januari 1972 genom änd- grupper som undervisas skilt, kan överskridan-
28156: ringar av 179 § folkskolförordningen och de av maximistorleken för en sådan undervis-
28157: 181 § grundskolförordningen. Ändringarnas ningsgrupp tillåtas utan att undervisningsresul-
28158: syfte var att trygga en kontinuerlig verksam- taten äventyras. I grundskola kan åter distrikts-
28159: het inom små skolenheter trots minskade förvaltningsmyndighet i enlighet med 204 § 3
28160: elevantal, varför sänkningen av minimigrän- mom. grundskolförordningen enligt skolstyrel-
28161: serna gällde endast skolor med 2-6 lärare. sens anvisningar bevilja tilistånd tili avvikelse
28162: Emedan 2- och 3-lärarskolor på grund av sitt från stadgandena angående hildandet av under-
28163: begränsade elvantal är mest känsliga för elev- visningsgrupoer och fördelningen av undervis-
28164: förändringar, och då å andra rsidan en indrag- ningsarbetet mellan de olika lärarna till dess
28165: ning av dessa skolor i glest bebyggda trakter undervisningen av skolans samtliga årsklasser
28166: - där dessa skolor i huvudsak är belägna - sker enligt grundskolans läroplan.
28167: föranleder oskäligt långa skolfärder, ansågs det Med stöd av vad ovan anförts och med
28168: vara nödvändigt att kraftigast sänka minimi- beaktande av de betydande kostnader som
28169: talen för eleverna i dessa ,skolor. Minimitalen förorsakas av sänkningen av minimiantalet
28170: för elever i 4-, 5- och 6-lärarskolor sänktes elever i skolorna hör det konstateras, att man
28171: utom av ovan nämnda orsaker, som syftade enligt Regeringens uppfattning icke just i
28172: tili bevarandet av små skolor, även emedan detta skede kan ändra 179 § folkskolförord-
28173: just i skolor av denna storlek sänkningen av ningen och 181 § grundskolförordningen.
28174: Helsingfors den 2 oktober 197 3.
28175:
28176: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
28177: 1973 vp.
28178:
28179: Kirj. k.sm. n:o 154.
28180:
28181:
28182: Veikko Turunen ym.: Tullittomien alkoholijuomien maahan-
28183: tuontioikeudesta matkustajaliikenteessä.
28184:
28185: Ed u s kun n an Herra Puhe m i e he 11 e.
28186: Alkoholilain ( 459/68) ja alkoholijuomien pauksessa ostaisivat kotimaassa alkoholijuomia,
28187: myynnistä Suomen ja ulkomaiden välillä kul- elleivät saisi niitä halvemmalla laivoista. Tätä
28188: kevissa suomalaisissa aluksissa annetun asetuk- menetystä on kuitenkin vaikea arvioida. Sen
28189: sen ( 729/68) sekä sosiaali- ja .terveysministe- sijaan .mainitussa tutkimuksessa on Jaskettu
28190: riön ja tullihallituksen päätösten mukaan me- alkoholimyynnin kokonaisarvo suomalaisilla
28191: ritse saapuva matkustaja saa .tuoda maahan tul- Ruotsin liikenteen aluksilla vuonna 1971, jol-
28192: J.itta tai maksamatta Alkon hallintoneuvoston loin se oli 55 000 000 markkaa ja varustamo-
28193: määräämää maksua, jos matka on kestänyt vä~ jen puhdas tulo siitä yli 35 000 000 markkaa.
28194: hintään 24 tuntia, enintään kaksi litraa olutta, Varustamojen edustajien maininnan mukaan
28195: yhden. litran viinejä ja kolme neljäsosaa litraa alkoholin myyntitulot muodostavatkin neljän-
28196: muita alkoholijuomia tai vaihtoehtoisesti kaksi neksen varustamojen kokonaistuloiSita. - Vii-
28197: litraa olutta ja kaksi litraa viinejä. Euroopan me mainittu seikka on ristiriidassa sen alko-
28198: ulkopuolelta saapuva matkustaja saa tuoda holilainsäädännössä toisessa yhteydessä ilmaistun
28199: maksutta enintään kaksi litraa olutrt:a ja kaksi periaatteen kanssa, että alkoholijuoman vähit-
28200: litraa muita alkoholijuomia. täismyynnistä saatava ansio ei saa muodostua
28201: Suoritetun tutkimuksen mukaan toivat vuon- liiketoiminnassa määrääväksi (keskioluesta an-
28202: na 1971 suomalaisilla laivoilla Ruotsista saapu- nettu laki, 15 § ) .
28203: neet matkustajat mukanaan rt:ullitta ja maksutta Matkustajaliikenteen kehitys on aiheuttanut
28204: 1 430 000 litraa väkeviä juomia, 890 000 litraa sen, että :turistialkoholin osuus maan alkoholin-
28205: viinejä ja 900 000 litraa olutta. Kun Alkon kulutuksesta on noussut alk~holipoliittisesti
28206: myynti samana vuonna oli 24 947 000 litraa merkitseväksi, se lisää sekä kulutusta että ku-
28207: väkeviä juomia, 20 485 000 litraa viinejä ja luttajien määrää, vähentää valtion tuloja ja
28208: 208 382 000 .litraa olutta, matkustajien tuoma antaa varustamoille kohtuuttomia alkoholi-
28209: turistialkoholi nosti väkevien juomien kulutus- tuloja.
28210: ta 5.7 %, viinien 4.5% ja oluen 0.4 %. Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
28211: Suurin osa tästä tuonnista on halpojen meri- § :n 1 momenttiin viitaten esitämme valtioneu-
28212: hintojen ja tullittomuuden aiheuttamaa. Monet voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
28213: sellaisetkin henkilöt, jotka eivät muuten hanki raavan kysymy~sen:
28214: alkoholijuomia, ostavat niitä tuomisiksi tai sel-
28215: laiseen omaan käyttöön, jota ei muuten tapah- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
28216: tuisi. Koska kulutuksen kasvu lisää alkoholi- matkustajien oikeudesta tuoda muka-
28217: haittoja, turistialkoholi osaltaan huonontaa rait- naan tullittornia ja verottomia alkoholi-
28218: tiustUannetta. juomia on muodostunut vakava epä-
28219: Varsinkin väkevien juomien merihinnat ovat kohta ja että tulliottomien alkoholijuo-
28220: vain noin puolet Alkon myymälöissään sovel- mien vähittäismyynnistä saatu ansio on
28221: tamista hinnoista. Täten valtio menettää alko- muodostunut useissa tapauksissa liike-
28222: holituloja ainakin niiden osalta, jotka joka ta- toiminnassa määrääväksj?
28223: Helsingissä 31 päivänä 'toukokuuta 1973.
28224:
28225: Veikko J. Turunen. Juhani Saukkonen. Kalevi Kivistö.
28226: Uki Voutilainen. Rainer Lemström. I.-C. Björklund.
28227: Esko Härkönen. J. Juhani Kortesa1mi. Anna-Liisa Hyvönen.
28228: Sylvi Saimo. Olavi Ronkainen. Ensio Laine.
28229: Raino Westerholm. Veikko Pihlajamäki. Sakari Knuuttila.
28230: 689/73
28231: 2 1973 vp.
28232:
28233:
28234:
28235:
28236: Eduskunnan Herra Puhemiehelle;
28237:
28238: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentis- kulun ala1la noudatettuun vanhaan käytäntöön
28239: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- myös :tullilain säännöksiin. Lisäksi on alusten
28240: mies, olette 31 päivänä toukokuuta 197 3 päi- muonittamisesta tehty pohjoismaiden kesken
28241: vätyn kirjeenne ohella •toimittanut valtioneu- sopimus, joka meillä on hyväksytty lailla
28242: voston asianomaiselle .jäsenelle jäljennöksen (395 /69) ja joka säätelee yksityiskohtaisesti
28243: kansanedustaja Veikko Turusen ym. näin kuu- tulliviranomaisten menettelyn asiassa..
28244: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 154: Matkustajien o~keus tuoda tullitta ja ma!k-
28245: suitta maahan aLkoholijuomia ja muita valmis-
28246: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että teita perus·tuu lainsäädäntöön. Tämän nojalla
28247: matkustajien oikeudesta tuoda muka- suoritettilVia veroja ja maksuja ei ~anneta aluk-
28248: naan tullittornia ja verottomia a1koholi- sen matkustajien tarvetta vaS'taava<Sta määrästä
28249: juomia on muodostunut vakava epä- alkoholijuomia, olutta, tupakkavalmisteita, suk-
28250: kohta ja että tullittomien alkoholijuo- laata ja· muita mak.eisvalmisteita sekä hajuste-
28251: mien vähittäismyynnistä saatu ansio on valmisteita.
28252: muodostunut useissa tapauksissa liike- Tämän lisäksi asiasta on ns. New Yorkin
28253: toiminnassa määrääväksi?" sopimus, joka on Suomessa tSaatetltu voimaan
28254: lailla (555/62) sekä OECD:n päätöslauselma
28255: Vastauksena ~qnsymykseen esitän kunnioitta- ja suositus vuodelta 1965, jotka Suomi on
28256: vasti seuraavaa: eräin varauksin hyväksynyt.
28257: Kysymys verottomien alkoholijuomien myyn~ Matkustajaliikenteen kasvaessa ja esimerkiksi
28258: nin sallittavuudesta matkustaja-aluksilla sekä nuorison liikkuessa entistä enemmän Suomen
28259: matkustajien oikeudesta tuoda maahan tullitta ja Ruotsin välisissä matkustaja-aluksissa turisti-
28260: ja maksuhta alkoholijuomia on ollut eri muo- alkoholista on kieltämätltä muodostunut ongel-
28261: doissaan Pohjoismaiden neuvoston käsiteltävä- ma, jonka yhteiskunnallisia vaikutuksia ei pidä
28262: nä koko 1960-luvun. Niin ikään parlamenttien vähätellä ja jonka kehitty.mistä on pyrittävä
28263: välinen komitea on ~Selvitellyt asiaa jo 1950- tarkoin seuraamaan. Suunnitteilla onkin tämän-
28264: Juvun alkupuolella (Komiteamietintö 9/52). batuisten tutkimusten ja selvitysten tekelninen.
28265: Pyrkimyksenä on ollut yhtenäistää matkustaja- Muutoksia nykyiseen lainsäädäntöön harkit-
28266: Hikennettä koskevat määräykset eri pohjois- taessa olisi kuitenkin otettava huomioon edellä
28267: maissa. Tähän päämäärään on nyttemmin pääs- viitatut kansainväliset säännökset sekä muutok-
28268: •ty, sillä eroavaisuudet, mikäli niitä vielä on, sen seurannaisvaikutukset matkailuelinkeinoon.
28269: dvät ole merkityksellisiä. Samoin asian kehittelyn tulee tapahtua. kiin-
28270: Laivanvarustajien oikeus pitää 'kaupan verot- teässä yhteistyössä muiden pohjoismaiden vi-
28271: tpmia alkoholijuomia uLkomaanliikenteessä ole- ranomaisten kanssa.
28272: villa matkustaja-aluksilla perustuu paitsi meren-
28273: Helsingissä 3 päivänä heinäkuuta 1973.
28274:
28275: Vt. sosiaali- ja terveysministeri Heikki Tuominen.
28276: N:o 154 3
28277:
28278:
28279:
28280:
28281: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
28282:
28283: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen dar sig förutom på inom sjöfarten iakttagen
28284: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- gammal praxis även på stadganden i tullagen.
28285: velse av den 31 maj 1973 tili vederbörande Dessutom har mellan de nordiska länderna
28286: medlem av statsrådet översänt avskrift ,av föl- träffats en överenskommelse om proviantering
28287: jande av riksdagsman Veikko Turunen m. fl. av fartyg, vilken hos oss har godkänts genom
28288: ställda 1Spörsmål nr 154: lag (395/69) och som i detalj reglerar tull-
28289: myndigheternas förfarande i saken.
28290: "Är Regeringen medveten om, att Resandenas rätt att tuli- och avgi&sfritt in-
28291: resandenas rätt att medföra tullfria och föra alkoholdrycker och andra produkter grun-
28292: skattefria a:Ikoholdrycker har blivit ett dar sig på lagstiftning. Med stöd härav upp-
28293: allvarligt missförhållande och att den bärs icke skatter och avgifter för sådan mängd
28294: förtjänst som erhållits av minutförsälj- alkoholdrycker, öl, rtobaksfabrikat, choklad och
28295: ningen av tullfria alkoholdrycker i andra sötsaksprodukter samt parfymeriproduk-
28296: många fall har blivit bestämmande inom ter ISOm motsvarar fartygspassagerarnas behov.
28297: affärsverksamheten? '' Dessutom finns i saken den s.k. New York-
28298: konventionen, som hos oss bringats i kraft
28299: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt genom Jag (555/62) samt OECD:s resolution
28300: anföra följande: och rekommendation av år 1965, vilka Fin-
28301: Frågan om huruvida försäljning av ISkatte- land godkänt med vissa reservationer.
28302: fria alkoholdrycker skall vara tiliåten på pas- Då persontrafiken ökar och tili exempel ung-
28303: sagerarfartygen samt om resandenas rätt att domen mer än förut reser på paSISagerarfar-
28304: tuli- och avgilitsfritt införa alkoholdrycker tili tygen mellan Finland och Sverige har turist-
28305: landet har i olika former behandlats av Nor- alkoholen onekligen blivit ett problem, vars
28306: diska rådet under hela 1960-taJet. En inter- sociala verkningar icke bör bagatelliseras och
28307: parlamentarisk kommitte har också utrett frå- vars utveckling man bör sträva tili att noga
28308: gan redan i början av 1950-talet (Kommitte- följ,a med. Undersökningar och utredningar av
28309: betänkande 9/52). Syftet härmed har varit att detta slag har planerats.
28310: förenhetliga bestämmelserna i de olika nor- Vid övervägandet av ändringar i den nuva-
28311: diska länderna rörande passagerartrafiken. Det- rande lagstifuningen borde Hkväl ovan nämnda
28312: ta mål har numera uppnåtts, ty skiljaktighe- internationella stadganden beaktas samt de
28313: terna, om 1sådana ännu finns, är av ringa be- följdverkningar ändringen har på turistnä-
28314: tydelse. ringen. Likaså måste utvecklandet av frågan
28315: Redarnas rätt att saluföra skattefria alkohol- ~&ke i intimt samarbete med myndigheterna i
28316: drycker på passagerarfaNyg i utrikestrafik grun- de övriga nordiska länderna.
28317: Helsingfors den 3 juli 1973.
28318:
28319: T.f. social- och hälsovårdsminister Heikki Tuominen.
28320: 1973 vp.
28321:
28322: Kirj. ksm. n:o 155.
28323:
28324:
28325:
28326:
28327: Aino Karjalainen ym.: Kotiteollisuuden edistämisestä.
28328:
28329:
28330: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
28331:
28332: Kotiteollisuusasioiden hoitamista varten oli seen komitean ehdotusten mukaisesti. Kuiten-
28333: Maataloutlhallituksessa vuoteen 1968 oma osas. kin valtionavustuksen prosentti<:>suus on jatku-
28334: to osastopäälliköineen sekä kaksi tarkastajaa. VEJ.sti pienentynyt sekä kokonaismenojen että
28335: Kun uudelleen organisoinnin yhteydessä koti- p~kkauksen Qsruta.
28336: teollisuusasiat siirrettiin 1. 7. 1968 ammattikas- Neuvonta-a~emaorganisEJ.ation tehokk~alla toi-
28337: vatu~hallituksen yhteyteen, saatiin ~e toi· minnalla voidaan :katsoa olevan tärkeä alue.
28338: misto toimlstopäälliköineen sekä yksi tarkas- poliittinen merkitys erikoisesti haja-asutus-
28339: taja. alueilla. Kehitysaluelakien uudistamistyö on
28340: Ammattikasvatushallinnon otganisaatiotoimi- parhaillaan kliynnissä. Tätä tarkoitusta varten
28341: kunnan ehdotuksessa ammattikasvatushallituk- kauppa- ja teollisuusministeriön antamassa lau-
28342: sen suunnitellussa uudessa organisaatiossa ei sunnossa mm. todetaan:
28343: tietojemme mukaan ole lainkaan enää edes toi- Haja-asutusalueiden yritystoiminnan tehosta-
28344: mistoa kotiteollisruusasiain hoitamiseksi. miseksi ja sitä tietä työllisyyden parantamiseksi
28345: Käsitystä vahvistaa se, että vuosi takaperin tulisi l~ehitysalueille perustaa pysyviä sekä pien-
28346: avoimeksi jäänyttä ja syksyllä 1972 auki julis- teollisuuden että kotiteollisuuden erikoisongel-
28347: tettua koti- ja taideteollisuusoppilaitosten toi- mia käsitteleviä neuvonta-asemia, joita tarvi-
28348: miston toimistopäällikön virkaa ei ole tieta- taan sekä pääasiallisen ansion että lisäansion
28349: jemme mukaan vieläkään täytetty. hankkimiseksi. Neuvonta-asemien palveluksia
28350: Valtioneuvosto asetti 11yksyllä 1968 pääjoh- käytetään runsaasti myös lisääntyneen vapaa-
28351: taja Viljo KuuskoSiken johdolla komitean sel- ajan harrastusten toteuttamiseksi.
28352: vittämään kotiteollisuuden ja sen neuvontatyön Edellä olevan ja valtiopäiväjärjestyksen
28353: $ekä kotiteollisuusopetuksen nykyaikaiset ta- 37 §:n 1 momentin perusteella esitämme valtio-
28354: voitteet. Komitea jätti mietintönsä 30. 9. 1969 neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
28355: (Komiteanmietintö 1969: B 75). Jo tällöin seuraavan kysymyksen:
28356: katsottiin tarpeelliseksi ryhtyä toimenpiteisiin
28357: keskusjärjestön sekä alajärjestöjen toimihenki- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
28358: löiden paLkkauksessa valtionavustuksen lisää- ryhtyä kotiteollisuusorganisaation tur-
28359: miseen sekä kotiteollisuusjärjestöjen neuvonta- vaamiseksi ja kotiteollisuuden edistä-
28360: asemaverkoston täydentämiseen ja rahoittami- miseksi?
28361: Helsingissä 1 päivänä kesäkuqta 1973.
28362:
28363: Aino Karjalainen. Saimi Ääri. Katri-Helena Eskelinen.
28364: Mikko Kaarna. Matti Mattila, Einari Nieminen.
28365: Heikki Mustonen. Eino Lottanen. Henrik Westerlund.
28366: Eino Uusitalo. Elly Sigfrids. Juhani Saukkonen.
28367: Matti Ruokola. Aune Salama. Olavi Martikainen.
28368: Reino Karpola. Meeri Kalavainen. Salme Katajavuori.
28369:
28370:
28371:
28372:
28373: 715/73
28374: 2 1973 vp.
28375:
28376:
28377:
28378:
28379: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
28380:
28381: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa asettamien tavoitteiden mukaisesti perustettu
28382: mainitussa tarkoitUksessa Te, Herra Puhemies, vuosittain viisi, joten viisivuotiskaudella 1969
28383: olette 1 päivänä kesäkuuta 1973 päivätyn kir- -73 niiden lukumäärä on noussut 45:stä
28384: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- 65:een. Tämä on luonnollisesti merkinnyt
28385: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja myös kotiteollisuusjärjestöjen toimihenkilöiden
28386: Aino Karjalaisen ym. näin kuuluvasta kirjalli- lukumäärän ja neuvontatoiminnasta aiheutunei-
28387: sesta kysymyksestä n:o 155: den kulujen huomattavaa kasvua. Samanaikai-
28388: sesti, neljän vuoden aikana, kotiteollisuuden
28389: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo edistämiseen valtionavustuksena myönnetty
28390: ryhtyä kotiteollisuusorganisaation tur- määräraha on noussut lähes 40 prosenttia eli
28391: vaamiseksi ia kotiteollisuuden edistä- vuonna 1969 suoritetusta 516 200 markasta
28392: miseksi?" tämän vuoden valtion tulo- ja menoarviossa
28393: tähän tarkoitukseen olevaan 718 000 mark-
28394: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- kaan. Merkittävästä määrärahan •kasvusta huoli-
28395: tavasti seuraavaa: matta valtionavustus ei ole yltänyt peittämään
28396: Kotiteollisuuden ja sen neuvontatyön sekä komitean ehdottamalla tavoin kotiteollisuusjär-
28397: kotiteollisuusopetuksen nykyaikaisia tavoitteita jestöjen toiminnasta alan edistämistyössä aiheu-
28398: ja niiden kehittämisen tarvetta on selvittänyt tuvia kuluja, vaan avustuksen osuus kotiteolli-
28399: valtioneuvoston asettama Kotiteollisuuskomitea suusjärjestöjen kokonaismenoista vuonna 1972
28400: (Komiteanmietintö 1969: B 75). Lisäksi ope- oli 28 prosenttia ja palkkausmenoista 50.2
28401: tusministeriö on kesäkuussa 1973 asettanut prosenttia.
28402: toimikunnan selvittämään 1. 5. 1974 mennessä Kotiteollisuudella on huomattava taloudelli-
28403: taideteollisen sekä koti- ja käsiteollisen tuote- nen, sivistyksellinen ja sosiaalinen merkitys
28404: suunnittelun tarvetta maassamme sekä tämän maassamme ja aivan erityisesti kehitysalueilla.
28405: pohjalta laatimaan ehdotuksen alan koulutus- Hallitus on tietoinen kotiteollisuusjärjestöjen
28406: järjestelmäksi. keskeisestä asemasta alan kehittämistyössä ja
28407: Kotiteollisuuskomitean laatimia alan koulu- niiden tarpeesta saada kotiteollisuuden neu-
28408: tusta ja toiminnan edistämistä ja tukemista vontaorganisaation ylläpitämiseen ja edistämi-
28409: koskevia ehdotuksia on pyritty mahdollisuuk- seen tukea valtionavustuksen muodossa. Hal-
28410: sien mukaan toteuttamaan. Erityisesti kotiteol- lituksen tarkoituksena on käytettävissä olevien
28411: lisuuden organisaatiota ja alan 1kehittämistä kos- mahdollisuuksien mukaan ottaa huomioon koti-
28412: kevien ehdotusten osalta voidaan todeta, että teollisuuden kehittämistarpeet esityksessään ensi
28413: kotiteollisuuden neuvonta-asemia on komitean vuoden tulo- ja menoarvioksi.
28414: Helsingissä 4 päivänä syyskuuta 1973.
28415:
28416: Ministeri Marjatta Väänänen.
28417: N:o 1.5.5 3
28418:
28419:
28420:
28421:
28422: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
28423:
28424: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen kommitten uppställda målsättningen årligen in-
28425: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse rättats fem rådgivningsstationer för hemslöjd,
28426: av den 1 juni 1973 tili vedeJ.'lbörande medlem varför deras antal under femårsperioden 1969
28427: av statsrådet översänt avskrift av följande av -73 har ökats från 45 tili 6.5. Detta har
28428: riksdagsledamoten Aino Karjalainen m. fl. ställ- givetvis även inneburit ökning av antalet funk-
28429: da spörsmål nr 155: tionärer i hemslöjdsorganisationerna och en
28430: betydande ökning av kostnaderna för rådgiv-
28431: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen ningsverksamheten. Samtidigt har, under fyra
28432: vidtaga för att säkerställa hemslöjds- års tid, det för främjande av hemslöjden i stats-
28433: organisationen och främja hemslöjden?" bidrag beviljade anslaget ökats med närmare
28434: 40 procent, eller från 516 200 mark år 1969
28435: Såsom svar på spörsmålet fåt jag vördsamt tili 718 000 mark i statsförslaget för inneva-
28436: anföra följande: rande år. Oaktat den betydande anslagsök-
28437: Hemslöjdens och hemslöjdsrådgivningens ningen har statsbidraget icke räckt tili för att
28438: samt -undervisningens målsättning i våra dagar på sätt kommitten föreslagit täcka kostnaderna
28439: och behovet av deras utvecklande har utretts för hemslöjdsorganisationernas verksamhet för
28440: av en av statsrådet tillsatt Hemslöjdskommitte främjande av branschen, utan understödets an-
28441: (Kommittebetänkande 1969: B 75). Dessutom del av hemslöjdsorganisationernas totalutgifter
28442: tillsatte undervisningsministeriet i juni 1973 år 1972 var 28 procent och av avlöningskost-
28443: en kommission med uppdrag att före 1. 5. 1974 naderna 50.2 procent.
28444: utreda behovet av produktplanering för konst- Hemslöjden har en stor ekonomisk, kultu-
28445: industrin samt för hem- och handslöjden i rell och social betydelse i vårt land, alldeles
28446: vårt land, samt att på hasen härav utarbeta särskilt inom utvecklingsområdena. Regeringen
28447: förslag tili system för utbildning i denna är medveten om hemslöjdsorganisationernas
28448: bransch. centrala ställning i verksamheten för utveck-
28449: De av Hemslöjdskommitten uppgjorda för- landet av detta område och om deras behov
28450: slagen angående utbildning i branschen samt att få stöd i form av statsbidrag för upprätt-
28451: främjande och stödjande av verksamheten har hållandet av rådgivningsorganisationen för hem-
28452: man försökt förverkliga i den mån det har slöjd. Regeringen har för avsikt att inom de
28453: varit möjligt. Särskilt i fråga om förslagen rö- möjligheter som står tili buds beakta hem-
28454: rande hemslöjdens organisation och utvecklande slöjdens utveck:lingsbehov i sin propos1t1on
28455: kan konstateras, att i enlighet med den av angående statsförslaget för det kommande
28456: året.
28457: Helsingfors den 4 september 1973.
28458:
28459: Minister Marjatta Väänänen.
28460: 1973 vp.
28461:
28462: Kirj. ksm. n:o 156.
28463:
28464:
28465:
28466:
28467: Laine ym.: Vesihallituksen alaisissa työsuhteissa palvelevien työ-
28468: suhteen jatkamisesta.
28469:
28470:
28471: E d u s k u n n ,a n H e r r a P u h e m i e h e 1 1 e.
28472:
28473: Julkisuudessa esitettyjen tietojen mukaan vuonna 1970 ilmaiseman kannanoton kanssa.
28474: uhkaa vesihallituk~ alaisten piirien työnteki- Käsitellessään valtioneuvoston kertomusta toi-
28475: jöitä irtisanominen ja ~kolomauttaminen. Toi- menpiteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna
28476: menpiteen syyksi on esitetty määrärahojen 1969 eduskunta lausui pitävänsä välttämättö-
28477: puute. Heinä--syyskuun aikana toteutettavaksi mänä, "että valtion työvirastot voivat hoitaa
28478: suunniteltu n. 90 työntekijän irtisanominen ja ·tehtävänsä niin, ettei työmäärärahojen puut-
28479: pakko1omauttaminen tulisi kohdistumaan mm. teessa jouduta suorittamaan palcltolomautuksia
28480: niihin työntekijöihin, jotka ovat monien vuo- tai irtisanomisia".
28481: sien ajan palvelleet vesihallitusta. Ottaen huo- Edellä olevan perusteella esitämme valtio-
28482: mioon rakentamisen tarpeen ja valmiit suunni- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
28483: telmat työkohteista on käsittämätöntä, että valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
28484: vuosi ·toisensa jälkeen jatkuu vesihallituksen vaksi seuraavan kysymyksen:
28485: työsuhteissa epävarmuus työsuhteen jatkumi-
28486: sesta. Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
28487: Suunnitelmat pakkolomauttarnisista ja irti- ryhtyä vesihallituksen alaisissa työsuh-
28488: sanomisista ovat risdriida.ssa eduskunnan teissa palvelevien työsuhteen jatkumi-
28489: seksi keskeytyksettä?
28490: Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1973.
28491:
28492: Ensio Laine. Lauri Kantola. Veikko Salmi.
28493: Heimo Rekonen. Kaisu Weckman. Taisto Sinisalo.
28494:
28495:
28496:
28497:
28498: 773/73
28499: 2 1973 vp.
28500:
28501:
28502:
28503:
28504: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
28505:
28506: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa taava määräraha tullaan lisämenoarviossa
28507: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ehdottamaan momentille 30.32.83 (Lainat kui-
28508: olette kirjeellänne .1 päivältä kesäkuuta 1973 vatustöihin). Toimenpiteillä varmistetaan se,
28509: n:o 953 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- että työsuhteita ei kuluvana vuonna ·tarvitse
28510: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Lai- keskeyttää. Kun irtisanomis- ja pakkolomautta-
28511: neen ym. tekemän seuraavan sisältöisen kysy- misuhka kohdistuu vain eteläisten vesipiirien
28512: myksen: työntekijöihin, on maa- ja metsätalousministe-
28513: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo riön tarkoituksena ensi tilassa ryhtyä neuvotte-
28514: ryhtyä vesihallituksen alaisissa työsuh- lemaan asianomaisten työntekijäjärjestöjen kans-
28515: teissa palvelevien työsuhteen jatkumi- sa siitä, olisiko Helsingin, Turun, Tampereen
28516: seksi keskeytyksettä?" ja Kymen vesipiireistä siirrettävissä vähintään
28517: 40 työntekijää pysyväisluontoisesti muun val-
28518: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen tionhallinnon palvelukseen 31. 12. 1973 men-
28519: seuraavaa: nessä siten, että kysymyksessä olevien työnteki-
28520: Vesihallituksen palveluksessa olevien työn- jöiden palvelussuhteen ehdot eivät siirron yhtey-
28521: tekijöiden työsuhteiden jatkamiseksi keskeytyk- dessä huonone. Neuvottelujen tuloksesta riip-
28522: settä valtioneuvosto on 30. 8. 1973 päättänyt, puu, minkälaisiin toimenpiteisiin työsuhteen
28523: että tarkoitusta varten käytetään kuluvana jatkuvuuden turvaamiseksi on tarpeen vielä
28524: vuonna 900 000 mk työllisyysvaroista, jota vas- ryhtyä.
28525: Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 197 3.
28526:
28527: Maa- ja met,sätalousministeri Heimo Linna.
28528: N:o 1.56 3
28529:
28530:
28531:
28532:
28533: T i 11 R i ks d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
28534:
28535: I det syf.te 37 § 1 mom. ribdagsordntngen slag ikommer att töreslås i tilläggsbudget under
28536: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse mom. 30.32.83 (Lån för ·torrläggningsal"beten).
28537: nr 953 av den 1 ~uni 1973 tili vederböroode Geoom åtgärderna säkerställes, att arbetsför-
28538: medlem av statsrådet översänt följa.nde av hållandena iake behöver avbrytas inneva.oonde
28539: rilksdagsman Laine m. fl. stä:llda spörsmål: år. Då uppsägning och tvångsentledigande hotar
28540: endast arbetstagare i de sydliga vattendistrilk-
28541: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen ten, har jord- och skogsbruksministeriet för
28542: vidtaga för att sådana personers arbets- avsilkt att med det snamste underhandla med
28543: förhållande, ISOlll ·tjänstgör i vattensty- ifrågavarande arbetstagarorganisationer om, hu-
28544: relsen underställda arbetsförhållanden, ruvida från Helsingfors, Aho, Tammerfors och
28545: ·skaJ:l fortgå utlllll avbrott?" Kymmene ·vattendistrikt skul:le kunna överföras
28546: minst 40 arbetstagare ·tili varaktig annan tjänst
28547: Såsom svar på spörsmålet får jag vö.rdsamt inom vattenförvailtningen före 31. 12. 1973 så,
28548: anfö.ro följande: att villkoren för ifrågavarande arbetstagares
28549: För att arbetstagarnas i vattenstyrelsens tjänsteförhållande iake försämras i samband
28550: tjänst arhetsförhållande skall fortgå utan av- med förflyttningen. På underhandlingarnas re-
28551: brott beslöt statsrådet 30. 8. 1973, att för ända- sultJat beror, vi1ket slag av åtgärder som ännu
28552: målet innevarande år ska:ll a111Våndas 900 000 måste vidtaga:s för tryggande av arbetsför-
28553: mk av sysselsättningsmec:IJ.en. Motsvarande an- hållandet.
28554: Helsingfors den 20 'september 1973.
28555:
28556: Jord- och skogsbrubminister Heimo Li11na.
28557: 197.3 vp.
28558:
28559: Kirj. ksm. n:o 157.
28560:
28561:
28562:
28563:
28564: Toivanen ym.: Lastenhoidon sisällyttämisestä peruskoulun ope-
28565: tusohjelmaan.
28566:
28567:
28568:
28569: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
28570:
28571:
28572: Koulunuudistustoimikunta ja peruskoulun tamiseen. Tällaista täydennysopetusta varten
28573: opetussuunnitelmakomitea ( Kom1teanmietinnöt on mm. Mannerheimin Lastensuoieluliitto jul-
28574: 1966: A 12 ja 1970: A 4) ovat mietinnöissään kaissut oppikirjan.
28575: klinnittäneet huomiota lastenhoitoon ja perhe- Edellä selostettu lastenhoidon opetuksen tar-
28576: kasvatukseen sekä edellyttäneet tämän opetuk- ve on sitäkin tärkeämpää kun yhteiskunnassa
28577: sen sisällyttämistä pakolliseen kotitalouden ope- tapahtuvassa uudistus- ja kehitystyössä lapsen
28578: tukseen. Peruskoulun opetussuunnitelman ny- asema on jäämässä vaille riittävää huomiota.
28579: kyisen tuntijaon mukaan kotitalous on kuiten- Esimerkiksi lastenhoidon opetuksen puute pe-
28580: kin viimeisellä luokka-asteella valinnainen aine, ruskoulusta heikentää oleellisesti lapsen asemaa
28581: joten perusdroulun tavoite ei tässä suhteessa yhteiskunnassa. Peruskoulu voi synnyttää lapsi-
28582: näytä toteutuneen. myönteisyyttä tai lapsikielteisyyttä riippuen
28583: Lukuvuodesta 1971-72 lähtien on viidessä siitä, millaisen sijan ja arvon se antaa lasta
28584: kokeiluperuskoulussa selvitetty, miten yhteis- koskevalle tiedolle.
28585: kunnan kannalta tähdellinen lastenhoidon kurssi Lastenhoidon opetus peruskoulussa on näh-
28586: voitaisiin toteuttaa. Opetussuunnitelman mu- tävä osana väestöpolitiikan kOikonaisuutta.
28587: kaan "opetuksen pohjimmaisena tavoitteena on Syntyvyyden nopea väheneminen ja väestöpoli-
28588: luoda perusta tulevaa äitiyttä ja isyyttä silmällä· tiikan hajanaisuus yhdessä yleisen lapsikieltei-
28589: pitäen. Lähitavoitteena on valmistaa oppilaita syyden kanssa ovat huolestuttavia, koko yhteis-
28590: selviytymään yks1n!kertaisista, ajankohtaisista kuntaa ja sen tulevaisuutta koskevia ilmiöitä.
28591: lastenhoitotehtävistä heidän omassa kodissaan, Järjestämällä lastenhoidon opetus peruskou-
28592: lastenkaitsijana jne.". Näissä viidessä kokeilu- lussa pysyvälle !kannalle voidaan luoda edelly-
28593: peruskoulussa lastenhoito on ollut kahden vuo- tykset lapsimyönteisemmän yhteiskunnan muo-
28594: den ajan pakollinen oppiaine ( 1 vt.) sekä dostumiselle.
28595: tytöille että pojille IX luokalla. Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
28596: Kokeilun tulokset ovat olleet rohkaisevia. päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
28597: Oppilaista 78% toivoi lastenhoitoa pakolli- me kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
28598: seksi oppiaineeksi IX luokalla. Oppilaista 42 % sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
28599: koki lastenhoidon opetuksen erittäin tarJ)eelli- sen:
28600: seksi, 50 % koki sen tarpeelliseksi eikä ku- Onko Hallitus tietoinen lastenhoidon
28601: kaan pitänyt sitä tarpeettomana. Opetusta toi- peruskouluopetuksen yhteiskunnallisesta
28602: vottiin annettavan tytöille ja pojille samanai- merkityksestä ja
28603: kaisesti. Oppilaiden asennoituminen opetukseen miten Hallitus aikoo turvata lasten-
28604: on ollut hyvin positiivista. hoidon ja perhekasvatuksen aseman
28605: Lukuisat kotitalousopettajat ovat hankkineet peruskoulun viimeisellä luokalla annet-
28606: itselleen täydennyskoulutusta lastenhoidon opet- tavana kaikille yhteisenä oppiaineena?
28607: Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1973.
28608:
28609: Irma Toivanen. Pirkko Aro. Aili Laitinen.
28610:
28611: 816/73
28612: 2 1973 vp.
28613:
28614:
28615:
28616:
28617: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
28618:
28619: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa hoidettavaksi. Todettakoon, että lukuvuosina
28620: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, 1971-7 3 viidessä kokeiluperuskoulussa järjes-
28621: olette kirjeellänne 1 päivänä kesäkuuta 1973 tetyssä kokeilussa lastenhoidon opetus järjes-
28622: n:o 1000 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- tettiin yhteisenä aineena siten, että kansalais-
28623: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Irma taidon oppimäärästä irroitettiin tätä koskeva
28624: Toivasen ym. tekemän seuraavan kirjallisen ky- oppiaines ja käytettiin kansalaistaidon opetus-
28625: symyksen n:o 157: aikaa.
28626: Lastenhoito ja perhekasvatus on luonteensa
28627: "Onko Hallitus tietoinen lastenhoidon mukaisesti määrättyä kypsyysastetta edellyttävä
28628: peruskouluopetuksen yhteiskunnallisesta oppiaine. Sitä tulisi opettaa lähinnä peruskou-
28629: merkityksestä ja lun ylimmillä luokilla. Lastenhoidon ja perhe-
28630: miten Hallitus aikoo turvata lasten- kasvatuksen sisällyttämistä peruskoulun viimei-
28631: hoidon ja perhekasvatuksen aseman sen luokan opetussuunnitelmaan yhteisenä ai-
28632: peruskoulun viimeisellä luokalla annet- neena edellyttäisi huomattavia muutoksia koko
28633: tavana kaikille yhteisenä oppiaineena?" peruskoulun opetussuunnitelman rakenteessa.
28634: Koska oppilaiden kokonaistuntimäärää ei tulisi
28635: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- nykyisestään lisätä, aiheuttaisi uuden oppiai-
28636: vasti seuraavaa: neen ottaminen vastaavan vähennyksen muiden
28637: Peruskoulussa noudatettavan tuntijaon mu- aineiden tuntimäärissä. Koska muiden aineiden
28638: kaan kotitaloutta, johon lastenhoidon opetus asemaa ei tässä vaiheessa ole tarkoituksenmu-
28639: lähinnä sisältyy, opetetaan kaikille oppilaille kaista muuttaa, ei uutta oppiainetta voida li-
28640: pakollisena aineena peruskoulun VII luokaHa, sätä peruskoulun yhteisiin aineisiin. Tällainen
28641: minkä lisäksi VIII ja IX luokalla kotitalous on toimenpide olisi lisäksi vastoin opetuksen eheyt-
28642: valinnaisaine. Peruskoulun opetussuunnitelma- tämispyrkimyksiä, lisäksi se ei olisi tarkoituk-
28643: komitean mukaan peruskoulun viimeisellä luo- senmukainen opettajanvirkojen järjestelyn kan-
28644: kalla tulisi olla lastenhoitoa ja -kasvatusta kä- nalta. Peruskoulun nykyisestä opetussuunitel-
28645: sittelevä kurssi. Tämä ylimmällä luokalla koti- masta on toistaiseksi vielä liian vähän kokemuk-
28646: talouden oppimäärään sisältyvä lastenhoidon ja sia, jotta huomattaviin muutoksiin opetussuun-
28647: perhekasvatuksen opetus perustuu näin ollen nitelman rakenteessa voitaisiin ryhtyä.
28648: oppilaiden omaan valintaan. Edellä olevan perusteella Hallitus toteaa,
28649: Kotitalouden lisäksi lastenhoitoa lähellä ole- ettei se pidä t.ässä vaiheessa tarkoituksenmukai-
28650: vaa oppia~nesta sisältyy myös kansalaistaidon sena lastenhoidon ja perhekasvatuksen otta-
28651: oppisisältöihin. Kansalaistaito kuuluu kaikille mista peruskoulun yhteiseksi aineeksi, vaan
28652: pakollisena aineena opetussuunnitelmaan perus- katsoo, että tämän samoinkuin muunkin oppi-
28653: koulun luokilla III-IX. Perhekasvatus puo- aineksen asema ja opetussisältö tulee harki,ta
28654: lestaan liittyy sekä kotitalouteen että kansa- opetussuunnitelmien kokonaisratkaisun yhtey-
28655: laistaitoon, mutta myös useisiin mUJihin ainei- dessä. Tätä !koskeva selvitystyö on käynnissä
28656: siin, ja se on suunniteltu läpäisyperiaatteella kouluhallituksessa.
28657: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1973.
28658:
28659: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
28660: N:o 157 3
28661:
28662:
28663:
28664:
28665: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
28666:
28667: I det syfte 3 7 § 1 mom. rik:sdagordningen verrksamhet i fem försöksgrundskolor under
28668: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- läsåren 1971-73 ordnade undervisningen i
28669: velse av den 31 maj 1973 nr 1000 översänt barnavård som gemensamt ämne så, att man
28670: följande av riksdagledamoten Irma Toivanen avskilde hithörande lärostoff från lärokursen
28671: m. fl. ställda spörsmål nr 157: i medborgarfärdighet och utnyrtjade tid som
28672: avsetts för undervisningen i medborgarfärdig-
28673: "Är Regeringen medveten om den het.
28674: sociala hetydelsen av att undervisning i Barnavård och familjefostran utgör ett läro-
28675: harnavård meddelas i grundskolan och ämne som kräver en viss grad av mognad.
28676: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- Undervisning i ämnet borde ges närmast i
28677: taga för a:tt trygga, att barnavård och grundskolans högsta å11skurser. Om barnavård
28678: familjefostran i grundskolans sista klass och familjefostran skuHe införas som gemen-
28679: får stä11ningen av ett för al1a elever samt ämne i lärqplanen för grundskolans sista
28680: gemensamt läroämne?" årskurs, skulle detta förutsätta betydande för-
28681: ändringar i hela uppbyggnaden av grundsko-
28682: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- lans läroplan. Emedan elevernas totala tim-
28683: samt anföra följande: antal inte borde ökas i jämförelse med det
28684: Enligt den timfördelning som tiliämpas. i nuvarande, sikulle införandet av ett nytt läro-
28685: grundskolan meddelas undervisning i huslig ämne medföra en motsvarande minskning av
28686: ekonomi, vari undervis.ningen i barnavård när- timantalen ,för andra ämnen. Då det inte i
28687: mast ingår, såsom ett för alla elever obligato- detta skede är ändamålsenligt att ändra de
28688: riskt ämne i grundskolans årskurs 7, varjämte andra ämnenas ställning, kan ett nytt läroämne
28689: huslig ekonomi utgör tillvalsämne på årskurser- ej fogas tili grundskolans gemensamma ämnen.
28690: na 8 och 9. Enligt grundskolans 1äroplanskom- En såda:n åtgärd skulle dessutom strida mot
28691: miltte borde man i grundskolans sista årskurs strävandena att integrera undervisningen, och
28692: hålla en kurs i barnavård och barnuppfostran. den skulle inte heller vara ändamålsenlig med
28693: Denna undervisning i barnavård och familje- tanke på ordnandet av lärartjänsterna. Man har
28694: fostran, som ingår i lärokmsen i huslig eko- än så länge alltför liten erfarenhet av grund-
28695: nomi i den högsta årskursen, bygger således på skolans nuvarande läroplan, för att man skulle
28696: elevernas eget va1. kunna göra betydande ändringar i läroplanens
28697: Lärostoff med anknytning tili barnavården struktur.
28698: ingår utom i huslig ekonomi även i lärokur- Med stöd av vad ovan ,anförts konstaterar
28699: serna i medborgarfärdighet. Medborgarfärdighet Regeringen, att den inte i detta skede anser
28700: ingår som ett för al1a ohligatoriskt ämne i det vara ändamålsenligt att införa branavård
28701: ]äroplanen för grundskolans årsdmt!Ser 3-9. och familjefostran som gemensamt ämne i
28702: Familjefostran har å sin sida beröringsput1lcter grundskola:n, utan anser, att den ställning och
28703: med både huslig ekonomi och medborgarfär- det innehåll som skal1 ges detta ämne liksom
28704: dighet, men även med flera andra ämnen, och annat lärosto:Ef bör övervägas i ansutning til1
28705: man har tänkt sig att undervisningen sikulle ett helhetsavgörande i fråga om läroplanerna.
28706: meddelas enligt principen om en genomgående I skolstyrelsen är man sysselsatt med en utred-
28707: ide. Det kan farmhållas, att man vid försöks- ning som gäller detta.
28708: Helsingfors den 2 oktober 1973.
28709:
28710: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
28711: - -\
28712: 1973 vp.
28713:
28714: Skriftl. spm. nr 158.
28715:
28716:
28717:
28718:
28719: H. Westerlund m. fl.: Om beräkningsgrunderna för jordbrukar-
28720: nas sjukdagpenning.
28721:
28722:
28723: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
28724:
28725: Enligt sjukförsäkringslagen utgår dagpenning- ler en dagpenning, ·som ligger nära den undre
28726: en med 1.5 promille av den årliga inkomsten gränsen. Dessutom har jordbrukarna mycket
28727: per vardag. Minsta dagpenningen är 10 mk och små möjligheter att påvisa om inkomsterna
28728: utgår tili den, som saknar egen arbetsinkomst eventuellt förändrats under de sex månader,
28729: eller har en årlig arbetsinkomst om 6 700 mk som närmast föregick insjuknandet, varför man
28730: eller mindre. Dagpenningen beräknas efter den inte heller den vägen kan få en högre dag-
28731: arbetsinkomst, som fastställdes vid beskatt- pnning. Detta betyder att det för jordbrukar-
28732: ningen året före insjuknandeåret. För en per- nas del är två år gamla skatteuppgifter, som
28733: son med löneinkomst fungerar lagen tillfreds- ligger tili grund för dagpenningens fastställan-
28734: ställande, emedan arbetsinkomsten är den de. Följer man skattestyrelsens rekommendatio-
28735: samma som erhållen löneinkomst. Dessutom ner, som används tör fastställande av dagpen-
28736: kan en löntagare mycket lätt påvisa att in- ningens storlek tili hösten 1973, kommer man
28737: komsten stigit med mer än 20 procent under tili att exempelvis jordbrukare med en areal
28738: de sex månader, ·som närmast föregick insjuk- om 18 ha odlad jord och mindre endast har
28739: nandet, vilket betyder att denna inkomst läggs rätt tili minimidagpenningen.
28740: tili grund för beräknandet av dagpenningens När det återigen gäller att fastställa sjuk-
28741: storlek. försä:kringspremiens storlek för jordbrukarna,
28742: Då det däremot gäller jordbrukarnas sjuk- är det ingalunda den beräknade arbetsinkoms-
28743: dagpenning medför tillämpningen av den nu- ten som ligger tili grund härför utan gårds-
28744: gällande sjukförsäkringslagen stora orättvisor. brukets beskattningsbara netto i kommunal-
28745: Jordbrukarens arbetsinkomst är ingalunda den beskattningen. Premie betalas sålunda också
28746: samma som det beskattningsbara nettot i jord- för skogsirrkomstens och en eventuell företa-
28747: bruket utan ett uppskattat värde, som årligen garvinsts del trots att dessa inte får ligga
28748: fastställs i ·samband med beskattningen. Då tili grund för arbetsinkomstens fastställande.
28749: skogsinkomsten fråndragits gårdsbrukets beskatt- M.a.o. premie betalas för en hetydligt högre
28750: ningsbara nettoinkomst, kommer man i enskilda summa än grunden för dagpenningen. Det hän-
28751: fall tili att jordbruket inte gett någon arbets- der rätt ofta att en jordbrukare med 15-
28752: inkomst eller en mycket liten sådan. Trots 20 000 skattören och mer endast har rätt tili
28753: detta har jordbrukaren och hans hustru varit den minsta dagpenningen av arsoker, som tidi-
28754: tvungna att utföra en stor och tung arbets- gare berörts.
28755: insats på gården, många gånger sju dagar per Om man granskar bokföringsgårdarnas drifts-
28756: vecka året runt. Att arbetsinkomsten blir ringa resultat, kommer man tili att jordbruket under
28757: eller ingen alls .beror i mycket stor utsträck- en lång följd av år endast gett ägaren i stort
28758: ning på låneräntorna, som hårt belastar det sett ersättning för eget arbete, men ingen före-
28759: starkt skuldsatta gårdsbruket. tagarvinst. Detta trots att man vid beräkning-
28760: I alla övriga fall, där det finns rum för en arna använt myck:et låga ersättningar för det
28761: arbetsinkomst, följer skattemyndigheterna i egna arbetet. Då man överför dessa resultat på
28762: stor utsräckning skattestyrelsens rekommen- hela jordbruket, bör man dessutom beakta att
28763: dation tili arbetsiillkomst, utgående .från går- bokföringsgårdarna visar upp betydligt bättre
28764: dens areal. Då dessa värden också är synner- resultat än gårdar i allmänhet.
28765: ligen låga, leder det i praktiken tili att de Utgående från dessa siffror kommer man tili
28766: flesta jordbrukare lyfter minimidagpenning el- att jordbrukets och skogsbrukets netto i alla
28767: 692/73
28768: 2 1973 vp.
28769:
28770: de fall dessa belopp är fördelaktigare än skatte- av riksdagsordningens 37 § 1 mom. framställer
28771: styrelsens tnormer, som fortfarande skulle be- undertecknade vördsamt till vederbörande med-
28772: aktas vid bristande inkomst, borde ligga till lem av statsrådet följande fråga:
28773: grund för sjukdagpenningens beräknande och
28774: dessutom före avdrag av låneräntor. Sålunda Är Regeringen medveten om de orätt-
28775: skulle en viss rättvisa införas, emedan jord- visa och otillfredsställande beräknings-
28776: brukaren då 'kunde lyfta en skälig sjukdagpen- grunder, som ligger till grund för den
28777: ning, som skulle motsvaras av den betalda utgående sjukdagpenningetn till lant-
28778: premietn och innebära något av likställdhet till bruksutövare, och
28779: en person med löneinkomst. vilka åtgärder ämnar Regeringetn skri-
28780: Med hänvisning till ovan sagda och därmed da till för att tillrättalägga denna uppen-
28781: sammanhängande omständigheter och med stöd bara orättvisa?
28782: Helsingfors den 1 juni 1973.
28783:
28784: Henrik Westerlund. Matti Mattila. Ragnar Granvik.
28785: N:o 158 3
28786:
28787: Kirj. ksm. n:o 158. Suomennos.
28788:
28789:
28790:
28791:
28792: H. Westerlund ym.: Maanviljelijöiden sairauspäivärahan laskenta-
28793: perusteista.
28794:
28795:
28796: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
28797:
28798: Sairausvakuutuslain mukaan päivärahaa mak- himmäispäivärahaa tai päivärahaa, joka on lä-
28799: setaan 1,5 promillea vuotuisesta tulosta kuta- hellä alinta rajaa. Sen lisäksi maanviljelijöillä
28800: kin arkipäivää kohden. Pienin päiväraha on 10 on hyvin pieniä mahdollisuuksia osoittaa tulo-
28801: markkaa ja se maksetaan sellaiselle, jolta puut- jensa ehkä muuttuneen niiden 6 kuukauden
28802: tuu oma työtulo tai jonka vuotuinen työtulo aikana, jotka edelsivät sairastumista, minkä
28803: on 6 700 markkaa tai sitä vähemmän. Päivä- vuoksi sitäkään tietä ei voi saada korkeampaa
28804: raha määritellään sen työtulon mukaan, joka päivärahaa. Tämä merkitsee, että maanviljelijöi-
28805: todettiin sairastumista edeltäneen vuoden ve- den osalta päivärahan määrittelemisen perustee-
28806: rotuksen yhteydessä. Palkkatuloja saavan hen- na ovat kaksi vuotta vanhat verotiedot. Jos
28807: kilön kannalta laki toimii tyydyttävästi, koska noudatetaan verohallituksen suosituksia, joita
28808: työtulo on sama kuin saatu palkkatulo. Sitä- käytetään päivärahan suuruuden määräämiseen
28809: paitsi palkansaaja voi hyvin helposti osoittaa, syksyyn 1973 asti, joudutaan siihen, että esim.
28810: että tulot ovat nousseet yli 20 % viimeisten maanviljelijöillä, joilla on 18 hehtaaria viljeltyä
28811: kuuden kuukauden aikana, jotka lähinnä edel- pinta-alaa tai sitä vähemmän, on oikeus ainoas-
28812: sivät sairastumista, mikä merkitsee, että tämä taan vähimmäispäivärahaan.
28813: tulo asetetaan perustaksi päivärahan suuruutta
28814: laskettaessa. Kun kyseessä on sairausvakuutusmaksun suu-
28815: Mitä tulee sitävastoin maanviljelijöiden sai- ruuden määräminen maanviljelijöiden osalta,
28816: rauspäivärahaan, nyt voimassa olevan sairaus- ei pohjana ole suinkaan laskettu työtulo vaan
28817: vakuutuslain soveltaminen aiheuttaa suuria maatalouden verotettava nettotulo kunnallis-
28818: epäoikeudenmukaisuuksia. Maanviljelijän työ- verotuksessa. Vakuutusmaksua maksetaan si-
28819: tulo ei suinkaan ole sama kuin verotettava ten myös metsätuloista ja mahdollisesta yrit-
28820: nettotulo maanviljelyksestä, vaan arvioitu ra- täjävoitosta siitä huolimatta, etteivät nämä saa
28821: hamäärä, joka vuosittain todetaan verotuksen olla perusteena työtulon määrittelemiselle. Toi-
28822: yhteydessä. Koska metsätulot on poistettu sin sanoen vakuutusmaksua suoritetaan merkit-
28823: maatilan verotettavasta nettotulosta, joudutaan tävästi korkeammasta summasta kuin mikä on
28824: yksittäisissä tapauksissa siihen, ettei maanvil- päivärahan perustana. Tapahtuu varsin usein,
28825: jely ole tuottanut lainkaan työtuloa tai se on että maanviljelijällä, jolla on 15 000-20 000
28826: tuottanut sitä hyvin vähän. Tästä huolimatta veroäyriä tai enemmän, on oikeus ainoastaan
28827: maanviljelijän ja hänen vaimonsa on ollut pak- vähimmäispäivärahaan syistä joita ylempänä on
28828: ko antaa suuri ja raskas työpanos tilalla, mo- kosketeltu.
28829: nissa tapauksissa 7 päivänä viikossa ympäri Jos tarkastellaan kirjanpitotilojen tuloksia,
28830: vuoden. Se, että työtulot jäävät vähäisiksi tai päädytään siihen, että maanviljely useina peräk-
28831: kokonaan pois, johtuu hyvin suuressa määrin käisinä vuosina on antanut omistajalle suurin
28832: lainojen koroista, jotka voimakkaasti rasitta- piirtein korvauksen omasta työstä, mutta ei
28833: vat pahoin velkaautuuutta tilaa. lainkaan yrittäjävoittoa. Näin siitä huolimatta,
28834: Kaikissa muissa tapauksissa, joissa työtuloa että laskelmiin on käytetty hyvin alhaisia kor-
28835: on, veroviranomaiset seuraavat melko tar- vauksia omasta työstä. Kun nämä tulokset siir-
28836: koin verohallituksen työtulosuositusta, joka pe- retään koskemaan koko maanviljelystä, on sen
28837: rustuu tilan pinta-alaan. Koska nämäkin arvot lisäksi otettava huomioon, että kirjanpitotilat
28838: ovat erittäin alhaisia, tämä johtaa käytännössä näyttävät tuottavan selvästi parempia tuloksia
28839: siihen, että useimmat maanviljelijät saavat vä- kuin tilat yleensä.
28840: 4 197.3 vp.
28841:
28842: Näistä luvuista lähtien päädytään siihen, että sen 37 §:n 1 momentin nojalla allekirjoittaneet
28843: maanviljelyn ja metsänhoidon nettotuoton kai- esittävät kunnioittaen valtioneuvoston asian-
28844: kissa niissä tapauksissa, jolloin nämä luvut ovat omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy-
28845: suurempia kuin verohallituksen normit, joita myksen:
28846: edelleen tulisi soveltaa tulojen puuttuessa, olisi
28847: oltava pohjana sairauspäivärahan laskemiselle, Onko Hallitus tietoinen niistä epä-
28848: ja sitä paitsi ennen lainakorkojen vähentämistä. oikeudenmukaisista ja epätyydyttävistä
28849: Siten voitaisiin saattaa voimaan tietty oikeu- laskentaperusteista, joihin maanviljeli-
28850: denmukaisuus, koska maanviljelijä silloin voisi jälle maksettava sairauspäiväraha perus-
28851: saada kohtuullisen sairauspäivärahan, joka vas- tuu, ja
28852: taisi maksettua vakuutusmaksua ja merkitsisi mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
28853: jonkinlaista tasa-arvoa palkkatuloa nauttivan ryhtyä tämän ilmeisen epäoikeudenmu-
28854: henkilön kanssa. kaisuuden korjaamiseksi?
28855: Yllä olevaan viitaten ja valtiopäiväjätjestyk-
28856: Helsingissä 1 päivänä kesäkuuta 1973.
28857:
28858: Henrik Westerlund. Matti Mattila. Ragnar Granvik.
28859: N:o 158 5
28860:
28861:
28862:
28863:
28864: E d u s kun n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
28865:
28866: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tava päivärahan määrä sen työtulon mukaan,
28867: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, jonka perusteella tulo- ja omaisuusverolain 28
28868: olette 21 päivänä kesäkuuta 1973 päivätyn kir- § :n 1 momentin 11 kohdassa tarkoitettu vähen-
28869: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston nys määrätään.
28870: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Voimassa olevan sairausvakuutuslain mukai-
28871: edustaja Henrik Westerlundin ym. näin kuu- nen päiväraha on tarkoitettu korvaukseksi tu-
28872: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 158: lojen tai työpanoksen menetyksestä, mikä va-
28873: kuutetulle aiheutuu siitä, ettei hän sairautensa
28874: "Onko Hallitus tietoinen niistä epä- vuoksi voi tehdä työtään. Tästä myös johtuu,
28875: oikeudenmukaisista ja epätyydyttävistä ettei päivärahan suuruutta määrättäessä voida
28876: laskentaperusteista, joihin maanviljeli- ottaa huomioon tuloja, joihin vakuutetun sai-
28877: jälle maksettava sairauspäiväraha perus- rastuminen ei välittömästi vaikuta, kuten vuok-
28878: tuu, ja ratuloa, osinko- ja korkotuloa ei poisteta tai
28879: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo yrityksessä tuloa, joka ei välittömästi johdu
28880: ryhtyä tämän ilmeisen epäoikeudenmu- yrityksen omistajan työpanoksesta vaan esimer-
28881: kaisuuden korjaamiseksi?" kiksi yritykseen sijoitetusta pääomasta. Milloin
28882: vakuutetun veronalainen tulo ei kokonaisuudes-
28883: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- saan ole työtuloa, joudutaan verotuksen yhtey-
28884: vasti seuraavaa: dessä määrittelemään, mikä osa tulosta on
28885: Kuten kysymyksessä on todettu, sairausva- katsottava työtuloksi. Jos vakuutetun puoliso-
28886: kuutuksen päivärahan suuruus määrätään sai- lcin on osallistunut yritystoimintaan, kuten
28887: rausvakuutuslain 16 §:n mukaan vakuutetun maatalouden harjoittajien kohdalla usein on lai-
28888: verotuksessa todetun työtulon perusteella si- ta, on työtulo jaettava vakuutetun ja hänen
28889: ten, että päiväraha on 1,5 tuhannesosaa päivää puolisonsa kesken. Verohallituksen antamien
28890: kohti sanotun työtulon määrästä. Päivärahan ohjeiden mukaan sanottu tulo maatalouden
28891: määrää laskettaessa ei kuitenkaan oteta huo- harjoittajan kohdalla vahvistetaan käyttäen pe-
28892: mioon sitä tulojen osaa, joka ylittää 25.500 rusteena sitä määrää, mitä vastaavasta työstä
28893: markkaa. Jos vakuutetulla ei ole ollut työtuloa olisi vapailla työmarkkinoilla jouduttu maksa-
28894: tai sen määrä ei ole noussut 6.700 markkaan, maan. Vain silloin, kun verovelvollinen ei ole
28895: on päivärahan määrä edellä mainitun pykälän esittänyt selvitystä suorittamansa maataloustyön
28896: mukaan päivää kohti 10 markkaa. määrästä, voidaan hänen maataloudessaan suo-
28897: Työtulolla tarkoitetaan sairausvakuutusase- rittamansa työn arvioimisessa käyttää kysymyk-
28898: tuksen 8 § :n mukaan palkka tuloa, poronhoidon sessä tarkoitettuja tilan viljelyspinta-alan mu-
28899: hyväksi tehdyn työn arvoa, maatilataloutta har- kaan määräytyviä arvoja. Näin ollen on todet-
28900: joittavan verovelvollisen lapsen tai muun per- tava, että maatalouden harjoittajan työtulo ei
28901: heenjäsenen verovelvollisen metsästä tapahtu- ole käytännössä yhtä tarkasti ja riidattomasti
28902: neen puutavaran hankintamyynnin yhteydessä selvitettävissä kuin esimerkiksi palkansaajan
28903: suorittaman työn arvoa sekä sitä osaa ammatti- työ tulo.
28904: ja liiketulosta sekä maatilatalouden tulosta, Jos vakuutetun työtulot kuudelta sairastu-
28905: jota on pidettävä kohtuullisena korvauksena mista edeltäneeltä kuukaudelta kahdella kerrot-
28906: vakuutetun ammatissaan, liikkeessään ja maa- tuina ovat olleet vähintään 20 prosenttia suu-
28907: tilataloudessaan suorittamasta työstä. remmat kuin verotuksessa todettu työtulo, voi-
28908: Sairausvakuutusasetuksen 9 § :n mukaan sai- daan päivärahan suuruus, kuten kysymyksessä
28909: rausvakuutustoimikunnan on, mikäli sairausva- on todettu, laskea ensiksi mainittujen tulojen
28910: kuutuslain 17 §: stä ei muuta johdu, vahvistet- perusteella, mikäli vakuutettu esittää niistä
28911: 6 197.3 vp.
28912:
28913: luotettavan selvityksen. Palkansaajan kohdalla sun siitä riippumatta, onko hänellä edes oikeut-
28914: tällaisen selvityksen esittäminen, kun tulot ta saada sairastuessaan päivärahaa.
28915: ovat nousseet kerrotulla tavalla, on yksinker- Kuten edellä olevasta käy ilmi sairausvakuu-
28916: taisempaa kuin maatalouden harjoittajan koh- tuksen päivärahan määräämisen perusteena on
28917: dalla. Heidän ja muiden itsenäisten yrittäjien kaikkien vakuutettujen osalta yleensä se työ-
28918: aseman helpottamiseksi on sairausvakuutusase- tulo, jonka mukaan tehdään ns. prosenttivä-
28919: tuksen 10 §: ää muutettu 1 päivästä elokuuta hennys, joten vakuutetut ovat päivärahan mää-
28920: 1973 alkaen siten, että heillä on oikeus esittää räämisen perusteen suhteen samassa asemassa.
28921: mainiumlainen selvitys kokonaiselta tilikaudel- Mitä taas tulee siihen, että verohallituksen ve-
28922: ta tai kalenterivuodelta. roviranomaisille antamat kysymyksessä tarkoi-
28923: Sairausvakuutuslain mukaan vakuutetun sai- tetun työtulon määräämistä tarkoittavat ohjeet
28924: rausvakuutusmaksun suuruus ei ole riippuvainen eivät riittävästi ottaisi huomioon maanviljelijän
28925: vakuutetusta riskistä tai siitä, missä laajuudessa tilallaan tekemää työpanosta, hallitus tulee sel-
28926: vakuutetulla on mahdollisuus yleensä saada vittämään kysymystä ja ryhtymään selvityksen
28927: etuuksia sairausvakuutuksesta. Niinpä hän on mahdollisesti edellyttämiin toimiin.
28928: velvollinen suorittamaan sairausvakuutusmak-
28929: Helsingissä 27 päivänä heinäkuuta 1973.
28930:
28931: Ministeri Pentti Pekkarinen.
28932: N:o 158 7
28933:
28934:
28935:
28936:
28937: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
28938:
28939: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Enligt 9 § sjukförsäkringsförordningen skall
28940: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivel- sjukförsäkringsbestyrelse, försåvitt av 17 §
28941: se av den 21 juni 1973 tili vederbörande med- sjukförsäkringslagen inte annat följer, fastställa
28942: lem av statsrådet översänt en avskrift av ett dagpenningens belopp enligt den arbetsinkomst,
28943: av riksdagsman Henrik Westerlund m. fl. un- på grund av viiken det i 28 § 1 mom. 11
28944: dertecknat skriftligt spörsmål nr 158 av föl- punkten lagen om inkomst- och förmögenhets-
28945: jande lydelse: skatt avsedda avdraget bestämmes.
28946: Dagpenningen enligt gällande sjukförsäk-
28947: "Är Regeringen medveten om de ringslag är avsedd som ersättning för förlusten
28948: orättvisa och otillfredsställande beräk- av de inkomster eller den arbetsinsats, som
28949: ningsgrunder, som ligger tili grund för försäkrad åsamkas då han på grund av sjuk-
28950: den utgående sjukdagpenningen tili dom inte kan utföra sitt arbete. Härav kom-
28951: lantbruksutövare, och mer det sig även att man vid fastställandet
28952: viika åtgärder ämnar Regeringen skri- av dagpenningens storlek inte kan beakta de
28953: da tili för att tilirättalägga denna up- inkomster, som försäkrads sjukdom inte direkt
28954: penbara orättvisa?" inverkar på, såsom hyresinkomst, dividend- och
28955: ränteinkomst, i beskattningen beräknad in-
28956: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- komst av skogens årliga tillväxt eller företags-
28957: samt anföra följande: inkomst, som inte direkt följer av företagsäga-
28958: Dagpenningens storlek i sjukförsäkringen rens arbetsinsats utan tili exempel av kapital
28959: fastställes, såsom i spörsmålet konstaterats, en- som placerats i företaget. Består försäkrads
28960: ligt 16 § sjukförsäkringslagen på grundval av beskattningsbara inkomst inte i sin helhet av
28961: försäkrads vid beskattningen konstaterade ar- arbetsinkomster, blir man tvungen att i sam-
28962: betsinkomster sålunda, att dagpenningen utgör band med beskattningen precisera viiken del
28963: 1,5 promille av nämnda arbetsinkomst per dag. av inkomsterna som bör betral~:tas såsom ar-
28964: Vid beräknandet av dagpenningens belopp be- betsinkomst. Har försäkrads make även del-
28965: aktas dock inte den del av inkomsten som tagit i företagsverksamheten, såsom ofta är
28966: överstiger 25 500 mark. Har försäkrad inte fallet då det gäller lantbruksutövare, bör ar-
28967: haft arbetsinkomst eller dess belopp inte upp- betsinkomsten delas mellan försäkrad och hans
28968: gått tili 6 700 mark, utgör dagpenningens be- make. Enligt skattestyrelsens direktiv faststäl-
28969: lopp enligt ovannämnda paragraf 10 mark per les nämnda inkomst för lantbruksutövares del
28970: dag. genom att som grund använda det belopp, som
28971: Med arbetsinkomst avses enligt 8 § sjuk- man skulle ha varit tvungen att erlägga för
28972: försäkringsförordningen löneinkomst, värdet av motsvarande arbete på den fria arbetsmark-
28973: arbete, som utförts tili förmån för renskötsel, naden. Endast i det fall att skattskyldig inte
28974: värdet av arbete, som barn tili skattskyldig, har förelagt en utredning över den mängd
28975: viiken idkar gårdsbruk, ellet annan medlem av lantbruksarbete han utfört, kan man vid upp-
28976: hans familj utfört i samband med virkesför- skattandet av det arbete han utfört i lantbru-
28977: säljning för leverans frfu.1 den skattskyldiges ket använda värden som bestäms enligt de
28978: skog, så ock den del av inkomst av yrke och odlingsarealer som avses i spörsmålet. På grund
28979: rörelse samt inkomst av gårdsbruk som bör härav bör det konstateras att arbetsinkomsten
28980: anses utgöra skälig ersättning för arbete, som för en lantbruksutövare i praktiken inte kan
28981: försäkrad utfört i sitt yrke, sin rörelse och utredas lika noggrant och ostridigt som till
28982: sitt gårdsbruk. exempel en löntagares arbetsinkomst.
28983: 8 1973 vp.
28984:
28985: Har försäkrads arbetsinkomst under de sex ning den försäkrade har möjlighet att överhu-
28986: sista månaderna före sjukdomens inträde mul- vudtaget erhålla förmåner från sjukförsäk-
28987: tiplicerad med två varit minst 20 procent ringen. Sålunda är han förpliktad att erlägga
28988: större än den vid beskattningen konstaterade sjukförsäkringspremien oberoende av om han
28989: arbetsinkomsten, kan dagpenningens storlek, ens är berättigad att erhålla dagpenning då
28990: såsom i spörsmålet konstaterats, beräknas på han insjuknar.
28991: grundval av förstnämnda inkomst, såvida för- Såsom av det ovan sagda framgår är grun-
28992: säkrad företer en tillförlitlig utredning däröver. den för fastställandet av sjukförsäkringens dag-
28993: För löntagare är företeendet av en dylik ut- penning för alla försäkrades vidkommande i
28994: redning, då inkomsterna stigit på ovannämnt allmänhet den arbetsinkomst enligt viiken det
28995: sätt, enklare än för lantbruksutövare. För för- s.k. procentavdraget verkställes, varför de för-
28996: bättrandet av lantbruksutövarnas och andra säkrade vad grunden för fastställandet av dag-
28997: privatföretagares ställning har 10 § sjukför- penningen beträffar befinner sig i samma ställ-
28998: säkringslagen ändrats från och med den 1 ning. Angående frågan om att de rekommenda-
28999: augusti 1973 sålunda att sagda yrkesgrupper tioner som skattestyrelsen givit åt skattemyn-
29000: är berättigade att förete en utredning av nyss- digheterna för fastställandet av den i spörs-
29001: nämnt slag i avseende å hela redovisningspe- målet avsedda arbetsinkomsten inte tillräckligt
29002: rioden eller kalenderåret. skulle beakta jordbrukarens arbetsinsats på
29003: Enligt sjukförsäkringslagen är försäkrads den egna lägenheten, kommer regeringen att
29004: sjukförsäkringspremie inte beroende av den företaga en utredning samt vidtaga eventuella
29005: försäkrade risken eller av i hur stor utsträck- av utredningen föranledda åtgärder.
29006: Helsingfors den 27 juli 197 3.
29007:
29008: Minister Pentti Pekkarinen.
29009: 197.3 vp.
29010:
29011: Kirj. ksm. n:o 159.
29012:
29013:
29014:
29015:
29016: S. Westerlund: Suhteettornia tappioita aiheuttavien työnseisaus-
29017: ten välttämisestä.
29018:
29019:
29020: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
29021:
29022: Neste Oy:n Porvoon tuotantolaitoksilla al- tava, että niinkin pitkä työnseisaus työpaikalla
29023: koi 18. 4. 1973 työnseisaus, joka jatkui 16. 5. aiv,an ilmeisesti vallitsevan parin kolmen hen-
29024: 1973 saakka. Työnseisaus oli työriitojen sovit- kilön välisen ristiriidan vuoksi tuntuu koh-
29025: telusta annetussa laissa olevien säädösten vas- tuuttomalta ja ylimitoitetulta toimenpiteeltä.
29026: tainen. Seisauksen ai!kana tuotantolaitos oli Työnseisauksesta aiheutuneita vahinkoja ei
29027: pysähdyksissä. vielä ole voitu täsmällisesti arvioida. Toden-
29028: Työnseisauksen alkusyy oli siinä, että Neste nä!köisesti ne kuitenkin ovat noin 25 miljoo-
29029: Oy:n Porvoon tuotantolaitoksilla 9. 4. 1973 nan markan suuruusluokkaa. Nämä tappiot tu-
29030: toimeenpannun laitJtoman työnseisauksen aikana levat viime kädessä koko yhteiskunnan kannet-
29031: oli eräs ammattiliittoon kuulumaton autonkul- tavaksi. Summa on täysin kohtuuton työnsei-
29032: jettaja ollut työssä. Kun eteenin, voimalaitok- sauksen syihin verrattuna.
29033: sen, kuljetuksen ja korjaamon työnt~kijät vaa- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
29034: tivat em. autonkuljettajan työsuhteen purka- päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitän
29035: mista ja yhtiö ei siihen suostunut, kieltäytyi kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
29036: eräs tuotantomies em. työosastojen työntekijöi- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
29037: den <kannan muikaisesti käynnistämästä erästä
29038: eteenilaitoksen uunia. Huolimatta useista keho- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aHroo
29039: tuksista em. tuotantomies kieltäytyi käynnistä- ryhtyä Neste Oy:n Porvoon tuotanto-
29040: mästä uunia, minkä johdosta yhtiö purki hä- laitoksilla 18. 4.-15. 5. 73 välisenä
29041: nen työsuhteensa. Tästä <työsuhteen purkami- aikana toimeenpannun kaltaisten, koh-
29042: sesta oli seurauksena alussa mainittu työn- tuuttomia ja suhteet·tomia tappioita ai-
29043: seisaus. heuttavien työnseisausten Wlttämiseksi
29044: Puuttumatta asiaan liittyviin poliittisiin ja valtiojohtoisissa yrityksissä?
29045: juridisiin seikkoihin ja näkökulmiin on todet-
29046: Helsingissä 2 päivänä kesäkuUita 1973.
29047:
29048: Seppo Westerlund.
29049:
29050:
29051:
29052:
29053: 713/73
29054: 2 1973 vp.
29055:
29056:
29057:
29058:
29059: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
29060:
29061: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa pyrittävä hoitamaan tällaisissa selkkauksissa
29062: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, yleensä käytettyjen menetelmien avulla. Tässä
29063: olette 2 päivänä kesäkuuta 1973 päivätyn kir- mielessä valtakunnansovittelija osallistui:kin
29064: jeenne n:o 1001 ohella toimittanut valtioneu- asian selvittelyyn ja kuten tunnettua tehtävää
29065: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen varten asetettu toimikunta laati lopulta suosi-
29066: kansanedustaja Seppo Westerlundin näin kuu- tukset, jotka sisälsivät töiden uudelleen aloitta-
29067: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 159: misen sekä sen, millä tavoin työselkkaukseen
29068: johtaneiden erimielisyyksien syitä oli edelleen
29069: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo selvitettävä.
29070: ryhtyä Neste Oy:n Porvoon :tuotant<r Vaitioneuvosto ei ole pyrkinyt sekaantumaan
29071: laitoksilla 18. 4.-15. 5. 73 välisenä työseLkkausten ratkaisemiseen, vaikka ne olisi-
29072: aikana toimeenpannun kaltaisten, koh- vat tapahtuneetkin valtionenemmistöisten yh-
29073: tuuttomia ja suhteettornia tappioita ai- tiöiden piirissä. Kun maahamme on vuosikym-
29074: heuttavien työnseisausten välttämiseksi menien työn tuloksena suurella vaivalla saatu
29075: valtiojohtoisissa yrityksissä?" rakennettua työmarkkinakoneisto ja sen osana
29076: työmarkkinoilla syntyviä erimielisyyksiä käsit-
29077: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- televät elimet, on valtioneuvosto katsonut par-
29078: taen seuraavaa: haa:ksi, etJtä kaiJkki asiat hoidetaan näiden eli-
29079: Kysymyksessä esitetään, että Neste Oy:n mien kautta. Tällä tavoin valtioneuvosto pyrkii
29080: tuotantolaitoksilla 18. 4.-15. 5. 1973 vallin- tukemaan näiden elimien arvovaltaa, milkä voisi
29081: neen pituinen työnseisaus tuntuu kohtuutto~ heikentyä valtioneuvoston puuttuessa sen toi-
29082: maita ja ylimitoitetulta toimenpiteeltä aivan il- mialaan kuuluviin kysymyksiin.
29083: meisesti parin kolmen henkilön välillä vallitse- On ilmeistä, ettei kysymyksessä esitetyn kal-
29084: van ristiriidan vuoksi. Asiaa ei kuitenkaan voi taisia työnseisauksia ja niiden aiheuttamia suu-
29085: rajoittaa näin suppealle ,pohjalle, vaan kysymyk- ria tappioita voida ,poistaa millään välittömästi
29086: sessä olivat huomattavan paljon suuremmat vaiikuttavilla nopeilla toimenpiteillä. Sen sijaan
29087: asiat, vaikkakin ne ilmenivät muodollisesti vain hallitus näkee, että !kehitystä on tälläkin koh-
29088: parin kolmen henkilön toiminnan kautta. Niin- dalla kyettävä ohjaamaan parempaan suuntaan.
29089: pä kysymys oli muun muassa järjestäytymis- Tässä tarkoituksessa tullaan jatkuvasti teke-
29090: vapaudesta, jonka meidän lainsäädäntömme ta- mään kaikki mahdollinen työmarkkinaneuvot-
29091: kaa työntekijälle. Olisi varsin outoa, jos val- telusysteemin kehittämiseksi edelleen ja sen
29092: tionenemmistöinen yhtiö tiMtoisi järjestäytymis- toimintamahdollisuuksien parantamiseksi niin,
29093: vapaudesta annettua lainsäädäntöä purkamalla että mahdollisimman monet ja mieluummin
29094: työntekijänsä työsuhteen joko sillä perusteella, kaikki työriitaisuudet voitaisiin selvittää neu-
29095: että hän ei kuulu ammattiliittoon tai sillä pe- vottelupöydän ääressä ilman työtaistelutoimen-
29096: rusteella, ettei hän liity työnseisaukseen. Mi- piteitä. Mitä erityisesti valtionenemmistöisiin
29097: käli yhtiö ryhtyisi tällaiseen työsuhteen purka- yhtiöihin tulee, on kauppa- ja teollisuusminis-
29098: miseen, voitaisiin sitä ja sen johtoa syyttää teriö kehottanut niitä kiinnittämään entistä suu-
29099: tuomioistuimessa edellä mainitun lainsäädännön rempaa huomiota työsuhdeasioittensa hoitoon
29100: rikkomisesta. ja poistamaan sellaisia epäkohtia, jotka voivat
29101: Neste Oy:n työnseisaustilannetta seurattiin j<Yhtaa ristiriitoihin. Tähän samaan päämäärään
29102: valtioneuvoston taholta varsin kiinteästi. Val- pyritään myös yritysdemokratian kehittämisellä
29103: tioneuvosto katsoi kuitenkin, että asia olisi valtion yhtiöissä.
29104: Helsingissä 31 päivänä elokuuta 1973.
29105:
29106: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
29107: N:o 159 3
29108:
29109:
29110:
29111:
29112: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
29113:
29114: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen just i detta syfte som riksförlikningsmannen
29115: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse tog del i utredningen av ärendet och, såsom
29116: nr 1001 av den 2 juli 1973 till vederbörande känt, den speciellt tillsatta kommitten slut-
29117: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- ligen kom ,fram med rekommendationer, vilka
29118: jande av rrksdagsman Seppo Westerlund ställda förutsatte att arbetet skulle återupptas vid an-
29119: skriftliga spörsmål nr 159: läggningen samt innehöll de principer enligt
29120: vilka orsakerna tili de konflikter, som lagt till
29121: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen grund för meningsskiljaktigheterna, skulle vi-
29122: vidta för att sådana med orimliga och dare utredas.
29123: oproportionerliga förluster förknippade Statsrådet har inte sökt inblanda sig i avgö-
29124: arbetsinställelser, som ägde rum vid randet av arbetskonflikter, inte ens då dessa ägt
29125: Neste Oy:s produktionsanläggning i rum inom bolag med statsmajoritet. Efter att
29126: Borgå 18. 4.-15. 5. 73, skall kunna man med stora ansträngningar i flere årtionden
29127: förebyggas inom företag med stats- fått tili stånd hos oss ett arbetsmarknads-
29128: majoritet?" maskineri med speciella organ för handläggning
29129: av på arbetsmarknaden förekommande me-
29130: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ningsskiljaktigheter, har statsrådet ansett det
29131: anföra :följande: vara klokast att alla ärenden handhas genom
29132: I spörsmålet framhålls att en arbetsinställelse dessa organ. Statsråde!t vill på detta 1sätt stödja
29133: av den art som ägde rum vid Neste Oy: s pro- auktoriteten hos sagda organ, viiken ju kunde
29134: duktionsanläggning i Borgå 18. 4.-15. 5. 1973 försvagas, om statsrådet ingrep i frågor inom
29135: förefaller en oskälig och överdimensionerad deras verksamhetsområde.
29136: åtgärd med avseende på att den uppenbarligen Det är uppenbart att i spörsmålet avsedda
29137: berodde på en konflikt mellan två eller tre arbetsinställelser lika litet som de förluster
29138: personer. Ärendet kan dook inte betraktas ur som föranleds därav inte kan elimineras genom
29139: en så snäv synvinikel, ty det gällde om avsevärt några omedelbart verkande snabba åtgärder.
29140: större frågor, även om dessa formellt kom i Enligt regeringens uppfattning skall utveck-
29141: u~tryck genom bara ett par personers hand- lingen däremot även i detta hänseende kunna
29142: lande. Det var bland annat fråga om organi- styras i en bättre riktning. Man kommer där-
29143: sationsfriheten, som vår lagstiftning tillförsä:k- för att fortlöpande göra allt som är möjligt för
29144: rar arbetstagaren. Det vore synnerligen egen- att vidare utveckla arbetsmaknadssystemet och
29145: domligt om ett bolag med statsmajoritet skulle för att förbättra dess verksamhetsmöjligheter
29146: bryta mot lagst1ftningen rörande organisations- så, att flesta möjliga, och helst alla, arbets-
29147: frihet genom att uppsäga arbetsförhållandet till konflikter skall kunna uppklaras vid förhand-
29148: en arbetstagare på grund av att denne inte hör lingsbordet utan att behöva tillgripa kamp-
29149: till fackorganisationen eller att han inte går åtgärder. Vad speciellt bolagen med stats-
29150: med på en arbetsinställelse. Om dyli:kt upp- majoritet .beträffar, har handels- och industri-
29151: sägningsförfarande tillgreps av ett bolag, kunde ministeriet uppmanat dessa att i ökad utsträck-
29152: bolaget ooh dess styrelse åtalas vid domstol ning fästa uppmärksamhet vid ärenden angåen-
29153: för överträdelse av ovannämnda lagstiftning. de arbetsförhållanden samt att avhjälpa sådana
29154: Statsrådet följde situationens utveckling vid missförhållanden som kan leda tili konflikter.
29155: Neste Oy rätt intensivt. Det ansåg dock att Detta samma mål åsyftas även genom utveck-
29156: man vid ärendets skötsel skulle söka använda landet av företagsdemokratin inom statsbo-
29157: samma föraranden som i allmänhet tillämpats lagen.
29158: i fråga om motsvarande konflikter. Det var
29159: Helsingfors den 31 augusti 1973.
29160:
29161: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
29162: 1973 vp.
29163:
29164: Kirj. ksm. n:o 160.
29165:
29166:
29167:
29168:
29169: Jokela: Ilmaislääkkeiden piirin laajentamisesta koskemaan sepel-
29170: valti.mosaira~Jksi~ hoidossa .käytettyjä lääkkeitä.
29171:
29172:
29173:
29174: E d u s kun n a n He r r a P u he m i e h e 11 e.
29175:
29176: Sairausvakuutuslain mukaan kokonaan kor- den lääkkeiden saaminen sydämen sepelvaltimo-
29177: vattavien lääkkeiden joukkoon ei ole vielä saa- sairauksien hoitona ns. ilmaislääkkeiden piiriin
29178: tu potilaiden ja sisätautilääkäreiden esityksestä sosiaalisista syistä vahvasti perusteltua. Heikko
29179: huolimatta kansamme todellisen kansansairau- taloudellinen asema ei toki nyky-Suomessa saisi
29180: den, sydämen sepelvaltimosairauksien hoidossa olla parhaan ja tehokkaimman lääkehoidon es-
29181: erittäin merkittävää osaa näytteleviä lääkkeitä, teenä varsinaisen kansansairautemme hoidossa.
29182: joista lääkärit käyttävät nimitystä B-salpaajat Edellä esitettyyn viitaten esitän valtiopäivä-
29183: (kaupallisilta nimiitään esim. Aptin, Visken, järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtio-
29184: Inderal, Pralol jne.). neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
29185: Nämä lääkkeet ovat hinnaltaan erittäin kal- seuraavan kysymyksen:
29186: liita ja nykyisen käytännön vallitessa niitä on
29187: käytännön lääkärin usein mahdoton määrätä jo Aikooko Hallitus ryhtyä pikaisiin
29188: muutenkin eläkkeelle joutuneelle ja monissa toimenpiteisiin sydämen sepelvaltimo-
29189: tapauksissa minimielintasolla elävälle potilaalle. sairauksien hoidossa käytettävien B-sal-
29190: Koska mainitut lääkkeet lääkäreiden mielestä paaja -nimisten lääkkeiden ( Aptin, Vis-
29191: edustavat nitroglyseriinin lisäksi tällä hetkellä ken, Inderal, Pralol jne.) saamiseksi
29192: todella vaikuttavimmiksi lääkkeiksi katsottavaa sairausvakuutusjärjestelmässä ns. ilmais-
29193: sepelvaltimosairauksien lääkehoitoa, olisi näi- lääkkeiden piiriin?
29194: Helsingissä 3 päivänä syyskuuta 1973.
29195:
29196: Mikko Jokela.
29197:
29198:
29199:
29200:
29201: 810/73
29202: 2 1973 vp.
29203:
29204:
29205:
29206:
29207: · Eduskun·nan Herra Puhemiehelle.
29208:
29209: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa eläkelaitoksen sairausvakuutusosastolla ja sosi-
29210: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, aalilääketieteellisessä neuvottelukunnassa. Huo-
29211: olette 3 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn kir- mioon ottaen sen, että alkavissa ja epätyypilli-
29212: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- sissä sepelvaltimotautitapauksissa diagnoosin
29213: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja tekeminen kohtuullisella varmuudella saattaa
29214: Mikko Jokelan näin kuuluvasta kirjallises.ta olla erittäin vaikeata, sekä sen, että mainitun
29215: kysymyksestä n:o 160: sairauden hoitoon käytettävissä olevien monien
29216: lääkeaineiden jakaminen kokonaan korvattavien
29217: "Aikooko Hallitus ryhtyä pikaisiin ja muiden lääkeaineiden ryhmään tulisi ole-
29218: toimenpiteisiin sydämen sepelvaltimo- maan vaikeata, koska eräiden lääkeaineiden
29219: sairauksien hoidossa käytettävien B-sal- merkityksestä mielipiteet vaihtelevat, sosiaali-
29220: paaja -nimisten lääkkeiden ( Aptin, Vis- lääketieteellinen neuvottelukunta on kuluvan
29221: ken, Inderal, Pralol jne.) saamiseksi vuoden tammikuussa asettunut kielteiselle kan-
29222: sairausvakuutusjärjestelmässä ns. ilmais- nalle sepelvaltimosairauden ottamisesta vaikei-
29223: lääkkeiden piiriin?" den ja pitkäaikaisten sairauksien joukkoon.
29224: Sepelvaltimotautia sairastavia henkilöitä lie-
29225: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- nee maassamme ainakin 100 000. Jos oletetaan,
29226: vasti seuraavaa: että jokainen heistä käyttäisi kokonaan korvat-
29227: Sairausvakuutuslain 9 § :n mukaan vaikeaa tavana lääkkeenä säännöllisesti lyhytvaikutteisia
29228: ja pitkäaikaista sairautta varten tarvittavat vält- nitroglyseriiniä ja beeta-reseptorien salpaajaa,
29229: tämättömät lääkkeet korvataan kokonaan siinä aiheutuisi tästä sairausvakuutukselle noin 70
29230: laajuudessa kuin valtioneuvoston päätöksellä miljoonan markan vuotuinen kustannus.
29231: määrätään. Saman pykälän mukaan asetuksella Huomioon ottaen sen, että kansaneläkelai-
29232: säädetään, mitä on pidettävä vaikeana ja pitkä- toksella, jolle sairausvakuutuksen hoito kuuluu,
29233: aikaisena sairautena. Sepelvaltimosairautta ei on käytettävissään tarpeellinen asiantuntemus
29234: voimassa olevan asetuksen mukaan ole pidet- muun ohella sen selvittämiseksi, mitä sairauk-
29235: tävä tällaisena sairautena, joten sen hoitoon sia voidaan pitää vaikeina ja pitkäaikaisina,
29236: tarvittavat lääkkeet eivät ole kokonaan kor- sekä että sydämen sepelvaltimosairauden otta-
29237: vattavia. minen mainitunlaisten sairauksien luetteloon
29238: Sepelvaltimosairauden ottamista vaikeiden ja on ollut siellä käsiteltävänä, hallitus tulee ryh-
29239: pitkäaikaisten sairauksien joukkoon on saadun tymään asiassa toimenpiteisiin vasta kansan-
29240: tiedon mukaan käsitelty viime vuosina kansan- eläkelaitoksen mahdollisen esityksen perusteella.
29241: Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1973.
29242:
29243: Ministeri Pentti Pekk(Jrinen.
29244: N:o 160 3
29245:
29246:
29247:
29248:
29249: T i 11 Riksd agen s He r r T alm an.
29250:
29251: 1 det syfte 37 § 1 motn. riksdagsordningen aktande av att en relativt säker diagnosticering
29252: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse vid begynnande och atypiska fall av koronar-
29253: av den 3 september 1973 till vederbörande sjukdomen kan vara mycket svår att göra, samt
29254: medlem av statsrådet översänt en avskrift av att indelningen av det stora antal läkemedel,
29255: ett av riksdagsman Mikko Jokela undertecknat som användes vid behandlingen av nämnda
29256: skriftligt spörsmål nr 160 av följande lydelse: sjukdom, i grupper om läkemedel som i sin
29257: helhet skall ersättas och andra, skulle bli svårt,
29258: "Ämnar Regeringen vidtaga snara eftersom åsikterna om betydelsen av vissa
29259: åtgärder för upptagandet av de B-blocke- läkemedel varierar, har den socialmedicinska
29260: rande benämnda medicinerna ( Aptin, delegationen under januari månad innevarande
29261: Visken, Inderal, Pratol osv.), vilka an- år intagit en negativ ståndpunkt gentemot upp-
29262: vändes vid behandlingen av koronar- tagandet av koronarsjukdomen bland de svåra
29263: sjukdomar, bland de s.k. gratismedici- och långvariga sjukdomama.
29264: nema i sjukförsäkringssystemet?" Antalet personer i vårt land som lider av
29265: koronarsjukdomen torde vara åtminstone
29266: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- 100 000. Utgår man ifrån att alla dessa regel-
29267: samt anföra följande: bundet skulle använda som i sin helhet ersätt-
29268: Enligt 9 § sjukförsäkringslagen ersättes nöd- ningsbar medicin nitroglycerin och beta-recep-
29269: vändiga läkemedel vid svår och långvarig sjuk- tor blockerare, vilka har kortvarig verkan, skul-
29270: dom i sin helhet i den omfattning i beslut av le härav föranledas en ca 70 miljoner marks
29271: statsrådet bestämmes. Enligt samma paragraf årlig kostnad för sjukförsäkringen.
29272: stadgas genom förordning vad som skall anses Med beaktande av att folkpensionsanstalten,
29273: såsom svår och långvarig sjukdom. Koronar- tili viiken skötseln av sjukförsäkringen hör, har
29274: sjukdomen kan enligt ikraftvarande förordning tillgång tili nödig sakkännedom för bland annat
29275: inte anses såsom en dylik sjukdom, varför de en utredning om vilka sjukdomar som kan
29276: mediciner som behövs för behandlingen av anses svåra och långvariga, samt det faktum
29277: denna inte i sin helhet är ersättningsbara. att upptagandet av koronarsjukdomen i för-
29278: Enligt uppgift har upptagandet av koronar- teckningen över nämnda sjukdomar där varit
29279: sjukdomen bland svåra och långvariga sjuk- under behandling, kommer regeringen att vid-
29280: domar under de senaste åren behandlats på taga åtgärder i ärendet först på grundvalen av
29281: folkpensionsanstaltens sjukförsäkringsavdelning en eventuell framställning från folkpensions-
29282: och i socialmedicinska delegationen. Med be- anstalten.
29283: Helsingfors den 27 september 197 3.
29284:
29285: Minister Pentti Pekkarinen.
29286: 1973 vp.
29287:
29288: Kirj. ksm. n:o 161.
29289:
29290:
29291:
29292:
29293: Suorttanen: Kaakkois-Suomen satovahinkojen korvaamisesta.
29294:
29295:
29296: E d u s k u n n a n H e r ra P u b e m i e h e 11 e.
29297:
29298: Kuluneen kesän varsin epä:suotuisista sää- hintaan, ja veroenoakkojen poistafilinen tai aina-
29299: oloista johtuen, joist'a pahin oli kuivuus, on kin huomatta\Ta l'ienentäminen. Näitä toimen-
29300: sato kevätvilja- ja nurmikasvien osalta huomat- piteitä voidaan pitää valtiovallan velvollisuu-
29301: tavalta osalta menetetty eräillä Etelä-Suomen tena huomattavalta osin tulonsa menettäneitä
29302: alueilia, joissa pahin kuivuuskato on kohdannut ammatinharjoittajia kohtaan.
29303: Kymenlaaksoa, Etelä·Ka11jalaa ja osia Itä-Uuden- Edellä <Ylevaan ja valtiopäiväjärjestyksen
29304: maan alueesta. Tähä.n mennessä saatujen tie- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtio-
29305: tojen mukaan on kuivuuBkato eräissä Kymen- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
29306: laakson ja Etelä-Karjalan kunnissa kevätviljo- seuraavan kysytnyksen:
29307: jen osalta noin 40--60 prosenttia kolmen vii·
29308: meisen vuoden keskisadosta. Nurmen osalta saa· Tietääkö Hallitus, että suuri osa Ky-
29309: tiin vain yksi sato normaalin kolmen asetnasta. menlaakson ja kaakkoisen Suotneo maa-
29310: Tästä johtuen vallitsee näillä alueilla maa· taloudenharjoir·tajista on viime kesän
29311: talousväestön keskuudessa huoli toimeentulosta kuivuuden johdosta menettänyt huomat-
29312: tulevana talvikautena. Ostovoima vähenee, kar- tavan osan nurmi- ja kevätviljojen sa-
29313: jaa on hävitettävä ja veroennakot htnkeavat dosta, mistä johtuen heidän toimeen-
29314: maksettaviksi normaa-livuosien satoa vastaavilla tulonsa ilman valtiovaHan toimenpiteitä
29315: määriilä. Yhteiskunta on kuitenkin useissa vag- näyttää mahdottomalta, ja
29316: taavissa tapauksissa katsonut velvollisuudekseen aikooko Hallitus .tästä syystä ottaa
29317: auttaa luonnonvoimien aiheuttamien vahinkojen syksy11ä annettavaan valtion Hsämeno-
29318: johdosta kärsimään 1outuneita. Tällaista apua rtrvioon määrärahan sanottujen satova-
29319: tarvittaisiin nyt näillä kuivuuskatoalueilla. Esi- hinkojen korvaamiseksi, vai ryhtyykö se
29320: merkkinä näistä voitaisiin mainita väkilannoit- muihin mahdollisiin toimenpiteisiin vil-
29321: teiden hinnanalennukset, tilapäiset korotukset jelijöiden toimeentulon turvaamiseksi?
29322: maataloustuotteiden hintoihin, 1Var3inkin maidon
29323: Helsingissä 3 päivänä syyskuuta 197 3.
29324:
29325: Sulo Suorttanen.
29326:
29327:
29328:
29329:
29330: 807/73
29331: 2 1973 vp.
29332:
29333:
29334:
29335:
29336: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
29337:
29338: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vehnän, ohran ja kauran keskimääräiset hehtaa-
29339: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, risadat ovat jääneet normaalia pienemmiksi.
29340: olette lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen Sen sijaan heinistä saatiin koko maassa ja myös
29341: jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Sulo Suort- Kaakkois-Suomessa keskimääräistä huomatta-
29342: tasen tekemän seuraavan sisältöisen kirjallisen vasti parempi sato.
29343: kysymyksen n:o 161: Koska lopulliset tiedot satotuloksista saadaan
29344: lokakuun puolivälissä suoritettavan satotiedus-
29345: "Tietääkö Ha1litus, että suuri osa Ky- telun perusteella, josta tulökset ovat käytettä-
29346: menlaakson ja kaakkoisen Suomen maa- vissä aikaisintaan marraskuun puolivälissä, ei
29347: taloudenharjoittajista on viime kes,än tässä vaiheessa ole mahdollista päättää määrä-
29348: kuivuuden johdosta menettänyt huomat- rahan ottamisesta lisämenoarvioon kuivuuden
29349: tavan osan nurmi- ja kevätviljojen sa- aiheuttamien satovahinkojen korvaamiseksi. Lo-
29350: dosta, mistä johtuen heidän toimeen- pullisten satotulosten valmistuttua tullaan nii-
29351: tulonsa ilman valtiovallan toimenpiteitä den perusteella harkitsemaan onko mainitun-
29352: näyttää mahdottomalta, ja laisista satovahingoista kärsimään joutuneiden
29353: aikooko Hallitus tästä syystä ottaa alueiden viljelijöiden toimeentulon turvaami-
29354: syksyllä annettavaa11 valtion lisämeno- seksi ryhdyttävä joihinkin toimenpiteisiin. ja
29355: arvioon määrärahan sanottujen satova- mitkä mahdolliset toimenpiteet olisivat tarkoi-
29356: hinkojen korvaamiseksi, vai ryhtyykö se tuksen.mukaisimmat. Joka tapauksessa voidaan
29357: muihin mahdollisiin toimenpiteisiin vil- todeta, että viljelijäistä itsestään riippumatto-
29358: jelijöiden toimeentulon turvaamiseksi?" mista syistä, kuten katovahingoista aiheutunei-
29359: den vaikeuksien lieventämiseksi voidaan vilje-
29360: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen lijälle myöntää helpotusta maankäyttölain mu-
29361: seuraavaa: kaisten hintojen ja lainojen maksamisessa.
29362: Kuluvan kasvukauden kesä-heinäkuussa ete- Maa- ja metsätalousministeriö on kirjelmäs-
29363: lä- ja kaakkoisosissa maata vallinnut kuivuus sään 30. 8. 1973 valtiovarainministeriölle esit-
29364: on aiheuttanut sadon vähennystä erityisesti ke- tänyt, että vuoden 1974 maatalöuden veroen-
29365: vätviljoilla ja perunoilla. Elokuun puolivä:lin nakoita määrättäessä tulisi tämä epäsuotuisista
29366: tilannetta kuvaavat ennakkosatoarviot osoitta- luonnonolosuhteista johtuva viljelijöitten hei-
29367: vat, että mm. Kaakkois-Suomen alueella kevät- kentynyt taloudellinen tilanne ottaa huomioon.
29368: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1973.
29369:
29370: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
29371: N:o 161 3
29372:
29373:
29374:
29375:
29376: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
29377:
29378: I det s.yfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen område medelskörden per hektar av vårvete,
29379: anger har Ni, Herr Talman, :till vederbörande korn och havre per hektar har blivit mindre
29380: medlem av statsrådet översänt följande av än vad den normalt brukar vara. Däremot blev
29381: riksdagsman Sulo Suorttanen ställda spörsmål höskörden i hela Jandet och även i s.ydöstra
29382: nr 161: Finland betydligt bättre än i genomsnitt. Då
29383: slutliga uppgifter om skörderesultaten fås på
29384: "Är Regeringen medveten om, att en grund av en skördeenkät som företas i medlet
29385: bet.ydande del av vallväxt- och vårsäds- av oktober, vars resultat står tili förfogande
29386: skörden .slagit fel för en stor del av tidigast i medlet av november, är det inte möj-
29387: jordbrukarna i Kymmenedalen och syd- ligt att i detta skede besluta om observerande
29388: östra Finland på grund av torkan se- av anslag i tilläggsbudget för ersättande av
29389: naste sommar, varför deras utkoms.t, skördeskador på grund av torkan. När de slut-
29390: utan åtgärder av statsmakten, s.ynes liga skörderesultaten föreligger, kommer att på
29391: omöjlig, och basen av dem prövas, huruvida åtgärder skaH
29392: ämnar Regeringen på grund härav vidtagas för tryggande av utkomsten för od-
29393: i .tHläggsbudget på hösten obser.vera an- lama inom de områden som lidit skördeskador
29394: slag för ersättande av sagda skörde- av nämnda slag, och vilka möjliga åtgärder som
29395: skador, eller ämnar den vidtaga andra skulle vara de mes,t ändamålsenliga. I varje
29396: möjliga åtgärder för tryggande av od- faH kan konstateras, att odlare för lindrande av
29397: larnas utkomst?" svårigheter på grund av orsaker, som icke beror
29398: på honom själv, såsom t. ex. missväxt, kan
29399: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt beviljas lättnad i erläggandet av pris och be-
29400: anföra följande: taining av l'ån som avses i jorddispositionslagen.
29401: Torkan i juni-juli i landets södra och syd- Jord- och skogsbruksministeriet har i en
29402: östra delar under innevarande vä:xtperiod har skrivelse 30. 8. 1973 tili finansministeriet fram-
29403: medfört minskning av skörden, särskilt i fråga ställt, att vid bestämmande av skatteförskott
29404: om vårsäd och potatis. De förhandskalkyler för år 1974 för lantbruket denna av og.ynn-
29405: över .skörden, som berör läge.t i medlet av samma naturförhållande framkallade försvagade
29406: augusti, visar, att bl. a. inom sydöstra Finlands ekonomiska situation för odlarna borde beaktas.
29407: Helsingfors den 25 september 1973.
29408:
29409: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
29410: 1973 vp.
29411:
29412: Kirj. ksm. n:o 162.
29413:
29414:
29415:
29416:
29417: Ajo: Verotuskäytännöstä ammattiautoilijain päivärahaa määrät-
29418: täessä.
29419:
29420:
29421: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
29422:
29423: Erityisesti kehitysalueilla joutuvat monet am- kentelevän ammattiautoilijan muihin ulkokun-
29424: mattiautoilijat olemaan jatkuvasti ajossa ja asu- talaisiin työntekijöihin nähd® verotuksellisesti
29425: maan viikot kotikuntansa ulkopuolelta. Ajo- eriarvoiseen 'asemaan.
29426: tuloistaan he saavat merkitä verotuksessa päi- Edellä esitettyyn viitaten esitän valtiopäivä-
29427: värahan luootoiseksi tuloksi määräsumman, jon- järj,estyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtio-
29428: ka suuruuden määräävät kotikunnan veroviran- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
29429: omaiset. Käytäntö summan ·suuruuden osalta seuraavan kysymyksen:
29430: muodostuu näin ollen varsin kirjavaksi.
29431: Omaa autoaan ajavi®, erityisesti kuorma- ja Onko Hallitus tietoinen, että koti-
29432: pakettiautomiesten keskuudessa on herättänyt kuntansa ulkopuolella työskentelevät
29433: aiheellista katkeruutta se, että päivärahan luon- ammattiautoilijat ovat verotuksessa an-
29434: teisiksi katsotut ja myönnetyt markkamäärät sioista laskettavaa päivärahan luontoista
29435: ovat usein jääneet huomattavasti pienemmiksi tuloa määrättäessä keskimäärin huonom-
29436: kui11 päivärahat muissa vastaavissa oloissa ;työs- massa asemassa kuin muut vastaavissa
29437: kentelevillä ulkokuntalaisilla työntekijöillä. oloissa toimivat ,työntekijät, sekä
29438: Elämä vieraalla paikkakunnalla on kallista ja aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
29439: ,tuottaa lisäkustannuksia. Pitkistä matkoista siin, joilla ammattiautoilijat ,saatetaan
29440: johtuen se on pakon sanelemaa esim. usein päivärahan luootoista tuloa määrättäessä
29441: valtion :työmailla. Näin ollen on nykyinen käy- yleisten päivätahan määräämistä koske-
29442: täntö johtanut vieraalla paikkakunnalla työs- vien säännösten piiriin?
29443: Helsingissä 4 päivänä syyskuuta 1973.
29444:
29445: Aimo Ajo.
29446:
29447:
29448:
29449:
29450: 762/73
29451: 2 1973 vp.
29452:
29453:
29454:
29455:
29456: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
29457:
29458: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- sia kirjanpitoonsa, vaan pyytävät veroilmoituk-
29459: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- sessaan niiden johdosta erityistä vähennystä.
29460: mies, olette 4 päivänä syyskuuta 1973 päivä- Verotuskäytännössä on myöskin tämä menet-
29461: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- tely hyväksytty. Vähennyksen suuruus on täl-
29462: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- ~öin jouduttu vahvistamaan arvioimalla. Riip-
29463: sanedustaja A. Ajon näin kuuluv,asta kirjalli- puen esimerkiksi siitä, onko verovdvollinen
29464: 'sesta kysymyksestä n:o 162: joutunut yöpymään vieraalla paikkakunnalla ja
29465: siitä kuinka kauan oleskelu vieraalla paikka-
29466: "Onko Hallitus tietoinen, että koti- kunnalla on kestänyt, on vähennyksen määrä
29467: kuntansa ulkopuolella työskentelevät vahvistettu eri tapauksissa erisuuruiseksi. Myös
29468: ammattiautoilijat ovat verotuksessa an- muista syistä aiheutuvia paikkakuntakohtaisia
29469: sioista laskettavaa päivärahan ~luontoista eroja on saattanut ilmetä. Kirjavuutta verotus-
29470: tuloa määrättäessä keskimäärin huonom- käytäntöön on lisännyt se, että verolautakun-
29471: massa asemassa kuin muut vastaavissa nat ovat usein joutuneet toimittamaan vero-
29472: oloissa toimivat työntekijät, sekä otuksen verovelvollisten antamien puutteellisten
29473: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- tietojen ja selvitysten pohjaha. Verotuskäytän-
29474: siin, joilla ammattiautoilijat 'saatetaan töä on kuitenkin lähinnä verohallituksen toi-
29475: päivärahan luontoista tuloa määrättäessä mesta jatkuvasti pyritty yhtenäistämään myös
29476: yleisten päivärahan määräämistä koske- täLtä osin.
29477: vien säännösten piiriin?" Eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä
29478: verolakeihin annetun lain ( 87 3/72) 2 §: n
29479: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- 10 kohdan mukaan veronalaista tuloa ei ole
29480: vasti seuraavaa: työn tai tehtävän suorittamiseksi saatu mat-
29481: Itsenäisten ammatinharjoittajien, kuten kan- ikustamiskustannusten korvaus, päiväraha, ate-
29482: sanedustaja A. Ajon esittämässä kysymyksessä riakorvaus, majoittumiskorvaus, yömatkaraha ja
29483: :tarkoitettujen omaa autoaan ajavien kuorma- muu matkakustannusten korvaus, siltä osin
29484: ja pakettiautomiesten verotus tapahtuu elin- kuin niiden on katsottava kuluneen työstä tai
29485: keinotulon verottamisesta annetun lain mu- tehtävästä aiheutuneiden erityisten kustannus-
29486: kaan. Mainitun lain 7 § :n mukaan vähennys- ten peittämiseen. Sanotun lain 2 § :n toisen
29487: kelpoisia ovat kaikki tulon hankkimisesta tai momentin mukaan kyseisistä matkakustannus-
29488: säilyttämisestä johtuneet menot ja menetykset. ten korvauksista katsotaan muun ·selvityksen
29489: Vakiintuneessa oikeuskäytännössä on katsottu, puuttuessa kuluneen erityisten kustannusten
29490: että verovelvollisen ammatinharjoittajan vieraal- peittämiseen määrä, joka maksuperus.teeltaan
29491: la paikkakunnalla työskentelystä aiheutuneet ja suuruudeltaan vastaa valtion kulloinkin vir-
29492: erityiset kustannukset, kuten kohonneet ruo- ka- tai työmatkasta suoritettavaa ede1lä tarkoi-
29493: kailu- ja yöpymiskustannukset, ovat vähennys- tettua matkakustannusten korv,austa.
29494: kelpoisia menoja. Eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä
29495: Jotta vieraalla paikkakunnalla työskentelystä verolakeihin annetun lain säännökset koskevat
29496: aiheutuneet erityiset kustannukset voitaisiin vain niitä tapauksia, joissa työnantaja suorit-
29497: vähentää, tulisi verovelvollisten ammatinhar- taa työntekijälle mainitunlaista matkakustan-
29498: joittajien sisällyttää kirjanpitoansa tositteet nusten korvausta. Samoja säännöksiä ei sen
29499: mainituista erityisistä kustannuksista. Tällöin sijaan voida sovdtaa itsenäisiin ammatinhar-
29500: vähennyskelpoisiksi hyväksytään 'kustannusten joittajiin. Arvioitaessa ammatinharjoittajilla ol-
29501: todellinen määrä. Varsin usein verovelvolliset leiden vähenny,skelpoisten erityisten kustannus-
29502: eivät kuitenkaan sisällytä kyseisiä kustannuk- ten määrää voidaan kuitenkin ohjeena käy;ttää
29503: N:o 162 3
29504:
29505: sitä määrää, minkä valtio olisi ollessaan työn- mukaista rinnastaa lailla ,tätä vähennystä työn-
29506: antajana suorittanut vastaavalta matkalta mat- antajan suorittamien matkakustannusten kor-
29507: kakustannusten korvausta. vauksen verotukselliseen käsittelyyn. Verotus-
29508: Elinkeinotulon verottamisesta annetun lain käytäntöä pyritään kuitenkin jatkuvasti yhte-
29509: säännösten mukaan vahvistettavan tuloksen las- näistämään myös tältä osin. Erityisesti on täl-
29510: keminen perustuu kussakin yktsittäistapauksessa löin pyrkimyksenä poistaa alueellisia eroja sekä
29511: todellisten tulojen ja menojen huomioon otta- eri verovelvollisryhmien välisiä eroja. Tämä voi
29512: miseen. Näin tapahtuu myös ammatinharjoitta- tapahtua soveltaen nykyisiä ja nykyisen kaltai-
29513: jien työmatkasta aiheutuneiden erityisten kus- sia lainsäännöksiä.
29514: tannusten osalta. Tämän vuoksi ei ole asian-
29515: Helsing1ssä 20 päivänä syyskuuta 1973.
29516:
29517: Ministeri Esko Niskanen.
29518: 1973 vp.
29519:
29520:
29521:
29522:
29523: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
29524:
29525: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen håller i sin deklaration om särskilt avdrag på
29526: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- grund av dem. I beskattningspraxis har man
29527: velse av den 4 september 1973 till v:eder- också godkänt ett sådant förfaringssätt. Man
29528: börande medlem av statsrådet översänt avskrift har härvid fått lov att fastställa avdragets stor-
29529: av följande av riksdagsman A. Ajo ställda lek genom uppskattning. Beroende exempelvis
29530: spörsmål nr 162: på, om den skattskyldige har varit tvungen att
29531: övernatta på främmande ort och hur länge vis-
29532: "Är Regeringen medveten om, att telsen där har varat, har avdraget i olika fall
29533: yrkesbilister, vilka arbetar utanför sin fastställts till olika belopp. Äv:en av :andra om-
29534: hemkommun, vid fastställandet av skat- ständigheter förorsakade skillnader mellan olika
29535: tepliktiga inkomster av samma art som orter har kunnat förekomma. Den brokighet
29536: dagtraktamente befinner sig i en ställ- som förekommit i beskattningspraxis har ökats
29537: ning, som i genomsnitt är sämre än vad av, att skattenämnderna ofta varit :tvungna att
29538: som är fallet för andra arbetstagare i genomföra beskattningen på basen av de skatt-
29539: motsvarande förhållanden, samt skyldigas bristfälliga uppgifter och utredningar.
29540: har Regeringen för avsikt att vidtaga Närmast på åtgärd av skattestyrelsen har man
29541: åtgärder för att på yrkesbilisterna vid dock fortgående strävat till att förenhecliga
29542: faststä1lande av inkomster av samma art beskattningspraxis också i dessa hänseenden.
29543: som dagtraktamente skall kunna tilläm- Enligt 2 § 10 punkten lagen om vissa in-
29544: pas de allmänna bestämmelserna om terimistiska undantagsstadganden i skattelagar-
29545: dagtraktamente? '' na ( 873/72) hänförs till skattepliktig inkomst
29546: icke färdkostnads:ersättning, dagtmktamente,
29547: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- måltidsersättning, logiersättning, nattresepen-
29548: samt anföra följande: tning och annan resekostnadsersättning för ut-
29549: Beskattningen av självständiga yrkesutövare, förande av arbete eller uppdrag, till den del
29550: såsom de i riksdagsman A. Ajos spörsmål av- de bör anses ha åtgått till täckandet av de
29551: sedda last- och paketbilschaufförer vilka kör ~speciella kostnader, som föranletts av arbetet
29552: egen bil, sker enligt Jagen om beskattning av eller uppdraget. Enligt 2 § 2 mom. nämnda
29553: inkomst av näringsverksamhet. Avdragbara en- lag anses beträffande ersättning för ifråga-
29554: ligt 7 § nämnda lag är alla utgifter för in- varande resekostnader, om annan utredning
29555: komstens förvärvande och bibehåHande samt saknas, att till täoka.nde av de härav förorsa-
29556: därav härrörande förluster. Enligt vedertagen kade speciella kostnaderna har åtgått ett be-
29557: juridisk praxis har man ansett, att särskilda lopp, som med avseende på betalningsgrunden
29558: kostnader som åsamkats en skattskyldig yrkes- och beloppets storlek motsvarar den ovan av-
29559: utö~are genom arbete på främmande ort, så- sedda resekostnadsersättning, som staten vid
29560: som ökade utgifter för kost och nattlogi, är samma tid erlägger för tjänste- eller arbetsresa.
29561: avdragbara utgifter. Stadgandena i lagen om vissa interimis;tiska
29562: För att särskilda kostnader som föranletts undantagsstadganden i skattelagarna gäller en-
29563: av arbete på främmande ort skall kunna av- dast de fall, där arbetsgivare till arbetstagare
29564: dragas, borde skattskyJdiga yrkesutövare i sin utger ersättning av nämnd art för resekostna-
29565: bokföring intaga verifikat över de nämnda sär- der. Samma bestämmelser kan däremot icke
29566: skilda kostnaderna. Kostnadernas verkliga be- tillämpas på självständiga yrkesutövare. Vid en
29567: lopp godkännes då som avdragbart. I många beräkning av beloppet för de avdragbara spe-
29568: fall intar de skattskyldiga dock icke ifråga- ciella kostnader yrkesutövarna erlagt kan ma.n
29569: varande kostnader i sin bokföring, utan an- dock som norm använda det belopp, vilket
29570: N:o 162 5
29571:
29572: staten såsom arbetsgivare skulle ha erlagt i den skattemässiga behandligen av den rese-
29573: resekostnadsersättming för motsvarande resa. kostnadsersättning som erläggs av arbetsgivare.
29574: Enligt stadgandena i lagen om beskattning Man strävar dock tili att fortgående förenhet-
29575: av inkomst av näringsverkJsamhet baserar sig liga beskattningspraxis även tili dessa delar.
29576: beräkningen av det fastställda resultatet i varje Härvid öns~ar man särskilt avlägsna regionala
29577: enskilt fall på beaktande av de verkliga in- skillnader samt skillnader mellan olika grup-
29578: komsterna och utgifterna. Så sker även i fråga per av skattskyJdiga. Detta kan ske genom
29579: om de speciella kostnader som förorsakas av tillämpning av nuvarande lagstadganden och
29580: yrkesutövares arbetsresor. Det är därför ej sa- stadganden av samma art som de nuvarande.
29581: kenligt att i lag jämställa detta avdrag med
29582: Helsingfors den 20 september 1973.
29583:
29584: Minister Esko Niskanen.
29585:
29586:
29587:
29588:
29589: 762/73
29590: 1973 vp.
29591:
29592: Kirj. ksm. n:o 163.
29593:
29594:
29595:
29596:
29597: Lehtinen ym.: Lääninpalotarkastajien virkojen vakinaistamisesta.
29598:
29599:
29600: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
29601:
29602: Viime aikoina eri puolilla Eurooppaa sattu- kanimike itsessään jo edellyttääkin, kuuluu eh-
29603: neet suurpalot, räjähdysonnettomuudet yms. käisevä palotorjuntatyö ao. läänin alueella, so.
29604: ovat saaneet osakseen viranomaisten huomion tarkastukset ja valvonta, juuri tälle viranomai-
29605: myös Suomessa. selle. Toimeksianto on siksi laaja, että kohtuu-
29606: Asennekasvatuksen tärkeyttä ja ehkäisevän della sitä ei saisi jättää sivutoimen varaan.
29607: palosuojelun merkitystä on korostettu. Varo- Oulun lääni on 1. kesäkuuta 1973 lähtien
29608: määräyksistä on huomautettu toistuvasti. ollut kokonaan ilman lääninpalotarkastajaa. Ti-
29609: Näillä toimilla ei ole kuitenkaan ollut juuri lanne ei ilahduta niitä, jotka ovat huolissaan
29610: muu kuin vertauskuvallinen merkitys. kansalaisten turvallisuudesta Oulun läänissä.
29611: Vastuussa olevat viranomaiset ovat näissä Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
29612: yhteyksissä painokkaasti tuoneet esille alan hei- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
29613: koimman kohdan, riittävän tarkastushenkilö- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
29614: kunnan puuttumisen. Etenkin jälkitarkastustoi- seuraavan kysymyksen:
29615: mintaa ja -valvontaa on jatkuvasti jouduttu
29616: ylimalkaistamaan. Tällainen ei tietenkään ole Onko Hallitus tietoinen siltä, että
29617: ehkäisevän palosuojelun periaatteiden mukaista Oulun läänin palotarkastajan virka ja
29618: eikä siten ole omiaan turvaamaan kansalaisia sen hoito on 1. 6. 1973 lähtien ollut
29619: voimassa olevan lain hengessä. asianmukaisesti järjestämättä, ja jos on,
29620: Lääninpalotarkastajien virat ovat edelleenkin mihin toimiin Hallitus on ryhtynyt
29621: vakinaistamatta, ehkä räikeimpänä esimerkkinä. lääninpalotarkastajien virkojen vakinais-
29622: Kunnalliset palopäälliköt ovat vuosikaudet hoi- tamiseksi mahdollisimman pian?
29623: taneet näitä tehtäviä sivutoiminaan. Kuten vir-
29624: Helsingissä 4 päivänä syyskuuta 1973.
29625:
29626: Lasse Lehtinen. Matti Ahde.
29627:
29628:
29629:
29630:
29631: 821/73
29632: 2 1973 vp.
29633:
29634:
29635:
29636:
29637: E d u s kun n a n He r r a Puh e m i e he 11 e.
29638:
29639: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa palotointa koskevan, valtion taholta suoritetta-
29640: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, van tarkastus- ja neuvontatyön puuttuessa.
29641: olette 4 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn kir- Lääninpalotarkastajan tehtävät määritellään
29642: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- paloasetuksen (359 /61) 7 § :ssä. Tehtävät ovat
29643: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja laajentuneet mm. valtioneuvoston kuluvan vuo-
29644: Lasse Lehtisen ym. kirjallisesta kysymyksestä den 24 päivänä tammikuuta tekemän periaate-
29645: n:o 163, jossa tiedustellaan: päätöksen johdosta, jolla palotoimen vastatta-
29646: vaksi tulee eräitä väestönsuojelutehtäviä. Lisäk-
29647: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että si todettakoon, että vaarallisia aineita sisältävät
29648: Oulun läänin palotarkastajan virka ja kohteet kuten nestemäisten polttoaineiden va-
29649: sen hoito on 1. 6. 1973 lähtien ollut rastoalueet ja toisaalta henkilöturvallisuuden
29650: asianmukaisesti järjestämättä, ja jos on, kannalta vaaranalaiset laitokset kuten· huvi- ja
29651: mihin toimiin Hallitus on ryhtynyt kokontumishuoneistot, vanhainkodit, sairaalat
29652: lääninpalotarkastajien virkojen .vakinais- ja niihin verrattavat huoneistot tulisi myös lää-
29653: tamiseksi mahdollisimman pian?" ninpalotarkastajan toimesta tarkastaa vähintään
29654: kerran vuodessa.
29655: Vastauksena kysymyksiin esitän kunnioittaen Tehtäväkenttä on jo niin laaja, että sivutoi-
29656: seuraavaa: minen lääninpalotarkastaja ei kykene asianmu-
29657: Kun lääninpalotarkastajien toimet vuonna kaisesti sitä hoitamaan. Turvallisuustoimen ke-
29658: 1940 perustettiin, olivat ne alkuaan luottamus- hittämiskomitea ja palolain tarkistuskomitea
29659: toimia, joiden haitijoille voitiin lääninhallituk- ovatkin mietinnöissään ( 1972: B 9 ja B 98)
29660: sen harkinnan mukaan maksaa suoritetuista teh- esittäneet päätoimisten lääninpalotarkastajien
29661: tävistä korvausta. Myöhemmin aloitettiin mak- virkojen perustamista. Kuluvan syyskauden ai-
29662: saa pientä kuukausipalkkiota. Viimeksi se on kana on tarkoitus esitellä eduskunnalle annet-
29663: ollut 240 markkaa kuluvan vuoden elokuun 1 tavaksi hallituksen esitys laiksi palo- ja pelas-
29664: päivään saakka, josta lähtien se on 400 mark- tustoimesta. Sen mukaan palotoimen piiriin
29665: kaa. tulisivat kuulumaan myös sille soveltuvat pelas-
29666: Lääninpalotarkastajan tointa hoitaa yleensä tustehtävät. Lakiesityksen mukaan myös läänin-
29667: lääninhallintokaupungin palopäällikkö oman hallituksen ja erityisesti lääninpalotarkastajan
29668: toimensa ohella. tehtävät tulisivat lisääntymään vielä edellä ker-
29669: Oulun lääniin saatiin irti sanoutuneen läänin- rotustakin.
29670: palotarkastajan tilalle kesäkuun ajaksi sijainen. Lääninpalotarkastajan toimien uudelleen jär-
29671: Tämän jälkeen toimi on ollut täyttämättä. Vaik- jestäminen on katsottu tarkoituksenmukaiseksi
29672: ka erinäisin järjestelyin on voitu varautua sii- jättää käsiteltäväksi ja ratkaistavaksi edellä mai-
29673: hen, että tiukan parikan tullen asiat saadaan nittuun lainsäädäntöuudistukseen liittyen otta-
29674: hoidetuiksi, tilanne luonnollisesti on ollut vali- matta sitä vielä erillisenä asiana esille.
29675: tettava läänin kuntien muutoinkin heikkoa
29676: Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1973.
29677:
29678: Ministeri Pekka Tarjanne.
29679: N:o 163
29680:
29681:
29682:
29683:
29684: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
29685:
29686: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen om det även i övrigt svaga brandväsendet i
29687: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse länets kommuner.
29688: av den 4 september 197 3 tili vederbörande De upgifter som ankommer på länets brand-
29689: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- inspektör definieras i 7 § brandförordningen
29690: jande av riksdagsman Lasse Lehtinen m. fl. (359/61). Uppgifterna har blivit mera omfat-
29691: ställda spörsmål nr 163: tande bl.a. på grund av statsrådets princip-
29692: beslut av den 24 januari innevarande år, som
29693: "Är Regeringen medveten om, att ålägger brandväsendet vissa uppgifter inom be-
29694: tjänsten som brandinspektör för Uleå- fo1knin:gsskyddet. Det bör ytterJigare påpekas,
29695: borgs Iän och handhavandet av den att platser där farliga ämnen förekommer, så-
29696: sedan 1. 6. 1973 ej har ordnats på ett som platser för upplagring av brännbara vätskor,
29697: sakenligt sätt, och om så är fallet, och å andra sidan för den personliga säker-
29698: vilka åtgärder har Regeringen vidta- heten farliga anläggningar, såsom nöjes- och
29699: git för att så fort som möjligt ställa samlings1okaler, å1dringshem, sjukhus och med
29700: brandinspektörstjänsterna för 1änen på dem jämförbara 1okaler, på åtgärd av brand-
29701: ordinarie fot?" inspektören för 1änet bör inspekteras minst en
29702: gång om året.
29703: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- Arbetsfältet är redan så omfattande, att en
29704: samt anföra följande: brandinspektör för länet med befattningen som
29705: Då brandinspektörstjänster för 1änen år bisyssla inte kan sköta uppgifterna på ett
29706: 1940 inrättades, var de tili en början för- sakenligt sätt. Kommitten för utvecklande av
29707: troendeposter, åt vilkas innehavare man enligt säkerhetsväsendet och kommitten för revision
29708: 1änsstyre1sens prövning kunde ge ersättning för av brandlagen har även i sina betänkanden
29709: utförda uppdrag. Senare började man betala ( 1972: B 9 och B 98) föreslagit, att tjänster
29710: ett litet månadsarvode. Det har senast fram för brandinspektörer för länen med huvud-
29711: tili den 1 augusti 1973 varit 240 mark och är syssla borde inrättas. Regeringen har för avsikt
29712: från och med sagda dag 400 mark. att under innevarande september månad till
29713: Brandschefen i den stad som är ett 1äns riksdagen avlåta en proposition med förslag till
29714: administrativa centrum sköter i allmänhet vid lag om brand- och räddningsväsendet. Enligt
29715: sidan av sin egen tjänst befattningen som denna lag skulle tili brandväsendet hänföras
29716: brandinspektör för länet. även räddningsuppgifter som lämpar sig för
29717: I Uleåborgs Iän fick man för juni månad en brandväsendet. Enligt lagförslaget skulle de
29718: vikarie för länets brandinspektör, som hade uppgifter som ankommer på länsstyrelsen och
29719: sagt upp sig. Härefter har befattningen ej varit särskilt på brandinspektören för länet ytter-
29720: besatt. Ehuru man genom särskilda arrange- ligare utökas.
29721: mang har kunnat försäkra sig om, att arbets- Man har ansett det vara ändamålsenligt att
29722: uppgifterna b1ir skötta om en svår situation låta frågan om en nyorganisering av befatt-
29723: sk:ulle uppstå, är läget självfallet beklagligt ningarna 1som brandinspeiktörer för 1änen be-
29724: genom att man saknar det på staten ankom- hand1as och avgöras i anslutning tili ovan
29725: mande kontroll- och rådgivningsarbetet i fråga nämnda reform av lagstiftningen, och icke taga
29726: den tili behandling som en särskild fråga.
29727: Helsingfors den 28 september 1973.
29728:
29729: Minister Pekka Tarjanne.
29730: 1
29731: 1
29732: 1
29733: 1
29734: 1
29735: 1
29736: 1
29737: 1
29738: 1
29739: 1
29740: 1
29741: 1
29742: 1
29743: 1
29744: 1
29745: 1
29746: 1
29747: 1
29748: 1
29749: 1
29750: 1
29751: 1
29752: 1
29753: 1
29754: 1
29755: 1973 vp.
29756:
29757: Kirj. ksm. n:o 164.
29758:
29759:
29760:
29761:
29762: Vilmi: Porotilalain toteuttamisen viivästymisestä.
29763:
29764:
29765: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
29766:
29767: Eduskunta hyväksyi vuoden 1968 valtiopäi- voitaisiin korjata. Kun asiaa !Selvittänyt komitea
29768: ville annetun lakiesityk:sen porotilalaiiksi touko- antoi yksimielisen esityksensä maa- ja metsä-
29769: kuun 9 päivänä 1969. Lakiesityksen kolman- talousministerille jo viime keväänä, tulisi halli-
29770: nessa käsittelyssä hyväksyi eduskunta myös lain tuksen antaa korjausesitys eduskunnalle ensi-
29771: pikaista toteuttamista tarkoittavan esitykseni tilassa. Ovathan porotilalain piiriin kuuluvat
29772: perustelulausumaksi, joka kokonaisuudessaan Lapin ,asukkaat saaneet tätäkin toimeentulonsa
29773: kuului seuraavasti: "Hyväksyessään lakiehdo· turvaamiseen olennaisesti liittyvän asian ratkai-
29774: tuksen Eduskunta edellyttää, että porotilalain sua odottaa kohtuuttoman kauan.
29775: mukaiset suunnittelu- ja perustamistoimenpiteet Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
29776: aloitetaan viipymättä, ja että poronhoitoalueen päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
29777: pohjoisimpien osien erikoisolosuhteet otetaan kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
29778: riittävästi huomioon". nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
29779: Vaikka porotilalain hyväksymisestä on kulu-
29780: nut jo yli neljä vuotta ja eduskunnan kanta lain Tietääkö Hallitus, että eduskunnan
29781: kiireellisestä toteuttamisesta oli selvä, ei poro- jo yli neljä vuotta sitten hyväksymän
29782: tilalain toteuttamisessa ole vieläkään päästy porotilalain toteuttamista odotetaan La-
29783: alkua pitemmälle. Tosin lain toimeenpanon val- pissa erittäin kärsimättöminä, ja jos
29784: mistelutöitä ovat maankäyttöviranomaiset jo tietää,
29785: varsin pitkälle suorittaneet, mutta nyt on jääty milloin Hallitus antaa asettamansa
29786: odottamaan porotilalain tarkistamiskomitean porotilalain tarkistamiskomitean esityk-
29787: esitysten pohjalta annettavaa hallituksen esi- siin perustuvan esityksen eduskunnalle?
29788: tystä, jolla lakiin jääneet puutteet ja epäkohdat
29789: Helsingissä 5 päivänä syyskuuta 1973.
29790:
29791: Pekka Vilmi.
29792:
29793:
29794:
29795:
29796: 779/73
29797: 2 1973 vp.
29798:
29799:
29800:
29801:
29802: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
29803:
29804: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenti_ssa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta-
29805: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemtes, vasti seuraavaa:
29806: olette 5 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn ~r Maa- ja metsätalousministeriön asettama po-
29807: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asl~ rotilalain tarkistustoimikunta jätti mietintönsä
29808: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaJa 30 päivänä maaliskuuta 1973. Mietinnön poh-
29809: P. V:ilmin näin kuuluvasta kirjallisesta kysy- jalta on maa- ja metsätalousministeråössä val-
29810: myksestä n:o 164: misteltu ehdotus hallituksen esitykseksi Edus-
29811: kunnalle laiksi poroti1alain muuttamisesta. Eh-
29812: "Tietääkö Hallitus, että eduskunnan dotuksen sisällöstä on käyty valtioneuvoston
29813: jo yli neljä vuotta sitten hyväksymän piirissä neuvotteluja, ja porotilalain muutta-
29814: porotilalain toteuttamista odotetaan La- mista koskeva lakiesitys on tarkoitus antaa
29815: pissa erittäin kärsimättöminä, ja jos Eduskunnalle heti, kun nämä neuvottelut ovat
29816: tietää, johtaneet tulokseen.
29817: milloin Hallitus antaa asettamaosa
29818: porotilalain tarkistamiskomitean esityk-
29819: siin perustuv;an esityksen eduskunnalle?"
29820: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1973.
29821:
29822:
29823: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
29824: N:o 164 3
29825:
29826:
29827:
29828:
29829: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
29830:
29831: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordn~ngen Såsom svar på detta spörsmå1 får jag vörd-
29832: anger har Ni, Herr Talman, med Eder sknve1se samt anföra fö1jande:
29833: av den 5 september 1973 till vederbörande Den av jord- och skogsbruksministeriet till-
29834: medlem av statsrådet översänt avskrift av fö1- satta kommissionen för revidering av lagen om
29835: jande av riksdagsman P. Vi1mi stäl1da spörsmå1 renskötsellägenheter överlämnade sitt betänkan-
29836: nr 164: de den 30 mars 1973. På basen av detta be-
29837: tänkande har man i jord- och skogsbruksminis-
29838: "Är Regeringen medveten om, att teriet berett en regeringsproposition tiU Riks-
29839: man i Lapp1and med stor otålighet dagen med förs1ag till lag angående ändring
29840: inväntar förverkligandet av Jagen om av lagen om renskötsellägenheter. ~a?- har
29841: renskötsellägenheter, som riksdagen god- inom statsrådet förhand1at om propos1t1onens
29842: känt redan för mer än fyra år sedan, innehåll, och avsikten är att en proposition
29843: och om så är fallet, med förs1ag till 1ag angående ändring av lagen
29844: när kommer Regeringen att till riks- om renskötsellägenheter skall avlåtas till Riks-
29845: dagen av1åta en proposition som baseras dagen så snart dessa förhandlingar har lett tili
29846: på förslag av kommissionen för revide- resultat.
29847: ring av 1agen om renskötsellägenheter?"
29848: Helsingfors den 25 september 1973.
29849:
29850:
29851: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
29852: 1973 vp.
29853:
29854: Kirj. ksm. n:o 165.
29855:
29856:
29857:
29858:
29859: Kortesalmi: Metsästyshaittojen vähentämisestä poronhoitoalueella.
29860:
29861:
29862: Eduskun;nan Herra Puhemiehelle.
29863:
29864: Pohjois-Suomen poronhoitoalueella, esim. Edellä esi•tetyn perusteella ja viitaten valtio-
29865: Taivalkoskella, on poronhoidossa havaittu ole- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin tiedus-
29866: van suurta haittaa siitä, että syyspuolella poron- telen kunnioittavasti valtioneuvost'On asian-
29867: ikokuuaikana harjo~tetaan poroaitamaastoissa omaiselta jäseneltä:
29868: metsästystä koirien avuHa. Porot yleensäkin
29869: pelkäävät hauldruvia koiria, ja nimenomaan Tietääikö Hallitus, että syksyllä po-
29870: kriittisessä porojen aitaan:koikuutllanteessa tulisi ronkokuuaikana aiheutuu poroaitamaas-
29871: k:ai:kJ1ci ylimääräiset haittatekijät saada poiste- toissa !koiran avulla harjoitetusta met-
29872: tuksi ja ain.adcin mahdollisimman vähiin supis- sästyiksestä suurta haittaa ja häiriötä
29873: tetuksi. Poromiesten harras toivomus onkin, poronikokuutyölle ja
29874: että ikaildd valtion mailla olevat kiinteät poro- aikooko Hallitus ryhtyä toimiin kiin-
29875: aitapaikat lähiympäristöineen tarpeellisessa laa- teiden poroaitamaastojen rauhoittami-
29876: juudessa rauhoitettaislin :koirametsästykseltä, seksi koirametsästykseltä poronkolkuu-
29877: jolloin samalla näistä alueista tulisi hyviä riis- aikana, jolloin näistä alueista samalla
29878: tanhoitoalueita. tulisi hyviä riistanhoitomaita?
29879: Helsingissä 5 päivänä syyskuuta 1973.
29880:
29881: J. Juhani Kortesalmi.
29882:
29883:
29884:
29885:
29886: 829/73
29887: 2 1973 vp.
29888:
29889:
29890:
29891:
29892: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
29893:
29894: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa laisten metsästys keskitetty muutamaan ns. ur-
29895: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, heilumetsästysalueeseen, joita muodostettaessa
29896: olette 6 päivänä syyskuuta 197 3 päivätyn kir- on !kuultu palisikuntia ia ' täten vältetty poro-
29897: jeenne ohella toimittanUJt valtioneuvoston asian- jen kolroamisalucita. Muuhun osaan poronhoito-
29898: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja aluetta lupia harkinnanvaraisesti myönnettäessä
29899: J. Juhani KorteSalmen näin kuuluvasta kirjal- on metsähallinto ilmoittanut pyrkivänsä otta-
29900: lisesta kysymyksestä n:o 165: maan porotalouden edut tehostetusti huomioon.
29901: Kysymyksen hoitaminen tältä osin on käytän•
29902: "Tietääkö Hallitus, että syksyllä po- nössä lähinnä yh:teistoiminnan harjoittamista
29903: :ronikdkuuaikana aiheutuu poroaitamaas- paikallisen paliskunnan ja aluemetsänhoitajan
29904: toissa ·koiran awlla harjoitetusta met- välillä.
29905: sästyksestä suurta haittaa ja häiriötä Jos sitä vastoin on kysymys pääasiallisimman
29906: poronkokuutyölle ja metsästyksen, paikallisen asukkaan vapaaseen
29907: aikooko Hallitus ryhtyä toimitin kiin- metsästysoikeuteen perustuvan pyynnin rajoit-
29908: teiden poroaitamaasltojen rauhoittami- tamisesta, on noudatettava metsästyslain 3 §:n
29909: seksi koirametsästykseltä poronkokuu- 3 momentin määräystä, jonka muikaan asian-
29910: aikana, jolloin näistä alueista samalla omaisella ministeriöllä on valta pidättää mää-
29911: tulisi hyviä riistanhoitomaita?" rätty alue riistanhoidollisiin tai muihin tal.'lkoi-
29912: tuksiJin käytettäväksi, jos se katsotaan tarpeel-
29913: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- liseksi. Toistaiseksi ei maa- ja metsätalousmi-
29914: vasti 'seuraavaa: nisteriö ole kuitenkaan !katsonut perusteiloksi
29915: Metsästyslain 3 §:n nojalla on paikallisella kyselyn tarkoittamassa mielessä tehdä tällaisia
29916: asuikikaalia oikeus ilman erityistä lupaa metsäs- vapaata metsästysoikeutta koskevia rajoituk.sia
29917: tää valtion viranomaisten hallinnassa ja hoi- .siitä syystä, että niitä ei ole paliskuntain ta-
29918: dossa olevalla valtion maalla. mkopaikkaikunta- holta esitetty. Rajoituksia vaistaisuudessakin
29919: laisille metsästys on mahdollislta vain metsä- harkittaessa on myös syytä ottaa huomioon,
29920: hallinnon myöntämän luvan nojalla. Suuressa että koirallalkin tapahtuvasta metsästyksestä
29921: osassa poronhoitoaluetta on u1kopaikkakunta- vain osa on poroien kokoamista häiritsevää.
29922: Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1973.
29923:
29924: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
29925: N:o 165 3
29926:
29927:
29928:
29929:
29930: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
29931:
29932: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen stor del av renskötselområdet är utsocknes
29933: anger har Ni, Herr Talman, med Eder .skri- jakt inskränkt till några s.k. sportjaktområden,
29934: velse av den 6 september 1973 tili veder- vilka tillkommit sedan renbeteslagen hörts,
29935: börande medlem av statsrådet översänt avskrift .och sålunda har man undv.ikit att terräng som
29936: av följande av riksdagsman J. Juhani Korte- används för sammandrivning av renar inklude-
29937: salmi ställda skriftliga spörsmål nr 165: rats. Vid övrig bevillning av jakttillstånd inom
29938: renbetesområdet har man vid fur:stförvalt-
29939: "Är Regeringen medveten om, att ningens prövning av beviljandet av jakttillstånd
29940: om hösten under tiden för samman- strävat tili att eEfektivt bevaka renslkötselns
29941: drivningen av renarna jakten med hund intressen. Skötandet av ärendet är .tili denna
29942: i den terräng där renstängslen är upp- del i praktiken närmast ett samarbete mellan
29943: förda åstadkommer stort men och stör- det lokala renbeteslaget och revirforstmästaren.
29944: mng av sammandrivningen av renarna Ifall det däremot är fråga om inskränkning av
29945: samt den huvudsakliga jakten, som på orten bosatta
29946: ämnar Regecingen skrida tili åtgärder personer bedriver med stöd av fri jakträtt,
29947: i syfte att freda de marker där fasta måste 3 § 3 mom. jaktlagen åtlydas. Enligt
29948: renstängsel fin:ns för jakt under tiden stadgandet har vederbörande ministerium be-
29949: för sammandrivningen av renarna, vari- fogenhet att för:behålla v~sst område för jakt-
29950: genom dessa områden samtidigt skulle vårds- eller andra ändamål, om detta befinnes
29951: bli goda viltvårdsområden?" nödigt. Jord- och skogsbruksministeriet har
29952: dook inte tilisvidare ansett det befugat au ut-
29953: Som svar på spörrsmålet får jag vördsamt färda sådana inskränikningar i dein fria jakt-
29954: anföra följande: rätten som berörs i spörsmål~t av den anled-
29955: Enligt 3 § jaktlagen äger på orten bosatta ningen, att framställningar av detta slag ej
29956: personer rätt att utan ·särskilt tilistånd jaga gjorts från renbeteslagens håll. Vid prövandet
29957: på mar.ker, Söm befinner sig i statsmyndighe- ,av inskränkningar är det även i framtiden
29958: ters förvaltning och vård. För utsocknes perso- .skäl att beakta, att jämväl jakten med hund
29959: ner är jakt möj:lig endast med stöd av dllstånd, bara tili en del verkar Störande på samman-
29960: som beviljats av forstförvaltningen. Inom en drivningen av renar.
29961: Helsingfors den 5 september 1973.
29962:
29963: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
29964: 1973 vp.
29965:
29966: Kirj. kSm. n:o 166. . ,·,.-·,.:
29967:
29968:
29969:
29970:
29971: 1. Suominen ym.: Työsopimuslain 17 §:n soveltamisessa ilmen-
29972: neistä vaikeuksista.
29973:
29974:
29975:
29976: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
29977:
29978: Vuoden 1971 alusta voimaan astuneen työ- riitoja varsin rajoitetut ja mahdollisuudet risti-
29979: se: pimuslain roveLtumisesta käytäntöön on nyt riitaisten päätösten syntymiseen suuret.
29980: kokemuksia kahden ja puolen vuoden ajalta.
29981: Jo lain valmistelu- ja säätämisvaiheessa kohdis- Kun työsopimuslain valvonta on annettu työ-
29982: tettiin lain 17 § :n sisältöön myöhemmin
29983: suojeluviranomaisille ja niille työnantajain ja
29984: oikeaksi osoittautnnutta epäilyä ja arvostelua. työntekijäin yhdistyksille, joiden tekemän valta-
29985: Sanotun pykälän ensimmäinen ja ,toinen mo- kunnallisen työehtosopimuksen määräyksiä on
29986: mentti rakentuvat työehtosopimusten yleissito- lrulloinkin noudatettava, on käytännössä osoit-
29987: tautunut, etteivät nämä työsopimuslain 17 § :n
29988: vuusjärjestelmä:lle, josta on ollut seurauksena,
29989: ettei järjestäytymättömillä työsopimuksen osa- 1 ja 2 momentin osalta ole kunnollisesti pysty-
29990: neet suoriutumaan tehtävistään, vaan käytän-
29991: puolilla ole ollut mahdollisuutta ratkaista mitä
29992: nöstä on osoitettavissa l'ukuisia tapauksia, jol-
29993: työehtosopimusta heidän työsuhteeseensa olisi
29994: loin sanottujen lainkohtien tulkinnalla on vaa-
29995: sovellettava ja miten sitä tulkittava. Laissa ei
29996: ole määräystä :m1ten esim. järjestäytymätön rannettu osapuolien oikeusturvaa. Tilannetta on
29997: muutamien työnantajien kohdalla ollut omiaan
29998: työnantaja saisi ·tiedon velvollisuuksistaan tässä
29999: suhteessa. Onpa käytännössä esiintynyt tapauk- vaikeuttamaan se, että heidän palveluksessaan
30000: on saattanut olla usean eri ammattialan työn-
30001: sia, ettei työnantaja ole yrityksistään huolimatta
30002: tekijöitä, joihin tulisi soveltaa heidän omaa am-
30003: tu1:lut hyväksytyksi alansa työmarkkinajärjestön
30004: mattialaansa koskevaa valtakunnallista työehto-
30005: jäseneksi eikä näin ole saanut käyttöönsä työ-
30006: sopimusta, vaikka heidän työnantajansa on saat-
30007: sopimusten solmimisessa välttämättömiä työ-
30008: tanut kuulua vain yhteen ainoaan työnteki-
30009: ehtosopimuksen määräyksiä.
30010: jöidensä enemmistöä edustavaan vastaavaan
30011: Työehtosopimusten solmimisen lisäksi on työnantajajärjestöön. Työsuojelutarkastajien ja
30012: työnantaja- ja työntekijällitoilla tapana niiden
30013: valtion palkkatarkastajien on myöskin ollut
30014: ·täydennykseksi laatia tulkinta- ja muista kysy-
30015: melkeinpä mahdotonta saada virkateitse käyt-
30016: myksistä erillisiä pöytäkirjoja, joista eräitä on
30017: töönsä edes yleisimpiä valtakunnallisia työehto-
30018: julistettu salaisiksikin. Kuitenkin on tapauksia,
30019: jolloin työsopimuserimielisyyksien yhteydessä sopimuksia.
30020: on jomman kumman osapuolen taholta vedottu Edellä mainittuun ja valtiopäiväjärjestyksen
30021: sanottuihin pöytäkirjoihin ja yritetty selittää 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
30022: niitä järjestäytymätöntäkin ja siten niistä tietä- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
30023: mätöntäkin osapuolta velvoittaviksi ja nojau- seuraavan kysymyksen:
30024: duttu ·tässä suhteessa po. työsopimuslain 17
30025: §:ään. Onko Hallitus tietoinen voimassa
30026: Kun työsopimuksista johtuvia riitoja ratkais- olevan työsopimuslain 17 S:n 1 ja 2
30027: taan yleisissä tuomioistuimissa, joilla ei ole vi- momentin tulkinnanvaraisen soveltami-
30028: ran puolesta käytettävissään kulloinkin käsitel- misen mukanaan tuomista vaikeuksista
30029: tävään asiaan liittyviä työehtosopimuksia, ovat ja ristiriitaisuuksista työsopimussuh-
30030: tuomioistuinten mahdollisuudet ratkaista po. teissa, ja
30031: 841/73
30032: 2 197.3 vp.
30033:
30034: mihin toimenptte1sun Hallitus aikoo sisältyvän vähimmiispalkkaperiaatteen
30035: ryhtyä sanottujen lainkohtien korjaami- järjestämiseksi nykyis'tä asiantilaa parem-
30036: seksi ja/tai uudistamiseksi sekä siihen malla tavalla?
30037: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1973.
30038:
30039: Ilkka Suominen. Tellervo T. Koivisto. Aulis Sieäkangas.
30040: Pirkko :ryöläjärvL Pentti Antila. Uljas Mäkelä.
30041: · Einari Nieminen. ·..
30042:
30043:
30044:
30045:
30046: . ::. ,· .
30047: '···
30048:
30049:
30050: .;_(l
30051:
30052:
30053:
30054: ·:
30055:
30056: :; .
30057:
30058:
30059:
30060:
30061: . ,,,.•;h
30062:
30063:
30064:
30065:
30066: . ·.:\
30067:
30068:
30069:
30070:
30071: ',,)
30072:
30073: /•
30074: '' \.
30075:
30076:
30077:
30078: •:.;J
30079: ',,
30080: • ,.>
30081:
30082:
30083:
30084: '. :·.:::_:j
30085: N:o 166 3
30086:
30087:
30088:
30089:
30090: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
30091:
30092: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tolta lausuntoja, neuvoja ja ohjeita. Yhteistyö
30093: mainitussa. tarkoituksessa Te, Herra. Puhemies, sosiaali- ja terveysministeriön työsuojeluosas-
30094: ol~tte kirjeel:länne (n:o 1107) 11 päivänä ton ja piirien työläistarkastajien välillä on ol-
30095: syyskuuta 1973 lähettänyt valtioneuvoston lut kiinteää. Lokakuun 1 päivänä 1973 Tam-
30096: asianomaisen jäsenen vastattavaksi edustaja 1. pereelle perustettu työsuojeluhallitus tulee hel-
30097: Suomisen ym. seuraavan sisältöisen kysymyksen pottamaan yhteydenpitoa keskushallinnon ja
30098: n:o 166: työsuojelupiirien välillä.
30099: "Onko Hallitus tietoinen voimassa Sosiaali- ja terveysministeriön toimesta toi-
30100: olevan työsopimuslain 17 §:n 1 ja 2 mitetaan työsuojelupiireille kaikki yleisimmät
30101: momentin tulkinnanvaraisen soveltami~ valtakunnalliset työehtosopimukset, joilla so-
30102: misen mukanaan tuomista vaikeuksista siaali- ja terveysministeriö arvioi olevan mer-
30103: ja ristiriitaisuuksista työsopimussuh- kitystä palkkatarkastajille heidän päivittäisessä
30104: teissa, ja työssään. Viime aikoina ei ole ollut mainit-
30105: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tavia vaikeuksia työehtosopimusten hankkimi-
30106: ryhtyä sanottujen lainkohtien korjaami- sessa ministeriön ja työsuojelupiirien käyttöön.
30107: seksi ja/tai uudistamiseksi sekä siihen Sosiaali- ja terveysministeriössä ei ole ollut juu-
30108: sisältyvän vähimmäispalkkaperiaatteen ri mahdollisuuksia välittää näitä työehtosopi-
30109: järjestämiseksi nykyistä asiantilaa parem- muksia järjestäytymättömille työnantajille ja
30110: malla tavalla?" työntekijöille. Tämä on saattanut jossain mää-
30111: rin vaikeuttaa TSL:n 17 §:n toteutumista. Työ-
30112: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen suojelupiirien palkkatarkastajien on annettava
30113: seuraavaa: virkansa puolesta järjestäytymättömille työnan-
30114: 1 päivänä tammikuuta 1971 voimaan tul- tajille ja työntekijöille tietoja työehtosopimus-
30115: leen työsopimuslain (320/70) 17 §:n 1 mo- ten sisällöstä ja myös tulkintaohjeita. Sosiaali-
30116: mentin mukaan työnantajan on työsopimuk- ja terveysministeriö pyrkii löytämään yhteis-
30117: sessa tai työsuhteessa muuten noudatettava vä- työssä työmarkkinajärjestöjen kanssa myös
30118: hintään niitä palkka- ja muita ehtoja, jotka muita keinoja työehtosopimuksia koskevien
30119: kyseessä olevassa tai siihen lähinnä tinaastet- tietojen saamisen turvaamiseksi.
30120: tavasta työstä asianomaisen alan yleiseksi kat- Työsopimuslain 17 § :n perusteella oikeu-
30121: sottavassa valtakunnallisessa työehtosopimuk- denkäyntejä ei ole syntynyt toistaiseksi kovin-
30122: sessa on noudatettavaksi määrätty. kaan paljon, jota voitaneen pitää eräänä osoi-
30123: Työsopimuslain 55 §:n mukaan työsopimus- tuksena työsuojeluhallinnon kykeneväisyydestä
30124: lakia valvovat työnantajien ja työntekijöiden hoitaa työsopimuslaissa sille asetetut tehtävät.
30125: yhdistysten lisäksi valtion työsuojeluviranomai- Neuvonta- ja ohjaustoiminnallaan työsuojelu-
30126: set. Nimenomaan työsopimuslain 17 § :n val- viranomaiset ovat myös epäilemättä ehkäisseet
30127: vomista varten on työsuojelupiireihin perus- tarpeettomia oikeudenkäyntejä. Tuomioistui-
30128: tettu työläistarkastajien toimia. Lisäksi viime missa työsuojeluviranomaisia on kuultu asian-
30129: aikoina on näiden ns. vähimmäispalkkatarkas- tuntijoina, joten myös tältä osin he ovat pa-
30130: tajien määrää lisätty huomattavasti työsuoje- rantaneet osapuolten oikeusturvaa.
30131: luhallinnon muun uudistamisen yhteydessä. Työsopimuslain 17 §:n perusteella syntynei-
30132: Piirien työläistarkastajia on sosiaali- ja ter- den oikeusriitojen käsittely tuomioistuimissa
30133: veysministeriön toimesta koulutettu. Työläis- tulisi olennaisesti selkiytymään, jos Eduskunta
30134: tarkastajat voivat vaikeimmista ja yleisempää hyväksyisi Hallituksen esityksen Eduskunnalle
30135: merkitystä olevista tulkintakysymyksistä saada laiksi työtuomioistuimesta (HE n:o 30/1972
30136: sosiaali- ja terveysministeriön työsuojeluosas- vp). Tämän lakiehdotuksen 40 § :n mukaan
30137: 1913 vp.
30138:
30139: tuom1o1stuin voisi pyytää työtuomioistuimelta merkitys työsuhteen ehtoihin on nykyään il-
30140: lausuntoa työehtosopimuksen oikeasta sisällyk- meisesti hyvin vähäinen.
30141: sestä tai soveltamisesta tahi sen yksittäisen Hallitus tulee yhteistyössä työmarkkinajär-
30142: määräyksen oikeasta tulkinnasta. jestöjen kanssa seuraamaan jatkuvasti työsopi-
30143: Työehtosopimusten yhteydessä mahdollisesti muslain 17 §:n toteutumista ja sen sovelta-
30144: solmittuja erillisiä salaisia pöytäkirjoja työsuo- misessa esiintyviä epäkohtia sekä ryhtyy tarvit-
30145: jeluhallinto ei saa käyttöönsä, joten niiden si- taessa toimenpiteisijn työsopimuslain muutta-
30146: sältöä ei voida valvoa. Salaisten ·pöytäkirjojen miseksi tältä osin; •
30147: · Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1973.
30148:
30149: Sosiaali- ja terveysm~isterl Seiia Karkinen.
30150: N:o 166 5
30151:
30152:
30153:
30154:
30155: T ill Rik s d agen
30156: . s li e.rr. T aJ.m an.
30157:
30158: l det syfte J 7 § 1 mom. riksdagsordningen i frågot: av mera allmän betydelse. Social.. och
30159: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri~ häls.ovårdsministeriets arbetarskyddsavdelning
30160: velse nr 1107 av den 11 september 1973 tili och distriktens· arbetarskyddsinspektörer har
30161: vederbörande medlem av statsrådet översänt upprätthållit ett fast samarbete. Arbetarskydds-
30162: följande av riksdagsman I. Suominen m.fl. styrelsen, som inrättades i Tammerfors den 1
30163: ställda spörsmål nr 166: oktober 1973, kommer att underlätta kontak-
30164: tema mellan centralförvaltningen och arbetar-
30165: "Är Regeringen medveten om de skyddsdistrikten.
30166: svårigheter och kontroverser i arbets- Genom social- och hälsovårdsministeriets
30167: avtalsförhållandena, som orsakas av oli- försorg tillställs arbetarskyddsdistrikten alla de
30168: ka tolkningar vid tiliämpningen av allmännaste riksomfattande kollektivavtal, som
30169: 17 § 1 och 2 mom. lagen om arbetsav- social- och hälsovårdsministeriet anser vara av
30170: tal, och betydelse för löneinspektörema i dessas dagliga
30171: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- arbete. Under senaste tid har det icke varit
30172: taga för rättande och/eller revidering av förenat med nämnvärda svårigheter att inför-
30173: sagda lagrum samt för att den däri in- skaffa kollektivavtal tili ministeriet och arbe-
30174: nefattade minimilönsprincipen skall bli tarskyddsdistriktens förfogande. Social- och häl-
30175: tillämpad på ett bättre sätt än för när- sovårdsministeriet har icke haft nämnvärda
30176: varande?" möjligheter att förmedla dessa kollektivavtal
30177: tili icke organiserade arbetsgivare och arbets-
30178: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt tagare. Detta har i någon mån kunnat inverka
30179: anföra följande: på förverkligandet av 17 § i lagen om ar-
30180: Arbetsgivare skall enligt 17 § 1 mom. lagen betsavtal. Löneinspektörema i arbetarskydds-
30181: om arbetsavtal (320/70), som trädde i kraft distrikten skall på tjänstens vägnar lämna upp-
30182: den 1 januari 1971, i arbetsavtal eller arbets- gifter tili icke organiserade arbetsgivare och
30183: förhållande i övrigt iakttaga åtminstone de arbetstagare om innehållet i kollektivavtal och
30184: löne- och andra villkor, som bestämts för även anvisningar om tolkningen. Social- och
30185: ifrågavarande och därmed närmast jämförligt hälsovårdsministeriet strävar i samråd med ar-
30186: arbete i riksomfattande kollektivavtal, vilket betsmarknadsorganisationerna tili att finna
30187: bör anses vara allmänt i vederbörande bransch. även andra medel för att uppgifter som an-
30188: Enligt 55 § lagen om arbetsavtal övervakas går kollektivavtal skall finnas att tiligå.
30189: efterlevnaden av lagen om arbetsavtal utom Med anledning av 17 § lagen om arbets-
30190: av arbetsgivar- och arbetstagarföreningarna avtal har hittilis icke anhängiggjorts många
30191: även av statens arbetarskyddsmyndigheter. rättegångar, vilket torde kunna betraktas så-
30192: Speciellt för övervakning av 17 § lagen om som ett teeken på arbetarskyddsförvaltningens
30193: arbetsavtal har inom arbetarskyddsdistrikten in- förmåga att handha de uppgifter som lagen om
30194: rättats arbetarinspektörsbefattningar. Dessutom arbetsavtal ålägger den. Arbetarskyddsmyndig-
30195: har under senaste tid antalet av dessa s.k. mi- heterna har också otvivelaktigt genom rådgiv-
30196: nimilöneinspektörer ökats betydligt i samband ningsverksamhet och handledning förhindrat
30197: med den övriga omorganiseringen av arbetar- onödiga rättegångar. I domstolarna har arbe-
30198: skyddsförvaltningen. Distriktens arbetarinspek- tarskyddsmyndighetema hörts som sakkunniga,
30199: törer har utbildats genom social- och hälso- varför de även härvidlag förbättrat parternas
30200: vårdsministeriets försorg. Arbetarinspektörema rättsskydd.
30201: kan hos social- och hälsovårdsministeriets ar- Behandlingen av rättstvister med anledning
30202: betarskyddsavdelning få utlåtanden, råd och av 17 § lagen om arbetsavtal i domstolarna
30203: anvisningar i de svåraste tolkningsfrågorna och skulle bli i väsentlig grad klarare, om Riks-
30204: 841/73
30205: 6
30206:
30207: dagen skulle godkänna Regeringens proposition fogande, varför deras innehåll inte kan kontrol-
30208: tili Riksdagen med förslag till lag om arbets- leras. Hemliga protokolls betydelse för vill-
30209: domstolar (Reg. prop. nr 30/1972 rd). En- koren i arbetsförhållande är uppenbarligen nu-
30210: ligt 40 § i detta lagförslag skulle domstol mera mycket ringa.
30211: kunna begära arbetsdomstolens utlåtande om Regeringen kommer att i samråd med ar-
30212: kollektivavtals rätta innehåll eller tillämpning betsmarknadsorganisationema fortgående följa
30213: eller om den rätta tolkningen av enskild be- med genomförandet av 17 § lagen om arbets-
30214: stämmelse. avtal och vid dess tiliämpning förekommande
30215: Separata, hemliga protokoll, som möjligen missförhållanden, och skrider vid hehov tili åt-
30216: tillkommit i samband med kollektivavtalen, får gärder för ändring av lagen tili denna del.
30217: arbetarskyddsförvaltningen icke tili sitt för-
30218: Helsingfors den 9 oktober 1973.
30219:
30220: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
30221: 1973 vp.
30222:
30223: Kirj. ksm. n:o 167.
30224:
30225:
30226:
30227:
30228: Järvenpää: Vuokralaisten aseman turvaamisesta erästä kiinteistö-
30229: osakeyhtiötä asunto-<>sa:keyhtiöksi muutettaessa.
30230:
30231:
30232: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
30233:
30234: Satakunnan Säästöpankin hallinnassa oleva Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
30235: Kiinteistö Oy Tammenterho Porin Koivulan §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneuvos-
30236: kaupunginosassa on päätetty muuttaa asunto- ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
30237: osakeyhtiöksi, jolloin 40 vuokralaisperhettä van kysym)11ksen:
30238: joutuu asunnottomiksi, ellei heillä ole varaa
30239: lunastaa 60 000-80 000 markkaa maiksavia Onlro Hallitus tietoinen, että mak-
30240: asuinhuoneisto-osakkeita omakseen. Vuokra- samalla ensin asuntolainat pois ryhdy-
30241: asuntojen muuttaminen omistusasUlli11oiksi on tään myymään vuokra-asunnoiksi tar-
30242: Satakunnan Säästö-Rakentajien ja Satakunnan koitettu Kiinteistö Oy Tammenterho,
30243: Säästöpankin hanke. Etuosto-oikeus on annettu jolloin noin 40 vähävaraista perhettä
30244: vuokralaisi:lle uhalla, että he viikon aikana te- on vaarassa joutua asunnottomaksi, ja
30245: kevät ostotarjouiksensa, mutta nyt on jo myyn- jos on,
30246: tiuhka ulkopuolisille voimassa. Kun valtion va- aikooko Hallitus ryhtyä toåmenpitei-
30247: roja on käytetty asuntohallituksen välityksellä siin vuokralaisten asumisoikeuksien
30248: vuokra-asuntojen ralkentamiseen, niin valtio- turvaamiseksi?
30249: vallan taholta tulisi myös valvoa vuokralaisten
30250: asumismahdollisuuksien turvaaminen.
30251: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 197 3.
30252:
30253: Matti Järvenpää.
30254:
30255:
30256:
30257:
30258: 844/73
30259: 2 1973 vp.
30260:
30261:
30262:
30263:
30264: E d us k u n n a n H e r r a Pu he m i e he 11 e.
30265:
30266: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa lainan kuten muutkin asuntolainat on saanut
30267: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, maksaa takaisin aikaisemminkin.
30268: olette 11 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn Kiinteistö Oy Tammenterho on kuluvana
30269: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston vuonna maksanut takaisin asuntolainansa. Täl-
30270: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- löin yhtiö on myös vapautunut asuntotuotan-
30271: edustaja Järvenpään näin kuuluvasta kirjalli- tolain ja sen nojalla annettujen säännösten ja
30272: sesta kysymyksestä n:o 167: määräysten noudattamisvelvollisuudesta. Yhtiön
30273: asunto-osakeyhtiöksi muuttamiseen ei asunto-
30274: "Onko Hallitus tietoinen, että mak- hallitus enää tämän jälkeen voi puuttua.
30275: samalla ensin asuntolainat pois ryhdy- Kun tällaisesta yhtiömuodon muutoksesta
30276: tään myymään vuokra-asunnoi:ksi tar- kuitenkin yleensä seuraa vaikeuksia niille asuk-
30277: koitettu Kiinteistö Oy T ammenterho, kaille, jotka eivät kykene tai halua ostaa asu-
30278: jolloin noin 40 vähävaraista perhettä mansa huoneiston hallintaan oikeuttavia osak-
30279: on vaarassa joutua asunnottomaksi, ja keita, tulisi riittävän ajoissa pyrkiä kiinteistö-
30280: jos on, osakeyhtiön ja kunnan toimenpitein huolehti-
30281: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- maan siitä, että näille asukkaille voitaisiin
30282: siin vuokralaisten asumisoikeuksien tur- osoittaa tyydyttävä kohtuuvuokrainen asunto.
30283: vaamiseksi? " Mikäli asuntolainoitusta todetaan käytetyn
30284: hyväksi keinottelutarkoituksessa, tullaan luon-
30285: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- nollisesti tarkoin harkitsemaan, onko menet-
30286: vasti seuraavaa: telyyn ryhtyneellä rakentajalla enää tulevaisuu-
30287: Porin kaupungista oleva Kiinteistö Oy dessa edellytyksiä saada asuntolainaa rakenta-
30288: Tammenterho on 23 päivänä lokakuuta 1963 milleen taloille. Asuntotuotantolain kokonais-
30289: saanut asuntolainaa 580 000 markkaa Vu:okra- uudistuksen yhteydessä kysymykseen tullaan
30290: talon rakentamista varten. Laina on ollut mak- myös kiinnittämään huomiota.
30291: settava takaisin 42 vuoden kuluessa. Tämän
30292: Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 197 3.
30293:
30294: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
30295: N:o 167 3
30296:
30297:
30298:
30299:
30300: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n.
30301:
30302: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen har det varit tillåtet att återbetala även tidi-
30303: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- gare.
30304: velse av den 11 september 1973 tili veder- Kiinteistö Oy Tammenterho har under inne-
30305: börande medlem av statsrådet översänt av- varande år återbetalat sitt bostadslån. Härvid
30306: skrift av följande av riksdagsman Järvenpää har bolaget också befriats från skyldigheten att
30307: ställda skriftliga spörsmål nr 167: iakttaga lagen om bostadsproduktion och med
30308: stöd av den utfärdade stadganden och be-
30309: "Är Regeringen medveten om att stämmelser. Bostadsstyrelsen kan inte mera
30310: man genom att först åtenbetala bostads- härefter ingripa i ombildningen av bolaget till
30311: lånen skrider tili åtgärder för försälj- bostadsaktiebolag.
30312: ning av Kiinteistö Oy Tammenterho be- Då emellertid en sådan ändring av bolags-
30313: nämnda fastighetsaktiebolag, vilket är formen i allmänhet medför svårigheter för de
30314: avsett tili hyresbostäder, varvid om- invånare som inte kan eller inte vill l~öpa de
30315: kring 40 mindre bemedlade familjer aktier som berättigar tili besittning av den
30316: riskerar att bli bostadslösa, och om så lägenhet de bebor, borde man i tillräckligt god
30317: är fallet, tid genom åtgärder av fastighetsaktiebolaget
30318: ämnar Regeringen vidtaga åtgärder och kommunen försöka draga försorg om att
30319: för tryggande av hyresgästernas rätt dessa invånare kan anvisas en godtagbar bo-
30320: tili bostad?" stad med rimlig hyra.
30321: Om det konstateras, att möjligheten att er-
30322: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt hålla bostadslån har utnyttjats i spekulations-
30323: anföra följande: syfte, kommer det givetvis att noga överväga:s,
30324: Kiinteistö Oy Tammenterho från Bjöme- huruvida den byggare som tillgripit förfarandet
30325: borgs stad erhöll den 23 oktober 1963 ett framdeles skall kunna erhålla bostadslån för
30326: bostadslån på 580 000 mark för uppförande de hus han bygger. Även i samband med en
30327: av ·ett hyreshus. Lånet skulle återbetalas inom totalrevision av lagen om bostadsproduktion
30328: 42 år. Detta lån, Hksom övriga bostadslån, kommer frågan att ägnas uppmätiksamhet.
30329: Helsingfors den 5 oktober 1973.
30330:
30331: Minister för inritkesärendena Heikki T uorninen.
30332: 1973 vp.
30333:
30334: Kirj. ksm. n:o 168.
30335:
30336:
30337:
30338:
30339: Järvenpää: Valtionapujen maksattamisen jouduttamisesta.
30340:
30341:
30342: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
30343:
30344: Lain mukaan valtio maksaa osan terveyden- markkaa. Näin suuret valtionapusaatavat ai-
30345: ja sairaanhoidon, opetustoimen, sosiaali- ym. heuttavat erittäin suuria vaikeuksia kuntien ja
30346: kunnille aiheutuvista menoista. Kuntien talou- tässä tapauksessa Porin kaupungin talouden
30347: den kannalta on ensiarvoisen tärkeää, että boidolle.
30348: valtio maksaa osuutensa määräaikana, sillä Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
30349: muussa tapauksessa kuntien maksuvalmius heik- tyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitän
30350: kenee vakavasti. Porin kaupungin valtionapu- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
30351: saatavat olivat 1. 1. 1973 6,71 miljoonaa mark- vaksi seuraavan kysymyksen:
30352: kaa. Elokuun viimeisenä päivänä tänä vuon-
30353: na Porin kaupungin valtionapusaatavat olivat Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai-
30354: terveyslautakunnan kohdalla 2 638 591 mark- koo ryhtyä valtionapusaatavien ajallaan
30355: kaa, kansakoulutoimen osalta 4 197 031 mark- maksamiseksi Porin kaupungille ja
30356: kaa, ammatillisten oppilaitosten osalta 3 565 200 muillekin valtiolta saataviaan odotta-
30357: markkaa ja eri aloilta yhteensä 13 740 339 ville kunnille?
30358: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1973.
30359:
30360: Matti Järvenpää.
30361:
30362:
30363:
30364:
30365: 851/73
30366: 2 1973 vp.
30367:
30368:
30369:
30370:
30371: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
30372:
30373: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- lain pe1usteella pyritään valtionosuuksien en-
30374: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- nakot maksamaan sen suuruisina, että ne kat-
30375: mies, olette 11 päivänä syyskuuta 1973 päivä- taisivat mahdollisimman suuren osan valtion-
30376: tyn kirjeenne n:o 1109 ohella lähettänyt val- osuuden piiriin kuuluvista kuntien menoista.
30377: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle toimitet- Parhaillaan on vireillä valmistelutyö, jonka
30378: tavaksi jäljennöksen kansanedustaja Matti Jär- yhteydessä selvitetään, mitä muutoksia eri
30379: venpään kirjallisesta kysymyksestä n:o 168, hallinnonaloilla on lakeihin ja säännöksiin tar-
30380: jossa tiedustellaan: peen tehdä edellä mainitun lain voimaantu-
30381: loa silmällä pitäen. Samalla selvitetään edus-
30382: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- kunnan toivomuksen mukaan myös se, mitä
30383: koo ryhtyä valtionapusaatavien ajallaan mahdollisuuksia on ryhtyä soveltamaan kuntien
30384: maksamiseksi Porin kaupungille ja ja kuntainliittojen valtionosuuksista ja -avus-
30385: muillekin valtiolta saataviaan odotta- tuksista annetun lain periaatteita myös niillä
30386: ville kunnille?" hallinnonaloilla, joita laki ei välittömästi koske.
30387: Valtionavustusten vuvastymisen aiheutta-
30388: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit. mien haittojen pienentämiseen tähtää myös
30389: taen seuraavaa: 23 päivänä helmikuuta 1973 annettu asetus
30390: Valtion ja kuntien välistä kustannusten ja- kansakouluasetuksen 175 § :n muuttamisesta,
30391: koa koskeva järjestelmä on vielä epäyhtenäinen. jonka perusteella kouluhallitus voi suorittaa
30392: Valtionosuuksien ennakkoja koskevat säälmök- kunnille kohtuullisen määrän lisäennakkoa tiet-
30393: set vaihtelevat eri hallinnonaloilla eikä valtion- tyjen menojen osalta.
30394: osuuksien ja -avustusten lopputilitysten mak- Hyväksyessään lain kuntien ja kuntainliit-
30395: samiselle ole voitu asettaa aikarajoja. tojen valtionosuuksista ja -avustuksista Edus-
30396: Voimassa olevasta järjestelmästä johtuu, että kunta edellytti, "että kuntien valtionapusuori-
30397: kuntien taloudelle aiheutuu haittaa mm. siitä, tusten viivästyksistä ja niiden kunnille aiheut-
30398: että enMkkoja eräisiin valtionapuun oikeutta- tamasta lisärasituksesta toimitetaan kiireellises-
30399: viin menoihin ei makseta lainkaan taikka että ti selvitys tutkien samalla mahdollisuudet aset-
30400: cnnakon osuus koko valtionavun määrästä on taa valtiolle koronmaksuvelvollisuus tai kor-
30401: pieni. Valtionapujen lopputilitykset ja niiden jata sanottu epäkohta jollakin muulla kysy-
30402: perusteella suoritettava loppuerien maksatus mykseen tulevalla tavalla". Asia on tältä osin
30403: puolestaan vie aikaa verraten paljon mm. siksi, selvitettävänä kunnallistalouden neuvottelukun-
30404: että tilitykset voidaan tehdä vasta menojen ta- nassa. Selvityksen valmistuttua on tarkoitus
30405: pahduttua ja kunnan ao. tilivuotta koskevan vielä tämän syksyn aikana ottaa kantaa sii-
30406: tilinpäätöksen valmistuttua. Oma aikansa ku- hen, mihin toimenpiteisiin on mahdollista vii-
30407: luu myös valtionaputilitysten oikeellisuuden littömästi ryhtyä kunnille tulevien valtion-
30408: selvittämiseen valtion viranomaisten toimesta. osuuksien ja -avustusten maksamisen nopeut-
30409: Laki kuntien ja kuntainliittojen valtion- tamiseksi, ottaen huomioon mm. sen, että laki
30410: osuuksista ja -avustuksista (35/73 ), joka tu- kuntien ja kuntainliittojen valtionosuuksista
30411: lee voimaan 1. 1. 1975, helpottaa osaltaan ja -avustuksista tulee voimaan vasta vuoden
30412: valtionosuuksien ja -avustusten viivästymisestä 1975 alusta lukien.
30413: kuntien taloudelle aiheutuvia haittoja. Tämän
30414: Helsingissä lokakuun 9 päivänä 1973.
30415:
30416: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
30417: N:o 168 3
30418:
30419:
30420:
30421:
30422: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
30423:
30424: I det syfte 37 § 1 mom. tiksdagsordningen stöd. Med stöd av denna lag strävar man tili
30425: anger har Ni, Herr Truman, med Eder skri- att utbetala förskotten på statsandelarna tili
30426: velse nr 1109 av den 11 september 1973 till sådant belopp, att detta skulle täcka en så
30427: vederbörande medlem av statsrådet översänt stor del som möjligt av de utgifter inom
30428: avskrift av följande av riksdagsman Matti Jär- kommunerna som statsandelen omfattar. Som
30429: venpää m.fl. ställda skriftliga spörsmål nr bäst pågår ett beredningsarbete i samband
30430: 168: med vilket man har för avsikt att utreda vilka
30431: "Vilka åtgärder har Regeringen för ändringar i lagar och stadganedn som är nö-
30432: avsikt att vidtaga i syfte att i rätt tid diga inom olika förvaltningsområden med tan-
30433: utbetala statsunderstödstiHgodohavan- ke på ihaftträdandet av ovan nämnda lag.
30434: dena till Björneborgs stad och andra Samtidigt utreds även i enlighet med riksda-
30435: kommuner, vilka väntar på sina till- gens hemställan, vilka möjligheter som finns
30436: godohavanden av staten?" att börja tHlämpa principerna i lagen om
30437: statsandelar och -understöd åt kommuner och
30438: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt kommunalförbund också inom de förvaltnings-
30439: anföra följande: områden som icke direkt berörs av lagen.
30440: Systemet rörande kostnadsfördelningen mel- Ä ven förordningen den 23 februari 197 3 om
30441: lan staten och kommunerna är än så länge ändring av 175 § folkskolförordningen syftar
30442: oenhetligt. Stadgandena angående förskotten till att minska de olägenheter dröjsmålen med
30443: på statsandelarna varierar inom olika förvalt- betalningen av statsunderstöden medför. Med
30444: ningsområden, och några tidsgränser har icke stöd av denna paragraf kan skolstyrelsen till
30445: kunnat dras för betalningen av statsandelarnas kommunerna erlägga ett skäligt belopp i tiH-
30446: och -understödens slutrater. · läggsförskott för vissa utgifter.
30447: Det beror på det gällande systemet, att kom- Då Riksdagen antog lagen om statsandelar
30448: munerna i sin hushållning har olägenhet bl.a. och -understöd åt kommuner och kommunal-
30449: av att för vissa tili statsunderstöd berättigande förbund förutsatte den, "att dröjsmålen vid
30450: utgifter icke erläggs något förskott eller att betalningen av kommunernas statsunderstöd
30451: förskottets andel av hela statsunderstödsbelop- och den tilläggsbörda kommuner förorsakas av
30452: pet är litet. Statsunderstödens slutredovisningar dem skyndsamt utreds, varvid samtidigt möj·
30453: och utanordnandet av slutraterna på basen ligheterna attt ålägga staten skyldighet att be-
30454: av dem tar en relativt lång tid i anspråk bl.a. taJa ränta eller att avhjälpa detta missför-
30455: på grund av att redovisningarna kan avges hållande på något annat ifrågakommande sätt
30456: först efter det utgifterna förekommit och undersöks". Ärendet är tili denna del under
30457: kommunens bokslut angående räkenskapsåret utredning i delegationen för kommunal eko-
30458: i fråga blivit färdigt. En viss tid tar det även nomi. Meningen är att så snart utredningen
30459: för de statliga myndigheterna att utreda stats- blivit färdig redan under innevarande höst
30460: understödsredovisningarnas riktighet. pröva vilka åtgärder som omedelbart kan vid-
30461: Lagen om statsandelar och -understöd åt tagas i syfte att göra betalningen av kommu-
30462: kommuner och kommunalförbund (35/73) nerna tillkommande statsandelar och -under-
30463: som träder i kraft 1. 1. 1975 kommer att stöd snabbare med beaktande bl.a. av att la-
30464: delvis avhjälpa de olägenheter som kommu- gen om statsandelar och -understöd åt kom-
30465: nernas hushållning förorsakas av dröjsmålen muner och kommunalförbund träder i kraft
30466: med betalningen av statsandelar och -under- först vid ingången av år 1975.
30467: Helsingfors den 9 oktober 1973.
30468:
30469: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
30470: 1973' vP·
30471:
30472: Kirj. ksm. n:o 169.
30473:
30474:
30475:
30476:
30477: Lattula ym.: Melunsuojavallien rakentamisesta.
30478:
30479:
30480: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
30481:
30482: Melun aiheuttamat häiriöt ovat yleisesti tun- minkälaista melua hyvänsä ilman rangaistuksen
30483: nettuja ja niitä on pyritty kaikin keinoin pois- pelkoakaan.
30484: tamaan. Jo viime vuosisadan lopulla säädetty Puu- ja pensasistutukset sekä tavallisesta ir-
30485: rikoslakimmekin sisältää rangaistussäännöksiä tomaasta rakennetut melunsuojavallit, "ääni-
30486: meluamaila tapahtuvasta rauhan häiritsemisestä. vallit'', on todettu erittäin tehokkaiksi mene-
30487: Tekniikan eri alojen kehittymisen myötä kai- telmiksi tieliikenteen melua torjuttaessa. Mo-
30488: kenlainen melu on voimakkaasti kasvanut. Se nissa maissa tällaisten äänivaitien rakentaminen
30489: ei nykyään ole pelkästään ihmistä häiritsevää onkin hyvin yleistä. Niistä on saatu kaikkialla
30490: ääntä vaan useasti jopa ihmisen terveydelle erittäin hyviä kokemuksia. On herättänyt jo
30491: vahingollista. pitkään ihmetystä, miksi ei meillä ole ryhdytty
30492: Yksi suurimmista ja laajimmalle alalle ulot- edes kokeilumielessä käyttämään näitä keinoja.
30493: tuvista melun aiheuttajista on nykyään suu- Eräät pensasistutukset, joita näkee muutamien
30494: resti lisääntynyt ja jatkuvasti lisääntyvä moot- moottoriteiden varsilla, ovat lähinnä puutarha-
30495: toriajoneuvoliikenne. Siitä joutuvat yhä enene- arkkitehtien suunnittelemia, mutta niissä on
30496: vässä määrin kärsimään kaupunkien ja muiden otettu huomioon lähinnä maiseman kauneu-
30497: asutuskeskusten asukkaat. Erityisen alttiita dellinen puoli, joka on kuitenkin toisarvoinen
30498: moottoriajoneuvoliikenteen aiheuttamatie me- tekijä melutekijään verrattuna.
30499: lulle ovat suurten asutuskeskusten asumalähiöt. Moottoriliikenteen saavutettua nykyiset mit-
30500: Monet niistä ovat syntyneet vuosikymmenien tasuhteensa ja yhä kasvaessa olisi käsityksem-
30501: aikana, jolloin moottoriajoneuvoliikenne oli me mukaan myöskin meillä ryhdyttävä kii-
30502: hiljaista nykyiseen verrattuna. Liikenteen kas- reisesti kaikkiin toimenpiteisiin liikenteen ai-
30503: vaessa tällaisten asumalähiöiden lävitse on jou- heuttaman melun haittatekijöiden poistamisek-
30504: duttu rakentamaan uusia liikenneväyliä, kautta- si. Melunsuojavallien rakentamisesta aiheutu-
30505: kulkuteitä, kehäteitä jne. Suunnittelussa ovat vat kustannukset ovat perin vähäiset verrat-
30506: tuttuja maininnat siitä, kuinka monta kym- tuna liikenneväylän rakentamisen kokonaiskus-
30507: mentä tai sataa omakotitaloa, kerrostaloa tai tannuksiin. Eräissä tapauksissa tien rakentami-
30508: rivitaloa jää kulloinkin tien melualueelle. Uusia sen kustannukset saattaisivat olla jopa alhai-
30509: asumalähiöitä suunniteltaessakaan ei kiinnitetä sempia, koska tielinjalta irroitettava löysä maa
30510: riittävästi huomiota asutuksen myötä kasvavan voitaisiin ajaa suoraan tien sivuun meluntor-
30511: liikenteen aiheuttaman melun häiriötekijöihin. juntavalliksi, eikä niitä tarvitsisi kuljettaa pit-
30512: Säännökset, joilla pyrittäisiin rajoittamaan kien matkojen päähän, kuten nykyään joudu-
30513: tieliikenteen aiheuttamaa melua ovat meillä taan usein tekemään. Talvinen lumi ei aiheut-
30514: vanhentuneita tai puuttuvat täysin. Moottori- tane sanottavia vaikeuksia meluseinämille. Lu-
30515: ajoneuvoasetuksessa on joitaldn tähän viittaa- mihan on joka tapauksessa aurattava pois vilk-
30516: via säännöksiä. Jossakin rakennushallituksen kaasti liikennöitäviltä väyliltä. Lähistöllä si-
30517: viime vuosikymmenellä antamassa tiedotteessa jaitsevat rakennukset taas estävät tuulen ai-
30518: on myöskin annettu joitakin ohjeita melun heuttamat kinostukset.
30519: huomioonottamisesta kaavoituksessa. Mainitut Edellä sanotun perusteella ja viitaten val-
30520: säännökset ovat kuitenkin ohjeluontoisia ja tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi-
30521: vanhentuneita. Lainsäädännön kannalta tilanne tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
30522: on käytännössä edelleen sellainen, että rauhaa sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
30523: meluamaila häiritsevää yksityistä henkilöä voi- sen:
30524: daan rangaista, mutta autolla saa aiheuttaa
30525: 845/7.3
30526: 2 1973 vp.
30527:
30528: Mihin toimenp1te1s11n Hallitus aikoo varsille asukkaiden suojaamiseksi ihmi-
30529: ryhtyä melunsuojavallien rakentamiseksi sen terveydelle haitalliselta ja häiritse-
30530: asutustaajamien lävitse kulkevien vilk- vältä melulta?
30531: kaasti liikennöitävien liikenneväylien
30532: Helsingissä 12 päivänä syyskuuta 1973.
30533:
30534:
30535: Eero Lattula. Anna-Liisa Linkola. Kullervo Rainio.
30536: Eeva Kauppi.
30537: N:o 169 3
30538:
30539:
30540:
30541:
30542: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
30543:
30544: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa liikennettä ja väylävarauksia oteta riittävän
30545: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vakavasti huomioon asutuksen sijoituksessa.
30546: olette 11 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn kir- Tältä osin puutteellisuus on siis maan käytön
30547: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- ja kaavoitussuunnittelun puolella, johon valtion
30548: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja tiesuunnittelusta vastaavat viranomaiset eivät
30549: E. Lattulan ym. näin kuuluvasta kirjallisesta voi riittävästi vaikuttaa.
30550: kysymyksestä n:o 169: Vaikeimmat meluongelmat, melutaso ja me-
30551: lulle alttiina oleva asutus huomioonottaen, ovat
30552: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo yleensä kantakaupunkialueilla. Meluntorjunta-
30553: ryhtyä melunsuojavallien rakentamiseksi keinoina voidaan yleensä käyttää vain katuver-
30554: asutustaajamien lävitse kulkevien vilk- kon jäsennöintiä suurkortteliperiaatteella, jol-
30555: kaasti liikennöitävien liikenneväylien loin läpikulkuliikenne eliminoituu sekä raken-
30556: varsille asukkaiden suojaamiseksi ihmi- teellisiin muutoksiin itse rakennusten melu-
30557: sen terveydelle haitalliselta ja häiritse- eristyksessä. Tällöinkään valtion tieviranomai-
30558: vältä melulta?" set eivät voi vaikuttaa asian ratkaisuun, vaan
30559: toimenpiteet kaupunki- ja kaava-alueilla kuu-
30560: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen luvat kunnan toimivaltaan.
30561: seuraavaa: Edelläluetellut ongelmat ja siten niiden rat-
30562: Meluvaikutus on usean eri tekijän summa. kaisumahdollisuus, kuten edellä on todettu,
30563: Ongelmaa käsiteltäessä tulee kiinnittää huomio- ovat usein valtion tienpitotoiminnan ulkopuo-
30564: ta seuraaviin toimenpiteisiin: lella.
30565: - Ajoneuvoon kohdistuvat toimenpiteet Yleisten teiden kannalta voidaan tien suun-
30566: - Liikenteeseen kohdistuvat toimenpiteet nittelun ja ympäristön suhteen erottaa seu-
30567: - Fyysiseen suunnitteluun liittyvät toimen- raaw.t neljä eri tapausta:
30568: piteet. 1. Tilanne, jolloin ei tietä eikä asutusta
30569: Yksittäisten ajoneuvojen melutasovaatimuk- ole olemassa.
30570: set noudattavat kansainvälisiä ( ECE) suosi- 2. Uusi tie suunnitellaan ja rakennetaan ole-
30571: tuksia ja kehittyvät myös samalla tasolla. Hen- massaolevan asutuksen viereen.
30572: kilöautojen osalta suositukset on helposti ali- 3. Uusi asutus muodostetaan olemassa ole-
30573: tettavissa. Määräysten valvontaa voitaneen te- van tien varrelle.
30574: hostaa. 4. Sekä asutus että tie ovat molemmat ole-
30575: Liikenteen ominaisuuksia, lähinnä nopeusta- massa.
30576: soa ja raskaiden ajoneuvojen määrää säätele- Koska liikennemelu on huomionarvoinen ym-
30577: mällä voidaan vaikuttaa melutasoon. päristöhaitta, ovat tiesuunnitteluviranomaiset
30578: Fyysiseen suunnitteluun sisältyy maankäytön kehittäneet yhteistoimintaansa muihin maan-
30579: ja liikenteen suunnittelu, jolloin sekä ajoneuvo- käyttö- ja liikennesuunnitteluviranomaisiin sekä
30580: liikenteen määrään että sen sijoittumiseen me- toimintavalmiuttaan laatimalla liikennemelua ja
30581: lua huonosti sietäviin toimintoihin nähden voi- torjumista koskevia perusselvityksiä.
30582: daan vaikuttaa. Toimintaa sinänsä ja varsinkin meluntorjun-
30583: Uusien alueitten suunnittelussa tämä vaihe tatoimenpiteiden toteutusta haittaa melumää-
30584: on tärkein ja menestyksellisin meluntorjunta- räysten puuttuminen, kustannukset ja kustan-
30585: keino. Kuitenkin on valittaen todettava, kuten nusvastuun määrittelemättömyys sekä juridis-
30586: kysymyksessäkin tuodaan esille, ettei kasvavaa ten mahdollisuuksien puuttuminen toimenpitei-
30587: 4 1973 vp.
30588:
30589: den suorittamiseen. Nykyisen lainsäädännön pottamiseen ottaen huomioon melun sekä siitä
30590: vallitessa tieviranomainen voi ottaa meluntor- kärsivien ihmisten määrä. Näin ollen toimen-
30591: junnan huomioon ensi sijassa tien suuntauk- piteitä tarvitaan lähinnä taajamissa ja sitä
30592: sessa (tasaus ja linjaus). Varsinaisten melun- enemmän mitä suuremmasta taajamasta on kyse.
30593: suojalaitteiden: maavallien, suojaseinämien yms. Kaiken edellä esitetyn perusteella voidaan
30594: rakentaminen voisi parhaiten tapahtua kaavoi- todeta, että meluvallien rakentaminen on vain
30595: tuksen toteuttamisen yhteydessä kunnallisena yksi ratkaisu meluongelmien torjumiseksi ja se
30596: tehtävänä. Tienrakennuksessa syntyviä mah- tulee lisäksi kysymykseen vain rajoitetuissa ta-
30597: dollisia ylijäämämassoja voitaisiin useinkin pauksissa ja alueilla. Kun lisäksi lainsäädäntö
30598: edullisesti läjittää tien suoja-alueelle meluval- on tältä osin puutteellista, ei mihinkään ylei-
30599: liksi. Koska tielain perusteella ei voida hank- seen meluvallien rakentamiseen jokaisen tie-
30600: kia maa-aluetta läjitystarpeisiin, olisi asianomai- työn yhteydessä voida mennä. Jokainen tapaus
30601: sen kunnan tällöin hankittava läjitysoikeudet. joudutaan neuvottelemaan, harkitsemaan ja
30602: Tällainen käytäntö on voimassa mm. Ruotsissa. ratkaisemaan erikseen. Mikäli tällöin tieviran-
30603: Kyselyssä esitettyjen meluesteiden käyttö on omaisten velvollisuudeksi todetaan meluvallien
30604: perusteltua silloin kun muilla keinoilla ei me- rakentaminen, ne mahdollisuuksien mukaan
30605: luhaittoja ole pystytty torjumaan. Niillä saavu- pyritään tekemään. Samoin tielainsäädännössä
30606: tetaan merkittäviä vaikutuksia kuitenkin vain tältä osin olevat puutteet pyritään parast'aikaa
30607: rajoitetuissa olosuhteissa ja alueilla. korjaamaan liikenneministeriön alaisessa tie-
30608: Edellä olevaan viitaten voidaan todeta, että lainsäädäntöasiain neuvottelukunnassa.
30609: moottoriajoneuvoliikenteen aiheuttaman melun Sikäli kuin meluvallikysymys erityisesti asu-
30610: torjunnassa on kiinnitettävä huomio keinoihin, tustaajamissa kuuluu kunnallisille ja kaavoitus-
30611: joilla voidaan taloudellisesti saavuttaa tuloksia, viranomaisille, asia on sisäasiainministeriössä
30612: jotka vaikuttavat ongelmasta kärsivien tilan hel- käsiteltävänä.
30613: Helsingissä lokakuun 8 päivänä 1973.
30614:
30615: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
30616: N:o 169 5
30617:
30618:
30619:
30620:
30621: T i I 1 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
30622:
30623: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordning- vid placering av bebyggelse. Härvidlag står
30624: en anger har Ni, Her,r Talman, med Eder felet således att söka hos planläggningen av
30625: s'krive1se av den 11 september 1973 tili ve- markdispositionen, viiken inte kan i tillräcklig
30626: derbörande medlem av statsrådet översänt av- mån påverkas av de myndigheter som svarar
30627: skrift av följande av riksdagsman Lattula m.fl. för statens vägplanering.
30628: ställda spörsmål nr 169: De svåraste bullerproblemen, med beaktan-
30629: de av bullernivån och den för buller utsatta
30630: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen bosättningen, uppstår i allmänhet inom stads-
30631: vidtaga för anläggande av bullerskydds- kärnan. Såsom utvägar att bekämpa buller
30632: vallar vid livliga trafikstråk genom tät- kan i allmänhet endast tillämpas disponering
30633: orter tili skydd för invånarna mot bu1- av gatunätet enligt storkvartersprincipen, var-
30634: 1er som är störande och menligt för vid genomfartstrafiken elimineras, och genom
30635: människans hälsa?'' byggnadstekniska ändringar av själva husens
30636: ljudisolering. Icke heller härpå kan statens
30637: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt vägmyndigheter inverka på ärendets avgöran-
30638: anföra fö1jande: de, ty åligganden i stads- och planområden till-
30639: Bullerverkan är summan av många olika hör kommunens befogenhet.
30640: faktorer. Vid behandlingen av probiemet bör Ovan nämnda problem och möjligheten att
30641: uppmärksamhet fästas vid föijande åtgärder: Iösa dem står som nämnt ofta utanför statens
30642: - Atgärder som gäller fordon väghållningsverksamhet.
30643: - Atgärder som gäller trafiken Vad de allmänna vägarna beträffar kan i
30644: - Atgärder som ansiuter sig tili den fy- fråga om vägplanering och miljö särskiljas föl-
30645: siska pianeringen. jande fyra fali:
30646: Bullernivåfordringarna på de enskilda for- 1. Varken väg eller bosättning finns.
30647: donen föijer internationella rekommendationer 2. En ny väg pianeras och anläggs invid
30648: ( ECE) och utvecklas även på samma pian. redan förefintlig bosättning.
30649: I fråga om personbilar kan rekommendationer- 3. En ny bosättning placeras intill en exis-
30650: na Iätt unders'kridas. Övervakningen av att be- terande väg.
30651: stämmelserna följs torde kunna effektiveras. 4. Såväl bosättning som väg finns.
30652: Genom regiering av trafikens egenskaper, Då trafikbullret är en beaktansvärd o1ägen-
30653: närmast hastighetsnivån och antalet tunga for- het i miljön, har vägplaneringsmyndigheterna
30654: don, kan bullernivån påverkas. byggt ut sitt samarbete med övriga markdis-
30655: Den fysiska pianeringen innefattar planering positions- och trafikpianeringsmyndigheter samt
30656: av markdisposition och trafik, varvid såväl sin aktionsberedskap genom att verkställa
30657: fordonstrafikens frekvens som dess placering grundläggande utredningar som rör trafikbuller
30658: i förhållande tili funktioner med låg buller- och dess bekämpande.
30659: toierans kan påverkas. Vid pianeringen av nya Verksamheten som sådan och särskilt genom-
30660: områden är detta det viktigaste och mest förandet av bulierbekämpningsåtgärder försvå-
30661: framgångsrika, när det gäller att bekämpa ras av att det inte finns föreskrifter i ämnet,
30662: buller. Dock måste det såsom även i spörsmå- att verksamheten drar med sig kostnader och
30663: let sägs, med beklagande konstateras, att den att anvaret för kostnaderna ej har preciserats
30664: växande trafiken och behovet av att reservera samt av att juridiska möjligheter att verkställa
30665: trafikieder icke beaktas tillräckligt allvarligt åtgärder saknas. Enligt gällande Iagstifning kan
30666: 84'5/73
30667: 6 1973 vp.
30668:
30669: vägmyndighet beakta bullerbekämpningen för dem som lider av problemet, med beak-
30670: främst i samband med vägens sträckning (pro- tande av bullret och antalet dörför utsatta
30671: fil och riktning) . Byggandet av egentliga bul- personer. Sålunda behövs åtgärder närmast i
30672: lerskyddsvallar: jordvallar, skyddsskärmar o.d. tätorter och desto mera ju större orten är.
30673: skulle bäst kunna ske i samband med plan- På grund av det ovan sagda kan det konsta-
30674: läggningen i kommunal regi. Eventuella över- teras, att byggandet av bullervallar är endast
30675: skottsmassor vid vägbygge skulle ofta med en av lösningarna på bullerproblemen och att
30676: fördel kunna läggas upp på vägens skydds- den dessutom kommer i fråga endast i begrän-
30677: område såsom en bullervall. Då markområde sade fall och inom begränsade områden. Då
30678: för uppläggning av jord icke kan anskaffas med lagstiftningen därtill är bristfällig härvidlag,
30679: stöd av väglagen, borde vederbörande kom- kan man inte gå in för att man i allmänhet
30680: mun förvärva rätt att göra det. En sådan pra- bygger bullervallar i samband med varje väg-
30681: xis gäller bl.a. i Sverige. arbete. Saken måste diskuteras, prövas och
30682: Användning av i spörsmålet nämnda buller- avgöras särskilt i varje enskilt fall. Om det
30683: hinder är motiverat, om bullerolägenhetema härvid konstateras, att det är vägmyndighe-
30684: icke har kunnat avhjälpas med andra medel. ternas skyldighet att bygga bullervallar, kOln-
30685: Genom dem nås betydande verkningar, dock mer man i mån av möjlighet att bygga så-
30686: endast under begränsade förhållanden och inom dana. Likaså försöker man som bäst i den
30687: begränsade områden. trafikministeriet underställda väglagstiftnings-
30688: Med hänvisning till ovanstående kan det delegationen avhjälpa bristerna i väglagstift-
30689: konstateras, att det vid bekämpningen av bul- ningen tili denna del.
30690: ler, förorsakat av motorfordonstrafiken, gäller I den mån bullervallfrågan i synnerhet i
30691: att lägga an på metoder genom vilka man på tättbebyggda orter tillhör de kommunala plan-
30692: ett ekonomiskt fördelaktigt sätt kan uppnå myndigheterna behandlas ärendet i inrikes-
30693: resultat som är ägnade att förbättra situationen ministeriet.
30694: Helsingfors den 8 oktober 197 3.
30695:
30696: Trafikminister Pekka Tarjanne.
30697: 1973 vp.
30698:
30699: Kirj. ksm. n:o 170.
30700:
30701:
30702:
30703:
30704: Sinisalo ym.: Puolue- ja vaalilakiesitysten peruuttamisesta.
30705:
30706:
30707: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
30708: Viime vuosien kehitys on merkinnyt voi- leissa, vaikka puoluemonopolin vahingollisuus
30709: mistuvaa pyrkimystä puolueitten toiminnan si- ehdokasasettelussa on tullut viime vuosien ko-
30710: tomiseksi lainsäädäntöteitse yhä pitemmälle keilun perusteella laajasti tunnetuksi ja esim.
30711: valtion valvontaan. Tällainen kehitys uhkaa SKP:n 16. edustajakokous juuri tämän vuoksi
30712: rajoittaa puolueitten asemaa vapaina kansalais- esitti vaatimuksen sen kumoamisesta.
30713: ja nimenomaan luokkajärjestöinä. Tähänkin Tämänkaltainen puolue- ja vaalilakijärjestel-
30714: kielteiseen kehitykseen liittyy vaalijärjestelmän mä on jyrkkä rajoitus kommunistisen puolueen
30715: puoluevaltaisuutta lisänneet muutokset. toimintaoikeuksiin. Vaali- ja puoluelakijärjes-
30716: Näihin ilmiöihin on kiinnitetty julkisuudessa telmähän on muodostunut sellaiseksi, ja tätä
30717: huomiota muutaman vuoden ajan. Tämä on järjestelmää hallituksen esitykset erityisesti
30718: tullut esiin myös lukuisissa eduskuntakeskuste- vahvistavat, että Suomen Kommunistisella
30719: luissa ja puolueitten kannanotoissa. Tasavallan Puolueella ei ole mahdollisuutta itsenäiseen
30720: presidentti Urho Kekkonenkin on lausunnois- esiintymiseen vaaleissa mm. ehdokasasettelussa
30721: saan (Puheita ja kirjoituksia IV, Weilin + puolueen ollessa jäsenenä Suomen Kansan
30722: Göös 1972) todennut puoluemonopolin val- Demokraattisessa Liitossa, joka on myös mer-
30723: tiollisten vaalien ehdokasasettelussa "askelee:ksi kitty puoluerekisteriin. Myös eräissä muissa
30724: taaksepäin". "Samaan aikaan. kun eri aloilla suhteissa SKP on muihin maassamme toimiviin
30725: pyritään laajaan kansalaisten välittömään osan- puolueisiin nähden poikkeuksellisessa, puolueen
30726: ottoon yhteiskuntaelämän kaikilla tasoilla, on itsenäisyyttä rajoittavassa asemassa.
30727: kansan korkein ja tärkein taloudellinen edus- Ei ole ihme, että tällaiset esitykset ovat
30728: tus monopolisoitu puolueille," on presidentti herättäneet laajaa >tyytymättömyyttä ja ovat
30729: lausunut. Presidentti on kiinnittänyt myös saaneet päättävän vastustuksen osakseen. Esi-
30730: huomiota siihen, että puoluetukijärjestelmään tykset ovat avoimesti ristiriidassa maassamme
30731: sisältyy myös vakavia epäkohtia. "Puoluetuki julistettujen poliittisten toimintavapauksien
30732: koituu vallan keskityksen ja vallan jatkuvuu- kanssa. Puoluelakiesitys on myös avoin louk-
30733: den pönkittämiseksi puolue-elämässä," kirjoit- kaus rauhansopimuksen niitä määräyksiä vas-
30734: taa presidentti Kekkonen. taan, jotka turvaavat kommunistisen puolueen
30735: Vaikka kaikki nämä ilmiöt edellyttäisivät vapaan, rajoittamattoman toimintaoikeuden.
30736: kiireellisiä toimenpiteitä epädemokraattisen ke- Rauhansopimuksen 6 artiklan mukaan Suomen
30737: hityksen pysähdyttämiseksi on hallitus ryhty- tuli sodan jälkeen ryhtyä toimenpiteisiin taa-
30738: nyt päinvastaiseen toimintaan. takseen kaikille Suomen oikeudenkäyttöpiirissä
30739: Viime toukokuussa eduskunnalle annetut oleville henkilöille mm. poliittiset toiminta-
30740: hallituksen esitykset puolue- ja vaalilain muu- oikeudet. Tämän perusteella kommunistien
30741: toksiksi merkitsevät epädemokraattisen kehi- toimintaa kieltävät määräykset oli kumottava.
30742: tyksen jyrkkää nopeutum1sta. Esitykset pyrki- Sopimuksen 7 artikla vaatii olemaan vastaisuu-
30743: vät kansalaisten poliittisten toimintaoikeuksien dessa ryhtymättä toimenpiteisiin tai saatta-
30744: huomattavaan supistamiseen. Puoluelaitos joh- maan voimaan lakeja, jotka olisivat ristiriidassa
30745: tajavaltaistuisi yhä edelleen. Puoluelain muu- poliittisten toimintaoikeuksien vapaudet tur-
30746: tos avaisi valtiovallan asemissa oleville yhä pi- vaavien periaatteiden kanssa. Ei ole vaikea
30747: temmälle menevän oikeuden puoluetoiminnan todeta kommunistien toimintaoikeuksia rajoit-
30748: kontrolliin. Lakies1tys kieltää kansalaisten va- tavien lakiesitysten ristiriitaa näiden määräys-
30749: paan ehdokasasetteluoikeuden valtiollisissa vaa- ten kanssa.
30750: 872/73
30751: 2 1973 vp.
30752:
30753: Hallituksen esitykset keskeisten poliittisten dennäköisten valtiosääntökomitean kannanötto-
30754: toimintaoikeuksien ja vapaan puoluemuodos- jen kanssa.
30755: tuksen rajoituksista ovat omalaatuinen kannan- Kaikkeen edellä sanottuun ja valtiopäiväjär-
30756: otto myös siksi, että parasta-aikaa työskentelee jestyksen 37 S:n 1 momenttiin nojautuen esi-
30757: valtiosääntökomitea, jonka tehtävänä on koko- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
30758: naisvaltaisesti selvittää demokratian •ltaajenta- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
30759: mista maassamme. Komitea käsittelee keskei-
30760: senä juuri hallituksen lakiesitykseen :sisältyviä Onko Hallitus havainnut, että touko-
30761: kysymyksiä. Se tulee lähiaikoina antamaan kuussa eduskunnalle annetut puolue- ja
30762: periaatemietinnön, jossa päädyttäneen koko- vaalilain muutosesitykset jatkavat ja
30763: naan toisenlaisiin johtopäätöksiin mihin halli- edelleen syventävät kansalaisten vapaan
30764: tus nojautuu. poliittisen toimintaoikeuden rajoitta-
30765: Suomen Kommunistinen Puolue on keskus- mista mm. valtiollisten vaalien ehdokas-
30766: komiteansa kannanotolla esittänyt, että halli- asettelussa ja edelleen vahvistavat jär-
30767: tus peruuttaisi esitykset. Se olisikin kaikin jestelmää, joka rajoiVtaa Suomen Kom-
30768: puolin perusteltua niin lakien epädemoikraatti- munistisen Puolueen vapaata ja itse-
30769: sen sisällön vuoksi kuin siksikin, että nämä näistä toimintaa, ja että tällainen jär-
30770: asiat ovat valtiosääntökomitean käsiteltävänä. jestelmä on ristiriidassa rauhansopimuk-
30771: Hallituksen toimenpiteet esitysten peruut- sessa turvattujen poliivtista toiminta'-
30772: tamiseksi ovat tarpeellisia myös siksi, että kan- vapautta koskevien säännösten kanssa,
30773: sanedustajain aloiteoikeuden ahdas tu1kinlta on ja jos on,
30774: johtanut siihen, ettei eduskunnalla ole käytän- aikooko Hallitus peruuttaa puolue- ja
30775: nössä mahdollisuuksia tehdä lakeihin niiden vaalilakiesityksensä ottaen huomioon
30776: sisällöstä poikkeavia muutoksia, jotka olisivat myös sen, että nämä asiat ovall: parasta-
30777: välttämättömiä, jotta esitykset olisivat sopu- aikaa kdkonaisvaltaisesti selvitettävänä
30778: soinnussa rauhansopimuksen määräysten ja to- valtiosääntökomiteassa?
30779: Helsingissä 11 päivänä syyskuuta 1973.
30780:
30781: Taisto Sinisalo. Ensio Laine.
30782: Aarne Pulkkinen. Heimo Rekonen.
30783: Pentti Liedes. Pauli Puhakka.
30784: Toivo Asvik.
30785: Nto 170 3
30786:
30787:
30788:
30789:
30790: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
30791:
30792: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kopuolelta olisi joku ehdokkaana ollut henkilö
30793: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tullut valituksi valtiopäiville. Näin olisi iillm.ei-
30794: olette 11 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn sesti jatkunutkin. Nyt tähänastinen puolueiden
30795: kirjeen n:o 1134 ohella •toimittanut valtioneu- tosiasiallinen yksinvalta-asema on lailla vahvis-
30796: voston asianomaiselle jäsenelli:! jäljennöiksen tettu. Periaatteessa olisi demokratia ymmär-
30797: kansanedustaja Taisto Sinisalon ynnä muiden tääkseni vaatinut sitä, että kansalaisille olisi
30798: näin kuuluvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o säilytetty puoluepäätöksistä riippumaton oi-
30799: 170: keus ehdokkaiden asettamiseen eduskuntavaa-
30800: "Onko Hallitus havainnut, että touko. leissa.
30801: kuussa eduskunnalle annetut puolue- ja Toiselta puolen lienee paikallaan sanoa, että
30802: vaalilain muutosesitykset jatkavat ja mahdoton kiivailu puolueiden ehdokasmonopo-
30803: edelleen syventävät kansalaisten vapaan lia vastaan, ndin periaatteellisesti oikeutettua
30804: poliittisen toimintaoikeuden rajoitta- kuin se onkin, seisoo itse käy•tännöllisen poli-
30805: mista mm. valtiollisten vaalien ehdokas- tiikan kannalta katsottuna varsin horjuvalla
30806: asettelussa ja edelleen vahvistavat jär- pohjalla. Kuten edellä on kerrottu, yli kuu-
30807: jestdmää, joka rajoilltaa Suomen Kom- denkymmenen vuoden :kokemus osoittaa, että
30808: munistisen Puolueen vapaata ja itse- vaikka k311llSalaisilla on ollut oikeus ja mahdol-
30809: näistä toimintaa, ja että tällainen jär- lisuus puolueista riippumattomien ehdokkaiden
30810: jestelmä on ristiriidassa rauhansopimuk- asettamiseen, kertaakaan ei eduskuntaan ole
30811: sessa turvattujen poliirusta toiminta- valittu ehdokasta puoluelistojen ulkopuolelta."
30812: vapautta koskevien säännösten kanssa, Hallituksen esitys n:o 61 Eduskunnalle
30813: ja jos on, laiksi kansanedustajain vaaleista annetun lain
30814: aikooko Hallitus peruuttaa puolue- ja muuttamisesta perustuu perustuslakivaliokun-
30815: vaalilakiesityksensä ottaen huomioon nan mietintöön n:o 9/1969 vp., jossa perustus-
30816: myös sen, että nämä asiat ovalt parasta- lakivaliokunta piti tärkeänä ehdokasasettelua
30817: aikaa kökonaisvaltaisesti selvitettävänä koskevien säännösten edelleen kehittämistä ja
30818: valtiosääntökomiteassa? '' edellytti, että hallitus valmistelee ja antaa
30819: eduskunnalle ehdotuksen tarpeellisten muutos-
30820: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- ten tekemisestä voimassa olevaan lainsäädän-
30821: taen seuraavaa: töön. Nykyisen lainsäädäooön puutteellisuu-
30822: Kysymyksen perusteluissa on viitattu Tasa- teen on myös kiinnittänyt huomiota korkein
30823: vallan Presidentti Urho Kekkosen teokseen hallinto-oikeus kirjelmässään n:o 1580 a viime
30824: "Puheita ja kirjoituksia IV, Demokratia ja huhtikuun 16 päivänä oikeusminåsteriölle. Sa-
30825: perusoikeudet" ja esitetty sanotusta teoksesta notussa kirjelmässä korkein hallinto-oikeus
30826: lyhyt sitaatti. On kuitenkin syytä todeta, että mainitsi todenneensa kansanedustajaehdokkai-
30827: Tasavallan Presidentti Urho Kekkosen lausu- den asettamista ja siinä noudatettavaa menet-
30828: maan mainitussa teoksessa sisältyivät mm. näin telyä koskevien säännösten sekä yleensäkin
30829: kuuluvat osat: vaalilainsäädännön niiden säännösten kesken-
30830: ''On tietenkin myönnettävä, että vaikka ns. eräisyyden, joiden mukaan vaalit tulivat toimi-
30831: villit listat ovat olleet sallittuja, tähänastisen tettaviksi. Korkein hallinto-oikeus huomautti,
30832: käytännön mukaan ainoastaan puolueiden aset- että koska uudet vaalit voidaan määrätä toimi-
30833: tamat ehdokkaat ovat tulleet eduskuntavaa- tettaviksi ennen nelivuotiskauden päättymistä-
30834: leissa valituiksi. En muista yhtäkään tapausta, kin, tulee laissa aina olla vaalien toimeenpane-
30835: jolloin puolueiden asettamien ehdokkaiden ui- miseksi riittävät ja selvät säännökset. Lain-
30836: 4 1973 vp.
30837:
30838: säädännön tila ei ole moitteeton, jollei kansa- syytä esittää vaalilainsäädännön puutteiden
30839: laisten käytettävissä ole vaaleja toimitettaessa poistamista, kuten edellä mainitussa korkeim-
30840: tällaisia säännöksiä. Tämän vuoksi korkein man hallinto-oikeudenkin kirjelmässä on lau-
30841: hallinto-oikeus p~ti välttämättömänä, että vaali- suttu.
30842: lainsäädäntö saatetaan asianmukaiseen kuntoon. Hallituksen esityksessä n:o 60 Eduskunnalle
30843: Hallituksen esityksen tärkeimpänä tavoit- laiksi puoluelain muuttamiseksi on katsottu,
30844: teena on varmistaa kansanvaltainen menettely- että kansanvaltaista toimintaa vaarantavan po-
30845: tapa ehdokkaitten asettamisessa takaamaila vaa- liittisen kentän liiallisen pirstoutumisen estä-
30846: lipiirissä asuville puolueen jäsenille mahdolli- miseksi on välttämätöntä tarkistaa puolueen
30847: suus ratkaisevasti vaikuttaa ehdokasasetteluun. perustamista koskevia säännöksiä. Tämä voi
30848: Hallituksen käsityksen mukaan tämä voidaan tapahtua siten, että edellytyksiä puolueen re-
30849: parhaiten toteuttaa lisäämällä kansanedustajain kisteröimiseen tiukennetaan niin, että puo-
30850: vaaleista annettuun lakiin •säännökset siitä, että lueeksi rekisteröitävällä yhdistyksellä on myös
30851: puolueiden ehdokkaitten asettaminen tulee ta- käytännössä mahdollisuuksia vaikuttaa valtiol-
30852: pahtua jäsenäänestyksen pohjalta. Kun esityk- liseen elämään. Nykyisen 5 000 kannattajan
30853: sen tarkoituksena on näin antaa puolueen jäse- sijasta olisi tämän vuoksi rekisteröimisen edel-
30854: nille ratkaiseva mahdollisuus vaikuttaa ehdo- lytykseksi säädettävä vähintään 5 000 jäsenen
30855: kasasetteluun, ei tämä suinkaan merkitse puo- kannatus. Tämäkään ei millään tavalla vaikuta
30856: luelaitoksen johtajavaltaistumista. Kuten esi- Suomen Kommunistisen Puolueen asemaan,
30857: tyksen perusteluissa on lausuttu, on lakiehdo- joka jo on puoluelain säännösten mukaisesti
30858: tusta laadittaessa pyritty myös siihen, ettei rekisteröity.
30859: puolueiden sisäiseen toimintaan puututa enem- Tässä yhteydessä on syytä vielä mainita,
30860: pää kuin on välttämätöntä. Esitys ei millään että puoluelain 13 §:n 3 mometl!tti muotoutui
30861: tavoin rajoita puolueiden laillis,ta toimintaa. voimassa olevan lain mukaiseksi edustaja A.
30862: Esitys ei rajoita kommunistien eikä muiden- Saarisen ehdotuksen pohjalta, jota kannabtivat
30863: kaan puolueiden jäsenten kansanvaltaisia toi- eduskuntaäänestyksessä kansanedustajat Sini-
30864: mintavapauksia, vaan se pikemminkin Pariisin salo, Pulkkinen, E. Laine ja Puhakka.
30865: rauhansopimuksen 8 artiklan velvoituksen mu- Hallitus ei aio peruuttaa puolue- ja vaalilaki-
30866: kaisesti estää sellaisten puolueiden toiminnan, esityksiä, vaan katsoo, että ne olisi eduskun;-
30867: "joiden tarkoituksena on kie1tää kansalta sen nassa viivytyksettä hyväksyttävä.
30868: demokraattiset oikeudet". Rajoitus on nimit- Samalla hallitus toteaa, että valtiosäänta-
30869: täin vain siinä, että puolueen on annettava jä- komitean ehdottamiin tai muihin mahdollisesti
30870: senistönsä päättää ehdokasaset•telusta valtiolli- tarvittaviin uudistuksiin nyt eduskunnan käsi-
30871: sissa vaaleissa. teltävänä olevan esityksen pohjalta hyväksyttä-
30872: Valtioneuvoston 9 päivänä lokakuuta 1970 väksi tarkoitettuun lakiin voidaan ryhtyä välit-
30873: asettaman valtiosääntökomitean tehtävät eivät tömästi komitean mietinnön valmistuttua ja
30874: ole ristiriidassa eduskunnan nyt käsiteltävinä kun hallitus on voinut tutustua mm. puoluei-
30875: olevien esitysten kanssa. Komitean laaJan työn den kannanottoihin uudistusehdotuksista.
30876: valmistumista odotellessa on 1kuitenkin ollut
30877: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 197 3.
30878:
30879: Oikeusministeri Matti Louekoski.
30880: N:o 170 5
30881:
30882:
30883:
30884:
30885: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
30886:
30887: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Jag kan inte påminna mig ett enda fall där
30888: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- någon person, som kandiderat utanför krertsen
30889: velse nr 1134 av den 11 september 1973 tili av de kandidater som uppställts av partierna,
30890: vederbörande medlem av statsrådet översänt skulle ha blivit invald tili dksdagen. På detta
30891: avskrift av följande av riksdagsman Taisto sätt skulle det uppenbarligen ha fortsatt. Nu
30892: Sinisalo m. fl. ställda skriftliga spörsmål nr har partiernas hittillsvarande faktiska enväldiga
30893: 170: ställning blivit stadfäst genom lag. I princip
30894: "Har Regeringen observerat, att de skulle demokratin enligt min uppfattning ha
30895: i maj tili riksdagen avlåtna propositio- fordrat, att medborgama skulle ha bibehållits
30896: nema med förslag tili lagar om änd- vid sin rätt att oberoende av partibesluten
30897: ring av partilagen och vallagen fort- uppställa kandidater i riksdagsvalen.
30898: sätter och ytterligare fördjupar begrän- A andra sidan torde det vara på sin plats
30899: sandet av medborgarnas rätt tili fri po- att säga, att ett orimligt ivrande mot partier-
30900: litisk verksamhet bl. a. i fråga om upp- nas kandidatmonopol, så berättigat det i prin-
30901: ställandet av kandidater i srtatliga vai cip än är, från den praktiska politikens syn-
30902: och fortsättningsvis stärker det system punkt sett står på rätt vacklande grund. Så-
30903: som inskränker Finlands kommunistiska som tidigare har nämnts utvisar över sextio
30904: partis fria och självständiga verksam- års erfarenhet, att även om medborgarna har
30905: het, och att ett dylikt system strider haft rätt och möjlighet att uppställa kandida-
30906: mot de i fredsfördraget tryggade stad- ter som är oavhängiga av partierna, har icke
30907: gandena angående politisk handlings- en enda gång i riksdagen invalts någon kandi-
30908: frihet, och om så är fallet, dat som står utanför partilistorna."
30909: har Regeringen för avsikt att återta Regeringens proposition nr 61 tili Riksdagen
30910: sina propositioner angående partilagen med förslag tili lag angående ändring av lagen
30911: och vallagen med beaktande även av om riksdagsmannaval baserar sig på grundlags-
30912: att dessa ärenden som bäst undergår utskottets betänkande nr 9/1969 rd., i vilket
30913: en helhetsbetonad utredning i statsför- grundlagsutskottet ansåg viktigt, att stadgan-
30914: fattningskommitten?" dena om uppställandet av kandidater ytterli-
30915: gare utvecklas och förutsatte, att regeringen
30916: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt bereder och ti1l riksdagen avlåter förslag tili
30917: anföra följande: nödiga ändringar i gällande lagstiftning. Även
30918: I motiveringen för spörsmålet har hänvisats högsta förvaltningsdomstolen har fäst uppmärk-
30919: tili Republikens Presidents Urho Kekkonens samhet vid bristerna i den nuvarande lagstift-
30920: "Puheita ja kirjoituksia IV, Demokratia ja ningen i sin skrivelse nr 1580 a av den 16
30921: perusoikeudet" benämnda verk, ur vilket an- april detta år tili justitieministeriet. I sagda
30922: förts ett kort dtat. Det är likväl skäl atrt skrivelse nämnde högsta förvaltningsdomsto-
30923: konstatera, att Republikens Presidents Urho len, att den konstaterat i vi1ket ha:lvfärdigt
30924: Kekkonens anförande i sagda verk bl. a. inne- skick stadgandena om uppstä1landet av kandi-
30925: höll avsnitt, vilka i översättning lyder som dater tili riksdagen och om det förfarande
30926: följer: som därvid tillämpas ävensom de stadganden
30927: "Det må självfallet medges, att ookså om i vallagstiftningen i allmänhet, enligt vilka va-
30928: s. k. vilda listor har varit tillåtna, har endast len skall förrättas, befinner sig. Högsta för-
30929: av partiema uppställda kandidater enligt hit- valtningsdomstolen påpekade, att då det även
30930: tilisvarande praxis blivit invalda i riksdagen. före utgången av fyraårsperioden kan förord-
30931: 872/73
30932: 6 197.3 vp.
30933:
30934: nas, att nya vai skall förrättas, bör lagen all- under behandling i riksdagen. 1 avvak.tan på
30935: tid innehålla tiliräckliga och tydliga bestäm- att kommittens omfattande arbete skail bli
30936: melser för förrättande av vai. Lagstiftningens färdigt har det dock varit skäl att föreslå av-
30937: tillstånd är icke klanderfritt om medborgarna hjälpande av bristerna i vallagstiftningen, så-
30938: inte har dylika stadganden tili sin disposition som i högsta förvaltningsdomstolens ovan
30939: när vai förrättas. Fördenskull: ansåg högsta nämnda skrivelse har framställts.
30940: förvaitningsdomstolen nödvändigt att vailag- 1 regeringens proposition nr 60 tili Riks-
30941: stiftningen bringas i sakenligt skick. dagen med försla:g tili lag om ändring av parti-
30942: Det viktigaste målet för regeringens pro- lagen har ansetts, att det är nödvändigt att
30943: positipn är, att det demokratiska förfarings- justera stadgandena angående grundandet av
30944: sättet vid uppställande av kandidater säker- partier för att förhindra att den dernokratiska
30945: ställs genom att de i respektive valkrets bo- verksamheten äventyras av en alltför stor
30946: satta partimedlemmarna garanteras möjlighet splittring av det politiska fältet. Detta kan
30947: att på ett avgörande sätt påverka uppställandet ske på sådant sätt, att förutsättnti.ngarna för
30948: av kandidater. Enligt regeringens uppfattning registrering av parti skärps sålunda, att för"
30949: kan detta bäst genomföras så, att tili lagen ening som skall registreras som parti också i
30950: om riksdagsmannaval fogas stadganden om att pralktiken har möjligheter att inverka på det
30951: uppställandet av partiemas kandidater bör ske politiska livet. I stället för nuvarande 5 000
30952: på basen av medlemsomröstning. Då rege- anhängare skulle därför såsom förutsättning
30953: ringens proposition avser att på detta sätt be- för registrering stadgas ett underlag på minst
30954: reda partimedlemmarna avgörande möjlighet 5 000 partimedlemmar. Derta inverkar icke
30955: att pllverka uppställandet av kandidater, så heller på något sätt på ställruingen för Finlands
30956: innebär detta ingalunda, att partiväsendet här- Kommunistiska Parti, som redan är registrerat
30957: igenom skulle erhålla en mera dominerande le- i enlighet med stadgandena i partilagen.
30958: dande stiillning. Såsom i motiveringen för pro- I detta sammanhang är det skäl att ytterli-
30959: positionen har anförts, har man vid utarbetan- gare påpeka, att partilagens 13 S 3 mom. ut-
30960: det av lagförslaget även vinnlagt sig om att formades i enlighet med gällande lag på basen
30961: inte ingripa i partiernas inre angelägenheter i av riksdagsman A. Saarinens förslag, vilket
30962: större omfattning än vad som är nödvändigt. understöddes av riksdagsmännen Sinisalo, Pulk-
30963: Förslaget begränsar på intet sätt partiernas lag- kinen, E. Laine och Puhakka.
30964: liga verksamhet. Regeringen har icke för avsikt att återta
30965: Förslaget inskränker varken kommumsternas propositionen med förslag till lagar om änd-
30966: eller medlemmarnas av andra partier demokra- ring av partilagen och vallagen utan anser, att
30967: tiska handlingsfrihet, utan det hindrar snarare riksdagen utan dröjsmål borde anta dessa.
30968: i enlighet med förpliktelsen i artikel 8 av det Samtidigt kon-staterar regeringen, att utarbe-
30969: i Paris ingångna fredsfördraget sådana partiers tandet aJV de reformer som föreslås av stats-
30970: verbamhet "vilka har till syfte att förvägra författningskommitten eller vilika eventuel1t an-
30971: folket dess demokratiska rättigheter". ln- nars behövs i den lag som är avsedd att bli
30972: skränkningen innebär nämligen endast, att par- ll!lltagen på basen av den proposition som nu
30973: tierna sbll låta sina 01edlemmar besluta om är under behandling i riksdagen, kan; inledas
30974: uppställande av kandidater i statliga val. omedelbart efter det kommittens betänkande
30975: Den av stl:ltsrådet den 9 oktober 1970 till- har färdigställts och sedan regeringen hajjt till-
30976: s~atta statsförfattningskommittens uppgifter fälle att ta del av bl. a. partiernas synpunkter
30977: strider icke mot de propositioner som nu är i fråga om reformförslagen.
30978: Helsingfors den 17 oktober 197 3.
30979:
30980: Justitieminister Matti Ltm.ekoski.
30981: 1973 vp.
30982:
30983: Kirj. ksm. n:o 171.
30984:
30985:
30986:
30987:
30988: Tuominen ym.: Valtioneuvoston oikeuskanslerin toiminnasta
30989: kouluneuvostoasian yhteydessä.
30990:
30991:
30992: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
30993:
30994: Oppikoulun kouluneuvostosta annetun lain Hyväksyessään edellä mainitun kouluneuvosto-
30995: 5 §:n 5 momentin (834/72) mukaan "oppi- lain muutoksen eduskunta edellytti, että koulu-
30996: koulun ylläpitäjän tai opettajakunnan hakemuk- neuvostolain 5 § :n 5 momentissa tarkoitettu
30997: sesta asianomainen lääninhallitus voi määrätä "oppilaiden kokouksen päätösvaltaisuus määri-
30998: koululle 2 momentissa säädetystä siten poikkea- tellään siten, että vaaditaan, että vähintään puo-
30999: van vaalitavan, että äänioikeutettu opettaja saa let koulun oppilasmäärästä osallistuu kokouk-
31000: äänestää myös yhtä oppilasehdokasta ja ääni- seen sekä että oppilaiden kolkous on pidettävä
31001: oikeutettu oppilas myös yhtä opettajaehdokasta. sellaisena aikana ja sellaisessa paikassa, että
31002: Samanlaisen määräyksen lääninhallitus voi an- koulun oppilaista mahdollisimman moni voi
31003: taa kouluneuvoston koolle kutsumassa oppilai- osallistua kokoukseen." Eduskunnan hyväksy-
31004: den kokouksessa tehdyn enemmistöpäätöksen män ponsilauselman luonnollisena seurauksena
31005: mukaisesta hakemuksesta." Tästä nk. ristiin- todettiinkin kouluneuvoston vaaleja koskevaa
31006: äänestyskokouksesta on määräyksiä myös oppi- asiaa valtioneuvostossa 29. 12. 1972 esiteltäessä
31007: koulun kouluneuvoston jäsenten ja apujäsenten esittelylistan liitteenä olleessa esittelijän muis-
31008: vaaleista annetun asetuksen 27 §:ssä (925/72). tiossa, että "Asetusehdotuksen 27 § :n ·mukaan
31009: Valtioneuvoston. oikeuskansleri on antaessaan voidaan oppilaiden ·kokous pitää koulun varsi-
31010: päätöksen (Oikeuskanslerin kirje n:o 1897/ naisena työaikana. Silloin kun kokous pidetään
31011: 3. 9. 1973) erääseen hänelle tehtyyn kanteluun varsinaisena työaikana on siis kaikkien oppilai-
31012: koskien oppikoulun kouluneUvostosta annetun den oltava kokouksessa läsnä" . , . "Mikäli ko-
31013: lain 5 §:n 5 momentin mukaista oppilaiden kous jostakin syystä kuitenkin pidettäisiin kou-
31014: kokousta todennut oppilaiden kokoukseen osal- lun työajan jälkeen, on asetukseen · kuitenkin
31015: listumisen pakollisuuden osalta silloin kun ko- otettu säännös siitä, että .kokous on päätösval-
31016: kous pidetään koulun varsinaisena työaikana, tainen kun vähintään puolet koulun vakinai-
31017: että selvää säännöstä asiasta tältä osin ei ole sista oppilaista on saapuvilla." .
31018: olemassa. Oikeuskansleri on kuitenkin katsonut, Oikeuskanslerin päätöksessä Qn ~usikuruian
31019: että oppilaan osallistuminen kouluneuvostolain hyväksymää ponsilauselmaa .tulkittu virheelli-
31020: 5 §:n 5 momentissa tarkoitettuun kouluneuvos- sesti: Kun eduskunta on pyrkinyt takaamaan
31021: ton koolle kutsumaan oppilaiden kokoukseen kaikille koulun oppilaille mahdollisuuden osal-
31022: on hänelle. vapaaehtoista myös silloin kun ko- listua oppilaiden kokoukseen on ..otkem~kansleri
31023: kous on ilmoitettu pidettäväksi koulun työai- kääntänyt asian nurin niskoin ja katsonut, että
31024: kana. Päätöstään oikeuskansleri on perustellut oonsilauselmalla on haluttu t~dä oppilaiden
31025: c:.illä, että koulun työajan ulkopuolella järjeste- kokoukseen osallistuminen· vapaaehtoiseksi.
31026: tyn oppilaiden kokouksen osalta ei ole esitetty, Oikeuskanslerin eduskunnan hyväksymän
31027: että kokoukseen osallistuminen olisi pakollista~ ponsilauselman ja valtioneuvoston istunnossa
31028: Lisäksi hän katsoo, että koska kouluneuvoston esillä olleen esittelylistan liitteenä olleen muis-
31029: vaaleissakaan ei ole pakko äänestää, niin oppi- tion vastainen kanta on näinollen jyrkässä risti-
31030: laiden kokoukseenkaan ei voi olla pakko osal- riidassa kouluneuvostouudistuksen tavoitteiden
31031: listua. Oikeuskansleri viittaa lisäksi eduskun- kanssa, sillä onhan edellä esitetyn lisäksi edus-
31032: nan kouluneuvostolain muutoksen ,(834/72) kunnan päätöksen pohjana olleessa hallituksen
31033: yhteydessä hyväksymään ponsilauselmaan. esityksessä todettu, että kouluneuvostojen työn
31034: Oikeuskanslerin omaksumaa lain tulkintaa ei onnistumisen kannalta on tärkeää kouluyhtei-
31035: voida pitää eduskunnan tahdon mukaisena. sön jäsenten mielipiteiden esillepääsy koulu-
31036: 854/73
31037: 2 197.3 vp.
31038:
31039: neuvostotyössä (hallituksen esitys n:o 23/71). va kouluhallitus ei ole enää tässä vaiheessa
31040: Sivistysvaliokunta on todennut, että "Kun ote- ehtinyt eikä voinut antaa uusia ohjeita asiasta,
31041: taan huomioon kouludemokratian tavoitteet, vaan oikeuskanslerin jopa ennen kouluhallituk-
31042: koulun kasvatus- ja opetustehtävien edistämi- selle toimittamista julkisuuteen saatettu päätös
31043: nen, ei opettajien ja oppilaiden voida katsoa on aiheuttanut sadoissa oppikouluissa levotto-
31044: muodostavan ryhmiä, joiden edut ja katsanto- muutta, epätietoisuutta ja ilmeisesti myös lain-
31045: kannat olisivat ·vastakkaisia, vaikka kouluneu- rikkomuksia. Voidaankin erittäin aiheellisesti
31046: vosto valitaankin kiintiöidysti opettajista ja kysyä, onko tarkoituksena ollut epävarmuuden
31047: oppilaista (:sivistysvaliokunnan lausunto 9/ lietsominen ja kouluneuvostouudistuksen täysi-
31048: 1971). Oppilaiden kokous ja sen yhteydessä painoista toteuttamista vastustavien oikeisto-
31049: käytävä asetuksen nimenomaisen säännö'ksen piirien poliittisten tarkoitusperien ajaminen.
31050: sallima keskustelu ovat erittäin tärkeitä koulu- Oppikoulun kouluneuvoston jäsenten ja apu-
31051: yhteisön jäsenten mielipiteiden esillepääsyn kan- jäsenten vaaleista annettua asetusta 29. 12.
31052: nalta ja näin ollen myös koko kouluneuvosto• 1972 valtioneuvostossa esiteltäessä sisälsi esit-
31053: uudistuben onni5tumisen kannalta. On ;selvää, teliiän jo edellä mainittu muistio lausuman,
31054: että koulun työaikana pidettävään kokoukseen jonka mukaan kailcl.cien oppilaiden on oltava
31055: osallistuminen on oppilaiden osalta samankal- läsnä koulun varsinaisena työaikana pidettäväs-
31056: taisten velvoirusten alaista kuin osallistuminen sä oppilaiden kokouksessa. Oikeuskanslerin
31057: muuhunkin koulutyöhön. 3. 9. 1973 päivätyssä päätöksessä on pidetty
31058: Oikeuskanslerin ilmeisenä erehdyksenä on tätä kantaa lainvastaisena. On aiheellista kysyä,
31059: pidettävä niitä hänen päätökseensä sisältyviä .miksi oikeuskansleri ei puuttunut lainvastai-
31060: kohtia, joiden mukaan oppilaiden kokoukseen ei sena pitämäänsä muistiossa esitettyyn laintul-
31061: voida velvoittaa osallistumaan, koska äänestä- kintaan välittömästi vaan vasta näin myöhään.
31062: määnkään ei voida ketään pakottaa. Kokouk- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
31063: seen osallistuminen on aivan eri asia kuin tyksen 37 S:n 1 momenttiin nojautuen esi-
31064: äänestäminen. Kokoukseen ja siellä käytävään tämmekin valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
31065: keSkusteluun voidaan velvoittaa osallistumaan, vastattavaksi seuraavan ~symyksen:
31066: mutta on tietysti selvää, että kokouksessa mah-
31067: dollisesti äänest:ettäessä voi äänestää tyhjää tai Tietääkö Hallitus, että oikeuskansle-
31068: pidättäytyä äänestämästä. Eihän ole edes var- rin päätaksessää.o. kouluneuvostoista n:o
31069: maa, joudutaanko kokouksessa ollenkaan äänes- 1897/3.9. 1973 antama tulkio.ta on
31070: tämään. 1'istiriidassa edUikunnan tcl<emän pää-
31071: Erityistä ihmetystä herättää oikeuskanslerin töksen kanssa, ja mihin toimenpiteisiin
31072: päätöksen ajdohta. Vaikka asian ratkai:semi- Hallitus aikoo ryhtyä, jotta nykyisestä
31073: sen. ede.llyttämit asiakirjat on kouluhallituk- sekavasta ti.Lw~ta päästäisiin ja ecJ.us..
31074: sesta toimitettu hänelle jo huhtikuussa, tekee kunnan päätöksiä toteuttavill.e viran-
31075: hän ratkaisunsa kaksi ... vää ennen ristiin- omaisille turvattaisiin oikeus joihu.a
31076: äinestySkokouksille asetubessa asetetun määrä- !koululaitosta eduskunnan hyväksymällä
31077: ajan päättylmi$tä koollekutsumisajan jo päätyt- tavalla?
31078: tyä. Kouluneuvostolain toimeenpanosta vastaa-
31079: Helsinpsi 11 päivänä syyskuuta 197 3.
31080:
31081: Mirjam Tuominen. Erkki I..illcanen.
31082: Tellervo M. Koivisto. Kalevi Kivistö.
31083: Taisto Sinisalo.
31084: N:o '171 3
31085:
31086:
31087:
31088:
31089: Ed u s!kunnan Herra Puhemiehelle.
31090:
31091: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- maan piätökseen sisältyvästä kannanotosta ei
31092: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- välttä.mittä johdu tilanteen · sekavuutta eikä
31093: mies, olette 11 päivänä syysJruuta 1973 ·päivä- hallit.uksen tietoon ainakaan tähän mennessä
31094: tya kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- ole tullut tällaiseen arviointiin aihetta antavia
31095: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen !kan- tietoja. Hallitus on asettanut oppikoulun kou-
31096: sanedustaja Mirjam Tuomisen ym. näin kuulu- luneuvostosta 10 päivänä .joulukuuta 1971 an-
31097: vasta kivjallisesta kysymyksestä n:o 171: netun lain 11 § :n 2 momentissa tarkoitetun
31098: toimikunnan, jonka tehtävänä on tarkkailla lain
31099: "Tietääkö Hallitus, että oikeuskansle- täytöntöönpanosta saatavia kokemuksia. Halli-
31100: rin päätöksessään kouluneuvostoista n:o tus seuraa tarkoin oppikoulun kouluneuvos-
31101: 1897/}.9.1973 anuuna ~ta on tosta annetussa laissa tarkoitettua toimintaa ja
31102: ristiriidassa eduskunnan tekemän pää- tarvittaessa ryhtyy sanotun toimikunnan aloit-
31103: töksen kamsa, ja ·mihin toimenpiteisiin teesta ja muutoin!kin toimenpiteisiin mainitussa
31104: Hallitus aikoo ryhtyä, jotta ny:kyisestä laissa tarlroitetun toiminnan ohjaamiseksi lain
31105: sekavasta tilanteesta päästäisiin ja edus- perus~atusten mukaiseen suuntaan.
31106: kunnan päätöksiä toteuttaville viran- V astauk:sena kysymykseen muulta osin viit-
31107: omaisille turvattaisiin oikeus joht11a taan Suomen hallitusmuodon 46 § :n 1 mo-
31108: koululaitOsta eduskunnan hyväksymällä mentin säännökseen ja siihen, että eduslruon.an
31109: tavalla?" oikeudesta t:al.'lkastaa oikeuskanslerin virkatoin-
31110: ten lainmukaisuutta ovat noudatettavina 25
31111: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- päivinä marraskuuta 1922 annetun lain (274/
31112: vasti seuraavaa: 22) säännökset.
31113: Kysymy!ksessä tarkoitettuun, valtioneuvoston
31114: oikeuskanslerin 3 päivänä syyskuuta 1973 anta-
31115: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1973.
31116:
31117:
31118: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
31119: 4 1973 vp~
31120:
31121:
31122:
31123:
31124: THl Riksdagens Herr Talman.
31125:
31126: I det syfte 37 S 1 mom. riksdagsordningen tember 197.3 medför icke med nödvändighet
31127: anger har Ni, Herr T alman, med Eder sk.ri~ oklarhet i läget, ooh till regeringens kännedom
31128: velse av den 11 septlember 197.3 tili :veder~ har åtminstone icke hittills kommit något som
31129: börande medlem av statsrådet översänt av~ sikulle motivera en sådan bedömning av saken.
31130: skrift av följande av riksdagsledamoten Mirjan Regeringen har tillsatt en i 11 § 2 mom. lagen
31131: Tuomioon m. fl. ställda spörsmål nr 171: den 10 december 1971 om läroverksråd avsedd
31132: kommission med uppgift att bedöma erfaren·
31133: "Är Regeringen medveten om att heterna i samband med lagens ve11kställighet.
31134: justitiekanslers tolkning i hans beslut Regeringen följer noga med den i lagen om
31135: om skolråden nr 1897/3. 9. 197.3 står läroverksråd avsedda verksamheten och vidtar
31136: i strid med riksdagens beslut, ooh vilka efter behov på initiativ av sagda kommission
31137: åtgärder ämnar Regeringen vidtaga för och även ·eljest åtgärder för att leda i nämnda
31138: 1ltt rådande dklara läge ska1J. bli upp- lag avsedda verksamhet i den riktning lagens
31139: rett och de myndigheter som förverk~ grundtankar anger.
31140: ligar riksdagens beslut bli garanterade Såsom .svar på spörsmålet i övrigt hänvisas
31141: rätt att leda skolväsendet på sätt som tili stadgandet i 46 § 1 mom. av regerin.gsfor-
31142: riksdagen har godkänt?" men för Finland och tili att riksdagens rätt att
31143: granska lagenligheten av justitiekanslerns äm-
31144: Såsom svar. på spörsmålet får jag vördsamt betsåtgärder regleras av stadgandena i lag av
31145: anföra följande: den 25 november 1922 (274/22).
31146: Ställningstagandet i statsrådets justitiekans-
31147: lers i spörsmålet avsedda beslut av den .3 sep,-
31148: Helsingfors den 12 oktober 197.3.
31149:
31150:
31151: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
31152: 1973 vp.
31153:
31154: Kirj. ksm. n:o 172.
31155:
31156:
31157:
31158:
31159: Weckman: Suomen ja Neuvostoliiton suhteita vahingoittavan
31160: propagandan levittämisen ehkäisemisestä.
31161:
31162:
31163: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
31164:
31165: Onko hallitus tietoinen, että maassamme asioihin. Siinä mm. väitetään, että suurlähetti-
31166: levitetään Neuvostoliittoa töllkeästi parjaavia läs Beljalrov vehkeili Suomen sisäistä turvalli-
31167: monisteita, joissa hyökätään YYA-sopimusta ·suutta vastaan, että toveri Peltshe kävi Suo-
31168: vastaan ja vaaditaan maamme sitomista vapaa- messa antamassa SKP:lle ohjeita vallankumouk-
31169: kauppasopimuksella EEC:hen ja sitä tietä sen suorittamiseksi ja että Neuvostoliitto muika
31170: NATO:on. Ja että tätä puolueettomuutemme loukkaa Suomen aluetta. Puheessa vaaditaan
31171: vaarantavaa toimintaa harjoittaa Oy Tampella myös EECsopimuksen solmimista.
31172: Ah:n, Oy Finlayson-Forssa Ab:n, Tampereen Puheen levittämisen ilmeisenä tarkoituksena
31173: Kauppakamarin sekä reserviupseeri- ja aliup- on mookata mielialoja EECmyönteisiksi ja
31174: seerijärjestöjen kontrolloima Ratinalinnan sää- YYA-kielteisiksi ja vaikuttaa maamme ulko-
31175: tiö, joka on perustettu huolehtimaan rauhan- politiikkaan sen saattamiseksi pois Paasikiven
31176: sopimuksen perusteella lakkautetun suojelus- -Kekkosen linjalta. Moniste paljastaa myös
31177: kuntajärjestön eräästä Jciinteistöstä. Tämän kiin- sehriiäkin selvemmin, että kansallista turvalli-
31178: teistön ja monisteiden levityskeskuksen eräinä suuttamme vastaan vehkellevät oikeisto- ja pää-
31179: vuokralaisina ovat T·ampereen itäisen ja Tampe; omapiirit näkevät BBC-vapaakauppasopimuk-
31180: reen läntisen sotilaspiirin esikunnat, ja talon sen YYA-sopimuksen västaisena.
31181: pääoven kummallakin puolella liehuvat puo- Edellä olev8ill perusteella ja valtiopäiväjärjes~
31182: lueettoman Surunen puolustusvoimien liput. tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän
31183: Ratinalinnan säätiön toimistosta on jaettu valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta·
31184: 9-liuskaista monistetta, joka sisältää amerikan- vaiksi seuraavan kysymyksen:
31185: suomalaisen, eversti Alpo K. Marttisen puheen,
31186: joka on pidetty amerikansuomalaisten asevel- Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai:koo
31187: jien vuosijuhlassa New Yorkissa 15. 4. 1973. ryhtyä YYA-sopimusta halventavan ja
31188: Puheessa halvennetaan Neuvostoliiton presi- Suomen ja Neuvostoliiton välisiä suh-
31189: dentti Podgornia, tasavallan presidentti Urho teita vahingoittav8ill propagandan levit-
31190: Kekkosta ja esitetään törkeitä valheita Neu- tämisen estämiseksi?
31191: vostoliiton puuttumisesta Suomen sisäisiin
31192: Helsingissä 13 päivänä syyskuuta 1973.
31193:
31194: Kaisu Weckman.
31195:
31196:
31197:
31198:
31199: 864/73
31200: 2 1973 vp.
31201:
31202:
31203:
31204:
31205: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
31206:
31207: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa teissa toimiessaan eivät aina kykene tai halua
31208: mainitussa tarkoituksessa· on . kansanedustaj11 nähdä ystävällisten suhteiden merkitystä Suo-
31209: Kaisu Weckman esittänyt Hallituksen asian- men ja ulkovaltojen välillä. Mikäli vieraita
31210: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy- valtoja koskevat julkiset esiintymiset ylittävät
31211: myksen: laillisuuden rajat, asianomaisten viranomaisten
31212: tehtävänä on saattaa asia oikeudelliseen käsit-
31213: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo telyyn.
31214: ryhtyä YYA-sopimusta halventavan ja Kyselyssä mainitussa tapauksessa Hallitus
31215: Suomen ja Neuvostoliiton välisiä suh- on todennut eräiden yksityishenkilöiden levit-
31216: teita vahingoittavan propagandan levit- täneen sävyltään ja sisällöltään epäasiallista ja
31217: tämisen estämiseksi?" maamme ulkopolitiikkaa halventavaa monistet-
31218: ta, joka sisältää. erään suomalaissyntyisen evers-
31219: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tin uudessa kotimaassaan pitämän puheen teks-
31220: vasti seuraavaa: tin. Hallitus pitää tällaisten monisteiden levit-
31221: Hallitus seuraa tarkoin kaikkea sellaista jul- tämistä valitettavana ja paheksuttavaria.
31222: kista. toimintaa, joka voi vahingoittaa Suomen Mielipiteen ilmaisun vapaus kuuluu Suomen
31223: suhteita ulkovaltoihin. Näin riippumatta siitä, kansalaisten arvokkaisiin perusvapauksiin. Sitä
31224: onko tällainen toiminta tarkoituksellista tai painokkaaromin on siksi todettava, että ulko-
31225: satunnaisesta harkitsemattomuudesta johtuvaa. poliittisesti harkitsemattomasta ja maata va-
31226: Me kaikki tiedämme, että kansanvaltainen hingoittavasta sananvapauden käytöstä pidät-
31227: järjestelmä sallii myös piirteitä, jotka eivät aina tyroinen ei voi jäädä edes pääasiallisesti Halli-
31228: ole sopusoinnussa valtion perusetujen kanssa. tuksen toimien varaan. Se voi perustua vain
31229: Hallitus, jonka tehtävänä on huolehtia valtion ka1kkien kansalaisten ja kansalaispiirien tervee-
31230: kOkonaisuudesta, pitää valitettavana, että kan- seen harkintaan ja tasapainoiseen suhtautu-
31231: salaiset demokratian suomien vapauksien puit- miseen.
31232: Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1973.
31233:
31234: Ulkoministeri Ahti Karialainen.
31235: N:o 172 3
31236:
31237:
31238:
31239:
31240: T illl R i k s d a g en s H e r r T a 1m a n.
31241:
31242: I enlighet med § 37 mom. 1 i riksdagsord- vill förstå betydelsen av vänskapliga relationer
31243: ningen har riksdagsman Kaisu Weckman ställt mellan Finland och andra stater. Ifall de offent-
31244: följande fråga för besvaras av vederbörande liga yttringama beträffande främmande makter
31245: regeringsmedlem: överskrider laglighetens gräns, är det veder-
31246: börande myndighets sak att låta frågan komma
31247: ''Vil:ka .åtgärder ämnar Regeringen under rättslig behandling.
31248: vidtaga för att förhindra en spridning I frågavarande fall har Regeringen konsta-
31249: av den propaganda som förringar VSB- terat, att en del privatpersoner spritt ett dupli-
31250: fördraget och skadar relationema mel- kat som tili anda och innehåll är osakligt och
31251: lan Finland och Sovjetunionen?" för vår utrikespoliti:k nedsättande och som
31252: innehåller ett tai hållet av en finskfödd överste
31253: Som svar på frågan medddar jag högakt- i sitt nya hemland. Regeringen anser sprid-
31254: ningsfullt följande: ningen av dylika dupli:kat för beklaglig och för-
31255: Regeringen följer noga med all sådan offent- kastlig.
31256: lig verksamhet, som kan skada Finlands rela- Y ttrandefriheten hör tili den finske med-
31257: tioner tili andra stater. Detta sker oberoende borgarens värdefulla grundrättigheter. Med
31258: av om en dylik verksamhet är avsi:ktlig eller desto större eftertryck bör det därför konsta-
31259: beroende av tillfällig oaktsamhet. teras, att avhållandet från att a.nvända sig av
31260: Vi vet alla, att ett demokratiskt system yttrandefrihet som är utrikespolitiskt oefter-
31261: ookså tillåter yttringar, som inte alltid står i tänksam och skadlig för landet inte kan ens i
31262: harmoni med statens primära intressen. Rege- huvu~ vara beroende av Regeringens ltgär-
31263: ringen, som har tili uppgift att se efter statens der. Den kan blott basera sig på alla med-
31264: intressen i sin helhet, anser det beklagligt, att borgares och medborgargruppers sunda om-
31265: medborgama inom ramen för den frihet som döme och balanserade inställning.
31266: demokratin erbjuder inte alltid förmår dler
31267: Helsingfors den 15 oktober 1973.
31268:
31269: Ministern för utrikesärendena Ahti Karialainen.
31270: 1913 V'p.
31271:
31272: Kirj. ksm. n:o 173.
31273:
31274:
31275:
31276:
31277: Rytkönen ym.: Opintotukilainojen koron korottamisen peruutta-
31278: misesta.
31279:
31280:
31281: Eduskunnan Herra Puhetniehe ll e.
31282:
31283: Suomen P!tillkln jöhdan enemmist& teke- H:Milksi käytettävä ~istä laiooitusta.
31284: mä Jroron kotötuspliätös ,iliheuttaa ttlUIU.tl vahin- Koton ilrort>ttts kohdistuu våhingoltlsiinmin siis
31285: gtjillisen vaikutuksen tllsiiksi !tilyös. opintotuilcl[ai- tyt;läls· ja heihl.ti vetratl!tvlsta piiteUitlt oleviln
31286: nojen koton korotuksen. Kun el:lnen etn. pää- ot>i'Sikelijoihi.n, 1a o11 jyrk!lssä petiaa~
31287: töstä opintotukilainöjel.l !korko oli 6 34 % ]osta xistiriidassa eduskunnan käsityksen ja inäinittu-
31288: valtio suoritti 3 34 %, on !korko nyt 8 %, jus~ jen opiskelijain rtaJ.oudelJ.i.sten etujen kanssa.
31289: ta a&ettiiksen mtlban valtio suorittaa 4 % ja Jotta opislkelijat ja ilroululltl.-set saisivat taikai-
31290: opiskclija 4 %. Koron ik.örotus opi~elijain sin edttskuooah tätkoittam~ kotk~ut, olisi
31291: osalta on sils 1 %. Kysymys on huOtfiatbtvasta opintotukilainoja koskeva korön kototus pe-
31292: 'koton korottamisesta aiheutuvasta taloudelli- ruutettli\l'a.
31293: sesta lisärasituksesta. Edellä esirtetyn perustecllt ja veltiopäiväjär-
31294: Tehdessään päätöksen koron kötott!linisesta jestyksen 3 7 § :n 1 momenttiln nojautuen esi-
31295: Suomen Pan:kin johto lähti siltä, että korkoa tämme valtioneuvoston asianöJ:na,i.~ j~äsenen
31296: korottatnallä voidaan hlllitä ilrulutuskysynihän vastattavaksi kysymylksen:
31297: paisumi~sta. O~iskdiiain ja koululaisten koh-
31298: dalla ei voi olla kysymys tästä, iirosika he tar- Aikoolro Hal:litus ryhtyä toimenpi-
31299: ltro.in käyttävät opintotukilainat op1skelun.ga fa teisiin va.rsinkih vähävatäisia oJ)lskell-
31300: koulunikäyntinsä rahölttruniseen. Yliopistoissa jöit4 ikohtuuttotttästl rasittavan Suomen
31301: ja lkotkea:köuluissa opiskeleville ~airtat ehrät POOJlcln teketnäil opifltotukiläinöjen :ko-
31302: edes riitä, vaan vählivoosten opmelijain on t6h korottamisen peruuttilmiseksi?
31303:
31304: Helsingissä 14 pähränä syyskuuta 1973.
31305:
31306: V. J. Rytkönen. Kuuno Holiiko.nen.
31307: Aulis Juveht. Atilia·Liisa Hyvönen.
31308: Osmo Koclt. Ele Aleru.us.
31309: Käuko T atrltl1ihen. Kai~ Kivistö.
31310: Ahrut-Liis~t Jokiften. I...C. Björklood.
31311:
31312:
31313:
31314:
31315: 882/73
31316: 2 1973 vp.
31317:
31318:
31319:
31320:
31321: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
31322:
31323: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ton toimesta nostettu, olisi opintolainojen ja
31324: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, yleisen antolainauksen konko}en välinen ero
31325: olette 13 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn kit'- heinäkuun alusta 1973 lukien ollut täten noin
31326: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston 2 1h prosenttiyksi!klköä. On ilmeistä, että täl-
31327: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Msen korkosuhteen vallitessa pankit olisivat
31328: edustaja Rytkösen ym. näin kuuluvasta ki.J.'Ijalli- supistaneet opintolainojen antamista, minkä
31329: sesta kysymyksestä n:o 173: estämiseksi Hallitus näiki aiheelliseksi tarkistaa
31330: myös opintolainojen korkoa.
31331: "Aikooko Halllitus ryhtyä toimenpi- Opintolainojen koron korottamisessa Halli-
31332: teisiin varsinllcin vähävaraisia opiskeli- tus pyrki löytämään ratkaisun, jossa toiJS.aalta
31333: joita ilrohtuuttomasti rasittavan Suomen otettiin huomioon Suomen Pankin ja Rahalai-
31334: Pankin telremän opintotukilainojen k<r tosten Neuvottelukunnan vaatimukset opinto-
31335: ron korottamisen peruuttamiselksi?" lainojen koron korottamisesta, mutta toisaalta
31336: pyrittiin ehkäisemään opiskelijoiden menojen
31337: Vastaurosena kysymJ~!kseen esitän ~kunnioitta liiallista kasvua.
31338: vasti seuraavaa: Kuluneena syksynä on rahamarkkinoiden
31339: yleisestä kidstymisestä selkä ilmeisesti myös
31340: Heinäkuun 1 päivästä 1973 lukien Suomen opintolainojen yleistä antolainauskorkoa elhai-
31341: Pankki toteutti korkokannan yleisen 1 1h pr<r semman koron johdosta ilmennyt kuitenkin
31342: senttiyksikön korotuksen. Tämän johdosta val- eriJaisia vaikeuksia opintolainoj'en saannissa.
31343: tioneuvosto ioutui korottamaan myös valtion Hallituksen saamien tietojen mukaan opinto-
31344: taikaamien opintolainojen enimmäiskortkoa. ~ainapäätök.set pankeissa ovat viivästyneet huo-
31345: Enimmäiskorkoa nostettiin 6 3,4 prosendsta mattavasti edelliseen vuoteen verrattuna ja
31346: 8 prosenttiin eli 1 lA prosenttiyksiköllä. Tästä uusien opiskelijoiden kohdalla on ollut havait·
31347: määrästä valtioneuvosto vahvisti valtion mak:- tavissa vaikeuksia opintolainan saannissa.
31348: samak:si osuudeksi opintotukilain sailiman Tilanteen ratkaisemiseksi eri osapuolia -
31349: enimmäismäärän eli 4 prosenttia, opiskelijan opiskelijoita, pankikeja, valtiota - tyydyttä-
31350: marosaman osuuden noustessa 3 prosentista 4 vällä tavalla Hallitus on asettanut 4. 10. 1973
31351: prosenttiin. ministerivaJ.iokunnan, ionka tehtävänä on kii-
31352: Opintolainojen enimmäislrorko oli ennen em. reellisesti ottaa kantaa opintotukijärjestelmässä
31353: koron korotusta noin yhden prosenttiyksikön ilmenneisiin ajankohtaisiin ongelmiin sekä toi-
31354: alle yleisen antolainaUSikoron. Mikäli opinto- soolta selvittää koko opintotuen !kehittämisen
31355: lainojen enimmäiskorkoa ei olisi valtioneuvos- suuntaviivat.
31356: Helsingissä 16 päivänä loka!lruuta 1973.
31357:
31358: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
31359: N:o 17.3 3
31360:
31361:
31362:
31363:
31364: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
31365:
31366: I det syft:e .3 7 § 1 mom. r~sdagsordningen räntan på studielån och den allmänna utlå-
31367: wger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse ningsräntan från och med början av juli 197.3
31368: av den 1.3 sept:emher 1973 tili vederbömnde ha varit omkring 2 1,2 procentenheter. Det är
31369: medlem av statsrådet översänt avstkr.ift av föl- uppenbart, att banlrerna under sådana ränte-
31370: jande av r~sdagsman Rytkönen m. fl. ställda lförhMlanden skulle ha :reducerat beviljandet
31371: spö.rsmål nr 173: av studielån, viliket Regeringen fann aniedning
31372: hindra genom justering även av räntan på
31373: ''Ämnar Regeringen ·skrida .till åtgär- studielån.
31374: der .för ryggande av Finlands Banks Regeringen strävade vid höjnilngen av riintan
31375: höjning av -rä:ntan på studiestödslånen, på studielånen att lfinna en sådan lösning, att
31376: viliket oskäligt betoogar särskilt mindre å ena sidan Finlands Banks och Penningistitu-
31377: bemedlade studerande?" tens delegations y11kanden på höjning av räntan
31378: på studielån blev beaktade, medan man å
31379: Såsom svar rpå spörsmålet får iag vördsamt andra sidan för.sökJte hioora en allt för stor
31380: anföra följande: ökning av studerandenas utgifter.
31381: Innevarande höst har dock olib svårig-
31382: FWands Bank företog en allmän höjning av heter att erhålla studielån yppat s.ig som följd
31383: räntefoten med 1 lh procentenhet den 1 ju:li av den aUmänt åtstramade pennilllgmaclmaden
31384: 197.3. På grund härav kom även statsrådet och tydligen även för att räntan på studielån
31385: att nödgas höja maxitnit.'äntan för de av staten är lägre än den allmänna udåningsräntan.
31386: gm-anterade studielånen. Ma~äntan höjdes EnJ.igt vad regeringen erfarit, har bes1uten
31387: i&ån 6 34 procent tili 8 prooe.nt, dvs. med Mgående studielån låtit vänta på sig i bankema
31388: 1 14 procentenhet. Hämv faststäMde statsrådet betydligt längre tid detJta ·år än lförra året, och
31389: som. statens andel det av [agen om studiestöd nya studemnde har haft svårt att få studielån.
31390: ti1låtna maximibeloppet, nämligen 4 procent, För att få saken ordnad på ett sätt som till-
31391: medan den andel som •studerande skall erlägga fredsställer alla part:er - studerandena, ban-
31392: s.teg från .3 procent till 4 procent. tlrerna, 'Staten- tillsatte regeringen 4. 10. 197.3
31393: Maximiräntan på studielån var före ovan- ett ministerutskotJt som har tiLI uppgift att
31394: nämnda förhöjning ungefär en procentenhet skyndsamt taga ställning tili aktuella problem
31395: lägre än den allmänna utlåningsräll!tan. Om inom stJudiestödssyst:emet och att å andra sidan
31396: maximiräntan för studielånen icke S!lrulle ha utreda ·rikitlinjerna för hur studiestödet [ sin
31397: höjts av s.tatsrådet, SikuJ1e SJkilln.aden meYan helhet skall utveclclas.
31398: HdsingfoDS den 16 okitober 197.3.
31399:
31400: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
31401: 1973 vp.
31402:
31403: Kirj. ksm. n:o 174.
31404:
31405:
31406:
31407:
31408: Mäkelä ym.: Telakoiden työturvallisuusmääräysten puutteellisuu-
31409: desta.
31410:
31411:
31412: E d u s k u n n a n He r r a Puh e m i e he 11 e.
31413:
31414: Maamme laivanrakennusteollisuus on kehit- tuista työtä tehdään samanaikaisesti eri ammat-
31415: tynyt varsin voimakkaasti ja se on saavuttanut tiryhmien työntekijöiden toimesta. Tästä joh-
31416: menestystä myös kansainvälisillä markkinoilla. tuen varustelusta vastaavat eivät aina ole sel-
31417: Tästä ehkä johtuu se, että työmenetelmien yhä villä siitä, mitä kaikkia työvaiheita kiireessä
31418: nopeutuessa ja mm. uusien tarveaineiden käyt- suoritetaan, että laiva olisi luovutuskunnossa
31419: töön otossa ei telakoiden työturvallisuus ole sopimusaikana.
31420: kehittynyt riittävästi ajan mukana. Seurauksena Edellä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjärjes-
31421: on, että työntekijät ovat lisääntyvässä määrin tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitäm-
31422: joutuneet tapaturma-alttiiksi. me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
31423: Tästä on todisteena mm. viime aikoina puut- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
31424: teellista työturvallisuutta osoittavat tapahtumat
31425: eräillä telakoilla. Metallityöväen liitto on mm. Onko Hallitus tietoinen siitä, että
31426: äskettäin kannanilmaisussaan kiinnittänyt epä- telakoiden työturvallisuutta koskevat
31427: kohtiin huomiota ja vaatinut työturvallisuuden määräykset ja 'tekniJ:liset ohjeet ovat mo-
31428: lisäämistä telakoilla ja työlainsäädännön kehit- nasti puutteelliset, josta syystä työnteki-
31429: tämistä, erikoisesti huomioimaila telakoiden jöille aiheutuu suuria runmatillisia vaa-
31430: varsin monenlaatuisia töitä koskevat erikois- roja, ja jos on,
31431: olosuhteet. mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
31432: Erikoisen tapaturma-altista työskentelyaikaa ryhtyä epäkohtien kiireelliseksi poista-
31433: on varusteluvaihe ja luovutusta edeltävät vii- miseksi?
31434: kot. Työtahti on kiireinen ja lähes kaikenlaa-
31435: Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1973.
31436:
31437: Uljas Mäkelä. Sinikka Luja-Vepsä. Pirkko Työläjärvi.
31438: Ralf Friberg. Reino Breilin. Väinö Vilponiemi.
31439: Altltti Pohjonen.
31440:
31441:
31442:
31443:
31444: 925/73
31445: 2 1973 vp.
31446:
31447:
31448:
31449:
31450: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
31451:
31452: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa piasteisia määräyksiä. Erityisesti telakkatyötä
31453: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, koskevia viranomaisten määräyksiä ei kuiten-
31454: olette kirjeellänne 14 päivänä syyskuuta 1973 kaan ole annettu.
31455: n:o 1139 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- Työsuojelualalla tapahtuva yleinen lainsää-
31456: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Uljas dännöllinen kehitys tulee vaikuttamaan myös
31457: Mäkelän ym. tekemän seuraavan sisältöisen ky- telakkatyön turv·allisuutta lisäävästi. Tältä osin
31458: symyksen n:o 174: mainittakoon juuri voimaan tulleet Laki työ-
31459: suojeluhallinnosta (57 4/72) ja asetus työsuo-
31460: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että jeluhallinnosta (372/73), 1 päivänä tammi-
31461: telakoiden työturvallisuutta koskevat kuuta 197 4 voimaan astuva laki työsuojelun
31462: määräykset ja teknilliset ohjeet ovat mo- valvonnasta sekä sosiaali- ja terveysministeriön
31463: nasti puutteelliset, josta syystä työnteki- asettaman työryhmän 21 päivänä syyskuuta
31464: jöille aiheutuu suuria ammatillisia vaa- 1973 valmiiksi saama ehdotus 'asetukseksi työ-
31465: roja, ja jos on, suojelun valvonnasta.
31466: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Jotta telakoiden työturvallisuus paranisi, on
31467: ryhtyä epäkohtien kiireelliseksi poista- työturv.allisuuskysymykset otettava huomioon
31468: miseksi?" jo laivan tai sen rakentamiseksi käytettävien
31469: työmenetelmien suunnitteluvaiheessa. Kun T am-
31470: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- pereelle on 1 päivänä lokakuuta 1973 perus-
31471: taen seuraavaa: tettu työsuojeluhallitus, lisääntyy työsuojelu-
31472: Voimassa olevan työturvallisuuslain ( 299/ viranomaisten kapasiteetti sellaisten säädösten,
31473: 58) perusteella vastuu telakan työturvallisuu- määräysten ja ohjeiden valmistamistyössä, joilla
31474: desta kuuluu työnantajalle. Telakan johto on voidaan vaikuttaa työsuojelun huomioonottami-
31475: näinollen velvollinen ottamaan varteen kaikki, seen teknillisessä suunnittelutyössä. Lisäksi työ-
31476: mikä telakkatyön erityisolosuhteiden johdosta suojelun piiriorganisaation parhaillaan käyttlJllissä
31477: on tarpeellista työntekijän suojelemiseksi joutu- oleva laajeneminen tulee omalta osaltaan lisää-
31478: masta työssä alttiiksi tapaturmille tai saamasta mään työsuojelun valvonnan tehokkuutta.
31479: työn johdosta haittaa terveydelleen. Telakka- Edellä olevan saatan kunnioittavasti Teidän,
31480: työssä on noudatettava kaikkia työhön sovel- Herra Puhemies, tietoonne.
31481: tuvia työturvallisuuslain nojalla annettuja alem-
31482: Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1973.
31483:
31484: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
31485: N:o 174 3
31486:
31487:
31488:
31489:
31490: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
31491:
31492: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Den allmänna utvecklingen av lagstift111ingen
31493: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse inom arbetarskyddet kommer att inverka ökan-
31494: nr 1 139 av den 14 september 1973 tili veder- de även på tryggheten i arbetet vid dockorna.
31495: börande medlem av statsrådet översänt följande Tili denna del må nämnas lagen (574/72) och
31496: av riksdagsman Uljas Mäkelä m. fl. ställda förordningen (372/73) om arbetarskyddsför-
31497: spörsmål nr 17 4: valtningen, vilka nyligen har trätt i kraft, lagen
31498: om tillsynen över arbetarskyddet, som träder i
31499: "Är Regeringen medveten om att kraft den 1 januari 1974, samt ett fö11slag som
31500: bestämmelser och tekniska instruktiooer en av social- och hälsovårdsministeriet tillsatt
31501: rörande arbetarskyddet på skeppsdockor- arbetsgrupp har fått färdigt den 21 september
31502: na ofta är bristfälliga, varför arbetarna 1973 angående förordning om tillsynen över
31503: utsätts för stora risker i yrket, och om arbetarskyddet.
31504: så är fallet, För att arbetarskyddet på skeppsdockorna
31505: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- skall förbättras, bör arbetarskyddsfrågorna
31506: taga för ISkyndsamt avhjälpande av miss- beaktas redan i det 'skede då fartyget eller de
31507: förhållandena?" arbetsmetoder planeras, vilka kommer att an-
31508: vändas. Då en arbetarskyddsstyrelse har inrät-
31509: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt tats i Tammerfors den 1 oktober 1973, ökas
31510: anföra följande: arbetarskyddsmyndigheternas kapacitet i arbe-
31511: Enligt gällande lag om skydd i arbete (299/ tet på utarbetande av sådana föreskrifter, be-
31512: 58) ankommer ansvaret för skyddet i arbete stämmelser och anv1sningar genom vilka man
31513: på arbetsgivaren. Skeppsdockans leclming är kan inverka på beaktandet av arbetarskyddet
31514: således skyldig att beakta allt som på grund av i det tekniska planeringsarbetet. Dessutom kom-
31515: de speciella förhållandena i arbetet där är av mer den pågående utvidgningen av arbetar-
31516: nöden för skyddande av arbetarna mot olycks- skyddets distriktsorganisation att för sin del
31517: fall eller men till hälsan genom ,arbetet. I öka arbetarskyddstillsynens effektivitet.
31518: dockarbete skall alla på arbetet tillämpliga, med Ovanstående får jag vördsamt bringa Eder,
31519: stöd av lagen om skydd i arbete utfärdade be- Herr Talman, till kännedom.
31520: stämmelser av lägre grad följas. Särskilda före-
31521: skrifter om dockarbete har dock icke utfärdats
31522: av myndigheterna.
31523: Helsingfors den 18 oktober 1973.
31524:
31525: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
31526: 1973 vp.
31527:
31528: Kirj. ksm. n:o 175.
31529:
31530:
31531: Friberg ym.: Ravintolain aukioloaikojen tarkistamisesta.
31532:
31533: Ed u s kun n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e.
31534:
31535: Hotdli- ja ravintolahenkilökunnan liitto on varten saattaisi hyvin rajoitettu määrä yöravin-
31536: kirjelmällään tammikuun 11 päivänä 1973 toloita olla auki klo 03 asti, kuten alan am-
31537: kiinnittänyt sisäasiainministeriön huomiota alal- mattiliittokin myöntää kirjelmässään todetes-
31538: la vallitseviin yötyöaikaa koskeviin epäkohtiin. saan ao. käytännön olevan mahdollinen tarkoin
31539: Hotelli- ja ravintolahenkilökunnan liitto ar- määritellyillä paikkakunnilla.
31540: vostelee ennenkaikkea sitä, että ravintoloiden Nykyinen käytäntö on työntekijöiden kan-
31541: aukioloaikaa on kohtuuttomasti pidennetty. nalta hyvin hankala. Alan työsuojelunäkökohdat
31542: Majoitus- ja ravitsemisliikkeistä annetun ase- vaativat parempaa käytäntöä koska epäsään-
31543: tuksen (502/69) 27 §:n mukaan edellytetään nölliset yövuorot ovat epäterveelJiset. Vuoro-
31544: että yleinen ravintoloiden sulkemisaika olisi ho- kauden rytmi, uni 1a ruokailu, häiriintyy, nor-
31545: tellin ja motellin yhteydessä toimivan liikkeen maalien perhesuhteiden ylläpito käy hankalaksi,
31546: lSalta klo 01 yöllä 1a muiden liikkeiden osalta vapaa-ajan vietto muodostuu poikkeavaksi ja
31547: ~'0 24. ·työntekijä vieraantuu yhteiskunnan normaaHsta
31548: Saman asetuksen 28 §:n mukaan voi polii- menosta. Tämän lisäksi on todettava että työn-
31549: >ipiirin päiD!ikkö hakemuksesta myöntää pi- antaja vain harvoin järjestää esim. kotiinkulje-
31550: 1ennystä tilapäisesti ja lääninhallitus pidennystä tuksen yöravintolan sclkemisajan jälkeen.
31551: nääräajaksi. Myös alkoholipoliittisesti aukioloaikojen
31552: Kirjelmän johdosta sisäasiainministeriö on myöhäisyydeUä on selvät haittansa. Asiakkaiden
31553: rirjelmällä pyrkinyt muuttamaan tilannetta si• lepo muodostuu riittämättömäksi. Sen sijaan
31554: :en, että yöravintdloiden su1kemisaika klo aukioloa1at tuskin vaikuttavat kulutukseen,
31555: )4:n sijasta olisi klo 03. koska se saattaa alkaa aikaisemmin päivästä
31556: Kuitenkin on todettava, että ministeriö yhä eikä näin ollen rasittaisi myöskään vähittäis-
31557: m välttänyt puuttumasta siihen, että majoitus.- myyntiä.
31558: a ravitsemisliikkeistä annetun asetuksen poik- Hotelli- ja ravintolahenkilökunnan liitto to-
31559: ::euskäytännöstä, eli pidennetystä aukioloajasta, teaa e.m. kirjelmässään myös sen, että Suo-
31560: m lääninhallitusten myötävaikutuksella tehty men nykyinen käytäntö poikkeaa ratkaisevasti
31561: >elvä pääsääntö. Tämä ei ole ollut lainsäätäjän siitä, mikä on vallalla esim. Euroopan sosialis-
31562: arkoitus eikä tilannetta voida täitä osin pitää tisissa maissa ja myös monessa Euroopan mark-
31563: aillisena. Hotelli- ja ravintola-alan n. 30 000 kinatalousmaassa.
31564: yöntekijästä anniskelu- ja vastaavissa tehtä- EdeUä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
31565: rissä yli 20 000 .työntekijää on pidennetyn järjestyksen 37 §:n 1 momentin mukaisen
31566: lukiolokäytännön piirissä. Tämä osoittaa va- kysymyksen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
31567: :uuttavasti sen, että poikkeuksesta on muo- nen vastattavaksi:
31568: lostunut lainlaatijan tarkoituksen vastaisesti
31569: •ääsääntö. Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai-
31570: Alan yrittäjät ovat pyrkineet perustelemaan koo ryhtyä ravintoloiden aukioloojan
31571: aatimuksensa pidennetystä aukioloajasta kil- saattamiseksi majoitus- ja ravitsemis-
31572: •ailu- ja matkailunäkökohdilla. Kuitenkin on liikkeistä annetun asetuksen mukaiseksi
31573: odettava että kiristyvä käytäntö olisi kaikille sekä nykyisen lainvastaisen tilan ku-
31574: rittäjille sama. Matkai'lu- ja erikoistarkoituksia moamiseksi kiireellisesti?
31575: Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1973.
31576:
31577: Ralf Friberg. Kaisa Raatikainen.
31578: Tellervo T. Koivisto; Salme Myyryläinen.
31579: Jorma Rantala.
31580: 59/73
31581: 2 197.3 vp.
31582:
31583:
31584:
31585:
31586: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
31587:
31588: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- rännyt, että poliisipiirin päällikkö saa pitentää
31589: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu~ aukioloaikaa kahdeksi peräkkäiseksi päiväksi
31590: hemies, olette 14 päivänä syyskuuta 1973 päi- kerrallaan klo 02 ja vain erityisestä syystä klo
31591: vätyn kir.jeenne n:o 1168 ohella tähettänyt 03 saakka. Tällaisina syinä on mainittu mer-
31592: valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljen- kittävät näyttelyt, messut, kokoukset, neu-
31593: nöksen kansanedustaja Fr1bergin ym. kirjalli- vottelupäivät, kongressit, suurehkot urheilukil·
31594: sesta kysymyksestä n:o 175, jossa tiedustellaan: pailut ja niihin verrattavat til.aisuudet sekä ta-
31595: vanmukaiset suurehkot perhejuhlat, joihin pää-
31596: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus ai- sevät vain kutsutut henkilöt. Lääninhallitus
31597: koo ryhtyä ravintoloiden aukioloajan saa ministeriön ohjeiden mukaisesti pitentää
31598: saattamiseksi majoit'US- ja ravitsemis- aukioloaikaa ilman rajoitusta kahdeksi peräk·
31599: liikkeistä annetun asetuksen mukaiseksi käiseksi päiväksi, klo 03 saakka enintään kym·
31600: sekä nykyisen lainvastaisen tilan ku- menenä päivänä saman kalenterikuukauden ai·
31601: moamiseksi kiiree1lisesti?, kana sekä klo 02 saakka enintään vuodeksi
31602: kerraUaan. Milloin aukioloaikojen pitennyst~
31603: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- koskeva hakemus koskee liikettä, jossa annis·
31604: taen seuraavaa: keilaan alkoholijuomia, lääninhallituksen sa·
31605: Majoitus- ja ravitsemisliikkeistä annetun ase- moin kuin sisäasiainministeriön on hankittav~
31606: tuksen (502/1969) 27 §:n 2 momentin mu- asiasta Oy Alko Ab:n lausunto.
31607: kaan siinä mainitut ravitsemisliikkeet saadaan Vuonna 1972 käytti jatkuvasti pitennetty~
31608: pitää auki klo 01 ja muut liikkeet klo 24 aukioloaikaa noin 240 ravintolaa, mikä on noir
31609: saakka. Klo 01 saakka kestävää aukioloaikaa 19 prosenttia maan kaikista anniskeluravinto
31610: ei siten ole rajoitettu koskemaan ainoastaan loista. Tilapäisesti pitennetty aukioloaika ot
31611: hotellin ja moteHin yhteydessä toimivia ravit- noin 380 ravintolalla eli noin 28 prosentilh
31612: semisliikkeitä, vaan klo 01 saakka saadaan kaikista anniskeluravintoloista.
31613: pitää auki myös asetuksessa tarkoitettuja ra- Sisäasiainministeriön päätöksellä myönnettyji
31614: vintoloita, kerhoravintoloita ja 1 luokan kah- aukioloajan pitennyksiä oli tammikuussa 197~
31615: viloita. voimassa 51 ravintolan osalta klo 04 ja 4~
31616: Saman asetuksen 28 §:n mukaan poliisipiirin ravintolan osalta klo 03 saakka. Vastaavat lu
31617: päällikkö saa hakemuksesta pitentää mainittuja kumäärät saman vuoden heinäkuulta ovat 4~
31618: aukioloaikoja tilapäisesti, kuitenkin kerrallaan ja 60. Syyskuussa 1973, jol1oin aukioloajat
31619: enintään kahdeksi perätkkäiseksi päiväksi. Lää- pitennys on myönnetty aikaisemmasta käytän
31620: ninhallitus saa hakemuksesta pitentää aukiolo- nöstä poiketen vain ,klo 03 asti, se koski 11~
31621: aikoja määräajaksi. ravintolaa. Anniskeluravintoloiden lukumääri
31622: Edellä mainittujen säännösten estämättä si- maassamme on kaikkiaan noin 1 375.
31623: säasiainministeriö saa, pitentäen 27 §:ssä mai: Noudatettu menettely aukioloaikojen piten
31624: nittuja aukioloaikoja, myöntää luvan ravitsemis- nyksiä ratkaistaessa on ollut voimassa olevie1
31625: liikkeen pitämiseksi auki öiseen aikaan, mil- säännösten mukaista.
31626: loin tämä matkailijaliikenteen takia tai muista Tietoisena kysymykseen liittyvässä kirjelmäs
31627: sellaisista syistä harkitaan tarpeelliseksi. sä mainituista erityisesti ravitsemisliikkeidel
31628: Niistä edellytyksistä, joiden perusteella po- henkilökuntaan kohdistuvista myöhäisen auki
31629: liisipiirin päällikkö voi tilapäisesti ja läänin- oloajan aiheuttamista haitoista ravitsemisllik
31630: hallitus määräajaksi pitentää ravitsemisliikkeen keiden aukiolon pitentämistä on pyritty rajoi1
31631: aukioloaikoja, asetuksessa ei ole säännöksiä. tamaan. Tässä tarkoituksessa pitennetty yc
31632: Sisäasiainministeriö on asetuksen nojalla mää- ravintoJoitten aukioloaika on 1. 9. 1973 lukie:
31633: N:o 17.5 3
31634:
31635: myönnetty klo 03 saakka arkaisemman klo 04 haitata matkailun kehittämispyrkimyksiä ja hei-
31636: asemesta. Mahdollisuuksia aukioloajan enem- kentää ravintoloiden palvelutasoa sekä mer-
31637: pään lyhentämiseen tutkitaan. Ravitsemisliik- kitä vaikeuksia ravintolaelinkeinoHe. Siirtymi-
31638: keiden aukioloajan nopea yhdellä kertaa tapah- nen lyhyempään aukioloaikaan on sisäasiainmi-
31639: tuva lyhentäminen asetuksen edeHyttämään klo nisteriön käsityksen mukaan tämän vuoksi
31640: 01 tai 24 saakka kuitenkin saattaisi alalla pit- asianmukaista toteuttaa asteettain.
31641: kään va11inneen käytännön huomioon ottaen
31642: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1973.
31643:
31644:
31645: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
31646: 4 1973 vp.
31647:
31648:
31649:
31650:
31651: T H 1 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
31652:
31653: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen dena har med stöd av förordningen bestämt,
31654: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse att chefen för polisdistrikt för två dagar i fö1jd
31655: av den 14 september 1973 nr 1168 till veder- kan förlänga öppethållnings.tiden tili kl. 02,
31656: börande medlem av statsrådet för avgivande av och endast om särskilda skäl talar därför tili
31657: svar översänt avskrift av följande av riksdags- kl. 03. Såsom sådana skäl har nämnts bety-
31658: man Friberg m.fl. ställda spörsmål nr 175: dande utställningar, mässor, sammankomster,
31659: diskussionsdagar, kongresser, större idrottstäv-
31660: "Vilka åtgärdet ämnar Regeringen lingar och andra därmed jämförbara til1ställ-
31661: skrida tili för att bringa restaurangernas n~ngar samt sedvanliga större familjefester till
31662: öppethållningstider i överensstämmelse vilka endast inbjudna äger till:träde. Länssty-
31663: med förordningen om härbärgerings- relsen får i enlighet med ministeriets direktiv
31664: och för,plägnadsrörelser sa:mt för att utan begränsning förlänga öppethållningstider-
31665: skyndsa:mt upphäva det nuvarande lag- na för två dagar i följd, tili kl. 03 högst för
31666: stridiga tillståndet?" ·tio dagar under samma kalendermånad och tili
31667: kl. 02 för högst ett år i sänder. Om ansökan
31668: Såsom svar på detta spör:smål får jag vörd- om förHingning av öppethållningstiderna gälier
31669: samt anföra följande: rörelse som utskänker alkoholdrycker, skall
31670: Enligt 27 § 2 mom. förordningen om här- såväl länsstyrelsen som ministeriet för inrikes-
31671: bärgerings- och förplägnadsrörelser, får där ärendena inhämta Oy Alko Ab:s utlåtande
31672: nämnda förplägnadsrörelser hålla öppet tili i saken.
31673: kl. 01 och övriga rördser till kl. 24. Öppet- Ar 1972 använde sig cirka 240 restauranger,
31674: hållningstiden till kl:. 01 är således inte be- viLket är drka 19% av landets alla utskänk-
31675: gränsad ·till att gä:lla enbart i samband med ningsrestauranger, av kontinuer1igt förlängda
31676: hotell och motell bedrivna förplägnadsrörelser, öppethållningstider. Tillfälligt förlängda öppet-
31677: utan även i förordningen avsedda restauranger, hållningstider hade cirka 380 restauranger eller
31678: klubbrestauranger och 1 klass kafeer får hålla cirka 28% av alla utskänkningsrestauranger.
31679: öppet ti11 kl. 01. Genom ministeriets för inrikesärendena be-
31680: Enligt 28 § i samma förordning kan chefen slut bevi1jade förlängningar av öppethållnings-
31681: för polisdistrikt på ansökan tillfälligt förlänga tiderna var i januari 1973 i kraft för 51 restau-
31682: nämnda öppethållningstider, på samma gång ranger .ti11 kl. 04 och för 48 restauranger tili
31683: dock högst för två dagar i följd. Länsstyrelse kl. 03. Motsvarande antal i juni samma år var
31684: kan på ansökan förlänga öppethållningstiderna 49 och 60. I september 1973, då förlängning
31685: för viss tid. av öppethållningstiden i avvikelse från ·tidigare
31686: Utan hinder av ovan nämnda stadganden praxis beviljades endast tiH kL 03, gällde för-
31687: kan ministeriet för inrikesiirendena förlänga 1ängrungarna 112 restauranger. Antalet utskänk-
31688: i 27 § nämnda öppethållningstider genom att ningsrestauranger i vårt land är cirka 1 375.
31689: bevilja förplägnadsrörelse tillstånd att hålia Det förfarande som har tillämpats vid av-
31690: öppet på natten, när detta med hänsyn till görandet av frågan om förlängning av öppet-
31691: turisttrafiken eller av annat dylikt skäl prövas hållningstiderna har överensstämt med gällan-
31692: av behovet påkallat. de stadganden.
31693: Förordningen innehåller icke några stadgan· Då man vadt medveten om de i spörsmålet
31694: den om de förutsättningar, under vilka chefen nämnda olägenheterna som de sena öppethåll-
31695: för polisdistrikt tillfälligt, och länsstyrelsen ningstiderna medför speciellt för förpl'ägnads-
31696: på viss tid, kan förlänga förplägnadsrörelses rörelsernas per.sonal, har man strävat till att
31697: öppethållningstider. Ministeriet för inrikesären- begränsa förlängningen av förplägnadsrörelser-
31698: N:o 175 5
31699:
31700: nas öppenhållningstider. I denna avsikt har för- satta kl. 01 eller kl. 24, dock kunna försvåra
31701: läng:ning av nattrestaurangers öppethållningsti- bemödandena att utveckla turismen, och inne-
31702: der från 1. 9. 1973 beviljats tili ki. 03 i stället bära en försämring av servicen för den publik
31703: för som tidigare tili k:l. 04. Möjligheterna tili som besöker restaurangerna och svårigheter
31704: ytterligare förkortning av öppethållningstiderna för restaurangbranschen. Det är därför enligt
31705: utredes. Med .beaktande av den långvariga praxis ministeriets för inrikesärendena uppfattning
31706: som varit rådande inom hranschen, skulle en sakenligt att stegvis övergå till kortare öppet-
31707: snabb, på en gång genomförd begränsning av håtlningstider.
31708: öppethållningstiderna tili i förordningen förut-
31709: Hel:singfors den 12 oktober 1973.
31710:
31711:
31712: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
31713:
31714:
31715:
31716:
31717: 869/73
31718: 1
31719: 1
31720: 1
31721: 1
31722: 1
31723: 1
31724: 1
31725: 1
31726: 1
31727: 1
31728: 1
31729: 1
31730: 1
31731: 1
31732: 1
31733: 1
31734: 1
31735: 1
31736: 1
31737: 1
31738: 1
31739: 1
31740: 1
31741: 1
31742: 1
31743: 1
31744: 1
31745: 1973 vp.
31746:
31747: Kirj. ksm. n:o 176.
31748:
31749:
31750:
31751:
31752: Taipale ym.: Nyrkkeilyn aiheuttamien terveydellisten haittojen
31753: poistamisesta.
31754:
31755:
31756: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
31757:
31758: Nyrkkeilyn tarkoituksena on saattaa vastus- keilyn terveydelliset haittavaikutukset, Nordiska
31759: taja mahdollisimman puolustuskyvyttömäksi utredningar 1967: 16).
31760: päähän ja vartaloon kohdistuvin iskuin. Se Koska myös omassa maassamme on tämän-
31761: on ainoa urheilulaji, jossa menestymisen edel- kaltaisia nyrkkeilyn haittavaikutuksia vuosien
31762: lytyksenä on vastustajan eriasteinen vahingoit- varrella ilmennyt, on urheilumuotoon vakavasti
31763: taminen. puututtava. Periaatteessa urheilulaji tulisi ko-
31764: Nyrkkeily aiheuttaa vammoja sekä luustossa, konaan kieltää, mutta saattaa olla että uskal-
31765: silmissä, yläraajoissa, kaularangassa että keskus- lusta ja poliittista tahtoa tähän ei vielä ole.
31766: hermostossa. Yleensä puhutaan sen aiheuttamis- Maailmassa nyrkkeily on toistaiseksi kielletty
31767: ta kuolemantapauksista, joita esimerkiksi Eng- vasta neljänneksestä osasta eli Kiinan Kansan-
31768: lannissa rekisteröitiin vuosina 1914-1958 124 tasavallassa. Ruotsissa on kypärän käyttö saatu
31769: ja Länsi-Saksassa 1945-1956 19 tapausta. pakolliseksi. Vähimmäisvaatimuksena on kui-
31770: Kuitenkin nyrkkeily voi aiheuttaa myös hi- tenkin pidettävä, että "tyrmäysvoittoa" ei enää
31771: taammin ilmeneviä, eteneviä neurologisia aivo- pidettäisi ottelun lopputuloksen kriteerinä, vaan
31772: vaurio-oireita, joita nimitetään diagnoosilla siitä kokonaan luovuttaisiin. Toisen Ottelijan
31773: Encephalopathia traumatica pugilistica ( nyrk- tyrmänneelle tulisi pikemminkin säätää rangais-
31774: kelyyn liittyvän väkivallan aiheuttama aivo- tuspisteitä. Muullakin tavoin tulisi nyrkkeilyn
31775: vaurio) tai Dementia pugilistica (nyrkkeilyn sääntöjä tiukentaa etenkin päähän lyömisen
31776: aiheuttama tylsistyminen). Se kehittyy useiden osalta. Niinikään on kypärä säädettävä pakol-
31777: vuosien kuluessa päähän kohdistuvien vammo- liseksi sekä harjoittelussa että otteluissa.
31778: jen seurauksena. Oireet ovat aluksi ohimeneviä Yllä olevaan viitaten allekirjoittaneet valtio-
31779: jääden myöhemmin pysyviksi. Niiden edellytyk- päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin nojalla
31780: senä ei ole edes tyrmäys. Erityisesti ammatti- esittävät valtioneuvoston asianomaiselle jäse-
31781: nyrkkeilijät ovat alttiita tällaisten oireiden ke- nelle seuraavan kirjallisen kysymyksen:
31782: hitykselle, joskin myös amatöörinyrkkeilijöillä
31783: niitä voi ilmetä. Ilman kliinisiä oireitakin on Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
31784: eräissä tutkimuksissa havaittu nyrkkeilijöillä ke- ryhtyä nyrkkeilyn aiheuttamien tervey·
31785: hittyvän aivosähköisissä toiminnoissa ( EEG- dellisten haittojen poistamiseksi esimer-
31786: tutkimuksissa) häiriöitä. Oireet voivat kehit- kiksi kieltämällä urheilulajin tahi ellei
31787: tyä vielä senkin jälkeen, kun nyrkkeilijä on tämä ole mahdollista tiukentamalla sen
31788: luopunut urheilustaan. sääntöjä, estämällä tyrmäysten pitämisen
31789: Nyrkkeilyn terveydellisiä haittoja on riittä- ottelun lopputuloksen myönteisenä kri-
31790: västi tutkittu. Esimerkiksi Pohjoismaiden neu- teerinä sekä kypärän saattamisella pa-
31791: vosto on julkaissut selvityksen aiheesta (Nyrk- kolliseksi otteluissa ja harjoittelussa?
31792: Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1973.
31793:
31794: Ilkka Taipale. Aili Vaittinen-Kuikka.
31795: Eeva Kauppi. Matti Ruokola.
31796: Antti Pohjonen. Aili Laitinen.
31797: Lea Sutinen.
31798:
31799: 883/73
31800: 2 1973 vp.
31801:
31802:
31803:
31804:
31805: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
31806:
31807: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- mm. kansainvälisen nyrkkeilyliiton asiaa kos-
31808: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- keva tutkimustoiminta. Siihen on myös Suo-
31809: mies, olette 14 päivänä syyskuuta 1973 päi- men taholta osallistuttu. Tämän lisäksi on vii-
31810: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- me vuosien aikana eri maissa suoritettu lisä-
31811: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen tutkimuksia, jotka on saatettu nyrkkeilyjärjes-
31812: kansanedustaja Taipaleen ym. näin kuuluvasta töjen tietoon.
31813: kirjallisesta kysymyksestä n:o 176: Nyrkkeilyn harjoittamiseen liittyvien kielteis-
31814: ten piirteiden vastapainona on tällä urheilu-
31815: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo muodolla katsottu olevan eräitä kasvatukselli-
31816: ryhtyä nyrkkeilyn aiheuttamien tervey- sia ja urheilullisia arvoja, jotka ilmenevät eri-
31817: dellisten haittojen poistamiseksi esimer- tyisesti nyrkkeilyn kaltaisessa kamppailu-urhei-
31818: kiksi kieltämällä urheilulajin tahi ellei lussa. Ilmeisesti juuri näistä seikoista johtuen
31819: tämä ole mahdollista tiukentamalla sen nyrkkeilyä harrastetaan edelleen kautta maail-
31820: sääntöjä, estämällä tyrmäysten pitämisen man huomattavan runsaasti.
31821: ottelun lopputuloksen myönteisenä kri- Edellä olevan perusteella opetusministeriö
31822: teerinä sekä kypärän saattamisella pa- toteaa, että nyrkkeilyn haittavaikutusten tutki-
31823: kolliseksi otteluissa ja harjoittelussa?" miseen tulee kiinnittää erityistä huomiota, kos-
31824: ka tähän mennessä suoritetut lääketieteelliset ja
31825: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- muut tutkimukset eivät vielä anna riittävän
31826: vasti seuraavaa: perusteellista kuvaa nyrkkeilyn vaikutuksista
31827: harjoittajaansa. Samanaikaisesti on otettava huo-
31828: Hallitus on tietoinen nyrkkeilyn harjoittami- mioon ne mahdollisuudet, joita tehostettu lää-
31829: sesta johtuvista terveydellisistä haitoista. Huo- kärintarkastusjärjestelmä antaa vammojen enna-
31830: miota on kiinnitetty mm. siihen, että valmen- kolta ehkäisemiseen. Myös kysymyksessä mai-
31831: nusmenetelmien kehittyessä ja yleensä harjoit- nittujen nyrkkeilijää suojaavien apuvälineiden
31832: telun tehostuessa nyrkkeilijäin edellytykset en- käyttömahdollisuudet sekä nyrkkeilyn sääntöjen
31833: tistä vaikuttavampien iskujen antamiseen li- muuttamisen vaikutukset olisi tutkittava. Ope-
31834: sääntyvät. Tästä on seurauksena, että kysy- tusministeriö pyrkii tukemaan niitä tutkimuk-
31835: myksessä mainittuja aivovaurio- ja muita vam- sia, jotka tähtäävät kysymyksen selvittelyyn.
31836: maoireita saattaa ilmetä aikaisempaa runsaam- Jokaisen urheilumuodon kilpailu- ja harjoi-
31837: min. Tästä johtuen nyrkkeilyyn liittyviä eri tustoiminnan tulisi olla laadultaan ja harjoitta-
31838: näkökohtia on aiheellista selvittää erityisen jaosa terveyden kannalta mahdollisimman riski-
31839: huolellisesti. töntä. Mikäli tutkimukset ja selvitykset osoit-
31840: Helsingissä vuonna 1952 järjestettyjen olym- tavat, että jossakin urheilumuodossa, tässä ta-
31841: piakisojen yhteydessä suomalaiset nyrkkeily- pauksessa nyrkkeilyssä, vaaratekijät korostuvat
31842: asiantuntijat ottivat esille nyrkkeilyn haitta- ja yleistyvät, on aiheellista vakavasti harkita
31843: vaikutukset ja toimenpiteet niiden ehkäisemi- voidaanko sen harjoittamista ainakaan yhteis-
31844: seksi, mistä on myöhemmin ollut seurauksena kunnan tuella sallia.
31845: Helsingissä lokakuun 15 päivänä 1973.
31846:
31847: Ministeri Marjatta Väänänen.
31848: N:o 176
31849:
31850:
31851:
31852:
31853: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
31854:
31855: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen att internationella boxningsförbundet skred tili
31856: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- en undersökning i saken. Också från Finlands
31857: velse av den 14 september 1973 tili veder- sida deltog man i denna. Dessutom har under
31858: börande medlem av statsrådet översänt avskrift de senaste åren i olika l•änder verkställts till-
31859: av följande av riksdagsman Taipale m. fl. ställ- läggsundersökningar, som bringats tili box-
31860: da spörsmål nr 176: ningsorganisationemas kännedom.
31861: Som motvikt tili de negativa dragen i ut-
31862: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen övandet av boxningen har denna form av idrott
31863: vidtaga för eliminering av de men för ansetts ha vissa pedagogiska och idrottsliga
31864: hälsan som boxningen medför, till värden, vilka kommer tili synes särskilt i en
31865: exempel genom att förbjuda denna sådan kampidrott som boxningen är. Det är
31866: idrott eller om detta icke är möjligt uppenbarligen just på grund av dessa omstän-
31867: genom skärpning av reglerna, genom digheter som boxning alltjämt bedrivs över
31868: att förhindra, att knockout betraktas hela världen i betydande utsträckning.
31869: som ett positivt kriterium för matchens På grund av ovanstående konstaterar under-
31870: slutresultat samt genom att göra hjälm visningsministeriet, att särskild uppmärksamhet
31871: obligatorisk vid matcher och övningar?" bör fästas vid undersökning av boxningens
31872: negativa följdverkningar, då de hittills utförda
31873: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt medicinska och andra undersökningarna icke
31874: ~öra följande: ännu ger en tillräckligt grundlig bild av box-
31875: Regeringen är medveten om de men för ningens inverkan på utövaren. Samtidigt bör
31876: hälsan, som följer av boxning. Uppmärksamhet de möjligheter beaktas, som ett effektiverat
31877: har fästs bl. a. vid att boxarnas förutsättningar 1äkarundersökningssystem ger för förebyggande
31878: för att utdela allt verksammare slag ökas med av skador. Även möjlighetema att använda de
31879: träningsmetodernas utveckling och effektivare i spörsmål~n nämnda skyddsmedlen och inverk-
31880: träning i allmänhet. Följden härav är, att i ningarna av ändrade regler borde undersökas.
31881: spörsmålet nämnda hjärnskade- och andra Undervisningsministeriet vill stöda de under-
31882: skadesymptom kan yppa sig i högre grad än sökningar som tar sikte på utredning av frågan.
31883: förut. På grund härav är det skäl att särskHt Varje idrottsforms tävlings- och träningsverk-
31884: omsorgsfullt utreda olika synpunkter på box- samhet borde vara så riskfri som möjligt, tili
31885: ningen. sin art och för utövarens hälsa. Om undersök-
31886: I samband med den i Helsingfors år 1952 ningar och utredningar visar, att inom någon
31887: föranstaltade olympiaden 'tog de finländska box- form av idrott, i detta fall boxningen, riskfak-
31888: ningsexpertema upp frågan om boxningens torerna blir större och allmännare, är det skä:l
31889: negativa inverkningar och om åtgärder tili för- att allvarligt överväga om dess utövande kan
31890: hindrande av dem, vilket senare ledde tili bl. a. tillåtas, åtminstone icke med samhällets stöd.
31891: Helsingforsden 15 oktober 1973.
31892:
31893: Minister Mariatta Väänänen.
31894: 1973 vp.
31895:
31896: Kirj. ksm. n:o 177.
31897:
31898:
31899:
31900:
31901: Taipale: Oppilasvalintaperusteiden tarkistamisesta.
31902:
31903:
31904: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
31905:
31906: Valittaessa eri oppilaitoksiin opiskelijoita, on saada pisteitä, vaikka he muuten menettävät
31907: erityisesti aikaisemmin annettu lisäpisteitä ase- asevelvollisuuden suorittamisen vuoksi enem-
31908: velvollisuuden suorittamisesta tahi erityisesti män kuin muut asevelvolliset joutuessaan pal-
31909: reservin aliupseerikoulun tai -upseerikoulun velemaan ylipitkän ajan (12 kk).
31910: suorittamisesta. Valinnoissa korkeakouluihin on YHä olevaan viitaten allekirjoilttanut valtio-
31911: tästä käytännöstä pyritty luopumaan, joskin päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
31912: eräissä korkeakouluissa käytäntö on edelleen esittää valtioneuvoston asianomaiselle jäse-
31913: vallitseva. Niinikään II asteen oppilaitoksissa nelle seuraavan kirjallisen kysymyksen:
31914: (opistoissa ja ammatillisissa kouluissa) on jopa
31915: laajennettu käytäntöä. Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
31916: Tällainen valintaperuste asettaa naiset eri- ryhtyä eri asteisten oppilaitosten oppi-
31917: arvoiseen asemaan miesten kanssa, mikä on lasvalintaperusteiden muuttamiseksi si-
31918: tasa-arvoisuuspyrkimysten vastaista. Niinikään ten, että asevelvollisuuden suorittamista
31919: tavalliset varusmiehet ( 8 kk palvelusaika) jou- tahi erityisesti reservinupseeri- tai re-
31920: tuvat eriarvoiseen asemaan silloin, kun reservin- servinaliupseerikoulun suorittamista ei
31921: upseeri- tai reservinaliupseerikoulun käymisestä pidetä lisäperusteena tai -ansiona opis-
31922: annetaan lisäpisteitä oppilaitosten valinnoissa. kelijoita valittaessa?
31923: Siviil1palvelusmiehet eivät voi tällöin liioin
31924: Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1973.
31925:
31926: Ilkka Taipale.
31927:
31928:
31929:
31930:
31931: 884/73
31932: 2 1973 vp,
31933:
31934:
31935:
31936:
31937: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
31938:
31939: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- ja toisaalta erityiseen valintakokeeseen. Joissa-
31940: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- kin tapauksissa valinnassa otetaan lisäksi huo-
31941: hemies, olette 14 päivänä syyskuuta 1973 päi- mioon muita tekijöitä kuten esimerkiksi käy-
31942: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- tännön harjoittelu, muut kotimaiset ja ulko-
31943: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen maiset opintosuoritukset ja varusmiespalvelun
31944: kansanedustaja Taipaleen näin kuuluvasta kir- suorittaminen.
31945: jallisesta kysymyksestä n:o 177: Tällä hetkellä annetaan varusmiespalvehm
31946: suorittamisesta lisäpisteitä korkeakoulujen oppi-
31947: "Mi·hin toimenpiteisiin Hallitus aikoo lasvalinnassa eräissä kauppakorkeakouluissa,
31948: ryhtyä eri asteisten oppilaitosten oppi- maatalous-metsätieteellisessä tiedekunnassa sekä
31949: lasvalintaperusteiden muuttamiseksi si- eräissä Jyväskylän yliopiston humanistisen tie-
31950: ten, että asevelvollisuuden suorittamista dekunnan aineissa. Näistä ainoastaan Kauppa-
31951: tahi erity~sesti reservinupseeri- tai re- korkeakouluissa riippuu lisäpisteiden määrä sii-
31952: servinaliupseerikoulun suorittamista ei tä, onko pyrkijä saanut miehistö-, aliupseeri-
31953: pidetä lisäperusteena tai -ansiona opis- tai upseerikoulutuksen.
31954: kelijoita valittaessa?" Hallituksen käsityksen mukaan keskeisinä
31955: tavoitteina oppilasvalinnoissa on pidettävä päät-
31956: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tätodistuksesta saatavien tietojen kehittämistä
31957: tavasti seuraavaa: vastaamaan paremmin jatko-opinnoissa tarvit-
31958: Oppilasvalintojen ja toisen asteen koulutuk- tavia valmiuksia sekä valintakokeiden moni-
31959: sen päättätutkintojen uudistaminen on ollut puolistamista.
31960: ja on edelleen vireillä useilla eri tahoilla. Kor- Opetusministeriö on pyrkinyt korkeakoulu-
31961: keakoulujen oppilasvalintojen kehittämistä on jen oppilasvalintojen uudistamiseen jo ennen
31962: selvittänyt mm. korkeakouluneuvoston vuonna em. tutkintojen suunnittelutoimikunnan esitys-
31963: 1967 asettama erityinen jaosto, jonka laatima tä kehoittamalla korkeakouluja joillakin opin-
31964: suunnitelma varmistui vuonna 1969 (Kom. aloilla siirtymään valtakunnallisesti keskitettyyn
31965: miet. 1969:B 91 ). Laajemmin ja kokonaisvaltai- oppilasvalintaan tai yhteisillä opinaloilla tapah-
31966: semmin oppilasvalintojen uudistamista pohtii tuvan suoran yhteistoiminnan toteuttamiseen.
31967: parhaillaan vuonna 1972 asetettu tutkintojen Tällöin on valintojen opinaloittaisessa yhtenäis-
31968: suunnittelutoimikunta, jonka tulee saada työn- tämisessä uudistettu myös valintaperusteita,
31969: sä valmiiksi maaliskuun 197 4 puoliväliin men- jolloin eräillä aloilla on jo mm. poistettu ase-
31970: nessä. Toimikunnan tehtävänä on lukion päät- velvollisuuden suorittamisesta saatavat pisteet.
31971: tätutkinnon ja korkeakoulujen oppilasvalinnan Tarkoituksena on poistaa ne kaikilla opinaloi:lla.
31972: uudistaminen, jolloin keskeisinä ongelmina Edelleen opetusministeriö on vuodesta 1972
31973: ovat ylioppilastutkintoasetuksen asteittain lähettänyt korkeakouluille erityisiä valintojen
31974: muuttaminen, lukion valtakunnallisten koulu- järjestämiseen ja valintojen uudistamiseen liit-
31975: kokeiden kehittäminen ja siihen liittyvä tut- tyviä ohjeita. Tänä syksynä 5. 10. 1973 päivä-
31976: kimustyö, ammatillisen opintotien laventami- tyssä vuoden 197 4 korkeakoulujen oppilasva-
31977: nen korkeakouluasteelle johtavaksi sekä yli- lintojen järjestämistä koskevassa ohjekirjees-
31978: opistojen ja korkeakoulujen oppilasvalintame- sään opetusministeriö ilmoitti, ettei asevelvol-
31979: nettelyn kehittäminen. lisuuden suorittamisesta tulisi enää antaa lisä-
31980: Korkeakoulujen nykyisin käyttämät valinta- pisteitä.
31981: perusteet voidaan jakaa kahteen ryhmään: toi- Ammatillisiin oppilaitoksiin oppilaita valit-
31982: saalta oppikoulun päättätodistuksesta ja yli- taessa lasketaan alan työkokemus ja harjoittelu
31983: oppilastutkintotodistuksesta saataviin tietoihin asianomaiselle pyrkijälle yleensä eduksi. Eräis-
31984: N:o 177 3
31985:
31986: sä oppilaitoksissa alan työkokemus on pakol- säpisteen pyrkiessään ko. oppilaitoksiin. Oppi-
31987: linen. Reserviupseeri- tai reservialiupseerikou- laitoksista johtuen mainituHa säännöksellä ei
31988: lun tahi yleensä asevelvollisuuden suorittami- ole oHut merkitystä oppilaita valittaessa. Tämä
31989: nen ei sinänsä ole lisäansiona oppilaitoksiin määräys tullaan kuitenkin ammattikasvatushalli-
31990: pyrittäessä. Sen sijaan esimerkiksi teknillisiin tuksen toimesta tarkistamaan ensi tilassa.
31991: oppilaitoksiin pyrittäessä katsotaan mahdolli- Oppilasvalinnalla on koko koulutusjärjestel-
31992: nen asevelvollisuutta suoritettaessa saatu eri- män kehittämisen kannalta keskeinen merki-
31993: koiskoulutus hyväksyttäväksi harjoitteluksi vas- tys. Hallitus tulee näin ollen edellä esitetyn
31994: taavalla teknisellä alalla. lisäksi ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin
31995: Vallitsevasta käytännöstä poiketen on kui- oppHasvalinnan kokonaisuudistuksen toteutta-
31996: tenkin sairaanhoi to-oppHaitoksille amma ttikas- miseksi maamme koulutusjärjestelmässä sen
31997: vatushallituksen toimesta annettu 30. 9. 1970 jälkeen, kun edellä mainittu tutkintojen suun-
31998: ohje, jonka mukaan reserviupseeri- tai reservi- nittelutoimikunta on jättänyt mietintönsä.
31999: aliupseerikoulun suorittaneet saisivat yhden Ii-
32000: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1973.
32001:
32002: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
32003: 4 1973 vp.
32004:
32005:
32006:
32007:
32008: T i 11 R i k s d a g e n s H e t t T a 1 m a n.
32009:
32010: 1 det syfte 37 § 1 mom. tiksdagsotdningen exempel ptaktik, andra inhemska och utländska
32011: anget hat Ni, Herr Talman, med Edet skti- studieprestationet samt värnpli:kt.
32012: velse av den 14 septembet 1973 till vedet- I detta nu ges tilläggspoäng föt avtjänad
32013: bötande medlem av statstådet översänt av- värnplikt vid elevval tili vissa handelshög-
32014: sktift av följande av tiksdagsman Taipale ställ- skolot, inom agtikultut-forstvetenskapliga fa-
32015: da !>pötsmål nr 177: kulteten samt föt studiet i vissa ämnen vid
32016: Jyväskylä univetsitets humanistiska faku1tet.
32017: "Vilka åtgärdet ämnar Regeringen Av dessa betot endast i handdshögskolorna
32018: vidtaga föt ändring av grunderna för antalet tilläggspoäng av, om s0kanden ethållit
32019: elevval till läroanstalterna på olika nivå manskaps-, undetofficets- ellet officersutbild-
32020: så, att avtjänande av värnplikt eller ning.
32021: sätskilt genomgång av teservofficets- Enligt tegetingens åsikt bör såsom central
32022: eller teservundetofficetsskola icke skulle målsättning vid elevval anses utvecklande av
32023: betraktas som tilläggsmotivering ellet de uppgiftet som erhålles från avgångsbetyg,
32024: -metit vid val av elever?" så att de bättre matsvarat de färdighetet som
32025: behövs föt fortsatta studiet, samt mångsidigare
32026: Såsom svat på spötsmålet får jag vördsamt gallringsptov.
32027: anföta följande: Undetvisningsministetiet hat sttävat tiH föt-
32028: Förnyandet av elevval och slutexamen i ut- nyande av högskolotnas elevval tedan före
32029: bildning av andta gtaden hat varit och ät allt- ovannämnda examensplaneringsnämnds fram-
32030: jämt anhängigt på fleta olika håU. Utvecklan- ställning, genom att uppmana högskolotna att
32031: det av högskolornas elevval har uttetts bl. a. inom vissa lätoomtåden övetgå tiil tiksom-
32032: av en av högskolerådet åt 196 7 tillsatt sär- fattande, centraliserat elevval ellet tili direkt
32033: skild sektion, som färdigställde en plan åt 1969 samatbete inom gemensamma läroomtåden.
32034: {Kommittooetänkande 1969:B 91). Mera om- Härvid hat vid fötenhetligandet av galltingen
32035: fattande och helhetsbetonat övervägs förnyan- enligt lätoomtåden även gallringsgrunderna för-
32036: det ;av elevvalet som bäst i en år 1972 till- nyats, varvid inom~ vissa omtåden bl. a. poäng
32037: satt examensplaneringsnämnd, vars arbete skall föt avtjänad värnplikt tedan siopats. Avsikten
32038: vara färdigt i medlet av mars 1974. Nämnden ät att slopa dem på alla omtåden.
32039: hat tili uppgift att fötnya slutexamen i gym- Vidare hat undetvisningsministeriet sedan
32040: nasiet och högskolornas elevval, varvid centrala år 1972 tillsänt högskolorna särskilda anvis-
32041: ptoblem ät successiv ändring av förotdningen ningat i anslutning tili förnyandet och otgani-
32042: om studentexamen, utvecklande av gymnasiets setandet av val. Denna höst meddelade undet-
32043: tiksomfattande skolptov och dättill ansluten visningsministeriet i ett instruktionsbtev av
32044: undetsökning, betedning av ytkesstudievägen 5. 10. 1973 angående otdnande av elevval vid
32045: så att den ledet till högskolenivå samt utveck- högskolorna, att extra poäng icke meta botde
32046: lande av universitetens och de övtiga högskolot- ges föt avtjänad värnplikt.
32047: nas elevvalsförfatande. Vid val av elever tili ytkeslätoanstaltet täk-
32048: De valgrunder som högskolorna för nätva- nas atbetsetfatenhet och ptaktik inom om-
32049: tande tillämpat kan indelas i två gruppet: tådet i a11mänhet sökanden tili godo. I vissa
32050: å ena sidan uppgiftet ftån lätoverks dimissions- lätoanstaltet ät etfarenhet av arbete i btanschen
32051: betyg och studentexamensbetyg och å andra obligatotisk. Genomgång av tesetvofficets- dlet
32052: sidan sätskilt gallringsptov. I vissa fall beaktas. reservundetofficetssko}a ellet i allmänhet av-
32053: vid val dessutom andta faktoret, såsom tiH tjänad värnplikt ät icke i och föt sig extra
32054: N:o 177 5
32055:
32056: merit vid sökande av inträde tili läroanstal- har dock inte, beroende på läroans.talterna,
32057: terna. Däremot anses vid sökande av inträdet haft någon betyddse vid val av elever. Denna
32058: tili exempel vid tekniska läroanstalter even- bestämmelse kommer dock att med det sna-
32059: tueH specialutbildning vid avtjänandet av värn- raste justeras på åtgärd av yrkesutbildnings-
32060: plikten såsom godtagbar praktik inom motsva- styrdsen.
32061: rande tekniska område. Elevvalet har en central betyddse för ut-
32062: Med avvikelse från rådande praxis har dock vecklandet av hela utbildningssysteme.t. Rege-
32063: sjukvårdsläroanstalterna genom yrkesutbilU- ringen kommer således att utöver det ovan
32064: ningens försorg 30. 9. 1970 fått en instruk- sagda, att skrida till nödiga åtgärder för genom-
32065: tion, enligt viiken de som genomgått reserv- förande av en totalreform av elevvalet inom
32066: officers- eller res·ervunderofficersskola skulle vårt lands utbildningssystem efter det att ovan
32067: få ett extra poäng vid sökande av inträde i nämnda examensplaneringsnämnd avgivit sitt
32068: ifrågavarande läroanstalter. Nämnda stadgande betänkande.
32069: Helsingfors den 16 oktober 1973.
32070:
32071: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
32072: 1973 vp.
32073:
32074: Kirj. ksm. n:o 178.
32075:
32076:
32077:
32078:
32079: Taipale: Eräiden syrjintäilmiöiden poistamisesta valtion laitosten
32080: henkiJ.östöhallinnossa.
32081:
32082:
32083: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
32084:
32085: Työvoimaministeriön AVO-julkaisu on tie- armeijan koulutusta enemmän kuin yksityiset
32086: dustellut äskettäin työnantajien mielipiteitä työnantajat.
32087: armeijan johtajaJkoulutuksen arvosta työmarkki- Tämänkaltainen ihmisten erottelu valtion lai-
32088: noilla. Lausuntojen joukossa on myös posti- ja toksessa tuntuu käsittämättömältä. Sen vuoksi
32089: lennätinhallituksen edustajan näkemys: "Varus- on myös perusteellisesti selvitettävä, millainen
32090: miesaikaiselle johtamistaidolliselle koulutukselle käytäntö on muissa valtion laitoksissa tai osake-
32091: annetaan melkoisen paljon merkitystä kaikilla yhtiöissä tältä osin. Nykyinen käytäntö sortaa
32092: posti- ja lennätinlaitoksen virkaurilla. Se ote- varusmiespalvelunsa tavallisina varusmiehinä
32093: taan huomioon lähinnä kolmessa seuraavassa ( 8 kk) suorittaneiden valtaenemmistöä sekä
32094: yhteydessä: siviilipalvelusmiehiä. Näin ollen käytärunöstä on
32095: 1. Alkupalkkataulukoissa, joissa varusmies- pikaisesti luovuttava.
32096: aikaisen johtamistaidollisen koulutuksen saa- Edellisen nojalla ja viitaten valtiopäiväjärjes-
32097: neelle maksetaan korkeampaa lähtöpalkkaa kuin tyksen 37 §:n 1 momenttiin allekirjoittanut
32098: muille. esittää valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle
32099: 2. Työhön otettaessa etusija aumetaan Reser- seuraavan kirjallisen kysymyksen:
32100: vinupseerikoulun ja Aliupseerikoulun suoritta-
32101: neille t. em. johtamistaidollisen koulutuksen Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
32102: suorittaminen luetaan lisäansioksi. ryhtyä sen käytännön muuttamiseksi
32103: 3. Nimitettäessä annetaan suuri paino var- eräissä valtion laitoksissa, että reservin-
32104: sinkin Reservinupseerikouloo suorittamiselle upseerikoulun tai aliupseerikoulun suo--
32105: silloin, kun nimitystä hakevat ovat muuten rittaneet asetetaan sekä työhön otettaes-
32106: tasapäisiä. - Sen sijaan koulutuksessa, ei edes sa että myöhemmin paikallisesti edulli-
32107: esimieskoulutuksessa noteerata millään tavoin sempaan asemaan kuin muut työhön
32108: ko. varusmiesaikaista koulutusta." pyrkivät tai työssä jo olevat työnteki-
32109: Valtion alaisen työpaikan edustaja arvosti jät?
32110: Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1973.
32111:
32112: Ilkka Taipale.
32113:
32114:
32115:
32116:
32117: 885/73
32118: 2 1973 vp.
32119:
32120:
32121:
32122:
32123: E d u s k u n n a n He r r a Puh e m i e h e 11 e.
32124:
32125: Minulle syyskuun 20 päivänä 1973 jätetyssä tinlaitoksen eräitä tilapäisiä toimihenkilöitä ja
32126: lähetteessä n:o 117 4 olette Te, Herra Puhe- satunnaisia apulaisia koskevassa virkaehtosopi-
32127: mies, lähettänyt edustaja Ilkka Taipaleen alle- muksessa, jota sovelletaan pysyvämmin laitok-
32128: kirjoittaman kysymyksen, jossa valtiopäiväjär- seen jääviin virkamiehiin, on palkkioryhmitte-
32129: jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitetään lyssä otettu huomioon asevelvollisuuden suo-
32130: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- rittaminen. Varusmiesaikaiselle johtamistaidolli-
32131: vaksi seuraava kysymys: selle koulutukselle ei sen sijaan ole annettu
32132: pall~kioryhmittelyssä mitään merkitystä. Siviili-
32133: "Mih~n toimenpiteisiin Hallitus aikoo palvelus on rinnastettu aseellisena suoritettuun
32134: ryhtyä sen käytännön muuttamiseksi varusmiespalvelukseen.
32135: eräissä valtion laitoksissa, että reservin- Eriasteisten esimiesvirkojen täyttämisessä
32136: upseerikoulun tai aliupseerikoulun suo- kiinnitetään posti- ja lennätinlaitoksessa samoin
32137: rittaneet asetetaan sekä työhön otettaes- kuin muissakin valtion virastoissa ja laitoksissa
32138: sa että myöhemmin paikallisesti edulli- muun ohella huomiota hakijoiden esimiesomi-
32139: sempaan asemaan kuin muut työhön naisuuksiin ja heidän saamaansa esimieskoulu-
32140: pyrkivät tai työssä jo olevat työnteki- tukseen. Tällöin vaikuttaa nimitysmenettelyssä
32141: jät?" yleisten virkaylennysperusteiden mukaisesti va-
32142: rusmiesaikainen niin kuin muukin johtamistai-
32143: Kysymyksessä viitataan työvoimaministeriön dollinen koulutus. Varusmiesaikaisen koulutuk-
32144: AVO-julkaisuun, jossa on käsitelty mm. työn- sen vaikutus ei kuitenkaan ole suuri. Lähinnä
32145: antajien mielipiteitä varusmiesaikaisen johtamis- se tulee kysymykseen silloin, kun hakijoiden
32146: taidollisen koulutuksen arvosta työmarkkinoilla. ansioissa ei muutoin ole eroavaisuutta.
32147: Lausuntojen joukossa on myös posti- ja lennä- Herm Puhemies. Hallituksen mielestä reser-
32148: tinhallituksen edustajan näkemys asiassa. viupseerikoulun ja ·aliupseerikoulun suoritta-
32149: Hallituksen saamai!l selvityksen mukaan kir- neita ei valtion virastoissa ja laitoksissa ilman
32150: joitus on :saattanut antaa ulkopuoliselle virheel- perusteltua syytä ole palvelukseen otettaessa
32151: lisen kuvan varusmiespalveluksen merkityksestä eikä palvelussuhteen kestäessä asetettu paikalli-
32152: posti- ja lennätinlaitoksessa. sesti tai muutoinkaan edullisempaan asemaan
32153: Valtiovarainministeriön ja virkamiesten kes- kuin muita työhönpyrkijöitä tahi palveluksessa
32154: kusjärjestöjen välillä tehdyssä posti- ja Iennä- olevia virkamiehiä tai työntekijöitä.
32155: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 197 3.
32156:
32157:
32158: Ministeri Esko Niskanen.
32159: N:o 178 3
32160:
32161:
32162:
32163:
32164: T i 11 R i k s d a g e n s H e t t T a 1m a n.
32165:
32166: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsotdningen tionätet och kotttidsbittäden vid post- och
32167: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skriveLse telegtafvetket och tiliämpas på tjänstemän vilka
32168: av den 20 september 197 3 nt 117 4 tili veder- stannar 1ängte tid vid verket, har i arvodes-
32169: börande medlem 'av statsrådet översänt följande gruppetingen beaktats avtjänad värnplikt. Vid
32170: av riksdagsman Ilkka Taipale ställda spörsmål: utbi1dning i ledningskonst nnder beväringstiden
32171: hat däremot icke fästs något avseende vid
32172: "Vilka åtgärder ämnat Regeringen atvodesgrupperingen. Civiltjänst har jämställts
32173: vidtaga för ändring av den ptaxis vid med tjänstgöring som bevärad.
32174: vissa av statens inrättningar, att de som Vid besättande av förmanstjänster av olika
32175: genomgått reservofficersskola ellet un- grad fästes vid .post- och telegrafverket liksom
32176: derofficersskola både vid anställandet vid statens övriga ämbetsvetk och inrättningar
32177: och senare med avseende på lön intar en upmärksamhet bl.a. vid 1sökandenas förmans-
32178: gynnsammare ställning än andra som egenskaper och utbildning tili förmän. Härvid
32179: söker atbete ellet redan ät arbetsta- inverkar vid utnämningsfötfarandet enligt de
32180: gare?" allmänna befordtingsgtunderna utbildningen
32181: under vämplikten lirosom annan utbildning i
32182: I spötsmålet hänvisas tili atbetskraftsminis- 1edningskonst. Inverkan av utbildningen under
32183: tetiets publikation, dät maltl bl.a. behandlar värnplikten är dock icke stor. Den kommer
32184: arbetsgiva:rnas åsikter om vätdet på arbets- nätmast i ftåga, om bland sökandenas kvalifi-
32185: marknaden av den utbildning i Jedningskonst, kationer icke finns annan skillnad.
32186: som meddelats undet bevätingstiden. Bland Herr Talman. Enligt regetingens åsikt har
32187: utlåtandena finns även post- och telegraf.styrel- petsoner som genomgått reservofficersskolan
32188: sens representants syn på saken. och undetofficersskolan icke utan motiverat
32189: Enligt vad Regeringen etfarit har artikeln skäl vid antagande tili rstatens ämbetsverk och
32190: kunnat ge utomstående en oriktig bild av värn- intättningar och icke under pågåernde tjänste-
32191: pliktens betydelse i post- och telegrafverket. föthållande i löneavseende eller eljest intagit
32192: I ett mellan finansrninstetiet och tjänste- en gynnsammare ställning än andra arbetssökan-
32193: männens centralotganisationer ingånget tjänste- de ellet tjänstemän ellet atbetstagate i tjänst.
32194: kollektivavtal som beröt vissa tillfälliga funk-
32195: Helsingfors den 17 oktobet 197 3.
32196:
32197:
32198: M1nister Esko Niskanen.
32199: 1~73' vp.
32200:
32201: Kirj. ksm. n:o 179.
32202:
32203:
32204:
32205:
32206: ..Tikka: Meritornin vuokraepäselvyyksi~n, selvittämisestä Kotkassa.
32207:
32208:
32209:
32210:
32211: ''.~tka1l. ~~·. M~1t~rn.in ~Qs~. _on· näytelt~ laittQmastikllOO irtiamottl,l ~ta irt~~·
32212: er,ilrom~ .AA~1 ~a on .hyvm k~~ef!S·tl 5eSita puhumatt~.
32213: r..i'ko~tl,l .vwlcr..,l:~s<m. Qik:Q.l~tl.1;rv4fl. Heinäk.ul,l~fi.t ~tra~tin väl,ipäätök~~· ~i ~
32214: iillmoitti. yu<Ä.ranantaj~ korotttw~Aa t~on 1,11.. tettiin takaisin pailroill~ nmnviikon kulut·
32215: lakkokerrok~ olevlm J!Qin 1~ m ;11 huonci·
32216: 2
32217: tua. Maistraatti ei kuitenkaan ole ottanut kan-
32218: den vuokria 130 mk:s.ta 250 mk:SM kulJ.kliiU· rtaa ~n uudell'een kytk~n.
32219: d~S6a. VuQ)cr~t kieltiiytyivit maksa.tn!U!ta A:iian käsittelyn yhteydessä on käynyt ilmi,
32220: näitä Iaiitto.tllU'ti korot~ttuja. vu~ ja vuok- että ainakwt paikallis~ Vf~~ eivät ole
32221: tananta]a. ilmoitcl. hää~eensä huon~en alluk- selvillä 6i1tii, kuinka ·tiillai~~ ~paukti,issa tu-
32222: ka.at ta!I.Oflta mutt~ d Ok: hakenut häadölle oi- lisi menetellä ja tämä on Aih€\Jttlllll,lt ~. että
32223: k.~d~ p_ääti.;i5ti•. Läiininhallltuk~ }lintatat'kas- vuokralaiset ovat 'Saaneet pitkän aikaa kärsiä
32224: t~Jjie,n tarkast~pöy.täkirja:n mukian vu()kr~aisU vuokranantajan suora~taan kiisiUiimijttömiin tör-
32225: ta on 3iottll pe:rili. ylivuolu-i3. . keästä menettelystä .
32226: .,.Noin kuukii!Qsi ~ttM, .vwkrana.ntaja katkaisi Edellä esitetyn perusteeMa ja viitaten valt:,i(}-
32227: ~akkokerr~~ .~ukkai:lta sähkövirran, Tähän päiväjärjestyksen 37 S:n 1 momenJttiin e$itän
32228: päivään ·· mennessä ei sähköä ole yhdistetty kunpioittavasti valtioneuvo~ton asianomaisen
32229: uudeHeen vaan u&kkohuoneiden asukkaat jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
32230: ovat joutqneet mrvautumaan kyntt!ll!tnvalOOP1
32231: joka jo pal0ttttV~suud~ kannalta 011 v!ihin- Mihin toimiin H31U~ aikoo ryhtyä
32232: t!Uin k ~ta. . l{otkan ns. Meritomin vuolcraepäf;el-
32233: S~~i.Jn al'US~
32234: . vuQkranantajan ~atui syyksiep selvittil!tnisehi ja sen estämi-
32235: nen toiminta jatkui. Vuokrarumtaj211 toimesta seksi, etteivät t.ällai:set midivalltaiset r:o.e-
32236: poistettiin samas~ talossa .asuvan vuokralaisen nQttelyt vo,i toist1,13 ~4isuudQ$s!l?
32237: a.sunnon ulk()..()vi. Tätli vuokralaista ei ole edes
32238: H~ 14 päivw syyskuuta 1973.
32239:
32240: Seppo Tikka.
32241:
32242:
32243:
32244:
32245: 947/7}
32246: 2 1973 vp.
32247:
32248:
32249:
32250:
32251: r
32252: E d u s k u nn a n H e r a P u h e mi' e h e 11 e.
32253: Valltiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa . rikospoliisille mahdolliisia syytetoimenpiteitä
32254: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, · varten. Kotkan rikospoliisi on kuullut vuokran-
32255: olette 14 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn antajan edustajaa sanotun ~ääninhallituksen
32256: kirjeenne ohella :toimittanut valtioneuvoston ilmiannon johdosta. ·Samoin on suurta osaa
32257: asianomaiselle ~äsenelle jäljennöksen kansan- vuokralaisista ·kuultu. Poliisiviranomaisten mu-
32258: edustaja •·Seppo· Tikan nä1n kuuluvasta kirjalli- kaan asia •on tässä vaiheessa poliisin ·puolesta
32259: sesta kysymyksestä n:o 179: loppuun selvitetty ja tul.hwl asia jättämään
32260: Kotkan kaupunginviskaalille syytteen nosta~
32261: "Mihin toimiin HaHitus aikoo ryhtyä mista varten.
32262: Kotkan ns. Meritornin vuokraepäsel- Eräät Hotelli Meritorni Oy:n vuokralaiset'
32263: syY'ksien selvittämiseksi ja sen estämi- pyysivät Kotkan kaupungin maistraatilta virka~
32264: seksi, etteivät :tä11aiset mielivaltaiset me- apua sähkön palauttamiseksi. Mainittu pyyntö
32265: nettelyt voi toistua tulevaisuudessa?" oli annettu maistraatille 20. 9. 1973, jonka
32266: samana päivänä antåman välipäätöksen nojalla
32267: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sähkövirta ·oli välittömästi yhdisrt:etty. Tätä väffii:-
32268: vaS!ti seuraavaa: päätöstä ei kuitenkaan ollut tarvetta panna täy.l
32269: Kotkan kaupungissa sijaitiSevassa ns. Meri- täntöön, koska edellisenä päivänä sähkölaitos
32270: tornin ,taJ.()s:sa . oli hotellitoiminnan loputtua oli terveystarkastajan kehotuksesta kytkenyt
32271: otettu asutitokäyttöön talon ensimmäisessä ker- sähkön.
32272: roksesså sija1tsevat noin 12 neliömetrin suurui- Oven poistamisessa on kysymys muista vuok-
32273: set huoneistot. Maini:tuista huoneistoista oli pe- ralaisista. kuin edellä tarkoitetun vuokran koro-
32274: l;itty vuOden· 1972 kevääsieen as.ti vuokraa 120 tuksen alaiseksi joutuneista. Eräs Hotelli Meri~
32275: I,Parkkaa •ja sen jä:lkeen 130 markkaa kuukau- torni Oy:n pääosakkaista, job. myös omi:staå
32276: dessa. Vuokranantaja oli sittemmin viime kes:än henkilökohtaisesti niairiitussa ldi:riteistössä huo-
32277: kuluessa · korottanut mainituista huoneistoista neistoja, oli 2. 9. 1973 po1stanut, menettelyä'
32278: perittävän vuokran' 250 markkaan kuukaudessa. mitenkään· perustelematta, huoneiston ulko-'
32279: Saatuaan tämän tietoonsa lääninhallituksen hin- oven. Huoneiston haJitija oli ·tällöin pyytänyt
32280: tatarkastaja suoritti 28. 8. 1973 tarkastuksen virka-apua maistraatilta, . joka . antoilcin 4. 9.
32281: Kotkassa. Tällöin kävi selville, paitsi vuokran 1973 myönteisen vällipäätöksen asiassa, ja Kot-
32282: korotus edellä kerrotuin tavoin, myös se, että kan kaupunginvouti palautti oven paikoHleen.
32283: vuokraliaisten etuihin oli aikaisemmin sisältynyt Maistraatti on myöhemmin vahvistanut väli-
32284: taJ.on liinavaatteet, huoneen siivous, sähkö sekä päätöksensä.
32285: kylmä ja lämmin vesi. Vuokranantaja oli ilmoit- Hallituksen käsityksen mukaan ovat v~ran
32286: tanut 26. 7. 1973 päiv,ätyllä, käytävän seinään omaiset toimineet asiassa niille lain suomia
32287: kiinnitetyllä tiedoitukselilia korottavansa asunto- mahdo1ilisuuksia hyväksi käyttäen tehokkaasti.
32288: jen vuokran 250 markkaan kuukaudessa, jota Kuitenkin on katsottava, että useissa tapauk-
32289: vuokraa muutamat vuokralaiset olivat suoritta- sissa dv:ät sanotun:l11isen menettelyn kohteeksi
32290: neet 1. 8. 1973 alkaen. Sen jälkeen kun valta- joutuneet vuokralaiset ole olleet riittävän tie-
32291: osa vuokralaisista oli kieltäy;tynyt korotettua toisia lainsäädännön heille tarjoamista mahdol-
32292: vuokraa suorittamasta, dli vuokranantaja vä- llsuuksista. Kansalaisten oikeusturvallisuuden
32293: hentänyt vuokraan kuuhmeita etuisuuksia pois- tehostamiseksi hallitus pitääkin erittäin tär-
32294: tamalla liinavaatteet, lopettamalla siivouksen ja keänä, että kunnallinen oikeusapujärjestelmä
32295: katkaisemalla sähkön. saadaan pikaisesti käyntiin ja myös pyritään
32296: Kymen lääninhallitus, perus.tuen mainittuun kansaiaisia valistamaan heille tarjolla olevista
32297: hintatarkastukseen, on jättänyt jutun Kotkan mahdoll!1suuksista saada oikeussuojaa. Hallitus
32298: N:o 179 3
32299:
32300: toteaa edel:leen, että eräät virka-apua koskevat neita, ja on syytä ryhtyä niitä pikaisesti uudis-
32301: u:losottol'a:insäännökset ovat ehkä jo vanhentu- tamaan.
32302: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1973.
32303:
32304: Ministeri Jermu Laine.
32305: 4 1973 vp.
32306:
32307:
32308:
32309:
32310: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
32311:
32312: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen åtalsåtgärder. Kriminalpolisen i Kotka har med
32313: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skrivelse anledning av länsstyrelsens angivelse hört
32314: av den 14 september 1973 tili vederbörande hyresvärdens representant. En stor del av hyres-
32315: medlem av statsrådet för avgivande av svar gästerna har också hörts. Enligt polismyndig-
32316: övers:änt avskrift av följande av riksdagsmannen heten är ärendet för poliseos del i detta skede
32317: Seppo Tikka stäJJlda skriftliga spörsmål nr 179: slutligt utrett, och saken kommer att över-
32318: 1ämnas ti:hl stadsfiskalen i Kotka för väckande
32319: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen av åta:L
32320: vidtaga för utredande av de oklarheter Några av Hotell Meritorni Oy:s hyresgäster
32321: med hyror iSOID har förekommit i fråga anhöll hos magistraten i Kotka stad om hand-
32322: om s.k. Meritorni i Kotka, samt för räckning för att åter få elströmmen påkopplad.
32323: förebyggande av att dy:tiga godtycklig- Denna anhållan hade inlämnats tiil magistraten
32324: heter kan upprepas i framtiden?" 20. 09. 1973. Enligt magistratens samma dag
32325: givna resolution skull:e strömmen omedelbart
32326: Som svar på spörsmålet får jag vördsamt påkopplas. Resol'utionen behövde dock ej verk-
32327: anföra följande: stäMas, enär elverket på anmodan av hälso-
32328: I s.k. Meritornis hus i Kotka hade lägen- vårdsinspektören redan dagen förut hade
32329: heter om ca 12 m2 i husets första våning, sedan kopplat på strömmen.
32330: hotellrörelsen i huset hade upphört, tagits i Vad den avlägsnade dörren beträffar, så
32331: bruk för bostadsändamål. I hyra för dessa gäller denna åtgärd andra hyresgäster än dem
32332: lägenheter hade tili våren 1972 uppburits 120 som på ovan relaterat sätt drabbats av hyres-
32333: mark och därefter 130 mark i månaden. Hyres- höjningen. En av Hotell Meritorni Oy:s huvud-
32334: värden hade sedermera, under senaste sommar, aktieägare, som även själv äger bostäder i fastig-
32335: höjt hyran för nämnda lägenheter tili 250 mark heten, hade 02. 09. 1973, utan att på något
32336: i månaden. Sedan länsstyrelsens prisinspektör som helst sätt motivera sin åtgärd, avlägsnat
32337: fått vetskap om detta verkstäilde han 28. 08. ytterdörren tili: en bostad. Bostadsinnehavaren
32338: 197 3 en inspektion i Kotka. Härvid framgick, hade då anhålHt om handräckning hos magistra-
32339: förutom att hyran höjts på ovan anfört sätt, ten, viiken 04. 09. 1973 gav en positiv resolu-
32340: även den omständigheten, att hyresgästernas tion i saken, och stadsfogden i Kotka åter-
32341: förmåner tidi'gare hade omfattat linne, rums- ställde dörren på sin p1ats. Magistraten har
32342: städning, elström samt kahl- och varmvatten senare fastställt sin resolution.
32343: från husets sida. Hyresvärden hade genom ett Enligt regeringens uppfattning har myndig-
32344: 26. 07. 1973 daterat, på korridorväggen an- heterna, genom att utnyttja de möjligheter
32345: slaget medddande anmält, att han höjer hyran lagen ger dem, hand1at effektivt i ärendet. Det
32346: för bostäderna tili 250 mark i månaden. Denna bör dock beaktas att hyresgäster, vi'lka utsatts
32347: hyra hade även erlagts av några hyresgäster för en behandling av ovan angiven art, i flera
32348: från 01. 08. 1973. Sedan den övervägande fall inte i ti1lräcklig mån har varit medvetna
32349: delen av hyresgästerna hade vägrat att betala om de möj,ligheter !l!agstiftningen erbjuder. För
32350: den förhöjda hyran, hade hyresvärden minskat effekti:vering av medborgarnas rättsskydd anser
32351: de förmåner som ingått i hyran genom att låta regeringen det fördenskul!l angel:äget, att ett
32352: slopa linnet, upphöra med städningen och kommunalt rättshjälpssystem i brådskande ord-
32353: avbryta elströmmen. ning fås tiM stånd, och att man också vinnlägger
32354: På grund av ovan nämnda prisinspektion sig om att informera medborgarna om de möj-
32355: har länsstyrelsen i Kymmene ]än överlämnat ~igheter tilldttsskydd, som står dem tili buds.
32356: saken tili krimina:lipolisen i Kotka för eventuella Regeringen konstaterar ytterligare, att vissa i
32357: N:o 179 5
32358:
32359: utsökningslagen ingående stadganden om hand- det vore skäl att snabbt skrida tili en reform
32360: räckning måhända :redan är föråklrade, och att i detta hänseende.
32361: Helsingfors den 23 oktober 1973.
32362:
32363: Minister Jermu Laine.
32364: 1973 vp.
32365:
32366: Kirj. ksm. n:o 180.
32367:
32368:
32369:
32370:
32371: Lehtinen: Posti- ja lennätinlaitoksen työturvallisuustarkastajien
32372: toimien täyttämisestä.
32373:
32374:
32375: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
32376:
32377: Keväällä julistettiin haettaviksi posti- ja len- .taen pätevät, olosuhteet tuntevat hakijat syr-
32378: nätinlaitoksen piirissä joukko työturvallisuus- jäytettiin. Osa toimiin nimitetyistä tuli laitok-
32379: tarkastajien ltyösopimussuhteisia toimia. Toimet sen ulkopuolelta, vaikka lai!tokiSessa on yli
32380: täytettiin 1. 5. 1973 alkaen. 40 000 työntekijää.
32381: Ennen :toimiin nimittämistä kuultiin asian- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
32382: tuntijoina alan henki:lökuntajärjestöjä. Työn- § :n 1 momenttiin vihaten esitän valtioneuvos-
32383: antajan ja liittojen välisissä keskusteluissa tul- ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
32384: ,tiin siihen tulokseen, että parhaiten em. toi- van kysymyksen:
32385: miin soveltuvat alall·a pitkän aikaa työskennel-
32386: leet ammattimiehet, kuten postiesimiehet, yli- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
32387: postimiehet, ekspeditöörit jne. Heillä on ko- jo nyt ovat eräät PL:n työturvallisuus-
32388: kemusta alastaan, tuntuma työympäri9töön ja tarkastajien työsopimussuhteisiin ltoi-
32389: ehdottomasti myös näkemystä ja asiantunte- miin valitut kieltäytyneet vastaanotta-
32390: musta alan työturva!Hsuuteen liittyvistä sei- masta toimiaan sillä perusteella, että
32391: koista. heille on tarjolla paremmin koulutus-
32392: Laitoksen pos1tiosasto otti kuitenkin myö- ·taan va9taavaa työtä, ja jos on,
32393: hemmin kannan, jonka mukaan ainoastaan tek- mihin toimiin Hallitus 'aikoo ryhtyä
32394: nisen koulutuksen saanut hakija olisi pätevä kyseisten toimien järjestämiseksi siten,
32395: em. toimeen. Tämän periaatteen mukaan, ns. että omalla alallaan kokemuksen ja kou-
32396: "pitkän linjan miehet" ohittaen, toimet myös lutuksen hankkineet postityöntekijät
32397: täytettiin. saavat jatkossa myös mahdollisuuden
32398: Toimen luonteen va~timukset huomioon ot- kilpailla em. toimista?
32399: He1singissä 14 päivänä syyskuuta 1973.
32400:
32401: Lasse Lehtinen.
32402:
32403:
32404:
32405:
32406: l42/73
32407: 2 1973 vp.
32408:
32409:
32410:
32411:
32412: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
32413:
32414: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- tarkastajan työsopimukset tehtiin 1 päivästä
32415: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- toukokuuta lukien. Tästä ajankohdasta palka-
32416: mies, oletlte 14 päivänä syyskuuta 1973 päi- tuista työturvallisuustarkastajista kaksi purki
32417: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- työsopimuksensa. Toinen peruutti hakemuksen-
32418: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen sa syytä ilmoittamatta ja toinen hankki itsel-
32419: kansanedustaja Lasse Lehtisen näin kuuluvasta 1een uuden työpaikan toukokuussa olleen val-
32420: kirja1lisesta kysymyksestä n:o 180: tion teknisten toimihenkilöiden lakon aikana.
32421: Tällä hetkellä posti- ja lennätinlaitoksen posti-
32422: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että linjahallinnossa on kahdeksan teknikkotutkin-
32423: jo nyt ovat eräät PL:n työturvallisuus- non suorittanutta työturvallisuustarkastajaa,
32424: tarkastajien työsopimussuhteisiin !toi- joista neljä on Mikkelin teknillisen koulun ter~
32425: miin valitut :kieltäytyneet vastaanotta- veystekniikan opintosuunnalta valmistunutta
32426: masta toimiaan sillä perusteella, että terveysteknikkoa ja neljä koneteknikkoa.
32427: heille on tarjolla paremmin koulutus- Työturvallisuuslaki asettaa työnantajalle vel-
32428: 'taan vaSitaavaa työtä, ja jos on, vollisuuden ottaa varteen kaikki, mikä työn
32429: mihin toimiin Hallitus 'aikoo ryhtyä laatuun, työolosuhteisiin, työntekijäin ikään,
32430: kyseisten toimien järjestämiseksi siten, sukupuoleen, ammattitaitoon ja hänen muihin
32431: että omalla alallaan kokemuksen ja kou- edellytyksiinsä katsoen kohtuudella on tarpeel-
32432: lutuksen hankkineet postityö!lltekijät lista työntekijän suojelemiseksi joutumasta työs·
32433: saavat jatkossa myös mahdollisuuden sä alttiiksi tapaturmille tai saamasta työn joh·
32434: kilpailla em. toimista?" dosta haittaa terveydelleen. Se organisaatio ja
32435: työkenttä, jossa mainitut työturvallisuustarkas-
32436: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tajat posti- ja lennätinlaitoksessa toimivat, kä·
32437: taen seuraavaa: sittää erilaiset postinlkuljetusmu<;>dot, postinkä-
32438: Posti- ja lennätinhallitus on työturvallisuus- sittelytavat, lastaukset, purkaukset, lajittelut,
32439: tarkastajien valintaa selvitellessään todennut, kannot jne. sekä lisäksi erilaisia mittaustehtäviä,
32440: että julkisessa hallinnossa ei ole vahvistettu joista mainittakoon vetoisuuden tutkimisessa
32441: työturvallisuustarkastajien muodollisia pätevyys- ilmavirtojen liikkeet, pölytutkimuksessa ilman
32442: vaatimuksia. Soveltuvan perustason selvillesaa- sisältämien pölyhiukkasten määrä ja laatu, me-
32443: miseksi posti- ja lennätinhallitus tiedusteli asiaa lututkimuksissa äänen voimakkuus sekä valais-
32444: eri hallinnonaloja edustaviita viranomaisilta ja tustutkimuksissa valon voimakkuus ja valaisi-
32445: perehtyi työsuojelukoulutuskomitean 1 ja II mien asennuksen oikeellisuus. Lueteltujen teh-
32446: osamietintöön (Komiteanmietintö 1972: B 72 tävien ohella joudutaan suorittamaan lämpö-
32447: ja 1972: B 129) . Saatuihin tietoihin ja työ- tilatutkimuksia ja mittaamaan työhuoneiden
32448: suojelukoulutuskomitean mietinnöistä ilmene- ilman suhteellista kosteuspitoisuutta. Oman on-
32449: viin laajoihin selvityksiin perustuen posti- ja gelmakenttänsä muodostavat pakokaasujen ai-
32450: lennätinhallitus harkitsi posti- ja lennätinlaitok- heuttamat epäpuhtaudet ja niiden tutkiminen.
32451: sen ja sen henkilökunnan kokonaisedun kan- Edellä lausutun valossa on todettava, että tek-
32452: nalta tarpeelliseksi täyttää mainitut työturval- nisen perustietoisuuden omaava henkilökunta
32453: lisuustarkastajien toimet teknisen peruskoulu- soveltuu parhaiten työturvallisuustarkastajan
32454: tuksen saaneilla henkilöillä. toimeen. Näin ollen ja huomioon ottaen, että
32455: Posti- ja lennätinlaitoksen postipiireihin on henkilökunnan olosuhteiden tuntemus ja am·
32456: kuluvan vuoden aikana palkattu 8 työturvalli- mattikokemus on työturvallisuustyössä otettu
32457: suustarkastajaa. Näistä viiden työturvallisuus- huomioon työkohteittain valittujen työturvalli-
32458: N:o 180 3
32459:
32460: suusasiamiesten ( työsuojeluvaltuutettujen), JOl- syytä posti- ja lennätinhallituksen periaatteel-
32461: ta postipiirihallinnossa vuonna 1972 oli 475, lisen kannan muuttamiseen työturvallisuustar-
32462: ja työturvallisuustoimikuntien kautta, ei ole kastajien pätevyysvaatimukseen nähden.
32463: Helsingissä 1 päivänä lokakuuta 1973.
32464:
32465: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
32466: 4 1973 vp.
32467:
32468:
32469:
32470:
32471: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
32472:
32473: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Vid post- och telegrafverkets postdistrikt
32474: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- har under innevarande år anställts 8 skydds-
32475: velse av den 14 september 1973 tili veder- inspektörer. Avtal med fem av dem ingicks
32476: börande medlem av statsrådet översänt avskrift räknat från den 1 maj. Två av de sagda dag
32477: av följande av riksdagsman Lasse Lehtinen anställda skyddsinspektörerna hävde sitt arbets-
32478: ställda spörsmål nr 180: avtal. Den ena återtog sin ansökan utan att
32479: uppge orsak och den andra tog en ny anställ-
32480: "Är Regeringen medveten om att ning under den i maj pågående strejk som
32481: vissa tili innehavare av skyddsinspek- statens tekniska funktionärer inlett. I detta nu
32482: törsbefattningar i arbetsförhållande vid finns vid post- och telegrafverkets postlinje-
32483: post- och telegrafverket utsedda perso- förvaltning åtta skyddsinspektörer som har av-
32484: ner redan nu vägrat att mottaga sina lagt teknikerexamen, av vilka fyra är från tek-
32485: befattningar på grund av att arbete niska läroanstalten i St Michel på studielinjen
32486: som bättre motsvarar deras utbildning för sanitetsteknik utexaminerade sanitetstekni-
32487: står dem till buds, och om så är fallet, ker och fyra maskintekniker.
32488: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- Lagen om skydd i arbete ålägger arbets-
32489: taga för reglering av ifrågavarande be- givare skyldighet att beakta allt som med av-
32490: fattningar så, att postarbetstagare, som seende på arbetets art, arbetsförhållanden, ar-
32491: inom sitt eget område skaffat sig erfa- betstagarnas ålder, kön, yrkesskicklighet och
32492: renhet och utbildning har möjlighet att övriga förutsättningar är skäligt för skyddande
32493: i fortsättningen konkurrera om ovan- av arbetare mot olycksfall i arbetet ellet risk
32494: nämnda befattningar?" för hälsan. Den organisation och det arbets-
32495: fält inom post- och telegrafverket där nämnda
32496: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt skyddsinspektörer är verksamma, omfattar
32497: anföra följande: olika slag av postbefordran, hantering av post,
32498: Post- och telegrafstyrelsen har vid utred- lastning, lossning, sortering, utbärning osv.
32499: ningen av frågan om val av skyddsinspektörer Skyddsinspektörerna handhar dessutom olika
32500: konstaterat, att inga formella kompetensford- mätningsuppgifter, som gäller bl. a. lufström-
32501: ringar för skyddsinspektörer är fastställda i marnas rörelser vid undersökning av graden
32502: den offentliga förvaltningen. För att komma av drag, vid dammundersökning de i luften
32503: fram till en lämplig basnivå gjorde post- och förefintliga dammkornens mängd och art, vid
32504: telegrafstyrelsen en förfrågan i saken hos myn- bullerundersökning ljudstyrkan och vid belys-
32505: digheter som företräder olika förvaltningsom- ningsundersökningar ljusstyrkan, och riktig ar-
32506: råden och tog del av de av kommiw!n för maturinstallation. Utom de här uppräknade
32507: arbetarskyddsutbildningen uppgjorda delbetän- uppgifterna kommer inspektörerna att företaga
32508: kandena I och II ( Kommittebetänkande 1972: temperaturundersökningar och att mäta arbets-
32509: B 72 och 1972: B 129). På basen av erhållna rummens relativa luftfuktighet. Ett särskilt
32510: uppgifter och de omfattande utredningarna i problemfält utgör föroreningen genom avgaser
32511: kommittens för arbetarskyddsutbildning betän- och undersökningen av dem. I ljuset av ovan-
32512: kanden ansåg post- och telegrafstyrelsen, med stående kan det konstateras, att personai med
32513: beaktande av post- och telegrafverkets och dess tekniska grundkunskaper lämpar sig bäst för
32514: personals helhets intressen nödigt besätta nämn- skyddsinspektörsbefattningar. Vid sådant för-
32515: da skyddsinspektörsbefattningar med personer hållande och med beaktande av att kännedomen
32516: som erhållit teknisk grundutbildning. om personalens arbetsförhållanden och yrkes-
32517: N:o 180 5
32518:
32519: erfarenheten har beaktats i arbetarskyddsarbe- missionerna, föreligger icke skäl tili ändring
32520: tet genom de för respektive arbetspunkt valda av post- och telegrafstyrelsens principiella
32521: skyddsombuden ( arbetarskyddsfullmäktige), av ståndpunkt med avseende på kompetensford-
32522: vilka det år 1972 fanns 475 inom postdistrikts- ringarna för skyddsinspektörerna.
32523: förvaltningen, och genom arbetarskyddskom-
32524: Helsingfors den 1 oktober 1973.
32525:
32526: Trafikminister Pekka Tarjanne.
32527:
32528:
32529:
32530:
32531: 842/73
32532: 1973 vp.
32533:
32534: Kirj. ksm. n:o 181.
32535:
32536:
32537:
32538:
32539: Liedes ym.: Saksalais-suomalaista aseveljeyttä korostavan toimin-
32540: nan estäruisestä Lapissa.
32541:
32542:
32543: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
32544:
32545: Lapissa on tämän kesän aikana entisestään On selvää, että Hitlerin aikaisen saksalais-
32546: vilkastunut sodanaikaista saksalais-suomalaista suomalaisen aseveljeyden korostamisella pyri-
32547: aseveljeyttä myönteisessä sävyssä esiintuova tään lyömään kiilaa myös Suomen ja Neuvosto-
32548: toiminta. Kesän aikana järjestettiin Rovaniemen liiton väliin sekä jarruttamaan sitä myönteistä
32549: kirjastotalossa fasistimiehittäjien vieraskirjaa yleiseurooppalaista kehitystä, joka on tapahtu-
32550: esittelevä näyttely ja elokuun lopulla massa.
32551: Norvajärvellä sijaitsevalla saksalaissotilaiden Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
32552: hautausmaalla olevalla muistomerkillä järjestet- tyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitäm-
32553: tiin jälleen juhlallisuuksia. Tällä kertaa juhlin- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
32554: nan aiheeksi oli otettu Lapin väestön vastus- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
32555: tuksesta huolimatta pystytetyn muistomerkin
32556: 10-vuotisjuhlallisuudet. Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
32557: Saksalais-suomalaiset näiden ns. saksalais- ryhtyä estääkseen Lapissa tapahtuvan
32558: juhlien järjestäjät ovat liittäneet omaisten saksalais-suomalaista aseveljeyttä koros-
32559: kaatuneitten muistamiseen omat selvästi poliit- tavan toiminnan jatkamisen?
32560: tiset tavoitteensa: fasismin esille nostaminen
32561: myönteisessä sävyssä ja siten edellytysten luo-
32562: misen fasismin etenemiselle.
32563: Helsingissä 14 päivänä syyskuuta 1973.
32564:
32565: Pentti Liedes. Mirjam Tuominen. Pekka Salla.
32566:
32567:
32568:
32569:
32570: 865/73
32571: 2 1973 vp.
32572:
32573:
32574:
32575:
32576: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
32577:
32578: VaLtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tuskaa Saksan kansan suuren syyllisyyden
32579: .mainitussa tarkoituksessa ovat kansanedustaja tähden pyydämme Suomen kansalta anteeksi
32580: Pentti Liedes ym. esittäneet Hallituksen asian- kaikkea tll!pahtunutta." Kenraalieversti Dietlin
32581: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy- valokuvattu vieraskirja oli esillä k.irjastotalolla.
32582: myksen: Samassa näyttelyssä tuli vahvasti esiin myös
32583: tuhottu, sodanjälkeinen Rovaniemi. - Näiden
32584: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tapahtumien ei Hallituksen mielestä suinkaan
32585: ryhtyä estääkseen Lapissa tapahtuvan voida sanoa olleen fasismin nostamista esille
32586: saksalais-suomalaista aseveljeyttä koros- myönteisessä sävyssä kuten kyselyssä on käsi-
32587: tavan toiminnan jatkamisen?" tetty.
32588: Kasselin kaupunkia kotipaikkanaan pitävä,
32589: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- vuonna 1917 perustettu "Volk.sbund Deutsche
32590: vasti seuraavaa: Kriegsgräberfi.irsorge e.V." järjesti 2. 9. 1973
32591: Hallitus seuraa ta11koin niitä käsityksiä, joita Rovaniemen maalaiskunnan Norvajärvellä sijait-
32592: sekä virallisen ulkopolitiikan, kansalaisjärjes- sevalla saksalaisten sotilaiden hautamuistomer-
32593: töjen että y:ksityisten kansalaisten toiminnan killä koruttoman muistojuhlan. Tilaisuuden toi-
32594: johdosta maastamme muodostuu ulkovaltojen, meenpanijajärjestö huolehtii saksalaisista sotilas-
32595: etenkin naapurimaittemme silmissä. Tätä taus- haudoista kaikkialla maailmassa, myös useissa
32596: taa vasten on syytä lyhyesti todeta, mitä sosialistisissa maissa. Sen ei ole todettu harjoit-
32597: Hallitus on saanut tietoonsa Lapissa loppu- taneen poliittista :kiihotustyötä. Norvajärvellä
32598: kesällä tapahtuneesta, kyselyssä tarkoitetusta järjestetyssä tilaisuudessa oli paikalla viitisen-
32599: toiminnasta, jota kansanedustaja Liedes ei kymmentä saksalaista ja joukko suomalaisia,
32600: tosin kyselyssään täsmentänyt. lähinnä paikkakunnan asukkaita. Tilaisuudessa
32601: Napapiirin saksalais-suomalainen yhdistys pidetyt puheet olivat, saatujen tietojen mu-
32602: järjesti Rovaniemellä Rovaniemen ystävyyskau- kaan, rauhanaatteelle myönteisiä.
32603: pungin Kasselin kulttuuriviikon, joka koostui Edellä olevaan viitaten Hallitus toteaa, ettei
32604: erilaisista taide- ja kulttuuritapahtumista. sen tietoon ole tullut kyselyssä väitettyä
32605: Elokuussa paljastettiin Rovaniemen kirjasto- suomalais-saksalaisen aseveljeyden korostamista
32606: talossa länsisaksalaisten evankelisten Maria- ja fasismin myönteisessä sävyssä tapahtunutta
32607: sisarten "Sovintotaulu". Siinä olevassa teksdssä esille nostamista.
32608: todetaan mm.: "Tuntien syvää katumusta ja
32609: Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 1973.
32610:
32611: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen.
32612: N:o 181 3
32613:
32614:
32615:
32616:
32617: T i ll R i k s d a g e n s I-I e r r T a 1 m a n.
32618:
32619: I enlighet med § 37 mom. 1 i riksdags- "Försoningstavla". I den hithörande texten
32620: ordningen har riksdagsman Pentti Liedes m.fl. säges bl. a. "I känslan av djup ånger och
32621: ställt följande fråga för att besvaras av veder- smärta över det tyska folkets stora skuld
32622: börande regeringsmecliem: ber vi Finlands folk om förlåtelse för det
32623: skedda". E tt fotografi av generalöverste Dietls
32624: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen gästbok faims i hiblioteket. I samma uts.täll-
32625: vidtaga för att förhindra en fortsättning ning visades även påtagligt det förstörda
32626: av den verksamhet som betonar det Rovaniemi efter kriget. - Dessa händelser
32627: tysk-finska vapenbrödraskapet i Lapp- kan enligt Regeringens mening absolut icke
32628: land?" anses som ett framhållande av fascismen i posi-
32629: tiv anda, såsom det uppfattats i frågan.
32630: Som svar på frågan meddelar jag högakt- Den i Kassel verkande år 1917 grundade
32631: ningsfullt följande: föreningen "Volksbund Deutsche Kriegsgräber-
32632: Regeringen följer noga med de uppfattnlngar fiirsorge e.V." arrangerade 2. 9. 1973 en enkel
32633: som man i andra stater, och framför allt i minnesstund vid gravmonumentet över tyska
32634: grannstaterna bildar sig om vårt land på basen soldater i Norvajärvi i Rovaniemi lands-
32635: av både den officiella utrikespolitiken, med- kommun. Arrangörema av minnesstunden ser
32636: borgarorganisationernas och de enskilda med- efter tyska soldatgravar överallt i världen,
32637: borgarnas verksamhet. Mot bakgrunden av också i många socialistiska länder. Föreningen
32638: detta är det skäl att i korthet konstatera, vad har inte befunnits bedriva politiskt uppviglings-
32639: Regeringen har erfarit beträffande den verk- arbete. I minnesstunden i Norvajärvi deltog
32640: samhet i Lappland under sensommaren, som ett femtiotal tyskar och en grupp finländare,
32641: avses i frågan, trots att riksdagsman Liedes ej närmast ortsbor. De tal som hölls vid detta
32642: närmare specificerat detta. tillfälle, var enligt uppgift positivt inställda tili
32643: Polcirkelns tysk-finska förening arrangerade fredstanken.
32644: i Rovaniemi en kulturvecka rörande Kassel Regeringen konstaterar med anledning av det
32645: som är Rovaniemis vänort. Veckan omfattade ovanstående, att det inte kommit till dess kän-
32646: olika konst- och kulturhändelser. nedom något betonande av finsk-tyskt vapen-
32647: I augusti avtäcktes i Rovaniemi bibliotek brödraskap och framhävande av fascismen i
32648: de västtyska evangeliska Maria-systrarnas positiv anda.
32649: Helsingfors den 15 oktober 1973.
32650:
32651: Ministern för utrikesärendena Ahti Karjalainen.
32652: 197.3 vp.
32653:
32654: Kirj. ksm. n:o 182.
32655:
32656:
32657:
32658:
32659: 1. Suominen ym.: Räjähdysaineasetuksen ja sen perusteella
32660: annetun kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksen aiheutta-
32661: mien epäkohtien poistamisesta.
32662:
32663:
32664: Ed u s kun n a n He r r a Puhe m i e he U e.
32665:
32666: Syyskuun 24 pnä 1971 annettu ( 696/71) ja pyroteknilliset pilaesineet sekä leikkikalut
32667: ja tammikuun 1 pnä 1972 voimaan astunut edellyttävät lääninhallitukselle tehtävää ano-
32668: räjähdysaineasetus sekä mainitun asetuksen musta räjähdysaineiden vastaavan hoitajan saa-
32669: 90 S:n perusteella annettu kauppa- ja teolli- miseksi, tuntuu ilmeisen kohtuuttomalta.
32670: suusministeriön päätös ( 972/71) asettaa Edellä mainitun päätöksen ja asetuksen valvon-
32671: räjähdysaineiden ja pyroteknillisten valmis- nasta vastaaville poliisiviranomaisille tuottaa
32672: teiden varastointia ja kauppaa harjoittaville nykyisten määräysten valvonta ylivoimaisia
32673: liikkeille erittäin yksityiskohtaiset ja äärimmäi- vaikeuksia sekä on omiaan vähentämään
32674: sen tarkat velvoitteet. Kauppa- ja teollisuus- määräysten kohtuuttomuuden ja ristiriitai-
32675: ministeriön joulukuun 29 pnä 1971 antamassa suuden vuoksi asianomaisten halua niiden
32676: päätöksessä määritellään mm. pyroteknillisiin noudattamiseksi.
32677: välineisiin kuuluviksi sytytysvälineiksi tavalli- Edellä jo mainittujen epäkohtien lisäksi on
32678: set tulitikut sekä pyroteknillisiin pilaesineisiin asetuksen 28 §:ssä joko käännös- tai paino-
32679: kuuluviksi tähtisadetikut ja nallipyssyn nallit. virheen vuoksi sanonnallinen sekä käsitteellinen
32680: Kaikkiin edellä mainittuihin tuotteisiinkin eroavaisuus suomen- ja ruotsinkielisten kään-
32681: nähden on siis voimassa räjähdysaineasetuksen nösten välillä.
32682: .31 §:n määräys siitä, että niiden kauppaa Kaikkeen edellä mainittuun ja valtiopäivä-
32683: harjoittavassa liikkeessä tulee olla lääninhalli- järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten
32684: tuksen hyväksymä räjähdysaineiden kaupasta esitämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
32685: vastaava hoitaja. Hänen on mm. tunnettava vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
32686: räjähdysaineiden ominaisuuksia sekä niiden
32687: kauppaa koskevat määräykset. Viime mainittu- Onko Hallitus tietoinen räjähdys-
32688: jen tietojen hallitseminen edellyttää kirjallisen aineasetuksen ja sen perusteella tehdyn
32689: todistuksen liittämistä lääninhallitukselle tehtä- kauppa- ja teollisuusministeriön päätök-
32690: vän vastaavan hoitajan hakemuksen liitteeksi. sen kohtuuttomuudesta ja ilmeisestä
32691: Koko Turun ja Porin läänin alueelle ei ole ristiriitaisuudesta sekä asetuksen edel-
32692: kuitenkaan tähän päivään mennessä nimitetty lyttämien kuulustelijoiden riittämättö-
32693: yhtään ainoaa kuulustelun suorittavaa ja todis- myydestä eri läänien alueilla, ja
32694: tuksen antavaa henkilöä, vaan kuulusteluun mihin toimenpiteisiin Hallitus gj,koo
32695: pyrkivien on matkustettava joko Tampereelle ryhtyä ilmenneiden epäkohtien ja
32696: tai Vaasaan. kohtuuttomuuksien poistamiseksi ja
32697: Kauppa- ja teollisuusministeriön antama räjähdysaineasetuksen tarkoittatnien
32698: päätös siitä, että tuli- ja tähtisadetikut, nalli- 'kuulustelun suorittavien henkilöiden
32699: pyssyn nallit ja eräät muutkin puoliräjähteet lukumäärän lisäämiseksi?
32700: Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1973.
32701:
32702: Ilkka Suominen. Seppo Westerlund.
32703: Pirkko Työläjärvi. Einari Nieminen.
32704: Harri Holkeri. M. Jaatinen.
32705: Irma Rosnell.
32706: 866/73
32707: 2
32708:
32709:
32710:
32711:
32712: E d u s ·k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 1 J e.
32713:
32714: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa 28 S:ssä sana "pitämällä", vaikka sen sijasta
32715: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tulisi olla sana "pitämättä". Tämä johtuu vali-
32716: olette 18 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn tettavasta virheestä asetuksen painatusvai-
32717: kirjeenne n:o 1185 ohella toimittanut valtio- heessa, jossa t-viivat ovat jääneet pois. Vaikka-
32718: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kin merkitysero näyttää huomattavalta, on to-
32719: kansanedustaja Ilkka Suomisen ym. näin kuulu- dettava, että mainitussa 28 §:ssä viitataan
32720: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 182: myös 27 §:ään ja lukija, ainakin se jota asia
32721: koskee, huomannee luettuaan molemmat pykä-
32722: "Onko Hallitus tietoinen räjähdys- lät, että kyseessä täytyy olla ilmeinen virhe.
32723: aineasetuksen ja .sen perusteella tehdyn Kauppa- ja teollisuusministeriölle ei toistaiseksi
32724: kauppa- ja teollisuusministeriön päätök- olekaan tehty asian johdosta kysymyksiä. ·
32725: sen kohtuuttomuudesta ja ilmeisestä .Mitä tulee huomautukseen kuulustelijoiden
32726: ristiriitaisuudesta sekä. asetuksen edel- riittämättömyydestä, niin todettakoon, että mi-
32727: lyttätDien kuulustelijoiden riittämättö- nisteriön määräämiä kuulustelijoita on tällä
32728: myydeStä eri läänien alueilla, ja· hetkellä koko maassa kaikkiaan 13. Maassa on
32729: mihin .toimenpiteisiin Hallitus aikoo noin 500 myyntipaikkaa, joissa tulee olla sel-
32730: ryhtyä ilmenneiden epäkohtien ja lainen räjähdysaineiden kaupasta vastaava hoi-
32731: kohtuuttomuuksien poistamiseksi ja taja, jolla on kuulustelijan antama todistus
32732: räjähdysaineasetuksen tarkoittamien räjähdysaineiden kauppaa ja varastointia koske-
32733: kuulustelun suorittavien henkiJ.öiden vien määräysten tuntemisesta. Ottaen huomioon
32734: lukumäärän lisäämiseksi?" myös, että vastaavien hoitajien vaihtumisia
32735: tapahtuu verraten harvoin voidaan arvioida
32736: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- kuulustelijaa kohden tulevan kuulusteluun vuo-
32737: taen seuraavaa. sittain vain muutaman henkilön. Mainittakoon
32738: Kysymyksessä esitetään, että syyskuun 24 tässä yhteydessä lisäksi, että kauppa- ja teolli~
32739: .päivänä 1971 annettu räjähdysaineasetus suusministeriö on 20 päivänä syyskuuta 1973
32740: ( 696/71) • ja mainitun asetuksen perusteella .antanut päätöksen, joka koskee .I c luokan
32741: räjähdysaineista 29 päivänä joulukuuta 1971 pyroteknillisten valmisteiden ja muiden puoli-
32742: annettu .kauppa-· ja teollisuusministeriön päätös räjähteiden kauppaa ja hankkimista. Mainitun
32743: olisivat kohtuuttomia ja ilmeisen ristiriitaisia päätöksen mukaan eivät useat tuotteet, mm.
32744: .sekä että asetuksen edellyttämiä kuulustelijoita kysymyksessä mainitut tulitikut, nallipyssyjen
32745: ei olisi riittävästi. Todettakoon, että kyseessä nallit, pyroteknilliset pilaesineet sekä leikki-
32746: olevat asetus- ja päätösehdotukset on aikoinaan kalut enää kuulu ·osto- ja myyntiluvan alaisiin
32747: valmisteltu toimikunnassa, jossa ovat olleet tuotteisiin, joten yksistään näiden myyntipai-
32748: edustettuina myös Räjähdysainetuottajain yh- ,koissa ei tämän jälkeen tarvita räjähdysaine-
32749: distys r.y. sekä Räjähdysainerukkukauppojen kaupasta vastaavaa hoitajaa, jonka pätevyyden
32750: yhdistys r.y. Mainitut yhdistykset eivät ole sen ·toteamiseksi olisi tarpeen järjestää asetuksen
32751: enempää valmistelu- kuin lausuntovaiheessa- 31 §:n edellyttämä kuulustelu. Hallituksen
32752: kaan vastustaneet asetuksen ja ministeriön mielestä räjähdysaineasetuksessa · tarkoitettuja
32753: päätöksen sisältöä. Säännösten voidaan lisäksi kuulustelijoita on maassa riittävästi. Mikäli
32754: katsoa vastaavan· alalla vallitsevaa kansain- kuitenkin ilmenee tarvetta kuulustelijoiden
32755: välistä käytäntöä. Säännösten ristiriitaisuudella lisäämiseen, kauppa- ja teolljsuustninisteriö on
32756: tarkoitettaneen kysymyksessä ilmeisestikin sitä, valmJ..5 määräämään heitä lisää;
32757: että asetuksen suomenkielisessä tekstissä on
32758: Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1973.
32759:
32760: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
32761: N:o 182 3
32762:
32763:
32764:
32765:
32766: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n.
32767:
32768: 1 det syfte 37 § 1 mom. rilksdagsordningen mällä", fastän i stället horde stå ordet "pitä-
32769: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- mättä". Detta beror på ett beklagligt fel i för-
32770: velse nr 1185 av den 18 september 1973 till ordningens tryckningsskede, där t-strecken
32771: vederbörande medlem av statsrådet översänt blev borta. Även om skillnaden i betyddse
32772: avskrift av följande av ri:k:sdagsman Ilkka verka.r avsevärd, kan konstateras, att i nämnda
32773: Suominen m. fl. ställda spörsmål nr 182: 28 § ,även hänvisas tili 27 § och läsaren, åt-
32774: minstone den som saken berör, efter att ha läst
32775: "Är Regeringen medveten om att båda paragraferna torde observera, att här
32776: förordningen om explosiva ämnen och måste vara fråga om ett uppenbart tryckfel.
32777: handels- och industriministeriets på Tili handels- och industriministeriet har icke
32778: grund av den fattade beslut är OSikäliga heller hittills ställts frågor på grund av denna
32779: och uppenbart motstridiga, samt om sak.
32780: att de i förordningen förutsatta för- Vad :beträffar anmärkningen om förhörarnas
32781: hörarna inom de olika länens område otillräcklighet kan konstateras, att i hela landet
32782: är otillräckliga, och i detta nu finns sammanlagt 13 av ministeriet
32783: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- förordnade förhörare. 1 Jandet finns omkring
32784: taga för avhjälpande av de missför- 500 försäljningsställen, som bör ha en sådan
32785: hållanden och oskäligheter som yppat för handeln med explosiva ämnen ansvarig
32786: sig samt för ökande av antalet personer föreståndare, som har av förhörare utfärdat in-
32787: som verkställer i förordningen om tyg över kännedom om bestämmdserna angå-
32788: explosiva ämnen avsedda förhör?" ende handel med och upplagring av explosiva
32789: ämnen. Med beak:tande även av att de an-
32790: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt svariga föreståndarna byts relativt sällan, kan
32791: anföra följande: beräknas, att endast några personer årligen
32792: 1 spörsmålet framförs, att förordningen den kommer tili förhör. I detta sammanhang kan
32793: 24 september 1971 om explosiva ämnen ytterligare nämnas, att handds- och industri-
32794: ( 696/71) och handels- och industriministeriets ministeriet den 20 september 1973 utfärdat
32795: med stöd därav den 29 december 1971 ut- ett :beslut angående handel med och anskaff-
32796: färdade beslut skulle vara oskäliga och uppen- ning av pyrotekniska tillverkninga.r och andra
32797: bart motstridiga, samt att det ioke skulle finnas halvexplosiva ämnen av klass I c. Enligt
32798: tillräckligt med i förordningen förutsatta för- nämnda beslut hör flera produkter, bl. a. de i
32799: hörare. Konstateras må, att förslagen till ifråga- spörsmålet nämnda tändstickorna, spräng-
32800: varande förordning och beslut på sin tid be- kapslar för :knallbössor, pyrotekniska skämt-
32801: reddes i en kommission, där även Räjähdys- artiklar och leksaker inte mera tili de produk-
32802: ainetuottajain yhdistys - Sprängämnesprodu- ter för vilka inköps- och försäljningstillstånd
32803: centernas Förening r.y. sanlt Räjähdysaine- fordras, varför på försäljningsställen som säljer
32804: tukkukauppojen yhdistys 1".y. var represente- endast ·sådana härefter icke behövs någon för
32805: rade. Nämnda föreningar motsatte sig varken handeln med explosiva ämnen ansvarig före-
32806: i berednings- eller i utlåtandeskedet innehållet ståndare, vars kompetens borde utrönas genom
32807: i förordningen och ministeriets beslut. Stadgan- i 31 § förordningen förutsatt förhör. Enligt
32808: dena 1kan dessutom anses motsva:ra internatio- regeringens åsikt är antalet i förordningen om
32809: nell praxis inom detta område. Med mot- exposiva ämnen avsedda förhörare tillräckligt.
32810: stridigheten beträffande stadgandena torde i Om behov att öka antalet förhörare dock skulle
32811: spörsmålet tydligen avses, att i förordningens yppa sig, är handels- och industriministeriet
32812: finskspråkiga text i 28 § finns ordet "pitä- berett att tillsätta flera sådana.
32813: Helsingfors den 5 oktober 1973.
32814:
32815: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
32816: 1973 vp.
32817:
32818: Kirj. ksm. n:o 183.
32819:
32820:
32821:
32822:
32823: Jokela ym.: Kansallispuistoalueiksi ehdotettuja maa-alueita kos-
32824: kevasta metsähallituksen menettelystä.
32825:
32826:
32827: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
32828:
32829: Monet metsähallituksen viimeaikaiset toi- ottaa yhteyttä työvoimaviranomaisiin ennen
32830: menpiteet ovat osoittaneet yllättävän heikkoa työllisyystilanteen kannalta tärkeän päätöksen
32831: harkintaa ja lisäksi piittaamattomuutta yleisestä tekoa. Valtiovarainvaliokunnan tarkastusjaosto
32832: edusta. Metsähallituksen menettely viime ke- on lausunnossaan äskettäin puuttunut sen mie-
32833: vään käpykeräyksen osalta voidaan mainita esi- lestä ylisuuriksi katsottaviin maa-alueisiin, joita
32834: merkkinä. Tuoreempana esimerkkinä voidaan on ehdotettu kansallispuistoksi sekä myös met-
32835: mainita se tapa, jolla metsähallitus on vetänyt sähallituksen suoraviivaiseen menettelyyn tässä
32836: johtopäätöksiä ympäristönsuojeluneuvottelukun- asiassa.
32837: nan tekemistä esityksistä kansallispuisto-ohjel- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio-
32838: man toteuttamiseksi. päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
32839: Pelkkien esitysten perusteella, ennen kuin valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
32840: päätöksentekijät ovat ehtineet ottaa ehdotuk- vaksi seuraavan kysymyksen:
32841: siin mitään kantaa, on metsähallitus kiirehtinyt
32842: kiertokirjeellään määräämään, että kaikilla eh- Aikooko Hallitus huolehtia siitä,
32843: dotetuilla alueilla on kaikki käynnissä olevat että metsähallituksen antamat yksiselit-
32844: työt välittömästi lopetettava sekä pidättäydyt- teiset määräykset, jotka tarkoittavat
32845: tävä uusista töistä. kaikkien työtoimintojen pysäyttämistä
32846: Vaikka metsähalli,tus on ollut tietoinen siitä, kansallispuistoaluciksi ehdotettujen maa-
32847: että sen antamilla ohjeilla, jos niitä olisi kirjai- alojen osalta, tarkistettaisiin, ja
32848: mellisesti noudatettu, olisi ollut nimenomaisesti millä toimenpiteillä Hallitus aikoo
32849: valtakunnan pohjoisosan muutoinkin heikkoon vastaisuudessa varmistua siitä, että met-
32850: työllisyystilanteeseen hyvin epäsuotuisa vaiku- sähallituksen tekemissä ratkaisuissa otet-
32851: tus, ei metsähallitus ole tässä asiassa - enem- taisiin yhteiskunnan kannalta riittävässä
32852: pää kuin viime keväisessä käpykeräyksen lopet- määrin huomioon myös yleisen edun
32853: tavassa päätöksessään - katsonut tarpeelliseksi vaatimukset?
32854: Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1973.
32855:
32856: Mikko Jokela. Pekka Vilmi.
32857:
32858:
32859:
32860:
32861: 886/73
32862: 2 1973 vp.
32863:
32864:
32865:
32866:
32867: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
32868:
32869: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vat menetykset olisi korvattava kansallispuis-
32870: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tojen perustamisen yhteydessä. Toteuttamisen
32871: olette kirjeellänne 18 päivänä syyskuuta 1973 edellytyksenä on Hallituksen mielestä myöskin
32872: n:o 1186 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- pidettävä, että kaikki taloudellisen hyödyntä-
32873: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Joke- misen estämisestä tai rajoittamisesta johtuvat
32874: lan ym. tekemän seuraavan sisältöisen kysymyk- työpaikkojen menetykset korvataan valtioval-
32875: sen: lan erityistoimenpitein luomalla vastaava mää-
32876: rä uusia työpaikkoja asianomaisille paikka-
32877: "Aikooko Hallitus huolehtia siitä,
32878: kunnille. Tämä koskee lähinnä väheneviä met-
32879: että metsähallituksen antamat yksiselit-
32880: sätöitä sekä seurausvaikutuksia palveluelinkei-
32881: teiset määräykset, jotka tarkoittavat
32882: ka.ilclci.en työtoimintojen pysäyttämistä nojen piirissä. Verotulojen menetysten korvaa-
32883: kansallispuistoalueiksi ehdotettujen maa- mista kunnille ja seurakunnille voidaan myös
32884: alojen osalta, tarkistettaisiin, ja pitää perusteltuna.
32885: Metsähallitus ei ole tehnyt kysymyksessä
32886: millä toimenpiteillä Hallitus aikoo
32887: vastaisuudessa varmistua siitä, että met- tarkoitettua päätöstään ympäristönsuojeluneu-
32888: sähallituksen tekemissä ratkaisuissa otet- vottelukunnan esitysten perusteella, vaan pää-
32889: taisiin yhteiskunnan kannalta riittävässä tös perustuu sisäasiainministeriön antamaan
32890: määrin huomioon myös yleisen edun ohjeeseen, jolla kaavaviranomaisia kehoitettiin
32891: vaatimukset?" toimimaan siten, että metsähallituksen päätök-
32892: sen mukainen menettely saadaan aikaan kan-
32893: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen sallispuistoiksi esitetyillä alueilla.
32894: seuraavaa: Metsähallituksen tähänastisilla toimenpiteillä
32895: Ympäristönsuojeluneuvottelukunnan laatima on keskeytetty toiminta vain kansallispuistoiksi
32896: Suomen kansallispuistoverkon kehittämistä kos- suunnitelluilla alueilla. Tältä osin toimenpitei-
32897: keva suunnitelma sisältää yli 0.5 milj. hehtaaria den keskeyty;ksen työllisyysvaikutus jää varsin
32898: metsähallituksen hallinnassa olevia valtion mai- vähäiseksi. Mikäli suunnitelma toteutetaan tai
32899: ta ja varsin paljon juuri hakkuukypsiä puustoja. sen käsittely tulee vaiheeseen, jossa toteutta-
32900: Olemassa olevat kansallispuistot merkitsevät mista voidaan pitää todennäköisenä, on metsä-
32901: noin 430 vuosityöpaikan menetystä metsätalou- hallituksen otettava huomioon myös menetys-
32902: delle. Uusi suunnitelma vähentäisi edelleen ten seurausvaikutukset. Suunnitelma-alueilla
32903: noin 250 työpaikkaa. Hakkuumäärän pienenty- on yleensä vanhat runsaspuustoiset metsät, joi-
32904: misenä aiheuttavat nykyiset kansallispuistot hin hakkuut ovat siirtymässä ja joiden varassa
32905: tuotannon eri tasoille laskettuina vuotuisina eräiden hoitoalueiden tuleva hakkuutoiminta
32906: tappioina 10 milj. markkaa kantorahana, 20 on varsin ratkaisevasti. Näissä hoitoalueissa
32907: milj. markkaa metsätalouden kansantuotteena, joudutaan välittömästi pienentämään hoito-
32908: 50 milj. markkaa metsä- ja puutalouden kansan- alueiden muutakin hakkuutoimintaa. Vain si-
32909: tuotteena ja 80 milj. markkaa viennin arvona. ten on mahdollista säilyttää edes jonkinlainen
32910: Vaikutus on siis viennin arvon tasolla jo 8- puustotasapaino ja välttää pitemmän ajan kes-
32911: kertainen. Uuden suunnitelman johdosta aiheu- tävä melkein täydellinen hakkuutoiminnan py-
32912: tuvat vastaavat tappiot ovat 6.6 milj. markkaa sähtyminen.
32913: kantorahana, 14 milj. markkaa metsätalouden Kun kansallispuistoverkon kehittämistä kos-
32914: kansantuotteena, 33 milj. markkaa metsä- ja kevassa suunnitelmassa ovat kysymyksessä suu-
32915: puutalouden kansantuotteena ja 53 milj. mark- ret taloudelliset arvot ja suunnitelman toteut-
32916: kaa viennin arvona. Neuvottelukunnan ehdo- tamisesta aiheutuu edellä selostettuja merkit-
32917: tuksen mukaan paikalliselle väestölle aiheutu- täviä seurausvaikutuksia, on tarkoitus laatia
32918: N:o 183 3
32919:
32920: kokonaisselvitys kaikkiaan luonnonsuojelu- ja seen metsähallituksen päätökseen männyn kä-
32921: virkistystarkoituksiin tarvittavien erilaisten pyjen yleiskeräyksen lopettamisesta. Sitä kos-
32922: alueiden määrästä ja laadusta. Selvityksen pe- kevan päätöksensä metsähallitus teki tilantees-
32923: rusteella tullaan tekemään periaatepäätös siitä, sa, jolloin männyn siementä näytti kerääntyvän
32924: paljonko alueita voidaan siirtää ensisijaisesti Pohjois-Suomen eräillä osa-alueilla järkevää
32925: lunnonsuojelu- ja virkistystarkoituksiin samoin käyttöä ajatellen 15-40 vuoden tarve. Kun
32926: kuin siitä, mitä lainsäädäntö- ja muita: toimen- siemenen säilymisestä kunnollisesti itävänä
32927: piteitä tarvitaan suunnitelman toteuttamisesta varastoissa ei ole varmuutta 15-20 vuotta
32928: aiheutuvien haittavaikutusten poistamiseksi. Ei pitemmäksi ajaksi, oli 40 vuoden siemenvaras-
32929: ole tarkoituksenmukaista, että virkistystaJJkoi- taa pidettävä täysin ylisuurena. Sen vuoksi
32930: tuksiin käytettävät metsäalueet rauhoitettaisiin metsähallitus pyrki ajoissa lopettamaan keräyk-
32931: kansallispuistoista voimassa olevien säännösten sen niiltä alueilta, joilla ylisuuren varaston
32932: mukaisesti vaan, että näissä tapauksissa suosit- syntyminen oli ilmeinen, mutta jatkamaan työl-
32933: taisiin pitkälle menevää metsien päällekkäis- lisyyden ylläpitämiseksi ohjattua keräystä poh-
32934: käyttöä. joisimmilla alueilla, joissa siemenvarastoja vielä
32935: Kysymyksessä on viitattu myös viimekeväi- oli tarkoituksenmukaista täydentää.
32936: Helsingissä 15 päivänä lokakuuta 197 3.
32937:
32938: Maa· ja metsätalousministeri Heimo Linna.
32939: 4 1973 vp.
32940:
32941:
32942:
32943:
32944: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
32945:
32946: I det syfte 37 § 1 mom .. riksdagsordningen ningens förluster ersättas i samband med in-
32947: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- rättandet av nationalparker. En förutsättning
32948: velse nr 1186 av den 18 september 1973 tili för förverkligande av detta är enHgt regerin-
32949: vederbörande medlem av statsrådet översänt gens åsikt också, att alla genom hindrande
32950: följande av riksdagsman Jokela m. fl. ställda eller begränsning av den ekonomiska exploate-
32951: spörsmål: ringen förlorade arbetsplatser genom special-
32952: åtgärder av SJtatsmakten skulle ersättas så, att
32953: "Ämnar Regeringen draga försorg motsvarande antal nya arbetsplatser skulle
32954: om att de av forststyrelsen meddelade skapas på ifrågavarande orter. Detta gäller
32955: entydiga bestämmelser, som avser stop- närmast de minskande skogsarbetena och följd-
32956: pande av all arbetsverksamhet på area~ verkningarna inom servicenäringarna. Även
32957: ler, som föreslagits bli na:tionalparks- ersättande av förlorade skatteintäkter i kom-
32958: områden, blir översedda, och muner och församlingar kan anses motiverat.
32959: genom vilka åtgärder ämnar Rege- Forststyrelsen har icke fattat sitt i spörsmå-
32960: ringen framdeles försäkra sig om att let avsedda beslut på basen av framställningar
32961: forststyrelsen i sina avgöranden i tili- från delegationen för miljövård, utan beslutet
32962: räcklig grad beaktar även det allmännas grundar sig på en av ministeriet för inrikes-
32963: intressen från samhällssynpunkt?" ärendena utfärdad instruktion, vari planlägg-
32964: ningsmyndigheterna uppmanas att begå så, att
32965: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt i forststyrelsens beslut avsett förfarande fås
32966: anföra följande: till stånd, inom de områden som föreslagits bli
32967: Den av delegationen för miljövård upp- nationalparker.
32968: gjorda planen rörande utvecklande av Finlands Genom de av forststyrelsen hitJtills företagna
32969: nationalparksnät innefattar över 0.5 milj. hek- åtgärderna har verksamheten inställts endast
32970: tar under forststyrelsens förvaltning ställda inom de områden som planerats bli national-
32971: statsmarker och rätt myoket just avverknings- parker. Tili denna del är inverkan på syssel-
32972: mogna trädbestånd. De existerande national- sättningen genom dessa åtgärder rätt obetyd-
32973: parkerna innebär för skogshushållningen en lig. Om planen genomförs eller om dess be-
32974: förlust av omkring 430 årsarbetsplatser. Den handling når etlt skede, då förverkligande kan
32975: nya planen skulle medföra en minskning av anses sannolikt, måste forststyrelsen beakta
32976: ytterligare cirka 250 arbetsplatser. De nuva- även förlusternas följdverkningar. lnom de
32977: rande nationalparkerna förorsakar genom områden som planen berör är skogarna i all-
32978: minskning av avverkningsmängden, beräiknad mänhet gamla med ett rikt trädbestånd, tili
32979: för produktionens olika nivåer, en årlig förlust vilka avverkningarna håller på att överflyttas,
32980: av 10 milj. mk i rotpris, 20 milj. mk i skogs- och på vilka vissa revirs kommande avverk-
32981: hushållningens nationalprodukt, 50 milj. mk i ningar i hög grad beror. lnom dessa revir
32982: skogs- och trähushållningens nationalprodukt kommer man att omedelbart få minska även
32983: och 80 milj. mk i exportvärde. Inverkan är den övriga avverkningen. Endast på så sätt är
32984: således 8-faldig redan på exportvärdesnivån. det möjligt att bibehålla åtminstone något
32985: Motsvarande förluster som följer av den nya slags jämvikt med avseende på 1trädbestånden
32986: planen är 6.6 milj. mk i rotpris, 14 milj. mk och att undvika att avverkningsverksamheten
32987: i skogshushållningens nationalprodukt, 33 milj. stoppar nästan fullständigt för en längre tid.
32988: mk i skogs- och trähushållningens national- Då det i fråga om planen på utvecklande
32989: produkt och 53 milj. mk i exportvärde. Enligt av ett nationalparksnät är fråga om stora eko-
32990: delegationens förslag borde den lokala befolk- nomiska värden och planens förverkligande
32991: N:o 183 5
32992:
32993: medför ovan relaterade betydande följdverk- I spörsmålet hänvisas även tili forststyrel-
32994: ningar, har man för avsikt att företaga en sens beslut senaste vår om att den allmänna
32995: totruutredning av kvantiteten och kvaliteten kottinsamlingen skulle upphöra. Beslutet här-
32996: hos alla de olika områden som allt som allt om fattades av forststyrelsen i en situation, då
32997: behövs för naturvårds- och rekreationsändamål. insamlingen av tallfrö inom vissa delområden
32998: På basen av utredningen kommer principbe- i norra Finland föreföll att resultera i frö för
32999: slut att fattas om huru mycket områden som 15-40 års behov, om man utgår från en
33000: kan avsättas för i främsta rummet naturvårds- fömuftig användning. Då man icke kan vara
33001: och rekreationsändamål samt om vilka lagstift- säker på att fröet ordentligt bibehåller sin
33002: nings- och andra åtgärder som erfordras för grobarhet i upplag över 15-20 år, måste ett
33003: avhjälpande av de negativa verkningarna av fröförråd för över 40 år anses allt för stont.
33004: planens förverkligande. Det är icke ändamåls- Därför ville forststyrelsen avsluta insamlingen
33005: enligr, att skogsområden för rekreationsända- i tid inom de områden, där det var uppenbart
33006: mål fridlyses enligt stadganden som gäller för att ett överhövan stort förråd skulle uppstå
33007: nationalparker, utan i dessa fall skulle långt- men fortsätta insamlingen under ledning för
33008: gående sammanfallande användningar av sko- sysselsättningens upprätthållande inom de
33009: garna gynnas. nordligaste områdena, där det ännu var ända-
33010: målsenligt att fylla på förråden.
33011: Helsingfors den 15 oktober 1973.
33012:
33013: Joro- och skogsbruksminister Heimo Linna.
33014:
33015:
33016:
33017:
33018: 886/73
33019: 1973 vp.
33020:
33021: Kirj. ksm. n:o 184.
33022:
33023:
33024:
33025:
33026: Söderman ym.: Kaivosten työsuojeluvalvonnan tehostamisesta.
33027:
33028:
33029: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
33030:
33031: Kauppa- ja teollisuusministeriöstä helmikuun kaupungista käsin. Kaivoksia on ympäri maata
33032: 19 päivänä 1971 annetun asetuksen ( 167/71) kaikkiaan noin 40 kappaletta. Maanalaisten töi-
33033: 16, 17 ja 22 §:n mukaan ministeriön teolli- den tarkastus tapahtuu yhden miehen toimesta
33034: suusosaston tarkastustoimisto käsittelee muun Helsingistä käsin, kun sen sijaan maanpäällis-
33035: muassa asiat, jotka koskevat kaivoslainsäädän- ten töiden tarkastaminen suoritetaan valtion
33036: nön soveltamista ja kaivostarkastusta. Koko työsuojeluhallinnon työsuojelupiirien toimesta.
33037: maan kaivoksien tarkastuksesta huolehtii yksi Tällä hetkellä maa on jaettu kahdeksaan työ-
33038: tarkastustoimiston tarkastaja. Tämän tarkasta- suojelupiiriin ja 1. 10. 1973 lukien työsuojelu-
33039: jan tehtävänä on valvoa kaivoksien turvallisuus- piirejä on 11, joissa on yli sata henkeä palve-
33040: määräysten noudattamista maanpinnanalaisissa luksessa.
33041: töissä. Sen sijaan maanpäällisten töiden ja lait- Työsuojelun organisaatiotoimikunta esitti jo
33042: teiden tarkastus kuuluu valtion työsuojeluhal- vuonna 1971 kaivosten työsuojelun valvonnan
33043: linnon työsuojeluviranomaisille. liittämistä yleiseen työsuojeluun, joka on saman
33044: Vuonna 1963 malmikaivoksissa oli 3 309 ja toimikunnan ehdotusten pohjalta voimakkaasti
33045: vuonna 1969 3 955 vuosityöntekijää. Malmi- kehitetty viime vuosina. Sensijaan kauppa- ja
33046: kaivoksissa työntekijöiden lukumäärä on lisään- teollisuusministeriön piirissä ei ole tiettävästi
33047: tynyt vuodesta 1963 vuoteen 1969 mennessä vielä pyritty selvittämään :kaivosten työsuoje-
33048: noin 650:llä työntekijällä. Muun kaivannais- lun kehittämistarvetta.
33049: teollisuuden paitsi malmikaivoksien sekä kalk- Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjärjestyksen
33050: kikivikaivoksien ja -louhoksien työntekijöiden 3 7 § :n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
33051: määrä on lisääntynyt samana ajanjaksona lähes neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
33052: 400:lla työntekijällä. Työtapaturmia sattui mal- seuraavan kysymyksen:
33053: mikaivoksissa vuonna 1963 271 ja vuonna
33054: 1969 492. Tapaturmat lisääntyivät ko. alalla Onko Hallitus tietoinen kaivosten
33055: sanottuna ajanjaksona 220:llä eli 81 % :lla. työsuojelun valvonnassa olevista puut-
33056: Näin on ollut asianlaita, vaikka otetaan huo- teista, ja jos on,
33057: mioon alan työntekijämäärän kasvu samana mihin toimenpiteisiin Hallituksen on
33058: ajanjaksona. tarkoitus ryhtyä kaivosten työsuojelun
33059: Kaivostarkastus tapahtuu keskitetysti pää- valvonnan tehostamiseksi?
33060: Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1973.
33061:
33062: Jacob Söderman. Erkki Liikanen. Antti Pohjonen.
33063: Seppo Tikka. Osmo Kaipainen. Antti A. Halme.
33064:
33065:
33066:
33067:
33068: 928/73
33069: 2 1973 vp.
33070:
33071:
33072:
33073:
33074: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
33075:
33076: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- alaiselle ammattientarkastukselle. Kauppa- ja
33077: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- teollisuusministeriön kaivostarkastukseen kuulu-
33078: mies, olette 20 päivänä syyskuuta 197 3 päivä- via varsinaisia kaivostyöntekijöitä oli malmi-
33079: tyn kirjeenne n:o 1198 ohella toimittanut val- kaivoksissa vuonna 1963 yhteensä 1 083 ja
33080: tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennök- vuonna 1969 yhteensä 1 242, eikä "3 309" ja
33081: sen kansanedustaja Jacob Södermanin ym. näin "3 955", kuten kysymyksessä on esitetty.
33082: kuuluvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 184: Vastaavasti ovat luvut sattuneiden tapaturmien
33083: osalta virheelliset. Mainittuina vuosina malmi-
33084: "Onko Hallitus tietoinen kaivosten ja kaivoksissa sattui 148 ja 250 tapaturmaa eikä
33085: työsuojelun valvonnassa olevista puut- "271" ja "492".
33086: teista, ja jos on, Kysymyksessä on toisaalta kokonaan jätetty
33087: mihin toimenpiteisiin Hallituksen on ottamatta huomioon kalkkikivi- ja muiden mi-
33088: tarkoitus ryhtyä kaivosten työsuojelun neraalikaivosten työntekijä- ja tapatunnaluvut.
33089: valvonnan tehostamiseksi?" Sen sijaan kysymyksessä mainittu muu kaivan-
33090: naisteollisuus ei kuulu kaivostarkastuksen alai-
33091: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen suuteen.
33092: seuraavaa: Kun kysymyksen perusteluissa verrattujen
33093: Kysymyksen perusteluissa malmikaivosten kahden eri vuoden työntekijämääriä ja tapa-
33094: työntekijöiden lukumääriä koskevat luvut tar- turmia osoittavat luvut on valittu siten, että
33095: koittavat malmikaivoksilla työskentelevien ko- ensimmäinen on tapaturmien suhteen minimi-
33096: konaismäärää ja ovat ne tässä yhteydessä esi- vuosi ja jälkimmäinen maksimivuosi, ei tällai-
33097: tettyinä sikäli virheellisiä, että niihin sisälty- nen vertailu voi antaa oikeata kuvaa kaivosten
33098: vien maan päällä työskentelevien henkilöstön, turvallisuuden kehittymisestä.
33099: kuten konttori-, korjaamo-, rikastamo- ja raken- Kaivostarkastuksen tehtäväkenttää kuvaavat
33100: nushenkilöstön, työsuojelu ei kuulu kauppa- luvut ovat vuodesta 1946 lukien, jolloin kai-
33101: ja teollisuusministeriön kaivostarkastuksen pii- vostarkastus oli siirtynyt sosiaaliministeriöitä
33102: riin. Tätä henkilöstöä koskeva työsuojelu on kauppa- ja teollisuusministeriön tehtäväksi, ke-
33103: aina kuulunut sosiaali- ja terveysministeriön hittyneet seuraavasti:
33104:
33105: Vuosi Tarkastus- Tarkast. Yhtä työvuoroa pitemmän työajan Vertailuluku
33106: kohteiden alaisten menetyksen aiheuttaneet ta:paturmat talonrakennus-
33107: lukumäärä työntekij. alalla
33108: lukumäärä tapaturmat/ tapaturmat/
33109: lukumäärä 100 työntekij. 100 työntekij.
33110: 1946 24 1257 474 38,0
33111: 1948 24 1440 706 48,9 14,6
33112: 1950 26 1454 473 33,1 19,2
33113: 1955 30 1 541 362 23,5 17,4
33114: 1960 29 1605 333 20,7 19,9
33115: 1965 27 1570 258 16,6 18,3
33116: 1967 32 1504 261 17,4 21,6
33117: 1969 31 1565 307 19,6 32,3
33118: 1970 34 1593 250 15,7
33119: 1971 34 1499 258 17,2
33120: 1972 36 1 523 282 17,9
33121: N:o 184 3
33122:
33123: Asetelmasta. havaitaan, että vuonna 1946 tar- Kaivostarkastus on suoritettu vuosittain vä-
33124: kastuskohteina olevien kaivosten lukumäärä oli hintään kerran jokaisessa toimivassa kohteessa,
33125: 24. Vuoden 1972 lopussa oli kaivostarkastuk- suurimmilla kaivoksilla kaksi tai kolmekin ker-
33126: sen alaisia ympärivuoden toiminnassa olevia taa. Todettakoon tässä yhteydessä, että ammat-
33127: kaivoksia 27, joiden lisäksi kuului tarkastuk- tientarkastajien käynnit omilla tarkastuskohteil-
33128: sen piiriin 9 pientä lähinnä kesäkuukausina tai laan ovat ammattientarkastajien ilmoituksen mu-
33129: osa vieläkin harvemmin toimivaa avolouhosta. kaan tapahtuneet harvemmin, kaikkia kohteita
33130: Edelleen todetaan, että kaivostyöntekijöiden ei ole voitu tarkastaa edes kerran vuodessa.
33131: lukumäärä oli 1 257 vuonna 1946 ja nousi Kun kaivostarkastuksen piiriin on viimeisen
33132: 1 500 työntekijään 1950-luvun alkuun men- kymmenen vuoden aikana kuulunut keskimää-
33133: nessä. Vaikka kaivostyöntekijöiden määrä on rin 30 kohdetta ja yhteensä 1 500 työntekijää
33134: viimeisten 20 vuoden ajan pysynyt käytännöl- ja käytännön tarkastustoiminnan on hoitanut
33135: lisesti katsoen samana, on vastaavana aikana keskitetysti yksi tarkastaja, niin valtion am-
33136: kaivosten kokonaislouhinta kasvanut 2 milj. mattientarkastuksen osalta on viime vuosina
33137: tonnista 15 milj. tonniin eli noin 7-kertaiseksi. työsuojeluorganisaatiotoimikunnan mietinnön
33138: Kehittämällä kaivosten louhintamenetelmiä mukaan ( 1971 :B 87) yhtä tarkastajaa kohden
33139: sekä kalustoa on voitu vähentää aikaisempia ollut keskimäärin 200 kohdetta ja 8 000 työn-
33140: käsityövaltaisia työmenetelmiä, joissa tapatur- tekijää. Työsuojeluhallinnossa 1. 10. 1973 to-
33141: mavaara on suurempi. Tällä seikalla on ollut teutetun uudistuksen jälkeenkään ei päästä sa-
33142: oleellinen vaikutus muiden turvallisuustoimen- maan tarkastustiheyteen kuin mitä kaivostar-
33143: piteiden lisäksi kaivosten turvallisuuden para- kastuksissa. Kaivoksien erityisolosuhteista joh-
33144: nemisessa viimeisen 25 vuoden aikana. tuen hoidetaan yleensä kaikissa kaivostoimin-
33145: Työvuoroa pitemmän työajan menetyksen ai- taa harjoittavissa maissa kaivosten turvallisuus-
33146: heuttaneiden tapaturmien vuosittainen luku- tarkastusta keskitetysti ja tehostetusti erillisen
33147: määrä on laskenut vuoden 1948 luvusta 700 kaivostarkastusorganisaation toimesta.
33148: noin 250 tasolle 1960-luvun puoliväliin men- Edellä sanotun perusteella ei kauppa- ja
33149: nessä ja oli 282 vuonna 1972. Kun tapaturmien teollisuusministeriön mielestä voida tehdä sel-
33150: lukumäärä 100 kaivostyöntekijää kohti oli laista johtopäätöstä, että kaivosten työsuojelun
33151: 1940-luvun lopussa keskimäärin 40, on se vä- valvonta olisi puutteellista varsinkaan verrat-
33152: hentynyt 1970-luvun alkuun mennessä 17 ta- tuna maanpäällisten töiden valvontaan ja muis-
33153: paturman tasolle ollen vuonna 1972 17,9. Jos sa maissa tapahtuvaan kaivosten turvallisuus-
33154: verrataan kaivosten tapaturmatilannetta esim. tarkastukseen. Kaivosten turvallisuutta sekä
33155: talonrakennusalaan, niin siellä tapaturmatiheys työntekijöiden että ympäristön kannalta on
33156: on viime vuosina tuntuvasti kasvanut ja vii- luonnollisesti aina pyrittävä parantamaan, mitä
33157: meinen käytettävissä oleva tieto osoittaa tapa- tarkoitusta varten kauppa- ja teollisuusminis-
33158: turmien lukumäärän 100 työntekijää kohti ol- teriö onkin 13. 6. 1973 asettanut toimikunnan,
33159: leen vuonna 1969 jo niinkin korkea kuin 32. jonka määräaika päättyy 1. 12. 1974.
33160: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1973.
33161:
33162: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
33163: 4 1973 vp.
33164:
33165:
33166:
33167:
33168: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
33169:
33170: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen hälsovårdsministeriet underställda yrkesinspek-
33171: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- tionen. Antalet egentliga gruvarbetare inom
33172: velse nr 1198 av den 20 september 1973 till ramen för den gruvinspektion som i fråga
33173: vederbörande medlem av statsrådet översänt om malmgruvor åligger handels- och industri-
33174: avskrift av följande av riksdagsledamoten Jacob ministeriet var år 1963 sammanlagt 1 083
33175: Söderman m.fl. ställda spörsmål nr 184: och år 1969 sammanlagt 1 242, och inte
33176: 3 309 och 3 955, såsom det heter i spörs-
33177: "Är Regeringen medveten om de målet. Antalen inträffade olycksfall är på
33178: brister som förefinnes i övervakningen motsvarande sätt vilseledande. 1 malmgruvor
33179: beträffande gruvor och arbetsskydd, skedde under nämnda två år 148 och 250,
33180: och om så är fallet, inte 271 och 492 olycksfall.
33181: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- 1 spörsmålet har å andra sidan helt förbi-
33182: taga för skärpande av övervakningen setts arbetstagama och olycksfallen i kalkstens-
33183: angående arbetsskyddet i gruvorna?" och andra mineralbrott. Däremot omfattar
33184: gruvinspektionen ej den övriga brytningsverk-
33185: Som svar på detta spörsmål får jag vörd- samhet till viiken i spörsmålet hänvisas.
33186: samt anföra följande: Då de två år som med avseende på antalen
33187: De i motiveringen till spörsmålet angivna arbetstagare och olycksfall jämförs med varand-
33188: siffroma beträffande malmgruvornas arbetaran- ra i motiveringen till spörsmålet är så valda,
33189: tal avser totalantalet de personer ·som arbetat i att det första är i olycksfallshänseendet ett
33190: eller vid malmgruvor. Anförda i detta samman- minimiår, det andra ett maximiår, så kan dylik
33191: hang är dessa sif.fror såtillvida oriktiga, att jämförelse inte ge någon rätt uppfattning om
33192: athetsskyddet för ovanjordspersonal, såsom säkerhetens utveckling i gruvorna.
33193: kontors-, reparations-, anri:knings- och bygg- De siffror med vilka arbetsfältet för gruv-
33194: nadspersonalen, vi1ka också inbegrips av siffror- inspektion bör karakteriseras sedan 1946, då
33195: na, ej omfattas av den på handels- och industri- gruvinspektionen överfördes från socialminis-
33196: ministeriet ankommande gruvinspektionen. För teriet till handels- och industriministeriet, har
33197: denna personals del har arbetsskyddet alltid utvecklats på följande sätt:
33198: ombesörjts inom ramen för den social- och
33199:
33200: År Antalet inspek- Antalet inspek- Olycksfall som medfört längre förlust Jämförelsetal
33201: tionsobjekt tion underkastade i arbetstid än en arbetstur inom byggnads-
33202: arbetstagare branschen
33203: olycksfall/ olycksfall/
33204: antal 100 arbetstagare 100 arbets tagare
33205: 1946 24 1257 474 38,0
33206: 1948 24 1440 706 48,9 14,6
33207: 1950 26 1454 473 33,1 19,2
33208: 1955 30 1 541 362 23,5 17,4
33209: 1960 29 1605 333 20,7 19,9
33210: 1965 27 1570 258 16,6 18,3
33211: 1967 32 1 504 261 17,4 21,6
33212: 1969 31 1565 307 19,6 32,3
33213: 1970 34 1593 250 15,7
33214: 1971 34 1499 258 17,2
33215: 1972 36 1523 282 17,9
33216: N:o 184 5
33217:
33218: Det framgår av ovanstående statistik att an- Gruvinspektioner har verkställts minst en
33219: talet gruvor som utgjort inspektionsobjekt år om året i varje i drift varande objekt och i
33220: 1946 var 24. I slutet av 1972 fanns det 27 fråga om de största gruvorna två ellet t.o.m.
33221: gruvinspektion underkastade, året runt i drift tre om året. Härvid må konstateras att yr-
33222: varande gruvor, varjämte inspektionen omfat- kesinspektörer har enligt eget meddelande be-
33223: tade 9 små dagbrott, vilka var i drift närmast sökt sina inspektionsobjekt mindre ofta och
33224: under sommarmånaderna och tili en del ännu att alla objekt ej har kunnat inspekteras ens
33225: kortare tid. en gång om året. Då gruvinspektionen under
33226: Vidare kan konstateras att antalet gruvar- de senaste åren omfattat i medeltal 30 objekt
33227: betare år 1946 var 1 257 och ökade under och sammanlagt 1 500 arbetstagare och då den
33228: första häl:ften av 1950-talet tili 1 500. Medan praktiska inspektionsverksamheten handhafts
33229: antalet gruvarbetare har under de senaste 20 centraliserat av en enda inspektör, så har det
33230: åren förblivit praktiskt taget oförändrat, har enligt kommittens för arbetsskyddsorganisa-
33231: totalbrytningen under motsvarande period tion betänkande (1971: B 87) under senare
33232: ökats från 2 milj. tili 15 milj. ton, eller alltså år i fråga om statlig yrkesinspektion funnits
33233: mer än sjudubblats. Genom att utveckla i medeltal 200 objekt och 8 000 arbetstagare
33234: brytningsmetoderna samt redskapen i gruvorna för en i.rlspektör. Inte ens efter den reform
33235: har man kunnat minska de i huvudsak ma- som 1. 10. 1973 genomförts inom arbetsskydds-
33236: nuella arbetsförfaranden, som tiliämpats tidigare förvaltningen kommer det att bli möjligt att
33237: och vilka innebar större risk för olycksfall. utföra inspektioner med lika frekvens som
33238: Denna omständighet har, vid sidan av andra sker i fråga om gruvinspektioner. Beroende av
33239: skyddsåtgärder, väsentligt biträtt tili förbätt- gruvornas specialförhållanden finns det i prak-
33240: ring av gruvsäkerheten under de sistförflutna tiskt taget alla Iänder med egen brytningsverk-
33241: 25 åren. samhet en särskild gruvinspektionsorganisation
33242: Det årliga antalet olycksfall som medfört som har till uppgift att centraliserat och effek-
33243: längre förlust i arbetstid än en arbetstur hade tiverat sköta gruvskyddsinspektionen.
33244: i mitten av 1960-talet sjunkit från 1948 års På basen av vad ovan anförts kan man en-
33245: 700 tili en nivå av 250 olycksfall och var år ligt handels- och industriministeriets åsikt inte
33246: 1972 282. Medelantalet olycksfall, vilket mot dra den slutsatsen att arbetsskyddsövervak-
33247: slutet av 1940-talet var 40 per 100 arbetsta- ningen i gruvor vore bristfällig, i synnerhet om
33248: gare, har i början av 1970-talet sjunkit tili en man jämför den med övervakningen av ovan-
33249: nivå av 17 olycksfall och var år 1972 17,9. jordsarbete eller med gruvskyddsinspektionen
33250: Om man jämför gruvor t.ex. med byggnads- i andra Iänder. Man bör självfallet kontinuerligt
33251: branschen så konstaterar man, att olycksfalls- söka förbättra brytningsverksamhetens säker-
33252: frekvensen har inom sistnämnda bransch känn- het för såväl atbetstagarna som omgivningen,
33253: bart ökats under de senaste åren och att den och handels- och industriministeriet har i det-
33254: enligt den sista tillbudsstående uppgiften var ta syfte 13. 6. 1973 tillsatt en kommitte, vars
33255: år 1969 redan så hög som 32 per 100 arbets- fatalietid utgår 1. 12. 1974.
33256: tagare.
33257: Helsingfors den 19 oktober 1973.
33258:
33259: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
33260:
33261:
33262:
33263:
33264: 928/73
33265: 1
33266:
33267: 1
33268:
33269: 1
33270:
33271: 1
33272:
33273: 1
33274:
33275: 1
33276:
33277: 1
33278:
33279: 1
33280:
33281: 1
33282:
33283: 1
33284:
33285: 1
33286:
33287: 1
33288:
33289: 1
33290: 1973 vp.
33291:
33292: Kirj. ksm. n:o 185.
33293:
33294:
33295:
33296:
33297: 0. Kangas: Satovahinkojen korvaamisesta viljelijöille.
33298:
33299:
33300: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
33301:
33302: Kuluvalta satokaudelta saatava kokonaissato nat ovat vuosittain suorittaneet vahinkojen ar-
33303: muodostunee kor:keintaan tyydyttäväksi. Vi~ä vioinnit, mutta minkäänlaisia korvauksia ei vil-
33304: ei ole käytettävissä tarkkoja tietoja sadon mää- jelijöille ole suoritettu.
33305: rästä, mutta ennakkotiedot osoittavat kuiten- Kuluvanakio vuonna maatalouslautakunnat
33306: kin, että eräitä alueita on kohdannut suoranai- ovat tiettävästi entiseen tapaan arvioineet me-
33307: nen kato. Kuivuus ja erilaiset muut luonnon- netykset. Hallituksen tulisi nyt ryhtyä toimen-
33308: olosuhteet ovat aiheuttaneet sen, että eräin pai- piteisiin, jotta viljelijöille maksettaisiin oikeu-
33309: koin sadosta on menetetty jopa 90 prosenttia. denmukaiset ja kohtuulliset korvaukset sato-
33310: Kuivuuden ohella raevahingot ovat tänä vahingoista.
33311: vuonna merkittävät. Raetuhoalueet eivät ole Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
33312: suuria, mutta satonsa menettäneet yksityiset §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneuvos-
33313: viljelijät joutuvat kohtuuttoman vaikeaan talou- ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
33314: delliseen tilanteeseen ellei valtio korvaa heille van kysymyksen:
33315: heidän kärsimiään menetyksiä.
33316: Jo useana vuonna ovat luonnonolosuhteista Onko Hallituksella tarkoitus ryhtyä
33317: maataloudelle aiheutuneet vahingot olleet huo- toimenpiteisiin luonnonolosuhteiden ai-
33318: mattavat, mutta esityksistä huolimatta ei val- heuttamien vahinkojen korvaamiseksi
33319: tiovallan taholta ole osoitettu varoja vahinko- viljelijöille?
33320: jen korvaamiseen. Kuntien maatalouslautakun-
33321: Helsingissä 20 päivänä syyskuuta 1973.
33322:
33323: Orvokki Kangas.
33324:
33325:
33326:
33327:
33328: 914/73
33329: 2 197.3 vp.
33330:
33331:
33332:
33333:
33334: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
33335:
33336: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa jen korvaamiseksi. Lopullisten satotulosten val-
33337: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, mistuttua tullaan niiden perusteella harkitse-
33338: olette lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen maan onko satovahingoista kärsimään joutunei-
33339: jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Orvokki den alueiden viljelijöiden toimeentulon turvaa-
33340: Kankaan tekemän seuraavan sisältöisen kirjalli- miseksi ryhdyttävä joihinkin toimenpiteisiin ja
33341: sen kysymyksen n:o 185: mitkä mahdolliset toimenpiteet olisivat tarkoi-
33342: tuksenmukaisimmat.
33343: "Onko Hallituksella tarkoitus ryhtyä Raevahinkojen arviointiin on ryhdytty heti
33344: toimenpiteisiin luonnonolosuhteiden ai- vahinkotapausten jälkeen. Kun tulokset koko-
33345: heuttamien vahinkojen korvaamiseksi naisuudessaan valmistuvat, tullaan ministeriön
33346: viljelijöille?" toimesta harkitsemaan toimenpiteitä raevahin-
33347: kojen korvaamiseksi.
33348: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Joka tapauksessa voidaan todeta, että vilje-
33349: taen seuraavaa: liiästä itsestään riippumattomista syistä, kuten
33350: Kuluvan kasvukauden aikana vallinnut kui- katovahingoista aiheutuneiden vaikeuksien lie-
33351: vuus on eri puolilla maata aiheuttanut sadon ventämiseksi voidaan viljelijälle myöntää helpo-
33352: vähennystä lähinnä kevätviljoille. Lisäksi ovat tusta maankäyttölain mukaisten hintojen ja lai-
33353: raesateet eräillä alueilla aiheuttaneet tuntuvia nojen maksamisessa.
33354: vahinkoja. Syyskuun puolivälin ennakkosato- Maa- ja metsätalousministeriö on kirjelmäs-
33355: arviot osoittavat mm. Uudenmaan ja Kaakkois- sään 30. 8. 1973 valtiovarainministeriölle esit-
33356: Suomen alueella kevätvehnän, ohran ja kauran tänyt, että vuoden 1974 maatalouden veroenna-
33357: hehtaarisatojen jääneen normaalia pienemmäksi. koita määrättäessä tulisi tämä epäsuotuisista
33358: Koska lopulliset tiedot satotuloksista saadaan luonnonolosuhteista johtuva viljelijöitten hei-
33359: lokakuun puolivälissä suoritettavan satotiedus- kentynyt taloudellinen tilanne ottaa huomioon.
33360: telun perusteella, josta tulokset ovat käytettä· Koska maastamme puuttuu pysyvä satova-
33361: vissä aikaisintaan marraskuun puolivälissä, ei hinkojen korvausjärjestelmä, on hallituksen tar-
33362: tässä vaiheessa ole mahdollista päättää määrä- koituksena asettaa toimikunta selvittämään
33363: rahan ottamisesta lisämenoarvioon satovahinko- asiaa.
33364: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 1973.
33365:
33366:
33367: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
33368: N:o 18.5 3
33369:
33370:
33371:
33372:
33373: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
33374:
33375: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen anslag i tiliäggsbudget för ersättande av skörde-
33376: anger har Ni, Herr Talman, tili vederbörande skador. När de slutliga skörderesultaten före-
33377: medlem av statsrådet översänt följande av riks- ligger, prövas på basen av dem, huruvida åt-
33378: dagsledamoten Orvokki Kangas ställda spörsmål gärder bör vidtas för tryggande av utkomsten
33379: nr 185: för odlare inom de områden som blivit lidande
33380: genom skördeskador, och vilka eventuella åt-
33381: "Har Regeringen för avsikt att vid- gärder som vore mest ändamålsenliga.
33382: taga åtgärder för ersättande av skador Uppskattning av hagelskador inleddes genast
33383: som naturförhållandena åsamkat od- efter skadefallen. När resultaten i sin helhet
33384: lare?" blir färdiga, kommer ministeriet att överväga
33385: åtgärder för ersättande av hagelskadoma.
33386: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt I alla händelser kan det konstateras, att od-
33387: anföra följande: lare som drabbats av svårigheter vilka icke be-
33388: Torkan under innevarande växtperiod har på ror på dem själva, såsom av missväxt, kan be-
33389: olika håll i landet förorsakat skördeminskning, viljas lättnad i betalningen av pris och lån en-
33390: särskilt i fråga om vårsäden. Dessutom harha- ligt jorddispositionslagen.
33391: gelskurar inom vissa områden åstadkommit Jord- och skogsbruksministeriet har i skrivel-
33392: kännbara skador. Förharidskalkylerna i mitten se 30. 8. 1973 för finansministeriet föreslagit,
33393: av september visar att skörden per hektar av att odlares tili följd av ogynnsamma naturför-
33394: vårvete, korn och havre bl.a. inom Nylands hållanden försvagade ekonomiska situation
33395: och sydöstra Finlands områden blivit mindre skulle beaktas vid bestämmandet av skatteför-
33396: än normalt. skotten inom lantbruket för år 1974.
33397: Då slutliga uppgifter om skörderesultaten fås Emedan man i vårt land saknar ett perma-
33398: på basen av en skördeförfrågan som företas i nent system för ersättande av skördeskador,
33399: mitten av oktober och vars resultat står tili har regeringen för avsikt att tilisätta en kom-
33400: förfogande tidigast i mitten av november, är mission för att utreda ärendet.
33401: det icke möjligt att i detta skede besluta om
33402: Helsingfors den 17 oktober 1973.
33403:
33404:
33405: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
33406: Kirj. ksm. n:o 186.
33407:
33408:
33409:
33410:
33411: Juvela: Valtion tuzyekqksauslaitoksen sijoituspaikasta.
33412:
33413:
33414: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
33415:
33416: Pohjanmaalla on tiettävästi suunnitteilla val- maanneva ja Lylyneva; Yhteensä Kihniössä on
33417: tiojohtoisen ·koksaus- ·ja· aktiivihiilitehtaan pe~ turvetuotantoon kelpaavia soita noin 8 000
33418: rustaminen. Tehtaan rakentamisesta on · tieua-:. hehtaaria ja arvioitu turVemäärä on noin 19,3
33419: västi tehty periaatepäätös Neste Oy:n kolman- milj. kuutiometriä.
33420: nen öljynjalostamon sijoituskysymyksen yhtey- Edellä todetun lisäksi lähikunnissa Parka-
33421: dessä. nossa, Kurussa, Virroilla ja Etelä-Pohjanma<alla
33422: Myös Pohjois-Satakunnan kehitysalueella si- on tutkittuja ja kuivattuja soita. Kaiken tä-
33423: jaitseva Kihniön kunta on ollut kiinnostunut män huomioonottaen olisi välttämätöntä, että
33424: tällaisen tuotantotoiminnan aloittamisesta kun- ennen kuin aktiivihiilitehtaan perustamisesta ja
33425: nan alueella. Kihniön kuntaa ja kuntalaisia paikasta tehdään lopullinen päätös, suoritetaan
33426: asia kiinnostaa ennen muuta siksi, että kun- puolueeton tutkimus tämän laitoksen kannatta-
33427: nan alueella s~jaitsevat laajat suoalueet ovat jo vuudesta myös Kihniön osalta.
33428: vanhastaan tunnettuja turvesoita ja turpeen Kihniön kunta kuuluu maamme köyhimpiin
33429: noston ollessa voimakkaimmillaan oli silloisen kuntiin, jossa työttömyys on jatkuvasti vaka-
33430: Suo Oy:n palkkalistoilla 1950-luvulla likimain vana huolen aiheena. Kihniön kunta on jäänyt
33431: 1 000 työntekijää. Nykyisen Valtion Polttoai- lähes osattomaksi teollisuuden työpaikoista. Tä-
33432: nekeskuksen työntekijämäärä Kihniössä on noin täkin taustaa vastaan katsottuna valtion toi-
33433: 40. menpitein olisi pyrittävä kehittämään tätä kun-
33434: Suoritetuissa tutkimuksissa on todettu, että taa. Tehokkain valtion tukitoimenpide on epäi·
33435: läntiset suoalueet, joihin Kihniön ·ja Parkanon lemättä uusien työpaikkojen 1uominen. Suures-
33436: suoalueet ennen kaikkea 1kuuluvat, ovat laa- ta merkityksestä kunnalle olisi nyt suunnitteil-
33437: dultaan erinomaisen sopivia aktiivihiilen tuo- la olevan aktiivihiilitehtaan perustaminen ja
33438: tantoon. Tällä hetkellä nostetaan kasvu- ja sen sijoittaminen Kihniön kuntaan.
33439: polttoaineturvetta lähinnä Aitonevalla. Siellä Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
33440: on suuret .perusinvestoinnit jo suoritettu ja jestyksen 37 S:n 1 momenttiin viitaten esitän
33441: tuotantoa voitaisiin lisätä ilman huomattavam- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
33442: pia lisäkustannuksia. Aitonevalla siJaitsevat vaksi seuraavan kysymyksen:
33443: VAPO:n korjaamot, huoltotilat selkä asunnot,
33444: joiden kapasiteettia ei ole •käytetty täysitehoi- Aikooko Hallitus huolehtia siitä,
33445: sesti hyväksi. Suoalueelle on rakennettu rau- että ennenkuin valtion turvekoksaus-
33446: tatie, ja Perin-Haapamäen rata kulkee aivan laitoksen paikasta tehdään lopullinen
33447: läheisyydessä. Niinikään ns. Järvi-Suomen tie päätös, asiasta suoritetaan puolueeton
33448: tulee valmistuttuaan v. 1974 kulkemaan Aho- tutkimus, jossa Pohjois-Satakunnassa
33449: nevan kautta. sijaitseva Kihniön kunta otetaan yhtenä
33450: Toinen huomattava suoalue sijaitsee Kihniön varteenotettavana laitoksen sijoituspaik-
33451: länsiosassa, jonka keskusalueina ovat Sydän- kana huomioon?
33452: Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1973.
33453:
33454: Aulis Juvela.
33455:
33456:
33457:
33458:
33459: 945/73
33460: 2 1973 Vp.
33461:
33462:
33463:
33464:
33465: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
33466:
33467: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa työssä valtion teknillisen tutkimuskeskuksen
33468: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, turve- ja öljyteknillisen laboratorion kanssa
33469: olette 21 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn vuodesta 1970 lähtien tutkittu turvekaksin ja
33470: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston samalla myös aktiivihiilen valmistamiseen so-
33471: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- pivia turvevaroja. Tässä yhteydessä on tut·
33472: edustaja Aulis Juvelan näin kuuluvasta kirjal- kittu sekä Pohjois-Satakunnan että Etelä-Poh-
33473: lisesta kysymyksestä n:o 186: janmaan soita ja todettu; että pathaiten turve-
33474: kaksin valmistukseel;l soveltuvat Perä-Scinäj9ell;
33475: "Aikooko Hallitus huolehtia siitä, Jalasjärven, Kauhajoen ja Alavuden kunnissa
33476: että ennenkuin valtion turvekoksaus- sijaitsevat Haukineva, Palloneva, Korvaneva,
33477: laitoksen paikasta tehdään lopullinen Amerikanneva, Vihvilänneva ja Vuorenneva.
33478: päätös, asiast•a suoritetaan puolueeton Näissä soissa tuhkapitoisuus on yleensä noin
33479: tutkimus, jossa Pohjois-Satakunnassa 2 % ja Haukinevassa laajoilla alueilla 1 1;2 %.
33480: sijaitseva Kihniön kunta otetaan yhtenä Myös rikki- ja fosforipitoisuus näiden soiden
33481: varteenotettavana laitoksen sijoituspaik- turpeen tuhkassa on huomattavan alhainen.
33482: kana huomioon?" Muissa tutkituissa soissa tuhkapitoisuus oli
33483: yleensä 4 % :n luokkaa ja rikki- ja fosforipitoi-
33484: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- suus lähes kaksinkeltaiset edellä mainittuihin
33485: taen seuraavaa: soihin verrattuina. Näiden soiden turvevarat on
33486: Suunniteltu turvekaksitehdas tarvitsee toi- arvioitu yhteensä noin 70 milj. m3 :ksi ja on
33487: mintaansa varten varsin suuret turvevarat. Nyt suot vuokrattu Vapon haltuun 50 vuodeksi.
33488: suunnitellussa laajuudessaan tulee tehtaan raa- Vertailun vuoksi mainittakoon tässä yhtey-
33489: ka-ainekäyttö olemaan noin 450 000 m3 vuo- dessä, että Kihniön Aitonevalla, jossa turve-
33490: dessa, mutta jo tässä yhteydessä on ajateltava tuotantoa on harjoitettu vuodesta 1943 alkaen,
33491: mahdollisuutta laajentaa tehtaan tuotanto kak- arvioidaan jäljellä olevan turvevaroja enää noin
33492: sinkertaiseksi. Tämän vuoksi asetettiin tavoit- 1 1;2~2 milj. m3• Vapon hallussa on Kihniössä
33493: teeksi 50 milj. m3 :n suuruusluokkaa olevan tur- lisäksi noin 1 000 hehtaaria muita suoalueita
33494: vemäärän varaaminen rakennettavan tehtaan ja työllistää turvetuotanto näillä soilla nykyisin
33495: käyttöön, koska tehdasinvestoinneille on saa- noin 60 henkeä. Itse turvekoksitehdas työllis-
33496: tava kyllin pitkä toiminta-aika. tää vain noin 30 henkeä, minkä lisäksi tulee
33497: Turvekaksin valmistus vaatii raaka-aineel- soille syntyvät työpaikat.
33498: taan eräitä erikoisominaisuuksia. Niinpä tur- Kun Valtion Polttoainekeskus on käyttänyt
33499: peen tulee olla mahdollisimman hyvin maatu- tähän tutkimukseen jo kolmen vuoden ajan ja
33500: nutta, tuhkapitoisuuden mahdollisimman ·alhai- pyrkinyt suorittamaan sitä mahdollisimman
33501: nen ja lisäksi erityisesti rikin ja fosforin osuu- puolueettomasti ja kun se näissä tutkimuksissa
33502: det tuhkassa mahdollisimman pienet. Vertailun on päätynyt tehtaan sijoittamiseen Tampereen
33503: vuoksi voitaneen mainita, että Länsi-Saksan -Seinäjoen radan varrella olevan Haukinevan
33504: ja Hollannin turvekaksitehtaat käyttävät raaka- laiturivaihteen läheisyyteen, on katsottava, että
33505: ainetta, jossa tuhkaa on 1.5-2.0 % kuiva- ratkaisu perustuu kyllin perusteelliseen ja puo-
33506: ainepainosta. Meillä Suomessa eri soiden tur- lueettomaan tutkimukseen ja että hankkeen
33507: peen tuhkapitoisuus on hyvin yleisesti 4-6 % liikkeellelähtöä ei olisi enää siirrettävä mah-
33508: kuiva-ainepainosta. dollisesti varsin pitkiäkin aikoja vaativien lisä-
33509: Jotta edellä esitetyt turpeen määrään ja laa- tutkimusten vuoksi, joiden ei kuitenkaan voi-
33510: tuun liittyvät vaatimukset voitaisiin täyttää, on taisi odottaa muuttavan jo saatujen tulosten
33511: Valtion Polttoainekeskuksen toimesta yhteis- perusteella omaksuttua kantaa.
33512: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 197 3.
33513:
33514: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
33515: N:o 186 3
33516:
33517:
33518:
33519: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
33520:
33521: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen verkning av torvkoks, och samtidigt även av
33522: anger har Ni, Herr Talman, med Eder stkri- aktiv koi. 1 detta sammanhang har mossar i
33523: velse av den 21 september 1973 tili vederbö- både norra Satakunta och Södra Österbotten
33524: rande medlem av statsrådet översänt avskrift undersökts och det har därvid konstaterats, att
33525: av följande av riksdagsman Aulis Juvela ställ- de i Perä-Seinäjoki, Jalasjärvi, Kauhajoki och
33526: da spörsmål nr 186: Alavo kommuner belägna mossarna Haukine-
33527: va, Palloneva, Korvaneva, Amerikanneva, Vih-
33528: "Ämnar Regeringen tillse, att en vilänneva och Vuorenneva lämpar sig bäst för
33529: opartisk undersökning angående platsen tillverkning av torvkoks. 1 dem är askhalten
33530: för statens torvkoksningsverk företas, i allmänhet cirka 2 % och i Haukineva inom
33531: innan s:lutligt beslut i saken fattas, och vidsträckta områden 11,-2 %. Även svavel-
33532: att Kihniö kommun i norra Satakunta och fosforha1ten i askan av torv från dessa
33533: därvid beaktas såsom en tänkbar plats mossar är anmärkningsvärt låg. Askhalten hos
33534: för verket?" övriga undersökta mossar Iåg i allmänhet kring
33535: 4 %, och svavel- och fosforhalten uppgick tili
33536: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt närmare det dubbla i jämförelse med ovan-
33537: anföra följande: nämnda mossar. Torvtiligångarna i dessa mos-
33538: Den planerade torvkoksningsfabriken behö- sar har beräknats tili sammanlagt omkring 70
33539: ver rätt stora torvförråd för sin verksamhet. milj. m3, och mossama har arrenderats av Vapo
33540: 1 den nu planerade omfattningen kommer rå- för 50 år.
33541: ämnesförbrukningen att vara omkring 450 000 Som jämförelse må i detta sammanhang
33542: m3 om året, men redan i detta sammanhang nämnas, att det i Aitoneva i Kihniö, där torv-
33543: gäller det att tänka på möjligheten att för- produktion har bedrivits sedan år 1943, be-
33544: dubbla fabrikens produktion. Fördenskull upp- räknas återstå endast omkring 1 'h-2 milj.
33545: ställdes som mål reservering av 50 milj. m3 m3 av .torvtillgångarna. Vapo innehar därtill
33546: torv för den tillämnade fabriken, då en till- omkring 1 000 hektar andra mossområden i
33547: räckligt lång verksamhetstid måste fås för fab- Kihniö, och torvproduktionen där sysselsätter
33548: riksinvesteringen. omkring 60 personer. Själva :torvkoksfabriken
33549: Framställningen av torvkoks kräver vissa sysselsätter för sin del endast omkring 30 per-
33550: speciella egenskaper hos råmaterialet. Sålunda soner, vartill kommer arbetsplatserna på mos-
33551: skall torven vara så väl förmultnad som möj- sarna.
33552: ligt, askhalten så låg som möj1igt, och dess- Då Statens Bränslecentral redan har använt
33553: utom skall särskilt svavel- och fosforhalten tre år för denna undersökning och försökt
33554: i askan vara så låg som möjligt. Som jämfö- bedriva undersökningen så opartiskt som möj-
33555: relse torde kunna nämnas, att torvkoksfabri- ligt och då centralen härvid stannat för pla-
33556: kerna i Västtyskland och Holland använder cering av fabriken i närheten av Haukineva
33557: råämne, där askan är 1.5-2.0 % av torr- plattformsväxel vid Tammerfors-Seinäjoki-
33558: substansens vikt. Hos oss är askhalten i torv hanan, bör det anses, att lösningen bygger på
33559: från olika mossar mycket allmänt 4-6 % av en tillräckligt grundlig och opattisk undersök-
33560: torrsubstansvi:kten. ning och att projektets star.tande icke vidare
33561: För att ovan anförda fordringar på torvens borde uppskjutas på grund av tilläggsunder-
33562: kvantitet och ikvalitet skall kunna uppfyllas, sökningar som skulle kräva tili och med rätt
33563: har Statens Bränslecentral i samarbete med lång tid och som dook icke kan emotses ändra
33564: torv- och oljetekniska laboratoriet vid statens på den ståndpunkt som redan fattats på grund
33565: .tekniska forskningscentral sedan år 1970 un- av de erhållna resultaten.
33566: dersökt torvtillgångar, som är lämpliga för tili-
33567: Helsingfors den 19 oktober 1973.
33568:
33569: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
33570: •; ·.
33571: 1973 vp.
33572:
33573: Kirj. ksm. n:o 187.
33574:
33575:
33576:
33577:
33578: Männistö: Paikkakuntakalleusluokituksen aiheuttamien haittojen
33579: poistamisesta kuntainliittojen kansanterveystyöstä.
33580:
33581:
33582: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
33583:
33584: Kansanterveystyön suorittaminen lain edel- sa tapauksissa perustunut osapuolina olevien
33585: lyttämien kuntainliittojen toimesta on hanka- kuntien samankaltaisiin olosuhteisiin eikä eri
33586: loitunut sen johdosta, että työntekijät ja viran- kalleusluokkaan kuulumiselle ole riittäviä pe-
33587: haltijat saman kuntainliiton palveluksessa ja rusteita. Tästä syystä olisi esim. Keiteleen kun-
33588: työssä saavat erisuuruista palkkaa jäsenlrun- ta siirrettävä toiseen paikkakuntakalleusluok-
33589: tien paikkakuntakalleusluokituksesta johtuen. kaan ja näin turvattava asianmukainen :kan-
33590: Esimerkiksi Pielaveden ja Keiteleen kansan- santerveystyö Pielaveden-Keiteleen kansan-
33591: terveystyön 'kuntainliitto maksaa Pielavedellä, terveystyön kuntainliiton kolro alueella.
33592: joka kuuluu II kalleusludkkaan, parempaa Edellä olevaan perustuen ja valtiopäiväjär-
33593: palkkaa kuin Kciteleellä, joka kuuluu UI kal- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi-
33594: leusludkkaan. Tämä aiheuttaa oikeutettua när- tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
33595: kästystä työntekijöiden keskuudessa ja vaikeut- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
33596: taa suuresti kuntai:nliiton alueella Keiteleellä
33597: virkojen täyttämistä. Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
33598: Kansanterveystyön lain edellyttämien toimin- ryhtyä paikkakuntakalleusluoikituksen ai-
33599: tojen hoitammen edellyttää em. haittojen pois- heuttamien haittojen poistamiseksi kun-
33600: tamista. Kuntainliittojen perustaminen on useis- tainliittojen kansanterveystyöstä?
33601: Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1973.
33602:
33603: Lauha Männistö.
33604:
33605:
33606:
33607:
33608: 939/73
33609: 2 ~973 vp.
33610:
33611:
33612:
33613:
33614: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
33615:
33616: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ja työehtosopimuksissa. Myös valtion virka- ja
33617: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, työehtosopimuks~ssa palkka on sovittu kunnan
33618: olette 21 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn kir- kalleusluokan mukaan. Sen sijaan yksityissek-
33619: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- torin työehtosopimuksissa palkka oo eräissä
33620: omais·elle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja tapauksissa sovittu kuntien yleisestä kalleusluo-
33621: Lauha Männistön näin kuuluvasta kirjallisesta kituk:sesta po~keten.
33622: ·kysymyksestä n:o 187: Saman kuntainliiton palveluksessa olevien
33623: henkilöiden palkkausperusteet määräytyvät kun-
33624: "Mihin toimenpiteisiin HallitUIS aitkoo nallisten työmarkkinaosapuolten virka- ja työ-
33625: ryhtyä paikkakuntakalleusluokituksen ai- ehtosopimusten mukaisesti eivätkä ne ole si-
33626: heuttamien haittojen poistamiseksi kun- nänsä suoraan riippuvaisia kuntainliittoon kuu-
33627: tainliittojen kansanterveystyöstä? '' luvien jäsenkuntien kalleusluokista. Yhtenäiset
33628: pa1kkausperusteet voidaan siten kuntainliiton
33629: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- osalta saada käytännössä aikaan sopimaHa kun-
33630: vasti seuraavaa: nallisissa vit<kaehto- ja työehtosopimuksissa pal-
33631: Kysymyksm perusteluissa on esitetty, että kan määräytymisestä sillä tavoin, että sovitaan
33632: kansanterveystyön suorittaminen lain edellyttä- koko kuntainliiton henkilökunnalle henkilöiden
33633: mien kuntainliittojen toimesta on hankaloitu- asuinkunnan kalleusluokasta riippumatta saman-
33634: nut sen johdosta, että työntekijät ja viranhal- laiset palkan määräytymisperusteet. Asia on
33635: tijat saman kuntainliiton palveluksessa ja työs- tältä osin asianomaisten työmarkkinaosapuolten
33636: sä saavat eri suuruista palkkaa jäsenkuntien välinen.
33637: paikkakuntakalleusluokituksesta johtuen. Tässä yhteydessä voidaan todeta, että kun-
33638: Palkan määräytymisestä työntekijäin ja viran- tien yleinen kalleusluokitus on parhaillaan ko-
33639: haltijain asuinkunnan kalleusluokan mukaan mitean selvitettävänä. Komitean määräaika
33640: on sovittu kunnallisissa virkaehtosopimuksissa päättyy 31. 10. 1973.
33641: Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1973.
33642:
33643: Sosiaali- ja terveysministeri Seiia Karkinen.
33644: N:o 187 3
33645:
33646:
33647:
33648:
33649: T i II R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
33650:
33651: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen statliga kollektivavtalen för tjänstemän och för
33652: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- arbetstagare har lönen avtalats enligt kommu-
33653: velse av den 21 september 1973 till veder- nens dyrhetsklass. Däremot har lönen i den
33654: börande medlem av statsrådet översänt avskrift privata sektorns kollektivavtal i vissa fall av-
33655: av följande av riksdagsledamoten Lauha Män- tala~s med avvikelse från den allmänna dyr-
33656: nistö ställda spörsmål nr 187: hetsklassifkeringen av kommunema.
33657: Avlöningsgrunderna i fråga om personer i
33658: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen tjänst hos ett och samma kommunalförbund
33659: vidtaga för avhjälpande av de olägen- bestäms enligt de kommunala arbetsmarknads-
33660: heter som dyrortslcla;ssificer1ngen med- parternas tjänstekollektivavtal ooh kollektiv-
33661: för i kommunalförbundens folkhälso- avtal för arbetstagare och är icke i och för sig
33662: arbete?" direkt ,beroende av de tili kommunalförbundet
33663: hörande medlemskommooernas dyrhetsklasser.
33664: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Enhetliga avlöningsgrunder kan sålunda i fråga
33665: anföra följande: om Jrommunalförbunden i praktiken fås tili
33666: stånd genom sådan överenskommelse i de kom-
33667: I motiveringen för spörsmålet anförs, att munala ,tjänstekollektivavtalen och kollektiv-
33668: folkhälsoarbetet genom de i lag förutsatta kom- avtalen för arbetstagare, att lönens bestämman-
33669: munalförbundens försorg har blivit besvärli- de, att avtal ingås om enahanda grunder för
33670: gare genom att arbetstagare och tjänsteinne- bestämmandet av lönen för kommunalförbun-
33671: havare i ett och samma kommunalförbunds dets hela personal, oberoende av boningskom-
33672: tjänst får olika stora löner, beroende på med- munernas dyrhets:klass. Saken är tili derma del
33673: lemskommunernas dyrortsklassificering. en fråga mellan vederbörande arbetsmarknads-
33674: Angående lönens bestämmande enligt avbets- parter.
33675: tagarnas och tjänsteinnehavarnas boningskom- I detta sammanhang kan det lronstateras,
33676: muns dyrhetsklass har överenskommelse träffats att kommunernas allmänna dyrhetsklassifioering
33677: i de kommunala tjänstekollektivavtalen och som bäst är under utredning i en kommitte,
33678: kollektivavtalen för arbetstagare. Också i de vars arbetstermin utgår 31. 10. 1973.
33679: Helsingfors den 22 oktober 1973.
33680:
33681: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
33682: 1973 vp.
33683:
33684: Kirj. ksm. n:o 188.
33685:
33686:
33687:
33688:
33689: Lehmonen: Kokouspalkkioverotuksen yhteydessä koottujen so-
33690: siaaliturvamaksujen ottamisesta huolllioon kunnallisten luot-
33691: tamushenkilöiden eläkettä määrättäessä.
33692:
33693:
33694:
33695: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
33696:
33697: Kaupunkien, kauppaJoiden ja maalaiskuntien sen valvonnan alaisia, vaan niiden käyttö on
33698: eri alojen päätöksenteko- ja hallintavaltaa käyt- suhteellisen epämääräinen.
33699: tävät lakisääteisesti valitut luottamushenkilöt. Veronperinnän eräänä ehtona on, että se on
33700: Kaupunkien valtuustoissa on tällä hetkellä noin lopullinen ja käytetään nimettyyn tarkoitukseen
33701: 2 061 valtuutettua, kauppaJoissa 827 ja maa- verovelvollisen eduksi. Sosiaaliturvamaksut on
33702: laiskunnissa 8 336. Kunnanhallitusten jäseniä peritty luottamushenkilöiden kokouspalkkioista
33703: on kaupungeissa 813 ja maalaiskunnissa noin veroluontoisina suorituksina mutta tähän saakka
33704: 2 800 ja kunnallisissa lautakunnissa on noin niiden käyttö nimettyyn tarkoitukseen on hyvin
33705: 33 000 henkilöä. Lukujen epätarkkuus johtuu epäselvä, kun 20 vuottakin kunnallisia luotta-
33706: siitä ettei mikään kunnallinen keskusjärjestö mustehtäviä hoitanut henkilö on saanut todeta,
33707: eikä edes Tilastokeskus pidä näistä luottamus- ettei eläkerekisterissä ole hänen edukseen näitä
33708: henkilöistä tarkkaa rekisteriä. Kunnallislain mu- maksuja otettu huomioon. Valtion veroviran-
33709: kaan luottamushenkilöille on maksettava val- omaiset eivät ole tähäm. epäkohtaan kiinnittä-
33710: tuustojen määräämä kokouspalkkio ja valtio neet mitään huomiota, vaan miltei mielivaltai-
33711: määrää mm. verolautakuntien jäsenten kokous- nen tilanne on näiden maksusuoritusten osalta
33712: palkkiot. Näistä kokouspalkkioista on säännön- vallitsevana. Toiset kunnat eivät peri näitä
33713: mukaisesti pidätetty vero sosiaaliturvamaksui- sosiaaliturvamaksuja lainkaan ja kukaan ei liene
33714: neen ja verolautakunnissa nämä kokouspalkkiot täysin tietoinen siitä mihin nämä kaikki varat
33715: on otettu tarkoin verotettavana tulona huo- on vuosien kuluessa käytetty. Kunnallisten luot-
33716: mioon, jopa siinä määrin, että yhdenkin kokous- tamushenkilöiden ja virkailijoiden enemmistö
33717: palkkiotesitteen puuttulllinen tulo- ja omaisuus- ei sitä ainakaan tiedä, mihin nämä varat on
33718: veroilmoituksesta on aiheuttanut verotuksen käytetty, muutoin tilanne ei olisi näin kauan
33719: prosenttikoroituksen 20 % :lla tältä osin, ja saanut tällaisena jatkua. Kysymyksessä on var-
33720: asiasta lääninoikeuteen valitettaessa ei asia ole sin suurta epäselvyyttä käytännön elämässä ja
33721: verovelvollisen eduksi muuttunut. Luottamus- epäluuloisuutta asioiden hoitoon yleensä aiheut-
33722: henkilöt ovat varsinkin maalaiskunnissa, joissa tava asia, joka paljastuu yhä useamlilille, kun
33723: pitkien matkojen ja huonojen kulkuyhteyksien ne ikäryhmät, joilta ensimmäisenä alettiin ko-
33724: vuoksi kokoukset ovat päivällä, menettäneet kouspalkkiosta veroa periä siirtyvät eläkeikääm.
33725: huomattavia työansioita yhteiskunnallista luot- ja heidän ansioeläkkeensä yleensä jäävät pie-
33726: tamustehtävää hoitaessaan. Lisäksi luottamus- niksi, niin he joutuvat kiinnittämään eläke-
33727: henkilöt ovat oletta.neet, että kun heitä verote- pohjaosa kokonaisuuteen yhä tarkempaa huo-
33728: taan näistä kokouspalkkioista niin myöskin hei- miota.
33729: dän eläketurvoosa karttuu sillä osuudella minkä Jotta luottamus yhteiskunnallisten velvoittei-
33730: laki määrää. Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut. den laillisuuteen ja niistä tuleviin etuuksi.in
33731: Vuosien kuluessa näitä sosiaaliturvamaksuja on olisi asianmukaisessa järjestyksessä tulisi mie-
33732: täytynyt kertyä hyvin huomattava summa, mut- lestäni tämä kunnallisten luottamushenkilöi-
33733: ta kenenkään luottamushenkilön eläketurvan den sosiaaliturvamaksuja koskeva asia hallituk-
33734: pohjaksi niitä ei ole huolllioitu. Näyttää myös- sen toimenpitein selvittää.
33735: kin hyvin todennäköiseltä, että ne eivät ole Edellä olevaan viitaten esitän valtiopäiväjär-
33736: kaikilta osiltaan olleet minkään yhteiskunnalli- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen val-
33737: 949/73
33738: 2 1973 vp.
33739:
33740: rioneuvoston ,asianomaisen jäsenen vastattavaksi vamaksut eivät ole tulleet heidän ellike-
33741: seuraavan kysymyksen: turvakseen eläkkeiden suorituspohjaa
33742: laskettaessa, ja
33743: Tietääkö Hallitus, että kunnallisten mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
33744: luottamushenkilöiden kokouspalkkiove- ryhtyä tämän epäkohdan kohjaamiseksi?
33745: rotuksen yhteydessä kootut sosiaalitur-
33746: Helsingissä 21 päivänä syyskuuta 1973.
33747:
33748: Siiri Lehmonen.
33749: N:o 188 3
33750:
33751:
33752:
33753:
33754: Ed u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
33755:
33756: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa jotka ovat tunti- tai suorituspaikkaisia työn-
33757: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tekijöitä, menettävät luottamustoimensa hoidon
33758: olette 21 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn kir- aiheuttaman työstä poissaolon ajalta palkkansa
33759: jeenne n:o 1 221 ohella lähettänyt valtioneu- ja myös sitä vastaavan osan eläketurvastaan.
33760: voston asianomaiselle jäsenelle toimitettavaksi Näistä ovat lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien
33761: jäljennöksen kansanedustaja Siiri Lehmosen kir- työntekijäin eläkelain alaiset työntekijät vielä
33762: jallisesta kY'symyksestä n:o 188, jossa tiedus- muita epäedullisemmassa asemassa, sillä heidän
33763: tellaan: eläketurvansa on suhteutettu koko työssäolo-
33764: ''Tietääkö Hallitus, että kunnallisten kauden ansioihin. Muihin työsuhde-eläkejärjes-
33765: luottamushenkilöiden kokouspalkkiove- telmiin kuuluvilla henkilöillä vain eläketapah-
33766: rotuksen yhteydessä kootut sosiaalitur- tuman sattumisvuoden tai työsuhteen päätty-
33767: vamaksut eivät ole tulleet heidän eläke- misvuoden ja kolmen edellisen kalenterivuoden
33768: turvakseen eläkkeiden suorituspohjaa aikana esiintyneet ansion menetykset vähentä-
33769: laskettaessa, ja vät eläketurvaa.
33770: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Kun kunnalliset luottamusmiehet ovat eläke-
33771: ryhtyä tämän epäkohdan korjaamiseksi?" turvan menetykseen nähden edellä selostetuin
33772: tavoin eri asemassa, ei tuntuisi tarkoituksen-
33773: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- mukaiselta luoda sellaista uutta ansaintaperiaat-
33774: taen seuraavaa: teelle rakentuvaa yleistä eläketurvajärjestelmää,
33775: Kysymyksestä ja sen perusteluista ilmenee jossa kaikkiin kunnallisista luottamustoimista
33776: käsitys, että kunnallisilta luottamusmiehiltä ve- maksettuihin palkkioihin liittyisi palkkioiden
33777: rotuksen yhteydessä perittyjen sosiaaliturvamak- määrään suhteutettu eläketurva. Niiden koh-
33778: sujen pitäisi lisätä asianomaisten eläketurvaa. dalla, joille luottamustoimesta ei aiheudu eläke-
33779: Tämä käsitys on kuitenkin sikäli väärä, että turvan menetystä, järjestelmä synnyttäisi eläke-
33780: sosiaaliturvamaksuja ei käytetä eikä ole tarkoi- etujen päällekkäisyyttä. Toisaalta ei erillinen
33781: tettukaan käyttää työeläkelakien mukaisten luottamusmieseläkejärjestelmä, vaikka eläkkeen
33782: eläkkeiden rahoittamiseen. Eläkkeet rahoitetaan kertymisprosentti olisi sama kuin kunnallisessa
33783: työnantajan maksettavaksi määrätyillä työeläke- tai valtion eläkejärjestelmässä, kaikissa tapauk-
33784: vakuutusmaksuilla tai, kuten kunnallisessa elä- sissa kuitenkaan antaisi täyttä korvausta luotta-
33785: kejärjestelmässä, eläkelaitoksen jäsenyhteisöjen mustoimen hoidosta aiheutuneesta eläkeoikeu-
33786: maksettavaksi vahvistetuilla maksuosuuksilla. den menetyksestä. Näin sen vuoksi, että luotta-
33787: Ilmeisesti kysymyksessä onkin tarkoitettu luot- musmiespalkkiot eivät määrältään aina vastaa
33788: tamustehtävistä suoritettavien palkkioiden huo- todellisia työansion menetyksiä. Lisäksi on huo-
33789: mioon ottamista eläkkeen perustana olevaa tu- mattava, että vain hyvin harvat luottamusmie-
33790: loa laskettaessa. het tulisivat käytännössä pääsemään eläketur-
33791: Kunnalliset luottamusmiehet jakaantuvat hen- vasta osallisiksi, jos eläketurvan saamisen edel-
33792: kilökohtaisen eläketurvansa osalta kaikkiin toi- lytykset olisivat samat tai edes lähes samat
33793: minnassa oleviin eläketurvajärjestelmiin. Eräille kuin kunnallisessa virka- ja työsuhde-eläkejär-
33794: luottamusmiesryhmille, kuten yrittäjäeläkejär- jestelmässä (viikottainen työaika vähintään 20
33795: jestelmiin kuuluville taikka kuukausipalkkaisille tuntia tai ansio vuoden 1972 alusta vähintään
33796: viran- tai toimenhaitijoille ja työntekijöille, ei 313,10 ja vuoden 1973 alusta vähintään 173,66
33797: kunnallisen luottamustoimensa hoitamisesta markkaa kuukaudessa). Uusi erillinen eläke-
33798: yleensä aiheudu eläketurvan menetystä, vaikka turvajärjestelmä ei siis poistaisi puheena olevaa
33799: he sen johdosta ehkä menettävätkin tehollista epäkohtaa läheskään kaikkien eläkeoikeuden
33800: työaikaansa. Sitävastoin ne luottamusmiehet, menetystä kärsineiden kohdalta.
33801: 4 1973 vp.
33802:
33803: Kysymyksessä tarkoitettua asiaa harkittaessa tam1stä. Esitys tulee ilmeisesti rakentumaatn
33804: on kunnallisen eläkelaitoksen piirissä päädytty luottamusmiespalkkion maksajan kustantaman
33805: siihen, että jokaisen työansioihin suhteutetun vapaaehtoisen vakuutuksen pohjalle. Järjestely
33806: virka- ja työeläkejärjestelmän olisi kunnallisissa olisi huomattava parannus sellaisille henkilöille,
33807: luottamustoimissa olleelle henkilölle eläkettä joille luottamustehtäviin osallistuminen ei yleen-
33808: myöntäessään nähtävästi otettava eläkkeen pe- sä merkitse palkkauksen ja siihen liittyvän elä-
33809: rusteena olevaa palkkaa määrättäessä huomioon keturvan menetystä vaan lisäansiota, joka nyt
33810: myös se atnsion menetys, mikä asianomaiselle tulisi eläketurvan piiriin. Kunnallisella alalla
33811: on kunnallisen luottamustoimen hoitamisesta ongelma kuitenkin on lähinnä siinä, että eräät
33812: aiheutunut, joko ansion menetyksen tai luotta- luottamustehtäviin osallistuvat henkilöt menet-
33813: mustoimesta maksetun ·palkkion suuruisena. tävät luottamustoimensa takia varsinaisia työ-
33814: Vain tällä tavoin .näyttäisi olevan mahdollista ansioitaatn. Vastaavat eläketurvan menetykset
33815: päästä aukottomaan ja oikeudenmukaiseen jär- olisi tällöin saatava estetyiksi. Tässä vaiheessa
33816: jestelmään. Tästä syystä jouduttaneen kunnalli- ei kuitenkaan ole tarkoituksenmukaista ryhtyä
33817: sen alan osalta turvautumaan erillisjärjestelyi- selvittämään asiaa erikseen kunnallisen alan
33818: hin, joita koskevat säännökset olisi ilmeisesti osalta. Sen jälkeen kun saadaan selko siitä,
33819: otettava kunnallisten viranhaltijain ja työnteki- millaiseen ratkaisuun 1sosiaali- ja terveysminis-
33820: jäin eläkelakiin. teriössä valmisteltavana olevassa asiassa päädy-
33821: Sosiaali- ja terveysministeriössä valmistellaan tään, kysymys otetaan kunnallisen alan osalta
33822: parhaillaan luottamusmiesten eläketurvan järjes- harkittavaksi sisäasiainministeriössä.
33823: Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 197 3.
33824:
33825: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
33826: N:o 188 5
33827:
33828:
33829:
33830:
33831: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
33832:
33833: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen nadslön, förorsakas icke i allmänhet för1ust av
33834: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse pensionsskydd på grund av att de handhar
33835: nr 1 221 av den 21 september 1973 tili veder- kommunalt förtroendeuppdrag, även om de på
33836: hörande medlem av statsrådet översänt avskrift grund därav måhända förlorar effektiv arbets-
33837: av följande av riksdagsledamoten Siiri Lehmo- tid. Däremot förlorar förtroendemän som är
33838: nen ställda spörsmå1 nr 188: arbetstagare med tim- eller prestationslön lönen
33839: för den tid de är borta från arbetet och går
33840: "Är Regeringen medveten om, att i även miste om motsvarande del av sitt pen-
33841: samband med beskattningen av kom- sionsskydd. Av dessa arbetstagare är de som
33842: munala förtroendemäns mötesarvoden underlyder lagen om pension för arbetstagare
33843: de socialskyddsavgifter som inf1utit icke i kortvariga arbetsförhållanden sämre ställda än
33844: har beaktats i deras pensionsskydd vid de andra, ty deras pensionsskydd har baserats
33845: beräkning av den pensionsgrundande på förtjänsten under hela den tid de har varit
33846: inkomsten, och i arbete. Däremot minskas pensionsskyddet för
33847: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- personer, vilka omfattas av andra på arbetsför-
33848: taga för rättande av detta missförhå1- hållande baserade pensionssystem, endast med
33849: 1ande?" de förtjänstförluster som inträffat under pen-
33850: sioneringsåret eller det år då .arbensförhållandet
33851: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt upphörde och de tre föregående kalenderåren.
33852: anföra följande: Då de kommunala förtroendemännen i enlig-
33853: het med det ovan sagda intar olika ställning i
33854: Av spörsmålet och dess motivering framgår fråga om förlusten av pensionsskydd, förefaller
33855: uppfattningen, att de socia1skyddsavgifter som det inte ändamålsenligt att skapa ett nytt
33856: i samband med beskattmingen uppbärs hos sådant allmänt, på intjäningsprincipen baserat
33857: kommunala förtroendemän borde öka veder- pensionssystem, i vilket arvodena för samtliga
33858: hörandes pensionsskydd. Denna uppfattning är kommunala förtroendeuppdrag åtföljs av ett tili
33859: dock så tili vida oriktig, att socialskyddsavgif- arvodenas belopp anpassat pensionsskydd. För
33860: terna icke användes och icke heller avsetts att de personers del, vilka icke förorsakas förlust
33861: användas tili finansiering av pensioner enligt av pensionsskydd på grund av förtroendeupp-
33862: arbetspensionslagarna. Pensionerna finansieras drag, skulle ett system av nämnda slag medföra
33863: med arbetspensionsavgifter som arbetsgivaren sammanfall av pensionsförmånen. Å andra sidan
33864: skall erlägga, eller, såsom inom det kommunala ett särskilt förtroendemannapensionssystem,
33865: pensionssystemet, med fastställda betalnings- även om den procentuella basen för pensionen
33866: andelar som pensionsanstaltens medlemssam- skulle vara den samma som i det kommunala
33867: fund s.kall er1ägga. Uppenbarligen har i spörs- eller statliga pensionssystemet, icke skulle i
33868: målet avsetts, att arvodena för förtroendeupp- samtliga fall medföra full ersättning för den
33869: drag borde beaktas vid heräkning av den pen- förlust av pensionsrätt som förorsakats av
33870: sionsgrundande inkomsten. handhavandet av förtroendeuppdrag, detta där-
33871: De kommrmala förtroendemännen fördelar för, att förtroendemannaarvodenas belopp icke
33872: sig i fråga om det personliga pensionsskyddet alltid motsvarar de verkliga förlusterna i fråga
33873: på alla existerande pensionsskyddssystem. Vissa om arbetsförtjänst. Härtill är att märka, ·att
33874: grupper ·av förtroendemän, såsom de som hör endast mycket få förtroendemän i praktiken
33875: tili företagarpensionssystemen, eller tjänste- och skulle bli delaktiga av pensionsskyddet, om
33876: befattningshavare samt arbetstagare med må- förutsättningarna för erhållande av pensions-
33877: 949/73
33878: 6 1973 vp.
33879:
33880: skydd skulle vara de samma eller i det !llär- arra.ngeman, om vilka stadganden uppenbar-
33881: maste de samma som i det kommunala, på ligen borde intagas i kommunala pensionslagen
33882: tjänste- och arbetsförhållande baserade pen- för tjänstemän och arbetstagare.
33883: sionssystemet ( arbetstiden per vecka minst 20 1 social- och hälsovårdsministeriet bereds
33884: timmar eller förtjänsten från början a.v år 1972 som bäst ordnande av pensionsskydd för för-
33885: minst 313,10 och från början av år 1973 minst troendemän. Propositionen kommt:r uppenbar-
33886: 17 3,66 mark i månaden). Ett nytt särskilt ligen a.tt bygga på frivillig försäkrmg, som den
33887: pensionsskyddssystem :skulle sålunda. icke av- som erlägger förtroendemannaarvode skulle be-
33888: hjälpa ifrågavarande missförhållande för ens kosta. Arrangemanget skulle innebära en bety-
33889: närmelsevis alla som har gått miste om :pen- dande förbättring för personer, för vilka del-
33890: sionsrätt. tagande i förtroendeuppdrag i allmänhet icke
33891: Vid prövning av den i spörsmålet avsedda innebär förlust av a.vlöning och därtili anslutet
33892: fråga.n har man inom kommunala pensions- pensionsskydd, utan extra förtjänst, som nu
33893: anstalten kommit tili det resultatet, a.tt varje skulle införlivas i pensionsskyddet. Problemet
33894: tili arbetsförtjänsten anpassat tjänste- eller ligger dock inom det kommunala området när-
33895: arbetspensionssystem, när pension beviljas per- mast där, att vissa i förtroendeuppgifter del-
33896: son som innehaft kommunala förtroendeupp- tagande personer på grund av sitt förtroende-
33897: drag, synbarligen vid bestämmandet av den uppdrag går förlustiga ordinarie arbetsförtjänst.
33898: pensionsgrunda.nde lönen borde beakta även Motsvamnde förluster av pensionsskydd borde
33899: den förlust av förtjänst, som vederbörande för- härvid kunna förhindras. Det är dock icke
33900: orsakats av handhavandet av kommunalt för- ändamålsenligt a.tt i detta skede företaga någon
33901: troendeuppdrag, antingen tili det belopp vartili separat utredning av saken för det kommunala
33902: förlusten av förtjänst uppgår eller tili beloppet områdets del. Efter det att klarhet vinnes i
33903: av arvodet för förtroendeuppdraget. Endast på viiken lösning man stannar för vid saken:s
33904: detta sätt förefaller det möjligt att komma tili beredning i social- och hälsovårdsministeriet,
33905: ett system, som skulle vara utan luckor och upptas frågan tili prövning i ministeriet för
33906: rättvist. Av detta skäl torde man beträffande inrikesärendena tili den del den gäller det kom-
33907: det kommunala området få tillgripa separata munala området.
33908: Helsingfors den 24 oktober 1973.
33909:
33910: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
33911: 1973 vp.
33912:
33913: Kirj. ksm. n:o 189.
33914:
33915:
33916:
33917:
33918: Ronkainen ym.: Koulujen sukupuolikasvatuksesta.
33919:
33920:
33921: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
33922:
33923: Kouluhallitus asetti tammikuun 20>. päivänä opissa, biologiassa, ·kansalaistaidossa, kotitalou-
33924: 1972 työryhmän, jonka tehtävänä oli sukupuo- dessa, yhteiskuntaopissa, uskonnossa, historias-
33925: likasvatuksen opetussuunnitelman laatiminen sa, ammatinvalinnan ohjauksessa, vieraissa kie-
33926: peruskoulua ja lukiota varten ottaen huomioon lissä, äidinkielessä, matematiikassa ja käsitöissä.
33927: tämän opetuksen integroimisen koulujen oppi- Erittelemättä tarkemmin eri kouluvuosina
33928: aineisiin. Ylitm:kastaja Rauno Mattilan johdolla annettavaa opetusta esitämme yhtenä kokonai-
33929: toiminut työryhmä sai työnsä ensimmäisen vai- suutena tärkeimpiä 1uonnoksessa esiintyviä, epä-
33930: heen päätökseen marraskuun 2. päivänä 1972 terveeseen suuntaan vieviä, jopa osittain laki-
33931: ja jätti työnsä tuloksena kouluhallitukselle Su- emme mukaan rikollisiakin käsityksiä sisältäviä
33932: kupuolikasvatuksen opetussuunnitelman osa kohtia.
33933: I:n ensimmäisen version. Esikoulussa käytetty sanonta "isä ja äiti"
33934: Opetussuul1!11ite1maluonnoksessa on monia vaihtuu heti ensimmäisestä vuodesta alkaen
33935: hyviä huomioita ja paljon vääriä ja ~ielteisiä sanannaksi "mies ja nainen", millä tarkoite-
33936: asenteita korjaavia aineksia. Sen ans10na on taan ketä tahansa mieSitä ja naista yhdynnästä
33937: väärällä tavalla tabuina pidettyjen seksuaalista yksityiskohtaisesti puhuttaessa. Seurustelusta
33938: kä)'lttäytymistä ohjaavien normien saattaminen toisen sukupuolen kanssa opetetaan petting-
33939: normaalin keskustelun piiriin, mikä on myös eli kiihoitushyväily ja ensimmäiset yhdyntä-
33940: kristilHseltä kannalta katsottuna hyvä asia. kokemukset. Ehkäisyvälineet esitellään sopi-
33941: Mutta luonnoksessa esiintyvät ansiot hukkuvat vuuksineen, haittavaikutuksineen ja kustannus-
33942: murheellisen suureen siveettömyyteen ja per- kysymyksineen. Kondomin merkitystä koroste-
33943: verssien ilmiöiden hyväksymiseen, mitä käsi- taan, koska se estää sukupuolitautien leviä-
33944: t)'lksiä lapsillemme ja nuotiliemme tultaisiin mistä.
33945: opettamaan. Tämä kertoo avoimesti siitä, että kouluis-
33946: Opetussuunnitelmaluonnos on selvä hyök- samme tultaisiin opettamaan nuoremme hyväk-
33947: käys kristillistä moraalikäsitystä vastaan, miltä symään vapaat suhteet luonnollisina.
33948: pohjalta pelätään mm. kotien suhtautumista Edelleen opetetaan, että tulee hyväksyä ihmi-
33949: opetukseen, puhutaan mahdollisesti syntyvistä sen sukupuolisen käyttäytymisen "monimuotoi-
33950: erimielisyyksistä ja ristipainei:sta, jotka on otet- suus", mikä merkitsee ,sukupuolielämän hyväk-
33951: tava huomioon ja pyrittävä poistamaan kotei- symistä myös vanhempien ikäluokkien ( tarkoit-
33952: hin suul1!11atulla informaatiolla ja yhteistyöllä. tanee esim. vanhainkodeissa olevia, ei avioitu-
33953: Kysyä sopii, onko tarpeen esikoulussa esit- neita henkilöitä) ja erillisryhmien kohdalla.
33954: tää yksityiskohtainen kuvaus sukupuoliaktista, Erillisryhmiksi esitellään homoseksualistit,
33955: joka ainakin joidenkin asiantuntijoiden mie- ekshibitionistit jne. Luonnoksen mukaan opete-
33956: lestä saattaa aiheuttaa lapsissa turhaa ahdistu- taan "poikkeava käyttäytyminen eräänä inhimil-
33957: neisuutta, varkka kysymys si1tä, missä iässä lisen sukupuolikäyttäytymisen muotona, josta
33958: mi:kin asia pitäis,i lapsille esittää, ei olekaan homoseksualismi on melko tav,allista". Muita
33959: tärkeimpiä kysymyksiä opetussuunnitelmaluon- erillisryhmiä ovat invalidit, kehitysvammaiset,
33960: noksen hengestä keskusteltaessa. laitosasukit jne. Heidänkin seksuaaliset tarpeen-
33961: Seksuaalikasvatuksesta näyttää ajan yleisen, sa tulee voida tyydyttää siitä riippumatta, ovat-
33962: seksuaalisuutta ylikorostavan hengen mukai- ko he naimisissa vai eivät.
33963: sesti tulevan lähes tärkein aine koulussa, kos- Opetussuunnitelmassa esitetään myös erilai-
33964: kapa opetusta tultaisiin antamaan ympäristö- .set "parisidokset", joita ovat avioliitto, avo-
33965: 920/73
33966: 2 1973 vp.
33967:
33968: liitto, pitkäaikaiset suhteet ja lyhytaikaiset suh- Edellä lausutun perusteella ja viitaten valtio-
33969: teet. päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitäm-
33970: Eettisenä pohdintana käsitellään mm. suku- me kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
33971: puolielämän etiikan eri mallit. Vastuustakin sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
33972: luonnoksessa puhutaan, mutta väistämättä p.o. sen:
33973: pohjalla keskusteltaessa tuntuu siltä, että vastuu
33974: on lähinnä siitä huolehtimista, ettei ei-toivottu Onko Hallituksen mielestä oikein,
33975: raskaus pääse alkuun. sopivaa ja ra~entavaa ryhtyä antamaan
33976: Kokonaisuutena luonnos on voimassa olevaa kouluissamme kouluhallituksen asetta-
33977: yhteiskuntajärjestystämme ja sen kristillissiveel- man työryhmän esityksen mukaista sek-
33978: lisiä arvoja niin paljon loukkaava, ettei vastuun- suaalikasvatusta, ja jos ei ole,
33979: tootoinen kasvattaja voi sitä hyväksyä. Ihminen mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
33980: on toki enemmän kuin vain "oppiva eläin", ryhtyä saattaakseen seksuaalikasvatuksen
33981: jollainen hänestä tulee, jos hän hyväksyy niin terveempiin uomiin?
33982: moraalittoman elämänperustan, kuin mitä luon-
33983: noksessa tarjotaan.
33984: Helsing1ssä 25 päivänä syyskuuta 1973.
33985:
33986: Olavi Ronkainen. Veikko J. Turunen.
33987: Antero Juntumaa. Raino Westerholm.
33988: N:o 189 3
33989:
33990:
33991:
33992:
33993: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
33994:
33995: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa liitto, Suomen lääkäriliitto, Suomen mielenter-
33996: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, veysseura, Suomen uskonnonopettajain liitto ja
33997: olette kirjeelläJnne 25 päivältä ,syyskuuta 197 3 Väestöliitto.
33998: n:o 1 227 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- Kaikissa annetuissa lausunnoissa on kohdis-
33999: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Ron- tettu kritiikkiä seksuaalikasvatuksen opetus-
34000: kaisen ym. tekemän seuraavan sisältöisen kysy- suunnitelmaehdotukiseen, joskin työryhmän
34001: myksen n:o 189: asettamat opetustavoitteet ovat olleet tehtävän
34002: vaativuudenkin huomioonottaen yleisesti hyväk-
34003: "Onko Hallituksen mielestä oikein, syttäviä.
34004: sopivaa ja rakentavaa ryhtyä antamaan Sen sijaan varsinaista opetussuunnitelmaa on
34005: kouluis,samme kouluhallituksen asetta- arvosteltu etupäässä siksi, että siinä monet ope-
34006: man työryhmän esityksen mukaista sek- tusaiheet on ajoitettu liian varha1siksi ja sopivat
34007: suaalikasvatusta, ja jos. ei ole, paremmin vasta 2-3 vuotta vanhemmille ikä-
34008: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo luokille.
34009: ryhtyä saattaakseen seksuaalikasvatuksen Useissa lausunnoissa esitetyt näkökohdat si-
34010: terveempiin uomiin?" vuavat asiallisilta osin sangen läheisesti edus-
34011: kuntakyselyn tehneiden kansanedustajien aja-
34012: Vastauksena kysymykseen esitän kUJnnioittaen tuksia.
34013: seuraavaa: Yleisesti on lausunnoissa kiinnitetty myös
34014: Kouluhallituksen asettama työryhmä on val- huomiota opetussuunnitelman painottumiseen
34015: mistanut ensimmäisen osamuistion seksuaali- biologisen ja fysiologisen tiedon puolelle ja
34016: kasvatuksen opetussuunnitelmakisi. Muistio val- tässä suhteessa esitetään muutosvaatimuksia.
34017: mistui 2. 11. 1972, jonka jälkeen se lähetettiin Opetussuunnitelmaehdotuksen edelleen kehit-
34018: kuluvan vuoden alussa lausunnoille 28 eri jär- täminen kuuluu kouluhallituksen tehtäviin.
34019: jestölle ja laitokselle. Lausunnonantajiin sisäl- Opetusministeriö seuraa tätä kehittämistyötä,
34020: tyvät mm. sosiaalihallitus, Kirkon perheasiain jonka aiheuttamat toimenpide-ehdotukset ovat
34021: neuvottelukeskus, Mannerheimin Lastensuojelu- jatkuvasti vielä suunnittelun asteella.
34022: Helsingissä 18 päivänä lokakuuta 1973.
34023:
34024:
34025: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
34026: 4 N:o 189
34027:
34028:
34029:
34030:
34031: T i 11 R i k s d ,a g e n s H e r r T a 1 m a n.
34032:
34033: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Kyrkans kommitte för familjefrågor, Manner-
34034: anger har Ni, Herr T a:lman, med Eder skrivelse heims Barnskyddsförbund, Finlands 1äkarför-
34035: nr 1 227 av den 25 september 1973 tili veder- bund, Mentalhygieniska föreningen i Hn1and,
34036: börande medlem av statsrådet översänt fö1jande Suomen Uskonnonopettajain Liitto och Väestö-
34037: av riksdagsman Ronkainen m. fl. ställda spörs- liitto r.y.
34038: må1 nr 189: I samtliga avgivna utlåtanden har riktats kri-
34039: tik mot förs1aget tili 1äroplan för sexualfostran,
34040: "Är det enligt Regeringens åsikt rik- även om arbetsgruppens målsättning i fråga om
34041: tigt, 1ämpligt och uppbyggligt 'att i våra mdervisningen med beaktande av den krävan-
34042: sko1or börja meddela sexualundervisning de uppgiften har varit allmänt godtagbar.
34043: enligt en av sko1styrelsen tilisatt arbets- Däremot har den egentliga lärop1anen kriti-
34044: grupps för:slag, och om så icke är fallet, serats främst därför, att många ämnen har upp-
34045: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- tagits alltför tidigt. De har ansetts ~1ämpa sig
34046: taga för att föra in sexualfostran i sun- bättre för 2-3 år äldre å1dersklasser.
34047: dare fåror?" Synpunkterna i flera av utlåtandena tanger~ar
34048: i sak spörsmålsstäl1arnas tankar.
34049: Såsom svar på spörsmå1et får jag vördsamt Allmänt har i utlåtandena även fästs upp-
34050: anföra fö1jande: märksamhet vid att 1ärop1anens tyngdpunkt har
34051: En av sko1styrelsen tillsatt arbetsgrupp har lagts på biologiskt och fysiologiskt vetande, och
34052: färdigställt ett första de1betänkande angående i detta avseende framställs yrkanden på ändring.
34053: 1ärop1an för sexualfostran. Betänkandet b1ev Lärop1ansförslagets vidareutvecklande ankom-
34054: färdigt 2. 11. 1972, varefter det i börj,an av mer på skolstyrelsen. Undervisningsministeriet
34055: innevarande år 'Sändes tili 28 olika organisatio- följer med detta utveckHngsarbete; förslagen
34056: ner och inrättningar för utlåtande. Tili dem tili åtgärder befinner sig alltjämt på planerings-
34057: som avgivit utlåtande hör bl.a. socialstyrelsen, stadiet.
34058: Helsingfors den 18 oktober 1973.
34059:
34060:
34061: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
34062: 1973 vp.
34063:
34064: Kirj. ksm. n:o 190.
34065:
34066:
34067:
34068:
34069: Härkönen ym.: Autonkuljettajien työaikalain muuttamisesta.
34070:
34071:
34072: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
34073:
34074: Eduskunta on 9. 5. 1973 äänestänyt lepää- Ammattimaisen moottoriajoneuvoliikenteen
34075: mään yli vaalien hallituksen esityksen n:o 145 palveluksessa olevien autonkuljettajien työ- ja
34076: ( 1972 vp.) työaikalain muuttamisesta. Halli- lepoaikoja koskevissa säännöksissä on epäkoh-
34077: tuksen esitys tarkoitti autonkuljettajien työai· tia ja puutteellisuuksia, jottka pitäisi lainsäädän-
34078: kalain muuttamista siten, että kuljettajan VUO- nöllisin keinoin korjata. Hallituksen esitys
34079: rokautisen työajan enimmäismääräksi tulisi 11 n:o 145 ( 1972 vp.) oli kuitenkin eräiltä läh-
34080: tuntia ja pisimmäksi yhtämittaiseksi työajaksi tökohdiltaan puutteellinen eikä täyttänyt tasa-
34081: 5,5 tuntia. Kysymys oli lisäksi autonkuljet- puolisuuden vaatimuksia, eikä työaikalainjärjes-
34082: tajan kokonaistyöajan eikä pelkästään ajoajan telyjä voida sen pohjalta suorittaa. Koska ky-
34083: rajoittamisesta. symyksessä on tärkeä asia sekä työntekijöiden
34084: · Eduskunnan kulkulaitosvaliokunta ja sosi- että liikenneturvallisuuden kannalta pitäisi
34085: aalivaliokunta olivat lain hylkäämisen kannalla. hallituksen, eduskunnan toivomuksen mukai-
34086: Eduskunnan niukka enemmistö hyväksyi lain, sesti, kiireellisesti asettaa uusi työryhmä, joka
34087: joka sittemmin siis äänestettiin yli vaalien. valmistelisi esityksen autonkuljettajien työaika-
34088: Eduskunta hyväksyi samalla kertaa sosiaali- lain muuttamisesta.
34089: valiokunnan ehdottaman toivomuksen, jonka Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen
34090: mukaan hallituksen tulisi asettaa kiireellisesti 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
34091: sellainen työryhmä, jossa olisivat edustettuina neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
34092: tasapuolisesti työnantajien ja työntekijöiden seuraavan kysymyksen:
34093: edustajat. Työryhmän tehtävänä olisi uuden
34094: tasapuolisemman ehdotuksen laatiminen, jossa Milloin Hallitus aikoo asettaa edus-
34095: otettaisiin huomioon moottoriajoneuvoliiken- kunnan hyväksymän toivomuksen mu-
34096: teen todelliset epäkohdat ja myös mahdolli- kaisesti työryhmän valmistelemaan esi-
34097: sesti ajopiirturin käyttöönottoon liittyvät tystä autonkuljettajien työaikalain muut-
34098: kysymykset. tamiseksi?
34099: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 197 3.
34100:
34101: Esko Härkönen. Mikko Kaarna. Seppo Westerlund.
34102: Eino Uusitalo. Juhani Saukkonen. Aulis Sileäkangas.
34103: Olavi Martikainen. Aino Karjalainen. T. Saloranta.
34104: Eino Lottanen. Paavo Niinikoski. Einari Nieminen.
34105: Ahti Pekkala. Katri-Helena Eskelinen. Jouko Siikaniemi.
34106: Sulo Suorttanen. Sylvi Saimo. Veikko Pihlajamäki.
34107: Pentti Poutanen. Reino Karpola. Reino Kangas.
34108: Matti Mattila. Paavo Väyrynen. Pekka Vilmi.
34109:
34110:
34111:
34112:
34113: 940/73
34114: 2 1973 vp:
34115:
34116:
34117:
34118:
34119: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e.
34120:
34121: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa päivänä 1972 annettiin monia vuosia kestänee-
34122: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, seen valmistelutyöhön perustunut esitys työ-
34123: olette kirjeellänne 25 päivänä syyskuuta 197 3 aikalain muuttamiseksi tieliikenteen osalta (HE
34124: n:o 1238 lähettänyt valtioneuvoston asianomai· n:o 145/1972 vp.).
34125: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Här· Useita kuukausia kestäneen käsittelyn jälkeen
34126: kösen ym. tekemän seuraavan sisältöisen ky· eduskunta 9 päivänä toukokuuta 197 3 hallituk·
34127: symyksen n:o 190. selle lähettämässään vastauksessa ilmoitti kui-
34128: tenkin jättäneensä autonkuljettajien työoloja
34129: "Milloin Hallitus aikoo asettaa edus- ratkaisevasti parantaneen lakiehdotuksen lepää-
34130: kunnan hyväksymän toivomuksen mu· mään ensimmäisiin vaalien jälkeen pidettäviin
34131: kaisesti työryhmän valmistelemaan esi· varsinaisiin valtiopäiviin. Eduskunnan vastaus
34132: tystä autonkuljettajien työaikalain muut· saapui valtioneuvoston kirjaajan konttoriin
34133: tamiseksi?" toukokuun 29 päivänä 197 3 ja se oli tasaval-
34134: lan presidentin esittelyssä kesäkuun 8 päivänä
34135: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- 197 3. Tässä eduskunnan vastauksessa ei ollut
34136: taen seuraavaa: kysyjien tarkoittamaa ponsilauselmaa, eikä
34137: Työaikalakia ( 604/64) uudistettaessa vuonna tällaista toivomusta ole siten tullut valtioneu-
34138: 1965 ei tieliikenteen työntekijöitä otettu huo- voston tietoon. Tämän vuoksi hallitus ei ole
34139: mioon. Samasta vuodesta lähtien maantiekulje- voinut ryhtyä toimenpiteisiin työryhmän aset-
34140: tuksen työaikoihin ja työoloihin liittyvät kysy- tamiseksi.
34141: mykset ovat olleet jatkuvan selvittelyn alaisena Eduskunnan vastauksesta on nähtävästi epä-
34142: eri toimiJrunnissa ja komiteoissa. Näistä selvi- huomiossa jäänyt ponsilauselma pois. Tämän
34143: tyksistä viimeinen, tieliikenteen työolokomitean vuoksi eduskunta onkin lähettänyt uuden kor-
34144: mietintö valmistui syyskuussa 1971 (komitea- jatun vastauksen hallitukselle. Tämä uusi vas·
34145: mietintö 1971: B 89). Tämän työnantaja- ja taus on saapunut valtioneuvoston kirjaajan
34146: työntekijäjärjestöjen sekä liikenne- että sosi- konttoriin tämän kuun 18 päivänä 1973. Sen
34147: aali- ja terveysministeriön edustajista koostu- jälkeen kun puheena olevalla ponsilauselmalla
34148: neen komitean mietinnön sekä siitä hankittujen korjattu eduskunnan uusi vastaus on esitelty
34149: lausuntojen pohjalta ja eräiden asiantuntijoiden Tasavallan Presidentille hallituksen tarkoituk-
34150: kuulemisen jälkeen sosiaali- ja terveysministe- sena on ryhtyä tarpeellisiin toimenpiteisiin
34151: riön asettama työryhmä valmisteli esityksen asiassa.
34152: laiksi työaikalain muuttamisesta. Elokuun 18 Edellä olevan saatan kunnioittavasti Teidän,
34153: Herra Puhemies tietoonne.
34154: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1973.
34155:
34156: Sosiaali- ja ,terveysministeri Seija Karkinen.
34157: N:o 190 3
34158:
34159:
34160:
34161:
34162: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
34163:
34164: I det syfte 3 7 § 1 moment riksdagsordningen hörande av sakkunniga, ett förslag tili lag an-
34165: anger har Ni Herr Talman med Eder skrivelse gående ändring av arbetstidslagen. Den 18
34166: nr 1238 av den 25 september 1973 tili veder- augusti 1972 avgavs därefter en på ett mång-
34167: börande medlem ev statsrådet översänt av- årigt beredningsarbete grundad proposition
34168: skrift av följande av riksdagsman Härkönen med förslag tili lag angående ändring av arbets-
34169: m. fl. ställda skriftliga spörsmå1 nr 190: tidslagen för vägtrafikens del. ( Reg. prop. nr
34170: 145/1972 rd.).
34171: "När ämnar Regeringen tillsätta, i Efter en behandling, som fortgick under
34172: enlighet med en av riksdagen antagen många månader, meddelade emellertid riks-
34173: hemställan, en arbetsgrupp för beredan- dagen den 9 maj 197 3 i sitt svar tili rege-
34174: det av en proposition angående ändring ringen, att lagförslaget som på ett avgörande
34175: av arbetstids1agen för chaufförer?" sätt förbättrade chaufförernas arbetsförhållan-
34176: den, lämnats vilande över nyval. Riksdagens
34177: Såsom svar på spörsmå1et får jag vördsamt svar inkom tili statsrådets registratorskontor
34178: anföra följande: den 29 maj 1973 samt föredrogs för presi-
34179: Då arbetstidslagen ( 604/64) år 1965 revide- denten den 8 juni 1973. I detta svar ingick
34180: rades beaktades inte arbetstagarna inom vägtra- ej det klämuttalande spörsmålsställarna avser
34181: fiken. Allt sedan sagda år har frågor i anslut- och har sålunda denna hemställan ej kommit
34182: ning tili arbetstider och arbetsförhållanden inom tili regeringens vetskap. Av denna orsak har
34183: landsvägstrafiken varit föremål för ett fort- regeringen ej kunnat vidtaga åtgärder för till-
34184: gående utredningsarbete i olika kommissioner sättandet av den avsedda arbetsgruppen.
34185: och kommitteer. Den senaste av dessa utred- Klämuttalandet har synbarligen på grund
34186: ningar, ett betänkande avgivet av kommitten av ett förbiseende bortfallit från riksdagens
34187: för undersökning av arbetsförhållandena inom svar. Av denna orsak har även riksdagen
34188: vägtrafiken, färdigställdes i september år 1971 tillsänt regeringen ett nytt rättat svar. Detta
34189: (kommittebetänkande 1971: B 89). På basis nya svar har inkommit tili statsrådets regis-
34190: av detta betänkande vilket avgivits av en tratorskontor den 18 innevarande månad. Då
34191: kommitte 'som var sammansatt av representan- riksdagens ifrågavarande med klämuttalan-
34192: ter för arbetsgivar- och arbetstagarorganisatio- de kompletterade svar föredragits republikens
34193: nerna, trafikministeriet och sodal- och häls<>'- president kommer regeringen att vidtaga
34194: vårdsministeriet, samt över betänkandet av- nödiga åtgärder i saken.
34195: givna utlåtanden, beredde en av social- och Ovanstående bringar jag vördsamt Eder,
34196: hälsovårdsministeriet tilisatt arbetsgrupp, efter Herr Talman tili kännedom.
34197: Helsingfors den 23 oktober 197 3.
34198:
34199: Socia'l~ och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
34200: 197.3 vp.
34201:
34202: Kirj. ksm. n:o 191.
34203:
34204:
34205:
34206:
34207: Puhakka ym.: Nm:mekselaisen Matti-nimisen rahaston varojen
34208: saattamisesta yhteiskunnan käyttöön.
34209:
34210:
34211: E duskunnan H erra P u h e m i e h e 11 e.
34212:
34213: Välirauhansopimukseen perustuvalla lailla hävaraisten kaatuneiden omaisten ja muiden
34214: suojeluskunnat lakkautettiin ja niiden omaisuus taloudellisissa vaikeuksissa olevien hyväksi.
34215: tuli siirtää yhteiskunnan käyttöön. Näin ei ole Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
34216: tapahtunut ainakaan Nurmeksessa, vaan varat järjestyksen 3 7 § :n 1 momenttiin nojautuen
34217: on siirretty perustetulle "Entisen Nurmeksen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
34218: Suojeluskunnan rahastolle". Menettely on täy- vaksi seuraavan kysymyksen;
34219: dellisessä ristiriidassa välirauhansopimuksen
34220: määräysten kanssa. Sen mukaan suojeluskunnan Onko Hallitus tietoinen, että vielä
34221: nimi ei saa kummitella minkään järjestön eikä kuluvan vuoden aikana on Nurmeksen
34222: rahaston nimessä. Kun eräät kunnanvaltuutetut kauppalassa ollut "Entisen Nurmeksen
34223: puuttuivat "Entisen Nurmeksen Suojeluskun- Suojeluskunnan rahasto", joka nyttem-
34224: nan rahaston" toimintaan, muutti rahasto ni- min on muuttanut nimensä "Motti"-
34225: mensä "Matti"-rahastoksi. Rahasto on edelleen rahastoksi, ja jos on,
34226: erillinen. Sen varojen käytöstä päättää valtiosta mihln toimenpiteisiin se on ryhtynyt
34227: ja kunnasta riippumaton hoitokunta, joskin tai aikoo ryhtyä rahaston varojen saatta-
34228: kauppahallituksella on edustaja hoitokunnassa. miseksi yhteiskunnan käyttöön kuten
34229: Rahaston varat on siirrettävä yhteiskunnalle. suojeluskuntain lakkauttamista koske-
34230: Silloin niitä voidaan tarkoituksenmukaisenunin van lain nojalla annetut määräykset
34231: kuin nykyään käyttää invalidien, orpojen, vä- edellyttävät?
34232: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1973.
34233:
34234: Pauli Puhakka. Irma Rosnell. Kaisu Weckman.
34235: Mirjam Tuominen. Pentti Liedes. Helvi Niskanen.
34236: Ensio Laine. Taisto Sinisalo. Lauha Männistö.
34237: Aarne Pulkkinen. Heimo Rekonen. Veikko Saarto.
34238: Toivo Åsvik. Lauri Kantola. 1.-C. Björklund.
34239:
34240:
34241:
34242:
34243: 950/73
34244: 2 1973 vp.
34245:
34246:
34247:
34248:
34249: ! '
34250:
34251:
34252:
34253:
34254: E d u sk u n n an H erra P u he m i e h e 11 e.
34255:
34256: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Huhtikuun 30 päivänä 1953 tekemällään pää-
34257: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, töksellä valtioneuvosto hyväksyi komitean te-
34258: olette 25 päivänä syyskuuta 197 3 päivätyn kemät ehdotukset tapahtuneista järjestön yksi-
34259: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston tyisomaisuuden luovutuksista ja siten myös
34260: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Nurmeksen suojeluskunnan lahjoituksen Nur-
34261: edustaja Pauli Puhakan ym. seuraavan sisäl- meksen kauppalalle.
34262: töisestä kirjallisesta kysymyksestä n:o 191: Kauppalalle lahjoitetuista . varoista muodos·
34263: "Onko Hallitus tietoinen, että vielä tettua rahastoa hoitaa lahjakirjan mukaisesti
34264: . kuluvan vuoden aikana on Nurmeksen hoitokunta, johon Nurmeksen kauppalan ja
34265: kauppalassa ollut "Entisen Nurmeksen maalaiskunnan valtuustot ovat valinneet jäsenet
34266: .Suojeluskunnan rahasto", joka nyttem- kolmeksi vudtleksi kerrallaan. Hoitokunta on
34267: min on muuttanut nimensä "Motti"- kauppalanvaltuuston valvonnan alainen ja sille
34268: rahastoks~, ja jos on, tilivelvollinel).. Rahaston tilinpito hoidetaan,
34269: mihin toimenpiteisiin se on ryhtynyt kuten muittenkin lahjoitusrahastojen, kauppa-
34270: · . tai aikoo ry}J.tyä rahaston varojen saatta- lan kirjanpidossa. Rahaston toiminta on koko
34271: miseksi yhteiskunnan käyttööl)., kuten ajan ollut julkisen tarkastuksen alainen, sillä
34272: suojeluskuntain lakkauttamista koske- rahaston tilintarkastus. toimitetaan kauppalan
34273: van lain. nojalla annetut määräykset tilintarkastuksen yhteydessä.
34274: edellyttävät?" Kun lahjakirjassa ei rahastolle oltu annettu
34275: erikoista nimeä., se. on esiintynyt kaikkien mui-
34276: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- den lahjoitusrahastojen tapaan lahjoittajan ni-
34277: taen seuraavaa: mellä kuluvan vuoden heinäkuuhun saakka,
34278: Suojeluskuntajärjestö lakkautettiin 3 päivä- jolloin sen nimi muutettiin "Motti" -rahastoksi.
34279: nä marraskuuta 1944 imnetu:lla lailla ( 77 0/44), . Omaisuuden tuotto määrättiin lahjakirjassa
34280: jonka säännösten mukaan hallintotoimin mää- käytettäväksi kuntalaisten hyväksi siihen tarkoi-
34281: rättiin järjestön' omaisuuden vastaisesta käyt- tukseen kuin 22 päivänä syyskuuta ·1944 kun-
34282: tämisestä. Lakkautetun suojeluskuntajärjestön nan toimivallan väliaikaisesta laajentamisesta
34283: omaisuuden käyttämisestä.· 12 päivänä maalis- eräissä tapauksissa annetun lain toimeenpano-
34284: kuuta 1953 annetussa valtioneuvoston päätök- asetuksessa säädettiin eli sotainvalidien, sotales-
34285: sessä ( 139/53) sittemmin määrättiin, mihin kien ja heidän perheittensä sekä sotaorpojen
34286: tarkoitukseen järjestön omaisuus oli käytettävä, avustamiseen. Vuosittain jaettava, tuottoa vas-
34287: mikäli sitä ei oltu annettu tai annettaisi puolus- taava avustussumma on viime vuosina ollut
34288: tusvoimien välittömään käyttöön tai hyväksyt- noin 5 000 markkaa, ja .se on osoitettu edellä
34289: ty muuhun tarkoitukseen. mainittuihin tarkoituksiin, luovuttamalla Sota-
34290: Sen jälkeen kun hallituksen vuonna 1945 invalidien veljesliiton Nurmeksen osastolle eh-
34291: Eduskunnalle antama suojeluskuntaomaisuuden dolla, että avustusten jaossa otetaan huomioon
34292: peruuttamista valtiolle tarkoittava lakiesitys paitsi sotainvalidit myös sotalesket ja muut
34293: raukesi, valtioneuvosto asetti 7 päivänä loka- kaatuneiden omaiset. Kauppalanvaltuustolla
34294: kuuta 1948 suojeluskuntajärjestön omaisuuden on lisäksi lahjakirjan mukaisesti oikeus päättää
34295: selvittelyä varten komitean, jonka tehtävänä siinä järjestyksessä kuin erikseen on säädetty
34296: oli muun muassa järjestön lakkauttamisen yh- lahjoitetun omaisuuden hoidosta ja käytöstä
34297: teydessä tehtyjen omaisuuden siirtojen lailli- muullakin tavalla ja muuhunkin tarkoitukseen
34298: suuden ja tarkoituksenmukaisuuden tutkiminen. kuin lahjakirjassa on määrätty.
34299: N:o 191 3
34300:
34301: Näin ollen rahasto on sen luovutuksesta läh- on menetelty siten kuin suojeluskuntajärjestön
34302: tien ollut yhteiskunnan, Nurmeksen kauppalan, lakkauttamista koskevan lain nojalla annetut
34303: hallussa ja sen määräysvallan alainen. Asiassa määräykset ovat edellyttäneet.
34304: Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 1973.
34305:
34306: Puolustusministeri Kristian Gestrin.
34307: 4 1973 vp.
34308:
34309:
34310:
34311:
34312: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
34313:
34314: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen pröva lagligheten och ändamålsenligheten av
34315: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse de egendomsöverföringar som hade företagits
34316: av den 25 september 197 3 till vederbörande i samband med organisationens indragning.
34317: medlem av statsrådet översänt avskrift av Statsrådet godkände genom beslut av den 30
34318: följande av riksdagsman Pauli Puhakka m. fl. april 1953 kommittens förslag angående de
34319: ställda spörsmål nr 191 : överlåtelser av organisationens privata egendom
34320: som ägt rum och sålunda även Nurmes skydds-
34321: "Är Regeringen medveten om att det kårs donation tili Nurmes köping.
34322: ännu under innevarande år i Nurmes Den fond som bildats av de tili köpingen
34323: köping har funnits en fond benämnd donerade medlen förvaltas enligt gåvobrevet
34324: "Entisen Nurmeksen Suojeluskunnan av en förvaltningsnämnd, tili vilken Nurmes
34325: rahasto", som numera ändrat namnet köpings och landskommuns fullmäktige utsett
34326: tili "Motti", och om så är, medlemmar för tre år i sänder. Förvaltnings-
34327: vilka åtgärder har Regeringen vidtagit nämnden står under köpingsfullmäktiges
34328: eller ämnar den vidtaga för att fondens kontroll och är redovisningsskyldig för den.
34329: medel skall bli ställda till samhällets Fondens räkenskapsföring sköts, såsom andra
34330: förfogande, såsom bestämmelserna med donationsfonders, i köpingens bokföring. Fon-
34331: stöd av lagen om upphävande av lagen dens verksamhet har hela tiden stått under
34332: angående skyddskårsorganisationen för- offentlig kontroll, ty revisionen verkställes i
34333: utsätter?" samband med köpingens revision.
34334: Då fonden icke i gåvobrevet fått något sär-
34335: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt skilt namn, har den liksom alla andra dona-
34336: anföra följande: tionsfonder gått under donatoms namn ända
34337: Skyddskårsorganosationen indrogs genom tili juli innevarande år, då namnet ändrades til1
34338: lag av den 3 november 1944 ( 77 0/44). "Motti".
34339: Enligt stadsgandena i lagen skulle i admini- Om egendomens avkastning förordnades i
34340: strativ väg förordnas, om den framtida dispo- gåvobrevet att den skulle användas tili förmån
34341: neringen av organisationen tillhörig egendom. för invånarna i kommunen tili sådant ändamål
34342: I statsrådets beslut den 12 mars 1953 angå- som stadgas i förordningen angående verkstäl-
34343: ende användningen av den upplösta skydd- ligheten av lagen den 22 september 1944 om
34344: skårsorganisationens egendom ( 139/53) för- temporärt utvidgande av kommunernas be-
34345: ordnades sedermera, för vilket ändamål orga- fogenheter i vissa fall, dvs. tili understöd åt
34346: nisationens egendom skulle användas, för krigsinvalider, krigsänkor och deras familjer
34347: såvitt den icke hade överlåtits eller skulle samt krigsvärnlösa. Det årligen utdelade under-
34348: komma att överlåtas till försvarsmaktens stödet, motsvarande avkastningen, har under de
34349: direkta bruk eller blivit godkänd för annat senaste åren varit omkring 5 000 mark och det
34350: ändamål. har anvisats för ovannämnda ändamål genom
34351: Sedan regeringens år 1945 till Riksdagen överlåtelse tili krigsinvalidernas brödraförbunds
34352: avlåtna proposition med förslag till lag om avdelning i Nurmes på villkor, att vid utdel-
34353: användning av den egendom, som tillhört ningen av understöd icke blott krigsinvalider
34354: skyddskårorganisationen hade förfallit, tillsatte utan även krigsänkor och andra anhöriga tili
34355: statsrådet den 7 oktober 1948 en kommitte stupade beaktas. Köpingsfullmäktige har dess-
34356: för utredning av skyddskårsorganisationens utom enligt gåvobrevet rätt att i den ordning
34357: egendom, viiken hade till uppgift bl.a. att varom är stadgat särskilt besluta om förvalt-
34358: N:o 191 5
34359:
34360: ningen och användningen av den donerade underkastad dennas bestämmanderätt. I saken
34361: egendomen även på annat sätt och för annat har förfarits så som bestämmelsema i lagen
34362: ändam.ål än i gåvobrevet bestämts. angående indragning av skyddskårsorganisatio-
34363: Fonden har sålunda sedan överlåtelsen varit nen och med stöd därav utfärdade föreskrifter
34364: i samhällets, Nurmes köpings, besittning och förutsätts.
34365: Helsingfors den 24 oktober 1973.
34366:
34367: Försvarsminister Kristian Gestrin.
34368:
34369:
34370:
34371:
34372: 950/73
34373: 1973 vp.
34374:
34375: Kirj. ksm. n:o 192.
34376:
34377:
34378:
34379:
34380: Juvela ym.: Ikälisien maksamisesta TVH:n palveluksessa vaki-
34381: naisessa työsuhteessa oleville.
34382:
34383:
34384: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he II e.
34385:
34386: Kuten .tunnettua liittyvät vahion ja kuntien asia on näin, olisikin hallituksen ensi tilassa
34387: palvduksessa virkasuhteessa työskentelevien ryhdytJtävä sellaisiin toimenpiteisiin, joiden tu-
34388: palkkaetuihin ns. ikälisät. Nyttemmin on myös l~ksena ikähyvitykset ulotettaisiin kaikkiin val-
34389: kuntien ja kuntainliittojen palveluksessa vaki- tion palveluksessa vakinaisessa työsuhteessa
34390: naisessa työsopimussuhteessa työskenteleville oleviin työntekijöihin. Muutos merkitsisi tie-
34391: aLettu maksaa ns. :palvel'uaikaHsää, mikä tosi- tenkin sitä, että järjestelyä sovellettaisiin vä-
34392: asiassa käytännössä vastaa valtion ikälisäjärjes- littömästi asiaankuuluvat vuodet valtion pal-
34393: te'lmilii. veluksessa työskennelldsiin henki1öihin.
34394: Mm. TVH:n palveluksessa vakinaisessa työ- Edetlä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen
34395: suhteessa olevat työntekijät ovat oikeutetusti 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme val-
34396: tyytymättömiä nykyiseen palkkajärjestelmäänsä, tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
34397: jossa ei ole otettu huomioon palvelusvuosista seuraavan kysymyksen:
34398: tulevia hyvityksiä. Tämän vuoksi ja jotta val-
34399: ti~n palkkaj-ärjestelmä tulisi ainakin periaat- Aikooko HalHtus huolehtia siitä, että
34400: teessa tasa-arvoiseksi, odottavat TVH:n työn- ikälisien maksaminen ulotetaan koske-
34401: tekijät palkkaukseen ,sella~sta järjestelyä, jossa maan myös TVH:n palveluksessa vaki-
34402: huomioidaan ikälisien maksaminen. Ja kun naisessa työsuhteessa työskenteleviä?
34403: Helsingissä 25 päivänä syyskuuta 1973.
34404:
34405: Aulis Juvela. Veikko Salmi.
34406:
34407:
34408:
34409:
34410: 935/73
34411: 2 1973 vp.
34412:
34413:
34414:
34415:
34416: E d u s kun n a n He r r a Puh e m i e he 11 e.
34417:
34418: Valtiopäiväjärjestyks.en 37 §: n 1 momentissa varaan. Järjestöjen vaatimuksesta on viime vuo-
34419: mainitus,sa tal'koituksessa olette Te, Herra Pu- sina kuitenkin suoritettu toisaalta kunnossa-
34420: hemies, kirjeellänne 25 päivä1tä syyskuuta 197 3 pito- ja maa- ja vesirakennootöitä j.a toisaalta
34421: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäse- toimisto-, laboratorio-, työnjohto- ja varaston-
34422: nen vastattavaksi kansanedustaja Aulis Juve- hoitotöitä koskevat työnluokitukset. Siten näis-
34423: lan ym. tekemän seuraavan sisältöisen kirjal!li- sä töissä on voitu toteuttaa töiden vaativuuden
34424: sen kysymyksen n:o 192: huomioon ottava palkkausjärjestelmä. Näin
34425: menetcllen on ,tullut mahdolliseksi maksaa sa-
34426: "Aikooko Hallitus huolehtia siitä, että masta työstä s001a prukka eikä nuori työntekijä
34427: ikälisien marosaminen ulotetaan koske- ole joutunut perusteettomasti muita huonom-
34428: maan myös TVH:n palveluksessa vaki- paan asemaan.
34429: naisessa työsuhteessa työskenteleviä?'' Valtiovarainministeriön tiedossa on, että pal-
34430: velusajan huomioon ottatniseen perus,tuvia
34431: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- palkkausjärjesteLmiä on olemassa sekä juikisella
34432: tavasti seuraavaa: sektorilla että myös yksityisiN'ä .työmarkkinoilla
34433: Tie- ja vesirakennusl:aitoksen tötssä työsopi- erityisesti kuukausipaikkaisen henkilökunnan
34434: mussuhteessa työskentelevän henkilökunnan kohdalla.
34435: p&ka- ja työehdot määräytyvät tie- ja ves1ra- Kuluvan työehtosopimuskauden neuvottelu-
34436: kennushall:ituksen ja asianomaisia työntekijöitä jen yhteydessä eräiden kuukausipaikkaisia aloja
34437: ja toimihenki:löitä edustavien järjeSttöjen kesken edustavtien järjestöjen tahol'ta esitettiin vaati-
34438: :sohnittujen työehtosopimusten perusteella. Ko. mus palvelusaikalisäjärjestelimän sisällyttämi-
34439: työehtosopimusten piiriin kuuluvien henkilöi- sestä valtionhalliinnon piirissä työsopimussuh-
34440: den palkkausperusteista on näin o11en sovittu vees,sa työskentelevien henkilöiden palkkausjär-
34441: sillä tavoin, kuin sopijapuolet ovat pitäneet jeste1mä:än. Tämän johdosta vaLtiovarainminis-
34442: tarkohuksenmukaisena. Palkkausperusteisiin ei teriö on 7. 6. 1973 asettanut toimikunnan tut-
34443: nykyisin si:sä:hl'y kysymyksen perusteluissa tar- kimaan asiaa. Toimikunnassa ovart: va1tion edus-
34444: koitettua ikälisäjärjestelmään verrattavaa pal- tajien ohella mukana sekä tunti- että kuukausi-
34445: velrusaikalisäjiirjestelmää. paLkkai,sta henkilökuntaa edustavat jäl'jestöt.
34446: Tie- ja vesirakennuslaitoksen piirissä oli vii- Toimikunnan asiana on tutkia ja selvittää ky-
34447: me vuosikymmenen lopulJ:a eräitä sellaisia työ- symys ttarko1n kaikessa laajuudessaan koko val-
34448: ehtosopimuksia, joiden palkkausjärjestelmät ra- tionhallinnon osalta ja saattaa työnsä tulokset
34449: kentuivat keskeisiltä osi1taan palvelusvuosien osapuolten tietoon työehtosopimusneuvottelui:s-
34450: sa käytettäviksi.
34451: Helsingissä, valtiovarainministeriössä 23 päivänä lokakuuta 1973.
34452:
34453: Ministeri Esko Niskanen.
34454: N:o 192 3
34455:
34456:
34457:
34458:
34459: T i 11 R .i k s d a g en s He r r T a 1 m a n.
34460:
34461: I det syfte 3 7 § 1 mom. viksdagsordningen de 5enas te åren företagits arhetsklassificer.ing
34462: anger har Ni, Herr Ta.Lman, med Eder skri- av å ena sidan underhålls- samt jord- och vatten-
34463: velse av den 25 september 1973 tili veder- by;ggnadsarbeten och å andra sidan byrå-, labo-
34464: börande medlem av statsrådet översänt följande ratorie-, arbetsJednings· och för.rådsförvaltnings·
34465: av dksdag:sman Aulis Juvel:a m. fl. stäHda arbeten. I dessa arbeten har så!lunda kunnat
34466: spörsmål nr 192: ttlilämpas ett av'löningssystem som beaktar hur
34467: krävande arbetet är. Genom det:ta förfarande
34468: "Har Regeringen för avsikt att til!l:se, ha:r det bliivit möjligt att för samma anbete
34469: att erläggandet av ålderstHliägg utsträc- betala samma lön, och en ung arbet1stagare har
34470: kes till att heröra även personer som icke utan grund försatts i sämre ställning än
34471: är anställda hos väg- och vattenbygg- andra.
34472: nadsstyrelsen i ordinarie arbetsförhållan- Finansministeriet har sig bekant, att avlö-
34473: de?" ningssystem som grundar sig på beaktande av
34474: anstälU1ingstiden fi.nns såväl inom den offent·
34475: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt liga sektorn som på den privata arbetsmark-
34476: anföra följande: naden, särskiilit i fråga om personai med
34477: Löne- och arbetsviJ:lkoren för personai i ar- månadslön.
34478: betsförhållande i väg- och vattenbyggnadsver- I samband med underhandlingarna under
34479: kets arbeten bes,täms på basen av koll.ektiv- innev:arande kol!lektivavta:lsperiod framstäl!des
34480: avtal som ingåtts. mellan väg- och vattenbygg- från vissa organisationers sida som represente-
34481: nadssty,relsen och organisationer som företräder rar branscher med månadslön krav på inne-
34482: vederbörande arbetstagare och funktionärer. fattande av ett sytem med tillägg, haserade på
34483: Avlöningsgrunderna i fråga om pevsoner som anställningstid'en, i avlöningss.ystemet för per-
34484: berörs av ifrågavarande kollektivavtal har så- soner som står i anbet,sförhållande inom stats-
34485: lunda ·bestämts på ett sätt som avtalsparterna förvahningen. På grund härav til~satte finans-
34486: har ansett ändamålsenligt. I lönegrunderna in- ministeriet 7. 6. 1973 en kommission för att
34487: går icke för närvarande något sådant med ålc undersöka saken. Representerade i komm.issio-
34488: derstil1äggssystemet jämförligt system med till- nen är utom statsmakten organisationer som
34489: lägg på basen av anställningstiden som avses företl'\äder såväl tim- som månadsavlönad per-
34490: i motiveringen för spörsmålet. sonal. Kommissionen har till uppgift att under·
34491: Inom väg- och vattenbyggnadsverket före- s.öka och utreda f.rågan noggrant i hela dess
34492: kom i slutet av senaste decennium vissa sådana v1dd för hela sta:tsförvail:tningen samt att bringa
34493: kollektivavtal i vilka avlöningssystemet tili sina resuhatet a:v sitt arbete tili parternas kännedom
34494: centrala delar grundade sig på anställningsåren. för att användas vid kohlektivavtalsförhand-
34495: På yrkan av organisationerna har dock under lingar.
34496: Helsingfors, i finansministeriet den 23 oktober 1973.
34497:
34498: Minister Esko Niskanen.
34499: 1973 vp.
34500:
34501: Sktiftl. spm. nr 193.
34502:
34503:
34504:
34505:
34506: Granvik: Om främjande av marknadsföringen av timotejfrö.
34507:
34508:
34509: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a I m a n.
34510:
34511: Då det för ett par år tilihaka vidtogs åtgär- På grund av ovanstående och med stöd av
34512: der från si:atsmaktens sida för att minska ko- riksdagsordningens 37 § 1 mom. anhålles om
34513: antaiet i vårt land, var det många jordbrukare, svar av vederbörande statsrådsmedlem på
34514: som gick in för timotejfröodling. Detta har nu följande spörsmål:
34515: i sin tur Iett tili att i vårt land i detta nu
34516: finns stora lager timotejfrö hos odlarna, som Vilka åtgärder ämnar Regeringen
34517: inte finner avsättning på marknaden. Detta vidtaga för att odlare, som inte kunnat
34518: gälier i synnerhet sådana odiare, som inte haft marknadsföra sitt timotejfrö, skall kun-
34519: odlingskontrakt. Enbart i svenska Österbotten na finna avsättning för detsamma tili
34520: har man beräknat att det finns ca 1.4 miijoner skäligt pris?
34521: kg dylikt timotejfrö i lager hos odlarna, vilket
34522: gör deras ekonomiska situation ohållbar.
34523: Helsingfors den 26 september 1973.
34524:
34525: Ragnar Granvik.
34526:
34527:
34528:
34529:
34530: 956/73
34531: 2 1973 vp.
34532:
34533: Kirj. ksm. n:o 193. Suomennos.
34534:
34535:
34536:
34537:
34538: Granvik: Timoteinsiemenen markkinoinnin edistämisestä.
34539:
34540:
34541: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
34542:
34543: Kun valtiovalta pari vuotta sitten ryhtyi toi- Yllä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
34544: menpiteisiin lehmien lukumäärän vähentämi- tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitän val-
34545: seksi maassamme, monet maanviljelijät alkoivat tioneuvoston asianomaiselle jäsenelle seuraavan
34546: viljellä timoteinsiementä. Tämä on nyt vuoros- kysymyksen:
34547: taan johtanut siihen, että maassamme on viljeli-
34548: jöillä suuria varastoja timoteinsiementä, jolle ei Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
34549: löydy markkinoita. Tämä koskee erityisesti sel- ryhtyä, jotta viljelijät, jotka eivät ole
34550: laisia viljelijöitä, joilla ei ole ollut viljelysopi- voineet markkinoida timoteinsiemen-
34551: musta. Yksin ruotsinkielisellä Pohjanmaalla on tään, saisivat sen kaupaksi kohtuulliseen
34552: arvioitu, että viljelijöillä on tällaista timotein- hintaan?
34553: siementä n. 1.4 miljoonaa kiloa varastossa,
34554: mikä tekee heidän taloudellisen tilanteensa
34555: kestämättömäksi.
34556: Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 197 3.
34557:
34558: Ragnar Granvik.
34559: N:o 193 3
34560:
34561:
34562:
34563:
34564: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
34565:
34566: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa asiassa sopimustuotannoksi. Hallitus on viime
34567: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vuosina pyrkinyt omalta osaltaan lisäämään la-
34568: olette 26 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn kir- jikkeellisen timoteinsiemenen sopimusviljelyä
34569: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- oikeuttamaila kotimaisen siementuotannon edis-
34570: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja tämisestä annetun lain ( 477/69) nojalla val-
34571: Ragnar Granvikin näin kuuluvasta kirjallisesta tion viljavaraston tekemään entistä enemmän
34572: kysymyksestä n:o 193: timotein siemenviljelysopimuksia. Sopimusvilje-
34573: lyn kehittämistä koskevaa asiaa on käsitelty
34574: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo valtion viljavaraston asettamassa työryhmässä,
34575: ryhtyä, jotta viljelijät, jotka eivät ole joka on kuluvana syksynä jättänyt viljavaraston
34576: voineet markkinoida timoteinsiemen- johtokunnalle luonnoksen nurmi- ja palkokas-
34577: tään, .saisivat sen kaupaksi kohtuulliseen vien siementuotannon edistämistoimenpiteitä
34578: hintaan?" koskevaksi lakiehdotukseksi.
34579: Tämänhetkisten tuotantoarvioiden mukaan
34580: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- on timoteinsiemenen osalta selvästi ylituotan-
34581: vasti seuraavaa: toa. Valtion viljavarasto on ilmoittanut osta-
34582: Timoteinsiementuotanto on meillä suurelta vansa timotein siementä varmuusvarastoon
34583: osalta vielä "siemenen ottamista" timoteikas- 1 000 tonnia. Koska tämä määrä ei liene riit-
34584: vustosta, eikä niinkään suunnitelmallista sie- tävä tilanteen korjaamiseksi, tutkitaan parhail-
34585: menviljelyä. Tuotantomäärät saattavat sen laan vientimahdollisuuksia. Helpottaakseen ti-
34586: vuoksi suurestikin vaihdella vuosittain. Timo- moteinsiemenen vientiä maa- ja metsätalous-
34587: tein viljelyaineiston parantamiseksi, lajikkeelli- ministeriö on kumonnut vuonna 1959 annetun
34588: sen siemenen tuotannon lisäämiseksi ja samalla maatalousministeriön päätöksen ( 89/59) timo-
34589: myös tuotantomäärien vaihteluiden vähentämi- tein siemenen viennin rajoittamisesta.
34590: seksi olisi tuotanto pyrittävä suuntaamaan pää-
34591: Helsingissä 24 päivänä lokakuuta 197 3.
34592:
34593: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
34594: 4 1973 vp.
34595:
34596:
34597:
34598:
34599: Tili Riksdagens Herr Talman.
34600:
34601: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen åren för sin del strävat till att öka kontrakts-
34602: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse odlingen av timotejfrö i sorthänseende genom
34603: av den 26 september 1973 till vederbörande att med stöd av lagen om främjande av ut-
34604: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- sädesproduktionen ( 477 /69) berättiga statens
34605: jande av riksdagsman Ragnar Granvik ställda spannmålsförråd att ingå flera timotejfröod-
34606: spörsmål nr 193: lingsavtal än tidigare.
34607: Utvecklandet av kontraktsodlingen har be-
34608: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen handlats i en av statens spannmålsförråd till-
34609: vidtaga för att odlare, som inte kunnat satt arbetsgrupp, som innevarande höst till di-
34610: marknadsföra sitt timotejfrö, skall kun- rektionen för spannmålsförrådet inlämnat ett
34611: na finna avsättning för detsamma till utkast tili lagförslag angående åtgärder för
34612: skäligt pris?" främjande av produktioneo av vall- och balj-
34613: växtfrö.
34614: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsmat Enligt produktionskalkylerna i detta nu före-
34615: anföra följande: finns en klar överproduktion av timotejfrö.
34616: Timotejfröproduktionen hos oss består ännu Statens spannmålsförråd har meddelat att tili
34617: till en stor del i att frö tas &ån timotejbestån- säkerhetsförrådet köps 1 000 ton timotejfrö.
34618: den och icke i egentlig planenlig fröodling. Då denna mängd icke torde förslå för av-
34619: Produktionsmängderna kan därför variera själpande av situationen, undersöks som bäst
34620: mycket under olika år. För att timotejodlings- exportmöjligheterna. För underlättande av ti-
34621: materialet skall kunna förbättras, fröproduk- motejexporten har jord- och skogsbruksminis-
34622: tionen i sorthänseende ökas och växlingarna i teriet upphävt lantbruksministeriets beslut av
34623: produktionsmängderna samtidigt minskas borde år 1959 angående begränsning av utförseln av
34624: produktioneo huvudsakligen inriktas på kon- timotejfrö (89/59).
34625: traktsodling. Regeringen har under de senaste
34626: Helsingfors den 24 oktober 1973.
34627:
34628: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
34629: 1973 vp.
34630:
34631: Kirj. ksm. n:o 194.
34632:
34633:
34634:
34635:
34636: Lattula: Sotainvalidien eläkeikärajan alentamisesta.
34637:
34638:
34639: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
34640:
34641: Suomen sodissa vuosina 1939-1945 vam- ki.löä, joiden jakautuma on lisäksi vahvasti
34642: mautuneiden sotavammat pahenevat iän myö- "vino", ts. korkeamman vamma-asteen omaa-
34643: tä ja heidän kuolleisuutensa nousee nopeutu- via on suhteellisesti vähän. On myös toden-
34644: vasti normaalia suuremmaksi. Vammaisuus sel- näköistä, että melko suuri osa ehdotuksen pii-
34645: laisenaankin, ilman pahenemista, vähentää jäl- riin kuuluvista ei tule käyttämään oikeuttaan,
34646: jellä olevaa elinikää. Tästä syystä olisikin sota- joten lisäkustannukset eivät muodostu kohtuut-
34647: invalidien eläkeikää yleisesti alennettava. toman suuriksi.
34648: Työkyvyttömyysaste olisi oikeudenmukainen Toinen vaihtoehto <ilisi alentaa sotainvalidin
34649: kriteeri, jonka perusteella rajaus voitaisiin suo- eläkeikäraja yleisesti 55 vuoteen.
34650: rittaa. Jos työkyvyttömyysaste on vähintään Monet sotainvalidit käyvät edelleen jatkuvaa
34651: 30 %, tulisi vanhuuseläkeikä määrätä siten, taistelua vammojansa vastaan. Heilie antaisi
34652: että kutakin 10 %:n työkyvyttömyysastetta uusia voimia jo pelkkä tietoisuus siitä, että
34653: kohti eläkeikä vähenisi yhdellä vuodella. Tällä heillä on mahdol'Hsuus irtautua työelämästä, jos
34654: tavaHa laskettu aika olisi luettava eläkkeeseen he niin haluavat, aikaisemmin kuin työeläke•
34655: oikeuttavaksi palvelusajaksi ja eläkkeen perus- fuit sen nyt sallivat.
34656: teena oleva palkka tai työtulo määrättävä siten Edellä sanotun perusteella ja viitaten .valtio-
34657: kuin asianomaista koskevassa eläkelaissa on päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
34658: säädetty. Se ei kuitenkaan saisi velvoittaa asian- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
34659: omaista siirtymään eläkkeelle ennen häntä kos- vaksi seuraavan kysymyksen:
34660: kevassa laissa säädettyä eroamisikää.
34661: Jos rajaus tällä tavalla tehtäisiin 30 % :n Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä
34662: työkyvyttömyysasteen kohdalla, tulisi ehdotus sotainvalidien eläkeikärajan alentamisek-
34663: koskemaan arvion mukaan noin 10 000 hen- si?
34664: Helsingissä 26 päivänä syyskuuta 1973.
34665:
34666: Eero Lattula.
34667:
34668:
34669:
34670:
34671: 983/73
34672: 2 197.3 vp.
34673:
34674:
34675:
34676:
34677: Ed u s kun n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
34678:
34679: Vahiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentiss~ tavoin, on pidettävä lähtökohtana sitä, että on
34680: mainitussa tal1koituksessa Te, Herra Puhemies, olemassa ,tietty yleinen eläkeikä, josta lukien
34681: olette 26 päivänä syyskuuta 197 3 päivätyn kir- jokaisen tulee saada eläke. Mikäli yksill.öllisessä
34682: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- tarkastelussa havaitaan okvan sosiaalista tar-
34683: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja vetta eläkkeen saamiseen jo ennen eläkeikää,
34684: Eero Lattulan näin kucluvasta kirjallisesta ky- tulee kysymykseen ennenaikaisen eläkkeen
34685: symyksestä n:o 194: myöntäminen. Tällaista ennenaikaista eläkettä
34686: voidaan nykyään myöntää joko työkyvyttömyy-
34687: "Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä den tai työttömyyden perusteeNa.
34688: sotainvaltdien elläkeikärajan alentamisek- Sotainvalidien eläkkeen tarpeeseen on kiin-
34689: si?" nitettävä vakavaa huomiota. Tällöin näyttää
34690: tarkoituksenmukaiselta, että erityisesti pyritään
34691: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- kehittämään työkyvyttömyyseläketurvaa. Siinä
34692: vasti seuraavaa: suhteessa onkin jo tapahtunut edistystä, kun
34693: Eläkevakuutuksessa, jossa samoin kuin muus- kcluvan vuoden alusta työeläkejärjestelmään si-
34694: sakin yhteiskunnallisessa toiminnassa on pyrit- sällytettiin mahdoillisuus osaeläkkeen saamiseen.
34695: tävä kohtelemaan kaikkia kansalaisia samalia
34696: Helsingissä 30 päivänä iokakuuta 1973.
34697:
34698: Mini&teri Pentti Pekkarinen.
34699: N:o 194 3
34700:
34701:
34702:
34703:
34704: T d 1 R i k s d a g en s. He r r Ta 1m a n.
34705:
34706: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen gångspunkten hör vara en vilss allmän pensions-
34707: anger ha:r Ni, Herr Talman, med Eder skri- ålder från vars inträde envar bör erhålla pen-
34708: velse av den 26 september 1973 tili veder- sion. Om man vid en individue11 granskning
34709: börande medlem av statsrådet översänt en finner att det föreligger ett socialt behov för
34710: avskrift av ett av riksdagsman Eero Lattula erhållande av pension redan före pensionsåldern,
34711: undertecknat skriftligt spörsmål nr 194 av kommer beviljande av en förtidspension i fråga.
34712: följande lydelse: En dylik förtidspension kan för närvarande
34713: beviLjas antingen på grundva:l av arbetsoför-
34714: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen måga ellet arbetslöshet.
34715: vidtaga för sänkande av pensionsålders- Vid krigsinvalidernas pensionsbehov bör
34716: gränsen för krigsinvalider?" fästas a:Ilvarlig uppmärksamhet. Härvid före-
34717: faller det ändamålsenligt, att man speciellt
34718: Såsom sva:r på detta spörsmål får jag vörd- strävar till att utveckla invalidpensionsskyddet.
34719: samt anföra följande: I själva verket har i detta avseende redan
34720: Pensionsförsäkringsverksamheten hör i lik- gjorts framsteg, då man från hörjan arv inne-
34721: het med övrig samhällelig verksamhet sträva varande år i arbetspensionssystemet infört möj-
34722: till· likabehandling av alla med!borga:re. Ut- ~ighet till delpension.
34723:
34724: Helsingfors den 30 oktober 1973.
34725:
34726: Minister Pentti Pekkarinen.
34727: j
34728: j
34729: j
34730: j
34731: j
34732: j
34733: j
34734: j
34735: j
34736: j
34737: j
34738: j
34739: j
34740: j
34741: 1973 vp.
34742:
34743: Kirj. ksm. n:o 195.
34744:
34745:
34746:
34747:
34748: Ronkainen: Peruskoulun yläasteen uskonnonopetuksen tuntimää-
34749: rän lisäämisestä.
34750:
34751:
34752: Ed u s kunnan Herra Puh emieheUe.
34753:
34754: Peruskoulun yläasteen uskonnonopetuksen Koko peru~koulun uskonnonopetuksen tun-
34755: tuntimäärässä on tapahtunut ilmeinen lasku- timäärän pitäisi valtioneuvoston päätöksen ~u
34756: virhe. Valtioneuvoston 21. 8. 1969 tekemän kaan kahden 6-päiväisen työviikon periodissa
34757: päätöksen mukaan uskontoa pitäisi opettaa seu- olla 30 tuntia ja vastaavasti kahden 5-päiväi-
34758: raavasti: sen työviikon periodissa 25 tuntia. Uskonnon-
34759: opetusta annetaan kuitenkin vain 24 tuntia.
34760: Luokka VII VIII ·IX Yht. Virhe on tapahtunut peruskoulun yläasteen
34761: 6-päiväisen viikon mukaisesti tuntimäärässä. Sen pitäisi olla viisi, mutta se
34762: laskettuna .. .. .. .. . .. . . . . 1 1 1 3 on vain neljä. Vähennys on 100% suurempi
34763: Vastaavasti kahdessa viikossa 2 2 2 6 kuin sen matemaattisesti laskettuna pitäisi olla.
34764: 5-päiväinen viikko laskennalli- Edellä lausutun perusteella ja viitaten val-
34765: sesti, kun 1/6 eli 16,67 % on tiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esi-
34766: vähennetty, kymmenen päivän tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
34767: jaksossa . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 2 5 sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
34768: 5-päiväinen · viikko kouluhal- sen:
34769: lituksen ohjeen mukaan, kun Mitä Hallitus aikoo tehdä, että pe-
34770: 1/3 eli 33,33 % on vähen- ruskoulun yläasteen uskonnonopetuk-
34771: netty, kymmenen päivän jak- sen tuntimäärä nostettaisiin valtioneu-
34772: sossa ................... 1 2 14 voston 21. 8. 1969 tekemän päätöksen
34773: mukaiseksi?
34774: Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 1973.
34775:
34776: Olavi Ronkainen.
34777:
34778:
34779:
34780:
34781: 936/73
34782: 2 1973 vp.
34783:
34784:
34785:
34786:
34787: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e U e.
34788:
34789: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- vuoksi vuotuiset tuntimäärät eri aineissa eivät
34790: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- saa oleellisesti muuttua. Täysin samanlaisiin
34791: hemies; olette kirjeellänne 27 päivänä syys- vuotuisiin tuntimääriin 6- ja 5-päiväisissä kou-
34792: kuuta 1973 n:o 1246 lähettänyt valtioneuvos- luviikoissa olisi päästy vain siinä tapauksessa,
34793: ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansan- että vuotuinen työpäivien määrä olisi voitu
34794: edustaja Olavi Ronkaisen •tekemän kirjallisen säilyttää vapaista lauantaista huolimatta muut-
34795: kysymyksen n:o 195: tumattomana. Tämä olisi johtanut koulujen
34796: loma-aikojen, lähinnä kesäloman, huomattavaan
34797: , "Mitä Hallitus aikoo tehdä, että pe- supistumiseen, mitä ilmasto-oloissamme ei ole
34798: ruskoulun uskonnonopetuksen tunti- pidetty tarkoituksenmukaisena. Tästä . syystä
34799: määrä nostettaisiin valtioneuvoston 21. kesälomaa supistettiin vain noin kahdella vii-
34800: 8. 1969 tekemän päätöksen mukaisek- kolla ja vuotuista työpäivien määrää alennet"
34801: .~"
34802: Sl. tiin 200:sta 190 työpäivään. Koska työpäivien
34803: määrä vuodessa on erilainen, ei 6- ja 5-päiväis-
34804: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- ten työviikkojen tuntimääriä voida verrata kes-
34805: vasti seuraavaaa: kenään, vaan eri aineiden opetusajan vertailu
34806: Peruskouluasetuksen 53 §:n mukaan perus- tulee suorittaa vuotuisten tuntimäärien perus-
34807: koulun opetussuunnitelman tarkastaa ja hyväk- teella. Eri aineiden viikkotuntien vertaaminen
34808: syy ·kunnan !koUlulauta:lrnnta. Opetussuunnitel- näissä kahdessa järjestelmässä ei anna totuu-
34809: man, joka sisaltää mm. tuntijaon, vahvistaa lää- denmukaista kuvaa siitäkään syystä, että ly-
34810: ninhallitus.· Näill ollen peruskoulun tuntijaosta hennettyyn työviikkoon siirtymisen vuoksi jou-
34811: pääutäminen kuuluu kunnallisille viranomaisille duttiin lukujärjestykset laatimaan kahta kalen-
34812: eikä valtioneuvostolle. Valtioneuvosto on tosin teriviikkoa varten. eli siirryttiin 10~päiväiseen
34813: vaikuttanut peruskoulun tuntijaon muodostumi- työjärjestykseen.
34814: seen, koska se vuonna 1969 antoi peruskoulun·· Jos verrataan valtioneuvoston 21. 8. 1969
34815: opetussuunnitelmakomitealle ohjeet siitä, mil- antamien ohjeiden mukaista, 6-päiväistä koulu-
34816: laista tuntijakoa silmällä pitäen peruskoulun viikkoa varten laadittua tuntijakoa sekä kou-
34817: opetussuunnitelma olisi laadittava. Yhtenäisten luhallituksen 25. 5. 1972 suositteleman malli-
34818: koulutustavoitteiden saavuttamisen kannalta kaavan mukaista, 5-päiväistä kouluviikkoa var-
34819: olisi suotavaa, ettei peruskouluopetuksessa oli- ten laadittua tuntijakoa keskenään, niin voi-
34820: si huomattavia paikkakuntakohtaisia eroja, min- daan todeta, että peruskouluasetuksen tarkoit-
34821: kä vuoksi kouluhallitus on lähettänyt kunnille tamien yhteisten oppiaineiden vuotuinen ko-
34822: opetussuunnitelman mallikaavan tuntijakoineen, konaistuntimäärä aleni 5-päiväiseen kouluviik-
34823: mistä kunnat piirihallintoviranomaisten suos- koon siirtymisen vuoksi toisen vieraan kielen
34824: tumuksella luonnollisesti voivat poiketa. suppeampaa kurssia opiskelevilla oppilailla 110
34825: Viisipäiväistä kouluviikkoa toteutettaessa on tuntia ja laajempaa kurssia opiskelevilla oppi-
34826: pidetty tavoitteena sitä, että työaikojen uuden- lailla 118 tuntia. Uskonnon osalta tuntijako
34827: tyyppisellä jaksottamisella ei saa olla vaiku- puheena olevassa kahdessa järjestelmässä on
34828: tusta koulujen opetussuunnitelmiin, minkä seuraava:
34829: jaksossa tunteja vuo-
34830: 1 II !II IV V VI VII VIII IX yht. dessa yht.
34831: 6-p. työviikko 2 2 2 2 2 2 1 1 1 15 495
34832: 10-p. työjakso 2 2 4 4 4 4 1 2 1 24 456
34833: N:o 19.5 3
34834:
34835: Laskuteknillisistä syistä sekä sen vuoksi, että määrän muuttuminen peruskoulun yhdeksän
34836: oppilaiden kokonaistuntimäärä perättäisillä vuoden aikana ovat olleet niin pieniä, ettei
34837: luok!ka-asteilla ei saisi huomattavasti poiketa niillä ole ollut merkitystä opetussuunnitelmien
34838: toisistaan on tuntijaon muuttamisessa eräissä toteuttamisen kannalta.
34839: oppiaineissa jouduttu tuntimääriä tasoittamaan Edellä olevaan viitaten hallitus toteaa, et-
34840: eri luokka-asteiden kesken. Tuntimäärän jakau- teivät .5-päiväiseen kouluviikkoon siirtymisen
34841: tuman muuttuminen eri luokka-asteiden kesken johdosta peruskoulujen tuntijaossa tapahtuneet
34842: samoin kuin eri oppiaineiden kokonaistunti- muutokset anna aihetta toimenpiteisiin.
34843: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1973.
34844:
34845: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
34846: 4 1973 vp.
34847:
34848:
34849:
34850:
34851: Till Riksdagens Herr Talman.
34852:
34853: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen ändras väsentligt. Fullt likadana årliga tim-
34854: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- antal med 6 och 5 dagars skolveckor skulle
34855: velse nr 1246. av den 27 september 1973 till ha uppnåtts endast i det fallet, att antalet ar-
34856: vederbörande medlem av statsrådet översänt betsdagar per år skulle ha kunnat bibehållas
34857: följande av riksdagsman Olavi Ronkainen ställ- oförändrat, oaktat de fria lördagarna. Detta
34858: da spörsmål nr 195: skulle ha lett tili en betydande förkortning
34859: av skolornas lovtider, närmast sommarlovet,
34860: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen vilket icke ansetts ändamålsenligt under våra
34861: vidtaga, för att timantalet för religions- klimatförhållanden. Av detta skäl förkortades
34862: undervisningen i grundskolan skall bli sommarlovet med endast cirka två veckor, och
34863: enligt statsrådets beslut 21. 8. 1969?" antalet arbetsdagar om året minskades från
34864: 200 tili 190. Då antalet arbetsdagar per år är
34865: olika, kan icke timantalet under 6 dagars och
34866: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt 5 dagars arbetsveckor jämföras sinsemellan,
34867: anföra följande: Enligt 53 § grundskolförord- utan jämförelsen mellan undervisningstiden i
34868: ningen skall kommuns skolnämnd granska och olika ämnen bör ske på basen av antalet tim-
34869: godkänna läroplan för grunds:kolan. Läropla- mar om året. En jämförelse av antalet vecko-
34870: nen, som innefattar bl.a. timfördelningen, timmar i de olika ämnena inom dessa två
34871: faställs av länsstyrelsen. Sålunda ankommer be- system ger icke heller av det skälet en san-
34872: slutet om timfördelningen i grundskola på de ningsenlig bild, att man på grund av över-
34873: kommunala myndigheterna och icke på stats- gången tili den förikortade arbetsveckan måste
34874: rådet. Statsrådet har visserligen inverkat på uppgöra läsordningarna för två kalenderveckor,
34875: grundskolans timfördelning, då det år 1969 vilket vili säga att 10 dagars arbetsordning in-
34876: gav kommitten för uppgörande av läroplan för fördes.
34877: grundskolan instruktioner om för viiken tim- Om man jämför den enligt statsrådets
34878: fördelning läroplanen för grundskolan skulle instruktioner av 21. 8. 1969 för 6 dagars skol-
34879: uppgöras. Med tanke på att enhetliga utbild- vecka uppgjorda timfördelningen med timför-
34880: ningsmål borde uppnås, vore det önskvärt, att delningen enligt den av skolstyrelsen 25. 5.
34881: icke allt för stora skillnader skulle råda i 1972 för 5 dagars skolvecka rekommenderade
34882: grundskoleundervisningen på olika orter, var- mallen, kan man konstatera, att det i grund-
34883: för skolstyrelsen har tillsänt kommunerna en skolförordningen avsedda totala timantalet per
34884: mall till läroplan jämte timfördelning, från år i de gemensamma läroämnena på grund av
34885: viiken kommunerna givetvis kan avvika med övergången tili 5 dagars skolvecka minskades
34886: distriktsförvaltningsmyndigheternas medgivande. för de elever som läser den kortare kursen i
34887: Vid genomförandet av 5 dagars skolvecka det andra främmande språket med 110 tim-
34888: har såsom mål uppställts, att den nya indel- mar och för dem som läser den längre kursen
34889: ningen av arbetstiderna i perioder icke får med 118 timmar. Vad religionsundervisningen
34890: inverka på skolornas läroplaner, varför det år- beträffar är timfördelningen i de ifrågavarande
34891: liga timtalet i det olika ämnena icke får för- två systemen följande:
34892: i perioden timmar om
34893: I II III IV V VI VII VIII IX sammanl. året samtnanl.
34894: 6 dagars
34895: arbetsvecka 2 2 2 2 2 2 1 1 1 15 495
34896: 10 dagars
34897: arbetsperiod 2 2 4 4 4 4 1 2 1 24 456
34898: N:o 19.5 5
34899:
34900: Av räknetekniska skäl och därför att det antalet i olika läroämnen under grundskolans
34901: totala antalet timmar för eleverna på efter nio år har varit så små, att de icke har haft
34902: varandra följande klass-stadier icke borde få någon betydelse för genomförandet av läro-
34903: avvika allt för mycket från varandra, har man planerna.
34904: i vissa läroämnen vid förvandlingen av tim- Med hänvisning tili ovanstående konstaterar
34905: fördelningen nödgats utjämna timantalen mel- regeringen, att de förändringar som på grund
34906: lan de olika klass-stadierna. Förändringarna av av övergången tili .5 dagars skolvecka skett
34907: timantalets fördelning mellan de olika klass- i fråga om timfördelningen i grundskolorna
34908: stadierna och förändringen av det totala tim- icke föranleder åtgärder.
34909: Helsingfors den 19 oktober 197 3.
34910:
34911: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
34912: 1973 vp.
34913:
34914: Kirj. ksm. n:o 196.
34915:
34916:
34917:
34918:
34919: Luja-Vepsä ym.: Munuaistautien hoidon kokonaisjärjestelyn
34920: aik~saamisesta.
34921:
34922:
34923:
34924: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
34925:
34926: Jokaisella ihmisellä tulisi olla tasa-arvoinen valmistui jo 24. 2. 1971. Joulukuussa 1972
34927: mahdollisuus parantua sairaudest~ silloin, lääkintöhallitus antoi erityiselle suunnitteluryh-
34928: kun lääketieteelliset keinot siihen ovat ole- mälle tehtäväksi selvittää kudoksensiirtojen
34929: massa. Kuitenkin maassamme kuolee vuosittain alalta tarpeelliset lainsäädäntötoimet. Tämän
34930: lähes tuhat ihmistä munuaistauteihin hoitomah- ryhmän mietintö valmistui viime keväänä.
34931: dollisuuksien puuttuessa. Heistä voitaisiin mu- Asiantuntijat ovat todenneet nämä valmistu-
34932: nuaissiirtojen avulla pelastaa täysin työkykyi- neet mietinnöt käyttökelpoisiksi ohjeiksi mu-
34933: siksi ainakin 250-300 henkilöä. He puoles- nuaistautien hoidon kokonaisjärjestelyssä. Tä-
34934: taan vapauttaisivat keinomunuaispaikan uusille män hetken arvion muk~ järjestelyn toteut-
34935: siirtoa odottaville potilaille. Kun asian hoitami- taminen maksaisi 10-12 miljoonaa markkaa.
34936: seen olisi mahdollisuudet, tulisi yhteiskunnan Ihmisellä on yksi ja ainutkertainen elämä.
34937: ottaa vastuu tämänkin sairauden voittamiseksi. Kymmenet tuhannet munuaistautipotilaat, hei-
34938: Vuoden 1972 päättyessä Suomessa oli toi- dän omaisensa ja heidän hyväkseen työsken-
34939: minnassa 82 keinomunuaiskojetta, joista kol- televät odottavat valtiovallan toimenpiteitä.
34940: mannes oli saatu hankituksi lahjoituksin. Näitä Vaikka järjestelmän toteuttaminen maksaa, sa-
34941: kojeita tarvittaisiin kuitenkin vähintään 200. manaikaisesti vähenevät kuolemantapaukset ja
34942: Vuoden 1972 aikana annettiin yhteensä 11 878 monet muuten loppuiäkseen työkyvyttömyys-
34943: dialyysihoitoa. Lääkintöhallituksen asettaman eläkkeelle tuomitut muuttuvat jälleen työtä-
34944: työryhmän mukaan hoitokertoja pitäisi suorit- tekeviksi ja veroa maksaviksi kansalaisiksi.
34945: taa vuosittain 25 000, ,joten vain puolet tar- Edellä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjär-
34946: vittavista hoitokerroista on voitu järjestää. jestyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esi-
34947: Vuonna 1971 Suomessa suoritettiin 33 mu- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
34948: nuaissiirtoa, vuonna 1972 64 ja vuonna 197 3 vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
34949: on tähän mennessä suoritettu 50 munuais-
34950: siirtoa. Siirtoja tulisi voida suorittaa vuosit- Mitkä seikat ovat viivyttäneet mu-
34951: tain 250-300, jotta ne todella ratkaisevasti nuaistautien kokonaisjärjestelyn aik~
34952: voisivat helpottaa munuaistautihoidon koko- saamista lääkintöhallituksessa valmiina
34953: naisjärjestelyssä. Jokainen onnistunut siirto - olevien mietintöjen pohjalta, sekä
34954: suurin osa onnistuu nykyisin - vapauttaa yh- milloin Hallitus aikoo ryhtyä toimen-
34955: den poti!~ keinomunuaisesta. piteisiin parannettavissa olevien mu-
34956: Hoidon järjestämisestä on julkaistu jo kaksi nuaistauda sairastavien henkilöiden pe-
34957: mietintöä. Lääkintöhallitus nimitti lokakuussa lastamiseksi turhalta ja ennenaikaiselta
34958: 1970 suunnitteluryhmän, jonka mietintö dia- kuolemalta?
34959: lyysihoidon ja munnaisensiirron järjestämisestä
34960: Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1973.
34961:
34962: Sinikka Luja-Vepsä. Matti Ruokola. Georg C. Ehrnrooth.
34963: Matti Järvenpää. Ensio Laine. Reino Breilin.
34964: Lyyli Aalto. Aulis Juvela. V. J. Rytkönen.
34965: Kaarle Salmivuori. Osmo Kaipainen. Heikki Hykkäälä.
34966: Meeri Kalavainen. Paavo Tiilikainen. Kaisa Raatikainen.
34967: 941/73
34968: 2 1973 vp.
34969:
34970: Helvi Niskanen. Matti Asunmaa. Lauha Männistö.
34971: Pirkko Työläjärvi. Ville Tikkanen. Ragnar Granvik.
34972: Anni Flinck. Viljo Suokas. Salme Myyryläinen.
34973: Seppo Westerlund. Mauno Forsman. Väinö Vilponiemi.
34974: Pirkko Aro. Olavi Martikainen. Lea Sutinen.
34975: Erkki Liikanen. Arvo Ahonen. Pentti Antila.
34976: Jacob Söderman. K. F. Haapasalo. Esko J. Koppanen.
34977: Eero Salo. Veikko Pajunen. Sakari Knuuttila.
34978: Uki Voutilainen. Seppo Tikka. Antti A. Halme.
34979: Väinö Turunen. Bror Lillqvist. Arttur Niemelä.
34980: Uljas Mäkelä. Lasse Lehtinen. Akseli Roden.
34981: Sulo Hostila. Lars Lindeman. Aimo Ajo.
34982: Sylvi Saimo. Osmo Kock. Aili Laitinen.
34983: Pertti Salolainen. Antero Juntumaa. Ralf Friberg.
34984: Antti Pohjonen. Jorma Rantala. Eino Loikkanen.
34985: Kerttu Hemmi. Aune Salama. Tellervo M. Koivisto
34986: Matti Ahde.
34987: N:o 196 3
34988:
34989:
34990:
34991:
34992: Ed u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e.
34993:
34994: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa nitelmaan ehdottanut myöskin munuaistautien
34995: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, hoidon järjestelyä pääasiassa siltä pohjalta kuin
34996: olette 28 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn kirjallisessa edu~kuntakyselyssäkin esitetään.
34997: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Munuaistautien hoidon kokonaisjärjestelyä
34998: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- harkittaessa tulee kuitenkin ottaa huomioon,
34999: edustaja Sinikka Luja-Vepsän ym. näin kuulu- että keinomunuaishoito edellyttää paitsi keino-
35000: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 196: munuaiskojeita myös sairaalalaitokselta tilat ja
35001: koulutetun henkilökunnan hoidon antamista
35002: "Mitkä seikat ovat viivyttäneet mu- varten.
35003: nuaistautien kokonaisjärjestelyn aikaan- Valtion lääkintöviranomaiset ovat yhdessä
35004: saamista lääkintöhallituksessa valmiina sairaalatoiminnan käytännön toteuttamisesta
35005: olevien mietintöjen pohjalta, sekä huolehtivien kunnallisten sairaalaviranomaisten,
35006: milloin Hallitus aikoo ryhtyä toimen- lähinnä keskussairaaloiden kanssa pyrkineet jat-
35007: piteisiin parannettavissa olevien mu- kuvasti parantamaan myös munuaistautien hoi-
35008: nuaistautia sairastavien henkilöiden pe- don antamisedellytyksiä kaikkialla maan alueel-
35009: lastamiseksi turhalta ja ennenaikaiselta la. Kun toisaalta on tiedossa myös suuret tar-
35010: kuolemalta?" peet ~muiden polttavina koettujen sairaanhoi-
35011: don epäkohtien parantamisessa ja korjaami-
35012: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit· sessa, on munuaistautien hoitomahdollisuuksien
35013: taen seuraavaa: parantaminen tapahtumassa asteittain. Lääkin-
35014: Munuaistautien hoidon antaminen keinomu- töviranomaisten tarkoitus on jatkuvasti valvoa,
35015: nuaishoitoineen ja munuaissiirtoineen liittyy eri- että myös tämän sairausryhmän hoitomahdolli-
35016: koislääkärijobtoisen sairaanhoidon kokonaisjär- suuksia kehitetään tasapuolisesti ja kiinnittäen
35017: jestelyyn. Lääkintöhallitus on vuosia 1974- huomiota maan eri osissa asuvien mahdollisuuk-
35018: 1978 varten tehtyyn valtakunnalliseen Suun- siin päästä hoidon piiriin.
35019: Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1973.
35020:
35021: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
35022: 4 197.3 vp.
35023:
35024:
35025:
35026:
35027: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
35028:
35029: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen nisering av vården av njursjuka på samma bas
35030: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skri- som spörsmålsställarna.
35031: velse av den 28 septernber 197 3 tili vederbö- När en totalorganisering av vården av njur-
35032: rande medlem av statsrådet översänt avskrift sjukdomar övervägs, bör dock beaktas, att dia-
35033: av följande av riksdagsledamoten Sinikka Luja- lysbehandlingen utom apparatur förutsätte-r
35034: Vepsä m. fl. ställda spörsmål nr 196: utrymmen i en sjukvårdsanstalt och för be-
35035: handlingen utbildad personal.
35036: "Vilka omständigheter har fördröjt Statens medicinalvårdsmyndigheter har i
35037: totalregleringen rörande njursjukdomar- samråd med de kommunala sjukhusmyndighe-
35038: na på grundvalen av i medicinalstyrel- ter, som drar försorg om den praktiska sjuk-
35039: sen föreliggande betänkanden, och husverksamheten, närmast centralsjukhusen,
35040: när ämnar Regeringen vidtaga åtgär- strävat tili att fortgående förbättra även för-
35041: der för att de njursjuka som kan botas utsättningarna för vård av njursjuka överallt
35042: skall bli räddade .från en onödig och för i landet. Då å andra sidan ett stort behov
35043: tidig död?" att avhjälpa även andra stora brister inom
35044: sjukvården gör sig gällande, försiggår förbätt-
35045: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ringen av möjligheterna att vårda njurpatienter
35046: anföra följande: gradvis. Medicinalvårdsmyndigheterna har för
35047: Vården av njursjuka, innefattande vård avsikt att fortgående övervaka, att möjligheter-
35048: med J.mnstgjord njure ( dialysbehandling) och na för vård även inom denna sjukdomsgrupp
35049: njurtransplantation, ingår i en total organise- utvecklas rättvist och med beaktande av möj-
35050: ring av sjukvården under specialläkares led- ligheterna för i olika delar av landet bosatta
35051: ning. Medicinalstyrelsen har i en riksomfattan- patienter att få vård.
35052: de plan för åren 1974-1978 föreslagit orga-
35053: Helsingfors den 22 oktober 1973.
35054:
35055: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
35056: 1973 vp.
35057:
35058: Kirj. ksm. n:o 197.
35059:
35060:
35061:
35062:
35063: Hostila ym.: Työväen Urheiluseurojen Keskusliiton vaatimuk-
35064: sista päästä Oy Veikkaus Ab:n osakasjärjestöksi.
35065:
35066:
35067: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
35068:
35069: Veikkaustoiminta käynnistettiin maassamme olisi suostunut luopumaan toisesta omistamas-
35070: runsaat kolme vuosikymmentä sitten liikunta- taan osakkeestaan TUK:n hyväksi, mutta tar-
35071: tounmnan ja urheilulaitosrakennustoiminnan jous kaatui yhtiöjärjestyksessä mainittuun ny-
35072: valtion varoin tapahtuvan avustamisen siirtämi- kyisten osakkaiden etuosto-oikeuteen. Ensin
35073: seksi budjettivaroista veikkausvoittovaroista ta- TUL ilmoitti käyttävänsä etuosto-oikeutta es-
35074: pahtuvaan avustamiseen. Vaitioneuvosto antoi tääkseen TUK:n osakeoston, ja kun TUL myö-
35075: toimiluvan tälle Työväen Urheiluliiton aJ.oit- hemmin muutti päätöstään, niin silloin SVUL
35076: teesta perustetulle Oy Tippaustoimisto Ab:lle puolestaan ilmoitti estävänsä TUK:n osakkuus-
35077: syksyNä 1940. KyseiJseen yhtiöön otettiin osak- kysymyksen järjesvelyn mainitulia tavalla.
35078: kaiksi maan kaikki silloiset urheilujärjestöt ja TUK ja KLK ovat aikaisemmin v. 1971 jät-
35079: Mannerheimin Lastensuojeluliitto. Os~eita täneet valtiooeuvostolle yhteisen kirjelmän pyy-
35080: oli 500, joista Suomen Voimistelu- ja Urheilu- täen valtioneuvostoa ryhtymään toimenpitei-
35081: liitto (SVUL), Työväen UrheiluHitto (TUL) siin Oy Veikkaustoimisto Ab:n osakkuuksien
35082: ja Suomen Palloliitto ( SPL) merkitsivät kukin uudelleen järjeSitämiseksi. TUK:n ja KLK:n
35083: 130 osaketta ja muut !Htot, joita oli 18, ja- viimeisin Oy Veikkaustoimisto Ab:lle tekemä
35084: koivat loput osakkeet. esitys kaatui yhtiön toimitusjohtaja Kallio Kot-
35085: Kuluneiden kolmen vuosikymmenen aikana kaksen esittäessä 18. 3. 1971 yhtiökokoukselle,
35086: on maassamme tapahtunut urheilun järjestölli- että yhtiö ei kaipaa mitään osakkeiden uudel-
35087: sellä saralla huomattavia muutoksia, jotka ovat leen järjestelyjä.
35088: heijastaneet vaikutuksensa myös veikkaus- ja Nykyisin Oy Veikkaus Ab:n osakkeista on
35089: lottoyhtiön osakekantaan siten, että tämän päi- vasemmiston hallussa 130 kpl e1i 26% ja
35090: vän tilanne ei enää vastaa niitä perustavia oikeiston 370 :kpl eli 74 %. Veikkausyhtiön
35091: ajatuksia, että koko maan urheiluväki on yh- toimesta suoritettu tutkimus osoitti, että yh-
35092: tiön toiminnassa mukana, mitkä tämän yhtiön tiön toimintaan viikottain osallistuvista henki-
35093: lähtökohtina olivat. löistä n. 70 % edustaa ammattiryhmiensä pe-
35094: SVUL on saanut :kohtuuttoman suuren osan rusteehla työväestöä. Kuitenkin yhtiö on osake-
35095: osakkeita hallintaansa siten, että usea:t yhtiön kannaltaan täysin yhteiskunnallisia voimasuh-
35096: osakkeita omistavat kans·alliset erikoisliitot teita vastaamaton.
35097: ovat liittyneet SVUL:n jäs:enliitoiksi. SVUL:llä Lienee myös ilmeisen hyödyllistä yhtiön tar-
35098: ja sen jäsenHitoilla on näin tällä hetkellä 211 koitusperien entistä menestyksellisemmän to-
35099: osalretta. Muiden osakkeenomistajien joukossa teuttamisen kannalta, että maan kaikki urhei-
35100: on mm. sellainen järjestö kuin Vapaa Työväen lupiirit todella voivat tuntea yhtiön toiminnan
35101: Urheiluliitto, ;jolla ei ole toimintaa lainkaan. omakseen niinkuin yhtiötä perustettaessa oli
35102: Mukana ei kuitenkaan ole TUL:stä erotettujen ajateltukin.
35103: seurojen perustamaa urheilun keSJkusjärjestöä Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
35104: Työväen Urheiluseurojen Keskusliittoa (TUK) jestyksen 3 7 § :n 1 momenttiin viitaten esitäm-
35105: eikä kuntoliikunnan alalla työtä tekeviä ja veik- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
35106: kausvoittovaroista toimintamäärärahansa saavia tattavaksi seuraavan kysymyksen:
35107: kuntojärjestöjä. Niin TVK kuin Kuntoliikun-
35108: nan Keskusliittokin (KLK) ovat !kääntyneet Mihln toimenpiteisiin Hallitus on
35109: asiantilan korjaamiseksi sekä yhtiön että yhtiön ryhtynyt tai aikoo ryhtyä Työväen Ur-
35110: pääosakkaiden puoleen. Yhtiön osakkaista eräs heiluseurojen Keskusliiton, jossa tällä
35111: 948/73
35112: 2 1973 vp.
35113:
35114: hetkellä on 200 000 jäsentä, oikeutettu- Oy Veikkaus Ab -yhtiön osakasjärjes-
35115: jen vaatimusten toteuttam1seksi päästä töksi?
35116: Helsingissä 28 päivänä syys:kuuta 1973.
35117:
35118: Su[o Hos.ti1a. Paavo Tiilikainen. Veikko Helle.
35119: Sinikka Luj~-Vepsä. Uljas Mäkelä. Heikki Hykkäälä.
35120: Lasse Lehtinen. Salme Myyryläinen. Meeri Kalavainen.
35121: Eero Salo. Väinö Vilponiemi. Väinö Turunen.
35122: N:o 197
35123:
35124:
35125:
35126:
35127: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
35128:
35129: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tönsä tulevan marraskuun loppuun mennessä.
35130: mainitussa tat'koituksessa Te, Herra Puhemies, Kun komitean ehdotukset voinevat vailk.uttaa
35131: olette 28 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn·kir- myös Oy Veikkaus Ab:n asemaan ja tehtäviin
35132: jeenne oheUa toimittanut valtioneuvoston nykyisestä poikkeavasti, hallitus ei katso ole-
35133: asianomaiselle jä:senelle jäljennöksen kansan- van aihetta tässä vaiheessa ryhtyä mihinkään
35134: edustaja Hostilan näin kuuluvasta kirjrullisesta erhllisjärjes.telyihin muutosten saamiseksi yh-
35135: kysymyksestä n:o 197: tiön osaklkeiden nykyisiin omistussuhteisiiln,
35136: vaan katsoo, että olisi aiheellista odottaa ko-
35137: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on mitean mietinnön valmistUilllista.
35138: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä Työväen Ur- VedoriJyÖillnln toimeenpanemisesta urheilu-
35139: heiluseurojen Keskusliiton, jossa tällä kilpailui~sa 17 päivänä joulukuuta 1965 a:n.ne-
35140: hetkellä on 200 000 jäsentä, oikeutettu- tun asetuksen (656/65) 2 §:n 2 momentin
35141: jen vaatimusten toteuttamiseksi päästä säännösten mukaisesti ve:iaaustoimintaa har-
35142: Oy Veikkaus Ab -yhtiön osakasjärjes- joittavan yhtiön yhtiöjärjestyksessä on määrät-
35143: rtöksi?" tävä, että se ei saa jakaa osakkailleen osinkoa
35144: tal vastirklreetonta hyvitystä. Tämä määräys si-
35145: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sältyy Oy Veikkaus Ab:n yhtiöjärjestykseen.
35146: vasti · seuraavaa: Näin ollen ·osaklkeiden omistus yhtiössä ei tuo-
35147: Valtioneuvosto asetti 23 päivänä marras- ta omistajalle ·taloudellista etuutta. Yhtiö ei
35148: kuuta 1972 komitean toimittamaan selvityksen myöskään osallistu millään låilla valtiolle tu-
35149: ,ja tekemään sen perusteel.la ehdotukset siitä, loutettavan yhtiön ylijäämän jakamiseen, vaan
35150: miten arpaja:islaissa säädeltyjä varainha:nki.nta- nämä vamt budjetoidaan vuosittain . tuJo. ja
35151: toimintoja sekä yleisiä raha.tllkeräyksiä koske- tneniOal'Viossa käytettäväksi arpa.jaislaiiSSa mai-
35152: vaa järjestelmää voiuusiin kehittää niin, että nittuihin tarkoituksiin. Edclileen h~s toteaa,
35153: se muodostaisi tarkoituksenmukaisen :kokonai- että nimitettäessä valtion edustajia yhtiön hal-
35154: suuden silmäJilä pitäen eri toimintojen keski- lintoelimiin on myös Työväen Urheiluseurojen
35155: näistä asemaa järjestelmässä ·sekä kertyvien va- Keskusliiton edustus otettu huomioon.
35156: rojen käyttöä. Komitean on annettava mietin-
35157: Helsingissä 23 päivänä Jokakuuta 1973.
35158:
35159: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
35160: 4 1973 vp.
35161:
35162:
35163:
35164:
35165: T i 11 R i k s d a g e n s H e rr T a 1m a n.
35166:
35167: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen kunna invel'lka även på Oy Veikkaus Ab:s
35168: a,nger har Ni, Herr Talman, med Eder Slkrivel- stählning och uppgifter på ett sätt som avviker
35169: se av den 28 september 1973. til1 vederbömn- från det nuvarande, anser regeringen att det
35170: de medlem av statsrådet översoot avskrift av icke är skäl att i detta skede företaga några
35171: följande av riksdagsman Hostila ställda spöllS• som helst specialarrangemang för åstadkom-
35172: mål nr 197: mande av ändring i de nuvarande äganderätts-
35173: förhållandena i fråga om bolagets aktier, utan
35174: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- anser, att det skuUe vara skäl att avvakta
35175: tagit e11er ämnar den vidtaga ·för att kommittens betänkande.
35176: Työväen Urheiluseurojen Keslkusl:iitto, Enligt stadgandena i 2 § 2 mom. förord-
35177: som i detta nu har 200 000 medlem- ningen den 17 december 1965 om vadhållning
35178: m311', enligt sina berättigade ik!rav s:kall vid ·idrottstävlingar ( 656/65) skall i tippnings-
35179: bli delägorganisation i Oy Veikkaus verksamhet bedrivande bolags bolagsordning
35180: Ab?" föreskrivas, att dividend eller vederlagsfri gott-
35181: görelse ,tili aktieägarna ioke får utdelas. Deooa
35182: Såsom s·var på spörsmålet · får jag vörqsamt bestämmeLse ingår ~ Oy Veikkaus Ab:s bolags-
35183: anföra följande: ordning. Sålunda medför innehav av _aktier
35184: Statsrådet tillsatte den 2J november 1972 icke någon ekonomisk förmån för ägaren. Bo-
35185: en kommitte för .att utreda och på grund av ~aget dcltar 1cke heller på något sätt i föroel-
35186: utredningen framställa förslag om, hur den i ningen av bolagets överskott, som gottskrivs
35187: lotterUagen reglerade verksamheten för a:tlis.ka:ff- staten såsom mkomst, utan dessa medel bud-
35188: ning av medel och ·systemet för penndngi.nsam- geteras årligen i statsförslaget för att användas
35189: lmg skulle kunna rutvecklas tiJJ. en ändamål- foc de i lotterilagen nämnda ändamålen. Re-
35190: senlig helhet med tanke på de olika verksam- geringen konstaterar vidare, att då represen-
35191: heternas inbördes ställning i systemet samt de tanter för staten nomineras tilll bolagets för-
35192: influtna medlens användning. Kommitten iskall valtningsorga:n, även Työväen Urheiluseurojen
35193: avge sitt betä:nkande före utgången av inlkom- Kesknsliittos representation beaktats.
35194: mande november. Då kommittens förslag torde
35195: Helsingfors den 23 oktober 1973.
35196:
35197: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
35198: 1973 vp.
35199:
35200: Kirj. ksm. n:o 198.
35201:
35202:
35203:
35204:
35205: Tähkämaa: Eduskunnan mahdollisuuksien parantamisesta valvoa
35206: Suomen Pankin hallintoa.
35207:
35208:
35209: Ed u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
35210:
35211: Hallitusmuotomme mukaan Suomen Pankki la. Myös Nesteen kolmannen öljynjalostamon
35212: toimii eduskunnan takuulla ja hoidossa sekä rakentamisen estämisyritykset Pyhämaalle tun-
35213: eduskunnan valitsemain valtuusmiesten valvon- tuvat tilaustyönä tehdyiltä.
35214: nan alaisena. Viimeaikainen kehitys osoittaa Suomen Pan-
35215: Suomen Pankin tulisi siis olla pankkivaltuus- kin joutuneen yhä enemmän suurteollisuuden,
35216: miesten ja sitä kautta eduskunnan valvonnassa. ammattiyhdistysliikkeen ja muiden korkean ta-
35217: Käytäntö on kuitenkin viime aikoina yhä sel- son ryhmittymien määräysvaltaan ja puolesta-
35218: vemmin osoittanut, että pankkivaltuusmiesten puhujaksi. Tällainen kehitys on kansamme
35219: merkitys on tuntuvasti vähentynyt. Johtokun- enemmistön edun vastaista. Hallituksen tulisi-
35220: nan asema on korostunut ja muodostunut suu- kin ryhtyä toimenpiteisiin Suomen Pankin ohje-
35221: remmaksi kuin mitä pankin ohjesäännössä ja säännön muuttamiseksi siten, että Suomen Pan-
35222: johtosäännössä on tarkoitettu. Edelleen on sel- kista muodostuisi todella eduskunnan valvoma
35223: vää, että nykyisen ohjesäännön mukaan valtuus- pankki.
35224: miehet ovat liiaksi sidottuja johtokunnan esi- Pankkivaltuusmiesten mahdollisuuksia puut-
35225: tyksiin ja täten heidän itsenäinen asioiden kä- tua pankin ja sen johtokunnan eräisiin ratkai-
35226: ;ittelymahdollisuutensa on liian pieni. suihin on lisättävä, jotta Suomen Pankki ei
35227: Pankkivaltuusmiehillä ei ole tarpeeksi mah- voi vesittää hallituksen ja eduskunnan päätök-
35228: :lollisuuksia käyttää itsenäistä päätösvaltaansa. siä. Samoin on parannettava eduskunnan mah-
35229: Usein heillä ei ole muuta mahdollisuutta kuin dollisuuksia valvoa pankkivaltuusmiesten toi-
35230: rksinkertaisesti vahvistaa johtokunnan jo teke- mintaa.
35231: nät päätökset ja eräisiin tärkeisiin ratkaisuihin Edellä olevan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
35232: 1e eivät voi ollenkaan puuttua. §:n 1 momentin perusteella esitän valtioneu-
35233: Suomen Pankin monet viimeaikaiset päätök- voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
35234: ;et osoittavat, että tavoitteena ei ole pidetty raavan kysymyksen:
35235: mko kansan yhteistä etua, vaan tiettyjen pai-
35236: lostusryhmien tai elinkeinoalojen etua. Viimei- Aikooko Hallitus antaa eduskunnal-
35237: ;in kansamme suurimman osan kannalta vahin- le esityksen Suomen Pankin ohjesään-
35238: ~ollinen päätös oli sahatavaran vientiennakoi- nön muuttamiseksi siten, että eduskun-
35239: len pidättäminen. Tästä päätöksestä hyötyvät nan mahdollisuuksia valvoa pankkival-
35240: rain puunjalostusteollisuuden suuryritykset ja tuusmiesten kautta pankin hallintoa ja
35241: >ankki oli siis ikäänkuin suurteollisuuden asial- hoitoa parannetaan?
35242: Helsingissä 27 päivänä syyskuuta 197 3.
35243:
35244: Taisto Tähkämaa.
35245:
35246:
35247:
35248:
35249: '77/73
35250: 2 1973 vp.
35251:
35252:
35253:
35254:
35255: Eduskunnan Herra Puhe miehelle.
35256:
35257: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- päätöstään ennenkuin johtokunta on tehnyt
35258: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- asiasta esityksen. Pankkivaltuusmiehet eivät
35259: mies, olette 28 päivänä toukokuuta 1973 päi- kuitenkaan ole päätöstä tehdessään sidottuja
35260: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- johtokunnan esityksessä omaksuttuun kantaan.
35261: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen Näillä järjestelyillä turvataan se, että Suomen
35262: kansanedustaja Taisto Tähkämaan näin kuulu- Pankin ammattijohtoa aina kuullaan pankki-
35263: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 198: valtuusmiesten käsitellessä tärkeitä talous- ja
35264: rahapoliittisia kysymyksiä. Ilmeistä toisaalta
35265: "Aikooko Hallitus antaa eduskunnal- on, ettei johtokunta voi kieltäytyä pankkival-
35266: le esityksen Suomen Pankin ohjesään- tuusmiesten niin vaatiessa tekemästä esitystä.
35267: nön muuttamiseksi siten, että eduskun- Johtokunta ei voi tällä tavoin estää pankki-
35268: nan mahdollisuuksia valvoa pankkival- valtuusmiehiä käsittelemästä jotakin asiaa, käyt-
35269: tuusmiesten kautta pankin hallintoa ja tämästä päätösvaltaansa ja täyttämästä velvolli-
35270: hoitoa parannetaan?" suuttaan.
35271: Niihin asioihin, joita pankkivaltuusmiehet
35272: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- voivat käsitellä ilman johtokunnan esitystä,
35273: vasti seuraavaa: kuuluu muun muassa pankkivaltuusmiesten ker-
35274: Hallitusmuodon 73 §:n 1 momentin mu- tomus, jolla on keskeinen merkitys kysymyk-
35275: kaan Suomen Pankki toimii eduskunnan ta- sessä tarkoitetussa Suomen Pankin hallinnon
35276: kuulla ja hoidossa sekä eduskunnan valitsemain ja hoidon valvonnassa, sekä valta päättää edus-
35277: valtuusmiesten valvonnan alaisena. Pankkia kunnalle ja valtioneuvostolle tehtävistä esityk-
35278: hoidetaan ohjesäännön mukaan, joka laaditaan sistä ja ehdotuksista. Pankkivaltuusmiehet voi-
35279: niinkuin laista on säädetty. Tämän ohjesään- vat siten heti, kun katsovat sen tarpeelliseksi,
35280: nön (365/25) 15 §:ssä säädetään, että pan- tehdä valtioneuvostolle ehdotuksen esityksen
35281: kin hallintoa ja hoitoa valvovat eduskunnan antamisesta eduskunnalle Suomen Pankin ohje-
35282: pankkivaltuusmiehet noudattaen sanottua ohje- säännön muuttamisesta.
35283: sääntöä ja eduskunnan heille vahvistamaa johto- Suomen Pankin asioiden valvonta kuuluu
35284: sääntöä. Suomen Pankin hallinto ja hoito kuu- eduskunnan valitsemien pankkivaltuusmiesten
35285: luu pankin ohjesäännön 16 §:n 1 momentin ja tilintarkastajien lisäksi eduskunnan pankki·
35286: nojalla, sellaisena kuin tämä säännös on muu- valiokunnalle. Valtiopäiväjärjestyksen 50 § :r
35287: tettuna 24 päivänä kesäkuuta 1968 annetulla mukaan pankkivaliokunnan tulee tutkia Suo·
35288: lailla (348 /68), pankin johtokunnalle, mikäli men Pankin hallinto ja tila sekä pankkival-
35289: erityisiä tehtäviä ei ole ohjesäännössä pidätetty tuusmiesten ja pankin johtokunnan toimint~
35290: pankkivaltuusmiehille. Suomen Pankkia koske- sekä antaa tästä kertomus eduskunnalle. Samar
35291: va yleinen toimivalta kuuluu siten johtokun- lainkohdan mukaan pankkivaliokunnan on teh
35292: nalle. Pääsääntö pankkivaltuusmiesten tehtävis- tävä tarpeelliset ehdotukset Suomen Pankir
35293: tä sisältyy Suomen Pankin ohjesäännön 17 §:n ohjesäännön ja pankkivaltuusmiesten johtosään
35294: 1 momenttiin, sellaisena kuin se on muutet- nön säätämisestä, muuttamisesta tai kumoami
35295: tuna 21 päivänä maaliskuuta 1952 annetulla sesta ynnä muiden Suomen Pankkia koskevier
35296: lailla (142/52). Suurin osa näistä tehtävistä määräysten antamisesta.
35297: on sellaisia, joita pankkivaltuusmiehet voivat Siten Suomen Pankin asioiden valvonta kuu
35298: käsitellä ohjesäännön 17 § :n 2 momentissa ole- luu ensisijassa eduskunnalle. Käytännössä or
35299: van nimenomaisen säännöksen nojalla vain joh- noudatettu menettelyä, että aloite Suomen Pan
35300: tokunnan esityksen perusteella. Näissä tapauk- kin ohjesäännön muuttamisesta on yleensä tul
35301: sissa pankkivaltuusmiehillä ei ole lupa tehdä lut pankkivaltuusmiehiltä. Tämän vuoksi halli
35302: N:o 198 3
35303:
35304: tus ei katso olevan aihetta ryhtyä toimenpitei- kin ja hallituksen välillä, jotta niiden tekemät
35305: siin kysymyksessä tarkoitetunlaisen esityksen keskeiset talouspoliittiset ratkaisut tapahtuisi-
35306: antamiseksi eduskunnalle. Hallituksen mielestä vat yhtenäisten periaatteiden pohjalta.
35307: on paikallaan parantaa yhteistyötä Suomen Pan-
35308: Helsingissä lokakuun 30 päivänä 1973.
35309:
35310: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen.
35311: 4 1973 vp.
35312:
35313:
35314:
35315:
35316: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
35317:
35318: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen fullmäktige är dock ej vid fattande av beslut
35319: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- bundna av den ståndpun!lct: direktionen intagit
35320: velse av den 28 maj 197 3 tHl vederbörande i sin frams:tällning. Genom dessa arrangemang
35321: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- säkerställes, att Finlands Banks yrkesmässiga
35322: jande av ri~sdagsman Taisto Tähkämaa ställda Jedn.ing alltid blir hörd då bankfullmäktige be-
35323: spörsmål nr 198: handlar viktiga ekonomiska och penningpoli-
35324: tiska frågor. Det är å andra ~sidan tydligt, att
35325: "Har Regeringen för avsikt att tili direktionen ej kan vägra att göra en framställ-
35326: rlksdagen av1åta proposition om ändring ning om ban:kfullmäktige så kräver. Direktio-
35327: av reglementet för Hn1ands Bank så- nen ka~n ej på detta 1sätt hindra bankfullmäk-
35328: lunda, att dksdagens möjligheter att tige att behandla ett ärende, använda sin be-
35329: genom bankfullmäktige övervaka ban- slutanderätt och fylla sin plikt.
35330: kens förvaltning och skötsel förbätt- Till de ärenden, vilka bankfullmäktige kan
35331: ras?" behandla utan att direktionen gjort framställ-
35332: ning därom, hör bl. a. bankfullmäktiges berät-
35333: Såsom svar på detta spörsmål får j ag vörd- telse, som är av central betydelse för den över-
35334: samt anföra följande: vakning av Finlands Banks förvaltning och
35335: Enligt 73 § 1 ro01n. regeringsformen 'Står skötsel som avses i ~spörsmålet. Bankfullmäk-
35336: Finlands Bank under riksdagens garami och tige har även befogenhet att fatta beslut om
35337: vård samt under inseende av fullmäktige, som framställningar och fönslag som skall föreläggas
35338: riksdagen utser. Banken förvaltas enligt regle- riksdagen och statsrådet. Bankfullmäktige kan
35339: mente, tiilkommet i den ordning som om lag således omedelbart då de anser det vara nöd-
35340: är stadgat. 1 15 § av detta reglementJe ( 365/ vändigt för statsrådet föreslå avlåtande av en
35341: 25) stadgas, att bankens förvaltning och sköt- proposition till riksdagen om ändring av regle-
35342: sel överva,kas av ri:ksdagens bankfullmäktige mentet för Finlands Bank.
35343: med iabtagande av sagda reglemente och den Övervakningen av frågor rörande Finlands
35344: för dem av niksdagen utfärdade instruktionen. Bank arrkommer utom på de bankfullmäktige
35345: Enligt 11eglementets 16 § 1 mom., sådant detta och revisorer som valts av riksdagen ytterligare
35346: stadgande ändrat lyder i Iag av den 24 juni på riksdagens bankutskott. Enligt 50 § riks-
35347: 1968 ( 348/68) ankommer bankens förvaltning dagsordningen ti1lhör det bankutskottet a1tt un-
35348: och skötsel på direktionen, såframt ej i regle- dersöka Finlands Banks förvaltning och till-
35349: mentet särskilda åligganden förbehållits bank- stånd samt bankfullmäktiges och bankens di-
35350: fullmäktige. De allmänna befogenh~t~er som gäl- rektions verksamhet ävensom att härom av-
35351: ler Finlands Bank ankommer således på direk- Iämna berättelse till riksdagen. Enligt .samma
35352: tionen. Huvudregeln beträffande bankfullmäk- lagrum äger utskottet framställa nödiga förslag
35353: tiges uppgifter ingår i 17 § 1 mom. reglemen- om ~tiftande, ändring eller upphävande av reg-
35354: tet för Finlands Bank, sådant detta lagrum lementet för Finlands Bank och bankfurlmäk-
35355: ändrat ~lyder i lag av den 21 mars 1952 (142/ tiges instrulction samt angående utfärdande av
35356: 52). Största delen av dessa uppgifter är så- övriga bestämmelser rörande Finlands Bank.
35357: dana, som bankful1mäktige enligt det uttryck- Övervrukningen av ärenden rötande Finlands
35358: liga stadgandet i reglementets 17 § 2 mom. Bank ankommer således i första hand på riks-
35359: kan handlägga endast på grundvalen av direk- dagen. 1 praktiken har man även tillämpat för-
35360: tionens framställning. 1 dessa fall är bankfull- farandet, att ini:tiativet till en ändring av reg-
35361: mäktige icke berättigade att fatta beslut innan :lementet för Finlands Bank i allmänhet har
35362: direktionen gjort framställning i saken. Bank- tagits av bankfullmäktige. Av denna orsak an-
35363: N:o 198 5
35364:
35365: ser regeringen det ej vara skäl att vidtaga åt- regeringen på sådant sätt, aJtt de av den fat-
35366: gärder för att avlåta en proposition av det slag tade centrala besluten på den ekonomiska po-
35367: som avses i .spörsmålet tili rik.sdagen. Enlig.t Ii:tikens område skulle bygga på enhetliga prin-
35368: regeringens uppfattning är det på sin plats att ciper.
35369: förbättra samarbetet mellan Finlands Bank och
35370: Helsingfors den 30 oktober 1973.
35371:
35372: Finansminister Johannes Virolainen.
35373:
35374:
35375:
35376:
35377: 977/73
35378: 1973 vp.
35379:
35380: Kirj. ksm. n:o 199.
35381:
35382:
35383:
35384:
35385: Salama ym.: Kesäsiirtolatoiminnan kehittämisen turvaamisesta.
35386:
35387:
35388: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
35389:
35390: Kesäsiirtolatoiminta on jo perintedlilllien op- sen siitä, että kunta, ku.ntaryhmä tai muu val-
35391: pilaiden kesävirtkistysmuoto. Sitä on harjoitet- tionavun piiriin hyväksytty kesäsiirtolan pitäjä,
35392: tu maaSiSamme jo lähes 60 vuotta. Pitkäailkai- voi saada valtionapua aina 50 % :iin :Saakka ke-
35393: sen kokemuksen perusteeLla voidaan kesäsiir- säsliirtolan menoista. Tulo.. ,j,a menoarvioissa on
35394: tolatoiminnasta todeta, että se on oppiLaiden kmterJJk:in varoja tarkoitukseen ollut niin niu-
35395: kohdalta tehokkain ja helpommin valvottava kasti, että sillä on pystytty korvaamaan vain
35396: kuin mikään muu kesävirkistys. Kansakoulu- 12-13 % menoista (Vuosma 1972, 1973 ja
35397: lain muikaan lmupungin ja kaUippalan on järjes- 1974 vain 475 000 mlk).
35398: tettävä niiUe vähävaraisille oppilaille riittäväs- Vuonna 1972 olivat hoitopäivämenot keski-
35399: sä määrin kesävirkistystä, jotJka koululääkäri määrin 11,70 mk. Käytettävissä olevat varat
35400: on todennut terveydeltään heikoiksi ja joille ovat täysin ristiriidassa tärkeän kesäsiirtolatoi-
35401: huoltaja ei voi kesän aikana kesävirkistystä minnan laajentamisen kanssa. Asian toteuttami.-
35402: tarjota. tnen tulee näin ollen aiheuttamaan kunnille
35403: Asian suuri arvostus paitsi oppiJlaiden fyysi- vaikeuksia, jopa kesäsi1rtolatyön vastustustakin
35404: sen myös psyykkisen huollon kannalta ilmenee ylimääräisten taloudellisten rasitusten talci:a.
35405: siinä, että peruskoulujärjestelmään siirtyvän Edellä esitetyn oerustJeeUa ja viitaten valtio-
35406: kunnan, olipa se kaupunki-, kauppala- tai maa- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin, esitäm-
35407: laiskunta, on järjestettävä kesäsiirtolatoimintaa. me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
35408: On erittäin tärkeätä, että sitä voidaan järjestää tattavaksi seuraavan kysymyksen:
35409: kaikille mainittua kesävirkistystä tarvitseville.
35410: Taloudelli:set se~kat eivät saisi olla tämän las- Mihin toimenpiteisiin Hallims aikoo
35411: ten ja heidän kotiensa kannalta tä11lreän toi- ryhtyä kesäsiirtolatoiminillan 'kehittämi-
35412: mintamuodon esteenä. sen turvaamiseksi peruskoulujärjestel-
35413: Valtioneuvosto on aikoinaa:n tehnyt päätök- män edellyttämällä tavalla?
35414: Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1973.
35415:
35416: Aune Salama. Evkki Liikanen. Matti Ahde.
35417: Pirkko Aro. Riitta Järvisalo-Kanerva. Meeri Kalavainen.
35418: Erkki Tuomioja.
35419:
35420:
35421:
35422:
35423: 969/73
35424: 2 1973 vp.
35425:
35426:
35427:
35428:
35429: Ed u s kun n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
35430:
35431: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vosto on 18 päivänä lokakuuta 1973 antanut
35432: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, päätöksen peruskoulun kesäsiirtoloo vahion-
35433: olette k.il'j;eelläooe 28 päivältä syyskuuta 1973 avun perusteista. Mainitun päätöksen mukaan
35434: n:o 1255 lähettänyt vaJ.tioneuvoston asianomai- peruskoulun ~esäsiirtoloo varten myönnetään
35435: sen jäsenen vastattavaksi kansooedustaja Aune valtionapua samojen perusteiden mukaan ik:uin
35436: Salaman ym. seuraavan <kirjallisen kysymyrosen ~ansakouluj,en lresäsiirtola,a varten myönnettä-
35437: n:o 199: vän valtionavun perusteista 19 piUvänä maalis-
35438: kuuta 1959 annetussa valtioneuvoston päätök-
35439: "Mihin toimenpiteisiiJn HaLlitus aikoo ISiessä on määrätty. Niin kuin edellä olevasta
35440: ryhtyä kesäsiirtolatoiminnan kehittämi- havaitaan peruskoulusäännösten kesäsiirtolatoi-
35441: :sen turvl!'amisebi peruskouJ.ujärjestel- mintaa koskevat säännökset eiv,ät muuta tai
35442: män edellyttämällä tavailla?" ~aajenna ku:ntien velvollisuutta järjeSitää kesä-
35443: siirto1atoimintaa. Sen sijaoo kou:lun sisäinen
35444: Vastauksena kysymykseen eså.tän !kunnioit- uudistuminen sekä kasvatuksellisessa että ope-
35445: taen sew-aava:a: tuksellisessa suhteessa edehlyttää, että oppilais-
35446: Kansakoululain 30 § :n 1 momentin mukaan ta pidetään entistä parempaa huolta ja että hei-
35447: kaupungin ja kauppalan on järj,estettävä vähä- dän terveyttään etenkin mielenterveyttä ·vaali-
35448: varaisille oppilaiLle riittäväss,ä mää:rin kesävir- taan entistä enemmän. Toisin sanoen oppilaiden
35449: kistystä. Saman pykälän 2 momentin muka;an huoltoa, josta kesävirkistyksen järjestäminen
35450: lru:nta on velvollinen järjestämään asianmukais- on vain osa, on kehitettävä. Tähän nähden val-
35451: ta kesävil'kistystä sellaiselle vähävaraiseLle kan- tioneuvosto onkin 10 päivänä helmikuuta 1972
35452: sakoulun oppiJa:alle, jonka koululääkäri on to- asettanut komitean, jOitllka tehtävänä on mm.:
35453: dennut terveydeltään heikoksi tai s.airaalloi- 1 ) selvittää oppi1ashuol>lon nykyinten tila en-
35454: seksi ja jolle huoltaja ei voi tarjota ta:rpeelJista simmäi,sen ja toisen asteen kocluissa, 2) mää-
35455: kesävirkistystä. Tämä velvollisuus koskee kaik- ritellä oppilrushuoUlon tavoitteet ja 3 ) batia
35456: kia kuntia kuntamuodosta riippumatta. Kun kustannusten puolesta vaihtoehtoisia ratkaisu-
35457: koulujärjestelmän perusteista annetus'St.l hissa maLleja sisältävä periaateohjelma oppilashuol-
35458: ( 46 7/68) ei nimenomaista kesävitikistyksen lon kehittämiseksi ensimmäisen ja toisen as-
35459: järjestämistä koskevaa ,säännöstä ole, on huo- teen kouluissa. Tämä komitea, joka on ottanut
35460: mioon ottaen mainitun lain 7 § :n 1 momentin nimekseen Oppilashuoltokomitea ja jonika toi-
35461: säännös peruskoulun oppilaille jär}estettävästä tniaika päättyy vuoden 197 3 lopuss,a, tulee ko-
35462: kesävirkistyksestä vn1massa, mitä edellä selos- mitean puheenjohtajan ilmoituksen mukaan te-
35463: tetussa kansakoululain 30 §:ss.ä on ka:nsakou- kemään ehdotuksensa myös kesäsiirtolatoimin-
35464: ~un oppilaille järjestettävästä kesävirkistyksestä nan kehittämisestä ja sen avustamisesta. Pe-
35465: säädetty. Kansa- ja peruskoulun oppilaille jär- ruskoclunn 'Siirty.milnen suurentaa tosin kesä-
35466: j,estettävän kesäviflkistyben tä11kein muoto on siirtolatoiminnan piiriin tulevien oppilaiden
35467: kesäsiirtola. K;oulujäl'jestelmän perusteista an- piiriä, mutta tästä johtuva kuntien menoien
35468: netun lain 26 § :n 6 momentin mukaan kun- Hsäys on vielä tässä vaiheessa niin vähäinen,
35469: nalle voidaan el'ityisiä peruskoulutointa eclistä- että vuoden 1974 tulo- ja menoarvioehdotuk-
35470: viä tehtäviä varten antaa ylimääräistä ,avus,tus- seen otettua 475 000 markan määrärahaa on
35471: ta tulo- ja menoarvioon erikseen otetusta mää- pidettävä riittävänä.
35472: rärahasta. Tämän 'säännöksen nojalla valti0!11eu-
35473: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1973.
35474:
35475: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
35476: N:o 199 3
35477:
35478:
35479:
35480:
35481: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
35482:
35483: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordndngen för statsnnderstöd åt grundskolas oommar-
35484: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- ~oJoni. Enligt nämnda ibes1ut beviljas statsun-
35485: velse m 1255 av den 28 september 1973 tihl derstöd för grundskolas sommankoloni enligt
35486: vedet~börande medlem av statsrådet översänt samma grunder som understöd ges enMgt stats-
35487: följande a.v dksda~ledamoten Aune Salama rådets bes:lut den 19 mars 1959 om grunderna
35488: m. fl. ställda spörsmål nr 199: för ,stJa:tsunderstöd för folksko1as sommar-
35489: koloni. Så ,som av ovanstående framgår varken
35490: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen fö.tändrar e1ler utvidgar hestämmelsema i
35491: vidtaga för tryggande av sommarkoloni- grund~lstadgandena om sommarlroloniverk-
35492: verksrunheten så som grundskolsystemet srunheten kommunernas skyldighet att anordna
35493: förutsätter?" sommarikoloniverks.amhet. Däremot förutsätter
35494: skolans inre förnyelse i både uppfostrings- och
35495: Såsom svar på spönsmålet får jag vördsamt undervisningshänseende, att eleveroa ägnas
35496: anföra fö1joode: mera omsorg än förut och ~att deras hälsa,
35497: Enligt 30 § 1 mom. folks:lrollagen skall stad särskilt deras mentala hälsa, omhuJdas bättre
35498: och tköping i nöd1g omfattn:ing anordna som- än tidigare. Med andra ord skaJI e1evvården,
35499: marrekreanion .för mindre bemedlade elever. vamv anolXl:nande av sommarrekreation är en-
35500: Enligt 2 mom. i samma :paragraf bör kommun dast en deil, utvealclas. Med tanke härpå till-
35501: draga försorg om anordn:a:nde a:v ändamålsenlig satte statsrådet den 10 februari 1972 en kom-
35502: sommarrekreation för sådan mindre bemedlad mitte som har tihl uppgiEt hl.a. att 1 ) utreda
35503: folkskoldev, som av skollätkare :kOOJstarerats viiken plats devvården för oorvarande intar i
35504: vara tilil hälsan .sv,ag ellet sjuklig och åt vilken skolorna på första och andra stadiet, 2) att
35505: hans målsman ej kan erbjuda sådan rerkreation. faststälJa elevvårdens målsättning och 3) att
35506: Denna ·skyldighet viJar på a& kommuner, obe- med avseende på :kostnaderna uppgöra ett prin-
35507: roende av kommunformen. Då i [agen om cip1eHt :program med alternativa mallar t:i1l lös-
35508: grunderna för sikolsysremet ( 467/68) icke ning av frågan för utvecklande av elevvånden
35509: finns något uttryckligt stadgande om ordna:nde i första och andra stadiets skoilor. Denna kom-
35510: av ,sommarrekreation, gäller med beatktande av mitte, som antagit namnet elevvårdskommitten
35511: stadga,ndet i nämnda hgs 7 § 1 mom. angående och vars verksamhetstid utgår med år 1973,
35512: sommarrekreation för elever i grundskolan vad kommer att en1igt meddelande av kommittens
35513: i ovan nämnda 30 § fo1bkol1agen är s.tadgat ot~dförande även framställa för:slag om utveck-
35514: om anordnande av sommarreikreatioo för e1ever lande av sommarhlolonivenksamheten och un-
35515: i foLkskolan. Den v1ktiga:ste formen av rekrea- derstöden åt den. Overgången till gnmdskoJan
35516: tion för elever i foJk- och grundskohm är som- ökar vissel'ligen kretsen av de elever som om-
35517: markolonin. EnJigt 26 § 6 mom. Jagen om fattas av somma:rkoloniveriksamheten, men den
35518: gmnderna för ,s:kolsysremet kan ikommun fö,r utgiftsökning som kommunerna härigenom får
35519: siiliskilda uppgifter, som främjar grundskolverk- vidkännas är ännu i detta s1.\ede ·så obetydlig,
35520: samheten, beviljas extna understöd lltt ett i att det i statsvenkspropositionen för år 1974
35521: ·statsförslaget särskilt upptaget anslag. Med upptagna anslaget på 475 000 mark bör anses
35522: stöd av detta stadgoode 'll!tfändade statsrådet tiUräokligt.
35523: den 18 oktober 1973 ett beslu:t om grunderna
35524: Helsingfors den 29 oktober 1973.
35525:
35526: UndervisningJsmilni.ster Ulf Sundqvist
35527: 1973 vp.
35528:
35529: Kirj. ksm. n:o 200.
35530:
35531:
35532:
35533:
35534: Voutilainen ym.: Maanmittaustoimistojen ylimääräisten kattoit-
35535: tajan toimien vakinaistamisesta.
35536:
35537:
35538: Ed u s kun n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
35539:
35540: Maanmittaustoimistojen ylimääräisten .kar- tulee ratkaistavalksi hallitul:sen vuoden 197 4
35541: toittajien toimien vakmaistaminen on oDut esillä tulo- ja menoarvion antamisen yhtey~ä".
35542: useassa yhteydessä. Viimeksi 12. 4. 73 tehtiin Hallituksen esitys tulo- ja menoatvioksi vuo-
35543: asiasta eduskuntakysely, jossa tootiin esille delle 1974 ei Imirenkaan g.isällä mitään niistä
35544: mm. eduskunnan kannanilmaisut sanotusta ky- toimenpiteistä, joita mm. eduskunta kannan-
35545: symyksestä eri yhteybissä. Sainlilla kysyttiin otoissaan on ka11toittajien toimien vakinaista-
35546: "aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin ylimää- misen s-uhteen edellyttänyt.
35547: räisten ka:rtoittajicn epi:ivaban aseman vaki- Edellä olevaan ja vll'ltloJ>äiväjärjestyksen
35548: nais.tamise.hi niin kuin eduskunta on edellyttä- }7 §:n 1 momenttlin viitaten es-itremme valtio-
35549: nyt?" neuvoston as:fanommsen jäsenen v~tattavaksi
35550: Vas:taoksessaan hallitus 14. 5. 73 viittaa mm. seuraavan kysymyksen:
35551: edusk:nnnan vas~ hallituksen esitylseen
35552: tulo- ;a .tnenOarviohi V'I.JCJdelle 1!973 seuraa- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
35553: vasti: "että hallitus ryhtyy viilittömQs.ui tcimen- ryhtyä, jotta eduskunnan toiromukset
35554: piltcisiin pitkän ~Ukaa mammiuausaoilDistojcn ylimääräisten kartoittajien toimien vaki-
35555: ]!X!1velrutbessa olleiden ylimääräis.ten kartoilua- naistamisesta ,tulevat asianmukaiseen jiirc
35556: jien epävakaan aseman vakin~ksi. Asia jestykseen?
35557: Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 1973.
35558:
35559: Uki Vourlla.inen. Niilo Nieminen.
35560: Ville Tikkanen. Aino KaFjafainen.
35561:
35562:
35563:
35564:
35565: 970/73
35566: 2 197.3 vp.
35567:
35568:
35569:
35570:
35571: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
35572:
35573: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa joille maksettiin lisäksi palvelusvuosien perus-
35574: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, teella ikälisää.
35575: olette 28 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn kir- Eduskunnan vastauksessa Hallituksen esityk-
35576: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- seen valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
35577: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja 1972 on maininta: "Eduskunta edellyttää, ettei
35578: Uki Voutilaisen ym. kirjallisesta kysymyksestä
35579: 1
35580: maanmittaushallinnon uudistuksen johdosta pit-
35581: n:o 200: ·käaikaisten työntekijäin ja toimenhaltijain ase-
35582: maa heikennetä ja että heidän työsuhteensa jat-
35583: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kumisesta huolehditaan."
35584: ryhtyä, jotta eduskunnan toivomukset Ylimääräisten kartoittajien osalta eduskun-
35585: ylimääräisten kartoittajien toimien vaki- nan toivomus rtoteutettiin siten, että samalla
35586: naistamisesta tulevat asianmukaiseen jär- kun ylimääräiset kartoittajan toimet (A 2) lak-
35587: jestykseen?" kautettiin organisaation muuttuessa, perustet-
35588: tiin 116 A 19 palkkausluokkaan kuuluvaa yli-
35589: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- määräistä kartoittajan tointa. Virkojen, toimien
35590: vasti seuraavaa: ja ylimääräisten toimien palkkausluokkiin si-
35591: Maanmittauslaitoksen organisaatio muuttui joittelun tarkistuksessa sanotuista ylimääräisistä
35592: 01-05-1972 lukien. Sitä ennen oli maanmittaus- toimista 20 tuli 01-07-1972 ~ukien kuulumaan
35593: hallinnossa 120 ylimääräistä kartoittajan tointa, palkkausluokkaan A 20.
35594: joissa ns. pohjapalkka ja kalliinpaikanlisä mak- Vastauksessaan hallituksen esitykseen tulo-
35595: settiin A 2 palkkausluokan mukaan ja ikälisät ja menoarvioksi vuodelle 1973 on eduskunta
35596: A 19 palkkausluokan mukaan. hyväksynyt seuraavan lausuman: "että hallitus
35597: Ylimääräisistä kartoittajista työskenteli vuo- ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin pitkän aikaa
35598: den 1972 ·alussa tilapäisinä toimihenkilöinä sil- maanmittaustoimistojen palveluksessa olleiden
35599: loisissa maanmittaustoimistoissa 65 ja maan- ylimääräisten kartoittajien epävakaan aseman
35600: käyttötoimikunnissa 15. Taksapaikkaisten maan- vakinaistamiseksi".
35601: mittausinsinöörien virka-apulaisina työskenteli Peruspalkkaisten, ylimääräisten ja tilapäisten
35602: 36 ylimääräistä kartoittajaa. Neljässä po. toi- vivkamiesten oikeusaseman erilaisuudesta voi-
35603: mista oli toimenhaltijana maanmirtJtausteknikko. daan todeta seuraavaa.
35604: Taksapalkkauksella työskennelleiden maan- Sekä peruspalkkaisen viran tai toimen halti-
35605: mittausinsinöörien virka-apulaisina olleet yli- jalla että ylimääräisen toimen haltijalla on
35606: määräiset kartoittajat eivät saaneet valtiolta oikeus ikälisään ja muihin mahdollisiin palkan
35607: muuta kuin edellä selostetulla tavalla määräy- lisiin, erilaisiin eläkkeisiin, vuosilomaan ja
35608: tyneen palkkauksen. Asianomaisen maanmit- yleensä palkkauksen lisäksi virkamiehelle tule-
35609: tausinsinöörin kanssa solmimaosa sopimuksen viin etuihin samojen perusteiden mukaan. Pe-
35610: mukaan he saivat lisäksi palkkiota, useimmissa ruspalkkainen saa kuitenkin varsinaisen palk.-
35611: tapauksissa suorittamaosa työn paljouden mu- kauksensa etukäteen ja ylimääräinen jälkikä-
35612: kaan. teen. Merkittävimmät erot näiden kahden vir-
35613: Maanmittaustoimistoissa työskennelleiden yli- kamiesryhmän välillä ovat peruspalkkaisen
35614: määräisten kartoittajien kokonaispalkkaus mää- viran tai toimen haltijalle kuuluva ns. lakkau-
35615: räytyi palkkausluokan A 18 mukaan ja maan- tuspalkkaetu ja se että ylimääräisen toimen
35616: käyttötoimikunnissa työskennelleiden palkkaus- haltija voidaan irtisanoa. Koska lakkautuspal-
35617: luokanA 19 mukaan. kalle asettaminen tulee kysymykseen vain poik-
35618: Kaikille ko. ylimääräisen toimen (A 2) halti- keustilanteissa ja irtisanomiseen vaaditaan ob-
35619: N:o 200 3
35620:
35621: jektiivisesti hyväksyttävä syy, on ylimääräisen Eduskunnan toivomuksen johdosta oli yli-
35622: virkamiehen oikeusasema käytännössä miltei maarrusten kartoittajien toimien muuttaminen
35623: yhtä vakaa kuin peruspalkkaisen virkamiehen peruspalkkaisiksi toimiksi erikseen esillä vuo-
35624: oikeusasema. Tilapäisen toimihenkilön oikeus- den 1974 virkabudjettia laadittaessa. Hallitus
35625: asema on sen sijaan huomattavasti peruspalk- kuitenkin katsoi, että se palkkapoliittinen yleis-
35626: kaisen ja ylimääräisen virkamiehen oikeusase- linja, jota tuolloin noudatettiin, ei edellyttänyt
35627: maa heikompi. tointen muuttamista peruspalkkaisiksi.
35628: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1973.
35629:
35630: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
35631: 4 1973 vp.
35632:
35633:
35634:
35635:
35636: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
35637:
35638: I det syfte 37 § 1 mom. tiksdagsotdningen fattningshavate ( A 2 ) erlades dessutom å1ders-
35639: anger hat Ni, Hett Talman, med Edet skrive1se tillägg enligt anställningsåten.
35640: av den 28 septembet 197 3 till vederbötande I Riksdagens svat på Regeringens ptoposition
35641: medlem av statstådet övetsänt avskrift av fö1- angående statsförslaget för åt 1972 sägs: "Riks-
35642: jande av riksdagsman Uki Voutilainen m. fl. dagen förutsätter, att ställningen föt 1ångtida
35643: ställda spörsmå1 nt 200: arbetstagare och befattningshavare inte fötsäm-
35644: tas med anJ.edning av reformen av lantmäteti-
35645: "Vilka åtgätdet hat Regeringen föt fötvaltningen och att man drar fötsorg om att
35646: avsikt att vidtaga, föt att dksdagens deras aJ."Ibetsföthållande fottgåt.''
35647: hemställningat om fötsättande av de I ftåga om de exttaotdinarie kattläggarna
35648: extra kartläggatnas befattningat på otdi- uppfylldes riksdagens hemställan så, att sam-
35649: narie fot skall bli uppfyllda i behörig tidigt som de exttaotdinatie kattläggatbefatt-
35650: otdning?'' ningarna ( A 2) indrogs vid omorganisationen,
35651: intättades 116 exttaotdinarie kattläggarbefatt-
35652: Såsom svat på spötsmålet fåt jag vötdsamt ningat i avlöningsklassen A 19. Vid justeting
35653: anföta fö1jande: av tjänsters, samt fasta och exttaotdinarie be-
35654: Lantmäteriväsendet omotganisetades, täknat fattningats placering i avlöningsklasset kom 20
35655: ftån 01-05-1972. Dessfötinnan fanns inom lant- av nämnda exttaotdinarie befattningat, täknat
35656: mätetiförvaltningen 120 exttaotdinarie katt- ftån 01-07-1972, att höta tili av1öningsklassen
35657: läggatbefattningat, i vilika den s.k. baslönen A20.
35658: och dytottstilläggen betalades enligt avlönings- I sitt svat på regeringens ptoposition an-
35659: klassen A 2 och åldetstilläggen enligt avlönings- gående statsfötslaget föt åt 1973 godkände
35660: klassen A 19. riksdagen följande uttalande: " ... att Rege-
35661: Av de exttaotdinarie kattläggama atbetade i ringen ofördröjligen vidtat åtgätder föt att
35662: bötjan av åt 1972 65 petsonet såsom tillfälliga trygga den osäkra ställningen föt de kartogtafet
35663: funktionätet i de dåvatande Jantmäterikonto- ,som stått i lantmäteribytåernas tjänst en lång
35664: ren och 15 i jotddispos1tionskommissionetna. tid."
35665: Såsom tjänstebittäden åt enligt taxa avlönade Angående tjänstemännens med grundlön
35666: lantmäteriingenjöret atbetade 36 exttaotdinarie samt exttaotdinarie och tillfälliga tjänstmäns
35667: kattläggate. Fyra av iftågavatande befattningat olika tättsliga ställning kan konstatetas föl-
35668: bestteds av lantmäteritekniket. jande.
35669: De e:x:ttaordinarie kartläggate som varit Innehavate av tjänst ellet befattning med
35670: tjänstebittäden åt enligt taxa avlönade lant- grundlön och extraotdinarie befattningshavare
35671: mäteriingenjöret ethöll icke annan avlöning av ät betättigade tili åldetstillägg och andta even-
35672: staten än den som bestämdes på ovan telate- tuella lönetillägg, olika slag av pensionet, se-
35673: rade sätt. De ethöll dessutom enligt avtal med mestet och tjänsteman i allmänhet utövet av-
35674: vederbörande lantmäteriingenjöt arvode, i de 1öningen tlllkommande fötmånet enligt ena-
35675: flesta fall enligt den mängd atbete de utfört. handa gtundet. Person med grundlön lyftet
35676: Totalavlöningen för extraordinarie kattlägga- dock sin egentliga avlöning i fötskott och
35677: te vid lantmäterikontoten utgick enligt avlö- e:x:ttaotdinarie i eftetskott. De mest betydande
35678: ningsklassen A 18 och föt dem som atbetade olikhetetna mellan dessa två gruppet av tjänste-
35679: vid jotddispositionskommissionetna enligt av- män ät den s.k. förmånen av lön på indtag-
35680: löningsklassen A 19. ningss,tat, som tillkommet innehavare av tjänst
35681: At samtliga ifrågavarande exttaotdinarie he- ellet befattning med grundlön, och att extta-
35682: N:o 200 5
35683:
35684: ordinarie befattningshavare kan uppsägas. Då man med grundlön och extraordinarie befatt-
35685: uppförande på indragningsstat kommer i fråga ningshavare intar.
35686: endast i undantagssituationer och då för upp- På grund av rikJsdagens hemstä1lan upptogs
35687: sägning fordras objektivt godtagbart skäl, är ombildandet ,av de extraordinarie kartläggarnas
35688: extraordinarie befattningshavares rättsliga ställ- befattningar tili befattningar med grundlön tili
35689: ning nästa lika säker som den rättsliga ställ- särskild behandling när 1974 års tjänstebudget
35690: ning som tjänsteman med grundlön intar. uppgjordes. Regeringen ansåg dock, att den
35691: Däremot är en tillfällig funktionärs rättsliga allmänna lönepolitiska linje, som då följdes,
35692: ställning betydligt svagare än den som tjänste- icke förutsatte befattningarnas ombildande tili
35693: befattningar med grundlön.
35694: Helsingfors den 29 oktober 1973.
35695:
35696: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
35697: 197.3 vp.
35698:
35699: Kirj. ksm. n:o 201.
35700:
35701:
35702:
35703:
35704: Juvela ym.: Yksityisten laboratoriomaksujen sitomisesta sairaus-
35705: vakuutuksen korvaustaksoihin.
35706:
35707:
35708: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e U e.
35709:
35710: Avosairaanhoidon laboratorio- ja röntgen- kaammin keskittyä terveyden hoitamiseen
35711: tutkimuksista suoritetaan .35 prosenttia yksi- suunnitelmallisesti ja koko kansan etujen mu-
35712: tyisten omistamissa laitoksissa. Potilaan kan- kaisesti. Sen edellytyksenä on kuitenkin ter-
35713: nalta tilanne ei ole lähimainkaan tyydyttävä. veydenhuoltoa koskevan lainsäädännön jatkuva
35714: Näin sen vuoksi, että varsinkin yksityisten la- kehittäminen.
35715: boratorioiden perimät maksut ylittävät huomat- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen .37
35716: tavasti sairausvakuutuksen korvaukset ja ero- §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtioneu-
35717: tuksen joutuu maksamaan potilas. Tämä epä- voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
35718: tyydyttävä tilanne johtuu ennenkaikkea siitä, raavan kysymyksen:
35719: ettei laboratorioiden perimiä maksuja ole sään-
35720: nöstelty millään erityislailla eikä niitä ole Onko Hallitus tietoinen siitä, että
35721: myöskään sidottu sairausvakuutuksen korvaus- varsinkin yksityisten laboratorioiden pe-
35722: taksoihin. rimät maksut ylittävät sairausvakuutuk-
35723: Viime vuonna voimaanastunut kansanterveys- sen korvaustaksat, ja jos on,
35724: laki antaa nyt aikaisempaa paremmat mah- aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin toi-
35725: dollisuudet siirtää terveydenhuollon painopis- menpiteisiin, että laboratorioiden peri-
35726: tettä pois yksityisen liike-elämän piiristä yhteis- mistä maksuista säädetään lailla ja
35727: kunnan hoidettavaksi. Terveydenhuolto, jonka maksut sidotaan sairausvakuutuksen
35728: ensisijaisena tavoitteena ei saa olla rahallisen korvaustaksoihin?
35729: voiton tavoittelu, voi nyt paremmin ja tehok-
35730: Helsingissä 28 päivänä syyskuuta 197.3.
35731:
35732: Aulis Juvela. Kaisu Weckman. Niilo Koskenniemi.
35733:
35734:
35735:
35736:
35737: 942/73
35738: 2 1973 vp.
35739:
35740:
35741:
35742:
35743: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
35744:
35745: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentissa maksuja tutkimus- ja hoitotoimenpiteistä. Täs-
35746: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tä on ollut seurauksena, että potilaan saama
35747: olette 28 päivänä syyskuuta 1973 päivätyn kir- prosentuaalinen osuus hänelle aiheutuneesta
35748: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- tutkimus- tai hoitotoimenpiteestä aiheutuneesta
35749: omaiselle jäsenelle jäljennöksen l,<ansanedustaja kustannuksesta ei käytännössä useinkaan ole
35750: Aulis Juvelan ym. näin kuuluvasta kirjallisesta vastannut sairausvakuutuslaissa asetettuja ta.
35751: kysymyksestä n:o 201: voitteita. Tällä hetkellä, kun sairausvakuutuk-
35752: sen palautustaksan perusteita korotettiin elo-
35753: "Onko. Hallitus tietoinen siitä, että kuun 1 päivästä 197 3 lukien, ei vielä ole näh-
35754: varsinkin yksityisten laboratorioiden pe- tävissä, missä määrin käytännössä potilaalta
35755: rimät maksut ylittävät sairausvakuutuk- tänä päivänä perittävät korvaukset ylittävät
35756: sen korvaustaksat, ja jos on, korvaustaksan perusteita.
35757: aiJkooko Hallitus ryhtyä sellaisiin toi- Kansanterveyslain voimaansaattamisen jäl-
35758: menpiteisiin, että laboratorioiden peri- keen edellä mainittu epäkohta on kuitenkin
35759: mistä maksuista säädetään . lailla ja osittain menettämässä merkitystään. Terveys-
35760: maksut sidotaan sairausvakuutuksen keskukset suorittavat nykyisin jo yli puolet
35761: korvaustaksoihin?" avohoidon tutkimuksista ja annetuista hoidois-
35762: ta. Näistä tutkimuksista ja hoidoista peritään
35763: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- potilailta varsin pienet korvaukset ja nekin on
35764: vasti seuraavaa: tarkoitus siirtymäkauden jälkeen poistaa. Ky-
35765: Yksityisten laboratorioiden, röntgen- ja kun- selyssä mainitun epäkohdan poistamisen kan-
35766: toutuslaitosten potilaalta perimät maksut eivät nalta onkin pidettävä ensiarvoisen tärkeänä
35767: useissa tapauksissa ole noudattaneet sairaus- terveyskeskusten laboratorio-, röntgen- ja kun-
35768: vakuutuslainsäädännössä vahvistettuja palau- toutustoiminnan ripeätä kehittämistä.
35769: tustaksoja, koska potilaalta perittävä maksu ei Kysymys sairausvakuutuslain muuttamisesta
35770: yksityisissä laitoksissa nykyisten säännösten kysymyksessä tarkoitetulla tavalla ei vastauk-
35771: mukaan ole sidottu palautustaksan määrään, sessa esitetyistä syistä ole tällä hetkellä halli-
35772: vaan yksityiset laitokset usein perivät poti- tuksessa valmisteltavana.
35773: laalta palautustaksaa tuntuvasti korkeampia
35774: Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 197 3.
35775:
35776: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
35777: N:o 201 3
35778:
35779:
35780:
35781:
35782: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n.
35783:
35784: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen har varit, att den procentuella andel av kost-
35785: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- naderna, som patienten återfår av sina kostna-
35786: velse av den 28 september 1973 tili veder- der för undersökning eller behandling i prak-
35787: börande medlem av statsrådet översänt avskrift tiken ofta icke har motsvarat de mål sjukför-
35788: av följande av riksdagsman Aulis Juvela m. fl. säkringslagen upp&täller. I detta nu, då grur..-
35789: ställda spörsmål nr 201: derna för sjukförsäkringens restitutionstaxa
35790: höjts, räknat från den 1 augusti 1973, framgår
35791: "Är Regeringen medveten om att i det ännu icke, i viiken mån de ersättningar
35792: synnerhet privata laboratoriers ,avgifter som uppbärs hos patienten i dag i praktiken
35793: överskrider sjukförsäkringens ersätt- överskrider ersättningstaxans grunder.
35794: ningstaxor, och om så är fallet, Efter det att folkhälsolagen trädde i kraft
35795: ämnar Regeringen vidtaga sådana åt- håller ovan nämnda missförhållande dock på
35796: gärder, att stadganden om laboratorier- att delvis .förlora i betydelse. Hälsovårdscent-
35797: nas avgifter införs i lag och att avgif- ralerna sköter redan nu mer än hälften av
35798: terna binds vid sjukförsäkringens ersätt- undersökningarna och behoodlingarna inom
35799: ningstaxor?" den öppna vården. För sådan undersökning
35800: och :behandling uppbärs hos patienten rätt låg
35801: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ersättning, och det är meningen ·att också den
35802: anföra följande: skall slopas efter en viss övergångstid. För
35803: De ,avgifter som privata laboratorier, rönt- att den i spörsmålet nämnda olägenheten skall
35804: gen- och rehabiliteringsinstitut uppbär av pa- kunna avhjälpas är det därför synnerlig;en vik-
35805: tienten har i många fall icke följt de i sjuk- tigt att hälsovårdscentralernas laboratorie-,
35806: försäkringslagstiftningen fastställda Testitutions- röntgen- och rehabiliteringsverksamhet utveck-
35807: taxorna, emedan avgifterna ·enligt de nuvarande las raskt.
35808: stadgandena icke är bundna vid restitutions- Någon ändring av sjukförsäkringslagen på
35809: taxans belopp. De privata instituten uppbär sätt i spörsmålet avses är av de skäl som an-
35810: ofta hos patienten kännbart högre avgifter för förs i svat'et icke för närvarande under be-
35811: undersökning och behandling. Följden härav redning i regeringen.
35812: Helsingfors den 22 oktober 1973.
35813:
35814: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
35815: 1973 vp.
35816:
35817: Kirj. ksm. n:o 202.
35818:
35819:
35820:
35821:
35822: Hokkanen: Raha-automaattivarojen tuoton käyttämisestä.
35823:
35824:
35825: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
35826:
35827: Maassamme toimivat, vammaisten etuja aja- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
35828: vat järjestöt joutuvat jatkuvasti turvautumaan päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
35829: erilaisiin, lähinnä ovelta ovell.e-kerä)llksen tyyp- kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
35830: pisiin varojenhankintatapoihin turvatakseen nen vastattavaksi seuraavaan kysymykseen:
35831: vammaisiin kohdistuvan hoito-, kuntoutus-,
35832: huolto- ja kurssitoimintansa :rahoituksen. Sen Onko Hallitus tietoinen, että raha-
35833: sijaan että kuurot, sokeat, Ji:ikuntainvalidit ja automaattien tuotto nykyisin käytetään
35834: muut invalidit joutuvat itse keräämään varat muihin kuin automaateissa ilmoitettui-
35835: toimintaansa, olisi nämä varat osoitettava eri hin tarkoituksiin, ja
35836: invalidijärjestöille yhteiskunnan varoista, esi- aikooko Hallitus ryhtyä ,toimenpitei-
35837: merkiksi raha-automaattivaroista, mihin tarkoi- siin raha-automaattien tuoton osoittami-
35838: tukseen raha-automaattien tuotto alunperin on seksi täysimääräisesti aLkuperäiseen tar-
35839: ollut tarkoitettukin. Raha-automaateissa ilmoi- koitukseen, invalidien hoito-, kuntou-
35840: tettujen rahoituskohteiden sijasta raha-automaat- tus-, huolto- ja kurssitoimintaan sekä
35841: tien tuotosta huomattava osa kohdistetaan esi- vanhusten huoltoon?
35842: merkiksi puoluetukeen ja poliittisten nuoriso-
35843: järjestöjen toimintaan.
35844: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1973.
35845:
35846: Matti Hokkanen.
35847:
35848:
35849:
35850:
35851: 1028/73
35852: 2 1973 vp.
35853:
35854:
35855:
35856:
35857: E d u s k u 11 11 a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
35858:
35859: V aitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa taan avustuksina yleishyödyllisille yhteisöiUe ja
35860: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, säätiöille, joiden toimiaJana on:
35861: olette 2 päi\l'änä lokakuuta 1973 .päivätyn kir- l ) yleisen k-anMnterveyden edistäminen,
35862: ~ ohella toimittanut vakioneuvoston a$ian- 2) lastensuojelun tukeminen,
35863: amaise.Ue jäsenelle. ·ji:Ujennöksen kaflSanedustaja J ) a.is:tiviallitten rhuoltaminen,
35864: M. Hokka·sen näin kuuluvasta kirj.alliseti<ta kysy- 4 ~ vanhusten Jmollon tukeminen,
35865: myksestä n:o 202: 5 ) invilliiidihuoHon tukeminen,
35866: 6) nuorisak1lsvatuben kehittäminen,
35867: "Onko Hallitus tietoinen, että raha- 7 ) valmistautuminen ihl:mshenki<m suojele-
35868: atttomll2lttien tuotto nykyisin käytetään miseen· ja pelastamiseen &ruttönnettomOO!ksissa,
35869: muihin kuin rautomaateissa ilmoitettui- taikka
35870: hin tarkoituksiin, ja 8) kaikiille avoimien [omsvi~en
35871: aik<loko Hallitus ~ryhtyä toimenpitei- ha.nk:l.dmineft .tai ylliipi>tämiRen .taikkla · tähän
35872: -sin tw-autotnaattien tootoo :osoittami- ve<rr»!ttaw lomanviettomlhdollisuu~ edistä-
35873: seksi 1läo/simääräisesti 'il:likuperäiseen tar- minen.
35874: koitukseen, uw4tlidiea; hoito-, kuntou- Avustusta ei kuitenkaan ·voida myöntiiä me-
35875: tus-, huolto- ja kurssitoimintaan sekä ilOihin, joiden <suoritta:tninel\ kuuluu Wdsäätei-
35876: vanhusten huoltoon?" sesti · tai muutoin iilmeiseiti v~ti()lle., ktmna.Ue
35877: tai uskonnolliselle yhdy.skunnalle. Tämän. joh-
35878: dosta voidaan todeta, että raha-automaatti-
35879: Vastauksena kysymykseen es1tän kunnioit- varoja ei ole·kohdistettu puoluetukeen tai po-
35880: tavasti seuraavaa: liittisille puolueille, vaan sanottu avustus
35881: Arpajaislain ( 491/65) nojalla annetun raha- ~akaatrtui kuluvan vuoden jaossa seuraavasti
35882: automaattiasetuksen ( 6 7 6/6 7) 29 § :n mukaan raha-automaattiasetuksessa säädettyjen toimialo-
35883: Raha-automaattiyhdistyksen puhdas tuotto jae- jen kesken:
35884: Avustukset %
35885: yhteensä
35886: 1. Yleisen kansanterveyden edistäm1seen . . .................... . 11 363 479,97 22.3
35887: 2. L~st~u<;>ielun tukemi~een ............................... . 4 271 000,00 8.4
35888: 3. A1sHv1all1sten huoltarmseen . . ............................ . 3 166 000,00 6.2
35889: 4. Van!husten huollon tukemiseen ............. _............. . 15 775 000,00 30.9
35890: 5. lnvalidihuollon tukemiseen ............................... . 6 121 000,00 12.0
35891: 6. Nuorisokasvatuksen kehittämiseen ......................... . 4 769 500,00 9.3
35892: 7. Valmistautumiseen ihmishenkien suojelem~seen ja pelastamiseen
35893: suuronnettomuuksissa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335 000,00 0.7
35894: 8. Lomanviettomahdollisuuksien edistämiseen .................. . 5 213 000,00 10.2
35895:
35896:
35897: Invalidihuollon ja aistiviallisten huollon husten talojen rakentamisen muodossa vanhus-
35898: alalla toimiville järjestöille on myönnetty avus- ten asunto-olojen kohentamiseen. Pääosa nuo-
35899: tuksia sekä toiminta- että investointianenoihin, risokasvatuksen kehittämiseen osoitetusta mää-
35900: lähinnä erilaisten 'laitosten perustamiskustan- rärahasta osoitetaan eri :kansalaispiirien var-
35901: nuksiin. Vanhusten huollon osalta voidaan tode- haisnuor1sotyötä tekeviUe va:ltakunn!l!lliJsille kes-
35902: ta osan avustuksesta kohdennettavan ns. van- kusjärjestöille. lnvalidi- ja aistiviallisten huol-
35903: N:o 202 3
35904:
35905: ,lon tukem1seen 'ja nuorisokasvatulksen kehittä- K!äytössä oleviin raha-automaatteihin on kiin-
35906: miseen on myönnetty vuosina 1969-1973 seu- nitetty "Kansanterveydelle"•tunnuksen lisäksi
35907: raavat määrät l'aha-automaattiawstusta, joiden seuraavan sisältöinen kilpi: "Varat kerätään
35908: osuus koko avustusmäärästä on seuraava: kansanterveyden, JastensuojelUlll, aistiviaHisten,
35909: vanhusten, invalidien ja nuorisoikasvatustyön
35910: Invalidihuo1lon }a a1stiviallisten huollon hyväksi sekä lomanrviettomahdoHisuuiksien edis-
35911: alalla toimivien järJestöjen avustukset tämiseksi. Varojen jaon toimittaa rvaltioneu-
35912: vosto. Jakoperusteet on ,säädetty raha-auto-
35913: Avustukset Osuus jaetusta maattiasetuksessa."
35914: yhteensä määrästä % Raha-automaattiyhdistys lähettää vuosikerto-
35915: 1969 4 502 500,- 17.7 muksensa niihin ravitsemislii1kikeisiin, joihin on
35916: 1970 5 239 500,- 17.2 sijoitettu yhdistyik:sen peHlaitteita, toivomuksin,
35917: 1971 6 480 308,13 16.1 että yleisöllä olisi mahdollisuus siihen tutustua.
35918: 1972 7 835000,- 17.1 Vuosikertomus sisältää yksityiskohtaisen selvi-
35919: 1973 9 287 000,- 18.2 tyksen raha-automaattien vuosittaisen tuoton
35920: käyttämisestä. Raha-automaattien vuosittainen
35921: tuotto on määrältään verraten rajoitettu. Myön-
35922: Nuorisokasvatuksen edistämiseen myönnetyt nettäessä avustuksia on usein tuntuvaakin kar-
35923: avustukset sintaa jouduttu suorittamaan eri hakijoiden ja
35924: Avustukset Osuus jaetusta avustusryhmien välillä ja avustusten määriä on
35925: yhteensä määrästä % samalla jouduttu melkein säännönmuika1sesti
35926: 1969 2478000,- 9.7 pyydetyistä määristä a!lentamaan.
35927: 1970 2 889 500,- 9.5 Edellä esitetyn rperusteeHa voidaan todeta,
35928: 1971 3 736 500,- 9.3 että Raha-automaattiyhdistyksen puhdas tuotto
35929: 1972 3 955 000,- 8.8 on jaettu raha-automaattiasetuksen ( 676/67)
35930: 1973 4 769 500,- 9.3 29 § :n edellyttämiin tarkoituksiin.
35931: Helsingissä 2 pä1vänä marraskuuta 1973.
35932:
35933: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
35934: 4 197.3 vp.
35935:
35936:
35937:
35938:
35939: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
35940:
35941: I det syfte 37 § 1 mom. rilksdagsordningen nettoavkastning såsom understöd åt a11männyt-
35942: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- tiga samfund och stiftelser, vilkas vet:iksamhet
35943: velse av den 2 dktober 197 3 ttill vederbörande omfattar:
35944: medlem av statsrådet översänt avskrift av 1 ) främjande av folikhM8an,
35945: fö1jande av dksdagsman M. Hokikanen stäUda 2) stödjande av barnskyddet,
35946: spörsmal nr 202: 3 ) vå:rden om s1nnesdefekta,
35947: 4) stödjande av åldringsvården,
35948: "Är Regerin.gen medveten om att 5) stödjande av invalidvården,
35949: penningautomaternas a~kastning för när- 6) utvecklande av ungdomsfostran,
35950: 'varande används för andra ändamM än 7 ) förberedelse för skyddande och räddande
35951: för dem som meddelas på automaterna, av människoliv vid katastrofer, eller
35952: och 8) ansikaffande eller upprätthå1lande av för
35953: ämnar Regeringen vidtaga åtgärder alla öppna s·emester:platser elLer dämed jäm-
35954: för att penningautomaternas avkastning förHgt främjande av möjHgheter tHl semesterH-
35955: till fullt belopp ·skal~ anvisas ,för det rande.
35956: ursprungliga ändamålet, invalidvård, Understöd kan dock idre beviljas för utgif-
35957: rehabilitering, vård- och kursverksamhet ter, vilkas bestridande enligt lag eller e1jest
35958: för invalider samt åldringsvård?" uppenbart anikommer på staten, kommun eller
35959: religiöst samfund. På grund härav kan konsta-
35960: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt tevas, att penningautomatmedel idke dirigerats
35961: anföra följande: till partistöd eller politiska partier, utan sagda
35962: Enli:!t 29 § i den med stöd av lotterilagen understöd förddades i år me11an de i pei1111ing-
35963: ( 491/65) givna penningautomatförordningen automatförordningen stadgade verksamhetsom-
35964: ( 676/6 7 ) fördelas Penningautomatföreningens rådena som följer
35965: Understöd %
35966: sammanlagt
35967: 1. Främjande av folkhälsan ................................. . 11 363 479,97 22.3
35968: 2. Stödjande av barnskyddet ............................... . 4 271000,00 8.4
35969: 3. Vården om sinnesdefeikta ............................... . 3 166 000,00 6.2
35970: 4. Stödjande av åldringsvården ............................. . 15 775 000,00 30.9
35971: 5. Stödjande av invalidvården . . ............................ . 6 121 000,00 12.0
35972: 6. Utvecklande a:v ungdomsfostran ........................... . 4 769 500,00 9.3
35973: 7. Förberedelse för skyddande och räddande av mänruskliv vid
35974: katasrofer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . 335 000,00 0.7
35975: 8. Främjande a:v möjHgheter tirH semesterfir·ande ............... . 5 213 000,00 10.2
35976:
35977:
35978: At organisationer som är verksamma inom byggande av s.k. åldringshus på förhättring
35979: invalidvården och vården om sinnesdefeikta har av åldringarnas bostadsföthållanden. Huvud-
35980: beviljats understöd både för venksamhets- och parten av det för utveoklande av ungdoms-
35981: för investeringsikostnader, närmast kostnader fostran anvisade ans<laget ges åt riksomfauande
35982: för ,anfäggande av oHka slag av inrättningar. I centralorganisationer för ungdomsarbete b1and
35983: fråga om åldringsvåooen kan konstateras, att oHka medborgarikretsars växande ungdom. För
35984: en del av understödet inriktas i form av utvecklande av invalidvården och vården om
35985: N:o 202 5
35986:
35987: sinnesefekta och för utvecklande av ungdoms- På de i bruk varande penningsautomaterna
35988: fostran bevi:ljades under åren 1969-1973 har utom texven "För folkhälsoa11betet" fästJs
35989: nedanstående beloop i rpenningautomatunders- en 1s:kylt med följande irmehåH: "Medlen in-
35990: töd, vilkas andel av hela understödsbeloppet sam1as tiH förmån för folkets hä:lsa, barnskyd-
35991: är följande: det, syn- och hörsdskadade, åldringar, invali-
35992: der och arbetet för ungdomens fostran samt
35993: Understöd åt organisauioner för invalidvår- för att ftämja möjHgheterna att fira semester.
35994: den och vården om sinnesdefekta Medlen utdelas av statsrådet. Fördelningsgrun-
35995: derna är fastställda i pennings,automatförord-
35996: Understöd Andel av det för- ningen."
35997: sammanlagt delade beloppet
35998: % Penningautomatföreningen sänder sin årsbe-
35999: 4 502 500,- 17.7 rättelse tiLI de förplägnadsrörelser, i viJ:ka före-
36000: 1969
36001: 5 239 500,- 17.2 n1ngens spelapparater plaoerats, med önSibn,
36002: 1970
36003: 6 480 308,13 16.1 att a1lmänheten slmlle ha möjlighet att ta del
36004: 1971
36005: 7 835 000,- 17.1 av den. I årsberättelsen ingår en detaJ.jerad
36006: 1972
36007: 9 287 000,- 18.2 utredning över användningen av penningauto-
36008: 1973
36009: maternas årliga avkasvning. Penningautomater-
36010: nas årliga avikastning är rätt begränsad till sitt
36011: För ,främjande av ungdomsfostran beviljade belopp. Vid bevi.Jjande av understöd har man
36012: understöd ofta v~arit tvungen aut företaga en lkänn!har
36013: Understöd Andel av det för-
36014: sammanlagt delade beloppet gallring mellan olika sökande och understöds-
36015: % grupper. Samtidigt har man nästan regelbundet
36016: 1969 2 478 000,- 9.7 nödgats s!kära ned de begärda beloppen.
36017: 1970 2 889 500,- 9.5 På grund av ovanstående kan konstateras,
36018: 1971 3 736500,- 9.3 att Penningsautomatföreningens nettoaJVikast-
36019: 1972 3 955000,- 8.8 ning utdelats för ändamål som förutsättes
36020: 1973 4 769 500,- 9.3 29 § penningsautomatföreningen (676/67).
36021: HeLsingfors den 2 november 197 3.
36022:
36023: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
36024:
36025:
36026:
36027:
36028: 1028/73
36029: 1973 vp.
36030:
36031: Kirj. ksm. n:o 203.
36032:
36033:
36034:
36035:
36036: Salmi ym.: Lottajärjestön toiminnan uudelleen organisoinnin estä-
36037: mises.tä.
36038:
36039:
36040: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
36041:
36042: Reservin upseerien naiset järjestivät Seinä- tamiskurssit jne. Kun tutustuu näihin toiminta-
36043: joella neuvottelupäivät 22-23 päivänä syys- suunnitelmiin ei voi tulla muuhun johtopäätök-
36044: kuuta 1973. Neuvottelupäivien pääasiana oli seen, kuin että maahan ollaan kovru!a kiireellä
36045: maanpuolustus, joista eräät lehtien otsikot an- organisoimassa uutta Lottajärjestöä, joka rau-
36046: tavat selvän viitteen, kuten "Naiset maanpuo- hansopimuksella lakkautettiin. Kun vielä tutus-
36047: lustusta tehostamaan" ja "Maanpuolustustyössä tuu alkaneen toimintakauden tunnuslauseeseen
36048: naiset välttämättömiä". Seinäjoen sotilaspiirin "Työ uskonnon, kodin ja isänmaan puolesta
36049: päällikkö piti tilaisuudessa puheen, jossa hän ·kunniaan", niin voi todeta että sekin on laina-
36050: viittasi siihen, että v·aikka maasta vielä puut- tavaraa Lottajärjestöltä.
36051: tuukin naisten vapaaehtoisen maanpuolustus- Edellä olevan perusteella esitämme valtio-
36052: työn organisaatio, on kuitenkin mahdollisuuksia päiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momenttiin nojaten
36053: naisten maanpuolustustyön tehostamiseen. Toi- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
36054: minnan tehostamiseksi hän esitti naisjärjestöä vlliksi seuraavan kysymyksen:
36055: ottamaan ohjelmaansa ainaldn ensiapukoulutuk-
36056: sen, .joU!kikomuoriJitulkisen ja -mllljoitukset, puhe- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
36057: lin- ja radioharjoittelun, moottoriajoneuvokou- ryhtyä rauhansopimuksella lakkautetun
36058: lutuksen, pelastuspalvelun, väestönsuojeluhar- Lottajärjestön toiminnan uudelleen or-
36059: joittelun, turvallisuuspolitiikan tutkimisen, joh- ganisoinnin estämiseksi?
36060: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1973.
36061:
36062: Veikko Salmi. Niilo Koskenniemi.
36063: Toivo Åsvik. Anoo-Liisa Hyvönen.
36064: Mirjam Tuominen.
36065:
36066:
36067:
36068:
36069: 1012/7.3
36070: 2 197) vp.
36071:
36072:
36073:
36074:
36075: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
36076:
36077: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tapahtua muun muassa väestönsuojelulain ja
36078: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, työvelvollisuuslain säiinnöksiin perustuen. Nyky-
36079: olette kirjeenne n:o 1 281 ohella 2 päivänä yhteiskunnassa tulisi naisten aktiivisuutta ja
36080: lokakuuta 1973 lähettänyt valtioneuvoston osallistumismahdollisuuksia yhteiskuntapalvelun
36081: asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- eri aloilla pyrkiä lisäämään. Tällainen tointinta
36082: taja Veikko Salmen ym. ,tekemän seuraavan ei ole ristiriidassa Pariisin rauhansopimuksen
36083: sisältöit1en kysymykiSen: kanssa, vaikka kouluttaminen näihin tehtäviin
36084: samalla palvelisikin maanpuolustusta. Tämä
36085: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo koulutus ei ole sen laatuista, jota tarkoitetaan
36086: ryhtyä rauhansopimuksella lakkaotetun rauhansopimuksen 15 artiklassa.
36087: Lottajärjestön toiminnan uudelleen or- Kysymys naisten osallistumisesta maanpuo-
36088: ganisoinnin estämiseksi?., lustukseen on viime vuosina ollut kiisiteltävänä
36089: useassakin valtion elimessä, muu:n muassa sitä
36090: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- varten asetetussa · valtion komiteassa. Asian
36091: taen seumavaA: käsitteleminen my_ös julldsessa keskustelussa on
36092: Vuonna 1944 tehdyttl välirauhansopimuksen sen vuoksi paikallaan.
36093: perusteella lakkaotetun Lotta-Svärd järjestön Hallitus ei tule sallimaan mitään rauhansopi-
36094: toiminta kuuluu historiaan. Puolustusministe- muksen vastaista tai muiden solmittujen kan-
36095: riön tiedossa ei ole viitteitä siitä, että tätä toi- sainvälisten sopimusten kanssa ristiriidassa ole-
36096: mintaa olisi pyritty käynnistämään uudelleen. vaa toimintaa vastaisuudessakaan. Sitä vastoin
36097: Naisten maanpuolustusvelvollisuus pohjau- Hallituksen velvollisuus on edesauttaa sallittua
36098: tuu hallitusmuodon 75 §:n 1 momentin sään- vapaaehtoista maanpuolustustyötä.
36099: nökseen. Sen toteuttaminen käytännössä voi
36100: Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1973.
36101:
36102:
36103: Puolustusministeri Kristian Gestrin.
36104: N:o 203 3
36105:
36106:
36107:
36108:
36109: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
36110:
36111: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen i praktiken förverkligas bl.a. med stöd av stad-
36112: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse gandena i lagarna om befolkningsskydd och om
36113: nr 1 281 av den 2 oktober 1973 tili veder- arbensplikt. I dagens samhälle borde kvinnornas
36114: börande medlem av statsrådet översänt awkrift aktivitet och deras möjligheter att medverka
36115: av följande av riksdagsman Veikko Salmi m. fl. inom olika områden av samhällelig service
36116: ställda skriftliga spörsmål: såvitt möjligt ökas. En verksamhet av detta
36117: slag strider i:nte mot fredsfördraget i Paris,
36118: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen även om en utbildning för hithörande uppgifter
36119: vidtaga för att förebygga en reorgani- samtidigt skulle gagna landets försvar. En dylik
36120: sation av den genom fredsfördraget utbildning är inte av den art som avses i artikel
36121: upplösta lottaorganisationens verksam- 15 i fredsfördraget.
36122: het?" Frågan om kvinnorna:s medverkan vid lan-
36123: dets försvar har under de senaste åren be-
36124: Såsom svar på detta spö11Srnål får jag vörd- handlats inom flera statliga organ, bl.a. inom
36125: samt anföra följande: en för ändamålet tillsatt statskommitte. För-
36126: Verksamheten inom den genom vapenstille- denskull är det på sin plats att saken också
36127: ståndsfördraget år 1944 upplösta Lotta Svärd- diskuteras i offentligheten.
36128: organisa:tionen hör hiJS>torien ·tHI. Försvarsmi- Regeringen kommer inte heller i framtiden
36129: nisteriet känner inte tili någonting som skulle att tillåta någon verksamhet som strider mot
36130: tyda på att försök skulle ha gjorts att sätta i fredsfördraget eller andra ingångna internatio-
36131: gång denna verksamhet på nytt. nella avtal. Däremot är det reP"eringens skyl-
36132: Kvinnomas skyldigheter i fråga om landets dighet att främja tillåtet frivilligt försvars-
36133: försvar grundar sig på stadgandet i 75 § 1 arbete.
36134: mom. regeringsformen. Dessa skyldigheter kan
36135: Helsingfors den 5 november 1973.
36136:
36137:
36138: Försvarsminister Kristian Gestrin.
36139: 197.3 vp.
36140:
36141: Kirj. ksm. n:o 204.
36142:
36143:
36144:
36145:
36146: H. Niskanen ym.: Neuvostoliiton vastaisen toiminnan estämisestä.
36147:
36148:
36149: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
36150:
36151: Maassamme näyttää esiintyvän jatkuvasti pii- dutusmenetelmiä. Sellaisia nämä varmaan oppi-
36152: rejä, jotka haluavat vahingoittaa Suomen ja sivat paljon tehokkaammin Afrikassa viattomia
36153: Neuvostoliiton välillä suotuisasti kehittyneitä siviilejäkin kiduttavilta länsimaalaisilta am-
36154: suhteita. Tässä yhteydessä haluamme kiinnittää mattisotureilta.
36155: huomiota siihen toimintaan, jota harjoittavat Neuvostoliittoa vastaan suntautuvan uskon-
36156: eräät uskonnolliset yhteisöt. Niiden tarkoitus- non varjolla harjoitettavan vihamielisen toi-
36157: petät eivät useinkaan ole siinä määrin uskon- minnan torjuminen on erityisen ajankohtainen,
36158: nolliset kuin poliittiset, nimenomaan ulkopoliit- koska em. Wurmbrand on jälleen 8-10. 10. 73
36159: tiset. Slaavilaislähetys-niminen järjestö kehottaa tulossa Suomeen. On syytä vakavasti harkita,
36160: julkisesti rikkomaan Neuvostoliiton lakia. Yh- mihin YYA-sopimus maatamme velvoittaa.
36161: dessä Stefanus-Viesti-nimisen julkaisun kanssa Edellisellä käynnillään samainen Wurmbrand
36162: se levittää harhaanjohtavia, jopa valheellisia tie- herätteli mm. revanssihenkeä Karjalan sotaret-
36163: toja uskonnonvapaudesta Neuvostoliitossa. kineen. Niiden tietojen perusteella, mitä on
36164: Näiden toimintaan on ennenikin kiinnitetty luettavissa, eivät tällainen toiminta ja Neuvosto-
36165: huomiota kansanedustajien toimesta. Stefanus- liittoa vastaan suunnatut tavoitteet ole lieven-
36166: Viesti on saanut ulkoministeriön poliittiselta tyneet.
36167: osastolta huomautuksen maamme ulkopolitiik- Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
36168: kaa vahingoittavasta toiminnasta. Tämän se järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen
36169: kuitenkin otti hyvin yliolkaisesti ikäänkuin valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
36170: sädekehäänsä lisätäkseen. Stefanus-Viestin ai- vaksi seuraavan kysymyksen:
36171: neisto lähtee surullisenkuuluisan uskonnollisen
36172: fanaatikon ja Neuvostoliittoa vastaan käytävän Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
36173: kylmän sodan yllyttäjän Richard Wurmbrandin ryhtyä Slaavilaisherätyksen ja Stefanus-
36174: toimistosta "Jesus to the Communist World Viesti-julkaisun toimesta harjoitettavan
36175: Inc." Yhdysvalloista. Sen kiertokirjeessä Neuvostoliittoa vastaan suuntautuvan
36176: 19/1973 vihjataan mm. Neuvostoliiton ja mui- valheellisen propagandan levittämisen
36177: den sosialististen maiden toimesta opetettavan estämiseksi?
36178: afrikkalaisten vapautusliikkeiden sotureille ki-
36179: Helsingissä 2 päivänä lokakuuta 1973.
36180:
36181: Helvi Niskanen. Aulis Juvela.
36182:
36183:
36184:
36185:
36186: 955/73
36187: 2 1973 vp.
36188:
36189:
36190:
36191:
36192: E d u s kun n a n H e r r a Puh e m i e h e 11 e.
36193:
36194: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa sivuvaikutuksista myös Suomen ja SNTL:n
36195: mainitussa tarkoituksessa on kansanedustaja kirkkojen suhteiden hoidolle.
36196: Helvi Niskanen ym. esittänyt Hallituksen Suomen kansalaisille kuuluu osana heidän
36197: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan demokraattisia perusoikeuksiaan myös mielipi-
36198: kysymyksen: teen vapaus. Painovapauslaissa nimenomaisesti
36199: todetaan, että j<>kaisella Suomen kansalaisella
36200: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo on oikeus viranomaisten saamatta panna sille
36201: ryhtyä Slaavilaisherätyksen ja Stefanus- ennakolta minkäänlaista estettä julkaista pai-
36202: Viesti-julkaisun toimesta harjoitettavan nokirjoituksia, kunhan noudattaa painovapaus-
36203: Neuvostoliittoa vastaan suuntautuva.'1 lain säädöksiä. Rikoslain mukaan ( 14 luvun
36204: valheellisen propagandan levittämisen 4 a § ) on rangaistava teko, mikäli julkaisulla
36205: estämiseksi?" halventamalla vierasta valtiota aikaansaa vaa-
36206: ran, että Suomen suhteet vieraaseen valtioon
36207: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- vahingoittuvat. Osoituksena siitä, miten suu-
36208: vasti seuraavaa: ressa arvossa lainsäätäjä on sananvapautta pitä-
36209: Olen Hallituksen puolesta jo tämän vuoden nyt, ja kuinka maan etujen kannalta vakavaksi
36210: tammikuussa vastannut edustaja Järvenpään toisaalta joissakin tapauksissa saatetaan katsoa
36211: ym. oleellisesti samaa asiaa koskeneeseen ky- vieraaseen valtioon kohdistuneet loukkaukset,
36212: symykseen. Tuolloin totesin, että kaikenlainen on rikoslain määräys siitä, että syyte edellä
36213: halventava kirjoittelu ystävällisissä suhteissa mainitussa tapauksessa voidaan nostaa ainoas-
36214: olevasta valtiosta on aina erittäin valitettavaa. taan Tasavallan Presidentin määräyksestä.
36215: Kun Stefanus-Lähetyksen julkaisu on pieni Kansalaisille turvattuun arvokkaaseen sanan-
36216: lehtinen ja sen julkaisutoiminnan takana lienee vapauteen liittyy vastuu tämän vapauden käy-
36217: vain :kourallinen henkilöitä, totesin käsityksenä- töstä, kuten Hallitus valitettavan usein on
36218: ni, ettei sille kuitenkaan voida antaa niin paina- joutunut huomauttamaan. On jatkuvasti vedot-
36219: vaa mevkitystä, että se kykenisi vaaraotamaan tava julkiseen sanaan, ettei yksipuolisilla ja
36220: Suomen ja SNTL:n suhteita. Kerroin ulko- perusteettomilla kannanotoilla vahingoiteta
36221: asiainministeriön silti katsoneen aiheelliseksi, maan suhteita mihinkään ulkovaltaan. Hallitus
36222: että lehden julkaisijaile huomautetaan Stefanus- tulee edelleen seuraamaan kysymyksessä mai-
36223: Viestin kirjoitustavan poliittisesta vahingolli- nittua julkaisua ja tarvittaessa harkitsemaan
36224: suudesta ja sen, omissa rajoissaan, kielteisistä uusia toimenpiteitä asiassa.
36225: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1973.
36226:
36227: Ulkoasiainministeri Ahti Karjalainen.
36228: N:o 204 3
36229:
36230:
36231:
36232:
36233: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
36234:
36235: I det syfte 3 7 § 1 mom. i riksdagoordningen för skötseln av förbindelserna mellan Finlands
36236: anger har riksdagsman Helvi Niskanen m. fl. och SSRU:s kyrkor. En finländsk medborgare
36237: till vederbörande medlem av Regeringen för innehar som en del av sina demokratiska
36238: avgivande av svar ställt följande spörsmål: grundrättigheter även åsiktsfrihet. I tryckfri-
36239: hetslagen konstateras uttryckligen, att envar
36240: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen finländsk medborgare äger rätt att utan något
36241: vidta för att förhindra spridningen av av offentlig myndighet i förväg lagt hinder
36242: den mot Sovjetunionen riktade lögnak- utge tryckskrift, förutsatt att tryckfrihetslagens
36243: tiga propaganda viiken bedrivs på stadganden iakttas. Enligt strafflagen ( 14
36244: initiativ av Slaviska väckelsen och kapidet 4 a §) är det en straffbar handling,
36245: publikationen Stefanus-Bulletinen?" ifall man med ett tryckalster missfirmar
36246: främmande stat och därigenom framkallar fara
36247: Som svar på spörmålet anför jag högakt- för att Finlands förhållande tili den främmande
36248: ningsfullt följande: staten skadas. Ett teeken på hur stort värde
36249: Jag har för Regeringens del redan i januari lagstiftaren lagt vid yttrandefriheten, och på
36250: i år svarat på riksdagsman Järvenpääs m. fl. hur allvarligt missfirmande riktat mot främ-
36251: spörsmål vilket i väsentlig grad rörde samma mande stat å andra sidan kan anses ur
36252: sak. Då konstaterade jag, att all slags ned- landets intresse är strafflagens stadgande om,
36253: sättande skriveri om en stat med viiken vi att åtal i nämnda fall kan väckas endast när
36254: har vänskapliga förbindelser alltid är ytterst Republikens President därtill förordnar.
36255: beklagligt. Enär Stefanus-Missionens publi- Tili den värdefulla yttrandefriheten som har
36256: kation är en liten skrift och eftersom endast tillförsäkrats medborgarna hör ansvar för
36257: en handfull personer torde stå bakom publi- bruket av denna frihet, vilket Regeringen be-
36258: ceringen av den, konstaterade jag som min klagligt ofta har varit tvungen att påpeka.
36259: uppfattning att man dock inte kan fästa Man bör kontinuerligt vädja tili det offentliga
36260: så betydande vikt vid skriften, att den skulle ordet, så att landets förbindelser tili någon
36261: förmå äventyra relationerna mellan Finland främmande stat inte skadas genom ensidiga
36262: och SSRU. Jag berättade då, att ministeriet och grundlösa ståndpunktstaganden. Regeringen
36263: för utr.ikesärendena trots allt ansett det moti- kommer fortsättningsvis att följa med inne-
36264: verat, att för tidningens utgivare anmärka hållet i den i spörsmålet nämnda publik!(tio-
36265: på den menliga politiska inverkan av Stefanus- nen och vid behov överväga nya åtgärder i
36266: Bulletinens skrivsätt och på de, inom sina frågan.
36267: egna gränser, negativa biverkningarna även
36268: Helsingfors den 23 oktober 1973.
36269:
36270: Minister för utrikesärendena Ahti Karjalainen.
36271: 197.3 vp.
36272:
36273: Kirj. ksm. n:o 205.
36274:
36275:
36276:
36277:
36278: Hemmi ym.: Varuskuntien terveydenhuoltotyön kehittämisestä.
36279:
36280:
36281: Ed u s k u n n a n Herra Puhe m i e he 11 e.
36282:
36283: Kansanterveyslain aikaansaaminen ja käytän- varuskunnissa on terveyskasvatuksellisia julis-
36284: nössä sen toteuttaminen edellyttää, että jokai- teita, kun niiden mukaisia neuvoja ei voida
36285: nen kansalainen ikään, sukupuoleen ja varalli- :noudattaa ajan niukkuuden ja esim. pesupaik-
36286: suuteen katsomatta on oikeutettu saamaan lain kojen alkeellisuuden vuoksi. Mielestämme hy-
36287: mukaisia terveydenhuoltopalveluja, joita pää- vätkään valistusjulkaisut eivät yksin riitä anta-
36288: sääntöisesti ovat terveyskasvatus, terveysneu- maan nuorille terv,eyskasvatuk:sen perusteista
36289: vonta, terveystarkastukset, avosairaanhoito sekä tietoja ellei samanaikaisesti noudateta ennak-
36290: hammashoito. koon laadittua terveyskasvatusohjelmaa ja ellei
36291: Ennen kansanterveyslakia lakisääteinen ter- työssä ole henkilöä, joka tätä varten on saanut
36292: veydenhuoltotyö kohdistui määrättylliin ryh- koulutuksen. Varuskunnilla olisi edellytykset
36293: miin ja määrättylliin ikäryhmiin, jolloin lasten hankkia jokaisen miehen henkilökohtainen ole-
36294: ja koululaisten kohdalla järjestelmä on ollut massa oleva terveyskortti varuskuntaan siksi
36295: lähes aukoton. Nyt 25-26 vuotiaitten ja kaik- ajaksi, jonka mies on suorittamassa palvelus-
36296: kien sitä nuorempien kohdalla on olemassa taan. Näin moni säästyisi turhilta rokotuksilta,
36297: henkilökohtainen terveyskortti, johon on rekis- koska hyvin moni on jo saanut asianmukaisen
36298: teröity kaikki henkilöä koskevat terveyden- rokotuksen ollessaan esim. juuri lukiossa, kan-
36299: hoidolliset toimenpiteet, mm. rokotukset sekä salaiskoulussa tai ammattikoulussa. Tarvitaan
36300: sairaudet ja kaikki olennaiset terveydentilaa vain koulutettu henkilökunta varuskuntiin ku-
36301: koskevat tiedot ja erilaiset terveystarkastukset. ten tällä hetkellä jo on kaikissa vähänkin suu-
36302: Mainittakoon, että koululaisen siirtyessä oppi- remmissa työpaikoissa. Mainittakoon, että työ-
36303: laitoksesta toiseen terveyskortit siirretään sin- paikkaterveydenhuolto on tulossa lak1sääteisek-
36304: ne, johon oppilas on muuttanut. On yksilön si, joten tämänkin huomioon ottaen tulisi mie-
36305: kannalta mitä merkityksellisintä, että tervey- lestämme varuskuntien terveydenhuoltotyö ke-
36306: denhuoltotyöntekijöillä, lääkäreillä ja tervey- hittää nopeasti kansanterveyslain ja työpaikka-
36307: denhoivajilla on käytettävissä kaikki rekisteröity terveydenhuollon tasolle.
36308: tieto huollossaan olevista. Edellä lausutun perusteella ja viitaten valtio-
36309: Monipuolisesta kehityksestä huolimatta päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin esitäm-
36310: maamme varuskuntien terveydenhuolto ei kui- me kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
36311: tenkaan ole kehittynyt nykyajan vaatimuksia sen jäsenen vastattavaksi kysymyksen:
36312: vastaavaksi. Kuitenkin suurien nuorisojoukko-
36313: jen keskuudessa olisi mitä kiitoliisiota tehdä Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin
36314: perustavaa laatua olevaa terveyskasvatusta ja toimenpiteisiin, että maamme kaikkiin
36315: terveysneuvontaa, jolla olisi merkityksensä tä- varuskuntiin luodaan kansanterveyslakia
36316: män päivän suuriin nuorten keskuudessa ilme- vastaava terveydenhuoltopalvelujärjestel-
36317: neviin terveydellisiin ongelmiin ja niiden hoita- mä, jota toteuttamassa on alan ammatti-
36318: miseen, puhumattakaa111 ennakolta ehkäisevästä koulutuksen saanut henkilöstö?
36319: terveydenhoidosta. Mielestämme ei riitä, että
36320: Helsingissä 3 päivänä lokakuuta 1973.
36321:
36322: Kerttu Hemmi. Aili Laitinen.
36323:
36324:
36325:
36326: 1013/73
36327: 2 1973 vp.
36328:
36329:
36330:
36331:
36332: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
36333:
36334: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa perustettavaksi kaksi sotilaslääkärin sekä yksi
36335: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, apuhoitajan ja neljä sairaala-apulaisen tointa.
36336: olette kirjeenne n:o 1 287 ohella 3 päivänä Terveydenhoitajan tehtäviä hoitavat varuskun-
36337: lokakuuta 1973 lähettänyt valtioneuvoston nissa myös lääkintäkoulutetut aliupseerit.
36338: asianomaisen jäsenen vastattav.aksi kansanedus- Voimassa olevien koulutusohjelmien mukaan
36339: taja Kerttu Remmin ym. tekemiin seumavan annetaan jokaiselle palveluksessa olevalle varus-
36340: sisältöisen kysymyksen: miel1elle terveyskasvatusta 12 tuntia. Kyseistä
36341: ohjelmaa täydennetään vuoden 197 4 alusta
36342: "Aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin 5-8 tunnilla eli 17-20 tuntiin. Terveyskas-
36343: toimenpiteisiin, että maamme kaikkiin vatusohjelma tullaan tarkistamaan lääkintö-
36344: varuskuntiin luodaan kansanterveyslakia hallituksessa valmisteilla olevan eri ikäryhmiin
36345: vastaava terveydenhuoltopalvelujärjestel- kohdistuvan terveyskasvatusohjelman valmis-
36346: mä, jota toteuttamassa on alan ammatti- tuttua.
36347: koulutuksen 1saanut henkilöstö?" Palveluksessa oleville varusmiehille annetta-
36348: V'asta suojarokotuksesta paattaa vuosittain
36349: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- valtioneuvosto rokotuslain 3 § :n mukaisesti.
36350: taen seuraavaa: Rokotusohjelmaa laadittaessa on pääesikunta
36351: Puolustuslaitoksen terveydenhuoltojärjestel- ottanut· huomioon valtakunnan yleisen rokotus-
36352: mään kuuluu tällä hetkellä kaksi keskus- tilanteen rsekä rokotusasiantuntijoiden suosi-
36353: sotilassairaalaa, kolme sotilassairaalaa sekä 26 tukset. Lääkintöhallituksessa la:adittavana ole-
36354: varuskuntasairaalaa. Luetelluista ovat keskus- vrun valtakunnallisen eri ikäryhmiin kohdistu-
36355: sotilas- ja sotilassairaalat erikoislääkärijohtoisia, van rokotusohjelman valmistuttua tullaan puo-
36356: kun taas varuskuntasairaalat ovat yleislääkäri- lustuslaitoksen rokotusohjelma sopeuttamaan
36357: jobtoisia ja siis rinnastettavissa terveyskeskus- tähän.
36358: järjestelmän avohoidon terveydenhuo1toyksi- Voimassa oleV'an kansanterveyslain 20 §:n
36359: köihin. Varuskunnissa toimii Hsäksi aina poli- mukaan terveyskeskuslääkäri on velvollinen
36360: klinikka. toimimaan lääkärinä asevelvollisten tarkastuk-
36361: Vuonna 1972 asevelvollisuuttaan vakinaisessa sissa kutsuotaviranomaisen pyydettyä sitä ter-
36362: väessä suorittamassa olleesta ikäluokasta oli veyslautakunnalta. Tämän mukaista järjestelyä
36363: jokainen varusmies keskimäärin puolitoilsta ker- on kokeiltu tänä syksynä toimeenpannuissa
36364: taa sah,aalahoidossa, keskimääräisen hoitoajan kutsunno1ssa ja kokeilu tullaan ensi vuonna
36365: ollessa 10 vuorokautta, sekä kävi lääkärin vas- ulottamaan kaikkiin sotilaspiireihin. Kyseisen
36366: taanotolla seitsemän ja hammaslääkärin vas- järjestelyn ansiosta saadaan sotilasviranomais-
36367: taanotolla kolme kertaa. ten käyttöön ne terveystiedot, mitkä kutsun-
36368: Puolustuslaitoksella on tällä hetkellä 95 taan tulevista asevelvollisista on terveyskeskus-
36369: virkasuhteista sotilaslääkäriä, viisi sotilasham- ten kortistoissa ja toisaalta puolustuslaitos va-
36370: maslääkäriä sekä 310 sairaanhoitajaa. Työsopi- rautuu vastavuoroisesti antamaan terveyskes-
36371: mussuhteisia lääkäreitä on kolme ja hammas- kuksille lain sallimissa rajoissa tiedot, jotka
36372: lääkäreitä 28. Puolustuslaitoksen terveyden- asevelvollisuusaikana ovat tulleet ilmi ja joiden
36373: huoltojärjestelmän suurimpana vaikeutena on saattaminen terveyskeskuksen tietoon on asian-
36374: kuitenkin henkilöstön riittämättömyys. Puolus- omaisen terveydenhuollon kannalta tarpeellista.
36375: tuslaitoksen sairaaloiden sairaanhoitajahenkilös- Puolustuslaitoksen terveydenhuoltojärjestel-
36376: tön määrä on keskimäärin vain kolmasosa vas- mää voidaan pitää varsin tehokkaana ja toi-
36377: taavan siviilisairaalan henkilöstöstä. Tulo- j,a mintakykyisenä. Järjestelmän pahimmat puut-
36378: menoarvioesityksessä vuodelle 1974 on esitetty teet ovat tällä hetkellä jo aiemmin maini-
36379: N:o 205 3
36380:
36381: tuissa henkilökysymyksissä. Vaikeutta lieven- esimerkiksi kuumepotilaana hoitaa kasarmissa,
36382: tää kuitenkin jossain määrin potilasaineksen jolloin useat muut ovat alttiina tartunnalle,
36383: laatu, koska huomattava osa etenkin varus- vielä vähemmän lähettää hoidettavaksi kotiin-
36384: kuntasairaaloissa hoidettavista potilaista on sa. Kysymyksen perusteluissa esitettyjä näkö-
36385: sellaisia, jotka siviilielämässä voidaan hoitaa kohtia puolustuslaitoksen terveydenhuolloo
36386: avohoidossa. V arusmiestä ei kuitenkaan voida kehittämiseksi on pidettävä myönteisinä.
36387: Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1973.
36388:
36389:
36390: Puolustusministeri Kristian Gestrin.
36391: 4 1973 vp.
36392:
36393:
36394:
36395:
36396: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
36397:
36398: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Göromål som ankommer på hälsovårdare hand-
36399: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- has inom garnisonerna dessutom av under-
36400: velse nr 1 287 av den 3 oktober 1973 tili officerare med sanitärutbildning.
36401: vederbörande medlem av statsrådet översänt Enligt gällande utbildningsprogram får varje
36402: avskrift av följande av riksdagsledamoten Kert- inkallad beväring hälsofostran under 12 tim-
36403: tu Hemmi m. fl. ställda skriftliga spörsmål: mar. Programmct kompletteras, räknat från
36404: början av år 1974, med 5-8 timmar och kom-
36405: "},_mnar Regeringen vidtaga åtgärder mer därför att omfatta 17-20 timmar. Detta
36406: för att ett hälsovårdssystem som mot- program för hälsofostran kommer att justeras
36407: svarar folkhälsolagen skapas vid alla när det program för hälsofostran inom olika
36408: gamisoner i landet och förverkligas av åldersgrupper som är nnder beredning vid
36409: personai som har fått yrkesutbildning medicinalstyrelsen föreligger färdigt.
36410: på dctta område?" Statsrådet besluter varje år i överensstäm-
36411: melse med 3 § lagen om vaccination om den
36412: Såsom rsvar på detta spörsmål får jag vörd- skyddsvaccinering som skall ges inkallade be-
36413: samt anföra följande: väringar. Vid utarbetandet av programmet för
36414: Försvarsmaktens hälsovårdssystem omfattar i vaccineringen har huvudstaben beaktat den
36415: detta nu två militära centralsjukhus, tre militär- allmänna vaccineringssituationen 1samt de vacci-
36416: sjukhus 1samt 26 garnisonssjukhus. De två först- neringssakkunnigas rekommendationer. När det
36417: :nämnda grupperna av sjukhus står under led- riksomfattande program för vaccinering av per-
36418: ning av specialläkare, medan åter garnisons- soner i olika åldersgrupper som utarbeta:s vid
36419: sjukhusen förestås av läkare med ~allmän prak- medicinalstyrelsen föreligger färdigt, kommer
36420: tik och därför kan likställas med hälsovårds- försv.arsmaktens vaccineringsprogram att an-
36421: enheter för öppen vård inom systemet med passas tili detta.
36422: hälsovårdscentraler. Inom varje garnison finns Enligt 20 § i gälla:nde folkhälsolag är läkare
36423: dessutom alltid en poliklinik. vid hälsovårdscentral skyldig att fungera som
36424: Inom den årsklass som år 1972 avtjänade läkare vid undersökning av värnpliktiga, då
36425: sin värnplikt i aktiv trupp vårdades varje uppbådsmyndighet har anhållit därom hos häl-
36426: beväring i genomsnitt 1.5 gånger på sjukhus, sovårdsnämnden. Ett arrangemang av detta
36427: varvid vården i medeltal räckte 10 dygn, samt slag har prövats vid uppbåden under inne-
36428: besökte i genomsnitt läkarmottagning sju varande höst och experimentet kommer nästa
36429: gånger och ta:ndläkarmottagning tre gånger. år att utsträckas till att :i:n:nefatta alla militär-
36430: Försvarsmakten har för närvara:nde 95 i distrikt. Härigenom kommer militärmyndighe-
36431: tjänsteförhållande anställda militärläkare, fem terna att få tillgång till de uppgifter om hälso-
36432: militärtandläkare och 310 sjukskötare. Tre tillståndet hos värnpliktiga, vilka inställer sig
36433: läkare och 28 tandläkare är anställda i arbets- tili uppbåden, som ingår i hälsovårdscentraler-
36434: avtalsförhållande. Den största svårigheten inom nas kartotek. Försvarsmakten är i sin tur
36435: försvarsmaktens hä1sovård är emellertid att beredd att i gengäld inom de gränser lagen
36436: personalen är otillräcklig. Personalen vid för- anger tillhandahålla hälsovårdscentralema de
36437: svarsmaktens ISjukhus är tili antalet i medeltal uppgifter som har erhållits under värnplikts-
36438: endast en tredjedel av personalen vid motsva- tiden och som det med tanke på vården av
36439: rande civila sjukhus. I statsverkspropositionen vederbörandes hälsa är motiverat att respektive
36440: för år 1974 har föres1agits att två militärläkar- hälsovårdscentral får kännedom om.
36441: befattningar samt en hjälpskötarbefattning och Hälsovården inom försvarsmakten kan anses
36442: fyra sjukhusbiträdesbefattningar skall inrättas. vara mycket effektiv och arbetsduglig. De
36443: N:o 205 5
36444:
36445: svåraste bristerna står för närvarande att finna en febersjuk beväring skötas i en kasern, där
36446: inom ramen för de redan tidigare berörda må:nga andra riskerar bli smittade, och ännu
36447: personalfrågorna. Svårigheten minskas dock ti. mindre kan han skickas hem för att vårdas där.
36448: någon mån genom patientklientelets beskaffen- De synpunkter på en utbyggnad av hälsovården
36449: het. En betydande del av patientema, särskilt inom försvarsmakten som har anförts i spörs-
36450: av dem som vårdas vid garnisonssjukhusen, är målets motivering bör betraktas såsom konstruk-
36451: nämligen sådana som i civila sammanhang kan tiva.
36452: skötas genom öppen vård. Dock kan i:nte t.ex.
36453: Helsingfors den 5 november 1973.
36454:
36455:
36456: Försva11sminister Kristian Gestrin.
36457:
36458:
36459:
36460:
36461: 1013/73
36462: 1973 vp.
36463:
36464: Kirj. ksm. n:o 206.
36465:
36466:
36467:
36468:
36469: Juvela ym.: Vuorenmaan-Lauttakylän tien parantamisen kiireh-
36470: timisestä.
36471:
36472:
36473: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
36474:
36475: Huittisten, Köyliön ja Säkylän kunniile mer- kastuvaa loma:liilkennettä. Lopuksi on todettava
36476: kittävä Vuorenmaan---~Lauttakylän tiehanke on myös se, että Satakunnan maakuntaliitto pitää
36477: jatkuvasti viivästynyt. Näin siitä huolimatta, Vuorenmaan~auttalkylän tien perusteellista
36478: että mm. Turun tiepiirin taholta on viimeksi parantamista eräänä kiiree1Jisimm1stä tavoit-
36479: aivan äskettäin myönnetty tien parantamisen teista.
36480: tärkeys ja kiireellisyys. Tiepi1rin taholta on Ottaen huomioon tien nykyisen erittäin hei-
36481: mainittu eräänä vHvästymisen syynä mm. se, kon kunnon ja edellä todetut perustelut oLisi
36482: että myönnetyt tiemäärärahat ovat jääneet tun- välttämätöntä, että Lautta!kylän-Nuolle11maan
36483: tuvasti muista piireistä jäilkeen. tie otettaisiin kiireellisempänä toteutetta:vien
36484: Paikallisen liikenteen ohella Vuorenmaan- tierakennusten ohjelma!I)O.
36485: Lauttakylän tie on erittäin tärkeä Säkylän va- Edel'lä olevan perusteella ja viitaten valtio-
36486: rus:kunna1le. Vuorenmaan tie on nim1ttäin ainoa päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi-
36487: ulospääsytie Helsingin ja Tampereen suuntiin. tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
36488: Niinikään tie on elintärkeä Lännen Tehtaille. vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
36489: Tehtaan tavarakuljetuksia on täNä tieosi.llldella
36490: noin 25 000 tonnia vuodessa. Edelleen: Laut- Aikooko Hallitus ottaa Vuorenmaan
36491: takylä on muodostunut suurelle osalle Köyliön -Lauttakylän tien perusteeLlisen paran-
36492: ja Säkylän asukkaita kauppakeskukseksi. Si- ·tamisen ikiireelli.sempänä toteutettavien
36493: vuuttaa ei voida myöskään vuosi vuodelta vil- tierakennusten ohjelimaan?
36494: Helsingissä 4 päivänä lokakuuta 1973.
36495:
36496: Aulis Juvela. Uljas Mäkelä.
36497:
36498:
36499:
36500:
36501: 1014/73
36502: 2 1973 vp.
36503:
36504:
36505:
36506:
36507: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
36508:
36509: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa den, polkupyöräilijöiden ja jalankulkijoiden
36510: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, määrä tien Vuorenmaan puoleisessa päässä oli
36511: olette 4 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn vastaavasti n. 60 rja Maurialan puoleisessa n.
36512: ki.Tjeenne ohel!l:a toimittanut valtioneuvoston 100 vuorokaudessa. Satakunnan seutukaavalii-
36513: asianomaisen jäsenen vastattavaksi jäLjennöksen ton runkokaavassa tie on iuokiteltu paikalli-
36514: kansanedustaja A. Juvelan ym. näin kuuluvasta seksi tieksi.
36515: kirjallisesta kysymyksestä n:o 206: Ottaen huomioon niukat tiemäärätahat ja
36516: lukuisat kiireehlisemmät tiehankkeet Turun tie-
36517: "Aikooko Hallitus ottaa Vuorenmaan ja vesirakennuspiirin alueella, ei Vuorenmaan-
36518: -Lauttakylän tien perusteelllisen paran- Maurialan maantien parantamista ole voitu si-
36519: tamisen kiireellisempänä toteutettavien joittaa lähivuosien toitmenpirleohje1maan ( vv.
36520: tierakennusten ohjeLmaan?" 1975-1979), johon sis~tyvät varsinaiset ra-
36521: kentamis- ja parantami!Styöt. Sen sijaan kysei-
36522: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- nen maantie pyritään lähivuosina parantamaan
36523: vasti seuraavaa: ja päällystämään ns. tehostetun kunnossapidon
36524: Maantie n:o 2132 välillä Vuorenmaa-Mau- avulla. Yleisten teiden 'kunnossapitomääräraha.t,
36525: .dala, pituudeltaan 13.9 lcrn, on noin 5 metrin joilla tehostettu kunnossapitokin suoritetaan,
36526: levyinen, savisorapäällysteinen ~a varsin mut- eivät viime aikoina kuitenkaan ole riittäneet
36527: kainen. Varsinaisen moottoriajoneuvoliikenteen juuri lainkaan ko. töiden suorittamiseen. Täl-
36528: määrä tiellä oli vuonna 1970 keskimäärin vain täkin osin kysymyksessä tarkoitetun tien paran-
36529: n. 260 ajoneuvoa vuorokaudessa. Mopoilijoi- taminen on siis määrärahakysymys.
36530: Helsingissä marraskuun 2 päivänä 1973.
36531:
36532:
36533: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
36534: N:o 206 3
36535:
36536:
36537:
36538:
36539: T i ll R i k s d a g en s He r r T a 1 m a n.
36540:
36541: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen maa var antalet mopedister, cyklister och fot-
36542: anger har Ni, Herr Ta1Jman, med Eder skrivelse gängare omkrmg 60 och på den del som ligger
36543: av den 4 oktober 1973 riH vederbörande med- närmare Mauriala omkring 100 per dygn. I Sa-
36544: lem av statsrådet översänt avskrift av följande takunta regionplansförbunds stompl:an har
36545: av riksdagsman A. Juvela m. fl. ställda spörsmål vägen klassificerats som bygdeväg.
36546: nr 206: Med bea!.ktande av de knappa anslagen för
36547: vägar och det stora antalet mera brådskande
36548: "Ha:r Regeringen för avsikt att med- vägprojekt inom Aho väg- och vattenbyggnads-
36549: taga en grundlig förbättring av vägen distrikt har en förbättring av landsvägen Vuo-
36550: Vuorenmaa-Lauttakylä i programmet renmaa-MauriaJ:a ej kunnat placeras in i det
36551: för de vägbyggen som bör utföras med program för åtgärder under de näm:~aste åren
36552: specieU skyndsamhet?" (åren 1975-1979) vari ingår egentliga an-
36553: läggnings- och förbättringsaTbeten. Däremot
36554: Såsom svar på detta spörsmM får jag vörd- strävar man till att under de niirmaste åren
36555: samt anföra följande: förbättra vägen och förse den med beläggning
36556: Landsvägen nr 2132 på sträckan Vuorenmaa genom ett s.k. förstärkt underhåll. Anslagen
36557: -Mauriala, av 13.9 kilometers längd, är om- för underhåll av allmänna vägar, viika även
36558: kring 5 meter bred, belagd med lergrus och utnyttjas för förstärkt underhåll, ha:r likväl
36559: synnerligen krokig. Den egent:liga motorfordons- under senare tid varit helt oti:hlräckliga för
36560: trafiken på vägen uppgick år 1970 i genomsnitt ifrågavarande arbeten. Ä ven ti111' denna del är en
36561: tili endast omkring 260 fordon per dygn. På fönbättring av den i spörsmålet avsedda vägen
36562: den del av vägen som ligger närmare Vuoren- således en anslagsfråga.
36563: Helsingfors den 2 november 1973.
36564:
36565:
36566: Trafikminister Pekka T ar;anne.
36567: 1973 vp.
36568:
36569: Kirj. ksm. n:o 207.
36570:
36571:
36572:
36573:
36574: Ahde ym.: Ruokailumahdollisuuksien järjestämisestä korkeakou-
36575: lujen opiskelijoille.
36576:
36577:
36578: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
36579:
36580: Maamme valtakunnalliset koululais- ja opis- Tilanne on varsin omituinen, mikäli opiske-
36581: kelijajärjestöt ovat aiheellisesti kiinnittäneet lijat määrätään maksamaan ruoasta korkeampaa
36582: huomiota siihen, että koululaisten ja opiskeli- hintaa kuin samaa ruokalaa käyttävät korkea-
36583: joiden opintososiaaliset olosuhteet ovat viime kouluun virka- tai työsuhteessa olevat henkilöt.
36584: vuosina monista eri syistä jääneet jälkeen ylei- Tähän kuitenkin joudutaan pitämällä kiinni
36585: sestä sosiaaliturvan kehityksestä. Toteutetuista tulkinnasta, jossa esim. kieltäydytään hyväksy-
36586: uudistuksista huolimatta tilanne on muodostu- mästä valtion tilojen luovuttamista korvaukset-
36587: nut vaikeaksi paitsi puutteellisen lainsäädännön ta opiskelijaruokalatarkoituksiin. Tilojen luovu-
36588: myös eräiden käytännössä omaksuttujen tulkin- tuksesta koituva hyötyhän ei mene ulkopuoli-
36589: tanäkökohtien vuoksi. sille, vaan päinvastoin palvelee korkeakoulun
36590: Työturvallisuuslain ( 299/58) mukaan on omaa toimintaa. Tältä osin ravintoloiden työ-
36591: työpaikalla tai sen välittömässä läheisyydessä maaruokalan luonne on täysin riidaton.
36592: oltava riittävästi ruokailua varten varattua Korkeakoulujen jäsenten ruokailutoimintaa
36593: tilaa. Tätä määräystä on vahvistettujen yleis- kehitettäessä on ehdottomasti lähdettävä siitä,
36594: ohjeiden perusteella tulkittu siten, että oikeus että valtion opintososiaalisiin tehtäviin kuuluu
36595: ruokailuun on ao. virastossa tai virastotalossa myös kunnollisten ruokailumahdollisuuksien
36596: työskenteleväliä henkilökunnalla. Valtiontalou- järjestäminen opiskelijoille. Valtion omistamien
36597: den tarkastusviraston käsityksen mukaan edellä tilojen luovuttaminen tähän tarkoitukseen on
36598: mainitut säännökset eivät perusta opiskelijoille eräs ja usein jopa tarkoituksenmukaisin ratkaisu
36599: oikeutta ns. työpaikkaruokailuun, koska he kysymyksen hoitamiseksi.
36600: eivät samaan käsitykseen nojautuen kuulu val- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
36601: tioon virka- tai työsopimussuhteessa olevaan tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
36602: henkilöstöön. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
36603: Valtiontalouden tarkastusviraston edellä se- vaksi seuraavan kysymyksen:
36604: lostettua tulkintaa voidaan perustellusti arvos-
36605: tella muun muassa siitä syystä, että jo tällä Katsooko Hallitus, että valtion opin-
36606: hetkellä opiskelijat on lukuisissa korkeakoulu- tososiaalisiin tehtäviin kuuluu myös
36607: jen hallintoa koskevissa laeissa ja asetuksissa opiskelijoiden ruokailutilojen järjestä-
36608: luettu korkeakouluyhteisöön kuuluviksi. Sitä minen, sekä
36609: paitsi on huomattava, että työturvallisuuslakiin aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
36610: suunnitellaan parhaillaan muutoksia, joilla kou- siin, joilla ruokailumahdollisuuksien jär-
36611: luissa ja oppilaitoksissa opiskelevat tulisivat jestäminen korkeakoulujen opiskelijoille
36612: lain soveltamisalan piiriin myös ruokailun jär- saatetaan kokonaisuudessaan lakisäätei-
36613: jestämisen osalta. selle pohjalle?
36614: Helsingissä 5 päivänä lokakuuta 1973.
36615:
36616: Matti Ahde. Kaisa Raatikainen.
36617: Erkki Liikanen. Tellervo M. Koivisto.
36618:
36619:
36620:
36621:
36622: 937/73
36623: 2 1973 vp.
36624:
36625:
36626:
36627:
36628: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
36629:
36630: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tule hyväksyä omaisuuden vastikkeetonta luo-
36631: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vuttamista ruokalanpitäjän käyttöön.
36632: olette 5 päivänä lokakuuta 197 3 päivätyn kir- Hallitus on tietoinen, että valtiontalouden
36633: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- tarkastusviraston kannan toteuttaminen sellaise-
36634: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja naan aiheuttaisi suuria vaikeuksia opiskelija-
36635: Ahteen ym. näin kuuluvasta kirjallisesta kysy- ruokalatoiminnalle. Hallitus on kehittäessään
36636: myksestä n:o 207: korkeakoululainsäädäntöä rinnastanut opiskeli-
36637: jat opettajiin ja muuhun henkilökuntaan kor-
36638: "Katsooko Hallitus, että valtion opin- keakouluyhteisöön kuuluvina henkilöinä. Näin
36639: tososiaalisiin tehtäviin kuuluu myös ollen Hallituksen mielestä opiskelijat kuuluvat
36640: opiskelijoiden ruokailutilojen järjestä- korkeakouluyhteisöön vastaavasti kuin korkea-
36641: minen, sekä koulujen virka- tai työsopimussuhteessa oleva
36642: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- henkilökuntakin. Tämän perusteella valtion
36643: siin, joilla ruokailumahdollisuuksien jär- opintososiaalisiin tehtäviin tulee kuulua myös
36644: jestäminen korkeakoulujen opiskelijoille opiskelijoiden ruokailun järjestäminen. Tästä
36645: saatetaan kokonaisuudessaan lakisäätei- syystä ja niin kauan kuin opiskelijaruokailu on
36646: sdle pohjalle?" tarkoituksenmukaisinta järjestää opiskelijajärjes-
36647: töjen toimesta, tulisi Hallituksen käsityksen
36648: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- mukaan valtion korkeakoulujen tiloissa oma-
36649: tavasti seuraavaa: kustannusperiaatteella toimivat opiskelijaruoka-
36650: Suomessa on korkeakouluopiskelijoiden ruo- loiden tilat luovuttaa niiden käyttöön vastik-
36651: kailun järjestäminen ja ylläpito jäänyt opiskeli- keetta. Vastaavasti tulisi yksityisissä tiloissa
36652: jajärjestöjen tehtäväksi. Viime vuosina on opis- tapahtuvan ruokalatoiminnan vuokrakustannus-
36653: kelijoiden ruokailun järjestämistä ·tuettu valtion ten kattamiseksi lisätä näiden opiskelijaruoka-
36654: varoin myöntämällä vuosittain tulo- ja meno- loiden valtionapua.
36655: arviossa 40 000 markkaa opiskelijaruokaloiden Hallituksen tarkoituksena on käytettävissä
36656: valtionapuun. Tämän lisäks·i on korkeakoulujen olevien mahdollisuuksien mukaan ottaa huo-
36657: tiloissa toimiville opiskelijaruekaloille luovu- mioon ero. kysymyksen järjestäminen edellä
36658: tettu tilat yleensä vuokravastikkeetta. esitetyllä tavalla esityksessään kuluvan vuoden
36659: Opiskelijaruokaloiden määrä on viime vuo- viimeiseksi lisätalousarvioksi.
36660: sina kasvanut huomattavasti uusien korkeakou- Korkeakoulujen virka- ja työsopimussuhtees-
36661: lujen perustamisen ja ylioppilaskylien rakenta- sa olevan henkilökunnan ruokailu on järjestetty
36662: misen vuoksi. Samanaikaisesti valtionapua kos- työturvallisuuslain ( 299/58) nojalla korkea-
36663: kevat anomukset ovat moninkertaisesti ylittä- koulujen toimesta. Työturvallisuuslakia uusii
36664: neet käytettävissä olevan määrärahan. parhaillaan Työsuojelukomitea, jonka toimiaika
36665: Valtiontalouden tarkastusviraston opetusmi- päättyy kuluvan vuoden lopussa. Komitea jou-
36666: nisteriölle 9. 10. 1973 lähettämässä kirjeessä tunee toimeksiautonsa puitteissa ottamaan ko-
36667: otetun tulkinnan mukaan työpaikan, laitoksen konaisvaltaisesti kantaa myös opiskelijoiden
36668: tai viraston palveluksia käyttäville, jollaisia työturvallisutis- ja yleensä työsuojelukysymyk-
36669: opiskelijat ovat, eivät säännökset perusta oi- siin, joihin kuuluvat myös työpaikoilla, tässä
36670: keutta ns. työpaikkaruokailuun, ja että siltä tapauksessa korkeakoulussa tapahtuva opiskeli-
36671: osin kuin kyseisiä ruokalatiloja ja niihin kuu- jaruokailu.
36672: luvia koneistoja, laitteita ja kalusteita käytetään Hallituksen mielestä opiskelijaruokailun jär-
36673: muuhun kuin korkeakoulun oman henkilökun- jestäminen korkeakouluissa ja yleensä oppilai-
36674: nan ruokailutarkoituksiin, ei opetusministeriön toksissa tulee saada lakisääteiselle pohjalle.
36675: N:o 207 3
36676:
36677: Hallitus tulee ryhtymään asian johdosta tarvit- Hallitus viittaa tässä yhteydessä em. valtion-
36678: taviin toimenpiteisiin sen jälkeen kun em. ko- talouden tarkastusviraston tulkintaan, jonka
36679: mitea on antanut esityksensä. mukaan opiskelijaruokalaita ei tällä hetkellä
36680: Edellä esitetyn lisäksi Hallitus toteaa, että voida tukea muulla kuin tulo- ja menoarviossa
36681: opiskelijaruokailuun myönnettävässä valtion olevalla 40 000 markan määrärahalla, koska
36682: tuessa on kyse yhdestä välillisen opintotuen muunlainen opiskelijaruokalatoiminnan tukemi-
36683: muodosta. Tähän liittyen Hallituksen 4. 10. nen edellyttää Eduskunnan määrärahojen myön-
36684: 1973 opintotuen kehittämistä selvittämään aset- tämistä tai asiassa annettavaa lakia tai yleensä
36685: tama ministerivaliokunta tulee pohtimaan myös Eduskunnan tahdonilmaisua. Hallitus toteaa,
36686: sitä, minkä laajuisena ja missä muodossa on että Eduskunnalla on parhaillaan ensi vuoden
36687: yleensä tarkoituksenmukaista myöntää välillistä tulo- ja menoarvioesitys käsiteltävänään, missä
36688: valtion tukea varsinaisen välittömän opintotuen yhteydessä Eduskunta voi esittää kantansa
36689: kehittämisen rinnalla. opiskelijaruokailukysymyksen ratkaisemiseksi.
36690: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1973.
36691:
36692: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
36693: 4 1973 vp.
36694:
36695:
36696:
36697:
36698: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
36699:
36700: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen känna, att egendomen vederlagstritt överlltes
36701: anger har Ni, Herr Taiman, med Eder sktivelse tili kosthållarens disposition.
36702: av den 5 oktober 197 3 tili vederbörande med- Regeringen är medveten om att tillämpning
36703: lem av statsrådet översänt avskrift av föijande av statens revisionsverks ståndpunkt som sldan
36704: av riksdagsman Ahde m. fl. ställda spörsmål nr skulle medföra stora svårigheter för student-
36705: 207: restaurangverksamheten. Regeringen har vid
36706: utvecklandet av högskolelagstiftningen jämställt
36707: "Anser Regeringen, att tili statens studerandena med lärarna och annan personai
36708: studiesociaia uppgifter hör även ordnan- såsom personer vilka hör tili högskoiesamfun-
36709: de av måltidsutrymmen för studerande, det. Enligt Regeringens åsikt hör studerandena
36710: och såiunda tili högskoiesamfundet på samma sätt
36711: har Regeringen för avsikt att vidtaga som högskolornas personai i tjänste- eller ar-
36712: åtgärder genom vilka ordnandet av mål- betsavtaisförhållande. På grund härav bör tili
36713: tidsmöjligheter för studerandena vid statens studiesociaia uppgifter också höra att
36714: högskoiorna i sin helhet bringas på lag- arrangera måltider för studerande. Av detta
36715: stadgad grund?" skäl och så länge som måltidsmöjligheterna för
36716: studenter ändamålsenligast ordnas på åtgärd av
36717: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt studentorganisationer, borde enligt Regeringens
36718: anföra följande: åsikt lokaliteter för studentrestauranger som
36719: I Finland har ordnandet och upprätthållan- fUltlgerar i högskolornas Iokaiiteter enligt själv-
36720: det av kosthåll för studerandena vid högskolor- kostnadsprincip överlåtas vederiagsfritt. Analogt
36721: na varit en uppgift som ankommit på student- borde för kosthållsverksamhet i privata loka-
36722: organisationerna. Under de senaste åren har liteter statsunderstödet åt dessa studentrestau-
36723: anordnandet av kosthåll erhållit statsunderstöd ranger ökas för täckande av hyreskostnaderna.
36724: så, att i statsförslaget årligen beviljats. 40 000 Regeringen har för avsikt att i den mån det
36725: mark åt studentrestauranger. Ytterligare har i är möjligt beakta ordnandet av denna fråga på
36726: högskolornas lokaliteter i allmänhet överlåtits ovan angivet sätt i proposition med förslag tili
36727: utrymmen utan hyresvederlag för studentkost- en sista tiliäggsbudget för innevarande år.
36728: håll. Antaiet studentkosthåll har under de se- Måltider för personai i tjänste- och arbets-
36729: naste åren öktas betydligt på grund av inrättan- förhållande vid högskolorna har ordnats på åt-
36730: det av nya högskolor och byggandet av stu- gärd av högskolorna med stöd av lagen om
36731: dentbyar. Samtidigt har ansökningarna om skydd i arbete ( 299/58). Denna revideras som
36732: statsunderstöd mångfaldigt överstigit det dis- bäst av Arbetarskyddskommitten, vars verk-
36733: ponibla anslaget. samhetstid utgår i siutet av innevarande år.
36734: Enligt tolkning i en skrivelse från statens Kommitten torde inom ramen för sitt uppdrag
36735: revisionsverk tili undervisningsministeriet 9. 10. komma att helhetsbetonat taga ställning även
36736: 1973 konstituerar stadgandena icke rätt för tili frågor rörande studerandenas trygghet i
36737: dem som anlitar en arbetsplats, inrättnings eller arbetet och i allmänhet tili arbetarskydds-
36738: ett ämbetsverks tjänster - alltså inte heller frågor, tili dessa hör även måltider på arbets-
36739: för studerande - rätt tili s.k. arbetsplatsmål- platser, i detta fall studentrestaurang i hög-
36740: tider, och att tili den del ifrågavarande restau- skoia.
36741: rangutrymmen med tillhörande maskiner, an- Enligt regeringens åsikt bör studentrestau-
36742: ordningar och inventarier användes för annat ranger i högskolorna och i allmänhet i läro-
36743: ändamål än bespisning av högskoians egen anstalterna bringas på lagstadgad bas. Rege-
36744: personai, bör undervisningsministeriet icke god- ringen kommer att med anledning av saken
36745: N:o 207 5
36746:
36747: vidtaga nödiga åtgärder sedan ovan nämnda statens revisionsverks ovan nämnda tolkning,
36748: kommitte har avgivit sitt betänkande. enligt viiken studentrestauranger ioke i detta
36749: Utöver det ovan anförda konstaterar Rege- nu kan stödas annat än med det i statsförslaget
36750: ringen, att beträffande statsstöd som heviljas observerade anslaget på 40 000 mark, då annat
36751: för studentrestaurang är det fråga om en form stödande av studentrestaurangverksamheten
36752: av indirekt studiestöd. I anslutning härtill kom- förutsätter, att Riksdagen beviljar anslag för
36753: mer ett av regeringen 4. 10. 1973 för utred- ändamålet ellet att lag om saken ges, ellet i
36754: ning rörande utvecklandet av studiestödet tili- allmänhet ett uttalande av Riksdagen. Rege-
36755: satt ministerutskott även att överväga, i viiken tingen :konstatetat, att Riksdagen som bäst
36756: omfattning och i viiken form det i allmänhet behandlar statsvetksptopositionen för det in-
36757: är ändamålsenligt att bevilja indirekt stats- :kommande åtet. I detta sammanhang kan Riks-
36758: understöd utöver utvecklandet av det direkta, dagen ftamföra sin inställning tili hur ftågan
36759: egentliga studiestödet. om studentrestauranger böt avgötas.
36760: Regeringen hänvisar i detta sammanhang tili
36761: Helsingfors den 19 oktober 1973.
36762:
36763: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
36764: 197.3 vp.
36765:
36766: Kirj. ksm. n:o 208.
36767:
36768:
36769:
36770: Juvela ym.: Pikatukkujen kauppatoiminna-ssa esiintyvien epäkoh-
36771: tien poistamisesta.
36772:
36773:
36774: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
36775:
36776: . Kaupan rakennemuutoksen seurauksena ovat t01mmnassa, jotka antavat mahdollisuuden
36777: eräät tukkuliikkeet perustaneet usealle paikka- melko huomattaviin ja monenlaisiin väärinkäy-
36778: kunnalle .ns. pikatukkuja, joiden alkuperäisenä töksiin.
36779: tarkoituksena on ollut toimia kioskien, pienten Varakkaille asiakkaille myönnetyt pikatuk-
36780: lähimyymälöitten ja baarien ostopaikkana kä- kujen edulliset ostoehdot ovat edellä mainit-
36781: teissuoritusta vastaan. Käytännössä niistä on tujen epäkohtien lisäksi omiaan vaikeuttamaan
36782: kuitenkin muodostunut sellaisten suhteellisen jo muutenkin vaikeuksien keskdlä toimivien
36783: suurituloisten ja autolla liikkuvien asiakkaiden lähimyymälöiden toimintaolosuhteita. Mikäli
36784: ostopai'kkoja, joilla on hyvät säilytystilat, riit- hyvän ostokyvyn omaavat asiakkaat turvautu-
36785: tävästi aikaa ja mahdollisuudet suurten kerta- vat lähimyymälöiden palveluksiin ainoastaan
36786: ostojen suorittamiseen. Tämän lisäksi pikatuk- päiväntuoreiden elintarvikkeiden hankinnoissaan
36787: kujen omistajat, taloude11isen vaUan keskittymi- ja ostavat teollisuuselintarvikkeensa suurissa
36788: sen lisääntyessä, ovat voineet huolehtia siitä, erissä tukkuosto-oikeuksien tavallisia kuluttajia
36789: että teollisuuslaitokset .eivät myy edes käteis- pienemmällä liikevaihtoverolla, on se omiaan
36790: suoritustakaan vastaan tuotteitaan suoraan vä- lisäämään lähimyymälöiden vielä nykyistä no-
36791: hittäiskaupoille, vaan ainoastaan jonkin tukku- peampaa toiminnan loppumista; mikä koituu
36792: liikkeen las'kutukseen. Näin tukkuliikkeet ovat ennenkaikkea vanhusten, vammaisten ja muiden
36793: toisaalta rikkoneet selvää työnjaon periaatetta autottomien vähävaraisten vahingoksi.
36794: samalla kun ne ovat ryhtyneet, liikevaihtovero~ Edellä mainittuun ja valtiopäiväjärjestyksen
36795: b.in puutteellisuuden vuoksi, harjoittamaan 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
36796: vähittäiskauppatoimintaa jo muutenkin hyvän neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
36797: taloudellisen aseman omaavien asiakkaiden seuraavan kysymyksen:
36798: kanssa.
36799: . Valtiolle pikatukkujen yhä lisääntyvä vähit- Onko Hallitus tietoinen ns. pikatuk-
36800: täiskauppatoiminta aiheuttaa huomattavia vero- kujen kauppatoiminnassa ilmenneistä
36801: tulojen menetyksiä, koska vähittäiskaupan mak- epäkohdista, niiden verotarkastukselle
36802: sama liikevaihtoveron osuus jää näin ollen aiheuttamista vaikeuksista sekä valtiol1e
36803: kokonaan saamatta. Samalla se on omiaan vai- koituvista verotulojen menetyksistä ja
36804: keuttamaan liikevaihtoverotarkastajien työtä, lähimyymälöiden kauppakuolemaa lisää-
36805: joiden työn perustana on ostojen ja liikkeen västä vaikutuksesta, ja jos .on, .
36806: katetuoton tarkkailu. Nykyisen puutteellisen mihin toimenpiteisiin Hailitus aikoo
36807: lainsäädännön vallitessa on pikatukuista mah- ryhtyä valtion verotulojen menetysten
36808: dollisuus .ostaa tuotteita jälleenmyyntiin ja jät- lopettamiseksi, pikatukkujen verotarkkai-
36809: tää sekä tehdyt ostot että niistä saadut asiak- lun tehostamiseksi ja · lähimyymälöiden
36810: kaiden suoritukset kirjanpitoon merkitsemättä. toimintaolosuhteita vaikeuttavan kaup-
36811: Monia muitakin verotarkastajien työtä vaikeut- patoiminnan estämisek~i?
36812: tavia. puutteita esiintyy· pikatukkujen myynti-
36813: Helsingissii 9 päivänä lokakuuta 1973.
36814:
36815: Aulis Juvela. Niilo Koskenniemi.
36816: Lauha Männistö. Veikko Salmi.
36817: Anna-Liisa. Jokinen. V. J. Rytkönen.
36818: · Anna-Liisa Hyvönen. Pauli Räsänen.
36819: 1016/73
36820: 2 1973 vp.
36821:
36822:
36823:
36824:
36825: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e Ii e.
36826:
36827: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kaan toimii pi:katukkuja noin 120 kappaletta,
36828: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, joista ilmoituksen mukaan 110 kpl on Suomen
36829: olette 9 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn kir- Tukkukauppojen Liiton !tiaisten jäsenjärjestöjen
36830: jeenne n:o 1336 ohella toimittanut valtioneu- ja 10 kpl Kesko Oy:n alaisina jakeluvarastoina.
36831: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen Niiden myynti käsittää 5-6 % elintarvikelaji-
36832: kansanedustaja Juvelan ym. näin kuuluvasta telman omaavien tukkukauppojen myynnistä
36833: kirjallisesta kysymyksestä n:o 208, jossa tiedus- koko maassa.
36834: tellaan: Pikatukkujen asiakkaina ovat oikeutetut
36835: asioimaan liikevaihtoverovelvolliset jälleenmyy-
36836: "Onko Hallitus tietoinen ns. pika- jät ja jalostajat, joita ovat vähittäiskauppiaiden
36837: tukkujen kauppatoiminnassa ilmenneistä lisäksi ravintolat, baarit, työmaaruokalat ja
36838: epäkohdista, niiden verotarkastukselle kioskit, leipomot ja eineskeittiöt. Kaupanjärjes-
36839: aiheuttamista vaikeuksista sekä valtiolle töjen suosituksen mukaan, jonka noudattamista
36840: koituvista verotulojen menetyksistä ja ne ovat pyrkineet monin tavoin tarkkailemaan,
36841: 'lähimyymälöiden kauppakuolemaa lisää- eivät yksityiset ku'luttajat ole oikeutettuja käyt-
36842: västä vaikutuksesta, ja jos on, tämään pikatukun palveluksia. Asiakasryhmät
36843: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo on pyritty selvästi rajoittamaan elinkeinonhar-
36844: ryhtyä valtion verotulojen menetysten joittajiin, joiden tavaralajitelma joiltakin osin
36845: lopettamiseksi, pikatukkujen verotark- kattaa pikatukun tavaravalikoiman. Tämä rajoit-
36846: kaillun tehostamiseksi ja lähimyymälöi- tamispyrkimys on elinkeinojärjestöjen mielestä
36847: den toimintaolosuhteita vaikeuttavan erittäin tärkeä, koska pikatukkujärjestelmällä ei
36848: kauppatoiminnan estämiseksi?'' ole tarkoitettu muuttaa perinteistä tukkukau-
36849: pan ja vähittäiskaupan välistä työnjakoa, eikä
36850: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tälle järjestelmälle ole myöskään edullista saada
36851: taen seuraavaa: kuluttajien suorittamista pienistä ostoeristä
36852: Selviytyäkseen meneillään olevista kotimaan- aiheutuvia kustannuksia kannettavakseen.
36853: kaupan rakennemuutoksen aiheuttamista kan- Voimassa olevan liikevaihtoverolain 13 §:n
36854: nattavuusongelmista on osa tukkukauppaa täy- a-kohdan kannalta ei ole tehty eroa, myydäänkö
36855: dentänyt rationalisoinnin ja ·kustannusäästöjen tavaroita tukkuverovelvollisilta suoraan kulut-
36856: vuoksi jakelujärjestelmäänsä perustamalla pien- tajille vai vähittäisverovelvollisille, vaan molem-
36857: ten vähittäiskauppiaitten ja niihin verrattavien missa tapauksissa suoritettavan veron määrä on
36858: jälleenmyyjien tai jalostajien täydennyshankinta- sama. Alhaisempi hinta, tukkuhinta, johtaa
36859: paikaksi erillisiä nk. pikatukkuvarastoja. luonnollisesti pienempään liikevaihtoveroon,
36860: Automaattinen tietojenkäsittely osaltaan on mutta jokainen pikatukussa asioiva jälleen-
36861: vienyt tilauskäsittelyn ennalta ohjattuun tilaus- myyjä maksaa luonnollisestikin liikevaihtoveron
36862: myyntijärjestelmään. Näin ei vähittäiskaup- jälleenmyynnistään liikevaihtoverolain edellyttä-
36863: piaalla useinkaan ole o1lut mahdollisuutta saada mällä tavaUa. Vähittäiskauppiaan mahdollisuuk-
36864: tilaamiansa tavaroita juuri sinä hetkenä, joka siin liikevaihtoveron välttämiseksi ei vaikuta
36865: sopisi parhaiten hänen :kulloiseenkin toiminta- se, ostaako hän pikatukusta vai tavallisesta
36866: tilanteeseensa. tukkukaupasta, koska jokaisella ostokerralla
36867: Syntyneen uuden jakelujärjestelmän keskei- merkitään ostajan asiakaskortin numero ja osto-
36868: siin toimintaperiaatteisiin kuuluu, että kauppias jen määrä muistiin, ja näin verotarkastus voi-
36869: noutaa tavarat pikatukkupakkauksissa itse ja daan vaikeuksitta suorittaa eikä pikatukkujär-
36870: suorittaa maksun käteisellä, jolloin pikatukku- jestelmästä aiheudu verotulojen vähennystä val-
36871: toiminnasta ei synny luottoriskejä. Arvion mu- tiolle.
36872: N:o 208 3
36873:
36874: Tässä eduskuntakysymyksessä on keskeisenä Koska matmttu pikatukkujärjestelmä liittyy
36875: ajatus, ettei pikatukkujärjestelmä nykyisellään kaupan omien sisäisten järjestelyjen piiriin, joita
36876: toteuta alkuperäistä tarkoitustaan, vaan käytän- ilman suuri osa pienyrittäjistä joutuisi vaikeuk-
36877: nössä siitä on muodostunut suhteellisen suuri- siin tavarahankintojen järjestdyissä, ja järjes-
36878: tuloisten asiakkaiden ostospaikka. telmä siten palvelee myös lähimyymälöitä, eivät
36879: Suomen Tukkukauppojen Liitto on viimeksi pikatukkujen yhteydessä havaitut lieveilmiöt,
36880: 1971-08-13 antanut suosituksensa, ettei suoraa joiden karsimiseen kaupan itsensäkin vuoksi on
36881: myyntiä yksityisille kuluttajille saisi tapahtua. pyrittävä tekemään kaikki vo1tava, yksi:n oi-
36882: Valvontamenetelmä toimii kullekin liikevaihto- keuta pitämään syntynyttä järjestelyä vanhuk-
36883: verovelvolliselle jälleenmyyjälle tai jalastajalle sia, vammaisia tai muita vähävaraisia sortavana.
36884: kirjalliselle kaavakkeelle tehdyn anomuksen joh- Näiden kuluttajien kauppapailvelujen kehittämi-
36885: dosta myönnetyn asiakaskortin avulla. Anomuk- seksi harkitaan parannuksia ministeriön asetta-
36886: sen hyväksymisen ehtona on, että anojan tava- man lähikauppatoimikunnan lähiaikoina annet-
36887: ravalikoima joiltakin osin vastaa pikatukun tavassa mietinnössä. Kuitenkaan ei kansalaisten
36888: tavaralajitelmaa. Asiakaskortin tarkastus suori- eriarvoisuutta elintarvikkeiden hankinnoissa
36889: tetaan kuliloisenkin ostokerran aikana maksun saisi syntyneellä järjestelmällä mitenkään edis-
36890: perimisen yhteydessä. Asiakaskortin valvontaa tää ja siinä suhteessa havaittuihin epäkohtiin
36891: on pyritty jatkuvasti tehostamaan mm. asiakas- on syytä jatkuvasti kiinnittää kaupan huomiota.
36892: korttien uusimisella.
36893: Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 1973.
36894:
36895:
36896: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
36897: 4 1973 vp.
36898:
36899:
36900:
36901:
36902: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
36903:
36904: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Ti'll huvudprinciperna för arbetet inom det
36905: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse nya distributionssystem som har uppstått hör
36906: nr 1336 av den 9 oktober 1973 till vederbö- att köpmannen själv avhämtar varorna i snabb-
36907: rande medlem av statsrådet översänt avskrift grossförpackningar och betalar kontant, varvid
36908: av följande av ri:ksdagsman Juvela m. fl. ställda inga kreditrisker uppkommer på grund av
36909: spörsmål nr 208: snabbgrossverksamheten. Det beräknas att om-
36910: kring 120 snabbgross är verksamma i landet.
36911: "Är Regeringen medveten om de Av dem tillhör enligt uppgift 110 st medlems-
36912: olägenheter som har kommit i dagen organisationer inom Finlands Grossistförbund,
36913: inom affärsverksamheten vid de s.k. medan 10 st är distributionslager som är un-
36914: snabbgrossen, om de svårigheter som derordnade Kesko Oy. Försäljningen genom
36915: dessa ställer skatteinspektionen inför snabbgrossen uppgår tili 5-6 % av den för-
36916: samt om de förluster av skatteintä:kter säljning som partiaffärer med livsmedelssorti-
36917: som åsamkas staten och den ökade ment bedriver i hela landet.
36918: butiksdöden bland närbutikerna, och Berättigade att vara kunder vid snabbgrossen
36919: om så är fallet, är omsättningsskatteskyldiga återförsäljare och
36920: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- förädlare, tili vilka utom detaljisterna hör res-
36921: taga för att göra slut på förlusterna av tauranger, barer, arbetsplatsmatserveringar och
36922: skatteintäkter för staten, skärpa skatte- kiosker, bagerier och handelskök. Enligt en re-
36923: inspektionen i fråga om snabbgrossen kommendation från organisationerna inom han-
36924: och förebygga en affärsverksamhet som deln, vars efterlevnad dessa organisationer på
36925: försvårar arbetsbetingelserna för närbu- många sätt har försökt kontrollera, är enskilda
36926: tikerna?" konsumenter inte berättigade att anlita snabb-
36927: grossens tjänster. Man har vinnlagt sig om att
36928: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt tydligt avgränsa kundkategorierna tili närings-
36929: anföra följande: idkare, vilkas varusortiment tili någon del sam-
36930: En del av partihandeln har, för att bemästra manfaller med varuurvalet hos snabbgrosset.
36931: de iönsamhetsproblem ·som den pågående om- Denna strävan till begränsning är enligt upp-
36932: vandlingen av strukturen hos inrikeshandeln fattningen hos organisationerna inom närings-
36933: medför, i syfte att rationalisera och spara kost- livet mycket viktig. Systemet med snabbgross
36934: nader kompletterat sitt distributionssystem ge- avser nämligen inte att ändra den traditionella
36935: nom att såsom platser för kompletterande arbetsfördelningen mdlan gross- och detaljhan-
36936: irrköp för små detaljhandlare och med dem del, och det gagnar inte heller systemet att
36937: jämförbara återförsäljare eller förädlare inrätta påtaga sig kostnaderna för konsumenternas små
36938: särskflda s.k. snabbgrosslager. inköpsposter.
36939: Den automatiska databehandlingen har med- 1 13 § punkt a i gällande lag angående
36940: verkat tili att orderbehandlingen har utveck:lats omsättningsskatt har någon skillnad inte gjorts
36941: i riktning mot ett system av förhandsdirigerad i fråga om huruvida varor säljs från partiskatt-
36942: försäljning enligt order. Härigenom har detaljis- skyldiga direkt till konsumenter eller tili mi-
36943: terna mången gång inte haft möjlighet att nutskattsky'ldiga, utan det skattebelopp som
36944: erhålla de varor de har beställt just vid den bör betalas är detsamma i båda fallen. Ett
36945: tidpunkt som skulle ha varit den lämpligaste lägre pris, dvs. partipris, medför naturligtvis
36946: för envar av dem med hänsyn tili hans aktuella en lägre omsättningsskatt. Varje återförsäljare,
36947: arbetssituation. som är kund vid ett snabbgross, betalar emel-
36948: N:o 208 5
36949:
36950: lertid givetvis omsättningsskatt på sin försälj- med att betalningen uppbärs. Bemödanden att
36951: ning på det sätt som förutsätts i lagen angå- skärpa kontro]len över kundkorten har hela
36952: ende omsättningsskatt. En minuthandlares möj- tiden gjorts, bl. a. genom att dessa kort har
36953: ligheter att undgå omsättningsskatt påverkas förnyats.
36954: inte huruvida han gör sina inköp vid ett snabb- Det ovannämnda snabbgrossys·temet hör tili
36955: gross eller hos en vanlig partiaffär. Vid varje de interna åtgärderna inom handeln, och utan
36956: särskilt inköp antecknas nämligen numret på dem skulle en stor del av småföretagarna råka
36957: köparens kundkort och inköpsbeloppet. Här- i svårigheter vid ordnandet av varuinköp. Detta
36958: igenom kan skatteinspektion ske utan svårighet. innebär att systemet också gagnar närbutikerna.
36959: Snabbgrossystemet medför därför inte minskade Enbart följdföreteelser som har iakttagits i
36960: skatteintäkter för staten. samband med snabbgrossen och som handeln
36961: Den bärande tanken i föreliggande riksdags- i eget intresse bör göra allt för att rensa ut
36962: spörsmål är att snabbgrossystemet i detta nu rättfärdigar därför inte åsikten att det system
36963: inte tjänar sitt ursprungliga syfte, utan i prak- som sålunda har uppkommit skulle diskrimi-
36964: tiken har blivit en inköpsmarknad för kunder nera åldringar, lytta ellet andra mindre bemed-
36965: med relativt stora inkomster. Iade. Förbättringar i syfte att bygga ut tjäns-
36966: Finlands Grossistförbund rekommenderade terna från handelns sida gentemot dessa kon-
36967: senast den 13 augusti 1971 att direkt försälj- sumenter övervägs i det betänkande som inom
36968: ning till enskiilda konsumenter inte skulle få kort kommer att avges av den av handels- och
36969: ske. Övervakningen härav sker med hjälp av industriministeriet tillsatta närhandelskommis-
36970: ett kundkort, som beviljas varje omsättnings- sionen. Emellertid borde inte någon olikhet i
36971: skatteskyldig återförsäljare e1ler förädlare på värdering av medborgarna vid inköp av livsme-
36972: grund av ansökan som görs på skriftligt for- del på något som helst sätt få främjas genom
36973: mulär. Ett villkor för att ansökan skall god- det system som har uppkommit, och det är
36974: kännas är att sökandens varuurval i något av- skäl att ständigt fästa handelns uppmärksamhet
36975: seende motsvarar snabbgrossets varusortiment. vid därvidlag iakttagna olägenheter.
36976: Kundkortet granskas vid varje inköp i samband
36977: Helsingfors den 5 november 1973.
36978:
36979:
36980: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
36981:
36982:
36983:
36984:
36985: 1016/73
36986: 1973 vp.
36987:
36988: Kirj. ksm. n:o 209.
36989:
36990:
36991:
36992:
36993: Taipale ym.: Valtionavusta alkoholistien hoitokotien perustamis-
36994: ja käyttökustannuksiin.
36995:
36996:
36997: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
36998:
36999: Alkoholin käyttö aiheuttaa maassamme run- mahdoton saada toimenp1te1sun mielekkään
37000: saasti sosiaalisia ja terveydellisiä ongelmia. V a- hoitotoiminnan käyntiinsaattamiseksi. Suurim-
37001: kavin niistä on kuolema. Arvioidaan vuosittain pana syynä kaupunkien taholta on esitetty täl-
37002: alkoholin suoranaisiin ja epäsuoriin seurauksiin löin esim. hoitokotitoimintaan saatavan valtion-
37003: kuolevan noin 500 henkeä eli prosentti kai- avun vähäisyys tai olemattomuus.
37004: kista kuolleista. Parhaillaan on käynnissä laaja Asiaa on tältä osin varsin perusteellisesti
37005: selvitystyö alkoholin käytön terveyshaitoista tutkittu. Asunnottomien alkoholistien huolto-
37006: sekä rasituksista terveydenhuoltojärjestelmälle. toimikunta on m1etmnossaan ( 1972: B 85)
37007: Alkoholihaittojen olennainen lieventäminen eräänä konkreettisimmis ta ehdotuksis taan ( 3 9.
37008: on mahdollista ainoastaan sen kokonaiskulutus- ehdotus) vaatinut hoitokotien toiminta- ja pe-
37009: ta vähentämällä nykyisestä noin kuudesta lit- rustamiskustannuksiin annettavan valtionavun
37010: rasta absoluuttista alkoholia henkeä kohti korottamista 2/3 kustannuksista muuttamalla
37011: (mikä merkitsee noin 60 humalatilaa jokaista PAVL:n 35 §:ää. Perusteluina on pidetty sitä,
37012: suomalaista kohti vuodessa, jos katsotaan 100 että valtio maksaa alkoholistin sairaalahoidon
37013: grammasta tultavan humalaan. Kun lasketaan tai huoltolahoidon osalta tämänasteiset kustan-
37014: pois lapset, vanhukset, täysraittiit, laitoksissa nukset ja kuitenkin hoitokodit ovat useimmi-
37015: olevat ym. henkilöt, joiden alkoholin kulutus ten mielekkäämpi hoitomuoto.
37016: on vähäistä tai olematonta, tiivistyy käyttö en- Myös Helsingin kaupungin majoituskomitea
37017: tisestään). Kuitenkin pahimpia haittoja voi- vuodelta 1973 on laajassa selvityksessä joukko-
37018: daan lieventää kunnollisen hoitojärjestelmän majoitustiloista, johon sisältyi myös asunnotto-
37019: avulla. mien alkoholistien asunto- ja muiden sosiaalis-
37020: Alkoholistien hoitojärjestelmä on toistaiseksi ten olojen selvittely, katsonut PAVL:n 35 § :n
37021: hajanainen nojautuen yleissairaaloihin, mielisai- muutoksen olevan nopein tie korjauksen saa-
37022: raaloihin, alkoholistihuoltoloihin, hoitokoteihin, miseksi kaupunkien hoitokotitilanteeseen. Il-
37023: PAVL:n mukaiseen avohuoltoon, A-klinikoi- man lain muutosta ja lisättyä valtionapua ei
37024: hin, mielenterveystoimistoihin, vapaaehtoisjär- komitea nähnyt mahdolliseksi, että Espoo, Van-
37025: jestöihin tai alkoholistien omaehtoiseen toimin- taa tai Helsinki ryhtyisivät nopeisiin toimiin
37026: taan. tilanteen kohentamiseksi. Ja kuitenkin asunnot-
37027: Hoitojärjestelmän puutteet saavat eniten ko- tomien alkoholistien ongelmat ovat erityisen
37028: kea ne henkilöt, jotka muutenkin ovat sosiaa- polttavia juuri pääkaupungin seudulla.
37029: lisesti heikossa asemassa. Tämä näkyy etenkin Eduskunnan talousvaliokunta on mietinnös-
37030: suurkaupunkien asunnottomien alkoholistien sään n:o 1 vuodelta 1973 käsitellessään Oy
37031: kohdalla. Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomusta alko-
37032: Vuonna 1967 arvioidaan ulkosalle kuolleen holiolojen kehityksestä vuonna 1971 todennut
37033: noin 400 asunnotonta alkoholistia, joista alko- mm: "Kunnallisille ja yksityisille hoitokodeille
37034: holin suoranaisiin tai epäsuoriin vaikutuksiin on annettu valtionapua vain 2-10 % yllä-
37035: noin puolet loppujen kuollessa alkoholista riip- pitokustannuksista ja perustamiskustannuksiin-
37036: pumattomiin tauteihin. Tilanne on tuosta tal- kin tapauskohtaisesti vain pieniä summia. Al-
37037: vesta ja kesästä parantunut, mutta ei ole vie- koholistien katkaisuhoitoasemien ylläpito- ja
37038: läkään tyydyttävä. Hoitojärjestelmä ei ole ke- perustamiskustannuksiin ei ole ollut saatavissa
37039: hittynyt viimeisten viiden vuoden aikana kun- riittävästi valtionapua. Kunnat eivät ole voi-
37040: nolla ja etenkin suurkaupunkeja on ollut lähes neet tästä syystä rakentaa hoitokoteja eikä mai-
37041: 1023/73
37042: 2 1973 vp.
37043:
37044: nittuja asemia tarpeeksi, vaikka ne muodos- Parhaillaan uudistetaan invalidihuoltolakia
37045: taisivatkin tärkeän vaiheen asunnottomien al- siten, että invalidien palvelutalojen ja hoito-
37046: koholistien hoito- ja kuntouttamistoiminnassa." kotien perustamiseen ja toimintaan annettaisiin
37047: Lisäksi: "päihdehuollon uudistussuunnitelmia kunnollinen valtionapu. Samalla tavalla tullsi
37048: laadittaessa olisi valiokunnan mielestä erityi- menetellä alkoholistien hoitokotien osalta.
37049: sesti kiinnitettävä huomiota tarkoituksenmu- Kun alkoholistien hoitojärjestelmän täydelli-
37050: kaisten ja kuntien kannalta kohtuullisten val- nen uudistaminen ja yhtenäistäminen tulee vie-
37051: tionapusäädösten aikaansaamiseen, jotta päihde- mään hyvin kauan ja kun on oletettavissa, että
37052: huollossa tehokkaaksi ja tarkoituksenmukaiseksi suunniteltu PAVL:n kokonaisuudistuskin tu-
37053: osoittautuneiden hoitomuotojen, kuten katkaisu- lee kestämään vuosikymmenen jälkipuoliskolle,
37054: hoito- ja selviämisasemien sekä ennen kaik- on paikallaan edellyttää em. komiteoiden mie-
37055: kea hoitokotien, erityisasuntojen ja suojatyö- tinnöissä esitettyä osittaisuudistusta pikaisesti.
37056: paikkojen perustaminen ja ylläpitäminen olisi Se olisi nopein tapa saada tuntuva korjaus al-
37057: kuntien rasituksia olennaisesti lisäämättä riit- koholistien, erityisesti asunnottomien alkoho-
37058: tävässä määrin mahdollista." Eduskunta yhtyi listien hoidon nykytilaan. Lisäksi se vähentäisi
37059: talousvaliokunnan mietintöön päättämällä lähet- sekä sairaaloihin että huoltoloihin kohdistuvaa
37060: tää sen valtioneuvostolle. rasitusta.
37061: Kun hallituksen esityksessä eduskunnalle Ylläolevaan viitaten allekirjoittaneet valtio-
37062: valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1974 päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla
37063: on sosiaali- ja terveysministeriön pääluokan lu- esittävät valtioneuvoston asianomaiselle jäse-
37064: vussa 33.54 esitetty vain 50.000 mk:n lisäystä nelle seuraavan kirjallisen kysymyksen:
37065: kunnallisen hoitokotitoimit111an kehittämiseen,
37066: 525.000 mk valtionapuna yksityisten hoitoko- Mihin pikaisiin toimenpiteisiin Halli-
37067: tien toimintaan ja 86.000 mk yksityisten huol- tus on aikonut ryhtyä valtionapusäädös-
37068: tolaitosten perustamiseen ynnä pienehkö sum- ten luomiseksi kattamaan alkoholistien
37069: ma A-klinikkasäätiön yhden hoitokodin toi..'Uin- hoitokotien perustamis- ja käyttökustan-
37070: nan ylläpitämiseen, ei tätä todellakaan voida nukset esimerkiksi asunnottomien alko-
37071: pitää riittävänä, kun huomioidaan samalla huol- holistien huoltotoimikunnan ehdottamal-
37072: tolatoiminnan aiheuttamat menot. la tavalla?
37073: Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1973.
37074:
37075: Ilkka Taipale. Jacob Söderman. Eeva Kauppi.
37076: Osmo Kaipainen. Elly Sigfrids. Ensio Laine.
37077: N:o 209 3
37078:
37079:
37080:
37081:
37082: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
37083:
37084: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vahvasti denaturoitujen väkiviinalajien luette-
37085: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, losta. Tämän johdosta on korvikealkoholin
37086: olette 9 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn kir- väärinkäyttäjien lukumäärän kasvu onnistuttu
37087: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- toistaiseksi pysäyttämään samalla kun uusien
37088: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja väärinkäyttäjien aloituskynnys on kohonnut.
37089: Taipaleen ym. näin kuuluvasta kirjallisesta Toisaalta on aikaisempaa enemmän kiinnitetty
37090: kysymyksestä n:o 209: huomiota alkoholilain ( 459168) 5 § :n sovel-
37091: tamisen tärkeyteen pyrittäessä hillitsemään al-
37092: "Mihin pikaisiin toimenpttelstm Hal- koholin kokonaiskulutuksen kasvua. Sanottu
37093: litus on aikonut ryhtyä valtionapusää- pykälä sisältää alkoholilain johtavan periaat-
37094: dösten luomiseksi kattamaan alkoholis- teen, jonka mukaan alkoholiasioita hoidettaessa
37095: tien hoitokotien perustamis- ja käyttö- ja järjestettäessä on pyrittävä siihen, että alko-
37096: kusta...·mukset esimerkiksi asunnottomien holista aiheutuvat haitat ja vauriot muodostu-
37097: alkoholistien huoltotoimikunnan ehdot- vat mahdollisimman vähäisiksi.
37098: tamaila tavalla?" Täysin yksimielisiä voidaan olla siitä, että
37099: nykyinen hoitokotitoiminta on varsin tehokas-
37100: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioittaen ta ja tarkoituksenmukaista. Ratkaiseva syy sii-
37101: seuraavaa: hen, ettei tätä huoltotoiminnan alaa ole voitu
37102: Sen jälkeen kuin päihdyttävien aineiden vää- tarpeeseen nähden riittävässä määrin kehittää
37103: rinkäyttäjien huollosta annettu laki ( 96161 ) viime vuosien aikana on ilmeisesti ollut juuri
37104: tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1962, on valtionavun vähäisyys. Yhtenä esteenä tarkoi-
37105: päihdehuollossa ja toisaalta myös päihteiden tuksenmukaisten ja kuntien kannalta kohtuul-
37106: väärinkäytön laajuudessa tapahtunut merkittä- listen valtionapusäännösten aikaansaamiselle on
37107: viä muutoksia. Kuusikymmenluvun alkupuo- ollut erityisesti eri hoitokotimuotojen luon-
37108: lella päihdehuolto keskittyi huomattavassa mää- teen ja sisällön tietynlainen käsitteellinen epä-
37109: rässä huoltolassa tapahtuvaan hoitoon. Samaan selvyys. Uuden päihdyttävien aineiden väärin.
37110: aikaan oli myös niin korvikealkoholin väärin- käyttäjien huolto-organisaation luomiseksi on
37111: käyttö kuin myös alkoholin kulutuskin asu- valtioneuvoston asettama päihdeasiain neuvot-
37112: kasta kohti varsin vähäistä. telukunta valmistellut uutta organisaatiomal-
37113: Tilanne on kuitenkin tämän jälkeen ratkai- lia. Koska neuvottelukunnan tätä tarkoitusta
37114: sevasti muuttunut. Vuoden 1969 alussa voi- varten asettaman jaoston selvityksen on määrä
37115: maantulleen alkoholilain ( 459168) seuraukse- valmistua vielä tämän vuoden loppuun men-
37116: na alkoholin kokonaiskulutus henkeä kohti on nessä, ei valtionapujen osalta ole katsottu voi-
37117: jatkuvasti kasvanut. Rinnan alkoholin kulutuk- tavan tehdä tässä vaiheessa taloudellisilta vai-
37118: sen kasvun kanssa on myös korvikealkoholin kutuksiltaan kauas tulevaisuuteen ulottuvia pe-
37119: väärinkäyttö lisääntynyt, erityisesti vuoden riaateratkaisuja.
37120: 1967 jälkeen, jolloin vahvasti denaturoitu vä- Asunnottomien alkoholistien hoitotilannetta
37121: kiviinalaji Taloussprii T tuli markkinoille. tullaan jatkuvasti seuraamaan ja mikäli näyttää
37122: Huonontuneen tilanteen johdosta on toimen- siltä, että lopullisten uudistusten aikaansaami-
37123: piteisiin ryhdytty kahdellakin eri tasolla. So- nen jostain syystä lykkääntyisi, voidaan harkita
37124: siaali- ja terveysministeriö poisti, sattuneiden joidenkin huollollisten tilapäisratkaisujen teke-
37125: kuolemantapausten johdosta, Taloussprii T:n mistä tilanteen korjaamiseksi.
37126: Helsingissä 7 päivänä marraskuuta 1973.
37127:
37128: Ministeri Pentti Pekkarinen.
37129: 4 1973 vp.
37130:
37131:
37132:
37133:
37134: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
37135:
37136: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen detta har man hittills lyckats hejda ökningen
37137: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- av antalet missbrukare av surrogatalkohol, sam-
37138: vehe av den 9 okltober 197 3 tili vederbörande tidigt som nya missbrukare inte har tillkommit.
37139: medlem av statsrådet översänt avshift av föl- Å andra sidan har uppmärksamhet i högre
37140: jande av ~tiksdagsman Taipale m. tl. ställda grad än tidigare fästs vid vikten av att 5 §
37141: spörsmåJ. nr 209: alkohollagen ( 4 59/68) tillämpas vid strävan-
37142: dena att stävja ökningen av den totab alko-
37143: "Vilka brådskande åtgärder har Rege- holkonsumtionen. Sagda paragraf innefattar
37144: ringen ämnat vidtaga i syfte att utforma huvudprincipen i alkohollagen, enligt vilken det
37145: sådana stadganden om statsbidrag, att vid handhavandet och ordnandet av alkohol-
37146: de täcker kostnaderna för inrättande angelägenheterna skall eftersträvas att de av
37147: och upprätthållande av vårdhem för al- alkoholen förorsakade olägenheterna och ska-
37148: koholister, t. ex. på det sätt som har deverkningarna blir så ringa som möjligt.
37149: föreslagits av kommissionen för organi- Man kan helt omfatta åsikten att den nu-
37150: sering av vården av bostadslösa alkoho- varande vårdhemsverksamheten är mycket ef-
37151: lister?" fektiv och ändamålsenlig. Den avgörande or-
37152: saken till att denna form av vård inte under
37153: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- de senaste åren har kunnat utvecklas till-
37154: samt anföra följande: räckligt i förhållande till behovet har uppen-
37155: Sedan lagen om vården av dem som missbru- barligen just varit, att statsunderstödet har
37156: ka berusningsmedel ( 96/61 ) trädde i kraft varit så obetydligt. Ett hinder för ett åstad-
37157: den 1 januari 1962 har betydande ändringar kommande av ändamålsenliga och för kommu-
37158: skett i vården av missbrukare av rusmedel och nerna skäliga stadganden om statsunderstöd
37159: å andra sidan också i fråga om omfattningen har spedellt utgjorts av en viss begreppsmässig
37160: av detta slags missbruk. 1 början av sextio- oklarhet i fråga om karaktär och innehåll hos
37161: talet koncentrerades vården av missbrukare av de olika formerna av vårdhem. I syfte att
37162: rusmedel i stor utsträckning på anstaltsvård. skapa en ny vårdorganisation för missbrukare
37163: Samtidigt var både missbruket av surrogatalko- av rusmedel har den av statssådet tillsatta
37164: hol och konsumtionen av alkohoi per invånare rusmedelsdelegationen utarbetat en ny organi-
37165: helt obetydliga. sationsmodell. Emedan en utredning, som görs
37166: Sedan dess har situationen emellertid ändrats av en av delegationen för detta ändamål
37167: på ett avgörande sätt. Den alkoholJag som tillsatt sektion, skall färdigställas redan under
37168: trädde i kraft i början av år 1969 (459/68) innevarande år, har man ansett, att det inte
37169: har medfört, att totalkonsumtionen av alkohoi i detta skede är möjligt att i fråga cm stats-
37170: per person oavbrutet har ökats. Jämsides med bidrag fatta principiella avgöranden, som får
37171: ökningen av alkoholkonsumtionen har också ekonomiska verkningar långt in i framtiden.
37172: missbruket av surrogatalkohol ökats, framför Läget i fråga om vården av bostadslösa alho-
37173: allt efter år 1967, då den starkt denaturerade holister kommer att vara föremål för fort-
37174: sprit som fick beteckningen hushållssprit T gående uppmärksamhet, och såvida det före-
37175: kom ut i marknaden. faller som om ett åstadkommande av slutliga
37176: På grund av det försämrade läget har åt- reformer av någon orsak skulle fördröjas, kan
37177: gärder vidtagits på två olilm plan. Social- och en del interimistiska avgöranden i fråga om
37178: hälsovårdsministeriet avlägsnade med anled..11ing vården övervägas i syfte att råda bot på det
37179: av inträffade dödsfall hushållssprit T från lis- rådande läget.
37180: tan över starkt denaturerade spritsorter. Genom
37181: Helsingfors den 7 november 197 3.
37182:
37183: Minister Pentti Pekkarinen.
37184: 1973 vp.
37185:
37186: Kirj. ksm. n:o 210.
37187:
37188:
37189: Voutilainen ym.: Alkoholijuomien luovuttamisesta alaikäisille.
37190:
37191: Ed u s kunnan Herra Puh e m i e he II e.
37192: Eri puolilla maata suoritetut tutkimukset las- viittaa siihen, että he muulloin kuin selvityk-
37193: ten ja nuorten päihteiden käytöstä ovat osoit- sen aikaisen erityistarkkailun aikana usein oli-
37194: taneet val'sin yhtäpitävästi, että lukuisat alle vat onnistuneet näissä yrityksissään.
37195: 18-vuotiaat henkilöt ova:t ilmoittaneet käyttä, Eräiden san()ma- ja aikakauslehtien selosta-
37196: vänsä tilapäisesti tai säännöllisesti alkoholijuo- mien kokeiden mukaan anniskeluravintolat ver-
37197: mia. Viimeksi julkistett1.1 tutkimus Helsingin raten helposti amaiskelevat alle 18-vwotiaille ja
37198: koulula,isten huumeid~ ja alkoholin käytöstä keskioluen myynti- j'cl anniskelupisteet luovut-
37199: osohti,, ettij joka neljäs niistä 13-16 vuotiaista tavat v!Wsiio yil'eisesti 1tä.tä juomaa 18 ~kävuotlta
37200: kltns~ ja kansalaiskoulujen> ammat;tikoulujen ja huomattli!Vasti n:uoremrniilile.
37201: oppikoulujen oppilaista, jptka olivat täyttäpeet Alkoholilain 34 ja 8.5 §: ssä kielletään alko-
37202: ky~lylomakkeen, ilmoitti käyttävänsä alkoholi- holijuoman luovuttaminen hyvitystä tai kor-
37203: juomia rJJ.nsaasti, ts. joko saavuttaakseen hu- vausta vastaan toiselle henkilölle. Alkoholrlaissa
37204: mal,a;n tai. useampia pulloja erilaisia alkoholi- ei nimenomaan kielletä alkoholijuoman kor-
37205: juomia viikottain. Suosit.uimmat juomat olivat vauksetonta luovuttamista henkilölle, jolla
37206: hail.:va~t vi• 1a oliu:t, läihi:npä, keskiolut. ikänsä vuoksi ei ole oikeutta sitä itse ostaa,
37207: Alk-oholilain (459/68) 34 j~ 52 §:n sekä m~,ttta tällaistakin luovuttamista on pidettävä
37208: keskioluesta annetun l!lin ( 462/68) 2.0 ja 3 3 lain hengen vastaisena. Tähän viittaa sekin,
37209: § :n mukaan on mietojen alkoholijuomien, siis että rikoslain (39/89) 43 luvun 7 §säätää ran-
37210: myös keskiolqen vähittäismyynti ja anniskelu gaistuksen sHle, joka viret.telee 18. vul(ma nuo-
37211: kielletty henkilölle~ joka ilmeisesti on kahdek- remman nauttimaan päihdyttävää juomaa, niin
37212: saatoista vuotta, nuorempi ja väkevien alkoholi- että; t:ämä tästä juopuu.
37213: jup.mien myynti ki~lletty henkilölle, joka ilmei- Varsin suurta osaa alaikäisten alkoholijuo-
37214: sesti on kaht4i.kymmentä vuotta, nuorempi. mien sa'!!'nnissa näYJrel~ee lain kidtämä aJkohdli-
37215: Miten on mahdollista, että 13-16. vuotiaat juomien luovuttaminen korvausta tai muuta hy-
37216: saavat halt)lunsa alkoholijuomia, joiden. ostami- vitystä vastaan heiUe. Tämän välitystoiminnan
37217: s~@. heillä, ei ok oikeutta? Ilmeistä on, että rikollista luonnetta ei kuitenkaan ole tehty
37218: alkoholimyymi:ilöissä, anniskeluravintoloissa, selväksi suurelle yleisölle eikä siihen syyl:listy-
37219: keskiolutta myyvissä elintarvikeliikkeissä ja neitä liene mainittavassa määrin saatettu edes-
37220: keskiolutta anniskelevissa kahviloissa ja ruoka- vastuuseen teoistrum.
37221: Joissa ei kiinnitetä tarpeellista huomiota myynti- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
37222: ikärajoihip. päiväjä11jeSityik'Siell J7 §:n 1 momenttiin esitäm-
37223: Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomuk~ me v·a[!tioneuvoston >Usianomaå:sen jäsenen vas-
37224: s~eS&l, alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1971 •NIIttavaiksi seuraavan Jqnsymyksen:
37225: selos4:taan Uudenmaan alueen myymälöissä
37226: 12-17. 7. 1.971 suor-itettua selvitystä, jonka Onko Hallitus tietoinen siitä, että
37227: mukaafl voitiin todeta 52 alle 18-vuotiaan yrit- alle 18-vuotiaat henkHöt vastoin lakia
37228: täneen ostaa alk<>holijuomia ja 591 nuorelta saavat haltuunsa alkoholijuomia, ja jos
37229: h~nkil()ltä oli, ev.ättä:vä. ost(); k<>ska he ei"'ät on,
37230: kyenneet todistamaan olevansa 1.8 tai 20 vuotta mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
37231: täyttäneitä, Se, että näin lukuisat nuoret yhden ryhtyä tämän epäkohdan korjaamiseksi?
37232: viikon aikana yrittivät ostaa. alkoholijuomia,
37233: Helsingissä 9 päiviinfi: lokakuut«· 197 J.
37234:
37235: Uki Voutilainen. Elly Sigfrids. Hannes Volotinen.
37236: Ensio Laine. Eero Lattula. Raino Westerholm.
37237: Sylvi &!imo. Uljas Mäkelä.
37238: 1007
37239: 2 1973 vp.
37240:
37241:
37242:
37243:
37244: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e he 11 e.
37245:
37246: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa lölle ilmitullessaan merkitsee myyntiluvan pe-
37247: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ruutusta ainakin määräajaksi. Todettakoon, että
37248: olette 9 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn kir- pääosa Alkon tietoon tulleista rikkomuksista
37249: jeenne ohella ,toimittanut valtioneuvoston asian- aiheutuu muista epäkohdista kuin myynnistä il-
37250: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja meisesti alle 18-vuotiaalle henkilölle.
37251: Uki Voutilaisen ym. näin kuuluvasta kirjalli- Keskioluen anniskelun valvonnan tehostami-
37252: sesta kysymyksestä n:o 210: seksi Alko toimeenpani vuoden 197 3 keväällä
37253: ja alkusyksystä yleistarkastukset, jotka kohdis-
37254: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että tuivat yli puoleen kaikista keskioluen annis-
37255: alle 18-vuotiaat henkilöt vastoin lakia kelupaikoista. Kun kevään tarkastuksen koh-
37256: saavat haltuunsa alkoholijuomia, ja jos teena oli yli 1 800 anni!Skelupailklkaa., · havailttiin
37257: on, vain kaksi tapausta keskioluen anniskelusta il-
37258: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo meisesti alle 18-vuotiaalle henkilölle.
37259: ryhtyä tämän epäkohdan korjaamiseksi?" Tässä yhteydessä on syytä todeta, että so-
37260: siaali- ja terveysministeriö on äskettäin lähettä-
37261: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- nyt kuntien raittiuslautakunnille kirjelmän, jos-
37262: vasti seuraavaa: sa ministeriö edellyttää kunnilta tehokkaampaa
37263: Alkon hallintoneuvoston eduskunnalle jättä- toimintaa alueensa alkoholiolojen ja alkoholilain
37264: mässä kertomuksessa alkoholiolojen kehityk- valvonnan seuraamiseksi. Kirjelmässä raittius-
37265: sestä vuonna 1972 todetaan vähittäismyynnin lautakuntia erityisesti kehotetaan kiinnittämään
37266: sosiaalisen valvonnan pääpainon hallintoneuvos- huomio niihin epäkohtiin, jotka tekevät alko-
37267: ton päätöksen ja sen nojalla myyntihenkilökun- holijuomien saannin mahdolliseksi alle 18-vuo-
37268: nalle annettujen pysyväisohjeiden mukaisesti tiaille.
37269: suunnatun alkoholilain ( 459/68) 34 §: n rajoi- Kyselyssä todetaan, että alaikäisten alkoholi-
37270: tusten huolelliseen noudattamiseen myynti- juomien saannista varsin suuri osa tapahtuu vä-
37271: työssä. Myyntihenkilökunnan koulutuksessa likäsien kautta. Helsingin koululaisten keskuu-
37272: sekä esimieskunnan useissa neuvottelutilaisuuk- dessa tehdyssä tutkimuksessa juomien hankinta-
37273: sissa on myös toistuvasti tähdennetty nuorten tapa on kuitenkin jäänyt selvittämättä. Alko-
37274: henkilöiden iän tarkistamisen merkitystä. holitutkimussäätiö on eduskunnan aloitteesta
37275: Alkoholilain alaisten anniskeluravintolain val- ottanut ohjelmaansa tutkimuksen, jonka tavoit-
37276: vontaa on pidettävä asiallisen tiukkana. Vaikka teena on kuvata mm. nuorten nykyistä alko-
37277: valvonnassa noudatettu linja onkin pysynyt en- holinkäyttöä. Se tehdään loka-marraskuussa
37278: nallaan, on Alkon tietoon tulleiden alaikäisiin 197 3 Alkoholipoliivcisella tultlldrrms,la:itobehla.
37279: kohdistuvien anniskelutapausten lukumäärä vä- Syksyllä 1972 tehdyn esitutkimuksen alustavien
37280: hentynyt suhteessa muihin ritk!komu!ksiin vuo- tulosten perusteella voidaan arvioida, että ala-
37281: desta 1971 lähtien. ikäiset saavat suurimman osan nauttimistaan
37282: Kaupan järjestoille ja keskusliikkeille on eri alkoholijuomista välittäjäiltä.
37283: yhteyksissä tähdennetty keskiolutlain ( 462/68) Alkoholilainsäädännössä ei nimenomaisesti
37284: 20 §:n säännöstä ja sen rikkomisesta aiheutu- kielletä luovuttamasta alkoholijuomia korvauk-
37285: via toimenpiteitä. Yrittäjille on selvitetty, että setta henkilölle, jolla ikänsä puolesta ei ole
37286: keskioluen myynti ameisesti ala:1käiselle henki- oikeutta ostaa niitä itse. Tällaista menettelyä
37287: :N:C! 210 3
37288:
37289: ei voida pitää hyväksyttävänä, varsinkin kun luovuttajaa voidaan tuskin katsoa syyllistyneen
37290: luovuttaja voi siten saattaa alaikäisen alkoholi- rangaistavaan tekoon lain nykyisten säännösten
37291: juoman ha1lus:sapitäjän (ei kuiitenkaoo keski- perusteella.
37292: oluen) alttiiksi syytetoimenpiteille. Tällaisen
37293: Helsingissä 29 päivänä lokakuuta 1973.
37294:
37295: Ministeri Pentti Pekkarinen.
37296: 4 1973 vp.
37297:
37298:
37299:
37300:
37301: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a 1 m a n.
37302:
37303: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen försäljningstillståndet återtages åtminstone för
37304: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skrivelse en viss tid. Konstateras må, att huvudparten
37305: av den 9 oktober 197 3 till vederbörande med- av de överträdelser som kommit till Alkos
37306: 1em av statsrådet översänt avskrift av följande kännedom föranleds av andra missförhållanden
37307: av riksdagsman Uki Voutilainen m. fl. ställda än av försäljning åt personer som uppenbart
37308: spörsmå1 nr 21 0: är yngre än 18 år.
37309: För skärpning av kontrollen över utskänk-
37310: "Är Regeringen medveten om att ningen av mellanöl företog Alko på våren och
37311: personer under 18 år i strid med 1agen i början av hösten 1973 en allmän kontroll
37312: får alkoholdrycker i sin besittning, och som berörde mera än hälfu:,en av ·samtliga ut-
37313: om så är fallet, skänkningsställen för mellanöl. Över 1 800 ut-
37314: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- skänkningsställen var föremål för inspektionen
37315: taga för att rätta till detta missför- under våren, men endast två fall av mellan-
37316: hållande?" ö1sutlskänkning åt per,soner som uppenbart var
37317: under 18 år konstaterades.
37318: Såsom svar på spörsmå1et får jag vördsamt Det är i detta sammanhang skäl att konsta-
37319: anföra följande: tera, att social- och hälsovårdsministeriet ny-
37320: I Alkos förvaltningsråds till riksdagen av- ligen tillsänt kommunernas nykterhetsnämnder
37321: givna berättelse om alkoholsituationens utveck- en skrivelse, där ministeriet. förutsätter en
37322: ling år 1972 konstateras, att tyngdpunkten i effektivare kommunal verksamhet för övervak-
37323: den sociala kontrollen över minutförsä1jningen ning av alkoholförhållandena och alkohollagens
37324: enligt förvaltningsrådets bes1ut och de stående efterlevnad inom kommunens område. I skri-
37325: instruktioner som på grundvalen därav medde- velsen uppmanas nykterhetsnämnderna att sär-
37326: lats försä1jningspersonalen har lagts på att skilt fästa uppmärksamhet vid de missförhållan-
37327: restriktionerna i 34 § alkohollagen ( 459/68) den, som gör det möjligt för personer under
37328: sorgfälligt bör iakttagas vid försäljningsarbetet. 18 år att komma över alkoholdrycker.
37329: Vid utbildningen av försä1jningspersonal och I spörsmålet konstateras, att en rätt stor del
37330: vid flera överläggningar som förmanskåren av de alkoholdrycker som minderåriga kommer
37331: hållit har också vikten av att unga personers över går genom mellanhänder. I den undersök-
37332: ålder kontrolleras upprepat betonats. ning som företagits bland skolelever i Helsing-
37333: Tillsynen över de alkohollagen underställda fors har det dock förblivit outrett hur drycker-
37334: utskänkningsrestaurangerna måste anses vara na anskaffas. Alkoholitutkimussäättiö benämn-
37335: sakligt stram. Även om den linje ~som följts da stiftelse har på riksdagens initiativ på sitt
37336: vid övervakningen förblivit oförändrad, har an- program upptagit en undersökning, som har till
37337: talet fall av utskänkning åt minderåriga sedan ändamål att klarlägga bl.a. ungas alkoholbruk
37338: år 1971 minskats i förhållande till övriga över- i detta nu. Undersökningen företas i oktober
37339: trädelser. -november 1973 i Alkoholpolitiska forsk-
37340: För handelns organisationer och central- ningsinstitutionen. På basen av de preliminära
37341: affärer har i olika sammanhang understrukits resultaten av en hösten 1972 verkställd för-
37342: stadgandet i 20 § lagen om mellanöl ( 462/68) undersölmiJng kan man utgå ifrån, at:t mi,nder-
37343: och åtgärderna vid överträdelse av lagrummet. åriga får största delen av de r.~~Lkoholdrycker
37344: För företagarna har klarlagts, att försäljning av som de konsumerar av förmedlare.
37345: me11anö~ åt personer som uppenhar,t är minder I alkohollagstiftningen förbjuds icke uttryck-
37346: åriga, om den kommer i dagen, ieder tiU att ligen överlåtelse av alkoholdrycker veder-
37347: N:o 210 5
37348:
37349: lagsfritt åt person, som på grund av sin ålder ( dock icke mellanöl) för åtalsåtgärder. En
37350: icke är berättigad att själv köpa sådana. Ett sådan överlåtare kan dock knappast med stöd
37351: sådant förfarande kan icke anses godtagbart, av lagens nuvarande stadganden anses ha gjort
37352: i synnerhet som överlåtaren därigenom utsätter sig skyldig tili en straffbar gärning.
37353: den minderåriga innehavaren av alkoholdryck
37354: Helsingfors den 29 oktober 197 3.
37355:
37356: Minister Pentti Pekkarinen.
37357:
37358:
37359:
37360:
37361: 1007
37362: 197.3 vp.
37363:
37364: Skriftl. spm. nr 211.
37365:
37366:
37367:
37368: Stenbäck mll: Om åstadkommande av ekonomiskt ansvar för
37369: auktoriserade fastighetsförmedlare.
37370:
37371: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
37372: Under senaste tid har olika åtgärder vid- och i övrigt bevaka vardera partens intressen
37373: tagits för att förbättra bostadsköpares skydd ,i enlighet med vad god affärssed kräver,
37374: och rättsliga ställning. Bland dessa må näm- uppenbart vilselett köpare · genom att i
37375: nas ett finansieringsplaneringssystem som pen- annonset publicera och tili köpare ge miss-
37376: ninginrättningarna börjat tillämpa. Detta inne- v1sande uppgifter om tili salu erbjudna aktier
37377: bär att om bostadsaktier under den tid ett i bostadsaktiebolag och om bolagets ställning,
37378: bostadshus är under byggnad av en s.k. gryn- synes det vara synnerligen angeläget att med
37379: derföretagare säljs tili allmänheten, bör säl- tanke på bostadsköpares rättsskydd skapa klara
37380: jaren och bostadsaktiebolaget för penningin- ekonomiska ansvarsregler för auktoriserade
37381: rättningen uppvisa de originaldokument som fastighetsfönnedlare.
37382: gäller bostadsaktiebolaget och finansiering av Det kan inte anses godtagbart att sam-
37383: byggnadsprojektet. hället tillåter auktoriserade fastighetsförmed-
37384: Bostadsaktiebolagets aktiebrev och interims- lare verka utan att de såsom t.ex. advokater
37385: bevis för aktierna bör tryckas på Finlands och läkare åläggs personligt ekonomiskt ansvar
37386: Banks sedeltryckeri. Dessa bör undertecknas för den eventuella ekonomiska skada som de
37387: av aktiebolagets hela styrelse och under bygg- genom underlåtenhet, oskicklighet eUer bedräg-
37388: nadstiden deponeras i penninginrättningarna ligt uppsåt åsamkar sina klienter.
37389: för deras räkning, om vars rättsinnehav med- Med hänvisning tili det ovansagda och med
37390: delats tili penninginrättningen. stöd av 37 § 1 mom. riksdagsordningen ber
37391: Även om bostadsköparen genom ett dylikt undertecknade att få ställa följande spörsmål
37392: förfaringssätt och andra förbättringar tryggar att besvaras av vederbörande medlem av stats-
37393: sin ställning mot dubbelförsäljning ellet fler- rådet:
37394: faldig pantsättning av samma bostadsaktier,
37395: återstår ännu en viktig sektor som i bostads- Är Regeringen medveten om att nu-
37396: köparens intresse borde göras tili föremål för varande förordning om fastighetsförmed-
37397: offentlig kontroll, och där tättsskyddet för Iingsrörelse inte erbjuder bostadsköpare
37398: bostadsköpare bör förstärkas. Detta är fastig- ett tillräckligt ekonomiskt rättsskydd
37399: hetsförmedlarnas verksamhet. och inte innehåller klara stadganden om
37400: I förordningen om fastighetsförmedlare av ekonomiskt ansvar för auktoriserad fas-
37401: den 29 februari 1968 stadgas att fastighets- tighetsförmedlare i de fall då fastig·
37402: förmedlingsrörelse må bedrivas endast med hetsförmedlare genom underlåtenhet,
37403: tillstånd av vederbörande myndighet och med oskicklighet ellet bedrägligt uppsåt
37404: iakttagande av vad i nämnda förordning stad- åsamkat bostadsköpare ekonomisk för-
37405: gas. lust, och om Regeringen erkänner be-
37406: Då det på senaste tid förekommit fall, då tydelsen av ökat ekonomiskt skydd för
37407: enligt sagda förordning auktoriserad fastighets- bostadsköpare,
37408: förmedlare, som enligt § 21 i förordningen är Regeringen då · beredd att vidta
37409: innan köp avslutas bör lämna såväl köpare åtgärder för skapande av klara ekono-
37410: som säljare alla de uppgifter som vid köpets miska ansvarsregler för · auktoriserade
37411: avslutande kan inverka på deras avgöranden fastighetsförmedlare?
37412: Helsingfors den 9 oktober 1973.
37413:
37414: Pär Stenbäck. Elly Sigfrids. Carl Olof Tallgren.
37415: Evald Häggblom. Henrik Westerlund.
37416: 1044/73
37417: 2 1973 vp.
37418:
37419: Kirj. ksm. n:o 211. Suomennos.
37420:
37421:
37422:
37423: Stenbäck ym.: Laillistetuille kiinteistönvälittäjille asetettavan ta-
37424: loudellisen vastuun aikaansaamisesta.
37425:
37426:
37427: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
37428: Viime aikoina on ryhdytty erilaisiin toimen- mankin osapuolen etuja hyvän kauppiastavan
37429: piteisiin asunnonostajien suojan ja oikeudelli- vaatimalla tavalla, on ilmeisen selvästi johta-
37430: sen aseman parantamiseksi. Niistä mainitta- nut ostajia harhaan julkaisemalla ilmoituksissa
37431: koon rahoitussuunnittelujärjestelmä, jota raha- ja antamalla ostajille harhaanjohtavia tietoja
37432: laitokset ovat alkaneet soveltaa käytäntöön. myytävistä asunto-osakeyhtiöiden osakkeista ja
37433: Tämä merkitsee, että jos nk. grynderiyrittäjä yhtiön tilasta, näyttää asunnonostajan oikeus-
37434: asuintalon ollessa rakenteilla myy asunto-osak- suojan kannalta erityisen tärkeältä, että lail-
37435: keita yleisölle, tulee myyjän ja asunto-osake- listetuille asunnonvälittäjille luodaan selvät ta·
37436: yhtiön esittää rahalaitokselle asunto-osakeyh- loudellista vastuuta koskevat säännöt.
37437: tiötä ja rakennusprojektia koskevat alkuperäis- Ei voida pitää hyväksyttävänä, että yhteis-
37438: asiakirjat. kunta ·sallii laillistettujen kiinteistönvälittäjien
37439: Asunto-osakeyhtiöiden osakekirjat ja osak- toimia ilman, että heitä esim. asianajajien ja
37440: keiden väliaikaistodistukset on painettava Suo- lääkärien tavoin asetetaan henkilökohtaiseen ta-
37441: men Pankin setelipainossa. Osakeyhtiön koko loudelliseen vastuuseen siitä mahdollisesta va-
37442: hallituksen on allekirjoitettava ne ja ne on ra- hingosta, jota he laiminlyöden, taitamattomuu-
37443: kennusajaksi talletettava rahalaitoksiin niiden della tai petoksen avulla asiakkailleen aiheut-
37444: lukuun, joiden oikeudenomistuksesta rahalai- tavat.
37445: tokselle on ilmoitettu. Yllä sanottuun viitaten ja valtiopäiväjärjes-
37446: Vaikka asunnonostaja tällaisen menettelyn tyksen 3 7 § :n 1 momentin nojalla allekirjoit-
37447: ja muiden parannusten avulla turvaakin ase- taneet esittävät valtioneuvoston asianomaisen
37448: mansa samojen asunto-osakkeiden kaksoismyyn- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
37449: tiä tai moninkertaista panttausta vastaan, jää
37450: jäljelle vielä tärkeä sektori, joka asunnonostajan Onko Hallitus tietoinen siitä, ettei
37451: edun vuoksi olisi saatava julkisen kontrollin nykyinen kiinteistönvälitystä koskeva
37452: alaiseksi ja jonka osalta asunnonostajien oikeus- asetus tarjoa asunnonostajille riittävää
37453: suojaa on vahvistettava, ·nimittäin kiinteistönvä- taloudellista oikeussuojaa eikä sisällä
37454: littäjien toiminta. selviä säännöksiä laillistetun kiinteistön-
37455: Kiinteistönvälittäjistä 29 päivänä helmikuuta välittäjän vastuusta niissä tapauksissa,
37456: 1968 annetulla asetuksella säädetään, että asun- jolloin kiinteistönvälittäjä laiminlyönnin,
37457: nonvälitystä harjoitettakoon ainoastaan asian- taitamattomuuden tai petollisten aikei-
37458: omaisen viranomaisen luvalla ja mainitun ase- den vuoksi on aiheuttanut asunnonos-
37459: tuksen määräykset huomioiden. tajalle taloudellista tappiota, ja jos Hal-
37460: Koska viime aikoina on esiintynyt tapauk- litus tunnustaa asunnonostajien talou,
37461: sia, joissa mainitun asetuksen nojalla laillis- dellisen suojan merkityksen,
37462: tettu kiinteistönvälittäjä, jonka asetuksen 21 onko Hallitus valmis ryhtymään toi-
37463: §:n mukaan on ennen kaupan päättämistä sekä menpiteisiin selvien, laillistettujen kiin-
37464: ostajalle että myyjälle annettava kaikki ne tie- teistönvälittäjien taloudellista vastuuta
37465: dot, jotka kauppaa tehtäessä voivat vaikuttaa koskevien sääntöjen luomiseksi?
37466: heidän ratkaisuihinsa ja muutenkin valvoa kum-
37467: Helsingissä 9 päivänä lokakuuta 1973.
37468:
37469: Pär Stenbäck~ Elly Sigfrids. Carl Olof Tallgren.
37470: Evald Häggblom. Henrik Westerlund.
37471: N:o 211 3
37472:
37473:
37474:
37475:
37476: E d u s k u n n a n He r r a Puh e m i e h e 11 e.
37477:
37478: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa käytöksiä, voidaan kiinteistönvälittäjälle antaa
37479: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, varoitus tai kieltää liikkeen harjoittaminen mää-
37480: olette 9 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn kir- räajaksi.
37481: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- Kiinteistönvälittäjien ammattipätevyyden to-
37482: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja teamista varten kiinteistönvälittäjäksi aikova
37483: P. Stenbäckin ym. näin kuuluvasta kirjallisesta joutuu osallistumaan kauppa- ja teollisuusmi-
37484: kysymyksestä n:o 211: nisteriön asettaman asiantuntijalautakunnan jär-
37485: jestämään kokeeseen, jossa hänen tulee osoit-
37486: "Onko Hallitus tietoinen siitä, ettei taa olevansa perehtynyt kiinteistönvälitystoi-
37487: nykyinen kiinteistönvälitystä koskeva minnassa esiintyviin käytännön kysymyksiin ja
37488: asetus tarjoa asunnonostajille riittävää tuntevansa kiinteistönvälittäjän ammattia kos-
37489: taloudellista oikeussuojaa eikä sisällä kevat säännökset ja määräykset sekä kysymyk-
37490: selviä säännöksiä laillistetun kiinteistön- seen tulevat lainsäädännön alat.
37491: välittäjän vastuusta niissä tapauksissa, Asetuksessa ei ole säännöksiä kiinteistönvä-
37492: jolloin kiinteistönvälittäjä laiminlyönnin, littäjän taloudellisesta vastuusta niiden vahin-
37493: taitamattomuuden tai petollisten aikei- kojen johdosta, jotka he toiminnassaan ovat
37494: den vuoksi on aiheuttanut asunnonosta- asiakkailleen aiheuttaneet. Tältä osin noudate-
37495: jalle taloudellista tappiota, ja jos Hal- taan joko rikosoikeudellisia taikka siviilioikeu-
37496: litus tunnustaa asunnonostajien talou- dellisia vahingonkorvausperiaatteita, joiden no-
37497: dellisen suojan merkityksen, jalla asiakkaalle joko petoksen tai laiminlyön-
37498: onko Hallitus valmis ryhtymään toi- nin tai taitamattomuuden woksi aiheutunut
37499: menpiteisiin selvien, laillistettujen kiin- vahinko määritellään. Säännönmukaista anka-
37500: teistönvälittäjien taloudellista vastuuta rampaa vastuuvelvollisuutta ei voida pitää pe-
37501: koskevien sääntöjen luomiseksi?" rusteltuna. Kysymyksessä verrataan kiinteistön-
37502: välittäjien vastuuta asianajajien ja lääkärien vas-
37503: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tuuseen. Todettakoon kuitenkin, ettei lainsää-
37504: taen seuraavaa: dännössämme ole heidänkään kohdallaan eri-
37505: Kiinteistönvälittäjäasetuksen (140/68) 4, 5 tyisiä taloudellista vastuuta koskevia säännök-
37506: ja 6 S:ssä määritellään kiinteistönvälittäjäitä siä. Mitä tulee pakolliseen vakuutukseen, niin
37507: vaadittavat edellytykset. Jos kysymyksessä on on mainittava, että ainoastaan työntekijäin ta-
37508: yksityinen henkilö, tulee hänen olla mm. tun- paturmavakuutus ja liikennevakuutus ovat
37509: nettu rehelliseksi ja luotettavaksi henkilöksi, maassamme pakollisia sosiaalivakuutuksen li-
37510: joka hallitsee itseään ja omaisuuttaan. Kiin- säksi. Kummankin edellä mainitun vakuutuk-
37511: teistönvälitysliikettä harjoittavalta yhteisöitä sen piirissä tapahtuu vuosittain huomattava
37512: vaaditaan, että yhteisön hallituksen puheen- määrä vahinkoja, joten niiden korvaaminen
37513: johtaja ja jäsenet, vastuunalaiset yhtiömiehet laissa säädetyn pakollisen vakuutuksen avulla
37514: sekä yhteisön toimitusjohtaja ovat rehellisiksi on pidettävä tarpeellisena. Vahinkojen toden-
37515: ja luotettaviksi tunnettuja Suomen kansalaisia, näköisyyden ollessa vähäinen, on korvausvel-
37516: jotka hallitsevat itseään ja omaisuuttaan. Luvan vollisen itsensä tehtäväksi jätetty, kattaako hän
37517: kiinteistönvälitysliikkeen harjoittamiseen antaa vastuunsa vapaaehtoisella vakuutuksella. Kiin-
37518: lääninhallitus ja lupa voidaan peruuttaa mm. teistönvälittäjän vastuuta ei voida rinnastaa
37519: jos kiinteistönvälittäjä tuomitaan rikoksesta, edellä selostettuihin pakollisen vakuutuksen
37520: jonka on katsottava riistävän häneltä kiinteis- muotoihin.
37521: tönYälittäjätoiminnan edellyttämän luotetta- Hallitus tulee kiinnittämään jatkuvaa huo-
37522: wuden. Jos toiminnassa on ilmennyt väärin- miota kiinteistönvälittäjien ammattitaidon ke-
37523: 4 1973 vp.
37524:
37525: hittämiseen ja alan elinkeinotoiminnan valvon- senmukaisena toteuttaa heidän vastuutaan
37526: taan. Samalla hallitus kuitenkin katsoo, että asiakkaita kohtaan pakollisella vakuutuksella.
37527: kiinteistönvälittäjien vastuun ollessa vahingon- Mikäli lisätoimenpiteitä myöhemmin tarvitaan,
37528: korvausoikeudellisten periaatteiden nojalla jär- hallitus tulee niihin ryhtymään olosuhteiden
37529: jestetty, ei voida tällä hetkellä pitää tarkoituk- vaatimassa laajuudessa.
37530: Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1973.
37531:
37532: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
37533: N:o 211 5
37534:
37535:
37536:
37537:
37538: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
37539:
37540: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Har i verksamheten yppats missbruk, kan
37541: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- fastighetsförmedlare tilldelas varning eller för-
37542: velse av den 9 oktober 1973 tili vederbörande bjudas att bedriva rörelsen under viss tid.
37543: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- För utrönande av fastighetsförmedlares
37544: jande av riksdagsman P. Stenbäck m.fl. ställda yrkesskicklighet skall den som ämnar idka
37545: skriftliga spörsmål nr 211: fastighetsförmedling undergå ett prov, vilket
37546: anordnas av en av handels- och industriminis-
37547: "Är Regeringen medveten om att nu- teriet tillsatt sakkunnignämnd. Han skall
37548: varande förordning om fastighetsför- härvid ådagalägga att han är insatt i de vid
37549: medlingsrörelse inte erbjuder bostads- fastighetsförmedling förekommande praktiska
37550: köpare ett tillräckligt ekonomiskt rätts- frågorna samt att han känner tili de stad-
37551: skydd och inte innehåller klara stad- ganden och bestämmelser som gäller fastighets-
37552: ganden om ekonomiskt ansvar för auk- förmedlaryrket samt de områden av lagstift-
37553: toriserad fastighetsförmedlare i de fall ningen som kommer i fråga vid bedrivandet
37554: då fastighetsförmedlare genom under- av fastighetsförmedlingsrörelse.
37555: låtenhet, oskicklighet eller bedrägligt Förordningen innehåller inga stadganden om
37556: uppsåt åsamkat bostadsköpare ekono- fastighetsförmedlares ekonomisika ansvar för
37557: misk förlust, och om Regeringen er- skador som de genom sin verksamhet har vål-
37558: känner betydelsen av ökat ekonomiskt lat sina klienter. Härvidlag tillämpas antingen
37559: skydd för bostadsköpare, straffrättsliga eller civilrättsliga skadestånds-
37560: är Regeringen då beredd att vidta principer såsom grund för bestämmandet av
37561: åtgärder för skapande av klara ekono- skada som har åsamkats klient, antingen genom
37562: miska ansvarsregler för auktoriserade bedrägeri eller försummelse ellet också genom
37563: fastighetsförmedlare?'' oskicklighet. Ett strängare ansvar än det or-
37564: dinära kan inte anses motiverat. I spörsmålet
37565: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- jämförs fastighetsförmedlarnas ansvar med det
37566: samt anföra följande: ansvar som åvilar advokater och läkare. Det
37567: I 4, 5 och 6 §§ förordningen om fastighets- bör emellertid påpekas att vår lagstiftning inte
37568: förmedlare ( 140/68) anges förutsättningarna heller i fråga om dem innehåller några sär-
37569: för idkande av fastighetsförmedlingsrörelse. skilda stadganden, som skulle avse ekonomiskt
37570: Såvida det härvid är fråga om en enskild per- ansvar. I fråga om obligatoriska försäkringar
37571: son, bör han bl.a. vara känd som en redbar bör framhållas att endast olycksfallsförsäkring
37572: och tillförlitlig person, som råder över sig och för arbetstagare och trafikförsäkring är obliga-
37573: sin egendom. I fråga om sammanslutning, som toriska i vårt land utöver socialförsäkringen.
37574: idkar fastighetsförmedlingsrörelse, krävs att Inom båda de ovannämnda försäkrings-
37575: ordföranden och övriga medlemmar i samman- branscherna inträffar årligen ett avsevärt an-
37576: slutningens styrelse, ansvariga bolagsmän och tal skadefall. Det måste därför anses vara
37577: sammanslutningens verkställande direktör är på sin plats att ersättning för dem utgår
37578: kända som redbara och tillförlitliga finska med- genom en lagstadgad, obligatorisk försäkring.
37579: borgare, som råder över sig och sin egendom. Om sannolikheten för att skador skall inträffa
37580: Tillstånd att idka fastighetsförmedlingsrörelse är mycket liten har det överlämnats tili den
37581: ges av länsstyrelsen och kan återkallas bl.a. ersättningsskyldige att själv bestämma huru-
37582: om fastighetsförmedlare döms för brott, som vida han vill täcka sin ansvarsskyldighet genom
37583: bör anses beröva honom den tillförlitlighet frivillig försäkring eller inte. En fastighetsför-
37584: fastighetsförmedlingsverksamheten förutsätter. medlares an,svar kan inte likställas med de
37585: 1044/73
37586: 6 1973 vp.
37587:
37588: ovan anförda formema av obligatorisk för- ga principer, kan det inte för närvarande anses
37589: säkring. ändamålsenligt att deras ansvar gentemot klien-
37590: Regeringen kommer att fästa fortsatt upp- terna skulle konkretiseras genom en obligato-
37591: märksamhet vid förkovrandet av fastighetsför- risk försäkring. Skulle ytterligare åtgärder bli
37592: medlarnas yrkesskicklighet och vid tillsynen nödvändiga senare kommer regeringen att vid-
37593: över detta näringsfång. Samtidigt anser rege- taga sådana i den utsträckning förhållandena
37594: ringen dock att då fastighetsförmedlamas an- påkallar.
37595: svar är reglerat med stöd av skadeståndsrättsli-
37596: Helsingfors den 8 november 197 3.
37597:
37598: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
37599: 1973 vp.
37600:
37601: Kirj. ksm. n:o 212.
37602:
37603:
37604:
37605:
37606: Salama ym.: Kuntien yhteisten opettajanvirkojen perustamisesta.
37607:
37608:
37609:
37610: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
37611:
37612: Erityisopetuksen, kielenopetuksen sekä pe- taa muun muassa terveydenhoidon alalla. Tämä
37613: ruskoulun yläasteiden ja kansalaiskoulujen ope- yhteistoiminta on toteutettu voimassa olevan
37614: tuksen tarkoituksenmukaista järjestämistä pie- kunnallislain 7 luvun säännösten perusteella.
37615: nissä ja keskisuurissa sekä kaksikielisissä kun- Kuntien yhteisten opettajanvirkojen perustami-
37616: nissa on estänyt se, ettei voimassa olevan pe- nen ei ole kuitenkaan mahdollista voimassa
37617: ruskoulu- ja kansakoululainsäädännön mukaan olevan peruskoulu- ja kansakoululainsäädännön
37618: ole mahdollista perustaa kuntien yhteisiä opet- mukaan. Tämän vuoksi mainitun lainsäädän-
37619: tajanvirkoja. nön muuttaminen on tältä osin tarpeen.
37620: Erittäin vaikea on tilanne järjestettäessä har- Kouluhallituksen toimesta on tiettävästi jo
37621: vaan asuttujen kuntien puhe-, lukemis- ja kir- suoritettu asian valmistelua ja opetusministe-
37622: joittamishäiriöisten sekä muista häiriöistä kär- riön työryhmä (Syrjäisten, vähävaraisten ja
37623: sivien lasten opetusta, koska vähäisten oppilas- pienten kuntien koulutusoloja selvitellyt työ-
37624: ja tuntimäärien perusteella ei ole mahdollista ryhmä) on muistiossaan 31. 12. 1970 esittänyt
37625: perustaa pieneen kuntaan näitä varten omaa asian korjaamista. Muutokset kohdistuisivat lä-
37626: virkaa. hinnä kahteen seikkaan:
37627: Kielenopetuksen osalta on myös vaikeuksia;
37628: osan kielenopetuksesta voivat hoitaa kielen tun- 1) kuntien yhteisten opettajanvirkojen perus-
37629: tiopettajan pätevyyden omaavat luokanopetta- tamiseen ja
37630: jat, mutta tämän lisäksi jää kielenopetusryh- 2) valtionapujen järjestämiseen.
37631: miä, joita on kuitenkin niin vähän, ettei kun- Mielestämme asiaa ei tulisi kytkeä perus-
37632: taan voi palkata omaa koulujen yhteistä kie- koulua koskevan säännöstön kokonaisuudistuk-
37633: lenopettajaa. seen, koska sen valmistelu ja selvitystyö vie-
37634: Peruskoulun yläasteilla ja kansalaiskouluissa nee vielä paljon aikaa. Asiaa ei myöskään tu-
37635: on muun muassa maatilatalouden ja kaupallis- lisi kytkeä kysymykseen kuntauudistuksesta,
37636: ten aineiden opettajanvirkojen osalta vaikeuk- koska näyttää siltä, että kuntauudistuksen to-
37637: sia. Tällä hetkellä on jo 12 maatilatalouden teutuminen tapahtuu odotettua hitaammin.
37638: opettajaa siirretty lakkautuspalkalle. Mikäli oli- Peruskouluun siirtyminen on jo käynnissä ja
37639: si ollut mahdollista perustaa kuntien yhteisiä asiasta aiheutuvat ongelmat ovat peruskouluun
37640: opettajanvirkoja, olisi asia voitu hoitaa nykyis- siirtyneissä kunnissa erittäin ajankohtaiset.
37641: tä paremmin. Nyt valtio maksaa näille lakkau- Edeiiä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
37642: tuspalkkaa, ja kysymyksessä olevien koulujen jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
37643: maatilatalouden tunnit ovat muodollisesti epä- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
37644: pätevien opettajien hoidossa, josta on seurauk- vaksi seuraavan kysymyksen:
37645: sena ilmeinen opetuksen tason lasku.
37646: Myös suuremmissa kunnissa peruskoulun ylä- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
37647: asteilla pienituntisten valinnaisaineiden opetuk- voimassa olevasta peruskoulu- ja kan-
37648: sen tarkoituksenmukainen järjestäminen on sakoululainsäädännöstä johtuva kuntien
37649: useissa tapauksissa vaikeata. yhteisten opettajanvirkojen perustamis-
37650: Kuntien yhteisten opettajanvirkojen perusta- mahdollisuuden puuttuminen on osoit-
37651: minen helpottaisi tilannetta. Kunnilla on jo tautunut vakavaksi esteeksi pienten,
37652: tällä hetkellä varsin laajamittaista yhteistoimin- syrjäisten ja harvaan asuttujen sekä
37653: 1045/73
37654: 2 1973 vp.
37655:
37656: kaksikielisten kuntien kouluolojen tar- mihin toimenpttetsun Hallitus aikoo
37657: koituksenmukaiselle järjestämiselle, ja ryhtyä ilmeuneen epäkohdan korjaami-
37658: jos on, seksi?
37659: Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1973.
37660:
37661: Aune Salama. Juhani Saukkonen. Matti Ahde.
37662: Saimi Ääri. Elly Sigfrids.
37663: N:o 212 3
37664:
37665:
37666:
37667:
37668: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
37669:
37670: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta-
37671: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vasti seuraavaa:
37672: olette kirjeellänne 11 päivänä lokakuuta 1973 Opetusministeriö on 23 päivänä toukokuuta
37673: n:o 1343 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- 1973 asettanut peruskoulusäännösten tarkista-
37674: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Aune mistoimikunnan, jonka tehtävänä on kartoittaa
37675: Salaman ym. kirjallisen kysymyksen n:o 212: peruskouluun siirtymisessä esiintyneitä järjes-
37676: telyvaikeuksia sekä laatia tämän perusteella
37677: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että ehdotukset niiksi välttämättömiksi lainsäädän-
37678: voimassa olevasta peruskoulu- ja kan- nöllisiksi ja muiksi toimenpiteiksi, joita tarvi-
37679: sakoululainsäädännöstä johtuva kuntien taan siirtymävaiheen vaikeuksien poistamiseksi.
37680: yhteisten opettajanvirkojen perustaruis- Toimikuntaan kuuluu opetusministeriön, val-
37681: mahdollisuuden puuttuminen on osoit- tiovarainministeriön, kouluhallituksen, läänin-
37682: tautunut vakavaksi esteeksi pienten, syr- hallitusten kouluosaston, kuntien keskusjärjes-
37683: jäisten ja harvaan asuttujen sekä kaksi- töjen ja opettajajärjestöjen edustajat. Tämä toi-
37684: kielisten kuntien kouluolojen tarkoituk- mikunta tulee selvittämään mm. kysymyksessä
37685: senmukaiselle järjestämiselle, ja jos on, mainittuja ongelmia ja hallitus tulee ryhtymään
37686: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo toimenpiteisiin toimikunnan selvitysten ja eh-
37687: ryhtyä ilmenneen epäkohdan korjaami- dotusten perusteella.
37688: seksi?"
37689: Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 197 3.
37690:
37691: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
37692: 4 1973 vp.
37693:
37694:
37695:
37696:
37697: T i 11 R i k s d g en s H e r r T a 1m a n.
37698:
37699: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt
37700: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- anföra följande:
37701: velse nr 1343 av den 11 oktober 1973 till Undervisningsministeriet tillsatte den 23 maj
37702: vederbörande medlem av statsrådet översänt 1973 en kommission för revidering av grund-
37703: följande av riksdagsledarnoten Aune Salama skolestadgandena. Kommissionen har till upp-
37704: m. fl. ställda spörsmål nr 212: gift att kartlägga de organiseringssvårigheter
37705: som yppat sig vid övergången tili grundskolan
37706: "Är Regeringen medveten om att av- och att på rund därav uppgöra förslag till
37707: saknaden av möjligheter att inrätta sådana nödvändiga lagstiftnings- och andra åt-
37708: gemensamma lärartjänster för kommu- gärder, som erfordras för avhjälpande av svå-
37709: ner, viiken är en följd av gällande righeterna i övergångsskedet. I kommissionen
37710: grundskol- och folkskollagstiftning, visat är undervisningsministeriet, finansministeriet,
37711: sig utgöra ett allvarligt hinder för än- skolstyrelsen, länsstyrelsernas skolavdelning,
37712: damålsenligt ordnande av skolförhållan- kommunernas centralorganisationer och lärar-
37713: dena i små, avsides belägna och glest organisationerna representerade. Denna kom-
37714: bebodda kommuner samt i tvåspråkiga mission kommer att utreda bl. a. de i spörsmå-
37715: kommuner, och om så är fallet, let nämnda problemen, och regeringen kom-
37716: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- mer att skrida till åtgärder på basen av kom-
37717: taga för avhjälpande av detta missför- missionens utredningar och förslag.
37718: hållande?"
37719: Helsingfors den 8 november 1973.
37720:
37721: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
37722: 1973 vp.
37723:
37724: Kirj. ksm. n:o 213.
37725:
37726:
37727:
37728:
37729: Vllmi ym.: Simon ja Kuivaniemen kunnan määräämisestä kansan-
37730: terveyslaissa tarkoitettuun yhteistoimintaan.
37731:
37732:
37733: E d u s k u n n a n H e r r a Puh e m i e h e 11 e.
37734:
37735: Simon ja ~uivaniemen kunnanvaltuustot ovat Kuivaniemen valtuustossa niiden hyväksymisen
37736: jo maaliskuussa 1972 tekemillään yhtäpitävillä puolesta on annettu 12 ääntä, merkitsee tämä
37737: päätöksillä ilmoittaneet lääkin töhalli tukselle, käytännössä sitä, että yhteisen kansanterveys-
37738: että kunnat haluavat hoitaa tammikuun 28 työn kuntainliiton perustamisen kannalla on
37739: päivänä 1972 annetussa kansanterveyslaissa tar- 40 valtuutetusta 33 valtuutettua, eli enemmän
37740: koitetut tehtävät yhteistoiminnassa toistensa kuin 4/5 osaa valtuutettujen kokonaismäärästä.
37741: kanssa. Lääkintöhallitus on kirjelmällään 7. 9. Sensijaan yhteistoimintaa vastustaa vajaa 1/5
37742: 1972 DN:o 9511/509/71 ilmoittanut kansan- osa, eli 7 valtuutettua. Onkin pidettävä suoras-
37743: terveyslain 5 § :n 2 momenttiin viitaten suos- taan kohtuuttomana, että edellä mainittu pieni
37744: tuvansa siihen, että Simon ja Kuivaniemen vähemmistö, 7 valtuutettua, voisi jatkuvasti
37745: kunnat yhdessä huolehtivat kansanterveystyöstä estää kansanterveyslain toteuttamisen näissä
37746: perustamalla tätä tarkoitusta varten kuntainlii- kunnissa ja samalla jarruttaa kuntien muutakin
37747: ton. kehitystä, mistä aiheutuu suurta taloudellista
37748: Lääkintöhallituksen edellämainitun kirjelmän vahinkoa molemmille kunnille ja kuntien asuk-
37749: johdosta kunnat ovat valinneet jäsenet kun- kaille.
37750: tainliiton perustamista varten kuntien edusta- Tämän vuoksi Simon ja Kuivaniemen kunnat
37751: jainkokoukseen. Edustajainkokous on yksimie- ovat kunnanvaltuustojensa päätöksiin perustuen
37752: lisesti valmistellut kuntainliiton perustamissuun- toistuvasti ja useita kertoja vedonneet sisäasiain-
37753: nitelman sekä perussäännön. Simon kunnanval- ministeriöön, sosiaali- ja terveysministeriöön
37754: tuusto on yksimielisesti hyväksynyt kuntain- sekä lääkintöhallitukseen, että ne ryhtyisivät
37755: liiton perustamissuunnitelman ja perussäännön kansanterveyslain 5 §:n 3 mom:n säännösten
37756: kuntien edustajainkokouksen hyväksymässä mukaisiin toimenpiteisiin, jolloin valtioneuvosto
37757: muodossa 3. 1. 1973 pidetyssä kokouksessa. velvottaisi Simon ja Kuivaniemen kunnat sa-
37758: Kuivaniemen kunnanvaltuusto on käsitellyt man pykälän 2 momentissa tarkoitettuun yhteis-
37759: kuntainliiton perustamisasiakirjat 21. 2. 1973 toimintaan sekä määräisi sen ehdoista. Mitään
37760: pidetyssä kokouksessa, jossa se on hyväksynyt muuta, tai jotain toista demokraattista, oikeu-
37761: perussäännön 12 äänellä 7 vastaan. Sensijaan denmukaista ja asiallista vaihtoehtoa kansan-
37762: kuntainliiton perustamissuunnitelma, jonka hy- terveyslain toteuttamiseksi Simon ja Kuivanie-
37763: väksyminen valtuustossa olisi vaatinut 2/3 men kuntien osalta ei ole edes ajateltavissa,
37764: osan määräenemmistön, on jäänyt hyväksymättä sillä kaikki muut ratkaisut särkisivät sen moni-
37765: määräenemmistön puuttuessa. Tämänkin jäl- puolisen ja laajan sekä perinteellisen yhteistoi-
37766: keen on kuntainliiton perustamista koskeva asia minnan, mikä Kuivaniemen ja Simon kunnilla
37767: ollut Kuivaniemen kunnanvaltuuston käsiteltä- on jo vuosikymmenien ajan ollut. Tästä yh-
37768: vänä kuluvan vuoden aikana kaksi eri kertaa, teistoiminnasta ja sen huomioonottamisesta
37769: mutta äänestyksen tulos on ollut aina sama, mainittakoon lyhyesti seuraavaa:
37770: pienin mahdollinen määrävähemmistö on estä- - Sisäasiainministeriö on 23. 3. -72 kunta-
37771: nyt kansanterveyslain mukaisen kuntainliiton uudistussuunnitelmassa esittänyt Kuivaniemen
37772: perustamisen. ja Simon kunnat yhteistoiminta-alueeksi.
37773: Simon kunnassa on 21 valtuutettua ja Kui- - Opetusministeriö on kouluhallituksen
37774: vaniemen kunnassa 19 valtuutettua, eli yhteensä esityksestä peruskoulun toimeenpanosuunnitel-
37775: 40 valtuutettua. Kun perustamisasiakirjat on massa määrännyt kunnat yhteiseen peruskou-
37776: hyväksytty Simon valtuustossa yksimielisesti ja lupiiriin, jossa on yhteinen yläaste. Yli 10
37777: 1083/73
37778: 2 1973 vp.
37779:
37780: vuotta sitten tOlmmtansa aloittanut valtion lu- men kansanterveystyötä varten perustama kun-
37781: kio toimii uusissa nykyaikaisissa tiloissa Si- tainliitto soveltuisi valtakunnallisissa suunnitel-
37782: mossa, jossa lähes kaikki Kuivaniemeltä olevat missa asetettuihin kuntien yhteistoiminnan ta-
37783: opiskelijat valmistuvat ylioppilaiksi. voitteisiin.
37784: - Simon ja Kuivaniemen kunnalla on ollut Edellä esitetyn perusteella ja viitaten val-
37785: lähes 30 vuoden ajan yhteinen kunnanlääkäri tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi-
37786: ja apteekki. tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
37787: - Kuntien alueille on yli 20 vuotta sitten sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
37788: perustettu oma sähkönjakeluyhtiö Rantakairan sen:
37789: Sähkö Oy.
37790: - Simon ja Kuivaniemen kuntakeskusten Milloin Hallitus ryhtyy tammikuun
37791: väliä on vain 9 km. V altaosa kuntien väestöstä 28 päivänä 1972 annetun kansanterveys-
37792: asuu kuntakeskuksista 10-15 km:n säteellä. lain 5 §:n 3 momentin säännösten mu-
37793: Liikenne lähes kokonaisuudessaan suuntautuu kaisiin toimenpiteisiin määräämällä Si-
37794: Kemiin päin. Molemmat kunnat kuuluvat si- mon ja Kuivaniemen kunnat laissa tar-
37795: jaintinsa puolesta Kemin talousalueeseen. koitettuun yhteistoimintaan, kuten mai-
37796: - Lääkintöhallitus on viimeksi 25. 5. -73 nittujen kuntien kunnanvaltuustot ovat
37797: Simon ja Kuivaniemen kunnille lähettämissään useaan otteeseen yli 4/5 osan äänten
37798: kirjeissä ilmoittanut, että Simon ja Kuivanie- enemmistöllä päättäneet?
37799: Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 1973.
37800:
37801: Pekka Vilmi. V. J. Rytkönen. Niilo Koskenniemi.
37802: Mikko Jokela. Aulis Sileäkangas. Veikko Pihlajamäki.
37803: Mauno Manninen. Paavo Väyrynen. Aimo Ajo.
37804: Esko Härkönen. Matti Mattila. A.-L. Tiekso.
37805: Pekka Salla. Sylvi Saimo. Viljo Suokas.
37806: Mikko Asunta. Eino Uusitalo.
37807: N:o 213 3
37808:
37809:
37810:
37811:
37812: E d u s kun n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e.
37813:
37814: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta-
37815: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vasti seuraavaa:
37816: olette 11 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn Simon ja Kuivaniemen kuntien pyynnöstä
37817: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston lääkintöhallitus on antanut suostumuksensa
37818: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- 7. 9. 1972 Simon ja Kuivaniemen kuntien
37819: edustaja Pekka Vilmin ym. näin kuuluvasta muodostamalle kansanterveystyön kuntainliitol-
37820: kirjallisesta kysymyksestä n:o 213: le. Kuntainliiton perustaminen on sittemmin
37821: rauennut, kun Kuivaniemen kunnanvaltuustossa
37822: "Milloin Hallitus ryhtyy tammikuun ei ole perustamissuunnitelmalle saatu vaadittua
37823: 28 päivänä 1972 annetun kansanterveys- 2/3 enemmistöä.
37824: lain 5 §:n 3 momentin säännösten mu- Valtioneuvosto, kansanterveyslain 5 §:n 3
37825: kaisiin toimenpiteisiin määräämällä Si- momentin tarkoittamalla tavalla asianomaisia
37826: mon ja Kuivaniemen kunnat laissa tar- kuntia kuultuaan, tulee aikanaan lääkintöhal-
37827: koitettuun yhteistoimintaan, kuten mai- lituksen esityksen pohjalta käsittelemään Si-
37828: nittujen kuntien kunnanvaltuustot ovat mon ja Kuivaniemen kuntien kansanterveystyön
37829: useaan otteeseen yli 4/5 osan äänten järjestämistä.
37830: enemmistöllä päättäneet?"
37831: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1973.
37832:
37833: Sosiaali- ja ·terveysministeri Seiia Karkinen.
37834: 4 1973 vp.
37835:
37836:
37837:
37838:
37839: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
37840:
37841: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt
37842: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse anföra följande:
37843: av den 11 oktober 1973 till vederbörande med- På begäran av Simo och Kuivaniemi kom-
37844: lem av statsrådet översänt avskrift av följande muner gav medicinalstyrelsen 7. 9. 1972 sitt
37845: av riksdagsman Pekka Vilmi m. fl. ställda samtycke till att Simo och Kuivaniemi kom-
37846: spörsmål nr 213: muner ingår kommunalförbund för hälsovårds-
37847: arbetet. Inrättandet av kommunalförbundet för-
37848: "När ämnar Regeringen vidtaga i föll sedermera, då i Kuivaniemi kommunal-
37849: stadgandena i 5 § 3 mom. folkhälso- fullmäktige icke erhölls den 2/3 majoritet som
37850: lagen den 28 januari 1972 avsedda erfordrades för planen.
37851: åtgärder, genom att förplikta Simo och Efter att ha hört vederbörande kommuner
37852: Kuivaniemi kommuner till i lagen av- kommer statsrådet på sätt i 5 § 3 mom. folk-
37853: sett samarbete, såsom fullmäktige för hälsolagen avses, att på basen av medicinal-
37854: nämnda kommuner flera gånger beslutat styrelsens framställning behandla folkhälsoar-
37855: med över 4/5 majoritet?" betets anordnande i Simo och Kuivaniemi
37856: kommuner.
37857: Helsingfors den 16 november 197 3.
37858:
37859: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
37860: 197.3 vp.
37861:
37862: Kirj. ksm. n:o 214.
37863:
37864:
37865:
37866:
37867: Ahonen ym.: Yksityisten ammattiautoilijain työllisyyden turvaa-
37868: misesta VR:n kuorma-autokuljetuksia järjestettäessä.
37869:
37870:
37871: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
37872:
37873: Vaidonrautatiet on useiden vuosien ajan toi- kaupungissa ja eräiden sen lähiympäristön kun-
37874: minut siihen suuntaan, että yhtiön oman nissa.
37875: kuorma-autokaluston määrä on vähentynyt. Keski-Suomen läänin ammattiautoilijoiden
37876: Vanhentuneen kaluston tilalle ei nimittäin ole keskuudessa on herättänyt tyytymättömyyttä se,
37877: enää hankittu uusia autoja, vaal!l tavarajuna- ettei heille ole varattu mahdollisuutta osallis-
37878: liikenteeseen liittyvien 'kuljetusten hoitamiseksi tua neuvotteluihin valtionrautateiden nouto- ja
37879: on ryhdytty etsimään uusia ratkaisuja. jakelukuljetusten hoitamisesta. Ammattiautoili-
37880: Keski-Suomen läänin alueella ovat ns KTK- joille ei myöskään ole suotu oikeutta päästä
37881: järjestelmän piiriin kuuluvat autot suorittaneet mukaan tarjouskilpailuun, vaikka kysymys on
37882: nouto-, jakelu- ja kotiinkuljetuksia jo vuodesta luonteeltaan pysyvien kuljetustehtävien suo-
37883: 1968 alkaen. Yhtdstoiminnasta saadut koke- rittamisesta läänin alueella. Menettelyä pide-
37884: mukset ovat olleet siinä määrin myönteisiä, tään yleisesti virheellisenä, sillä kuorma-autoili-
37885: että valtionrautateiden taholta on tiedusteltu joiden työllisyysaste Keski-Suomen läänissä on
37886: ammattiautoilijoiden mahdollisuuksia hoitaa viime vuosina vaihdellut 55-75 %:n välillä.
37887: sanottuja kuljetuksia myös tulevaisuudessa. Tämä osoittaa, että käyttämätöntä kuljetus-
37888: Näihin tiedusteluihin ovat Keski-Suomen autoi- kapasiteettia on alueella olemassa jatkuvasti
37889: lijoiden edustajat vastanneet eri yhteyksissä myös pysyvien tehtävien hoitamiseen.
37890: myöntävästi. Edellä esitettyyn viitaten ja valtiopäiväjärjes-
37891: Edellä selostetut seikat huomioon ottaen tyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
37892: on pidettävä hämmästyttävinä tietoja, joiden valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
37893: mukaan valtionrautateiden tavaraliikenteeseen tavaksi seuraavan kysymyksen:
37894: liittyvät autokuljetukset annettaisiin Oy Poh-
37895: jolan Liikenne Ab:n hoidettavaksi. Tässä tar- Millä tavalla Hallitus aikoo huoleh-
37896: koituksessa mainittu yhtiö on anonut tilauslii- tia siitä, että valtionrautateiden liiken-
37897: kennelupaa 15 kuorma-autolle siten, että lii- teeseen liittyvien kuorma-autokuljetus-
37898: kennealueena olisi koko Keski-Suomen lääni. ten uudelleenjärjestelyissä myös yksi-
37899: Samanaikaisesti liikenneministeriö on myöntä- tyisten ammattiautoilijoiden työllisyys
37900: nyt Oy Pohjolan Liikenne Ab:lle luvat linja- voidaan turvata?
37901: liikenteen harjoittamista varten Jyväskylän
37902: Helsingissä 11 päivänä lokakuuta 197.3.
37903:
37904: Arvo Ahonen. Antti A. Halme. Ville Tikkanen.
37905:
37906:
37907:
37908:
37909: 1036/73
37910: 2 1973 vp.
37911:
37912:
37913:
37914:
37915: Eduskunnan H erra P u h e m i e h e 11 e.
37916:
37917: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa sena siirtää näiden kuljetusten hoitamisen val-
37918: mainitussa tarkoituksessa T·e, Herra Puhemies, tionenemmistöiselle Pohjolan Liikenne Oy:lle,
37919: olette 11 päivänä lokakuuta 197 3 päivätyn kir- jonka osake-enemmistön VR omistaa. Näin ol-
37920: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston len ei tarjouskyselyihin katsottu olevan aihetta.
37921: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Koska Pohjolan Liikenne Oy:n tarkoituk-
37922: edustaja Ahosen ym. näin kuuluvasta kirjalli- sena on hoitaa vain VR:n aikaisettunin hotta-
37923: sesta kysymyksestä n:o 214: mat kuljetukset, on yhtiö lokakuun lopulla
37924: oikaissut hakemustaan siten, että tilausliikenne-
37925: "Millä tavalla Hallitus aikoo huoleh- lupaa ei enää pyydetä koko läänin alueelle,
37926: tia siitä, että valtionrautateiden liiken- vaan ainoastaan Jyväskylän liikennealueelle
37927: teeseen liittyVien kuorma-autokuljetus- (Jyväskylä, Jyväskylän mlk, Muurame ja Säy-
37928: ten uudelleenjärjestelyissä myös yksi- nätsalo) . Asiassa ei siis ole kysymys Keski-
37929: tyisten ammattiautoilijoiden työllisyys Suomen ammattiautolij·a:in aikaisemmin hoita-
37930: voidaan turvata?" mista kuljetuksislta. Mainittu hakemusas:ia on
37931: edelleen vireillä Keski-Suomen lääninhallituk-
37932: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sessa. Liikenneministeriö on aikanaan antanut
37933: vasti seutaavaa: lääninhallituksille yleisOhjeet liilkeooelupia
37934: Valtionrautateiden mahdollisuudet autoliiken- myönnettäessä noudatettavista periaatteils:1Ja.
37935: teensä hohamiseen ovat investointi- ja käyttö- Asiassa on talikasti huomioon otettava ammatti-
37936: suunnitelmien puitteissa sidotut rautatielaitosta maisesta moottoriajoneuvoliikenteestä annetun
37937: varten vahvistettuihin kokonaismenokehyksiin. asetuksen 8 § :n säännökset.
37938: Kysymyksessä olevien kokonaisvarojen käyttö Ellei Pohjolan Liikenne Oy saa pyytämiään
37939: on määrättävä tärkeysjärjestyksen mukaan si- 15 tilausliik.ennelupaa, VR ilmoituksenJS·a mu-
37940: ten, että toimintoihin, jotka ovat muilla jär- kaan jatkaa autoliikennetoimintaa Jyväskylässä
37941: jestelyillä korvattavissa, on voitu varata varoja omilla autoillaan.
37942: v·asta sen jälkeen, kun välttämättömät ensisijai- Liikenneministeriön tieliikenneosasto on vii-
37943: set tarpeet on tyydytetty. Kun valtionrautatei- me syyskuun 19 päivänä myöntänyt fuhjolatn
37944: den autoliikennekin kuuluu edellä tarkoitettui- Liikenne Oy:lle luvan harjoittaa linjaliikennettä
37945: hin korvattavaksi sopiviin toimi!ntoihin, on sen viidellä kuorma-autolinjalla linjoilla 1) Jyväs•
37946: ylläpitoon ja hoitoon saatu tästä syystä varsin lcylä-Jämsä-Jämsänkoski, 2) Jyväskylä-
37947: niukasti varoja. Osaksi tästä syystä VR on UuraJ.nen, 3) Jyväskylä-Hankasalmi, 4) Jy-
37948: viime vuosin~ kokonaan luopunut omasta linja- väskylä-Petäjävesi ja 5) Jyväskylä-Laukaa.
37949: autoliik.en~teestään, vaunukuormien nouto- ja Lupaa myönnettäessä peruutettiin vastaavasti
37950: kotiinkuljetustoiminta on yleisesti järjestetty kahden ensimnaihlturi: linjan osalta VR:lle aikai-
37951: ammattimaisen kuorma-autoliikenteen hoidetta- semmin myönnetyt vastaavat lupaoikeudet lu-
37952: vaksi ja rautatielaitoksen oma kuorma-autolii- vanhaltijan suostumuksella. Näiltä osin kysymys
37953: kenne on keskitetty hoitamaan Etelä- ja Lou- oli pelkästään linjaluvan siirrosta yhteisöitä toi-
37954: nais-Suomen suurimpien :kaupunkien Helsingin, selle, johon omaksutun käytännön mukaan on
37955: Turun, Tampereen, Lahden ja Porin alati kas- suhtauduttu myönteisesti. Liikenteen linjoilla
37956: vavia kappaletavaran jatkokuljetustehtäviä. 3-5 oli VR atkaisemmi:n hoitanut cieliilk!enne-
37957: Jyväskylässä vireillä olevat uudelleenjärjeste- lain 5 §:n nojalla ilman liikennelupaa.
37958: lyt ovat osa edellä mainittua Jrehitysvaihetta. Rautatiehallitus ja Kuljetuskeskusten Liitto
37959: Koska VR:n ja Pohjolan Liikeme Oy:n kes- ry ovat viime kesäkuun 2 päivänä allekirjoitta-
37960: ken on olemassa yleissQPimus kappaletavaran neet tavaraliikenteen kuljetuske1ljuja suuresti
37961: jatkokuljetuksista, VR pilti tarkoitutksenmukai- tehOSitavan sopimuksen. Sopimus käsittää vau-
37962: N:o 214 3
37963:
37964: nukuormien nouto- ja kotiinkuljetustoimintaa, kenne ovat huolehtineet jatikokuljetuksista, on
37965: josta huolehtivat maamme eri puolilla olevat ruuhkaliikenteen huippujen tasaamiseen käy-
37966: ammattimaisen kuorma-autollikenteen kulj,etus- tetty myös yksityisten ammattiautoilijoiden
37967: keskukset. Yhteistoiminnasta rautalteiden ja am- apua.
37968: mattimaisen kuorma-autoliikenteen välillä huo- Kuten edellä olevasta ilmenee, valtionrauta-
37969: lehtii rautatiehallituksen ja Suomen Kuorma- teiden liikenteeseen liittyvien kuorma-autnkulje-
37970: autoliiton yhteistoimikunta. Järjestelmän pii- tusten järjestelyt eivät kummankaan vaihtoeh-
37971: riin kuuluu 8 500 kuorma-autoa eli 35 prosent- don osailta tule heikentämään yksityisten am-
37972: tia aili1111attiliikenteen kuorma-autoista. Niillä- mattiautoilijoiden työllisyyttä.
37973: kin paikkakunnilla, joilla VR tai Pohjolan Ui-
37974: Helsingissä 8 päivänä marl)askuuta 1973.
37975:
37976: Lilke'nneministeri Pekka Tar;anne.
37977: 4 1973 vp.
37978:
37979:
37980:
37981:
37982: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
37983:
37984: 1 det syfte 37 § 1 mom. riJksdagsordningen :fann Sltatsjärnvägarna det ändamålsenligt att
37985: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- uppdraga skötseln av dessa transporter åt Poh-
37986: ve1se av den 11 oktober 1973 tili vederböran- jolan Liikenne Oy, som. är ett bolag med stat-
37987: de medlem av statsrådet översänt avskrift av lig aktiemajoritet, där flertalet av aktierna ägs
37988: följande av riksdagsman Ahonen m. fl. ställda av statsjärnvägarna. Fördenskull ansågs orsak
37989: skriftliga spörsmål nr 214: inte föreligga att begära offerter.
37990: Då Pohjolan 'Liikenne Oy:s syfte endast är
37991: "På vilket sätt ämnar Regeringen att sköta de transporter som tidigare handha-
37992: sörja för att också sysse1sättningen des av statsjärnvägarna, har bolaget i slutet av
37993: bland privata yrkesbilister skall kunna oktober korrigerat sin ansökan, så att tilistånd
37994: säke11ställas vid omorganisationer mr de att idka beställningstrafik inte längre begärs
37995: Jastbilstroosporter som ansluter sig thl1 för hela länet, utan endast för Jyväskylä trafik-
37996: trafiken på statsjärnvägwna?" område (Jyväskylä, Jyväskylä lk., Muurame
37997: och Säynätsalo) . Det rör sig fördenskull inte
37998: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- här om transporter som tidigare har skötts av
37999: samt anföra följande: y11kesbilister i mellersta Finland. Ansöknings-
38000: StaJtsjärnvägarnas möjligheter att sköta sin ärendet är alltjämt amhängigt hos länsstyrelsen i
38001: biltrafik är inom ramen för investerings- och Mellersta Finlands Iän. Trafikministeriet har på
38002: dispositionsplaner bundna vid de ramar för sin tid gett länsstyrelserna allmänna anvisningar
38003: totalutgifterna som har fastställts för jäm- om de principer som. bör tiliämpas när trafik-
38004: vägama. Användningen av ifrågavarande total- tillstånd beviljas. Stadgandena i 8 § förord-
38005: medel skall bestämmas enligt angelägenhet&- ningen om yrkesmässig motorfordonstrafik bör
38006: graden varför medel har kunnat a:nslås för noggrant ~beaktas i sammanhanget.
38007: verksamhetsformer som kan ersättas av andra Såvida Pohjolan Liikenne Oy inte får de
38008: åitgärder först sedan nödvändiga primära behov 15 tillstånd att bedriva beställningstrafik som.
38009: har ,tillkodosetts. Statsjärnvägarnas biltrafik hör bolaget har begär:t, lrommer statsjärnvägarna
38010: också tili de ovan avsedda verksamhetsformer enligt egen uppgift att fortsätta biltrafi:ken i
38011: som lämpligen kan ersättas av andra. Anslagen Jyväskylä med sina egna bilar.
38012: för dess upprätthållande och skötsel har därför Vägtrafikavdelningen vid trafikministeriet
38013: varit mycket knappa. Delvis på grund härav beviljade den 19 sistlidna september Pohjolan
38014: har statsjämvägama under de senaste åren helt Liikenne Oy tilistånd att bedriva linjetrafik
38015: upphört med sin egen busstrafik. Avhämtande med fem lastbilslinjer på sträckorna 1) Jyväs-
38016: och hemstransport av vagnslaster har allmänt kylä-Jämsä-Jämsänkoski, 2) Jyväskylä-
38017: ordnats med hjälp av den yrkesmässiga lastbils-- Uurainen, 3) Jyväskylä-Hankasalmi, 4) Jy-
38018: trafiken, medan statsjärnvägarna:s egen lastbils- väskylä-Petäjävesi och 5) Jyväsklä-Laukaa.
38019: trafik har koncentrerats på det växande beho- När tiliståndet beviljades blev i stället i fråga
38020: vet av vidarebefordran av styckegods i de om de två förstnämnda linjerna de motsvaran-
38021: största städerna i södra och sydvästra Finland, de ,tiliståndsrättigheter som tidigare hade bevil-
38022: dvs. Helsingfors, Aho, Tammerfom, Lahti och jats statsjärnvägal'na med samtycke av tillstån-
38023: Bjömeborg. dens innehavare a:nnullerade. Härvid var det
38024: Den omorganisation som är aktuell i Jyväs- enbart fråga om att överföra tillstånd att be-
38025: kylä utgör en del av det ovannämnda utveak- driva linjetrafik från en sammanslutning tili
38026: lingsskedet. Emedan statsjärnvägarna och bo- en annan, och härtili har enligt vedertagen
38027: laget Pohjolan Liikenne Oy har ingått ett all- praxis inställningen varit positiv. Den trafik
38028: mänt avtal om vidarebefordran av styckegods, som behovet på linjerna 3-5 föranledde ha:de
38029: N:o 214 5
38030:
38031: ticligare skötts av statsjärnvägarna utan trafik- nämnda förbund. Samarbetet berör 8 500
38032: tillstånd med stöd IW 5 § lagen om vägtrafik. lastbilar och omfattar därmed 35% av alla
38033: Järnvägsstyrelsen och Kuljetuskeskusten lastbilar i yrkesmässig trafik. Också på orter
38034: Liitto r.y. benämnda förbund undertecknade där statsjärnvägarna eller Pohjolan Liikenne
38035: den 2 sistlidna juni ett avtal som i hög grad har skött vidarebefordringen av varor har
38036: ökar effekten hos befordringskedjorna inom bistånd från enskilda yrkesbillsters sida
38037: godstrafiken. Avtalet berör avhämtning och anlitats för utjämning av topparna i rusnings-
38038: hemtransport av vagnslaster. Dessa arbeten trafiken.
38039: sköts av den yrkesmässiga lastbilstrafikens Såsom framgår av vad ovan har anförts kom-
38040: transportcentraler runtom i landet. Samarbetet mer de åtgärder som vidtas angående lastbils-
38041: mellan järnvägarna och den yrkesmässiga transporter i samband med statsjärnvägarnas
38042: lastbilstrafiken handhas av en samarbets- trafik inte i fråga om någotdera alternativet att
38043: delegation, som har tillsatts av jämvägs- försämra sysselsättningen bland enskilda yrkes-
38044: styrelsen och Suomen Kuorma-autoliitto be- bilister.
38045: Helsingfors detn 8 novem:ber 1973.
38046:
38047: Trafikminister Pekka Tarjanne.
38048: 1973 vp.
38049:
38050: Kirj. ksm. n:o 215.
38051:
38052:
38053:
38054:
38055: Liedes: Ulkokuntalaisille annetun sairaanhoidon selvittämisestä
38056: ja korvaoksien maksamisesta.
38057:
38058: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
38059: Nykyisin ei ole saatavana lääkintöhallituk- toilla annetusta sairaanhoidosta ns. ulkokun-
38060: sesta eikä Sairaalaliitosta sellaisia tilastoja, talaisten osalta maksaa ns. nettotappiot asian-
38061: joista kävisi selville vuosittainen hoitopäivä- omaisen potilaan kotikunta tai kotikunnan
38062: määrä ns. ulkokuntalaisten kohdalla eri sairaa- terveyskeskus.
38063: loissa ja eri kuntien kohdalla. Tällaisia tietoja Tämä aiheuttaa sairaaloille, ·terveyskeskuk-
38064: ei kerätä myöskään terveyskeskusten vuode- sille ja henkikirjoittajille valtavan työmäärän,
38065: osastoilta. kun on selvitettävä potilaiden kotipaikat.
38066: Lääkintöhallitus ei kerää tietoja myöskään Kotipaikkaoikeustiedustelujen määrä ylittänee
38067: siitä, kuinka paljon terveyskeskuksen polikli- vuodessa yhden miljoonan rajan kun sairaalat
38068: nikkakäyntejä kertyy vuosittain ns. ulkokunta- ja kunnat tiedustelevat erikseen kotipaikat
38069: laisten ja ulkomaalaisten osalle. samoilta potilailta.
38070: Edellä 111ainitut seikat ovat tilastollisia epä- Esimerkiksi Raahen terveyskeskus on suo-
38071: kohtia, sillä kansanterveyslain mukaan terveys- rittanut ajalla 1. 1.-31. 5. -73 12 500 koti-
38072: keskuksen poliklinikkakäynnistä aiheutuvat paikkaoikeustiedustelua, mutta joihin Raahen
38073: nettokustannukset tulevat terveyskeskuksen henkikirjoittaja syyskuun loppuun mennessä
38074: omistajakunnan . tai -kuntien kustannuksiksi, ei ole voinut antaa vastausta. Tilanne lienee
38075: ja nyt muiden kuin terveyskeskuksen omistaja- samanlainen muuallakin maassa.
38076: kuntien aiheuttamia rasitteita ei valtakunnalli-
38077: sesti seurata. Tämänlaatuinen kotipaikkaoike~sien selvit-
38078: Kuitenkin tiedetään, että lomailijat Pohjois- tely sen vuoksi, että m. netJtotappioiden oikea
38079: Suomessa ja loma-asutus Etelä-Suomessa lisää- maksajakunta saadaan selville, on kansantalou-
38080: vät terveyskeskusten käyttöä muiden kuin dellista tuhlausta, .joka voidaan poistaa siirtä-
38081: jäsenkuntalaisten taholta huomattavassa määrin. mällä sairaalakustannukset valtion vastattav1ksi,
38082: Esimerkiksi Kuusamossa oli vuonna 1972 Oulun kaupunki maksoi nettotappiolaskuja
38083: 15 768 terveyskeskuspoliklinikkakäyntiä, joista vuonna 1972 322 000 markkaa~ Sotkamon ter-
38084: kolmannes oli ulkokuntalaisten ja ulkomaa- veyskeskuksessa oli ulkokuntalaisten terveys~
38085: laisten tekemiä .. Vääristymiä terveyskeskusten keskuskäyntejä 1. 4.-31. 12. 1972 n. 700 ja
38086: käyttökustannuksissa aiheuttaa sekin, että Raahen terveyskeskuksessa 1. 1.-30. 6, 1973
38087: palvelukset eri kunnissa saattavat olla eri 756 käyntiä.
38088: tasoiset, jolloin syntyy painetta terveyskes- Edellä olevaan viitaten esitän valtiopäivä-
38089: kuksessa, jossa on paremmat palvelut kuin järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojaten val-
38090: naapureina olevissa terveyskeskuksissa. tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
38091: Terveyskeskuspoliklinikkakustannusten kor- seuraavan kysymyksen:
38092: vaamisessa on kansanterveyslaissa ilmeinen
38093: epäkohta, joka voidaan korjata lisäämällä val- Mihin toimenp~teisiin Hallitus aikoo
38094: tionapua tai niin, että valtion varoista kor- ryhtyä sairaaloissa ja terveyskeskuksissa
38095: vataan kokonaan muiden kuin jäsenkuntalaisten ulkokuntalaisHle annetun sairaanhoidon
38096: terveyskeskuskäyntien nettokustannukset. selvittämiseksi ja korvaoksien maksami-
38097: Sairaaloiden ja terveyskeskusten vuodeosas- seksi valtion varoista?
38098: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1973.
38099:
38100: Pentti Liedes.
38101: 1035/73
38102: 2 1973 vp.
38103:
38104:
38105:
38106:
38107: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
38108:
38109: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- ,tenkin !Suhteellisen hyvin. Syntyvät kustannuk-
38110: sa mainiJtussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- set kunnille ovat sairaanhoidon kokonaiskus-
38111: mies, olette 12 päivänä lokakuuta 1973 päivä- tannuksia ajatellen vähäisiä.
38112: tyn kirjeenne ohe.lla toimittanut valtioneuvos- Kansanterveyslaissa ei ole säädöksiä ulko-
38113: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- :kuntalaisten saaman polikliinisen hoidon kor-
38114: sanedustaja Pentti Liedeksen näin kuuluvasta vaamisesta. Lakia säädettäessä Jähtökohtana pi-
38115: kirjallisesta kysymyksestä n:o 215: dettiin sitä, että kukin saisi palvelut pääasiassa
38116: omalta kotikunnaltaan ja että kustannusten kor-
38117: "Mihin .toimenpiteisiin HallitUIS aikoo vausjärjestelmä olisi hallinnollisesti suhteellisen
38118: ryhtyä sairaaloissa ja terveyskeskuksissa hankala. On kuitenkin käynyt ilmi, että eräiltä
38119: ulkokuntalaisille annetun sairaanhoidon osin, kuten kesäasu]Qkaiden, opiskelijoiden, siir-
38120: selvittämiseksi ja korvauksien maksami- totyöläisten jne. osalta u1kokuntalaisten aiheut-
38121: ISeksi valtion varoista?" tama rasite •terveyskeskuksille saattaa eräissä
38122: tapauksissa olla suhteellisen suuri. Toisaalta on
38123: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- näissä tapaukisissa kuitenkin huomattava, että
38124: vasti seuraavaa: ao. kunnalle aiheutuu muilla tavoin vieraskun-
38125: Laissa kunnallisista yleissairaaloista (561/ talaisista huomattavia taloudellisia välittömiä
38126: 65) ja kanJSanterveyslaissa ( 66/72) on sairaan- tai välillisiä etuja. Eräiltä osin tästä aiheutu-
38127: hoidon järjestämisen velvoite säädetty kunnille. via ongelmia parhaillaan selvitetään. Esimer-
38128: Tämän johdosta kustannu:ksistakin ensisijaisesti kiksi opiskelijoiden terveydenhuollon järjestä-
38129: vastaavat 'kunnat. Sairaanhoidon järjestämisvel- mistä tutkimaan on asetettu toimikunrt:a. U1ko-
38130: voitetta kunnilla ei ole muuta kuin kiireelli- kuntalaisten aiheuttama rasite menee kuitenkin
38131: sen sairaanhoidon osa1ta muille kuin kunnan eräiltä osin ristiin eri kuntien osalta. Esimer-
38132: asukkaille. Kuitenkin kiireellistä hoitoa joudu- kiksi opiskelijat rasittavat pääasiassa asutuskes-
38133: taan järjestämään myöskin ulkokuntalaisille. kusten terveyskeskuksia, kun taas lomalla ole-
38134: Sekä yleissairaaloista annetussa laissa että kan- vat kesämökkiläiset rasittavat pääasiaiSsa maa-
38135: santerveyslaissa on säädetty korvausvelvollisuus seudun kuntia. Ennen kuin voidaan Jähteä esit-
38136: vuodeosastolla annetusta hoidosta potilaan koti- tämään ratkaisuja kysymykseen, on selvitettävä
38137: kunnalle. KorvaUJSjärjestelmässä ilmenevät hal- eri ulkokuntalaisryhmien aiheutttamat rasitteet
38138: linnolliset ongelmat ovat osittain seurausta terveyskeskuksille ja ,toisaalta selvitettävä ne
38139: kunnallishallinnon periaatteiden toteuttamisesta hallinnolliset vaikeudet, jotka erilaisiin kUJStan-
38140: sairaanhoidossa. Kokonaisuutena ottaen ulko- nusjärjestelyihin liittyvät samoin kuin niiden
38141: lruntalaisten ·sairaanhoidon korvausjärjestelmä vaikutus valtion asutusjärjestelmään ja toisaalta
38142: vuodeosastolla annetusta hoidosta toimii kui- kuntien keskeiseen rahoitusjärjestelmään.
38143: Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1973.
38144:
38145: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
38146: N:o 215 3
38147:
38148:
38149:
38150:
38151: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a 1m a n.
38152:
38153: I det syfte 3 7 S 1 mom. riksdagsordningen åsamkas kommunerna genom detta är sma 1
38154: anger har Ni, Hett' Talman, med Eder skri- förhållande 1till sjukvårdens totalkostnader.
38155: velse av den 12 oktober 1973 till vederböran- Folkhälsolagen innehåller inga stadganden
38156: de medlem av statsrådet översänt avskrift av om ersättande av poliklinikvård för utsocknes
38157: följande av riksdagsman Pellltti Liedes ställda folk. När lagen stadgades var utgångs~ten
38158: spörsmål nr 215: den, att envar skulle åtnjuta ,tjänster huvud-
38159: salcligen av sin egen hemkommun, och att sys-
38160: "ViLka åtgärder ämnar Regeringen temet för ersättande av kostnadema skulle vara
38161: vidtaga för åstadkommande av en ut- rtämligen obekvämt i förvaltningsavseende. Det
38162: redning angående sjukvården för ut- har dock framgått, a;tt i vissa avseenden, så-
38163: socknes fo1k i sju:khus och hälsovårds- som i fråga om sommargäster, studerande,
38164: centtaler och .för utgivande av ersätt- arbetare i arbetsförläggningar osv. den belast-
38165: ningar av statens medel?" ning som utsocknes fo1k utgör för hälsovårds-
38166: centralerna i vissa fall kan vara relativt stor.
38167: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt A andra tSidan bör dock i dessa fall observe-
38168: anföra följande: ras, att ifrågavarande kommun på annat sätt
38169: I lagen om kommunala allmänna sjukhus har betydande direkta eller indirekrta ekono-
38170: (561/65) och i folkhälsolagen (66/72) har miska fördelar av utsocknes fo1k. Vissa härav
38171: anordnandet av sjukvård ålagts kommunema. föranledda problem är som bäst under utred-
38172: På grund härav ansvarar kommunerna i främsta ning. Bland annat har en tkommission tillsatts
38173: rummet ookså för kostnadema. Kommunerna för att undersöka anordnandet av hälsovård
38174: är icke skyldiga att anordna annan än brådskan- för studerande. Den belastning som utsocknes
38175: de sjukvård för andra än kommunens invånare. folk utgör är dock :tili vissa delar olika i de
38176: Brådskande sjukvård måSite dock ordnas även olika ikommunema. Studerande t. ex. belastar
38177: för utsocknes folk. Både i lagen om allmänna i buvudsak hälsovårdscellt:ralerna i bosättnings-
38178: sjukhus och i folkhälsolagen har stadgats er- centra, medan åter semestrande sommargäster
38179: sättningsskyldighet för patientens hemkommun huvudsakligen belastar landskommunema. In-
38180: för vård på vårdavdelning. De problem av för- nan lösningar på frågan kan framställas måste
38181: valtningsnatur som framträder i ersättningssys- den belastning som olika grupper av utsock-
38182: temet är delvis en följd av att kommunalför- nes folk utgör för hälsovårdscentralema utre-
38183: valtningens principer förverkligas i sjukvården. das och å andra sidan de administrativa svå-
38184: Såsom helhet taget fungerar systemet med er- righeter lclarläggas, som ansluter sig tili olika
38185: sättning för sjukvård åt utsocknes folk på vård- kostnadsregleringar ävensom deras invel'!kan på
38186: avdelning dock relativt bra. De kostnader som statens bosäJttningssystem och på kommunemas
38187: inbördes finansieringssystem.
38188: Helsingfors den 8 november 1973.
38189:
38190: Social- och hälsovårdsminister Seiia Karkinen.
38191: 1973 vp.
38192:
38193: Kirj. ksm. n:o 216.
38194:
38195:
38196:
38197:
38198: Sutinen ym.: Pinta-alalisän maksamisperusteiden tarkistamisesta.
38199:
38200:
38201: E d u s kun n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
38202:
38203: Valtioneuvoston päätöksen mukaan voidaan ovat siis liian jäykät ja kaavamaiset. Huomat-
38204: pinta-alalisää maksaa sellaiselle viljelijälle, joka tavasti oikeudenmukaisempi ja parempi olisi
38205: vuoden 1972 päättyessä on hallinnut viljelmää, sellainen käytäntö, jossa hehtaarimäärien ylä-
38206: jonka pellon pinta-ala on ollut Etelä-Suomessa raja olisi joustavampi eikä oikeus pinta-alalisään
38207: enintään 12 hehtaaria, Keski-Suomessa enintään lakkaisi heti pellon pinta-alan ylitettyä tietyn
38208: 15 hehtaaria sekä Pohjois- ja Itä-Suomessa rajan. Pinta-alalisää pitäisi voida maksaa jokai-
38209: enintään 20 hehtaaria. Pinta-alalisä maksetaan selle viljelijälle, jonka verotettava tulo jää ny-
38210: täysimääräisenä milloin viljelijän verotettavien kyisen päätöksen mukaisen ylärajan alapuolelle.
38211: tulojen kokonaismäärä kunnallisverotuksessa on Pinta-alalisiä maksettaessa noudatettava alue-
38212: ollut enintään 10 500 markkaa. Osittaisena jako ei myöskään ole tarkoituksenmukainen.
38213: pinta-alalisän voi saada, mikäli viljelijän tulot Esimerkiksi Pohjois-Karjalan läänistä on joita-
38214: eivät ylitä 12 000 markkaa. kin kuntia sijoitettu Keski-Suomen alueeseen,
38215: Tiukka jako hehtaarimääriin ei kuitenkaan vaikka olosuhteet huomioonottaen olisi varsin
38216: ole oikeudenmukainen. Pinta-alalisän saannin perusteltua sijoittaa nämä kunnat Pohjois- ja
38217: ulkopuolelle jää nimittäin suuri joukko viljeli- Itä-Suomen alueeseen, johon suurin osa Poh-
38218: jöitä, joiden omistaman pellon hehtaarimäärä jois-Karjalan kunnista kuuluukin.
38219: ehkä vain hieman ylittää valtioneuvoston pää- Edellä olevan ja valtiopäiväjärjestyksen
38220: töksen mukaiset hehtaarirajat ja joiden verotet- 37 §:n 1 momentin perusteella esitämme val-
38221: tava tulo esimerkiksi suuren velkarasituksen tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
38222: vuoksi jää paljonkin alle pinta-alalisän saantiin seuraavan kysymyksen:
38223: oikeuttavan ylärajan.
38224: Pinta-alalisän saamisen tiukka riippuvuus Onko Hallitus tietoinen siitä, että
38225: tilan pellon pinta-alasta ei ole paikallaan myös- nykyiset tiukat hehtaarirajat pinta-ala-
38226: kään siitä syystä, että peltojen laatu vaihtelee lisiä maksettaessa asettavat monet talou-
38227: suuresti eri tiloilla. Huomioonottaen myöskin dellisesti hyvinkin samanlaiset viljelijät
38228: nykyiset pyrkimykset tilakoon suurentamiseen eriarvoiseen asemaan, ja
38229: olisi tarkoituksenmukaista voida maksaa pinta- aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin toi-
38230: alalisää hehtaarirajan ylittävillekin viljelijöille. menpiteisiin, että pinta-alalisää voitai-
38231: Vielä on syytä todeta, että oikeudenmukaista siin harkinnan mukaan maksaa myös
38232: ei ole myöskään pinta-alalisän markkamäärien sellaisille viljelijöille, joiden pellon pin-
38233: jyrkkä lasku yli kahdeksan peltohehtaarin ti- ta-ala ylittää nykyiset rajat, mutta joi-
38234: loilla. den verotettava tulo jää voimassaolevien
38235: Nykyiset perusteet pinta-alalisien jakamiselle tulorajojen alapuolelle?
38236: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1973.
38237:
38238: Lea Sutinen. Reino Karpola.
38239:
38240:
38241:
38242:
38243: 1010/73
38244: 2 1973 vp.
38245:
38246:
38247:
38248:
38249: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e he 11 e.
38250:
38251: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa män peltoalan ollessa 6.51-7.00 hehtaaria.
38252: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, Viljelmän peltoalan pienetessä tai kasvaessa
38253: olette lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen pienenee pinlt•a~allalisä •as·tei!Dtain :siten, että se on
38254: jä:senen vasrta:t1ta:vaklsi lkansa:nedu~>t~a Lea Sut1sen 248 markkaa, kun peltoa on 1.00-1.50 heh-
38255: ym. tekemän seuraavan sisältöisen kysymyksen taaria ja 391 markkaa, kun peltoa on yli 11.00
38256: n:o 216: hehtaaria. Pinta-alalisää maksetaan täysimää-
38257: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että räisenä, milloin vuodelta 1971 toimitetussa
38258: nykyiset tiukat hehtaarirajat pinta-ala- kunnallisverotuksessa viljelijän verotettavien
38259: lisiä maksettaessa asettavat monet talou- tulojen kokonaismäärä on ollut yhteensä enin-
38260: dellisesti hyvinkin samanlaiset viljelijät tään 10 500 markkaa, 10 prosentilla vähennet-
38261: eriarvoiseen asemaan, ja tynä, milloin se on ollut yli 10 500 markkaa ja
38262: aikooko Hallitus ryhtyä sellaisiin toi- enintään 11 000 markkaa, 30 prosentilla vä-
38263: menpiteisiin, että pinta-alalisää voitai- hennettynä, milloin se on ollut yli 11 000
38264: siin harkinnan mukaan maksaa myös markkaa ja enintään 11 500 markkaa sekä 60
38265: sellaisille viljelijöille, joiden pellon pin- prosentilla vähennettynä, milloin se on ollut
38266: ta-ala ylittää nykyiset rajat, mutta joi- yli 11 500 markkaa ja enintään 12 000 mark-
38267: den verotettava tulo jää voimassaolevien kaa. Viljelijälle, jonka verotettavien tulojen
38268: tulorajojen alapuolelle?" määrä on ollut yli 12 000 mark>kaa, ei pinta-
38269: alalisää makseta.
38270: Vastaukseksi kysymykseen esitän kunnioit- Maa- ja metsätalousministeriö on 12 päivänä
38271: taen seuraavaa: syyskuuta 1973 asettanut toimikunnan, jonka
38272: Pinta-alalisää voi voimassa olevan 26 päivänä tehtävänä on selvittää, miten maatalouden hin-
38273: syyskuuta 1973 annetun valtioneuvoston pää- tapoliittisen tuen jakoperusteita olisi tarkistet-
38274: töksen mukaan saada viljelijä, jonka hallitse- tava, jotta se mahdollisimman tarkoituksen-
38275: man maatalouden harjoittamiseen käytetyn vil- mukaisesti tukisi pienten tilojen viljelijöiden ja
38276: jelmän peltopinta-ala on vähintään 1 hehtaari kehitysalueiden viljelijäväestön toimeentuloa
38277: ja enintään Etelä-Suomessa 12 hehtaaria, Keski- huomioon ottaen maatalouden alueellisten ja
38278: Suomessa 15 hehtaaria sekä Pohjois- ja Itä- sisäisten tuloerojen tasoittamistarve, sekä laatia
38279: Suomessa 20 hehtaaria. Näitä pinta-alarajoja on selvityksen perusteella ehdotukset tarpeellisiksi
38280: noudatettu koko pinta-alalisäjärjestelmän voi- toimenpiteiksi. Saamansa tehtävän perusteella
38281: massaoloajan eli vuodesta 1962 alkaen. Pinta- toimikunta tulee myös harkitsemaan, olisiko
38282: alalisän täysi määrä on 1 174 mar~kaa viljel- pinta-alalisää koskevia säädöksiä muutettava.
38283: Helsingissä 5 päivänä marraskuuta 197 3.
38284:
38285: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
38286: N:o 216 3
38287:
38288:
38289:
38290:
38291: T i 11 R i k s d a g e n s He r r Ta 1m a n.
38292:
38293: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen åkerareal minskar eller ökar, minskar areal-
38294: anger har Ni, Herr Tralman, tili vederbörande tiliägget gradvis så, att det är 248 mark, då
38295: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- åkern omfattar 1.00-1.50 hektar och 391
38296: jande av riksdagsman Lea Sutinen m. fl. ställda mark, då åkern omfattar mer än 11.00 hektar.
38297: spörsmål nr 216: Arealtiliägget betalas tili fullt belopp, om det
38298: sammanlagda beloppet av odlarens beskatt-
38299: "Är Regeringen medveten om att de ningshara inkomster vid kommunalbeskatt-
38300: nuvarande snäva hektargränserna för ut- ningen för år 1971 har uppgått tili sammanlagt
38301: betalning av arealtillägg försätter många högst 10 500 mavk, minskat med 10 procent
38302: i ekonomiskt avseende rätt jämställda om nämnda belopp har uppgått tili mer än
38303: odlare i olika ställning, och 10 500 mal'k och högst tili 11 000 mark, mins-
38304: har Regeringen för avsikt att vidtaga kat med 30 procent om beloppet har uppgått
38305: sådana åtgärder, att arealtillägg efter tili mer än 11 000 mark och högst tili 11 500
38306: prövning skulle kunna betalas även åt mark samt minskat med 60 procent om belop-
38307: sådana odlare, vilkas akerareal över- pet har uppgått tili mer än 11 500 mark och
38308: stiger de nuvarande gränserna, men vil- högst tili 12 000 mark. Arealtillägg betalas
38309: kas beskattningsbara inkomst understi- icke tili odlare, vars beskattningsbara inkomster
38310: ger de gällande inkomstgränserna?" har uppgå_tt tili mer än 12 000 mark.
38311: Jord- och skogsbruksministeriet har den 12
38312: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- september 1973 tillsatt en kommission, vars
38313: samt anföra följande: uppgift är att utreda, hur fördelningsgrunderna
38314: Arealtillägg kan enligt gällande beslut av för det prispolitiska stödet tili jordbruket borde
38315: statsrådet, utfärdat (743/73) den 26 septem- justeras, för att det på ett så ändamålsenligt
38316: ber 1973, betalas endast t111 odlare, som besit- sätt som möjligt skulle underlätta utkomsten
38317: ter en brukningsenhet vars åkerareal är minst för odlare på små lägenheter och för utveck-
38318: 1 hektar och, i södra Finland, högst 12 hektar, lingsområdenas jordbrukalibefolkning, med be-
38319: i mellersta Finland högst 15 hektar samt i aktande av behovet att utjämna regionala och
38320: norra och Östra Finland högst 20 hektar. Dessa interna inlkomstskillnader inom jordbruket,
38321: arealgränser har tillämpats under hela den tid samt att på basen av utredningen utarbeta
38322: arealtilläggssystemet varit i kraft, dvs. från förslag tili evforderliga åtgärder. Med denna
38323: början av år 1962. Arealtilläggets fulla belopp uppgift som utgångspunkt kommer kommissio-
38324: är 1 174 mark, då brukningsenhetens åkerareal nen även att överväga, huruvida bestämmel-
38325: är 6.51-7.00 hektar. Om brukningsenhetens serna om arealtillägg borde ändras.
38326: Helsingfors den 5 november 1973.
38327:
38328: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
38329: 1973 vp.
38330:
38331: Kirj. ksm. n:o 217.
38332:
38333:
38334: Kauppi ym.: Avioliiton ulkopuolella syntyneitä lapsia koskevan
38335: lainsäädännön uudistamisesta.
38336:
38337: E d u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e.
38338:
38339: Laki avioliiton ulkopuolella syntyneistä lap- on melko tehoton, hidas ja yhteiskunnalle kal-
38340: sista on ollut voimassa jo runsaat 50 vuotta. lis. Au-lapsen valvonta on tarkoitukseton ja
38341: Puoli vuosisataa sitten ·säädetty laki on perin aiheuttaa usein ristiriitoja asianosaisten ja vi-
38342: vanhentunut ja nykyaikaan soveltumaton. Li- ranomaisten kesken. Lastenvalvojajärjestelmässä
38343: säksi se on ristiriidassa maamme myöhemmin on myös puutteita, jotka aiheuttavat sen, ettei
38344: hyväksymän YK:n lapsenoikeuksien julistuk- kokematon au-äiti kykene saamaan itselleen ja
38345: sen kanssa. lapselleen parhainta mahdollista lainopillista
38346: Vaikka lakiin onkin myöhemmin tehty muu- tukea elatusmaksun suuruuden määrittämisessä
38347: tamia muutoksia ja uudistuksia, se ei kuiten- ja perinnässä. Nykyisestä laista puuttuvat myös
38348: kaan takaa synnyttävälle au-äidille ja hänen kokonaan perintöoikeutta, huolto- ja kasva-
38349: lapsilleen riittävää sosiaalista turvaa. Au-lapsia tusvelvollisuutta sekä kansallisuutta koskevat
38350: koskevissa lainsäännöksissä on useita puutteita, säännökset.
38351: minkä vuoksi on jouduttu useissa tapauksissa Yleisesti on todettava, että avioliiton ulko-
38352: etsimään tuoinioistuimista oikeata lain tulkin~ puolella syntyneitä lapsia koskeva lainsäädäntö
38353: .taa. Tällaisia tulkinnan alaisia kysymyksiä, on jäänyt pahasti jälkeen muusta sosia:åliturvaa
38354: jotka ovat tulleet esille käytännössä, ovat muun koskevasta lainsäädännöstä, minkä vuoksi se
38355: muassa seuraavat: olisi nopeasti uudistettava ja saatettava ajan
38356: - Onko pakko nostaa viiden vuoden sisällä tasalle.
38357: au-lapsen syntymästä elatusvelvollisuutta kos- Edellä sanotun perusteella ja viitaten val-
38358: keva kanne, vai:kka ao. makaaja on tunnusta- tiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi-
38359: nut lapsen omakseen, vai katsotaanko makaaja tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
38360: elatusvelvolliseksi tunnustamisensa perusteella. sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
38361: ---"- Voidaanko viiden vuoden jälkeen lapsen sen:
38362: syntymästä nostaa elatusvelvollisuutta koskeva Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota
38363: kanne, jos näytetään että asianosaiset ovat asu- nykyisessä avioliiton ulkopuolella syn-
38364: neet yhdessä ja makaaja on elättänyt lasta. tyneitä lapsia koskevassa lainsäädän-
38365: - Voidaanko tunnustamattomalle au-lap- nössä esiintyviin puutteisiin, joiden seu-
38366: selle ilmaista elatusvelvollisen nimi sellaisessa rauksena au-lasten ja heidän äitiensä
38367: tapauksessa, kun tietoa ei voida saada lapsen sosiaaliturva on jäänyt kehityksestä jäl-
38368: äidiltä äidin kuoleman vuoksi ja kun äiti ei keen, ja
38369: ole sitä aikanaan ilmoittanut ja kun myös ela- aikooko Hallitus ryhtyä toimiin avio-
38370: tusvelvollinen on kuollut, joten häneltä ei liiton ulkopuolella syntyneistä lapsista
38371: voida saada lupaa. annetun lain uudistamiseksi mainittujen
38372: Au-lapsen eläkemaksujen perimisjärjestelmä puutteiden poistamiseksi? ·
38373: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1973.
38374:
38375: Eeva Kauppi. Ensio Laine. Lea Sutinen.
38376: Pekka Jokinen. Kerttu Hemmi. Antero Juntumaa.
38377: Sirkka Lankinen. Viljo Suokas. Elly Sigfrids.
38378: Anna-Liisa Linkola. Mauri Seppä. Ragnar Granvik.
38379: Jouni Mykkänen. Aili Vaittinen-Kuikka. Ilkka Taipale.
38380: Katri-Helena Eskelinen. Kullervo Rainio. Uki Voutilainen.
38381: Saimi Ääri. Paavo Niinikoski. Matti Hokkanen.
38382: Irma Toivanen. Orvokki Kangas. Elsi Hetemäki.
38383: 1126/73
38384: 2 1973 vp.
38385:
38386:
38387:
38388:
38389: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
38390:
38391: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa poistamaan avioliiton ulkopuolella syntyneiden
38392: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, lasten syrjintä sekä takaamaan kaikille lapsille
38393: olette 12 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn kir- syntyperästä riippumatta yhtäläinen sosiaalinen
38394: jeenne. n:o 1361 ohella toimittanut valtioneu- ja oikeudellinen asema.
38395: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen Ehdotuksen päätavoitteena on perheoikeu-
38396: kansanedustaja Eeva Kaupin ym. kirjallisesta den alaan kuuluvan lainsäädännön uudistami-
38397: kysymyksestä n:o 217, jossa tiedustellaan: nen siten, että lasten oikeudellinen yhdenver-
38398: taisuus voidaan toteuttaa ja avioliiton ulko-
38399: "Onko Hallitus kiinnittänyt huomiota puolella syntyneiden lasten syrjintä poistaa lain-
38400: nykyisessä avioliiton ulkopuolella syn- säädännöstä. Ehdotus liittyy osana vireillä ole-
38401: tyneitä lapsia koskevassa lainsäädän- vaan perhe- ja holhousoikeuden laajaan uudis-
38402: nössä esiintyviin puutteisiin, joiden seu- tustyöhön. Se sisältää kaksi laajahkoa uutta
38403: rauksena au-lasten ja heidän äitiensä säännöskokonaisuutta sekä ehdotukset tarpeel-
38404: sosiaaliturva on jäänyt kehityksestä jäl- lisiksi muutoksiksi eräisiin voimassa oleviin la-
38405: keen, ja keihin.
38406: aikooko Hallitus ryhtyä toimiin avio- - Isyyslakiehdotus on koonnettu säännöstö
38407: liiton ulkopuolella syntyneistä lapsista lapsen ja hänen isänsä välisen sukulaisuussuh-
38408: annetun lain uudistamiseksi mainittujen teen toteamisesta ja vahvistamisesta sekä suku-
38409: . puutteiden poistamiseksi?" laisuussuhteen kumoamisesta. Lisäksi siihen si-
38410: sältyvät säännökset isyyden vahvistamisessa ja
38411: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- kumoamisessa noudatettavasta menettelys·tä.
38412: taen seuraavaa: Ehdotus rakentuu keskeisesti sille periaatteelle,
38413: Oikeusministeriössä on vuonna 1970 käyn- että isyyden määräytyminen ja vahvistaminen
38414: nistetty työ avioliiton ulkopuolella syntyneitä edellyttää biologisen isyyden olemassaoloa. Pää-
38415: lapsia koskevan lainsäädännön uudistamisesta. säännön mukaan voitaisiin isyys myös aviolii-
38416: Ehdotus lapsen asemaa koskevan lainsäädän- .ton ulkopuolella syntyneeseen lapseen nähden
38417: nön uudistamisesta on valmistunut 27 päivänä vahvistaa. Isyyden vahvistamistapaina tulisivat
38418: heinäkuuta 1972 (oikeusministeriön lainsää- tällöin olemaan tunnustaminen ja tuomio.
38419: däntöosaston julkaisut 1/1972 ja 4/1972). - Lakiehdotus lapsen clatuksesta sääntelisi
38420: V aitioneuvosto päätti pyytää ehdotuksesta lain- kokoavasti yksityisoikeudellisen elatusvelvolli-
38421: tavkastuskunnan lausunnon, joka annettiin 11 suuden laajuuden ja sisällön. Säännöksiä sovel~
38422: päivänä toukokuuta 197 3 ( Laintarkastuskun- lettaisiin yhtälailla avioliitossa kuin sen ulko-
38423: nan lausunto n:o 2/1973). Parhaillaan viimeis- puolella syntyneiden lasten elatukseen samoin
38424: tellään oikeusministeriössä ehdotusta Hallituk- kuin ottolasten clatukseen. Ehdotuksen mukaan
38425: sen esitykseksi Eduskunnalle lapsen asemaa vanhemmat vastaavat lapsensa elatuksesta.
38426: koskevan lainsäädännön uudistamisesta. Tämä periaate merkitsee myös sitä, että miehen
38427: Lapsen asemaa koskevan lainsäädännön velvollisuus ottaa osaa avioliiton ulkopuolella
38428: uudistusehdotus on laadittu siten, että tämä syntyneen lapsen elatukseen saattaisi vastaisuu-
38429: lainsäädäntö saatettaisiin myös Suomessa kes- dessa perustua vain lapsen ja miehen väliseen
38430: keisten periaatteiden osalta yhdenmukaiseksi sukulaisuussuhteeseen eli vahvistettuun isyy-
38431: muiden Pohjoismaiden vastaavan lainsäädännön teen.
38432: kanssa. Uudistusta suunniteltaessa on myös - Ehdotuksen mukaan lapset saatettaisiin
38433: seurattu Yhdistyneiden Kansakuntien sekä mui- myös samaan perintöoikeudelliseen asemaan
38434: den kansainvälisten järjestöjen piirissä vireillä syntyperästä riippumatta. Isyyden tultua vah-
38435: olevaa työtä, jonka tarkoituksena on pyrkiä vistetuksi joko tunnustamisella tai tuomioistui-
38436: N:o 217 3
38437:
38438: men päätöksellä sal.Slvat myös avioliiton ulko- tusta koskevan lakiehdotuksen periaatteet voi-
38439: puolella syntyneet lapset perintöoikeuden isään taisiin toteuttaa. Ehdotuksen mukaan lapsen
38440: ja isänpuoleisiin sukulaisiin nähden. Vastaa- elatus turvattaisiin yhteiskunnan varoista sekä
38441: vasti olisi isällä ja isänpuoleisilla sukulaisilla silloin, kun vahvistetun elatusavun suorittami-
38442: oikeus periä lapsi. nen on laiminlyöty, että myös silloin, kun
38443: - Avioliiton ulkopuolella syntyneen lapsen elatusapua ei ole voitu vahvistaa suoritetta-
38444: lakimääräisenä holhoojana tulisi ehdotuksen vaksi tai kun vahvistettu elatusapu on määräl-
38445: mukaan edelleenkin pääsääntöisesti olemaan tään riittämätön lapsen elatukseen. Avioliiton
38446: lapsen äiti. Holhous ja huolto vo~taisiin kui- ulkopuolella syntyneen lapsen elatus turvattai-
38447: tenkin uskoa lapsen isälle, jos vanhemmat ovat siin siten yhteiskunnan toimesta muun .muassa
38448: siitä yksimieliset eikä holhouksen järjestäminen lapsen syntymän ja isyyden vahvistamisen väli-
38449: tällä tavalla ole vastoin lapsen etua. senä aikana sekä kaikissa niissä tapauksissa,
38450: Lapsen elatusta koskevan lakiehdotuksen ta- jolloin isyyttä ei ole vahvistettu. Elatusturva-
38451: voitteena on riittävän ja pysyvän elatuksen tur- toimikunnan työ lapsen elatuksen turvaamista
38452: vaaminen lapselle. Tämä edellyttää, että myös koskevan kokonaissuunnitelman laatimiseksi
38453: vanhempien elatusvelvollisuutta täydentävää jatkuu edelleen kulumassa olevan vuoden ·lop-
38454: lapsen sosiaaliturvaa kehitetään. Sosiaali- ja ter- puun saakka.
38455: veysministeriön asettama Elatusturvatoimikunta Hallituksen tarkoituksena on antaa Edus-
38456: on I osamietinnössään (komiteanmietintö kunnalle esitys lapsen asemaa koskevan lain-
38457: 1972: B 132) valmistanut ehdotuksen lapsen säädännön uudistamisesta vuoden 1974 valtio-
38458: toimeentuloturvaa koskevan lainsäädännön vä- päivien kevätistuntokauden aikana.
38459: liaikaiseksi korjaamiseksi siten, että lapsen ela-
38460: Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1973.
38461:
38462: Oikeusministeri Matti Louekoski.
38463: 4 1973 vp.
38464:
38465:
38466:
38467:
38468: Till R.iksdagens Herr Talman.
38469:
38470: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Förslagets huvudsyfte är revision av lagstift-
38471: anger'har Ni; Herr Talman, med Eder skrivelse ningen i familjerätt så, att barns juridiska jäm-
38472: rtr 1361 av den 12 oktober 1973 tili veder- ställdhet kan förverkligas och diskrimineringen
38473: börande :tDedlem av statsrådet översänt av- av utomäktenskapliga barn elimineras i lag-
38474: skriff 'åv · följande av riksdagsledamoten Eeva stiftrtingen. Förslaget utgör ett led i ett om-
38475: Kauppi. m. fl. ställda spörsmål nr 217: fattande revisionsa:rbete inom · familje- och för-
38476: myndaträtten. Det innefattar två rätt om•
38477: "Har Regeringen fäst uppmärksamhet fattande nya komplex av stadganden och för-
38478: vid de brister i den nuvarande lagstift- slag till nödiga ändringar av vissa gällande
38479: . ningen angående barn utom äktenskap lagar.
38480: som har tili följd att dessa barns och
38481: · - Lagförslaget angående faderskap behand-
38482: deras mödrars socialskydd släpat efter
38483: lar ett institut angående konstaterande, fast-
38484: i utvecklingen och
38485: ämnar Regeringen vidtaga åtgärder ställande och hävande av släktskapsförhållandet
38486: mellan barn och far. Dessutom ingår däri stad-
38487: för revision av lagen om barn utom
38488: ganden om förfarandet vid fastställande och
38489: äktenskap för avhjälpande av nämnda
38490: hävande av faderskap. Förslaget bygger på
38491: brister?"
38492: den centrala principen att faderskapet och fast-
38493: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ställandet av faderskap förutsätter biologiskt
38494: anföra följande: faderskap. Enligt huvudstadgandet skulle fa-
38495: derskap kunna fastställas även i fråga om barn
38496: År 1970 inleddes i justitieministeriet arbe- utom äktenskap. Sätten för fastställande av
38497: tet på revision av lagstiftningen rörande barn faderskap skulle härvid vara erkännande och
38498: utom äktenskap. Ett förslag till revision av dom.
38499: lagstiftningen om barnets ställning förelåg fär-
38500: digt den 27 juli 1972 ( justitieministeriets lag- - Lagförslaget rörande barns underhåll
38501: stiftningsavdelnings publikationer 1/1972 och skulle i ett sammanhang reglera den privat-
38502: 4/1972). Statsrådet beslöt inbegära laggransk- rättsliga underhållspliktens omfattning och in-
38503: ningsrådets utlåtande om förslaget. Utlåtandet nehåll. Stadgandena skulle tillämpas på en-
38504: gavs den 11 maj 197 3 ( Laggranskningsrådets handa sätt på underhållet för barn inom och
38505: utlåtande nr 2/1973). Som bäst lägger justi- utom äktenskap likaså på underhållet av adop-
38506: tieministeriet sista hand vid en regeringspropo- tivbarn. Enligt förslaget ansvarar föräldrarna
38507: sition till Riksdagen med förslag till revision för sitt barns underhåll. Denna princip inne-
38508: av lagstiftningen om barns ställning. bär även att mannens skyldighet att deltaga
38509: Förslaget till revision av lagstiftningen om i underhållet av barn utom äktenskap fram-
38510: barns ställning har uppgjorts så, att denna lag- deles skulle kunna grundas endast på släktskap
38511: stiftning med avseende på de centrala princi- mellan barnet och mannen, d.v.s. på fastställt
38512: perna skulle komma att stå i överensstämmelse faderskap.
38513: med motsvarande lagstiftning i de övriga nor- - Enligt förslaget skulle barnen också få
38514: diska länderna. Planeringen av revisionen har samma arvsrättsliga ställning, oberoende av
38515: skett med beaktande även av det arbete som börd. Sedan faderskapet fastställts, antingen
38516: pågår inom Förenta Nationerna och andra in- genom erkännande eller genom domstolsutslag,
38517: ternationella organ i syfte att häva diskrimine- skulle även barn utom äktenskap taga arv
38518: ringen av barn utom äktenskap och att för efter fadern och dennes anhöriga. På samma
38519: alla barn garantera lika social och juridisk sätt skulle fadern och anförvanter på faderns
38520: ställning, oberoende av börd. sida ha rätt att ärva barnet.
38521: N:o 217 5
38522:
38523: - Lagbestämd förmyndare för barn utom förverkligas. Enligt förslaget skulle barns un-
38524: äktenskap skulle enligt förslaget alltjämt en- derhåll tryggas med samhällets medel såväl vid
38525: ligt huvudregeln vara barnets mor. Förmyn- försummelse av skyldighet att erlägga fastställt
38526: derskapet och omvårdnaden skulle dock kunna underhållsbidrag som när erläggande av under-
38527: anförtros barnets far, om föräldrarna är eniga hållsbidrag icke har kunnat fastställas, eller
38528: därom och förmynderskapets ordnande på när fastställt underhållsbidragsbelopp är otili-
38529: detta sätt icke strider mot barnets intressen. räckligt. Underhållet av barn utom äktenskap
38530: Målet för lagförslaget angående barns under- skulle sålunda tryggas genom samhällets för-
38531: håll är att tillförsäkra barnet ett tillräckligt sorg bland annat under tiden mellan barnets
38532: och bestående underhåll. Detta förutsätter, att födelse och faderskapets fastställande och i alla
38533: även barneus sociala trygghet som komplettering de fall då faderskapet icke har fastställts. Ar-
38534: till föräldrarnas underhållsplikt utvecklas. Den betet på en totalplan för tryggande av barns
38535: av social- och hälsovårdsministeriet tillsatta underhåll fortgår i Kommissionen för tryggande
38536: kommissionen för tryggande av barns underhåll av barns underhåll tili utgången av innevarande
38537: har i sitt delbetänkande 1 (kommittebetän- år.
38538: kande 1972: B 132) utarbetat ett förslag tili Regeringen har för avsikt att under 1974
38539: temporär revision av lagstiftningen rörande års Riksdags våsession tili Riksdagen avlåta
38540: försörjningen av barn så, att principerna i lag- proposition angående revision av lagstiftningen
38541: förslaget rörande barns underhåll skulle kunna om barns ställning.
38542: Helsingfors den 22 november 1973.
38543:
38544: Justitieminister Matti Louekoski.
38545:
38546:
38547:
38548:
38549: 1126/73
38550: 1973 vp.
38551:
38552: Kirj. ksm. n:o 218.
38553:
38554:
38555:
38556:
38557: Tikka ym.: Kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden esineiden maasta-
38558: viennin estämisestä.
38559:
38560:
38561: E d u s k u n n a n Herra Puhe m i e h ell e.
38562:
38563: Suomesta puuttuu lainsäädäntö, jolla pystyt- esineistöstä. Esineet löytyivät myöhemmin sat~
38564: täisiin tehokkaasti kieltämään tai edes rajoitta- tumalta. Museot eivät pysty järjestämään teho-
38565: maan kansallisen kulttuurin kannalta arvokkai- kasta vartiointia, joten on pelättävissä, että
38566: den vanhojen esineiden maastavienti. Useim- suunnitellut murrot jatkuvat. Esineistö on
38567: missa muissa ·Euroopan maissa rajoitustoimet lainsäädännön puuttumisen vuoksi helposti kul-
38568: on hoidettu lainsäädäntöteitse. jetettavissa ulos maasta ulkomailla myytäväksi.
38569: Lainsäädännön puuttuminen on saanut aikaan Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
38570: sen, että esim .. viime kesän aikana maasta vie- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitäm-
38571: tiin huolestuttavan suuri määrä. arvokasta esi- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
38572: neistöä turistien mukana. · tattavaksi seuraavan kysymyksen:
38573: Viime aikOina ovat myös museomurrot li-
38574: sääntyneet huolestuttavasti. Kymenlaaksossa si- Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä
38575: jaitsevaan Anjalan kartanomuseoon tehtiin etu~ estääkseen maamme historian ja kult-
38576: käteen tarkoin valmisteltu murto, jonka yhtey- tuurin kannalta arvokkaiden esineiden
38577: dessä vietiin suurin osa museon arvokkaasta maastaviennin?
38578: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1973.
38579:
38580: Seppo Tikka. Ilkka Taipale. Kaisa Raatikainen.
38581: Osmo Kaipainen. Jorma Rantala.
38582:
38583:
38584:
38585:
38586: 1046/73
38587: 2 1973 vp.
38588:
38589:
38590:
38591:
38592: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
38593:
38594: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tusoikeuden siirron kieltämistä ja ehkäisemistä
38595: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, koskevan yleissopimuksen.
38596: olette kirjeellänne n:o 1362 12 päivältä loka- Hallituksen piirissä valmistellaan lainsäädän-
38597: kuuta 1973 lähettänyt valtioneuvoston asian- töä, jonka mukaan Suomen historian ja kult-
38598: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja tuurin kannalta arvokkaiden esineiden maasta-
38599: Seppo Tikan ym. tekemän kirjallisen kysymyk- vienti kiellettäisiin. Lainsäädännössä tullaan ot-
38600: sen n:o 218: tamaan huomioon myös vastaavanlaisen ulko-
38601: maisen omaisuuden maahantuonnin kieltäminen
38602: "Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä ja muut mainitun yleissopimuksen edellyttämät
38603: estääkseen maamme historian ja kult- toimenpiteet.
38604: tuurin kannalta arvokkaiden esineiden Hallitus toivoo voivansa antaa Eduskunnan
38605: maastaviennin?" käsiteltäväksi ehdotuksen kulttuuriomaisuuden
38606: laittoman maastaviennin, maahantuonnin ja
38607: Vastauksena saan kunnioittaen esittää seu- omistusoikeuden siirron kieltämistä ja ehkäise-
38608: raavaa: mistä koskevaksi lainsäädännöksi vuoden 1974
38609: Yhdistyneiden Kansakuntien kasvatus-, tiede- kevätistuntokauden arkana. Asianomaisten la-
38610: ja kulttuurijärjestöjen yleiskokous on marras- kien tultua säädetyksi Hallitus tulee esittämään,
38611: kuun 14 päivänä 1970 hyväksynyt kulttuuri- että Suomi ratifioisi edellä mainitun yleissopi-
38612: omaisuuden laittoman viennin, tuonnin ja omis- muksen.
38613: Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1973.
38614:
38615: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
38616: N:o 218 3
38617:
38618:
38619:
38620:
38621: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
38622:
38623: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen av olaglig export och import av kulturegendom
38624: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse samt överföring av äganderätten tili sådan
38625: nr 1362 av den 12 oktober 1973 tili veder- egendom.
38626: börande medlem av statsrådet översänt avskrift Inom regeringen beredes som bäst en lag-
38627: av följande av riksdagsman Seppo Tikka m. fl. stiftning, enligt viiken export av föremål som
38628: ställda spörsmål nr 218: är värdefulla med tanke på Finlands historia
38629: och kultur skulle förbjudas. I lagstiftningen
38630: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen kommer man även att beakta förbud mot im-
38631: vidtaga tili förebyggande av att föremål port av liknande utländsk egendom och andra
38632: som är värdefulla med tanke på vårt i nämnda konvention förutsatta åtgärder.
38633: lands historia och kultur utföres ur Jan- Regeringen hoppas under vårsessionen år
38634: det?" 1974 kunna förelägga Riksdagen en proposi-
38635: tion med förslag till lagstiftning angående för-
38636: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt bud mot och förebyggande av olaglig export
38637: anföra följande: och import av kulturegendom samt överföring
38638: Förenta Nationemas organisations för under- av äganderätten tili sådan egendom. Sedan
38639: visning, vetenskap och kultur generalkonferens vederbörliga lagar har stiftats kommer Rege-
38640: har den 14 november 1970 godkänt en kon- ringen att föreslå, att Finland ratificerar ovan
38641: vention rörande förbud mot och förebyggande nämnda konvention.
38642: Helsingfors den 8 november 1973.
38643:
38644: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
38645: 1973 vp.
38646:
38647: Kirj. ksm. n:o 219.
38648:
38649:
38650:
38651:
38652: Rytkönen ym.: Sahateollisuustuotteiden vientimaksuennakoiden
38653: jäädyttämisestä.
38654:
38655:
38656: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
38657:
38658: Suomen Pankki teki jokin aika sitten pää- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
38659: töksen, jonka mukaan sahateollisuustuotteiden ltyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitäm-
38660: vientimaksuennakoiden maksaminen jäädytetään me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
38661: ja maksut suoritetaan vasta >toimitusten jo .ta- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
38662: pahduttua.
38663: Suomen Pankin kyseinen päätös oli yllättävä Onko Hallitus tietoinen siitä, että
38664: ja nyt jo voidaan havaita, kuinka kohtalokas Suomen Pankin päätJtämä ja toimeen-
38665: se oli varsinkin Itä- ja Pohjois-Suomen pien- paneroa sahateollisuustuotteiden vienti-
38666: ten ja jopa keskisuurtenkin sahateollisuuslaitos- maksuennakoiden jäädyHäminen on joh-
38667: ten toiminnan kannalta. Se on ilmeiseS!ti jat- tanut siihen, että varsinkin Itä- ja Poh-
38668: koa sille kohtalokkaalle kehitykselle, jonka seu- jois-Suomessa toimivat pienet ja jopa
38669: rauksena tuhoutui 1960-luvun alkupuolella tois- keskisuuretkin sahalaitokset ovat joutu-
38670: taJSataa piensahaa. Jo silloin, mutta myös tässä neet voittamattomien vaikeuksien eteen
38671: vaiheessa, kehitysalueiden teollinen perusta on toiminnan jatkamisen suhteen, ja jos on,
38672: sahateollisuuden osalta oleellisesti heikentymäs- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
38673: sä, ellei !tehtyä virhettä ajoissa korjata myön- ryhtyä että mainitltu Suomen Pankin
38674: tämällä ainakin kehitysalueiden sahalaitoksille päätös mahdollisimman pian oikaistaan
38675: niiden tarvitsemat vientimaksuennakot vakiin- ja turvataan edellytykset kehitysaluei-
38676: tuneen käytännön mukaisesti. Ellei näin tehdä, den sahalaitosten toiminnan jatkuvuu-
38677: teolliset työpaikat vähenevät, ammattita1toista delle kansantaloutemme kokonaisuuden
38678: työvoimaa joutuu työttömäksi ja kehitysaluei- ja kehitysalueiden työllisyyden sekä nii-
38679: den talouselämä joutuu nykyistäkin suurempiin den teollisen perustan säilyttämisen tur-
38680: vaikeuksiin. vaamiseksi?
38681: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1973.
38682:
38683: V. J. Rytkönen. Pekka Salla.
38684: Kauko Tamminen. A.-L. Tiekso.
38685:
38686:
38687:
38688:
38689: 1056/73
38690: 2 1973 vp.
38691:
38692:
38693:
38694:
38695: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
38696:
38697: Teille, Herra Puhemies, osoitetussa kirjel- tavaroiden osalta ennakkomaksuja saa vastaan-
38698: mässä 12 päivältä lokakuuta 1973 ovat kan- ottaa vain Suomen Pankin erityisluvalla ja sen
38699: sanedustaja Rytkönen ym. valtiopäiväjärjestyk- asettamin ehdoin. Tämä ei kuitenkaan merkitse
38700: sen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esittäneet sitä, että pankin tarko~tukisena olisi ollut en-
38701: valtioneuvoStton asianomaisen jäsenen vastatta- nakkomaksujen täydellinen jäädyttäminen. Pää-
38702: vaksi seuraavan kysymyksen: töstä on tähän asti sovellettu siten, että viejä-
38703: yrittäjät ovat saaneet ottaa vastaan ja käyt-
38704: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että töönsä rajoituksitta ennakkomaksuja 50 % :n
38705: Suomen Pankin pääntämä ja 'toimeen- määrään asti vientitavaran kauppahinnasta. Kun
38706: panema sahateollisuustuotteiden vienti- sahat ennen Suomen Pankin päätöstä ovat ta-
38707: maksuennakoiden .jäädyttäminen on joh- vanomaisesti ottaneet ennakkomaksuina käyt-
38708: tanut siihen, että varsinkin Itä- ja Poh- töön 80-90 % kaupan loppusummasta, on
38709: jois-Suomessa toimivat pienet ja jopa päätöksen soveltaminen vähentänyt niiden oi-
38710: keskisuuretkin sahalaitokset ovat joutu- keutta ennakkomaksujen käyttöön n. 40 % :lla.
38711: neet voittamattomien vai:keukisien eteen Ennakkomaksujen käytön rajoittamiseen joh-
38712: toiminnan jatkamisen suhteen, ja jos on, taneita pääasiallisia syitä on kaksi: ensinnäkin
38713: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo suhdannepoliitltiset sekä rahan arvon säilyttä-
38714: ryhtyä että mainitltu Suomen Pankin miseen tähtäävät tavoitteet sekä toiseksi raaka-
38715: päätös mahdollisimman pian oikaistaan puun kysynnän pysyttäminen määrältään metsä-
38716: ja turvataan edellytykset kehitysaluei- taseemme asettamissa puitteissa.
38717: den sahalaitosten toiminnan jatkuvuu- Suomen Pankin pyrkimyksenä ei ole ollut
38718: delle kansantaloutemme kokonaisuuden sahojen toiminta-asteen alentaminen, vaan toi-
38719: ja kehitysalueiden työllisyyden sekä nii- minnan laajentumisen rajoittaminen suhdanne-
38720: den teollisen peruSttan 'säilyttämisen tur- poliittisesti sekä raaka-aineen käytön kannalta
38721: vaamiseksi?" sopiviin puitteisiin. Tässä yhteydeStSä Suomen
38722: Pankki on korostanut kehitysaluepoliittisten
38723: Koska kysymyksessä tarkoitettu asia kuuluu näkökohtien tärke)'lttä. Mikäli nämä näkökoh-
38724: toimialaani, esitän vastauksena kunnioittaen dat tai muut painavat syyt puoltavat korkeam-
38725: seuraavaa. man vientiennakon käytön sallimista, on pankki
38726: Ky,symyksen osalta on ensinnäkin syytä to- siihen valmis suostumaan vientiyrittäjän ano-
38727: deta, että kysymyksessä on Suomen Pankin muksen pohjalta. Suomen Pankissa seurataan
38728: eikä hallituksen suorittama toimenpide. jatkuvasti sahateollisuuden tuotannon ja työl-
38729: Suomen Pankki !teki syyskuun 10 päivänä lisyyden kehitystä, ja puheena olevasta ltajoi-
38730: 1973 päätöksen, jonka mukaan tullitariffiryh- tuksesta luovutaan niin pian kuin siihen on
38731: mään 44 (puu ja puuteokset) kuuluvien Vienti- riittävää aihetta.
38732: Helsingissä 13 päivänä marraskuuta 1973.
38733:
38734:
38735: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen.
38736: N:o 219 3
38737:
38738:
38739:
38740:
38741: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
38742:
38743: I det syfte 37 § 1 mom. ri:ksdagsordningen endast med specialtillstånd från Finlands Bank:
38744: anger har Ni, Herr Talman med Eder skri- och på vil1kor som banken ställt. Detta inne-
38745: velse av den 12 oktober 1973 till vederböran- bär dock icke, att bankens avsikt skulle ha
38746: de medlem av startsrådet övensänt följande av varit att helt frysa in fö11skottsbetalningarna.
38747: riksdagsman Rytkönen m. fl. ställda spörsmål: Beslutet har h~ttills tillämpats så, att export-
38748: företagarna utan begränsning har fått ta emot
38749: "Är Regeringen medveten om att den och använda förskottsbetalningar upp till 50 %
38750: av Finlands Bank beslutade och genom- av exportvarans pris. Då sågarna före Finlands
38751: förda infrysningen av exportavgiftsför- Banks beslut brukat använda 80-90 % av
38752: skott har lett till, att särskilt i Östra köpets slutsumma i förskott, har beslutets
38753: och norra Finland verksamma små och tillämpning minskat deras rätt att använda
38754: tili och med medelstora sågar har tSitällts förskott med ca 40 %.
38755: inför oöverstigliga ~svårigheter i fråga De huvudsakliga skäl som lett till begräns-
38756: om fortsatt vevksamhet, och om så är ning av förskottens användning är två: för det
38757: fallet, första konjunkturpolitiska målsättningar, som
38758: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- också syftar till bevarandet av penningens vär-
38759: taga för att Finlands Banks nämnda de, och för det andra bibehållande av efter-
38760: beslut så fort som möjligt rättas tili frågan på råvinke vid kontingenter som ryms
38761: och förutsäll:tningar för sågarnas inom inom den ram som vår skogsbilans ställer.
38762: utvecklingsområdena forsatta verksam- Finlands Bank har icke strävat tiH att minska
38763: het tryggars tili säkrande av vår folk- sågarnas verksamhetsgrad, utan till att begränsa
38764: hushållning som helhet och sysselsätt- vevksamhetens utvidgning dels konjunkiturpoli-
38765: ningen inom utvecklingsområdena samt dskt, dels så att den hålls inom en ram som
38766: för bevarande av den industriella basen är Iämplig med tanke på utnyttjandet av rå-
38767: för detta?" varan. I detta sammanhang har Finlands Bank
38768: betonat vikten av utvecklingsområdespolitiska
38769: Då saken gäl:ler mitt verksamhetsområde får synpunkter. Om dessa synpunkter eller andra
38770: jag såsom svar på spörsmålet vördsamt anföra vägande skäl rt:alar för att användningen av
38771: följande. större exportförskott borde tillåtas, är banken
38772: Beträffande spörsmålet är det först skäl att beredd att samtyoka därtill på ansökan av ex-
38773: konstatera, att här är fråga om en åtgärd av portföretagare. Finlands Bank följer fortgående
38774: Finlands Bank, icke av regeringen. med utvecklingen av sågindustrins produktion
38775: Finlands Bank fattade den 10 september och tSysselsättningen inom denna, och ifråga-
38776: 1973 ett beslut, enligt vilket förskott som varande begränsning frångås så snart tillräck-
38777: berör i tulltariffens kapitel 44 ( trä och varor ligit skäl därtill finns.
38778: av trä) upp!tagna exportvaror får emottagas
38779: Helsingfors den 13 november 197 3.
38780:
38781:
38782: Finansminister Johannes Virolainen.
38783: 1973 vp.
38784:
38785: Kirj. ksm. n:o 220.
38786:
38787:
38788:
38789:
38790: Tuomioja ym.: Toimenpiteistä Suomen Kuvalehden Rhodesiaan
38791: suuntautuvan lukijamatkan johdosta.
38792:
38793:
38794: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
38795:
38796: Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneu- Suomen Kuvalehti -niminen aikakauslehti on
38797: vosto 1teki vuonna 1966 päätöksen edelli~enä järjestämässä lukijamatkaa eteläiseen Afrikkaan,
38798: vuonna valkoisen vähemmistöhallituksen toi- mm. R:hodesiaan, Etelä-Afrikkaan ja Mosam-
38799: mesta laittomasti itsenäiseksi julistautuneen bikiin. Matkan käytännön järjestelyistä vastaa
38800: Rhodesian kansainvälisestä saarrosta. YK:n Olympia lentomatkatoimisto. Tällaisen matkan
38801: määräämun sanktioihin sisältyi mm. Rhodesian järjestäminen on vastoin YK:n turvallisuus-
38802: täydellinen kauppasaarto ja liikenteen ja kul- neuvoston Rhodesiaa koskevaa saartopäätöstä.
38803: jetusten eSitäminen maahan. Turvallisuusneuvos- Muutoinkin matkan jäjestäminen ja suuntaa-
38804: ton päätökset ovat YK:n peruskirjan 25 minen eteläiseen Afrikkaan osoiJt:taa huonoa
38805: artiklan mukaan jäsenmaita sitovia. Suomessa ulkopoliittista makua ja on omiaan tukemaan
38806: saartopäätös vahvistettiin vuonna 1966 an- sellaisten maiden taloutta joiden siirtomaa-
38807: netulla asetuksella. ja rotusortopolitiikan YK ia Suomi lukuisissa
38808: Rhodesian saarrossa ilmenneiden vuotojen yhteyksissä ovat tuominneet.
38809: ja jäsenmailta saatujen tietojen riittämät- Edellä olevan perusteella esitämme valtio-
38810: tömyyden johdosta on YK:n turvallisuusneu- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten
38811: vosto jokin aika sitten kääntynyt yksityisten valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-
38812: ihmisten ja eri järjestöjen puoleen saadakseen ·tava:ksi seuraavan kysymyksen:
38813: tietoja sanktioiden rikkomisesta. Turvallisuus-
38814: neuvoSito haluaa tietoja mm. Rhodesiaan suun- Mihin :toimenpiteisiin Hallitus aikoo
38815: tautuvan siirtolaisuuden ja turismin rohkaise- ryhtyä Suomen Kuvalehden ja Olympia
38816: misesta sekä kaikenlaisten virallisten ja epä- lentomatkatoimiSJton mm. Rhodesiaan
38817: virallisten suhteiden ylläpitämisestä Rhodesiaan. suuntautuvan lukijamatkan johdosta?
38818: Helsingissä 12 päivänä lokakuuta 1973.
38819:
38820: Erkki Tuomioja. Matti· Ahde.
38821: Seppo Tikka. Mirjam Tuominen.
38822: Erkki Liikanen. Antti Pohjonen.
38823:
38824:
38825:
38826:
38827: 1090/73
38828: 2 1973 vp.
38829:
38830:
38831:
38832:
38833: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
38834:
38835: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa eikä matkatoimistotoiminnan valvomiseen kan-
38836: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sainvälispoliittisessa merkityksessä.
38837: olette 12 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn Eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansakun-
38838: kirjeenne oheHa toimittanut rvaltioneuvoston tien jäsenenä kuuluvien velvoitusten täyt-
38839: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- tämisestä 29. 12.1967 annetun lain (659/67)
38840: edustaja Tuomiojan ym. näin kuuluvasta kirjal- nojalla 26. 7.1968 annetun asetuksen (484/68)
38841: lisesta kysymyksestä n:o 220: 3 §:n mukaan mm. lentoli1kenne Etelä-
38842: Rhodesiaan tai sieltä käsin suomalaisen len-
38843: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo toyhtiön omis!tamalla taikka täällä rekisteröi-
38844: ryhtyä Suomen Kuvalehden ja Olympia dyllä tai Suomen kansalaisten käytössä olevalla
38845: lentomatkatoimiston mm. Rhodesiaan ilma-aluksella on kielletty. Sama koskee myös
38846: suuntautuvan lukijamatkan johdosta?" ryhtymistä yhteistoimintaan Etelä-Rhodesiassa
38847: muodostetun lentoyhtiön tai siellä rekisteröidyn
38848: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- ilma-aluksen kanssa.
38849: taen seuraavaa: Kysymyksessä tarkoitetun matkan eräänä
38850: Matkatoimistoliikkeen harjoittaminen Suo- osakohteena on mainittu Etelä-Rhodesia matkan
38851: messa on saatettu 9. 7. 1968 annetulla matka- ulottuessa samalla muihin matkakohteisiin.
38852: toimistoasetuksella ( 442/68) ohjesääntöiseksi Tarkasteltaessa kyseistä matkaa edellä mai-
38853: elinkeinoksi, johon oikeuttavan luvan myöntää n~tun asetuksen ( 484/68) ja turvallisuus-
38854: kauppa- ja teollisuusministeriö, joka samalla neuvoston päätöslauseimien pohjalta, voidaan
38855: toimii kysymyksessä olevan elinkeinotoiminnan todeta, että matkaa on pidettävä Yhdistyneiden
38856: ylimpänä valvontaviranomaisena. Kansakuntien turvallisuusneuvoston 29. 5. 1968
38857: Matkatoimistoasetuksen tiwkoituksena on hyväksymän päätöslauselman 253 ja 18. 3. 1970
38858: edistää asianoma1sen elinkeinotoiminnan luotet- hyväksymän päätöslauselman 277 vasta1sena
38859: tavuutta asetuksen mukaisilla valvontatoimen- samoin kuin myös tarkoitetun asetuksen
38860: piteillä sekä mahdollisuuksien mukaan turvata hengen vastaisena.
38861: matkatoimistopalveluita tarvitsevien asiakkaiden Hallitus tu,lee tämän johdosta kiinnittämään
38862: taloudelliset edut mm.· matkaltoimistoliikkeiden asianomaisten huomiota asiasta voimassa oleviin
38863: maksukyvyttömyystilanteissa. Matkatoimistoase- määräyksiin ja niiden sanktioihin. Samalla
38864: tuksen mukainen valvontaoikeus matkatoimisto- hallitus tulee kiinnittämään jatkuvaa huomiota
38865: toimintaan nähden määräytyy edellä tarkoi:tet- kyseisten määräysten noudattamisen valvontaan
38866: tujen periaatteiden mukaisesti. Sensijaan mai- sekä tarvittaessa ryhtymään riittäviin toimen-
38867: nitut valvontasäännökset eivät ulotu matka- piteisiin Suomen asiassa omaksuman virallisen
38868: toimistoliikkeiden matkakohteiden valintaan kannan saattamiseksi yleiseen tietoisuuteen ja
38869: kaikkien noudatetltavaksi.
38870: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1973.
38871:
38872: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
38873: N:o 220 3
38874:
38875:
38876:
38877:
38878: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
38879:
38880: I det syfte .3 7 § 1 mom. anger har Ni, Enligt .3 § förordningen den 26 juli 1968
38881: Herr Talman, med Eder skrivelse av den (484/68), avgiven med stöd av lagen den
38882: 12 oktober 197.3 tili vederbörande medlem 29 december 1967 om uppfyllande av vissa
38883: av statsrådet övel:ISänt avskrift av följande förpliktelser, vilka grunda sig på Finlands
38884: av riksdagsman Tuomioja m.fl. ställda skriftliga medlemsskap i Förenta Nationerna (659/67),
38885: spörsmål nr 220: är bl a Jufttraf.iken tili eller från Syd-Rhodesia
38886: med av finskt luftfartsbolag ägt eller i Fin-
38887: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen land registrerat eller i finsk medborgares
38888: vidtaga med anledning :av Suomen bruk varande luftfartyg förbjuden. Detsamma
38889: Kuvalehtis och flygresebyrå Olympias gäller för inledandet av samverkan med i
38890: läsam!sa bl a tili Rhodesia?" Syd-R:hodesia bildat luftfartsbolag eller där
38891: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt registrerat luftfa11tyg.
38892: anföra följande: Syd-Rhodesia har angivits som ett delobjekt
38893: för den i spörsmålet avsedda resan, varjämte
38894: Bedrivandet av resebyrårörelse i Finland resan även omfattar andra reseobjekt.
38895: har genom förordningen den 9 juli 1968 om
38896: resebyråer ( 442/68) gjorts tili reglementerad Vid bedömande av ifrågavarande resa på
38897: näring, tili viiken tilistånd bör erhållas från hasen av ovan nämnda förordning ( 484/68)
38898: handels- och industriministeriet, vilket även och säkerhetsrådets resolutioner tkan man
38899: är den översta tilisynsmyndigheten inom konstatera, att resan bör anses vara i strid
38900: branschen. med Föreruta Nationernas säkerhetsråds reso-
38901: Syftet med resebyråförordningen är att Jutioner av den 29 maj 1968 nr 25.3 och av
38902: genom däri avsedda övervakningsåtgärder den 18 mars 1970 nr 277 ävensom ookså med
38903: befrämja pålitligheten av sagda näringsverksam- andan i ovannämnda förordning.
38904: het samt att allt efter möjlighet t.ex. vid Regeringen kommer fördenskull att fästa
38905: insolvell!s trygga de kunders ekonomiska int- vederbörande personers uppmärtksamhet vid
38906: ressen som anlitar resebyråer. Den övervakning föreskrifterna och santktionerna inom området.
38907: med avseende på resebyråverksamheten, viiken Regeringen kommer samtidigt att fästa fortsatt
38908: avses i förordningen, bestäms i enlighet med avseende vid övervakningen av ovannämnda
38909: ovan nämnda principer. Däremot sträcker sig föreskrifters tilllämpning samt att vid behov
38910: övervakningsstadgandena ej till valet av re- vidtaga tillräckliga åtgärder för att hringa
38911: seobjekt ellet tili ,tillsynen av resebyråverlmam- Finlands officiella ståndpunkt i ärendet tili
38912: heten i den internationell-politiska bemärkelsen. allmän kännedom och iakttagande.
38913: Helsingfors den 16 november 197.3.
38914:
38915: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
38916: 1973 vp.
38917:
38918: -Skrifth-- spm. nr 221.
38919:
38920:
38921:
38922:
38923: Häggblom m. fl.: Om översättning av kom.mittebetänkanden tili
38924: · · svenska. ·
38925:
38926:
38927:
38928: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
38929:
38930: Vårt mångfacetterade 1samhällsmaskineri stäl- andra nordiska ländernas parlamentariska insti-
38931: ler allt högre krav på planeringssektorn i olika tutioner rörande våra statliga kommitltebetän-
38932: beslutssituationer. A:llt flera medborgare tar kanden. På grund av avsaknaden av svensk-
38933: aktivt del i beslutsfattandet, varför den infor- språkiga sammandrag av olika kommittebetän-
38934: mation som borde ligga tili grund för beslu- kanden har ovannämnda instanser svårt att
38935: •ten i Sltörre utsträckning än hittilis borde göras •kunna stå tili tjänst med önskad information.
38936: tillgänglig för olika intressegrupper. Statistiken från de fem senaslte åren visar
38937: Enligt statsrådets beslut om kommitter att endast ett fåtal av alla kommittebetänkan-
38938: ( 721/68) ~kall alla kommittebetänkanden in- den ges ut också i svenskspråkig dräkt. ( Dock
38939: nehålla ett kort sammandrag av kommittens är att märka att siffrorna för 1972 endast är
38940: förslag och motiveringar för dem. En bifogad preliminära) .
38941: svensk översätltning av dessa korta samman-
38942: finskspråkiga svenskspråkiga
38943: drag skulle tjäna flera syften. Befolkningen i Ar betänkanden betänkanden
38944: landskapet Aland och de ensprå:kiga i Svensk-
38945: Finland skulle härigenom få större möjlighet
38946: 1968 .......... 113 9
38947: att intressera sig för och ta del i samhälls-
38948: 1969 .......... 136 13
38949: utformningen. Intresset för olika samhällsakti- 1970 .......... 142 10
38950: viteter skulle härigenom ytterligare stimuleras 1971 .......... 177 12
38951: och medborgarnas behov av information skulle 1972 .......... 153 5
38952: bii!ttre tilifredsställas. En dylik åtgärd skulle
38953: helt säkert noteras med tilifreds•ställelse också Denna statistik ger vid handen att under
38954: i våra nordiska grannländer. de senaste åren i genomsnitt betydligt mindre
38955: De nordiska länderna har alltid stått var- än 10% av kommittebetänkandena översatts
38956: andra nära, förenade av geografisk närhet, tili svenska.
38957: gemensamma historiska öden och språklig och Med hänvisning tili ovan 1sagda och därmed
38958: kulturell gemenskap. Samarbetet inom Norden sammanhängande omständigheter samt •tili dks-
38959: har också Jett tili en höggradig harmonisering dagsordningens 3 7 § 1 mom. framställer un-
38960: av rättsreglerna. Människornas rörlighet har dertecknade vördsamt •tili vederbörande med-
38961: ökatt avsevärt bl. a. genom arbetskrafvsrörelser lem av statsrådet följande fråga:
38962: och genom turism. Inom näringslivet, kultu-
38963: ren och de flesta andra samhällssektorer har Är Regeringen medveten om att be-
38964: kontakterna ökat påfallande. Allt detta talar hovet av svenskspråkig information om
38965: för att man på allt flera håll i våra grannlän- samhällsutvecklingen ständigt ökar, och
38966: der i Norden är intresserad av vårt land och om så är,
38967: samtidigt av riktlinjerna för vår fontsatta sam- är Regeringen beredd att vidtaga åt-
38968: hällsplanering. Riksdagsbiblioteket, riksdagens gärder för att ,statskommitteernas betän-
38969: upplysningstjänst, olika ministerier och centrala kanden i större utsträckning än hittills
38970: ämbetsverk får rätt ofta förfrågningar från de måtte översättas tili svenska, och i de
38971: 1048/73
38972: 2 1973 vp.
38973:
38974: fa.ll detta inte sker, att tillse a~t sam- tänkanden översätt~ tiU ~v~b .· QCb
38975: mandragen av alla statskommitteers be- bifogas betänkandet?
38976: HeLsingfors den 9 oktober 197 3.
38977:
38978: Evald Häggblom. Jacob Söderman.
38979: Pär Stenbäck. Grels Teir.
38980: l,.C. J3jörtromd. Henrik Westerlund.
38981: Bror Lillqvist. Ragnar Granvik.
38982: Carl Olof Tallgren. Elly Sigfrids.
38983: Georg C. Ehrnrooth. Victor Procope.
38984: Lars Lindeman. Ralf Friberg.
38985: N:o 221 3
38986:
38987: Kirj. ksm. n:o 221. Suometmos.
38988:
38989:
38990:
38991:
38992: Häggblom ym.: Komiteanmietintöjen kääntämisestä ruotsinkie-
38993: lelle.
38994:
38995:
38996:
38997: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
38998:
38999: Monitahoinen yhteiskuntakoneistomme aset- nan tiedotuspalvelu, eri ministeriöt ja keskus-
39000: taa suunnittelusektoriHe yhä korkeampia vaati- virastot saavat sangen usein valtionkomiteoi-
39001: muksia erilaisissa päätöksentekotilanteissa. Yhä demme mietintöjä koskevia tiedusteluja toisten
39002: useammat kansalaiset osallistuvat aktiivisesti pohjoismaiden parlamentaarisilta iaitoksilta. Eri
39003: päätöksentekoon, minkä vuoksi se informaatio, komiteanmietintöjen ruotsinkielisten yhteenve-
39004: jonka tulisi olla päätösten perustana, olisi tähän- tojen puutteesta johtuen yllä mainittujen laitos-
39005: astista suuremmassa määrin toimitettava eri etu- ten on vaikea toimittaa toivottua aineistoa.
39006: ryhmien saataviHe. Viittä viime vuotta koskeva tilasto osoittaa,
39007: Valtioneuvoston komiteoita koskevan pää- että ainoastaan harvat komiteanmietinnöistä jul-
39008: töksen (721/68) mukaan kaikkien komitean- kaistaan myös ruotsinkielisessä asussa. (On kui-
39009: mietintöjen tulee sisältää lyhyt yhteenveto tenkin huomattava, että luvut vuodelta 1972
39010: komitean ehdotuksista ja niiden perusteluista. ovat ainoastaan alustavia.)
39011: Mukaan liitetty näiden yhteenvetojen ruotsin-
39012: nos palvelisi monia tarkoitusperiä. Ahvenan- Suomenkielisiä Ruotsinkielisiä
39013: maan maakunnan ja Suomen ll:'uotsinkielisten Vuosi mietintöjä mietintöjä
39014: alueiden yksikielinen väestö saisi näin parem- 1968 •• 0 •• 0 •• 0. 113 9
39015: man mahdollisuuden kiinnostua yhteiskunnan 1969 • 0. 0 •• 0 ••• 136 13
39016: kehittämisestä ja osall:istua siihen. Erilaisia yh- 1970 .... 0. 0. 0 0 0 142 10
39017: teiskunnallisia toimintoja kohtaan tunnettua 1971 ••• 0 •• 0. 0. 177 12
39018: kiinnostusta lisättäisiin näin edelleen ja kansa- 1972 •• 0 •• 0 ••• 0 153 5
39019: Iaisten informaationtarve tyydytettäisiin parem-
39020: min. Tätä toimenpidettä tervehdittäisiin aivan
39021: varmasti pohjoismaisissa naapurimaissammekin Tämä tilasto osoittaa, että viime vuosina kes-
39022: tyydytyksellä. kimäärin huomattavasti aHe 10% komitean-
39023: Pohjoismaat ovat aina olleet toisi1leen lähei- mietinnöistä on käännetty ruotsiksi.
39024: siä, maantieteellisen läheisyyden, yhteisten his- Yhlä sanottuun ja siihen liittyviin seikkoihin
39025: toriall!isten kohtaloiden sekä kielellisen ja sivis- viitaten allekirjoittaneet valtiopäiväjärjestyksen
39026: tyksellisen yhtenäisyyden yhteen l'iittäminä. 37 §:n 1 momentin nojalla esittävät kunnioit-
39027: Pohjoismaiden piirissä tapahtuva yhteistyö on taen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
39028: myös johtanut oikeussääntöjen korkea-asteiseen tattavaksi seuraavan kysymyksen:
39029: harmonisointiin. Ihmisten ~iikkuvuus on ilisään-
39030: tynyt huomattavasti mm. työvoimanliikkeiden Onko Hallitus tietoinen siitä, että
39031: ja matkailun ansiosta. Elinkeinoelämän, kult- Y'hteiskuntakehitystä koskevan ruotsin-
39032: tuurin ja useimpien muiden yhteiskuntasekto- kielisen informaation tarve jatkuvasti
39033: reiden alalla kosketukset ovat lisääntyneet sil- kasvaa, ja jos niin on,
39034: miinpistävästi. Kaikki tämä merkitsee, että yhä onko Hallitus valmis ryhtymään toi-
39035: useammilla tahoilla naapurimaissamme Pohjo- menpiteisiin valtionkomiteoiden mietin-
39036: fassa ollaan kiinnostuneita maastamme ja sa- töjen käännättämiseksi nykyistä suurem-
39037: mall'a jatkuvan yhteiskuntasuunnittelumme massa laajuudessa ruotsiksi, ja niissä
39038: suuntaviivoista. Eduskunnan kirjasto, eduskun- tapauksissa, jolloin näin ei toimita, huo-
39039: 4 1973 vp.
39040:
39041: lehtimaan siitä, että kaikkien valtionko- netään ruotsin kielelle ja liitetään mie-
39042: miteoiden mietintöjen yhteenvedot kään- tintöön?
39043: He1singissä 9 päivänä lokakuuta 197 3.
39044:
39045: Evald Häggblom. Jacob Söderman.
39046: Pär Stenbäck. Grels Teir.
39047: I.-C. Björklund. Henrik Westerlund.
39048: Bror LHlqvist. Ragnar Granvik.
39049: Carl Olof Tallgren. Elly Sigfrids.
39050: Georg C. Ehrnrooth. Victor Procope.
39051: Lars Lindeman. Ralf Friberg.
39052: N:o 221 5
39053:
39054:
39055:
39056:
39057: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
39058:
39059: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentissa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta-
39060: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vasti seuraavaa:
39061: olette 12 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn kir- Kielilain 21 §:n mukaan sellaiset valtion
39062: jeenne ohel1'a toimittanut valtioneuvoston asian- komiteain painetut ehdotukset, jotka valtioneu-
39063: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja voston harkinnan mukaan ovat tärkeitä ruot-
39064: Häggblomin ym. näin kuuluvasta kirjallisesta sinkieliselle väestöl1e, on annettava suomen ja
39065: kysymyksestä n:o 221: ruotsin kieleHä. Valtioneuvoston komiteoista
39066: antaman päätöksen mukaan asianomainen mi-
39067: "Onko Hallitus tietoinen sllta, että nisteriö, jonka esityksestä komitea on asetettu,
39068: yhteiskuntakehitystä koskevan ruotsin- tekee päätöksen mietinnön kääntämisestä. En-
39069: kie1isen info11maation tarve jatkuvasti nen päätöksentekoa on asia käsiteltävä valtio-
39070: kasvaa, ja jos niin on, varainministeriön raha-asiain käsittelyssä.
39071: onko HaUitus valmis ryhtymään toi- Valtiovarainministeriö suhtautuu myöntei-
39072: menpiteisiin valtionkomiteoiden mietin- sesti komiteanmietintöjen sekä niiden yhteen-
39073: töjen käännättämiseksi nykyistä suurem- vetojen kääntämiseen ruotsin kielehle. Tässä
39074: massa laajuudessa ruotsiksi, ja niissä tarkoituksessa valtiovarainministeriö tulee esit-
39075: tapauksissa, jolloin näin ei toimita, huo- tämään komiteapäätöksen muuttamista siten,
39076: lehtimaan siitä, että kaikkien valtionko- että kaikki yhteenvedot käännetään ruotsiksi.
39077: miteoiden mietintöjen yhteenvedot kään- Lisäksi valtiovarainministeriö tulee vastaisuu-
39078: netään ruotsin 'kielelle ja liitetään mie- dessakin suhtautumaan lausunnoissaan myöntei-
39079: tintöön?" sesti ministeriöiden esityksiin mietintöjen kään-
39080: tämiseksi ruotsin kielelle.
39081: Helsingiss.ä 13 päivänä marraskuuta 1973.
39082:
39083:
39084: Ministeri Esko Niskanen.
39085:
39086:
39087:
39088:
39089: 1048173
39090: 6 197.3 vp.
39091:
39092:
39093:
39094:
39095: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
39096:
39097: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Enligt 21 § språklagen skall sådana av
39098: anger har Ni, Herr TaLman, med Eder skrivelse statens kommiHeer utarbetade förslag, som i
39099: av den 12 oktober 1973 ti11 vederbörande med- tryck utgives och vilka enligt statsrådets pröv-
39100: lem av statsrådet översänt avskrift av följande ning är av vikt för den svens:kspråkiga befolk-
39101: av riksdagsman Häggblom m. fl. ställda s.pörs- ningen, avfattas på finska och svenska språken.
39102: mål nr 221: Enligt statsrådets beslut om kommitteer skall
39103: vederbörande ministerium, på vars föredragning
39104: "Är Regeringen medveten om, att be- kommitten är tillsatt, fatta beslut om över-
39105: hovet av svenskspråkig information om sättning av betänkande. Före beslutsfattandet
39106: samhällsutvecklingen· ständigt ökar, och ärendet undergå finansbehandling i finans-
39107: skall om så är, ministeriet.
39108: är Regeringen beredd att vidtaga åt- Finan&ministeriet förMller sig positivt tili att
39109: gärder för att sta1tskommittt!ernas betän- kommittebetänkanden samt sammandrag av
39110: kanden i större utsträckning än hittills dem översättes till svenska. 1 detta syfte kom-
39111: måtte översättas till svenska, och i de mer finansministeriet att föreslå, att beslutet
39112: fall detta inte sker, att tillse aut sam- om kommitteer ändras så, att atla sammandrag
39113: mandragen av alla statskommitteers be- översättes tili svenska. Dessutom kommer
39114: tänkanden översättes tili svenska och finansministeriet även ~ramdeles att i sina ut-
39115: bifogas betänkandet?" låtanden förhålia sig positivt ti11 ministeriernas
39116: förslag om översättning av betänkanden tili
39117: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- svenska.
39118: samt anföra följande:
39119: Helsingfors den 13 november 1973.
39120:
39121:
39122: Minister Esko Niskanen.
39123: 1973 vp.
39124:
39125: Kirj. ksm. n:o 222.
39126:
39127:
39128:
39129:
39130: Halme: Tiuk!kojen ~untarajojen välttämisestä kehitysaluelainsää-
39131: däntöä uudistettaessa.
39132:
39133:
39134: E d u s k u n n a n H e x r a P u h e m i e h e 11 e.
39135:
39136: Kehitysaluelaeilla on ollut useita myönteisiä epäkohdat ja toimia siten, ettei tämänlaatuisia
39137: vaikutuksia alueiden elinkeinoelämän monipuo- rajoja syntyisi. Kehitytsaluepolitiikasta olisi siir-
39138: listamiseksi. Viime vuosien aikana on voitu ryttävä tasapainoiseen alueelliseen politiikkaaJn,
39139: lisätä työpaikkojen määriä alueilla, jotka ovat joka ,antaisi runsaimmin liikkumamahdollisuuk-
39140: olleet vaikeimpia työllisyysalueita. sia etuisuuksia määriteltäessä ja jaettaessa.
39141: Kehitysaluelait ovat kuitenkin monissa ta- Jo tässä vaiheessa, kun uutta lainsäädäntöä
39142: pauksissa olleet luomassa alueellista eriarvoi- valmistellaan, tulisi hallituksen periaatteessa
39143: suutta. NäiJD on tilanne erityisesti sellaisilla hyväksyä uusi nykyaikaisempi toimintalinja.
39144: alueilla, jotka ovat aivan aluerajan tuntumassa. Vielä nykyisten lakien voimassaoloaikana tulisi
39145: Näin on tapahtnnut varsinkin väli-Suomen siirtää kehitysalueiden piiriin Ruoveden, Kurun
39146: alueilla. Kaikkein epäoikeudenmukaisimpaan ja Oriveden seudun kunnat.
39147: asemaan ovat joutuneet Pohjois-Hämeessä si- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
39148: jaitsevat Kurun ja Ruoveden kunnat sekä Ori- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
39149: veden seutu. Vaikka paikkakunnilla on yritys- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
39150: halukkuutta ja useat alueitten ulkopuoleltakin vaksi seuraavan kysymyksen:
39151: olevat yrittäjät ovat olleet kiinnostuneita paik-
39152: kakuntien mahdollisuuksista, niin kehitysalue- Aikooko Hallitus kehitysaluelainsää-
39153: lakien tiukka rajanveto on esteenä yritystoi- däntöä uuclistaessaan ottaa huomioon,
39154: minnan kehittämiselle. ettei tulevassa lainsäädännössä aseteta
39155: Valmisteltaessa nyt uutta lainsäädäntöä, tulisi tiukkoja kuntarajoja tasapainoista alue-
39156: hallituksen huomioida nämä selvästi ilmenneet politiikkaa kehitettäessä?
39157: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1973.
39158:
39159: Antti A. Halme.
39160:
39161:
39162:
39163:
39164: 1026/73
39165: 2 1973 vp.
39166:
39167:
39168:
39169:
39170: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
39171:
39172: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentiSISa Aluejakovaihtoehtojen tarkempi pohdinta
39173: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, suoritetaan aluepoliittisten toimenpidelinjojen
39174: olette 16 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn kir- määrittelyn yhteydessä, joka on käynnissä. Mi-
39175: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- käli tällöin päädytään aluepoliittisten toimen-
39176: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja piteiden kohdistamismenettelyyn, joka edellyt-
39177: Halmeen näin kuuluvasta kirjallisesta kysymyk- tää vyöhykejakoa, tulee vyöhykkeiden tarkoi-
39178: sestä n:o 222: tuksenmukainen valinta harkittavaksi erikseen.
39179: Vyöhykejaon tarkistustyössä todettiin, että
39180: "Aikooko Hallitus kehitysaluelainsää- aikaisemmat kehittyneisyyserot ovat edelleen
39181: däntöä uudi:staessaan ottaa huomioon, olemassa ja että nykyiseen vyöhykejakoon ei
39182: ettei tulevassa lainsäädännössä aseteta tältä pohjalta olisi tehtävä muutoksia paria
39183: tiukkoja kuntarajoja tasapainoista alue- kuntaa lukuunottamatta. Vyöhykkeittäin por-
39184: politiikkaa kehitettäessä?" rastettujen toimenpiteiden huomattavimpana
39185: puutteena on kuitenkin se, että niiden avulla
39186: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- voidaan tasoittaa vain suurten osa-alueiden
39187: vasti seuraavaa: eroja alueellisessa kehityksessä ja kehitysedelly-
39188: Kehitysaluelainsäädännön uudistaminen on tyksissä. Aluepolitiikan tehostaminen edellyt-
39189: vireillä valtioneuvoston kanslian suunnittelu- täisikin, että myös alueiden sisäisiä eroja voi-
39190: osaiStossa ja sen työtä avustavassa Kehitys,aluei- taisiin tasoittaa. Jotta tähän päästäisiin, alue-
39191: den neuvottelukunnassa. Työhön liittyvä aineis- politiikassa olisi otettava huomioon myös yh-
39192: to on parhaillaan lausunnolla väliportaan suun- dyskuntarakenteessa olevat erot. Yhdyskunta-
39193: nitteluelimissä. Uudistamistyön yhteydessä on rakenteen kehittämistarve voidaan huomioida
39194: laadittu tutkimus alueittaisesta kehittyneisyy- vain erillisen kasvukeskus- ja haja-asutusalue-
39195: destä Suomessa. Tutkimuksella on kerätty ai- politiikan avulla.
39196: neistoa vyöhykejaon mahdollista tarkistamista Edellä sanotun perusteella Hallitus pyrkii
39197: varten. Valmistelutyön yhteydessä on tarkas- kehitysaluelainsäädännön uudistamisen yhtey-
39198: teltu pääasiassa kolmea aluejakovaihtoehtoa: dessä kiinnittämään erityistä huomiota toimen-
39199: 1) nykyisen kaltaista vyöhykejakoa, 2) nykyi- piteiden sellaisen kohdistam1smenettelyn aikaan-
39200: sen kaltaista vyöhykejakoa täydennettynä kasvu- saamiseen, joka mahdollistaa alueitten välisen
39201: keskus- ja haja,asutuspolitiikan edellyttämillä tasapuolisen kehittämispolititkan ja samalla tur-
39202: erityistukialueilla sekä 3) pelkästään erityis- vaa näiden alueiden sisällä kehityksessä jälkeen
39203: tukialueisiin perustuvaa aluejakoa. jääneiden paikkakuntien tehokkaan tukemisen.
39204: Hehing~ssä 7 päivänä marraskuuta 197 3.
39205:
39206: Oikeusministeri Matti Louekoski.
39207: N:o 222 3
39208:
39209:
39210:
39211:
39212: T ill R i k s d a g en s He r r T a 1m a n.
39213:
39214: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen kommer att övervägas närmare i samband med
39215: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivdse den definiering av riktlinjerna för den regional-
39216: av den 16 oktober 1973 tili vederbörande politiska verksamheten som pågår. Såvida arbe-
39217: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- tet härvid utmynnar i ett sådant förfarande för
39218: jande av riksdagsman Halme ställda spör:smål inriktning av regionalpolitiska åtgärder att det
39219: nr 222: förutsätter en indelning i zoner, blir frågan om
39220: ett ändamålsenligt val av zoner föremål för
39221: "Ämnar Regeringen vid reformering separat bedömning.
39222: av lagstifuningen om utvecklingsområ- Vid arbetet på en justering av zonindel-
39223: den se tili att i den ikommande lagstift- ningen konstaterades, att de tidigare skillnader-
39224: ningen inga skarpa gränser dras mellan na i utvecklingsnivå alltjämt existerar och att
39225: kommunerna vid utvecklandet av en den nuvarande zonindelningen inte borde änd-
39226: balanserad regionalpolitik?" ras på basen härav, med undantag för ett par
39227: kommuner. Den viktigaste bristen hos zonvis
39228: Såsom svar på detua spörsmål får jag vörd- avtrappade åtgärder är emellertid, att det
39229: samt anföra följande: genom :sådana är möjligt att jämna ut skili-
39230: En reform av lagstiftningen om utvecklings- nader endast mellan stora delområden i fråga
39231: områden är under arbete inom planeringsavdd- om regional utveckling och utvecklingsbetingel-
39232: ningen vid statsrådets kansli och inom dele- ser. En effektivet:ing av regionalpolitiken skul-
39233: gationen för utvecklingJsområdena, viiken bistår le förutsätta att också skillnader som :råder
39234: nämnda avdelning i dess arbete. Arbetsmate- inom olika områden skulle kunna jämnas ut.
39235: rialet är just nu på remiss hos planerings- För att detta mål skall kunna nås borde också
39236: organen på mellaninstans. I samband med skillnader i fråga om samhällsstrukturen beak-
39237: reformarbetet har en undersökning gjorts om ta:s i regionalpolitiken. Behovet att utveckla
39238: utvecklingsnivån inom oliroa regioner i Fimland. samhällsstrukturen kan beaktas endast genom
39239: Härigenom har materia! sammanbragts för en en särskild politik med :sikte på förhållandena
39240: eventuell justering av inddningen i olika zoner. i tillväxtcentra och glesbygder.
39241: I samband med beredning;sarbetet har främst På grundval av vad ovan har anförts vinn-
39242: tre olika alternativ i fråga om regional indel- läger sig regeritttgen om att i samband med en
39243: ning bedömts, nämligen: 1) en zonindelning, reform av lagstiftningen om utvecklingsområ-
39244: liknande den nuvarande, 2) en zonindelning, den fästa särskild uppmärksamhet vid att åstad-
39245: liknande den nuvarande, kompletterad med komma ett sådant förfarande för inriktning av
39246: sådana speciella stödområden som förutsätts åtgärder, att det därigenom blir möjligt att
39247: av den politik :som förs tili fromma för till- bedriva en politik tili fromma för ett opartiskt
39248: växtcentra och glesbygder, samt 3) en regional utvecklande avolika områden och att samtidigt
39249: indelning, baserad enbart på speciella stöd- inom dessa områden :säkerställa ett effektivt
39250: områden. stöd för orter som har blivit efter i utveck-
39251: Alternativen i fråga om regional indelning lingen.
39252: Helsingfors den 7 november 197 3.
39253:
39254: Justitieminister Matti Louekoski.
39255: 1973 vp.
39256:
39257: Kirj. ksm. n:o 223.
39258:
39259:
39260:
39261:
39262: Saarinen ym.: Kansallis-Osake-Pankin osuudesta Suomen ja Neu-
39263: vostoliiton kaupan maksuliikenteessä.
39264:
39265:
39266: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
39267:
39268: Hiljattain avattiin Moskovassa Kansallis- valtionjobtoisten yritysten toimituksista ovat
39269: Osake-Pankin edustusto. Avajaisten yhteydessä hämmästyttäviä.
39270: on julkisuudessa mainittu, että kyseisen yksi- Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
39271: tyisen liikepankin suoritukset kattavat noin järjestyksen 37 §:n 1 momellittiin nojautuen
39272: puolet koko Suomen ja Neuvostoliiton kauppa- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
39273: vaihdosta, joka viime vuonna oli 601.7 miljoo- vaksi seuraavan kysymyksen:
39274: naa ruplaa. Edelleen on mainittu, että ,kysei-
39275: sen pankin kautta kulkee tsuurin osa Neuvosto- Onko Hallitus tietoinen Kansallis-
39276: liitosta tuotavan öljyn maksusuorituksista ja Osake-Pankin osuudesta Suomen ja
39277: että pankki !'ahoittaa mm. suomalaisen osuu- Neuvostoliiton kaupan maksuliikentees-
39278: den kaasujohdon rakennustyöstä. sä ja valtion omien rahalaitosten syr-
39279: öljyn .tuonnin ja kaasujohdon rakentamisen jinnästä, ja
39280: hoitaa Neste Oy, joka on valtion omistama millaisiin toimenpiteisiin Hallitus ai-
39281: yritys. Valtion hallinnassa ovat mm. sellaiset koo ryhtyä valtion rahalaitosten syrjin-
39282: suuret rahalaitokset kuin Suomen Pankki ja nän lopettamiseksi 1sekä valtionjobtois-
39283: Postipankki. Edellä mainitut tiedot KOP:n ten yritysten maksuliikenteen siirtämi-
39284: suuresta osuudesta Suomen ja Neuvostoliiton seksi valtion omiin rahalaitoksiin?
39285: kaupan maksuliikenteessä yleensä ja erityisesti
39286: Helsingissä 16 päivänä lokakuuta 1973.
39287:
39288: Aarne Saarinen. I .-C. Björklund.
39289: Anna-Liisa Hyvönen. Ele Alenius.
39290:
39291:
39292:
39293:
39294: 1091/73
39295: 2 1973 vp.
39296:
39297:
39298:
39299:
39300: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
39301:
39302: ValtiopäiväjärjeS~tyksen 37 §:n 1 momentis- Kansallis-Osake-Pankin osuus Suomen ja
39303: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- Neuvostoliiton kaupan maksuliikenteessä muo-
39304: mies, olette 16 päivänä lokakuuta 1973 päi- dostuu edellä mainittujen toimintaperiaatteiden
39305: vätyn kirjeenne n:o 1376 ohella toimittanut pohjalta. Kuten kysymyksen perusteluissa mai-
39306: Valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljen- nitaan, tämän osuuden suuruuteen vaikuttaa
39307: nöksen kansanedustaja Saarisen ym. kirjalli- olennaisesti se, että Neuvostoliiton öljytoimi-
39308: sesta kysymyksestä n:o 223, jossa tiedustel- tusten maksusuoritukset tapahtuvat kyseisen
39309: laan: rahalaitoksen kautta.
39310: Eräänä perusteena yritysten kotimaisen ja
39311: "Onko Hallitus tietoinen Kansallis- ulkomaisen maksuliikenteen jakautumiseen eri
39312: Osake-Pankin osuudesta Suomen ja rahalaitoksiin on asianomaisen rahalaitoksen
39313: Neuvostoliiton kaupan maksuliikentees- osuus yhtiön luottokanna&ta. Huomattava osa
39314: sä ja valtion omien rahalaitosten syr- useitten valtionyhtiöiden luototuksesta tapah-
39315: jinnästä, ja tuu liikepankkien toimesta, mistä johtuu joit-
39316: millaisiin toimenpiteisiin Hallitus ai- tenkin yhtiöitten maksuliikenteen vastaava hoi-
39317: koo ryhtyä valtion rahalaitosten syrjin- to asianomaisten pankkien toimesta. Ulkomai-
39318: nän lopettamiseksi sekä valtionjobtois- sessa maksuliikenteessä Postipankin markkina-
39319: ten yritysten maksuliikenteen siirtämi- osuus yleensä on pienempi kuin kyseinen pe-
39320: seksi valtion omiin rahalaitoksiin?" ruste edellyttäisi, mutta se on nyt Postipan-
39321: kin toimintaedellytysten parannuttua voimak-
39322: Vastauksena kysymykseen es1tän kunnioit- kaassa kasvussa.
39323: taen seuraavaa: Postipankin ulkomainen maksuliike aloitet-
39324: tiin vuonna 1959 ja se perustui alkuvuosina
39325: Suomen Pankin valuuttamääräysten mukaan kansainvälisiin postisopimuksiin 'Sisältyvään pos-
39326: tavaratoimituksia koskeva maksuliike tapahtuu tisiirtosopimukseen. Yhteydet rajoittuivat siten
39327: Suomen ja Neuvostoliiton välillä voimassaole- niihin maihin, joissa toimii ulkomaista maksu·
39328: van kahdenkeskistä maksuliikettä koskevan so- liikettä välittävä postisiirto. Tätä verkostoa on
39329: pimuksen mukaan Neuvostoliiton Ulkomaan- myöhemmin täydennetty kirjeenvaihtajapankeil-
39330: kauppapankin, Bank dlia Vneshnei Torgovli la. Merkittävämpi kehitysvaihe alkoi vuonna
39331: SSSR, MOSKVA/LENINGRAD Suomen Pan- 1970, jolloin uusi postipankkilaki vasta antoi
39332: kis~sa pitämien rupla- ja markkamääräisten sel- mahdollisuudet kaikkiin ulkomaan liikenteeseen
39333: vitySitilien välityksellä. Suomen Pankki keskus- liittyviin palvelumuotoihin.
39334: pankkina ei periaatteessa välittömästi asioi suo- Valtion virastot ja laitokset ovat Neuvosto·
39335: raan yritysten kanssa, vaan toiminnat tapahtu- liittoon meneviä maksuja hoitaneet lisääntyväs·
39336: vat eri pankkilaitosten välityksellä. Suomalai- sä määrin Postipankin välityksellä. Myös osa
39337: sen yrityksen käyttämä pankkilaitos hoitaa valtionyhtiöisitä käyttää jo nyt kysymykses,sä
39338: maksusuoritusten valmistelun ja sen kautta toi- tankoitetussa maksuliikenteessä Postipankkia.
39339: mitetaan sitten maksu edelleen Suomen Pank- Postipankki on omia palvelumuotojaan ja
39340: kiin ja sieltä edelleen Vneshtorgbankiin. Neu- asiakassuhteitaan kehittämällä lisännyt osuut-
39341: vostaliitosta Suomeen saapuvat maksut toimit- taan myös Suomen ja Neuvostoliiton välisessä
39342: taa maksun lähettäjä Neuvostoliiton Ulkomaan- maksuliikenteessä ja tämä kehi:tys tulee ilmei-
39343: kauppapankin kautta Suomen Pankkiin, josta sesti jatkumaan. Tästä on osoituksena mm. se
39344: ne yleensä asiakkaan antamien ohjeiden perus- huomattava osuus, jonka pankin edellytetään
39345: teella jakautuvat eri rahalaitoksiin. hoitavan Kostamus-hankkeen rahoitukses,sa.
39346: N:o 223 3
39347:
39348: Kysymyksen johdannossa esitettyjen tietojen tonannosta. Valtionyhtiöiden kohdalla eräs
39349: johdosta on todettava, ettei Kansallis-Osake- olennainen kysym}'ls onkin, miten yleensä luo-
39350: Pankki ole rahoittanut Neste Oy:tä suomalai- totus voitaisiin hoitaa ilman sidonnaisuutta
39351: sen maakaasujohdon rakennustyö~sä, vaan ra- yksityisiin pääomalähtdsiin. Hallitusohjelman
39352: hoitus on tapahtunut valtion lainaan ja toimi- lisäpöytäkirjaan on nyttemmin otettu maininta
39353: tusluottoihin perustuen. siitä, että tulevaisuudessa valtionjobtoisen teol-
39354: Kuten edellä on mainittu, yritysten kotimai- lisuuden rahoituksen turvaamiseksi ryhdytään
39355: sen ja ulkomaisen maksu!Hkenteen hoito eri mm. tehootamaan ja koordinoimaan luotonanto-
39356: luottolaitoksissa riippuu olennaisesti näiden Juo- toimintaa.
39357: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1973.
39358:
39359: Ministeri Jermu Laine.
39360: 4 1973 vp.
39361:
39362:
39363:
39364:
39365: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
39366:
39367: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen regel enligt kundens order riktas tili olika pen-
39368: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- ninginrälttningar.
39369: velse av den 16 oktober 1973 nr 1376 tili Kansallis-Osake-Pankkis andel i den finsk-
39370: vederbörande medlem av Statsrådet för av- sovjet1ska handelns betalningsrörelse betingas
39371: givande av svar översänt avskrift av följande av ovan nämnda verksamhetsprinciper. Som i
39372: av riksdagsmannen Saarinen m. fl. ställda skrift- motiveringen till spörsmålet konstateras, är
39373: liga spörsmå1 nr 223: sagda andel tiU sin storlek i väsentlig mån
39374: "Är Regeringen medveten om Kan- beroende av att oljeleveranserna från Sovjet-
39375: sallis-Osake-Pan:kkis andel i den betal- unionen betalas genom denna penninginrätt-
39376: ningsröre1se, som ansluter sig 1till den ning.
39377: finsk-sovjetiska handeln, samt om den En grund, på viiken olika företags in- och
39378: diskrimination, som riktar sig mot sta- utrikes betalningsrörelse fördelar sig de olika
39379: tens egna penninginrättningar, och penninginrättningarna emellan, är den andel
39380: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- som någon penninginrättning har i bolagets
39381: taga för att göra 1slut på diskrimine- totala lånebelopp. För flera statsbolags vid-
39382: ringen av statens penninginrättningar kommande handhas ackrediteringen tili stor
39383: samt för överförande av de s·tatsdirige- del av affärsbankerna, vilket leder till att sam-
39384: rade företagens betalningsrörelse tili sta- ma banker på motsvarande sätt även sköter
39385: tens egna penninginrättningar?" betalningsrörelsen för vissa bolag. Postbankens
39386: marknadsandel i den u trikes betalningsrörelsen
39387: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- är överhuvudtaget mindre än den enligt nyss-
39388: samt anföra följande: nämnda grund borde vara, men när bankens
39389: verksamhetsvHlkor numera har förbättrats har
39390: Enligt Finlands Banks valutaföreskrifter sker denna andel börjat visa en kraftig ökning.
39391: betalning,srörelsen i fråga om varuleveranser
39392: mellan Finland och Sovjetunionen i enlighet Postbankens utrikes betalningsrörelse inled-
39393: med det för dessa Iänder gällande avtalet an- des 1959 och baserade sig under de första
39394: gående biLtateral betalningsrörelse genom clea- åren på det postgirokontrakt de internationella
39395: ringskonton på rubel- och markbas, vilka inne- postavtalen brukar innefatta. Förbindelserna
39396: has i Finlands Bank av den sovjetiska utrikes- inskränkte sig således tili de Iänder som har
39397: handelsbanken, Bank dlia Vneshnei Torgovli ett postgirosystem för förmedling av den ut-
39398: SSR, MOSKVA/LENINGRAD. Såsom central- rikes betalningsrörelsen. Nätet i fråga har se-
39399: bank upprätthåller Finlands Bank i princip dermera utökats med korrespondentbanker. En
39400: inga direkta kontakter tili företag, utan trans- mer betydande utvecklingsfas inleddes 1970;
39401: aktionerna sker genom olika bankinrättningar. först då gav den nya postbanklagen möjlighet
39402: Förberedelserna för betalningar utförs av den tili alla serviceformer inom den utrikes betal-
39403: bankinrättning val'lt och ett finskt företag bru- ningsrörelsens område.
39404: kar anlita; denna för sin del förmedlar betal- Statens ämbetsverk och anstalter har för-
39405: ningen tili Finlands Bank, från viiken den medlat sina betalningar till mottagare i Sov-
39406: överstyrs till Vneshtorgbank. Betalningar från jetunionen i växande utsträckning genom Post-
39407: Sovjetunionen tili mottagare i Finland beford- banken. I fråga om den i spörsmålet avsedda
39408: ras av betalaren som Sovjetiska Utrikeshan- betalningsrörelsen anliitar även vissa statsbolag
39409: delsbanken tili Finlands Bank, varifrån de i redan nu Postbanken.
39410: N:o 223 5
39411:
39412: Postbanken har genom att utveclda sina Såsom ovan anföNs, beror skötseln av en-
39413: egna serviceformer och kundrelationer ökat sin skilda företag;s in- och utrikes betalningsrörelse
39414: andel även i den finsk-sovjetiska betalnings- vid olika kreditinrättningar i väsentlig grad på
39415: rörelsen, och denna utvecklingstendens kom- dessas kreditgivning. I fråga om statsbolag är
39416: mer uppenbart att fortsätta. Ett bevis härpå det fördenskull också ett central problem, hur
39417: är ,t. ex. den betydande roll banken förutsätts som ackrediteringen överhuvudtaget kunde skö-
39418: att spela vid finansieringen av Kostamus-pro- tas utan bundenhet vid privata kapitalkällor.
39419: jektet. I tilläggsprotokollet tili regeringens program
39420: Med anledning av spörsmålets inledande del har man numera intagit ett omnämnande av
39421: bör anmärkas, att Kansallis-Osake-Pankki inte att man för tryggande av finansieringen av den
39422: har finansierat Neste Oy vid utförandet av statsdirigerade industrin i framtiden skall bl. a.
39423: den finska naturgasrörledningen, utan finansie- börja effektivera och samordna ackrediterings-
39424: ringen har skett med av staten beviljade Jån verksamheten.
39425: och genom leveranskrediter.
39426: Helsingfors den 16 november 1973.
39427:
39428: Minister Jermu Laine.
39429:
39430:
39431:
39432:
39433: 1091/73
39434: 1973 vp.
39435:
39436: Kirj. ksm. n:o 224.
39437:
39438:
39439:
39440:
39441: Tikka: Elimäen terveyskeskuksen talouspäällikön viran täyttämi-
39442: sestä.
39443:
39444:
39445: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11. e.
39446:
39447: Syyskuun 27 päivänä käs1tteH: Elimäen kun- symään. Valtuuston kokou&ta jatkettaessa ko-
39448: nanvaJ:tuusto kunnan ,terveyskeskuksen ,talous- koomuksen taholta tehtiin esitys, että vaalia ei
39449: päiillilkön viran täyttämistä. V~itrkaa oH hakenut to1mi:tettaisil vaan paikka julistettaisiin uudel-
39450: 11 henlcilöä. Kunnan rerveyslautalrunta ja kun- leen haettavaksi. Tämä ehdo:tus hyväksyttiin
39451: nanhallitus olivat suori:ttaneet ehdollepanon valtuustossa äänin 16-8.
39452: vaalia vatten ja ·kumpi:kin elin oli yksimieli- Vaa!lin .toimittamattomuuteen oli olemassa
39453: sesti shä mieltä, että ylivoimaisesti paras hakija vain y!ksi ainoa syy, se, että hakijan mies kuului
39454: oli Kaarinan kunnan tetveyskeskuksen va. ta- SKDL:ään.
39455: louspäälHkkönä toimiva naispuolinen sosionomi. Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
39456: Ehdollepanon jälkeen kunnan viranhaltijoiden jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitän val-
39457: taholta ilmoit:etdin luottamusmiehHle, että haki- tioneuvoston asianomaisen jä'S•enen vastattavaksi
39458: jaUa ei ole minikään puolueen jäsenkirjaa, mutta seuraavan kysymyksen:
39459: hänen miehensä on SKDL:n jäsen. Kesken val-
39460: tuuston kdkousta pyysi kokoomuksen edustaja Onko Hallitus tietoinen Elimäen
39461: i!:isäneuvovteluja ja näis,sä neuvotteluissa keskus- kunnassa terveyskeskuksen talouspäälli-
39462: tapuolueen ja o~kdston taholta ilmohet:din, että kön virkaa täytettäessä tapahtun,eesta
39463: va~kka ehdollepantu henkilö on kiistatta paras poliittisesta syrjinnästä ja mihin toimiin
39464: ha:k:ij:oista, niin the eivät siitä huolimatta :tule Ha!llitus aikoo ryhtyä asian selvittämi-
39465: hänen nimittämistään poliittisista syistä hyväk- seksi?
39466: Helsingissä 17 päivänä lokakuuta 197 3.
39467:
39468: Seppo Tikka.
39469:
39470:
39471:
39472:
39473: 1072/73
39474: 2 1973 vp.
39475:
39476:
39477:
39478:
39479: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e h e 11 e.
39480:
39481: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa luu kansanterveyslain mukaan kunnan hallinto-
39482: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, elim.i11e. Virkojen :täyttämistä koskevista pää-
39483: olette 17 päivänä lokakuuta 197 3 päivätyn kir- töksis,tä on o1keus v~littaa :lääninhail1tuksdle
39484: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- kunnallislain ndjaila. Kunnallisvaltuus:ton teke-
39485: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja mään päätökseen on oikeutettu hakemaan muu-
39486: Seppo Tikan näin kuuluvasta kirjallisesta kysy- tosta jokainen silllä perusteel:la, että hänen yk-
39487: myksestä n:o 224: sityistä oikeuttaan on loukattu, ja kunnan jäsen
39488: myös sillä perusteella, että päätös on syntynyt
39489: "Onko Hallitus tietoinen Elimäen laista poikkeavassa: järjestyksessä tahi menee
39490: kunnassa .terveyskeskuksen talouspääHi- valtuus,ton toimivahaa ulommaksi taikka muu-
39491: kön virkaa täytettäessä tapahtuneesta toin on lain tai asetuksen vastainen.
39492: poliittisesta syrjinnästä ja mihin toimiin Valtion lääkintöviranomaisten asiana ei
39493: Ha!llitus aikoo ryhtyä asian selvittämi- yleensä ole puuttua terveyskes:kusten vilt'kojen
39494: seksi?" täy.ttämistä koskeviin päätöksiin, •lroslka nämä
39495: asiat kuuluvat kunnallisen itsehallinnon piiriin
39496: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- ja koska nä1s>tä päätöksistä on olemassa kun-
39497: vasti: seuraavaa: nallislain mukainen valitusmahdollisuus. Kysy-
39498: So&iaoo- ja rterveysm1nisteriön tiedossa ei ole, myksessä tarkoitetussa tapauksessa ei virkaa li-
39499: miten ,terveyskeskusten vitlkoja :täytettäessä on säksi ole vielä täytetty, joten kysymykseen vali-
39500: yksittäistapauksissa menetelty. tuksi tulevan pätevyydestä ei vielä voida ottaa
39501: Terveyskeskuksen virkojen täyttäminen kuu- kantaa.
39502: Helsing1ssä 16 päivänä marra!>ikuuta 1973.
39503:
39504:
39505: Sosiaali- ja .terveysministeri Seija Karkinen.
39506: N:o 224 3
39507:
39508:
39509:
39510:
39511: T i 11 Riksd agen s H err T a 1 m a n.
39512:
39513: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen kommunala förvailtningsorganen·. Över beslut
39514: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse om besättande av tjänster kan besvär anföras
39515: av den 17 oktober 1973 ,tili vederbörande med- hos 1änsstyrels.e med stöd av kommunallagen.
39516: lem av ,statsrådet översänt avskrift av följande I bes.lut av kommuns fullmäktige är envar be-
39517: av rilksdagsman Seppo Tikka stäHda spörsmål rättig.ad att söka ändring på den grund, att
39518: nr 224: hans enskilda rätt bHvit kränkt, och medlem av
39519: kommunen även på den grund, att beslutet inte
39520: "Är Regeringen medveten om den po- har tillkommit i [aga ordning eJJler innebär ett
39521: lidska disikriminering som har s:kett vid överträdande av fullmäktiges befogenhet eller
39522: besättandet av ekonomichefstjänsten att det djes.t står i strid med 1ag eller förord-
39523: vid hälsovårdscentralen i Elimäki kom- ning.
39524: mun, och vHka åtgärder ämnar Rege- Det ankommer i allmänhet inte på statens
39525: ringen vidtaga för att reda ut saken?" medicinalmyndigheter att befatta sig med beslut
39526: om besättande av :tjänster vid hälsovårdscentra-
39527: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- lerna, då dessa ärenden hör tiil den kommunala
39528: samt anföra följande: s.jälvstyrels.ens område och då den i kommunaHa-
39529: Social- oeh hälsovårdsministeriet har sig inte gen stadgade möjligheten tili besvär över hithö-
39530: bekant, hur man ~ de enskilda fallen har förfa- rande bes.Jut föreligger. I det berörda fallet är
39531: rit vid besättande av tjänster vid hälsovårds~ tjänsten dessutom ännu inte besatt. Det är där-
39532: centralerna. för inte ännu möjligt att ta ståndpunkt till frå-
39533: Besättandet av tjänster vid hälsovårdscentra- gan om ikompetensen hos den som kommer att
39534: [erna ankommer enligt folkhälsolagen på de utses till dess innehavare.
39535: Helsingfors den 16 novemher 1973.
39536:
39537:
39538: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
39539: 1973 vp.
39540:
39541: Kirj. ksm. n:o 225.
39542:
39543:
39544:
39545:
39546: Tikka: Urheilumäärärahojen käytön valvomisesta.
39547:
39548:
39549: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
39550:
39551: Suomen koripalloliiton puheenjohtaja on sun- toista mieltä olevat poliitikot on leimattava
39552: nuntaina 14.10. käyttänyt lehdiSJtöllekin jaetun epäluotettaviksi.
39553: puheenvuoron, 1ossa hän on puuttunut urhei- Julkisuudessa ei ole tarkemmin selvitetty,
39554: lun ja politiikan välisiin suhteisiin. Koripallo- minkälaisia toimia koripatlloliitto harkitsee
39555: liiton puheenjohtaja on sanatarkasti sanonut: suunnitelmiensa toteuttamiseksi. Käytännössä
39556: "Politiikka täytyy yksinkertaiseSJti saada palve- tällaiseen toimintaan on SVUL: n piirissä tie-
39557: lemaan urheilua, liikunt·aa ja sitä kautta klansa- tenkin mahdollisuuksia liiton suuren jäsenmää-
39558: kunnan hyvinvointia, viihtyisyyttä. Ihmettelen, rän ja yhteiskunnattakin saatavien avustusten
39559: että tästäkin on edelleen eriäviä mielipiteitä. turvin.
39560: Meidän pitää päinvastoin leimata äänestäjien Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
39561: silmissä epäluotetltaviksi sellaiset poliitikot, tyksen 37 § :n 1 momenttiin viitaten esitän
39562: jotka eivät ole vetämässä meidän vankkurei- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
39563: tamme yhteiseksi parhaaksi." vaksi seuraav·an kysymyksen:
39564: Puheen muusta osast·a käy ilmi, että kori-
39565: palloliiton puheenjohtaja tarkoittaa nimen- Ailkooko Hallittus valvoa eri urheilu-
39566: omaan SVUL:n toimintaa puhuessaan urhei- järjestöille jaettavien määrärahojen käyt-
39567: lusta. Puuttumatta itse urheilun asemaan ja töä niin, ettei niitä voida käyttää urhei-
39568: sen saaman >arvostuklsen tai avustusten mää- lulle ja koko yhteiskunnalle vieraiden
39569: rään on ihmeteltävä koripalloliiton puheenjoh- pyrkimysten rahoittamiseen?
39570: tajan toimenpide-ehdotuksia. Hänen kanssaan
39571: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1973.
39572:
39573: Seppo Tikka.
39574:
39575:
39576:
39577:
39578: 1110/73
39579: 2 1973 vp.
39580:
39581:
39582:
39583:
39584: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
39585:
39586: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Avustusten myöntämisestä opetuslll1Ulsteno
39587: mainitussa tarkoituksessa Te, Her:ra Puhemies, lähettää halkijoille ilmoituksen, jossa annetaan
39588: olette 19 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn samana avustusten kä~töä koskevat tamem-
39589: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoSitoo mat ehdot. Niistä mainittakoon tässä yhtey-
39590: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kal11San- dessä mm. seuraavat:
39591: edustaja Tikan näin kuuluvasta kirjallisesta - Avustuksen saajan on noudatettava toi-
39592: kysymyksestä n:o 225: minnassaan ja taloudenhoidossaan tll11koituksen-
39593: mUikaista säästäväisyyttä. (Opetusministeriö on
39594: "Aikooko Hallitus valvoa eri urheilu- 7 päivänä maalislruuta 1969 antanut "Ohjeita
39595: järjestöille jaettavien määrärahojen käyt- u11hdliujärjestöjen tilinpidossa ja ta:loudenhoi-
39596: töä niin, ettei niitä voida käyVtää urhei- doosa noudatettavista periaattei-sta" ) . Opetus.
39597: lulle ja koko yhteiskunnalle vieraiden ministeriöllä on oikeus tarkastaa avustuksen
39598: pyrkimysten rahoittamiseen?" saajan koko varainkäyttöä arvustusehtojen täyt-
39599: tämisen selvittämiseksi sekä avustushailremu:k-
39600: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sessa ja avusvukisen käyttämistä koskevassa sel-
39601: vasti seuraavaa: vityksessä esitettyjen tietojen tarkistamiseksi.
39602: Ur:heilu- ja liilkuntaJkasvatusjärjestöjen toimin- - Avustuksen saaja on veLvollinen esittä-
39603: taa varten myöntää opetusministeriö vuosittain mään ,tar:kastuksen toimittajalle kaikki tarkas-
39604: valtion tulo- ja menoarviossa vedomyönnistä tuksessa tarvittavat tili- ja muut asialkir:jat sekä
39605: utcheilukilpaituissa kler:tyncistä varoista (v. 1973 muutoinkin avustamaan tatlkastulksen suoritta-
39606: momentil.ta 29.91.50. veikkausvoittovarat ur- misessa.
39607: heilun ja Jiilkuntakasvatustyön tukemiseen) val- - Avustusta saadaan käyttää ainoastaan
39608: tionavustuksia urheilu- ia lii!koo.taikasvatustyötä siihen tarkoit:uJkseen, johon se on myönnetty.
39609: tekeville valtakunnahlisille järjestöille niiden - Jos avustuksen saamiseksi havaitaan esi-
39610: tekemien hakemusten perusteella. tetyn virheellisiä tietoja tai ,salatoo. seikik:oja,
39611: jotka olisivat voineet vaikuttaa avustuksen
39612: Avustusten hakemisessa, käsittelyssä, käy- myöntämiseen tai av:ustuiksen ehtojen asettami-
39613: tössä 1ja käytön valvonnassa tulee noudattaa seen tahi jos avustusta käytetään vastoin siMe
39614: niitä säännöksiä, jotka valtioneuvosto on syys- määrättyjä käyttötavkoitulksia taifuka avustuksen
39615: kuun 2 päivänä 1965 antanut valtionarvustus- saaja muutoin jättää noudattamatta avustuksen
39616: ten yleismääräyiksiä ~koskevassa päätökses,sään ehtoja, voidaan myönnetty avustus tai osa siitä
39617: ( 490/65) ja opetusministeriö maarlisik.uun 31 peruuttaa ja määa:ätä avustuksesta nostetllu
39618: päivänä 1966 tekemässään päätöksessä. mää<tä maksettavaksi taJkaisin.
39619: Edellä malmttujen päätösten sisältämien Avustuiks,en saajoo tu:lee antaa opetusminis-
39620: määräysten mukaoo on opetusministeriö [aati- teriöHe avustuksen käytöstä tiliselvitys ja muut
39621: nut erityisen hakemusiomaikkeen, jota jokaisen avustuksen käyttöä koskevat sdostukset, joita
39622: valtionavustusta hakevan yhteisön tulee käyt- varten opetusministeriö on laatinut erityisen
39623: tää voidakseen tulla huomioon otetuiksi avus- tilitys /thliselvityslomakkeen.
39624: tuksia jaettaessa. Hallituksen mielestä edellä pääpiirteissään
39625: Opetusministeriö käsittelee ha:kemukset saa- selostetun järjesteLmän puitteissa voidaan
39626: tuaan asiasta valtion urheiluneuvoston ja val- urheHu- ja Hikuntakasvatusjärjestöihle jaetta'Vien
39627: tioneuvoston raha-asiainvaliokunnan lausunnot. määrärahojen käyttöä riittävissä määrin valvoa.
39628: Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1973.
39629:
39630: Ministeri Marjatta Väänänen.
39631: N:o 22.5 3
39632:
39633:
39634:
39635:
39636: T ·i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n.
39637:
39638: I det sytte 3 7 § 1 mom. rilksdagsordn:ingen v11jande av bidrag, där närmare vilMror för
39639: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- bidragen:s användning samtidigt ges. Av dessa
39640: vdse av den 19 olctober 197 3 .ti.11 vedelibörande villkor ikan i detta sammanhang bl. a. följande
39641: medlem av statsrådet över,sänt avskrift av näilllnas:
39642: följande av riksdagsman Tikka stä1lda spörs- - Mottagare av bidrag skall i sin vertksam-
39643: må1 nr 225: het och sin hushållning iaktta ändamålsenJig
39644: sparsamhet. (Undervisningsr:ninJiJsteriet har den
39645: "Har Regeringen för avs1kt att över- 7 mars 1969 utfärdat "Ohjeita urheiludärjes-
39646: va.ka oovä~ av de ranslag som töjen tilinpidoosa ja taloudenhoidossa nouda-
39647: utdelas tiiJ. oli!ka tidrottsorganisationer tettav~sta periaatteista".) Under:vismngsmirns-
39648: så, att de ej ikan utnyttjas för finansie- teriiet är berättigat, att för utredning av, hur
39649: ring av strävanden, oom. är f,räm.tnande bidragsviJ1koren har uppfyllts och för lkontroll
39650: för idrotten och för hela samhäHet?" av de ruppgifter som framläggs i ansökan om
39651: bidrag ooh utredningen om dess amrändning,
39652: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- i dess helhet granska bidragstagarens använd-
39653: samt alllföra följande: nilng av medlen.
39654: Undervisningsministeriet beviljar årligen i - Mottagare av bidrag är skyldig att för
39655: statsförslaget av de medel som wlutit genom den SOil1 utför gr.anskni!llg fmmlägga aila där-
39656: vadhållning vid idrottstävlingar ( år 1973 från vid :behövliga räikenskapsböclrer och andra
39657: moment 29.91.50. ,tippningsvinstmedel för handlingar 1samt att även i övrigt vam ibehjä1p-
39658: stödjande av idrott och fysisk fostran) statsbi- 1:ig vid utförandet av grans:kningen.
39659: drag för verksamheten inom idrottsorganisatio- - Bidrag får användas endas,t för det ända-
39660: ner och organisationer för fysisk fostran åt må1 för vilket det har beviljats.
39661: riksomfattande organisationer som sysslar med
39662: idrott och fysisk fostran på basen av deras - Befinnes det att någon för att erhålla
39663: ansakningar. bidrag anfört orilktiga :uppgifter eLLer he:milig-
39664: Vid ansökan, behandling och användning av hållit omständigheter, som Skulle ha kunnat
39665: statshidrag samt vid övervalkningen av deras påverka bevi1jandet av bidrag, e1Ler de villkor
39666: användning !ska11 de bestätnmelser följas, som som uppstäHts för hidrage~s användning, eller
39667: statsrådet den 2 seprember 1965 givit i sitt iakttar mottagaren av bidrag aooars ioke vill-
39668: beslut om a:llmänna föreskrifter angående stats- koren för bidll"aget, tkan beviljat bidrag e11er
39669: bidrag och -understöd ( 490/65) och som del därav åte11kallas och föreskrift ges om att
39670: undervisningsministeviet givit i sitt bes1ut av medel, som ly:fts, skaJl åter:betala~.
39671: den 31 mars 1966. Mottagare av bidrag sikall tili undervisnings-
39672: I enlighet med :beståimmelserna i ovan- ministeriet avge en kontoutredning om använd-
39673: nämnda beslut har undewisrnngsministeriet ningen av understödet ooh andra redogörelser
39674: uppgjort en särskild ansökningsb1anikett, som för dess användning, för vilka nnderv1snings-
39675: bör användas av var:je 'sammanslrutning som ministeriet har uppgjor.t en särskild redovis-
39676: anhåller om statsbidrag för att den skall krunna nings /kontoutredningsblanikett.
39677: bli bea:ktad då rundevstöden fördelas. Enl:igt regeringens uppfattning är det inom
39678: Undenvisningsministel1iet behandlar aillSök- ramen för det sy.stem, som tili sina huvuddrag
39679: ningarna efter att ha erhållit utlåtanden i saiken har relaterats här ovan, möjligt att i ,tRlräclclig
39680: av statens idrottsråd och st'<l:tsrådets finans- utsträokning övervaka användningen av de
39681: utskott. Undervisningsministeriet tiHstäLler dem anslag som utdelas tiJl idrottsorganisationer
39682: som insänt ansökningar ett meddelande om be- och organisationer för fysisk fostran.
39683: Helsingfors. den 21 oktober 1973.
39684:
39685: Minister Marjatta Väänänen.
39686: 197.3 vp.
39687:
39688: Kirj. ksm. n:o 226.
39689:
39690:
39691:
39692:
39693: Laine ym.: Valtionhallinnon tietojenkäsittelyn kehittämisestä.
39694:
39695:
39696: E du sk unn an Herra Puhe miehelle.
39697:
39698: Valtion tietojenkäsittelytehtävät sekä valtion- lististen maiden tietokoneiden käyttömahdolli-
39699: hallinnon automaattisen tietojenkäsittelyn koor- suudet mm. valtionhallinnossa.
39700: dinointi ovat pääosiltaan uskotut valtion tieto- Edellä sanotun perusteella ja valtiopäiväjär-
39701: konekeskukselle sitä koskevalla lailla ja asetuk- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi-
39702: sell-a. Automaattisen tietojenkäsittelyn yleistyes- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
39703: sä kasvaa sen organisaation yhteiskunnallinen vastatJtavaksi seuraavan kysymyksen:
39704: merkitys, jolle päävastuu asianomaisen tehtävä-
39705: kentän hoitamisesta on uskottu. Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi-
39706: Valtion tietokonekeskuksen johtokunta koos- teisiin parlamentaarisen kontrollin ai-
39707: tuu yksinomaan henkilöistä, jotka on tehtä- kaansaamiseksi valtion tietokonekeskuk-
39708: väänsä valittu asiantuntemuksensa tai virka- sen hallinnossa mm. turvaamalla riittävä
39709: asemansa perusteella. Näinollen poliiutisten poliittisten puolueiden edustus valtion
39710: puolueiden edustama parlamentaarinen kontrol- ltietokonekeskuksen johtokunnassa, ja
39711: li puuttuu valtion tietokonekeskuksen johto- miten Hallitus aikoo uusien tieto-
39712: kunnasta kokonaan. konehankintojen yhteydessä ottaa huo-
39713: Valtion tietokonekeskuksen laitteistokanta mioon sosialististen maiden valmista-
39714: koostuu pääosaLtaan amerikkalaisista IBM- mien tietokoneiden käyttömahdollisuu-
39715: merkkisistä tietokoneista. Sev-maiden yhteis- den valtionhallinnossa, sekä
39716: työnä valmistetaan Riad-merkkisiä tietokoneita, mitkä ovat valtionhallinnon all!tomaat-
39717: jotka ovat varsin hyvin yhteensopivia IBM- tisen tietojenkäsittelyn kehittämissuun-
39718: Mtteistojen kanssa. Näin ollen olisi tietokone- nitelmat?
39719: hankintoja valmisteltaessa syytä selvittää sosia-
39720: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1973.
39721:
39722: Ensio Laine. Mirjam Tuominen;
39723: Heimo Rekonen. Paavo Aitio.
39724: Matti Järvenpää. Irma Rosnell.
39725:
39726:
39727:
39728:
39729: 1107/73
39730: 2 1973 vp.
39731:
39732:
39733:
39734:
39735: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
39736:
39737: Teille, Herra ·Puhemies,· osoittamassaan kir- singin yliopisto). Nykyisen johtokunnan toimi-
39738: jelmässä 19 päivältä lokakuuta 197 3, jonka kausi päättyy vuoden 197 5 lopussa.
39739: vastaanotin 23. lokakuuta 1973, ovat kansan- Valtion tietokonekeskus on ensisijaisesti val-
39740: edustajat Ensio Laine ym. valtiopäiväjäl1jestyk- tionhallinnon automaattiseen tietojenkäsittelyyn
39741: sen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esittäneet ( atk) liittyvien tehtävien suorittamista varten
39742: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vasta1Jta- perustettu palvelukeskus. Se on muodostettu
39743: vaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen n:o 226: liikelaitokseksi, jotta sen kannattavuutta ja
39744: tuottavuutta voitaisiin seurata. Kun tietokone-
39745: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- keskus vuonna 1964 perustettiin, annettiin
39746: teisiin parlamentaarisen kontrollin ai- sille kuitenkin silloisen ti:lanteen mukaisesti
39747: kaansaamiseksi valtion tietokonekeskuk- eräitä koko valtionhallinnon atk:n koordinoin-
39748: sen ·hallinnossa mni. turvaamalla riittävä tiin kuuluvia tehtäviä. Näitä ovat muun muassa
39749: poliittisten puolueiden edustus valtion lausuntojen anto virastojen ja . laitosten. tieto~
39750: 1tietokonekeskuksen johtokunnassa, ja konehankinnoista, huolehtiminen virastoissa ja
39751: miten Hallitus aikoo uusien tieto- laitoksissa olevien tietokoneiden tarkokuksen-
39752: konehankintojen yhteydessä ottaa huo- mukaisesta yhteiskäytöstä ja tietokonesovellu-
39753: mioon sosialististen maiden valmista- tusten yhdenmukaistamisesta sekä valtionhallin:
39754: mien 'tietokoneiden käyttömahdollisuu- non henkilöstön kouluttaminen tietojenkäsit:
39755: den valtionhallinnossa, sekä 1lelytehtävien hoitoon.
39756: mitkä ovat valtionhallinnon automaat- Valtion tietokonekeskuksen pemstamisen jäl:
39757: tisen tietojenkäsittelyn kehittämissuun- keen ovat valtionhallinnon atk:hon liittyvien
39758: nitelmat?" tehtävien luonne ja määrä olennaisesti muuttu:.
39759: Koska kysymyksessä tarkoitettu asia kuuluu neet. Tämän vuoksi ei enää ole voitu pitää
39760: toimialaani, esitän vastauksena kunnioittavasti .tarkoituksenmukaisena, että tietokonekeskuksel:
39761: seuraavaa. le kuuluu edellä mainittuja koko valtionhallin~
39762: non atk:n koordinointitehtäviä. Tämän vuoksi
39763: 1. Valtion tietokonekeskuksen hallinto valtiovarainministeriön. järjestelyosasto . asetti
39764: työryhmän, joka on laatinut ehdotuksen, jonka
39765: Valtion tietokonekeskuksen hallintoa ja teh- mukaan valtion tietokonekeskukselle nykyisin
39766: täviä koskevat säädökset on annettu lailla (n:o kuuluvat valtionhallinnon atk:n koordinointi-
39767: 196/64) ja asetuksella (n:o 197/64, muutettu tehtävät !Siirretään valtion koulutuskeskukselle
39768: asetuksella n:o 192/71) valtion tietokonekes- kuuluvia koulutustehtäviä lukuunottamatta val-
39769: kuksesta. Lain 2 §: n mukaan 1tietokonekeskus tiovarainministeriön järjestelyosastolle, jossa on
39770: on valtiovarainministeriön alainen. koko valtionhallinnon atk-asioita varten erityi-
39771: Tietokonekeskuksen johtokunnan ja ylijohta- nen atk-toimisto. Hallitus tulee antamaan edus-
39772: jan tehtävät on määritelty pääosiltaan asetuk- kunnalle tarvittaessa muutosesityksen valtion
39773: sen 8 ja 9 §:issä. Vuoden 1973 alussa asetet- tietokonekeskusta koskevaan lakiin. Samoin
39774: tuun johtokuntaan ovat kuuluneet puheenjoh- Hallitus tulee huolehtimaan tietokonekeskusta
39775: ltajana virastovaltuutettu Seppo Salminen ( val- koskevan asetuksen muuttamisesta tarvittavi1ta
39776: tiovarainministeriö), varapuheenjohtajana yli- osin. Lisäksi harkitaan erityisen valtionhallin-
39777: johtaja Jukka 1. Wallenius (posti- ja lennätin- non atk:ta koskevan asetuksen antamista.
39778: hallitus), jäseninä pääjohtaja Mikko Laaksonen Edellä esitettyjen toimenpiteiden jälkeen val-
39779: (verohallitus), professori Olli Lokki ( teknilli- ltion tietokonekeskuksesta tulee yksinomaan
39780: nen korkeakoulu), pääjohtaja Martti Niskala atk:hon liittyviä tehtäviä suorittava palvelu-
39781: (tie- ja vesirakennushallitus) ja ylijohtaja Otto ~laitos. Atlcn ohjaus- ja koordinointitehtävät
39782: Karttunen (valtion tietokonekeskus) sekä vara- kuuluvat kaiki:lta osiltaan valtiovarainministe-
39783: .jäseninä hallitusneuvos Väinö Knuuti (valtio- riölle. Valtiovarainministeriö käsi1ttelee atk:ta
39784: varainministeriö) ja professori Olli Lehto (Hel- koskevat asiat ja alistaa ne tarvittaessa valtio-
39785: N:o 226 3
39786:
39787: neuvoston raha-asiainvaliokunnan tai valtioneu- SEV-maiden keskinäisenä yhteistyönä tapah-
39788: voston päätettäviksi. Täten Hallituksen käsi- tuvan ES EVM-tietokonejärjestelmän kehittä-
39789: tyksen mukaan taa:taan aikaisempaa paremmin misen tavkoituksena on Juoda lähinnä ns. kol-
39790: myös valtionhallinnon atk:n riittävä poliittinen mannen tietokonepolven teknologiaan (integroi-
39791: kontrolli. dut piirit) perustuva tietokoneteollisuus sosia-
39792: Sen jälkeen, kun valtion tietokonekeskuksen lististen maiden tietojenkäsittely.tarpeiden tyy-
39793: tehtävät on edellä esitetyn mukaisesti muutet- dyttämiseksi. Ensimmäisten mallien sarjatuo-
39794: ltu, ei Hallituksen mielestä ole tarvetta muut- tanto alkoi vuoden 1972 alussa, vaikkakin jär-
39795: taa tietokonekeskuksen johtokunnan kokoon- jestelmää kehitetään edelleen. Järjestelmää esi-
39796: panoa. Koska tietokonekeskus on ensisijaisesti teltiin ensimmäisen kerran yleisesti toukokuus-
39797: valtionhallinnon sisäisiä atk-tehtäviä suorittava sa 197 3 Moskovassa pidetyssä tietokonenäytte-
39798: palvelulaitos, on Hallituksen käsityksen mu- lyssä. Siihen kuuluvien tietokoneiden vientiä ei
39799: kaan tarkoituksenmukaista, että 'tietokonekes- toistaiseksi ole :tapahtunut.
39800: kuksen johtokunnan jäsenet nimetään pääasias- Valtiovarainministeriö on seurannut ES
39801: sa atk-asiantuntemuksen, liikkeenjohdollisen EVM-järjestelmän kehittymistä. Lisäksi Oy No-
39802: tuntemuksen ja käyttäjien edustuksen perus- kia Ab Elektroniikan ja Oy Teboil Ab:n toi-
39803: teella. mesta on suoritetJtu Suomessa laadittujen ohjel-
39804: mien testausajoja yhdellä järjestelmän tieto-
39805: 2. Sosialististe1Z maiden valmistamien tieto- koneella.
39806: koneiden käyttömahdollisuudet valtion- Suomen valtionhallinnossa on tällä hetkellä
39807: hallinnossa yksi Neuvostoliitossa valmistettu 'tietokone, ni-
39808: mittäin Helsingin !teknillisen korkeakoulun
39809: Valtionhallinnon tietokonehankintoja suori- MIR 2-tietokone .
39810: .tettaessa on tavoitteena ollUit saada kulloinkin Hallitus pitää tärkeänä, että hankittaville
39811: kysymyksessä olevaan tarpeeseen teknisesti hy- tietokoneille asetettavien teknisten ja taloudel-
39812: vin soveltuva ja valtiontalouden kannalta edul- listen vaa:timusten puitteissa otetaan vastaisuu-
39813: linen tietokone. Jotta hankintavaiheessa voiltai- dessakin hankintoja tehtäessä huomioon myös
39814: siin ottaa huomioon mahdollilsimman monta eri sosialisti,sissa maissa valmistettujen tietokonei-
39815: tietokonemerkkiä, valtiovarainministeriö asetti den käyttömahdollisuudet valtionhallinnossa.
39816: toimikunnan, joka laati ehdotuksen :toimen-
39817: piteiksi, joilla voidaan saavuttaa riittävä kone-
39818: merkkiriippumattomuus valtionhallinnon atk- 3. Valtionhallinnon atk: n kehittämissuunni-
39819: toiminnassa. Koneriippumattomuutta koskevien telmat
39820: ehdotusten toteuttamiseksi toimikunta teki VaLtionhallinnon atk:n kehittämiseksi on laa-
39821: myös ehdotuksen atk-laitteiden hankinta-asioi- dittu sekä kes'kipitkän että lyhyen aikavå1in
39822: den käsittelyn keskittämisestä valtiovarainmi- suunnitelmia. Atk:n keskipitkän aikavälin ke-
39823: nisteriön järjestelyosastolle. Toimikunnan työn bittämissuunnitelmat valmistellaan vuosittain
39824: perusteella valtiovarainministeriö tulee anta- ministeriöissä, virastoissa ja laitoksissa talous-
39825: maan kuluvan vuoden lopussa ensimmäiset oh- suunnitelmien 1teon yhteydessä. Näiden perus-
39826: ijeet virastoille ja laitoksille sen jälkeen, kun teella laaditaan valtiovarainministeriön toimesta
39827: toimikunnan mietintö on ollut lausunnolla. koko valtionhallintoa koskevat suunnitelmat ja
39828: Valtionhallinnon atk~laitteistoja hankittaes1sa kootaan ne kysymyksessä olevaa suunnittelu-
39829: on myös otettava huomioon kotimaisen tieto- kautta koskevaksi valtionhallinnon atk:n kehit-
39830: koneteollisuuden mahdollisuudet. Tämän vuok- tämisohjelmaksi. Tämän lisäksi laaditaan kehit-
39831: si valtioneuvosto asetti helmikuussa 1972 ko- tämissuunnitelmia vuosittaisten tulo- ja meno-
39832: miJtean, jonka tehtävänä on laatia selvitys koti- arvioesitysten teon yhteydessä sekä komiteois-
39833: maisen tietokonepolitiikan perusteista ja tavoit- sa, toimikunnissa ja työryhmissä. Merkittävim-
39834: teista sekä tehdä ehdotus muun mua,ssa tieto- mät parhaillaan työskentelev]stä tai äskettäin
39835: koneiden valmistukseen ja käyttöön liittyviksi mietintönsä jättäneistä komiteoista, toimikun-
39836: teollisuuspoliitJtisiksi toimenpiteiksi. Komitean nista tai työryhmistä ovat seuraavat
39837: tulee saada työnsä päätökseen vuoden 1973 Tietokonepoli!ti1kkakomitea,
39838: loppuun mennessä. Komitean ehdotusten perus- Tietojärjestelmäkomitea,
39839: teella hallitus tulee ryhtymään tarpeemsiin toi- Valtion atk:n koneriippumattomuustoimi-
39840: meopi teisiin. kunta,
39841: 4 1973 vp.
39842:
39843: Valtionhallinnon etäiskäyttötoimikunta, laitoksissa sekä valtion tietokonekeskuksessa.
39844: Oikeushallinnon atk-toimikunta, Suunnittelu- ja ohjelmointihenkilöstön lähivuo-
39845: Ulkomaankaupan tietojärjestelmätoimikunta, sien kasvusta .tullaan entistä suurempi osuus
39846: Sairaalalaboratorioiden atk-toimikunta, sijoittamaan suoraan niihin virastoihin ja M-
39847: Virkamies- ja virkarekisteritoimikunta, toksiin, jotka käyttävät atk: ta. Täten taataan
39848: Puolustustaloudellisen suunnittelukunnan atk:n ja varsinaisen toiminnan kiinteä liitty-
39849: atk-toimikunta, minen toisiinsa. Lisäksi valtionhallinnon atk-
39850: Henkilöstöhallinnon atk-järjestelmän kehittä- henkilöstön suhteellisen suuren vaihtuvuuden
39851: mistyöryhmä, vuoksi tulee valtiovarainministeriö etsimään
39852: Atk-hallintotyöryhmä, keinoja pystyvän atk-henkilöstön saamiseksi ja
39853: Julkisen hallinnon atk-yhteistyöryhmä, pysyttämiseksi valtion palveluksessa.
39854: . Kiinteistörekisterin kokeilun johtoryhmä, Kuten edellä osittain jo on todettu, aitk-
39855: Sosiaali- ja terveysministeriön suunnittelu- ja laitteistoihin kohdistuvan kehittämistoiminnan
39856: päätöksentekojärjestelmää kehittävä ryhmä, tavoitteina voidaan pitää mm. seuraavia
39857: Tutkimus- ja la1terekisterin johtoryhmä, sekä - kotimaisten laitteistojen valmistuksen
39858: Pientietokoneiden käyttöä selvittelevä työ- edistäminen ja käytön lisääminen,
39859: ryhmä. - laitteistojen ja varusohjelmien käyttöme-
39860: Atk:n ·kehittämissuunnitelmissa on pääpaino netelmien kehittäminen niin, että voidaan edis-
39861: asetettava atk:n hyväksikäytölle, sillä atk ei .tää kone- ja valmistajariippumattomuuden saa-
39862: ole itsetarkoitus, vaan muuta toimintaa palve- vuttamista sekä pienkoneiden käytön lisäämistä,
39863: leva apuväline. Tämän vuoksi atk:n hyväksi- - hankintamenettelyn kehittäminen, niin
39864: käytön kehittämissuunnitelmia laadittaessa on että hankintoja 'suoritettaessa voidaan ottaa
39865: lähdettävä valtionhallinnon varsinaisen toimin- huomioon tarkoituksenmukaisuus- ja taloudel-
39866: nat\ kehittämissuunnitelmista. Hallituksen esi- lisuusnäkökohdat koko valtionhallinnon kan~
39867: tyksessä Eduskunnalle vuoden 1974 tulo- ja nalta,
39868: menoarvioksi on esiJtetty eräitä .toiminnan ke- - yhteiskäytön kehittäminen niin, että val-
39869: hitysnäkymiä vuosille 1975-78. Näihin perus- tionhallinnon tietokoneet ja laitteet muodosta-
39870: tuen voidaan valtionhallinnon atk:n hyväksi- vat keskenään yhteensopivan laitteistokokonai-
39871: käytön kehittämiselle asettaa mm. seuraavia suuden, jossa tehtävien hoitoon voidaan käyt-
39872: painopistealueita: tää kulloinkin tehokkaimmin ja taloudellisim-
39873: - toiminnan suunnittelua ja päätöksentekoa min soveLtuvia laitteistoja,
39874: palvelevien informaatiojärjestelmien kehittämi-
39875: - laitteistojen mitoitus niin, että valtion-
39876: nen,
39877: hallinnon atk-laitteistojen määrä ja laatu voi-
39878: - yhteiskuntasuunnittelun, terveydenhuol-
39879: daan saada mahdollisimman optimaaliseksi, sekä
39880: lon ja opetushallinnon tietojenkäsittelyn edis-
39881: ·täminen, - atk-toiminnan varmistaminen ja tietosuo-
39882: - hallinnollisten tehtävien automatisointi ja jan huomioonotlto.
39883: hallinnon tuottavuuden parantaminen, Systeemityön ja käytön menetelmien kehit-
39884: - alueellisen tietojenkäsittelyn •tehostami- tämiseksi toteutetaan mm. yhtenäinen ohjel-
39885: nen, sekä mointikielipolitiikka sekä kehitetään laitteisto-
39886: - valtakunnallisten keskusrekistereiden ke- jen käyttöä ja systeemityötä koskevia ohjeita
39887: hittäminen. ja standardeja ottaen erityisesti huomioon kone-
39888: Atk:n hyväksikäyttöä kehitettäessä tullaan riippumattomuuden, etäiskäytön ja tietojen suo-
39889: ottamaan huomioon atk:n yhteiskunnalliset vai- jauksen asettamat vaatimukset.
39890: kutukset ·ia yksilön oikeusturva. Erityisesti tie- Hallitus kat•soo, ottaen huomioon atk-alan
39891: tokoneiden etäiskäytön kehittyminen tulee lähi- erittäin nopean kehityksen ja parhaillaan käyn-
39892: vuosina .vaikuttamaan myös valtionhallinnon nissä olevat komiteoiden, toimikuntien ja tyÖ·
39893: atk:n hyväksikäy.tön kehittymiseen siten, että ryhmien työt, että edellä esitetyt valtionhallin-
39894: atk voi palvella entistä joustavammin eri viran- non atk:n kehittämissuunnitelmat ovat tässä
39895: omaisia keskus-, alue- ja paikallishallinnossa. vaiheessa !l'iittäviä. Hallitus tulee ryhtymään
39896: Valtionhallinnon atk-henkilöstöä on tällä muihinkin toimenpiteisiin, mikäli tuleva kehi-
39897: hetkellä pääasiassa suurimmissa virastoissa ja tys niin vaatii.
39898: Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 197 3.
39899:
39900: Ministeri Esko Niskanen.
39901: N:o 226 5
39902:
39903:
39904:
39905:
39906: Till Riksdagens Herr Talman.
39907:
39908: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Karttunen ( statens datamaskincentra1) samt
39909: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- såsom suppleanter regeringsrådet Väinö Knuuti
39910: velse av den 19 oktober 1973, som kom mig ( finansministeriet) och professori Olli Lehto
39911: tillhanda den 23 oktober 197 3, tili vederböran- (Helsingfors universitet). Den nuvar~de di-
39912: de medlem av statsrådet översänt följande av rektionens mandat utgår i slutet av år 1975.
39913: riksdagsman Ensio Laine m. fl. ställda spörsmål Statens datamaskincentral är en service-
39914: nr 226: central, inrättad i främsta rummet för ut-
39915: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen förande av uppgifter som ansluter sig tili stats-
39916: vidtaga för åstadkommande av en par- förvaltningens automatiska databehandling
39917: lamentarisk kontroll i fr.åga om statens ( abd). Den har utformats som en affärsinrätt-
39918: datamaskincentrals förvaltning, bl. a. ning, för att man skall kunna följa med dess
39919: genom att trygga en tillräcklig repre- lönsamhet och produktivitet. Då datamaskin•
39920: sentation för de politiska partierna i centralen inrättades år 1964, gav man den
39921: direkitionen för statens datamaskin- dock under dåvarande. situation vissa l}ppgif-
39922: central, och . ter som hör ltil1 koordineringen av hela stats-
39923: på vilket sätt ämnar Regeringen i förvalntingens adb. Sådana är bland. annat att
39924: samband med anskaffning av nya data- avgiva utlåtanden om ämbetsverkens och in-
39925: maskiner beakta möjligheten att använ- rättningarnas datamaskinanskaffningar, ombe-
39926: da av de socialistiska länderna tillver- sörja att de i ämbetsverk och inrättningar före-
39927: kade datorer i statsförvaltningen, samt fintliga datoreina på ändamålsenligt sätJt koor-
39928: vilka är statsförvaltningens planer an- dineras, förenhetliga datortilliimpningarna, samt
39929: gående utvecklande av den automatiska att uthilda statsförvaltningens personai för
39930: databehandlingen?" . handhavandet av databehandlingsuppgifter.
39931: Då sa:ken gäller mitt ve11ksamhetsområde, får Efter inrättande av statens datamaskineentral
39932: jag såsom svar på spörsmålet vördsamt anföra har arten av statsförvaltningens till adb anslut-
39933: följande. na uppgifter och mängden av dem förändrats
39934: väsentligt. Därför har det icke · mera kunnat
39935: 1. Statens datamaskincentrals förvaltning anses ändamålsenligt, att ovan nämnda adb-
39936: koordineringsuppgifter som berör hela landet
39937: Stadganden om statens datamaskincentrals hör 11:ill datamaskincentralen. Av denna anled-
39938: förvaltning och uppgifter har givits i lag ( nr ning til1satte finansministeriets organisations-
39939: 196/64) och förordning (nr 197/64) om sta- avdelning en arbetsgrupp, som har uppgjört ett
39940: •tens datamaskincentral och ändrats genom för- förslag, enligt vilket de uppgifter för koordi-
39941: ordningen nr 192/71. Enligt lagens 2 § under- nering av statsförvaltningens adb, vilka för när-
39942: lyder datamaskincentralen finansministeriet. varande hör tili datamaskincentralen, frånsetlt
39943: Direktionens och överdirektörens för data- de utbildningsuppgifter som ankommer på sta-
39944: maskincentralen uppgifter har huvudsakligen tens uthildningscentral, överförs tili finansmi-
39945: angivits i förordningens 8 och 9 §. Till den nisteriets organisationsavdelning, där det för
39946: direktion som tillsattes i början av år 1973 hela statsförvaltningens adb-ärenden finns en
39947: har såsom ordförande hört ämbetsverksfullmäk- särskild adb-byrå. Regeringen kommer vid be-
39948: dge Seppo Salminen ( finansministeriet), 1såsom hov att 1till riksdagen avlåta en proposition
39949: viceordförande överdirektör Jukka 1. Wallenius med förslag till nödig ändring av lagen om
39950: (post- och telegrafstyrelsen), såsom ledamöter statens datamaskincentral. Regeringen kommer
39951: generaldirektör Mikko Laaksonen ( skattestyrel- också att draga försorg om att förordningen
39952: sen), professor Olli Lokki ( tekniska högsko- om datamaskincentralen i nödiga delar ändras.
39953: lan), generaldirektör Martti Niskala ( väg- och Vidare övervägs givande av en särskild förord-
39954: vattenbyggnadsstyrelsen) och överdirerotör Otto ning om statsförvaltningens adb.
39955: 6 1973 vp.
39956:
39957: Efter ovan anförda åtgärder blir statens data- som har :till uppgift ant utreda grunderna för
39958: maskincentral uteslutande en serviceinrättning den inhemska datorpolitiken och dess målsätt-
39959: för uppgifter i anslutning till adb. Adb:s styr- ning samt att framställa förslag bland annat an-
39960: nings- och koordineringsuppgifter ankommer gående industripolitiska åtgärder i anslutning
39961: till alla delar på finansministeriet. Finansminis- till tillverkningen och användningen av datorer.
39962: teriet handlägger de ärenden som angår adb Kommittens arbete skall vara färdigt före ut-
39963: och underställer dem vid behov sitatsrådets gången av år 197.3. Regeringen kommer att på
39964: finansutskotts eller sl.'atsrådets beslut. Enligt basen av kommittens förslag skrida till nödiga
39965: Regeringens ås1kt garanteras härigenom bättre åtgärder.
39966: än förut även en tillräcklig politisk kontroll av Syftet med utvecklandet av ett ES EVN-
39967: statsförvaltningens adb. datamaskinsystem under inbördes samarbete
39968: Efter det att 'statens datamaskincentrals upp- mellan SEV-länderna är närmast att skapa en
39969: gifter ändrats så ISom ovan anförts, föreligger på den s.k. tredje datorgenerationens teknologi
39970: enligt Regeringens åsikt icke behov att ändra ( integrerade kretsar) grundad datorindustri för
39971: sammansättningen av datamaskincentralens di- att tillgodose de socialistiska ländernas behov
39972: rektion. Då datamaskincentralen i främsta rum- av databehandling. Serieproduktion av de första
39973: met är en serviceinrättning som utför statsför- modellerna inleddes i början av år 1972. Ut-
39974: va:ltningens interna adb-uppgifter, är det enligt vecklande av systemet fortgår dock. SY'stemet
39975: Regeringens åsikt ändamål".>enligt, att medlem- presenterades för första gången på en da:tor-
39976: marna av datamaskincentralens direktion exposition i Moskva i maj 197.3. Export av till
39977: huvud.Sa:kligen nomineras på basen av adb- det ifrågavarande systemet hötande datorer har
39978: sakkunskap, kännedom om företagsledning och ännu icke ägt rum.
39979: på grundvalen av hur centralens klientel är Finansministeriet har följt med ES EVM-
39980: represell!terat. systemets utveckling. Dessutom har på åtgäro
39981: av Oy Nokia Ab Elektronikoch Oy Teboil Ab
39982: 2. Mbiligheterna att inom statsförvaltningen i Finland utfö11ts testkörningar av i Finland
39983: använda av de socialistiska länderna till- uppgjorda program med en dator enligt detta
39984: verkade datamaskiner "-'YStem.
39985: Inom Finlands statsförvaltning finns i detta
39986: Vid anskaffning av datamaskiner för statsför- nu en i Sovjetunionen byggd dator, nämligen
39987: valtningen har målet varit att enligt det före- Helsingfors tekniska högskolas MIR 2-dator.
39988: Hggande behovet anskaffa en 1tekniskt ·lämplig Regeringen anser det vara av vikt, att inom
39989: och från statshushållningens synpunkt förmån- ramen för de tekniska och ekonomiska krav
39990: lig dator. För att i anskaffningsskedet skulle som bör Sltällas på datorer även framdeles vid
39991: kunna beaktas så många olika datormärken som anskaffningar beaktas också möjligheterna att
39992: möjligt, tillsatte finansministeriet en kommis- inom statsförvaltningen använda i de socialis-
39993: sion, som nu har uppgjort ett förslag angående .tiska länderna tillverkade datamaskiner.
39994: åtgärder, genom vilka ett tillräckligt oberoende
39995: av maskinmärke i statsförvaltningens adb-verk-
39996: samhet kan uppnås. 1 syfte att förverkliga för- 3. Planerna på utvecklande av adb inom
39997: slagen angående oberoende av mas'kinmärke statsförvaltningen
39998: framställde kommissionen även förslag om För utvecklande av adb inom statsförvalt-
39999: central1sering av ärenden som berör anskaffning ningen har uppgjorts program på både medel-
40000: av adb-utrusttning tili finansministeriets organi- lång och kort sikt. Planerna på utveoklande av
40001: sationsavdelning. Finansministeriet kommer att adb på medellång sikt bereds årligen i minis-
40002: på basen av kommissionens a11bete i slutet av terierna, ämbetsverken och inrättningarna i
40003: innevarande år utfärda de första instruktio- samband med uppgörandet av ekonomiplaner.
40004: nerna till ämbetsverken och inrättningarna så På grundvalen av dem iltarbetas genom finans-
40005: snart kommiS'sionens betänkande cirkulerat för ministeriets försorg planer för hela statsförva1t-
40006: utlåtande. ningen, vilka sammanställes till ett program för
40007: Vid anskaffning av adb-utrustning för stats- utvecklande av staooförvaltningen för ifråga-
40008: förvaltningen bör även den inhemska datorin- varande planeringsperiod. Härutöver utat,betas
40009: dustrins möjligheter beaktas. Fördenskull till- utvecklingsplaner i samband med uppgörandet
40010: satte statsrådet i februari 1972 en kommitte, av de årliga budgetförslagen i kommitteer,
40011: N:o 226 7
40012:
40013: kommissioner och arbetsgrupper. De viktigaste - effektivering av den regionala databe-
40014: .av d~ kommitteer, kommissioner eller arbets- handlingen samt
40015: grupper, vilka arbetar som bäst eller som - utvecklande av riksomfattande .central-
40016: nyligen inlämnat betänkande är följande register.
40017: Datorpolitikkommitten Vid utvecklandet av adb:s utnyttjande koni.~
40018: Datasystemkommitten mer att beaktas adb:s sociala inverkningar och
40019: Kommissionen för prövning av möjligheterna individens rättsskydd. Särskilt utvecklingen i
40020: tili oberoende av maskinmärke inom statens fråga om datamaskinemas fjärtbehandling kom-
40021: .adb ' mer att under de närmaste åren inverka även
40022: Statsförvaltningens fjärrbehandlingskommis- på utvecklingen i fråga om användningen av
40023: sion adb i statsförvaltningen så, att adb kan tjäna
40024: Justi tieförvaltl).ingens adb"kommission de olika myndigheterna inom central-, region-
40025: Datasystemskommissionen för utrikeshandeln och lokalförvaltningen smidigare än förut.
40026: Kommissionen för sjukhuslaboratoriernas Adb-personal finns inom statsförvaltningen i
40027: .adb-verksamhet detta nu huvudsakligen vid de största ämbet:s-
40028: Tjänstemanna- och tjänsteregisterkommissio- verken och inrättningarna samt vid statens
40029: nen datamaskincentral. Vid ökandet av planerings-
40030: Ad~kommissionen för försvarsekonomiska och programmeringspersonalen under de när-
40031: planeringskommissionen maste åren kommer en större del än förut att
40032: Arbetsgruppen för utvecklande av adb-system placeras direkt i de ämbetsverk och inrätt-
40033: för personaladministrationen ningar, som använder adb. På detta säut garan-
40034: Adb-förval tningsarbetsgruppen teras att adb-verksamheten ansluts intimt till
40035: Adb-samarbetsgruppen för den offentliga den egentliga verksamheten. Dessutom kommer
40036: förval tningen finansministeriet på grund av den relativt stora
40037: Ledargruppen för fastighetsregisterförsök omsät·tningen av adb-personalen inom statsför-
40038: valtningen att söka efter metoder att erhålla
40039: Gruppen för utvecklande av ett system för kompetent adb-personal och kvarhålla den i
40040: planering och beslutsfattande vid social- och statens tjänst.
40041: hälsovårdsministeriet Såsom ovan redan tili en del har konsta-
40042: Ledargruppen för forsknings- och utrust- terats, kan såsom mål för utvecklandet av
40043: ningsregister, samt arbetsgruppen för klar- adb-utrustningen ställas ibl. a . .följande
40044: läggande av användningen av minidatorer. - främjande av tiliverkningen av inhemsk
40045: I adb-utvecklingsplanerna skall huvudvikten utrustning och ökande av användningen av
40046: läggas vid användningen ab adb, ty adb är icke sådan,
40047: ett självändamål, utan ett hjälpmedel som tjänar - utvecklande av apparaturen och meto-
40048: annan verksamhet. Därför skall utgångspunkten derna för utrustningens och hjälpprogrammens
40049: vid uppgörande av planer angående utnyttjande användning så, att oberoende av maskinmodell
40050: av adb vara planerna på utvecklande av stats- och tillverkare kan uppnås och användningen
40051: förvaLtningens egentliga verksamhet. I Rege- av minidatorer ökar,
40052: ringens proposition tili Riksdagen angående - utvecklande av anskaffningsmetoden så,
40053: statsförslaget för år 1974 har anförts v1ssa att vid anskaffningar kan beaktas ändamåls-
40054: aspekt på utvecklingen för åren 1975-78. enlighets- och ekonom~ska synpunkter sett ur
40055: Med dessa som grund kan för utvecklandet av hela statsförvaltningens synvinkel,
40056: adb:s utnyttjande inom statsförvaltningen anges - utvecklande av koordineringen så, att
40057: bl. a. följande tyngdpunktsområden: statsförvaltningens datorer och anordningar bil-
40058: - utvecklandet av informa:tionssystem som dar en enhet vars delar passar ihop sinsemellan,
40059: tjänar verksamhetsplaneringen och besluts- varvid för uppgifternas handhavande kan an-
40060: fattandet, vändas den utrustning som för tillfället är effek-
40061: - främjande av behandlingen av data rö- tivast och mes:t ekonomisk,
40062: rande samhällsplanering, hälsovård och under- - dimensionering av utrustningen så, att
40063: visningens förvaltning, statsförvaltningens adb-utrustning tili mängd
40064: - automatisering av förvaltningsuppgifter och beskaffenhet kan göras optimal, samt
40065: och förbättrande av förvaltningens produkti- - säkra:nde av adb-verksamheten och be-
40066: vitet, aktande av dataskyddet.
40067: 8 1973 vp.
40068:
40069: För utvecklandet av metoder för system- Regeringen anser, med beakitande av adb-
40070: arbetet och användningen genomförs bl. a. en branschens synnerligen snabba utveckling och
40071: enhetlig språkpolitik i fråga om programme- det pågående arbetet i kommitteer, kommis·
40072: ringen samt utvecklas instruktioner och stan- sioner och arbetsgrupper, att ovan anförda
40073: dards för utrustningens användning och system- planer rörande utvecklandet av adb inom stats-
40074: arbetet, med beaktande särskilt av oberoende förvaltningen är tillräckliga i detta skede.
40075: av maskin samt de fordringar som fjärranvänd- Regeringen kommer att skrida även till andra
40076: ning och dataskydd ställer. åltgärder, om den kommande utvecklingen så-
40077: dant påkallar.
40078: Helsingfors den 20 november 197 3.
40079:
40080: Minister Esko Niskanen.
40081: 1973 vp.
40082:
40083: Kirj. kstn. n:o 227.
40084:
40085:
40086:
40087:
40088: Kivistö ytn.: Toisen asteen kaupallisen koulutuksen uud.istami·
40089: sen jatkamisesta.
40090:
40091: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
40092: Vuonna 1971 toteutettu toi!Sen a:steen kau- 1otka pienistäkin ~dkikomuksista telkevät mah-
40093: pallisen kou:lutuiksen uudistaminen toteute~tiin dollisiksi kohtuuttoman ankarat rangai!S.t~set.
40094: syiksyllä 1971. Käytännössä uudistus merkitsi KuJuvana 'syksynä Ammattikasv:atushallituk-
40095: opiskeluajan pitenemistä opisto-osastolla kah- sen ja Kauppaoppilaitosten Liiton taholta keho-
40096: desta kolmeen ja ylioppilasosastolla yhdestä tettiin oppilaitotksia huolehtimaan siitä, etteivät
40097: :kahteen vuoteen. Uudistus jäi kuitenkin kesken- opphlasdrunnan kokoukset ~a muu toiminta
40098: eräiseksi ja sellaisena 'se on aiheuttanut opis- ,tapahdu muutoin kuin oppi!laiden vapaa-ajalla.
40099: kelumotivaatioon liittyviä ongelmia, joiden rat- Yhdistyneenä muuto1n:kån :kohtuuttoman anka-
40100: kaisemisessa vanhentuneet ja vanhasta järjestel- riin poissaolosääntöihin rajoittaa tämä normi
40101: mästä peräisin olevat kurinpitosäännökset ovat ·vakavasti oppilaskunta-aktiivien toimintamah-
40102: osoittautuneet täysin epäta11koituksenmukai- dollisuuksia ja johtaa ankarasti sorvellettuna
40103: silksi. opp.hlasku.ntatoiminnan lamaantumiseen.
40104: Uudistuksen keskenetäisyys tulee näkyviin Edellä esitetystä ilmenee, että nykyisin
40105: aina!kin seuraavissa :koulutukseen yhä edelleen kauppaopphlaitoksissa pyritään opiskelumotivaa-
40106: liittyvissä ongelmissa. Opettajia ei ole riittä- tioon liittyvät ongelmat ratkaisemaan täysin
40107: västi va!Lmhttettu uudistukseen eikä heidän tie- väärällä tavalla: soveltamailila jynkkiä erottamis·
40108: dollista ja ennen muuta d.idaktista tasoaan ole määräyksiä ain~a 50 poissaolotunnista !lähtien.
40109: nostettu uudistuneen opetusohjclman edellyttä- Opiskelumotivaatioon tulee lähteä et>simään
40110: mälle tasolle. Sekä oppikirjasuunnitteLu että ratkaisu kokonaan toiselta poh1a1ta: Sl\loritta-
40111: opp1kirjojen valvonm on täysin riittämätöntä, malla opiskeluajan pitenemisen mahdollistama
40112: mikä on aiheuttanut suurta kirjavuutta ja epä- koulutuksen sisällöllinen uudistus, parantamalla
40113: yhtenäisyyttä myös suoritettujen tut!kintojen opettajakoulutusta, tehostamalla opetusmate-
40114: tasossa. Opetusmenetelmien lk!ehltystaso on riaalituotannon suunnittelua ja e!lillien tkailklkea
40115: yleensä alapuolella toisen as~ koulutuksen toteuttamalla opintodemokratia ja takaamaila
40116: vaatimusten: opetus on säilytetty täysin kouiu- opiskelijoille mahdollisuus omaehtoiseen jär-
40117: maisena nopeasti vanhenturvoo spesiaalitiedon jestöto1mintaan ja harrastuksiin. Riittävän tu:ki-
40118: omaksumiseen tähtäävänä. Määrätietoinen pyr- opetuik'Sen järjestäminen yhteiskunnalle kalliiksi
40119: kimys omakohtaiseen oppimi:smotivaatioon pe- tulevan ja yksilön kannalta kohtalokikaan erot-
40120: rustuvan kriittisen, tieteellisen tiedon ja tiedon- tamisen sijasta olisi mielekkäämpi akuuttien
40121: ha:nkintamenetelmien omaksumiseen opetuk- ongelmien ratkaisu.
40122: sesta puuttuu. OpiSikelua:jan phenemisen tuot-
40123: tamaa mahdollisuutta viilk!lrotuntimäärän pie- Sen perusteella mitä edellä on esitetty ja
40124: nentämiseen ei juuri ole käytetty hyväksi. vaLtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin
40125: Vakavana puutteena kauppaopetuksessa on viitaten esitämme valtioneuvoston asianomaisen
40126: edelleen pidettävä si:säisen demokratian puut- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysym)'!ksen:
40127: tumista ja oppilaiden omatoimisen järjestötoi-
40128: minnan vaitkeutta.mista. Oppilaitoksissa tosin Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
40129: toimivat oppilaitoslautakunnat, joiden valinta- ~yhtyä toisen asteen kaupa:llisen koulu-
40130: tapa ei anna mahdollisuuksia opetukseen eli- tuksen uudistuksen suunnittelun jatlka-
40131: mellisesti liittyvien katsomuksellisten näkemys- mis·e:ksi niin, että opiskelumotivaation
40132: erojen mukaiseen valintaan. Tämän elimen muodostumisedellytyksiä voitaisiin pa-
40133: kurinpitovaltuudet perustu,v-at järjestyssääntöi- rantaa ja opintodemokratia toteuttaa,
40134: hin, joita elimet eivät itse ole hyväksyneet ja sekä
40135: 1111/73
40136: 2 1973 vp.
40137:
40138: aikooko Hallitus ensimma1senä toi- tuuttomiin rangaistulksiin johta"lrat pois-
40139: menpiteenä kiiree1Hsesti poistaa koh- saolosäännöt?
40140: Helsingi~~ä 19 päivänä laikakuuta 197 3.
40141:
40142: Kalevi Kivistö. Ilkka-Christian Björklund.
40143: N:o 227 3
40144:
40145:
40146:
40147:
40148: Eduskunnan Herra P uh,em i ehell e.
40149:
40150: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ten oppilaitosten opettajatkoulutuben uudista-
40151: mainitussa ·tarkoitulksessa Te, Herra Puhemies, misen yhteydessä uudelleen järjestämään. Tätä
40152: olette 19 päivänä ldkakuuta 1973 päivätyn !kir- koskeva,a suunnitelmaa laatii ammattlitkasvatus-
40153: jeenne ohella toimittanut 'Va!ltioneuvoston asian-- hallitu~n asettama opettajanrvalmistus.työryb-
40154: omaiselle jäsenelle .jå!ljennölksen ikansanedll.liStaja mä.
40155: Kalevi Kivistön ym. näin kuuluvasta kirjalli- KaulJipaoppiiaitoksissa käytettävien oppi!kir:jo-
40156: sesta kysymyksestä n:o 227: jen osalta on todettava, että oppilaitoksissa saa-
40157: daan :käyttää vain ammatti!ikasrvatusha:Ll1tuksen
40158: "Mihin toimoopitdSiiin Ha:llitus ai!koo hyvä:ks}'lffiiä oppikirjoja. Se, että ikamkissa oppi-
40159: ryhtyä toisen asteen kaupallisen koulu- laitoksissa ei ehkä ole ikorkealaatu1sia ajanmu-
40160: tuksen uudistuiksen suunnittelun jatka- kaisia opetusväJineitä, ei niinkään johdu opetus-
40161: miseksi min, että op.iskelumotirvaation viilineiden yleisestä puutteesta, vaan ensis1jai-
40162: muodostumisedehlytyiksiä voitaisiin pa- sesti koulujen omistajien varallisuudesta.
40163: rantaa tja opintodetnOikrada toteuttaa, Mitä ikauppaoppiJ.aitosten opintodemokra-
40164: sekä tiaan tulee, niin voidaan mainita, että ensim-
40165: aikooko Hallitus ensimmäisenä toi- mäinen koulutointa koskeva rsää:nnöstö, jossa
40166: menpiteenä kiiree1lisesti poistaa koh- opintodemokratia tolleutettiin, oli mawssamme
40167: tuuttomiin rangaistuksiin johtavat pois- :kauppaoppilaitoksia koskeva asetus (339/71 ).
40168: saolosäännöt?" Asetuksen säännökset tältä osin ovat osittain
40169: puutteelliset ja riittämättömät, minkä vuoksi
40170: Vasta'lllksena kyS)'Im}'lkseen esitän !kunnioitta- ammattikasvatushallitus on . asettanut opinto-
40171: vasti seuraavaa: demokratiaa kehittämään työryhmän, jossa on
40172: edustettuna myös Suomen kauppaopiJSik.elijain
40173: Toisen asteen :kaupaLlisen !koulutuksen uudi,s- liitto ry.
40174: taminen maassamme voitiin aloittaa syysluku- Rantkaisuvaltaa oppilaisiin !käyttää kauppa-
40175: kauden 1971 alusta uuden laiinsäädännön tultua oppilaitosasetu!ksen (339/71) 15 §:n 5 kohdan
40176: voimaan 1 pähränä heinäilruuta 1971. mukaan oppiJlaitoslautakun1:a siten kuin asetuk-
40177: Opetulksen uudistaminen on toteutettu lkaup- sessa ta:nkemmin säädetään (§:t 36-40). Mi-
40178: pa:opphlaitosten opetussuunniteilmatoill:niikunnan käi1i ·&iis jossakin ka.uppaoppilaitdksessa opis-
40179: esittämiä suuntaviivoja noudattaen opetussuun- kelija on erotettu 50 poissaolotunnin perus-
40180: mtelmia käytettärvissä olevien mahdollisuuksien teella, päätöksen on tehnyt ko. oppilaitoksen
40181: mulkaan jatkuvasti uudistaen ja täydentäen. oppiilaitoslautatkunta. Päätöksestä on valitus-
40182: Parhaillaan uudistetaan kauppamatemati:i!kan, oi!ikeus ammattikasvatushallituikseen, mutta saa-
40183: lcielten ja niiden ~aUIPPakirjeenvaihdon, talous- dun i1mo1t:uiksen mukaan yhtään valitusta erot-
40184: maantiedon, yhteiskuntatalouden ja konttori- tamisesta 50 tuooin poissaolon perusteella ei
40185: opin opetussuunmteLmia. ole amma:tti!ikasvatusha:lLitutkseen saapunut. Täs-
40186: Opetusmenetelmät kauppaoppiilaitoksissa ovat sä yhteydessä rvoidaan myös mainita, että ope-
40187: samat !kuin muissakin ·vastaavissa oppil.aitdk:- tusministeriö asetti 31. 5. 1973 ·työryhmän,
40188: sissa. jonka tehtävänä on selvittää opiskelijoiden
40189: Opettajien valmentaminen uudistwkseen on po~ssadoihin iJ.iittyviä lcysymyiksiä.
40190: pyritty toteuttamaan jävjestämäillä heille vuo- Todet,talkoon vielä lopuksi, että !kehotuksen
40191: sittain jatko.- ja täydeOOJylsikoulutustillaisuulksia. oppilasikunnan kokousten pitämiseen vapaa-
40192: Kauppaoppilaitosten opettajien opettaja:koulu- ajalla on antanut Kauppaoppilaitosten Liitto
40193: tus <tullaan samanai!ikaisesti muiden ammariilllis- r .y. dkä ammatdkasvatusha!llitus.
40194: 4 197.3 vp.
40195:
40196: Hallituksen tattkoituksena on ryhtyä kailldci.in ettei viranomaisten toimesta ole oppilaiden
40197: triihin toimenpiteisiin, joihin asetettujen työ- poissaoilosta annettu yksityiskohtaisia määräyk-
40198: ryhmien selvitykset antavat aihetta, ja joilla siä ja katsoo, että tkaruppaoppilaitosasetukses~~a
40199: toisen asteen kaupallisen koolutuk~>en uudista- säädettyä vailitusmenettelyä käyttäen voidaan
40200: mista voidaan jatkaa ja edistää. Hallitus toteaa, kohtuuttomat rangaistukset poistaa.
40201: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1973.
40202:
40203: Ministeri Marjatta Väänänen.
40204: N:o 227 5
40205:
40206:
40207:
40208:
40209: T il J R i k s d a. g e n s H ·e r r T a[ m a n.
40210:
40211: I det syfte · 37 § 1 mom. rilksd~ordningen förnyandet av lärarutbildcingen för altldra
40212: anger har Ni, Herr Talman, med Bder sk.ri- ynkesläroanstalter. En av yllkesutbildningssty-
40213: velse av den 19 dktober 1973 nr 227 tili relsen tilJ.satt arbetsgrupp för lärarutbildningen
40214: vedettbörande medlem av statscldet översänt utarbetar en pian i detta syfte.
40215: avskrift av följande arv riksdagsman Kalevi Ki- I fråga om de 'lärobödker som används vid
40216: vistö m. R ställda spörsmål: handd<släroanstalterna kan det konstateras, att
40217: man vid läroanstalterna endast får använda arv
40218: "Vill:a åtgärder ämna:r Regeringen yllkesutbildningsstyrelsen ~ända läroböoker.
40219: ·vidtaga för att fortsätta planeringen av Det förhållandet att man kanske ej rvid alla
40220: ett förnyande av den mellkantila utbild- läroanstaJter har ti:llgång tiJl moderna ~äro
40221: ningen på seJkundärstadiet, så att för- medel av hög kilass beror knappast på en all-
40222: utsättningarna för uppkomsten av stu- män brJst på undervisningsmateriel, utan i
40223: diemotivation ilrunde förbättras ooh stu- främsta rummet på skol-.ms ägares ekonomiSika
40224: diedemokrati föwet1kligas, samt ställning.
40225: har Regeringen för avsilkt att som en I fråga om ·studiedemokratin vid handelsläro-
40226: första åtgärd snabbt a.vlägsna de bestäm- anstaJterna ikan det nämnas, att de första sta-
40227: melser om frånvaro, som Jeder tUl tuter för skolväsendet som innebar ett för-
40228: oskäliga bestraffningar?" verkligande av studiedemokrati i vårt ~and
40229: representeras av förordningen om ha:ndelsläl'o-
40230: Såsom .svar på detta rspörsmåJ får jag vörd- anstaJter (3 39/71 ) . Förordningens stadganden
40231: samt anföra följande: är i detta avseende delrvis bristfälliga och otill-
40232: Ett fövnyande av den merkantila utbild- räcikliga, och ynkesutbildningsstyrelsen har där-
40233: ningen på se!kundärstadiet kunde i vårt land för tillsatt en arbetsgrupp för utveoklandet av
40234: inledas från ·börJa:n av höstterminen 1971 sedan studiedemokratin, där även Förhundet för han-
40235: en ny lagstiftning den 1 juti 1971 trätt i !kxaft. delsstuderande i. Finland r.f. är representerat.
40236: Ett förnyande av undervisningen har genom- Enligt 15 § 5 punkten förordningen om
40237: förts i enJighet med de råikilinjer som framlagts handelsläroanstalter ( 33 9/71 ) använder läro-
40238: av kommi:ssionen för uppgörande av undervis- anstaltsnämnden sina stl'affuefogenheter be-
40239: ningsplaner för handelsläroanstalterna, varvid träffande eleverna så som i förordningen när-
40240: undervisningsplanerna i enlighet med tillbuds- mare stadgas (36-40 §§). Om såJedes en
40241: stående möjligheter kontinuerLigt förnyas och studerande i någon handdsläroanstalt bar rele-
40242: kompletteras. För närvarande fömyas underv1s- gerats på grund av 50 fråttwarotimmar, har
40243: ningspla.nerna för handelsräilming, språik och beslutet fattats av läroanstaltsnämnden vid
40244: affärskorrespondelliS på dessa språik, ekonom1sk ifrågavarande läroverk. Beslutet kan överklagas
40245: geografi, socialekonomi och kontorslära. hos yrkesutbildningsstyrelsen, men enligt upp-
40246: Undervisningsmetoderna i handclsläroanstal• gttt har besvär över relegering på grund av
40247: te.rna är desamma som i andra motsvarande 50 timmars frånvaro ej inkommit tili yrlres-
40248: läroanstalter. utbildningsstyrelsen. Det ikan även i detta sam-
40249: Man har striivat ti!l.l att fövbel'eda [ärama manhang nämnas, att undervisningsministeriet
40250: på reformerna genom att åtlligen för dem 31. 5. 1973 ti:Llsatte en arbetsgrupp, vars upp-
40251: arrangera tilliällen tili fortbiJ.dning ooh kom- gift är att utreda frågor i anslutning tiili! elever-
40252: pletterande utbildmng. En nyorganisation a:v nas frånrvaro.
40253: lärarutbildningen för lärare vid handdsläro- Det ikan tili s1ut ikoostateras, att uppma-
40254: anstalterna ikommer att företas i samband med ningen att hå11a elevkål'ens möten under friti-
40255: 1111/73
40256: 6 1,73 vp.
40257:
40258: den har g1vhs av Handelsläroveriken:s Förbund fortsättas och främjas. Regeringen konstaterar,
40259: r.f. och ej a:v y:tikesuvbiidni!ngsstyrelsen. att man från myndigheternas sida ej har med-
40260: Regevingen har för avsiJkt att vidta al:1a de delat detaJ.jerade föreSikrHter om eleverna~s från-
40261: åtgärder, till viLka de utredningar som görs va~to och an:ser, att man genom att utnytnja
40262: av de tiJl:lsatta arbetsgrupperna ger anledning, det hesvärsförfarande som stadgas ~ förord-
40263: ooh genom viilika ett förnyande rav den mer- ningen om handelslä;roanstalter !ka.n avlägsna
40264: kantiia utbildningen på sekundärstadiet kan oskäliga bestraffningar.
40265: Helsingfors des 21 novemher 1fJ7 3.
40266:
40267: Minister Mar;atta Väänänen.
40268: 197.3 vp.
40269:
40270: Kirj. ksm. n:o 228.
40271:
40272:
40273:
40274:
40275: Saimo ym.: Väkivaltarikollisuuden hillitsemisestä.
40276:
40277:
40278: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
40279:
40280: VäkivaJ:tarikosten, enty1sesti tappojen, tär- Jo vanhastaan on tiedetty, että neljä viides-
40281: keiden pahoinpitelyjen ja pahoinpitelyjen mää- osaa henki- ja pahoinpitelyrikoksista on sellai-
40282: rässä on tällä vuosikymmenellä tapahtunut erit- sia, että alkoholilla on niihin osuutta. Pekka
40283: täin voimakasta lisääntymistä. Noususuuntaus Kuusen olettamusta, että humala on useim-
40284: alkoi jo vuonna 1962, mutta nousu oli verra- massa tapauksessa väkivaltarikoksen varsinai-
40285: ten tasaista aina vuoteen 1968 saakka. Vuo- nen ja ratkaiseva aiheuttaja, tukevat eräät
40286: desta 1968 vuoteen 1969 ,tapahtui näissä ri- uudet tutkimustulokset. Niiden mukaan alko-
40287: koksissa 23.8 %:n nousu. Vuoden 1970 alussa holi ei vain laukaise vanhaa kaunaa, vaan väki-
40288: astui voimaan rikoslain 21 luvun muutos, jo- valtaiseen tekoon johtaneen riidan aihe syntyy
40289: ten seuraavien vuosien tilastot eivät ole ver- useimmiten vasta juomistilanteessa.
40290: tailukelpoisia aikaisempien vuosien tilastojen Merkittävänä syynä väkivaltarikollisuuden
40291: kanssa. Mutta vuonna 1971 tapahtui tappoja lisääntymiseen on alkoholikulutuksen nousu,
40292: 66.7 %, törkeitä pahoinpitelyjä 21.8 % ja pa- joka puolestaan johtuu lähinnä alkohölijuomien
40293: hoinpitelyjä 35.3% enemmän kuin edellisenä saannin helpottumisesta.
40294: vuonna. Nousu jatkui seuraavana vuonna, jos- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
40295: kaan ei yhtä jyr~känä. Tappaja tapahtui päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
40296: vuonna 1972 21.4 %, törkeitä pahoinpitelyjä me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
40297: 23.0 % ja pahoinpitelyjä 17.7 % enemmän tattavaksi seuraavan kysymyksen:
40298: kuin vuonna 1971. Tilastokeskuksen antamien
40299: ennakkotietojen mukaan noususuuntaus on jat- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
40300: kunut myös tänä vuonna. väkivaltarikollisuuden jyrkkään kasvuun
40301: Henki- ja pahoinpitelyrikollisuuden jyrkkä on vaikuttanut lisääntyneen tarjonnan
40302: lisääntyminen osuu yksiin uuden, entistä va- aiheuttama alkoholijuomien kulutuksen
40303: paamman alkoholilainsäädännön vuoden 1969 kasvu, ja jos on,
40304: alussa tapahtuneen voimaantulon kanssa, joka mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
40305: johti alkoholijuomien kulutuksen äkilliseen ryhtyä väkivaltarikollisuuden hillitsemi-
40306: nousuun. Alkoholin kulutus oli vuoden 1969 seksi ja tätä rikollisuutta lisäävän alko-
40307: aikana 47% suurempi kuin vuonna 1968 ja hölijuomien kulutuksen supistamiseksi?
40308: vuonna 1972 lähes 80% suurempi kuin
40309: vuonna 1968.
40310: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 1973.
40311:
40312: Sylvi Saimo. Uki Voutilainen. Pekka Jokinen.
40313: Antero Juntumaa. Viljo Suokas. Sinikka Karhuvaara.
40314: Pentti Poutanen. Uljas Mäkelä. Elly Sigfrids.
40315: Ensio Laine. Orvokki Kangas. Erkki Häkämies.
40316: Anna-Liisa Jokinen. Lea Sutinen. Saimi Ääri.
40317: Esko Härkönen.
40318:
40319:
40320:
40321:
40322: 1096/73
40323: 2 1973 vp.
40324:
40325:
40326:
40327:
40328: Ed u s k u n n a n H e r r a Puh e m i e he 11 e.
40329:
40330: Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momen- tehdyn alkoholin vaikutuksen alaisena, vuoden
40331: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- 1970 osalta 4 829, vuoden 1971 osalta 4 831
40332: mies, olette 19 päivänä lokakuuta 1973 päivä- ja vuoden 1972 osalta 4 830.
40333: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvos- Edellä esitetyt lukumäärätiedot osoittavat,
40334: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- että väkivaltarikollisuus on maassamme edel-
40335: sanedustaja Sylvi Saimon ym. näin kuuluvasta leen huolestuttavasti lisääntymässä, joskin ti-
40336: kirjallisesta kysymyksestä n:o 228: lastot vuoden 1972 osalta osoittavat varsinkin
40337: henkirikosten kohdalla rikosten kasvuvauhdin
40338: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että jonkin verran tasaantuneen edellisiin vuosiin
40339: väkivaltarikollisuuden jyrkkään kasvuun verrattuna.
40340: on vaikuttanut lisääntyneen tarjonnan Käytettävissä ei toistaiseksi· ole varmaa tie-
40341: aiheuttama alkoholijuomien kulutuksen toa siitä, mikä alkoholin osuus on ollut kai-
40342: kasvu, ja jos on, kissa edellä mainittuina vuosina tehdyissä väki-
40343: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo valtarikoksissa. Kuitenkin siltä osin kuin ky-
40344: ryhtyä väkivaltarikollisuuden hillitsemi- symys koskee alkoholitapausten lukumäärää ri-
40345: seksi ja tätä rikollisuutta lisäävän alko- koksen tekijöiden kohdalla voidaan edellä mai-
40346: holijuomien kulutuksen supistamiseksi?" nitun tilaston perusteella todeta, että varsinkin
40347: pahoinpitelyrikoksissa ·alkoholitapausten luku-
40348: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- määrä rikoksen tekijöiden kohdalla on viime
40349: vasti seuraavaa: vuosina pysynyt jokseenkin samansuuruisena.
40350: Poliisin tietoon tulleista rikoksista laadituo Vaikka edellä esitetyt alkoholitapausten lu-
40351: tilaston mukaan on maassamme vuosina 1970, kumäärätiedot rikoksen tekijöiden osalta voisi-
40352: 1971 ja 1972 tehdyistä henkirikoksista (mur- vatkin ehkä antaa aihetta varovaiseen optimis-
40353: ha, tappo ja näiden yritykset) saatavissa mm. miin, todettava on, että määrällisesti alkoholi-
40354: seuraavia tietoja. Vuonna 1970 oli näiden tapausten lukumäärä väkivaltarikoksien koh-
40355: rikosten lukumäärä 92, vuonna 1971 154 ja dalla on varsin korkealla tasolla.
40356: vuonna 1972 184. Vuonna 1970 tehdyissä Väkivaltarikollisuuden vähentämiseksi on po-
40357: henkirikoksissa on 52 tapauksessa todettu ri- liisin toimintaedellytyksiä edelleen kehitettävä
40358: koksen tehdyn alkoholin vaikutuksen alaisena. ja pyrittävä vaikuttamaan yleiseen järjestyk-
40359: Vuosien 1971 ja 1972 osalta ovat vastaavat seen ja turvallisuuteen myös muilla yhteis-
40360: luvut 60 ja 92. kuntapoliittisilla keinoilla.
40361: Poliisin tietoon tulleiden pahoinpitelyrikos- Kun alkoholikulutuksen kasvulla on ilmei-
40362: ten lukumäärä oli vuonna 1970 11 172, vuonna sesti merkittävä osuutensa väkivaltarikollisuu-
40363: 1971 11 831 ja vuonna 1972 12 456. Pahoin- den lisääntymiseen, ·alkoholikulutuksen kasvua
40364: pitelyrikosten kohdalla ovat lukumäärätiedot pyritään entistä määrätietoisemmin hillitse-
40365: niistä tapauksista, joissa rikoksen on todettu mään.
40366: Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1973.
40367:
40368: Ministeri Pentti Pekkarinen.
40369: N:o 228 3
40370:
40371:
40372:
40373:
40374: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
40375:
40376: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen tet konstaterats ha blivit förövat under på-
40377: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- verkan av alkohol, år 1970 4 829, år 1971
40378: velse av den 19 oktober 197 3 till vederbö- 4 831 och år 1972 4 830.
40379: rande medlem av statsrådet översänt avskrift Ovanstående sifferuppgifter ger vid handen,
40380: av följande av riksdagsledamoten Sylvi Saimo att våldsbrotten visar en oroväckande tendens
40381: m. fl. ställda spörsmål nr 228: att öka i vårt land, även om det av statistiken
40382: för år 1972 framgår, att brottslighetens till~
40383: "Är Regeringen medveten om att en växt i synnerhet i fråga om brotten mot liv
40384: bidragande orsak tili att våldsbrotten något har utjämnats, jämfört med de före-
40385: kraftigt har ökat är den stegrade alko- gående åren.
40386: holkonsumtionen som en följd av det Några säkra uppgifter om vilken alkoholens
40387: ökade utbudet på alkoholdrycker och andel är i alla under de ovan nämnda åren för-
40388: om så är fallet, öv,ade våldsbrotten föreligger ännu icke. Till
40389: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- den del frågan berör antalet alkoholfall bland
40390: taga för att stävja våldskriminaliteten brottsförövarna kan det dock med stöd av
40391: och för att begränsa alkoholkonsumtio- ovan nämnda statistik konstateras, att antalet
40392: nen som ökar denna kriminalitet?" alkoholfall, särskHt då det gäller misshandels-
40393: brotten, har förhlivit ungefär detsamma under
40394: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt de senaste åren.
40395: anföra följande: Även om ovan anförda uppgifter om an-
40396: Enligt :statistiken över de brott som kom- talet alkoholfall i fråga om förövare av brott
40397: mit tili polisens kännedom finns bl. a. följande måhända skulle kunna ge anledning tiH en för-
40398: uppgifter att tillgå om brott mot liv (mord, siktig optimism, måste det konstateras, att
40399: dråp och försök därtill) som förövats i vårt antalet alkoholfall då våldsbrott är i fråga är
40400: land under åren 1970, 1971 och 1972. År rätt högt.
40401: 1970 var antalet sådana brott 92, år 1971 154 ,för att våldskriminaliteten skall kunna mins-
40402: och år 1972 184. Av de år 1970 förövade kas bör poliseos verksamhetsförutsättningar ut-
40403: brotten mot liv konstateras 52 ha förövats vecklas vidare och den allmänna ordningen och
40404: under påverkan av alkohol. I fråga om åren säkerheten även med andra samhällspolitiska
40405: 1971 och 1972 är motsvarande siffror 60 och medel påverkas.
40406: 92. Då öknigen av alkoholkonsumtionen uppen-
40407: Antalet misshandelsbrott som kommit tili bart har en betydande andel i den ökade vålds-
40408: polisens kännedom var år 1970 11 172, år brottsligheten strävar man tili att ännu mer
40409: 1971 11 831 och 1972 12 456. Vad dem be- målmedvetet än förut stävja ökningen av alko-
40410: träffar är uppgifterna om antalet fall, då brot- holkonsumtionen.
40411: Helsingfors den 20 november 1973.
40412:
40413: Minister Pentti Peklearinen.
40414: 1973 vp.
40415:
40416: Kirj. ksm. n:o 229.
40417:
40418:
40419:
40420:
40421: Hemmi ym.: Kunnallisen eläketurvajärjestelmän ulkopuolelle jää-
40422: neiden eläke-etuuksien turvaamisesta.
40423:
40424:
40425: E d u s kunnan He r r a Puhe m i e he 11 e.
40426:
40427: Eräistä vailtion varoista suoritettavista eläk- asetuksen mukaisesta oppikoulusta, joka siir-
40428: keistä 13 päivänä kesäkuuta 1969 annetun iain ,tyy kunnan omistukseen, •tällöin henkilökunnan
40429: (382/69) mukaan niin sanottujen v.altionapu- eläkettltiVan osalta ei tapahdu muutosta, koska
40430: laitosten palveluksessa olevalla henkilökunnalJa heillä on edelleen oikeus saada eläkkeensä val-
40431: on oikeus valtion varoista suoritettavaan ·van- 'tion eläkelain mukaan. Sen sijaan, mikäli kou-
40432: huus- ja työk)Wyttömyyseläkkeeseen sekä hei- lun palveluksessa on ollut sellaista henkilökun-
40433: dän omaisillaan oilkeus perhe-eläkkeeseen so- taa, Jota ei ole pidettävä oppilaitoksen rtlOimin-
40434: veltuvin osin samojen säännösten mukaan kuin nan lkannal,ta välttämättöminä, tällaisen hen-
40435: virka- tai työsuhteessa valtioon olevalla henki- kilokunnan osalta oppikoulu on ollut velvolli-
40436: löllä. Lain 1 § :n 3 momentin mukaan valtion- nen ottamaan TEL-vakuutuksen. Oppikoulun
40437: apula1toksena ei ku1tenkaan pidetä kunnallisen siintyessä kunnall1seksi kouluksi, mainittu hen-
40438: eläkelaitoksen jäsenyhteisöä eikä valtionapua kilökunta rtulee kunnallisen eläkelaitoksen itlOi-
40439: saavaa yhteisöä tai laitosta siltä osin kuin sen mesta annettavan eläketurvan .alaiseksi, mutta
40440: palveluksessa olevilla henkilöillä on oikeus elä- aikaisemman palveluksen osalta heidän oikeu-
40441: keturvaan suoraan valtion varoista. tensa eläkkeeseen määräytyy TEL:n mukaan,
40442: Kunnallisen eläkelaitoksen jäsenyhte1söt jää- mikä käytännössä merkitsee sitä, että vanhan
40443: vät edellä selostetun lainkohdan mukaan eräis- palvelusajan osalta eläkettä kertyy vain 1 %
40444: tä valtion varoista suoritettavi:sta eläkkeistä an- vuotta kohden.
40445: netun lain ulkopuolelle. Tästä johtuu, että mi- Yksityisen sakaanhoito- tai huoltolaitoksen
40446: käli esim. sanotun lain alainen oppilaLtos on siirtyessä kunnalle ,tai kuntainliitolle siirtyvän
40447: sii11tynyt kunnan tai kuntainliiton omistukseen, la1toksen henkilökunnan asema on turvattu yk-
40448: siirtyny;t benkilokunta tulee välittömästi kun- sityisten sairaanhoi,to- ja huoltolaitosten hen-
40449: na-llisen eläkelaitoksen toimesta annettavan elä- kilökunnan aseman järjestämisestä laitoksen
40450: keturvan alaiseksi. Toisaalta sii11ron 'seurauk- siirtyessä kunnan 'tai !kuntainliiton omistukseen
40451: sena on, että sii11tyneelle henkilökunnalle syn- 28.6.1968 annetulla lailla (417/68).
40452: tyy aikaisemman palvelusajan osalta valtion Mikäli siirtyvä laitos on ollut velvollinen va-
40453: eläkelain mukainen vapaakirjeoikeus eli hänelle kuuttamaan henkilökuntansa vain TEL:n mu-
40454: ka11ttuu eläkettä aikaisemman palveluksensa pe- kaan, ,tällöin siir,tyvän henkhlön aikaisempi pal-
40455: rusteella vain 1 % palvelusvuotta kohden. Sen velus laitJoksessa otetaan huomioon niin kuin
40456: s1jaan hänelle olisi myös ailkai:semmalta aja!tta hän olisi ollut vastaavan ajan kunnan ,tai kun-
40457: kertynyt eläkeHä 2,2% vuotta kohden, mikäli tainliiton palveluksessa.
40458: laitos olisi pysynyt edelleen valtion varoista suo- Mikäli siirtyvä laitos on •taas ns. VAL-laitos
40459: ritettavista eläkkeistä annetun lain alaisena. eli sen henkhlökunnan eläkeoikeus määräytyy
40460: Vaikkakin opetukselli:set näkökohdat saa!ttaisi- eräistä valtion varoista suoritettavista eläkkeis-
40461: va~kin puoltaa yksityisen oppilaitoksen siirtä- rtä 13. 6. 1969 annetun lain mukaan, tällöin
40462: mistä kunnan tai kuntainliiton omistukseen, siirtyvälle henkilökunnalle syntyy sairaanhoito-
40463: henkMOkunnan eläketurvan huononemisesta joh- ja huoltolaitosten henkilökunnan aseman jär-
40464: tuen oppilahokset eivät ole olleet halukkaita jestämisestä ,laitoksen siirtyessä kunnan tai kun-
40465: siirtoon. ,tainliiton omistukseen annetun lain 2 §:n 2
40466: Mikäli sen sijaan kysyttnys on 19. 1. 1951 momentin säännöksistä johtuen vain edellä se-
40467: annetun yks1tyislwuluasetuksen tai kunnall1sista lostetun mukainen valtion eläkelakiin perustuva
40468: yros.ityisistä oppikouluista 26. 6. 1970 annetun vapaakirjaoi'keus. Johtuen siis siitä, minkä elä-
40469: 1108/73
40470: 2 1.97} vp.
40471:
40472: kejärjestelmän mukaan yiksityinen sairaanhoito- Lain käsittelyn yhteydessä eduskunta Jausui
40473: ja huo1tola1tos on .joutunut ~ärjestämään henki- edelly.ttävänsä, että edellä mainittujen :työnteki-
40474: lökuntansa eläketutvan, he saattaJV.at joutua sih- jöiden liittäminen kunnalliseen eläkejärjestel-
40475: ron johdosta aivan erilaiseen asemaan. Näin ol- mään kiireellisesti tutkittaisiin. Lain hyväksy-
40476: len olisi kohtuullista, riippumatta :siitä, minkä misestä on pian kulunut 10 vuotta eikä asian
40477: eläkejänjes.tdmän mukaan kunnan ·taj kuntain- hyväksi eduskunnan edelJyttämällä :tavalla ole
40478: liiton Omi~ukseen · siirtyneen henkilökunnan ryhdytty. Edus!kuntaan on odotettavi,ssa !Varsin
40479: eläketurva on määräytynyt, että heidät saatet- suurisuuntainen hallinnollinen sai,raalalakiuudis-
40480: taisiin samaan asemaan eli toisin sanoen heillä tus, joka koskee suur,ta joukkoa eriasteisia
40481: oHsi oikeus lukea aikaisempi p.aJveluksensa sa- työntekijöitä, joiden asema on ,tll11v:antav:a saman-
40482: mojen rperus.teiden mukaan kuin kunnallinen a~kaisesti.
40483: palvelus. Edellä lausutun perus.teella .esitämme kun-
40484: tEdUSikunta h~ä:ksyi huhtikuun 7 päivänä nioittavasti !Valt1opäiväjärjestyiksen 37 §:n 1
40485: 1964 hallituksen esityksen eduskunnalle kun- momenttiin viitaten valtioneuvoston asianomai-
40486: nallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelaiksi sen jäsenen vastattavaksi kysymyksen:
40487: (hallituksen esitys n:o 104/1963), jolloin ly-
40488: hytaikaisissa työsuhteissa olevat kunnat ja kun- Aikooko HalUtus ja millo1n antaa
40489: tainliittojen ,työntekijät, joiden eläketurva oli lakiesityksen (104/1963) muutoksen,
40490: jänjestetty lyhytaikaisissa ttyösuhteissa olevien jolla turvataan kuntien ja kuntainliitto-
40491: työntekijäin eläkelailla, jäivät kunnallisen eläke- jen !kailkkien ,palvelukses1sa olevien eläke-
40492: turvajärjestelmän ulkopuolel1e. etuudet KVTEL:n mukaisesti?
40493: Helsingissä 19 päivänä lokakuuta 197 3.
40494:
40495: Kerttu Hemmi. Irma Toivanen.
40496: N:o 229 3
40497:
40498:
40499:
40500:
40501: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
40502:
40503: Valtiopäiväjärjest~sen 37 §:n 1 momentissa ja huoltolaitosren henkilökunnan aseman järjes-
40504: mainhus.sa .tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tä!lllisestä laitoksen sillityes.sä kunnan .tai kun-
40505: olette 19 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn kir- tainliiton omistukseen ( 417/68) jäisi koske-
40506: jeenne n:o 1423 ohella lähettänyt vaLtioneuvos- maan vain sellaisia yksityisiä sairaanhoito- ja
40507: ton asia.noma~selle jäsenelle toimitettavaksi jäl- huoltolahoksia, joiden henkilökunnan eläke-
40508: jennöksen kansanedustaja Ker.ttu Remmin ym. oikeus määräytyy .työntekijäin eläkelain ( 395/
40509: kirjallisesta kysymyksestä n:o 229, jossa tiedus- 61) mukaan. Kunnallinen eläkelaitos on ilmoit-
40510: tellaan: tanut .tekevänsä Jähituleva1suudessa sisäasiain-
40511: "Aikooko Hall~tus ja milloin antaa ministeriölle esityksen edellä tarkoi,retun lain-
40512: lakiesityben ( 104/1963) muutoksen, säädännön .aikaansaamisekJsi.
40513: jolla .turvataan kuntien ja kuntainllitto- Yksityisen opp~oulun henkilökunnan eläke-
40514: jen kaikkien palveluksessa olevien eläke- tmwan osalta koulun siirtyessä kunnan omis-
40515: etuudet KVTEL: n muka1sesti?" .tukseen .todettakoon, että mikäli kysymys on
40516: opettajasta ,tai sellaisesta henkilökunnasta, joka
40517: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- on katsottu koulun to~minnan kannalta välttä-
40518: taen seuraavaa: mättömäksi, omistajanvaihdos ei vaikuta elälke-
40519: Kysymy~ksen perusteluissa on kiinnitetty huo- turvaan. Sen sijaan henkilöt, 1oiden palkkauk-
40520: miota yks~tyisen ·valtionapua saavan laitoksen seen ei .saada vaLtionapua ja Jotka on koulun
40521: (:n:s. valtionapula1tos) palveluksessa olevan toimesta TEL-!Vakuutertu, tulevat välittömästi
40522: henkilökunnan sekä yksityisen opp1koulun pal- siirrosta lukien kunnaHisten ·viranhaltijain ja
40523: veluksessa TEL-vakuutus:velvollisuuden alaisena työntekijäin elälkelain (202/64) alaisiksi ja
40524: olevan henkilökunnan asemaan laitoksen tai heille syntyy aikaisemman palvelusajan perus-
40525: koulun siir.tyessä kunnan tai kuntainliiton omis- teella työntekijäin eläkelain mukainen :va.paa-
40526: tukseen, .kuntien pal~elukses•sa lyhytaikaisissa kinja.
40527: työsuhteissa olevien 'työntekijäin asemaan sekä Viimdks.i mainitussa .tapauksessa .siirretyn
40528: siihen, mken valmisteHla olevan sa1raalahallin- henkilökunnan asema yleises·ti ottaen paranee,
40529: non uudistuksen yhteydessä henkilökunnan ase- koSka .sen eläkeoikeus karttuu kunnallisessa
40530: ma turvataan. palvelussuhteessa 2,2% vUJOtta kohden, kun
40531: Kuten kysymyksen perusteluissa on selostet- se sitä ennen karttui työntekijäin eläkelain no-
40532: tu, huononee valtionapua •saavan yksityisen sai- jaJ.la vain 1 % vuotta kohden. Näin ollen ei
40533: raanhoito- ja huoLtolaitoksen sekä muun laitok- mainitun henkilökunnan asema siirron johdos-
40534: sen, esim. yksityisen kmsanopiston, henkilö- ta heikkene. ToisaaLta on ymmärrettävää, että
40535: kunnan eläkeoikeus oleellisesti, :mikäli 1aitos tavallaan saman ,työnantajan palvelusajan erilai-
40536: siirretään kunnan tai kuntainliiton omistukseen. nen awostus •synnyttää .tyytymätltömyyttä hen-
40537: Tähän epäkohtaan onkin kiinnitetty huomiota. kilökunnan keskuudessa. Kun lisäksi otetaan
40538: Asiaa kunnallisen eläkelaitoksen piirissä har- huomioon, että yksityisen sairaanhoitolaitok-
40539: k1ttaessa on katsottu, että koska on ilmeistä, sen, ;joka ei ole ns. valtionapulaitos, henkilö-
40540: että yhä us·eampia yksityisiä ns. valtionapulai- kunta olisi vastaavassa tapauksessa saanut lukea
40541: toksia tullaan lähiaikoina siir.tämään kuntien laitoksessa aikaisemmin palvelemansa ajan hy-
40542: ja kuntainliittojen omistukseen, olisi tal:lkoituk- vä!kseen täysimääräisenä, atvostelulle on myös
40543: senmukaista, ebtä näiden laitosten henkhlökun- asiaLlista pohjaa. Vastaisia yksityisten oppikoulu-
40544: nan aseman järjestämisestä annetaan Ollila yleis- jen siirtoja .silmällä pitäen saattaisi olla aiheel-
40545: lakinsa. Tällöin laki yksityisten .sairaanhoito- lista pyrkiä korjaamaan myös tämä epäkohta.
40546: 4 1973 vp.
40547:
40548: Eduskunnan kunnallisten viranha1t1jain ja elälkelaitos, työelälkekassat, kuntien keskusjärjes-
40549: työntekijäin elälkela1n hYIVäksymisen yhteydessä töt, Eläketurvakeskus ja huomattavim:tnaJt ,työn-
40550: Jausu:man johdosta kunnallinen eläkelaitos ja tehjäjärjestö.t. Sen jälkeen kun ,tarvittavat sel-
40551: työeläkekassat ovat jo usean vuoden ajan käy- v1tyikset on saatu, asia otetaan harkittavaksi
40552: neet neuvotteluja kunnallisen eläketUliVajärjes- sisäasiainministeriössä.
40553: telmän ulkopuolell.e jääneiden kuntiin ja kun- :Sosiaali- .ja terveyiSilllinisteriössä parhaillaan
40554: tainllittoihin Jyhytaika.i:s1ssa työsuhteissa olevien valm1steltavana olevassa sairaalalainsäädännön
40555: työntekijöiden saattamise51ta kunnaiDsen eläke- uurus.tuksessa py,f1tään 'turvaamaan henkilökun-
40556: järjestelmän piiriin. NeurvoHelut ~ivät ole kui- nan asema. Tatikoituksena on, että tässä yhtey-
40557: tenkaan dohtaneet 1tulokseen. Asiaa selvirt:tä- dessä ,tehdään Eduskunnalle esitys sairaanhoi-
40558: mään on kunnallisen elälkelaitoksen ja Eläke- tolaitosten henkilökunnan aseman ~ärjestämi
40559: turvaikeSik:uksen toimesta hiJjakkoin asetettu sestä eräis,sä 1t!lipauksissa annetun lain ( 777/66)
40560: työrythmä, jossa ovat edootettuina kunnallinen muuttamisesta <tar.vittavalta osin.
40561: Hel:singi~sä marr~kuun 22 päi'Vänä 1973.
40562:
40563: Sisäasia1nmin1steri Heikki Tuominen.
40564: N!o 229 5
40565:
40566:
40567:
40568:
40569: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a l m a n.
40570:
40571: I det s~te 37 § 1 moon. ri:ksdagoordningen kommunalforbundoos ågo, ISkuliedet vara ända-
40572: anger har Ni; Herr Talttnan, med Eder skrivelse målsenligt at:t stif.ta en egen alltnän Ja.g om
40573: nr 1423 av den 19 oktober 1973 ,tili :veder- o11ganiseringen av personalens ställning · in001
40574: börande medlem av statSllådet sänt avskrift a.v dessa insdtutiooer. Häl1vid skulle 1agen om
40575: ,fiksdagsman &erttu Hemmi m. fl. ställda skrift- reglering av personalens ställning vid privat
40576: liga spöts1nål m 229: sjukvårds- och annan vårdanstak, då . anstalten
40577: övergåi- i kommuns dler konmlunalförhunds
40578: "Ämnar Regeringen och när avlåta ägo ( 417/68) komma att beröra endast sådana
40579: en ändring av propos1tionen ( 104/ privata sjukvårds- och andra v,årdanstalter, i
40580: 1963), enligt viJken pensionsförmånema vilka personalens pensionsrätt bestäms enligt
40581: för alla i lkommuns och kommunalför- lagen om pension för arbetstagare (395/61 ).
40582: bunds .t!jänst anställda ,tryggas i enlighet Den kommunaJa pension:sanstalten har med-
40583: med Jagen om pension för kommunala delat, att den inom en ISllat framtid kommer
40584: rl1jänSJteinnehavare och arbetstagare?" att ,tili ministeriet för inrikesärendena över-
40585: Jämna en framställning som syttar ,tiJI a.tt ovan
40586: Såsom iS:var på detta s.pörsmål får jag vörd- avsedda lagstiftning skall fås ,tili stånd.
40587: samt anföra :följande: Angående pensionskyddet för personalen vid
40588: I motiveringen har man fäst uppmärksamhet privat läroverlk, som övergår i kommuns ägo,
40589: vid personalens ställn.ing !Vid privat institution kan konstateras att, ,såvida fråga är om lärare
40590: som erhMler statsunderstöd ( s;k. statsunder- eller sådan personai som är nödvändig för sko-
40591: stödd institution) ~samt vid personalens ställ- lans verk&t:rnhet, inverkar ägobytet inte på
40592: ning vid privata lärovenk som unlerlyder den ,pensionsskyddet. Däremot blir perooner, för
40593: i lagen om pension för a11betstagare arvsedda vilkas lön icke erhålles statsunderstöd och vilka
40594: fö11säkringsskyldigheten då iootitutionen eller genom skolans föl1Sorg är försäkrade enligt
40595: skolan övergår i lkommuns cller kommunaLför- lagen om pension för arbetstagare, omede1bart,
40596: boods ägo, vid de arbetstagares ställning som räknat från ,tidpookllen för överföringen, under-
40597: är anställda i kor.tvariga a11hellsförhållanden stäLlda lagen om pension för !kommunala
40598: i kommuns tjänst, samt vid hua.- pe11s.onalens 'tjäns·teinnehavare ooh a11bets.tagare ( 202/64)
40599: ställning SikaJJ tryggas i samband med den re- ooh för dessa uppstår ett fa.-ibrev i enlighet
40600: fol.'lm av tsjulclmsförvaltningen ,som är under med lagen om pension för aribe~stagare för den
40601: beredning. tidigare itjän:stegöringstiden.
40602: Såsom i motiveringen ,ti:ll spö1.1smålet har I ,sistnä:mnda fall för:bättras alLmänt taget den
40603: omtalats, försärmras pe11sonalens. pensionsrätt öv.e11förda pensonalens ställning, emedan dess
40604: väsentligt för de anställda vid privata s1uk- pensionsrätt i kommunalt tjänsreförhållande
40605: våros- och andra ,vårdanstalter, 'som t.ex. pri- ökar med 2,2 % per år, medan den därffuinnan
40606: vata f.o1khögskolor, om institutionen överförs enligt Jagen om pension för arbetstagare ökade
40607: i kommoos e1ler tlrommunalföribunds ägo. Detta endast 1 % per år. Härigenom försämras inte
40608: missförMlJande har blivit föremål för upp- nämnda personals ställni!llg på grund av över-
40609: märiksamhet. Då man övel.1Vägt saken inom den föringen. A andra sidan måste moo förstå att
40610: kommunala pensionsanstalten har man ansett en olilka värdering av tjänstetiden hos en och
40611: att emedan det är uppenbar:t att allt flere sa:mma axbetsgivare kan förotsaka missnöje
40612: prirvata s.k. statsundenstödda insti:tutioner inom bland pe11Sonalen. Då man dessutom bearotar
40613: kort kommer att överföras i kommunernas och att pevsonalen vid prirvat sjulkvårdsanstalt,
40614: 1108/73
40615: 6 1973 vp.
40616:
40617: viiken inte är en s.k. ,gtatsunderstödd insti- pensionsanstaltens och Pensionsskyddsoentralens
40618: tution i motsvarande fal.l helt skuJle få rä:kna i.nitiativ nyligen tiUsatts en arhetsgrupp, där
40619: sig tili godo den ltid under vilken den tidigare den kommunala pensionsanstalten, arhetspen-
40620: har tjänstgjort vid i.nstitutionen, har k:ritiken sionskassorna, de kommunala centralorganisa-
40621: även saklig grund. Med sikte på framtida över- tionerna, Pensionsskyddscentralen och de mest
40622: föringar av privata lärovel.'k Jmnde det vara betydande anbets,tagarorgani.:sationer.na är repre-
40623: befoga:t att rätlta tili även detta missförhåUande. senterade. Efter det att de nödvändiga utred-
40624: I samba.nd med godkännandet av lagen om ningarna har 'erhållits, tas saken under över-
40625: pension för kommunala tjänstcinnehavare och vägande i ministeriet för i.nrikesärendena.
40626: arbetstagare har på .~d av utJåtandet den Inom social- och hälsovårdsministeriet är
40627: kommunala pensio.nsanstalten och arbetspen- som bäst en refonm av sjukhuslagstiftningen
40628: sionskassorna redan i flere års tid underhandlat under beredning, varvid man strävar tili att
40629: om att de. arbetstagare i lkortvarigt arbetsför- .trygga petsonalens ställning. Avsikten är att
40630: hållande hos kommuner och kommunalför:bund Riksdagen i detta sammanihang skall föreläggas
40631: som står utanför det kommunala rpensions- en proposition med föl'slag ,tiJl lag om ändring
40632: slkyddssystemet skulle innefattas i detta. Under- av v1ssa delar av lagen om reglering i vissa
40633: handlingarna har dook inte lett till resuJtat. fall av personalens ställning vid sjukvårdsan·
40634: För utredande av saken har på den kommunala stalter (777/66).
40635: Helsingfors den 22 november 1973.
40636:
40637: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
40638: 197.3 vp.
40639:
40640: Kirj. ksm. n:o 230.
40641:
40642:
40643:
40644:
40645: Salo ym.: Toijalan-Viialan maantien parantamisesta.
40646:
40647:
40648: E d u s ik u n n 11 n H e r r a P u h e m i e h e [ [ e.
40649:
40650: Va[tion tulO- ja menoarviossa vuode11e 1973 olotHaa ei siten voida pitää hyväksyttävänä yk-
40651: oli varattu 400 000 ma11kan suuruinen määrä- sityistaloudellisesti: eilkä myöskään kansanJtalou-
40652: raha Toijalan ja Viialan välisen maantien pa- dellisesti.
40653: rantamiseksi viilillä Toijala-Kut'je~allio. On syytä otaksua, et!tei [iikenneministeriön
40654: Myös vuoden 1974 tulo- ja menoarvioesåltyik- toimesta ole kiinnitetty riittävää huomiota tien
40655: sessä on esitetty 1 960 000 markan määräraha parantamiseksi ja j;atkuvaksi kunnossapitämi-
40656: samaan lta11koirukseen. seksi. Vähäiset tkunnossapi!totyöt ovat mieles-
40657: Valtioneuvoston piirissä on ikuitenikin pää- ,tämme oLleet ~täysin riittämättömiä.
40658: dytty nykyisestä suhdanneikehityiksestä johtuen Tämän vu<&si ikatsomme aiheelliseik:si esittää
40659: siihen, et!vei cien parannustyötä aloitettu suun- vakavan huolestumisemme tien heikosta !kun-
40660: nitelmien mukaan lruluvan vuoden aikana. Tä- nosta ja samaJ.la va"<itimutksemme kyseisen
40661: mä ei mielestämme kuitenkaan ole ymmärret- maanideosuuden tehoikkaammasta kunnossapi-
40662: tävää, koska tieosuudella on erityisen !kova lii- dosta tulevaisuudessa.
40663: kenne. Edellä olevan perusteeU~ ja vHtalten vaJ.tio-
40664: Tien he1kko kunto yleensä, mul!ta erityisesti päiväjärjestyksen 37 §: n 1 momenttiin esi-
40665: Viialan ja Kurjenka!llion väLisellä 11:ieosuudella tämme kunnioittaen va:l:tioneuvoston asian-
40666: on jo pitlkään ohlut kaitken arvosrelun alapuo- omaisen jäsenen vastat!tavaiksi seuraaVIan kysy-
40667: 1e11a. Tätä tien osuutta käytetään runsaasti sekä myksen:
40668: Toilj;aJan ja ViiaJan myös VaLkeakosken ja Tu-
40669: run välisessä raskaassa tavaralli!ken:teessä. Aikooko Hallitus ryhityä kiireellisiin
40670: Tien heilkosta ikunnoslta johtuen liilkenneika- ~ja 'tehol&aisiin toimenpiteisiin Toija!lan
40671: Justohle 'aiheutuvalt vauriot ja ylimääräiset kun- ja Viialan välisen maantieosuuden pa-
40672: nossapitokustannukset !koituvat tappiolksi am- vantarniseksi ja jatkuvaksi !kunnossapitä-
40673: mattimaisen !liitkent·een harjoittajihle sekä myös miseksi?
40674: .yksityiselle henkiJ.öautoliilkenteelle. Vallitsevaa
40675: Helsingissä 23 päivänä Jokakuuta 1973.
40676:
40677: Eero Sah Antti A. Ha:lme.
40678:
40679:
40680:
40681:
40682: 1127/73
40683: 2 1973 vp.
40684:
40685:
40686:
40687:
40688: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e i[ e.
40689:
40690: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 IID.omentis·sa ajoittuu siten, että hanke alkaa tammikuussa
40691: mainitussa tarko~tuksessa Te, Herra Puhemies, 1974 ja valmistuu lokakuussa 1974 eli aLkupe-
40692: olette 23 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn kir- räisen esi1yJksen mukaisesti. Työn lykkäänrtymi-
40693: rj•eenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- sen haitat .poisltetJaan siis työai.klataulua nopeut-
40694: omaiselle jäsenelle jäljennöks•en kansanedustaja tamaHa.
40695: E. Salon ym. näin kuuluvasta kirjallisesta ky- Maantie Uittamo-Riitiälä välillä Kurjenkallio
40696: syrmyJksesltä n:o 230: -Matomäki, Toijala ja Viiala
40697: Nykyinen 1ie väJ.illä Kurjenkallio-Viia:l;a on
40698: "Ai!koolk.o Hallitus ryhtyä kiireellffiiin 7 m leveä oljysoratie, mikä raska·an liikenteen
40699: ja ;tehok!kaisiin toimenpiteisiin Toijalan vuoksi on paikoitellen heikossa kunnossa. Tie-
40700: ja Viirlan välisen maantieosuuden pa- ja vesirakennuslaitoksen toimesta on kyseiselle
40701: r:antJarmiseksi ja jatkuvaksi kunnossapitä- välille va:lmistunu!t suunni,telma tien paranta-
40702: miseksi?" mvseksi kestopäälly;steiseksi.
40703: Riittämättömien tiemäärärahojen rahoiltus-
40704: Vas!tauksena kysym~kseen esitän kun11Jioitta- kehysten vuoksi voidaan em. hanke toteuttaa
40705: vasti seuraarvaa: tie- ja vesirakennusla1toksen toteuttamisohjel-
40706: Maantie Uittamo-Riitiälä välillä Toijala- man rmurkaan vaslta v. 1975-76.
40707: Kurjenkallio, Toijala Käytettävissä olevien kunnossapidon määrä-
40708: V aitioneuvosto poisti työvoimaministeriön rahoj•en puitteissa voida·an po. tieosa pitää vain
40709: esittelystä istunnossaan 19. 7. 197 3 kuluvan nykyisessä ikunnos.sa parantamis.ajankohtaan
40710: vuoden työohjelmasta mm. rtyökohteen mt Uit- mennessä.
40711: •tamo-Riitiälä väliJilä Toijala-KurjenkalJio. Eder1lä esitetyn perusteel~a voidaan todeta,
40712: Kohde sijaitsi Etelä-Suomessa, jossa suhdanne- että Toijalan-Viialan tieyhteys parannetaan
40713: syistä oli vailtion investointeja supistettava v. varsin nopeassa tahdissa. Alkuosa ensi vuonna
40714: 1973. Vuoden 1974 tie- ja vesivakennuslaitok- ja ~oppuosakin jo seuraavana vuonna, e11eivät
40715: sen ta11kistettuun työohje1maesit)'lkseen em. suhdanne- rtai työlHsyys,seilkat a~heuta muutok-
40716: hankkeen toteuttaminen kuitenkin sisäl•tyy. Se sia tieviranomaisten suunnitelmiin ja ohjelmiin.
40717: Helsingrssä 21 .päivänä marrasikuuta 197 3.
40718:
40719: LiiJkennem~nisteriJ Pekka Tar;anne.
40720: N:o 230 3
40721:
40722:
40723:
40724:
40725: T i 11 R i tk s d a g e n s H e r r T a 1ma n.
40726:
40727: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen stämmels•e med det ursprungliga förslaget.
40728: 1a-nger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse Olägenheterna av att arbetet uppskjuts undan-
40729: av den 23 okJtober 1973 ti:Il vederbörande med- röjs sMedes genom att tidtabellen påskyndas.
40730: 1em av statsrådet översänt avskrift av följande Landsvägen Uittamo-Riitiälä på sträckan
40731: av rilksda-gsman E. Srulo m. fl. ställda spörsmål Kurjenkallio-Matomäki, Toijala och Viiala
40732: nr 230: Den nuvarande vägen på sträckan Kurjen-
40733: ka:Hio-Vi1ala är en 7 m bred oljegrusväg, som
40734: "Ämnar Regeringen vidtaga bråd- på grund av den tunga trafiken ställvis är i
40735: skande och effektiva åtgärder för för- dåLigt skiok. Genom väg- och vattenbyggnads-
40736: bärtring och fortsatt underhåll av venkets försorg har en pian utarbeta-ts för för-
40737: J.andsvägen melLan Toij·ala och Viiala?" bättring av sagda vägsträcka tili permanen~
40738: belagd väg.
40739: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- På grund av den ram för finansieringen som
40740: samlt ·a:nföra följande: de otiHräc'kliga väganslagen medger kan nämn-
40741: Landsvägen Uittamo--Riitiälä på sträckan da företag enligt väg- och vattenbyggnadsver-
40742: T oijala-Kurjenkallio, Toijala kets arbetsprogram förvelkligas först under
40743: Sta-tsrådet uteslöt vid sitt sammanträde åren 1975-1976.
40744: 19. 7. 197 3 vid föredragning från ~rbetskrafts Inom ramen för de anslag som står tili buds
40745: ministeri~ från arbetsprogrammet för inne- för underhåll kan ifrågavara-nde vägdel enbart
40746: varande år hl.a. arbetsobiektet lv Uittam~ hå11as i sitt nuvarande skick fram tiiJ den tid-
40747: RHtiälä på sträckan Toijala-Kurjenkallio. punikt då den kommer att förbättras.
40748: Detta objekt var beläget i södra Finland, där På grund '!liV vad ovan har anförts kan
40749: statens investeringar av konjunkturskäl måste kons·tateras, att vägförbindelsen på sträckan
40750: insikränbs under år 1973. Ett genomförande Toijala-Viiala kommer att förbättras i mycket
40751: av nämnda företag ingår emdlertid i väg- och snabb takt. Början av vägen förbättras näst1
40752: vattenbyggnadsvel'kets justerade försJag tili ar- år och återstoden redan därpåföljande år, så-
40753: betsprogram för år 1974. Företaget är tids- vida inte konjunktur- eller sysselsättningsskäl
40754: ordnat så, altt det påbörjas i januari 1974 och föranleder ändringar i vägmyndigheternas pla-
40755: slutförs Ii oiktober samma år, dvs. i överens- ner och program.
40756: Helsingfors den 21 november 1973.
40757:
40758: Trafikminister Pekka Tar;anne.
40759: 1973 vp.
40760:
40761: Kirj. ksm. n:o 231.
40762:
40763:
40764:
40765:
40766: Laine ym.: Väkevien juomien anniskelusta sisävesUaivoissa ja
40767: rautateiden ravintolavaunuissa.
40768:
40769:
40770: Ed u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e Jl e.
40771:
40772: Alkoholijuomien saannin helpottamisesta on teollisuusministeriötä ryhtymään tounun alko-
40773: ollut seurauksena kulutuksen ja haittojen holilain muuttamiseksi siten, että sisävesi-
40774: arvaamattoman ·suuri nousu, mihin eduskunta laivoille voitaisiin myöntää täydet anniskelu-
40775: on Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston ker.to- oikeudet ja jotta anniskelu olisi luvallista
40776: muksiin alkoholiolojen kehityksestä antamis- silloinkin kun laiva purjehtii vain yhden
40777: saan vastauksissa toistuvasti kiinnittänyt huo- kunnan alueella. Toimikunta arvelee näiden
40778: miota ja vaatinut sellaisia toimenpiteitä, ettei- toimenpiteiden ·auttavan järvimatkailun talou-
40779: vät alkoholihaitat enää lisääntyisi. dellisia toimintaedellytyksiä.
40780: Näihin sosiaalisiin näkökohtiin ei ole kiinni- Järvimatkailun kannattavuus ja rautateiden
40781: tetty huomiota silloin kun matkailun edistä- palvelutaso eivät pamnisi väkevien alkoholi-
40782: misen nimissä on vaadittu ja myönnetty annis- juomien anniskelusta. Sisävesilaivojen ja
40783: keluoikeuksia matkaUuhotelleille, moottori- ravintolavaunujen tilat ovat siksi ahtaat, että
40784: hotelleille ja motelleille. Samoin on jätetty väkevien juomien nautt1jat kansoittaisivat ne,
40785: kokonaan huomioonottamatta alkoholihaitat, järjestyksenpito vaikeutuisi nussa eivätkä
40786: kun on vaadittu alkoholilainsäädännön muutta- varsinaiset koti- ja ulkomaiset matkailijat voisi
40787: mista siten, että väkevien alkoholijuomien käyttää niitä tyydyttävällä tavalla hyväkseen.
40788: anniskelu tulisi mahdolliseksi rautateiden ra- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
40789: vintolavaunuiss·a ja sisävesilaivoissa. päiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momenttiin esitäm-
40790: On erittäin kyseenalaista, kaipaavatko mat- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
40791: kailijat todella nykyistä vapaampaa alkoholin tattavaksi seuraavan kysymyksen:
40792: saantia, siUä hehän hakevat maastamme etu-
40793: päässä sitä rauhaa ja hiljaisuutta, jota muualla Onko Hallitus tietoinen siitä, että
40794: Euroopassa ei enää ole. Mikäli ravintolavau- väkevien juomien anniskelu sisävesi-
40795: nuissa ja sisävesilaivoissa sallittaisiin myös laivoissa ja rautateiden ravintola-
40796: väkevien juomien anniskelu, olisi odotettavissa, vaunuissa ei olisi omiaan edistämään
40797: että niiden viihtyisyys suuresti kärsisi. Mie- matkailijoiden viihtyisyyttä, ja jos on,
40798: tojenkin viinien ja oluen anniskelun haitallisista miten Hallitus suhtautuu ehdotuksiin
40799: seurauksista sekä junissa että laivoissa on jo sallia väkevien juomien anniskelu sisä-
40800: riittävästi kokemuksia. vesilaivoissa ja rautateiden r.avintola-
40801: Näistä näkökohdista välittämättä järvimat- vaunuissa?
40802: kailutoimikunta on jälleen pyytänyt kauppa- ja
40803: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1973.
40804:
40805: Ensio Laine. Matti Järvenpää. Antero Juntumaa.
40806: Uki Voutilainen. Sylvi Saimo. Lauri Linoo.
40807:
40808:
40809:
40810:
40811: 1064/73
40812: 2 1973 vp.
40813:
40814:
40815:
40816:
40817: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
40818:
40819: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa sanat "eri kuntien alueella", mikä mahdoltlistaisi
40820: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, alUlli:skelun myös nykyisten kuntaiHitosten myö-
40821: olette 23 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn tä syntyneiden suurkuntien alueella tapahtuvilla
40822: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston risteilyillä.
40823: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Kauppa- ja teollisuusministeriö on myös
40824: edustaja Ensio Laineen ym. näin kuuluvasta tehnyt sosiaali- ja terveysministeriölle esityk-
40825: kirjallisesta kysymyksestä n:o 231: sen, että ministeriö ryhtyisi toimenpiteisiin
40826: alkoholilainsäädännön muuttamiseksi niin, että
40827: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että rautateiden ravintolavaunuissa saataisiin annis-
40828: väkevien juomien anniskelu sisävesi- kella myös väkeviä alkoholijuomia.
40829: laivoissa ja rautateiden ravintola- Edellä mainitun järvimatkailukomitean mie-
40830: vaunuissa ei olisi omiaan edistämään tinnön alkoholilainsäädännön mahdollista tar-
40831: matkailijoiden viihtyisyyttä, ja jos on, kistamista koskevalta osalta antamissaan lau-
40832: miten Hallitus suhtautuu ehdotuksiin sunnoissa ovat sekä sosiaalL ja terveysminis-
40833: sallia väkevien juomien anniskelu sisä- teriö että Oy Alko Ah todenneet, että
40834: vesilaivoissa ja rautateiden ravintola- pääsääntöiseSJti tulisi kotimaassa kulkevassa
40835: vaunuissa?" matkustaja-aluksessa edelleen saada anniskella
40836: vain mietoja alkoholijuomia. Nykyistä laajem-
40837: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- pien anniskeluoikeuksien myöntämisen ovat
40838: taen seuraavaa: sosiaali- ja terveysministeriö ja Oy Alko Ah
40839: Voimassa olevat säännökset alkoholijuomien em. 1ausunnoissa katsoneet voivan ttullla kysy-
40840: anniskelusta kulkuneovoissa sisältyvät alkoholi- mykseen vain Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
40841: Lain (459/68) 42 §:ään. Tämän mukaan saa luvalla ja sen määräämin ehdoin, mikäli mat-
40842: mietoja alkoholijuomia anniskella kotimaassa kailulliset tai muut erityiset syyt sitä puolta-
40843: eri kuntien alueella kulkevassa matkustaja- vat ja mikäli aluksen ravitsemusliikkeen har-
40844: aluksessa, ei kuitenkaan sen ollessa satamassa. joittamiseen tarkoitetut tilat vastaavat niitä
40845: Anniskelusta rautateiden ravintolavaunussa si- vaatimuksia, joiden täyttäminen on edellytyk-
40846: sältyy alkoholilain 42 §:ään säännös, jonka senä kaikkien alkoholijuomien ,anniskelun salli-
40847: mukaan mietoja alkoholijuomia saa niissä annis- miseen yleensä ravitsemusliikkeissä.
40848: kella vain aterioitsijoille. Nyt esillä olevaa kysymystä anniskelu-
40849: Valtioneuvoston marraskuussa 1970 asettama oikeuksien laajentamisesta matkustaja-aluksissa
40850: järvimatkailukomitea on mietinnössään ( komi- ja rautateiden ravintolavannoissa tullaan so-
40851: teanmietintö 1972: B 11) mm. esittänyt, että siaali- ja terveysministeriön toimesta käsittele-
40852: alkoholilain 42 § :n sanontaa olisi muutettava mään samassa yhteydessä kun eräät muutkin
40853: siten, että kotimaassa kulkevassa matkustaja- alkoholilainsäädännön osittaiseen muuttamiseen
40854: laivassa sallittaisiin kaikkien alkoholijuomien tähtäävät ehdotukset.
40855: anniskelu ja että em. lainkohdasta poistettaisiin
40856: Helsingissä 12 päivänä marraskuuta 1973.
40857:
40858: Ministeri Pentti Pekkarinen.
40859: N:o 231 3
40860:
40861:
40862:
40863:
40864: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
40865:
40866: I det syfte 37 § 1 mom. r.iksdagsordningen olika kommuners områden" skulle utgå ur
40867: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse nämnda lagrum. Detta skulle möjliggöra ut-
40868: av den 23 oktober 1973 tili vederbörande skänkning också under kryssningen inom de
40869: med1em av statsrådet översänt avskrift av storkommuner som numera har uppkommit
40870: följande av riksdagsman Ensio Laine m. fl. genom kommunsammanslagningar.
40871: ställda skriftliga spörsmål nr 231: Handels- och industriministeriet har för sin
40872: s!känkning ookså under kryssningar inom de
40873: "Är Regeringen medveten om att ställt om sådana åtgärder för en ändring av
40874: utskänknring av starka dryclrer om- alkohollagstiftningen, att också starka alkohol-
40875: bord på insjöfartyg och i järnvägamas drycker skulle få utskänkas i järnvägarnas
40876: restaurangvagnar inte vore ägnad att restaurangvagnar.
40877: främja trevnaden bland resandena, och Såväl social- och hälsovårdsministeriet som
40878: om så är fallet, Oy Alko Ab har i utlåtanden om den del av
40879: viiken inställning har Regeringen insjöturismkommittens ovannämnda betänkande
40880: tili framställda förslag om att tillåta som avser en eventuell revision av alkohollag-
40881: utskänkning av starka drycker ombord stiftningen anfört att huvudregeln borde vara
40882: på insjöfartyg och i järnvägarnas att fortfarande enbart svaga alkoholdrycker
40883: restaurangvagnar? '' skulle få utskänkas ombord på passagerarfartyg
40884: som förmedlar trafik i hemlandet. Social- och
40885: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- hälsovårdsministeriet samt Oy Alko Ab anser
40886: samt anföra följande: enligt sina nyssnämnda utlåtanden att mera om-
40887: Gällande stadganden om utskänkning av fattande utskänkningsrättigheter än de nuva-
40888: alkoholdrycker i kommunikationsmedel ingår i rande kan komma i fråga endast med tillstånd
40889: 42 § alkohollagen ( 459/68). Enligt detta av Oy Alko Ab:s förvaltningsråd och på de
40890: lagrum får svaga alkoholdrycker utskänkas villkor förvaltningsrådet föreskriver, såvida
40891: ombord på passagerarfartyg, som i hemlandet hänsyn tili turismen ellet andra särskilda skäl
40892: förmedlar trafik inom olika kommuners om- talar för ett sådant tillstånd och de utrymmen
40893: råden, dock inte medan fartyget ligger i hamn. ombord på respektive fartyg som är av-
40894: I fråga om utskänkning i järnvägarnas restau- sedda för förplägnadsrröelse fyller de krav
40895: rangvagnar innehåller 42 § alkohollagen ett som måste vara uppfyllda för att alkohol-
40896: stadgande om att svaga alkoholdrycker i dem drycker av alla slag överhuvudtaget skall få
40897: får utskänkas tili gäster endast i samband med utskänkas i förplägnadsrörelser.
40898: måltider. Den nu aktuella frågan om en utvidgning
40899: Insjöturismkommitten, som tillsattes av av utskänkningsrättigheterna ombord på passa-
40900: statsrådet i november 1970, föreslår i sitt gerarfartyg och i järnvägarnas restaurang·
40901: betänkande ( 1972: B 11 ) bl. a. att ordalydel- vagnar kommer att behandlas av social- och
40902: sen i 42 § alkohollagen borde ändras så att hälsovårdsministeriet i samband med en del
40903: alkoholdrycker av alla slag skulle få ut- andra förslag om partie11 ändring av alkohol-
40904: skänkas ombord på passagerarfartyg, som för- lagstiftningen.
40905: medlar tr·afik i hemlandet, och att orden "inom
40906: Helsingfors den 12 november 1973.
40907:
40908: Minister Pentti Pekkarinen.
40909: 197.3 vp.
40910:
40911: Kirj. ksm. n:o 232.
40912:
40913:
40914:
40915:
40916: Sinisalo: Rautatieyhteyden rakentamisesta Kotkan saarelta Mus-
40917: salon saareen.
40918:
40919:
40920: Eduskunnan Herra Puhe mieheUe.
40921:
40922: Kotkan kaupungin kehitykselle muodostaa jo kun ministeriön taholta i1moitettiin, että rauta-
40923: useita vuosia sitten Kymin kunnasta Kotkaan tiehallitus tulee seuraamaan asian kehitystä,
40924: liitetty Mussalon saari erittäin tärkeän alueen. voitaneen olettaa, että joitakin selvityksiä on
40925: Se on Kotkalie teollisuussuunnitelmien toteut- suoritettu.
40926: tamisen ja uusien asuntoalueiden rakentamisen Huomion kiinnittämisen asiaan ovat tehneet
40927: kannalta suorastaan keskeinen alue. Alueelle tarpeelliseksi myös ns. rantarataa koskevat kes-
40928: voidaan kaavoittaa jonkin verran pienteollisuus- kustelut, jotka koskevat Helsingistä itään ja
40929: aluetta sekä yli 300 hehtaaria suurteollisuu- mahdollisesti Loviisaan, Kotka-Karhulaan ja
40930: delle sopivia alueita. Kotkan yleiskaavan mu- Haminaan kulkevan rautatien rakentamista.
40931: kaan Mussaloon voidaan kaavoittaa keskitetty Etelä-Kymenlaaksossa on voimallisesti kii:reh-
40932: kerrostaloalue, johon voisi sopia 7 000-8 000 ditty tämän ratasuunnan toteuttamista. Koska
40933: asukasta. Pienasuntoalueita voidaan Mussaloon rantaradan rakentaminen saattanee mm. Kot-
40934: kaavoitJtaa noin 1 000 pienasuntoa varten. kan seudun liikenteellisesti kokonaan uuteen
40935: Alueen tehokasta käyttöä estää osaltaan lii- asemaan, olisi myös Kotkan-Mussalon rautatie-
40936: kenneyhteyksien vajavaisuus. Vaikka saari on- hanke nopeasti selvitettävä 1tätäkin taustaa sil-
40937: kin yhdistetty pohjoisosasta maantiesillalla man- mälläpitäen.
40938: tereeseen, ei tämä kuitenkaan turvaa suoraa Kaikki edelläsano1Jtu osoittaa, että Mussalon
40939: yrhteyrttä Kotkan saarelle, kaupungin keskus- rautatieyhteyden rakentamisselvitysten valmis-
40940: taan. 50-luvulla tosin rakennettiin Mussalon teluja olisi nopeutettava.
40941: saaren Kotkasta erottavalle vesialueelle ns.
40942: Norssaaren penger, mutta sen jatkoyhteydeksi Kotkassa on useiden satojen yksityishenkilöi-
40943: välttämätön silta on jäänyt rakentamatta. den vetoomuksella juuri hiljattain kiirehditty
40944: Maantieliikenteen lisäksi silta olisi tarpeen sillan rakentamista Mussaloon. Näiden toimen-
40945: myös rautatieyhteyden turvaamiseksi Mussa- piteiden valmistelujen yhteydessä olisi välttä-
40946: loon. Rautatieyhteyden saamista taas puoltaa mätöntä selvittää myös valtion suunnitelmat,
40947: erityisesti alueen käyttö teollisuustarkoituksiin. jotka ainakin rautatieliikenteen osalta ovat rat-
40948: Ilmeistä onkin, että maantieyhteyden nopean kaisevat.
40949: rakentamisen ohella ja rinnan sen kanssa olisi Kaiken edellä sanotun perusteella ja valtio-
40950: valmisteltava rautatieyhteyden aikaansaaminen päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojau-
40951: Kotkan s,aarelta Mussalon saareen. tuen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-
40952: Asiaa koskevaan eduskuntakyselyyni vuonna nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
40953: 1969 antamassaan vastauksessa silloinen kulku-
40954: laitosten ja yleisten töiden ministeri ilmoitti, Onko Hallitus ryhtynyt tai aikooko
40955: että rautatieyhteyden toteuttaminen tulisi ajan- se ryhtyä selvittämään suoran rautatie-
40956: kohtaiseksi vuosina 1978-1980. Vastauksen yhteyden rakentamista Kotkan saarelta
40957: antamisesta on nyrt kulunut lähes 5 vuotta, ja Mussalon saareen?
40958: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1973.
40959:
40960: Taisto Sinisalo.
40961:
40962:
40963: 1128/7.3
40964: 2 1973 vp.
40965:
40966:
40967:
40968:
40969: Eduskunnan Her·r a Puhemiehelle.
40970:
40971: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa nen on katsottava rautatielaitoksen kannalta
40972: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, edullisemmaksi, koska Hovinsaaren järjestely-
40973: olette 23 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn ratapiha voisi aikanaan palvella taideliikenteen
40974: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston jakaantumista.
40975: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Kun Kotkan kaupunki ei ole vieläkään rut-
40976: edustaja Sinisalon näin kuuluvasta kirjallisesta tävästi selvittänyt Mussalon alueiden tulevaa
40977: kysymyksestä n:o 232: käyttötarkoitusta, ei rautatiehallitus ole vielä
40978: katsonut olevan perusteltua aihetta yksityiskoh-
40979: "Onko Hallitus ryhtynyt tai aikooko taisemman taidesuunnitelman laatimiseen. Kysy-
40980: se ryhtyä selvittämään suoran rautatie- myksen ensisijainen selvittely kuuluu Kotkan
40981: yhteyden rakentamista Kotkan saarelta kaupungille siinä yhteydessä, kun kaupunki
40982: Mussalon saareen?" päättää alueen käytöstä ja liikenneyhteyksistä.
40983: Helsingistä itään suuntautuvan radan tutkimi-
40984: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- nen ei vaadi erillisselvitystä Mussalon radasta.
40985: vasti seuraavaa: Kotkan satama laajenee Hietasen suuntaan ja
40986: Rautatiehallitus on Kymenlaakson seutukaa- laajennuksesta on osa jo toteutettu. Mussaloon
40987: van ja Kotkan kaupungin yleiskaavaan liitty- kuluvan vuosikymmenen lopulla suunniteltu
40988: vien kysymysten yhteydessä joutunut käsittele- suora maantieyhteys siltoineen voidaan tarvit-
40989: mään radan rakentamismahdollisuuksia Mussa- taessa ratkaista erikseen mahdollises·ta rautatie-
40990: loon. Jo 1960-luvun alussa tutkittiin kaksi hankkeesta riippumatta.
40991: suuntaa, Kymi-Lankila-Mussalo }a Hovin- Liikenneministeriö ja rautatiehallitus seuraa-
40992: saari-Norssaari-Mussalo. Näistä jälkimmäi- vat jatkuvasti tilanteen kehitystä.
40993: Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1973.
40994:
40995: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
40996: N:o 232 3
40997:
40998:
40999:
41000:
41001: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
41002: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Mussalo. Av dessa bör den senare anses fördel-
41003: ooger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- aktigare för järnvägsväsendet, då Hovinsaari
41004: velse av den 23 oktober 1973 tiLI V'ederbörande rangeringsbangård i sinom tid skulle kunna
41005: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- tjäna fördelning av spårtrafiken.
41006: jande av rilksdagsman Sinisalo ställda spörsmål Då Kotka stad icke ännu i tillräcklig grad
41007: nr 232: utrett Mussaloområdets kommande använd-
41008: ningsändamål, har järnvägsstyrelsen icke ännu
41009: "Vilka åtgärder hlllf Regeringen vid- ansett det motiverat att uppgöra en mera detaJ-
41010: tagit eller har den för avsikt att vid- jerad spårplan. Utredningen av frågan ankom-
41011: 'taga för utredande av byggandet av en mer i första hand på Kol:!ka stad i det samman-
41012: direkt järnvägsförbindelse från Kotka hanget då staden besluter om områdets använd-
41013: tili Mussalo?" ning och om trafikförbindels·erna. Undersök-
41014: ning av hanan från Helsingfors österut kräver
41015: Såsom svar på spörsmålet får ja.g vördsamt icke någon separat utredning av MussaJ.obanan.
41016: ooföra följande: Kotka hamn utvidgas i riktningen Hietanen
41017: Järnvägsstyrelsen har i samband med frågor och en del arv utvidgningen har redan utförts.
41018: som ansluter sig tiLI regionplanen för Kymme- Den i slutet av detta årtionde planerade di-
41019: nedalen och tili generalplanen för Kotlka stad rekta landsvägs- och broförbindelsen tili Mus-
41020: 'kommit att behandla möjligheterna att anlägga salo kan vid behov avgöras separat, oberoende
41021: en hana tiLI Mussalo. Redan i början av 1960- av ett eventuellt järnvägsprojekt.
41022: talet undersöktes två riktningar, Kymmene- Trafikministeriet och järnvägsstyrelsen följer
41023: Lankila-Mussalo och Hovinsaari-Norssaari- fortgående med lägets utveckling.
41024: Helsingfors den 22 november 1973.
41025:
41026: Trafilkminister Pekka Tarjanne.
41027: 1973 vp.
41028:
41029: Kirj. ksm. n:o 233.
41030:
41031:
41032:
41033:
41034: Forsman: Sisävesisaariston kelirikkaaluksen suunnitteluvirheiden
41035: korjaamisesta.
41036:
41037:
41038: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
41039:
41040: Merenkulkuhallitus on tilannut Rauma-Repo- Aluksen miehityksen olisi oltava tarvetta vas-
41041: Jan telakalta Savonlinnasta aluksen, joka on taava, miehistölle olisi varattava asuintilat aluk-
41042: tarkoitettu saariston kelirikkoliikenteen hoita- sella kuten myös pesu- ja muut sosiaaliset tilat.
41043: miseen. Aluksessa on matkustajatilaa 110 hen- Laivan tiloja suunniteltaessa olisi ollut otettava
41044: kilölle, ja miehistöä tulisi alukseen vain kolme huomioon myös se seikka, että nykyaikaisen
41045: miestä. käytännön mukaan aluksen miehistöön 1tulisi
41046: Mikäli kelirikkolii:kennettä tullaan hoitamaan kuulua myös laivaemäntä, koska miehistöä ei
41047: nykyisten vuorojen puitteissa, joutuu aluksen voitane velvoittaa kuljettamaan ruokaa muka-
41048: miehistö yöpymään perillä saaris,tossa ja palaa naan.
41049: vasta seuraavana aamuna Savonlinnaan. Tämän Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
41050: vuoksi miehistön tulisi voida asua aluksella. § :n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneuvos-
41051: Kuitenkaan aluk!seen ei ole varattu asuinsuojia ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
41052: eikä peseytymistiloja eikä muita mukavuuksia van kysymyksen:
41053: päivähyttiä, kioskia ja sähkölevyä lukuunotta-
41054: matta. Onko Hallitus tietoinen snta, että
41055: Koska kyseessä on hankinta, jonka kustan- Savonlinnassa rakennettavan kelirikko-
41056: nusarvio on n. 1.8 milj. markkaa, on luonnol- aluksen suunnittelu on ollut epätarkoi-
41057: lista, että alus tulisi suunnitella ja rakentaa tuksenmukaista ja vaillinaista, ja jos on,
41058: alusta lähtien mahdollisimman hyvin soveltu- mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä
41059: vaksi siihen käyttöön, johon se on tarkoitettu. virheiden korjaamiseksi?
41060: Helsingissä 23 päivänä lokakuuta 1973.
41061:
41062: Mauno Forsman.
41063:
41064:
41065:
41066:
41067: 1137/73
41068: 2 197.3 vp.
41069:
41070:
41071:
41072:
41073: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
41074:
41075: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- Suunnittelun tuloksena syntyi alustyyppi,
41076: sa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- jossa on tilaa 110 matkustajalle päiväliiken-
41077: mies, olette 23 päivänä lokakuuta 1973 päivä- teessä, ja joka kykenee kuljettamaan avokan-
41078: tyn kirjeenne ohella !toimittanut valtioneuvos- nella 3 tonnin kuorman.
41079: ton asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kan- Aluksen miehistön vahvuudeksi on suunni-
41080: sanedustaja M. Forsmanin näin kuuluvasta kir- teltu 4, joista yksi on päällikkö, yksi kone-
41081: jallisesta kysymyksestä n:o 233: päällikkö, yksi kansimies ja yksi konemies.
41082: Päälliköltä edellytetään myös alemman astei-
41083: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että nen konepuolen pätevyy•s ja vastaavasti kone-
41084: Savonlinnassa rakennettavan kelirikko- päälliköltä alemman asteinen kuljettajan päte-
41085: aluksen suunnittelu on ollut epätarkoi- vyys. Tällöin mainitut henkilöt voivat vuoro-
41086: tuksenmukaista ja vaillinaista, ja jos on, telia keskenään ja saavutetaan riittävä vara-
41087: mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä miesjärjestelmä. Tämän suuruisella miehityk~
41088: virheiden korjaamiseksi?" sellä on saatu hyvät kokemukset Lounais-Suo-
41089: men saaristosta, joten sitä on pidettävä juuri
41090: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tarvetta vastaavana miehityksenä.
41091: vasti seuraavaa:
41092: Aluksen liikennöiminen on !Suunniteltu ta-
41093: Väite suunnitteluvirhdstä keskittyy neljään pahtuvaksi hieman normaalia työpäivää pitem-
41094: kohtaan: män ajan puitteissa. Savonlinnan saaristoon
41095: - ettei aluksen suunniteltu miehistö ole tar- suunnitellun aluksen reitin pituus on n. 30
41096: vetta vastaava meripeninkulmaa (55 km) yhteen suuntaan ja
41097: - että aluksen miehistöllä pitäisi olla aluk- alus selviää siitä laitureihin poikkeamiset huo-
41098: sessa asuintilat mioon ottaen 5 tunnissa, kun aluksen suurin
41099: - että aluksen miehistöllä tulisi olla pesey- nopeus on 8-9 !Solmua (15-17 km/h).
41100: tym1s- ja sosiaalitilat Tällaisissa olosuhteissa ei ole mielekästä va-
41101: - että aluksen miehistölle pitäisi järjestää rata miehistölle alukseen asuintiloja, sillä nel-
41102: aluksessa muonitus ja sen mukaisesti lisätä mie- jälle miehelle järjestetyt asuintilat niihin tait·
41103: hitykseen laivaemäntä. vittavine aputiloineen veisivät matkustajatilaa
41104: Aluksen yleissuunnittelun pohjana on ollut noin 40-50 henkilön verran.
41105: se kokemus, jonka merenkulkuhallitus on saa- Kysymyksen perustelmssa on mainittu, että
41106: nut hoitaessaan monia vuosia liikennettä keli- näinkin kalliissa aluksessa olisi ollut syytä jär-
41107: rikkoyhteysaluksillaan Lounais-Suomen saaris- jestää miehistölle asuinmahdollisuudet. Asunto-
41108: tossa. Ennen kuin nyt kysymyksessä olevat jen järjestämisen seurauksena hinta olisi kui-
41109: alukset ltilattiin, järjestettiin 19. 9. 1972 ko- tenkin noussut vielä entisestäänkin, sillä yhden
41110: kous, jossa oli läsnä saariston eri etupiirien hengen asunnon järjestäminen alukseen maksaa
41111: edustajia. Kokouksessa käsiteltiin aluksen pii- vähintään viisi kertaa niin paljon kuin vastaa-
41112: rustusluonnosta, jonka laatimisen pohjana oli van asunnon järjestäminen talossa. Lounws-Suo-
41113: ollut Lounais-Suomen saariston liikenteessä saa- messa on niillä reiteillä, joilla miehistö joutuu
41114: dut kokemukset ja merenkulkuhallituksen teet- yöpymään reitin päätepisteessä poissa kotoaan
41115: tämän liikennetarvetutkimuksen tulokset. Ko- käytetty majoitustiloina menestyksellisesti lasi-
41116: kouksessa esiin tuotujen mielipiteiden ja ehdo- kuitumuovista rakennettuja elementtiparakkeja.
41117: tusten perusteella laadittiin lopullinen suunni- Mikään ei estä käyttämästä samaa ratkaisua
41118: telma aluksesta. Edellä mainitussa kokouksessa myös Savonlinnan alueella, mikäli aluksen mie-
41119: olivat läsnä myös Savonlinnan kaupungin ja histö poikkeuksellisesti joutuisi yöpymään rei-
41120: Säämingin kunnan edustajat. tin varrella.
41121: N:o 233 3
41122:
41123: Alukseen järjestetyistä sosiaalitiloista on mai- Lopuksi on syytä todeta, että Savonlinnan
41124: nittava 2 lepohyttiä, joissa kummassakin pesey- kaupunki, jonka liikennettä kysymyksessä tar-
41125: tymismahdolHsuus, makuupaikat 3-4 hengelle koitettu yhteysalus tulee palvelemaan, on käsi-
41126: sekä keiutomahdollisuus tilapäisruokailua var- 'tyksenään ilmoittanut, että suunniteltu alus on
41127: ten. Näiden pesu- ja sosiaalitilojen on katsot- erittäin sopiva ja käyttökelpoinen Savonlinnan
41128: tava vastaavan aluksen suunniteltua käyttöä. saaristoliikenteeseen. Tämän käsityksensä Sa-
41129: Kuten edellä on mainittu, on alus suunni- vonlinnan kaupunginhallitus on vahvistanut mi-
41130: teltu päiväkäyttöön ja vielä siten, eutä matkat nisteriölle 8. 11. 1973 lähettämässään kirjeessä,
41131: suoritetaan työpäivän puitteissa. Laivaemännän jossa se esitltää, että kyselyssä mainitut vaati-
41132: paikkaamista tässä tapauksessa neljän miehen mukset torjuttaisiin.
41133: yhtä ateriaa ja matkan aikana tapahtuvaa kah- Edelli!sen perusteella Hallitus katsoo, ettei
41134: vinkeitltoa varten ei voida pitää tarkoituksen- Savonlinnan saariston liikennettä palvelevan
41135: mukaisena. kelirikkaaluksen suunnittelu ole ollut epätar-
41136: koituksenmukaista eikä vaillinaista.
41137: Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1973.
41138:
41139: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
41140: 4 1973 vp.
41141:
41142:
41143:
41144:
41145: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
41146:
41147: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen slotts stad och Sääminki kommun var repre-
41148: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- senterade vid mötet.
41149: velse av den 23 oktober 1973 översänt till Planeringen ledde tili uppkomsten av en far-
41150: vederbörande medlem av statsrådet för avgi- tygstyp för 110 passagerare i dagtrafik och 3
41151: vande av svar avskrift av följande av riksdags- tons last på öppet däck.
41152: man M. Forsman undertecknade spörsmål nr Fartygets planerade besättningsstyrka är fyra
41153: 233: man, av vilka en är befälhavare, en maskin-
41154: chef, en däcksman och en maskinist. Befälha-
41155: "Är Regeringen medveten om att varen förutsätts inneha även en lägre kompe-
41156: planeringen av det menföresfartyg som tens inom maskinskötsel samt maskinchefen på
41157: skall byggas i Nyslout har varit oända- motJsvarande sätt i manövreringsuppgifterna.
41158: målsenlig och bristfällig, och om så är Härvid kan nämnda personer tura om sinse-
41159: fallet,
41160: mellan, och man uppnår ett tillräckligt ersättar-
41161: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- system. Man har goda erfarenheter av en be-
41162: taga för eliminerande av felen?" sättningsstyrka av denna storlek i sydvästra
41163: Finlands skärgård. Man kan således anse, att
41164: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt besättningen just motsvarar behovet.
41165: anföra följande: Man har planerat, att fartyget 1skulle hållas
41166: Påståendet om fel i planeringen koncentre- i trafik inom ramen för en arbetsdag viiken
41167: rar sig tili fyra punkter: skulle vara något längre en den normala. Rut-
41168: ten för det fartyg som har planerats för Ny-
41169: - att den för fartyget planerade besätt- slottsskärgården är ca. 30 sjömil (55 km) lång
41170: ningen inte motsvarar behovet i en riktning, och fartyget klarar denna sträcka
41171: - att på fartyget borde finnas logi för be- på 5 timmar, med beaktande även av den tid
41172: sättningen det behöver för anlöpande av bryggor. Farty-
41173: - att fartygets besättning borde ha tvätt- gets maximihastighet är 8-9 knop ( 15-17
41174: och socialutrymmen km/h).
41175: - att på fartyget borde anordnas kost för
41176: besättningen, varför denna borde kompletteras Under dessa förhållanden är det ingen
41177: med en skeppsvärdinna. mening i att reservera iogi ombord för besätt-
41178: ningen på fartyget, när man vet, att logi jämte
41179: Till grund för fartygets allmänna planeri:ng erforderliga hjälputrymmen för fyra man skulle
41180: har legat den erfarenhet sjöfartsstyrelsen under inkräkta på platserna för 40-50 passagerare.
41181: flera år inhämtat vid skötseln av trafiken med I motiveringen ti11 spörsmålet har nämnts,
41182: sina menföresförbindelsefartyg i sydvästra Fin- att det i fråga om ett fartyg av en så hög kost-
41183: lands skärgård. Före beställningen av de nu i nadsklass vore skal att anordna logi för be-
41184: fråga varande fartygen anordnade man den 19 sättningen. En sådan åtgärd skulle dock ha lett
41185: september 1972 ett möte, där representanter till, att priset på fartyget skulle ha stigit ännu
41186: för skärgårdens olika intressekretsar var när- högre, då anordnandet av logi för en person
41187: varande. Vid mötet behandlades skissritningar ombord kostar minst fem gånger så mycket
41188: för fartyget. Dessa hade uppgjorts på basen som anordnandet av motsvarande bostad i ett
41189: av erfarenheterna från trafiken i sydvästra Fin- hus. I sydvästra Finland har man vid rutter
41190: lands skärgård samt resultaten av den trafik- .där besättningen nödgas övernatta i ruttens
41191: behovsundersökning sjöfartsstyrelsen hade låtit ändpunkt med framgång som inkvarteringsut-
41192: utföra. Den slutliga planen över fartyget ut- rymmen använt elementbaracker av glasfiber-
41193: arbetades på basen av de synpunkter och för- plast. Ingenting hindrar att samma metod
41194: slag som framställdes under mötet. Även Ny- anlitas även på Nyslottsområdet, om det skulle
41195: N:o 233 5
41196:
41197: ske så att fartygets besättning exceptionellt Det är skäl att tili slut konstarera att
41198: måste övernatta vid rutten. Nyslotts stad, vars trafikförhållanden det i
41199: Bland de socialutrymmen som anordnats på spörsmålet avsedda fartyget kommer att främja,
41200: fartyget kan nämnas två vilohytter med tvätt- som sin uppfattning har meddelat, att det
41201: möjlighet, sovplatser för 3-4 personer samt .planerade fartyget är ytterst lämpligt och an-
41202: kokmöjlighet för tillfälliga måltider. Dessa vändbart för Nyslotts skärgårdstrafik. Detta
41203: tvätt- och socialutrymmen bör anses matsvara har Nyslotts stadsstyrelse som sin uppfattning
41204: fartygets planerade användning. bekräftat i en skrivelse, som den 8. 11. 1973
41205: Såsom ovan anförts, har fartyget planerats sänt tili ministeriet och i viiken den föreslår
41206: att användas under dagen och dessutom så, att att de i spörsmålet nämnda fordringarna skulle
41207: varje färd sker inom en arbetsdag. Att avlöna avslås.
41208: en skeppsvärdinna som skuUe laga en enda På grund av det ovan anförda anser Rege-
41209: måltid och koka kaffe för fyra man under ringen, att planeringen av det menföresfartyg
41210: färden kan i detta fall ej anses ändamålsenligt. som skall betjäna trafiken i Nyslotts skärgård
41211: inte har varit oändamålsenlig eUer bristfällig.
41212: Helsingfors den 26 november 1973.
41213:
41214: Handels- och industrimin1ster ] an-Magnus Jansson.
41215:
41216:
41217:
41218:
41219: 1137/73
41220: 197.3 vp.
41221:
41222: Kirj. ksm. n:o 2.34.
41223:
41224:
41225:
41226:
41227: H. Niskanen: Naistyöttömyyden torjumisesta Pohjois-Suomessa.
41228:
41229:
41230: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
41231:
41232: Hallituksen arvion mukaan eletään maassam- Tilastot siis osoittavat, että yli puolet Poh-
41233: me korkeasuhdannekauden huippua, mutta jois-Suomen kortistoiduista työttömistä on nai-
41234: työttömyyttä tämä huippu ei ole Pohjois-Suo- sia. Naisten osalta työllisyyskysymystä vaikeut-
41235: mesta poistanut eikä edes merkittävästi vähen- taa vielä se, että valtiovallan työllistämistoi-
41236: tänyt. Kolmen pohjoisimman työvoimapiirin menpiteet eivät juuri kohdistu naistyöpaikko-
41237: alueella työvoimaministeriön tilastojen mu- jen luomiseen. Naistyöttömyyden kohdalla on
41238: kaan oli kuluvan vuoden syyskuussa 10 746 otettava huomioon vielä se, että naisten kes-
41239: työtöntä, joista Oulun työvoimapiirin alueella kuudessa on paljon ns. piilotyöttömyyttä, joka
41240: 4 307, Rovaniemen työvoimapiirin alueella tuntuvasti lisää todellista työttöminä olevien
41241: 4 704 ja Kainuussa 1 735 työtöntä. Tilanne naisten määrää.
41242: on edelleen vaikeutumassa. Edellä olevaan viitaten esitän valtiopäiväjär-
41243: Erittäin vaikea on työllisyystilanne Pohjois- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen val-
41244: Suomessa naisten keskuudessa. Kuluvan vuoden tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
41245: syyskuussa oli kolmen pohjoisimman työvoima- seuraavan kysymyksen:
41246: piirin alueella 5 496 työttömäksi kortistaitua
41247: naista. Näistä oli Oulun työvoimapiirin alueella Onko Hallitus tietoinen Pohjois-
41248: 2 193, Rovaniemen työvoimapiirin alueella Suomessa vallitsevasta laajasta naistyöt-
41249: 2 315 ja Kajaanin työvoimapiirin alueella 988 tömyydestä, ja
41250: naista. mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
41251: ryhtyä naistyöpaikkojen aikaansaami-
41252: seksi Pohjois-Suomeen?
41253: Helsingissä 25 päivänä lokakuuta 1973.
41254:
41255: Helvi Niskanen.
41256:
41257:
41258:
41259:
41260: 1153/73
41261: 2 1973 vp.
41262:
41263:
41264:
41265:
41266: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
41267:
41268: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa hesiteet ja lasten päivähoitokysymys. Tähän
41269: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ryhmään kuuluvilla ei ammattitaidottomuus
41270: olette kirjeellänne 25 päivältä lokakuuta 1973 pääse näyttelemään ratkaisevaa osaa työttömyy-
41271: n:o 1478 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- den syynä, sillä ammattikursseilla voidaan
41272: sen jäsenen vastattavaksi jäljennöksen kansan- hankkia riittävä työtaito ja tämän ryhmän ha-
41273: edustaja Helvi Niskasen tekemästä seuraavan kijoista onkin suurin osa hakeutumassa ammat-
41274: sisältöisestä kirjallisesta kysymyksestä n:o 234: tikursseille. Työ~tömien sukupuolirakenne on
41275: Pohjois-Suomessa viimeisten kahden vuoden
41276: "Onko Hallitus tietoinen Pohjois- kuluessa muuttunut siten, että naisten osuus
41277: Suomessa vallitsevasta laajasta naistyöt- on jatkuvasti kasvanut. Naisten työttömyyden
41278: tömyydestä, ja yht'äkkiseen nousuun on moniakin syitä: maa-
41279: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo talouden rationalisoituminen, pellonvaraussopi-
41280: ryhtyä naistyöpaikkojen aikaansaami- mukset, elintasovaatimusten kasvu ja työttö-
41281: seksi Pohjois-Suomeen?" myysturvajärjestelmien tehostuminen. Mainitta-
41282: koon tässä yhteydessä, että kolmen pohjoisim-
41283: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- man työvoimapiirin alueella on työttömyys-
41284: taen seuraavaa: kassa-avustuksen saajista 2 499 naista ja työt-
41285: Kysyjä esittää, että Hallituksen arvion mu- tömyyskorvausta saavista 880 naista. Lisäksi
41286: kaan eletään maassamme korkeasuhdannekau- oli työllisyysammattikursseilla lokakuussa 545
41287: den huippua. Saatujen tietojen mukaan nousi naispuolista kurssilaista.
41288: bruttokansantuote vuonna 1972 noin 7% ja Pohjois-Suomen työllisyyteen vaikuttavat
41289: täksi vuodeksi on arvioitu vastaavan lisäyksen huomattavasti valtion eri työvirastojen työlli-
41290: olevan noin 5.5 % ja vuonna 1974 noin syysmäärärahoin käynnissä olevat työt. Näihin
41291: 4.5 %. ETLA:n vastikään julkistamien tieto- töihin, jotka ovat etupäässä tienrakennus- ja ta-
41292: jen mukaan olisi bruttokansantuotteen nousu lonrakennustöitä, ei ole voitu paljoakaan nais-
41293: kuluvana vuonna noin 4.5% ja ensi vuonna puolisia työttömiä osoittaa. Työvoimaministe-
41294: noin 3.5 %. Otettakoon tarkastelun kohteeksi riön toimesta on maksettu avustusta eräiden
41295: mikä arvio tahansa, niin niiden valossa on ny- Pohjois-Suomen kaupunkien työtupien ylläpi-
41296: kyisen korkeasuhdanteen huippu sivuutettu. toon. Näissä työtuvissa on työskennellyt noin
41297: Lokakuun tietojen mukaan oli kolmen pohjoi- 100 sellai'sta naispuolista työntekijää, jotka ikä-
41298: simman työvoimapiirin alueella työttömistä rakenteensa vuoksi eivät pysty yleisille työ-
41299: työnhakijoista 6 583 naispuolista työnhakijaa. mal'kkinoille sijoittumaan.
41300: Näistä oli Oulun työvoimapiirin alueella 2 470, Viime heinäkuun alussa voimaan tullut laki
41301: Rovaniemen työvoimapiirin alueella 2 811 ja kehitysalueitten tuotannollisen toiminnan työ-
41302: Kajaanin työvoimapiirin alueella 1 302. voimapoliittisesta rahoituksesta ( 524/73) suo
41303: Pohjois-Suomen naistyöttömistä on 15-19- työvoimaviranomaisille entistä paremmat mah-
41304: vuotiaita ja 45-64-vuotiaita lähes puolet. Var- dollisuudet rahoittaa sellaista teollisuutta Poh-
41305: sinaisen ongelman muodostavat ikäryhmiin 35 jois-Suomeen, missä työskentelee paljon nais-
41306: -54 vuotta kuuluvat naiset, joiden osuus on puolisia työntekijöitä. Uusimisen alaisten kehi-
41307: noin 40 % työttömistä työnhakijoista. Heihin tysaluelakien yhdessä työvoimapoliittisen rahoi-
41308: kuuluvat pääosaltaan työelämään palaavat nai- tuksen kanssa toivotaan vaikuttavan Pohjois-
41309: set, joiden rasitteena on ammattitaidottomuus Suomen työvoimavaltaista teollisuutta muodos-
41310: kotitalouden ulkopuolisissa töissä tai vanhentu- tavasti ja samalla naisten työtilaisuuksia lisää-
41311: nut ammattitaito. Ikäryhmissä 20-29 vuotta västi.
41312: työhön sijoittumisen esteenä ovat yleensä per-
41313: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1973.
41314:
41315: Työvoimaministeri Valde Nevalainen.
41316: N:o 234 3
41317:
41318:
41319:
41320: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
41321:
41322: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen keskunnighet kommer icke att för dem som
41323: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse hör tili denna grupp spela någon avgörande
41324: nr 1478 av den 25 oktober 1973 tili veder- roll såsom orsak tili arbetlöshet, ty tillräcklig
41325: börande medlem av statsrådet översänt av- skicklighet i arbete kan vinnas genom yrkes-
41326: skrift av följande av riksdagsledamoten Helvi kurser, och största delen av de sökande som
41327: Niskanen ställda spörsmål nr 234: hör tili denna grupp håller också på att söka
41328: sig tili yrkeskurser. Arbetslöshetsstrukturen i
41329: "Är Regeringen medveten om den Norra Finland har under de två senaste åren
41330: omfattande arbetslösheten bland kvin- förändrats så, att kvinnornas andel ökats fort-
41331: nor i Norra Finland, och gående. Skälen tili att arbetslösheten bland
41332: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- kvinnor plötsligt ökats är flera: jordbrukets
41333: taga för åstadkommande av arbetsplat- rationalisering, åkerreserveringsavtalen, de
41334: ser för kvinnor i Norra Finland?" ökade fordringarna på levnadsstandard och
41335: effektiverade system för arbetslöshetsskydd.
41336: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Nämnas må i detta sammanhang, att inom de
41337: anföra följande: nordligaste arbetskraftsdistriktens område
41338: Spörsmålsställaren anför, att man enligt re- 2 499 av dem som erhåller understöd ur ar-
41339: geringens uppskattning i vårt land nu upplever betslöshetskassa är kvinnor och av dem som
41340: toppen av högkonjunkturerna. Enligt uppgift får arbetslöshetsersättning 880 kvinnor. Ytter-
41341: steg bruttonationalprodukten år 1972 med ligare fanns på sysselsättnings-yrkeskurserna i
41342: cirka 7 % och motsvarande ökning innevaran- oktober 545 kvinnliga kursdeltagare.
41343: de år har beräknats vara cirka 5.5 % och år På sysselsättningen i Norra Finland inverkar
41344: 1974 4.5 %. Enligt av ETLA nyligen offent- i en betydande grad de arbeten som pågår med
41345: liggjorda uppgifter skulle bruttonationalpro- statens olika arbetsverks sysselsättningsanslag.
41346: duktens stegring innevarande år vara omkring Till dessa arbeten, vilka huvudsakligen är väg-
41347: 4.5 % och det inkommande året omkring byggnads- och husbyggnadsarbeten, har icke
41348: 3.5 %. Oberoende av viiken beräkning som många kvinnliga arbetslösa kunnat anvisas. På
41349: lägges tili grund kan konstateras, att toppen åtgärd av arbetskraftsministeriet har understöd
41350: av nuvarande högkonjunkturer passerats. En- utbetalats för upprätthållande av arbetsstugor
41351: ligt uppgifter för oktober var av de arbets- i några av städerna i Norra Finland. I dem
41352: lösa arbetssökandena inom de tre nordligaste har omkring 100 sådana kvinnliga arbetare
41353: arbetskraftsdistrikten 6 583 kvinnor, av dessa varit sysselsatta, vilka på grund av sin ålder
41354: 2 470 inom Uleåborgs arbetskraftsdistrikt, icke kan placeras på den allmänna arbetsmark-
41355: 2 811 inom Rovaniemi arbetskraftsdistrikt och naden.
41356: 1 302 inom Kajana arbetskraftsdistrikt. Lagen om arbetskraftspolitisk finansiering av
41357: Av de kvinnliga arbetslösa i Norra Finland produktionsverksamhet inom utvecklingsområ-
41358: är närmare hälften 15-19-åringar och 45- dena ( 524/7 3), som trädde i kraft i början
41359: 64-åringar. Det egentliga problemet är kvinnor- av juli detta år ger arbetskraftsmyndigheter-
41360: na inom åldersgrupperna 35-54 år, som ut- na större möjligheter än förut att finansiera
41361: gör omkring 40 % av de arbetslösa arbets- sådan industri i Norra Finland, som sysselsät-
41362: sökandena. Tili dem hör huvudsakligen tili ar- ter många kvinnliga arbetare. Man hoppas att
41363: betslivet återvändande kvinnor som belastas av utvecklingsområdeslagarna, som håller på att
41364: bristande yrkesskioklighet i arbete utom hem- revideras, tilisammans med arbetskraftspolitisk
41365: hushållet, eller av föråldrad yrkeskunnighet. finansiering kommer att inverka så, att arbets-
41366: Hinder för placering i arbete är inom ålders- kraftsintensiv industri skapas och kvinnornas
41367: grupperna 20-29 år i allmänhet familjeband arbetsmöjligheter samtidigt ökas.
41368: och frågan om barnens dagvård. Eristen på yr-
41369: Helsingfors den 27 november 1973.
41370:
41371: Arbetskraftsminister Valde Nevalainen.
41372: 1973 vp.
41373:
41374: Kirj. ksm. n:o 235.
41375:
41376:
41377:
41378:
41379: Saukkonen: Lakkautettujen yleisten teiden hoidon järjestelyjen
41380: aiheuttamista kustannuksista.
41381:
41382:
41383: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
41384:
41385: Monet tie- ja vesitarkennuslaitoksen viime viime vuosina monella tavalla lisäämään erityi-
41386: vuosina harjoittamat toimenpiteet ovat olleet sesti asutustaajamissa asuv1lle, tuntuu ihmeeLli-
41387: omiaan vaiJkeuttamaan er1tyisesti kehitysaluei- seiltä, että syrjäseutujen asui.kik:ailta otetaan pois
41388: den ja syrjäseutujen astmkaiden elinehtoja. n~kin vähäiset edut, mitä heille on tarjolla ja
41389: Kun uusia maantcitä raikenneta·an, ne ohjataan pakotetaan heidät vielä :tna:ksamaan näistä me-
41390: yleensä kuLkemaan !l.atukana kyläryhmistä ja netyksistä. Sen tähden hrulituiksen tulisi ryhtyä
41391: asutustaajamista, ja vanha, näin syrjään jäänyt nyt toimenpiteisiin, jotta la.kik:autettuihin ylei-
41392: tie laikik:autetaan yleisenä tienä. Samoin TVL siin teihffi voitaisiin alusta alkaen soveltaa yksi-
41393: on ja~kurvasti pyrikinyt liikenteen vähenemiseen tyistielain muka1sia säännöksiä, niin että mene-
41394: vedoten !~auttamaan pa.i!kalli&ia yleisiä teitä, tyksen kärsineet tienkäyttäjät vapautuisivat
41395: jopa sellaisiakin, jotka ovat aivan välttämättö- edes ko. toimitusmaksuista ja että 'laikikautetut
41396: miä yhdystienä syrjäiseLle asutukse1le. yleiset tiet eivät pääsisi rappeutumaan hoidon
41397: Jotta lakkautettujen entisten yleisten teiden puutteessa tienikäyttäjien järjestäytymättömyy-
41398: hoito voitaisiin järjestää tarkoituksenmukaisella den vuoiksi.
41399: tavalla, se edellyttää puolestaan maanmittaus- Edelilä esitettyyn viitaten esitän va:ltiopäivä-
41400: insinöörin johdolla pidettävää ytksityisistä teistä iärjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalila valtio-
41401: annetun lain (358/62) 38 §:ssä tarkoitettua neuvoston a:siooomai:sen jäsenen vastattarvaksi
41402: toimitusta. Kun pienetkin insinöörin johdolla seuraavan kysymY'ksen:
41403: pidetyt ·toimitukset tulevat nyikyisin malksa-
41404: maan jopa 1 000-2 000 mk, merkitsee s:e Oniko Hallituksella taxlkoi1JUs ryhtyä
41405: huomattavaa lis~situsta syrjäseutujen vähä- toimenpiteisiin oikeudesta entiseen tie-
41406: varaiselle väestölle sen lisaksi, että tienkäyttäjät alueeseen annetun [ain muuttamiseksi
41407: joutuvat ottamaan omaan hoitoonsa yhteiskun- niin, etteivät syrjäseutujen. alueilla lak-
41408: nan aikaisemmin ylläpitämän tien. Monessa kautettujen yleisten teiden käyttäjät jou-
41409: ta:pauriksessa u1lropuo1iset vapaa-ajan viettäjät tuisi itse maksamaan näiden teiden vas-
41410: muodostavat vielä tit:i1Iä llikennöivilen huomat- taisen hoidon järjestelyn edellyttämiä
41411: tavimman osan varsiniMu kesäaikana. toimitusmaksuja?
41412: Kun yhteiskunnan palveluksia on pyritty
41413: Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1973.
41414:
41415: Juhani Saukkonen.
41416:
41417:
41418:
41419:
41420: 1159/73
41421: 2 1973 vp.
41422:
41423:
41424:
41425:
41426: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
41427:
41428: Vailtiopähräjärjestyk:sen 37 §:n 1 momentissa ~ielailn 37 §:n muikaisessa maanmittausinsinöö-
41429: mainitussa tarlroiturksessa Te, Herra Puhemies, rin pitämässä tietoimituksessa, jonka kustan-
41430: olette 26 päivänä l~uta 1973 pährätyn nuksista jo nyt vastaa tietoimituksen hakija, tie-
41431: kirjeemre oh.etla toimittanut valtioneuvoston ja ves.haiken:nuslaitos.
41432: asianomais·elle j~sendle 1ä1jennölmen kansan- Eri11~1ten aloitteiden perusteella :lakkautettu-
41433: edustaja J. Sau:lcl<.osen nMn kuulUIVasta ilciJ.ialli- jen yleisten teiden vastaisen hoidon järjeste-
41434: sesta !kysymylksestä n:o 235: lystä on oikeudesta entiseen tiealueeseen anne-
41435: tun lain 5 §:ssä mainittu, että "tietä twtse-
41436: "Onko Hallituksella tat'koitus ryhtyä van tulee !kuiten!kin, maan omistajan sitä vaa-
41437: toimenpiteisiin oikeudesta entiseen tie- tiessa, kolmen kuulkauden kuluessa vaatimuk-
41438: alueeseen annetun Jain muuttamiseiksi sen tekemisestä saattaa kysymys tiem:aru1 mää-
41439: niin, etteivät syrjäseutujen alueilla lak.- rääm1sestä käytettäväkisi yksityisenä tienä rat-
41440: kautettujen yleisten teiden käyttäjät jou- kaistavaksi asiassa säädetyssä järjestyksessä."
41441: tu~si itse maksamaan näiden teiden vas- Tarkempilen määrä)'lsten puuttuessa on lain-
41442: taisen hoidon järjestelyn edellyttämiä kohdan tulkinnassa tullut epäselvyyttä lähinnä
41443: ·toimitusmaksuja?" siitä, edellyttääkö tien v~astaisen hoidon järjes-
41444: täm1nen maanmittausinsinöörin ytksityi5tid.ain
41445: Va.sta:uksena. kysymykseen esitän kunnioitta- mukaista :tietoLmitusta vai 'VOisiko ao. kunnan
41446: vasti seuraavaa: tielautatkrmta perustaa )'ik:sityistielkUlliil:atl ja mää-
41447: Vruo~ttain joudutaan laklkauttamaoo. yleisiä
41448: rätä tieylksiköt entiselle yleiselle tielle, jolloin
41449: teitä olemaSISoa olevien tieyhteylksien parantami- tietä tarvitsevien kustannukset ~tulisivat ole-
41450: sen johdosta. Liilkenteen siirttyessä parannetulle maan pienemmät.
41451: tielle syrjään jäävä vanha rde tällöin [aJklk.au- Tie- 1a vesiralkennushal!litus on ilmoittanut
41452: tet~ tielain 33 S:n <IllUbisesti suunnitelman
41453: katJSOVansa, että tieasetuksen 36 §:n mukai-
41454: yhteydessä yleisenä :tienä. ToiSdksi joudutaan sesti laiklkautetun ytlcisen tien vastaisen hoidon
41455: suorittamaan erillisiä yleisten teiden hal:liooolli- järjestely tulisi määrätä maanmittausinsinöörin
41456: sen Jooikan tarkistukSiia delain 17 §: n ~a tiease- pitämässä tietoimituksessa, jon!ka kustannuk-
41457: tuksen 36 § :n mukaisesti. sista vastaisi tie- ia vesir~aitos. Näin
41458: saataisiin kaikkien yleisenä tienä lakanneiden
41459: Vuosina 1970-72 ilaJI®autettiin yle1siä teitä teiden oiikeudelLiJSen aseman määrittely yhden-
41460: em. towenpiteiden perusteella seuraavan ase- mulka1selksi riippumatta illihl:stä toimenpiteistä,
41461: telman mukaiset määrät: jotka ovat tien lakkauttamisen syynä.
41462: Muutos edellyttää oikeudesta entiseen tie-
41463: Erillisten
41464: Parannustöiden aloitteiden Yhteensä alueeseen annetun lain tarkistamista em. lain-
41465: Vuosi yhteydessä perusteella km kohdan osalta. Lainmuu1l01ksen rval1liolile aiheut-
41466: km km tamat ~isäkustannu!kset oLisivat verraten vähäi-
41467: 1970 608 52 660 set, sillä v,v. 1970'-72 !ko. la!kkautettujen tei-
41468: 1971 574 22 596 den yhteispituus. 'Vaihteli: 25-52 kilometriin,
41469: 1972 581 25 606 jo!ka edustaa ainoastaan 4-9 % lkaikikien ko.
41470: vuosina Wclmutettujen teiden määrästä.
41471: Yleisten teiden paMlltamistöiden yhteydessä Li:ikenoom1nisteriö on wonna 1972 asetta-
41472: l*kaavien, ~sityisi&Jsi te&si muuttuwen tei- nut tielainsäädäntöasiain neuvottelukuoo.an,
41473: den asema ja niiden vastainen hoito määrätään jonka tulee vuoden 1974 loppuoo mennessä
41474: N:o 23.5 3
41475:
41476: valmistella kiireellisiksi ja ensisijaisilk!si katsot- muutol~set. Tässä yhteydessä lkäsite1!lään myös
41477: tavat tielaitJJsäädännön muutosesity'kset. Neu- em. lainlkohta ja valmistdlaan tarvittava muu-
41478: vottelukunta käsittelee myös oikeudesta enti- tosesitys.
41479: seen tiealueeseen annettuun Jaikiin tarpeelliset
41480: Helsingissä marraskuun 26 päivänä 197 3.
41481:
41482:
41483: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
41484: 4 1973 vp.
41485:
41486:
41487:
41488:
41489: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
41490:
41491: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen bättringar av allmänna vägar förändras till en-
41492: anger har Ni, Herr T a1man, med Eder skrivelse skilda vägar, bestämmes i enlighet med 37 §
41493: av den 26 oktober 1973 till vederbörande lagen om allmänna vägar vid vägförrättning,
41494: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- som företas av en lantmäteriingenjör. För
41495: jande av tiksdagsman J. Saukkonen ställda förrättningskostnaderna svarar redan nu väg-
41496: spörsmål nr 235: och vattenbyggnadsverket, som gör framställ-
41497: ning om vägförrättningen.
41498: "Har Regeringen för avsikt att vid- Beträffande regleringen av det framtida
41499: taga åtgärder för ändring av lagen om underhållet av allmänna vägar, som indragits
41500: rätt till förutvarande vägområde så, att på grund av särski1da initiativ, sägs i 5 § 1agen
41501: personer som använder indragna all- om rätt till förutvarande vägområde, att "den,
41502: männa vägar på områden i avlägset be- som har behov av vägen, åligger likväl vid an-
41503: lägna trakter ej själva behöver betala fordran av jordägaren att inom tre månader
41504: de förrättningsavgifter, som regleringen efter sådan anfordran påkalla prövning i därför
41505: av ett framtida underhåll av dessa vägar stadgad ordning av frågan om upp1åtande av
41506: förutsätter?" vägmarken till begagnande såsom enskild väg."
41507: Då mera noggranna stadganden saknas har
41508: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- tolkningen av lagrummet vållat oklarhet när-
41509: samt anföra fö1jande: mast i frågan, om en reglering av vägs fram-
41510: Allmänna vägar indras årligen på grund av tida underhåll förutsätter en av lantmäteri-
41511: att existerande vägförbindelser förbättras. Då ingenjör verkställd vägförrättning i enlighet
41512: trafiken överförs till den förbättrade vägen in- med lagen om enskilda vägar, ellet om väg-
41513: dras i samband med planen den gam1a väg, nämnden i ifrågavarande kommun kunde grun-
41514: som härvid blir avsides belägen, som allmän da ett väglag för enski1d väg och för den tidi-
41515: väg i enlighet med 33 § lagen om allmänna gare allmänna vägen fastställa vägenheter, var-
41516: vägar. Vidare måste vissa särskilda justeringar vid kostnaderna för dem som har behov av
41517: av de al1männa vägarnas administrativa klassi- vägen skulle vara mindre.
41518: ficering företas i enlighet med 17 § 1agen om Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen har för-
41519: a1lmänna vägar och 36 § förordningen om all- klarat sig anse, att regleringen av det framtida
41520: männa vägar. underhållet av allmän väg, som indragits i en-
41521: Under åren 1970-72 indrogs allmänna vä- lighet med 36 § förordningen om allmänna
41522: gar på grund av ovannämnda åtgärder till ett vägar, borde fastställas vid en av lantmäteri-
41523: antal som framgår av följande uppställning: ingenjör anordnad vägförrättning, för vars kost-
41524: nader väg- och vattenbyggnadsverket skulle
41525: På grund av svara. Härigenom skulle den juridiska ställ-
41526: I samband med särskilda Sammanlagt ningen för alla de vägar, vilka indragits som
41527: År vägförbättringar initiativ km allmänna vägar, definieras på överensstämman-
41528: km km de sätt oberoende av de åtgärder, som för-
41529: 1970 608 52 660 orsakat indragning av vägen.
41530: 1971 574 22 596 Ändringen förutsätter en justering av 1agen
41531: 1972 581 25 606 om rätt till förutvarande vägområde för ovan-
41532: nämnda lagrums deL De merkostnader lag-
41533: Ställningen för och det framtida under- ändringen skulle förorsaka staten skulle vara
41534: hållet av de vägar, som i samband med för- relativt obetydliga, ty under åren 1970-72
41535: N:o 235 5
41536:
41537: varierade den sammanlagda längden av ifråga- ar av väglagstiftningen som anses vara bråds-
41538: varande indragna vägar mellan 25 och 52 kande och bör ställas i första rummet. Delega-
41539: kilometer, vilket motsvarar endast 4-9% av tionen behandlar även behövliga ändringar av
41540: alla under ifrågavarande år indragna vägar. lagen om rätt tili förutvarande vägområde.
41541: Trafikministeriet har år 1972 tillsatt en väg- I detta sammanhang behandlas också ovan
41542: lagstiftningsdelegation, som före utgången av nämnda lagrum och beredes en framställning
41543: år 1974 skall framlägga förslag tili de ändring- om en erforderlig ändring.
41544: Helsingfors den 26 november 197 3.
41545:
41546:
41547: Trafikminister Pekka Tarjanne.
41548:
41549:
41550:
41551:
41552: 1159/73
41553: 1973 vp.
41554:
41555: Skriftl. spm. nr 236.
41556:
41557:
41558:
41559:
41560: Stenbäck m.fl.: Om effektiverad information rörande mynclig-
41561: heternas hesiut.
41562:
41563:
41564:
41565: T i II R i k s d a g e n s He r r Ta Im a n.
41566:
41567: Inom detaljhandeln har man med stigande Vetedigen är det ~ dag endast skattestyrel-
41568: bekymmer noterat den disproportion som råder sen som insett tidens krav och genom sin
41569: mellan mängderna av å ena sidan Iagstiftning publikatien Oms-meddelanden håller näringsid-
41570: och olika statliga myndigheters heslut, och å karna underrättade om ny lagstiftning, lagtolk-
41571: andra sidan den information som från statens ningar, rättsfall o.s.v.
41572: sida ges åt de kretsar som direkt herörs av Man kan gärna understryka att det säkert
41573: lagstiftningen och/eller besluten. I alltför hög ofta kan vara anledning tili att ge ut sådan
41574: grad synes våra myndigheter leva kvar 1 före- information som ovan efterlysts tili alla med-
41575: stählningcn att de gjort sitt då de fattat ett borgare. Ett bra exempel härpå är Livsmedels-
41576: beslut och dettas innehåll offentliggjorts i Förf- verkets information i Sverige ang. den livs-
41577: Sami eller Officiella Tidningen, och att det medelsmärkning som blir obligatorisk från
41578: sedan ankommer på envar som kan beröras nästa års ingång.
41579: av beslutet att dels hålla 1"eda på att ett sådant Det kan kanske invän.das att t.ex. företagare
41580: beslut överhuvud fattats, dels skaffa sig texten, i olika branscher har sina intresseorganisatio-
41581: deis slutligen försöka tolka dess innebörd. ner, på vilka det skulle ankomma att informera
41582: Ma:n kan anse att om ett samhäi11eil.igt organ, om samhälleliga beslut som angår resp. bransch.
41583: stacligt eller kommunalt, fattar ett bes1ut som Tili detta kan sägas dels att också "vildama"
41584: på ett eller annat 'sätt, ofta med stöd av sank- måste få information någonstans ifrån, de1s att
41585: tioner, griper in i enskilda personers ellet insti- företagarorganisationerna för det mesta år små
41586: tutioners verksamhet, så är det detta organs och saiknar nödiga personelia resurser att fö1ja
41587: skyldighet att snabbt, begripligt och för motta- upp alla de beslut som fattas och att för van-
41588: garen kostnadsfritt gå ut med information om ligt folk begripliggöra lagstiftares och myndig-
41589: beslutet tili dem som berörs av detsamma. heters officiella språkbruk. Därtill kan väl
41590: Några exempei på vad ~som borde uträttas sägas att det måste vara statens uppgift och
41591: för att förbättra myndigheternas information: inte oliika intresseorganisationers att ge lklara
41592: Näringsstyrelsens ptisbeslut bör meddelas fakta om hur lagar och beslut skall tolkas.
41593: samtliga näringsklkare i en kostnadsJiritt utsänd
41594: direktinformation, och inget prisbeslut träder I detta sammanhang kan erinras om 17 §
41595: i kraft innan denna information kommit alla ArbAvtL: varje arbetsgivare är skyldig att
41596: näringsidkare tillhanda. iaktta klausulerna i riksomfattande kollektiv-
41597: Lagstiftning och ministerieheslut ang. exem- avtal rörande hans bransch. På social- och häl-
41598: pelvis obligatoriska anteckningar på livsmedels- sovårdsministeriet borde därför ankomma att
41599: förpackningar, datum- eller prismärkning av publicera och spri:da de olika avtalen till alla
41600: varor o.sN. horde på enahanda sätt bringas arbetsgivare inom resp. branscher.
41601: tili alla näringsidkares kännedom. Med nutida data- och adresseringsteknik är
41602: Social- och hälsovårdsministeriets och medici- det enkelt att lägga upp :register, ur vilka olika
41603: nadstyrelsens instruktioner tili hälsovårdsnämn- recipientgrupper för information kan tas fram,
41604: derna ang. hygieniska krav som skall ställas och tili ekonomiargumentet kan sägas, att kost-
41605: på livsmedelsbutiker, kafeer, kiosker o.s.v. naderna inte bör få förhi:ndra utgivande av
41606: borde på samma sätt meddeias dessa näringsid- sådan information, som få:r demOikratin att
41607: kare tili kännedom fungera också på detta område.
41608: 1218/73
41609: 2 197.3 vp.
41610:
41611: Hänv~sande till ovanstående och med stöd heters beslut och nya bestämmelser,
41612: av 37 § 1 mom. riksdagsordningen får vi fram- som herör t.ex. detaljhandeln och andxa
41613: ställa följande spörsmål att besvaras av veder- småföretagare, och om så är,
41614: börande medlem av statsrådet: är Regeringen beredd att se till att
41615: denna information ges direkt till före-
41616: Är Regeringen beredd att förbättra tagaren?
41617: informationen om olika statliga myndig-
41618: Helsingfors den 26 oktober 1973.
41619:
41620: Pär Stenbäck. Carl Olof Tallgren. Evald Häggblom.
41621: Ragnar Granvik. Henrik Westerlund. Elly Sigfrids.
41622: N:o 236 3
41623:
41624: Kirj. ksm. n:o 236. Suomennos.
41625:
41626:
41627:
41628:
41629: Stenbäck ym.: Viranomaisten päätöksiä koskevan tiedotustoimin-
41630: nan tehostamisesta.
41631:
41632:
41633: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
41634:
41635: Vähittäiskaupan piirissä on kasvavalla huo- kioskeille jne. asetettavia hygieenisiä vaatimuk-
41636: lella pantu merkille se epäsuhde, joka vallitsee sia, pitäisi samoin saattaa näiden elinkeinon-
41637: toisaalta lainsäädännön ja valtion viranomaisten harjoittajien tietoon.
41638: eri päätösten määrän ja toisaalta sen tiedotus- Tiettävästi ainoastaan verohallitus on tällä
41639: toiminnan välillä, jota käyttäen valtiovallan haavaa havainnut ajan vaatimukset ja se pitää
41640: taholta annetaan tietoja niille piireille, joita liikevaihtoverotiedotuksillaan elinkeinonharjoit-
41641: mainitut lainsäädäntö ja/tai päätökset suoranai- tajat tietoisena uudesta lainsäädännöstä, lain-
41642: sesti koskevat. ViranomaisiHamme näyttää yhä tulkinnasta, oikeustapauksista jne.
41643: edelleen laajalti olevan se käsitys, että ne ovat Voidaan hyvinkin korostaa sitä, että var-
41644: tehneet kylliksi, kun päätös on tehty ja sen masti saattaa usein olla aiheellista toimittaa
41645: sisältö julkistettu asetuskokoelmassa tai Viralli- yllä kaivattua informaatiota ikaiikille kansalai-
41646: sessa lehdessä, ja että sen jälkeen on itse kun- sille. Hyvä esimev~ki tästä on Ruotsin elin-
41647: kin, jota päätös saattaa koskea, asiana ottaa tarvikehallituksen tiedotustoiminta, joka koskee
41648: selvää siitä, että päätös ylipäänsä on tehty, ensi vuoden alusta lähtien pakolliseksi tulevaa
41649: hankkia sen teksti 1ja Iopuiksi yrittää tu'Dk,1ta sen elintarvikkeiden merkitsemistä.
41650: sisältöä. Voidaan ehkä väittää, että esimerkiksi eri
41651: Voidaan katsoa, .että jos yhteiskunnan toimi- aloilla toimivilla yrityksillä on etujärjestöjä, joi-
41652: elin, valtiollinen tai kunnallinen, tekee päätök- den kuuluisi tiedottaa kutakin alaa kosikevista
41653: sen, joka tavalla .taikka toisella, usein sank- yhteiskunnallisista päätöksistä. Tähän voi sanoa
41654: tioilla tehostettuna puuttuu yksityisten kansa- toisaalta, 'että "villienkin" täytyy saada tietoa
41655: laisten tai laitosten toimintaan, :tämän toimi- jolta1n taholta, toisaalta, että yrittäjäjärjestöt
41656: elimen vclVIOILLisuutena on oltava nopeasti, usein ovat pieniä ja niHtä puuttuu välttämättö-
41657: ymmärrettävästi ja aiheuttamatta vastaanotta- miä henkilövoimia kaikkien tehtävien päätösten
41658: jalle kustannuksia, tiedottaa päätöksestä niille, selviHesaamiseen ja lainsäätäjän ja viranomais-
41659: joita se koskee. ten virallisen kielenkäytön selvittämiseen taval-
41660: Seuraavassa joitakin esimerkkejä siitä, mihin liselle kansalaiselle. Sen lisäksi voidaan hyvin-
41661: pitäisi ryhtyä viranomaisten tiedotustoiminnan kin huomauttaa, että valtion eikä eri etujärjes-
41662: parantamiseksi: töjen tehtävänä pitää olla selvien tosiasioiden
41663: Elinkeinohallituksen hintapäätökset on ilmoi- antaminen siitä, kuinka lakeja ja päätöksiä on
41664: tettava kaiildlle elinkeinonharjoittajille suoraan tulkittava.
41665: lähetetyssä ihnaisessa tiedotteessa, eikä mikään Tässä yhteydessä voidaan muistuttaa työsopi-
41666: hintapäätös tule voimaan, ennenkuin tällainen muslain 17 § :·stä. Jokainen työnalUtaja on vel-
41667: informaatio on saatettu kaikkien elinkeinon- vollinen ottamaan huomioon asianomaisen alan
41668: ha,rjoittajien tietoon. yleiseksi katsottavaan valtakunna11iseen ,työehto-
41669: Lainsäädäntö ja ministeriön päätökset, jotka sopimuJkseen sisältyvät ehdot. Sosiaali- ja ter-
41670: koskevat esim. elintat'Vikepaikkausren pakollisia veysministeriön tehtävänä tulisi siksi olla jul-
41671: merkintöjä, tavaroiden päivä- tai hintatietoja kaista ja jakaa eri työehtosopimukset kaikille
41672: jne., pitäisi samalla tavalla saattaa kaikkien työnantajille asianomaisella alalla.
41673: e1inkeinonha11joittajien tietoon. Nykyaikaiselle tietokone- ~a osoitetekniikalla
41674: Sosiaali- ja terveysministeriön ja ~ääkintöhal on yksinkertaista saada aikaan rekistereitä,
41675: lituksen terveyslautakunnille antamat ohjeet, joista erilaiset tietoa ta,rvitsevat vastaanottaja-
41676: jotka koskevat elintarvikeliikkeille, kahviloille, ryhmät ovat poimittavissa, ja mitä taloudelli-
41677: 4 1973 vp.
41678:
41679: seen puoleen tulee, voidaan sanoa, että kus- Onko Hallitus valmis parantamaan
41680: tannukset eivät saa estää sellaisen tiedottami- tiedottamista valtion eri viranomaisten
41681: sen aikaansaamista, joka saa demokratian toi- esimerkiksi vähittäiskauppaa ja muita
41682: mimaan myöskin tällä alueella. pienyrittäjiä koskevista päätöksistä ja
41683: Edellä sanottuun viitaten ja valtiopäiväjär- uusista määräY'ksi:stä, ja jos on,
41684: jestyksen 37 § :n 1 momentin nojalla esitämme onko Hallitus valmis huolehtimaan
41685: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- siitä, että tämä tiedottaminen tapahtuu
41686: vaksi seuraavan kysymyksen: suoraan yrittäjille?
41687: Helsingissä 26 päivänä lokakuuta 1973.
41688:
41689: Pär Stenbäck. Carl Olof Tallgren. Evald Häggblom.
41690: Ragnar Granvik. Henrik Westerlund. Elly Sigfrids.
41691: N:o 236 5
41692:
41693:
41694:
41695:
41696: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
41697:
41698: Va!ltiopäiväjärjeSityksen 37 §:n 1 momen- ten on oltava suhteessa sillä saavutettavaan
41699: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- hyötyyn. Koko lehdistön kattavat ilmoituskam-
41700: mies, olette 26 päivänä marraskuuta 1973 päi- panjat tai suuria ryhmiä käsittävät tiedotejake-
41701: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- lut tuJevat erittäin kalliiksi. Käyttökelpoisten
41702: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen rekisterien puuttuminen on myös monella
41703: kansanedustaja Stenbäckin ym. näin kuuluvasta alalla toistaiseksi hlrittana yksilökohtaisclle suo-
41704: kirjallisesta kysymyksestä n:o 236: ralle tiedottamiselle.
41705: Elinkeinoalan tiedottamisen osalta on todet-
41706: "Onko Hallitus valmis parantamaan tava, että hintapäätöksillä ja muilla niihin ver-
41707: tiedottamista valtion eri viranomaisten rattavilla toimenpiteillä on yleensä huomattava
41708: esimerkiksi vähittäiskauppaa ja muita uutisarvo, joten ne saavat tiedotusvälineitten
41709: pienytittäjiä koskevista päätöksistä ja kautta runsaasti julkisuutta. Eri elinkeinoelä-
41710: uusista määräyksistä, ja jos on, män sektoreiden järjestöt saavat suoraan käyt-
41711: onko Hallitus valmis huolehtimaan töönsä tarvittavat tiedot ja välittävät ne jäse-
41712: siitä, että tämä tiedottaminen tapahtuu nilleen. ElinkeinohaJ.lituksen hintatiedotukset
41713: suoraan yrittäjille?" sisältyvät virallisen lehden perjantainumeroihin,
41714: jotka ovat erikseen tilattavissa kohtuulliseen
41715: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- hintaan. Tietoja on saatavissa sekä elinkeino-
41716: taen seuraavaa: hallitukselta että Iääninhallituksilta ja useilla
41717: paikkakunnilla toimiviha asiamiehiltä.
41718: Suoran tiedottamisen merkitys valtion tiedo- Kaupparekisteriin sisältyy yli 200 000 toimi-
41719: tustoiminnassa on jatkuvasti kasvamassa. Perin- nimeä. Näiden lisäksi on elinkeinonharjoittajia,
41720: teellisen, uutisvälineiden kautta tapahtuvan tie- jotka sisältyvät ainoastaan paikkakunnittain
41721: dottamisen lisäksi nähdään yhä täTkeämmäksi pidettäviin luetteloihin. Mielekkäiden jakelu-
41722: tietojen välittäminen alkuperäisessä muodossa luetteloiden laatiminen ja ajankohtaisina pitä-
41723: niille kansalaisille ja yhteisöille, joita asia kos- minen olisi erittäin suuri ja kallis työ, ei:kä se
41724: kee. Ilmoituksilla, jaettavilla tiedotteilla tai vielä antaisi takeita, että tiedot saavuttavat
41725: henkilökohtaisilla kirjeillä voidaan esim. ilmoit- juuri niitä pieniä tai tHapäisiä yrittäjiä, jotka
41726: taa sosiaalisista etuuksista tai edistää jonkin eivät kuulu järjestöihin, eivätkä pyri itse otta-
41727: valtakunnallisen kampanjan tavoitteita. maan selvää uusista määJ)äy[csistä. Tästäkään
41728: Sekä periaatteellisista että taloudellisista syystä ei ole mahdollista, että jonkin päätöksen
41729: syistä ei ole pyrittävä korvaamaan uutisväli- voimaantulo jäisi riippuvaksi tiedon perille-
41730: neitten hyväksikäyttöä keskeisenä valtion tiedo- menosta näin laajalle ja vaikeasti yksilöitävälle
41731: tustoiminnan välineenä. Lehdistön ja radion vastaanottajajoukolie. On myös otettava huo-
41732: osuus tulee jatkuvasti olemaan ensisijainen. mioon, että tiedotteiden määrä vuosittain nou-
41733: Tämän lisäksi eri alojen järjestöt esittävät yhä sisi useisiin kymmeniin.
41734: tärkeämpää osaa tietojen välittämisessä jäsenil- Verohal1ituksen liikevaihtoverotiedotuksia on
41735: leen. pidettävä mielekkäänä suoran tiedottamisen
41736: Valtionhallinnon suora tiedottaminen ei voi muotona. Niiden ilmestymistiheys on kuitenkin
41737: olla itsetarkoitus, vaan sillä on pyrittävä välit- vain 3-5 kertaa vuodessa, ja liikevaihtovero-
41738: tämään seHaista tietoutta, jo!ka muuten ei velvollisista on tarkat ja ajan tasalla olevat
41739: saavuttaisi sitä tarvitsevia ja jota nämä eivät luettelot. Uusien veromääräysten voimaantuloa
41740: ilman kohtuutonta vaivaa pystyisi hankkimaan. ei ole jätetty riippuvaksi tiedotusten jakelusta
41741: Suoran tiedottamisen aiheuttamien kustannus- verovelvollisista.
41742: 6 1973 vp.
41743:
41744: Myös Ruotsissa elinkeinoviranomaiset tiedot- edellyttää uutisvälineitten toimintamahdolli-
41745: tavat yleensä uutiSIVälineitten ja eri alojen jär- suuksien parantamilsta edelLee.n s0010in kuin
41746: jestöjen kautta. Eciko1stapaulksissa käytetään yhteistyön kehittämisen ala:Ha toimivien jär-
41747: lehti-ilmoituksia ja laajempaa tiedotejakelua. jestöjen kanssa. Erityistapauksissa on myös
41748: Elinkeinonharjoittajat 'samoin kuin kulutta- meillä harkittava suoraa tiedottamista lehti-
41749: jat tarvitsevat nopeita ja oikeita tietoja uusista ilmoitusten ja tiedotteiden muodossa.
41750: määräyksistä ja niiden merkityksestä. Tämä
41751: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1973.
41752:
41753: Oikeusministeri Matti Louekoski.
41754: N:o 236 7
41755:
41756:
41757:
41758:
41759: TiH R i k s d a g e n s H e r r Ta 1 m a n.
41760:
41761: I det syfte 3 7 § 1 mom. r.iksdagsordn.i!ngen naderna för denna direkta information bör stå
41762: anger har Nl, Herr Truman, med Eder sikri- i proportion tili den nytta som uppnås därmed.
41763: vdse av den 26 december 1973 ti:ll veder- Informationskampanjer som täcker hela tfd-
41764: hörande medlem av statsrådret övoosä:nt avskri:ft ningspressen eller distribution av meddclanden
41765: av följande av rilkisda:gsman Stenlbäok stäJilda 'tilhl. 'Stora grupper blir ,synnerligen dyra. Avsaik:-
41766: .spörsmål m 236. naden av användbara registJer utgör även på
41767: många områdren ä:n så lrog~e ett hinder för en
41768: "Är Reger1ngen beredd att förbättm individuell d±rekt information.
41769: informationen om olika statliga myndig- I fråga om i:nformationen inom näringsbrans-
41770: heters beslut och nya bestämmelser, chen bör det konstatera:s, att prilsbesJut och
41771: som berör t.ex. detaljhandeln och andra 'andra med dem .jämförba:ra åtgärder i a1lmän-
41772: småföretagare, och om så är, het ha:r ett ·a:V'sevärt nyhetsvärde, va:rför dessa
41773: är Regeringen beredd att se tili att genom info1.1mationsmedierna erhå11er stor puh-
41774: denna information ges direkt till före- lidtet. Organisationerna inom o1iika seiktorer
41775: taga:ren? '' av när.ingslivet erhåller de erforde11liga uppgi;f-
41776: terna dilreikt tiU sitt förfogande och förmedla:r
41777: Såsom svar på 1Sipö11smålet får jag vördsamt dem tiWI sina medillemmar. Näri'lllgsstyrelsens
41778: anföra följande: prismedde1andlen ingår i officieLla ridnilingens
41779: f11eda:g~snummer, 'SIOffi man ·separat ikan prenume-
41780: I statens informationsveJ:Iksamhet ökar den rera på tiJJ. skäl1gt pris. Uppgifter kan erhållas
41781: direkta informatiorrens betydclse hela tiden. såväl av näringsstyrelsen som av Jänsstyrelserna
41782: Förutom den tradiciooolla informationen genom och på fLera orter av ombud.
41783: nyhetsmedia anser man det vara aJlt :vilktigare Handel:sregistret inmhåller över 200 000 flr-
41784: att uppgi1iter förmedlas i 'Sin ursprutllgliga form mor. Dessucom finns det näringsidkare, som
41785: thll. de medborgare och sammanslutninga:r, som enda:st ~ngår i orcs'Vis förda förtedkn:ingar. Det
41786: berörs av salken. Genom annonser, distrihue- slruhle vara etJt synne11ligen stort och dyrt
41787: ra:de meddelanden eller penSIOiltliga brev kan arbete ·att uppgöra ändamålsenliga distribu-
41788: man t.ex. u:nder.rätta om soci:aila förmåner eller tionsHstor ooh hålla dem. a Jour, och detta
41789: främ1a målsättningen för någon riksomfattande sku1le icke ännu ga:rantera, att tmeddelandena
41790: kampatllj. just når de små ehler tilllfälliga företagare, som
41791: Användningen av nyhetsmedia såsom det icke tillhör någon organlsatilon och som icke
41792: centrala organet för statens informaJtionsverk- sjäilva försöker taga reda på nya bestätmtmeilser.
41793: samhet bör icke ersättas :vare sig av prindpiel1a Även av denna: 011saik är dret idke möf11gt a.tt
41794: dler av eikonomiska skäl. Pressens och radioos ikraf,tträdandet av något besJut :siruliLe bli be-
41795: andcl kommer också i fortlsättJningen att vara roende av att informationen om det går fram
41796: den primära. Dessutom s:pelar or:ganisationerna ti:ll en så :vidsträokt och svårind1viduali!serad
41797: ioom olika branscher en ,aJ:lt viktiJgare roll vid motta:garg.trlliJ?P. Man bör även bea:kta, att an-
41798: förmedlandet av informattion tili sina medlenl- ta:let meddelanden årligen Sikulle stiga tiJ.l &ra
41799: mar. tiotru.
41800: Statsförvahningens direkta information ikan Skatnestyrelsens omsättnmgsskattemeddelan-
41801: :idke vara ett sjä:1vä:ndamål, utan mru1 bör den Mr anses vara en förnuftig fo11m av direkt
41802: sträw tHl att genom den förmedla sådan infor- informacion. Dessa rut:Jkommer li!kväl enda:st
41803: mation, SIOII1l ioke annars skuJlle nå dem oom 3-5 gångter om året. A:ngående de oms>ätt-
41804: är i behov av denna ooh som de iclre utan ningsstkattsikylld:iga fin:ns noggranna aktue11a
41805: oskäligt besvä:r ~le [mnna 1skaffa sig. Kost- förteckninga:r. Iikraftträdandet av nya sikatte-
41806: 8 1973 vp.
41807:
41808: bestämme1ser har icke Iänmats beroende av Såväl näringsid:karna som konsumenterna be-
41809: distributionen av meddelandena till de skatt- höver snahb och rilktig information om nya
41810: skyld1ga. bestämmelser och om dera~s innebörd. Detta
41811: Även i Sverige Wormerar näringsmyndig- förutsätter en yttet!ligare föl)bättring av nyhets-
41812: heterna i a11mänhet genom nyhetsmedia och medias verksamhetsmöjligheter och en utveok-
41813: genom organisa~ionerna inom de olika bran- 1ing av samarbetet med organisart:ionerna på
41814: scherna. I 'specialfa:ll använder man s1g av tid- området. Även hos oss boroe man i specialfaJJ.
41815: ni:ngsannonser och vidsträokMre distribution av överväga direkt information i form av tid-
41816: meddelandena. ningsannonser och meddelanden.
41817: Helsingfors, den 5 december 1973.
41818:
41819: Jusdtiemimster Matti Louekoski.
41820: 1973 vp.
41821:
41822: Kirj. ksm. n:o 237.
41823:
41824:
41825:
41826:
41827: Söderman ym.: Merimieskatselmuksesta annettujen säännösten
41828: rikkomisesta.
41829:
41830:
41831:
41832: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
41833:
41834: Allamainitut kansanedustajat esittävät kun- teollisuusministeriön päätöksestä (385/1938)
41835: nioittaen seuraavaa: Suomen Merimies-Uni~ em. lain täytäntöönpanosta käy myös selvästi
41836: nista lähetettiin 9. 2. 1973 kirjelmä, jossa oheen edelliseen viittaava lain henki.
41837: liitettyihin asiakirjoihin nojautuen ilmoitettiin, PäätOksen 1 §:SISä määrätään mm., että katsd-
41838: että erään Merimies-Unionin jäsenen työsopi- muksessa on erityisesti todettava, että laivaväen
41839: musta tehtäessä ja purettaessa ei ole noudatettu kansallisuudesta, iästä, sukupuolesta, pätevyy-
41840: merimieskatselmuksesta ja merimiesten luette- destä ja lukumäärästä voimassa olevia määräyk-
41841: loimisesta annettua lakia ( 258/73). siä noudatetaan, että lääikärilntM"'kastu:ksesta, ta-
41842: Kirjelmässä pyydettiin merenkulkuhallitusta paturmavakuutuksesta ja ylityöstä annettuja
41843: ryhtymään asian johdosta lain edellyttämiin toi- määräyksiä noudatetaan, että kaikki tarpeelli-
41844: menpiteisiin kiinnittäen huomiota siihen, että set laivapalvelusta ja palkkausta koskevat ehdot
41845: Merimies-Unionilla on syytä olettaa, ettei ilmoi- merkitään vastakirjaan ja lopuksi: "Katselmuk-
41846: tettu lain rikkomus ole ainoa vaan kyseessä on sen toimittajan tulee ottokatselmuksessa sopi-
41847: epäkohta, joka vaatii viranomaisten toimenpi- muksentekijöille tarkoin ilmoittaa kaikki tunte-
41848: teitä. mansa seikat, jotka voivat vaikuttaa työsopi-
41849: Merenkulkuhallituksen 30. 9. 1973 päivätyssä mukseen, sekä vakuuttautua siitä, että merimies
41850: vastauskirjeessä todetaan sanatarkasti seuraavaa: on sopimuksen oikein käsittänyt."
41851: "Menettely ei ole merimiesten luetteloinoista Päästökatselmuksesta määrätään mm. päätök-
41852: j.a katselmuksesta annetun lain eikä kauppa- ja sen 3 §:ssä seurraavaa: "Merimiesten päästökat-
41853: teollisuusministeriön antaman päätöksen lain so- selmuksessa tulee katselmuksen toimittajan
41854: veltamisesta mukaista, mutta sujuvan liikenteen koettaa saada selville, onko merimies saanut
41855: kannalta joustaminen on ollut asianmukaista." palkkansa ja onko päälliköllä tai merimiehellä
41856: toisiaan vastaan vaatimuksi·a esitettävänä, sekä
41857: Otto- ja päästäkatselmukset ovat merimiehen sovitella ilmenevät erimielisyydet. Toimitetusta
41858: elämässä hyvin tärkeitä ja usein toistuvia tapah- katselmuksesta sekä asianosaisten esittämistä
41859: tumia, koska sen lisäksi, että aluksia ja työnan- huomautuksista on katselmuksen toimittajan
41860: tajaa vaihdetaan, tapahtuu katselmuksia myös tehtävä merkintä miehistöluetteloon ja päiväkir-
41861: lomalle lähtiessä ja sieltä palatessa. Ott~ jaansa."
41862: katselmuksessa solmitaan työsuhde johon liit- Tämän lain ja sen nojalla annetun kauppa- ja
41863: tyy merimiehen kannalta tärkeitä yksityiskoh- teollisuusministeriön päätöksen kirjaimellinen
41864: tia, joista hänen tulisi olla tietoinen. Päästökat- noudattaminen on merimiesten kannalta ensiar-
41865: selmuksessa puretaan työsuhde, ja koska erityi- voisen tärkeä asia. Kun kysymyksessä on laki,
41866: sesti merimiehelle tuottaa vaikeuksia pysytellä jonka tehtävänä on turvata työntekijälle hänelle
41867: jatkuvasti muuttuvien määräysten ja ehtojen ta- kuuluvat palkka-, sosiaali- ym. edut, ei sen nou-
41868: solla voisi helposti sattua, että merimiehelle koi- dattaminen voi olla riippuvainen esimerkiksi lii-
41869: tuisi päästökatselmuksessa tietämättömyydestä kenteen sujumisesta.
41870: johtuvia ansion ja edun menetyksiä. Edellä esitetyn lisäksi ihmetystä herättää me-
41871: Tätä silmällä pitäen ja merimiehen turvaksi renkulkuhallituksen kanta tähän Merimies-
41872: työnantajan mahdollista mielivaltaista menette- Unionin kirjeessä selostettuun yksittäistapauk-
41873: lyä vastaan on laki merimieskatselmuksesta ja seen. Mainitussa tapauksessa ei otto- eikä pääs-
41874: merimiesten luetteloinoista säädetty. Kauppa- ja tökatselmointia ole suoritettu lainkaan, ja me-
41875: 1171/73
41876: 2 1973 vp.
41877:
41878: renkulkuhallitus vastaa todettuun lain vastai- vät ole kunnossa, ja jos työnantaja tällöin kat-
41879: seen tekoon seuraavasti: "Syynä siihen, että selmuksen toimittajan kiellosta huolimatta ot-
41880: Pohjolaa ei kats.elmoitu, on ollut siis se, että taa henkilön merimiestoimeen on viranomaisen
41881: roatselmointeja ei voitu suorittaa katselmustilai- velvollisuus vaatia asianomaiselle lain edellyttä-
41882: suudessa tarvittavien asiapapereiden puuttumi- mää rangaistusta.
41883: sen takia." Yhä selvittämättä olevan ruoppaaja Nostajan
41884: Kauppa- ja teollisuusministeriön päätöksessä uppoamistapauksen yhteydessä toteaa tutkija-
41885: luetellaan useita yksityiskohtia, jotka on eri- lautakunta raportissaan 20. 2. 1973 seuraavaa:
41886: tyisesti ottokatselmuksen yhteydessä katselmuk- "Kohta 12.4 Esiintulleet epäkohdat.
41887: sen toimittajan tarkistettava. Toimitus edellyt- 12.4.1 Tutkijalautakunta on kiinnittänyt huo-
41888: tää luonnollisesti tiettyjä asiapapereita ja ellei miota siihen, että ruoppaaja Nostajan laiv,aväkeä
41889: niitä asianosaisilla ole ei katselmusta kauppa- ja ei oltu katselmoitu merimieskatselmuksesta ja
41890: teollisuusministeriön päätöksen mukaisesti voi- merimiesten luetteloimisesta annetun lain 1 § :n
41891: da suorittaa, mutta ellei katselmusta voida suo- 4 momentin mukaisesti."
41892: rittaa ei merimiestä lain mukaan myöskään Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
41893: voida ottaa alukseen merimiestoimeen. 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
41894: Lain säätämisen tarkoituksena on ollut aset- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
41895: taa lain ja ministeriön päätösten puitteissa toi- seuraavan kysymyksen:
41896: miva viranomainen turvaamaan merimiehen oi-
41897: keuksia työsopimusta tehtäessä ja purettaessa. Onko Hallitus tietoinen siitä, että la-
41898: Näin ollen toimeen panevien virkamiesten ja toi- kia merimieskats.elmuksesta ja merimies-
41899: mihenkilöiden ei tulisi sallia merimiestoimeen ten luetteloinnista jatkuvasti rikotaan, ja
41900: ottamista ilman katselmusta mikäli katselmus mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
41901: jää suorittamatta sen vuoksi, että asiapaperit ei- ryhtyä asiantilan korjaamiseksi?
41902: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1973.
41903:
41904: Jacob Söderman. Aimo Ajo.
41905: Tellervo T. Koivisto. Mauno Forsman.
41906: Pirkko Aro. Leo Kohtala.
41907: N:o 237 3
41908:
41909:
41910:
41911:
41912: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
41913:
41914: Valtiopäiväjä,rjestyksen 37 §:n 1 momentissa Merenkulkuhallituksen mahdollisuudet val-
41915: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, voa kats.elmusjärjestelmän soveltamista ovat var-
41916: olette 30 päivänä lokakuuta 1973 päivätyn kir- sin rajoitetut. Siitä huolimatta on kuitenkin py-
41917: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- ritty toimittamaan eräitä pistokoetarkastuksia.
41918: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja Viimeksi merenkulkuhallitus lokakuussa 1972
41919: J. Södermanin ym. näin kuuluvasta kirjallisesta määräsi kaikki mere11!kuluntarkastajat suoritta-
41920: kysymyksestä n:o 237: maan kauppa-aluksilla tietyn määrän tarkastuk-
41921: sia, joissa piti muitten laivaväkeä koskevien
41922: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että la- asiain yhteydessä tarkastaa nimenomaan myös
41923: lda merimieslmtselmuksesta ja merimies- katselmusasiakirjat. Näissä tarkastuksissa ilmeni
41924: ten luetteloiunista jatkuvasti rikotaan, ja joitakin vähäisiä laiminlyöntejä, joihin meren-
41925: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kuluntarkastajat myöhemmin ovat saaneet asian-
41926: ryhtyä asiantilan korjaamiseksi?" mukaiset korjaukset, mutta mitään aihetta
41927: epäillä säännösten yleistä tai järjestelmällistä
41928: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- laiminlyöntiä ei ilmaantunut.
41929: vasti seuraavaa: Nyt esillä olevassa kysymyksessä on viitattu
41930: Meidän merimieskatselmusjärjestelmämme on kahteen yksittäistapaukseen, joista toinen koski
41931: peräisin vuodelta 1937 ja on jo monessa suh- autolautta Marellaa ja toinen ruoppaaja Nosta-
41932: teessa vanhentunut. Kysymys järjestelmän uusi- jaa. Autolautta Marellassa oli kesällä 1972, kes~
41933: misesta on usean vuoden ajan ollut toimikunnan ken kiireisimmän liikennekauden, jouduttu sai~
41934: pohdittavana, j,a uudistuksen yleisistä suunta- raustapauksen vuoksi paLkkaamaan uusi kylmäk-
41935: viivoista ollaan eri tahoilla jokseenkin yksimie- kö aluksen :oovintolaan. Tehtävään oli tuolloin
41936: lisiä, vaikka eräät käytännön yksityiskohdat ovat otettava henkilö, jolla ei ollut aikaisempaa meri-
41937: vielä avoinna. Uudistuksen toimeenpanoa on kokemusta, ja sen vuoksi hän ei myöskään ollut
41938: myös viivyttänyt se, että on jääty odottamaan selvillä kaikista niistä asiapapereista, joita meri-
41939: muissa Pohjoismaissa vireillä olevia vastaavia palvelukseen ryhdyttäessä tarvitaan. Tarkoituk-
41940: uudistuksia. sena oli kuitenkin ollut, että ottokatselmointi
41941: Kun nykyinen järjestelmä aikanaan luotiin, suoritetaan heti kun se muodollisesti oli mahdol-
41942: meidän merenkulkumme ja erityisesti merenkul- lista. Ottokatselmuksen suorittaminen lykkään-
41943: kijain asema ja palveluolosuhteet olivat olen- tyi kuitenkin päivästä toiseen, ja kun asianomai-
41944: naisesti toisenlaiset kuin nykyisin. Silloin voi- nen sitten jo noin kolmen viikon kuluttua jätti
41945: tiin katsoa merimieskatselmusjärjestelmällä ol- toimensa, ei enää päästäkatselmuksen toimitta-
41946: leen todella merkitystä merenkulkijoiden sosiaa- mista nähtävästi pidetty tarpeellisena, kun sään-
41947: lisen aseman kannalta. nöllistä ottokatselmustatkaan ei oltu saatu pide-
41948: Nykyisin ei merimieskatselmuksella ole tätä tyksi. Menettely ei tietenkään ollut määräysten
41949: merkitystä miehistön jäsenen palkka-, sosiaali- mukaista, mutta on syytä korostaa, että katsel-
41950: ym. etujen suhteen. Näitä etuja koskevien mah- musmuodollisuuksien puuttumisesta huolimatta
41951: dollisten erimielisyyksien selvittely on siirtynyt asianomainen henkilö ei joutunut kärsimään
41952: käytännössä kokonaisuudessaan työnantajien ja minkäänlaista vahinkoa eikä ilmeisesti yhtiö
41953: työntekijäjärjestöjen välillä tapahtuvaksi. Työn- myöskään jättänyt katselmusta suorittamatta sen
41954: tekijöiden kannalta katselmuksen suorittamisen vuoksi, että olisi siitä saanut itselleen jotakin
41955: tärkein merkitys onkin se, että hänen työsuh- hyötyä.
41956: teensa tulee asianmU!kaisesti rekisteröityä me- Mitä ruoppaaja Nostajan tapaukseen tulee, ky-
41957: renkulkuhallituksessa. symyksessä oli erikoisalus, joka olosuhteiltaan ja
41958: 4 1973 vp.
41959:
41960: työskentelymenetelmiltään olennaisesti poik- noudattaminen voisi kuitenkin johtaa 'kohtuut-
41961: kesi tavallisesta kauppa-aluksesta. Lisäksi alus tomuuksiin sekä laivanisännän että työntekijän
41962: oli valtion omistama, joten ei ole mitään syytä kannalta. Tiukassa aikataulujen mukaisessa lii-
41963: epäillä, että sen henkilökunnalle työnantajan ta- kenteessä kulkevien alusten täytyy voida ottaa
41964: holta olisi haluttu tehdä vääryyttä katselmus- henkilöknnta111s:a nopeasti aikataulun mu~aisten
41965: määräyksiä kiertämällä. Tässäkään tapauksessa satamassaoloaikojen puitteissa, ja toisaalta meri-
41966: menettely ei ole ollut määräysten mukaista, miehen kannalta on pidettävä kohtuuttomana,
41967: mutta kun se henkilö, joka laiminlyönneistä jos häneltä jää työpaikka saamatta pelkästään
41968: olisi lähinnä asetettava vastuuseen, eli aluksen jonkin ottokatselmusta varten tarpeellisissa pa-
41969: päällikkö, hukkui aluksen muroana, ei katsottu pereissa olleen pienen puutteen vuoksi.
41970: olevan aihetta puuttua tähän, sinänsä koko on- Edellä sanotun perusteella hallitus katsoo,
41971: nettomuuteen verrattuna vähäpätöiseen yksityis- että vaikka merimieskatselmusmääräysten nou-
41972: kohtaan. dattamisessa esiintyykin puutteita, ne pääosin
41973: Kysymyksen tekijät ovat epäilemättä oikeassa johtuvat järjestelmän vanhentuneisuudesta, mikä
41974: siinä, että viranomaiset eivät saisi sallia kenen- pakottaa viranomaiset eräissä tapauksissa toimi-
41975: kään ryhtyvän laivapalvelukseen, elleivät kaikki maan joustavasti. Tämä ei kuitenkaan merkitse
41976: hänen paperinsa ole kunnossa ottokatselmusta sitä, että viranomaiset saisivat sallia poikkeuk-
41977: varten. Käytännössä tämän säännön ehdoton sia ilman pakottavaa syytä.
41978: Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 197 3.
41979:
41980:
41981: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
41982: N:o 237 5
41983:
41984:
41985:
41986:
41987: T i 11 Rik sd agen s H eu T a 1 m a n.
41988:
41989: I det syfte 3 7 § 1 mom. tiksdagsordningen Sjöfartsstyrelsens möjligheter att övervaka till-
41990: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse lämpningen av mönstringssystemet är rätt be-
41991: av den 30 oktober 1973 tili vederbörande med- gränsade. Trots detta har man sökt verkställa
41992: 1em av statsrådet för avgivande av svar över- stickprovskontroller. Det var i oktober 1972
41993: sänt avskrift av följande av riksdagsmannen J. som sjöfartsstyrelsen senast ålade alla sjöfarts-
41994: Söderman m. fl. ställda skriftliga spörsmål nr inspektörer att på handelsfartyg utföra ett visst
41995: 237: antal besiktningar, vid vilka bland andra om-
41996: "Är Regeringen medveten om att man ständigheter rörande besättningar uttryckligen
41997: kontinuerligt bryter mot lagen om även borde kontrolleras mönstringspapperen.
41998: mönstring och registrering av sjömän, Vid dessa kontroUer framgick några mindre
41999: och vilka åtgärder ämnar Regeringen försummelser, som sjöfartsinspektörskåren se-
42000: vidtaga för avhjälpande av d~tta miss- dermera fått vederbörligen rättade, men någon
42001: förhållande?" orsak att misstänka allmän eller systematisk
42002: uraktlåtenhet att följa reglerna framgick inte.
42003: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt I föreliggande spörsmål har hänvisats tili två
42004: anföra följande: enskilda fall, av vUka det ena rör bilfärjan Ma-
42005: Vårt mönstringssystem leder sitt ursprung rella och det andra mudderfartyget Nostaja. På
42006: från år 19 37 och är redan i många avseenden Marella hade man under sommaren 1972, i mit-
42007: föråldrat. Frågan om reformering av systemet ten av den livligaste trafiksäsongen, på grund av
42008: har under flera år dryftats av en kommitte och ett sjukdomsfall måst anställa en ny kallskänka
42009: det råder på olika håll en relativt stor enighet ti:ll fartygets restaurang. Man hade då varit
42010: om lagreformens allmänna riktlinjer, fustän tvungen att tili uppgiften antaga en person som
42011: några praktiska detaljer ännu är öppna. En inte hade tidigare erfar·enhet av :sjöfart och som
42012: ytterligare orsak tili att någon reform ännu inte därför inte iheller hade l!eda på ahla de hand-
42013: har blivit av har varit den omständigheten att lingar som man behöver vid påmönstring. Det
42014: man velat vänta på de motsvarande reformer hade dock varit meni:ngen att mönstringen
42015: som hå:ller på att göras i de övriga nordiska skuJle verhtällas så snart som det formellt var
42016: länderna. möjligt. Påmönstringen hänsköts likviVl från dag
42017: När det gällande systemet på sin tid skapades, tHI dag, och när .vederbörande sedan omkring
42018: var läget och tjänsteförhållandena inom sjöfar- tre veckm senare redan Jämnade tsin tjänst an-
42019: ten och framför allt för sjöfolket hos oss vä- såg man det uppenbarligen int·e mera nödigJt att
42020: sentligt annorlunda än för närvarande. Dåför- förrätta avmönstring, då inte heller någon
42021: tiden kunde mönstringssystemet verkligen an- reguljär påJmönstring !hade ägt rum. Förfarandet
42022: ses vara av betydeilise i vad 'angår sjöfol:lrets var naturligtvis i:nte i överensstämmelse med
42023: sociala ställning. gäJlande föveskrifter, men det äl! skäl atJt betona
42024: Mönstring har numera inte samma betydelse att ·vederbörande ,trots att mönstdngsformali-
42025: för besättningsmedlemmarnas löne-, social- och teterna helt uteblev ej J.ed något ,som helst men
42026: övriga förmåner. Uppklarandet av eventuella och altt även bolaget synbarligen inte hade för-
42027: meningsskiljaiktigheter i fråga om dessa intressen summat att förrätta mönstring i avsikt att här-
42028: sker i praktiken numera helt och hållet mellan arv dra någon fördel.
42029: arbetsgivarna och arbetstagarorganisationerna. Vad beträffar fallet Nostaja, så är det här
42030: För arbetstagarna ligger mönstringsverksamhe- fråga om ett specialfartyg, vi<Lket tiJl tSina för-
42031: tens huvudbetydelse i att deras arbetsförhål- hållanden ävensom 1till arbetsmetoderna väsent-
42032: lande på detta sätt blir vederbörligen regist- ligen skilde sig från ett normalt handelsfartyg.
42033: rerat vid sjöfartsstyrelsen. Fartyget var dessutom J statens ägo, ~varför det
42034: 1171/73
42035: 6 1973 vp.
42036:
42037: inte fi:nns något ,skäl att m1s:stänka arbetsgivar- ligheter ur såväJ. ~tedarens som arbetJstagarens
42038: sidan för aitt ha velat förfördela persorutilen ge- synpuMt. Fartyg som strängt oor segla eniligt
42039: nom att kringgå mön'Stringshestämmel:serna. tidtabell måste kunna antaga per:sonal snabbt
42040: Inte heller i detta fall har man handlat i enlighet under de perioder fat1tyget stannar i hamn, och
42041: med gällande bestämmelser, men då denperson å andra sidan bör det ur :sjömannens synvinkel
42042: som i första hand skulle ha :ställts tili svars för anses oskäligt, om han enibart på grund av någon
42043: vad som hänt, all.uså befäNuwaren, drunknade liten brist i de för pålmönstringen nödiga pappe-
42044: då fa11tyget sjönk, .ansåg man det inte nödvändigt ren inte blir anställd.
42045: att lbefatta sig med denna detalj, viiken jämförd På grund av vad ovan anföt:ts anser Rege-
42046: med katastrofen i sin helhet var av ringa be- ringen att fastän det i fråga om iakttagandet a.v
42047: tydel:se. mönstrin!?jsbestämmelserna 'Visserligen förekom-
42048: Spårs:målsställarna har otv1velail~tigt rätt i a.tt mer brister, beror dessa huvudsaMigen på att
42049: myndigheterna inte finge Jåta någon påmönstra systemet är .förå:ldrat, vi:lket nödsakar myndig-
42050: sig om ej vedel.'lbötandes ~La papper är i ord- heterna att i vissa tall handla smidigt.
42051: ning för ändamålet. I rpra.ktiken ku.nde en ovill- Detta innebär dock icke, att myndigheterna
42052: korlig .t1llämpning av detta krav leda !till oskä- utan tvingande ,skäl skuale få medg~va avv1kelser.
42053: Helsingfors den 1 december 1973.
42054:
42055:
42056: Handels- och industrimini:ster Jan-Magnus Jansson.
42057: 1973 vp.
42058:
42059: Kirj. ksm. n:o 238.
42060:
42061:
42062:
42063:
42064: Juvela: Satakuntaan kohdistuvien tie- ja rakennusinvestointirajoi-
42065: tusten tarkistamisesta.
42066:
42067:
42068: E d u sk u n n a n H e r r a P u h e m i .e h e 11 e.
42069:
42070: Satakunta on varsinkin viime vuosina joutunut se, että estämällä eduskunnan päätösten toteut-
42071: valtiovallan taholta käsittämättömän syrjinnän tamisen, Satakunta jää tieolojen parantamisessa
42072: kohteeksi. Osoituksena tästä on ollut mm. se, jatkuvasti jälkeen.
42073: että tie- ja rakennusinvestointeihin Satakun- Tämän ohella valtioVJallan ta<lonrakennustoi-
42074: taan on liiennyt valtion budjetissa määtärahoja mintaan kohdistamat rajoitukset ovat vaikutta-
42075: varsin niukasti. Kun tilanne on jatkunut jo pit- neet erittäin haitallisesti maakuntamme kehittä-
42076: kään tällaisena on sitäkin hämmästyttävämpää, miseen. Käytännössä nämä rajoitukset ovat tu-
42077: että hallitus on päätöksellään nyt .estänyt myös keneet satakuntalaisen suurteollisuuden tavoit-
42078: eduskunnan Satakunt·aan myöntämien tiemäärä- teita, jolle luonnollisesti on edullista sellainen
42079: rahojen käytön. Hallituksen erityispäätöksellä tilanne, että taloudellisen nousukaudenkin
42080: on nimittäin epämääräiseksi ajaksi jäädytetty aikana esiintyy työttömyyttä.
42081: välttämättömät ja kiireelliset tiehankkeet Euran, Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
42082: Ulvilan ja Punkalaitumen kuntien sekä Huit- tyksen 37 § :n 1 momenttiin viitaten esitän val-
42083: tisten 'lrouppalan ·alueella. Toimoopiteellään ihal- tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
42084: litus on .Joukannut myös eduskunnan päätäntä- seuraavan kysymyksen:
42085: valtaa.
42086: Hallitus on perustellut päätöstään työvoima- Milloin Hallitus aikoo tarkistaa ja pe-
42087: poliittisilla näkökohdilla. Tällainen perustelu on ruuttaa eduskunnan Satakuntaan myöntä-
42088: kuitenkin perin yksipuolinen eikä vastaa Sata- mien tiemäärärahojen jäädyttämistä
42089: kunnassa vallitsevaa todellista tilannetta. Tosi- koskevan päätöksen ·sekä talonrakennus-
42090: asia nimittäin on se, että useilla alueilla Sata- toimintaan kohdistuneet investointi-
42091: kunnassa esiintyy työttömyyttä ja tilanne huo- rajoitukset?
42092: nonee talveen tultaessa. Pahinta on kuitenkin
42093: Helsingissä 30 päivänä lokakuuta 1973.
42094:
42095: Aulis Juvela.
42096:
42097:
42098:
42099:
42100: 1198/73
42101: 2 1973 vp.
42102:
42103:
42104:
42105:
42106: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e 11 e.
42107:
42108: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Satakunta ei ole joutunut edellä mainitun val-
42109: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tioneuvoston päätöksen johdost'a syriinnän koh-
42110: olette kirjeellänne 30 päivänä lok·akuuta 1973 teeksi, vaan töitä on pyritty rajoittamaan pää-
42111: no 1526 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- töksen mukaisesti kaikkialla neljän eteläisimmän
42112: sen jäsenen vastattavaksi jäljennöksen kansan- työvoimapiirin alueella. Mainitun valtioneuvos-
42113: edustaja Aulis Juvelan tekemästä seuraavan sisäl- ton päätöksen mukaisesti on eräitä valtion työ-
42114: töisestä kirjallisesta kysymyksestä no 238: kohteita poistettu kuluvan vuoden työohjel-
42115: masta, mutta vuoden 1974 työohjelmaa laadit-
42116: "Milloin Hallitus aikoo tarkistaa ja taessa voidaan ko. työkohteet ottaa mukaan.
42117: peruuttaa eduskunnan Satakuntaan Kysyjä mainitsee edelleen, että v·altiovallan
42118: myöntämien tiemäärärahojen jäädyttä- talonrakennustoimintaan kohdistamat rajoituk-
42119: mistä koskevan päätöksen sekä talon- set ovat vaikuttaneet erittäin haitallisesti Sata-
42120: rakennustoimintaan kohdistuneet inves- kunnan kehittämiseen. Kysyjä tarkoittanee ra-
42121: tointirajoitukset?" joituksilla lakia ( 454/73) eräistä talonraken-
42122: nustöistä vuodelta 1973 suoritettavasta inves-
42123: V aitioneuvosto on kirjeellään 29. 3. 197 3 no tointiverosta. Ko. laki rajoittaa rakentamista
42124: TM 2216 antanut lisäyksiä tulo- ja menoarvion Helsingin, Turun, Tamper.een ja Kouvolan työ-
42125: soveltamista koskeviin erityismääräyksiin. Pää- voimapiirien alueella, ja hallitus on antanut
42126: töksen mukaan tulee työvoimaministeriön neu- eduskunnalle esityksen lain jatkamisesta myös-
42127: votella asianomaisten ministeriöiden ja virasto- kin vuoden 197 4 syyskuun loppuun.
42128: jen kanssa neljän eteläisimmän työvoimapiirin Hallitus tulee harkitsemaan kuluvan vuoden
42129: alueella olevien valtion työohjelmaan sisältyvien työohjelmasta poistettujen tiehankkeiden otta-
42130: rakennushankkeiden toteuttamisen lykkäämi- mista ensi vuoden työohjelmaan. Talonrakennus-
42131: sestä sekä tehdä esitys valtioneuvostolle kulu- toimintaan kohdistuvat rajoitukset tulevat edus-
42132: van vuoden työohjelman muuttamiseksi tar- kunnan käsittelyyn nykyisen investointiverolain
42133: peellisilta osin. jatkamisen yhteydessä.
42134: Kysyjä tarkoittanee edellä esitettyä valtioneu-
42135: voston päätöstä ja sen johdosta tehtyjä muutok-
42136: sia kuluvan vuoden valtion työohjelmaan.
42137: Helsi111gissä 3 päivänä joulukuUJta 1973.
42138:
42139:
42140: Työvoimaministeri Valde Nevalainen.
42141: N:o 238 3
42142:
42143:
42144:
42145:
42146: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a I m a n.
42147:
42148: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Satakunta har icke blivit förfördelat genom
42149: anger har Ni, Herr Taiman, med Eder skriveise statsrådets ovannämnda beslut, utan man har
42150: nr 1526 av den 30 oktober 1973 tili veder- i enlighet med beslutet strävat tili att begränsa
42151: börande mediem av statsrådet översänt avskrift arbetena inom samtliga fym sydliga arbetskrafts-
42152: av föijande av riksdagsman Aulis Juveia ställda distrikts områden. Enligt nämnda statsråds-
42153: spörsmål nr 2.38: beslut har vissa 'av statens arbeten avförts från
42154: arbetsprogrammet för det innevarande året, men
42155: "När ämnar Regeringen justera och de kan tagas med vid uppgörandet av arbets-
42156: återtaga beslutet om infrysning av det programmet för år 1974.
42157: väganslag för Satakunta som riksdagen Spörsmålsställaren nämner vidare, att stat-
42158: beviljat, samt de begränsningar av in- maktens inskränkningar av husbyggnadsverk-
42159: vesteringar, som berör husbyggnads- samheten inverkat synnerligen menligt på ut-
42160: verksamheten? '' vecklandet av Satakunta. Spörsmålsställaren
42161: torde med inskränkningarna avse lagen ( 454/
42162: Statsrådet har genom en skriveise 29. 3. 197 3 73) om investeringsskatt på vissa husbyggen år
42163: nr TM 2216 utfärdat tillägg tili specialbestäm- 1973. Ifrågavarande ~ag begränsar byggandet
42164: meiserna angående tillämpningen av statsförsla- inom Helsingfors, Aho, Tammerfors och Kou-
42165: get. Enligt beslutet skall arbetskraftsministe- vola arbetskraftsdistrikts områden och rege-
42166: riet överlägga med vederbörande ministerier och ringen har tili riksdagen avlåtit proposition an-
42167: ämbetsverk om uppskjutande av förverkligandet gående förlängning av ·lagens giltighetstid tili
42168: av de byggnadsprojekt som innefattas i statens utgången av september år 1974.
42169: arbetsprogram för de fyra sydligaste arbetskrafts- Regeringen kommer att överväga upptagande
42170: distriktens område samt göra framställning tili av de från arbetsprogrammet för innevarande
42171: statsrådet om ändring av arbetsprogrammet för åt strukna vägprojekten i nästa års arbets-
42172: innevarande år i nödiga delar. program. Begränsningarna av husbyggnadsverk-
42173: Spörsmålsställaren torde avse statsrådets ovan samheten kommer att behandlas i riksdagen i
42174: anförda beslut och de ändringar i statens arbets- samband med förlängningen av giltighetstiden
42175: program för innevarande år som gjorts på grund för gällande lag om investeringsskatt.
42176: därav.
42177: Helsingfors den 3 december 1973.
42178:
42179:
42180: Arbetskraftsminister Valde Nevalainen.
42181: 1973 vp.
42182:
42183: Skriftl. spm. nr 239.
42184:
42185:
42186:
42187:
42188: Söderman: Om åstadkommande av väderleksservice för yrkes-
42189: fiskare.
42190:
42191:
42192: T i II R i k s d a g e n s H e r r Ta 1 m a n.
42193:
42194: Ahoiands svenska Fiskarförbund har vid sitt har minskat, deras medelåider stigit och deras
42195: höstmöte i Åbo den 26 oktober 1973 antagit möjligheter tili en skälig utkomst i det hårda
42196: en enhällig resoiution, i vilken man påpekar och krävande yrket minskat. Då nu skärgårds-
42197: vis·sa brister i Meteroiogiska centraianstaltens poli:tiken under senaste tid på flera sektorer
42198: väderleksrapporter. I resolutionen påpekas att tagit steg framåt vore det viktigt om samhäl-
42199: de är opålitliga och att de inte alltid har va- ·lets väderleksrapporter kunde tili sin utform-
42200: rit tili önskad nytta för dem, som arbetar inom ning fyUa skärgårdsfiskarnas önskemål. Detta
42201: fiskenäringen. Förbundets höstmöte efterlyser skulle på sitt sätt medverka till en förbättring
42202: därför en speciell väderleksrapport, viiken skul- av fiskarnas si!tuation.
42203: le utarbetas så att den fyller yrkesfiskarnas be- Med stöd av 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen
42204: hov inom den region som bildas av skärgårds- ställer jag följande fråga att hesvaras av veder-
42205: havet, från fasta Åland till Hangöudd. Denna börande medlem i statsrådet:
42206: rapport skulle enligt resolutionen helst ges dag-
42207: ligen och utarbetas i samband med sjörappor- Är Regeringen medveten om att
42208: ten. Viktigt vore givetvis att yrkesfiskarnas samhällets service rörande väderleks-
42209: representanter skulle medverka i planering av rapporter icke fyller de krav yrkes-
42210: dylik service. fiskarnas yrkesutövning kräver, och om
42211: Yrkesfisket är en av de viktigaste skär- så är,
42212: gårdsnäringarna. Under de senaste åren har tili vilka åtgärder ämnar Regeringen
42213: flera faktorer Iett till att yrkesfiskarnas antal skrida i detta ärende?
42214: Helsingfors den 31 oktober 197 3.
42215:
42216: Jacob Söderman.
42217:
42218:
42219:
42220:
42221: 1150/73
42222: 2 1973 vp.
42223:
42224: Kirj. ksm. n:o 239. Suomennos.
42225:
42226:
42227:
42228:
42229: Söderman: Ammattikalastajien säätiedotuspalvelun aikaansaami-
42230: sesta.
42231:
42232:
42233: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e 11 e.
42234:
42235: Turunmaan ruotsinkielinen kalastajaliitto tekijät ovat johtaneet 1siihen, että ammattikalas-
42236: ( Abolands svenska Fiskarförbund) on syys- tajien lukumäärä on vähentynyt, heidän keski-
42237: kokouksessaan Turussa 26 päivänä lokakuuta ikänsä kohonnut ja heidän mahdollisuutensa
42238: 1973 hyväksynyt yksimielisen päätöslauselman, kohtuulliseen toimeentuloon kovassa ja vaati-
42239: jossa valitetaan tietyistä puutteista Ilmatieteen vassa ammatissa vähentyneet. Kun nyit saaristo-
42240: laitoksen tiedotuksissa. Päätöslauselmassa vali- politHkka viime aikoina on useilla aloilla otta-
42241: tetaan, että ne ovat epäluotet~via ja ettei niis- nut edistysaskeleita, olisi tärkeätä, että yhteis-
42242: tä aina ole ollut toivottua hyötyä kalastuselin- kunnan ISäätiedotukset voisivat muotonsa puo-
42243: keinon parissa työskenteleville. Liiton syys- lesta täyttää saaristokalastajien toiveet. Tämä
42244: kokous toivoo sen vuo~si erityistä säätiedo- parantaisi osaltaan kalastajien tilannetta.
42245: tusta, joka Iaadittaisiin siten, että se täyttäisi Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
42246: ammattikalastajien tarpeet alueella, jonka saa- nojalla esitän valtioneuvoston asianomaisen jä-
42247: ristomeri Ahvenanmaan mantereelta Hankonie- senen vastattavaksi kysymyksen:
42248: melle muodostaa. Tämä säätiedotus annettaisiin
42249: päätöslauselman mukaan mieluiten päivittäin ja Onko Hallitus tietoinen suta, ettei
42250: sijoitet~isiin merenkuLkijain säätiedotuk,sen yh- yhteiskunnan säätiedotuspalvelu täytä
42251: teyteen. Olisi tietenkin tärkeätä, että ammatti- ammattikalastajien ammatinharjoituksen
42252: kalastajien edustajat pääsisivät mukaan tällaista asettamia vaatimuksia, ja jos on,
42253: palvelua suunnittelemaan. mihin toimenpiteisiin Ha!Htus aikoo
42254: Ammattikalastus on yksi saariston tärkeim- ryhtyä tässä asiassa?
42255: mistä elinkeinonhaaroista. Viime vuosina useat
42256: Helsingissä 31 päivänä lokakuuta 1973.
42257:
42258: Jacob Söderman.
42259: N:o 239 3
42260:
42261:
42262:
42263:
42264: Ed u s k u n n a n He r r a Puh e m i e he 11 e.
42265:
42266: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis- pohjois-Itämeri ja Saaristomeri. Teknillisten
42267: sa m1Unitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- laitteiden lisäksi tarvitaan palvelun tehostami-
42268: mies, olette 31 päivänä lokakuuta 1973 päi- seksi huoltohenkilökuntaa ja ennustetoiminnan
42269: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- kehittämiseksi meteorologeja. Pyrkimyksenä on
42270: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen saada jäänmurtajille yksilöllinen sääpalvelu sekä
42271: kansanedustaja Jacob Södermanin näin kuulu- parantaa kaiaSitajien ja pienveneilijöiden sää-
42272: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 239: palvelua.
42273: Vähäisistä resursseista huolimatta on ennus-
42274: "Onko Hallitus tietoinen siitä, ettei tusmenetelmien kehittämisessä saavutettu eräitä
42275: yhteiskunnan säätiedotuspalvelu täytä konkreettisia tuloksia. Ilmatieteen laitoksessa
42276: ammattikalastajien ammatinharjoituksen on kehitetty erityinen tietokonemalli parem-
42277: asettamia vaatimuksia, ja jos on, pien tuuliennusteiden saamiseksi. Menetelmää
42278: mihin toimenpiteisiin HalHtus arkoo on kokeiltu viime talvena jäänmurtajatoimin-
42279: ryhtyä tässä asiassa?" nan yhteydessä ja tulokset ovat olleet siinä
42280: määrin hyviä, että sitä tullaan jatkamaan. Me-
42281: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- netelmä on sovellet!tavissa kalastajille ja pien-
42282: vasti seuraavaa: veneilijöille annettaviin ennustuksiin ja se on
42283: Ilmaitieteen laitos on yhteistoiminnassa me- herättänyt kiinnostusta myös muissa Pohjois-
42284: renkulkuhallituksen kanssa pyrkinyt poistamaan maissa.
42285: merisääpalvelussa esiintyviä puutteita varsinkin Lisätty erikoissääpalvelu edellyttää olennaista
42286: kun ilmatieteen nykyinen taso antaa siihen viestitysmahdollisuuksien parantamista, m1kä
42287: mahdollisuuksia. oHsi mahdollista vleisradion paikallisasemia
42288: Saariston yldsestä autioitumisesta ja maja- käYJttäen. Nykyisin merisäätiedotukset annetaan
42289: koiden automatisoitumisesta seuranneen miehi- yleisradion välityksellä arkisin neljästi, mutta
42290: ltettyjen sääasemien puutteen korvatakseen ilma- sunnuntaisin vain kolmasti. Lisäksi merisää-
42291: tieteen laitos on seurannut automaattisten sää- ennustuksia viestitetään rannikkoradioasemien
42292: havaintoasemien kehitystä ja kokeillut niiden kautta. Kysymys viestitysmahdollisuuksien te-
42293: käyttöä. Ensimmäinen automaattisääasema saa- hostamisesta tullaan selvittämään, koska ha-
42294: taneen toiminta'an Kemin kasuunilla keväällä vaintoasemaverkon ja ennustemallien paranta-
42295: 1974. Seuraavalt 4-5 asemaa ovat myös lähi- minen sekä meteorologivoiman lisääminen eivät
42296: vuosien suunnitelmissa. Tällöin ovat vuorossa yksin paranna tilannetta käyttäjien kannalta.
42297: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1973.
42298:
42299: Liikenneministeri Pekka T arianne.
42300: 4 1973 vp.
42301:
42302:
42303:
42304:
42305: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
42306:
42307: I 'det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen tekniska anordningar erfordras servicepersonal
42308: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- för effektivering av servicen, och meteorologer
42309: velse av den 31 oktober 197 3 till vederböran- för utvecklande av prognosverksamheten. Man
42310: de medlem av statsrådet översänt avskrift av försöker få till stånd en individuell väderleks-
42311: följande av riksdagsman Jacob Söderman ställda tjäns;t för isbrytarna och förbättra väderleks-
42312: spörsmål nr 239: tjänsten för fiskare och småbåtJsförare.
42313: Oaktat de knappa resurserna har vissa
42314: "Är Regeringen medveten om att konkreta resultat uppnåtts i fråga om utveck-
42315: samhällets service rörande väderleks- landet av prognosmetoderna. Vid meteorologis-
42316: rapporter icke fyller de krav yrkes- ka institutet har utvecklats en särskild dator-
42317: fiskarnas yrkesutövning kräver, och om modell för erhållande av bättre vindprognoser.
42318: så är, Metoden har prövats senaste vinter i samband
42319: till vilka åtgärder ämnar Regeringen med isbrytarverksamheten och resultaten har
42320: skrida i detta ärende?" varit till den grad goda, att man kommer att
42321: fortsätta med den. Metoden kan tillämpas på
42322: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt prognoser för fiskare och småbåtsförare och
42323: a:nföra följande: här väckt intresse även i de övriga nordiska
42324: Meteorologi•ska institutet har i samråd med länderna.
42325: sjöfartsstyrelsen försökt avhjälpa de brister Den ökade specialväderlekstjänsten förutsät-
42326: som förekommer inom väderlekstjänsten för ter en väsentlig förbättring av förbindelsesys-
42327: havsområdena, särskilt då meteorologins nuva- temet, vilket skulle vara möjligt med använd-
42328: rande nivå ger möjlighet därtill. ning av rundradions lokalstationer. För närva-
42329: För at:lt ersätta den brist på bemannade vä- rande ges väderleksbulletiner genom förmed-
42330: derleksstationer, som är en följd av skärgår- ling av rundradion vardagar fyra gånger om
42331: dens 'cl1lmänna avfolkning och fyrarnas automa- dagen, om söndag endast tre gånger. Dessutom
42332: tisering, har meteorologiska institutet följt med utsändes väderleksprognoser för havsområdena
42333: de automatiska väderleksobservationsstationer- genom kustradiostationerna. Frågan om effek-
42334: nas utveckling och gjort försök med sådana. tivering av förbindelseförmedlingen kommer
42335: Den första automaitiska väderleksstationen tor- att U!tredas, då enbart en förbättring av obser-
42336: de fås i gång på Kemi kasun våren 1974. De vationsstationsnätet och prognosmallarna samt
42337: följande 4-5 stationerna har upptagits i pla- ökande av meteorologkrafterna icke förbättrar
42338: nerna för de närmaste åren. Härvid är norra situationen för nyttjarna.
42339: Östersjön och Skärgårdshavet i turen. Utom
42340: Helsingfors den 27 november 197 3.
42341:
42342: Trafikminister Pekka Tarjanne.
42343: 1973 vp.
42344:
42345: Skriftl. spm. nr 240.
42346:
42347:
42348:
42349:
42350: Sigfrids: Om adoption av barn från u-länder tili Finland.
42351:
42352:
42353: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
42354:
42355: De svåra förhållanden, som på grund av landet. Någon större aktivitet i saken har
42356: krig, Ilaturkatastrofer, bristfällig hälsovård och Rädda Barnen dock inte visat. Därför har
42357: andra orsaker är rådande på olika håll i vår de intresserade varit hänvisade tili att sköta
42358: värld, drabbar särskilt hårt barnen. I u-län- saken på egen hand, vilket är både invecklat
42359: derna finns tusentals barn, som saknar för- och kostsamt.
42360: äldrar och hem och vilkas framtid därför är Med hänvisning till ovanstående och med
42361: hotad. En utväg att ge dessa barn bättre möj- stöd av 37 § 1 mom. riksdagsordningen ber
42362: ligheter är adoption tili en familj, som har undertecknad att till vederbörande medlem av
42363: vilja och förutsättningar att ge ett barn om- statsrådet få ställa följande spörsmål:
42364: vårdnad och uppfostran.
42365: Intresset för sådana adoptioner har under Anser Regeringen det vara önskvärt
42366: de senaste åren starkt ökat i Norden, och ett att barn från u-ländema adopteras av
42367: avsevärt antal barn från u-länderna har adop- finländska föräldrar, och om så är fal-
42368: terats av familjer i Sverige och Danmark. Iet,
42369: Också i vårt land finns intresse för saken, men vilka åtgärder ämnar Regeringen vid-
42370: adoptionerna är hittilis få. Enligt uppgift har taga för att underlätta sådana adop-
42371: organisationen Rädda Barnen anförtrotts upp- tioner?
42372: draget att förmedla också adoptioner från ut-
42373: Helsingfors den 1 november 197 3.
42374:
42375: Elly Sigfrids.
42376:
42377:
42378:
42379:
42380: 1249/73
42381: 2 1973 vp.
42382:
42383: Kirj. ksm. n:o 240. Suomennos.
42384:
42385:
42386:
42387:
42388: Sigfrids: Kehitysmaista olevien lasten adoptoinnista Suomeen.
42389:
42390:
42391: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
42392:
42393: Eri tahoilla maailmaa sodasta, luonnonon- kaan Pelastakaa Lapset -järjestölle on annettu
42394: nettomuuksista, puutteellisesta terveydenhoi- tehtäväksi välittää myös ulkomaalaisten las-
42395: dosta ja muista syistä aiheutuvat vaikeat olo- ten adoptioita. Pelastakaa Lapset ei kuiten-
42396: suhteet kohdistuvat erityisen ankarasti lapsiin. kaan ole osoittanut suurtakaan harrastusta
42397: Kehitysmaissa on tuhansia lapsia, joilta puut- asiaan. Sen vuoksi monet kiinnostuneet ovat
42398: tuvat vanhemmat ja koti ja joiden tulevaisuus joutuneet hoitamaan asian omin päin, mikä
42399: sen vuoksi on uhan alainen. Eräänä keinona on sekä monimutkaista että kallista.
42400: turvata tällaisille lapsille paremmat mahdolli- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
42401: suudet on adoptointi perheeseen, jolla on ha- 37 §:n 1 momenttiin viitaten pyydän valtio-
42402: lua ja edellytyksiä antaa lapselle hoito ja kas- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
42403: vatus. esittää seuraavan kysymyksen:
42404: Kiinnostus tällaiJseen lapseksiottamiseen on
42405: viime vuosina huomattavasti lisääntynyt Poh- Pitääkö Hallitus suotavana, että suo-
42406: joismaissa ja varsin monet ruotsalaiset ja tans- malaiset vanhemmat adoptoivat lapsia
42407: kalaiset perheet ovatkin adoptoineet lapsia ke- kehitysmaista, ja jos niin on asianlaita,
42408: hitysmaista. Meidänkin maassamme on kiin- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
42409: nostusta asiaan, mutta adoptiot ovat toistai- ryhtyä sellaisten adoptioiden helpotta-
42410: seksi jääneet harvalukuisiksi. Saadun tiedon mu- miseksi?
42411: Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1973.
42412:
42413: Elly Sigfrids.
42414: N:o 240 3
42415:
42416:
42417:
42418:
42419: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
42420:
42421: Valtiopäiväjärjesty;ksen 37 §:n 1 momen- hempien ja ottolapsen. välillä vallitsee kielelli-
42422: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- siä ja rodullisia eroja. Mikäli muuttuneet elin-
42423: mies, olette 1 päivänä marraskuuta 1973 päi- olosuhteet eivät näytä vaikuttavan haitallisesti
42424: vätyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneu- lapsen kehitykseen, ei liene perusteltua aihetta
42425: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen pyrkiä rajoittamaan kehitysmaista tulevien las-
42426: kansanedustaja Sigfridsin näin kuuluvasta kir- ten adoptointia Suomessa.
42427: jallisesta kysymyksestä n:o 240: Saadun selvityksen mukaan on Korea ollut
42428: ainoa kehitysmaa, josta on ollut edes teoreetti-
42429: "Pitääkö Hallitus suotavana, että sia mahdollisuuksia saada ottolapsia. Sieltä ta-
42430: suomalaiset vanhemmat adoptoivat lap- pahtuvan adoptoinnin edellytyksenä on kui-
42431: sia kehitysmaista, ja jos niin on asian- tenkin ollut Korean hallituksen hyväksymä so-
42432: laita, pimus, jota ei Pelastakaa Lapset ry:n toistu-
42433: .mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo vista yrityksistä huolimatta ole saatu solmi-
42434: ryhtyä sellaisten adoptioiden helpotta- tuksi. Näyttääkin siltä, ettei Korea enää ole
42435: miseksi?" halukas tekemään uusia sopimuksia, koska sil-
42436: lä tällä hetkellä jo on sopimukset mm. Yhdys-
42437: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- valtojen, Ruotsin ja Hollannin kanssa, mitkä
42438: taen seuraavaa: maat pyrkivät saamaan Koreasta niin paljon
42439: Viime aikoina on selvästi ollut havaittavissa ottolapsia kuin se yleensä on mahdollista. Kun
42440: lisääntyvää mielenkiintoa adoptoida lapsia ke- ulkomaisten lasten adoptointi Suomeen voi tar-
42441: hitysmaista, koska Suomessa tuntuu olevan koituksenmukaisella tavalla tapahtua vain vi-
42442: runs.aasti ottolasta haluavia perheitä. Toisaalta rallisesti solmittujen sopimusten perusteella, ei
42443: on kuitenkin Suomen kansalaisia otettu otto- ilman tällaisia sopimuksia tapahtuvaa adoptoin-
42444: lapsiksi ulkomaille, lähinnä Tanskaan. Nykyi- tia voida pitää suotavana. Sosiaali- ja terveys-
42445: nen tilanne osoittaakin, että adoptiojärjestel- ministeriö pyrkiikin yhdessä sosiaalihallituksen
42446: mässämme ja adoptiopalveluksissamme sekä ja Pelastakaa Lapset ry:n kanssa jatkamaan
42447: niiden tarjonnassa on puutteita. Tilannetta on niitä ponnisteluja, jotka tähtäävät sopimusten
42448: pyrittävä korjaamaan tehostamalla järjestettyä solmimiseen, ei pelkästään Korean, vaan myös
42449: ja valvottua ottolapsivälitystä sekä tiedotta- muiden sellaisten maiden kanssa, jotka asetta-
42450: malla sen tarjoamista palveluksista nykyistä pa- vat adoptoinnin edellytykseksi virallisesti sol-
42451: remmin. mitut sopimukset. Samanaikaisesti on kuiten-
42452: Mikäli adoptiot. kehitysmaista meillä yleis- kin pyrittävä kehittämään ja löytämään sel-
42453: tyvät, on tutkittava, miten voidaan lievittää laisia ratkaisuja, jotka varmistatsivat jokaiselle
42454: näiden lasten sopeutumisvai'keuksia, joita eri- ottolasta haluavalle perheelle mahdollisuuden
42455: tyisesti saattaa syntyä silloin, kun Ottovan- saada tällainen lapsi omasta maasta.
42456: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1973.
42457:
42458:
42459: Ministeri Pentti Pekkarinen.
42460: 4 1973 vp.
42461:
42462:
42463:
42464:
42465: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n.
42466:
42467: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen svårigheter kan uppstå särskilt då det tnellan
42468: anger har Ni, Herr Talman, tned Eder skrivelse adoptivföräldrar och adoptivbarn föreligger
42469: av den 1 ili.Ovember 197 3 tiH vederbörande olikheter i fråga om språk och ras. Såvida
42470: medlern av statsrådet översänt avskrift av föl- man ej får belägg för att de förändrade lev-
42471: jande av riksdagsledamoten Sigfrids ställda nadsförhållandena på ett ogyoosamt sätt på-
42472: spörsmål nr 240: verkar barnens utveckling, torde det inte finns
42473: grundad anledning att i Finland försöka be-
42474: "Anset Regeringen det vara önskvärt gränsa adoption av barn från utvecklingslän-
42475: att barn från u-länderna adopteras av derna.
42476: finländska föräldrar och om så är fal- Enligt den utredning som erhållits är Korea
42477: let, det enda utvecklingsland, varifrån det ens teo-
42478: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- retisk har varit möjligt att få adoptivbarn. En
42479: taga för att underlätta sådana adoptio- förutsättning för sådana adoptioner har dock
42480: ner?" varit åstadkommandet av ett av Koreas re-
42481: gering godkänt avtal. Trots upprepade försök
42482: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- som gjorts av Rädda Barnen rf har man ej
42483: samt anföra följande: lyckats sluta ett sådant avtal. Det förefaller
42484: Under den senaste tiden har man tydligt kun- som om Korea ej längre skulle vara villigt att
42485: nat observera ett ökande intresse för adoption sluta nya avtal, då landet för närvarande re-
42486: av barn från utvecklingsländerna, då det i dan har avtal med bl.a. Förenta staterna, Sve·
42487: Finland förefaller att finnas en mängd familjer rige och Holland, vilka alla försöker få så
42488: som önskar taga adoptivbarn. A andra sidan många adoptivbarn som möjligt från Korea.
42489: har finländska medborgare adopterats i andra Då adoption av utländska bar.n i Finland kan
42490: länder, främst i Danmark. Den nuvarande si- ske på ett ändamålsenligt sätt endast på basen
42491: tuationen visar i själv verket, att det före- av officiellt ingångna avtal, kan adoption utan
42492: komrner brister i vårt adoptionssystem och sådana avtal ej anses vara önskvärda. Social-
42493: i den service som ges i samband adoptioner och hälsovårdsministeriet har för avsikt att
42494: samt i fråga om möjligheterna att få sådan tillsammans med sodalstyrelsen och Rädda Bar-
42495: setvice. För att förbättra läget bör man strä- nen rf fortsätta ansträngningarna i syfte att
42496: va till att effektivera en organiserad och över- sluta avtal, inte enbart med Korea, utan även
42497: vakad förmedling av adoptivbarn och att bätt- med andra sådana länder, vi1ka som en för-
42498: re än för närvarande ge upplysningar om den utsättning för adoption kräver officiellt in-
42499: hjälp som kan erbjudas. gångna avtal. Samtidigt bör man dock sträva
42500: Orn adoption av barn från utvecklingslän- till att finna och utveckla sådana lösningar,
42501: derna blir allmännare hos oss, bör det un- som för varje familj där man önskar ett adop-
42502: dersökas vad som kan göras för att minska tivbarn bereder möjlighet att få ett sådant
42503: dessa barns anpassningssvårigheter. Sådana barn i det egna landet.
42504: Helsingfors den 5 december 1973.
42505:
42506:
42507: Minister Pentti Pekkarinen.
42508: 1973 vp.
42509:
42510: Kirj. ksm. n:o 241.
42511:
42512:
42513:
42514:
42515: Tikka: Läänien taidetoimikuntien kokoonpanosta.
42516:
42517:
42518: E duskunnan H erra P u he m i e he 11 e.
42519:
42520: Laissa taiteen edistämisen järjestelystä vuo- vuonna 219 000 markkaa lain määrittelemun
42521: delta 1967 määritetään läänien taidetoimikun- tarkoituksiin ja ensi vuonna tuo summa nousee
42522: tien nimittäminen seuraavasti: "Läänin taide- noin 450 000 markkaan. Jo tästäkin syystä tai-
42523: toimikunnan jäsenet nimittää lääninhallitus detoimikunnat tulisi nimetä niin, että ne en-
42524: maakunnallisia taiteen ja kulttuuripolitiikan tistä enemmän vastaisivat läänin yhteiskunnal-
42525: järjestöjä ja laitoksia kuultuaan." Lakiin liitty- lisia voimasuhteita. Huomiota tulisi kiinnittää
42526: vässä asetutksessa ei mainita mitään taidetoimi· siihen, mitä järjestöjä lääninhallitukset kuule-
42527: kuntien nimittämisen perusteista eikä tarkem- vat ennen lopullista nimittämistä.
42528: pia määräyksiä ole annettu myöskään opetus- Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
42529: ministeriön taholta. 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän kunnioit-
42530: Kymen läänissä on nimetty kymmenhenkinen tavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
42531: taidetoimikunta, jonka jäsenistä ainoastaan vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
42532: kaksi kuuluu v•asemmistoon. Tällaista poliit-
42533: tista jakoa ei ole pidettävä oikeana. Läänien Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä
42534: taidetoimikuntien merkitys jo taloudellisenkin estääkseen lääninhallitlllksia nimittä-
42535: vallan käyttäjinä suurenee jatkuvasti, esim. Ky- mästä yhteiskunnallisesti tasapainotto-
42536: men läänissä taidetoimikunta jakoi kuluvana rnia läänien taidetoimikuntia?
42537: Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1973.
42538:
42539: Seppo Tikka.
42540:
42541:
42542:
42543:
42544: 1199/73
42545: 2 1973 vp.
42546:
42547:
42548:
42549:
42550: E d u s k u n n ,a n He r r a P u he m i e h e 11 e.
42551:
42552: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa kin läänissä vallitsevat yhteiskunnalliset näke-
42553: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, mykset, ei siis laissa ole.
42554: olette kirjeellänne 1 päivältä marraskuuta 1973 Edellä mainittujen säännösten kirjain ja
42555: n:o 1563 lähettänyt valtioneuvoston a:sianotm:li- henki on kuitenkin se, että toimikuntien tulee
42556: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Seppo olla mahdollisimman monipuolisesti kokoon-
42557: Tikan tekemän seuraavan sisältöisen kysymyk- pantuja. Laki toisaalta velvoittaa lääninhalli-
42558: sen: tusta kuulemaan maakunnallisia taiteen ja kult-
42559: tuuripolitiikan järjestöjä ja laitoksia sekä toi-
42560: "Mihin toimiin Hallitus aikoo ryhtyä saalta ottama:an toi:midruntaa nimitettäessä ln1~"
42561: estääkseen lääninhallituksia nimittä- mioon näiden monipuolisen edustuksen. Li-
42562: mästä yhteiskunnallisesti tasapainotto- smi on huol!ehdittava alueellisista ja kielellisiiS-
42563: rnia läänien taidetoimikuntia?" tä näkökohdista. Lainsäätäjän tarlkoituiksena on
42564: täten ollut saada nimittämisen pohjaksi mahdol-
42565: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- lisimman monipuolinen ehdokasvalikoima, jotta
42566: vasti seuraavaa: edellytykset monipuolisen toimikunnan nimit-
42567: Taiteen edistämisen järjestelystä annetun tämiselle olisivat olemassa. Nimittävän viran-
42568: lain (328/67) 1 §:n mukaan alueellisen taide- omaisen, lääninhallituksen, harkintavaltaan on
42569: elämän edistämiseksi on kussakin läänissä lää- jätetty, miten monipuolisuuspedaatetta nimit-
42570: nin taidetoimikunta. tämisvaiheessa muutoin tulkitaan. Lääninhalli-
42571: Lain 4 §:n 3 momentin mukaan läänin taide- tus joutuu tällöin joko tahtoen tai tahtomat-
42572: toimikunnan jäsenet, joiden tulee olla jonkin taan ottamaan huomioon myös erilais.et yhteis-
42573: taiteen alan tai maakunnallisen kulttuuripolitii- kunnalliset näkemykset.
42574: kan tuntijoita, nimittää lääninhallitus maakun- Opetusministeriössä on se käsitys, että niin
42575: nallisia taiteen ja kulttuuripolitiikan järjestöjä valtakunnalliset kuin läänienkin taide-elämää
42576: ja laitoksia kuultuaan. edustavat järjestöt ovat yhä voimakroaammin
42577: Lain 3 § :n 1 momentissa säädetään, mitä ni- suuntautumassa yhteiskunnallisesti. Taide-
42578: mittävän viranomaisen on otettava huomioon elämä, kuten muutkin yhteiskunnallisen toi-
42579: asettaessaan läänin taidetoimikunnan. Sen mu- minnan alat, on saamassa useissa tapauksissa
42580: kaan lääninhallituksen on huolehdittava siitä, selvän ideologisen värityksen. Tällöin on sel-
42581: että taiteen eri 1ajit sekä läänin alueen keskei- vää, että läänienkin taidetoimiikuntia koot-
42582: set taidejärjestöt ja laitokset tulevat siinä edus- taessa tulevat erilaiset yhteiskunnalliset näke-
42583: tetuiksi sekä että myös alueelliset ja, mikäli mykset ainakin epäsuorasti esille, vaikka lain-
42584: lääni on kaksikielinen, kielelliset näkökohdat säädäntö ei suoranaisesti tätä periaatetta tun-
42585: otetaan huomioon. nekaan. Kysymys on siitä, otetaanko lainsäädän-
42586: Laki asettaa nimittävälle viranomaiselle siis nössä selvä roanta sen puolesta, että erilaiset yh-
42587: varsin yksityiskohtaiset vaatimukset siitä, mitä teiskunnalliset näkemykset tulevat tasapuoli-
42588: sen 1tulee ottaa huomioon asettaessaan läänin sesti edustetuiksi vai jätetäänkö yhteiskunnal-
42589: taidetoimikunnan. Lain säännökset on siten listen näkemysten esilletulo järjestöjen varaan
42590: laadittu, että ne takaavat taiteellisen ja kult- ja nimittävän viranomaisen harkintaan.
42591: tuuripoliittisen asiantuntemuksen läänin taide- Opetusministeriö tulee tutkimaan, olisiko
42592: toimikunnassa. Vaatimusta siitä, että nimittä- taiteen edistämisen järjestelystä annettuun la-
42593: vän viranomaisen edellä mainittujen näkökoh- kiin otettava tätä koskeva säännös vai onko ny-
42594: tien lisäksi tulisi vielä ottaa huomioon ikulloin- kyinen menettely tasapuolisuuden toteuttami-
42595: N:o 241 3
42596:
42597: sen kannalta riittävä. Mikäli muutosta nykyi- läänissä 11 jäseneksi, jotta lääninhallitukset
42598: seen käytäntöön pidetään yleis.esti hyvänä ja v01s1vat toimikuntia nimittäessään ottaa nykyi-
42599: tarkoituksenmukaisena ratkaisuna, opetusminis- seSisä laissa asetetut tasapuoHsuusv:aatimukset
42600: teriö tulee tekemään asiaa koskevan esityksen entistä paremmin huomioon.
42601: Eduskunnalle. Muutosta sovelletaan ensi kerran nimitet-
42602: Mainittakoon lopuksi, että opetusministeriö täessä toimikuntien jäsenet toimikaudeksi
42603: on äskettäin korottanut läänien taidetoimikun- 1974-76.
42604: tien jäsenlukua ja vahvistanut sen kussakin
42605: Helsingissä 3 päivänä joulukuuta 1973.
42606:
42607: Ministeri Marjatta Vää11änen.
42608: 4 1973 vp.
42609:
42610:
42611:
42612:
42613: T i 11 Riksda gens H err T a 1 m a n.
42614:
42615: I det syfte 37 § 1 mom. r1ksdagsordningen de samhällsåskådningar, som vid ifrågavarande
42616: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skrivelse tidpunkt gör sig gällande i iänet, ingår således
42617: av den 1 november 1973 nr 1563 tili veder- ej i lagen.
42618: börande med1em av statsrådet översänt avskrift Ovannämnda bestämmelsers bokstav och
42619: av fö1jande av riksdagsman Seppo Tikka ställda anda är likväl den, att kommissionerna bör
42620: spörsmå1: vara så mångsidigt sammansatta som möjligt.
42621: Lagen ålägger länsstyrelsen att å ena r.idan höra
42622: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen landskapsorganisationer och -inrättningar för
42623: vidtaga för att hindra 1änsstyre1serna att konst- och kulturpolitik samt å andra sidan vid
42624: utnämna 1än&konstkommissioner med i utnämnandet av kommissionen tillse att repre-
42625: samhälleligt avseende bristande jäm- sentationen blir så mångsidig som möjligt.
42626: vikt?" Dessutom bör regionala och språkliga syn-
42627: punkter beaktas. Lagstiftarens avsikt har så-
42628: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- lunda varit att man som grund för ut-
42629: ·samt anföra fö1jande: nämningen skulle få ett så mångsidigt urval av
42630: Enligt 1 § lagen om organisering av konstens kandidater som möjligt, så att förutsättningar
42631: främjande (328/67) inrättas i varje [än en för att utnämna en mångsidigt sammansatt
42632: länskonstkommission för främjande av det kommission skulle föreligga. Det har överlåtits
42633: regionala konstlivet. åt den utnämnande myndigheten, länsstyrelsen,
42634: Enligt lagens 4 § 3 mom. utnämns med- att avgöra, hur mångsidighetsprincipen i övrigt
42635: 1emmarna av länskonstkommission, vilka bör skall toikas i det skede då utnämningen sker.
42636: vara kännare på något konstområde eller känna Länsstyrelsen måste då, oberoende av om den
42637: tili den landskapliga kulturpolitiken, av läns- önskar det eller inte, beakta även olika sam-
42638: styrelsen efter det landskapsorganisationer och hällsåskådningar.
42639: -inrättningar för konst- och kulturpolidk blivit Undervisningsministeriet har den uppfatt-
42640: hörda. ningen, att både de riksomfattande organi-
42641: I lagens 3 § 1 mom. föreskrivs vad den ut- sationerna och de organisationer som före-
42642: nämnande myndigheten skall bea!kta vid till- träder konstlivet i länen i allt högre grad håller
42643: sättandet av en länskonstkommission. I enlig- på att bli samhällsinrihad. Konstlivet får, lik-
42644: het härmed skall länsstyrelsen tillse, att de som andra vevksamhetsområden i samhäHet, i
42645: olika konstarterna, samt centralorganisationerna många fall en ldar ideologisk färg. Det är då
42646: för konst och de viktigaste inrättningarna på givet, att olika samhällsåskådningar åtminstone
42647: konstområdet inom länet blir företrädda i dem indirelkt kommer till synes även vid samman-
42648: oah att även regionala och, om länet är två- sättningen av länens konstkommissioner, även
42649: språkigt, språkliga synpunkter beaktas. om lagstiftningen formellt inte känner en sådan
42650: Lagen ställer således synnerligen detaljerade princip. Frågan gäller, huruvida lagsciftningen
42651: krav på den utnämnande myndigheten i fråga tydligt bör ta ställning för att olika samhälls-
42652: om vad den bör beakta vid tillsättandet av en åskådningar skall bli opartiskt företrädda, eller
42653: länskonstkommission. Lagens stadganden har om det bör överlåtas åt organisationerna och
42654: utforrnats så, att de utgör en garanti för att den utnämnande myndighetens prövning att
42655: konstnärlig och kulturpolitisk s,akikunskap är låta samhäHsåskådningarna komma tili synes.
42656: företrädd i länskonstkommissionen. Något krav Undervisningsministeriet kommer att över-
42657: på att den utnämnande myndigheten utöver väga, om ett stadgande i saken borde införas i
42658: ovannämnda synpunkter dessutom borde beakta lagen om organisering av konstens främjande
42659: N:o 241 5
42660:
42661: eller om det nuvarande förfaringssättet är nog mar i länskonstkommissionerna och fastställt
42662: för att opartiskhet ska11 kunna genomföras. det tili 11 medlemmar i varje Iän, för att läns-
42663: Om en ändring av nuvarande praxis rulmänt styrelserna vid utnämnandet av kommissio-
42664: anses vara en god och ändamålsenlig lösning, nerna bättre än tidigare skaU kunna beakta
42665: kommer undervisningsministeriet att avlåta en kvaven på opartiskhet.
42666: proposition i saken tili Riksdagen. Ändringen tillämpas första gången vid ut-
42667: Det kan slutligen nämnas, att undervisnings- nämningen av kommissionernas medlemmar för
42668: ministeriet nyligen har höjt antalet medlem- mandattiden 1974-76.
42669: Helsingfors den 3 december 1973.
42670:
42671: Minister Marjatta Väänänen.
42672:
42673:
42674:
42675:
42676: 199/73
42677: 1973 vp.
42678:
42679: Kirj. ksm. n:o 242.
42680:
42681:
42682:
42683:
42684: Salolainen ym.: Merialueen hylkeiden suojelemisen tehostami-
42685: sesta.
42686:
42687:
42688: Edusk un n an H e r ·r a P u h e m i e h e 11 e.
42689:
42690: Pohjotsmaiden neuvoston hyväksymän suosi- met!Sästyiksen aiheuttaman hy]keiden kuollei-
42691: tuksen muikaa111 itnetsä~t~sajalt 1tuJisi Pohjois- suuden vähetl!täminen nopein ,tapa edistää näi-
42692: ma~s·sa määrätä yht.enäisin peruste1n. Hylikeiden den harvinaistuvien eläinten suojelua. ViiJme
42693: metsä~tykJSessä on symymäSISä 1t.hlanne, joka on keväänä tapettiin maassamme hyv1n ,todeilltlä-
42694: jyrkästi ris.tiriid~~sa tämän Pohjo1Sitnaiden neu- köises.ti juuri tapporahojen kannuSitamana yh-
42695: voston suosituik·sena i1mais;tun periaaltiteen teensä n. 250 halilinkuuttia. Näin suuri poikas-
42696: kanssa. Ruotsissa ,tullaan jo annetulla asetuk- ten verottaminen merkitsee tutkijain käsityk-
42697: sella oouhoittaitnaaill kaikki hylik~t lf:ammikuun sen mukaan s1tä, et•tä huomatltava osa koko Itä-
42698: 1. ja kesäkuun viimeisen päivän väHsd{]si ajaksi. meren alueen haLlikannan poikas:tuotokseslta 11:U·
42699: Suomes:sa ,vo1ma:ssa olev-an metsäst~s,lailliSäädän houtui.
42700: nön mukaan kailklki merialueen hyJikeet ovat Edeiiä ölevan ja .valtiopä1väjärjestyksen
42701: koko vuoden rauhoilt!taitn~tomia, ja niistä mak- 37 §:n 1 momentin perusteella es1tämme val-
42702: setaan valtion ."\naroista tapporaha-a, imiikä voi- tioneuvoston asiaoomaisen jäsenen vas;tatta-
42703: daan 1tulk1ta vaLtion ikehoituklseik:si hylkeilden vaiksi seuraavan kysymyksen:
42704: säälimättÖitnään ja niiden lukumäärän vähene-
42705: misestä piittaamattomaan it,appamiJseen. Mihin .toimenp1teisiin HalHtus ,aiJkoo
42706: Hyljetutkijat ovat Suomessa, Ruotsis.sa ja ryhtyä merialueen hyJkeilden, edty1ses.:ti
42707: Neuvostoli1toSISa ikiinnåJttäneet viiJme vuos1na harmaahylkeen eli ha:I& suojelun tehos-
42708: boomiota l!tiimeren hyLkeiden ja aivan erityi- tamiselksf siten, että Itämeren hy.ljekan-
42709: sesti ha~maahylikeiden Jukumäärien huolestut- nat voita1siin säilylttää elinvoima1sina ja
42710: tavaan vähenemiseen. Vaikka .tämä hylikeiden välntää Ruotlsin j:a Suomen hyJikei:tä kos-
42711: väheneminen ei ilmdses.ti olekaan peJkästään kevien metsäSJty~s·sääilltlösten ilmeinen
42712: liian anikaras,ta 'metsästyksesotä johtuvaa, on ristiriita vuoden 1974 alus•sa?
42713: Helsingissä 1 päivänä marraskuuta 1973.
42714:
42715: Pertti Salolainen. Carl 01of Tallgxen.
42716: Olavi Tupamäki. Pekka Vennamo.
42717: Sinikka Luja-Vepsä. :Anna-Liisa Hyvönen.
42718:
42719:
42720:
42721:
42722: 1180/73
42723: 2 1973 vp.
42724:
42725:
42726:
42727:
42728: E d u sk u n n a n H e rx a P u h e m i e h e 11 e.
42729:
42730: Valtiopäiväjärjestyiksen 37 §:n 1 momoods,sa I:tämeren alueen hyljekantojen arv1o1nt1 on
42731: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, osoittautunut edtltä1n vaikeaksi. Suurelta os·alta
42732: olette 1 päivänä marraskuuta 1973 päiväityn nyikyiset arviot perustuvat kalastajien ja hyl-
42733: kirjeenne ohella 'toimittanut valtioneU!Voston keenpyytäjien ilmoituksiin. Umei!Sitä kuitenkin
42734: asianomaiselle .jäsenelle jäljennaksen kansan- on, että hax:maahylje on suuresti vähentynyt
42735: edustaja Salölaisen ym. näin kuuluvasta kirjal- kun nor:ppa sen sijaan on säilynyt. NOl!Ppakan-
42736: lisesta kysymyksestä n:o 242: nat kestävät[dn hy,vin sen verotuOOsen, jonka
42737: niiden pyynti aiheuttaa. HarmaahyJ.je joutunee
42738: "Mihin •toimenpiteisiin Hallitus ai- Suomenkin meriailueeUa edty1soo 1suojelun koh-
42739: koo cyhityä mer1aJueen hy1ke1den, erityi- teeksi.
42740: •SeSiti harmaahylkeen eli hallin suojelun HylkeWen tapporaha on määrät~ty metlsästys-
42741: 1tehostaJmiseksi siten, että Ltämeren hyl- laissa. Metsästyslain tarkistaminen on monilta
42742: jelkannat vo~ta1siin ,säi;l)'lttää elinvoitnai- osin valmisteilla. Tämä 'työ sruatanee valmiiksi
42743: sina ja välttää Ruotsin ja Suomen hyl- tulevan vuoden alkupuolena ja hallituksen esi-
42744: keitä koskevien metsästyssäännösten il- tys EduskunnaLle voitanee jättää ensi vuoden
42745: meinen ristiriita vuoden 1974 alussa?" kuluessa. Tässä yhteydessä on ·tarJroit~sena ot-
42746: 1laa huomioon ky:selyssä mainitut, hylikeiden
42747: Vastauksena ky.sym~seen esitän kunniointa- suojelua tarkoittavat toimenpiteelt.
42748: vasd seuraavaa:
42749: Helsingis,sä 30 päivänä marraskuuta 1973.
42750:
42751:
42752: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
42753: N:o 242 3
42754:
42755:
42756:
42757:
42758: T ill R i :bs d a g e n •s H .e u T a 1 m a n.
42759:
42760: I det syfte 3 7 § 1 mom. .riiksdagsordningen skatta rsälbeståndens storleJk i ös:tersjöområdet.
42761: anger ha.r Ni, Herr TaJman, med Eder rskdveJse De nuvara.nde kalkylerna basera.s i hög grad på
42762: a.v den 1 november 197 3 rtiU vederbörande uppgifter som fiskare och 1säljägare lämnat.
42763: medlern av :stavsrådet översänt a\nskrift av föl- Uppenbat!t är eme11ertid, att gråsälen i hög
42764: jande ,av ,riksdag.sman Salolainen m. fl. så ly- gra.d minskat då däremot beståndet av vikarsäl
42765: dande :skriftliga spönsmål nr 242: bibehållits. V1kansälbes:tånden rtål också väl den
42766: beskattning, som fångsten i fråga innebär. Grå-
42767: "V~~ka åtgärder ämnar Regeri:ngen sälen rorde jämvä:l inom havsområdet i Finland
42768: vidta för ett effektivare skydd av bli föremål för sätskHt :sikydd.
42769: •sä:larna inom ha:\nsområdet, 1speciellt då Skottpenningen på säi är stadgad i ja.ktlagen.
42770: gråsälen så, att sälbestånden i Ösrtersjön En :juster1ng av flera avsrutt i jakltlagen är
42771: kan bihehållas Hv,s:krafrtiga och att man under förberedande. .Arb~tet i fråga torde
42772: ikan undvika uppenbart lkontrove11sieHa kU:1111a rslutföras under förra delen av inkom-
42773: jaktbetämmelser i Sverige och Finland i mande år ooh 'regeringens propos1tion tili Riks-
42774: början av år 1974?" dagen torde ikunna avlåtas inom förloppet av
42775: nästa år. I detta sa:mmanhang är avsiikten he-
42776: Som :svar på spÖ11SI1llW.et Jår jag vördsaJtnt an- ~ta de i •spötSilllålet illämnda åtgärderna för
42777: föra följande: sikydd av ,sälarna.
42778: Det har v1sat :sig :synne11ligen :svånt at-t upp-
42779: Helsingfors den 30 november 1973.
42780:
42781:
42782: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
42783: 1973 vp.
42784:
42785: Kirj. ksm. n:o 243.
42786:
42787:
42788:
42789:
42790: Juvela ym.: Moottoriajoneuvojen katsastustoiminnan uudistami-
42791: sen viivästymisestä.
42792:
42793:
42794: E du sku nn an H erra P u h e m i e h e 11 e.
42795:
42796: Kuten tunnettua moottoriajoneuvojen katsas- saattaminen ajan vaatimusten tasolle. Todetta-
42797: tustoiminta organisoitiin uudelleen v. 1968. koon, ettei katsastusalan tarjoamia palveluksia
42798: Organisaation muutosten ja suunnitelmien to- käytetä tällä hetkellä siinä määrin hyväksi kuin
42799: teuttamisaikatauluksi kaavailtiin tuolloin 5- olisi tarpeen ja mahdollista. Esimerkkinä mai-
42800: 7 vuotta. Nyttemmin tästä ajasta on kulunut jo nittakoon vain liikennevalvonta ja sen piirissä
42801: yli viisi vuotta, mutta suunniteltuja muutoksia tapahtuva teknillinen neuvontatyö, autoilijoi-
42802: ja parannuksia ei ole toteutettu kuin osittain. den asennekasvatuksen tehostaminen ja liiken-
42803: Kun organisaatiomuutos tehtiin, tuli- nepoliisien koulutus tehtäviinsä teknillisissä ky-
42804: vat tässä yhteydessä perustetut katsastusalan symyksissä.
42805: toimet tilapäisiksi, joita on kuluneiden vuosien Kun on myös aivan ilmeistä, että eräs osa
42806: aikana pyritty saamaan ylimääräisiksi viroiksi. alan ylemmästä virkamieskunnasta suhtautuu
42807: Tosiasia on kuitenkin tällä hetkellä rse, että vähäteilen tai jopa kielteisesti katsastustoimin-
42808: moottoriajoneuvojen vakinaista katsastustoimin- nan kehittämiseen, on syytä kiinnittää huomiota
42809: taa suorittaa suurimmalta osin edelleen tilapäi- myös tähän puoleen asiassa. Tämä kielteisyys
42810: nen virkamieskunta. Tilanne näyttää budjetti- on johtanut mm. ristiriitoihin katsastustoimin-
42811: esityksen mukaan jatkuvan samansuuntaisena nan piirissä sekä alan työntekijäin vaihtuvuu-
42812: edelleen ensi vuonnakin. Myöskään katsastusase- den lisääntymiseen, joka puolestaan on heiken-
42813: maverkoston rakentamisen osalta eivät tehdyt tänyt tasoa, mikä taas ei ole voinut olla vai-
42814: suunnitelmat ole pitäneet paikkaansa. Tosin kuttamatta myöskään liikenneturvallisuustyö-
42815: Helsingin katsastusasema saadaan valmiiksi ja hön.
42816: eräillä muillakin paikkakunnilla rakennustyöt Edellä sanotun perusteella ja valtiopäiväjär-
42817: on saatettu alkuun. Katsastusasemien rakenta- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi-
42818: minen ei ole tapahtunut kuitenkaan lähes- tämme asianomaisen valtioneuvoston jäsenen
42819: kään sillä vauhdilla kuin viitisen vuotta sitten vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
42820: kaavailtiin.
42821: Maassamme on viime aikoina kiinnitetty eri- Onko Hallitus tietoinen siitä, että
42822: tyisen voimakasta huomiota liikenneturvallisuu- vuonna 1968 kaavaillut suunnitelmat
42823: den kehittämiseen. Tässä toiminnassa olisi syytä moottoriajoneuvojen katsastustoiminnan
42824: huomioida ennen kaikkea katsastustoiminnan uudistamisesta ovat toteutuneet kovin
42825: kehittäminen, koska se kiistatta on koko liiken- hitaasti, ja jos on,
42826: neturvallisuustyön eräs perustekijöistä. Tämän mitä Hallitus aikoo tehdä tilanteen
42827: edellytyksenä on kuitenkin katsastustoiminnan korjaamiseksi?
42828: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1973.
42829:
42830: Aulis Juvela. Osmo Kook.
42831: Lauha Männistö. SHri Lehmonen.
42832:
42833:
42834:
42835:
42836: 1224/7.3
42837: 2 1973 vp.
42838:
42839:
42840:
42841:
42842: E d u s kun n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
42843:
42844: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa katsastusmiestä, joiden työtä on pidettävä pää-
42845: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, toimisena. Lähiajan tavoitteeksi onkin aseret-
42846: olette kirjeellänne 6 päivältä marraskuuta 1973 tava uusien katsastusteknikoiden ja -mekaanik-
42847: lähettänyt valtioneuvoston asianomaisen jäsenen kojen toimien perustaminen, joihin ammattipä-
42848: vastattavaksi kansanedustaja Aulis Juvelan ym. tevyydestä riippuen mainitut varakatsastusmie-
42849: tekemän seuraavan sisältöisen kirjallisen kysy- het voidaan sijoittaa. Vuoden 1974 budjetin
42850: myksen n:o 243. puitteissa, edellämainituin varauksin, 30 em.
42851: varakatsastusmiehistä saadaan sijoitettua tilapäi-
42852: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että siin katsastusteknikon toimiin.
42853: vuonna 1968 kaavaillut suunnitelmat Vajaa kolmasosa katsastus,toimipaikoista toi-
42854: moottoriajoneuvojen katsastustoiminnan mii enää samoissa tiloissa, kuin ennen katsas-
42855: uudistamisesta ovat toteutuneet kovin tustoimen uudelleenjärjestelyä 1968. Sen jäl-
42856: hitaasti, ja jos on, keen on yhteensä 18 katsastustoimipaikkaa
42857: mitä Hallitus aikoo tehdä tilanteen 41: stä siirtynyt hallitiloihin, joista osaan on jo
42858: korjaamiseksi?" hankittu katsastusasemilla käytettävää tarkas-
42859: tusvälineistöä. Tällaisia tiloja ei aiemmin ollut
42860: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- lainkaan, ja jatkuvasti on havaittu, että sopivia
42861: vasti seuraavaa: j1a Vl.rolkroohdoiltoon hyväksyttäviä hallitiloja ei
42862: ole ollut suuressa määrin tarjolla. Lisäksi voi-
42863: Katsastustoiminnan organisatio muutettiin daan todeta, että nimenomaan katsastustyöhön
42864: 1. 3. 1968 nykyiseen keskitettyyn muotoonsa soveltuvia pakokaasujen poistolaitteistoja näissä
42865: toiminnan tehostamiseksi. Tuon ajankohdan ei ole ollut lainkaan. Tästä syystä työskentely-
42866: jälkeisenä viitenä vuotena on katsastushenkilö- oloja ei esiintyvän häkämyrkytysvaaran takia
42867: kunnan työsuhdeasioissa ja myös katsastusolo- voida kokonaisuutena ottaen pitää ulkotyösken-
42868: suhteissa tapahtunut enemmän uudistuksia ja telyyn nähden oleellisesti parempina. Näitä
42869: parannuksia kuin 45 edellisen vuoden aikana. vuokrattuja halleja onkin pidettävä vain tila-
42870: Ennen vuotta 1968 suorittivat toimenpide- päisratkaisuna.
42871: palkkioilla toimineet pää- ja sivutoimiset vara- Katsastusasemien rakentamisen ajankohdaksi
42872: katsastusmiehet noin 80 % kaikista katsastus- on katsastusasematoimikunnan mietinnössä vuo-
42873: ja tutkintotoimenpiteistä, mutta vuonna 1972, delta 1970 kaavailtu ajanjaksoa 1971-1977.
42874: jolloin suuri osa heistä oli siirtynyt tilapäisiksi R.akentamisaikataulussa ollaan alkuperäisestä
42875: ja osittain ylimääräisiksi apulaiskatsastusmie- suunnitelmasta pari vuotta myöhässä. Suurim-
42876: hiksi tai katsastusteknikoiksi, varakatsastus- pana syynä tähän on pidettävä sopivien raken-
42877: miesten osuus toimenpiteistä oli enää hieman nuspaikkojen hidasta saamista autorekisterikes-
42878: alle 30%. kuksen hallintaan, joka vuorostaan johtuu val-
42879: Katsastusalan toimista, joita tällä hetkellä on tion rakennusmaan hallinnosta ja valtion ra-
42880: yhteensä 231, on peruspalkkaisia 37 ja ylimää- kennushankkeista annettujen säädösten sekä
42881: räisiä 52, joten tilapäisiä toimia on 61 %. Mi- aluevaihtojen käsittelyjärjestelmän aiheuttamis-
42882: käli vuoden 197 4 budjetti hyväksytään esite- ta monista ja pitkällisistäkin toimista. Tällä
42883: tyssä muodossa saadaan ylimääräisiä toimia 27 hetkellä arvioidaan noin 20 suurimman katsas-
42884: Hsää ja tilapäisiä 13, joten tilapäisten suhteel- tusaseman olevan v. 1977 joko valmiina tai
42885: linen osuus on laskusuunnassa eli vuonna rakenteilla, elleivät jo mainitut tonttikysymyk-
42886: 1974 heitä on 57%. Katsastustoimipaikoissa set eivätkä yleiset taloudelliset suhdanne- yms.
42887: työskentelee edellisten lisäksi vieläkin 44 vara- seikat aseta rajoituksia.
42888: N:o 243 3
42889:
42890: Väite siitä, että osa alan ylemmästä virka- jen kuntoa. Teknillinen neuvontatyö, jota sel-
42891: mieskunnasta suhtautuu vähäteilen tai jopa kiel- laisenaan ei voida phää katsastusmiehille kuu-
42892: teisesti katsastustoiminnan kehittämiseen, ei luvana tehtävänä, hoidetaan parhaiten katsas-
42893: pidä paikkaansa. Tällainen katsastusmiesten kes- tusten eikä ratsioiden yhteydessä. Mitä tulee
42894: kuudessa ehkä esiintynyt käsitys johtuu siitä, autoilijoiden asennekasvatukseen, vaatisi tämä
42895: ettei ole ymmärretty katsastustoimen kehittämi- työ osansa jo perustehtäviinkin varatuista rajal-
42896: seen voitavan saada resursseja vain rajoite- lisista voimavaroista. Alan johtotehtävistä vas-
42897: tusti. Samoin saattavat katsastusmiesten ja hei- tuussa olevat virkamiehet eivät ole katsoneet
42898: dän esimiestensä käsitykset alan kehittämisestä mahdoiliseksi hajoittaa toimintaa suuremmassa
42899: poiketa jossain määrin toisistaan, joka on myös määrin autoilijoiden kasvatus- ja koulutusuehtä-
42900: saattanut synnyttää mielikuvaa alan ];.ehi:tyksen viin tämän vaatimine pedagogisine koulutuksi-
42901: jarruttamisesta. neen. Kuljettajantutkintojen vastaanotto ja
42902: Tällaisesta voidaan esimerkiksi ottaa kysy- autokoulutoiminn-.m valvominen palvelee välil-
42903: myksessäkin main1ttu katsastusmiesten osams- lisesti tähän liittyviä toimintoja, joten näiden
42904: tuminen liikennevalvontaan ja sen piirissä ta- kehittäminen on tällä sektorilla ensisijais·ta.
42905: pahtuvaan neuvontatyöhön, sekä autoilijoiden Voidaan kuitenkin mainita, että poliisiopistossa
42906: asennekasvatuksen tehostaminen. Voimassaole- järjestetyillä ajoneuvojen tarkastuskursseilla
42907: vien määräysten mukaan katsastusmiesten ensi- katsastusmiehet ovat antaneet alan koulutusta
42908: sijaisena tehtävänä on ajoneuvojen katsastami- poliiseille.
42909: nen sekä kuljettajantutkintojen vastaanottami- Hallitus toteaa samalla, että liikenneministe-
42910: nen. Nämä tehtävät ovat kehittymässä yhä riö on viime kesänä asettanut ka>tsastustoimen
42911: enemmän erikoistumista vaativiksi, joten kat- selvitystyöryhmän mm. tässä mainittuja kat-
42912: sastusasemille siirtymisen yhteydessä lisääntyvä sastustoimen tehtäviä, sekä yleensäkin katsas-
42913: koulutus on suunnattava alan erikoiskysymyk- tusasemille siirtymisen ja kehittyvän katsastus-
42914: siin. toiminnan vaatimia toimenpiteitä selvittämään
42915: Liikennevalvontaa on edelleenkin pidettävä ja koordinoimaan. Tässä työryhmässä ovat edus-
42916: ensisijaisesti: poliisiviranomaisten tehtävänä, jos- tettuina liikenneministeriön, autorekisterikes-
42917: kin katsastusmiehet jatkuvasti ottavat osaa tä- kuksen sekä eritasoisten katsastustoimen kent-
42918: hän työhön valvoen siinä yhteydessä ajoneuvo- tämiesten edustajat.
42919: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 197 3.
42920:
42921: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
42922: 4 1973 vp.
42923:
42924:
42925:
42926:
42927: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n.
42928:
42929: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen 27 extraordinarie och 13 tillfälliga befaJttning-
42930: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse ar. De tillfälliga befat1tningshavamas relativa
42931: av den 6 november 1973 tiU vederbörande med- andel håller således på att minskas, och år 197 4
42932: lem av statsrådet övetiSänt avslk:rifu: av följande kommer de att utgöra 57 %. Vid besiktnings-
42933: lllV tdksdagsman Aulis Juvela m. fl. ställda SipÖl'S- platserna arbetar utom de ovan nämnda ytter-
42934: mål nr 243: 1igare 44 reservbestilktningsmän, vilkas arbete bör
42935: anses som huvudsyssla. Såsom mål för den när-
42936: "Är Regeringen medveten om att de maste framtiden måste uppställas inrättandet
42937: planer som år 1968 gjordes upp för en av nya besiktningstekniker- och -mekanikerbe-
42938: reform av besiktningen av motorfordon fattningar, i vilka, beroende på yrkeskompeten-
42939: har förverkligats mycket långsamt, och sen, nämnda reservbesiktningsmän kan place-
42940: om så är fallet, ras. Inom ramen för budgeten för år 1974
42941: vad ämnar Regeringen göra för att kan, med ovan nämnda förbehåll, 30 av de nyss-
42942: rätta till situationen?" nämnda reservbesiJktm.iJngsmännen placeras i till-
42943: fälliga besiktningsteknikerbefattningar.
42944: Såsom svar på detta spörsmål för jag vörd- Knappt en tredjedel av besiktningsplatserna
42945: s,amt anföra följande: arbetar numera i samma utrymmen som före-
42946: Besi!ktningsverks!amhetens orgamsation ändra- besiktningsväsendets omorganisation 1968. Se-
42947: des 1. 3. 1968 och fick då - ·för att bli dan dess har sammanlagt 18 besiktningsplatser
42948: effeiktivare - sin !tluvarande oentrailiserade av 41 flyttats till hallutrymmen, och till en del
42949: form. Under de fem år som har förflutit sedan av dessa har redan skaffats sådan kontrollut-
42950: dess har ett större ootal reformer och för- rustning som används vid besåktnlingSIStaJtioner-
42951: bättringar ·S:kett i fråga om besiktningsperso- na. Dylika utrymmen fanns inte alls ti~,
42952: nalens anställndtngsförhållanden och också i ooh det har hela tiden kurmat observeras, att
42953: frå,ga om de förhållanden under vilka besi!kt- lämpliga och i fråga om hyresvillkoren godtag-
42954: personalens anställningsförhållanden och också bara hallutrymmen inte har ståtit tili buds i nå-
42955: i fråga om de förhållanden under vilka besikt- gon större utsträckning. Dessutom kan lronsta-
42956: ni:ng.arna utförs än vad fallet har varit under teras, att dessa inte alls har varit försedda med
42957: de 45 föregående åren. såda:na anläggningar för bortslmffande av avga-
42958: Före år 1968 utfördes omkring 80 % av alla ser, oom vore dire!kt lämpade för besikitndngs-
42959: besiktnings- och undersökningsåtgärder mot åt- arbetet. Av denna orsaik kain arbetsförhåll~e
42960: gärdsarvode av reservbesiktningsmän med an- na på det hela taget, tili följd av den förelig-
42961: ställningen såsom huvud- ellet bisyssla. År gande risken för osförgiftning, inte a111ses vara
42962: 1972, då en stor del av dem hade blivit dels väse:nitligt bättre än de vore vid ltl'ibete utom-
42963: tillfälliga, dels extraordinade bhrädande besikt- hus. De hyrda hallarna måslte fördens:kull be-
42964: endas1t sasom en tillf::l1;.~
42965: ~ 1" •
42966: 0
42967: ningsmän ellet besiktningstekniker, uppgick re- tr(!IK;tas
42968: _L osnmg.
42969: servbesiktningsmännens andel av åtgärderna I besiktningsstationskommissionens betän-
42970: emellertid endast till något mindre än 30 %. kande av år 1970 har perioden 1971-1977
42971: Av befattningarna inom besiktningsväsendet, planetalls bli tidpunkten för uwföroodet av
42972: vilka i detta nu uppgår till sammanlagt 231, besiktningsstationer. Tidtabelten -för byggandet
42973: är 37 befattningar med grundlön, medan 52 är har försenats med ett par år, jämfört med den
42974: extraordinarie, vilket innebär att 61 % av be- ursprungliga planen. Den viktigaste orsaken här-
42975: fattningarna är tillfälliga. Om budgeten för år till måste anses vara att bilregistercentralen så
42976: 197 4 godkänns i föreslagen form, fås ytterligare långsamt har kommit i besittning av lämpliga
42977: N:o 243 5
42978:
42979: byggnadsplatser, vilket i sin tur heror på de Trafikövervakningen måste fortfarande i
42980: många och långvariga åtgärder som föranleds första hand anses åligga polismyndigheterna,
42981: dels av stadgandena om förvaltningen av sta- även om besiktningsmännen deltar i arbetet och
42982: tens byggnadsmark och byggnadsföretag, dels av därvid kontrollerar i vilket skick fordonen be-
42983: systemet för behandling av ägobyten. 1 detta finner sig. Det tekniska rådgivningsarbetet, vil-
42984: nu räknar man med att ungefär 20 av de största ket i och för sig inte kan anses vara en upp-
42985: besiktningsstationerna kommer att vara antin· gift för besiktningsmännen, sköts bäst i sam-
42986: gen färcmga eller uru:ler uppförande år 1977, så- band med besiktningarna, inte vid razzior. Atti-
42987: vida inte de här nämnda tomtproblemen eller tydfolsttan bland hilistema är ett arbete som.
42988: allmänna ekonomiska konjunktur- m. fl. fakto- skulle kräva sin del också av de begränsade re-
42989: rer medför några begränsningar. surser som redan är förbehållna för de primära
42990: Påståendet att en del av den högre tjänste- uppgifterna. De tjänstemän som ansvarar för
42991: mannakåren på området skulle inta en ringak- huvuduppgifterna på området har inte ansett
42992: tande eller rentav negativ attityd tili ett ut- det möjligt att i större utsträckning splittra
42993: veoklande av besiktningsverksamheten håller verksamheten genom fostrings- och utbildnings-
42994: inte streck. Att en dylik uppfattning måhända uppgifter bland bilisterna, då sådana uppgifter
42995: har förekommit bland besiktningsmännen be- skulle kräva pedagogisk utbildning. Övervak-
42996: ror på att man inte har insett att resurser en- ningen av avläggandet av förarexamina och till-
42997: dast i begränsad omfattning kan erhållas för synen över bilskolornas verksamhet tjänar indi-
42998: ett utbyggande av besiktningsväsendet. Likaså rekt hithörande syften. Ett utvecklande av des-
42999: kJan besiktningsmännens och deras förmäns åsik- sa arbetsformer står därför i främsta rummet
43000: ter om branschens utvecklande avvika från var- inom denna sektor. Det kan dock nämnas att
43001: andra i någon mån, och även detta har kunnat .besiktningsmännen vid kurser i .granskning av
43002: skapa en föreställning om, att utvecklingen på fordon vid polisinstitutet har gctt poliser un-
43003: området bromsas upp. dervisning på området.
43004: Som exempel härpå kan anföras besiktnings- Regeringen konstaterar samtidigt att trafik-
43005: männens medverkan vid trafikövervakningen ministeriet senaste sommar tillsatte en arbets-
43006: och vid rådgivningsarbetet inom denna, viiken grupp för utredning av besiktningsväsendet
43007: också nämns i spörsmålet, samt effektiveringen med uppgift att utteda och samordlna hl.a. be-
43008: av attitydfostran bland bilisterna. Enligt gäll- siktningsväsendets här nämnda uppgifter samt
43009: lande stadganden är besiktningsmännens pri- överhuvudtaget de åtgärder som påkallas av
43010: :mära U!Ppgift att besiktiga fordon ooh att överr- överflyttningen tili besiktningsstationer och av
43011: vaka avläggandet av förarexamina. Dessa upp- den expanderande besiktningsverksamheten. Ar-
43012: gifter håller på att utvecklas i en sådan rikt- betsgruppen omfaHar företrädare för trafikmi-
43013: ning, att de påkallar en allt högre grad av spe- nisteriet, bilregistercentralen och fältmän på
43014: cialisering. I samband med överflyttningen tili olika nivåer inom besiktningsväsendet.
43015: besiktningsstationerna måste därför den ökan-
43016: de utbildningen inriktas på specialfrågorna i
43017: branschen.
43018: Helsingfors den 30 november 1973.
43019:
43020: Trafikminister Pekka Tarjanne.
43021:
43022:
43023:
43024:
43025: 1224/73
43026: 1973 vp.
43027:
43028: Kirj. ksm. n:o 244.
43029:
43030:
43031:
43032:
43033: Salolainen ym.: Turvallisuuden lisäämisestä Suomen ja Ruotsin
43034: välisessä laivallikenteessä.
43035:
43036:
43037: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
43038:
43039: Viime kuukausina on käynyt kiistattomasti tuneeksi, on aihetta kysyä, onko matkustajien
43040: ilmi, että Suomen ja Ruotsin välisessä laivalii- turvallisuus tällä hetkellä riittävästi turvattu
43041: kenteessä sattuu karikkoisilla ja kapeilla väy- onnettomuuksien varalta ja ennenkaikkea on-
43042: lillä erittäin runsaasti onnettomuuksia. Viimeksi nettomuuksien ehkäisemiseksi.
43043: kuluneen vuoden aikana on tällä reitillä sattu- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen
43044: nut kaikkiaan - lehtitietojen mukaan - seit- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
43045: semän karilleajoa. neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
43046: Aikataulujen tiukkuudesta ja väylillä nouda- seuraavan kysymy:kcsen:
43047: tetuista nopeuksista voi jokainen vakuuttautua
43048: matkustaessaan itse näillä reiteillä. Ei voi vält- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
43049: tyä ajatukselta, että yhtiöiden keskinäinen kil- .ryhtyä Suomen ja Ruotsin välisen laiva-
43050: pailu tapahtuu tällä hetkellä matkustavan ylei- liikenteen yleisen turvallisuuden paran-
43051: sön turvallisuuden kustannuksella. tamiseksi ja pelastuspalvelun tehostami-
43052: Kun lisäksi äskettäin suoritettu "suuri meri- seksi?
43053: pelastusharjoitus" osoittautui erittäin epäonnis-
43054: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 197 3.
43055:
43056: Pertti Salolainen. Pekka Vennamo. Ilkka Suominen.
43057:
43058:
43059:
43060:
43061: 1201/73
43062: 2 1973 vp.
43063:
43064:
43065:
43066:
43067: E d u s kun n a n He r r a P u h e m i e he 11 e.
43068:
43069: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa edelleen. Liikennöimistä ja aluksia koskevia
43070: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, turvallisuusmääräyksiä ja -ohjeita on uusittu.
43071: olette 6 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn Lisäksi on aloitettu tuthmustoiminta eräiden
43072: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston turvallisuuteen vaikuttavien tekijöiden selvittä-
43073: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- miseksi.
43074: edustaja P. Salolaisen ym. näin kuuluvasta Suomen laivaväylien kehittämisohjelman
43075: kirjallisesta kysymyksestä n:o 244: eräänä tärkeimpänä kohteena on ollut vuo-
43076: desta 1971 alkaen vaikeakulkuisen ja vilkkaasti
43077: "Mihin toimenpiteisiin HaHitus aikoo liikennöidyn Turun-Tukholman väylän meren-
43078: ryhtyä Suomen ja Ruotsin välisen laiva- kulu1linen parantaminen. Väylien parannustöi-
43079: liikenteen yleisen turvallisuuden paran- hin on liittynyt uusien rinnakkaisten väylän-
43080: tamiseksi ja pelastuspalvelun tehostami- osien teko alueilla, joissa se kohtuullisin kus-
43081: seksi?" tannuksin on ollut mahdollista. Hallituksen
43082: esityksessä tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1974
43083: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- on tämän väylän parannustöihin ehdotettu
43084: vasti seuraavaa: 2 500 000 markkaa. Suunnitteilla on aloittaa
43085: Suomen ja Ruotsin välinen laivaliikenne on näillä väylänosilla yksisuuntainen liikenne ensi
43086: voimakkaasti kasvanut viime vuosien aikana. kesänä.
43087: Liikenteen kasvu on ollut huomattavasti suu- Turvallisuuden lisäämiseksi on myös jul-
43088: rempi kuin mitä aikaisemmin tehdyt liikenne- kaistu liikennettä ja aluksia koskevia uusia
43089: ennusteet ovat edellyttäneet. Matkustajamäärä asetuksia ja niitä täydentäviä merenkulkuhalli-
43090: on kaksinkertaistunut neljän vuoden aikana. tuksen määräyksiä ja ohjeita. Tärkeimmät näistä
43091: Henkilöautoliikenne ja tavaraliikenne ovat puo- ovat
43092: lestaan kaksinkertaistuneet viiden vuoden ai- - matkusrtaja->alust:en 1iikenJt11eohje ( 197 2),
43093: kana. Suomen ja Ruotsin välillä kuljetettiin - asetus ( 157/72) sekä määräykset alusten
43094: viime vuonna yhteensä yli 4 m~ljoonaa matkus- palosammutuslaitteista,
43095: tajaa, noin 400 000 henkilöautoa ja lähes - asetus (588/72) sekä määräykset alusten
43096: 1 000 000 tonnia tavaraa. Liikenteessä on ny- vakavuudesta ja
43097: kyisin 35 autolauttaa ja matkustaja-alusta. - asetus (29/73) sekä määräykset alusten
43098: Näistä 2/3 liikennöi Saaristomeren ja Ahvenan- hengenpelastuslaitteista.
43099: meren kautta. Annettujen määräy,sten ja ohjeiden valvon-
43100: Suuren liikennetiheyden huomioon ottaen nan tehostamiseksi on merenkulkuhallitus tar-
43101: on tapahtuneiden merionnettOttlluuksien luku- kistanut mm. satamissa merenkuluntarkastajien
43102: määrää pidettävä verrattain vähäisenä. Turun apuna toimivien satamakatsontamiesten tehtä-
43103: ja Tukholman välisessä li:ikenteessä on sattunut viä (MKH:n tiedotuslehti 13/73). Ohjeiden
43104: viiden vuoden aikana Suomen vesialueelia 16 mukaan näiden katsontamiesten on valvottava
43105: merionnettomuutta. Ihmishenkiä vaatinut on- kaikkia aluksia ja niiden käyttöä koskevien
43106: nettomuus on sattunut viimeksi vuonna 1968, määräysten noudattamista. Ohjeessa on tuotu
43107: jolloin kahden aluksen yhteentörmäyksessä kuo- esiLle valvontatehtävien oleellisimpia kohteita,
43108: li 6 henkilöä. kuten vaarallisten lastien kuljetus, matkustaja-
43109: Suuren ja oletettavasti edelleen lisääntyvän määrän tarkkailu, alusten miehitys, maihinnou-
43110: liikennetiheyden johdosta on täUä alueella kui- sukäytävän suojavarusteet jne.
43111: tenkin kiinnitetty erityistä huomiota meritur- Suomen ja Ruotsin välisen matkustaja-alus-
43112: vallisuuden lisäämiseen. Väylästöä on huomat- liikenteen turvallisuuden lisäämiseksi ovat Suo-
43113: tavasti parannettu ja parannustyöt jatkuvat men merenkulkuhallitus ja Ruotsin Sjöfarts-
43114: N:o 244 3
43115:
43116: verket yhteistoiminnassa Iaadituttaneet selvityk- meripelastuselimiä Neuvostoliitosta, Ruotsista
43117: sen niistä toimenpiteistä, joihin tämän turvalli- ja Suomesta antoi erittäin arvokkaita kokemuk-
43118: suuden lisäämiseksi tulisi vielä ryhtyä. Selvi- sia pelastustoiminnan johtamisesta sekä yhteis-
43119: tystä laatimaan asetettiin toimikunta vuoden toiminnan järjestelyistä eri maiden kesken. Har-
43120: 1972 lopulla ja se sai työnsä va1miiksi 22. 10. joituksessa esiintyneet vaikeudet viestityksessä
43121: 1973. Tämän selvityksen tulokset on julkaistu johtuivat lähinnä siitä, että jouduttiin käyttä-
43122: "Rapport om färjetrafiken Sverige-Finland" mään tilapäisiä viestiyhteyksiä. Kansainväliset
43123: ni:misessä mietinnössä, jonka suosituksia on määräykset nimittäin kieltävät varsinaisten hä-
43124: tarkoitus ryhtyä ensitilassa toteuttamaan. täjaksojen käytön harjoitustilanteissa.
43125: Kysymyksen perustelujen loppupuolella to- Suomen meripelastusvalmius parani huomat-
43126: detaan, että äskettäin suoritettu "suuri meri- tavasti ilmavoimien saatua kaksi meripelastuk-
43127: pelastusharjoitus" osoittautui erittäin epäonnis- seen soveltuvaa raskasta helikopteria. Tämä
43128: tuneeksi. Tähän väitteeseen ei kuitenkaan voi määrä ei kuitenkaan o1e riittävä ja hallituksen
43129: yhtyä. Pohjois-Itämerellä 16.-17. 10. 1973 pyrkimyksenä onkin meripelastukseen soveliaan
43130: suoritettu pelastusharjoitus, johon osallistui helikopterikaluston lisääminen.
43131: Helsingissä 1 päivänä joulukuuta 197 3.
43132:
43133: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
43134: 4 1973 vp.
43135:
43136:
43137:
43138:
43139: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r Ta 1m a n.
43140:
43141: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen för utredning av vissa faktorer som påverkar
43142: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- säkerheten.
43143: velse av den 6 november 197 3 till vederböran- 1 Finland har en av de viktigaste punkterna
43144: de medlem av statsrådet översänt avskrift av i programmet för utbyggandet av farlederna
43145: följande av riksdagsman P. Salolainen m. fl. sedan år 1971 utgjorts av frågan om förbätt-
43146: stäHda skriftliga spörsmål nr 244: rande i sjöfartshänseende av den livligt trafike-
43147: rade leden mellan Abo och Stockholm. Arbete-
43148: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen na på att förbättra farlederna har omfattat
43149: vidtaga för att förbättra den aHmänna anläggande av nya, parallella farledsavsnitt
43150: säkerheten i fartygstrafiken mellan Fin- inom områden där detta har kunnat ske till
43151: 1land och Sverige och för att göra rädd- rimliga kostnader. 1 regeringens proposition
43152: ningstjänsten mera effektiv?" med förslag tili statsförslag för år 1974 har
43153: för förbättring av denna farled budgeterats
43154: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- 2 500 000 mark. Enkelriktad trafik på dessa
43155: samt anföra följande: farledsavsnitt har planerats för nästa sommar.
43156: Fartygstrafiken mellan Finland oCh Sverige För att säkerheten skaH ökas har också nya
43157: har vuxit kraftigt under de senaste åren. Ök- förordningar om trafik och fartyg givits, och
43158: ningen har varit mycket större än vad som har de har kompletterats med bestämmelser och
43159: förutsatts i tidigare uppgjorda prognoser. An- anvisningar, utfärdade av sjöfartsstyrelsen. De
43160: talet passagerare har fördubblats inom fyra år, viktigaste av dessa aktstycken är
43161: medan åter personbils- och godstrafiken har - trafikbestämmelser för passagerarfartyg
43162: fördubblats inom fem år. Mellan Finland och (1972),
43163: Sverige transporterades i fjol sammanlagt mer - förordning ( 157/72) samt bestämmelser
43164: än 4 miljoner passagerare, ca 400 000 person- om brandsäkerheten på fartyg,
43165: bhlar och nära 1 000 000 ton gods. Trafiken - förordning (588/72) samt bestämmelser
43166: förmedlas i detta nu av 35 bilfärjor och passa- om fartygs stabilitet och
43167: gerarfartyg, av vilka 2/3 går över Skärgårds- - förordning (29/73) samt bestämmelser
43168: havet och Aland. om livräddningsanordningar på fartyg.
43169: Med hänsyn till den höga trafikfrekvensen För skärpning av tillsynen över efterlevnaden
43170: måste antalet inträffade olyckor tili sjöss anses av utfärdade bestämmelser och direktiv har
43171: vara jämförelsevis obetydligt. 1 trafiken mellan sjöfartsstyrelsen bl. a. justerat uppgifterna för
43172: Abo och Stockholm har 16 olyckor tili sjöss hamnuppsyningsmännen, som i hamnarna bi-
43173: inträffat på finskt territorialvatten inom fem träder sjöfartsinspektörerna ( Sjöfartsstyrelsens
43174: år. En olycka som krävde människoliv inträffa- informationsblad 13/73 ). Enligt direktiven
43175: de senast år 1968, varvid 6 personer omkom skall dessa uppsyningsmän övervaka efterlev-
43176: i en kollision mellan två fartyg. naden av de bestämmelser som gäller alla
43177: Med anledning av den stora och sannolikt fartyg och deras användning. I direktiven har
43178: alhjämt växande trafiktätheten har dock inom framhållits de viktigaste punkterna i övervak-
43179: detta område särskild uppmärksamhet ägnats ningsuppgifterna, t. ex. transport av farlig last,
43180: förbättrandet av säkerheten till sjöss. Farlederna kontroll av antalet passagerare, sammansätt-
43181: har förbättrats betydligt och förbättringsarbe- ningen av fartygens besättning, skydd~utrust
43182: tena fortsätter. Säkerhetsbestämmelserna och ning för landgångar osv.
43183: -direktiven rörande trafik och fartyg har revi- För att öka tryggheten vid trafik med passa-
43184: derats. Dessutom har undersökningar påbörjats gerarfartyg mellan Finland och Sverige har
43185: N:o 244 5
43186:
43187: sjöfartsstyrelsen i Finfand och sjöfartsverket Östersjön 16-17. 10. 1973 under medverkan
43188: i Sverige tillsammans låtit utarbeta en utred- av sjöräddningsorgan i Sovjetunionen, Sverige
43189: ning om de åtgärder som ytterligare borde och Finland gav mycket värdefulla erfarenheter
43190: vidtas för att denna trygghet skall ökas. En angående ledningen av räddningsverksamhet
43191: kommission tillsattes i slutet av år 1972 för och ordnandet av samverkan mellan olika
43192: att utarbeta nämnda utredning och den slut- länder. De kontaktsvårigheter som förekom vid
43193: förde sitt arbete 22. 10. 1973. Resultatet av övningen berodde främst på att tillfälliga signal-
43194: utredningen har publicerats i form av ett förbindelser måste anlitas. De internationella
43195: betänkande med rubriken "Rapport om färje- bestämmelserna förbjuder nämligen användning
43196: trafiken Sverige--Finland". Meningen är att av egentliga nödfrekvenser vid övningar.
43197: rekommendationerna i betänkandet skaH börja Sjöräddningsberedskapen i Finland förbätt-
43198: förverkligas så snart som möjligt. rades avsevärt då luftstridskrafterna erhöll två
43199: I slutet av spörsmålets motivering anförs för sjöräddning iämpliga tunga helikoptrar.
43200: att en nyligen hållen "stor sjöräddningsöv- Dessa räcker dock ännu inte och regeringens
43201: ning" visat sig mycket misslyckad. Detta på- mening är att antalet för sjöräddning lämpliga
43202: stående är det dock inte möjligt att hålla med helikoptrar skall kunna ökas.
43203: om. Den räddningsövning som hölls på norra
43204: Helsingfors den 1 december 1973.
43205:
43206: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
43207:
43208:
43209:
43210:
43211: 1201/73
43212: 1973 vp.
43213:
43214: Kirj. ksm. n:o 245.
43215:
43216:
43217:
43218:
43219: Salolainen: Toimenpiteistä karhun suojelemis~si.
43220:
43221:
43222: E du skun nan H e r r a P u h e m i e h e ll.e.
43223:
43224: Viime päivinä on näkynyt julkisuudessa run- johtanut mm. karhunlihan salamyyntiin tarkas-
43225: saasti tietoja kymmenien karhujen kaadoista. tamattomana ja näin saatetaan monet ihmiset
43226: Samalla on käynyt ilmi, että nykyiset määräykset trikiinivaaran alaisiksi.
43227: karhun metsästyksestä ovat sellaiset, että muu- Edellä todettu osoittaa, että tarvitaan pikaisia
43228: taman vuoden kuluttua, jos kaataminen jatkuu toimenpiteitä karhun suojelemiseksi. Suden
43229: nykyisellä menolla, karhu on maastamme tu- osalta on vastikään otettu merkittävä edistys-
43230: hottu. On merkillepantavaa, että myös riista- askel, joka tarjoaa erinomaisen pohjan harkit-
43231: piireissä on yhä useammin todettu nykyiset epä- taessa karhun suojelua soveltuvin osfu samalla
43232: kohdat. Karhunhan saa nykyisin ampua pelkän tavoin. On uskottavaa, että karhun osalta pääs-
43233: aseenkantoluvan perusteella ja käytännöllisesti tään helposti yhtä tyydyttävään lopputulokseen
43234: katsoen kenen maalla tahansa. Verrattaessa tätä kuin sudenkin osalta.
43235: muuhun metsästykseen tilanne on käsittämätön. Edellä olevaan ja vahiopäiväjärjestyksen
43236: Tämä on johtanut suoranaiseen keinotteluun. 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtio-
43237: Kun karhun rohosta saadaan n. 3 000-5 000 neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
43238: markkaa, on tämä johtanut liikemiesmäiseen seumavan kirjaUisen kysymyksen:
43239: karhun teurastukseen, johon osallistuvat sellai-
43240: setkin- kuten tietämän mukaan kansakoulun- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
43241: opettajat - joille karhut eivät aiheuta mitään ryhtyä karhunmetsästyksen nykyisten
43242: haittaa karjan tms. kautta. Kun karhun kaa- epäkohtien poistamiseksi ja maamme
43243: dosta ei nykyisin tarvitse ilmoittaa, on tämä karhukannan suojelemiseksi?
43244: Helsingissä 6 päivänä marraskuuta 1973.
43245:
43246: Pertti Salolainen.
43247:
43248:
43249:
43250:
43251: 1181/73
43252: 2 1973 vp.
43253:
43254:
43255:
43256:
43257: Eduskunnan H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
43258:
43259: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- Karhun metsästämisestä annettu asetus on
43260: tissa mainitussa t,arkoituksessa Te, Herra Puhe- voimassa kuluvan vuoden loppuun. Asetus uusi-
43261: mies, olette 6 päivänä marraskuuta 1973 päivä- taan ja sitä varten asia on ollut lausunnolla mm.
43262: tyn kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Pohjois-K:arjalan ja Oulun läänin riistanhoito-
43263: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- piireissä. Uusi asetus annetaan joulukuussa ja
43264: edustaja Salolaisen näin kuuluvasta kirjallisesta siinä esitetään otettavaksi huomioon myös ne
43265: kysymyksestä n:o 245: seikat, jotka kyselyssä mainitaan. Edellä maini-
43266: tut riistanhoitopiirit ovat esittäneet karhun met-
43267: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo sästysajan huomattavaa lyhentämistä ja haaska-
43268: ryhtyä karhunmetsästyksen nykyisten pyynnin kieltämistä. Poronhoitoalueella sen
43269: epäkohtien poistamiseksi ja maamme sijaan vaaditaan karhun metsästysajan pidentä-
43270: karhukannan suojelemiseksi?" mistä. Hallitus tulee ottamaan kyselyssä maini-
43271: tut seikat huomioon kuitenkin siten, että eri-
43272: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- koisen paljon vahinkoa aiheuttanut karhu voi-
43273: vasti seuraavaa: daan määrätä myös rauhoitusaikana tapettavaksi.
43274: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1973.
43275:
43276:
43277: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
43278: N:o 245 3
43279:
43280:
43281:
43282:
43283: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
43284:
43285: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen utgången av innevarande år. Förordningen kom-
43286: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse mer att förnyas och ärendet har varit på remiss
43287: av den 6 november 1973 till vederbörande med- hos jaktvårdsdistrikten i norra learelens och
43288: lem av statsrådet översänt avskrift av följande Uleåborgs Iän. Den nya förordningen kommer
43289: av ri:ksdagsman Salolainen stäHda spörsmål nr att ges i december och i denna föreslås, att
43290: 245: jämväl de omständigheter beaktas, som berörs
43291: i spörsmålet. Ovannämnda jaktvårdsdistrikt
43292: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen har föreslagit en avsevärd förkortning av jakt-
43293: vidtaga för avlägsnande av de missför- tiden på björn och förbud mot jakt för åtel.
43294: hållanden som nu råder i fråga om jakt Inom renskötselområdet åter krävs förlängning
43295: på björn i vårt land och för skydd av av jakttiden på björn. Regeringen kommer att
43296: björnstammen?" beakta de i spörsmålet nämnda omständighe-
43297: terna dock sålunda, att beslut kan utfärdas om
43298: Som svar på spörsmålet för jag vördsamt an- avlivning jämväl under fredningstiden av en
43299: föra följande: björn, som förorsakat speciellt stor skada.
43300: Förordningen om jakt på björn är i kraft tili
43301: Helsingfors den 30 november 1973.
43302:
43303:
43304: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
43305: 1973 vp.
43306:
43307: Kirj. ksm. n:o 246.
43308:
43309:
43310:
43311:
43312: Hemmi: Posti- ja lennätinlaitoksessa esiintyvien epäkohtien
43313: poistamisesta.
43314:
43315:
43316: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
43317:
43318: Sanomalehdistä saamme melkein joka päivä Satunnaisten määrän kasvu on huolestuttava
43319: lukea valituksia postin huonontuneista palve- ja tästä suurelta osin johtuu palvelun heikenty-
43320: luksista. Tämä on ymmärrettävää, sillä veron- minen. Asiakaspalvelu jatkuvasti monipuolistuu
43321: maksajat haluavat myös palvelujen osalta ja vaatii nimenomaan ammattitaitoa ja sitä ei
43322: katetta veromarkoilleen. satunnaisella, varsin usein vaihtuvalla henkilö-
43323: Posti- ja lennätinlaitoksen osalta harjoitettu kunnalla ole.
43324: henkilöstöpolitiikka on johtanut siihen, että Onko tämä maan suurimman palvelulaitok-
43325: tällä hetkellä jo neljännes virkasuhteisten mää- sen ja työnantajan edun mukaista?
43326: rästä on satunnaista henkilökuntaa.
43327:
43328:
43329: Posti- ja lennätinlaitoksen henkilökuntarakennetilasto.
43330: satunnaisia ja
43331: osa-aika- yht. virkamiehiä koko henkilökunta satunnaisia satunnaisifl
43332: vuosi apulaisia kpl kpl virkasuhteisista kaikista
43333: kpl % %
43334: 1955 1245 14 006 25 774 8,89 4,83
43335: 1956 1665 14 874 27 445 11,19 6,07
43336: 1957 1793 15 487 28 376 11,58 6,32
43337: 1958 2 035 16 052 29 090 12,68 6,99
43338: 1959 1 664 16 281 29 725 10,22 5,60
43339: 1960 1 793 16 816 31956 10,66 5,61
43340: 1961 2 079 17 559 33 871 11,84 6,14
43341: 1962 2404 18 173 35 854 13,23 6,70
43342: 1963 2 481 18 450 37 016 13,45 6,70
43343: 1964 2 368 18 458 37 027 12,83 6,39
43344: 1965 2 470 18 755 37 517 13,17 6,58
43345: 1966 2 919 19 102 38 203 15,28 7,64
43346: 1967 3188 19 374 38 724 16,45 8,23
43347: 1968 3 240 19 731 39 338 16,42 8,24
43348: 1969 3 673 20 378 40 224 18,02 9,13
43349: 1970 4 891 21867 41569 22,37 11,76
43350: 1971 5196 22 644 42 797 22,95 12,14
43351: 1972 5 440 23 273 43 890 23,37 12,39
43352:
43353:
43354:
43355: Yllä oleva tilasto antaa kuvan siitä, miten rajoissa. Ei ole ymmärrettävää, että edellä
43356: vakanssipula on kehittynyt vuosi vuodelta. matmttu määrä on sama kasvavissa ja paikal-
43357: Posti- ja lennätinhallitus noudattaa valtio- laan pysyvissä virastoissa ja laitoksissa. Posti-
43358: varainministeriön ohjetta, jonka mukaan uusien ja lennätinlaitoksen osalta pitäisi noudattaa
43359: vakanssien kasvu on pidettävä 1,5 %: n laitoksen toiminnan kasvuprosenttia.
43360: 1227/73
43361: 2 1973 vp.
43362:
43363: On todettava, että sekään ei riitä korjaamaan kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
43364: jo syntynyttä tilannetta. Erittäin niukka uusien jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
43365: vakanssien perustaminen on jo johtanut tilan-
43366: teeseen, että toimipaikat ovat todella suurissa Milloin ja minkälaisiin toimenpitei-
43367: vaikeuksissa henkilökunnan saamisen suhteen. siin Hallitus aikoo ryhtyä posti- ja
43368: Koko laitoksen vakanssien tarve on tällä lennätinlaitoksen palveluiden tehostami-
43369: hetkellä tuhansissa ja postivirkamiesten osuus seksi nykyisestään kaikkialla maassa
43370: tästä on lähes tuhannen uuden vakanssin ja kyseisen laitoksen henkilökunnan
43371: luokkaa. aseman parantamiseksi sekä henkilö-
43372: Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio- kuntapulan poistamiseksi?
43373: päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitän
43374: Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1973.
43375:
43376: Kerttu Hemmi.
43377: N:o 246 3
43378:
43379:
43380:
43381:
43382: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e U e.
43383:
43384: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa suuressa määrin satunnaisen työvoiman avulla.
43385: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, Posti- ja lennätinlaitoksessa on kiinnitetty
43386: olette 8 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn huomiota satunnaisten apulaisten asemaan.
43387: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Tämän tuloksena on aikaansaatu posti- ja
43388: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- lennätinlaitoksen eräitä tilapäisiä toimihenki-
43389: edustaja Kerttu Hemmin näin kuuluvasta kir- löitä, satunnaisia apulaisia ja liikenneoppilaita
43390: jallisesta kysymyksestä n:o 246: koskeva virkaehtosopimus, jossa heidän ase-
43391: mansa parani huomattavasti ja samalla luotiin
43392: "Milloin ja minkälaisiin toimenpitei- täsmällinen alkupalkkajärjestelmä tälle erittäin
43393: siin Hallitus aikoo ryhtyä posti- ja vaihtuvalle työvoimalle. Tämän virkaehtosopi-
43394: lennätinlaitoksen palveluiden tehostami- muksen mukaan päätoimisten satunnaisten
43395: seksi nykyisestään kaikkialla maassa apulaisten sosiaaliset edut, kuten sairaus- sekä
43396: ja kyseisen laitoksen henkilökunnan synnytys- ja raskausajalta maksettava palkka ja
43397: aseman parantamiseksi sekä henkilö- vuosilomaoikeus, ovat lähes samanlaiset kuin
43398: kuntapulan poistamiseksi?" vakinaisilla ja ylimääräisillä virkamiehillä.
43399: Satunnaisten apulaisten määrä on noussut
43400: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- mm. siksi, että posti- ja lennätinlaitoksessa
43401: vasti seuraavaa: jouduttiin järjestämään vuonna 1968 5-päiväi-
43402: Posti- ja lennätinlaitoksen postitoimen alalla nen työviikko saamatta järjestelyjä varten erik-
43403: on yhteensä 11 736 virkaa tai ylimääräistä seen virkoja tai toimia. Tällöin palkattiin mm.
43404: tointa, joista postivirkamiestehtävissä on 5 610 noin 330 postiliikenneoppilasta postivirkamies-
43405: ja postimiestehtävissä 6 126. Posti- ja lennätin- tehtäviin ja noin 500 päätoimista apulaista
43406: laitoksen tehtävien hoidon kannalta on välttä- postimiestehtäviin sekä melkoinen määrä osa-
43407: mätöntä ja tarkoituksenmukaista, että osa teh- aika-apulaisia.
43408: tävistä suoritetaan palkkaamalla ns. satunnaisia Vaikkakin postiliikenne kasvaa vuosittain yli
43409: apulaisia. Näistä suurin osa toimii väliaikais- ja 4 o/o on kuitenkin tarkoituksenmukaista pysyt-
43410: kausityövoimana. Satunnaisia apulaisia, jotka tää kokonaishenkilökunnan kasvu noin 11/2
43411: saavat palkkauksensa erillisistä ns. satunnaisten prosenttina varsinkin kun otetaan huomioon
43412: apulaisten palkkioista, on noin 2 360, joista laitoksen melkoinen tappiollisuus. Sen sijaan
43413: puolet on päätoimisessa palveluksessa. Loppu- pyritään mahdollisuuksien mukaan lisäämään
43414: osa on ns. osa-aika-apulaisia. posti- ja lennätinlaitoksen virkojen ja toimien
43415: Teleliikennetehtävissä palvelevien päätoimis- määrää.
43416: ten satunnaisten apulaisten määrä on 1165, Kyselyssä mainittu työvoimapula, jota jo
43417: joista 1 037 on puhelunvälitystehtävissä. Posti- esiintyy posti- ja lennätinlaitoksen eräillä
43418: ja lennätinlaitoksen hoitaman puhelinliikenteen toimialoilla lähinnä Etelä-Suomen suureh-
43419: automarisointi on tarkoitus saattaa loppuun koissa asutuskeskuksis,sa, ei niinkään johdu
43420: vuoteen 1980 mennessä, jonka jälkeen on virka- tai toimitilanteesta, koska esim. satun-
43421: arvioitu tarvittavan 2 000 puhelunvälittäjää. naisilla apulaisilla on mahdollisuus pysyväiseen
43422: Kun peruspalkkaisia puhelunvälittäjiä on ny- palvelusuhteeseen, vaan muista tekijöistä, kuten
43423: kyään noin 1 300 ja ylimääräisiä vajaat 1 300 yleisvaltakunnallisesta työvoimapulasta sekä
43424: joudutaan automatisoinnin aiheuttaman henkilö. useissa tapauksissa epämukavista työajoista ja
43425: vähennyksen suhteen vaikeuksiin, jos vakinais- osin heikohkona pidetystä alkupalkkauksesta.
43426: ten ja ylimääräisten lukumäärää vielä nykyi- Posti- ja lennätinlaitoksessa on 5-päiväinen
43427: sestä lisättäisiin. Näin ollen on ollut perustel- työviikko toteutettu, kuten edellä on mainittu,
43428: tua hoidattaa puhelunvälitystehtäviä verraten lähinnä satunnaisia apulaisia lisäämällä ja tällä
43429: 4 1973 vp.
43430:
43431: on saattanut olla heikentävä vaikutus laitoksen lujen tehostamiseen ja henkilökunnan aseman
43432: tarjoamien palvelujen tasoon. Tämän johdosta parantamiseen käytettävissä olevin keinoin.
43433: posti- ja lennätinhallitus on tehnyt ja tekee Henkilökuntapulan poistaminen on yleisvalta-
43434: voitavansa, jotta laitoksen palvelutaso pysyisi kunnallinen rtyövoimakysymys eikä vain posti-
43435: mahdollisimman korkeana, mutta huomioon ja lennätinlaitoksen erityisongelma, joten tämän
43436: ottaen edellä esille tulleet seikat saattaa laitok- kysymyksen ratkaisu riippuu yleisen työvoima-
43437: sen tarjoamissa palveluissa esiintyä epätasai- tilanteen kehittymisestä. Posti- ja lennätin-
43438: suuksia. Satunnaisten apulaisten koulutusta laitoksen palvelutasoa ja sen tavoitteita sekä
43439: lisäämällä on heidän ammattitaitoaan saatu keinoja palvelutason edelleen kehittämiseksi
43440: parannetuksi ja po. epäkohta on osittain pois- ja yhtenäistämiseksi on selvitelty parlamen-
43441: tunut, mutta satunnaisten apulaisten erittäin taarisessa liikennekomiteassa ja erityisesti sen
43442: nopea vaihtuvuus asettaa laitoksen palvelutason tietoliikennejaostossa. Komitea on jättänyt osa-
43443: parantamiselle jatkuvasti vaikeita ongelmia. mietintönsä 18. 10. 1973 ja sen pohjalta tullaan
43444: Totean lopuksi, että posti- ja lennätin- ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin.
43445: hallituksessa on jo ryhdytty laitoksen palve-
43446: Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1973.
43447:
43448:
43449: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
43450: N:o 246 5
43451:
43452:
43453:
43454:
43455: T i 11 R i k s d a g e n s H e rr T a 1m a n.
43456:
43457: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen antalet ordinarie och extraordinarie telefonister
43458: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse ytterligare skulle ökas. Det har därför varit
43459: av den 8 oovember 1973 tili vederbörande motiverat, att telefonistuppgifter i en rätt hög
43460: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- grad skötts med korttidsanställd arbetskraft.
43461: jande av riksdagsledamoten Kerttu Hemmi I post- ooh telegrafverket har uppmärksam-
43462: ställda spörsmål nr 246: het i&s1Js vid korttidsbiträdenas Ställning. Som
43463: resultat härav har åstadkommi1Js ett tjänste-
43464: "När har Regeringen .för avsik.t att kollektivavtal som berör vissa tillfälliga funk-
43465: skrida tili åtgärder och vilka åtgärder tionärer, korttidsbiträden och trafikelever vid
43466: ämnar Regeringen vidtaga för effekitive- post- och telegrafverket, varigenom deras ställ-
43467: ring av post- och telegrafverkets service ning förbättrades betydligt och skapades ett
43468: överallt i iandet och tili förbättrande av exakt begynnelselönesystem för denna arbets-
43469: ställningen för personalen vid ifråga- kraft, som byts synnerligen ofta. Enligt detta
43470: varande verk samt för avhjäipande av tjänstekollektivavtal är de i huvudsyssla an-
43471: personalbristen?" ställda k:orttidsbiträdenas sociala förmåner, så-
43472: som lön för sjukdoms- samt moderskaps- och
43473: förlossningstid ävensom semesterrätt i det
43474: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt närmaste de samma som för ordinarie och
43475: anföra följande: extraordinarie tjänstemän.
43476: Inom post- och telegrafverkets område för Antlrlet korttidsbiträden har ökats bl. a. där-
43477: postväsendet finns sammanlagt 11 736 tjänster för, att man inom post- och telegrafverket år
43478: eller extraordinarie hefattningar, av vilka 1968 måste införa 5-dagars arbetsvecka, utan
43479: 5 610 omfattar posttjänstemansuppgifter och att för arrangemangen inrättades ski1da tjänster
43480: 6 126 postmansuppgifter. Med tanke på hand- eller befattningar. Härvid anställdes bl. a. om-
43481: havandet av post- och telegrafverkets uppgifter kring 330 posttrafikelever för posttjänstemans-
43482: är det nödvändigt och ändamålsenligt, att en uppgifter och om:kring 500 rbiträden för post-
43483: del av uppgiftema utföres genom anställande mansuppgifter med befattningen som huvud-
43484: av s.k korttidsbiträden. Av dessa är 1stönsta syssla, samt ett avsevärt antal deltidsbiträden.
43485: delen sysselsatta som temporär och säsong- Ä ven om post1lrafiken årligen ökas med
43486: arbtSkralt. Korttidsbiträden, som erhåller lön över 4 %, är det dock ändamålsenligt att bi-
43487: från separata anslag tör s.k. korttidsbiträdes- behålla den totala persona1ökningen vid om-
43488: arvoden, finns tili ett antal av omkring 2 360 kring 1 ~ %, sittskilt om man beafutar att
43489: av vilka hälften har tjänsten som huvudsyssla. verket går med en avsevärd förlust. Däremot
43490: Återstoden är s.k. deltidsbiträden. tförsöker moo såvitt möjliwt ölm antalet tjämter
43491: Antalet k:orttidsbiträden i telekommunika- och befattningar vid post- och telegrafverket.
43492: tionsuppgifter, anstäHda i huvudsyssla, är Den l spörsmålet nämnda brist på arbets-
43493: 1 165, av vilka 1 037 i telefonistuppgifter. kraft, som redan förekommer inom vissa
43494: Avsikten är att automatiseringen av den verksamhetsområden inom post- och telegraf-
43495: telefontrafik som post- och telegrafverket verket, närmast i södra Finlands större
43496: handhar ,skall slutföras före år 1980, varefter bosäittningscentra, bero.r icke så myciket på
43497: behovet beräk:nats vara 2 000 telefonister. Då tjänste- eller befattningssituationen, emedan tiH
43498: antalet telefonister med grundlön nu är om- exempel korttidsbiträdena har möjlighet att in-
43499: kring 1 300 och antalet extraordinarie knappt gå bestående tjänsteförhållande, som på andra
43500: 1 300 kommer personalminskningen riH följd fa~torer, såsom den i hela riket Tådande
43501: av automatiseringen a1lt leda tili svårigheter om bristen på arbetskraft och i många .fall på obe-
43502: 1227/73
43503: 6 1973 vp.
43504:
43505: kväma arbetstider och dels på begynnelse- Jag konstaterar ti.Il slut, att i post- och
43506: lönen, som ansetts väl låg. telegrafstyrelsen redan vidtagits åtgärder för
43507: Inom post- och telegrafverket har 5-dagars effektivering av verkets service och för för-
43508: arbetsvecka såsom ovan nämnts, införts när- bättrande av personalens 'Ställning med till-
43509: mast genom ökning av antalet korttidsbiträden, budsstående medel. Avhjälpandet av personal-
43510: vilket har kunnat ha en försvagande inverkan bristen är en riksomfattande arbetskraftsfråga
43511: på nivån för den service som verket tillhanda- och icke endast ett specialproblem för post- och
43512: håller. På grund härav har post- och telegraf- telegrafverket, vadör avgörandet av denna
43513: verket gjort och gör vad det förmår för att fråga beror på det allmänna arbetskrafts.lägets
43514: servicenivån skulle förbli så hög som möjligt, utveckling.
43515: men med beakJtande av ovan a:ngivn:a omstän- Utvecklandet och förenhetligandet av post-
43516: digheter kan ojämnhet i fråga om den service och telegrafverkets servicenivå och dess mål-
43517: verket tillhandahåller förekomma. Genom att sättning samt medlen för vidareutvecklande och
43518: öka utbildningen av korttidsbiträden har dessas förenhetligande av dem har utretts i parlamen-
43519: yrkesskicklighet kunnat förbättras och ifråga- tariska trafikkommitten och särskilt dess med-
43520: varande missförhållande har delvis avhjälpts, delelsesektion. Kommitten inlämnade ett del-
43521: men den synnerligen snabba omsättningen i betänkande 18. 10. 1973. Nödiga åtgärder
43522: fråga om korttidsbiträden ställer fortgående kommer att vidtagas på basen därav.
43523: svåra problem för förbättrandet av verkets
43524: servicenivå.
43525: Helsingfors. den 10 december 1973.
43526:
43527:
43528: Trafikminister Pekka Tarjanne.
43529: 1973 vp.
43530:
43531: Kirj. ksm. n:o 247.
43532:
43533:
43534:
43535:
43536: Tikka: Tutkimuksista Kymenlaakson uuden rautatien rakentami-
43537: seksi.
43538:
43539:
43540: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
43541:
43542: Valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioesi- gistä Kotkaan ja Haminaan vai Kouvolaan, on
43543: tyksessä on varattu 500 000 markan suuruinen Kymenlaakson kuntien itse selvitettävä.
43544: määräraha jolla selvitetään, onko Helsingistä Rautatiehallituksen kanta sälyttää Kymen-
43545: itään aihetta rakentaa uusi rautatie. Julkisuu- laakson kunnille tehtäviä, jotka ovat liian vai-
43546: dessa esiintyneiden tietojen mukaan tällä mää- keasti hoidettavissa. Kunnilla ei voi olla käy-
43547: rärahalla selvitetään ainoastaan Helsingin ja tettävissään sitä asiantuntemusta jonka perus-
43548: Porvoon välisen radan tarpeellisuus ja suunta. teella näin kauaskantoiset ratkaisut voidaan
43549: Jo 30-luvulla suunniteltiin Helsingistä uutta tehdä. Rautatiehallituksen kanta antaa myös
43550: rataa Porvoon kautta Kouvolaan. Maailman- ymmärtää, että VR ei ole kiinnostunut rauta-
43551: sota siirsi tämän hankkeen. Viime aikoina useat tien mahdollisen rakentamisen eteenpäin viemi-
43552: Etelä-Kymenlaakson kunnat ovat alkaneet vaa- sestä.
43553: tia . rantaradan rakentamista korostaen erityi- Edellä esitettyyn ja valtiopäiväjärjestyksen
43554: sesti Kotkan ja Haminan satamien liikenteen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän kunnioit-
43555: tarvetta. Näihin vaatimuksiin ovat yhtyneet tavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
43556: myös monet alueen järjestöt. Jos rantarata ra- vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
43557: kennettaisiin, sen yhdistäminen Luumäen koh-
43558: dalta nykyiseen rataverkostoon olisi myös tar- Onko Hallitus tietoinen rautatiehal-
43559: peellista. lituksen taholta julkisuudessa esitetyistä
43560: VR:n ylijohtaja Rauno Mäkinen on joitakin Kymenlaakson uuden rautatien· toteut-
43561: aikoja sitten antanut julkisuuteen lausunnon, tamisen hidastamiseen tähtäävistä lau-
43562: joka koskee kyseisiä jatkosuunnitelmia. Ylijoh- sunnoista, ja
43563: taja Mäkisen mukaan rautatiehallitus ei ota aikooko Hallitus kiirehtiä rautatie-
43564: kantaa itäisen rautatien suuntaan. Mäkinen pai- hallitusta suorittamaan lopulliset tutki-
43565: nottaa, että se, tuleeko rata kulkemaan Reisin- mukset radan suunnan ratkaisemi-
43566: seksi?
43567: Helsingissä 8 päivänä marraskuuta 1973.
43568:
43569: Seppo Tikka.
43570:
43571:
43572:
43573:
43574: 1151/73
43575: 2 1973 vp.
43576:
43577:
43578:
43579:
43580: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
43581:
43582: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis~oa kimuksia, joiden tarkoituksena on ollut selvit-
43583: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tää kaavoitustoimintaa varten radan mahdolli-
43584: olette 8 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn nen kulkusuunta ja radan vaatimat aluevarauk-
43585: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston set.
43586: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Hallituksen esityksessä Eduskunnalle valtion
43587: edustaja Tikan kirjallisesta kysymyksestä n:o tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1974 on esitetty
43588: 247: määräraha mainitun radan tutkimuksia varten.
43589: "Onko Hallitus tietoinen rautatiehal- Mikäli eduskunta hyväksyy määrärahan, rauta-
43590: lituksen taholta julkisuudessa esitetyistä tiehallitus selvittää tarkemmin ratasuunnan
43591: Kymenlaakson uuden rautatien toteut- Helsingin ja Porvoon välillä kaavoitustoimin-
43592: tamisen hidastamiseen tähtäävistä lau- nan tarpeita silmällä pitäen.
43593: sunnoista, ja Mikäli radan tutkimuksia voidaan jatkaa
43594: aikooko Hallitus kiirehtiä rautatie- myös vuoden 1974 jälkeen, tullaan tällöin sel-
43595: hallitusta suorittamaan lopulliset tutki- vittämään ratasuunta Porvoosta eteenpäin. Kaa-
43596: mukset radan suunnan ratkaisemi- voitustoiminnan kannalta on ainakin tässä vai-
43597: seksi?" heessa pidetty tarpeellisena, että tällöin tutki-
43598: taan radan johtaminen sekä Kouvolan että Kot-
43599: kan suuntiin, jolloin molemmat suunnat voi-
43600: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- daan ottaa kaavoituksessa huomioon.
43601: vasti seuraavaa: Rautatiehallitus tulee käynnistämään ratatut-
43602: Helsingistä itään johtavasta ratasuunnasta on kimukset välittömästi sen jälkeen, kun tarvit-
43603: toistaiseksi suoritettu vain alustavia karttatut- tava määräraha on käytettävissä.
43604: Helsingissä 26 päivänä marraskuuta 1973.
43605:
43606: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
43607: N:o 247 3
43608:
43609:
43610:
43611:
43612: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
43613:
43614: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen p1an1äggningsverksamheten k1arlägga hanans
43615: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse eventuella riktning och vi1ka områden som
43616: av den 8 novemher 197 3 tili vederhörande måste reserveras för hanan.
43617: medlem av statsrådet översänt avskrift av 1 Regeringens proposition till Riksdagen
43618: fö1jande av riksdagsman Tikka ställda spörsmå1 angående statsförs1aget för år 1974 föreslås
43619: nr 247: ans1ag för undersökningar rörande nämnda
43620: "År Regeringen medveten om de ut- hana. Om riksdagen godkänner anslaget, kom-
43621: talanden som från järnvägsstyre1sens mer järnvägsstyrelsen att närmare utreda han-
43622: håll gjorts i offentligheten i syfte att sträckningen mellan Helsingfors och Borgå med
43623: fördröja byggandet av den nya järn- tanke på p1an1äggningsverksamhetens behov.
43624: vägen tili Kymmenedalen, och Om undersökningarna rörande hanan kan
43625: ämnar Regeringen påskynda järnvägs- fortgå även efter år 1974, kommer hanans
43626: styre1sens s1utliga undersökningar för sträckning från Borgå vidare att utredas. Det
43627: avgörande av hanans sträckning?" har åtminstone i detta skede ansetts nödigt
43628: från planläggningssynpunkt, att hanans sträck-
43629: ning undersöks håde i ri:ktningen Kouvola och
43630: Såsom svar på spörsmå1et får jag vördsamt riktningen Kotka, varvid håda riktningarna kan
43631: anföra fö1jande: heaktas vid p1an1äggningen.
43632: Över hansträckningen från Helsingfors ös- Järnvägsstyrelsen kommer att omede1hart
43633: terut har hittills icke utförts annat än för- sätta i gång hanundersökningar, så snart nö-
43634: heredande kartundersökningar i syfte att för digt anslag står tili förfogande.
43635: Helsingfors den 26 novemher 1973.
43636:
43637: Trafikminister Pekka T arianne.
43638: 1973 vp.
43639:
43640: Kirj. ksm. n:o 248.
43641:
43642:
43643:
43644:
43645: Borg ym.: Verovelvollisten oikeusturvan lisäämisestä.
43646:
43647:
43648: E d u s k u n n a n H e r r a Puh e m i e he 11 e.
43649:
43650: Verolautakuntien suorittama verotus vuo- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
43651: delta 1972 on ollut verovelvollisten nähtävänä päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
43652: 1. päivästä marraskuuta seuraavien kymmenen me kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
43653: ( 10) atikipäivän ajan [auantaipäWiä [ukuunotta· sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy-
43654: matta. Muistutukset verotuksesta on tehtävä myksen:
43655: tutkijalautakunnille neljäntoista ( 14) vuoro-
43656: kauden kuluessa verotuksen näytteillepanosta. Aikooko Hallitus ryhtyä kiireellisiin
43657: Ilmoitusten verotuksista olisi oltava kullakin toimiin verovelvollisten oikeusturvan
43658: v,erotettavalla ennen näytteillepanoa. Näin ei lisäämiseksi muistutusajart pidentämi-
43659: kaikkialla esimerkiksi Helsingissä ole tapahtu- sellä ja niiden viranomaisten saattami-
43660: nut. On siis syntynyt laiton tilanne, jossa seksi vastuuseen, joiden piittaamatto-
43661: verovelvolliset eivät ole samanarvoisia verolain muuden vuoksi ilmoitukset verotuksen
43662: edessä. Erityisesti on pantava merkille, että suorittamisesta myöhästyivät?
43663: muistutusaika muutoinkin on olemattoman
43664: lyhyt.
43665: Helsingissä 9 päivänä marraskuuta 1973.
43666:
43667: Olavi Borg. Seppo Westerlund.
43668: Kerttu Hemmi. Aili Laitinen.
43669:
43670:
43671:
43672:
43673: 1154/73
43674: 2 1973 vp.
43675:
43676:
43677:
43678:
43679: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he U e.
43680:
43681: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa toimistot ovat menetelleet säännösten mukai-
43682: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sesti. Kun kysymyksen perusteluosassa maini-
43683: olette 9 päivänä marraskuuta päivätyn kirjeen- taan erityisesti, että Helsingissä ei olisi vero-
43684: ne ohella lähettänyt valtioneuvoston asian- lippuja saapunut kaikille verovelvollisille ennen
43685: omaisen jäsenen vastattavaksi jäljennöksen nähtävillepanoa, niin verohallitus on erikseen
43686: kansanedustaja Borgin ym. tekemästä seu- tutkinut Helsingin veroviraston kohdalta vero-
43687: raavan sisältöisestä kirjallisesta kysymyksestä: lippujen lähettämisen. Tällöin on voitu todeta,
43688: että kaikki veroliput on lähetetty ennen marras-
43689: "Aikooko Hallitus ryhtyä kiireellisiin kuun 1 päivää. Kysymys näyttääkin perus-
43690: toimiin verovelvollisten oikeusturvan tuvan siihen virheelliseen tietoon, että vero-
43691: lisäämiseksi muistutusajan pidentämi- liput pitäisi olla verovelvollisilla ennen vero-
43692: sellä ja niiden viranomaisten saattami- luettelojen nähtävillepanoa. Näinhän asia ei
43693: seksi vastuuseen, joiden piittaamatto- ole verotuslain mukaan. Se, että veroliput
43694: muuden vuoksi ilmoitukset verotuksen saapuvat joillekin verovelvollisille vasta vero-
43695: suorittamisesta myöhästyivät?" luetteloiden nähtävdllepanon jä:lkeen, johtuu
43696: pääosiltaan postinkantoon liittyvistä vaikeuk-
43697: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sista. Verolippujen lähettämisaikaa ei taas voida
43698: vasti seuraavaa: siirtää kovin paljon aikaisemmaksi, koska
43699: Verotusasetuksen 41 §: n mukaan verotus on verovelvollisilla on periaatteessa mahdollisuus
43700: saatettava loppuun valtiovarainministeriön toimittaa verotoiroistoille uutta selvitystä vielä
43701: määräämänä aikana. Kuluvan vuoden osalta välittömästi ennen veroluetteloiden nähtäville
43702: valtiovarainministeriö on määrännyt, verohalli- panoa.
43703: tuksen tehtyä asiasta esityksen, että vero- Tutkijalautakunnalla oleva lyhyt muistutus-
43704: luettelot on pantava julkisesti nähtäväksi 1 päi- aika perustuu taas siihen verovelvollisille edul-
43705: vänä marraskuuta, paitsi eräissä Ahvenanmaan liseen seikkaan, että suurin osa muistutuksista
43706: läänin ja Haapasaaren kunnissa, joissa vero- voidaan tällöin käsitellä ennen joulukuun 10
43707: luettelot oLi :pantava nähtäville 1 päivänä loka- päivää, joka on jälkikannessa perittävien vero-
43708: kuuta. Verotuslain 81 §:n 1 momentin mu- jen I erän erääntymispäivä. Täten vältytään
43709: kaan on nähtävillepanosta ennen sen toimitta- monimutkaiselta ja aikaa vievältä perimis- ja
43710: mista ilmoitettava niinkuin kunnalliset ilmoi- palauttamismenettelyltä.
43711: tukset kunnassa julkaistaan. Verotuslain 88 §:n Kokonaan eri asia on, että verovelvollisten
43712: 2 momentin mukaan veroliput on lähetettävä oikeusturvaa pitää pyrkiä parantamaan tutkija-
43713: verovelvollisille ennen veroluettelon nähtäville lautakuntamenettelyä kehittämällä. Tällöin
43714: panoa. Verohallitus on kiinnittänyt lääninvero- tulee selvitettäväksi muistutusajan pidentämi-
43715: toimistojen ja verotoimistojen huomiota viimek- nen, verolippujen aikaisempi lähettäminen ja
43716: si mainittuihin säännöksiin ilmoittaessaan näille muut tutkijalautakuntien toimintaan liittyvät
43717: veroluettelon julkisesta nähtävänä pitämisestä kysymykset. Nämä asiat ovat osaltaan verohal-
43718: ja verohallituksen ilmoituksen mukaan Vero- linnon organisaatiotoimikunnan tutkittavina.
43719: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 1973.
43720:
43721:
43722: Ministeri Esko Niskanen.
43723: N:o 248 3
43724:
43725:
43726:
43727:
43728: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
43729:
43730: I det syfte 3 7 § 1 mom. rilksdagsordningen särskilt att i Helsingfors debetsedlarna inte
43731: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- skulle ha kommit alla skattskyldiga tillhanda
43732: velse av den 9 november 1973 tili veder- innan skattelängden framlades tili påseende.
43733: börande medlem av statsrådet översänt avskrift Skattestyrelsen har därför 'speciellt undersökt
43734: av följande av riksdagsman Borg m. fl. ställda avsändandet av debetsedlarna vid sikatteverket
43735: spörsmål: i Helsingfors. Härvid har kunnat kontateras
43736: att samtliga debetsedlar har avsänts före den
43737: "Ämnar Regeringen vidtaga bråds- 1 november. Spörsmålet synes vara baserat på
43738: kande åtgärder i syfte att öka de skatt- en oriktig uppgift om att debetsedlarna borde
43739: skyldigas rättssäkerhet genom förläng- ha kommit de skattskyldiga rtillhanda innan
43740: ning av tiden för framförande av an- skattelängdema har framlagt,s tili påseende. Så
43741: märkning och för att de myndigheter förhåller sig saken inte enllgt beshttnings-
43742: skall hli ställda till ansvar på grund av lagen. Den omständigheten att debetsedlarna
43743: vilkas l&giltighet meddelandena om kommer en del skattskyldiga tillhanda först
43744: verkställandet av beskattningen för- efter det skattelängdema har framlagts tili på-
43745: dröjdes?" seende beror främst på svårigheter i samband
43746: med postutbärningen. Tiden för avsändandet
43747: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- av dehetsedlarna kan återigen inte flyttas tili
43748: samt anföra följande: en mycket tidigare tidpunkt, emedan de skatt-
43749: Enligt 41 § beskattningsförordningen bör skyldiga i pri.Qcip har möjlighet att tillställa
43750: beskattningen slutföras inom tid, som har fast- skattehyråerna ny utredning t.o.m. omedelbart
43751: ställts av finansministeriet. För innevarande innan skattelängdema framläggs tili påseende.
43752: år har finansministeriet, sedan skattestyrelsen Den korta tiden för framförande av anmärk-
43753: gjort framställning i saken, hestämt att skatte- ning hos prövningsnämnd grundar sig åter på
43754: längderna skaU offentligen framläggas tili på- den för de skattskyldiga gynnsamma omständig-
43755: seende den 1 november, utom i vissa kom- heten, att största delen av anmärkningarna
43756: muner inom Ålands Iän och i Aspö kommun, därigenom kan behandlas före den 10 decem-
43757: där skattelängderna skulle framläggas den 1 ber. Detta datum är förfallodag för I raten av
43758: oktober. Enligt 81 § 1 mom. beskattningslagen de skatter som uppbärs vid efterskottsuppbörd.
43759: skall om framläggandet av skattelängd därför- Härigenom undgås ett invecklat och tidsödande
43760: innan kungöras på det sätt kommunala till- uppbörds- och återbäringsföfarande.
43761: kännagivanden offentliggörs i kommunen. En- En helt annan sak är att det är angeläget
43762: ligt 88 § 2 mom. beskattningslagen skall debet- att de skattskyldigas rättsskydd såvitt möjligt
43763: sedlarna, inna:n skattelängden framläggs tili på- förbättras genom att förfarandet vid prövnings-
43764: seende, tillställas de skattskyldiga. Skattestyrel- nämnd utvecklas. Det blir härvid aktuellt att
43765: sen har, då den underrättat länsskattehyråerna utreda frågoma om en förlängning av tiden
43766: och skattehyråerna om offentligt framläggande för framförande av anmärkning, ett tidigare
43767: av ~kattelängd tili påseende, fäst deras upp- avsändande av debetsedlarna och andra ange-
43768: märksamhet vid sistnämnda stadganden, och lägenheter i samband med prövningsnämnder-
43769: enligt vad skattestyrelsen uppger har skatte- nas arbete. Dessa frågor utreds av kommissio-
43770: byråerna förfarit i överensstämmelse med nen för organisering av skatteförvaltningen.
43771: stadgandena. I spörsmålets motivering anförs
43772: Helsingfors den 28 november 1973.
43773:
43774: Minister Esko Niskanen.
43775: 1973 vp.
43776:
43777: Kirj. ksm. n:o 249.
43778:
43779:
43780:
43781:
43782: S. Westerlund ym.: Pääkaupunkiseudun postinumeroinnista.
43783:
43784:
43785: E d u sk u n n a n H erra P u he m i e he II e.
43786:
43787: Postilaitostamme ollaan kehittämä~ä sirt:en, tinumeroNa. Sensijaan esi:m. Espoossa on postit
43788: että postin toimia voitaisiin rationalisoida kus- nimetty sattumanvaraisilla kyJänilniUä, jo1ta ei
43789: tannusnousun hihlitsemi.seksi. Tähän ollaan pyr- edes paikal<linen asutus aina hyväksy saatti sit-
43790: kilmässä rrnm. siten, että on otettu käy,ttöön pos- ten omaiksu.
43791: tinumerointijärjestelmä. Kansalaiset ovat omak- Edellä ol.ewan perusteeNa ja viitaten 'Valtio-
43792: suneet tämän jätjestelmän. päiväjärjestyksen 37 §:n 1 :momentti1n esi-
43793: Postin toimenpiteet dvät ole olleet kui,ten- tamme kunnio1ttaen ,valtioneuvoston asian-
43794: kaan johdonJmukaisia. Mm. pääikaupunkiseu- omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy-
43795: dulla ovat sekä Espoon että V mtaan yli sata- myksen:
43796: ,tuhantiset kaupunki- ,ja kauppaJakUI11:tlat jätetty
43797: yhtenäisen numerointijärjes.telyn u~kopuolelle. Mihin toimenp1te1soo Hallitus aikoo
43798: Tästä on seurauksena pal:jon sekaannu~ta. Usein ryhtyä pääkauplliillkiseudun suutten kun-
43799: on uLkopuolisten h)'lvinkin 'Vaikeaa 1tietää, mistä tien postinumeroinuin saattamiseksi
43800: kunnasta kulloinkin on ky;se. Käyrtännölli:sesti vastaamaan muualla Suomessa nouda-
43801: katsoenhan on muut kaupungit postinume- tet>tua käy!tänitöä?
43802: roi.tu kaupungin ni!mellä ja siihen HitetyJlä pos-
43803: Helsing~ä 9 päivänä marraskuuta 1973.
43804:
43805: Seppo Westerlund. Kerttu Hemmi.
43806: Olavi Borg. A1li Laiitinen.
43807:
43808:
43809:
43810:
43811: 1182/73
43812: 2 1973 vp.
43813:
43814:
43815:
43816:
43817: E d u s ik u n n a n H erra P u h e m i e h e 11 e.
43818:
43819: V:altiopäiväjärjesty'ksen 37 §:n 1 mQillentissa Kysymy'bessä oleva nimijärjestelmä on ny-
43820: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kyisin käy.tössä niissä 32 kaupungissa, joiden
43821: olente 9 päwänä illlarraskuutta 197 3 päwätyn maandetee1linen alue on sama kuin postinume-
43822: kirjeenne ohella rtoilmittanut valtioneuvoston t'QjärjeslteLmässä oleva postinumeroailue. Espoo
43823: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- ja Vantaa eivät ole tällaisia kunrtia. Kun nimi-
43824: edustaja S. Wes.tel!lundin ym. näin kuuluvasta jät:jes.teJmän käyttöönotto edellyttää mm. eräi-
43825: kirjaUisesta ikysymy:ksestä n:<> 249: den pos.titoimipailkkojen .pootinumeroiden
43826: muuttaimisita, mistä saalttaisi seurata kielteisiä
43827: "Mihin toimenpiteisiin Halli,tus ai- reaktioilta postilaitosta kohtaan, posti- ja J.en-
43828: .kioo ryhtyä pälilkaupunkiseudun suumen nätinihal:litus ei ole omalta kannaltaan :toistai-
43829: :kuntien pos tinumeroinnin saattamiseksi seksi pitänylt hyödyllirsenä tämän cimijärjestel-
43830: vastaamaan muualla Suomessa noudatet- män käyttöönottoa Espoossa ja Vantaalla.
43831: tua käy,täntöä?" Kun Espoon ]a Va111taan !kunnat ovat ikuiten-
43832: k1n oLleet ikiinnostuneita saamaan ko. nimijär-
43833: Vast:auksena kysymykseen esitän kunnioktaen jesteLmän ikä}'lttöön ikunltiensa alueella, posti- ja
43834: seuraavaa: lennätinhallitus on kuluvan vuoden syksyllä
43835: Postinumeroluetteloss.a. on toimipaikan ni- neuvotellut asiasta em. kuntien lVironomaisten
43836: men yhteydessä lkahdemaisia nUilllerosarjoja. Ni- kanssa. Neuvomelut ja asian vaatimat selv1tyk-
43837: men edessä olew viisinumeroinen luku on pos- selt ovat pooti- ja lennätinhallituksen ilmoituk-
43838: tinumero, joka H!mai.ooe posdtoimipaikan si- sen mukaan 1tä1lä hetkellä niin pitkä1lä, että
43839: jainnin :maassamme. Nimen ~äljessä oleva bksi- asiasta 'voidaan, m~käli neuvot-telui:ssa päästään
43840: numeroinen Juku on osa ;toimilpai!kan nimeä ja sopimukseen, /tehdä myönteinen päätös jo ,lähi-
43841: se osoittaa, missä kunnan osa'SIS.a 1toimipaiikka kuukausien kulueSISa.
43842: sijaitsee. Kysyttnyiksessä ,tarkoitetaan viimeksi
43843: mainitun nimijärjestellmän !käyttöön saattamista
43844: Espoon kaupungissa ja Vantaan kauppalassa.
43845: Helsingissä 23 päivinä ma.r:rasilruuta 1973.
43846:
43847:
43848: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
43849: N:o 249 3
43850:
43851:
43852:
43853:
43854: T ill R .i k s d a g e n .s H err T a 1 m a n.
43855:
43856: I det syfte 37 § 1 :mom. riksdagoordningen Ifrågavarande namnsystem är för närvarande
43857: anger har Ni, Herr Ta1man, med Eder skrivelse i bruk i de 32 städer, vilkas geografiska
43858: av den 9 november 1973 tili rvederbörande område är det samma som postnummer-
43859: medlem av Sitatsrådet översänt av.skirift arv föl- området i postnummersystemet. Esbo och
43860: jande av r.ikS'dagsman S. We&terlund m. fl. Vanda är kke sådana kommuner. Då ibruk-
43861: ställda spönsmål nr 249: tagande av namnsy:stemet förutsätter bl. a. änd-
43862: ring av postnumren för vissa .postanstaJter,
43863: "ViLka åtgärder har Regeringen för av- viliket ~uUe lkunna [eda ltill negatt:iva reakltioner
43864: sikt att vidtaga för att postnumreringen gentemot postverket, har post- och telegraf-
43865: i huvud.s.tadsnejdens stora kommuner styrelsen för sin del ännu icke ansett det ny.ttigt
43866: ·skaJI bli överensstätpmande med praxis att införa detta na\lllnsystem i Esbo ooh Vanda.
43867: annorstädes i Finland?" Då emeLlentid ·:&bo och Vanda ikOOl'muner
43868: har varit intresserade av att införa ifråga-
43869: Såsom svar på spönsmålet får jag vördsamt varande namnsystem inom sina !kommune.rs om-
43870: anföra följande: råde, har post- och .telegrafstyreJsen Jnne-
43871: I postnu1mmerfönteckningen Hnns .två slag av varande höst förihandlat om tsa:ken med nlimnda
43872: nummenserier i invid postanstaJtens namn. Det kommunens myndigheter. För handlingarna och
43873: femsiffriga talet framför namnet är postnu!mret, av saken påkaJ:Iade utredningar har enligt med-
43874: som anger postanstaJtens läge i vånt: Jand. Det delande från po~t- och itelegrafSityre1sen i detta
43875: tvåsiffriga numret efiter namnet är en del •av nu nåtlt så långt, att positirvt bes.lut i saiken kan
43876: postatlSita!hens namn och anger i rvi1ken del av f.attas a:eda:n under de nänmaste månaderna, om
43877: lrommunen postansta1ten är helägen. I spöx- överenskommelse kan nås :vid förhandlingarna.
43878: målet efterlyses sistnä:mnda namnsystem för
43879: Esbo stad och Vanda köping.
43880: Helsingfors den 23 november 1973.
43881:
43882:
43883: Trafikminister Pekka Tarjanne.
43884: 1973 vp.
43885:
43886: Kirj. ksm. n:o 2.50.
43887:
43888:
43889:
43890: Pohjonen ym.: Työvoiman veivoittamisesta siirtymään maan ra-
43891: jojen ulkopuolelle ulkomaisten työnantajien palvelukseen.
43892:
43893:
43894: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
43895:
43896: Vuode11 1971 alusta vo~maan astuneen työ- laajentaa. Purkamisoikeutta kosikevista maa-
43897: sopimuslain mukaan työsopimus voidaan sovi- räyksistä voidaan poiketa vain sikäli kuin on
43898: tusta työkaudesta ja irtisanomisajasta huoli- kysymys työnantajan oikeuksien rajoittamisesta.
43899: matta heti purkaa, jos tärkeä syy sitä vaatii. Työnantajaosapuolen viittaukset joihiJ11k.in työ-
43900: Tällaisena syynä sanotussa laissa mainitaan ehtosopimusten lausumiin eivät näin ollen voi
43901: asianosaisen 1aiminlyönti, !käyttäytyminen tai vaikuttaa asiaan.
43902: scllainen muutos tämän vahingonvaarapiiriin Mikäli työnantajalle myönnettäisiin oikeus
43903: luettavissa olosuhteissa, ettei sopimussuhteen työsopimuksen putikamiseen työntekijän kiel-
43904: jatkamista voida kohtuuden mulkaan vaatia. täytyessä lähtemästä hänelle osoitettuun työhön
43905: Työsopimuslain voimassaoloaikana on tmlut toisen valtion alueella ja sen iaikien alaisuu-
43906: tietoon tapauksia, joissa työnantaja on purka- dessa, ei ris.tiriitaa hallitusmuodon työvoiman
43907: nut työsopimuksen si:llä perusteella, että työn- suojasäännöksen kanssa voitane välttää. Tätä
43908: tekijä on !kieltäytynyt siirtymästä hänelle osoi- perustuslain säännöstähän on äskettäin muu-
43909: tettuun ,työhön toisen valtion alueella. Työnan- tettu siten, että sille on pyritty antamaan ak-
43910: taja on näissä tapauksissa katsonut, että kiel- tiivisempaa si·sältöä työväensuojelua ajatellen.
43911: täytyminen työs!kentelemästä toisen valtion la- Joka tapauksessa on selvää, että ha:llitusmuo-
43912: kien ja työehtosopimusten alai'Suudessa merkit- don perusoikeussuojasäännös velvoittaa lain-
43913: see työntekijäJ.le kuuluvan työvelvoitteen täyt- säädännöllä suojelemaan työntekijöitä työsopi-
43914: tämättä jättämistä. Tällaiselle tulkinnalle ei muksen iai:tonta irtisanomista ja purkamista
43915: kuitenkaan ole s,aatavissa tukea sen enempää vastaan. Valtiovallan edun mukaista on lisäksi
43916: työsopimuslain säännöksistä kuin iain esitöis" huolehtia siitä, ettei työntekijöitä erilaisiin pa-
43917: täkään. kotteisiin vedoten velvoiteta siirtymään maan
43918: Työsopimusla1ssa olevalla työnantajan purka- rajojen ulkopuolelle.
43919: misperus.teita koslkeval:la esimerkkiluettelolla ei Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
43920: ole tarkoitettu iaajentaa edellä mainittua purka- jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitäm-
43921: misoikeutta. Samoin on selvää, ettei kieltäyty- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
43922: mistä siirtyä toisen valtion lakien ja muiden tattavaksi seuraa'Van kysymyksen:
43923: määräysten mukaiseen työsopimussuhteeseen
43924: voida pitää työntekijän laiminlyöntinä tai hä- Katsoalko Hallitus, että työvoimaa
43925: Dien vnh.ingonvaarapiiri.insä kuuluvaJna käyJttäyty- voidaan työsopimuksen purkamisen
43926: misenä. On otettava myös huomioon, että va- uhalla ja voimassa olevan lainsäädännön
43927: kiintuneen !käsityksen mukaan työsopimusla- estämättä velvoittaa siirtymään toisen
43928: kiin sisältyviä työntekijöitä suojaavia säännök- valtion alueelle ulkomaisten työnanta-
43929: siä on epäselvissä tapauksissa tulkittava työn- jien palvelukseen, sekä
43930: tekijäosapuolen eduksi. Tähän nähden on kat- onko Hallitus suunnitellut toimenpi-
43931: sottava, että työnantajan oikeutta purkaa työ- teitä työsopimuslain noudattamisen val-
43932: sopimus ei voida esim. työehtosopimuksella vonnan tehostamiseksi?
43933: Helsingissä 9 päivänä marraSikuuta 197 3.
43934:
43935: Antti Pohjonen. Jacob Söderman. Pentti Liedes.
43936: VHjo Suokas. Akseli Roden. T. Saloranta.
43937: Uljas Mäkelä. Toivo Asvik. Matti Asunmaa.
43938: Bror LiUqvi:st. Vdkko Salmi. Väinö Vilponiemi.
43939: 1242/73
43940: 2 1973 vp.
43941:
43942:
43943:
43944:
43945: E d u s k u 111 n a n H e r r a P u he m i e he He.
43946:
43947: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa man entytsen painavaa syytä. Vailkka työsuh-
43948: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, teen purkamista ja irtisanomista koskevat sään-
43949: olette kirjeellänne 9 päivänä marraskuuta 1973 nökset ovatkin jossain määrin tullinnanvarai-
43950: n:o 1628 1ähettänyt valtioneuvoston asianomai- sia, niin ei kuitenkaan voida tu~kintaa laajen-
43951: sen jäsenen vas,tattavalksi kansanedustaja Poh- taa käsittämään työvoiman siirtämistä toisen
43952: josen ym. tekemän seuraavan sisältöisen kysy- valtion alueelle ulkomaisten työnantajien palve-
43953: myksen n:o 250: lukseen työsopimuksen purkamisen uhalla.
43954: Työsopimuslain noudattamisen valvonta kuu-
43955: "Katsooko Hallitus, että työvoimaa luu työnantajain ja työntekijäin yhdistysten li-
43956: voidaan ·työsopimu:ksen purkamisen säksi työsuojeluviranomaisille. Työsuojeluviran-
43957: uhalla ja voimassa olevan lainsäädännön omaisten mahdollisuudet valvoa työlainsäädän-
43958: estämättä veivoittaa siirtymään toisen nön ja samalla myös työsopimuSilain noudatta-
43959: valtion alueelle ulkomaisten työnanta- m1sta paranevat sitä mukaa kuin 1. 10. 1973
43960: jien palvelukseen, sekä lukien toteutettu työsuojeluhallinnon organisaa-
43961: onko Hallitus suunnitellut toimenpi- tiouudistus käynnistyy koko laajuudessaoo ja
43962: Iteitä työsopimuslain noudattamisen val- pääsee · vaikuttamaan koko tehokkuudellaan.
43963: vonnan tehostamrseksi? '' Mainitusta ajankohdasta lukien on perustettu
43964: mm. kolme kokonaan uutta valtion työsuojelu-
43965: Vastauksena kysymykseen eshän kunnioit- piiriä toimistoineen, jotika kaikki tulevat ajan
43966: taen seuraavaa: mittaan osallistumaan myös työsopimuslain
43967: Suomen työlainsäädäntö pyrkii takaamaan noudattamisen valvontaan ja näin tehostamaan
43968: työsuhteen jatkuvuuden säännöksflilä sekä työ- tätä valvontatoiminnan osa-aluetta. Työsopi-
43969: suhteen purkamis- että irtisanom1soi!keudesta. muslain noudattamisen valvontaan osallistu-
43970: Työsopimuslam (320/70) 43 §:ssä on säädetty vien työsuojeluhallinnon vrukamiesten koulu-
43971: työnantajalle ja työntekijälle oiikeus purkaa työ- tusta on tarkoitus entisestään tehostaa samoin
43972: suhde ilman irtisanomisaikaa. Työsuhteen pur- kui:n muutenkin parantaa asianomaisten valvon-
43973: kaminen on pääsääntöisesti mahdollinen vain, tatoiminnan edellytyksiä. Myös näillä toimen-
43974: jos täl'keä syy sitä vaatii. Myöskään työnanta- piteillä tulee olemaan työsopimuslain noudatta-
43975: jan oikeus työsuhteen irtisanomiseen ei ole misen valvontaa tehostava vaikutus käytän-
43976: mahdollista työsopimuslain 37 §:n mukaan il- nössä.
43977: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 1973.
43978:
43979:
43980: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
43981: N:o 250 3
43982:
43983:
43984:
43985:
43986: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
43987:
43988: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen na om hävande av arbetsavtal och uppsägning
43989: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse är i någon mån underkastade to1kning, kan
43990: nr 1628 av den 9 november 1973 tili veder- tolkningen dook inte uit:Wdgas til1 ·att omfatta
43991: börande medlem av statsrådet översänt följan- överföring av arbetskratf tili annan stats terri-
43992: de av riksdagsman Pohjonen m. fl. ställda torium i tjänst hos utländska arbetsgivare med
43993: spörsmål nr 250: hot om hävande av arbetsavtalet.
43994: Tilisynen över att lagen om arbetsavtal följes
43995: "Anset Regeringen, att arbetskraft ankommer utom på arbetsgivar- och arbetsta-
43996: med hot om hävning av arbetsavtalet och garföreningarna även på arbetarskyddsmyndig-
43997: utan hinder av gällande lagstiftning kan heterna. Arbetarskyddsmyndigheternas möjlig-
43998: åläggas att flytta över tili annan stats heter att kontrollera arbetslagstiftningens och
43999: område i utländska arbetsgivares tjänst, samtidigt även arbetsavtalslagens efterlevnad
44000: och blir bättre i den mån som den räknat från
44001: har Regeringen planerat åtgärder för 1. 10. 1973 genomförda omorganisationen av
44002: effektivering av övervakningen av, att arbetarskyddsförvaltningen kommer i gång i
44003: lagen om arbetsavtal iakttages?" hela sin omfattning och kan inverka med full
44004: effekt. Räknat från nämnda tidpunkt har in-
44005: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt rättats bl.a. tre helt nya statliga arbetarskydds-
44006: anföra följande: distrikt med byråer, vilka alla med tiden kom-
44007: Arbetslagstiftningen i Finland syftar tili att mer att deltaga även i tillsynen över att lagen
44008: garantera fortgående arbetsförhållande genom om 1arbetS1avtal följes, och att :sålunda effuk-
44009: stadganden om rätt att både häva och uppsäga tivera denna sektor av övervakningsverksam-
44010: arbetsavtal. I 43 § lagen om arbetsavtal (320/ heten. Man har för avsikt att effektivera ut-
44011: 70) stadgas för både arbetsgivare och arbetsta- bildningen av de tjänstemän inom arbetar-
44012: gare rätt att häva arbetsavtal utan uppsäg- skyddsförvaltningen, som deltar i övervak-
44013: ningstid. Hävande av arbetsavtal är i regel möj- ningen av arbetsavtalslagens efterlevnad, liksom
44014: ligt endast, om vägande skäl det påkallar. Inte även att i övrigt förbättra vederbörandes för-
44015: heller är det enligt 37 § lagen om arbetsavtal utsättningar för övervakningsverksamhet. Även
44016: möjligt för arbetsgivare att uppsäga arbetsavtal dessa åtgärder kommer att i praktiken ha en
44017: utan särskilt vägande skäl. Även om stadgande- effektiverande inverkan på tillsynen över ar-
44018: betsavtalslagens efterlevnad.
44019: Helsingfors den 11 december 1973.
44020:
44021: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
44022: 1973 vp.
44023:
44024: Kirj. ksm. n:o 251.
44025:
44026:
44027:
44028:
44029: Järvenpää: Heinkilöliikenteen aloittamisesta rataosuudella Pori-
44030: Mäntyluoto.
44031:
44032:
44033: E d u s k u n n a n He r r a Puh e m i e he 11 e.
44034:
44035: Valtionrautatiet lopetti henkilöjunaliikenteen Täten turvattaisiin joukkoliikenne Keski-Potista,
44036: Porin rautatieasemalta Mäntyluotoon vuonna Ulasoorin, Reikon, Kyläsaaren, Enäjärven, Pih-
44037: 1953. Junavuoroja korvaamaan asetettiin liiken- lavan, leaanaan, Yyterin ja Mäntyluodon väki-
44038: nöimään linja-aurtoja, joiden liikenne lopetettiin rikkaisiin ja teollisuusva1taisiin kaupunginosiin.
44039: vuonna 1968. Silloin liikennöi 14 vuoroa päi- Samalla olisi ryhdyttävä suunnittelemaan rauta-
44040: vässä. tien jatkamista Mäntyluodosta Lampaluotoon ja
44041: Kuluneena 15 vuoden aikana on Meri-Porin Reposaareen.
44042: alue voimakkaasti kasvanut. Alueelle on raken- Kun helmikuun 11 päivänä vuonna 1972
44043: nettu Kemiran Vuorikemian tehtaat, Rauma- asiasta jättämäni toivomusaloite on vielä edus-
44044: Repolan konepaja ja paljon muuta teollisuutta. kunnassa käsittelemättä, niin asian kiirehtimiseen
44045: Nykyisin tehdään päivittäin 15 000-20 000 olisi hallituksen syytä ryhtyä välittömästi. Tätä
44046: henkilömatkaa Porista Meri-Porin alueelle vuoro- vaatimusta tukee myös se, että Porin-Mänty-
44047: kaudessa. Linja-autot eivät ole pystyneet jous- luodon tien nelikaistaistamiseen ei ole vieläkään
44048: tavasti eikä tyydyttävästi hoitamaan liikennettä, ,saatu valtion talousarvioon määrärahoja.
44049: vaan linja-autojen kulkuvuorot ovat epävarmoja Edellä olevaan viitaten esitän valtiopäiväjär-
44050: ja autoissa on usein ahdasta. jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen valtio-
44051: Henkilöautolitkenne on aamuisin ja iltaisin neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
44052: 'täysin ruuhkautunut katkeamattomaksi jonoksi seuraavan kysymyksen:
44053: Porin ja Mäntyluodon välisellä 20 kilometrin Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
44054: matkalla. Näin ollen olisi kiireesti asetettava siin, jotta henkilöliikenne voitaisiin aloit-
44055: henkilöjunia liikennöimään Porin rautatieaseman taa ensi tilassa rataosuudella Porin rauta-
44056: ja Mäntyluodon aseman väliselle rataosuudelle. tieasemalta Mäntyluodon asemalle?
44057: Helsingissä 14 päivänä marraskuuta 1973.
44058:
44059: Matti Järvenpää.
44060:
44061:
44062:
44063:
44064: 1313/73
44065: 2 197.3 vp.
44066:
44067:
44068:
44069:
44070: Ed u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
44071:
44072: Valtiopäiväjärjestyksen .37 §:n 1 momentissa nettä tarvittaisiin joka tapauksessa. Tämän joh-
44073: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, dosta matkustajamäärät ovat siksi alhaiset, että
44074: olette 14 päivänä marraskuuta 197.3 päivätyn rautateille tulevan liikenteen hoitaminen olisi
44075: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston huomattavan alijäämäistä siinäkin tapauksessa,
44076: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- että vuorotiheys jäisi harvaksi.
44077: edustaja Järvenpään näin kuuluvasta kirjallisesta Liikenteen järjestelyssä on lisäksi otettava
44078: kysymyksestä n:o 251. huomioon, että nykyisen sataman <työskentely-
44079: aikoihin sidottu tavaraliikenne vaatii varsin
44080: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpkei- merkittävän osan raidekapasiteetista, joten lisä-
44081: siin, jotta henkilöliikenne voitaisiin aloit- liikenteen hoito nimenomaan aamupäivällä ja
44082: taa ensi 'tilassa rataosuudella Porin rauta- illalla ei olisi mahdollista ilman huomattavia
44083: rtieasemalta Mäntyluodon asemalle?" kohtauspaikkajärjestelyjen vaatimia investoin-
44084: teja.
44085: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Edellä esitetyn perusteella ja kun on kysy-
44086: vasti seuraavaa: mys Porin kaupungin sisäisestä liikenteestä,
44087: Maa-Porin ja Meri-Porin välinen liikenne ei jonka järjestäminen ja hoitaminen kuuluu lä-
44088: ilmeisesti ole vain kahden pisteen välistä kulje- hinnä kaupungin tehtäviin, liikenneministeriö
44089: tusta muutamine välipysähdyksineen, vaan esi- katsoo, että asiaa on selviteltävä yhteistyössä
44090: merkiksi Maa-Porin päässä asutus on jakautunut kaupungin kanssa. Se onkin otettu esille Porin
44091: melko laajalle alueelle ja vastaavasti Meri-Porissa kaupungin aloitteesta perustetussa työryhmässä,
44092: osa työpaikoista sijaitsee varsin kaukana rauta- johon sekä kaupunki että rautatiehallitus ovat
44093: tiestä. Näin ollen kiskoliikenne pystyisi palve- nimenneet omat edustajansa.
44094: lemaan vain osaa matkustajista ja linja-autoliiken-
44095: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 197 3.
44096:
44097: Liikenneministeri Pekka T ar;anne.
44098: N:o 251 3
44099:
44100:
44101:
44102:
44103: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
44104:
44105: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen långt från järnvägen. Trafiken på skenor skulle
44106: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse sålunda kunna betjäna endast en del av resan-
44107: av den 14 november 1973 tili v·ederbörande med- dena, och busstrafik skulle behövas i varje fall.
44108: lem av statsrådet översänt avskrHit av följande På grund härav är passargerarfrekvensen så låg,
44109: av riksdagsman Järvenpää ställda spörsmål nr att den ttrafik som ~skulle ankomma på järnvägen
44110: 251: skulle visa ett betydande underskott även i det
44111: fallet, att turerna skulle bli glesa.
44112: "Ämnar Regeringen skrida tili åtgär- Vid trafikregleringen är vidare att märka, att
44113: där för att persontrafik med det snaraste den till den nuvarande hamnens arbetstider
44114: skall kunna inledas på bandelen från bundna godstrafiken kräver en rätt betydande
44115: Björneborgs järnvägsstation till Mänty- del av spårkapaciteten, varför eX!tta trafik sär-
44116: luoto sta:tion?" skilt på förmiddagen och kvällen icke skulle vara
44117: möjlig utan avsevärda investeringar för mötes-
44118: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt platsarrangemang.
44119: anföra följande: På grund av ovanstående och då det är fråga
44120: Trafiken mellan Björneborgs innerstad och om Björneborgs stads interna trafik, vars regle-
44121: Havs-Björneborg innefattar uppenbarligen inte ring och skötsel närmast ankommer på s<t·aden,
44122: endast rtranstport mellan två punkter med några anser trafikministeriet, att saken bör utredas
44123: uppehåll mellan dem. Bosäntningen inom det under samarbete med staden. Frågan har tagits
44124: egentliga stadsområdet har 't.ex. fördelat sig på upp i en på initiativ av Björneborgs stad tilisatt
44125: etrt: rätt vidsträckt område, och en del av arbert:s- arbetsgrupp, som har representanter såväl för
44126: platserna inom Havs-Björneborg ligger rätt staden som för ,järnvägsstyrelsen.
44127: Helsingfors 11 december 1973.
44128:
44129: Trafikminister Pekka Tarjanne.
44130: 197.3 vp.
44131:
44132: Kirj. ksm. n:o 252.
44133:
44134:
44135:
44136:
44137: Männistö ym.: Suomalais-neuvostoliittolaisen kulttuuri-instituutin
44138: perustamisesta Kuopioon.
44139:
44140:
44141: E d u s k u n n a n H e rr a P u h e m i e h e 11 e.
44142:
44143: Eräänä 1t:ärkeänä edellyty~ksenä Suomen ja tuutin alainen suomalais-neuvostollittoladnen
44144: Nwvostoliiton välillä tapahtuva111 tieteellis-tek- kulttuuci-drnstituultti.
44145: nilsen yhteistyön ja kulttuurinvaihdon täysipai- Tämän instituutin tärkeimmät tehtävät oli-
44146: noiselle hyväksikäyttämiselle Suomessa voidaan sivat:
44147: pitää Neuvostoliittoa koskevan informaation - Neuvostoliittoa koskevan opetusmateriaa-
44148: tuottamisen lisäämistä sekä toisaalta venäjän- lin hanlcldminen ja valmistaminen erilaisten ja
44149: kielen aseman vahvistamista opetuksen eri OIS'a· eriasteisten oppiiaitOSiten käyttöön;
44150: alueilla. - suomalais-neuvostoliittolainen tieteellis-
44151: Neuvostoliittolaisen teiknologia:n saavutukselt teknillis-taloudellinen referaattipalvelu;
44152: aJntavat tieteellis-teknillisen yhteistyön kehit- - venäjänkielen lkurssimuotoinen erikois-
44153: tyessä Suomen talouselämälle 1tärkeitä Jrehitys- opetus lähilnnä jo eri ammaltcissa työsikentele-
44154: virik:keitä. Suomen ja Neuvostoliiton välisen ville henkilöille;
44155: yhteistyön kehittyminen edellyttäisi kuitenkin - suomalais-neuvostoliittiOlaiset yhteistyö-
44156: myös sitä, että Neuvostoliiton tuotantoa ja seminaarit ja tutkijakokou!kseit;
44157: teknillistä kehitystä koskevaa Linfurmaatiota li- - Neuvostoliiton ku:1ttuurin tuntemuk:sten
44158: sättäisiin ja että informaatio tehtäisiin suo- Jaajentamine:n Suomessa.
44159: malaisille yrityksille helpommin tavoitetttavaiksi. Kuopion kaupunki on ilmoittoout olevansa
44160: Huolimatta venäjänkielen aseman vähäisestä valmis vastaamaan :instituutin ensimmäisen
44161: vahvistumiseslta 1960-luVUill alkuun verrattuna vuoden kustannulk:sen kokonaisuudessaan.
44162: on venäjänkielentaitoisten henkilöiden luku- Ottaen huomioon, että Kuopion kaupungilla
44163: määrä maassamme edelleen alhainen. Kielitai- on jo tarjottavana myöskin tilat !instituutin
44164: don lisääntymisen esteenä on yhä edelleen ,toimintaa varten ja näkökohdat, jotka puolta-
44165: opettajien puute sekä myöskin riittävän opetus- vat Neuvostoliittoa kOSikevan informaation pi-
44166: materiaalin puute. Kulttuuriyhteistyön täysipai- kaista tehostmni.sta, instituutin perustamislt!a ei
44167: noinen hyödyntäminen edellyttäisi paitsi venä- tulisi viivyttää.
44168: jäinikielen opetuksen tehostamista myös sitä, Kaiken edellä olevan perusrteella ja valtio-
44169: että Neuvostoliiton kulttuurielämää koskevaa päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin viita-
44170: SIUotnookielistä malteriaalia lisättäisiin. ten esitämme kunnioittaen valtioneuvoston
44171: NetllVostoliittoa k:OS!kevan informaation pa- asillllliOtiDaisen jäsenen vastattavaiksi seuraavan
44172: rantamiseksi sekä venäjänkielen opetuksen Jqnsymyiksen:
44173: lisäämiseksi on Kuopion kaupungirihallitus val-
44174: tuUSiton päätöksen perusteella esittänyt valtio- Aikooko Hallitus ryhtyä toimlen.pitei-
44175: neuvostolle 2. 4. 1973, että Kuopioon perus- siin suomalais-neuvootoliittolaisen kult-
44176: tettalisiiln valtion laitoksena toimiva, hallinnol- tuuri-instituutin perustamiseksi Kuo-
44177: lisesti Helsingissä toimivan Neuvostoliittoinsti- pioon?
44178: Helsi.ngi.ssä 15 päivänä marraskuuta 197.3.
44179:
44180: Lauha Männistö. Rauno Korpinen. Kalevi Kivistö.
44181: Aulis Juvela. Heikki Mustonen. V. J. Rytkönen.
44182: KaiSIU Weckman.
44183:
44184: 1322/73
44185: 2 1973 vp.
44186:
44187:
44188:
44189:
44190: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
44191:
44192: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Kuopion kaupunginhallitus on tehnyt valtio-
44193: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, neuvostolle esityksen suomala:i:s-neuvostoliitltP-
44194: -olette 15 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn laisen kulttuuri-instituutin. perustamisesta Kuo-
44195: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston pioon. Esityksen mUJkaisesti instituultti. toimisi
44196: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- hallinnollisesti Neuvostoliittoinstituutin alaise-
44197: edustaja Män:nisitön ym. näin kuuluvas.tla kir- na. Koska kansainvälisessä kentässä tapahtuva
44198: jallisestJa kysymykse~Stä n:o 252: nopea muutos edellyttää koko Suomen ja so-
44199: sialististen maiden välisen informaatiojärjestel-
44200: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimen- män uudelleen arvioimista, ei instituurt:in toi-
44201: piteiså.in su01111alais-IDeuvosrtoliittiOlaisen minnan laajentamista maa.kunnalliselle <tasolle
44202: lkulttuuri-inSitituutin perustamiseksi Kuo- voida tässä vaiheessa pitää tarkoituksenmukai-
44203: pioon?" sena eikä esitystä ole valtioneuvostossa käsi-
44204: telty.
44205: Vastauksena [qnsymykseen esitän kunnioit-
44206: tavas.ti seUJtaavaa.:
44207: Helsingissä 17 päivänä joulu:kuuta 197 3.
44208:
44209: Ministeri Marjatta Väänänen.
44210: N:o 252 3
44211:
44212:
44213:
44214:
44215: THI Riksdagens Herr Talman.
44216:
44217: I det syfte 37 § 1 mom. ri!ksdagsordni!ngen Stadsstyrelsen i Kuopio har tili statsrådet
44218: anger har Ni, Herr Tahnan, med Eder skri- gjort framställning om inrättande av ett finsk-
44219: velse av den 15 november 1973 tili veder- sovjetisik:t kultucinstitut i Kuopio. Enligt &am-
44220: böoo:nde medlem av statsrådet övers1änt avsikrift ställningen skulle institutet i förvaltningshän-
44221: av följ.ainde av riksdagsman Männistö m. fl. seende vara underställt Sovjetinstitutet. Då den
44222: ställda spörsmål nr 252: snabba förändringen inom det internationella
44223: fälret förutsätter nyvärdering av hela informa-
44224: "Har Regeringen för avsikt att vid- cionssystemet meillan Finland och de socialis-
44225: !taga åtgärder för inrättande av ett tiska ländema, k:an en utvidgning av insltitu-
44226: finsk-sovjetiskt kulturinstitut i Kuo- tet tili provinS!ilellt plan icke anses ändamåls-
44227: pio?" enlig i detta skede, och :framställningen har
44228: icke behandlats i statsrådet.
44229: Såsom svar på spörsroålet få:r jag vördsamt
44230: anföra följande:
44231: Helsingfors den 17 december 1973.
44232:
44233: Mitnister Mariatta Väänänen.
44234: 1973 vp.
44235:
44236: Kirj. ksm. n:o 253.
44237:
44238:
44239:
44240: Juvela: Eräiden teiden kunnon parantamisesta Kokemäen kauppa-
44241: lassa.
44242:
44243:
44244: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
44245:
44246: 2 601 Kokemäen kauppalan asukasta, jotka toissa sekä valtion paikallishallinnon laitoksissa,
44247: säännöllisesti käyttävät kulkuväylänään Koke- kuten sairausvakuutus- ja kansaneläkelaitoksen
44248: mäki-Kynsikangas-Kullaa sekä Kokemäki- toimistoissa, postissa, verotoimistossa jne. lisään-
44249: Kynsikangas-Kauvatsa-Kiikoinen maanteitä tyy entisestään.
44250: esiintyivät allekirjoittajina kirjelmässä, j~Yka ku- Oman mainintaosa tässä yhteydessä ansaitsee
44251: luvan vuoden toukokuussa jätettiin mm. TVL:n ko. teiden vaikutusalueella sijaitseva Kokemäen
44252: Turun piirikoottorille ja satakuntalaisille kan- Sääksjärvi, joka on eräs Satakunnan merkittä-
44253: sanedustajille. Kirjelmässä esitettiin vakavasä- vimpiä virkistysalueita. Järven eteläpäässä sijait-
44254: vyinen toivomus mainittujen Kokemäen pohjois- see edttäin suosittu Vähtärinniemen virkistys- ja
44255: osaan suuntautuvien pääteiden korjaus- ja pääl- lomakeskus ja järven luoteisrannalta Kokemäen
44256: lystystöiden kiireellisestä toteuttamisesta. Asiaa kauppala on hankkinut laajan Salonpään tilan
44257: perusteltiin mm. seuraavilla seikoilla: vastaavaan tarkoitukseen. Myös Harjavallan
44258: Liikennelaskennan mukaan kyseiset tiet olivat kauppala 1sekä Kemira omistavat ~täällä yhteisöjen
44259: jo v. 1970 useilta osiltaan runsaammin liiken- käyttöön tarkoitettuja virkistysalueita. Niinikään
44260: nöityjä kuin monet muut maantiet, joiden kesto- Sääksjärven rannoilla on useha satoja kesämök-
44261: päällystäminen on 1toteutettu jo useita vuosia kejä, joiden omistajat asuvat pääasiassa lähi-
44262: sitten. kunnissa.
44263: Kyseisten ~teiden vaikutusalueilla on runsaasti Edellä olevan lisäksi on todettava, että kesto-
44264: hyvätuottoisia metsäalueita ja tästä syystä alueen päällystettyjä teitä on Kokemäellä vain pienellä
44265: teillä liikkuukin runsaasti puutavaraa kuljettavia alueella kauppalan eteläosassa ja alueella, missä
44266: kuorma-autoja. Teiden huonon kunnon vuoksi asuu noin 1/3 kauppalan asukkaista ei kesto-
44267: on erityisesti Kiikoisten, Kullaan, Lavian ja päällysteNyjä teitä ole juuri lainkaan. Tämänkin
44268: Kankaanpään suuntiin tapahtuva liikenne siir- vuoksi on varsin ymmärrettävää miksi Koke-
44269: rettävä lisäkustannuksia aiheuttaville kierto- mäellä todellakin odotetaan tieasioissa paran-
44270: teille. nusta.
44271: Poriin, Ulvilaan, Nakkilaan, Harjavaltaan ja Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
44272: Kokemäelle suuntautuva rakennussoran kulje- § :n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneuvoston
44273: tus tulee entistä enemmän keskittymään Koke- asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan
44274: mäki-Kullaa maantien varrelle, josta asian- kysymyksen:
44275: omaiset kunnat sekä myös TVL ovat varanneet
44276: soranottopaikkoja. Kynsikankaan soraharjun Onko Hallitus tietoinen Kdkemäen
44277: käyttö tuleekin lisäämään tuntuvasti raskaan lii- kauppalan pohjoisosan erittäin huonoista
44278: kenteen määrää alueen teillä. tieolosuhteista, ja jos on,
44279: Vähämerkityksellinen ei ole myöskään sanot- aikooko Hallitus ensi tilassa toteut-
44280: tujen teiden osuus Kokemäelle suuntautuvilla taa Kokemäki-Kynsikangas-Kullaa
44281: työ-, koulu- ja kauppamatkoilla. Liikenneyhteyk- sekä Kokemäki-Kynsikangas-Kau-
44282: sien parantuminen vähentäisi ihmisten siirty- vatsa-Kiikoinen maanteiden parantami-
44283: mistä taajamiin, joissa on jo muutenkin vaikea sen ja kestopäällystämisen?
44284: asuntotilanne. Myös asioiminen kauppalan viras-
44285: Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1973 .
44286:
44287: .Aulis Juvela.
44288: 1314/73
44289: 2 1973 vp.
44290:
44291:
44292:
44293:
44294: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
44295:
44296: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Vilkasliikenteisin on tieosa Kokemäki-Kynsi-
44297: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kangas, jonka keskimääräinen vuorokausilii-
44298: olette 15 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn kenne oli vuonna 1970 yleisen liikennelasken-
44299: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston nan mukaan 560-810 vars. moottoriajoneu-
44300: asianomaiselle jäsenelle vastattavaksi jäljennök- voa sekä 60-190 mopoilijaa, polkupyöräilijää
44301: sen kansanedustaja A. Juvelan näin kuuluvasta ja jalankulkijaa. Vähäliikenteisin on tieosa
44302: kirjallisesta kysymyksestä n:o 253: Kauvatsa-Kiikoinen, jonka vastaava liikenne-
44303: määrä oli 240-340 vars. moottoriajoneuvoa
44304: "Onko Hallitus tietoinen Kokemäen sekä n. 120 mopoilijaa, polkupyöräilijää ja ja-
44305: kauppalan pohjoisosan erittäin huo- lankulkijaa.
44306: noista tieolosuhteista, ja jos on, Tie- ja vesirakennuslaitoksen toimenpide-
44307: aikooko Hallitus ensi tilassa toteut- ohjelmaan vuosille 1975-79 sisältyy vuonna
44308: taa Kokemäki-Kynsikangas-Kullaa 1975 aloitettavana kohteena maanteiden n:o
44309: sekä Kokemäki-Kynsikangas-Kauvat- 247, 2475 ja 246 rakenteen parantaminen vä-
44310: sa-Kiikoinen maanteiden parantami- lillä Kokemäki-Kynsikangas-Häyhtiönmaa-
44311: sen ja kestopäällystämisen?" Kullaa. Maantien n:o 247 päällystäminen öljy-
44312: soralla välillä Kynsikangas-Kiikoinen pyritään
44313: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- suorittamaan tehostettuna kunnossapitona lähi-
44314: vasti seuraavaa: vuosien kunnossapitomäärärahoin. Tällä tie-
44315: Kyselyn kohteena olevat maantiet n:o 247 osalla sijaitsevan Lievikosken sillan parantami-
44316: välillä Kokemäki-Kiikoinen, n:o 2475 välillä nen sisältyy aikaisemmin mainittuun toimen-
44317: Kynsikangas-Häyhtiönmaa ja n:o 246 välillä pideohjelmaan vuonna 1979 aloitettavana koh-
44318: Häyhtiönmaa-Kullaa ovat 5-6 metrin levyi- teena.
44319: siä, savisorapäällysteisiä ja verraten mutkaisia.
44320: Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1973.
44321:
44322: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
44323: N:o 253 3
44324:
44325:
44326:
44327:
44328: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
44329:
44330: 1 det syf·te 37 § 1 mom. riksdagsordningen breda, belagda med lergrus och rätt krokiga.
44331: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrive1se Den mest trafikerade sträckan är vägdelen
44332: av den 15 november 1973 ,till vederbörande Kumo-Kynsikangas, där den genomsnittliga
44333: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- trafiken per dygn år 1970 enligt den allmänna
44334: jande av riksdagsman A. Juve1a ställda spörsmål ,trafikräkningen utgjordes av 560-810 egent-
44335: nr 253: liga motorfordon samt 60-190 mopedister,
44336: cyklister och fotgängare. Den minst trafikerade
44337: "Är Regeringen medveten om de syn- sträckan är vägdelen Kauvatsa-Kiikoinen, där
44338: nerligen dåliga vägförhållandena i norra motsvarande trafikvo1ym utgjordes av 240-340
44339: delen av Kumo köping, och om så är egentliga motorfordon samt 120 mopedister,
44340: fallet, cyklister och fotgängare.
44341: ämnar Regeringen så snart som möj- 1 väg- och vantenbyggnadsverkets åtgärds-
44342: ligt genomföra en förbättring och per- program för åren 1975-1979 ingår såsom ob-
44343: manentbe1äggning av 1andsvägama på jekt som skall inledas år 1975 en förbättring
44344: sträckorna Kumo-Kynsi'kangas-Kullaa av konstruktionen hos landsvägarna nr 247,
44345: samt Kumo-Kynsikangas-Kauvatsa- 2475 och 246 på sträckan Kumo-Kynsikan-
44346: Kiikoinen?" gas-Häyhtiönmaa-Kullaa. Meningen är att
44347: beläggningen av landsvägen nr 247 med olje-
44348: Såsom svar på detta spörsmål får jag härmed grus på sträckan Kynsikangas-Kiikoinen skall
44349: vördsamt ·anföra följande: utföras såsom effektiverat undel)håll med utnytt-
44350: De i spörsmå1et ·avsedda landsvägarna nr 24 7 jande av underhållsanslagen för de närmaste
44351: på sträckan Kumo-Kiikoinen, nr 2475 på sträc- åren. En förbät:tring av Lievikoski bro på denna
44352: kan Kynsikangas-Häyhtiönmaa och nr 246 på vägsträcka ingår i ovan nämnda åtgärdsprogram
44353: sträckan Häyhtiönrnal!-Kullaa är 5-6 meter såsom objekt som skall inledas år 1979.
44354: Helsingforsden 12 december 1973.
44355:
44356: Trafikminister Pekka Tarjanne.
44357: 1973 vp.
44358:
44359: Kirj. ksm. n:o 254.
44360:
44361:
44362: Rekonen: Paikallisteiden pysyttämisestä valtion toimesta hoidet-
44363: tavina.
44364:
44365: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
44366:
44367: Maassamme on suuri määrä yleisenä t1ena sin ahtaasti ja jopa mielivaltaisesti tielakia tul-
44368: olevia paikallisteitä, joiden kunnossapito kuu- kiten. Missään tapauksessa ei tieviranomaisilla
44369: luu tie- ja vesirakennushallitukselle. Paikallis- olisi ollut tarvetta ainakaan kaikissa tapauksissa
44370: teiden kustannukset kuuluvat suurimmaksi tehdä paikallisteiden lakkautuspäätöksiä, siinä
44371: osaksi valtiolle ja osan kustannuksista suorit- määrin kuin on tapahtunut, jos heillä olisi ollut
44372: taa kunta. riittävää ymmärtämystä maaseudun vaikeuk-
44373: Tie- ja vesirakennushallituksen tekemien pää- sissa eläviä ihtrnsiä 1kohtaan ~a haJ.rua tulJlcita
44374: tösten perusteella on vuosien 1970-1972 ai- laikJa sen muikaise11a tavalla.
44375: kana lakkautettu 98.9 kilometriä paikallis- tai Mikäli tielaki on sellainen, että siitä johtuen
44376: maanteitä ja siirretty niiden hoito ja kustan- tapahtuu perusteettornia paikallisteiden lakkaut-
44377: nukset yksityisille tienpitäjille. Tilanne on jat- tamista koskevia päätöksiä, niin silloin on luon-
44378: kunut myös kuluvana vuonna samansuuntai- nollisesti tehtävä lakiin sellaiset muutokset,
44379: sena, mm. heinäkuun 23 päivänä tänä vuonna jotka estävät kohtuuttomien tierasitusten siirtä-
44380: tiec ja vesirakennushallitus teki Ruoveden kun- misen vähävaraisten ja pienituloisten tienkäyt-
44381: nan Visuveden kylässä sijaitsevan Jokelanhaa- täjien kannettavaksi.
44382: ran paikallistien lakkauttamista koskevan pää- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen
44383: töksen. Mainitun Jokelanhaaran paikallistien 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitän asian-
44384: lakkauttamista koskevan asian ollessa lausun- omaisen valtioneuvoston jäsenen vastattavaksi
44385: nolla Ruoveden kunnan elimissä ne vastustivat seuraavan kysymyksen:
44386: jyrkästi esitystä ko. paikallistien lakkauttami-
44387: sesta. Tie- ja vesirakennushallitus ei kuitenkaan Onko Hallitus tietoinen siitä, että
44388: ottanut huomioon sen paremmin tien käyttäjien tie- ja vesirakennushallituksen viime
44389: kuin Ruoveden kunnallisten elintenkään perus- vuosien aikana tekemät lukuisat päätök-
44390: teltuja näkökohtia tien säilyttämisestä paikallis- set paikallisteiden lakkauttamisista ovat
44391: tienä. Valtion elimet siirtävät siten tekemillään aiheuttaneet huomattavan suuria lisäkus-
44392: paikallisteiden lakkauttamista koskevilla pää- tannuksia etenkin maaseudun pienvil-
44393: töksillä tierasituksia valtiolta yksityisten ja jelijöille ja muille pienituloisille tien-
44394: usein vielä varsin vähävaraisten ja pienitulois- käyttäjille, koska he nyt joutuvat vas-
44395: ten maaseudun .ihmisten kannettavaksi. taamaan mainittujen teiden kunnossapi-
44396: Lakkautetuista paikallisteistä on muodostettu tokustannuksista jotka siten lisäävät hei-
44397: yksityisteitä. Se on merkinnyt sitä, että näiden dän toimeentulovaikeuksiaan entises-
44398: entisten paikallisteiden kustannukset, jotka tään, ja jos on,
44399: kuuluivat pääasiassa vailtiolle, ovat sen jäLkeen mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
44400: siirtyneet tien käyttäjien kannettaviksi. Kun ryhtyä aikaisemmin paikallisteinä ollei-
44401: suurin osa lakkautetuista paikallisteistä on ol- den teiden saattamiseksi valtion kustan-
44402: lut maaseudulla, se on samalla merkinnyt huo- nuksin hoidettavaksi ja sen estämiseksi,
44403: mattavan suuria lisärasituksia pienviljelijöiden ettei. enää vastaisuudessa tehdä sellaisten
44404: ja muiden vähäosaisten kannett~vaksi, siten li- paikallisteiden lakkauttamista koskevia
44405: säten heidän vaikeuksiaan entisestäänkin. päätöksiä, jotka merkitsevät tierasitusten
44406: Useissa tapauksissa ovat paikallisteiden lak- siirtämistä vähävaraisten ja pienitulois-
44407: kauttamista koskevat päätökset syntyneet var- ten tienkäyttäjien kustannettavaksi?
44408: Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1973.
44409:
44410: Heimo Rekonen.
44411: 1315/73
44412: 2 1973 vp.
44413:
44414:
44415:
44416:
44417: E d u s kun n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
44418:
44419: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa kuntien toimesta Korkeimman hallinto-oikeuden
44420: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, ratkaistavaksi. Tätä valitusoikeutta ei esim.
44421: olette 15 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn Ruoveden kunta ole Jokelanhaaran paikallistien
44422: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston lakkauttamisen yhteydessä käyttänyt, joten sen
44423: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- on katsottava tyytyneen päätökseen.
44424: edustaja H. Rekosen näin kuuluvasta kirjalli- Edellämainituista vv. 1970-72 ·lakkaute-
44425: sesta kysymyksestä n:o 254: tuista yleisistä teistä oli maanteitä 55.4 km ja
44426: paikallisteitä 43 5 km. Mainittuina vuosina
44427: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että otettiin liikenneministeriön päätöksellä tie- ja
44428: tie- ja vesirakennushallituksen viime vesirakennushallituksen esityksestä paikallis-
44429: vuosien aikana tekemät lukuisat päätök- teiJksi 357 .0 km yiksityisteitä ja raikennettiin
44430: set paikallisteiden lakkauttamisista ovat paikallisteitä 242.5 km. Näin ollen paikallistei-
44431: aiheuttaneet huomattavan suuria lisä- den pituus lisääntyi näiden toimenpiteiden vai-
44432: kustannuksia etenkin maaseudun pien- kutuksesta yhteensä 556.0 km, joten tieviran-
44433: viljelijöille ja muille pienituloisille tien- omaiset ovat pyrkineet määrärahojen sallimissa
44434: käyttäjille, koska he nyt joutuvat vas- puitteissa parantamaan myös haja-asutusalueiden
44435: taamaan mainittujen teiden kunnossapi- liikenneolosuhteita.
44436: tokustannuksista, jotka siten lisäävät Väitettä tierasituksen huomattavasta siirtä-
44437: heidän toimeentulovaikeuksiaan entises- misestä pienviljelijöiden ja muiden vähäosaisten
44438: tään, ja jos on, kannetta!Vaiksi, ei voida !pitää perusteltuna, sillä
44439: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo kysymyksessä oletetaan lakkautettujen teiden
44440: ryhtyä aikaisemmin paikallisteinä ollei- kunnossapitokustannusten kokonaan siirtyvän
44441: den teiden saattamiseksi valtion kustan- tieosakkaiden kannettavaksi. Yksityistielain mu-
44442: nuksin hoidettavaksi ja sen estämiseksi, kaan valtio osallistoo myös ~s,ityisten teiden
44443: ettei enää vastaisuudessa tehdä sellais- tienpidon lrustannJu!ksiin valtionaVJUStlllst:en muo-
44444: ten paikallisteiden lakkauttamista koske- dossa, joiden osuus esim. v. 1971 oli keskimää-
44445: via päätöksiä, jotka merkitsevät tiera- rin 36 % kunnossapitokustannuksista. Jos tä-
44446: situsten siirtämistä vähävaraisten ja män lisäksi kunta yksityistielain mukaisesti
44447: pienituloisten tienkäyttäjien kustannet- avustaa yksityistiekuntaa esim. samalla prosent-
44448: tavaksi?" tiosuudella, kuin se joutui osallistumaan lain
44449: mukaan paikallistien kunnossapitokustannuk-
44450: Kysymyksen johdannossa todetaan tie- ja ve- siin, (v. 1971 keskimäärin 20%) jää tiekun-
44451: sirakennushallituksen vuosina 1970-1972 lak- tien kustannusosuudeksi keskimäärin 44% kun-
44452: kauttaneen 98.9 km yleisiä teitä ja viitataan nossapitokustannuksista, jotka v. 1971 olivat
44453: erääseen Ruoveden kunnan alueella olevaan Jo· yksityisteillä keskimäärin n. 550 mk/km. Vv.
44454: kelanhaaran paikaHistiehen, joka kyselyn teki- 1970-72 lakkautettujen yleisten teiden aiheut-
44455: jän mukaan on lakkautettu tie- ja vesiraken- tama lisärasitus tieosakkaille koko maassa vuot-
44456: nushallituksen päätöksellä 23. 7. 1973 huoli- ta kohti laskettuna on näinollen noin 24 000
44457: matta siitä, että kunta oli ko. lakkauttamisaloi- mk. On lisäksi todettava, että lakkautettujen
44458: tetta vastustanut. erittäin vähäliikenteisten teiden kunnossapito
44459: Ensiksikin on todettava, että mainitut vv. alimmassakin yleisiltä teiltä vaadittavassa kun-
44460: 1970-72 lakkautetut tiet on lakkautettu tie- nossapitoluokassa on valtiontaloudellisesti erit-
44461: asetuksen 36 § :n mukaisesti liikenneministeriön täin epätaloudellista ja sen tulisi näinollen tar-
44462: päätöksillä, joiden oikeellisuus olisi voitu nor- koituksenmukaisimmin tapahtua tiekuntien toi-
44463: Jrulalia valitusmenettelyä noudattaen alistaa mesta yhteiskunnan myöntämän riittävän avus-
44464: N:o 2'4 3
44465:
44466: tuksen turvin. Valtion hoidossa tällaisten teiden erityisesti syrjäseuduilla ja kehitysalueilla. Täl-
44467: kunnossapito tulee maksamaan noin 2 000 mk/ löin tulevat yhtenä ryhmänä kysymykseen juuri
44468: km. Yksityistienä kilometrikustannus on em. lakkautetut yleiset, yksityisiksi teiksi muuttu-
44469: 550 mk. vat tiet, joiden kunnossapidon järjestäminen voi
44470: Edellä olevaan viitaten voidaan todeta, ettei muuten olla vaikeata.
44471: ole esitetty syitä jo Jakkautettujen vähäliiken- Edelleen voidaan yllä mainittua valtion osal-
44472: teisten teiden paikallisteiksi takaisin ottamiselle listumista yksityisten teiden kunnossapidon
44473: huomioonottaen vielä lisäksi, että ko. tiet eivät kustannuksiin tarkistaa niin, että valtio erityi-
44474: täytä yleisistä teistä annetun lainsäädännön pai- sesti syrjäseuduilla ja kehitysalueilla avustaisi
44475: kallisteille asettamia liikenteellisiä edellytyksiä huomattavasti nykyistä enemmän vähävaraisia
44476: enempää liikenteen määrän kuin laadunkaan tiekuntia. Tämä olisi varsin tarkoituksenmu-
44477: suhteen. Lakkautetut paikallistiet ovat tyypil- kaista ja taloudellista - huomioon ottaen em.
44478: lisiä yksityisiä teitä ja kuuluvat yksityistielain- halvat yksityisten teiden kunnossapitokustan-
44479: säädännön mukaisesti hoidettaviksi. Lopuksi nukset verrattuna teiden hoitamiseen valtion
44480: todettakoon, että kuluvasta talvesta lähtien tul- toimesta paikallisteinä. Liikenneministeriö ja
44481: laan tie- ja vesirakennuslaitoksen kalustoa vuok- tieviranomaå.set ovatikin ryhtyneet tähän tähtää-
44482: raamaan yksityisten teiden talvikunnossapitoon viin valmistelutoimenpiteisiin.
44483: Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1973.
44484:
44485:
44486: Liilkenneministeri Pekka T arianne.
44487: 4 1973 vp.
44488:
44489:
44490:
44491:
44492: T i 11 R i k s d a g e n s He r r Ta 1 m a n.
44493:
44494: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen stolens prövning. Denna besvärsrätt har t.ex.
44495: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse Ruovesi kommun inte utnyttjat i samband med
44496: av den 15 november 197 3 till vederbörande indragningen av Jokelanhaara bygdeväg. Det
44497: medlem av statsrådet översänt avskrift av fö1- måste därför anses att kommunen har nöjt sig
44498: jande av riksdagsman H. Rekonen ställda skrift- med bes1utet.
44499: liga spörsmål nr 254: Av de ovannämnda, under åren 1970-1972
44500: indragna allmänna vägarna utgjordes 55.4 km
44501: "Är Regeringen medveten om att de av landsvägar och 43.5 km av bygdevägar. Un-
44502: många beslut väg- och vattenbyggnads- der nämnda år ändrades medelst trafikministe-
44503: styrelsen under de senaste åren har fat- riets beslut på framställning av väg- och vat-
44504: tat om indragning av bygdevägar har tenbyggnadsstyrelsen enskilda vägar med en
44505: vållat mycket stora merkostnader, sär- längd av 357.0 km till bygdevägar, medan byg-
44506: skilt för småbrukare och andra väg- devägar, med en längd av 242.5 km anlades.
44507: nyttjare med små inkomster på 1ands- Bygdevägarnas 1ängd ökades på grund av dessa
44508: bygden, emedan de nu nödgas svara för åtgärder med sammanlagt 556.0 km. Vägmyn-
44509: kostnaderna för underhållet av nämnda digheterna har således vinnlagt sig om att inom
44510: vägar, vilket ytterligare försvårar deras ramen för tillgängliga anslag förbättra också
44511: utkomstmöjligheter, och om så är fallet, glesbygdernas trafikförhållanden. Påståendet om
44512: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- en betydande överföring av kostnaderna för
44513: taga för att de vägar som tidigare har upprätthållande av vägar på småbrukare och
44514: varit bygdevägar ska11 b1i skötta på andra mindre bemedlade kan inte anses grun-
44515: statens bekostnad och för att förebygga dat, ty i spörsmålet antas att kostnaderna för
44516: att framdeles fattas sådruna beslut om underhåll av indragna vägar helt har överflyt-
44517: indragning av bygdevägar som innebär tats på delägarna i dessa vägar. Enligt lagen
44518: att kostnaderna för upprätthållande av om enskilda vägar deltar staten också i kost-
44519: vägar överf1yttas på mindre bemedlade naderna för väghållningen i fråga om enski1da
44520: vägnyttjare och småinkomsttagare?" vägar i form av statsbidrag, vilkas andel av un-
44521: derhållskostnaderna t.ex. år 1971 i medeltal
44522: Såsom svar på detta spörsmå1 får jag vörd- uppgick till 36 %. Om dessutom kommunen i
44523: samt anföra följande: enlighet med 1agen om enskilda vägar under-
44524: I in1edningen till spörsmå1et konstateras att stöder väglag för enskild väg t.ex. med samma
44525: väg. ooh vattenibyggnadsstyre1sen åren 1970~ procentuella ande1 med viiken det enligt 1ag
44526: 1972 har indragit allmänna vägar med en ankom på den att ta del i kostnaderna för un-
44527: längd av 98.9 km och hänvisas till en viss Jo- derhållet av bygdeväg ( år 19 71 i medelta1 med
44528: kelanhaara bygdeväg i Ruovesi kommun, viiken 20 % ) , blir väglagens kostnadsandel i genom-
44529: enligt spörsmålsställaren har indragits genom snitt 44 % av underhållskostnaderna, vilka år
44530: väg- och vattenbyggnadsstyrelsens beslut 23. 7. 1971 för enskilda vägar i medelta1 uppgick tili
44531: 1973, trots att kommunen hade motsatt sig ca 550 mk/km. Den merkostnad som de under
44532: detta initiativ till indragning. åren 1970-1972 indragna al1männa vägarna
44533: För det första bör konstateras att ooder åren åsamkar vägdelägarna i hela landet per år ut-
44534: 1970-1972 vägar indrogs i överensstämmelse gör därför ca 24 000 mk. Det bör dessutom
44535: med 36 § vägförordningen genom bes1ut av konstateras att underhållet av indragna vägar
44536: trafikministeriet, vilkas riktighet kommunerna med mycket liten trafik, t.o.m. i den längsta
44537: genom normalt besvärsförfarande skulle ha underhållsklassen för allmänna vägar, är mycket
44538: kunnat draga under högsta förvaltningsdom- oekonomiskt i statsfinansiellt avseende. Ända-
44539: N:o 2.54 5
44540:
44541: målsenligast vore därför att sådant underhåll vinter kommer att uthyras för underhåll av en-
44542: skulle ske genom väglage,ns försorg med hjälp skilda vägar vintertid, särskilt i avlägsna trak-
44543: av ett tillräckligt stort bidrag från samhällets ter och inom utvecklingsområdena. En grupp
44544: sida. Underhållet av dylika vägar kostar, när som härvid kommer i fråga är just tili enskilda
44545: det sköts av staren, ca 2 000 mk/km. För en vägar ändrade indragna allmänna vägar, vilkas
44546: enskild väg är kostnaderna per kilometer ovan- underhåll det annars kan vara svårt att ordna.
44547: nämnda 550 mk. Vidare kan man justera statens ovannämnda
44548: Med hänvisning tili det ovan anförda kan det deltagande i enskilda vägars underhållskostna-
44549: konstateras, att skäl att ånyo ändra redan in- der så, att staten skulle i synnerhet på glesbe-
44550: dragna vägar med liten trafik tili bygdevägar byggda orter och utvecklingsområden understö-
44551: inte har anförts, med hänsyn dessutom tili att da de mindre bemedlade väglagen med avsevärt
44552: nämnda vägar varken i fråga om trafikens kvan- större anslag än hittilis. Detta skulle vara syn-
44553: titet ellet dess kvalitet uppfyller de trafikmäs- nerligen ändamålsenligt och ekonomiskt med
44554: siga krav som lagstiftningen om allmänna vägar beaktande av enskilda vägars ovannämnda låga
44555: ställer på bygdevägarna. De indragna bygde- underhållskostnader i jämförelse med de kost-
44556: vägarna är typiska enskilda vägar och hör till nader som förorsakas av vägarnas underhåll
44557: dem som bör skötas i överensstämmelse med som bygdevägar i statens försorg. Både trafik-
44558: lagstiftningen om enski:lda vägar. Slutligen kan ministeriet och vägmyndigheterna har vidtagit
44559: konstateras att enheter ur väg- och vattenbygg- förberedande åtgärder som syftar därpå.
44560: nadsverkets maskinpark fr.o.m. innevarande
44561: Helsingfors den 12 december 1973.
44562:
44563:
44564: Trafikminister Pekka Tarjanne.
44565:
44566:
44567:
44568:
44569: 1315/73
44570: 1973 vp.
44571:
44572: Kirj. ksm. n:o 255.
44573:
44574: Mattila ym.: Helsingin seutukaavaliiton vaihekaavaehdotuksen
44575: uudelleen laatimisesta.
44576:
44577: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
44578:
44579: Helsingin seutukaavaliiton laatima alustava tää viherkaavaan, sillä metsien moninaiskäyttöä,
44580: vaihekaavaluonnos sisältää ehdotuksen vahvis- jolla ymmärretään metsien käyttöä puun tuot-
44581: tettavista seutukaavan virkistys-, retkeily-, suo- tamiseen, ulkoiluun, metsästykseen, marjojen
44582: jelu- ja vesialueista. Puheena olevassa viher- ja sienien keruuseen, on käytännössä toteutettu
44583: kaavaluonnoksessa on varattu Helsingin seudun kautta vuosisatojen ja sen periaate on meillä
44584: väestölle virkistys- ja ulkoilualueita seutukaa- yleisesti hyväksytty. Mahdollisuudet ulkoiluun
44585: valiiton maatalous- ja haja-asutusalueilta. Uu- ja metsien sivutuotteiden hyväksi käyttöön
44586: denmaan seutukaavaliittojen valmistamissa run- ovat Suomessa ns. jokamiehen oikeuden pohjalta
44587: kokaavoissa on yli 20 % pinta-alasta suunni- erittäin hyvät, monien asiantuntijain mielestä
44588: teltu varattavaksi virkistyskäyttöön. Helsingin parhaat maailmassa.Viheraluekaavaan olisi näin
44589: seutukaavaliiton vaihekaavaluonnoksessa virkis- ollen merkittävä vain sellaiset alueet, joilla
44590: tys- ja suojelualuevaraukset ovat noin 43 000 ulkoilu- ja virkistystoiminta syrjäyttää esim.
44591: hehtaaria. puun tuottamisen, toisin sanoen virkistystoi-
44592: V aihekaavaluonndksessa on huomattavia minta katsotaan alueen tärkeimmäksi ja myös
44593: alueita merkitty pääasiassa tehokasta ulkoilu- taloudellisesti arvokkaimmaksi käyttömuodoksi.
44594: ja virkistystoimintaa palveleviksi alueiksi niihin Tällaiset alueet olisi pyrittävä hankkimaan joko
44595: kuuluvine rakentamis- ja liikennealueineen. vapaaehtoisin kaupoin kuntien tai tarkoitusta
44596: Muun muuassa merkittävä osa alueen joki- ja varten perustettavien yhteisöjen omistukseen tai
44597: purolaaksoista on mettkitty seudullisiksi virkis- maanomistajien kanssa tehdyin vuokrasopimuk-
44598: tysalueiksi, joista aiheutuisi alueen maatalou- sin. Tehokas virkistyskäyttö kuluttaa maisemaa
44599: delle poikkeuksellisen suurta haittaa ja va- ja vaikuttaa metsien käsittelyyn siinä määrin,
44600: hinkoa. että virkistystarpeita tuskin voitaneen muulla
44601: Maa- ja metsätalousvaltaisten alueitten luo- tavoin tyydyttää aiheuttamatta kitkaa yksityis-
44602: kittelu kolmeen ryhmään vaikuttaa epämääräi- ten maanomistajien ja virkistysalueen käyttäjien
44603: seltä ja tarpeettomalta. Maa- ja metsätalous- välillä.
44604: valtaisen alueen merkinnällä osoitetaan pää- Seudullisten virkistyspalvelusten osalta olisi-
44605: asiassa maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitet- kin kiinnitettävä erityistä huomiota monipuo-
44606: tuja alueita, joita voidaan käyttää myös listen ja korkeatasoisten ulkoilukeskusten luo-
44607: u}koilu- ja virkistystarkoituksiin sekä pysy· miseen. Esimerkiksi Luukin ja Salmen ulkoilu-
44608: vaan ja loma-asutukseen ns. monikäyttö- keskusten saavuttama suosio ja niistä saadut
44609: periaatteen nojalla pääasiallista käyttötavkoi· myönteiset kokemukset antavat viitteen siitä,
44610: tusta kohtuuttomasti vaikeuttamatta. MM 1 miten viherkaava-alueita olisi suunniteltava ja
44611: merkinnällä varustettuja, tehokkaan maa- miten seudullista ulkoilu- ja virkistystoimintaa
44612: ja metsätalouden harjoittamiseen tarkoitet- tulisi kehittää. Ohjatut polkuretket näyttävät
44613: tuja alueita esiintyy luonnoksessa muutamia, olevan toinen suosittu ulkoilumuoto. Seudulli-
44614: jouka lienee tarkoitettu lähinnä viitteellisesti sia virkistysalueita ei pitäisi sirotelia ympäri
44615: osoittamaan, millaisista alueista on kysymys. Uuttamaata, sillä kuka tällaisilla lukuisilla
44616: MM 2 merkinnällä varustettuja alueita on sitä alueilla vastaisi siisteydestä, järjestyksestä, tur-
44617: vastoin varsin runsaasti ja ne on tarkoitettu eri- vallisuudesta, teiden ja polkujen kunnossapidos-
44618: tyisesti ulkoHun ja ympäristönsuojelun huo- ta, ruoan- ja vedensaannista ja monista muista
44619: mioon ottavan maa- ja metsätalouden harjoitta- toiminnoista.
44620: miseen. Tähän ryhmään kuuluisivat ennen Edellä sanotun lisäksi on huomattava, että
44621: muuta ns. ulkoilu- ja luonnonhoitometsät. rakennuslain mukaan kaavaa laadittaessa on pi-
44622: Metsien moninaiskäytön periaatteeseen no- dettävä silmällä maankäytön taloudellisuutta ja
44623: jautuvassa virkistyskäytössä olevia alueita ei stta, ettei kaavan toteuttamisesta aiheudu maan-
44624: mielestämme ole aiheellista ollenkaan sisällyt- omistajille haittaa. Kun Helsingin seutukaava-
44625: 1320/73
44626: 2 1973 vp.
44627:
44628: liiton alustavassa luonnoksessa olevilla kaava- kehitysmahdollisuudet kuin kaikkialla muualla-
44629: merkinnöillä, esim. MM 2 merkinnällä, ja nii- kin. Pääkaupunkiseudun sinänsä tarpeellisia ja
44630: hin liittyvillä selostuksilla yritetään tiheästi kannatettavia virkistys- ja retkeilytoimintoja
44631: asuttuja kyliäkin muuttaa seudullisiksi maatila- suunniteltaessa ja järjestettäessä ei tule mene-
44632: talouden moninaiskäyttöalueiksi, kaavanteossa tellä siten, että yksityisten omistamat ja asu-
44633: ei mielestämme ole noudatettu voimassa olevia mat kylät ja alueet eriniroisin rajoituksin ja
44634: lakeja. Suunnitelman mukaan omakoti- ja va- kielloin yritetään ottaa puheena oleviin tar-
44635: paa-ajan viettoon tarkoitettu asutus häviäisi vä- koituksiin.
44636: hitellen vuosien kuluessa, koska sellaista asu- V aihekaavaluonnoksen suuri heikkous ja puu-
44637: tusta MM 2 alueilla ei enää ,sallittaisi. Häviä- te on myös siinä, että virkistysaluesuunnitel-
44638: mään tuomittu hoitamaton kyläyhteisö ei ole mien toteuttajasta ei ole mitään tietoa eikä
44639: hyväksyttävää luonnonhoitoa. myöskään siitä, kuka vastaisi kaavan toteutta-
44640: Vaihekaavaluonnoksen selostuksessa esite- misesta aiheutuvista kustannuksista. Osa alueen
44641: tään, että virkistysaluevarausten tulisi olla yli- kunnista on jo ilmoittanut, etteivät ne tule
44642: mitoitettuja, jotta synnytettäisiin virkistäytymis- osallistumaan toisten kuntien asukkaille tar-
44643: tarvetta ja näin ollen kysyntäpainetta näitä koitettujen virkistyspalvelusten kustantamiseen
44644: pääasiassa maatilataloudelta varattavia alueita eikä kuntia voimassa olevan lainsäädännön mu-
44645: kohtaan. Etelä-Suomen ruuhka-alueella muualta kaan voida velvoittaakaan haittoja korvaamaan
44646: maasta siirtyneen ja vastaisuudessa siirtyvän tai alueita lunastamaan. Monista yrityksistä
44647: väestön virkistystarpeiden tyydyttäminen on huolimatta ei edes Helsingin ja sen naapurikun-
44648: asetettu pa~kallisen väestön omien taloudellis- tien kesken ole aikaansaatu virkistyspalvelujen
44649: ten, sosaalisten ja viihtyvyystarpeiden edelle. kehittämistä koskevaa yhteistoimintaa. Valtion
44650: Suunnittelua, joka perustuu ylimitoitettuun tulo- ja menoarviossa ei liioin ole varattu mää-
44651: oletettuun tarpeeseen ja jonka toteuttamiselle rärahoja virkistysalueiden hankkimiseen eikä
44652: ei ole esitetty ajoitusta, ei voida pitää sellaisena korvausten suorittamiseen.
44653: perusteltuna tarpeena, jonka avulla voitaisiin Kaiken edellä sanotun lisäksi on vielä todet-
44654: ottaa tai varata nykyiset asutut kylät ja tiheästi tava, että seutukaavan vaihekaava, sellaisena
44655: rakennetut alueet virkistystarkoituksiin. Jo ole- kuin se nyt on esitetty vahvistettavaksi, lopet-
44656: van kyläasutuksen pariin ei pidä suunnitella taisi kuntasuunnittelun useiden kuntien par-
44657: seudullista ulkokuntalaisten tarpeisiin perus- haimmilta alueilta ja estäisi kuntien valmiiden
44658: tuvaa virkistys- ja retkeilytoimintaa. yleiskaavojen toteuttamisen.
44659: Vaihekaavaehdotukseen sisältyvän selostuk- Yllä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjestyk-
44660: sen sivulla 130 todetaan muun muassa, että sen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esitämme
44661: koska loma- ja haja-asutuksen syntymistä ei kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
44662: nykytilanteessa voida riittävässä määrin rajoit- senen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
44663: taa, on sitä pyrittävä ohjaamaan määrätietoi-
44664: sesti siten, että se toteuttaa pääperiaatteellisesti Onko Hallitus tietoinen siitä, että
44665: tunnin aikaetäisyysrajoitusta. Tunnin aikaetäi- Helsingin seutukaavaliiton laatima vai-
44666: syys Helsingistä on mielestämme seutukaavalii- . hekaavan alustava luonnos ei ole sopu-
44667: ton mihinkään lakiin perustumaton ohje. Tämän soinnussa voimassa olevan rakennuslain-
44668: vuoksi ja kun tunnin aikaetäisyysalueella ovat säädännön kanssa, mikä on ollut omiaan
44669: Uudenmaan elinvoimaisimmat ja jatkuvasti ke- herättämään levottomuutta laajoilla
44670: hittyvät haja-asutuskylät asianmukaisine palve- alueilla, ja jos on,
44671: lutoimintoineen, seutukaavaliiton puheena ole- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
44672: vaa ohjetta ei pitäisi käyttää suunnittelun pe- ryhtyä, että uudelleen tehtävä lopulli-
44673: rusteena. Maaseudun haja-asutuskylien asukkail- nen vaihekaavaehdotus selostuksineen
44674: le on annettava heille kuuluva perustuslaissa laadittaisiin tarkoin rakennuslain mää-
44675: taattu tuotannon harjoittamisen ja asumisen räysten ja hengen sekä muutoinkin voi-
44676: oikeus. Näille alueille on sallittava samanlaiset massa olevan lainsäädännön mukaisesti?
44677: Helsingissä 15 päivänä marraskuuta 1973.
44678:
44679: Matti Mattila. Mikko Kaarna.
44680: Eino Lottanen. Olavi Nikkilä.
44681: Saimi Ääri. Mauno Kurppa.
44682: Taisto Tähkämaa. Mikko Vainio.
44683: Henrik Westerlund. Mikko Asunta.
44684: N:o 255 3
44685:
44686:
44687:
44688:
44689: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
44690:
44691: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa yhteisön tarkoituksiin, tämä lunasta aluetta tai
44692: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, suorita haitasta kohtuullista korvausta. Seutu-
44693: olette 15 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn kaavalla voidaan muuta maankäyttöä kuin uu-
44694: kirjeenne n:o 1686 ohella toimittanut valtio- disrakentamista rajoittaa poikkeuksellisesti vain
44695: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen erityisesti suojeltavilla alueilla eivätkä nämä
44696: kansanedustaja Matti Mattilan ym. kirjallisesta rajoitukset saa olla maanomistajalle kohtuutto-
44697: kysymyksestä n:o 255, jossa tiedustellaan: mia. Tämä merkitsee sitä, ettei lain mukaan
44698: laaditusta seutukaavasta maanomistajalle aiheu-
44699: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että du sellaista kohtuutonta haittaa, jota ei kun-
44700: Helsingin seutukaavaliiton laatima vai- nan tai muun julkisoikeudellisen yhteisön toi-
44701: hekaavan alustava luonnos ei ole sopu- mesta korvattaisi. Myöskään olemassa olevalle
44702: soinnussa voimassa olevan rakennuslain- asutukselle tai maa- ja metsätalouden harjoit-
44703: säädännön kanssa, mikä on ollut omiaan tamiselle seutukaavasta ei aiheudu haittaa, kos-
44704: herättämään levottomuutta laajoilla ka kaavalla ei puututa rakennettuun ympäris-
44705: alueilla, ja jos on, töön eikä saateta vaikeuttaa tavanomaista maa-
44706: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo ja metsätalouden harjoittamista.
44707: ryhtyä, että uudelleen tehtävä lopullinen Seutukaavan toteuttaminen tapahtuu pää-
44708: vaihekaavaehdotus selostuksineen laa- asiassa yksityiskohtaisempien kaavojen avulla.
44709: dittaisiin tarkoin rakennuslain määräys- Ehdoton korvaus- ja lunastusvelvollisuus syn-
44710: ten ja hengen sekä muutoinkin voimassa tyy vasta maankäytön suunnittelun edistyessä
44711: olevan lainsäädännön mukaisesti?" yksityiskohtaisempien kaavojen tasolle. Seutu-
44712: kaavaan kytkeytyvä korvaus- ja lunastusvelvol-
44713: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- lisuus on sillä tavoin ehdollinen, että kunta
44714: taen seuraavaa: voi kunkin ajan mittaan ilmenevän, maanomis-
44715: Seutukaavan tehtävänä on toimia ensisiJai- tajan rakentamishankkeeseen liittyvän korvaus-
44716: sesti yksityiskohtaisemman kaavoituksen ja tilanteen kohdalla taloudellisten resurssien puit-
44717: muun maankäytön suunnittelun ohjaajana. Mai- teissa joko korvata maanomistajalle aiheutuvan
44718: nitun tavoitteen turvaamiseksi on vahvistetulla haitan taikka antaa maanomistajan rakentaa seu-
44719: seutukaavalla myös joitakin rakentamista ja tukaavan vastaisesti ja täten luopua joltakin
44720: eräissä tapauksissa myös muuta maankäyttöä osin seutukaavan toteuttamisesta. Jos kunta
44721: välittömästi sitovia oikeusvaikutuksia. valitsee viimeksimainitun ratkaisun, merkitsee
44722: Rakentamiseen kohdistuva oikeusvaikutus il- tämä maanomistajan kannalta samanlaista tilan-
44723: menee pääasiallisesti siinä, että rakennuslain netta kuin jos seutukaavaa ei olisi olemassa-
44724: 27 § :n 1 momentin mukaan seutukaavaa on, kaan. Tällainen toteuttamismekanismi antaa
44725: jollei yksityiskohtaisempaa kaavaa ole voimas- kunnille mahdollisuuden kaavan vahvistamisen-
44726: sa, eräin varauksin noudatettava uudisraken- kin jälkeen ilmenevissä korvaustilanteissa ja
44727: nustoiminnassa niin, ettei alueen käyttäminen yksityiskohtaisemman kaavoituksen puitteissa
44728: seutukaavassa varattuun tarkoitukseen vaikeu- ratkaista kaavan toteuttamiseksi tehtävät talou-
44729: du. Rakentamiselle aihe~tuva rajoitus on kui- delliset uhraukset.
44730: tenkin sillä tavoin ehdollinen, että rakennus- Rakennuslain mukaisten toteuttamiskeinojen
44731: lupa on, mikäli ei ole kysymys taajan asutuk- lisäksi seutukaavassa osoitetaan ne alueet, joi-
44732: sen muodostamisesta, aina myönnettävä, jos ta yhteiskunnan tulisi vapaaehtoisin kaupoin
44733: luvan epäämisestä aiheutuisi hakijalle huomat- pyrkiä hankkimaan omistukseensa. Erityisesti
44734: tavaa haittaa eikä kunta tai, milloin alue on silloin, kun on kysymys laajempien virkistys-
44735: katsottava varatuksi muun julkisoikeudellisen alueiden hankkimisesta, joutunee valtio tule-
44736: 4 1973 vp.
44737:
44738: vaisuudessa osallistumaan seutukaavan toteut- edellyttämällä tavalla julkistanut kaavaluonnok-
44739: tamiseen mm. lisäämällä avustuksia yleispiir- sen, varannut maanomistajille tilaisuuden lau-
44740: teisessä kaavoituksessa tähän tarkoitukseen osoi- sua mielipiteensä asiasta sekä lähettänyt vaihe-
44741: tettujen alueiden lunastamisesta aiheutuvien kaavaluonnoksen lausunnolle kunnille, piirihal-
44742: kustannusten peittämiseksi. Valtio ehkä joutuu lintoviranomaisille sekä muillekin viranomai-
44743: osallistumaan seutukaavan toteuttamiseen myös sille ja yhteisöille, joiden toimialaa vaihekaava
44744: vapaaehtoisin aluehankinnoin vastaavalla taval- koskee. Kysymyksessä on suunnitteluvaiheeseen
44745: la kuin se on osallistunut esimerkiksi kansallis- liittyvä toimenpide, jolla pyritään turvaamaan
44746: puisto-ohjelman toteuttamiseen saaristomeren kaikkien asiaan vaikuttavien näkökohtien huo-
44747: alueella. Erityisesti suurten asutuskeskusten lä- mioon ottaminen lopullista ehdotusta laadit-
44748: heisyydessä tapahtuvasta jokamiehen oikeuteen taessa.
44749: perustuvasta liikkumisesta, joka tosin useimmi- Kysymyksessä tarkoitettua vaihekaavan luon-
44750: ten hakeutuu määrätyille alueille seutukaavasta nosta ei ole toimitettu sisäasiainministeriölle
44751: riippumatta, maanomistajille mahdollisesti ai- taikka muuliekaan ministeriölle lausunnolle.
44752: heutuvien haittojen poistamiseksi tulisi kun- Rakennuslain mukaan sisäasiainministeriö hank-
44753: tien pyrkiä käyttämään esimerkiksi 1 päivänä kii asianomaisilta ministeriöiltä lausunnot vas-
44754: elokuuta 197 3 voimaan tulleen ulkoilulain tar- ta sen jälkeen, kun kaava on alistettu sen vah-
44755: joamia mahdollisuuksia liikkumisen ohjaamisek- vistettavaksi. Sisäasiainministeriö on kuitenkin
44756: si ja korvauskysymysten järjestämiseksi. kaavoitusta valvoessaan seurannut myös Hel-
44757: Sisäasiainministeriö on seutukaavaliitoille 19 singin seutukaavaliiton kaavoitustyön edisty-
44758: päivänä heinäkuuta 1973 lähettämässään yleis- mistä ja on tietoinen vaihekaavaluonnoksen si-
44759: kirjeessä suositellut ns. vaihekaavamenettelyä sällöstä. Sisäasiainministeriö ei ole havainnut
44760: käytettäväksi mm. silloin, kun ulkoilua tai kaavoitusmenettelyssä sellaista ristiriitaa raken-
44761: muuta virkistystä varten on tarpeen varata ja nuslainsäädännön taikka edellä mainittujen mi-
44762: suojata tiettyjä, sijainniltaan tähän tarkoituk- nisteriön päätösten tai ohjeiden kanssa, että
44763: seen erityisesti soveltuvia alueita sellaiselta ra- ministeriöllä tässä vaiheessa olisi syytä ryhtyä
44764: kentamiselta ja eräissä tapauksissa muultakin toimenpiteisiin asiassa. Ministeriö tulee lmiten-
44765: maankäytöltä, joka voi olennaisesti vaikeuttaa kin viipymättä toimittamaan kysymyksen Hel-
44766: niiden käyttämistä suunniteltuun tarkoitukseen. singin seutukaavaliiton tietoon, jotta se voi jat-
44767: Sisäasiainministeriö on 25 päivänä elokuuta kosuunnittelussa ryhtyä niihin toimenpiteisiin,
44768: 1972 antamallaan päätöksellä ( 625/72) muut- joihin kysymyksessä esitetty mahdollisesti an-
44769: tanut asema-, rakennus-, yleis- ja seutukaavoissa taa aihetta.
44770: käytettävistä merkinnöistä 30 päivänä syys- V aihekaavalla ei ennen sen vahvistamista ole
44771: kuuta 1959 antamaansa päätöstä (386/59) oikeusvaikutuksia. Vaihekaavan vahvistaa sisä-
44772: siltä osin kuin se koskee 1seutukaavoissa käy- asiainministeriö tai, mikäli jokin ministeriö vas-
44773: tettäviä merkintöjä. Samana päivänä sisäasiain- tustaa seutukaavan vahvistamista, valtioneuvos-
44774: ministeriö on antanut yleisohjeet seutukaava- to. Vahvistusmenettelyn yhteydessä tutkitaan,
44775: merkintöjen käyttämisestä ja muutoinkin seu- että vaihekaava on laadittu rakennuslain ja
44776: tukaavan laatimisesta. muutoinkin voimassa olevan lainsäädännön mu-
44777: Helsingin seutukaavaliitto on laatinut kysy- kaisesti sekä että se sisällöltään on tarkoituk-
44778: myksessä tarkoitetun alustavan luonnoksen vai- senmukainen. Vahvistusmenettelyssä joudutaan
44779: hekaavaksi, joka käsittää seutukaava-alueen vir- tutkimaan myös virkistysalueiden mitoituspe-
44780: kistys- ja suojelualueet sekä maa- ja metsäta- riaatteet. Näitä kysymyksiä on käsitelty 28 päi-
44781: lousalueet. Seutukaavaliitto on rakennuslain vänä marraskuuta 1973 luovutetussa virkistys-
44782: aluekomitean mietinnössä.
44783: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1973.
44784:
44785: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
44786: N:o 255
44787:
44788:
44789:
44790:
44791: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
44792:
44793: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen fund, detta inte inlöser området eller erlägger
44794: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- skälig ersättning för olägenheten. Genom re-
44795: velse nr 1686 av den 15 november 1973 till gionplan kan annan markdisposition än ny-
44796: vederbörande medlem av statsrådet översänt bygge i undantagsfall endast begränsas inom
44797: avskrift av följande av riksdagsman Matti Mat- speciellt skyddade områden, och dessa be-
44798: tila m. fl. ställda spörsmål nr 255: gränsningar får inte vara oskäliga för mark-
44799: ägaren. Detta innebär, att en lagligen uppgjord
44800: "Är Regeringen medveten om att det regionplan inte åsamkar jordägarna sådan oskä-
44801: förberedande utkast tili etapplan som lig olägenhet som inte skulle ersättas på åt-
44802: har utarbetats av Helsingfors region- gärd av kommun eller annat offentligträttsligt
44803: plansförbund inte överensstämmer med samfund. En regionplan medför inte heller
44804: gällande byggnadsLgstiftning, vilket har olägenhet för existerande bebyggelse eller för
44805: varit ägnat att väcka oro inom vida om- idkande av jord- och skogsbruk, emedan den
44806: råden, och om så är fallet, inte berör bebyggd miljö och inte kan för-
44807: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- svåra bedrivande av sedvanligt jord- och
44808: taga för att det nya, slutliga förslaget skogsbruk.
44809: tili etapplan jämte beskrivning noggrant En regionplan förverkligas huvudsakligen
44810: skall utarbetas i enlighet med byggnads- med hjälp av mera detaljerade planer. En
44811: lagens bestämmelser och ande samt även ovillkorlig ersättnings- och inlösningsskyldighet
44812: i övrigt i enlighet med gällande lag- uppstår först när planeringen av markdisposi-
44813: stiftning?" tionen fortskrider tili den nivå som berörs
44814: av detaljplanerna. Den ersättnings- och inlös-
44815: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ningsskyldighet som ansluter sig tili en region-
44816: samt anföra följande: plan är såtillvida villkorlig, att kommun i
44817: Regionplanens uppgift är att i första hand varje med tiden förekommande ersättningssi-
44818: vägleda vid mera detaljerad planläggning samt tuation, som ansluter sig tili markägares bygg-
44819: vid markdisposition i övrigt. Tili säkerhetstäl- nadsföretag, inom ramen för de ekonomiska
44820: lande av nämnda målsättning har fastställd re- resurserna antingen kan ersätta den olägenhet
44821: gionplan även en del rättsverkningar som är som åsamkas markägaren ellet också låta mark-
44822: direkt bidande för byggnadsverksamhet och i ägaren bygga på ett sätt som strider mot re-
44823: vissa falla också för annan markdisposition. gionplanen, varigenom kommunen i någon mån
44824: Den rättsverkan som gäller byggnadsverksam- avstår från att förverkliga regionplanen. Om
44825: het kommer främst till uttryck genom att re- kommunen väljer det sistnämnda alternativet
44826: gionplan enligt 27 § 1 mom. byggnadslagen, innebär detta från markägarens synpunkt sett
44827: såvida ingen mera detaljerad pian föreligger, en likaden situation som den som föreligger
44828: med vissa förbehåll skall lända tili efterrät- när ingen regionplan existerar. En dylik rea-
44829: telse vid uppförande av nybyggnad så, att liseringsmekanism ger kommunarna möjlighet
44830: områdets utnyttjande för det i regionplanen att i ersättningssituationer, som aktualiseras
44831: avsedda ändamålet inte försvåras. Byggnadsbe- efter planens fastställande, och inom ramen för
44832: gränsningen är dock såtillvida villkorlig att till- en mera detaljerad planläggning, besluta om
44833: stånd för uppförande av nybyggnad alltid skall de ekonomiska uppoffringarna för planens för-
44834: beviljas, såvida fråga inte är om bildande av verkligande.
44835: tätbebyggelse, om förvägrande av tillstånd Utom de i byggnadslagen angivna realise-
44836: skulle åsamka sökanden betydande olägenhet ringsmedlen anvisas i regionplan de områden
44837: och kommunen eller, då området måste anses som samhället borde försöka få i sin ägo
44838: vara avsatt för annat offentligträttsligt sam- genom frivilliga köp. Säskilt när det är fråga
44839: 1320/73
44840: 6 1973 vp.
44841:
44842: om att fötvätva meta vidsttäckta tekteations- tillfälle att yttra sig i saken samt föt utlåtand.e
44843: omtåden, totde staten i ftamtiden böta del- temitterat etapplansutkastet till kommuner,
44844: taga i förvetkligandet av tegionplanet, bl.a. disttiktsfötvaltningsmyndighetet samt andra
44845: genom att öka bidtagen tili täckande av kost- myndighetet och sammanslutningar, vilkas verk-
44846: nadetna föt inlösen av omtåden som vid plan- samhetsomtåde betörs av etapplanen. Det röt
44847: läggning i allmänna dtag har anv1sats föt detta sig hät om en till planetingsskedet hötande
44848: ändamål. Staten kommet måhända att i ftam- åtgärd, som ät avsedd att säkerställa att alla
44849: tiden bli tvungen att medvetka vid fötverkli- på sak verkande synpunktet beaktas när det
44850: gandet av tegionplaner också genom ftivilliga slutliga förslaget utarbetas.
44851: matkförvätv, på samma sätt som den hat med- Det i spötsmålet avsedda utkastet tili etap-
44852: vetkat t. ex. vid fötvetkligandet av national- plan har temitterats vare sig tili ministetiet
44853: patksptogtammet i Skätgåtdshavet. För att föt inrikesätendena ellet tili något annat mi-
44854: tåda bot på de eventuella olägenhetet som nisterium föt utlåtande. Enligt byggnadslagen
44855: drabbar markägare på gtund av den på alle- införskaffar ministetiet föt inrikesärendena ut-
44856: mansrätten baserade trafiken i synnerhet nära låtande av vederbötande ministeriet fötst sedan
44857: stora bosättningscentra, vilken visserligen, obe- planen hat undetställts fötstämnda ministerium
44858: roende av regionplanerna, vanligen söker sig föt fastställelse. Ministeriet föt inrikesätendena
44859: tili vissa områden, borde kommunetna försöka hat clock vid tilisynen övet planläggningen
44860: utnyttja t. ex. de möjligheter att styra trafi- också följt med hut det planläggningsatbete
44861: ken och reglera ersättningsfrågorna som er- fortskrider som Helsingfors regionplansförbund
44862: bjuds genom lagen om friluftsliv, viiken trädde utföt och kännet till innehållet i utkastet till
44863: i kraft den 1 augusti 1973. etapplan. Ministeriet föt inrikesätendena har
44864: Ministetiet för inrikesärendena har i sitt inte i planläggningsfötfatandet påttäffat något
44865: cirkulär tili regionplansförbunden av den 19 som på ett sådant sätt skulle sttida mot bygg-
44866: juli 1973 tekommenderat användning av för- nadslagstiftningen ellet ministeriets ovan nämn-
44867: farandet med s.k. etapplaner bl. a. när det är da beslut ellet anvisningat, att ministeriet i
44868: påkallat att för friluftsliv ellet annan rekreation detta skede skulle ha orsak att vidtaga åt-
44869: teservera och skydda vissa, till läget härför gätder i saken. Ministeriet kommet emellettid
44870: särskilt lämpliga områden mot sådan bebyggelse ofördröjligen att btinga det framförda spörsmå-
44871: och i en del fall även mot annan markdispo- let till Helsingfors tegionplansfötbunds känne-
44872: sition, som väsentligt kan försvåra deras ut- dom, så att fötbundet vid den fottsatta pla-
44873: nyttjande för det planerade ändamålet. Minis- neringen kan vidtaga de åtgätder som möj-
44874: tetiet för intikesärendena har genom sitt be- ligen påkallas av det som har ftamförts i
44875: slut av den 25 augusti 1972 ( 625/72) ändrat spörsmålet.
44876: sitt beslut av den 30 septembet 1959 angående En etapplan medföt inga tättsverkningat
44877: beteckningar som bör användas i stads-, bygg- innan den hat fastställts. Etapplan fastställs
44878: nads-, general- och tegionplaner (386/59) till av ministeriet föt intikesätendena ellet, om
44879: den del sistnämnda beslut gäller beteckningar något ministerium har motsatt sig fastställan-
44880: som böt användas i regionplaner. Samma dag det av tegionplanen, av statstådet. I samband
44881: har ministeriet för inrikeätendena utfärdat ge- med fastställelsefötfarandet undersöks, huruvi-
44882: nerella anvisningar angående tegionplanebeteck- da etapplanen hat utarbetats i överensstämmel-
44883: ningarna och även i övrigt om uppgörande av se med byggnadslagen och eljest i enlighet med
44884: regionplan. gällande lagstiftning, samt att den ät ända-
44885: Helsingfors tegionplansförbund har utarbetat målsenlig tili innehållet. Vid fastställelseföt-
44886: det i spörsmålet avsedda förberedande utkastet farandet måste även ptövas dimensionerings-
44887: till etapplan som omfattar tegionplaneområdets ptinciperna föt tekreationsområdena. Dessa frå-
44888: tekreation- och skyddsområden samt dess jord- got har behandlats i kommittens föt utredning
44889: och skogsbruksomtåden. Regionplansförbundet av ftågan om rekteationsomtåden den 28 no-
44890: har på sätt som förutsätts i byggnadslagen vember 1973 avlåtna betänkande.
44891: offentliggjort planutkastet, berett markägarna
44892: Helsingfors den 17 december 1973.
44893:
44894: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
44895: 1973 vp.
44896:
44897: Kirj. ksm. n:o 256.
44898:
44899:
44900:
44901:
44902: Junnila: Poliittisen propagandan levittämisestä oppikouluissa.
44903:
44904:
44905: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
44906:
44907: Oppikoulujen suomen kielen tunteja on eri jolla se saattoi alistaa kansan hallitsijan tah-
44908: tahoilta tulleiden tietojen mukaan alettu järjes- toon. Sanaakaan ei mainita Agricolan uraauut-
44909: telmällisesti väärinkäyttää poliittisen indoktri- tavasta panoksesta kirjakielemme perustajana ja
44910: naation syöttämiseen oppilaille. Eräänä väli- siitä, että hän suinkaan ei toiminut pelkästään
44911: neenä tässä toiminnassa on kouluhallituksen Kustaa Vaasan piiskaamana ...
44912: kokeilupainc>ksena oppikirjaksi hyväksymä Er- Kun kirjaan on otettu yhteiskunnallisen taus-
44913: vastin-Karkaman "Suomen kirjallisuushisto- tan konkretisoimiseksi mukaan myös eksaktia
44914: riaa". Tätä kirjaa on Keskisuomalainen-lehdes- historiallista tietoa, niin on edellytettävä, että
44915: sä eräs asiantuntija kuvaillut mm. näin: se olisi eksaktia . . . Ihmetyttää mistä sivulla
44916: "Yhteiskunta ja rakenne ovat ne käsitteet, 134 olevan taulukon viime sodissa kaatuneiden
44917: joiden varaan kirjan teosanalyysit paljolta ra- ja haavoittuneiden lukumäärät on saatu. Esi-
44918: kentuvat. Ervastin marxilaisuus ja Karkaman merkiksi kaatuneiden kohdalla on n. 20 000
44919: geneettinen strukturalismi ovat löytäneet toi- henkilön virhe . . .
44920: sensa. Yhteiskunnallisuuden ajoittain lähes ai- Oppikirjaan on sijoitettu runsaasti tehtäviä,
44921: vopesumaiselta tuntuva toistaminen on oppikir- mikä on aivan oikein. Lukija kuitenkin kysyy,
44922: jan leimaa-antavia piirteitä ... miksi varsinkin kirjan alkupuolella olevat teh-
44923: tävät ovat lähes yksinomaan puhtaasti histo-
44924: Koko Suomen kirjallisuus nähdään luokka- rian tehtäviä. Samat asiat on käsitelty jo keski-
44925: taistelun kuvastumana Leninin heijastusteorian koulun tai peruskoulun historian tehtävien yh-
44926: mallin mukaan ... teydessä paljon perusteellisemmin kuin mitä on
44927: Ervastin-Karkaman ote on siis täysin erilai- mahdollista Ervastin-Karkaman oppikirjan
44928: nen kuin esimerkiksi Kupiaisen, joka näkee tär- materiaalin perusteella ja niukkojen äidinkielen-
44929: keimpänä kirjallisuuden esittämisen kielen tai- tuntien puitteissa."
44930: teena. Tämän puolen ovat Ervasti-Karkama Mutta tällaisen kirjan käyttö suomen kielen
44931: unohtaneet lähes täysin. He näkevät osapuil- tunneilla oppikirjana ei ole ainoa osoitus suo-
44932: leen kaikessa vhteiskunnallisten ratkaisumallien men tai historian tuntien väärinkäyttämisestä
44933: etsimistä. Epäilemättä perinteisen yliopistokou- oppikoulujen opetuksessa. Ainakin eräissä op-
44934: lutuksen saanut äidinkielenopettaja joutuu tä- pikouluissa on todistettavasti kouluaikana tun-
44935: män vuoksi hämmennyksiin. Kirjallisuuden es- neilla esitetty kuviltaan ja tekstiitään aivan yk-
44936: teettinen funktio, kirjallisuus nimenomaan spe- sipuolinen ja tendenssimäinen poliittinen elo-
44937: sifisenä sanataiteena ei enää merkitsekään käy- kuva, jossa on mm. kauttaaltaan mielenosoitta-
44938: tännöllisesti katsoen mitään ... jille myötämielisessä hengessä näytetty katule-
44939: Ervasti-Karkama eivät nimittäin ole arvioi- vottomuuksia, joita Helsingissä syntyi maas-
44940: neet uudelta kannalta vain Suomen kirjalli- samme tasavallan presidentin kutsumana olleen
44941: suutta, vaan myös Suomen historiaa. Hiukan Persian shaahin valtiovierailun yhteydessä. Elo-
44942: historiaa tunteva lukija hämmästyykin lukies- kuvan muukin sisältö on ollut samanhenkistä,
44943: saan uusia tulkintoja eräistä historiamme vai- ja sen oppilaille näyttämiseen on mennyt jok-
44944: heista. Niinpä Suomessa oli siirrytty jo toisen seenkin koko asianomainen tunti. Mitä histo-
44945: vuosituhannen alussa esifeodaaliseen yhteis- rian tai äidinkielen opetusta tällainen on olevi-
44946: kuntaan. Kuitenkin Suomessa sai vallata maata naan?
44947: vuoteen 1542 asti. Agricolan tehtävä oli vain Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
44948: opettaa papistolle yhtenäinen suomen kieli, tyksen 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän vai-
44949:
44950: 1250/73
44951: 2 1973 vp.
44952:
44953: tieneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi suuden historian oppi~irjaksi valitaan
44954: kunnioittaen seuraavan kysymyksen: jokin objektiivinen ja pätevä teos eräis-
44955: sä kouluissa nyt käytössä olevan kaut-
44956: Onko Hallitus tietoinen siitä, että taaltaan poliittista propagandaa sisältä-
44957: oppikouluissa järjestelmällisesti väärin- vän oppikirjan tilalle;
44958: käytetään mm. suomen kielen tunteja tai onko mahdollisesti Hallituksen
44959: tietynsuuntaisen poliittisen propagandan kantana aivan avoimesti se, että koulu-
44960: levittämiseen oppilaiden keskuuteen, ja jen opetusohjelmat uudelleen muoka-
44961: jos on, taan aina kulloinkin vallassa olevan hal-
44962: aikooko Hallitus huolehtia siitä, että lituksen ja sen opetusministerin poliit-
44963: asiallinen äidinkielen opetus palautetaan tisten mieltymysten mukaisesti?
44964: kouluihin ja että tällöin mm. kirjalli-
44965: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1973.
44966:
44967: Tuure Junnila.
44968: N:o 256 3
44969:
44970:
44971:
44972:
44973: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
44974:
44975: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Maamme oppikouluissa käytettäväksi hyväk-
44976: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sytyt kirjallisuuden historian oppikirjat edusta-
44977: olette kirjeellänne 16 päivältä marraskuuta vat erilaisia näkökulmia. Kansallisromanttinen,
44978: 1973 n:o 1693 lähettänyt valtioneuvoston asi- suomalaiskansallinen ja kirjailijakeskeinen oppi-
44979: anomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja aineksen käsittelytapa ovat eri oppikirjoissa nä-
44980: Junnilan tekemän seuraavan sisältöisen kirjalli- kyvimmin painotettuina.
44981: sen kysymyksen n:o 256: Kouluhallitus on hyväksynyt Ervasti-Karka-
44982: man Suomen kirjallisuuden historian kokeilu-
44983: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että painoksena käytettäväksi lukion oppikirjana
44984: oppikouluissa järjestelmällisesti väärin- yhden vuoden ajan (käyttölupa päättyy 31. 12.
44985: käytetään mm. suomen kielen tunteja 1973).
44986: tietynsuuntaisen poliittisen propagandan Mainittujen tekijöiden oppikirja pyrkii tar-
44987: levittämiseen oppilaiden keskuuteen, ja kastelemaan lähinnä dialektisesta näkökulmasta
44988: jos on, kirjallisuuden, yhteiskunnan ja historian ilmiöi-
44989: aikooko Hallitus huolehtia siitä, että den rinnasteisuutta. Yhteiskunnallisesta tarkas-
44990: asiallinen äidinkielen opetus palautetaan telutavasta lähtevän kirjallisuuden analysoinuin
44991: kouluihin ja että tällöin mm. kirjalli- tulisi luonnollisesti pyrkiä objektiivisuuteen.
44992: suuden historian oppikirjaksi valitaan
44993: jokin objektiivinen ja pätevä teos eräis- Kokeilupainokseksi hyväksytyn oppikirjan
44994: sä kouluissa nyt käytössä olevan kaut- jatkokäsittely kouluhallituksessa on se, että kir-
44995: taaltaan poliittista propagandaa sisältä- jan käytöstä saaduista kokemuksista sekä sen
44996: vän oppikirjan tilalle; asiasisällöstä hankitaan asiantuntijalausunnot.
44997: tai onko mahdollisesti Hallituksen Näiden lausuntojen perusteella kouluhallitus
44998: kantana aivan avoimesti se, että koulu- esittää kustantajan kautta kirjan tekijöille ne
44999: jen opetusohjelmat uudelleen muoka- muutosvaatimukset, joiden tekeminen on ko-
45000: taan aina kulloinkin vallassa olevan hal- keilupainoksen oppikirjaksi hyväksymisen edel-
45001: lituksen ja sen opetusministerin poliit- lytyksenä.
45002: tisten mieltymysten mukaisesti?" Näin tapahtuvalla kokemusten hankinnalla
45003: pyritään myös kehittämään eri oppiaineiden
45004: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- opetussuunnitelmia.
45005: taen seuraavaa:
45006: Helsingissä joulukuun 12 päivänä 1973.
45007:
45008:
45009: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
45010: 4 1973 vp.
45011:
45012:
45013:
45014:
45015: T i 11 R :ii k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
45016:
45017: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen företräder olika aspekt. Av de sätt, på vilka
45018: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse undervisningsmaterialet har behandlats i olika
45019: nr 1693 av den 16 november 1973 till veder- läroböcker, är det nationalromantiska, det finskt
45020: börande medlem av statsrådet översänt följan- nationella och det författar betonade mest
45021: de av riksdagsman Junnila ställda spörsmål nr skönjbart accentuerade.
45022: 256: Skolstyrelsen har godkänt Suomen kirjalli-
45023: suuden historia benämnda litteraturhistoriebok
45024: "Är Regeringen medveten om att i av Ervasti-Karkama att i egenskap av för-
45025: läroverken systematiskt missbrukas bl.a. söksupplaga användas såsom lärobok i gymna-
45026: timmarna i finska språket för att bland sium under ett års tid ( tillståndet utlöper
45027: eleverna sprida politisk propaganda av 31.12.1973).
45028: viss riktning, och om så är fallet, Nämnda författares lärobok försöker när-
45029: har Regeringen för avs~kt att draga mast ur dialektisk synvinkel granska parallaxen
45030: försorg om att saklig undervisning i mellan företeelser inom litteratur, samhällsliv
45031: modersmålet åter införes i skolorna och och historia. En analysering av litteratur, som
45032: att därvid bl.a. för litteraturhistoria ut- till utgångspunkt tar ett socialt betraktelsesätt,
45033: väljs något objektivt och vederhäftigt borde givetvis sträva tili objektivitet.
45034: verk i stället för den lärobok som nu Den fortsatta behandlingen i skolstyrelsen i
45035: används i vissa skolor och som genom- fråga om en lärobok som godkänts såsom för-
45036: gående innehåller politisk propaganda; söksupplaga är den, att sakkunnigutlåtanden
45037: ellet är Regeringens ståndpunkt helt införskaffas om de erfarenheter som vunnits
45038: öppet den, att skolornas undervisnings- av bokens användning samt om sakinnehållet
45039: program alltid omarbetas i enlighet med i den. På basen av dessa utlåtanden framlägger
45040: vad som är behagligt för den regering skolstyrelsen genom förläggaren till bokens för-
45041: som sitter vid styret och dess undervis- fattare de ändringskrav, vilka utgör förutsätt-
45042: ningsminis ter? '' ning för att försöksupplagan skall godkännas
45043: såsom lärobok.
45044: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Genom de erfarenheter som vinns på detta
45045: anföra följande: sätt försöker man även utveckla undervisnings-
45046: De läroböcker i litteraturhistoria som god- planerna i fråga om olika läroämnen.
45047: känts för att användas vid landets läroverk
45048: Helsingfors den 12 december 1973.
45049:
45050:
45051: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
45052: 197.3 vp.
45053:
45054: Kirj. ksm. n:o 257.
45055:
45056:
45057:
45058:
45059: Vaittinen-Kuikka ym.: Kätilöpulan poistamisesta.
45060:
45061:
45062: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
45063:
45064: Maamme synnytyssairaaloissa ja sairaaloiden vastaavia eli erikoissairaanhoitajan virkoja. Sii-
45065: synnytysosastoilla vallitsee jatkuva kätilöpula. nä mielessä lääkintöhallituksen suunnitelma
45066: Tällä hetkellä maamme keskus-, alue- ja kau- avautuvien sairaalakätilön virkojen muutta-
45067: punginsairaaloissa on avoinna lukuisia kätilön miseksi erikoissairaanhoitajan viroiksi on kan-
45068: virkoja, joista osa on täytetty epäpätevällä työ- natettava, joskin - viitaten jälleen avotervey-
45069: voimalla kuten perussairaanhoitajilla, apuhoita- denhuollon työolosuhteisiin - on kyseenalais-
45070: jilla ja lastenhoitajilla, osan ollessa kokonaan ta, houkutteleeka terveydenhoitajan palkkausta
45071: täyttämättä. tällä hetkellä kaksi palkkaluokkaa alempi perus-
45072: Vallitsevaan kätilöpulaan on olemassa mo- palkka erikoissairaanhoitajan tutkinnon suorit-
45073: nia syitä. Ensinnäkin asetuksen 418/68 perus- taneita kätilöitä sairaalatyön liialliseen painee-
45074: teella tapahtunut entisen kaksivuotisen kätilön sen ja epämukaviin työaikoihin.
45075: perustutkinnon äkkinäinen lopettaminen ja kä- Ministeri Karkinen totesi eduskunnassa 8.
45076: tilökoulutuksen muuttaminen samanaikaisesti 11. 1973 vastatessaan asiasta tehtyyn suulli-
45077: sairaanhoitajatutkintoon pohjautuvaksi erikois- seen kysymykseen, että lääkintöhallituksen tar-
45078: koulutukseksi on yhtenä merkittävänä osateki- koituksena on muuttaa osastojen henkilökunta-
45079: jänä aiheuttanut paikoin jo erittäin vaikeana rakennetta siten, että avautuvia kätilön virkoja
45080: koetun sairaalakätilöiden työvoimapulan. Lai- saatetaan muuttaa myös sairaanhoitajan viroiksi.
45081: toskätilöpulaan ovat myös olennaisesti vaikutta- Osastoa, jolla hoidetaan raskaana olevia, syn-
45082: neet kansanterveyslain mukanaan tuomat muu- nyttäviä ja lapsivuoteisia äitejä, ei kuitenkaan
45083: tokset avoterveydenhuollossa työskentelevien voida verrata tavanomaiseen sairaalaosastoon.
45084: terveydenhoitajien ( ent. kunnan kätilöiden ja Äitiyshuollon alueeseen kuuluva hoitosektori on
45085: kunnallisten terveyssisarten) työehdoissa ja erikoisala, johon nimenomaan kätilöt ovat saa-
45086: palkkauksessa. neet koulutuksen. Tämä on kansainvälisesti hy-
45087: Kätilökoulutuksen muuttuessa sairaanhoita- väksytty periaate, jota myös käytännössä nou-
45088: jatutkintoon pohjautuvaksi järjestettiin kaksi- datetaan kaikissa Euroopan maissa.
45089: vuotisen perustutkinnon suorittaneille kätilöille Mikäli halutaan huolehtia potilasturvallisuu-
45090: mahdollisuus suorittaa sairaanhoitajan ja eri- desta sekä hoitaa tärkeät, synnyttäjien neuvon-
45091: koissairaanhoitajan tutkinto kolmessa lukukau- taan liittyvät tehtävät, on hoitohenkilökunnassa
45092: dessa. Laskelmien mukaan tämän tutkinnon oltava äitiyshuollon erityistuntemusta omaavia
45093: suorittaa vuoden 1974 loppuun mennessä run- henkilöitä kaikkina vuorokauden tunteina. Syn-
45094: saat 600 kätilöä. Kun avoterveydenhuolto ny- nyttäjä on toisin sanoen aina siinä tilassa, että
45095: kyisin tarjoaa sairaalaa edullisemmat työehdot hän tarvitsee kätilökoulutuksen saaneen hen-
45096: ja palkkauksen ja kun kätilöt valmistuttuaan kilön hoitoa, valvontaa ja opastusta, ellei hoi-
45097: kolmen lukukauden kurssilta sairaanhoitajiksi ja don tasosta haluta tinkiä. Näiden tehtävien
45098: erikoissairaanhoitajiksi samalla saavat myös ter- suorittamisessa sairaanhoitaja voi auttaa käti-
45099: veydenhoitajan kelpoisuuden, on luonnollista, löä, mutta ei korvata häntä. Ei siis voida aja-
45100: etteivät monetkaan sairaalasta jatko-opintoja tella, että niille osastoille ja niihin työpistei-
45101: harjoittamaan lähteneet kätilöt enää palaa sinne siin, joissa perinteisesti on katsottu tarvittavan
45102: takaisin. äitiyshuollon erityistuntemuksen ja ammattitai-
45103: Kätilökoulutuksen muututtua erikoiskoulu- don omaavaa hoitohenkilökuntaa, sijoitettaisiin
45104: tukseksi on johdonmukaista, että kätilön tut- vajavaisen koulutuksen ja riittämättömän asian-
45105: kinnon suorittaneille erikoissairaanhoitajille on tuntemuksen omaavia henkilöitä vaarantamatta
45106: sairaalalaitoksen piirissä tarjolla tutkintoaan potilasturvallisuutta.
45107: 1338/73
45108: 2 1973 vp.
45109:
45110: Yhtenä ratkaisuna kätilöiden työvoimaongel- myös siltä riskiltä, että muutaman vuoden ku-
45111: maan on koulutuksen lisääminen. Lähes 30% luttua onkin jo mahdollisesti ylikoulutuksesta
45112: työikäisestä kätilökoulutetusta työvoimasta on johtuvaa työvoiman ylitarjontaa.
45113: poissa työelämästä tai muissa kuin kätilön kou- Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
45114: lutusta edellyttävissä tehtävissä. Lyhyehköllä päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
45115: täydennyskoulutuksella saataisiin tästä reservi- me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
45116: työvoimasta käyttökelpoista ainesta sairaaloihin. jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
45117: Edellytyksenä on kuitenkin, että halukkuutta
45118: palata sairaalatyöhön lisätään parantamalla sai- Mihin toimenpiteisiin Hallitus on
45119: raaloiden työolosuhteita, korottamalla perus- ryhtynyt tai aikoo ryhtyä maamme syn-
45120: palkkaa ja epämukavasta työajasta maksettavia nytyssairaaloissa sekä keskus-, alue- ja
45121: erilliskorvauksia, ratkaisemaHa kolmivuoro- kaupunginsairaaloiden synnytysosastoilla
45122: työssä olevan henkilökunnan lastenhoito-ongel- vallitsevan kätilöpulan poistamiseksi?
45123: mat jne. Näillä toimenpiteillä säästyttäisiin
45124: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1973.
45125:
45126: Alli Vaittinen-Kuikka. Matti Jaatinen. Pentti Poutanen.
45127: Katri-Helena Eskelinen. Olavi Lähteenmäki. Victor Procope.
45128: Kerttu Hemmi. Olavi Nikkilä. Salme Katajavuori.
45129: Pekka Jokinen. Antero Salmenkivi. Mauno Kurppa.
45130: Mikko Vainio. Elsi Hetemäki. Pentti Antila
45131: Timo Mäki. Mauri Miettinen. Kullervo Rainio.
45132: Eeva Kauppi. Sami Suominen. Lauri Linna.
45133: Anna-Liisa Linkola. T. Junnila. Aili Laitinen.
45134: G. Laatio. Ilkka Suominen. Olavi Borg.
45135: Lea Sutinen. P. Mäki-Hakola. Aulis Sileäkangas.
45136: Mikko Asunta. Eero Lattula. Juhani Saukkonen.
45137: T. I. Vartia. Sirkka Lankinen. Mauno Manninen.
45138: Erkki Häkämies. Sylvi Saimo. Esko Härkönen.
45139: J. Juhani Kortesalmi. Irma Toivanen. Matti Hokkanen.
45140: Sinikka Karhuvaara. Aino Karjalainen. Seppo Westerlund.
45141: Elly Sigfrids. Aune Mänttäri. Georg C. Ehrnrooth.
45142: Mauri Seppä. Orvokki Kangas. Jouni Mykkänen.
45143: Esko J. Koppanen. Paavo Niinikoski. Pertti Salolainen.
45144: Hannes Volotinen.
45145: N:o 257 3
45146:
45147:
45148:
45149:
45150: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
45151:
45152: V aitiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentissa 12. 10. 1973 oli kätilöistä terveyskeskuksissa
45153: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, terveydenhoitajina runsaat 1 000 henkilöä asian-
45154: olette 16 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn omaisen täydennyskoulutuksen suorittaneina.
45155: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston Kätilöiden kelpoisuuden terveydenhoitajan
45156: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- tehtävään teki mahdolliseksi lääkintöhallituksen
45157: edustaja Aili Vaittinen-Kuikan ym. näin kuulu- yleiskirje n:o 1535 vaatimuksineen ao. henki-
45158: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 257: lön pätevyydestä. Hakeutumista sairaaloista
45159: terveydenhoitajan virkoihin houkuttelee edulli-
45160: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on sempi palkkaus aiheuttaen jatkuvasti irtisanou-
45161: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä maamme syn- tumisia sairaaloitten viroista.
45162: nytyssairaaloissa sekä keskus-, alue- ja On tarkoituksenmukaista muuttaa sairaa-
45163: kaupunginsairaaloiden synnytysosastoilla loissa olevat vapautuvat kätilön virat sairaan-
45164: vallitsevan kätilöpulan poistamiseksi?" hoitajan tai erikoissairaanhoitajan viroiksi sen
45165: mukaan, kuuluuko tehtäviin ao. sairaalan osas-
45166: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tojärjestelyn mukaan vuodeosastolla, synnytys-
45167: vasti seuraavaa: salissa, naistentautien osastossa vai useammassa
45168: Kätilön työn monipuolistuessa on kaksivuo- näistä toimiminen. Lääkintöhallitus onkin puol-
45169: tinen kätilökoulutus lopetettu ja tilalle on muo- tanut sairaaloiden tekemiä esityksiä em. vir-
45170: dostettu äitiyshuollon ja naistentautien alan kojen muutoksista, sikäli kuin ne ovat olleet
45171: erikoissairaanhoitajan koulutus. Tämän tutkin- sopusoinnussa tehtyjen yleissuunnitelmien kans-
45172: non voivat myös kätilöt suorittaa 3 lukukauden sa.
45173: pituisella koulutuksella. Tällä hetkellä on 145 Äitiyshuollon ja naistentautien erikoissairaan-
45174: kätilöä suorittamassa em. jatkokoulutusta. Hei- hoitajien riittävyys on turvattava kouluttamalla
45175: dän lisäkseen on Kätilöopistossa 85 sairaan- heitä sellainen määrä, jossa on huomioitu hei-
45176: hoitajaa erikoistumassa vuoden pituisella kurs- dän mahdollinen hakeutumisensa mm. tervey-
45177: silla äitiyshuollon ja naistentautien alalle. denhoitajiksi. Viimeksi mainittua seikkaa on
45178: 31. 12. 1972 oli maamme sairaalalaitoksessa pyrittävä arvioimaan valtakunnallisiin viisivuo-
45179: terveyskeskusten vuodeosastot mukaanluettuna tissuunnitelmiin kiintiöityjen virkojen ja toisaal-
45180: 845 kätilön virkaa, josta avoimia oli 18 ja epä- ta terveydenhoitajien määrällisten resurssien
45181: pätevällä täytettynä 61. perusteella. Vaikeutena tällaisia arvioita teh-
45182: 31. 12. 1972 oli maassamme työhön sijoit- täessä on kuitenkin se, että kyseisiin erikois-
45183: tuneena 1 280 kätilöä, jonka lisäksi heistä oli sairaanhoitajien toimiin hakeutumiseen vaikut-
45184: työstä poissa 418 alle 60-vuotiasta sekä ulko- taa tekijöitä, jotka eivät ennalta ole lasketta-
45185: mailla 44. vissa tai arvioitavissa.
45186: Helsingissä 17 päivänä joulukuuta 1973.
45187:
45188: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
45189: 4 1973 vp.
45190:
45191:
45192:
45193:
45194: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
45195:
45196: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen 12. 10. 1973 var drygt 1 000 behörigen fort-
45197: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse bildade barnmorskor hälsovårdare vid hälso-
45198: av den 16 november 1973 till vederbörande vårdscentralerna.
45199: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- Barnmorskors kompetens för hälsovårdar-
45200: jande av riksdagsledamoten Alli Vaiuinen- uppgifter möjliggjordes genom medicinalstyrel-
45201: Kuikka m. fl. ställda spörsmål nr 257: sens cirkulär nr 1535 vilket innehöll krav på
45202: kompetens för ifrågavarande person. En för-
45203: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- månligare avlöning innebär en lockelse att söka
45204: tagit eller ämnar den vidtaga för av- sig från sjukhusen till hälsovårdartjänster och
45205: hjälpande av bristen på barnmorskor i leder till fortgående uppsägningar från sjukhus-
45206: vårt lands barnbördssjukhus samt på tjänster.
45207: central-, krets- och stadssjukhusens för- Det är ändamålsenligt att ombilda barnmors-
45208: lossningsavdelningar?" ketjänster som blir vakanta vid sjukhusen till
45209: sjukskötar- eller specialsjukskötartjänster i den
45210: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt mån uppgifterna enligt ifrågavarande sjukhus
45211: anföra följande: avdelningssystem omfattar funktioner vid vård-
45212: Då barnmorskans arbete blivit mångsidigare avdelning, i förlossningssal, avdelning för kvin-
45213: har den tvååriga barnmorskeutbildningen upp- nosjukdomar eller i flera av dessa. Medicinal-
45214: hört och i stället har inrättats utbildning av styrelsen har även förordat sjukhusens fram-
45215: specialsjukskötare i moderskapsvård och kvin- ställningar om ombildande av ovan nämda
45216: nosjukdomar. En sådan examen kan även barn- tjänster, försåvitt farmställningarna har stått
45217: morskorna avlägga med en 3 terminers ut- i samklang med uppgjorda generalplaner.
45218: bildning. I detta nu får 145 barnmorskor ovan Ett tillräckligt antal specialskötare för mo-
45219: nämnd vidareutbildning. Utöver dessa speciali- derskapsvård och kvinnosjukdomar bör tryggas
45220: serar sig 85 sjukskötare i Barnmorskeinstitutet genom utbildning av ett sådant antal av dem,
45221: under en ettårig kurs i moderskapsvård och att det även blir beaktat, att de eventuellt
45222: kvinnosjukdomar. söker tjänst som bl. a. hälsovårdare. Sistnämn-
45223: 31. 12. 1972 fanns inom vårt lands sjuk- da omständighet borde bedömas på basen av
45224: husväsende, hälsovårdscentralernas vårdavdel- dels kvoteringen för tjänster i de riksomfat-
45225: ningar inberäknade, 845 barnmorsketjänster, av tande femårsplanerna, dels de kvantitativa häl-
45226: vilka 18 var vakanta och 61 besatta med inkom- sovårdarresurserna. En svårighet vid dylika
45227: petenta. uppskattningar ligger dock däri, att på den
45228: 31. 12. 1972 var i vårt land 1 280 barn- omständigheten, att barnmorskor söker sig till
45229: morskor i arbete. Av landets barnmorskor var specialsjukskötarbefattningar, inverkar faktorer
45230: 418, som ej fyllt 60 år, icke i arbete, och 44 vilka icke kan beräknas eller uppskattas på
45231: var utomlands. förhand.
45232: Helsingfors den 17 december 197 3.
45233:
45234: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
45235: 1973 vp.
45236:
45237: Kirj. ksm. n:o 258.
45238:
45239:
45240:
45241:
45242: Voutilainen ym.: Herajoen-Kolin maantien rakentamisesta.
45243:
45244:
45245: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
45246:
45247: Vuonna 1968 eduskunnalle jätetystä Hera- mioonottaen kiirehtisi toimenpiteitä Herajoen-
45248: joen-Kolin tieosuuden rakennussuunnitelman Kolin tieosuuden rakennussuunnitelman toteut-
45249: laatimista koskevasta toivomusaloitteesta antoi tamiseksi."
45250: eduskunnan kulkulaitosvaliokunta mietinnön Kuluvana kesänä valmistui kauppa- ja teol-
45251: 29. 5. 1969. Mietinnön perusteluissa kiinnitet- lisuusministeriön ja toisaalta Lieksan kaupungin
45252: tiin huomiota runkoteihin liittyvien matkailutei- yhteistoimin rahoittama ns. Kolin lomakaupunki-
45253: den suunntttelemiseen ja rakentamiseen. Edel- suunnitelma, joka edellyttää myös Kolille suun-
45254: leen todetaan aloitteen perusteluihin viitaten, tautuvan tieverkoston rakentamista ja kuntoon-
45255: että Kolin :tieyhteys on eräs Pohjois-Karjalan saattamista. Näin ollen Herajoen-Kolin tie-
45256: 'tyypillisimmistä matkailuteistä ja et:tä tiehanke hanke olisi tästäkin syystä toteutettava nopeasti.
45257: olisi toteutettava ja tieyhteys saatava toimimaan Tiehankkeen osalta ei kuitenkaan ole ryhdytty
45258: sekä tärkeänä läpikulkutienä että tarpeellisena aloitteen hyväksymisen jälkeen uusiin toimenpi-
45259: matkailureittinä. Niinikään mietinnössä viitataan teisiin.
45260: tie- ja vesirakennushallituksen ilmoitukseen siitä, Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
45261: että tielain edellyttämät lausunnot on jo hankit:tu §:n 1 momenuiin viitaten esitämme valtioneu-
45262: ja arveluun, että Kolin seudun matkailullinen voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
45263: merkitys tulee huomattavasti tulevaisuudessa raavan kysymyksen:
45264: kasvamaan. Valiakunta toteaa lopuksi, että tie-
45265: hankkeen toteuttamistoimenpiteisiin olisi ryh- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
45266: dyttävä. Eduskunnan päätöksessä 5. 6.1969 on ryhtyä Kolin alueen kehittämiseen liitty-
45267: aloitteen pohjalta hyväksytty seuraava lausuma: vän Herajoen-Kolin tieosuuden raken-
45268: "että hallitus matkailulliset näkökohdat huo- nushankkeen toteuttamiseksi?
45269: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1973.
45270:
45271: Uki Voutilainen. Hannes Volotinen.
45272: Pauli Puhakka. Aili Vaittinen-Kuikka.
45273: Lea Sutinen.
45274:
45275:
45276:
45277:
45278: 1316/73
45279: 2 1973 vp.
45280:
45281:
45282:
45283:
45284: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e he 11 e.
45285:
45286: Valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa tätä tiehanketta ole kui,tenkaan voitu sisällyttää
45287: mainitussa 1tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, lähivuosien tienpidon toteuttamisohjelmiin.
45288: oleae 16 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn Liikenneministeriön toimesta on kiinnitetty
45289: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kyseisen 1tien tarpeellisuuden selvittämiseen huo-
45290: asianomaisdle jäsenelle jäljennöksen kansanedus- miota 18. 2. 1972, jolloin ministeriö kirjeessään
45291: taja U. Voutilaisen ym. näin kuuluvasta kirjalli- tie- ja vesin~kennushallitukselle katsoi, että koko
45292: sesta kysymykses•tä n:o 258: maan matkailun kannalta huomattavan Kolin
45293: alueen liikenteestä, ctiestöstä ja tarvittaviSita pa-
45294: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo rantamis- ja rakennushankkeista uusi Koli-
45295: ryhtyä Kolin alueen kehittämiseen liiay- Herajoki tieyhteys huomioonottaen tulee suo-
45296: vän Herajoen-Kolin tieosuuden raken- rittaa kokonaisselvitys pitäen eri,tyisesti silmällä
45297: nushankkeen toteuttamiseksi?" koko Pielisen alueen matkailu- ja kehityssuunni-
45298: telmaa sekä ,tehdä selvityksen perusteella tarvit-
45299: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- ·tavat päätökset alueen tiestölle suoritettavista
45300: vasti seuraavaa: toimenpiteis,tä.
45301: Kyseisen tieyhteyden rakentamishanke on ol- Kolin lomakaupunkisuunnitelman toteutumi-
45302: lut vireillä kunnan tekemän maantiealoitteen pe- sen varmistuttua alohettiin tien rakentamispää-
45303: rusteella. Aloi,tteen käsittelyn yhteydessä todet- töstä varten rtarv1ttavat selvitykset ja ne pyri-
45304: tiin, ·ettei tien merkitys täyttänyt tielaissa maan- tään saamaan valmiiksi ensi tilassa, jotta tien lo-
45305: tien rakentamiselle määrättyjä liikenteellisiä edel- pullista suunnktelua ja rakentamista voitaisiin
45306: lytyksiä, mutta että hankkeen toteuttaminen käytettävissä olevien rahoitusmahdollisuuksien
45307: voisi tulla kysymykseen Herajoelle nykyisin joh- puitteissa kiirehtiä. Rakentamisen tulisi tien tar-
45308: tavan paikallistien i·arkamisena. Lukuisien vielä koitus huomioonottaen ilmeisesti 'tapahtua Ko-
45309: tärkeämmiksi kwtsottavien paikallistiehankkeiden lin lomakaupunkisuunnitelman toteutumiseen ni-
45310: odottaessa toteu~tamistaan 1tarkoitukseen myön- vellet:tynä.
45311: nettyjen niukkojen määrärahojen puitteissa ei
45312: Helsingissä joulukuun 12 päivänä 1973.
45313:
45314: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
45315: N:o 258 3
45316:
45317:
45318:
45319:
45320: T ill R i k s d a g en s He r r Ta 1m a no
45321:
45322: I det syfte 37 § 1 momo riksdagsordningen för de beviljade knappa anslagen kunnat inrym-
45323: anger har Ni, Hert: Talman, med Eder skrivelse mas i programmen för realiserandet av väg-
45324: av den 16 november 1973 tili vederbörande projekt under de närmaste åreno
45325: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- På åtgärd av trafikministeriet har på de i
45326: jande av riksdagsman Uo Voutilainen mofl. ställda spörsmålet nämnda grunderna uppmärksamhet
45327: spörsmål nr 258: 180 20 1972 fä&ts vid utredningen av ifråga-
45328: varande vägs behövligheto Ministeriet ansåg då
45329: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- i en skrivelse tili väg- och vattenbyggnadsstyrel-
45330: taga tili förverkligande av det byggnads- sen, att en totaiutredning av det för hela landets
45331: projekt som berör vägdelen Herajoki- turism betydande Koliområdet bör verkställas i
45332: Koli och ansluter sig tili utvecklandet av fråga om trafiken, vägnätet samt nödiga vägför-
45333: Koliområdet?" bättrings- och -anläggningsprojekt, med beak-
45334: tande även av en ny vägförbindelse Koli-Hera-
45335: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt jokio Speciel1t skulle beaktas turist- och utveck-
45336: anföra följande: Jingsplanen för hela Pielinenområdeto På basen
45337: Projelhet som berör byggande av ifrågavande av utredningen 'skulle sedan fattas nödiga beslut
45338: vägförbindelse har varit anhängigt på basen av om åtgärder angående områdets vägnäto
45339: ett av kommunen rtaget Jandsvägsinitiativo Vid Sedan förverkligandet av planen på Koli se-
45340: behandling av detta konstaterades, att vägens mesterby säkrats, inleddes nödiga utredningar
45341: betydelse icke uppfyllde de förutsättn1ngar i för fattande av beslut om vägens byggandeo Man
45342: .trafikhänseende, som i väglagen uppställts för försöker få utredningarna ildara med det sna-
45343: anläggande av landsväg, men att projektets för- raste för att vägens slutliga planering och
45344: verkligande skulle kunna komma i fråga såsom byggande skulle kunna påskyndas inom ramen
45345: fortsättning på den bygdeväg som nu leder tili för existerande finansieringsmöjligheter Byggan-
45346: 0
45347:
45348:
45349:
45350:
45351: Herajoki. Då ett stort antal bygdevägsprojekt, det borde med beaktande av vägens ändamål
45352: som bör anses ännu viktigare, väntar på atJt för- uppenbarligen ske i anslutning tili förverkligan-
45353: verkligas, har detta vägprojekt icke inom ramen det av plan,en på Koli semesterby 0
45354:
45355:
45356:
45357:
45358: Helsingfors den 12 decem:ber 19730
45359:
45360: Trafikminister Pekka T arjanneo
45361: 1973 vp.
45362:
45363: Kirj. ksm. n:o 259.
45364:
45365:
45366:
45367:
45368: Sileäkangas ym.: Maakeinottelijoiden maanhankinnan rajoitta-
45369: misesta.
45370:
45371:
45372: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
45373:
45374: Maanomistusoloissamme on jatkuvasti tapah- sin vanhentunut eikä vastaa nykyhetken olo-
45375: tunut sellaista kehitystä, että viljelys- ja metsä- suhteita.
45376: maa:n1 siirtyy yhä suuremmassa määrin pois Sen sijaan esimenki:ksi uSiko11111o1lisoo yhdys-
45377: :niiltä ihmisiltä, jotlk:a saavat toimeentulonsa kunnan, pankkien, ullromaalaisten ja ulkomais-
45378: maa- ja metsätaloudesta. ten yhtiöiden maanhankkimisesta on olemassa
45379: Tilojen ostajina ovat olleet erilaiset yhtiöt, tarka:t määräykset, mutta yhtiöiden mahdolli-
45380: säätiöt ja ykisityiset maakeinQttelij.at. Maatila- suudet hankkia maaomaisuutta ovat lähes ra-
45381: talouden kannattamattomuus on pakottanut joittallllattomat. Tästä syystä tarvittaisiinlcin
45382: parhai.Uaan eduSikunnassa käsiteltävänä olevien lainsäädäntöä, joka rajoittaisi maaomaisuuden
45383: luopU!lll.isk:orvaus- ja luopumiseläkelakien puut- siirtymistä yhtiöiden ja yksityistein ikeinotteli-
45384: tuessa, varsinkin ikääntyneet viljelijät myymään joiden haltuun.
45385: tilansa yhtiöille ja scllaisille yksityisille, jotka Eduskunnassa oli äskettäin aloitteen pohjalta
45386: sijoitusmielessä hankkivat maata omistukseensa. käsiteltävänä laik:ialoite maanhankkimisen rajoit-
45387: Tällainen kehitys on erittäin valitettavaa, kos- tamisesta, mutta se oli teknisesti siksi heikko,
45388: ka maatilatalouden rationalisoimisen ja kannatta- että siltä pohjalta ei [~insäädäntöä ollut mah-
45389: vuuden patantamiselksi olisi välttämätöntä saa- dollista toteuttaa. Siksi hallituksen tulirsikin
45390: da nämä maa-alueet lisämaiJksi maatalousamma- kiireellisesti ryhrtyä . toimenpiteisiiln lailnsäädän-
45391: ,ti_n harjoittamista jatkaville viljel!ijöille. nön aikaansa001iseksi.
45392: Suomi on ainoa pohjois:maa, jossa ei ole Edellä olevaan ra valtiopäiväiärjestyksen
45393: lu011Jtlollisiin henkilöihin .kohdistuvaa maa:n- 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
45394: hankkimisen rajoittamista tarkoitta'Vaa lainsää- neuvoston asianomais~ jäsenen vastattavaksi
45395: däntöä. Yleensä maan ha:nk!kim:isen perusteena seuraavan [kysymyksen:
45396: on p~kä rahansijoitus. Maahamme on jopa
45397: muodostunut !Oillla ammattikunta henikilöistä, Onko Hallitus tietoinen siitä, että
45398: jot!ka hanlkkivat toimeentulonsa maakeinotte- metsä- ja viljellysmaata yhä lisääntyYässä
45399: lulla. määr1n siirtyy pois vi~jelijäväestön
45400: Myös erilaiset yhtiöt ja säätiöt ovat viime omistulksesta, ja
45401: aikoina lisämneet maanhan:kint·aansa. Meillä on a~kooko Hallitus kiireellisesti antaa
45402: tosin olemaiSSa 15. 1. 1915 annettu keisarillinen eduskunnalle esitykset yhtiöiden ja yksi-
45403: asetus, jonik:a tarkoituksena oli estää yhtiöiden tyisten maakeinottelijoidoo maanhlllnikin-
45404: maanhankinta'a. Tämä asetus on lrui1Jellkin täy- :nan rajoittamiseksi?
45405: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 197 3.
45406:
45407: Aulis Sileäkangas. Reino Kangas.
45408: Paavo Niinikoski. Einari Nieminen.
45409: Pekka Vilmi.
45410:
45411:
45412:
45413:
45414: 1245/73
45415: 2 1973 vp.
45416:
45417:
45418:
45419:
45420: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
45421:
45422: ~altiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ( 4/15), tarkoituksena olisi muun muassa ny-
45423: mainitUJssa tarlkoituksessa Te, Herm Puhemies, kynttä teho!kkaammin ehkäistä seilllaisen maan
45424: olette 16 päivänä marmsikuuta 1973 päivätyn siirtyminen pois viljelijäväestöltä, jotka on tar-
45425: :kirjeenne ohella toimittarnlit valtiooeuVOISitOO koituksenmukaisesti käytettävissä maatilojen
45426: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- koon suurentam:ilseen.
45427: edustaja Sileäika:nlkaa:n ym. näin kuuluvasta kir- Viime vuosi:oo on ollut havaittavissa lisääin-
45428: jallisesta kysymyksestä rn:o 259: tyVässä määrin myös luonnollisten hetnJcilöiden
45429: harjoitt:a:maa rsellaista maanostowdmintaa, jOOika
45430: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että on voi:tu eräissä tapauksissa todeta hai:ta:nneen
45431: metsä- ja viljelrysmaata yihä lisään.tyvässä tilakooil suurentamiseen tähtääviä toimmpitei-
45432: maarm siirtyy pois v'i!ljelij'äväestön tä. Tämän vudkisi on maa- ja metsätalousminis-
45433: omistuksesta, ja teriöstä ehdotettu asetettavalksi komitea selvit-
45434: ailkooko Hallitus kiireellisesti antaa tämään, missä määrin sanotunlaista toimintaa
45435: eduskunnalle esitykset yhtiöidetn ja yklsi- on esiintynyt sekä olisiko tarpeen lainsäädännöl-
45436: tyisten maakeinottelijoiden maranhoolkin- lisesti rajoittaa luonnollisten henkilöiden maoo-
45437: nan rajoittamiseksi?" hrunlkintaa. Komitean tehtävän mä.ärittely~tä ja
45438: lromiteoo kok00111panosta on käyty valtioneu-
45439: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- voston piirissä neuvotteluja, ja komitea on
45440: tavasti tseuraavaa: tar:koitus ,asettaa heti, kun nämä neuvottelut
45441: Maa- ja metsätalousministeriössä on valmis- ovat johtaneet tulokseen. Tässä yhteydes,sä jou-
45442: teltuna ehdotus hallituksen esitykselksi lruiksi dutaan myös käsittelemään kysymystä, olisiko
45443: yhteisöjren maanhankinnan rajoittamisresta. Yh- mahdollisten luonnollisten hen!kilöiden maJan-
45444: teisöllä tarkoitetaan tässä ehdotuksessa yhtiöitä, hatnJcinnan l"ajo1ttamista koskevien säännöslte:n
45445: osuuskuntia, yhdistyksiä ja säätiöitä. Mainitun oltava rsamassa laissa yhteisöjen maanhankinnan
45446: lain, joka kumoaisi rajoitoosia erääinlaatukten rajoittamista koskevien säännösten kanssa, vai
45447: yhtiöiden ja yhdistysten oikeuteen kiinteistön tulisiko mainittu yhteisöjen maahankinnan ra-
45448: hoolkin:taan maalla koskevan 15 päivänä tam- joitta:m:ilsta koskeva laki säädetJtäväklsi erillisenä
45449: mikuuta 1915 'a:ntletuin lainluontei'S!etl as:etulksen aikaisemmin valmistell.ulta pohjalta.
45450: Helsingissä 10 päivänä joulukuuta 1973.
45451:
45452:
45453: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
45454: N:o 259 3
45455:
45456:
45457:
45458:
45459: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n.
45460:
45461: I diet s)llfte .3 7 § 1 mom. riksdagsordningen odlanbefolkningen blir avhänd sådan jord som
45462: anger har Ni, Herr Talman, med Eder sikri- på ett ändamålsenligt sätt kan användas tili
45463: velse av den 16 novetniber 197.3 tili veder- fövstoring av lägenhetsarealema.
45464: börande medlem av statsrådet översänt a,v- Under de senaJS,te åren har det alltmer:a !kun-
45465: slkrift arv följoode av riksdagsman Sileäika:ngas nat kons:taJteros att också fy;Siiska persO!Iler bar
45466: m.fl. ställda skriftliga spösmål nr 259: ägnat sig åt sådana inköp av mark som i en del
45467: fatll ha:r kunnat påvisas vara olägliga för åtgär-
45468: "Är Regeringen medveten om att dm- som är avsedda att förstora lägenhetsm-ea-
45469: silrogs- och odlingsma:tik 1 allt stÖ!rtt."e lerna. Fördenskull har ma:n från jord- och
45470: utsträdlmiing håller på a~tt avhändas skogstbruksministerlets sida föreslagit att en
45471: odlarbefollmingen, och kommitte tillsätts med uppgift att utreda i vil-
45472: ämMr Rege11ingen i brådsikande ord- iken omfatt.1ning dylika inköp har förekommit
45473: ning tili rilksdagen avlåta proposrutianer och huruvida det vore påkallat att genom lag-
45474: om begränooin.g av bo1ags, odh enskilda stiftning inskränika fysiska persOiners förvärv av
45475: jordspekulanters jordförvärv?" jord. Angående preciseringen av kommittens
45476: uppgift och om 'k:ommittens sammansättni:ng
45477: Såsom svar på detta spörssmål får jag vörd- har diJsilrussioner förts inom statsrådet, och me-
45478: samt anföra följtande: ningein är att lkommitlten skall tillsättas så
45479: Inom jord- och slrogsbrukJsminiS:teriet har snart dessa överläggningar har lett tili resultat.
45480: utanbetats en regeringsproposition med förslag I detta sarrnma~nhang blir det ockJSå nödvändigt
45481: tili lag om inskrällkn.ing av samfmds förvärv att behoodla frågan huruvida eventoolla Sltad-
45482: av jord. Med samfund avses i propositionen ganden 0tn msJcrädkning aV fysisk'a petSOII1etS
45483: bolag, andelslag, föreningar och stiftelser. Syf- .förvärv av iord borde ingå L samma lag som
45484: tet med il1ilia:nnda lag, villken !Sikulle Uipphäva för- s't:adgandena. om inskränikning av samfunds för-
45485: ordn:ingoo den 15 januari 1915 angående in- värv av jord eller huruvida ltlämnda 1ag om
45486: skränkningar i vissa bolags och föreningars rätt msikxänkning av 'samfunds :förvärv av jord bor-
45487: att förvärva fastighet på landet ( 4/15 ) , som har de stiftas separat på den grundval som tidigare
45488: karaldär av lag, skulle bl.a. vata att effektivare har utar!betats.
45489: än det för Jriirvarande är möjligt förebygga, aJtt
45490: Helsingfors den 10 december 1973.
45491:
45492:
45493: Jo.rd- och skogsbruksminister Heimo Linna.
45494: 1973 vp.
45495:
45496: Kirj. ksm. n:o 260.
45497:
45498:
45499:
45500:
45501: Väyrynen ym.: Työllisyystilanteen parantamisesta Lapissa metsän-
45502: hoitotöiden avulla.
45503:
45504:
45505: Ed u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
45506:
45507: Vuonna 1970 oli vaha:kunnan metsien V- sen viåamiehen mukaan 3 000 ha:n kunnJOs-
45508: inventoinnin mukaan Lapin ja Koillis-Suomen tus tarjoaa jo työtä lähes sadalle henkilölle.
45509: piirim~tsälautakuntien alueella kii1eeellisesti hoi- Kun tässä yhteydessä todetaan, että met-
45510: dettavia tairoistoja 385 000 ha:n ja niiden kas- siensä tuotosta suuresti riippuvaisessa Lapissa
45511: vua haiittaavia taimistoja yli 500 000 hehtaa- jo 19. 10 tänä vuonna oli työttömiä työnhakijoi-
45512: rin alalla. ta 5 318 ja heistä 1 220 korvauslinjalla, niin
45513: Metsähallituksen Peräpohjolan piirikunnan vallitseva hiljaiselo metsien hoidossa on sekä
45514: alueha:llinnon ja kentällä liikkuvien metsän- puuntuoton että yhteiskunnan ja maakunnan
45515: tutkijoiden taholta on tänä syksyltlä julkisesti muiden tarpeiden kannalta va:kavasti ristirii-
45516: lehdistössä esitetty va:kava huolestuminen siitä tainen ja lyhytnäköinen.
45517: syystä, että näiden metsien tuoton turvaamisen Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
45518: ja sen ilrohottamisen kannalta tärkeitä töitä ei § :n 1 momenttiin viitaten esitämme kunnioitta-
45519: ole voitu viisivuotissuu:nnitelmien puittcissa vasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen va:s-
45520: riittävästi suorittaa. tatta<Vaksi seuraavan kysymyk'Sen:
45521: Viisivuotissuunnitelman muka"<ll!l esim. Ke-
45522: min hoitoalueen tairoistoja voidaan kunnostaa Onko Hallitus tietoinen siitä, että
45523: vain vähän yli sadan hehtaarin ala, kun tarve metsänhoitotöiden avulla voitaisiin tun-
45524: dn vuosittain 3 000 ha. tuvasti paraniJaa työllisyystilannetta La-
45525: Näiden töiden suorittamisella ja niiden yh- pissa, ja jos on,
45526: teydessä yleensä metsään lahoamaan jätetyn aikooko Hallitus käyttää nämä mah-
45527: puun talteenotolla on puuntuotannon lisäksi dollisuudet hyväksi?
45528: myös huomattava työllistävä vaikutus. Paikalli-
45529: Helsingis'Sä 16 päivänä marraskuuta 1973.
45530:
45531: Paavo Väyrynen. Mikko Jokela.
45532:
45533:
45534:
45535:
45536: 1321/73
45537: 2 1973 vp.
45538:
45539:
45540:
45541:
45542: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
45543:
45544: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Taimistonhoitdtyöt soveltuvat työllisyystöillä
45545: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tehtäväksi lukuunottamatta paksun lumen ja
45546: olette kirjeellänne 16 päivänä marraskuuta kovan pakkasen kausia ja niitä on pyrittävä
45547: 1973 n:o 1697 lähettänyt valtioneuvoston asian- tekemään työllisyyden kamalta tamkoituksen·
45548: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja mukaisena aikana. Suoritemäärästä tekee työ-
45549: Väyrysen ym. tekemän seuraavan sisähöisen voimaviranomai:stJen osoittama työvorima kol-
45550: kysymyksen. masosan. Työtilaisuuksia on yleensä oJlut siinä
45551: la:ajuudessa tarjolla, kuin on näihin löihin so-
45552: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että veltuvaa työvoimaa työvoiimaviranomaisille
45553: metsänhoitoltöiden avulla voitad.siin tun- ilmoittautunut.
45554: tuvaslti parantaa työllisyystilannetta La- Kyselyssä es:imerkiksi otetun Kemin hoito•
45555: pissa, ja jos on, alueen osalta voidaan vuonna 1970 valmistu-
45556: aikooko Hallitus käyttää nämä mah- neen metsätalous:suunnitelman ja edellä mai-
45557: dollisuudet hyväksi?'' nitun metsähallituksen inventoinnin mukaan
45558: todeta, että hoJtoalueen taloustoiminnan pii-
45559: Vastauksena kysymytks:elen esitän kunnioh- rissä oli taimistoina 13 000 ha, josta ohje1man
45560: taen seuraavaa: mukaan tuli käs~tellä vuosina 1971-75 4 000
45561: V·altakunm'an metsien V inventoinnin mukaan ha, vuosina 1976-80 6 700 ha ja lorput myö-
45562: oli Lapissa vuosina 1970-80 käsitehäviä tai- hemmin eli noin 1 000 ha vuodessa. Vuosina
45563: roistoja ylispuualueet mukaan lukien eri omis- 1966-72 on näitä töitä Kemin hoitoalueessa
45564: tajien mailla yhteensä 385 000 ha, johon sisäl- tehty 1 230 ha vuodessa, viime vuonna 1 820
45565: tyy suoja- ja laikimetsäaJueet. Piirimets.älauta- ja tämän vuoden työs:aavutuksetks!i tulee 2 500
45566: kuntien arvion mukaan käsiteltävien taimisto- ha. Kemin hoitoalueen osuus viisivuotissuun-
45567: jen määrä on yksityismetsissä 170 000 ha. nitelmasta tulee tästä vielä jorilldn verran nou-
45568: Metsiähallituksen metsis:sä oli maastokuviohtai- semaan. Taimiston hoidon lisääntymistarve joh-
45569: sen inventoinnin mukaan vuonna 1970 seuraa- tuu soille ojituksen jälkeen syntyvistä taimis-
45570: valla kymmenvuotiskaudella käsitehäviä taimis- toista. Uudis1tushakkuiden määrä on Kemin
45571: ta~ja 140 000 ha. Huomioon ottaen toimen- hoitoalueessa vuosittaåln 400 ha. 3 000 ha:n
45572: piderajan yläpuolella olevat alueet ovat nämä suoritemäärä edellyttää tad.miston pituudesta ja
45573: inventoinnit ja arvioinnit hyvinkin yhtenäiset. tiheydestä riippuen 25-40 vuosityönitekijää.
45574: Vuotuinen taimistojen hoitotarve on näin ol- Edellä olevan perusteella voidaan todeta,
45575: len 31 000-38 000 ha. Viime kesien edulliset että taimistonhoitotöitä on tehty sekä puun-
45576: .sääsuhteet ovat nopeuttooeet taimistojen kehi- tuotannon että työllisyystilanteen hoidon kan-
45577: tystä, joten tarve inventointilaskelmiin nähden nalta tarkoituksenmukaisessa suhteessa ja toi-
45578: on lisääntynyt. Tämän johdosta vuotuinen suo- mintaa tullaan lisäämään metsien hoidon edel-
45579: ritemäärä on noussut yhteensä 45 000 ha:iin lyttämässä laajuudessa.
45580: vaLtion ja yksityismad.lla.
45581: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1973.
45582:
45583: Maa- ja metsätalousministeri Heimo Linna.
45584: N:o 260 3
45585:
45586:
45587:
45588:
45589: T H 1 R i k s d ,a g e n s H e r r T a 1 m a n.
45590:
45591: I det s.yfte 37 § 1 mom. ri:ksdagsordningen Arbetena med vård av småskog 1ämpar sig
45592: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skri- tili sysselsätmingsarbete utom under perioder
45593: velse nr 1697 av den 16 november 1973 til1 med tjodct snötäcke och sträng köld, och ma:n
45594: vederbörande medlem av statsrådet översänt måste försöka utföra dem under en från sys-
45595: fö1ja:nde av riksdagsman Väyrynen m. fl. ställda selsättningssyLnpunkt ändamålsenlig tid. Av
45596: spörsmål. prestationskvoten u:tförs en tredjedel med au:-
45597: betskraft som anvisats av arbetskraftsmyndig-
45598: "Ä:r Regeringen medveten om att heterna. Arbete har i allmänhet utbjudits i
45599: sysselsättningsläget i Lapp1and skulle den omfattning som lämplig arbetskra:ft an-
45600: kunna förbättras kännbart med tillhjälp mält s1ig hos arbetskra:ftsmyndigheterna.
45601: ~v skogsvårdsarbeten, och om så är Beträffande K!emi 11evir, som nämnts såsom
45602: fallet, exempel i spörsmålet, kan enlig1t en skogshus-
45603: ämnar Regeringen utnyttja dessa hållningsplan av år 1970 och ova:n nämnda
45604: möjligheter? '' av forststyrelsen verkställda inventering kons-
45605: taJteras, att revirets hushållningsV'el1ksamhet om-
45606: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt fattade 13 000 ha småskog, varaN enligt pro-
45607: anföra fö1jande: grammet under åren 1971-75 4 000 ha ,sikuJ.-
45608: Enligt V inventeringen av rikets skogar le behandlas under åren 1971-75, 6 700 ha
45609: famns i Lapplood på olika ägares marker sam- under åren 1976-80 och resten se:nare, eller
45610: manlagt 385 000 ha småskog, som skall be- ci11ka 1 000 ha om året. Under åren 1966-72
45611: ha:ndlas under åren 1970-80, däri inberäknat har dessa arbeten utförts inom Kemi revir p_å
45612: överståndarområden samt skyddsskogsorru-åden 1 230 ha om året, senaste år 1 820 ha och
45613: och skog i höjdläge. Distdktsskogsnämnderna arbetstlesultatelt för innevarande år berör 2 500
45614: uppslkatta:r den småskog som s:kall behandlas ha. Kemi revirs andel i femårsplanen kommer
45615: i privatskogarna tili 170 000 ha. I forststyrel- att ytterligare stiga något. Behovet av ökad
45616: sens s:kogar sikall under tioårsperioden efter s:måsikogsvåro beror på den s:måskog som växer
45617: år 1970 enligt en terrängfigursvis företagen upp på myrarna efver dikning. Mängden för-
45618: inventering behandlas 140 000 ha småskog. yngringshuggning berör inom Kemi revir år-
45619: Med beaktande av områdena ovanför åtgärds- ligen 400 ha. En presltationskvot av 3 000 ha
45620: gränsen är des:s.a inventeringar och uppskatt- förutsätter beroende på småskogens höjd och
45621: ningar gaJ!liSka enhetliga. Det årliga behovet av täthet 25-40 årsarbetare.
45622: vård av småskogen omfattar sålunda 31 000- På grund av ovanstående kan konstateras,
45623: 38 000 ha. De gynsamma väderleksförhållan- att arbeten för vård av småskog utförts i en
45624: dena under de senaste somrarna har påskyndat proportion som är ändamålsenlig med tanke
45625: 'småskogens utveckling, varför behovet av in- på såväl virkesproduktions- som sys1selsättnings--
45626: venteringsberäkningar har ökats. Fördenskull synpunkt och verksamheten kommer att okas
45627: har den årliga prestationskvoten ökats tili i den omfattning skogsvården förutsätter.
45628: 'Sa:tnmanlagt 45 000 ha på statens och privata
45629: market.
45630: Helsingfors den 13 december 1973.
45631:
45632: Jord- och 1skogsbruksminister Heimo Linna.
45633: 1973 vp.
45634:
45635: Kirj. ksm. n:o 261.
45636:
45637:
45638:
45639:
45640: Westerholm ym.: Perhe-eläkelainsäädännön eräiden puutteiden
45641: poistamisesta.
45642:
45643:
45644: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
45645:
45646: Voimassa olevan perhe-däkelain mukaan 40 dessa. Onhan yli 40~vuotiaan aviopuulisokan-
45647: vuotta mutta ei 60 vuotta täyttäneellä nais- didaatti varmasti huomattavasti riskialttiimpi
45648: puolisella leskellä on oikeus perhe-eläkkeeseen, kuolemantapauksille kuin nuoremman kanssa-
45649: mikäli hänen avioliittonsa edunjättäjän kanssa sisarensa aviomies. Kolmen vuoden määräaika
45650: oli jatkunut vähintään kolme vuotta. Kun tällaisissa tapauksissa vaikuttaakin aivan liian
45651: tällainen leski solmii avioliiton, hänen oikeu- pitkältä.
45652: tensa perhe-eläkkeeseen lakkaa. Jos uusi avio- Sosiaalista lainsäädäntöä kehitettäessä on pi-
45653: liitto purkautuu miehen kuoleman kautta kol- dettävä huolta siitä, että esiintyvät epäkohdat
45654: men vuoden kuluessa sen solmimisesta, ei les- korjataan. Lainsäädäntö on luotava sellaiseksi,
45655: kelle muodostu oikeutta perhe-eläkkeeseen ettei se houkuttele ketään toimimaan lain hen-
45656: uuden avioliiton perusteella. Koska hän on keä tai omaatuntoaan vastaan.
45657: menettänyt myös aikaisemman eläkeoikeuten- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
45658: sa, joutuu koko hänen toimeentulonsa vaaka- tyksen 37 § :n 1 momentin perusteella esi-
45659: laudalle. tämme kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
45660: Kolmen vuoden määräaikaa eläkkeen saa- omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy-
45661: misen ehtona voidaan yleisesti perustella sillä, myksen:
45662: että lyhyemmässä ajassa ei muodostu sellaista Onko Hallitus tietoinen snta, että
45663: taloudellista riippuvuutta avioliitosta, että oi- perhe-eläkelainsäädännössä olevat puut-
45664: keus pysyvään perhe-eläkkeeseen olisi perustel- teet saattavat eräissä tapauksissa johtaa
45665: tu. Edellä kuvatussa tilanteessa eläkkeen me- lain hengen mukaan eläkkeeseen oikeu-
45666: nettäminen kuitenkin juuri aikaansaa hyvin tetun toimeentuloturvan olennaiseen
45667: suuren riippuvuuden puolison tuloista. heikkenemiseen, ja jos on,
45668: Tämä lainsäädännössä oleva aukko on aikooko Hallitus lähiaikoina antaa
45669: omiaan vaikuttamaan avioliittojen suosimiseen Eduskunnalle esityksen lain muuttami-
45670: tähän ikäluokkaan kuuluvien leskien keskuu- seksi tältä osin?
45671: Helsingissä 16 päivänä marraskuuta 1973.
45672:
45673: Raino Westerholm. Antero Juntumaa. Veikko J. Turunen.
45674:
45675:
45676:
45677:
45678: 1346/73
45679: 2 1973 vp.
45680:
45681:
45682:
45683:
45684: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
45685:
45686: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta-
45687: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vasti seuraavaa:
45688: olette 16 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn Perhe-eläkelaissa on havaittu eräitä puut-
45689: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston teellisuuksia, joiden seurauksena on ollut, että
45690: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- eläke on >täytynyt evätä sellaisissakin tapauk-
45691: edustaja Raino Westerholmin ym. näin kuu- sissa, joissa hakijalla on ollut selvä ja yleisesti
45692: luvasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 261: hyväksyttävä tarve eläkkeen saamiseen. Näihin
45693: "Onko Hallitus tietoinen siitä että tapauksiin, joiden lukumäärä vielä toistaiseksi
45694: perhe-eläkelainsäädännössä olevat puut- on verrattain pieni, kuuluu myös kysymyksen
45695: teet saattavat eräissä tapauksissa johtaa perusteluissa mainittu, jossa lesken perhe-eläke
45696: lain hengen mukaan eläkkeeseen oikeu- on lakkautettu uudelleen avioitumisen vuoksi
45697: tetun toimeentuloturvan olennaiseen ja uusi avioliitto on päättynyt miehen kuole-
45698: heikkenemiseen, ja jos on, maan ennen kuin se oli jatkunut uuteen perhe-
45699: aikooko Hallitus lähiaikoina antaa eläkkeeseen oikeuttavat kolme vuotta. Hallitus
45700: Eduskunnalle esit)'lksen lain muuttami- pyrkii selvittämään, millä tavoin nämä puut-
45701: seksi tältä osin?" teellisuudet olisi korjattavissa ja tekemään tar-
45702: vittavia muutoksia koskevan esityksen.
45703: Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 197 3.
45704:
45705: Ministeri Pentti Pekkarinen.
45706: N:o 261 3
45707:
45708:
45709:
45710:
45711: T i II R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n.
45712:
45713: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
45714: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- samt anföra följande:
45715: velse av den 16 november 1973 tili veder- I familjepensionslagen har yppat sig vissa
45716: börande medlem a:v statsrådet översänt en av- bristfälligheter, vilka lett tili att pension för-
45717: skr1ft av ett av r1ksdagsman Raino Wes,terholm vägrats i sådana fall, då den sökande haft ett
45718: m. fl. undertecknat skriftligt spörsmål nr 261 kJ.art ooh aJ.lmänt godtagbart behov av pension.
45719: av följande lydelse: Tili dessa fall, villka tillsvidare är jämförelse-
45720: "Är Regeringen medveten om, att de vis få tili antalet, hör även det i motiveringen
45721: bristfälligheter som vidlåder familje- nämnda, i vilket familjepension indragits på
45722: pensionslagstiftningen i vissa fall leder grund av nytt äiktenskap ooh det nya ~tenska
45723: tili att utkomsten väsentligt försvagas pet sedermera upphört genom mannens död
45724: rför person som entigt Jagens syfte är utan att ha pågått de tre år, som .förrutsätts för
45725: berättigad tili pension, och om så är famiJljepension. Regeringen strävar thll att ut-
45726: fallet, reda åtgärder för korrigering av dessa brist-
45727: ämnru- R:egeringen med det snaraste fälligheter och att avlåta en proposition an-
45728: avlåta en proposition tili Riksdagen an- gående de nödiga ändringarna.
45729: gående en ändring av lagen på denna
45730: punkt?"
45731: Helsingfors den 19 december 1973.
45732:
45733: Minister Pentti Pekkarinen.
45734: 1973 vp.
45735:
45736: Kirj. ksm. n:o 262.
45737:
45738:
45739:
45740:
45741: Järvenpää: Porin pohjoisen satamatien rakentamisesta.
45742:
45743:
45744: E d u s k u n n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
45745:
45746: Porin pohjoisen satamatien rakentamista on joudutaan tekemään Porin kaupungin keskus-
45747: jo kauan suunniteltu. Se on läntisin osa Järvi- tan kautta. Tien rakentaminen on tiettävästi
45748: Suomen tietä, joka yhdistää Länsi-Suomen kansantaloudellisesti yksi kaikkein edullisimpia
45749: Keski-Suomen kautta Itä-Suomeen. Tie on val- koko maassa.
45750: mis Noormarkusta Kihniöön ja tiettävästi ra- Liikenne tällä tiellä tulisi olemaan pääasiassa
45751: kentamaton osuus on enää Hämeen tiepiirin raskasta liikennettä ja sen rakentaminen hel-
45752: kohdalla, mutta valmistuu liikennöitävään kun- pottaisi huomattavasti sitä liikenneruuhkaa,
45753: toon lähivuosina. Sen vuoksi olisi kiirehdit- joka on nyt Porin-Mäntyluodan valtatiellä
45754: tävä tien rakentamista Pomarkusta Noormar- sekä kaupungin keskustassa. Näin ollen Porin
45755: kun kautta Lampaluotoon ja sieltä edelleen pohjoisen satamatien rakentamiseen olisi mitä
45756: Mäntyluotoon. Tämän Porin pohjoisen satama- pikimmin ryhdyttävä.
45757: tien tarkoituksena on yhdistää Meri-Pori, sen Edellä sanottuun ja valtiopäiväjärjestyksen
45758: vilkkaasti liikennöidyt satamat, voimakas ja yhä 37 §:n 1 momenttiin viitaten esitän valtioneu-
45759: lisääntyvä teollisuus suoraan Kokemäenjoen voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
45760: suiston pohjoispuolitse Porin-Ahlaisten pai- raavan kysymyksen:
45761: kallistielle ja sieltä edelleen valtatie kahdek-
45762: salle pohjoiseen ja itään johtavalle Järvi-Suo- Aikooko Hallitus kiirehtiä Järvi-Suo-
45763: men tielle. Tie lyhentää matkaa Tahkoluodon men tien läntisimmän osan ns. Porin
45764: öljysatamasta pohjoiseen ja itään mentäessä pohjoisen satamatien suunnittelua ja
45765: noin 30 kilometriä ja Mäntyluodon satamasta rakentamista?
45766: 20 kilometriä verrattuna matkaan, joka nyt
45767: Helsingissä 20 päivänä marraskuuta 1973.
45768:
45769: Matti Järvenpää.
45770:
45771:
45772:
45773:
45774: 1317/73
45775: 2 1973 vp.
45776:
45777:
45778:
45779:
45780: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
45781:
45782:
45783: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentissa tamista varten perustettiin keväällä 1972 Po-
45784: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, rin kaupungin ja kauppakamarin sekä vesihal-
45785: olette 20 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn lituksen ja tie- ja vesirakennuslaitoksen yhteis-
45786: kirjee1111e ohella toimittanut valtioneuvoston työryhmä, joka on jättänyt väliraporttinsa tie-
45787: asianomaiselle jäsenelle jälje1111öksen kansan- ja vesirakennushallitukselle kuluvan vuoden
45788: edustaja M. Järvenpään näin kuuluvasta kir- heinäkuussa.
45789: jallisesta kysymyksestä n:o 262: Asian käsittelyn yhteydessä on todettu, että
45790: hankkeen ympäristövaikutusten selvittäminen
45791: "Aikooko Hallitus kiirehtiä Järvi- vesistöolosuhteiden osalta sekä ratkaisujen te-
45792: Suomen tien läntisimmän osan ns. Po- keminen tiesuunnan ja tarvittavien silta-aukko-
45793: rin pohjoisen satamatien suunnittelua jen suhteen edellyttää virtausolosuhteiden pe-
45794: ja rakentamista?" rusteellista selvittämistä. Ilman tällaista selvi-
45795: tystä tulisi vesioikeuden päätös tarvittavien tie-
45796: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- penkereiden suhteen ilmeisesti olemaan kieltei-
45797: vasti seuraavaa: nen. Mainittakoon, että yleissuunnitelman mu-
45798: Porin pohjoista satamatietä koskevat tutki- kaisen tien toteuttaminen merkitsisi meripen-
45799: mukset ovat olleet eri suunnitteluelimissä vi- kereen ja siltojen rakentamista noin 2 km pi-
45800: reillä vuosikymmenen ajan. Aiempien, mm. tuudelta.
45801: Kokemäenjokilaakson seutukaavaliiton toimesta Kuluvan vuoden kesällä on vesihallituksen
45802: laadittujen alustavien liike1111etaloudellisten sel- ja tie- ja vesirakennushallituksen yhteistoimin
45803: vitysten jälkeen valmistui tieyhteyttä koskeva suoritettu alustavat virtaustutkimukset ja pe-
45804: yleissuunnitelma Turun tie- ja vesirakennuspii- rusteellisempi selvitys pyritään suorittamaan
45805: rissä keväällä 1972. kesällä 1974. Edellytyksenä tälle on tarpeelli-
45806: Yleissuunnitelman käsittelyn yhteydessä to- sen rahoituksen ja tutkimuskaluston järjesty-
45807: dettiin, että hankkeen edistyminen tulee ole- minen. Hankkeen lopullinen suunnittelu ja to-
45808: maan ratkaisevasti riippuvainen sen ympäristö- teuttaminen on mahdollista vasta selvitysten
45809: vaikutusten selvittämisestä vesioikeudellista perusteella tehtävien ratkaisujen jälkeen.
45810: käsittelyä varten. Vesioikeuskäsittelyn joudut-
45811: Helsingissä joulukuun 10 päivänä 1973.
45812:
45813: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
45814: N:o 262 3
45815:
45816:
45817:
45818:
45819: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
45820:
45821: I det syfte 3 7 § 1 mmn. riksdagsordningen Björneborgs stad och Björneborgs handelskam-
45822: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse mare samt vattenstyrelsen och väg- och vat-
45823: av den 20 november 1973 tili vederbörande tenbyggnadsverket. Arbetsgruppen har i juli
45824: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- detta år överlämnat en mellantidsrapport tili
45825: jande av r1ksdagsman M. Järvenpää ställda väg- och vattenbyggnadsstyrelsen.
45826: spörsmål nr 262: I samband med behandlingen av frågan har
45827: konstaterats, att en utredning av företagets
45828: "Ämnar Regeringen påskynda pla- verkningar på miljön i fråga om förhållandena
45829: neringen och byggandet av den väst- i vattendragen samt ett fattande av beslut om
45830: ligaste delen av Insjö-Finland vägen, vägens riktning och erforderliga broöppningar
45831: den s.k. Björneborgs norra hamnväg?" förutsätter, att strömningsförhållandena utreds
45832: grundligt. Utan en dylik utredning skulle vat-
45833: Såsom svar på detta spötsmål får jag vörd- tendomstolens beslut i fråga om de nödvändiga
45834: samt anföra följande: vägbankarna uppenbarligen komma att bli ne-
45835: Undersökningar som har gällt Björneborgs gativt. Det kan nämnas att ett förverkligande
45836: norra hamnväg har pågått under ett decennium av den i generalplanen förutsatta vägen skulle
45837: inom olika planeringsorgan. Sedan förberedan- innebära, att en vägbank jämte broar borde
45838: de trafikekonomiska utredningar tidigare hade byggas över havet på en sträcka av omkring
45839: utarbetats, bl.a. på initiativ av regionplaneför- 2 km.
45840: bundet för Kumodalen, utarbetades en gene- Under sommaren detta år har förberedande
45841: ralpian för vägförbindelsen våren 1972 inom undersökningar av strömningsförhållandena
45842: Aho väg- och vattenbyggnadsdistrikt. gjorts i samarbete mellan vattenstyrelsen och
45843: I samband med behandlingen av generalpla- väg- och vattenbyggnadsstyrelsen. Meningen är,
45844: nen konstaterades, att företagets fortskridande att en grundligare utredning skall ske under
45845: i avgörande grad kommer att vara beroende sommaren 1974. Förutsättningen härför är att
45846: av en utredning av dess verkningar på miljön, nödig finansiering och undersökningsutrust-
45847: med tanke på vattenrättslig behandling av ning kan ordnas. Företaget kan slutligt pla-
45848: saken. För påskyndande av behandlingen vid neras och förverkligas först sedan avgöranden
45849: vattendomstolen tillsattes våren 1972 en sam- har träffats på basen av utredningarna.
45850: arbetsgrupp, bestående av representanter för
45851: Helsingfors den 10 december 197 3.
45852:
45853: Trafikminister Pekka Tarjanne.
45854: 1973 vp.
45855:
45856: Kirj. ksm. n:o 263.
45857:
45858:
45859:
45860:
45861: Nikkilä ym.: Vakivaltaisuuksien poistamisesta ja poliisitoimien
45862: tehostamisesta.
45863:
45864:
45865:
45866:
45867: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
45868:
45869: Viime aiikoina on maassamme jatkuvasti ja mm. poliisien lukumäärän lisäämisestä. Samojen
45870: yhä korostetummin kiinniteHy huomiota sekä tilastotietojen perusteella voidaan kuhenkin to-
45871: henkisen että ruumiiHisen turvattomuuden rä- deta, että pelkästään poliisien lukumäärän lisää-
45872: jähdysmäiseen kasvuun. Erityisen selvästi ni- minen ei yksin riitä. THastot rikoksista virka-
45873: menomaan erilaatuiset ruumiillisen väkivallan miesten väkivaltaisesta vastustami,sesta nimit-
45874: muodot ovat lisääntyneet kaikissa suurimmissa täin osoittavat seuraavaa: v. 1970 poliisin tie-
45875: kaupungdssa ja kauppaloissamme. toon tuli 870 tapausta, joista Helsingissä 230,
45876: Mikäli tarkastellaan niitä 'lukuja, jotka kuvaa- v. 1971 981, joista Helsingissä 235 ja v. 1972
45877: vat parhaiten turvattomuuden kasvua, voidaan 1 045 tapausta, joista Helsingissä 251.
45878: eri väkivahariikosten muodot jakaa kolmeen sel- Kun siis samanaikaisesti voimme todeta eri
45879: vään eri ryhmään: väkivaltarikosten määrän lisääntymisen, vähe-
45880: 1 ) YksHöön kohdistuvia r1koksia, ts. rikok- nee myös virkavaHan arvostus kansan keskuu-
45881: sia, jotka kohdistuivat henkeen ja ruumiilliseen dessa, joka ilmenee virkavallan vakivaltaisena
45882: koskemattomuuteen, tuli vuonna 1966 poliisin vastustamisena.
45883: tietoon 9 098 tapausta ja vuonna 1972 15 994 Toisaa~;ta voimme todeta, että lukuisissa eri
45884: tapau~ta. Ainoastaan kuuden vuoden aikana ha- tutkimuksissa on täysin selvästi voitu osoittaa
45885: vaittu jatkuva kasvu oli siis 76 %. suora riippuvuussuhde väkijuomien ja huumei-
45886: den käytön lisääntymisen ja väkivaltar1kollisuu-
45887: 2) Saman ajanjakson aikana erilaiset pahoin- den ja turvattomuuden kasvun välillä. Vuodesta
45888: pitelyrikokset (törkeä pahoinpitely, pahoin- 1969 lähtien on maassamme pidetty erityistä
45889: pitely ja lievä pahoinpitely) lis.ääntyivät vielä- huumausainerikostilastoa. Tuon thlaston mu-
45890: kin huomattavammin. Kun v. 1966 poliisin tie- kaan poliisin tietoon tuli vuonna 1969 491 ri-
45891: 1
45892:
45893: toon tuli yhteensä 6 094 tapau~ta, oli määrä kostapausta, v. 1970 2 634 tapausta, v. 1971
45894: kasvanut vuoteen 1972 mennessä 12 496 ta- 9 031 tapausta ja v. 1972 10 514 tapausta.
45895: paukseen eli 105 %.
45896: Edellä lueteltujen tilastotietojen pohjalta on
45897: 3) Omaisuuteen kohdistuvat rikokset, joihin siis täysin selvää, että kansalaistemme turvalli-
45898: liittyy väkivalta. Ryöstöt ovat kolmen viime suuteen ei ole kiinnitetty läheskään tarpeelli-
45899: vuoden aikana lis.ääntyneet seuraavasti: v. 1970 sessa määrin huomiota.
45900: 947 tapausta, v. 1971 1 204 tapausta ja v. Edellä olevan perusteeHa ja viitaten valtio-
45901: 1972 1 372 tapausta. Samojen ti!lastotietojen päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
45902: mukaan esimerkiksi Helsingissä tuli poliisin tie- me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
45903: toon 252 tapausta v. 1970, v. 1971 .308 ta- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
45904: pausta ja v. 1972 423 tapausta.
45905: Etsittäessä syitä väkivallan ennätysmäiseen Mihin toimenpiteisiin Hallitus a~koo
45906: kasvuun on varsin usein otettu esiHe kysymys ryhtyä yksi:tyis.iin ihmisiin, erityisesti
45907: 1361/73
45908: 2 1973 vp.
45909:
45910: vanhuksiin, kohdistuvien väkivaltaisuuk- samanaikaisesti tapahtuvan poliisitoi-
45911: sien poistamiseksi, poliisitoimen eri osa- mien lisäämisen ohella virkavallan ylei-
45912: alueiden yhteistyön tehostamiseksi sekä sen arvostuksen lisäämiseksi?
45913: Helsingissä 22 päivänä marraskuuta 1973.
45914:
45915: Olavi Nikkilä. Pentti Mäki-Hakola. Sirkka Lankinen.
45916: Anna-Liisa Linkola. Elsi Hetemäki. Timo Mäki.
45917: Antero Salmenkivi. Mikko Asunta. Mauri Seppä.
45918: Juuso Hä~kiö. G. Laario. Sami Suominen.
45919: Olavi LähteenmäJki. Raimo Ilaskivi. Matti Hokkanen.
45920: Esko J. Koppanen. Eero Lattula. Eeva Kauppi.
45921: Jouni Mykkänen. Pekka Jokinen. Sinikka Karhuvaara.
45922: Erkki Huurtamo. Mauri Miettinen. Tuure Junnila.
45923: Pertti Salolainen. Aili Vaittinen-Kuikka. T. I. Vartia.
45924: N:o 263 3
45925:
45926:
45927:
45928:
45929: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
45930:
45931: VaLtiopäiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momentissa että poliisin toimintaedellytyksiä on edelleen
45932: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kiireellisesti: kehitettävä ja samalla pyrittävä
45933: olette 22 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn vaikuttamaan yleisen järjestyksen ja turvallisuu-
45934: kirjeenne n:o 1760 ohella toimittanut valtio- den parantamiseen myös muilla yhteiskunta-
45935: neuvos,ton asianomaiselle jäsenelle jäljennoksen poliittisilla toimenpiteillä. Edelleen katsottiin,
45936: kansanedustaja Nikkilän ym. kirjallisesta kysy- että huomiota olisi kiinnitettävä väkivaltaa li-
45937: myksestä n:o 263, jossa tiedusteHaan: sääviin tekijöihin ja pyrittävä vaikuttamaan
45938: myös yleiseen mielipiteeseen, erityisesti nuori-
45939: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo son asenteisiin. Samassa yhteydessä hallitus
45940: ryhtyä yksityisiin ihmisiin, erityisesti asetti erityisen ministerivaliokunnan valmistele-
45941: vanhuksiin, kohdistuvien väkiva:ltaisuuk- maan kailld<ia asiaan liittyviä toimenpiteitä.
45942: sien poistamiseksi, poliisitoimen eri osa- Välittömiin tuloksiin pyrittäessä poliisin toi-
45943: alueiden yhteistyön tehostamiseksi sekä minnoilla ja erityisesti sen ennaltaehkäisevällä
45944: samanaihisesti tapahtuvan poliisitoi- toiminnaila on rikoHisuuden torjumisessa mer-
45945: mien !lisäämisen ohella virkavallan ylei- kittävä osuus. Tässä tarkoituksessa on erityi-
45946: sen arvostuksen lisäämiseksi?" sesti kahtena viime vuotena poliisin toiminta-
45947: edellytyksiä aikaisempiin vuosiin verrattuna
45948: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- merkittävästi parannettu sen järjestysmuotoa
45949: taen seuraavaa: uusimalla, henkilökuntaa ja välineistöä lisää-
45950: Yleisen järjestyksen ja turvalHsuuden paran- mällä sekä poliisin koulutusta tehostamalla ja
45951: tamiseen, johon kuuluu myös kansalaisiin koh- sen toimintoja kehittämällä. Tätä kehittämistä
45952: distuvien väkivaltarikosten torjunta, on kiinni- tullaan edelleen jatkamaan. Poliisille on myös
45953: tetty vakavaa huomiota. Asia on ollut muun kuluvan vuoden iokakuussa toisaalta annettu
45954: muassa esillä hallituksen 27 päivänä elokuuta ohjeet tehostetuista toimenpiteistä yleisen jär-
45955: 197 3 pitämässä iltakoulussa. Tällöin todettiin, jestyksen ja turvallisuuden parantamiseksi.
45956: Helsingissä 27 päivänä joulukuuta 1973.
45957:
45958: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
45959: 4 1973 vp.
45960:
45961:
45962:
45963:
45964: T d 1 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
45965:
45966: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen fortfarande snabbt bör främjas, och att man
45967: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse samtidigt bör sträva till att även genom andra
45968: av den 22 november 197 3 nr 17 60 till veder- samhällspolitiska åtgärder inverka på en för-
45969: börande medlem av statsrådet översänt avskrift bättring av den allmänna ordningen och säker-
45970: av följande av riksdagsman Nikkilä m. fl. heten. Vidare ansågs, att uppmärksamhet borde
45971: ställda spörsmål nr 263: fästas vid de faktorer som ökar våldet och att
45972: man borde försöka påverka även den allmänna
45973: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen opinionen, särskilt ungdomens attityder. Rege-
45974: vidtaga för att eliminera de våldshand- ringen tillsatte vid samma tillfälle ett särskilt
45975: lingar som riktar sig mot enskilda män- ministerutskott för att bereda alla de åtgärder
45976: niskor och särskilt mot åldringar, för som ansluter sig till frågan.
45977: att effektivera samarbetet mellan polis- 1 strävan att nå omedelbara resultat vid be-
45978: väsendets olika delområden samt för kämpandet av brottsligheten är polisens åt-
45979: att vid sidan av en utökning av antalet gärder och särskilt den förebyggande verksam-
45980: polisbefattningar öka den allmänna res- het som polis,en bedriver av stor betydelse.
45981: pekten för myndigheterna?" 1 detta syfte har man speciellt under de två
45982: senaste åren avsevärt förbättrat förutsättnin-
45983: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- garna för polisens verksamhet i jämförelse med
45984: samt anföra följande: tidigare år, genom att förnya polisens organi-
45985: Allvarlig uppmärksamhet har ägnats åt att sationsform, utöka dess personai och materiel,
45986: förhättra den allmäinna ordningen och sä- effektivera polisutbildningen och utveckla
45987: kerheten, något som även innebär bekämpande verksamheten. Detta utvecklingsarbete kommer
45988: av mot medborgarna riktade våldsbrott. Frågan att fortgå. Polisen har dessutom i oktober in-
45989: ha:r bl. a. varit före i regeringens aftonskola nevarande år fått direktiv om intensifierade åt-
45990: den 27 augusti 1973. Härvid konstaterades, gärder för förbättrande av den allmänna ord-
45991: att förutsättningarna för polisens verksamhet ningen och säkerheten.
45992: Helsingfors den 27 december 1973.
45993:
45994: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
45995: 197} vp.
45996:
45997: Sbiftl. $J'ID. nr 264.
45998:
45999:
46000:
46001:
46002: H. Westerlund tn. tl.: Om missförhållandena vid ersättningsför-
46003: &4-ancl.et med anledning -av överlåtna mavkområden.
46004:
46005:
46006: TiU Riiksda,gens Herr T:alman.
46007:
46008: Mark.ägama tvingas a.llt ofta:l:e överhita mark pdacerin:g. Sk:ulle ersättningen iör ma1lken ut-
46009: för o1ika aJhm.änna ändamål, såsom vägar, d- betmas ·då 01tlttådet tas .i besit:tning för .det nya
46010: l.injor osv. Ersättvting.alllla fmr de överl.åtna mdamålet - v:ilket OOl'de vara natudigt -
46011: marlroJm;rådena drojer ofta upp .tili 5-10 år kunde överlåtaten också pJacera si.n ersä.ttning
46012: och t.o~m. läagre. trots att en viss förhittring för ·~ .gottiinnande m.ed. samma rätt ~m Ö\V·
46013: hä.rv.ldlag rent t~t ikaR :skänj:as. Den iör- riga medborgare. M.aJO. ir matköverlåtaren i
46014: hättting sooa hänrid främst :.fwsc:s, ingår i den cletta av.seende kke jämställd .m.ed. övri:ga .tned-
46015: ändring m stadgmdem i lagen cm :alamätma 'V'ii-- borgare. enredan. ,samhälilet ( l:lla1'kimer.tagarem)
46016: gar sam fötetogs år 1971. lleruaa iagändring bestiimmer Qyet' äverlåtarens medel.
46017: syftade bl.a. tili ett snabbare ~ Desmoom betyder marik.ö~dseta för måm-
46018: faran:de enä:r vägförriittning Jrunde imledas .i ·.ett ga cett tninskat pll'ocl~sundeclag med för-
46019: tidig11re skode. Att ttet footfarande iir hristande sämtade utk<001~ter swn fäijd. Even-
46020: lagstiftning, möjligen i kotnb.tm.a-tioo med obe- tuella mat"kin:köp oom .gilin> dlör ·att :k~sera
46021: satta tjiin&ter 'S01ll skall hebandla vigexsätt- den röverlåtrut 1ltenen .mås:tle i de J!lest.a :fallen
46022: ningsiia:mlden håde vld lmtmäteriviscndet och ske med dyrt l~tal.
46023: vlid viig- 'OOh vattenb~adwerlret, ~ .i Med hänvis.a:ing tili ova1.1Stående «h med
46024: praktiken med all önskvärd tydlighet. Vidare stöd ·av 37 :S 1 mom.. .1'ibdagsor~ tfram-
46025: s-yces principen amgående ·orsiitttringsförta.ran- ställer undertecknade vördsamt fi;)ljaflde spörs-
46026: det. frltnsett den i ·det oändliga utdragna pro- mål &tt hesvaras :av ~erbörande medl.em av
46027: cedur.em, :StRrlkt hmna i:frågssättas.. För vänte-. statstådet:
46028: tiden ~r.lägges v:issenligen riinta ~ n~
46029: i samband med den övriga ersättningen, men .Är R.~mgen medve1ielil cm Ele
46030: då endast ränteinlro.ms:ter mm :fr.ämst erhållits ·olägen.heter oeh miss:OOJ:halltUiden, stmi
46031: ror bankdeposiltioner ·och ·statsobligationer är fortfar.am.de fö~ friimst i futm
46032: skatte.firia, hetyder det att •eft 1St0r 1ild av den av l~ga daröj~ål med ·~<ie -er-
46033: erhållna rintan .återoetalas tili ·sa.mhällot i form -sättnq .för madmmdden, vilka ~
46034: aw :skatt. Detta herar på att hela summan be- nerati tör olika ~l. oavsett ·am
46035: skattas det .år då .e.rsättningen ethållits, utan expro.pciatioodörfarande ägt rum eller
46036: praktisb möj}igbeter tili dcatteu.t:.jänming, vii- 'f:j, samt 'Olll att markägare tviflgils er-
46037: km i många fall :ledet tili att m.inst halva lii.gga sbtt på den ·erhållna fcmenil'\gs-
46038: ränteinkom&ten .bet:alas i sb.tt. räntan, och '!Gin så äe,
46039: Att så är faHet måste betraktm; -som synner- vilka åtgirdet .ämnar Regeringen vidta
46040: ligen eskiffigt emec:lm marköverl.åtaren inte för att tillrättalägga ovan ;pitalade .mi:5s-
46041: l!mft: mäjlighet: .att själv piverka tt.siittningens ro~den?
46042:
46043: Helsingfors. den 21 november 1973.
46044:
46045: Henrrk Westerlund. Mauri Seppä. Ragnar Granvik.
46046: Matti Mmila. Einari Nlemirlen. Ev.aki Häggblom.
46047:
46048:
46049:
46050: 1357/73
46051: 2 1973 vp.
46052:
46053: Kirj. ksm. n:o 264. Suomennos.
46054:
46055:
46056:
46057:
46058: H. Westerlund ym.: Maa-alueiden lunastamisesta aiheutuvan kor-
46059: vausmenettelyn epäkohdista.
46060:
46061:
46062: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
46063:
46064: Maanomistajat joutuvat yhä useammin luo- mahdollisuutta its.e vaikuttaa korvauksen sijoit-
46065: vuttamaan maata erilaisiin yleisiin tarkoituk- tamiseen. Jos korvaus maasta maksettaisiin sil-
46066: siin, kuten teitä, sähkölinjoja ym. varten. Kor- loin, kun alue otetaan hallintaan uutta tarkoi-
46067: vaukset luovutetuista maa-alueista viipyvät mo- tusta varten - minkä tulisi olla luonnollista
46068: nesti 5-10 vuotta, vieläpä kauemminkin, jos- - luovuttaja voisi myös sijoittaa korvauksen
46069: kin tiettyä parannusta voidaan tässä suhteessa oman mielensä mukaan kuten muut kansalaiset.
46070: aivan teoreettisesti havaita. Tässä ennen kaik- Maanluovuttajaa ei toisin sanoen ole tältä osin
46071: kea tarkoitettava parannus on siinä muutok- asetettu samanarvoiseen asemaan muiden kansa-
46072: sessa, joka vuonna 1971 tehtiin yleisistä teistä laisten kanssa, koska yhteiskunta (maanottaja)
46073: annetun lain säännöksiin. Tällä lainmuutoksella määrää luovuttajan varoista.
46074: tavoiteltiin muun muassa korvausmenettelyn Sitä paitsi maanluovutus merkitsee monille
46075: jouduttamista, kun tietoimitus voitiin aloittaa pienempää tuotantopohjaa siitä aiheutuvine toi-
46076: aikaisemmassa vaiheessa. Lainsäädännön puut- meentulomahdollisuuksien huonontumisineen. ..
46077: teellisuus, kenties yhdessä sen kanssa, että tie- Mahdolliset maanostot luovutetun tilusalan
46078: korvausasioiden käsittelemistä varten niin kompensoimiseksi joudutaan useimmissa ta-
46079: maanmittauslaitoksessa kuin tie- ja vesiraken- pauksissa tekemään kallista lainapääomaa käyt-
46080: nuslaitoksessa on virkoja avoimina, ilmenee täen.
46081: käytännössä varsin selvästi. Sitä paitsi korvaus- Edellä lausuttuun viitaten ja valtiopäiväjär-
46082: menettelyä koskevissa periaatteissa näyttää lo- jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitäm-
46083: puttoman kauan kestävän proseduurin lisäksi me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
46084: olevan paljon muutakin arvosteltavaa. Odotus- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
46085: ajalta maksetaan tosin korkoa, joka suoritetaan
46086: muun korvauksen yhteydessä, mutta kun ai- Onko Hallitus tietoinen niistä hai-
46087: noastaan pankkitalletuksille ja valtion obligaa- toista ja epäkohdista, joita jatkuvasti
46088: tioille maksettu korko on verotonta, tämä mer- esiintyy etenkin eri käyttötarkoituksiin
46089: kitsee sitä, että suuri osa saadusta korosta pa- otetuista maa-alueista suoritettavien kor-
46090: lautuu yhteiskunnalle takaisin veron muodossa. vausten pitkäaikaisessa viipymisessä,
46091: Tämä johtuu siitä, että koko määrää verote- siitä riippumatta, onko pakkolunastus-
46092: taan siltä vuodelta, jona korvaus on saatu il- menettelyä käytetty vai ei, samoin kuin
46093: man, että käytännössä on mahdollisuuksia ve- siitä, että maanomistaja joutuu maksa-
46094: rontasaukseen, mikä monissa tapauksissa joh- maan veroa saamastaan viivästyskorosta,
46095: taa siihen, että vähintään puolet korkotulosta ja jos on,
46096: menee veroihin. mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
46097: Tätä asiantilaa on pidettävä varsin kohtuut- ryhtyä edellä mainittujen epäkohtien
46098: tomana, koska maanluovuttajalla ei ole ollut poistamiseksi?
46099: Helsingissä 21 päivänä marraskuuta 1973.
46100:
46101: Henrik Westerlund. Mauri Seppä. Ragnar Granvik.
46102: Matti Mattila. Einari Nieminen. Evald Häggblom.
46103: N:o 264 3
46104:
46105:
46106:
46107:
46108: E d u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e.
46109:
46110: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa tavallisia erityisesti voimalinja-alueiden lunas-
46111: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tuksissa. Luovuttajalle tässä mielessä epäedulli·
46112: olette 21 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn nen tilanne taas on ominainen erityisesti yleis-
46113: kirjeenne n:o 1833 ohella toimittanut valtio- ten teiden alueiden lunastuksissa. Yleisistä
46114: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen teistä 21 päivänä toukokuuta 1954 annetun
46115: kansanedustaja Henrik Westerlundin ym. kir- lain ( 24 3/54) 29 § :n 1 momentin nojalla
46116: jallisesta kysymyksestä n:o 264, jossa tiedustel- tietä varten tarvittava alue saadaan ottaa hal-
46117: laan: tuun, kun tiesuunnitelma on vahvistettu. Tie-
46118: toimitukset, joissa ennakkokorvaukset ja lopul-
46119: "Onko Hallitus tietoinen niistä hai- liset korvaukset määrätään, puolestaan voivat
46120: toista ja epäkohdista, joita jatkuvasti alkaa vasta haltuunoton jälkeen (37.1 §).
46121: esiintyy etenkin eri käyttötarkoituksiin Syyt lunastusmenettelyn hitauteen ovat osit-
46122: otetuista maa-alueista suoritettavien kor- tain lainsäädännössä, osittain toimitusten täy-
46123: vausten pitkäaikaisessa viipymisessä, täntöönpanoon tarvittavan työvoiman saantiin
46124: siitä riippumatta, onko pakkolunastus- liittyvissä kysymyksissä. Lainsäädännölliset
46125: menettelyä käytetty vai ei, samoin kuin puutteellisuudet ovat suhteellisesti suuremmat
46126: siitä, että maanomistaja joutuu maksa- yleisessä lunastuslainsäädännössä kuin tielain-
46127: maan veroa saamastaan viivästyskorosta, säädännössä. Hallitus käsitteleekin parhaillaan
46128: ja jos on, ehdotuksia maapoliittisen lainsäädännön uudis-
46129: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tamiseksi. Näihin kuuluu mm. lunastuslainsää-
46130: ryhtyä edellä mainittujen epäkohtien dännön uudistusesitys, joka sisältää ehdotuksen
46131: poistamiseksi?" uudeksi kiinteän omaisuuden ja erityisten oi-
46132: keuksien lunastusta koskevaksi laiksi ja ehdo-
46133: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tukset erinäisten eritvislakien lunastusmenette-
46134: taen seuraavaa: lyä ja korvauksia ko~kevien säännösten muut-
46135: Maaomaisuuden iunastusten toimeenpano on tamiseksi. Tielainsäädännön uudistaminen puo-
46136: tunnetusti erittäin hidasta. Kun lunastusmenet- lestaan on tarkoitusta varten asetetun tielain-
46137: telyt saattavat kestää useita vuosia, on selvää, säädäntöasiainneuvottelukunnan selvitettävänä.
46138: että tästä aiheutuu sekä Innastajan että luovut- Luovuttajien oikeusturvan takaamiseksi
46139: tajan edun kannalta monia epäkohtia. Lunasta- uuden lainsäädännön laatimisessa tulee pitää
46140: jalle tuottaa vaikeuksia erityisesti se, että ylei- tavoitteena sitä, että lunastettavan omaisuuden
46141: siin tarpeisiin tarvittavan maan haltuunsaami- haltuunotto ja korvausten maksaminen kytke-
46142: nen viivästyy. Luovuttaja puolestaan joutuu tään mahdollisimman suuressa määrin toisiinsa
46143: monissa tapauksissa odottamaan korvausta pit- - jopa niin, että korvauksen tai ainakin en-
46144: känkin ajan omaisuuden haltuunoton jälkeen. nakkokorvauksen maksaminen asetetaan hal-
46145: Lunastajalle epäedullinen asiainti<la on tyypil- tuunoton edellytykseksi. Tästä pääperiaatteesta
46146: linen yleisen lunastuslainsäädännön (kiinteän tulee voida porketa vain niissä tapauksissa,
46147: omaisuuden pakkolunastuksesta yleiseen tarpee- joissa on voitava taata yleisen tarpeen vaatima
46148: seen 14 päivänä heinäkuuta 1898 annetun lain niin kiireellinen maansaanti, ettei sitä voida si-
46149: ja siihen tukeutuvan erityislainsäädännön) no- toa arkaa vievään korvauksen määräämis- ja
46150: jalla toimeenpantavissa lunastuksissa, jollei maksumenettelyyn. Lisäksi on edellytettävä,
46151: oteta lukuun eräitä poikkeu!ksellisiksi katsotta- ettei luovuttajan oikeusturva korvauksen mak-
46152: via tilanteita ja osapuolten sopimuksiin perus- samista jo tässä vaiheessa välttämättä vaadi.
46153: tuvia ennakkohaltuunottotapauksia, jotka ovat Edellä mainittu ehdotus uudeksi lunastus-
46154: 4 197.3 vp.
46155:
46156: laiksi on laadittu näiden periaatteiden mukai- siin ei ole tarkoitus esittää muutoksia. Huo-
46157: sesti. On ilmeistä, että yleisen lunastuslainsää- mattava korkotekijän merkitystä välillisesti vä-
46158: dännön uudistaminen tulee heijastumaan myös hentävä vaikutus on kuitenkin lunastusmenet-
46159: sellaiseen eriJtyislainsäädäntöön, jota ei samassa telyn kaikinpuoliseen nopeuttamiseen ja ennak-
46160: yhteydessä esitetä muutettavaksi. kokorvausten käyttöönoton lisäämiseen tähtää-
46161: Koska lunastuslainsäädännön uudistamista on villä pyrkimyksillä. Tätä onkin pidettävä oikea-
46162: pidettävä tärkeänä ei vain menettelysäännösten suuntaisena tapana parantaa luovuttajan oikeus-
46163: vaan ainakin yhtä suuressa määrin myös erityi- turvaa korvausten saamisessa.
46164: sesti taajamamaiden iunastuksissa kohtuutto- Eräistä omaisuuden luovutuksista saadun
46165: man korkeisiin korvauksiin johtavien korvaus- voiton välia~kaisesta verovapaudesta 29 päivänä
46166: perusteiden osalta, Hrulitus pitää lainsäädännön kesäkuuta 1961 annetun lain (342/61), jonka
46167: uudistamista kiireellisenä tehtävänä ja tulee an- voimassaoloa on viimeksi jatkettu 14 päivänä
46168: tamaan hallitussopimuksen lisäpöytäkirjassa joulukuuta 1973 vahvistetulla lailla, nojalla Iu-
46169: sovitultla tavalla asiasta esitykset Eduskunnalle nastusikorvaukseen ei ,sovelleta ns. satunnaisen
46170: mahdollisimman pian. myyntivoiton verotusta koskevia säännöksiä.
46171: Lunastuskorvaukselle tulee kuuden prosentin Korvaukselle määrättävä korko sitä vastoin lue-
46172: ko11ko lunastettavan omaisuuden haltuunotto- taan asianomaisen !korvauksensaajan tuloksi.
46173: ajankohdasta lukien (PakkolunastusL 61 § ja Tulo- ja omaisuusverolain 48 a §:ssä, sellaisena
46174: TieL 70 §). Koron tarkoituksena on korvata kuin tämä on 24 päivänä kesäkuuta 1968 an-
46175: luovuttajalle menetetyn omaisuuden tuotto netussa laissa (364 /68), säädetyin edellytyk-
46176: siltä ajalta, jonka hän on ollut ilman lunastet- sin valtionverotuksessa voitaneen suorittaa tu-
46177: tua omaisuutta ja siitä maksettavaa korvausta. lontasaus ja j.aksottaa korkotulo useamman
46178: Näin ollen on luonnollista, että korko määrä- vuoden tuloksi.
46179: tään vain ennakkokorvauksen ja lopullisen kor- Korkotulon verotusta koskeviin säännöksiin
46180: vauksen erotuksella niissä tapauksissa, joissa ei lunastuslainsäädäntöä uudistettaessa ole tar-
46181: ennakkoa maksetaan. Jollei korko vastaa luo- koitus esittää muutoksia. Niiden tarkistamis-
46182: vuttajan kärsimää vahinkoa ja haittaa, koron tarve on ,arvioitava verotuslainsäädännön uudis-
46183: lisäksi on määrättävä lisäkorvaus ( Pakkolunas- tamisen yhteydessä verotusta koskevien yleis-
46184: tusL 61 §). ten periaatteiden pohjalta. Edellä esitetyt lunas-
46185: Lunastookorvaus määrätään käytännössä kor- tusmenettelyn nopeuttamista ja korvaukselle
46186: vauksen arviointihetken ja eräissä tapauksissa määrättävää korkoa koskevat näkökohdat tul-
46187: tätäkin myöhäisemmän ajankohdan Mntatason laan tässä yhteydessä ottamaan huomioon.
46188: mukaan. Korko lasketaan näin määräytyvälle Mainittakoon, että Eduskunta on hallituk-
46189: lunastuskorvau:kselle. Tästä syystä korko muo- sen esitykseen Eduskunnalle laiksi koron ja ob-
46190: dostuu markkamääräisesti huomattavasti suu- ligaatioiden verovapaudesta eräissä tapauksissa
46191: remmaksi kuin jos se laslkettaisiin haltuunotto- n:o 18/1959 vp. toukokuun 12 päivänä 1959
46192: ajankohtaa vastaavan maanarvon ja hintatason antamassaan vastauksessa hylännyt mainitsemil-
46193: mukaan. Samasta syystä korkotekijän merkitys laan perusteilla esitykseen sisältyneen ehdotuk-
46194: ei ole väheksyttävä myöskään lunastajalle ai- sen Iunastuskorvaukselle tulevan koron vero-
46195: heutuvien maanhankintakustannusten näkökul- vapaudesta. Sittemmin asia on ollut verouudis-
46196: masta. tuksia valmistelleiden komiteoiden käsiteltä-
46197: Lunastuslainsäädännön uudistamisen yhtey- vänä. Nämä eivät ole esittäneet koron vapaut-
46198: dessä korvaukselle määrättävän koron määrään tamista veronarlaisuudesta.
46199: ja muihin korkoa sinänsä koskeviin periaattei•
46200: Helsingissä 27 päivänä joulukuuta 197 3.
46201:
46202: Oikeusministeri Matti Louekoski.
46203: 5
46204:
46205:
46206:
46207:
46208: T i 11 R i !k s d a g e n s H e r r T a 1 m a o.
46209:
46210: I det syfte 3 7 § 1 mom. rik.sdagsordningen den. En for avträdaren i denna mening Qför·
46211: anger har Ni, Herr Talman, med Eder s.bivelse delaktik situation uppstår åte.r ofta vid in.lö&-
46212: av den 21 november 197.3 nr 18.H tili veder- n~~gar av omtåden för allmänna. vägar,. Me?
46213: börande medlem av statsrådet översänt av- stod av 29 § 1 mom. lageo den 21 maJ 19)4
46214: skrift av föliande av riksdagsman Henrik Wes- om allmänoa vägar får område.. för väg tagas
46215: terlund m. fl. ställda spörsmål nr 264: i bes.ittning när vägplanen har fastställts. Viig-
46216: förrättningar, vid vilka förskottsersättningar
46217: ,,Är Regeringen medveten om de och slutliga ersättningar bestiitns, kan åt.er böria
46218: olägenheter och missförhållanden, som fötst efter tillträdet ( 37.1 § ) .
46219: fortfarande förekommer främst i form Ors.aJkerna tili att inlösujngsförfarandet är s3
46220: av långvariga dröjsmål med utgående er-
46221: Ungs.a.rnt står att söka dels i lagstiftningen,
46222: sättning för markområden, vilka dispo-
46223: dels i förhållanden som sammanhänger med
46224: nerats för oHka ändamål, oavsett om tillgången på arbetskraft för verkställighet av
46225: expropriationsförfarande ägt rum eller
46226: förrättningar. De legislativa bristerna är större
46227: ej, samt om att markägare tvingas er-
46228: lägga skatt på den erhållna försenings-
46229: i den allmänna inlösningslagstiftningen än i
46230: väglagstiftningen. Regeringen handlägger sor.n
46231: räntan, och om så är, bäst förslag till revision av den markpolitiska
46232: vilka åtgärder ämnar Regeringen vidta lagstiftningen. Tili dem hör bl.a. en proposi·
46233: för att tillrättalägga ovan påtalade miss- tion angående revision av inlösningslagstift-
46234: förhållanden?" ningen, vari ingår ett förslag tili ny lag om in·
46235: lösen av fast egendom och särskilda rättigheter
46236: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsatnt och förslag tili ändring av stadganden om in.
46237: anföra följande: lösningsförfarandet och ersättningar i olika spe...
46238: Verkställigheten av inlösen av mark är en ciallagar. Fårgan om revision av väglagstift-
46239: erkänt långsam procedur. Då inlösningsför- ningen utreds åter av en för ändamålet till!latt
46240: farandet kan taga flera år i anspråk, är det väglagstiftningsdelegation.
46241: klart, att detta medför många missförhållanden Med tanke på avträdarens r!ittsskydd hör
46242: såväl för inlösaren som för den som överlåter den nya lagstiftningen ha som mål, att tillträdet
46243: marken. Olägenheten för inlösaren ligger däri, av inlöst egendom och utbetalningen av ersätt•
46244: att det dröjer länge innan mark som behövs ning i största möjliga utsträckning samman-
46245: för allmänt behov kan övertagas för sitt ända- kopplas med varandra - t.o.m. så, att betal·
46246: mål. överlåtaren åter nödgas i många fall ning av ersättning ellet åtminstone av förskotts.
46247: vänta på ersättning t.o.m. rätt långa tider efter ersättning är en förutsättning för tillträde. Från
46248: avträdelsen av marken. denna huvudprincip bör undantag kunna göras
46249: Ett ogynnsamt läge för inlösaren är typiskt endast för att säkerställa markförvärv för all-
46250: för de inlösningar som äger rum med stöd av mänt behov som är så bråclskande att det icke
46251: den allmänna inlösningslagstiftningen ( lagen kan bindas vid ett tidsödande förfarande för
46252: den 14 juli 1898 om expropriation av fast bestämmande och utbetalning av ersättning.
46253: egendom för allmänt behov och med stöd av Vidare måste det förutsättas, att avträdarens
46254: den given spaciallagstiftning), om man ej räk- rättsskydd icke oundgängligen kräver betalning
46255: nar med vissa exceptionella situationer och fall av ersättning redan i detta skede.
46256: av sådana på överenskommelser mellan parter- Ovan antydda förslag tili ny inlösningslag
46257: na baserade förhandstillträden som är vanliga har uppgjorts i enlighet med dessa principer.
46258: i synnerhet vid inlösningar för kraftlinjeområ- Det är uppenbart, att revisionen av den all-
46259: 1357/73
46260: 6 1973 vp.
46261:
46262: männa inlösningslagen kommer att återspeglas kan på räntefaktorns betydelse har emellertid
46263: också i sådan speciallagstiftning som inte i det strävandena att på allt sätt försnabba inlös-
46264: sammanhanget föreslås bli ändrad. ningsförfarandet och att öka införandet av för-
46265: Emedan revisionen av inlösningslagstift- skottsersättningar. Detta bör anses vara ett
46266: ningen bör anses viktig icke blott i fråga om steg i rätt riktning med tanke på ett förbättrat
46267: procedurstadgandena utan åtminstone i lika skydd för avträdaren i fråga om hans rätt att
46268: hög grad särskilt i fråga om de ersättningsgrun- utfå ersättning.
46269: der som vid inlösning av mark i tätorter leder Enligt lagen den 29 juni 1961 om temporär
46270: till oskäligt höga ersättningar, anser Rege- skattefrihet för vinst på vissa överlåtelser av
46271: ringen revisionen av lagstiftningen vara en egendom ( 342/61), vars giltighetstid senast
46272: brådskande uppgift och kommer att på sätt har förlängts genom en den 14 december 1973
46273: som avtalats i tilläggsprotokoll till regerings- stadfäst lag, skall stadgandena om beskattning
46274: avtalet så snart som möjligt förelägga Riks- av s.k. tillfällig försäljningsvinst icke tillämpas
46275: dagen propositioner i saken. på ersättning vid inlösen. Räntan på ersätt-
46276: På inlösningsersättning utgår sex procents ningen hänförs däremot tili ersättningstagarens
46277: ränta, räknad från tillträdet av egendomen inkomst. Under de förutsättningar som stadgas
46278: (ExpropriationsL 61 § och VägL 70 §). Syf- i 48 a § lagen om inkomst- och förmögenhets-
46279: tet med räntan är att ersätta överlåtaren av- skatt, sådant detta lagrum lyder i lag av den
46280: komsten av den frångångna egendomen för den 24 juni 1968 (364/68), torde inkomstutjäm-
46281: tid han icke förfogat över vare sig den inlösta ning kunna företas i statsbeskattningen och
46282: egendomen ellet ersättning därför. Det är vid ränteinkomsten fördelas som inkomst på flera
46283: sådant förhållande naturligt, att ränta bestäms år.
46284: endast på skillnaden mellan förskottsersätt- I samband med revisionen av inlösningslag-
46285: ningen och den slutliga ersättningen, om för- stiftningen är det inte meningen att föreslå
46286: skott har betalts. Motsvarar räntan inte den ändringar i stadgandena om beskattningen av
46287: skada och olägenhet avträdaren har lidit, skall ränteinkomst. Behovet av ändringar i dem
46288: gottgörelse därutöver tilierkännas honom. måste prövas i samband med revision av skatte-
46289: ( Expropria tionslagen 61 § ) . lagstiftningen på grundvalen av allmänna be-
46290: Inlösningsersättning bestäms i praktiken en- skattningsprinciper. Ovan framlagda synpunkter
46291: ligt prisnivån då ersättningen uppskattas och angående försnabbande av inlösningsförfarandet
46292: i vissa fall enligt prisnivån vid en senare tid- och beträffande räntan på ersättning kommer
46293: punkt. Räntan beräknas på den sålunda be- i detta sammanhang att beaktas.
46294: stämda inlösningsersättningen. Av detta skäl Det må nämnas, att Riksdagen i sitt svar
46295: kommer räntan att stiga till ett betydligt större på regeringens proposition tili Riksdagen med
46296: belopp än om den skulle beräknas enligt mark- förslag till lag om skattefrihet för ränta och
46297: värdet och prisnivån vid den tidpunkt då till- obligationer i vissa fall nr 18/1959 rd. av den
46298: trädet sker. Av samma skäl bör räntefaktorns 12 maj 1959 av skäl som nämns i svaret har
46299: betvdelse ei heller underskattas med tanke på förkastat det i propositionen ingående förslaget
46300: inlösarens kostnader för jordförvärvet. om skattefrihet för ränta på inlösningsersätt-
46301: I samband med revisionen av inlösnings- ning. Saken har sedermera behandlats av kom-
46302: lagstiftningen är det inte meningen att föreslå mitteer som har utarbetat förslag till skattere-
46303: ändringar vare sig i beloppet av räntan på er- former. Dessa kommitteer har inte föreslagit,
46304: sättning, ellet i andra principer som gäller rän- att räntan skulle befrias från skatt.
46305: tan som sådan. En indirekt minskande inver-
46306: Helsingfors den 27 december 1973.
46307:
46308: Justitieminister Matti Louekoski.
46309: 1973 vp.
46310:
46311: Kirj. ksm. n:o 265.
46312:
46313:
46314: Jokela: Valtion paikallishallintokom.itean ehdotusten aiheutta-
46315: mi•sta epäikohdista Lapin läänin alueella.
46316:
46317: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
46318:
46319: Valtion paikallishallintdkomitean mietinnössä tion paikallishallintopalvelusten vaikeutumista
46320: valtion paikallisha:llinnon kehittämisen periaat- monien Jäänin asukkaiden osalta sekä samoin
46321: teista (Komiteanmietintö 1972: A 20) edellyte- monien osalta o1keusturvan heikkenemistä. Ke-
46322: tään nimismiehen ja henkikirjoittajan tehtävien hitysalUepolitiikan kannalta konutean ehdotus
46323: yhdistämistä ja nimismiespiirien koon suurenta- olisi toteuttamassa lkasvukeskuslinjaa koko kar-
46324: mista. Komitean kaavailemaan paikallishallinto- meudessaan: ensi!ksi autioittamassa ne alueet,
46325: järjestelmään olisi: nimismiehen ja henkikirjoit- joilta palvelupisteet poistettaisiin sekä sen jäl-
46326: tajan tehtävien lisäiksi Juettava verotoimistojen, keen tuhoamassa ns. kasvukeskuksiksi ja kasvu-
46327: kansaneläke- ja 'sairausvakuutuksen piiritoimis- pisteiksi nimetyt alueet; jos ympäröivä maa-
46328: tojen, tiemestarien, ajoneuvojen katsastusmies- kunta menettää elinvoimansa, ei myöskään kes-
46329: ten ja alkoholitarkastajien tehtävät. kukselle jää elämisen edellytyksiä.
46330: Edellä mainittua ikehittämislinjaa seuraten Näistä syistä johtuen komiteanmietintö on
46331: komiitea katsoo voitavan toteuttaa sen tehtävän- Lapissa saanut osakseen va11sin yksimielisen tuo-
46332: määrittelyssä edellytetty pyrlkimys päästä ny- mion: komitean esittämät ehdotukset on kat-
46333: kyistä yhtenäisempään ja keskitetympään orga- sottu Lappiin soveltumattomiksi. Lapissa on
46334: ni·saat.ioon, jossa voitaisiin parhaiten turvata toi- varauduttu hyvin yksimielisesti vastustamaan
46335: minnan teho~kuus, !taloudellisuus. ja koordi- komitean ehdotusten toteuttamista Lapin osalta.
46336: nointi sekä Juoda edellytykset tarkoituksenmu- Edel1ä esitettyyn viitaten esitän valtiopäivä-
46337: kaiselle toimivallan jaohle lääninhallinnon ja pai- järjestyksen 3 7 § :n 1 momentin nojaUa valtio-
46338: kallishallinnon välille. neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
46339: Komitea toteaa mietinnössään, että pa~kallis seuraavan kysymyksen:
46340: ha:J.:lintoa:!ueiden kokoa määriteltäessä on puh-
46341: ~taiden ta1budellisuus- ja tehdkkuusnäkokohtien Onko Hallitus tietoinen siitä, että
46342: Hsäksi otettava huomioon myös alueellisista paikallishallintokomitean mietinnössä eh-
46343: eroavaisuuks1sta johtuvat palvelu- ja oikeustur- dotetut muutdkset tietäisivät Lapin lää-
46344: vateikijät. nin osalta paitsi läänin sisäisen kehitys-
46345: Lapin [äänin osalta nuo periaatteet näyttävät aJuepolitii:kan turmiollista kehitystä,
46346: jääneen komitean ehdotuksissa ontoiksi sa- niin myöskin hyvin monille läänin asuk-
46347: noiksi: kaikissa komitean suosittelemissa ratkai- kaiHe nykyisen aJueellisen eriarvoisuu-
46348: sumalleissa on taloudellisuus- ja tehokkuusnäkö- den voimistumista sekä nykyisen palve-
46349: kohtien varjolla suositeltu mitä voimakkainta luvarustuksen ja oikeusturvan heikkene-
46350: lkesikittämislinjaa. Esimerkiksi KoHHs-Lapin mistä, ja
46351: alueelta on kerta heitolla edellytetty lopetetta- tietääkö Ha.Nitus, että komitean eh-
46352: vaksi iko'lme nykyistä valtion paikallishaN:into- dottamat ratkaisut pohjautuvat tehok-
46353: piiriä: Sallan, Posion sekä Pelkosenniemen- kuuden nimissä toteutettavaksi ehdotet-
46354: Savuikosken pisteet. Samoin ranualai:sten on tuun yhä kiristyvään keskitykseen sekä
46355: eddlytetty siirtyvän asioimaan Rovaniemellä sama:lla yhä kimtyvään maaseudun au-
46356: nylkyisen lkuntakeskuksensa asemasta sekä Enon- tioittamiseen, ja jos Haliitus tämän tie-
46357: tekiön ja Muonion asukkaat vastaavassa tarkoi- tää, aikooko Hallitus hyväksyä tämän
46358: tuksessa Kittilässä. Lapin oloihin toteutettuna yhteiskunnan tasapainoisen kehittämisen
46359: komitean ehdotukset tietäisivät alueellisen eri- kanna:Ita virheellisen linjan?
46360: arvoisuuden voimistumi'sta nykyisestään, val-
46361: H~lsingissä 27 päivänä marraskuuta 1973.
46362:
46363: M~kko Jokela.
46364:
46365: 1289/73
46366: 2 1973 vp.
46367:
46368:
46369:
46370:
46371: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e H e.
46372:
46373: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa yhteiskunnan ,tasapainoisen kehittämisen
46374: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, kannalta virheellisen linjan?"
46375: olette lähettänyt valtioneuvoston asianomaiselle
46376: jäsenelle toimitettavaksi jäljennöksen kansan- Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit-
46377: edustaja Mikko Jokelan kirjallisesta kysymyk- taen seuraavaa:
46378: sestä n:o 265, jossa tiedustellaan: Pa~kallishallintokomitean mietintö on luon-
46379: "On!ko Hallitus tietoinen siitä, että teeltaan periaatemietintö. Siinä esitetyt paikal-
46380: pailkallishallintokomitean mietinnössä eh- lishallinnon aluejakoa koskevat vaihtoehdot
46381: dotetut muutdkset tietäisivät Lapin lää- ovat kaavamaisia eivätkä sisällä kannanottoja
46382: nin osalta paksi läänin sisäisen kehitys- tai ehdotuksia, niin kuin komitea itsekin koros-
46383: aJuepolitiikan turmiollista kehitystä, taa.
46384: niin myöskin hyvin monille läänin asuk- Mietinnöstä annetuissa lausunnoissa siihen
46385: kai:hle nykyisen alueellisen eriarvoisuu- on kohdistettu arvostelua mm. sellaisissa koh-
46386: den voimistumista se'kä nykyisen palve- din, missä sitä kysymyksen perusteluissakin ar-
46387: luvarustuksen ja oikeusturvan heikkene- vostellaan. Eräitä tärkeitä lausuntoja ei vielä
46388: mistä, ja ole saatu, minkä vuoksi yhdistelmää lausun-
46389: tietääkö Hahlitus, että komitean eh- noissa ei ole voitu laatia eikä kannooottoja ko-
46390: dottamat ratkaisut pohjautuvat tehok- konaisuutena vielä arvioida. Sen jälkeen, kun
46391: kuuden nimissä toteutettavaksi ehdotet- tämä on vomut tapahtua, tullaan harkitsemaan,
46392: tuun yhä kiristyvään kesldtykseen sekä miltä pohjalta ja millä tavoin valtion paikallis-
46393: samana yhä kiihtyvään maaseudun au- hallinnon yleisen järjestelmän kehittämiseen
46394: tioi:ttamiseen, ja jos Hallitus tämän tie- kohdistuvaa selvitys- ja valmistelutyötä on jat-
46395: tää, aikooko Hallitus hyväksyä tämän kettava.
46396: Helsingissä 11 päivänä joulukuuta 197 3.
46397:
46398: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
46399: N:o 26.5 3
46400:
46401:
46402:
46403:
46404: T i 1[ R i: ik s d a g e n s H e rr T a 1 m a 111.
46405:
46406: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt
46407: anger har Ni Herr Talman, tiU vederbörande anföra följande:
46408: medlem av statsrådet översänt avskrift av Lokalförvaltningskommi:ttens betänkande är
46409: följande av riksdagsman Mikko Jokela ställda tili sin karaktär ett prindpbetänkande. De alter-
46410: spörsmål nr 265: nativ som där framställs för den regionala för-
46411: "Är Regeringen medveten om att de delningen av lokalförvaltningen är schematiska
46412: i ldkalförvaltningskommittens betänkan- och innefattar varken st:åndpunktstaganden el-
46413: de föreslagna ändringarna för Lapplands ler förslag, så som kommitten också själv fram-
46414: läns vidkommande utom en fördärvlig hå:ller.
46415: utveckling av länets interna utvecklings- 1 de utlåtanden som givi:ts om betänkandet
46416: poHdk även för ett stort antal av länets har kritik riktats mot det bl.a. i sådana punk-
46417: invånare skulle betyda en ökad regional ter, som kritiseras även i motiveringen för
46418: oHkvärdighet och försvagande av nu- spörsmålet. Vissa viktiga utlåtande har icke
46419: varande serviceutrustning och rätts- ännu ingått, vanför någon sammanställning av
46420: skydd, ooh utlåtandena ioke har kunnat göras och ställ-
46421: är Regeringen medveten om, att de ningstagandena icke ännu kan bedömas som en
46422: av kommitten föreslagna lösningarna helhet. Sedan detta har kunnat ske kommer
46423: grundar ,sig på en allt stramare centrali- man att pröva, på viiken bas och på vilket sätt
46424: sering, som föreslås genomförd i effekti- utrednings- och beredningsarbetet för utveck-
46425: vitetens namn, och rtillika en allt star- landet av ett allmänt system för statens lokal-
46426: kare avfolkning av landsbygden, och om förvaltning bör fortsättas.
46427: så är fallet, ämnar Regeringen godkän-
46428: na denna med tanke på samhällets väl-
46429: balanserade utveokling oriktiga linje?"
46430: Helsingfors den 11 december 1973.
46431:
46432: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
46433: 1973 vp.
46434:
46435: Kirj. ksm. n:o 266.
46436:
46437:
46438:
46439:
46440: Sinisalo ym.: Puolustusvoimien Parikkalassa koulunuorisolle jär-
46441: jestämästä sotanäytöksestä.
46442:
46443:
46444: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
46445:
46446: Lehtitietojen mukaan on Parikkalassa järjes- ohjelmaan otettavaksi "turvallisuuspolitiikan"
46447: tetty marraskuun puolivälissä Uudenmaan Ra- nimissä omat sotaiset oppinsa.
46448: kuunapataljoonan sotaharjoitus ja -näytös, joka Paikkakunnalla niin oppilaiden kuin muiden
46449: on herättänyt laajaa paheksuntaa ja ihmettelyä asukkaiden keskuudessa ovat tapahtumat he-
46450: puolustuslaitoksen toiminnan tarkoituksista. rättäneet hämmästystä ja on esitetty että ar-
46451: Harjoitus- ja sotanäytös järjestettiin yhteisly- meija sekä opetusviranomaiset ovat velvolliset
46452: seon urheilukentällä ja siihen liittyi mm. ase- antamaan selvityksen tapahtumasta. Tämä on
46453: näyttely. Ylä-Vuoksi-niminen sanomalehti on välttämätöntä myös siksi ettei tämänlaatuinen
46454: kertonut miten tämä näyttely kokosi erityisesti toiminta, jota ei voitane pitää sopivana enem-
46455: koululaisia "jotka kävivät tutustumassa uusiin pää puolustus- kuin koululaitoksenkaan toimin-
46456: ja vanhoihin aseisiin". Eräiden puolustusvoi- nan kannalta, jatkuisi ja laajenisi.
46457: main henkilökuntaan kuuluvien henkilöiden Parikkalan sotaiset touhut ovat herättäneet
46458: mainitulle lehdelle antamien lausuntojen mu- hämminkiä myös siksi, että ne tapahtuivat val-
46459: kaan arvellaan "innokkaimpien koululaisten takunnan rajan välittömässä tuntumassa - alle
46460: jääneen jopa tunneilta ladatessaan ja varmis- kilometrin etäisyydellä siitä.
46461: taessaan". Kaikkeen edellä sanottuun ja valtiopäiväjär-
46462: Koululaisille esiteltävinä olivat kevyt ja ras- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi-
46463: kas kranaatinheitin, rynnäkkökivääri ja Suomi- tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
46464: konepistooli, singot ja muut aseet. Mainittu vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
46465: lehti kertoo edelleen, että panssarivaunun "tu-
46466: hoaminen" koulun pihalla muodostui "varsin Pitääkö Hallitus Parikkalassa laa-
46467: rämäkäksi näyksi taisteluharjoituksessa" ja että jassa mitassa koulunuorisolle järjestet-
46468: "opettajilla ja osalla oppilaitakin oli aitiopaik- tyä sotanäytöstä ja aseiden esittelyä toi-
46469: ka". Tiedossa on myös, että koulun rehtori oli mintana, joka on sopusoinnussa nuori-
46470: useaan otJteeseen kehoitellut oppilaita tutustu- son rauhankasvatuksen ja opetustoimin-
46471: maan aseisiin ja taistelunäytökseen. nan perustavoitteiden kanssa, ja
46472: Em. tapahtumat ja uutistiedot herättävät va- aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
46473: kavaa huolestuneisuutta myös siksi, että ääri- siin, että tämänkaltaista militaristisia
46474: oikeisto ja sen vaikutuksessa toimivat järjestöt ihanteita ja oikeiston tavoitteita palve-
46475: ovat jo pitkään suunnitelleet koulujen Opetus- levaa toimintaa ei jatketa?
46476: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 1973.
46477:
46478: Taisto Sinisalo. Pauli Puhakka.
46479:
46480:
46481:
46482:
46483: 1362/73
46484: 2 1973 vp.
46485:
46486:
46487:
46488:
46489: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
46490:
46491: Valtiopäiväjärjestyhen 37 §:n 1 momentissa joukko-osastojen tavanomaiseen toimintaan liit-
46492: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tyy joukko-osaston ja sen toiminnan sekä siellä
46493: olette kirjeenne n:o 1881 ohella 27 päivänä annettavan koulutuksen esittely nk. maakunta-
46494: marraskuuta 197 3 lähettänyt valtioneuvoston marsseilla. Tällaiset maakuntamarssit suuntau-
46495: asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- tuvat lähinnä niille alueille, joilta varusmiehet
46496: taja Taisto 'Sinisalon ym. tekemän seuraavan kuhunkin joukko-osastoon kutsutaan palveluk-
46497: si,sältöisen kysymyksen: seen. Tätä kautta välitetään tietoa sekä enti-
46498: sille että tuleville varusmiehille samoin kuin
46499: "Pitääkö Hallitus Parikkalassa laa- heidän kotiväelleen puolustuslaitoksesta, mikä
46500: jassa mitassa koulunuorisolle järjestet- ei ole muusta yhteiskunnasta erillinen vaan sii-
46501: tyä sotanäytöstä ja aseiden esittelyä toi- hen elimellisesti liittyvä turvallisuuspolitiikan
46502: mintana, joka on sopusoinnussa nuori- erästä osatehtävää suorittava valtion instituu-
46503: son rauhankasvatuksen ja opetustoimin- tio.
46504: nan perustavoitteiden kanssa, ja Uudenmaan rakuunapataljoonan 12.-16. 11.
46505: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- 197 3 Lappeenrannan-Parikkalan-Savonlin-
46506: siin, että tämänkaltaista militaristisia nan-Puumalan alueille suorittama maakunta-
46507: ihanteita ja oikeiston tavoitteita palve- marssi on ollut ohjelmaltaan ja toteutukseltaan
46508: levaa toimintaa ei jatketa?" tavanoma1nen. Se on tapahtunut hyväksyttyjen
46509: suuntaviivojen mukaisesti eikä menettelyn suh-
46510: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- teen ole mitään huomauttamista.
46511: taen seuraavaa: Kysymyksessä esitettyyn pelkoon, että ääri-
46512: Puolustuslaitosasetuksen mukaan puolustus- oikeisto ja sen vaikutuksessa toimivat järjestöt
46513: voimien tehtäviin rauhan aikana kuuluu mm. saisivat koulujen opetusohjelmiin "turvallisuus-
46514: kansan puolustusvalmiuden edistäminen anta- politiikan nimissä omat sotaiset oppinsa", ei
46515: malla sotilaskoulutusta ja harjoittamalla ruu- ole aihetta, sillä kouluopetuksessa noudatetta-
46516: miillista kuntoisuutta sekä maanpuolustustah- vien opetussuunnitelmien ja -ohjelmien puit-
46517: toa kohottavaa toimintaa. Viimeksimainittuun teet ja sisältö ovat valtiovallan valvonnassa.
46518: päämäärään puolustusvoimat pyrkii ensisijai- Turvallisuuspolitiikan opetuksen lisääminen
46519: sesti antamalla informaatiota valtakunnan puo- kaikissa oppilaitoksissa olisi kuitenkin suotavaa
46520: lustamis- ja sen puolueettomuuden suojaamis- ja tarkoituksenmukaista toteuttaa niiden suun-
46521: mahdollisuuksista ja puolustusvoimien tehtä- taviivojen mukaisesti, jotka Valtioneuvoston
46522: vistä. Tälla:~seen tiedotustoimintaan kuuluu olen- asettama Henkisen maanpuolustuksen suunnit-
46523: naisena osana puolustusvoimissa käytettävissä telukunta on laatimassaan "turvallisuuspolitii-
46524: olevan materiaalin esittelyt sekä esitykset puo- kan opetussuunnitelmassa" esittänyt. Tämän
46525: lustusvoimien toiminnasta esim. taistelutilan- opetussuunnitelman ovat Ammattikasvatushal-
46526: teissa. Puolustusvoimilla on em. informaation litus ja Kouluhallitus hyväksyneet käytettäväksi
46527: välittämistä varten ollut oma näyttelyosasto soveltuvin osin opetuk!sen suunnittelussa ja
46528: useissa maatalousnäyttelyissä, minkä lisäksi opetuksessa.
46529: Helsingissä 28 päivänä joulukuuta 1973.
46530:
46531: Puolustusministeri Kristian Gestrin.
46532: N:o 266 3
46533:
46534:
46535:
46536:
46537: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n.
46538:
46539: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen i truppförba111dens traditionella verksamhet en
46540: anger har Ni, Herr Talman, med eder skrivelse presentation av truppförbandet och dess verk-
46541: nr 1881 av den 27 november 1973 tili veder- samhet och utbildning under så kallade land-
46542: börande medlem av statsrådet översänt följande skapsmarscher. Dessa landskapsmarscher riktas
46543: av riksdagsman Taisto Sinisalo m. fl. ställda närmast tili de omården från vilka beväringar-
46544: spörsmål: na .tili ifrågavarande truppförband inkallas tili
46545: tjänstgöring. På detta sätt förmedlas såväl tili
46546: "Anset Regeringen den krigsuppvis- de tidigare som de kommande beväringanna och
46547: ning och demonstration av vapen som även tili deras anhöriga uppgifter om försvars-
46548: i stor skala anordnats för skolungdom väsendet, vilket inte är en från det övriga sam-
46549: i Parikkala vara en verksamhet som hället avskild institution, utan en statlig insti-
46550: står i överensstämmelse med grundmål- tution som organiskt hör tili samhället och
46551: sättningarna för ungdomens fredssym- som fullgör en deluppgift av säkerhetspolitiken.
46552: patier och undervisningsverksamheten, Den landskapsmarsch som Nylands dragon-
46553: och bataljon utförde 12.-16. 11. 1973 på områ-
46554: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- det Villmanstrand-Parikkala-Nyslott-Puu-
46555: taga för att en dylik verksamhet som mala har såväl tili sitt program 1som sitt genom-
46556: tjänar militarist1ska ideal och högerns fötande varit av traditionell karaktär. Den har
46557: syften inte skall fortsätta?" ägt rum enligt godkända riktlinjer och det
46558: finns ingenting att arunäka på förfarandet.
46559: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- För den i spörsmålet yttrade farhågan för
46560: samt anföra följande: att högerextremisterna och de organisationer
46561: Enllgt förordningen om försvarsväs·endet är som verkar under deras inflytande skulle få in
46562: försvarsmaJktens uppgift i fredstid bl.a. att "sina egna krigiska läror i säkerhetspolitikens
46563: främja folkets fönsvarsberedskap genom att namn" i skolornas undervisningsprogram finns
46564: meddela militär utbildning och genom att det ingen grund, ty ramen och innehållet för
46565: bedriva verksamhet som är ägnad att höja den de undervisningsplaner och -program som följs
46566: fysiska konditionen och stärka försvarsviljan. i skolundervisningen står under statsmaktens
46567: Sistnämnda mål söker fötsvarsmakten uppnå i kontroll.
46568: första hand genom att ge information om ri- En ökning av undervisningen i säkerhets-
46569: kets möjligheter tili försvar ooh tili skydd av politik i alla undervisningsanstalter vore dock
46570: neutraliteten och om fönsvarsmaktens uppgif- önskvärd, och det vore ändamålsenligt att för-
46571: ter. I informationsverksamhet av detta slag verkliga denna enligt de riktlinjer som den av
46572: ingår som en väsentlig del demonstration av Statsrådet tilisatta Kommissionen för psyko-
46573: den materiel som står tili försvarsmaktens dis- logiskt försvars framfört i sin "Läroplan i
46574: position och redogörelser för försvarsmaktens säkerhetspolitik". Denna läroplan har godkänts
46575: verrosamhet t.ex. i stridssituationer. Försvars- av Yrkesutbildningsstyrelsen och Skolstyrelsen
46576: makiren har för att sprida ovan nämnda infor- att a111vändas i tillämpliga delar i planeringen
46577: mation haft en egen utställningsavdelning på av undervisningen och i själva undervisningen.
46578: många lantbruksutställningar, dessutom ingår
46579: Helsingfors den 28 december 1973.
46580:
46581: Försvarsminister Kristian Gestrin.
46582: 197.3 vp.
46583:
46584: Kirj. ksm. n:o 267.
46585:
46586:
46587:
46588:
46589: Tuominen ym.: Samapalkkaisuutta ja syrjinnän kieltämistä kos-
46590: kevien sopimusten noudattamisesta.
46591:
46592:
46593: E d u s kun n a n H e r r a Puh e m i e h e 11 e.
46594:
46595: Eduskunta on jo v. 1962 hyväksynyt samasta mies nainen
46596: työstä sama palkka -periaatteen ratifioidessaan mk/kk mk/kk
46597: Kansainvälisen Työjärjestön ILO:n samaa palk- Kustannuslaskija ....... . 1705 1197
46598: kaa koskevan sopimuksen n:o 100. Tästä huo- ATK-yhdyshenkilö ..... . 1811 12.36
46599: limatta naisten ja miesten palkkoja koskevat tarjousten laskija ....... . 1714 1121
46600: tutkimukset osoittavat, että tosiasiallisesti nais- tuotteiden esittelijä ..... . 1987 142.3
46601: ten ja miesten palkkojen ero on vuoden 1962 mainos- ym. piirtäjä ... . 1 693 1260
46602: jälkeen edelleen kasvanut. Tätä eriarvoisuutta varasto- ja kuljetus-
46603: pidetään yllä jakamalla ·työt naisten töihin ja konttoristi . . ........ . 1 281 909
46604: miesten töihin, jolloin säännöllisesti naiset sosiaalivirkailija ........ . 1 753 1193
46605: sijoitetaan huonommin palkattuihin töihin, jot-
46606: ka saattavat olla jopa raskaampia kuin mies- Näin tosiasiallisesti jatkuvasti rikotaan edus-
46607: ten työt. Tämä naisten syrjintä ulottuu myös kunnan hyväksymää samapallclmisuusperiaatetta
46608: koulutukseen ja ammatissa etenemismahdolli- sekä myös ammatin harjoittamisen yhteydes-
46609: suuksiin. sä tapahtuvan syrjinnän kieltoa, jota koskevan
46610: Miesten ja naisten keskituntiansion ero teol- ILO:n sopimUksen n:o 111 edusikunta i"ati-
46611: fioi v. 1970.
46612: lisuudessa oli v. 1965 1,15 mk, v. 1968 1,44
46613: mk, v. 1971/I-nelj. 1,67 tnik eli 27,6 % ja Vallitseva tilanne osoittaa, että hallitus ei
46614: v. 197.3/I-nelj. 2,26 mk eli 28,8 %. ole riittävästi valvonut eikä käytännön toimen-
46615: pitein huolehtinut siitä, että eduskunnan edel-
46616: Tämä eriarvoisuus näkyy selvästi myös teol- lämainitut päätökset toteutettaisiin. V. 1972
46617: lisuustoimihenkilöiden palkkauksessa. Suomen annettu asetus tasa-arvoasiaM:meuvottelukunnan
46618: Työnantajain Keskusliiton jäsenyritysten pal- perustamisesta ei ole riittävällä tavalla vauh-
46619: veluksessa olevien toimihenkilöiden palkkatilas- dittanut naisten ja miesten tasa-arvoisuuden to-
46620: tojen mukaan elokuussa 1972 naisen keskipalk- teuttamista työelämässä, eivätkä tasa-arvoasiain-
46621: ka oli 62,4 % miehen keskipalkasta. 80 % neuvottelukunnan toimintaedellytykset nykyi-
46622: kaikista naistoimihenkilöistä sai pienempää sellään anna siihen riittäviä mahdollisuuksia-
46623: palkkaa kuin huonomm.in palkattu kymmenes- kaan.
46624: osa miestoimihenkilöistä. Lisäksi on todettava . Edellisen perusteella esitämme valtiopäiväjär-
46625: että nämä erot eivät perustu miesten ja nais- Jestyksen .37 §:n 1 momentin nojalla valtio-
46626: ten erilaiseen koulutuspohjaan, sillä siinä ei ole neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
46627: huomattavia eroja. seuraavan 'kysymyksen:
46628: Seuraavat •amtnattinimikkeet ovat aloi.IJta,
46629: joilla on suunnilleen yhtä paljon miehiä kuin Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
46630: naisia, joten pail:kkaerot eivät voi myöskään joh- ryhtyä kiirehtiäkseen eduskunnan rati-
46631: tua naisten etsi~ymisestä matalapalkkaisiin fioimien samapalkkaisuutta ja ammatin
46632: naisvaltaisiin ammatteihin. Tilasto on elokuun harjoittamisen yhteydessä tapahtuvan
46633: 1972 palkkatilastosta: syrjinnän kieltämistä koskevien sopi-
46634: musten noudattamista käytännössä?
46635: Helsingissä 27 päivänä marraskuuta 197.3.
46636:
46637: Mirjam Tuominen. Ensio Laine. Lauha Männistö.
46638: 1364/73
46639: 2 1973 vp.
46640:
46641:
46642:
46643:
46644: Eduskunnan Herra P u h e m i e h e 11 e.
46645:
46646: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa eri asemaan muun muassa juuri sukupuolen
46647: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vuoksi. Työsopimuslain 17 § :n 1 momentissa
46648: olette 27 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn tarkoitetuissa valtakunnallisissa työehtosopi-
46649: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston muksissa ei myöskään ole havaittu määräyksiä,
46650: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen !kansan- jo!)ka olisivat ristiriidassa yhdenvertaisuusperi-
46651: edustaja Tuomisen ym. näin kuuluvasta kirjal- aatteen kanssa.
46652: lisesta kysymyksestä n:o 267: Käytännössä ilmenevän eriarvoisuuden syi-
46653: den selvittämistä ja tasa-arvoa lisäävien uudis-
46654: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo tusten valmistelua varten on 8 päivänä kesä-
46655: ryhtyä kiirehtiäkseen eduskunnan rati- kuuta 1972 annetulla asetuksella perustettu
46656: fioimien samapalkkaisuutta ja ammatin erityinen tasa-arvoasiainneuvottelukunta. Tämä
46657: harjoittamisen yhteydessä tapahtuvan neuvottelukunta on keväällä 1973 asettanut
46658: syrjinnän kieltämistä koskevien sopi- työmarkkinajaoston, jonka toimialaan myös sa-
46659: musten noudattamista käytännössä?" mapalkkaisuuskysymykset kuuluvat. Jaoston
46660: jäsenien enemmistö muodostuu työmaJ:ikkina-
46661: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- järjestöjen edustajista. Sen jälkeen kun jaosto
46662: taen seuraavaa: kerättyjen sukupuoleen kohdistuvaa syrjintää
46663: Raitiifioitaessa kysymyksessä tarkoitettuja Kan- koskevien tietojen pohjalla saa valmHksi selvi-
46664: sainvälisen työjärjestön sopimuksia n:o 100 ja tyksen syrjinnän esiintymismuodoista työelä-
46665: 111 on lähdetty siitä, että Suomen lainsäädäntö mässä, on jaoston tehtävänä laatia ehdotukset
46666: perustuu sukupuolten tasa-arvoisuuteen. Mies- syrjinnän poistamista varten tarpeellisiksi sään-
46667: ten ja naisten palkkatasojen erilaisuuden osalta nöksiksi ja soveltamisohjdksi. Jaoston on mää-
46668: on syytä t'odeta, ettei työlainsäädäinnösisä ole rä saada työnsä päätökseen vuoden 1974 lop-
46669: mitään nimenomaista säännöstä, joka asettaisi puun mennessä.
46670: sukupuolet eri asemaan paLkkaukseen nähden. Tasa-arvoasiainneuvottelukunnan saatua val-
46671: Voimassa olevan työsopimuslain ( 320/70) miiksi edellä tarkoitetut ehdotuksensa on hal-
46672: 17 §:n 3 momentissa on päinvastoin rangais- lituksen tarkoituksena viipymättä ryhtyä nii-
46673: tuksen uhalla kielletty asettamasta työntekijöitä den pohjalta tarpeellisiksi katsomiin toimenpi-
46674: teisiin.
46675: Helsingissä 27 päivänä joulukuuta 1973.
46676:
46677: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
46678: N:o 267 3
46679:
46680:
46681:
46682:
46683: T ill R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
46684:
46685: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen äventyr av straff förbjudet att försätta arbets-
46686: anger har Ni, Herr Tal:man, med Eder skri- tagare i ol.ikJa ställning, bland annat just på
46687: velse av den 27 november 1973 till vederbö- grund av kön. I de riksomfattande kollektiv-
46688: rande medlem av statsrådet översänt avskrift avtal som avses i 17 § 1 mom. lagen om ar-
46689: av följande av riksdagsman Tuominen m. fl. betsavtal har icke heller kunnat konstateras
46690: ställda spörsmål nr 267: bestämmelser, som skulle stå i strid med jäm-
46691: likhetsprincipen.
46692: "ViLka åtgärder ämnar Regeringen För utredning av otsaken tili den olikvär-
46693: vidtaga iför påskyndande av att de av dighet som yppar sig i praktiken och för be-
46694: Riksdagen ratificerade konventionerna redning av reformer som ökar jämlikheten, tili-
46695: angående Hka lön för män och kvin- sattes genom förordning den 8 juni 1972 en
46696: nor för arhete av lika värde och an- särskild delegation för jämlikhetsärenden. Den-
46697: gående diskriminering i fråga om an- na ddegation tillsatte på våren 1973 en ar-
46698: ställning och yrkesutövning iakttas i betsmatiknadssektion, tili vars verksamhetsom-
46699: praktiken?'' råde även Iikalönsfrågorna hör. Majoriteten av
46700: sektionens medlemmar är representanter för
46701: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt arbetsmarknadsorganisationerna. När sektionen
46702: anföra följande: på basen av insamlade uppgifter angående köns-
46703: Vid ratificeringen av Internationella arbets- diskriminering färdigställt en utredning om de
46704: organisationens i spörsmålet avsedda konven- former i vilka diskriminering förekommer i ar-
46705: tioner nr 100 och 111 utgick man ifrån att betslivet, skall den enligt sin uppgift uppgöra
46706: Finlands lagstiftning grundar sig på könens förslag tili nödiga stadganden för avskaffande
46707: jä:ms1tälldhet. Vad beträffar olika lönenivåer av diskrimineringen och tili erforderliga till-
46708: för kvinnor och män är det skäl att konsta- lämpningsinstruktioner. Det är meningen att
46709: tera, att det icke i arbetslagstiftningen finns sektionen skaii få sitt arbete slutfört före ut-
46710: något uttryckligt stadgande, som skulle för- gången av år 1974.
46711: sätta könen i olika ställning i fråga om avlö- Sedan delegationen för jämlikhetsärenden
46712: ningen. Tvärtom är det enligt 17 § 3 mom. fått sina ovan avsedda förslag färdiga, har
46713: .av gällande lag om arbetsavtal ( 320/70) vid regeringen för avsikt att ofördröjligen på basen
46714: av dem vidtaga de åtgärder den finner nödiga.
46715: Helsingfors den 27 december 1973.
46716:
46717: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
46718: 1973 vp.
46719:
46720: Kirj. ksm. n:o 268.
46721:
46722:
46723:
46724:
46725: Karpola ym.: Polttoaineiden valrnisteveron alentamisesta.
46726:
46727:
46728: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
46729:
46730: öljyn hinta on viime aikoina noussut kan- hinnasta. Esimerkiksi 92 oktaaninen bensiini
46731: sainvälisillä markkinoilla ennätysmäisiin luke- maksaa viimeisten hinnankorotusten jälkeen
46732: miin. Esimerkiksi Rotterdamissa maksaa kevyt Helsingissä, Turussa ja Kotkassa yli 90 pen·
46733: polttoöljy jo noin 200 dollaria tonnilta hinnan niä litralta. Tästä hinnasta yli 50 prosenttia
46734: oltua tämän vuoden alussa vain noin 40 dol- eli noin 50 penniä on valmisteveroa ja muita
46735: laria. Raskas polttoöljy maksaa nyt 50 dollaria veroluonteisia maksuja. Dieselöljyn kohdalla
46736: tonnilta, kun sen hinta vuoden alussa oli 14- suhde on pienempi, mutta tässäkin verot muo-
46737: 15 dollaria tonnilta. dostavat merkittävän tekijän.
46738: Suomen tarvitsemasta öljystä 'tuodaan yli- Valtion taloudellinen tilanne on tällä het-
46739: voimaisesti suurin osa Neuvostoliitosta. Hinnat kellä hyvä. Tästä syystä tuntuisi johdonmukai-
46740: eivät tällöin ole åivan samat kuin Rotterda- selta, että veronluonteisia maksuja öljytuottei-
46741: min hinnat, mutta seuraavat kuitenkin maail- den kohdalla voitaisiin alentaa. Alennuksella
46742: manmarkkinahintoja. olisi merkittävä inflaation hillitsemiseen vai-
46743: öljyn voimakas hinnannousu aiheuttaa meil- kuttava merkitys. Tästä syystä hallituksen tu-
46744: lä tuntuvasti lisääntyviä asumiskustannuksia, lisi välittömästi ryhtyä toimenpiteisiin poltto-
46745: nousevia rautateiden, maantiekuljetusten ja aineiden valrnisteveron pienentämiseksi.
46746: henkilöliikenteen tariffeja. Työssään omaa Edellä olevan ja valtiopäiväjärjestyksen
46747: autoa tarvitsevat kokevat myös erittäin ras- 37 §:n 1 momentin perusteella esitämme kun-
46748: kaana polttoaineiden hinnan nousun. nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
46749: Maailmahlaajuinen energiapula ja energian nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
46750: hinnannousu on jo nyt aiheuttanut ja tulee
46751: edelleenkin aiheuttamaan rajoituksia laiva- ja Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi-
46752: lentoliikenteessä. Kustannuksia alentaakseen teisiin polttoaineiden valrnisteveron ja
46753: ovat myös yksityiset ja · taloyhtiöt ryhtyneet muiden veroluonteisten maksujen alen-
46754: alentamaan huoneistojen lämpötilaa. tamiseksi?
46755: Suomessa veroluonteiset •maksut muodosta-
46756: vat kohtuuttoman suuren · osan öljytuotteiden
46757: Helsingissä 28 päivänä marraskuuta 197.3.
46758:
46759: Reino Karpola. Juhani Saukkonen. Pentti Poutanen.
46760: AUlis Sileäkangas. Orvokki Kangas. Katri-Helena Eskelinen.
46761: Mikko Jokela. Paavo Niinikoski. Einari Nieminen.
46762: Taisto Tähkämaa.' Sulo Suorttanen. Ahti Pekkala.
46763: Jouko Siikaniemi. Aino Karjalainen. Lea Sutinen.
46764: Mauno Manninen. Veikko Pihlajamäki. Saimi Ääri.
46765:
46766:
46767:
46768:
46769: 1341/73
46770: 2 197.3 vp.
46771:
46772:
46773:
46774:
46775: Ed u s kun n a n He r r a Puhe m i e h e II e.
46776:
46777: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- maahan tuodusta että maassa valmistetusta
46778: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- polttoaineesta. Lisäveroa kannetaan moottori-
46779: hemies, olette 28 päivänä marraskuuta 197.3 bensiinistä 19,69 penniä litralta ja dieselöljystä
46780: päivätyn kirjeenne ohella toimittanut valtio- 17,57 tai 17,07 penniä litralta dieselindeksistä
46781: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen riippuen. Korvauksena kotimaisilta öljynjalos-
46782: kansanedustaja R. Karpolan ym. näin kuulu- tamoilta satamiin tapahwvista kuljetuksista
46783: vasta .kirjallisesta kysymyksestä n:o 268: alennetaan lisäveroa moottoribensiinin osalta
46784: 0,4 pennillä ja dieselöljyn osalta 0,37 pen·
46785: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- nillä litralta.
46786: teisiin polttoaineiden valmisteveron ja Hallitus on äskettäin antanut Eduskunnalle
46787: muiden veroluonteisten maksujen alen- esityksen laiksi. nestemäis.ten polttooineiden
46788: tainiseksi?" valmisteverost~ annetun lain 2 § :n muuttami·
46789: sesta. Esityksen mukaan moottoribe11$ilnin tulli
46790: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- korvataan tammikuun 1 päivästä 197 4 alkaen
46791: tavasti seuraavaa: · nykyisen suu:rWsella valmisteveton per:usverol-
46792: Valmisteveron alaisia ovat ainoastaan liiken- la. Muutos ei vaikuta moottoribensiinin vä~
46793: teessä käytettävät nestemäiset polttoaineet, hittäismyyntihintoihin eikä myöskään valmiste·
46794: bensiini ja dieselöljy, kun sensijaan polttoai- veron eikä liikevaihtoveron tuqttoon. Myöskin
46795: neena ja teollisuuden raaka-aineerta käytettävät dieselöljyn ve,.-operusteita ehdotetaan muutet·
46796: <:lljyt ovat verottomia. Kaikista nestemäisistä tavaksi, ku,itenkin siten,. e~tä dieselöljystä saa-
46797: polttoaineista peritään liikevaihtoveroa ja suh- tavan llsäveron tuotto säilyy entisellään.
46798: teellisen pientä varmuusvarastointi- ja öljynsuo- Kansainvälisen öliykriisin ja maailmanlaajui·
46799: jamaksua. sen enetgia:];nilan seurauksena on. Suom.essakin
46800: Maahan tuödusta moottoclbertsiinistä mak- jouduttu nimenomaan kuluvan. loppuvuodert
46801: setaan tullia 20 penniä litralta, lentobensiinin aikana useasti korottamaan.· nestemäisten polt·
46802: ja muun kuin polttomoottor~issa käytettävän toaindden .vähittäismyyntihihtoja. Vl.imeinen
46803: moottoribensiinin tullin ollessa 13 pel'lniä lit- koroms toteutettiin 24.11. 1973. Seuraavasta
46804: ralta. Suomessa valmistetun moottoribensiinin asetelmasta käyvät. ilmi .valmisteveron ia var·
46805: valmisteveron perusvero on vastaavasti 19 muusvarastointimaksun alaisten nestemäisten
46806: penniä tai 12,35 penniä litralta. polttoaineiden hinnat (24. 11.197J) Helsinki,
46807: Valmisteveron ·lisäveroa on suoritettava sekä Turku, Kotka -vyöhykkeellä ( ns. 0-vyöhyke).
46808:
46809: Moottoribensiini Dieselöljy Polttoöljyt
46810: 92 okt. 100 okt. Kevyt pij Raskas pö
46811: 93,15 p/1 96,50 p/1 62,25 p/1 35,11 p/1 11 p/1
46812:
46813: Näistä vähittäismyyntihinnoista verojen ja toöljyssä 12,3 .prosenttia ja raskaassa pohto-
46814: veronluonteisten maksujen, mukaanluettuna öljyssä 12,5 prosenttia.
46815: liikevaihtovero, liikenne-, varmuusvarastointi- ja V almistevero kannetaan markkamääräisenä,
46816: öljynsuojamaksu sekä tuulaaki, osuus on 92 joten polttonesteiden maailmanmarkkinahin-
46817: oktaanin moottoribensiinissä 54,5 prosenttia, noissa tapahtunut nousu ei vaikuta veron
46818: 100 oktaanin moottoribensiinissä 53,0 prosent- tuottoon. Päinvastoin on todettava, että hin-
46819: tia, dieselöljyssä 39,4 prosenttia, kevyessä polt- tojen noustessa veron suhteellinen osuw tava-
46820: N:o 268 3
46821:
46822: ran hinnassa pienenee ja verorasitus siten suh- taneen öljytuotteiden käytön raJoltustoimenpi-
46823: teellisesti alenee. teisiin on :kyseenalaista, saavutetaanko mainit-
46824: Nestemäisten polttoaineiden valmisteveron tu tuotto edes nykyisen suuruisilla valmiste-
46825: tuotoksi on vuoden 1973 tulo- ja menoarvioon veroilla.
46826: merkitty 895,0 mmk. Tätä veroa kertyy tä- Öljytuotteiden tuonnin vähentyessä ei hal-
46827: mänhetkisen arvion mukaan n. 820,0 mmk, litus pidä tarkoitUksenmukaisena ryhtyä muut-
46828: josta moottoribensiinin osuus on n. 650,0 tamaan liikenteessä käytettävien polttonestei-
46829: mmk ja dieselöljyn osuus n. 170,0 mmk. Tuo- den valmisteverotusta niiden vähittäishintojen
46830: ton vähennys, 75,0 mmik, aiheutuu moottori- alentamiseksi ja siten tavallaan lisäämään nii-
46831: bensiinin arvioitua vähäisemmästä !kulutuksen den kulutusta. Tätä kulutusta on päin vastoin
46832: kasvusta. pyrittävä rajoittamaan. Muiden öljytuotteiden
46833: Nestemäisten polttoaineiden valmisteveron kohdalla, jotka eivät ole valmisteveron alaisia,
46834: tuotoksi vuoden 1974 tulo- ja menoarvioon ei ole mahdollista tällaista keinoa käyttääkään
46835: on esitetty myös 895,0 mmk. Kun meilläkin hintojen nousun korvaamiseen.
46836: kansainvälisen öljypulan seurauksena joudut-
46837: Helsingissä 19 päivänä joulukuuta 1973.
46838:
46839:
46840: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen.
46841: 4 1973 vp.
46842:
46843:
46844:
46845:
46846: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a lm a n.
46847:
46848: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen och för dieseiolja 17,57 eller 17,07 penni per
46849: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse liter beroende på dieselindex. I ersättning för
46850: av den 28 november 1973 tili vederbörande transport från inhemska raffinaderier tili ham-
46851: medlem av statsrådet översänt avskrift tili föl- narna nedsätts tilläggsaccisen på motorbensin
46852: jande av riksdagsman R. Karpola m. fl. ställ- med 0,4 penni och på dieselolja med 0,37
46853: da skriftliga spörsmål nr. 268: penni per li ter.
46854: Regeringen har nyligen avlåtit en proposi-
46855: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen tion till Riksdagen med förslag tili lag an-
46856: vidtaga för sänkande av accis och andra gående ändring av 2 § lagen om accis på fly-
46857: skattemässiga avgifter för bränsle?" tande bränsle. I enlighet med propositionen
46858: ersätts tullen för motorbensin med grundaccis
46859: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- av nuvarande storlek från och med den 1 ja-
46860: samt anföra följande: nuari 1974. Ändringen inverkar inte på mi-
46861: Accisbelagt är endast sådant flytande bränsle nutförsäljningsprisen på motorbensin, ej hel-
46862: som används i trafiken, bensin och dieselolia. ler på avkastningen av accis ellet omsättnings-
46863: då däremot olja som används som bränsle skatt. Accisgrunderna för dieselolja föreslås
46864: och som .råämne inom industrin är fri från ookså ändras, likväl så, att avkastningen av till-
46865: accis. För allt flytande bränsle uppbärs om- läggsaccis på dieselolja bevaras.
46866: sättningsskatt och en relativ.t liten säkerhets- Som en följd av den internationella olje-
46867: upplags- och oljeskyddsavgift. krisen och den världsomfattande egergibristen
46868: För importerad motorbensin uppbärs en tuli har man ickså i Finland varit tvungen att spe-
46869: av 20 penni per liter, och för flygbensin och ciellt under slutet av innevarande år flera
46870: motorbensin för annat ändamål än för förbrän- gånger höja minutförsäljningspriset på flytande
46871: ningsmotorer en tull av 13 penni per liter. bränsle. Den senaste förhöjningen förverkliga-
46872: Grundaccisen på i Finland framställd motor- des 24. 11. 1973. Nedanstående tabell utvi-
46873: bensin är motsvarande 19 penni eller 12,35 sar prisema på flytande bränsle, belagda med
46874: penni per liter. accis och säkerhetsupplagsavgift inom den s.k.
46875: Tiliäggsaccis uppbärs för såväl importerat 0-zonen (24. 11. 1973) som omfattar Helsing-
46876: som i landet framställt bränsle. I tilläggsaccis fors, Åbo och Kotka.
46877: utgår för motorbensin 19,69 penni per liter
46878:
46879: Motorbensin Dieselolja Brännolja
46880: 92 okt. 100 okt. Lätt bo Tung bo
46881: 93,15 p/1 96,50 p/1 62,25 p/1 35,11 p/1 21 p/1
46882:
46883: Av dessa minutförsäljningspris uppgår skat- Accisen uppbärs i markbelopp, så förhöj-
46884: teavgifters och skattemässiga avgifters andel, ningen av världsmarknadsprisen på bränsle in-
46885: omsättningsskatt, trafik-, säkerhetsupplags- och verkar inte på accisavkastningen. Tvärtom
46886: oljeskyddsavgift samt tolag inberäknat, av 92- kan man konstatera, att då prisema stiger
46887: oktanig motorbensin tili 54,5 procent, av minskar skatteandelen i proportion tili varans
46888: 100-oktanig motorbensin tili 53,0 procent, av pris och skattebördan minskar sålunda propor-
46889: dieselolja tili 39,4 procent, av lätt brännolja tionellt.
46890: tili 12,3 procent och ,av tung brännolja tili Accisavkastningen för flytande bränsle har i
46891: 12,5 procent. statsförslaget för år 1973 värderats till 895,0
46892: N:o 268 5
46893:
46894: mmk. Enligt nuvarande beräkningar uppgår dats även hos oss, är det ifrågasatt om nämnda
46895: denna accis tili ca 820,0 mmk, av vilket be- avkastning uppnås ens med nuvarande acdser.
46896: lopp motorbensinens andel är ca 650,0 mmk Då importen av oljeprodukter minskat an-
46897: och dieseloljans andel ca 170,0 mmk. Avkast- ser inte regeringen det ändamålsenligt att sän-
46898: ningens minskning på 75,0 mmk beror på att ka minutförsäljningspriset på hränsle som an-
46899: motorbensinens ikonsumtionstillväxt var mindre vänds i trafiken genom att ändra accisen på
46900: än .beräknat. det och sålunda på sätt och vis öka hränsle-
46901: Accisavkastningen .för flytande bränsle har i konsumtionen. Man borde tvärtom försöka
46902: statsförslaget för år 1974 !likaså föreslagits minska denna konsumtion. Beträffande andra
46903: uppgå tili 895,0 mmk. Då, som en följd av oljeprodukter, som inte är accisbelagda, är det
46904: den internationella oljebristen, restriktionsåt- ändå inte möjligt att använda denna metod
46905: gärder för oljeprodukters användning påskyn- för att ersätta prisstegringen.
46906: Helsingfors den 19 december 1973.
46907:
46908:
46909: Finansminister Johannes Virolainen.
46910:
46911:
46912:
46913:
46914: 1341173
46915: 1973 vp.
46916:
46917: Kirj. ksm. n:o 269.
46918:
46919:
46920:
46921:
46922: Laine ym.: Eräiden Lounais-Suomen kuntien kalleusluokituksen
46923: tarkistamisesta.
46924:
46925:
46926: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
46927:
46928: Kalleusluokituskomitean esitys uudeksi kal- samat tai selvästi kalliimmat kuin toiseen kal-
46929: leusluokitukseksi on erittäin epäoikeudenmukai- leusryhmään ehdotetuissa Forssan, Rauman ja
46930: nen koko Lounais-Suomen alueelle. Loimaan Vammalan kaupungeissa. Mainittakoon esimerk-
46931: kaupungin kolmannesta toiseen luokkaan tapah- kinä, että elinkustannukset Uudessakaupungissa
46932: tunutta nousua lukuunottamatta komitea ei ylittävät jopa eräiden ensimmäisen kalleusryh-
46933: esittänyt ainuttakaan Varsinais-Suomen ja Vak- män kuntien elinkustannukset. Uudenkaupun-
46934: ka-Suomen kaupunkia, kauopalaa tai maalais- gin taholta on tehty lukuisia esityksiä kaupun-
46935: kuntaa nostettavaksi nykyistä korkeampaan kal- gin nostamisesta toiseen kalleusryhmään, mutta
46936: leusluokkaan. Kuitenkin elinkustannukset ovat tuloksetta. Kalleusluokituskomiteassa vain kan-
46937: koko Lounais-Suomen alueella maan kalleim- sandemokraattiset jäsenet kannattivat Uuden-
46938: mat, josta johtuen palkat, eläkkeet ja sosiaali- kaupungin sijoittamista toiseen kalleusryhmään.
46939: etuudet olisi annettava nykyistä korkeamman Kalleusluokituskomitean selvitysten perus-
46940: kalleusluokan perusteella. Esteenä on epäoi- teella on pidettävä perusteltuna mm. Turun ja
46941: keudenmukainen luokittelu kalleusryhmiin. Raision sijoittamista ensimmäiseen ja Uuden-
46942: Erityisen suuren epäkohdan muodostaa se, kaupungin, Paraisten, Liedon, Piikkiön ja Rus-
46943: että esim. Turku ja Raisio jätettiin komitean kon sijoittamista toiseen kalleusryhmään.
46944: enemmistön esityksessä toiseen luokkaan, vaik- Edellä esitettyyn viitaten esitämme valtio-
46945: ka komitean omat laskelmat osoittivat elin- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojau-
46946: kustannusten olevan Turussa ja Raisiossa huo- tuen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
46947: mattavastikin korkeammat kuin lukuisissa en- tattavaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen:
46948: simmäisen kalleusryhmän kaupungeissa ja kun-
46949: nissa. Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
46950: Aivan erityisen epäoikeudenmukaiseen ase- ryhtyä Turun ja Raision sijoittamiseksi
46951: maan on joutunut Uusikaupunki, jonka komi· ensimmäiseen kalleusryhmään ja Uuden-
46952: tean enemmistö esittää edelleen sijoitettavaksi kaupungin sekä eräiden muiden Lou-
46953: alimpaan kalleusryhmään. Tässäkin tapauksessa nais-Suomen kuntien sijoittamiseksi tot-
46954: kalleusluokituskomitean selvitykset osoittavat, seen kalleusryhmään(
46955: että Uudessakaupungissa elinkustannukset ovat
46956: Helsingissä 29 päivänä marraskuuta 197.3.
46957:
46958: Ensio Laine. Anna-Liisa Jokinen. Heimo Rekonen.
46959:
46960:
46961:
46962:
46963: 42/73
46964: 2 1973 vp.
46965:
46966:
46967:
46968:
46969: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e he 11 e.
46970:
46971: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa min vahvistettua kalleusluokkaa alenneta ja
46972: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, että luokituksen riittävä alueellinen yhtenäisyys
46973: olette 29 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn otetaan huomioon. Näiden periaatteiden nou-
46974: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston dattamisesta sekä niihin liittyen myös :kuntalii-
46975: kanslialle valtioneuvoston asianomaisen jäsenen toksista on seurauksena, että joidenkin kuntien
46976: tietoon saatettavaksi jäljennöksen edustaja Lai- kalleusluokka saattaa olla korkeampi ku.in kal-
46977: neen ym. näin kuuluvasta kirjallisesta kysy- leustutkimuksessa todetut keskimääräiset elin-
46978: myksestä n:o 269: kustannukset edellyttäisivät. Kysymyksessä mai-
46979: nittujen kaupunkien - Forssa, Rauma, Vam-
46980: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo mala - kalleusluokka on \.ludessa luokituk-
46981: ryhtyä Turun ja Raision sijoittamiseksi sessa vahvistettu Il:ksi nimenomaan sillä pe-
46982: ensimmäiseen kalleusryhmään ja Uuden- rusteella, ettei aikaisemmin vahvistettua kal-
46983: kaupungin sekä eräiden muiden Lou- leusluokkaa alenneta. Myös Uusikaupunki kuu-
46984: nais-Suomen kuntien sijoittamiseksi toi- luu vuoden 197 4 alussa voimaan tulleen luo-
46985: seen kalleusryhmään?" kituksen mukaan II kalleusluokkaan.
46986: Käytettävissä olleen kalleustutkimuksen ja
46987: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- kuntien yleistä kalleusluokitusta koskevan lain
46988: vasti seuraavaa: nojalla ei Turun ja Raision siirtämistä ensim-
46989: Kuntien kalleusluokituksesta annettu laki mäiseen luokkaan eikä Paraisten, Liedon, Piik-
46990: edellyttää kalleusluokituksen suorittamista to- kiön ja Ruskon sijoittamista toiseen luokkaan
46991: dettujen elinkustannusten erojen pohjalla. Kal- voida perustella. Uuden, edellisiä perusteelli-
46992: leusluokitusta selvittäneen komitean käytettä- semman kalleustutkimuksen valmistelu on jo
46993: vissä olleen kalleustutkimuksen mukaan Lou- aloitettu. Siitä saatavien tulosten perusteella
46994: nais-Suomen kunnissa elinkustannukset verrat- hallitus tulee valmistamaan uuden esityksen
46995: tuna koko maan keskimääräisiin ovat verraten laiksi kuntien kalleusluoki tuksesta vuoden 197 6
46996: alhaisia, josta syystä myös niiden kalleusluokat alusta, kuten eduskunta on edellyttänyt vastauk-
46997: ovat alhaisia. sessaan hallituksen esitykseen 1973 vp. n:o 211
46998: Kalleusluokituslain mukaan luokitus voidaan koskien kuntien yleistä kalleusluokitusta.
46999: vahvistaa myös siten, ettei kunnille aikaisem-
47000: Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 1974.
47001:
47002: Ministeri Esko Niskanen.
47003: N:o 269 3
47004:
47005:
47006:
47007:
47008: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a 1m a n.
47009:
47010: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen klassificeringen beaktas. Tillämpningen av dessa
47011: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse principer samt i anslutning därtili dessutom
47012: av den 29 november 197 3 tili vederbörande kommunsammanslagningarna medför att dyr-
47013: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- ortsklasserna för vissa kommuner kan vara
47014: jande av riksdagsman Laine m. fl. ställda spörs- högre än vad de genomsnittliga levnadskost-
47015: mål nr 269: nader som har konstaterats vid kostnadsunder-
47016: sökningen skulle förutsätta. Såsom dyrortsklass
47017: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen för de i spörsmålet nämnda städerna - Forssa,
47018: vidtaga för att placera Aho och Reso Raumo och Vammala - har vid den nya klassi-
47019: i första dyrortsgruppen samt Nystad ficeringen fastställts II dyrortsklassen och detta
47020: och vissa andra kommuner i sydvästra uttryckligen på grund av att den tidigare fast-
47021: Finland i andra dyrortsgruppen?" ställda dyrortsklassen inte sänks. Också Nystad
47022: hör enligt den klassificering som trädde i kraft
47023: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- i början av år 1974 tili Il dyrortsklassen.
47024: samt anföra följande: Enligt den kostnadsundersökning som står
47025: Lagen om allmän dyrortsklassificering av tili buds och med stöd av lagen om allmän
47026: kommunerna förutsätter att dyrortsklassifice- dyrortsklassficering av kommunerna kan en
47027: ringen verkställs på grundvalen av de skiljak- överföring av Aho och Reso tili första dyrorts-
47028: tigheter i levnadskostnaderna som har befun- klassen eller en placering av Pargas, Lieto,
47029: nits råda mellan kommunerna i landet. Enligt Pikis och Rusko i andra dyrortsklassen inte
47030: den kostnadsundersökning som har anlitats av motiveras. Utarbetandet av en ny kostnads-
47031: den kommitte som har utrett frågan om dyr- undersökning, som blir grundligare än de tidi-
47032: ortsklassificeringen är levnadskostnaderna i gare, har redan påbörjats. På grundvalen av
47033: kommunerna i sydvästra Finland relativt låga resultaten därav kommer regeringen att bereda
47034: i jämförelse med de genomsnittliga levnadskost- en ny proposition med förslag tili lag om dyr-
47035: naderna i hela landet, vilket gör att dessa ortsklassificering av kommunerna, räknat
47036: kommuners dyrortsklasser är låga. fr.o.m. början av år 1976, såsom riksdagen
47037: Enligt lagen om allmän dyrortsklassificering har förutsatt i sitt svar oå regeringens propo-
47038: av kommunerna kan dyrortsklassificeringen sition nr 211 tili 1973 års riksdag med förslag
47039: fastställas även sålunda, att för kommun tidi- tili lag om allmän dyrortsklassificering av kom-
47040: gare fastställd dyrortsklass inte sänks och att munerna.
47041: en tiliräcklig regional enhetlighet i dyrorts-
47042: Helsingfors den 10 januari 1974.
47043:
47044: Minister Esko Niskanen,
47045: 1
47046:
47047:
47048: 1
47049:
47050:
47051: 1
47052:
47053:
47054: 1
47055:
47056:
47057: 1
47058:
47059:
47060: 1
47061: Kirj. ksm. n:o 270.
47062:
47063:
47064:
47065:
47066: Ilaskivi ym.: Pienyrittäjien lomakysymyksen järjestämisestä.
47067:
47068:
47069: Ed ti g k ti i1 ti ä n H er r li p uB ein i eb. e H e.
47070:
47071:
47072:
47073:
47074: Raimo IM$Iavt
47075: MåHi ]aaHHSii.
47076:
47077:
47078:
47079:
47080: 17/74
47081: 2 197.3 vp.
47082:
47083:
47084:
47085:
47086: Ed u s kun n a n He r r a Puhe m i e he B e.
47087:
47088: Vailtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa ole mahdollista. Ongelman ikartohtamiseksi val-
47089: mainitussa tarkoi11lUiksessa Te, Herra Puhemies, tioneuvosto asetti 17 päivänä kesä:kuuta 1971
47090: olette 30 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn komitean, jonka tehtävänä oli mm. selvittää ja
47091: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston tehdä tarpeelliset ehdotukset siitä, mililä tavalla
47092: asianomaiselle jäsenelle jäljenlOOksen ika:nsan- pienyrirttäjien ja maatilatalouden, erityisesti kar-
47093: edustaj'a Ilaskiven näin kuuluwsta ki:rjatlJ.iresta jatalouden piirissä omaa ~työtään tekevälle väes-
47094: eysymyksestä n:o 270: tö1le voitaisiin järjestää mahdollisu'UIS VlllOsilo-
47095: man ja muun vapaa-ajan soomiseen niin, että
47096: "Mihin toim.enpitcisiin HailJJ.itus on ne mahdolJ.isimman oikeudoomukaisesti vastai-
47097: ryhtynyt tai a:i!koo ryhtyä pienyrittäjien sivaJt muiden väestöryhmien ~astaavia etuja.
47098: tomaikysym~sten järjestämiseksi muiden Komitea sai työnsä valmiiksi 16 päivänä maa-
47099: ryhmien kanssa tasapuoliseilla tavalla?'' liskuuta 1973 (Komiteanmietintö 197 3: 28 ) .
47100: Komitean tekemien ehdotusten pohjalta laa-
47101: Vastauksena kysymytkseen esitän kunnioit- dittu esitys maatalousyrittäjän vuosiloman jär-
47102: tavasti seuraavaa: jestämisestä on a.n:nettu 16 päivänä marras-
47103: Mahdollisrms vuosiloman pitämiseen on tä- kuuta 1973 Eduskunnalle. Lakiehdotuksen ta-
47104: hän mennessä kausottru ~sellaiseksi sosiaaJ.is,eksi voitteena on luoda edellytykset loman pitämi-
47105: eruudeksi, jonka la!ldsääteioon trurvaaminen on seen niill.e maatalousyrittäjille, joiden sidonnai-
47106: ollut tarpeellista va~in nii.hl.e hen:kilöryhmille, suus yrityksen hoitoon on 'Suurin ja ma:hdohli-
47107: jotlka tekevät toiseille työtä palkkaa vastaan. suudet vuosiloman pitämiseen vähäisimmät.
47108: Työsopimussuhteessa olevien osalta vuosiloma Hall.Jituksen esit)l'ksen perusteluihin sisältyy lau-
47109: on järjestetty vuosilomalailla (272/73) ja val- suma, jonka mukaan haJ:litulksen tarkoituksena
47110: tion virkamiesten osalta asetuksella valtion vir- on prkais:esti selvittää mahdollisuudet myös
47111: kamiesten vuosilomasta ( 692/73). Yksityisten muiden pienyrittäjien vuos~lomakysymysten jär-
47112: yrittäjien vuosHomaa koskevia säännöksiä ei jestämiseksi. Sosiaali- ja terveysminis.teriön tar-
47113: sen sijaan ole pidetty tarpeellisina. Vuosiloman koituksena onkin ryhtyä S!elvittä:mään tätä asiaa
47114: järjestäminen on katsottu ikuuJuvan yrittäjän sekä etsimään sellaisia konikreettis1a vaihto-
47115: vapaaseen harkintaan perustuvaksi oikeudeksi, ehtoja, jotka mahdollistaisivat pienyrittäjien
47116: johon ei ole ollut tarpeen yhteiskunnan taholta lomakysymysten järjestämisen eri palkansaaja-
47117: puuttua. ja ammattiryhmien koossa tasapuolisella taval-
47118: On kuitenkiln yhä sclvemmiln käynyt iilmi, la. Sosiaali- ja terveysministeriössä on ryhdytty
47119: että eräiden yrittäjäryhmien osaJ.ta yritystoi- toimenpitcisiilll erityisen toimilk:tmnan asettami-
47120: minnan laatu ja yrityksen koko aiheuttavat seksi tut:kimaan tätä asiaa.
47121: sen, ettei minkäänlaisen vuosiJlomaln pitämilllen
47122: Helsingissä 27 päivänä jouluilwruta 1973.
47123:
47124: Ministeri Pentti Pekkarinen.
47125: N:o 270 3
47126:
47127:
47128:
47129:
47130: T i H R i k s d a g e n s H e r r Ta 1 m a n.
47131:
47132: I det syfte 37 § 1 mom. r.iksdagsordningen satte statsrådet den 17 juni 1971 en kom.-
47133: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- mitte, vars uppgift bl. a. var a:tt utreda saken
47134: velse av den 30 november 1973 tthl veder- ooh ruppgöra erforderliga förslag om, på vitket
47135: börande medlem av .statsrådet översä:nt avskrift sätt möjlighet tili senrester och annan fritid
47136: av följande av rilfusdagsman Uaskivi Sttäillda slruNe kunna ordnas för ,småföret:agare och för
47137: spörsmål nr 270: den befolilming som utför eget arbete inom
47138: jordbruket och sänskilt inom kreatursskötseln,
47139: "Vilika åtgärder har Regeringen vid- på ett sådant sätt att dessa förmåner så rätt-
47140: tagit eller ämnar den vidtaga för att vist oom möjHgt skrulle motsvara de förmåner
47141: ordna småföretagarnas semesterfrågor a'V samma art som tillkommer andra befolk-
47142: på ett sätt ·som gör dem jämstäl!lda med ningsgrupoer. Kommitten fiok sitt arbete fär-
47143: andra grupper?" digt den 16 mars 1973 ( Kommittebetänkande
47144: 1973:28).
47145: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- En på basen av ikommitt6ns förslag upp-
47146: samt an:föra följa:nde: gjord proposition meJ förslag tiJ11 lag om an-
47147: Möjliglreten a":t hålla ;gemester har hittilJ.s ondnande av ,semester för lantbruiksföretagare
47148: betraktats som en social förmån, vars säker- avga:vs den 16 nOV!etnber 1973 tihl ~sdagen.
47149: stä:llande genom lagstiftning har a:tlJSetts vara Målsättningen för [~örslaget ä:r att skapa för-
47150: nödvändigt endast för sådana persongrupper, utsättningar för ,sernester för sådana lantbruks-
47151: v.hlika mot lön utför arbete för andra. För per- företagare, vi:lika aililra mest är bundoo vid sköt-
47152: soner i arbetsavtal!sförhåiloode har semestem seln av företaget och viilika har de minsta möj-
47153: reglerats genom sernesterJagen (272/73) och ligheterna att håJlla semester. I motiveringama
47154: för statstjänsternä!lmens del genom förord- tilJ regeringens proposition ingår ett uttalande,
47155: ningen om semester för statens tjänstemän enligt vi!lket .11egeringen har för av&ikt att i
47156: ( 692/73). Hilttills har det däremot ej ansetts brådsikande ordning utreda möjligheterna att
47157: nödvändigt med stadganden röra:nde semester ordna ,semesterfrågan ookså för andra småföre-
47158: för privatföretagane. Man har alliSett att ord- tagare. Social- och hälsovårdsm.inisteriet har
47159: nandet av semester har varit en på företagarenrs även för avsikt a:tt börja utreda denna fråga
47160: fria prövning baserad rättighet, i viiken det ej och •att försöka finna sådana ikonkreta alterna-
47161: har varit påika&t att ingdpa från samhäJ.[ets tiv, som Slk:ulle göra det möjJigt ·att ordna
47162: sida. småföretagarnas semesterfrågor på ett sätt som
47163: Det har Hkväl med aalt större tydrlighet fram- gör dem jämstäLlda med oHika löntagar- och
47164: gått, att för vissa företagargruppers del verk- yJ:ikesgrupper. Man har tnom sociaJ.- och häJ.so-
47165: samhetens art och företagets sto.ttlek [eder till., vårdsmini:sterret inlett åtgärder för att tillsätta
47166: att någon möj[ighet att hålla semester inte en särskHd kommission för att utreda saiken.
47167: föreligger. For kamäggn.ilng av probl:emet till-
47168: Helsilngfoos den 27 december 1973.
47169:
47170: Miruster Pentti Pekkarinen.
47171: 197.3 vp.
47172:
47173: Kirj. ksm. n:o 271.
47174:
47175:
47176:
47177:
47178: Juntumaa ym.: Oluen vdaksianniskelun ja -myynnin lopettami-
47179: sesta.
47180:
47181:
47182: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
47183:
47184: Alkoholilain 34 S:n 3 momentin mukaan tyy. Tällainen ei voi olla alkoholilainsäädännön
47185: alkoholia ei saa myydä eikä anniskella velaksi. pyrkimys.
47186: Tämä säädös on tarkoitettu kuluttajan suojaksi Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäivä-
47187: sosiaalisista syistä. Keskioludaissa ei vastaavaa järjestyksen 37 S:n 1 momentin mukaisesti
47188: kieltoa ole. Päinvastoin Alkoholiliike on anta- esitämme valtioneuvoston asianomaisen jäse-
47189: nut ohjeet, että vastakirjaa ja laskutusta vas- nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
47190: taan on keskiolutta anniskeltava ja myytävä.
47191: Seurauksena on, että olutta otetaan mukaan Katsooko Hallitus aiheelliseksi ryh-
47192: ruokalaskuihin, ja näin laskut saattavat hel- tyä ja millaisiin toimenpiteisiin oluen
47193: posti nousta monen vähävaraisen perheen kes- velaksianniskelun ja -myynnin lopetta-
47194: tokyvylle liian suuriksi. Tämä edistää sosiaalisia miseksi?
47195: epäkohtia, ja kansan alkoholisoituminen lisään-
47196: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1973.
47197:
47198: Antero Juntumaa. Ensio Laine. Raino 'Westerholm.
47199: Olavi Ronkainen. Eeva Kauppi. Elly Sigfrids.
47200: Sylvi Saimo. Veikko ]. Turunen. Uki Voutilainen.
47201: Katri-Helena Eskelinen. Hannes Volotinen.
47202: 2
47203:
47204:
47205: < ' ' •• ' • ·, ' '~"
47206:
47207:
47208:
47209:
47210: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Keskioluen anniskelu- ja vähittäismyyntipai-
47211: mainitussa tarkoituksessa ):'.e, Herra J>uPetpies,. koHJe ann~tllissa ohj~sa Oy Alko Ab on ko-
47212: olette 30 päivänä marraskbil'trt '1~"1'3:·'pai\iittyn' ''rMt!mtit; 'että' ~elak~1aimiskelu ja -myynti on
47213: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston kiellettyä, jos siitä aiheutuu . tai voi<faan ,<;>tak-
47214: asianriniåiselle· ''rji~ell~:F<~jä:lj~rmöksefi ;: :lf~lii~ sua :hlheu~~\t~ cvaä~i~äy~töär Erityists1fi; l\ikon
47215: edustaja Antero Juntumaan ym. näiftz,;kuWw öhjeisså ;on·t.t~Hti''sellliirtiUi' ~elaksiåhiilskel~
47216: vasta kiijallisesta'~Syttnyk$estä;~n:6;271:{c; :.- . kielletyksi;' :joka~ :(,1} '~ml~åb' 'ti,öufdit~h~m~!Ui
47217: ,·· · ':: :, <., · · : . · 5 · ;; <;: . : liialliseen 'al~oho1m•.' :)käyt!Oöfi< 'täipi:i,v.ilF''ne~
47218: ( ... ~ats~ko.. ~aUitu,s., :a1h~~;ksl ryh- kilöitä · nauttimåan kohruttttomäh' )?aljoh lolutta
47219: tya Ja. nu_llalSltn ~Olmenp~te~s~~n oluen tai jos siitä aiheututi: htiotnattavaa' '•:tilkrudel~
47220: velaks1anruskelun Ja -myynrun lopetta- lista rasitusta asianomaiselle. itselleen'''häneh
47221: miseksi?, perheelleen tai muille httdllettavilleert' ,Alkon
47222: ' '' ' ·.' . ' ' ' ohjeissa todetaan vielä, että keskiolueb vel11k-
47223: Vastauksena kysymykseen esitän' kunnioit- sianniskehtun on syy.tä. suhtautua vätsinpidät-
47224: tavasti seuraavaa: . .' ' ' .' . .. . . '
47225: tyvästi ·ja että se tulisi rajoittaa lähirtriä sään-
47226: Keskioluesta annetun lain ( 462/68) mukaan nöllisille: ruokavieraille :taJ)'ahtuvaksi. · JÖs jos~
47227: keskioluen kauppaa järjestettäessä on pyrittävä !!akin keskio.h.Ie~. myynti- tai anniskelupaikassa
47228: siihen, että alkoholista aiheutuvat haitat ja havaitaan velåksimyyi:Ulissä väärinkäyttöä, tul-
47229: vauriot muodostuvat mahdollisimman vähäi- laan niiden johdosta A!kon taholta ryhtymään
47230: siksi. Niinpä keskiolutta ei saa anniskella tai ·· samanlaisiin toimenpiteisiin kuin rikkomuksia
47231: myydä, jos on aihetta· olett~ juoman vääriri:~. koskevissa tapauksissa yleensä. Keskiolutlain
47232: käyttöä. Näitä periaatteita 'on noudatetj:'llvå; voimassaolon aikana on · öhjeiden vastaisen
47233: vaikka keskiolutlaissa ei ole ·kieltoa velaksi- velaksim)ryhnin ·vuoksi jouduttu keskioluen
47234: anniskelusta ja -myynnistä kuten alkoholilaissa myynti keskeyttämään vain parissa tapauksessa.
47235: (459/68).
47236: Helsingissä 28 päivänä joulukuuta 1973.
47237:
47238: Ministeri Pentti Pekkarinen.
47239: N:o 271 3
47240:
47241:
47242:
47243:
47244: T i 11 R i k s d a g en s He r r Ta 1m a n.
47245:
47246: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen I sina direktiv tili utskänknings- och ut-
47247: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse minuteringsställen för mellanöl har Oy Alko
47248: av den 30 november 1973 tili vederbörande Ab poängterat, att utskänkning och försälj-
47249: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- ning på kredit är förbjuden, om detta för-
47250: jande av riksdagsman Antero Juntumaa m.fl. orsakar eller kan antas förorsaka missbruk.
47251: ställda skriftliga spörsmål nr 271 : Särskilt har det i Alkos direktiv konstaterats,
47252: att sådan utskänkning på kredit är förbjuden
47253: "Finner Regeringen 1anledning före- som är ägnad att locka personer med benä-
47254: ligga att vidtaga åtgärder, och i såfall genhet att använda alkohoi i alltför hög grad
47255: av vilket slag, för att göra slut på ut- att konsumera oskäligt mycket öl eller som
47256: skänkningen och försäljningen av öl på blir en betydande ekonomisk börda för ve-
47257: kredit?" derbörande själv, hans familj eller andra som
47258: han försörjer. I Alkos direktiv konstateras
47259: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ytterligare, att det är skäl att vara ytterst
47260: anföra följande: försiktig med utskänkning av mellanöl på
47261: Enligt lagen om mellanöl ( 462/68) skall kredit, och att sådan utskänkning borde be-
47262: vid ordnandet av mellanölförsäljningen efter- gränsas och närmast tiliämpas endast i fråga
47263: strävas, att de av alkoholen förorsakade olä- om regelbundna matgäster. Om missbruk av
47264: genheterna och skadeverkningarna blir så ringa försäljning på kredit kommer i dagen vid
47265: som möjligt. Sålunda får mellanöl icke ut- något försäljnings- eller utskänkningsställe för
47266: skänkas eller säljas om anledning föreligger mellanöl, kommer man från Alkos sida att
47267: att antaga, att drycken missbrukas. Dessa vidtaga likadana åtgärder som vid förseelser
47268: principer bör iakttagas, fastän i lagen om i allmänhet. Under den tid lagen om mellanöl
47269: mellanöl ej, såsom i alkohollagen (459/68), har varit i kraft har man endast i ett par
47270: ingår förbud mot utskänkning och ,försäljning fall blivit tvungen att inställa försäljningen
47271: på kredit. av mellanöl på grund av att försäljning har
47272: bedrivits i strid med givna direktiv.
47273: Helsingfors den 28 december 1973.
47274:
47275: Minister Pentti Pekkarinen.
47276: 1973 vp.
47277:
47278: Kirj. ksm. n:o 272.
47279:
47280:
47281:
47282:
47283: Juntumaa ym.: Luopumis- ja sukupolvenvaihdoseläkejärjestelmän
47284: liittämisestä yrittäjän eläketurvaan.
47285:
47286:
47287: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
47288:
47289: Maatalousyrittäjäin luopumis- ja sukupolven- Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär-
47290: vaihdoseläkelait ovat osoittautuneet tarpeen jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
47291: vaatimiksi. Kuitenkin on muistettava, että valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
47292: maassamme on runsaasti muitakin yrittäjiä, joi- vaksi seuraavan kysymyksen:
47293: den toimeentuloa ja olosuhteita voi hyvin ver-
47294: rata maatalousyrittäjäin asemaan. Varsirrkin Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi-
47295: maaseudulla on pienyritystoiminnan säilyminen teisiin esityksen antamiseksi eduskun-
47296: erittäin tärkeää väestön toimeentulon ja viihty- nalle yrittäjäeläkkeiden muuttamisesta
47297: vyyden kannalta. Vaikeus löytää yritystoimin- niin, että luopumis- ja sukupolvenvaih-
47298: nalle jatkajaa on monen pienyrittäjän ja hänen doseläkkeet tekevät vähittäiskaupan
47299: asiakaspiirinsä ongelma. Yrittäjien luopumis- ja jatkumisen mahdolliseksi iäkkään yrit-
47300: sukupolvenvaihdoseläkkeet olisivat tervetullut täjän joutuessa vetäytymään pois amma-
47301: apu maaseudun autioitumisen estämisessä. tistaan?
47302: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1973.
47303:
47304: Antero Juntumaa. Raino Westerholm.
47305: Veikko J. Turunen. Olavi Ronkainen.
47306:
47307:
47308:
47309:
47310: 21/74
47311: 2 1973 vp.
47312:
47313:
47314:
47315:
47316: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
47317:
47318: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta-
47319: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, vasti seuraavaa:
47320: olette 30 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn Hallituksen esittämät luopumis- ja sukupol-
47321: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston venvaihdoseläkkeet liittyvät niihin maatalous-
47322: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- poliittisiin pyrkimyksiin, jotka tähtäävät maa-
47323: edustaja Antero Juntumaan ym. näin kuulu- taloutemme kannattavuuden parantamiseen lä-
47324: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 272: hinnä yhdistämällä pienet viljelmät suuremmik-
47325: si yksiköiksi sekä supistamalla liikatuotantoa.
47326: "Aikooko Hallitus ryhtyä toimenpi- Vastaavia tarkoitusperiä tuskin voidaan esittää
47327: teisiin esityksen antamiseksi eduskun- perusteeksi muiden yrittäjien kohdalla. Kun
47328: nalle yrittäjäeläkkeiden muuttamisesta otetaan huomioon, että luopumis- ja sukupol-
47329: niin, että luopumis- ja sukupolvenvaih- venvaihdoseläkkeiden pitäisi selvästi palvella
47330: doseläkkeet tekevät vähittäiskaupan muutakin tavkoitusta kuin eläkkeelle pääsyä
47331: jatkumisen mahdolliseksi iäkkään yrit- ennen yleistä eläkeikää, jää kyseenalaiseksi, oli-
47332: täjän joutuessa vetäytymään pois amma- siko tämäntapaisella järjestelyllä vähittäiskau-
47333: tistaan?" pan alalla riittävää perustetta.
47334: Helsingissä 4 päivänä tammikuuta 197 4.
47335:
47336:
47337: Sosiaali- ja terveysministeri Seija Karkinen.
47338: N:o 272 3
47339:
47340:
47341:
47342:
47343: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
47344:
47345: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
47346: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse samt ,anföra följande:
47347: av den 30 november 1973 tili vederbörande De av regeringen föreslagna avträdelse- och
47348: medlem av statsrådet översänt en avskrift av generationsväxlingspensionerna ansluter sig tili
47349: ett av riksdagsman Antero Juntumaa m. fl. de lantbrukspolitiska strävanden, som siktar tili
47350: undertecknat skriftligt spörsmål nr 272 av föl- förbättrande av vårt lantbruks lönsamhet när-
47351: jande lydelse: mast genom förenande av små brukningsen-
47352: heter tili större samt genom minskande av
47353: "Ämnar Regeringen skrida tili åtgär- överproduktionen. Motsvarande ändamål kan
47354: der för avlåtande av en proposition till knappast anföras som grund för övriga före-
47355: riksdagen med förslag tili en sådan änd- tagares vidkommande. Med beaktande av, att
47356: ring av företagarpensionerna, att av- avträdelse- och generationsväxlingspensionerna
47357: trädelse- och generationsväxlingspensio- borde klart tjäna även andra ändamål än er-
47358: ner möjliggör fortsättande av detaljhan- hållande av pension före den ruimänna pen-
47359: deln, när en åldersstigen företagare blir sionsåldern, kan ifrågasättas, huruvida en dylik
47360: tvungen att dra sig tilihaka från sitt pensionsanordning på detaljhandelns område
47361: yrke?" har tillräckliga skäl för sig.
47362: Helsingfors den 4 januari 1974.
47363:
47364:
47365: Social- och hälsovårdsminister Seija Karkinen.
47366: 1973 vp.
47367:
47368: Kirj. ksm. n:o 273.
47369:
47370:
47371:
47372:
47373: Kauppi ym.: Kuntien nuorisotoiminnalle varattujen tilojen käyt-
47374: tämisestä muuhun tarkoitukseen.
47375:
47376:
47377: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
47378:
47379: Kuntien nuorisolautakunnista ja kuntien vasti tilojen puutetta. Epäselvyydet valtionavun
47380: nuorisotyöhön annettavasta valtionavusta anne- saannissa ovat kuitenkin rajoittaneet tällais-
47381: tun lain ( 117/72) mukaan opetusministeriö ta monikäyttöä. Käytännössä on sattunut ta-
47382: myöntää vuosittain kunnille valtionapua valtion pauksia, että nuorisotoimintaa varten iltaisin
47383: tulo- ja menoarvioon otetun määrärahan puit- käytettävät tilat on valtionavun menetyksen
47384: teissa nuorisolautakunnan toiminnasta aiheutu- pelosta pidetty päivisin tyhjinä, vaikka tarvetta
47385: via kustannuksia varten. Lain mukaan tällai- muuhun käyttöön olisikin. Vaikka kunta saakin
47386: sia kustannuksia ovat mm. nuorisotoiminnalle näissä tapauksissa valtionapua nuorisotyön ti-
47387: tarpeellisten tilojen sekä alueiden vuokramenot. loja varten, on tilojen hukkakäyttö kuitenkin
47388: Samoin perustein kunnalle voidaan myöntää epätaloudellista ja aiheuttaa kunnalle toisaalla
47389: avustusta ja lainaa nuorisotoimintaa varten tar- lisämeno ja.
47390: vittavien toimitilojen hankkimista, niiden laa- Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
47391: jentamista ja perusparannuksia varten. päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
47392: Käytännössä on aiheuttanut epäselvyyttä me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
47393: valtionavun saanti sellaisissa tapauksissa, jol- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
47394: loin nuorisotoiminnalle varattuja tiloja käyte-
47395: tään myös muihin tarkoituksiin. Kun monissa Onko Hallitus tietoinen kuntien
47396: kunnissa on puutetta yleishyödyllisiin tarkoi- nuorisotyön tukemista varten myönnet-
47397: tuksiin käytettävistä tiloista, on samoja tiloja tävän valtionavun saannin ehtojen epä-
47398: pyritty käyttämään useampaan tarkoitukseen selvistä tulkinnoista, jotka aiheuttavat
47399: aina kun se on ollut mahdollista käyttöaikojen kuntien yleishyödyllisten tilojen hukka-
47400: puolesta. Niinpä nuorisotoimintaan varattuja ti- käyttöä, ja
47401: loja, joita nuoriso käyttää etupäässä iltaisin, on mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
47402: päivisin pyritty käyttämään muuhun tarkoituk- ryhtyä mainittujen valtionapua koske-
47403: seen. Esimerkiksi lasten päiväkodit ja muut vien säännösten tarkistamiseksi siten,
47404: päivisin toimivat lastenhoitolaitokset, joille täl- että kuntien yleishyödyllisten tilojen
47405: laiset tilat ovat erittäin sopivia, kärsivät jatku- monikäytölle valtionavun saanti ei ase-
47406: ta esteitä eikä rajoituksia?
47407: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1973.
47408:
47409: Eeva Kauppi. Mauri Seppä. Anna-Liisa Linkola.
47410: Elsi Hetemäki. Ilkka Suominen. Kullervo Rainio.
47411: Pertti Salolainen. Mauri Miettinen. Raino Westerholm.
47412: Olavi Nikkilä. Sirkka Lankinen. Orvokki Kangas.
47413: Antero Salmenkivi. Matti Hokkanen. Antero Juntumaa.
47414: Juuso Häikiö. Pentti Mäki-Hakola. Veikko Pihlajamäki.
47415: Mikko Asunta. G. Laatio. Olavi Ronkainen.
47416: Eero Lattula. Aili Vaittinen-Kuikka. Lyyli Aalto.
47417: Veikko J. Turunen. Akseli Roden.
47418:
47419:
47420:
47421: 1347/73
47422: 2 1973 vp,
47423:
47424:
47425:
47426:
47427: E d u s kun n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
47428:
47429: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S;A 1 m9m.~ptissa /7].) sekä tarkemmat ohjeet valtionavun saa-
47430: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, misen ehdoista on lähetetty kunnille. Kun on
47431: olette JO päivänä marraskuuta 197 3 piiivätyn kysymys näin updest11 laista on sen sovcl.ta-
47432: kiri~ne ohella toimittanut valtiooeuvoston minen kuitenkin vasta muotoutumas$a ja tie-
47433: asianomaiselle jä$enc;:lle jäljenn()ksep kansan- dotus- ja koulutustoiminnastg~. hu.oli.matta saat-
47434: e~h~staja Kaupin ~.m. Jtlim kuuluv~sta kirj~ taa väärinkäsityksiäigp syntyä varsinkjn tul-
47435: sesta kysymyksesta n:o 273 kyptten p.uonso· kintaa v~ativis.sa kohdissa.
47436: 1oi.mmnall~ varil!lt~en tilqcn käyttäm~se$tii
47437: mwhun tarkoitu~een: Valtiona,vun. saamise~ksi on. kunaan n.uofito.
47438: tilan täytettävä seuraavat ehdot:
47439: "Onko Hallitus tietoinen kuntien 1) tila on kunnan omistama ( räm!i ei koske
47440: nuorisotyön tukelllista varten my9nnet-
47441: tävän valtionavun saannin ehtojen epli-
47442: sclvistä tulldnnoista, jot!ka aibwtt.a'll1at
47443: 2' vuokral.}letloista maksettJvaa avuswsta';
47444: tlla on kurman nuorisolautakunnan hal-
47445: linnassa; ja
47446: ktmtien yleisbyödyUlsten tilojen hukka- 3) tilaa kiiytet'ålin pääasiassa nuorisotoi-
47447: käyttöä, ja miptaan.
47448: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
47449: ryhtyä mainittujen valtionapua koske- J(~· ehdtm sisältämä tullrintwwuai-
47450: vien ~iiänoöst~.n tarldstl:lm~ksi siten, &ll1Js; WUoin tilaa käy~ ~iasu nuorir
47451: että kJJPtiep yki~hyQdylli§ten tilojen ~taan. on u. ioka on twJhdolli&lfiti tU]..
47452: moJliKåytöUe valtionavun saa11ti ei ase- kittu joissakin k.un.Di~sa tiloj@ mot.Ukäyttää
47453: t;~. es~ehii eikä raj9imksia?" r*'itta.vahi ehdoksi. M.ainitufl eMoo ~hdal,.
47454: 14 on bitenkin. kysymys vaitt. iatkoituJwm,.
47455: sm:tkaisuudesta, .sillä jos tilaa klyu:tään. p.U.
47456: Vastauksena kysymykseen eshiin kunnioit- asiassa joht>nkin l:llUUh:un kuin nuorisowil:niJ.\.
47457: ta.va~ti &eUl'AAV~:
47458: WU;I. oo järkw'äm.pjä. että ky$clnen tila ~
47459: Heinäkul,lft 1 päiv'4n.i 1972 astui voimaan owun halli.fttokwman. alaism.ul~. Mairit:tw.
47460: laki ( 117/72, kuntien nuoosolMitakuMista ja a~tusehtoa oo. tulkittava suhteel&en välj.ä5ti.
47461: kutitien n.uori6otyöhön ~ttayasta valtion- kunnet; kiiyt~tä .sudun tiittäv~ti k~.
47462: awsta. T«män laki perusteelt• v.ltion tulo- muksia Wn tiimärl k.ebdan. sovekwiHf>ta.
47463: ja menoarviooo otetam vuosittain. määräraha Nuorisotilan monikäyttötoiminta on siis
47464: kuntien nuorisotyön tukemiseksi. Mainitusta m«hdat&ta edellämainituissa ~tteissa. Kui-
47465: määrärahasta opetusministeriö myöntää vuo- tenkin, jos tila luovutetaan muuhun käyttöön,
47466: ~ittain kuntJille v.alticupua kuntien kantokyky- en Jiid VNp n:o 482/61 14 §:n 4 momentin
47467: luokituksen OlUbisesti 20-65 prosenttia PSUkaail perittävä vuokta. ~~ •v:ähennetään
47468: muun m\lliiH ftUCl'ifotciminnalle tarpeellititcm woba..acvon perustedla m.~ntttävästä val-
47469: tilojen vuokra..uvDitlta ltsbttuna valtioneuvo~ iionaYUSta. OpetusministeriD oo whnyt valtio-
47470: ton vahvistaf.Dim pe~ mukaan j,a ~ ntainmwisteriölle ~ kylcis.en pykä-
47471: maan tarkmwkven w.okt•ttujen tilojen ja Jin 4 $(}mentin muuttamkekii site:a, että mah-
47472: alueiden ~ta $d:ä avustuksina ja ~Wiksia vuokra-arvOOfl ~W!Vat;l valtion-
47473: lainoina nuoriso~aa varten tawittavietl .awfl kohteena olevien lw.oMtilojea luovutta-
47474: toimitilojen hankkimista, niidm ~mista miseen ulk.opu.oli!)ten käyttöön ilman valtion-
47475: ja perusparannuksia varten. avun vähennysseuraamusta laajennettaisiin.
47476: Opetusministeriön lain soveltamista koskevat Vuokrattujen nuorisotilojen osalta on selvää,
47477: päätökset (n:o 10204/71/72, n:o 10205/71 että valtionapua maksetaan vain siltä osin
47478: N:o 273 3
47479:
47480: kuin tiloja käytetään nuorisototmmtaan. Mi- toimeenpanemisesta urheilukilpailuissa annetun
47481: käli tilan luovuttamisesta muuhun toimintaan asetuksen ( 656/65) muutokseen, jonka jäl-
47482: mahdollisesti saadaan vuokratuloja, vähenne- keen urheilu- ja liikuntakasvatuslaitosten yhtey-
47483: tään ne valtionavusta. teen liittyvien vapaa-aikatilojen samoin kuin
47484: Mitä tulee kysymyksen perusteluissa esitet- vastaavasti tiedettä, taidetta ja nuorisokasvatus-
47485: tyyn esimerkkiin nuorisotilojen käyttämisestä työtä varten tarpeellisten toimitilojen raken-
47486: päivisin lasten päiväkoteina ja muina lasten- tamiseen voidaan myöntää vedonlyönnistä ur-
47487: hoitolaitoksina on otettava huomioon mitä las- heilukilp~tiluissa kertyvistä varoista avustuksia
47488: ten päivähoidosta on säädetty 19 päivänä tam- ja halpakorkoisia lainoja. Tämä toimenpide
47489: milkuuta 1973 aooetJuslsa ja l päivänä huhu- mahdollistaa monikäyttötilojen rakentamisen
47490: kuuta 1973 voimaan astuneessa laissa lasten valtion tuella.
47491: päivähoidosta sekä 16 päivänä maaliskuuta Lisäksi on mainittava, että opetusmini8tedQs..
47492: 1973 annetussa ja 1 päivänä huhtikuuta 197.3 sä työskentelee parhaillaan työryhmä, joka tut·
47493: voimaan astuneessa asetuksessa lasten päivä- kii valtionavustusten piiriin kuuluvien lai·
47494: hoidosta. Mikäli näiden lakien puitteissa voi· tosten monikäyttömahdollisuuksien edistämistä
47495: daan samoja tiloja käyttää sekä nuorisotoimin- opetushallinnon alalla.
47496: taan että lasten päivähoitotoimintaan, on val- Edellä esitettyyn viitaten opetusministeriö
47497: tionapu haettava kummankin toiminnan osalta pyrkii jatkuvasti kehittämään toimialansa val-
47498: erikseen. tionavustusten ehtoja ja niiden soveltamista
47499: Tässä yhteydessä on syytä viitata 15 päi· siten, että valtionavun alaisia tiloja voitaisiin
47500: vänä syyskuuta 1972 annettuun vedonlyönnin \käyttää tarkoituk5enmukaisesti ;a tehokkaasti.
47501: Helsingissä joulukuun 17 päivänä 1973.
47502:
47503: Ministeri Marjatta Väänänen.
47504: 4 1973 vp.
47505:
47506:
47507:
47508:
47509: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
47510:
47511: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen samt närmare anvisningar angående villkoren
47512: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse för erhållande av statsunderstöd har sänts tili
47513: av den 30 november 1973 tili vederbörande kommunerna. Då fråga är om en så ny lag,
47514: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- håller tiliämpningen av den dock nu först på
47515: jande av riksdagsman Kauppi m. fl. ställda att utformas, och oaktat informations- och ut-
47516: spörsmål nr 27 3 angående användandet av bildningsverksamhet kan t.o.m. missförstånd
47517: för kommunernas ungdomsverksamhet reser- uppkomma, särskilt i punkter som lämnar rum
47518: verade utrymmen för annat ändamål: för tolkning.
47519: "Är Regeringen medveten om de För att statsunderstöd skall erhållas bör
47520: oklara tolkningarna av villkoren för kommunalt ungdomsutrymme uppfylla följande
47521: statsunderstöd för kommunalt ungdoms- vilikor:
47522: arbete, vilka har tili följd att kommu- 1 ) utrymmet ägs av kommunen ( detta gäller
47523: nernas allmännyttiga utrymmen inte ioke understöd för hyreskostnader) ;
47524: blir fullt utnyttjade, och 2) utrymmet är i kommunens ungdoms-
47525: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- nämnds besittning; och
47526: taga för revidering av nämnda stadgan- 3) utrymmet användes huvudsakligen för
47527: den om statsunderstöd, så att statsun- ungdomsverksamhet.
47528: derstödet inte ställer hinder i vägen
47529: eller begränsar användningen av kom- Det tredje vilikoret, att utrymmet användes
47530: munernas allmännyttiga utrymmen huvudsakligen för ungdomsverksamhet, har
47531: mångsidigt?" möjligen i någon kommun tolkats som ett
47532: vilikor som ställer hinder i vägen för en
47533: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt mångsidig användning av utrymmena. Här är
47534: anföra följande: dock fråga endast om ändamålsenlighet, ty om
47535: Den 1 juli 1972 trädde en lag ( 117/72) ett utrymme används huvudsakligen för annat
47536: om kommunala ungdomsnämnder och om stats- ändamål än ungdomsverksamhet, är det mera
47537: understöd för det kommunala ungdomsarbetet rationellt, att det är underordnat en annan för-
47538: i kraft. Med stöd ,av denna lag observeras i valtningsnämnd. Nämnda understödsvillkor bör
47539: statsförslaget årligen ett anslag för stödjande ges en relativt vid tolkning, tills tillräcklig
47540: av det kommunala ungdomsarbetet. Ur detta praktisk erfarenhet av tiliämpningen av denna
47541: anslag beviljar undervisningsministeriet årligen punkt i lagen föreligger.
47542: kommunerna i statsbidrag, i enlighet med kom- Det är således möjligt att använda ungdoms-
47543: munernas bärkraftsklassificering, 20-65 pro- utrymme på många sätt inom ramen för det
47544: cent bl.a. av hyresvärdena av utrymmena för ovannämnda. Om utrymme dock överlåtes för
47545: ungdomsverksamhet, uträknade enligt grunder annat bruk, skall för det enligt 14 § 4 mom.
47546: som fastställs av statsrådet, och för hyres- eller statsrådets beslut nr 482/61 uppbäras en hyra
47547: arrendeutgifter för utrymmen och områden, som avdras från det statsbidrag som beviljas
47548: som förhyrts eller arrenderats för samma ända- på grund av hyresvärdet. Undervisningsminis-
47549: mål ävensom understöd och lån för anskaffan- teriet har hos finansministeriet framställt ett
47550: de och utvidgande samt utförande av grund- förslag om ändring av ifrågavarande 4 mom.
47551: förbättringar på utrymmen för ungdomsverk- så, att möjligheterna skulle ökas att tili utom-
47552: samheten. stående överlåta lokaliteter för vilka ges stats-
47553: Undervisningsministeriets beslut om lagens bidrag på grund av hyresvärdet, utan minskning
47554: tiliämpning (nr 10204/71/72, 10205/71/72) av statsbidraget som följd.
47555: N:o 273 5
47556:
47557: I fråga om hyrda lokaler för ungdom är det ( 656/65) efter viiken det är möjligt att av
47558: klart, att statsbidrag erlägges endast tili den medel som influtit genom vadhållning vid id-
47559: del utrymmena används för ungdomsverksam- rottstävlingar bevilja understöd och lån med
47560: het. Om hyresinkomst möjligen erhålls för över- låg ränta för byggande av fritidsutrymmen i
47561: låtelse av utrymme för annan verksamhet, av- anslutning tili anstalter för idrott och fysisk
47562: dras beloppet från statsbidraget. fostran liksom för konst, vetenskap och ar-
47563: V ad beträffar det i spörsmålets motivering bete för ungdomsfostran. Denna åtgärd gör det
47564: anförda exemplet om ungdomsutrymmens an- möjligt att med statsstöd bygga utrymmen med
47565: vändning om dagen såsom daghem för barn och mångsidig användning.
47566: andra barnavårdsinrättningar, bör beaktas vad Vidare må nämnas, att en arbetsgrupp i un-
47567: om barndagvård är stadgat i lagen den 19 ja- dervisningsministeriet som bäst undersöker hur
47568: nuari 1973 om barndagvård, viiken trädde i möjligheterna tili mångsidig användning av in-
47569: kraft den 1 april 1973, samt i förordningen rättningar som åtnjuter statsunderstöd skall
47570: den 16 mars 1973 om barndagvård, som trädde kunna främjas inom undervisningsförvaltningens
47571: ~ kraft den 1 april1973. Om samma utrymmen område.
47572: kan användas inom ramen för dessa lagar tili Av det ovan sagda framgår, att undervis-
47573: både ungdomsverksamhet och barndagvårds- ningsministeriet fortgående strävar tili att ut-
47574: verksamhet, skall statsunderstöd sökas särskilt veckla villkoren för statsbidrag inom sitt verk-
47575: för vardera verksamheten. samhetsområde och deras tillämpning så, att
47576: I detta sammanhang är det skäl att hänvisa lokaliteter och utrymmen för vilka statsbidrag
47577: tili ändringen av förordningen den 15 septem- beviljas skall kunna utnyttjas ändamålsenligt
47578: ber 1972 om vadhållning vid idrottstävlingar och effektivt.
47579: Helsingfors den 17 december 1973.
47580:
47581: Minister Marjatta Väänänen.
47582:
47583:
47584:
47585:
47586: 1347/73
47587: 1973 vp.
47588:
47589: Kirj. ksm. n:o 274.
47590:
47591:
47592:
47593:
47594: Åsvik ym.: Suomen alueen käyttämisestä vakoilutavkoituksiin.
47595:
47596:
47597: Ed u s k u n n a n H erra Puhe m i e he 11 e.
47598:
47599: Sanomalehtitietojen mukaan Ruotsin vakoilu- sähköttäjä. Vaikuttaa siltä kuin Suomen
47600: järjestö harjoittaa Suomen aluetta hyväksi käyt- puolelle vakoilumatkoja olisi tehty useampia.
47601: täen vakoilua Neuvostoliiton alueita kohtaan. Ruotsin IB on toiminut vuosia yhtenä
47602: Lehtitietojen mukaan eräs Kotkan edustalla lenkkinä Länsi-Euroopan vakoilurenkaassa.
47603: tehty vakoilumatka oli IB:n toimintakaaviossa Vakoilujärjestönä se on yhteistyössä seuraavien
47604: merkinnältään "Operaatio n:o 27". Mihin ulkomaisten tiedustelupalvelujen kanssa: Länsi-
47605: muut operaatiot ovat suuntautuneet, siitä ei Saksan BND, Israelin Shinbeh, USA:n CIA,
47606: tällä hetkellä ole selvää kuvaa. Lehdistö tietää Englannin Ml 6, Tanskan OEB sekä Ranskan
47607: kertoa varsin yksityiskohtaisesti ruotsalaisen SDECE.
47608: vakoilujärjestön IB:n toiminnasta ja nimen- Erityisesti on pantava merkille, että
47609: omaan siitä miten IB:n Malmön osastopäällikön Suomen aluetta käytetään Neuvostoliittoa vas-
47610: Lars Carlssonin omistama moottoripursi The taan tähdätyssä va:koilutoiminnassa.
47611: Whirling Dervish 25. 8. 70 haaksirikkoutui Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
47612: Kotkan edustalla. Alus oli vakoilumatkalla. päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
47613: Sen tehtävänä oli kuunnella Laatokan, me kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
47614: Leningradin, Ukrainan, Narvan ja Puitavan sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysy-
47615: sotilaslentokenttien radioliikennettä, ottaa sel- myksen:
47616: ville kenttien radiotunnukset sekä seurata
47617: lentoliikenteen vilkkautta. Vakoilualuksen teh- Onko Hallitus tietoinen Ruotsin IB
47618: tävänä oli myös tarkkailla Neuvostoliiton vakoilujärjestön Neuvostoliittoa vastaan
47619: ,sotalaivojen liikennettä Suomenlehdella. Ruotsa- ja Suomen aluetta hyväksi käyttämällä
47620: laisten jouduttua moottoripuvrellaan meri- harjoittamasta vakoilusta, ja jos on,
47621: hätään pelasti Suomen merivartiosto heidät. ryhtyykö Hallitus kiireellisiin toimen-
47622: Magnetofoninauhan, johon salaisia tietoja oli piteisiin tapauksen tutkimiseksi, syyl-
47623: äänitetty, kuljetti Suomesta Ruotsiin M/S listen rankaisemiseksi ja sen estämi-
47624: Birger Jaarlin perämies. seksi, että Suomen maa-, ilma- ja
47625: Vakoilumatkalla Suomen vesillä aluksessa vesialuetta vastaisuudessa ei päästä käyt-
47626: olivat mukana Claes Malmberg, Håkan tämään vakoilu tarkoituksiin?
47627: Isaksson sekä Sven Kempe, ammatiltaan
47628: Helsingissä 30 päivänä marraskuuta 1973.
47629:
47630: Toivo Asvik. Pauli Puhakka.
47631:
47632:
47633:
47634:
47635: 18/74
47636: 2 1973 vp.
47637:
47638:
47639:
47640:
47641: Edus kun nan Herra P u h e m i e h e 11 e.
47642:
47643: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentis.sa vesialuetta vastaisuudessa ei päästä käyt-
47644: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tämään vakoilutarkoituksiin?"
47645: olette 30 päivänä marraskuuta 1973 päivätyn
47646: kirjeenne n:o 1908 ohella toimittanut Valtio- Vastau:ksena kysymykseen esitän kunnioittaen
47647: neuvoston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen seuraavaa:
47648: kansanedustaja Åsvi:kin ym. kirjallisesta kysy- Kysymyksessä tarkoitettujen tapausten tut-
47649: myksestä n:o 274, jossa tiedustellaan: kintaa jatketaan edelleen. Tähän mennessä ei
47650: täällä suoritetuissa tutkimuksissa ole tullut
47651: "Onko Hallitus tietoinen Ruotsin IB esille seikkoja, jotka osoittaisivat tutkituissa
47652: vakoilujärjestön Neuvostoliittoa vastaan tapauksissa Suomen aluetta käytetyn tavalla,
47653: ja Suomen aluetta hyväksi käyttämällä joka olisi antanut aihetta oikeudellisiin toimen-
47654: harjoittamasta vakoilusta, ja jos on, piteisiin.
47655: ryhtyykö Hallitus kiireellisiin toimen- Viranomaisten toimesta on jatkuvasti val-
47656: piteisiin tapauksen tutkimiseksi, syyl- vottu ja käytettävissä olevien voimavarojen
47657: listen ranka:isemiseksi ja sen estämi- puitteissa edelleen valvotaan kaikkea toimintaa,
47658: seksi, että Suomen maa-, ilma- ja joka saattaa vaarantaa maan turvallisuutta.
47659: Helsingissä 3 päivänä tammikuuta 1974.
47660:
47661:
47662: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
47663: N:o 274 3
47664:
47665:
47666:
47667:
47668: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
47669:
47670: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen område framledes utnyttjas för spio-
47671: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse neri?"
47672: nr 1908 av den 30 november 1973 tili veder-
47673: börande medlem av statsrådet översänt av- Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
47674: skrift av följande av riksdagsman Asvik m. fl. samt ,anföra följande:
47675: ställda spö!'smål nr 274: Undersokningen av de fall som avses i
47676: spörsmålet pågår alltjämt. Hittills har vid här
47677: "Är Regeringen medveten om det utförda undersökningar inte framkommit om-
47678: spionage som den svenska spioneri- ständigheter, som skulle utvisa att finskt
47679: organisationen IB m.ed utnyttjande av territorium i de undersokta fallen skulle ha
47680: finskt territorium har bedrivit mot utnyttjats på ett sätt som skulle ha givit an-
47681: Sovjetunionen, och om så är fallet, ledning tili rättsliga åtgärder.
47682: kommer Regeringen att vidtaga På åtgärd av myndigheterna har fortgående
47683: brådskande åtgärder för att undersöka övervakats och övervakas alltjämt inom ramen
47684: fallet, rbestraffa de skyldiga och före- för tili buds stående resurser all verksamhet,
47685: by:gga, att finskt land-, luft- ooh vatten- som kan tänkas äventyra landets säkerhet.
47686: Helsingfors den 3 januari 1974.
47687:
47688:
47689: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
47690: 1973 vp.
47691:
47692: Kirj. ksm. n:o 275.
47693:
47694:
47695:
47696:
47697: Hemmi ym.: Kehitysalueiden iku:ljetustuesta annetussa ~aissa ole-
47698: vien epäkohtien korjaamisesta. '· · · ··
47699:
47700:
47701: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
47702:
47703: Viime kesäkuun 1 päivänä astui voimaan suunnitelmien mukaan sama suuntaus jatkuu.
47704: laki kehitysalueiden kuljetustuesta. Sen valmis- Kuljetustuen vinosuuntauksen vuoksi Peräme-
47705: teluvaiheessa Pohjois-Suomen eri teollisuuslai- ren satamissa on jo nyt työttömyyttä. Toisaalta
47706: tokset ja kauppakamarit pyrkivät vaikuttamaan kuitenkin esim. Oulun syväsatama on saamassa
47707: sellaisen lain aikaansaamiseen, joka ei jättäisi kymmenen metrin väylänsä, joten mielestämme
47708: Pohjois-Suomen laivakuljetuksia ja kuorma- laivaväylien käyttöä tulisi samanaikaisesti kehi-
47709: autokuljetuksia huonompaan asemaan rautatie- tysalueilla voida tehostaa, koska muut meren-
47710: kuljetusten ja valtion harjoittaman kuorma- kulun lisäämistä edellyttävät toiminnot jatku-
47711: autokuljetuksen suhteen. Eräitä muutoksia hal- vat, kuten uusien kasuunien rakentamiset, ma-
47712: lituksen esitykseen saatiin, joilla oli merkityk- talikkojen ruoppaamiset ja väylien syventämiset
47713: sensä. Lakia nyt käytännössä toteutettaessa on muiltakin kuin Ouluun tulevan väylän osalta.
47714: siinä todettu sen virheellisyydet ja puutteet. Kuljetustukijärjestelmässä yksityisen kuorma-
47715: Mikäli nykyisessä muodossa lakia toteutetaan, autoliikenteen asema on epämääräinen. Koska
47716: ehtii kehitysalueiden elinkeinoelämä pitkille kehitysalueitten rautatieverkko on harva ja si-
47717: vaurioitua. ten sijoittunut, että pääosa kehitysalueitten si-
47718: Jo nyt on todettu, että Pohjois-Suomen lai- säisistä kuljetuksista on miltei yksinomaan au-
47719: vakuljetuksia siirtyy Etelä-Suomen satamista tokuljetusten varassa ja koska yksityistä kuor-
47720: lähteviksi. Tämä on seurausta siitä, että me- ma-autokantaa on runsaasti näillä alueilla, tu-
47721: ritse lähetettävän tavaran kuljetustuki, joka lisi mielestämme näiden asema kuljetustukila-
47722: alunperinkin on liian vähäinen, on kiinteä, kiin nähden selvittää. Kuljetustukilain 2 S:n
47723: mutta rautatiekuljetusten tuki on lain säätämi- määräys sekä vastaava valtioneuvoston päätös
47724: sestä alkaen noussut rautatierahtien nousun mu- eivät salli käyttää kuljetustuen myöntämisen
47725: kana. Pelkkä rautatiekuljetusten nousu esim. perusteena kuljetuksen kokonaiskustannusta,
47726: Kemistä Raumalle, sen satamaan Iähetettävälie vaikka hyvin useissa tapauksissa kokonaiskus-
47727: paperille on 1. 4. 1974 yhtä suuri kuin meri- tannus on autokuljetuksena halvempi kuin rau-
47728: kuljetusten koko määrä eli 2,50 mk/tn. Sen tatietä käyttäen. Näin jää kuljetustuki autoille
47729: jälkeen kun laki kehitysalueiden kuljetustuesta saamatta ja kun yrittäjä ei voi käyttää rautatie-
47730: säädettiin, ovat Pohjois-Suomen puunjalostus- kuljetustukeaan, jää hän kokonaan ilman kul-
47731: tuotteiden meritahtilisät nousseet esim. pape- jetustukea. Nykyisellään käytäntö kaventaa si-
47732: rille noin 5 mk/ tn. Esimerlclcinä lain mukanaan ten kuorma-autoyrittäjien mahdollisuuksia pal-
47733: tuomista epäkohdista Pohjois-Suomen merilii- vella joustavasti mm. muuta yritystoimintaa,
47734: kenteelle voi mainita mm. Kajaanista kuljetet- joka selvästi on lisääntynyt kehitysalueilla.
47735: tavan tavaran rahtituen, joka on edullisempi Esim. kotimarkkinateollisuus toimittaa nykyisin
47736: Kajaanilie silloin, kun tavara kuljetetaan sieltä tuotteitaan ostajilleen autoilla erilaisin toimi.tus-
47737: Kotkan satamaan tai Raumalle, sekä myös Tur- sopimuksin (jakelukuljetuksia, laitteita ja ra-
47738: kuun. Mainittakoon, että tuki Kajaanista rau- kenteita paikalleen asennettuina, aikataulutoi-
47739: tatiekuljetuksen osalta on 1,7 mk/tn ja meri- mituksina luovutuspaikoille jne.).
47740: kuljetuksen osalta 2,5 mk/tn eli yhteensä 4,2 Edellä lausutun perusteella ja viitaten valtio-
47741: mk/tn Oulun satamaan, mutta Raumalle se on päiväjärjestyksen 3 7 S:n 1 momenttiin esitäm-
47742: 9,8 mk/ tn. Kuitenkin Perämeren satamat on me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
47743: pidetty auki kolmena peräkkäisenä vuonna ja tattavaksi seuraavan kysymyksen:
47744: 43/74
47745: 2 1973 'v}l.
47746:
47747: Aikooko Hallitus ja milloin ryhtyä lisivat samanarvoiseen asemaan rautatie-
47748: toimenpiteisiin kehitysalueitten kuljetus- kuljetusten kanssa ja että yksityisen
47749: tukilain muuttamiseksi siten, että meri- kuorma-autoliikenteen asema tuen suh-
47750: tahtikuljetukset Perämeren satamista tu- teen samassa yhteydessä selvitettäisiin?
47751: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1973.
47752: ··' ' Kerttu Hemffii. Paavo Niinikoski. Pentti Liedes.
47753: Pekka Vilmi. Aili Laitinen. G. Laatio.
47754: Aino Karjalainen. Mikko Jokela. Mauno Manninen.
47755: Ville Tikkanen. Eero Lattula. Helvi Niskanen.
47756: N:o 275 3
47757:
47758:
47759:
47760:
47761: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
47762:
47763: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa mällä tavalla, voisi se vähitellen vaikuttaa Poh,
47764: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, jois-Suomen satamien käyttöä vähentävästi.
47765: olette 4 päivänä joulukuuta 197 3 päivätyn kir- Kuorma-autokuljetusten osalta on tilanne vielä
47766: jeenne ohella toimittanut valtioneuvoston asian- toistaiseksi varsin selkiytymätön, koska kuor-
47767: omaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedustaja ma-autokuljetuksia koskevia hakemuksia on nii-
47768: Kerttu Remmin ym. näin kuuluvasta kirjalli- den epätäydellisyyden vuoksi ehditty lopulli-
47769: sesta kysymyksestä n:o 275: sesti käsitellä vasta pienehkö määrä. Kuitenkin
47770: voidaan todeta, että kauppa- ja teollisuusminis-
47771: "Aikooko Hallitus ja milloin ryhtyä teriö on valtioneuvoston päätöksen perusteella
47772: toimenpiteisiin kehitysalueitten kuljetus- antanut periaatepäätöksiä kuljetustuen maksa-
47773: tukilain muuttamiseksi siten, että meri- misesta sellaisissakin tapauksissa, joihin kysy-
47774: tahtikuljetukset Perämeren satamista tu- myksessä viitataan. Niinpä on voitu tukea lu-
47775: lisivat samanarvoiseen asemaan rautatie- vata eräisiin jakelukuljetuksiin, joissa kuljetus-
47776: kuljetusten kanssa ja että yksityisen matka ylittää lain säätämän vähimmäismatka.-:t.
47777: kuorma-autoliikenteen asema tuen suh- Vastaavasti on periaatepäätöksiä annettu mm.
47778: teen samassa yhteydessä selvitettäisiin?" siitä, että puutalotehtaitten kokonaisia taloja
47779: koskeville kuorma-autokuljetuksille niiden
47780: Laki kehitysalueiden kuljetustuesta tuli voi- suuntautuessa suoraan rakennusten asennuspai-
47781: maan 1. 6. 1973. Ensimmäiset sen mukaiset koille tullaan myöntämään kuljetustukea. Tässä
47782: kuljetustuen maksamista koskevat hakemukset yhteydessä on mahdotonta käsitellä kaikkia nii-
47783: oli jätettävä kauppa- ja teollisuusministeriöön tä tapauksia, joihin kuorma-autojen kuljetus-
47784: 1. 12. 1973 mennessä. Näistä hakemuksista on tuki on katsottu voitavan hyväksyä, mutta peri-
47785: voitu käsitellä loppuun osa, toisen osan ollessa aatteessa voidaan todeta ministeriön suhtautu-
47786: edelleen lisäselvitysten saannin tai muusta neen positiivisesti tuen myöntämiseen valtio-
47787: syystä käsittelyn alaisena. Näin ollen vasta nyt neuvoston päätöksen sallimissa puitteissa ennen
47788: saadaan ensimmäisiä kokemuksia lain sovetta- kaikkea niissä tapauksissa, jolloin kysymyk-
47789: misesta ja sen perusteella maksettavien kulje- sessä on rautatieverkoston ulkopuolella olevat
47790: tustukien suuruudesta. kehitysaluepaikkakunnat.
47791: Kun sekä rautatie- että laivarahdeissa on ta- Hallitus on tähän asti saatujen kokemusten
47792: pahtunut lain säätämisen jälkeen nousua, on ti- perusteella tietoinen siitä, että lakiin kehitys-
47793: lanne muuttunut huomattavasti, koska tuki alueiden kuljetustuesta on tehtävä muutoksia
47794: rautatiekuljetusten osalta on prosentuaalinen, jo ennen kuin se mahdollisesti muiden kehitys-
47795: kun se laivakuljetusten osalta on sen sijaan aluelakien kanssa tulisi muutoin eduskunnassa
47796: määritelty maJ."Ikoissa tonnia kohti. Kuitenkaan uudelleen käsiteltäväksi. Tässä mielessä on
47797: ei ainakaan vielä ole ollut havaittavissa, että kauppa- ja teollisuusministeriössä työn alla esi-
47798: Pohjois-Suomen satamien liikenne olisi käänty- tyksen laatiminen lain muutoksiksi ja sellainen
47799: nyt laskuun. Päinvastoin voidaan todeta, että muutosesitys, jossa pyritään huomioimaan mm.
47800: lain voimassa ollessa kesä-syyskuussa 197.3 on Pohjois-Suomen merikuljetusten osalta kysy-
47801: vientiliikenne Kemin satamasta ollut 37 % ja myksessä esiin tuodut nä,kökohdat tullaan an-
47802: Oulun satamasta 27 % suurempaa kuin vastaa- tamaan eduskunnalle vielä alkavan kevätistun-
47803: vana aikana v. 1972. Jos tuen määrä kuitenkin tokauden aikana.
47804: jatkuvasti laskettaisiin lain nykyisin määrää-
47805: Helsingissä 11 päivänä tammikuuta 1974.
47806:
47807: Kauppa- ja teollisuusministeri Jan-Magnus Jansson.
47808: 4 1973. vp.
47809:
47810:
47811:
47812:
47813: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
47814:
47815: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen skulle beräknas på det sätt som lagen för när-
47816: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse varande stadgar, kunde detta småningom leda
47817: av den 4 december 197 3 tili vederbörande tili en minskad användning av hamnarna i
47818: medlem av statsrådet översänt avskrift av norra Finland.
47819: följande av 1"iksdagsman Kerttu Hemmi m. fl. För lastbilstransporternas del är situationen
47820: ställda spörsmål nr 275: för närvarande synnerligen oklar. På grund av
47821: att . ansökningarna rörande lastbilstransporter
47822: "Har Regeringen för avsikt att vid- är så ofullständiga har man hunnit slutbehandla
47823: taga åtgärder för att ändra lagen om endast ett mindre antal av dem. Det kan likväl
47824: transportstöd för utvecklingsområdena konstateras, att handels- och industriministeriet
47825: så, att sjötransporterna från Botten- på basen av statsrådets beslut har fattat prin-
47826: vikens hamnar skulle bli jämställda med cipbeslut om erläggande av transportstöd även
47827: järnvägstransporterna, och att den· pri- i sådana .fall som det hänvisas tili i spörsmålet.
47828: vata lastbilstrafikens ställning i fråga Sålunda har man kunnat· utlova stöd för vissa
47829: om stödet samtidigt skulle utredas, och distributionstransporter, där transportsträckan
47830: när kommer detta i så fall att ske?" överstiger den i lag stadgade min~misträckan.
47831: På samma sätt har principbeslut fattats bl.a.
47832: Lagen om transportstöd för utvecklingsom- om att transportstöd kommer att beviljas för
47833: rådena trädde i kraft 1. 6. 1973. De första' an- lastbilstransporter av i trähusfabriker tiliverka-
47834: sökningarna om erläggande av transportstöd i de hela hus, då transporteroa sker direkt tili
47835: enlighet med denna · lag skulle tiliställas han- de platser där byggnaderna uppförs. Det är i
47836: dels- och industriministeriet före 1. 12. 1973. detta sammanhang omöjligt att beröra alla de
47837: En del av dessa ansökningar har kunnat slut- fall, i vilka man har ansett att transportstöd
47838: behandlas, medan resten fortfarande är under för lastbilar har kunnat beviljas, men det kan
47839: behandling på grund av behovet av tiliäggsut- i princip konstateras, att ministeriet har för-
47840: redningar eller av andra orsaker. Under sådana hållit sig ·positivt tili beviljaride av stöd. inom
47841: förhållanden får man först nu de första erfa- den ram statsrådets beslut medger.- framför allt
47842: reilheterna av lagens tiliämpning och storleken i de fall då det är fråga om örter inom utveck-
47843: av de transportstöd som skall utbetalas med lingsområdet vilka befinner ·sig utanför järn-
47844: stöd av den. vägsnätet.
47845: Då såväl järnvägs- som skeppsfrakterna har Regeringen är på basen av de erfarenheter
47846: stigit efter det lagen stiftades, har situationen man hittilis har erhållit ·medveten om, att änd-
47847: i betydande grad förändrats, emedan stödet för ringar bör göras i lagen om transportstöd för
47848: järnvägstransporternas del · är procentuellt, utvecklingsområdena redan innan den even-
47849: medan det däremot för fartygstransporter har tuellt tilisammans med andra lagar rörande ut-
47850: fastställts i mark per ton. Atminstone hittilis vecklingsområdena skulle bli föremål för ny be-
47851: har man dock inte kunnat observera, att tra- handling · i riksdagen. I detta syfte utarbetas
47852: fiken i norra Finlands hamnar skulle ha visat för nifrvarande i handels- och industriministe-
47853: en nedgående tendens. Det kan tvärtom konsta- riet en · proposition med förslag tili ändringar
47854: teras, att under den tid lagen har varit i kraft av lagen, och ·ett sådant ändringsförslag, där
47855: har exporttrafiken från Kemi hamn i juni- man bLa. ·beträffande ·sjötransporterna i · norra
47856: september 1973 varit 37% och från Uleåborgs Finland fötsöker. · beakta de synpunkter som
47857: hamn 27 % större än under motsvarande tid framförts i spörsmålet, kommer att avlåtas tili
47858: år 1972. Om stödets belopp dock fortgående riksdagen· ärimi under instundande session.
47859: Helsingfors den 11 januari 1974.
47860:
47861: Handels- och industriminister Jan-Magnus Jansson.
47862: 197.3 vp.
47863:
47864: Kirj. ksm. n:o 276.
47865:
47866:
47867:
47868:
47869: Lattula ym.: Raittiusopetuksen tehostamisesta peruskoulussa ja
47870: muissa nuorten opetuslaitoksissa.
47871:
47872:
47873: E d u s kun n a n He r r a Puhe m i e he 11 e.
47874:
47875: Alkoholijuomien käyttö nuorten keskuudessa tusta kaikissa nuorten oppilaitoksissa. Raittius-
47876: on viime vuosien aikana kasvanut suorastaan kasvatus olisi myöskin liitettävä nykyistä tehok-
47877: hälyttävässä määrässä. Pahimmaksi tilanne on kaammin opettajain koulutukseen. On todettu,
47878: kehittynyt maamme pääkaupungissa ja sen ym- että peruskoulun uusimmat opetussuunnitel-
47879: päristössä. Hiljattain suoritettujen tutkimusten matkaan eivät sisällä riittävästi raittiusopetusta.
47880: mukaan Helsingissä noin 6 500 alaikäistä kou- Tästä syystä ne pitäisikin nopeasti tarkistaa ja
47881: lulaista käyttää runsaasti alkoholijuomia. Ky- täydentää ei yksinomaan teoreettisella opetuk-
47882: seessä on todellalcin runsas käyttö, sillä saman sella vaan myöskin sellaisilla käytännön toimen-
47883: tutkimuksen mukaan jokaista 15-vuotiasta koh- piteillä, joilla raittiuskasvatusta voitaisiin nuor-
47884: den käytetään pääkaupungin alueella keskimää- ten keskuudessa tehostaa. Tässä mielessä on
47885: rin 12 litraa 100-prosenttista alkoholia vuo- julkisuudessakin esitetty, että jokaisessa kou-
47886: dessa. Vaikka tilanne muualla Suomessa ei lussa tulisi olla henkilö, jolle kuuluu vastuu
47887: vielä olekaan näin paha, on alkoholin käyttö päihteitä koskevan opetuksen suunnittelemi-
47888: nuorten keskuudessa nopeasti leviämässä koko sesta ja toteuttamisesta. Raittiusjärjestöt ovat
47889: maahan. Kun tähän vielä lisätään runsas huu- luonnollisesti auliita antamaan apuaan koulujen
47890: meiden eli muiden päihteiden käyttö, on tilanne raittiusopetuksessa, mutta se ei yksinään riitä.
47891: todellakin huolestuttava. Myös raittiusopetuksen opetusaineiston valmis-
47892: Nuorten alkoholijuomien ja muiden päihtei- tamiseen samoin kuin aineiston edelleen kehit-
47893: den käytön voimakkaasta lisääntymisestä ei voi- tämiseen olisi kaikissa koulutusportaissa saa-
47894: da syyttää yksinomaan koteja. Oy Alko Ab:tä tava koulutettuja henkilöitä.
47895: on useassa yhteydessä väitetty yhdeksi osa- Edellä sanotun perusteella ja viitaten valtio-
47896: syylliseksi. On esitetty epäilyjä siitä, että Alko päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esi-
47897: suhtautuu liian leväperäisesti annettuihin ikä- tämme kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
47898: rajoihin. Ottaen huomioon edellä mainitun sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
47899: alkoholijuomia käyttävien nuorten suuren mää- sen:
47900: rän onkin aihetta epäillä, että nuoret eivät saa Mihin toimenpiteisiin Hallitus on
47901: alkoholia yksinomaan välittäjien kautta, vaan ryhtynyt tai aikoo ryhtyä raittiusope-
47902: että myyntiä tapahtuu myös Alkosta suoraan tuksen ja -kasvatuksen tehostamiseksi
47903: alaikäisille. Tällaiset väitteet olisi selvitettävä peruskoulussa ja muissa nuorten opetus-
47904: ja mikäli laiminlyöntejä todetaan, olisi Alkon laitoksissa nykyisin laajasti nuorten kes-
47905: tehostettava valvontaansa. kuuteen levinneen alkoholin käytön hil-
47906: Ennen kaikkea olisi tehostettava raittiusope- litsemiseksi?
47907: Helsingissä 4 päivänä joulukuuta 1973.
47908:
47909: Eero Lattula. Aili Vaittinen-Kuikka.
47910:
47911:
47912:
47913:
47914: 24/74
47915: 2 1973 vp.
47916:
47917:
47918:
47919:
47920: Ed u s k u n n a n He r r a Puhe m i e h e 11 e.
47921:
47922: Valtiopäiväjärjestyksen 37 S:n 1 momentissa Luokanopettajan koulutukseen kuuluu rait-
47923: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tiuspedagogista ainesta. Niillä luokanopettajilla,
47924: olette kirjeellänne 4 päivänä joulukuuta 197 3 jotka erikoistuvat kansalaistaidon opetukseen,
47925: n:o 1936 lähettänyt valtioneuvoston asian- on noin 20 tunnin kurssi alkoholi- ja päihde-
47926: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja tietoudessa.
47927: Eero Lattulan ym. kirjallisen kysymyksen n:o Vuoden 1974 tulo- ja menoarvioesitykseen
47928: 276: sisältyy ehdotus ylitarkastajan viran perustami-
47929: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on seksi kouluhallitukseen oppilashuoltoon kuulu-
47930: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä raittiusope- via tehtäviä varten. Tälle viranhaltijalle tulee
47931: tuksen ja -kasvatuksen tehostamiseksi kuulumaan yhtenä keskeisenä asiana alkoholin
47932: peruskoulussa ja muissa nuorten opetus- ja muiden päihteiden käyttöön liittyvien ongel-
47933: laitoksissa nykyisin laajasti nuorten kes- mien selvittely kouluhallituksen alaisissa oppi-
47934: kuuteen levinneen alkoholin käytön hil- laitoksissa.
47935: litsemiseksi?" Haluamatta väheksyä koulussa annettavan
47936: opetuksen merkitystä nuorten alkoholin ja mui-
47937: den päihteiden käytössä, on pidettävä toden-
47938: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- näköisenä, että nykyisenä aikana koulun mah-
47939: vasti seuraavaa: dollisuudet vaikuttaa nuorten käyttäytymiseen
47940: Raittiuskasvatus kuuluu osana kansalaistaito- heidän vapaa-aikanaan ovat tässä suhteessa var-
47941: nimiseen oppiaineeseen, jota opetetaan kaikille sin rajoitetut. Päihteiden käytön lisääntyminen
47942: oppilaille .pakollisena aineena peruskoulun luo- on ollut voimakkainta suurissa asutuskeskuk-
47943: killa III-IX. Kansalaistaidon tuntimäärä on sissa, missä perhepoliittiset, taloudellis-sosiaali-
47944: kaksi tuntia 10-päiväisessä työjaksossa lukuun- set sekä yleiseen viihtyvyyteen liittyvät ongel-
47945: ottamatta peruskoulun VII ja VIII luokkaa, mat ovat olleet kaikkein vaikeimpia. Tämä an-
47946: missä sille on varattu 1 tunti kyseistä työ" taa aiheen olettaa, että opetusta koskevilla rat-
47947: jaksoa kohden. Raittiuskysymyksiä käsitellään kaisuilla ei voida sanottavasti ohjata nuorten
47948: tämän· lisäksi myös soveltuvin osin muiden ai- käyttäytymistä, mikäli muut yhteiskunnalliset
47949: neiden opetuksen yhteydessä. Kouluhallituk- tekijät vaikuttavat opetustavoitteiden vastai-
47950: sessa valmistellaan jatkokoulutusmateriaalia seen suuntaan. Kouluviranomaiset ovat tietoisia
47951: kansalaistaidon opettajia varten. Tässä yhtey- koululaisten päihteiden käyttöön liittyvistä
47952: dessä pyritään täsmentämään opetuksen tavoit- ongelmista ja pyrkivät käytettävissä olevilla kei-
47953: teita myös raittiuskasvatuksen .osalta. noilla lieventämään näitä ongelmia.
47954: Helsingissä 4 päivänä tammikuuta 1974.
47955:
47956: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
47957: N:o 276 3
47958:
47959:
47960:
47961:
47962: T i 11 R i k s d a g en s H e r r T a 1 m a n.
47963:
47964: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen En klasslärares utbildning innefattar nykter-
47965: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skriveise hetspedagogiska eiement. De klassiärare som
47966: nr 1936 av den 4 december 1973 tili veder- specialiserar sig på att undervisa i medborgar-
47967: börande mediem av statsrådet översänt avskrift kunskap genomgår en kurs på ca 20 timmar i
47968: av föijande av riksdagsman Eero Lattula m. fl. kännedom om alkohoi och rusmedel.
47969: ställda spörsmål nr 276: I statsförsiaget för år 1974 ingår ett försiag
47970: om inrättande av en överinspektörstjänst vid
47971: "Vilka åtgärder har Regeringen vid- skoistyrelsen för uppgifter i samband med elev-
47972: tagit eller ämnar den vidtaga för inten- vården. En central uppgift för innehavaren av
47973: sifiering av nykterhetsundervisningen denna tjänst kommer att vara, att reda ut
47974: och nykterhetsfostran. i grundskoian problem som hör samman med användning av
47975: och i andra Iäroanstalter för ungdom i alkohoi och andra rusmedel i Iäroanstalter som
47976: syfte att dämpa det alkoholbruk som lyder under skolstyrelsen.
47977: numera har vunnit stor utbredning Utan att nedvärdera skoiundervisningens be-
47978: bland ungdomen?" tydelse för ungdomens användning av alkohoi
47979: och andra rusmedel måste man hålla för sanno-
47980: Såsom svar på detta spörsmåi får jag vörd- likt att skolans möjligheter att nuförtiden på-
47981: samt anföra följande: verka de ungas beteende under deras fritid är
47982: Nykterhetsfostran utgör en del av Iäroämnet mycket begränsade i detta avseende. Använd-
47983: medborgarkunskap, i vilket alla elever i ningen av rusmedei har ökats mest i stora bo-
47984: klasserna III-IX i grundskolan erhåller sättningscentra, där de familjepolitiska, ekono-
47985: obligatorisk undervisning. Timantalet i med- miskt-sociala och med den allmänna trevnaden
47986: borgarkunskap är två timmar under en arbets- sammanhängande problemen har varit allra
47987: period av tio dagar, med undantag av klasserna svårast. Detta ger anledning att antaga, att de
47988: VII och VIII i grundskolan, i vilka 1 timme ungas beteende inte nämnvärt kan dirigeras
47989: för varje ifrågavarande arbetsperiod har för- genom avgöranden som berör undervisningen,
47990: behållits för detta ämne. Nykterhetsfrågor be- om övriga samhällsfaktorer verkar stick i stäv
47991: handias dessutom också i tillämpliga delar i mot undervisningens målsättningar. Skolmyn-
47992: samband med undervisningen i andra ämnen. digheterna är medvetna om de problem som
47993: Inom skoistyrelsen utarbetas materia! för sammanhänger med användningen av rusmedel
47994: vidareutbildning för lärare i medborgarkunskap. bland skolungdomar och vinnlägger sig om att
47995: I detta sammanhang eftersträvas en precise- med de medel som står tili buds lindra dessa
47996: ring av undervisningens målsättning också i problem.
47997: fråga om nykterhetsfostran.
47998: Helsingfors den 4 januari 1974.
47999:
48000: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
48001: 1973 vp.
48002:
48003: Kirj. ksm. n:o 277.
48004:
48005:
48006:
48007:
48008: Jokela: Sisäasiainministeriön ja metsähallituksen toimenpttetsta
48009: ehdotusasteella olevan kansallispuisto-ohjelman toteuttami-
48010: seksi.
48011:
48012:
48013: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
48014:
48015: Ympäristönsuojelun neuvottelukunta teki tua. Ympäristönsuojelun neuvotteluknnnan te-
48016: juuri ennen lopettamistaan viime keväänä eh- kemät ylisuuret ehdotukset ovat sitä paitsi saa-
48017: dotuksensa kansallispuistoverkon kehittämi- neet niin mittavaa ja perusteltua arvostelua
48018: seksi. Ehdotuksen mukaan uusia kansallispuis- osakseen, että näyttää todennäköiseltä, etteivät
48019: toja tulisi huomattava määrä lisää. Etelä-Suo- ehdotukset ainakaan sellaisenaan johtaisi käytän-
48020: messa alueet olisivat pienehköjä, mutta Pohjois- nössä ratkaisuihin. Näin ollen hyvin monet kan-
48021: Suomessa uudet kansallispuistot ja jo olevien salaiset joutuvat täysin aiheettomasti kärsimään
48022: kansallispuistojen laajennukset olisivat huomat- edun menetyksiä edellä mainittujen sisäasiain-
48023: tavan laajoja. ministeriön ja metsähallituksen suorittamien
48024: Ehdotetuista alueista 90 % on valtion omis- toimenpiteiden johdosta.
48025: tamia ja 10 % yksityisten omistamia maita. Edellä esitettyyn viitaten esitän valtiopäivä-
48026: Sisäasiainministeriö on lähettänyt kiertokir- järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtio-
48027: jeen, jossa kehotetaan pidättäytymään kaikista neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
48028: toimenpiteistä, jotka muuttaisivat ehdotettujen seuraavan kysymyksen:
48029: kansallispuistoalueiden luonnetta. Tällä perus-
48030: teella kunnat ovat evänneet jo useita kym- Onko Hallitus tietoinen s11ta, että
48031: meniä rakennuslupahakemuksia ko. alueilta. sisäasiainministeriö ja metsähallitus ovat
48032: Metsähallitus on tehnyt päätöksen, jonka ryhtyneet yksipuolisiin toimenpiteisiin
48033: perusteella metsänparannuslainoja ei myönnetä vasta ehdotusasteella olevan kansallis-
48034: mainituille alueille, ja metsähallitus on myös puisto-ohjelman toteuttamiseksi siten,
48035: pidättäytynyt kaikista hakkuista näillä alueilla. että asiaa koskevien kuntien elinkeino-
48036: Sekä sisäasiainministeriön että metsähallituk- elämän kehittäminen on vaikeutunut
48037: sen mainitut toimenpiteet merkitsevät vasta eh- huomattavasti varsinkin Pohjois-Suo-
48038: dotusasteella olevan kansallispuisto-ohjelman messa, ja mikäli Hallitus on tästä tie-
48039: osalta sellaisiin toteuttamistoimenpiteisiin ryh- toinen,
48040: tymistä, joilla on merkittäviä seurannaisvaiku- aikooko Hallitus ryhtyä välittömiin
48041: tuksia yksityisten kansalaisten etuihin ja oikeuk- toimenpiteisiin yksipuolisesti asetettujen
48042: siin. Kun mainittua ohjelmaa ei ole missään ja tässä vaiheessa vielä perusteettomien
48043: hyväksytty, ohjelman toteuttamisen aiheutta- maankäytön rajoittamistoimenpiteiden
48044: miin seurannaisvaikutuksiin ei ole voitu puut- kumoamiseksi?
48045: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1973.
48046:
48047: Mikko Jokela.
48048:
48049:
48050:
48051:
48052: 41/74
48053: 2 1973 -vp.
48054:
48055:
48056:
48057:
48058: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
48059:
48060: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §: n 1 momentissa pauksessa yksityiskohtaisesti selvittää. Erityi-
48061: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, sesti on huolehdittava siitä, että puistoja pe-
48062: olette 5 päivänä joulukuuta 1973 päivätyn kir- rustettaessa, kuten yleensäkin valtakunnallisia
48063: jeenne n:o 1941 ohella toimittanut valtioneu- luonnonsuojeluhankkeita toteutettaessa, ei niis-
48064: voston asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen tä aiheutuvia haittoja ja kustannuksia saa sä-
48065: kansanedustaja Mikko JokelaiJ. kirjallisesta kysy- lyttää pelkästään paikallisen väestön kannetta-
48066: myksestä n:o 277, jossa tiedustellaan: vaksi.
48067: Ympäristönsuojelun neuvottelukunta katsoi
48068: "Onko Hallitus tietoit).en siitä, että sisäasiainministeriölle 28 päivänä helmikuuta
48069: sisäasiainministeriö ja metsähallitus ovat 1973 lähettämässään kirjeessä tärkeäksi kan-
48070: ryhtyneet yksipuolisiin toimenpiteisiin sallispuisto-ohjelman jatkoselvitysten turvaami-
48071: vasta ehdotusasteella olevan kansallis- seksi, että ehdotettujen puistojen alueilla ei
48072: puisto-ohjelman toteuttamiseksi siten, tapahdu yllättäviä muutoksia maankäytössä.
48073: että asiaa koskevien kuntien elinkeino- Tämän vuoksi sisäasiainministeriö on sille kuu-
48074: elämän kehittäminen on vaikeutunut luvan määräysten ja ohjeiden antamisvallan
48075: huomattavasti varsinkin Pohjois-Suo- puitteissa 24 päivänä toukokuuta 1973 lähet-
48076: messa, ja mikäli Hallitus on tästä tie- tänyt lääninhallituksille kirjeen, jossa se on
48077: toinen, kehottanut lääninhallituksia antamaan niille
48078: aikooko Hallitus ryhtyä välittömiin kunnille, joita kansallispuistosuunnitelmat kos-
48079: toimenpiteisiin yksipuolisesti asetettujen kevat, ohjeet ohjelman edellyttämistä toimen-
48080: ja tässä vaiheessa vielä perusteettomien piteistä rakennuslupamenettelyssä ja kaavoituk-
48081: maankäytön . rajoittamistoimenpiteiden sessa. Kirjeessään ministeriö kehotti lääninhal-
48082: kumoamiseksi?" lituksia kiinnittämään kuntien ja rakennuslau-
48083: takuntien huomiota ensinnäkin siihen, että en-
48084: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- nen rakennuslupahakemuksen ratkaisemista tu-
48085: vasti seuraavaa: lisi hankkia lääninhallituksen lausunto raken-
48086: Toukokuun 4 päivänä 197 3 julkistettiin ym- tamishankkeen sopeutumisesta ympäristöön sil-
48087: päristönsuojelun neuvottelukunnassa laadittu lä tavoin kuin rakennusasetuksen 125 §:ssä
48088: Suomen kansallispuistoverkon kehittämisohjel- on säädetty, ja toiseksi siihen, että asianomai-
48089: ma, joka käsitti ehdotukset 35 uuden kansal- sen kunnan tulisi rakennuslain edellyttämällä
48090: lispuiston perustamisesta ja kahdeksan nykyisen ta~alla ottaa harkittavaksi yleiskaavan laatimi-
48091: kansallispuiston laajentamisesta. Neuvottelu- sen tarpeellisuus . suojeltavaksi ehdotettujen
48092: kunta lähetti ohjelman maa- ja metsätalousmi- alueiden osalta, mikäli alueella on odotettavis-
48093: nisteriölle tarvittavia yksityiskohtaisia selvi- sa sellaista rakentamista tai kaivamis-, louhi-
48094: tyksiä ja muita ohjelman toteuttamisen kannalta mis-, tasoittamis- taikka täyttämistyötä, puiden
48095: tarpeellisia toimenpiteitä varten. kaatamista tahi muuta näihin verrattavaa toi-
48096: Kansallispuisto-ohjelma on lähinnä selvitys mintaa, joka saattaisi vaarantaa kansallispuisto-
48097: niistä alueista, jotka luontonsa puolesta sovel- ohjelman toteuttamista.
48098: tuisivat kansallispuistoiksi. Neuvottelukunnassa Sisäasiainministeriön kirjeellä pyrittiin ensi-
48099: ei ole voitut tutkia niitä seurannaisvaikutuksia, sijassa turvaamaan riittävä ympäristönsuojelun
48100: joita puistojen perustamiseen mahdollisesti asiantuntemus r·akennuslupamenettelyssä luon-
48101: liittyy. Kansallispuistojen perustamiseen liitty- nonsuhteiltaan arvokkaiksi havaituilla alueilla
48102: vät metsätaloudelliset, kehitysaluepoliittiset ja toisaalta helpottamaan rakentamistilanteen
48103: ym. vaikutukset tulee kuitenkin kussakin ta- seurantaa mainituilla alueilla. Lausunnot keho-
48104: N:o 277 3
48105:
48106: tettiin hankkimaan lääninhallituksilta, joihin kellä 72 600 hehtaaria. Pohjois-Suomen puisto-
48107: vähän aikaisemmin oli perustettu ympäristön- ehdotusten maa-alasta noin 80 % sijaitsee suo-
48108: suojelun tarkastajan virat. Korostettakoon, että jametsäalueella, jossa suojametsälain perusteella
48109: kirjeessä ei puututtu eikä olisi voitukaan puut- voidaan suorittaa vain varovaisia metsätalou-
48110: tua rakennusluvan myöntämisedellytyksiin, jot- dellisia toimenpiteitä. Lisäksi eräisiin toistai-
48111: ka määräytyvät rakennuslain, rakennusasetuk- seksi rauhoittamattomiin Pohjois-Suomessa si-
48112: sen ja kunnan rakennusjärjestyksen mukaisesti. jaitseviin valtionmaiden kansallispuistoehdotuk-
48113: Kysymys oli pelkästään menettelytapaa koske- siin sisältyy huomattavan laajoja lakialueita,
48114: vien ohjeiden antamisesta. joilla metsien uudistamisen ongelmallisuudesta
48115: Kansallispuistoverkon kehittämisohjelmaan johtuen uudistushakkuut on supistettu toistai-
48116: sisältyvät valtion omistamat alueet on jo ny- seksi minimiinsä. Suurin osa, keskimäärin
48117: kyisin suureksi osaksi rauhoitettu metsähalli- 60 %, Pohjois-Suomen kansallispuistoehdotuk-
48118: tuksen päätöksellä eriasteisiksi suojelualueiksi, siin sisältyvistä metsämaista on jouto- tai kitu-
48119: ns. erikoismetsiksi. Metsähallituksen ja Suo- maata. Edellä olevan perusteella ei Pohjois-
48120: seuran yhteistyönä on laadittu valtionmaita kos- Suomen kansallispuistoehdotusten laajuus ole
48121: kevat Etelä- ja Pohjois-Suomen soidensäilytys- suoraan verrattavissa niiden taloudelliseen mer-
48122: suunnitelmat. Lisäksi Suomen luonnonsuojelu- kitykseen. Kasvullista metsämaata on Pohjois-
48123: liitto teki Luonnonsuojeluvuoden 1970 neu- Suomen kansallispuistoehdotusten kokonaisalas-
48124: vottelukunnalle esityksen 11 uuden kansallis- ta 178 000 hehtaaria, mikä muodostaa 3,7%
48125: puiston ja kahden uuden luonnonpuiston pe- Koillis-Suomen ja Lapin piirimetsälautakuntien
48126: rustamiseksi sekä neljän kansallispuiston ja kasvullisen metsämaan alasta. Vastaava luku
48127: kahden luonnonpuiston laajentamiseksi. Metsä- on Keski-Suomessa . ( 8 piirimetsälautakunnan
48128: hallitus on muodostanut näihin ehdotuksiin si- alueella) 0,6 % ja Etelä.Suomessa { 10 piiri-
48129: sältyvistä alueista aarnialueita, luonnonhoito- metsälautakunnan alueella) 0,4 %.
48130: metsiä ja ojitusrauhoitusalueita lukuunottamat- Metsähallituksen kansallispuisto-ohjelman to-
48131: ta eräitä Perä-Pohjolan piirikunnan alueella ole- teuttamisen turvaamiseen tahtäävien toimenpi-
48132: via kohteita. teiden vaikutuksista kuntien elinkeinoelämään
48133: Lisäksi Eduskunta on Hallituksen esitykseen ja työllisyyteen ei tällä hetkellä ole saatavissa
48134: laiksi eräiden uusien luonnonsuojelualueiden yhtenäisiä tietoja. Työvoimaministeriön pitämän
48135: perustamisesta valtion maille annetun lain markkinapuuhakkuu- ja työvoimatilaston nm-
48136: muuttamisesta antamaansa vastaukseen sisällyt- kaan ei marraskuun lopun tilanteessa ollut
48137: tänyt seuraavan lausuman: "Hyväksyessään la- havaittavissa muutosta edellisen vuoden vas-
48138: kiehdotuksen eduskunta edellyttää, ettei poro- taavan ajankohda.n metsätyövoiman määtään.
48139: taloutta ja paikallisten asukkaiden oikeutta met- Metsähallituksen antamien tietojen mukaan
48140: sästykseen ja kalastukseen sekä muiden elin- on eräissä hoitoalueissa kuitenkin jouduttu vä-
48141: keinojen harjoittamiseen luonnonsuojelualueella hentämään työvoimaa ehdotettuja kansallispuis-
48142: ja sen välittömässä läheisyydessä asetuksella ja toja koskevan toimenpidekiellon aiheuttaman
48143: järjestyssäännöillä tarpeettomasti vaikeuteta hakkuusuunnitelman pienenemisen takia.
48144: sekä, että Hallitus, kuultuaan myös saamelais- Lähiaikoina on tarkoitus asettaa komitea sel-
48145: väestön edustajia, ryhtyy toimenpiteisiin luon- vittämään kansallispuisto-ohjelman toteuttami-
48146: nonsuojelualueen laajentamiseksi." Osa Kolo- sen taloudellisia edellytyksiä. Lisäksi komitealle
48147: veden kansallispuistoehdotuksesta ( Enonkos- annetaan tehtäväksi laatia yksityiskohtainen eh-
48148: ken, Heinäveden ja Savonrannan kunnissa) on dotus uusien kansallispuistojen perustamisesta
48149: säilytetty asutustoimenpiteiltä sillä perusteella, ja niiden rauhoitusmuodosta sekä selvittää mi-
48150: että alue muodostetaan myöhemmin luonnon- ten puistojen hoito ja hallinto voidaan järjes-
48151: suojelualueeksi. tää ja tehd~ e~dot?s puist<:jen pe~stamisesta
48152: Pohjois-Suomen osalta kansallispuistoehdo- mm. Iuontru.selinkernoille a~heutuvten seuran-
48153: tukset sisältävät yhteensä 444 000 hehtaaria naisvaikutusten poistamiseksi.
48154: maata, josta suojelun alaisena on tällä het-
48155: Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 1974.
48156:
48157: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
48158: 4 1973 vp.
48159:
48160:
48161:
48162:
48163: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
48164:
48165: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen ledda olägenheter och kostnader inte enbart
48166: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- påbördas ortsbefolkningen.
48167: velse nr 1941 av den 5 december 1973 tili Delegationen för miljövård meddelade i en
48168: vederbörande medlem av statsrådet översänt skrivelse tili ministeriet för inrikesärendena
48169: avskrift av följande av riksdagsman Mikko Jo- den 28 februari 1973 att den ansåg att det
48170: kela ställda spörsmål nr 277: för säkerställande av de fortsatta utredningar-
48171: na kring nationalparksprogrammet är viktigt
48172: "Är Regeringen medveten om att att inga överraskande ändringar i fråga om jord-
48173: ministeriet för inrikesärendena och dispositionen sker inom de områden som har
48174: forststyrelsen har vidtagit ensidiga åt- föreslagits bli parker. Fördenskull har minis-
48175: gärder för verkställande av ett program teriet för inrikesärendena inom ramen för sina
48176: rörande nationalparker, vilket endast är befogenheter att utfärda bestänunelser och di-
48177: på förslagsstadiet, så att ett utveck- rektiv den 24 maj 1973 tili länsstyrelserna
48178: lande av näringslivet i de kommuner sänt en skrivelse med uppmaning tili länssty-
48179: som ·saken berör har försvårats avse- relserna att ge de kommuner som berörs av
48180: värt, särskilt i norra Finland, och så- planerna på nationalparker anvisningar om de
48181: vida Regeringen är medveten härom, åtgärder som programmet förutsätter i fråga
48182: ämnar Regeringen vidtaga omedelbara om byggnadslovsförfarande och planläggning.
48183: åtgärder för upphävande av de ensidigt I sin skrivelse uppmanade ministeriet länssty-
48184: · vidtagna och i detta skede ännu ogrun- relserna att fästa kommunernas och byggnads-
48185: dade åtgärderna för begränsning av jord- nämndernas uppmärksamhet för det första vid
48186: dispositionen?" att innan avgörande fattas med anledning av
48187: ansökan om byggnadslov borde länsstyrelsens
48188: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- utlåtande om att byggnadsföretaget passar in
48189: samt anföra följande: i omgivningen inhämtas på det sätt som är
48190: Den 4 maj 197 3 offentliggjordes ett pro- stadgat i 125 § byggnadsförordningen och för
48191: gram för utvecklande av nätet av national- det andra vid att vederbörande kommun på
48192: parker i Finland, vilket hade utarbetats inom det sätt som förutsätts i byggnadslagen borde
48193: delegationen för miljövård och omfattade för- pröva behovet av att generalpian utarbetas över
48194: slag om inrättande av 35 nya nationalparker de områden som föreslås skyddade, såvida på
48195: och utvidgning av åtta existerande national- sådant område kan emotses byggande, gräv-
48196: parker. Delegationen sände programmet tili ning, sprängning, utjämning, fyllning, trädfäll-
48197: jord- och skogsbruksministeriet för nödiga de- ning eller annan därmed jämförbar åtgärd, som
48198: taljutredningar och andra med timke på pro- skulle kunna äventyra förverkligandet av na-
48199: grammets förverkligande erforderliga åtgärder. tionalparksprogrammet.
48200: Nationalparksprogrammet är närmast en ut- Skrivelsen från ministeriet för inrikesären-
48201: redning om de områden som på grund av sin dena avsåg främst att säkerställa en tillräcklig
48202: natur skulle lämpa sig såsom nationalparker. sakkunskap i fråga om miljövård vid byggnads-
48203: lnom delegationen har det .inte varit möjligt lovsförfarandet inom områden som har konsta-
48204: att undersöka vilka följdverkningar som möj- terats äga värdefulla naturförhållanden och
48205: ligen skulle ansluta sig tili inrättandet av pai- tillika att underlätta uppföljandet av byggnads-
48206: kerna. De verkningar i fråga om skogshushåll- situationen inom nämnda områden. Utlåtandena
48207: ningen och utvecklingsområdespolitik m.m. som skulle enligt uppmaningen inhämtas hos läns-
48208: ansluter sig till inrättandet av nationalparker styrelserna, vid vilka miljövårdsinspektörs-
48209: bör dock utredas i detalj i vart och ett fall. tjänster dessförinnan nyligen hade inrättats. Det
48210: Särsilt bör det tillses att när parkerna inrättas, bör betonas att skrivelsen inte berörde och
48211: liksom överhuvudtaget när riksomfattande na- inte heller skulle ha kunnat beröra förutsätt-
48212: turvårdsföretag genomförs, får därav föran- ningarna för beviljande av byggnadslov, då des-
48213: N:o 277 5
48214:
48215: sa bestäms i enlighet med byggnadslagen, bygg- lysta, staten tillhöriga market i norra Finland,
48216: nadsförordningen och den kommunala bygg- vilka har föreslagits bli nationalparker, mycket
48217: nadsordningen. Det rörde sig här uteslutande vidsträckta market i höjdlägen, där förnyelse-
48218: om utfärdande av anvisningar om förfarandet. avverkningarna tillsvidare har inskränkts tili ett
48219: De områden i statens ägo som innefattas i minimum på grund av att förnyelsen av skogar-
48220: programmet för utbyggnad av nätet av natio- na där är problematisk. Största delen, dvs.
48221: nalparker är redan nu genom beslut av forst- i genomsnitt 60 %, av den skogsmark som be-
48222: styrelsen fridlysta såsom skyddsområden av oli- rörs av förslagen tili nationalparker i norra
48223: ka slag, s.k. specialskogar. Under samarbete Finland består av impediment ellet tvinmark.
48224: mellan forststyrelsen och Suoseura benämnda På grund av det ovan anförda kan omfatt-
48225: förening har planer för torvmarksreservat ut- ningen hos de föreslagna nationalparkerna i nor-
48226: arbetats för statssäga market i södra och norra ra Finland inte direkt jämföras med deras
48227: Finland. Dessutom gjorde Finlands Natur- ekonomiska betydelse. Av det sammanlagda
48228: skyddsförbund en framställning hos delega- område som berörs av förslagen tili national-
48229: tionen för naturskyddsåret 1970 om inrättande parker i norra Finland består 178 000 hektar
48230: av 11 nya nationalparker och två nya natur- av växtlig skogsmark. Denna areal utgör 3,7%
48231: parker samt om utvidgning av fyra national- av den växtliga skogsmarken inom Nordöstra
48232: parker och två naturparker. Forststyrelsen har Finlands och Lapplands distriktsskogsnämnders
48233: av de områden som omfattas av dessa förslag områden. Motsvarande siffra är i mellersta Fin-
48234: bildat urskogsreservat, naturvårdsskogar och land ( inom 8 distriktsskogsnämnders områden)
48235: områden som bör fredas mot dikning, bortsett 0,6 % och i södra Finland (inom 10 distrikts-
48236: från vissa objekt inom Nordliga distriktet. skogsnämnders områden) 0,4 %.
48237: Riksdagen har dessutom i sitt svar på re- För närvarande står enhetliga uppgifter inte
48238: geringens proposition med förslag till lag an- tili buds om, hur åtgärderna i syfte att trygga
48239: gående ändring av lagen om inrättande av förverkligandet av forststyrelsens program rö-
48240: vissa nya naturskyddsområden på staten till- rande nationalparker påverkar näringslivet och
48241: hörig mark upptagit följande uttalande: "1 det sysselsättningen i kommunerna. Enligt arbets-
48242: Riksdagen antager lagförslaget förutsätter den, kraftsministeriets marknadsvirkes- och arbets-
48243: att renskötseln och de lokala invånarnas rätt kraftsstatistik kunde ingen ändring av läget i
48244: tili jakt och fiske samt utövning av andra fråga om arbetskraften i skogsarbete iakttagas
48245: näringar på naturskyddsområdet och i dess vid slutet av november, jämfört med läget vid
48246: omedelbara närhet icke genom förordning och motsvarande tidpunkt föregående år.
48247: ordningsstadganden onödigt försvåras samt att Enligt uppgifter från forststyrelsen har det
48248: Regeringen, efter att också ha hört represen- inom en del revir dock blivit nödvändigt att
48249: tanter för samebefolkningen, vidtar åtgärder minska arbetskraften på grund av den ned-
48250: för utvidgande av naturskyddsområdet." En skärning av avverkningsplanen som har föran-
48251: del av den förslagna nationalparken Kolovesi letts av förbudet mot åtgärder i fråga om de
48252: i Enonkoski, Heinävesi och Savonranta kom- föreslagna nationalparkerna.
48253: muner har undantagits från kolonisationsåt- Meningen är att inom den närmaste fram-
48254: gärder på grund av att området senare ombildas tiden tillsätta en kommitte för att utreda de
48255: tili naturskyddsområde. ekonomiska förutsättningarna för nationalparks-
48256: 1 fråga om norra Finland omfattar förslagen programmet. Kommitten kommer dessutom att
48257: tili nationalparker sammanlagt 444 000 hektar få i uppdrag att utarbeta ett detaljerat förslag
48258: jord, varav 72 600 hektar i detta nu åtnjuter tili inrättande av nya nationalparker och om
48259: skydd. Omkring 80 % av markområdet för de formerna för deras fridlysning, att reda ut,
48260: föreslagna parkerna i norra Finland är be- hur parkernas skötsel och förvaltning kan ord-
48261: lägna inom skyddsskogsområde, där endast var- nas samt att uppgöra förslag tili avhjälpande
48262: samma skogshushållningsåtgärder kan vidtagas av de följdverkningar som inrättandet av par-
48263: på grund av lagen om skyddsskogar. Dess- kerna medför bl.a. för naturbetingade näringar.
48264: utom innefattar vissa, än så längre inte frid-
48265: Helsingfors den 10 januari 1974.
48266:
48267: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
48268:
48269: 41/74
48270: 1973 vp.
48271:
48272: Kirj. ksm. n:o 278.
48273:
48274:
48275:
48276:
48277: Niinikoski ym.: Uskonnonopetuksen turvaamisesta koulunuudis-
48278: tuksen jälkeen.
48279:
48280:
48281: E d u s. k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
48282:
48283: Suomen kristikansa, vakavasti ajattelevat las- pätevien uskonnonopettajien määrä vähenee
48284: ten vanhemmat, opettajat ja kouluviranomaiset, miltei olemattomiin; koko maahan jää perus-
48285: joille kristinusko merkitsee luovuttamatonta kouluihin uskonnon opetuksen lehtorin virkoja
48286: arvoa elämässä, tuntevat tällä hetkellä suurta yhteensä vain 4. Uskonnonopetuksen taso tu-
48287: huolta ja levottomuutta koulujemme uskonnon- lee väkisinkin laskemaan, koska koulutettuja
48288: opetuksen kohtalosta. Suomen kansasta kuuluu opettajia ei enää voida ottaa tuntimäärien vä-
48289: 92 prosenttia vapaaehtoisesti ja omasta tahdos- hyyden takia.
48290: taan evankelisluterilaiseen kansankirkkoon il- Uskonnonopetukseen käytettävät tuntimää-
48291: maisten jo siten omalla tavallaan, millaista ope- rät on vähennetty hallinnollista tietä. Koulu-
48292: tusta he toivovat kouluissa lapsilleen. hallinnon ylimmät viranomaiset ovat määritel-
48293: Uskonnon Opettajain Liitto ja Kirkon Kas- leet tuntimäärät aivan liian pieniksi tehokkaan
48294: vatusasiain Keskuksen työryhmä ovat molem- ja uudistuvan opetuksen kannalta. Toimenpi-
48295: mat suorittaneet perusteelliset tutkimukset us- teistä kuvastuu pyrkimys muuttaa uskonnon-
48296: konnonopetuksen nykytilanteesta ja tulevaisuu- opetuksen asemaa sitä heikentävästi.
48297: desta. Näiden mukaan, kun maassamme siirry- Edellä olevaan viitaten ja valtiopäiväjärjes-
48298: tään peruskouluun, muodostuu tilanne seuraa- tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitäm-
48299: vaksi: Uskonnonopetuksen kokonais.tuntimää- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
48300: rät vähenevät peruskoulun osalta 128 tuntia eli tattavaksi seuraavan kysymytksen:
48301: 22 prosenttia. Kun tunteja nykyisin on 584 tu-
48302: lisi peruskoulussa olemaan vain 456. Mihin toimenpiteisiin Hallitus ailkoo
48303: Lukion osalla vähennys tulisi olemaan vielä- ryhtyä turvatakseen uskonnonopetuk-
48304: kin suurempi eli 40 prosenttia. Nyt lukiossa selle koulunuudistuksen jälkeen saman
48305: on uskontotunteja 192 ja uudessa lukiossa 120. tuntimäärän kuin siUä nykyisinkin kou-
48306: Koulutustarvetoimikunnan mietinnön mukaan luissa on?
48307: Helsingissä 5 päivänä joulukuuta 1973.
48308:
48309: Paavo Niinikoski. Aulis Sileäkangas. Juhani Saukkonen.
48310: Reino Kangas. Lea Sutinen. Olavi Martikainen.
48311: Esko Härkönen. Sylvi Saimo. Taisto Tähkämaa.
48312: Reino Karpola. Paavo Väyrynen. Mikko Kaarna.
48313: Pentti Poutanen. Jouko Siikaniemi. Pekka Vilmi.
48314: Aino Karjalainen. Mikko Jokela. Sulo Suorttanen.
48315: Orvokki Kangas. Ahti Pekkala. Veikko Pihlajamäki.
48316: Eino Uusitalo. Mauno Manninen. Saimi Ääri.
48317:
48318:
48319:
48320:
48321: 30/74
48322: 2 1973 vp.
48323:
48324:
48325:
48326:
48327: E d u s k u n n a n He r r a P u he m i e he 11 e.
48328:
48329: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa vähäisemmäksi kuin keski:koulun käyneillä. Op-
48330: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, pimäärien erot ovat tosin viime vuosina jonkin
48331: olette kirjeellänne 5 päivänä joulukuuta 1973 verran tasoittuneet, koska kansakoulu on pi-
48332: n:o 1942 lähettänyt valtioneuvoston asian- dennetty 8-vuotiseksi, osittain 9-vuotiseksi. Pe-
48333: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja ruskoulujärjestelmässä sitä vastoin opetusta ei
48334: Niin~osken ym. kirjallisen kysymyksen n:o ole organisatorisesti eriytetty, vaan opetussuun-
48335: 278: nitelma on yhtenäinen köko ikäluokalle yhdek-
48336: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo sän vuoden ajan. Tästä koulujärjestelmien eros-
48337: ryhtyä turvatakseen uskonnonopetuk- ta johtuu, että kysymyksessä esitetty väite us-
48338: selle koulunuudistuksen jälkeen saman konnonopetuksen määrän vähentymisestä pe-
48339: tuntimäärän kuin sillä nykyisinkin kou- ruskouluun siirtymisen seurauksena antaa har-
48340: luissa on?" hauttavan kuvan, koska esitetty prosenttimäärä
48341: osoittaa vain rinnakkaiskoulujärjestelmän toi-
48342: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- sen koulumuodon, nimittäin keskikoulun, ja
48343: vasti seuraavaa: peruskoulun uskonnonopetuksen tuntimäärien
48344: Kuten Hallitus on useaan suulliseen ja kir- eron. Kansakoulua käyvien osalta tuntimäärien
48345: jalliseen eduskuntakysymykseen antamassaan ero on huomattavasti pienempi. Lisäksi on
48346: vastauksessa jo aikaisemmin todennut, on ky- syytä todeta, että tällainen tuntimäärien ver-
48347: symys peruskoulussa opetettavista aineista ja tailu vanhan ja uuden koulujärjestelmän vä-
48348: niiden tuntimääristä ollut erittäin vaikea ja kiis- lillä ei ole o~kea lähtökohta opetussuunnitel-
48349: tanalainen ongelma. Eri intressiryhmät esittivät mien tarkastelulle, koska ei ole millään lailla
48350: opetussuunnitelman valmistelun yhteydessä sel- osoitettu, että vanhassa koulujärjestelmässä an-
48351: laisia vaatimuksia tärkeinä pitämiensä oppiai- nettu opetuksen määrä olisi oikein mitoitettu
48352: neiden tuntimääristä, että niiden samanaikai- nykyisiä koulutusvaatimuksia vastaavaksi.
48353: nen huomioon ottaminen olisi vienyt oppilaiden Peruskoululie on asetettu omat vanhasta
48354: työajan kannalta kohtuuttomuuksiin. koulujärjestelmästä riippumattom11t kasv11.tusta-
48355: Hallitus on niinikään jo aikaisemmin joutu- voitteet, joiden määrittelyssä on otettu huo-
48356: nut huomauttamaan siitä, että peruskoulun tun- mioon myös uskontokasvatuksen vaatimukset.
48357: tijaon arvioiminen siten, että mekaanisesti ver- Peruskoululainsäädännössä uskonto on määrätty
48358: rataan eri aineiden tuntimääriä peruskoulussa kaikille oppilaille pakolliseksi oppiaineeksi, lu-
48359: ja entisessä rinMkkaiskoulujärjestelmässä, ei kuunottamatta niitä oppilaita, jotka uskonnon-
48360: anna oikeaa kuvaa eri aineiden asemasta, koska vapauslain nojalla on vapautettu koulussa an-
48361: tällaisessa vertailussa ei tule riittävästi huo- nettavasta uskonnon opetuksesta. Kansakoulu-
48362: mioon otetuksi koulujärjestelmien erot. Rin- lain 7 §:n mukaisesti myös peruskoulussa us-
48363: nak:kaiskoulujärjestelmässä opetussuunnitelma kontoa opetetaan sen uskontokunnan tunnus-
48364: on yhtenäinen koko ikäluokalle vain neljän en- tuksen mukaan, johon oppilaiden enemmistö
48365: simmäisen kouluvuoden ajan, jonka jälkeen op- kuuluu. Kouluhallituksen antamassa peruskou-
48366: pilaat jaetaan koulutuksen sisällön ja oppimää- lun tuntijakoa koskevassa mallikaavassa uskon-
48367: rien puolesta kahteen toisistaan huomattavasti nalle on varattu I-II luokilla 2 tuntia ja
48368: poikkeavaan koulumuotoon, kansakouluun ja muilla ala-asteen luokilla 4 tuntia 10-päiväi-
48369: keskikouluun. Kansakoulun käyneiden oppi- sessä työjaksossa. Peruskoulun yläasteella, jossa
48370: määrä on vaihdellut paikkakunnittain, mutta oppilaiden valinnaisaineille on varattava osa
48371: yleensä teoreettisten aineiden opetus on jäänyt tuntimäärästä, uskonnon tuntimäärä on pie-
48372: ~6 278
48373:
48374: nempi, nimittäin 1 tunti VII ja IX luokilla tässä vaiheessa ei voida ilmoittaa, miten jonkun
48375: sekä 2 tuntia VIII luokilla. yksityisen aineen tuntimäärä tulee muuttu-
48376: Lukion osalta on todettava, että lukiossa maan.
48377: noudatetaan tällä hetkellä vuonna 1969 annet- Kouluviranomaiset ovat tietoisia siitä, että
48378: tua lukion lukusuunnitelmaa siten, että tunti- uskonnonopetukselle varattu tuntimäärä on he-
48379: jaot on muutettu 5-päiväiseen kouluviikkoon rättänyt eräissä piireissä tyytymättömyyttä.
48380: soveltuviksi. Uskonnon tuntimäärä on 5-päiväi- Mm. tästä syystä kouluhallitus on asettanut
48381: seen työviikkoon siirtymisen yhteydessä säily- varsin laajan työryhmän, jonka tehtävänä on
48382: nyt käytännöllisesti katsoen muuttumattomana, avustaa kouluhallitusta uskonnon opetuksen
48383: sillä uskonnon tuntimäärä väheni lukiossa· ai- kehittiimiseen• liittyvissä kysymyksissä sekä laa-
48384: noastaan kaksi tuntia. Lukion lukusuunnitel- tia selvitys peruskoulun ja lukion uskonnon
48385: m11n muutosta· vahnistellaan: parhaiilaan; joten opetussuunnitelmien uudistamistarpeesta~.
48386: Helsingissä 8 päivänä tammikuuta 1974.
48387:
48388: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
48389: 4 1973 vp.
48390:
48391:
48392:
48393:
48394: T i U R i :k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
48395:
48396: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen skola har varierat på olika orter, men under-
48397: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse visningen i teoretiska ämnen har i allmänhet
48398: av den 5 december 1973 nr 1942 tili veder- varit mindre omfattande än för dem som
48399: börande medlem av statsrådet översänt avskrift genomgått mellanskola. Olikheterna i fråga om
48400: av följande av dksdagsman Niinrkoski m. fl. lärokurser har visserligen i någon mån ut-
48401: ställda spörsmål nr 278: jämnats under de senaste åren, emedan folk-
48402: skolan har utvidgats tili 8-årig, delvis tili 9-
48403: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen årig. Inom grundskolsystemet är undervis-
48404: vidtaga för att säkerställa att religions- ningen däremot ej organisatoriskt differentie-
48405: undervisningen efter skolreformen får rad, utan hela åldersklassen följer under nio
48406: samma timantal som den för närvarande års tid en enhetlig läroplan. På grund av den-
48407: har i skolorna?" na skillnad mellan skolsystemen ger det i
48408: spörsmålet framförda påståendet, att religions-
48409: Såsom svar på detta spörsmål får jag anföra undervisningens omfattning minskas tili följd
48410: följande: av övergången tili grundskola, en vilseledande
48411: Såsom Regeringen i svar på ett flertal munt- b1ld, då det procenttal som nämnts endast ut-
48412: liga och skriftliga riksdagsspörsmål redan tidi- visar skillnaden mellan religionsundervisningens
48413: gare har konstaterat, har frågan om de ämnen timantal i grundskolan och i den ena av skol-
48414: i vilka undervisning meddelas i: grundskolan formerna i parallellskolesystemet, nämligen
48415: och om deras timantal utgjort ett synnerligen mellanskolan. För folkskolelevernas del är dif-
48416: svårt och omdebatterat problem. Då läroplanen ferensen i fråga om timantal betydligt mindre.
48417: utarbetades framförde olika intressegrupper så- Det är dessutom skäl att konstatera, att en så-
48418: dana krav beträffande timantalen för de läro- dan jämförelse mellan timantalen inom det
48419: ämnen som de ansåg vara viktiga, att ett sam- gamla och det nya s:kolsystemet inte är en rik-
48420: tidigt beaktande av dem alla skulle ha lett till tig utgångspunkt för en granskning av läro-
48421: orimliga konsekvenser med tanke på elevemas planerna, då det på intet sätt har påvisats, att
48422: arbetstid. den undervisning som har meddelats inom det
48423: Regeringen har Hkaså redan tidigare påpekat, gamla skolsystemet tili sin omfattning på ett
48424: att en bedömning av timfördelningen i grund- dktigt sätt skulle ha matsvarat de nuvarande
48425: skolan som utförs så, att man mekaniskt jäm- kraven på utbildningen.
48426: för oHka ämnens timantal i grundskolan och Man har för grundskolan uppställt egna, av
48427: det tidigare parallellskolesystemet, ej ger en det gamla skolsystemet oberoende målsätt-
48428: riktig bild av de olika ämnenas ställning, eme- ningar för uppfostran. Vid bestämningen av
48429: dan olikheterna mellan skolsystemen inte i tili~ dessa målsättningar har man beaktat även krav
48430: räcklig grad beaktas vid en sådan jämförelse. som gäller den religiösa fostran. I lagstift-
48431: Inom parallellskolesystemet är läroplanen en- ningen om grundskolan har bestämts, att reli-
48432: dast under de fyra första skolåren enhetlig för gion är ett för alla elever obligatoriskt läro-
48433: hela åldersklassen, medan eleveroa därefter ämne, med undantag för de elever som med
48434: uppdelas på två skolformer, folkskolan och stöd av religionsfrihetslagen har befriats från
48435: mellanskolan, vilka i fråga om utbildningens religionsundervisning i skolan.
48436: innehåll och lärdkurserna i betydande grad I enlighet med 7 § folkskollagen meddelas
48437: skiljer sig från varandra. Den lärokurs som även i grundskolan religionsundervisning en-
48438: har inhämtats av dem som genomgått folk- ligt det trossamfunds bekännelse, till vilket
48439: N:o 278 5
48440:
48441: flertalet elever hör. I skolstyrelsens modellsche- oförändrat, ty dess timantal minskades i gym-
48442: ma för timfördelningen i grundskolan har för nasiet med endast två timmar. Som bäst be-
48443: religionen i klasserna I-II reserverats 2 tim- reds en ändring av gymnasiets läroplan, var-
48444: mar och i övriga lågstadieklasser 4 timmar un- för det i detta skede inte är möjligt att ge
48445: der en 10-dagars arbetsperiod. På grundskolans uppgifter om, hur timantalet för ett enskilt
48446: högstadium, där en del av timantalet bör re- ämne kommer att förändras.
48447: serveras för elevernas tillvalsämnen, är reli- Skolmyndigheterna är medvetna om, att det
48448: gionens timantal mindre, nämligen 1 timme i timantal som har reserverats för religionsunder-
48449: klasserna VII och IX samt 2 timmar i klass visningen, har väckt missnöje i vissa kretsar.
48450: VIII. Skolstyrelsen har bl.a. av denna orsak tillsatt
48451: För gymnasiets del kan det konstateras, att en tämligen stor arbetsgrupp, vars uppgifter är
48452: man där för närvarande följer den år 1969 att biträda skolstyrelsen i frågor som ansluter
48453: fastställda läroplanen för gymnasiet på ett så- sig till utvecklandet av religionsundervis-
48454: dant sätt, att timfördelningen har anpassats ef- ningen samt att utreda behovet att förnya läro-
48455: ter en 5-dagars skolvecka. I samband med planerna i religion i grundskolan och gymna-
48456: övergången tili 5-dagars skolvecka har reli- siet.
48457: gionens timantal bibehållits praktiskt taget
48458: Helsingfors den 8 januari 1974.
48459:
48460: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
48461:
48462:
48463:
48464:
48465: 30/74
48466: 1973 vp.
48467:
48468: Kirj. ksm. n:o 279.
48469:
48470:
48471:
48472:
48473: Kortesalmi: Moottorikelkan käytön sallimisesta tappajapetojen
48474: metsästykseen itärajan poronhoitoalueella.
48475:
48476:
48477: Edusk unuan Herra Pubem i.ehelle.
48478:
48479: Pedot telkevät jatkuvaitä •uucia Tahiakoja pilviti &>etoa ;~. Myöt K~
48480: pordw:joiRe. On. olema•a lisäilai erityisen pa,. ~ OA usem hyvin 't1aliba, kolfka sudet
48481: hoja. petoyhilöitä., ~ ~n suu- IOY~tt oppineet kiymiän Netm.tolikon puoleUa
48482: tasa määtin tappavat poroja: ja joita. on vaiikea ~käsin Kuusamon ~i:su !Nhoja ~
48483: ta.voitltaa nyllyiiten laita määriysten puitteissa. isä, t11lUQa ~ll ~- itäajaa
48484: ~i rporomi.ehet rtA>ivovat, dttä ecltyisen pahoja ttaalkse tw:vaan. Myös. näissä tapdsissa moot-
48485: tappajaperoja vo~ ajaa .takaa ja. metsä•täi ltöt~~ <>lW uttpeellinen 4~e.
48486: poronho1toa:lueella mootltorikeLkan lW1oill.a. 1 Edeffä esitetyn p-erusteetf~t !)å ~~en vai~
48487: Esimerkiksi Koillis-Pohjanmaalla riellui äs- ltiopåJivijälljestylS'en 'J7 ~ ~:ti 1 linootettftlin esi-
48488: ken erittäin paha tappaiasusi, joka aiheutti lfårt 'Vå!ltiörteuvo:m:sn ~OD'l.ai~ j!{9eflen vas-
48489: poropa1iskunniJile ainaikin 100 000 markan va- ttatt-.tvaiksi seuraavan l'cltf~ett !kySymyksen:
48490: hingot, ik.oslka se ennen surmatubi tuilemis-
48491: taan ehti tappaa iähes salta poroa. Toisen kal- Ailkodko HamJtus ryhtyä toimiin
48492: liiksi tulleen menoerän tämä ybi aåooa ll:a.ppa.; mootitorikelkan käytön s!lll:l:imiselksi po-
48493: jasusi aiheutti takaa-ajofrustannuksit1aan, sinä rotalouden kannalta erityisen pahojen
48494: Pudasjärven, Taivalikosik.en ja Posion poropa- tappajapetojen metsästyik.sessä itärajan
48495: l&slktl11!tien miehet tekivät [ähes tuhait ajotyö- poronhoitoalueella?
48496: Helsingissä 11 päivänä jomukuuta 1973.
48497:
48498: J. ]uham Kortes·almi.
48499:
48500:
48501:
48502:
48503: 38/74
48504: 2 197.3 vp.
48505:
48506:
48507:
48508:
48509: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
48510:
48511: Va!Ltiopäiväjärjesltytksen 37 §:n 1 momentissa • Vastauksena kyrsymykseen esitän kunnioitta-
48512: mainitussa 't:arkoitu.ksessa Te, Herra Puhemies, IVasti seuraavaa:
48513: olette 11 päivänä ioulu:kuuta 1973 päivätyn Maa- ja metsäta!lousmini!Siteriössä on v~mis
48514: lcitrjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston teilla metsästyslain tarkistaminen. Ministeriö on
48515: .asianomaiJse11e jäsenelle jäljennöksen kansan- ISaalttanut asiaa •tutlkivan työryhmän 1lietoon eri
48516: edustaja J. Juhani Kotltesalmen näin kuulu- !tahoilta tulleet mumosesity:kset, joihin on si-
48517: iVaS!ta kirjallisesta kysymyksestä n:o 279: ISältynylt ·samanlaiJnen ehdotus, mihin kyselyssä
48518: ."Aikodko Halliltus ryhtyä toimiin IOn viitattu. Valmistelutyö on siinä vaiheessa,
48519: mootloorikeltkan käytön saliimiseksi po- !että Hallituksen esd.tys voitaneen antaa tämän
48520: rotalouden kannalta erityisen pahojen 'vuoden aikana.
48521: tappajapetojen metsästyksessä itärajan
48522: poronhottoadueeNa?"
48523: Helsingissä 8 päivänä tammilkuuta 1974.
48524:
48525: Maa- j·a meltsäta!lousm:inis>teri Heimo Linna.
48526: N:o 279 3
48527:
48528:
48529:
48530:
48531: T i 1:l R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
48532:
48533: I det syfrte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Som svar på spörsmålet får ~ag vördsamt
48534: ooger har Ni, Herr Tahnan med Eder sikrivelse anföra följande:
48535: !nr 1968 av den 11 december 1973 tiJJ. veder- Inom jord- och skogsbruksm.inisteriet för-
48536: börande medJem av statsrådet översänt avsikrift bereds en justel'ling a:v jmlagen. En arbets-
48537: lav följande av riksdagsman J. Juhani Korte- grupp som undersöker ärendert har av ministe-
48538: ISalmi ställda rsikrid.Wliga spörsmål nr 279: riet informerats om de ändringsförslag, som in-
48539: "Ämnar Regeringen weda åtgärder kommårt: från d!ika håll. Blan.d förslagen har
48540: för rtillårtandet av användning av motor- funni:ts även ett initiativ av samma slag som
48541: kälke vid jakt inom renskötselområdet det, vtlket berörs i spörsmålet. Berednings-
48542: vid östgränsen på rovdjur, som för arbetet befinner mg i ett skede som torde
48543: rensikötseln är specieltlt svåra marodö- medge, att Regeringens pl"QPPSition ikan av-
48544: rer?" [åtas under :innevarande år.
48545:
48546: Helsingfors den 8 }anuari 1974.
48547:
48548: Jord- och skogsbruksminister Heimo Linna.
48549: 1973 vp.
48550:
48551: Kirj. ksm. n:o 280.
48552:
48553:
48554:
48555:
48556: Poutanen ym.: Kristillisen lehdistön vaikeasta taloudellisesta
48557: asemasta.
48558:
48559:
48560:
48561: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
48562:
48563: On tunnettua, että maamme ~ehdistön talou- taloudelliseen asemaan. Hän viittasi viime hei-
48564: dellinen asema on erittäin vaikea. Tätä ikuvas- näkuussa julkaistuun valtioneuvoston asetta-
48565: tanee parhaiten se, että valtiovalta on katso- man viestintäpoliittisen !komitean osamietin-
48566: nut aiheeliHseiksi ryhtyä !tukemaan niin sanottua töön, jossa ehdotetaan, että valtion antama
48567: poliittista [ehdistöä valtlion varoin seikä muu- lehdistötuki va~ltaosa1taan rumettaisiin poliittis-
48568: takin lehdistöä postimaksujen alentamisen ~en puolueiden Jehdistöjärjestöjen tai puoluei-
48569: muodossa. Kokonaan näitten tuk:iltoimenpitei- den kautta 1a jatkaa: "Tdteutettuna tämä mer-
48570: den u1kopuolelle on jääny.t kristillinen lehdis- kiltsisi, että puoluesidonnaisuudesta vapaat leh-
48571: tö. Voimassa olevan :asetuksen n:o 713/7. 9. det - ja sellaisia o~at juuri kristilliset lehdet
48572: 73 mukaan vähintään ikrume kertaa viikossa - lehdistötuen jaossa käytännöllisesti katsoen
48573: ilmestyvän lehden postikuljetusmaksu on 1,2 syrjäytettäisdin. Sitä ei kuitenkaan voida hy-
48574: penniä numerokappaleeilta ja 36 penniä kulta- vi]tksyä, että puolueideologiset kannanotot maas-
48575: kin kilolta tai sen osalta posciiSsa kuljetettujen samme asetettaisiin eltuoikeutettuun asemaan
48576: numerokappaleiden yhteisestä painosta. Muit- itsenäiseen, vapaaseen harkintaan ja tässä ta-
48577: ten kuin vähintään ikd1me kertaa viikossa ilmes- pauksessa nimenomaan lkrilstiiliseen harkintaan
48578: tyvien lehtien osalta vastaavat luVU!t ovat 1,5 perustuvien \kannanottojen cinna:Ha. Tilanne
48579: penniä ja 46,5 penniä. Krilstillinen lehdistö muodostuu kuitenkin tällaiseksi, jos mainitun
48580: kuuluu tähän viimeksJ.mainittuun ryhmään. komitean ehdotuikset toteutetaan."
48581: Vlll1tion tulo- ja menoarviossa on määräraha sa- Arkkipiispa toteaa lisä!l~si, että "On pidettä-
48582: nomalehtien kuljetus- ja jakelukustannusten vä ehdottomasti o~keana, että puoluelehdet saa-
48583: alenta:misetksi. Tästä määrärahasta voivat ano- vat tarvhsemansa lehdistotuen. Puoluetoiminta
48584: muksen (valtioneuvoston päätös 16. 3. 72) pe- on demokraa~ttisessa yhteiskunnassamme välttä-
48585: rusteella päästä osailise!ksi muutlci!n tkuin vähin- mätöntä ja sitä on kehitettävä. Muitta tämä ei
48586: tään !kolme kentaa viikossa å.lmesJtyvät [ehdet. missään tapauksessa saa merkitä, että vaitkeu-
48587: KristillisHle lehdille ei avustuksia anomuksista tettaisiin puoluesidonnaisuudesta vapaata mieli-
48588: huolimatta kuitenkaan ole myönnetty. piiteen muodostusta. Ne sanomalehtiryhmät,
48589: Toukokuun 11 päivänä 1971 jättivät seitse- joihin !kristilliset Jehdet kuuluvat, ovat jo jou-
48590: män 1suurilevhlcl.dsintä ikrisitillistä lehteä lliken- tuneet suuriin vaikeuksiin tähän ·saakika harjoi-
48591: neministeriOlle !kirjelmän, jossa kiinnitettiin tetun virallisen lehdistötukipol~tiikan johdosta.
48592: huomiota asiaan. Tämän lehtiryhmän osalta Maan hallitus ei iken!ties ole tätä tatikoittanut,
48593: nousivat postikuljetusmalksut vuoden 1971 mutta tähän on tultu."
48594: alusta 30 %. Ministeriö anttoi kuljetustukea Edellä olevaan ja va~tiopäiväjärjestyksen
48595: koskevaan anomukseen lkuitentkiin kielteisen 37 §:n 1 momentti1Jn viitaten esitämme valtio-
48596: vastm11ksen. Tähän mennessä ovat ~jetusikus neuvoston ~asJ.anomaisen jäsenen vastattavaksi
48597: tannuikset nousseet vuodesta 1970 lähtien noin seuraavan ikysymylksen:
48598: 100%.
48599: Laajennetun piispainkdkouksen ava..~ruspu Onlko Hallitus tietoinen siitä, että
48600: heenvuorossaan 4. 12. 1973 arkkipiispa Simo- kristillinen lehdistö vaikeasta taloudel-
48601: joki 1roiinnit1ti huomiiOita lkristHlisen lehdistön lisesta asemastaan huolimatta ei ole saa-
48602: 19/74
48603: 2 1973 vp.
48604:
48605: nut valtion !tulo- ja menoarviossa Olle- tehdä itämän sananvapauden kannalta-
48606: vasta sanomalehtien kuljetuskustannu!k:- kin merkityksellisen asian ko:rjaami-
48607: sen alentamiselksi .tarik.oitetusta määrä- seiksil?
48608: rahasta avu:s.tuslta ja mitä HalJiitus aikoo
48609: Helsingissä 12 päivänä joclukuuta 1973.
48610:
48611: Pentti Poutanen. Juhani Saulkkonen. Orvokki Kangas.
48612: Eero Lattcla. Aino Karjalainen. Ragnar Granvik.
48613: Veikko J. Turunen. Paavo Nii.nikoski. Mauno Manninen.
48614: Antero Junitumaa. Sylvi Saimo. Lea Sutinen.
48615: Olavi Ronkainen.
48616: N:o 280 3
48617:
48618:
48619:
48620:
48621: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
48622:
48623: Vailitiopäiväjärjestylrosen 37 §:n 1 momen- valltiooeuwsto jakoi 7. 6. 197.3 hakemusten ja
48624: ciss11 mainitussa itartkoitubessa Te, Herra Pu- asiaa vaLmisteilleen ~ehdistötuJdlautaikunnan yk-
48625: hemies, olette 12 päivänä joulukuuta 1973 simielisen ehdoruksen mukaisesll:i 50:Re varsi~
48626: päivätyn kirjeenne ohella toimittanult wltio- naiselle sanoma:lehdelle. Määrärahaa oli hake-
48627: neuvoston asilanomaiselle jäsenelle jäljennöksen nut myös mm. Kustannus-Osakeyhtiö Kotimaa,
48628: kansanedustaja Penltlti Poutasen ym. näin kuu- jonka hakemus eräiden muiden hakemusten
48629: luvasta lkirja:N.isesta !kysymyksestä n:o 280: ohella hylättiin mm. sen vuoksi, että niJ.den
48630: osaffita eil ollut todettavissa vailltioneuvoston pää-
48631: "Onko Hallitus tietoinen si~tä, että töksen (224/72) edeHyttämiä, harvemmin kuin
48632: krist~Llinen:lehdistö vaikeasta taloudel- kolmasti viikossa ilmestyviltä lehdiltä vaadit-
48633: Hsesta asemastaan huolimatta e.iJ ole saa- t1lvia erityisen painavia syiitä.
48634: nut valtion itu:lö- ja menoarviossa ole- Edusikunnassa parhaitllaan käsite:ltävänä ole-
48635: vasta sanomalehtien ku:ljetuskustannuk- vassa vuoden 1974 tulo- ja menoorvioesitylk-
48636: sen alentamiseksi ,taJ.ikoitetusta määrä- sessä on myös määräraha momen1tilla 31.55.41.
48637: rahasta aV"UStusta ja mitä Ha1liitus aikoo sanomalehdistön tukemiseen. Tämän määrära-
48638: tehdä !tämän sananvapauden kannalta· han jtaiko 1ää os~taan riippumaan eduskunnan
48639: kin merkityksellisen asian korjaami- kannasta selkä määrärahan suuruuteen että sen
48640: seksi?" perusteluihin.
48641: Todettakoon vielä ~opulksi, että :lehdistöä
48642: Vastautkserut lkysymyikseen esitän kunnioit- koskevia asioita selvitetään i<~alciloneuvoston
48643: taen seumavaa: kansliassa, ionka esitt~lystä asetetun vies;tintä-
48644: Kuluvan vuoden itu[o- ja menoarvion mo- poliittisen komitean itulee tutkia suomalaisen
48645: menrti:Ha 31.55.41 oli 9 mhlj. marklkaa varsi- lehdiStön raikennetta ja taloudel:li>Sta cilannetta
48646: naisten sanomalehtien !kuljetus- ja jakelukus- sekä laatia ehdotus lehdistötuen järjestämises-
48647: tannusten alentamiseen. Tämän määrärahan tä. Tämän !komitean työ on osittlliin vielä kes-
48648: ken.
48649: Helsingissä 18 päivänä joclukuUJta 197.3.
48650:
48651: Lii.ikenneministed1 Pekka T ar;anne.
48652: 4 1973 vp.
48653:
48654:
48655:
48656:
48657: T i 11 R i k 'S d a g e n s H e r r T a l m a n.
48658:
48659: I det syfte 37 .§ ~ mom. riksdagsordningen 50 egentliga ,tidningar i enlighet med ansök-
48660: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- ningarna och etlt enhälligt förslag av nämnden
48661: velse av den 12 december 1973 tHl vederbö- för stöd titll pressen, som berett ärendet. An-
48662: rande medlem av statsrådet översänt avSikrift sölkan om a:nslag hade iniämnats även bl. a.
48663: av följande av rilksdagsman Pentti Poutaneo av Kustannus-Osakeyhtiö Kotimaa, vars an-
48664: m. å ställda spörsmM nr 280: sökan tjämte vissa andra ansökningar avs1ogs
48665: bl.a. på den grund, att man för deras del ej
48666: "Är Regeringen medveten om att kunde ikonstatera de i sta.tsrådets beslut
48667: den kriSJcliga tidningspressen trots sin (224/72) förutsart:ta särsikilt vägande skäl som
48668: svaga ekonomisika stä&ing ej har er- bör krävas beträffande tidningar som utkom-
48669: håHit understöd av det anslag för ned- mer färre än tre gånger i veclkan.
48670: sättning av transport- och distributions- I propositionen angående 'statsförslaget för
48671: kostnaderna för · .tidningar, som lngår år 1974, som för närvarande behand1as ~ rilks-
48672: i statsförslaget, och vilika åtgärder äm- dagen, ingår även under moment 31.55.41 ett
48673: nar Regeringen vidtaga för altt rätta anslag för understödjande av tidnilngspressen.
48674: till detta saikförhållande, som är av be- Fördelningen av detta anslag kommer delvis
48675: tydelse även från y!ttrandefriihetens syn- att bli beroende av rilksdagens stä:llningstagan-
48676: punkt?" de både tili anslagets stortlek och 1tihl. dess mo-
48677: tiveringar.
48678: Såsom svar på detta spörsmM far jag vörd- Det kan ;tiH slut ikonstateras, altt ärenden
48679: samt anföra följande: rörande tidningspressen utreds i sta.tsrådets
48680: Statsförslaget för innevarande år upptog un- kansld. Den ikommuniikationspolitiska ikommit-
48681: der momentet 31.5 5.41 ett belopp av 9 milj. ten, som tillsaitrs på dess initia:tiv, sika:N under-
48682: mark för nedsättning av ltransport- och distri- söka den finländsika tidnlngspressens strukrt:ur
48683: butionSikostnaderna för egendiga tidningar. och ekonomiska shuaJtion samt uppgöra ett
48684: Statsrådet fördelade 7. 6. 1973 detta anslag på förslag om ordnandet av presstöd. Denna ikom-
48685: mittes arbete är ännu till en del oavslutat.
48686: Helsingfors den 18 december 1974.
48687:
48688: Traf&mindster Pekka Tarjanne.
48689: 1973 vp.
48690:
48691: Kirj. ksm. n:o 281.
48692:
48693:
48694:
48695:
48696: Juntumaa ym.: Koulujen sukupuoliopetuksesi:a..
48697:
48698:
48699:
48700: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
48701:
48702: On luonnollista, että sukupuoliasioita koske- kaisesti kirja selostaa pollulition ym. murrosiän
48703: vaa opetusta on annettava myös kouluissa, fyysiset merkit kuin ne oli~ivat tässä iässä jo
48704: vaikka sen luontevin ympäristö olisikin koti, tavallisia ja odotettavia, ia kuin niiden tarkka
48705: jossa vanhemmat voivat omien periaatteittensa tuntemus olisi siis ainoa, mitä sen ikäisen on
48706: mukaisesti valistaa lapsiaan näissä elämänkysy- ihmisestä tiedettävä.
48707: myksissä. Koulussa näitä aiheita lienee syytä Esimerkkinä siitä, miten kouluissa käsitetään
48708: kosketella monienkin oppiaineiden yhteydessä kirjan tarkoitus, on mm. se, että eräässäkin
48709: eri näkökannoilta. Mitä tulee asian puhtaasti oppikoulussa on juuri näistä neljästä kirjan
48710: fyysiseen puoleen, ovat terveysopin ja biologian sivusta pidetty I-luokkalaisille kirjalliset kokeet
48711: tunnit kaiketi sopivimmat seksuaalitietouden seuraavin kysymyksin (jotka siis tulevat ole-
48712: jakamiseen. Kellään ei liene mitään sitä vas- maan ainoat ihmistä koskevat kysymykset nel-
48713: taan, että mainittuihin oppiaineisiin liittyy riit- jään vuoteen):
48714: tävä selvitys ihmisen sukupuolitoiminnoistakin.
48715: 1 ) Munarauhaset sijaitsevat a) vatsaontelon
48716: Kuitenkin näyttää siltä, että koululaitok- alaosassa b) kiveksissä c) kohdussa d) emätti-
48717: sessamme on päässyt valtaan seksuaalikysymys- messä.
48718: ten yksipuolinen ja liiallinen korostus, joka voi
48719: tuoda muassaan omia psykologisia, pedagogisia 2) Kuukautisvuoto johtuu a) munasolun
48720: ja moraalisiakin haittojaan. Kun alle murros- irtoamisesta b} tulehduksesta c) kohdun lima-
48721: ikäisille lapsille esitetään sukukypsien ihmisten kalvon poistumisesta d} emättimen limakalvon
48722: elimistö ja toiminnot ikäänkuin ne olisivat poistumisesta.
48723: tarkkoja yksityiskohtiaan myöten ajankohtaisia 3 ) Hedelmöitystä varten siittiö a} ajelehtii
48724: jo lapsillekin, voi näissä syntyä tuntu, että munajohtimiin b) ui emättimestä munajohti-
48725: heidän on päästävä mahdollisimman pian koke- miin c) ui munajohtimesta kohtuun d) kiin-
48726: maan tähän liittyviä asioita, ja että niiden mer- nittyy istukkaan.
48727: kitys yksilön elämässä on paljon suurempi kuin 4) Lisäkivekset sijaitsevat a} kivesten vie-
48728: se todellisuudessa onkaan, varsinkaan kasvu- ressä b) kivesten sisällä c) vatsaontelossa d)
48729: iässä. virtsarakossa.
48730: Esimerkkinä yksipuolisesta ja ylikorostetusta 5) Siittiöt ovat a} munasolua hiukan pie-
48731: opetuksesta mainitsemme Mattila-Nyberg- nempiä b) munasolua isompia c) munasolun
48732: Vestelinin Keskikoulun biologia I:n, joka on kokoisia d) munasolua paljon pienempiä.
48733: tarkoitettu koulun 1-2 luokille. Siinä esite- 6) Naisen virtsarakko on a) emättimen
48734: tään sivuilla 19-22 yksitoistavuotiaiHe tarkoi- edessä b) emättimen takana c) munuaisten
48735: tettu, kuvitettu, perusteellinen kuvaus suku- vieressä d) kohdun yläpuolella.
48736: puolielimistä ja niiden toiminnoista. Mitään
48737: muuta ihmiseen liittyvää tietoutta ei kirjassa 7) Lapsen sukupuolen (poika vai tyttö?)
48738: ole. Esipuhe ilmoittaa, että muu osa ihmisen määrää a) äidin ravinto b) hedelmöityksen
48739: biologiasta tulee vasta kirjan viimeisessä osassa ajankohta c) munasolu d) siittiö.
48740: keskikoulun 4-5 luokilla. Jos opettaja haluaa 8) Naisella kypsyy munasoluja a) 1 kutakin
48741: jo alaluokilla opettaa ihmisestä muutakin kuin lasta kohti b) 1 kpl/kk c) 1 kP'l viikossa d)
48742: sukupuolielimiä, hänen on hankittava eri kirja 1 kpl vuodessa.
48743: sitä varten. Mainittu kirja opettaa lisäksi, että 9 ) Istukka on kiinni a) sikiössä b) kohdun
48744: murrosikä alkaa 11-12 vuotiaana, ja sen mu- seinässä c) emättimen seinässä d) siittimessä.
48745: 53/74
48746: 2 197.3 vp.
48747:
48748: 10) 2 kuukauden vanhana sikiö on a) 20 Onko koulujemme sukupuoliopetus
48749: cm, ihmisen näköinen, b) 20 cm, epämääräisen Hallituksen mielestä psykologisesti,
48750: näköinen, c) 2 cm, ihmisen näköinen, d) 2 cm, pedagogisesti ja lasten kypsyysaste huo-
48751: epämääräisen näköinen. mioon ottaen tarkoituksenmukaisesti
48752: Edellä esitetyn perusteella ja valtiopäiväjär- sekä ihmisen biologian kannalta tasa-
48753: jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme puolisesti järjestetty, ja ellei ole,
48754: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta- mitä Hallitus aikoo tehdä asian kor-
48755: vaksi seuraavan kysymyksen: jaamiseksi?
48756: Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1973.
48757:
48758: Antero Juntumaa. Victor Procope.
48759: Aune Mänttäri. Olavi Ronkainen.
48760: Eero Lattula. Georg C. Ehrnrooth.
48761: Raino Westerholm. Paavo Niinikoski.'
48762:
48763:
48764:
48765:
48766: ~· .. ,
48767:
48768: ' ~ .l_; ' .~ _, (
48769: N:o 281' 3
48770:
48771:
48772:
48773:
48774: Eduskunnan Herra Puhemiehelle.
48775:
48776: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa mitä, Hallitus aikoo tehdä asian kor-
48777: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, jaamiseksi?''
48778: olette kirjeeJ.rlänne 12 päivältä joulukuuta 1973
48779: n:o 2012 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- Vastauksena. kysymykseen esitän kunnioit~
48780: s~n ]äsenen vastattavaksi kansanedustaja Juntu- taen seuraavaa:
48781: maan ym. tekemän seuraavan sisältöiseri kirjal- Koulujemme sukupuoliopeuksen kehitt~mis=
48782: lisen kysymyksen n:o 281: suunnitelmat ova.t vasta siinä vaiheessa, että
48783: "Onko koulujemme sukupuoliopetus kouluhallituksen asettaman seksuaalikasvatuk-
48784: Hallituksen mielestä psykologisesti, sen työryhmän l~timasta '· ensimm.äisestä muis-
48785: pedagogisesti ja iasten kypsyysaste huo- tiosta on hankittu la.usunnot. Lausuntojen pe-
48786: mioon ottaen tarkoituksenmukaisesti rusteella opetussuunnitelmaehdotukseen joudu-
48787: sekä ihmisen biologian kannalta tasa- taan tekemään
48788: .. . huomattavia
48789: . . muutoksia.
48790: - -. . '
48791:
48792: puolisesti järjestetty, ja ellei ole, Opetusministeriö setuaa tätä kehittä.mistyötä,
48793: joka on tallä hetkellä· suunnittelun asteella.
48794: Helsingissä 11 päivänä tammikuuta 1974.
48795:
48796: Opetusministeri Ulf •Sundqvist.
48797: 4 1973 vp.
48798:
48799:
48800:
48801:
48802: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
48803:
48804: 1 det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd-
48805: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse samt anföra följande:
48806: nr 2012 av den 12 december 1973 tili veder-
48807: börande medlem av statsrådet översänt avskrift Planerna på att utveckla sexualundervisnin-
48808: av följande av riksdagsman Juntumaa m.fl. gen i våra skolor befinner sig först i det skedet,
48809: ställda spörsmål nr 281: att utlåtaride har inhämtats om det första
48810: memorandum som har avgetts. av den av skol-
48811: "Är sexualundervisningen i våra styrelsen tillsatta arbetsgruppen för sexual-
48812: skolor enligt Regeringens åsikt i psy- fostran. Det torde bli nödvändigt att göra
48813: kologiskt och pedagogiskt avseende betydande ändringar i läroplanerna på grund-
48814: samt med beaktande av barnens mog- val av utlåtandena.
48815: nadsstadium ändamålsenligt och med Undervisaingsministeriet följer med detta
48816: tanke på människans biologi opartiskt utvecklingsarbete, som för tillfället befinner sig
48817: ordnad, och om så inte är fs:llet, på planeringsstadiet. · .
48818: vad ämnar Regeringen göra för att
48819: rätta tili saken?"
48820: Helsingfors den 11 januari 1974.
48821:
48822: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
48823: 1973 vp.
48824:
48825: Kirj. ksm. n:o 282.
48826:
48827:
48828:
48829:
48830: Aino Karjalainen: Haukiperän ja Linnansalmen siltojen raken-
48831: tamisen keskeyttämisestä Suomussalmella.
48832:
48833:
48834: E d u s k u n n a n H e r ra P u h e m i e h e II e.
48835:
48836: Suomussnlmen kunnan ålueellä oh lläukl- sillat, joiden työt ovat vihdoin päässeet alkuun,
48837: petiin sHhtn råkerttamista varten :my&n.etty vål- muna joiden takentaminen nyt on keskeyty-
48838: tion v-nroistä määrärahä vuoden 197 3 budje- nyt, ov:tt viivästymisestä erittäin huolestuneita
48839: tissa. Ryseiseh m.liärärahart turvih kuluvän vuo- ja pelkäävät, ettei liikenteen kannalta välttämät-
48840: dert ätltann alöit~ttiinkin sillän rakentamista tömiä siltoja vieläkään rakenneta.
48841: varten. kallio- ja maaleikkaustyöt sekä pe:nger- Edell'a sanottuun )ä vältiopäi\>'lijärjestyksen
48842: rykset. Varsinntsen silllln täkentaminen M nyt 37 §:n 1 momenttiin vihaten esitän kunnioit-
48843: kuitenkin lteskeytynyt . ja erikoisesti Suomus- tavasti Vllltioneuvoston äsiänomaisen jäsenen
48844: salmen häpuölen asukkäät ovat huolestuneita vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
48845: k:ys-eisestii vl1väseym1'sestil, koskå sillafl pmmu-
48846: mlneh sulw veden äikalla aiheuttaa lossilla Onko Hallitus tietoinen Suomussal-
48847: JA t-1 tunnin. pituisia odotusaikoja tärkeillä mella Haukiperän ja Linnansalmen sil-
48848: virästö- ja ty8matköillä. tojen rakentamisen keskeytymisestä, ja
48849: Samåhlaisen keskeytymi"sefi kohteeksi ofl jou- jos on,
48850: tunut myös Linnansalmen siltatyömäll, Suomus- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
48851: salmen kunnan asukkäiden kauan odottamat ryhtyä asiantilan korjaamiseksi?
48852: Helsihgisså l!l päivlina Joulukuuta 1973.
48853:
48854: Aino Karjalainen.
48855:
48856:
48857:
48858:
48859: 48/74
48860: 2 1973 vp.
48861:
48862:
48863:
48864:
48865: E d u s k u n n a n He r r a P u h e m i e h e 11 e.
48866:
48867: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 mom:ssa tarjoushintoihin todettiin olleen yleisen kustan-
48868: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, nustason nousun lisäksi mm. sen, että sillan pe-
48869: olette 12 päivänä joulukuuta 1973 päivätyn rustamistöihin liittyvät paalutuskustannukset
48870: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston ovat nousseet viime aikoina muita rakennuskus-
48871: asianomaisen jäsenen vastattavaksi jäljennöksen tannuksia nopeammin. Tämä antoi aiheen tutkia
48872: kansanedustaja A. Karjalaisen näin kuuluvasta sellaisia silta- ja pengervaihtoehtoja, joissa näi-
48873: kirjallisesta kysymyksestä n:o 282: den kalliiden töiden määrä olisi pienempi kuin
48874: tarjousten pohjana olleissa suunnitelmissa. Tällä
48875: "Onko Hallitus tietoinen Suomussal- hetkellä suunnitellaankin jo sellaista siltavaih-
48876: mella Haukiperän ja Linnansalmen sil- toehtoa, jonka alustava kustannusarvio on noin
48877: tojen rakentamisen keskeytymisestä, ja 6 milj. mk. Koska kysymyksessä olevaa silta-
48878: jos on, tyyppiä ei ole aikaisemmin käytetty niissä olo-
48879: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo suhteissa, jotka vallitsevat Haukiperän silta-
48880: ryhtyä asiantilan korjaamiseksi?" paikalla, on hankkeen toteuttamiseen liittyvät
48881: teknilliset kysymykset selvitettävä huolellisesti.
48882: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Tämä työ on parhaillaan käynnissä. Sillan käyt-
48883: vasti seuraavaa: · täjien turvallisuudesta ei tässäkään tapauksessa
48884: ole varaa tinkiä.
48885: Haukiperän silta Jos rakennustyö olisi käynnistetty saatujen
48886: tarjousten perusteella, olisi se edellyttänyt työl-
48887: Tie- ja vesirakennushallitus pyysi elokuun lisyysrahojen käytön huomattavaa lisäämistä v.
48888: 10 päivänä 1973 urakkatarjouksia Haukiperän 197 4 aikana. Tämä ei työvoimaministeriöstä
48889: sillan rakennustyöstä kahdeksalta rakennusyri- saatujen tietojen mukaan olisi ollut perustel-
48890: tykseltä. Tällöin asetettiin tavoitteeksi raken- tavissa paikallisen työllisyystilanteen tämänhet-
48891: nustöiden aloittaminen 1 päivänä lokakuuta kisten kehitysnäkymien valossa.
48892: 1973. Koska olosuhteet sillan rakentamisen Edellä esitettyyn viitaten voidaan katsoa,
48893: kannalta ovat poikkeuksellisen vaikeat, annet- että Haukiperän sillan rakentamista koskevat
48894: tiin tarjouksen tekijöille mahdollisuus tehdä tar- ratkaisut ovat olleet vallitsevan korkeasuhdan-
48895: jouksensa paitsi tie- ja vesirakennushallituk- teen aikana yleisen edun mukaisia. Tie- ja vesi-
48896: sessa laadituo myös urakoitsijan oman suunni- rakennushallituksen tavoitteena on käynnistää
48897: telman pohjalta. Tarjouslaskennan aikana kävi tämän suomussalmelaisten kannalta tärkeän ja
48898: ilmi, että työllisyystilanne Kainuussa pysyi ole- kohtuullisin kustannuksin toteutettuna myös
48899: tettua parempana ja toisaalta saatiin tietoja, liiketaloudellisesti kannattavan sillan rakennus-
48900: että tarjousten tekijät tarvitsivat lisää laskenta- työt mahdollisimman pian. Työ on suunniteltu
48901: aikaa. Näistä syistä, neuvoteltuaan ensin asiasta toteutettavaksi siten, että silta valmistuu v.
48902: työvoimaviranomaisten kanssa, tie- ja vesiraken- 1974 tulo- ja menoarvioesityksen mukaisesti v.
48903: nushallituksen siltaosasto pidensi tarjousaikaa 197 5 syksyyn mennessä.
48904: 3 päivään lokakuuta 1973. Määräaikaan men-
48905: nessä saapui tarjouksia kolmelta urakoitsijalta Linnansalmen silta
48906: halvimman, hyväksyttävissä olevaan suunnitel-
48907: maan perustuvan tarjoushinnan ollessa yli 10 Siltahanke sisältyy tie- ja vesirakennushalli·
48908: miljoonaa markkaa. Tämä ylitti tie- ja vesira- tuksen v. 197 4 työohjelmaan ja rakennustyö1
48909: kennushallituksessa laadituo kustannusarvion, on suunniteltu suoritettaviksi helmi- ja kesä-
48910: määrältään 6.68 milj. mk, yli kolmella miljoo- kuun välisenä aikana. Sillan kustannusarvio or
48911: nalla markalla. Syynä kohtuuttoman korkeisiin 1,1 milj. mk ja sen rakentamista varten or
48912: N:o 282 3
48913:
48914: varattu valtion tulo- ja menoarvioesityksessä puuttuvat varat tarkoitukseen menoarviossa tai
48915: vuodelle 197 4 800 000 mk. Hanke tulee to- työllisyysvaroista saadaan.
48916: teutumaan suunnitellulla tavalla, mikäli vielä
48917: Helsingissä 9 päivänä tammikuuta 1974.
48918:
48919: Liikenneministeri Pekka Tarjanne.
48920: 4 1973 vp.
48921:
48922:
48923:
48924:
48925: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
48926:
48927: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen mark som utarbetats av väg- och vattenbygg-
48928: anger har Ni, Herr, Talman, med Eder skrivelse nadsstyrelsen. Det konstaterades att otsaken tili
48929: av den 12 december 1973 tili vederbörande de orimligt höga anbuden vid sidan av den
48930: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- allmänna kostnadsstegringen bl. a. var den, att
48931: jande av riksdagsman A. Karjalainen ställda kostnaderna för den pålslagning, som hör till
48932: spörsmål nr 282: grundläggningsarbetena, under den senaste ti-
48933: den har stigit snabbare än övriga byggnads-
48934: "Är Regeringen medveten om att kostnader. Detta motiverade en undersökning
48935: byggandet av Haukiperä och Linnan- av sådana bro- och vägbanksalternativ, där an-
48936: salmi broar i Suomussalmi avbrutits, delen av dessa kostsamma arbeten skulle vara
48937: och om så är fallet, mindre än i de planer som låg tili grund för
48938: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- entreprenadanbuden. För närvarande planeras
48939: taga för att rätta tili situatlonen?" redan ett sådant broalternativ, för vilket den
48940: preliminära kostnadsberäkningen uppgår till
48941: Såsom svar på detta spörsmål får ja5 vörd- omkring 6 miljoner mark. Emedan en bro av
48942: samt anföra följande: ifrågavarande typ ej tidigare har kommit tili
48943: användning i de förhållanden som råder vid
48944: Haukiperä bro Haukiperä broplats bör de tekniska frågor
48945: som ansluter sig till företaget omsorgsfullt
48946: Väg- och vattenbyggnadsstyrelsen inbeg~irde utredas. Detta arbete pågår som bäst. Man kan
48947: den 10 augusti 1973 entreprenadan!Jud för ej heller i detta fall pruta på säkerhetskraven
48948: byggandet av Haukiperä bro hos åtta bygg- för dem som kommer att använda bron.
48949: nadsföretag. Man syftade härvid tili ati: inleda Om byggnadsarbetet skulle ha inletts på
48950: byggnadsarbetena den 1 oktober 1973. Emedan basen av de anbud som erhållits, skulle ett
48951: omständigheterna kring brobyggnadsarbrtet är avsevärt ökat utnyttjande av sysselsättnings-
48952: exceptionellt komplicerade, gav~ åt dem. som medel ha krävts under år 1974. Enligt de upp-
48953: gjorde entreprenadanbud en möjhghet att göra gifter som ingått från arbetskraftsministeriet
48954: anbud dels på basen av den pian som upp- skulle detta ej ha kunnat motiveras med hän-
48955: gjorts av väg- och vattenbyggnadsstyrelsen, dels syn tili de utvecklingsperspektiv som för när-
48956: på basen av en egen plan. Medan anbuden ut- varande kan anläggas på det lokala sysselsätt-
48957: arbetades visade det sig, att sysselsättningsläget ningsläget.
48958: i Kainuu förblev bättre än vad som antagits, Med hänvisning till vad ovan anförts kan
48959: och man fick å andra sidan uppgifter om att man anse, att avgörandena i fråga om Hauki-
48960: entreprenörerna behövde längre tid för upp- perä brobygge under den rådande högkonjunk-
48961: görande av anbuden. Av dessa orsaker förlängde turen har stått i överensstämmelse med vad det
48962: väg- och vattenbyggnadsstyrelsens broavdelning, allmänna bästa kräver. Väg- och vattenbygg-
48963: efter att först ha rådgjort med arbetskrafts- nadsstyrelsen har för avsikt att så fort som
48964: myndigheterna, tiden för anbuden tili den 3 möjligt inleda byggnadsarbetena på denna för
48965: oktober 1973. Inom den utsatta tiden inläm- invånarna i Suomussalmi viktiga bro, som även
48966: nades anbud av tre entreprenörer, varvid entre- är företagsekonomiskt lönsam, om den byggs
48967: prenadanbudet för den biliigaste plan som tili skäliga kostnader. Man har planerat att
48968: kunde godkännas uppgick tili över 10 miljoner genomföra arbetet så, att bron i enlighet med
48969: mark. Detta pris översteg med över tre miljo- vad i statsförslaget för år 1974 planeras färdig-
48970: ner mark den kostnadsberäkning på 6,68 milj. ställs till hösten 1975.
48971: N:o 282 5
48972:
48973: Linnansalmi bro bron uppgår tili 1,1 milj. mk, och för ända-
48974: målet har i statsförslaget för år 1974 reserve-
48975: Broplanen ingår i väg- och vattenbyggnads- rats 800 000 mk. Arbetet kommer att genom-
48976: styrelsens arbetsprogram för år 1974, och man föras på det sätt som planerats, såvida man
48977: har planerat att utföra byggnadsarbetena under får de medel som ännu fattas i utgiftsstaten
48978: tiden februari-juni. Kostnadskalkylen för eller av sysselsättningsmedel.
48979: Helsingfors den 9 januari 1974.
48980:
48981: Trafikminister Pekka Tarjanne.
48982:
48983:
48984:
48985:
48986: 148/74
48987: 1973 vp.
48988:
48989: Kirj. ksm. n:o 283.
48990:
48991:
48992:
48993:
48994: Westerholm ym.: Maatalousoppilaitoksissa opiskelevien koulu-
48995: ruokailukustannusten korvaamisesta.
48996:
48997:
48998: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
48999:
49000: Eduskunta on 9.12. 1969 hyväksynyt toivo- maatalousoppilaitoksissa. Lisäksi metsäoppilai-
49001: muksen, että hallitus kiireellisesti selvityttäisi tosten oppilaat saavat ilmaisen aterian. Hallitus
49002: olisiko maatalousoppilaitosten oppilaiden koulu- ei myöskään ole antanut lupaamaansa esitystä
49003: ruokailun kustannukset kaikissa tapauksissa maatalousoppilaitoksia koskevan lainsäädännön
49004: suoritettava kokonaan valtion varoista ja ryh- kokonaisuudistukseksi.
49005: tyisi sellaisiin toimenpiteisiin, joihin selvitys Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjär-
49006: ehkä antaa aihetta. jestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esitämme
49007: Tämän toivomuksen johdosta on hallitus valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
49008: todennut kertomuksessaan vuodelta 1970: vaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen:
49009: "Maatalousoppilaitoksia koskeva lainsäädäntö
49010: uusittaneen lähiaikoina kokonaisuudessaan. Sa- Tietääkö Hallitus, että eri maata-
49011: malla selvitettäneen kysymys maatalousoppilai- lousoppilaitoksissa opiskelevat oppilaat
49012: tosten oppilaiden kouluruokailun kustannusten ovat kouluruokailun suhteen keskenään
49013: suorittamisesta kaikissa tapauksissa valtion va- sekä muuten vastaavanlaisessa asemassa
49014: roista." oleviin metsäoppilaitosten oppilaisiin
49015: Syyt eduskunnan esittämään toivomukseen verrattuna eriarvoisessa asemassa, ja jos
49016: ovat edelleenkin olemassa. Säännökset koulu- tietää,
49017: ruokailun kustannuksista ja niiden korvaami- mitä Hallitus aikoo tehdä tämän eri-
49018: sista poikkeavat huomattavasti toisistaan eri arvoisuuden poistamiseksi?
49019: Helsingissä 12 päivänä joulukuuta 1973.
49020:
49021: Raino Westerholm. Antero Juntumaa.
49022: Veikko J. Turunen. Olavi Ronkainen.
49023:
49024:
49025:
49026:
49027: 54/74
49028: 2 1973 vp.
49029:
49030:
49031:
49032:
49033: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
49034:
49035: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa komitea" ja komitean mietintö valmistuu kulu-
49036: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, van vuoden tammikuussa (komiteanmietintö
49037: olette 12 päivänä joulukuuta 1973 päivätyn 1973: 151). Vuoden 1972 maatalousopetus-
49038: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston toimikunnan toisena osatehtävänä on tehdä esi-
49039: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- tys niiksi toimenpiteiksi, joihin maatalousope-
49040: edustaja Raino Westerholmin ym. näin kuulu- tuksen uudistamiseksi olisi ryhdyttävä ja laatia
49041: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 283: suunnitelma tämän kehitystoiminnan edellyttä-
49042: mästä lainsäädännöstä. Tehtäväänsä suorittaes-
49043: "Tietääkö Hallitus, että eri maata- saan toimikunta joutuu selvittämään myös oppi-
49044: lousoppilaitoksissa opiskelevat oppilaat laiden sosiaaliset etuisuudet maatalousopetuk-
49045: ovat kouluruokailun suhteen keskenään sen alalla.
49046: sekä muuten vastaavanlaisessa asemassa Metsäoppilaitosten oppilaat, luvultaan yh-
49047: oleviin metsäoppilaitosten oppilaisiin teensä 1150 ja siten lajissaan pienin ammatti-
49048: verrattuna eriarvoisessa asemassa, ja jos oppilaitosten oppilasryhmä, ovat saaneet poik-
49049: tietää, keuksellisen etuisuuden kouluruokailussa ver-
49050: mitä Hallitus aikoo tehdä tämän eri- rattuna muiden koulumuotojen keskiasteen op-
49051: arvoisuuden poistamiseksi?" pilaiden opiskeluetuisuuksiin. Tätä etuisuutta
49052: tosin tasoittavat opintotukilainsäädännön nojal-
49053: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- la myönnettävät opintoavustukset ja -lainat,
49054: vasti seuraavaa: koska niiden suuruuteen vaikuttavat opiskelu-
49055: Vaitioneuvosto asetti 10 päivänä helmikuuta kustannukset.
49056: 1972 komitean, jonka tehtävänä on selvittää Edellä esitettyyn viitaten hallitus katsoo,
49057: mm. oppilashuollon nykyinen tila keskiasteen että kysymys olisi ratkaistava kaikkia keski-
49058: kouluissa ja määritellä oppilashuollon tavoit- asteen oppilaita koskevana kokonaiskysymyk-
49059: teet. Komitea otti nimekseen "Oppilashuolto- senä.
49060: Helsingissä 15 päivänä tammikuuta 1974.
49061:
49062: Ministeri Marjatta Väänänen.
49063: N:o 283 3
49064:
49065:
49066:
49067:
49068: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r Tr a 1 m a n.
49069:
49070: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen ten" och dess betänkande blir färdigt i januari
49071: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse innevarande år ( kommittebetänkande 197 3:
49072: av den 12 december 1973 tili vederbörande 151). 1972 års lantbruksundervisningskommis-
49073: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- sion har som andra deluppgift att göra en
49074: jande av riksdagsman Raino Westerholm m. fl. framställning angående åtgärder som borde vid-
49075: ställda spörsmål nr 283: tagas för förnyande av lantbruksundervisningen
49076: och att uppgöra en plan angående den lagstift-
49077: "Ar Regeringen medveten om att ning som denna utvecklingsverksamhet förut-
49078: eleverna vid lant:bruksläroanstalterna i sätter. Vid utförandet av uppgiften kommer
49079: fråga om skolmåltiderna sinsemellan och kommissionen även att klarlägga elevernas
49080: jämfört med eleverna vid forstläroan- sociala förmåner inom lantbruksundervisningens
49081: stalter - som i övrigt har en motsva- område.
49082: rande ställning - icke är jämbördiga, Eleverna vid forstläroanstalterna, tili antalet
49083: och, om så är fallet, 1 150 och sålunda i sitt slag den minsta elev-
49084: vad ämnar Regeringen göra för att gruppen vid yrkesläroanstalterna, har erhållit
49085: avlägsna denna skillnad?" en exceptionell förmån i skolkosten, jämfört
49086: med övriga elever på mellanstadiet inom andra
49087: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt skolformer. Denna förmån utjämnas visserligen
49088: anföra följande: av studiestöd och -lån som beviljas med stöd
49089: Statsrådet tillsatte den 10 februari 1972 en av lagstiftningen om studiestöd, då studiekost-
49090: kommitte som har tili uppgift att utreda bl.a. naderna inverkar på deras storlek.
49091: elevvårdens nuvarande läge i skolorna på mel- Med hänvisning tili det ovan anförda anser
49092: lanstadiet och att ange elevvårdens målsättning. regeringen, att frågan borde avgöras såsom en
49093: Kommitten antog namnet "Elevvårdskommit- fråga om berör samtliga elever på mellanstadiet.
49094: Helsingfors den 15 januari 1974.
49095:
49096: Minister Marjatta Väänänen.
49097: 1973 vp.
49098:
49099: Kirj. ksm. n:o 284.
49100:
49101:
49102:
49103:
49104: Saukkonen: Asumistuen maksamisesta avoliitossa oleville.
49105:
49106:
49107: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
49108:
49109: Asumistuella pyritään turvaamaan lapsiper- sen myöhemmässä iässä ilmenevien sosiaalisten
49110: heille tarvetta vastaava asumismahdollisuus, vaikeuksien ja mielenterveydellisten häiriöiden
49111: niin etteivät asumismenot muodostaisi kohtuut- synnylle, tuntuu oudolta, että yhteiskunnan
49112: toman suurta osaa perheen ansiotuloista. Tätä tukitoimenpitein pyritään vahvistamaan avolii-
49113: yhteiskunnan tukea on vanhastaan maksettu ton asemaa avioliiton rinnalla. Asia on sitäkin
49114: avioliitossa oleville, mutta julkisuudessa esiin- oudompi, kun otetaan huomioon, että avolii-
49115: tyneiden tietojen mukaan sitä on nyt ryhdytty tossa elävät ovat vapaat yhteisverotuksen tuo-
49116: maksamaan myös avoliitossa eläville, joilla on masta rasituksesta, joka koskee aviopuolisoita.
49117: vähintään yksi virallisesti tunnustettu yhteinen Edellä sanotun ja valtiopäiväjärjestyksen 37
49118: lapsi ja joiden tulot ovat tukeen oikeuttavia. §: n 1 momentin perusteella esitän valtioneuvos-
49119: Kun avoliiton löyhät perhesiteet eivät kui- ton asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-
49120: tenkaan useinkaan ole omiaan luomaan sitä van kysymyksen:
49121: ulkoista ja sisäistä turvallisuutta, jota jokainen
49122: lapsi tarvitsee kasvaakseen tasapainoiseksi Milloin ja millä perusteilla Hallitus
49123: ihmiseksi ja kun viimeaikaiset tutkimukset ovat on katsonut aiheelliseksi ryhtyä maksa-
49124: kiistatta osoittaneet varhaislapsuudessa esiinty- maan asumistukea myös avoliitossa ole-
49125: neiden kielteisten kasvuolosuhteiden vaikutuk- ville?
49126: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1973.
49127:
49128: Juhani Saukkonen.
49129:
49130:
49131:
49132:
49133: 61/74
49134: 2 1973 vp.
49135:
49136:
49137:
49138:
49139: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
49140:
49141: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa sella ( 440/70) laajennettiin perheenjäsenen
49142: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, käsitettä siten, että perheenjäseniksi luetaan
49143: olette 13 päivänä joulukuuta 1973 päivätyn myös samaan talouteen kuuluvat huoneistohal-
49144: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston tijan ja hänen puolisonsa vanhemmat ja lapsi
49145: asinomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansanedus- perheineen sekä erityisistä syistä muukin lähi-
49146: taja Saukkosen näin kuuluvasta kirjallisesta omainen. Asetuksen muutoksen nojalla asunto-
49147: kysymyksestä n:o 284: hallitus, jolle lapsiperheiden asumistukiasioiden
49148: käsittely tällöin kuului, teki 18 päivänä mar-
49149: "Milloin ja millä perusteilla Hallitus raskuuta 1970 periaatepäätöksen, jonka mukaan
49150: on katsonut aiheelliseksi ryhtyä maksa- erityisestä syystä perheenjäseneksi luettavaksi
49151: maan asumistukea myös avoliitossa ole- lähiomaiseksi katsotaan eron saanut puoliso,
49152: ville?" joka palaa asumaan entisen perheensä pariin ja
49153: perheessä asuvan lapsen tai lapsien isäksi viral-
49154: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- lisesti tunnustautunut mies. Sosiaalihallitus,
49155: taen seuraavaa: jolle asumistukiasioiden käsittely siirtyi 1 päi-
49156: Lapsiperheiden asumistuesta annetun lain vänä ma~iskuuta 1971, on hyväksynyt mm.
49157: (586/61) mukaan lapsiperheiden tarvetta vas- tämän periaatteen edelleen noudatettavaksi.
49158: taavan asumismahdollisuuden turvaamiseksi Omaksutun periaatteen soveltaminen merkit-
49159: siten, etteivät asumismenot ylitä kohtuulliseksi see käytännössä mm. sitä, että milloin avolii-
49160: katsottavaa osaa perheen tuloista, myönnetään tossa elävä mies ei ole perheen talouteen kuu-
49161: vuokrahuoneistoissa asuville 'lapsiperheille val- luvan lapsen tai lapsien virallisesti tunnustau-
49162: tion varoista asumistukea. Suoritettavan asumis- tunut isä, häntä pidetään alivuokralaisena, eikä
49163: tuen määrä on lasten luvusta, perheen tuloista perheelle tällöin voida lapsiperheiden asumis-
49164: ja asunnon huoneluvusta riippuen 15-70 pro- tuesta annetun lain perusteella myöntää lain-
49165: senttia huoneistosta suoritettavasta, sosiaalihal- kaan asumistukea. Milloin taas avoliitossa elävä
49166: lituksen hyväksymästä vuokrasta ja lämmitys- mies katsotaan perheenjäseneksi, luetaan hänen
49167: kustannuksista. Asumistuen myöntämisen edel- tulonsa perheen yhteiseen tuloon, jonka suu-
49168: lytyksenä on, että perheen talouteen kuuluvien ruus osaltaan vaikuttaa asumistuen määrään
49169: perheenjäsenten yhteinen verotettava tulo alit- sitä alentaen. '
49170: taa tietyt, lapsiperheiden asumistuesta annetun Sosiaali- ja terveysministeriössä seurataan
49171: asetuksen 2 §:ssä mainitut määrät, joita on lapsiperheiden asumistuen myöntämisen vaiku-
49172: viimeksi muutettu 29 päivänä lokakuuta 1971 tusta avoliittojen syntymiseen. Mikäli havaitaan
49173: annetulla asetuksella. sen edistävän avoliittojen syntymistä, ryhdytään
49174: Kesäkuun 26 päivänä 1970 annetulla asetuk- tarpeellisiin lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin.
49175: Helsingissä 9 päivänä tammikuuta 1974.
49176:
49177: Ministeri Pentti Pekkarinen.
49178: N:o 284 3
49179:
49180:
49181:
49182:
49183: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
49184:
49185: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen havarens och dennes makes till samma hushåll
49186: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse hörande föräldrar och barn med familj samt på
49187: av den 13 december 197 3 tili vederbörande synnerliga skäl även annan nära anförvant.
49188: medlem av statsrådet översänt avskrift av Med stöd av den ändrade förordningen fattade
49189: följande av riksdagsman Saukkonen ställda bostadsstyrelsen, på viiken behandlingen av
49190: spörsmål nr 284: bostadsbidragsärenden då ankom, den 18
49191: november 1970 ett principbeslut, enligt vilket
49192: "När och på vilka grunder har Rege- såsom familjemedlem som på synnerliga skäl
49193: ringen ansett skäl förevara att börja skall räknas såsom nära anhörig betraktas från-
49194: erlägga bostadsbidrag även åt personer skild make, som återvänder för att bo med sin
49195: som lever i fritt förhållande?" tidigare familj, och man, som officiellt erkänt
49196: sig vara far tili barn som bor i familjen.
49197: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt Socialstyrelsen, tili viiken behandlingen av bo-
49198: anföra följande: stadsbidragsärenden överfördes den 1 mars
49199: 1971, har godkänt bl.a. denna princip för
49200: Enligt lagen angående bostadsbidrag för
49201: familjer med barn (586/61) beviljas i hyres- fortgående tiliämpning.
49202: lägenheter boende familjer med barn bostads- Tillämpningen av den princip som omfattats
49203: bidrag av statsmedel för tryggande av boende- innebär i praktiken bl.a. att man, som samman-
49204: möjligheterna enligt deras behov så, att boende- bor med kvinna utan äktensskap och icke
49205: kostanderna icke överstiger en skälig befunnen offiellt erkänt sig vara far tili barn som hör
49206: del av familjens inkomster. Bostadsbidragets tili familjens hushåll, betraktas som under-
49207: belopp utgör beroende på antalet barn, hyresgäst, varvid familjen icke alls kan beviljas
49208: familjens inkomster och antalet rum 15-70 bostadsbidrag med stöd av lagen angående
49209: procent av den av socialministeriet godkända bostadsbidrag för familjer med barn. Om åter
49210: hyra och värmekostnader som skall erläggas en samboende man betraktas som familjemed-
49211: för lägenheten. En förutsättning för beviljande lem, räknas hans inkomst tili familjens gemen-
49212: av bostadsbidrag är, att de tili hushållet samma inkomst, vars storlek för sin del
49213: hörande familjemedlemmarnas sammanlagda inverkar minskande på bostadsbidragets belopp.
49214: beskattningsbara inkomst understiger vissa i Vid social- och hälsovårdsministeriet följer
49215: 2 § förordningen angående bostadsbidrag för man beviljandets inverkan av bostadsbidrag på
49216: familjer med barn nämnda belopp, vilka senast uppkomsten av personer vilka leva i fritt för-
49217: ändrades genom förordning av den 29 oktober hållande. Ifall man iakttager, att detsamma
49218: 1971. bidrar tili uppkomsten av personer, vilka leva
49219: Genom förordning av den 26 juni 1970 i fria förhållanden, skrider man tili nödiga
49220: ( 440/70) utvidgades begreppet familjemedlem lagstiftande åtgärder.
49221: så, att såsom sådan även räknas lägenhetsinne-
49222: Helsingfors den 9 januari 1974.
49223:
49224: Minister Pentti Pekkarinen.
49225: 1973 vp.
49226:
49227: Kirj. ksm. n:o 285.
49228:
49229:
49230:
49231:
49232: Jokela: Syrjäisimpien alueiden asukkaiden oikeusturvan lisää-
49233: misestä.
49234:
49235:
49236: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
49237:
49238: Eduskunnan oikeusasiamies suoritti huhti- pohjoisimpien ja muiden syrjäisimpien alueiden
49239: kuussa 1972 tarkastusmatkan Inarin ja Uts- asukkaiden riittämättömänä pidettävän oikeus-
49240: joen kuntien alueella ja tarkastusmatkan tulok- turvan lisäämiseksi.
49241: sena kiinnitti valtioneuvoston huomiota näi- Eduskunnan oikeusasiamiehen kirjelmässään
49242: den kuntien asukkaiden suureen oikeudellisen mainitsemaan pohjoisimpaan alueeseen on luet-
49243: avun tarpeeseen ja niihin vaikeuksiin, jotka tava vähintään koko valtakunnan saamelais-
49244: ovat tarvittavan avun saamisen esteenä, sekä alue eli Inarin ja Utsjoen lisäksi Enontekiön
49245: asukkaiden näistä seikoista johtuvaan huoleen ja osittain Sodankylän kunta. Koko tällä alueel-
49246: ja turvattomuuden tunteeseen. Edelleen Edus- la kaivattaisiin valtakunnan toimesta suoritet-
49247: kunnan oikeusasiamies kiinnitti kirjelmässään tavia erityistoimenpiteitä kansalaisten oikeus-
49248: esittämillään perusteluilla huomiota siihen, että turvattomuuden poistamiseksi.
49249: sanottujen kuntien asukkailla oikeudellisen avun Edellä esitettyyn viitaten esitän kunnioitta-
49250: tarve on kenties keskimääräistä suurempi. Sa- vasti valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen-
49251: moin oikeusasiamies totesi, että pohjoisimpien tin nojalla valtioneuvoston asianomaisen jäse-
49252: kuntien asukkaat eivät tule saavuttamaan riit- nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
49253: tävää oikeusturvaa edes oikeusaputoiminnan
49254: laajentamista koskevan lainsäädännön avulla. Mihin toimenpiteisiin Hallitus on
49255: Tämän vuoksi oikeusasiamies ehdotti, että ryhtynyt tai aikoo ryhtyä kaikkein poh-
49256: valtioneuvosto harkitsisi, olisiko aihetta vielä joisimpien ja muiden syrjäisimpien
49257: tutkia, minkälaisiin erikoisjärjestelyihin valtio- alueiden asukkaiden riittämättömänä pi-
49258: vallan taholta olisi kenties ryhdyttävä kaikkein dettävän oikeusturvan lisäämiseksi?
49259: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 197 3.
49260:
49261: Mikko Jokela.
49262:
49263:
49264:
49265:
49266: 37/74
49267: 2 1973 vp.
49268:
49269:
49270:
49271:
49272: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
49273:
49274: Valtiopäiväjärjestyksen 3 7 §: n 1 momen- on tarkoitus hankkia tietoja muun muassa
49275: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhe- siitä, onko kunta jo perustanut yleisen oikeus-
49276: mies, olette kirjeellänne 13 päivältä joulukuuta aputoimiston tai aikooko se perustaa sellaisen,
49277: 1973 n:o 2021 lähettänyt valtioneuvoston onko oikeusavustajan virka jo täytetty, minkä
49278: asianomaisen jäsenen vastattavaksi kansanedus- verran oli virkaan hakijoita, minkälaisia ansioi-
49279: taja Mikko Jokelan tekemän seuraavan kysy- ta oli hakijoilla j .n.e.
49280: myksen: Yleisestä oikeusavusta annetun lain 6 § :n
49281: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus on mukaan kunnallisvaltuuston on hyväksyttävä
49282: ryhtynyt tai aikoo ryhtyä kaikkein poh- oikeusapulautakunnalle ohjesääntö, joka on alis-
49283: joisimpien ja muiden syrjäisimpien aluei- tettava oikeusministeriön vahvistettavaksi. J on-
49284: den asukkaiden riittämättömänä pidet- lukuun 27 päivän 197 3 tilanteen perusteella
49285: tävän oikeusturvan lisäämiseksi?" voidaan todeta, että seuraavien pohjoisten kun-
49286: tien osalta oli ohjesääntö joko vahvistettu taik-
49287: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- ka käsittelyn alaisena oikeusministeriössä: Py-
49288: vasti seuraavaa: häjärvi (Oulun lääni), Tervola, Vihanti, Haa-
49289: Yhteiskunnan toimesta annettavan oikeudel- pavesi, Ylivieska, Alavieska, Enontekiö, Muo-
49290: lisen asiantuntija-avun saamismahdollisuuksien nio, Kemi, Rovaniemen maalaiskunta, Ranua,
49291: huomattavaa parantumista merkitsevät helmi- Posio, Oulainen, Merijärvi, Tornio, Oulu, Ka-
49292: kuun 2 päivänä 1973 annetut laki maksut- jaanin maalaiskunta, Inari, Raahe, Haapajärvi ja
49293: tomasta oikeudenkäynnistä, joka tuli voimaan Kuhmo. Osa mainituista kunnista on tehnyt
49294: kesäkuun 1 päivänä 1973, ja laki yleisestä oi- edellä mainitun lain 1 § :n 2 momentissa tar-
49295: keusaputoiminnasta, joka tuli voimaan syys- koitetun yhteistyösopimuksen.
49296: kuun 1 päivänä 1973. Ensiksi mainittu laki Pääsääntönä on pidettävä, että oikeusavun
49297: merkitsi entisen samannimisen lain kokonais- saaminen järjestetään yleisen oikeusapua koske-
49298: uudistusta ja jälkimmäinen kunnallisen oikeus- van lainsäädännön mukaisesti. Poikkeuksellisis-
49299: aputoiminnan yhdenmukaistamista ja saattamis- sa tilanteissa, joissa kansalaisten oikeusturvaa
49300: ta valtionavustuksen piiriin. Kummankin lain ei voida turvata yleisillä säännöksillä, valtion
49301: mukaista oikeudellista asiantuntija-apua saa yk- tulee vastata erityisen oikeusavun antamisesta.
49302: sityinen henkilö, joka ei vaikeuksitta kykene Hallituksen esityksessä Eduskunnalle valtion
49303: itse hankkimaan ja kokonaisuudessaan kustan- tulo- ja menoarvioksi vuodelle 197 4 on mo-
49304: tamaan tarvitsemaansa asiantuntija-apua. Asian- mentille 45.50 ehdotettu otettavaksi 40 000
49305: tuntija-apu on sen saajan taloudellisen aseman markan kertameno. Perusteluissa esitetään seu-
49306: mukaan joko kokonaan tai osaksi maksutonta. raavaa:
49307: Sanottujen lakien kokonaisvaikutusta on täs- "Vuoden 197 3 toisessa lisämenoarviossa on
49308: sä vaiheessa vaikeaa arvioida. Yleinen oikeus- momentille 25.99.50 myönnetty 20 000 mk
49309: aputoiminta on vasta käynnistymässä. Toimin- korvauksen suorittamiseksi lainopillisesta Ja
49310: nan kehittyminen riippuu ratkaisevasti kuntien mahdollisesta muusta siihen välittömästi liitty-
49311: balukkuudesta ryhtyä harjoittamaan tuota si- västä asiantuntija-avusta Jumiskon voimalaitok-
49312: nänsä vapaaehtoista toimintaa ja myös siitä, sen rakentamisen johdosta kärsimään joutuneille
49313: saadaanko perustettaviin yleisen oikeusavusta- yksityisille maa- ja vesialueiden omistajille ja
49314: jan virkoihin riittävästi päteviä hakijoita. muille hankkeesta vahinkoa kärsiville. Kun
49315: Oikeusministeriössä seurataan yleisen oikeus- vastaavanlaista oikeusavun tarvetta esiintyy
49316: aputoiminnan kehittymistä valppaasti. Äskettäin Pohjois-Suomessa toteutettujen muidenkin laa-
49317: oa k<1ikille kunnille lähetetty tiedustelu, jolla jojen hankkeiden johdosta, momentille ehdote-
49318: N:o 285 3
49319:
49320: taan kertamenona 40 000 mk Lapin lääninhal- tionapu on kantokykyluokituksen mukaan por-
49321: lituksen välityksellä käytettäväksi sellaisissa rastettu 50 % :sta aina 95 % :iin asti tarpeelli-
49322: tapauksissa, jolloin välttämättömän asiantuntija- sista käyttömenoista. Heikossa taloudellisessa
49323: avun saamiseen ei ole mahdollisuutta maksut- asemassa olevalle kunnalle voidaan lisäksi an-
49324: tomasta oikeudenkäynnistä annetun lain nojalla taa harkinnan mukaan ylimääräistä avustusta.
49325: eikä yleisen oikeusaputoiminnan kautta." Tässä vaiheessa ei vielä tiedetä, tullaanko
49326: Oikeusministeriö yhtyy kysymyksen peruste- saavuttamaan ne tavoitteet, joihin yleisestä oi-
49327: luissa esitettyyn käsitykseen, että varsinkin poh- keusavusta annetulla lailla pyrittiin. Vasta sen
49328: joisimpien ja muiden syrjäisimpien alueiden jälkeen, kun on saatu enemmän tietoja ja ko-
49329: asukkailla on muita suurempia vaikeuksia oi- kemusta yleisestä oikeusaputoiminnasta ja sen
49330: keusavun saannissa. Tämä maan eri osien vä- kehittymisestä, voidaan tarkemmin arvioida,
49331: lillä vallitseva alueellinen eriarvoisuus pyritään olisiko ryhdyttävä vielä nykyistä tehokkaam-
49332: poistamaan yleisestä oikeusavusta annetulla piin toimenpiteisiin syrjäisimpien alueiden asuk-
49333: lailla. Lain mukaan kunnille myönnettävä val- kaiden oikeusavun tarpeen tyydyttämiseksi.
49334: Helsingissä 7 päivänä tammikuuta 1974.
49335:
49336: Oikeusministeri Matti Louekoski.
49337: 4 1973 vp.
49338:
49339:
49340:
49341:
49342: Till Riksdagens H e r r T a 1 m a n.
49343:
49344: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Inom justitieministeriet följer man vaksamt
49345: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- med den allmänna rättshjälpsverksamhetens ut-
49346: velse nr 2021 av den 13 december 1973 tili veckling. Nyligen har man tili alla kommuner
49347: vederbörande medlem av statsrådet översänt sänt en förfrågan i syfte att erhålla uppgifter
49348: följande av riksdagsman Mikko Jokela ställda bl.a. om huruvida kommunen har inrättat eller
49349: spörsmål: ämnar inrätta en allmän rättshjälpsbyrå, huru-
49350: "Vilka åtgärder har regeringen vid- vida tjänsten som rättsbiträde redan är be-
49351: tagit eller ämnar den vidtaga för att satt, hur många som sökt tjänsten, vilka me-
49352: öka rättsskyddet, vilket måste anses ;l:iter sökandena hade o.s.v.
49353: vara otillräckligt, för invånarna inom Enligt 6 § lagen om allmän rättshjälpsverk-
49354: de allra nordligaste områdena och inom samhet skall kommunens fullmäktige för rätts-
49355: andra, mest avsides belägna områden?" hjälpsnämnden godkänna reglemente, vilket
49356: skall underställas justitieministeriet för faststäl-
49357: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- lelse. På basen av situationen den 27 decem-
49358: samt anföra följande: ber 1973 kan man konstatera, att ett reglemen-
49359: te redan fastställts eller var under behandling i
49360: Lagen den 2 februari 1973 om fri rätte- justitieministeriet i fråga om följande nordliga
49361: gång, som trädde i kraft den 1 juni 197 3, och kommuner: Pyhäjärvi (Uleåborgs län), Tervo-
49362: den samma dag givna lagen om allmän rätts- la, Vihanti, Haapavesi, Ylivieska, Alavieska,
49363: hjälpsverksamhet, som trädde i kraft den 1 Enontekiö, Muonio, Kemi, Rovaniemi lands-
49364: september 1973, innebär en avsevärd förbätt- kommun, Ranua, Posio, Oulainen, Merijärvi,
49365: ring av möjligheterna att erhålla juridisk sak- Torneå, Uleåborg, Kajana landskommun, Enare,
49366: kunnighjälp på åtgärd av samhället. Den först- Brahestad, Haapajärvi och Kuhmo. En del av
49367: nämnda lagen innebar en totalrevision av den nämnda kommuner har ingått i 1 § 2 mom.
49368: tidigare lagen med samma namn, den sist- ovan nämnda lag avsett avtal om samarbete.
49369: nämnda lagen åter att den kommunala rätts- Det bör betraktas som huvudregel, att möj-
49370: hjälpsverksamheten förenhetligades och kom i ligheten att erhålla rättshjälp ordnas i överens-
49371: åtnjutande av statsunderstöd. I vardera lagen stämmelse med den allmänna lagstiftningen om
49372: förutsatt rättslig salckunnighjälp lämnas åt en- rättshjälp. I exceptionella situationer, i vilka
49373: skild person, som icke utan svårighet själv för- medborgarnas rättsskydd ej kan tryggas genom
49374: mår skaffa och helt bekosta den sakkunnig- allmänna stadganden, bör staten svara för att
49375: hjälp han behöver. Sakkunnighjälpen är, be- speciell rättshjälp ges. I regeringens proposi-
49376: roende på mottagarens ekonomiska ställning, tion tili Riksdagen angående statsförslaget för
49377: helt eller partiellt kostnadsfri. år 1974 föreslås under momentet 25.45.50 en
49378: Det är i detta skede svårt att bedöma den engångsutgift på 40 000 mark. I motiveringen
49379: helhetsverkan nämnda lagar har. Den allmänna anförs följande:
49380: rättshjälpsverksamheten håller först nu på att "l andra tilläggsbudgeten för år 197 3 har
49381: komma i gång. Hur verksamheten utvecklas är under momentet 25.99.50 beviljats 20 000 mk
49382: i avgörande grad beroende av kommunernas för erläggande av ersättning för juridisk och
49383: villighet att börja utöva denna i och för sig annan därtill direkt ansluten sakkunnighjälp tili
49384: frivilliga verksamhet och även av möjligheterna privat mark- och vattenägare som blivit lidande
49385: att få ett tillräckligt antal kompetenta sökande genom byggandet av Jumisko kraftverk, och
49386: till de tjänster som allmänt rättsbiträde, vilka till andra som lider skada genom projektet.
49387: skall inrättas. Då liknande behov av rättshjälp förekommer
49388: N:o 285 5
49389:
49390: även på grund av andra omfattande projekt i som enligt lagen beviljas kommunerna graderas
49391: Norra Finland, föreslås under momentet såsom enligt bärkraftsklassificeringen från 50 % ända
49392: engångsutgift 40 000 mk för att genom Lapp- tili 95 % av de erforderliga driftskostnaderna.
49393: lands länsstyrelses förmedling användas i så- Tili kommun, vars ekonomiska ställning är
49394: dana fall, då det icke finns möjlighet att er- svag, kan dessutom enligt prövning utgivas
49395: hålla nödig sakkunnighjälp med stöd av lagen extra understöd.
49396: om fri rättegång och icke genom den allmänna I detta skede vet man ännu inte, om man
49397: rä ttshj älpsverksamheten." kommer att nå de mål tili vilka man strävade
49398: Justitieministeriet förenar sig om den i genom lagen om allmän rättshjälpsverksamhet.
49399: spörsmålets motivering framförda uppfattningen, Först sedan man har fått mera kunskaper och
49400: att särskilt invånarna i landets nordligaste om- erfarenheter om den allmänna rättshjälpsverk-
49401: råden och de övriga områden som är mest samheten och dess utveckling är det möjligt
49402: avsides belägna har större svårigheter än and- att mera noggrant bedöma, om man borde
49403: ra att erhålla rättshjälp. Genom lagen om all- vidta ännu mera effektiva åtgärder än de nu-
49404: män rättshjälpsverksamhet strävar man tili att varande för att tilifredsställa behovet av rätts-
49405: avlägsna denna bristande regionala jämlikhet hjälp för invånarna i de mest avsides belägna
49406: mellan landets olika delar. Det statsunderstöd områdena.
49407: Helsingfors den 7 januari 1974.
49408:
49409: Justitieminister Matti Louekoski.
49410:
49411:
49412:
49413:
49414: 37/74
49415: 1973 vp.
49416:
49417: Kirj. ksm. n:o 286.
49418:
49419:
49420:
49421:
49422: Söderman ym.: Koulupoliittisten tavoitteiden toteutumisen var-
49423: mistamisesta.
49424:
49425:
49426:
49427: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
49428:
49429: Turun ja Porin lääninhalHtuksen kouluosa·s- useassa tapauksessa arveluttavaksi ja ehdottaa
49430: ton koulutoimentarkastaja Torsten Silvola on menettelyä, jossa kouluneuvoston jäsenyys olisi
49431: äskettä1n kirjoittanut Varsinais-Suomen reservi- palkkio "hyvästä" käyttäytymisestä.
49432: läisjärjestöjen piirijulkaisussa Parivartio artik- Kirjoittaja päättää artikkelinsa mm. seuraa-
49433: kelin jossa hän käsittelee koulun järjestyshäi- viin huseisiin: " ... Sen mukaan voin sanoa
49434: riöid. Koulutoimentarkastaja Silvola on artik- teille, että vanhat käsitykset ovat astuneet
49435: kelissaan lähtenyt käsittelemään koulun järjes- uuteen arvoon. Pankaa lapset järjestykseen ... "
49436: tystä ja työrauhaa tavalla, joka ilm~isesti po~ Ardkkelin ohjeet ranga~stuksen koventami-
49437: keaa sekä peruskoulun opetussuunmtelma:koml- sesta, fyysisten rangaistusten suosittar_ninen,
49438: tean mietinnöstä että muista hyväksytyistä toi- muodollinen ja lähinnä passiivisen kuuhaisuu-
49439: mintaohjeista. den korostaminen sekä muut tämänkaltaiset kä-
49440: Kyseinen koulutoimentarkastaj~ kirjo~ttaa sitykset ovat omiaan vai'keuttamaan yksityisten
49441: mm. opettajatyypistä, jonka tunne11la valhtsee opettajien työskentelyä ja samalla jarruttamaan
49442: työrauha, mutta kirjoittajaa häiritsee kuitenkin koulu-uudistuksen perimmäisten tavoitteiden
49443: se, että järjestys on aikaansaatu väärällä ta- saavuttamista.
49444: valla. Opettajaa hän kuvaa näin: " ... vielä in- Kyseinen artikkeli näyttää perustuvan sellai-
49445: hottavampi opettajatyyppi on ns. oppilaiden seen käsitykseen, että oppilaat ja opettajat ovat
49446: hännystelijä, joka aina ymmärtää oppilasta ja vastakkaisia ryhmiä ja että opettajan jokapäiväi-
49447: katsoo asian tulevan sillä ratkaistuksi." Kir- nen tehtävä on osoittaa yliherruutensa oppilait-
49448: joittajaa ei siis näytä kiinnostavan koulun työ- tensa nähden, jossa tehtävässä "fyysinen kunto
49449: rauha sinänsä. Artikkelin mukaan näyttää hä- on hyväksi avuksi", kuten mainittu virkamies
49450: nen tavoitteensa olevan se, että oppilaat alis- kirjoittaa. Se on lisäksi huonosti verhottu po-
49451: tetaan noudattamaan kuria ja muodollisia kuu- liittinen hyökkäys koulumaailman uudistumista
49452: liaisuudenosoituksia vaatien, siis keinoin, jotka ja kansanvaltaistamista vastaan, johon kysei-
49453: perustuvat pelkotilan luomiseen. sellä virkamiehellä luonnollisesti ei ole oikeutta
49454: Edelleen arti:kkelissa tuodaan esiin eräässä käyttää korkeaa virka-asemaansa. Kyseisen ar-
49455: koulussa sattunut järjestyshäiriö ja kohdiste- tikkelin tehokas levittäminen samanaikaisesti
49456: taan syytös kouluhallitukselle, erään koulun moneen oikeistolehteen osoittaa, että kampan-
49457: vanhempainneuvostolle ja saman koulun kou- jan takana saattaa olla organisaatio, jolla on
49458: luneuvoston oppilasjäsenille. Kirjoittaja nimit- ensisijaisesti poliittiset tavoitteet.
49459: tää lisäksi erään koulun rehtoria "lampaaksi". Edellä esi!tettyyn viitaten ja valtiopäiväjärjes-
49460: Lisäksi kirjoittaja on hämmästynyt siitä, tyksen 37 §:n 1 momentin perusteella esitäm-
49461: etteivät työnantajat yleensä ole "vielä ymmär- me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
49462: täneet pyytää kouluilta oppilaiden käyttäytymis- tattavaksi seuraavan kysymyksen:
49463: todistusta." Kirjoittajan huolena näyttää tämän
49464: perusteella olevan muodostaa k<;>ulusta ~ksi Onko Hallitus .tietoinen siitä, että
49465: puolisesti työnantajan käyttöön alistettu lrutos. hallituksen alainen virkamies julkisessa
49466: Kouluneuvostojärjestelmän kirjoittaja leimaa sanassa on esittänyt virallisista !koulu-
49467: 58/74
49468: 2 1973 vp.
49469:
49470: poliittisista tavoitteista huomattavasti ryhtyä hyväksyttyjen koulupoliittisten
49471: poikkeavia käsityksiä kurinpidollisissa tavoittdden toteutumisen varmistami-
49472: asioissa, ja jos on, seksi käytännön hallintotoiminnassa?
49473: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
49474: Hel'singissä 13 päivänä joulukuuta 197 3.
49475:
49476: Jacob Söderman. Kaisa Raatikainen. Erkki Tuomioja.
49477: Matti Ahde. A.-L. Tiekso. Anna-Liisa Jokinen.
49478: Seppo T1kka. Kalevi Kivistö. Ensio Laine.
49479: N:o 286 3
49480:
49481:
49482:
49483:
49484: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e tn i e h e 11 e.
49485:
49486: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa Kysymyksessä mainittu virkamies ei ole pi-
49487: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tänyt julkaistua a:lustustaan lääninhallituksen
49488: olette kirjeellänne 13 päivältä joulukuuta 1973 edustajana eikä hän ole saanut tähän tehtävään
49489: n:o 2622 lähettänyt vaLtioneuvoston asian- virkamääräystä, vaan hän on toiminut yksityis-
49490: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja henkilönä ja esittänyt käsityksiään ilmeisesti
49491: Södermanin ym. tekemän seuraavan si5ältöisen niiden kokemusten pohjalta, jotka hän on saa·
49492: kirjallisen kysymyksen n:o 286: nut toimittuaan pitkään oppikoulun rehtorina.
49493: Mainitussa alustuksessa on käsitelty koulun
49494: "Onko Hallitus tietoinen siitä, että työrauhakysymystä yksipuolisesti ja negatiivi-
49495: hallituksen alainen virkamies jul.J.cisessa sessa sävyssä. Siinä esitetyt autoritääriset kei-
49496: sanassa on esittänyt virallisista koulu- not koulujen työrauhan parantamiseksi ovat
49497: poliittisista tavoitteista huomattavasti osoittautuneet kasvatuksellisesti epätarkoituk-
49498: poikkeavia käsityksiä kurinpidollisissa senmukaisiksi ja todella pysyviä muutoksia
49499: asioissa, ja jos on, tuottamattomiksi.
49500: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Kyseessä olevan virkamiehen esittäessä pu-
49501: ryhtyä hyväksyttyjen koulupoliittisten heena olevan alustuksensa virantoimituksen
49502: tavoitteiden toteutumisen varmistami- ulkopuolella ei voida luonnollisestikaan vaatia
49503: seksi käytännön hallintotoiminnassa?" hänen esittävän yksinomaan opetusministeriön
49504: näkemyksiä koulutuspoliittisista kysymyksistä.
49505: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- Yleisen käytännön mukaisesti opetusministeriö
49506: taen seuraavaa: tulee kuitenkin edelleen kiinnittämään vakavaa
49507: Koulujen työrauhan turvaaminen on tärkeä huomiota siihen, että sen hallinnon alainen vir-
49508: ja ajankohtainen aihe ja keskustelu siihen liit- kamieskunta virantoimituksessaan noudattaa
49509: tyvistä periaatteellisista sekä menettelytapa· lojaalisuutta eduskunnan, hallituksen, opetus-
49510: kysymyksistä on toivottavaa. Kouludemokratian ministeriön ja sen alaisten virastojen koulutus·
49511: toteuttaminen ja kouluneuvostojen työ on vasta poliittisista kysymyksistä omaksumille näke-
49512: alkuvaiheessa, mutta niiden toimintojen seuran· myksille.
49513: taa suoritetaan kouluviranomaisten toimesta.
49514: Kysymys koulun työrauhan ylläpitämisestä kuu-
49515: luu tähän yhteyteen.
49516: Helsingissä 15 päivänä tammilkuuta 1974.
49517:
49518: Opetusministeri Ulf Sundqvist.
49519: 4 197.3 vp.
49520:
49521:
49522:
49523:
49524: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
49525:
49526: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen Den i spörsmålet nämnda tjänstemannen har
49527: anger har Ni, Herr T alman, med Eder skrivelse inte hållit det publicerade inledningsanförandet
49528: nr 2622 av den 13 december 1973 till veder- i egenskap av representant för länsstyrelsen.
49529: börande medlem av statsrådet översänt av- Han har inte heller fått något tjänsteförordnan-
49530: skrift av följande av rJiksdagsman Söderman de för detta uppdrag utan har uppträtt såsom
49531: m. fl. ställda spörsmål nr 286: privatperson och uppenbarligen framfört sina
49532: åsikter på grundvalen av de erfarenheter han
49533: "Är Regeringen medveten om att en har förvärvat efter att under en lång tid ha
49534: regeringen underlydande tjänsteman i varh rektor vid ett läroverk. I nämnda inled-
49535: det offentliga ordet har framfört sådana ningsanförande har frågan om arbetsron i
49536: uppfattningar i disciplinära frågor som skolan behandlats ensidigt och i negativ ton.
49537: starkt avvi:ker från de officiella skol- Där framförda auktmitära metoder för för-
49538: politiska målsättningarna, och om så är bättrande av arbetsron i skolorna har visat sig
49539: fallet, vara oändamålsenliga i pedagogiskt avseende
49540: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- och inte lämpade att åstadkomma verkligt be-
49541: taga för att i den praktiska förvaltnings- stående förändringar.
49542: verksamheten säkerställa ett förverkli- Emedan ifrågavarande tjänsteman har hållit
49543: gande av godkända skolpolitiska mål- sitt berörda ~nledningsanförande utanför tjänste-
49544: sättningar?" utövningen ikan det givetvrs inte krävas, · att
49545: han skulle ha framfört enbart undervisnings-
49546: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- ministeriets s.yn på skolpolitiska frågor. Enligt
49547: samt anföra följande: gängse pra~is kommer undervisningsministeriet
49548: Säkerställandet av arbetsron i skolorna är dock alltjämt att fästa allvarlig uppmärksamhet
49549: ett viktigt och aktueLlt tema, och det är önsk- vid att den tjänstemannakår som lyder under
49550: värt med en diskussion om dithörande prin- ministeriet i sin tjänsteutövning iakttar loja-
49551: cipiella och procedurfrågor. Förverkligandet litet mot de synsätt som r1ksdagen, regeringen,
49552: av skoldemokratin samt arbetet inom läroverks- undervisningsministeriet och tninisteriet under-
49553: och andra motsvarande råd är endast i be- ställda ämbetsverk har omfattat i skolpolitiska
49554: gynnelseskedet, men den verksamhet dessa or- frågor.
49555: gan bedriver föl:js upp genom skolmyndig-
49556: heternas försorg. Frågan om upprätthållandet
49557: av arbetsron i skolan står i samband härmed.
49558: Helsingfors den 15 januari 1974.
49559:
49560: Uudervisningsminister Ulf Sundqvist.
49561: 1973 vp.
49562:
49563: Kirj. ksm. n:o 287.
49564:
49565:
49566:
49567:
49568: Lemström: Asunto-osakeyhtiölain tarkistamisesta.
49569:
49570:
49571: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
49572:
49573: Maassamme on viime vuosina syntynyt suuri huoneiston omistussuhteet ovat epäselvät. Kiin-
49574: jou!hl.o asunto-osaikeyhtiöiltä. Näiden avuila on te~stöstä on ostettu asunto-osa!ke olemaJtonta
49575: sa:atu aikaan huomattavaa aJSuntora!kennustoi- tonttia maksuvälineenä käyttäen. Kiinteistön
49576: mint,aa, jdka on olilut omiaan helpottamaan tontti on myyty asunto-osakeyhtiölle kolme eri
49577: vallitsevaa asuntopulaa. Merikihle pantava:a on, kertaa. Kiinteistön osakkeet on myyty yhtiö-
49578: etltä mainittujen asunto-osakeyhtiöiden perus- järjestyksen vastaisesti. Kiinteistön rakentaneen
49579: tta:misen varjossa tapahtuu väärinikäytöksiä ja Ruutrakenne Oy:n konkurssia ei ole selvitetty
49580: niissä vallitsee epäselvyy~siä. Tällaitset väärin- loppuun, jota ei tiedä edes virallinen syyttäjä-
49581: menettelyt ovat useassa tapauksessa merkin- viranomainen koska toteaa, että "asia lienee
49582: neet yksityisen henikilön taloudellisen hyödyn auki". Asiakirjoista löytyy haaste konkurssi-
49583: hanlclci:miSita hädänaila~sten asunnottomien kus- rikoksesta, mutta ei mistään oikeusasteesta
49584: tannuksehla ja perustetun asunto-osakeyhtiön päätöspöytäkirjoja joissa asiaa olisi käsitelty tahi
49585: turvin ja suoj'assa. Sitten kun ttavalla mi toi~ päätöstä annettu, samoin ei myöskään selvitystä
49586: seHa pyritään syntyneitä epäselvyyksiä selvit- käsittelemättä jättämisen syistä. Taloyhtiön
49587: ltelemään, ei mikään oikeusaste 'V'altioneuvoston isännöitsijä on tehnyt asiasta rikosilmoituksen
49588: oilkeuskansJeria myöten näytä pystyvän selv1t- 2. 6. 1971 Järvenpään kaupungin nimismiehel-
49589: 'tämään as~aa. Kailkki oikeusasteet Juopuvat vei~ le. Tuomio on annettu ilman käsittelyä ja lau-
49590: vollisuudesbaan se!lvittää niiden tehtävaksi tar- tamiehenä oikeuden istunnossa on ollut hen-
49591: koitettua [aiJhlisuuden j~a ~sity1sen kansalaisen kilö joka myi tontin kolmanteen kertaan asun-
49592: oikeuden turvaavaa Jain ttuhlci.ntaa. to-osakeyhtiölle. Edelleen taloyhtiön isännöit-
49593: Ottaen huomioon yllämaini;tun epäkohdan sijä on kääntynyt kirjeitse pääministeri Kalevi
49594: ilmenemisen ja niiden ilisääntymisen tulee kä- Sorsan puoleen 3. 3. 1973 ja 8. 9. 1973. Oikeus-
49595: sitykseni muka,an maan haliituiksen oi!keusmi- kansleri Risto Leskiselle on lähetetty kirjelmä
49596: nisterinsä ·toimenpitein puuttua asiaan. Koska 23. 9. 1972.
49597: oiikeusviranomaiset eivät nouda~ta lain heille Käsitykseni mukaan ~os vähemmässäkään
49598: asettamia velvoituksia, kuuluvat ne silloin oi- määrin puhumme maaJSta:mane oikeusvaltiona on
49599: keusministerin ja oikeusministeriön tehtäviin. tämän ~kaltaiset !kysymykset kuin yllä o1en ,tuo-
49600: Jotta ei voida sanoa, että e1 ole perusteita nut esille selvitettävä. Ei ole oikein, että vää-
49601: kääntyä halJituksen ja oiikeusminis:teci.n puo- rinikäytöksillä ja niihin verrattavilla toimen-
49602: leen, tottean yhtenä selvittämiisen arvoisena esi- pitei11ä hyväks~äytetään toisen ihmisen hädän-
49603: merldcinä seuraavaa: alaista lti'laa, tässä ltapaulk·seSISa as.unnon puu-
49604: Uudenmaan 1äänin Järvenpään kaupunkiin, tetta. Asunto-osakeyhciöiSitä ei saa muodostua
49605: silloiseen Järvenpään ikauppaiaan, perustettiin keinottelijoiden j~a heihin vermttavien saailistus-
49606: vuonna 1967 "Järvenpään Kartanon KuJma pailkikoja.
49607: Oy" niminen asunto-osakeyhtiö. Täl!lä hetikellä Edellä olevan perusteeLla ~a viita,ten wltio-
49608: eli vuonna 1973 si~tä huolimatta, vai!kika eri päiväjärjestyksen 37 § :n 1 momenttiin es~tän
49609: oi!keusasteita ja maan ikorlkeimpia oikeusviran- valtioneuvoston ,asianomaitSen jäs·enen vaSitatta-
49610: omaisia hyväksikäyttäen on pyritty selv~ttä vaksi seuraavan kysymyksen:
49611: mään yhtiön e:päse!lvää tirlaa, ei siinä ole on- Aikooko Hall.itus ryhtyä toimenpi-
49612: nistuttu. teisiin perusteellisen selvi~sen aikaan-
49613: Yhtiön rolossa on ltä11äJkin hetkellä liikehuo- saamiseksi Järvenpään !kaupungissa si-
49614: neisto jota ei omista !kukaan. Kahden muun jailtsevan ,asunto-osakeyhtiö Järvenpään
49615: 39/74
49616: 2 1973 vp.
49617:
49618: Kart'anon Klima Oy:n epäselvyyksien aikooko Hallli:us ryhtyä 'toimenpitei-
49619: selvittämiseksi, k.oslka oikeusviranomai- siJ.n asunto-osakeyhtiölain korjaamiseksi
49620: set eivå1t ryhdy selvitystä suorittam~an, niin, etJtä edellä mainhtuja väärinkäy-
49621: ja töksiä ei niiden suojis~ voida tehdä?
49622: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 197 3.
49623:
49624: Rainer Lem~tröm.
49625: N:o 287 3
49626:
49627:
49628:
49629:
49630: E d u s k u n n a n H e r r a Puh e m i e he II e.
49631:
49632: Valtiopäiväjärjestyksen 3 7 § :n 1 momentissa asunrtotuotannon kohdalta asuntohall~tuksen
49633: mainiituss·a tankoituksessa Te, Herra Puhemies, luomien va:lvonta- ja valkuusjärjestelyjen avu!lh
49634: olette 13 päivänä ~oulukuuta 1973 päivätyn sekä toisaaMa muun asuntotuotannon osa:lta
49635: kirjeenne ohella ttoimilltanut asianomaiselle val- mm. rahaJaitosten ltou:kokuun 1 päivänä 1972
49636: tioneuvoston jäsenelile ~äljennö!ksen !kansanedus- käytäntöön ottaman ns. RS-järjesitelmän avulla.
49637: taja Rainer Lemströmin näin lkuulu~asita ikir- Saatujen tietojen mukaan on myös eräiden
49638: ja<Hisesta kysymyksestä n:o 287. rakennusalan organisatioiden piirissä luotu
49639: eräitä suppeampia v~alvonta- tahi lturvaa:misjär-
49640: ".&ilk~o Hallitus ryhtyä toimenpi- jestelyjä.
49641: teisiin perusteellisen selvity!ksen ailkaan- Puheena oleva ongelmakenttä on erittäin
49642: saamisetksi Järvenpään !kaupungissa si- laa~ja. Eräiden kysymysten rankaisu voinee ta-
49643: jailltsevan asunto-osakeyhtiö Järvenpään pahtua rv:apaaehto~sin järjestelyin osan edellyt-
49644: Kat"ltanon Kuil.ma Oy: n epäselvyytksien täessä ilmeisesti 1ainsäädäntötoimenpiteitä. Sa-
49645: sdvhtämiseksi, lkoslka oikeusviranomai- ma1la on todettava, että asunto-osakeyhuiölain
49646: set eiviit ryhdy seiLv,j;tystä suorittamaan, soveLtamisen piiriin kuuluvat ongelmat voi-
49647: ja daan myös ryhmite1lä sen perusteella, olllko
49648: ailkoeiko Hallitus ryhtyä 'toimenpitei- kysymys perusteiHa olevas,ta asunto-osakeyh-
49649: siin a:sunto-osalkeyhtiölain lkorja:a:milselksi tiöstä va~o seHaisesta, jonka rakennus on jo
49650: niin, etJtä edellä main1ttuja väärinkäy- valmistunut ja osakkaiden käytössä.
49651: töksiä ei niiden suojis,sa voida tehdä?" Lähinnä ensiiksi mainilttuun ryhmään kuulu-
49652: via tapauksia shlmä:llä pitäen o~eusminisrteriö
49653: Vastaulksena kirjalliseen lkysymY'kseen esitän on toukokuun 16 päivänä 1973 asentanut ns.
49654: kunnioittavasti seuraavaa: asuntoturvatoimiikunnan. Tämän lrorlkoitulksena
49655: Asunnon ostajan asemaan ja hänen :turvaa- on selvittää asunnon ostajan truoudel1iSita suo-
49656: m~seensa niissä tapauksissa, jolloin on kysymys jaa, missä yhteydessä myös perustamisvaiheessa
49657: rak.enteill:la olev,a:sta rtalosta hankitusta asunto- olevia asunto-osak.eyrhtJiö1tä koskev·at !kysymyk-
49658: os~eesta, on viime aikoina voimakkaasti kiin- set itulewt tarkastelun kohrteelksi. Toimikunta
49659: nitetty huomiota. Tämä johtuu paitsi asunnon saanee työnsä päätökseen vuoden 1974 aikana.
49660: hanildcimisen JJa:louddlis·esta metiki<ttävyydestä Sen !lisä:ksi, että asunnon ostajan suojaa py-
49661: ylks1tyisen perheen kohdaUa, myös niistä rislki- ritään kebutämään, on oilkeusminå.steriössä val-
49662: telkijöistä iqpa suo11anaisista väärinikäytöksistä, misteltu sy~systä 1973 [ähtien asunto-osatke-
49663: joita eräissä tapauksissa on liittynyt asunto- yhJti(jlainsäädännön kokonaå!suudistuksen käyn-
49664: osaJ.~keiden myyntiin ja asunto-osakeyhtiön pe- nistämistä.
49665: rustami<svaiheeseen. Kirjallisessa kysym~sessä erikseen mainitun
49666: Eri ~tahoilla onikin viime vuosina pyr~tty pa- yrks<ityis'uapaulks·en, erään asunto-os,ak.eyhtiön
49667: rantama<an asunnon ostajan !turvaa. Tätä on asioiden, selvittely ei kuulu valtioneuvostou
49668: toteutentu toisaaLta va1tion asuntoladnoitlta:man toimialaan.
49669: Helsingissä 7 päivänä rt~ammiJkuuta 1974.
49670:
49671: Oikeusministeri Matti Louekoski.
49672: 4 1973 vp.
49673:
49674:
49675:
49676:
49677: T åll R i k s d a g e n s H e r r T a 1m a n.
49678:
49679: I det syfte 37 § 1 mom. rilksdagsordningen pats av bostadsstyre!lsen, i fråga om annan
49680: anger har Ni, Herr T·alman, med Eder skrivelse bostadsprodUJkltion åter bl. ,a, med hjälp av det
49681: av den 13 deoomber 1973 till vederbörande s.lk. RS~systemet, som ltogs i bruk av penning-
49682: medlem ·av ,startsrådet översä:nt avskriift av föl- ans•talterna den 1 maj 1972.
49683: jande av riksdagsman Rainer Lemström ställ.da Enligt ti.1ruhämtade uppgifter har också inom
49684: spörsmal nr 287: vissa organisationer i byggnadsbranschen åstad-
49685: kommi,ts en del mera begränsade ~ntroll- ell.er
49686: '' Ämnar Regeringen vidt·aga åtgärder säikerhetsarrangemang.
49687: för ås·nadkommande av en grundHg ut- Hrågav,aoo:nde prob1emikomplex är synner-
49688: redning av ollclarhelterna inom bostads- ligen omfatltande. Vissa frågor torde kunna
49689: aktie!bolaget Järvenpään Kartanon Kul- reg!leras på friWJlig väg, medan andra uppen-
49690: ma Oy i Järv,enpää snad, då rättsmyn- barligen påikrullar [agstiftningsåtgärder. Samti-
49691: digheterna icke sikr.ider ~tili någon utred- digt bör ikons•tateras, ~trt: de problem som hör
49692: ning, och samman med 1i1lämp!llingen av lagen om bo-
49693: ämnar Regeringen vidtaga åtgärder snadsaiktiebolag också ikan grupperas olika bero-
49694: för korrigel.1itng av lagen om bostads- ende på, huruvida det rör sig om etlt under
49695: aktiebolag så, att ovan nämnda miss- bildning varande hostadsaiktiebolag eliler om
49696: bruik iake ~an slke inom ramen för ett bolag, vars byggnad redan står färdig och
49697: den?" disponeras av ailooieägarna.
49698: Justitieministeriet har, närmast med tanike
49699: Såsom SV1ar på detta spörsmål får jag vörd- på fal!l inom den förstnämnda gruppen, den
49700: srumt anföra följande: 16 maj 1973 ttåMsatt en s.ik. lkommission för
49701: Frågan om bostadsköpares ställning och tryg- ekonomislk:t bostadsskydd. Dess uppgift är att
49702: gandet av hans intress•en i fa11 'sotn gäller för- utreda frågan om bostadsiköpares ekonomisika
49703: värv av bos1Jadsaiktie i hus under byggnad har skydd. I de1Jta 1sammanhang blir odkså frågor
49704: ägnats stor u,ppmärksamhet under den senaste som gäller under bildning varande bostadsaktie-
49705: tiden. Detta beror, ultom på den ekonomisika bolag föremål för gtanskning. Kommissionen
49706: betydelse förvärv av bostad har för en enskild torde ikunna slutföm s~tt arbete under år 1974.
49707: fam1Lj, odkså rpå de rislker och ren:tav direkta Utom att man försöker bygga ut slkyddet
49708: missbruk som !i1 vissa ~all har varit förenade för bos1Jadsköpare har man inom justir6emi-
49709: med försäljning av bostadsaktier och med grund- nis,teriet sedan hösten 197 3 förberett påbör-
49710: läggningss,kedet inom bostadsaiktiebolag. jandelt av en tdt•alreform av lagstiftningen om
49711: På olilka hå11 har man därför under de se- bostadsaiktiebo1ag.
49712: naste åren vinnlagt sig om ·altt oka bostads:kö- Det enskilda fall som anförs i del!: slkri:bcl.iga
49713: pares sikydd. Detta har förverMigats, i fråga spörsmålet, dvs. utredningen •av ett angivet
49714: om bostadsproduiktion med sta,tslån genom bostadsaktiebolags angelägenheter, hör icke tili
49715: kontroll- och säkerhetsarrangemang som sika- sta tsrådelts verlksamhetsområde.
49716: Helsingfors den 7 januari 1974.
49717:
49718: Justitieminister Matti Louekoski.
49719: 1973 vp.
49720:
49721:
49722:
49723:
49724: VQutUainen ym.: Metsä- ja puutaloud~u ammatiJ.iisten oppilaitos-
49725: ten puutteista.
49726:
49727:
49728:
49729: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
49730:
49731: Maaseudun työvoimareservien vähentyessä on ammatillisen jatko- ja edkoiskurssitoiminnan
49732: metsä- ja puutalouden'kin piirissä koettu osissa osalta. Metsä- ja puutalouden oppilaitosten me-
49733: maata työvoimapulaa, jonka voidaan perustel- netettyä pääosin opetus- ja harjoitushoito-
49734: lusti olettaa olevan pysyvää luonteeltaan. Tämä alueensa 1. 9. 197 3 lukien alan opetustoimin-
49735: on pakottanut alan työnantajat ryhtymään toi- nan siirtyessä maa- ja metsätalousministeriön
49736: menpiteisiin työvoiman vakinaistamiseksi ja hallinnon piiristä opetusministeriön a1aisuuteen,
49737: metsä- ja puutaloudessa toimivien työntekijöi- vaatii opetuskohteiden etsiminen ja käytännöl-
49738: den työolosuhteiden parantamiseksi. Kun met- lisen ammattiopetuksen suunnittelu ja järjestä-
49739: sätyötä ei enää voida oppia laajemmalti ~säitä minen erityisen suuresti opettajien aikaa. Tä-
49740: pojalle periytyvänä taitona ja kokemuksina ja mäkin lisää opettajavoimien tarvetta oppi'laitok-
49741: koska ala on koneellistunut on jo yleisesti: tie- silla.
49742: dostettu metsätyöntekijäin koulutuksen ja sen Metsä- ja puutalouden oppilaitosten taholla
49743: kiiveelHsen lisäämisen tarve. suoritetun arvion mukaan opetusvälineistön
49744: Sekä metsätalouden että puutalouden työn- hankintaan on viimeaikoina saatu varoja vain
49745: johto- ja suunnitteluhenkUöstöstä on myös pu- neljännes esitetystä todellisesta tarpeesta. Eri-
49746: laa, jdka koetaan erityisen pahana kehitys- tyisesti metsäntyöntekiiäin sekä metsätyökonei-
49747: alueil1a, eli juuri alueilla joissa metsätaloudella den kuljettajien ja korjaajien koulutuksen mää-
49748: on suuri paino tuotantoelämässä. Muihin ope- rää ei ole viimeaikoina vo1tu lisätä opetustilo-
49749: tusaloihin verrattuna perinnäisesti lyhyt opis- jen ja henkilöresurssien puutteen vuoksi, vaik-
49750: keluaika alan oppilaitoksissa johtaa paits.~ ko- ka koulutusmäärät vastaavat enintään yhtä vii-
49751: vin niukkaan yleissivistävään koulutukseen desosaa välttämättömästä ammattihenkilöstön
49752: myös puutteelliseen ammattitaitoon, va~ka lisätarpeesta. Mekaanisen puunjalostus•teollisuu-
49753: juuri tämän alan tehtävissä ammattimiehet tar- den tarvitsemien alan eri'koisoppilaitosten tarve
49754: vitsevat poikkeuksellisen suuren valmiuden it- on myös voimaJkkaasti lis.ääntynyt. Työnjohto-
49755: senäiseen työhön erillisillä työmailla sekä ·tuo- ja suunnitteluhenkilöstön puutteen voidaan
49756: tantolaitosten ja kuljetustyönantajien edellyttä- katsoa suoraan haittaavan metsätalouden ja
49757: missä tehtävissä. metsäteollisuuden tuotannon kasvua. Tämä on
49758: Edellä sanotusta voidaan päätellä, että metsä- tuhoisaa tärkeimmän vientiteollisuutemme ke-
49759: ja puutalouden oppilaitosten kapasiteettia ja hittymismahdollisuuksia silmälläpitäen. Markki-
49760: opetuksen tasoa on nostettava ja oppiaikoja pi- noita on riittävästi huomaHaviinkin laajennuk-
49761: dennettävä vastaamaan muiden alojen vastaa- siin. Tilanteesta kärsivät pahimmin keMtys- ja
49762: vantasoista koulutusta. haja-asutusalueet, minkä vuoksi Hallituksen tu-
49763: Metsä- ja puutalouden oppHaitosten opetus- Nsi ryhtyä nopeisiin toimenpiteisiin alan kou-
49764: tilat ovat kuitenkin loppuun käytetyt, useissa lutuksen saattamiseksi tarpeita vastaavalle ta-
49765: tapauksis·sa myös epäajanmukaiset, ja opetus- solle erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomessa.
49766: välinei:stö ja -kalusto riittämättömät koulutuk- EdeLlä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
49767: sen laajentamiseen ja ajan tasalla pitämiseen. §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtioneu-
49768: Myös opettajavoimien niukkuus rajoittaa toi- voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu-
49769: mintaa monilla alan oppilaitoksHla varsinkin raavan kysymyksen:
49770: 55/74
49771: 2 1973 vp.
49772:
49773: Onko Hallitus tietoinen metsä- ja samoin kuin oppilas-, huolto- ja työmaa-
49774: puutalouden ammatillisten oppilaitosten kuljetuskaluston puutteellisuudesta?
49775: opetus- ja huoltotilojen sekä -kaluston
49776: Helsingissä 13 päivänä joulukuuta 1973.
49777:
49778: Uki Voutilainen. Hannes Volotinen.
49779: Pauli Puhakka. Aino Karjalainen.
49780: N:o 288 3
49781:
49782:
49783:
49784:
49785: E d u s k u n n a n He r r a Puh e m i e he 11 e.
49786:
49787: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa nan kehittämi:seksi ja metsäopetusta koskevien
49788: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, säännösten tarkistamiseksi. Tämä toimeksianto
49789: olette· 13 päivänä joulukuuta 1973 päivätyn kattaa laaja-alaisesti koko metsä- ja puutalou-
49790: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston den opetuksen. Tehtävän laajuuden vuoksi ko-
49791: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- mitea tarvitsee pitkähkön työskentelyajan. Toi-
49792: edustaja Uki Voutilaisen ym. näin kuuluvasta saalta komitean asettaminen ei kuitenkaan ole
49793: kirjallisesta kysymyksestä n:o 288: merkinnyt alan koulutuksen keh1ttämisen py-
49794: sähtymistä, vaan sitä on suoritettu mahdolli-
49795: "Onko Hallitus ~tietoinen metsä- ja suuksien mukaan sekä keskusvirastossa että op-
49796: puutalouden ammatillisten oppilaitosten pilaiwksissa. Esimerkinomaises.ti totean, että
49797: opetus- ja huoltotilojen sekä -kaluston varsinkin metsien monikäyttöä koskevaa ope-
49798: samoin kuin oppilas-, huolto- ja työmaa- tusta on lisätty ja sitä on edelleen suunniteltu
49799: kuljetuskaluston puutteellisuudesta?" lisättäväiksi! ja tehostettavaksi myös. turvetalou-
49800: den osalta.
49801: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- Hallitus on tietoinen siitä, että metsä- ja
49802: vasti seuraavaa: puutalbuden koulutusta ei ole voitu kehittää
49803: Metsä- ja puutalouden opetus on siirretty ja oppilaitosten toimintatiloja sekä kalustoa
49804: 1. 9. 197 3 lukien opetusministeriön hallinnon- uudistaa kaikissa suhteissa tarvetta vastaavaksi.
49805: alaan. Hallinnon siirrolla on pyritty muun Opetuksen hallinnon siirto ja toimenpiteet, joi-
49806: muassa varmistamaan se, että mainittujen alo- ta koulutuksen järjestelyssä on suoritettu, ovat
49807: jen kehittäminen tapahtuu samojen yleisperi- kuitenkin tapahtuneet nimenomaan tämän kou-
49808: aatteiden mukaisesti, joita noudatetaan muiden lutuksen edelleen !kehittämiseksi. Edellä maini-
49809: alojen koulutuksen kehittämistyössä. tun komitean työn valmistuttua on tarkoitus
49810: Parhaillaan työskentelee valtioneuvoston ryhtyä valmistelemaan metsä- ja puutalouden
49811: asettama komitea, jonka tehtävänä on selvittää koulutllksen kehittämistyötä kokonaisval tai-
49812: metsä- ja puutalouden ammattiopetuksen mää- sesti. Siihen mennessä hallitus pyrkii käytettä-
49813: rällinen ja laadullinen tarve valtakunnallisesti vissä olevien resurssien puitteissa jatkamaan
49814: ja alueittain, suunnitella peruskoulu-uudistuk- aian koulutuksen kehittämistä myös niiden
49815: sen jäLkeisen metsäopetuksen yleisjärjestely ja puutteiden korjaamiseksi, joihin edustaja Vou-
49816: porrastus sekä tehdä tarpeelliseksi katsotut eh- tilainen ym. ovat tekemässään kysymyksessä ha-
49817: dotukset toimenpiteiksi alan koulutustoimin- lunneet kiinnittää huomiota.
49818: Helsingissä 15 päivänä tammikuuta 1974.
49819:
49820: Ministeri Marjatta Väänänen.
49821: I ~ ~yft~ 37 § l wom. dk§dAgl!or@ing~ lJ.tb!Joo!ngs.v~rkS@l:bet~n itJ.9m d~n11~ bt!!Plsch
49822: 3~~1; h~tr Ni, H~rr T~. m~ ed~ skri.\'cl:lle o<:h för ju~ging jv ~tlKJg_~ rörm ~
49823: ~v dml 13 ck.c.:~l;ler 1973 tiU ve~rbö,;~ for.~UW! ~i~. De~t~ 1,1~r~g ~ ~
49824: ltl#dlem ~v s,tf!.Pstid~t 9v<!~&.äru 3v.sluift ~v vid~tfiWkt t~~g {()r h~4t ~~isning~ i
49825: följ;:tn~ a,v lritk§dJlgsmtm Uki VO\lt~~ m. fl. ~{)gs- ocb u-ijbqgMllnipg, Pi gPQn.d 3V· tlt>P-
49826: §tälid~ spöt;sm:ål nr ~88: gijten~ oll)f~ttp.jng bea.Qv~v ~oromkt~en e!l rit:t
49827: lång tid för sil!t ~~t~. Å af}Q~;~ ~~ft bar ~i:ll
49828: ",Är R~i~n l}}ec;lv~ten OJ.'ll hr:i,st- sättandet av kommit,tt~n icke inneburit att ut-
49829: fij}U~t<!rn~ :i: f~;lga OJl! Y4<!S):ijJJo- Wld.n..Wg;ws !J,tV~- ~.qlle ll:vstanna, utan
49830: !m~~t~rn~s {9r skogs- och triibysWJi- ~r~t har fat-t:g~H i c;Wp m~ lkt )wr varit
49831: ~ lJUd~rvi~ni:~gs- (X:h, ~vi~~ytrym miijljgt bål;k i d~t central~ ä.mbet~v~rket och
49832: ~~ ~l#J:lt Yl:ld~rvi:s~ing~l!t~i<4 iiv~ i l#~st'lj!ltcrna, S9m ~~tJl~ k.aJl ~.tateras,
49833: SQ!P. beträtf!lfl® m~t<!rielen för ~~~ att J!ijr~~lt und~rvismng~n rör!m® f!kogarnas
49834: transport, försörjning och !!t®tsp!n~s mångsidiga användning har ökats och ytter-
49835: tn:tl1$PQtt?" !ig!W' ökning pl.a:®r~ äv~nsom l;ffektivering
49836: också för torvhushå1lningens. del.
49837: ~.~~m svar p;'i sp()rsmii1~t f~x j~g yördsamt R~eriqg~ ir l.ll~v~~n om, att utbiid!:lingen
49838: atJ.förll, {()ljlJlld~: i slwg~- qch tl'ilhP-!>h~llnmg kk~ har kwmat ut-
49839: UllOOf'l'~ifigen i ~lwgs- ~h ·l:riihY~S~g v~l@:!ls ooh ~äro~mst~t~rnas verk~3m~tsu:trym
49840: h~ rM.l:l~t fr~ l. 9. 1973 öv~rfört& wl UWtU'• ll.l~ <lCh m~~riel f{)rnyas i ~~ avs~den. en-
49841: vj~flingsmiD.istedet!! törvaltningsotmådji:, Hir· ligt ~v~t, Overf~11ingen av undetvi>&nhlg~s
49842: ig~9m h~r man su:~vat. till att &.äk~rstiilla bl.a. fi;irv~tning 09h d~ å~g~rd~r. sgm. ve.rkstälits i
49843: fl:t~ ytv~1!11ld~ av nänmda områd~n !i•ker en- fråga om ut~rldl.'lin~ns Qrg@i:sering har d<w::k
49844: Jigt s~~:mma all:mäPna pri~i~r, som tilliitllpas stk~tt 'llUl:Y:~kligen ~.Qr vi4~eutveokl.md~ av
49845: vid tJ>tv~Wandet av utbnd~inge.n inom !l!llPfll @~ l.!t~ Nij,r QVl'lll. nämnda. ltQmmjtt~
49846: br-oosql'J#r. ar~te blir färdigt h!lr l1ll'lll för !l<V$H'it attt in-
49847: Swn l;>äst arbl!t.a!.' ~n av s.t;:ttsrädet tillsatt led~ ~tt ®lh.~tsinrcitt~tt w~~ fiir U$vecldmde
49848: ~<;lmmitt~, scym har till uppgift att qtreda det av lJ.tl:»ld}l~p i skQg&- och trähu~hållning.
49849: kv~~Dtit~~VEI. gch lwalit!:ltiva 00h9V4t ~~ov yvk~s 1'Hl d~ ~ttiivllr r~g~~ till t.tt inOO'l rarnen
49850: umi~rvj~g i skqgs. och träPu&hållnj,pg, i fö~ ~ r~~J.r~!!' I!QlJil ~• t4:U f{)~e ~t
49851: både r.iksomfattand~ sk~ os;h t:~gi.o.n!11t, itt s~t«t H}'t!"l l.Jtve~llijld~t av utbiklningen i
49852: planera den allmänna organi•seringen och grade- bt!J.Q.s.chen ä:ven för avhj~lp!!nd~ a.v d~ btister,
49853: ringen av den forstliga undervisningen efter vid vilka riksdagsman Vouti<lainen m. fl. har
49854: grundskolreformen •samt att framställa nödig- önskat fästa uppmärksamhet i sitt spörsmål.
49855: befunna förslag tiU åtgär.der för utvecklande av
49856: Helsingfors den 15 januari 1974.
49857:
49858: Minister Mar;atta Väänänen.
49859: 1973 vp.
49860:
49861: Skriftl. ·spm. nr 289.
49862:
49863:
49864:
49865:
49866: Sigfrids m. fl.: Om förbättrande av församlingarnas och befolk-
49867: ningsregistercentralens förutsättningar för samarbete.
49868:
49869:
49870: T i 11 R i k s d a g e n s He r r T a J m a n.
49871:
49872: I · samband med den nu ·pågående över- tvungna att sätta sig in i ett kodsystem rri.ed
49873: föringen av uppgifter från församlingarnas drygt 70 tecken. Kodning kräver fackutbildat
49874: böcker tili befolkningens centralregister har folk. Sådan personai torde finnas. vid befolk-
49875: omständigheter framkommit, som ger anled- ningsregistercentralen. Om kodning skall ut-
49876: ning tili allvarliga bekymmer. De familjeakter, föras av amatörer, är risken för fel onekligen
49877: som sänts tili församlingarna och som bygger stor.
49878: på befolkningsregistercentralens uppgifter, har En annan källa tili bekymmer är att man
49879: visat sig innehålla talrika fel. Enligt uppgift inte i planeringen och uppläggningen av central-
49880: utgör de felaktiga familjeakterna i genomsnitt registret utnyttjat den erfarenhet och sak-
49881: 30 o/o, men i enstaka församlingar har felpro- kunskap, som de kyrkliga registermyndig-
49882: centen t.o.m. överstigit 90. Då felprocenten är heterna besitter. Under sådana förhållanden
49883: hög, blir rättelsearbetet tidskrävande och be- försvåras samarbetet med församlingarna och
49884: tungande. Det har också visat sig, att i de onödiga irritationer uppstår och man måste
49885: rättade familjeakterna nya fel insmugit sig, befara att det centralregister man nu bygger
49886: varför församlingarna befarar,. att samarbetet upp trots stora satsningar inte kommer att
49887: med befolkningsregistercentralen kräver inte fylla de krav man bör kunna ställa på det.
49888: bara punktinsatser utan en fortgående arbets- Hänvisande tili ovanstående önskar vi i den
49889: dryg kontroll. ordning 37 § 1 mom. riksdagsordningen före-
49890: Befolkningsregistercentralen kräver mot gäng. skriver tili vederhörande medlem av statsrådet
49891: se praxis, att de uppgifter, som församlingarna ställa följande spörsmål:
49892: ger, skall ges i kodform. Den godkänner t. ex.
49893: inte ljuskopior av församlingarnas familje- Är Regeringen medveten om den
49894: akter. Kodningskravet leder tili uppenbara oro man i församlingarna hyser an-
49895: svårigheter för · församlingarna. Det kan knap- gående samarbetet med befoliknings-
49896: past anses rimligt, att kyrkoherdarna, som i registercentralen, och om så är,
49897: små församlingar inte har någon kanslipersonal vi:lka åtgärder ämnar Regeringen vid-
49898: tili hjälp, vid sidan av sina egentliga uppgifter taga för att förbättra förutsättningarna
49899: som själasörjare och förkunnare skall vara för samarbetet?
49900: Helsingfors den 14 december 1973.
49901:
49902: Elly Sigfrids. Aune Salama. Mikko Kaarna.
49903: Grels Teir. Evald Häggblom. Veikko Pihlajamäki.
49904: Victor Procope. Ragnar Granvik. Arttur Niemelä.
49905: Mauri Seppä. Orvokki Kangas.
49906:
49907:
49908:
49909:
49910: 69/74
49911: 2 1973 vp.
49912:
49913: Kirj. ksm. n:o 289. Suomennos.
49914:
49915:
49916:
49917:
49918: Sigfrids ym.: Seurakuntien ja väestörekisterikeskuksen yhteistyö-
49919: edellytysten parantamisesta.
49920:
49921:
49922: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
49923:
49924: Nyt käyMissä olevan tietojen siirtämisen telmään. Kooditus vaatii ammattikoulutettua
49925: yhteydessä seurakuntien kirjoista väestörekis- väkeä. Sellaista henkilökuntaa lienee väestö-
49926: terikeskukseen on ilmennyt seikkoja, jotka an- rekisterikeskuksella. Mikäli amatöörit suoritta-
49927: tavat aihetta vakavaan huolestumiseen. Ne vat koodituksen, virhemahdollisuus on kieltä-
49928: perhelehdet, jotka on lähetetty seurakunnille mättä suuri.
49929: ja jotka rakentuvat väestörekisterikeskuksen Muuan toinen huolenaihe on, ettei keskus-
49930: tiedoille, ovat osoittautuneet lukuisia virheitä rekisteriä suunniteltaessa ja kaavailtaessa ole
49931: sisältäviksi. Saadun tiedon mukaan virheellis- käytetty hyväksi. sitä kokemusta ja asian-
49932: ten perhelehtien osuus on keskimäärin 30 %, tuntemusta, jota kirkollisilla rekisteriviranomai-
49933: mutta yksittäisissä seurakunnissa virheprosentti silla on. Tällaisten olosuhteiden vallitessa
49934: on ylittänyt jopa 90. Virheprosentin ollessa yhteistyö seurakuntien kanssa vaikeutuu ja tar-
49935: korkea oikaisutyö muodostuu aikaavieväksi ja peettomia häiriötekijöitä syntyy ja on pelättä-
49936: rasittavaksi. On myös osoittautunut, että vissä, ettei nyt rakenteilla oleva keskusrekisteri
49937: korjattuihin perhelehtiin on pujahtanut uusia suurista sijoituksista huolimatta täytä niitä
49938: virheitä, minkä vuoksi . seurakunnat pelkäävät, vaatimuksia, joita sille on voitava asettaa.
49939: että yhteistyö väestörekisterikeskuksen kanssa Ylläolevaan viitaten tahdomme valtiopäivä-
49940: vaatii ei vain hetkellisesti toistuvia työsuori- järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla esittää
49941: tuksia vaan jatkuvaa työlästä tarkkailua. valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
49942: Väestörekisterikeskus vaatii vastoin yleistä vaksi seuraavan kysymyksen:
49943: käytäntöä, että seurakuntien antamat tiedot on
49944: annettava koodimuodossa. Se ei hyväksy esim. Onko Hallitus tietoinen siitä levotto-
49945: valokopioita seurakuntien perhelehdistä. Koodi- muudesta, jota seurakunnissa tunnetaan
49946: tusvaatimus johtaa seurakuntien kannalta ilmei- väestörekisterikeskuksen kanssa harjoi-
49947: siin vaikeuksiin. Voidaan tuskin pitää kohtuul- .tettavaan yhteistyöhön liittyen, ja jos
49948: lisena, että kirldkoherrojen, joilla pienissä seura- on,
49949: kunnissa ei ole lainkaan kansliahenkilökuntaa mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
49950: apunaan, varsinaisten sielunhoitajan ja sanan- ryhtyä yhteistyöedellytysten parantami·
49951: julistajan tehtäviensä ohella olisi pakko paneu- seksi?
49952: tua runsaat 70 merkkiä käsittävään koodijärjes-
49953: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1973.
49954:
49955: Elly Sigfrids. Aune Salama. Mikko Kaarna.
49956: Grels Teit. Evald Häggblom. Veikko Pihlajamäki.
49957: Victor Procope. Ragnar Granvik. Arttur Niemelä.
49958: Mauri Seppä. Orvokki Kangas.
49959: N:o 289 3
49960:
49961:
49962:
49963:
49964: E d u s kun n a n H erra Puh e m i e he 11 e.
49965:
49966: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa väestön keskusrekisterissä olevat tiedot perus-
49967: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, tuvat yksityisten henkilöiden henkikirjoituk-
49968: olette 14 päivänä joulukuuta 1973 päivätyn sessa antamiin tietoihin. Kirkkoherranviras-
49969: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston toissa parhaillaan käynnissä olevalla tietojen
49970: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- vertaamisella pyritään juuri poistamaan nämä
49971: edustaja Elly Sigfridsin ym. näin kuuluvasta virheet ja puutteet.
49972: kysymyksestä n:o 289: Siinä vaiheessa kun korjattujen ja täyden-
49973: nettyjen perhetietolehtien perusteella tehdään
49974: "Onko Hallitus tietoinen siitä levot- tarvittavat muutokset väestön keskusrekiste-
49975: tomuudesta, jota seurakunnissa tunne- riin, pyritään koneellisella tarkistuksella estä-
49976: taan väestörekisterikeskuksen kanssa mään uusien virheiden ja puutteiden syntymi-
49977: harjoitettavaan yhteistyöhön liittyen, ja nen niin suuressa määrässä kuin se on tekni-
49978: jos on, sesti mahdollista. Väite siitä, että korjattuihin
49979: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo perhetietolehtiin olisi pujahtanut virheitä, ei
49980: ryhtyä yhteistyöedellytysten parantami- voine perustua tosiasioihin, koska tällaisia kor-
49981: seksi?" jauksia ei ole tähän mennessä vielä suoritettu.
49982: Koodien käyttöä erilaisia ilmoituksia tehtä-
49983: Vastauksena kysymykseen ilmoitan kunnioit- essä ja muita tietoja annettaessa tuskin voi-
49984: taen seuraavaa: daan nykyaikana enää pitää yleisen käytännön
49985: Väestökirjalain 8 §:n mukaan väestön kes- vastaisena. Niiden käytöllä pyritään helpotta-
49986: kusrekisteriin merkitään henkilöistä paikalli- maan työtä ja estämään virheiden syntyminen.
49987: sissa väestökirjoissa eli lähinnä väestörekiste- On luonnollista, että niiden käyttöön totuttau-
49988: rissä ja henkikirjassa olevat tiedot. Väestön tuminen vie oman aikansa. Perehdyttääkseen
49989: keskusrekisteriä perustettaessa otettiin siihen kirkkoherranvirastojen työntekijöitä uuteen
49990: ensin henkikirjoissa olevat tiedot. Väestörekis- tietojenantamis- ja ilmoitusmenettelyyn väestö-
49991: tereissä olevat tiedot on tarkoitus ottaa siten, rekisterikeskus järjesti kuluneena vuonna väes-
49992: että henkikirjoihin perustuvat tiedot korjataan törekisterinpitäjille eri puolilla maata yhteen-
49993: ja täydennetään vertaamalla niitä kirkonkirjoi- sä 18 kaksipäiväistä kurssia, joissa oli osan-
49994: hin ja muihin paikallisiin väestörekistereihin. ottajia käytännöllisesti katsoen kaikista seura-
49995: Kun väestörekisterikeskus syksyllä 1973 kunnista.
49996: lähetti kirkkoherranvirastoille väestön keskus- Väestön keskusrekisteriä koskevat yleiset
49997: rekisterin perusteella esitäytetyt perhetieto- suunnitelmat perustuvat väestörekisterin uudis-
49998: lehdet kirkonkirjoihin vertaamista varten, oli tamiskomitean vuonna 1966 annettuun mietin-
49999: kysymyksessä juuri väestökirja-asetuksen 61 töön. Mainitun komitean kuudesta jäsenestä
50000: §:ssä tarkoitettu tietojen ottaminen väestö- oli yksi kirkkohallituksen edustaja. Väestön
50001: rekistereistä väestön keskusrekisteriin. Väestö- keskusrekisterin yksityiskohtaisessa suunnitte-
50002: kirja-asetuksen 61 §:n 2 momentin nojalla lussa on suurimmalta osalta ollut kysymys
50003: olisi tosin ollut mahdollista määrätä kirkko- automaattisen tietojenkäsittelyn suunnittelusta.
50004: herranvirastot antamaan tarvittavat tiedot ilman Tässäkin suunnittelussa on mahdollisuuksien
50005: lomakkeiden esitäyttöäkin, mutta tällöin olisi mukaan hankittu lausuntoja kirkon viranomai-
50006: kirkkoherranvirastojen työ muodostunut huo- silta ja kuultu asiantuntijoina kirkon edustajia.
50007: mattavasti suuremmaksi. On ymmärrettävää, että väestön keskusrekis-
50008: On täysin luonnollista, että esitäytetyissä terin perustamisesta johtuvat uudet tehtävät ja
50009: lomakkeissa voi olla virheitä ja puutteita, koska uudenlaisten työtapojen omaksuminen ovat
50010: 4 1973 vp.
50011:
50012: herättäneet levottomuutta seurakunnissa. Hal- tuksenmukaisessa yhteistyössä asianomaisten
50013: litus tulee kuitenkin huolehtimaan siitä, että kirkollisten viranomaisten kanssa ja kehittä-
50014: väestön keskusrekisterin vastaisessa suunnitte- mään järjestelmää sellaiseksi, jossa kirkkoher-
50015: lussa, sikäli kuin on kysymys kirkkoherran- ranvirastojen työtä voidaan vähentää.
50016: virastojen tehtävistä, tullaan olemaan tarkoi-
50017: Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1974.
50018:
50019: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
50020: N:o 289 5
50021:
50022:
50023:
50024:
50025: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
50026:
50027: 1 det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen och bristfälligheter i de på förhand ifyllda
50028: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse blankeaerna, emedan uppgifterna i centrala
50029: av den 14 december 1973 tili vederbörande befolkningsregistret baserar sig på uppgifter
50030: medlem av statsrådet översänt avskrift av fö1- som privata personer 1ämnat vid mantalsskriv-
50031: jande av riksdagsman Elly Sigfrids m. fl. stäl1- ningen. Genom den jämförelse av uppgifter
50032: da spörsmå1 nr 289: viiken som bäst pågår i pastorskanslierna strä-
50033: var man just tili att avlägsna dessa fel och
50034: "Är Regeringen medveten om den bristfälligheter.
50035: oro man i församlingarna hyser an- I det skede då man på grund av de rättade
50036: gående samarbetet med ibefolknings- och komp1etterade familjedatabladen inför er-
50037: registercentralen, och om så är, forderliga ändringar i centrala befolkningsre-
50038: vilka åtgärder ämnar Regeringen vid- gistret, strävar man tili att genom mekanisk
50039: taga för att förbättra förutsättningarna kontroll hindra uppkomsten av nya fel och
50040: för samarbetet?" bristfälligheter i så stor utsträckning som det
50041: tekniskt är möjligt. Påståendet att det skulle
50042: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt ha insmugit sig fel i de rättade fami1jedata-
50043: anföra följande: bladen torde icke kunna vara baserat på fakta,
50044: Enligt 8 § lagen om ,befolkningsböcker in- emedan dylika rättelser icke ännu hittills har
50045: föres i centrala befolkningsregistret de upp- utförts.
50046: gifter som finns i de ·lokala befolkningsböcker- Användningen av koder vid meddelanden
50047: na dvs. närmast i befolkningsregistret och man- av olika slag och vid lämnandet av andra upp-
50048: talslängden. Då centrala befolkningsregistret gifter kan knappast nuförtiden längre anses
50049: inrättades intogs däri först de uppgifter som strida mot allmän praxis. Genom användningen
50050: fanns i manta1slängderna. Avsikten är att in- av sådana försöker man underlätta arbetet och
50051: taga de uppgifter som finns i befolknings- hindra uppkomsten av fel. Det är naturligt, att
50052: registren så, att de uppgifter som baserar sig det tar sin tid att ibli van att använda dem.
50053: på mantalslängderna korrigeras och komp1ette- För informering av pastorskansliernas arbets-
50054: ras genom jämförelse med kytikböckerna och tagare om det nya förfarandet vid lämnande
50055: andra 1okala befolkningsregister. och meddelande av uppgifter anordnade befolk-
50056: Då befolkningsregistercentralen hösten 1973 ningsregistercentra1en senaste år för befolk-
50057: tillsände pastorskanslierna familjedatablad som ningsregisterförare i olika delar av Jandet sam-
50058: var förhandsifyllda på basen av centrala be- manlagt 18 tvådagars kurser, i vilka det prak-
50059: folkningsregistret, för att jämföras med kyrk- tiskt taget fanns deltagare från alla försam-
50060: böckerna, var det just fråga om det införande 1ingar.
50061: av uppgifter från befolkningsregistren till De allmänna planerna rörande centrala be-
50062: centrala befolkningsregistret som avses i 61 § folkningsregistret grundar sig på kommittens
50063: förordningen om befolkningsböcker. Med stöd för revidering av befolkningsregistret år 1966
50064: av 61 § 2 mom. förordningen om befo1knings- avgivna betänkande. Av nämnda kommittes
50065: böcker skulle det visserligen ha varit möjligt sex medlemmar representerade en kytikostyrel-
50066: att förordna, att pastorskan·slierna skulle lämna sen. Vid den detaljerade planeringen av centrala
50067: de erforderliga uppgifterna även utan förhands- befolkningsregistret har det tili största delen
50068: ifyllning av blanketterna, men härvid skulle varit fråga om planering av den automatiska
50069: pastorskanslierna ha haft betydligt mera arbete. databehandlingen. Även vid denna planering
50070: Det är fullt naturligt, att det kan finnas fel har man så vitt möjligt anskaffat utlåtanden av
50071: 6 1973 vp.
50072:
50073: kyrkomyndigheterna samt såsom sa:kkunniga den framtida planeringen av centrala befolk-
50074: hört representanter för kyrkan. ningsregistret, i den mån det är fråga om
50075: Det är förståeligt, att de nya uppgifter och pastorskansliernas uppgifter, kommer att stå i
50076: det tillägnande av nya arbetsmetoder som in- ändamålsenligt ,samarbete med vederbörande
50077: rättandet av centrala hefolkningsregistret föran- kyrkliga myndigheter och att utveckla systemet
50078: leder har väckt oro inom församlingarna. Rege- så att pastorskansliernas arhete kan minskas.
50079: ringen kommer likväl att sörja för, att man vid
50080: Helsingfors den 16 januari 1974.
50081:
50082: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
50083: 1973 vp.
50084:
50085: Kirj. ksm. n:o 290.
50086:
50087:
50088:
50089:
50090: Veikko Turunen ym.: Valtakunnallisessa väestökirjanpidossa.
50091: esiintyvien epäkohtien poistamisesta.
50092:
50093:
50094: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
50095:
50096: Sisäasiainministeriö on 16. 7. 1973 vahvista- pätevän ·työvoiman palkkaamiseen seurakuntien
50097: nut väestöreikisterin pitäjien noudatettavak.si kirkkoherranvirastoihin perhetietojen siirron
50098: väestörekisterikeskuksen laatimat ohjeet kitkon- suorittamiseen.
50099: ikirjoihin ja kunnan väestörekistereihin merkit- Toisaalta väestörekisterikeskuksen ennakko;;
50100: tyjen tietojen siirrosta väestön keskusrekiste- ilmoitus perhetietojen siirron suorittamisen
50101: tiin siten, että työ piti suorittaa· 1. 10. 1973 ajankohdasta tuli seurakunnille niin myöhäi-
50102: vallinneen tilanteen mukaisena mainitusta päi- sessä vaiheessa, ettei seurakuntien kuluvan
50103: västä lukien . tulevan vuoden maaliskuun lop- vuoden budjetteihin voitu sisällyttää määrära-
50104: puun. mennessä. · haa tietojen siirrosta aiheutuvien kustannusten
50105: . Väestökirja-asetuksen · 61 §:n 2 . momentin peittämiseksi. Kun li:säksi väestörekisteri'kes-
50106: mu:kaan sisäasiainministeriö on ollut kyllä oi- kuiksen johdon taholta on kieltäydytty suoritta-
50107: keutettu määräämään, missä järjestyksessä työn masta seurakunnille minkäänlaista ennakkokor-
50108: suorittamisen ajoitukseen nähden seurakuntien vausta tietojen siirron aloittamisen rahoittami-
50109: kirkkoherrat ovat velvollisia antamaan tietonsa. seksi, on joissakin seurakunnissa ajauduttu um-
50110: Sen sijaan sisäasiainministeriö vahvistaessaan pikujaan siirtotyön suorittamisen sUhteen.
50111: perhetietojen antamisen paikallisrekistereistä Tästä on ollut seurauksena väestökirjanpidon
50112: väestörekisterikeskukselle tapahtuvaksi koodat- hoidon vaikeutuminen siten, että eräissä ta-
50113: tuna eli reikäkorttilävistyikseen soveliaassa muo- pauksissa yksityiset kansalaiset ovat joutuneet
50114: dossa, jopa hwkkimalla henikilöistä sellaisia ikärsimään kokiessaan suhteettoman pitkiä vii-
50115: tietoja, joita antavalla väestörekisterin pitäjällä vytyiksiä väestökirjanpidon palveluksia tarvites-
50116: itsellään ei ole, on mennyt yli sen, mitä asiasta saan.
50117: on säädetty. Tutustuminen edellä sanotun sään- Väestörekisterikeskuksen johtaja on julkisuu-
50118: nöksen valmistel'uihin osoittaa nimittäin kiistat- dessa esittänyt kansalaisten kokemien vaikeuk-
50119: toman selvästi sanonnan "missä järjestyksessä" sien aiheutuvan siitä, "etteivät seurakuntien
50120: ·tarkoittavan vain ajoitukseen liittyviä seikkoja kansliat asianmukaisesti suorita velvollisuuk-
50121: eikä lainkaan tietojen autotapaan liittyviä kysy- siaan väestön keskusrekisteriä kohtaan" sekä
50122: myksiä. Sisäasiainministeriön ko. väestökirja- korostanut väestökirjanpidon vähittäisen val-
50123: säännöksiin perustumaton vaatimus perhetieto- tiolle siirtämisen välttämättömyyttä sanoen
50124: jen autotavasta on sitäkin oudompi, kun siitä eduskunnankin sitä ede11yttäneen hyväksyessään
50125: ei lainkaan sovittu etukäteen kirkon virallisten väestökirjalain.
50126: elinten kanssa ja kun kirkkohallitus oli nimen- Toisaalta julkisuudessa on esitetty hämmen-
50127: omaan edel1yttänyt yksipappisille seurakunnille täviä tietoja (Kotimaa-lehdessä 9. 11. 1973
50128: oikeutta tietojen antamiseen valokopioina per- ardkkeli "Kohti kaaosta väestökirjanpidossa?")
50129: helehdistään. 'sisäasiainministeriön menettelystä sen valmis-
50130: Väestökirjalain (141/69) 31 §:n 1 momen- tellessa aikoinaan eduskunnalle kysymystä väes-
50131: tin mukaan tietojen anto tuli korvata kustan- törekisterikeskuksen perustamisesta ja väestö-
50132: nuksia vastaavasti valtioneuvoston asiasta teke- kirjalainsäädännöstä valtion väestörekisterin
50133: män päätöksen mukaisesti. Kun sanotun pää- uudistamiskomitean 31. 12. 1966 päivätyn mie-
50134: töksen anto on viivästynyt siten, että päätös tinnön ja siitä annettujen sangen kriittisten lau-
50135: annettiin vasta 29. 11. 1973, on tästä ollut seu- suntojen pohjalta. Lausuntojen sisällön suhteen
50136: rauksena, että monissa seurakunnissa epätietoi- eduskuntaa väitetään harhaotetun sangen tör-
50137: suus korvauksen suuruudesta on ollut esteenä keästi ja tietoisesti.
50138: 70/74
50139: 2 1973 vp.
50140:
50141: Edellä mauutun mietinnön mukaan väestön saalta seurakuntien väestökirjanpidon hoitami-
50142: keskusrekisterin tietojen keräämisen piti tapah- sessa on syntynyt valitettava tilanne parhaan
50143: tua jo vv. 1967-1969. Kun näin ei ole kui- työvoiman alkaessa hakeutua sellaisille työ-
50144: tenkaan tapahtunut ja kun julkisuudessa ei ole aloille, jotka eivät ole häiriöalttiita valtion vi-
50145: annettu minkäänlaista selvitystä suunnitelmien ranomaisten toistuville uhkauksille työalan ot-
50146: epäonnistumisen syistä siitäkään huolimatta, tamisesta lähitulevaisuudessa valtion viran-
50147: että kansalaisten verovaroja on tarkoitukseen omaisten huostaan.
50148: käytetty sangen huomattava määrä, on muodos- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
50149: tunut yhä vakuuttavammaksi sellainen näke- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
50150: mys, että j01ko valmisteluissa on ollut jotain me kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
50151: hämärää tai sisäasiainministeriössä ei ole ollut sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
50152: riittävää väestökirjanpidon asiantuntemusta. sen:
50153: Sisäasiainministeriön Juvattoman hidas menet-
50154: tely perhetietojen siirron korvauskysymyksen Onko Hallitus tietoinen valtakunnal-
50155: hoitamiseksi ajoissa järjestykseen, väestökirja- lisessa väestökirjanpidossa esiintyvistä
50156: säännösten ylitsekäyminen edes sopimatta tie- epäkohdista, ja jos on,
50157: tojen autotavasta etukäteen kivkon virallisten aikooko Hallitus ryhtyä pikaisesti sel-
50158: elinten kanssa, väestörekisterikeskuksen myö- laisiin toimenpiteisiin, että väestörekis-
50159: hästynyt ilmoitus perhetietojen siirron ajankoh- terikeskukseen järjestetään valtion kus-
50160: dasta ja väestörekisterikeskuksen johtajan me- tannuksella kirko.l;lisen väestökirjanpidon
50161: nettely vääristel.lyn kuvan antamisessa julkisuu- tuntemus ja edustus ja että perustetaan
50162: delle seurakuntien kirkkoherranvirastojen vai- toimikunta, jolle annetaan tehtäväksi
50163: keuksien syistä ovat olleet omiaan heikentä- suuntaviivojen Juominen valtakunnan
50164: mään väestörekisterikeskuksen mahdollisuuksia väestökirjanpidolle?
50165: yhteistyöhön kirkon viranomaisten kanssa. Toi-
50166: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1973.
50167:
50168: Veikko J. Turunen. Antero Juntumaa.
50169: Olavi Ronkainen. Juhani Saulcltonen.
50170: Raino Westerholm. Mauno Manninen.
50171: N:o 290 3
50172:
50173:
50174:
50175:
50176: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
50177:
50178: Valtiopäiväjärjesty~ksen 37 §:n 1 momentissa. moin kuin edellytykset estää perhelehtien pi-
50179: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, dossa eri seurakunnissa esiintyvistä poikkea-
50180: olette 14 päivänä joulukuuta 1973 päivätyn vuuksista aiheutuvia väärinkäsityksiä ovat vain
50181: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston paikallisella rekisterinpitäjäUä. Tästä syystä kat~
50182: asianomaisetle jäsenelle jäljennöksen kansan- sottiin tarpeelliseksi määrätä jokaisen rekiste-
50183: edustaja Veikko J. Turusen ym. näin kuulu- r:inpi:täjän antamaan tiedot väestörekisterikes-
50184: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 290: kuksen esitäyttämillä lomakkeilla.
50185: Se seikka, että paikallisissa väestörekisterei:ssä
50186: "Onko Hallitus tietoinen valtakunnal- olevat tiedot tullaan ottamaan väestön keskus-
50187: lisessa väestökirjanpidossa esiintyvistä rekisteriin, on ollut seurakuntien tiedossa siitä
50188: epäkohdista, ja jos on, lähtien kun väestökirjalaki (141/69) annettiin
50189: aiJkooko Hallitus ryhtyä pikaisesti sel- 21 päivänä helmikuuta 1969. KirkoLlisten vi-
50190: laisiin toimenpiteisiin, että väestörekis- ranomaisten tiedossa on myös ollut, että asian
50191: terikeskukseen järjestetään valtion kus- vaatimaa valmistelutyötä on suoritettu pitkään,
50192: tannuksella kirkotlisen väestökirjanpidon joten väestörekisterikeskuksen 18 päivänä jou-
50193: tuntemus ja edustus ja että perustetaan lukuuta 1972 [ähettämä kirjallinen ilmoitus
50194: toimikunta, jolle annetaan tehtäväksi kii'kkohallitukselle ja ortodoksiselle kirkollis-
50195: suuntaviivojen luominen valtakunnan hallitukselle ns. siirron ajankohdasta ei suin-
50196: väestökirjanpidolle?" kaan tullut kirkollisille viranomaisille yllätyk-
50197: senä, vars·inkin kun kilckkohaliituksen taholta
50198: Vastauksena kysymy~kseen esitän kunnioitta- oli jo aiemmin käydyissä keskustelu~ssa ilmoi-
50199: vasti seuraavaa: tettu, että toimenpiteen siirtäminen vuodella
50200: Kun sisäasiainministeriö on 16 päivänä hei- on ylivoimaista vuoden 1974 syksyksi sattuvien
50201: näkuuta 197 3 vahvistanut väestörekisterin pitä- evankelis•luteritaisen kivkon seurakuntavaalien
50202: jien noudatettavaksi ohjeet kii'konkirjoihin ja johdosta.
50203: kunnan väestörekistereihin merkittyjen tietojen Väes.törekisterin uudistamiskomitean mietin-
50204: siirrosta väestön keskusrekisteriin, tapahtui tä- nössä ehdotettiin, että tiedot väestön keskus-
50205: mä väestökirja-asetuksen 59 §:n ja 61 §:n 2 rekisteriin olisi kerätty jo vuosien 1967-1969
50206: momentin nojalla. Mainittujen säännösten no- arkana. Kun väestökirjalaki ja väestökirja-asetus
50207: jalla sisäasiainministeriöllä on oikeus antaa tar- annettiin myöhemmin kuin komitea oli edellyt-
50208: vittaessa määräyksiä asetuksen täytäntöönpa- tänyt, siirtyivät myös väestön keskusrekisterin
50209: nosta ja siitä, missä järjestyksessä asianomaiset perus.tamistoimenpiteet vastaavasti myöhäisem-
50210: paiJkallisten väestökirjojen pitämisestä huolehti- miksi. Mistään epäonnistumisesta ei tältä osin
50211: vat viranomaiset ovat velvollisia antamaan tie- siis ole kysymys. Hallituksella ei myöskään ole
50212: dot väestön keskusrekisteriin. Näihin asetuk- tiedossa, että eduskuntaa olisi harhautettu väes-
50213: sessa säädettyihin valtuuksiin on katsottava si- tökirjalainsäädännön käsittelyn yhteydessä.
50214: sältyvän myös sen, missä muodossa tiedot on Tietojen antamisesta seurakunnille maksetta-
50215: annettava. Tietojen siirtäminen koodimuodossa van korvauksen vahvistaminen viivästyi sen
50216: viranomaiselta toiselle on viime aikoina auto- johdosta, että evanikelis-luterilaisen kivkon ta-
50217: maattisen tietojenkäsittelyn yleistyessä tuHut holta kiistettiin väestörekisterikeskuksen kor-
50218: yhä tavallisemmaksi. Se on omiaan myös hei~ vausesityksen perusteena olevan työntutkimuk-
50219: pottamaan työtä koodien lyhyyden vuoksi. sen luotettavuus. Kun tämän kiistämisen perus-
50220: Edellytykset täydentää ja korjata perhelehdissä teeksi ei esitetty riittäviä perusteluja, joudut-
50221: tietojen siirron yhteydessä mahdollisesti ilme- tiin asian ratkaisua varten hankkimaan lisäsel-
50222: neviä puutteellisuuksia muista asiakirjoista sa- vityksiä.
50223: 4 1973 vp.
50224:
50225: Seurakunnille ei ole kieltäydytty suoritta- teriin. Seurakuntien tehtäviä väestökirjanpidos-
50226: masta ennakkokorvausta, vaikka kysymyksessä sa lisää tilapäisesti myös käynnissä oleva kir-
50227: näin väitetään. Yhtään ennakkokorvausano- konkirjoihin merkittyjen tietojen siirto väestön
50228: musta ei ole tullut väestörekisterikeskukseen, ikeskusretkisterin perusaineistoksi, josta kuiten-
50229: joten asia ei ole voinut olla edes päätöksenteon kin seurakunnille maksetaan erillinen korvaus
50230: kohteena. valtioneuvoston 29 päivänä marraskuuta 1973
50231: Väestörekisterikeskuksen taholta ei tiettä- tekemän päätöksen ( 870/73) mukaisesti. Seu-
50232: västi ole annettu lausuntoa julkisuudelle seura- rakuntien laikimääräisten tehtävien lisäänty-
50233: kuntien kirkkoherranvirastojen nykyisten mah- mistä ei kuitenkaan voida pitää valtakunnalli-
50234: dollisten vaikeuksien syistä sen paremmin kuin sessa väestökirjanpidossa esiihtyvänä epäkoh-
50235: kansalaisten nykyisin mahdollisesti kokemista tana.
50236: vaikeuksista, kuten kysymyksessä väitetään. Sen Valtakunnan väestökirjanpidon suuntaviivat
50237: sijaan on viitattu niihin vaikeuksiin, joita tule- on hallituksen toimesta tavkistettu vuosittain
50238: vaisuudessa saattaa aiheutua siitä, ettei kaikkia käsiteltäessä väestökirjanpidon keskipitkän aika-
50239: kansalaisia koskevia tietoja asianmukaisesti saa- välin talous- ja toimintasuunnitelmia. Hallitus
50240: da väestön keskusrekisteriin. Nämä vaikeudet hankkii tarvittaessa lausuntoja kirkollisilta vi-
50241: voivat ilmetä vasta sitten, kun valtion eri vi~ ranomaisilta sekä väestökirja-asiain neuvottelu-
50242: ranomaiset alkavat käyttää tehtävissään väestön kunnalta, jossa ovat edustettuina myös evan-
50243: keskusrekisterin tietoja. kelis-luterilaisen ja ortodoksisen kirkon asian-
50244: Kitikkoherranvirastojen tehtävät väestökirjan- omaiset viranomaiset.
50245: pidossa ovat kieltämättä lisääntyneet sen jäl- Väestörekisterikeskuksessa avoimiksi tulleita
50246: keen kun seurakunnat lokakuun 1973 alusta toimia täytettäessä on pyritty löytämään henki-
50247: lukien on määrätty väestokirja-asetuksen 37 §:n Jöitä, joilla on väestökirjanpidon, niin myös
50248: 1 momentin mukaisesti ilmoittamaan väestön kivkollisen väestökirjanpidon tuntemusta. Näin
50249: keskusrekisteriin jokainen tieto, joka ilmoite- tullaan menettelemään myös vastaisuudessa.
50250: taan mevkittäväksi asianomaiseen paikallisrekis-
50251: Helsingissä 16 päivänä tammi:kuuta 1974.
50252:
50253:
50254: Sisäasiainministeri Heikki Tuominen.
50255: N:o 290 5
50256:
50257:
50258:
50259:
50260: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
50261:
50262: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen dast den lokala registerföraren har förutsätt-
50263: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse ningar att komplettera och rätta bristfälligheter
50264: av den 14 december 197 3 tili vederbörande ti. familjeakterna som eventuellt framgår vid
50265: medlem av statsrådet översänt avskrift av föl- överföringen av uppgifter från andra hand-
50266: jande av riksdagsman Vei!kko J. Turunen m. fl. lingar, ävensom förutsättningar att hindra
50267: ställda spörsmål nr 290: missuppfattningar som föranleds av avvikelser
50268: vid förandet av familjeakter i olika försam-
50269: "Är Regeringen medveten om de ilingar. På grund härav ansågs det nödvändigt
50270: missförhållanden som förekommer inom att förordna, att varje registerförare skulle
50271: den riksomfattande befolkningsbok- J.ämna uppgifterna på av befolkningsregister-
50272: föringen, och om så är, centralen på förhand ifyllda blanketter.
50273: ämnar Regeringen med det snaraste Den omständigheten, att de uppgifter som
50274: vidtaga sådana åtgärder, att till befolk- finns i de lokala befolkningsregi:stren kommer
50275: ningsregistercentralen på statens bekost- att införas i centrala befolkningsregistret, har
50276: nad ordnas personai som är förtrogen församlingarna varit underkunniga om ända
50277: med den kyrkliga befolkningsbokförin- sedan lagen om befolkningsböcker gavs den 21
50278: gen och representerar denna och att en februari 1969 (141/69). De kyrkliga myndig-
50279: kommission tillsättes med uppgift att heterna har även varit medvetna om, att det
50280: skapa riktlinjer för landets befolknings- förberedande arbete som saken kräver länge
50281: bokföring?" har utförts, varför det av befolkningsregister-
50282: centralen den 18 december 1972 avsända skrift-
50283: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt liga meddelandet tili kyrkostyrelsen och tili den
50284: anföra följande: ortodoxa kyrkostyrelsen angående tidpunkten
50285: Då ministeriet för inrikesärendena den 16 för den s.k. överföringen ingalunda kom som
50286: juli 1973 fastställde anvisningar för befolk- en överraskning för de kyrkliga myndigheterna,
50287: ningsregisterförarna angående överförandet av särskilt då från kyl'lkostyrelsens sida redan vid
50288: de uppgifter som fanns i kyrkböckerna och i tidigare förda diskussioner hade meddelats, att
50289: kommunernas befolkningsregister tili centrala det på grund av församlingsvalet inom den
50290: befolkningsrekistret, skedde detta med stöd av evangelisklutherska kyrkan hösten 1974 är
50291: 59 § och 61 § 2 mom. förordningen om be- övermäktigt att uppskjuta åtgärden med ett år.
50292: folkningsböcker. Med stöd av nämnda stad- I kommittens för revidering av befolknings-
50293: ganden äger ministeriet för inrikesärendena rätt registret betänkande föreslogs, att uppgifterna
50294: att vid behov utfärda bestämmelser om vevk- tili centrala befolkningsregistret skulle ha in-
50295: ställighet av förordningen och om i vilken ord- samlats redan under åren 1967-1969. Då
50296: ning de vederbörande myndigheter som hand- lagen och förordningen om befolkningsböcker
50297: har förandet av lokala befolkningsböcker är gavs senare än vad kommitten hade förutsatt,
50298: skyldiga att lämna uppgifter tili det centrala blev även åtgärderna för inrättandet av centrala
50299: befolkningsregistret. Dessa i förordningen stad- befolkningsregistret i motsvarighet härtill upp-
50300: gade befogenheter bör även anses avse i vii- s:kjutna tili en senare tidpunkt. Något miss-
50301: ken form uppgifterna skall lämnas. Överföran- 'lyckande härvidlag är det alltså ioke fråga om.
50302: det av uppgifter i kodform från en myndighet Regeringen känner icke heller tili att riksdagen
50303: tili en annan har under den senaste tiden, då skulle ha blivit vilseförd i samband med be-
50304: den automati~ka databehandlingen blivit all- handlingen av befolkningsbokslagstiftningen.
50305: män, blivit allt vanligare. Detta är även ägnat Fastställandet av den ersättning som skall
50306: att underlätta arbetet då koderna är korta. En- utbetalas tili församlingarna för lämnandet av
50307: 70/74
50308: 6 1973 vp.
50309:
50310: dessa uppgifter blev försenat på grund av att gången av oktober 1973 i enlighet med 37 §
50311: man från den evangelisklutherska kyvkans. sida 1 mom. förordningen om befolkningsböcker
50312: bestred tillförlitligheten hos den arbetsunder- skall anmäla till centrala befolkningsregistret
50313: sökning som utgjorde grunden för befolk- varje uppgift som lämnas för införande i ve-
50314: ningsregistercentralens ersättningsförslag. Då derbörande lokala register. Församlingarnas
50315: såsom grund för detta bestridande icke anför- uppgifter inom befolkningsbokföringen ökas
50316: des tillräckliga motiveringar, var man tvungen tillfälligtvis även av den pågående överföringen
50317: att för avgörandet av saken anskaffa tillägg~ av i kyrkböckerna införda uppgifter tili grund-
50318: utredningar. material för det centrala befolkningsregistret,
50319: Man har icke vägrat att erlägga förhands- för vllket likväl utbetalas särskild ersättning
50320: ersättningar tili församlingarna, såsom påstås i tili församlingarna i enlighet med statsrådets
50321: spörsmålet. Tili befolkningsregistercentralen beslut den 29 november 1973 (870/73 ). En
50322: har ioke kommit en enda ansökan om förskotts- ökning av församlingarnas i lag bestämda upp-
50323: ersättning, varför något beslut i saken icke gifter tkan dock icke anses vara ett missför-
50324: hell.er har kunnat fattas. hållande inom den riksomfattande folkbok-
50325: Från befo1kningsregistercentralens sida har föringen.
50326: veterligen icke avgivits något utlåtande om or- Riktlinjerna för den riksomfattande befolk-
50327: sakerna tili församlingarnas pastorskansliers nu- ningsbokföringen har på åtgärd av regeringen
50328: varande eventuella svårigheter, ej heller om de årligen justerats vid behandlingen av ekonomi-
50329: svårigheter medborgarna för närvarande even- och verksamhetsplanerna för befolkningsbok-
50330: tuellt fått uts.tå, såsom i spörsmålet påstås. föringen på medellång tid. Regeringen anskaf-
50331: Däremot har man hänvisat tili de svårigheter far vid behov utlåtanden av de kyrkliga myn-
50332: som i framtiden kan uppstå av att alla upp- digheterna samt av delegationen för befo1k-
50333: gifter rörande medborgarna icke på vederbör- ningsboksärenden, i viiken även den evangelisk-
50334: ligt sätt fås in i centrala befolkningsregistret. futherska och den ortodoxa kyvkans veder-
50335: Dessa svårigheter kan yppa sig först då statens börande myndigheter är företrädda.
50336: olika myndigheter i sin verksamhet börjar be- För befattningar som blivit vakanta vid be-
50337: tjäna sig av det centrala befolkningsregistrets folkningsregistercentralen har man försökt fin-
50338: uppgifter. na sådana personer, som är förtrogna med be-
50339: Pastorskansliernas uppgifter inom befolk- folkningsbokföring samt med kyrklig befolk-
50340: ningsbokföringen har onekligen ökat sedan det ningsbokföring. På detta sätt kommer man
50341: förordnades att församlingarna räknat från in- även att förfara i framtiden.
50342: Helsingfors den 16 januari 1974.
50343:
50344:
50345: Minister för inrikesärendena Heikki Tuominen.
50346: 197.3 vp.
50347:
50348: Kir;. ksm. n:o 291.
50349:
50350:
50351:
50352:
50353: Rekonen ym.: Työturvallisuusolosuhteiden parantamisesta.
50354:
50355:
50356: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
50357:
50358: Työntekijöiden työturvallisuutta koskevat ky- 5) Rautatie- ja raitiovaunujen maalauksessa
50359: symykset ovat olleet viime aikoina varsin voi- on varmistuttava mittauksilla varsinkin sisä-
50360: makkaasti esillä. Työterveyslaitoksessa tutkitaan tilojen ilmanvaihdon riittävyydestä.
50361: parhaillaan rakennusalan työterveydellisiä on-
50362: gelmia ja myös nahka- ja kumialan työntekijät Edellä vain aivan lyhyesti niistä huomau-
50363: ovat pohtineet vastaavia asioita. Kuten tunnet- tuksista ja epäkohdista joihin työsuojelutarkas-
50364: tua äskettäin valmistui valimotyöläisten työolo- tajat ovat kiinnittäneet ko. tehtaalla huomiota.
50365: ja koskeva tutkimus jne. Tästä kaikesta on Edellämainitun lisäksi työsuojelutarkastajat ovat
50366: tietysti vain pelkästään hyvää sanottavana edel- esittäneet varsin vakavia huomautuksia mm.
50367: lyttäen kuitenkin, että tutkimusten ja selvitys- maalaustöitä suorittavien työosastojen työolo-
50368: ten jälkeen ryhdytään myös käytännöllisiin toi- suhteisiin ja käytettäviin maaleihin nähden.
50369: menpiteisiin todettujen epäkohtien poistami- Tampereen lentokonetyöväen ammattiosasto
50370: seksi. on kääntynyt useita kertoja Valmet Qy:n Tam-
50371: Valmet Oy:n L~entokonetehtaalla Tampereel- pereen tehtaan johdon sekä myös pääkonttorin
50372: la suoritetun työsuojelutarkastuksen yhteydessä puoleen esittäen toimenpiteitä puutteellisiin
50373: on useita kertoja ja viimeksi 26. 9. 1973 to- työturvallisuusolosuhteisiin ko. tehtaalla. Sa-
50374: dettu työsuojelua koskevat toimenpiteet riit- moin ammattiosasto on esitellyt tehtaan työ-
50375: tämättömiksi ja tehty sitä tarkoittavat korjaus- turvallisuustoimikunnalle toimenpiteitä asian
50376: ja parannusmääräykset työnantajalle. Työsuoje- johdosta. Keskeisenä on noussut esille kysy-
50377: lutarkastajat ovat mm. kiinnittäneet huomiota mys maalareiden ja maalareiden pesijöiden puut·
50378: seuraaviin seikkoihin: teellisten ja epäterveeilisten työolosuhteiden pa-
50379: 1 ) Selluloosamassasta tehtyjen kertakäyttöis- rantamiseksi ja terveydelle vaarallisten maalien
50380: ten ·suodattimien käyttö hengityksen suojaimina poistamiseksi käytöstä.
50381: on kielletty ja työntekijöiden käyttöön on han- Mainitun ammattiosaston kirjelmässä tehtaan
50382: kittava tarkoituksenmukaisia hengityksen suo- johdolle ja työturvallisuustoimikunnalle tode-
50383: jaimia. taan mm., että erittäin lyhyen ajanjakson ai-
50384: 2) Maalausta ja kokoonpanoa edeltävässä kana on n. 50 maalaajan joukosta poistunut
50385: osien tai levyjen pesussa syntyvien liuotinaine- kuoleman kautta 5 maalaria, joiden keski-ikä on
50386: höyryjen määrää työntekijöiden hengitysalueella ollut 52 vuotta. Sairauseläkkeelle on joutunut
50387: on mitattava ja kehitettävä menetelmää siten, samaan aikaan 8 maalaria, joiden keski-ikä
50388: että sallittuja ilman epäpuhtauksien enimmäis- on 5!5 vuotta, minkä lisäksi niaalareilla ja muil-
50389: pitoisuuksia ei ylitetä. la, jotka joutuvat työskentelemään pesijöinä
50390: 3 ) Hitsaustyössä syntyvien kaasujen ja me- tai siivoojina mainituissa tiloissa, esiintyy yhä
50391: tallihuurujen poistaminen niiden syntymäpaikal. lisääntyvässä määrin hengitystiehye., allergia-,
50392: ta tulee suorittaa paikallispoistolaitteilla, jotta kcskushermosto- ja vatsasairauksia. Ammatti-
50393: niiden leviäminen ympäristöön estetään. OMston taholta todetaan vielä mm. että kehit-
50394: 4) Ruiskumaalaustyö on suoritettava mah- tyvän tekniikan ja teknologian seurauksena on
50395: dollisimman lähellä poistolaitteita, jotta liuo- ihminen unohdettu, joten tarvitaan todella pe-
50396: tinainehöyryjen ja maalisumun leviäminen työ- rusteellisia ja laajalla rintamalla tapahtuvia toi-
50397: paikan ympäristöön estetään. Maalaustyössä on menpiteitä työntekijöiden turvaamiseksi työs-
50398: käytettävä tarkoituksenmukaisia hengityksen sään työpaikalla häntä uhkaaviita erilaisilta vaa-
50399: suojaimia. roilta
50400: 62/74
50401: 2 1973 vp.
50402:
50403: Tampereen lentokonetyöväen ammattiosasto on, että suurten yhtiöiden tehdaslääkärit har-
50404: toteaa Valmet Oy:n pääkonttorille, että maala- voin toteavat sairauden johtuneen työolosuh-
50405: reiden työolosuhteet Valmet Oy:n Tampereen teista. Työntekijät ovat todenneet mainitut
50406: tehtaalla ovat nykyisissä tiloissa kerrassaan sie- epäkohdat ja ovat yhä huolestuneempia tilan-
50407: tämättömät ja esittävät kiireellisenä ratkaisuna teen kehityksestä jopa eräissä tapauksissa ai-
50408: uutta maalaamorakennusta, johon tulisi kun- kaisempaakin huonompaan suuntaan.
50409: nollinen ilmastointijärjestelmä jne. Ryhtyykö · Edellä vain: eräitä näkökohtia tilanteen va-
50410: tehtaan johto toimenpiteisiin esitettyjen vaati- kavuudesta yleisesti ottaen ja erikoisesti Val-
50411: musten johdosta, ei ole vielä tiedossa. met Oy:n Tampereen tehtaalta, missä tilanne
50412: Maassamme on mm. työturvallisuus-, ammat- maalarien. ja maalaamossa työskentelevien työ-
50413: titauti-, myrkky- ja työsuojelun valvontalaki, olosuhteiden osalta on kerrassaan hätkähdyt-
50414: joiden tarkoituksena on suojata työläiset työ- tävä. Valmet Oy:n Tampereen tehdas ei suin-
50415: paikalla erilaisilta vaaroilta. Niiden antama kaan ole mikään poikkeus, sillä aivan samat
50416: suoja on kuitenkin nykyisellään täysin riittä- ongelmat ovat mm. Tampereella olevissa suur-
50417: mätön. Sen on käytäntö jo pitkään osoittanut. yrityksissä kuten Lokomolla ja Tampellassa,
50418: Eräänä esimerkkinä todettakoon erilaisten syn- kuten muuallakin maassamme.
50419: teettisten maalien käyttö, jotka sisältävät ihmi- Edellä sanottuun viitaten ja valtiopäiväjär-
50420: selle vaarallisia myrkkyjä. Mikäli joku käytän- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen esi-
50421: nössä suorastaan hengenvaaralliseksi todettu tämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
50422: maali poistetaan markkinoilta, tilalle tulee vastattavaksi kysymyksen:
50423: uusilla nimikkeillä yhtä myrkyllisiä tai kenties
50424: myrkyllisempiäkin maaleja. Myös edellä mai- Onko Hallitus tietoinen suta, että
50425: nittujen lakien käytäntöön soveltamisessa työ- vaikka maassamme on työturvallisuus-,
50426: elämässä niin, että ne antaisivat edes lakien ammattitauti-, myrkky- ja työsuojelun
50427: sisällön tarkoittaman suojan työläisille, on levä- valvontalaki niin ne eivät lähestulkoon-
50428: peräisyyttä olemassa. kaan anna riittävää turvaa työntekijöille
50429: Lainsäädäntöä kehitettäessä tulisikin kiinnit- työnantajien mielivaltaa vastaan, ja jos
50430: tää erikoista huomiota siihen, että ammattien- on,
50431: tarkastajien ohella ammattiosastojen ja työpai- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
50432: kan työläisten itsensä osuutta lain valvoanan ryhtyä kyseisten lakien ja niistä annet-
50433: suhteen ratkaisevasti lisätään nykyisestään. tujen asetusten sekä tapahtuvan valvon-
50434: Mutta sekään ei vielä riitä, vaan myös t}Ön- nan parantamiseksi niin, että ne nykyis-
50435: antaja, esim. toimitusjohtaja, olisi saatettava tä tehokkaammin suojaisivat työnteki-
50436: henkilökohtaiseen, mahdollisesti rikosoikeudel- jöitä työtapaturmilta, -myrkytyksiltä ja
50437: liseen vastuuseen, että annettuja määräyksiä muilta sairauksilta ja että yhtiöt, esim.
50438: todella noudatetaan. toimitusjohtajat, saatetaan lakien nou-
50439: Erittäin suuria puutteellisuuksia ja epäkohtia dattamatta jättämisestä oikeudelliseen
50440: on myös siinä, koska jokin sairaus on katsot- vastuuseen?
50441: tava ammattitaudiksi ja koska ei. Tunnettua
50442: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 1973.
50443:
50444: Heimo Rekonen. Veikko Salmi. V. J. Rytkönen.
50445: Taisto Sinisalo. Anna-Liisa Jokinen. Toivo Asvik.
50446: Ensio Laine. Veikko Saarto. Lauha Männistö.
50447: Kaisu Weckman. Osmo Kock. Helvi Niskanen.
50448: Mirjam Tuominen. Aarne Koskinen. Aulis Juvela.
50449: Matti Järvenpää. Rauno Korpinen. 1.-C. Björklund.
50450: Niilo Koskenniemi. Kalevi Kivistö. Pauli Puhakka.
50451:
50452:
50453: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä.
50454: 197.3 vp.
50455:
50456: Kirj. kJm. lUO 292.
50457:
50458:
50459:
50460:
50461: Rekonen ym.: Kuntien yleisen kalleusluokituksen tarkistami-
50462: sesta.
50463:
50464:
50465: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
50466:
50467: Huolimatta siitä, että vuosi on kohta päät- kalleusluokassa 14,9 % alhaisemmat kuin
50468: tymäisillään, ei kuntien yleistä kalleusluoki- II:ssa.
50469: tusta koskevaa ratkaisua vuodeksi 1974 ole Maalaiskunnissa erot I ja II luokan välillä
50470: vielä tehty. Ratkaisulla on jo varsin kova kiire. olivat vieläkin suuremmat. Jo edellä maini-
50471: Kuluvan vuoden aikana asiaa tutkinut ko- tuista esimerkeistä voidaan todeta miten suu-
50472: mitea on miltei yksitnielisesti todennut nykyis· ria palkkaeroja aiheutuu nykyisestä kalleusluo-
50473: ten kalleusluokitusperusteiden vanhentuneisuu~ lcituksesta, joka perusteiltaan on vanhentunut.
50474: den. Elinkeinoelämän ja kaupan rakennemuu- Siitä johtuvaa virhettä voitaisiin jo tässä vai-
50475: tokset ja niiden vaikutus elinkustannuksiin heessa oikaista siten, että kaikki rn kalleus-
50476: sekä väestön muuttoliike toisaalta ovat aiheut- luokan kunnat siirrettäisiin II luokkaan sekä
50477: taneet kalleuserojen supistumista eri paikka- lisäksi 48 kaupunkia, kauppaJaa ja kuntaa,
50478: kuntien välillä. Sitä osoittaa selvästi vuosien joissa v. 1971 tilastokeskuksen viimeisimmän
50479: 1963 ja 1973 kalleustutkimus. tutkimuksen mukaan eläminen oli kalleinta,
50480: Lisäksi voidaan todeta, että suoritetut tutki· siirrettäisiin nykyisten lisäksi ensimmäiseen
50481: mukset eivät koske kaikkia niitä erikoiskus- luokkaan.
50482: tannuksia, jotka vaikuttavat elinkustannusten Eläkkeiden osalta voidaan todeta, että esim.
50483: kalleuteen ja palvelusten saavutettavuuteen. täyttä kansaneläkettä saavan yksinäisen henki-
50484: Kalleusluokitus vaikuttaa oleellisesti palk- lön eläke on 111 kalleusluokassa 5 % alhai-
50485: koihin, kansaneläkkeen tukiosaan, perhe-eläk- sempi kuin Il:ssa ja 11 % alhaisempi kuin
50486: keen tukiosaan ja lapsen eläkkeeseen, rintama- I luokassa. Perhe-eläkkeen osalta porrastus on
50487: sotilaseläkkeeseen, sotilasvammakorvauksen täy- vieläkin suurempi. Kun vanhentunut kalleus-
50488: dennyskorkoon ja huoltoeläkkeeseen, työttö· luokitus vaikuttaa myös moniin muihin sosiaa-
50489: myysavustukseen ja -korvaukseen, perhelisään, lisiin etuisuuksiin, olisi nykyistä suuremman
50490: erityislapsilisään, sotilasavustuksen perusavus- oikeudenmukaisuuden saavuttamiseksi eläke- ja
50491: tukseen ja myös työeläkkeisiin. muita sosiaalisia etuuksia saaville ihmisille toi-
50492: Valtion virkasuhteessa oleville kalliinpaikan mitettava edellä mainittu huomattava parannus
50493: lisä on 1 kalleusluokassa 9, II ja 111 luokassa nykyiseen kalleusluokitukseen.
50494: 3 % peruspalkasta. Palkkojen ero eri luokkien Kuten edellä olevasta käy selville, kuntien
50495: välillä on siis 3 %. Yksityisellä sektorilla vas- yleisellä kalleusluokituksella on mitä suurin
50496: taavat erot olivat v. 1972 16 % 1 ja II sekä merkitys kansalaisten jokapäiväisen toimeentu-
50497: 6,7 % II ja 111 kalleusluokan välillä. Työsopi- lon kannalta. Herättää erittäin suurta ihme-
50498: mussuhteisten tuntipaikkaisten ansioiden vas- tystä, että hallitus ilmeisen tarkoituksellisella
50499: taavat erot olivat v. 1972 marraskuussa 5,4 ja viivyttelyllään pyrkii kuntien yleisen kantoky-
50500: 12,6 %. kyluokituksen vahvistamiseen muuttamattoma-
50501: Kuntasektorilla kalleusluokituksesta johtu- na ensi vuodeksikin. Edellä olevan ·perusteella
50502: vat erot eri palkkataulukoissa ja palkkaluokissa on syytä olettaa, että SAK:n, STK:n ja halli-
50503: vaihtelevat 36 %. Työntekijöiden palkkaerot tuksen kesken on sovittu siitä ettei Juokitusta
50504: ovat hyvin huomattavat eri kalleusluokan kun- vielä ensi vuodeksikaan tulla muuttamaan. Täl-
50505: nissa. Kaupungeissa ja kauppalaissa olivat an- lainen on suorastaan hämmästyttävää siksi,
50506: siot IV neljänneksellä 1972 1 kalleusluokassa että nykyinen luokitus todetaan yleisesti vir-
50507: 16,1 % korkeammat kuin II:ssa ja III:ssa heelliseksi. Työnantajien taholta on kyllä J>i-
50508: 71/74
50509: 2 1973 vp.
50510:
50511: detty Iuokitusta hyvänä ja vastustettu kaikkia kuntien kesken tapahtunut kalleusero-
50512: kalleusluokan korotuksia, mutta ovatko SAK jen supistuminen otetaan huomioon
50513: ja hallitus yhtyneet työnantajien vaatimuksiin, niin, että kaikki nykyisin kolmanteen
50514: sellainen näyttää hyvinkin mahdolliselta. kalleusluokkaan kuuluvat kunnat kunta-
50515: Edellä olevan ja valtiopäiväjärjestyksen 37 muodosta riippumatta siirretään toi-
50516: §:n 1 momentin nojalla esitämme valtioneu- seen kalleusluokkaan sekä lisäksi 48
50517: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seu- kaupunkia, kauppalaa ja kuntaa, joissa
50518: raavan kysymyksen: tilastokeskuksen viimeisimmän tutki-
50519: muksen mukaan eläminen on kalleinta,
50520: Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo siirretään nykyisten lisäksi ensimmäi-
50521: ryhtyä, että vuoden 1974 kuntien ylei- seen luokkaan?
50522: sestä kalleusluokituksesta päätettäes~ä
50523: Helsingissä 14 päivänä joulukuuta 197.3.
50524:
50525: Heimo Rekonen. Veikko Saarto. Kaisu Weckman.
50526: Olavi Tupamäki. Osmo Kock. Toivo Åsvik.
50527: Taisto Sinisalo. Ensio Laine. Siiri Lehmonen.
50528: Mirjam Tuominen. Aarne Koskinen. Helvi Niskanen.
50529: Matti Järvenpää. Kalevi Kivistö. Lauha Männistö.
50530: Niilo Koskenniemi. Rauno Korpinen. Aulis Juvela.
50531: Veikko Salmi. V. J. Rytkönen. I.-C. Björklund.
50532: Anna-Liisa Jokinen. Pauli Puhakka.
50533: N:o 292 3
50534:
50535:
50536:
50537:
50538: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
50539:
50540: Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentissa tus yhtyi tässä suhteessa komitean kantaan
50541: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, eikä pitänyt, ottaen huomioon jo muutenkin
50542: olette 14 päivänä joulukuuta 1973 päivätyn voimakkaan inflaatiopaineen, mahdollisena to-
50543: kirjeenne ohella toimittanut Vaitioneuvoston teuttaa merkittävästi suurempia muutoksia, kuin
50544: kanslialle valtioneuvoston asianomaisen jäsenen mihin komitea asiaa tutkiessaan oli päätynyt.
50545: tietoon saatettavaksi jäljennöksen edustaja Re- Kun lisäksi kalleusluokituksen pohjana olevaa
50546: kosen ym. näin kuuluvasta kirjallisesta kysy- kalleustutkimusta kohtaan on esitetty paljon
50547: myksestä n:o 292: ja jossain määrin erisuuntaistakin arvostelua,
50548: olisi puutteellisten tietojen pohjalla tehdyistä
50549: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo muutoksista saattanut aiheutua haittaa uuden
50550: ryhtyä, että vuoden 1974 kuntien ylei- kalleustutkimuksen pohjalla laadittavaa Iuoki-
50551: sestä kalleusluokituksesta päätettäessä tusta kahden vuoden kuluttua tehtäessä. Hal-
50552: kuntien kesken tapahtunut kalleusero- litus on sitä mieltä, että kalleusluokituksen
50553: jen supistuminen otetaan huomioon pohjana olevat elinkustannusten erot tulee sel-
50554: niin, että kaikki nykyisin kolmanteen vittää aikaisempia tutkimuksia perusteellisem-
50555: kalleusluokkaan kuuluvat kunnat kunta- min tasapuolisen kalleusluokituksen aikaansaa-
50556: muodosta riippumatta siirretään toi- miseksi. Uuden kalleustutkimuksen valmistelu
50557: seen kalleusluokkaan sekä lisäksi 48 onkin jo aloitettu.
50558: kaupunkia, kauppalaa ja kuntaa, joissa Kyselyssä väitettiin lisäksi hallituksen tahal-
50559: tilastokeskuksen viimeisimmän tutki- lisesti viivytelleen uuden kalleusluokituksen
50560: muksen mukaan eläminen on kalleinta, vahvistamisessa. Uuden kalleusluokituksen vah-
50561: siirretään nykyisten lisäksi ensimmäi- vistaminen kuitenkin edellytti lainmuutosta,
50562: seen luokkaan?" jota koskevan esityksen hallitus antoi edus-
50563: kunnalle jo marraskuun puolivälissä eli ensi
50564: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- tilassa kyseisen komitean jätettyä mietintönsä.
50565: vasti seuraavaa: Samanaikaisesti ryhdyttiin valmistelemaan uutta
50566: Kuntien kalleusluokituksesta annettu laki kalleusluokituspäätöstä. Lakiesityksen käsittely
50567: edellyttää kalleusluokituksen toimittamista elin- eduskunnassa kesti joulukuun lopulle saakka.
50568: kustannuksissa todettujen erojen perusteella. Välittömästi eduskunnan hyväksyttyä lain val-
50569: Kalleusluokitusta selvittäneen komitean käytet- tioneuvosto antoi 29 päivänä joulukuuta 1973
50570: tävissä olleen kalleustutkimuksen mukaan elin- päätöksen kuntien yleisen kalleusluokituksen
50571: kustannusten erot eri kuntien välillä olivat vahvistamisesta kalenterivuosiksi 1974-197 5.
50572: vielä niin suuria, että katsottiin tarpeelliseksi Näin ollen on tuskin aiheellista syyttää halli-
50573: säilyttää edelleen kolme kalleusluokkaa. Halli- tusta viivytyksestä.
50574: Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 1974.
50575:
50576: Ministeri Esko Niskanen.
50577: 4 19'1) vp.
50578:
50579:
50580:
50581:
50582: Till Rikedagetu Herr Talman.
50583: I det syfte 37 § 1 mom. riksd..gllOrdningen ringen omfatt•de härvidlag kol:lltnittens st!nd-
50584: ange.r har Ni, Hetr Talman, med Eder skri- punkt oeh anslg, tned hänsyn tili det tedan
50585: velse av den 14 december 1973 ti11 vedet- annars starka inflationsttycket, att det inte var
50586: börande medlem av statsrådet översänt av- möjligt att genotnföra några nämnvätt större
50587: skrift av följande av riksdagsman Rekonen föriindringar in dem som kommitten hade
50588: m. fl. st.ällda spörsmål nr 292: stannat för när den undersökte saken. Därtill
50589: kommer att den kostnadsundersökning som
50590: "Vllka åtgärder imnar R~ringen ligger till grund för dyrortsklassificeringen har
50591: vidt~ för att den roinskning av skill- blivit föremål för mycken och delvis diverge-
50592: naderna i kostnadmivln mellan kom- rande kritik. På grund härav skulle omfattande
50593: munema som har skett vid fattandet föränclringar på basen av ofullständiga upp-
50594: av beslut om den allinänna dytort"S- gifter kunna vllla oliigenheter nar en klassifice-
50595: klassificeringen av kommunerna under ring efter två år utarbetas på basen av en ny
50596: lr 1974 skall beaktas så., att alla kom- kostnadsundersökning. Regeringen anser att de
50597: munet, som nu hör till tJ:ed;e dyrorts- skillnader i levnadskostnader som ligger till
50598: klasaen, oberoende av kommunformen grund för dyrortsklassificeringen bör utredas
50599: överiörs tili andra dyromklassen samt grundligare än vad som har skett vid tidigare
50600: ytterligare att 48 städet, köpingu och undersökningar, så fltt en opartisk dyrottsklassi-
50601: kommuner, där det enligt statistik- flcering kan åstadkommas. Förberedelser för en
50602: centralens senaste un.dersökning är ny kostnadsundersökning har redan inletts.
50603: dytast att leva, överförs till första klas- I spörsm.ålt:t påstods ytterllgare att rege-
50604: sen utövet dem som nu hör tili denna ringen uppsåtligen har dröjt med att faststalla
50605: klass?" den nya dyrortsklassificeringen. Denna fast-
50606: ställelse förutsatte emellertid en lagändring,
50607: Såsom svar på detta spörsmål fåt }ag vörd- och regeringen avliit en proposition med för-
50608: samt anföra följande: slag härom till riksdagen redan i medlet av
50609: Lagen om allmän dyrortsklassificering av novemher, dvs. så s.nart som möjligt sedan
50610: kommunerna förutsätter att dyrortsklassifke- kommitten hade avgett sitt betänkande. Sam-
50611: ringen av kommunerna verkställs på grundvalen tidigt hörjade arbetet på h.eredningen av ett
50612: av de skiljaktigheter i levnadskostnaderna som nytt beslut om dyrortslclassifieering. La~r
50613: har befunnits råda mellan kommunerna i lan- s.lagets behandling i riksdagen pågiek' tili sTutet
50614: det:. Enligt den kostnadsundersökning som har av december. Genas.t då riksdasen hade antagit
50615: anlitats av den k-ommitt&l som har utrett frå- lagen utfärdade statsrådet den 29 decemmer
50616: gan om dyrortsklassificeringen v11r skillnaderna 1973 ett beslut om fastställande av aUmän
50617: i levnadskostnader mellan kommunerna allt- dyrortsklassimicering av kommunerna för ka-
50618: jämt så stora att det ansågs erforderligt att lenderiren 1974-1975. Under sådana förhål-
50619: fortfarande bibehålla tre dyrordtsklasser. Rege- landen är det knappast befogat att aoklsga
50620: regeringen för dröjsmål.
50621: Helsingfors den 10 januari 1974.
50622:
50623: Minister Esko Niskanen.
50624: 1973 vp.
50625:
50626: Kirj. ksm. n:o 293.
50627:
50628:
50629:
50630:
50631: Saarto ym.: Työläisten saattamisesta yrittäjien kanssa tasa-arvoi-
50632: seen asemaan verotuksessa.
50633:
50634:
50635: Ed u s k u n n a n H e r r a Puhe m i e he 11 e.
50636:
50637: Ttrlon hanikkimisesta aiheutuneet menot saa- näå.n jää osa ~työikalulkuluista huomioimatta ve-
50638: daan yleensä vähentää verotettavaslta tuloota. rotusta suoritetltaessa.
50639: Teollisuutta, rakennustoimintaa, !kauppaa ja Esimerkkinä si~tä miten suuressa maarm
50640: maa.taloulttla !kos!kevassa verotulksessa tällaista kirvesmiehet joutuvat itse maksa,maan työkalu-
50641: vähennysoikeUitta on sovellettu vuosi vuodelta menojaan sa,amauta edes vähentää ni~tä vero..
50642: yhä Ja.ajempana. Palkansaajien osailta kehitys tuiksessa voidaan mainita espoolainen kirves-
50643: taa,s on oNut päinvastainen. mies Taisto Kuronen.
50644: PaJilmnsaajien osuus va<Ltion tuloveron tuo- Kurosen työkalumenot nousivaJt vuonna 1972
50645: ltos<ta onJkin nopeasti noussut. Vuonna 1955 1 951 ma,rka:n summaan. Työnantaja maksoi
50646: palkansaajat ma:ksoirva,t !tulo- ja omaisuusveron tästä aHe 300 markkaa. Kurosen 1tsensä kus-
50647: tuotosta 47 %, murta vuonna 1971 jo 87 %. taunettavaksi jäi näin lähes 1 700 markkaa.
50648: Samaan :ailka,an aleni y11itysten osuus 53 pro- Veroi1Lmo1tuikseen Kuronen merkitsi ka:Jkki
50649: sentista 13 prosenttiin. työka1u!kulun:sa, työnan'tajallita saamansa työka-
50650: Jo edehlä sa,noltun perusteeNa olisi oikeuden- lukorvauksen ja niiden erotulksen noin 1 700
50651: mukaista, että palkansaajien oikeutta vähentää markkaa. Tulon hanlkJkimisesta amheurtuneina
50652: verotulksessa rtullon hoo!kkimi:sesta aiheutuneita menoina tästä hyväksyrtltiin kuitenkin vain 420
50653: menoja ryhd)'lttäi:sJrin lisäämään ja ydtyslten oi- marklkaa.
50654: keutta vastaavra~ti vähentämään. Näin ei kui- Kkvesmies Kuronen joUJtui siis ensilksikin
50655: tenikaan ole tapahtunut. osltamaan työkaluja omilla rahoit!.laan noin 1 700
50656: matikan edesitä ja ltoiselksi tästä summasta jäi
50657: Tyoläiset, jotka jou'tuvait ~työssåän käyttä- yli 1 300 marklkaa hyväiksymätttä vähennyksenä
50658: mään omia työkalujaan, eivät käytännössä voi verotuksessa.
50659: vähentää kruilk:kia ltäs!tä aiheutuvia !lrulujaan Jos kirvesmies Kuronen ollisi o!JrlUit yrhtäjä,
50660: verortuL.1::s,essa. Näin on mm. kirvesmiesten larita. olisi hän saa,nut vähentää verotuksessa ikaiikki
50661: Kirvesmiesten työkalumenot ovat tätä nykyä työikailurmenonsa. Tämän [å.sä!ksi hän esimerkiksi
50662: keskimäärin yli 5 markkaa päivässä. Työnanta- dlisi voinut käydä ystäviensä !kanssa ravillito..
50663: jat maksa;;vat heille työkallukorvau:ksena kui- lass11 ja vaikka hän ei olisikaan ma!ksanut muu-
50664: tenkin vain 1 markka 20 pelliiliä päivältä. ta kuin Oltnll!n osuutensa ravintolalasikusta, hän
50665: Kirvesmieheit joultuvat siis maksamaan työ- olisi voinut vähentää ikoko lasikun verotuksessa
50666: I~atlumenoista,an liltse ikesikimäärin 4 markkaa päi- jos lasku olirsi sattunut jäämään hänen tas-
50667: vältä eli lähes 1 000 markkaa vuodessa. kuunsa. Yritysten edustuskulut kun ovat ve-
50668: Verotulksessa rtyöblulkuluja hyväksytään kui- rotuksessa vähennyskelpoisia.
50669: tenikin vain noin 400 markkaa vuodessa ellei Eddlä sanotun perusteella ja vaJ:tiopäiväjär-
50670: asrianomainen tee erillistä selvitystä ja liitä sii- jesJtyiksen 37 §:n 1 momenttiin nojauttuen esi-
50671: hen kuitlteja !karikisJtra: .lli.moittami:sta,an työka1uis- tämme vaJ,tioneuvoston asianomaisen jäsenen
50672: ta. vastattavaksi seuraavan !kysymyksen:
50673: Käytännössä ikui<tin pyytäminen jokaisesta
50674: työkaluostolksesrta ja lkuittien ikirjaa,minen ja Oniko Hallitus tietoinen, että !työ-
50675: säilyttäminen on hyVIin hankalaa. EdeLly:tltäisi- läiset saavat verotulksessa tehdä vain
50676: hän se kuitin pyytämisltä mm. cimpurikynien osan n1irstä ~vähennyiks1stä, joita teolli-
50677: ja sll!haviilojen ostam~sesta. Usein !käykin niin, suuden, mkennusruan, maatalouden ja
50678: että :kuirttia ei pyydetä ltai sitä ei säi:lytetä ja kaupan eduSitajwt saavat tehdä, ja jos on,
50679: 40/74
50680: 2 1973 vp.
50681:
50682: ,aiJkooko Hal:litus sa~ruttaa työläiset todellisia kesilci!määräisiä työkailulkustan-
50683: yrittäjien kanssa tasa-arvoiJSeen asemaan nulksia vasta>ava~n vähennyksen verdtuk-
50684: yleensä ~a erikseen ijo vuoden 197 3 •sessa i1Lma:n, että !työläisen tarv1tsee ryh-
50685: tu[oista suoritettavassa verotUksessa ;työ- tyä erilli:siin ikirjanp1to- ga muihin sel-
50686: kaJ.ulkusvannU:Siten osa[ta myöntämällä vitystoimenpiteisiin asiassa?
50687: HelS~ingissä 15 päivänä jomulkuuta 197 3.
50688:
50689: Veikko Saarto. V. ]. Rytikönen. Aarne Koskinen.
50690: N:o 293 3
50691:
50692:
50693:
50694:
50695: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he II e.
50696:
50697: VaJJtiqpäiväjänjestydcsen 37 §:n 1 momentissa tolkustJannuksia, joi:ksi katsotaan myös asunnon
50698: mainitussa. ltarkoituiksessa Te, Herra Puhemies, vuokra sekä kotiapulaisen pa!l!ktkamenot.
50699: oletite 11 päivänä ~oulliuikuuta 197 3 päivätyn Vähennysmenettelyn osailta :void~n wdeta,
50700: lcirjeenne ohella toimittanut va!ltioneuvoSiton että tulon hanlklkimilsestJa 'tai säitlyttämi:sestä joh-
50701: asiooomarsehle .jäseneli1e jäil:jennöksen edustaja tuneelt menot vähennetään 1jolko kerraLla tai
50702: Sa'llrron ym. näin ilruuiluva~ta tkirjallisesta kysy- usea,mman vuoden ailkarr:l!a. Tämä riiippuu siitä,
50703: my!ks.es,tä n:o 293: onko meno [yhyt- tai pitkävaikutteinen, jolloin
50704: pitkävaikUiuteisten menojen osailta sovelletaan
50705: "Onlko Hallitus tietoinen, että työ-
50706: pois1tomenettellyä. Menojen jakaminen edelJ.ä
50707: läiset saava,t verotuksessa tehdä vain mainituin tJ:l!voin kahteen ryhmään koskee pe-
50708: os:an nii,stä vähennytksiJStä, joita teolli- ria,atteessa lkadikkia veronmaiksajaryhmiä.
50709: suuden, takennusaJan, maatalouden ja Tulo- ja omaisuusverolaJd ja vastaavat kun-
50710: kaupan edusita}:l!t saava,t 1teihdä, ja jos on,
50711: nallisverotusta koskevat säännökset eivät sisällä
50712: aillrooko Hahlitus saoruttaa !työläiset selvää mainintaa siitä, milloin meno on palkan-
50713: yrittäjien !koossa tasa-arvoiseen asemaan saajan osalta katsottava tulonhankkimiskustan-
50714: yleensä ja erikseen ~o vuoden 1973 nuksena vähennyskelpoiseksi. Oikeuskäytäntö
50715: tuloiSita suoritettavassa verotuksessa ltyö- on kuitenkin verraten vakiintunut sekä vähen-
50716: kaJ.udrusuannuslten osa[ta myöntämäHä nyskelpoisten menojen käsitteen että perusteen
50717: todeHisia kesikimääräisiä työkailllkustan- ja markkamäärän suhteen.
50718: nuiksia vasta,avoo vähennyksen verotuk-
50719: Verohallitus on antanut verolautakunnille
50720: sessa ilman, että 1työläi:sen tatvl1tsee ryh- yleiset ohjeet työhlu- ja varusvähennysten
50721: tyä erillisiin !kirjanpito- ia muihin sel- osa:lta. Sen mukaan palkansaaja saa vähentää
50722: vitystoimenpiteisiin asiassa?"
50723: tarvitsemiensa työkalujen kulumisesta aiheutu-
50724: neet kohtuulliset vuotuiset kus!tannukset. Vä-
50725: Vastauksena kysymydcseen es~tän kunnioiltta- hennyksen edellytyksenä on, että verovelvolli-
50726: vaSiti seuraavaa: nen esittää selvityksen, että hän on työssään
50727: Tulovewruksessa on voimassa yleisenä ja käyttänyt omia välineitään saamatta niistä työn-
50728: lmiik:kia veronmalksa,jaryhmiä koslkevana peri- antajalta täyttä korvausta. Korvaukset on arvi-
50729: a:~Jte, entä ka~i tulon han!k!ldmisesta tai säi- oitava, jollei verovelvollinen esitä niiden suu-
50730: lyttämisestä aiheutuneet menot ovat vähennys- ruudesta luotettavaa selvitystä. Varsin usein on
50731: kdlpoi!sia. P&ansaajien osa'~ta. 1tästä on säädet- verotuskäytännössä työkaluvähennyksen suuruu-
50732: ty :tu:lo- j:~J oma1suusverolain 25 § :'Sisä, mootila- deksi arvioitu 300-500 markkaa vuodessa.
50733: ta!loudenharjoit:tajien oSirulta maatJilatalouden tu- Arvioiminen on tapahtunut kuitenkin vain
50734: loverolain 4 §: ssä äa elinlkeinonharjoittajien niissä tapauksissa, jolloin verovelvollinen ei ole
50735: osalta elinkeinotudon verolbtamises:ta annetun esittänyt selvitystä todellisten kustannusten
50736: lain 7 § :ssä. Sanottuihin iakcihin sisä:ltyy li- määrästä.
50737: säksd esimetikinomai:sia luetteiloita vähennyskel- Edustaja Saarron ym. kysymyksessä mainitun
50738: poisis:ta menoisoo selkä luetteloilta niistä me- kirvesmiehen tapauksessa vaHtusviranomaiset
50739: noisita, :jo~ta ei voida pitää tu:lon hankkimi- ratkaisevat verolautakunnan toimittaman vero-
50740: g,esta tai säilyrtämisestä aiheutuneina menoina tuksen oikeellisuuden, minkä vuoksi asiaa ei
50741: dkä silten vähennyskelpo1sina. YJeisperiaatteena ole tässä yhteydessä tarkemmin selos,tettu.
50742: on voimassa, että :tu!lon !hanikkimisesta t~ säi- Nykyisestä ns. työkaluvähennyksestä adheu-
50743: lY'ttämisestä jobtuneina menoina ei saada vä- tuu sekä verovelvolliselle etJtä veroviranomai-
50744: hentää verovelvollisen Ja hänen perheensä elan- selle runsaasti työtä. Tämän vuoksi on harkittu,
50745: 4 1973 vp.
50746:
50747: voitaisiinko kaikille palkansaajille myöntää tie- Nykyisiltl voimassa olevien säännösten mu-
50748: tyn markkamäärän suuruinen palkkatu1ovähen- kaan palkansaajat ova,t maatilataloudenharjoit-
50749: nys, joka korvaisi palkkatulosta tehtävän tulon tajien ja elinkeinonharjoittajien kanssa tulon
50750: hankkimisesta tai säil)'lttämisestä johtuviin me- hankkimiskustannusten vähennyskelpoisuuden
50751: noihin perustuvan vähennyksen. Sanottu vä- osalta verotuksessa periaatlteessa samanarvoi-
50752: hennys voisi tulla kysymykseen ilmeises,ti va1n sessa asemassa. Vähennyksen käytännöllisestä
50753: niissä tapauksissa, jolloin verovelvollinen ei tekotavasta saattaa kuitenkin aiheutua erilai-
50754: esitä selvitystä siitä, että hänen todelliset vä- suutta. Eri verovelvollisryhmien välisiä ja
50755: hennyskelpoiset menonsa ovat olleet sanottua alueellisia eroja tulon hankkimiskustannuSiten
50756: markkamäärää suuremmat. Hallituksen tarkoi- vähentämisessä on saattanut ilmetä. Verotus-
50757: tuksena on verouudistuksen valmistelun yhtey- käytäntöä on kuitenkin pyritty ja jatkuvasti
50758: dessä selvittää myös tämä kysymys. pyritään yhtenäistämään myös 'tältä osin.
50759: Helsingissä 9 päivänä tammikuuta 1974.
50760:
50761: Valtiovarainministeri Johannes Virolainen.
50762: N:o 293 5
50763:
50764:
50765:
50766:
50767: T i II R i k s d a g e n s H e r r Ta I m a n.
50768:
50769: I det syfte 37 § 1 mom. riksdagsordningen räknade hyra för bostad och löneutgifter för
50770: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- hembiträde.
50771: velse av den 11 decemher 197 3 tili vederhö- V ad beträffar avdragsförfarandet kan det
50772: rande medlem av statsrådet översänt avskrift konstateras, att utgifter för imomstens förvär-
50773: av följande av rrksdagsman Saarto m. fl. stäHda vande eller bihehållande avdras antingen på en
50774: spörsmål nr 293: gång eller under flera års tid. Detta beror på
50775: om utgiften har kortare ellet längre inverkan.
50776: "Är Regeringen medveten om att ar- I fråga om kostnader med längre inverkan till-
50777: betarna vid beskattningen får göra en- lämpas avskrivningsförfarande. Utgifternas för-
50778: dast en del a!V de avdrag som de vilka delning på ovannämnda sätt i två grupper be-
50779: företräder industrin, byggnadsbranschen, rör i princip alla skattebetalare.
50780: Iantbruket och handeln får göra, och Varken lagen om inkomst- och förmögen-
50781: om så är fallet, hetsskatt eHer motsvarande stadganden om
50782: ämnar Regeringen likställa arbetarna kommunalbeskattningen innefattar något klart
50783: med företagarna i allmänhet och sär- omnämnande av när utgift för löntagarens del
50784: skilt redan vid beskattningen för in- bör anses vara avdragsgill kostnad för inkoms-
50785: komster under år 1973 i fråga om kost- tens förvärvande. Rättspraxis är dock tämligen
50786: naderna för arhetsredskap genom att stadgad såväl i fråga om begreppet avdrags-
50787: hevilja avdrag, motsvarande de faktiska gilla kostnader som i fråga om avdragsgrunder
50788: genomsnittHga redskapskostnaderna, och -belopp.
50789: utan att arhetaren behöver vidtaga sär- Skattestyrelsen har för skattenämnderna ut-
50790: skilda bokföri:ngs- och andra: utrednings- färdat allmänna instruktioner angående avdrag
50791: åtgärder i saken?" för arbetsredskap och utrustning. Enligt dem
50792: får löntagare avdraga skäliga årliga kostnader
50793: Såsom svar på spörsmålet får jag vördsamt för förslitning av nödiga arbetsredskap. En
50794: anföra följande: förutsättning för avdrag är, atJt den skattskyl-
50795: Vid inkomstbeskattningen gäller såsom all- dige företer utredrnng över att han i sitt ar-
50796: män princip, viiken berör alla ~skattebetalar bete använt egna redsap utan att av arbetsgiva•
50797: grupper, att alla utgifter för inkomstens för- ren erhålla full ersättning därför. Ersävtning-
50798: värvande eller bihehåll:ande är avdragsgilla. arna bör uppskattas, om den skattskyldiga icke
50799: Beträffande löntagare stadgas härom i 25 § uppvisar tillförlitlig utredning om deras stor-
50800: lagen om inkomst- och förmögenhetsskatt, be- lek. Rätt ofta har i beskattningspraxis red-
50801: träffande idkare av gårdsbruk i 4 § inkomst- skapsavdragets storlek uppskantats tili 300-
50802: skatJtelagen för gårdsbruk och angående nä- 500 mark om året. Uppskattning har dock
50803: ringsidkare i 7 § lagen om heskattning av in- tillämpats endast då den skattskyldiga icke har
50804: komst av näringsverksamhet. I sagda lagar in- förebragt utredning om de verkliga kos·tnader-
50805: går dessutom fö11teckningar med exempel på nas belopp.
50806: avdragsgilla kostnader samt förteckningar över I det fall som nämns i det av rdm. Saarto
50807: utgifter som icke kan betraktas såsom utgif.ter m. fl. ställda spörsmålet, vilket berör en tim-
50808: för förvärvande ellet bibehållande av inkomst merman, avgör besvärsmyndigheterna riktig-
50809: och vilka således icke kan anses vara avdrags- heten av den av skattenämnden verkställda be-
50810: gilla. Såsom allmän princip gäller, att såsom skattningen, varför någon närmare redogörelse
50811: utgifter för inkomstens förvärvande ellet hi- för saken inte lämnas i detta sammanhang.
50812: behållande icke får avdragas den skattskyldiges Det nuvarande s. k. red·skapsavdraget med-
50813: och hans familjs levnadskostnader, häri inbe- för mycket arbete för såväl den skattskyldige
50814: 40/74
50815: 6 1973 vp.
50816:
50817: som skattemyndigheten. Fördenskull har det Enligt nu gällande stadganden intar lön-
50818: övervägts, huruvida alla löntagare skulle kunna tagarna vid beskattningen i fråga om rä<tten
50819: beviljas ett avdrag av viss storlek på lönein- att avdraga kostnader för inkomstens förvär-
50820: komsten, vi1ket skulle ersätta avdraget för vande samma srt:ä.lltnång som gårdsbruks- och
50821: kostnader för inkomstens förvärvande och bi- näringsidkarna. Det i prakt~ken tillämpade av-
50822: behållande. Detta avdrag skulle uppenbarligen dragssättet kan dock medföra olikhet. Det
50823: kunna komma i fråga endast i de fail då den har kunnat förekomma skillnader i fråga om
50824: skattskyldige icke företer utredning om att avdragen för kostnaderna för inkomstens för-
50825: hans verkliga avdragsgilla kostnader har över- värvande mellan olika grupper av skattskyldiga
50826: stigit sagda belopp. Regeringen har för avsikt och dessutom regionala olikheter. Man har
50827: att i samband med beredningen av s:katterefor- dock försokt och försöker fortfarande fören!het-
50828: men utreda även del1lilll fråga. liga beskmtningspraxis även tili denna del.
50829: Helsingfors den 9 januari 1974.
50830:
50831: Finansminister Johannes Virolainen.
50832: 1973 vp.
50833:
50834: Kirj. ksm. n:o 294.
50835:
50836:
50837:
50838:
50839: Salolainen ym.: Pienen ja keskisuuren teollisuuden tuen jakami-
50840: sessa havaituista viivästymisistä.
50841:
50842:
50843: Eduskunnan H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
50844:
50845: Valtion kuluvan vuoden menoarviossa on Edellä mamttwsta seikoista huolimatta
50846: pienteollisuuden korkotukiluottoihin varattu KTM:n korkotukea koskevat päätökset ovat
50847: 25 milj. mk:n määräraha. Kuten tunnettua alkaneet erittäin huolestuttavasti viipyä koh-
50848: maksetaan pienteollisuuden korkotukiluottolain tuuttomasti sekä aiheuttaa käytännön haittaa
50849: mukaan muualla maassa kuin kehitysalueilla yrittäjien investointisuunnitelmille.
50850: pienteollisuus- ja niihin verrattavien työliike- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen 37
50851: yritysten toiminnan aloittamiseksi, laajentami- §:n 1 momenttiin viitaten esitämme valtio-
50852: seksi ja kehittämiseksi suoritettaviin inves- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
50853: tointeihin käytettävistä luotoista valtion va- seuraavan kysymyksen:
50854: roista korkotukea. ·
50855: Pienteollisuuslainojen valitettavan poistami- Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
50856: sen jälkeen on näillä korkotukiluotoilla ollut ryhtyä sen johdosta, että pienen ja
50857: huomattavaa merkitystä monille työvaltaisille keskisuuren teollisuuden piirissä toimi-
50858: yrityksille. Korkotukea voivat yrittäjät hakea vien yrittäjien eri muotoista tukea
50859: erityistä hakumenettelyä noudattaen kauppa- koskevien hakemusten päätökset koh-
50860: ja teollisuusministeriöltä. Hakemuksen valmis- tuuttomasti viipyvät valtion eri viran-
50861: teluaika KTM:n piiriorganisaatiossa vaatii omaisten käsittelyssä, ja
50862: yleensä 1-1,5 kk:n ajan. Lisäksi kuluu aikaa milloin Hallitus ryhtyy toimenpitei-
50863: ministeriössä lopullisen päätöksen antamiseen. siin pienteollisuuslainojen palauttami-
50864: Tavanomaisesti ei päätöksen antamisajankohta seksi eduskunnan 1973 keväällä esittä-
50865: kuitenkaan estä hankkeen toteuttamista, koska män kannan mukaisesti korkotukiluotto-
50866: hankkeen toteuttamiseen voidaan ryhtyä heti jen rinnalle?
50867: hakemuksen jättämisen jälkeen.
50868: Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1973.
50869:
50870: Pertti Salolainen. Mauri Miettinen.
50871: Harri Holkeri. Ilkka Suominen.
50872: Esko J. Koppanen. Matti Hokkanen.
50873: Timo Mäki. Eero Lattula.
50874: Jouni Mykkänen. Pekka Jokinen.
50875:
50876:
50877:
50878: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä.
50879:
50880:
50881:
50882:
50883: 63/74
50884: 1973 vp.
50885:
50886: Kirj. ksm. n:o 295.
50887:
50888:
50889:
50890:
50891: Laine ym.: Stefanus-Lähetys r.y.:n Neuvostoliiton vastaisesta
50892: toiminnasta.
50893:
50894:
50895: E dusk un n an H er ra P u h e m i e he 11 e.
50896:
50897: Useassa eri yhteydessä on kiinnitetty huo- aiheen olettaa, että "solidaarisuusmarssin"
50898: miota Suomen ja Neuvostoliiton ystävällisiä päätarkoitus on vastoin Suomen kansallisia
50899: suhteita vaarantavaan toimintaan, johon ovat etuja antaa tuki neuvostovastaiselle kiihoituk-
50900: syyllistyneet mm. monet oikeistolaiset julkaisut selle ja vihankylvölle sekä näin luoda viha-
50901: ja järjestöt. Eräs aktiivisin Neuvostoliittoa ja mielistä mielialaa Suomeen ystävällisissä suh-
50902: muita sosialistisia maita vastaan suuntautuvan teissa olevia maita vastaan.
50903: propagandatoiminnan järjestäjä on ollut Ste- Ottaen huomioon maassamme viime aikoina
50904: fanus-Lähetys r.y., joka on pukenut vihamieli- voimistuneen Neuvostoliittoa ja maamme ystä-
50905: sen toimintansa uskonnollisuuden valekaapuun. vyyssuhteita vastaan kohdistuneen kiihoituksen
50906: Tunnettuja ovat mainitun järjestön toimesta ja propagandatoiminnan, on välttämätöntä, että
50907: järjestetyt raamattujen salakuljetusyritykset ja hallitus kiinnittää huomiota mainitunlaiseen
50908: sosialistisia maita vastaan kohdistetun propa- toimintaan.
50909: gandamateriaalin levitystoimet. Tuoreessa muis- Edellä esitetyn perusteella ja viitaten valtio-
50910: tissa on myös kommunisminvastaisin tunnuksin päiväjärjes·tyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
50911: ja Neuvostoliittoa solvaavin puhein esiintyneen me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
50912: "uskonsoturi" Richard Wurmbrandin esiinty, tattavaksi seuraavan kirjallisen kysymyksen:
50913: miset mm. Helsingissä.
50914: Nyt on Stefanus-Lähetys r.y. toimeenpane- Onko Hallitus tietoinen Stefanus-
50915: massa uutta sosialistisia maita vastaan suun- Lähetys r.y.:n toimeenpanemasta "soli-
50916: nattua ja samalla Suomen ja Neuvostoliiton daarisuusmarssista" ja vihamielisestä pro-
50917: suhteita vastaan kohdistettua julkista esiinty- pagandasta, jonka tarkoituksena on va-
50918: mistä Tapaninpäivän "solidaarisuusmarsseineen hingoittaa Suomen ja Neuvostoliiton
50919: ateistisissa maissa kärsivien kristittyjen puo- suhteita ja joka on ristiriidassa YYA-
50920: lesta" tunnusta käyttäen. Kokoontuminen sopimuksen ja rauhansopimuksen 8. ar-
50921: Senaatintorille ja marssi Mannerheimintietä tiklan kanssa, ja jos on,
50922: Messuhalliin ei liene missään tekemisissä kris- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
50923: tittyjen todellisten etujen mm. rauhanpolitiikan ryhtyä maamme kansallisten etujen
50924: edistämisen ja Suomen ja Neuvostoliiton suh- vastaisen Neuvostoliitolle ja muille
50925: teiden edistämisen kanssa. Stefanus-Lähetys sosialistisille maille vihamielisen propa-
50926: r.y:n tähänastinen toiminta antaa päinvastoin gandan ja toiminnan estämiseksi?
50927: Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1973.
50928:
50929: Ensio ·Laine. Kaisa Raatikainen. Heikki Mustonen.
50930: Niilo Nieminen. Erkki Liikanen. Aarne Koskinen.
50931: Kauko Tamminen. Matti Ahde. Matti Järvenpää.
50932: Niilo Koskenniemi. Mirjam Tuominen. Pentti Liedes.
50933: Anna-Liisa Hyvönen. Heimo Rekonen. Pauli Puhakka.
50934: Aulis Juvela. Irma Rosnell. Pekka Salla.
50935: Osmo Kaipainen. Taisto Sinisalo. Aarne Pulkkinen.
50936: Leo Kohtala. Rauno Korpinen. Lauri Kantola.
50937: Jacob Söderman. Pauli Räsänen. Toivo Asvik.
50938: 64/74
50939: 2 1973 vp.
50940:
50941: Aarne Saarinen. Lauha Männistö. 1.-C. Björklund.
50942: Ele Alenius. Helvi Niskanen. Osmo Kock.
50943: Anna-Liisa Jokinen. Kaisu Weckman. V. J. Rytkönen.
50944:
50945:
50946: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä.
50947: 1973 vp.
50948:
50949: Kirj. ksm. n:o 296.
50950:
50951:
50952:
50953:
50954: Vaittinen-Kuikka ym.: Pohjois-Karjalan keskussairaalapiirin neu-
50955: rokirurgisten potilaiden hoitamisesta.
50956:
50957:
50958: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
50959:
50960: Marraskuun puolivälissä 1973 Helsingin yli- Herättää ihmetystä, että Helsingin yliopis-
50961: opistollisen keskussairaalan neurokirurgian kli- tollisen keskussairaalan neurokirurgian klinikka
50962: nikalta ilmoitettiin, että mainittu klinikka ei yht'äkkiä lopettaa ottamasta vastaan Pohjois-
50963: enää tule ottamaan vastaan neurokirurgista hoi- Karjalan keskussairaalapiirin alueelta potilaita.
50964: toa vaativia potilaita Kuopion yliopistollisen Miten on mahdollista, että HYKS:n neuroki-
50965: keskussairaalan alueelta, johon tässä mielessä rurgian klinikka vielä viime kevääseen asti pys-
50966: myös Pohjois-Karjalan keskussairaalapiiri kuu- tyi ottamaan ilman pitkiä odotusaikoja kaikki
50967: luu. Syyksi mainittiin klinikalla vallitseva hen- potilaat, mutta nyt se osoittautuu täysin mah-
50968: kilökuntapula. Päätöstä on käytännössä toteu- dottomaksi.
50969: tettu niin, ettei HYKS:n neurokirurgian klinik- Neurokirurgisista potilaista suuri osa on sel-
50970: kaan ole marraskuun puolivälin jälkeen otettu laisia, että tauti tappaa uhrinsa melko lyhyessä
50971: Pohjois-Karjalan alueelta yhtäkään potilasta, ajassa, ellei neurokirurgista hoitoa saada. Hoi-
50972: joiden joukossa on 2 aivokasvainpotilasta. don epääminen potilaalta on verrattavissa tilan-
50973: Maassamme on ainoastaan yksi neurokirur- teeseen, että neurologi kieltäytyy hoitamasta
50974: ginen klinikka, HYKS:ssä, minkä lisäksi Turun aivokalvontulehdusta viitaten paikkapulaan tai
50975: yliopistollisessa keskussairaalassa on neuroki- kirurgi kieltäytyy leikkaamasta suolisolmua.
50976: rurginen osasto. Oulun yliopistolliseen keskus- Edellä olevan perusteella ja viitaten valtio-
50977: sairaalaan on ehdotettu jo ensi vuodeksi neuro- päiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitäm-
50978: kirurgian professuuria, mikä merkitsisi myös me kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
50979: vastaavan klinikan perustamista. Kuopion yli- jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
50980: opistollisen keskussairaalan neurokirurgian kli-
50981: nikan perustamisesta ei ole vielä tietoa. Siellä Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
50982: ei ole nyt edustettuna edes neurologiaa, vaikka ryhtyä Pohjois-Karjalan alueella olevien
50983: neurologeja on jo useissa tavallisissa keskus- neurokirurgisten potilaiden hoidon jär-
50984: sairaaloissakin. jestämiseksi?
50985: Helsingissä 18 päivänä joulukuuta 1973.
50986:
50987: Aili Vaittinen-Kuikka. G. Laatio. Ilkka Suominen.
50988: Olavi Nikkilä. Eero Lattula. Timo Mäki.
50989: Eeva Kauppi. T. 1. Vartia. Georg C. Ehrnrooth.
50990: Kullervo Rainio. Kerttu Hemmi. Sirkka Lankinen.
50991: Mikko Asunta. Lea Sutinen. P. Mäki-Hakola.
50992: Jouni Mykkänen. Reino Karpola. Raino Westerholm.
50993: Elsi Hetemäki. Aune Mänttäri. Sylvi Saimo.
50994: M. Jaatinen. Pauli Puhakka. Antero Juntumaa.
50995: Antero Salmenkivi. Hannes Volotinen. Pekka Vennamo.
50996: Salme Katajavuori. Uki Voutilainen. Aili Laitinen.
50997: Victor Procope. Mauri Miettinen. Pekka Jokinen.
50998:
50999:
51000:
51001: 56/74
51002: 2 1973 vp.
51003:
51004:
51005:
51006:
51007: E d u s k u n n a n H e r r a P u he m i e h e 11 e.
51008:
51009: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentissa enintään 15 % hoitopaikkojen määrästä. Ei ole
51010: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, esteitä myöskään Helsingin yliopiston mer-
51011: olette 19 päivänä joulukuuta 1973 päivätyn kitsemien sairaansijojen käyttämiselle tähän
51012: kirjeenne ohella toimittanut valtioneuvoston tarkoitukseen.
51013: asianomaiselle jäsenelle jäljennöksen kansan- Oulun yliopistollisen keskussairaalan neu-
51014: edustaja Alli Vaittinen-Kuikan ym. näin kuulu- rokirurgian klinikan avaaminen helpottaa jon-
51015: vasta kirjallisesta kysymyksestä n:o 296: kin verran näiden palvelusten saantia vuo-
51016: desta 1975 alkaen.
51017: "Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo Helsingin yliopistollisen keskussairaalan
51018: ryhtyä Pohjois-Karjalan alueella olevien neurokirurgian klinikan ylilääkäri on mene-
51019: neurokirurgisten potilaiden hoidon jär- tellyt virheellisesti ilmoittaessaan muille sai-
51020: jestämiseksi?" raaloille ennakolta, ettei asianomaiseen kli-
51021: nikkaan voida ottaa potilaita Helsingin yli-
51022: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioitta- opistollisen keskussairaalapiirin ulkopuolelta.
51023: vasti seuraavaa: Lääkintöhallitus on 04. 12. 1973 kehottanut
51024: Tällä hetkellä Pohjois-Karjalan väestön tar- Helsingin yliopistollisen keskussairaalaliiton
51025: vitsemat neurokirurgiset palvelukset on tyy- liittohallitusta ryhtymään asian johdosta toi-
51026: dytettävä Helsingin yliopistollisen keskussai- menpiteisiin edellä tarkoitetun epäasiallisen
51027: raalan neurokirurgian klinikan tarjaaroilla tut- toiminnan lopettamiseksi. Lääkintöhallituksen
51028: kimus- ja hoitomahdollisuuksilla. Yliopistolli- saaman ilmoituksen mukaan Helsingin yli-
51029: sista keskussairaaloista annetun lain 11 §:n opistollisen keskussairaalaliiton liittohallitus
51030: 3 momentin mukaisesti otetaan Helsingin yli- on jo selvittänyt tilanteen ja palauttanut ulko-
51031: opistollisen keskussairaalan Uudenmaan kun- kuntalaisten potilaiden tutkimuksen ja hoidon
51032: tien merkitsemille sairaansijoille hoidettavaksi järjestämisen neurokirurgian klinikassa aikai-
51033: eräin edellytyksin ulkokuntalaisia potilaita semman käytännön mukaiseksi.
51034: Helsingissä 10 päivänä tammikuuta 1974.
51035:
51036: Sosiaali- ja terveysministeri Seiia Karkinen.
51037: N:o 296 3
51038:
51039:
51040:
51041:
51042: T i II R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a rt.
51043:
51044: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen av antalet vårdplatser. Det föreligger ej hel-
51045: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- ler några hinder för att för detta ändamål
51046: velse av den 19 december 197 3 tili vederbö- utnyttja de vårdplatser Helsingfors universitet
51047: rande medlen av statsrådet översänt avskrift har tecknat.
51048: av följande av riksdagsman Aili Vaittinen- Då den neurokirurgiska kliniken vid Uleå-
51049: Kuikka m. fl. ställda spörsmål nr 296: borgs universitetscentralsjukhus öppnas under-
51050: lättar detta i någon mån tillgången på ifråga-
51051: "Vilka åtgärder ämnar Regeringen varande service från och med år 1975.
51052: vidtaga för att ordna vården av de Överläkaren vid Helsingfors universitets-
51053: neurokirurgiska patienterna norra centralsjukhus' neurokirurgiska klinik har
51054: Karelen?" förfarit felaktigt, då han på förhand meddelat
51055: andra sjukhus, att man inte vid ifrågavarande
51056: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- klinik kan ta emot patienter som ej tillhör
51057: samt anföra följande: Helsingfors universitetscentralsjukhusdistrikt.
51058: För närvarande är man tvungen att till- Medicinalstyrelsen har 04. 12. 1973 uppma-
51059: fredsställa det behov som befolkningen i nor- nat förbundsstyrelsen för det centralsjukhus-
51060: ra Karelen har av neurokirurgisk service med föl"bund, som förvaltar Helsingfors universi-
51061: hjälp av de undersöknings- och vårdmöjlighe- tetscentralsjukhus, att på grund härav vidtaga
51062: ter den neurologiska kliniken vid Helsingfors åtgärder för att göra slut på ovan avsedda
51063: universitetscentralsjukhus erbjuder. Enligt 11 omotiverande förfaringsslätt. Enligt den in-
51064: § 3 mom. lagen om universitetscentralsjukhus formation medicinalstyrelsen erhållit har
51065: mottages på vårdplatser, som kommunerna i centralsjukhusförbundets förbundsstyrelse re-
51066: Nyland tecknat vid Helsingfors universitets- dan utrett situationen och åter enligt tidigare
51067: centralsjukhus, under vissa förutsättningar pa- tillämpad praxis ordnat undersökning och
51068: tienter från andra kommuner, högst tili 15 % vård vid neurokil"urgiska kliniken för patien-
51069: ter från andra kommuner.
51070: Helsingfors den 10 januari 1974.
51071:
51072: Social- och hälsovårdsmitnister Seija Karkinen.
51073: 1973 vp.
51074:
51075: Kirj. ksm. n:o 297.
51076:
51077:
51078:
51079:
51080: Jokela: Liikennelupajärjestelmän tarkistamisesta.
51081:
51082:
51083: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
51084:
51085: Hallituksen toimesta on äskettäin laadittu Lapista olevalle liikenteenharjoittajalle, joka
51086: energian säästämiseen tähtäävä ohjelma, jonka tuo ulkomailta kuorman Helsinkiin, ei myön-
51087: puitteissa pyritään ainakin öljynkulutuksen li- netä lupaa kuljettaa paluukuormaa Lappiin,
51088: säystä hillitsemään. Ohjelmaa laadittaessa on vaan liikennöitsijän on kuljetettava autonsa
51089: lähdetty siitä, että tehokas energian säästämis- tyhjänä takaisin Lappiin. Näissä puitteissa ta-
51090: ohjelma edellyttää sekä valtiovallan että yksi- pahtuvalla lupamenettelyllä liikenneministeriö
51091: tyissektorin osalta kaikkia tarkoituksenmukai- ohjaa polttoaineen hukkakäyttöä.
51092: sesti käytettävissä olevia keinoja, jotka vai- Edellä esitettyyn viitaten esitän valtiopäivä-
51093: kuttavat samaan suuntaan eli energian säästä- järjestyksen 37 §:n 1 momentin nojalla valtio-
51094: miseen. neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
51095: Energiapoliittisten toimenpiteiden piiriin ei seuraavan kysymyksen:
51096: ole kuitenkaan saatu vielä kaikkia valtiovallan
51097: valvonnassa olevia sektoreita. Niinpä on todet- Pyritäänkö nykyisellä liikennelupa-
51098: tava, että liikenneministeriön hoidettavana järjestelmällä taloudellisista ja energia-
51099: olevassa liikennelupamenettelyssä ei ole nykyi- poliittisista näkökohdista piittaamatta
51100: sellään ensinkään kiinnitetty huomiota siihen, ensisijaisesti turvaamaan VR:n ja suur-
51101: että liikennelupapolitiikassa otettaisiin huo- liikennöitsijöiden liiketaloudelliset edut,
51102: mioon myös energiapoliittiset tarpeet. Nykyi- ja jos näin ei ole,
51103: sellään on liikennelupamenettelyssä käytäntänä aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
51104: se, että niille autoilijoille, joille myönnetään siin liikennelupamenettelyn muuttami-
51105: lupa tavaran kuljetukseen ulkomaanliikentees- seksi siten, että energiapoliittiset syyt
51106: sä, ei myönnetä näihin kuljetuksiin liittyvää sekä todelliset tarpeellisuus- ja tarkoi-
51107: kotimaan paluukuormaliikennelupaa. Nykyisen tuksenmukaisuusnäkökohdat otetaan ny-
51108: liikennelupamenettelyn puitteissa esimerkiksi kyistä paremmin huomioon?
51109: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1973.
51110:
51111: Mikko Jokela.
51112:
51113:
51114:
51115:
51116: 57/74
51117: 2 1973 vp.
51118:
51119:
51120:
51121:
51122: Ed u s kunnan Herra Puhe m i e he 11 e.
51123:
51124: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momen- kenteeseen oikeuttavat liikenneluvat myönne-
51125: tissa mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Pu- tään samojen periaatteiden mukaisesti edel-
51126: hemies, olette kirjeellänne 20 päivältä joulu- lyttäen, että jatkuva kuljetustarve ulkomaan
51127: kuuta 197 3 lähettänyt valtioneuvoston asian- liikenteessä on osoitettu.
51128: omaisen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Hakijasta riippumatta perusedellytys liiken-
51129: Mikko Jokelan tekemän seuraavan sisältöisen neluvan myöntämiselle on siis liikennetarpeen
51130: kirjallisen kysymyksen n:o 297: olemassaolo.
51131: "Pyritäänkö nykyisellä liikennelupa- Huomioon ottaen kuljetusalan ominaispiir-
51132: järjestelmällä taloudellisista ja energia- teet - ja erikoisesti sen, ettei kuljetuksia
51133: poliittisista näkökohdista piittaamatta voida varastoida sanan varsinaisessa merkityk-
51134: ensisijaisesti turvaamaan VR:n ja suur- sessä - on liikenneministeriö käytännössä
51135: liikennöitsijöiden liiketaloudelliset edut, liikennelupia myöntäessään pyrkinyt valvo-
51136: ja jos näin ei ole, maan, että alalla vallitsee riittävä tasapaino
51137: aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei- kuljetusten tarjonnan ja kysynnän välillä ot-
51138: siin liikennelupamenettelyn muuttami- taen huomioon myös rautatielaitoksen kulje-
51139: seksi siten, että energiapoliittiset syyt tusyhteydet ja -mahdollisuudet. Kuljetuskalus-
51140: sekä todelliset tarpeellisuus- ja tarkoi- ton ja -tekniikan kehitystä ei kuitenkaan ole
51141: tuksenmukaisuusnäkökohdat otetaan jarrutettu liikennelupapolitiikalla, vaan on
51142: nykyistä paremmin huomioon?" maantiekuljetusten sallittu kehittyä taloudellis-
51143: teknillisten tekijäiden puitteissa. Suhteellisen
51144: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- tiukkaa liikennelupapolitiikkaa noudattaen on
51145: tavasti seuraavaa: kuljetusten tarvitsijoille voitu aikaansaada ta-
51146: Liikennelupien myöntämisen edellytykset soltaan tyydyttävät ja kustannuksiltaan koh-
51147: luetellaan ammattimaisesta moottoriajoneuvo- tuulliset maantiekuljetuksen mahdollisuudet
51148: liikenteestä lokakuun 16 päivänä 1970 anne- samalla kun yrittäjille on turvattu riittävä toi-
51149: tun asetuksen 8 §:ssä, jossa todetaan mm., meentulo.
51150: että "liikenneluvan myöntämistä harkittaessa Sovellettavan liikennelupamenettelyn eräänä
51151: on otettava huomioon, onko suunniteltu lii- tarkoituksenmukaisuusnäkökohtana on siis
51152: kenne yleisen edun kannalta ja olevat liiken- myös luvanhaltijoiden työllisyyden ja kohtuul-
51153: neyhteydet tai -mahdollisuudet huomioon ot- lisen toimeentulon turvaaminen, jota ei pitäisi
51154: taen tarpeellinen ja tarkoituksenmukainen". vaarantaa usein alihintaisen tyhjäkapasiteetin
51155: Tämän asetuksessa ilmaistun periaatteen on myynnillä sellaisen liikenneluvanhaltijan ta-
51156: katsottu sisältävän mm. sen, että ilmenevän holta, joka on perustellut ja saanut liikenne-
51157: kuljetustarpeen on oltava jatkuvaa ja niin luvan toisenlaisen liikenteen harjoittamiseen.
51158: suurta, että se takaa liikenteenharjoittajalle Ministeriä on liikenneluparatkaisuilla pyr-
51159: riittävän työllisyyden. Liikenneluvan myöntä- kinyt järjestämään mahdollisuuden myös pa-
51160: miseen ei yleensä saa vaikuttaa tilapäinen lii- luukuljetuksiin sikäli kuin kuljetuksia on ollut
51161: kennetarve, eikä luonnollisestikaan se, ettei tarjolla ja se on voinut tapahtua tuottamatta
51162: kuljetuksia hoideta vahvistettuja taksoja hal- erinomaista haittaa muulle jo olevalle liiken-
51163: vemmalla. Jo olevilla liikenneyhteyksillä tar- teelle. Ulkomaan liikenteeseen ja toisaalta ko-
51164: koitetaan edellä mainitussa säännöksessä myös timaan liikenteeseen myönnetyt ja tarkoitetut
51165: rautateitä ja mahdollisuudet rautatieyhteyk- liikenneluvat on niiden erilaisen luonteen
51166: sien käyttämiseen on huomioitava liikennetar- vuoksi pidetty toisistaan erillään. Ulkomaan
51167: peseen vaikuttavana tekijänä. Ulkomaan lii- liikennelupaan sisältyy oikeus ulkomaille vie-
51168: N:o 297 3
51169:
51170: tävän ja sieltä tuotavan tavaran keräilyyn ja ajona. Sen ei myöskään voida sanoa olevan
51171: jakeluun koko valtakunnan alueella Ahvenan- ristiriidassa valtioneuvoston vallitsevan ener-
51172: maata lukuunottamatta mutta ei sen sijaan giapulan johdosta antaman suosituksen kanssa,
51173: kotimaan sisäisten kuljetusten suorittamiseen. jonka mukaan liikenteessä on pyrittävä ajo-
51174: Tyhjäkapasiteetin syntymistä ja tyhjänä neuvojen mahdollisimman taloudelliseen käyt-
51175: ajoa ei kuitenkaan pystytä kokonaan välttä- töön ja turhan liikenteen välttämiseen. Eri asia
51176: mään. Yksi kuljetusalan erikoispiirre on meno- on, että oleva tilanne edellyttää noudatetun
51177: ja paluuliikenteen sidonnaisuus toisiinsa. Kun menettelyn muuttamista lähinnä siinä mielessä,
51178: jokin määrätty kuljetustehtävä suoritetaan, on että suunnitellun liikenteen tarpeellisuutta ja
51179: kalusto palautettava takaisin toimintapistee- tarkoituksenmukaisuutta harkittaessa yhtenä
51180: seen. Paluumatkalla on käytettävissä sama ka· tarkoituksenmukaisuusvaatimuksena on huo·
51181: pasiteetti, olipa kuljetuksia paluusuuntaan tai mtmtava myös kullakin hetkellä vllllitseva
51182: ei. Tavaravirrat sen sijaan eivät ole tasaisia energiatilanne. Käytännössä tämä tietää sitä,
51183: molempiin suuntiin. Tämän vuoksi kuljetus- että jo noudatettua tiukkaa liikennelupapoli-
51184: alalla esiintyy jatkuvasti liikakapasiteettia tiikkaa on entisestäänkin kiristettävä.
51185: heikomman liikennevirran suuntaan. Liikenneministeriö seuraa tilanteen kehi-
51186: Tästä aiheutuvaa tyhjänä tai vajaakuor· tystä ja ryhtyy sen mahdollisesti vaatimiin li-
51187: maila ajoa ei silti voida pitää tarpeettomana sätoimenpiteisiin.
51188: Helsingissä 14 päivänä tammikuuta 1974.
51189:
51190: Liikenneministeri Pekka T arjrmne.
51191: 4 1973 vp.
51192:
51193:
51194:
51195:
51196: T i 11 R i k s d a g e n s H e r r T a 1 m a n.
51197:
51198: I det syfte 37 § 1 mom. rikdagsordningen behovet. Trafiktillstånd för trafik på utlandet
51199: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skri- beviljas enligt samma grunder, förutsatt att
51200: ve1se av den 20 december 197 3 till vederbö- det har påvisats att ett fortgående behov av
51201: rande med1em av statsrådet översänt avskrift transporter i utlandstrafik föreligger.
51202: av följande av riksdagman Mikko Jokela Den grundläggande förutsättningen för be-
51203: ställda skriftliga spörsmål nr 297: viljandet av trafiktillstånd är m.a.o. oberoende
51204: av vem sökanden är, att ett trafikbehov före-
51205: "Försöker man genom det nuva- ligger.
51206: rande systemet med trafiktillstånd, T,rafikministeriet har med beaktande av
51207: utan hänsyn till ekonomiska och ener- särdragen hos transportbranschen - och
51208: gipolitiska synpunkter, i första hand särskilt av att transporter inte kan lagras i
51209: säkerställa statsjärnvägarnas och de ordets egentliga bemärkelse - vid beviljandet
51210: stora trafikidkarnas företagsekono- av trafiktillstånd i praktiken vinnlagt sig om
51211: miska intressen, och om så icke är att se till, att tillräcklig jämvikt mellan utbud
51212: fallet, och efterfrågan på transporter råder inom
51213: ämnar Regeringen vidtaga åtgärder branschen, med beaktande också av järnvägs-
51214: för ändring av förfarandet i fråga om förbindelserna och de transportmöjligheter
51215: trafiktillstånd så, att energipolitiska or- dessa erbjuder. Transportmedlens och beford-
51216: saker samt verkliga behovs- och än- ringsteknikens utveckling har dock inte brom-
51217: damålsenlighetssynpunkter beaktas sats upp genom den politik som har förts i
51218: bättre än för närvarande?". fråga om trafiktillstånden, utan landsvägstrans-
51219: porterna har tillåtits utveckla sig inom den
51220: Såsom svar på detta spörsmå1 får jag vörd- ram de ekonomiska och tekniska faktorerna
51221: samt anföra fö1jande: bildar. Genom en relativt stram trafiktill-
51222: Förutsättningarna för beviljande av trafik- ståndspolitik har transportavnämarna kunnat
51223: tillstånd uppräknas i 8 § förordningen den 16 tillhandahållas möjligheter till landsvägstrans-
51224: oktober 1970 om yrkesmässig motorfordons- porter med tillfredsställande standard och till
51225: trafik, där det bl.a. konstateras att "vid pröv- skäliga kostnader, samtidigt som företagarna
51226: ning av frågan om beviljande av trafiktillstånd har tillförsäkrats en tillräcklig utkomst.
51227: skall beaktas, huruvida den tillärnade trafiken En ändamålsenlighetssynpunkt i det tra-
51228: med hänsyn till allmän fördel och befintliga fiktillståndsförfarande som bör tillämpas är
51229: trafikförbindelser eller -möjligheter är behöv- således även, att tillståndshavarna bör till-
51230: lig och ändamålsenlig". Denna i förordningen försäkras sysselsättning och en skälig utkomst.
51231: angivna princig har ansetts innefatta bl.a. att Detta syfte borde inte äventyras genom att
51232: det förefintliga transportbehovet bör vara sådan innehavare av trafiktillstånd, som har
51233: kontinuerligt och så stort att det tillförsäkrar motiverat sitt trafiktillstånd med idkande av
51234: trafikidkaren tillräcklig sysselsättning. Bevil- trafik av annat slag och erhållit det för detta
51235: jande av trafiktillstånd får i regel inte påverkas ändamål, säljer outnyttjad kapacitet, mången
51236: av ett tillfälligt trafikbehov och givetvis inte gång till underpris.
51237: heller av att transporteroa inte handhas till Ministeriet har genom avgörandena i frågor
51238: priser som understiger fastställda taxor. Med angående trafiktillstånd försökt ordna möjlig-
51239: befintliga trafikförbinde1ser avses i ovannämn- het också till returtransporter i den mån
51240: da stadgande också järnvägarna, och möjlighe- transporter har stått till buds, såvida så har
51241: terna att utnyttja järnvägsförbindelser bör kunnat ske utan att förefintlig trafik har
51242: beaktas såsom en .faktor som påverkar trafik- åsamkats synnerlig olägenhet. Trafiktillstånd,
51243: N:o 297 5
51244:
51245: som är beviljade och avsedda å ena sidan i den riktning som den svagare trafikström-
51246: för trafik på utlandet och å andra sidan för men följer. En härav föranledd köming helt
51247: trafik inom landet, har hållits i sär på grund eller delvis utan last kan dock inte anses onö-
51248: av deras olikartade natur. Tilistånd tili trafik dig. Den kan inte heller sägas strida mot
51249: på utlandet innefattar rätt att uppsamla och statsrådets rekommendation med anledning av
51250: distribuera till utlandet destinerade och därifrån den rådande energikrisen, enligt viiken i tra-
51251: inkommande varor inom hela riket, bortsett fiken bör eftersträvas ett så ekonomiskt ut-
51252: från Åland, men däremot inte rätt att handha nyttjande av fordonen som möljigt, samtidigt
51253: inrikes transporter i hemlandet. som onödig trafik bör undvikas. En annan
51254: Helt kan det dock inte undvikas att out- sak är, att det rådande läget förutsätter att
51255: nyttjad kapacitet uppstår och körs outnyttjad. det tillämpade förfarandet ändras, närmast så,
51256: Ett särdrag hos transportbranschen är att tur- att när den tiliämade trafikens hehövlighet
51257: och returtrafiken är bundna vid varandra. När och ändamålsenlighet prövas, såsom ett ända-
51258: ett givet transportuppdrag utförs, måste ma- målsenlighetskriterium också bör beaktas den
51259: t:erielen återföras tili den plats där rörelsen energisituation som råder vid varje tidpunkt.
51260: bedrivs. Under återfärden står samma kapa- I praktiken innebär detta, att den redan nu
51261: citet tili buds, oberoende av om några trans- strama politik som har tiliämpats i fråga om
51262: porter i returriktningen finns eller inte. Va- trafiktillstånden ytterligare måste skärpas.
51263: ruströmmarna flyter däremot inte jämnt i båda Trafikministeriet följer med lägets ut-
51264: riktningarna. Fördenskull förekommer ständigt veckling och kommer att vidtaga de ytterli-
51265: inom transportbranschen outnyttjad kapacitet gare åtgärder som denna måhända påkallar.
51266: Helsingfors den 14 januari 1974.
51267:
51268: Trafikminister Pekka Tarjanne.
51269:
51270:
51271:
51272:
51273: 57/74
51274: 1
51275:
51276: 1
51277:
51278:
51279:
51280:
51281: 1
51282:
51283: 1
51284:
51285:
51286:
51287:
51288: 1
51289:
51290: 1
51291:
51292:
51293:
51294:
51295: 1
51296:
51297: 1
51298:
51299:
51300:
51301:
51302: 1
51303:
51304: 1
51305: 1973 vp.
51306:
51307: Kirj. ksm. n:o 298.
51308:
51309:
51310: Tuominen ym.: Teinilähetyksen suunnittelemasta koululaisjärjes-
51311: töjen taksvärkkikeräyksestä .
51312: ., _,
51313:
51314:
51315: Edu k s un n an H e r r a- P u h e m i e h e 11 e.
51316: Suomen Teiniliiton hallitus on 18. 12. 73 kommunistiselle maailmalle" -yhtiön ja sen joh-
51317: yksimielisesti hyväksynyt kannanoton sen joh- tajan Wurmbrandtin sosialistisia maita vastaan
51318: dosta, että Suomen evankelis-luterilainen teini- suunnattua vihamielistä toimintaa.
51319: lähetys aikoo järjestää kouluissa 25. 1. 74 -ns. Kaikki nämä järjestöt väärinkäyttävät uskon-
51320: taksvärkkikeräyksen. Teiniliitto kiinnittää huo- toa ulkopoliittisiin tarkoituksiin, jotka ovat ris-
51321: miota siihen, että teinilähetys on omavaltaisesti tiriidassa Suomen rauhanpolitiikan ja Suomen
51322: mainostanut keräystä "teinien seuraavana taks- ja Neuvostoliiton hyvien ja luottamuksellisten
51323: värkkinä" pyrkien asettamaan sen jatkoksi kou- suhteiden ylläpitämisen kanssa. Siksi ei voi
51324: lulaisjärjestöjen taksvärkeille. Niin teinilähetys hyväksyä sitä, että teinilähetys aikoo käyttää
51325: käyttää hyväkseen taksvärkki-nimen saamaa laa- kouluneuvostoja hyväkseen taksvärkkikeräyksen
51326: jaa tuntemusta ja luottamusta koululaisten kes- suorittamiseksi tämänkaltaisessa hengessä ja
51327: kuudessa, mutta tarkoituksiin, joita Teiniliitto samalla pyrkii saamaan teinilähetyksen järjes-
51328: ei voi hyväksyä. töjä kouluihin. Kouluneuvoston tehtäviin ei voi
51329: Keräyksen kohteeksi teinilähetys on ilmoit- kuulua tämänsisältöisten keräysten järjestämi-
51330: tanut Etiopian kouluolojen parantamisen. Tar- nen.· __
51331: koituksena on rakentaa suomalaisjohtoisille us- On hämmästyttävää, että kouluhallitus on
51332: konnollisille järjestöille oppilasasuntoloita, jot- antanut luvan tämänkaltaiselle keräykselle.
51333: ka säilyisivät etiopialaisten kontrollin ulkopuo- Kouluhallitus ei ole pyytänyt Teiniliitolta edes
51334: lella. Muutamat lähetystyön edistämiseksi ra- lausuntoa keräyksestä, vaikka Teiniliitto on
51335: kennetut asuntolat eivät kovinkaan paljon auta pannut toimeen taksvärkkejä vuodesta 1967.
51336: todellisten ongelmien mm. nälänhädän ratkai- Mahdollisesti kouluhallitus on harhaanjohdet-
51337: semista. Keräyksen kohde on epäonnistuneesti tuna ollut tietämätön taksvärkkiä 25. 1. 74
51338: valittu myös sen johdosta, että avunsaajain suunnittelevan järjestön toiminnan ulkopoliitti-
51339: mahdollisuudet valvoa avun käyttöä ovat vähäi- sesti sopimattomasta ja Suomeen ystävällisissä
51340: set. Lisäksi taksvärkin koko tuotto ei mene suhteissa olevia maita vastaan suunnarusta si-
51341: Etiopiaan, vaan .osalla on tarkoitus rahoittaa sällöstä.
51342: ns. viidennen herätysliikkeen propagandaa Suo- Edellisen perusteella ja viitaten valtiopäivä-
51343: messa. järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin esitämme
51344: Viidennen herätysliikkeen järjestö, jonka valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
51345: kanssa teinilähetys toimii kiinteässä yhteistyös- vaksi seuraavan kysymyksen:
51346: sä, on nimeltään Evankelis-luterilainen kansan-
51347: lähetys. Kansanlähetyksen slaavilaisosasto on Onko Hallitus tietoinen teinilähe-
51348: tunnettu Neuvostoliittoa ja muita sosialistisia tyksen suunnitelmasta järjestää koulu-
51349: maita vastaan suuntautuvasta toiminnastaan. laisjärjestöjen taksvärkki 25. 1. 1974 ja
51350: Siihen liittyy myös Stefanus-Lähetyksen levit- mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
51351: tämä valheellinen ja vihamielinen kiihoitus ryhtyä, jotta tätä taksvärkkikeräystä ei
51352: Neuvostoliittoa ja sosialistisia maita vastaan. voitaisi käyttää koululaisjärjestöille vie-
51353: Teinilähetyksen kanssa läheisissä suhteissa ole- raisiin ja ulkopoliittisesti vahingollisiin
51354: va Ylioppilaslähetys tekee tunnetuksi "Jeesus tarkoitusperiin?
51355: Helsingissä 20 päivänä joulukuuta 1973.
51356:
51357: Mirjam Tuominen. Aarne Koskinen.
51358: Ensio Laine. Paavo Aitio.
51359: Toivo Asvik. Taisto Sinisalo.
51360: 60/74
51361: 2 197.3 yp.
51362:
51363:
51364:
51365:
51366: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
51367:
51368: Valtiopäiväiäriestyksen 37 § :n 1 momentissa 25. 1. 1974. Keräyksen kohteeksi on ilmoitettu
51369: mainitussa tarkoituksessa Te, Herra Puhemies, oppilasasuntoloiden rakentaminen Etelä-Etio-
51370: olette kirjeellänne 21 päivältä joulukuuta 1973 piaan Etiopian luterilaisen kirkon omistukseen.
51371: n:o 2149 lähettänyt valtioneuvoston asianomai- Asuntaiat olisivat avoinna kaikille koululaisille
51372: sen jäsenen vastattavaksi kansanedustaja Mir- heidän uskonnostaan riippumatta. Keräysluvan
51373: jam Tuomisen ym. tekemän seuraavan sisältöi- tarkoitusperien selvittämiseksi kouluhallitus on
51374: sen kysymyksen: hankkinut asiasta Ekumeenisen Neuvoston lau-
51375: sunnon, joka oli keräyksen järjestämiseen näh-
51376: "Onko Hallitus tietoinen teinilähe- den myönteinen.
51377: tyksen suunnitelmasta järjestää koulu- Kouluhallituksella ei ole ollut tätä asiaa käsi-
51378: laisjärjestöjen taksvärkki 25. 1. 1974 ja tellessään tiedossa mitään sellaisia seikkoja, jot·
51379: mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo ka olisivat antaneet aiheen epäillä, että tätä
51380: ryhtyä, jotta tätä taksvärkkikeräystä ei keräystä käytettäisiin muihin kohteisiin tai tar-
51381: voitaisi käyttää koululaisjärjestöille vie- koituksiin kuin niihin. jotka kouluhallitukselle
51382: raisiin ja ulkopoliittisesti vahingollisiin osoitetussa hakemuksessa on esitetty.
51383: tarkoitusperiin?" Kouluhallitus on erillisellä kirjeellään saat-
51384: tanut koulujen ja oppikoulujen kouluneuvosto·
51385: Vastauksena kysymykseen esitän kunnioit- jen tietoon, että keräyksen organisoiminen .ei
51386: taen seuraavaa: ole katsottava kuuluvan kouluneuvoston eikä
51387: Kouluhallitus on myöntänyt Suomen Evan- muidenkaan koulun elinten tehtäviin, ja että
51388: kelis-luterilaiselle teinilähetykselle luvan järjes· osallistuminen yksittäiselle oppilaallekin on va-
51389: tää oppi- ja peruskouluissa päivätyökeräyksen paaehtoista.
51390: Helsingissä 16 päivänä tammikuuta 1974.
51391:
51392:
51393: Opetusministeri Ulf Sundt[Vist.
51394: N:o 298 3
51395:
51396:
51397:
51398:
51399: T i 11 R i k s d a g en s He r r T a 1m a n.
51400:
51401: I det syfte 3 7 § 1 mom. riksdagsordningen Ändamålet med insamlingen har uppgivits vara
51402: anger har Ni, Herr Talman, med Eder skrivelse att i södra Etiopien uppföra elevinternat, vilka
51403: nr 2149 av den 21 december 1973 tili veder- kommer att ägas av den luterska kyrkan i
51404: börande medlem av statsrådet översänt avskrift Etiopien. Internaten skulle stå öppna för alla
51405: av följande av riksdagsledamoten Mirjam Tuo- skolelever, oberoende av deras religion. För
51406: minen m. fl. ställda spörsmål: att utreda syftena med tillståndet tili insam-
51407: lingen har skolstyrelsen inhämtat ett yttrande
51408: "Är Regeringen medveten om skol- av Ekumeniska rådet i Finland, och detta ut-
51409: ungdomsmissionens pian på att anordna låtande var positivt i fråga om anordnandet av
51410: skolungdomsorganisationernas dagsverke insamlingen.
51411: 25. 1. 1974 och vilka åtgärder ämnar Skolstyrelsen har vid sakens behandling inte
51412: Regeringen vidtaga för att denna dags- ägt kännedom om några omständigheter som
51413: verkesinsamling inte skall kunna an- skulle ha givit anledning att befara, att insam-
51414: vändas för ändamål som är främmande lingen skulle användas för andra objekt eller
51415: för skolungdomsorganisationerna och syften än dem som har anförts i den tili skol-
51416: skadliga i utrikespolitiskt avseende?" styrelsen riktade ansökningen.
51417: Skolstyrelsen har i en särskild skrivelse
51418: Såsom svar på detta spörsmål får jag vörd- underrättat skolorna och läroverksråden om,
51419: samt anföra följande: att organiserandet av insamlingen inte bör
51420: Skolstyrelsen har beviljat Suomen Evankelis- anses ankomma på läroverks- eller andra mot-
51421: luterilainen teinilähetys benämnda missionsför- svarande råd, ej heller på andra organ inom
51422: ening tillstånd att anordna en dagsverkesinsam- skolorna, och att deltagandet är frivilligt också
51423: ling i läroverk och grundskolor 25. 1. 1974. för varje enskild elev.
51424: Helsingfors den 16 januari 1974.
51425:
51426:
51427: Undervisningsminister Ulf Sundqvist.
51428: 1973 "P·
51429:
51430: Kirj. ksm. n:o 299.
51431:
51432:
51433: Männistö: Kuopion yliopistollisen keskussairaalan laajentamisesta.
51434:
51435: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e II e.
51436: Lääkintöhallitus on tehnyt sosiaali- ja ter- erikoisalojen sairaansijojen määrästä saada mah-
51437: veysministeriölle Kuopion yliopistollisen kes- dollisimman nopeasti. Tämä mm. sen vuoksi,
51438: kussairaalan perustamis- ja toimintasuunnitel- että voitaisiin jo ennakolta mitoittaa eräät
51439: man hyväksymistä koskevan esityksen 6. 6. yhteiset toimenpide- yms. tilat tulevia tarpeita
51440: 1973. Kun ministeriö ei ole vielä antanut vastaaviksi.
51441: asiasta päätöstä, on muodostunut vakava uhka Lääkintöhallituksen asiaa koskevassa lausun-
51442: Kuopion yliopistollisen keskussairaalan laajen- nossa todetaan, että "jos suppeiden erikoisalo-
51443: nushankkeen suunnittelun keskeytymisestä. jen sairaansijamäärä jätetään edelleen ratkaise-
51444: Tämä puolestaan viivyttäisi onnettomalla ta- matta, ei puheena olevia tämän toiminnan vaa-
51445: valla Itä-Suomen ja Kuopion keskussairaala- timia huonetiloja voida tarpeelliselta osalta
51446: piirin väestön sairaanhoito-olojen parantamista, ottaa huomioon nyt laadittavaksi tulevassa
51447: mikä olisi väestön sairaalloisuus ja sairaanhoito- huonetilaohjelmassa. Seurauksena on tiettyä
51448: mahdollisuuksien vähyys huomioon ottaen an- päällekkäisyyttä tilajärjestelyissä."
51449: teeksiantamattoman epäoikeudenmukaista. Sekä suppeiden erikoisalojen sairaansijojen
51450: Kuopion yliopistollisen keskussairaalan laa- turvaaminen Itä-Suomen väestölle että Kuo-
51451: jennushankkeiden yhteydessä on keskussairaala- pion yliopistollisen keskussairaalan rakennus-
51452: liitto esittänyt, että samassa yhteydessä otettai- ten peruskorjaukset ja laajennustyöt vaativat,
51453: siin ratkaistavaksi myös kysymys ns. suppeiden että sosiaali- ja terveysministeriö tekee viipy-
51454: erikoisalojen sairaansijojen lukumäärästä. Tässä mättä asian vaatimat myönteiset päätökset.
51455: tarkoituksessa on keskussairaalaliitto pyytänyt, Edellä olevaan viitaten esitän valtiopäiväjär-
51456: että Kuopion korkeakoulu oikeutettaisiin mer- jestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen val-
51457: kitsemään lisää 250 sairaansijaa. tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
51458: Kuopion yliopistollisen keskussairaalan pää- vaksi seuraavan kysymyksen:
51459: sairaalan ensimmäinen laajentamisen vaihe on
51460: ajoitettu vuosille 1976-79. Jo vuoden 1974 Onko Hallitus tietoinen siitä, että
51461: aikana joudutaan sairaalassa kuitenkin suoritta- päätöksen viipyminen Kuopion yliopis-
51462: maan lastenlinnan peruskorjaus. Siilinjärvellä tollisen keskussairaalan laajennuksen yh-
51463: oleva Tarinaharjun parantola keskussairaalan teydessä toteutettavasta suppeiden eri-
51464: osana on myös kiireellisen korjauksen tarpees- koisalojen 250 sairaansijan lisäyksestä
51465: sa. Laajennushanke, jonka tarkoituksena on saattaa laajennuksen myöhemmässä vai-
51466: järjestää sairaanhoitomahdollisuudet suppeille heessa aiheuttaa nyt vältettävissä olevia
51467: erikoisaloille, toteutettaisiin suunnitelman mu- lisäkustannuksia, ja
51468: kaan vasta 1980-luvun alkupuolella. mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
51469: Koska kuitenkin suunnitelma suppeiden eri· ryhtyä suppeiden erikoisalojen 250 ·sai-
51470: koisalojen sairaansijojen lisäämisestä tulisi raansijan lisäyksen saamiseksi Kuopion
51471: voida ottaa huomioon jo aikaisempia korjaus- yliopistolliseen keskussairaalaan sekä ko.
51472: ja laajennushankkeita toteutettaessa mm. sen sairaalan peruskorjausten ja laajennus-
51473: vuoksi, että vältettäisiin tarpeettomia ylimää- töiden suunnittelun ja toteuttamisen
51474: räisiä kustannuksia, tulisi päätös suppeiden turvaamiseksi?
51475: Helsingissä 4 päivänä tammikuuta 1974.
51476:
51477: Lauha Männistö.
51478:
51479:
51480: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä.
51481: 65/74
51482: 1973 vp.
51483:
51484: Kirj. ksm. n:o 300.
51485:
51486:
51487:
51488:
51489: H. Niskanen ym.: Neuvostoliiton vastaisten ohjelmien esittämi-
51490: sen estämisestä Mainos-TV:ssä.
51491:
51492:
51493: E d u s k u n n a n He r r a Puh e m i e h e 11 e.
51494:
51495: Uuden vuoden aattona esitti Mainos-TV kansalle ei voi olla "lipsahdus". Siksi herää.lci.n
51496: amerikkalaisen kylmän sodan hengessä valmis- kysymys, eikö Suomen hallituksella ole keinoja
51497: tetun Neuvostoliiton vastaisen elokuvan "Silk- saada myöskin Mainos-TV ohjelmapolitiikas-
51498: kisukat". Tämä elokuva, joka sisälsi mitä räi- saan toimimaan maamme virallisen ulkopolitii-
51499: keintä ja valheellisinta propagandaa naapuri- kan ja näin myös kansamme valtaenemmistön
51500: maastamme esitettiin Suomen ja Neuvostoliiton etujen mukaisesti.
51501: välisen YYA-sopimuksen juhlavuoden päät- Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
51502: teeksi. Elokuvan esittäminen on aiheuttanut järjestyksen 37 §:n 1 momenttiin nojautuen
51503: kansalaisten keskuudessa ihmetystä ja huolestu- valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
51504: neisuutta. Ovathan radio ja televisio yhteis- vaksi seuraavan kysymyksen:
51505: kunnan valvonnassa olevia tiedotusvälineitä,
51506: joiden pitäisi kaikessa heijastaa maan virallista Mihin toimenpiteisiin Hallitus aikoo
51507: ulkopolitiikkaa. ryhtyä estääkseen Mainos-TV:tä esittä-
51508: On selvää, että tällaisen ala-arvoisen, muual- mästä Neuvostoliiton ja virallisen ulko-
51509: le kelpaamattoman filmin esittäminen Suomen poliittisen linjamme vastaisia ohjelmia?
51510: Helsingissä 4 päivänä tammikuuta 1974.
51511:
51512: Helvi Niskanen. Niilo Koskenniemi. Kalevi Kivistö.
51513: Kaisu Weckman. Anna-Liisa Hyvönen. Anna-Liisa Jokinen.
51514:
51515:
51516:
51517: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä.
51518:
51519:
51520:
51521:
51522: 66/74
51523: 197.3 vp.
51524:
51525: Kirj. ksm. n:o .301.
51526:
51527:
51528: Weckman ym.: Yhteiskunnan tukea tarvitsevien kansalaisten
51529: oikeusturvan tehostamisesta.
51530:
51531: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
51532:
51533: Järjestyneitten työläisten ärtymystä on jatku- Yksinkertaisen, rehellisen työläisen eduista ei
51534: vasti lisännyt se kansalaisten oikeusturvan puu- kukaan näytä välittävän, eikä mikään lakia tun-
51535: te, joka mm. sosiaaliseen lainsäädäntöön sau- teva ammattihenkilökunta ole viemässä asiaa
51536: mattomasti liittyy. Erikoisesti tämä lakien ai- ylempiin valitusasteisiin. Työläinen on oikeus-
51537: heuttama turvattomuus on havaittavissa silloin, turvaa vailla.
51538: kun lain suoman tuen ja turvan saajana on Tämän epäkohdan poistaminen olisi kuiten-
51539: tavallinen kansalainen ja toisella puolella va- kin mahdollista yhteiskunnan toimesta, jos
51540: kuutusyhtiöt ja näiden tekemät korvauspäätök- kansalaiset halutaan todella asettaa yhdenver-
51541: set. taisiksi lain edessä, niin kuin perustuslakiimme
51542: Lakien lukumäärä on vuosien mittaan li- on juhlallisesti kirjoitettu. Sairausvakuutuslain
51543: sääntynyt moninkertaiseksi, ja lait ovat muut- tekeminen ensisijaiseksi siirtäisi korvausten ha-
51544: tuneet entistä monimutkaisemmiksi, niin että kemisen sairausvakuutushallinnon piirissä toi-
51545: tavallinen kansalainen tapaturman, vahingon mivien ammatti-ihmisten tehtäväksi, jos lakiin
51546: tai eläketapahtuman hetkellä on sormi suussa, kirjoitettaisiin sitä koskeva velvoittava säännös.
51547: koska hän ei tiedä, minkä lain perusteella tur- Toisena mahdollisuutena ja vielä parempana
51548: vaa tulisi hakea ja minkä vakuutusyhtiön tai olisi se, että lainsäädännöllä siirrettäisiin va-
51549: viranomaisen luona olisi anomus esitettävä. hinko-, tapaturma- ja eläkevakuutukset yhteis-
51550: Ylivoimaiselta tuntuu, että hän voisi olla tie- kunnan ylläpitämän ja hoitaman yhtenäisen
51551: toinen jatkuvasti muuttuvien lakien sisällöstä, sosiaaliturvalaitoksen hoidettavaksi.
51552: sillä niin monilukuinen on turvaa autavien Edellä olevaan viitaten esitämme valtiopäivä-
51553: lakien määrä ja epäselvä niiden sisältö. Vielä järjestyksen .37 §:n 1 momenttiin nojautuen
51554: monimutkaisemmat ovat ne vakuutuslaitokset, valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
51555: joista kansalaisten pitäisi lakien mukaan tukea vaksi seuraavan kysymyksen:
51556: ja turvaa saada.
51557: Vakuutusyhtiöihin on sitä vastoin palkattu Onko Hallitus tietoinen sosiaalitur-
51558: vakinainen lakien tuntemukseen erikoistunut vaa koskevan lainsäädännön hajanaisuu-
51559: henkilökunta, jonka ainoana tehtävänä näyttää den ja yhteiskunnan tukea tarvitsevien
51560: olevan isäntiensä etujen mukaisesti hakea niitä kansalaisten puutteellisen lain tunte-
51561: pykäliä ja tulkintoja, joilla voitaisiin heille pal- muksen yhdessä aiheuttamasta oikeus-
51562: kan maksava vakuutusyhtiö säästää korvauk- turvan puutteesta, ja jos on,
51563: silta, usein hyvin muodollisillakin syillä. Tavan- aikooko Hallitus ryhtyä toimenpitei-
51564: omaista on se, että ensiksi pyritään toteamaan, siin yhteiskunnan apua tarvitsevien kan-
51565: ettei tuen antaminen kuulu sen vakuutuslai- salaisten oikeusturvan tehostamiseksi
51566: toksen tehtäviin tai sen vakuutusmuodon kor- sosiaalista lainsäädäntöä yhtenäistämällä
51567: vattaviin, jota tämän vakuutuslaitoksen laki- ja siirtämällä yksityisten vakuutuslaitos-
51568: mieskaarti edustaa. Jos saanto on kiistaton, ten maksamien korvausten hakemus-
51569: haetaan syitä hylkäämiseen tai alentamiseen. menettely valtion viranomaisten hoi-
51570: dettavaksi?
51571: Helsingissä 3 päivänä tammikuuta 1974.
51572:
51573: Kaisu Weckman. Lauha Männistö. Lauri Kantola.
51574: Helvi Niskanen. Taisto Sinisalo. Aulis Juvela.
51575:
51576: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä.
51577: 67/74
51578: 1973 vp.
51579:
51580: Kirj. ksm. n:o 302.
51581:
51582:
51583:
51584:
51585: Järvenpää: Outokumpu Oy:n kehittämän kuparisulaton toimitta·
51586: misesta Chileen.
51587:
51588:
51589: E d u s k u n n a n H e r r a P u h e m i e h e 11 e.
51590:
51591: Valtiojohtoinen Outokumpu Oy on tiettä- Edellä olevaan ja valtiopäiväjärjestyksen
51592: västi tehnyt sopimuksen Chilen kanssa kuparin 37 S:n 1 momenttiin viitaten esitän valtio-
51593: sulatuslaitoksen rakentamisesta Chileen. Suo- neuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
51594: men hallituksen toimesta on nyt kehitysluotto seuraavan kysymyksen:
51595: sotilasjuntan hallitseman Chilen kanssa sanot-
51596: tu irti. Sen sijaan ei ole saatu varmuusperäisiä Rakentaako valtiojohtoinen Outo-
51597: tietoja siitä, toimittaako valtiojohtoinen Outo- kumpu Oy kuparisulaton sotilasjuntan
51598: kumpu Oy kehittämänsä kuparisulaton Chi- hallitsemaan Chileen?
51599: leen, jota nyt hallitsee mistään sopimuksista
51600: piittaamaton sotilasjuntta.
51601: Helsingissä 17 päivänä tammikuuta 1974.
51602:
51603: Matti Järvenpää.
51604:
51605:
51606: Vastausta ei ole annettu ennen valtiopäivien päättymistä.
51607:
51608:
51609:
51610:
51611: 68/74
51612: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
51613:
51614:
51615:
51616:
51617: Suomen Eduskunnan
51618: päätös,
51619: joka tehtiin vuoden 1973 varsinaisilla valtiopäivillä
51620: Helsingissä
51621:
51622: 17 päivänä tammikuuta 1974.
51623:
51624: Me, Suomen Eduskunta ja Suomen kansan Edustajat, jotka nyt olemme varsi-
51625: naisille valtiopäiville kokoontuneina olleet, teemme tiettäväksi, että sitten kun
51626: Eduskunta oli vuoden 1972 valtiopäivillä valtiopäiväjärjestyksen 19 §:n nojalla
51627: päättänyt, että Eduskunta kokoontuu vuoden 1973 varsinaisille valtiopäiville
51628: 5 päivänä helmikuuta 1973, Me olemme mainittuna päivänä täällä Helsingissä
51629: kokoontuneet.
51630: Toimemme olemme aloittaneet anoen ja rukoillen Kaikkivaltiaalta siunausta
51631: työllemme, ja saatuamme valtiopäivien kestäessä tiedoksi erinäisiä esityksiä, ehdo-
51632: tuksia ja kertomuksia, jotka Hallitus on Meille esittänyt, sekä käyttäen perustus-
51633: lakien mukaan Eduskunnalle tulevaa aloiteoikeutta, Me olemme tehneet seuraavat
51634: päätökset.
51635:
51636:
51637: Kevätistuntokausi.
51638:
51639: Hallituksen esitykset.
51640:
51641: 1 §.
51642: Hallituksen esitys n:o 3 ( 1972 vp.) laiksi päihtyneiden käsittelystä sekä
51643: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta. Eduskunta on 26 päivänä maalis-
51644: kuuta 1973, hyläten Hallituksen esitykseen sisältyvän kolmannen lakiehdotuksen,
51645: hyväksynyt lain päihtyneiden käsittelystä ja lain poliisilain .muuttamisesta.
51646: 52/74
51647: 2 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
51648:
51649: 2 §.
51650: Hallituksen esitys n:o 21 (1972 vp.) ulkoilulaiksi. Eduskunta on 1 päivänä
51651: kesäkuuta 1973 hyväksynyt lain.
51652: Hyväksyessään lain Eduskunta on todennut, että maamme kansalaisilla iki-
51653: muistoisista ajoista alkaen kuuluneet maan ja veden yleiskäyttöoikeudet, jokamie-
51654: henoikeudet, säilyvät sellaisina, jollaisiksi ne ovat yleisesti hyväksytyn maan tavan
51655: ja erinäisten lainsäännösten varassa muotoutuneet, vaikka näistä ei ole ulkoilulakiin
51656: säännöksiä otettukaan. Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus huolehtii siitä,
51657: että yhteiskuntasuunnittelu, rakentaminen ja maan käyttö järjestetään niin, että
51658: mahdollisuudet jokamiehenoikeudella tapahtuvaan luonnon virkistyskäyttöön säily-
51659: tetään ja taataan.
51660: 3 §.
51661: Hallituksen esitys n:o 24 ( 1972 vp.) eräiksi muutoksiksi ja lisäyksiksi ulos-
51662: ottoviranomaisen toimittamaa täytäntöönpanoa ja ulosotto-oikeudellisia turvaamis-
51663: toimenpiteitä koskevaan lainsäädäntöön. Eduskunta on 9 päivänä maaliskuuta 1973
51664: hyväksynyt lain ulosottolain muuttamisesta, lain verojen ja maksujen perimisen
51665: turvaamisesta, lain kauppakaaren muuttamisesta, lain takausmiehen edesvastausvel-
51666: vollisuuden tarkemmasta määräämisestä annetun asetuksen muuttamisesta ja lain
51667: eräiden ulosottolain voimaanpanemisesta annetun asetuksen säännösten kumoami-
51668: sesta sekä mainitun asetuksen 10 §:n muuttamisesta.
51669:
51670: 4 §.
51671: Hallituksen esitys n:o 46 ( 1972 vp.) palkkaan kohdistuvaa täytäntöönpanoa
51672: koskevan lainsäädännön uudistamiseksi. Eduskunta on 20 päivänä helmikuuta
51673: 1973, hyläten Hallituksen esitykseen sisältyvät toisen ja kolmannen lakiehdotuk-
51674: sen, hyväksynyt lain ulosottolain muuttamisesta.
51675:
51676: 5 §.
51677: Hallituksen esitys n:o 117 ( 1972 vp.) laiksi yhdyskuntien vesiensujelutoimen-
51678: piteiden avustamisesta. Eduskunta on 17 päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt
51679: lain.
51680: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus eri yhdyskuntien välille syntyvien
51681: kohtuuttomien veden hinnan erojen tasoittamiseksi kiireellisesti valmistelee sään-
51682: nökset valtion avustuksen antamisesta sellaisten vesi- ja viemärilaitosten käyttö-
51683: kustannusten alentamiseen, joissa ne ilman sanotunlaista avustusta ylittäisivät huo-
51684: mattavasti keskimääräistason.
51685:
51686: 6 §.
51687: Hallituksen esitys n:o 118 (1972 vp.) laiksi teollisuudelle vesiensujoeluinves•
51688: tointeihin myönnettävistä valtiontakauksista. Eduskunta on 25 päivänä huhtikuuta
51689: 197 3 hyväksynyt lain.
51690: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 3
51691:
51692: 7 §.
51693: Hallituksen esitys n:o 119 ( 1972 vp.) laiksi jätevesimaksusta ja laiksi raken-
51694: nuslain muuttamisesta. Eduskunta on 26 päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt
51695: lait.
51696: 8 §.
51697: Hallituksen esitys n:o 120 (1972 vp.) kirjanpitolainsäädännön uudistamiseksi.
51698: Eduskunta on 22 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt kirjanpitolain, lain pankki-
51699: tarkastuslain muuttamisesta, lain kansaneläkelain muuttamisesta, lain velkakirja-
51700: lain muuttamisesta, lain säätiölain muuttamisesta, lain konkurssisäännön muutta-
51701: misesta, lain puoluelain muuttamisesta, lain merimieseläkelain muuttamisesta, lain
51702: eläkesäätiölain muuttamisesta, lain vakuutusyhtiölain muuttamisesta, lain keski-
51703: näisistä vahinkovakuutusyhdistyksistä annetun lain muuttamisesta ja avustuskassa-
51704: lain muuttamisesta.
51705: Eduskunta on päättänyt hyväksyä Lakivaliokunnan mietinnössä lakiehdotuksen
51706: 34 §:ää koskevan kappaleen kolmannen virkkeen näin kuuluvana: "On tärkeätä,
51707: että lautakunnassa on lakimiesjäsenten lisäksi edustettuna liike- ja kansantalous-
51708: tieteellinen tutkimus, tilastollinen asiantuntemus ja käytännön kirjanpitokokemus".
51709: Samalla Eduskunta on päättänyt poistaa sanotun kappaleen viimeisestä virikkeestä
51710: sanat "tilastollinen kokemus ja".
51711: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus tarkoin
51712: seuraa lain vaikutuksia erityisesti harkinnanvaraisten erien ilmoittamisen osalta sekä
51713: ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin todettujen puutteiden selvittämiseksi ja korjaa-
51714: miseksi.
51715: 9 §.
51716: Hallituksen esitys n:o 128 ( 1972 vp.) laiksi oppisopimuslain muuttamisesta.
51717: Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1973 hyväksynyt lain.
51718:
51719: 10 §.
51720: Hallituksen esitys n:o 135 (1972 vp.) laiksi markkinahäiriöiden ehkäisemisestä.
51721: Eduskunta on 31 päivänä toukokuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
51722: tyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien
51723: jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
51724:
51725: 11 §.
51726: Hallituksen esitys n:o 145 (1972 vp.) laiksi työaikalain muuttamisesta.
51727: Eduskunta on 9 päivänä toukokuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 66 §:ssä sääde-
51728: tyn käsittelyn jälkeen päättänyt jättää lakiehdotuksen lepäämään ensimmäisiin vaa-
51729: lien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
51730: Samalla Eduskunta on päättänyt lausua toivomuksen, että Hallitus asettaisi
51731: kiireellisesti sellaisen työryhmän, jossa olisivat edustettuina tasapuolisesti työn-
51732: antajien ja työntekijöiden edustajat. Työryhmän tehtävänä olisi uuden tasapuoli-
51733: 4 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
51734:
51735: semman ehdotuksen laatiminen, jossa otettaisiin huomioon moottoriajoneuvolii-
51736: kenteen työaikojen todelliset epäkohdat ja myös mahdollisesti ajopiirturin käyt-
51737: töönottoon liittyvät kysymykset.
51738: 12 §.
51739: Hallituksen esitys n:o 156 ( 1972 vp.) vuokra-alueiden järjestelystä kaupun-
51740: geissa ja kauppatoissa annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 11 päivänä
51741: toukokuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyn käsittelyn
51742: jälkeen hyväksynyt lain.
51743: 13 §.
51744: Hallituksen esitys n:o 195 ( 1972 vp.) laeiksi kuolemansyyn selvittämisestä,
51745: kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta sekä eräistä lääkintölai-
51746: toksen maksujen, korvausten ja palkkioiden yleisistä perusteista annetun lain
51747: muuttamisesta. Eduskunta on 2 päivänä toukokuuta 1973, hyläten Hallituksen
51748: esitykseen sisältyvän kolmannen lakiehdotuksen, hyväksynyt lain kuolemansyyn
51749: selvittämisestä ja lain kunnallisista yleissairaaloista annetun lain muuttamisesta.
51750:
51751: 14 §.
51752: Hallituksen esitys n:o 199 ( 1972 vp.) ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen
51753: oikeutta yhtiön perustamiseen sekä kiinteistön ja osakkeiden omistamiseen koske-
51754: van lainsäädännön eräiden säännösten uudistamisesta. Eduskunta on 13 päivänä
51755: maaliskuuta 1973 hyväksynyt lain ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu-
51756: desta ryhtyä yhtiömieheksi kauppayhtiöön ja kommandiittiyhtiöön, lain ulko-
51757: maalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä omai-
51758: suutta ja osakkeita annetun lain muuttamisesta, lain kaupparekisteristä sekä toimi-
51759: nimestä ja prokurasta annetun asetuksen muuttamisesta ja lain leimaverolain
51760: muuttamisesta.
51761: 15 §.
51762: Hallituksen esitys no 210 ( 1972 vp.) laiksi elinkeinohallituksesta sekä laiksi
51763: patentti- ja rekisterihallituksesta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 25
51764: päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt lait.
51765: Eduskw1ta on edellyttänyt Hallituksen huolehtivan siitä, että elinkeinohalli-
51766: tuksen perustamisesta riippumatta maa- ja metsätalousministeriön eläinlääkintö-
51767: osasto sekä lääkintöhallitus pysytetään elintarvikevalvonnan johtavina viranomai-
51768: sina niiden tehtäväkenttää millään tavoin supistamatta.
51769: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että elinkeinohallitus
51770: sijoitetaan Helsingin ruuhka-alueen ulkopuolelle.
51771:
51772: 16 §.
51773: Hallituksen esitys n:o 211 {1972 vp.) laiksi kilpailuasiamiehestä. Eduskunta
51774: on 17 päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt lain.
51775: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 5
51776:
51777: 17 §.
51778: Hallituksen esitys n:o 212 ( 1972 vp.) laiksi taloudellisen kilpailun edistämi-
51779: sestä. Eduskunta on 25 päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt lain.
51780:
51781: 18 §.
51782: Hallituksen esitys n:o 214 ( 1972 vp.) laiksi rakennuslain muuttamisesta.
51783: Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1973 hyväksynyt lain.
51784: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus vielä selvityttää Eduskunnan käsitte-
51785: lyn yhteydessä esiin tulleita taaja-asutuksen käsitteen täsmentämiseen liittyviä
51786: näkökohtia tarkoituksenmukaisen rakentamisen turvaamiseksi ja antaa siitä uuden
51787: esityksen Eduskunnalle.
51788: 19 §.
51789: Hallituksen esitys n:o 220 ( 1972 vp.) laeiksi kunnallisista yleissairaaloista
51790: annetun .lain, tuberkuloosilain, mielisairaslain ja kansanterveyslain muuttamisesta.
51791: Eduskunta on 1 päivänä kesäkuuta 1973 hyväksynyt lait.
51792:
51793: 20 §.
51794: Hallituksen esitys n:o 226 ( 1972 vp.) eurooppalaisen tietoliikenneprojektin
51795: "Vaiheohjattu antenniryhmä" toteuttamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräys-
51796: ten hyväksymisestä. Eduskunta on 6 päivänä maaliskuuta 1972 päättänyt hyväksyä
51797: ne eurooppalaisen tietoliikenneprojektin "vaiheohjattu antenniryhmä" toteutta-
51798: misesta tehdyn sopimuksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
51799:
51800: 21 §.
51801: Hallituksen esitys n:o 231 ( 1972 vp.) laiksi ulkomailla palvelevan valtion
51802: virkamiehen ja työntekijän terveydenhuollon kustannusten korvaamisessa eräissä
51803: tapauksissa. Eduskunta on 13 päivänä maaliskuuta 197 3 hyväksynyt lain.
51804:
51805: 22 §.
51806: Hallituksen esitys n:o 237 (1972 vp.) laiksi rikoslain 3 luvu 11 §:n ja laiksi
51807: rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen 2 luvun 2 §:n muuttamisesta.
51808: Eduskunta on 10 päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt lain rikoslain 3 luvun
51809: 11 § :n muuttamisesta ja lain rangaistusten täytäntöönpanosta annetun asetuksen
51810: muuttamisesta.
51811: 23 §.
51812: Hallituksen esitys n:o 238 (1972 vp.) laiksi asuntotulon verottamisesta eräissä
51813: tapauksissa, laiksi tulo- ja omaisuusverolain muuttamisesta sekä laeiksi kunnallis-
51814: hallituksesta kaupungissa ja maalaiskuntain kunnallishallinnosta annettujen asetus-
51815: ten muuttamisesta sekä laiksi maatilatalouden tuloverolain muuttamisesta ja laiksi
51816: verotuslain muuttamisesta. Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta: 1973 hyväksynyt
51817: 6 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
51818:
51819: lait, niistä ensimmäisen ja viidennen valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa
51820: säädetyin määräenemmistöin.
51821: Hyväksyessään lakiehdotukset Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus seuraa
51822: tarkoin niitä seurauksia, joita lain soveltaminen eri asuntotyyppien verotukseen
51823: aiheuttaa ja tarvittaessa ryhtyy toimenpiteisiin korjausesityksen tekemiseksi niiden
51824: asuntotyyppien osalta, joiden kohdalla uusi laki aiheuttaa verorasituksen lisäystä
51825: nykytasoon verrattuna.
51826:
51827: 24 §.
51828: Hallituksen esitys n:o 241 ( 1972 vp.) laiksi luotto-osakeyhtiölain 9 § :n
51829: muuttamisesta. Eduskunta on 2 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain.
51830:
51831: 25 §.
51832: Hallituksen esitys n:o 242 ( 1972 vp.) laiksi yhteislaitumista annetun lain
51833: muuttamisesta. Eduskunta on 13 päivänä maaliskuuta 1973 hyväksynyt lain.
51834:
51835: 26 §.
51836: Hallituksen esitys n:o 243 ( 1972 vp.) laiksi valtioneuvoston ministeriöiden
51837: lukumäärästä ja yleisestä toimialasta annetun lain 3 §:n 1 momentin 10 ja 11
51838: kohdan muuttamisesta. Eduskunta on 25 päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt
51839: lain.
51840:
51841: 27 §.
51842: Hallituksen esitys n:o 244 (1972 vp.) laeiksi maankäyttölain 94 §:n 1 momen-
51843: tin soveltamisesta ja asutuslainsäädännön kumoamiseen liittyvistä toimenpiteistä
51844: annetun lain lj §:n 3 momentin soveltamisesta. Eduskunta on 6 päivänä maalis-
51845: kuuta 1973 hyväksynyt lait.
51846:
51847: 28 §.
51848: Hallituksen esitys n:o 245 ( 1972 vp.) laiksi lapsiperheiden asumistuesta anne-
51849: tun lain muuttamisesta. Eduskunta on 6 päivänä maaliskuuta 1973 hyväksynyt
51850: lain.
51851: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen edelleen
51852: asumistukilainsäädäntöä yhteistyössä kuntien kanssa ja huolehtivan myös siitä,
51853: että lapsiperheiden asumistuesta kunnille aiheutuvat kustannukset eivät lisääntyisi
51854: kohtuuttomasti.
51855:
51856: 29 §.
51857: Hallituksen esitys n:o 1 laeiksi Tampereen yliopistosta ja Tampereen yliopis-
51858: tosta annetun lain voimaansaattamisesta. Eduskunta on 17 päivänä huhtikuuta
51859: 1973 hyväksynyt lait.
51860: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 7
51861:
51862: 30 §.
51863: Hallituksen esitys n:o 2 Euroopan ympäristösuojeluprojektin täytäntöönpanoon
51864: liittyvän, jätevesipuhdistamojen llitteen käsittelyä koskevan sopimuksen eräiden
51865: määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 6 päivänä maaliskuuta 1973 päättänyt
51866: hyväksyä ne Euroopan ympäristönsuojeluprojektin täytäntöönpanoon liittyvän, jäte-
51867: vesipuhdistamojen lietteen käsittelyä koskevan sopimuksen määräykset, jotka vaati-
51868: vat Eduskunnan suostumuksen.
51869:
51870: 31 §.
51871: Hallituksen esitys n:o 3 Genevessä 19 päivänä toukokuuta 1956 allekirjoitetun,
51872: tavaran kansainvälisessä tiekuljetuksessa käytettävää tahtisopimusta koskevan yleis-
51873: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 8 päivänä touko-
51874: kuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Genevessä 19 päivänä toukokuuta 1956 alle-
51875: kirjoitetun, tavaran kansainvälisessä tiekuljetuksessa käytettävää tahtisopimusta
51876: koskevan yleissopimuksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
51877: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain tavaran kansainvälisessä tiekuljetuksessa
51878: käytettävästä tahtisopimuksesta Genevessä 19 päivänä toukokuuta 1956 tehdyn
51879: yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä ja sanotun yleissopimuksen
51880: soveltamisesta.
51881:
51882: 32 §.
51883: Hallituksen esitys n:o 4 laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta. Eduskunta
51884: on 26 päivänä maaliskuuta 1973 hyväksynyt lain.
51885:
51886: 33 §.
51887: Hallituksen esitys n:o 7 laiksi taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun
51888: lain muuttamisesta. Eduskunta on 23 päivänä maaliskuuta 1973 valtiopäiväjärjes-
51889: tyksen 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain jätettäväksi lepäämään
51890: ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
51891:
51892: 34 §.
51893: Hallituksen esitys n:o 8 laiksi eräiden asutusluottojen järjestelystä. Eduskunta
51894: on 11 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain.
51895:
51896: 35 §.
51897: Hallituksen esitys n:o 9 palkkaturvalaiksi. Eduskunta on 1 päivänä kesäkuuta
51898: 1973 hyväksynyt lain.
51899:
51900: 36 §.
51901: Hallituksen esitys n:o 10 laeiksi leimaverolain sekä verojen ja maksujen peri-
51902: misestä ulosottotoimin annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 13 päivänä maa-
51903: 8 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
51904:
51905: liskuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin määräenem-
51906: mistöin hyväksynyt lain leimaverolain muuttamisesta ja lain verojen ja maksujen
51907: perimisestä ulosottotoimin annetun lain 13 §:n muuttamisesta.
51908:
51909: 37 §.
51910: Hallituksen esitys n:o 11 Kemijoki Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen valtion
51911: takauksista. Eduskunta on 2 päivänä maaliskuuta 1973 päättänyt oikeuttaa valtio-
51912: neuvoston antamaan vastavakuuksia vaatimatta, mutta muutoin määräämillään eh-
51913: doilla valtion omavelkaisia takauksia Kemijoki Oy -nimisen yhtiön ottamien, pää-
51914: omamäärältään yhteensä enintään 300 000 000 markkaan nousevien sekä ulko- että
51915: kotimaisten lainojen ja niiden korkojen sekä lainojen hoidosta aiheutuneiden mui-
51916: den kustannusten maksamisen vakuudeksi ja siten, että kukin ulkomaisen lainan
51917: määrä tällöin lasketaan takausta annettaessa kyseisen suuruiseen määrään nähden
51918: voimassa olevan Suomen Pankin myyntikurssin mukaan sekä siten, että takauksia
51919: voidaan antaa vuoden 1977 loppuun saakka.
51920:
51921: 38 §.
51922: Hallituksen esitys n:o 12 Enso-Gutzeit Osakeyhtiön ulkomaisten lainojen val-
51923: tion takauksista. Eduskunta on 2 päivänä maaliskuuta 1973 päättänyt oikeuttaa
51924: valtioneuvoston antamaan vastavakuuksia vaatimatta, mutta muutoin määräämil-
51925: lään ehdoilla valtion omavelkaisia takuksia Enso-Gutzeit Osakeyhtiö nimisen
51926: yhtiön ottamien pääomamäärältään yhteensä enintään 120 000 000 markkaan nou-
51927: sevien ulkomaisten lainojen ja niissä sovittujen ehtojen täyttämisen vakuudeksi ja
51928: siten, että kunkin ulkomaisen lainan määrä tällöin lasketaan takausta annettaessa
51929: kyseisen suuruiseen määrään nähden voimassa olevan Suomen Pankin myyntikurs-
51930: sin mukaan sekä siten, että takauksia voidaan antaa vuoden 1974 loppuun saakka.
51931:
51932: 39 §.
51933: Hallituksen esitys n:o 13 laiksi työaikalain 6 §:n muuttamisesta. Eduskunta
51934: on 1 päivänä kesäkuuta 1973 hyväksynyt lain.
51935: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus seuraa
51936: lain vaikutuksia ja huolehtii siitä, että terveydenhoitajia ei tarpeettomasti ryhdytä
51937: käyttämään säännöllisessä vuorotyössä terveyskeskusten vuodeosastoilla.
51938:
51939: 40 §.
51940: Hallituksen esitys n:o 14 vuosilomalaiksi. Eduskunta on 20 päivänä maali'>-
51941: kuuta 1973 hyväksynyt lain.
51942:
51943: 41 §.
51944: Hallituksen esitys n:o 15 laiksi Suomen Tasavallan ja Euroopan vapaakauppa·
51945: liiton jäsenvaltioiden välisessä kaupassa sovellettavista alkuperäsäännöistä. Edus·
51946: kunta on 20 päivänä maaliskuuta 1973 hyväksynyt lain.
51947: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 9
51948:
51949: 42 §.
51950: Hallituksen esitys n:o 16 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1973 tulo- ja
51951: menoarvioon. Eduskunta on 15 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt esityksen.
51952: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus Kansainvälisen Jälleenrakennuspankin
51953: lainan avulla toteutettavan metsänparannusohjelman toteutetuksessa ottaa huo-
51954: mioon eräillä hallinnon aloilla kuten vesihallinnossa esiintyvän työvoiman vajaa-
51955: käytön sekä selvittää, onko näitä aloja mahdollista tarkoituksenmukaisesti työllistää
51956: tämän ohjelman puitteissa.
51957:
51958: 43 §.
51959: Hallituksen esitys n:o 17 laiksi Helsingin yliopiston järjestysmuodon perus-
51960: teista annetun lain 19 § :n muuttamisesta. Eduskunta on 26 päivänä maaliskuuta
51961: 1973 hyväksynyt lain.
51962:
51963: 44 s.
51964: Hallituksen esitys n:o 18 laiksi eläinlääkintöhuoltolain muuttamisesta. Edus-
51965: kunta on 17 päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt lain eläinlääkintähuoltolain
51966: 9 § :n 2 momentin kumoamisesta.
51967:
51968: 45 §.
51969: Hallituksen esitys n:o 19 laiksi eläinlääkärintoimen harjoittamisesta annetun
51970: lain muuttamisesta. Eduskunta on 17 päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt lain.
51971:
51972: 46 §.
51973: Hallituksen esitys n:o 20 laiksi sairausvakuutuslain muuttamisesta. Eduskunta
51974: on 22 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain.
51975:
51976: 47 §.
51977: Hallituksen esitys n:o 21 laiksi rakennuslain muuttamisesta. Eduskunta on
51978: 2 päivänä kesäkuuta 1973 hyväksynyt lain.
51979:
51980: 48 §.
51981: Hallituksen esitys n:o 22 laiksi rakennuslain 50 §:n muuttamisesta. Eduskunta
51982: on 17 päivänä huhtikuuta 197 3 hyväksynyt lain.
51983:
51984: 49 §.
51985: Hallituksen esitys n:o 23 Islannin kanssa tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen
51986: verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
51987: eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 10 päivänä huhtikuuta 1973
51988: päättänyt hyväksyä ne Helsingissä 2 päivänä maaliskuuta 1972 Islannin kanssa
51989: 2 52/74
51990: 10 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
51991:
51992: tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
51993: estämiseksi tehdyn sopimuksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostu-
51994: muksen.
51995: Samalla Eduskunta . on hyväksynyt lain Islannin kanssa tulon ja omaisuuden
51996: kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
51997: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
51998:
51999: 50 §.
52000: Hallituksen esitys n:o 24 Tansanialie annettavaa pohjoismaista osuustoiminta-
52001: apua koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 27
52002: päivänä maaliskuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Tanskan, Suomen, Norjan ja
52003: Ruotsin sekä Tansanian välillä osuustoiminta-avusta Tansanialie tehdyn sopimuk-
52004: sen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
52005:
52006: 51 §.
52007: Hallituksen esitys n:o 25 Tansanian johtamistaidon instituutille annettavaa
52008: pohjoismaista apua koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Edus-
52009: kunta on 27 päivänä maaliskuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Tansanian sekä
52010: Suomen, Tanskan ja Norjan välillä johtamistaidon instituutin perustamiseksi ja
52011: käytöstä Tansaniassa tehdyn sopimuksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
52012: suostumuksen.
52013: 52 §.
52014: Hallituksen esitys n:o 26 Tansanialie annettavan pohjoismaista maatalousapua
52015: koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Euskunta on 27 päivänä
52016: maaliskuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Suomen, Tanskan, Norjan ja Ruotsin
52017: sekä Tansanian välillä maatalouden tutkimus- ja koulutusprojektista tehdyn sopi-
52018: muksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
52019:
52020: 53 §.
52021: Hallituksen esitys n:o 28 laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä
52022: verolakeihin annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 2 päivänä toukokuuta
52023: 1973 hyväksynyt lain.
52024:
52025: 54 §.
52026: Hallituksen esitys n:o 29 laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuista. Edus-
52027: kunta on 26 päivänä maaliskuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momen-
52028: tissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
52029:
52030: 55 §.
52031: Hallituksen esitys n:o 30 laiksi eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta.
52032: Eduskunta on 26 päivänä maaliskuuta 1973 hyväksynyt lain.
52033: 197.3 vp. - Valtiopäiväpäätös. 11
52034:
52035: 56 §.
52036: Hallituksen esitys n:o 31 laiksi makeisvalmisteverosta annetun lain 7 §:n
52037: muuttamisesta. Eduskunta on 26 päivänä maaliskuuta 1973 hyväksynyt lain.
52038:
52039: 57 §.
52040: Hallituksen esitys n:o 32 laiksi keskioluen ja vahvan oluen valmisteverosta
52041: annetun lain 6 ja 7 § :n muuttamisesta. Eduskunta on 26 päivänä maaliskuuta
52042: 197.3 hyväksynyt lain.
52043:
52044: 58 §.
52045: Hallituksen esitys n:o 33 laiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain 7 §:n
52046: muuttamisesta. Eduskunta on 26 päivänä maaliskuuta 1973 hyväksynyt lain.
52047:
52048: 59§.
52049: Hallituksen esitys n:o 34 Italian kanssa tehdyn tulon ja omaisuuden kaksin-
52050: kertaisen verotuksen ja veron kiertämisen estämiseksi tehtyä sopimusta muuttavan
52051: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 22 päivänä touko-
52052: kuuta 197.3 päättänyt hyväksyä ne Italian hallituksen kanssa noottienvaihdolla
52053: tehdyn, Suomen ja Italian välistä tulon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen
52054: ja veron kiertämisen estämiseksi, tehtyä sopimusta muuttavan sopimuksen mää-
52055: räykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
52056: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Italian kanssa tulon ja omaisuuden kak-
52057: sinkertaisen verotuksen ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen muut-
52058: tamista koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
52059:
52060: 60 §.
52061: Hallituksen esitys n:o 35 laiksi eräiden Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin
52062: Yhdistynyttä Kuningaskuntaa sekä Tanskan Kuningaskuntaa vastaan tehtyjen
52063: rikosten rankaisemisesta. Eduskunta on 26 päivänä maaliskuuta 197.3 hyväksynyt
52064: lain.
52065:
52066: 61 §.
52067: Hallituksen esitys n:o .37 laiksi tullilain muuttamisesta. Eduskunta on 15
52068: päivänä toukokuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyn
52069: käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain.
52070:
52071: 62 §.
52072: Hallituksen esitys n:o 38 laiksi aluevaihdon toimittamisesta valtion ja Imatran
52073: Voima Osakeyhtiön sekä valtion ja Teollisuuden Voima Oy- Industrins Kraft
52074: Ab:n välillä. Eduskunta on 31 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain.
52075: 12 197.3 vp. - Valtiopäiväpäätös.
52076:
52077: 63 §.
52078: Hallituksen esitys n:o 39 laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuopion kaupungin
52079: välillä. Eduskunta on 17 päivänä huhtikuuta 197 3 hyväksynyt lain.
52080:
52081: 64 §.
52082: Hallituksen esitys n:o 40 laiksi kirkkolain muuttamisesta. Eduskunta on 30
52083: päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lakiehdotuksen.
52084:
52085: 65 §.
52086: Hallituksen esitys n:o 41 laiksi taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun
52087: lain muuttamisesta. Eduskunta on 29 päivänä maaliskuuta 1973 valtiopäiväjärjes-
52088: tyksen 67 § :n 2 momentissa s~ädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain.
52089:
52090: 66 §.
52091: Hallituksen esitys n:o 42 oikeudenkäyntiä huoneenvuokra-asioissa koskevaksi
52092: lainsäädännöksi. Eduskunta on 1 päivänä kesäkuuta 197 3 hyväksynyt lain oikeu-
52093: denkäynnistä huoneenvuokra-asioissa, lain huoneenvuokralain muuttamisesta, lain
52094: leimaverolain 12 §:n muuttamisesta, lain maksamismääräyksen muuttamisesta ja
52095: lain eräiden asunto-oikeuksien perustamisesta.
52096:
52097: 67 §.
52098: Hallituksen esitys n:o 43 laiksi koulujärjestelmän perusteista annetun lain
52099: muuttamisesta. Edsukunta on 8 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain.
52100: Hyväksyessään lakiesityksen Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus inäärit-
52101: täessään kuntien omistukseen siirrettävien valtion koulujen korvausperusteita ottaa
52102: huomioon ns. vanhojen kaupunkien ilman valtionapua suorittamat, peruskoulujär-
52103: jestelmään siirtymisen helpottamiseksi tehdyt koulurakennusinvestoinnit.
52104:
52105: 68 §.
52106: Hallituksen esitys n:o 44 laiksi aluevaihdosta valtion ja Jokioisten kunnan
52107: välillä. Eduskunta on 8 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain.
52108:
52109: 69 §.
52110: Hallituksen esitys n:o 45 laiksi maataloustulosta annetun lain muuttamisesta.
52111: Eduskunta on 22 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain.
52112:
52113: 70 §.
52114: Hallituksen esitys n:o 46 laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun
52115: lain väliaikaisesta muuttamisesta. Eduskunta on 29 päivänä toukokuuta 197 3
52116: hyväksynyt lain.
52117: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 13
52118:
52119: 71 §.
52120: Hallituksen esitys n:o 49 laiksi Outokumpu Oy:n Nivalan nikkelikaivoksen
52121: toiminnan jatkamisen tukemiseen. Eduskunta on 2 päivänä toukokuuta 1973
52122: hyväksynyt lain.
52123:
52124: 72 §.
52125: Hallituksen esitys n:o 50 rikoslain täydentämisestä ilmaliikennesabotaasia kos-
52126: kevilla säännöksillä. Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain.
52127:
52128: 73 §
52129: Hallituksen esitys n:o 51 laiksi aluevaihdosta vatlion ja Helsingin kaupungin
52130: välillä. Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain.
52131:
52132: 74 §.
52133: Hallituksen esitys n:o 52 laiksi valtioneuvoston oikeuttamisesta virastotalokiin-
52134: teistön hankkimiseen ja eräiden alueiden luovuttamiseen Helsingin kaupungissa.
52135: Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta 197 3 hyväksynyt lain.
52136:
52137:
52138: 75 §.
52139: Hallituksen esitys n:o 54 Kenialie annettavaa pohjoismaista osuustOimmta-
52140: apua koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on
52141: 22 päivänä toukokuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Kenialie annettavaa pohjois-
52142: maista osuustoiminta-apua koskevan sopimuksen määräykset, jotka vaativat Edus-
52143: kunnan suostumuksen.
52144:
52145: 76 §.
52146: Hallituksen esitys n:o 56 laiksi Kehitysaluerahasto Oy- Utvecklingsområdes-
52147: fonden Ab-nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on
52148: 31 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain.
52149:
52150:
52151: 77 §.
52152: Hallituksen esitys n:o 57 laiksi kansainvälisiä konferensseja ja erityisedustus-
52153: toja koskevista erioikeuksista ja vapauksista. Eduskunta on 31 päivänä toukokuuta
52154: 1973 hyväksynyt lain.
52155: Eduskunta on katsonut, että Hallituksen olisi selvitettävä, voitaisiinko erilli-
52156: sellä lainsäädännöllä turvata sivullisten mahdollisuus vahingonkorvauksen saami-
52157: seen valtion varoista niissä tapauksissa, joissa nyt hyväksytyn lain ja vastaavien
52158: lakien mukaiset erivapaudet estävät korvauksen hakemisen asianomaisilta tavan-
52159: omaisia teitä.
52160: 14 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
52161:
52162: 78 §.
52163: Hallituksen esitys n:o 58 vuoden 1972 kansainvälisen kaakaosopimuksen
52164: eräiden määräysten hyväksymisestä." Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1973
52165: päättänyt hyväksyä ne vuoden 1972 kansainvälisen kaakaosopimuksen määräykset,
52166: jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
52167: Samalla Eduskunta on valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n 1 momentissa ja 69 § :n
52168: 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain vuoden 1972 kansain-
52169: välisen kaakaosopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä sekä kaakaon tuon-
52170: nin säännöstelystä sanotun sopimuksen perusteella.
52171:
52172: 79 §.
52173: Hallituksen esitys n:o 59 Suomen Tasavallan ja Norjan kuningaskunnan välillä
52174: kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi sekä veron kiertämisen estämiseksi tulo-
52175: ja omaisuusverojen osalta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
52176: Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Oslossa 12 päi-
52177: vänä tammikuuta 1972 Suomen Tasavallan ja Norjan Kuningaskunnan välillä
52178: kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi sekä veron kiertämisen estämiseksi tulo-
52179: ja omaisuusverojen osalta tehdyn sopimuksen ja siihen liittyvän pöytäkirjan mää-
52180: räykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
52181: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Suomen Tasavallan ja Norjan Kuningas-
52182: kunnan välillä kaksinkertaisen verotuksen ehkäisemiseksi sekä veron kiertämisen
52183: estämiseksi tulo- ja omaisuusverojen osalta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
52184: hyväksymisestä.
52185: 80 §.
52186: Hallituksen esitys n:o 66 laiksi Kemijoki Oy:n Taivalkosken voimalaitoksen
52187: rakentamisen tukemisesta. Eduskunta on 31 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt
52188: lain.
52189: 81 §.
52190: Hallituksen esitys n:o 67 laiksi Outokumpu Oy:n Tornion jaloterästehtaan
52191: rakentamisen tukemisesta. Eduskunta on 31 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt
52192: lain.
52193: 82 §.
52194: Hallituksen esitys n:o 68 laiksi kaivostoiminnan aloittamisen tukemisesta
52195: Rautaruukki Oy:n Kolarin Rautuvaaran rautamalmiesiintymällä annetun lain muut-
52196: tamisesta. Eduskunta on 31 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain.
52197:
52198: 83 §.
52199: Hallituksen esitys n:o 69 laiksi kehitysalueiden tuotannollisen toiminnan työ-
52200: voimapoliittisesta rahoituksesta. Eduskunta on 1 päivänä kesäkuuta 1973 hyväk-
52201: synyt ]ain.
52202: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 15
52203:
52204: 84 §.
52205: Hillituksen esitys n:o 70 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1973 tulo- ja
52206: menoarvioon. Eduskunta on 1 päivänä kesäkuuta 1973 hyväksynyt esityksen.
52207:
52208:
52209: 85 §.
52210: Hallituksen esitys n:o 71 laiksi eräiden virkojen perustamisesta. Eduskunta
52211: on 31 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain.
52212:
52213:
52214: 86 §.
52215: Hallituksen esitys n:o 72 laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttämi-
52216: sestä annetun lain 2 § :n muuttamisesta. Eduskunta on 31 päivänä toukokuuta
52217: 1973 hyväksynyt lain.
52218:
52219: 87 §.
52220: Hallituksen esitys n:o 73 laiksi voin hinnanalennuskorvauksesta ja hinnan-
52221: alennusmaksusta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta
52222: 1973 hyväksynyt lain.
52223:
52224: 88 §.
52225: Hallituksen esitys n:o 82 laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 6 §:n väliaikai-
52226: sesta muuttamisesta. Eduskunta on 15 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain.
52227:
52228:
52229: 89 §.
52230: Hallituksen esitys n:o 83 laiksi kansakoululain 41 §:n muuttamisesta. Edus-
52231: kunta on 31 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain.
52232:
52233:
52234: 90 §.
52235: Hallituksen esitys n:o 84 laiksi ammattioppilaitoksista annetun lain muutta-
52236: misesta. Eduskunta on 31 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt lain.
52237:
52238:
52239: 91 §.
52240: Hallituksen esitys n:o 85 lapsilisälain muuttamisesta. Eduskunta on 1 päivänä
52241: kesäkuuta 1973 hyväksynyt lain.
52242:
52243:
52244: 92 §.
52245: Hallituksen esitys n:o 89 laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä vero-
52246: lakeihin annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 1 päivänä kesäkuuta 1973
52247: hyväksynyt lain.
52248: 16 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
52249:
52250: 93 §.
52251: Hallituksen esitys n:o 90 Suomen ja Keskinäisen Taloudellisen Avun Neuvos-
52252: ton välillä yhteistyöstä tehdyn sopimuksen hyväskymisestä. Eduskunta on 29 päi-
52253: vänä toukokuuta 197 3 päättänyt hyväksyä Suomen Tasavallan ja Keskinäisen
52254: Taloudellisen Avun Neuvoston välillä Moskovassa 16 päivänä toukokuuta 1973
52255: yhteistyöstä tehdyn sopimuksen.
52256:
52257: 94 §.
52258: Hallituksen esitys n:o 91 laiksi valtion suhdannerahastosta annetun lain
52259: muuttamisesta. Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1973 hyväksynyt lain.
52260:
52261: 95 §.
52262: Hallituksen esitys n:o 92 laiksi eräiden alueiden vaihtamisesta valtion ja
52263: Helsingin kaupungin välillä. Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1973 hyväksynyt
52264: lain.
52265: 96 §.
52266: Hallituksen esitys n:o 93 Neste Oy:n ulkomaisten lainojen valtion takauksista.
52267: Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta 1973 päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston
52268: antamaan vastavakuuksia vaatimatta, mutta muutoin määräämillään ehdoilla val-
52269: tion omavelkaisia takauksia Neste Oy nimisen yhtiön investointiensa rahoittamista
52270: varten ottamien pääomamäärältään yhteensä enintään 550 000 000 markkaan
52271: nousevien ulkomaisten lainojen ja niissä sovittujen ehtojen vakuudeksi ja siten,
52272: että kunkin ulkomaisen lainan määrä tällöin lasketaan takausta annettaessa kysei-
52273: sen suuruiseen määrään nähden voimassa olevan Suomen Pankin myyntikurssin
52274: mukaan sekä siten, että takauksia voidaan antaa vuoden 1977 loppuun saakka,
52275: ja että muunnettaessa lyhytaikaisia ja keskipitkiä lainoja vuoden 1982 loppuun
52276: mennessä pitkäaikaisiksi !ainoiksi uusi takaus voidaan antaa käyttäen niitä takaus-
52277: valtuuksia, joiden nojalla lyhytaikaisten tai keskipitkien lainojen valtiontakaukset
52278: on myönnetty 550 000 000 markan enimmäismäärää kuitenkaan ylittämättä.
52279:
52280: 97 §.
52281: Hallituksen esitys n:o 94 Outokumpu Oy:n ulkomaisten lainojen vakuudeksi
52282: annettavista valtion takauksista. Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta 1973
52283: päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston antamaan vastavakuuksia vaatimatta, mutta
52284: muutoin määräämillään ehdoilla valtion omavelkaisia takauksia Outokumpu Oy
52285: nimisen yhtiön ottamien pääomamäärältään yhteensä enintään 130 000 000 mark-
52286: kaan nousevien ulkomaisten lainojen ja niissä sovittujen ehtojen täyttämisen va-
52287: kuudeksi ja siten, että kunkin ulkomaisen lainan määrä tällöin lasketaan takausta
52288: annettaessa kyseisen suuruiseen määrään nähden voimassa olevan Suomen Pankin
52289: myyntikurssin mukaan sekä siten, että takauksia voidaan antaa vuoden 1975
52290: loppuun saakka.
52291: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 17
52292:
52293: 98 §.
52294: Hallituksen esitys n:o 96 laiksi eräistä talonrakennustöistä vuodelta 1973
52295: suoritettavasta .investointiverosta. Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1973 hy-
52296: väksynyt lain.
52297: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että lakia sovellet-
52298: taessa käytetään riittävässä määrin hyväksi mahdollisuutta vapauttaa tietty raken-
52299: nustyö verosta niillä paikkakunnilla, jotka sijaitsevat kehitysalueilla, saaristossa ja
52300: Ahvenanmaalla.
52301: Hyväksyessään lain Eduskunta on lisäksi edellyttänyt, että lakia sovellettaessa
52302: uimahallit ja kuntotilat jätetään investointiveron ulkopuolelle.
52303:
52304:
52305: 99 §.
52306: Hallituksen esitys n:o 97 Pohjoismaiden m1msterineuvoston sihteeristöistä ja
52307: niiden oikeudellisesta asemasta tehdyn sopimuksen ja Pohjoismaiden neuvoston
52308: puheenjohtajiston sihteeristöstä ja sen oikeudellisesta asemasta tehdyn lisäpöytä-
52309: kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta
52310: 1973 päättänyt hyväksyä ne Oslossa 12 päivänä huhtikuuta 1973 Suomen, Islan-
52311: nin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä Pohjoismaiden ministerineuvoston sihtee-
52312: ristöistä ja niiden oikeudellisesta asemasta tehdyn sopimuksen ja Oslossa 15 päi-
52313: vänä toukokuuta 1973 samojen valtioiden välillä Pohjoismaiden neuvoston puheen-
52314: johtajiston sihteeristöstä ja sen oikeudellisesta asemasta tehdyn lisäpöytäkirjan
52315: määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
52316: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja
52317: Tanskan välillä Pohjoismaiden mininsterineuvoston sihteeristöistä ja niiden oikeu-
52318: dellisesta asemasta tehdyn sopimuksen sekä samojen valtioiden välillä Pohjois-
52319: maiden neuvoston puheenjohtajiston sihteeristöstä ja sen oikeudellisesta asemasta
52320: tehdyn lisäpöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä.
52321:
52322:
52323: 100 §.
52324: Hallituksen esitys n:o 99 laiksi eräiden margariinien valmisteverosta annetun
52325: lain 4 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1973 valtiopäivä-
52326: järjestyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
52327:
52328:
52329: 101 §.
52330: Hallituksen esitys n:o 100 laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuista annetun
52331: lain muuttamisesta. Eduskunta on 2 päivänä kesäkuuta 1973 valtiopäiväjärjes-
52332: tyksen 68 §:n 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
52333:
52334:
52335: 3 52/74
52336: 18 197) vp. - V.Itiopäivipliätös.
52337:
52338: Asetukset ja valtioneuvoston päätökset.
52339: 102 §.
52340: Asetus kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista
52341: annetun asetuksen muuttamisesta 29 päivältä joulukuuta 1972. Eduskunta on 27
52342: päivänä helmikuuta 1973 päättänyt, ettei puheena olevaa asetusta ole kumottava.
52343:
52344: 103 §.
52345: Valtioneuvoston 9 pa1vana helmikuuta 1973 antama päätös hinnanerojen
52346: perimisestä sokerin hinnankorotuksen yhteydessä. Eduskunta on 16 päivänä maa-
52347: liskuuta 1973 päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumot-
52348: tava.
52349: 104 §.
52350: Valtioneuvoston 24 päivänä tammikuuta 1973 antama päätös perunan tuonti-
52351: maksun poistamisesta. Eduskunta on 20 päivänä maaliskuuta 1973 päättänyt,
52352: ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
52353:
52354: 105 §.
52355: Valtioneuvoston 16 pa1vana helmikuuta 1973 antama päätös eräiden tuonti-
52356: maksujen väliaikaisesta poistamisesta. Eduskunta on 27 päivänä maaliskuuta 1973
52357: päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
52358:
52359: 106 §.
52360: Valtioneuvoston 30 päivänä maaliskuuta 1973 antama päätös perunan tuonti-
52361: maksun poistamisesta. Eduskunta on 8 päivänä toukokuuta 1973 päättänyt, ettei
52362: puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
52363:
52364: 107 §.
52365: Valtioneuvoston 30 pa1vana maaliskuuta 1973 antama päätös eräiden tuonti-
52366: maksujen väliaikaisesta poistamisesta. Eduskunta on 8 päivänä toukokuuta 197 3
52367: päättänyt, että puheena olevan valtioneuvoston päätöksen saattaminen Edus-
52368: kunnan tietoon ei aiheuta enempiä toimenpiteitä Eduskunnan taholta.
52369:
52370: 108 §.
52371: Asetus kehitysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista
52372: annetun asetuksen 1 §: n muuttamisesta 5 päivältä huhtikuuta 197 3. Eduskunta
52373: on 11 päivänä toukokuuta 1973 päättänyt, ettei puheena olevaa asetusta ole
52374: kumottava.
52375: 109 §.
52376: V aitioneuvoston 13 pa1vana huhtikuuta 197 3 antama päätös eräiden tuonti-
52377: maksujen väliaikaisesta poistamisesta. Eduskunta on 18 päivänä toukokuuta 1973
52378: 197.3 vp. - Valtiopäiväpäätös. 19
52379:
52380: päättänyt, että puheena olevan valtioneuvoston päätöksen saattaminen Edus-
52381: kunnan tietoon ei aiheuta enempiä toimenpiteitä Eduskunnan taholta.
52382:
52383: 110 §.
52384: Valtioneuvoston 3 pruvana toukokuuta 1973 antama päätös hintaneuvostosta
52385: annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta. Eduskunta on 30 päivänä
52386: toukokuuta 1973 päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole
52387: kumottava.
52388:
52389: 111 §.
52390: Valtioneuvoston 10 päivänä toukokuuta 1973 antama päätös meijerivoin hin-
52391: noista. Eduskunta on 1 päivänä kesäkuuta 1973 päättänyt, ettei puheena olevaa
52392: valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
52393:
52394: 112 §.
52395: Valtioneuvoston 3 pa1vana toukokuuta 1973 antama päätös hyödykkeiden
52396: hintavalvonnasta. Eduskunta on 1 päivänä kesäkuuta 1973 päättänyt, ettei pu-
52397: heena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
52398:
52399:
52400:
52401:
52402: Kertomukset.
52403: 113 §.
52404: Valtioneuvoston oikeuskanslerin vuodelta 1971 antama kertomus oikeuskans-
52405: lerin virkatoimista ja lain noudattamista koskevista havainnoista. Eduskunta on
52406: 2 päivänä maaliskuuta 1973 hyväksynyt Perustuslakivaliokunnan asiasta antaman
52407: mietinnön.
52408:
52409: 114 §.
52410: Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus alkoholiolojen kehityksestä vuonna
52411: 1971. Eduskunta on 20 päivänä maaliskuuta 1973 hyväksynyt Talousvaliokunnan
52412: asiasta antaman mietinnön seuraavin lisäyksin:
52413: "Eduskunta edellyttää, että Oy Alko Ab huomattavasti parantaa tyhjien pul-
52414: lojen palauttamista koskevaa tiedotustoimintaa ajatellen korkean palautusprosentin
52415: merkitystä ympäristönsuojelun kannalta."
52416:
52417: 115 §.
52418: Hallituksen kertomus toimenpiteistään vuonna 1971. Eduskunta on 11 päi-
52419: vänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt Perustuslakivaliokunnan ja Ulkoasiainvalio-
52420: kunnan asiasta antamat mietinnöt.
52421: 20 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
52422:
52423: 116 §.
52424: Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1972. Eduskunta on 10 pru.vana
52425: huhtikuuta 1973 hyväksynyt Sivistysvaliokunnan asiasta antaman mietinnön.
52426:
52427:
52428: 117 §.
52429: Kertomus ruotsalaisen kirjallisuuden edistämisvarojen valtuuskunnan tounm-
52430: nasta vuonna 1972. Eduskunta on 3 päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt Sivis-
52431: tysvaliokunnan ruotsalaisen kirjallisuuden edistämiseksi myönnettyjen määrärahain
52432: hoidosta antaman mietinnön.
52433:
52434:
52435: 118 §.
52436: Kertomus suomalaisen kirjallisuuden edistämisvarojen valtuuskunnan tounm-
52437: nasta vuonna 1972. Eduskunta on 25 päivänä huhtikuuta 1973 hyväksynyt Sivis-
52438: tysvaliokunnan suomalaisen kirjallisuuden edistämiseksi myönnettyjen määrärahain
52439: hoidosta antaman mietinnön.
52440:
52441:
52442: 119 §.
52443: Valtioneuvoston kertomus toimenpiteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna
52444: 1971. Eduskunta on 18 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt Sosiaalivaliokunnan
52445: asiasta antaman mietinnön seuraavin lisäyksin:
52446: "Eduskunta edellyttää, että Hallitus ryhtyy toimenpiteisiin pysyvän pienyritys-
52447: lainajärjestelmän ,(entiset pienteollisuuslainat) aikaansaamiseksi ja varaa tähän tar-
52448: koitukseen riittävästi varoja. Samalla Eduskunta toteaa, että pienteollisuuslainoista
52449: saadut kokemukset ovat myönteiset ja tehdyt selvitykset osoittavat, että niiden
52450: avulla on luotu runsaasti ja edullisesti uusia pysyviä työpaikkoja ja että korko-
52451: tukiluottojärjestelmän lisäksi suorat lainat yrityksille muodostavat tehokkaan
52452: työllisyyttä edistävän kokonaisuuden." ja
52453: "Hyväksyessään valtioneuvoston kertomuksen toimenpiteistä työllisyyslain so-
52454: veltamisessa vuonna 1971, Eduskunta edellyttää, että Hallitus kiinnittää erityistä
52455: huomiota naistyövoiman sijoittautumisen helpottamiseen työmarkkinoilla."
52456:
52457:
52458: 120 §.
52459: Pankkivaliokunnan mletmto valiokunnan valtiopäiväjärjestyksen 50 § :n mu-
52460: kaisesti suorittamasta Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuonna 1972 koskevasta
52461: tutkimuksesta. Eduskunta on 30 päivänä toukokuuta 1973 hyväksynyt mietinnön
52462: ja päättänyt, että vuoden 1972 voitosta puolet eli 39 768 031,72 markkaa siirre-
52463: tään valtiovarastoon.
52464: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 21
52465:
52466: Lakitiloitteet.
52467: 121 §.
52468: Lakialoite laiksi maankäyttölainoista annetun lain muuttamisesta. Eduskunta
52469: on 20 päivänä helmikuuta 1973 hyväksynyt lain.
52470:
52471:
52472:
52473: Toivomukset.
52474: 122 §.
52475: Eräiden Eduskunnassa tehtyjen aloitteiden johdosta Eduskunta on päättänyt
52476: lausua toivomukset:
52477: 1 ) että Hallitus ryhtyisi kiireellisiin toimenpiteisiin ruokaperunan alhaisen
52478: laatutason kohottamiseksi;
52479: 2) että Hallitus kehottaisi rautatiehallitusta luopumaan suunnitelmastaan lo-
52480: pettaa Vaasan konepajan toiminta ja sen sijaan pikaisesti selvittämään tämän
52481: konepajan tehtävät valtionrautateiden konepajaorganisaatiossa ja sen jälkeen ryh-
52482: tymään toimenpiteisiin Vaasan konepajan kehittämiseksi; ja
52483: 3 ) että Hallitus tutkisi mahdollisuuksia kuorma-autoilijoiden ja muiden heihin
52484: verrattavien työkoneiden omistajien saatavien turvaamiseksi urakanantajan konkurs-
52485: sin tai muun maksukyvyttömyyden sattuessa ja ryhtyisi tutkimuksen edellyttämiin
52486: toimenpiteisiin.
52487:
52488:
52489:
52490: Erinäiset asiat.
52491: 123 §.
52492: Eduskunnan valitsijamiesten toimittama Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
52493: täydennysvaali. Eduskunta on 2 päivänä maaliskuuta 1973 ilmoittanut vaalista
52494: Kansaneläkelaitoksen hallitukselle.
52495:
52496: 124 §.
52497: Eduskunnan valitsijamiesten toimittama Suomen Pankin tilintarkastajain ja
52498: heidän varamiestensä vaali vuodeksi 1973. Eduskunta on 24 päivänä toukokuuta
52499: 197 3 ilmoitanut vaalista Eduskunnan Pankkivaltuusmiehille.
52500:
52501: 125 §.
52502: Eduskunnan valitsijamiesten toimittama lääketieteenlisensiaatti Herman Frit-
52503: hiof Antell-vainajan testamenttaamien kokoelmien hoitamista varten asetetun
52504: valtuuskunnan jäsenten ja varajäsenten vaalista vuosiksi 1971-76. Eduskunta on
52505: 1 päivänä kesäkuuta 1973 ilmoittanut vaalista Hallitukselle.
52506: 22 197J "P· - Valtiopäiväpäätös.
52507:
52508: Syysistuntokausi.
52509: Hallituksen esitykset.
52510: 126 §.
52511: Hallituksen esitys n:o 101 (1972 vp.) luopumiskorvaust~ koskevaksi lain-
52512: säädännöksi. Eduskunta on 21 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain luopu-
52513: miskorvauksesta, lain kansaneläkelain 30 § :n 2 momentin muuttamisesta ja lain
52514: maatalousyrittäjien eläkelain 6 ja 10 §:n muuttamisesta.
52515:
52516: 127 §.
52517: Hallituksen esitys n:o 127 ( 1972 vp.) korkeakoulujen sisäisen hallinnon pe-
52518: rusteita koskevaksi lainsäädännöksi. Eduskunta on 9 päivänä marraskuuta 1973
52519: hylännyt Hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset.
52520:
52521: 128 §.
52522: Hallituksen esitys n:o 229 ( 1972 vp.) laiksi liiketoiminnan perusteella suo-
52523: ritettavista suhdannetalletuksista ja laiksi eräistä talonrakennustöistä suoritetta-
52524: vasta investointiverosta sekä laiksi investointirahastoista annetun lain muuttami-
52525: sesta. Eduskunta on 28 päivänä syyskuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
52526: säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain liiketoiminnan perusteella suoritetta-
52527: vista suhdannetalleuksista ja lain eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta inves-
52528: tointiverosta jätettäviksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsi-
52529: naisiin valtiopäiviin.
52530: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain investointirahastoista annetun lain
52531: muuttamisesta.
52532: 129 §.
52533: Hallituksen esitys n:o 232 ( 1972 vp.) laiksi vientihintojen poikkeuksellisen
52534: nousun johdosta tulokehityksen tasapainottamiseksi suoritettavasta vientimaksusta.
52535: Eduskunta on 28 päivänä syyskuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä sääde-
52536: tyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien
52537: jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
52538:
52539: 130 §.
52540: Hallituksen esitys n:o 234 ( 1972 vp.) hintavalvontalaiksi. Eduskunta on 28
52541: päivänä syyskuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen
52542: hyväksynyt lain jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
52543: varsinaisiin valtiopäiviin.
52544: 131 §.
52545: Hallituksen esitys n:o 6 laiksi invaliidihuoltolain muuttamisesta. Eduskunta on
52546: 20 päivänä marraskuuta 197 3 hyväksynyt lain.
52547: 1973 vp. - ValtiopäiväpiiiitÖ$. 23
52548:
52549: Hyväksyessään ·lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus seuraa
52550: lain vaikutusta kuntien talouteen ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin erityis-
52551: avustusten maksamiseksi heikossa taloudellisessa asemassa oleville kunnille, jotta
52552: laissa tarkoitetut palvelukset voitaisiin turvata samantasaisina koko maassa.
52553: Koska rakennuskustannusten kalleus invaliidien palvelutaloissa rajoittaa tuntu-
52554: vasti vaikeavammaisten invaliidien asumistason parantamista Eduskunta on pitänyt
52555: välttämättömänä, että Hallitus ryhtyy toimenpiteisiin vaikeavammaisten invaliidien
52556: palvelutalojen rakennuskustannusten saattamiseksi valtionavun piiriin.
52557: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus val-
52558: mistelee je esittää Eduskunnalle pikaisesti invalidihuoltolain kokonaisuudistuksen
52559: ja ottaa siinä huomioon erityisesti paikallisten ja alueellisten palvelujen ja suoja-
52560: työpaikkojen tarpeen.
52561: 132 §.
52562: Hallituksen esitys n:o 47 laiksi pääkaupunkiseudun yhteistyövaltuuskunnasta.
52563: Eduskunta on 5 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
52564:
52565: 133 §.
52566: Hallituksen esitys n:o 53 laiksi kaavoitusalueiden jakolain muuttamisesta.
52567: Eduskunta on 27 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain.
52568:
52569: 134 §.
52570: Hallituksen esitys n:o 63 laiksi Laajalahden entiseen lentokenttäalueeseen
52571: kuuluvan maa- ja vesialueen myymisestä Kaarelan kunnalle ja Kokkolan kaupun-
52572: gille. Eduskunta on 2.3 päivänä lokakuuta 197.3 hyväksynyt lain.
52573:
52574: 135 §.
52575: Hallituksen esitys n:o 95 laiksi keskinäisistä vahinkovakuutusyhdistyksistä
52576: annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 9 päivänä lokakuuta 197.3 hyväksynyt
52577: lain.
52578: 136 §.
52579: Hallituksen esitys n:o 98 laiksi rikosvahinkojen korvaamisesta valtion varoista
52580: sekä laeiksi eräiden elatusapujen sitomisesta elinkustannuksiin annetun lain, sai-
52581: rausvakuutuslain ja leimaverolain muuttamisesta. Eduskunta on 1.3 päivänä mar-
52582: raskuuta 197.3 hyväksynyt rikosvahinkolain korvaamisesta valtion varoista, lain
52583: eräiden elatusapujen sitomisesta elinkustannuksiin annetun lain muuttamisesta,
52584: lain sairausvakuutuslain 27 §:n muuttamisesta ja lain leimaverolain 12 §:n muutta-
52585: misesta.
52586: Eduskunta on edellyttänyt, että kiireellisesti tutkittaisiin mahdollisuudet laa-
52587: jentaa rikosvahinkojen korvaamista koskevaa järjestelmää niin, että korvaukseen
52588: oikeutettujen olisivat kansalaisuudesta riippumatta kaikki Suomessa ns. väkivalta-
52589: 24 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
52590:
52591: rikoksen uhriksi joutuneet ja että korvausta suoritettaisiin myös ns. avohuollossa
52592: olevan henkilön rikoksella aiheuttamasta esinevahingosta.
52593:
52594: 137 §.
52595: Hallituksen esitys n:o 101 laiksi kuntien kantokykyluokituksesta annetun lain
52596: muuttamisesta. Eduskunta on 6 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain.
52597:
52598: 138 §.
52599: Hallituksen esitys n:o 102 Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:n, Suomen
52600: Kiinteistöpankki Oy:n sekä Suomen Teollisuus-Hypoteekkipankki Oy:n ulkomai-
52601: sen obligaatiolainan vakuudeksi annettavasta valtion takauksesta. Eduskunta on
52602: 14 päivänä marraskuuta 1973 päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston antamaan vasta-
52603: vakuutta vaatimatta, mutta muutoin määräämillään ehdoilla, valtion omavelkaisen
52604: takauksen Maa- ja teollisuuskiinteistöpankki Oy:n, Suomen Kiinteistöpankki Oy:n
52605: ja Suomen Teollisuus-Hypoteekkipankki Oy:n yhteisvastuullisesti ottaman, vasta-
52606: arvoltaan enintään 100 milj. markkaan nousevan ulkomaisen obligaatiolainan
52607: maksamisen ja siinä sovittujen ehtojen täyttämisen vakuudeksi.
52608:
52609: 139 §.
52610: Hallituksen esitys n:o 103 laiksi aluevaihdosta valtion ja Orimattilan kunnan
52611: välillä. Eduskunta on 9 päivänä lokakuuta 1973 hyväksynyt lain.
52612:
52613: 140 §.
52614: Hallituksen esitys n:o 106 laiksi puolustusvoimien v1ro1sta ja tolffilsta sekä
52615: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Eduskunta on 5 päivänä joulukuuta 1973 hyväk-
52616: synyt lain puolustusvoimien viroista ja toimista, lain puolustusmnisteriön viroista
52617: ja toimista ja lain sotilasopetuslaitoksista annetun lain muuttamisesta.
52618: Hyväksyessään lakiesityksen Eduskunta on edellyttänyt, ettei yhtenäispäällystö-
52619: järjestelmään siirtyminen aiheuta taloudellista eikä muuta haittaa aliupseereille
52620: sekä että uuteen järjestelmään siirtyminen suo todella reaaliset mahdollisuudet
52621: kehityskelpoisille aliupseereille entistä paremmin edetä sotilasurallaan.
52622: Eduskunta on edellyttänyt, että nuorempien kadettiupseerien ja tulevan toimi-
52623: upseeriryhmän taloudellisen aseman parantamismahdollisuudet selvitetään nopeasti,
52624: ja että siinä ryhdytään päällystön jälkikasvua turvaaviin toimenpiteisiin.
52625: Eduskunta on myös edellyttänyt, että toim upseerikoulutusta pyritään kehittä-
52626: mään siten, että toimiupseerien ylimmäksi toimeksi ja sotilasarvoksi tulee kapteeni
52627: sekä erityistehtävien ja näihin liittyvän päällikkyysaseman mukainen taso.
52628: Eduskunta on edelleen edellyttänyt, että uuden esimies- ja koulutusjärjestel-
52629: män vaikutusta ja seurausilmiötä seurataan tarkoin ja että niissä ryhdytään tarvit-
52630: taviin korjauksiin ja parannuksiin jo uudistuksen toteuttamisaikana vv. 1974-77.
52631: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös-. 25
52632:
52633: 141 §.
52634: Hallituksen esitys n:o 108 laiksi eräiden k-otieläinten maahan ·tuonnista.
52635: Eduskunta on 23 päivänä lokakuuta 1973 hyväksynyt lain.
52636:
52637: 142 §.
52638: Hallituksen esitys n:o 109 sotilasvammalain muuttamisesta. Eduskunta on
52639: 6 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain.
52640:
52641: '143 §.
52642: Hallituksen esitys n:o 110 Pohjoismaiden teknologian ja teollisen kehityksen
52643: edistämisrahastosta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Edus-
52644: kunta on 23 päivänä lokakuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Pohjoismaiden tekno-
52645: logian ja teollisen kehityksen edistämisrahastosta tehdyn sopimuksen määräykset,
52646: jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
52647: Samalla Eduskunta on hyväksynyt Pohjoismaiden teknologian ja teollisen kehi-
52648: tyksen edistämisrahastosta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
52649:
52650: 144 §.
52651: Hallituksen esitys n:o 111 laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin kaupungin
52652: välillä. Eduskunta on 23 päivänä lokakuuta 1973 hyväksynyt lain.
52653:
52654: 145 §.
52655: Hallituksen esitys n:o 112 laiksi svenska social- och kommunalhögskolan
52656: -nimisestä korkeakoulusta. Eduskunta on 6 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt
52657: lain.
52658: 146 §.
52659: Hallituksen esitys n:o 113 laiksi kunnallislain muuttamisesta. Eduskunta on
52660: 9 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain.
52661: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on kiinnittänyt huomiota siihen,
52662: ettei päätöksentekovallassa tule tapahtua siirtymistä pois kunnallisvaltuustolta, ja
52663: että jos näin tapahtuu, Hallitus antaa tarvittavat lakiesitykset asiassa lähtien siitä,
52664: että päätöksentekovallan tulee aina kuulua talousasioissa kunnallisvaltuustolle.
52665:
52666: 147 §.
52667: Hallituksen esitys n:o 114 bakteriologisten (biologisten) ja toksiiniaseiden
52668: kehittämisen, tuottamisen ja varastoimisen kieltämiseksi ja niiden hävittämiseksi
52669: tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 5 päi-
52670: vänä joulukuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne bakteriologisten (bioogisten) ja
52671: toksiiniaseiden kehittämisen, tuottamisen ja varastoimisen kieltämiseksi ja niiden
52672: hävittämiseksi tehdyn yleissopimuksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
52673: suostumuksen.
52674: 4 52/74
52675: 26 1973 yp. - Valtiopäiftpäiit&.
52676:
52677: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain bakteriologisten (biologisten) ja tok-
52678: siiniaseiden kehittämisen, tuottamisen ja varastoimisen kieltämiseksi ja niiden
52679: hävittämiseksi tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
52680:
52681: 148 §.
52682: Hallituksen esitys n:o 115 Brasilian kanssa tulon kaksinkertaisen verotuksen
52683: sekä veronkiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
52684: symisestä. Eduskunta on 30 päivänä lokakuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Hel-
52685: singissä 16 päivänä helmikuuta 1972 Brasilian kanssa tulon kaksinkertaisen vero-
52686: tuksen ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen määräykset, jotka
52687: vaativat Eduskunnan suostumuksen.
52688: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Brasilian kanssa tulon kaksinkertaisen
52689: verotuksen sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden mää-
52690: räysten hyväksymisestä.
52691: 149 §.
52692: Hallituksen esitys n:o 116 laiksi asuntotuotantolain väliaikaisesta muuttami-
52693: sesta. Eduskunta on 26 päivänä lokakuuta 1973 hyväksynyt lain.
52694: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edelyttänyt Hallituksen tutkivan
52695: mahdollisuuksia, missä vaiheessa omakotitaloihin ja osakehuoneistoihin kohdistu-
52696: vien asuntolainojen korkorasitusta voitaisiin alentaa.
52697:
52698: 150 §.
52699: Hallituksen esitys n:o 118 laeiksi Turun yliopistosta ja Turun yliopistosta
52700: annetun lain voimaansaattamisesta. Eduskunta on 6 päivänä marraskuuta 1973
52701: hyväksynyt lait.
52702: 151 §.
52703: Hallituksen esitys n:o 119 laiksi maatalous-, kotitalous- ja kotiteollisuusoppi-
52704: laitoksista annetun lain 4 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 6 päivänä marraskuuta
52705: 197 3 hyväksynyt lain.
52706: 152 §.
52707: Hallituksen esitys n:o 121 laiksi aluevaihdosta valtion ja G. A. Serlachius
52708: Oy:n välillä. Eduskunta on 23 päivänä lokakuuta 1973 hyväksynyt lain.
52709:
52710: 153 §.
52711: Hallituksen esitys n:o 123 rintamasotilaseläkkeestä annetun lain muuttamisesta.
52712: Eduskunta on 9 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain.
52713: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus suori-
52714: tettuaan selvityksen siitä, miten rintamapalveluvuodet voitaisiin ottaa huomioon
52715: työeläkkeiden suuruutta määrättäessä antaa täätä tarkoittavat esitykset Edus-
52716: kunnalle.
52717: 1973 vp. - . Veltiopäiväpäätös. 2.7
52718:
52719: s.
52720: 154
52721: Hallituksen esitys n:o 124 laiksi maan ukomaankaupan ja taloudellisen kasvun
52722: turvaamisesta. Eduskunta on 28 päivänä syyskuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen
52723: 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain jätettäväksi lepäämään ensim-
52724: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
52725:
52726: 155 §.
52727: Hallituksen esitys n:o 125 laiksi hinnantasauksesta sekä hintasulusta eratssa
52728: tapauksissa. Eduskunta on 28 päivänä syyskuuta 197 3 valtiopäiväjärjestyksen
52729: 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain jätettäväksi lepäämään ensim-
52730: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
52731:
52732: 156 §.
52733: Hallituksen esitys n:o 126 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1974.
52734: Eduskunta on 15 päivänä tammikuuta 1974 hyväksynyt esityksen.
52735: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus kiireellisesti selvittää mahdollisuudet
52736: aluepoliittisten toimenpiteiden nopeuttamiseen ja tehostamiseen, jolloin erityistä
52737: huomiota on kiinnitettävä kehitysalueiden elinkeinoelämän uusien tukimuotojen
52738: käyttömahdollisuuksiin ja tuotantotoiminnan ja väestön muuton ehkäisemiseen
52739: nmhkautuville alueille.
52740: Eduskunta on tulo- ja menoarvioesitystä käsitellessään kiinnittänyt vakavaa
52741: huomiota verovilpin esiintymiseen sekä niihin haitallisiin seuraamuksiin, joita vero-
52742: lainsäädännön asettaminen velvollisuuksien laiminlyöminen aiheuttaa. Verovilpin
52743: vähentämiseen voidan vaikuttaa muiden keinojen ohella myös verovalvontaa tehos-
52744: tamalla. Sen vuoksi Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus ryhtyy toimenpitei-
52745: siin verotarkastajien lukumäärän ja heidän valtuuksiensa lisäämiseksi sekä verotar-
52746: kastuksen tason parantamiseksi.
52747: Eduskunta on todennut, että luopumis- ja sukupolvenvaihdoseläkkeitä koske-
52748: vien lakiehdotusten hyväksyminen Eduskunnassa edellyttää myös maatalouden
52749: perusinvestointeihin käytettävissä olevien varojen lisääntymistä. Tämän vuoksi
52750: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen ryhtyvän tarvittaviin toimenpiteisiin maan-
52751: käyttö- ja perusluottolakien edellyttämää lainoitustoimintaa vastaavan rahoituks.~n
52752: turvaamiseksi.
52753: Eduskunta on myös edellyttänyt, että maassamme harjoitetaan sellaista maa-
52754: talouspolitiikkaa, joka tehostaa pientilojen eliokeipoistamista ja turvaa perhe- ja
52755: pienviljelmien kunnollisen toimeentulon.
52756: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen huolehtivan siitä, että suhdannepoliitti-
52757: sista syistä Etelä-Suomessa myöhemmin toteutettavaksi siirrettyjä hankkeita varten
52758: myönnetyt varat käytetään näiden hankkeiden toteuttamiseen. Samalla Eduskunta
52759: on edellyttänyt, ettei edellä mainittujen hankkeiden lykkäytyminen puolestaan
52760: 28 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
52761:
52762: viivästytä muiden tällä alueella toteutettavaksi suunniteltujen välttämättömien ja
52763: kiireelisten hankkeiden aikataulua.
52764: Posti- ja lennätinlaitoksen maakaapelien tullessa yhä suuremmiksi ja niiden
52765: vaurioitumisesta johtuvien vahinkojen yhä kalliimmiksi ja maanomistajien vastat-
52766: taviksi tulevien korvausten muodostuessa täten kohtuuttomiksi, Eduskunta on
52767: edellyttänyt, että Hallitus tutkii, miten maanomistajat voitaisiin vapauttaa koh-
52768: tuuttomilta kaapelien vaurioitumisesta johtuvilta korvausvastuilta.
52769: Eduskunta on vielä kiinnittänyt Hallituksen vakavaa huomiota energiahuol-
52770: tomme turvaamiseen ja polttoaineiden alue- ja paikallisvarastojen lisäämistarpee-
52771: seen. Ylismaailmallisen energiakriisin ja ulkoa tuotavien polttoaineiden jatkuvien
52772: hinnannousujen vuoksi on myös maamme suurien pohtoturvevarojen laajamittai-
52773: nen hyväksikäyttö toteutetatva. Eduskunta on edellyttänyt Hallitukselta tässä
52774: asiassa kiireellisiä toimenpiteitä.
52775: Kun pienteollisuuden kehittämiseen tarvittavat rahoitustukitoimenpiteet eivät
52776: vieläkään ole osoittautuneet riittäväksi, ja kun kaikissa osissa maata välttämättö-
52777: mästi tarvitaan pienteollisuuslainoja pienteollisuuden pääomanpuutteen ilevittä-
52778: miseksi, Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus ensi tilassa ryhtyy toimiin pien-
52779: teollisuuslainojen myöntämiseksi valtion varoista pienteollisuusneuvottelukunnan
52780: rahoitusjaost<>n 26. 9. 1973 antamassa selvityksessä tehtyjen ehdotusten pohjalta.
52781: Eduskunta on todennut, että kuntien tehtävät raittiustyön alalla ·ovat viime
52782: vuosina lisääntyneet linsäädännön muutosten sekä alkoholinkulutuksen kasvun
52783: myötä~· Ottaen huomioon alkoholitulojen kehityksen sekä rahanarvon alentomisen
52784: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen toimivan siten, että kuntien osuutta alko-
52785: holivaroista voitaisiin tuntuvasti korottaa.
52786: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus ryhtyy kiireellisiin toimenpiteisiin
52787: nuorten parien kodinperustamisen ja asumiskustannusten helpottamiseksi sekä
52788: taloudellisen aseman tukemiseksi. Tämän vuoksi Eluskunta on pitänyt tarpeelli-
52789: sena, että Hallitus selvittää edellytykset myös asumiskysymyksiin ulottuvan kodin-
52790: perustamislainajärjestelmän luomiseen.
52791: Työsuojelulainsäädännön edellyttämän valvonta- ja tarkastustoiminnan hoita-
52792: miseksi tarvitaan lisätyövoimaa. Sen vuoksi Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen
52793: ryhtyvän toimenpiteisiin työläistarkastajien lukumäärän lisäämiseksi työsuojelun
52794: piirihallinnossa.
52795: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen huolehtivan myös siitä, ettei vajaamie-
52796: listen laitos- ja avohuollon tehostamiseksi välttämätöntä rakennustoimintaa tar-
52797: peettomasti viivytetä. Erityistä huomiota on kiinnitettävä siihen, että keskuslaitos-
52798: ten riittävät toimintaedellytykset kaikissa osissa maata turvataan.
52799: Eduskunta on vielä edellyttänyt Hallituksen suorittavan tutkimuksen siitä,
52800: miten ne verotulojen menetykset, jotka aiheutuvat kunnille työttömyyskorvausten
52801: verovapaudesta, voitaisiin niille korvata.
52802: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 29
52803:
52804: Eduskunta, on edellyttänyt Hallituksen selvittävän mahdollisuudet saattaa
52805: eduskunnassa olevien puolueiden naisjärjestöt valtionavun piiriin.
52806: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen huolehtivan siitä, että vapautuvien · van-
52807: kien sijoittumisen kannalta tärkeillä työleireillä voidaan jatkaa töitä entisessä laa-
52808: juudessaan.
52809: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus kiireellisesti selvittää ne tarvittavat
52810: toimenpiteet, joiden avulla oman asunnon hankkiminen pienellä alkupääomalla tai
52811: vähittäismaksulla voitaisiin joustavasti toteuttaa.
52812: Eduskunta on vielä kiinnittänyt Hallituksen huomiota siihen, että poliisi-
52813: henkilöstön keskinäisessä asemassa on vielä nähtävissä miesten ja naisten eriarvoi-
52814: suutta. Eduskunta on katsonut, että Hallituksen tulisi kiireellisesti selvittää mah-
52815: dollisuudet asiantilan korjaamiseksi.
52816: Eduskunta on kiinnittänyt Hallituksen huomiota saaristomerellä tapahtuvan
52817: meriliikenteen voimakkaaseen kasvuun sekä tästä ja eräistä muista syistä johtuvan
52818: Saaristomeren pelastuspalvelun tason kohottamistarpeeseen. Eduskunta onkin
52819: edellyttänyt Hallituksen ryhtyvän kiireellisesti kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin
52820: rajavartiolaitoksen tai puolustuslaitoksen käyttöön asetettavan raskaan tai keski-
52821: raskaan helikopterin hankkimiseksi Saaristomeren pelastuspalvelutehtäviin.
52822: Kun momentin 27.25.16 alamomentin 4 kohdalla mainitun alkeiskoulukoneen
52823: prototyypin hankkimisella on myös työllisyyden hoidon kannalta merkitystä,
52824: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen kiireellisesti selvittävän mahdollisuudet
52825: hankintaohjelman toteuttamisen nopeuttamiseen.
52826: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen selvittävän, missä laajuudessa valtion
52827: yliopistojen ja korkeakoulujen muulle kuin julkiselle hallinnolle suorittamien mak-
52828: suullisten tutkimuspalvelutehtävien hinnoittelussa olisi eri aloilla otettava huo-
52829: mioon näiden tehtävien suorittamisesta aiheutuvien erilliskustannusten lisäksi myös
52830: yleiskustannukset kuten hallinto- ja pääomakustannukset.
52831: Maamme kuntiin joudutaan vuosittain rakentamaan myös pieniä 1-4 luok-
52832: kaisia kansa- ja peruskoulurakennuksia, jotta oppivelvollisuusikäisten koulun-
52833: käyntimahdollisuudet voitaisiin turvata. Eduskunta on edellyttänyt, että momentin
52834: 29.46.34 määrärahaa käytetään myös edellä tarkoitettujen pienten koulujen raken-
52835: tamisavustuksiin.
52836: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen kiinnittävän lisäavustuksia jakaessaan
52837: huomiota erityisesti niissä lääneissä sijaitsevien oppilaitosten tukemiseen, joissa ei
52838: ole valtion keskusammattikouluja.
52839: Eduskunta on edellyttänyt, ottaen huomioon kalatalouden nähtävissä olevat
52840: kehittämismahdollisuudet, että Hallitus selvittää kalataloushallinnon tehostamista
52841: kiinnittäen tällöin erityistä huomiota kalastukseen liittyvien asioiden hoidon
52842: organisatorisen aseman vahvistamiseen maa- ja metsätalousministeriössä.
52843: Eduskunta on todennut, että lampaanlihan saannissa on ilmennyt niukkuutta
52844: 30 1973 vp. - Valtiopäivipäitös.
52845:
52846: ja katsoo, että hallituksen tulisi kiinnittää tarpeellista huomiota kotimaisen lam-
52847: mastalouden edistämiseen.
52848: Eduskunta on katsonut, että Hallituksen tulisi momentin 30.30.43 kohdalla
52849: lisämäärärahan käytöstä päättäessään kiinnittää erityistä huomiota kehitysalueilla
52850: tapahtuvan, momentin perusteluissa mainitun toiminnan edistämiseen.
52851: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus ennen momentin 30.31.41 määrä-
52852: rahan käytöstä tehtävää päätöstä selvittää, olisiko tarkoituksenmukaista alentaa
52853: turkiseläinten rehuna käytettävän vehnän hinta rehuohran hintatasoon.
52854: Eduskunta on lisäksi todennut, että kalastuslain (759/72) 101 §:n mukaisesti
52855: momentille 30.37.41 merkittävää määrärahaa käytetään muun muassa kalavesien
52856: hoitoon, kalakantojen parantamiseen sekä kalavesien hoitoon liittyvään tutkimus-
52857: ja koetoimintaan. Kun Eduskunnassa saaman selvityksen mukaan edellä mainittu-
52858: jen toimintojen kehittäminen ei ole ollut riittävää, Eduskunta on edellyttänyt
52859: Hallituksen selvittävän keinot asiantilan korjaamiseksi.
52860: Eduskunta on todennut, että Pohjois-Karjalan läänin alueella ovat maanmit-
52861: taustoimitukset niiden suuresta lukumäärästä johtuen päässeet pahoin ruuhkautu-
52862: maan. Tämän vuoksi Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus kiireellisesti ryhtyy
52863: toimenpiteisiin Pohjois-Karjalan läänin maanmittaustoimistojen lukumäärän lisää-
52864: miseksi.
52865: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus seuraa erityisesti lihan tuotanto-
52866: tutkimusohjelman toteutumista ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin sen tehosta-
52867: miseksi.
52868: Eduskunta on katsonut, että Veneskosken-Kouran-Putulan maantien paran-
52869: tamistyöt olisi aloitettava tehostetun kunnossapidon määrärahoin vuonna 1974.
52870: Eduskunta on vielä todennut, että yksityisten teiden pituus ja niillä tapahtu-
52871: van liikenteen määrä ovat vuosittain voimakkaasti kasvaneet. Tämän vuoksi Edus-
52872: kunta on edellyttänyt Hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin yksityisten teiden
52873: rakentamisesta aiheutuvan taloudellisen rasituksen alentamiseksi nykyisestään.
52874: Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen ryhtyvän kaikkiin tarvittaviin toimen-
52875: piteisiin Hyvinkään ja Mäntsälän välisen kantatien n:o 55 rakennustöiden kiireelli-
52876: seksi aloittamiseksi.
52877: Kun katsastustoimesta valtiolle aiheutuvat menot ja katsastustoimen työpaine
52878: ovat ajoneuvokannan lisääntyessä kasvamassa, Eduskunta on katsonut, että Halli-
52879: tuksen tulisi selvittää mahdollisuudet katsastustoimen tehostamiseksi ja osittais-
52880: uudistusten toteuttamiseksi kiinnittäen tällöin huomiota myös linja-autojen vuosi-
52881: katsastusten määrän supistamismahdollisuuteen kuitenkin siten, etteivät suoritetta-
52882: vat toimenpiteet vaaranna liikenneturvallisuutta.
52883: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus päättäessään postitaksojen määrästä
52884: ja muista lehdistön tukemiseen liittyvistä järjestelyistä, asettaa tavoitteeksi valtion
52885: varoin tapahtuneen lehdistötuen poistamisen moraalisesti arveluttavilta ja yksilön
52886: oikeussuojaa loukkaaviita lehdiltä.
52887: 1973 vp. - Valtiopäi'riipäätös. 31
52888:
52889: Eduskunta on edellyttänyt, että vastaisuudessa Televan tourunnan laajennuk-
52890: sista päätettäessä pyritään nämä ohjaamaan kehitysalueen ensimmäiselle vyöhyk-
52891: keelle.
52892: Eduskunta on katsonut, että Hallituksen tulisi selvittää, olisiko tarkoituksen-
52893: mukaista korottaa Veitsiluoto Osakeyhtiön Kemijärven tehtaan tuotantoastetta,
52894: ja ryhtyä selvityksen edellyttämiin toimenpiteisiin.
52895:
52896: 157 §.
52897: Hallituksen esitys n:o 127 valtioneuvoston lainanottovaltuuksista. Eduskunta
52898: on 19 päivänä joulukuuta 1973 päättänyt oikeuttaa valtioneuvoston vuonna 1974
52899: ottamaan lähemmin määrättävillään ehdoilla 600 000 000 markan nimellismäärään
52900: asti pitkäaikaista lainaa; sekä
52901: valtioneuvoston vuoden 1974 aikana käyttämään lyhytaikaista luottoa harkin-
52902: tansa mukaan.
52903: 158 §.
52904: Hallituksen esitys n:o 128 laiksi eräiden virkojen ja tmmten perustamisesta.
52905: Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
52906:
52907: 159 §.
52908: Hallituksen esitys n:o 129 laiksi eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyttä-
52909: misestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 15 päivänä joulukuuta
52910: 197 3 hyväksynyt lain.
52911: 160 §.
52912: Hallituksen esitys n:o 130 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1973 tulo- ja
52913: menoarvioon. Eduskunta on 9 päivänä lokakuuta 1973 hyväksynyt esityksen.
52914:
52915: 161 §.
52916: Hallituksen esitys n:o 131 laiksi kansanedustajain vaaleista annetun lain 1 §:n
52917: muuttamisesta. Eduskunta on 23 päivänä lokakuuta 197 3 hyväksynyt lain.
52918:
52919: 162 §.
52920: Hallituksen esitys n:o 132 laiksi eräiden elintarviketuotteiden valmisteverosta
52921: annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 23 päivänä lokakuuta 1973 hyväksynyt
52922: lain.
52923: 163 §.
52924: Hallituksen esitys n:o 133 laiksi tasausverolain 10 §:n muuttamisesta. Edus-
52925: kunta on 23 päivänä lokakuuta 1973 hyväksynyt lain.
52926:
52927: 164 §.
52928: Hallituksen esitys n:o 134 valtion maksuperustelaiksi sekä laeiksi eräiden
52929: maksuperusteita koskevien säännösten muuttamisesta. Eduskunta on 23 päivänä
52930: 32 197 3 vp. - Valtiopähräpäätös.
52931:
52932: marraskuuta 1973 hyväksynyt valtion .lll-aksuperustelain, lain eräiden viranomais·
52933: ten toimituskirjoista ja virkatoimista suoritettavain maksujen perusteista annetun
52934: lain 2 §:n muuttamisesta ja lain kasvinsuojelulain 9 §:n muuttamisesta, niistä
52935: ensimmäisen valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyn käsittelyn
52936: jälkeen.
52937:
52938: 165 §.
52939: Hallituksen esitys n:o 135 laiksi postisäästöpankin varoista myönnettävistä
52940: korkotukilainoista annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 23 päivänä loka-
52941: kuuta 1973 hyväksynyt lain.
52942:
52943: 166 §.
52944: Hallituksen esitys n:o 137 laeiksi Helsingin kauppakorkeakoulusta ja Hel-
52945: singin kauppakorkeakoulusta annetun lain voimaansaattamisesta. Eduskunta on
52946: 6 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lait.
52947:
52948: 167 §.
52949: Hallituksen esitys n:o 138 laiksi kansalais. ja työväenopistojen valtionavusta
52950: ~nnetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 27 päivänä marraskuuta 1973 hyväk·
52951: synyt lain.
52952:
52953: 168 §.
52954: Hallituksen esitys n:o 139 laiksi eräiden taimitarhatuotteiden viljelemisen ja
52955: kaupan valvonnasta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 23 päivänä loka-
52956: kuuta 1973 hyväksynyt lain.
52957:
52958: 169 §.
52959: Hallituksen esitys n:o 140 laiksi vuodelta 1974 suoritettavan vakuutetun
52960: -sairausvakuutusmaksun ja työnantajan sairausvakuutusmakun määrästä. Eduskunta
52961: on 26 päivänä lokakuuta 1973 hyväksynyt lain.
52962:
52963: 170 §.
52964: Hallituksen esitys n:o 141 laiksi merimiesverolain 6 ja 13 §:n muuttamisesta.
52965: Eduskunta on 13 päivänä marraskuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n
52966: 1 momentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
52967:
52968: 171 §.
52969: Hallituksen esitys n:o 142 laiksi tulo- ja omaisuusverolain väliaikaisesta muut·
52970: tamisesta. Eduskunta on 4 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
52971: Hyväksyessään lain Eduskunta on edellyttänyt Hallituksen noudattavan vero-
52972: poliittisissa toimenpiteissään lapsiystävällistä linjaa.
52973: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 33
52974:
52975: 172 §.
52976: Hallituksen esitys n:o 143 laiksi niistä yleisistä perusteista, joiden mukaan
52977: lisenssiviraston virkatoimista ja toimituskirjoista on suoritettava maksuja, annetun
52978: lain voimassaolaajan pitentämisestä. Eduskunta on 23 päivänä lokakuuta 1973
52979: hyväksynyt lain.
52980: 173 §.
52981: Hallituksen esitys n:o 144 laiksi lainojen myöntämisestä vientimaksuna kerty-
52982: vistä varoista annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 23 päivänä lokakuuta
52983: 1973 hyväksynyt lain.
52984: 174 §.
52985: Hallituksen esitys n:o 145 Mortgage Bank of Finland Oy:n ulkomaisten laino-
52986: jen valtion takauksista. Eduskunta on 26 päivänä lokakuuta 1973 päättänyt oi-
52987: keuttaa valtioneuvoston antamaan vastavakuuksia vaatimatta, mutta muuten mää-
52988: räämillään ehdoilla valtion omavelkaisia takauksia Mortgage Bank of Finland Oy:n
52989: ottamien pääomamäärältään yhteensä enintään 200 000 000 markkaan nousevien
52990: ulkomaisten lainojen ja niissä sovittujen ehtojen täyttämisen vakuudeksi siten, että
52991: kunkin ulkomaisen lainan määrä tällöin lasketaan takausta annettaessa kyseisen
52992: suuruiseen määrään nähden voimassa olevan Suomen Pankin myyntikurssin mu-
52993: kaan sekä siten että takauksia voidaan antaa vuoden 1975 loppuun saakka.
52994:
52995: 175 §.
52996: Hallituksen esitys n:o 146 laiksi valtakunnallisen nuorisotyön valtionavusta.
52997: Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
52998:
52999: 176 §.
53000: Hallituksen esitys n:o 147 laiksi käyttöpuun mittaustoimesta vientikaupassa
53001: annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 30 päivänä lokakuuta 1973 valtio-
53002: päiväjärjestyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt
53003: lain.
53004: 177 §.
53005: Hallituksen esitys n:o 148 laiksi valtion varmuusvarastoista annetun lain väli-
53006: aikaisesta muuttamisesta. Eduskunta on 30 päivänä lokakuuta 197 3 hyväksynyt
53007: lain.
53008: 178 §.
53009: Hallituksen esitys n:o 149 Suomen, Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä pohjois-
53010: maisen verotieteellisen tutkimusneuvoston perustamisesta tehdyn sopimuksen
53011: eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 20 päivänä marraskuuta 1973
53012: päättänyt hyväksyä ne Helsingissä 13 päivänä huhtikuuta 1973 Suomen, Norjan,
53013: Ruotsin ja Tanskan välillä pohjoismaisen verotieteellisen tutkimusneuvoston perus-
53014: 5 52/74
53015: 34 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
53016:
53017: tamisesta tehdyn sopimuksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostu-
53018: muksen.
53019:
53020: 179 §.
53021: Hallituksen esitys n:o 150 laiksi maa-alueen myymisestä Mikkelin kaupungille.
53022: Eduskunta on 6 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain.
53023:
53024: 180 §.
53025: Hallituksen esitys n:o 151 laiksi aluevaihdosta valtion ja Lahden kaupungin
53026: välillä. Eduskunta on 6 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain.
53027:
53028: 181 §.
53029: Hallituksen esitys n:o 152 laeiksi lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta sekä eräi-
53030: den muiden perhekustannusten tarausjärjestelmän uudistamiseen liittyvien lakien
53031: muuttamisesta ja kumoamisesta. Eduskunta on 21 päivänä joulukuuta 1973
53032: hyväksynyt' hiin lapsilisälain 1 §:n muuttamisesta, lain tulo- ja omaisuusverolain
53033: muuttamisesta, lain merimiesverolain 15 ja 16 §:n muuttamisesta, lain verotus-
53034: lain 75 §:n muuttamisesta, lain perhelisälain kumoamisesta, lain erityislapsilisä-
53035: lain kumoamisesta, lain elatusavun ennakosta annetun lain muuttamisesta, lain
53036: elatusavun ennakosta ja elatustuesta, lain kansaneläkelain muuttamisesta, lain
53037: rintamasotllaseläkelain 4 §:n muuttamisesta, lain lapsen hoitotuesta annetun lain
53038: muuttamisesta, lain työntekijäin eläkelain 8 § :n muuttamisesta, lain valtion eläke-
53039: lain 12 ja 13 §:n ·muuttamisesta ja lain kansanedustajain eläkelain 8 §:n muutta-
53040: misesta.
53041:
53042: 182 §.
53043: Hallituksen esitys n:o 153 laiksi oikeuspolittiisesta tutkimuslaitoksesta.
53044: Eduskunta on 14 päivänä joulukuuta 1973 on hyväksynyt lain.
53045:
53046: 183 §.
53047: Hallituksen esitys n:o 154 laiksi Suomen Pankin ohjesäännön 6 § :n muutta-
53048: misesta. Eduskunta on 20 päivänä marraskuuta 197 3 hyväksynyt lain.
53049:
53050: 184 §.
53051: Hallituksen esitys n:o 156 laiksi nuorista rikoksentekijöistä annetun lain
53052: 24 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 6 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt
53053: lain.
53054:
53055: 185 §.
53056: Hallituksen esitys n:o 157 laiksi eräistä väliaikaisista poikkeussäännöksistä
53057: verolakeihin. Eduskunta on 23 päivänä marraskuuta 197 3 hyväksynyt lain.
53058: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 35
53059:
53060: 186 §.
53061: Hallituksen esitys n:o 158 laiksi eräistä omaisuuden luovutuksista saadun
53062: voiton väliaikaisesta verovapaudesta annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on
53063: 23 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain.
53064:
53065: 187 §.
53066: Hallituksen esitys n:o 160 laiksi maatalouden tutkimuskeskuksesta. Eduskunta
53067: on 27 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain.
53068:
53069: 188 §.
53070: Hallituksen esitys n:o 161 laiksi valtion viljavarastosta annetun lain muutta-
53071: misesta. Eduskunta on 5 päivänä joulukuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 67 § :n
53072: 2 momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain.
53073: Hyväksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus sel-
53074: vittää valtion viljavarastotilojen riittävyyden, ja tarvittaessa tulee huolehtimaan
53075: siitä, että valtion viljavarastolle taataan sellaiset toimintaedellytykset, että se voi
53076: selviytyä sille kuuluvista tehtävistä maamme elintavikehuollossa ja ns. ylijäämä-
53077: viljan markkinoinnissa.
53078: 189 §.
53079: Hallituksen esitys n:o 162 laiksi kehitysluottolain 11 §:n muuttamisesta. Edus-
53080: kunta on 13 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain.
53081:
53082: 190 §.
53083: Hallituksen esitys n:o 164 laiksi talletusten veronhuojennuslain muuttamisesta.
53084: Eduskunta on 27 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain.
53085:
53086: 191 §.
53087: Hallituksen esitys n:o 165 laiksi obligaatiolainojen veronhuojennuksista ann~
53088: tun lain muuttamisesta. Eduskunta on 27 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt
53089: lain.
53090: 192 §.
53091: Hallituksen esitys n:o 166 laiksi metsästyslain 52 §:n muuttamisesta. Edus-
53092: kunta on 20 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain.
53093:
53094: 193 §.
53095: Hallituksen esitys n:o 167 laiksi Hangon valtionsataman luovuttamisesta
53096: Hangon kaupungille. Eduskunta on 27 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain.
53097:
53098: 194 §.
53099: Hallituksen esitys n:o 168 laiksi eräistä poikkeuksista valtakunnallisista työt-
53100: tömyyskassoista annettuun lakiin. Eduskunta on 13 päivänä marraskuuta 1973
53101: hyväksynyt lain.
53102: 36 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
53103:
53104: Hyväksyessään lain Eduskunta on edellyttänyt, että asia vastaisuudessa hoide-
53105: taan pysyväisjärjestelyin poikkeuslainsäädäntöön turvautumatta. Lisäksi Eduskunta
53106: on esittänyt Hallituksen selvitettäväksi mahdollisuudet korottaa työttömyyskassa-
53107: lain mukaista päiväavustusta.
53108: 195 §.
53109: Hallituksen esitys n:o 169 laeiksi laivatyöturvallisuuslain, merityöaikalain
53110: 19 §:n ja työajasta kotimaanliikenteen aluksissa annetun lain 13 §:n sekä meri-
53111: miesten vuosilomalain 16 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 27 päivänä marras-
53112: kuuta 1973 hyväksynyt lait.
53113: Hyväksyessään merimiesten työsuojeluvalvonnan liittämistä yleiseen työsuo-
53114: jeluhallintoon koskevan esityksen Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus edel-
53115: leen tehostaa merimiesten työoloja koskevien lakien uudistamistyötä ja saattaa
53116: asianmukaiset esitykset Eduskunnan ratkaistavaksi lähitulevaisuudessa.
53117:
53118: 196 §.
53119: Hallituksen esitys n:o 170 laiksi työvoimaopistosta. Eduskunta on 27 päivänä
53120: marraskuuta 1973 hyväksynyt lain.
53121:
53122: 197 §.
53123: Hallituksen esitys n:o 171 laiksi Euroopan talousyhteisön kanssa tehdyn
53124: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä ja laiksi toiselta puolen Suomen
53125: tasavallan sekä toiselta puolen Euroopan hiili- ja teräsyhteisön jäsenvaltioiden ja
53126: Euroopan hiili- ja teräsyhteisöjen välillä tehdyn sopimuksen eräiden määräyste.."l
53127: hyväksymisestä sekä hintojen, myyntiehtojen ja kuljetushintojen julkistamisesta
53128: ja noudattamisesta eräiden sorimuksessa tarkoitettujen tuotteiden kaupassa. Edus-
53129: kunta on 16 päivänä marraskuuta 1973 päättänyt hyväksyä Suomen tasavallan
53130: ja Euroopan talousyhteisön välillä tehdyn sopimuksen, toiselta puolen Suomen
53131: tasavallan sekä toiselta puolen Euroopan hiili- ja teräsyhteisön jäsenvaltioiden ja
53132: Euroopan hiili- ja teräsyhteisön välillä tehdyn sopimuksen, sekä ne näihin sopi-
53133: muksiin liittyvien liitteiden ja pöytäkirjojen määräykset, jotka saativat Eduskun-
53134: nan suostumuksen.
53135: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Euroopan talousyhteisön kanssa tehdyn
53136: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä ja lain toiselta puolen Suomen
53137: tasavallan sekä toiselta puolen Euroopan hiili- ja teräsyhteisön jäsenvaltioiden ja
53138: Euroopan hiili~ ja teräsyhteisön välillä tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
53139: väksymisestä sekä hintojen, myyntiehtoen ja kuljetushintojen julkistamisesta ja
53140: noudattamisesta eräiden sopimuksessa tarkoitettujen tuotteiden kaupassa.
53141: Eduskunta on todennut, että Suomen ja EEC:n välillä allekirjoitettu sopimus
53142: on luonteeltaan teollisuustuotteita koskeva tullisopimus ja se ei mitenkään vaikuta
53143: Suomen aikaisempiin kansainvälisiin sitoumuksiin. Sopimus ei sido Suomea poliit-
53144: tisesti ja Eduskunta on edellyttänyt, että Suomen ulkopoliittinen linja, Paasikiven-
53145: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 37
53146:
53147: Kekkosen linja, jonka keskeisenä elementtinä on 6. 4. 1948 allekirjoitettu YY:A-
53148: sopimus, jatkuu muuttumattomana.
53149: Eduskunnan näkemyksen mukaan on myös ryhdyttävä kaikkiin välttämättö-
53150: miin toimenpiteisiin eri alojen yhteistyön edelleen kehittämiseksi Neuvostoliiton
53151: ja SEVin muiden jäsenmaiden kanssa. Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus
53152: ryhtyy toimenpiteisiin Suomen EEC-maille tekemien myönnytysten antamiseksi
53153: välittömästi myös Neuvostoliitolle maittemme välillä 1. 12. 47 allekirjoitetun
53154: sopimuksen perusteella. Mikäli EEC:n kanssa allekirjoitettua sopimusta sovellet-
53155: taessa käy ilmi, että siitä aiheutuu Suomen ja Neuvostoliiton väliselle yhteistyölle
53156: sellaista vahinkoa, ettei maittemme välinen yhteistyö kehity Suomen ja Neuvosto-
53157: liiton välisissä sopimuksissa edellytetyllä tavalla, on Suomen käytettävä oikeuttaan
53158: irtisanoa sanottu sopimus.
53159: Hyväksyessään tullisopimuksen Euroopan yhteisöjen kanssa sekä siihen liitty-
53160: vät muut sopimukset Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus pitää ulkomaan-
53161: kaupan häiriöttämän kulun lisäksi huolta siitä, että Eduskunta saa kiireellisesti
53162: tasapainoisen taloudellisen kehityksen utrvaamiseksi siirryttäessä entistä avoimem-
53163: paan ulkomaankauppaan.
53164: Lisäksi Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus huolehtii siitä, että integraa-
53165: tioratkaisun mahdolliset haitalliset alueelliset vaikutukset ehkäistään aluepolitiik-
53166: kaa voimakkaasti tehostamalla.
53167:
53168: 198 §.
53169: Hallituksen esitys n:o 172 laiksi maataloustuotteiden tuontimaksuista anne-
53170: tun lain väliaikaisesta muuttamisesta. Eduskunta on 27 päivänä marraskuuta 197 3
53171: hyväksynyt lain.
53172:
53173: 199 §.
53174: Hallituksen esitys .n:o 173 luopumiseläkettä koskevaksi lainsäädännöksi. Edus-
53175: kunta on 21 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt luopumiseläkelain, lain maa-
53176: talousyrittäjien eläkelain muuttamisesta ja lain rintamasotilaseläkkeistä annetun
53177: lain muuttamisesta.
53178:
53179: 200 s.
53180: Hallituksen esitys n:o 174 laiksi maatalousyrittäjien eläkelain ja kansaneläke-
53181: lain 30 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 21 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt
53182: lain.
53183:
53184: 201 s.
53185: Hallituksen esitys n:o 175 laiksi rajavartiolaitoksesta annetun lain muuttami-
53186: sesta. Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
53187: Eduskunta edellyttää, että rajavartioiden oikeudellinen asema selvitetään
53188: nopeasti.
53189: 38 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
53190:
53191: 202 §.
53192: Hallituksen esitys n:o 176 laiksi eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtävistä
53193: vähennyksiä annetun lain muuttamisesta. Eduskunta on 5 päivänä joulukuuta
53194: 197 3 hyväksynyt lain.
53195: 203 §.
53196: Hallituksen esitys n:o 177 laiksi tullitariffilain muuttamisesta. Eduskunta on
53197: 27 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain.
53198:
53199: 204 §.
53200: Hallituksen esitys n:o 178 laiksi makeisvalmisteverosta annetun lain 7 §:n
53201: muuttamisetsa. Eduskunta on 27 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt lain.
53202:
53203: 205 §.
53204: Hallituksen esitys n:o 179 laiksi virvoitusjuomaverosta annetun lain 7 §:n
53205: muuttamisesta. Eduskunta on 4 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
53206:
53207: 206 §.
53208: Hallituksen esitys n:o 180 laiksi veronmaksun laiminlyömisen johdosta suoritet-
53209: tavasta veronlisäyksestä annetun lain, liikevaihtoverolain, arpajaisverolain ja elo-
53210: kuvaverolain muuttamisesta. Eduskunta on 27 päivänä joulukuuta 1973 päättänyt
53211: hylätä Hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdotukset.
53212:
53213: 207 §.
53214: Hallituksen esity:s n:o 181 Rautaruukki Oy:n ulko- ja kotimaisten lainojen
53215: valtion takauksista. Eduskunta on 22 päivänä marraskuuta 1973 päättänyt oikeut-
53216: taa valtioneuvoston antamaan vastavakuuksia vaatimatta, mutta muuten määrää-
53217: millään ehdoilla valtion omavelkaisia takauksia Rautaruukki Oy:n raudanjalostus-
53218: toiminnan kehittämisohjelman toteuttamista varten ottamien pääomamäärältään
53219: yhteensä enintään 360 000 000 markkaa nousevien sekä ulko- että kotimaisten
53220: lainojen ja niissä sovittujen ehtojen täyttämisen vakuudeksi siten, että kunkin
53221: ulkomaisen lainan määrä tällöin lasketaan takausta annettaessa kyseisen suuruiseen
53222: määrään nähden voimassa olevan Suomen Pankin myyntikurssin mukaan sekä
53223: siten, että takauksia voidaan antaa vuoden 1976 loppuun saakka.
53224:
53225: 208 §.
53226: Hallituksen esitys n:o 182 laiksi evankelisluterilaisen kirkon palkkauslain
53227: muuttamisesta. Eduskunta on 15 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
53228:
53229: 209 §.
53230: Hallituksen esitys n:o 183 laiksi evankelis-luterilaisen kirkon eläkelain muut-
53231: tamisesta. Eduskunta on 15 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
53232: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 39
53233:
53234: 210 §.
53235: Hallituksen esitys n:o 184 laiksi evankelis-luterilaisen kirkon perhe-eläkelain
53236: muuttamisesta. Eduskunta on 15 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
53237:
53238: 211 §.
53239: Hallituksen esitys n:o 185 laiksi kirkon keskusrahastosta annetun lain muut-
53240: tamisesta. Eduskunta on 15 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
53241:
53242: 212 §.
53243: Hallituksen esitys n:o 186 laiksi eläinlääkintöhuoltolain muuttamisesta. Edus-
53244: kunta on 14 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
53245: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallituksen toimesta viipymättä selvitetään,
53246: minkälaisten perusteiden mukaan kunnalliseläinlääkärin eläinlääkärinavun anta-
53247: miseksi suorittamasta matkasta aisanomaisille aiheutuvien kustannusten jako olisi
53248: järjestettävä yleisesti kaikkien kuntien kohdalta ja että selvityksen pohjalta anne-
53249: taan Eduskunnalle esitys tarpeellisiksi osoittautuvista muutoksista eläinlääkintä-
53250: huoltolakiin.
53251:
53252: 213 §.
53253: Hallituksen esitys n:o 188 laiksi vientivarausrahastosta anentun lain muutta-
53254: misesta. Eduskunta on 14 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
53255:
53256: 214 §.
53257: Hallituksen esitys n:o 189 laiksi liikevaihtoverolain muuttamisesta. Eduskunta
53258: on 27 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
53259:
53260: 215 §.
53261: Hallituksen esitys n:o 190 laiksi leimaverolain muuttamisesta. Eduskunta on
53262: 19 päivänä joulukuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 68 S:n 1 momentissa sääde-
53263: tyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
53264:
53265: 216 §.
53266: Hallituksen esitys n:o 191 laiksi aluevaihdosta valtion ja Turun kaupungin
53267: välillä. Eduskunta on 21 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
53268:
53269: 217 § .
53270: . Hallituksen esitys n:o 192 laiksi sianlihan ylituotantomaksusta annetun lain
53271: voimassaolon jatkamisesta. Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt
53272: lain.
53273: 40 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
53274:
53275: 218 §.
53276: Hallituksen esitys n:o 193 laiksi kananmunien ylituotantomaksusta annetun
53277: lain voimassaolon jatkamisesta. Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 1973 hyväk-
53278: synyt lain.
53279: 219 §.
53280: Hallituksen esitys n:o 194 laiksi merimiesverolain muuttamisesta. Eduskunta
53281: on 14 päivänä joulukuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentissa
53282: säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
53283:
53284: 220 §.
53285: Hallituksen esitys n:o 195 laiksi vesien saastumisesta ammattikalastajille ai-
53286: heutuneiden kalavahinkojen korvaamisesta. Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta
53287: 1973 hyväksynyt lain.
53288: Eduskunta on katsonut, että valvontaviranomaisella tulee olla velvollisuus
53289: saattaa vesioikeudessa vireille hakemus vahinkojen selvittämiseksi ja korvaami-
53290: seksi lakiehdotuksen 1 §:ssä tarkoitetuissa ja niihin liittyvissä tapauksissa. Edus-
53291: kunta edellyttää hyväksyessään lakiehdotuksen, että tällaiset säännökset viipymättä
53292: valmistellaan ja sisällytetään lainsäädäntöön.
53293:
53294: 221 §.
53295: Hallituksen esitys n:o 196 laiksi petoeläinten tappamien porojen korvaami-
53296: sesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta
53297: 197 3 hyväksynyt lain.
53298: 222 §.
53299: Hallituksen esitys n:o 197 laiksi työnantajan työttömyysvakuutusmaksun suu-
53300: ruudesta vuonna 1974. Eduskunta on 14 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt
53301: lain.
53302: 223 §.
53303: Hallituksen esitys n:o 198 vakuutusoikeudesta annetun lain muuttamisesta.
53304: Eduskunta on 5 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
53305:
53306: 224 §.
53307: Hallituksen esitys n:o 199 laiksi eräistä talonrakennustöistä vuodelta 1974
53308: suoritettavasta investointiverosta. Eduskunta on 19 päivänä juotukuuta 197 3
53309: hyväksynyt lain.
53310: 225 §.
53311: Hallituksen esitys n:o 200 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
53312: muuttamiseksi. Eduskunta on 28 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain auto-
53313: ja moottoripyöräverosta annetun lain eräiden säännösten väliaikaisesta muuttami-
53314: sesta.
53315: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 41
53316:
53317: 226 §.
53318: Hallituksen esitys n:o 201 laiksi opintotukilain muuttamisesta. Eduskunta on
53319: 19 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
53320:
53321: 227 §.
53322: Hallituksen esitys n:o 202 Afrikan Kehitysrahaston perustamisesta tehdyn
53323: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Eduskunta on 14 päivänä joulu-
53324: kuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Afrikan Kehitysrahaston perustamisesta teh-
53325: dyn sopimuksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
53326:
53327: 228 §.
53328: Hallituksen esitys n:o 203 Suomen ja Tansanian välisen maaseudun lääkintä-
53329: avustusohjelmaa koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä. Edus-
53330: kunta on 14 päivänä joulukuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Suomen hallituksen
53331: ja Tansanian Yhdistyneen Tasavallan hallituksen välisen maaseudun lääkintäavus-
53332: tusohjelmaa koskevan sopimuksen määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostu-
53333: muksen.
53334:
53335: 229 §.
53336: Hallituksen esitys n:o 204 Euroopan vapaakauppaliiton perustamista koskevan
53337: konvention 21 artiklan 1 kappaleen ja D-liitteen muutosten hyväksymisestä sovel-
53338: lettaviksi Suomen Tasavallan ja Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden väli-
53339: sissä suhteissa. Eduskunta on 15 päivänä joulukuuta 197 3 päättänyt hyväksyä
53340: Suomen Tasavallan ja Euroopan vapaakauppaliiton jäsenvaltioiden välisissä suh-
53341: teissa sovellettavaksi ne Euroopan vapaakauppaliiton perustamista koskevan kon-
53342: vention muutokset, joiden soveltaminen vaatii Eduskunnan suostumuksen.
53343: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Euroopan vapaakauppaliiton perusta-
53344: mista koskevan konvention 21 artiklan 1 kappaleen ja D-liitteen muutosten hyväk-
53345: symisestä sovellettavaksi Suomen Tasavallan ja Euroopan vapaakauppaliiton jäsen-
53346: valtioiden välisissä suhteissa.
53347:
53348: 230 §.
53349: Hallituksen esitys n:o 205 laiksi Suomen Tasavallan ja Euroopan talousyhtei-
53350: sön välisen sopimuksen eräiden määräysten soveltamisesta. Eduskunta on 15 päi-
53351: vänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
53352:
53353: 231 §.
53354: Hallituksen esitys n:o 206 laiksi Suomen Tasavallan sekä Euroopan talous-
53355: yhteisön ja Euroopan hiili- ja teräsyhteisön välisessä kaupassa sovellettavista alku-
53356: peräsäännöistä. Eduskunta on 15 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
53357: 6 52/74
53358: 42 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
53359:
53360: 232 §.
53361: Hallituksen esitys n:o 210 laiksi kansaneläkelain väliaikaisesta muuttamisesta
53362: ja laiksi eläkeoikeuden valintaa koskevan ilmoituksen tekemisestä eräissä tapauk-
53363: sissa. Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lait.
53364: Eduskunta on todennut, että koska esityksen perusteena olevat kysymykset on
53365: väliaikaisesti järjestetty jo vuodesta 1967 lähtien, olisi niiden parhaillaan valmis-
53366: teilla olevaa pysyvää ratkaisua kiirehdittävä.
53367:
53368: 233 §.
53369: Hallituksen esitys n:o 211 laiksi kuntien yleisestä kalleusluokituksesta. Edus-
53370: kunta on 28 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
53371: Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus valmistaa esityksen, jonka mukaan
53372: vuoden 1976 alusta voidaan siirtyä enintään kahteen kuntakalleusluokkaan.
53373:
53374: 234 §.
53375: Hallituksen esitys n:o 212 lisäyksistä ja muutoksista vuoden 1973 tulo- ja
53376: menoarvioon. Eduskunta on 20 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt esityksen.
53377:
53378: 235 §.
53379: Hallituksen esitys n:o 213 laiksi maatalousyrittäjien vuosiloman järjestämisestä.
53380: Eduskunta on 21 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
53381:
53382: 236 §.
53383: Hallituksen esitys n:o 214 laiksi liiketoiminnan perusteella suoritettavista suh-
53384: dannetalleuksista ja laiksi eräistä talonrakennustöistä suoritettavasta investointi-
53385: verosta. Eduskunta on 8 päivänä tammikuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:ssä
53386: säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lait jätettäviksi lepäämään ensimmäisiin
53387: vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
53388:
53389: 237 §.
53390: Hallituksen esitys n:o 215 laiksi vientihintojen poikkeuksellisen nousun joh-
53391: dosta tulokehityksen tasapainottamiseksi suoritettavasta vientimaksusta. Edus-
53392: kunta on 8 päivänä tammikuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n 2 momen-
53393: tissa säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain.
53394: Eduskunta on edellyttänyt, että vientimaksulautakunta päättäessään lain
53395: 9 §:n 2 momentin 4 kohdassa tarkoitettujen vientimaksuvarojen käytöstä kiinnit-
53396: tää erityistä huomiota aluepolHttisiin näkökohtiin.
53397:
53398: 238 §.
53399: Hallituksen esitys n:o 216 laiksi hinnantasauksesta sekä hintasulusta eratssa
53400: tapauksissa. Eduskunta on 7 päivänä tammikuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen
53401: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 43
53402:
53403: 67 §:ssä säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain jätettäväksi lepäämään ensim-
53404: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.
53405:
53406: 239 §.
53407: Hallituksen esitys n:o 217 hintavalvontalaiksi. Eduskunta on 8 pivänä tammi-
53408: kuuta 1974 valtiopäiväjärejstyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyn käsittelyn jäl-
53409: keen hyväksynyt lain.
53410: 240 §.
53411: Hallituksen esitys n:o 218 laiksi maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-
53412: vun turvaamisetsa. Eduskunta on 7 päivänä tammikuuta 1974 valtiopäiväjärjes-
53413: tyksen 67 §:n 2 momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain.
53414:
53415: 241 §.
53416: Hallituksen esitys n:o 219 Islannin, Itävallan, Norjan, Portugalin, Ruotsin,
53417: Suomen, Sveitsin, Tanskan ja Yhdistyneen Kuningaskunnan välillä tehdyn pöytä-
53418: kirjan hyväksymisestä. Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 1973 päättänyt hyväk-
53419: syä Islannin, Itävallan, Norjan, Portugalin, Ruotsin, Suomen, Sveitsin, Tanskan
53420: ja Yhdistyneen Kuningaskunnan välillä tehdyn pöytäkirjan sekä siihen liittyvän
53421: liitteen ja siihen liittyvien alaliiteiden määräykset, jotka vaativat Eduskunnan
53422: suostumuksen.
53423: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Islannin, Itävallan, Norjan, Portugalin,
53424: Ruotsin, Suomen, Sveitsin, Tanskan ja Yhdistyneen Kuningaskunnan välillä teh-
53425: dyn pöytäkirjan hyväksymisestä.
53426: 242 §.
53427: Hallituksen esitys n:o 222 Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan
53428: kesken 6 päivänä helmikuuta 1931 tehdyn, avioliittoa, lapseksiottamista ja hol-
53429: housta koskevien kansainvälis-yksityisoikeudellisia määräyksiä sisältävän sopimuk-
53430: sen muuttamista tarkoittavan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
53431: Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 1973 päättänyt hyväksyä ne Suomen, Islan-
53432: nin, Norjan, Ruotsin ja Tanskan kesken 6 päivänä helmikuuta 1931 tehdyn, avio-
53433: liittoa, lapseksiottamista ja holhousta koskevia kansainvälis-ykistyisoikeudellisia
53434: määräyksiä sisältävän sopimuksen 1, 9, 10 ja 22 artiklan muuttamista koskevaan
53435: sopimukseen sisältyvät määräykset, jotka vaativat Eduskunnan suostumuksen.
53436: Samalla Eduskunta on hyväksynyt lain Suomen, Islannin, Norjan, Ruotsin ja
53437: Tanskan kesken 6 päivänä helmikuuta 1931 tehdyn, avioliittoa, lapseksiottamista
53438: ja holhousta koskevia kansainvälis-yksityisoikeudellisia määräyksiä sisältävän sopi-
53439: muksen muuttamista tarkoittavan sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä.
53440:
53441: 243 §.
53442: Hallituksen esitys n:o 225 laiksi aluevaihdosta valtion ja Tuusulan kunnan
53443: välillä. Eduskunta on 21 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
53444: 44 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
53445:
53446: 244 §.
53447: Hallituksen esitys n:o 226 laiksi tullitariffin muuttamisesta. Eduskunta on
53448: 19 päivänä joulukuuta 197 3 valtiopäiväjärjestyksen 68 §: n 1 momentissa sääde-
53449: tyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
53450:
53451: 245 §.
53452: Hallituksen esitys n:o 227 laiksi nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta
53453: annetun lain 2 §:n muuttamisesta. Eduskunta on 28 päivänä joulukuuta 1973
53454: hyväksynyt lain nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain 2 § :n
53455: väliaikaisesta muuttamisesta.
53456:
53457: 246 §.
53458: Hallituksen esitys n:o 229 laeiksi oikeudenkäynnistä huoneenvuokra-asioissa
53459: annetun lain ja eräiden asunto-oikeuksien perustamisesta annetun lain muutta-
53460: misetsa. Eduskunta on 19 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain oikeuden-
53461: käynnistä huoneenvuokra-asioissa annetun lain muuttamisesta ja lain eräiden
53462: asunto-oikeuksien perustamisesta annetun lain muuttamisesta.
53463:
53464: 247 §.
53465: Hallituksen esitys n:o 230 laiksi vientitavaran alkuperää koskevan väärän tie-
53466: don antamisen rankaisemisesta eräissä tauaksissa. Eduskunta on 19 päivänä joulu-
53467: kuuta 1973 hyväksynyt lain.
53468:
53469: 248 §.
53470: Hallituksen esitys n:o 232 laiksi valtion haltuun siirtyvän Helsingin yliopiston
53471: ylioppilaskunnan kirjaston henkilökunnan aseman järjestkmisestä. Eduskunta on
53472: 19 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
53473:
53474: 249 §.
53475: Hallituksen esitys n:o 233 laiksi vientitakuulain muuttamisetsa. Eduskunta on
53476: 21 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
53477:
53478: 250 §.
53479: Hallituksen esitys n:o 234 laiksi vuoden 1973 päättyessä vuokrantarkastus-
53480: toimikunnassa ja vuokratoimikunnissa vireillä olevien asioiden siirtämisestä. Edus-
53481: kunta on 21 päivänä joulukuuta 1973 hyväksynyt lain.
53482:
53483: 251 §.
53484: Hallituksen esitys n:o 236 laiksi maidon ja vehnän markkinoimismaksusta.
53485: Eduskunta on 20 päivänä joulukuuta 1973 valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 mo-
53486: mentissa säädetyin määräenemmistöin hyväksynyt lain.
53487: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 45
53488:
53489: 252 §.
53490: Hallituksen esitys n:o 237 valtion tulo- ja menoarvion voimassaolaajan jatka-
53491: misesta. Eduskunta on 20 päivänä joulukuuta 1973 päättänyt että siihen asti
53492: kunnes valtion tulo- ja menoarvio vuodelle 1974 on julkaistu, ei kuitenkaan
53493: sanotun vuoden maaliskuun 31 päivän jälkeen, saadaan soveltuvin osin väliaikai-
53494: sesti noudattaa vuoden 1973 tulo- ja menoarviota, kuitenkin niin,
53495: että harkinnanvaraisten sijoitusmenojen (momentin tunnus 70-89) ja siirto-
53496: menojen ( momentin tunnus 30-69) osalta, siltä osin kuin siirtomenot on tar-
53497: koitettu valtionavuiksi sijoitusmenoihin, sekä valtioon virkasuhteessa olevien
53498: henkilöiden palkkausmenojen osalta saadaan noudattaa Hallituksen ehdotusta val-
53499: tion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1974.
53500:
53501: 253 §.
53502: Hallituksen esitys n:o 239 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
53503: väliaikaisesta muuttamisesta. Eduskunta on 15 päivänä tammikuuta 1974 hyväk-
53504: synyt lain.
53505: 254 s.
53506: Hallituksen esitys n:o 246 laiksi huoneenvuokralain muuttamisesta. Eduskunta
53507: on 15 päivänä tammikuuta 1974 hyväksynyt lain.
53508:
53509: 255 §.
53510: Hallituksen esitys n:o 250 laiksi auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
53511: muuttamisesta. Eduskunta on 15 päivänä tammikuuta 1974 hyväksynyt lain.
53512:
53513: 256 §.
53514: Hallituksen esitys n:o 251 laiksi hinnantasauksesta sekä hintasulusta errussa
53515: tapauksissa. Eduskunta on 15 päivänä tammikuuta 1974 valtiopäiväjärjestyksen
53516: 67 §:n 2 momentissa säädetyn käsittelyn jälkeen hyväksynyt lain.
53517: HY\'äksyessään lakiehdotuksen Eduskunta on edellyttänyt, että niissä tapauk-
53518: sissa, joissa invaliidit ovat auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain ( 482/67)
53519: säännösten nojalla kokonaan tai osittain vapaat autoverosta, heidät vapautettaisiin
53520: kokonaan myös tämän lain perusteella ehkä perittäväksi määrättävästä hinnan-
53521: tasausmaksusta.
53522: Eduskunta on lausunut myös edellyttävänsä, että Hallitus hinnantasausjärjes-
53523: telmää sovellettaessa pitää silmällä, ettei ammattikalastajien mahdollisuuksia elin-
53524: keinonsa harjoittamiseen vaikeuteta.
53525:
53526:
53527: Asetukset ;a valtioneuvoston päätökset.
53528:
53529: 257 §.
53530: Valtioneuvoston 24 päivänä toukokuuta 1973 antama päätös uuden perunan
53531: tuontimaksun poistamisesta. Eduskunta on 21 päivänä syyskuuta 1973 päättänyt,
53532: 46 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
53533:
53534: ettei puheena olevan valtioneuvoston päätöksen saattaminen Eduskunnan tietoon
53535: anna aihetta enempiin toimenpiteisiin Eduskunnan taholta.
53536:
53537: 258 §.
53538: Valtioneuvoston 10 päivänä toukokuuta 1973 antama päätös hintaneuvostosta
53539: annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta. Eduskunta on 21 päivänä syys-
53540: kuuta 1973 päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumot-
53541: tava.
53542: 259 §.
53543: Valtioneuvoston 27 päivänä kesäkuuta 1973 antama päätös kauppa- ja teolli-
53544: suusministeriön sekä elinkeinohallituksen tehtävistä eräissä hintojen ja huoneen-
53545: vuokrien valvontaa koskevissa asioissa. Eduskunta on 5 päivänä lokakuuta 1973
53546: päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
53547:
53548: 260 §.
53549: Valtioneuvoston 27 pa1vana kesäkuuta 1973 antama päätös muutoksenhaku-
53550: oikeuden hintojen ja huoneenvuokrien valvontaa ja säännöstelyä koskevissa
53551: asioissa. Eduskunta on 5 päivänä lokakuuta 1973 päättänyt, ettei puheena olevaa
53552: valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
53553:
53554: 261 §.
53555: Valtioneuvoston 27 pa1vana kesäkuuta 1973 antama päätös hintaneuvostosta
53556: annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta. Eduskunta on 12 päivänä
53557: lokakuuta 1973 päättänyt, ettei puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole
53558: kumottava.
53559: 262 §.
53560: Valtioneuvoston 21 päivänä kesäkuuta 1973 antama päätös eräiden huoneen-
53561: vuokrien korotuksesta. Eduskunta on 16 päivänä lokakuuta 1973 päättänyt, ettei
53562: puheena olevaa valtioneuvoston päätöstä ole kumottava.
53563:
53564: 263 §.
53565: Asetus väestön toimeentulon ja maan talouselämän turvaamisesta poikkeuk-
53566: sellisissa oloissa annetun lain säännösten soveltamisesta 31 päivänä lokakuuta
53567: 1973. Eduskunta on 9 päivänä marraskuuta 1973 päättänyt, ettei puheena olevaa
53568: asetusta ole kumottava.
53569:
53570: Kertomukset.
53571:
53572: 264 §.
53573: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakertomus vuodelta 1971. Edus-
53574: kunta on 25 päivänä syyskuuta 1973 hyväksynyt Sosiaalivaliokunnan asiasta an-
53575: taman mietinnön seuraavin lisäyksin:
53576: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 47
53577:
53578: "Hyväksyessään kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomuksen Eduskunta
53579: edellyttää Hallituksen ryhtyvän kiireellisesti toimenpiteisiin valtuutettujen tehtä-
53580: vien tarkistamiseksi siten, että valtuutettujen asemaa laitoksen hallinnossa vahvis-
53581: tetaan."
53582:
53583: 26.5 §.
53584: Eduskunnan palkkavaltuuskunnan toimintakertomus vuodelta 1972. Eduskunta
53585: on 1 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt Valtiovarainvaliokunnan asiasta anta-
53586: man mietinnön.
53587:
53588: 266 §.
53589: Kertomus valtiovarain tilasta vuonna 1971 ja valtiontilintarkastajain kertomus
53590: samalta vuodelta. Eduskunta on 13 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt Valtiova-
53591: rainvaliokunnan asiasta antaman mietinnön ja lähettänyt sen sekä valtiontilintar-
53592: kastajain kertomuksen Hallitukselle niihin toimenpiteisiin ryhtymistä varten, joihin
53593: tehdyt huomautukset ja ehdotukset antavat aihetta. Samalla Eduskunta on päättä-
53594: nyt kehoittaa Hallitusta antamaan Eduskunnalle kertomuksen näistä toimenpiteistä.
53595:
53596: 267 §.
53597: Hallituksen kertomus niistä toimenpiteistä, joihin Eduskunnan tekemät muistu-
53598: tukset valtiovarainhoidosta ja tilinpidosta vuonna 1970 ovat antaneet aihetta.
53599: Eduskunta on 16 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt Perustuslakivaliokunnan
53600: asiasta antaman mietinnön.
53601:
53602: 268 §.
53603: Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus alkoholiolojen kehityksestä vuonna
53604: 1972. Eduskunta on 16 päivänä marraskuuta 1973 hyväksynyt Talousvaliokunnan
53605: asiasta antaman mietinnön.
53606: Hyväksyessään mietinnön Eduskunta on edellyttänyt, että Hallitus ryhtyy toi-
53607: menpiteisiin nuorison keskuudessa keskioluen käytön lisääntymisestä aiheutunei-
53608: den haittavaikutusten poistamiseksi.
53609:
53610:
53611:
53612: Toivomukset.
53613:
53614: 269 §.
53615: Erään Eduskunnassa tehdyn aloitteen johdosta Eduskunta on päättänyt lausua
53616: toivomuksen,
53617: että Hallitus kiirehtisi yhtenäisen kiinteistörekisterijärjestelmän aikaansaamista
53618: tarkoittavaa valmistelutyötä sekä antaisi mahdollisimman pian sitä koskevan lain-
53619: säädäntöehdotuksen Eduskunnan käsiteltäväksi.
53620: 48 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
53621:
53622: Erinäiset asiat.
53623:
53624: 270 §.
53625: Eduskunnan oikeusasiamiehen vaali nelivuotiskaudeksi 1974-1977. Edus-
53626: kunta on 1 päivänä marraskuuta 1973 ilmoittanut vaalista Hallitukselle.
53627:
53628: 271 §.
53629: Eduskunnan vaitisijamiesten toimittama valtakunnanoikeuden jäsenten vaali.
53630: Eduskunta on 22 päivänä marraskuuta 1973 ilmoittanut vaalista Hallitukselle.
53631:
53632: 272 §.
53633: Eduskunnan valtisjiamiesten toimittama valtiontilintarkastajain ja heidän vara-
53634: miestensä vaali varainhoitovuodeksi 1974. Eduskunta on 22 päivänä marraskuuta
53635: 197 3 ilmoittanut vaalista Hallitukselle.
53636:
53637: 273 §.
53638: Eduskunta on 17 päivänä tammikuuta 197 4 päättänyt, että Eduskunta ko-
53639: koontuu vuoden 1974 varsinaisille valtiopäivillä maanantaina 4 päivänä helmi-
53640: kuuta 1974.
53641:
53642:
53643: Paremmaksi vakuudeksi, että Me näin olemme määränneet, päättäneet ja
53644: suostuneet, Me, Suomen kansan Edustajat, olemme tämän allekirjoittaneet ja
53645: vahvistaneet; mikä tapahtui Helsingin kaupungissa seitsemäntenätoista päivänä
53646: tammikuuta vuonna Vapahtajamme Jeesuksen Kristuksen syntymän jälkeen tuhat
53647: yhdeksänsataa ja seitsemänkymmentäneljä.
53648:
53649:
53650:
53651:
53652: V. J. Sukselainen.
53653: puhemies.
53654:
53655:
53656:
53657:
53658: Veikko Helle. Olavi Lähteenmäki.
53659: varapuhemies. varapuhemies.
53660: 197.3 vp. Valtiopäiväpäätös. 49
53661:
53662: Ele Alenius Pirkko Aro
53663: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä.
53664:
53665: Georg C. Ehrnrooth Ralf Friberg
53666: Helsingfors stads valkrets. Helsingfors stads valkrets.
53667:
53668: Kristian Gestrin Harri Holkeri
53669: Helsingfors stads valkrets. Helsingin kaupungin vaalipiiristä.
53670:
53671: Anna-Liisa Hyvönen Raimo Ilaskivi
53672: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä.
53673:
53674: Sinikka Karhuvaara Seija Karkinen
53675: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä.
53676:
53677: Salme Katajavuori Tellervo Koivisto
53678: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä.
53679:
53680: Tyyne Paasivuori Kullervo Rainio
53681: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä.
53682:
53683: Aarne Saarinen Pertti Salolainen
53684: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä.
53685:
53686: Kalevi Sorsa Ilkka Taipale
53687: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä.
53688:
53689: P. Tarjanne Mirjam Tuominen
53690: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä.
53691:
53692: Erkiki Tuomioja Pekka Vennamo
53693: Helsingin kaupungin vaalipiiristä. Helsingin kaupungin vaalipiiristä.
53694:
53695: 1-C. Björklund Elsi Hdtemäki
53696: Nylands läns valkrets. Uudenmaan läänin vaalipiiristä.
53697:
53698: Osmo Kaipainen Lauri Kantola
53699: Uudenmaan läänin vaalipiiristä. Uudenmaan läänin vaalipiiristä.
53700:
53701: Esko J. Koppanen Rainer Lemström
53702: Uudenmaan läänin vaalipiiristä. Uudenmaan läänin vaalipiiristä.
53703:
53704: Lars Lindeman Sinikka Luja-Vepsä
53705: Nylands läns valkrets. Uudenmaan läänin vaalipiiristä.
53706:
53707: Matti Mattila Veikko Pajunen
53708: Uudenmaan läänin vaalipiiristä. Uudenmaan läänin vaalipiiristä.
53709:
53710: Victor Procope Kaisa Raatikainen
53711: Nylands läns valkrets. Uudenmaan läänin vaalipiiristä.
53712: 7 52/14
53713: 50 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
53714:
53715: Veikko Saarto Antero Salmenkivi
53716: Uudenmaan läänin vaalipiiristä. Uudenmaan läänin vaalipiiristä.
53717:
53718: Kaarle Salmivuori Pär Stenbäck
53719: Uudenmaan läänin vaalipiiristä. Nylands läns valkrets.
53720:
53721: Ulf Sundqvist Henrik Westerlund
53722: Nylands läns valkrets. Nylands läns valkrets.
53723:
53724: Seppo Westerlund Johannes Virolainen
53725: Uudenmaan läänin vaalipiiristä. Uudenmaan läänin vaalipiiristä.
53726:
53727: Paavo Aitio Reino Breilin
53728: Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä.
53729:
53730: Anna-Liisa Jokinen Mauno Kurppa
53731: Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä.
53732:
53733: Ensio Laine Esko Niskanen
53734: Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä.
53735:
53736: Rafael Paasio A. R. Sainio
53737: Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä.
53738:
53739: Jacob Söderman Carl Olof Tallgren
53740: Abo läns södra valkrets. Aho läns södra valkrets.
53741:
53742: Irma Toivanen Taisto Tähkämaa
53743: Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä.
53744:
53745: T. 1. Vartia Juha Vikatmaa
53746: Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä. Turun läänin eteläisestä vaalipiiristä.
53747:
53748: Pentti Antila Margit Eskman
53749: Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
53750:
53751: Tuure Junnila Aulis Juvela
53752: Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
53753:
53754: Matti Järvenpää Uljas Mäkelä
53755: Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
53756:
53757: Einari Nieminen Irma Rosnell
53758: Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
53759:
53760: Aulis Sileäkangas Ilkka Suominen
53761: Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
53762:
53763: Pirkko Työläjärvi Väinö Vilponiemi
53764: Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
53765: 1973 vp. Valtiopäiväpäätös. 51
53766:
53767: Saimi Ääri Evald Häggblom
53768: Turun läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Landskapet Alands valkrets.
53769:
53770: Lyyll Aalto Erkki Huurtamo
53771: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä.
53772:
53773: Osmo Kock Leo Kohtala
53774: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä.
53775:
53776: Aarne Koskinen Sirkka Lankinen
53777: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristi. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä.
53778:
53779: Eino Lottanen Salme Myyryläinen
53780: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä.
53781:
53782: Timo Mäki V. 0. Mäkinen
53783: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä.
53784:
53785: Olavi Nikkilä Eero Salo
53786: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä.
53787:
53788: Jouko Siikaniemi Kauko Tamminen
53789: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä.
53790:
53791: Mikko Vainio Mikko Asunta
53792: Hämeen läänin eteläisestä vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
53793:
53794: Olavi Borg Anni Flinck
53795: Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
53796:
53797: Antti A. Halme Matti Hokkanen
53798: Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
53799:
53800: Kuuno Honkonen Antero Juntumaa
53801: Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
53802:
53803: Riitta Järvisalo-Kanerva Tellervo M. Koivisto
53804: Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
53805:
53806: Eino Loikkanen Heimo Rekonen
53807: Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä.
53808:
53809: Sami Suominen KaisuWeckman
53810: Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristä. Hämeen läänin pohjoisesta vaalipiiristi.
53811:
53812: Mauno Forsman Sulo Hostila
53813: Kymen läänin vaalipiiristä. Kymen läänin vaalipiiristi.
53814:
53815: Kalevi Huotari Heikki Hykkäälä
53816: Kymen läänin vaalipiiristä. Kymen läänin vaalipiiristä.
53817: 52 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös.
53818:
53819: Erkki Häkämies Pekka Jokinen
53820: Kymen läänin vaalipiiristä. Kymen läänin vaalipiiristä.
53821:
53822: Mikko Kaarna Meeri Kalavainen
53823: Kymen läänin vaalipiiristä. Kymen läänin vaalipiiristä.
53824:
53825: Anna-Liisa Linkola Juhani Saukkonen
53826: Kymen läänin vaalipiiristä. Kymen läänin vaalipiiristä.
53827:
53828: Taisto Sinisalo Sulo Suorttanen
53829: Kymen läänin vaalipiiristä. Kymen läänin vaalipiiristä.
53830:
53831: Paavo Tiilikainen Seppo Tikka
53832: Kymen läänin vaalipiiristä. Kymen läänin vaalipiiristä.
53833:
53834: Raino Westerholm K. F. Haapasalo
53835: Kymen läänin vaalipiiristä. Mikkelin läänin vaalipiiristä.
53836:
53837: Heikki Kainulainen Ahti Karjalainen
53838: Mikkelin läänin vaalipiiristä. Mikkelin läänin vaalipiiristä.
53839:
53840: Aili Laitinen Erkki Liikanen
53841: Mikkelin läänin vaalipiiristä. Mikkelin läänin vaalipiiristä.
53842:
53843: Mauri Miettinen Niilo Nieminen
53844: Mikkelin läänin vaalipiiristä. Mikkelin läänin vaalipiiristä.
53845:
53846: Pentti Poutanen Olavi Ronkainen
53847: Mikkelin läänin vaalipiiristä. Mikkelin läänin vaalipiiristä.
53848:
53849: Väinö Turunen Katri-Helena Eskelinen
53850: Mikkelin läänin vaalipiiristä. Kuopion läänin vaalipiiristä.
53851:
53852: Juuso Häikiö Lasse Lehtinen
53853: Kuopion läänin vaalipiiristä. Kuopion läänin vaalipiiristä.
53854:
53855: Olavi Martikainen Lauha Männistö
53856: Kuopion läänin vaalipiiristä. Kuopion läänin vaalipiiristä.
53857:
53858: Pentti Pekkarinen Aarne Pulkkinen
53859: Kuopion läänin vaalipiiristä. Kuopion läänin vaalipiiristä.
53860:
53861: Jorma Rantala Kalevi Remes
53862: Kuopion läänin vaalipiiristä. Kuopion läänin vaalipiiristä.
53863:
53864: Veikko J. Rytkönen Veikko Vennamo
53865: Kuopion läänin vaalipiiristä. Kuopion läänin vaalipiiristä.
53866:
53867: Reino Karpola Aune Mänttäii
53868: Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä. Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä
53869: 1973 vp. - Valtiopäiväpäätös. 53
53870:
53871: Valde Nevala.inen Pauli Puhakka
53872: Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä. Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä.
53873:
53874: Lea Sutinen Aili Vaittinen-Kuikka
53875: Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä. Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä.
53876:
53877: Hannes Volotinen Uki Voutilainen
53878: Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä. Pohjois-Karjalan läänin vaalipiiristä.
53879:
53880: Matti Asunmaa Ragnar Granvik
53881: Vaasan läänin vaalipiiristä. Vasa läns valkrets.
53882:
53883: Orvokki Kangas
53884: Vaasan läänin vaalipiiristä.
53885:
53886: Bror Lillqvist Heimo Linna
53887: Vasa läns valkrets. Vaasan läänin vaalipiiristä.
53888:
53889: Pentti Mäki-Hakola Veikko Pihlajamäki
53890: Vaasan läänin vaalipiiristä. Vaasan läänin vaalipiiristä.
53891:
53892: Antti Pohjonen Akseli Roden
53893: Vaasan läänin vaalipiiristä. Vaasan läänin vaalipliristii.
53894:
53895: Veikko Salmi T. Saloranta
53896: Vaasan läänin vaalipiiristä. Vaasan läänin vaalipiiristä.
53897:
53898: Elly Sigfrids
53899: Vasa läns valkrets.
53900:
53901: Viljo Suokas Grels Teir
53902: Vaasan läänin vaalipiiristä. Vasa läns valkrets.
53903:
53904: Eino Uusitalo Toivo Asvik
53905: Vaasan läänin vaalipiiristä. Vaasan läänin vaalipiiristä.
53906:
53907: Arvo Ahonen Esko HärkC:Snen
53908: Keski-Suomen läänin vaalipiiristä. Keski-Suomen läänin vaalipiiristä.
53909:
53910: Matti Jaatinen Kalevi KivistC:S
53911: Keski-Suomen läänin vaalipiiristä. Keski-Suomen läänin vaalipiiristi.
53912:
53913: Sakari Knuuttila Siiri Lehmonen
53914: Keski-Suomen läänin vaalipiiristä. Keski-Suomen läänin vaalipiiristä.
53915:
53916: Sylvi Saimo Aune Salama
53917: Keski-Suomen läänin vaalipiiristä. Keski-Suomen läänin vaalipiiristä.
53918:
53919: Olavi Tupamäki Vei.kko J. Turunen
53920: Keski-Suomen läänin vaalipiiristä. Keski-Suomen läänin vaalipiiristä.
53921: 54 197.3 vp. - Valtiopäiväpäätös.
53922:
53923: Matti Ahde Kerttu Hemmi
53924: Oulun läänin vaalipiiristä. Oulun läänin vaalipiiristä.
53925:
53926: Reino Kangas Aino Karjalainen
53927: Oulun läänin vaalipiiristä. Oulun läänin vaalipiiristä.
53928:
53929:
53930: l;uJn~n~a:=
53931: Rauno Korpinen
53932: Oulun läänin vaalipiiristä.
53933:
53934: G. Laatio Eero Lattula
53935: Oulun läänin vaalipiiristä. Oulun läänin vaalipiiristä.
53936:
53937: Pentti Liedes Lauri Linna
53938: Oulun läänin vaalipiiristi. Oulun läänin vaalipiiristä.
53939:
53940: Mauno Manninen Heikki Mustonen
53941: Oulun läänin vaalipiitisti. Oulun läänin vaalipiiristä.
53942:
53943: Paavo N.iinikosld Helvi Nisbnm
53944: Oulun läänin vaalipiiristi. Oulun läänin vaalipiitiatii.
53945:
53946: Ahti Pekkala
53947: Oulun läänin vaalipiliisti.
53948:
53949: Pauli Räsänen VilleTikbnen
53950: Oulun läänin vaalipiiristi. Oulun läänin vsalipiiristi.
53951:
53952: Aimo Ajo Mikko Jokela
53953: Lapin läänin vaalipiiristä. Lapin liiinin v..Upiirisci.
53954:
53955: Niilo Koskenniemi JODfti My.kkinen
53956: Lapin liänin vaalipiiristä. .LaPin liioin vaalipiirittl.
53957: Arttur Niemdii Pekka s.lla
53958: Lapin läinin vaalipiiristä. lApin .liiiain v..Upiirittii.
53959:
53960: A-L. Tlebo
53961: Lapin läänin vaalipiiristä.
53962:
53963: Paavo Väyrynen
53964: Lapin liiin.in vaalipiirisci.
53965: